<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

141 Käyttäjää paikalla! 0.0073909759521484

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1993_1 | A_1993_2 | A_1993_3 | A_1993_4 | A_1993_5 | A_1993_6 | B_1993_1 | B_1993_2 | C_1993_1 | C_1993_2 | D_1993_1 | D_1993_2 | E_1993_1 | E_1993_2 | F_1993_1 | F_1993_2 | F_1993_3 | Hak_1993 | PTK_1993_1 | PTK_1993_2 | PTK_1993_3 | PTK_1993_4 | PTK_1993_5 | 
1: Vuoden 1993
2:                      ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 118-154
11: 20.1 0.-30.11.1993
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: 
17: HELSINKI
18:        ISSN 0783-9944
19: PAINAl\JSKESKUS OY, HElSINKI 199.4
20:                            118. Keskiviikkona 20 päivänä lokakuuta 1993
21:                                                                   kello 14
22:                                                                                                                            S.
23: Päiväjärjestys                                                         tilauslentoverosta annetun lain 6 ja 26 §:n
24:                                                                        muuttamisesta (HE 134) .......................... 3382
25: 
26:                                                                           6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
27:    Ilmoituksia                                                         n:o 40 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
28:                                                                        varallisuusverolain muuttamisesta (HE
29:                                                                   S.   142) ....................................................... ..
30:   Ulkopuolella päiväjärjes-
31: tyksen                                                                    7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
32:                                                                        Eduskunnan kirjaston kertomuksesta (K
33:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                                8) ........................................................... .
34: ton maaseutupoliittinen selonteko........... 3382
35:                                                                           8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
36:                                                                        tintö n:o 21 hallituksen esityksestä laeiksi
37:   Pöydällepanoa varten esi-                                            potilasvahinkolain ja korkolain 1 §:n
38: tellään:                                                               muuttamisesta (HE 147) ........................ ..
39: 
40:     1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 hal-
41: lituksen esityksestä laeiksi työtuomioistui-                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
42: mesta annetun lain ja asiakirjain lähettämi-
43: sestä annetun lain 5 §:n muuttamisesta (HE
44: 190) ....................................................... ..           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
45:                                                                        ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
46:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 edustajat Aho E., Aho R., Ala-Nissilä, Alho,
47: n:o 36 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                            Bell von, Biaudet, Enestam, Haavisto, Halonen,
48: maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-                              Hautala, Helle, Häkämies, Ihamäki, Jansson,
49: nusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-                               Jouppila, Juhantalo, Kanerva, Kauppinen,
50: sesta (HE 115) ........................................ .              Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Komi, Korva,
51:                                                                    "   Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahikainen,
52:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen, Lamminen,
53: n:o 37 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                            Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lehti-
54: maatilatalouden tuloverolain 13 §:n muut-                              nen, Louekoski, Louvo, Markkula, Mattila,
55: tamisesta (HE 118) ................................ ..                 Metsämäki, Myller, Mäkelä, Mölsä, Nordman,
56:                                                                        OjalaA., Ojala 0., Paasio, Pelttari, Pokka, Pol-
57:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 vi, Rehn E., Rehn 0., Renko, Rimmi, Rossi,
58: n:o 38 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                            Ryynänen, Räty, Saapunki, Saastamoinen, Sa-
59: maatilatalouden tuloverolain 9 ja 10 §:n                               lolainen, Seppänen, Suhonen, Turunen, Urpilai-
60: muuttamisesta (HE 133) ........................ ..                     nen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viljamaa,
61:                                                                        Vistbacka, Vuorensola, Vähäkangas, Väyrynen
62:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 ja Wahlström.
63: n:o 39 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
64: 3382                                 118. Keskiviikkona 20.10.1993
65: 
66: 
67: Ilmoitusasiat:                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
68: 
69: Lomanpyynnöt                                            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
70:                                                      tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
71:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
72: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat R. Aho,     1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 190)
73: Häkämies, Ihamäki, Jouppila, Komi, Korva,
74: Lahikainen, A. Ojala, Polvi, Saastamoinen, Vil-      2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36 (HE
75: jamaa, Vähäkangas ja Väyrynen sekä kuluvan           115)
76: kuun 22 päivään edustajat Urpilainen ja Vehka-
77: oja.                                                 3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37 (HE
78:                                                      118)
79: 
80: Uusia hallituksen esityksiä                          4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38 (HE
81:                                                      133)
82:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
83: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella   5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39 (HE
84: kuluvan lokakuun 15 päivältä ovat eduskunnalle       134)
85: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 211, 230 ja
86: 231, jotka nyt on edustajille jaettu.                6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40 (HE
87:                                                      142)
88: 
89: Valtioneuvoston maaseutupoliittinen selonteko        7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 (K 8)
90: 
91:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-   8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
92: lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että valtio-    (HE 147)
93: neuvoston kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 14
94: päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneuvos-
95: ton maaseutupoliittinen selonteko, joka nyt on         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
96: saatettu eduskunnan tietoonjakamalla se edusta-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.15.
97: jille.
98:     Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
99: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin           Täysistunto lopetetaan kello 14.04.
100: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
101: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään keski-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
102: viikkona pidettävään toiseen istuntoon.
103:                                                                                 Seppo Tiitinen
104:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
105: asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
106:                            119. Keskiviikkona 20 päivänä lokakuuta 1993
107:                                                                   kello 14.15
108: 
109: Päiväjärjestys                                                             sekä ympäristövaliokunnan tulee antaa asiasta
110:                                                                            lausunto.
111: 
112:    Ilmoituksia                                                               Keskustelu:
113: 
114:                                                                      s.       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
115:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                puhemies! Maaseutu on Suomelle tärkeä asia.
116: tyksen                                                                     Siitä on kaikilla mielipide, vaikka tuntemuksen ja
117:                                                                            kokemuksen aste vaihteleekin. Siihen liittyy vah-
118:     esitellään valtioneuvoston maaseutupo-                                 vaa perinnettä ja samanaikaisesti myös uudistu-
119: liittinen selonteko ... ....... ... .. .. . .. ... .. .... ..... .. 3383   misen välttämättömyyttä. Maaseutu on elinkei-
120:                                                                            noiltaan ja väestöltään muuttunut hyvin paljon,
121:                                                                            ja muutosvauhti ei näytä hidastuvan. Maaseutu
122:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                             on asia, jolle ei löydy yksiselitteistä kansainvälis-
123:                                                                            tä tai kansallista määrittelyä.
124:                                                                               Maaseudun eteen työtä tekeviä hallinnonaloja
125:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                            ja asiantuntijoita on runsaasti, mutta kukin niistä
126: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                       on erikseen ja joskus yhdessäkin voimaton pa-
127: tuntoon, sekä edustajat Aho E., Halonen, Helle,                            himpien supistumis- ja autioitumispaineiden
128: Lahti-Nuuttila, Laukkanen V., Louekoski,                                   edessä. Maaseutuun liittyvä yhteiskunnallinen
129: Markkula, Metsämäki, Myller, Rehn 0., Turu-                                tavoiteasettelu on ollut hyvin ristiriitaista. Sa-
130: nen ja Vistbacka.                                                          manaikainen leikkaaminen ja rajoittaminen ja
131:                                                                            toisaalta edistäminen ja tukeminen ovat tuttu
132:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                            toimintaympäristö maaseudun ihmisille. Kaik-
133: jat Kemppainen, Alho, Jansson, Nordman, Sep-                               kialla, ei suinkaan vain Suomessa, etsitään maa-
134: pänen, Rimmi, Räty, Hautala, Juhantalo, Suho-                              seudun kehitystyölle johdonmukaisia linjoja.
135: nen, Rossi, Mäkelä, Kuuskoski, Ala-Nissilä, Pol-                           Tämä selonteko on osa näitä pyrkimyksiä meillä.
136: vi, Ryynänen, Lehtinen, Komi, Kauppinen ja                                    Maaseudun kehittämisen oikeutus ja velvolli-
137: Vuorensola.                                                                suus koostuvat useista eri osatekijöistä. Suoma-
138:                                                                            laisten juuret ovat maaseudulla, jonka asuttuna
139:                                                                            pitämistä suomalaisten valtaenemmistö arvos-
140: Valtioneuvoston maaseutupoliittinen selonteko                              taa. Suomeen on rakennettu tiheä ja kallis, kan-
141:                                                                            sainvälisten mittapuiden mukaan hyvinkin kor-
142:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-                          keatasoinen palveluverkosto. Yhdyskuntaraken-
143: lella päiväjärjestyksen esitellään tänään pidetyssä                        teeltaan Suomi on hajautunut. Nämä tekijät an-
144: ensimmäisessä istunnossa tähän istuntoon pöy-                              tavat hyvät edellytykset maaseudun asuttuna säi-
145: dälle pantu valtioneuvoston maaseutupoliittinen                            lyttämiselle jatkossakin ihmisten arvostusten
146: selonteko.                                                                 mukaisesti.
147:     Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin                               Maaseutumme varmistaa elintarvikkeiden
148: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-                          huollon, ja asuttu maaseutu on osa maanpuolus-
149: hetettäisiin hallintovaliokuntaan, jolle maa- ja                           tusta. Laajat syrjäiset alueemme eivät voi jäädä
150: metsätalousvaliokunnan,         talousvaliokunnan                          pelkästään hyvinvointi- ja saattohoitopolitiikan
151: 3384                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
152: 
153: 
154: kohteiksi. Luonnontaloudellisesti kestävällä ta-        investointeihin toisaalle, lähinnä asutuskeskuk-
155: valla asu tulla ja hoidetulla maaseudulla on ekolo-     siin. Se olisi kansantaloudellisesti kannattama-
156: ginen oikeutus. Hoidetun ympäristön ja luon-            tonta ja epätarkoituksenmukaisesta monessa ta-
157: nonympäristön arvo ja arvostus kasvavat niin            pauksessa, koska lähes alalla kuin alalla jo raken-
158: kansallisesti kuin kansainvälisestikin. Laajanaja       netut palveluyksiköt riittävät eikä uuteen yhdys-
159: luonnonoloiltaan monipuolisena maaseutumaa-             kuntarakentamiseen ole lähivuosina ainakaan ai-
160: na Suomella on luonnon hyödyntämisessä ja vaa-          emmassa mitassa todellisia taloudellisia edelly-
161: limisessa erityinen tehtävä.                            tyksiä.
162:    Maaseutu on kulttuuriperinnöltään rikas, ja se           Kotimaiselle maataloustuotannolle ja siihen
163: on monin tavoin läheinen asia myös kaupungeis-          liittyvälle elintarvike- ja koneteollisuudelle antaa
164: sa asuville. Maaseudun elävänä säilyttämisen ja         perustetta ulkoisista muutoksista huolimatta nii-
165: toimivuuden kehittämisen oikeus nousee siis             den huomattava merkitys tuotannon, työllisyy-
166: myös kulttuuriperustasta. Maaseudun ja kau-             den ja vaihtotaseen kannalta. Muistettakoon,
167: punkien välisen vuorovaikutuksen lisäämiseen            että me suomalaiset syömme elintarvikkeita noin
168: on Suomessa erityisen hyvät edellytykset. Maa-          55 miljardin markan edestä vuodessa ja että
169: seutupolitiikan tavoitteena on maaseudun elin-          elintarviketeollisuutemme tuotannon bruttoarvo
170: voimaistaminen ja koko maan pitäminen asuttu-           on noin 45 miljardia markkaa. Kotimaista elin-
171: na. Selonteko lähtee siitä, että suhteellisen pienil-   tarviketuotantoa pidetään henkivakuutuksena,
172: läkin panostuksilla ja selonteossa esitettyjen toi-     joka varmistaa ravinnonsaannin meille kaikissa
173: mintalinjojen toteutuessa maaseudulla voi tule-         olosuhteissa. Tähän perusteluun liitetään tavalli-
174: vaisuudessa elää suurin piirtein nykyinen väestö-       sesti myös havainto maailman väkiluvun lisään-
175: määrä, ei kuitenkaan välttämättä samoilla alueil-       tymisestä ja Suomen keskilämpötilan todennä-
176: la eikä samoissa elinkeinoissa.                         köisestä noususta.
177:    Koko maan pitäminen asuttuna on suomalais-               Pontta maaseudun kehittämiselle antaa me-
178: ten arvostama ja yleisesti hyväksymä tavoite.           nossa olevan työn hyvin syvällinen muutos.
179: Useiden tutkimusten mukaan enemmistö suoma-             Kaikki maaseudulle perinteisesti työtä tuottaneet
180: laisista, jopa täällä Helsingin seudulla asuvista-      elinkeinonalat vähentävät työpaikkojaan siinä-
181: kin, kannattaa voimakkaita aluepoliittisia tuki-        kin tapauksessa, että tuotanto niillä aloilla saat-
182: toimia, jotta Suomi voisi säilyä elinkelpoisena ja      taa nousta. Maatalous, metsätalous, tehdasteolli-
183: asuttuna kaikilta osiltaan.                             suus ja julkiset palvelut eivät pysty tarjoamaan
184:    Maaseutukylän tai maaseutumaisen kunnan              nykyisiä työpaikkamääriä. Tilalle on saatava ja-
185: näkökulmasta maaseudun kehittämistä ei tarvit-          lostusasteen nostoon perustuvaa työtä, osahan-
186: se erityisesti perustella. Tarpeet ovat kouriintun-     kintaa eli pienyrittäjyyttä, itsensä työllistämisen
187: tuvat ja kehittämistyö osa paikkakunnan hyö-            muotoja, eri työ- ja ansiolähteiden yhdistelmiä
188: dyksi tehtävää työtä. Valtion näkökulmasta              sekä työtä, jota voidaan tehdä yhtä hyvin maa-
189: maaseutupolitiikan perusteet ovatkin jo paljon          seudulla kuin kaupungissa.
190: ongelmallisemmat. Maaseutu ja sen kehittämi-                Maaseudulla mahdollisten töiden näin radi-
191: nen joutuvat arvokeskustelun kohteeksi. Politii-        kaali lisääntyminen ja muuttuminen lyö leimansa
192: kan tavoitteet ja keinot ovat valinnaisempia kuin       maaseutupolitiikan sisällölle, eli tiivistäen maa-
193: paikallistasolla. Maaseudun on saatava puolta-          seudun kehittämisen perustelut ovat: Ensinnäkin
194: jikseen muitakin kuin vain siellä asuvia.               maaseutu pystyy tarjoamaan monia järkeviä työ-
195:    Kansantalouden näkökulmasta tällainen                mahdollisuuksia. Elintarvike- ja energiahuolto
196: puolto löytyy. Metsät, pellot, suot ja vesistöt ovat    sekä metsävarojen hyödyntäminen edellyttävät
197: Suomen oloissa tuotannon ja talouden kannalta           elinvoimaista maaseutua. Suomalaiset suosivat
198: tärkeitä voimavaroja, joiden käyttö edellyttää ai-      edelleen väljää ja maanläheistä asumismuotoa.
199: nakin jonkin asteista runkoasutusta. Mitä tyh-          Elävä maaseutu turvaa ekologista tasapainoa ja
200: jemmäksi maaseutu tulisi, sitä heikommat talou-         omaleimaisen arvokkaan maaseutukulttuurin
201: delliset toimintaedellytykset maaseudun voima-          säilymisen. Siksi valtioneuvosto määrittää selon-
202: varojen hyödyntämiselle olisi. Taloudellisia me-        teossaan toimintalinjakseen maaseudun kehitys-
203: netyksiä tarkoittaa myös jo rakennetun liikenne-        työssä seuraavaa: Ensinnäkin edistää maaseudun
204: ja palveluverkon vajaatehoinen käyttö. Maaseu-          elinkeinojen uudistumista, toisekseen parantaa jo
205: dun työpaikkojen ja asukkaiden määrän voima-            rakennetun palveluverkoston toimivuutta, kol-
206: kas supistuminen voisi johtaa aiempien inves-           manneksi kehittää maaseudun asuinympäristön
207: tointien tehottomaan käyttöön ja samalla uusiin         laatua ja yhdyskuntarakennetta ja neljänneksi
208:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                3385
209: 
210: edistää uusiutuvien luonnonvarojen kestävää            vät huomisen maaseudun tavoitetilaan. Selonte-
211: hyödyntämistä. Määrittely kattaa koko valtio-          ossa näitä käsitellään hallinnonaloittain.
212: neuvoston tehtäväkentän maaseudun näkökul-                 Selonteollaan hallitus antaa tai pyrkii anta-
213: masta katsoen. Maaseutupolitiikka-käsitettä            maan kokonaiskuvan maaseudun muutoksista ja
214: käytetäänkin tässä yhteydessä laajimmalla mah-         niihin vaikuttamisesta. Kuva ei ole lohduton,
215: dollisella tavalla.                                    mutta maaseudun kehittäminen vaatii paljon
216:     Mutta maaseutu myös erilaistuu. Maaseudul-         työtä ja muutokseen myönteisellä tavalla mu-
217: la on alueita, joilla väkimäärä voi edelleen kas-      kaan tempautumista. Suomessa on kansainväli-
218: vaa, erityisesti keskusten lähialueilla mutta myös     sesti ainutlaatuinen 3 000 kylätoimikunnan verk-
219: muualla. Syrjäisimmillä alueilla väestö luonnolli-     ko, tehokas kunnallishallinto ja aluetasolla kiin-
220: sesta ikärakenteesta johtuen vähenee vielä voi-        teytyvää yhteistyötä maaseutupolitiikassa. Saa-
221: makkaastikin, mutta on myös esimerkkejä, että          riston kehitystä on turvattu erillisellä lailla.
222: supistuvaksi kuvitellulla alueella on työpaikko-           Keskushallinnossa on jo vuosia kehitetty eri
223: jen ja väestön määrä kääntynyt kasvuun lähinnä         hallinnonalojen asiantuntija-alojen yhteistyötä
224: alueen oman aktiivisuuden johdosta. Kasvavia ja        maaseudun kehittämisessä, tällä hetkellä erityi-
225: supistuvia alueita ei siten voida eikä ole tarpeen-    sesti valtioneuvoston asettaman maaseutupolitii-
226: kaan nimetä ennakkoon.                                 kan neuvottelukunnan voimin.
227:     Maaseutu voidaan määritellä monella tavalla.           Uudistuva aluepolitiikka tuo mukanaan ohjel-
228: Niinpä selonteossakin lähdetään siitä, että maa-       mat ja niihin liittyvät hankkeet, mikä osaltaan
229: seutu rajataan väljästi. Laajimmillaan se voi kat-     vahvistaa todella maaseudun kehitystyötä. Eu-
230: taa lähes koko Suomen suurimpia keskusalueita          roopan yhteisön rakennerahastoista tavoitellaan
231: lukuun ottamatta. Tiukastikin rajattu maaseutu,        maaseudulle huomattavaa kehitysruisketta.
232: siis haja-asutusalueet ja alle 500 asukkaan taaja-     Mutta kohennettavaakin vielä toki kosolti löy-
233: mat, sisältää erilaisia maaseutualueita, joilla tar-   tyy. Mahdollisuudet ovat monin osin vielä mah-
234: vitaan erilaistettua toimintapolitiikkaa. Tähän        dollisuuksia. Tehtävää vielä kosolti löytyy. Yri-
235:  tulee entistä parempi tilaisuus aluekehityksen        tysituja ja ajatuksia on paljon maaseudulla, mut-
236: muuttuessa ohjelmaperusteiseksi toivonmukaan           ta niiden kehittämisessä kannattavaksi yritystoi-
237:  tässä talossa lähimpien viikkojen kuluessa. Maa-      minnaksi on vielä runsaasti tehtävää. Kylien
238:  kunnat ja seutukunnat joutuvat turvautumaan           taloudellisen yhteistyön rakentamisessa esimer-
239:  omaehtoiseen kehitystyöhön aikaisempaa enem-          kiksi yhtiöiden tai uusosuuskuntien muodossa
240:  män, ja silloin kunkin alueen vahvuuksien koros-      otetaan vasta ensiaskeleita. Kohennettavaa on
241:  taminen on tärkeää ja tarkoituksenmukaista.           myös maaseudun elinkeinopolitiikkaa palvele-
242:     Tutkijat ovat meillä yksimielisiä sodanjälkei-     van tiedon ja taidon välittämisessä. Maaseutupo-
243:  sen yhteiskuntapolitiikan suurista maaseutuun         litiikankin kannalta tärkeä seutuistuminen on
244:  vaikuttaneista linjoista. Asuttaminen, teollista-     vasta alussa.
245:  minen sekä valtion ja kuntien hyvinvointipalvelu-         Maaseudun asiantuntijajärjestelmä on meillä
246: jen laajentaminen ovat muokanneet maaseutua            kokonaisuudessaan runsas, mutta sen toiminta-
247:  merkittävästi. Seuraava maaseudulle mahdolli-         tapoja ja painopisteitä joudutaan jatkossa muut-
248:  suuksia antava vaihe näyttäisi olevan muotoutu-       tamaan.
249:  massa. Sen aineksiksi asiantuntijat arvioivat mo-         Arvoisa puhemies! Tämän selonteon maaseu-
250:  net maaseudulle myönteiset arvomuutokset, sillä       tupolitiikan keskeisiä linjauksia ovat seuraavat
251:  maaseutu nähdään moninaisuutta ja ihmisten            asiat: Ensiksi osaamisen ja asiantuntemuksen
252:  valinnanvapautta lisäävänä tekijänä. Kestävä          kohentaminen. Maaseudun kehittämistutkimuk-
253:  kehitys astuu termistä käytäntöön. Maaseudulle        seen kohdeunetaan lisäresursseja uusimalla toi-
254:  tulee uusi tehtävä maiseman- ja luonnonhoidos-        minnan sisältöä, päällekkäisyyksiä poistamalla
255:  ta. Tietotyö ja etätyö alkavat tehdä ihmisten asu-    ja selkeyttämällä työnjakoa sekä suuntaamalla
256:  mistoiveista totta maaseutua hyödyntävällä ta-        voimavaroja uusille aloille. Tutkimuksen koh-
257:  valla. Verkostotaloudella eli itse asiassa määrä-     teiksi otetaan nykyistä enemmän maaseutuelin-
258:  tietoisella yritysten yhteistyöllä kootaan niukat     keinojen käytännön tarvitsemat tiedot. Tutki-
259:  voimavarat kilpailukykyiseen muotoon. Viljeli-        musta lisätään erityisesti maaseudun ohjelmalli-
260:  jäperheiden monitoimisuus lisääntyy.                  sen kehittämistyön tarpeisiin. Maaseudun toi-
261:      Euroopan taloudellinen integraatio syvenee,       minnallinen, rakenteellinen ja taloudellinen eri-
262:  ja Suomen elinkeinoelämän kansainvälistyminen         laistuminen edellyttävät alueellisten vahvuuksien
263:  etenee. Muun muassa nämä tekijät kaikki liitty-       etsimistä juuri kehittämisohjelmien pohjaksi.
264: 3386                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
265: 
266: 
267: Maaseutuneuvonnan voimavaroja suunnataan                  Hallituksen tarkoituksena on parantaa eri kei-
268: ennen kaikkea liiketaloudelliseen, liikkeenjoh-        noin maaseutua kansalaisten asuinpaikkana.
269: dolliseen ja markkinoinnin neuvontaan sekä ym-         Hallitus siirtää päätösvaltaa kaava- ja lupa-
270: päristöneuvontaan. Neuvontajärjestöillä on mer-        asioissa edelleen kunnille ja niiden erilaisille yh-
271: kittävä tehtävä yritysten yhteistyön kehittäjänä.      teistyöorganisaatioille. Rakennuslupien myöntä-
272: Ansiolähteiden yhdistelmät ja esimerkiksi maati-       minen ja kaavojen laatiminen perustetaan entistä
273: lan kaikki tuotantomahdollisuudet huomioon             väljempiin käyttötarkoitusluokituksiin. Tulove-
274: ottava neuvonta on toimialasta riippumatta yhä         ron jakautumista nykyistä oikeudenmukaisem-
275: tärkeämpi asia.                                        min varsinaisen asuinkunnan ja loma-asunnon
276:     Hallitus pitää kyläkoulujen verkon säilymistä      sijaintikunnan kesken selvitetään ottaen huo-
277: maaseudun ja maaseutukulttuurin kannalta tär-          mioon kiinteistöveron vaikutukset.
278: keänä. Valtio tukee kuntia niiden kehittäessä ky-         Mutta hyvin tärkeää viime kädessä on se, kye-
279: läkouluista uuden tyyppisiä toimintakeskuksia.         täänkö maaseudun elinkeinoja uudistamaan.
280: Kunnat voivat auttaa koulujen säilymistä ope-          Maaseudun väestö- ja työpaikkamäärien pysyt-
281: tuksen, koulutuksen yhteistyön, koulupiirijako-        täminen nykytasolla on mahdollista, mutta se
282: jenja kuljetusten suunnittelulla. Luokanopettaji-      edellyttää kaikkien työ- ja ansiomahdollisuuksi-
283: en koulutukseen sisällytetään valinnaisia opinto-      en hyödyntämistä maaseudulla. Maaseudun on
284: ja, joissa perehdytään maaseudun ja pienten kou-       menestyttävä kilpailussa työstä, jota voidaan teh-
285: lujen erityiskysymyksiin.                              dä yhtä hyvin maaseudulla kuin kaupungissa.
286:     Tärkeää maaseudun kannalta on myös palve-          Tällaisia työaloja on yhä enemmän.
287: luiden toimivuus. Julkinen hallinto ja julkisten          Maaseutualueiden elinkeinotoiminnan kehit-
288: palvelujen määrä kasvoi 1960- ja 70-luvuilla hy-       tämisessä hallitus ottaa tavoitteeksi elinkeinora-
289: vin voimakkaasti. Organisaatiot paisuivat, tasot       kenteen ja yritysmuotojen monipuolistamisen ja
290: lisääntyivät ja tehtävät eriytyivät. Nyt maaseu-       työmarkkinoiden kehittämisen korostamalla eri-
291: dun palvelujen toimivuuteen ja tuotantoon koh-         tyisesti maaseutuyritysten keskinäistä sekä nii-
292: distuvat muutospaineet ovat hyvin suuret. Palve-       den ja kunnan välistä yhteistyötä. Sekä maaseu-
293: lujen uudet järjestelytavat edellyttävätkin hyvin      tuelinkeinolakia että tuotannonohjausjärjestel-
294: laajaa yhteistyötä kunnissa ja kylissä. Tässä tar-     miä kehitetään siten, että yrittäjät voivat toteut-
295: koituksessa tämän yhteistyön edistämiseksi mm.         taa kustannuksia säästävää yritysyhteistyötä in-
296: hallitus jatkaa palvelutuottajien yhteistyötä han-     vestoinneissa ja tuotannossa. Erikoiskasvit ja
297: kaloittavien säännösten ja normien poistamista.        -tuotteet, niiden jalostus sekä pellon vaihtoehtoi-
298: Näin tuetaan monipuoliseksi kehittyviä lähipal-        set käyttömuodot ovat tutkimuksen kohteina tu-
299: veluyksiköitä, joiden toiminnassa voidaan luon-        levina vuosina.
300: tevasti tukeutua myös paikallisten asukkaiden ja          Hallitus selvittää mahdollisuudet kompensoi-
301: kyläyhteisöjen omaan aloitteellisuuteen. Hallitus      da maatalouden tulojen alentumista mm. vero-
302: selkiyttää yksityisten palvelutuottajien työoikeu-     järjestelmää uudistamalla. Maatalouden tukijär-
303: dellisen aseman, verotuskohtelun ja sosiaalitur-       jestelmiä kehitetään siten, että ne luovat edelly-
304: van.                                                   tykset maatalouden tasapainoiselle muutokselle
305:     Maaseudun liikennepalvelujen säilymistä tue-       hintojen alentuessa siirtymäkauden aikana.
306: taan mm. suunnittelulla, joka tehostaa julkisten           Metsänparannustoiminnan määrällinen taso
307: määrärahojen käyttöä ja parantaa liikenteen har-       pyritään säilyttämään, ja toiminta suunnataan
308: joittajien toiminnan kannattavuutta. Tämän             metsien hoitoon ja kunnossapitoon. Vesiensuoje-
309: vuoksi uudistetaan sektorikeskeistä ajattelua          luun kiinnitetään enenevässä määrin huomiota.
310: kuntien ja valtionhallinnossa sekä kehitetään sel-     Metsänparannusvarojen kohdentamisessa alue-
311: laista normistoa, joka tukee liikennepalvelujen        poliittiset näkökohdat ja Pohjois-Suomen yksi-
312: tuotantoa ja tuotannon tehostamista.                   tyismetsien erityispiirteet otetaan edelleen huo-
313:     Tavattoman tärkeää on tietysti maaseudun           mioon. Mekaanisen metsäteollisuuden tuoteke-
314: kannalta myös siellä olevien luonnonvarojen hoi-       hittelyä ja markkinalähtöisten tuotantoketjujen
315: to. Luonto, ympäristö ja maisema ovat Suomelle         luomista ja sahateollisuuden laajentamista ediste-
316:  suhteellista etua ja työtä tuottavia asioita yhden-   tään puun käytön lisäämiseksi ja raakapuun jalos-
317: tyvässä Euroopassa. Hallitus valmistelee toimen-       tusarvon hyödyntämiseksi juuri maaseudulla.
318: pideohjelman, jossa maiseman hoito nähdään                 Maaseutumatkailun valtakunnallisen kehittä-
319:  osana viljelijäväestön työtehtäviä ja myös toi-       misen painopisteet lähivuosina ovat palvelutason
320: meentuloa.                                             parantaminen ja palvelujen monipuolistaminen
321:                                       Maaseutupoliittinen selonteko                                 3387
322: 
323: sekä kansainvälistymisen edistäminen. Erityistä         Edustajat Kemppainen ja Alho merkitään läs-
324: huomiota kiinnitetään luontoon perustuvien            nä oleviksi.
325: matkailutuotteiden, ekamatkailun ja erämatkai-
326: lun kehittämiseen.
327:     Hallitus jatkaa sääntelyn ja normien purkua,         Ed. J ä r v i 1a h t i : Herra puhemies! Maa-
328: mahdollistaa elintarvikkeiden uusien jakeluka-        seutu on ollut suomalaisille hyvin keskeinen mo-
329: navien käyttöönoton ja saattaa eri jakelukanavat      nissa historian käännekohdissa. Maaseudun
330: samanarvoiseen asemaan. Hallitus ottaa käyt-          tuottamien uusiutuvien luonnonvarojen merki-
331: töön ja soveltaa kotimaisia energialähteitä suosi-    tys taloudellemme ja yhteiskuntarakenteenemme
332: via verotuksellisia keinoja, joilla voidaan mm.       on huomattu etenkin kriisiaikoina. Suomalainen
333: vaikuttaa alentavasti hiilidioksidipäästöihin.        maaseutu on edelleen hyvin keskeinen osa suo-
334: Hallitus tukee kotimaisia energialähteitä käyttä-     malaisuutta.
335: viä investointeja. Hallitus edistää biodieselin          Maaseudun elinkeinojen ansiosta koko Suomi
336: käyttöönsaamista energiatutkimuksessa. Bio-           on säilynyt asuttuna. Maaseudulla asuu ja tekee
337: energiatutkimusohjelman osuutta pyritään lisää-       työtä tänä päivänä yhä yli miljoona suomalaista.
338: mään.                                                 Kaupunkeja ei Suomessa kovin helposti erota
339:     Arvoisa puhemies! Tärkeää on myös maaseu-         kirkonkylistä. Suomea voidaan kutsua perustel-
340: tupolitiikan koko kentän järjestäminen, organi-       lusti Euroopan maaseutumaisimmaksi maaksi.
341: soiminen mahdollisimman tarkoituksenmukai-               Maatalous työllistää varsin laajasti sille pa-
342: sella ja tehokkaalla tavalla. Vastuu maaseudun        noksia toimittavassa teollisuudessa ja elintarvik-
343: olojen kehittämisestä jakaantuu usealle hallin-       keiden jalostuksessa. Vaikka maatalouden osuus
344: nonalalle ja tasolle. Maaseutupolitiikka on lähi-     koko valtakunnan työllisestä työvoimasta on su-
345: vuosina olennaisilta osiltaan voimavarojen ko-        pistunut, sen alueellinen painoarvo on edelleen
346: koamista ja uudelleensuuntaamista, organisaa-         erittäin suuri. Monissa kunnissa aivan eteläisintä
347: tioiden toimintatapojen uudistamista ja lisäänty-     Suomea myöten maatalouden työllistävä osuus
348: vää yhteistyötä.                                      on yhä yli 30 prosenttia. Maaseudun raaka-ainei-
349:     Maaseutupolitiikkaa toteuttavat erityisesti       siin ja tuotteisiin pohjautuu noin 60 prosenttia
350: kunnat ja maa- ja metsätaloushallinto, sisäasiain-    vientituloistammekin.
351: ministeriö, maakuntien liitot ja lääninhallitukset       Maaseudun viime aikoina lisääntynyt vetovoi-
352:  sekä opetushallinto. Monet maaseudun organi-         ma asuin- ja elinympäristönä perustuu pitkälti
353:  saatiot ovat tällöin yhteistyökumppaneita. Halli-    ympäristön laatuun. Luonnonläheisyys, puhtaus
354:  tus katsookin, että maaseutupolitiikan neuvotte-     ja rauha houkuttelevat niitäkin, jotka eivät saa
355:  lukunta on askel projektiluontoisesta työskente-     tulojaan maaseudun elinkeinoista. Uudet asuk-
356:  lystä kohti pitkäjänteistä maaseutupolitiikkaa.      kaat kylissä ovat tervetulleita ja auttavat osaltaan
357:  Vastaavaa pysyvää yhteistyön organisoitumista        kylien palvelujen säilyttämisessä.
358:  tarvitaan myös aluetasolla, seutukunnissa ja kun-        Herra puhemies! Nyt käsittelyssä olevassa se-
359:  nissa. Liian moniasaiseksi muodostunutta maa-        lonteossa ei ole mainittavasti puututtu viime vuo-
360:  seutuun kohdistuvaa hallintoa on selkeytettävä.      sien ja vuosikymmenien poliittiseen kädenvään-
361:  Neuvottelukunnan on hankkimiensa kokemus-            töön. Toivottavasti tässä keskustelussa ei juutu-
362:  ten perusteella tehtävä maaseutupolitiikan tule-     takaan menneisyyden vatkaamiseen. Nykytilaa
363:  vasta järjestämisestä esitys valtion vuoden 1995     arvioitaessa voidaan todeta, että tulokset kestä-
364:  talousarvion valmistelua varten.                     vät kyllä kriittisenkin tarkastelun.
365:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa ja         Suomalainen maaseutu on voimakkaista muu-
366:  maaseudun kehittämisohjelmassa esitetyt asiat        toksista huolimatta elinvoimainen ja elämänus-
367:  merkitsevät pitkällä aikavälillä julkisten varojen   konsa säilyttänyt. Tieverkosto ja maaseudun pe-
368:  säästymistäja uudelleenkohdentamista. Maaseu-        ruspalvelut kattavat koko maan. Vientitulojen
369:  tu on tulevaisuudessakin leiväntuottaja, mutta       saamisen kannalta tärkeitä uusiutuvia luonnon-
370:  luonnonvarojen, viihtyvyystekijöiden, toimivan       varojamme on hoidettu hyvin, ja suomalaisella
371:  palveluverkon ja uuden teknologian avulla se on      maaseudulla on vetovoimaa myös maatamme ul-
372:  myös uusien ammattien ja työpaikkojen tyyssija.      kopuolelta katsovien mielissä. Ongelmia ja uhka-
373:  Asuttu ja hyvin hoidettu huomispäivän maaseutu       kuviakaan ei toki ole syytä vähätellä, mutta läh-
374:  on kansallinen voimavara. Se palvelee sekä maal-     tökohta tulevaisuuteen on varsin vahva.
375:  la asuvia että myös kaupunkilaisia.                     Nyt käsittelyssä olevassa selonteossa puutu-
376:                                                       taan verraten suppeasti Suomen lähialueiden nä-
377: 3388                                    119. Keskiviikkona 20.10.1993
378: 
379: kymiin ja merkitykseen tulevaisuudessa. Lähi-            Poikkeus kehittävyyden vaatimuksesta on vuo-
380: alueiden kehitystä arvioitaessa on syytä muistaa         ristojen ja muiden epäedullisten tuotantoaluei-
381: niillä tapahtuvan kehityksen merkitys Suomen             den tuki.
382: maaseudulle. Lähialueilla todennäköisesti tapah-             Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että maa-
383: tuvat uudistukset mahdollistavat uusia yritystoi-        talouselinkeinon jatkamiselle on jäsenyysvaihto-
384: minnan ja yhteistyön muotoja, joilla saattaa olla        ehdossakin luotava mahdollisuudet myös niillä
385: huomattavaa merkitystä omalle maaseudullem-              alueilla, jotka luonnonolojensa vuoksi eivät voi
386: me. Toisaalta lähialueiden nopea kehitys voi ai-         kehittyä kilpailukykyisiksi. Alue- ja maaseutupo-
387: kaansaada kiristyvää kilpailua, johon siihenkin          liittisilla toimilla tukea on kohdistettava vaihto-
388: on syytä hyvissä ajoin varautua.                         ehtoisten elinkeinojen kehittämiseen sekä teiden
389:    Suomalaisten lähtökohdat kilpailutilanteiden          ja tietoliikenneyhteyksien parantamiseen.
390: muutoksiin ovat siinä mielessä hyvät, että Suo-              Mahdolliseen liittymissopimukseen on pyrit-
391: messa on hyvä koulutustaso ja vankka yrittäjäpe-         tävä saamaan paitsi luonnonolojen aiheuttamia
392: rinne. Euroopan taloudellisen integraation ede-          haittoja korvaavia keinoja myös varsinaisia ke-
393: tessä yritysosaamista onkin syytä kaikin keinoin         hittämisratkaisuja. Yksi mahdollisuus on, että
394: vahvistaa. Näin voidaan luoda onnistuneet puit-          laadittaisiin erityinen liittymissopimukseen kyt-
395: teet maaseudun voimavarojen käytölle ja maa-             kettävä Suomen maaseudun kehittämisohjelma,
396: seudun sopeutumiselle muuttuviin olosuhteisiin.          jollaisen mm. Portugali on maataloudelleen saa-
397:     Maaseudun palvelujen toimivuus on välttä-            nut.
398: mätöntä sekä maaseudun yritystoiminnalle että                Ilman erityisjärjestelyjä vain pieni osa nykyi-
399: maaseudun pysymiselle tavoiteltuna asuinpaik-            sestä maataloudestamme voi yltää kilpailukykyi-
400: kana tulevaisuudessakin. Maaseutumatkailun               seen tuotantoon eurooppalaisilla markkinoilla.
401: menestymisen kannalta toimivat palvelut ovat             Maatalous- ja aluepolitiikkamme haasteena tulee
402: aivan välttämättömiä. Palvelujen turvaamisessa           mahdollisen EY-jäsenyyden toteutuessa olemaan
403: tarvitaan ennakkoluulottomia ja yhteistyöhön             siirtyminen monimuotoiseen ja enenevässä mää-
404: perustuvia järjestelyjä, niin kuin selonteossa           rin uusiin elinkeinoihin perustuvaan maaseudun
405: esiintuodaankin.                                         kehittämiseen. Maaseudun elinkeinojen moni-
406:     Kansainvälisen ympäristön muutos aiheuttaa           puolistamiseen on mahdollista saada EY:n rahoi-
407: voimakkaita sekä suoria että välillisiä muutoksia        tusta.
408: maaseutupolitiikkaan ja maaseudun yritysten                  Kansalliset vapaudet ovat laajemmat maata-
409: toimintaympäristöön. Suomen mahdollinen                  louselinkeinoon välillisesti vaikuttavissa toimen-
410: EY-jäsenyys vaikuttaa voimakkaasti maatalou-             piteissä. Sosiaaliset tuet, verotuksen erityisjärjes-
411: teen. Jäsenyys vaikuttaa paitsi maataloustuottei-        telyt ja infrastruktuurin kehittämistuet ovat niitä
412: den hintoihin myös maatalouden tukijärjestel-             keinoja, joilla voidaan parantaa viljelijöiden toi-
413: miin ja suureen osaan maatalouteen kohdistuvas-          mintaedellytyksiä.
414: ta muusta lainsäädännöstä.                                   Euroopan yhteisön jäsenmailleen myöntämä
415:     Mahdollisessa jäsenyystilanteessa maatalous-          rahoitus riippuu nykyisin maan tuettavan alueen
416: politiikasta keskustellaan ja sitä kehitetään osana      kehitysasteesta. Kehittymättömimmille alueille
417: eurooppalaista politiikkaa. Siinä tilanteessa suo-       EY:n rahoitusosuus voi ollajopa 50-75 prosent-
418: malaisen maatalouden aseman varmistaminen                tia. Suomen olosuhteisiin EY:n rahoitusosuutta
419: on keskeinen kansallinen kysymys. Jäsenyysvaih-          voitaisiin arvioiden mukaan saada enintään 1/4
420: toehdossa samansuuntainen muutos koskisi                 kustannuksista. Esimerkiksi viime vuodelle EY
421: myös aluepolitiikkaa. Euroopan yhteisössä alue-          varasi maatalouden ja maaseudun kehittämiseen
422: politiikkaa säädellään ja rahoitetaan pääosin yh-         16 miljardia markkaa. Noin puolet tuosta sum-
423: teisön omin säädöksin.                                   masta ohjautui Välimeren maiden maatalouden
424:     Maatalouden erityisasema tunnustetaan myös           ja maaseudun kehittämiseen. Tämän rahaston
425: Euroopan yhteisössä. Maatalous- ja maaseutu-             varoista on saatava tukea jäsenyysvaihtoehdossa
426: politiikka on tärkeä osa ns. taloudellista ja so-         Suomenkin epäedullisille tuotantoalueille.
427: siaalista yhteistyötä, jolla alueellista eriarvoisuut-       Herra puhemies! Suomen maaseudun keskei-
428: ta yhteisön sisällä lievennetään. Kaiken kansalli-        siä vahvuuksia ovat uusiutuvat luonnonvarat ja
429: sen tuen on oltava EY:n hyväksymien tavoittei-           monimuotoinen maaseutumaisema. Luonnon-
430: den mukaista. Tällainen tuki on luonteeltaan ke-         varojen taloudellisen käytön ja kestävän kehityk-
431: hittävää. Tämän vuoksi tukea voidaan saada lä-            sen periaatteiden yhteensovittamisessa on onnis-
432: hinnä maatalouden rakenteellisiin parannuksiin.          tuttu kohtuullisen hyvin. Suomi voi tässä mieles-
433:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 3389
434: 
435: sä toimia jopa esimerkkinä muille. Elinkeinojen         teillä pyritään turvaamaan maaseudun työpaik-
436: kehittymisedellytykset vaikuttavat jatkossa rat-        koja.
437: kaisevasti maaseudun kehittymiseen. Maatalous              Herra puhemies! Sademetsiä hävitetään kiih-
438: ja metsätalous tulevat olemaan jatkossakin kes-         tyvällä nopeudella ja toisaalta teollistuneiden
439: keisiä maaseudun elinkeinoja. On kuitenkin pe-          alueiden puuvarat ovat paikoin lisääntymässä
440: lättävissä, että peruselinkeinoissa yritysten ja työ-   kuitujen kierrätyksen vuoksi. Perusteita kansain-
441: paikkojen määrä supistuu. Vastaavasti muun yri-         väliselle metsäohjelmalle luotiin viime vuoden
442: tystoiminnan on maaseudulla laajennuttava, jot-         kesällä pidetyssä YK:n ympäristö- ja kehitysko-
443: ta elinvoimaisuus säilyisi. Maaseudun asuttuna          kouksessa. Kokous otti kantaa luonnonmetsien
444: pysymisellä on myös raaka-aineiden ja energia-          säästämisen ja niiden ekologisuuden puolesta.
445: huollon jatkuvuutta turvaava merkitys.                  Aavikoituville alueille olisi istutettava uusia met-
446:     Uusien elinkeinojen suunnittelu ja käynnistä-       siä luonnon monimuotoisuuden säilyttämiseksi
447: minen vaatii paljon uutta kekseliäisyyttä sekä          ja hiilidioksidin sitomiseksi. Maapallo tarvitsee
448: riittävästi taloudellisia voimavaroja. Vahvasti         hyvinvoivat vihreät keuhkot.
449: paikkaan sidotussa maatalouselinkeinossa kult-              Metsäministerikokouksessa Helsingissä mää-
450: tuuristen, sosiaalisten ja hallinnollisten esteiden     riteltiin Euroopan metsien kestävän käytön yleis-
451: poistuminen elinkeinojen monipuolistumisen              periaatteet. Euroopan taloudellinen yhdentymi-
452: tieltä vaatii oman aikansa. Kehittämistavoittee-        nen on myönteistä Suomen metsätalouden kan-
453: na on oltava taloudellisesti ja sosiaalisesti moni-     nalta. EY:n jäsenmaat ovat puunjalosteidemme
454: puolinen maaseutu. Kysyntä ja markkinat ovat            tärkein markkina-alue. Neuvottelujen aikana on
455: tässä ratkaisevassa asemassa.                           annettava monipuolinen kuva Suomen metsäta-
456:     Vaihtoehtoisten toimeentulolähteiden luomi-         loudesta ja metsäosaamisesta.
457:  seksi esimerkiksi Tanska ja Skotlanti ovat saa-            Taloudellinen taantuma ja metsäteollisuuden
458:  neet tukea mm. matkailun, virkistyspalvelujen ja       velkaantuminen ovat hidastaneet kotimaisia
459:  tuottajien järjestämän yhteisjalostuksen kehittä-      teollisuuden laajennusinvestointeja. Puun hinta
460:  miseen. Yhtenä maatalous- ja elintarvikestrate-        on myös huomattavasti laskenut. Tällainen nä-
461:  giana voisi meillä Suomessa olla kansallisen tuo-      kymä muuttuu kyllä vähitellen, josta Rauman
462:  temerkin kehittäminen. Merkin kehittelyssä pi-         sellutehdasta koskeva päätös antaa viitteitä.
463:  täisi käyttää hyväksi Suomen puhdasta luontoa,         Puun tatjonnan kohtuullinen tasapaino saavute-
464:  tuotteet olisivat terveeliisiä ja puhtaita erikois-    taan, ja puun kasvatuksen kustannusten järkevä
465:  tuotteita. Tällaisten toimintojen käynnistämisek-      suhde puun hintaan palautuu.
466:  si on EY:n rahoitusta jäsenmaissa saatu noin               Metsiemme nykyinen vajaakäyttö lisää tule-
467:  25-30 prosenttia hankkeen kustannuksista.              vaisuudessa hakkuumahdollisuuksia. Lisäänty-
468:      EY-jäsenyys merkitsisi toteutuessaan kaksija-      vät hakkuut parantavat metsätalouden edelly-
469:  koista kehittämispolitiikkaa. Perusmaatalouden         tyksiä. Metsien vajaakäyttö on myös uhkametsi-
470:  hatjoittamisessa parhaita tiloja olisi kehitettävä     en terveydelle; vanhentuneissa metsissä hyönteis-
471:  kansainvälisesti kilpailukykyisemmiksi. Toisaal-       ja sienituhot ovat suurempia kuin asianmukaises-
472:  ta onnistuminen toimeentulolähteiden monipuo-          ti hoidetuissa metsissä.
473:  listamisessa on tärkeää maaseudun elinvoimalle             Metsälautakuntien suorittama suunnittelu,
474:  tulevaisuudessa. Perusmaatalouden osalta rat-          koulutus ja neuvonta ovat keskeisiä yksityismet-
475:  kaisut on sovitettava jäsenyystilanteessa EY:n         sätalouden kehittämisessä. Metsien hoidossa on
476:  maatalouspolitiikan kehyksiin. Tämä merkitsee          jatkossakin huomioitava puuntuotannon ohella
477:  kilpailukykyisten maatilojen kehityksen edistä-        luonnonsuojelu ja ympäristönhoito.
478:  mistä. Haastavaa on tukea maaseudun uusien                 Uusina tuotannonaloina kehitetään biopolt-
479:  toimeentulolähteiden kehittämistä. Tällaiset toi-      toaineiden raaka-aineiden tuotantoa. Bioenergi-
480:  meentulolähteet voivat olla viljelijöille pää- tai     alie on myös löydettävä uusia käyttökohteita.
481:  sivutoimisia. Ratkaisut voivat koskea tuotannon        Puun mekaanisen käytön ja puun polttoainekäy-
482:  monipuolistamista tai uusien elinkeinojen vireil-      tön edistäminen ovat maaseudun yritys- ja tuo-
483:  lepanoa.                                               tantotoiminnan kannalta tärkeitä.
484:      Maa- ja metsätalouden kehitys tulee vahvim-            Turpeella on hyvä kilpailuasema etenkin kau-
485:  min vaikuttamaan siihen, miten maaseutu kehit-         kolämmön tuotannossa. Puun ja turpeen käyttöä
486:  tyy lähitulevaisuudessa. Heikko työllisyystilanne      energialaitoksissa on lisättävä edelleen. Uusia lai-
487:  jatkuessaan tekee erityisen välttämättömäksi sen,      toksia rakennettaessa on suosittava puun ja tur-
488:  että peruselinkeinoihin vaikuHavilla toimenpi-         peen yhteiskäyttöä. Turveteollisuus on maaseu-
489: 3390                                     119. Keskiviikkona 20.10.1993
490: 
491: dulla merkittävä työllistäjä. Turpeen käyttöä te-         kan uudistamiseen. Maatalouspolitiikan kannal-
492: hostamalla voidaan lisätä maaseudun elinvoi-              ta keskeinen lainsäädäntöpaketti on lähiaikoina
493: maa. Tuotanto- ja pohtotekniikan kehittämisellä           tulossa eduskuntaan. EY-neuvotteluissa ovat
494: ja veroratkaisuilla voidaan entisestään parantaa          maaseudun asiat kouriintuntuvasti esillä. Metsä-
495: turpeen kilpailukykyä.                                    talouden ja metsään perustuvan teollisuuden
496:    Kalastuksella ja kalastukseen liittyvällä mat-         merkitys Suomen viennin runkona on tullut ny-
497: kailulla on suuri työllistävä vaikutus etenkin saa-       kyisessä taloustilanteessa vahvasti esiin. Heikot
498: ristoalueilla. Kalataloutta voitaisiin hyödyntää          työllisyysnäkymät koko Euroopassa edellyttävät
499: huomattavasti nykyistä enemmän saariston elin-            ennakkoluulotonta arviointia myös maaseudun
500: keinoja kehitettäessä. Suomen kalastusmatka-              kehitysvaihtoehdoista. Tällaisessa tilanteessa
501: kohteille on kysyntää myös ulkomailla. Kalakan-           laaja keskustelu maaseutupolitiikasta ja maaseu-
502: tojen turvaaminen jatkossakin perustuu pitkälti           dun kehitysvaihtoehdoista on paikallaan. Toi-
503: vesistöjen säilyttämiseen luonnontilaisina. Näin          vottavasti keskustelua käydään rakentavassa
504: kalakantojen uudistuminen tapahtuu luonnon-               hengessä. (Ed. Riihijärvi: Niinkö luulette?)
505: varaisesti.
506:    Herra puhemies! Elämäntavan erot maaseu-
507: dun ja kaupunkien välillä pienenevät. Etenkin               Edustajat Jansson, Nordman, Seppänen ja
508: maaseudun taajamissa elämäntapa on hyvin sa-              Rimmi merkitään läsnä oleviksi.
509: manlainen kuin kaupungeissa. Sen sijaan
510: haja-asutusalueen ja taajamien välillä on melkoi-
511: sia eroja, joita selittävät ikä- ja elinkeino rakenne.        Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halli-
512:    Elämäntapa ja arvot määräytyvät monesta te-            tus on vihdoin täyttänyt lupauksensa antaa edus-
513: kijästä, joten yhtenäistä maalaista tai kaupunki-         kunnalle maaseutupoliittinen selonteko. Selonte-
514: maista elämäntapaa on vaikea määritellä. Suo-             on antamisen lykkääntyminen kerta kerralta se-
515: messa maaseutupolitiikka on vakiintumassa                 littynee paljolti sillä, että hallitus pelkää maata-
516: maaseutualueiden ja kaupunkien läheiseen maa-             louspoliittisen keskustelun luisuneen käsistään.
517: seutuun ja syrjäiseen maaseutuun. Erityyppisillä          Tämän vuoksi selonteon antaakin aluepolitiikas-
518: maaseutualueilla tarvitaan erilaisia ratkaisuja           ta vastaava ministeri. Huomionarvoista on sen
519: haasteisiin vastaamiseksi.                                sijaan se, että yksikään valtioneuvoston jäsen ei
520:     Maaseudun tulevaisuus riippuu siitä, miten            ole kuuntelemassa hallituspuolueiden saati op-
521: paljon siellä on kannattavia taloudellisia yksiköi-       position ryhmäpuheenvuoroja.
522: tä. Tulevaisuuden kannalta on myös tärkeää, että              Selonteon keskeinen epäkohta on sen yleis-
523: nuorille tarjotaan mahdollisuuksia löytää haas-           luonteisuus ja julkilausumien viljely irrallaan ta-
524: teita maaseudulta.                                        lous- ja yhteiskuntapoliittisesta todellisuudesta.
525:     Herra puhemies! Maaseutua voisi hyvin verra-          Yleisiä kauniita tavoitteita liikenteen ja kyläkou-
526: ta täytekakkuun. Maa- ja metsätalous on varsi-            lujen turvaamisesta riittää, mutta toteutus ja kun-
527: nainen kakku ja maaseudun muu toiminta ker-               tien vaikeutuvan tilanteen tarkastelu mm. halli-
528: mavaahto ja koristeet. Kakku pysyy kyllä koossa           tuksen valtionosuusleikkausten jälkeisessä vai-
529: ilman kermavaahtoakin, mutta kermavaahto ja               keassa tilanteessa puuttuu tyystin. Hallituksen
530: koristelut sortuvat heti ilman kakkua. Kakku              kuristaessa kuntien talouden umpikujaan ym-
531: näyttää sitä paremmalta ja maittavammalta,                märtää toki aiheen unohtamisen. Mutta sitä ei
532: mitä enemmän sitä on koristeltu. Samoin on                voi ymmärtää, että lupaukset tulosta tuottavista
533: maaseudun laita. Se näyttää sitä kauniimmaltaja           tukimiljoonista jatkuvat, osittain jopa lisäänty-
534: kukoistavammalta, mitä monipuolisempi elin-               vät. Mikään ei poistu - uutta vain tarjotaan
535: keinorakenne sillä on.                                    entisen päälle.
536:     Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryh-                   Maaseudun kehittäminen ei myöskään onnis-
537: mässä pidetään hyvänä sitä, että hallitus on tuo-         tu valitulla suppealla maatalouden reviiripuolus-
538: nut maaseudun ja maatalouden asiat valtakun-              tusotteella. Ulkopuolella tämän maailman ovat
539: nan keskeisimmän foorumin käsittelyyn selonte-            tästä johdetut kannanotot keventää tuottajien
540: on muodossa. Keskustelu maaseutupolitiikasta              verotusta vastaamaan maatalouden tulon pie-
541: onkin ajankohtaista monesta syystä. Aluepoliit-           nenemistä. Maatalouden ongelmien kärjistyessä
542: tisen lainsäädännön uudistus on parhaillaan               hallituksen maaseutupoliittinen selonteko kier-
543: eduskunnan käsittelyssä. Keskustelu maaseutu-             tää maatalouspolitiikan tilan kuin kissa kuuman
544: politiikan linjauksista liittyy läheisesti aluepolitii-   puuron.
545:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 3391
546: 
547:     Taloudellinen muutos, erityisesti työttömyy-           Kaiken kaikkiaan epäonnistuneen maatalous-
548: den kasvu, on muutamassa vuodessa muuttanut            politiikan maksajina ovat olleet kuluttajien ja
549: voimakkaasti alue- ja maaseutupoliittista tilan-       veronmaksajien lisäksi myös maatilansa kehittä-
550: netta. Maan hallituksen harjoittama talouspoli-        miseen pyrkivät nuoret viljelijät. Tältä osin sosia-
551: tiikka on kärjistänyt työttömyyttä kaikissa maan       lidemokraatit ovat esittäneet viljan ja erityisesti
552: osissa sekä heikentänyt alueellista bruttokansan-      rehuviljan hinnan voimakasta alentamista ja sen
553: tuotetta. Kun vielä kolme vuotta sitten ei juuri       kompensoimista viljanviljelijöille alenevalla suo-
554: mikään Suomen alue täyttänyt EY:n aluetukikri-         ralla tulottJella. Erityisesti rehuviljan hinnan
555: teereitä, on nyt noin 40 prosenttia Suomesta las-      alentaminen parantaa kotieläintuotannon kilpai-
556: kennallisesti EY:n tukikriteerien piirissä. Pitkälti   luedellytyksiä sekä tulee heijastumaan myös
557: tästä johtuu lähes koko Itä-Suomen ja mm. Poh-         tuotteiden hintojen laskuna. Säästyvät vientitu-
558: janmaan alueiden esittäminen EY:n ykköstukita-         kivarat sekä toisaalta viljelijöiden markkinoimis-
559: voitteen piiriin. Hallitus on talouspolitiikallaan     maksusäästöt olisivat paljon kaivattua alue- ja
560: vienyt meidät turhan perusteellisesti eurokun-         maaseutupolitiikan pelivaraa.
561: toon. Vain Espanjan työttömyys EY:ssä on enää              Sopeutuvaan maatalouspolitiikkaan ei myös-
562: meitä suurempaa eikä sekään kauan.                     kään voi kuulua passiivitukien maksaminen tuo-
563:     Alue- ja maaseutupolitiikan perusteita ovat        tantonsa lopettaville, vaan tuki tulee suunnata
564: kunnossa oleva infrastruktuuri, liikenne- ja kou-      nuorille ja erityisesti tilojaan kehittämään pyrki-
565: lutuspalvelut Erityisesti liikenne-, niin tie- kuin    ville tuottajille ja maaseutuelinkeinojen kehittä-
566: ratahankkeidenkin karsiminen sekä perusradan-          miseen.
567: pidon määrärahoista tinkiminen on luomassa ai-             Maatalouspolitiikan muuttumattomuus on
568: kapommin,joka tulee ratkaisemattomana vaike-           tuhoamassa maatilatalouden kehittämisrahas-
569: uttamaan laajojen maakuntien elinkeinoelämän           ton peli varan, koska määrärahoja käytetään jat-
570: elpymistä. Paino- ja nopeusrajoitukset keskeisillä     kuvasti ylituotannon juokseviin menoihin. Ensi
571: rataosilla samaan aikaan, kun maassa on massa-         vuonna rahasto kykenee vastaamaan vain van-
572: työttömyys, ovat tyypillistä hallituksen talous- ja    hojen tukipäätösten seurauksista. Ylituotannon
573:  työllisyyspolitiikan yhtälölle. Monet Postin ja       juoksevien menojen, mm. tasapainottamismeno-
574: myös teletoiminnan yksityistämiseen liittyvät jär-     jen eli passiivitukien rahoitus romuttaa rahaston
575: jestelyt ovat omalta osaltaan heijastumassa myös       oman lainanannon, ja sen pääoma heikkenee 500
576:  laajojen maaseutualueiden palvelujen heikenty-        miljoonalla markalla. Maatalouspoliittisen lin-
577:  misenä.                                               jauksen konkurssi näkyy siinä, että rahaston tu-
578:      Maaseudun selkärangan muodostaa terve al-         loilla ei kateta enää edes kulutusmenoja. Tilan-
579:  kutuotanto. Tältä osin hallitus on jatkamalla         teen annetaan ajautua siihen, että se joudutaan
580:  tuotantomääriin sidottua automaattisen kom-           vielä pelastamaan budjettivaroilla. Viljan vienti-
581:  pensaation tukijärjestelmää luonut jatkuvan yli-      tukea suoritetaan käytännössä rahaston kautta,
582:  tuotannonja siitä johtuvat kehitysesteet Samalla      siis aikaviiveellä.
583:  kun kansantalouden voimavaroja joudutaan                  Ylituotantoon perustuva maatalouspainottei-
584:  käyttämään runsaasti ylituotannon vienti tukeen,      nen maaseutupolitiikka on tullut tiensä päähän.
585:  on maataloudelle itselleen syntynyt tilojen kehit-    Tässä suhteessa hallituksen EY-neuvotte-
586:  tämisen estävät kiintiöt ja maatalous byrokratia.     lutavoitteiden toteutuminen merkitsisi erityisesti
587:  Vakavaa itäisen ja pohjoisen sekä Suomenselän         veronmaksajien ja kuluttajien imemistä kuiviin.
588:  alueiden karjatalouden kannalta on se, että erityi-       Maidontuotannon, sika- ja siipikarjatuotan-
589:  sesti viljan ylituotantoon puuttumattomuus joh-       non kannattavuus on keskeisesti kiinni rehukus-
590:  taa jatkuvasti kasvavaan kotieläintuottajien          tannuksista eli viljan hinnasta. Rehut on jatkossa
591:  markkinoimisvastuuseen. Vuosina 1990-92               saatava EY-hintaan joko Suomesta tai muualta
592:  maidontuottajat maksoivat noin 550 miljoonaa          tuotuina. Tärkeätä olisi luopua rehuomavarai-
593:  markkaa viljan ylituotannon vientivastuuta, ja        suusvaatimuksista ja sallia sisäisen työnjaon
594:  viljatilanne pahentaa edelleen tänä syksynä rajus-    kautta rehuntuotanto parhaiten sille soveltuvilla
595:  ti tuottajien asemaa.                                 viljelyalueilla.
596:      Todettakoon, että eduskunta on hyväksynyt             Tilakokoa tarkastellaan helposti yhden tuo-
597:  sosialidemokraattien esille tuoman maatalouden        tantosuunnan mittareilla ja yhden tuotteen yk-
598:   sopeuttamistarpeen ja myös EY-integraatiosta         sikkökustannuksista lähtien. Tuotantokustan-
599:  aiheutuvan johtopäätöksen siitä, että kotieläin-      nuksia alentavan tilakoon kasvun rinnalla tulee
600:  tuotanto on maatalouspoliittinen painopiste.          ottaa esille maaseudun verkostosuhteiden suosi-
601: 3392                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
602: 
603: 
604: minen. Selviytymisstrategiassa monipuolistamis-        reviirin puolustukseen ja vanhakantaiseen maa-
605: ratkaisu on hallitumpi, koska olemassa olevan          talouspainotteiseen ajatteluun. Neuvottelukunta
606: rakenteen ympärille kasvatetaan uusia vahvistu-        tulee purkaa osaksi yleistä aluepolitiikkaa ja
607: via elinkeinohaaroja: matkailua, pienimuotoista        aluekehitystuesta päättämistä.
608: yritystoimintaa, etätyöskentelyä jne.                     Hallituksen selonteon keskeisiä puutteita on
609:    Maaseudun kuten yleensäkin pk-yritystoi-            tuijottaminen voimakkaasti rajaten maaseutuun
610: minnan kannalta on tärkeätä löytää parempia            ja erityisesti syrjäisen maaseudun ongelmiin.
611: rahoitus- ja tukityökaluja markkinoillemenovai-        Sama vastakkainasettelu näkyy myös hallituksen
612: heeseen. Maamme työllisyyden kehitys tulee ole-        EY:n aluepoliittisissa neuvottelutavoitteissa si-
613: maan ratkaisevasti kiinni pkt-yritysten kyvystä        ten, että maatalouspainotteisuus korostuu, kun
614: laajentaa markkinointiaan ja ennen kaikkea             sen sijaan työttömyydestä voimakkaasti kärsivi-
615: vientiä.                                               en teollisuuskaupunkien aluepolitiikka on jäänyt
616:    Puhdas ruoka ja poikkeuksellisten kasvu- ja         sivuun. Tulevan aluepolitiikan mukaisessa alue-
617: ympäristöetujen hyödyntäminen vaatii kansallis-        kehittämistyössä ja aluekehitysohjelmien toteut-
618: ta markkinointiprojektia ja panostusta, jolla          tamisessa tuleekin tarkastella maakuntaa koko-
619: maaseudun ohella tuetaan kotimaisen elintarvi-         naisuutena hyödyntäen teollisen osaamisen, yh-
620: keteollisuuden työllisyyttä. Myös tuote- ja yritys-    dyskuntien ja kaupunkien vahvuudet sekä toi-
621: ideoiden esiselvitykseen on luotava toimivat ra-       saalta kokonaisuuden hyväksi maaseudun, tuo-
622: hoitus- ja tukityökalut Pienille elintarvikealan       tannon, luonnon ja matkailun mahdollisuudet.
623: yrityksille on tärkeätä järjestää tuotekehitykseen        Suomen aluepoliittisessa keskustelussa tarvi-
624: ja markkinointiin liittyviä palveluja. Selvitettävi-   taan seuraavaksi erityisen kaupunkipolitiikan ja
625: nä polkuina korostuvat alihankinnat, gourmet-          kaupunkikeskusten kehittämisohjelman laadin-
626: ruoka, metsän ja veden tuotteiden jalostus sekä        taa, jotta keskeisiin seutukuntien kehittämisedel-
627: suoramyynti.                                           lytyksiin voitaisiin myönteisesti jatkossa vaikut-
628:    Maaseutua ei myöskään tule kehittää kunta-          taa.
629: kohtaisella ajattelulla vaan laajemmalla seutu-           Hallituksen selonteossa heijastuu pyrkimys
630: kunta- ja maakuntapohjalla. Maaseudun hyvin-           pysäyttää maaseudun väestökato. Hallitus si-
631: vointi on sidoksissa lähellä olevan kaupungin          vuuttaa sen tosiasian, että mikäli hallitus ei pian
632: kehittymiseen. Luontaista elinkeinopoliittista         ja voimalla ryhdy työllisyyttä parantaviin toi-
633: pohjaa ja elinkeinorakennetta on hyödynnettävä         miin, meillä kaatuvat niin maaseudun kuin kau-
634: kokonaisuudessaan. Kaupungin ja sitä ympäröi-          punkienkin rakenteet, ja todellinen uhka on kou-
635: vän maaseudun kohtalonyhteys ja vuorovaiku-            lutettujen nuorten maastapako ei vain maaseu-
636: tus ovat seutukuntakohtaisen onnistuvan alue-          dulta vaan koko maasta.
637: politiikan perusedellytyksiä. Maaseutu ei tule            Esityksestä puuttuu pitkälti maaseudun asuk-
638: onnistumaan, jolleivät ylikunnalliset koulutus- ja     kaiden arkipäivästä ja todellisuudesta lähtevä lä-
639: mm. vapaa-aikaan liittyvät palvelut voi toteutua       hestymistapa. Pohjoismaiden valtiovarainminis-
640: yhteistyön ja työnjaon kautta.                         tereiden työryhmä totesi vuonna 1989, ettei maa-
641:     Aluepolitiikkaa ei voida hoitaa kapeiden put-      seudun työllisyysongelmaa voida ratkaista maa-
642: kiorganisaatioiden varassa. Tällainen on maa-          talouspolitiikalla. Työryhmä korosti aivan oi-
643: seutupolitiikan neuvottelukunta, jossa maa- ja         kein, että tukea tulee antaa sellaisessa yleisessä
644: metsätalousministerin johdolla jaetaan konk-           muodossa, joka ei vääristä eri sektorien välistä
645: reettisesti rahaa yksittäisiin hankkeisiin. Kun ta-    kilpailua. Tavoitteena on oltava haja-asutus-
646: voitteena on aluekehitysrahankin kautta koros-         alueiden tulonlähteiden monipuolistaminen.
647: taa alueiden omaa päätösvaltaa, keskitetty malli       Maaseudun elinkeinoelämää on myös tärkeää
648: ei voi olla alueiden ja maaseudun omaehtoisen          tukea tukemalla liikennettä ja palveluja, koska
649: kehittämisen kannalta perusteltua. Hallitus on         niillä on keskeinen merkitys niin maataloudelle
650: siirtänyt maaseutupoliittisen neuvottelukunnan         kuin muillekin elinkeinoille.
651: tuet, yhteensä 40 miljoonaa markkaa, hoidetta-            Näkökulma myös maaseudun kannalta on ol-
652: viksi maatilatalouden kehittämisrahaston varois-       tava se, että maaseudun ja kehitysalueiden teollis-
653: ta. Keskitetty rahoitusjärjestelmä ei vastaa pyrki-    tamisessa siirrymme koko maan uusteollistami-
654: myksiä korostaa alueiden omaa kehittämistyötä          seen. Määrällisestä tukemisesta on siirryttävä sel-
655: ja tavoitteita. Maaseutupolitiikan neuvottelu-         vemmin laadulliseen tukeen. Osaamisen kehittä-
656: kunnan yksipuolinen keskustapuoluelainen ko-           minen nostetaan entistä selvemmin aluepolitii-
657: koonpano sisältää vaaran suuntautua ahtaaseen          kan tärkeimmäksi strategiaksi, ja maahan luo-
658:                                       Maaseutupoliittinen selonteko                                 3393
659: 
660: daan selkeä pk-politiikka. Kaiken lähtökohta          kysymys, jossa yhteistoiminta kauppa- ja teolli-
661: kehittämistyössä on oltava alueellinen ja paikalli-   suusministeriön kanssa olisi ensiarvoisen tärkeä-
662: nen omatoimisuus ja aktiivisuus. Elinvoimaiset        tä. Suomalainen puu jos mikään kaipaisi oman
663: keskukset on nostettava selkeästi aluepolitiikan      vuosittaisen muotoilupalkintonsa, omat vienti-
664: kohdealueiksi, jotka toimivat koko seutukuntan-       veturinsa.
665: sa kehityksen moottoreina.                                Herra puhemies! Kullakin maaseutualueella
666:     Suomen ja sen maaseudun kehittyminen on           on omat erityispiirteensä, omat ongelmansa,
667: sidoksissa tärkeimmän vientisektorimme metsä-         omat tarpeensa. Miten menetellään esimerkiksi
668: teollisuuden tulevaisuudennäkymiin. Metsätalo-        maaseudulta uutta tuotantoideaa hakevien yrit-
669: utta on tarkasteltu liian pitkään maatalousalistei-   täjien kanssa, miten hoidetaan vanhusten palve-
670: sena. Tämä näkyy mm. hallituksen esityksessä,         lut sekä erityisesti nuorten ja naisten työnteko-
671: jolla valtion metsiä olisi luovutettu maatalous-      mahdollisuus maaseudulla, tai miten turvataan
672: tuotantoa rajoittaville rahan sijasta. Se näkyy       palvelujen säilyminen niiden 200 kunnan keskuk-
673: myös epäonnistuneessa metsä verouudistuksessa,        sessa, joiden asukasluku on 4 000 tai alle ja taaja-
674: jonka jälkilaskun ehkä piankin saamme osak-           man koko vain runsaat tuhat asukasta? Selonte-
675: semme.                                                ossa ei näitä ongelmaryhmiä ole tunnistettu ja
676:     Metsäpolitiikka on nostettava omaksi elinkei-     analysoitu eikä konkreettisesti haettu niihin rat-
677: nopoliittiseksi ja hallinnolliseksi sektoriksi. Sen   kaisua. Maaseudun kehittämisessä on painotet-
678: keskeiset tavoitteet ovat teollisuuden raakapuun      tava tutkimuksen ja koulutuksen keskeistä mer-
679: turvaaminen ja metsäteollisuudesta toimeentu-         kitystä. Maaseutupolitiikka tarvitsee omat pro-
680: lonsa saavien työllisyyden parantaminen sekä          fessuurit. Yrittäjäkoulutus on uudistettava koko-
681: luonnon moninaiskäytön kehittäminen. Metsä-           naan. Peruskoulusta lähtien on opetukseen liitet-
682: taloudenja-teollisuuden merkitys edellyttää, että     tävä näkökulma markkinalähtöisesti ajattelevas-
683:  hallitus antaa eduskunnalle metsäpoliittisen se-     ta ja laajentuvaan elinkeinorakenteeseen suun-
684: lonteon.                                              tautuvasta maaseudusta.              ··
685:     Uusi energiapoliittinen tilanne vaatii myös           Suomalainen maaseutu on kansalaisomai-
686:  uusia ja tehokkaampia energia tekniikoita. Sellu-    suuttamme,josta meidän on huolehdittava kestä-
687:  tehtaiden energiaomavaraisuus on kallistuvan         vän kehityksen tavoitteiden mukaisesti. Oikein
688:  energian aikakautena tärkeä avu. Massatehdas         suunniteltu rakentaminen, päästöjen vähentämi-
689:  voi myös hyödyntää sahateollisuudessa syntyvät       nen ja suunnitelmallinen maisemanhoito turvaa-
690:  sivutuotteet On myös mahdollista rakentaa pie-       vat maaseutumaiseman myös tuleville sukupol-
691:  nempiä lämpövoimalaitoksia hyödyntämään esi-         ville.
692:  merkiksi paikallisesti mekaanisen puunjalostuk-          Maatalouden lannoitteiden ja kasvinsuojelu-
693:  sesta saatavaa raaka-ainetta. Puunjalostusteolli-    aineiden aiheuttamat ympäristöhaitat on tiedos-
694:  suuden ja sahateollisuuden yhteydessä on toteu-      tettu, mutta konkreettiset toimenpiteet puuttu-
695:  tettavissa biopolttoaineisiin perustuvia vastapai-   vat. Voimakkaan kotieläintuotannon alueella
696:  nevoimalaitoksia. Kun Suomen vuotuisesta 80          erityisenä ratkaisua kaipaavana ympäristökysy-
697:  miljoonan kuution kasvusta on 30:kin miljoonaa       myksenä on lietelannan käyttö. Lantaloiden pie-
698:  kuutiota jäänyt hyödyntämättä, on vaihtotaseen       nuus johtaa lietelannan levittämiseen hangelle,
699:  ja alueellisen työllisyyden kannalta kehitettävä     josta mm. Ylä-Savossa on aiheutunut vakavia
700:  erilaisia logistisia järjestelmiä puuraaka-aineen    vesistövahinkoja. Vastaavanlaisia ympäristöon-
701:  hyödyntämiseksi ja sen saamiseksi kilpailukykyi-     gelmia on aiheutunut intensiivisestä sokerijuurik-
702:  seksi vaihtoehtoisten polttoaineiden kanssa.         kaan viljelystä Aurajokilaakson alueella sekä
703:  Kannattavimmin se onnistuu puun teollisen kä-        Pohjanmaalla turkistarhauksen seurauksena.
704:  sittelyn yhteydessä.                                 Tällaiset ympäristöongelmat eivät ratkea muuta
705:     Puun hyödyntäminen on muutakin kuin sen           kuin aktiivisella neuvonnalla ja valvonnalla.
706:  polttamista. Suomalainen paperi- ja sahatuote        A vokesannot ovat synnyttämässä oman erityis-
707:  käy tällä hetkellä kaupaksi, sen sijaan aikoinaan    ongelmansa. Rahan puutteen takia ei ole suosittu
708:  huippulaatuinen huonekaluteollisuus elää lama-       viherkesannointia, jota mielestäni olisi eritoten
709:  kautta. Puun muotoilu, työstäminen ja markki-        vaadittava.
710:  nointi tarvitsevat uuden vaihteen. Pelkään pa-           Sosialidemokraatit ovat mm. EY-keskustelun
711:  hoin, että sitä ei löydy maa- ja metsätalous- tai    yhteydessä kaivanneet asiallista pohdintaa suo-
712:  sisäasiainministeriön pöytälaatikosta. Tämä on       malaisten rantojen käytöstä. Tanskalainen malli
713:  juuri sellainen tyypillinen maaseutuun liittyvä      rantatonttien myynnin rajoittamisesta olisi sopi-
714: 
715: 213 230206Y
716: 3394                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
717: 
718: 
719: nut meille. Mutta tätäkin oleellisempaa on, miten       kitsee maaseutualueiden erilaisuuden ja luontais-
720: ranta-alueita ja samalla vesistöjä kohdellaan.          ten kehittämislähtökohtien tunnustamista.
721: Tällöin ei ole oleellista maanomistajan kansalli-          Maamme ja maaseutumme ovat lähivuosina
722: suus. Tämän vuoksi toistan ryhmämme näke-               vaikeiden haasteiden edessä. Tarvitsemme yh-
723: myksen, että maamme tarvitsee kunnon ranto-             teistä tahtoa ja raja-aitojen ylittämistä entistä
724: jensuojelulainsäädännön, jottemme pilaa Euroo-          enemmän. Maaseudun kehitysmahdollisuuksiin
725: pan viimeisiä arvokkaita rantoja.                       voidaan vaikuttaa myös poliittisin päätöksin ja
726:    Rantojensuojeluohjelman toteuttaminen sa-            on vaikutettu poliittisin päätöksin. Lopullisesti
727: moin kuin muidenkin suojelualueiden perustami-          maaseudun tulevaisuus riippuu kuitenkin alueen
728: nen on aloitettu helpoimmasta päästä eli valtion        asukkaiden aktiivisuudesta.
729: maa-alueilta. Nyt, kun painopisteen pitäisi suoje-
730: lualueiden lunastamisessa pikkuhiljaa siirtyä ete-
731: läiseen Suomeen, havaitsemmekin rahojen lop-               Edustajat Räty, Hautala ja Juhantalo merki-
732: puvan ja samalla poliittisen tahdon hiipuvan.           tään läsnä oleviksi.
733: Kuntien ja kuntayhtymien perustamat rantojen-
734: suojeluyhdistykset tarvitsevat mitä kipeimmin
735: juuri nyt valtiolta riittävästi taloudellista tukea.        Ed. 0 11 i 1a : Herra puhemies! Siitä, mitä
736:    Maa- ja vesialueiden omistajien olisi ymmär-         maaseutu meille suomalaisille merkitsee, saa yh-
737: rettävä metsästyksen ja kalastuksen mahdolli-           den kuvan vaikkapa perjantai-iltapäivänä, jonka
738: suudet. Maa- ja vesialueiden omistuksen yliko-          vakio-ohjelmistoon kuuluu Esko Riihelän ja
739: rostuksen sijasta tulisi avata kaupunkiväestölle        Kauko Kojosen liikenteen tarkkailu Radio Suo-
740: erilaisin tapahtumin tie harrastustensa pariin.         messa. Suomalaiset muuttavat maalle viikonlo-
741: Onginnan ja pilkinnän jokamiehenoikeudella ja           puksi, juhlapyhiksi tai lomakuukaudeksi. Tuo
742: läänikohtaisen viehekortin aikaansaamisella luo-        ilmiö kertoo siitä, että suurimmassa osassa meitä
743: taisiin joustavat ja nykyaikaiset mahdollisuudet        suomalaisia elää paitsi tarve irtautua arjen työstä
744: kalastus- ja maaseutumatkailulle.                       myös tarve lähestyä luontoa, palata lapsuuden
745:    Suomen maaseudulla on rikas kulttuuriperin-          maisemiin maaseudulle.
746: ne, jota on vaalittava myös tuleville sukupolville.         Kuten käsillä olevassa selonteossa todetaan,
747: Seuran- ja työväentalot symbolisoivat parhaiten         suomalaisia on maan pinta-alaan nähden vähän.
748: tätä vapaaehtoistyön perimää, jota ei saa hukata.       Maa on harvaan asuttu. Maailmassa, jossa tilan-
749: Samalla olisi hallituksen mietittävä, mihin sen         ne on monin paikoin päinvastainen, tämä asetel-
750: kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotyötä nakertava         ma on meille hyvin haasteellinen. Me suomalai-
751: budjettilinja johtaa. Se johtaa mm. maksupainot-        set, meidän esi-isämme ovat hankkineet tämän
752: teisen ja kilpailua korostavan liikunnan lisäänty-      kansan vastuulle suuren osuuden globaalisesti
753: miseen. Harrastajia löytyisi nykyisessä kaameas-        rajallisesta luonnon varasta, maapallon pinnasta.
754: sa työttömyystilanteessa mitä erilaisimpiin toi-            Historian kuluessa tätä aluetta on kovalla
755: mintoihin, mutta juuri niistä kunnat joutuvat hä-       työllä rakennettu asumiskelpoiseksi ja kunnos-
756: dässään ensimmäisenä luopumaan. Eikö tässä              tettu tuottavaksi usein karuista lähtökohdista.
757: ole selvä ristiriita hallituksen toiveiden ja tekojen   Historian kuluessa suomalaiset ovat myös joutu-
758: välillä?                                                neet useita kertoja kovin uhrauksin puolusta-
759:    Arvoisa puhemies! Harjoitettu keskustalainen         maan oikeuttaan maansa hallintaan. Kaikki
760: talouspolitiikka on ajanut maaseudun vaihtoeh-          tämä velvoittaa meidän sukupolveamme, velvoit-
761: dottomaan tilanteeseen. Ylituotannolle ei ole           taa menneitä ja tulevia sukupolvia ajatellen. Mei-
762: enää maksajaa, koska valittu linja ajaa niin ve-        dän on osaltamme pidettävä huoli koko maasta
763: ronmaksajat kuin viljelijätkin perikatoon. Va-          ja toimittava niin, että tulevaisuudessakin Suo-
764: pautuvat voimavarat tarvittaisiin uuden elinkei-        men rajojen sisäpuoli pysyy hoidettuna, terveenä
765: notoiminnan käynnistämiseen, ei vain passiivi-          ja tuottavana. Se edellyttää sitä, että tietty perus-
766: seen tukemiseen. Maaseudun elinvoimaisuuden             asutus koko maassa säilyy. Se ei suinkaan säily
767: turvaaminen vaatii epäkohtien tunnustamista ja          itsestään, vaan tarvitaan maaseutupolitiikkaa.
768: tietoista valintaa uudesta suunnasta. Suuruuden         On hyvä, että eduskunta viimein pääsee käsillä
769: maatalouspolitiikka jättää heitteille tuhannet sy-      olevan selonteon myötä linjaamaan maaseutupo-
770: vän maaseudun pienyrittäjät. On aika valita mo-         litiikkaa, sen perusteita, tavoitteita ja keinoja.
771: nitoimimaatalouden tie. Uusi maaseutu saa lisää             Maaseudun keskeiset voimavarat ovat olleet ja
772: tehokkuutta vain yhteistyön avulla. Tämä mer-           toki tulevat olemaankin maa- ja metsätaloudes-
773:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                  3395
774: 
775: sa. Maatalousväestön osuus Suomessa oli vuon-           tiikalla pystytä luomaan. Näihin kysymyksiin se-
776: na 1920 itsenäistymisen jälkeen 68 prosenttia eli       lonteko ei vastaa, mikä on sen ehkä merkittävin
777: yli kaksi kolmasosaa, 1950 tuo osuus oli hiukan         heikkous. Selontekokeskustelussa on syytä pa-
778: alle puolet, 46 prosenttia, 1970 20 prosenttia ja       neutua myös maatalouden rakenteiden sopeutta-
779: tänä päivänä noin 7-8 prosenttia. Nuo luvut             miseen tarvittavaan rahoitukseen.
780: osoittavat, miten itse asiassa hämmästyttävän              Viljelystä poissa olevalle peltoalalle on etsittä-
781: nopeaa maatalousväestön väheneminen on ollut.           vä ja kehitettävä vaihtoehtoisia käyttömuotoja.
782: On muistettava, että itsenäisyytemme aikana on          Bioenergian tuotanto on yksi mahdollisuus, jon-
783: maatalouden avulla kaksi kertaa hoidettu kan-           ka tutkimusta ja taloudellisuusselvityksiä on jat-
784: sallisia kriisejä, jolloin ratkaisumallina on ollut     kettava. Nykyisillä energian hinnoilla laajamuo-
785: uusien maatilojen muodostaminen. Ensin oli              toinen siirtyminen biodieseliin tai viljaetanoliin ei
786: torpparivapautus ja sotien jälkeen siirtolaisten ja     ole nopeasti mahdollista, mutta jotkut kohteet
787: rintamamiesten asuttaminen. Maatilojen pienel-          saattavat olla otettavissa käyttöön. Ainakin ryp-
788: lä keskikoolla ja suhteellisen suurella määrällä on     siöljyn käyttö voiteluaineena on lähivuosina ny-
789: siis historialliset syynsä.                             kyistä enemmän mahdollista. Ongelma on usein
790:     Vaikka väheneminen on ollut nopeaa, on tosi-        se, että kansantaloudellisesti edullinen ei ole edul-
791: asia edelleenkin se, että maatalouden rakenne           lista yksityistaloudellisesti eikä tule tuettunakaan
792: tulee jatkossakin muuttumaan siten, että maata-         edulliseksi ainakaan lyhyellä aikavälillä valtion-
793: lousväestön osuus yhteiskunnassa tulee lähivuo-         taloudellisestikaan.
794: sikymmenen aikana pienenemään. Arviot vähen-                Kaiken kaikkiaan on todettava, että selonteko
795: nyksestä vaihtelevat kolmanneksesta jopa kah-           liikkuu verraten yleisellä tasolla tarjoamatta ko-
796: teen kolmasosaan. Näin ollen on selvää, että            vin paljon konkretiaa ja selkeitä tavoiteosia.
797: maatalouden osuus runkoasutuksen turvaajana             Maaseudulla tarvitaan siis ennen kaikkea uutta
798: ja ylläpitäjänä tulee putoamaan tavalla, joka on        työtä, uutta toimintaa supistuvan maatalouden
799: palvelujen ja pitkällä aikavälillä myös teknisen        sijaan elinvoimaisuuden ja asutuksen turvaami-
800: infrastruktuurin osalta kriittinen. Näin on ennen       seksi. Tämä koskee koko maaseutua eikä yksin
801: kaikkea selonteossa määritellyllä syrjäisellä maa-      edellä ongelmallisimmaksi toteamaani syrjäistä
802: seudulla, jonne korvaavan asutuksen saaminen            maaseutua.
803: on hankalaa. Tämän ongelman pohtiminen voisi                Maatalouden yhteydessä liitännäistoiminnot
804: olla eduskuntakäsittelyn yksi keskeinen ydinasia.       ovat aina olleet perinteinen osa maaseudun lisät-
805:     Suomessa vallitsee sittenkin verrattain laaja       yötä ja toimeentuloa, niin uutuutena kuin asiaa
806: kansallinen yksituumaisuus oman maatalouden             on ajoittain esiteltykin. Metsätalous on aina ollut
807: säilyttämisen välttämättömyydestä EY-ratkai-            oleellinen osa maatalousväestön elinkeinoa ja
808: sun yhteydessä. Tavoitteiden laajuudesta ja sisäl-      toimeentuloa. Metsätyökin on kuitenkin jatku-
809: löstä taitetaan peistä lähinnä kai poliittistaktisis-   vasti siinä määrin koneistunut, että sen merkitys
810: ta syistä. Muuten on vaikea ymmärtää sosialide-         on vähentynyt. Metsissä on kuitenkin edelleen
811: mokraattien huolta siitä, että suomalainen maa-         töitä, jotka parhaiten sopivat kevyellä tekniikal-
812: talous tulee EY:n veronmaksajille niin kalliiksi.       la, ns. isännänlinjalla hoidettaviksi. Tällaisia ovat
813: Uskon, että kansallinen etu ymmärretään. Miten          uudistukset, taimikon hoitotyöt ja ensiharven-
814: sitten tässäkin selonteossa esitetyt tavoitteet to-     nukset.
815: teutuvat, selviää aikanaan, enkä tässä yhteydessä           Yhä suureneva osa metsistä, noin 40 prosent-
816: lähde muuhun arviointiin neuvottelutuloksesta           tia, on kaupunkilaisten omistuksessa. Myös näi-
817: kuin siihen, että uskon lopputuloksen olevan var-       den metsien hoitotoimenpiteet voivat tarjota
818: sin ratkaisevan myös sopimuksen lopullisen koh-         maatalousväestölle työtä ja toimeentuloa, jolla
819: talon osalta kansanäänestyksessä, ja tätähän            omaan käyttöön hankitut kone- ja varusteinves-
820: vahvistavat myös tehdyt tutkimukset.                    toinnit saadaan nykyistä täysimääräisemmin
821:     Oli neuvottelutulos millainen tahansa, on sel-      hyödynnetyiksi.
822: vää, että maatalouden EY-sopeutus vaatii myös               Suomen tulevassa energiapolitiikassa puulla
823: kansallisia toimenpiteitä, joilla autetaan maata-       tulee olemaan lisääntyvä merkitys. Puuta riittää
824: lous sen suuren ja kaikissa tapauksissa verrattain      poltettavaksi. Kehittyvät pohtotekniikat tekevät
825:  nopean muutoksen yli, mitä siirtyminen EY:n            puusta entistä ympäristöystävällisemmän poltto-
826: yhteiseen maatalouspolitiikkaan merkitsee. Tar-         aineen. Metsästä otetun puun tilalle kasvaa uusi
827: vitaan velkasopeutusta ja pääomia rakennekehi-          puu, joka sitoo edeltäjänsä poltossa vapautuneen
828:  tykseen, pääomia, joita ei muuttuvalla hintapoli-      hiilidioksidin. Korjuumenetelmien kehittämises-
829: 3396                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
830: 
831: sä nykyistä taloudellisemmiksi on vielä työtä.        tuna ja elävänä pitämistä. Suomen aluepoliittisiin
832: Kun työvoimaa näyttää Suomessa olevan riittä-         EY-tavoitteisiin kuuluu pitkien kuljetusetäisyyk-
833: västi pitkälle tulevaisuuteen, puu nousee kansan-     sien aiheuttaman kilpailuhaitan korvaamisen
834: taloudellisesti edulliseksi polttoaineeksi. Sen       mahdollistaminen. Onnistuminen on tärkeää
835: käyttöä on voitava tukea myös verotuksenisin          maaseudun yritystoiminnan kehittymisen kan-
836: ratkaisuin.                                           nalta.
837:     Herra puhemies! Selonteossa todetaan, että            Maaseutu, kuten kaikki muutkin yhteiskun-
838: maaseutupolitiikan kannalta metsäsektorin tär-        nan sektorit, tarvitsee tuekseen ja kehittyäkseen
839: kein tavoite on metsävarojen ekologisesti kestävä     tutkimusta ja koulutusta. Selonteossa listataan
840: ja mahdollisimman täysimääräinen käyttö maa-          yli puolen sivun verran erilaisia instituutioita,
841: seudulla asuvien toimesta. Tähän on helppo yh-        joissa tutkimusta ja koulutusta harjoitetaan. Lis-
842: tyä. Vaikka ajankohtaiset ongelmat puukaupas-         talta vielä puuttuvat ammatilliset oppilaitokset.
843: sa juuri tällä hetkellä tuntuvatkin vaikeilta, on     Väkisinkin herää kysymys, onko käytössä olevis-
844: mahdollisuus metsätilojen muodostumiseen tule-        sa resursseissa sijaa ja tarvetta koordinoinnille
845: vaisuudessa yksi maaseudun asuttamisen väline.        tuloksellisuuden ja taloudellisuuden tehostami-
846:     Haluan kuitenkin tässä yhteydessä tuoda esiin     seksi.
847: kokoomuksen eduskuntaryhmän huolen siitä,                 Tutkimuksessa on kiinnitettävä huomiota
848: että puukaupassa vallitseva lukkiutunut tilanne       elinkeinojen kehittämiseen, tehokkuuteen ja ym-
849: on aiheuttamassa kansantaloudelle tuhoisia seu-       päristövaikutuksiin. Kun EY:n myötä suomalai-
850: rauksia. Hintasopimuksista luopuminen ja luot-        nen maatalous joutuu osin hakemaan äärimmäis-
851: tamuspula osapuolten välillä on johtanut siihen,      täkin tehokkuutta ollakseen kannattavaa, on
852: että teollisuuden puuhuolto on vaarautumassa          vaarana se, että ympäristövaikutusten huomioon
853: tilanteessa, jossa puuston vuotuinen kasvu muu-       ottaminen joutuu toiminnoissa väistymään.
854: tenkin ylittää olemassa olevat hakkuumahdolli-        Tämä on yksi keskeinen haaste myös tutkimuk-
855: suudet. (Ed. Rinne: Se on sitä joustoa!) Ratkai-      selle. Kaiken kaikkiaan tarvitaan lisää sellaista
856: suihin on pyrittävä neuvotteluteitse, ja jos ole-     tutkimusta, joka palvelee entistä enemmän yksit-
857: massa oleva lainsäädäntö on järjestelmällisen so-     täisten maatalousyrittäjien tarpeita.
858: vun esteenä, on tässä talossa oltava valmiutta            Maatalousopetus on viime vuosina ollut voi-
859: lainsäädännön muutoksiin.                             makkaiden leikkausten kohteena. Ylikapasiteet-
860:     Tilan tuotannon pienimuotoinenjatkojalostus       tia on ollutkin, mutta toisaalta on selkeä tarve
861: tarjoaa etenkin markkinoiden ollessa lähellä          aikuiskoulutuksen lisäämiseen sekä vahvistaa
862: mahdollisuuksia. Haasteena on markkinointi,           maaseutua monipuolisesti palvelevaa koulutus-
863: johon tuottajat tarvitsevat useimmiten koulutus-      ta. Kuten selonteossa todetaan, tulevaisuudessa
864: ta. Tilojen yhteistyöstä esimerkiksi kylätasolla on   tarvitaan entistä enemmän monipuolisia tuotan-
865: monin paikoin saatu hyviä kokemuksia. Kylätoi-        non, tuotekehityksen, taloushallinnon, rahoituk-
866: mikunnat voisivat toimia yhteisten myyntipistei-       senja markkinoinnin valmiuksia. Supistukset on
867: den organisoijina, jolloin suoramyyntiin liittyvät    toteutettava alueellista tarvetta vastaavasti ja oi-
868: ongelmat, kuten sitovuus suhteessa ajan käyt-         keudenmukaisesti.
869: töön, voitaisiin poistaa. Myös kunnat voisivat            Selonteossa pohditaan myös peruskoulutusta.
870: toimia vastaavalla tavalla koordinaattoreina.          On totta, että kyläkoululla on suuri merkitys
871:     Maatilamatkailulla eri muodoissaan on laaje-      kulttuurikeskuksenaja kohtaamispaikkana. On
872: nemisedellytyksiä yleensäkin ja erityisesti koti-     toivottavaa, että kunnat taloudellisissa vaikeuk-
873: maanmatkailun lisääntyessä valuuttakurssimuu-          sissaankin pohtivat tarkoin, ovatko kyläkoulujen
874: tosten jälkeen. Toiminnan rahoituspäätöksiä            lakkauttamisista saatavat säästöt, jotka usein-
875: tehtäessä on kuitenkin varottava sitä, ettei alalle   kaan eivät lopultakaan ole kovin suuret, riittäviä,
876: synnytetä ylikapasiteettia.                           jotta lakkautuspäätös kannattaa kulloinkin teh-
877:     Maaseudulla on myös vahvuuksia tarjottava-         dä. Sen sijaan selonteon ajatusta siitä, että opetta-
878: naan maataloudesta riippumattomallekin yritys-        jien koulutukseen lisättäisiin erityinen pienkou-
879: toiminnalle. Asuminen maaseudulla on edullista.        luihin erikoistumislinja, on pidettävä keinotekoi-
880: Moni haluaa asua maalla. Tiedonsiirtojärjestel-        sena ja tarpeettomana.
881: mien kehittyminen mahdollistaa erilaisten toi-            Tutkimuksen ja koulutuksen jatke on neuvon-
882: mintojen hoitamisen etäisyyksistä riippumatta.         ta. Edessä oleva maaseudun muutos on suuri
883: Tällaisen uuden yritystoiminnan saaminen maa-          haaste maatalouden neuvontajärjestöille, jotka
884: seudulle on hyvin keskeinen osa maaseudun asut-        enimmiltään hoitavat perinteisen maatalouden
885:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                   3397
886: 
887: tiedon ja taidon neuvontaa. Valtion neuvontaan         malaisen maaseudun saaristosta tuntureille. Nuo
888: osoittamat varat ovat vähentyneet huomattavas-         ääriesimerkit osoittavat, että suomalainen maa-
889: ti ja tulevat tekemään niin jatkossakin. Vähene-       seutu ei ole mikään yksiulotteinen kokonaisuus
890: vät resurssit on osattava suunnata tulevaisuuteen      vaan hyvin erilaisista elementeistä koostuva. Hel-
891: tähdäten. Päällekkäisyyksiä on karsittava. Selon-      poimmin sen määrittely tapahtuisikin kai negatii-
892: teossa esitetty jakoperusteiden nelijako vaikuttaa     visesti: ei-kaupunkimainen alue.
893: realistiselta ja tarkoituksenmukaiselta. On var-           Maaseutu on jokaista suomalaista lähellä. Suo-
894: masti olemassa yhteiskunnallisesti tärkeitä neu-       mesta ei löydy paikkaa, josta ei runsaan kymme-
895: vonnan tehtäviä, jotka eivät ole kuitenkaan min-       nen kilometrin jälkeen alkaisi löytyä maaseutu-
896: kään muun tahon yhteiskunnallisessa intressissä,       maista aluetta, peltoa, metsää ja luonnonrauhaa.
897: jolloin ne jäävät toteutumatta, ellei yhteiskunta      Suomesta ei löydy kovin montaa ihmistä, joiden
898: hoida rahoitusta. Toisaalta taas on luonnollista,      juuret eivät vähintään parin kolmen sukupolven
899: että sellainen neuvonta, josta käyttäjä saa kus-       takaa löytyisi maaseudulta. Vaikka keskustelu
900: tannuksia vastaavan tai suuremman hyödyn, on           maatalouden ympärillä on tässäkin salissa käynyt
901: voitava hoitaa käyttäjien maksuilla ja neuvonta-       ajoittain hyvinkin kiivaana ja ärhäkkäänä, on
902: järjestön omarahoituksella. Näiden ääripäiden          syytä toivoa ja siihen uskonkin, että maaseutupo-
903: välillä on neuvonnan rahoituksen liikuttava.           liittinen keskustelu ja käsittely tässä talossa saavat
904:     Selonteko esittelee hallituksen suunnitelmia       kriittisen mutta rakentavan ja yhteistyöhakuisen
905: rakentamisen ja maankäytön ohjauksesta. Byro-          muodon. Sitä suomalainen maaseutu erityisesti
906: kratiaa tullaan purkamaan ja päätösvaltaa siirtä-      nyt tarvitsee ja sen se on ansainnut.
907: mään kuntatasolle. Suunta on kokoomuksen
908:  eduskuntaryhmän mielestä oikea. Se perinteinen
909:  ajattelu, että läänin tai ministeriön palveluksessa     Edustajat Suhonen, Rossi, Mäkelä ja Kuus-
910:  oleva virkamies on pätevämpi tekemään ratkai-         koski merkitään läsnä oleviksi.
911:  suja kuin saman koulutuksen saanut kunnan vi-
912:  ranhaltija, on pitkälle aikansa elänyt. Paikallinen
913:  asian ja olosuhteiden tuntemus on tärkeää ja tur-         Ed. P o 1 v i n e n : Herra puhemies! Ensin on
914:  vaa järkevät ja oikeudenmukaiset ratkaisut. Kaa-      todettava, että sisäministeri Pekkarisen avaus-
915:  voitusvallan siirtämistä kunnallisille kaavoitusvi-   puheenvuoro oli aivan erilainen sisällöltään ja
916:  ranomaisille onkin syytä kiirehtiä.                   myös asiailtaan kuin varsinainen hallituksen se-
917:     Jos ympäristövaikutusten arviointi vähentää        lonteko. Eli käsitykset eivät näytä käyvän oikein
918:  tänä päivänä kovin yleistynyttä perusteetonta         edes hallituksen sisällä yksiin. Myös heti alussa
919:  automaatti- ja ammattivalittamista, silloin laki      on todettava, että selonteko ahnehtii mukaan
920:  on täyttänyt tehtävänsä. Rakentamiseen liittyvä       lähes koko Suomenmaan. Täällä ensin sanotaan,
921:  monen eri viranomaisen toteuttama valvonta ja         että maaseutu on 98 prosenttia Suomen pin-
922:  lupien käsittely on kallista sekä yhteiskunnalle      ta-alasta ja että maaseudulla asuu neljännes mei-
923:  että rakentajalle. Tavoite yksi lupa hanketta koh-    dän viisimiljoonaisesta kansastamme. Tavoittei-
924:  den on ehdottomasti oikea ja toivottavasti myös       ta koskevassa jaksossa vielä pysytään kutakuin-
925:  realistinen.                                          kin näin laajassa maaseudun tulkinnassa. Aika
926:      Maaseudun asumisen ja asuttuna pitämisen          Jaajana maaseutu nähdään vielä siinäkin kohdas-
927:  turvaamisessa oleellinen tekijä monin paikoin on      sa, missä käsitellään maaseudun koulutuksen or-
928:  vapaa-ajan asuminen. Vapaa-aika on lisääntynyt        ganisointia ja teknologiaa. Mutta kun selonteos-
929:  ja ihmisten liikkuminen helpottunut. Vapaa-ajan       sa myöhemmin käsitellään elinkeinojen uudista-
930:  asunto on yhä useammin ympärivuotisessa käy-          mista, sitten maaseutu supistuukin alkutuotan-
931:  tössä. Mökkiasujat käyttävät erilaisia palveluja      non, maa- ja metsätalouden, tarkasteluksi.
932:  ja ovat näin osaltaan edesauttamassa niiden säi-      Pinta-aJoissa puhutaan siis kutakuinkin koko
933:  lymistä. Moni kyläkauppa pysyy pystyssä kesä-         maasta, asukasluvussa ollaan neljänneksen osuu-
934:  asutuksen varassa. Perusväestö voi saada lisäan-      dessa, mutta sitten kun katsellaan elämisen ehto-
935:  sioita tien aurauksistaja muista myymistään pal-      ja, mennäänkin reilusti alle 10 prosentin, mita-
936:  veluista. Lisääntyvänäkään vapaa-ajan asunto-         taanpa asiaa työpaikkamäärillä tai osuudella
937:  jen määrä ei runsasrantaisessa Suomessa ole sen       bruttokansantuotteesta.
938:  kaltainen ongelma, ettei se olisi hallittavissa ny-       Hyvät kuulijat! Käytännön viljelijänä tiedän,
939:  kyisen lainsäädännön avulla.                          että maatalouden väki vähenee. Eihän maaseutu
940:      Herra puhemies! Selonteko kattaa laajasti suo-    sillä tavalla elä eikä asuttuna säily, että puhutaan
941: 3398                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
942: 
943: 
944: vain siitä, mikä koko ajan hiljalleen supistuu. Ei!       Luonnonvarojen hoidosta selonteko sanoo yl-
945: Kyllä painoa on pantava paljon muulle. Maaseu-         lättävän vähän. Siltä osin ympäristökysymykset
946: dun ihmiset on saatava nyt liikkeelle yrittämään       on lähes kokonaan sivuutettu. Paitsi selonteossa
947: kaikenlaista uutta. Pitää olla hullujakin suunni-      mainittuja viljelyoppaita ympäristöseikkoihin
948: telmia, pitää olla villejäkin ideoita, ja kun kaikki   vaikuttaa sekin, mikä on viljelijälle kulloinkin
949: pannaan alulle, ja jos puoletkin saadaan kunnial-      edullista, runsas vai vähäinen lannoitteiden ja
950: la tehdyksi, niin paljon on tehty. Ei maataloudes-     torjunta-aineiden käyttö. Jos viljelijän toimeen-
951: sakaan ole enää vain varsinaista maanviljelyä.         tuloon ratkaisevasti vaikuttaa satotaso ja jos lan-
952: Maaseutuväestö tulee saamaan jatkossa yhä              noite- ja torjunta-aineet ovat halpoja, on selvää,
953: enemmän toimeentulonsa useista eri tulonläh-           että toimeentuloa haetaan juuri niiden avulla.
954: teistä vuodenaikojen ja muiden eri mahdollisuuk-          Erityisesti kiinnostavaa olisi ollut tarkastella
955: sien mukaan.                                           myös sellaisia ristiriitatilanteita, joita esiintyy
956:     Johtava hallituspuolue Suomen keskusta rat-        suojelun ja taloudellisen hyväksikäytön välillä. Ei
957: sasti vaaleissa postitoimistojen sulkemisilla ja lu-   tarvitse ajatella kuin sitä, että huolimatta huikean
958: pasi maat ja taivaat maaseudulle. Ja tulihan sitä      pitkästä rantaviivastarniDe monen järven ranta
959: roppakaupalla hallitukselta lahjoja maaseudulle:       on liiankin tiheästi rakennettu, ja lisää rantoja on
960: Pantiin kiinni uhanalaiset postit, alettiin lopettaa   menossa, ellei rantakaavoituksen tilalle tule ra-
961: kyläkouluja, vähentää poliisien määrää, supistaa       kennuskaavoitusta muiden Pohjoismaiden ta-
962: liikennettä ja jättää kyläkaupat ja muut palvelut      paan. Tätä ongelmaa ei sillä ratkaista, että asiaan
963: oman onnensa nojaan, myös tieverkoston kun-            puututaan, jos moni ulkomaalainen ostaa saman
964: nostaminen on saanut omat supistavat terveisen-        järven rannalta tontteja.
965: sä. Tällä tavalla hallitus parantaa toimintalinjan-       Näitä ristiriitatilanteita esiintyy muunkinlais-
966: sa mukaisesti maaseudun palveluverkoston toi-          ten alueiden kuin rantojen suojelemisen yhtey-
967: mivuutta.                                              dessä. Esimerkiksi metsätalouden kohdalla tode-
968:     Selonteossa sanotaan, että peruskouluverk-         taan yksikantaan: Käytännön metsätaloudessa
969: koa uhkaa uusi lopettamisaalto. Ei sitä mikään         otetaan huomioon ekologisesti kestävä metsäta-
970: aalto uhkaa, vaan hallitus se uhkaa ja lopettaa        lous ja ympäristönsuojelu sekä luonnonsuojelun
971: kouluja. Silloin, kun luokkakokoja nostetaan, ne       tarpeet. Minusta kuitenkin näyttää, että tässäkin
972: kirpaisevat ensiksi pieniä kyläkouluja. Elävä ja       kohtaa on elävässä elämässä melkoinen ristiriita,
973: toimiva maaseutu pitää hengissä myös taajaman-         jota selonteossa ei puhuta selväksi ja jota ei tun-
974: kin palvelut, tämä on muistettava.                     nusteta ongelmaksi. Metsän aurauksissa ja met-
975:     Arvoisat valtioneuvoston jäsenet, älkää pa-        säojituksissa on syntynyt virheitä, jotka pitää
976: rantako palveluverkoston toimivuutta, älkää ai-        pystyä ja uskaltaa tunnustaa sekä jäljet myös
977: nakaan tähänastisilla tavoilla ja toimenpiteillä.      korjata.
978: Eikä vain palvelupisteiden määrä vähene, vaan             Olisin kuitenkin toivonut, että selonteossa oli-
979: tahtoo kärsiä myös palvelujen laatu, kun hallitus      si paneuduttu paljon syvällisemmin varsinaisen
980: lisää kuntien ahdinkoa, vaikka työttömyyden ta-        maatalouden problematiikkaan ja tarkasteltu
981: kia verotulot ovat muutenkin huvenneet ja pa-          vielä laajemmin ja kokonaisvaltaisemmin koko
982: kolliset menot ovat kasvussa.                          maataloutemme ja ennen kaikkea maaseutumme
983:     Edellä oli puhetta tavoitteiden ja todellisuuden   tulevaisuutta. Se on välttämätöntä ja perusedel-
984: välisestä jyrkästä ristiriidasta, mutta paikoitellen   lytys, jos aiotaan pitää koko maa reunoja myöten
985: selontekoa voi moittia myös siitä, että tavoite        asuttuna ja hoitaa samalla järkevästi myös vai-
986: lausutaan sanomatta, miten siihen päästään.            keaa työllisyystilannetta sekä turvata maamme
987: Niinpä kohdassa Asumisen ja asuinympäristön            oma elintarvikehuolto.
988: kehittäminen sanotaan, että keskeinen tavoite              Nykyisenkaltaisesta yksisilmäisestä ja nurk-
989:  1990-luvulla on paikallisten materiaalien, erityi-    kakuntaisesta maatalouspolitiikan hoitamisesta
990: sesti puun käytön lisääminen rakentamisessa,           meidän pitäisikin päästä nopeasti eroon. Suomi
991: mutta sitten ei sanota, miten se tehdään. Ei kerro-    on tässäkin suhteessa suuri maa, kun sitä tarkas-
992: ta ensimmäisestäkään keinosta eli säädetäänkö          tellaan etelä - pohjoisakselilla. Tuotanto-olo-
993: laki luvallisista rakennusmateriaaleista, vaadi-       suhteet maamme eri osissa ovat kovin erilaiset.
994: taanko rakennusmateriaalit määrättäväksi kaa-          Yhden kaavan mukainen ja samanlainen maata-
995: voissa vai miten. Ja, herra puhemies, luetaanko        louspolitiikan hoitaminen koko valtakunnan
996: paikalliseksi materiaaliksi Ruotsissa puusta tehty     alueella on käytännössä mahdotonta. Siksi yksi
997: valmistalo?                                            oppi ei yksinkertaisesti sovi kaikkeen.
998:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 3399
999: 
1000:     Maatamme pitääkin tarkastella eri alueiden ja        kaan. Itse asiassa Euroopan yhteisön kritiikittö-
1001: mahdollisuuksien mukaan. Etelä on pääasiassa             mään esittelyyn pannaan paljon painoa ja Suo-
1002: vilja- ja erikoiskasvituotannon aluetta sekä sika-       men jäsenyys tulee kuvatuksi miltei itsestäänsel-
1003: aluetta. Kun mennään pohjoiseen ja Itä-Suo-              vyytenä, vaikka perustellusti voitaisiin väittää,
1004: meen, niin siellä taas maito ja liha näyttelevät         että neuvottelut eivät suo Suomelle ja sen maata-
1005: ratkaisevaa osaa, mikä perustuu lähinnä nurmes-          loudelle suinkaan mitään hyvää, vaan pikemmin-
1006: ta saatavaan rehuomavaraisuuteen. Lapissa tulee          kin jäsenyys vakavasti vaarantaisi oman maata-
1007: varsinaisen maatalouden rinnalle mukaan yhä              loutemme, omavaraisuutemme ja koko maaseu-
1008: enemmän luontaiselinkeinot ja niihin liittyviä lii-      tumme. Minusta tässä EY-asiassa hallitus syyllis-
1009: tännäisiä.                                               tyy asioitten törkeään peittelyyn ja myös vääris-
1010:     Nykyisestä ennen kaikkea viljan ulosviennistä        telyihin.
1011: meidän on päästävä nopeasti eroon. Viljan hin-               Suomalainen maatila on ennenkin saanut lisä-
1012: nassa meidän on uskallettava tehdä ratkaisuja            ansioita metsästä. Nyt tähän perinteiseen malliin
1013: Ruotsin mallin suuntaan. Samalla on syytä pääs-          on kehittymässä rinnalle marjanviljelyä, maatila-
1014: tä järkevään työnjakoon eri alueitten kesken. Vil-       matkailua, kalastusta, yrtinviljelyä, mehuasemia,
1015: jeltäköön omiin tarpeisiin tarvittava vilja siellä,      ratsastusta, leipomista, kutomista sekä erilaisia
1016: missä se on luonnonolosuhteitten mukaan järke-           muita palveluja. Kylätoimikunnat ovat tehneet
1017: vintä ja varmin ta tuottaa. Viljelkööt viljaa sellai-    peruskartoituksiaan omista kotikylistään. Niistä
1018: set viljelijät,jotka saavat pääasiallisen toimeentu-     käy selvästi ilmi, että parinsadan asukkaan kyläs-
1019: lonsa maataloudesta ja asuvat siellä. Suuritulois-       tä saattaa löytyä helpostikin jopa viisikinkym-
1020: ten harrastusviljelijöitten tukemiseen ei ole enää       mentä eri ammattia edustavaa asukasta. Näitten
1021: järkeviä perusteita.                                     joukosta saattaa löytyä puolenkymmentä toimi-
1022:     Jos yleistä viljan hintaa laskettaisiin, niin se     vaa maatilaa. Näillä kylillä suunnitellaan omia
1023: vähentäisi viljan viljelyä ainakin luonnonolosuh-        maaseutuohjelmia. Näistä tarpeista tulisi oppia
1024: teiltaan epävarmemmilla alueilla. Se vähentäisi          ottaa myös poliittisten päättäjien. Sieltä varmaan
1025: liikaa ja päällekkäistä koneistusta, ja näin ollen       löytyy paljon sellaisia pieniä hankkeita, jotka
1026: säästöjä alkaisi heti syntyä. Säästöjen ja kannat-       ovat ihan järkeviä toteuttaa. Ne työllistävät ei-
1027: tavuuden kannalta on tärkeää myös tilojen erilai-        vätkä monestikaan edes paljoa maksa.
1028: nen yhteistyö esimerkiksi samoja koneita käyttä-             Maaseutupolitiikan kannalta metsän merkitys
1029: mällä. Säästyneitä varoja voitaisiin ohjata uusien       on tärkeä asia. Nykyisellään jää metsiimme vuo-
1030:  tuotteitten kehittelyyn ja koko maaseudun hy-           sittain noin 30 miljoonaa kuutiota puuta hyödyn-
1031: väksi.                                                   tämättä. Tämä on koko kansakunnan kannalta
1032:      Selonteossa korostetaan perheviljelmää, mut-        onneton tilanne. Samalla jää myös paljon työtä
1033:  ta sitten kyllä todetaan, että maatilojen yhteistyö     tekemättä. Tästä määrästä voisi huomattavan
1034: vahvistaa osaltaan yritysten kilpailukykyä ja vie-       määrän muuttaa pienvoimaloissa lämpö- ja säh-
1035:  läpä todetaan, että perheyritysten rinnalla tulee       köenergiaksi. Pohtotekniikan kehittämiseen on
1036:  olla edellytykset myös muiden yritysmuotojen            lisättävä resursseja ja kasvava puu hyödynnettä-
1037:  käytölle maatilatalouden kehittämisessä. Minus-         vä myös energian tuotannossa. Saattaa olla, ettei
1038:  ta tätä puolta olisi selonteossa kannattanut esitel-    roskapuun energiasisältöä saada kunnolla hyö-
1039:  lä enemmänkin, miten verotuksessa tai maatalo-          dynnetyksi, ellei sen kuljetusta samoin kuin han-
1040:  ustuenjakoperusteissa suhtauduttaisiin itse maa-        kintaa saada yhdistetyksi muun puumateriaalin
1041:  tilan osuuskuntamuotoon tai osakeyhtiömuoto-            hankintaan ja kuljetukseen.
1042:  onkin. Selonteossa kyllä kerrotaan, että aiotaan            Metsän hyödyntäminen mekaanisen puunja-
1043:  tukea entistä enemmän yrittäjien yhteishankkei-         lostuksen osalta tulee ottaa myös esille. Tässä
1044:  ta, jolloin tarkoitetaan liitännäishankkeita mutta      asiassa meillä on paljonkin parantamisen varaa.
1045:  ei itse varsinaista maatalousyrittämistä.               Suomesta menee esimerkiksi Tanskaan laukkua
1046:      Hallitus antaa aika luotettavan kuvan EY:n           1,50 markan kilohintaan. Kun tanskalainen te-
1047:  jäsenneuvotteluista. Näyttää, että selonteko on         kee siitä huonekaluja, silloin saman puutavaran
1048:  kirjoitettujuuri sitä silmällä pitäen, että annettai-   kilohinta liikkuu jo 40-50 markan tienoilla. J ou-
1049:  siin myönteinen kuva maataloutemme mahdolli-            tuukin kysymään, olemmeko me suomalaiset to-
1050:  suuksista,jos Suomi liittyy EY:njäseneksi. Maa-         siaankin näin paljon huonompia kuin nuo tans-
1051:  taloutta ja aluepoliittista rahoitusta koskevien        kalaiset. Eikö tähän asiaan pitäisi heti kiinnittää
1052:  lupausten rinnalle olisi kaivannut pohdintaa sii-       huomiota ja lähteä kehittämään mekaanisen
1053:  tä, mitä sitten tehdään, kun jäsenyys ei toteudu-       puunjalostuksen kaikinpuolista hyödyntämistä
1054: 3400                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
1055: 
1056: 
1057: nyt, kun tämän alan vientikin näyttäisi hyvin           viikko, jokainen kuukausi käy siinä suhteessa
1058: vetävän? Myös pari uutta ympäristöystävällistä          monelle maaseudun asukkaalle kalliiksi eikä vain
1059: sellutehdasta olisi heti paikallaan rakentaa. Se        maaseudun asukkaalle vaan kaikille työttömille
1060: toisi vipinää myös meidän erittäin huonoon työl-        ja työttömyyden uhkaamille asuinpaikasta riip-
1061: lisyystilanteeseemme. Silloin markka alkaisi            pumatta.
1062: myös näiltä osin kiertää.                                   Ahon hallitus on Suomen amerikkalaisin ja
1063:    Hallitus kirjoittaa, että maa- ja metsätalouden      brittiläisin hallitus. Sen talousopit ovat juuri nii-
1064: tuotantoketjun eri vaiheiden siirtyminen tilan ja       tä, jotka Yhdysvalloissa ja Isossa-Britanniassa
1065: maaseudun ulkopuolelle on hidastunut ja suunta          ovat luoneet näiden maiden kurjaliston. Vaikka
1066: osin jopa vaihtunut. Minusta kyllä näyttää, että        ministeri Viinasen sanavalintoja voidaan pahek-
1067: merkit suunnan kääntymisestä ovat vähäiset. Pi-         sua rasistisiksi, niin ei voi kieltää sitä, että hän
1068: kemminkin edelleen uhkana on jalostuksen kes-           näyttää oivaltaneen talouspolitiikkansa seurauk-
1069: kittyminen yhä harvempiin yksiköihin, eikä siinä        set, kun kertoo Suomessa tehtävän valkoisia nee-
1070: yhtään ilahduta se, että tätä keskittymistä ovat        kereitä. Viinanen on oivaltanut Yhdysvaltain
1071: olleet ajamassa myös viljelijöiden ns. hallitsemat      mustan väestön yhteiskunnallisen ja taloudelli-
1072: osuuskunnat Senpä tähden maaseudun kehitty-             sen kurjan aseman ja toteaa monen suomalaisen
1073: misen kannalta on tärkeää se, että elintarvikete-       vajoavan samanlaiseen jamaan.
1074: ollisuutta ei keskitetä liikaa yksiin paikkoihin.           Herra puhemies! Kauniista puheista huolimat-
1075: Keskittymisen seurauksena kuljetusmatkat tule-          ta selonteko ei vasemmistoliittoa tyydytä. Se ei
1076: vat liian pitkiksi ja samalla keskittyy osaaminen       riitä. Erityisesti minua hämmästyttää hallituksen
1077: ja tietotaito liian paljon yksiin paikkoihin. Tä-       kritiikitön ja sinisilmäinen suhtautuminen Eu-
1078: mänhetkinen keskittymisvimma tulisikin heti             roopan yhteisön täysjäsenyyteen.
1079: katkaista. Jotta voidaan turvata esimerkiksi har-
1080: vaan asutun Pohjois-Suomen jalostus jatkossa-              Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Svenska
1081: kin, niin alueilla, joiden meijereillä on meijerikoh-   riksdagsgruppen har alltid ansett att landsbygden
1082: tainen maitokiintiö, pitäisikin luopua kaikista         är en oersättlig resurs både ur ekonomisk och
1083: tuotannon rajoitustoimenpiteistä. Näiden rajoi-         kulturell synvinkel. Att inte utnyttja och vårda
1084: tusten poistaminen ei liioin heilauttaisi nykyistä      den resursen vore ett ödesdigert slöseri, men det
1085: ylituotantoamme mihinkään suuntaan, mutta se            betyder inte att de verksamhetsformer genom
1086: antaa uskoa ja varmuutta siitä, että ammattia           vilka man strävar efter avkastning skulle vara
1087: voidaan vielä huomennakinjatkaaja uutta suun-           oföränderliga. Förhållandet mellan varu- och
1088: nitella entisen tilalle.                                tjänsteproduktion bestäms också på landsbygden
1089:     Hallitus viittaa lyhyesti tietoteknologiaan,        på sikt av nationalekonomiska realiteter. För
1090: joka varmasti tarjoaisi monelle sellaisen amma-         landsbygden är befolkningens utkomst det vikti-
1091: tin, jota voisi harjoittaa myös maaseudulta käsin.      ga. Bara om man här kan få sitt dagliga bröd så
1092: Oleellista on kuitenkin koulutukseen panostami-         har landsbygden en framtid.
1093: nen eikä suinkaan opetuksen ja korkeakouluope-             Svenska riksdagsgruppen kan med gott sam-
1094: tuksen säästöt, joihin hallituksen vastuuton talo-      vete skriva under det slitna uttrycket om en levan-
1095: uspolitiikka on johtanut.                               de landsbygd. Vi vågar t.o.m. beteckna det som
1096:    Alussa totesin hallituksen sisällyttävän maa-        ett självändamål.
1097: seutuun lähes koko Suomen pinta-alalla mitattu-            Kanske just därför känns frågan om det egent-
1098: na ja neljänneksen väestöllä mitattuna. Maatila-        liga syftet med den här redogörelsen svår att
1099: talouden ja selonteon tavoitteiden ulkopuolella         besvara. Någon entydig och klar avsikt eller
1100: on kuitenkin myös toinenkin todellisuus, se hir-        funktion återfinns inte heller i den direkta texten.
1101: vittävä työttömyys, jonka Ahon hallitus on teh-         De många löftena om tilläggsresurser gör inte
1102: nyt, jota se on edelleen kasvattanut. Niiden mää-       helheten trovärdig, och de är inte alltid heller så
1103: rä, jotka ovat olleet työttöminä yli vuoden, yhä        genomtänkta med tanke på dagens situation.
1104: vain kasvaa, ja niiden joukossa on suuri määrä          Redan enjämförelse med 1994 års budgetförslag
1105: maaseudun ihmisiä, niitä, jotka asuvat maaseu-          ger vid handen att löftena i redogörelsen inte
1106: tuun luettavalla 98 prosentilla Suomen pin-             håller. Det finns risk att de bara leder tili ett
1107: ta-alasta. Eikä vain kasva pitkäaikaistyöttömien        onödigt munhuggande. Perspektivet är så brett
1108: joukko vaan yhä useampi uhkaa jäädä pysyvästi           och delområdena så många, att tyngdpunkterna
1109: kunnallisen toimeentulon varaan, ellei tälle halli-     är svåra att urskilja. Samtidigt får man en känsla
1110: tukselle panna sulkua. Jokainen päivä, jokainen         av att målet är att totalplanera landsbygden, vil-
1111:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 3401
1112: 
1113: ket är lika omöjligt och oönskvärt som på andra         markkinoilla toimivia yrityksiä syntyy yhä enem-
1114: områden.                                                män.
1115:    Vissa motstridigheter i inledningen bäddar ty-          Sopeuttamisongelmaa ei kuitenkaan tule tar-
1116: värr också för att vi får en dispyt enligt de gamla     kastella pelkästään suhteessa nykyiseen vaikeaan
1117: frontlinjerna, av vilka vi haft alltför många under     taloudelliseen tilanteeseen. Harvat kysyvät itsel-
1118: den här regeringsperioden. Å ena sidan känner           tään, miten maaseudun elinkeinoelämä selviää
1119: regeringen dragning till eruopeiska definitioner,       kilpailusta, pääomasta ja tuesta, jos ja kun nou-
1120: som innebär att största delen av vår befolkning         susuhdanne jälleen koittaa, mitkä ovat nyt vaa-
1121: egentligen ännu är bosatt på landsbygdsområ-            dittavat oikeat päätökset, jotta päätökset inves-
1122: dena, eller åtminstone kulturellt och andligt är en     toinneista tuollaisena ajankohtana tehtäisiin
1123: del av landsbygden. Men åandra sidan "litar" man        muilla kuin spekulatiivisilla perusteilla.
1124: inte på att en sådan identitet automatiskt leder till
1125: rätt politik, då behovet av en särskild landsbygds-         Redogörelsens analys av de internationella
1126: politik så starktframhävs. Landsbygden sägs skil-       omständigheter som påverkar landsbygdens
1127: jasigfrån "detövrigasamhället", trotsattdenförst        framtid träffar i stort sett rätt. Det råder förhål-
1128: konstateras vara "huvudregeln".                         landevis bred uppslutning kring EG-för-
1129:                                                         handlingsmålen för lantbruket och regionpoliti-
1130:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on huolestu-             ken och därtill anslutna frågor. Det finns visserli-
1131: nut siitä, että tällainen asetelma vaarantaa sen,       gen de som påpekat att "den nationella enighe-
1132: mikä olisi tärkeämpää kuin monisanaisuus ja             ten" kring förhandlingsmålen är mera förhand-
1133: yleiset tavoitteet. Tärkeää on maaseudun ja suu-        lingstaktisk än reell, men inom Svenska riksdags-
1134: rempien kaupunkien välillä vallitsevan keinote-         gruppen har vi svårt att se någon skillnad här.
1135: koisen vastakkainasettelun poistaminen poliitti-        Tvärtom ser vi enigheten som en möjlighet att bli
1136: sesta päiväjärjestyksestä. Taloudellisen tilanteen      av med den ovannämnda konstgjorda motsätt-
1137: vuoksi kehitys maaseudulla ja kaupungeissa on           ningen, som här brukar visa sig i formen konsu-
1138: nyt aikaisempaa samanlaisempi, minkä tietysti           ment- producent och producent- industri.
1139: tulisi helpottaa asiaa.                                     Redogörelsen talar varmt för forskning och
1140:    Lisäksi tosiasia on, että palvelutaso eri kunnis-    utbildning som stöder landsbygden. Svenska
1141: sa ei ole ollut suorassa suhteessa väestötiheyteen.     riksdagsgruppen upprepar sin tidigare stånd-
1142: Ylipäänsäkään ei ole ajateltavissa kaupunkia il-        punkt, att när utrymmet för och behovet av sti-
1143: man ympäröivää betonista vapaata ympäristöä,            mulerande åtgärder nu hela tiden ökar, bör sats-
1144: joka tarjoaa resursseja, mutta maaseudun rooli ei       ningar på forskning ses som en form av investe-
1145: ole myöskään vain elintarviketuottajan rooli.           ringar. Med intresse har vi noterat regeringens
1146: Kehityksen hidastaminen toisaalla sen nopeutta-         omtanke om byskolorna och deras behov av spe-
1147: miseksi toisaalla ei ole oikean laatuista ajattelua     cialiserade lärare. På landsbygden, och kanske
1148: nykypäivänä. Tällainen politiikka voi olla suo-         speciellt i vissa skärgårdsområden, förväntar
1149: rastaan vihamielistä luovuudelle.                       man sig att det här åtminstone betyder att staten
1150:                                                         avhåller sig från åtgärder som ytterligare försva-
1151:    Om man ändå med ett ord skall sammanfatta            gar kommunernas vilja och möjligheter att hålla
1152: vad redogörelsen kretsar kring är det troligen          liv i byskolorna. Svenska riksdagsgruppen förut-
1153: anpassning. Alltför sällan uppmärksammas                sätter fortfarande, att skolornas statsandelssys-
1154: emellertid hur snabbt enighet om en oundviklig          tem skall bibehållas som sådant att skolnätet
1155: förändring för t.ex. lantbruket nåtts, oberoende        tryggar en jämlik service överallt i landet.
1156: av ett EG-medlemskap, detaljer och tidtabeller.
1157: Med tanke på hur många år det tagit att över den           Puhemies! Olennaisia maaseutukysymyksiä
1158: politiska mittgränsen bygga upp systemet, har           ovat kysymykset etujen yhteensovittamisesta
1159: beslut av avsevärd betydelse redan fattats på kort      luonnonvarojen käytön ja maankäytön suunnit-
1160: tid. Anpassningen är med andra ord i full gång.         telun yhteydessä. Ilahduttava yksimielisyys eko-
1161:                                                         logisesti kestävien ratkaisujen tarpeesta on jo
1162:    Eräitä selonteon sanavalintoja suositusten           syntynyt. Tätä vahvistaa esimerkiksi se, että mo-
1163: osalta on kannatettava. Puhutaan elinvoimaista-         nilla tahoilla Manner-Euroopassa joudutaan
1164: misesta ja työllistymisestä, jotka viittaavat siihen,   muuttamaan voimaperäisiä tuotantomenetel-
1165: ettei ohjauksen ja ajatusten tule olla ylhäältä sa-     miä. Meillä on tämän vuoksi kaikki syy kulkea
1166: neltuja. Tämä on hyvä mm. siksi, että paikallisilla     kehityksen kärjessä. Tämä on olennaista, varsin-
1167: 3402                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
1168: 
1169: kin kun otetaan huomioon kilpailu, jonka alai-        lika falskt att göra gällande att ett starkt lantbruk
1170: seksi joudumme, ja tämä on olennaista ottaen          kunde rädda landsbygden. Det landsbygden i dag
1171: huomioon luonnon, joka tarjoaa tuotantomah-           behöver är konkreta åtgärder som skapar fram-
1172: dollisuudet.                                          tidstro pä basnäringen och landsbygdens special-
1173:                                                       näringar och som ger förutsättningar för små och
1174:    Vad gäller skogsbruket torde fullständig enig-     medelstora företag att etablera sig och utvecklas.
1175: het råda om den centrala betydelsen för natio-        Med den grunden finns det också förutsättningar
1176: nalekonomin också i framtiden, samtidigt som          att upprätthålla en servicenivå som är acceptabel.
1177: principerna för ett hållbart skogsbruk är rätt kla-
1178: ra. Våra förhållandevis stora skogsarealer gör det        Maassa on vallinnut suuri yksimielisyys siitä,
1179: möjligt att komma överens om områden som              että aluepolitiikka ja maatalous tulevat olemaan
1180: skall bli föremål för begränsningar utan att det      vaikeita kysymyksiä EY-neuvotteluissa. Halli-
1181: skall inkräkta pä nägon enskilds rätt. Att skogar-    tuksen Brysseliin jättämä maatalouden positio-
1182: na just nu är ordentligt underutnyttjade borde        paperi on jokseenkin hyväksyttävä. Mitä sen si-
1183: åtminstone inte försvåra sådana uppgörelser.          jaan tulee maatalouden valmistamiseen mahdol-
1184:    Förnyandet av markplaneringsprocesserna är         liseen liittymiseen EY:hyn tai kohtaamaan joka
1185: efterlängtat. Den hårda styrningen uppifrån har       tapauksessa tulevat muutokset, tahto hallitukses-
1186: inte garanterat de bästa lösningarna, vare sig ur     sa on ollut huomattavasti heikompi. Juuri nyt
1187: funktionell eller miljömässig synvinkel. Miljö-       esiintyy tarvetta romuttaa rajoja ja tuontisuojaa,
1188: konsekvensbedömningen blir ett självklart inslag      samalla kun yhteiskunta voimakkaasti leikkaa
1189: i en mera demokratisk planeprocess, som tvingar       vastuutaan elintarviketuotannosta ja kehitykses-
1190: fram en helhetsbild av olika intressen och lokal-     tä siten, että maatalouden taloudellinen tilanne
1191: samhällets behov. De senaste årens utveckling         heikkenee voimakkaasti. Jotta elinkeinolla olisi
1192: har visat att den utifrån kommande sakkunska-         tulevaisuutta, sitä tulisi vahvistaa.
1193: pen inte alla gånger varit den som bäst passat för
1194: landsbygdssamhället. Vi vill spä att företagsam-          I regeringens redogörelse utlovas stöd för olika
1195: heten och näringslivet på landsbygden kommer          aktiviteter när det gäller att skapa komplement
1196: att gagnas av en mera demokratisk planerings-         tili basnäringarna och när det gäller att skapa nya
1197: process.                                              företag på landsbygden. Detfinnsen viss förkär-
1198:                                                       lek för specialiteter som måste tillvaratas men
1199:    Matkailu on selvästi kehittymätön elinkeino        som på intet sätt kommer att rädda landsbygden.
1200: Suomessa. Kuitenkin kyse on olennaisesta vienti-          Den finländska landsbygden kräver inte att
1201: potentiaalista, joka oikein kehitettynä puuttuu       samhället skall ta initiativ och driva frågor för
1202: vähemmän luonnon kiertokulkuun kuin tavara-           dess räkning. Det landsbygden i dag kräver är att
1203: pohjainen vienti. Maaseutu voi tarjota kulttuu-       samhället skapar förutsättningarna för att den
1204: rin, luonnon ja ympäristön, jotka ovat matkailun      skall vara konkurrenskraftig när det gäller före-
1205: kannalta ainutlaatuisia ja jotka yhdessä taajami-     tagsverksamhet och olika serviceformer, att
1206: en tarjonnan kanssa voivat luoda matkailijoita        landsbygden skall intressera dels eget folk och
1207: puoleensavetävän monimuotoisuuden. Kysymys            dels ett utifrän kommande intresse. Tiliden delen
1208: onkin, eikö konkreettisen maaseutupoliittisen         innehåller redogörelsen förslag om forskning, ut-
1209: ohjelman tulisikin nimenomaan olla osaksi mat-        bildning och stöd som förverkligade kunde skapa
1210: kailupoliittinen ohjelma.                             förutsättningar. För att de skall ge resultat krävs
1211:                                                       dock att orden kläds i handling, inte bara av
1212:    Landsbygden behöver omtanke men det be-            denna regering utan också av kommande reger-
1213: hövs inga nostalgiska omtankar. För landsbyg-         ingar.
1214: den och människorna här handlar det om bröd               Skogen är en väsentlig del av näringslivet pä
1215: för dagen och om service som för alla andra delar     landsbygden. Inom den sektorn har vi i dag i det
1216: av landet och andra medborgare.                       närmaste en kaotisk situation som är svårbegrip-
1217:    En levande landsbygd kan aldrig upprätthållas      lig med tanke pä att skogen är landets enda råvara
1218: utan ett aktivt lantbruk. Lika litet är det möjligt   av betydelse och därtill förnybar. Statsmakten
1219: att lantbruket ensamt skulle kunna hålla lands-       kan inte helt frita sig ansvaret för den rädande
1220: bygden levande. Det är fariseiskt att säga sig slå    situationen.
1221: vakt om landsbygden och samtidigt hårt kritisera          Gällande konkurrenslagstiftning gör det
1222: den inhemska livsmedelsproduktionen. Det är           omöjligt att ingå prisavtal mellan skogsägarna
1223:                                           Maaseutupoliittinen selonteko                                 3403
1224: 
1225: och industrin. Det har till följd att ingen kan ge         redogörelsen anger. Vår unika skärgård har ren
1226: garantier för uttagen ur skogen. Industrin litar           luft och rent vatten om man mäter med europeis-
1227: inte på att den i den situationen skall få tillräckligt    ka mått. Vårt samhälle upplevs som tryggt och
1228: med råvara. Man säkerställer sig genom import.             säkert och servicen fungerar hyggligt också i skär-
1229: Det är åtskilliga arbetsplatser, speciellt på lands-       gården. Därför har en levande skärgård en bety-
1230: bygden, som går förlorade på grund av den hals-            dande utvecklingspotential i ett Europa där grän-
1231: starrighet som nu råder. Man kan ställafrågan tili         serna håller på att raderas ut.
1232: regeringen: Hur länge tänker regeringen låta kon-             Vid sidan av utkomstmöjligheter är tillgången
1233: kurrensverket vara den som utformar skogspoli-             på service av avgörande betydelse då folk väljer
1234: tiken i det här landet? Till detta kommer att det          eller vrakar landsbygden som boningsort. Reger-
1235: inte finns tillräckligt intresse för att göra veden        ingens ambitioner att öppna dörrar, rasera väg-
1236: konkurrenskraftig då det gäller produktion av              gar och etablera kontakter mellan olika förvalt-
1237: energi, något som skulle vara speciellt viktigt            ningar i samhället är ett bra sätt att möjliggöra
1238: efter det negativa kärnkraftsbeslut som riksdagen          bättre service också på landsbygden. Ofta är den
1239: helt nyligen tog. Det är få Iänder som anser sig ha        mångomtalade konkurrensen en chimär. Här
1240: råd att så dåligt tilivarata en naturresurs som            gäller det att slå vakt om ett minimum av service-
1241: Finland i dag gör med skogen.                              funktioner. Och till den delen som samhället och
1242:                                                            olika företag inte kan finna lösningsmodeller så
1243:    Hallituksen selonteossa esitellään monia eri-           kommer befolkningen själv att välja vad man
1244: koisuuksia, joista maaseudulla olisi hyötyä.               satsar pä och vad man anser sig utgöra underlag
1245: Meistä tuntuu, että hallitus yliarvioi näiden tar-         för. Det är ytterst fä på landsbygden i dag som
1246: joamat mahdollisuudet. Kaikki käytettävissä                tror pä att man genom konkurrens skall upprätt-
1247: olevat mahdollisuudet on hyödynnettävä ja ku-              hålla en acceptabel servicenivå.
1248: luttajien vaatimukset sekä toiveet on täytettävä
1249: niin pitkälle kuin vain mahdollista sekä tuotan-              Herra puhemies! Hallituksen selonteko sisäl-
1250: non että maaseudun luonnon ja ympäristön vaa-              tää monia ajatuksia aktiivisen maaseutupolitii-
1251: limisen osalta. Meidän on kuitenkin muistettava,           kan harjoittamisesta, ehkä liiankin paljon ottaen
1252: että aina vain pieni osa voi hyötyä erikoisuuksis-         huomioon, että rajalliset käytettävissä olevat re-
1253: ta. Esimerkiksi erityisten maataloustuotteiden             surssit on käytettävä tehokkaasti, jotta maaseu-
1254: suoramarkkinointi on mahdollista vain sille, joka          dulla olisi tulevaisuutta. Ruotsalainen eduskun-
1255: asuu lähellä kulutuskeskusta. Kolmannen ryh-               taryhmä pitää kaikkein tärkeimpänä, että voima-
1256: män maaseudulla asuvalla ei ole tällaista mahdol-          varoja panostetaan tuottavien työpaikkojen luo-
1257: lisuutta.                                                  miseen ja ylläpitämiseen. Yhteiskunnan asia on
1258:    Aktiivinen maaseutupolitiikka on suunnatta-             luoda edellytykset tähän. Jos tässä onnistutaan,
1259: va siten, että suuri harmaa massa pystyy elämään,          perusta on luotu palveluille, kulttuuritoiminnalle
1260: mutta myös erilaista erikoistumista on kannus-             ja tulevaisuudenuskolle.
1261: tettava.
1262:                                                               Herr talman! Regeringens redogörelse inne-
1263:     Skärgården och dess näringsliv måste ägnas             håller många uppslag när det gäller att bedriva en
1264: speciell uppmärksamhet i landsbygdspolitiken.              aktiv landsbygdspolitik. Kanske för många med
1265: Här måste samhället satsa mera när det gäller              tanke på att de begränsde resurser som trots allt
1266: förutsättningarna för folk att leva kvar och för           finns och som måste effektivt utnyttjas om lands-
1267: näringsliv att etablera sig och överleva.                  bygden skall ha någon framtid. Svenska riksdags-
1268:     Den ändring av den s.k. skärgårdslagen som             gruppen ser som det allt överskuggande att resur-
1269: riksdagen för närvarande behandlar, syftar till            ser satsas på att skapa och upprätthälla produkti-
1270: "att stärka utvecklingspolitiken". Att stärka ut-          va arbetsplatser. Det är samhällets sak att skapa
1271: vecklingspolitiken är ett uttryck, som förpliktar          förutsättningarna för detta. Om det här lyckas så
1272: till ingenting. Regeringen borde inte strö omkring         har man lagt grunden för service, kulturell verk-
1273: sig plattityder av det här slaget. Li te bättre blir det   samhet och framtidstro på landsbygden.
1274: när redogörelsen anger vad som avses, nämligen
1275: ett omfattande skärgårdsprogram.
1276:     Om och när ett skärgårdsprogram fås fram bör             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
1277: större vikt fåstas vid den näring som växer snab-          Suominen.
1278: bast i världsekonomin, dvs. turismen, än vad
1279: 3404                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
1280: 
1281: 
1282:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-    vähemmän pystyyn jätettäviä puita vaurioittaen
1283: malainen maaseutu talonpoikineen on kokenut           kuin suuret metsätyökoneet, joskin joissakin ta-
1284: monta koettelemusta sodan jälkeisenä aikana.          pauksissa voi syntyä myös biodiversiteettia säi-
1285: Ensin se otti vastaan melkoisen osan luovutetuil-     lyHäviä säästiöitä.
1286: ta alueilta saapuneista siirtolaisista, pari vuosi-      Maatalous selviytyi kohtuullisesti 1980-luvul-
1287: kymmentä myöhemmin olivat edessä monien               la, mutta 90-luvun talousvaikeudet ovat ulotta-
1288: asutustilojen pakkohuutokaupat ja kohta sen pe-       neet vaikutuksensa myös maaseudulle. Monet
1289: rään maaltamuuttoaalto, jonka laineet ulottuivat      sukupolvenvaihdoksissa velkaantuneet maatalo-
1290: laajalti maan rajojen ulkopuolellekin. Talonpoi-      usyrittäjät ovat joutuneet korkeiden korkojen
1291: kien pojista tuli monissa tapauksissa tehdastyö-      kautena sekä maksu- että vakuuskriisiin. Tilan
1292: läisiä.                                               osien laaja realisointi on parhaillaan käynnissä,
1293:    Parin viimeisen vuosikymmenen aikana yhä           ja pakkohuutokaupoiltakaan ei ole vältytty.
1294: useampi maatila on luopunut joko houkuteltuna            Arvoisa puhemies! Suomalaisen maatalouden
1295: tai muutoin maataloustuotannosta. Tätä suurta         ongelma on ollut maapallolla, jossa viidennes
1296: perhekohtaista ratkaisua on seurannut joko tuo-       ihmisistä on aliravittuja, ajoittainen ylituotanto.
1297: tantosuunnan muutos tai eläkkeelle siirtyminen.       Satoisuuden suuret vuosivaihtelut kuuluvat tääl-
1298: Monet iäkkäät henkilöt ovat siirtyneet syrjäkylil-    lä pohjoisessa asiaan, mutta kotimaisen kulutuk-
1299: tä taajamiin viettämään eläkepäiviä. Useimmat         sen vähentyminen on synnyttänyt myös raken-
1300: syrjäkylän jättämiset ovat merkinneet siellä pal-     teellista ylituotantoa, mistä koituvan viennin ra-
1301: veluita tarvitsevienjoukon pienentymistä. Palve-      hoittamiseen viljelijät ovat joutuneet yhä suurem-
1302: luja tarjoavien vaste tähän on ollut selkeä: lähi-    massa määrin itse osallistumaan. Se on puoles-
1303: kauppa on sulkenut ovensa ja kunta tehnyt sa-         taan kaventanut tuottajan tilipussia ehkä nope-
1304: man tempun kyläkoululle. Kolmas niitti on ollut       ammin kuin mitä on tapahtunut millään muulla
1305: postin ja sen mukana Postipankin kiinteiden pal-      alalla.
1306: veluiden lopettaminen. Siihen on liittynyt tulevai-       Tällä hetkellä ollaan laajalti yhtä mieltä siitä,
1307: suutta ajatellen selvä viesti. Kynnys postitoimi-     että rakenteellisesta ylituotannosta on päästävä
1308: paikan uuteen avaamiseen on todella korkea,           eroon, jolloin on löydettävä ylijäämäpelloille jär-
1309: mikä taas on rajoittava alueen asukkaiden tai         kevä käyttö. Eräänä vaihtoehtona on tarjottu
1310: sinne asumaan aikovien toiminnallisten vapaus-        peltojen metsittämistä. Tämä ei tunnu kuiten-
1311: asteiden määrää merkittävästi.                        kaanjärkevältä ainakaan kolmessa mielessä. En-
1312:    Kaikista näistä kielteisistä kehityskuluista       sinnäkin meillä on jo nyt hakkuusäästöä vuodes-
1313: huolimatta kaikki merkittävät poliittiset puolu-      sa 25-30 miljoonaa kuutiota. Toiseksi monet
1314: eet, myös tänään täällä toistaiseksi puheenvuo-       peltojen metsittämisyritykset ovat perusteellisesti
1315: ronsa käyttäneet, ovat ottaneet kantaa maaseu-        epäonnistuneet, ja kolmanneksi peltoja saatetaan
1316: dun asuttuna säilyttämisen puolesta. Harvat ovat      piankin tarvita nälkäisten ravitsemiseen, jollei
1317: kuitenkaan pystyneet kuvailemaan, kuinka se           Suomessa niin muualla maapallolla. Pieneneehän
1318: käytännössä tehdään. Ilman aktiivisia, määrätie-      maapallon pelto- ja laidunala vuodessa yli 10
1319: toisia toimia se ei onnistu, sillä markkinavoimat     miljoonalla peltohehtaarilla. Jotta pellot pysyisi-
1320: toimivat lähinnä päinvastaiseen suuntaan. (Ed.        vät hyvässä tuottokunnossa, niillä tulisi harjoit-
1321: S-L. Anttila: Ovat toimineet jo!) - Kyllä, ed.        taa joko viljelykasvituotantoa, pitää niitä viher-
1322: Anttila, aivan oikein.                                kesantona tai käyttää niitä väliaikoina laitumina.
1323:    Näihin markkinavoimiin kuuluu sellainenkin             Viime aikoina merkittävinä vaihtoehtoina on
1324: asia kuin metsien omistus. Voimakas maalta-           pidetty öljy-, marja- ja monikäyttökasvien sekä
1325: muutto on vienyt myös suuren osan metsien             yrttien tuotannon laajentamista ja luomutuotan-
1326: omistajista taajamiin ja kaupunkeihin. Näin hak-      totavan laajamittaista lisäämistä. Onpa ehdotet-
1327: kuut ja muut metsätyöt teetätetään vierailla, ku-     tu sitäkin, että Suomessa siirryttäisiin kokonaan
1328: ten sanonta kuuluu, ja metsänmyyntitulot tu-          luomutuotantotapaan, jolloin ylituotanto raken-
1329: loutetaan haja-asutusalueiden ulkopuolelle. Kui-      teellisesti loppuisi.
1330: tenkin juuri maatalouden ja metsätalouden yh-             Äskettäin mietintönsä jättänyt öljykasvityö-
1331: distelmä on haja-asutusalueiden taloudellisen         ryhmä osoitti kiistattomasti, että rypsin viljely-
1332: toimeliaisuuden perusta. Metsien kaupunkilais-        alaa voidaan reippaasti lisätä tarkoituksena tuot-
1333: omistuksella saattaa olla vaikutuksensa myös          taa prosessin lopputuotteena rypsietanoliesteriä,
1334: metsien terveydentilaan. Hankintahakkuina työt        rypsirouhetta korvaamaan soijaa rehuissa ja gly-
1335: suorittava omistaja toiminee keskimäärin ottaen       seroolia. Samalla syntyy tarve tuottaa ohraa eta-
1336:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                3405
1337: 
1338: nolin valmistamiseksi. Näistä rypsin tuotanto on            Maassamme on puhuttu viime aikoina paljon
1339: energiataseeltaan selvästi positiivinen eli siinä       maataloustuotannon omavaraisuuden sijasta
1340: auringon energia sidotaan kemialliseen muotoon          huoltovarmuudesta. Euroopan unioni ei tunne
1341: käytettäväksi mm. dieselmoottoreiden polttoai-          omavaraisuus- eikä liioin huoltovarmuuskäsitet-
1342: neena.                                                  tä, joten tällainen tavoite on saavutettava raken-
1343:    Kun luomutuotannon pinta-alaa voidaan ny-            teellisesti muita teitä. Tässä yhteydessä on syytä
1344: kyisessä markkinatilanteessa nostaa noin 10 000         todeta, ettei meikäläinen omavaraisuus elintarvi-
1345: hehtaarista ehkä noin kahdeksankertaiseksi, voi-        ketuotannossa tarkoita juurikaan muuta kuin
1346: daan mainituilla viljelytoiminnoilla saada käyt-        sadon korjaamista tässä maassa. Tuotantopa-
1347: töön ainakin noin 300 000 peltohehtaaria, joka ei       noksista on nimittäin suuri määrä ulkomailta
1348: tuota ylituotantoa.                                     peräisin olevia. Kotimaisuusasteen nostaminen
1349:    Valtiovallan viimeaikaisilla toimilla on tuettu      tuotantopanoksissa tarjoaakio maataloudenem-
1350: kesannointia ja erityisesti kannustettu ns. super-      me jo sinänsä merkittävän haasteen. Viimeaikai-
1351: kesannointiin. Jälkimmäisen mukaan, jos viljelijä       nen metsistä saatavien kantohintatulojen lasku ja
1352: kesannoi vähintään neljänneksen peltoalastaan,          valtiolta saatavissa olevan taloudellisen tuen ro-
1353: hän saa hehtaarituen jokaiselle peltohehtaaril-         mahdus ovat nostaneet perinteisen maatalous- ja
1354: leen. Merkittävää on, että viherkesannolla voi          metsäpolitiikan maaseudun elävänä säilymisen
1355: tuottaa tiettyjä tuotteita, kuten kuitu-, koriste- ja   avainkysymyksiksi. Maaseudulla voidaan toki
1356: maustekasveja sekä yrttejä, ja sitä voidaan käyt-       hatjoittaa muitakin elinkeinoja. Niitä tarkastel-
1357: tää myös mm. lampaiden laitumena. Viherkesan-           laan seuraavassa olettaen, että maatilatalouden
1358: non voi näin yhdistää sellaiseen maatilan tuotan-       ja metsätalouden osalta päästään kestävän talou-
1359: toon, joka ei aiheuta ylituotantoa ja sen markki-       den ratkaisuihin lähivuosina.
1360: noinnista johtuvia lisämenoja. Kesanto tarjoaa              Arvoisa puhemies' Kaikkien seuraavassa esi-
1361: myös mahdollisuuksia typensidontakasvien                teitävien mallien pohjana on sama energiahuol-
1362: käyttöön nurmikierrossa. Perinteisen maatalou-          tomalli, jossa puuta energialähteenä käyttäen
1363: den jatkuvuuden alkutuotantotoimintana jat-             lämmitetään haja-asutuksen rakennukset ja suu-
1364: kossa ratkaisee kuitenkin kaksi asiaa: nimittäin        rehkoissa taajamissa tuotetaan samaa energia-
1365: kansallisesti harjoitettava budjettipolitiikka ja       lähdettä käyttäen kaukolämpöä ja sähköä. Näin
1366: mahdollisen Euroopan unionin jäsenyyden tuot-           saadaan aikaan energiahuollossa mahdollisim-
1367: tama tilanne.                                           man pitkälle menevä omavaraisuus ja luodaan
1368:     Valtion ensi vnoden talousarvio leikkaa voi-        kymmeniä tuhansia työpaikkoja, jotka toimivat
1369: makkaasti maa- ja metsätalousministeriön pää-           eräänlaisena infrastruktuurin takuujärjestelmä-
1370: luokan menoja. Vähennystä tästä vuodesta ensi           nä.
1371: vuoteen on tämän hetken tiedon mukaan parisen               Toinen keskeinen lähtökohta on, ettei maam-
1372:  miljardia markkaa. Se merkitsee joko maatilata-        me maaseudulla ole nyt potentiaalista varalli-
1373: loudesta tulonsa saavien ansion pudotusta nel-          suutta rakentaa uutta infrastruktuuria, vaan käy-
1374: jänneksellä tai sitten muut ko. pääluokan menot         tännössä on tultava toimeen nykyisellä rakennus-
1375:  ajetaan alas lakkauttamaHa vakansseja ja supis-        ja muulla fasiliteettikannalla. Tyhjien rakennus-
1376:  tamalla niiden toimintojen piiriä, joita on tuettu     ten määrä on meillä tällä hetkellä todella suuri.
1377:  valtion varoilla tarkoituksella monipuolistaa          Poikkeuksen muodostaa pyrkimys pysäyttää
1378:  maaseudun elinkeinorakennetta.                         mm. meijeri- ja teurastamotoimintojen keskitty-
1379:     Jos Suomi liittyy Euroopan unionin täysjäse-        minen, tai vaikka tätä kehitystä suurten alan yri-
1380:  neksi, se joutuu sopeutumaan järjestön yhteiseen       tysten osalta ei pystyttäisikään tekemään, niin
1381:  maatalouspolitiikkaan, joka merkitsee toisaalta        paikallisesti luodaan mahdollisuudet mm. mai-
1382:  maataloustuotteiden vapaita sisämarkkinoita ja         don ja lihan jalostamiseen erikoistuotteiksi. Il-
1383:  toisaalta tukijärjestelmää sisäänostohintatakui-       man näitä toimia Suomeen muodostuu helposti
1384:  neen, järjestelmää, joka on luotu Suomen oloista       alkutuotannon jalostamisen nollarajoja.
1385:  poikkeavia oloja varten. Pyrkimys saada Euroo-             Kolmas keskeinen lähtökohta on osaaminen.
1386:  pan unionin neuvotteluissa järjestön järjestel-        Konventionaalinen maatalous ei onnistu nykyi-
1387:  mään erityinen arktinen tukivyöhyke on kun-            sin ilman merkittävää osaamista. On osattava
1388:  nianhimoinen mutta ilmeisen vaikeasti toteutet-        tuotantotekniikan ohella myös olennainen kus-
1389:  tavissa oleva hanke. ED-kulttuurissa Suomen            tannuslaskenta. Sama koskee käytännössä kaik-
1390:  tarvitseman tuen tarve on kokonaan toista luok-        kia maaseudulla mahdollisia elinkeinoja. Jotta
1391:  kaa kuin Suomessa on nykyisin.                         pärjäisi niukentuvilla markkinoilla, on osattava
1392: 3406                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
1393: 
1394: 
1395: paremmin tai ainakin yhtä hyvin kuin toiset sa-          2) Monokulttuurimalli. Tällä ei tarkoiteta kes-
1396: malla alalla toimivat. Erityisen vaativaa elämä on    kittymistä monojen vaan kyläkohtaisesti yhden
1397: heillä, jotka keräävät tulonsa toimimalla monilla     tuotteen tuotantoon. Tällaisella tuotantomallilla
1398: eri toimi- ja tuotantoaloilla. Näiden todellisten     on monta etua mutta myös heikkoutensa. Alku-
1399: monitoimiyrittäjien tarpeet tulisi ottaa huo-         tuotannonjalostamisen ollessa kysymyksessä ke-
1400: mioon myös yhteiskunnan järjestämässä amma-           räily muodostuu tehokkaaksi ja taloudellisesti
1401: tillisessa koulutuksessa, jota on viime aikoina       edulliseksi. Mikään ei estä myöskään sitä, että
1402: vastoin tarpeita vain supistettu.                     maaseudun kylä keskittyisi jonkin teollisen tuot-
1403:     Neljäs keskeinen lähtökohta on, että nykyistä     teen tuottamiseen. Tällaisessa mallissa on kuiten-
1404: maatalousbyrokratiaa puretaan. Niukat varat on        kin se kaivoskylille tyypillinen heikkous, että kylä
1405: käytettävä itse tuotantotoimintaan, ei byrokrati-     kuihtuu, kun kaivos ehtyy.
1406: aan.                                                     Monokulttuurimallia voitaisiin meillä sovel-
1407:     Käsittelemme seuraavassa erilaisia teoreettisia   taa hyvin luomutuotantoon. Luomutuotannos-
1408: tai käytännöllisiä mallivaihtoehtoja, joita on eh-    sahan on olennaista tuotannon uskottavuus. Jos
1409: dotettu tai kokeiltu maaseudun elinkeinotoimin-       kaikki kylän pellot olisivat luomutuotannossa,
1410: nassa käytettäviksi. Tyypilliset teollisuusyhteisö-   saisi kylä automaattisesti luomukylämaineen.
1411: ratkaisut ovat tarkastelumme ulkopuolella.            Esimerkiksi luomulihan tuotannossa tämä olisi
1412:     1) Suurtilamalli. Maatalouspoliittisessa kes-     hyvin merkittävä lähtökohta ja näkökohta. Li-
1413: kustelussa viitataan varsin usein Suomen perhe-       säksi kylään voitaisiin rakentaa yhteisvoimin
1414: viljelmien pieneen keskimääräiseen kokoon ver-        EY-normit täyttävä pienteurastamo, joka olisi
1415: rattuna esimerkiksi pohjoisten EY-valtioiden          käytössä vain silloin, kun on teurastettavaa.
1416: vastaavaan. Niinpä suomalaisella maitotilalla on      Luonnollisesti luomutilalliset olisi koulutettu
1417: keskimäärin 11-12 lehmää, kun vastaavalla             myös teurastajiksi.
1418: tanskalaisella niitä on noin 60 kappaletta. Meillä       3) Monielinkeinomalli. Vanha suomalainen
1419: maatalouspolitiikan professorit ovat ehdottaneet      maatila oli todellinen monitoimiyritys,joka tuot-
1420: maitotilan tavoitekooksi 30-40 lehmää eli leh-        ti mm. viljaa, vihanneksia, marjoja, lihaa, maitoa
1421: mämäärän kolminkertaistamista nykyisestä ja           ja vuotia. Väki keräsi marjat, kävi kalassa ja
1422: viljatilan peltoalaksi 70-120 hehtaaria. Jos näin     metsällä. Jos yksi lohko tuotti huonosti tai oli
1423: meneteltäisiin, merkitsisi se tilojen lukumää-        peräti kato, jokin toinen korvasi sen niin, että
1424: rän pienentymistä yli 100 OOO:sta 20 000-             pysyttiin hengissä. Tätä mallia noudattaa moni
1425: 30 OOO:een, eli maatiloilla työskentelevien määrä     saksalainen maatila tänä päivänä. Asiaan kuuluu
1426: radikaalisti pienenisija samalla paine infrastruk-    monella tilalla myös tuotteidenjalostusta ja kaik-
1427: tuurin murtamiseen lisääntyisi, jollei muilla elin-   kien tuotteiden suoramyyntiä asiakkaille eli ku-
1428: keinoilla pystyttäisi luomaan korvaavia työpaik-      luttajille.
1429: koja.                                                     Suomalaisessa monitoimitilamallissa joku tai
1430:     Kun tämä tuskin onnistuisi, voitaisiin tavoite-   useampikin perheenjäsenistä käy työssä tilan ul-
1431: kooksi ottaa 100 000 maitolitran vuotuinen tila-      kopuolella. Päätoimiseen sivutoimisuuteen kuu-
1432: kohtainen tuotantokiintiö,joka tuotettaisiin tuo-     luu mm. kansanedustajan tehtävien hoitamisia,
1433: tannon intensiteetistä riippuen 11-25 lehmällä.       kuten olemme havainneet. Viime aikoina on va-
1434: Näin tuettaisiin perheviljelmien säilymistä maa-      kavissaan esitetty, että viljatilojen tulisikin olla
1435: seudun elinvoiman säilyttäjinä niin, että maatilan    sellaisten henkilöiden hoidossa, jotka käyvät
1436: työmäärä on inhimillinen ja tuotannon taloudel-       kymmenen kuukautta vuodessa tilan ulkopuolel-
1437: liset ja henkiset riskit ovat hallittavissa.          la töissä.
1438:     Viljantuotantopuolella voidaan löytää niin           Tässä yhteydessä on syytä korostaa sitä, että
1439: ikään mahdollisuuksia. Suomella on tällä hetkel-      erilaiset keräilytuotteet, kuten marjat ja sienet,
1440: lä hallussaan sellaista viljojen siemenainesta,joka   tarjoavat yhä useammille maatiloille tervetullut-
1441: tuottaa nimenomaan havumetsävyöhykkeen                ta verotonta lisäansiota. Maailmankaupasta tie-
1442: oloissa kohtuullisia satoja. Venäjän federaation      detään, että siellä kaivataan keräilytuotteiden
1443: nykytila on johtanut sikäläisen siemenhuollon         osalta suuria markkinaeriä, joten juuri näiden
1444: romahtamiseen. Kun tuo laaja alue saa asiansa         luonnonvarojen talteenoton tehostaminenjohtaa
1445: kuntoon, on sillä oleva valtava alueelle sopivan      automaattisesti markkinointimahdollisuuksien
1446: siemenen tarve. Suomi voisi toimia tämän alueen       parantumiseen.
1447: kylvösiemenen tuottajana ja itse asiassa pääasial-       4) Etätyömalli. Tietotekniikan nopea kehitty-
1448: lisena huoltajana.                                    minen on tuonut maatiloille tietokoneet ja kylä-
1449:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                  3407
1450: 
1451: kohtaiset tietotuvat. On välineet tiedon vastaan-      on, että nokkeluudella ja luovuudella käytetään
1452: ottamiseen ja käsittelyyn, kunhan vain on miele-       hyväksi tarjolla olevia mahdollisuuksia. Edellä
1453: kästä muokattavaa. Haja-asutusalueilla asuvilla        läpikäyty mallikokoelma osoittaa, että käytettä-
1454: lapsilla ja nuorilla on vähemmän kodin ulkopuo-        vissä on useita vaihtoehtoisia strategioita. Näistä
1455: lella olevia harrastusmahdollisuuksia kuin perin-      ja muista vastaavista voidaan valita kullekin
1456: teisissä kaupunkitaajamissa. Näin kotitietokone        maaseutualueelle parhaiten sopiva. Jotta tulok-
1457: lienee keskimäärin jopa enemmän käytössä kuin          seen päästään, saattaa se edellyttää vanhan
1458: jälkimmäisissä paikoissa. Näin harrastuneisuus         osuustoiminnan henkiin herättämistä ja yhteen
1459: luo pohjaa myös tietotekniikan ammattimaiselle         hiileen puhaltamista, ja olisiko se niin kovin kau-
1460: hyväksikäytölle.                                       heata?
1461:     Tiedonsiirtotekniikka mahdollistaa etätyönä
1462: tehtäväksi sellaisia töitä, jotka aiemmin kuului-
1463: vat automaattisesti taajamassa olevassa yksikös-          Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.
1464: sä suoritettaviin. Esimerkiksi joroislaisessa maa-
1465: talossa toimii Helsingin yliopiston yliopistopai-
1466: non valoladontayksikkö. Talon emäntä avioitui              Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
1467: Joroisiin ja vei työn mukanaan sinne. Vastaavia        mies! Hyvin hoidettu maaseutu on silmän ilo,
1468: mahdollisuuksia on varmasti paljon muitakin.           puhtaat elintarvikkeet meidän valttikorttimme.
1469: Itse asiassa tämä joroislaisen emännän valola-         Maaseudulla on vielä runsaasti tilaa elää ja asua,
1470: dontayksikkö on sveitsiläisen kellosepänteolli-        harrastaa ja yrittää. Taajamiin kasautuu ongel-
1471: suusmallin moderni versio. Aikoinaan ja ehkä           mia ruuhkautumisen myötä, mutta maaseutu tar-
1472: vieläkin Sveitsin kellotehtaat teetättävät kellojen    joaa puhtaan ja turvallisen asuinyhteisön ja elin-
1473: osat maatiloilla. Varsinaisessa tehtaassa tarvi-       ympäristön. Maaseudun elinvoimaisena ja asut-
1474: taan näin lähinnä vain kokoonpano-, testaus- ja        tuna pitäminen on koko maan yhteinen etu, mikä
1475: pakkauslinjat.                                         kaikkien tulisi myöntää.
1476:     5) Pestipalvelumalli. Maa- ja metsätaloustuot-         Hallituksen eduskunnalle antama maaseutu-
1477: tajat ovat itse lähteneet lisäämään työtehtäviään      poliittinen selonteko on hyvin laaja ja seikkape-
1478: elintasonsa kohentamiseksi tarjoamalla erilaisia       räinen. Se käsittelee maaseutupolitiikan perustei-
1479: palveluksia niitä tarvitseville. Julkisuuteen on       ta ja tehtäviä, maaseutuosaamista ja palvelujen
1480: tullut kooste hyvin monipuolisesta tarjonnasta,        toimivuutta. Se tarkastelee luonnonvarojen hoi-
1481: josta mainittakoo~ muutamia lehdistöstä poimi-         toa, maaseutua asuinpaikkana ja elinkeinojen
1482: miani: sirkkelisahaus, kalastusohjelmapalvelu,         uudistamista. Selonteko sisältää runsaasti pon-
1483: erilaiset kalatuotteet, juusto-, leipä- ja piirakka-   sia, joissa hallitus lupaa arvioida, seurata, edistää
1484: tuotanto, ratsastus, traktori-, teurastus-, hitsa-     ja kehittää tehtäviä ja toimenpiteitä, kohdentaa
1485: us-, rakennus- ja hierontatyöt. Esimerkiksi kalat      ja lisätä resursseja. Maaseudun tämän hetken
1486: tarjoavat monta eri vaihtoehtoa itse kalastustar-      lukuisat ongelmat tiedostaen tuntuvat hallituk-
1487: jonnasta tuoreen, savustetunja purkitetun kalan        sen esittämät tavoitteet hyvin rohkaisevilta. Jää
1488: myyntiin.                                              vain pieni pelko, että monet niistä jäävät pelkäksi
1489:     Samalla kun käydään kalassa, voidaan kylässä       sanahelinäksi. Ainainen kiistakysymys maamme
1490: matkailijoina käyville tarjota myös muuta luon-        politiikassa ovat maatalouden tukiaiset ja niiden
1491:  nossa liikkumista valittuine kohteineen. Keskieu-     aiheuttama rasitus valtiolle ja veronmaksajille.
1492:  rooppalaisten tiedetään olevan kiinnostuneita             Nyt lama-aikana kysellään myös, miten maa-
1493: juuri tällaisista aktiviteeteista ja monipuolisista    talous on osallistunut säästötalkoisiin. Maa- ja
1494:  ohjelmapalveluista. Ruoan myynti maastossa tai        metsätalous on myös ottanut osaa talkoisiin.
1495:  vesillä tarjoaa näissä tapauksissa merkittävän        Vuoden 91 tilinpäätöksen mukaan olivat pääluo-
1496:  osan tuloista. Pestipalvelut voi kätevästi yhdistää   kan menot 14 miljardia markkaa, mutta ensi vuo-
1497:  myös maatilamatkailuun. Maatilamatkailun me-          deksi on budjetoitu vain 9,6 miljardia markkaa.
1498:  nestymisen keskeinen edellytys on maalaismaise-       Säästöt kohdentuvat mm. niin, että sukupolven-
1499:  ma. Jos se koostuu ränsistyvistä rakennuksista ja     vaihdoseläke leikataan ensi vuonna 200 tilalta,
1500:  ketoutuvista tai pusikoita kasvavista pelloista, ei   lomaan oikeutettujen määrä alenee 4 500:lla, vil-
1501:  se myy samalla tavoin kuin hyvin hoidettu elävän      jelijäin tapaturmamaksut lähes kaksinkertaistu-
1502:  näköinen maaseutumaisema.                             vat, 12 000 vakuutettua jää pois MYEL-vakuu-
1503:     Arvoisa puhemies! Mitä niukemmiksi valtion         tuksen piiristä, maaseudun kehitysvaroista leika-
1504:  ohjattavissa olevat varat käyvät, sitä tärkeämpää     taan neljännes pois. Luetteloa voisijatkaa pitkäl-
1505: 3408                                 119. Keskiviikkona 20.10.1993
1506: 
1507: 
1508: tikin. Tämän jälkeen ei kukaan enää väittäne,        tantokiintiöiden siirtomahdollisuutta maaseutu-
1509: että maataloutta on kohdeltu silkkihansikkain.       elinkeinopiirin sisällä sopimuksen mukaisilla
1510: Päinvastoin sanoisin, että sitä on kohdeltu erit-    kauppahinnoilla. Lakiesitys tuo lisää joustoa,
1511: täin kovakouraisesti tämän hallituksen toimesta.     mikä on tarpeen maitotilojen elinkelpoisuuden
1512:     Maatalouden kannattavuutta viime vuonna          parantamiseksi. Maitokiintiön siirron aluerajoi-
1513: heikensivät huonot vilja- ja nurmisadat Etelä-       tus esityksessä on erityisen tärkeä, sillä jos se
1514: Suomessa, kesannoinnin lisäys sekä markkinoi-        poistetaan, on uhkana, että maitokiintiöt kar-
1515: mismaksujen lisäperintä. Maitotiloilla jäätiin       kaavat Itä- ja Pohjois-Suomen köyhiltä alueilta
1516: kannattavuudesta 25 prosenttia ja viljatiloilla      etelään. Onkohan mahdollisen jatkotoimenpi-
1517: 6 prosenttia. Oman työn palkaksi tuli maatalou-      teen ajatuskuvion takana EY-jäsenyys, joka ei
1518: dessa 32 markkaa tunnilta ja maatalouteen sijoi-     juuri toivoa tuo viljanviljelijöille mutta hiukan
1519: tetulle pääomalle 4 prosentin korko. Tänä vuon-      paremman tulevaisuuden maidontuottajille?
1520: na vientitukea tarvitaan 2 885 miljoonaa mark-          Joka tapauksessa joustoa tarvitaan rakenne-
1521: kaa, kun otetaan mukaan myös viimeiset vienti-       muutoksen vauhdittamiseksi myös maitotiloilla.
1522: tukipäätökset Maatalouden omavastuu on 1 565         (Ed. Aittoniemi: Ei etelässä ole navetoita!) Kun
1523: miljoonaa markkaa. Maatalouden vastuusta ka-         tilat ovat pahasti velkaantuneita, on selvitettävä
1524: tetaan 620 miljoonaa markkaa vähentämällä            kiintiön hankintahinnan verovähennysmahdolli-
1525: maataloustulolain mukaista tukea, eli tingitään      suus. Saksassa kiintiön hankintameno on vähen-
1526: maatalousneuvotteluissa sovitusta viljelijän         nyskelpoista menoa. Ruotsissa on tilojen kannat-
1527: palkkatulosta.                                       tavuutta haluttu parantaa poistamalla lannoittei-
1528:     Tämän kuun alkupuolella kauppa- ja teolli-       denja valkuaisrehujen veroja, vaikka lannoitteil-
1529: suusministeriö teki päätöksen lihan vientituen       le on pantukin ympäristövero.
1530: leikkaamisesta tavoitehintojen alituksen verran          Ensi vuonna hallitus aikoo toteuttaa maata-
1531: vastoin maatalouden markkinointineuvoston            louden hinta- ja markkinajärjestelmien uudista-
1532: yksimielistä esitystä leikata vain puolet. Lihan     misen sekä markkinointirahaston perustamisen.
1533: tavoitehintojen alituksesta on viime talvena kan-    Uuden hintajätjestelmän mukaan tuottajahinnat
1534: neltu myös oikeuskanslerille. Hänen lausuntonsa      kelluvat markkinatilanteen mukaisesti tuonti-
1535: mukaan maataloustulolaki edellyttää, että tavoi-     suojanja viennin asettamissa rajoissa. Uudenjär-
1536: tehinnat pidetään sovitussa hintojen vaihteluvä-     jestelmän etuna on, että se kohottaa tuottavuutta
1537: lissä. Nyt siitä taas lipsuttiin.                    ja alentaa kustannuksia. Lisäksi se sopii yhteen
1538:     Suomen maatalouden perusongelmia on pien-        EY-järjestelmien kanssa.
1539: tilavaltaisuus. Tilojen keskikoko on 12 hehtaaria,       Maataloustuotteiden markkinointia varten ai-
1540: kun se esimerkiksi Tanskassa on 32 hehtaaria.        otaan perustaa rahasto, jonne kerättäisiin tullit,
1541: Maatalouden kilpailukyvyn parantamiseksi on          tuontimaksut, verot ja perittävät markkinoimis-
1542: tilakoon kasvattaminen ensisijainen toimenpide.      maksut. Tuleeko markkinointirahastosta toimi-
1543: Tilojen raskas velkaantuminen estää kuitenkin        va yhteistyön väline vai vetäytyykö valtio sen
1544: lisämaan ostot. Ensi vuoden budjetin toimenpi-       avulla vastuustaan? Pieni pelko on aiheellinen.
1545: teistä mm. kehittämisrahaston varojen leikkaa-           Hallitusta on EY-neuvotteluissa syytetty siitä,
1546: minen neljänneksellä hidastaa edelleen maata-        että se keskittyy liikaa maatalouden ympärille
1547: louden rakennekehitystä.                             unohtaen yhteiskuntamme muut sektorit. Tosi-
1548:     Selonteossa hallitus lupaa ottaa tavoitteeksi    asia on, että vuodelta 1973 oleva vapaakauppaso-
1549: elinkeinorakenteen monipuolistamisen ja työ-         pimus kattaa teollisuuden alat, samoin kuin
1550: markkinoiden kehittämisen korostamalla erityi-       Eta-sopimuskin. Maatalous tulee nyt ensimmäis-
1551: sesti maaseutuyritysten yhteistyötä. Tavoite on      tä kertaa varsinaisesti sopimusten piiriin. Muis-
1552: ristiriidassa ensi vuoden budjetin toimenpiteiden    tettava myös on, että mahdollisen jäsenmaksum-
1553: kanssa. Aiotaanhan maaseudun pienyritysten           me vastapainoksi voimme saada tukea EY:ltä
1554: perustamiseen suunnattuja määrärahoja leikata        lähinnä vain maatalouteen ja aluepolitiikkaan,
1555: tämänvuotisesta 115 miljoonasta markasta 40          joiden yhteinen osuus EY:n koko budjetista on 80
1556: miljoonaan markkaan.                                 prosenttia.
1557:     Hallitus on hiljattain antanut eduskunnalle          On myös esitetty vääriä toiveita siitä, että EY-
1558: esityksen maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta      tai ED-jäsenyys poistaisi kansallisen maatalou-
1559: annetun lain ja maidon väliaikaisista tuotanto-      den tuen. Näin ei suinkaan asianlaita ole, vaan
1560: kiintiöistä annetun lain voimassaolon jatkami-       EY-tuki edellyttää aina myös omaa kansallista
1561: seksi. Esityksessä ehdotetaan myös maidon tuo-       panostusta.
1562:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 3409
1563: 
1564:     Kristillisen      liiton  maatalouspoliittisten        Näyttää melko todennäköiseltä, että maamme
1565: EY-puheenvuorojen yhteydessä on viime vuosi-           asettamat maatalouden neuvottelutavoitteet ei-
1566: na painotettu sitä, että on kansallisen etumme         vät toteudu, ja toteutuessaankin ne aiheuttaisivat
1567: mukaista, että meillä on mahdollisimman laaja          runsaasti ongelmia koko kansakunnalle. Siksi
1568: maataloustuotanto Tanskan mallin mukaisesti            kristillinen liitto on edelleenkin kielteisellä kan-
1569: jäsenyyttä haettaessa. Nyt valtiovarainministeri-      nalla Euroopan yhteisön jäsenyyteen, vaikka hal-
1570: ön kansantalousosastokin on tehnyt vastaavan           lituksessa olemmekin omalta osaltamme valvo-
1571: havainnon. Kasvavalla tuotannolla saisimme             massa isänmaan etua. Suomen tavoin myös
1572: enemmän tukea EY:stä ja samalla työllisyys pa-         Ruotsi ja Norjaanovat pohjoisen alueen tukea.
1573: ranisi, valtion rahoitusylijäämä kasvaisi, vaihto-     Norja ja Suomi anovat myös siirtymäaikoja,
1574: tase paranisi, kulutus lisääntyisi ja kuluttajahin-    mutta Ruotsi katsoo selviytyvänsä ilman siirty-
1575: nat laskisivat. Näin arvioidaan.                       mäaikaa.
1576:     Hallituksen asettamat maatalouden EY-ta-               Ruotsissa demarihallitus saneerasi maatalo-
1577: voitteet ovat maatalousväen mielestä minimita-         utta niin kovalla kädellä vuonna 1990, että vil-
1578: voitteita, mutta EY:n taholta on useaan otteeseen      jan tuottajahinta putosi alemmaksi kuin
1579: todettu niiden olevan ylimitoitettuja. Maamme          EY:ssä. Nykyinen porvarihallitus on joutunut
1580: tärkein vaatimus maataloudelle on pohjoisen            korjailemaan tehtyjä virheitä ottamalla mm.
1581: tuen saaminen EY:n tukijärjestelmän piiriin.           käyttöön uudelleen vientituen ja viljelijöiden ve-
1582:  EY:n Helsingin suurlähettiläs Eric Hayes on ko-       rohelpotukset. Kansallisista varoista maksetta-
1583:  rostanut, että tuet pitää löytää nykyisen EY-jär-     vaa hintatukea Norja anoo koko maahan, kun
1584: jestelmän puitteissa. Maassamme vierailleen Por-       Suomi vain Oulu - Kuhmo -linjauksen poh-
1585:  tugalin ulkoministerin Jose Manuel Duro Barro-        joispuolelle.
1586:  son mukaan Portugali vastustaa pohjoista tukea            Selonteon mukaan hallitus on asettanut työ-
1587:  eikä siis lupaa neuvotteluissa asialle minkäänlais-   ryhmän selvittämään mm. verotuksen muutta-
1588:  ta kannatusta.                                        mista. Maamme maatalouden verotus poikkeaa-
1589:      Viljanviljelijöiden tulevaisuutta EY:ssä on       kin huomattavasti mm. Saksassa käytössä ole-
1590:  luonnehdittu surkeaksi, mutta vastaavasti mai-        vasta mallista, mikä ilmenee hyvin tutkija Tuo-
1591:  dontuottajilla on nähty mahdollisuuksia myös          mas Kuhmosen tekemästä vertailusta, PTT n:o
1592:  integraation yhteydessä. EY-Tanskan maidon-            117. Saksassa verotus on painottunut erilaisten
1593:  tuottajat ovat kuitenkin joutuneet vaikeuksiin.       sosiaaliturvamaksujen suuntaan ja tuloverojen ja
1594:  Maidon tuottajahinta on laskenut 23 penniä lit-       kulutusverojen osuus on vastaavasti Suomea pie-
1595:  ralta vuodesta 89, ja maidontuottajien vuositulo      nempi.
1596:  on pudonnut 31 prosenttia vuoteen 89 verrattu-            Saksassa maatiloilla on verotuksellinen eri-
1597:  na. Tästä huolimatta EY:n komissio ehdottaa           tyiskohtelu mm. tuloverotuksen ylimääräisten
1598:  vuoden 94 meijerimäärärahoja leikattavaksi vielä      vähennysten, korotettujen poisto-oikeuksien ja
1599:  peräti 33 prosenttia edelliseen vuoteen verrattu-     luovutusvoiton huojennusten muodossa. Käy-
1600:  na. Tanskassa on arvioitu, että maidon hinta          tössä oleva arvonlisäverotuki on myös alentanut
1601:  putoaa vielä ehkä 10 prosenttia ja kiintiöitä vä-     maatilojen veroastetta niin, että se oli 1980-luvun
1602:  hennetään 4 prosenttia. Tämän valossa myös            lopulla Saksassa 9-12 prosenttia, kun se vastaa-
1603:  maidontuotannon tulevaisuus näyttää kovin loh-        vasti Suomessa oli 20-23 prosenttia.
1604:  duttomalta EY-jäsenyydessä.                               Integraatiossa maatilojen välitöntä verotusta
1605:      Maamme sika- ja kanatalous joutuisivat            ja sosiaaliturvaa ei ole harmonisoitu, jolloin niis-
1606:  EY-jäsenyyden toteutuessa tiukoille. EY katsoo,       tä voidaan päättää kansallisesti. Mikäli Suomes-
1607:  että sika- ja kanatalous ovat puoliteollisia aloja    ta tulee EY:n jäsen, voitaisiin maatalouden so-
1608:  eivätkä tarvitse tukea. Siksipä mm. sikatalouden      peutumista edistää huomattavasti verotuksellisin
1609:  kannattavuus menisi pitkälle miinukselle EY:n         keinoin, joista monissa jäsenmaissa on tullut
1610:  hinnoin ja kustannuksin. (Ed. Rajamäki: Rehut         maatalouspolitiikan väline.
1611:   halpenevat!) - Rehujen hinta tuskin laskee tar-          Verotus muodostui ongelmalliseksi myös lo-
1612:  peeksi.- Oman ikävän lisänsä maatalouden on-          mittajien ostopalvelukokeilussa, joka toteutettiin
1613:   gelmiin tuo Gatt. Jos sopimus toteutuu, joutuu       vuosina 1990-1992. Verottaja ei hyväksynyt toi-
1614:   EY supistamaan tuettua maatalousvientiään 21         mintaa maatalouden tuloverolain mukaan vero-
1615:   prosenttia kuuden seuraavan vuoden aikana sekä       tettavaksi tuloksi kuin ainoastaan joillakin maa-
1616:   leikkaamaan maatalouden tukiaisiaan viiden-          talousyhtymillä. Muidenkin yritysten ennakko-
1617:   neksellä.                                            verolipun saannissa oli vaikeuksia, kun katsot-
1618: 
1619: 214 230206Y
1620: 3410                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
1621: 
1622: tiin, ettei toimintaan sisältynyt tarpeeksi yrittä-    torille. Samanaikaisesti puumarkkinajärjestelmä
1623: misen riskiä.                                          muuttuu, julkisia menoja supistetaan ja kannat-
1624:     Kun maatalous on vaikeassa murrosvaiheessa         tavuus heikkenee. Tämän päivän kysymyksiä on
1625: ja lisäansioita on etsittävä toimeentulon varmen-      myös, miten löytää ekologian ja ekonomian väli-
1626: tamiseksi, olisi lomittajien ostopalvelutoiminta       nen synteesi myös metsäasioissa.
1627: yksi mahdollisuus, kun verotukselliset epäkoh-            Puun hintasota on leimannut metsäasioita vii-
1628: dat poistettaisiin. Tänä vuonna lomitusten osto-       me vuosina. Myyjä ja ostaja eivät ole päässeet
1629: palvelutoiminta on lakisääteisesti mahdollista         hintasopuun. Siksi mm. Venäjältä tuodaan run-
1630: kaikissa kunnissa, mutta edellä mainitut epäkoh-       saasti puuta maamme tehtaisiin. Kun kotimainen
1631: dat eivät ole houkutelleet sen käyttöön.               puu ei lähde liikkeelle, kyselläänkin, pitäisikö
1632:     Arvoisa herra puhemies! Selonteossa hallitus       metsänomistajan ryhtyä itse puun vientiin ja etsiä
1633: lupaa lisätä maaseudun yrittäjäkoulutusta ja ke-       suomalaisen raakapuun hinta maailmanmarkki-
1634: hittää työmuotoja. Lupaus on hyvin merkittävä,         noilta.
1635: koska kannattamattomiksi käyvien tilojen on ki-           Yleisesti tiedossa on, että suuret metsäteolli-
1636: peästi löydettävä uusia ansiomuotoja tai edessä        suusyhtiöt painostavat sahoja, etteivät ne ostaisi
1637: on muutto taajamiin työnhakuun, josta ei aina-         kotimaista puuta, jotta kantohinnat pysyisivät
1638: kaan tällä hetkellä ole edes toivoa. Toivottavasti     alhaalla. Jos sahat kuitenkin ostavat, eivät yhtiöt
1639: lupaukset johtavat pikaisiin toimenpiteisiin.          suostu ostamaan sahojen haketta ja kuitupuuta.
1640:     Selonteon ponnen mukaan hallitus pitää kylä-       Tällä tavalla tehokkaasti estetään puun vapaa
1641: koulujen verkon säilyttämistä maaseudun ja             hinnanmuodostus, mihin kilpailuviraston pitäisi
1642: maaseutukulttuurin kannalta tärkeänä. Ponsi on         ehdottomasti puuttua.
1643: ristiriitainen, koska hallitus omilla säästövelvoit-      Harkinnanarvoisen reseptin puun hintasotaan
1644: teillaan on pakottanut kunnat karsimaan mm.            tarjoaa tohtori Jari Kuuluvainen. Hän ehdottaa
1645: kouluverkkoaan. Opettajanvalmistukseen halli-          kauppahintojen jälkitarkistuksia alueella toteu-
1646: tus aikoo sisällyttää kyläkoulun opettajan eri-        tuneen kantohintakehityksen mukaan. Tällöin
1647: koistumislinjan. Ajatus on sinänsä hyvä, mutta         kauppahintaa voitaisiin korjata viimeisen mak-
1648: hiukan myöhäsyntyinen, koska kyläkoulut ovat           suerän yhteydessä ja sovitella yhteen myyjän ja
1649: rajusti katoava koulumuoto. (Ed. Rinne: Kierto-        ostajan väliset odotukset.
1650: kouluopetus alkaa kohta!) - Toivottavasti ei              Arvokasta kansallisomaisuuttamme pitää
1651: sentään.                                               myös hoitaa. Ensi vuoden budjettiesitys kohtelee
1652:     Aluepoliittisen lainsäädännön muuttuessa           kaltoin metsäsektoriamme. Metsätalouden ko-
1653: maaseudun kehittäminen tulee merkittäväksi             konaisbudjetti putoaa 200 miljoonaa markkaa.
1654: osa-alueeksi aluekehitystyön toteuttamisohjel-         Metsänparannusvaroja leikataan yli viidennek-
1655: missa. Kylät ovat uudistuvan aluepolitiikan pe-        sellä ja metsäntutkimusvaroja noin kymmenes-
1656: rustaso. Maaseudun peruspalvelujen heikennyk-          osalla. Metsälautakuntien varat putoavat 15 pro-
1657: set ja kylien elinvoimaisuutta uhkaavat tekijät        senttia. Maamme tärkeimmät metsävarat sijait-
1658: ovat nostattaneet pioneerihenkeä maamme kylis-         sevat Itä- ja Pohjois-Suomen vaikeilla työttö-
1659: sä. Tältä pohjalta syntyneet maamme 3 000 kylä-        myysalueilla. Lisävarojen ohjaus metsänparan-
1660: toimikuntaa ovat oivallinen perustaso uuden            nukseen parantaisi myös alueiden huonoa työlli-
1661: aluepolitiikan toteuttamisessa. Kylätoimikunti-        syystilannetta.
1662: en roolia ei pidä unohtaa maakunnallisten, seutu-         Arvoisa puhemies! Maatalouden nykytilanne
1663: kunnallisten ja kunnallisten kehittämisohjelmien       ei ole kovin lohdullinen. Maatalouden kannatta-
1664: tekemisessä ja toteuttamisessa.                        vuus on pudonnut, vastuut lisääntyneet, EY uh-
1665:     Arvoisa puhemies! Maamme kansantalous pe-          kaa ja hallitus kurittaa. Hallitus lupaa selonteos-
1666: rustuu metsätalouteen ja metsäteollisuuteen.           saan elinkeinorakenteen monipuolistamista,
1667: Keskimääräisiä vientituloja tarkastellen olemme        mutta karsii maaseudun pienyritysten perusta-
1668: Norjaan nähden 5 kertaa ja Ruotsiin nähden             mismäärärahoja ja leikkaa kehittämisrahaston
1669: lähes 1,5 kertaa riippuvaisempia metsäsektorista.      varoja.
1670: Siksi ei ole yhdentekevää, miten hoidamme met-            EY-neuvotteluissa tavoitellaan maallemme
1671: säpolitiikkaamme.                                      mm. uutta pohjoisen alueen tukea ja siirtymäai-
1672:     Metsätalous elää voimakasta murroskautta.          koja. Odotukset on EY:n taholta moneen ottee-
1673: Metsänomistuksen rakennemuutos, metsien li-            seen tyrmätty. Sen sijaan EY ehdottaa omille
1674: sääntyvä vajaakäyttö ja luonnon monimuotoi-            jäsenmailleen tuntuvia leikkauksia maatalouden
1675: suuden turvaaminen asettavat paineita metsäsek-        määrärahoihin ja tuotantokiintiöihin.
1676:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                   3411
1677: 
1678:    Gatt kiristää omalta osaltaan yhteisöä. Ei          suurimman tilan tyttären ratsuhevosta, joka ul-
1679: ihme, että EY:n maataloustuottajat osoittavat          koilee niityllä.
1680: mieltään. Hyvällä syyllä voidaan kysyä, miksi              Mitä sama satunnainen matkailija näkisi, jos
1681: pyrkiä EY:n sisälle, kun siellä olijatkin ovat nous-   hän kiipeäisi samalle vaaralle vielä 20 tai 30 vuo-
1682: seet barrikadeille. Parempi olisi lopettaa maata-      den kuluttua vuosina 2010-2020? Ensiksikin on
1683: louden alasajo ja uudistaa omaa kansallista maa-       hyvin mahdollista, että hänen vaaralle kiipeämi-
1684: talouspolitiikkaamme.                                  sensä ei enää onnistuisi yhtä hyvin kuin aikaisem-
1685:    Arvoisa puhemies! Monen länsimaan maata-            milla kerroilla, sillä varakas baijerilainen tehtaili-
1686: louden suurimpia ongelmia on ollut jo vuosikym-        ja nimeltään vaikkapa Helmut Dunkelspieler on
1687: meniä ylituotanto. Monet pitävätkin hyvää satoa        ostanut vaaran ja sitä ympäröivät maat itselleen
1688: mieluummin kirouksena kuin siunauksena. Afri-          ja rakennuttanut sinne komean kelohonkaisen
1689: kassa sen sijaan kuolee hyvänäkin satovuonna 5         alppityylisen metsästysmajan. Vaaraa ympäröi
1690: miljoonaa lasta nälkään, ja maailmassa kuolee          tiuhaan rakennettu aita, ja siihen on kiinnitetty
1691: vuosittain kymmeniä miljoonia ihmisiä nälkään.         yksityisalueella liikkumisen kieltävät suomen-,
1692: Ylituotanto ja nälkäongelma eivät kohtaa toi-          saksan-, ranskan-ja englanninkieliset kyltit. Jos
1693: siaan. Löytyisiköhän vastaus sekä maatalouden          hän kuitenkin saisi alueen omistajalta tunnesyi-
1694: ylituotantoon että maamme taloudellisiin vaike-        hin vedoten luvan liikkua entisillä maillaan ja
1695: uksiin Raamatusta Saarnaajan kirjasta, jossa           kiivetä vaaran laelle, hän näkisi todennäköisesti
1696: neuvotaan: "Lähetä leipäsi vetten yli, sillä ajan      jälleen olennaisesti muuttuneen maiseman. Ai-
1697: pitkään saat sen takaisin."                            kaisempien peltoaukeiden ja puuntaimien tilalla
1698:                                                        kasvaisi jo pinotavaraksi kelpaavaa puustoa sekä
1699:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa herra puhemies!    sakeana leviävää risukkoista lehtimetsää. Aikai-
1700: Kun satunnainen matkailija vielä 30-40 vuotta          semmasta kylästä muistuttaisivat vielä muuta-
1701: sitten katseli mäenharjalle noustuaan maalais-         mat romahtamassa olevat autiotalot tai jäljelle
1702: maisemaa jossain Suomessa, hänen silmiensä             jääneet kivijalat. Metsikön halki kulkee kuiten-
1703: eteen avautui kaunis ja hyvin hoidettu maisema:        kin vielä tie, jota pitkin vaaran laella asuva kylän
1704: viljeltyä viljaa Iainehtivia peltoja, maalaistaloja,   ainoa saksalainen asukas Mercedes-Benz 500:lla
1705: joiden läheisyydessä käyskenteli karjaa, kylätaa-      kaksi kertaa vuodessa käy metsästysmajallaan.
1706: jama, jossa oli posti, kauppa, koulu ja ehkäpä             Mikäli satunnainen matkailija sattuisi ole-
1707: pankkikin. Lisäksi hän saattoi havaita joukon          maan onnekas, voisi hän nähdä metsässä samoi-
1708: ihmisiä, joiden joukossa oli runsaasti lapsia ja       levan ketun, suden taijopa karhun. Ne nimittäin
1709: työn touhussa hääriviä aikuisia.                       olisivat tuolloin jälleen levinneet pitkälle
1710:     Kun sama satunnainen matkailija kipuaa             Keski-Suomeen saakka melko yleisinä eläiminä.
1711: tänä päivänä paljaaksi hakatun mäenhatja!lteen         Kylän viimeisetkin asukkaat ovat muutama vuo-
1712: päälle ja luo silmäyksen samaan maalaismaise-          si sitten Suomen Euroopan yhteisöön liittymisen
1713: maan, mitä hän silloin näkee? Hän näkee entisiä        jälkeen muuttaneet pois, kun maatalouden har-
1714: peltoja, joilla kasvaa joko suoraan riviin istutet-    joittaminen Suomessa siirtyisi pääasiassa
1715: tuja puita tai itsestään levinneitä pajupensaita ja    Vakka-Suomen viljaville pelloille erikoistuen
1716: lepikoita. Sen lisäksi hän näkee maalaistaloja,        maidon ja lihan tuotantoon. Viljaa Suomessa ei
1717: joiden ikkunoiden ja ovien eteen on lyöty lau-         enää sanottavasti viljellä lukuun ottamatta muu-
1718: dat, yhden tai kaksi suurta maatilaa, joista levi-     tamia satoja luomuviljelijöitä, jotka kasvattavat
1719: ää vahva lietelannan haju, autiona seisovan            mallasohraa eksoottista tunturipuro-olutta var-
1720: kaupparakennuksen, kansakoulun ja postin. Li-          ten.
1721:  säksi kylän raitilla saattaa pyörähtää taksiauto,         Arvoisa puhemies! Onko edellä kuvaamani ta-
1722: joka tuo kylän kaikki kolme kouluikäistä lasta         pahtumaketju todella mahdollinen? (Eduskun-
1723: muutaman kymmenen kilometrin päästä kou-               nasta: Ei ole!) Voiko vielä muutamia kymmeniä
1724:  lusta. Lisäksi hän havaitsee useita ikääntyneitä      vuosia sitten elinvoimainen maaseutuyhteisö
1725:  ihmisiä hiljalleen liikkumassa talojensa pihoissa,    muuttua suhteellisen lyhyessä ajassa autioksi
1726:  mutta vastaavasti työikäisiä ihmisiä kahden           metsäksi? (Eduskunnasta: Ei voi!) Mikäli halli-
1727:  suurtilan lisäksi ei juuri talojen pihoissa näy.      tuksen harjoittama ja sen tulevaisuuteen kaavai-
1728:  Muuta liikennettä ovat pienoisbussit, jotka tule-     lema politiikka saavat häiriöttömästi jatkua, on
1729:  vat kerran tai kaksi viikossa hakemaan vanhuk-        uhkakuva täysin mahdollinen. Onhan runsaasti
1730:  sia päiväkerhoon kunnan keskustaajamaan.              kyliä, kuten edellä kuvaamanikin on, joista ovat
1731:  Kotieläimiä ulkosalla ei näy lukuun ottamatta         häipyneet olennaiset palvelut ja elinvoimaisen
1732: 3412                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
1733: 
1734: kylän merkit. Ilman omaa kauppaa, postia ja            romahtamaan jyrkästi, jonka jälkeen sen hinta
1735: koulua sekä kunnollisia liikenneyhteyksiä kylä         esimerkiksi Saksan markkoja käyttävälle ostajal-
1736: useimmiten tulee käytännössä autioitumaan.             le on erittäin edullinen. Kun tähän vielä lisätään
1737: Tällä hetkellä sadoissa ellei tuhansissa maalais-      Euroopan komission hiljattain ottama kanta sii-
1738: kylissä tämä tilanne on täyttä totta, ja niissä asuu   hen, että Suomella ei tule olemaan oikeutta ra-
1739: parhaimmassakin tapauksessa vain muutama               joittaa lomakiinteistöjen myyntiä ulkomaalaisille
1740: perhe viljellen naapurin mailla laajennettua ti-       Tanskan mallin mukaisesti, on riski maaseutum-
1741: laansa. Kylien asujaimisto on joko erittäin pahas-     me ajautumisesta laajasti ulkomaalaiseen omis-
1742: ti vanhusvoittoinen tai sitten ne ovat jo tyhjenty-    tukseen ja käytännössä ympäri vuoden asumat-
1743: neet vanhuksistakin. Lapsia riittää aniharvoin         tomaksi hyvin todellinen.
1744: esimerkiksi oman koulun säilyttämiseen tarvitta-           Mitä tulee tehdä kaikkien kielteisten seuraus-
1745: vaa määrää.                                            ten estämiseksi ja nykyisen kehityssuunnan kään-
1746:     Tämä sama suuntaus on vaarassa edelleenkin         tämiseksi maaseudulle edullisempaan suuntaan?
1747: jatkua, mikäli tehokkaisiin toimenpiteisiin kehi-      Tähän on moniakin keinoja, joita osittain sivu-
1748: tyssuunnan pysäyttämiseksi ei ryhdytä. Maalais-        taan myös hallituksen maaseutupoliittisessa se-
1749: kyliimme tulisi saada piristysruisketta työtilai-      lonteossa. Mikäli joku kyläyhteisö, oli se Etelä-,
1750: suuksien, palvelujen ja uusien asukkaiden muo-         Keski- tai Pohjois-Suomessa, haluaa säilyttää
1751: dossa, muutoin ne ovat käytännössä tuhon omia          elinvoimaisuutensa ja jopa mahdollisesti kehittää
1752: varsin lyhyellä aikavälillä.                           sitä, täytyy sen pystyä säilyttämään välttämättö-
1753:     Arvoisa puhemies! Hallitus on itsepintaisesti      mät palveluosa ja monipuolistamaan elinkeino-
1754: ajanut maatamme Euroopan yhteisön eli tulevan          rakennettaan. Sellainen kylä, jossa ainoa harjoi-
1755: Euroopan unionin syliin. Toteutuessaan jäse-           tettava elinkeino on maatalous, on pitkällä täh-
1756: nyyshanke tulee merkitsemään kaikkein muser-           täimellä tuhoon tuomittu. En tarkoita tällä sitä,
1757: tavinta iskua juuri suomalaiselle maaseudulle.         että maataloutta ei enää tulisi harjoittaa, vaan
1758: Euroopan yhteisön maatalouspolitiikka merkit-          sitä, että siihen liittyviä muita elinkeinoja tulee
1759: see aivan varmasti sitä, että useimpien maatalou-      aktiivisesti kehittää, kuten jo tällä hetkellä useilla
1760: den tuotteiden tuottaminen Suomessa kävisi kan-        tiloilla menetellään.
1761: nattamattomaksi. Viljan viljely mm. ei enää olisi          Esimerkiksi matkailuelinkeino on varsin sau-
1762: järkevää vallitsevilla kauppahinnoilla. Ainoa          mattomasti liitettävissä maatilojen toimintaa
1763: merkittävä maatalouden tuotannon haara olisi           monipuolistavaksi elinkeinoksi. Maatilamatkai-
1764: maitotalous ja siihen liittyvä lihakarjankasvatus.     lu ei ole vielä varmasti saavuttanut lähellekään
1765: Ne tulisivat kuitenkin siirtymään maassamme            niitä mittoja, joihin sillä on käytännön mahdolli-
1766: olennaisesti nykyistä etelämmäksi siten, että          suudet, ottaen huomioon Suomen edullisuuden
1767: Etelä-Suomen tällä hetkellä viljan viljelyä har-       ja Keski-Euroopassa vallitsevan luonnonrauhan
1768: joittavat tilat siirtyisivät lihan ja maidon tuotan-   ja -puhtauden kaipuun. Tämän lisäksi kyliin tulee
1769: toon. Tällä hetkellä suurimmaksi osaksi tätä tuo-      saada myös muuta tuottavaa toimintaa. Tällöin
1770: tantosuuntaa edustavat alueet keskeisessä Suo-         tulevat kysymykseen lähinnä pk-yritykset, joissa
1771: messa jäisivät puolestaan maataloustuotannon           voidaan harjoittaa pienimuotoista teollisuustuo-
1772: ulkopuolelle lähinnä puuntuotantoalueiksi. Mi-         tantoa. Nykyisten, osin vieläkin hyvien kuljetus-
1773: käli tämä kaikki toteutuisi, ei edellä kertomani       yhteyksien ja korkean jalostusasteen aikana ali-
1774: uhkakuva olisi mahdoton.                               hankintatuotanto suurissa asutuskeskuksissa tai
1775:     SMP:n eduskuntaryhmän mielestä meidän tu-          niiden läheisyydessä toimiville suurille tuotanto-
1776: lee tehdä kaikkemme edellä olleen uhkakuvan            laitoksille on maaseudun haja-asutusalueilla hy-
1777: torjumiseksi, sillä osan Suomesta jättäminen käy-      vin mahdollista.
1778: tännössä autioksi on edesvastuutonta niin väes-            Tämän kaltaisen pienimuotoisen tuotantotoi-
1779: tö-, talous- kuin puolustuspoliittisestikin, samoin    minnan ansiosta voitaisiin kylissä säilyttää muu-
1780: kuin ennen kaikkea alueella tällä hetkellä asuvien     tamia, jopa muutamia kymmeniä työpaikkoja,
1781: ihmisten itsensäkin kannalta. Ostajia varmasti         jotka puolestaan toisivat mukanaan välillisiä työ-
1782: näille laajoille asumattomille alueille jatkossa       paikkoja. Kyliin tarvittaisiin tällöin toimiva
1783: löytyy, kun Keski-Euroopan varakkaat, saastu-          kauppa, koulu ja mahdollisesti jopa hallinnollisia
1784: neilla alueilla asuvat ihmiset keksivät maaseu-        asioita varten asioimispiste. Tarkoitan viimeksi
1785: tumme puhtauden, idyllisyyden ja halvan hinta-         mainitulla lähinnä yhdistettyä valtion, kunnan,
1786: tason. Maan arvo tulee tämän pahimman uhka-            seurakunnan ja muiden viranomaistahojen toi-
1787: kuvan toteutuessa Etelä-Suomen ulkopuolella            mipistettä.
1788:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 3413
1789: 
1790:     Valitettavasti tämän kaltaiset voimakkaasti           Toimivan rautatieverkon ja hyväkuntoisen
1791: elävät maaseutukylät ovat tällä hetkellä mahdol-       tiestön avulla voidaan maaseudun yritysten tuot-
1792: lisia lähinnä Etelä- ja Länsi-Suomessa. Tämä joh-      tamia tavaroita siirtää riittävän nopeasti ja edul-
1793: tuu siitä, että teollisuus on kasautunut Etelä-        lisesti suurimpiin teollisuuslaitoksiin tai jopa ul-
1794: Suomeen ja rannikkoseudulle. Tämän lisäksi lä-         komaille saakka. Nopeus- ja joustavuusvaatimus
1795: hinnä Uudenmaan haja-asutusalueiden kylissä            kasvaa jatkuvasti, sillä teollisuus toimii jo tällä
1796: on ollut mahdollista saavuttaa väestökasvua            hetkellä lähes olemattomalla varastokapasiteetil-
1797: suurkaupungeista          maaseudulle      asumaan     la. Tämän takia joku suomalainen alihankinta-
1798: muuttaneiden perheiden ansiosta. Päivittäinen          osa on saatava muutamassa päivässä esimerkiksi
1799: työssäkäyntimatka ei käytännössä kuitenkaan            Ranskassa sijaitsevalle tehtaalle, tai muutoin ti-
1800: voi olla yli 100 kilometrin mittainen,jolloin valta-   laus siirtyy parempien yhteyksien päässä olevaan
1801: osa Suomen maaseudustajää hyvätuloisten asuk-          yritykseen. Suomelle ei siis tule riittämään pelkkä
1802: kaiden tavoittamattomiin. Tilannetta eivät rat-        kilpailukyvyn parantaminen palkansaajien reaa-
1803: kaise edes suunnitellut supernopeat rautatieyhte-      liansioita alentamalla, vaan tarvitaan myös no-
1804: ydet, sillä työssä käyminen esimerkiksi Mikkelin       peat ja joustavat toimitukset. Jos tiestömme
1805: läänistä Helsingissä saakka on liian raskasta. Tä-     päästetään viimeisten vuosien aikana alkaneen
1806: män lisäksi suurissa kaupungeissa työssäkäyvien        kehityssuunnan tapaan rappeutumaan ja rato-
1807: muuttaminen suurin joukoin maaseudulle asu-            jamme ryhdytään rullaamaan, emme voi myös-
1808: maan kompastuu usein myös hallinnollisiin estei-       kään haaveilla pystyvämme lisäämään olennai-
1809: siin.                                                  sesti pk-yritystemme tavarantoimituksia ulko-
1810:     SMP on jo pitkän aikaaja toistuvasti esittänyt,    maille.
1811: että kaikilla Suomen kansalaisilla tulisi olla mah-        Tiestön kunnossapitäminen ei ole pelkästään
1812: dollisuus vapaasti ostaa korkeintaan viisi hehtaa-     teollisuuden etu, vaan myös haja-asutusalueiden
1813: ria maata itselleen. Tällä hetkellä tämä ei kuiten-    asukkaat tarvitsevat hyviä kulkuyhteyksiä. Val-
1814: kaan ole lain mukaan mahdollista. Se estää omal-       tiovalta purkaa toimipisteitään vähentäen omia
1815: ta osaltaan hyvätuloisten kansalaisten muuttami-       toimintojaan ja palvelujaan maaseudun haja-
1816: sen taajamien ulkopuolelle. Mikäli edellä mainit-      asutusalueilla,ja se vaikeuttaa asioiden hoitamis-
1817: semani nykyistä laajempi maanosto-oikeus to-           ta. Myös yleisten kulkuneuvojen tuen vähentämi-
1818:  teutettaisiin, saisivat useiden suurien kaupunkien    sellä edesautetaan maaseudun autioitumista
1819: läheisyydessä olevat kunnat ja kylät uusia hyviä       hankaloittamalla sinne jäävien usein vanhojen
1820: veronmaksajia asukkaikseen. Samalla kylien elä-        ihmistenjokapäiväistä elämistä. Päinvastoin val-
1821:  mä vilkastuisija ne saisivat huomattavasti enem-      tiovallan tulee kaikin tavoin vähentää maaseu-
1822:  män puolestapuhujia itselleen. Emme ymmärrä           dulla asuvien henkilöiden elämää hankaloittavia
1823:  sitä, miksi tämän kaltaista maanosto-oikeuden         ja heidän toimeentuloaan estäviä säännöksiä.
1824:  vapauttamista ei voida toteuttaa, kun maasta ei           Muun muassa maataloustuotteiden suora-
1825:  tässä maassa missään tapauksessa ole pulaa.           myynti on eräs keino asutustaajamien läheisyy-
1826:  Unelma omasta punaisesta tuvasta ja peruna-           dessä toimiville tiloille toimeentulon hankkimi-
1827:  maasta sekä mahdollisesti pienestä lammaskat-         seksi. Tällä hetkellä kuitenkin suoramyyntiä ra-
1828:  raasta ei toteutuessaan tuhoaisi maatalouspoli-       joittavat vielä monet säännökset ja määräykset,
1829:  tiikkaamme mutta pelastaisi kylläkin monet            jotka eivät kuitenkaan ole välttämättömiä. Suo-
1830:  maalaiskylät kuolemalta. Tästä on esimerkkejä         ramyyntitoiminta tulee saada mahdollisimman
1831:  löydettävissä mm. Tanskasta.                          vapaaksi siten, että tilat voivat itsenäisesti har-
1832:     Arvoisa puhemies! Mainitsin jo edellä, että        joittaa myyntitoimintaansa ilman suuria inves-
1833:  haja-asutusalueiden kylätaajamien elinkeinoelä-       tointeja vaativia rakennelmia ja laitteistoja.
1834:  mä on hyvin pitkälti riippuvainen hyvistä kulku-         Arvoisa puhemies! Yhteenvetona toteaisin,
1835:  yhteyksistä. Tämä tarkoittaa sitä, että tiestön tu-   että suomalainen maaseutu on luonnonvaroil-
1836:  lee olla hyvässä kunnossa koko maassa. Tämän          taan ja luonnoltaan erittäin arvokas ja rikas. Suo-
1837:  lisäksi rautatieyhteydet tulee säilyttää ainakin      malaisessa maaperässä on monia sellaisia rikka-
1838:  kaikkien pääratojen alueella vähintäänkin nykyi-      uksia, joita ei vielä ole varmaan kaikkia hyödyn-
1839:  sellään. Meillä ei ole varaa päästää kiskoja ruos-    netty tai edes löydetty. Järvissämme ja metsis-
1840:  tumaan sen enempää Pohjanmaan, Keski-Suo-             sämme kasvaa runsaasti sellaisia ravinnoksi kel-
1841:  men, Savon kuin Karjalankaan ratojen osalta.          paaviakasveja ja kaloja, joille on tulevaisuudessa
1842:  Myös poikittaiset rautatieyhteydet tulee säilyttää    löydettävissä hyvät markkinat ulkomailta. Sois-
1843:  ja niitä edelleen kehittää.                           samme piilee erittäin suuret energiavarat, joiden
1844: 3414                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
1845: 
1846: hyödyntämistä ei kunnolla ole vielä edes aloitet-      muotoisia eivätkä pelkästään yhdessä puheessa
1847: tu.                                                    ratkaistavia.
1848:     Tämän lisäksi on vielä perinteinen vihreä             Valtioneuvoston maaseutupoliittisesta selon-
1849: kulta eli metsät. Tälläkin hetkellä metsiemme          teosta voi sanoa, että se on kyllä todellinen toivei-
1850: vuotuisesta kasvusta jää jo merkittävä osa hyö-        den tynnyri. Maaseudulle luvataan yhdeksän hy-
1851: dyntämättä, ja määrä lisääntyy jatkuvasti. Se          vää ja kahdeksan kaunista. Luvataan tehostaa
1852: johtuu metsien entistä nopeammasta kasvu-              organisaatioita, uusia ohjelmia ja uutta tukipoli-
1853: vauhdista sekä puun tuotantoon käytettävän             tiikkaa, uudenlaista veropolitiikkaa jne., jne. Se-
1854: peltoalan lisääntymisestä ja siitä saatavasta          lonteon pulmana onkin, että se yrittää saada
1855: puumäärästä sekä epäisänmaallisesta puun               monimuotoisen elämän yksiin kansiin. Maaseu-
1856: tuonnista.                                             dun ihmisten elämään vaikuttavat koko yhteis-
1857:     Näiden suoranaisten luonnosta saatavien            kunnan kehittäminen, aluepolitiikka, maatalous-
1858: tuotteiden lisäksi on maaseudulla ja sen Juon-         politiikka, talouspolitiikka, EY-neuvottelut, tek-
1859: nolla mittaamaton hyötykäyttömahdollisuus              nologiapolitiikka, liikennepolitiikka, koulutus-
1860: matkailun puitteissa. Suomalaista maaseutua ja         ja kulttuuripolitiikka, ympäristöpolitiikka, elin-
1861: suomalaista luontoa ei kuitenkaan saa päästää          keinopolitiikka, metsäpolitiikka, kalapolitiikka,
1862: ulkomaisten turistien tai ostajien vapaaksi tem-       matkailupolitiikka, puolustuspolitiikka jne. Voi-
1863: mellyskentäksi, jolloin perinteinen jokamiehen-        ko olla erityistä maaseutupolitiikkaa? Jos voi,
1864: oikeus tulee merkittävässä määrin romuttu-             niin silloin on kyllä kaupunkipolitiikkaakin. Mil-
1865: maan. Suomalaisilla tulee olla suomalaiseen            loin hallitus aikoo antaa selonteon kaupunkipoli-
1866: maaperään ja suomalaiseen luontoon myös jat-           tiikasta?
1867: kossa jokamiehenoikeutensa. Mikäli me tämän                Tämä ei tarkoita sitä, etteikö selontekoa olisi
1868: menetämme, menetämme myös osan suomalai-               pitänyt antaa. Itse asiassa on erinomainen asia,
1869: suuttamme.                                             että maaseudun tulevaisuutta tarkastellaan kaik-
1870:     Identiteettimme on lähtöisin maaseutuyhtei-        kien niiden tekijöiden läpi, jotka maaseudun ih-
1871: söstä, sen tavoista ja arvoista, eikä sitä ole vielä   misiinja heidän elämänolosuhteisiinsa vaikutta-
1872: 60-luvulla alkanut kaupunkilaistuminen muutta-         vat. Pulmana vain on, että kun puhutaan maa-
1873: nut. Suomalaisista ei tule helpolla kaupunkilaisia     seutupolitiikasta, pitäisi puhua kaikesta politii-
1874: saatikka eurojuppeja. Siksi on kaikkein parasta,       kasta yhtä aikaa, ja jäntevä linja voi tässä seka-
1875: että pidämme hyvää huolta Suomen maaseudus-            melskassa unohtua.
1876: ta niin, että se säilyy asuttuna, elinkelpoisena ja        Selonteon lähtökohta on, että maaseutu saa-
1877: puhtaana. Tämän me olemme velkaa myös esi-             daan elinvoimaiseksi tai ainakin säilytetään ny-
1878: isillemme, jotka ovat maan raivanneet, sitä puo-       kyinen infrastruktuuri ja asujaimisto ylhäältä-
1879: lustaneet ja nykyisen hyvinvointimme luoneet.          päin tapahtuvalla ohjauksena, holhouksella,
1880: Emme saa olla tuhlaajapoikasukupolvi, joka             neuvonnalla ja organisaatioilla. Maaseudun ih-
1881: myy maansa alehintaan vieraille joutuen lopulta        misen oma-aloitteisuuteen ei luoteta. Jos Suomi
1882: itse heidän orjakseen.                                 neuvottelukunnilla, lautakunnilla ja toimikun-
1883:                                                        nilla tulisi valmiiksi, niin mehän olisimme jo val-
1884:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan           mis maa, taivaaseen verrattava. Maaseutua var-
1885: aluksi kiitokset SDP:n ryhmäpuheenjohtajalle           ten on perustettu oma neuvottelukunta, jonka
1886: asiallisesta ja erinomaisen tasapainoisesta pu-        toimenkuva ei ole tästä maailmasta kotoisin.
1887: heenvuorosta. Ilmeisesti kiitokseni johtuu siitä,      Neuvottelukuntaka kannanotonaan edistää
1888: että hyvin mielelläni olisin itsekin tehnyt yhtä       kaikkea sitä hyvää, mitä maaseudulle nyt luva-
1889: kokonaisvaltaisen ja tasapainoisen puheen, mut-        taan? Ohjelmia suolletaan asiaan kuin asiaan.
1890: ta maatalouspolitiikka, josta tässä suurelta osalta    Tässä paljoudessa on unohdettu maaseudun ih-
1891: on kysymys, on niin vaikea ala ja sen lainsäädän-      minen, hän, jonka varassa maaseutu joko elää tai
1892: tö niin monimutkainen, että minä en yksinkertai-       kuolee.
1893: sesti siitäjuurikaan kovin paljon ymmärrä. Se on           Toki selonteossa paikka paikoin vilahtaa aja-
1894: vielä mahdottomampi järjestelmä kuin sosiaali-         tus siitä, että ihmisen omista haJuista, kyvyistä ja
1895: alan lainsäädäntö. Siksi ryhmäpuheenvuoroni            luovuudesta sentään on maaseutupolitiikassakin
1896: onkin vain muutamia hajahuomioita tästä selon-         kysymys, mutta perustilannetta selonteko ei
1897: teosta eikä sitä siinä mielessä voi pitää kattavana    muuta. Maaseutu ei ole samanlainen, vaan se on
1898: kannanottona, koska asiat, jotka maaseutuun ja         Suomen eri puolilla hyvinkin erilainen. Ihmiset
1899: maaseutupolitiikkaan liittyvät, ovat hyvin moni-       itse tietävät, miten he asiansa hoitavat, mikä on
1900:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                    3415
1901: 
1902: heille parhaaksi. Kovin suuria ja mahtavia orga-        kuin maaseudun ihmisellä. (Ed. Riihijärvi:
1903: nisaatioita toteuttamaan hienoja ohjelmia tämän         Hyvä!)
1904: tietoisuuden lisäämiseksi ei tarvita.                       Maaseudun elinvoima riippuu meistä kaikista,
1905:     Suomen maaseutu ei selviä vaikeuksistaan, el-       meidän kaikista päätöksistämme. Huvittavalta
1906: lei pidetä huolta maaseudun peruselinkeinoista,         tuntuu, että selonteossa yritetään rakentaa toimi-
1907: porotaloudesta, karjataloudesta, maanviljelyk-          vaa joukkoliikennettä syvälle maaseudulle. Se-
1908: sestä ja metsätaloudesta. Muut tavoitteet, kuten        lonteossa näet sanotaan, että liikennepalvelujen
1909: maaseudun palvelujen uudelleenjärjestäminen,            kannalta on tarkoituksenmukaista nähdä kaikil-
1910: yritystoiminnan lisääminen, matkailu, maaseu-           le avoinjoukkoliikenne ensisijaisena kehityskoh-
1911: dun sivuelinkeinojen monipuolistaminen ja kai-          teena: "Hallituksen tavoitteena on eri liikenne-
1912: ken maailman tuet ovat vain lisukkeita. Jos pe-         muotojen muodostama joukkoliikenteen jäijes-
1913: ruselinkeinot tuhoutuvat, tuhoutuu myös maa-            telmä,joka palvelee joustavasti matkustajien tar-
1914: seutu.                                                  peita ja on hallinnollisesti ja taloudellisesti realis-
1915:     Monin paikoin maaseutu on jo tuhoutunut ja          tinen." Ja edelleen: "Maan kaikilla alueilla turva-
1916: autioitunut. Talvella syvän maaseudun kylistä           taan liikenteen peruspalvelut ja tarvittaessa tue-
1917: tulee aavekyliä. Kun kylistä ovat tuhoutuneet-          taan kysyntään parhaiten soveltuvaa kuljetusjär-
1918: kuolleet - koulu, kauppa ja posti, kuka siellä          jestelmää. Lupasääntelyä kevennetään, hallintoa
1919: enää asuu? Kesäasujaimiston palvelijana maa-            dele goidaan ja kil pail uttamista lisätään."
1920: seudun väestö ei voi itseään elättää. Kaupungin            Arvoisa puhemies! Millähän rahalla tällainen
1921: ja maaseudun suhde on katkennut, vaikka kau-            liikennepolitiikka oikein toteutetaan, kun ja jos
1922: punkilaisista suurimmalla osalla on juuret maa-         savujen väli on useita kymmeniä kilometrejä, jos-
1923: seudulla. Kaupunkilaiset pitävät maaseudun vä-          kus jopa 100 kilometriä? Eikö olisi aika jo tun-
1924: keä elätteinä,jotka elävät vain tukiaisten varassa.     nustaa tosiasiat eli se, ettei koskaan pystytä pitki-
1925:     Uskon vakaasti, että ellei maaseudun perus-         en etäisyyksien maaseudulle rakentamaan sellais-
1926: elinkeinojen ristiksi olisi aikanaan laadittu hol-      ta joukkoliikennejärjestelmää, joka palvelisi to-
1927: housjäijestelmiä, maaseudulla asuisi nyt itseensä       della ihmistä. Miksi ei hyväksytä sitä, että ihmiset
1928: luottavia yrittäjiä. Tukea maatalous toki tarvit-       käyttävät omia autojaan? Jos tämä tunnustettai-
1929: see aivan samalla tavalla kuin yritystoimintakin,       siin, polttoaineverotus olisi jo aikaa sitten porras-
1930: joka sekään ei tule toimeen omilla jaloillaan,          tettu alueellisesti. Tämä olisi oikeaa liikennepoli-
1931: mutta ei sellaista ja sellaisena kuin nyt. Tuen         tiikkaa, jolla maaseudun ja pohjoisen ihmisiä
1932: pitäisi mennä suoraan elinkeinonharjoittajille, ei      parhaiten autetaan ja palvellaan.
1933: välikäsille, kaupalle, meijereille ja muille elintar-       Selonteossa on paljon hyviä asioita ja hyviä
1934: viketeollisuuden monopoleille.                          päämääriä. Yksi tällainen on pyrkimys vähentää
1935:      Kun maataloustuki on perustunut ajatukseen         elinkeinojen sääntelyäja purkaa normeja. Jos se
1936:  "mitä enemmän tuotat, sitä enemmän tukea",             merkitsee holhouksen purkamista, turhan lain-
1937: ylituotannon rajoitukset ovat kolahtaneet juuri         säädännön ja turhien pykälien romuttamista,
1938: niiden syvän maaseudun pienviljelijöiden ristiksi,      niin sehän on aivan erinomainen asia. On aivan
1939: joiden olemassaolosta riippuu, säilyykö Suomen          erinomaista, jos vastuu omasta elämästä, elinym-
1940: maaseutu asuttuna vai ei. Maaseudun väestö ei           päristöstä ja elinkeinosta siirretään maaseudun
1941:  ole pitkiin aikoihin saanut hoitaa asioitaan niin      ihmisille itselleen. He näet aivan varmasti tietä-
1942: kuin olisi halunnut. Aina on ollut joku, joka on        vät, millä keinoin voivat säilyttää elämänsä elä-
1943:  tietänyt asiat paremmin- ja tietää jatkossakin.        misen arvoisena ja maaseudun asuttuna.
1944:      Maaseudun väestö on vuosisatojen aikana elä-          Arvoisa puhemies! Maaseutu ei ole yhteiskun-
1945:  nyt sopusoinnussa luonnon kanssa. Nyt ympäris-         nasta irrallaan oleva saareke. Sen elinvoimaan
1946: töaktivistit ovat leimanneet maaseudun asukkaat         vaikuttavat kaikki päätöksemme, kuntien toi-
1947:  luonnon pahimmiksi vihollisiksi. Esimerkiksi           minta- ja palvelukyky, aluepolitiikan tehokkuus.
1948:  metsä on aina~usiutunut. Luonto itse on pitänyt        Maatalous- ja aluepolitiikan tärkeyttä maaseu-
1949:  siitä huolen. Mutta miltähän maaseudun asuk-           dulle ei voida aliarvioida. Jos aluepoliittinen lain-
1950:  kaasta tällä hetkellä tuntuu, kun Helsingistä tulee    säädäntö saa sellaisen sisällön, että se tukee aluei-
1951:  besserwisser, joka kertoo, ettei metsää hoideta        den ja alueella asuvien ihmisten omatoimisuutta,
1952:  noin? Ei sitä saa uudistaa, kun siellä mönkiijoku      antaa vastuun alueen omille yhteisöille, joihin
1953:  äärettömän tärkeä ötökkä, joka on pelastettava.        maaseudun kylätkin kuuluvat, ja vähentää yl-
1954:  Joskus tuntuu siltä, että valkoselkätikalla olisi      häältä tulevaa paimentamista ja holhoamista,
1955:  Suomenmaassa paremmat oikeudet elämään                 maaseutu pysyy jatkossakin suomalaisena kult-
1956: 3416                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
1957: 
1958: tuurimaisemana ja ihmisten henkisenä voiman-           dessa. Silti pidän mahdollisena, että länsimaises-
1959: lähteenä. Jos aluepolitiikassa epäonnistutaan,         sa yhteiskunnassa ylensyöntiin ja sen kaikkiin
1960: epäonnistutaan myös maaseudun kehittämises-            haitallisiin seurauksiin kuolee ihmisiä paljon pal-
1961: sä.                                                    jon enemmän. Mutta voimme myös pohtia sitä,
1962:                                                        että kumpi on jollakin tavalla jalompaa tai pa-
1963:     Ed. V. La u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-      rempaa: kuollako nälkään vai kuollako ylen-
1964: mies! Lähestyn lyhyesti tätä aihetta kolmella pie-     syöntiin. Olen vakuuttunut siitä, että nälkään
1965: nellä kokemuksellani.                                  kuoleminen on paljon parempi vaihtoehto, koska
1966:     30 vuotta sitten ollessani seitsemän vanha pik-    ylensyönti on synti.
1967: kupoika asuin kaikki kesät maalla. Silloin oli            Arvoisa herra puhemies! Tältä pohjalta kun
1968: toistuva tapahtuma, että romanit saapuivat suu-        ajattelen tilannetta, että kun täällä keskustellaan
1969: rella pakettiautollaan kymmenen hengen seuru-          maaseudusta, niin väistämättä tulee mieleen, että
1970: eena maatalon suurelle pihalle ja saivat tuoretta      täällä poliittisella päätöksentekofoorumillajolla-
1971: leipää, kananmunia ja muuta vastaavaa ja vietti-       kin tavalla ehkä hämärtyy perusajatus siitä, mi-
1972: vät siellä hyvän tovin ajastaan. (Ed. Riihijärvi:      ten tämä maailma muovautuu. Herkästi saa sel-
1973: Kiertävä kirjasto!) He asuivat varmasti maalla,        laisen käsityksen näistä puheista, että maailma
1974: mutta matkustivat myös maaseudulla. Muistan            muovautuu jotenkin niiden puheiden mukaan ja
1975: elävästi, kuinka aina joku näistä romaneista vielä     niiden puheiden perusteella, mitä täällä puhu-
1976: pyysi talon emännältä, että jos saisi vähän mus-       taan. Itse olen vakuuttunut siitä, että itse asiassa
1977: tikkakiisseliä, niin hän laulaisi komean laulun.       maailma muuttuu ja maaseutu autioituu, ja mei-
1978: Näin usein tätä komeata laulua kuultiinkin. Se oli     dän puheemme muovautuvat tämän kehitysku-
1979: maaseutuelämää.                                        lun myötä eikä suinkaan päinvastoin.
1980:     Tänään Helsingin Kalliossa asuu mustalais-             Olen hyvin paljon ajatellut maaseutukysymys-
1981: perhe, viisi henkeä, jossa on mukana rullatuoliin      tä juuri siitä näkökulmasta, että tälläkin hetkellä
1982: sidottu vammainen lapsi 26 neliön yksiössä. Kun        puhutaan kauniisti maaseudun puolesta, mutta ei
1983: iltamyöhä saapuu, niin sinne tulee vielä toista-       nähdä sitä, että todella radikaali ja kielteinen
1984: kymmentä romania, joten siellä 15 henkeä yli           kehitys maaseudun osalta on jatkunut jo vuosi-
1985: puolen yön viettää aikaansa, kunnes sitten käy-        kymmenien ajan, eikä näköpiirissä ole mitään
1986: dään kovaääniset keskustelut siitä, ketkä vetäy-       sellaista seikkaa, joka voisi pysäyttää tämän radi-
1987: tyvät hotelliin asumaan loppuyöksi. Meteli on          kaalinja kielteisen kehityksen. Sen takia on oike-
1988: sanoin kuvaamattoman suurta, mutta tämä on             astaan hämmentävää, että täällä voidaan puhua
1989: kaupunkilaiselämää. Kuriositeettina voi vielä to-      jotenkin niin hyvällä omallatunnolla ja levollises-
1990: deta, että vuokran maksaa Helsingin kaupunki.          ti siitä kehityksestä, mikä romahduttaa koko
1991: Kysymyksessä on huoneisto, jonka omistaa eräs          suomalaisen maaseutukulttuurin. Olisi tietysti
1992: lääninhallituksen virkamies. On kysymyksessä           rehellisempää myöntää romahdus ja yrittää vä-
1993: siis huoneistohotelli, josta Helsingin kaupunki        hätellä sen vaikutusta, koska ainahan arvoista
1994: maksaa 1 500 markkaa viikossa vuokraa. Kun             voidaan kiistellä. Toisaaltajokainen meistä ym-
1995: tämä samainen virkamies omistaa vielä neljä viisi      märtää, että ei maanviljelyksen ja maatalouden
1996: muuta huoneistoa, voimme helposti laskea, min-         menetys ole suinkaan sama asia kuin se, että
1997: kälaista on kaupunkilaiselämä valo- ja varjopuo-       menetämmekö me joitakin muttentehtaita tai
1998: lineen. (Ed. Rinne: Läänityselämää!)                   muita tehtaita. Maaseudussa on paljon enem-
1999:     Vastaavasti yli 30 vuotta sitten minulla oli       mästä kysymys, koska eräässä mielessä maaseutu
2000: etuoikeus maalla kaivaa salaojaa, ja palkka oli        ja maatalous on koko meidän kulttuurimme kas-
2001: penni ja metri. Sekin oli maalaiselämää. Tänään        vualusta. Kun me menetämme sitä, me menetäm-
2002: kolme poikaani leikkivät kyllä Nintendolla ja          me jotain olennaista koko meidän kulttuuristam-
2003: hallitsevat Super Mario Prossin ihan täysin men-       me, eikä meillä ole mitään lupausta siitä, että
2004: nen tullen, mutta heillä ei ole aavistustakaan sala-   minkä me tänään menetämme, voisimme saada
2005: ojan kaivamisesta. (Ed. Rinne: Eikö isä ole kerto-     huomenna takaisin.
2006: nut kauheista kokemuksista?)                              Enemmistö tässä yhteiskunnassa ilmiselvästi
2007:     Kolmantena asiana, jota olen paljon miettinyt,     orientoituu aina olemassa olevaan kulttuuriin ja
2008: tulee mieleen, että kuoleeka maailmalla enem-          muokkaa arvonsa aina ympäröivän yhteiskun-
2009: män ihmisiä nälkään vai ylensyöntiin. Tiedän,          nan mukaan. Jos ajattelemme pitkän aikavälin
2010: että maailmalla kuolee 40 000 lastapäivittäin näl-     kehitystä, niin voimme nähdä, kuinka me olem-
2011: kään, mikä tekee noin 14,6 miljoonaa lasta vuo-        me siirtyneet kyläkulttuureista lokaaleihin kult-
2012:                                          Maaseutupoliittinen selonteko                                    3417
2013: 
2014: tuureihin ja nyt itse asiassa olemme siirtymässä          tulisi, alusta alkaen hän on ollut ja hänen tulisi
2015: postlokaaliseen kulttuuriin, jossa päätöksenteko          edelleenkin olla riippuvainen Jumalan siunauk-
2016: tehdään paljon paljon kauempana Suomen rajo-              sesta sen suhteen, miten hän kylvää maansa ja saa
2017: jen ulkopuolella kuin koskaan aikaisemmin. Kun            satonsa. Se on ollut vuosituhansien ajan maanvil-
2018: me hyväksymme tällaiset arvot, me samalla ro-             jelijän osa, ja siihen hänen on ollut nöyrryttävä.
2019: mutamme kaikki ne arvot, jotka liittyvät paikal-          Mutta tänä päivänä tämä maanviljelijä on kor-
2020: lis- ja kyläkulttuuriin ja kyläyhteisöön. Jollakin        viaan myöten velkaa, ja hän ei kerta kaikkiaan
2021: tavalla olisin kaivannut, että täällä oltaisiin pal-      voi tulla toimeen, ellei hän saa valtavia tukia. Se ei
2022: jon radikaalirumin ajateltu, mihin tämä kehitys           ole suinkaan maanviljelijän vika, vaan tämä yh-
2023: todella johtaa ja kuinka kauan me olemme kulke-           teiskunta on halunnut vangita vapaan talonpo-
2024: neet väärään suuntaan.                                    jan orjaksi,joka ei voi enää itse päättää asioistaan
2025:      Itse ajattelen kehitystä aivan yksinkertaisesti      puupennin vertaa.             .
2026: Raamatunkin opetuksen pohjalta, ja olen va-                   Tämä kehitys on todella myös johtanut siihen,
2027: kuuttunut siitä, että kun ihminen sai alkuperäi-          että vaikka alkuperäisen idean mukaan mahdol-
2028: seksi tehtäväkseen viljellä ja varjella maata, niin       lisimman monen pitäisi asua maalla ja mahdolli-
2029: uskon, että sama tehtävä on myös tämän päivän             simman monen pitäisi viljellä maata, niin vain
2030: ihmisen perimmäinen tehtävä, jos puhutaan siitä           harva asuu maalla. Maanviljelijät, työttömät
2031: fyysisestä työstä, jota ihmisen tulisi tehdä: viljellä    maanviljelijät, rahdataan kaupunkeihin asu-
2032: ja varjella maata.                                        maan kerrostaloihin, ehkäpä lapsineen vielä, ja
2033:      Kun katsomme ja kysymme, kuinka moni vil-            siellä he tuntevat elämässään suurta tarkoitukset-
2034: jelee ja varjelee tänä päivänä maata, niin selonte-       tomuuden tunnetta. Heidän elämäitään on otettu
2035:  on vastaus taisi olla, että noin 300 000 ihmistä. En     perimmäinen tarkoitus työn tekemisen suhteen,
2036:  kerta kaikkiaan voi ymmärtää, miten 300 000              ja toimettomina ja turhautuneina he elävät kau-
2037:  ihmisen, jotka tekevät todella tuottavaa työtä ja        pungissa, ja heitä syötetään siellä ja ruokitaan
2038:  saavat maan kantamaan hedelmää, työpanos                 yhteiskunnan varoin.
2039:  voisi riittää siihen, että loput ihmiset joko ovat           Tämä kehitys on järkyttävää, mutta silti täällä
2040:  työttöminä, eläkkeellä tai istuvat jonkun mikro-         selonteossa puhutaan kauniisti, kuinka arvokas-
2041:  tietokoneen päätteen ääressä tekemässä myös              ta maanviljelys on, kuinka tärkeätä on asuttaa
2042:  työtä. Tämä yhtälö on minusta täysin mahdoton.           maaseutua. Mutta tosiasia on siis se, että täällä ei
2043:      Toisaalta tämä kehitys, missä maanviljelys yhä       edes millään vakavalla tavalla yritetä pysäyttää
2044:  tulee niukemmaksi, on järkyttävän paradoksaa-            tätä kehitystä.
2045:  lista juuri sen takia, että maailmalla kuolee vähin-         Kehityksen huipentuma näkyy tietenkin siinä,
2046:  täinkin ne 15 miljoonaa lasta nälkään, ja saman-         että meillä on hirvittäviä kaupunkikeskuksia,
2047:  aikaisesti aikoinaan suurella vaivalla voitettu          missä ihmiset asuvat valtavissa kerrostaloissa
2048:  maanviljelysmaa palaa takaisin sivistymättö-             onnettominaja tarkoituksettomina, tuskin aavis-
2049:  mäksi maaksi, jos kerran ymmärrämme kulttuu-             tavatkaan raittiista ilmasta ja luonnon tarjoamis-
2050:  rimaalla sitä maata, minkä ihminen on ottanut            ta eduista yhtään mitään. Tämäkö on sitä paljon
2051:  käyttöönsä. Tämä kehitys on paradoksaalinen              puhuttua kehitystä, missä Suomi kulkee etune-
2052:  enkä vielä ole löytänyt sellaista tieteeseen usko-       nässä, kun meillä on 500 000 ihmistä työttöminä
2053:  vaa ihmistä, joka voisi selittää, että tässä kehityk-    ja kuitenkin vain aniharvalla on etuoikeus viljellä
2054:   sessä olisi jotakin myönteistä.                         maata?
2055:      Aivan samaan on johtanut valtion tukipoli-               Haluaisin jotenkin lopuksi vielä viitata tässä
2056:   tiikka, koska voisi ajatella, että maanviljelijä, jos   puheessani siihen, että olen ihan vakuuttunut sii-
2057:  joku, olisi vapaa ihminen siinä mielessä, että kun       tä, ettäjos ihmiset kirjaimellisesti ottaisivat Raa-
2058:   hän viljelee maata, hän olisi riippumaton kaikes-       matun opetuksen ja omaksuisivat Raamatun ih-
2059:   ta muusta mahdollisimman pitkälle. Mutta tosi-          miskäsityksen ja maailmankuvan, niin se näkyisi
2060:   asia on se, että tämä yhteiskunta on taitavasti         siitä, että tässä maassa ei olisi kerrostaloja. Ei ole
2061:   onnistunut vangitsemaan maanviljelijän sellai-          mitään järkeä siinä, että ihmiset pakkautuvat
2062:   siin kahleisiin, että voimmeko me totta puhuen          täydellisesti yhteen ja asuvat kerrostaloissa hir-
2063:   kuvitella yhtäkään yrittäjää, joka olisi niin täy-      vittävän kalliista hinnasta, kun Suomessa sen-
2064:   dellisesti riippuvainen yhteiskunnan tuesta kuin        tään olisi maata asua vähän harvempaakin. Enti-
2065:   maanviljelijä on tänä päivänä. Tämä kehitys on          sen Länsi-Saksan pinta-ala oli toki pienempi kuin
2066:   minusta järkyttävääkin järkyttävämpi.                   Suomen pinta-ala, ja siellä asui 60 miljoonaa ih-
2067:       Hyväksyn täydellisesti sen, että maanviljelijän     mistä. Meillä siis isommalla pinta-alalla asuu 5
2068: 3418                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
2069: 
2070: miljoonaa ihmistä, ja kuitenkin ihmiset ovat pak-      hoja teitä ja todella etsiä elämän perimmäistä
2071: kautuneet niin lähekkäin toisiinsa nähden, että        tarkoitusta eikä tyytyä siihen, että asiat etenevät
2072: heillä on muutama hassu neliö asuttavanaan.            holtittomasti, niin kuin ne nyt tekevät.
2073:     Tämä kaupunkien rakentaminen ja tällainen
2074: tiivistyminen yhteen liittyy ihmisen pyrkimyk-            Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! Valtio-
2075: seen ratkaista sitä ongelmaa, mikä ihmisellä olisi,    neuvoston maaseutupoliittinen selonteko on si-
2076: jos hän asettautuisi ikään kuin Luojansa armoille      dottu erittäin kauniisiin kansiin. Otsikkona on:
2077: ja hajaantuisi ympäri maata. Minusta on tärkeä-        Suomi, eurooppalainen maaseutumaa. Selonte-
2078: tä tässä yhteydessä muistuttaa, että Baabelin tor-     koa lukiessa minulle tuli kuitenkin mieleen: Suo-
2079: nin rakentaminen oli ihmisen ensimmäinen yritys        mi, eurooppalainen satumaa.
2080: yhdistyä ja sen kautta ratkaista mahdolliset on-           Herra puhemies! Kyllä tämä on niin todelli-
2081: gelmat, koska Jumala sanoi sanasta sanaan:             suudelle vierasta tekstiä, täysin ongelmatonta,
2082: "Katso, he ovat yksi kansa ja heillä kaikilla on       luettiinpa tätä nyt mistä kohdasta tahansa. Esi-
2083: yksi kieli, ja tämä on heidän ensimmäinen yrityk-      merkiksi: "Hallituksen toimintalinjana on: edis-
2084: sensä, ja nyt ei heille ole mahdotonta mikään,         tää maaseudun elinkeinojen uudistumista, pa-
2085: mitä aikovatkin tehdä."                                rantaa jo rakennetun palveluverkon toimivuutta,
2086:     Me kaikki tunnemme ajatuksen joukkovoi-            kehittää maaseudun asuinympäristön laatua ja
2087: masta, yhdistymisen voimasta, mutta Baabelin           yhdyskuntarakennetta ja edistää uusiutuvien
2088: tornin rakentaminen todella hätkähdyttävällä           luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä." To-
2089: tavalla kuvaa sitä, kuinka valtava voima siinä         dellisuus on kuitenkin toisen näköinen: kesanto-
2090: asiassa on. Tänä päivänä ihmiset, jotka ovat me-       pellot, metsitetyt pellot, asumattomat rakennuk-
2091: nettäneet henkilökohtaisen suhteensa Jumalaan,         set, ränstyneet rakennukset ja maatalouskoneet.
2092: ajautuvat yhteen ja tämän yhdistymisen kautta          Tätä on nähtävissä laajoissa osissa Suomea, ei
2093: yrittävät ratkaista ne ongelmat, joita he eivät        niinkään paljon Etelä-Suomessa, mutta erikoi-
2094: muuten kykenisi ratkaisemaan.                          sesti Pohjois- ja Itä-Suomessa.
2095:     On selvää, että jos palaamme vuosikymmeniä             Kansallisteatterissa menee näytelmä,joka ker-
2096: ajassa taaksepäin tai puhumattakaan, että palai-       too tsaari Nikolai II:n perheen viimeisistä vai-
2097: simme vuosisatoja, ymmärrämme, että maaseu-            heista. Se sopii hyvin myöskin nykyiseen hallituk-
2098: dulla ihmiset elivät etäällä toisistaan, ja kun tuli   seen. Se elää itse itselleen tietämättä ja tunnusta-
2099: hätää, oli se sitten katoa tai sairautta, niin mitä    maHa, mitä ajan kello näyttää. Tämän hetken
2100: muuta ihminen olisi voinut tehdä kuin hädässään        kehitystila on sille kai täysin tuntematon.
2101: kääntyä elävän Jumalan puoleen ja pyytää hänel-            Kuten sanottu, selonteko on hyvin sujuvasti
2102: tä apua. Jumalan sana vakuuttaa, että jokainen,        kirjoitettu, mutta kuitenkin sen suurin heikkous
2103: joka apua pyytää, hän myös saa apua. Mutta             on sen yleisluontoisuus, jota viljellään koko-
2104: tämä yhteiskunta on vieraannuttanut kaikki ih-         naan irrallaan tämän päivän todellisuudesta.
2105: miset elävästä Jumala-suhteesta. Sen sijaan on         Yleisiä kauniita tavoitteita liikenteen ja kylä-
2106: tarjottu uskontoa, joka vain on huumetta kansal-       koulujen turvaamisesta riittää, mutta toteutus
2107: le, joka huumaa ihmiset uskonnollisuuden uneen,        ja kuntien vaikeutuvan tilanteen tarkastelu,
2108: mutta ihmisillä ei ole mitään konkreettista koke-      kunnille tulevat valtionosuuksien leikkaukset
2109: musta Jumalan läsnäolosta. Ja kun ihmisille tulee      ovat aivan toista todellisuutta. Hallituksen kur-
2110: hätä, he joutuvat turvautumaan siihen, mitä yh-        jistaessa kuntien talouden umpikujaan ymmär-
2111: teiskunnaksi sanotaan, jotta voitaisiin saada          tää, että hallitus ei halua tätä tietenkään selon-
2112: apua. Ymmärrämme, että 50-luvulla maanviljeli-         teossa tuoda esille.
2113: jä todellajoutui nöyrästi rukoilemaan, että Juma-          Maatalouden ongelmat ovat moninaiset.
2114: la varjelisi kadolta, mutta tänä päivänä ymmär-        Täällä on puhuttu maatalouden tuesta. Jo tässä
2115: rämme, että mikäli kato sattuu, viljaa tilataan        vaiheessa tätä puhetta on sanottava, että se tuki ei
2116: rajan takaa.                                           suinkaan jää maanviljelijän taskuun, vaan ne
2117:     Arvoisa herra puhemies! On siis meneillään         ovat toiset, jotka sen ottavat. Sen tuen ottavat
2118: todella kielteinen kehitys, jota maaseudun autioi-     meillä elintarviketeollisuus, lannoiteteollisuus,
2119: tuminen vain omalta osaltaan kuvastaa. Tähän           myöskin erilaiset koneliikkeet ovat olleet otta-
2120: kielteiseen kehitykseen ei voida kauniilla poliitti-   massa oman osuutensa tuesta. Sanalla sanoen
2121: silla puheilla puuttua, vaan olen vakuuttunut sii-     kaikki tuet ovat sittenkin menneet toisiin taskui-
2122: tä, että kansakunnan täytyisi jokaisen yksilön         hin kuin on ajateltu. Maksajina ovat olleet yhtä
2123: tasolla lähteä etsimään vanhoja polkuja ja van-        hyvin kuluttajat kuin myöskin tuottajat.
2124:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                    3419
2125: 
2126:      Maassamme harjoitettu maatalouspolitiikka           nyt ajautumista sellaiseen taloudelliseen umpiku-
2127: on ajautunut umpikujaan. Siinä ei ole mitään             jaan, jossa 500 000 ihmistä kävelee. Minä vetoan
2128: uusia näköaloja. Kuitenkin maailman todellisuus          vakavasti erikoisesti keskustapuolueeseen, koska
2129: on sellainen, että meillä on kaksi varsinaista uh-       se on ollut hallituspuolueena niin kauan tässä
2130: kaa: ylikansoittuminen ja ympäristön tuhoutu-            maassa. Nyt saman puolueen keskuudesta ollaan
2131: minen. Ne ovat kaukana meistä, mutta me olem-            vahvasti tuomassa mm. Paavo Väyrystä meille
2132: me kuitenkin kytköksissä siihen maailmaan, jos-          presidentiksi. Siis samoja ihmisiä, jotka ovat vuo-
2133: sa ne ovat todellisuutta. Ruoan puute maailmas-          sikausia olleet maamme johdossa, me vielä hyy-
2134: sa on huutava, ja kuitenkaan meillä ei käytetä           säämme. Ajatelkaa, kun maanviljelijät ovat ihan
2135: niitä mahdollisuuksia, joita meille on annettu.          köytenä kannattamassa Paavo Väyrystä presi-
2136: Edellä ed. Vesa Laukkanen aivan oikein vetosi            dentiksi. Pitää olla sitkeä suomalainen, kun ei
2137: siihen vastuullisuuteen, joka meillä, viljavan           vieläkään ole politiikan näköalattomuus kirkas-
2138: maan ihmisillä, on Jumalan ja ihmisten edessä.           tunut. Tämä on surullista. Me olemme niin vaka-
2139:      Meidän maassamme harjoitettu maatalouspo-           van maailman kehityksen keskellä jo, ja edelleen-
2140: litiikka ei ole ollut maaaseutupolitiikkaa. Kun          kin vain kevytmielisesti sanotaan, että "onhan se
2141: joitakin vuosia, puoli vuosikymmentä, sitten pe-         Puavo selevinny, niin kyllä kai se siitä". Kuulkaa,
2142: rustettiin maatalouspoliittinen toimikunta, sil-         ei enää sillä selvitä, että "kyllä se siitä". Koivisto
2143: loin SMP esitti, että sen pitäisi olla maaseutupo-       vielä jotenkin selvisi tällä elämänohjeella, mutta
2144: liittinen toimikunta, mutta sitä ei hyväksytty mil-      tästä eteenpäin sillä ei tulla selviämään.
2145: lään.                                                        SMP joutui käymään kovaa viivytystaistelua
2146:      Nykyinen Suomen keskusta on vastuussa               keskustan maaseutua autioittavaa politiikkaa
2147: maataloutemme kehityksestä. Keskusta on vas-             vastaan. Keskustan tukena on ollut ja on edel-
2148: tuussa siitä kehityksestä, jota ei enää millään oh-      leenkin monopolisoitunut elintarviketeollisuus,
2149: jelmalla pystytä korjaamaan. On hyvin vähän              väkilannoiteteollisuus, rehuteollisuus ja osuus-
2150: sellaisia nuoria, jotka enää aikovatkaan jatkaa          pankkienja säästöpankkien maata kattava verk-
2151: maataloutta, vaikka vanhemmat olisivatkin vielä          ko. Ne ovat yhtyneinä keskustalaiseen virkamies-
2152: maanviljelijöitä. Usko maanviljelykseen on tässä         kuntaan olleet sellaiset tekijät, joilla varmasti on
2153: maassa kyllä täydellisesti mennyt. Sitä uskon            pidetty kylässä ihmiset kurissa. Hyvä, että ed.
2154: puutetta on myös kepu iänikuisella valittamisel-         Väistökin tulee kuulemaan. Hän kuuluu siihen
2155: laan vielä lisännyt.                                     samaan joukkoon, joka on ollut pitämässä maa-
2156:      Minun on kehuttava jonkin verran tässä pu-          seudun ihmisiä sellaisissa pihdeissä, että jos ei ole
2157:  heessani SMP:tä, sillä sillä on ollut hyvin merkit-     keskustalle tullut ääntä, niin huonosti käy. Tällä
2158:  tävä vaikutus kuitenkin siinä viivytystaistelussa,      on ollut sellainen merkitys, että kaikkein viisaim-
2159: jota on käyty maaseudun autioitumista vastaan.           mat ihmiset eivät ole jaksaneet junnata vaan ovat
2160:  SMP:n historiallinen ja yhteiskunnallinen tehtä-        lähteneet pois, monet Ruotsiin, monet kauem-
2161:  vä oli 60- ja 70-luvulla pysäyttää entisen maalais-     maksi.
2162:  liiton, keskustan, ajama suurtilalinja, jolla pien-        Tällaista on ollut keskustan harjoittama maa-
2163:  viljelijät, todelliset monien ammattien taitajat,       talouspolitiikka. Se on ollut tukeutumista muu-
2164:  olisi karkotettu enimmäkseen sodan jälkeen rai-         hun kuin maanviljelykseen ja maatalouden kehit-
2165:  vaamittaan tiloilta. SMP:n ansio on siinä, että me      tämiseen. Se on ollut tukeutumista juuri pää-
2166:  pystyimme hidastuttamaan tuota maaseudun                omiin, jotka ovat olleet elintarviketeollisuuden,
2167:  pakkoautioittamista. 70-luvun alussa, kun pal-          väkilannoiteteollisuuden ja rehuteollisuuden
2168: jastui ns. perustilalinja ja me toimme sen muuta-        sekä säästöpankki- ja osuuspankkijärjestöjen
2169:  missa vaaleissa voimakkaasti esille, se vedettiin       voimana.
2170:  pois. Se merkitsi sitä, että rintamamiehet, pienvil-        Maanviljelijät sinänsä ovat olleet yhdessä ku-
2171: jelijät, heidän perheensä saivat sittenkin säilyttää     luttajien kanssa kaiken tämän laskun maksajia.
2172:  kotinsa, lapset saatiinkasvatettuaja koulutettua        Tämä on hirveintä juuri maanviljelijöiden kan-
2173:  sellaisiksi, että he ovat sitten omalla työpanoksel-    nalta. He äänestävät sitä voimaa, joka heitä ruos-
2174:  laan olleet ahkeroimassa uusissa ammateissa             kii. Näin on ollut. Minä tiedän, kun olin SMP:ssä
2175:  enimmäkseen asutuskeskuksissa. Nyt heidän               niin kauan ja yritimme käydäviivytystaisteluaja
2176:  kohtalonaan on olla sitten työttöminä.                  kirkastaa tätä ihmisille, mutta siinä keskustan
2177:      Voisi sanoa keskustan harjoittamasta maata-         voimakas lehdistö oli myös heittämässä sumua
2178:  louspolitiikasta, että se on ollut suo siellä, vetelä   kansalaisten silmille, ja kaikki jäi vain SMP:n ja
2179:  täällä. Se oli silloin maaseudun ahdistamista ja        Vennamon uhitteluksi, mutta totuus on tämä.
2180: 3420                                    119. Keskiviikkona 20.10.1993
2181: 
2182: Totuus nähtävästi vähitellen alkaa valjeta nyt           ori tekee, missä on entistä, ja näin se on. Sen ne
2183: kaikille Suomen kansalaisille.                           ovat kepussa ehkä oppineet. Tällä tavalla estet-
2184:    Maassamme harjoitettu maatalouspolitiikka             tiin uusien voimien ja uusien ajatusten tulo maa-
2185: on ollut erittäin epäisänmaallista. Ajatellaan esi-      seudulle ja maaseutu nähtiin vain maatalouden
2186: merkiksi Kemiraa, jossa keskustapuolueella on            harjoittamisen alueena. Tämä oli suuri vahinko.
2187: ollut vahva ote. Se on pitänyt meillä elintarvik-        Se vahvisti maaseudun yksipuolistumista, ja sen
2188: keiden hintaa korkealla, se on kerännyt voittoja,        seurauksena siellä on tietysti vähemmän väkeä ja
2189: ja sitten voitot on sijoitettu maamme rajojen ul-        vähemmän palveluja ja yhä vaikeampi siellä on
2190: kopuolelle. Nyt näitäkin tappioita veronmaksa-           olla.
2191: jat saavat olla maksamassa.                                  Niin kuin sanoin, hallituksen maaseutupoliit-
2192:    Tämä on moninkertaista kuritusta, jota Suo-           tinen selonteko, herra puhemies, on hyvin ongel-
2193: men kansa on saanut keskustapuolueen taholta.            matonta tekstiä ja asiat sinänsä ovat oikeat. Minä
2194: Sieltä ollaan meille tarjoilemassa presidentiksi         hyväksyn tämän, kunhan tämän vain toteutatte,
2195: mm. Paavo Väyrystä. Tämä on merkillistä. Me              minä hyväksyn, ei minulla ole mitään sitä vas-
2196: tarvitsemme uudet puolueet tähän maahan, enkä            taan. Mutta minä tiedän, että tämä on täysi kup-
2197: tiedä puolueista, mutta uudet voimat, olkoot sit-        la. Ihmiset ovat aivan toisenlaisessa elämäntilan-
2198: ten vasemmalla toiset ja toiset oikealla, ja mitel-      teessa. Eivät Maaningalla eivätkä Kiuruvedellä-
2199: lään sitten suuremmalla joukolla. Mutta tällai-          kään ihmiset jaksa enää paljon ohjelmapalveluja
2200: nen kylätappelu on tietysti lopetettava. Siksi           harjoitella. Toivoisin kuitenkin, ettäjotakin teh-
2201: minä katsoin parhaaksi erota SMP:stä, että ko-           täisiin.
2202: koamme suuremmat voimat ja !opetamme tällai-                 Eräs konkreettinen esitykseni on, kun meillä
2203: sen mm. maaseudun autioittamisen.                        esimerkiksi rehuviljaa viedään suurella tuella
2204:     Hallitus puhuu kauniisti. "Lähivuosina on tär-       ulos, että käännetään kaikki nämä tuet omaan
2205: keintäjo toimivien yritysten palvelujen monipuo-         maahan, jotta ne, jotka harjoittavat karjatalout-
2206: listaminen ja palvelutason kohottaminen. Vuosi-          ta, saisivat edes kotimaisen halvan rehuviljan
2207: kymmeniä toimineiden yritysten majoituspalve-            käyttöönsä. Tämä nimittäin liittyy maailmanlaa-
2208: lujen taso ei enää vastaa vaatimuksia. Myös suo-         juiseen kysymykseen siinä suhteessa, että 20 pro-
2209: malaisten omaperäisten käsityö- ja taideteolli-          senttia Suomessa käytetystä rehusta on tuontire-
2210: suus- sekä herkkutuotteiden markkinointia mat-           hua. Köyhistä maista tuodaan ennen kaikkea
2211: kailupisteissä on tarpeen lisätä. Kansainvälisiä         soijaa ja maapähkinää, ja siitä sitten tehdään
2212: kilpailuetuja on saavutettavissa erityisesti luon-       valkuaisrehua. Tämä 20 prosenttia meillä on
2213: toon perustuvilla matkailutuotteilla. Uusia ma-          suunnilleen se ylituotanto, jota itkien viedään
2214: joitusinvestointeja tarvitaan ohjelma- ja muiden         ulos. Me siis aiheutamme tyhmyyttämme tällais-
2215: palvelujen täydentäjinä, mutta ensisijaisesti on         ta. Toisin sanoen syötetään omalle karjalle oman
2216: ponnisteltava toimivien yritysten käyttöasteen li-       maan rehut ja lopetetaan valkuaisen tuonti, jotta
2217: säämiseksi." Minulle tulee kuulkaa mieleen, että         köyhät söisivät itse valkuaisensa. Siis tämä olisi
2218: Arto Paasilinna on kirjoittanut tämän. Tämähän           esimerkiksi kaikkein parasta kehitysapua, että ne
2219: on kuin jostakin Hirtettyjen kettujen metsästä.          saisivat pitää omat elintarvikkeensa, etteivät rik-
2220: (Naurua) Siis teot ovat hallituksella aivan toiset.      kaat maat toisi niitä. EY-maat ovat tämän kon-
2221: Jokainen tietää sen omissa nahoissaan, työttö-           nuuden toteuttajina vielä paljon pitemmällä kuin
2222: mät kaikkein eniten.                                     me. Muun muassa Hollanti ja Tanska tuovat
2223:     Eräs kaikkein pahimpia maaseudun kehityk-            juuri köyhistä maista valkuaisrehua, ja siihen pe-
2224: seen kielteisesti vaikuttaneita lakeja, joita tässä      rustuu niiden koko maatalouden, niin lihan kuin
2225: talossa on tehty, oli vuonna 78 voimaan tullut           myös maidon, ylituotanto ja toisaalta halpuus. Ei
2226: maapakettilaki. Maassamme syntyi 60-luvulla,             se ole halpaa muuten kuin se on köyhien kustan-
2227: jolloin vihreät alkoivat nostella päätään, erään-        nuksella halpaa.
2228: lainen maaseutuinnostus. Tosin siinä oli paljon              Siis tässä suhteessa esimerkiksi meidän maas-
2229: kaupunkilaisten haaveilua punaisesta mökistä ja          samme harjoitettu maatalouspolitiikka olisi näh-
2230: perunamaasta. Sitä oli kuitenkin nuorison kes-           tävä laajemmassa yhteydessä, ja siinä on kaikkein
2231: kuudessa ja nimenomaan hyvän koulutuksen                 parasta se, että me saisimme itse kuluttajina hal-
2232: saaneiden ihmisten keskuudessa. Silloinkepu ha-          vempia elintarvikkeita ja myös maanviljelijät sai-
2233: vahtui ja ajoi läpi lain, jolla estetään maakauppa       sivat paremman tulon. Siis on täysin järjetöntä
2234: niin, että maata sai ostaa vain se, jolla oli entistä.   viedä ulos halvalla ja syödä itse kallista. Mutta
2235: Suomalainen sananlasku sanoo, että siihenhän se          keskustan harjoittamalla maatalouspolitiikalla
2236:                                          Maaseutupoliittinen selonteko                                 3421
2237: 
2238: on meitä vain viety vuodesta vuoteen, ja jos ei          sodasta toipuvan kansakunnan elintarvikehuol-
2239: tällä tavalla köyhdy, ei kai sitten köyhdy millään,      lon. Meidän ei tarvinnut käyttää niukkoja voi-
2240: herra puhemies.                                          mavarojamme leivän ostoon, vaan meillä oli
2241:                                                          mahdollisuus suunnata ne hyvinvoinnin muuhun
2242:                                                          rakentamiseen.
2243:    Edustajat Polvi, Ryynänen ja Lehtinen merki-              Suomi on jälleen, osin ilman omaa syytään,
2244: tään läsnä oleviksi.                                     kriisissä. Hyvinvointimme jatkuva kasvu on py-
2245:                                                          sähtynyt, ja haemme nyt uutta suuntaa. Jälleen
2246:                                                          kerran on aika suunnata katseet maaseudulle ja
2247:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra         sen tarjoamiin voimavaroihin. Yhteiskunnas-
2248: puhemies! Ed. Riihijärven puheenvuoro oli oiva           samme on vallalla perin keinotekoinen kahtiaja-
2249: johdatus puheenvuorolle, jonka tulen nyt käyttä-         ko maaseudun ja kaupunkien välillä. Lieneekö
2250: mään. Siitä parhaat kiitokset!                           poliittista tarkoituksenmukaisuutta, mutta täl-
2251:     Itsenäistyessään Suomi oli vahva agraariyh-          laista jakoa viljellään toistuvasti myös täällä
2252: teiskunta. Viisi kuudesosaa väestöstä sai toi-           eduskunnassa.
2253: meentulonsa maa- ja metsätaloudesta. Suomalai-               Maaseudulla on kuitenkin verrattomasti mah-
2254: nen hyvinvointi, kulttuuri, sivistys ja jäijestäyty-     dollisuuksia, jotka takavuosien kasinotalouden
2255: neen yhteiskunnan kaikki tunnusmerkit ammen-             ja juppikulttuurin huumassa työnnettiin täysin
2256: tavat alkuvoimansa maaseudusta. Kautta histo-            sivuun. Siellä on osaavia ja ahkeria ihmisiä. Siellä
2257: riamme, etenkin sen kriisiaikoina, tie uuteen nou-       on luonnonvaroja. Siellä on myös kosolti henki-
2258: suun on löytynyt maaseudun ja sen ihmisten ja            siä arvoja, kulttuuria ja sivistystä. Maaseutumme
2259: luonnonvarojen avulla. Ilman näitä edellytyksiä          on ympäristöitään puhdas verrattuna moneen
2260: voimme vain arvailla, olisiko Suomi tänään niin          muuhun Euroopan maahan. Luonnonvarojen
2261: hyvä maa kuin se lukuisista vaikeuksistamme              ohella myös tuottokykymme on kunnossa.
2262: huolimatta tänään on.                                        Luontaistaloudesta siirryttiin aikanaan maa-
2263:     Itsenäisyytemme ajan alkuvuosien sekasorros-         talouteen, siitä maatilatalouteen. Teollisuusyh-
2264:  ta selvisimme sittenkin varsin nopeasti jaloillem-      teiskunnanjälkeen elämme palveluyhteiskunnas-
2265:  me onnistuneella maareformilla. Tällä tavoin            sa. Tulevaisuuden vaihtoehto on tieto- ja luon-
2266:  kansalaisille kyettiin osoittamaan toimeentulo ja       nonvarayhteiskunta. Tietoa tässä yhteiskunnas-
2267:  polun pää kohti parempia aikoja. Näin taattiin          sa on niin kaupungeissa kuin maaseudullakin
2268:  nuoren valtion yhteiskuntaolojen vakaus ja edel-        osaavilla ja taitavilla kansalaisilla. Luonnonva-
2269:  lytykset kaikkinaiselle kehitykselle.                   rat ovat pääsääntöisesti maaseudulla. Kun nämä
2270:     Toinen maailmansota jälkiseurauksineen olisi         voimavarat, tieto ja luonnonvarat sekä olemassa
2271:  ollut Suomelle tuhoisa, ellei taas kerran olisi am-     olevat laajat kansainväliset markkinat viisaasti
2272:  mennettu maaseudun mahdollisuuksia. Siirtovä-           yhdistetään, ollaan tekemisissä sellaisen mahdol-
2273:  en ja rintamamiesten nopea asuttaminen uusiin           lisuuden kanssa, jolla Suomi nousee nykyisestä
2274:  oloihin oli mittava suoritus, tarkastellaanpa sitä      lamastaan. Suurin haaste koko yhteiskunnalle on
2275:  mistä näkökulmasta tahansa.                             luoda ripeästi yli puoli miljoonaa pysyvää työ-
2276:     Sodan runtelema kansakunta sai uutta toivoa          paikkaa.
2277:  paremmasta. Sotakorvaukset maksettiin paljolti              Kansainväliset muutokset vaikuttavat erityi-
2278:  luonnonvaroillamme, jotka mahdollistivat myös           sen voimakkaina maatalouteen. Kauppapolitii-
2279:  satojentuhansien teollisuustyöpaikkojen luomi-          kan muutosten sisältö on monin osin avoin.
2280:  sen kaupunkeihin ja taajamiin. Monen sotaan             Gatt-neuvottelut ovat kesken, ja EY-jäsenyyden
2281:  osallistuneen maan toipuminen on kestänyt näi-          ehdoista neuvotellaan paraikaa. Näiden prosessi-
2282:  hin päiviin saakka eivätkä kaikki ole vieläkään         en lopputuloksesta riippumatta on selvää, että
2283:  yltäneet sotaa edeltäneen ajan hyvinvointiin.           tässä vaiheessa on viisasta ottaa maatalouspoli-
2284:      Näitä kriisioloissa tehtyjä linjauksia onjälkijä-   tiikassa askelia, joilla muutoksiin varaudutaan.
2285:  teen ja jälkiviisaasti arvosteltu. Maataloutemme            Hallitus tuo eduskunnan käsiteltäväksi lähiai-
2286:  tilakoko on edelleen verraten pieni, mutta nämä         koina mittavan maatalouspoliittisen lainsäädän-
2287:  asutustilat täyttivät niissä oloissa tehtävänsä         nön uudistuspaketin. Siihen sisältyy laki maata-
2288:  erinomaisesti. Ne antoivat toimeentulonjälleen-         loustuotteiden markkinajärjestelmästä, laki
2289:  rakentajien sukupolvelle ja kasvattivat nousevan        maataloustuotteiden markkinointirahastosta,
2290:  polven, suuret ikäluokat, paljolti muiden ammat-        tuontimaksulaki, laki maataloustuotteiden hin-
2291:  tien taitajiksi. Nämä tilat takasivat osaltaan myös     nanerokorvauksista ja laki elintarviketuotteiden
2292: 3422                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
2293: 
2294: valmisteverosta. Nämä lakiesitykset merkitsevät       elintasoa. Näiden pohjalta muu, lähinnä osaami-
2295: erittäin suurta muutosta maataloustulojärjestel-      seen perustuva toimeliaisuus osallistuu toivotta-
2296: mään ja maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden       vasti yhä suuremmalta osalta elämisen laadun
2297: viennin ja tuonnin mekanismeihin.                     ylläpitämiseen ja parantamiseen. Korkea tieto-
2298:    Maatalouspolitiikan ytimenä oleva lainsää-         taito, uusiutuvat luonnonvarat ja laajenevat
2299: dännön uudistaminen heijastuu luonnollisesti          markkinat muodostavat laadukkaan hyvinvoin-
2300: muihin toimenpiteisiin. Uusi lainsäädäntö luo         nin mahdollisuuden.
2301: pohjaa Suomen ja EY-maiden maataloustuottei-             Suuri ja ehkä vielä paheneva työttömyystilan-
2302: den hinnoissa olevan eron vähentämiselle. Maa-        ne vaatii kaikkien mahdollisuuksien käyttämistä.
2303: talouden sopeutuminen alempiin hintoihin on           Miksi emme käyttäisi maaseudun olemassa ole-
2304: mahdollista vain siten, että sopeutumiselle luo-      via mahdollisuuksia työllisyyden parantamiseen?
2305: daan edellytykset sekä suoria tukia kehittämällä      Viljelymme perustuu edelleen kohtuulliseen lan-
2306: että kustannuksia alentamalla. Valtio voi lähinnä     noitukseen ja vähäiseen torjunta-aineiden käyt-
2307: verotusta koskevilla toimenpiteillä vaikuttaa         töön. Viljelyn ja karjatalouden ympäristölle aihe-
2308: tuotantokustannustasoomme.                            uttamat haitat ovat tiedossa. Sekä viljelykäytän-
2309:    Maatalouden sopeuttamisessa tarvittavia toi-       nön kehittyminen että maatilatalouden vesien-
2310: menpiteitä valmistellaan maa- ja metsätalousmi-       suojeluinvestoinnit korjaavat koko ajan tilannet-
2311: nisteriön asettamassa työryhmässä. Maatalous-         ta. Maaseudun ympäristöohjelma ja siihen liitty-
2312: politiikan lainsäädännön uudistamista koskeva         vät suositukset hyvistä viljelymenetelmistä oh-
2313: keskustelu eduskunnassa on syytä käydä siinä          jaavat maaseudun väen ja viranomaisten toimia
2314: yhteydessä, kun kyseiset mainitsemani lakiesi-        yhä paremman maaseutuympäristön aikaansaa-
2315: tykset tulevat lähiaikoina eduskunnan käsitte-        miseksi.
2316: lyyn.                                                    Valmisteltavana oleva metsätalouden ympä-
2317:    Maatalouden toteutuneet ja odotettavissa ole-      ristöohjelma antaa sekä uusia tavoitteita että
2318: vat muutokset vaikuttavat voimakkaina koko            käytännön toimintaohjeita ja suosituksia kestä-
2319: maaseutuun. Muutoksiin sopeutuminen edellyt-          vän kehityksen toteuttamiselle metsätaloudessa.
2320: tää muun maaseutupolitiikan jatkuvaa kehittä-         Valtion rahoituksella toimivien organisaatioiden
2321: mistä siten, että maaseudulla on edellytyksiä         tehtävänä on toiminnassaan, ennen kaikkea met-
2322: muun yritystoiminnan kehittämiselle ja maaseu-        sätalouden suunnittelussa ja metsänomistajien
2323: dun keskeiset palvelut voidaan järjestää myös         neuvonnassa edistää sitä. Metsien moninaiskäy-
2324: vastaisuudessa. Viljelymaan, metsien, kala- ja        tön mahdollisuudet turvaa varsin pitkälle useim-
2325: riistakantojen hyväksikäytössä on vuosikymme-         mista muista maista puuttuva jokamiehenoikeus
2326: niä pyritty varmistamaan se, että vain tuotto käy-    ja siihen sisältyvä mahdollisuus kerätä metsiem-
2327: tetään, tuottavuutta lisätään ja pääomia ei syödä.    me tuotteita.
2328: (Ed. Helle: Entä rannat?) Hallitus pitää tärkeänä         Metsien puuvarojen ja viljelystä vapautuvien
2329: peltojen, metsien, vesivarojen, kala- ja riistakan-   peltojen hyödyntämiselle on juuri nyt erinomai-
2330: tojen kestävää ylläpitoa sekä tuottokyvyn jatku-      nen aika. Kotimaisten uusiutuvien energialähtei-
2331: vaa turvaamista.                                      den hyödyntäminen ja siihen liittyvän teknolo-
2332:    Määrätietoinen toiminta maaseudun luon-            gian kehittäminen ja käyttöönottaminen ovat te-
2333: nonvarojen taloudellisesti kestävän käytön edis-      koja, joista meitä varmasti kiitetään tulevina ai-
2334: tämiseksi on varmistanut sen, että maassamme ei       koina.
2335: ole tapahtunut peruuttamattomia haitallisia ym-           Kestävän kehityksen periaatteiden mukaista
2336: päristömuutoksia ja luonnonvaroista saatavat          on pitää maaseutu elävänä ja tuottavana. Tässä
2337: hyödyt on varmistettu pitkällä tähtäyksellä.          maaseutupolitiikan keinot ovat keskeisessä ase-
2338: Luonnonvarojen äärellä asuva työvoima varmis-         massa,ja maatalous yhtenä sen tärkeimpänä osa-
2339: taa parhaiten olosuhteiden mukaisen ja riittävän      na vastaa runkoasutuksen säilyttämisestä.
2340: pienimuotoisen luonnonvarojen hoidon.                     Tie yksipuoliseen, yhteen tuotantosuuntaan
2341:    Erikoisesti tällä hetkellä on nähtävissä, että     tukeutuvan maatilatalouden suuntaan on kuljet-
2342: Suomen kansantalouden keskeiset vahvuudet             tu loppuun. Perheviljelmäpohjaisuus ja kokemus
2343: löytyvät uusiutuvista luonnonvaroista. Pellot         tuotannollisesta toiminnasta antavat hyvät mah-
2344: tuottavat edelleenkin pääosan suomalaisten jo-        dollisuudet kehittää maatiloja entistä monimuo-
2345: kapäiväisestä ravinnosta niin pitkälle kuin voi-      toisemmiksi yrityksiksi. Käsite "monitulotila" on
2346: daan nähdä. Metsät antavat meille mahdollisuu-        huomisen maaseutupolitiikkaa, jolla varsin hel-
2347: den pitää yllä korkeata aineellista ja henkistä       posti saadaan aikaan työtä ja toimeentuloa.
2348:                                       Maaseutupoliittinen selonteko                                 3423
2349: 
2350:     Monitoimisuuden uusia muotoja ovat myös           kaikkinainen tuki vähittäiskaupalle haja-asutus-
2351: tilojen väliset verkostot, joissa yhdistetään kun-    alueilla lakkautettiin ja nyt sitten vielä teitten
2352: kin osan tiedot ja taidot. Yhteisesti saadaan lop-    aurauskin loppuu tämän lumen tultua. Taikka
2353: putuloksena aikaan mm. mallikkaita matkailu-          itse asiassa se lumi on siellä jo maassa orastavasti
2354: palveluita, alihankintaketjuja, huolto- ja korjaa-    olemassa, ja auraus on loppu, elikkä kyläläiset
2355: mopalveluja ja paljon muuta. Maaseudulla on           itse hoitavat kylätien auraamisen sinne 200 ruo-
2356: ideoita ja mahdollisuuksia. Tarvitaan vain pientä     kakunnan kylään.
2357: rohkaisua niiden toimeenpanemiseksi käytän-              Arvoisa ministeri Pekkarinen, mitä te tarkoi-
2358: nössä. Niin maatalouden kuin muidenkin maa-           tatte sillä kyläyhteisöllä,jota te niin lennokkaasti
2359: seutuelinkeinojen kehitys on kiinni osaltaan          kuvaatte puheissanne ja kirjoituksissanne?
2360: myös julkisesta panostuksesta. Mikäli rahoitus-
2361: hanoja ei suljeta vaan niihin kyetään vuosittain         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
2362: osoittamaan määrärahoja, on varmaa, että työ-         puhemies! Ministeri Puran puheenvuoron loppu-
2363: paikka maaseutuammateissa maksaa yhteiskun-           osassa korostui monitoimisuuden merkitys, ja sii-
2364: nalle tuntuvasti vähemmän kuin muilla aloilla.        nä tuli esille myös rahoituksen tärkeys. Tähän on
2365:     Arvoisa puhemies! Kun hallitus nyt antaa          helppo yhtyä, myös siihen näkemykseen, että
2366: maaseutupoliittisen selontekonsa eduskunnalle,        suhteellisen pienellä julkisen sektorin panostuk-
2367: hallituksen linjana on edistää maaseudun elinkei-     sella luodaan niitä kipeästi tarvittavia työpaikko-
2368: nojen uudistumista ja parantaa jo rakennetun          ja, joista nyt on kaikkialla, myös maaseudulla,
2369: palveluverkon toimivuutta. Hallitus haluaa ke-        suuri tarve.
2370: hittää maaseutua laadukkaana asuinympäristö-             Nyt monin tavoin maaseudun monitoimisuus
2371: nä ja vahvistaa sen yhdyskuntarakennetta. Tässä       on elpymässä. Liikkeelle on lähtenyt sellaista
2372: tehtävässä tarvitaan maaseudun naisia ja miehiä.      koulutusta, joka tukee yrittäjyyttä, on omatoimi-
2373:     Meille suomalaisille on ehdottoman välttämä-      suutta ja aloitteellisuutta lisääntyvästi ja on myös
2374:  töntä säilyttää vahva ja elinvoimainen maaseu-       sellaista ohjelmallisuutta, jota nyt tässä uudessa
2375: tumme. Kansakunta, joka tuhoaa maaseutunsa,           aluepolitiikassa erityisesti korostetaan. Nyt näyt-
2376:  tuhoaa samalla itsensä. Olemme kyenneet säilyt-      tää kuitenkin siltä, että ongelmaksi muodostuu
2377:  tämään maaseutumme osaavine, ahkerine ihmi-          tämä äsken ministeri Puran mainitsema suhteelli-
2378:  sineen, elinkeinoineen ja runsaine luonnonvaroi-     sen vähäinenkin julkisen rahoituksen tarve, ellei
2379:  neen. Tässä meillä on vahva vahvuustekijä tule-      lisätä niitä määrärahoja, joita maaseudun pieni-
2380:  vaisuuden tarpeisiin. Sitä viisaasti hyödyntämäl-    muotoiseen yritystoimintaan tulevalle vuodelle
2381: lä kykenemme varsin pienin panostuksin suun-          talousarviossa esitetään. Kysyisinkin ministeri
2382:  taamaan Suomea kohti parempaa huomista.              Puralta, miten maa- ja metsätalousministeriössä
2383:                                                       tämän rahoituksen voimakas väheneminen näh-
2384:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      dään, ja onko mahdollista, että siihen nyt jatko-
2385: Arvoisa puhemies! Olemme lukeneet varsin len-         toimin saataisiin lisää.
2386: nokkaasti kirjoitetun maaseutupoliittisen selon-
2387: teon ja kuulleet kaksi ministeripuheenvuoroa,           Puhemies: Vastauspuheenvuoron ei tule
2388: jotka niin ikään ovat olleet varsin lennokkaita       pääsääntöisesti sisältää kysymyksiä.
2389: sisällöltään. Jatkokeskustelua mielestäni helpot-
2390: taisi erinomaisen paljon se, jos kuulisimme esim.        Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2391: ministeri Pekkarisen suusta määritelmän sille ky-     hemies! Esitän kysymyksen ja vastauspuheen-
2392: läyhteisölle, mitähän puheessaan ja tässä selonte-    vuoron ed. Riihijärven puheenvuoron johdosta,
2393: ossa tarkoittaa. Minä otan esimerkin. Tuolla          jossa hän myötäkarvaan hyvin verbaalisella ta-
2394: Oulun kyljessä on Haukiputaan kunta ja siellä         valla antoi tunnustusta sekä maalaisliitolle, sit-
2395: Halosenniemen Parkumäen kyläyhteisö. Siinä on         temmin Suomen keskustalle, että Kemira Oy:lle
2396: 200 ruokakuntaa tällä hetkellä. Oli 186 nelisen       harjoitetusta maatalous- ja maaseutupolitiikasta,
2397: vuotta sitten, nyt määrä on noussut pariin sataan.    jonkajohdosta tähän on päästy. Sekä allekirjoit-
2398: Sieltä lakkautettiin posti viime vuonna, sinne lak-   tanut että ed. Riihijärvi yhdessä ovat tutustuneet
2399: kautettiin linja-autoliikenne viime vuonna, kun       rajojemme ulkopuolelle muiden maiden vastaa-
2400: liikenneministeriöltäkään ei enää miltään mo-         vaan maatalouspolitiikan tuloksiin ja talonpoi-
2401: mentilta löytynyt tukea, koulu on uhanalai-           kien asemaan. Yhdessä olemme todenneet, että
2402: nen koulupiirien järjestelyjen tuloksena, kauppa      Suomessa sittenkin on päästy selvästi parempaan
2403: lakkautettiin, kun KTM:n pääluokan kohdalta           ja kestävämpään tilaan, eli ne, jotka Suomen
2404: 3424                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
2405: 
2406: maatalous- ja maaseutupolitiikasta ovat vastuus-      tus hyväksyttiin ja siinä yhteydessä hyväksyttiin
2407: sa, ovat onnistuneet paremmin kuin muualla. Eli       metsäverotuksen uusi systeemi, jonka mukaan
2408: siinä mielessä tunnustus tuli ihan kohdalleen.        pääsääntöisesti mennään metsän myynnissä
2409:    Myös Kemiran mahdollisuus ja tehtävä omas-         myyntiin perustuvaan verotukseen, tiesimme sil-
2410: sa työssään osittain tietenkin johtaa siihen, että    loin jo lakia laatiessa, että tämä tulee monelle
2411: olemme ajautuneet ylituotantoon. Samalla tie-         metsäkunnalle aiheuttamaan melkoiset verotulo-
2412: tenkin olemme kyenneet tarjoamaan kymmenien           jen menetykset.
2413: vuosien aikana kymmenilletuhansille Kemiran              Silloin ei kuitenkaan, vaikka tiedettiin tämä
2414: työntekijöille mahdollisimman hyvän toimeentu-        asia jo verojaostossa ja valtiovarainvaliokunnas-
2415: lomahdollisuuden, joka osaltaan on ollut varmis-      sa, ollut hallituspuolueilla rohkeutta tulla vasem-
2416: tamassa tätä ketjua. Eli kiitoksia vain, ed. Riihi-   miston esittämien ajatusten taakse, joilla tämä
2417: järvi, tämän menneen asian pohdiskelusta, ja jat-     epäkohta olisi poistettu ennen kuin se olisi synty-
2418: ketaan yhdessä sitten tulevaisuuden haasteiden        nytkään. Silloin vain päädyttiin siihen, että hy-
2419: korjaamista.                                          väksyttiin tässä salissa kauniisti yksimielinen lau-
2420:                                                       suma, jossa edellytettiin muistaakseni, että halli-
2421:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):      tuksen tuli selvittää tämän vuoden tammikuun
2422: Herra puhemies! Hallitus korostaa tässä maaseu-       loppuun mennessä nämä metsävaltaisten kuntien
2423: tupoliittisessa tiedonannossa voimakkaasti maa-       verotulon menetykset ja antaa kiireesti eduskun-
2424: seutuelinkeinojen monipuolistamisen tarvetta ai-      nalle esitys, jolla menetykset olisi korvattu.
2425: van oikealla tavalla. Minusta kuitenkin jää hie-         Nyt kuitenkin täällä selonteossa sanotaan,
2426: man syrjään se tosiasia, että elävää maaseutua ei     että hallitus selvittää, millä tavalla pääomavero-
2427: voi olla ilman taloudellisesti vahvalla pohjalla      tuksen metsävaltaisille kunnille aiheuttamia hait-
2428: olevaa toimivaa maataloutta. Kun maatalous-           toja voidaan vähentää. Siis on ihmeellistä, että
2429: tuotannon edellytykset nyt ovat mm. EY -jä-           nyt taas aiotaan selvittää näitä haittoja, vaikka
2430: senyyskysymyksen johdosta hyvin voimakkaasti          meillä on olemassa melkein vuoden vanha edus-
2431: muuttumassa, niin jää kaipaamaan sellaista ar-        kunnan yksimielinen lausuma, missä edellyte-
2432: viota, kuinka maataloustuotanto rakennetaan           tään näiden menetysten korvaamista.
2433: uudessa toimintaympäristössä niin, että se voi
2434: palvella sellaisena peruselinkeinona, johon sitten        Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2435: liitännäiselinkeinot ja muut toimeentulomahdol-       puhemies! Voisin melkein vastata ed. Pulliaiselle,
2436: lisuudet voivat liittyä.                              vaikkei hän minulta kysynytkään tätä kylän mää-
2437:     Hiljattain ilmestyneessä PTT -katsauksessa        ritelmää. Nimittäin täällä tekstissähän puhutaan
2438: nostetaan esille kysymyksiä siitä, että suoraan       mm. sivulla 17, että maaseudun peruspalvelujen
2439: tulotukeen perustuva maataloustuotanto muut-          saatavuus, kuten koulu, kauppa, posti ja julkinen
2440: taa sen luonnetta voimakkaasti. Tiedämme kaik-        liikenne, turvataan voimavaroja yhdistämällä.
2441: ki, että ilman erityisiä maatalouspoliittisia toi-    Muualla sanotaan myös, että tarvitaan kyläläis-
2442: menpiteitä tämä tie johtaa maataloustuotannon         ten vapaaehtoistoimintaa ym. Tämähän tarkoit-
2443: raunioitumiseen. Minkälaisia toimenpiteitä halli-     taa sitä, että kylässä asuva opettaja suorittaa en-
2444: tus tässä aikoo esittää?                              sin koulukuljetukset aamulla, sen jälkeen hän
2445:                                                       opettaa ja toimii postinhoitajana ja kauppiaana,
2446:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra          ja koska hän saa kauppiaana tuloja, ei hänelle
2447: puhemies! Hieman ihmetyttää, kun noita minis-         tarvitse edes maksaa palkkaa. Eli tämänhän pi-
2448: tereiden kauniita puheita on kuunnellut, että mi-     täisi hoitua tämän ohjelman mukaan ihan hyvin.
2449: ten he pystyvät puhumaan metsätaloudesta mai-             Täällä on monia muitakin hauskoja juttuja.
2450: nitsematta metsäverotuksessa tapahtunutta val-        Tässä paperissa sanotaan, että yksi Suomen kes-
2451: tavaa muutosta, joka monelta kunnalta, erityi-        keisistä luonnonvaroista on rantaviiva. Vain osa
2452: sesti metsäkunnilta, tulee viemään tulopohjan         siitä on asutus- ja tuotannollisessa käytössä, mut-
2453: aika lailla alas. Täällä selonteossa kyllä sanotaan   ta se merkitsee valtavaa potentiaalia erilaisille
2454: kauniisti, että metsäsektori on jatkossakin Suo-      kehittämisprojekteille.
2455: men kansantalouden veturi. Myös kunnallista-              Tarkoittaako tämä nyt sitten sitä, että kaikki
2456: loudelle tasaisten metsäverotulojen merkitys on       rannat aiotaan rakentaa mitä erilaisimpia tar-
2457: ollut elintärkeää syrjäseutujen palvelujen järjes-    koituksia varten? Länsi-Euroopassa ja varsin-
2458: tämisessä. Kuitenkin me tiesimme, herra puhe-         kin Pohjoismaissa on rantalait, joilla rantara-
2459: mies, viime joulukuussa, kun pääomaverouudis-         kentaminen on jonkinlaisessa kontrollissa.
2460:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                    3425
2461: 
2462: Meillähän rantakaavoituslainsäädäntö on tätä-          suuksien hyväksikäyttö eikä vanhakantainen ja
2463: nykyä käytännössä sitä, että se on enemmän ra-         nykyistä olevaa pyhittävä käsitys maaseudun pe-
2464: kentamislaki kuin rantojen säilyttämislaki. On         lastamisesta.
2465: vahinko, että ympäristöministeri kerkisi livis-            Tästä seuraa, että perinteinen MTK:lainen
2466: tää, mutta mielestäni tämä on selvästi taas risti-     käsitys maatalousyrittäjästä ei vastaa nykyisiä
2467: riitainen täällä muiden lausumien kanssa, joissa       eikä varsinkaan tulevia vaatimuksia, vaan sen
2468: sanotaan, että luonnonkauneus ja luonnonvarat          korvaa tavallaan perheviljelmistä kumpuava
2469: ovat juuri maaseudun hyviä tekijöitä. Mikä             maaseudun monitoiminen pienyrittäjä,joka hyö-
2470: tämä asia oikein on?                                   dyntää maaseudun mahdollisuudet pelkkää
2471:                                                        bulkkitavarantuotantoa paljon laajemmin,
2472:     Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-              maatilamatkailusta erikoisruokien tuotantoon,
2473: voisa puhemies! Kun olen kuunnellut tämän päi-         bioenergian viljelystä kalastuksen ja marjastuk-
2474: vän maaseutupoliittisia keskusteluja, etenkin mi-      sen erikoistuotteisiin.
2475: nistereitten Pekkarisen ja Puran puheita ja Pura           Tällainen maaseutupolitiikka edellyttää myös
2476: mainitsi, että tämä on elinvoimaista maaseutu po-      laajaa kansallista sitoutumista, jotta sillä olisi
2477: litiikkaa, niin minun täytyy sanoa, että se on         riittävää kantovoimaa. Tässä suhteessa katseet
2478: rappeuttavaa maatalouspolitiikkaa, niin kuin on        kääntyvät erityisesti SDP:n suuntaan, joka muu-
2479: ollut kaikki tämän hallituksen toiminta.               ten kannattajakuntansa puolesta on Suomen toi-
2480:       Kun täällä ei voi kysyä, niin myös itse vas-     seksi suurin maaseutupuolue ja jolla näin luulisi
2481: taan. Täällä mainitaan esimerkiksi, että pienet        olevan intressiä maaseutupolitiikkaan. Pitää ky-
2482: maatilat poistuvat, joka tarkoittaa sitä, että pie-    syä, onko SDP valmis luopumaan talonpojan
2483: net tilat poistuvat, suuret tilat suurentuvat, mutta   tappolinjasta ja sitoutumaan maaseudun kehittä-
2484: tuotanto pysyy samana. Eli halutaanko pienet           miseen kansallisesta laaja-alaisesta näkökulmas-
2485: tilat poistaa, koska on väitetty, että ne eivät kan-   ta.
2486: nata? Mutta tuntuu ihmeelliseltä, että on puhuttu          Tämä on maaseudun kohtalonkysymys, ja tä-
2487: hallituksen suulla, kuinka muut pienet yritykset       hän toivoisi muutakin vastausta kuin jatkuvaa
2488: pystyvät joustavasti vastaamaan tämän päivän           valitusta maatalouden ylituotannostaja vientitu-
2489: haasteisiin.                                           esta, jota muuten Ahon hallitus on supistanut
2490:     Täällä puhutaan kauniisti teistä ja kyläkou-       enemmän kuin yksikään demarihallitus tähän
2491: luista, mutta mitä hallitus on näinä päivinä teh-      asti on tehnyt. Tässä suhteessa on sanottava, että
2492: nyt? Tiemäärärahoja on pudotettu olemattomiin,         SDP:n ryhmäpuheenvuoro sisälsi myös lukuisia
2493: kyläkouluja on ollut pakko tappaa, koska halli-        lupaavia elementtejä tulevaisuutta silmällä pi-
2494: tus valtionosuuksien myötä tämän on aiheutta-          täen.
2495: nut. Toivoisin, että näin suurta puppua ei täällä
2496: puhuta.                                                    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Herra
2497:     Mitä tulee pieneen ja keskisuureen viljelysko-     puhemies! Edustajatoveri Riihijärvi vertasi halli-
2498: koon, mitä SMP:kin on hyvin voimakkaasti puo-          tuksen tilaa, tsaari Nikolai II:n perheen viimeisiin
2499: lustanut, niin onko esimerkiksi oikein, että tänä      vaiheisiin. Kyllä se on nyt jo pidemmällä huomat-
2500: päivänä katsotaan kannattavaksi tilaksi esimer-        tavasti tästä keskustelusta päätellen. On kyllä
2501: kiksi sukupolvenvaihdoseläkkeessä 12 hehtaa-           jonkinnäköinen hymistys- ja suitsutusvaihe me-
2502:  ria? Nyt ministeri Pura on ainakin lehtitietojen      nossa. Ruumis mätänee ja suitsukkeet muuttuvat
2503:  mukaan esittämässä, että kannattava tila on 20        entistä makeimmiksi sierainparissa. Mitään
2504:  hehtaaria. Väitteet 500 OOO:sta työttömästä tä-       konkreettista ei ole esitetty, ei todella minkään-
2505:  män mukaan nousevat 100 OOO:lla ihmisellä. Te         laista. On niin kuin vanhaemäntä kiikkustuolissa
2506:  ette voi tähän vastata, niin ristiriitainen on koko   haikailisi tulevia. Ei enää jaksa muistella mennei-
2507:  hallituksen selonteko.                                tä, vaan paremminkin haikailee tulevia.
2508:                                                            Ongelma on yksinkertaisesti siinä, että mistä
2509:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra             saadaan voimavarat. No, Etelä-Suomen viljatilo-
2510: puhemies! Ministeri Pura puhui selonteon hen-          jen isäntien laiskuushan tässä on perimmäisenä
2511: gessä monimuotoisen maaseudun ja monimuo-              syynä, koska on kaksi viikkoa kylvöä, kaksi viik-
2512: toisen elinkeinotoiminnan puolesta. Siihen on          koakorjuutaja loppu on haavistovapaata. Toisin
2513: helppo tai suorastaan välttämätön yhtyä. Kat-          sanoen rahat uppoavat sinne, eivätkä rahat enää
2514: sonkin, että maaseutupolitiikan lähtökohdaksi          riitä nuorille veikaisille perheviljelijöille,jotka jo-
2515: tulee ottaa maaseudulle tarjolla olevien mahdolli-     tain uuttakin voisivat luoda. Rahaa ei riitä yritys-
2516: 
2517: 215 230206Y
2518: 3426                                    119. Keskiviikkona 20.10.1993
2519: 
2520: 
2521: toimintaan ja sellaiseen toimintaan, josta saatai-       kun työssä käyvilläkään ihmisillä ei valitettava<>ti
2522: siin vientituloja eikä aiheutuisi vientimenoja.          enää ole ostovoimaa ostaa kaikkia tarvitsemiaan
2523:    Edelleen vielä sanoisin, että kyllä on aivan          tavaroita, muuten ei tänä päivänä olisi niin paljon
2524: kauheata se harha, jota vieläkin kuvitellaan, että       kotimarkkinayritysten konkursseja kuin on ja
2525: Suomi voisi olla maataloustuotteiden vientimaa           mitä valitettavasti on myös tulossa?
2526: sen perinteisessä merkityksessä. Kyllä maantiede            Ed. 0. Rehn kyseli, milloin sosialidemokraatit
2527: nyt on sellaista kuin on eikä sitä voi korjata,          lopettavat talonpojan tappolinjan. Sosialidemo-
2528: mutta ymmärsin kyllä, mitä edustajatoveri 0.             kraateilla ei ole koskaan ollut talonpojan tappo-
2529: Rehn tarkoitti, siis väkevää, voimakasta, moni-          linjaa siinä mielessä, mitä ed. 0. Rehn tarkoitti.
2530: puolista elinkeinopolitiikkaa maaseudulle. Se-           Me olemme vaatineet realistista ja tulevaisuuteen
2531: hän on se avain, mutta nyt rahat uppoavat mihin          näkevää maatalouspolitiikkaa ja sitä emme kyllä
2532: uppoavat, mukavuudenhaluisten ja laiskojen               valitettavasti voi sanoa aina keskustasta. Se on
2533: isäntämiesten viljanvien tituloihin.                     monta kertaa menneeseen katsovaa politiikkaa,
2534:                                                          mitä keskusta on maaseudulla harjoittanut.
2535:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
2536: Herra puhemies! Maaseudun asuttuna säilyttä-                 Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
2537: minen liittyy hyvin keskeisesti toimeentulokysy-         puhemies! Ed. Pulliainen kyseli sen perään, mitä
2538: myksiin. Ed. Rajamäki SDP:n ryhmäpuheenvuo-              maaseutumäärittelyä tässä selonteossa on käytet-
2539: rossa totesi, että maaseudun selkärangan muo-            ty. Sekin löytyy itse selonteosta. Tässä on nouda-
2540: dostaa terve alkutuotanto. Tähän voin täysin yh-         tettu sitä aika lailla meillä jo vakiintunutta käy-
2541: tyä. Toivoisin myös, että käytännön toimenpi-            täntöä, jonka mukaisesti maaseutukäsitteen alle
2542: teissä sosialidemokraatit myös olisivat näitten          ymmärretään koko perinteinen haja-asutus-
2543: ajatusten takana. Ehken tässä voisi toivoa, että         maaseutu ja sen lisäksi taajamat, joiden asukas-
2544: tapahtuu muutos.                                         luku on korkeintaan 500 asukasta. Tällä käsite-
2545:    Mitä ministeri Puran lausuntoon tulee, kun            rajauksella tässä selonteossa on toimittu ja tämän
2546: hän mainitsi, että julkisia varoja käytetään ni-         varaan nämä esitykset rakentuvat.
2547: menomaan monitilamuotoisuuden edistämiseen,                  Mitä tulee palveluiden säilyttämiseen tai nii-
2548: tämä on erinomainen asia. Toivottavasti tämän            den turvaamiseen, jota aivan oikeutetusti ed. Pul-
2549: taloudellisen lamankin aikana pystyttäisiin koh-         liainen puheenvuorossaan kysyi, monet muutkin
2550: tuullisesti säilyttämään rahojen antamisen taso          ovat kiinnittäneet tähän seikkaan huomiota. Mil-
2551: sikäli, että sitä on nyt valitettavasti viime vuosien    lä tavalla, millä ihmeen tavalla palvelut maaseu-
2552: aikana, ymmärrän varsin hyvin, jouduttu laske-           tualueella toteutetaan ja mitä tarkoitetaan, kun
2553: maan siitä, mitä se aikaisemmin oli, mutta toivot-       puhutaan yhteisten palveluiden järjestämisestä?
2554: tavasti tämä jää väliaikaiseksi. Olisin kuitenkin        Luulen, että monet edustajat ja liki kaikki, jotka
2555: jäänyt tässä selonteossa kaipaamaan, mitä viljeli-       ovat tämän kaiken perään kyselleet, ymmärtävät
2556: jät erityisesti odottavat, niitä paalutuksia, joihin     varmasti, mistä on kysymys. Eri sektoreiden yk-
2557: eduskunta haluaa määritellä maaseudun tulevai-           sittäisiä palvelupisteitä siinä mitassa ja määrin,
2558: suuden ja ennen kaikkea perusmaatalouden.                mitä joskus aiemmin on ollut, ei valitettavasti
2559:                                                          voida säilyttää ja turvata maaseudulla, se on sel-
2560:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):          vä. Mutta kokonaan toinen juttu on ja toisen
2561: Herra puhemies! Ministeri Pura kyseli puheen-            jutun tulee olla se, josko palveluiden saatavuus
2562: vuorossaan, miksi emme käyttäisi maaseutua               tai saavutettavuus heikkenee. Heikkenemisen es-
2563: työllisyyden parantamiseen. Millaisiahan työ-            täminen on hallituksen tavoite tässä selonteossa.
2564: paikkoja sinne on sitten tarkoitus luoda vai onko        Tähän heikkenemisen estämiseen pyritään nyt
2565: tarkoitus, että kun kaupungissa elävät työttömät         sillä, että erilaisia palveluja pyritään yhdistä-
2566: eivät enää tule toimeen kaupungissa, perustettai-        mään.
2567: siin kenties asutustiloja uudelleen, jotta heillä oli-       Ed. Helle käytti värikästä ja hauskaa vertausta
2568: si edes porkkana- ja perunamaa, millä toimeen            siitä, miten joku opettaja voisi toimia monessa
2569: tulisivat? Nyt jo kaikista maataloustuotteista on        erilaisessa tehtävässä. Jos ei nyt ehkä opettaja
2570: ylituotantoa. Olen ymmärtävinäni selonteosta,            toimikaan aivan noin monissa tehtävissä, mitä
2571: että tarkoitus ei ole tulevaisuudessakaan vähen-         ed. Helle kuvasi, kyllä siinä vähän ideaa oli, mitä
2572: tää ylituotantoa vaan mieluummin lisätä sitä.            ed. Helle peräänkuulutti, ideaa sillä tavalla, että
2573: Mistä ihmeestä me saamme ne voimavarat, joilla           kaupanhoitaja ja postinhoitaja tai postitoimipis-
2574: pystymme viemään tätä ylituotantoa varsinkin,            teen ylläpitäjä voi todellakin olla sama henkilö.
2575:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                  3427
2576: 
2577: Ja sama henkilö voi vielä hoitaajopa kolmansia-        yhteydessä, sovittu ja luvattu, niin on aivan totta,
2578: kin tehtäviä. Silloin, jos kylällä ei pelkkä kaupan-   että lakimuutoksiin näiltä osin ei ole vielä menty.
2579: pito anna sellaista tulosta, jolla kaupanpitäjäper-    Tämän vuoden lisäbudjetissa otettiin 50 miljoo-
2580: he elää, hankkikoon hän lisätuloja muista toi-         naa markkaa lisää rahaa harkinnanvaraisiin ra-
2581: minnoista vaikka postitoimintoja ylläpitämällä         hoitusavustuksiin, joilla pyritään paikkaamaan
2582: omassa kiinteistössään tai hankkimalla oman            pahimpia menetyksiä, mitä pääomaverouudistus
2583: kiinteistönsä nurkkaan tietokonepäätteen ja sii-       nimenomaan metsävaltaisille kunnille tuottaa.
2584: hen päätteeseen yhteydet ainakinjoihinkin sellai-      (Ed. Apukka: Ei riitä!)- Olen ed. Apukan kans-
2585: siin palvelurekistereihin, joilla kaupanhoitaja        sa täysin samaa mieltä siitä, että se ei riitä niihin
2586: pystyy palvelemaan kyläläisiä.                         menetyksiin, mitä monessa tapauksessa käytän-
2587:     Uskon, että tämä on jotain siitä tulevaisuudes-    nössä toteutuu ja tapahtuu.
2588: ta, mikä meidän edessämme joidenkin vuosien                Haluan kuitenkin tässä yhteydessä alleviivata
2589: kuluttua on, ellei sitten päästä siihen, että joka     sitä, että eivät metsävaltaisten kuntien verotulo-
2590: kotiin tulevat laajakaistaiset yhteydet, tietover-     menetykset ole suinkaan tämän järjestelmän
2591: kot, joita pitkin kukin kansalainen omasta kodis-      muutoksen seurauksena sen mittaisia kuin väite-
2592: taan käsin voi moninaiset palvelut suoraan hoi-        tään. Muistutan, että vuodesta 90 yhteisövero-
2593: taa. Aivan lähimmässä tulevaisuudessa tämä ei          tuotto, joka silloin kunnille oli 3, 7 miljardia
2594: liene mahdollista. Minulla oli tilaisuus tästä         markkaa, on pudonnut niin, että nyt maksuun-
2595: asiasta keskustella professori Jorma Routin            pannuissa mitoissa liikutaan noin 700 miljoonas-
2596: kanssa, joka on Sitran asiamies ja joka tuntee tätä    sa markassa. Se on tippunut suhdannetilanteen
2597: alaa varsin hyvin. Ei hänkään luvannut, että           seurauksena, ei järjestelmämuutoksen seurauk-
2598: tämä visio voisi toteutua reaalisesti aivan lähim-     sena, vaan suhdannetilanteen seurauksena erit-
2599: mässä tulevaisuudessa, mutta joskus pitemmällä         täin radikaalilla tavalla. Vissi siivu tässä pudo-
2600: tulevaisuudessa sekin saattaa olla mahdollista,        tuksessa on metsävaltaisten kuntien kannalta
2601: siis se, että monet niistä toimista, jotka tänään      myös järjestelmämuutoksen seurausta. Ja järjes-
2602: haetaan joistakin palvelupisteistä, entistä useam-     telmämuutoksen osalta rasite metsävaltaisille
2603: mat voivat uusia tietoteknisiä reittejä pitkin         kunnille on sellainen, jos sitä yrittää kuvata, että
2604: hankkia ja suorittaa kotoa käsin. Ei sokeripussi       silloin, kun suhdanteet menevät alas, järjestelmä-
2605: eikä vehnäjauhokilo tule tietenkään tietoteknisiä      muutos jonkin verran rasittaa metsävaltaisia
2606: yhteyksiä pitkin kaupasta kotiin, ei toki, ne pal-     kuntia, mutta jos tulee aika, jolloin suhdanteet
2607: velut tarvitaan jatkossakin ja vielä monia muita.      nousevat, niin kuin uskon sellaisen ajan tulevan,
2608:  Ei vain posti, kauppajnp., vaan myös kyläkoulu,       siinä vaiheessa tämäjärjestelmä toimii täsmälleen
2609:  sekin voi olla monitoimipalvelupiste. Siellä voi      toisin päin näiden kuntien kannalta. Se on tule-
2610:  olla paitsi koulukiijasto, niin samassakiinteistös-   vaisuuden lohtu eikä se ole lohtu tälle päivälle
2611:  sä voidaan jatkossa kylän edun nimissä ylläpitää      niissä ongelmissa, missä monet metsävaltaiset
2612: ja tarjota myös moninaisia muita palveluja.            kunnat kamppailevat.
2613:     Vielä yhden esimerkin otan: liikenteen. Tähän          Näiltä osin yhdyn hyvin niihin tuntemuksiin,
2614:  saakka valitettavasti monet liikennepalvelut on       mitä ed. Apukka puheenvuorossaan sanoi. Siis
2615: järjestetty niin, että eri sektoriviranomaiset käyt-   on kompensoitu tuon verran kuin sanoin. Ensi
2616:  tävät kukin omia liikennemuotojaan ja -palvelu-       vuodelle tuo määrä nousee 70 miljoonaan mark-
2617: jaan kylän liikennetarpeita tyydyttäessään. Mitä       kaan. Sekin on riittämätön ensi vuonna. Tarkoi-
2618:  tästä on seurannut? Se, että koko homma on            tus onkin, niin kuin selonteossa sanotaan, että
2619:  kuntatalouden ja valtiontalouden kannalta ja          nyt vielä selvitetään nopeasti, voitaisiinko lisäksi
2620:  yksityisten kansalaistenkin kannalta kallis. Pyr-     lainsäädännöllisin toimin saada oikaistua tätä
2621:  kimyksenä nyt on yhtenäistää sosiaalitoimen,          toivon mukaan tilapäistä rasitetta, minkä uudis-
2622:  terveydenhuollon, sivistystoimen ja ehkä vapaa-       tus metsävaltaisille kunnille käytännössä aiheut-
2623:  aikatoimenkin erilaiset kuljettamiset ja kuljetuk-    taa. Haluan vielä kerran sen alleviiva ta ja sanoa,
2624:  set ja hankkia tätä kautta säästöjä ja samalla        että todellakin käy niin, että myös järjestelmä-
2625:  parantaa faktisesti kansalaisten asiointiliiken-      muutoksen rasitetta mainitunlaisille kunnille täs-
2626:  teen palveluja, nimenomaan niiden, joilla ei omia     tä aiheutuu, mutta ylivoimainen pääosa on suh-
2627:  autoja ole, ja näitäkin kansalaisia sentään on        dannetilanteen aiheuttamaa menetystä.
2628:  kaikkialla ja myös kylissä.                               Täällä on monessa puheenvuorossa kiinnitetty
2629:     Mitä metsäverotukseen tulee, josta ed. Apuk-       huomiota siihen, että selonteko uusien työpaik-
2630:  ka kysyi, mitä on tehty viime syksyn budjetin         kojen ja toimeentulon antamismahdollisuuksien
2631: 3428                                      119. Keskiviikkona 20.10.1993
2632: 
2633: 
2634: osalta ei ole riittävän konkreettinen vaan on yli-          peräänkuulutti maaseutupolitiikan neuvottelu-
2635: malkainen. Se on tietyllä tavalla totta, että val-          kunnan lakkauttamista ja sen yhdistämistä alue-
2636: miita malleja, osoitteita, osoittimia, että tuolla on       poliittiseen neuvottelukuntaan, haluan ensin sa-
2637: uusia työpaikkoja, juoskaa niiden perään, ei                noa sen, että kyllä mielestäni maaseutupoliittinen
2638: tämä selonteko kerro, tietystikään se ei sitä kerro.        neuvottelukunta on tehnyt tavattoman hyvää
2639: Tämä selonteko pyrkii kertomaan ne mahdolli-                työtä. Se on osoittanut työllään tarpeellisuutensa
2640: suudet, ne visiot, ne infrastruktuuriin liittyvät ja        ja sen työn tuloksena on ihan konkreettia satoa,
2641: muut mahdollisuudet, joita maaseutu työllistäjä-            antia, monella tavalla saatu. Mutta siitä huoli-
2642: nä voi tarjota. Tämän lisäksi selonteko pyrkii              matta olen kyllä vissiin mittaan asti samaa mieltä
2643: kertomaan niistä välineistä, joilla voidaan edes-           ed. Rajamäen puheenvuoron kanssa. Me parai-
2644: auttaa uusien työpaikkojen syntymistä ja synnyt-            kaa pohdimme sitä mahdollisuutta, että todella
2645: tämistä maaseudulle: koulutukselliset, tutkimuk-            näin meneteltäisiin, että olisi varsinainen aluepo-
2646: selliset, infrastruktuurihankkeiden kautta asian            liittinen neuvottelukunta ja sen alaisuudessa tai
2647: edistämiset ja muut tämäntapaiset toimet. Tätä              siipien suojissa toimisi osana aluepolitiikan ko-
2648: kaikkea kautta selonteko pyrkii avaamaan niitä              konaisuutta maaseutupolitiikan osa-alue, osia,
2649: näkymiä, niitä visioita, joilla maaseudulla voi-            jolla tuon aluepoliittisen neuvottelukunnan sa-
2650: daan jatkossa entistä enemmän työllistää.                   teenvarjon alla olisi oma organisaationsa, oma
2651:     Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota             neuvottelukokonaisuutensa, elimensä, mikä sen
2652: siihen, että mielestäni täällä käytetyt ryhmäpu-            nimi olisikin. Onko se välttämättä neuvottelu-
2653: heenvuorot olivat tavattoman ansiokkaita. Niis-             kunta tai mikä nimi, se sitten aikanaan katsottai-
2654: sä oli varmasti paljon sellaista, jota hallitus voi         siin.
2655: omasta puolestaan kirjata niihin toimintalinja-                 Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, monia yksi-
2656: uksiin, joita se kernaasti on valmis omalta osal-           tyiskohtia tuli ryhmäpuheenvuoroissa esille, joita
2657: taan toteuttamaanjajoiden mukaisesti se on val-             voisi myötäsukaisesti kommentoida, mutta en
2658: mis omalta osaltaan toimimaan. Täällä oli monia             sitä ajan puutteen vuoksi tee. Totean vielä kerran,
2659: sellaisia avauksia, sellaisia asioita, jotka kernaas-       että niissä monissa, monissa oli paljon sellaista
2660: ti tässä hengessä ollaan valmiita kirjaamaan.               antia, jota hallitus omalta puoleltaan hyvin ker-
2661:     Erityisesti jäi mieleen ed. Pulliaisen visiointi        naasti käyttää myönteisellä tavalla hyväkseen.
2662: siitä, minkälaisia uuden ajan työpaikat maaseu-
2663: dulla voisivat olla, mitä on se työ luonteeltaan,               Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
2664: jota maaseudulla voidaan tehdä, ja mikä on se               Herra puhemies! Olen yrittänyt olla provosoitu-
2665: toimintatapa, se verkostotalouden idea, jolla               matta ed. Rinteen puheenvuoroista. Mutta kun
2666: maaseudulle luotavat ja siellä toimivat työpaikat           hän puuttui samaan asiaan, johon sosialidemo-
2667: voivat toimia yhdessä ja verkostomaisesti muiden            kraattien ryhmäpuheenvuorossakin puututtiin
2668: työpaikkojen kanssa. Se oli niin hyvin sanottu,             eli viljantuotannon osuuteen suomalaisessa maa-
2669: että vaikka hallituskin osaa selonteossaan hyvin            taloustuotannossa, niin haluaisin siitä sanoa sen,
2670: asiat sanoa, niin ehkä ed. Pulliainen tässä mieles-         että viljantuotanto ja kasvintuotanto yleensäkin
2671: sä oli vielä vähän parempi.                                 on koko maataloustuotannon perusta. Siinä syn-
2672:     Muutaman yksityiskohdan ryhmäpuheenvuo-                 tyy se ravinto, jota muutetaan kotieläintaloudes-
2673: roista haluan tässä esille nostaa.                          sa vähän toiseen muotoon, mutta varsinaisesti
2674:     Haluan vain alleviivata sitä, että kun ed. Polvi-       uutta ei enää kotieläintaloudessa synny. Sen takia
2675: nen väitti, että allekirjoittaneen puheenvuoro,             täytyy lähteä siitä, ettäjos ylipäätään maatalout-
2676: mikä täällä pidettiin, ja selonteko eivät pidä yksi         ta harjoitetaan, niin kasvintuotanto on hyvin kes-
2677: yhteen, ne varsinaiset kannanotot, mitkä puheen-            keinen osa sitä. Muutenkin monet perustelut
2678: vuorossani esitin, ovat kaikki suoraan tästä se-            koko suomalaiselta maataloudelta putoaisivat
2679: lonteosta. Varsinaiset kannanotto-osat ovatjoka             pois, jos katsottaisiin, että perustuotanta pitää
2680: ikinen tästä selonteosta sillä poikkeamalla, että           hylätä, hakea rehut jostain kehitysmaista, lopet-
2681: kaikkia selonteossa esitettyjä yksittäisiä kannan-          taa viljely. Menisi maisemat ja koko huoltovar-
2682: ottoja ei minun puheenvuorooni sisällytetty. Pu-            muusajattelu häviäisi sen myötä.
2683: heenvuoroni oli muutenkin liian pitkä. Jos ne                   Toisekseen viljelystä sinänsä, sen kannatta-
2684: olisi kaikki sinne sisällytetty, siitä olisi tullut vielä   vuudesta ja tulontuotosta viljelijälle: Pääosa mei-
2685: pitempi.                                                    dän kasvinviljelyämme, viljanviljelyämme on
2686:     Aivan viimeisenä asiana ed. Rajamäen pu-                osa-aikatoimintaa. Se tarkoittaa sitä, että siitä ei
2687: heenvuoron johdosta muutama sana. Kun hän                   ole tarkoituskaan saada täyttä toimeentuloa. Jos
2688:                                          Maaseutupoliittinen selonteko                                 3429
2689: 
2690: näitä ed. Rinteen mainitsemia haavistovapaita            kokeskustelulla olisi jotakin funktiota, jos se tä-
2691: on, niin se tarkoittaa, että vapaata voi pitää,          hän osoittaisi ratkaisun niin, että siihen sitoutui-
2692: mutta tuloa ei synny.                                    sivat istuva hallitus ja eduskunta. Silloin asia me-
2693:    Kun täällä on puhuttu monitoimitila-ajatuk-           nisi eteenpäin.
2694: sesta, niin osa-aikainen kasvinviljely on yksi kes-
2695: keinen osa sitä ajatusta, jota täydentävät monen-            Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2696: laiset muut maaseutuelinkeinot,ja tällä tavalla ne       puhemies! Ed. Pulliainen osui aivan oikeaan
2697: muodostavat sen kokonaisuuden, mikä on hyvin             asiaan. Ajattelin myös jatkaa tätä keskustelua.
2698: tyypillinen suomalaiselle maataloudelle.                 Juuri tämäntapaisia monipalvelupisteitä olisi
2699:                                                          saatavissa ja olisi tarkoituksenmukaista perus-
2700:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        taa, mutta ongelmahan on juuri tällä hetkellä ja
2701: puhemies! Täällä on moneen kertaan moitittu              on ollut menneinä vuosina se, että sieltä on jo
2702: selontekoa ylimalkaiseksi ja yleispiirteiseksi,          lopetettu lähes kaikki yksittäiset pisteet, varsin-
2703: konkretialtaan puutteelliseksi. Ministeri Pekka-         kin näiltä pieniltä paikkakunnilta. Itse asun 7 000
2704: rinen myönsi tämän. Tämä on todellakin niin              asukkaan maaseututaajamassa, joka on 15 000
2705: kuin maahenkinen vappupuhe: vähän pitkän-                asukkaan kunnan keskus. Meillä nyt postit on,
2706: sorttinen. Tässä tulee varmasti eduskunnalle töi-        mutta meiltä viedään poliisi pois, verotoimisto
2707: tä, että tähän saadaan tarpeellista konkretiaa. Jos      pois. Ne siirretään viereiseen kaupunkiin, niin
2708: hallitus kirjoittaa niin, että maaseutua on katsot-      että kunta kuuluu vielä eri kihlakuntaan ja toi-
2709: tava moniaineksisena hyödykekimppuna, niin               seen veropiiriin, ne eivät ole yks yhteen, ja kaiken
2710: kyllä tämä täytyy jollain tavoin kirjoittaa ulos,        lisäksi niin, että veropiiri muodostetaan muuta-
2711: mitä se tarkoittaa. Ei ole hallituksen arvon mu-         masta maalaiskunnasta mutta pääpaikka sijoite-
2712: kaista tuoda tämäntapaista paperia tänne.                taan kaupunkiin, joka ei kuulu siihen veropiiriin.
2713:     Tässä käytiin keskustelua myös siitä, mitä on        Tämä on ministeri Pekkarisen arkipäivän työtä,
2714: maaseutu. Ministeri Pekkarinen mainitsi, niin            tapahtuu näin jo tämänkin kokoisissa keskuksis-
2715: kuin täällä sanotaan, että kysymyksessä ovat             sa ja taajamissa. Silloin on aivan turha puhua
2716: haja-asutusalueet ja alle 500 asukkaan taajamat.         pienempien taajamien palvelujen rakentamises-
2717: Olennaista on, että tässä ei ole kerrottu, mikä on       ta, kun todella tämä asia ei ole kenenkään käsis-
2718: taajama. Taajama on alue, jossa rakennusten              sä.
2719: etäisyys ei ole yli 200:aa metriä. Niin kuin tästä           Täällä on aika mielenkiintoisia lausahduksia.
2720: voidaan lukea, kysymys on todella alle 500 asuk-         Sivulla 40 edellytetään kunnalta, että se oman
2721: kaan taajamista. Juuri tällaisille alueille näitä pal-   alueensa elinkeinoelämässä vastaa tuotekehitte-
2722: veluita, joita täällä on pyydetty ja kaivattu, on        lystä, vastaa siitä, että kunnat saavat lainoituksen
2723: erityisen vaikea osoittaa, varsinkin kun selonte-        hoidettua jne. Siis kunnille lykätään tämmöisiä
2724: ossa ei millään tavoin pyritäkään näitä asioita          omalaatuisia vastuita. Kuvittelisin, että tätäkin
2725: tarkentamaan.                                            virkettä olisi edes harkittu jossain määrin, mutta
2726:                                                          tämä sisältö on sellainen, että sitä on erittäin
2727:    Ed. P u 11i aine n (vastauspuheenvuoro):              vaikea ymmärtää.
2728: Arvoisa puhemies! Olisi hyvä, että ministeri Pek-
2729: karinen olisi ollut jatkamassa kesku~telua. Ni-             Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Herra
2730: mittäin olemme hirmuisen paljon samaa mieltä.            puhemies! Oli hyvä, että ministeri Pekkarinen
2731: Nyt on kysymys yhdestä ainoasta asiasta mieles-          ennen lähtöään edes tunnusti, että osa metsäval-
2732: täni, ja se on se, kuka on organisoimisvastuussa.        taisten kuntien menetyksistä on nimenomaan
2733: Se on minusta ratkaisevaa koko tässä asiassa. Siis       metsäverotuksessa tapahtuneesta järjestelmä-
2734: meillä on olemassa julkinen byrokratia valtion           muutoksesta johtuvia. Niin kuin hän myönsi,
2735: tasolla, kuntien tasolla. Me ymmärrämme asian            huomattavasti enemmän näitä menetyksiä aiheu-
2736: suurin piirtein samalla tavalla. Me käytämme             tuu kunnille kuin mitä niitä valtio on valmis kor-
2737: erilaista retoriikkaa, niin kuin persoonallista ja       vaamaan. Sen sijaan valtiovarainministeri Viina-
2738: hyvää on. Yksi ainoa asia jää vain enää auki:            nen ei ole edes myöntänyt tätä asiaa, kun häneltä
2739: Kuka on vastuussa siitä, että, juuri niin kuin           on sitä tiedusteltu.
2740: ministeri Pekkarinen äsken kuvasi, tämä asia jär-           Ministeri Pekkarinen totesi vielä, että mene-
2741: jestetään monitoimisesti tietyssä paikassa resurs-       tykset kunnille aiheutuvat nimenomaan matala-
2742: sit huomioon ottaen? Se on villakoiran ydin koko         suhdanteen aikana. Sitten kun me olemme taas
2743: tässä asiassa. Tällä maaseutupoliittisella selon te-     menossa taloudessa ylöspäin, silloin ongelmat
2744: 3430                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
2745: 
2746: 
2747: poistuvat. Sehän tässä juuri kaikkein huonoin ja        siin. Tätä kautta voitaisiin saada tiloille lisäan-
2748: hankalin asia onkin, että nyt kun kunnat ovat           sioita. Tämä kokeilu oli erittäin onnistunut. Mut-
2749: erityisen suurissa taloudellisissa vaikeuksissa, nii-   ta tässä kokeilussa huomattiin, että verotusepä-
2750: hin juuri nyt kohdentuvat metsäveromenetykset           kohdat aiheuttavat sen, ettei tämä palvelu käyn-
2751: kaikkein suurimpina. Tiedämme, että hyvin mo-           nisty. Toivon, että ministeri Pura panee tämän
2752: nelle metsäpitäjälle niillä on äärettömän suuri         asian korvan taakse.
2753: merkitys.
2754:    En jaksa vieläkään lopettaa ihmettelyä siitä,           Ed. B j ö r ken h ei m (vastauspuheenvuoro):
2755: ettäjos eduskunta tätä metsäverolakia käsitelles-       Arvoisa puhemies! Ed. Apukka korosti puheen-
2756: sään oli yksimielinen siitä, että näitä menetyksiä      vuorossaan hyvin oikeaa asiaa, että metsävaltai-
2757: aiheutuu metsävaltaisille kunnille, ja eduskunta        set kunnat tulevat kärsimään uudesta metsävero-
2758: lausui, että menetykset tiettyyn määräaikaan            tuksesta. Kun olen tiedustellut MTK:sta, miten
2759: mennessä selvitetään ja annetaan viipymättä niis-       metsänomistajat ovat ottaneet vastaan uuden
2760: tä esitys eduskunnalle, niin siitä huolimatta se-       myyntiverotuksen, minulle on sanottu, että noin
2761: lonteko ei tätä myönnä. Ministeri Pekkarinenkin         70 prosenttia yksityismetsänomistajista valitsee
2762: totesi äsken, että ei mihinkään lainsäädännölli-        tämän. Silloin on tietysti selvää, että kunnan kan-
2763: siin toimiin ole edes ryhdytty. Kyllä minun mie-        nalta tilanne muuttuu. Nythän on kuitenkin aja-
2764: lestäni eduskunnan yksimielisen lausuman näin           teltava sillä lailla mielestäni, että eivät metsän-
2765: selvässä asiassa pitäisi hallitusta johonkin myös-      omistajat voi olla kunnallisveron maksuauto-
2766: kin velvoittaa.                                         maattina, niin kuin tähän asti on ollut, vaan met-
2767:                                                         sänomistaja on myös yrittäjä, joka myy silloin,
2768:    Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         kun hänelle on kannattavaa ja tilanne on sopiva.
2769: Arvoisa herra puhemies! Vahinko, että ministeri         Sellainen, että odotetaan, että metsänomistajat
2770: Pekkarinen poistui, mutta kommentoin kuiten-            jatkuvasti syöttävät määrätyn määrän rahaa
2771: kin hänen puheenvuoroaan.                               kunnan ylläpitämiseen, ei mielestäni ole oikeu-
2772:    Hän mainitsi, että nykyään ei ole enää mah-          denmukaista ollut tähänkään asti eikä ole nyt-
2773: dollista, että eri sektorien palvelupisteitä on mo-     kään, joten tällaisen kunnan ongelmat pitää rat-
2774: nissa paikoissa vaan näitä pitää yhdistää. Näin-        kaista jonkin muun kautta eikä haikailla
2775: hän on käynytkin, että monen kaupan yhteyteen           pinta-alaverotuksen perään, joka mielestäni on
2776: on tullut myös posti. Mutta kyllä ollaan hyvin          aikansa elänyt jo aikaa sitten.
2777: ongelmallisen tilanteen edessä siinä, kun sitten
2778: vielä tämä viimeinen kauppakin poistuu. Silloin            Ed. P u h a k k a : Herra puhemies! Haluaisin
2779: poistuu samalla myös posti. Tämä on ihan ylei-          maatalouspoliittiseen lähetekeskusteluun, jota
2780: nen ongelma maamme kylissä.                             me käymme eduskunnassa, tuoda naisen näkö-
2781:    Toinen asia, jonka hän mainitsi, oli se, että        kulmanja myös maaseudun naisen näkökulman.
2782: halutaan parantaa liikenteen palveluja niiden           Tämä ei ole suinkaan siinä mielessä tietoisesti
2783: osalta, joilla ei ole käytössä omaa autoa. Nyt          ketään vastaan, vaan koetan sen hyvin rakenta-
2784: kuitenkin valitettavasti hallituksen toimenpiteet       vasti tuoda esille.
2785: ovat toisen suuntaisia. Muun muassa rautatien              Suomen maaseutu kokonaisuudessaan, maa-
2786: palveluita on karsittu, ja ne ovat kohdistuneet         seudun ihmiset, on kansakuntamme voimavara.
2787: nimenomaan haja-asutusalueille. Jopa perusra-           Kysymys ei ole siitä, mitä ammattia me Suomessa
2788: taverkkoa on karsittu, toimintoja sieltä poistettu.     harjoitamme, asummeko maalla vai kaupungis-
2789: Samoin linja-autoliikenteenjulkinen tuki on työ-        sa. Tämäkin keskustelujo todistaa sen, että maa-
2790: ryhmän tarkastelun alla ja on ihan aiheellista          seutu koskettaa meitä kaikkia. Olenkin useinjou-
2791: pelätä, että siellä myös tapahtuu karsintoja.           tunut ihmettelemään, miksi meille kaikille yhtei-
2792: Nämä kaikki kohdistuvat nimenomaan haja-                sen tulevaisuutemmekin kannalta tärkeä kysy-
2793: asutusalueille.                                         mys usein verhotaan poliittisen pelin välineeksi.
2794:    Ministeri Pura mainitsi puheenvuorossaan,            Tässä on jouduttu tilanteeseen, että maaseudun
2795: että tulevaisuuden tila on monitulotila, jolla han-     ihmisiä on turhaan ruoskittu.
2796: kitaan lisäansioita monesta lähteestä. Tässä yh-           Mielestäni tämänpäiväinen keskustelu, jota
2797: teydessä haluaisin korostaa samaa kuin ryhmä-           olemme käyneet, osoittaa suuntausta siihen, että
2798: puheenvuorossani, että maatalouslomittajien os-         me olemme siirtymässä sivistysvaltioon keskuste-
2799: topalvelutoimintaa pitää yrittää vauhdittaa sillä       lussa maaseudun tulevaisuudesta ja viljelijäväes-
2800: tavalla, että verotukselliset epäkohdat poistettai-     tön asemasta. Ihan selvästi se osoittaa jo sitä, että
2801:                                          Maaseutupoliittinen selonteko                                 3431
2802: 
2803: meillä on avaruutta myös tarkastella asioita yli          ja valtakunnallisilla tasoilla. Toimintaa tuetaan
2804: puoluerajojen.                                            siellä myös työministeriön sekä maataloushallin-
2805:     Hallituksen selonteossa todetaan aivan oikein:        non rahoituksella, ja siellä on myös tuloksia syn-
2806: "Kulttuurisesti ja henkisesti maaseutu on osa             tynyt. Me tarvitsemme Suomessakin naisjärjestö-
2807: suomalaista ihmistä, juuremme ovat maaseudul-             jen oman toiminnan ja roolin uudelleenarvioin-
2808: la. Maaseudun asuttuna pitäminen on suomalais-            tia. Harrastustoiminta on erittäin hyvä asia, mut-
2809: ten arvostamaja yleisesti hyväksymä tavoite. Si-          ta painopistettä olisi varmaankin siirrettävä
2810: ten hyödynnetään parhaiten rakennettua palve-             enemmän tukemaan naisten yrittämisen val-
2811: luverkostoa ja luonnonvaroja, turvataan elintar-          miuksia maaseudulla. Tiedot ja taidot, joita on
2812: vikkeiden huoltovarmuus ja maanpuolustukselli-            olemassa ja jotka me tiedämme, tulee saada tu-
2813: set näkökohdat, säilytetään maaseudun rikas               lokselliseen käyttöön. Asennemuokkausta tarvi-
2814: kulttuuri ja perinnemaisema sekä edistetään alu-          taan varmasti naisten omassa piirissäkin. Tarvi-
2815: eellisesti tasaista hyvinvointia."                        taan tahtoa kehittävään tapaan vaikuttaa kun-
2816:     Hallitus esittää myös selonteossaan, että toi-        nissa, aluetasolla ja järjestöissä.
2817: mintalinjana on edistää maaseudun elinkeinojen               On paljon keskusteltu jo maaseudun palveluis-
2818: uudistumista, parantaa jo rakennetun palvelu-             ta ja uudesta organisoinnista. Niiden turvaami-
2819: verkoston toimivuutta, kehittää maaseudun                 nen vaatii varmasti meiltä uudenlaista pohdin-
2820: asuinympäristön laatua ja yhdyskuntarakennet-             taa, ja monipalvelupisteajatuksessa, jota ministe-
2821: ta ja edistää uusiutuvien luonnonvarojen kestä-           ri Pekkarinenkin puheenvuorossaan toi esille ja
2822: vää hyödyntämistä. Minusta tässä on hyvin pal-            joka on myös salissa tullut esille, minusta on
2823: jon sanottu, ja on paljon sitten myös meistä tässä        siemeniä tulevaisuuden arviointiin.
2824: talossa ja muutenkin päätöksenteosta kiinni,                 On luonnollista, että palvelut on turvattava,
2825: kuinka me pystymme näitä linjauksia toteutta-             mutta mikä onjoustavinja taloudellisin tapa, sitä
2826: maan. Toteaisinkin, että maaseudun kehittämi-             meidän varmasti on syytä miettiä. Tämän osalta
2827: nen ja ylläpitäminen vaatii meidän kaikkien yh-           uudelleenarviointia kaipaamme ja rohkeita uusia
2828: teistä tahtoa, maaseutua ylläpitävien toimenpi-           ajatuksia. Väittäisin vielä, että tälläkin alueella
2829: teiden hyväksymistä, ja tässä työssä mielestäni           naiset saattavat olla todellisia asiantuntijoita
2830: maaseudun ihmiset ovat voimavara.                         maaseutukylissä ja maatiloillakin. Maaseudun
2831:     Maaseudun kehittämisen ja maaseutupolitii-            palvelujen tuottamisesta löytyy myös uusia toi-
2832: kan luomiseen tulee saada myös enemmän naisia             meentulomahdollisuuksia ja toimeentulolähteitä
2833: mukaan. Järjestöjen rooli tässä kehitystyössä on          maaseudun ihmisille, ja tämäkin tulisi huomioi-
2834: merkittävä, ja meidän tulisi se huomioida. Niissä         da.
2835: luodaan arvopohjaa, tavoitteita. Kunnissa ja                  Ihan yhteen yksityiskohtaan puuttuisin esi-
2836: maakunnallisissa liitoissa päätetään nyt ja tule-         merkinomaisesti. On esitetty ajatuksia maata-
2837: vaisuudessa paljon maaseutua ja maaseudun ih-             lousyrittäjien lomajärjestelmän purkamisesta yh-
2838: misiä koskettavia asioita. Haluaisin todeta sen,          tenä valtiontalouden tasapainottamiskysymyk-
2839: että tässä päätöksenteossa eivät naiset saisi olla        sistä, yhtenä pienenä sirusena. Tämä olisi maa-
2840:  sivustakatsojia vaan aktiivisia vaikuttajia.             seudun yrittäjäperheiden osalta kovin kohtalo-
2841:     Jo nyt voidaan käytännössä todeta, mitä nai-          kasta. Tämä lomituspalvelujärjestelmä on suo-
2842:  set ovat saaneet aikaan maaseutuyrittäjinä, uu-          nut viljelijäperheille ansaitun lomaoikeuden ja
2843:  den maaseutupolitiikan toteuttajina, ja tätä toi-        myös tuonut työpaikkoja lomittajien muodossa
2844:  mintaa tulee mielestäni edelleen kannustaa. Hel-         maaseudulle.
2845:  singin yliopiston maaseudun tutkimus- ja koulu-              Keskustelua siitä, miten toiminta käytännössä
2846:  tuskeskus on järjestänyt pitkän naisyrittäjäkurs-        järjestetään, voidaan rakentavasti varmasti käy-
2847:  sinja aloittaa toista kurssia. Näiden kurssien anti      dä, ja varmasti löytyy uusia mahdollisuuksia ja
2848:  tulisi hyödyntää laajemmaltikin edistämään               niitä on olemassa, esimerkiksi kuntien ohella yk-
2849:  maaseudun kehitystyötä. Naisprojektiin sekä              sityiset palvelut ym., joista meidän on varmasti
2850:  naisten hankkeisiin kaivataan myös rahoitusta            rakentavasti keskusteltava. Turhan byrokratian
2851:  maaseutupolitiikan neuvottelukunnan ja myös              välttäminen tälläkin alueella ja varojen suuntaa-
2852:  alueellisen kehittämisrahaston kautta. Tässäkin          minen oikeisiin kohteisiin on varmasti paikal-
2853:  yhteydessä haluaisin vielä painottaa nyt synty-          laan.
2854:  vien maakunnallisten liittojen merkitystä.                   Maa- ja metsätalouteen suunnattua tukea on
2855:     On tiedossa, että esimerkiksi Ruotsissa toimi-        vähennetty. Ensi vuoden budjetti on selkeä esi-
2856:  vat aktiiviset naisryhmät paikallisilla, alueellisilla   merkki. En halua mennä puheenvuorossani yksi-
2857: 3432                                    119. Keskiviikkona 20.10.1993
2858: 
2859: 
2860: tyiskohtiin. Haluaisin vain ottaa kantaa siihen,         roon, jossa hän otti myös tähän kysymykseen
2861: että maa- ja metsätalous todella tarvitsee tukea         kantaa, ja olen hänen kanssaan täysin samaa
2862: mutta tukea valuu liiaksi byrokratiaan käsitykse-        mieltä. Tätä asiaa meidän tulee myös arvioida
2863: ni mukaan ja meidän varmasti olisi mietittävä sitä       aivan uudelta pohjalta, kuten äsken mainitsin.
2864: ja pystyttävä hahmottamaan tämä kokonaisuus,                Maaseudun tulevaisuuden hoitaminen ja koko
2865: tukiviidakon yhdistäminen, selkeys niin, että toi-       maaseudun kysymys on varmasti taloudellinen
2866: nen laki ei lyö toista lakia. Mielestäni ei ole järke-   kysymys, ja me kaikki sen tiedämme. Mutta halu-
2867: vää käyttää maataloustuen väheneviä voimava-             aisin nostaa esiin myös sen seikan, että se on myös
2868: roja elävästä elämästä vieraantuneiden virka-            arvokysymys. Mitä me arvostamme? Arvostam-
2869: miesten palkkakustannusten lisäämiseen vaan              meka sitä, että maaseutumme on elinvoimainen?
2870: niin, että tukimarkat todella kohdentuvat maa-           Arvostammeko kotimaista elintarviketuotan-
2871: seudulle ja maaseudun yritystoimintaan.                  toa? Arvostammeko sitä, että meillä on maaseu-
2872:    Herra puhemies! Me elämme maailmassa, jos-            tuyhteisö, joka on hoidettu ja jonka maisema on
2873: sa ympäristöongelmat ja väestönkasvu maailman            kunnossa? Arvostammeko me sitä, että meillä on
2874: köyhimmillä alueilla ovat päivittäin silmiemme           maaseutuyhteisö, jossa on puhdasta maata, mis-
2875: edessä tiedotusvälineiden välityksellä. Tiedäm-          sä vilja kasvaa, ja metsämme ovat hoidettuja ja
2876: me, että metsät häviävät 17 miljoonan hehtaarin          tuottavat meille tärkeää raaka-ainetta, puuta?
2877: vuosivauhdilla, eroosio syö viljeltävää maata,              Me olemme metsän kansa. Metsä on meidän
2878: maailman väkiluku kasvaa vuodessa 92 miljoo-             yksi tärkein luonnonvaramme. Tulevaisuudessa
2879: nalla ihmisellä, joista suurin osa, 88 prosenttia,       metsänhoito, metsätalous on paljolti maaseudun
2880: syntyy kehitysmaihin. Tänä päivänä suurin osa            ihmisten varassa, niin kuin se on ollut tähänkin
2881: maailman kaikista tuloista menee 23 prosentille          asti. Tätäkin taustaa ajatellen maaseudun elin-
2882: ihmisistä, jotka elävät maailman hyvinvoivilla           voimaisuus on meille kansakuntana erittäin tär-
2883: alueilla. Toisaalta pitkälti yli miljardi ihmistä elää   keää.
2884: täydellisessä köyhyydessä noin 4 markalla päi-              Me olemme tehneet merkittävän energiapoliit-
2885: vässä. Noin 1,2 miljardilta ihmiseltä puuttuu            tisen linjauksen hylkäämällä ydinvoimalavaihto-
2886: puhdas juomavesi. Tätä luetteloa voisi jatkaa lo-        ehdon. Maaseudun merkitys energian tuotannos-
2887: puttomiin.                                               sa tulee korostumaan ja sen tulee korostua ottaen
2888:    Voidaan tietenkin kysyä, miksi tuodaan nämä           huomioon metsä, turve sekä biotuotanto pellon
2889: ajatukset Suomen hallituksen maatalouspoliitti-          osalta, ja nämä työpaikat sitä kautta tuovat maa-
2890: sen selonteon yhteydessä käytävässä keskustelus-         seudulle elinvoimaa.
2891: sa esille. Vastaukseni on se, että mielestäni Suomi         Herra puhemies! Maaseudusta ja maaseudun
2892: on osa maailmaa ja puhtaasti itsekkäistäkin syis-        ihmisistä löytyy paljon voimavaroja yhteiskun-
2893: tä, puhumattakaan humaaneista syistä, myös               tamme tulevaisuustalkoisiin. Ne tulee vain ottaa
2894: laajemmin elinvoimainen maaseutu on voimava-             positiivisella tavalla käyttöön. Varmasti hyvin
2895: ra, jonka kehittämistä ei tule laiminlyödä yhteis-       paljon on meistä päättäjistä kiinni kaikessa lain-
2896: kunnallisesti millään tasolla.                           säädäntötyössä, että me muistamme maaseudun
2897:    Minä totesin, että Suomi on osa maailmaa.             elinvoimaisuuden merkityksen.
2898: Mutta en usko sitä, että liittyminen Euroopan
2899: unioniin tuo turvaa maaseutupolitiikallemme.                 Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2900: Itse meidän on tämäkin kysymys omin voimin               puhemies! Ed. Puhakka hyvin maltillisessa pu-
2901: hoidettava, niin kuin koko kansantaloutemme.             heenvuorossaan kuitenkin jätti puuttumatta
2902: Minä uskon myös siihen ja luulen tietävänikin,           asiaan, jonka itse panin merkille. Edustaja tuntui
2903: että Suomen itsenäisyys merkitsee hyvin paljon           pelkäävän maatalouden lomajärjestelmän uu-
2904: maaseudun ihmisille. Hallituksen selonteon tee-          distamista. Panin merkille, että tässä yhteydessä
2905: mana on eurooppalainen maaseutumaa. Se on                puhujalta jäi pahoittelematta yrittäjien lomara-
2906: aivan oikein, mutta toivoisin, että se voisi olla        hojen totaalinen poistaminen. Se koskee sellaisia
2907: itsenäinen kansakunta, joka päättää itse omista          pieniä yrittäjiä, joita on nimenomaan maalaisky-
2908: asioistaan.                                              lissä. Maatalouteen nähden heillä oli jo epäoikeu-
2909:    On sanottu, että joka sylkee maata, sylkee            denmukaisemmat ehdot. Nyt niitäkään ei enää
2910: itseään. Velvollisuutemme on hoitaa maatamme,            tarvita, kun rahat ovat poissa.
2911: metsiämme, maaseutuamme. Viljelykseen sopi-
2912: van pellon metsittäminen on tuskin viisasta. Viit-         Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
2913: taisin ed. Pulliaisen erinomaiseen puheenvuo-            maaseutupoliittinen selonteko edustaa ghetto-
2914:                                           Maaseutupoliittinen selonteko                                    3433
2915: 
2916: ajattelua. Siinä on tyystin unohdettu maaseudun               Perusteollisuuden ohella Suomeen tarvitaan
2917: kehityksen kohtalonyhteys yleiseen talouskehi-             uusia työllistäviä pienyrityksiä. Sosialidemo-
2918: tykseen. Selonteon lupauksilla tuesta, kehittämi-          kraatit ovat puhuneet 100 000 uuden yrityksen
2919: sestä ja panostamisesta ei ole katetta Suomessa,           tarpeesta. Kansantalouden kannalta ei ole olen-
2920: jossa veronmaksajien määrä ja maksukyky päi-               naista, toimivatko nämä yritykset maaseudulla
2921: vittäin vähenevät ja jossa ei tunnu kohta olevan           vai taajamissa, kunhan ne toimivat ilman jatku-
2922: yhtään elinkeinoa, joka tulisi toimeen omillaan.           vaa tukea kannattavasti. Arvokysymyksillä on
2923:     Hallituksen edustajat ovat pitkään opettaneet          tietysti yhteiskuntapolitiikassa myös sijansa.
2924: meitä, että kyse ei ole nyt suhdannelamasta vaan           Maaseudun elävänä pitäminen, maaseudun asut-
2925: rakenteellisista ongelmista. Tarvitaan rakennere-          tuna pitäminen on arvo sinänsä, samoin on iso
2926: monttia. Julkista sektoria pitää karsia ja tuotta-         kansallinen arvo vanhojen teollisuuspaikkakun-
2927: valle työlle luoda tilaa. Kuitenkin hallituksen            tien elpyminen.
2928: maaseutupoliittisen selonteon maaseutu on yhtä                Suomalaisen maaperän puhtaus, täällä kasva-
2929: suurta julkista sektoria eikä sen säästöistä ole           neiden tuotteiden aromaattisuus sekä runsaat
2930: puhettakaan.                                               luonnon antimet antavat mahdollisuuksia elin-
2931:     Neuvontatyön ylikapasiteettiin ja päällekkäi-          tarvikkeiden tuotekehittelylle ja viennille sekä
2932: syyksiin puututaan vain viitteenomaisesti kor-             suomalaisen ruoan hyödyntämiselle matkailussa.
2933: keintaan rivien välissä. Epätaloudellinen kunta-           Miksi meidän pitää väen väkisin pitää yllä sellais-
2934: jaotus saa olla ennallaan. Energiapolitiikkaa,             ten tuotteiden ylituotantoa, joiden kasvattami-
2935: joka on kuitenkin kaiken taloudellisen toiminnan           nen täällä ei ole kannattavaa? Voisimmehansen
2936:  kannalta hyvin tärkeä asia Suomessa, ohjataan             sijaan kehittää sekä viljellyistä raaka -aineista että
2937:  verohelpotuksin ja erilaisin tukimuodoin. Maa-            luonnon antimista merkkituotteita, jotka voisi-
2938:  seudulla tapahtuva yrittäminen halutaan karsi-            vat menestyä aidossa markkinatilanteessa.
2939:  noida omiin koulutus- ja tukijärjestelmiinsä.                 Kansainvälisiin kilpailuihin ja teemaviikkoi-
2940:  Missään ei arvioida, paljonko selonteon lupauk-           hin maailmassa osallistuneiden keittiömestarei-
2941:  set maksavat ja kuka ne maksaa. Samoin jätetään           den mukaan kysyntää olisi esimerkiksi porolla,
2942:  pohtimatta, miksi viisimiljoonainen kansa tarvit-         sienillä ja makean veden kalalla. Käytännössä
2943:  see joka suhteessa omat erilliset järjestelmät maa-       lähes ilman julkista tukea toiminut Tapio Soin-
2944:  seutua varten. Luulisi, että esimerkiksi yrittäjällä      nun vetämä Lappi a la carte -projekti on hyvä
2945:  pitää olla samanlaiset perusvalmiudet, toimi hän          osoitus luovuudesta, innostuksesta ja tulokselli-
2946:  sitten maalla tai kaupungissa.                            suudesta. Sen myötä lappilaisten matkailuyrittä-
2947:      Kaiken kaikkiaan maaseutu ja maaseudun ih-            jien palvelutaso on parantunut, maakunnan
2948:  miset kuvataan hallituksen selonteossa objektei-          omat hienot raaka-aineet on saatu käyttöön sekä
2949:  na. Kuitenkin esimerkiksi minä tunnen monia               tuotekehittelystä ja markkinoinnista on tullut
2950:  maalla eläviä, jotka ovat toimijoita, oman elä-           luonteva osa toimintaa. Kaikki tämä on merkin-
2951:  mänsä hallitsevia kansalaisia, subjekteja. Halli-         nyt työtä ja toimeentuloa. Väheksyä ei sovi myös-
2952:  tus tekee selonteollaan karhunpalveluksen koko            kään projektin kulttuurista merkitystä.
2953:  maaseudulle kuvatessaan sen vain erilaisia tuki-             Aivan viime vuosina suomalaisen ruokakult-
2954:  muotoja nielevänä pohjattomana suona.                     tuurin uranuurtajat Jaakko Kolmosesta moniin
2955:      Suomalaisen maaseudun tulevaisuutta kan-              muihin ovat saaneet rinnalleen uusia innostunei-
2956:  nattaisi tarkastella myös sen vahvuuksien valossa         ta ihmisiä. Omien tuotteiden hyödyntäminen
2957:  ja osana kansallista strategiaa, joka voisi koostua       matkailu- ja vientitarkoituksiin aletaan ottaa va-
2958:  modernista perusteollisuudesta, puhtaasta ja              kavasti. Monilla maatiloilla harrastetaan tuote-
2959:  avarasta luonnosta ja sen hyväksikäytöstä sekä            kehittelyä, suoramyyntitoiminta on vilkastunut.
2960:  osaamisesta.                                              Perinteisen matkailun ohelle on rakennettu ruo-
2961:      Teollisen tuottavan työn merkitystä kansanta-         kaan, sienestykseen, kalastukseen ja metsästyk-
2962:  loudelle väheksytään jostain syystä jopa tässä            seen liittyviä tuotteita.
2963:  salissa, joskus tuntuu, että erityisesti tässä salissa.       En malta olla tässä huomauttamatta, että esi-
2964:  Tilan raivaaminen sille nykyoloissa ei ole tosiaan-       merkiksi italialaisessa keittiössä herkkutaHi on
2965:  kaan itsestäänselvää, se tuntuu joskus mahdotto-          äärimmäisen tärkeä ja arvostettu aine. Italiassa
2966:  malta, kuten eduskunnan energiapäätöskin                  herkkutatti on myös sienestäjän matkan kohtee-
2967:  osoitti. On kai edelleen helpompaa puhua avus-            na. Italialainen sienestäjä vain joutuu sienestä-
2968:  tuksista ja niiden suuntaamisesta, vaikka avus-           mään sienikortilla, jonka lunastettuaan hän voi
2969:  tusten maksajia ei kohta tässä maassa enää ole.           poimia määrätyn määrän sieniä.
2970: 3434                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
2971: 
2972: 
2973:     Myös suomalaisella elintarviketeollisuudella        tästä murrosajan elämisestä. On varauduttava
2974: on oma Hyvää Suomesta -projektinsa, jossa laa-          joustavuuteen ja otettava huomioon tulevaisuu-
2975: dulla ja tuotekehittelyllä on tärkeä rooli, toivot-     den epävarmuus. Monet asiantuntijat ovat to-
2976: tavasti ainakin on tärkeä rooli.                        denneet, että suurteollisuus ei pysty työllistä-
2977:     Monenlaista myönteistä aktiviteettia siis löy-      mään enää Suomessa lisää automaation ja maail-
2978: tyy. Ongelmaksi näyttää muodostuvan se, että            manlaajuisen kilpailun kiristymisen vuoksi. Täs-
2979: toiminta on kovin hajanaista. Suomesta puuttuu          sä tilanteessa on pystyttävä luomaan pieniä yri-
2980: esimerkiksi sen kaltainen yhteistyö, joka on nos-       tyksiä. Suomi on niin pieni maa maailmankau-
2981: tanut norjalaisen lohen merkkituotteeksi ja nor-        pan kilpailussa, että se voi pärjätä vain laadulla ja
2982: jalaiset keittiömestarit maailmanmaineeseen.            spesialiteeteilla, ei määrällä.
2983: Koordinaation puutetta torjumaan pitää mieles-              Pitkäaikaistyöttömyyden yhteiskunnassa on
2984: täni perustaa neuvottelukunta, johon voisivat           arvot asetettava uuteen järjestykseen. Työllisyy-
2985: kuulua kauppa- ja teollisuusministeriön, opetus-        den parantaminen on nähtävä kaikessa toimin-
2986: ministeriön, maa- ja metsätalousministeriön,            nassa tärkeimpänä tavoitteena. Tästä näkökul-
2987: elintarviketeollisuuden ja gastronomian ammat-          masta on mielestäni tarkasteltava myös maaseu-
2988: tilaisten edustajat. Tarkoituksena ei olisi eikä sai-   tua ja maataloutta.
2989: si olla uuden tukijärjestelmän luominen vaan                Yhä harvempi saa pelkästään maataloudesta
2990: ideointi- ja arviointifoorumi erilaisille projekteil-   toimeentulonsa. Siksi tilakokojen suurentaminen
2991: le.                                                     ja tehokkuus eivät ole toimeentulon kannalta
2992:     Arvoisa puhemies! Olen keskittynyt puheen-          välttämätön tavoite. Kaikin tavoin onkin tuetta-
2993: vuorossani vain erääseen mielestäni elävän maa-         va suuntaa, jolla pienet erikoistuvat tilat tuotta-
2994: seudun kannalta olennaiseen kehittämismahdol-           vat omalle alueelleen tarvittavat elintarvikkeet
2995: lisuuteen. Se ei tietenkään ratkaise kaikkea mutta      tuoreinaja puhtaina. Toivon, että valiokunnassa
2996: ei ole merkityksetön. Meidän pitäisi muistaa jos-       myös pohditaan täydellisen suunnanmuutoksen
2997: kus myös mittasuhteet. Meitä on todella vähän           mahdollisuutta maataloudessa, koska kaikki on
2998: yli viisi miljoonaa tässä maassa. Uskon, että pie-      muuttunut viime vuosina toiseksi.
2999: nilläkin hyvin harkituilla projekteilla saamme              Maatalouden päätöksenteko on perustunut
3000: hyviä tuloksia aikaan. Ei pienen maan kannata            samaan suuruudenhulluuteen, mihin kaikki
3001: kilpailla bulkkituotteilla maailmanmarkkinoilla,        muukin talouspoliittinen päätöksenteko. Seu-
3002: vaan meidän täytyy tehdä kalliita ja hienoja tuot-       raukset eivät ole olleet myönteisiä. Suomi on
3003: teita vientiin.                                          ajautunut jonkinlaiseen eurohulluuteen, jossa
3004:     Kaiken kaikkiaan saattaisi olla hyvä, että me        kuvitellaan Suomen viisimiljoonaisen kansan
3005: täällä harvaan asutussa Suomessa ymmärtäisim-            tarvitsevan samoja ratkaisuja kuin 300 miljoonan
3006: me, ettemme niinkään tarvitse suuria byrokra-            ahtaasti asuvan eurooppalaisen.
3007: tioita vaan ennemminkin kekseliäisyyttä ja vai-             Suomi pitää maatalouden kilpailua uhkana
3008: vannäköä.                                                EY:ssä, tai ainakin monet täällä Suomessa. Kos-
3009:                                                          ka Suomi on puhdas maa ja luonnonolosuhteet
3010:                                                          ovat erilaiset kuin Keski-Euroopassa, on suoma-
3011:    Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.                    laisilla tuotteilla erinomainen kilpailulähtökoh-
3012:                                                          ta. Jos kuitenkin asenteeksi otetaan se, ettemme
3013:                                                          pysty mihinkään ja muut valtaavat markkinam-
3014:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Valitettavan             me, häviämme tietenkin kilpailun. Itsestämme
3015: usein maaseutuja kaupunki asetetaan vastakkain           riippuu, pärjäämmekö vai emme. Suomalainen
3016: ikään kuin niillä olisi erilaiset tavoitteet ja edut.    elintarviketuotanto pärjää kilpailussa Euroopas-
3017: Näinhän asia ei ole, vaan koko Suomen hyvin-             sa, jos niin haluamme.
3018: vointi riippuu samoista asioista, kuten työllisyy-          Maatalouden valtakunnallinen päätöksente-
3019: destä ja maan taloudellisesta menestymisestä.            ko on vahvasti miesten käsissä, aivan niin kuin
3020: Tämä aika on opettanut meille sen, että Suomes-          ed. Puhakka totesi. Naiset tekevät maatalous-
3021: sa on liianjäykkiä ja suuria järjestelmiä. Olemme        tuotteiden ostamispäätökset. Kuluttajina naiset
3022: olleet suuruudenhulluja ja unohtaneet, minkä             ohjaavat myös suomalaisen maatalouden ja elin-
3023: kokoinen on väestömme ja miten laaja maamme.             tarviketeollisuuden suuntaa. Myös kuluttajan
3024:    Elämme taloudellisen järjestelmämme mur-              näkökulmasta on nyt valittu suuruuden ja tehok-
3025: rosaikaa, jossa asiat on arvioitava uudelleen, ja        kuuden ideologia väärä. Kuluttajien valinnat tu-
3026: viimeksi tänään olemme kuulleet huonoja uutisia          levat vaikuttamaan suomalaisen elintarviketuo-
3027:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 3435
3028: 
3029: tannon suuntaan ratkaisevalla tavalla lähivuosi-        parantamisella pystytään luomaan edellytykset
3030: na. Suomalainen kuluttaja haluaa hyviä, tuoreita        maaseudun yritystoiminnalle. Tästä syystä on
3031: ja puhtaita elintarvikkeita ja luultavasti tulevai-     löydettävä keinoja myös tieverkoston parantami-
3032: suudessa myös valmistaa ruokaa entistä enem-            seen. Kolmostien rakentaminen Tampereelta
3033: män itse. Pelko siitä, että suomalainen kuluttaja       Helsinkiin on viime silausta vailla oleva tiehanke,
3034: luopuisi omista elintarvikkeista, on tuulesta tem-      joka tulisi toteuttaa nimenomaan laman aikana.
3035: mattuja perustuuhaluunluoda turhia uhkakuvia            Se toisi työtä ja vauhdittaisi investointeja niillä
3036: poliittisista syistä. Uhkakuvien ja suuruudenhul-       alueilla, joihin tämä tieyhteys vaikuttaa.
3037: lujen tavoitteiden sijaan on päätöksenteossa otet-         Päätieverkko on myös ympäröivän maaseu-
3038: tava huomioon kuluttajien arvojen muutos.               dun kannalta tärkeä. Tiet eivät vain johda kau-
3039:     Arvoisa puhemies! Talouspolitiikassa on otet-       pungista kaupunkiin vaan nimenomaan antavat
3040: tu käyttöön uusi klusteriajattelu tai klusteri-ter-     mahdollisuuden investoida myös kaupunkien ul-
3041: mi. Erilaiset yritysrypäleet tai -tertut tukevat toi-   kopuolelle. Harvaan asutussa maassa tieverkolla
3042: nen toisiaan ja luovat lisää työpaikkoja. Tyypilli-     on äärimmäisen suuri merkitys.
3043: simmillään klusterit voidaan nähdä mm. matkai-             Toinen liikenneyhteyksiin vaikuttava asia on
3044: lussa. Matkailupalvelut edellyttävät runsasta ja        henkilöautoliikenne. Maaseudun asukkaat jou-
3045: monipuolista tarjontaa, koska matkailija haluaa         tuvat hakemaan työnsä ja usein myös palvelunsa
3046: kuluttaa sekä palveluihin että tavaroihin. Lappi        ja harrastuksensa pitkän matkan takaa. Suomi
3047: on erinomainen esimerkki siitä, miten eri yrityk-       on niin harvaan asuttu, että täällä on turha haa-
3048: set samalla alueella luovat kokonaisuuden, joka         veilla julkisen liikenteen palvelujen riittävyydes-
3049: houkuttelee matkailijoita alueelle ja houkuttelee       tä. Auto on etenkin maaseudun asukkaille välttä-
3050: kuluttamaan. Se on maaseudun uutta yritystoi-           mätön väline. Se on usein edellytys sille, että
3051: mintaa parhaimmillaan.                                  pystyy asumaan maaseudulla. Minusta on täysin
3052:     Samaa ajatusta tulisi soveltaa Etelä-Suo-           käsittämätöntä, että Euroopan harvaan asutuim-
3053: messa. Pirkanmaa sopii hyväksi esimerkiksi              massa maassa on kalleimmat autot. Toivon, että
3054: alueesta, joka hyvällä yhteistoiminnalla pystyy         valiokunnissa mm. auton käyttömaksua ja muita
3055: tarjoamaan kilpailukykyiset palvelut eurooppa-          henkilöautoliikenteen kustannuksia lisääviä eh-
3056: laisille tai kotimaisille matkailijoille. Maatila- ja   dotuksia tarkastellaan myös maaseudun elinkel-
3057: maisemamatkailuun on erinomaiset olosuhteet,            poisena pitämisen näkökulmasta.
3058: kultuuritarjonta on runsasta, kylpyläpalvelut               Energiapolitiikalla on myös merkitystä maa-
3059:  ovat erinomaiset, myytäviä muoti- ym. tuotteita        seudun elinkeinojen kannalta. Tampereella kehi-
3060: valmistetaan alueella, yksi Euroopan kauneim-           tetään biomassan käyttöön perustuvaa uutta voi-
3061: mista kaupungeista sijaitsee Pirkanmaalla, hotel-       malaitostekniikkaa. Se on tulevaisuuden hanke,
3062:  limajoitusta on tarjolla, vesistöt tarjoavat elä-      joka tulee lisäämään puun käyttöä energian tuo-
3063: myksiä, kalastusta voi harjoittaa keskellä kau-         tannossa. Metsänhoitotaidot yhdistyneenä uu-
3064: punkia tai maaseudulla jne. Tätä mainospalaa            denlaisen tekniikan kauppaan ovat erinomainen
3065: voisi tietysti jatkaa pitempäänkin. Joka tapauk-        tulevaisuuden elinkeinonäkymä suomalaisille.
3066: sessa kyse on palvelujen kokonaisuudesta, jossa         Toivottavasti hallituksella riittää kykyä nähdä,
3067: maaseutu ja kaupunki toisiaan täydentäen voivat         miten merkittävästä hankkeesta Suomen kannal-
3068:  luoda työpaikkoja ja edistää vientiä. Matkailu-        ta on kysymys.
3069:  harr on vientiteollisuutta. Kysymys onkin lähinnä         Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa on
3070: yhteistoiminnan ja markkinoinnin tehostamises-          kannanottoja, joiden vuoksi selontekoa tulisi kä-
3071:  ta. Mitään uusia yhteiskunnan tukimuotoja ei           sitellä ainakin liikennevaliokunnassa ja talousva-
3072:  suinkaan tarvita.                                      liokunnassa. Ehdotan, että myös liikennevalio-
3073:     Hallitus toteaa selonteossaan, että Suomessa        kunnan tulee antaa asiasta lausunto hallintova-
3074:  on kattava tieverkko, joka on maaseudun elin-          liokunnalle.
3075:  olojen turvaamisen ja kehittämisen välttämätön
3076:  edellytys. Hallitus on edelleen sitä mieltä, että         Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
3077:  voimavaroja on suunnattava enemmän nykyis-             ed. Tainan tekemää ehdotusta lausuntojen saa-
3078:  ten teiden palvelukyvyn säilyttämiseen kuin            misesta.
3079:  uusien teiden rakentamiseen. Totta tietenkin on,          Tämä selonteko ja selontekokeskustelukin on
3080:  että tieverkko on suhteellisen hyvä tällä hetkellä.    osoittanut mielestäni, että vanha vastakkainaset-
3081:  Se ei kuitenkaan ole vielä valmis, vaan monilla        telu kaupunkilaisten ja maalaisten, kaupunkielä-
3082:  alueilla nimenomaan hyvien liikenneyhteyksien          män ja maalaiselämän välillä on pitkälle tasaan-
3083: 3436                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
3084: 
3085: 
3086: tunut. Täällä on vastauspuheenvuoroissa, miksei       maatilat ovat saaneet muka samanlaisen verotus-
3087: myös muissakin puheenvuoroissa, pyritty nostat-       kohtelun ja tavallaan samanlaisen tulonmuodos-
3088: tamaan perinteistä sosialidemokraattien ja kes-       tustavoitteen kuin osakeyhtiöt, vaikka kysymys
3089: kustan maitoaallokkoa, jonka harjoilla kumpi-         on ihmisen työhön perustuvasta toiminnasta.
3090: kin puolue pääsee äänestäjiensä s11osioon, mutta      Verotus edellyttää maataloudelta jatkuvasti pois-
3091: sekin on itse asiassa jäänyt värinäksi maitolasis-    toja, jotta vältettäisiin verotus. Tämä on johtanut
3092: sa.                                                   raskaaseen ja hyvin pääomavaltaiseen konekan-
3093:     Omat havaintoni vastakkainasettelun tasoit-       taanjamyös kalustoon ja laitteisiin. Tästäjohtu-
3094: tumisesta perustuvat osittain neljännesvuosisa-       en ovat myös sukupolvenvaihdostilanteet tulleet
3095: dan hyvään elämään savolaisen maatalon kotivä-        entistä raskaammiksi, kun on satojentuhansien
3096: vynä. Yksi erinomainen esimerkki tasoittumises-       koneet ja kuivurit ja muut vastaavat jouduttu
3097: ta on, että maan eräs parhaista rokkibändeistä on     lunastamaan kerran sukupolvessa. Sama koskee
3098: syvältä Savosta, Luonteri Surf,jonka toisella pit-    tietysti myös itse peltoalueen lunastamista.
3099: käsoittolevyllä, sekin on yleisslangin mukaan ni-        Maatalous on hyvin paljon rahaa vaativaa ny-
3100: mitetty tokalevyksi, kerrotaan maalaistytöstä         kyisellään, ja sellaista se on ollut myös aika pit-
3101: seuraavin aika osuvin säkein: "Osuuskauppa            käänjuuri verotuksesta johtuen. Kun eräs 50-lu-
3102: Suur-Savon maatalousosaston takapihalla tavat-        vulla eduskunnan puhemiehenä toiminut siviili-
3103: tiin. Sinä katsoit kylvölannoitinta, minä hain        ammatiltaan professori hankki maatilan, ja kun
3104: paalilankaa, ja tuollaista tyttöä en tiennyt ole-     hän silloisessa ryhmässään maalaisliitossa kertoi
3105: vankaan." Tämä orkesteri voisi olla paljon suosi-     hankkineensa maatilan, niin ryhmätoverit kysyi-
3106: tumpi kuin mitä se on, mutta parhaina keik-           vät, kuinka iso se tila on. Kun puhemies vastasi,
3107: ka-aikoina sen useimmat jäsenet joutuvat keskit-      että noin 40 hehtaaria, niin hänelle sanottiin, että
3108: tymään luomutilojensa ja luomukarjojensa hoi-         sen suurempaa tilaa ei professorin palkalla pysty
3109: tamiseen. Sen vuoksi se on ehkä vähemmän tun-         pitämäänkään. Sukupolvenvaihdostilanteita on
3110: nettu kuin mitä se ansaitsisi.                        pyritty perintökaaren säännöksin lieventämään,
3111:     Tässä istuntosalissa on katon reunassa koris-     mutta edelleen niistä on tullut uudelle yrittäjäpol-
3112: teena kuusihahmotelmia. Ne muistuttavat taval-        velle taloudellisesti erittäin raskas taakka. Tätä
3113: laan meitä kaikkia suomalaisen demokratian            vielä pahentaa se, että meillä siitä huolimatta,
3114: sykkivässä sydämessä, joka välillä käy vähän va-      mitä SMP:n puolelta on täällä esiin tuotu, pitäisi
3115: jaammalla tahdilla, perinteisestä suomalaisesta       päästä suurempaan tilakokoon.
3116: sananlaskusta: Sitä kuusta kuuleminen, jonka              Ministeri Pekkarisen esittelypuheenvuorossa
3117: juurella asunto. Osittain tähän tasoittumiseen        on sivulla 2 vähän oraakkelimainen lausuma,
3118: ovat myötävaikuttaneet aika surulliset ilmiöt:        jonka mukaan maaseudulla voi tulevaisuudessa
3119: suomalaiset kirkonkylät ovat yhden sukupolven         elää suurin piirtein nykyisen suuruinen väestö-
3120: aikana räjähtäneet. Niiden raitit on tuhottu, sa-     määrä, ei kuitenkaan välttämättä samoilla alueil-
3121: malla kun suuri osa kuntien asukkaista on muut-       la eikä samoissa elinkeinoissa. Ennen kaikkea
3122: tanut kirkolle asumaan. Miespolven aikana kun-        nämä "samat alueet" kiinnostavat. Meillä on
3123: nissa on tapahtunut kehitys, jossa alun perin ehkä    maaseutua ja ennen kaikkea maataloutta vuosi-
3124: parikymmenen prosentin väestöosuuden omaa-            satojen varrella kohdeltu tai sitä on kohdannut
3125: vat kirkonkylät ovat saaneet asukkaakseen noin        kaksi merkittävää yhteiskunnallista reformia,
3126: puolet kunnan väestöstä.                              ehkä suurinta mullistusta, mitä suomalaisessa
3127:     Täällä on jo moneen kertaan todettu, että val-    yhteiskunnassa rauhanomaisessa tilanteessa on
3128: tioneuvoston selonteko on sinänsä valitettavan        saatu aikaan. Tarkoitan isojakoa ja uusjakoa,
3129: ylimalkainen. Siinä oikeastaan ainoat täsmälliset     jolloin kylät ja tilat joutuivat todella siirtymään
3130: määrää osoittavat numerot ovat sivunumerot.           uusille alueille, ja seurauksena oli silloin selvästi-
3131: Kaikki muu jää eräänlaisten hurskaiden lupaus-        kin maatalouden järkiperäistyminen ja parem-
3132: ten ja toiveiden varaan. Hyvä puoli siinä tietysti    pien edellytysten syntyminen. Viittaako tuo mi-
3133: on, että se aika vahvasti kuitenkin katsoo tulevai-   nisteri Pekkarisen lausuma ehkä tulevaan suurja-
3134: suuteen.                                              koon maaseudulla, mene ja tiedä, mutta tilako-
3135:     Selonteossa ei puututa moneenkaan maaseu-         kojen suurentaminen on keskeinen tavoite. Se ei
3136: dun ja miksei myös maatalouden tämänhetkiseen         voi toteutua nykyisillä peltohehtaarien hinnoilla,
3137: konkreettiseen ongelmaan. Yksi näistä on maati-       vaan siihen täytyy löytyä joku muu ratkaisu.
3138: lojen verotuskohtelu. Osittain maatalousväestön           Perinteisesti Euroopassa on suurtilat saatu ai-
3139: etujärjestöjen omien toimenpiteiden perusteella       kaan sääntöperintöjärjestelmän avulla, joka tar-
3140:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                   3437
3141: 
3142: koittaa sitä, että tilaa ei voi myydä. Se menee         rasituksen kantamiseen. Nimenomaan kuntien
3143: kerta kaikkiaan perintönä, jolloin sillä ei ole sel-    pienuus on ongelma maaseudulla.
3144: laista käyttöarvoa ja se ei tule maan hintaspeku-          Tämän selonteon esitteli valtioneuvostossa ja
3145: laation kohteeksi niin kuin meillä. Meillä sääntö-      toi tänne sisäasiainministeriö. Siinä yhteydessä
3146: perintöjärjestelmä 30-luvulla poistettiin pank-         olisi pitänyt ottaa kantaa kuntaremonttiin, poh-
3147: kien painostuksesta, jotta pankit saivat panna          tia todella ennakkoluulottomasti sitä kysymystä,
3148: tilat vasaran alle. Se saattoi olla erittäin kohtalo-   kuinka monta kuntaa Suomessa tarvitaan. Jos
3149: kas ja typerä päätös. Ehkä tällaista sääntöperin-       yrittäisin ennustaa, mitä tuo selvitys, tuo kunta-
3150: töjärjestelmää kannattaisi ruveta vähitellen poh-       remontti tuottaisi, niin luulisin, että paljon yli 200
3151: timaan uudelleen. Se edellyttää kyllä vastapai-         kunnan ei tässä maassa sentapaisia itsehallinto-
3152: noksi esimerkiksi sen, että kasvava sato voidaan        yksiköitä tarvita kuin mitä kunta tänä päivänä
3153: kiinnittää, koska maataloudessa tarvitaan va-           on. Eri asia on, että todellakin kyläkohtaiset jär-
3154: kuuksia pääomahuollon turvaamiseksi.                    jestelmät ja kylätoimikunnat ja muut vastaavat
3155:     Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on vi-        tarvitsevat ehkä enemmänkin tukea, koska siellä
3156: lahtanut muutaman kerran esille pelko, että ulko-       lähidemokratia parhaiten toimii.
3157: maalaiset ostavat, tulevat ja vievät meiltä paitsi         Metsät ovat Suomen kansantalouden perusta.
3158: huvilatontit myös maatilat. Se kävi esille myös         Meillä ei olisi kansantaloutta ilman metsiä. Se on
3159: ed. Vistbackan sinänsä hyvin lennokkaassa ryh-          myös suomalaisen kansantalouden tulevaisuu-
3160: mäpuheenvuorossa.                                       den vahvin pohja. Suomi on niin pieni maa ja
3161:     Meillähän on ollut ulkomaalaisten kiinteistö-       kansantalous, että meidän on päätettävä kerta
3162: hankinta käytännöllisesti katsoen vapautettuna          kaikkiaan, että jossakin asiassa me olemme maa-
3163: tämän vuoden alusta lukien. Tiedot ovat aika            ilman parhaita ja johtavia, ja se perusta, jolta
3164:  rauhoittavia. Tänne ei ole ollut minkäänlaista         tämä voidaan toteuttaa, on nimenomaan metsä-
3165:  ostoryntäystä. Jos ulkomaiset sijoittajat olisivat     talous. Siinä voimme myös olla edelläkävijänä
3166:  olleet kiinnostuneita suomalaisista maista, niin       uudessa ympäristön kannalta entistä paremmas-
3167: tietysti he olisivat heti tulleet tämän vuoden alus-    sa teknologiassa.
3168:  sa, kun hinnat ovat pohjalla ja kysyntä on vielä           Maaseudun kannalta tietysti ongelmana on se,
3169:  heikkoa. En henkilökohtaisesti pelkää, että sai-       että selvästi puunjalostusteollisuus kahta kautta
3170:  simme tänne ulkomaalaista ryntäystä.                   pyrkii painamaan kantohintoja alaspäin. Toi-
3171:      Me varmaankaan emme näissä EY-neuvot-              saalta se pitää huolen, että kotimaisten ostojen
3172:  teluissa saa minkäänlaisia erioikeuksia. On oi-        markkinoilla ei kilpailla. Kyllä ne leimikot, ennen
3173:  keastaan Suomen hallituksen arvovallan kannal-         kuin niissä on leimakirves puun kylkeen isketty,
3174:  ta tarpeetonta, että nostettiin esiin tavoite, että    on jaettu tarkkaan ostajien kesken. Hintakilpai-
3175:  saamme pitää esimerkiksi rantaomistuksen suo-          lua ei ole. Varmuuden vuoksi massiivisella ulko-
3176:  malaisten hallussa, kun samaan aikaan hallitus         maisen puun tuonnilla pidetään hinnat alhaalla.
3177:  perustelee maataloudelle pyytämiään eri-               Suomalaisen talouselämän tyypillinen periaate
3178:  tyisetuuksia, niin kuin suurlähettiläs Liikanen        on, että valtionyhtiö pannaan tässä tekemään
3179:  Lakimiespäivillä vajaa viikko sitten sanoi, vetoa-     likainen työ muiden puolesta. Tässä suhteessa on
3180:  malla siihen, että Suomi on pinta-alaltaan laaja       tosiaan selonteon valiokuntakäsittelyssä myös
3181:  maa, jossa on suuret etäisyydet, maamme on har-        paljon kaivamisen ja selvittämisen varaa ja myös
3182:  vaan asuttu ja vesistöjen pirstoma. Ei tällaisilla     syytä odottaa konkreettisia ehdotuksia.
3183:  argumenteilla yhdessä asiassa esiintymällä voida          Selonteossa, samoin kuin ed. Pulliaisen ryh-
3184:  toisessa asiassa vaatia, että meidän täytyy pitää      mäpuheenvuorossa, viitattiin jo energiakysy-
3185:  maanomistus omissa käsissämme. Vielä tässä se-         myksiin. Täällä on pariin kertaan valitettu ydin-
3186:  lonteossa sanotaan suorasukaisesti: "Suomen            voimapäätöstä, joka on tehty. Se on peruuttama-
3187:  rantaviiva on pitkälti hyödyntämätön voimava-          ton päätös, ja nyt on lähdettävä siitä eteenpäin.
3188:  ra. "                                                  Yksi maaseutuun nimenomaan liittyvä näkökoh-
3189:      Mutta, niin kuin totesin, en näe mitään suurta     ta on, että vanhat pienet vesivoimalaitokset, jot-
3190:  uhkaa ulkomaalaisten maanhankinnasta maas-             ka ovat vuosikymmenten mittaan rappeutuneet,
3191:   samme.                                                 on syytä panna kuntoon ja ottaa ne energiahuol-
3192:      Maaseudun hallinnollinen ongelma on suo-           lon olennaiseksi osaksi. Meidän energiahuollos-
3193:  malainen kuntajärjestely. Meillä on, 466:ko kun-        samme lähdetään nyt kirjaimellisestikin tällaisel-
3194:   taa. Ne ovat pieniä. Niiden veropohja ei riitä        le pienten purojen politiikan tielle, jonka tulokse-
3195:   palveluvarustuksen aiheuttaman taloudellisen           na on sitten kyllä vahva, kirjaimellisesti vahva
3196: 3438                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
3197: 
3198: 
3199: virta. (Ed. Törnqvist: Vihreät vastustavat sitä!)     maataloudessa. Sitä pääasiassa kasvattaa emän-
3200: - Ei vastusteta tällaisia toimenpiteitä.              tä työpanoksellaan. Parhaassa tapauksessa se
3201:     Selonteossa on otettu esille kalastuksen mer-     kasvaa isännän ja emännän tasavertaisella työllä.
3202: kitys. Minusta se on yksi selonteon parhaita          Useimmat meijerit pitävät isännän nimissä mai-
3203: kohtia. Suomessa ruokahuollon kannalta tär-           totilit, joista sitten ostetaan hirvikivääriä ja kaik-
3204: keitä tuotantopaikkoja eivät ole pelkästään           kea muuta mukavaa. Emännän osuus maitotiliin
3205: multaiset pellot vaan myös järvet. Meidän sisä-       jää sen tilin kasvattamiseen, käyttö onkin sitten
3206: vetemme, mikseivät myös merialueet, ovat tässä        toinen asia, ja mikä pahinta, monet meijerit kiel-
3207: mielessä peltoja. On todella saatava aikaan           täytyvät muuttamasta tilinomistajien nimiä tasa-
3208: koko Suomen kalatalouden voimaperäinen                vertaisiksi.
3209: ylösajo. Se alkaa vesien ja vesistöjen puhdista-         Viljatilojen verotus on edelleenkin vinossa.
3210: misella, ja tässä maataloudella on olennainen         Tulot pannaan isännän tuloksi, kun oikeuden-
3211: vastuu. Haja-asutusalueiden päästöt nimen-            mukainen ja tasa-arvoinen periaate olisi tietysti,
3212: omaan kalatalouden kannalta ovat ongelmalli-          että tulo jaetaan verovelvollisten, emännän ja
3213: sia. Paljon jo saadaan aikaan sillä, jos jätetään     isännän, välillä. Tämä on kai maailmanhistorias-
3214: muutaman kymmenen metrin suoja-alueet pel-            sa ainoa tilanne, jossa verotettavat pyrkivät kas-
3215: toihin. Jos vielä suostuttaisiin kyntämään ne         vattamaan verojaan. Tietysti on progression kan-
3216: järven rannan suuntaisesti, niin siinäkin olisi jo-   nalta edullista, että vero menee vain yhdeltä hen-
3217: tain tehty, ja sen jälkeen sitten vielä jatketaan     kilöltä, mutta verovelvolliset haluaisivat tulon
3218: vähän ankarammalla kädellä.                           jakaa. Verottajat eivät siihen suostu.
3219:     Järvistä on imuroitava kirjaimellisesti pois         Arvoisa puhemies! Tämäntapaisia konkreetti-
3220: roskakalat. Kalastuskunnat on pantava remont-         sia asioita valiokuntakäsittelyssä on tähän selon-
3221: tiin. Niitä on yhdisteltävä. Niistä on tehtävä niin   tekoon saatava. Ne on saatava toteutumaan käy-
3222: laajoja, että ne voivat todellakin harjoittaa teho-   tännön elämäksi. Muuten ei maalta enää kylvö-
3223: kasta, luonnonmukaista, kestävää kalataloutta.        lannoittimia tuntevia tyttöjä löydy.
3224: Kalanviljelylaitoksia on tuettava. Ei ole suinkaan
3225: esimerkiksi lakkautettava Lohjalta Porlan kalan-
3226: viljelyslaitosta, niin kuin huhut kertovat, vaan        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
3227: päinvastoin kunnostettava se, korjattava. Porla       puhemies Pesälä.
3228: tuottaa Etelä-Suomen vesistöissä pärjäävää pe-
3229: rinteistä suomalaista kalakantaa. Se on myös
3230: täpläravun suurin tuottaja. On syytä palauttaa           Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3231: mieleen, että vuosisadan vaihteessa Suomesta          voisa puhemies! Kuntakysymyksen esilletuonti
3232: vietiin 15 miljoonaa rapua ulkomaille. Nyt määrä      ed. Nikulan taholta oli ihan tarpeellinen. Myös
3233: on 5 miljoonaa. Kalalla, kalaravinnolla on suun-      omassa puheenvuorossani puutuin siihen, että
3234: nattomat vientimahdollisuudet nimenomaan Eu-          kunnallista hallintoa ja kuntayksiköiden tilan-
3235: roopassa, jossa 300 miljoonaa ihmistä vuodessa        netta ei selonteko juurikaan käsittele. Kunnalli-
3236: kuuden viikon ajan syö pelkkää kalaa katolisen        nen jaotus on tietysti arka paikka, tietysti halli-
3237: paaston aikana.                                       tukselle ja erityisesti keskustalle, mutta totuus on
3238:     Arvoisa puhemies! Lopuksi muistuttaisin siitä,    se, että on lähdettävä laajempaan tarkasteluun,
3239: että maaseutupolitiikasta ei tule mitään, jollei      kuntayhtymä-ja seutukuntatasolle, ja myös lää-
3240: siihen yhdistetä vahvaa tasa-arvotavoitetta. Ant-     ninjakoja on tarkistettava laajemman kehittä-
3241: ti Tuurin Pohjanmaa-kirjassa vanha emäntä poh-        miskokonaisuuden aikaansaamiseksi. Voi olla,
3242: tii sitä, minkä tähden kaikki viisaus Pohjanmaal-     että hallitus kyllä toteuttaa tämän kunnallisen
3243: la on vanhoissa naisissa. Se on hyvin oivallettu.     jaotuksen tarkistamisen valtionosuusleikkauksil-
3244: Täällä on muistutettu jo siitä, että maa- ja metsä-   la. Se on raaka tapa, mutta ilmeisesti se ajaa
3245: talouden järjestöissä, organisaatioissa, naiset       kuntien yhdistymisiin.
3246: ovat pahasti aliedustettuina, tyyppiesimerkkinä          Metsäpolitiikan esilletuonti on todella tärkeä-
3247: metsälautakunnat,joissa noin 170 jäsenpaikkaan        tä. Tässä yhteydessä vain laajemmin pitäisi asiaa
3248: löytyy muutama harva nainen, vaikka metsän-           käsitellä kuin mitä ed. Nikula teki. Pitäisi myös
3249: omistajista kolmasosa on naisia ja heidän nais-       muistaa, että edes puun tuonti ei saata pelastaa
3250: asiantuntemuksensa tällä alalla on aivan kiista-      meidän puuhuoltoamme, koska hallitus erehtyi
3251: ton.                                                  ajamaan läpi metsäverotuksen myyntiperustei-
3252:     Maitotili on merkillinen ilmiö suomalaisessa      seksi siirron ja sillä tulee olemaan ilmeisesti jo
3253:                                       Maaseutupoliittinen selonteko                                 3439
3254: 
3255: talvella puuhuoliolle negatiivisia vaikutuksia. Se    ja, joita molempia täytyy tukea. Tuella ei pidä
3256: on erittäin vakava asia.                              yleensä mielestäni olla suoraa riippuvuutta muis-
3257:    Maitotilikysymys oli hyvin mielenkiintoinen,       ta tulolähteistä.
3258: tasa-arvonäkökulman esilletuonti emännän työn             Selonteon maaseutupoliittisissa tavoitteissa
3259: kautta. Kun meidän taholtamme on nimen-               todetaan tavoitteiksi maatalouden ja siihen liitty-
3260: omaan kritisoitu sitä, että itä- ja pohjoissuoma-     vän muun elinkeinotoiminnan kilpailukyvyn ke-
3261: lainen kotieläintuotanto osallistuu viljanviejien     hittäminen siten, että alueelliset erityisolosuhteet
3262: vientivastuuseen ja maksaa sitä satoja miljoonia      huomioon ottaen maataloustuotannon edelly-
3263: vuositasolla, niin me emme ole saaneet siihen         tykset turvataan koko maassa. Juuri näin asian
3264: muutosta maataloustulolainsäädännön kautta,           tuleekin olla. Alueilla,joilla on parhaat edellytyk-
3265: muttajos ed. Nikula auttaisi siinä, että voisimme     set esimerkiksi kasviviljelyyn ja voimaperäiseen
3266: muuttaa tämän etelän viljanviljelijöiden emäntä-      kotieläintalouteen, tulee voida näitä edellytyksiä
3267: riiston tasa-arvolain kautta.                         tehokkaasti hyödyntää.
3268:                                                           Maatalouden ja siihen liittyvän elintarvikete-
3269:                                                       ollisuuden kehittäminen kilpailukykyisemmillä
3270: Uusia hallituksen esityksiä                           alueilla on nyt kansainvälistymisen edetessä ai-
3271:                                                       van välttämätöntä. On myös markkinalähtöisesti
3272:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     mielestäni koko ajan harkittava sitä, että kannat-
3273: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella    taisika tukea painottaa nimenomaan niille maa-
3274: kuluvan lokakuun 15 päivältä ovat eduskunnalle        seutualueille, jotka ovat lähellä kulutusalueita ja
3275: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 212, 213 ja      samalla lähellä elintarviketeollisuutta. Toki koko
3276: 219, jotka nyt on edustajille jaettu.                 Suomi tulee pitää asuttuna, mutta aluepolitiikan
3277:                                                       liian tiukka sidonnaisuus maaseutupolitiikkaan
3278:                                                       ei johda nykyisen muutoksen aikana kokonai-
3279:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe-    suuden kannalta aina parhaaseen tulokseen.
3280: mies! Tässä maaseutupoliittisessa keskustelussa           Edelleen lyhyesti kommentoin sitä, että selon-
3281: on jo käsitelty hyvin keskeisiä, maaseudun kan-       teossa esiintyvä näkökohta maatalouden vienti-
3282: nalta keskeisiä asioita. Laadittu maaseutupoliit-     tuen siirtämisestä maaseutuelinkeinoihin ei vält-
3283: tinen selonteko on sinällään hyvä ja tarpeellinen.    tämättä näin yksioikoisesti ole oikein. Maatalo-
3284: Sitä on jo odotettu täällä pitkään. Selonteko,        ustuotanto ja maaseutuelinkeinot kun eivät ole
3285: kuten selonteot y!eensäkin, jää kuitenkin varsin      substituutteja, toisiaan korvaavia. Parhaaseen
3286: yleiselle tasolle. Konkreettisia vastauksia maa-      tulokseen päästään nimenomaan kehittämällä
3287: seudun ajankohtaisiin ja suuriinkin kysymyksiin       maataloustuotantoa ja maaseutuelinkeinoja yh-
3288: voidaan selonteossa antaa varsin vähän. Onkin         dessä.
3289: huolehdittava siitä, että selonteon sinällään hy-         Herra puhemies! Suomen neuvotellessa mah-
3290: vät tavoitteet voidaan konkretisoida ja saattaa       dollisesta EY-jäsenyydestä ovat nyt keskeiset
3291: käytännön tasolle. Tässä puheenvuorossani puu-        maatalouden asiat nousemassa pöydälle. Juuri
3292: tunkin lyhyesti ajankohtaisiin asioihin EY-neu-       tämä syksy tulee olemaan ilmeisen tärkeää aikaa.
3293: vottelujen osalta ja energiakysymyksiin sekä osin     Ruotsi ja N01ja, viimeksi Norja, ovat myösjättä-
3294: veropolitiikkaan. Itse selontekoa pyrin tarkaste-     neet maatalouden neuvottelutavoitteet. Suomen
3295: lemaan paitsi koko maan kannalta niin myös            tavoitteena on turvata, aivan oikein, suunnilleen
3296: erityisesti lounaissuomalaisen maaseudun näkö-        nykyisen tasoisen maataloustuotannon säilymi-
3297: kulmasta.                                             nen pohjoisen alueen erityisjärjestelyin. Maatalo-
3298:    Maaseudun kannalta on keskeisin asia maata-        ustuotannon tulevaisuus täällä pohjoisissa olois-
3299: louden kannattavuuden turvaaminen, muun               sa edellyttää riittävää tuen tasoa nyt ja pitkälle
3300: maaseutuyrittämisen menestyminen ja maaseu-           tulevaisuuteen.
3301: tuasumisen edistäminen. Maatalouden osalta on             Suomi tavoittelee tukea suorana tulotukena ja
3302: tärkeää todeta, että Suomen linja ei todellakaan      maamme on jaettu tässä suhteessa viiteen vyö-
3303: voi olla teollisen maataloustuotannon linja, joka     hykkeeseen. Ruotsin ja Norjan tavoitteet eroavat
3304: yksipuolisesti keskittyisi suureen tilakokoon pe-     sikäli toisistaan, että niiden tavoittelemassa tues-
3305: rustuvaan yrittämiseen. Edelleen on tärkeää to-       sa on osittain sidonnaisuutta tuotantoon ja alu-
3306: deta, että maatalouden erikoistuminen ja moni-        eellinen jako ei ole niin keskeinen. Suomen neu-
3307: puolistuminen ovat sinällään hyviä asioita, mutta     vottelutavoitteissa ei yleisesti ole tuotantoon si-
3308: ne ovat nimenomaan rinnakkaisia toimintalinjo-        dottua tukea, vaikka se siihen voidaan kotieläin-
3309: 3440                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
3310: 
3311: 
3312: tuotannon ja ehkä sokerijuurikkaan osalta nähdä           Lopuksi tulen energiapolitiikkaan, ja se liittyy
3313: liittyvänkin.                                          myös verotukseen. Meillähän parhaillaan on
3314:     Haluan korostaa sitä, että Suomen neuvotte-        eduskunnassa käsittelyssä polttoaineveroesitys
3315: lutavoitteita tulisikin voida tarkistaa liittyen       hallituksen esityksenä. Sinällään sitä voidaan pi-
3316: Ruotsin ja Norjan tavoitteisiin maatalouden yrit-      tää aika tasapainoisena lakina ja olisi toivotta-
3317: täjyyden, tuotantokoneiston kunnossapidon,             vaa, että se sellaisena täällä voidaan viedä lävitse.
3318: peltojen kunnon ja yleisen tehokkuuden kannal-         Kuten tiedämme, siinä on tietty kytkentä olemas-
3319: ta. On aivan välttämätöntä sitoa tukea tuotan-         sa perusvoimaratkaisuun ja asia on edelleen auki.
3320: toon osittain ja erityisesti kasviviljelyn osalta,     Tässä on kuitenkin kysymys kotimaisen energian
3321: mutta tämä tavoite voidaan asettaa kaikkien kes-       tuotannon edistämisestä, niin pelloilta kuin met-
3322: keisten maataloustuotteiden osalta. Esimerkiksi        sistäkin saatavan energian tuotannon edistämi-
3323: jos päästään kasvinviljelyssä siihen, että kolmas-     sestä. Se on suuri asia paitsi kansantalouden kan-
3324: osa suorasta tulotuesta voitaisiin sitoa tuotannon     nalta niin myös työllisyyden kannalta. Toivoa
3325: määrään, niin tämä jo olisi osaltaan turvaamassa       sopii, että maan hallituksessa hyvin nopeasti rat-
3326: välttämätöntä yrittäjyysluonnetta maatalous-           kaistaan tämä polttoaineveroesityksen pattitilan-
3327: elinkeinossa.                                          ne ja näin voidaan vielä näinä viikkoina lakiesitys
3328:     Maaseudun osalta on myös keskusteltu vero-         viedä lävitse ja todella konkreettisesti ryhtyä edis-
3329: politiikasta. Voidaan ehkä sanoa, että tämän           tämään kotimaisia energiahankkeita. Toki vero-
3330: eduskunnan aikana on saatu eräitä myönteisiä-          tuksen ohellahan tarvitaan nimenomaan myös
3331: kin ratkaisuja veropolitiikassa maaseutuun liit-       tukea investointivaiheessa.
3332: tyen. Toisaalta aivan tällä hetkellä eräät ratkai-        Erityisesti pidän tärkeänä pelloilta saatavan
3333: sut, esimerkiksi jotka liittyvät liikennöintiin ja     energian hyödyntämistä. Tässä nousevat sekä
3334: kuljetukseen, näyttävät tuovan maatalouteen li-        etanoli- että biodieselhankkeet esille, miksei
3335: sää verorasitusta.                                     myös olki, josta silloin tällöin on aina hyvä myös
3336:     Meillä on keskusteltu EY-sopeutuksesta. Täs-       mainita pienenä, joskin merkityksellisenä vaihto-
3337: sä yhteydessä on nostettu myös esille veropoli-        ehtona. Pienissä kaukolämpövoimaloissa olki
3338: tiikka. Mielestäni se on syytä esille nostaa. Lähin-   voi toimia yhdessä hakkeen tai turpeen kanssa jo
3339: nä kysymykseen erityisesti tulisivat erityis-          kilpailukykyisenä polttoaineena, mikäli inves-
3340: poisto-oikeudet, joilla voitaisiin helpottaa vai-      toinneista voidaan selvitä.
3341: keaa velkaongelmaa. Tällä lähinnä tarkoitan               Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa, kun
3342: tuotantovälineenä maatalousmaata,jota ei voida         on polttoaineveroesitys käsitelty ensimmäiseen
3343: nykyisin verotuksessa vähentää niin kuin yleensä       kertaan, niin sinne on jo kirjattu lausuma siitä,
3344: kaikki tuotantovälineet poistoina on vähennettä-       että kun nyt parhaillaan on maa- ja metsätalous-
3345: vä. Tästä kehittämällä voidaan löytää sellainen        ministeriön asettama työryhmä, joka selvittää
3346: ratkaisu, joka voisi edesauttaa velkaongelman          sekä biodiesel- että etanolihankkeita, niin tämän
3347: hoitamista.                                            työryhmän työhön liittyen pitää nopeasti päästä
3348:     Erityisen suuri kysymys tulee olemaan arvon-       veroratkaisuissa eteenpäin. On nimittäin niin,
3349: lisäverojärjestely maatalouden osalta. Nythän          että biodieseltuotannon toteuttaminen esimer-
3350: me tiedämme, että maatalous jää arvonlisävero-         kiksi suurissa asutuskeskuksissa ja etanolihank-
3351: uudistuksen ulkopuolelle, kun verotusta uudiste-       keen eteneminen edellyttävät polttoaineveron
3352: taan. Ainoastaan metsänomistajille tulee hakeu-        poistamista lähes kokonaan. Lisäksi se edellyttää
3353: tumismahdollisuus. Alkutuotevähennysjärjestel-         tietysti kesantopeltojen hyödyntämistä ja hyvää
3354: mä on kuitenkin hyvin merkittävä maatalouden-          tahtoa, että tämä asia voi edetä.
3355: kin kannalta, elintarviketeollisuuden kannalta, ja        Herra puhemies! Todellakin maaseudun kan-
3356: miten se järjestetään, kun Suomi liittyy Euroopan      nalta elämme erittäin tärkeitä hetkiä päätöksen-
3357: yhteisöön, on erityisen tärkeää tarkkaan pohtia.       teossa, niin myös eduskuntatasolla. Me voimme
3358: Näköpiirissä on se, että myös maatalous on tulos-      paljon tehdä asian hyväksi myös nimenomaan
3359: sa arvonlisäverouudistuksen piiriin. Korostan          täällä kotimaassa. Tässä yhteydessä haluan tuo-
3360: sitä, että siihen on luotava oma kevyt järjestelmä,    da esille erityisesti energiapolitiikan tarjoamat
3361: jolla tämä voidaan toteuttaa, näet alkutuotevä-        mahdollisuudet ja sen yrittämishengen, mitä
3362: hennysjärjestelmä täytyy voida säilyttää, sen vai-     maaseudulla nyt erityisesti tarvitaan.
3363: kutukset täytyy voida säilyttää siten, että se tukee
3364: keskeisesti nimenomaan kotimaista elintarvike-           Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Ed.
3365: tuotantoa.                                             Ala-Nissilälle aivan aluksi, kun hän luetteli mo-
3366:                                         Maaseutupoliittinen seJonteko                                     3441
3367: 
3368: nia hyviä asioita, joilla maaseutua pidettäisiin         tuen suuruudesta ja sen vaikutuksista on todella
3369: elävänä ja joilla maaseutua tuettaisiin, mm. vii-        vaikea saada.
3370: meksi energiakysymyksissä. Ongelma vain on,                  Kehitysalueita edustavana kansanedustajana
3371: ed. Ala-Nissilä, se, mistä me otamme ne kaikki           en paheksu, että näin on menetelty. Nostin sen
3372: rahat, joilla maaseutua tulevaisuudessa tuetaan.         esille muistuttaakseni, että me emme ole aloitta-
3373: Emme mistään, jos teollisia työpaikkoja ei saa-          massa maaseutupolitiikan tekoa alusta, vaikka
3374: da niin paljon, että verotulot kasvavat. Asia on         asioista nyt puhutaankin uuden maaseutu-ot-
3375: näin.                                                    sikon alla.
3376:     Mutta, herra puhemies, hallituksen antama                Herra puhemies! Menneisyydestään irrotettu-
3377: maaseutupoliittinen selonteko antaa mielestäni           na selonteko antaa aivan liian myönteisen kuvan
3378: liian ruusuisen kuvan maaseudun tulevaisuudes-           maaseutupolitiikan mahdollisuuksista sekä siitä
3379: ta. Se kyllä antaa tulevaisuudenuskoa maaseu-            rahasta, jota maaseutupolitiikan edistämiseen
3380: dulla asuville ihmisille ja yrittäjille, mutta arki-     olisi käytettävissä. Selonteossahan luvataan val-
3381: realismi on monissa asioissa hyvin kaukana.              tion tukea edelleen kaikille aloille, aina maidon-
3382: Tämä maaseutupoliittinen selonteko on laadittu           tuotannosta kulttuuritoimintaan. Myös eräitä
3383: ikään kuin maaseutupolitiikan tekoa oltaisiin nyt        uusia tukimuotoja selonteossa lupaillaan. Näyt-
3384: vasta aloittamassa. Selonteossa ei ole minkään-          tää aivan selvästi siltä, että hallitus elää selonteos-
3385: laista arviota tai yhteenvetoa siitä, mitä kaikkea       saan talouden nousukautta.
3386: elävän maaseudun hyväksi on tehty vaikkapa                   No, kyllähän minä ymmärrän, että keskusta-
3387: viimeisen kymmenen vuoden aikana tai vaikkapa            laisten on helppo mennä maaseudulle tämän se-
3388: 50-luvulta lähtien. Niiden olisi täytynyt selonte-       lonteon kanssa, perinteisille vaalikentilleen. Mut-
3389: ossa olla.                                               ta mielestäni on vastuutonta jakaa syrjäseutujen
3390:     Kysynkin hallitukselta- jos se hallitus jossa-       asukkaille katteettomia lupauksia politiikan an-
3391: kin on: Miksi selonteosta puuttuu tehtyjen toi-          tamista mahdollisuuksista niin työllistämisessä
3392: menpiteiden tulosten arviointi? Mitä on saatu            kuin muissakin toimissa. Tällaisten lupausten
3393: aikaan niillä lukuisilla yhteiskunnan päätöksillä,       antamisen jälkeen ei ole ihme, jos tulevaisuudes-
3394: joiden tavoitteena on ollut asutuksen ja elävän          sakin luottamus politiikantekijöihin entisestään
3395: maaseudun säilyminen? Paljonko on esimerkiksi            karisee. Eiköhän kirvelevä totuus ole se, että
3396: maaseutuelinkeinolain mukaisilla tuilla ja toi-          maaseutupolitiikan tekemiseen on jatkossa yhä
3397: menpiteillä saatu aikaan pysyviä työpaikkoja?            vähemmän rahaa käytössä, vähemmän kuin
3398:  Mikä on ollut niiden hinta, ja paljonko ne toi-         menneinä vuosikymmeninä on ollut.
3399:  menpiteet ovat estäneet ihmisiä muuttamasta                 Mielestäni nyt pitäisi kannustaa maaseudun
3400:  pois maaseudulta?                                       asukkaita entistä suurempaan omaan aktiivisuu-
3401:      Selonteossa ei todellakaan ole yhteenvetoa sii-     teen ja yritteliäisyyteen. Tuudittautuminen siihen
3402:  tä, mitä on tehty, mitä se on maksanut ja mitä on       ruususen uneen, että maaseudulle tulee aina tukea
3403:  saatu aikaan. Mielestäni tämä on käsittelyssä ole-      joko Suomen valtion tai tulevaisuudessa EY:n
3404:  van selonteon suurin puute. Vanha sananlasku            antamana, on vaarallista. Alussa jo mainitsin,
3405:  sanoo: Joka ei menneisyyttä tiedä, ei tulevaisuut-      että rahoittajat tästä maasta loppuvat. Tosiasia
3406:  ta tunne. Sen vuoksi tilitys menneisyydestä olisi       on, että palkkatyöläisen, sen veronmaksajan,
3407:  ollut paikallaan.                                       joka suurimman taakan Suomessa verotuloista
3408:     Joku tietysti voi väittää, ettei meillä ole toteu-   kantaa, selkäranka katkeaa, rahat eivät yksinker-
3409:  tettu minkäänlaista maaseutupolitiikkaa tähän           taisesti riitä.
3410:  mennessä, mutta se väite ei pidä paikkaansa.                Maaseutupoliittisen selonteon suuri heikkous
3411:  Meillähän on harjoitettu maaseutupolitiikkaa            on myös se, että maaseutua ja sen elinmahdolli-
3412:  miltei kaikkien politiikan lohkojen yhteydessä,         suuksia tarkastellaan irrallaan muusta taloudes-
3413:  vaikkei maaseutupolitiikka-sanaa olekaan erik-          ta. Totuus on se, että maaseudun elinmahdolli-
3414:  seen käytetty. Maaseutu on otettu huomioon              suudet riippuvat ennen kaikkea yleisestä talous-
3415:  mm. energia-, työvoima-, puolustus-, asunto-,           kehityksestä ja Suomen harjoittamasta talouspo-
3416:  alue- ja liikennepolitiikan yhteydessä. Lähes kai-      litiikasta. Koko maaseutupolitiikka on kosme-
3417:  killa politiikan lohkoilla on tehty erillisratkaisu-    tiikkaa sen rinnalla, mitä tapahtuu Suomen ta-
3418:  ja, joiden tavoitteina on ollut maaseudun jonkin        louskehitykselle laajemmin. Sen vuoksi maaseu-
3419:  asteinen suosiminen. Maataloutta ja maaseutua,          tupolitiikkaa ei saa tarkastella irrallaan maan
3420:  ennen kaikkea sen tukemista, ohjataan niin mo-          talouskehityksestä. Parasta maaseutupolitiikkaa
3421:  nelta hallinnonalalta, että yhtenäistä käsitystä        olisikin se, että talouskasvu saataisiin jälleen
3422: 
3423: 216 2302060Y
3424: 3442                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
3425: 
3426: käynnistymään ja Suomeen saataisiin vankempi           koetaan tänä päivänä todella suureksi ongel-
3427: teollinen perusta. Tällä tavoin syntyisi uusia työ-    maksi.
3428: paikkoja ja sellaista tuloa valtion talouteen, jolla       Selonteon maaseudun kehityskuvaosassa kä-
3429: olisi mahdollista auttaa myös maaseutua.               sitellään maaseudun työllistävää vaikutusta ja
3430:     Mitä kireämmäksi maamme taloudellinen ti-          maatalouden tulevaisuutta ja päädytään siihen,
3431: lanne käy, sitä enemmän joutuvat vastakkain            että suomalainen maatalous säilyy tulevaisuudes-
3432: maaseudun ja asutuskeskusten ihmiset ja heidän         sakin pienimuotoisena verrattuna Keski-Euroo-
3433: etuutensa. Asutuskeskusten ihmiset aivan oikeu-        pan tehokkaimpiin tuotantoalueisiin. Itse olisin
3434: tetusti ihmettelevät, miksi maaseudulla ja ennen       kaivannut tässä kohdin pidempää pohdintaa sii-
3435: kaikkea maataloudesta elantonsa saavilla ihmi-         tä, miten todella tärkeää on tuottajan ja kulutta-
3436: sillä on erilaiset järjestelmät monilla eri yhteis-    jan yhteistyö jatkossa yhä kovenevassa kansain-
3437: kunnan lohkoilla tuen saamiseksi yhteiskunnal-         välisessä kilpailussa. Selonteossa toki todetaan,
3438: ta. Esimerkkeinä mainitsen sairausvakuutuksen,         että markkinoiden ja kuluttajien kysynnän vai-
3439: eläkejärjestelyt, lomituspalvelut, velkasaneera-       kutus näkyy maatalouden elinkeinorakenteessa.
3440: uksen, lainansaantimahdollisuudet, verovähen-          Näin varmasti on. Mutta jos me tuottajat ja ku-
3441: nysoikeudet jne. Ed. Ala-Nissilä esitti äsken, että    luttajat jatkossa emme löydä toinen toisiamme,
3442: arvonlisäverotuksessakin pitäisi maataloudella         meille käy tavattoman huonosti kovenevassa
3443: olla erillinen kevyempi malli.                         kansainvälisessä kilpailussa. Maataloustuotan-
3444:     Asutuskeskuksissa asuvien ihmisten mielestä        tomme tulee jatkossa olemaan enemmän markki-
3445: maaseudun ihmisten etuudet ovat paremmat               nalähtöistä ja sen tulee lähteä nimenomaan ku-
3446: kuin heillä. Nyt kun hallintoa ollaan järkeistä-       luttajan odotuksista ja toiveista. Tästähän ovat
3447: mässä, olisi järkevää yhdenmukaistaa etuudet,          hyvinä esimerkkeinä maatilojen suoramyyntitoi-
3448: ettei tarpeetonta vastakkainasettelua maaseudun        mintaja pienimuotoinenjatkojalostus. Ongelma-
3449: ja asutuskeskusten välillä ruokittaisi.                namme vain on se, että lainsäädäntömme ei tue
3450:     Suomalaisen yhteiskunnan taloudellinen sel-        tämän tyyppistä toimintaa riittävästi.
3451: käranka on kuitenkin teollisuudessa ja asutus-             Selonteossa luvataan edistää maaseudun elin-
3452: keskuksissa. Kysynkin: Milloin hallitus, joka on       keinojen uudistusta. Miten siinä käy, jää pitkälti
3453: ilmestynyt paikalle, aikoo antaa teollisuutta ja       sen varaan, että keinojen pitää löytyä maakun-
3454: asutuskeskuksia koskevan selonteon eduskun-            nissa. Tähän tähtää eduskunnassa käsiteltävänä
3455: nalle? Erityisesti kaipaan sitä kotimarkkinoiden       oleva laki alueiden kehittämisvastuusta. Tuolla
3456: tulevaisuuden kannalta.                                lailla siirretään lääninhallituksille nykyisin kuu-
3457:     Herra puhemies! Selonteko sisältää todella         luneet tehtävät maakuntien liittojen hoidettavik-
3458: sata hyvää ja tuhat kaunista asiaa maaseudun           si. Tavoite on sinänsä hyvä, mutta valitettavasti
3459: elinvoimaisuuden puolesta. Mutta mielestäni ne         se ei toimi ainakaan Etelä-Suomessa,jossa poliit-
3460: eivät perustu tosiasioihin ja taloudellisiin reali-    tisten päättäjien suuri enemmistö näissä liitoissa
3461: teetteihin. Esityksiltä on pohja pois niin kauan       ei tunne eikä välttämättä ole edes kiinnostunut
3462: kuin kansantaloutemme tila on näin katastrofaa-        maaseudusta ja sen kehittämisestä. Lääninhalli-
3463: linen. Mielestäni ei ole oikein maaseudun ihmisiä      tus on ollut objektiivinen ja tasapuolinen koko
3464: kohtaan antaa sellaista kuvaa tulevaisuudesta,         läänin kehittäjänä. Maakuntien liittojen päättä-
3465: että kaikki jatkuu ennallaan, vaikka kaikki tie-       jät tulevat pitkälti kaupunkikeskuksista, koska
3466: dämme, että suuria muutoksia on tulossa, olim-         maaseudun väestöpohja on liian pieni, jotta sen
3467: mepa EY:n jäseniä tai emme.                            ääni kuuluisi maakuntien liittoihin perustuvassa
3468:                                                        aluekehitysvastuussa. Kehittämisohjelmat ovat
3469:     Ed. S-L. Anttila: Herra puhemies! Maa-             muuten sinänsä hyvä asia, mutta poliittinen kult-
3470: seutuselonteosta löytyy paljon kauniita lupauk-        tuuri niiden luomiselle eteläisessä Suomessa on
3471: sia ja hyviä pyrkimyksiä, mutta tässä taloudelli-      tällä hetkellä hyvin heikko. Siksi vetoankin vaka-
3472: sessa tilanteessa on pakko kysyä, ovatko ne rea-       vasti hallintovaliokuntaan, joka aluekehitysvas-
3473: listisia. (Ed. Törnqvist: Hyvä, ed. Anttila!) Se-      tuulakia käsittelee: rakentakaa aluekehitysvas-
3474: lonteko ei mielestäni myöskään anna aivan riit-        tuulainsäädäntöön sellainen pykälä, jossa annat-
3475: tävän totuudenmukaista kuvaa Suomen maata-             te alueen kunnille mahdollisuuden itse päättää,
3476: louden tämänhetkisestä tilanteesta. Maatalou-          millä järjestelmällä aluekehitysvastuu toteute-
3477: den velkataakka, joka on tällä hetkellä tikittävä      taan. Peruskunnathan kuitenkin viime kädessä
3478: aikapommi, rasittaa erityisesti nuoria, hiljattain     maksavat kustannukset, joilla tätä järjestelmää
3479: sukupolvenvaihdoksen tehneitä viljelijöitä, ja se      hallinnoidaan.
3480:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                   3443
3481: 
3482:     Selonteon osassa Maaseutuja kansainvälinen           kokemuksesta, että esimerkiksi Välimeren alueel-
3483: toimintaympäristö käsitellään maatalouden                la tehdään erittäin tiivistä yhteistyötä maiden
3484: EY-tavoitteita. Sieltä olisi mielellään lukenut          kesken sekä hallitusten että parlamenttien tasol-
3485: konkreettisia avainlukuja Suomen maatalous-              la.
3486: tuotannon ja EY:n tuotantotason välisistä erois-             Selonteossa puhutaan myös lyhyesti lähialuei-
3487: ta. Suomen kansan on nimittäin tiedostettava             den yhteistyöstä. Tätä sektoria maa- ja metsäta-
3488: laajasti meidän ongelmamme. Kuluttajien ja               lousvaliokunta on tänä syksynä viimeksi selvittä-
3489: tuottajien on löydettävä toisensa, jos me aiomme         nyt mm. vierailemalla Kostamuksessa ja sen lähi-
3490: pärjätä. Kysymys on siitä, että meidän kaikkien          alueiden fermereillä. Lähialueyhteistyö on sinän-
3491: suomalaisten laidasta laitaan on kyettävä puolus-        sä arvokasta ja tarpeellista, mutta valiokunnan
3492: tamaan omia elintarviketalouden tavoitteitamme           saaman kokemuksen mukaan vastapuoli pitäisi
3493: mahdollisessa EY-jäsenyydessä. EY-jäsenyy-               saada sitoutumaan hankkeisiin paremmin. Se
3494: dessä Suomen maatalouden tuloista merkittävä             edistäisi hankkeen käytännön toteutusta. Myös
3495: osa tulisi passiivitukena sidottuna hehtaareihin         Karjalan tasavallan alueella vieraillessamme
3496: taikka kotieläinyksikköihin. Se lannistaa yrittä-        koimme, että koko maatalouden infrastruktuuri
3497: jyyden ja on yksi keskeinen syy siihen, että itsekin     pitäisi suunnitella perusteellisesti uudelleen. Hy-
3498: olen erittäin kriittinen koko EY-jäsenyyttä koh-         vin monessa tapauksessa tilan tuotantoraken-
3499: taan, koska viljelijän näkökulmasta passivoiva           nukset ja pellot ovat kaukana toisistaan ja se on
3500: tuki ei kannusta yrittämään eikä palkitse siitä,         järjestelmä, joka ei toimi. Tänä päivänä tuetaan
3501: että hoidat ja kehität tilaasi hyvin.                    sekä sovhooseja että myös fermereitä. Sovhoosit-
3502:     Arvoisa puhemies! Maatalouden maapositios-           han omistavat pitkälti kaupungit tai kunnat, jol-
3503: sa on lähdetty siitä, että hehtaarituen lisäksi tarvi-   loin kannattaisi varmasti vakavasti selvittää
3504: taan kotieläinyksikkötukea. Näin varmasti on.            mahdollisuutta myydä sovhooseille näitä palve-
3505: Suomen maatalous ei muuten pärjää. Tuki por-             luja ja sen sijaan tuki ohjata yksityisviljelijöille,
3506: rastetaan alueellisesti, ja muutan seuraavassa tä-       fermereille, nykyistä enemmän. He tarvitsevat
3507: män tuen kiloiksi ja litroiksi. Sianlihan koti-          neuvontaa ja opastusta maatalouden aakkosista
3508: eläinyksikkökohtainen tuki olisi 2,50 markkaa            alkaen.
3509: Etelä-Suomessa ja 6 markkaa Pohjois-Suomessa.                Selonteossa käsitellään myös kattavasti maa-
3510: Vastaavasti maidolla tuki on 38 penniä etelässä ja       seutututkimusta ja sen resursseja. Suomi on niin
3511: 92 penniä pohjoisessa. Vääristääkö sianlihan             pieni maa, että on välttämätöntä käyttää käytet-
3512:  tuotannon 3,50 markan hintatukiero kilpailua,           tävissä olevat resurssit mahdollisimman tehok-
3513:  sen haluaisin saada selville. Maaseutukeskusten         kaasti ja yhteistyössä. Maatalouden tutkimus-
3514:  tekemän viiden vuoden tilaston mukaan hehtaa-           keskus ja Maatalouden taloudellinen tutkimus-
3515:  risatotasoissa rehuviljalla, siis kaurallaja ohralla,   laitos minusta kuuluisivat yhteen. Maatalouden
3516:  on 820-840 kilon ero etelän ja pohjoisen välillä.       eräs perusongelma onkin ollut se, että on tutkittu,
3517:  Minusta tämä kompensoituu hehtaarituessa erit-          mutta tutkimustoiminnassa eivät ole olleet mu-
3518: täin hyvin, mutta vääristääkö sen sijaan koti-           kana riittävästi taloudelliset tekijät.
3519:  eläinyksikkökohtainen tuki kilpailua, se pitää              Helsingin yliopiston maatalous-metsätieteelli-
3520:  selvittää, ennen kuin jäsenyysratkaisu tehdään.         sen tiedekunnan samoin kuin Eläinlääketieteelli-
3521:     Muut Pohjoismaat ovat rakentaneet maata-             sen korkeakoulun käytännön praktiikkatoimin-
3522:  louden EY-positionsa pitkälti hintapoliittisen          not tulisi kaikki siirtää Jokioisiin ja Ypäjälle,
3523:  tuen varaan, jolloin tuotantomääriin sidottua tu-       joissa on jo valmiina sekä Maatalouden tutki-
3524:  kea olisi 2/3 haetusta tuesta. Suomi hakee ainos-       muskeskus että Hevostalouden tutkimusasema.
3525:  taan Pohjois-Suomeen maidon, naudan- ja lam-            Jokioisista löytyy vapaana olevat tilat lakkaute-
3526:  paanlihan tuotantotukea, joka olisi tuotanto-           tun maatalousoppilaitoksen yhteydestä ja Ypä-
3527:  määriin sidottua. Pitäisinkin tärkeänä, että Suo-       jälle on kolme vuotta sitten valmistunut 60 mil-
3528:  men neuvottelijat vielä kerran harkitsisivat esiin-     joonan markan investoinnit Hevostalouden tut-
3529:  tymistä yhteisessä pohjoismaisessa rintamassa           kimusasemalle. Nämä tilat tulisi saada nykyistä
3530:  tässä asiassa. Mielestäni olisimme uskottavam-          huomattavasti tehokkaampaan käyttöön. Viikin
3531:  pia,jos Suomen, Ruotsin ja Norjan maatalouden           pelloille löytyy Helsingissä varmasti muutakin
3532:  maapositiot olisivat lähtökohdiltaan saman              käyttöä. Helsingin yliopiston piirissä pohditaan
3533:  suuntaiset. Miksi me emme tee tiiviimpää poh-           mm. Siutian laitoksen tulevaisuutta ja Eläinlää-
3534: joismaista yhteistyötä maatalouden sektorilla, on        ketieteellinen korkeakoulu pohtii Hautjärven tu-
3535:  kysymys, jota pitää selvittää. Tiedän nimittäin         levaisuutta. Pitäisin tärkeänä, että korkein maa-
3536: 3444                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
3537: 
3538: 
3539: talouden opetus ja tutkimus sekä eläinlääkärien        työn verottamisesta on siirryttävä esimerkiksi lii-
3540: koulutus ja alan tutkimus käytännön teoriaope-         kevaihdon verottamiseen ja saatettava myös
3541: tuksen osalta sijoitettaisiin Jokioisiin ja Ypäjälle   tuontitavarat rahoittamaan työvoimaveroilla ke-
3542: sieltä löytyviin ajanmukaisiin toimintatiloihin.       rättäviä etuja. Selonteossa luvataan parantaa
3543: Toivonkin, että maaseutuselontekoa käsiteltäes-        työllistämisedellytyksiä yksinkertaistamaHa työl-
3544: sä tämä asia valiokuntatyössä myös valmistele-         listämiseen liittyvää paperisotaa. Se on hyvä asia,
3545: vasti käsitellään.                                     mutta se ei ratkaise perusongelmaa, kustannus-
3546:    Maaseutuneuvonnasta on selonteossa laaja            kysymystä ja nimenomaan työvoimaverojen ta-
3547: selvitys. Sitähän tänä päivänä antavat maaseutu-       soa.
3548: keskukset, kauppa- ja teollisuusministeriön yri-           Selonteon maatalousosa käsittelee maatalous-
3549: tyspalvelukeskukset ja maaseutuelinkeinopiirit         tuotannon tulevaisuuden haasteita. Siitä puuttu-
3550: Suomalaisen viljelijän suurin ongelma on erityi-       vat selkeät konkreettiset ehdotukset johtuen siitä,
3551: sesti nuorten kohdalla ylivelkaantuneisuus. Nyt        että maataloustuotannon EY-sopeutusmahdolli-
3552: jos koskaan viljelijät tarvitsisivat oikeita neuvoja   suuksia valmistellaan laajassa työryhmässä.
3553: taloutensa tervehdyttämiseksi, kustannustason-         Näillä toimilla on kova kiire. On valitettavaa,
3554: sa alentamiseksi ja toimintansa tehostamiseksi.        että asia on jäänyt näin pitkälle. Hallitus puuhaa
3555: Tällöin, jos koskaan, korostuu taloudellisen neu-      kovasti Suomen mahdollista EY -jäsenyyttä jo
3556: vonnan tarve. Valitettavasti suomalainen maa-          1.1.95 alkaen. Tätä EY-jäsenyyshakemusta esi-
3557: seutuneuvonta on aivan liian monta vuotta kan-         tellessään pääministeri lupasi eduskunnalle pitä-
3558: nustanut bulkkituotantoon ja tietynkokoisiin           mässään puheenvuorossa, että hallitus omilla toi-
3559: yksikköihin. Ei riitä yksin se, että maaseutuneu-      millaan turvaa maatalouden kilpailukyvyn para-
3560: vonta järjestetään kysynnän mukaisiin palvelu-         nemisen. Käytännön toimet ovat toistaiseksijää-
3561: keskuksiin, vaan ennen kaikkea nyt on panostet-        neet toteuttamatta.
3562: tava maaseutuneuvonnassa laatuun, joka vastaa              Selonteossa puhutaan myös tilan monitoimi-
3563: tämän hetken tarpeita ja siten kykenee ohjaa-          suudesta ja ulkopuolisten tulojen lisäämismah-
3564: maan viljelijät ulos taloudellisesta ahdingosta.       dollisuuksista. Se on tavattoman tärkeä asia, kos-
3565: Samoin neuvontaa tarvitsevat sukupolvenvaih-           ka maaseudun perusasutus ei voi yksinomaan
3566: dosta suunnittelevat nuoret viljelijät.                rakentua maa- ja metsätalouden varaan. Maati-
3567:    Maaseudun palveluista selonteossa puhutaan          lojen monitoimisuutta kahlitsevat tällä hetkellä
3568: moneen eri otteeseen. Valitettavasti vain paikal-      maatalouden tukipolitiikan säädökset. Niitä pi-
3569: lishallintouudistuksen toteutus on käytännössä         täisi muuttaa,jotta saataisiin käytännön mahdol-
3570: karsimassa voimakkaasti maaseudun palveluja.           lisuuksia maatalouden monitoimisuuden lisää-
3571: Veropiirejä ollaan yhdistämässä tavoitteena tur-       miselle.
3572: vata ns. sivutoimistopalvelu lakkautettaviin ve-           Maatilatalouden kehittämisrahaston määrä-
3573: ropiireihin. Käytännössä järjestelmä valitetta-        rahatilanne on erittäin vaikea. Suomalaisen maa-
3574: vasti ei ole toiminut. Eikö sittenkin olisi parempi    talouden kehittämisedellytyksiä pitäisi nyt pa-
3575: vaihtoehto yhdistää veropiirejä, jotta saadaan         rantaa jo maatilojen rakenteenkin osalta. Selon-
3576: verojohtajien määrää vähenemään, mutta vero-           teon sivulla 48 onneksi luvataan maatilatalouden
3577: toimistojen lakkauttamisen sijasta pyrkiä uuden        kehittämisrahaston asema ja investointi- ja ra-
3578: muodostettavan veropiirin sisällä nykyistä pa-         hoitusmahdollisuudet turvata. Tämän tulee nä-
3579: rempaan työnjakoon? Veropiirin sisällä tulisi eri      kyä myös vuosien 1994 ja 1995 budjeteissa rahas-
3580: verotoimistojen erikoistua, jolloin myös verotuk-      ton voimavarojen lisäyksinä.
3581: sen palvelutaso paranisi. Miksi siirretään ihmisiä         Arvoisa puhemies! Hallituksen maaseutupo-
3582: kaupunkikeskuksiin maaseutuverotoimistoista?           liittinen selonteko on varsin laaja ja kattava. Toi-
3583:    Uuden kiinteistöveron tuotosta pitäisi osa oh-      vonkin, että eri valiokuntien käsittelyssä selonte-
3584: jata maaseudun tieverkon ylläpitoon. Siten voi-        ko saa lisää konkreettista sisältöä nimenomaan
3585: taisiin turvata tiestön pitäminen nykytasoisena.       tulevaisuuden tavoitteiden osalta. Valiokuntien
3586: Ed. Ala-Nissilä käsitteli jo täällä arvonlisävero-     tulee paneutua asiaan hyvin huolellisesti eikä tyy-
3587: uudistusta. Yhdyn niihin näkökohtiin, mitä hän         tyä yleisluonteiseen käsittelyyn. Nyt jos koskaan
3588: toi siinä esille. Muistutan vain siitä, että arvon-    suomalainen maaseutu tarvitsee konkreettisia
3589: lisävero on jälleen uusi työn vero, joka nimen-        linjauksia ja niiden mukaisia päätöksiä tulevai-
3590: omaan koskettaa maaseutua. Me olemme puhu-             suutensa turvaamiseksi. Maaseudun perustana
3591: neet tässä salissa työllistämiskustannusten alen-      ovat olleet, ovat nyt ja ovat tulevaisuudessa maa-
3592: tamisesta pitkään. Puheet eivät enää riitä, vaan       ja metsätalouteen perustuvat elinkeinot. Vasta
3593:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                  3445
3594: 
3595: tämän jälkeen tarvitsemme aluepoliittisia toimia,           Kun Tailinnaa niin kovin moititaan
3596: palveluja jne. Siksi selonteon oikea käsittelyva-       "Suur-Helsingissä"- en hyvin mielelläni sellais-
3597: liokunta olisi maa- ja metsätalousvaliokun ta. Pi-      ta nimitystä käytä- hyvin varustettu apteekki
3598: dänkin aika käsittämättömänä, että hallintova-          toimi jo Tallinnan torin laidalla, kun täälläjuok-
3599: liokunta sen käsittelisi.                               sentelivat ahmat pitkin Helsingin niemeä. Aina,
3600:    Olin tänään yhteydessä asiasta ministeri Pek-        kun sinne kovin ylimielisinä täältäkin stadilaiset
3601: kariseen, ja hän totesi, että hallituksen piirissä ei   lähtevät, siellä hyvin paistaa sellainen, että tul-
3602: ole valiokunnasta puhuttu ja että hänelle on ihan       laan jostakin ikään kuin kaupungista. Näinhän
3603: samantekevää, että se on lähinnä eduskunnan             se tietysti aina on, että kun itseluottamusta ei ole,
3604: asia, mihin valiokuntaan asia pistetään käsiteltä-      sen pohjaa ei ole, se johtaa tällaisiin ilmiöihin,
3605: väksi. Puhemiesneuvostossa esitin selonteon lä-         joita nyt lähialueillakin kovin paljon nähdään
3606: hettämistä maa- ja metsätalousvaliokuntaan.             esimerkiksi suhteessa Venäjään, joka on vanha
3607:    Arvoisa puhemies! Uudistan tämän ehdotuk-            sivistyskansa kuitenkin. Ei siellä nyt missään toi-
3608: seni. Lausunto tulisi pyytää hallinto-, ympäristö-      sessa jalassa tollukkaa ja toisessa sikarilaatikkoa
3609: ja talousvaliokunnalta.                                 ole, ei se nyt sellainen maa kuitenkaan ole, eikä
3610:                                                         Venäjän voima ole aivan sama kuin se, että Viipu-
3611:                                                         rin aseman edessä mummo myy varsiluutia ja on
3612:    Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.              kolme luutaa siinä, joista ovat siteet lähteneet,
3613:                                                         siitä kolmannestakin. Se ei ole Venäjää. Mutta
3614:                                                         helppo on tietysti tähän tyyliin puhua.
3615:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! On tehty erin-           Katsotaan Helsinki-Vantaan lento asemaa.
3616: omainen, kielellisesti aivan loistava paperi, eikä      Nyt se on korjaantumassa. Mutta kun syysiltana
3617: ministerin puheenvuorokaan hassumpi ollut.              sitä katsoo, se on kauhistuttavaa. Täällä on sen-
3618: Tässä on vain se yksi ainut ongelma, että ei ole        tään osattu rakentaakin. Mutta se kertoo siitä,
3619: mitään konkretiaa eikä mitään sisältöä. Mietis-         että pääkaupungissa ei ole urbaania perinnettä
3620: kelin, onko sen tehnyt vasta perustettu tietopal-       lainkaan. Se myös ilmentää omalla tavallaan
3621: veluyksikkö. Sinnehän siirrettiin kaikki ylimää-        tätä.
3622: räiset virkamiehet, joita jäännöskoppaan jäi. Se            Mikä on se syy, minkä takia maaseutua ei ole
3623: on tietysti ihan hyvä, että ketään ei pistetä työttö-   voitu kehittää? Se on tietysti resurssien puute,
3624: mäksi. Se on oikein. Mutta se ei ole ihan oikein,       joka johtuu siitä, niin kuin jo aikaisemmin sanot-
3625: että muilla hallinnonaloilla pistetään virkamiehet      tiin, että ne ovat menneet etelän laiskojen viljati-
3626: kilometritehtaalle. Tämä ei ole ihan oikeudenmu-        lallisten elättämiseen, siis vientituen muodossa.
3627: kaista. Näyttää siltä, ettäjos on vähänkin tekemi-      Se on tietenkin johtanut siihen, että nuoret vel-
3628: sissä maatalouden kanssa vaikka virkamieskin,           kaiset perheviljelijät, jotka todella Juovat myös
3629: hän aina nauttii jonkin näköistä etuoikeutta ver-       maataloudessa tulevaisuutta, todella luovat kes-
3630: rattuna muihin. Metsäpuolella on jo aikamoisia          tävää tulevaisuutta, ovat suurissa vaikeuksissa.
3631: ongelmiakin virkamiehillä. Mutta kun on puhdas          Kaikki muu elinkeinotoiminta myös on maaseu-
3632: maatalous, vähänkin sinnepäin, se on aina varma         dulla erittäin suurissa vaikeuksissa, koska resurs-
3633: turva, jonkinlainen privilegio voisi melkein sa-        sit ovat menneet tähän, ja siihenkin on loppujen
3634: noa.                                                    lopuksi kai hyvin yksinkertainen peruste ja syy,
3635:    Sen takia tällaisessa maaseutupoliittisessa se-      minkä takia näin on. Viljatilalla on työaika kor-
3636: lonteossa on yksi ongelma. Pitäisi olla myös kau-       keintaan kuukausi ja sitten on haavistovapaa 11
3637: punkipoliittinen selonteko. Minä ymmärrän,              kuukautta. Minä sen takia aina viittaan haavisto-
3638: miksei sellaista ole. Sitä ei tietenkään sen takia      vapaaseen, koska niin ärhäkästi muutamia pek-
3639: ole, että Suomessahan oikeastaan ei ole ainakaan        kaspäiviä vastaan käydään. Tämä on kaikupohja
3640: pääkaupungissa lainkaan sellaista urbaania pe-          tälle asialle. Silloin tietysti tällainen kehittämis-
3641: rinnettä,jota voidaan kaupunkimaiseksi elämän-          toiminta jää helposti sellaiseksi kuin jää.
3642: muodoksi ja kulttuuriksi sanoa. Itse asiassa, jos           Uskaltaisin väittää, että MTK:n johto, omis-
3643: aloitan omasta vaalipiiristä, Raumalla, Porissa         tajapiirit lähinnä siellä ovat ehkä sittenkin kaik-
3644: on jonkin verran, Turku, Viipuri, ehkä joitakin         kein suurin syy siihen, minkä takia esimerkiksi
3645: muitakin on, joissa on kaupunkiperinne. Helsin-         maaseudun vesiluonto on tuhottu, minkä takia ei
3646: gissähän ei ole tällaista. Se johtuu aikatekijästä      anneta mitään tilaa nuorelle viljelijälle, uudelle
3647: tietenkin. Rauman porvarit kävivät joskus perus-        yritystoiminnalle maaseudulla. Se on tietenkin
3648: tamassa Helsingin.                                      selvä, koska silloinhan kaventuisivat omat edut,
3649: 3446                                    119. Keskiviikkona 20.10.1993
3650: 
3651: 
3652: eli harjasniskat siellä pitävät johtoa ja varjelevat     mutta se on tietenkin tehtävä. Toisin sanoen
3653: pääasiassa omia henkilökohtaisia etujaan niiden          maanpuolustuksen kannalta siitä on pelkkää
3654: kustannuksella, jotka ovat sitten heikoilla mutta        haittaa eikä se ole mikään peruste. On sitten eri
3655: joissa olisi maaseudun todellinen tulevaisuus.           asia mennä puhumaan asuttuna pitämisestä
3656: Näinhän se tietenkin on. Olihan Suomi joskus,            muuten, mutta tämän kaltaisten perusteiden ha-
3657: esimerkiksi tasan vuonna 1900 Euroopan suurin            kemiseen, että se olisi jokin tällainen maanpuo-
3658: rapujen vientimaa, hyvin merkittävä näkökulma.           lustuksellinen etu, totean, että se on maanpuolus-
3659: Mutta miten on nyt, kun nämä ovat tuhonneet              tuksellinen haitta ja aikamoinen haitta onkin.
3660: vesiluonnon? Sen on tuhonnut maatalous pää-              Mutta kaikkea tietysti voidaan esittää. Tätähän
3661: osin. (Välihuuto)- Aikaisemmin. Ravut eivät              perustetta on esitetty iät ja ajat.
3662: elä sellaisissa. Jos tarpeeksi painetaan fosforia,           Minä olen monta kertaa miettinyt ihan lopuk-
3663: eivät ne pysy hengissä. Tässä on vain sellainen          si, mikähän siinä mahtaa olla, että keskus-
3664: pieni ongelma.                                           ta-maalaisliiton ja sosialidemokraattien välillä
3665:     Näyttää siltä, kun katselin lueskellessani leh-      on niin kauhean syvä kuilu. Kyllähän se kuilu on
3666: tiä, että Heikki Haavisto on lähettänyt kirjeen          olemassa. Se on vain, että on kaiken näköisiä
3667: Raision päättäville elimille, että mitään suoja-         selityksiä ja selvityksiä ja muita. Mutta jos tutus-
3668: vyöhykkeitä hänen mailleen ei saa tulla. Hänellä         tuu esimerkiksi Väinö Linnan tuotantoon sydä-
3669: varmasti ei ole rahapula, mutta hänen täytyy             mellä tai Pentti Haanpään tuotantoon sydämellä,
3670: saada viljellä Raisionjokeen saakka eli toisin sa-       onhan jo siellä isäntä ja renki tai isäntä ja jätkä ja
3671: noen apulannat jokeen.                                   Linnan tuotannossa työmies ja talonpoika, erit-
3672:     Sellaisenkin kulttipaikan kuin Köyliönjärven         täin syvä ristiriita, joka varsin herkulliseksi kie-
3673: lallien jälkeläiset ovat tuhonneet totaalisesti, eli     lenkäytäksi jopa pukeutuu.
3674: elinkeinomahdollisuudet, joita maaseudulla on,               Minulla henkilökohtaisesti on lapsuudestani
3675: siis sellaiset, joista saadaan vientituloja, menevät     isäntämiehistä erittäin myönteiset kokemukset.
3676: tätä tietä. Sen sijaan sen kaltaisesta viennistä,        Sai rakennella majoja ja sai ravustella ja kalastel-
3677: joka aiheuttaa kustannuksia sekä viljelijöille it-       la, missä tykkäsi. Ne olivat todellisia liberaaleja.
3678: selleen että veronmaksajille ja koko kansantalou-        Saijopa puita kaadella majaa varten eivätkä isän-
3679: delle, pitäisi päästä irti.                              nät puhuneet mitään. Todellisia sivistyneistön
3680:     On monia loistavia esimerkkejä, joissa on luo-       edustajia. Mutta kun sitten tullaan tänne joitakin
3681: tu uutta työllisyyttä luonnon ja ihmisen ehdoin.         yksittäisiä poikkeuksia lukuun ottamatta, niin jo
3682: Esimerkiksi sellainen Kauvatsalla toimiva kuin           on kumma, millaisia niistä tulee minun mielestä-
3683: V ulatuote joutuu tuomaan pellavaöljynsä ulko-           ni. Varmasti monet keskustalaiset ajattelevat so-
3684: mailta. Mietiskelin tässäkin, miksei sitten viljellä     sialidemokraateista ihan samaa, en minä sitä
3685: sellaista, jota täällä voidaan viljellä. Selitys on      lainkaan epäile. Mutta kuitenkin on sellainen
3686: varmasti se, että resurssit menevät etelän viljati-      kummallinen vastenmielinen tapa tehdä politiik-
3687: lallisille. Sitten niiden, jotka yrittävät jotakin to-   kaa, minun mielestäni kiero ja ovela. Siis tapa
3688: dellista saada aikaan, ja saavatkin aikaan, tuke-        suhtautua asioihin on kyllä peruuttamattomasti
3689: minen ja heille elinkeinoedellytysten luominen           erilainen. Kyllähän demaritkinjuonitella osaavat
3690: kuivuu tietysti siihen, kun Suomen kansantalous          ja juonittelevat. Emmehän me mitään enkeleitä
3691: on kuitenkin suhteellisen pieni resursseiltaan.          ole, mutta meillä on suhtautumistapa hiukan toi-
3692: Olemme tietysti yksi Itämeren altaan merkittävä          senlainen. Mutta jokin tällainen syvä ristiriita
3693: valtio, mutta meillä on vain 5 miljoonaa ihmistä         siinä kyllä on. Minua ainakin auttoi hieman ym-
3694: ja kansantalous on tietysti aika rajallinen.             märtämään sekä Linnan että Haanpään tuotanto
3695:     Minua ihmetytti erittäin vahvasti, kun vedot-        sitä asiaa.
3696: tiin maan kokonaan asuttuna pitämisessä maan-               Vielä aivan lopuksi meidän pitäisi kuitenkin
3697: puolustuksellisiin syihin. Mielestäni se on aivan        löytää toisemme ja siltä pohjalta ilmeisesti se löy-
3698: kaukana, sehän on aivan toisin päin. Ei kai ku-          täminen voi tapahtua, että kannattaa molem-
3699: kaan kuvittele, että nopean liikkeen jääkäripri-         pienkin ehkä katsoa karttaa ja maantieteellisiä
3700: kaati saisi sapuskansa mummun pakastimesta               olosuhteita, koska on itsestäänselvää, että kun
3701: peräkylältä. Ei varmasti, eikä myöskään Fergu-           kotimainen elintarviketuotanto säilytetään ja sil-
3702: sonista ole kuljetuksiin. Toisin sanoen ei jää jäl-      loin maantieteelliset olosuhteet määräävät, että
3703: jelle kuin pelkkä haitta. Nämä ihmisethän on             sato on puolet korkeampi esimerkiksi Keski-
3704: kriisitilanteessa evakuoitava sieltä, ja se evaku-       Euroopassa kuin täällä, niin se pitää korvata
3705: ointi voi tapahtua hyvinkin suurin kustannuksin,         talonpojalle, mutta ei sitten mitään muuta. Lop-
3706:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                3447
3707: 
3708: pu olkoon yritystoimintaa. Jonkinlaiseen tällai-        käyttämättä, on ilman muuta viisasta muuttaa
3709: seen selkeyteen pääseminen olisi se, joka voisi         monimuotoyrittämiseen koulutukseksi, etätyön
3710: jollakin tavalla ehkä meidät saada ymmärtä-             koulutukseksi, tietotekniikan koulutukseksi, tek-
3711: mään, mutta sen sanon, että aika syvä se kuilu on       nologian soveltamiseksijne.
3712: ja se on paljolti menettelytavoissa.                        Kun näköpiirissä on se, että yhä useammilla
3713:     Tekisi mieli hiukan filosofeerata. Ei tämä tar-     maatiloilla tarvitaan vähintään maatalousyrittä-
3714: koita nyt ilkeilyä, ettei taas tule vaikeuksia, niin    jäpariskunnan toinen osapuoli töihin tilan ulko-
3715: kuin viime kerralla, mutta se voijohtua siitä, että     puolelle, mahdollisesti molemmatkin, niin silloin
3716: talonpoika on aina joutunut pitkien taipaleitten        tietämys ja taito, kyky ottaa haltuun tietoteknii-
3717: takana elämään. Siellä on aina pihalla ollut kei-       kan mahdollisuuksia, kyky innavoida jne. ovat
3718: häsmiehiä, verottajia. Ne olisivat vieneet kaiken.      erittäin tärkeitä. Tähän kytkeytyy luonnollisesti
3719: Varmasti olisijoutunut makaamaan maalla eikä            koulutus yrittäjyyteen, johon tarjoutuu toki pal-
3720: ketunnahalla eikä varmasti kevätkylvölle olisi          jon mahdollisuuksia, ja myös yrittämisen edelly-
3721: menty, jos ei olisi vähän jemmattu verottajilta ja      tyksiin, jotka koskevat tietysti kaikkia pienyri-
3722: muilta linnanherroilta. Olisiko siinä sitten hiukan     tyksiä. Mutta maaseutuelinkeinojen täydentämi-
3723: muovannut tämä historia sitä ajattelutapaa ja           seksijatkojalostuksen ja markkinoinnin onnistu-
3724:  olisi jäänyt vähän vanha levy soimaan päälle?          minen edellyttää tässä selonteossa mainittua oh-
3725:                                                         jeistuksen ja normituksen yksinkertaistamista,
3726:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!   sitä, ettei kymmenittäin erilaisia lippuja ja lappu-
3727: Tästä meille annetusta selonteosta käy varsin sel-      ja tarvitse kiikuttaa eri viranomaisten hyväksyt-
3728: västi ilmi se, että maaseutupolitiikka ei ole vain      täviksi.
3729: maatalouspolitiikkaa. Näiden kansien väliin on              Ensi vuoden budjettia ajatellen tai kokonai-
3730: kerätty yhteiskuntapolitiikan ja suomalaisen ny-        suudessaan verotusta ajatellen maaseudun elin-
3731: kyhetken koko todellisuus, ja siinä ehkä on tä-         voimaisuuteen liittyy muutamia yksityiskohtia,
3732: män selonteon sekä vahvuus että heikkous.               joista ehkä yksi keskeisimpiä on arvonlisävero-
3733:     Selonteosta kaipaisi jonkinnäköistä kiteytystä      uudistukseen liittyvä joukkoliikenteen vero, joka
3734: siitä, mitkä asiat ovat tällä hetkellä maaseudun        on toki ajateltu alemmaksi eli 12 prosentiksi. Jos
3735: elinvoimaisuuden ja sen kehittymisen kannalta           halutaan, että maaseutu pysyy asuttuna,jos halu-
3736: ensisijaisia kysymyksiä ja mitkä toissijaisia.          taan, että siellä on mahdollisuus myös asua tule-
3737: Tämä selonteko päättyy maaseutupolitiikan               vaisuudessa haja-asutusalueilla, joukkoliiken-
3738: taikka maaseudun ja saariston kehittämisen osal-        teen toimintaedellytyksille oikean verokannan
3739: ta siihen toteamukseen, että nykyisen tasoinen          määrittäminen on keskeinen perusedellytys, pal-
3740: rahoitus turvataan, ja kun käy läpi selonteon           velujen saavutettavuudelle yhtä lailla, ja sen takia
3741: toimenpiteiden kiijoa, tuntuu siltä, että nykyinen      toivoisi, että kun tätä uudistusta harkitaan, niin
3742: taso ei riitä. Toisaalta tiedossamme hyvin on se,       otettaisiin huomioon se, millä tavalla liikennettä
3743: että nykyisenkin tason säilyttämisessä, niin pe-        Euroopassa verotetaan. Missään muualla, Ruot-
3744: rusteltua kuin se onkin, on täysi työ.                  sia lukuun ottamatta~ ei verokanta ole niin kor-
3745:     Sen tähden on varsin toivottavaa, että täällä       kea kuin nyt tässä verouudistusesityksessä.
3746: käsittelyssä syntyisi näitä kiteytyksiä ja aika-            Toinen tärkeä seikka on se, mitä selonteossa
3747: naan, kun tämä selonteko on toteuttajien käytös-        luvataan, tosin vähän löysästi, eli pääomaverotus
3748: sä, tämä ei jää hurskaiden toiveiden tynnyriksi,        metsävaltaisissa kunnissa. Tässä selonteossa hal-
3749: koska tällainen menettelytapa tietyllä tavalla de-      litus lupaa selvittää pääomaverotuksen haitat~.
3750: moralisoi ja vaikuttaa inflatorisesti: Mitä enem-       metsävaltaisten kuntien osalta. Ne pitää selvittää
3751: män selon tekoja, joiden jatkotoimenpiteistä val-       ja selvitysten pohjalta myös ryhtyä tarvittaviin
3752: litsee epävarmuus, sitä vähemmän niillä on mer-         toimenpiteisiin.
3753: kitystä ja sitä vähemmän niihin jaksetaan paneu-            Kaavoitustoiminta maaseudun kannalta on
3754: tua ja niihin satsata.                                  monessa mielessä keskeinen. Nythän ollaan siir-
3755:     Selonteko sisältää paljon oikeaan asuneita vi-      tämässä päätösvaltaa entistä enemmän kuntata-
3756: sioita, näkymiä, näkökohtia, ja sen takia esimer-        solle, ja se on aivan oikein. Toivottavasti sitä
3757: kiksi koulutuksen alueella nämä visiot ja näke-         kautta löytyy tasapainoisia yhdyskuntarakentei-
3758: mykset kannattaa ottaa vakavasti. Kun on ha-            ta sillä tavalla, että kyläkuntia vahvistetaan kes-
3759: vaittu se, että esimerkiksi keskiasteen oppilaitok-     kusten ohella niin, että yhdyskuntatekniikka ja
3760: sia meillä on liikaa maa- ja metsätalouden alueel-      huolto voidaan hoitaa järkevällä ja mahdollisim-
3761: la, niin osa siitä kapasiteetista, joka on jäänyt       man taloudellisella tavalla.
3762: 3448                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
3763: 
3764: 
3765:     Miltei kaikkeen päätöksentekoon on sisälly-       meiltä maaseudun asukkailta oman itsetuntom-
3766: tettävissä maaseutupoliittinen näkökulma pää-         me parantamista ja kehittämistä, jotta jaksamme
3767: tettäessä esimerkiksi juuri liikenneverkosta,         ja pystymme taistelemaan sillä tavalla, mitä ed.
3768: joukkoliikenteen toimintaedellytyksistä, sosiaa-      Rinnekin ansiokkaasti vähän aikaa sitten täältä
3769: li- ja terveydenhuollon palveluista, postista jne.    puhujakorokkeelta kertoi. Ei saa alistua siitä in-
3770: Jokainen yksittäinen toimenpide pitäisi nähdä         formaatiosta ja siitä painostuksesta, joilla maa-
3771: osana kokonaisuutta ja pitää huolta siitä, että ei    seudun ihmisiä ja asukkaita yritetään lannistaa.
3772: katkaista sillä viimeisellä vireillä olevalla ehdo-   Ja jotta jaksettaisiin puolustaa maaseutua ja luo-
3773: tuksella, esityksellä, kamelin selkää.                da maaseudulle edellytyksiä, tarvitaanjatkuvasti
3774:     Tämä selonteko kaikkinensa henkii optimis-        uutta asennemuutosta, kykyä hyväksyä uusia
3775: mia, ja se on aivan hyvä asia. Siellä esimerkiksi     ajatuksia, kehittää yhteistyötä ja edistää kaikella
3776: maatilamatkailun ja muun alan palvelutoimin-          tavalla tulevaisuudenuskoa. Tarvitaan myös sel-
3777: nan kehittäminen on yksi tärkeä kohde. Malo-          keitä kehittämissuunnitelmia maaseutukylien tu-
3778: projekti,joka on meneillään, on varmaan tarpeel-      levaisuuden turvaamiseksi, jotta voidaan toteut-
3779: linen, ja on yhdestoista hetki koordinoida maa-       taa monimuotoista yritystoimintaa koko maa-
3780: seudun matkailupalveluja ja myös kehittää niitä       seudun ja maatalouden kehittämiseksi.
3781: alan yrittäjäkoulutuksen, palvelukoulutuksen              Maaseutu kuitenkin tarjoaa vaihtoehdon kau-
3782: kautta.                                               punkimaiselle elämänmuodolle. Maaseudulla
3783:     Kaiken kaikkiaan tässä tilanteessa, jos missä,    asuvalla ihmisellä sittenkin on ehkä enemmän
3784: kun EY-jäsenyys häämöttää ja maatalouden              vaihtoehtoja kompensoida elämistään ja elinta-
3785: neuvottelutavoitteiden toteuttamisesta on epä-        soaan erilaisissa elämäntilanteissa. Vaikkakin
3786: varmuutta, tarvitaan tulevaisuuden uskoa, kan-        täällä porkkana- ja perunamaasta ehkä hieman
3787: nustusta ja optimismia maaseudun asukkaille.          ivalliseenkin sävyyn on todettu, niin kuitenkinjos
3788: Toivottavasti sen kaltaiset viestit, jotka eivät      maaseudun ihmisellä on käytettävänään tilkka
3789: lähde tietysti lähtökohtaisesti maaseudun tar-        joko omaa tai toisen maata tai peltoa, hän kyke-
3790: peista vaan muista tarpeista, edesauttavat esi-       neejonkin verran tuottamaan itselleen ja perheel-
3791: merkiksi meidän neuvottelutavoitteittemme saa-        leen elintarvikkeita. Edelleen hän voi kerätäjoko
3792: vuttamista. Oli mielenkiintoista havaita, että        omasta, naapureiden tai toisten metsästä puita,
3793: maaseudun asuttuna pitämistä EY:n taholta pe-         jolloin voi kompensoida omia lämmityskustan-
3794: rustellaan sillä, että jos Suomen itärajasta tulee    nuksiaan. (Ed. Rinne: Kunhan peittää kannot
3795: myös Euroopan yhteisön raja, on tarpeellista ja       sammaleella!) No, kaupunkilaisella ei välttämät-
3796: perusteltua pitää tämä rajan pinta asuttuna, ja       tä tämän kaltaista mahdollisuutta ole olemassa.
3797: se ehkä antaa meille toiveita ja herättää myön-       Kun asuu kerrostalossa, joutuu maksamaan tie-
3798: teisiä odotuksia meidän tavoitteidemme huo-           tyn yhtiövastikkeen ja tietyn vuokran. Maaseu-
3799: mioon ottamisesta ja ainakin niiden osittaisesta      dulla näitä mahdollisuuksia on, mutta se edellyt-
3800: toteuttamisesta.                                      tää kuitenkin, että on omatoiminen, aktiivinen ja
3801:     Niin kuin totesin alussa, tämä selonteko todel-   uskaltaa ottaa vastaan haasteita.
3802: la kaipaisi kiteytetyn yhteenvedon, sellaisten            Aiemmin kuulimme väitteitä, etteivät maaseu-
3803: kaikkein keskeisimpien kysymysten esiin nosta-        tu, metsät ja metsäteollisuus sittenkään olisi Suo-
3804: misen, joita eri ministeriöiden valmistelussa, yri-   men selkäranka. Itse kuitenkin olen vahvasti sitä
3805: tyspolitiikassa erityisesti koskien pk-yrityksiä,     mieltä, että koko maaseudun ja koko suomalai-
3806: koulutuspolitiikassa, liikennepolitiikassa jne. lä-   sen yhteiskunnan selkäranka on Suomen metsis-
3807: hitulevaisuudessa pitää ottaa huomioon. Tälle          sä, Suomen metsäteollisuudessa ja siinä taidossa
3808: selonteolle kaiken kaikkiaan on varmasti ollut        ja tietämyksessä, jotka molemmat liittyvät sy-
3809: tilaus ja tarve juuri näinä aikoina, jolloin suoma-   vään osaamiseen. Puheenvuorossani keskitynkin
3810: lainen yhteiskunta kaikkineen on muutoksessa ja       nimenomaan metsien ja metsätalouden merki-
3811: murroksessa ja erityisesti maaseutu.                  tykseen maaseudun elinvoimaisuudelle nyt ja tu-
3812:                                                       levaisuudessa.
3813:    Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.               Erilaisista maaseutuelinkeinojen kehittämis-
3814:                                                        suunnitelmista, joita itsekin olen tutkinut, selväs-
3815:                                                       ti huomaa, että metsätalouden merkitys kovin
3816:   Ed. K a 11 i : Herra puhemies! Arvoisat kan-        helposti unohtuu, sitä vähätellään tai se ei pääse
3817: sanedustajat! Maaseudun mahdollisimman vah-            siihen arvoon, mikä sille kuuluu. Ehkä tämä joh-
3818: van aseman säilyttäminen edellyttää tietenkin         tuu siitä, että on kaiketi niin itsestäänselvää, ettei
3819:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 3449
3820: 
3821: sen kehittämistä pidetä kovin kiinnostavana ja         luovutettu ulkomaille ja se olisi korvattavissa
3822: polttavana asiana.                                     muutamien vuosien aikana entistä enemmän ta-
3823:     Erityisesti nyt, kun puukaupan kuviot ovat         pahtuvaksi kotimaassa, mikä monilta osin ni-
3824: kovin sekaisin, on myös metsänomistajien kiin-         menomaan soveltuisi maaseutualueelle. Markki-
3825: nostus metsänhoitotöihin taantunut tavalla, jon-       nat toimivat vain, jos kilpailutilanne on todelli-
3826: ka seurauksia voidaan vasta arvailla tulevaisuu-       nen sekä tarjonta- että kysyntäpäässä.
3827: dessa. Nyt kun samanaikaisesti valtion tuki vali-          Eräänä keskeisenä maaseudun elinvoimaisuu-
3828: tettavasti metsätaloudelle jyrkästi laskee, tämän      den lähtökohtana on sen kulttuurisenja ympäris-
3829: viimeistään pitäisi pakottaa arvioimaan uudel-         töllisen merkityksen näkeminen koko meidän
3830: leen, mitä metsätalous merkitsee erityisesti syrjäi-   yhteiskuntamme kannalta. Lienemme yksimieli-
3831: semmillä Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla. Erityi-      siä siitä, että taloudellisten voimavarojen puut-
3832: sesti metsän ja metsätalouden merkitys syrjä-          teessa köyhtyvä ja rappeutuva maaseutu ei ole ilo
3833: alueille on paljon paljon laajempi ja syvempi kuin     kaupunkilaisellekaan, ei edes porilaiselle, ei rau-
3834: etelässä rintamailla, joilla aina maaseudulla kui-     malaiselle eikä raisiolaisellekaan. Yhteiskunnan
3835: tenkin tulee elämää olemaan, tahdotaan tai ei.         asia siis on huolehtia siitä, että maaseudulle luon-
3836: Mutta nimenomaan mitä reunemmalle ja syvem-            taiset toiminnot turvataan niukkenevienkin re-
3837: mälle mennään, sitä enemmän metsien merkitys           surssien puitteissa, ei väkisin ja väkipakolla vaan
3838: korostuu.                                              kehittäen ja edistäenniitä toimintoja, jotka maa-
3839:     Maaseudun asuttaminen on pitkälti perustu-         seudulle luontevasti kuuluvat ja joihin siellä on
3840: nut maa- ja metsätalouden yhteisvaikutukseen.          mahdollisuus.
3841: Myös matkailulla viimeisten vuosikymmenien ja              Metsätalouden edellytysten turvaamisessa on
3842: erityisesti viimeisten vuosien aikana on ollut ko-     kysymys myös uusiutuvien luonnonvarojen käy-
3843: rostuva merkitys. Kuitenkin maatalouden tulo-          töstä. Taloudellisten tekijöiden ohella on toimin-
3844: jen vähetessä painopiste maaseudun perusedelly-        tojen ympäristövaikutuksiinkin kiinnitettävä
3845: tysten turvaamisessa siirtyy entistä selvemmin,        enenevää huomiota, ja osaltaan myös metsäta-
3846:  ennustan näin, tulevaisuudessa metsätalouteen.        lous tarjoaa entistä enemmän sopusoinnussa
3847:  Lähinnä metsätalouden ja sen jalosteiden varaan       mahdollisuuksia myös tämän alueen hoitami-
3848:  näyttävätjäävän harvaan asuttujen alueiden sekä       seen.
3849:  tieverkon ylläpito ja maatilojen sekä paikallisten        Yhteiskunnan tehtävänä olisi kiireellisesti luo-
3850:  yrittäjien lisäansiomahdollisuudet.                   da selkeä strategia, jonka tavoitteena on ja olisi
3851:      Maaseudun elinvoimaisuuden kannalta onkin         laajentaa puun käyttöaluetta kohteina edellä
3852:  olennaista, että sinne suuntautuvat tulovirrat ei-    mainitut, sen lisäksi jalostuksen ja sivutuotteiden
3853:  vät nopealla aikavälillä romahda. Siksi on eri        energiakäyttö, puun käyttö entistä enemmän ra-
3854:  keinoinpyrittävä mm. siihen, että puun myynnis-       kentamisessa sekä myös villan ja puukuidun
3855:  tä, korjuusta ja metsänhoitotöistä koostuva kas-      käyttö eristämisessä. Tämä edellyttää panostusta
3856:  savirta jatkossakin tukee maaseudun talouksien        tutkimukseen ja kehitystoimintaan, johon pien-
3857:  kannattavuutta. Nyt, kun puun hinnan alentu-          yrityksellä itsellään ei ole mahdollisuuksia. Pien-
3858:  mista ei hinnankorotuksilla ole voitu kompensoi-      ten ja keskisuurten yksiköiden käyntiinlähtöä
3859:  da, voidaan sitä kompensoida puun käyttöä li-         onkin siis tuettava entistä aktiivisemmin.
3860:  säämällä. Mitä enemmän puuta eri muodoissaan              Tulevaisuudessa on siis panostettava erityi-
3861:  voidaan käyttää, sitä enemmän se tietää tuloa         sesti erillisen, metsätalouteen liittyvän pienyrit-
3862:  maaseudulle, mikä osaltaan lisää ja laajentaa elä-    täjyyden mahdollisuuksien lisäämiseen. Maa-
3863:  misen mahdollisuuksia hyvin monessa portaassa.        seudun jättäminen ainoastaan suurteollisuuden
3864:      Suurteollisuuden keskittymisen vastapainoksi      raaka-ainereserviksi ei turvaa sen elinvoimai-
3865:  on myös edistettävä pienimuotoisen paikallisen        suutta. Sellainen kehitys ei myöskään vastaa
3866:  puunjalostuksen lisäämistä monissa muodoin, ei        kansalaisten maaseutuympäristölle asettamia
3867:  vastakkain asettaen, vaan uusia tapoja ennakko-       odotuksia. Vastakkain ovat pienialaisten hak-
3868:  luulottomasti pitää löytää, edistää ja kehittää,      kuu- ja uudistuskohteiden monipuolinen metsä-
3869:  jotta voidaan käyttää entistä enemmän puuta.          maisema ja suuriin käsittelyaloihin perustuva ja
3870:   Suomalaisen puun käytön strategia ei voi perus-      ympäristöarvoja polkeva toiminta. Näiden vä-
3871:  tua pelkästään suurteollisuuden ehdoilla tapah-       liltä ehkä tulevaisuudessa löytyy se kestävä
3872:   tuvaan laajamittaiseen massa- ja paperiteollisuu-    tapa, jonka sekä talousmetsät että muu yhteis-
3873:  den eikä suursahojen bulkkituotantoon. Nykyi-         kunta kestävällä tavalla yhdessä toimien voivat
3874:   sellään mekaaninen jalostushyöty monesti on          yhdistää ja löytää.
3875: 3450                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
3876: 
3877: 
3878:     Itse toivon, että metsien merkitys ymmärre-        kylmää vettä maaseudun puolustajien virkeänä
3879: tään ja metsille annetaan se arvo, mikä niillä nyt     pitämiseksi, ja se, minkä budjettikirjan kylmät
3880: ja jatkossa on kehitettäessä maaseutua ja luotaes-     numerot ovat säästäneet, on tullut leikatuksi eril-
3881: sa maaseudulle jatkossakin kestäviä mahdolli-          lisillä budjettilaeilla. Yleisellä tasolla liikkuen, ai-
3882: suuksia, jotta ne yli miljoona ihmistä, jotka asuin-   nakin tällaisen maaseudun asukkaan mielestä,
3883: paikakseen ovat valinneet maaseudun, voisivat          alueellisen tasapainon tieltä on silloin tällöin pa-
3884: elämäänsä jatkaa lähes tasavertaisina niiden ih-       hasti horjahdeltu.
3885: misten kanssa, jotka ovat valinneet asuinpaikak-           Tämän hallituksen aikana ja osin toimestakin
3886: seen kaupungin tai taajaman.                           kurjuutta on pyritty jakamaan tasaisesti. Sanoin,
3887:     Herra puhemies! Loppuksi kannatan ed.              että pyritty, varmasti onkin pyritty, mutta tehdyt
3888: Sirkka-Liisa Anttilan tekemää ehdotusta, että          toimet ovat useasti johtaneet aivan muuhun.
3889: tämä selonteko lähetetään maa- ja metsätalous-         Otanpa vain yhden esimerkin ja sen koulurinta-
3890: valiokunnan valmisteltavaksi.                          malta. Tunnustan, että tältä samalta paikalta
3891:                                                        olen samaa esimerkkiä käyttänyt ennenkin. Ryh-
3892:     Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Maaseutu-       mäpuheenvuorossammekin siihen jo viitattiin, ja
3893: poliittisen selonteon nimi kalskahtaa komealta.        se on koulusta.
3894: Suomi, eurooppalainen maaseutumaa. Nimi luo                Peruskoulua seuraavalle kouluasteelle on ase-
3895: odotuksia, jotka eivät likikään täyty. Tässä taas      teltu erilaisia maksuja tai koulunkäyntiin liittyviä
3896: kerran teos, jossa kansi lupaa enemmän kuin            muita kuluja. Koulut niitä eivät ole halunneet,
3897: sivut sisältä antavat. Maaseutupolitiikka on osa       eivät oppilaat eivätkä heidän vanhempansakaan,
3898: aluepolitiikkaa. Niin se on selonteon kaaviossa-       eivätkä kunnat. On vain nämä viime mainitut
3899: kin. Jotkutjopa laittavat näiden kahden käsitteen      ajettu tilaan, jossa tuloja on nyhdettävä katso-
3900: välille yhdysmerkitkin.                                matta paljoakaan, mikä kulloisestakin toimenpi-
3901:     Aluepolitiikasta jättivät vihreät viime edus-      teestä on pitkän päälle todellisena seurauksena.
3902: kuntakauden toisen vuoden alkaessa välikysy-           Hyvä keino autioittaa maaseutua on ollut laittaa
3903: myksenkin. Siinä asetettiin täällä usein kirotun       erilaisia koulunkäynti-, ruokahuolto-ja kuljetus-
3904: sinipunahallituksen vastattavaksi joukko kysy-         maksuja. Syrjäkulman lukioon tai ammatilliseen
3905: myksiä, jotka vallan hyvin sopisi kysyä nytkin.        oppilaitokseen, vanhalta nimeltään ammattikou-
3906: Kysyjät olivat huolissaan kehityskulusta, joka         luun, aikovalle juuri nuo lisääntyneet kulut ovat
3907: johtaa maan syrjäseutujen autioitumiseen ja ai-        saattaneet olla se lopullinen este, jonka yli ei
3908: heuttaa pahoja asunto-, liikenne- ja ympäristö-        opintielle lähdetäkään.
3909: ongelmia ruuhka-Suomen kasvukeskuksissa.                   Juuri niiltä samoilta syrjäkulmilta on nimen-
3910: Kysyjät vaativat hallitukselta asian johdosta te-      omaan koulukuljetusten varassa toiminut vielä
3911: hokkaita toimenpiteitä, jotka pitäisivät haja-         linja-autoliikenne kunnan keskustaan. Koulu-
3912: alueet elinvoimaisina, mahdollistaisivat elinkei-      laisten vähentyessä liikennöitsijä on todennut,
3913: norakenteen muuttuessa työpaikkojen säilymi-           että linja ei kannata. Varojen vähyyden takia
3914: sen Väli-Suomessa, rajoittaisivat työpaikkamää-        kunta on joutunut toteamaan, että tukea ei enää
3915: rän kasvua pääkaupunkiseudulla ja helpottaisi-         voi lisätä. Liikenne loppuu ja varmin kärsijä on
3916: vat pääkaupunkiseudun epäinhimillistä asuntoti-        syrjäkulman autoton asukas, yleensä vanha ja
3917: lannetta.                                              vähävarainen ja varsin usein myös yksinään asu-
3918:     Kysyjillä oli mainittuihin epäkohtiin myös         va. Ja taas on maaseudun autioitumista kohti
3919: korjausehdotuksia. Puuttumatta tuonaikaiseen           astuttu siinä kunnassa aimo askel, oikein konka-
3920: kyselyyn liiemmälti totean vain, että ainakin työ-     riaskel, sanoisi Aleksis Kivi. Ehkäpä hän muuten
3921: paikkojen kasvu koko maassakin on saatu ei edes        tyytyväisenä katselisi kulkuamme täällä, kouriin-
3922: aisoihin vaan rautoihin. Kovin harva meistä osasi      tuvasti kun näet yhteiskuntamme asutuskeskus-
3923: tuolloin viisija puoli vuotta sitten vakavasti otet-   ten ulkopuolella alkaisi muistuttaa Jukolan vel-
3924: tavana tavalla ennustaa, missä tilassa maa nyt on      jesten Impivaaraa, tuota onnellisten ihmisten lin-
3925: tai missä tilassa on maaseutu.                         tukotoa.
3926:     Yrityksiä toki jatkuvasti maaseudun elävänä            Tämän päivän maaseutupolitiikan tavoite se
3927: pitämiseksi on tehty. Jokin vuosi sittenjulistettiin   toki ei voi eikä saakaan olla. Sitä kohti me kuiten-
3928: valtakunnan johtavin voimin ja nimin oikein            kin vakaasti käymme, kuten kävivät edellä maini-
3929: kampanjakin, jolle annettiin nimeksi "Elävä            tut veljekset kohti lukkarin koulua pelkäävin
3930: maaseutu". Vuosittainen valtion talousarvio on         mielin ja pahoin odotuksin. Lukkarin koulusta
3931: sitten pitänyt kansien välissä riittävän määrän        veljet tosin pääsivät ulos rikkomastaan ikkunas-
3932:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 3451
3933: 
3934: ta. Meille pakotie on ikkuna myös, mutta se on          Niihin asioihin on täällä puututtu jo aikaisem-
3935: ikkuna Eurooppaan, jonne ikiajat olemme jo              minkin. Hallitus asettaa nimittäin tavoitteeksi
3936: kuuluneetkin.                                           maaseudun tiestön pitämisen nykytasoisena, jol-
3937:    Näin olen itseänijohdatellut hakemaan selon-         loin voimavaroja suunnataan kunnossapitoon.
3938: teosta vastausta kysymykseen, olemmeko löytä-           Lupaus on murheellisen vaatimaton ja takaa ai-
3939: neet tai löytämässä oikean tavan säilyttää oman         nakin yhden asian jatkumisen, nimittäin sen, että
3940: identiteettimme, oman kulttuurimme, omat omi-           aikanaan vinoutunut teiden rakentaminen ei tä-
3941: naisuutemme jos kohta myös omituisuutemme               män selonteon mukana oikene, eikä sellainen näy
3942: tulevassa ja meneillään olevassa myllerryksessä         olevan edes tavoitteenakaan. Kun liikenne ja
3943: maaseudullamme. Vastata pitää, että levollisin          aluepolitiikka sekoitetaan keskenään ja suolaksi
3944: mielin tässä asiassa en tänäkään iltana voi levolle     siihen heitetään vieläaimoannos puoluepolitiik-
3945: laskeutua, jos vastausta tyydyn hakemaan vain           kaa, niin tulos on masentava: tienpitorahat suun-
3946: selonteon sivuilta. Selonteossa kyllä kaunein sa-       nataan kilometrien eikä liikennesuoritteen mu-
3947: noin kuvataan nykytilanne, kerrotaan, mitä pi-          kaisesti. Tällaisella politiikalla ei maaseutuakaan
3948: täisi tehdä ja mitä hallitus tulee tekemään: huo-       elävänä pidetä, jos sen harrastajat sitä kuvittele-
3949: lehtimaan, selvittämään jne. Kun mukana ei ole          vat.
3950: kovinkaan montaa selkeätä vastausta toimenpi-              Arvoisa puhemies! Luin selontekoa ajatellen
3951: teiden hinnasta ja maksajasta, niin vallan luotta-      lukevani maaseudun elossaselviämisohjelmaa.
3952: vaisin mielin en selontekoa osaa minäkään lukea.        Sellaiseksi siitä ikävä kyllä ei ole. Se on vähän
3953:    Näköpiirissä kuitenkin on ainakin minun mie-         karkeasti kuvaten kuin luostarin apotin luento
3954: lestäni hyvääkin nähtävää. Tarkoitan tällä halli-       munkeilleen perhepolitiikasta, syntyvyyden
3955: tuksen esitystä aluehallinnon uudistamiseksi, esi-      säännöstelystä ja luostarin tatjoamista moninai-
3956: tystä, jota täällä talossa paraikaa käsitellään. Sii-   sista ajanvietemahdollisuuksista.
3957: tä on aika pitkä selostus selonteossakin ja se on
3958: hyvä. Kyllä siihen ministeri Pekkarinenkin pu-              Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Vuosikym-
3959: heessaanjonkin verran viittasi. Lyhyesti kuvattu-       meniä sitten maatalous ja maaseutu nähtiin pal-
3960: na siinä valtaa siirretään lääninhallituksilta maa-     jolti samaksi asiaksi. Maaseutu on merkinnyt ti-
3961: kunnallisille liitoille. Niiden johtoelimet vastaa-     laa, jossa toimitaan ja jossa harjoitetaan maata-
3962: vasti valitaan kuntien edustajista. Liittojen vas-      loustuotantoa. Ajanoloon maaseudun kuva on
3963: tuulle jäisi alueensa kehittämisvastuu.                 monipuolistunut. Maaseutua ei enää voida kehit-
3964:    Tiedän vallan hyvin, että tähän uudistukseen         tää yksinomaan maatalouspolitiikan keinoin, jos
3965: suhtaudutaan monella eri mielellä tässäkin talos-       kohta maa- ja metsätalouden merkitys maaseu-
3966: sa. Rajat eivät välttämättä aina kulje puolueiden       dun runkoasutuksen turvaajana on edelleen kes-
3967: välillä vaan niiden sisälläkin. Minä rohkenen ni-       keinen.
3968: menomaan maaseutukunnilla nähdä mahdolli-                   Hallituksen maaseutupoliittisessa selonteossa
3969: suuden säilyä omaleimaisina ja elinkelpoisina.          lähtökohtana onkin maaseudun näkeminen kiin-
3970: Tällä tavalla ne pääsevät yhteyteen, joka ottaa         teänä osana suomalaista yhteiskuntaa. Samalla
3971: huomioon jäsentensä persoonallisimmatkin toi-           maaseutu on elintärkeä osa Suomen kansanta-
3972: vomukset ja erityisluonteen nykyistäjärjestelmää        loutta. Toteutettava! uudistukset ja kehittämis-
3973: paremmin. Minä uskon myös siihen, että tätä             toimet tuleekin kohdistaa maaseutuun kokonai-
3974: kautta suomalainen maaseutu eri puolilla maa-           suutena. Maaseutupolitiikka on näin nähtynä
3975: tamme hyvin kykenee säilyttämään tuotannolli-           yhteiskunnallisessa päätöksenteossa yleisemmäl-
3976: sen ja tuottavan omaleimaisuutensa, sitä vieläpä        lä tasolla kuin esimerkiksi maatalouteen kohdis-
3977: kasvattaenkin. Ja sitä kautta terve itsetunto ja        tuvat maatalouspoliittiset toimenpiteet, joilla si-
3978: turmeltumaton maalaisjärki kasvavat ja antavat          nällään on erittäin suuri merkitys. Maaseutupoli-
3979: pontta moninaiselle toiminnalle. Selonteon otsi-        tiikka edellyttää siis parhaimmillaan uutta näkö-
3980: kon mainitsemaksi eurooppalaiseksi maaseutu-            kulmaaja näkemistapaa. Sitä tarvitaan eri hallin-
3981: maan osaksi on suomalaisen maalaiskunnan hel-           nonalojen rinnalla, kuten maaseutuselonteossa
3982:  pompi mielestäni tätä kautta tulla.                    todetaan. On ilmeistä, että tässä törmätään myös
3983:     Selonteon selailu antaisi aihetta monenlaisiin      ristiriitoihin ja hallinnollisiin kädenvääntöihin.
3984: muihinkin kommentteihin. Yhtenä, mutta ei var-          Joudutaan pohtimaan, mikä on esimerkiksi maa-
3985: masti vähäisimpänä seikkana voi panna merkille          talouspolitiikan, ympäristöpolitiikan ja aluepoli-
3986: tietynlaisen vaatimattomuuden, jolla hallitus           tiikan suhde. Onkin välttämätöntä, että kehittä-
3987:  asettelee maaseudun tiestön kunnolle tavoitteita.      mistoimissa päästään tarve- ja tehtävälähtöiseen
3988: 3452                                 119. Keskiviikkona 20.10.1993
3989: 
3990: laaja-alaiseen yhteistyöhön eikä takerruta orga-     liäisyys on mielestäni kestävän kehityksen paras
3991: nisaatiokeskeiseen tuloksettomaan nahisteluun.       tae.
3992:    Arvoisa puhemies! Valitettavan paljon vastak-         Maaseutupoliittisen selonteon eduskuntakä-
3993: kainasettelua on myös maaseudun ja kaupunkien        sittely sattuu ajankohtaan, jolloin maatalouden
3994: välillä, jos kohta edellytykset yhteisymmärryksen    tulojäljestelmä ja muu maatalouden keskeinen
3995: löytämiseen ovat mielestäni paranemassa mm.          lainsäädäntö on uudistumassa. Muutokset ovat
3996: ihmisten liikkuvuuden, kehittyvän maaseutu-          omiaan monin tavoin lisäämään epävarmuutta.
3997: matkailun, lisääntyvän tiedonsaannin ja myös         Pientilavaltaisessa maataloudessamme on jo ta-
3998: maaseudun paluumuuton ansiosta. Tietoinen ja         pahtunut hyvinkin voimakasta tilaluvun supistu-
3999: monin tavoin tuloksekas vuorovaikutus kaupun-        mista ja perinteisen maatalouden työpaikkojen
4000: kien ja maaseudun välillä on myös omiaan häl-        vähenemistä. Erityisen voimakkaana tätä kehi-
4001: ventämään vastakkainasettelua, madaltamaan           tystä on tapahtunut alueilla, missä maatalouden
4002: raja-aitoja ja vahvistamaan alueellisen kehittämi-   harjoittamisen edellytykset ovat heikoimmat
4003: sen yhteistyötä.                                     mutta missä maatalouden suhteellinen merkitys
4004:    Maaseutupolitiikan perimmäisenä kysymyk-          työn ja toimeentulon antajana on kuitenkin suu-
4005: senä esitetään usein, miksi Suomessa tarvitaan       ri. Huoli tilaluvun jatkuvasta vähenemisestä sa-
4006: maaseutua ja miksi koko maa on tarpeen pitää         moin kuin sukupolvenvaihdosten vähenemisestä
4007: asuttuna. On muistettava, että vaurautemme pe-       koetaan suurena uhkana. Tässä tilanteessa on
4008: rustuu pitkälti maaseudulla sijaitseviin luonnon-    mielestäni välttämätöntä, että sukupolvenvaih-
4009: varoihin sekä luonnon ja sen jatkuvan tuottoky-      dosten toteutuksen kynnystä ei nosteta ja että
4010: vyn hyödyntämiseen. Selonteossa muistutetaan         sukupolvenvaihdosten samoin kuin tilojen kehit-
4011: myös, että maaseudulla on paitsi luonnonvaroja       tämisen taloudellisista edellytyksistä pidetään
4012: myös pitkälti valmiiksi rakennettu palveluver-       huolta.
4013: kosto, joka on merkittävä kansallisvarallisuus.          Arvoisa puhemies! Selonteossa painotetaan
4014:    Elintarvikkeiden huoltovarmuus ja maanpuo-        aivan oikein maaseudun elinkeinojen uudistamis-
4015: lustukselliset näkökohdat ovat myös merkittäviä      ta. Vaikean työttömyyden keskellä pienen ja kes-
4016: maaseudun elinvoimaisuutta puoltavia lähtö-          kisuuren yritystoiminnan merkitys korostuu
4017: kohtia. Maaseutu luonnonvaroineen ja mahdol-         koko yhteiskunnassa. Tässä tarkoituksessa halli-
4018: lisuuksineen antaa edellytykset myös alueellisen     tus on sekä rahoitus-, koulutus- että muilla toi-
4019: hyvinvoinnin tasaamiseen. Elinvoimaisen maa-         menpiteillä tukenut erimuotoisen pienyritystoi-
4020: seudun arvo rikkaine kulttuuriperintöineen ja        minnan voimistumista.
4021: hyvin hoidettuine maisemineen on meille tulevai-         Kansantalouden näkökulmasta erityisen tär-
4022: suudessa entistä suurempi mahdollisuus ja voi-       keitä ovat sellaiset omia luonnonvarojamme ja
4023: mavara.                                              osaamistamme hyödyntävät tuotannolliset työ-
4024:    Arvoisa puhemies! Selonteossa korostetaan         paikat, jotka lisäävät vientiämme tai jotka kor-
4025: maaseudun kehittämistoimissa osaamisen merki-        vaavat tuontia. Tuonnin korvaamisessa keskei-
4026: tystä. Maaseutututkimusta on tarpeen tehostaa        sellä sijalla on mm. energiapuuvarojen ja muiden
4027: ja kohdentaa sellaisen ohjelmallisen kehittämis-     kotimaisten energiavarojen hyödyntäminen.
4028: työn toteutukseen, joka uudistuvan aluepoliitti-     Viennin edistämisessä taas keskeisellä sijalla on
4029: sen lainsäädännön myötä tukee parhaiten työ- ja      niin kemiallinen kuin mekaaninenkin puunjalos-
4030: toimeentuloedellytysten vahvistumista. Samoin        tus. Puun mekaanisen jalostustoiminnan edistä-
4031: on kehitettävä neuvonnan palveluja ja edistettä-     miseen tähdätään mm. Puu-Suomi-hankkeella.
4032: vä sen yhteistyötä tutkimuksen, koulutuksen, ra-         Maaseutupoliittisessa selonteossa todetaan,
4033: hoittajien ja muiden kehittäjätahojen kanssa.        että maaseutualueiden yritystoiminnan kehittä-
4034:    Maaseutupolitiikan tarve korostuu nyt             misessä korostuvat erityisesti aikaville ja uusille
4035: maamme vaikean talous- ja työllisyyspolitiikan       yrityksille suunnattu neuvonta ja koulutus sekä
4036: vuoksi. Pääpaino kehittämis- ja tukitoimissa tu-     oman yrityksen perustamiseen, uusien yrityside-
4037: lee olla voimavarojen suuntaaminen tekemi-           oiden arviointiin ja kehittämiseen että yritysten
4038: seen. On pidettävä huolta nykyisten työpaikko-       väliseen yhteistyöhön. Tällaisesta yritysten väli-
4039: jen uudistumisesta ja säilymisestä samalla, kun      sen yhteistyön onnistuneesta edistämisestä on
4040: eri tavoin tuetaan uusien työpaikkojen muodos-       mielestäni hyvänä esimerkkinä edellä mainittu
4041: tumista. Maaseudun omien voimavarojen käyt-          Puu-Suomi-projekti.
4042: töä ja kehittämistä on myös kaikin tavoin edis-          Hallitus toteaa, että elinkeinotoimintaa vah-
4043: tettävä. Ihmisten osaaminen, luovuus ja yritte-      vistavieoja uudistavien hankkeiden osalta koros-
4044:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                3453
4045: 
4046: tuu erityisrahoitustoimenpiteiden merkitys. Tä-         kaan siirtymistä oman elintarviketalouden aihe-
4047: hän on helppo yhtyä. Maaseudun pienyritystoi-           uttaman hyvinvointivuodon vuoksi, niin kuin
4048: minnan ja erikoismaatalouden rahoitusta tulisi-         termi kuuluu. Pelkkä ajatuskin oman elintarvike-
4049: kin tässä tilanteessa lisätä eikä vähentää, kuten       ketjun uhraamisesta on yhtä mahdoton kuin mie-
4050: ensi vuoden talousarvioehdotuksessa tapahtuu.           letönkin. Yksin kansantaloudellisesti yhtälö on
4051: Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa maaseudun mo-            mahdoton.
4052: nia myönteisesti alkaneita kehittämishankkeita             Jalostamattoman maataloustuotannon arvo
4053: uhkaa kokoonkuivuminen, mikäli investointien            on tätä nykyä noin 25 miljardia markkaa,jaloste-
4054: rahoitusta leikataan ehdotetuna tavalla. Käyn-          tun noin 45 miljardia markkaa. Vaikka ruoka
4055: nissä olevien useampivuotisten ohjelmien mukai-         olisi teoriassa ostettavissa EY-maista puoleen
4056: set tavoitteet työpaikkojen syntymisestä niin uu-       hintaan, mitä se ei kylläkään nykyisellä hintasuh-
4057: siin kuin laajentaviinkin hankkeisiin on myös ra-       teella ole, käytännössä tuontiruoka olisi tuotava
4058: hoituksen osalta vietävä loppuun.                       enemmän tai vähemmän jalostettuna. 12-15
4059:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että yhdyn         miljardin markan raaka-aineiden hinta jalostet-
4060: puhemiesneuvoston ehdotukseen siitä, että se-           tuna olisi noin 25 miljardia. Kysymys kuuluu,
4061: lonteko lähetettäisiin hallintovaliokunnan käsit-       millä ruoka maksettaisiin, sillä lasku vastaisi lä-
4062: telyyn, jolle eräät toiset valiokunnat antavat lau-     hes puunjalosteiden viennin arvoa.
4063: suntonsa. Puhemiesneuvoston ehdotus oli ed.                Tämän lisäksi elintarviketalouden arvoketjus-
4064: Sirkka-Liisa Anttilaa lukuun ottamatta yksimie-         ta kotimaasta vapautuisi työvoimaa kaikkiaan
4065: linen.                                                  noin 150 000 henkilöä. Pelkkinä työttömyyskor-
4066:                                                         vauksina kustannus olisi lähes 10 miljardia mark-
4067:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Maa-         kaa. Sellaista hyvinvointivuotoa kansakunta ei
4068: seutupoliittista selontekoa on täällä moitiskeltu       kestäisi.
4069: konkretian puutteesta ja siihen kritiikkiin yhdyn.         Hahmoteltaessa maatalouden ja maaseudun
4070: Mutta sen sijaan pidän kyllä tämän selonteon            tulevaisuutta se on nähtävä ei taakkana vaan
4071: optimistista ja rohkaisevaa perussävyä aivan oi-        mahdollisuutena. Kun tuottajat ovat kampanjoi-
4072: keana ja tarpeellisena tässä murroksessa. Meidän        neet muistuttamalla, että maaseutua ei voi tuoda,
4073: on nähtävä myös mahdollisuuksia, ei vain toivot-        he ovat tulleet sanoneeksi aika paljon. Maaseu-
4074: tomuutta ja uhkia.                                      tua ei todellakaan voi tuoda, koska se on keskei-
4075:     Maaseutukeskustelussa on luonnollista puhua         nen osa elinpiiriämme, meitä itseämme.
4076: maataloudesta, sillä tulevaisuudessakin maaseu-            Lyhyellä tähtäimellä kauppapoliittiset uhkat
4077: dun runkoasutus tulee siihen perustumaan. Maa-          ja väestöryhmien väliset näennäiset eturistiriidat
4078: talouspoliittisia linjauksia hahmoteltaessa mie-        ovat todella uhka Suomen maataloudelle, mutta
4079: lestäni on aivan liian vähälle huomiolle jäänyt se,     vähänkään pidemmällä tähtäyksellä maatalous
4080: että kansainväliseen työnjakoon ja vapaakaup-           ja maaseutu ovat selkeä mahdollisuutemme. Jo
4081: paan nojautuva kansallinen elintarviketalous on         kaksi näköpiirissämme olevaa ja nykyisen nuo-
4082: lopulta hyvin teoreettinen toimintamalli.               ren polven elinaikana eteentulevaa ongelmaa riit-
4083:     Markkinoiden täydellisestä vapauttamisesta          tävät osoittamaan, miten lyhytnäköisiä ajatukset
4084: myös maatalouskaupassa voidaan tietysti kes-            maatalouden alasajosta ovat.
4085: kustella. Mikään merkittävä hyvinvointivaltio ei           Maapallon väestö kasvaa vuoteen 2025, siis
4086: siihen kuitenkaan ole valmis menemään, koska se         noin 30 vuoden kuluessa, nykyisestä 5,5 miljar-
4087: johtaa ylitsekäymättömiin rakenteellisiin ongel-        dista 8-9 miljardiin. Kun peltoala supistuu kai-
4088: miin sekä toisaalta huikeisiin kansallisiin riskei-     ken aikaa mm. aavikoitumisen seurauksena, ra-
4089: hin, ja ennen kaikkea koska se on taloudellisesti       vintotilanne kärjistyy väistämättömästi ja johtaa
4090: mahdoton malli. Mikään teollisuusmaa ei tule            nälkäongelmien kasvuun. Tilannetta nopeuttaa
4091: toimeen ilman omaa maataloutta ja ilmanjonkin           samaan aikaan kiihtyvä ilmastonmuutos, joka
4092: asteista elintarvikeomavaraisuutta. Siihen ei pys-      alentaa ennusteiden mukaan tuotantoa edulli-
4093: ty edes maailman rikkain maa Japani, jolla siihen       simmilla alueilla. Näiden kahden edellä mainitun
4094: teoriassa olisi jonkinlaiset mahdollisuudet.            väistämättömän kehityssuunnan seurauksena ra-
4095:     Siksi onkin hämmästyttävää, kun Suomen              vintotuotantoa ei voida lopettaa eikä sitä ole
4096:  kaltaisessa pinta-alaltaan suuressa maassa, jossa      moraalisestikaan oikeutettua alasajaa hetkellis-
4097:  on harva asutus ja yksipuolinen teollinen rakenne      ten taloudellisten etujen nimissä.
4098:  sekä tällä hetkellä erittäin velkainen talous, ehdo-      Mikä siis olisi maatalouspoliittinen linjauk-
4099:  tellaan tuon tuostakin vakavissaan tuontiruo-          semme valmistautuessamme uudelle vuosituhan-
4100: 3454                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
4101: 
4102: 
4103: nelle kohtaamaan kansallisesti ja ylikansallisesti        Maaseutu ei ole siis yhteiskunnan taakka mis-
4104: näköpiirissä olevat muutokset ja haasteet? Miten       sään olosuhteissa. Se on sitä vastoin kansanta-
4105: maaseutumme kestää ne paineet, joita kaupunki-         loudellisestikin ajatellen pitkiä investointeja vaa-
4106: kulttuurin ehdoilla toimiva eurooppalainen ja          tiva, voisi sanoa, ekologinen optio. Se tuottaa
4107: koko johtavien teollisuusmaiden yhteisö asettaa?       puhdasta ja terveellistä ruokaa vähintään oman
4108: Lähden siitä, että ihmiskunnan tulevaisuuden           tarpeemme, hoitaa puustoltaan vaihtelevia ja
4109: reunaehdot sanelee yhä selkeämmin ekologia.            elinvoimaisia metsiä, sitoo hiilidioksidia globaa-
4110: Sen asettamia reunaehtoja ei voi loputtomiin uh-       lisen tasapainon palauttamiseksi, tuottaa ener-
4111: mata. Mahtavimpienkin talousmiesten, etevim-           giaa ja tarjoaa matkailijoille erilaisia kulttuuriin
4112: pien tiedemiesten ja suurimpienkin poliittisten        ja ympäristöön liittyviä elämyspalveluja.
4113: johtajien on pakko ottaa huomioon luonnon kes-            Talousmittarit muuttuvat seuraavien sukupol-
4114: tokyvyn rajat, jotka yhä selkeämmin tulevat vas-       vien aikana dramaattisesti, näin uskon. On väis-
4115: taan kaikkialla siellä, missä ihminen ei sopeudu       tämätöntä, että maaseudun kansantaloudellinen
4116: toimimaan luonnon ehdoilla.                            merkitys kaikissa teollisuusmaissa kasvaa, sillä
4117:     Ilmakehän muutokset ja siitä johtuvat ilmas-       tulevaisuutta ei ole, jos ei ole vihreää. On siis
4118: tomuutokset sekä kiihtyvä autioitumiskehitys           suunnattava kohti tuollaista maaseutua eikä pois
4119: ovat siitä vakavin muistutus. Lähden siitä, että       sellaisesta maaseudusta, kuten vielä tänään kehi-
4120: Suomen merkittävin huomispäivän mahdolli-              tyssuunta aika pitkälti kulkee.
4121: suus ovat paitsi suomalaiset itse, myös Suomi itse:        Arvoisa puhemies! Tämäntapaiseen tulevai-
4122: sen luonto, sen suuri pinta-ala, sen maaseutu.         suuden kuvaan luotan hyvin vankasti. Se on toi-
4123: Suuri pinta-alamme on luonnonrikkauksista              senlainen kuin nykyinen äärimmäisen säännelty
4124: suurin. Se kompensoi pohjoista sijaintia. Suomi        teknisteollinen prosessi, joka yrittää epätoivoi-
4125: on vihreä maa lähes pohjoisinta Lappia myöten.         sesti kilpailla hinnoilla kokonaan eri sarjassa pai-
4126:     Biomassaan sitoutuva auringon energia on           nivien kilpailijoiden kanssa. Vaikka muutospai-
4127: ylivertaisesti merkittävin luonnonvaramme,             neet ovatkin suuret, näköpiirissä oleva kehitys-
4128: mahdollisuutemme. Lyhyen kesän aikana ta-              suunta ei ole huolestuttava. Sitä paitsi se on ainoa
4129: pahtuva kiihkeä, lähes ympärivuorokautinen             vaihtoehto. Se on nykyistä monipuolisempi niin
4130: yhteytys on tehokkain ja tuottavin tehtaamme.          tilakohtaisesti kuin alueellisesti ja kansallisesti-
4131:  Elintasomme on ratkaisevalla tavalla riippuvai-       kin. Suomalaisen maaseudun tulee hyödyntää
4132: nen siitä, miten hyvin kykenemme hyödyntä-             niitä resursseja, joita meillä on viljalti: suurta
4133: mään koko pinta-alaan kohdistuvan auringon-            pinta-alaa, ammattitaitoa ja auringonvaloa. Pit-
4134: säteilyn ja sen voimalla syntyvän biomassan.           källä aikavälillä globaalinen luonnontalouden
4135:  Kyse on energiasta, ruoasta, teollisuuden             kehityskulku tekee kyllä työtä puolestamme. Ih-
4136:  raaka-aineesta, säteilylämmöstä, vedestä ja viih-     miskunnalla ei ole muuta mahdollisuutta kuin
4137:  tyisästä elinympäristöstä.                            huolehtia entistä paremmin maaseudustaan ja
4138:     Tätä kaikkea maaseutuja maaseudun ihmiset          elinympäristönsä vihreydestä.
4139:  ovat velvoitetut ja oikeutetut vaalimaan, eli kuten
4140:  Huolenkantajat-niminen työryhmä pari vuotta
4141: sitten tiivisti: maaseutu itse on maaseudun tär-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
4142:  kein tuote. Ed. Korkeaoja kuuluu tähän                Suominen.
4143:  Huolenkantajat-ryhmään. Siksipä lainaankin
4144: Huolenkantajien teesejä uuden maaseutupolitii-
4145: kan tavoitteiksi: "Ylituotanto leikataan pois ja           Ed. K o m i : Herra puhemies! Taloudellinen
4146: tuotetaan peruselintarvikkeet kotimaassa ekolo-        vauraus, jota Suomi lamasta huolimatta edel-
4147:  gisesti kestävällä viljelyteknologialla ja uusiutu-   leenkin edustaa, on hankittu vuosisataisella työl-
4148: vaa energiaa hyödyntämällä samalla kehittäen           lä ja aherruksella. Yhdessä maaseutu, kaupungit
4149: maaseudun tuottamia palveluita, mm. elämys-            ja taajamat ovat tähän kekoon kortensa kanta-
4150: palveluita, markkinahyödykkeiksi." Tähän lisäi-        neet. On ymmärretty se vahva kohtalonyhteys
4151: sin, että suomalainen elintarviketuotanto on           maaseudun, taajamien ja kaupunkien välillä.
4152: tuotteistettava laadukkaiksi merkkituotteiksi,         Nämä kaikki ovat tarvinneet toisiaan ja tarvitse-
4153: merkkitavaroiksi, joilla me voimme todella pär-        vat edelleenkin, jos tavoitteena on maamme asut-
4154: jätä myös vientimarkkinoilla, ja näin maaseudun        tuna pitäminen laidasta laitaan. Tästä maaseutu-
4155:  elinkeinorakenne monipuolistuu ja maaseutu            politiikassa on ennen kaikkea kysymys. Tarkas-
4156: avautuu Euroopan suuntaan.                             telen muutamia keskeisiä tekijöitä, joiden vaiku-
4157:                                          Maaseutupoliittinen selonteko                                  3455
4158: 
4159: tus on ilmeinen maaseutua ja maataloustuotan-            koisen muutoksen. Maaseudun ihminen itse on
4160: toa ajatellen.                                           entistä tärkeämpi lenkki maaseudullakin. Tämä
4161:     Itse pidän tärkeimpänä ohjaavana tekijänä in-        muuttuminen maataloustuottajasta maatalous-
4162: tegroitumisen vaikutusta Suomen maataloudelle.           yrittäjäksi ei ole helppo prosessi. Me jäyhät suo-
4163: Sillä on kaksitahoinen merkitys. Tämä kansain-           malaiset emme ole luonteenpiirteiltämme mark-
4164: välistyminen asettaa maaseudulle monia velvoit-          kinaihmisiä. Meidän on opeteltava se taito, ja
4165: teita kansalliselle tasolle, ja sen lisäksi sen pyrki-   kyllä me sen opimmekin, opimme markkinoi-
4166: myksenä on voimakkaasti ohjailla myös maan               maan, jos sitä todella haluamme.
4167: sisäistä maatalouspolitiikkaa. Eta-ratkaisu jät-             Tulevaisuuden maatalousyrittäjillä on peri-
4168: tää maataloudelle niin paljon omaa päätäntäval-          aatteessa kaksi päämahdollisuutta: on liityttävä
4169: taa, että sopeutuminen on mahdollinen. Kuiten-           osaksi suurempaa kokonaisuutta tai pyrittävä
4170: kin paineet EY:n suuntaan voimistuvat jatkuvas-          palvelemaan lähimarkkinoita. Mielestäni sopi-
4171: ti, emmekä ole varmoja, kykenemmekö vastaa-              mustuotanto on tie, jolla sitoudutaan enemmän
4172: maan haasteisiin liittymättä Euroopan yhtei-             tuottajaksi jättäen markkinointi sopimuskump-
4173: söön.                                                    panin hoidettavaksi. Pelivara ymmärrettävästi
4174:     Elintarvikeomavaraisuus on edelleen arvo,            tällä tiellä jää hyvin pieneksi, koska toinen sopi-
4175: jota kaikki suomalaiset eivät näytä vielä tänään-        muspuoli kantaa markkinointiriskin. Tämä malli
4176: kään ymmärtävän. Muualla Euroopassa sitä pi-             on ehkä hyvinkin sovelias sivutoimisille viljelijöil-
4177: detään ehdottomana tavoitteena. Se vakuutus-             le ja valtaosalle karjatalouksia. Se edellyttää kil-
4178: maksu, joka elintarvikeomavaraisuudesta mak-             pailukykyistä elintarviketeollisuutta maassam-
4179: setaan, on hyvin kohtuullinen verrattuna kaik-           me. Tuontivaara ja sen riskit ovat suuremmat
4180: keen muuhun tukeen ja tukiaisiin,joita suomalai-         juuri jalostettujen elintarvikkeiden kohdalla.
4181: sessa yhteiskunnassa käytetään tulonsiirtona                 Voimme sanoa, että tämän hetken ajattelu-
4182: kansalaistemme hyväksi.                                  malli Suomen elintarviketeollisuudessa lähtee
4183:     Siitä huolimatta rakennemuutos elintarvikete-        keskittämisen tiestä. Tässä saatamme olla vää-
4184: ollisuudessa on välttämätön, mutta toteutukseen          rässä. Liian yksipuolisella keskittämisellä emme
4185: on löydettävä vaihtoehto, jossa elintarviketeolli-       pienenä, haja-asutettuna väestönä pärjää kilpai-
4186: suuden raaka-aineet kyetään tuottamaan pää-              lussa, emme suuruudella, vaan tulisimme pärjää-
4187: asiassa kotimaassa. Tämä on taloudellisestikin           mään laadulla. Erikoistuotteilla, yksilöllisellä
4188: mahdollista, jos kaikki maataloustuotannon kus-          palvelulla, vähemmistöryhmille markkinoimaila
4189: tannustekijöiden alentamiskeinot käytetään hy-           ym. tällaisilla keinoilla Suomen on maaseudun
4190: väksi.                                                   asema turvattava. Pienen kansan on oltava vik-
4191:     Sanoisin liian monien olevan valmiit uhraa-          kelä mutkissa, nopeampi päätöksissä ja ennen
4192: maan maaseudun kuvitellun lyhytnäköisen te-              kaikkea reagoitava herkästi muutoksille.
4193: hokkuuden alttarille. Toki me maaseudun ihmi-                Meillä Suomessa on monia etuja maatalous-
4194: setkin ymmärrämme maaseudun muutoksen tar-               tuotannossamme. Puhdas luonto, kylmät talvet,
4195: peet emmekä ole vaatimassakaan aivan samaa               riittävä veden saanti, nämä ovat vahvuustekijöi-
4196: palvelutasoa kuin kaupungeissa, mutta sen ver-           tä, joilla pystymme vastaamaan kilpailuun Eu-
4197: ran haluamme toimintaedellytyksiä, että voimme           roopan tehotuottajamaita vastaan, joista monet
4198: jatkaa työtämme ja elämäämme maaseudulla.                ovat jo kirjaimellisesti hukkumassa paskaan.
4199:     Suoritetut tutkimukset osoittavat suomalais-         Kestävään maataloustuotantoon pyrittäessä ym-
4200: ten arvostavan maaseutua ja haluavan säilyttää           päristön merkitys korostuu entisestään. Kemi-
4201:  sen myös asuttuna. Myös selvä enemmistö, noin           kaalien ja lannoitteiden käytössä tulevat rajat
4202:  70 prosenttia, kansalaisistamme kannattaa voi-          ennen pitkää vastaan. Näillä alueilla meillä on
4203: makkaita alueellisia tukitoimia. Siksi uuden alue-       huomattavia vahvuustekijöitä, kunhan osaamme
4204: politiikan selkeä rajaaminen tasaamaan erilaisia         ne hyödyntää oikein.
4205: ulkoisia toimintaedellytyksiä on täysin oikeuden-            Yhteenvetona maatalouden tulevasta kehityk-
4206: mukainen toimenpide mahdollistamaan tuotan-              sestä voisi sanoa, että suomalaista maataloutta ei
4207:  totoiminnan hajasijoittamisen alueellisesti Suo-        voida kokonaisuudessaan johtaa ylhäältäpäin.
4208:  messa. Myös EY-tavoitteena tämä on erittäin             Vastuu maatalouden päätöksenteosta tulee var-
4209:  tärkeä. Maaseudun ja maatalouden muutoksesta            masti siirtymään yritysriskeineen yhä enemmän
4210:  voisi karrikoidusti sanoa: yrittämisestä se on          myös maatalousyrittäjille. Tällöin on kuitenkin
4211:  kaikki kiinni.                                          edellytettävä, että yrittäjän kansalliset toiminta-
4212:      Maatalousyrittäjän rooli tulee kokemaan mel-        puitteet ovat kunnossa. On löydettävä kolmen
4213: 3456                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
4214: 
4215: päätekijän, kansainvälisyyden, oman maan maa-          muuhun selontekoon, joita täällä on käsitelty,
4216: talouspolitiikan ja yrittäjyyden, ristiriidatto-       maaseutupoliittinen selonteko on varsinjohdon-
4217: muus. Näiden toimintaedellytysten pohjalta löy-        mukainen ja selkeä kokonaisesitys. Siihen on
4218: tyy kannattava maatalous Suomessakin tässä jat-        koottu hyvin ne tavoitteet ja näkymät, joiden
4219: kuvassakin muutosprosessissa,jossa on käytettä-        perusteella suomalaista nykyaikaista monipuo-
4220: vä yhä enemmän maalaisjärkeä.                          lista maaseutua on kehitettävä. Tietysti selonteko
4221:    Herra puhemies! Maaseutu on kokonaisuus,            kasaa voimakkaita odotuksia tuleviin päätök-
4222: tulevina aikoina entistä monimuotoisempi, jossa        siin. Hyvät tavoitteenasettelut on myös toteutet-
4223: maataloustuotanto on vain osa toimivasta maa-          tava ja lunastettava.
4224: seudusta. Yhteistyö maaseudulla erilaisten ihmis-          Monet ovat kritisoineet täällä selontekoa yli-
4225: ten ja erilaisten intressipiirien välillä on se maa-   malkaiseksi. Näinkin voi olla, mutta tällaisen se-
4226: seudun tekijä,josta löytyvät ne voimavarat, joilla     lonteon täytyy mielestäni ensisijaisesti luoda eri
4227: maaseudullakin tulevaisuudessa pärjätään. Kui-         päättäjäryhmille ja hallinnonaloille yhteinen vi-
4228: tenkin ilman kannattavaa tuotanto- ja yrittäjä-        sio, kokonaisvaltainen näkemys maaseudusta,
4229: toimintaa on turha yrittää perustella maaseudun        näkemys, johon nämä tahot yksityiskohtaisissa
4230: elämisen oikeuksia. Jo uusiutuvien luonnonvaro-        päätöksissään sitten sitoutuvat. Vaarana tietysti
4231: jemme hyödyntäminen on tehtävä, joka ei tule           on, että selonteon ajatukset jäävät leipäpappeu-
4232: onnistumaan ilman paikallista asutusta. Se on          deksi, eli kaikki pitävät niitä sinänsä hyvinä mut-
4233: tuotantotoimintaa, josta hyötyy koko kansakun-         ta eivät kuitenkaan käytännön toimissaan niitä
4234: tamme, eikä luonnonvarojen hyväksikäyttöä tule         toteuta.
4235: vaarantaa. Niiden ympärille rakentuu muu toi-              Keskustelu ja tavoitteisiin sitoutuminen tulee
4236: minta osittain tukemaan niitä ja osittain palvele-     myös saada ulottumaan paikallis- ja aluetasolle.
4237: maan myös ulkopuolista elinkeinotoimintaa ja           Käytännössä monet ratkaisut syrjäkylien elävinä
4238: palvelujen kehittämistä.                               säilymisestä tehdään sittenkin kirkonkylissä, ei
4239:    Käynnissä olevissa paikallishallinnon muu-          välttämättä täällä eduskunnassa.
4240: toksissa on otettava huomioon maaseudun pit-               Saavutus on sinänsä, että maaseutua kokonai-
4241: kien etäisyyksien asettamat omat erityisvaati-         suutena käsittelevä asiakirja on eduskuntaan saa-
4242: muksensa, kun hallintoa kehitämme. Pelkkä lii-         tu. Selonteko tulee eduskuntaan mielenkiintoi-
4243: ketaloudellinen perustelu ei ole ainut oikea lähtö-    seen aikaan. EY-jäsenhakemuksen seurauksena
4244: kohta palvelujen uudelleensuuntaamisessa ja            moni maaseudun ihminen kokee elämänsä epä-
4245: -järjestelemisessä. Tuotannon ja palvelujen mah-       varmaksi. Samoin säästöt julkisissa palveluissa
4246: dollisuus on säilytettävä maaseudunkin ihmisille.      koskettavat kipeästi maaseutua etenkin pohjoi-
4247:    EY-neuvottelujen tuloksien selvittyä voimme         sessa, missäjulkisen sektorin työpaikkojen osuus
4248: tarkastella mahdollisuuksiamme EY:n jäsenenä           on erittäin suuri. Tästä huolimatta voi sanoa, että
4249: selviytyä maaseututavoitteittemme osalta. Ilmei-       kylien ja maaseudun ihmisten itsetunto on herän-
4250: sesti tavoiteasettelumme on kohtuullinen olosuh-       nyt sekä maaseudun arvostus yleisesti yhteiskun-
4251: teemme huomioiden. Enkä usko Suomen maata-             nassa on nousussa. Ehkä siinä mielessä eduskun-
4252: louden sortuvan tuotannon teho11omuuteen sii-          nassa tähän mennessä käyty keskustelu on ollut
4253: näkään vaihtoehdossa, jossa EY-tukea sisältyisi        liiankin mustamaalaavaa.
4254: tuotannon perusedellytysten turvaamiseen. Pe-              Etenkin kylätoimintaliikkeillä on mittavia
4255: rustuki tasaisi maamme eri osien erilaisia tuotan-     näyttöjä maaseudun yhteisistä ponnisteluista ja
4256: tomahdollisuuksia, ja verotuksen hyväksikäyttö         yhteishengen nostamisesta. Kyläläisten omatoi-
4257: maaseutumme kustannusten alentamiseen on               misuudella on säilytetty kouluja, kunnostettu
4258: vielä miltei käyttämätön mahdollisuus.                 harrastustiloja, laadittu kylähistorioita, perustet-
4259:    Edellä olevastakin voimme huomata, että kei-        tu palveluyrityksiä ym. Selvästi maaseudun ihmi-
4260: noja meillä on maaseudun kehittämiseen, jos vain       set näkevät, että he eivät voi odottaa passiivisina,
4261: löydämme yhteisymmärryksen niiden hyväksi-             josko kunta tai valtio heille jotakin järjestäisivät.
4262: käytöstä. Maaseutu on hyvin merkittävä osa suo-        Sen sijaan kylissä on tartuttu itse omaan tulevai-
4263: malaista yhteiskuntaa, ja se palvelee koko kansa-      suuteen ja lähdetty kehittämään palvelujenjärjes-
4264: kuntamme yhteistä etua.                                tämisen uusia muotoja.
4265:                                                            Maaseudun arvostuksen nousu yhteiskunnas-
4266:     Ed. A u 1a: Arvoisa puhemies! Ensimmäisek-         sa laajemmin liittyy ensinnäkin kestävän kehityk-
4267: si haluan antaa kiitokset selonteon valmistelleelle    sen idean läpimurtoon. Tulevaisuuden yhteis-
4268: ministeriölle. Mielestäni verrattuna moneen            kunta voi perustua vain uusiutuvien luonnonva-
4269:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 3457
4270: 
4271: rojen ja säästävän suljettujen kiertojen teknolo-      epävarma maailma masentaa. Valmiuksia koh-
4272: gian yhdistämiseen. Etenkin kestävän energia-          data muuttuvaa maailmaa on erityisesti neuvon-
4273: tuotannon kannalta maaseutu on tulevaisuuden           nassa ja koulutuksessa parannettava.
4274: resurssi, ei suinkaan rasite. Elintarviketuotanto ei      Neljänneksi maaseudun on tukeuduttava yh-
4275: sekään voi kestävästi perustua amerikkalaistyyp-       teistyöhön ja verkostoihin kyläläisten, yritysten,
4276: piseen voimaperäiseen lannoite- ja torjun-             jätjestöjen ja virastojen kesken. Kuntien puoles-
4277: ta-aineintensiiviseen, kehitysmaiden raaka-ainei-      taan tulee hakeutua keskenään seutukunnittain
4278: ta riistävään tuotantoon.                              yhteistyöhön maaseudun elinvoiman takaami-
4279:     Toiseksi kulttuurisessa mielessä maaseutu yh-      seksi. Yhteistyötä tarvitaan myös valtakunnan
4280: distyy metsien ja luonnon kautta suomalaisen           tasolla erilaisten maaseudun elämään vaikuttavi-
4281: omakuvaan hyvin vahvana osana. Ilmeisestijuu-          en viranomaisten kesken.
4282: ri keski-ikäiset suomalaiset etsivät joukolla juuri-       Hallinnon sektoroituminen ja sektorien muo-
4283: aan katsomalla televisiosta Metsoloita, osallistu-     dostuminen tavallaan omiksi etujärjestöikseen
4284: malla kesäisin kotiseutujuhliin ja matkaamalla         on ylipäätäänkin järkevän yhteiskuntakehityk-
4285: viikonloppuisin mökeilleen maalle. Myös nuor-          sen uhka. Määräykset ja säännökset ovat monet,
4286: ten parissa yllättävän voimakas on kiinnostus          luukkuja on useita, valtion vasen käsi ei tiedä,
4287: kansan- ja perinnekulttuuriin sen moderneissa          mitä oikea tekee. Eräs hyvä esimerkki tästä on
4288: muodoissa. Maaseutu on jollakin lailla pesemäs-        elintarvikealaan liittyvä lainsäädäntö ja ohjaus,
4289: sä yltään junttilan mainetta. Etätyömahdolli-          jota löytyy ainakin sosiaali- ja terveysministeri-
4290: suuksien lisääntyminen ja rauhallisen asuinym-         ön, kauppa- ja teollisuusministeriön sekä maa- ja
4291: päristön houkutukset tuovat maaseudulle yhä            metsätalousministeriön aloilta.
4292: korkeammin koulutettua asukaskuntaa. Myös                  Ylipäätään sääntelyä, joka liittyy maaseudun
4293: monet tästä aihepiiristä tehdyt mielipidetutki-        asumiseen ja elinkeinotoimintaan, pitää vähen-
4294: mukset osoittavat suuntaa tälle kehitykselle.          tää. Myös kylien palveluja voidaan turvata yh-
4295:     En halua suinkaan vähätellä maaseudun on-          teistyöllä ja palveluja yhdistämällä. Väen vähen-
4296: gelmia. Julkisen tuen väheneminen on aiheutta-         tyessä ovat monelta kylältä palvelut loppuneet
4297: nut monia vaikeuksia etenkin, koska muutosvas-         lähes kokonaan, kun niitä on hoidettu putkihal-
4298: tarinta ylläpitää monia jäykkiä palvelurakentei-       linnon tyyliinjokaista omasta luukustaan. Tämä
4299:  ta. Kuitenkin maaseudulla on myös itua uudesta        koskee niin postia, kauppaa, vanhustenhuoltoa,
4300: ajattelusta ja innostuksesta, ja näitä toivon kipi-    liikennepalveluita kuin jätehuoltoakin. Tulevai-
4301:  nöitä on nyt kyettävä tunnistamaan. Olen itse         suudessa ja jatkossa palveluita on kehitettävä
4302:  listannut kuusi näkökohtaa siitä, miten maaseu-       enemmän juuri kylän näkökulmasta.
4303:  dun elinvoimaa voidaan niukkenevien julkisten             Osuustoiminta on maaseudulla ollut perintei-
4304:  voimavarojen oloissa turvata.                         nen yhteistoiminnan muoto erityisesti maidon ja
4305:     Ensimmäinen kohtani on maaseudun moni-             lihan jalostuksessa. Osa pellervolaisesta osuus-
4306:  puolisuus, joka on keskusteluissakin jo tullut        toiminnasta on lähtenyt maidon ja lihanjalostuk-
4307:  moneen kertaan esille. Maa- ja metsätalous luo-       sessa keskittävälle tielle, mikä on Lapissa aiheut-
4308:  vat maaseudun asutukselle perustan, mutta näi-        tanut voimakasta keskustelua ja vastarintaa.
4309:  den ohella tarvitaan entistä enemmän pienteolli-      Maidon tuottajat ovat sen seurauksena lähteneet
4310:  suutta, matkailua, elintarvikkeiden jalostusta ja     esimerkiksi Ylitorniolla perustamaan omaa pai-
4311:  kylistä käsin lähtevää palvelutuotantoa. Yhä          kallista jalostustoimintaa. Nähdäkseni tämä on
4312:  useammin on maaseudun ihmisen kyettävä ko-            ainoa mahdollisuus säilyttää elintarvikejalostus-
4313:  koamaan toimeentulonsa monista lähteistä sekä         ta myös Lapissa. Mielestäni keskittävä suuntaus,
4314:  hallittava useita ammattialoja.                       joka osuustoiminnassa on valittu, on virhe.
4315:      Toinen lähtökohtani on pienimuotoisuus. En            Viidenneksi maaseudulla tarvitaan yrittäjyyt-
4316:  usko, että maaseutu voi selvitä joidenkin suurten     tä ja omatoimisuutta. Julkisen sektorin, erityises-
4317:  projektien ja hankkeiden odotuksessa. Kehittä-        ti kuntien työpaikkojen vähenemistä ei maaseu-
4318:  misen on lähdettävä yksittäisistä ihmisistä. Pie-     dullakaan voi estää. Sen sijaan on välttämätöntä
4319:  nemmissä hankkeissa myös riskit ovat pienem-          tukea uusyritystoimintaa niin palveluissa kuin
4320:  mät.                                                  tuotannossakin.
4321:      Kolmanneksi olen kirjannut valmiuden muu-             Sitten eräitä yksityiskohtaisempia komment-
4322:  tokseen ja epävarmuuden sietämisen kyvyn.             teja selonteon tekstiin. Naisnäkökulma on selon-
4323:  Tämä on eräs nykyisen maaseudun suurimpia             teossa varsin heikosti huomioitu. Ruotsissa ja
4324:   heikkouksia. Muutosvastarinta on voimakasta,         Norjassa ollaan meitä paljon pidemmällä naisnä-
4325: 
4326: 217 230206Y
4327: 3458                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
4328: 
4329: 
4330: kökulman kytkemisessä maaseudun kehittämi-                Ed. Korkea o j a: Herra puhemies! Jossa-
4331: seen. Tätä voidaan toteuttaa esimerkiksi naisyrit-    noisin, että hallituksen esittämä maatalouspoliit-
4332: täjäkoulutuksella tai kytkemällä maaseudun            tinen selonteko on huono, sanoisin samalla, että
4333: naistenjärjestöjä tiiviimmin alueiden kehittämis-     viiden viime vuoden aikana monet eri tilanteissa
4334: työhön. Ilmeisesti tähän tarvittaisiin myös eri-      pitämänijuhlapuheet ovat olleet huonoja, koska
4335: tyisrahoitusta. Ei voida myöskään sivuuttaa sitä,     selonteon sisältö on pitkälti sama. Silti en voi
4336: että maaseudun ikä- ja sukupuolirakenne ovat          peittää pettymystäni siitä, että olin odottanut se-
4337: ukkoutumisen ja ikääntymisen takia epäedulli-         lonteolta paljon enemmän. Selonteon yleiset
4338: sia. Jos maaseutu halutaan todella pitää asuttu-      suuntaviivat ovat oikeita, mutta tässä tilanteessa
4339: na, on nuorten ja naisten työllistymis- ja viihty-    juhlapuheet eivät riitä, tarvitaan konkreettisia
4340: vyyskysymyksiin kiinnitettävä erityistä huomio-       toimenpiteitä. Juhlapuheet ovat tärkeitä siitä nä-
4341: ta.                                                   kökulmasta, joka täälläkin monessa puheenvuo-
4342:     Selonteossa on kappale lähialueyhteistyöstä ja    rossa on nostettu esille, että on luotava uskoa
4343: sen mahdollisuuksista erityisesti Euroopan yh-        maaseutuun, mutta ne ongelmat, jotka tällä het-
4344: dentyessä. Siinä viitataan vain yhteistyöhön Ve-      kellä ovat meidän edessämme, ovat niin suurta
4345: näjän ja sen lähialueiden kanssa. Pohjois-Suo-        luokkaa, että tarvitaan konkreettisia toimenpi-
4346: men kannalta tärkeää on myös perinteinen kaiot-       teitä.
4347: tiyhteistyö Pohjoismaiden, Ruotsin ja Norjan              Suomalainen maaseutu ja maaseudun ihmiset
4348: kanssa. Tätä suuntaa ei pidä unohtaa. Yhteistyö-      elävät suuren epävarmuuden olosuhteissa. Epä-
4349: tarpeita on monia alkaen elintarvikkeiden jalos-      varmuus johtuu siitä, että maaseudun keskei-
4350: tuksesta koulutukseen ja kirjastopalveluiden jär-     simmän elinkeinon, maatalouden, tulevaisuus
4351: jestämiseen.                                          on integraatiokehityksen ja kotimaisten muu-
4352:     Kalatalouden osalta selonteossa puhutaan          tospaineiden johdosta varsin epämääräinen.
4353: paljon kalastusmatkailusta. Sen olennaisimmat         Maaseutupoliittisen selonteon vakavin puute
4354: toimenpiteet ovat kuitenkin kirjaamatta. Pelkäl-      onkin juuri siinä, ettei maatalouden kehittämi-
4355: lä yhteislupa-alueiden järjestämisellä ei ratkaista   selle aseteta minkäänlaisia konkreettisia tavoit-
4356: esimerkiksi maassamme ainutlaatuisen Tornion-         teita eikä arvioida, minkälaisilla toimenpiteillä
4357: joen luonnonlohikannan säilyttämistä. Siihen          asetetut tavoitteet voitaisiin saavuttaa. Elävää
4358: tarvitaan myös tiukkoja määräaikaisia kalastuk-       maaseutua ei ole ilman elinvoimaista maata-
4359: sen rajoituksia Itämerellä.                           loutta.
4360:     Maaseudun koulutuksen järjestämisen osalta            Hallitus on esittänyt Euroopan yhteisölle
4361: selonteko on oivaltanut hyvin uudet tarpeet.          myös maatalouden osalta jäsenyysneuvotteluta-
4362: Nuorisoasteen koulutuksen, niin lukioiden kuin        voitteet Maaseutupoliittisen selonteon arvo jää
4363: ammatillisten oppilaitostenkin yhteistyö on eräs      vähäiseksi, ellei tässä vaiheessa, jossa virallisen
4364: tärkeä keino turvata keskiasteen koulutustarjon-      optimismin mukaan jäsenyyden toteutumiseen
4365: taa maaseudulla ja antaa pienille kouluyksiköille     on aikaa runsas vuosi, hallitus vielä osaa sanoa,
4366: elämisen mahdollisuudet. Myös etäopetuksen ja         millaiseen maatalousyritystoiminnan kehityk-
4367: vaihtuvalinjaisen koulutuksen tulee korostua.         seen esitetyn neuvotteluposition toteutuminen
4368: Oppilaitosverkoston rationalisointi tulee kuiten-     johtaa ja millaisia maatalouspoliittisia toimia
4369: kin pidentämään oppilaiden koulumatkoja, siitä        tämä kehitys tarvitsee rinnalleen.
4370: ei päästä mihinkään. Tältä osin olisi selonteossa         On hämmästyttävää ja mielestäni maa- ja met-
4371: tullut myös korostaa koulumatkakorvausten             sätalousministeriön kannalta suorastaan hävet-
4372: merkitystä maaseudun tasa-arvoisille koulutus-        tävää, että maaseutupoliittisen selonteon antaa
4373: mahdollisuuksille.                                    maaseutuministeriön, jollaiseksi minä maa- ja
4374:     Kaikkein konkreettisimmin eduskunta voi           metsätalousministeriön koen, asemesta sisäasi-
4375: vaikuttaa maaseudun myönteiseen kehitykseen           ainhallinnosta vastaava ministeriö, niin paljon
4376: laittamalla liikkeelle kotimaisen energian hank-      kuin sisäasiainministeriötä ja sisäasiainministeriä
4377: keita ja hyväksymällä haittaveroesityksen, joka       arvostankin. Maaseutupolitiikalta ei voida odot-
4378: eduskunnassa jo on. Esille otettu turpeen alku-       taa merkittäviä tuloksia, ellei kansallista yksimie-
4379: tuotevähennyksen poisto esimerkiksi olisi järje-      lisyyttä saavuteta harjoitettavasta maatalouspo-
4380: töntä. Tuolloin monet kotimaisia energialähteitä      litiikasta. Maaseudun ihmiset eivät odota mitään
4381: käyttävät voimalaitokset siirtyisivät ulkomaisen      muuta niin hartaasti kuin sitä, että he voisivat
4382: energialähteen eli hiilen käyttöön. Samoin puun       elää ja tehdä työtään olosuhteissa, joita ei jatku-
4383: asema energialähteenä on tärkeä turvata.              vasti leimaisi poliittisella tasolla ja julkisuudessa
4384:                                          Maaseutupoliittinen selonteko                                   3459
4385: 
4386: esiintyvä syyttely tukiaisilla elämisestä ja toisten     talouden osalta tähtää siihen, että jäsenyyden
4387: taakkana olemisesta.                                     mukanaan tuoma maataloustuotteiden tavoite-
4388:     Toivon, että selonteon yhteydessä, vaikka se-        hintojen aleneminen korvataan viljelijöille
4389: lonteko sinänsä ei siihen eväitä paljon annakaan,        pinta-alaanja kotieläinmääriin sidotulla suoralla
4390: voitaisiin käydä rakentava dialogi maatalouspo-          tuella. Maatilayrityksen näkökulmasta tämä tar-
4391: litiikan keskeisistä tavoitteista. Lähtökohdaksi         koittaa sitä, että useissa tapauksissa puolet ja
4392: voitaisiin ottaa se, että heti aluksi tunnustetaan,      joissakin tapauksissa paljon enemmänkin brutto-
4393: että huomioon on otettava niin kuluttajien kuin          tuloista saadaan suorana tukena, siis luukulta.
4394: viljelijöidenkin tarpeet, siis ruoan ostajien ja tuot-       Millaiseen kehitykseen tällainen tilanne joh-
4395: tajien tarpeet, kuin myös kansantalouden ja työl-        taa? On suuri vaara, että syntyy laajaa tuella
4396: lisyyden näkökulma ja vielä maaseudun merkitys           keinottelua eli tilanteita, joissa pyritään mahdol-
4397: suomalaisen hyvinvoinnin kannalta koko laajuu-           lisimman vähin kustannuksin saamaan pelto vil-
4398: dessaan.                                                 jellyn näköiseksi vähät välittäen siitä, tuleeko sa-
4399:     Valtioneuvoston tiedonannossa eduskunnalle           toa vai ei, tarkoituksena vain kuitata korkea suo-
4400: Euroopan yhteisön jäsenyydestä luvattiin määrä-          ra tuki. Tällainen tilanne johtaisi hyvin nopeasti
4401: tietoisia toimia maatalouden sopeuttamiseksi jä-         koko elinkeinon rappeutumiseen. Onkin vielä
4402: senyyden mukanaan tuomaan tilanteeseen. Sitee-           syytä kysyä, eikö neuvotteluvaatimuksia tulisi
4403: raan seuraavassa 16.3.92 esiteltyä tiedonantoa:          muuttaa siten, että tuki voitaisiin ainakin osaksi
4404:     "Jäsenyyden tuomien mahdollisuuksien hyö-            myöntää vajemaksuna tai muuten tuotantoon si-
4405: dyntäminen maataloudessa on kuitenkin mah-               dottuna tukena ainakin eräiden tuotteiden osal-
4406: dollista vain, jos elinkeino on kilpailukykyinen.        ta, jotta terve yrittäjyys säilyisi.
4407: Kilpailukyky riippuu olennaisesti niistä ehdoista,           Jos positiota ei muuteta, tarvitaan välttämättä
4408: joilla Suomi voi liittyä EY:njäseneksija kansalli-       ainakin kotimaisia maatalouspolitiikan toimia,
4409: sista toimista kilpailukyvyn parantamiseksi. Toi-        että edellä kuvattu tilanne voitaisiin välttää. Voi-
4410: mittuaan täysin erilaisessa kilpailuympäristössä         siko ratkaisu löytyä kattavasta sopimustuotan-
4411: ei maatalous nykyisellään pysty vastaamaan               nosta,jolloin tuotannossa määrän asemesta laatu
4412: EY-jäsenyyden haasteeseen. Maatalouden saat-             voitaisiin nostaa keskeiseen asemaan? Suoraan
4413: tamiseksi kilpailukykyiseksi ja sopeutumisongel-         tukeen perustuva järjestelmä johtaisi tuotannon
4414: mien lieventämiseksi toteutetaan laaja toimenpi-         laajaperäistymiseen, toisin sanoen tuotantopa-
4415: teiden sarja, joista osan muodostavat siirtymä-          nosten käytön alenemiseen, siis samalla kohti en-
4416: kauden toimenpiteet ja osan pysyvät muutokset            tistä luonnonmukaisempaa tuotantoa. Kun tämä
4417: elinkeinon toimintaedellytyksissä.                       kehitys samalla johtaisi tuottavuuden nousun
4418:     Siirtymäkauden aikana maatilojen kilpailuky-         pysähtymiseen, jopa alenemiseen, merkitsisi se
4419: kyä parannetaan keventämällä niiden pääomara-            rakennekehityksen hidastumista ja sitä, että tuen
4420: situsta ja turvataan edullisen pääoman saanti            tarve jatkossakin säilyisi korkealla. Tuotannon
4421: välttämätöntä rakennerationalisointiaja tuotan-          rakentaminen laajaperäisen mallin mukaisesti
4422: non uudelleensuuntaamista varten. Maatalou-              näyttäisi maaseutupolitiikan näkökulmasta hou-
4423: teen liittyvää verotusta kokonaisuudessaan ja eri-       kuttelevalta, mutta johtaisiko tuottavuuden ke-
4424: tyisesti sukupolvenvaihdoskäytäntöä muutetaan            hityksestä tinkiminen koko elinkeinon romah-
4425: siten, että tasavertainen kilpailuasema turvataan.       dukseen jo keskipitkällä aikavälillä?
4426: Myös tehostuvan maatalouden ympäristönsuo-                   Nykyisessä tilanteessa olisi syytä keskittyä
4427: jeluinvestoinnit järjestetään siten, että niistä ei      edellä esittämäni keskeisimmän ongelmakentän
4428: tule ylimääräistä kilpailurasitetta. Sosiaaliturvaa      pohtimiseen, mikä samalla merkitsee sitä, että
4429: kehitetään tuotannosta luopuvien viljelijöiden           mielestäni maa- ja metsätalousvaliokunta on oi-
4430:  aseman turvaamiseksi. Maatalouden ulkomaan-             kea paikka asian eduskuntakäsittelylle.
4431: kauppajärjestelmän sopeuttamista EY-järjestel-               Herra puhemies! Haluankin kannattaa ed.
4432: mään aletaan valmistella välittömästi. Maata-            Sirkka-Liisa Anttilan esitystä, että tämä selonte-
4433:  louspolitiikan muutostarpeet ja maatalousmää-           ko käsiteltäisiin maa- ja metsätalousvaliokun-
4434:  rärahojen uudelleenkohdentaminen kokonais-              nassa.
4435: budjetin puitteissa otetaan tarkasteluun."                   Sen lisäksi, että selonteossa ei riittävästi käsi-
4436:     Vaikka mahdollinen jäsenyys kolkuttaa jo             tellä maatalouden asemaa ja kehittämistarpeita,
4437:  ovella, mitään konkreettista ei ole vielä tehty, vai    puuttuu siitä myös maaseudun kansantaloudelli-
4438:  eikö hallitus olekaan tosissaanjäsenyydestä neu-        sen merkityksen analysointi. On turha kuvitella,
4439:  votellessaan? Hallituksen neuvottelupositio maa-        että kansalaisten enemmistö voisi tukea maaseu-
4440: 3460                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
4441: 
4442: 
4443: tupoliittisia tavoitteita, jos koko maaseutupoli-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
4444: tiikka leimataan pohjattomaksi erilaisten tukien       Herra puhemies! Kun ed. Korkeaoja puhui tuella
4445: kaatopaikaksi, kuten julkisessa keskustelussa va-      keinottelusta, niin ei se ole mitenkään outoa tänä-
4446: litettavasti kuulee epäiltävän.                        kään päivänä. Minä tiedän useita sijoittajia,jotka
4447:     Selonteossa korostetaan aivan oikein, että         ovat ostaneet rappiomaatiloja, ja on raapaistu
4448: elintarvikkeiden, puun ja energian tuottaminen         hiukan pintaa, heitetty vähän ohraa siihen ja käy-
4449: ovat keskeinen osa Suomen kansantaloutta. Sa-          tetty puimuri pellonlaidalla ja senjälkeen ryhdyt-
4450: moin korostetaan laajan ja viihtyisän maaseudun        ty nostamaan kesannointikorvauksia pelloista,
4451: antamia mahdollisuuksia matkailun ja virkistys-        joilla ei ole minkäänlaista tuotantokykyä.
4452: palveluiden tuottamisen kannalta. Mielestäni              Toinen tuen keinottelumuoto, josta olen aina
4453: kuitenkin vasta asian kansantaloudellinen syväl-       puhunut, ovat ne ilmeisesti kuutisentuhatta tilaa
4454: linen tarkastelu loisi luotettavan kuvan siitä, että   Suomessa, jotka ovat pankinjohtajien ja sairaan-
4455: panostus maaseutuun koituu koko kansan hyö-            hoitajien omistuksessa ja joille maksetaan 2
4456: dyksi.                                                 markkaa ohrakilolta tukea, että he saavat harras-
4457:     Selonteossa esitetään kautta linjan hyviä ta-      tella, kun ohran todellinen vientiarvo on 50 pen-
4458: voitteita maaseudun kannalta. Selontekoa luki-         niä kilolta. Se on siellä tuttua, muta siihen ei ole
4459: essa syntyy kuitenkin useissa kohdin kysymys,          haluttu puuttua.
4460: millä konkreettisilla toimilla hallitus aikoo pääs-        Mitä tulee Euroopan integraation aiheutta-
4461: tä asetettuun tavoitteeseen ja milloin asiaa koske-    maan ongelmaan, kyllä löytyy varaa maksaa tu-
4462: va hallituksen esitys annetaan.                        kiaisia, jos jäämme Euroopasta pois. Meidän vä-
4463:     Jos hallitus on looginen, mihin minulla on         hentyneet tulomme ja enentyneet menomme, niin
4464: täysi syy uskoa, ja haluaa toteuttaa selontekoa        kuin ministeri Haavisto ulkoasiainvaliokunnassa
4465: käytännössä, olisi mielestäni saatava muutos seu-      vahvisti kysymysteni perusteella, ovat noin 20
4466: raaviin maaseudun kannalta kielteisiin, parhail-       miljardia markkaa vuodesta. Me saamme maata-
4467: laan käsittelyssä oleviin suunnitelmiin, joihin,       louteen, jos saadaan se, mitä Haavisto on pyytä-
4468: herra puhemies, tässä lopuksi kiinnitän huomio-        nyt, 4 miljardia, aluetukeen 1 miljardi. Meille jää
4469: ta.                                                     15 miljardia ja vielä olemme nettomaksajina. Jos
4470:     1) Maaseudun ihmisten arkipäivä edellyttää         jäämme pois ja käytämme tästä puolet maatalou-
4471: jokapäiväistä liikkumista omalla autolla. Maa-         den tukeen, niin siitä huolimatta jää 7,5 miljardia
4472: seudulla on laajasti käytetty dieselkäyttöisiä pa-     meille vielä kotia päin tästä, kun emme mene
4473: kettiautoja. Pakettiautojen autoveron voimakas         Euroopan yhteisöön. Tämä Euroopan yhteisö on
4474: korottaminen ja esitykset diesel-polttoaineen          aika huonoa kauppaa kyllä suomalaisille, ja sit-
4475: erittäin suureksi hinnannousuksi lisäävät koh-         ten valitetaan, ettei ole varaa maatalouteen mak-
4476: tuuttomasti maaseudun asukkaiden jokapäiväi-           saa tukiaisia. Onhan meillä varaa maksaa, kun
4477: siä menoja. Tämä asia tulisi ottaa siis uuteen         jätetään tämä eurooppalainen 15 miljardin mar-
4478: harkintaan.                                            kan nettomaksuosuus pois, ja tämä on totinen
4479:     2) Selonteossa korostetaan maaseudun moni-         tosi.
4480: elinkeinoluonnetta. Esitys arvonlisäveroksi koh-
4481: telee epäoikeudenmukaisesti mm. maatilamat-               Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
4482: kailuyrityksiä ja maatalouden ohessa harjoitetta-      Valtioneuvoston maaseutupoliittinen selonteko
4483: vaa hevostaloutta. Selonteon tavoitteiden toteut-      muodostaa erinomaisen linjauksen siitä, miten
4484: tamiseksi tulee esitystä näiltä osin muuttaa.          maatamme asutaan tulevaisuudessa. Yhteiskun-
4485:     3) Selonteon keskeinen periaate on monielin-       nan rajujen muutosten takia sekä kannanotolla
4486: keinoisuus, kuten edelläkin totesin, tai sama asia     että sen perusteella käytävällä keskustelulla ja
4487: voidaan sanoa, että tavoitteena on tulolähteiden       johtopäätöksillä on kiire.
4488: moninaisuus. Maa- ja metsätalousministeriön               Selonteossa todetaan aivan oikein, että maa-
4489: alaiset maaseutupiirit ovat sulkeneet käytännös-       seutu on saumaton osa suomalaista yhteiskun-
4490: sä osa-aikaiset kasvinviljelytilat maatilalainoi-      taa. Kärjistäen voisi sanoa, että Suomi ei olekaan
4491: tuksen ulkopuolelle. Mielestäni näitä säännöksiä       muuta kuin maaseutua. Puolen miljoonan asuk-
4492: tulisi kiireesti muuttaa ns. jatkuvan kannattavuu-     kaan pääkaupunki voidaan globaalisen mitta-
4493: den määrittelyn osalta, jolla nämä tilat suljetaan     puun mukaan luokitella maaseutukeskukseksi.
4494: tuon lainoituksen ulkopuolelle. Tuotantohan voi           Selonteossa todetaan myös aivan oikein, että
4495: olla hyvin kannattavaa, vaikka tila ei ympärivuo-      Suomi tarvitsee elinvoimaisen, menestyvän maa-
4496: tista toimeentuloa tarjoaisikaan.                      seudun osana koko kansantaloutta. Kauan ei
4497:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 3461
4498: 
4499: tarvitse tarkastella vientitilastoja huomatakseen,      että ei sinne annettaisi liian paljon valtaa metsä-
4500: että maaseudun, myös syrjäseutujen luonnonva-           asioissa.
4501: roja tarvitaan suomalaisen hyvinvoinnin ja talou-           On muistettava, että metsä on myös teollisuu-
4502: den ylläpitämiseksi.                                    temme tärkein raaka-ainelähde. Suurin osa met-
4503:     Puuhun perustuva teollisuus on viennin ja           sänomistajista hakee taloudellista hyötyä metsäs-
4504: Suomen kansantalouden avain tekijä. Talousmet-          tään. Uusi metsäverouudistus on tänä vuonna
4505: sä ei kuitenkaan kasva ja sitä ei pystytä hyödyntä-     näkyvästi vaikuttanut myyntihalukkuuteen.
4506: mään, ellei maaseudulla ole ammattitaitoista vä-        Saattaa olla, että vaikutukset näkyvät monta
4507: keä, joka huolehtii metsänhoidosta ja puunkor-          vuotta. En kuitenkaan pidä myyntiverotukseen
4508: juusta. Tavallisesti tässä maassa maaseutupoliit-       siirtymistä virheenä. Se on varmaan toimiva ve-
4509: tisissa kannanotoissa metsän osuus on merkityk-         rotustapa, kun opimme elämään sen kanssa. Nyt
4510: seensä nähden orpolapsen asemassa. Näin on              on ensin tutkittava, mitenjärjestelmä toimii kun-
4511: asianlaita nytkin. Toivonkin, että hallitus palaisi     tataloudessa. Selonteossa hallitus lupaakin sel-
4512: asiaan erityisellä metsäpoliittisella selonteolla       vittää, millä tavalla pääomaverotuksen metsävai-
4513: mahdollisimman pian.                                    taisille kunnille aiheuttamia haittoja voidaan vä-
4514:     Yli miljoona suomalaista perhettä omistaa           hentää. Asialla on kiire. Kun tämän vuoden vero-
4515: metsää. Yhä useampi metsänomistaja on kuiten-           ilmoitukset on jätetty, tiedämme, miten vero-
4516: kin nykyään muualla kuin metsätilalla asuva             käyttäytyminen jakaantuu. Kevään kuluessa
4517: henkilö tai yhteisö. Yhä useammalle metsän mo-          kuntien pitää tietää, miten jatkossa taloutta hoi-
4518: nikäyttö on tullut tärkeäksi. Taloudellisen hyö-        detaan. Tämän vuoden osalta asia on hoidettava
4519: dyn lisäksi metsästä haetaan mahdollisuus virkis-       tilapäisjärjestelyin, muuten monen kunnan ta-
4520: täytymiseen, lomailuun, metsästykseen ym. Näin          lous joutuu kaaokseen.
4521: pitääkin olla. Kuitenkin tuntuu siltä, että metsä-          Tällä hetkellä puumarkkinat ovat pahasti se-
4522:  väki liian kauan on ollut yleisen mielipiteen ar-      kaisin. Teollisuus ei saa ostotavoitettaan täyteen
4523:  moilla.                                                tällä myyntivauhdilla. Metsän myyjä on odotta-
4524:     Trendit Euroopasta, missä huoli metsän tule-        vana kannalla ei vain verotuksen takia vaan lä-
4525:  vaisuudesta ja ekologisista arvoista on perustel-      hinnä siksi, että hintataso on noin 30 prosenttia
4526:  tua, ovat saaneet jalansijaa meillä tavalla, jota ei   alempana kuin pari vuotta sitten. Parempaa hin-
4527:  arvostelematta voi hyväksyä. Yleinen mielipide,        taa odotellessa ei myydä. Mielestäni tehtiin virhe
4528: joka valitettavan usein ei ole kovin asiantunteva,      säädettäessä laki kilpailunrajoituksista. Olisin
4529:  on saanut yliotteen monessa asiassa. Totuus on         mielelläni nähnyt, että puukaupat olisivat jääneet
4530:  myös, että meidän metsän hoidosta ja hyödyntä-         tämän lain ulkopuolelle. Näin ei käynyt ja hinta-
4531:  misestä vastaavat tahomme liian kauan ovat käy-        sopimuksia ei siis enää voida tehdä. Tulos näh-
4532:  neet perääntymis- ja puolustustaistelua. Viime         dään. Markkinat ovat sekaisin ja koko sektori
4533:  aikoina on kuitenkin tapahtunut pieni muutos.          kärsii.
4534:  Ote on tiukentunut ja asiat sanotaan suoraan, ei           Kun kysymyksessä on potentiaaliset miljoona
4535:  vältellen.                                             myyjää ja vain kourallinen ostajia, olisi sopimus-
4536:     Esimerkiksi Metsäkeskus Tapio on kiitettä-          menettely pitänyt sallia. Toivon, että hallitus vie-
4537:  vällä tavalla vastannut ajan haasteisiin omine         lä palaa tähän asiaan, kun nyt on todettu, ettei
4538:  ympäristöohjelmineen. Metsänomistaja mielel-           vapaa kilpailu ole metsäsektorilla kummankaan
4539:  lään ottaa vastaan asiallista informaatiota siitä,     edun mukaista.
4540:  miten metsäänsä hoitaa luonnon omilla ehdoilla.            Arvoisa puhemies! Tuottoisa talousmetsä ei
4541:  Valitettavasti ns. luontoväki kettinkitempauksi-       synny ilman taloudellista panostusta. Metsänpa-
4542:  neen ja muine edesottamuksineen on saanut ai-          rannustoiminnan määrällinen taso on säilytettä-
4543:  kaan ristiriitoja metsänomistajien ja itse metsän      vä, jotta metsien kunto ei huononisi. Kuitenkin
4544:  välillä. Totta kai on otettava huomioon kasvusto,      on metsänparannusvarojen taso viime vuosina
4545:  eläimistö, ihmisten virkistystarpeet ja jopa esteet-   laskenut hälyttävästi.
4546:  tiset arvot. Hoidettu talousmetsä voi olla tuottoi-        Metsäkeskuslaitoksen uudistamista koskeva
4547:  sa, viihtyisä, ekologisesti toimiva ja kaunis.         keskustelu, joka nyt on jatkunut koko vuoden,
4548:      Toivonkin, että metsätaloutta koskevat ym-         johtuu pitkälti siitä, että supistuvat rahat eivät
4549:  päristöasiat säilyisivät maa- ja metsätalousmi-        riitä totutun tason ylläpitämiseksi. Kun metsä-
4550:  nisteriön ja muiden sen alan organisaatioiden          lautakunnat myös mielellään ja aivan oikein ha-
4551:  hallinnon alaisina. Ympäristöministeriön kans-         luavat ottaa vastuun ympäristönhoidosta metsä-
4552:   sa voi olla yhteistyötä, mutta toivon kuitenkin,      sektorilla, on rahanjako vaikeutunut. Metsäpa-
4553: 3462                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
4554: 
4555: 
4556: rannusvarat eivät voijäädä byrokratian pyörittä-           Yleisilmeeltään selonteko on laaja, niin kuin
4557: miseen, vaan valtaosa on panostettava nimen-            mainitsin, ja siinä on pyritty käsittelemään kaik-
4558: omaan metsänparannustöihin. Pääpaino on pan-            kia alueita ja aiheita, jotka koskettavat maaseu-
4559: tava taimikon hoitoon ja nuorten metsien kun-           tua. Tämä aiheuttaa luonnollisesti sen, että konk-
4560: nostamiseen. Valitettavasti tämä sektori näyttää        reettisuus kärsii. Toisaalta tältä pohjalta mekan-
4561: olevan orpopojan asemassa tänä vuonna, mitä             sanedustajina nyt voimme sitten osoittaa kykym-
4562: toteutukseen tulee. Syyskuun loppuun mennessä           me konkretisoida asioita ja tehdä selviä ehdotuk-
4563: ainoastaan 37 prosenttia tavoitteista on saavutet-      sia selonteon pohjalta ja jatkokehittämistä var-
4564: tu. Metsäpolitiikan painopiste onkin näyttävästi        ten.
4565: siirrettävä korostamaan kestävää kehitystä nor-            Selontekoa on odotettu jo koko kesän ajan
4566: maalin luonnonkierron kautta. Metsän kasvupy-           eikä vähiten varmasti maaseudulla. Täällä on
4567: ramidi on yhtä tärkeä kuin kansakunnan väestö-          puhuttu epävarmuudesta, joka jäytää koko yh-
4568: pyramidikin. Metsänparannusvarojen lasku ei             teiskuntaamme. Se on tosiasia, mutta kyllä se on
4569: enää seuraavina vuosina voi jatkua, jos kasvuta-        sanottava, että tämä epävarmuus kärjistyy mie-
4570: voitteista pitkällä aikavälillä pidetään kiinni.        lestäni usein maaseudulla. Nimittäin maatalou-
4571:    Arvoisa puhemies! Minua on hämmästyttänyt            den parjaaminen ja sen syyllistäminen usein tah-
4572: monta kertaa julkinen keskustelu metsäpolitii-          tomatta mutta erityisesti tietämättömyydestä on
4573: kasta. Se on niin kuin kuu ja aurinko, jotka eivät      aiheuttanut sen, että maaseudun ihmiset ja erityi-
4574: kohtaa toisiaan. Jos yleinen mielipide päättää,         sesti maatalousväki siellä kokevat erityistä epä-
4575: että metsässä on ihana olla, niin tietysti yleinen      varmuutta myös päätöksentekijöitä kohtaan. In-
4576: mielipide on oikeassa, mutta silloin vastuunkan-        tegraatioratkaisujen pääongelmat kohdistuvat
4577: taminen kansakunnan elämisen peruspilarista on          maaseudulle.
4578: kaukana. Ensin on pyrittävä siihen, että metsän-           Maatalouspolitiikkaa on pidetty, niin kuin
4579: omistajat ja teollisuus löytävät uudelleen toisen-      mainitsin äsken, puoluepoliittisena taistelutante-
4580: sa. Ristiriidat on poistettava, ja siihen tarvitaan     reena. Palvelurakenne on viime vuosina kaikesta
4581: myös julkisen sektorin myötävaikutusta. Ja seu-         huolimatta heikentynyt ja varsinkin suhteessa
4582: raavaksi on metsässä ja metsän ympärillä häärää-        muualle asutuskeskuksiin, mitä on tietysti aiheut-
4583: vät eriväriset ja -kokoiset tahot saatava ymmär-        tanut myös väen vähentyminen maaseudulla. Sa-
4584: tämään toisiaan. Suomessa on metsäpinta-alaa            maan aikaan kuitenkin lähes kaikki me tässäkin
4585: niin paljon, että joka tarpeeseen löytyy metsä-         salissa ja näissä käytetyissä puheenvuoroissa pu-
4586: pinta-alaa.                                             humme elävän ja kehittyvän maaseudun puoles-
4587:     Maaseudun elinvoimaisuuden takia on panos-          ta. Hieman keventääkseni puheenvuoroani ker-
4588: tettava metsäpolitiikan kehittämiseen. Metsä he-        ran, että olen joskus todennut, että jos maailma
4589: rättää suomalaisissa aina paljon tunteita. Hyvä         puhumalla paranisi, siis pelkällä puhumisella,
4590: niin, jos jätämme tilaa myös järjelle!                  kasvaisi eduskuntatalon ympärillä appelsiini- ja
4591:                                                         banaanipuita. Puheidenjatkeeksi tarvitaan teko-
4592:                                                         ja, mikä tarkoittaa tämän talon eli eduskunnan
4593:    Ed. J. Leppänen : Herra puhemies! Tässä              kannalta myös päätöksiä ja toimenpiteitä kaikil-
4594: keskustelussa on käsitelty niin laajasti ja yksityis-   la tasoilla.
4595: kohtaisesti monia asioita, että en kovin pitkää            Selonteossa esitellään maaseutupolitiikan hal-
4596: puheenvuoroa käytä, mutta muutaman näkö-                linnointia ja se jaetaan kahdelle ministeriölle,
4597: kohdan haluaisin tuoda esille.                          maatalouteen liittyvät asiat maa- ja metsätalous-
4598:    Hallitus on antanut selonteon, jonka nimenä          ministeriölle ja varsinaiset kehittämistehtävät
4599: tässä kauniissa kannessa on Suomi, eurooppalai-         maaseudulla sisäasiainministeriölle. Onko työn-
4600: nen maaseutumaa. En tiedä, kuvanneeko nimi              jako joustava ja tarkoituksenmukainen? Palve-
4601: toisaalta tämmöistä eurohuumaa vai sisältyykö           leeka tehtävänjako parhaalla mahdollisella ta-
4602: tähän nimeen sitten vaatimus eurooppalaisen             valla tavoitetta eli maaseudun kehittämistarpei-
4603: maaseutupolitiikan matkimisesta tai sieltä ohjei-       ta? Tuleeko käytännössä mahdolliseksi riittävä
4604: den ottamisesta. Parempi nimi olisi mielestäni          kokonaiskoordinointi ja painopisteiden valinta?
4605: ollut esimerkiksi Suomi maaseutumaana Euroo-            Näitä kysymyksiä joutuu asettamaan tuota se-
4606: passa, jota selonteon alkutekstin mukaankin me          lontekoa luettaessa. Näissä työnjakokysymyksis-
4607: olemme. Tosin vanha sananlaskuhan sanoo, että           sä käytännön kokemus on osoittanut, että vas-
4608: rakkaalla lapsella on monta nimeä, ja niinhän           tuun jakamisesta seuraa huomattava energian
4609: tässäkin tapauksessa sitten lienee.                     hukkakäyttö.
4610:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 3463
4611: 
4612:     Mutta koska Suomi selonteon otsikon ja alku-       maaseutukulttuurina. Se ei tarvitse keinotekoista
4613: tekstin mukaan on maaseutumaa, jota tässä laa-         eikä hallinnollista sääntelyä. Tämän kappaleen
4614: jasti perustellaan ja eurooppalaiseenkin näkökul-      otin puheenvuoroon siksi, kun selontekoa luin,
4615: maan verrataan, on perustettava maaseutuminis-         sillä en oikein ymmärtänyt, mitä tarkoittaa "mui-
4616: teriö. Tälle ministeriölle kuuluisi selkeä koko-       naismuistosuojelun hallinnon järjestäminen".
4617: naisvastuu kaikista maaseutuelinkeinoista. Sel-        Erityisesti sen puuttumisen sanotaan olevan este
4618: kärankana luonnollisesti olisi maa- ja metsäta-        maaseudun kulttuuriarvojen vaalimisessa.
4619: lous ja selkärangan ympärillä sitten tarvittavat           Nimittäin maaseudun ihmiset ovat vapaaeh-
4620: lihat ja jänteet vertauskuvia käyttääkseni.            toisesti ja suurella huolella vaalineet kulttuuri-
4621:     Tällä ratkaisulla voitaisiin mielestäni myös       maisemaa ja niihin liittyviä muinaismuistoja. Tie-
4622: edellyttää muilta ministeriöiltä nk. poikkitieteel-    tysti tästäkin on, se on tunnustettava, poikkeuk-
4623: listä otetta maaseutuun. Onhan nimittäin selvää,       sia, niin kuin kaikessa inhimillisessä elämässä
4624: että esimerkiksi ympäristö-, opetus-, työ- ja mik-     poikkeuksiakin on. Nehän vahvistavat säännön,
4625: sei kaikki muutkin ministeriöt omaavat tehtävä-        niin kuin sanotaan.
4626: kentässään asioita, jotka koskettavat maaseutua.           Lopuksi maatalouspolitiikasta muutama aja-
4627: Kokonaisvastuu ja sitä kautta eri päätösten vai-       tus. Maatalouspolitiikka on maaseudun runko.
4628: kutusten kohdentumisen arviointi vaatii nykyistä       Miten siinä onnistutaan, siitä riippuu suomalai-
4629: selkeämpää hallintoa.                                  sen maaseudun elävänä ja elinvoimaisena pysy-
4630:     Herra puhemies! Maaseutuneuvonnan järjes-          minen. Tässä salissa on puhuttu paljon ja jul-
4631: tämisestä muutama sana. Selonteossa on hyviä           kisuudessa vielä enemmän tilakoosta ja sen
4632: ajatuksia maaseutuneuvonnan uudelleenjärjestä-         autuaaksi tekevästä vaikutuksesta. On tavoiteltu
4633: miseksi. Nykyisellään neuvonta on hyvin haja-          ns. suuruuden teologiaa. Kuitenkin jos katsom-
4634: naista ja aiheuttaa voimavarojen vajaakäyttöä.         me Suomen asemaa maataloustuotantomaana,
4635: Esitetty nelijako on mielestäni hyvä pohjajatko-       ilmastoa ja näitä erilaisia tuotantotekijöitä, mei-
4636: kehittelylle sekä toiminnallisesti että erityisesti    dän on rehellisyyden nimissä muistettava, ettem-
4637: rahoituksen järjestämiseksi. Myönteistä selonte-       me me voi ottaa esimerkkejä mistään maailman
4638: ossa on se, että tunnustetaan selkeästi neuvon-        maatalousmaasta, sillä kaikkihan ovat ilmastolli-
4639: nassa olevan osia, jotka kuuluvat yhteiskunnan         sesti ja maaperällisesti edullisemmassa asemassa
4640: rooteliin rahoitusmielessä.                            kuin Suomi.
4641:     Neuvonnasta ei kuitenkaan saa tehdä valtio-            Täällä on puhuttu monituotantotiloista. Neu-
4642: vallan ohjausmenetelmää, joka rajoittaisi tervet-      vonnan parissa työskennelleenä tulee mieleen
4643: tä yritysnäkökulmaa. Tämän selonteon toteutta-         70-luku, jolloinka meitä kehotettiin työskentele-
4644:  misen yksi konkreettinen lähtölaukaus voisi olla-     mään kaikin mahdollisin keinoin erikoistumisen
4645:  kin maaseutuneuvonnan yhteensaattaminen, ja           hyväksi. Onko nyt sitten tullut se aika, että ruve-
4646: menetelmänä tulisi olla yhdistäminen osittain ja       taan kaikin mahdollisin keinoin purkamaan eri-
4647:  toisaalta yhteistoiminnan selkeä lisääminen. Pi-      koistumista? Joskus vaatisi hieman käsitteiden
4648:  tää kuitenkin muistaa, että kaikkien neuvonnan        selventämistä, mistä monituotantotiloilla on ky-
4649: elementtien yhteen organisaatioon pakottaminen         symys. Ymmärrän hyvin ns. puuttuvan tulon
4650:  ei ole välttämättä lopputuloksen kannalta järke-      problematiikan silloin, kun ei ole maatalousmaa-
4651:  vää. Paljon on puhuttu esimerkiksi mua- ja met-       ta eikä tuotantoedellytyksiä niin paljon, että
4652:  sätalousneuvonnan samaan yhteen organisaa-            kaikkea perheen toimeentuloa siitä saa, ja silloin
4653:  tioon laittamisesta. En ole vakuuttunut siitä, että   siihen tulee muita elementtejä. Mutta toivoisin,
4654:  sillä tavalla saadaan paras lopputulos ottaen         että se ei tarkoita itse maataloustuotannossa pa-
4655:  huomioon nimenomaan taloudelliset tekijät ja          laamista siihen, että joka tilalla on kaikkia tuo-
4656:  tehokkuus.                                            tantomuotoja.
4657:      Maaseutukulttuuri on saanut myös osansa               Monimuotoisuus ei saa aiheuttaa tilatasolla
4658:  tässä selonteossa. Se on saanut oman kappaleen-       tehottomuutta. Monimuotoisuutta on toki haet-
4659:  sa. Maaseutukulttuuri on mielestäni kuitenkin         tava, kun perspektiiviä laajennetaan koskemaan
4660:  paljon rikkaampi kuin mitä selonteossa siitä pu-      kylää, kuntaa ja tiettyjä alueita Suomenmaassa.
4661:  hutaan. Onhan tunnettua, että koko kulttuu-           Eräässä puheenvuorossa vähän aikaa sitten mai-
4662:  ri-sana on johdettu maanviljelystä, agricultu-        nittiin verkostotalous eräänä keinona ja menetel-
4663:  ra-sanasta muistaakseni erästä edustajaa laina-       mänä juuri tämän tavoitteen saavuttamiseksi.
4664:  takseni. On pidettävä huoli siitä, että maaseutu-     Verkostotalouden periaate, joka tarkoittaa yh-
4665:  kulttuuri säilyy myös puhtaana ja todellisena         teistyötä yksinkertaistettuna, olisikin maaseutu-
4666: 3464                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
4667: 
4668: 
4669: neuvonnassa ja yleensä maaseutupolitiikassa            lelle ja lisäksi rintamamiehille lupausten mukaan
4670: nostettava huomattavasti nykyistä parempaan            annettiin maata raivattavaksi. Syntyi runsaasti
4671: arvoon. Suomessa on jo tänä päivänä esimerkke-         pieniä tiloja. Erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa
4672: jä siitä, kuinka alueittaisilla tuotemerkeillä, esi-   pientilalliset saivat lisätuloja metsätöistä turva-
4673: merkiksi "Kainuussa tuotettu" -kampanja jne.,          ten silloin metsäteollisuuden puunsaannin.
4674: joka on ehkä vanhin esimerkki Suomessa, on                 Suomen maaseutu oli 50-luvulla täynnä ihmi-
4675: saatu aikaan merkittävää elpymistä alueen maa-         siä, paljon lapsia. Maaseudulla elettiin monipuo-
4676: taloustuotantoon.                                      lista ja itseriittoisaa elämää. Maataloustulojärjes-
4677:    Pienimuotoinen jatkojalostus on kansanedus-         telmä luotiin vuonna 56 ja sen tarkoitus oli taata
4678: tajien lempiaihe, siinä jokainen tuntee ja kokee       suomalaisille leipää ja tuottajille turvallinen toi-
4679: olevansa asiantuntija. Se on varmasti todellisuut-     meentulojärjestelmä, joka poisti maataloustuot-
4680: ta. Näin on käynyt Euroopassa ja näin varmasti         teiden menekki- ja hintariskin.
4681: tulee käymään Suomessakin eikä se ole uhka                 Elintarvikeomavaraisuus saavutettiinkin sit-
4682: teolliselle jalostukselle eikä ruokateollisuudelle.    ten pian jo 50-luvun loppupuolella ja sitä seurasi
4683:    Jos ja kun maa talouspolitiikassa, ja tuon kun      nopeasti ylituotanto tuotantorajoituksineen.
4684: sanon toivomuksena, toteutetaan monimuotoi-            Pientilalliset sidottiin turpeeseen moninaisella tu-
4685: nen alueittaisia edellytyksiä tehostava linjaus ja     kijärjestelmällä,joka vuosien mittaan on käänty-
4686: sen mukaiset päätökset, se antaa tukevan ja van-       nyt maataloustuottajia vastaan ja jota korosti
4687: kan selkärangan suomalaiselle maaseudulle. Sen         vielä 60-luvun lopussa tehty maatalouden vero-
4688: selkärangan ympärille sitten voidaan ne lihat ja       uudistus. Siirryttiin maapohjaverotuksesta todel-
4689: jänteet rakentaa, jotka ovat välttämättömiä toi-       listen tulojen verottamiseen. Tämä korosti konei-
4690: mivan maaseudun aikaansaamiseksi.                      den hankintaa tunnetuin seurauksin. Vasta 90-lu-
4691:                                                        vulla verouudistus on korjannut tätä vinoutu-
4692:    Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Val-             maa.
4693: tioneuvoston antama maaseutupoliittinen selon-             Suuri murros maaseudulla alkoi 60-luvun
4694: teko ei ole tullut yhtään liian aikaisin, sitä on      alussa jatkuen 70-luvulle. Pellonvaraus, pellon
4695: odotettu jo pitkään. On odotettu sen takia, että       paketointi, vei 240 000 hehtaaria pois viljelykses-
4696: on odotettu vastauksia moniin avainkysymyk-            tä. Sen ehkä suurin vaikutus oli henkinen isku
4697: siin, jotka vaikuttavat maaseutumme elinvoimai-        ihmisille, jotka olivat raivanneet maata, tehneet
4698: suuteen ja asuttuna pysymiseen ja siihen, mitä         työtä ja heiltä vietiin työn ja ihmisyyden arvo.
4699: lastenlapsillamme on jäljellä suomalaisesta maa-       Asenne maataloutta kohtaan oli silloin ja on pit-
4700: seudusta.                                              kään senjälkeenkin ollut hyvin negatiivinenjoh-
4701:    Maaseutu on juuri nyt suuren murroksen edes-        tuen siitä, että maataloutta käytettiin poliittisena
4702: sä taas kerran. Murroksia on ollut aikaisemmin-        lyömäaseenajoka tuloneuvotteluissa, ja tämäjat-
4703: kin, niistä on selvitty ja niistä voidaan myöskin      kuu vielä tänä päivänäkin. Koneellistaminen ajoi
4704: tänä päivänä oppia. Otetaanpa vaikka 1800-lu-          liikaväestön maaseudulta Etelä-Suomeen ja
4705: vun alkupuoli,jolloin maatalous oli yksipuolises-      Ruotsiin lisääntyville työmarkkinoille. Väestö-
4706: ti keskittynyt viljan viljelyyn, eläintuotanto jäi     kato koski eniten Itä- ja Pohjois-Suomea.
4707: vähemmälle, viljan viljelyyn sen takia, että viljan        Maatalousväestö muodostaa edelleen ja on
4708: hinta oli korkea ja myöskin kotipohto oli voimis-      aina muodostanut maaseudun perustan. Kun
4709: saan. Silloin tuli kaksi ankaraa katovuotta, jol-      maatalousväestö väheni 40-luvulla 1,2 miljoo-
4710: loin 10 prosenttia suomalaisista kuoli nälkään.        nasta 70-luvun 400 000 henkeen, on ymmärrettä-
4711: Tämän tragedian jälkeen maaseudulla alettiin           vää, että maaseutu osittain autioitui. Aluepolitii-
4712: ymmärtää monipuolisuuden merkitys tuotanto-            kan ansiosta väestökato hidastui kehitysalueella
4713: pohjassa. Maatalouspolitiikassa alkoi sitkeä pyr-      70-luvulla. Se ei kuitenkaan luonut juuri pysyviä
4714: kimys elintarvikeomavaraisuutta kohti. Metsien         työpaikkoja kuin vain lähinnä kehitysalueiden
4715: tuottohan on aina auttanut viljelijöitä antamalla      elinkelpoisille keskuspaikkakunnille. Kylätoimi-
4716: lisätuloja, myöskin luonnonantimia.                    kunta-aate toi 70-luvulla maaseudun ihmisille it-
4717:    Itsenäistymisen jälkeen maareformi teki torp-       setuntoa ja uskoa omiin voimiin.
4718: pareista talonpoikiaja nähtiin, että paras puolus-         Maatalous on edelleen maaseudun perusrun-
4719: tus maalle on itsenäinen, hyvin toimeentuleva          ko, mutta maatalouden varaan ja tehtäväksi ei
4720: pienviljelijäväestö rajaseudulla. Toisen maail-        voi yksin sysätä maaseudun tulevaa kehittämistä.
4721: mansodanjälkeen 11 prosenttia Suomen väestös-          Maanviljelijät arvostelusta huolimatta ovat to-
4722: tä sijoitettiin nykyisen Suomen rajojen sisäpuo-       dellisia ympäristön hoitajia hoitamalla pellot,
4723:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                  3465
4724: 
4725: metsät, asunnot ja pihapiirit. Heidän ansiostaan        maaseutu asuttuna, miten rajaseudut? Suomessa
4726: meillä on viljelty kulttuurimaisema ihailtavana         on hyvä tieverkosto, telepalvelut vähentävät etäi-
4727: esimerkiksi kesälomamatkoilla kotimaassa. Vil-          syyksien haittaa, mutta miten turvata peruspal-
4728: jelijöiden määrä on tänä päivänä 135 000 ja las-        velut syvällä maaseudulla asujille? Tähän ratkai-
4729: kelmien mukaan vuosituhannen vaihteessa vilje-          suksi on jo kokeiltukin monialan palvelutuotta-
4730: lijöitä on vain 40 000-50 000 riippumatta siitä,        jia, ja nämä kokeilut onkin vakinaistettava. Vain
4731: olemmeko EY:n jäseniä tai emme. Jos tavoitte-           niiden avulla voidaan turvata palvelut syvällä
4732: lemme sitä, että päätoimiset viljelijät hoitavat        maaseudulla.
4733: tilojaan niin, että he saavat siitä toimeentulonsa,         Eri puolille Suomea on perustettu parikym-
4734: on tilojen koko suurenneHava niin suureksi, että        mentä vuotta sitten yliopistoja, ja näillä on heijas-
4735: se vääjäämättä johtaa kylien autioitumiseen rin-        tusvaikutuksia ympäristöönsä. Ne ovat tuoneet
4736: tamaillakin.                                            tietotaitoa, yrityksiä, työpaikkoja ja parantaneet
4737:     Viljelijäväestö on iäkästä ja joka tilalla ei ole   kaupunkiseutujen läheisten maaseutukylien elin-
4738: jatkajaa. Päinvastoin viljelijäperheissä on hyvin       voimaisuutta. Mutta maataloustuottajien talou-
4739: vähän lapsia ja siellä ei ole enää irrotettavia ihmi-   dellinen asema on edelleen huono johtuen alhai-
4740:  siä muualle töihin. Lisäksi voikin kysyä, onko         sista tuottajahinnoista, korkeista kustannuksis-
4741: tulevaisuudessa nuoria ihmisiä, nuoria pareja,          ta, velkaantumisesta ja siitä, että tuottajien oma
4742: jotka uskaltavat ja pystyvät ryhtymään viljeli-         vastuu ylituotantoviennistä on pienentänyt kä-
4743: jöiksi, mikä on raskasta työtä sisältävä elämän-        teen jäävää ropoa. Moni viljelijäpariskunta har-
4744: muoto ja vaatii kovat taloudelliset panokset työ-       joittaisikin enemmän elintarvikejalostusta talou-
4745: paikkaan. Siis kysymys kuuluu: Löytyykö meiltä          dellisen tilanteensa parantamiseksi, mutta mark-
4746:  tulevina vuosina viljelijöitä, jotka pitävät maan-     kinoiden epävarmuus kotimaassa ulkomaisista
4747:  viljelyksemme elinvoimaisena?                          markkinoista puhumattakaan estää voimaperäi-
4748:      Maatalouden liitännäiselinkeinot ja pienyri-       sen pienteollisuuden kehittämisen. Suuret elin-
4749:  tystoiminta ovat mahdollisuuksia parantaa vilje-       tarviketehtaat eivät ole halukkaita kytkemään
4750:  lijöiden tulotasoa. Mutta on poistettava yritys-       piiriinsä alihankkijoita. Luomuviljely ja pieni-
4751:  elämää estävää ja kahlitsevaa normistoa ja sää-        muotoinen elintarviketeollisuus ovat kuitenkin
4752:  dösviidakkoa. On lisäksi luotava koulutusta.           tulevaisuuden mahdollisuus. Siis heidän on toi-
4753:  Nykyinen maatalousneuvontajärjestelmä, joka            mittava yhdessä ja verkostoiduttava, niin kuin
4754:  on syntynyt vapaaehtoistietä, on eittämättä van-       täällä on monessa puheenvuorossa sanottu.
4755:  hentunut. Nyt tarvitaan korkeatasoista, monia-             Selontekoa käsiteltäessä odotan kannanottoa
4756:  laista neuvontaa, tarvitaan tehokkuutta, uutta         siitä, hyväksytäänkö maatalouden harjoittami-
4757:  tietoa sekä kansainvälisyyttä. Viljelijöiden ja        nen Suomessa ja jos hyväksytään, niin missä laa-
4758:  pienyrittäjien      verkostoituminen       tuottaja-   juudessa. Hyväksytäänkö elintarvikeomavarai-
4759:  jalostaja-markkinointirenkaiksi on tulevaisuu-         suus ja pieni ylituotanto, johon liittyvät tukitoi-
4760:  den asia ja tähän on liitettävä myös tutkimus, jota    met, niin kuin muissakin Euroopan maissa, tuki
4761:  tekevät yliopistot, esimerkiksi Helsingin yliopis-     verorahoilla, jota myös vaatii elintarviketeolli-
4762:  ton maaseudun kehittämis- ja tutkimuskeskus,           suus, joka on kytkeytynyt kotimaiseen elintarvi-
4763:  tästä esimerkkinä Vaasan lääni. Siellä on tehty        ketuotantoon? Ja siihen liittyy myös riittävä so-
4764:  hyvin paljon juuri pienyritystutkimusta maati-          siaaliturva maatalousväestölle. Meidän on turha
4765:  loille. Suomalaisilla puhtailla maukkailla pienja-     tuudittautua täällä EY:n tukirahoihin. On hyvä
4766:  lostustuotteilla olisi markkinoita olemassa Eu-        muistaa, että saadaksemme EY:n tukirahoja on
4767:  roopassa, kunhan rajat avautuvat ja tullit poistu-     meillä oltava hyviä projekteja ja lisäksi omaa
4768:  vat.                                                   rahaa ainakin puolet tai kolme neljäsosaa kus-
4769:      Kuten sanottu, maaseutu ei pysy asuttuna           tannuksista, ja saamme sitten sen lopun mahdol-
4770:  maanviljelijöiden avulla. Maaseudulle tarvitaan        lisesti EY:n aluerahastoista.
4771:  uusia ihmisiä, jopa sellaisia, jotka eivät ole teke-       Suomen maatalouspolitiikkaa ja maaseutua
4772:   misissä maatalouden kanssa. Tarvitaan yrittäjiä        on vuosikymmeniä ohjattu ylhäältä päin. Maa-
4773:  ja monen ammatin taitajia, sellaisia, jotka arvos-      seudun ihminen, oli hän viljelijä tai muuta elin-
4774:   tavat maaseudun tervettä elämää, terveitä elinta-     keinoa harjoittava tai monialayrittäjä, odottaa
4775:   poja, ympäristöä lasten kasvupaikaksi. Tämä           nyt niitä periaatteita, mihin eduskunta sitoutuu
4776:   onnistuu kaupunkien ja asutuskeskusten lähis-         pidemmällä tähtäimellä ja mihin hän maaseudul-
4777:   töllä, josta voi käydä vaikka toinen aviopuoliso      la voi myös omat yrityssuunnitelmansa perustaa.
4778:   asutuskeskuksissa töissä. Mutta miten pitää syvä       Maaseudun kehittämisen jarruna on ollut maa-
4779: 3466                                   119. Keskiviikkona 20.10.1993
4780: 
4781: 
4782: seudun hallinnon sektoroituminen. Kukin hallin-         seutua eli saaristoa ensimmäisen eli kaupunkien
4783: nonhaara on hoitanut omat asiansa kapea-alai-           läheisen maaseudun hyväksi. Tämä on ristiriidas-
4784: sesti ja kokonaisnäkemys on hävinnyt. Järjestel-        sa yleistavoitteen kanssa, jonka mukaan koko
4785: mä on kallis ja pirstoutunut. Nyt olisikin tehtävä      maa on pidettävä asuttuna. Saariston, Ahvenan-
4786: kokonaisvaltaisempia ratkaisuja yli ministeriöra-       maan edustajana arvostelen edellä mainittuja
4787: jojen maaseudun asukkaiden parhaaksi, yhteis-           päätelmiä ja esitän keinoja köyhtymisen estämi-
4788: työtä niin maatalousministeriön kuin sisä-, ope-        seksi seuraavasti:
4789: tus- ja ympäristöministeriönkin kanssa. Sosiaali-          1) Saariston määritelmä on aivan liian epä-
4790: ja terveysministeriö on merkittävä, siellähän rat-      määräinen. On olemassa sisämaan saaristoa, ran-
4791: kaistaan myös maaseudun ihmisten sosiaali- ja           nikon saaristoa ja avomeren saaristoa. Yksi ai-
4792: terveysturva. Kauppa- ja teollisuusministeriöllä        noa malli on liian kulmikas riittävän hienojakoi-
4793: ovat yritystuet. En löytänyt esimerkiksi Kehitys-       sen analyysin kannalta. Määritelmä lähtee maa-
4794: aluerahastosta sanaakaan selonteosta ja kuiten-         seudusta, joka pitää saaristoa lähinnä rasitteena,
4795: kin Keran rooli on hyvin merkittävä juuri maa-          vaikka saaristo on perustana kulttuurimaiseman
4796: seudulla ja kehitysalueilla. Myös työministeriön        kehitykselle, kun otetaan huomioon esimerkiksi
4797: rooli on merkittävä. Kaiken lisäksi, kun Euroo-         maan kohoaminen.
4798: pan yhteisöön ollaan menossa, on ulkoministe-              2) Etäisyydet ovat pitkiä, ellei niitä kyetä ly-
4799: riön panos ratkaiseva maaseudun tulevaisuutta           hentämään fyysisesti liikenneyhteyksien avulla ja
4800: ratkottaessa. Siis tarvitaan laaja-alaista hyvin        osaamista hyväksikäyttäen elektroniikan avulla.
4801: monen ministeriön yhteistyötä, ei vain kapea-           Elinkeinorakenne on niin monimutkainen tai yk-
4802: alaisesti parin kolmen ministeriön toimesta.            sipuolinen kuin millaiseksi se tehdään. Luonnon-
4803:     Maaseudun kehittämiseen tarvitaan myös ul-          olot ovat karut ja sopeutuvat huonosti alkutuo-
4804: kopuolisia ideoita, ajatuksia ja innovaatioita.         tantoon, väitetään. Kun saaristossa oli nykyistä
4805: Tarvitaan myös asenteiden korjaamista niin              monta kertaa enemmän ihmisiä, se soveltui erin-
4806: maaseudulla kuin kaupungeissakin. On hyvä               omaisesti alkutuotantoon. Saariston tulevaisuus
4807: muistaa, että monet nykyisten kaupunkiemme              on alkutuotannossa ja muussa tuotannossa.
4808: kerros- ja rivitalot on rakennettu sisarosuuslai-
4809: nojen turvin ja vielä tänä päivänä monen kau-               Medel att hålla skärgården levande, målet för
4810: punkilaisen taloutta keventää maasta tai metsäs-        det vi nu gör.
4811: tä saatu perintöosuus, jonka tilalle jäänyt viljelijä       För det första: Det organiska livet uppkom i
4812: maksaa. Maaseutu ja kaupunki ovat edelleen lä-          havet därför att det i begynnelsen inte fanns syre
4813: heisesti yhteydessä keskenään ja niin pitääkin          i luften. Jordens yta täcks tili 70 procent av vat-
4814: olla. Myös perinteitä tarvitaan, mutta niillä ei        ten, dvs. av hav och sjöar. 1 Finland finns det som
4815: eletä. Uuden maaseudun ihmiset ovat itsenäisiä          vi vet åtminstone 188 000 sjöar. Sången säger:
4816: toimijoita, oman elämänsä sankareita. Maan              "Jagtrivs bäst i öppna landskap, vid havet villjag
4817: asuttuna pitäminen on edelleen tärkeää myös tur-        bo." Alla kan inte göra det men varje människa
4818: vallisuuspoliittisesti. Miten tämän järjestämme?        har en naturlig dragning tili vatten, antagligen en
4819: Odotan vastauksia selonteon käsittelyssä.               urdrift.
4820:                                                             Varje år försvinner 10 miljoner hektar odlings-
4821:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Redogörelsen        mark påjorden samtidigt som befolkningen ökar
4822: delarin landsbygden i tre regioner efter livskraft:     och artrikedomen bland växter och djur minskar.
4823: i en landsbygd nära strand, i en kämlandsbygd           Aquakulturens betydelse som odling i vatten,
4824: och i en avlägsen landsbygd som också kallas            dess betydelse ökar med innebörd att vattenbase-
4825: problemområde. Skärgården samt norra och Öst-           rad livsmedelsproduktion kommer att ersätta
4826: ra Finland betraktas som problemområden tili            den odlingsmark som förstörs på land. Aquakul-
4827: följd av långa avstånd tili centralortema, små och      turen går ut på odling av fisk, skaldjur och prote-
4828: avlägset belägna lokala marknader, ensidig nä-          inväxter och så går den ut på att hålla vattnen och
4829: ringsstruktur, låg servicenivå och, som man skri-       haven i odlingsbart skick. Det är en ingen liten
4830: ver, karga naturförhållanden som begränsar möj-         utmanipg men den är nödvändig för vår överlev-
4831: lighetema tili primärproduktion.                        nad. 1 Ostersjön är det här ett speciellt akut pro-
4832:                                                         blem som vi vet.
4833:    Arvoisa puhemies! Selonteko tekee päätel-                För det andra: Skärgården kan inte leva av
4834: män, että negatiivinen väestökehitys vuosisadan         trafik men utan ett fungerande trafiksystem dör
4835: vaihteessa tulee köyhdyttämään syrjäistä maa-           skärgården. Den elektroniska kommunikationen
4836:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                  3467
4837: 
4838: fungerar och kommer att utvecklas ytterligare.          ristöä. Edellä sanottu pitää paikkansa, jos luovu-
4839: Då minskar känslan av isolering. För att motver-        taan turmelemasta saaristoa ammattiväylillä,joi-
4840: ka en faktisk isolering och utarmning krävs det         ta kukaan ei halua.
4841: fysiska trafikförbindelser på, under och över vat-
4842: ten för transport av människor och varor. Elek-            Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
4843: troniken sköter transporterna av tankar och and-        rade talman! Det är väl riktigt som regeringen
4844: ra magpetiska vågor.                                    konstaterar i redogörelsen, kommunen bär det
4845:    På Aland ser vi just nu vad det betyder när          största ansvaret för landsbygdspolitiken. Det
4846: skärgårdsfårjorna står stilla. Färjorna är för          finns också otaliga exempel på vad aktiva kom-
4847: skärgården det som landsvägar är på fastlandet.         muner förmått göra för att stoppa utflyttningen
4848: En absolut förutsättning för en levande skärgård        från landsbygden. Men aktiviteten kostar.
4849: är fasta, säkra och förmånliga fårj- eller båtför-
4850: bindelser.                                                 Hallitus toteaa kuntien kantavan suurimman
4851:    Livet i den åländska skärgården nu kan jäm-          vastuun maaseutupolitiikasta. On toki lukemat-
4852: ställas med livet på landsbygden nära stad, dvs         tomia esimerkkejä siitä, miten aktiiviset kunnat
4853: region nr 1 enligt definitionen, där vägar och          ovat pystyneet pysäyttämään paon maaseudulta,
4854: järnvägar plötsligt skärs av. Då är inte heller den     mutta aktiivisuus maksaa. Maaseutukunnat ei-
4855: första regionen, alltså nära staden enligt redogö-      vät pysty nostamaan itseään tukasta. Maaseutua
4856: relsens definition, skärskilt attraktiv.                1970- ja 1980-luvuilla leimannut myönteinen ke-
4857:    Tre: Utöver primärnäringar och högutvecklad          hitys oli mahdollista korkean verotuksen, joka oli
4858: aquakultur lämpar sig skärgården utmärkt för            yleensä korkeampi kuin kaupungeissa, ansiosta
4859: turism, som är den snabbast växande näringen i          ja tämän mahdollistivat laaja aluepolitiikka ja
4860: världsekonomin och sedan lämpar sig skärgår-            julkisen sektorin kasvu. Nyt oman rahoituksen
4861: den för energiproduktion. Redogörelsen uppe-            katto on saavutettu monin paikoin: veroäyri on
4862: håller sig vid turismen, vid tankar kring det s.k.      korkea ja velkaa on paljon. Samanaikaisesti val-
4863: Malo- eller Mala-projektet. Därför skall jag inte       tionosuuksia vähennetään ja aluepolitiikkaa ve-
4864: yppa mera om den saken än utgår ifrån att turis-        sitetään valtion taloudellisista vaikeuksista joh-
4865: men får en framträdande plats i det kommande            tuen. Julkisen sektorin leikkaukset kohdistuvat
4866: skärgårdsprogrammet där tyngdpunkten läggs              raskaasti heikkoihin alueisiin ja kuntiin ja erityi-
4867: på skärgårdens naturliga förutsättningar: där det       sesti maaseutuun. Tämä meidän on oivallettava
4868: inte är så trångt, där det är ganska rent och där det   ja tunnustettava.
4869: är tryggt att vara, åtminstone enligt europeiskt
4870: mått, och att i programmet professionalism ge-             Resultatet för landsbygdens del blir i denna
4871: nomsyrar både uppläggning och praktiskt ge-             situation i ännu högre grad än förr beroende av
4872: nomförande.                                             egen aktivitet och förmåga. Kommunen bör gå i
4873:                                                         spetsen för aktivering av invånarna. Det behövs
4874:    Arvoisa puhemies! Alkutuotannon ja pitkälle          verkligen andlig mobilisering för att landsbygden
4875: kehittyneen vesiviljelyn ohella saaristo soveltuu       skall klara sig levande i den strukturomvandling
4876: erinomaisesti matkailuun, joka on maailmanta-           som nu pågår. Vilja och förmåga tili nytänkande
4877: loudessa nopeimmin kasvava elinkeino, sekä              skall kombineras med ståndaktigt försvar av pri-
4878: energiatuotantoon. Selonteossa puututaan mat-           märservicen som alla medborgare skall ha inom
4879: kailuun. Lähden siitä, että matkailu saa merkittä-      räckhåll. De ungas medverkan, deras kunskaper
4880: vän aseman tulevassa saaristo-ohjelmassa, jossa         och kunnande är mycket viktigt när landsbygden,
4881: painopiste asetetaan saariston luonnollisiin edel-      inte minst dess näringsliv skall anpassas tili tidens
4882: lytyksiin. Saaristossa on tilaa. Siellä on melko        krav. Det är inte lätt att tillgodose välutbildade
4883: puhdasta ja turvallista olla, ainakin fyysisesti.       ungas krav på arbete och utkomst. Men viljan att
4884: Toivon, että ammattimainen ote näkyy sekä oh-           bo kvar på hemorten är stor bara en lämplig
4885: jelman sisällössä että sen käytännön toteuttami-        bostadslösning kan åstadkommas visar under-
4886: sessa.                                                  sökningar. Det lönar sig att satsa extra på de
4887:    Energiatuotannon osalta saaristolla on luon-         unga. Deras inställning tilllandsbygden blir av-
4888: nolliset edellytykset laajamittaiseen sähkön tuo-       görande.
4889: tantoon tuulivoimalla ja suppeampaan öljykasvi-
4890: en viljelyllä kesantomailla. Tämä tuo kerrannais-          Tulokset maaseudun osalta jäävät tässä tilan-
4891: vaikutuksia, osaamista, ja se säästää myös ympä-        teessa aikaisempaa suuremmassa määrin riippu-
4892: 3468                                  119. Keskiviikkona 20.10.1993
4893: 
4894: 
4895: maan omasta aktiivisuudesta ja kyvystä. Kuntien          Herra puhemies! Näillä näkökohdilla olen ha-
4896: tulee olla edelläkävijöinä asukkaidensa aktivoi-      lunnut osoittaa, miten riippuvainen maaseudun
4897: misessa. Tarvitaan todellista henkistä mobili-        kehitys on kuntien ja niiden asukkaiden omasta
4898: sointia, jotta maaseutu säilyisi elävänä nyt käyn-    aktiivisuudesta. Näin toteaa hallituskin. Mutta
4899: nissä olevassa rakennemuutoksessa. Halu ja            miten toteuttaa selonteon tarjoilema hyväntah-
4900: kyky uuteen ajatteluun tulee yhdistää peruspal-       toisuus ja siinä annetut lupaukset?
4901: veluiden vahvaan puolustamiseen. Näiden palve-
4902: luidenhan tulee olla kaikkien ulottuvilla.               Värderade talman! Jag har med dessa syn-
4903:     Nuorten mukaan saaminen, heidän tietonsa ja       punkter velat peka på hur beroende landsbyg-
4904: osaamisensa on hyvin tärkeää, kun maaseutua,          dens utveckling är av kommunernas och invånar-
4905: varsinkin sen elinkeinoelämää, sopeutetaan ajan       nas egen aktivitet. Det gör också regeringen, men
4906: vaatimuksiin. Ei ole helppoa tyydyttää, sen tie-      hur uppfylla den välvilja och de löften som ges i
4907: dämme, hyvin koulutettujen nuorten vaatimuk-          redogörelsen?
4908: sia työstä ja toimeentulosta, mutta tutkimusten
4909: mukaan halu jäädä kotiseudulle asumaan on suu-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4910: ri, kunhan vain voidaan saada sopiva asumisrat-
4911: kaisu. Erityinen panostaminen nuoriin on kan-            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
4912: nattavaa. Heidän suhtautumisensa maaseutuun
4913: tulee olemaan varsin ratkaiseva.
4914:     Järjestäytynyt toiminta kylätoimikunnissa tai       Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
4915: vastaavissa on kannatettavaa. Kokemukset              nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
4916: osoittavat, että kylän väestö pystyy rakentamaan      suullinen kyselytunti huomenna torstaina kello
4917: esimerkiksi seurojen taloja, urheilukenttiä ja jopa   16.30.
4918: koulutiloja silloinkin, kun kunta ja valtio eivät
4919: ole valmiita tukemaan. On kansantaloudellisesti
4920: viisasta tukea kansalaistoimintaa, jota voidaan          Täysistunto lopetetaan kello 23.41.
4921: saada syntymään kyläyhteisössä.
4922:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
4923:    Som positivt noterar jag löftet om ett omfat-
4924: tande skärgårdsprogram och den uppmärksam-                                      Seppo Tiitinen
4925: het som fiskerihushållningen får.
4926: 
4927:    Myönteisenä panen merkille lupauksen laajas-
4928: ta saaristo-ohjelmasta ja kalatalouden saaman
4929: huomion.
4930:                        120. Torstaina 21 päivänä lokakuuta 1993
4931:                                                 kello 16.30
4932: 
4933: 
4934: 
4935: Päivi:.järjestys                                           Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-
4936:                                                        mies! Työnvälityksen tehtäväksi määritellään
4937:                                                        laissa työmarkkinoiden palveleminen tehokkaas-
4938:   Suullinen kyselytunti:                               ti siten, että työnantaja saa tarjottuun työpaik-
4939:                                                        kaan sopivimman ja parhaan saatavissa olevan
4940:    Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              työntekijän ja työnhakija työtä, jota hän parhai-
4941: valtioneuvoston jäsenet:                               ten kykenee suorittamaan.
4942:                                                            Tehtäviensä toteuttamisesta työnvälitys huo-
4943: Liikenneministeri Norrback                             lehtii välittämällä työnhakijoille tietoja tarjolla
4944: Oikeusministeri Pokka                                  olevista työmahdollisuuksista ja työnantajille tie-
4945: Sisäasiainministeri Pekkarinen                         toja tarjolla olevasta työvoimasta sekä palvele-
4946: Valtiovarainministeri Viinanen                         maHa henkilökohtaisesti työnhakijoita työnha-
4947: Ympäristöministeri Pietikäinen                         kuun ja työnantajia työvoiman rekrytointiin liit-
4948: Ministeri Rusanen                                      tyvissä asioissa. Henkilökohtaisessa palvelussa
4949: Ministeri Kankaanniemi                                 työnhakijoille esitellään heidän toiveittensa mu-
4950: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen                kaisesti työpaikkoja ja työnantajille tarjolla ole-
4951:                                                        vaan työpaikkaan sopivia työntekijöitä. Työnvä-
4952:                                                        lityksen käyttö ei ole kummallekaan asiakasryh-
4953:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.           mälle pakollista, eikä se millään tavoin rajoita
4954:                                                        työnantajan työhönotto-oikeutta tai työntekijän
4955:                                                        vapautta vapaasti sopia työsuhteesta.
4956: Suullinen        kyselytunti:                              Työnvälityksessä noudatetaan, kuten muissa-
4957:                                                        kin viranomaistoiminnoissa, lakia. Työnvälitys
4958: N:o 25 Naisten tasa-arvoa lookkaavat toiminta-         välittää siten tietoja myös sellaisista työpaikois-
4959: muodot työnvälityksessä                                ta, joista suuri osa työnhakijoista ei ole kiinnos-
4960:                                                        tunut esimerkiksi uskonnollisten, eettisten tai
4961:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   moraalisten vakaumuksiensa johdosta. Joillekin
4962: mies! Viime aikoina julkisuudessa esitettyjen tie-     työnhakijoille ne saattavat kuitenkin tulla kysy-
4963: tojen mukaan työvoimatoimistot välittävät esi-         mykseen. Tällaisista työpaikoista välitetään tie-
4964: merkiksi pesulan yleisöpalveluun työpaikkoja,          toja esimerkiksi työvoimatoimistojen ilmoitus-
4965: joissa ehtona on yläosaton työasu. Tietojen mu-        taulujen ja itsepalvelujärjestelmien avulla, mutta
4966: kaan myös työllisyysmäärärahoja on myönnetty           niitä ei aktiivisesti tarjota työnhakijoille, elleivät
4967: seksipuhelinpalveluihin.                               nämä nimenomaan tiedustele kyseisiä työtehtä-
4968:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta      viä. Työtä topless-tarjoilijana esitellään siten
4969: valtion viranomaisten tuella ja taloudellisella        vain henkilöille, jotka kertovat hakevaosa täl-
4970: avulla ei edistetä naisten tasa-arvoa loukkaavia       laista työtä.
4971: toimintamuotoja työministeriön hallinnonalalla,           Paritus on Suomen lainsäädännön mukaan
4972: sekä aikooko hallitus puuttua kuvatunlaisiin toi-      rangaistava teko. Suomi on myös ratifioinut
4973: mintoihin myös muin keinoin?                           prostituution tukahduttamista koskevan YK:n
4974: 3470                                      120. Torstaina 21.10.1993
4975: 
4976: 
4977: yleissopimuksen, jonka mukaan mm. työnväli-             mykseen siitä, mitä mainitunlaisissa baareissa ta-
4978: tystoiminnassa tulee estää työtä hakevia henki-         pahtuu, haluan näiltä osin todeta vain sen, että
4979: löitä joutumasta prostituution vaaroille alttiiksi.     kaikki sellainen toiminta, jonka arvioidaan edis-
4980: Tämän lainsäädännön perusteella työvoimatoi-            tävän paritusta, on ensinnäkin kielletty eikä niis-
4981: mistot eivät välitä työtä, jossa tällainen vaara on     sä toiminnoissa millään tavalla työvoimahallinto
4982: ilmeinen. Julkisuudessa esillä olleita topless-tar-     omien palveluittensa kautta voi olla mukana. On
4983: joilijoiden tai kontaktipuhelinäänten työpaikko-        tietty alue, joka on tietyllä tavalla ...
4984: ja ei ole katsottu kyseisissä säädöksissä tarkoite-
4985: tuksi toiminnaksi.                                        T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
4986:     Käytännössä rajanveto saattaa olla joskus vai-      Yksi minuutti!
4987: keaa. Työvoimatoimisto pyrkii kuitenkin var-
4988: mistamaan työnantajan luotettavuuden ja laati-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
4989: maan työpaikkakuvauksen mahdollisimman oi-              mies! Ministeri Pekkariselta pyytäisin vielä jat-
4990: keaksi, jotta työnhakija ei tahtomattaan hae sel-       koa nimenomaan vastaukseen, joka koskee seksi-
4991: laista työtä, joka ei vastaa hänen moraalikäsityk-      baarien toimintaa. Nyt on käynyt ilmi myös se,
4992: siään.                                                  että ilmeisesti tänne tulee kutsuviisumilla Virosta
4993:    Työllistämistukia ei seksipuhelinpalveluihin ja      ja Venäjältä naisia, jotka ilmiselvästi harjoittavat
4994: vastaaviin tehtäviin ole myönnetty eikä myönne-         jonkinlaista ammattia näissä baareissa.
4995: tä. Tukien tarkoitus on edistää työttömien työl-           Eikö tämä ole juuri sellaista toimintaa, johon
4996: listymistä vapaille työmarkkinoille, eikä kyseisen      sisäministeriön ja työministeriön pitäisi puuttua?
4997: tyyppisten tehtävien voida katsoa edistävän tätä        Kai tässä sentään työlupa tarvitaan, jos se on
4998: pyrkimystä.                                             lainmukaista toimintaa, ja myös tulisi selvittää
4999:                                                         se, onko tämä ollenkaan Suomen lakien mukaista
5000:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    toimintaa, mitä siellä tapahtuu.
5001: mies! Hallituksessa ja ministeriöissä ei nyt selväs-
5002: tikään tunneta sitä toimintaa, mitä puhelinlinjoil-         Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-
5003: la tapahtuu ja myös mitä seksibaareissa tapah-          mies! Kysymyksessä kuvatunlaisiin "työtehtä-
5004: tuu, jos ministeri Pekkarinen toteaa, että ne pal-      viin" ei työlupaa myönnetä.
5005: velut, joita niissä tarjotaan, eivät ole kansainväli-       Mitä tulee taas tänne muualta tulevien henki-
5006: sen sopimuksen vastaisia.                               löiden täällä tapahtuvaan omaan pyrkimykseen
5007:    Hallitus ei myöskään ole selvästikään pohtinut       hakeutua tämän tyyppisiin tehtäviin, jos siihen
5008: asiaa tasa-arvolain kannalta, joka kieltää syrjin-      liittyy parittamista lain tarkoittamassa mielessä,
5009: nän. Tasa-arvolain mukaan syrjintänä pidetään           se on kriminalisoitua toimintaa eikä sitä voida
5010: sellaisten edellytysten tai vaatimusten asettamis-      sallia ja asianomaiset viranomaiset ryhtyvät
5011: ta työpaikan tai jonkin edun saamiseksi, jotka          niissä tapauksissa heille kuuluviin toimenpitei-
5012: biologisista tai tosiasiallisista syistä vain toista    siin.
5013: sukupuolta olevat voivat täyttää taikka jotka
5014: ovat luonteenomaisia vain toiselle sukupuolelle.            Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Hallituk-
5015: Näiden perustelujen perusteella myös hallituksen        sen on hyvä muistaa, että tasa-arvolain mukaan
5016: pitäisi puuttua asiaan.                                 on kiellettyä myös välillinen syrjintämenettely,
5017:    Mitä hallitus aikoo tehdä?                           jonka vaikutuksesta naiset ja miehet joutuvat
5018:                                                         keskenään tosiasiallisesti ja selvästi eriarvoiseen
5019:    Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-        asemaan. Seksipuhelimethan toimivat tavallaan
5020: mies! Tasa-arvonäkökohta, joka kysymyksessä             sillä tavoin taloudellisesti turvatusti valtiovallan
5021: tuotiin esille, on kiistatta asia, joka vaatii jatko-   tuella, että puhelinlasku kelpaa täytäntöönpa-
5022: pohdiskelua ja mahdollisimman nopeasti vielä            noperusteeksi.
5023: kaiken lisäksi. Tasa-arvolainsäädännön antami-              Pitääkö ministeri Pekkarinen perusteltuna
5024: sen tai tarkistamisen yhteydessä olen ymmärtä-          sitä, että ulosottolaitos omalla tehokkaalla toi-
5025: nyt näin, että sekä eduskunnan että hallituksen         minnallaan aktiivisesti luo edellytyksiä seksipu-
5026: piirissä on ollut vakaata tahtoa tämän kysymyk-         helintoiminnalle, vai olisiko parempi, että täl-
5027: sen hieman tarkempaan läpivalaisuun ja tutkis-          laisten toimintojen harjoittajat joutuvat hake-
5028: keluun. Hallitus yhtyy niihin toiveisiin, joita näil-   maan laskunsa normaalin yrittäjän tapaan, en-
5029: tä osin eduskunnan piiristä on esitetty.                sin tuomiaksi ja sitten vasta täytäntöönpanta-
5030:    Mitä tulee hallituksen kokemukseen tai tietä-        vaksi?
5031:                                            Suullisia kysymyksiä                                        3471
5032: 
5033:    Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-           Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-
5034: mies! Helposti voi yhtyä siihen ajatuskulkuun,         mies! Kaikki, oli kysymys sitten aikuisista tai
5035: jota ed. Nikulan puheenvuorossa esitettiin. Jos        lapsista, sellainen prostituutio, johon liittyy pa-
5036: ulosottotoimi taijotkin muut valtion viranomai-        rittamistoimintaa tai parittaminen, on kielletty,
5037: set omin toimin vähäisessäkään mitassa ovat            on kriminalisoitu, oli sitten kysymys lapsesta tai
5038: edistämässä tällaista toimintaa, mielestäni se voi-    aikuisesta. Niiden säännösten mukaan, jotka täl-
5039: daan kyseenalaistaa. Haluan tässä yhteydessä           lä hetkellä määräävät viranomaisten toiminnas-
5040: kuitenkin tehdä sen selväksi, että on olemassa         ta, niihin puututaan tällä hetkellä ja varmasti
5041: sellainen harmaa vyöhyke, joka ilmiselvästi ei         tullaan puuttumaan jatkossakin. Voi olla, että
5042: edistä prostituutiota mutta joka toiminta on           tämä ilmiö on yleistynyt siinä mitassa, että välttä-
5043: useimpien suomalaisten moraalikäsitysten mu-           mättä viranomaisten näpit eivät ole pysyneet il-
5044: kaisesti enemmän tai vähemmän tuomittavaa.             miön kasvussa mukana. Tässä mielessä paras
5045: Tälle alueelle sijoittuvien toimintojen, joihin toi-   mahdollinen täytyy jatkossa pyrkiä tekemään.
5046: mintoihin viranomaisetkin saattavat joutua ta-
5047: valla tai toisella sanoisinko kajoamaan, tämän            Ed. P u h a k k a : Herra puhemies! Minä esit-
5048: harmaan alueen selvittäminen nimenomaan tasa-          täisin kysymykseni sosiaali- ja terveysministeri
5049: arvonäkökulman kannalta ja myös viranomais-            Jorma Huuhtaselle ja lähinnä sitä taustaa vasten,
5050: toimintojen kannalta, voiko viranomainen mil-          että mielestäni me olemme erittäin tärkeän asian
5051: lään tavalla olla mukana tällaisella alueella, var-    kanssa tekemisissä siinä mielessä, että nyt on ky-
5052: masti vaatii jatkossa selvitystyötä.                   symys koko meidän kansakuntamme henkisestä
5053:                                                        tilasta ja siitä, mitkä ovat ne arvot ja asenteet,
5054:                                                        joita me kunnioitamme. Kysyisinkin:
5055:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ministeri             Millä tavalla esimerkiksi sosiaali- ja terveysmi-
5056: Pekkarinen totesi, että mainittuihin ns. työtehtä-     nisteriössä on valmistauduttu tilanteeseen, että
5057: viin ei myönnetä työlupaa. Siitä saa sen käsityk-      saattaa olla, että muutos menee huonompaan
5058: sen, että ne ovat laittomia töitä. Tiedustelen: Ai-    suuntaan?
5059: otteko puuttua siihen, että näitä ns. töitä to-
5060: dennäköisesti sitten ilman työlupaa näissä baa-            Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
5061: reissa tehdään?                                        Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
5062:    Toisen asian haluaisin tiedustella: Onko selvi-     riötähän tämä toiminta erityisesti pimeänä,
5063: tetty, tekevätkö ~s. töitä näissä seksibaareissa       mutta varmasti periaatteessa, jos se olisi laillis-
5064: kenties turvapaikan hakijoina Suomessa olevat          takin, kiinnostaa siltä osin, mitä se aiheuttaa ns.
5065: naiset?                                                veneerisissä taudeissa. Erityisen huolestuttava-
5066:                                                        na olen pitänyt pimeää toimintaa, koska siihen
5067:    Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-       liittyy suurella todennäköisyydellä sairausta-
5068: mies! Toistan sen, että prostituutio ei ole krimina-   pauksia, ns. sukupuolitauteja, joiden leviämisen
5069: lisoitu, se ei ole rangaistava teko. Me emme viran-    estäminen on sosiaali-ja terveysministeriön in-
5070: omaisina voi siihen puuttua, jos joku sellaista        tresseissä, ja pyrimme ehkäisemään sitä kaikin
5071: hatjoittaa. Mutta välittäminen on kriminalisoitu,      tavoin.
5072: ja siihen viranomaiset puuttuvat täysin riippu-
5073: matta siitä, minkä maan kansalaisesta tai kansa-          Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kun katselen
5074: laisista - silloin kun on välittämisestä kysymys,      tuota ministeririvistöä, en maita olla kysymättä,
5075: siihen yleensä tarvitaan toinen - kulloinkin on        kun hallituksen piirissä filosofeiltakin pyydetään
5076: kysymys. Siihen on puututtuja aiotaanjatkossa-         kansakunnan henkisestä tilasta hiukan selvitystä,
5077: kin puuttua.                                           mitä mieltä te itse olette siitä, että ainoa laajeneva
5078:                                                        elinkeinotoiminta näyttää olevan lehtien huoho-
5079:                                                        tussivut. Oletteko sitä mieltä, että muusi maistuu
5080:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
5081: Suomessa on lapsiprostituutio kielletty. Nyt kui-      paremmalta rintojen kera?
5082: tenkin on eräässä lehdessä käytetty seksi-ilmoit-
5083: telussa koulutyttöjä.                                     Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-
5084:    Onko hallitus tietoinen yhä laajenevasta lapsi-     mies! En kuullut kysymyksen loppuosaa. Jos
5085: seksistä,ja mitä hallitus aikoo tehdä kriminalisoi-    saan kuulla sen uudestaan, niin pyrin vastaa-
5086: dakseen lapsiseksin käytön?                            maan.
5087: 3472                                       120. Torstaina 21.10.1993
5088: 
5089: 
5090:   Toinen varapuhemies: Pyydäned.                          lainen työpaikka kuitenkin esitetään ja joku työ-
5091: Alhoa toistamaan kysymyksen.                              tön kansalainen tulee kyselemään esimerkiksi pu-
5092:                                                           helinäänen tehtävää, eikö siinä tapauksessa työn-
5093:     Ed. A 1 h o: Herra puhemies! Kysyn nyt mi-            välittäjä voisi kertoa, että tuolta ja täältä tällai-
5094: nisteriltä: Oletteko sitä mieltä, että perunaruuusi       nen työpaikka löytyy. Jos tällaiseen työpaikkaan
5095: maistuu paremmalta rintojen kera topless-tarjoi-          ei varmuudella liity minkäänlaista parittamiseen
5096: lijan tarjoilemana?                                       liittyvää ilmiötä tai asiaa, silloin myönnän, että
5097:                                                           näissä tapauksissa tällaisen sanoisiko työnväli-
5098:    Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-          tyksen, jos sitä nyt siksi voi sanoa, kieltäminen on
5099: mies! Luulen, että kysymys on aika vakavasta              vähän vaikeampi asia.
5100: asiasta pohjimmiltaan, vaikka kysymys sisälsi
5101: "jokenkin" aiheita. Minä en usko, että näiden
5102:                                                             Toinen varapuhemies (koputtaa):
5103: ilmiöiden, toplessien ja muiden, yleistyminen on
5104:                                                           Minuutti on kulunut!
5105: kovin suuressa määrin sidoksissa kansakunnan
5106: tilaan, sen taloudelliseen tilaan tai siihen liittyviin
5107: ilmiöihin. Luulen, että monet erilaiset kansainvä-           Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun halli-
5108: liset virtaukset ja muut ilmiöt ovat vähintäänkin         tus antoi tasa-arvoselonteon vuonna 1992, sen
5109: yhtä suuressa määrin selittäviä sille, että tällaista     kannanotossa 7) todetaan, että hallituksen mie-
5110: on myös Suomessa alkanut ilmetä. Luulen, että             lestä tasa-arvoa loukkaavaa mainontaa koske-
5111: meillä monilla on henkilökohtaisesti hyvin selkeä         vaa erityissäännöstä ei otettaisi tasa-arvolakiin,
5112: käsitys tästä kysymyksestä ja moralisoimme mie-           vaan tällaisen mainonnan torjumisessa jatkettai-
5113: luusti tämäntapaisen esiintymisen, mutta kiellet-         siin alan itsesäätelyä asetetun neuvoston avulla.
5114: tyä meidän säädöksissämme tällainen toiminta ei           Näyttää siltä, että neuvosto ei oikein kunnolla
5115: tällä hetkellä ole eikä tiedossani ole sellaisia          toimi, sillä lehdet aivan pullistelevat tasa-arvoa
5116: hankkeita, joilla hieman vähemmissä pukeissa              loukkaavia seksimainoksia. Näin ollen tasa-ar-
5117: puuron tarjoaminen kiellettäisiin ainakaan lähi-          von vuoksi kysyn ministeri Pokalta:
5118: tulevaisuudessakaan.                                         Olisiko mahdollista saada tasa-arvolakiin täl-
5119:                                                           tä osin mainontaa tiukentava pykälä?
5120:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minä-
5121: kin haluaisin tietää ministerin henkilökohtaisen              Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
5122: mielipiteen. Nimenomaan nyt palaan työvoima-              Tasa-arvoministeri on ministeri Elisabeth Rehn
5123: viranomaisten rooliin topless-töiden tarjoami-            ja hän ei valitettavasti ole paikalla, mutta ehkä
5124: sessa, kun ministeri pakenee pykälien ja para-            ed. A. Ojalan puheenvuoron johdosta voin sen
5125: graafien taakse. Mitä mieltä te, ministeri Pekka-         verran kertoa, että tietämäni mukaan, kun ed.
5126: rinen, henkilökohtaisesti olette siitä, että tällai-      Nikulan toimikunnan pohjalta tasa-arvolain
5127: sia töitä työvoimaviranomaiset tarjoavat? Onko            muutosta valmistellaan ja ollaan tuomassa aivan
5128: tämä sopivaa ja onko se ihmisarvon mukaista ja            lähiaikoina hallituksen käsittelyyn, niin tässä yh-
5129: kunnioitetaanko sillä tavalla työnhakijoiden ih-          teydessä on myös noussut esiin, miten pitää suh-
5130: misarvoa?                                                 tautua sukupuolta syrjivään mainontaan ja myös
5131:                                                           työnvälitykseen. Tiedän, että tasa-arvoministerin
5132:    Ministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa puhe-          asettamana parhaillaan sillä puolella istuu työ-
5133: mies! Pidän itse erinomaisen kyseenalaisena, että         ryhmä, joka tätä asiaa miettii, eli ilmeisesti kysy-
5134: työvoimahallinto on esimerkkitapauksen tyyppi-            jän esittämän lautakunnan toimintaan ei olla tyy-
5135: sissä tapauksissa ylipäänsä millään tavalla muka-         tyväisiä.
5136: na. Selvää on, että työvoimahallinto ei aktiivisesti         Meillähän on Pohjoismaissa kahdenlaista lin-
5137: välitä tällaisia työpaikkoja. Se ei tee sitä nytkään.     jaa asiaan, eli on suomalainen ja ruotsalainen
5138: Se eräs pesulatapaus, joka täällä kysymyksessä-           linja eli itsesäätely tällaisten lautakuntien poh-
5139: kin oli esillä, oli ilmiselvä vahinko, lipsaus työvoi-    jalta. Sitten on Norjan malli, missä mainonta on
5140: mahallinnon osalta. Se oli virhe, johon työvoima-         lähdetty selkeästi laissa kieltämään. Tämä asia
5141: hallinto syyllistyi ja jonkatapaisia virheitä siellä ei   on kyllä sillä puolella nyt parhaillaan mietittä-
5142: pidä tehdä.                                               vänä.
5143:    Olen sitä mieltä, että työvoimahallinnon ei
5144: pidä aktiivisesti tällaisia välittää. Hieman vai-           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
5145: keampi on kysymys, jos työvoimahallintoon täl-            on loppuun käsitelty.
5146:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3473
5147: 
5148: N:o 26 Auton käyttömaksun periminen vammaisil-          sinänsä tuntuu ihmeelliseltä, tulimme varmistu-
5149: ta                                                      neiksi siitä, että vakuutusyhtiöt eivät pysty sitä
5150:                                                         järjestämään säällisessä ajassa, ja siihen sisältyy
5151:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-     monia muita käytännön ongelmia, jolloin
5152: tus on päättänyt, että auton käyttömaksua ale-          ainoaksi nopeasti toteuttamiskelpoiseksi ratkai-
5153: taan periä ensi vuonna. Monille vammaisille auto        suksi jäi tämä tarramalli.
5154: on välttämätön, jotta jokapäiväisten asioiden
5155: hoito olisi mahdollista.                                   Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Jos
5156:    Aikooko hallitus vapauttaa vammaiset auton           puhemies sallii, kun ministeri Viinanen vastaus-
5157: käyttömaksusta?                                         puheenvuorossaan viittasi invalidien autoveron
5158:                                                         palautukseen, eikö ministeri Viinanen ole huo-
5159:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        mannut valitusten ja muiden kautta, että käytän-
5160: puhemies! Hallitus ei aio vapauttaa muita ryhmiä        tö on muuttunut erittäin ankaraksi? Vaikka nor-
5161: tai muita ajoneuvoja käyttömaksusta kuin yli 25-        maalisti on aikaisemmin saanut veronpalautusta
5162: vuotiaat museoautot                                     invaliditeetin perusteella, nykyisin käytäntö sekä
5163:                                                         tullihallituksessa että Helsingin piiritullikamaris-
5164:     Ed. Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies! Val-          sa on kiristynyt ja palautus annetaan nimen-
5165: tiovarainministeri Iiro Viinasen vastaus oli kuiva      omaan ainoastaan lääkärinlausuntojen perus-
5166: ja tyhjentävä. Mutta edelleen kysyn: Pitääkö val-       teella, eli käytäntö on muuttunut. Eikö tämä ole
5167: tiovarainministeri oikeana sitä, että vammaisia         huolestuttanut?
5168: ikään kuin lisää rangaistaan ja heidän liikkumis-
5169: edellytyksiinsä mahdollisesti vaikutetaan sitä              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
5170: kautta, että vammaisten toimeentulo kaikkineen          puhemies! Minun pöydälläni on perin harvoin
5171: saattaa muodostaa sellaisen esteen, että jopa           tämän tyyppisiä valituksia. En suoralta kädeltä
5172: 300-500 markan auton käyttömaksun maksa-                muista, onko ollut juuri kertaakaan, ehkä muuta-
5173: misessa tulee ongelmia? Saman kysymyksen ha-            man kerran parisen vuotta sitten, enkä ole ha-
5174: luan esittää sosiaali- ja terveysministerille: Pitää-   vainnut, että siinä mitään oleellista muutosta on
5175: kö sosiaali- ja terveysministeri oikean suuntaisina     tapahtunut. Kun tiedän käytännössäkin, että tä-
5176: tämän tyyppisiä ratkaisuja hallituksen sisällä?         täkin järjestelmää on käytetty hyvin kyseenalai-
5177:                                                         silla tavoilla hyödyksi eli ei välttämättä olisi ollut
5178:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        tarvettakaan myöntää tällaisia palautuksia, on
5179: puhemies! Auton käyttö on niin kallista puuhaa          ymmärrettävää, että tässä suhteessa on mahdol-
5180: kaiken kaikkiaan, että en usko, että 300 markan         lista, että tiukennusta harkitaan.
5181: käyttömaksu siinä mitään käytön esteitä sinänsä
5182: aiheuttaa. On muistettava myös, että invalidiajo-         Toinen varapuhemies:                     Kysymys
5183: neuvoissa on toisaalta huolehdittu siitä, että ve-      on loppuun käsitelty.
5184: ronpalautuksilla, jotka ovat varsin mittavat,
5185: huojennetaan nimenomaan tämän erityisryhmän             N:o 27 Säästöpankkien toimihenkilöiden asema
5186: liikkumismahdollisuuksia.                               säästöpankkeja koskevissa järjestelyissä
5187: 
5188:    Ed. S-L. Antti 1 a : Herra puhemies! Auton              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sääs-
5189: käyttömaksuun liittyen olisin valtiovarainminis-        töpankkiryhmittymää aikanaan patisteltiin ter-
5190: teriitä kysynyt: Eikö sittenkin olisi ollut sosiaali-   vehdyttämään oma organisaationsa. Näin on
5191: sesti oikeudenmukaisempaa ja perustellumpaa,            eräiden pankkien osalta, niin kuin tänään saama-
5192: että auton käyttömaksu olisi porrastettu auton          ni tilastot osoittavat, merkittävästi tapahtunut-
5193: käyttöarvon mukaan, joka olisi myös kuvastanut          kin, ja tähän toimintaan ovat myös ne 6 000
5194: omistajan maksukykyä?                                   pankkitoimihenkilöä, jotka ovat siellä työssä,
5195:                                                         osallistuneet merkittävästi omista eduistaankin
5196:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        tinkien. Nyt kun tehdään ratkaisuja säästöpank-
5197: puhemies! Hallituksessa hyvin tarkkaan pyrittiin        kien osalta, ovat ne sitten mitkä ovat, millä taval-
5198: selvittämään myös tämän tyyppistä vaihtoehtoa,          la te, arvoisa valtiovarainministeri, huomioitte
5199: jolloin pohjana olisi ollut liikennevakuutus ja sen     niiden 6 000 toimihenkilön aseman, jotka suu-
5200: arvo, siihen perustuva prosentuaalinen käyttö-          rimmaksi osaksi ovat jäämässä työttömiksi, jos
5201: maksu, mutta lähinnä atk-teknisistä syistä, mikä        tiettyjä ratkaisuja säästöpankkiryhmittymän
5202: 218 230206Y
5203: 3474                                    120. Torstaina 21.10.1993
5204: 
5205: 
5206: osalta tehdään? Eikö tämä ole tavallaan petos         Suomen sisäiseen jakautumaan tulee, se on asia,
5207: yhteiskunnan osalta, jos on ponnisteltu toiseen       josta saataneen selonteko aikanaan.
5208: suuntaan, parempaan suuntaan, ja kuitenkin
5209: suhtaudutaan pankkitoimihenkilön työttömyys-            T o i n e n vara p u he m i e s : Kysymys
5210: kysymykseen yhteiskunnan kannalta kylmällä            on loppuun käsitelty.
5211: tavalla, niin kuin tulee tapahtumaan, jos erään-
5212: laiset ratkaisut, mm. pilkkomisratkaisut, tulevat     N:o 29 Maaseutuelinkeinolain mukaiset vapaaeh-
5213: kysymykseen säästöpankkiryhmittymän osalta?           toiset velkajärjestelyt ·
5214:    Miten te suhtaudutte näihin 6 OOO:een ehkä
5215: työttömäksi jäävään toimihenkilöön?                      Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Minunkin
5216:                                                       kysymykseni liittyy pankkeihin, vaikka on kysy-
5217:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      mys maaseutuelinkeinolain uudesta muutokses-
5218: puhemies! Pankkialallahanon viimeisten vuosien        ta. Hallituksen esitys n:o 204 lähtee siitä, että
5219: kuluessa tapahtunut varsin merkittävä henkilös-       ennen vuotta 1992 maatilatalouden kehittämisra-
5220: tön supistaminen kaikissa pankkiryhmissä, ja on       hastosta myönnettyjen lainojen valtionvastuu-
5221: päivänselvää ja todettu, että meillä on pankkira-     säännöksiä muutetaan niin, että maaseutuelin-
5222: kenteessa edelleenkin liian paljon kapasiteettia,     keinolain mukaisessa vapaaehtoisessa velkajär-
5223: on varmasti liian paljon henkilöstöäkin. Mikä         jestelyssä myönnettävät lyhennysten maksuva-
5224: sitten ratkaisu aikanaan tulee olemaan, siinä yh-     paudet jäisivät kokonaan valtion vahingoksi.
5225: teydessä tietysti henkilöstön asemaa tullaan tar-     Koska maatilalainat ovat suurimmaksi osaksi
5226: kastelemaan, mutta se on sen ajan päätöksenteon       osuuspankeissa, kysyn ministeri Viinaselta:
5227: murhe.                                                   Onko tämä yhden pankkiryhmän valtiontu-
5228:                                                       kea ja miten se vaikuttaa pankkien keskinäiseen
5229:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       kilpailuun?
5230: on loppuun käsitelty.
5231:                                                          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
5232: N:o 28 Alueellisten säästöpankkien itsenäisen toi-    puhemies! En täsmälleen tätä asiaa tunne, mut-
5233: minnanjatkaminen                                      ta ei nyt ole tarkoitus millään tavoin valtion toi-
5234:                                                       min erityisesti mitään pankkijärjestelmää tukea.
5235:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymyk-       Jos se tästä selonteosta tulee, jokaiseen asiaan
5236: seni koskee myös säästöpankkeja eli sitä, että kun    aikanaan tullaan palaamaan, jos se edellyttää
5237: hallitus harkitsee säästöpankkiratkaisua, onko        lainsäädäntöä tai muuta säädöstöä, mutta mi-
5238: ollut vaihtoehtona se, että annettaisiin sellaisten   tään tavoitteellisuutta tässä sanonnassa ei aina-
5239: alueellisten säästöpankkien, jotka ovat voitollisia   kaan ole.
5240: eivätkä ole aiheuttaneet tätä säästöpankkien ro-
5241: mahdusta, jatkaa itsenäisesti toimintaansa ja pil-       Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Lisäkysy-
5242: kottaisiin huonot pankit muihin pankkeihin?           myksenä ministeri Viinaselle: Tunnetteko halli-
5243: Onko tällaista vaihtoehtoa harkittu, koska maa-       tuksen esityksen n:o 204 laiksi maaseutuelinkei-
5244: kunnissa on hyviä alueellisia säästöpankkeja, jot-    nolain 59 a ja 59 b §:n muuttamisesta sisällöl-
5245: ka eivät taatusti ole syyllisiä sen enempää Suo-      tään?
5246: men romahtamiseen ja pankkitukeen kuin myös-
5247: kään Suomen Säästöpankin nykyiseen toimin-               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
5248: taan?                                                 puhemies! Varmasti pitäisi tuntea tämä, niin kuin
5249:                                                       kaikki muutkin esitykset, mutta täytyy sanoa,
5250:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      että en täsmälleen muista.
5251: puhemies! Kun hallitus aikanaan saa selvityksen
5252: siitä, mikä Vakuusrahaston käsitys on säästö-           T o i n e n v a rapu he m i e s : Kysymys
5253: pankkiryhmän tulevaisuudesta ja siitä tehtävistä      on loppuun käsitelty.
5254: ratkaisuista, niin ihneisesti myös kuulemme tästä
5255: mahdollisesta mallista. Meillähän toimii tällä        N:o 30 Rahoitusjärjestelmän tervehdyttämistä
5256: hetkelläkin Suomen Säästöpankin ulkopuolisia,         koskevan valtioneuvoston tiedonannon antaminen
5257: oliko se ryhmä 36 tai jokin sellainen, itsenäisiä
5258: säästöpankkeja, jotka toimivat ymmärtääkseni            T o i n e n v a r apu h e m i e s : Tämä ky-
5259: varsin kannattavasti. Mutta mitä Säästöpankki         symys on etukäteenjätetty valtioneuvostolle.
5260:                                           Suullisia kysymyksiä                                         3475
5261: 
5262:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Viime syys-           Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
5263: kuun 24 päivänä jättämässäni kyselyssä tälle ky-      puhemies! Kaiken kaikkiaan niille vakuuksille ja
5264: selytunnille esitin seuraavaa:                        yleensä talletuksille, joita Ekan säästökassassa
5265:    Eduskunnan talousvaliokunta edellytti viime        on 1 500 miljoonaa markkaa, summa ei enää tällä
5266: tammikuussa antamassaan mietinnössä, että val-        hetkellä ole kuitenkaan niin suuri, on saatu aika-
5267: tioneuvosto antaa eduskunnalle tiedonantona           naan myös valtiovarainministeriön hyväksymä
5268: suunnitelmansa rahoitusjärjestelmän tervehdyt-        vakuus. Kokonaan toinen asia on se, että kun
5269: tämiseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen     vakuuksia joudutaan realisoimaan, ei kukaan
5270: palauttamisesta valtiolle niin, että tiedonanto       pysty tällä hetkellä sanomaan, mikä niiden todel-
5271: voidaan käsitellä eduskunnassa vuoden 1993 val-       linen arvo tulee olemaan realisointitapauksissa.
5272: tiopäivien syysistuntokaudella. Eduskunta on          Mutta se arvon aleneminen liikkunee useissa sa-
5273: myös lukuisia kertoja edellyttänyt pankkituen         doissa miljoonissa, minkä toivottavasti tämä rea-
5274: palauttamista valtiolle.                              lisointi tuottaa pahimmassa tapauksessa. Par-
5275:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle tie-     haassa tapauksessa päästään mahdollisesti pie-
5276: donannon rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi-          nempiinkin lukuihin, mutta kukaan ei pysty sa-
5277: sestä ja sen keinoista sekä julkisen tuen palautta-   nomaan lopullista saldoa.
5278: misesta?
5279:                                                          Ed. Koskinen: Herra puhemies! Olisin
5280:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
5281:                                                       ensin kysynyt ministeri Viinaselta: Onko ministe-
5282: puhemies! Tällainen selonteko on tarkoitus antaa
5283:                                                       ri pitänyt oikeana sitä valtiovarainministeriön
5284: nykykaavailujen mukaan viikolla 49 tänä vuon-
5285:                                                       virkamiesten tiedotuskäytäntöä, joka maanan-
5286: na.                                                   taina kiertelevin lausunnoinjohti siihen, että val-
5287:   Toinen varapuhemies : Kysymys                       tiovarainministeriöstä annetut lausunnot vain li-
5288: on loppuun käsitelty.                                 säsivät hämäännystä säästökassa-asiakkaiden
5289:                                                       puolella? Valtiovarainministeriön itsensä valvot-
5290: N:o 31 Säästökassojen talletusten suojaaminen         tavana on ollut, että annetut vakuudet ovat olleet
5291:                                                       riittävät, ja olisi voitu ilmeisesti hyvinkin selkeästi
5292:    Ed. P u 11 i a i n e n :  Arvoisa puhemies!        todeta tämä tilanne maanantaina.
5293: Pankkiasioissa tavallaan liikkuu minunkin kysy-          Toiseksi ministeri Norrbackilta kysyisin:
5294: mykseni. Alkuviikosta tuli julkisuuteen Eka-          Onko käynnistetty toimenpiteitä Yleisradion vir-
5295: konsernin säästökassojen tilanne, jolloin rahaa       heellisen uutisen johdosta, joka maanantai-ilta-
5296: rupesi pakenemaan tallettajien haltuun. Siinä         päivänä aiheutti säästökassapaniikin?
5297: yhteydessä julkisuuteen tuli tieto, että valtiova-
5298: rainministeriö lupaa täydellisen talletussuojan          Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
5299: säästökassatalletuksille, mikä edellyttänee edus-     puhemies! Jos konserni, jonka liikevaihto on 21
5300: kunnassa säädettävää uutta lakia.                     miljoonaa, on kokonaan riippuvainen yhdestä
5301:    Kuinka laaja talletussuojan laajennus on tä-       virheellisestä uutisesta, niin silloin voidaan kes-
5302: hän liittyen valtiovarainministeriön tai -ministe-    kustella myös konsernin hoidosta vähän toisella
5303: rin taholta luvattu?                                  tavalla. Minä olen valmis puolustamaan sanan-
5304:                                                       vapautta myös silloin, kun lehtimiehet tekevät
5305:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      erehdyksiä. Minusta tehdään itselle liian helppo-
5306: puhemies! Todella tällaiseen lupaukseen olemme        ja ratkaisuja, jos tämän tyyppisessä tilanteessa
5307: menneet siitä syystä, että pyrittiin hillitsemään     syytetään Yleisradiota. Sen lisäksi ei ole hallituk-
5308: säästökassoista ulos virtaavaa rahamäärää kulu-       sen tehtävä puuttua ohjelmien sisältöön. Yleisra-
5309: valla viikolla kaikille tunnetuin seurauksin. Lain-   dio on eduskunnan alainen mutta ennen kaikkea
5310: säädäntöä laaditaan kiireellisesti viikonlopun        itsenäinen tiedotusväline, mihin pitää yleensä
5311: kuluessa. Kyllä siinä lähtökohta on se, että tul-     voida luottaa. Siihen pitää tietenkin pyrkiä.
5312: laan samanlainen talletussuoja antamaan kuin
5313: muillekin pankkitalletuksille.                           Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
5314:                                                       puhemies! Kun en tiedä, mitä yksilöidysti ed.
5315:   Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Jat-      Koskinen tarkoittaa valtiovarainministeriön joi-
5316: kokysymys kuuluu: Kuinka monta sataa miljoo-          denkin virkamiesten lausunnoilla, on hyvin vai-
5317: naa markkaa veronmaksajien varoja tässä yhtey-        kea ottaa kantaa. Ymmärtääkseni virkamieheni,
5318: dessä luvattiin?                                      niin kuin itsekin, olemme pyrkineet rauhoitta-
5319: 3476                                     120. Torstaina 21.10.1993
5320: 
5321: 
5322: maan tilannetta lausunnoillamme kaikin mah-            ole missään vaiheessa edes keskusteltu mitään
5323: dollisin keinoin, ja voin sanoa, myös toimenpi-        suojaa tehtävän.
5324: tein. Toivoisin, että ed. Koskinen yksilöisi, mikä
5325: tällainen lausunto on ollut.                               Ed. U k k o 1a : Herra puhemies! Ed. Koski-
5326:                                                        nen on muistaakseni Ekan hallintoneuvoston jä-
5327:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Tämä oli      sen ja siinä mielessä vastuussa siitä, että Ekaa on
5328: televisiossa maanantaina, jolloin muistaakseni         hoidettu lähinnä poliittisin eikä liiketaloudellisin
5329: valtiovarainministeriöstä Pekka Laajanen hyvin         perustein, ja tässä ollaan. Veronmaksajat maksa-
5330: kaartelevasti totesi, mikä säästökassa-asiakkai-       vat. Ministeri Viinaselta olisin kysynyt:
5331: den suoja on, vaikka kysymys on nimenomaan                 Onko muita säästökassoja, joiden vastuut ja
5332: siitä, että vakuuksia on pitkin vuotta ilmeisesti      riskit uhkaavat kaatua veronmaksajien harteille,
5333: Ekan säästökassankin osalta tarkistettu niin, että     siis sellaisia säästökassoja, jotka imuroivat SSP:n
5334: ne vastaavat talletettuina olleita varoja.             tapaan normaalia pankkikorkoa korkeammalla
5335:    Pitää paikkansa, että ministeriö toimi sinänsä      korolla tallettajien varoja sisään?
5336: kiitettävälläkin tavalla paniikin vähentämiseksi,
5337: mutta tietysti voidaan kysyä, olivatko nämä toi-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
5338: menpiteet liian myöhäisiä.                             puhemies! Ekan säästökassan ongelmathan joh-
5339:                                                        tuvat pitkälti koko yhtymän taloudellisista on-
5340:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       gelmista. Olemme hyvinkin tarkkaan myös muit-
5341: puhemies! Tämän lausunnon pääosin satuin nä-           ten säästökassojen tilanteen selvittäneet, ja sa-
5342: kemään itsekin televisiosta. Pekka Laajanen ei         man tyyppisiä ongelmia ei ole. He pystyvät hoita-
5343: voi sanoakaan muuta, kuin että näillä talletuksil-     maan kaikissa olosuhteissa velvoitteensa eikä sii-
5344: la ei olekaan lain suojaa. Hänen on pakko puhua        nä suhteessa ole minkäänlaista huolen aihetta.
5345: totta tässä asiassa. Nyt me näemme, mikä käy-          Tämän vakuutuksen olen hyvin monelta taholta
5346: tännön tilanne on. Vaikka meillä on periaatteessa      varmistanut ja näin asian uskon myös olevan.
5347: turvaavat vakuudet talletuksiin, niin käytännön        Olen siitä täysin vakuuttunut.
5348: tilanteessa ollaan kuitenkin toteamassa, että il-
5349: meisesti realisointitapauksissa, kuten jo aikai-           Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Pankkikriisin
5350: semmin sanoin, nämä vakuudet eivät tule riittä-        yhteydessä oli varsin paljon keskustelua siitä, että
5351: mään. Ymmärtääkseni Laajanen ei voinut muuta           talletussuojaa lievennetään hieman. Joskus pu-
5352: sanoa eikä jättää sitä myöskään sanomatta. Sen         huttiin sellaisesta suojasta, että se olisi rajoitettu
5353: verran voin jatkaa myös, että sellaista tietoa ai-     johonkin markkamäärään, ja toisaalta esitettiin
5354: kaisemmin on vältetty edes sanomasta ihmisille         myös ajatuksia, että suoja annettaisiin, jos korko
5355: paniikin estämiseksi, että näillä ei ole suojaa.       jää tietyn rajan alle. Eli oli keskustelua talletus-
5356: Näin on meillä moraalinenkin velvollisuus huo-         suojan murtamisesta. Kysyn valtiovarainminis-
5357: lehtia tästä asiasta.                                  teriltä:
5358:                                                            Eikö tämä tehty päätös talletussuojan laajen-
5359:    Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Kun         tamisesta koskemaan myös säästökassoja ole ris-
5360: hallitus nyt joutuu vetämään rajaa siitä, mihin        tiriidassa näitten periaatteiden kanssa? Onko ole-
5361: asti tällainen suoja erilaisille sijoittajille anne-   massa sellainen riski, ettäjoudumme vielä ulotta-
5362: taan, niin kysyisin:                                   maan tämän talletussuojan muihin, jos ei talle-
5363:    Miten on pohdittu mm. Osuuskunta Hankki-            tuksiin, niin erilaisiin saataviin, mitä kansalaisilla
5364: jan perillisen Noveran konkurssissa rahansa            on esimerkiksi valtiojohtoisissa yrityksissä?
5365: menettäneitten piensijoittajien asemaa, jotka
5366: näyttävät tässä konkurssissa menettävän sijoi-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
5367: tuksensa? Mihin hallitus vetää rajaa tässä suo-        puhemies! Mitä talletussuojaan tulee, niin asia on
5368: jassa?                                                 juuri niin kuin ed. Kallis sanoi. Sitähän harkittiin
5369:                                                        vuosi puolitoista sitten, mutta näitten rahamark-
5370:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       kinoiden ja pankkimaailman ongelmien takia ei
5371: puhemies! Valtiohan ei ole osallinen millään ta-       sitä rohjettu tehdä siitä syystä, että pelättiin talle-
5372: valla tähän Noveran ongelmaan, mitä ed. Kor-           tuspakoa eli ihmisten reaktioita, niin kuin nyt
5373: keaoja tarkoittaa. Se on tällä hetkellä normaalis-     nähtiin säästökassan tapauksessa, että pienestä
5374: sa oikeuskäsittelyssä, ja muistaakseni syytekin on     uutisesta, epävarmuuden luomisesta aiheutuu
5375: tästä asiasta annettu. Mutta siihen tapaukseen ei      varsin merkittäviä seurauksia omaavia tapahtu-
5376:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3477
5377: 
5378: mia. Se asia tulee varmasti harkintaan siinä vai-       kamäärä on kuitenkin kasvanut, eli rautatiet ovat
5379: heessa, kun ilmeisesti EY:n sisällä direktiivi talle-   olleet selvä painopistealue liikennepolitiikassa, ja
5380: tussuojasta säädetään. Silloin on luonteva tapa         näin on tarkoitus jatkossakin.
5381: hoitaa se myös Suomessa koskien kaikkia pank-
5382: kitalletuksia. Mutta tässä vaiheessa katson, että         T o i n e n v a rapu h e m i e s : Kysymys
5383: tällaisen tallettajan kannalta epävarman tilan-         on loppuun käsitelty.
5384: teen tai sillä tavalla ymmärrettävän tilanteen luo-
5385: minen saattaisi aiheuttaa arvaamattomia seu-            N:o 33 Kontaktipuhelimien käytön sääntely
5386: rauksia.
5387:                                                             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola
5388:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         ehtikin säästöpankkikysymyksen esittää, mitä it-
5389: on loppuun käsitelty.                                   sekin olin ajatellut. Sen sijaan kysymys ministe-
5390:                                                         reille Pokka ja Norrback.
5391: N:o 32 Vaasan- Seinäjoen rataosuuden sähköis-              Nyt on ilmennyt, että osa ihmisistä on joutu-
5392: täminen                                                 nut huumeriippuvuuden kaltaiseen riippuvuu-
5393:                                                         teen seksi- ja kontaktipuhelimista, mikä on ai-
5394:    Ed. M a 1m : Herr talman, herra puhemies!            heuttanut perheille huomattaviakin taloudellisia
5395: Järvägstrafiken kommer i framtiden att vara oer-        ongelmia. Yhdysvalloissa tämmöinen ongelma
5396: hört viktig. Det här gäller också banavsnittet          on ollut jo kauemmin tunnettuja siellä on säädet-
5397: Vasa- Seinäjoki. Vasa hamn kommer att fram-             ty kuluttajansuojalainsäädäntöön suojakeinoja
5398: över vara Sydösterbottens hamn och trafiken till        myös tällaisten kuluttajien varalta. Kysyn minis-
5399: Mittnorden kommer att gå över Vasa.                     teri Pokalta:
5400:                                                            Pidättekö mahdollisena, että Suomessa myös
5401:     Junaliikenne tulee olemaan erittäin tärkeä tu-      tältä osin kehitetään kuluttajansuojalainsäädän-
5402: levaisuudessa. Tämä koskee myös rataosaa Vaa-           töä?
5403: sa- Seinäjoki. Vaasan sataman tulee jatkossa-               Ministeri Norrbackilta kysyn:
5404: kin olla Etelä-Pohjanmaan satama, ja liikenne              Pidättekö mahdollisena, että säädösteitse jär-
5405: Keski-Pohjolaan tulee menemään Vaasan kaut-             jestetään niin, että tällaiset selvät rahastuspuhe-
5406: ta.                                                     limet alkavat selkeästi erilaisella numerosatjalla
5407:                                                         kuin muut sinänsä maksulliset puhelimet, jol-
5408:   Viiken är tidtabellen för elektrifieringen av         loin puhelimen omistaja voi sopia puhelinlai-
5409: banavsnittet Vasa- Seinäjoki?                           toksen kanssa siitä, että hänen puhelimestaan ei
5410:                                                         näihin selviin rahastuspuhelimiin päästä yhtey-
5411:   Mikä on Vaasa- Seinäjoki-rataosuuden säh-             teen?
5412: köistämisen aikataulu?
5413:                                                            Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
5414:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         Ensinnäkin mitä tulee oikeusministerille kuulu-
5415: puhemies, talman! Det här banavsnittet finns            vaan alueeseen, niin tämän kyselytunnin alussa
5416: ännu inte i någon godkänd tidtabell också av den        vastasinkin siihen puoleen, mitä parhaillaan val-
5417: orsaken att investeringstakten i jämvägama har          mistellaan ja mikä kuuluu tasa-arvoministerille,
5418: blivit långsammare på grund av den ekonomiska           tasa-arvovaltuutetulle ja -lautakunnalle. Siellä-
5419: krisen. Men inte ens i den tidigare tidtabellen         hän pohditaan tätä ed. Hassin esiin nostamaa
5420: fanns det här banavsnittet med. Orsakema har            mainontaa lähinnä tasa-arvolain näkökulmasta,
5421: hittills varit att trafikmängdema har varit mindre      että vaatiiko laki täsmennyksiä ja voitaisiinko
5422: jämfört med andra banavsnitt. Sedan är det en           nykykäytäntöä jotenkin tiukentaa.
5423: annan sak om man bedömer trafikbehovet på                  Mitä tulee kuluttajansuoja-asiaan eli henkilö,
5424: litet längre sikt och det är möjligt att det här        joka niihin puhelimiin soittaa, niin minkälaista
5425: avsnittets alektrifiering kommer med i tidtabel-        palvelua hän saa vai tuleeko hän peräti harhaute-
5426: lema under den närmaste tiden.                          tuksi, niin minun mielestäni tässä ei välttämättä
5427:                                                         uutta lainsäädäntöä tarvita, vaan ihmisillä on
5428:    Mitä rautatieinvestointeihin ylipäätään tulee,       mahdollisuus varmasti kääntyä nytkin jo kulut-
5429: niin laman aikana olemme joutuneet vähentä-             taja-asiamiehen puoleen ja pyytää tässä lainmu-
5430: mään niitä jonkin verran suunnitelmiin verrattu-        kaista käsittelyä. Mutta saattaa tietysti olla, että
5431: na, mutta reaalisesti rautatieinvestointien mark-       henkilöt, jotka näitä palveluita käyttävät, eivät
5432: 3478                                      120. Torstaina 21.10.1993
5433: 
5434: 
5435: ole niin kauhean innokkaita oikeuksiaan perää-           ajan kuluessa. Mutta tämä on tietenkin hyvin
5436: mään, mutta nämä keinot ovat olemassa.                   ongelmallinen ala ja varsinkin rajanveto-ongel-
5437:                                                          mat ovat erityisen vaikeita.
5438:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa              Haluan vielä korostaa, että pääsääntö on kui-
5439: puhemies! On syytä muistaa, että 9700- yms. nu-          tenkin se, että jokaisella on oikeus puhua mitä
5440: merot ovat palvelunumeroita, ja ns. seksinume-           tahansa puhelimessa toisen osapuolen kanssa. Se
5441: rot muodostavat oikeastaan lieveilmiön, joka tä-         kuuluu sananvapauteen tässä maassa ja sitä pitää
5442: hän liittyy. En voi oikein ajatella, että kielletään     nyt hyvin tarkoin valvoa myöskin. Minä en pysty
5443: ihmisryhmiä käyttämästä tiettyjä palvelunume-            antamaan ihan lopullista, tyhjentävää vastausta
5444: roita. Se ei kuulu minusta avoimeen yhteiskunta-         tähän, miten voidaan käyttää tekniikkaa, jotta
5445: järjestelmään elikkä pitäisi käyttää kieltoja mah-       voidaan välttää juuri sen tyyppisiä tapauksia,
5446: dollisimman vähän. On syytä muistaa, että sa-            todella ikäviä tapauksia, jotka kansanedustaja
5447: nanvapaus koskee myöskin puhelinlaitosta ja              mainitsi, mutta seuraamme koko ajan kehitystä
5448: puhelinten käyttöä, elikkä ei ole viranomaisten          ja pohdimme, mitä voidaan tehdä.
5449: tehtävä puuttua siihen, mitä itse kukin puhuu
5450: puhelimessa. Seksipuhelimet ovat myöskin ehkä-             T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
5451: pä sikäli ongelmallisia, että ilmoitukset lupaavat       on loppuun käsitelty.
5452: enemmän kuin puhelut antavat, mutta se on sit-
5453: ten kuluttajansuojaviranomaisten asia minun              N :o 34 Eläkekarttuman vähentäminen
5454: ymmärtääkseni.
5455:    Lisäksi on syytä todeta, että alan yritykset             Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
5456: elikkä puhelinlaitokset ja Posti-Tele itse ovat hy-      mies! Osoitan kysymykseni ministeri Viinaselle:
5457: vin tietoisia niistä eettisistä ongelmista, jotka tä-    Valtion vaikeassa taloudellisessa tilanteessa on
5458: hän liittyvät, ja he pohtivat sen tyyppisiä rajoi-       etsitty monenlaisia keinoja talouden kohentami-
5459: tuksia myöskin, jotka eivät loukkaisi sanan-             seksi. Tämän aamun tv-lähetyksessä valtiova-
5460: vapautta mutta päästäisiin niistä haittailmiöistä,       rainministeriön Sixten Korkman esitti eläkekart-
5461: joista täällä nyt myöskin osittain on puhuttu. On        tuman menettämistä yhdeksi vuodeksi yhtenä
5462: kuitenkin syytä muistaa, että näistä ehkäpä pu-          vaihtoehtona parantaa valtiontaloutta.
5463: hutaan enemmän kuin mitä ne merkitsevät. Jos-               Onko asiaa hallituksessa mietitty tarkemmin
5464: kus on myöskin syytä kysyä, mikä on syy ja mikä          vai oliko tämä vain eräänlainen kevyt heitto?
5465:  on seuraus. Tämä ilmiö on seuraus jostakin              Vastaako näkemys koko hallituksen kantaa?
5466: muusta yhteiskunnassa, ja siitä pitäisi oikeastaan
5467: minusta enemmän puhua.                                      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
5468:                                                          puhemies! Ei se varmasti mikään kevyt heitto
5469:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! En ole huo-         ole vaan päinvastoin vakava huoli valtiontalou-
5470: lissani niinkään siitä, vastaako näiden puhelinlin-      den tilasta. Kyllä hallituksen sisällä on vakavas-
5471: jojen sisältömainostettuavaan siitä, että esimer-        ti mietitty sitä, millä tavalla tuleva eläkepommi
5472: kiksi tiedän tapauksen, jossa äitinsä luona asuva        pystytään ennakolta ehkäisemään. Sitä varten
5473: aikuinen nuori mies, työtön, on joutunut riippu-         on olemassa sosiaali- ja terveysministeriössä
5474: vuussuhteeseen näistä puhelinlinjoista, ja äiti          työryhmä, Lehdon työryhmä, joka saa työnsä
5475: maksaa huikeita puhelumaksuja. Mielestäni tällä          valmiiksi ensi keväänä ja pyrkii löytämään rat-
5476: äidillä olisi oikeus tehdä jotakin, jotta hän ei näitä   kaisuita, millä tätä eläkepommia puretaan. Sii-
5477: laskuja joutuisi maksamaan. Kysyn todella mi-            nä yhteydessä varmasti joudutaan miettimään
5478: nisteri Norrbackilta:                                    eläkekarttuman todellisia mahdollisuuksia,
5479:    Ettekö pidä mahdollisena, että näitä maksulli-        minkä tasoista eläkekarHumaa pystytään ylläpi-
5480: sia puhelulinjoja jaetaan ryhmiin niin, että esi-        tämään. Jokainen tietää, että eläkemenot tule-
5481: merkiksi linja-autoaikataulutiedot ja muut tällai-       vat tulevaisuudessa olemaan sitä suuruusluok-
5482: set asialliset maksulliset palvelupuhelimet ovat         kaa, että ei ainakaan tällä menolla pystytä niitä
5483: yhdessä ryhmässä ja nämä selvät rahastuskana-            kattamaan.
5484: vat toisessa ryhmässä?
5485:                                                             Ed. L a a k k o n en : Herra puhemies! Pie-
5486:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           nessä eläkkeessä leikkaus on tuntuva. Haluaisin
5487: puhemies! Teknillisesti tämä lienee mahdollista          tässä yhteydessä painottaa sitä, ettäjos tällaiseen
5488: lähes kaikkialla Suomessa, ellei heti, niin lyhyen       leikkaamiseen lähdetään, niin eikö tulisi asettaa
5489:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3479
5490: 
5491: joku alaraja, jonka alla ei leikkausta tehtäisi ihan   kunta käsitteli tätä asiaa lausunnossaan valtiova-
5492: sosiaalisista syistä?                                  rainvaliokunnalle, todettiin, että oikeastaan to-
5493:                                                        dellinen tuki on vain ilmeisesti 0,28 prosentin
5494:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               luokkaa, koska niin suuri osa pakolaismenoista
5495: puhemies! Ei sellaisia yksityiskohtia ole pohdittu.    on kätketty kehitysyhteistyöprosentin sisään.
5496: Minusta on paljon enemmän kannettava huolta            Suomi on kai viidennellä sijalle Oecd-maista pa-
5497: siitä, että ylipäänsä eläkkeitä pystytään kohtuul-     kolaiskustannuksissa, jotka me olemme siis pan-
5498: lisina maksamaan. Onko se prosentti sitten suu-        neet näiden summien sisäpuolelle. Tämä ei vastaa
5499: rempi tai pienempi ja miten se jakautuu eri eläk-      Suomen todellisia pakolaismääriä.
5500: keitten kohdalla, se on yksityiskohta, johon aika-        Pitääkö ministeri mahdollisena sitä, että vielä
5501: naan palataan, kun työ valmistuu. Mutta huolta         eduskuntakäsittelyssä muutetaan asia niin, että
5502: pitää kantaa siitä, että me kohtuullisen eläketa-      todelliseen kehitysyhteistyöhön saadaan 0,4 pro-
5503: son pystymme myös tuleville sukupolville takaa-        sentin bkt-osuutta vastaavat varat ja esimerkiksi
5504: maan.                                                  vähennetään pakolaisosuuksia,jotka ovat budje-
5505:     Toinen varapuhemies: Kysymys                       tin muissa pääluokissa?
5506: on loppuun käsitelty.                                     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
5507:                                                        hemies! Budjetti on luonnollisesti eduskunnan
5508: N:o 35 Ympäristövaikutusten arviointia koskevan        käsittelyssä ja eduskunta siitä sitten vuodenvaih-
5509: hallituksen esityksen antaminen                        teen aikaan päättää, jolloin ratkeaa se, minkälai-
5510:                                                        sen muodon se saa. Budjettiesitys ensi vuodelle
5511:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus      on laadittu samoilla perusteilla kuin oli tälle vuo-
5512: on pitänyt kohtalaisen kauan sisässään uutta la-       delle laadittu, siis perusteet ovat samat ja niiden
5513: kiesitystä ympäristövaikutusten arvioinnista.          perusteluiden mukaan 0,4 prosentin osuus täyt-
5514: Haluan kysyä ministeri Pietikäiseltä:                  tyy. Bkt:n lasku vielä näyttää lisäävän tätä osuut-
5515:    Minkälainen lakiesitys on odotettavissa edus-       ta eli näin tänä vuonna ollaan 0,5:n vaiheilla ja
5516: kuntaan ja miten tiedossa hyvin olevat ristiriidat     ensi vuonna 0,4:n näillä laskelmilla.
5517: on ratkaistu?                                             Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Pitääkö
5518:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-              ministeri kohtuullisena sitä, että Suomi hankkii
5519: voisa puhemies! Lakiesitys ympäristövaikutus-          tällaista kansainvälistä mainetta kirjaamalla,
5520: ten arvioinnista lähtee siltä samalta pohjalta,        toisin kuin yleensä maat tekevät, näin suuren
5521: jolla se on myös valmisteltu, eli pitää sisällään      osuuden pakolaiskustannuksista kehitysyhteis-
5522: kaksi kuulemista: ensin tilaisuuden asianasaisil-      työksi? Eikö tämä ole keplottelua numeroilla?
5523: le lausua mielipiteensä niistä selvityksistä, joita    Eikö silloin pitäisi ilmaista se todellinen kehitys-
5524: ympäristövaikutusten arvioimiseksi tarvitaan,          yhteistyöosuus, joka on ilmeisesti 0,28 prosent-
5525: ja toisessa kuulemisessa tilaisuuden sanoa mieli-      tia, kuten jotkut virkamiehetkin, joita olemme
5526: piteensä ja kantansa itse ympäristövaikutuksista       ulkoasiainvaliokunnassa kuulleet, ovat ilmais-
5527: ja hankkeen hyväksyttävyydestä tätä kautta.            seet?
5528: Käytännön joustavoittamiseksi niin, että turhia
5529: päällekkäisiä kuulemisia ei tule, on menettelyta-         Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
5530: poja ja perusteluja esityksessä hiottu. Lakiesitys     hemies! Likipitäen kaikki kehitysyhteistyötä te-
5531: tullee tämän syksyn kuluessa eduskunnan käsit-         kevät maat kirjaavat jonkinlaisen osuuden pako-
5532: telyyn.                                                laismenoista kehitysyhteistyön prosenttiosuu-
5533:                                                        teen ja näin teemme mekin. Meillä nyt leikkaus-
5534:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        ten myötä on tietysti pakolaiskulujen suhteelli-
5535: on loppuun käsitelty.                                  nen osuus kasvanut ja se on valitettavaa. Niin on
5536:                                                        valitettavaa meidän taloudellinen tilanteemme-
5537: N:o 36 Kehitysavun ja pakolaisavun määrän suhde        kin, joka on yhä vain kiristymään päin. Totean,
5538:                                                        että me annamme kuitenkin todelliset tiedot lo-
5539:   Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kysy-        pullisissa selvityksissä aikanaan.
5540: mykseni kohdistuu ministeri Kankaanniemelle.
5541: Suomen kehitysyhteistyövarat ovat hyvin dra-             T o i n e n v a rapu h e m i e s : Kysymys
5542: maattisesti laskeneet vuoden 91 0,7 prosentista        on loppuun käsitelty.
5543: ensi vuoden 0,4:ään, mutta kun ulkoasiainvalio-
5544: 3480                               120. Torstaina 21.10.1993
5545: 
5546: 
5547:    Toinen varapuhemies: Eduskun-                    Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
5548: nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
5549: taina kello 13.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
5550: 
5551:                                                                           Seppo Tiitinen
5552:                                    121. Perjantaina 22 päivänä lokakuuta 1993
5553:                                                                                  kello 13
5554: 
5555: 
5556: 
5557:                                                                                                                                                            S.
5558: Päiväjärjestys                                                                              4) Ehdotukset laiksi tieliikennelain 66 ja
5559:                                                                                          67 §:n ja tieliikennelain 4 §:n muuttamises-
5560:                                                                                          ta ............................................................ 3486
5561:     Ilmoituksia
5562:                                                                                   S.     Hallituksen esitys n:o 71
5563:   Ulkopuolella                                  päiväjär-                                Lakialoite n:o 57/1992 vp
5564: jestyksen                                                                                Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
5565: 
5566:    tehdään päätös valtioneuvoston maa-
5567: seutupoliittisen selonteon valiokuntakäsit-
5568:                                                                                             Ainoa           käsittely:
5569: telystä .. .... ... .. ... . .. ... ... ... ... ... .. ... .... ... .. . .... ... 3484
5570:                                                                                             5) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-
5571:     Kolmas                  käsittely:                                                   delta 1992 ................................................ 3492
5572: 
5573:    1) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien ta-                                             Kertomus n:o 8
5574: paturmavakuutuslain 15 §:n muuttamises-                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
5575: ta ........................................................... .
5576: 
5577: Hallituksen esitys n:o 148
5578:                                                                                              Ensimmäinen käsittely:
5579: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
5580: n:o 20                                                                                     6) Ehdotukset laeiksi työtuomioistui-
5581:                                                                                          mesta annetun lain sekä asiakirjain lähettä-
5582:      Toinen                käsittely:                                                    misestä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
5583: 
5584:    2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                                Hallituksen esitys n:o 190
5585: muodon ja valtioneuvoston ministeriöiden                                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
5586: lukumäärästä ja yleisestä toimialasta anne-
5587: tun lain muuttamisesta sekä asiain ratkai-                                                  7) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
5588: semisesta valtioneuvostossa ja sen ministe-                                              viljan vientikustannusmaksusta annetun
5589: riöissä annetun lain kumoamisesta . ... ...... 3485                                      lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .
5590: 
5591: Hallituksen esitys n:o 18411992 vp                                                       Hallituksen esitys n:o 115
5592: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
5593: 
5594:    3) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun                                               8) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
5595: lain 84 §:n muuttamisesta . ..... .. ... .... . .. .. ... . 3486                         verolain 13 §:n muuttamisesta.................. 3494
5596: 
5597:  Hallituksen esitys n:o 181                                                              Hallituksen esitys n:o 118
5598:  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
5599: 3482                                                   121. Perjantaina 22.10.1993
5600: 
5601: 
5602:                                                                  s.                                                                     s.
5603:   9) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-                                17) Hallituksen esitys n:o 226 opintotu-
5604: verolain 9 ja 10 §:n muuttamisesta........... 3494                    kilainsäädännön uudistamisesta ... ... .. ..... . 3496
5605: 
5606: Hallituksen esitys n:o 133                                                18) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi me-
5607: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                               rilain muuttamisesta ..... ... ... ....... ... .. ..... ... . 3497
5608:    10) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta an-
5609: netun lain 6 §:n 1 kohdan ja 26 §:n muutta-                              19) Hallituksen esitys n:o 231laiksi mit-
5610: misesta .................................................... .        tayksiköistä ja mittanormaalijärjestelmäs-
5611:                                                                       tä sekä laiksi mittayksiköistä ja mittaamis-
5612: Hallituksen esitys n:o 134                                            välineiden vakaamisesta annetun lain
5613: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                               muuttamisesta ........................................ .
5614: 
5615:   11) Ehdotus laiksi varallisuusverolain                                20) Hallituksen esitys n:o 233laiksi työt-
5616: muuttamisesta .... ... .. ..... ............... ............ 3496     tömyysturvalain 25 §:n poikkeuksellisesta
5617:                                                                       soveltamisesta ......................................... .
5618: Hallituksen esitys n:o 142
5619: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
5620:                                                                          21) Hallituksen esitys n:o 235 työmark-
5621:    12) Ehdotukset laeiksi potilasvahinko-                             kinatukea koskevaksi lainsäädännöksi
5622: lain ja korkolain 1 §:n muuttamisesta ..... .                         sekä laiksi työttömyysturvalain muuttami-
5623:                                                                       sesta......................................................... 3520
5624: Hallituksen esitys n:o 147
5625: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 22) Hallituksen esitys n:o 237 laeiksi
5626: n:o 21                                                                työttömyysturvalain muuttamisesta ja
5627:                                                                       työttömyysturvalain väliaikaisesta muut-
5628:                                                                       tamisesta, laiksi lomautuksen johdosta
5629:                                                                       maksettavasta ylimääräisestä työttömyys-
5630:     Esitellään:                                                       vakuutusmaksusta vuonna 1994 sekä laiksi
5631:                                                                       työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
5632:    13) Hallituksen esitys n:o 211 Sveitsin                            annetun lain 15 ja 18 §:n muuttamisesta ..
5633: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
5634: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
5635: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
5636: hyväksymisestä ....................................... .                 Pöydällepanoa varten esite1-
5637:                                                                       l ä ä n:
5638:    14) Hallituksen esitys n:o 212 Latvian
5639: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan                               23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5640: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi                              n:o 41 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
5641: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn                               yhtiöveron hyvityksestä annetun lain
5642: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                muuttamisesta sekä laiksi yhtiöveron hyvi-
5643: misestä .................................................... .        tyksen käsittelystä veronsaajille verovuo-
5644:                                                                       delta 1992 tehtävissä tilityksissä (HE 109) 3521
5645:    15) Hallituksen esitys n:o 213 Liettuan
5646: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan                               24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5647: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi                              n:o 42 hallituksen esityksen johdosta laiksi
5648: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn                               tuloverolain 33 §:n muuttamisesta (HE
5649: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                160) ........................................................ .
5650: misestä .................................................... .
5651:                                                                          25) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
5652:    16) Hallituksen esitys n:o 219 laeiksi                             tintö n:o 22 hallituksen esityksestä laiksi
5653: osuuspankkilain sekä rahoitustarkastus-                               erikoissairaanhoitolain 47 §:n muuttami-
5654: lain 2 §:n muuttamisesta ......................... .                  sesta (HE 107) ........................................ .
5655:                                                                  Ilmoituksia                                           3483
5656: 
5657: 
5658:                                                                   S.    Räty, Salolainen, Tuomioja, Uosukainen, Urpi-
5659:    26) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             lainen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen
5660: tintö n:o 23 hallituksen esityksestä laiksi                             ja Viljanen.
5661: maatalousyrittäjien eläkelain 1 §:n muutta-
5662: misesta (HE 183) ..................................... 3521                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
5663:                                                                         jat Alho, Mäki-Hakola, Aula, Kankaanniemi,
5664:    27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             Viinanen ja Norrback.
5665: tintö n:o 24 hallituksen esityksestä laeiksi
5666: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
5667: lain sekä sairausvakuutuslain mukaisen                                  Ilmoitus asiat:
5668: omavastuuajan korvaamisesta maatalous-
5669: yrittäjälle annetun lain 5 §:n muuttamisesta                            Lomanpyynnöt
5670: (HE 185) ................................................. .
5671:                                                                    "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5672:    28) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             västä virkatehtävien takia edustajat E. Aho,
5673: tintö n:o 25 hallituksen esityksestä laeiksi                            Hacklin, Halonen, Kankaanniemi, Norrback, E.
5674: valtion eläkerahastosta annetun lain sekä                               Rehn ja Uosukainen sekä yksityisasioiden takia
5675: valtion liikelaitoksista annetun lain 25 §:n                            edustajat Aula, Björkenheim, Jaakonsaari, Ka-
5676: muuttamisesta (HE 175) ......................... .                      nerva, Kekkonen, Laitinen, Lipponen, Näsi, Rii-
5677:                                                                         hijärvi, Rinne, Räty, Tuomioja ja Viljanen sekä
5678:    29) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                             tämän kuun 29 päivään yksityisasioiden takia ed.
5679: tintö n:o 26 hallituksen esityksestä laiksi                             Jokiniemi.
5680: kunnallisten viranhaltijoiden ja työnteki-
5681: jäin eläkelain muuttamisesta (HE 173) ....
5682:                                                                         Uusia hallituksen esityksiä
5683:     30) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
5684: 7 hallituksen esityksestä työvoimapalvelu-                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
5685: laiksi (HE 102) ........................................ .              presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
5686:                                                                    "    15 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
5687:    31) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                                tuksen esitykset n:ot 210, 214, 215 ja 241, jotka
5688: 8 laeiksi työsuojelun valvonnasta ja muu-                               nyt on edustajille jaettu.
5689: toksenhausta työsuojeluasioissa annetun
5690: lain ja elinkeinon harjoittamisen oikeudes-
5691: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE                                 Kirjalliset kysymykset
5692: 103) ·························································
5693:                                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
5694:   32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                    ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
5695: mietintö n:o 15 hallituksen esityksestä laik-                           taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 472, 507 ja
5696: si maaseutuelinkeinolain 59 a ja 59 b §:n                               514. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
5697: muuttamisesta (HE 204) ......................... .                      jaettu edustajille.
5698: 
5699: 
5700:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   Sivistysvaliokunnan jäsenet
5701: 
5702:                                                                            Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
5703:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                          paikkojt>iljärjestelyä varten pyytää ed. Kaarilah-
5704: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                             ti vapautusta sivistysvaliokunnan varajäsenyy-
5705: tajat Aho E., Alho, Aula, Bell von, Biaudet,                            destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
5706: Björkenheim, Enestam, Hacklin, Halonen, Jaa-
5707: konsaari, J okiniemi, Kanerva, Kankaanniemi,                               Anomukseen suostutaan.
5708: Kekkonen, Kivelä, Kuittinen, Kääriäinen, Laiti-
5709: nen, Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lippo-                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sivistysvalio-
5710: nen, Mattila, Mäki-Hakola, Norrback, Näsi,                              kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi perjan-
5711: Ojala 0., Pelttari, Rehn E., Riihijärvi, Rinne,                         tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
5712: 3484                                   121. Perjantaina 22.10.1993
5713: 
5714: 
5715: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjä-           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
5716: tettävä keskuskansliaan viimeistään ensi perjan-      teltäväksi siten, että ensin äänestetään asiaa val-
5717: taina kello 10.                                       mistelevaa valiokuntaa koskevasta ed. S-L.
5718:                                                       Anttilan ehdotuksesta puhemiesneuvoston eh-
5719:                                                       dotusta vastaan ja sen jälkeen ed. Tainan ehdo-
5720:                                                       tuksesta.
5721: Tulevaisuuspoliittisen valiokunnan asettaminen
5722:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
5723:    Puh e m i e s : Sen johdosta, että valtioneu-
5724: vosto tulee antamaan eduskunnalle tulevaisuus-           Äänestykset ja päätös:
5725: poliittisen selonteon, puhemiesneuvosto valtio-
5726: päiväjärjestyksen 40 §:n ja työjärjestyksen 11 §:n       Äänestys ed. S-L. Anttilan ehdotuksesta.
5727: säännöksiin viitaten ehdottaa, että eduskunta
5728: päättäisi asettaa tilapäisen tulevaisuuspoliittisen     Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. S-L.
5729: valiokunnan valmistelemaan ehdotusta selon-           Anttilan ehdotus "ei".
5730: teosta annettavaksi eduskunnan lausunnoksi ja
5731: että valiokuntaan päätettäisiin valita 17 varsi-         Puhe m i e s : Äänestyksessä on an11~ttu 102
5732: naista jäsentä ja 9 varajäsentä.                      jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 50. (Aän. 1)
5733: 
5734:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5735:                                                       puhemiesneuvoston ehdotuksen.
5736:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tulevaisuus-
5737: poliittisen valiokunnan vaali toimitetaan ensi           Äänestys ed. Tainan ehdotuksesta.
5738: perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia
5739: varten on vaalisäännön 7 §:n mukaan jätettävä           Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Tainan
5740: eduskunnan keskuskansliaan viimeistään ensi           ehdotus "ei".
5741: torstaina kello 12.
5742:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu 72
5743:                                                       jaa- ja 76 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 49. (Aän. 2)
5744: 
5745: Vaitioneuvoston maaseutupoliittinen selonteko            Eduskunta on hyväksynyt ed. Tainan ehdo-
5746:                                                       tuksen.
5747:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
5748: sen tehdään päätös valtioneuvoston maaseutu-            Asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle lii-
5749: poliittisen selonteon valiokuntaan lähettämises-      kennevaliokunnan, maa- ja metsätalousvalio-
5750: tä. Puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaan asia          kunnan, talousvaliokunnan ja ympäristövalio-
5751: lähetettäisiin hallintovaliokuntaan, jolle maa- ja    kunnan tulee antaa asiasta lausunto.
5752: metsätalousvaliokunnan, talousvaliokunnan ja
5753: ympäristövaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
5754: sunto. Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5755: viime keskiviikkona pidetyssä toisessa täysistun-
5756: nossa.                                                1) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien tapaturma-
5757:    Keskustelussa on ed. S-L. Anttila ed. Kallin       vakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
5758: kannattamana vastoin puhemiesneuvoston eh-
5759: dotusta ehdottanut, että asia lähetettäisiin maa-     Kolmas käsittely
5760: ja metsätalousvaliokuntaan, jolle hallintovalio-      Hallituksen esitys n:o 148
5761: kunnan, talousvaliokunnan ja ympäristövalio-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
5762: kunnan tulee antaa asiasta lausunto.
5763:    Ed. Taina on ed. Nikulan kannattamana eh-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
5764: dottanut puhemiesneuvoston ehdotusta täyden-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5765: täen, että myös liikennevaliokunnan tulee antaa
5766: asiasta lausunto hallintovaliokunnalle.                  Keskustelua ei synny.
5767: 
5768:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Lakiehdotus hyväksytään.
5769:                                     Toimivallanjako valtioneuvostossa                                 3485
5770: 
5771:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               40 §hyväksytään keskustelutta.
5772: päättyneeksi.
5773:                                                             Esitellään voimaantulosäännös.
5774:   Asia on loppuun käsitelty.
5775:                                                             Keskustelu:
5776: 
5777: 2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon ja           Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
5778: valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
5779:                                                       tan, että lakiinjätettäisiin 87 §:n 7 kohta vastalau-
5780: yleisestä toimialasta annetun lain muuttamisesta
5781:                                                       seen mukaisena.
5782: sekä asiain ratkaisemisesta valtioneuvostossa ja
5783: sen ministeriöissä annetun lain kumoamisesta
5784:                                                         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kan-
5785: Toinen käsittely                                      natan tehtyä ehdotusta.
5786: Hallituksen esitys n:o 184/1992 vp
5787: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5788: 
5789:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        Puhemies: Keskustelussa on ed. Vist-
5790: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-      backa ed. Aittoniemen kannattamana ehdotta-
5791: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      nut, että 87 §hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
5792: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       sena.
5793: lyyn.
5794:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5795:   Yleiskeskustelu:
5796: 
5797:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Valio-           Äänestys ja päätös:
5798: kunta on käsitellyt tätä valtioneuvoston ratkaisu-
5799: lakiesitystä. Siihen on liittynyt hallitusmuodon            Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
5800: eräitä muutoksia, jotka ovat hyväksyttäviä, mut-
5801: ta lisäksi valiokunta on yhtynyt hallituksen esi-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
5802: tykseen siltä osin, kun puututaan tasavallan pre-     jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Ään. 3)
5803: sidentin nimitysoikeuteen, eli on esitetty poistet-
5804: tavaksi nimenomaan lähettiläidenja lähetystöjen             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5805: konsulien määräämisasia.
5806:    Herra puhemies! On myönnettävä tietysti, että            Voimaantulosäännös hyväksytään.
5807: ulkoasiainhallintoa koskevassa lainsäädännössä
5808: on asiasta säännöksiä, mutta ottaen huomioon,
5809: että kuitenkin edustustojen päälliköt edustavat             Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
5810: Suomea maan ulkopuolella ja heidän statuksensa        ta.
5811: on sen perusteella sangen korkea, niin tämän
5812: johdosta tasavallan presidentin määräämisoike-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5813: us tulisi käsitykseni mukaan olla myös hallitus-      keskustel utta
5814: muodossa. Sen johdosta esitän, että hallitusmuo-         toisen lakiehdotuksen 1 §:n edellä oleva väliot-
5815: don 87 § saisi sen muodon kuin vastalauseessani       sikko, 2 a §ja sen edellä oleva väliotsikko, 3 §:n
5816: olen esittänyt eli presidentti määrää edustustojen    edellä oleva väliotsikko, 5-8 §, 5 §:n edellä oleva
5817: päälliköt.                                            väli otsikko, 9 ja 10 §, 9 §:n edellä oleva väliotsik-
5818:                                                       ko, 11 §ja sen edellä oleva väliotsikko sekä 12 §ja
5819:    P u h e m i e s : Pyydän ed. Vistbackaa teke-      sen edellä oleva väliotsikko, lain uusi nimike,
5820: mään ehdotuksensa yksityiskohtaisessa käsitte-        voimaantulosäännös, johtolause ja lakiehdotuk-
5821: lyssä.                                                sen nimike sekä
5822:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
5823:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          ja nimike.
5824: 
5825:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5826: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   päättyneeksi.
5827: 3486                                     121. Perjantaina 22.10.1993
5828: 
5829: 3) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain 84 §:n   neljä vuotta olla liikenneopettajana. Autokoulu-
5830: muuttamisesta                                            yrittäjäkurssi on myös oltava suoritettuna, eikä
5831:                                                          hänellä saa olla törkeitä tai toistuvia liikennerik-
5832: Toinen käsittely                                         komuksia. Myös vakavaraisuutta häneltä vaadi-
5833: Hallituksen esitys n:o 181                               taan. Mikäli luvan hakija on oikeushenkilö, ku-
5834: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                       ten osuuskunta, osakeyhtiö, oppilaitos tai muu
5835:                                                          sellainen, henkilökohtaiset soveltuvuutta koske-
5836:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-         vat vaatimukset kohdistuvat opetustoimesta vas-
5837: nevaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan            taavaan johtajaan.
5838: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-          Lakiesityksen perustelujen mukaan lupajär-
5839: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             jestelmän muutos edistää alan kehitystä auto-
5840:                                                          koulupalveluja tarvitsevan eduksi. Lisääntyvä
5841:    Yleiskeskustelua ei synny.                            ammatillinen kilpailu alaa koskevan lainsäädän-
5842:                                                          nön asettamin rajoituksin antaa mahdollisuuden
5843:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          opetuksen laadun ja palvelun parantamiseen ja
5844: keskustelutta 84 §, voimaantulosäännös, johto-           palvelujen monipuolistamiseen.
5845: lause ja nimike.                                            Autokoululiitto ja yksittäiset autokoulut ovat
5846:                                                          suhtautuneet lakiesitykseen kielteisesti. Sitä vas-
5847:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            toin poikkeuksetta valiokunnassa kuultavana ol-
5848: päättyneeksi.                                            leet muut tahot ovat nähneet lakiesityksen hyvät
5849:                                                          puolet varjopuolia merkittävämpinä ja siten
5850: 4) Ehdotukset laiksi tieliikennelain 66 ja 67 §:n ja     puoltaneet lakiesitystä.
5851: tieliikennelain 4 §:n muuttamisesta                         Autokoulujen pelko siitä, että mm. lukiot ja
5852:                                                          keskiasteen koulut alkaisivat suuressa määriä lu-
5853: Toinen käsittely                                         pia hakea, on aiheeton. Jo yksistään kuntien ta-
5854: Hallituksen esitys n:o 71                                loudellinen nykytila tulee esteeksi kyseiselle kehi-
5855: Lakialoite n:o 57/1992 vp                                tykselle. Sen sijaan nykyisten autokoulujen ja
5856: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                       edellä mainittujen oppilaitosten yhteistyö tulee
5857:                                                          varmuudella kilpailuedellytysten avaamisen joh-
5858:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-         dosta lisääntymään.
5859: nevaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan               Liikennevaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus
5860: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       hyväksyttäisiin muuttamattomana.
5861: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Valiokunta käsitteli edellä esitetyn hallituksen
5862:                                                          esityksen rinnalla myös ed. Rossin ym. lakialoit-
5863:    Yleiskeskustelu:                                      teen tieliikennelain 4 §:n 2 momentin muuttami-
5864:                                                          seksi. Kyseisessä aloitteessa ehdotetaan tieliiken-
5865:    Ed. S a apu n k i : Herra puhemies! Tarkas-           teen joustavuuden parantamiseksi, että punais-
5866: telen lyhyesti liikennevaliokunnan näkökulmasta          ten valojen palaessa oikealle kääntyminen olisi
5867: hallituksen esitystä n:o 71 tieliikennelain 66 ja        sallittavaa. Valiokunnan mielestä liikenneturval-
5868: 67 §:n muuttamisesta.                                    lisuuteen liittyvät haittatekijät ovat liikennejous-
5869:    Esitys tarkoittaa sitä, että autokoulujen nykyi-      tavuuden parantamiseen nähden niin merkittä-
5870: sestä tarveharkintaisesta perustaruisjärjestelmäs-       viä, että valiokunta ehdottaa lakialoitteen hyl-
5871: tä luovuttaisiin. Tilalle esitetään soveltuvuusar-       käämistä.
5872: viointiin perustuvaa autokoululuvan saantime-
5873: nettelyä.                                                   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
5874:    Edellytyksenä luvan myöntämiselle olisivat            Herra puhemies! Kilpailu on nyky-yhteiskunnan
5875: alan koulutuksen ja työkokemuksen kautta saa-            erinomainen sana ja tavoite, mutta on olemassa
5876: vutettu ammattitaito, henkilökohtainen sopi-             eräitä alueita, joilla kilpailu ei tuota pidemmällä
5877: vuus ja myös vakavaraisuus. Kyseisistä vaati-            tähtäimellä positiivista vaikutusta. Yksi sellainen
5878: mustekijöistä säädetään tarkemmin asetuksella.           on juuri autokouluopetus. Yrittäjiä tulee taatusti
5879: Jo valmistellun asetusluonnoksen mukaan auto-            lisää ja hinnatkin laskevat. Se on positiivinen
5880: koululuvan hakijalta vaaditaan mm. seuraavia             asia, mutta pidemmällä tähtäimellä haittapuolet
5881: edellytyksiä: Liikenneopettajalupa. Kymmenen             tulevat voittamaan positiiviset puolet.
5882: viime vuoden aikana hänen on pitänyt vähintään              Ensinnäkin autokoulujen ajokalusto ja ope-
5883:                                          Autokoulujen perustaminen                                      3487
5884: 
5885: tusvälineistö tulevat kärsimään. Niitä ei pidetä        tamisen puitteissa ajetaan pois siellä nyt olevia
5886: nykyaikaisella tasolla. Toisia autokouluja tulee,       kunnollisia yrityksiä. Minä tulenkin kolmannes-
5887: toisia menee, koska ankara kilpailu ei anna mah-        sa käsittelyssä ehdottamaan, että pidetään tarve-
5888: dollisuuksia taata niille kohtuullista tasoa koulu-     harkinta voimassa eli hylätään lakiesitys.
5889: tuksessa. Sekään ei auta, vaikka tingittäisiin              Liikennevaliokunta on käsitellyt myös ed.
5890: myös kaluston ja opetuksen osalta, vaan auto-           Rossin esityksen siitä, että autoilija voisi kääntyä
5891: koulu joutuu lopettamaan toimintansa. Tulee             oikealle punaisen palaessa. Vastustan jyrkästi
5892: taas uusi tähdenlento tilalle. Tällä tavalla tämä ei    tällaista esitystä ja nimenomaan liikenneturvalli-
5893: palvele ketään, se on aivan varma. Ei pitäisi näin      suuden lähtökohdasta. Lakialoite on hyvin ah-
5894: lyhytnäköisesti asiaa katsoa, vaikka ajokortti          taasti autoilijoiden lähtökohdasta laadittu, kii-
5895: saataisiinkin halvemmalla.                              reisen autoilijan nimenomaan, joka ei liikenne-
5896:    Sen sijaan on jo pitkään ollut vallalla sellainen    turvasta piittaa. Jos lakialoite hyväksyttäisiin,
5897: näkemys, että sellaisissa kouluissa, joissa nuoret      vuorenvarma seuraus olisi se, että kevyen liiken-
5898: ovat juuri siinä iässä, että tarvitsevat ajokortin,     teen väylällä oikealla kulkevat jalankulkijat ja
5899: tätä toimintaa pitäisi yhteiskunnan tukea nimen-        pyöräilijät jäisivät autojen alle paljon enemmän
5900: omaan sillä tavalla, että ajokortin suorittaminen       kuin nykyään. Näinhän USA:ssa kävi, kun siellä
5901: tietynlaisena kansalaisvelvollisuutena tai kansa-       tämä systeemi otettiin voimaan. Siellä sitten ajet-
5902: laisuuteen kuuluvana käytännön asiana liittyisi         tiin päälle yhä enemmän. Näin kävisi meilläkin,
5903: hyvin kiinteästi muuhun opetukseen. Tältä kan-          käännyttäisiin oikealle punaisen palaessa, siellä
5904: nalta katsoen autokouluopetuksen siirtäminen            kulkee jalankulkUaa, siellä kulkee lasta ja nuorta
5905: kouluihin olisi positiivista eikä tulisi varmasti sen   kouluun pyörällään, siellä onjalankulkijaa, van-
5906: kalliimmaksi. Kun ajatellaan, että autokoulu-           husta. Heidän päälleen ajettaisiin enemmän.
5907: opetus suoritetaan kouluissa, voitaisiin pientä         USA:ssa yli sata prosenttia lisääntyivät tällaiset
5908: maksua periäkin mutta tämä asia tulisi muuhun           onnettomuudet, kun tähän systeemiin mentiin. Ei
5909:  opetukseen liittyen luontevasti hoidettua.             ole epäilystäkään siitä, etteikö olla huononta-
5910:                                                         massajalankulkijoidenja pyöräilijöiden liikenne-
5911:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Hallituksen      turvaa, kun tätä esitystä on laadittu, ja se on
5912: esitys n:o 71 merkitsee sitä, että tarveharkinta        nimenomaan autoilijan lähtökohta, kiireisen jup-
5913: poistetaan, kun autokoululupia myönnetään au-           piautoilijan lähtökohta. Minä pidän tätä ihan
5914: tokoulujen perustamiseen. Esitys liittyy uuslibe-       puhtaasti juppilakialoitteena.
5915: ralistiseen linjanvetoon, sääntelemättömän                  Asiaan liittyy vielä sellainen puoli, että punai-
5916: markkinatalouden aikaansaamiseen, jota liiken-          sen kunnioitus ylipäätään heikkenisi, jos punaisia
5917: nepuolella on jo aiemmin toteutettu mm. siten,          päin saisi ajaa. Tätä minun huolenkantaani tuki
5918: että katsastustoimintaa on lähdetty yksityistä-         myös liikkuva poliisi, kun asiaa valiokunnassa
5919: mään.                                                   käsiteltiin. Nyt jo punaisen kunnioitus on tässä
5920:    Omalta osaltani pidän tarveharkinnan säilyt-         maassa liikenteessä niin kuin vähän muuallakin
5921: tämistä autokoulujen perustamisen osalta järke-         ihan liian vähäistä, ja se heikkenisi edelleen, jos
5922: vänä, tarpeellisena ja puollan nykykäytäntöä.           tulisi tällainen sääntö, että saa ajaa, vaikka pu-
5923: Näin siksi, että on täysin mahdollista ja todennä-      nainen palaa. Sitä alettaisiin tulkita yhdessä ja
5924: köistä, että opetuksen taso autokouluissa heikke-       toisessa tapauksessa ihan samalla lailla, että ei ole
5925: nee, kun mennään ns. vapaaseen kilpailuun. Jos-         väliä sillä, vaikka punainen palaa, mennä hurau-
5926: takinhan pitää karsia, ja se on opetuksen taso,         tetaan siitä vain, kun kerran aikaa on.
5927: jossa kilpailua voidaan vain käydä, eli niissä re-          Niin kuin sanottu, lakialoite on juppilaki, kii-
5928: sursseissa, jotka opetukseen pannaan.                   reisen autoilijan laki. Voi sanoa myös, että se on
5929:    On myös aivan selvää, että kun volyymi eli           jalankulkijoitten ja pyöräilijöitten niittolaki, jos
5930: asiakaskunta on joka tapauksessa pienenemässä,          se hyväksytään. Sillä sallittaisiin se, että liikenne-
5931: käy ainakin niin, että nykyään toimivia autokou-        turvallisuusheikkenisija nimenomaan liikentees-
5932: luja tulee taatusti kaatumaan, jos mennään siihen       sä nyt jo heikoimmassa asemassa olevien eli ja-
5933: systeemiin niin kuin esitetään, eli uusia autokou-      lankulkijoiden ja pyöräilijöiden osalta, joiden
5934: luja voi vapaasti perustaa. Uusia tulee, ja monet       asemaa mielestäni pitäisi kaikin puolin koettaa
5935: entiset hyvin toimivat kaatuvat asiakaspulan            vahvistaa. Lakialoitteessa ei ole mitään sellaista
5936: vuoksi. En minä näe järkeä siinä, että tällainen        perustelua, joka puoltaisi sitä, että sitä lähdettäi-
5937: vaihto tehdään. Tulee taatusti vain huonolaatui-        siin edes vakavassa mielessä viemään eteenpäin.
5938:  sempaa opetusta, ja samalla alalta liian kilpailut-    Se on huono esitys, ahtaasti autoilijan ja nimen-
5939: 3488                                       121. Perjantaina 22.10.1993
5940: 
5941: omaan kiireisen juppiautoilijan tarpeista nouse-           lanti, jossa saavat jalankulkijatkin kävellä päin
5942: va esitys.                                                 punaisia silloin, kun se voi tapahtua vaaranta-
5943:    Mitä tulee päästöihin, kohta tullaan puhu-              matta muuta liikennettä. Minusta voisi hieman
5944: maan kauniisti siitä, että päästöt ja saasteet vä-         avartua ajatuksissaan siihenkin suuntaan, että
5945: henevät. Samaan aikaan ne, jotka näin puhuvat,             ihmisten ei tulisi olla omien lakiensa vankeja.
5946: tulevat sanomaan, että pitää kuitenkin pysähtyä            Kun punaiset jossakin palavat ja ristin sieluakaan
5947: joka kerta, pitää hidastaa ja pitää pysähtyä, eli          ei näy, siellä sitä vain tuijotetaan punaiseen va-
5948: mitään päästöjen vähenemistä ei sitten tapahtui-           loon kuin sonni uutta porttia.
5949: sikaan, jos noudatetaan sitä sääntöä, joka tähän
5950: kuitenkin tulisi. Tässä suhteessa mitään merkittä-            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5951: vää saastepäästöjen vähenemistä ei tapahtuisi-             sa puhemies! Me ed. Tennilän kanssa varmaan
5952: kaan. Jospa elettäisiin niin kuin nyt esitetään,           molemmat kunnioitamme punaista väriä. Lii-
5953: mutta ei ole sellaista näköalaakaan, vaan siinä            kennevalojen osalta olen kuitenkin sitä mieltä,
5954: kävisi niin, että ajettaisiin vain roheesti, kun pu-       että ed. Rossin esittämässä aloitteessa oleva pe-
5955: nainenkin palaa ja käännyttäisiin oikealle ja siellä       rusajatus on hyvä. Monissa maissa on käytössä ja
5956: on sitten joku jalankulkija tai pyöräilijä, joka           eräissä maissa kokeiltavana sellainen järjestelmä,
5957: ehtisi alta pois, jos ehtisi, jos ei ehtisi, jäisi alle.   jossa todellakin sallitaan punaisten palaessa oike-
5958: Tällaiselle systeemille minä en ainakaan tule tu-          alle kääntyminen. Tämä on tehnyt liikenteen
5959: keani antamaan, kun äänestys käydään.                      huomattavasti joustavammaksi. Korostettakoon
5960:                                                            sitä, että tällaista kääntymistä edeltää aina pakol-
5961:                                                            linen pysähtyminen. Tämä luonnollisestikin lisää
5962:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                      huomattavasti liikenneturvallisuutta. Ei tieten-
5963:                                                            kään kyse ole siitä, että sallittaisiin samanaikai-
5964:                                                            sesti jalankulkijoiden kadun ylitys ja oikealle
5965:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-           kääntyminen. Todettakoon se, että Yhdysval-
5966: ra puhemies! Ehkä ed. Tennilä on huomannut                 loista nimenomaan tällaisesta on kielteisiä koke-
5967: sen, että punaisen kunnioitus on onneksi yhteis-           muksia ja Yhdysvalloissa muutettiin tästä syystä
5968: kunnassa muutenkin vähentynyt. Oli aika mie-               lainsäädäntöä.
5969: lenkiintoista huomata, että ed. Tennilä luettelee             Luulisin liikennevaliokunnan niiden jäsenten,
5970: juppiedustajiksi ed. Suhosen ja suonenjokelaisen           jotka eivät kannata ed. Rossin aloitetta, olevan
5971: mansikanviljelijän ed. Rossin. Ihan, ettei tule            huolissaan siitä, että tällä hetkellä saa ajaa päin
5972: väärää käsitystä, kun auto kääntyy, ed. Tennilä,           vihreitä ja samanaikaisesti kääntyä oikealla, kun
5973: oikealle, silloin sekä jalankulkijalle että pyöräili-      myös jalankulkijoille palavat vihreät valot. Olen
5974: jälle palaa oikealle käännyttäessä punainen valo.          itse jäänyt eduskunnan lähellä aikoinani auton
5975: Toivon, että jalankulkijat ja pyöräilijät myös             alle tällaisessa tilanteessa, ja edelleenkin kulmalla
5976: kunnioittavat siinä tapauksessa sitä valoa.                on samanlainen käytäntö. Toisin sanoen autot
5977:                                                            ajavat vihreitä päin hyvin kovaa ja samanaikai-
5978:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                     sesti sallitaan kääntyminen oikealle, kun jalan-
5979: ro): Arvoisa herra puhemies! On merkillistä, että          kulkijatkin ylittävät katua. Tämä on paljon vaa-
5980: Suomessa on kymmeniätuhansia kieltoja ja käs-              rallisempi tapaus kuin se, mitä ed. Rossi esittää
5981: kyjä. Tietysti tieliikenteen parissa se on mennyt          omassa aloitteessaan.
5982: aivan äärimmäisyyksiinjopa niin, että Suomessa                Järjen käyttö ei ole kiellettyä myöskään liiken-
5983: on määrätty se, kummalta puolelta pitää ohittaa            nesuunnittelussa. Olen sitä mieltä, että koemie-
5984: vastaantuleva jalankulkija tai kummalta puolelta           lessä voitaisiin niissä risteyksissä, jotka eivät ole
5985: pitää ohittaa edellä kulkeva jalankulkija. Nyt ed.         vaarallisia, kokeilla tällaista uutta käytäntöä.
5986: Tennilä pitää esitystä jonakin ihmeen jalankulki-             Kuten aikaisemmin olen todennut, Suomi on
5987: joiden niittolakina, jos hyväksyttäisiin tällainen         niin konservatiivinen maa, että järkeviäkään uu-
5988: lainsäädäntö, mutta tämä kuvaa sitä järkkymä-              distuksia ei näytetä nopeasti saatavan lävitse.
5989: töntä uskoa kieltoihin ja käskyihin, joka minusta
5990: on aivan perusteetonta. Ei, ed. Tennilä, jalankul-            Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5991: kijoita niitetä myöskään niissä risteyksissä, joissa       sa puhemies! Ed. V. Laukkaselle totean vain sen,
5992: ei ole lainkaan punaisia valoja, joten ei tämä             että kun on täysin hiljainen liikenne esimerkiksi
5993: elämä ole niin yksioikoista kuin ed. Tennilä antaa         tässä kaupungissa, niin liikennevalot sammute-
5994: ymmärtää. On myös olemassa sivistysmaa Eng-                taan, eli sellaisia tilanteita, että yöllä seisoskel-
5995:                                         Autokoulujen perustaminen                                    3489
5996: 
5997: laan punaisen valon takana, ei yleensä tule. Tämä      merkittävällä tavalla. Myös meluhaitat etenkin
5998: pitäisi tietää. En tiedä, kuinka paljon ed. V.         raskaan liikenteen osalta vähenivät.
5999: Laukkanen yöaikaan liikkuu kaupungilla, mutta              Tieliikenneasetuksen 22 §:n 1 momentin 1
6000: näin se on. Kannattaa joskus sekin kokemus             kohdan mukaan punainen valo osoittaa, että ajo-
6001: hankkia.                                               neuvo ei saa sivuuttaa ensimmäistä sen ajosuun-
6002:    Ed. Laaksolle totean, että yhdestä auton alle       nalle tarkoitettua opastinta eikä pysäytysviivaa
6003: jäämisestä yleensä oppii jotakin, mutta jos ei opi,    missään olosuhteissa. Tämä joustamaton sääntö
6004: niin ei sitten opi. Tässähän on kysymys siitä, että    johtaa siihen, että taajama-ajossa ajoneuvo on
6005: tämäkin risteys, josta nyt puhutaan, on siten          vähän väliä tyhjäkäynnilläja senjälkeen kiihdyt-
6006: säännöstelty ja säädelty, että se on autoilijalle      tää päästäkseen kääntymisenjälkeen taas punai-
6007: mahdollisimman hyvä ja jalankulkijan edut ovat         siin valoihin. Kiihdytysvaiheessa moottori toimii
6008: jo nyt jääneet siinä jalkoihin. Eli ideana on ollut    tehoalueensa yläpäässä, jolloin polttoaineen ku-
6009: se, että autoilijat pääsevät mahdollisimman hy-        lutus ja päästöt ovat suurimmillaan. Käännyt-
6010: vin, ja punaisilla kääntyminen vain lisää tätä ide-    täessä vihreillä valoilla autoilijan on annettava
6011: aa.                                                    jalankulkijalle esteetön kulku. Sama sääntö pätee
6012:                                                        silloinkin, kun auto kääntyy oikealle punaisten
6013:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        liikennevalojen palaessa. Jalankulkijoiden ja ke-
6014: Herra puhemies! Ed. Laakso toi esiin sen, mitä         vyen liikenteen huomioon ottaminen ja erityinen
6015: täällä jo ensimmäisessä käsittelyssä tämän asian       varovaisuus on aina oltava lähtökohtana risteyk-
6016: osalta tuotiin esiin, eli nykyisessä käytännössä,      sessä käännyttäessä.
6017: jossa auto ajaa vihreän valon palaessa ja samalla          Tämä lakialoite on käsitelty valiokunnassa
6018: kääntyy oikealle, jolloin jalankulkijalle näyte-       varsin huolellisesti. Usean lausunnonantajan
6019: tään vihreää, tällaiset tilanteet ovat nimenomaan      mielipiteet menevät ristiin. Kuten lakialoitteen ja
6020: jalankulkijoille todella vaarallisia. Jos autoilija    koko tämän kohdan ensimmäisen käsittelyn yh-
6021: punaisen palaessa erityistä varovaisuutta nou-         teydessä todettiin, niin aloitteet menevät käytän-
6022: dattaen, jopa pysähtyen sitä ennen voi kääntyä         nössä puoliksi ja puoliksi. Autoliitto ja Liikenne-
6023: oikealle, niin tämä on mielestäni jalankulkijalle      turva suhtautuivat kielteisesti. Huvittavaa on
6024: paljon turvallisempi kuin nykyinen käytäntö. Li-       kylläkin se, että Autoliiton ihmisten toimesta tätä
6025: säksi on otettava huomioon, että liikennevaloja        lakialoitetta on ylipäätänsä saatettu liikkeelle,
6026: pystytään säätelemään, koskamikinvalo palaa,           mutta nyt valiokunnassa kanta oli kielteinen.
6027: ja sen kautta pystytään lisäämään turvallisuutta.          Poliisi suhtautui pidättyväisesti tuoden esille
6028:                                                        näkökohdat joustavuudesta mutta arvelun myös
6029:     Ed. Rossi: Herra puhemies! Hyvät edusta-           siitä, että mahdollisesti punaisen valon kunnioi-
6030: jat! Hallituksen esityksen n:o 71 yhteydessä lii-      tus heikkenee ja se voisi aiheuttaa liikenneturvat-
6031: kennevaliokunta päätti ottaa käsittelyyn täällä-       tomuutta. Joka tapauksessa poliisin kannanotto
6032: kin jo paljon keskustelua aiheuttaneen lakialoit-      oli, voi sanoa, fifty fifty puoleen ja toiseen.
6033: teen n:o 57, jonka ehdotus lähtee siitä, että riste-       Taksiautoilijat ja kuorma-autoilijat liittojensa
6034: yksessä oikealle kääntyminen olisi sallittua pu-       välityksellä suhtautuivat kyseiseen lakialoittee-
6035: naisen valon palaessa silloin, kun se ei aiheuta       seen erittäin myönteisesti.
6036: vaaraa muulle liikenteelle. Luonnollisesti punai-          Lakialoitteen käsittelyssä on ollut havaittavis-
6037: sen liikennevalon palaessa kääntyvän ajoneuvon         sa selvästi asenteellisuutta, joka lähtee hyvin jäy-
6038: on väistettävä muuta liikennettä.                      kästä suomalaisesta liikennekulttuurista. Mistä
6039:     Yhdysvalloissahan liittovaltion lainsäädäntö       se johtuu, sitä voi itse kukin pohtia. Joka tapauk-
6040: teki 1970-luvun puolivälissä mahdolliseksi kään-       sessa tämän lakialoitteen tavoitteena on ollut juu-
6041: tymisen oikealle punaisella liikennevaloissa.          ri joustavuuden lisääntyminen ja sitä kautta tur-
6042: Tämä right turn on red-sääntö on voimassa lähes        vallisuuden lisääminen. Ympäristöhaittojen, siis
6043: kaikissa osavaltioissa. Silloin säännös hyväksyt-      päästöjen vähenemisen kautta tämä lakialoite on
6044: tiin mm. energiakriisin seurauksena. Toisin sa-        mielestäni täysin perusteltu, kun asian oikein ha-
6045: noen sen tavoitteena on energian säästö ja liiken-     luaa ymmärtää.
6046: teen sujuvuuden edistäminen. Yhdysvalloissa                Ed. Tennilä moukaroi lakialoitetta oikein an-
6047:  tehtyjen tutkimusten ja selvitysten mukaan mah-       siokkaaseen tyyliin, sitä oli ilo kuunnella. Kysyi-
6048: dollisuus kääntyä oikealle punaisten valojen pa-       sinkin erästä asiaa ed. Tennilältä, jos hän olisi
6049: laessa tekee liikenteen sujuvammaksija vähentää        kuulemassa, kun hän sanoi, että Yhdysvalloissa
6050:  polttoaineen kulutusta sekä pakokaasupäästöjä         tehtyjen tutkimusten mukaan onnettomuudet oi-
6051: 
6052: 219 230206Y
6053: 3490                                    121. Perjantaina 22.10.1993
6054: 
6055: 
6056: keallekääntymistapauksissa ovat lisääntyneet           tään. Tämä lakialoite ei ole millään lailla ristirii-
6057: 100 prosenttia. Minä tiedustelisin ed. Tennilältä,     dassa eikä oikeastaan tekemisissäkään hallituk-
6058: mikähän tuo luku mahtaa olla. Kuinka monta             sen esityksen n:o 71 kanssa, joka koskettaa auto-
6059: onnettomuutta tuon tutkimuksen mukaan on ta-           kouluopetusta. Tässä on kyse puhtaasti siitä, voi-
6060: pahtunut? Minä vastaan tähän itse suoraan, kos-        daanko liikennettä joustavoittaa tämän lakialoit-
6061: ka tiedän, että ed. Tennilä ei tiedä tuota lukua.      teen esityksen ja perusteluiden mukaisesti. Näin
6062: Liikenneturva kertoi valiokunnassa, että tällai-       ollen eduskunnalla on mahdollisuus näyttää, ha-
6063: nen 100 prosentin kasvu on tapahtunut, mutta           lutaanko tuota joustavoittamista tehdä vai ei.
6064: ensimmäistäkään lukua, onko se yhdestä kahteen            Herra puhemies! Tulen tekemään yksityiskoh-
6065: vai 1 OOO:sta 2 OOO:een, ei ole kyllä esitetty. Mie-   taisessa käsittelyssä asiaan liittyvän esityksen,
6066: lelläni kuulisin tuon luvun.                           jonka perusteella eduskunta tulisi hyväksymään
6067:     Kun tämä aloite kulkee juppialoitteen nimellä,     lakialoitteen.
6068: niin onhan se mielenkiintoista kuulla tietysti niin-
6069: kin. Ehkä Lapin kairoilla ongelmat ovat erityyp-          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
6070: pisiä kuin jossakin Helsingissä ja suurissa kau-       Herra puhemies! Edellisessä istunnossa jo totesin
6071: pungeissa, joissa todellakin liikennekulttuuri kai-    sen, että tämä saattaa toimia eräissä olosuhteissa.
6072: paa monellakin lailla toimivuutta. Ei aloitteessa      Mutta sellaisissa tapauksissa, joissa risteyksessä
6073: ole kysymys kiireellisestä autoilijasta, joka eivä-    on suojatie ja kaksi kaistaa ja joissa vasemmalla
6074: litäjalankulkijoista. Se on mielestäni uskomatto-      olevalla kaistalla on suuri ajoneuvo, jonka läpi on
6075: man törkeää puhetta. Kysymys on yksinkertai-           vaikeata nähdä, tämä ei missään tapauksessa tule
6076: sesti siitä, millä tavoin liikenteen joustavuutta      toimimaan. Ensinnäkin jokin pikku-Fiat alkaa
6077: myös kaupungeissa pystytään parantamaan ja             sieltä törkkiä, etsiä näköyhteyttä vasemmalta tu-
6078: miten sitä joustavuutta pystytään lisäämään.           leviin, tulee suojatielle tai ajaa suojatien yli suo-
6079:     Nythän on tilanne kyseenalainen, kuten mm.         raan katsomatta lainkaan. Kun näköyhteys va-
6080: ed. Laakso totesi. Niissä tilanteissa, joissa kään-    semmalta tuleviin on vasta suojatielle tultaessa,
6081: nytään oikealle vihreän valon palaessa, jalankul-      auto peittää suojatien ja estää jalankulkijoiden
6082: kijat ovat ainajuuri edessä heti omalla suojatiel-     kulkemisen. Tämä on sekä haitallista että, kun
6083: lään, jolloin onnettomuusriski tulee, kun auton        vasemmalta näkyvyys on rajoitettu, myös vaaral-
6084: oikean kulman luokse muodostuu hyvin helposti          lista, koska sinne mennään monta kertaa vain
6085: kuollut kulma, josta autoilija ei niinkään helposti    arvion päälle tietämättä lainkaan, tuleeko vasem-
6086: pysty näkemään jalankulkijoita tai muuta kevyt-        malta joku vai ei. Jos on vain yksi kaista tai
6087: tä liikennettä. Näitä onnettomuuksia tapahtuu          vasemmalla puolella on henkilöauto, jonka ohi
6088: tuhkatiheään, ja siinä suhteessa se on vakava          voi nähdä vasemmalta tulevat, niin silloin tämä
6089: kysymys, jota pitää miettiä monellakin tapaa,          on toinen asia. Tätä vastustan ehdottomasti.
6090: miten sitä voidaan vähentää. Mutta väitän, kyllä           Herra puhemies! Jos sallitte, niin totean, kun
6091: juuri päinvastoin kuin ed. Tennilä todetessaan         aikaisemmin tästä autokouluasiasta puhuin kriit-
6092: tämän lakialoitteen aiheuttavan lisää noita on-        tisesti, että olemme kuitenkin ryhmässä päättä-
6093: nettomuuksia, että tilanne on kyllä juuri päinvas-     neet, että me emme vastusta tätä autokoulua kos-
6094: tainen.                                                kevaa muutosta. Tulemme kuitenkin kolmannes-
6095:     Niittolakialoite tämä ei ole missään tapaukses-    sa käsittelyssä esittämään tähän asiaan pontta,
6096: sa eikä mikään muukaan kökköjuttu. Asia on             joka velvoittaa hallituksen seuraamaan tilannet-
6097: yksinkertaisesti kyllä niin, että silloin kun autot    ta, millä tavalla se vaikuttaa autokoulujen ta-
6098: ylipäätänsäkin hyväksyttiin teillä liikkumaan,         soon, opetuskalustoon, opetuksen tasoon jne.
6099: sitä on voitu silloin kutsua niittolakiasiaksi, kos-
6100: ka silloinhan tietysti jalankulkijat ja muu liikenne
6101: ovat joutuneet aivan eriarvoiseen asemaan.                Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
6102:     Ed. Laakso totesi keskustelussa, että Suomi on
6103: konservatiivinen maa. Se pitää paikkansa. Jois-
6104: sakin suhteissa se konservatiivisuus on varmasti          Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6105: aivan hyvä ja paikallaankin.                           voisa puhemies! Ensin on todettava, että ns. lillu-
6106:     Haluan, herra puhemies, todeta, kun tämän          kanvarsiasiat täällä eduskunnassa saavat koh-
6107: toisen käsittelyn aikana asiasta äänestetään, että     tuuttomasti tilaa, niin kuin tämä tieliikennelaki.
6108: jokaisella edustajalla on loistava mahdollisuus           Kun ed. Rossi jatkuvasti, niin kuin ensimmäi-
6109: näyttää, kuinka tämän asian kohdalla ääneste-          sessä käsittelyssäkin, puhui, että tämä lisää jous-
6110:                                         Autokoulujen perustaminen                                     3491
6111: 
6112: tavuutta, niin kyllä lähden siitä ja painotan myös        Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6113: ed. Rossille, että hänkin tyytyy siihen, että kun      voisa puhemies! Täällä on kritisoitu sitä, että on
6114: punainen valo palaa, hän pysyköön punaisen va-         tullut hyvin kohtuuton huomio tälle ed. Rossin
6115: lon takana,ja kun vihreä palaa, sitten vasta kään-     lakialoitteelle. Täytyy sanoa, että tälle lakialait-
6116: nytään oikealle.                                       teelle on myös tullut hyvin kohtuuton vastustus,
6117:    Mutta sitä vastoin haluaisin viestittää niille,     koska itse esitin liikennevaliokunnassa kompro-
6118: jotka tätä lakialoitetta näin voimakkaasti edistä-     missiksi sitä, että ellei tätä lakia voida hyväksyä,
6119: vät, että esittäisivät liikenneministeri Norrbackil-   liikennevaliokunta ilmoittaisi kantanaan, että
6120: le sellaisia terveisiä, että 80:n talvirajoitukset     näitä vihreitä lisänuolia, jotka sallivat poikkeus-
6121: poistettaisiin. Nyt kun tänä päivänä on rakennet-      tapauksissa oikealle kääntymisen silloin, kun
6122: tu moottoriteitä ja tiet ovat yleensä hyvässä kun-     suoraan meneville on punainen valo pitäisi lisätä,
6123: nossa, nopeutta voitaisiin nostaa 100 kilometriin      jotta näin lisäopastein voitaisiin edes vähän edis-
6124: tunnissa. Myös täällä Helsingin seudulla tuntuu        tää tätä käytäntöä. Mutta kohtuuttomasta vas-
6125: kohtuuttomalta, että liikennerajoitukset ovat          tustuksesta johtuen liikennevaliokunta ei halun-
6126: jopa 40 kilometriä tunnissa. Näistä pitäisijousta-     nut edes hyväksyä tämän nykyisen turvallisen
6127: vuuden lisääminen aloittaa eikä tällaisista pik-       käytännön lisäämistä.
6128: kuisista höperryksistä.
6129:                                                            Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Aivan
6130:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      lyhyesti vielä tästä asiasta.
6131: sa puhemies! En nyt ymmärrä, minkälaisen koh-              Ensinnäkin toteaisin ed. Tennilälle, joka vali-
6132: tuuttoman määrällisen käsittelyn tämä asia on          tettavasti ei ole paikalla, että Helsingissä liiken-
6133: eduskunnassa saanut. Eihän meitä täällä ole kuin       nevalot ovat suurimmassa osassa risteyksistä
6134: muutama kansanedustaja, jotka ovat puhuneet            käytössä ympäri vuorokauden, elikkä ne eivät
6135: tämän ed. Rossin aloitteen hyväksymisen puoles-        vilku keltaista yöllä, niin kuin hän väitti.
6136: ta.                                                        En ymmärtänyt oikein ed. Aittaniemen huolta
6137:     En ymmärrä oikein sitä, miksi täällä maalail-      siitä, että SMP olisi laittamassa tähän jonkin
6138: laan erilaisia kauhukuvia nimenomaan sellaisia         ponnen, koska liikennevaliokuntahan omassa
6139: risteyksiä hyväksikäyttämällä, joissa näkyvyys         mietinnössään edellytti nimenomaan näin: "Lii-
6140: on huono ja jotka ovat useampikaistaisia. Mitä         kennevaliokunta pitää tärkeänä, että liikennemi-
6141: järkeä on aloittaa tällainen käytäntö esimerkiksi      nisteriö seuraa autokouluelinkeinon kehittymis-
6142: tällaisissa risteyksissä? En minä esimerkiksi ole      tä ja ryhtyy tarpeellisiin toimiin alalle vahingolli-
6143: puhumassa minkäänlaisen yleisen päin punaisia          sen kehityksen ehkäisemiseksi." Mielestäni valio-
6144: sallittavan ajokäytännön hyväksymisestä vaan           kunta on erittäin hyvin ottanut tämän asian huo-
6145: nimenomaan siitä, että turvallisissa risteyksissä,     mioon kaiken kaikkiaan.
6146: joissa minkäänlaista vaaraa esimerkiksijalankul-           Mitä tulee vielä ed. Rossin hyvään lakialoittee-
6147: kijoille ei ole, liikenteen sujumisen kannalta olisi   seen, tulen sitä yksityiskohtaisessa käsittelyssä
6148: välttämätöntä, että oikealle kääntyminen sallit-       kannattamaan.
6149: taisiin punaisten palaessa. Ensi vaiheessa tämä
6150: voitaisiin ottaa käyttöön juuri sellaisissa risteyk-       Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Haluaisin
6151:  sissä, joissa näkyvyys on hyvä ja jotka ovat yksi-    lyhyesti puuttua ed. Tennilän puheenvuoron sii-
6152:  kaistaisia. Tässä suhteessa kokemukset ulko-          hen osaan, jossa hän puhui autokouluopetukses-
6153: mailta ovat juuri tämän kaltaisten risteysten osal-    ta. Hän ilmoitti vastustavansa markkinavoimiin
6154: ta hyvät.                                              perustuvaa käytäntöä. Sen sijaan hän tuli kan-
6155:     Herra puhemies! Jos saan vielä kiinnittää          nattaneeksi taloudelliseen harvainvaltaan perus-
6156:  huomiota itse käsiteltävään asiaan eli autokou-       tuvaa käytäntöä, niin kuin hän varmaan on aikai-
6157: luasiaan, toteaisin sen, että oma kantani on,          semminkin tehnyt. Nimittäin hänen olettamuk-
6158:  että ajokouluopetus pitäisi saattaa osaksi nor-       sensa on se, että autokouluopetus ylipäätänsä
6159:  maalia opetusta ammattikouluissa ja lukioissa.        tässä maassa on tehokasta ja hyvää, mille ei löydy
6160:  Jokaisen tällaisen opetuksen käyneen todistuk-        kovin paljon perusteita. Meillä on omituinen
6161:  seen tulisi myös merkintä siitä, että hän on kel-     käytäntö siinä, että ammattikunta oikeastaan itse
6162:  vollinen kuljettamaan ajoneuvoa. Näen, että           käytännössä lausunnoillaan ratkaisee, saako se
6163:  kouluille pitäisi pääsääntöisesti siirtää koulu-      kilpailua osakseen vai ei.
6164:  laisten osalta ajoneuvo-opetus ja myös ajokort-           Olen ed. Laakson kanssa ihan samaa mieltä
6165:  titutkinto.                                           siitä, että tämä pitäisi normaalisti saada koulu-
6166: 3492                                    121. Perjantaina 22.10.1993
6167: 
6168: 
6169: opetuksen osaksi. Eräitä kouluja meillä jo on            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
6170: ollutkin, ja niitä Autokoululiitto on raivokkaasti     päättyneeksi.
6171: vastustanut.
6172:    Herra puhemies! Mielestäni pitäisi kiinnittää       5) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1992
6173: huomiota myös niihin kytkentöihin, joita valtion
6174: liikenneviranomaisten ja autokoulujen järjestö-        Ainoa käsittely
6175: jen välillä ihan järjestöllisestikin on olemassa, ja   Kertomus n:o 8
6176: miettiä, mahtaisiko niistä aiheutua jotakin kitkaa     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
6177: lainsäädäntöön.
6178:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
6179:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tysvaliokunnan mietintö n:o 10.
6180: 
6181:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         Keskustelua ei synny.
6182: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
6183: lyyn.                                                     Mietintö hyväksytään.
6184: 
6185:    Esitellään 66 §.                                       Asia on loppuun käsitelty.
6186: 
6187:    Keskustelu:                                         6) Ehdotukset laeiksi työtuomioistuimesta annetun
6188:                                                        lain sekä asiakirjain lähettämisestä annetun lain
6189:    Ed. R o s s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 4     5 §:n muuttamisesta
6190: §, jota ei ole mietinnössä, hyväksyttäisiin laki-
6191: aloitteen n:o 57/1992 vp mukaisena.                    Ensimmäinen käsittely
6192:                                                        Hallituksen esitys n:o 190
6193:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Kanna-          Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
6194: tan ed. Rossin tekemää ehdotusta.
6195:                                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
6196:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                liokunnan mietintö n:o 14.
6197: 
6198:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Rossi ed.         Keskustelua ei synny.
6199: Rauramon kannattamana ehdottanut, että 4 §
6200: hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 57/1992 vp mu-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6201: kaisena.                                               taan päättyneeksi.
6202: 
6203:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      7) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-
6204:                                                        kustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-
6205:    Äänestys ja päätös:                                 sesta
6206: 
6207:   Mietintö, jossa ei ole 4 §:ää, "jaa"; ed. Rossin     Ensimmäinen käsittely
6208: ehdotus "ei".                                          Hallituksen esitys n:o 115
6209:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
6210:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!].nettu 86
6211: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 59. (Aän. 4)        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
6212:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 36.
6213:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6214:                                                           Keskustelu:
6215:    66 §hyväksytään.
6216:                                                           Ed. V u o r e n s o 1 a : Herra puhemies! Ky-
6217:    67 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       seessä on hallituksen esitys, joka koskettaa mai-
6218: ke hyväksytään keskustelutta.                          don, sianlihan ja viljan markkinointimaksujen
6219:                                                        uudelleenjärjestelyä, ja siinä yhteydessä nimen-
6220:    Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdo-           omaan on tarkoitus korottaa rukiin markkinoin-
6221: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       timaksua sen normaalin 20 pennin markkinointi-
6222: sen hylkäämisestä.                                     maksun lisäksi vielä 50 pennillä. Olen kyseisestä
6223:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                                 3493
6224: 
6225: asiasta jo aikaisemmin puhunut. Sen jälkeen ti-         ritään vain leipäviljalta. Se arvio, jonka hallitus
6226: lanne on sen verran muuttunut, että sato on jo          on tehnyt esityksessään siitä, että noin 30 miljoo-
6227: korjattu ja vaikuttaa siltä, että ne puheet, joita      naa markkaa tällä kerättäisiin rahaa, ei pidä käsi-
6228: silloin puhuin, muuttuvat todeksi.                      tykseni mukaan alkuunkaan paikkaansa. Se tulee
6229:     Rukiin viljely Suomessa on ollut hyvin vaihte-      jäämään hyvin, hyvin pieneksi.
6230: levaa. Satomäärät vuositasolla ovat vaihdelleet.            Toinen asia, mikä nyt pitäisi ottaa huomioon
6231: Maksimissaan sato on ollut 274 miljoonaa kiloa          päätöksenteossa minusta on se, että tänä vuonna
6232: ja pienimmillään se on ollut 25 miljoonaa kiloa.        todennäköisesti, kun viljelijät tietävät, mikä ru-
6233: Pinta-alavaihtelu on ollut 81 000 hehtaarin ja          kiin tilanne on, ne, joilla vain suinkin on mahdol-
6234: 10 000 hehtaarin välillä.                               lisuus, tulevat siirtämään rukiin myyntiä tilalta
6235:     Tällä hetkellä vaikuttaa siltä, että ensi vuonna    seuraavalle satokaudelle. Seuraavalla satokau-
6236: on kylvössä ruista 8 500 hehtaaria, mikä merkit-        della rukiin sato, niin kuin totesin, on hyvin vä-
6237: see sitä, että rukiin sekä viljelyala että myös koko-   häinen, ja silloin valtiovallan on käytännössä
6238: naissato laskevat alle sen, mitä ne ovat koskaan        pakko purkaa nämä markkinointivastuut. Täl-
6239: olleet, elikkä sato putoaa selvästi alle 20 miljoo-     löin on varsin hyvä sijoitus itse asiassa pitää viljaa
6240: nan kilon. Sen takia tästä asiasta haluan hiukan        siilossa, kun sen hinta nousee 50 penniä elikkä
6241: suutani soittaa, että nyt olisi aivan erinomainen       tuon markkinointivastuun verran. Se ilman muu-
6242: vaihe miettiä, miten jatkossa rukiin viljelyn osalta    ta käsitykseni mukaan tullaan sitten poistamaan
6243: menetellään niin, että satovaihtelut voisivat olla      ensi vuoden aikana viimeistään siinä tulosopi-
6244: pienempiä. Käsitykseni mukaan siihen ei ole ole-        muksessa, joka keväällä tehdään, ja se astuu voi-
6245: massa oikeastaan muuta keinoa kuin siirtyminen          maan 1.8.
6246: sopimustuotantoon. Sellaisena vuonna, niin kuin             Näillä perusteilla oikeastaan ihmettelen, min-
6247: nyt ensi vuosi on, jolloin viljelyala on pieni ja       kä takia tämmöinen esitys vielä pidetään voimas-
6248: satomäärä pieni, olisi täydet mahdollisuudet            sa. Minusta olisi ollut paljon johdonmukaisem-
6249: tämä asia ratkaista niin, että tulevina vuosina         paa viljapolitiikkaa se, että nyt ruis ta ei erityisesti
6250: päästäisiin tasaisempaan tuotantoon, koska käsi-        tässä rangaistaisi, vaan että jos on tarvetta rahas-
6251: tykseni mukaan se on kaikkien yhteinen etu.             taa lisää markkinointi vastuuta, se tehtäisiin koko
6252:     Ruis on viljelykasvina luonteeltaan selvästi        viljasektorilla eikä niin, että tavallaan lyötyä lyö-
6253: erilainen kuin muut viljat. Se johtuu lähinnä siitä,    dään. Minusta on aika pitkälle siitä kysymys.
6254: että ruis on perisuomalainen leipävilja. Ruista ei      Muttajoka tapauksessa, kuten aluksi sanoin, tu-
6255: leipäviijana juuri muualla käytetä tai sen käyttö       levaisuuden osalta satotason vakiinnuttamiseksi
6256: on hyvin vähäistä. Toisaalta ruis ei ole myöskään       tai määrän vakiinnuttamiseksi olisi hyvin perus-
6257: itse asiassa lainkaan rehuvilja, niin että sille joku   teltua se, että tässä vaiheessa laitettaisiin nopeasti
6258: arvo rehuna todella olisi. Käytännössä ruis on          liikkeelle sopimustuotantomallin kehittely.
6259: aina tuote, joka voidaan parhaiten hyödyntää                Minä uskon, että kun rukiin ostajia sinänsä
6260: nimenomaan leipäviljana, vaikka se laadultaan-          Suomessa leipäviljakäyttöön on vain muutama
6261: kin olisi heikompaa.                                    isompi mylly, niin tämä olisi hyvinkin mahdollis-
6262:     Rukiin osalta on myös tosiasia, että pitkällä-      ta. Tässä yhteydessä myös uskoisin, että näiden
6263: kin aikavälillä rukiin tuonti on ollut käytännössä      myllyjen kannalta se olisi siinä suhteessa järke-
6264: nolla. Sitä ei juurikaan tähän maahan ole tuotu,        vää, että ne saisivat pitkällä aikavälillä sellaista
6265: mutta ei sitä myöskään ole viety. Ei oikeastaan         raaka-ainetta, mitä ne todella tarvitsevat. To-
6266:  ole ollut paikkoja, mihin sitä olisi voitu viedä,      tuushan on se, että rukiin osalta tietty teollisuus
6267:  koska sen käyttö muualla on, niin kuin totesin,        tarvitsee alhaisen sakoluvun ruista ja taas toinen
6268: varsin pientä.                                          osa teollisuutta tarvitsee korkean sakoluvun
6269:     Tämän syksyn osalta on nähtävissä myös se,          omaavaa ruista. Jos se olisi sopimustuotannon
6270:  että kun sato laadullisesti oli varsin heikko, niin    piirissä, nämä erät olisi suhteellisen helppo tilas-
6271: myös ostajat ovat omalta osaltaan käyttäneet            toida ja luokitella, ja näin ollen voitaisiin myös
6272:  tätä tilannetta hyväksi siten, että ruista ostetaan    tätä asiaa paremmin teollisuuden ja kuluttajan
6273:  ikään kuinrehunaja sitten se kuitenkin leipäviija-     kannalta kohdentaa.
6274:  na käytetään. Se merkitsee sitä, että hinta rukiille
6275:  määritellään silloin lähinnä rehuohran hintana.           Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Olen
6276:  Tässä yhteydessä myös sitä markkinointimak-            samaa mieltä kuin ed. Vuorensola puheenvuo-
6277:  sua, joka tällä esityksellä kuvitellaan saa tavaksi,   ronsa alkuosassa, että nyt olisi jo korkea aika
6278:  ei tulekaan, koska tämä markkinointivastuu pe-         tehdä jotain maatalouden ylituotannolle. Tämä-
6279: 3494                                    121. Perjantaina 22.10.1993
6280: 
6281: 
6282: hän on nyt jo kolmas syksy, jolloin viljavarastot      8) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
6283: ovat jo valmiiksi täynnä, ennen kuin uusi sato         13 §:n muuttamisesta
6284: tulee tupaan sisään.
6285:    Huomionarvoisaa on myös se, että tämä               Ensimmäinen käsittely
6286: vientikustannusmaksu ei riitä kattamaan edes           Hallituksen esitys n:o 118
6287: vanhojen varastojen purkamista puhumatta-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
6288: kaan siitä, että sillä voitaisiin kattaa uuden sa-
6289: don ylijäämän purkamista. Oleellista tässä on            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
6290: se, että nyt olisi todella nopeasti tehtävä selvitys   varainvaliokunnan mietintö n:o 37.
6291: ja aikataulu siitä, miten ja milloin ylijäämäva-
6292: rastot puretaan ja miten ylituotannosta pääs-             Keskustelua ei synny.
6293: tään eroon.
6294:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6295:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed.          taan päättyneeksi.
6296: Vuorensola on siinä oikeassa, että tätä viljati-
6297: lannetta ei pidä pelkistää rukiin ympärille, vaan      9) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain 9 ja
6298: pitäisi nähdä laajemmin se lähinnä rehuviljasta        10 §:n muuttamisesta
6299: johtuva ylituotantotilanne, joka on täysin hallit-
6300: sematon. Hallitus ajautuu näillä markkinoimis-         Ensimmäinen käsittely
6301: maksuasioilla, yksittäisten rehuseosverojen ja         Hallituksen esitys n:o 133
6302: lannoiteverojen kautta pienestä yksittäisestä          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
6303: ratkaisutavasta toiseen ja yrittää tällä tavalla
6304: hoitaa tätä ylituotantotilannetta. Se tie on näh-        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
6305: ty, että siitä ei mitään hyvää seuraa paitsi tuot-     varainvaliokunnan mietintö n:o 38.
6306: tajille todella rajuja ennakoimattomia markki-
6307: noimismaksuja, joita on 1 521 miljoonan mar-              Keskustelua ei synny.
6308: kan edestä kerättävä tuottajilta myös tänä
6309: vuonna. Eli tämä on täysin katastrofaalinen ti-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6310: lanne niin tuottajien kannalta kuin tietysti val-      taan päättyneeksi.
6311: tiontaloudenkin kannalta mutta ennen kaikkea
6312: myös maatalouden sopeutumisen kannalta, kos-           10) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta annetun lain
6313: ka maatilatalouden kehittämisrahaston peliva-          6 §:n 1 kohdan ja 26 §:n muuttamisesta
6314: raa myös tuhotaan tällä tavalla, pääomaa pie-
6315: nennetään 500 miljoonaa markkaa.                       Ensimmäinen käsittely
6316:     Sosialidemokraatit ovat jättäneet maa- ja          Hallituksen esitys n:o 134
6317: metsätalousvaliokunnan lausunnon annon yh-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
6318: teydessä tästä vastalauseen. Edellytämme juuri
6319: ed. Luukkaisenkin mainitsemaa selvitystä koko-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
6320: naisviljatilanteesta, koska hallitus on edennyt        varainvaliokunnan mietintö n:o 39.
6321: sillä tavalla, että se ylivarastoi ja lykkää vienti-
6322: tukipäätöksiä aina seuraavalle satokaudelle               Keskustelu:
6323: ikään kuin, en tiedä sitten, odottaenko hallan
6324: tai kadon tai jonkun muun ratkaisevan tämän                Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
6325: kehän.                                                 Tätä tilauslentoverolakia perustellaan ensinnä-
6326:     Mutta kohtuuton on tämä tapa myös tuotta-          kin vaihtotasesyillä ja sitten sillä, että sitä kautta
6327: jien kannalta, ja siinä rukiin tuottajien osalta ed.   saadaan valtiolle verotulokertymää.
6328: Vuorensola oli oikeassa. Mutta mitään muuta                Ensinnäkin vaihtotasesyy on täysin vanhentu-
6329: vaihtoehtoa tälle ei ole, koska hallitus itse pom-     nut ja täysin ristiriidassa budjetin perusteluiden
6330: puttelee viljelijöillä nyt.                            kanssa.
6331:                                                            Toisekseen verotulokertymä jää huomattavas-
6332:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ti pienemmäksi kuin esityksessä on esitetty, kos-
6333:                                                        ka jatkuvasti tänä aikana, minkä tämä vero on
6334:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       ollut päällä, verotulokertymä on ollut vahvasti
6335: taan päättyneeksi.                                     liioiteltu. Jo nyt tiedetään, että se on myös ensi
6336:                                                  Tilauslentovero                                         3495
6337: 
6338: vuoden osalta liioiteltu. Eli tällä ei ole todella-           Kun eräänä perusteena on käytetty kotimai-
6339: kaan mitään fiskaalista merkitystä talouden kan-          sen matkailuelinkeinon tilanteen paranemista,
6340: nalta.                                                    niin tämäkään ei pidä paikkaansa. Tosiasiassa
6341:    Mutta sillä on merkitystä Finnairin kannalta,          kotimaassa on tapahtunut lukuisia matkailualan
6342: koska tällä lakiesityksellä todella pahasti rapa-         konkursseja matkatoimistoissa. Mikäli tilauslen-
6343: taan Finnairia ja vaikeutetaan näin kotimaista            toveroa jatketaan ensi vuodelle, tämän lakiesi-
6344: matkailuelinkeinoa. Tässähän on tapahtunut                tyksen seurauksena konkurssit tulevat jatku-
6345: niin, että lakia on kierretty sillä tavoin, että matkat   maan.
6346: tehdään reittilennoilla tilauspaikoilla, ja toinen            Kaikkein suurin merkitys tällä on kuitenkin
6347: vaihtoehto on se, että esimerkiksi Pohjanmaalta           valtion omalle lentoyhtiölle Finnairille. Sen-
6348: mennään laivalla Uumajaan ja sieltä otetaan char-         osuus tilauslentoliikenteestä on yli 80 prosenttia
6349: ter. Näin siis rokotetaan Finnairin toimintaa.            ja tilauslentojen osuus sen maksetuista henkilöki-
6350:    Kuten on huomattu, viidennessä lisäbudjetissa          lometreistä 45 prosenttia. Nämä luvut jo suoraan
6351: ehdotetaan nyt jo annettavaksi 100 miljoonaa              kertovat sen, että suurin kärsijä tästä lakiesityk-
6352: markkaa rahaa Finnairille eli kärrätään toisesta          sestä on Finnair.
6353: taskusta rahaa Finnairille, kun toisella lailla sit-          Kuten ed. Luukkainen totesi, nyt käsittelyssä
6354: ten Finnairin toimintaa vaikeutetaan.                     olevassa lisäbudjetissa esitetään 100 miljoonaa
6355:    Ylipäänsä voi sanoa, että jos liikennettä halu-        markkaa Finnairin osakepääoman korottami-
6356: taan verottaa, sitä täytyisi verottaa polttoaineve-       seen. Tällä tavoin Finnair joutuu toista kautta
6357: ron muodossa eikä tällaisin erillisin pisteveroin.        turvautumaan ongelmissaan valtion rahoituk-
6358: Eli kolmannessa käsittelyssä tulen olemaan tä-            seen. Tässä mielessä lakiesitys omalta osaltaan
6359: män lain hylkäämisen kannalla.                            lisää valtion kustannuksia.
6360:                                                               Tilauslentoveron tuotoksi arvioitiin tälle vuo-
6361:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Ed.                delle 200 miljoonaa markkaa. Tuolloin oppositio-
6362: Luukkainen totesi jo tämän lakiesityksen pohjan           puolueet, sosialidemokraatit mukaan lukien, to-
6363: puuttumisen. Se nimittäin pohjaa siihen näke-             tesivat, että tuotto voi olla korkeintaan 100 mil-
6364: mykseen, että ensi vuonna olisi vielä vaihtotase-         joonaa markkaa. Tuolloin tuota arviota ei suos-
6365: alijäämä. Tämän esityksen perusteluissa tode-             tuttu kirjaamaan budjettiin, vaan sinne jäi 200
6366: taan, että jatkamista esitetään vuodelle 94               miljoonaa markkaa. Nyt viidennessä lisätalousar-
6367: "maamme kansantalouden vieläkin suurten vaih-             viossa tuottoarvio on jo pudotettu 1OOmiljoonaan
6368: totase- ja velkaongelmien vuoksi--". Lisäksi to-          markkaan. Kuitenkin esitys, joka nyt on käsitte-
6369: detaan: "Tilauslentoveron arvioidaan osaltaan             lyssä ensi vuodelle, lähtee siitä, että ensi vuonna
6370: pienentävän matkustus- ja vaihtotaseen alijää-            kertyvä summa olisikin 120 miljoonaa markkaa.
6371: mää."                                                     Ajatus lähtee kai siitä, että suomalaisilla on ensi
6372:    Hallituksen budjettiesitys, joka on annettu            vuonna enemmän ostovoimaaja pystytään käyt-
6373: yhtä aikaa kuin tämä esitys, kuitenkin toteaa             tämään enemmän chartermatkoja ja tällä tavoin
6374: perusteluissaan, että ensi vuonna vaihtotase on jo        viidenneksellä tuotto lisääntyisi. Todellisuus on
6375: noin 10 miljardia positiivinen.                           kuitenkin se, että tänä vuonna tuotto jää alle 90
6376:    Tässä mielessä kahden yhtä aikaa annetun esi-          miljoonan markan. Ensi vuonna tuoton arvioi-
6377: tyksen perustelut ovat keskenään ristiriitaisia.          daan jäävän noin 60 miljoonaan markkaa. Se
6378: Tämä ei tämän hallituksen osalta ole mitenkään            tarkoittaa, että tuottoarvio on kaksinkertainen.
6379: yllättävää, mutta se ei kuitenkaan ole hyväksyttä-        Tällä tavalla hallitus pettää jälleen itseään mutta
6380: vää, vaikka siitä tapa onkin tullut.                      ei eduskuntaa, se on hyvä tehdä tässä tiettäväksi.
6381:    Kun vaihtotase siis kääntyy ylijäämäiseksi,                Veron tuotolla ei siis ole valtiontaloudelle mer-
6382: keskeinen perusta, jolla myös sosialidemokraatit          kitystä, kun se on vain noin 60 miljoonaa mark-
6383: ovat olleet valmiit hyväksymään tilauslentoveron          kaa. Kun seurausvaikutukset Finnairille ja mat-
6384: aiemmin, on menettänyt merkitystään. Myös                 katoimistoalalle ovat kustannuksiltaan jopa suu-
6385: matkustustase on huomattavasti petraantunut ja            remmat kuin 60 miljoonaa markkaa, ei ole mi-
6386: alkaa piakkoin lähennellä tasapainotilaa. Se ta-          tään erityistä perustetta veron säätämiselle.
6387: voite, jonka mukaisesti chartermatkojen määrää                On myös huomattava, että tämä sotii hengel-
6388: pyrittiin vähentämään aiemmasta yli miljoonasta           tään EY-säännöksiä vastaan rajoittaen ihmisten
6389: noin 700 000-800 OOO:een vuodessa, on toteutu-            vapaata liikkumista. Tältä perustalta Ruotsi lo-
6390: nut ja nyt lähestytään jo alle 500 000 matkustajan        petti veron perimisen jo 1.10. eli tämän kuun
6391: lukuja.                                                   alustaja Norja on tekemässä saman päätöksen.
6392: 3496                                   121. Perjantaina 22.10.1993
6393: 
6394: 
6395:    Tulen esittämään kolmannessa käsittelyssä la-       14) Hallituksen esitys n:o 212 Latvian kanssa tulo-
6396: kiesityksen hylkäämistä.                               ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
6397:                                                        rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
6398:                                                        miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
6399:   Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.                   hyväksymisestä
6400: 
6401:                                                        15) Hallituksen esitys n:o 213 Liettuan kanssa
6402:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
6403:                                                        sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
6404:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
6405: taan päättyneeksi.                                     ten hyväksymisestä
6406: 
6407:                                                           talousvaliokuntaan:
6408: 11) Ehdotus laiksi varallisuusverolain muuttami-
6409: sesta                                                  16) Hallituksen esitys n:o 219laeiksi osuuspankki-
6410:                                                        lain sekä rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamises-
6411: Ensimmäinen käsittely
6412:                                                        ta
6413: Hallituksen esitys n:o 142
6414: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
6415:                                                        17) Hallituksen esitys n:o 226 opintotukilainsää-
6416:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        dännön uudistamisesta
6417: varainvaliokunnan mietintö n:o 40.
6418:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
6419:    Keskustelua ei synny.
6420:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6421:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan, jolle
6422: taan päättyneeksi.                                     perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
6423:                                                        sunto.
6424: 12) Ehdotukset laeiksi potilasvahinkolain ja kor-
6425:                                                           Keskustelu jatkuu:
6426: kolain 1 §:n muuttamisesta
6427:                                                           Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tämä
6428: Ensimmäinen käsittely
6429:                                                        esitys muuttaa korkeakouluopiskelijoiden opin-
6430: Hallituksen esitys n:o 147
6431:                                                        totuesta annettuja periaatteita, niitä ulotetaan
6432: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
6433:                                                        myös muihin oppilaitoksiin. Lisäksi tässä on lu-
6434:                                                        kuisia säädöksiä koskien esimerkiksi aikuisopin-
6435:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-            torahaa ja sen jakoperusteita.
6436: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21.                Tässä yhteydessä kiinnittäisin huomiota sii-
6437:                                                        hen, että opintotukijärjestelmän ja työttömyys-
6438:    Keskustelua ei synny.                               turvajärjestelmän välillä on lukuisia väliinputoa-
6439:                                                        jaryhmiä, kuten esimerkiksi pitkään opiskelleet
6440:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       henkilöt. Myöskään aikuisopintoraha ei tarjoa
6441: taan päättyneeksi.                                     työelämässä olleille pitkäaikaisiin opintoihin
6442:                                                        mahdollisuutta vaan ainoastaan lyhytaikaisiin
6443:                                                        opintoihin. Näitä epäkohtia kannattaisi sivistys-
6444:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              valiokunnan hyvinkin perusteellisesti tutkia ja
6445: mukaisesti                                             pyrkiä saamaan aikaan tilanne, että väliinputoa-
6446:                                                        jaryhmiä ei pääsisi syntymään. Sama pätee tietys-
6447:    valtiovarainvaliokuntaan:                           ti myös työttömyysturvan puolella.
6448: 
6449: 13) Hallituksen esitys n:o 211 Sveitsin kanssa tulo-      Ed. L a a k s o : Arvoisa ptJhemies! Sivistysva-
6450: ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-      liokunta on käsitellyt ja kuullut varsin paljon
6451: rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden       asiantuntijoita opintotukilainsäädännön ja työt-
6452: määräysten hyväksymisestä                              tömyysturvalainsäädännön väliinputoajaryh-
6453:                                                Opintotuki                                           3497
6454: 
6455: mistä nimenomaan opintotuen osalta. Annoim-           päinvastainen. Heikennetään niin opiskelijoiden
6456: me viime viikolla lausuntomme näistä ongelmis-        kuin työttömienkin asemaa eikä suinkaan paran-
6457: ta. Ehdotamme myös konkreettisia menettelyta-         neta sitä, että juuri työtön saisi paremmat edut,
6458: poja, millä esimerkiksi pitkään opiskelleiden         jos hän opiskelee. Kun opintotuki on ollut pie-
6459: osalta voitaisiin luoda sellainen tilanne, että he    nempi kuin työttömyysturva, niin nyt työttö-
6460: palaisivat takaisin opintotuen piiriin.               myysturvaa heikennetään nuorilta ja osittain vie-
6461:    Väliinputoamisen ongelmat eivät kosketa ai-        dään kokonaan pois. Tämä ei voi olla oikea linja.
6462: noastaan pitkään opiskelleita. Hallituksen sääs-      Toivon, että hallitus ryhtyisi noudattamaan sitä
6463: töpäätökset ovat aikaansaaneet tilanteen, jossa       linjaa, mitä eduskunta edellyttää, nimenomaan,
6464: päätoimisista opinnoista iltaopiskelijoiksi siirty-   että työtöntä kannustetaan opiskelemaan, tietys-
6465: neet esimerkiksi sekä lukioissa että ammatillisissa   ti mieluummin niin, että opintotuki turvaa kun-
6466: oppilaitoksissa ovat menettäneet monissa ta-          nollisen toimeentulon, mutta myös erilaisessa
6467: pauksissa oikeutensa sekä työttömyysturvaan,          kurssimuotoisessa opiskelussa.
6468: opintotukeen että myös toimeentulotukeen. On
6469: syntynyt tilanne, jossa eräät kunnat kieltäytyvät       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
6470: myös myöntämästä toimeentulotukea sellaisille         Arvoisa puhemies! Voin kertoa ed. Stenius-Kau-
6471: iltaopiskelijoille, jotka eivät saa kuitenkaan min-   koselle, että tämä asia on ollut käsittelyssä ja on
6472: käänlaista muutakaan tukea.                           edelleenkin selvitettävänä hallituksen työvoima-
6473:     Sivistysvaliokunta kiinnitti lausunnossaan        poliittisessa ministerityöryhmässä.
6474: näihin ongelmiin huomiota ja edellyttää, että vä-
6475: liinputoajaryhmät selvitetään ja heidän ongel-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6476: mansa korjataan varsin pikaisesti siten, että jo-
6477: kainen opiskelijaryhmä Suomessa kuuluu aina-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6478: kin jonkin toimeentulojärjestelmän piiriin.           asia lähetetään sivistysvaliokuntaan, jolle perus-
6479:                                                       tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
6480: 
6481:    Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä olevaksi.
6482:                                                         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
6483:                                                       mukaisesti
6484:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
6485: hemies! Pyysin tämän hallituksen esityksen               liikennevaliokuntaan:
6486: opintotukilainsäädännöstä pöydälle viime tiis-
6487: tain istunnossa siinä toivossa, että täällä päiväs-   18) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi merilain muut-
6488: aikaan olisi runsaammin osanottajia keskustele-       tamisesta
6489: massa asiasta. Kun ministeri Huuhtanen saapui
6490: paikalle, täällä on tasan yksi hallituspuolueen         talousvaliokuntaan:
6491: edustaja.
6492:    Nämä asiat koskettavat myös sosiaali- ja ter-      19) Hallituksen esitys n:o 231laiksi mittayksiköis-
6493: veysministeri Huuhtasta nimenomaan siltä osin,        tä ja mittanormaalijärjestelmästä sekä laiksi mit-
6494: minkä ed. Laakso äskeisessä puheenvuorossaan          tayksiköistä ja mittaamisvälineiden vakaamisesta
6495: toi esille. Olen juuri myös kuullut näistä ongel-     annetun lain muuttamisesta
6496: mista, että määrätyissä tilanteissa nimenomaan
6497: iltaopiskelijat on jätetty kaikkien toimeentu-
6498: loetuuksien ulkopuolelle, ei työttömyysturvaa,        20) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi työttömyys-
6499: ei opintotukea, ei toimeentulotukea. Mielestäni       turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta
6500: tällainen tilanne ei voi olla lainmukainen. Toi-
6501: voisin, että ministeri Huuhtanen omalta osal-         Valiokuntaan lähettäminen
6502: taan ryhtyisi selvittämään, miten tällaiset tapa-
6503: ukset voivat olla mahdollisia ja onko todella            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6504: näin.                                                 että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
6505:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on useassa yh-     kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan tulee an-
6506: teydessä todennut, että työtöntä pitää kannustaa      taa asiasta lausunto.
6507: opiskelemaan työttömyysaikanakin, mutta se               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
6508: linja, mitä hallitus vie eteenpäin, on täsmälleen     myös päiväjärjestyksen 21) ja 22) asiasta.
6509: 3498                                     121. Perjantaina 22.10.1993
6510: 
6511: 
6512:    Keskustelu jatkuu:                                   mitään, niin kuin nytkin, ja siitä eteenpäin vain 70
6513:                                                         prosenttia ansiosidonnaisesta päivärahasta kol-
6514:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Nyt on kä-      men viikon ajan.
6515: sittelyssä työttömyysturvaan liittyvä rypäs lake-           Tässä on nyt haaste heitetty kahteen suuntaan.
6516: ja, joiden yhteinen nimittäjä on työttömien ase-        Hyväksyykö ensinnä ay-liike sen, että lomautet-
6517: manjyrkkä huonontaminen, ideologisesti puhut-           tujen asema heikkenee näin jyrkästi ja sillä lailla
6518: tuna thatcherismin eteenpäinvieminen, itse asias-       tässä rikotaan myös kevään sopimusta? Minä
6519: sa sen oikein voimallinen läpilyönti Suomessa,          olen ihan varma, että tällaista ei ole koskaan
6520: mitä nimenomaisesti työmarkkinatukijärjestel-           sovittukaan vaan nyt vedetään välistä. Hyväk-
6521: mä merkitsee. Siinä on kolme erilaista lakiesitys-      syykö ay-liike sen, että peruspäivärahalla olevat
6522: tä, joissa on hyvin paljon yksityiskohtia. Kyse on      jätetään 116 markkaan, vaikka indeksilaki edel-
6523: ensinnäkin siitä, että indeksikorotustakaan pe-         lyttäisi korotusta? Pientäkään korotusta ei tule,
6524: ruspäivärahaan ei tule, vaikka sen pitäisi olla 5,3     niin kuin ed. Stenius-Kaukonen on todennut.
6525: prosenttia lain mukaan. Tässä peruspäiväraha-           Tämä on jo oikeuskansleria myöten selvitettävä
6526: asiassa rikotaan selvästi lakia, kun korotusta ei       asia, koska tässä selvästi nyt rikotaan lakia ja
6527: tule, vaikka hinnat ovat nousseet. Viimeinen ko-        ministerit siihen syyllistyvät.
6528: rotus on vuosien takaa, ja edes sitä kuutta mark-           Tämä on myös haaste eduskunnan opposi-
6529: kaa, joka kuuluisi tulla huonoimmassa asemassa          tiolle. Työmarkkinatukilakiin liittyy niin monta
6530: oleville työttömille eli peruspäivärahalaisille, joi-   kohtaa, joissa selvästi heikennetään kansalais-
6531: ta on 170 000, ei tule.                                 ten lakisääteistä perusturvaa, että jos täällä va-
6532:     Toinen esitys koskee sitä, että peruspäiväraha-     semmisto ja muu oppositio nyt harjoittaa oppo-
6533: kin katkaistaan 500 päivän jälkeen, sille pääsyn        sitiopolitikkaa thatcherismiä vastaan, se kaataa
6534: ehdoksi tulee kuuden kuukauden työssäoloehto            tämän lain eli siirtää sen lepäämään yli seuraa-
6535: ja järjestelmän jatkoksi tulee työmarkkinatuki-         vien valtiopäivien, mikä merkitsee tässä tilan-
6536: järjestelmä. Työmarkkinatuki on kirkkaasti hal-         teessa, että laki raukeaa ja ollaan jo vaaleissa ja
6537: patyövoiman luomisesitys tässä maassa. Työttö-          toivon mukaan tähän saliin tulevat paremmat
6538: män pitää ottaa työtä vastaan 116 markan päivä-         voimat, jotka eivät huono-osaisimpia rokota,
6539: palkalla, nuoren 70 markan päiväpalkalla ilman          niin kuin nyt on ajatus. Minä hartaimman jäl-
6540: työsuhdetta. Näin Suomeen tehdään se, mistä             keen toivon, että vasemmistoryhmät löytävät
6541: ministeri Viinanen on puhunut, neekeriporukka,          tässä asiassa toisensa ja panevat hallituksen tiu-
6542: joka USA:ssa tekee puoli-ilmaiseksi työtä. Työ-         kan paikan eteen. Tehdään perusremontti tähän
6543: markkinatuella oleva porukka pannaan kilpaile-          esitykseen eli vähin edellytys on, että työllisty-
6544: maan niiden kanssa, jotka työehtosopimusten             misaika on työsuhteinen, jolloin tulee edes se
6545:  mukaan tekisivät työtä. Tässä on raju idea taka-       kuntoon, että työllistymisen ja työttömyystur-
6546:  na, sen suuren idean ensimmäinen askel, jolla          valle pääsemisen ehdot täyttyvät. Nythän se on
6547:  halpatyövoimaa tehdään kotimaisista työnteki-          vain oleilua työssä, mikä tavallaan ei ole mi-
6548: jöitä ja nimenomaisesti pitkäaikaistyöttömistä.         tään, on vain oltava hommissa, mutta mikään ei
6549:  Puhutaan kauniita aktivoimisesta jne. ja muuta         kartu, eivät päivärahaan oikeuttavat päivät eikä
6550:  sellaista niin kuin aina, mutta tosiasiassa kysy-      mikään mukaan. Se on tällainen ihmeellinen
6551:  mys on siitä, että nyt lyödään läpi se idea, että      systeemi, jossa työsuhdetta ei ole.
6552:  aletaan luoda halpatyövoimaa Suomeen, pakote-              Minä odotan toverit sosialidemokraatit, että
6553:  taan työttömät tekemään käytännössä lähes il-          tässä asiassa me pidämme yhtä ja panemme tä-
6554:  maiseksi työtä ja kilpailemaan niiden kanssa, jot-     män hallituksen esityksen lepäämään ja sillä lailla
6555:  ka ovat työehtosopimusten mukaisen järjestel-          näytämme, että täällä on myös oppositio. Jos
6556:  män piirissä. 800 päivän jälkeen tuki katkeaa           tässä asiassa tulee lipsuntaa, niin sitten minä en
6557:  kokonaan. Työmarkkinatukea voi saada 300 päi-          ymmärrä, onko olemassa oppositiopolitiikkaa
6558:  vää eli 800 päivän jälkeen ei saa enää mitään.         koko opposition osalta vai alkavatko linjat men-
6559:  Sitten mennään kassalta sossulle. Kyllä olette          nä yhteen. Minä toivon, että tämä asia käsitellään
6560:  raaka porukka, ministeri Huuhtanen, tämä halli-        yhdessä ja että tässä todella isossa asiassa, halpa-
6561:  tus, kun tällaisen esityksen tänne laitoitte, raakaa    työvoiman luomisasiassa me pidämme yhtä ja
6562: ja kovaa thatcherismia, jossa huono-osaisimpia          panemme thatcherien ja reaganien jalanjälkiä
6563:  lyödään. Se on nyt tämän pelin henki.                   kulkevat ministerit järjestykseen ja näytämme,
6564:     Kolmas esitys liittyy siihen, että lomautettujen    että ei tässä eduskunnassa sentään ihan mitä ta-
6565:  asemaa huononnetaan: ensimmäinen viikko ei              hansa läpi viedä.
6566:                                               Työttömyysturva                                         3499
6567: 
6568:    Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):            Ongelmallinen on myös kysymys työsuhtees-
6569: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron             ta. Silti näkisin, että on sellaisia ryhmiä, jotka
6570: johdosta seuraavaa: Kyllä todellakin tämä laki-         tämänhetkisessä tilanteessa ovat loukussa. Esi-
6571: esitys tarvitsee perusremonttia, koska erittäin         merkiksi sellaisten nuorten asema, joilla ei ole
6572: suuri ongelma on harjoittelu ilman työsuhdetta,         työhistoriaa, joilla ei ole koulutusta, ei opiskelu-
6573: koska yksilö ei tällöin voi kerryttää työssäoloeh-      paikkaa, on erittäin heikko. Näkisin, että kun
6574: toa eikä myöskään pääse varsinaisen työttömyys-         työttömyysturvaan halutaan aktivoivia element-
6575: turvan piiriin. Myös työmarkkinoiden kannalta           tejä, niin esimerkiksi sen tyyppinen järjestelmä,
6576: ilman työsuhdetta työskentely voi aiheuttaa va-         että näillä nuorilla olisi mahdollisuus kerätä har-
6577: kavia vinoutumia kilpailuun ja normaalin työ-           joittelupisteitä samaan tapaan kuin on harjoitte-
6578: hön pääsyn kannalta. Tätä ongelmaa lisää vielä          lusuhteet nykyään tiettyjen opintojen yhteydessä,
6579: se, että työvoimahallintoon on kaavailtu lomau-         olisi mahdollinen aktivoiva tekijä työttömyystur-
6580: tuksia, kun jo tänä päivänä työvoimahallinnossa         vassa kaiken kaikkiaan.
6581: on aivan liian vähän aikaa yhtä asiakasta kohti.           Lisäksi kiinnittäisin huomiota siihen, mihin
6582: Kaunis ajatus siitä, että jokaiselle valmisteltaisiin   puutuin aiemmin, eli opintotuki ja työttömyys-
6583: henkilökohtainen suunnitelma työharjoittelusta          turva tulee saada nykyistä paremmin nivotuksi
6584: ja työhön sijoittamisesta, ei nykyisellä henkilös-      yhteen. Kun valiokuntakäsittelyssä saataisiin nä-
6585: töllä kerta kaikkiaan onnistu. Siitä, että työmark-     mäkin asiat hoidetuksi kuntoon, niin vasta sen
6586: kinatuessa tarkoitettu harjoittelu pitäisi ehdotto-     jälkeen kannattaisi hallituksen radikaaleimpia
6587: masti tapahtua työsuhteen ehtojen mukaisesti,           ehdotuksia työmarkkinatuen toteuttamiseksi
6588: olen samaa mieltä ed. Tennilän kanssa.                  ryhtyä pohtimaan oikein toden teolla.
6589: 
6590: 
6591:    Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.                  Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi.
6592: 
6593: 
6594:     Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-          Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
6595: kunnassa on nyt lähetekeskustelussa useita työt-        mies! Tiistaina lähetekeskustelun alkuvaiheessa
6596: tömyysturvaan vaikuttavia lakiesityksiä, joista         totesin, että tulen kantelemaan oikeuskanslerille
6597: kuohuttavin on esitys työmarkkinatuesta. Sitä           siitä, että työttömyysturvan päivärahoja ja niihin
6598: silmäillessäni en voi olla ihmettelemättä, miksi        liittyviä markkamääriä ei ole korotettu heinä-
6599: muutetaan järjestelmää ns. aktivoimisen mer-            kuun alusta alkaen tänä vuonna.
6600: keissä niin, että luodaan kokonaan uusi tukijär-            Hallituksen esityksessä n:o 233 todetaan halli-
6601: jestelmä. Miksei muuteta työttömyysturvalain-           tuksen kantana, että sosiaalivakuutuksessa va-
6602: säädäntöä suuntaan, joka tosiasiallisesti olisi ak-     kiintuneena pidettävän tulkinnan mukaan olen-
6603: tivoiva? Tässä yhteydessähän ei puututa niihin          naisena palkkatason muutoksena on peruspäivä-
6604: ongelmiin, jotka liittyvät siihen, että työttömällä     rahassa pidetty vähintään 5 prosentin muutosta.
6605: ei ole mahdollisuutta opiskeluun, hänen ei ole          Tämä on siis vakiintunut tulkinta hallituksen
6606: taloudellista ottaa vastaan lyhytaikaisia työsuh-       mielestä.
6607: teita jne. Mielestäni työttömyysturvaan pitäisi             Työttömyysturvalain 25 §:n mukaan indeksi-
6608: saada enemmän aktivoivia elementtejä kuin mitä          korotukset on toteutettava silloin, kun tämä
6609: niitä tällä hetkellä on.                                olennainen muutos tapahtuu, eikä hallitukselle
6610:     Sen sijaan esitys työmarkkinatuesta tässä           jää mitään valinnanvaraa siinä, kuinka paljon
6611: muodossa kuin hallitus on esittänyt merkitsee           korotusta suoritetaan, vaan indeksipistelukujen
6612: sitä, että väliinputoajien joukko kasvaa lyhyellä       osoittama korotus on tehtävä. Kun se ylittää
6613: ja varsinkin pitkällä jänteellä, kuntien toimeentu-     tämän 5 prosenttia, hallituksen tulkinnan mu-
6614: lotukimenot kasvavat ja erityisesti nuorten ase-        kaan mielestäni korotus olisi ollut toteutettava
6615: ma heikkenee. Myös tuen aktivoivuus on varsin           jo heinäkuun alusta alkaen, koska indeksipiste-
6616: kyseenalainen. Tässähän ei lähdetä siitä, että työ-     luku, tämä 5,3 prosenttia, jota hallituksen esi-
6617: tön olisi aktiivinen toimija, joka etsisi mahdolli-     tyksessä esitetään, on tämän vuoden ensimmäi-
6618:  suutta koulutukseen ja työntekoon, vaan pikem-         sen neljänneksen pisteluku. Silloin heinäkuun
6619: minkin henkilö, jota työvoimahallinnon tulee            alusta, niin kuin aina aikaisemminkin vastaa-
6620: kuin pakkovallan avulla ohjata tiettyihin tehtä-        vassa tilanteessa on tehty, korotus olisi pitänyt
6621:  viin.                                                  suorittaa.
6622: 3500                                     121. Perjantaina 22.10.1993
6623: 
6624: 
6625:     Jos arvioidaan ensi vuoden alun tilannetta,         Pääministerin ilmoitus Suomen Säästöpankki -
6626: silloin ei suinkaan verrata enää tämän vuoden           SSP Oy:tä koskevasta järjestelystä
6627: ensimmäistä neljännestä, vaan silloin oikea nel-
6628: jännes, johon indeksikorotusta pitää verrata, on           P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
6629: kolmas neljännes. Ennakkotiedot siitä eivät vielä       sen annetaan valtiopäiväjärjestyksen 36 a §:ssä
6630: ole valmistuneet, mutta sen verran tiedetään, että      tarkoitettu pääministerin ilmoitus Suomen Sääs-
6631: palkat eivät tämän vuoden aikana ole alentuneet         töpankki - SSP Oy:tä koskevasta järjestelystä.
6632: indeksillä mitattuna. Eivät ne varmaan paljon ole
6633: nousseetkaan, mutta luku on enemmän kuin 5,3.               Pääministeri A h o : Herra puhemies! Hallitus
6634:     Näin ollen hallituksella ei ole mitään perustei-    viimeöisten päätöstenjälkeen katsoi perustelluk-
6635: ta myöskään jättää näitä korotuksia ensi vuonna         si, että, ottaen huomioon asian mittaluokan ja
6636: toteuttamatta. Tietysti hallitus hakeekin nyt siu-      luonteen, käyttäisimme nyt ensimmäisen kerran
6637: nausta eduskunnalta, jotta näin voisi tapahtua.         valtiopäiväjärjestyksen 36 a §:n mahdollistamaa
6638: Mutta lain rikkominen on jo tapahtunut heinä-           suullista ilmoitusta selostaaksemme Suomen
6639: kuun alussa, jolloin korotukset olisi pitänyt lain      Säästöpankki - SSP Oy:tä koskevaa järjestelyä,
6640: mukaan tehdä. Tästä olen tehnyt kantelun oi-            jonka osalta valtioneuvosto siis tänään teki oman
6641: keuskanslerille. Toivon, että kun sosiaaliministe-      päätöksensä.
6642: riöitä pyydetään lausunto tästä asiasta, niin mi-           Herra puhemies! Tulen aluksi selostamaan
6643: nisteri Huuhtanen tarkoin tutustuu aikaisemmin          varsin yksityiskohtaisesti tämän päätöksen sisäl-
6644: asiasta annettuihin lausuntoihin eikä yritä väit-       töä ja sen jälkeen haluan muutamalla sanalla
6645: tää asiaa muuksi.                                       luonnehtia hallituksen käsityksiä tämän ratkai-
6646:     Herra puhemies! Koska näyttää pääministeri          sun yleisistä vaikutuksista ja seurauksista.
6647: saapuneen paikalle ja olevan valmis ilmoitta-               Syksyn 1992 aikana säästöpankit sulautuivat
6648: maan lisää työttömiä aiheuttavasta asiasta, niin        yhdeksi suureksi Suomen Säästöpankki-SSP-oi-
6649: tässä yhteydessä, koska näistä asioista jo saatoin      miseksi säästöpankiksi. Joulukuussa pankki
6650: viime kerralla puhua, voin keskeyttää. Totean           muuttui osakeyhtiöksi ja sen omistajaksi, käy-
6651: vain, että tilanne näidenkin esitysten jälkeen, joi-    tännössä yksinomistajaksi, tuli samalla Valtion
6652: ta nyt käsitellään, muuttuu entistä huonommak-          vakuusrahasto. Näin meneteltiin, jotta säästö-
6653: si. Moni työtön tulee jäämään kokonaan vaille           pankkien tallettajien varat olisivat turvassa ja
6654: työttömyysturvaa. Työmarkkinatuen jälkeen,              jotta Suomen rahajärjestelmä voisi toimia häi-
6655: jos sellainen toteutetaan, muuta vaihtoehtoa ei         riöttä. Tähän mennessä valtio on sijoittanut Suo-
6656: ole kuin hakea toimeentulotukea, ellei työpaik-         men Säästöpankkiin yhteensä 14,6 miljardia
6657: kaa ole.                                                markkaa.
6658:     Ministeri Pekkarinen eilen ilmoitti, että työvoi-       Eduskunnan helmikuussa 1993 antaman lau-
6659: matoimistot eivät aktiivisesti välitä yläosattomille    suman mukaisesti valtio huolehtii siitä, että suo-
6660: työpaikkoja. Naistoimittajille lohdutuksena voi-        malaiset pankit kykenevät kaikissa olosuhteissa
6661: taneen kertoa, että tällä viikolla Työmarkkinat-        vastaamaan velvoitteistaan. Näin ollen Suomen
6662: lehdessä on tarjolla kaksi työpaikkaa toimittajille     Säästöpankin luottokantaan ja sijoituksiin liitty-
6663: ja taiteilijoille. Tarjotaan Lohjalla keikkaluontoi-    vän riskin on kantanut Suomen valtio.
6664: seen työhön tanssijoita ja topless-tarjoilijoita ja         Suomen Säästöpankki on koko olemassaolo-
6665: Ouluun etsitään useampia nonstop-striptease-            aikansa toiminut erittäin vaikeissa olosuhteissa.
6666: tanssijoita. Jos toimittajia uhkaa työttömyys, niin     Talletusten markkinaosuus on jatkuvasti supis-
6667: naistoimittajilla on sentään joitakin näkymiä.          tunut, myös viime kuukausina, vaikka pankin
6668: Miestoimittajille ei tarjota yhtään työpaikkaa.         kilpailijat ovat vähentäneet markkinointiponnis-
6669: Hallituksen politiikka tuntuu olevan se, että jos       telujaan Valtion vakuusrahaston kanssa käy-
6670: tätä linjaa mennään, niin ei paljon muillekaan ole      miensä neuvottelujen ajaksi.
6671: muuta tarjolla kuin topless-työpaikkoja. Ne tun-            Talletusten virta ulos Suomen Säästöpankista
6672: tuvat olevan hallituksen erityisessä suosiossa.         on jatkunut tasaisena. Viime kuukausien osalta
6673:                                                         se on ollut noin 250 miljoonaa markkaa kuu-
6674:    P u h e m i e s : Tämän asian käsittely keskey-      kaudessa.
6675: tetään ja sitä jatketaan ulkopuolella päiväjärjes-          Vaikka Suomen Säästöpankinjohto on tehok-
6676: tyksen käsiteltävän pääministerin ilmoituksen           kaasti vähentänyt pankin kustannuksia, näkyvis-
6677: jälkeen.                                                sä ei ole mahdollisuutta saada sitä riittävän kan-
6678:                                                         nattavaksi.
6679:                                      Suomen Säästöpankki - SSP Oy                                     3501
6680: 
6681:     Valtion vakuusrahasto on perusteellisesti tut-     tuisi, mutta riittävä kilpailujäisi lähes kaikkialle.
6682: kinut erilaisia vaihtoehtoja Suomen Säästöpan-         Pankkialan ylikapasiteetti purkautuisi melko no-
6683: kin asiakassuhteisiin liittyvän liiketoiminnan jär-    peasti. Vaihtoehtoina olisivat tässä tapauksessa
6684: jestämiseksi. Kaikkiin vaihtoehtoihin on väistä-       joko Suomen Säästöpankin konttoriverkon tai
6685: mättä liittynyt pankin epäterveiden luottojen ja       postiverkon jyrkkä karsinta. Postipankin osin-
6686: muun omaisuuden siirtäminen perustettavaan             gonmaksukyky maksaisi, minkä nykyarvo val-
6687: omaisuudenhoitoyhtiöön. Tämä ei muuta val-             tiolle on arvioitavissa noin 2,8 miljardiksi mar-
6688: tion riskiasemaa millään tavalla, sillä jo nytkin      kaksi.
6689: nämä riskit ovat Suomen Säästöpankin taseissa             Liitettäessä Suomen Säästöpankki jompaan-
6690: valtion kannettavana.                                  kumpaan suureen yksityiseen liikepankkiin kil-
6691:     Voidakseen selvittää olemassa olevat vaihto-       pailutilanne muuttuisi, mutta riittävä kilpailu jäi-
6692: ehdot Valtion vakuusrahasto on neuvotellut Suo-        si lähes kaikkialle. Pankkialan ylikapasiteettia
6693: men Säästöpankin kilpailijoiden kanssa yhdessä         purkautuisi, tosin melko hitaasti. Valtio saisi ar-
6694: ja erikseen. Neuvotteluja on teknisesti vaikeutta-     violta noin 4 miljardin markan arvoisen vastik-
6695: nut se, että pankkisalaisuuden vuoksi ei asiakkai-     keen lähinnä pankkiosakkeina, joiden mahdolli-
6696: ta koskevaa tietoa ole voitu käyttää ja että mah-      sesta rahaksi muuttamisesta voitaisiin sopia. Jär-
6697: dollisesti itsenäisenä jatkavan pankin liikesalai-     jestelyyn liittyisi riski näiden osakkeiden tulevas-
6698:  suuksia ei ole voitu paljastaa, koska ne olisivat     ta hinnasta, joka jäisi riippumaan ostavan liike-
6699: voineet hyödyttää kilpailijoita.                       pankin onnistumisesta järjestelyssä ja toiminnan
6700:      Neljää todella olemassa olevaksi arvioitavaa      kehittämisessä.
6701: vaihtoehtoa on voitu tutkia. Nämä ovat: 1) Suo-           Neljäs vaihtoehto tarkasteluissa oli Suomen
6702: men Säästöpankin toiminnanjatkaminen itsenäi-          Säästöpankin myynti tasaosuuksin neljälle muul-
6703:  senä, 2) Suomen Säästöpankin liittäminen Posti-       le pankkiryhmälle: Postipankille, SYP:lle,
6704:  pankkiin, 3) Suomen Säästöpankin liittäminen          KOP:lle sekä OKO:lle. Tätä tilannetta varten
6705: jompaankumpaan liikepankeista ja 4) myyminen           muut pankit ovat sopineet Suomen Säästöpankin
6706:  neljälle muulle pankkiryhmälle.                       sivukonttorien jaosta konttori konttorilta. Kont-
6707:      Tarkastelussa on erityisesti haluttu ottaa huo-   torijaosta sovittaessa on kilpailun säilyminen
6708:  mioon veronmaksajien välitön etu eli valtiolle        otettu huomioon siten, että kullakin paikkakun-
6709:  järjestelystä saatavaksi arvioitu vastike, pankki-    nalla pienin kilpailija olisi halutessaan saanut
6710:  asiakkaan etu eli riittävän kilpailun säilyminen      Suomen Säästöpankin sivukonttorin, ja pyrkien
6711:  sekä kansantaloucten etu eli tarve ja mahdollisuu-    siihen, että järjestely ei sinällään johda missään
6712:  det purkaa pankkialan kiistämätöntä ylikapasi-        kunnassa yli 50 prosentin markkinaosuuden syn-
6713:  teettia.                                              tyyn yksittäiselle pankille. Pankkialan ylikapasi-
6714:      Ensimmäinen vaihtoehto eli itsenäisenä jatka-     teettia purkautuisi nopeasti. Valtio saisi tällä het-
6715:  va Suomen Säästöpankki ei muuttaisi kilpailuti-       kellä arvioiden ainakin 5,6 miljardia markkaa
6716:  lannetta. Pankkialan ylikapasiteetti purkautuisi      rahana, pääomatodistuksina ja pörssiosakkeina.
6717:  koko pankkikentässä vain vähitellen, nopeimmin        Valtion saama vastike saattaisi nousta yli 7 mil-
6718:  kuitenkin Suomen Säästöpankissa. Valtion to-          jardiin markkaan, jos maksuna saatujen osakkei-
6719:  dennäköisesti tulevaisuudessa saaman tulovirran       den kurssi nousisi pankkijärjestelmän tervehtyes-
6720:  nykyarvon on Valtion vakuusrahaston käyttämä          sä ja Suomen Säästöpankin alasajo onnistuisi
6721:  konsultti Merrill Lynch arvioinut noin 3,3 miljar-    hyvin.
6722:  diksi markaksi, mihin kuitenkin liittyy mainittu         Tässä siis keskenään vertailukelpoisin luvuin
6723:   Suomen Säästöpankin toimintaolosuhteiden vai-        tehdyt vaihtoehtojen arviot.
6724:  keudesta johtuvan tappiollisen supistumiskier-            Ottaen huomioon eri vaihtoehtojen kustan-
6725:  teen riski. Siis tämän vaihtoehdon arvoksi on         nukset veronmaksajille, vaikutukset pankkira-
6726:  arvioitu yhtenäisin laskuperustein 3,3 miljardia      kenteen tervehtymiseen, asiakkaiden asemaan ja
6727:  markkaa.                                              kilpailutilanteeseen valtioneuvosto on tänään
6728:      Liitettäessä Suomen Säästöpankki Postipank-       yksimielisesti hyväksynyt järjestelyn, jolla Suo-
6729:  kiin yhdistettäisiin kaksi hyvin erilaista yritys-    men Säästöpankki myydään neljälle muulle
6730:   kulttuuria ja yritysrakennetta sekä kaksi palvelu-   pankkiryhmittymälle.
6731:   tarpeiltaan hyvin erilaista asiakaskuntaa. On to-        Kansallis-Osake-Pankki,          Osuuspankkien
6732:   dennäköistä, että tässä vaihtoehdossa suuri osa      Keskusliiton osoittamat osuuspankit, Postipank-
6733:   Suomen Säästöpankin asiakkaista siirtyisi mui-       ki Oy ja Suomen Yhdyspankki Oy, jonka emoyh-
6734:   den pankkien asiakkaiksi. Kilpailutilanne muut-      tiö on Unitas Oy, ostavat kukin neljänneksen
6735: 3502                                      121. Perjantaina 22.10.1993
6736: 
6737: 
6738: Suomen Säästöpankin liiketoiminnasta konttori-           distuksia selvästi korkeampikorkoisia osuus-
6739: kokonaisuuksina.                                         pankkien pääomatodistuksia, jotka Osuuspank-
6740:    Ostajat ostavat tämänjälkeen Suomen Säästö-           kien Keskuspankki Oy takaa, 700 miljoonan
6741: pankin osakekannan muodollisella kauppahin-              markan arvosta. Tämä siis yhteensä tekee 5,6
6742: nalla.                                                   miljardia markkaa.
6743:    Epävarmat ja muuten riskipitoiset Suomen                  Sitten henkilöstön asemaan.
6744: Säästöpankin omaisuuserät siirretään Valtion                 Suomen Säästöpankin henkilöstön nykyiset
6745: vakuusrahastosta annetun lain 1 §:n 5 momentis-          työsuhteet jatkuvat toistaiseksi. Ostajat huolehti-
6746: sa tarkoitettuun omaisuudenhoitoyhtiöön.                 vat siitä, että Suomen Säästöpankki aloittaa vä-
6747: Omaisuudenhoitoyhtiöön siirretään myös Suo-              littömästi lainmukaisen yt-menettelyn. Ostajat
6748: men Säästöpankin kirja-arvoltaan noin 6,2 mil-           ottavat palvelukseensa Suomen Säästöpankin
6749: jardin markan suuruinen kiinteistöomaisuus,              henkilöstöä tarvitsemansa määrän. Muut kuin
6750: joka näin jää valtion haltuun. Siirtämisen kritee-       ostajien palvelukseen palkattavat henkilöt jäävät
6751: ristöstä on sovittu lähtien siitä, että valtio vastaa    Suomen Säästöpankin tai sen tytäryhtiöiden pal-
6752: ostettavan liiketoiminnan laadusta, jota ostajat         velukseen, siirtyvät omaisuudenhoitoyhtiön pal-
6753: eivät etukäteen pysty tarkistamaan. Suurimmil-           velukseen tai irtisanotaan.
6754: laan omaisuudenhoitoyhtiöön saatettaisiin siir-              Ostajat arvioivat, että ne, Suomen Säästö-
6755: tää huonotuottoisia omaisuuseriä arvion mu-              pankki ja omaisuudenhoitoyhtiö yhdessä voivat
6756: kaan 32,6 miljardia markkaa.                             vuoden 1994 lopussa tarjota työtä 4 500:lle Suo-
6757:    Alle miljoonan markan ongelma-asiakkaat               men Säästöpankin henkilöstöön kuuluvalle. Rat-
6758: hoidetaan ostajien normaalin pankkitoiminnan             kaisun piirissähän on tällä hetkellä noin 6 700
6759: puitteissa, kuten omaisuudenhoitoyhtiölain               henkilöstöön kuuluvaa.
6760: muutoksen eduskuntakäsittelyssä eduskunta                    Tallettajan asemaa järjestely ei millään tavoin
6761: edellytti. Omaisuudenhoitoyhtiö vastaa kuiten-           vaaranna. Tallettajan asema paranee järjestelys-
6762: kin sovitulla tavalla niihin sisältyvästä ja liitty-     sä muodollisesti, sillä Suomen Säästöpankin li-
6763: västä riskistä.                                          säksi talletuksista tulee vastaamaan tilikonttorin
6764:    Suomen Säästöpankin kiinteistöt siirtyvät             vastaanottava pankki.
6765: omaisuudenhoitoyhtiöön. Ostajat vuokraavat                   Ostajat ovat sitoutuneet säilyttämään asiak-
6766: aluksi omaisuudenhoitoyhtiöltä tarvitsemansa             kaikseen tulevien Suomen Säästöpankin asiak-
6767: toimitilat ja ostavat ne toimitilat, joita tarvitsevat   kaiden luottoehdot entisellään. Siis velallisten,
6768: pysyvästi.                                               jotka tulevat ostajapankkien asiakkaiksi, heidän
6769:    Omaisuudenhoitoyhtiöön siirtyy sekä toimi-            luottoehtonsa säilyvät ennallaan.
6770: via asiakassuhteita että eri tavoin Suomen Sääs-             Tämä valtioneuvoston hyväksymä järjestely
6771: töpankille tullutta muuta omaisuutta. Omaisuu-           antaa valtiolle parhaan mahdollisuuden saada
6772: denhoitoyhtiö vastaa toimivien asiakassuhteiden          merkittävä korvaus omistamansa Suomen Sääs-
6773: riskistä. Muuten näiden asiakkaiden palvelutar-          töpankin asiakassuhteiden sisältämästä liikear-
6774: peen hoitavat pankit. Omaisuudenhoitoyhtiö               vosta. Pankkijärjestelmä tervehtyy. Valtio pääsee
6775: pyrkii siihen, että sen elinkelpoiset asiakkaat ter-     osalliseksi pankkijärjestelmän tervehtymisen li-
6776: vehtyvät ja siirtyvät kokonaan pankkien asiak-           säarvosta sekä sillä osalla kauppahintaa, joka
6777: kaiksi. Muun omaisuuden omaisuudenhoitoyh-               ylittää Säästöpankin itsenäisenä jatkamisen ar-
6778: tiö myy siinä tahdissa, jossa siitä on valtion kan-      von, että sillä määrällä,jolla valtion saarnat osak-
6779: nalta hyväksyttävä hinta saatavissa.                     keet ja optiot realisoitaessa ylittävät niiden arvon
6780:    Suomen Säästöpankin liiketoimintaan kuulu-            ennen järjestelystä päättämistä.
6781: vien, omistajapankeille myytävien tase-erien ko-             Kauppahinta ylittää Suomen Säästöpankin it-
6782: konaiskauppahinta on siis mainittu 5,6 miljardia         senäisenä jatkamisen arvon 2,3 miljardilla mar-
6783: markkaa. Suomen Säästöpankki lyhentää saa-               kalla. Sen lisäksi tietysti pitää muistaa ne riskit,
6784: maliaan kauppahinnalla pankkitukensa vasti-              jotka olisivat liittyneet Suomen Säästöpankin it-
6785: neena liikkeeseen laskemiaan pääomatodistuk-             senäisenä toimimisen jatkamiseen. Valtion riski-
6786: sia.                                                     asema Suomen Säästöpankin epävarmojen ja ris-
6787:    Vakuusrahasto saa kauppahinnan vastikkee-             kinalaisten omaisuuserien sekä kiinteistöjen suh-
6788: na käteistä noin 2,3 miljardia markkaa, pankki-          teen säilyy järjestelyssä ennallaan.
6789: osakkeita noin 1,5 miljardin markan arvosta sekä             Arvoisa puhemies! Kun hallitus arvioi eilen
6790: pörssiosakkeita noin 1,1 miljardin arvosta. Li-          illalla ja viime yönä eri ratkaisuvaihtoehtoja, kävi
6791: säksi Vakuusrahasto saa aikaisempia pääomato-            selvästi ilmi, että Suomen Säästöpankin itsensä
6792:                                       Suomen Säästöpankki- SSP Oy                                     3503
6793: 
6794: toivoma ratkaisu eli pankin säilyttäminen itsenäi-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
6795: senä oli huonompi vaihtoehto kuin pankin liike-         puhemies Pesälä.
6796: toiminnan myynti muille pankeille. Tiedän, että
6797: monien säästöpankkien asiakkaiden, luottamus-
6798: henkilöiden sekä henkilöstön on äärimmäisen                Toinen varapuhemies: Ilmoituk-
6799: vaikea ymmärtää tehtyä ratkaisua. Erityisen ki-         senjohdosta sallitaan keskustelu. Puheenvuoroja
6800: peä päätös on niille terveille säästöpankeille, jot-    myönnetään puhemiehen harkinnan mukaan, ja
6801: ka lähtivät mukaan Suomen Säästöpankkiin aja-           puheenvuoro saa kestää enintään kaksi minuut-
6802: tellen, että sitä kautta säästöpankit voitaisiin pe-    tia.
6803: lastaa.
6804:     Valtioneuvoston päätöstä arvioitaessa pitää            Keskustelu:
6805: kuitenkin muistaa, millaisten vaiheiden jälkeen
6806: Suomen Säästöpankki joutui valtion omistuk-                 Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Herra päämi-
6807: seen, mikä siis tapahtui viime vuoden joulukuus-        nisteri! Teidän hallituksenne on johtanut maan
6808: sa. Säästöpankkiryhmän terveen pankkitoimin-            syvälle kaaokseen, ja keinonne ovat olleet kaiken
6809: nan edellytykset raunioituivat 1980-luvun lopun         lisäksi monessa mielessä hyvin moraaliuomia ja
6810: vuosina sen oman virheellisen strategian seurauk-       vaiheelle rakennettuja. Tämänpäiväinen asia on
6811: sena. Valtio oli pakotettu vuonna 1992 pelasta-         yksi oiva esimerkki sellaisesta linjasta. Te annatte
6812: maan Suomen Säästöpankin, jotta tallettajien,           nyt tehdyllä päätöksellä piilopankkitukea liike-
6813: velallisten ja veronmaksajien etu turvataan ja          pankeille, ja sen seurauksena näiden osakkeiden
6814: Suomen rahajärjestelmän häiriötön toiminta voi          arvo tulee nousemaan. Varakkaiden edusta huo-
6815: jatkua.                                                 lehditaan, mutta sehän on ollut hallituksenne lin-
6816:     Erilaisten Suomen Säästöpankin tulevaisuutta        ja tähänkin asti.
6817: koskevien ratkaisuvaihtoehtojen arviointi ei ollut          Me kansalaiset sen sijaan joudumme maksa-
6818: suinkaan helppo eikä ole helppo tehtävä. Silti          maan kustannukset roskapankin kautta sinne
6819: kannattaa kiinnittää huomiota siihen, että huo-         kaadetuista jätteistä, ja ne luvut ovat niin mah-
6820: lellisen valmistelun ja keskustelun jälkeen Val-        dottomia, että ihmisten on vaikea niitä käsittää,
6821: tion vakuusrahasto ja sen päätöksentekoelimet           mutta kysymys on tuhansista markoista jokaista
6822: samoin kuin valtioneuvostekin olivat lopulta rat-       Suomen kansalaista kohti. Kaikkein hämmästyt-
6823: kaisuissaan täysin yksimielisiä. Lisäksi Suomen         tävintä pankkikeskustelussa on ollut se, että te
6824: Pankin ja rahoitllstarkastuksen lausunnot tuki-         vastoin kansalaisten tahtoa haluatte pitää pimen-
6825: vat valittua vaihtoehtoa eli Suomen Säästöpan-          nossa sen, mistä syystä nämä miljardit valuvat
6826: kin myyntiä neljälle muulle pankille.                   pankkeihin. Te haluatte tällä jopa peitellä siellä
6827:     Nyt tästä eteenpäin on ensiarvoisen tärkeää,        tapahtuneita rikoksia puhumattakaan väärinar-
6828:  että tehty päätös voidaan panna toimeen tehok-         vioinneista, väärästä politiikasta. Mielestäni olisi
6829:  kaastija ilman häiriöitä, ja tähän liittyvät toimen-   vastaisuuden kannalta hyvä, että voisimme ottaa
6830:  piteet on tänään kaikilla tavoin käynnistetty.         oppia niistä. Me olemme esittäneet julkisuutta ja
6831:  Tämä on kaikkien osapuolten etu, myös Suomen           avoimuutta näissä asioissa. Te aiotte jatkaa sel-
6832:  Säästöpankin asiakkaiden ja henkilöstön etu.           laista talouspolitiikkaa, joka vie vielä syvemmäl-
6833:  Järjestelyssä pankin asiakkaiden, velallisten ja       le.
6834:  tallettajien asema on kaikissa tilanteissa turvattu.       Tänään ei ole mahdollisuutta muuta kuin pin-
6835:     Toivon myös, että kaikki ne, joita päätös kos-      nalliseen keskusteluun. Vasemmistoliiton edus-
6836:  kee ja jotka erityisesti kokevat päätöksen omalta      kuntaryhmä onkin tehnyt välikysymyksen asias-
6837:  kannaltaan hankalaksi ja vaikeaksi, mahdotto-          ta hallituksellenne.
6838:  maksikin hyväksyä, ensin huolellisesti perehtyisi-
6839:  vät tehdyn ratkaisun perusteisiin ja arvioihin sen        Pääministeri A h o : Herra puhemies! Oli kyllä
6840:  vaikutuksista.                                         erikoinen väite se, että me olisimme tehdyllä rat-
6841:     Herra puhemies! Tähän päätökseen sisältyy           kaisulla salaamassa jotakin rikollista toimintaa.
6842:  hyvin monia vaikeasti arvioitavia näkökohtia,          Kun ed. Helle loi sellaisen mielikuvan, että nyt on
6843:  mutta tässä päätöksessä on yksi kiistaton hyvä         syntymässä omaisuudenhoitoyhtiö, johon siirtyy
6844:  puoli. Päätös Suomen Säästöpankin tulevaisuu-          joitakin sellaisia riskejä, joita aikaisemmin val-
6845:  desta on nyt tehty, ja pankin ympärillä ollut epä-     tiolla ei ole, näin ei tule tapahtumaan. Kaikki ne
6846:  varmuus päättyy.                                       riskit, jotka siirtyvät omaisuudenhoitoyhtiöön,
6847:                                                         ovat täysimääräisesti valtion kannettavana tällä-
6848: 3504                                     121. Perjantaina 22.10.1993
6849: 
6850: 
6851: kin hetkellä. Ne ovat vain Suomen valtion käy-             Puhemies! Sosialidemokraatit irtisanoutuvat
6852: tännössä yksinään omistaman Suomen Säästö-              tällaisesta pankkipolitiikasta, jota rakentaessaan
6853: pankin sisällä, ilman että me pystymme saamaan          hallitus ei ole kaihtanut edes eduskunnan har-
6854: tarkkaa kuvaa niistä riskeistä, jotka sinne sisälty-    hauttamista puhumattakaan siitä, että se on har-
6855: vät. Yritimme eilenkin moneen otteeseen selvit-         hauttanut veronmaksajia. Tässä toiminnassa ja
6856: tää näiden riskien luonnetta, mutta emme ole            tässä politiikassa emme ole mukana.
6857: vieläkään saaneet siitä huolimatta, että Suomen
6858: Säästöpankki on ollut olemassa jo runsaan vuo-             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Haluan
6859: den ajan, täsmällistä kuvaa kaikista niistä riskeis-    tähänkin kysymykseen vielä vastata suoraan,
6860: tä, jotka Suomen Säästöpankkiin sisältyvät.             kun kysymyksessä oli suurimman oppositioryh-
6861:    Toiseksi haluaisin todeta sen, että ne syyt, jois-   män puheenjohtaja. Ensinnäkin ne roskat, jotka
6862: ta pankkituki on aiheutunut, ovat Suomen Sääs-          Suomen Säästöpankista nyt siirrettäisiin omai-
6863: töpankin kohdalla siinä strategiassa, jota se nou-      suudenhoitoyhtiöön, toistan vielä kerran, ovat
6864: datti 80-luvun lopulla. Meillä ei ollut minkäänlai-     siellä jo nyt. Ongelma on vain se, että ne ovat
6865: sia mahdollisuuksia vaikuttaa tältä osin pankin         sekoittuneina hyviin eriin, jolloin on erittäin vai-
6866: toimintaan ja valitsemaan strategiaan.                  kea erotella tapauksia ja myös eritellä, onko nii-
6867:                                                         den yhteydessä tapahtunut väärinkäytöksiä, joi-
6868:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       hin uskon kaikkien haluavan päästä puuttu-
6869: puhemies! Ed. Heiteelle on syytä todeta, että en-       maan. Se työ ei onnistu nyt miljoonan asiakkaan
6870: simmäisiä asioita ministerikaudellani tämän hal-        pankin yhteydessä.
6871: lituksen aikana oli informaatio siitä, että säästö-        Toiseksi haluaisin oikeastaan vähän ihmetellä
6872: pankkiryhmässä ja SKOPissa on ilmenemässä               sitä, että sosialidemokraattien puolelta nyt esite-
6873: erittäin suuria ongelmia. Silloin ainakaan talous-      tään vaatimuksia Suomen Säästöpankin toimin-
6874: politiikka ei ollut vaikuttanut tippaakaan Säästö-      nanjatkamisesta tietoisina kaikista riskeistä, joita
6875: pankissa syntyviin ongelmiin, järjestämättömiin         siihen liittyy, ja vaaditaan, että hallituksen olisi
6876: luottoihin, merkittäviin luottotappioihin, ja vä-       pitänyt ne riskit ottaa ja jatkaa sen toimintaa, kun
6877: littömästi jo silloin 91 kesällä lähdettiin valtiova-   viime kesänä, ed. Kalliomäki, teidän oman ryh-
6878: rainministeriössä käynnistämään tukitoimia, jot-        männe piiristä esitettiin mm. minua kohtaan erit-
6879: ta ei hallitsemattomaan tilanteeseen säästöpank-        täin loukkaava väite siitä, että olen jonkinlainen
6880: kijärjestelmän suhteen jouduta.                         edunsaaja Suomen Säästöpankissa ja siitä syystä
6881:                                                         en uskalla tehdä ratkaisua,jokalopettaisi Suomen
6882:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Pääministeri      Säästöpankin olemassaolon. Ei voi olla yhtä aikaa
6883: Ahon avauspuheenvuoro oli ihan sujuvaa teks-            kahdella kannalla. Voi edustaa vain yhtä linjaa.
6884: tiä, mutta sujuvuus ei auta. Se ei poista sitä johto-
6885: päätöstä, joka on ilmeinen, että pankkien valta-           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
6886: taistelussa voitolle päässeet pankit ovat lopulta-      puhemies! Ensinnäkin omaisuudenhoitoyhtiöstä
6887: kinjärjestäneet ja lopultakin myös sanelleet pan-       on todettava eräs perussyy, minkä takia se on
6888: kin pilkkomisoperaation sisällön ja sen ajankoh-        yksinomaan Valtion vakuusrahaston omistama
6889: dan. Hallitus on, niin kuin pääministeri sanoi,         omaisuudenhoitoyhtiö. Keskeinen ongelma on
6890: istunut yön ylitse. Se on istunut ja alistunut, ja      se, että säästöpankkijärjestelmän sisältä ei tällä-
6891: minulla on vaikutelma, että alistunutjopa haluk-        kään hetkellä ole mahdollista saada keskitetysti
6892: kaasti. Pilkkomisen kaava on selvä. Se on se, että      täsmällisiä tietoja omaisuuksien arvosta ja omai-
6893: veronmaksajien piikkiin menevät kaikki roskat,          suuksiin sisältyvistä riskeistä. Niin epävarmana
6894: nimenomaan kaikki, miljardien, jopa kymme-              pohjalla tiedon hankinta kentältä säästöpankki-
6895: nien miljardien markkojen edestä. Voittaneet            järjestelmässä on tälläkin hetkellä. Kuka voi teh-
6896: pankit vievät parhaat palat päältä.                     dä kauppaa sellaisesta epämääräisestä massasta,
6897:    Operaation seuraus tietenkin on se, että näiden      jonka riskeistä ei ole tietoa?
6898: pankkien, voittajien, osakekurssit nousevat, se            Edelleen mitä hintaan tulee, olen varsin läheltä
6899: on vastikkeetonta tukea. Siihenkin olisi hyvä           seurannut hinnoitteluaja kaupankäyntiä. Koko
6900: kuulla hallitukselta vastaus. Uskon, että lähellä       ajan vaihtoehtona meillä on ollut pankin säilyttä-
6901: on myös se hetki, jolloin nuo voittajat tulevat         minen itsenäisenä Säästöpankkina tai mahdolli-
6902: pyytämään eduskunnalta ja hallitukselta pankki-         sesti Postipankkiin liitettynä. Keskeinen tavoite
6903: tukea lisää vedoten siihen, että heille on tulossa      on ollut koko ajan tervehdyttää joka tapaukses-
6904: vakavaraisuusongelmia.                                  sa, olkoonpa ratkaisu mikä tahansa, Säästöpank-
6905:                                      Suomen Säästöpankki - SSP Oy                                       3505
6906: 
6907: ki mahdollisimman hyvään kuntoon, ja sen takia         mat osoittavat, että veronmaksajien etu on se
6908: tervehdyttämisohjelmaa on jatkettu. Hintaa on          ratkaisu,johon hallitus on nyt päätynyt asiantun-
6909: pystytty kohottamaan viime viikkoina ja viime          tijavirastona toimivan Vakuusrahaston esityk-
6910: päivinäkin merkittävästi ja olisi pystytty ilmeises-   sestä sen perusteellisten laskelmien ja ulkomais-
6911: ti korottamaan entisestäänkin, jolleivät erinäiset     ten asiantuntijoiden perusteellisten laskelmien
6912: vuodot ja tiedot julkisuudessa olisi alkaneet ro-      jälkeen, niin totta kai näillä tiedoilla, näillä perus-
6913: muttaa Säästöpankin arvoa.                             teilla olemme tätä ratkaisua tukemassa.
6914:                                                           On käsittämätöntä, että vasemmisto arvoste-
6915:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!                 lee ratkaisua, joka on veronmaksajille selvästi
6916: Tehdyssä ratkaisussa SKOPin asema säilyy en-           edullisin. Pitäisikö teidän mielestänne tehdä rat-
6917: nallaan. Olisin tiedustellut hallituksen perustelu-    kaisuja, jotka ovat veronmaksajille epäedullisia?
6918: ja tähän, koska minusta voi hyvin väittää, että        Eikö se riitä, että pankkitukeen ja pankkikriisiin,
6919: SKOP on luonut sen liikeideologian, jolla tervei-      nimenomaan säästöpankkikriisiin on mennyt yli
6920: täkin säästöpankkeja on nytjouduttu lakkautta-         30 miljardia markkaa veronmaksajien rahoja?
6921: maan ja pilkkomaan muille pankeille.                   Vieläkö enemmän niitä pitäisi mennä sen lisäksi,
6922:    Toiseksi kysyisin: Miten perustellaan sitä, että    mitä nyt joka tapauksessa joudutaan käyttä-
6923: itsenäiset säästöpankit, jotka aikoinaan tulivat       mään?
6924: mukaan turvaamaan Suomen Säästöpankin jat-                Tärkeätä tietysti on, että ratkaisussa myös
6925: kamisen, nekin nyt lopetetaan? Olisiko ollut           mahdollisimman hyvin voidaan turvata säästö-
6926: mahdollista, että ne olisivat säilyneet itsenäisinä,   pankkien työtekijöiden ja luonnollisesti asiakkai-
6927: nehän eivät tällä hetkellä sitä ole, mutta että ne     den edut.
6928: olisi muodostettu itsenäisiksi pankeiksi?
6929:    Kolmanneksi kysyisin, kun valitussa vaihto-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
6930: ehdossa osa henkilökuntaa ei voi jatkaa mutta ei       Kaksi minuuttia!
6931: missään muussakaan vaihtoehdossa, ei myös-
6932: kään siinä, että Suomen Säästöpankki olisi säily-         Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Eilen
6933: nyt itsenäisenä: Miten kovia tervehdyttämistoi-        käytiin keskustelua siitä, voitaisiinko säästö-
6934: menpiteet olisivat olleet itsenäisen Suomen Sääs-      pankkien terveille osille antaa mahdollisuus jat-
6935: töpankin vaihtoehdossa?                                kaa toimintaansa, niille osille ja niille paikallisille
6936:                                                        pankeille, jotka olisivat voineet mahdollisesti
6937:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!     maksaa saamansa pankkituen suunnitelmiensa
6938: Vasemmiston ankara kritiikki tehtyä ratkaisua          mukaan takaisin. Ministeri Viinanen vastasi hy-
6939: kohtaan on hyvin yllättävää. Vasemmiston omat          vin pyöreästi, että kun hallitus aikanaan saa selvi-
6940: näytöt talouden ja taloutensa hoitamisesta eivät       tyksen Valtion vakuusrahaston käsityksistä sääs-
6941: ole kovin kehuttavia. Suomen kommunistinen             töpankkiryhmän tulevaisuudesta, niin mahdolli-
6942: puolue on konkurssissa, STS on kaatunut, Eka           sesti kuulemme myös tästä mallista.
6943: on saneerauksessa, Haka ja Kansa molemmat                 Kun vastaus on niin tuore kuin eilinen, kuuli-
6944: syvästi tappiolla. Näillä näytöillä en olisi näin      sin mielelläni, johtiko ministeri Viinanen tarkoi-
6945: ankarasti nyt kritisoimassa niitä, jotka ovat jou-     tuksella eduskuntaa ja myös Suomen kansaa täs-
6946: tuneet hyvin vaikeissa olosuhteissa tekemään hy-       sä asiassa harhaan. Ministerillä täytyi olla eilen
6947: vin vaikean ratkaisun.                                 tiedossa, millaisia ratkaisuja tuleva yö tuo tulles-
6948:    Mielestäni pääministeri Aho erityisesti ja val-     saan.
6949: tiovarainministeri Viinanen ovat tässä vaikeassa          Olen myös sitä mieltä, että hallituksen nyt te-
6950: välikädessä osoittaneet kykyä päätöksentekoon,         kemä ratkaisu kaataa omaisuudenhoitoyhtiöön
6951: ja se on erinomainen asia. Tiedän henkilökohtai-       kannattamattomat, huonot osat veronmaksajien
6952: sesti, minkälaisessa kirjesateessa pääministeri on     vastuulle tulee hyvin kalliiksi suomalaisille ve-
6953: ollut, koska monet niistä vetoomuksista, jotka         ronmaksajille. Sitä tietysti lisää se, että koko laki,
6954: pääministerille on lähetetty, on lähetetty tiedoksi    joka eduskunnassa omaisuudenhoitoyhtiöistä
6955: myös eduskuntaryhmien puheenjohtajille, ehkä           säädettiin, jättää omaisuudenhoitoyhtiön hyvin
6956: kaikille kansanedustajillekin.                         pitkälle eduskunnan kontrollin ulkopuolelle.
6957:    On hyvä, että ratkaisu on tehty. Kokoomuk-             Vihreät ovat tänään yhtyneet vasemmistolii-
6958: sen tavoitteena on koko ajan ollut, että tehdään       ton jättämään välikysymykseen pankkituesta. Se
6959: se ratkaisuja vain se ratkaisu, joka on veronmak-      varmasti kertoo kantamme myös tähän hallituk-
6960: sajien kannalta edullisin. Kun nyt tehdyt !askel-      sen ratkaisuun.
6961: 
6962: 220 230206Y
6963: 3506                                      121. Perjantaina 22.10.1993
6964: 
6965: 
6966:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ha-              Minua kyllä suuresti kiinnostaa nähdä aika-
6967: luan ensin ed. Zyskowiczin puheenvuoron joh-              naan, kun Suomen Säästöpankin piiristä siirre-
6968: dosta todeta, että me käsittelemme nyt porvari-           tään muodostettavaan omaisuudenhoitoyhtiöön
6969: jobtoisen katastrofin tuloksia. (Ed. Zyskowicz:           vanhaa lainakantaa ja kiinteistömassaa, milloin
6970: Se alkoi ed. Louekosken ollessa valtiovarainmi-           ne lainat on mahdettu myöntää. Ed. Louekoski
6971: nisterinä!)                                               saattaa paremmin tuntea niiden aikojen talous-
6972:     Tämän ratkaisun osalta on sanottava, että sitä        politiikan kuin minä. (Ed. Zyskowicz: Hyvä!)
6973: ei voi pitää yllätyksenä. Sitä ei voi pitää yllätykse-    Toiseksi viime kesän aikana opposition puolelta
6974: nä siitä syystä, että jo viime kesänä oli hyvin           erityisesti pääministeriä ja valtiovarainministeriä
6975: vahvoja tietoja siitä, että nyt nähty ratkaisu on         syytettiin Suomen Säästöpankin suojelemisesta.
6976: todennäköinen tulos. Eri yhteyksissä, kun olen            Nyt meitä syytetään siitä, että me olemme tehneet
6977: tätä asiaa hallituksen edustajilta salissa kysynyt,       ratkaisun, jonka olemme nähneet veronmaksaji-
6978: olen aina saanut vastauksen, että kaikki vaihto-          en kannalta edulliseksi. Oppositiopolitiikka voi
6979: ehdot ovat avoinna, ne avoimesti selvitetään, pe-         olla monenlaista, mutta tällainen oppositiopoli-
6980: rustavat laskelmat tehdään kaikkien edullisuu-            tiikka ei mielestäni ole rehellistä.
6981: desta lähinnä veronmaksajan kannalta. Laskel-
6982: mat on vasta nyt saatu meille pöydille, niitä on             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
6983: vaikea arvioida. Mutta niiden asiantuntijoiden            puhemies! Mitä itsenäisiin säästöpankkeihin tu-
6984: mielipiteen mukaan, (Ed. Sasi: Keiden?) joita             lee, niin on aika suuri harhakäsitys, että ne kaikki
6985: olen kuullut, niihin ei voi luottaa. Tämä asia on         olisivat olleet hyviä pankkeja. Niistä osoittautui
6986: syytä eduskunnan toimesta nyt selvittää.                  merkittävä osa huonoiksi pankeiksi, paljon huo-
6987:     Vakavinta asiassa mielestäni on se, että pitkän       nommiksi kuin annettiin kuva ulospäin. Nekin
6988: valmistelun aikana näin keskeisessä asiassa edus-         olivat ongelmapankkeja. Valitettavasti useimmat
6989: kunnan valiokunnat on pidetty täysin ulkona.              joutuivat uskomaan siihen informaatioon, mitä
6990: Tänne ei ole tuotu niitä tietoja, joita olisi tarvittu,   näistä pankeista annettiin.
6991: pikemminkin eduskuntaa on tässä asiassa har-                  Muistutan vielä säästöpankkijärjestelmän ja
6992: hautettu. Tällainen menettely ei käy, herra pää-          monen muunkin pankkijärjestelmän tiedoista,
6993: ministeri ja muut valtioneuvoston jäsenet.                järjestelemättömistä luotoista ja arvioista, kuin-
6994:     Pääministeri viittasi puheenvuorossaan fuu-           ka paljon luottotappioita tulee olemaan. Onneksi
6995:  sioon,johon kannattavat itsenäiset pankit ryhtyi-        siinä vaiheessa ei säästöpankkien eikä muiden-
6996: vät. Kaikkein ankarimpana tämä ratkaisu koe-              kaan pankkien mahdollisiin luottotappioihin us-
6997:  taan juuri siellä. Koetaan, että hallitus on ikään       kottu, vaan arvioita nostettiin 2,5-kertaisiksi.
6998: kuin pettänyt odotukset ratkaisussa, jossa ne             Valitettavasti ne arviot ovat olleet vieläkin liian
6999: säästöpankkitoiminnan solidaarisuuden nimissä             optimistisia. Eivät ne tiedot, joita pankkijärjestel-
7000:  olivat mukana.                                           mä sisältää ja joita säästöpankit etunenässä an-
7001:                                                           toivat, pitäneet alkuunkaan paikkaansa. Jälkikä-
7002:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Haluai-           teen on helppo ymmärtää, että ne eivät voi pitää
7003: sin kertoa, kuinka päätös valtioneuvostossa syn-          paikkaansa, koska he eivät itsekään tiedä, minkä
7004: tyi, (Ed. Helle: Miten sitä valmisteltiin?) jotta         näköisiä riskikeskittymiä maakunnan eri pan-
7005: myös edustajille syntyisi käsitys siitä, mikä on          keissa tälläkin hetkellä on.
7006: ollut eduskunnan asema tämän asian suhteen.                   Ihmettelen sitä, kuinka monta miljardia tämä
7007:    Nimittäin myös valtioneuvostonjäsenten koh-            eduskunta tai kritisoijat ovat vielä valmiit anta-
7008: dalla tilanne on se, että talouspoliittisen ministe-      maan Säästöpankin heikkojen osien tukemiseen.
7009: rivaliokunnan jäsenet saivat seurata toki lähem-          Eivätkö nämä kymmenet miljardit markat veron-
7010: pää sitä valmistelu työtä, joka Vakuusrahastossa          maksajien rahoja nyt jo riitä? Joskus tulee pää
7011: tehtiin, mutta muut valtioneuvoston jäsenet sai-          vetävän käteen ja päätöksenteon paikka, ja tämä
7012: vat eilen käyttöönsä ne asiakirjat, jotka tähän           vuotava haava, joka säästöpankkijärjestelmä va-
7013: ratkaisuun liittyvät. Sen jälkeen ne huolellisesti        litettavasti tässä yhteiskunnassa on ollut, on !ei-
7014: tutkittiin ja sen perusteella valtioneuvosto oman         kattava. Tähän asti on kritisoitujoka kerta halli-
7015: ratkaisunsa teki, joten minusta on mahdoton pu-           tusta siitä, kun säästöpankkijärjestelmää varten
7016: hua siitä, että eduskunta tässä olisi sivuutettu.         eritoten luottopäätöksiä, tukipäätöksiä on tehty,
7017: Tämän päätöksen tekeminen kuuluu hallituksen              miksi sitä ei katkaista. Nyt kun se katkaistaan,
7018: tehtäviin ja myös tietysti hallituksen pitää siitä        sama kritiikki tulee. Kertokaa, kuinka monta
7019: vastuu kantaa.                                            kymmentä miljardia te kritisoijat olette haluk-
7020:                                      Suomen Säästöpankki- SSP Oy                                      3507
7021: 
7022: kaat sysäämään edelleenkin tämän haavan tukki-         vaan roskapankkiin, omaisuudenhoitoyhtiöön.
7023: miseksi?                                               Se on vähintään yhtä mielenkiintoinen kysymys.
7024:                                                        Siihen pitäisi saada vastaus, koska siinä on kysy-
7025:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      mys veronmaksajien rahoista. (Ed. Zyskowicz:
7026: Kaksi minuuttia on kulunut, herra ministeri!           Ne ovat olleet joka tapauksessa veronmaksajien
7027:                                                        piikissä!)
7028:   Puhu j a: Herra puhemies! Jatkan sitten                  Mihin jäi omistajavastuu, josta on täällä pal-
7029: kaksi minuuttia hetken päästä.                         jon puhuttu ja josta myös hallituksen piirissä on
7030:                                                        puhuttu? Nyt nämä neljä pankkia, jotka saavat
7031:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!        terveet osat, hyötyvät tästä. Mikään omistajavas-
7032: Tässä käy niin kuin monessa muussakin asiassa,         tuu ei toteudu. KOP ja SYP ovat saaneet l, 7
7033: että syyttömät ja ne, joilla ei ole asian kanssa       miljardia korotonta kolmen vuoden lainaa. Mikä
7034: mitään tekemistä, joutuvat kärsimään. Näin käy,        omistajavastuu tämä on, joka näin toteutuu? Sit-
7035: kun vertaa esimerkiksi alueellisesti erilaisia sääs-   ten sanotaan, että myös ollaan valmiit selvittä-
7036: töpankkeja. Nyt kuitenkin numerot, joita kon-          mään mahdollinen talousrikollisuus luottotappi-
7037: sulttiyhtiö on tehnyt, ovat niin vakuuttavia, että     oiden takana, mutta pankkisalaisuutta ei olla
7038: niiden perusteella ei toisenlaiseen tulokseen voi      lainkaan hälventämässä tai murtamassa. Miksi
7039: tulla.                                                 ei, mitä tässä salataan?
7040:     Mutta, herra puhemies, täällä pääministeri
7041: lausunnossaan viittasi siihen, että talletuksia kar-      Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kos-
7042: kasija karkaa,ja viittasi määrätyllä luvulla myös      ka tiedot Suomen Säästöpankin myymisestäjuu-
7043: viimeaikaisiin poisvirtaamisiin. Jotta minun ei        ri tulivat pöydälle, en vielä pysty analysoimaan
7044: tarvitse puhua omalla suullani, lainaan Yliopis-       syvemmin niitä, mutta tässä on viitattu jo siihen,
7045: to-lehdestä tunnetun talousprofessori Paunion          että eräät säästöpankit ovat omin toimenpitein
7046: haastattelua, jossa hän hämmästelee poliitikko-        pyrkineet kiristämään toimintojaan sillä tavoin,
7047: jen huoletonta tapaa lausua mielipiteitään ja to-      että ovat pystyneet olemaan korvaamassa nimen-
7048: teaa: "Esimerkkinä voidaan käyttää lausuntoja          omaan kolmion Helsinki - Tampere - Turku
7049: säästöpankkien alasajosta. Minusta on suoras-          sisäpuolelta aiheutuneita tappioita säästöpank-
7050: taanjärkyttävää se huoleton tapa,jolla oikeusmi-       kiryhmälle. Esimerkiksi Pohjanmaalla säästö-
7051: nisteri Hannele Pokka antoi mielipiteitä kesä1o-       pankit ovat pystyneet tuottamaan hyvää tulosta,
7052: maltaan säästöpankkien toiminnasta. Tällä ta-          erityisesti Etelä-Pohjanmaalla ja Vaasan läänin
7053: valla ei pitäisi vaarantaa pankkijärjestelmän us-      rannikkoseudulla. Tiedustelisin: Eikö näitä
7054: kottavuutta." Hän muistuttaa, että koko pankki-        pankkiryhmittymiä ole hallituksen toimesta pe-
7055: järjestelmä perustuu luottamukseen, ihmis~t us-        tetty, koska ne ovat pyrkineet nimenomaan sii-
7056:  kovat siihen, että mikäli he haluavat nostaa ra-      hen, että kaikkia niitä velvoitteita, joita niille on
7057: hansa pankista, se on myös mahdollista. Jos kaik-      asetettu, on myös noudatettu?
7058:  ki haluaisivat tehdä sen yhtaikaa, syntyisi kaaos.        Herra puhemies! Lisäksi tiedustelisin, kun
7059:  Sen takia puheet jonkin pankin alasajosta ovat        yleensä pankkien saneerauksissa on puhuttu ns.
7060:  vaarallisia.                                          kultaisista kädenojennuksista eli erilaisista lasku-
7061:     Herra puhemies! Kysyn pääministeriltä: Mi-         varjosopimuksista, onko hallitus käsitellyt tä-
7062:  ten te suhtaudutte oikeusministerin oikeusminis-      män päätöksen yhteydessä nimenomaan sitä eli
7063:  terinä antamaan lausuntoon ja onko tämä lau-          asettanut joitakin ehtoja, että korkeassa asemas-
7064:  sunto ehkä vaikuttanut siihen, että säästöpank-       sa olevien johtajien irtisanomisten yhteydessä ei
7065:  kien asema on entisestään vaikeutunut ja veron-       tehtäisi ns. kultaisia kädenojennuksia, jotka kui-
7066:  maksajien velvoite kasvanut?                          tenkin lopulta tulevat veronmaksajien maksetta-
7067:                                                        viksi. Millä tavoin hallitus mahdollisesti suhtau-
7068:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Täs-      tuu siihen, että niiden pankinjohtajien, joiden
7069: sä täytyy kyllä muistaa, että pankkituen loputon       pankkiin liitetään SSP:n osia, palkat eivät nouse
7070: tarve on seurausta siitä talouspolitiikasta, jota      ihan tähtitieteellisiin lukemiin?
7071: ministerit Viinanen ja Aho ovat olleet tekemässä
7072: ja joka on johtanut tämän maan tällaiseen tilan-          Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
7073: teeseen. Tässä puhutaan siitä, että myyntihinta        Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoronjohdosta halu-
7074: oli 5,6 miljardia. Missään ei kuitenkaan kerrota       aisin tietää, osoittaako hän syyttävän puheenvuo-
7075: siitä, miten paljon tappioita siirretään perustetta-   ronsa myös tasavallan presidenttiin, joka muis-
7076: 3508                                     121. Perjantaina 22.10.1993
7077: 
7078: 
7079: taakseni kesällä hyvin suorasukaiseen tapaansa             Herra puhemies! Tässä yhteydessä yhdyn nii-
7080: arvioi säästöpankkien tulevaisuutta. Omalta puo-        hin, jotka sanovat, että hallitus ei uskalla murtaa
7081: leltani olen arvioinut sitä puolta, minkä hallitsen,    pankkisalaisuutta, ja vaadin, että näiden ratkai-
7082: eliniitäongelmia,joita pankkituen valvontaan on         sujen yhteydessä pankkisalaisuutta puretaan ja
7083: liittynyt ja myös siihen talousrikollisuuteen, joka     maksajille kerrotaan, mistä he oikein joutuvat
7084: valitettavasti kasinopelin jälkitilanteeseen on liit-   maksamaan.
7085: tynyt. (Ed. Mäki-Hakola: Minä osoitan sen nyt
7086: oikeusministerille!) Tämän osalta yleisesti tilanne         Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen teke-
7087: on eduskunnassakin sekä tunnustettu että arvioi-        mä ratkaisu noudattaa niitä vaatimuksia, mitä
7088: tu. Sen vuoksihan nyt ollaan yhdessä etsitty rat-       eduskunta on tälle ratkaisulle asettanut. Ensin-
7089: kaisua, jolla pankkimaailman tervehtymistä hal-         näkin tässä salissa on jatkuvasti kiirehditty rat-
7090: litusti, korostan hallitusti, ed. Mäki-Hakola, pyri-    kaisua pankkitukikysymyksessä, sanottu, että ei
7091: tään viemään eteenpäin.                                 voida jatkuvasti muutaman viikon välein tehdä
7092:                                                         ratkaisuja, joissa annetaan miljardimarkan tuki-
7093:    Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Viitaten          paketteja säästöpankkijärjestelmään.
7094: myös muuhun tällä viikolla tapahtuneeseen, ky-             Viivyttely on ollut kallista. Olisimme tyytyväi-
7095: syn: Katsooko herra pääministeri hallituksen täs-       siä, kun ratkaisu vihdoinkin on tehty. Samoin
7096: sä asiassa harjoittamien toimien ja pitämien pu-        myös epävarmuus on hyvin raastavaa säästö-
7097: heiden edesauttavan yhteiskuntarauhan säily-            pankkiryhmän henkilökunnalle. Saanen lukea,
7098: mistä maassamme tai lisäävän suomalaisten luot-         kun kaksi viikkoa sitten hyväksyimme täällä sa-
7099: tamusta hallituksen kykyyn hallita itseään ja tätä      lissa valtiovarainvaliokunnan mietinnön pankki-
7100: maata?                                                  tuen ehdoista, ja siellä todetaan seuraavasti:
7101:                                                         "Omaisuudenhoitoyhtiön perustamisen jälkeen"
7102:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ministeri     -jälkeen, huom! - "Vakuusrahasto välittö-
7103: Viinanen kysyi, paljonko eduskunta haluaa vielä         mästi selvittää valtiovarainvaliokunnalle, että to-
7104: antaa lisää rahaa pankkitukeen. Hän on juuri            teutettu ratkaisu on eri vaihtoehdoista kaikkein
7105: viime yönä antanut 32 miljardia markkaa. Ja             edullisin pankkituen minimoinnin, kilpailun vää-
7106: mielestäni edustan koko eduskuntaa, kun sanon,          ristymisen estämisen sekä pankkijärjestelmän
7107: että emme halua antaa yhtään lisää, tässäkin on         tervehdyttämisen kannalta." Nämä kaikki tekijät
7108: liikaa.                                                 tässä ratkaisussa on nyt otettu huomioon. On
7109:     Ed. Zyskowicz käytti puheenvuoron, jossa            tehty laskelmat edullisimmasta ratkaisusta ve-
7110: hän puolusti ratkaisua. Ed. Zyskowicz, te olette        ronmaksajien kannalta. Edullisin ratkaisu on
7111: osuuspankkimiehiä ja edunsaaja tässä kysymyk-           löydetty ja myös kilpailun vääristyminen este-
7112: sessä. Minä kyllä ymmärrän, että puolustatte täl-       tään sillä, että ei yhtä ryhmää tueta jatkuvasti,
7113: laisia ratkaisuja, joissa muut pankit ovat edun-        kun muut pyrkivät kääntymään omien omista-
7114: saajiaja hyötyjiä säästöpankkien kustannuksella         jiensa puoleen, ja myös tällä tavalla pystytään
7115: ja valtiolle maksuun tulevien roskapankin omai-         tekemään rakenneratkaisu, jolla ylikapasiteettia
7116: suussiirtojen kustannuksella. Tätä ratkaisua on         kyetään purkamaan.
7117: valmisteltu kesäkuusta saakka ja nyt se on tullut           Uskon, että tämä on myös henkilöstölle edulli-
7118: täytäntöönpan tavaksi.                                  sin ratkaisu, koska tässä ratkaisussa kuitenkin
7119:     Koko sen ajan, mitä ratkaisua on valmisteltu,       2/3 henkilöstöstä jää edelleen työsuhteeseen.
7120: eduskunta ja sen päätöksentekoelin tässä asiassa,       Muut ratkaisut olisivat olennaisesti supistaneet
7121: vakuusrahaston hallintoneuvosto on pidetty pi-          henkilöstöä enemmän ja johtaneet suurempaan
7122: mennossa. Tätä ratkaisua ei ole tehty eduskun-          työttömyyteen. Sanon myös teille: Hankkikaa
7123: nassa, tämä on yksin hallituksen tekemä ratkaisu        jokin ulkopuolinen taho, joka on valmis tarjoa-
7124: sen takia, että eduskunta on tässä asiassa antanut      maan näillä ehdoilla säästöpankkiryhmästä
7125: roskapankkilain muodossa valtuutuksen halli-            enemmän kuin 5,6 miljardia markkaa. Löytäkää
7126: tukselle näin tehdä. Mutta sen ratkaisun yhtey-         se, niin sillä tavalla tulee jotakin konkretiaa tei-
7127: dessä mielestäni hallituksen olisi pitänyt perustel-    dän väitteisiinne. Haluan korostaa sitä, että tässä
7128: la näkemyksensä, jotka ovat tulleet veronmaksa-         on käytetty ulkopuolista konsulttia, Merrill Lyn-
7129: jille näin mahdottoman kalliiksi. 32 miljardia          chiä. Ed. Louekoski sanoi, että hän on tänään
7130: markkaa on nyt menossa roskapankin hoitoon.             puhunut joidenkin kavereiden kanssa, jotka sa-
7131: Se on summa, joka olisi pitänyt saada pienem-           noivat, että tämä ei ole hyvä ratkaisu. Kertoisi
7132: mäksi.                                                  edes, keitä nämä henkilöt ovat. Tässä suhteessa
7133:                                       Suomen Säästöpankki- SSP Oy                                       3509
7134: 
7135: on luotettu kansainvälisesti ehkä parhaaseen             joillakin" ostajilla se on ollut lähes kaksinkertai-
7136: asiantuntijaan tällä alalla.                             nen suhteellisella osuudella mitattuna. Tässä mie-
7137:    Kysyn vielä sosialidemokraateilta, mikä on            lessä eivät pelkästään Suomen Säästöpankista
7138: teidän ratkaisunne tässä asiassa?                        ole talletukset karanneet, vaan ne ovat karanneet
7139:                                                          myös näistä ostajapankeista. Tässä mielessä tuo
7140:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        kriteeri ei voi olla ainoana perusteena terveiden
7141: Kaksi minuuttia!                                         osien myymiseen nimenomaan näin nopealla ai-
7142:                                                          kataululla.
7143:    Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Jag ber             Mitä aikatauluun tulee, niin ministeri Viina-
7144: att få rikta min fråga till statsminister Aho. Kun-      nen vakuutti aiemmin viime viikolla, että halli-
7145: de det inte göras möjligt att sparbanksgruppen           tuksella ei ollut vielä tuolloin tietoa näistä
7146: Aktia också kunde komma i fråga som köpare av            asioista ja että hänelläkään ei ole tätä tietoa
7147: några enstaka sparbanker inom tvåspråkiga om-            vaan se on Vakuusrahaston käsissä. Nyt hän
7148: råden genom direkta underhandlingar med sta-             kuitenkin toteaa- lainaan hänen sanojaan-
7149: tens säkerhetsfond. Som ett exempel kan nämnas           että hän on varsin läheltä seurannut viime vii-
7150: den f.d. Östra Nylands Sparbank som ett föremål          kot Suomen Säästöpankin hinnoittelua. Kumpi
7151: för intresse. Bör inte en sådan möjlighet rent av        näistä tiedoista pitää paikkansa? Onko ministeri
7152: ses som en elementär rättvisefråga?                      Viinanen ollut tässä prosessissa koko ajan mu-
7153:                                                          kana vai onko tämä prosessi ollut Vakuusrahas-
7154:    Voisiko ajatella, että Aktia-säästöpankkiryh-         ton käsissä?
7155: mälle annettaisiin mahdollisuus ostaa joitakin
7156: yksittäisiä säästöpankkeja kaksikielisillä alueilla          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed.
7157: neuvottelemalla siitä suoraan Valtion vakuusra-          Jäätteenmäki kysyi Suomen Säästöpankin ulko-
7158: haston kanssa? Yhtenä esimerkkinä mainitta-              puolelle jääneiden säästöpankkien asemasta. Se
7159: koon entinen Itä-Uudenmaan Säästöpankki.                 on tässä järjestelyssä haluttu turvata ja huolehtia
7160: Eikö tällaista mahdollisuutta suorastaan voida           siitä, että jatkossakin ne saisivat keskuspankki-
7161: pitää perustavaa laatua olevana oikeudenmukai-           palveluosa ja voisivat jatkaa toimintaansa.
7162: suuskysymyksenä? Mahdollisesti herra päämi-                  Tästä on helppo jatkaa ed. Westerlundin kysy-
7163: nisteri vastauksessaan toteaa, että tämän kaltai-        mykseen. Jos ne käyvät neuvotteluja joidenkin
7164: sia mahdollisuuksia on olemassa ostamalla osia           nyt Suomen Säästöpankin konttoreita ostavien
7165: joltakin näiltä neljältä suurpankilta. Totta kai,        pankkien kanssa ja voivat sopia konttorin siirty-
7166: mutta varmasti aivan toisilla ehdoilla kuin jos          misestä, se on täysin mahdollista. Sitä ei mikään
7167: neuvottelut tapahtuisivat suoraan Valtion va-            tule tietenkään estämään.
7168: kuusrahaston kanssa. Todettakoon vielä, että                 Ed. Mäki-Hakola kysyi oikeusministerin kan-
7169: säästöpankkiryhmä Aktia hyvissä ajoin esitti             nanotoista. Minä vastaisin yleisemminkin viime
7170: kiinnostuksensa Valtion vakuusrahastolle.                kesän keskusteluun. Ed. Mäki-Hakola on aivan
7171:                                                          oikeassa, että monet kannanotot aiheuttivat vau-
7172:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tässä on          rioita, jotka tulivat viime kädessä veronmaksa-
7173: kysymyksessä sikäli suuri huijaus, että kun halli-       jien piikkiin. Se keskustelu oli erityisen hankalaa.
7174: tus nyt pääministerin ja valtiovarainministerin          Tässä mielessä ainakin tulkinnoilla myös ministe-
7175: suulla ilmoittaa, että tällä tavalla tukitaan joten-     reiden kannanotoista saatiin tällaista ikävää kes-
7176: kinjatkopankki tuen tarve, nyt kaikki ne roskat ja       kustelua aikaiseksi.
7177: riskit jäävät edelleenkin valtion syliin. Kysymys            Ed. Anderssonille vielä muistuttaisin siitä, että
7178: kaupassa on Säästöpankin terveistä osista. Näi-          kannattaa huolella tutkia, miten ovat syntyneet
7179: hin terveisiin osiin ei mielestäni liittynyt sellaista   ne Suomen Säästöpankin huonot erät. Milloin
7180: riskiä, joka tässä yhteydessä olisi veronmaksajien       kiinteistöt on hankittu? Milloin lainat on annet-
7181: sylistä poistunut.                                       tu, jotka nyt ovat ongelmia aiheuttaneet? Nyt ne
7182:    Pääministeri löysi yhden syyn, minkä takia            tulevat eritellyiksija me tulemme näkemään, mil-
7183: nämä terveet osat piti tässä vaiheessa myydä. Se         loin ne ovat syntyneet. Minulla on kyllä sellainen
7184: on talletuskato Suomen Säästöpankista. Minulla           käsitys, että ne ovat syntyneet pääsääntöisesti 80-
7185: on luettelo eri pankkien markkatalletusten kehi-         luvun lopulla, kun tässä maassa kuplatalouden
7186: tyksestä. Se osoittaa, että eräissä pankeissa tänä       annettiin syntyä. Entinen ministeri Louekoski
7187: vuonna tuo talletusten kato on ollutjopa suurem-         tietää hyvin, mitä silloin tapahtui. Nyt on kysy-
7188: pi kuin Suomen Säästöpankissa ja esimerkiksi             mys siitä, että tämä kuplatalous on puhjennut, ja
7189: 3510                                    121. Perjantaina 22.10.1993
7190: 
7191: 
7192: sen puhkeamisen seuraukset ovat tulleet tämän          usein paljon enemmän kuin sanoo. Varsinkin ed.
7193: hallituksen ratkaistavaksi.                            Seppänen tietää tai hänen ainakin pitäisi tietää,
7194:     Mitä omistajavastuun toteuttamiseen tässä          minkälaisia vaurioita erilaisilla kannanotoilla
7195: yhteydessä tulee, niin sehän ei tähän ratkaisuun       saadaan aikaan.
7196: liity, koska kysymys on siitä, että muut pankit nyt       Ed. Sasille toteaisin, että eräänlainen kilpailut-
7197: ostavat pankin liiketoimintaa, maksavat siitä          taminen on tehty ja myöskin eri vaihtoehdot on
7198: hinnan, joka on syntynyt kilpailun seurauksena.        siltä pohjalta pyritty arvioimaan.
7199: Kaikki eri vaihtoehdot on pantu keskenään kil-             Lopuksi ed. Backmanin kysymykseen siitä,
7200: pailemaan.                                             miten tämä ratkaisu vähentää pankkituen tarvet-
7201:     Ed. Vistbacka arvioi, että SSP:n sisällä on ta-    ta: Se vähentää sitä sillä tavalla nimenomaan, että
7202: pahtunut sisäistä tulonsiirtoa. Näin on. Sehän ei      voidaan estää se tilanne, joka koko ajan on jatku-
7203: ole vain tulonsiirtoa Suomen Säästöpankin kont-        nut, että Suomen Säästöpankista hyvät osat hu-
7204: torien kesken vaan myös pankkien asiakkaiden           penevat ja hupenevat, sitä kautta pankin toimin-
7205: k,esken. Pohjalaiset Suomen Säästöpankin asiak-        taedellytykset heikentyvät ja sitä kautta ainakin
7206: kaat joutuvat maksamaan korkeaa korkoeroa tai          pitkällä aikavälillä pankkituen tarve kasvaa. On
7207: palvelumaksuja pystyäkseen tukkimaan niitä             totta, että on muitakin pankkeja, joiden talletuk-
7208: vuotoja, joita joissakin muissa tappioita tuotta-      set ovat supistuneet, mutta talletuksien supistu-
7209: vissa yksiköissä on olemassa. Nyt tilanne muut-        minen ei mene valtion piikkiin. Suomen Säästö-
7210: tuu tämän jälkeen. Nyt asiakkaiden, jotka ovat         pankin kohdalla se menee.
7211: näissä uusissa konttoreissa, minkä pankin kont-
7212: toreita ne ovatkin, tilanne muuttuu paremmaksi            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
7213: tämän ratkaisun jälkeen. Jos me katsomme pan-          puhemies! Edellisestä kysymyksestä ed. Jäätteen-
7214: kin asiakkaiden kannalta, niin tilanne tässä suh-      mäelle vastaisin SKOPista. SKOPin ratkaisu oli
7215: teessa mielestäni paranee.                             mahdoton toteuttaa tässä yhteydessä, koska sel-
7216:     Ed. T. Roos kyseli, miten hallitus on edistänyt    laista kauppaa ei syntynyt. SKOP tullaan aja-
7217: yhteiskuntarauhaa tällä ratkaisulla tai muilla rat-    maan hallitusti alas. Tähän sisältyy tiettyjä tuki-
7218: kaisuilla. On tämä kyllä aika erikoista. Minulla-      järjestelyitä mahdollisesti näiltä pilkkojapankeil-
7219: kin piti olla syyslomaviikko koko tämä viikko.         ta, ja toistaiseksi SKOP myöskin huolehtii näiden
7220: (Naurua) Saanko, edustajat, vastata? Tämän vii-        itsenäisten säästöpankkien keskuspankkijärjes-
7221: kon olin varannut siihen tarkoitukseen, että oli-      telyistä ja muista palveluista. SKOPin kohtalo
7222: sin käyttänyt perheeni kanssa muutaman harvan          tulee olemaan alasajo hallitulla aikataululla.
7223: päivän, mutta koko tämän viikon olen ollut teke-           Jos tästä paketista olisi irrotettu joitakin
7224: misissä joko Suomen Säästöpankki -ratkaisun tai        alueellisia säästöpankkeja, kysynpä vain, millä
7225: Eka-konsemia koskevan ratkaisun kanssa. Ha-            rahalla. Kyllä tällaisia harhakuvia on hyvin help-
7226: luan sanoa, että tämän hallituksen ratkaisuilla ei     po heittää, mutta en halua sitä riskiä ottaa, että ne
7227: ole ollut vaikutusta niiden ongelmien syntymi-         uudestaan ovat hetken päästä valtion piikissä.
7228: seen. Mutta sen sijaan meillä on ollut kyllä vaiku-    Tällä paketilla koko säästöpankkijärjestelmän
7229: tusta siihen, miten näitä ongelmia on ratkaistu.       oma kehitelmä, Suomen Säästöpankki, kaupa-
7230: Esimerkiksi olemme edistäneet yhteiskuntarau-          taan ja pilkotaan. Siinä menevät alueelliset pan-
7231: haa sillä tavalla, että Ekan säästökassa-asiakkai-     kit, eikä siitä voida erottaa parhaita paloja ja
7232: den suoja on järjestetty, vaikka sitä suojaa ei        jättää roska jälleen muiden maksettavaksi.
7233: aikaisemmin ole ollut olemassa, koska on katsot-           Mitä tulee ed. Louekosken väitteeseen harhau-
7234: tu, että olisi kohtuutonta näille asiakkaille se,      tuksesta, se ei pidä paikkaansa, koska koko ajan
7235: mitä seuraisi, jos tällaista suojaa ei annettaisi.     rinnalla ovat olleet muut vaihtoehdot ja vasta
7236:     Edelleen ed. Seppänen puuttui siihen, että syn-    kesällä - korostan: kesällä - kirjeitse lähestyi
7237: tyy uusi pankkituen tarve, kun omaisuudenhoi-          tämä neljän pankin ryhmittymä, joka ilmoitti
7238: toyhtiö muodostetaan, ja arvioi sitä tarvetta mit-     halukkuutensa tulla huomioiduksi vaihtoehtona
7239: taamalla tuon omaisuudenhoitoyhtiön kokoa.             ja jättää oma tarjouksensa pilkkomisesta. Silloin
7240: En tiedä, montako kertaa pitää sanoa, että kaikki      ilmoitin pääjohtajille, jotka luonani kävivät,
7241: ne huonot erät, jotka omaisuudenhoitoyhtiöön           suunnilleen näin, että minä en usko siihen, että te
7242:  siirtyvät, ovat nyt sataprosenttisesti valtion vas-   pystyisitte tällaiseen suoritukseen, kun ette pysty
7243: tuulla. Ei tapahdu mitään vastuun uudelleenjär-        pienemmistäkään asioista sopimaan. Näillä sa-
7244: jestelyä.                                              noilla koko tarkkaan viestini sanoin. Mutta totta
7245:     Kannanottojen osalta ed. Seppänen tietää           kai yrittäkää, teidät käsitellään tasavertaisesti
7246:                                      Suomen Säästöpankki- SSP Oy                                        3511
7247: 
7248: muiden vaihtoehtojen ohella, ja näin on tapahtu-        pakoon. Mutta kyllähän tämä koko pankkituki-
7249: nut.                                                    roska on ed. Louekosken sinipunahallituksen tu-
7250:                                                         losta ja alun pitäen myö~. punamultahallituksen
7251:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                   tulosta. (Ed. Zyskowicz: Alkää unohtako Liikas-
7252: Arvoisa ministeri, kaksi minuuttia on kulunut!          ta!) Silloin vapautettiin rahamarkkinat käsittä-
7253:                                                         mättömällä tavalla hallitsemattomasti.
7254:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Pankki-
7255: asiassa ei tehtyjä virheitä nyt saada tekemättö-           Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Omalta
7256: miksi, eli siinä mielessä roskat on nyt tavalla tai     puoleltani tunnustaudun syylliseksi pankkituen
7257: toisella hoidettava. Olisin samalla linjalla kuin       tarpeeseen. Samalla kuitenkin sanon, että sitä
7258: täällä ed. Westerlund, että kuitenkin myös puh-         kuplataloutta, jota edellinen hallitus harjoitti, on
7259: taasti suomenkielisillä alueilla huomioitaisiin it-     jatkettu pahanlaatuisena kuoppataloutena tä-
7260: senäiset säästöpankit ja annettaisiin niille mah-       män hallituksen aikana, mistä politiikasta on var-
7261: dollisuus tasavertaisesti tehdä kauppoja mahdol-        masti aiheutunut näille arvoille paljon suurem-
7262: lisuuksiensa mukaan, kuten nyt näille neljälle          paa merkitystä ja vaikutusta kuin itse luottojen
7263: muulle pankille annetaan.                               annosta.
7264:    Pankkitukea ovat säästöpankkileiri ja STS               Mutta varsinainen kysymykseni kuuluu, ja toi-
7265: saaneet noin 35 miljardia markkaa, jolloin mui-         voisin, että ministerit kuuntelisivat, onko Suo-
7266: den osalle on tullut noin 8,3 miljardia markkaa.        men Säästöpankissa noudatettu Valtion vakuus-
7267: Miten hallitus nyt arvioi, missä aikataulussa           rahaston kanssa tehtyä tervehdyttämisohjelmaa,
7268: muut eli tämä ostajajoukko kykenee maksamaan            ja jos on noudatettu, niin miksi tämä ratkaisu.
7269: takaisin yhteiskunnalta saamansa tuen? Millä            Toiseksi haluaisin kysyä, onko hallitus tehnyt
7270: periaatteella tämä kauppa toisaalta toteutetaan         arvion, miten ratkaisu tulee vaikuttamaan pörs-
7271: paikallisella tasolla? Mikä instanssi päättää siitä,    sissä olevien yhtiöitten osakkeitten arvoon. Jos
7272: mille pankille kuntatasolla, kaupunkitasolla,           on tehnyt, niin minkälainen arvionne on,jajollet-
7273: kaupunginosissa ja kunnan osissa säästöpankit           te ole tehneet, niin minkä johtopäätöksen teette
7274: tulevat siirtymään?                                     siinä tapauksessa, että pörssissä tapahtuu pank-
7275:                                                         kiosakkeiden huimaa nousua nyt tehdyn omai-
7276:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen myös        suuden siirron johdosta? Onko siinä tapauksessa,
7277: allekirjoittanut vasemmistoliiton välikysymyk-          että nousua tapahtuu nopeassa tahdissa kovin
7278: sen tänä päivänä. Se johtuu siitä, että sen enem-       paljon, ollut kyseessä vastikkeeton omaisuuden
7279: pää omaisuudenhoitoyhtiölain yhteydessä kuin            siirto valtiolta yksityisille omistajille ja millä ta-
7280: myöskään tässä yhteydessä ei ole tullut selvyyttä       valla tämä omaisuuden siirto aiotaan ottaa val-
7281: siitä, kenen roskia tässä maksetaan. Kyllä veron-       tiolle takaisin, jotta ei tapahtuisi vastoin sitä,
7282: maksajilla täytyy olla selvä käsitys tällaisten sum-    mitä nimenomaan eduskunta on edellyttänyt eli
7283: mien jälkeen, kenen ja mitä lainoja he joutuvat         ettei vastikkeettomasti anneta pankkitukea?
7284: maksamaan. Luottotappiorekisteri on kyllä saa-
7285: tava aikaiseksi, muuten ei tule mitään.                    Valtiovarainministeri Viinanen : Herra
7286:     Mutta tämä avoimuus olisi ollut mahdollista         puhemies! Vanhoihin kysymyksiin, jotka ovat
7287: täällä eduskunnassa säätää. Siksi pidän hävyttö-        rästiin jääneet, totean, että mitä Aktian ostoha-
7288: mänä poliittisena hurskasteluna ed. Kalliomäen          luihin tulee, niin jos ostohalut ovat todelliset,
7289: puhetta, jossa hän itkee sitä, että ei tiedetä vielä-   kyllä kaupan saa syntymään, mutta viimeisinä
7290: kään riskejä, kenen piikkiin tässä valtion varat        päivinä ennen ratkaisun hetkiä se on myöhäistä.
7291: menevät. Olisitte äänestäneet silloin, kun oli             Oliko minulla tietoa viime tai tällä viikolla,
7292: pankkitukilaki täällä esillä, vasemmistoliiton esi-     miten tämä prosessi menee? Minut saisi tuomita
7293: tyksen, sen vaihtoehdon puolesta. Mutta ed.             hyvinkin paljon jyrkemmin, jos minulla olisi
7294: Louekoski kyllä silloin oli sitä vasemmistoliiton       koko prosessin aikana ollut tietoa, missä men-
7295: esitystä vastaan. Miksi? Minä epäilen sitä, että        nään. Olen hyvin tarkasti seurannut tätä toimin-
7296: SDP puree ruokkivaa kättä. Nyt hallitus on taan-        taa, mitä tapahtuu, kuin myös hinnoittelua ja
7297: nut Ekan tallettajien, Ekan säästökassan talletta-      prässännyt hintaa ylöspäin.
7298: jien varat. (Ed. Vähänäkki: Mihin ay-liike unoh-           Siihen, oliko tässä ostokartelli, niin kyllä to-
7299: tui?)                                                   dellakin tilanne on se, että pelko Postisäästö-
7300:     Kun kysytään, kenen syy tämä on, niin ei kyllä      pankkiin liittämisestä tai itsenäisenä säilyttämi-
7301: porvarihallitus voi mennä tietenkään vastuuta           sestä piti tarjoajat, tämän neljän tarjoajan ryh-
7302: 3512                                    121. Perjantaina 22.10.1993
7303: 
7304: 
7305: män, varsin valppaana ja aktiivisena nostamaan         totarjous, tämä pilkkomisratkaisu, on ollut tei-
7306: tarjoustaan, jonka yksityiskohdista valitettavasti     dän tietoinen hankkeenne jo hyvin pitkään.
7307: en voi kertoa. Voin vakuuttaa, että osto karielliti-
7308: lanteeseen he eivät päässeet missään vaiheessa,           Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Tuntuu
7309: vaan pelko oli siitä, että tulee puhdas säästöpank-    tietenkin aika oudolta se, että kun veronmaksaji-
7310: ki, veloista puhdistettu pankki kilpailemaan mui-      en edulla perusteltiin nimenomaan säästöpankki-
7311: den pankkien kanssa heidän rinnalleen.                 en toiminnan jatkamista vielä muutama viikko
7312:                                                        sitten, niin nyt veronmaksajien edulla perustel-
7313:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         laan säästöpankkien pilkkomista. Käsitykseni
7314: Pankkeihin on upotettu nyt liki 45 miljardia           mukaan hallituksen uskottavuus tällaisen siksak-
7315: markkaa veronmaksajien rahoja. Jos tämä rat-           pelinjälkeen on alhaisimmillaan sitten devalvaa-
7316: kaisu nyt on veronmaksajien kannalta edullisin,        tiosiksakpelin.
7317: kuten on perusteltu, niin miksei ratkaisua sitten          Ratkaisu, joka nyt tehtiin, merkitsee käytän-
7318: tehty aikaisemmin, muutama kymmenen miljar-            nössä sitä, että välittömästi syntyy 2 000-3 000
7319: dia markkaa sitten?                                    uutta työtöntä. Luulen, että pitemmällä tähtäi-
7320:    Pääministeri Aho korosti alkupuheenvuoros-          mellä säästöpankeista joutuu irtisanotuiksi vielä
7321: saan sitä, että konttorijaosta on sovittu niin, että   huomattavasti enemmän pankin työntekijöitä.
7322: pankkikilpailu tulee säilymään kaikilla seuduilla      En oikein ymmärrä sitä, kun pääministeri Aho
7323: tässä maassa. Näin varmaan tapahtuukin säästö-         toteaa tämän ratkaisun kaikkien osapuolten etu-
7324: pankin pilkkomishetkellä, mutta kuka takaa,            jen mukaiseksi, niin millä tavalla tämä ratkaisu
7325: mitä pankkikontioreiden jälkimarkkinoilla tulee        nyt on niiden etujen mukainen, jotka joutuvat
7326: aikanaan tapahtumaan? Nyt haaskalla käyvät             välittömästi irtisanottaviksi.
7327: pankit tuskin tulevat kovin pitkään ylläpitämään
7328: kannattamaUomia konttoreita maakunnissa.                  Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
7329: Kysyn:                                                 puhemies! Ensinnäkin totean sen, että liikesalai-
7330:    Miten hallitus aikoo taata kilpailutilanteen yl-    suuksia tässä konttorijaossa ei ole ollut konttori-
7331: läpitämisen jatkossa?                                  kohtaisesti saatavissa eikä ole pyritty antamaan
7332:                                                        eikä hankkimaan. Paikkakunnittain pankit tietä-
7333:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Mi-      vät suunnilleen oman paikkakuntansa muiden
7334: nusta ministerit edelleenkin hämäävät eduskun-         konttorien tilanteen, talletuskannan ja vastuut
7335: taa, niin kuin ovat hämänneet Säästöpankin asi-        jne. Tiedän sen itse käytännöstä. Se on varsin
7336: akkaita ja henkilöstöä. Ensin annettiin uskoa ter-     riittävällä tarkkuudella saatavissa. Siltä pohjalta
7337: vehdyttämisohjelmaan, sen jälkeen uskoteltiin,         tätä ratkaisua pankit ovat itse tehneet.
7338: että kaikkia vaihtoehtoja ratkaisun etsimiseksi            Totean vielä sen, että väite on täysin perustee-
7339: tarkastellaan. Nyt me kuitenkin tiedämme, että         ton ja väärä, jos kuvitellaan, että ensimmäisen
7340: ratkaisu on syntynyt niin, että pankit ovat tehneet    tarjouksen perusteella, jonka neljän ryhmä jätti,
7341: tarjouksensa ja jaon Säästöpankista, jopa kont-        tämä kauppa olisi syntynyt. Ei se syntynyt var-
7342: torin tarkkuudella. Markan heitollako, ministeri       masti vielä kolmannenkaan puristuksen jälkeen.
7343: Viinanen, pankit päättivät, kuka saa minkäkin          Puristuksia olisi ollut lisää, jos ne julkisuuteen
7344: konttorin? Arvanheitolla vaiko lottokupongilla         tulleet tiedot, jotka purlahtivat pari viikkoa sitten
7345: he ratkaisivat, kuinka paljon he tarjoavat Säästö-     lehdistöön, eivät olisi aiheuttaneet rauhatto-
7346: pankista? On syytä uskoa, että heillä on ollut         muutta niin säästöpankkijärjestelmään kuin vä-
7347: käytettävissään jaettavan pankin liiketietoja.         hän muuallekin. Sen jälkeen puristuksesta oli
7348: (Ed. Laakso: Liikesalaisuuksia!)- Mahdollises-         puhti pois, koska myytävä tavara alkoi hajota
7349: ti jopa liikesalaisuuksia.                             käsistä.
7350:     Kun hallitus sitten sai ratkaisun päätettäväk-         Mitä sitten tulee työttömyyteen, kaikki hen-
7351: seen, pääministeri Aho, oletetaan, että olisitte       kilöthän tulevat toistaiseksi töihin. Mutta kun
7352: päässyt sellaiseen hypoteettiseen ratkaisuun, että     pankkijärjestelmässä on vaadittu rakennerat-
7353: kaikesta huolimatta Säästöpankki olisikin saa-         kaisua tässä salissakin moneen kertaan, myös
7354: nut jatkaa itsenäisenä. Mitä silloin olisi tapahtu-    vasemmiston toimesta, niin se merkitsee vääjää-
7355: nut, kun kaikki yksityiskohtaiset tiedot olisivat      mättä sitä, että työttömiä tässä tulee, kun ver-
7356: olleet jo kilpailijoilla?                              kostoa on liikaa. On turha hurskastella sillä
7357:     Minusta tästä prosessista voi tehdä sen johto-     asialla, että me voisimme miljardien yhteiskun-
7358: päätöksen, että tämän kartellin ostohanke ja os-       nan tuella pitää tuhannen ihmistä töissä. Kyllä
7359:                                        Suomen Säästöpankki- SSP Oy                                         3513
7360: 
7361:  se on kohtuuttoman kallista työllistämistä ve-           me, ed. Rönnholm, niin meillä on ollut tässä
7362:  ronmaksajille.                                           salissa paljon kilpailijoita, jotka ovat toimineet
7363:                                                           kokonaan toisenlaiseen suuntaan. Olen pahoilla-
7364:       Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed. Sei-       ni siitä, että moni vilpittömästi Suomen Säästö-
7365:   västö kysyi, mikä on muiden pankkien kyky mak-          pankin hyväksi työtä tehnyt kokee tulleensa pete-
7366:   saa takaisin saamaansa tukea. Nythän Valtion            tyksi ja kokee, että tämä ratkaisu on hirvittävän
7367:   vakuusrahaston kautta on annettu tukea vain             huono johtuen siitä, että ajatus Suomen Säästö-
7368:   Suomen Säästöpankille ja STS-pankille. Muut             pankin avulla tapahtuvasta säästöpankkijärjes-
7369:   pankit ovat saaneet suoraa pääomasijoitusta,            telmän pelastamisesta ei nyt onnistunut.
7370:   joka on maksettava takaisin tietyssä järjestykses-          Sitten, miten tämä vaikuttaa pörssiyhtiöiden
7371:   sä. Toivottavasti tämä järjestely parantaa pank-        ja pankkien osakkeiden kursseihin? On toivotta-
7372:   kien edellytyksiä menestyä niin, että ne pystyvät       vaa, että se vaikuttaisi niihin myönteisesti, koska
7373:   maksamaan saamansa tuen säädetyssä ajassa ta-           se vaikuttaa myös valtion saamaan hintaan, eli
7374:   kaisin.                                                 valtio saa osan hinnasta pörssiosakkeina ja ni-
7375:       Ed. Ukkola halusi tietää, kenen roskia makse-       menomaan pankkien osakkeina. Jos niiden arvot
7376:   taan ja epäili, että tämäjärjestely on siltä kannal-    nousevat, se merkitsee sitä, että valtio saa tätä
7377:   ta huono. Mitä me tietäisimme siitä, mihin seu-         kautta myös osan syntyvästä hyödystä.
7378:   raavan kerran Suomen Säästöpankin tukemiseen                Ed. Luukkainen kysyi, miksi päätöstä ei tehty
7379:   tarvittavat miljardit menevät, jos ja kun olisimme      aikaisemmin. Se on hyvä kysymys. Se osittain
7380:   joutuneet tekemään sellaisen päätöksen jonkin           johtuu siitä, että täällä eduskunnassa viime tam-
7381:   viikon kuluttua jälleen uudelleen Suomen Säästö-        mikuussa tunnetulla tavalla pankkitukiratkaisut
7382:   pankin osalta, koska sen toiminta edelleen tuot-        kaatuivat. Se aiheutti monien kuukausien viiväs-
7383: - taa tappiota? (Ed. Hämäläinen: Pääministeri, eri-       tymisen ja se kyllä tuli maksamaan veronmaksa-
7384:   tyistilintarkastus toimii noissa tukea saavissa         jille hyvin paljon. Siitä ei voi syyttää vihreää edus-
7385:   pankeissa!) - Ed. Hämäläisen pitäisi tietää,            kuntaryhmää, vaan vastuu tietysti kuuluu vähän
7386:   mikä on tilanne Suomen Säästöpankin osalta,             muualle.
7387:   missä määrin me tiedämme tällä hetkellä ja olem-            Sitten pankkikilpailun säilymisestä. Tässä rat-
7388:   me saaneet selville sen rakenteesta johtuen ne          kaisussa on todella lähdetty siitä, että kun pankit
7389:   erilaiset riskit, joita siihen sisältyy. Ne eivät ole   tekivät tarjouksensa, ne lähtivät siitä, että aina
7390:   tulleet selville. Viime yönä pyrimme saamaan            heikoimman markkinaosuuden konttorin alueel-
7391:   mahdollisimman tarkan kuvan niistä, ja kävi             la omaava pankki omaa ikään kuin ensisijaisen
7392:   ilmi, että vieläkään ei ole pystytty näiden monien      mahdollisuuden saada ostaa se konttori itselleen.
7393:   riskien osalta tarkkoja selvityksiä saamaan.            Tätä periaatetta ei kuitenkaan ole täydellisesti
7394:       Ed. Ukkolan kysymykseen vastaisin niin, että        noudatettu, mutta siitä huolimatta ainakin tä-
7395:   tässä vaihtoehdossa ne riskit tulevat paremmin          nään minulle vakuutettiin, että on syntymässä
7396:   näkyville ja selville kuin siinä vaihtoehdossa, että    nyt tilanne, jossa ei ainuttakaan sellaista kuntaa
7397:    Suomen Säästöpankin toimintaa olisi jatkettu           synny, jossa on yksi ainoa rahalaitos. Eli tässä
7398:   entisellään ja jälleen myönnetty muutaman vii-          mielessä ainakaan tässä vaiheessa kilpailutilanne
7399:   kon kuluttua sille lisää Vakuusrahaston tukea.          ei asiakkaiden kannalta kohtuuttomasti heikke-
7400:       Sitten ed. Rönnholmille: On totta, että siellä      ne. Mutta myönnän, että ed. Luukkainen on oi-
7401:    on noudatettu tervehdyttämisohjelmaa. Pulma            keassa, että tähän sisältyy riski siitä, että kilpailu-
7402:    on vain siinä, että sen tervehdyttämisohjelman         tilanne alueellisesti tai paikallisesti tulee epätyy-
7403:    alta juoksee elävä elämä pois. Eli säästöpankkien      dyttäväksi,ja mielestäni tätä asiaa on syytä kyllä
7404:    asiakaskato merkitsee koko ajan sitä, että tuen        vakavasti seurata ja myös siihen tarvittaessa
7405:    tarve sitä kautta kasvaa. Täytyy sanoa, että täällä    puuttua.
7406:    eduskunnassakin on tehty paljon työtä sen hy-              Ed. Hämäläinen loi sellaisen mielikuvan ikään
7407:    väksi, että asiakaskato olisi mahdollisimman vil-      kuin tässä olisi todella toimittu yhden vaihtoeh-
7408:    kas. Me olemme olleet tässä asiassa tähän päi-         don pohjalta. Näin ei ole tehty siitä huolimatta,
7409:    vään saakka ed. Rönnholmin kanssa samalla              että on pakko myöntää, että pankeilla on ollut
7410:    puolella. Olemme koettaneet puolustaa itsenäistä       selvästi intressiä luoda sellainen asetelma, jossa
7411:    Suomen Säästöpankkia ja luoda sellaisen kuvan,         olisi ollut vain yksi käytettävissä oleva vaihtoeh-
7412:    että sen toiminta voi jatkua, koska se on ollut        to. Mutta tähän ei ole alistuttu, vaan on pidetty
7413:    ehdottomasti veronmaksajien kannalta ainoa oi-         huoli siitä, että on voitu tehdä lopullinen valinta
7414:    kea toimintatapa. Mutta niin kuin hyvin tiedäm-        useiden eri vaihtoehtojen kesken, joista hallituk-
7415: 3514                                   121. Perjantaina 22.10.1993
7416: 
7417: 
7418: sen piirissä viimeisenä, voin sen tässä nyt kertoa,   ollen on heti kysyttävä, miten voidaan ministe-
7419: pohdimme sitä, olisiko sittenkin parempi yhdis-       rien sanaan lainkaan luottaa, kun hallitus näin
7420: tää Suomen Säästöpankki Postipankkiin, olisiko        nyt kuitenkin esittää?
7421: se sittenkin ollut parempi vaihtoehto. Mutta kun         Viittaan tässä yhteydessä myös siihen, että ai-
7422: se asia punnittiin, päädyimme siihen, että tämä       nakin hallituksen esitys n:o 235 tarkoittaa sitä,
7423: ratkaisu on sittenkin parempi. Suomen Säästö-         että lomautetut jäävät pitkäksi aikaa päivärahaa
7424: pankin itsenäisenä jatkaminen oli tähän nähden        vaille, päiväraha loppuu kokonaan osalle työttö-
7425: kuitenkin toissijainen.                               mistä ja osan edellytetään tekevän palkatta työtä.
7426:    Viimeiseksi, ed. Laakso esitti kysymyksen, jo-     Tällöin joudutaan myös mielenkiintoisen perus-
7427: hon jo osittain vastasin, kun vastasin ed. Rönn-      tuslaillisenkin ongelman kanssa tekemfsiin. Sit-
7428: holmille veronmaksajien edusta. Oli, ed. Laakso,      ten päiväraha putoaa eräiden henkilöiden osalta
7429: todella veronmaksajien etu pitää yllä luottamus-      jopa yli yhdellä kolmanneksella, jos olen mate-
7430: ta siihen, että Suomen Säästöpankin toiminta voi      matiikan oikein ymmärtänyt. Sitä paitsi ikärajaa
7431: jatkua itsenäisenä. (Ed. Laakso: Silloinkin, kun      nostetaan 17:stä 18:aan.
7432: sitä jo pilkottiin!)- Pilkkomisesityksen tekemi-         Toinen kysymys, nimittäin hallituksen esitys
7433: nen oli yksi osa sitä prosessia, jonka seurauksena    n:o 233, josta jo muun muassa ed. Tennilä ja ed.
7434: vaihtoehdot saatiin selville. Pilkkominen alkoi       Stenius-Kaukonen puhuivat, on indeksikorotuk-
7435: valtioneuvoston päätöksestä ja sen jälkeen. Pilk-     sen maksamatta jättäminen. Vaikka tämä ei ole
7436: kominen ei tapahtunut sitä ennen, mutta on sel-       kyselytunti, olisin kiinnostunut kuulemaan sosi-
7437: vää, että meidän täytyi saada kuva siitä, mikä sen    aaliministeri Huuhtasen vastauksen siihen kysy-
7438: vaihtoehdon taloudellinen arvo ja sisältö olisi,      myksen, miksi hallitus ei kesällä tehnyt päätöstä
7439: ennen kuin sitä voidaan verrata muihin käytössä       siitä, että työttömyysturvaa korotetaan siten
7440: oleviin vaihtoehtoihin.                               kuin normaalisti tässä maassa on tehty kesällä
7441:    Mutta kuten sanoin ed. Rönnholmille, jokai-        asetusta muuttaen, pitäen pohjana ansioiden kas-
7442: nen, joka halusi tässä asiassa varjella veronmak-     vua noin 5 prosentilla. Jos oikeuskanslerin ja
7443: sajien etua, oli tähän päivään saakka sitä mieltä,    myös hallituksen esityksen perusteluja lukee, siel-
7444: että Suomen Säästöpankin itsenäiselle toiminnal-      lä puhutaan 5 prosentin rajasta.
7445: le ja sen tervehdyttämiselle on taattava kaikki           Voi olla tietenkin, että tässä hallitus voi kie-
7446: mahdolliset edellytykset.                             murrella sillä, että tätä ei ole lakitekstissä selvästi
7447:                                                       koskaan määritelty, mutta esimerkiksi ed. Steni-
7448:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    us-Kaukosen puheenvuoroissa on viitattu oi-
7449: lu on päättynyt.                                      keuskanslerin päätökseen. (Ed. Stenius-Kauko-
7450:                                                       nen: Se on hallituksen oma tulkinta!)- Hallituk-
7451:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.              sen oma tulkinta, johon äsken viittasin, siellä
7452:                                                       perusteluissa mainittu.
7453:                                                           Miten hallitus aikoo selviytyä tästä, että se on
7454: 20) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi työttömyys-     jättänyt toteuttamatta tämän korotuksen? Asia
7455: turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta    on tietenkin esillä esimerkiksi perustuslakivalio-
7456:                                                       kunnassa, joka oman mielipiteensä tulee esittä-
7457:    Keskustelu jatkuu:                                 mään. En sitä ennakoi, sanon vain oman käsityk-
7458:                                                       seni, että tällaista ei voi pitää tavallisen lain säätä-
7459:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tarkoitukseni      misjärjestyksessä säädettävänä, ei siltä osin, mikä
7460: oli paikalta käyttää lyhyt, alle kahden minuutin      koskee tätä vuotta. Nyt on käynyt ilmi, että halli-
7461: puheenvuoro, mutta nyt ilmeni eräitä asioita, joi-    tus ei tule tämän vuoden osalta minkään näköistä
7462: den vuoksi pikkaisen pitempään puhun.                 korotusta suorittamaan. Tämä koskee myös tule-
7463:    Muun muassa ministeri Huuhtanen ja halli-          vaa eli siis vuotta 1994.
7464: tuksen muut jäsenet ovat viime kuukausien aika-           Herra puhemies! Kun tulin todenneeksi, että
7465: na erittäin usein sanoneet, että perusturvaan         ministerien sanaan ei voi luottaa, niin kun puhe-
7466: maassamme ei kuitenkaan kosketa eikä ole kas-         mies ei äsken antanut puheenvuoroa, ehkä saan
7467: kettu eikä tulla koskemaan työttömyyden, sai-         sen verran viitata äsken esillä olleeseen asiaan,
7468: rauden, eläketurvan ja muun osalta. Väitän, että      joka liittyy myös työttömyyteen. Onhan siinä tu-
7469: nyt esillä olevat hallituksen esitykset koskien       lossa lähes 3 000, ainakin 2 500 uutta työtöntä.
7470: työttömyysturvaa ovat ehkä kaikkikin sellaisia,       Olisin tässä yhteydessä lyhyesti todennut sen, että
7471: jotka nimenomaan leikkaavat perusturvaa. Näin         kun pääministeri sanoi, että pankkihenkilöstön
7472:                                               Työttömyysturva                                         3515
7473: 
7474: on vaikea ymmärtää tätä hallituksen pankkirat-          perustuslakivaliokunta ja myös sosiaali- ja ter-
7475: kaisua, koska, niin kuin ymmärrän, sen seu-             veysvaliokunta ja työasiainvaliokunta tulevat
7476: rauksena on mm. työttömyys, niin olisin äsken           jatkossa tutkimaan hyvin tarkkaan.
7477: halunnut vastata pääministerille, että ei se henki-
7478: löstö voi sitä lainkaan hyväksyä, että heidän               Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Nyt käsitel-
7479: kanssaan lainkaan keskustelematta, pankin               tävänä oleva lakinippu kokonaisuudessaan huo-
7480: asiakkaiden kanssa lainkaan keskustelematta,            nontaa hyvin huomattavalla tavalla työttömien
7481: kansalta mitään kysymättä, asiakkailta kysymät-         ihmisten toimeentuloedellytyksiä. Ihan muuta-
7482: tä, mihin pankkiin he haluavat lainansa tai vel-        mia kohtia nostan esiin siitä. Ensinnäkin lo-
7483: kansa tai asioimisensa siirtää, tällainen päätös        mautettujen työttömyysturvan heikentäminen:
7484: tehdään niin kuin pääministeri tänään on ilmoit-        on aika kohtuutonta, että työntekijät, jotka jou-
7485: tanut, kaikkien päiden yli. On kysyttävä, miten         tuvat tekemään vain kolmea tai neljää päivää
7486: tämä on mahdollista. Tässä palaan juuri ministe-        töitä, tulisivat menettämään lomautuspäiviensä
7487: rien sanaan. Täällä on viikko toisensa jälkeen,         työttömyyskorvauksen joko kokonaan tai hyvin
7488: ministeri toisensa jälkeen sanonut, ettei ole mi-       huomattavan osan siitä tämän lakiesityksen mu-
7489: tään päätöksiä tekeillä eikä tehty eikä ole suunni-     kaan. Sitten kokonaan oma ihmeellisyytensä on
7490: telmia, ja nyt yhtäkkiä eilisiltana ja viime yönä       työmarkkinatukiasia,jossa 500 ansiosidonnaisen
7491: päätökset on tehty. Tänään on kyllä kuultu, että        työttömyyspäivän jälkeen tai 500 peruspäivära-
7492: niitä päätöksiä on valmisteltu jo kesäkuun alusta       hapäivän jälkeen saisi työmarkkinatukea 300
7493: alkaen.                                                 päivää å 116 markkaa päivä ja sen jälkeen ihmi-
7494:                                                         nen heitettäisiin kuin roska toimeentulotukiluu-
7495:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                  kulle. Kuten ed. P. Leppänen edellä totesi, se
7496: Muutamia ajatuksia työmarkkinatukilakiesityk-           tietää melkoisia lisärasituksia myös kunnallista-
7497: sestä. Kun sitä on lukenut ja yrittänyt sulatella, se   loudelle, joka nyt jo varsin kovan paineen alla
7498: on kyllä ihmeellisyyksiä täynnä.                        työskentelee.
7499:    Ensinnäkin se kai ensimmäistä kertaa Suomen              Pahinta tässä työmarkkinatukiasiassa on
7500: historiassa tuo työnantajille mahdollisuuden il-        myös se, että ei ole todellakaan työsuhdetta, ja
7501: maisiin työmarkkinoihin. He saavat ilmaista työ-        silloin ei ainakaan työnantaja vastaa vakuutuk-
7502: voimaa kuuden kuukauden ajan ilman että heillä          sista eikä työsuojelusta, vaan valtiovalta joutuu
7503: olisi mitään velvoitteita, muuta kuin järjestää         vastaamaan esimerkiksi sosiaaliturvasta ja muis-
7504: työharjoittelu, joka käytännössä on normaalia           ta vakuutuksista työharjoittelussa olevan ihmi-
7505: työntekoa,ja tällä tavoin se ei luo uutta työtä siltä   sen osalta. Ikävää on myös se, että ammatti-
7506: osin.                                                   ihmiset voitaisiin osoittaa työharjoitteluun, ihmi-
7507:    Kun miettii sitten, että sellainen henkilö, joka     set, jotka ovat elämänsä tiettyä ammattityötä jo
7508: on työharjoittelussa tavallaan hallituksen pakot-       tehneet.
7509: tamana, jos siellä syntyy tapaturma, kuka mak-              Kokonaisuutenaan tämä on eräs kaikkein
7510: saa viulut. Luonnollisesti ei tule sanktioita työn-     kauheimpia paketteja, mitä eduskunnassa olen
7511: antajille, koska ei ole työsuhdetta, vaan ymmär-        nähnyt, ja todella toivon, että vielä valiokuntakä-
7512: tääkseni sanktio tulee valtiokonttorin vastatta-        sittelyssä kaikki kansanedustajat myös paneutu-
7513: vaksi ja tätä kautta veronmaksajat taas kertaal-        vat tähän asiaan, ettei tällaista lakia koskaan
7514: leen joutuvat maksamaan, jos työpaikalla esi-           tässä salissa hyväksyttäisi.
7515: merkiksi on puutteellista koneistoa jne., jota
7516: työnantaja ei ole kuntoon saattanut.                       Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Ed. Lai-
7517:    Kun tätä työmarkkinaputkea miettii, ensi             ne kiinnitti aivan oikeisiin asioihin huomiota
7518: vuonna nähtävästi on pitkästi yli 100 000 ihmistä,      tuossa laki esityksessä, ja varmasti perusturvaon-
7519: jotka putoavat työmarkkinatukiputkesta pois,            gelma tulee jatkossa moneltakin kantilta pohdit-
7520: tulee 800 päivää täyteen, niin hehän ovat sitten        tavaksi. Edelleen hän kiinnitti huomiota äsken
7521: asiakkaina sosiaalitoimistoissa. Nähtävästi kun-        julkistettuun pankkien pilk~omispäätökseen ja
7522: nat eivät ole, kun ovat budjettejaan kasanneet          sen työllisyysvaikutuksiin. Askeisessä keskuste-
7523: ensi vuodeksi, varautuneet tähän suureen määrä-         lussajäi tarkistamatta se tieto,joka pääministerin
7524: rahaan,joka nähtävästi on kymmeniä,jos ei sato-         vastaukseen oli liitetty, että pilkkomisvaihtoehto
7525: ja miljoonia markkoja, mitä sitä kautta tulee uut-      merkitsee 4 500 työpaikan menetystä. Ed. Sasi
7526: ta kustannettavaa kuntien kohdalle. Tämä on             väitti, että 4 500 jäisi jäljelle, 2/3 työpaikoista,
7527: hyvin pitkälle tutkittava asia, ja sitä varmasti        mutta sitä koskeva kohta pääministerin selvityk-
7528: 3516                                    121. Perjantaina 22.10.1993
7529: 
7530: 
7531: sessä koski vain väliaikaista tilannetta niin kauan    asioihin äskeisen pankkikeskustelun jälkeen,
7532: kuin omaisuudenhoitoyhtiöt ja konttorien alas-         mutta täällä on tämä uskollinen sosiaalipoliitik-
7533: ajo on menossa. Sen aikaa ehkä on tuo 2/3 työllis-     kojen joukko, joka yrittää parhaansa mukaan
7534: tettynä. Sen jälkeen pysyvä työpaikkojen mene-         asiaan paneutua.
7535: tys olisi 4 500. Tässä tilanteessa tuonkin kaltaiset       Minä otan lakien kannalta laajemman tarkas-
7536: työpaikkojen lisämenetykset ovat kohtalokkaita         telunäkökulman ja palautan mieliin, missä olo-
7537: näiden henkilöiden perheiden tilanteen kannalta        suhteissa itse asiassa syntysanat saivat alkunsa
7538: ja summalukuina heikentävät koko kansanta-             tälle lakipaketille. Muistutan ajasta viime kevää-
7539: loutta, kotimarkkinoiden kysyntää ja edelleen          nä, jolloin hallitus neuvotteli toukokuussa yleis-
7540: katastrofaalista talouskehitystä.                      lakkouhkausten saattelemana työmarkkinajär-
7541:                                                        jestöjen kanssa mm. työttömyysturvalainsäädän-
7542:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   töön, eläkelainsäädäntöön ja työelämään koske-
7543: hemies! Ministeri Huuhtanen ei ollut läsnä sil-        vaan lainsäädäntöön tarvittavista muutoksista.
7544: loin, kun tämä lähetekeskustelu edellisessä istun-     Neuvottelutulos syntyi 19 päivänä toukokuuta,
7545: nossa aloitettiin. Vaikka tässä paketissa olisi hy-    ja sen hallitus hyväksyi omalta puoleltaan sama-
7546: vin paljon yksityiskohtia, ei mitään pieniä yksi-      na päivänä päivätyllä kannanotonaan ja sen
7547: tyiskohtia vaan todella isoja asioita, en nyt käy      myös työmarkkinajärjestöt hyväksyivät. Hyväk-
7548: niitä kaikkia läpi. Niitä on mahdollista valiokun-     syessään sopimuksen palkansaajajärjestöt purki-
7549: takäsittelyn aikana yksityiskohtaisesti käydä          vat samalla uhkauksensa voimatoimien käytöstä.
7550: läpi.                                                      Pakollisen sosiaalivakuutuksen rahoituksen
7551:     Mutta tässä yhteydessä haluaisin vielä ministe-    osalta neuvottelutulos merkitsi välillisten työvoi-
7552: riitä kysyä erityisesti sitä, kun en ainakaan laki-    makustannusten uhkaamassa olevan nousun es-
7553: esityksiä lukemalla havainnut, että millään taval-     tymistä ja pienimpien yritysten välillisten työvoi-
7554: la olisi pohdittu sitä, mitä tapahtuu muulle sosi-     makustannusten lievää keventymistä. Työttö-
7555: aaliturvalle, oikeudelle eläkkeeseen ja nimen-         myysturvan rahoituksessa tarvittavat hallituksen
7556: omaan tulevan ajan oikeuteen eläkkeessä, ja kun        esitykset annettiin eduskunnalle jo kevätistunto-
7557: sitä ei ole, niin ei ole oikeutta yksilölliseen var-   kaudella. Rahoitusmuutokset tulivat osin voi-
7558: haiseläkkeeseen jne., niin miten tämä vaikuttaa        maan jo kuluvan vuoden heinäkuun alusta ja
7559: oikeuteen muuhun sosiaalivakuutukseen. Onko            eräiltä osin rahoitusmuutosten käsittely on vielä
7560: lainkaan mietitty näitä asioita, kun esitystä on       eduskunnassa kesken.
7561: valmisteltu? Minusta on erittäin kohtuutonta,              Toukokuussa tehty ratkaisu sisältää työttö-
7562: että ainakin puolet niistä 30 000-50 000 työttö-       myysturvan osalta myös säästötoimenpiteitä ja
7563: mästä, joille tämän vuoden lopussa 500 päivää          eräitä rakenteellisia muutoksia. Korostan vielä:
7564: tulee täyteen, eivät ole oikeutettuja ensi vuonna       säästöt lähtivät siis siitä lähtökohdasta, että välil-
7565: mihinkään parannuksiin vaan jäävät vanhan              lisiä työvoimakustannuksia tuli alentaa. Tätä
7566: lainsäädännön varaan eli heistä ainakin puolet         kautta tuli työllisyyttä parantaa. Ja valtiontalou-
7567: tulee jäämään kokonaan peruspäivärahan ulko-           den säästöjen kautta välillisesti korkotason ale-
7568: puolelle. Eivät he tule edes tätä onnetonta työ-       nemisen kautta työllisyys myös paranee.
7569: markkinatukea saamaan. Tässä on kysymys                    Hallituksen esitys n:o 233 laiksi työttömyys-
7570: usein ihmisistä, jotka ovat 40 vuottakin olleet        turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamises-
7571: työelämässä mukana, ja kun muutamaa vuotta              ta lähtee siitä, että työttömyysturvalaissa sanot-
7572: ennen 55 vuoden iän täyttymistä heidät irtisano-       tuihin markkamääriin ei tehtäisi tarkistuksia
7573: taan, palkka yhteiskunnalta on se, että pennin         vuosina 93 ja 94. Näin ollen esimerkiksi työttö-
7574: hyrrää ei tule. Tilanne voi olla jopa vuosikausia      myysturvan perusturvan täysi määrä olisi 116
7575: tällainen. Myöskään työpaikkaa tämä hallitus ei        markkaa päivässä vuoden 94 loppuun saakka.
7576: pysty näille järjestämään tämän hallituksen aika-       Tältä osin on todettava, että valtion vuoden 94
7577: na.                                                     talousarvioesitys lähtee siitä, että indeksitarkis-
7578:     Miten ministeri näihin kysymyksiin vastaa?          tuksia ja vastaavia tarkistuksia ei tehtäisi muihin-
7579: Eikö edes voimaantulosäännöstä pitäisi muuttaa          kaan etuuksiin vuonna 94 eli kysymys on linjarat-
7580: niin, että saadaan ne ihmiset, jotka tänä vuonna        kaisusta.
7581: tulevat 500 päivän rajan ylittämään, lain piiriin?         Täällä on otettu esille erityisesti ed. Stenius-
7582:                                                         Kaukosen toimesta vuotta 93 koskeva menettely.
7583:   Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:              (Ed. Stenius-Kaukonen: Tila on lainvastainen!)
7584: Herra puhemies! On ehkä vaikea paneutua näihin          Työttömyysturvalain 25 §:n mukainen tulkinta
7585:                                             Työttömyysturva                                         3517
7586: 
7587: on vuoden 93 osalta ongelmallinen, en pyri sitä       noille hakeutumisen ja palaamisen edellytyksissä.
7588: kieltämään. Lähtökohdaksi on otettava aikai-          Työhallinnon käytettävissä olevat työsuhteeseen
7589: sempi soveltamiskäytäntö. Tähänhän ed.                perustuvat palkkaperusteiset työllistämistuet
7590: Stenius-Kaukonen on vedonnut. Sanamuoto an-           jäävät uudenjärjestelmän lisäksi edelleen käytet-
7591: taa tosin valtioneuvostolle harkintavaltaa olen-      täviksi tukimuotoina. Ehdotus liittyy valtion
7592: naisen muutoksen määrittelyssä ja jonkin verran       vuoden 94 talousarvioesitykseen ja uudistuksesta
7593: myös tarkistusajankohdan määräämisessä. Täs-          sovittiin toukokuussa hallituksen ja työmarkki-
7594: sä suhteessa olemme lakia antaessamme valtio-         najärjestöjen neuvottelujen yhteydessä. Esitetty
7595: neuvostossa olleet hyvässä uskossa, että tämä on      työmarkkinatukea koskeva lainsäädäntö ja laki
7596: kestävä. Olen tietoinen siitä, että tämä tullaan      työttömyysturvalain muuttamisesta on tarkoitus
7597: tarkemmin selvittämään. Sinänsä markkamääri-          saada myös voimaan ensi vuoden alusta.
7598: en tarkistamatta jättämistä puoltaa se, että vuo-        Esityksen tavoitteena on ottaa huomioon yh-
7599: sia 92 ja 93 koskevaan tulopoliittiseen sopimuk-      teiskunnan rakenteellinen muutos, yhdenmu-
7600: seen ei sisälly palkankorotuksia. Ansiotason in-      kaistaa suomalaisen työttömyysturvan saamisen
7601: deksi mittaa lisäksi yksinomaan kokoaikatyössä        perusteita kansainvälisessä yhdentymiskehityk-
7602: olevien palkansaajien säännöllisen työajan koko-      sessä ja turvata suomalaisen työttömyysturvajär-
7603: naisansioita, jolloin esimerkiksi lisääntyneet lo-    jestelmän jatkuvuus nykyisenkaltaisessa talou-
7604: mautukset eivät siihen vaikuta.                       dellisessa tilanteessa. Ehdotuksella pyritään osa-
7605:     Hallituksen esityksessä n:o 235 työmarkkina-      na laajempaa työttömyysturvan uudistamista
7606: tukea koskevaksi lainsäädännöksi sekä laiksi          saattamaan ensimmäistä kertaa työmarkkinoille
7607: työttömyysturvalain muuttamisesta keskeinen si-       tulevat työttömät työnhakijat ja työttömät työn-
7608: sältö on se, että ensimmäistä kertaa työmarkki-       hakijat, joiden työttömyysturvan enimmäismää-
7609: noille tulevat henkilöt ja henkilöt, joilla ansioon   rä täyttyy, nykyistä kiinteämmin työvoimapalve-
7610: suhteutetun työttömyyspäivärahan enimmäis-            lujen piiriin.
7611: määrä täyttyy, ohjataan nykyisestä poiketen ak-          Ihmettelen, minkä vuoksi oppositiossa on syn-
7612: tiivisen työvoimapolitiikan piiriin. Vastaavasti      tynyt näin kielteinen asenne työmarkkinatukea
7613: työttömyysturvan perusturvaan säädettäisiin           kohtaan. Lienemme kaikki sitä mieltä, että toi-
7614: työssäoloehto ja sama enimmäiskesto kuin ansio-       menpiteet, jotka luovat mahdollisuuden niin
7615: turvassa. Kokonaisuuteen kuuluu lisäksi tarve-        nuorille kuin pitkäaikaistyöttömille palata työ-
7616: harkinnan purkaminen työttömyysturvan perus-          markkinoille, on toteutettava. Tämä on ensim-
7617: turvasta, jota täällä on kovasti edellytetty, ja      mäinen, voiko sanoa, portin avaus työmarkki-
7618: opintotukiuudistuksen jatkaminen muihin oppi-         noille erityisesti työharjoittelun kautta, koulu-
7619: laitoksiin kuin korkeakouluihin.                      tuksen kautta tai ammatinvalinnan kautta, joihin
7620:     En voi olla toteamatta tässä yhteydessä, että     työmarkkinatukea voidaan käyttää.
7621: opintotukiuudistus ja työmarkkinatukiuudistus            Joku kysyy, minkä vuoksi tällainen uusi taso
7622: sekä ratkaisut työttömyysturvassa ovat yksi ko-       on tarvittu. Mielestäni se tarvitaan siksi, että ai-
7623: konaisuus. En näe valtion tässä talouden tilan-       kaisemmat käytännöt eivät ole luoneet tilannet-
7624: teessa mitään muuta mahdollisuutta kuin että          ta, jossa nuoret pääsisivät työn syrjästä kiinni ja
7625: tämä paketti menee läpi kokonaisuudessaan. Jos        sitä kautta, työharjoittelun kautta vakituisiin
7626: joku osa hylätään, niin silloin ilman muuta kaa-      työsuhteisiin. Tämähän on työmarkkinatuen
7627: tuvat myös muut osaset ja opintotukiuudistus jää      idea.
7628: ymmärtääkseni toteutumatta talouden tiukan ti-            Haluan myös muutamalla sanalla palata nii-
7629: lanteen vallitessa. Tämä olisi sinänsä hyvin epä-     hin kysymyksiin, jotka liittyvät toimeentulotuki-
7630:  toivottavaa sen vuoksi, että nuorten kohdalla        asiaan. On kaikkien salissa olevien tiedossa se
7631:  aktiivit toimenpiteet, nimenomaan opintotuki ja      tosiasia, että toimeentulotuki on tarkoitettu ly-
7632: heidän opiskelunsa, ovat mielestäni sitä aktiivista   hytaikaisia toimeentulokriisejä varten. Niissä ta-
7633:  linjausta, jota täällä peräänkuulutetaan. Opinto-    pauksissa, joissa työttömät työmarkkinatuen
7634:  tuki, työmarkkinatuki ja toisaalta toimeentulo-      päättymisen jälkeen putoavat ns. toimeentulotu-
7635:  tuki on tasoltaan ja rakenteeltaan yhteensovitet-    elle, näen tarpeelliseksi pohtia, että toimeentulo-
7636:  tu niin, että kokonaisuus on toteutettava tai koko   tuen luonne mietitään hieman erilaiseksi kuin ns.
7637:  uudistus murtuu.                                     perinteisessä toimeentulotuessa. Myös toimeen-
7638:     Vielä työmarkkinatuesta, joka siis esitetään      tulotukirahoituksen vastuusta keskustellaan
7639:  tulemaan voimaan ensi vuoden alusta. Sen tar-        kuntien ja valtion välillä, kummalle se kuuluisi.
7640:  koituksenahan on edistää tuensaajaa työmarkki-       Tämän asian selvittelyn olen ministeriössä käyn-
7641: 3518                                     121. Perjantaina 22.10.1993
7642: 
7643: 
7644: nistänyt, mutta mitään päätöksiä tässä asiassa          tietysti ilmaista työvoimaa heille. Tällä tavalla on
7645: luonnollisesti ei ole tehty.                            suuri vaara, että tosiaanluotaisiin täysin suojatto-
7646:    Hallituksen esitys 237laiksi työttömyysturva-        mattyömarkkinatnäilleihmisille. Voidaan ajatel-
7647: lain muuttamisesta ja työttömyysturvalain väliai-       la, että kyseessä on ammattitaitoinen ihminen,
7648: kaisesta muuttamisesta, laiksi lomautuksen joh-         joka joutuu sitten menemään sillä uhalla, että
7649: dosta maksettavasta ylimääräisestä työttömyys-          työmarkkinatuki muuten katkeaa, esimerkiksi
7650: vakuutusmaksusta vuodelle 94 sekä laiksi työvoi-        entiseen työpaikkaansa tekemään työtä ilmaisek-
7651: mapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain        si niin, että työnantajalle tämä on täysin ilmaista
7652: 15 ja 18 §:n muuttamisesta sisältää toukokuussa         työvoimaa. Tämä on mielestäni suuri vaara.
7653: tehdyn sopimuksen mukaiset toimenpiteet, joi-               Toinen ongelma liittyy juuri siihen, että työ-
7654: den tarkoituksena on aikaansaada säästöjä lo-           markkinatuen loputtua 300 päivän jälkeen to-
7655: mautustenjohdosta maksettavissa päivärahame-            siaan ei ole mitään ansiosidonnaista työttömyys-
7656: noissa ja kohdistaa rahoitusvastuuta lomautta-          turvaa vaan on sitten mentävä sosiaaliluukulle,
7657: viin työnantajiin.                                      mikä myös kunnissa aiheuttaa huomattavia ta-
7658:    Tämän esityksen osalta on rehellisesti todetta-      loudellisia ongelmia, kuten ministeri aivan hyvin
7659: va, että se on valmisteltu, kuten muutkin työttö-       tietää. Nämä ovat pääargumentit
7660: myysturvaa koskevat esitykset, yhteistyössä työ-            Työmarkkinatukea pitää muuttaa sillä taval-
7661: markkinajärjestöjen kanssa. Järjestöt ovat kui-         la, että se toimii samalla tavalla kuin velvoitetyöl-
7662: tenkin ilmoittaneet, että ne eivät ole kaikilta osil-   listäminen toimi ennen kuin se poistettiin laista
7663: taan yhtä mieltä hallituksen esitykseen sisältyvis-     viime joulukuussa. Silloin ei ollut pitkäaikais-
7664: tä ratkaisuista. Hallituksen käsitys on se, että        työttömiä juuri lainkaan Suomessa. Sen jälkeen
7665: esitykset ovat kuitenkin pääperiaatteiltaan tou-        kun tämä poistettiin työllisyyslaista, pitkäaikais-
7666: kokuussa tehdyn sopimuksen mukaisia.                    työttömien määrä on hyvin nopeassa tahdissa
7667:    Arvoisa puhemies! Olen pyrkinyt keräämään            noussut. Se on nyt melkein 100 000 ja kohta
7668: puheenvuorooni vastaukset salissa esitettyihin          200 000 ihmistä. Tämähän on hyvin murheellinen
7669: kysymyksiin pääosiltaan.                                ja katastrofaalinen kehitys koko suomalaiselle
7670:                                                         hyvinvointiyhteiskunnalle. Jos tämä saa jatkua,
7671:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   meillä ei enää muutaman vuoden kuluttua ole
7672: mies! Ikävä kyllä ministeri Huuhtanen ei vastan-        hyvinvointiyhteiskuntaa. Meillä on pahoinvoin-
7673: nut juuri viimeksi esittämiini kysymyksiin, onko        tiyhteiskunta, hyvin eriarvoinen.
7674: pohdittu vaikutusta muuhun sosiaaliturvaan.
7675: Kun ministeri ihmettelee, miksi me suhtaudum-              Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Syys-
7676: me niin kielteisesti työmarkkinatukeen, niin se         kuun lopussa Suomessa oli yli 100 000 alle 25-
7677: liittyy juuri siihen, että eihän tämä auta työttömiä    vuotiasta työtöntä ja yli 100 000 pitkäaikaistyö-
7678: muuta kuin 300 päivän ajan ja hyvin huonolla            töntä. Itse näen, että se aktivoiva elementti, jota
7679: toimeentulolla senkin ajan. Mitä sen jälkeen? Ei        työmarkkinatuessa tuodaan esiin työharjoittelun
7680: mitään. Sen jälkeen on meno sosiaalitoimistoon          muodossa, voitaisiin työttömyysturvalainsää-
7681: toimeentulotukiasiakkaaksi. Ei tämä edistä pysy-        dännön osalta tarjota niille nuorille, jotka ovat
7682: vää työllistymistä eikä työnsaantia. Yksi vaati-        tällä hetkellä pattitilanteessa eli joilla on esimer-
7683: mus, joka on esitetty, on juuri se, että työharjoit-    kiksi niin huono koulutodistus, että he eivät ole
7684: telun tai työmarkkinatuen maksun pitää tapah-           saaneet opiskelupaikkaa. Jos he tällaisen harjoit-
7685: tua ja kaikki, mitä tehdään, pitää tehdä työsuh-        telun avulla, jota tekisivät, voisivat saada harjoit-
7686: teessa niin, että se nollaa esimerkiksi kassapäivät.    telupisteitä ja sen myötä sitten opiskelupaikan,
7687: Sen jälkeen on mahdollisuus päästä uudelleen            tämä on heille parempi vaihtoehto, jonka kautta
7688: ansiopäivärahan tai vastaavasti peruspäivärahan         he pääsisivät todella työuran alkuun.
7689: piiriin.                                                   En ole aivan kaikkia työmarkkinatuen ele-
7690:                                                         menttejä alkupuheenvuorossani tyrmännyt.
7691:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Kun        Mutta kritisoin hyvinjyrkästi sitä, että työmark-
7692: ministeri Huuhtanen ihmetteli opposition kiel-          kinatuki aiotaan toteuttaa näin laajana, että se ei
7693: teistä suhtautumista työmarkkinatukeen, ed. Ste-        tarjoa mahdollisuuksia, ei tulevaisuuden näky-
7694: nius-Kaukonen sanoi siitä jo osan. Sehän onjär-         miä ihmisille 300 tai 800 päivän jälkeen. Vaikka
7695: jestelmä,joka merkitsee sitä, ettäluotaisiin yrityk-    työtön olisi ollut työmarkkinatuen piirissä ja te-
7696: siin ilmaismarkkinat, työmarkkinat. Sinne pal-          kemässä jotakin työtä, hänelle ei ole tarjolla mi-
7697: kattaisiin työmarkkinatuen avulla ihmisiä. Se on        tään, mikäli työllisyystilannetta ei saada paran-
7698:                                              Työttömyysturva                                          3519
7699: 
7700: netuksi, eli on turha antaa sellaisia lupauksia,       asiaa tulisi korjata siten, että mikäli nuori on
7701: jotka ovat katteettomia.                               hakenut koulutuspaikkaa eikä ole sitä saanut,
7702:     Myöskään esitys ei pureudu niihin epäkohtiin,      häneltä ei silloin evättäisi tukea.
7703: jotka liittyvät siihen, että työttömyysturvan aika-       Myös osittainen työmarkkinatuki perheen
7704: na työttömät eivät voi opiskella eikä heidän ole       luona asuville on kyseenalainen sikäli, että he
7705: taloudellisesti kannattavaa ottaa vastaan lyhytai-     ovat myös pattitilanteessa. He varmastijoutuvat
7706: kaisia työsuhteita. Mielestäni näihinkin epäkoh-       asumaan pidempään perheen luona sen takia,
7707: tiin pitäisi pureutua ja todellakin tunnustaa se,      että heille ei ole työtä. Työtön ei ole hyvä vuolc-
7708: että työttömyystilanne on näin paha ja työllisyys-     ranmaksaja työmarkkinoilla. Pitääkö heitä ran-
7709: näkymiä on parannettava.                               gaista myös sen takia vähemmällä rahalla ja sit-
7710:                                                        ten evätä heiltä sellainenkin itsenäistymisen mah-
7711:    Ed. R i mm i : Herra puhemies! Työmarkki-           dollisuus, että he voisivat normaali-ikäisinä ko-
7712: natukea nimenomaan nuorten kohdalla on pe-             toa pois muuttaa?
7713: rusteltu ja ministeri Huuhtanen juuri äsken pe-           Esityksessä on todella monia kyseenalaisia
7714: rusteli sillä, että se olisi portti työmarkkinoille.   kohtia, jotka vähintäänkin edellyttävät muutos-
7715: Minusta tämä on kuitenkin enemmän haettu pe-           ta, jos se hyväksyä pitää.
7716: ruste sen vuoksi, että kyllähän työnantajat voivat
7717: aivan hyvin palkata nuoria ihmisiä työharjoitte-          Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Annan
7718: luun nytkin nykyisten, olemassa olevien työehto-       suuren arvon sille, että ministeri itse on esittele-
7719: sopimusten ja nykyisten lakien puitteissa. Se edel-    mässä hallituksen esitystä. Tämän tyyppistä kult-
7720: lyttää vain sitä, että ollaan työsuhteessa. Jos täl-   tuuria toivoisin myös muilta ministereiltä.
7721: lainen harjoittelu ei sitten tyydytä taikka nuori         Oppositiota on pakko muistuttaa siitä, että
7722: työntekijä ei tyydytä, meillä on olemassa myös         meillä tänä päivänä Suomessa valitettavasti työt-
7723: koeaikajärjestelmät ja kaikki muut, joten ei pitäi-    tömyysturvan taso on sellainen, että siihen meillä
7724: si olla sen vuoksi ongelmia.                           ei ole pysyvästi varaa. Tämä on yksi keino suh-
7725:    Sitten olisin kysynyt ministeri Huuhtaselta,        teuttaa tasoa siihen tilanteeseen, johon meillä on
7726: kun te sanoitte, että asia on työmarkkinaratkai-       taloudellisia resursseja. Minusta, jos salissa tätä
7727: sujen yhteydessä sovittu. Tiedän, että on sovittu      asiaa ei nyt todella haluta tajuta, ei yhteiskunta
7728: tällaisesta periaatteesta, mutta kuinka tarkkaan,      tästä selviä. Meillä pitää olla vastuu myöntää se,
7729: ministeri Huuhtanen, teidän mielestänne on so-         että meillä ei ole varaa sen tasoiseen työttömyys-
7730: vittu yksityiskohdista? Niistä olisin hyvin kiin-      turvaan, joka on hyvinä aikoina säädetty.
7731: nostunut.                                                 Olisin ministeri Huuhtaselta kysynyt seuraa-
7732:                                                        vaa. Tiedän eräitä valitettavia esimerkkejä siitä,
7733:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Työ-         että perheet ovat niin suurissa vaikeuksissa, että
7734: markkinatukijärjestelmässä saattaa olla joitakin       lapset keskeyttävät lukion sen takia, että ei ole
7735: hyviä ajatuksia, mutta siinä on erityisesti nuorten    yksinkertaisesti rahaa. Ilmoittautumalla työttö-
7736: kannalta varsin suuria puutteita, joita jo edellä      myysturvan hakijaksi sieltä saa perusturvan kuu-
7737: edustajat toivat esille. Haluan korostaa erityisesti   kaudessa. Tämä toki kuuluu osittain myös opin-
7738: harjoittelua ilman työsuhdetta. Se on suorastaan       totuen puolelle, mutta nyt liian moni kunta kiel-
7739: ikärasismia. Minusta sellaiseen nuoria ei tule yh-     täytyy antamasta toimeentulotukea sellaiselle lu-
7740: teiskunnassa ajaa. Meillä on hyvät keinot, sikäli      kiolaiselle, joka saisi sitä kautta koulunsa pääte-
7741: kuin harjoittelupaikkoja ja työtä on, järjestää        tyksi. Tiedän tällaisia tapauksia useita valitetta-
7742: asia muullakin tavoin ja siten saattaa nuoret työ-     vasti.
7743: markkinoille.
7744:    Nuorten omina ehdotuksina on myös kritisoi-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
7745: tu sitä, että määrätään neljän kuukauden odotus-       Herra puhemies! Annan arvoa ed. S-L. Anttilan
7746: aika henkilölle, jolla ei ole ammatillista koulutus-   sille toteamukselle, että meidän on syytä yhä sel-
7747: ta. Esitystä on perusteltu sillä, että samalla taa-    keämmin hyväksyä se tosiasia, että sosiaalitur-
7748: taan koulutuspaikka kaikille sitä haluaville. M ut-    vamme on tietynlaisessa rahoituskriisissä, mikäli
7749: ta esimerkiksi viime keväänä, vuoden 93 kevään         emme arvioi uudelleen etuuksien tasoa. Mielestä-
7750: yhteishaussa koulutuspaikkaa vaille jäi yli 12 000     ni olisi kaikkien edun mukaista, että balanssi,
7751: peruskoulun tai lukion päättänyttä. Onko syytä         tasapaino, saavutettaisiin hyvin nopeasti, koska
7752: heitä sitten rangaista sillä, että heille määrätään    muussa tapauksessajotkin etuudet rahapulan ta-
7753: neljän kuukauden odotusaika? Vähintäänkin              kia jäisivät kokonaankin toteuttamatta.
7754:  3520                                    121. Perjantaina 22.10.1993
7755: 
7756: 
7757:      Edelleenkin käytetyissä vastauspuheenvuo-          kertaa. Olemme valmiita vastailemaan na1ssa
7758:   roissa hyvin vahvasti opposition puolelta oltiin      asioissa ihan senkin vuoksi, että olemme mieles-
7759:   vastaan työmarkkinatuen sitä osaa, joka mah-          tämme tehneet paljon ajattelutyötä, ideointityötä
7760:   dollistaa työharjoittelun ilman työsuhdetta. Ha-      näissä asioissa tietäen vallan hyvin, että Suomen
7761:   luan vielä korostaa, että meille jäävät käyttöön      nykyinen työttömyystilanne edellyttää juuri tä-
7762:   työsuhteiset työllistämiskeinot. Eivät ne mihin-      mäntapaista pohtimista, miten luvut saataisiin
7763:   kään häviä. Tämä on uusi taso, joka tarvitaan         kauniimmiksi.
7764: - siksi, että uskon, että tästä maasta löytyy nuoria,
7765:   jotka haluavat kokeilla taitojaan työssä, haluavat       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7766:   tulla työharjoitteluun omasta aloitteestaan ja ha-
7767:   luavat myös ottaa työtä vastaan, kun sitä tarjo-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7768:   taan.                                                 asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
7769:      Vielä haluan tarkentaa, että nuori tai pitkäai-    jolle perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta
7770:   kaistyötön ei koskaan ole yhden vaihtoehdon           lausunto.
7771:   varassa. Hänelle usein esitetään useampi vaihto-
7772:   ehto, joista hän voi valita. Jos näin on toimittu,    21) Hallituksen esitys n:o 235 työmarkkinatukea
7773:   niin siinä tapauksessa hän ei voi kieltäytyä enää     koskevaksi lainsäädännöksi sekä laiksi työttö-
7774:   annetusta tarjouksesta ja hän todella kieltäytyes-    myysturvalain muuttamisesta
7775:   sään menettää työmarkkinatuen määräajaksi.
7776:      Tässä ei ole kyse ikärasismista. Työmarkkina-      Valiokuntaan lähettäminen
7777:   tuki koskee yhtä lailla nuoria kuin vanhempia-
7778:   kin, vanhempia luonnollisesti siltä osin kuin he          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
7779:   tipahtavat 500 päivän ansiosidonnaisen päivära-       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
7780:   han oikeuden ulkopuolelle.                            li- ja terveysvaliokuntaan,jolle perustuslakivalio-
7781:      Täällä myös moitittiin sitä, että työmarkkina-     kunnan ja työasiainvaliokunnan tulee antaa
7782:   tuella tarjotut työharjoittelutilaisuudet olisivat    asiasta lausunto.
7783:   tavallaan suojattornia työmarkkinoita. Kuiten-
7784:   kin työmarkkinatukitapauksissa sekä työturval-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7785:   lisuus että tapaturmavakuutus on hoidettu, ja
7786:   tältä osin väite ei pidä paikkaansa.                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7787:      Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila otti mieles-    asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
7788:   täniyhden tärkeän asian esille, joka sekä henkilö-    jolle perustuslakivaliokunnan ja työasiainvalio-
7789:   kohtaisesti että ministeriötä laajemmin on kiin-      kunnan tulee antaa asiasta lausunto.
7790:   nostanut viime aikoina, miten voisimme liittää
7791:   lyhytaikaiset työsuhteet, osa-aikatyön ja työttö-     22) Hallituksen esitys n:o 237 laeiksi työttömyys-
7792:   myysturvan toisiinsa. Ensi vuodelle esitetään rat-    turvalain muuttamisesta ja työttömyysturvalain
7793:   kaisumalleja, jotka toivon eduskunnassa hyväk-        väliaikaisesta muuttamisesta, laiksi lomaotuksen
7794:   syttävän, ja kaikki tämä on todella mahdollista       johdosta maksettavasta ylimääräisestä työttö-
7795:   järjestää. Tähän suuntaan kaiken kaikkiaan mi-        myysvakuutusmaksusta vuonna 1994 sekä laiksi
7796:   nisteriössä pyritään toimeentuloturvapolitiikka       työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
7797:   suuntaamaan, että se olisi aktivoivampi ja pääsi-     lain 15 ja 18 §:n muuttamisesta
7798:   simme passivoivasta toimeentuloturvasta pikku
7799:   hiljaa eroon.                                         Valiokuntaan lähettäminen
7800:      Työmarkkinatuki on yksi näistä keinoista, ja
7801:   sen vuoksi juuri ihmetykseni on suuri, että tätä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
7802:   uutta mahdollisuutta ei ole opposition puolelta       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
7803:   ainakaan näissä puheissa hyväksytty, toivotta-        li- ja terveysvaliokuntaan,jolle perustuslakivalio-
7804:   vasti tämä ei ole laajempi käsitys, mutta näissä      kunnan ja työasiainvaliokunnan tulee antaa
7805:   puheissa ei ole kuitenkaan hyväksytty.                asiasta lausunto.
7806:      Arvoisa puhemies! Aivan kaikkiin yksityis-
7807:   kohtiin en tässä tilaisuudessa osaa enkä oikeas-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7808:   taan voikaan vastata, mutta valiokuntakäsittelyn
7809:   aikana sekä ministeriön virkamiehet että ministe-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7810:   ri ovat olleet aina käytettävissä ja ovat tälläkin    asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
7811:                                               Pöydällepanot                                         3521
7812: 
7813: jolle perustuslakivaliokunnan ja työasiainvalio-      29) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
7814: kunnan tulee antaa asiasta lausunto.                  (HE 173)
7815: 
7816:                                                       30) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 102)
7817:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7818: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:        31) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 103)
7819: 
7820: 23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41 (HE       32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
7821: 109)         --                                       15 (HE 204)
7822: 
7823: 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 (HE
7824: 160)                                                    T o i n e n v a rapu h e m i e s : Eduskun-
7825:                                                       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
7826: 25) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22   14.
7827: (HE 107)
7828: 
7829: 26) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23      Täysistunto lopetetaan kello 16.36.
7830: (HE 183)
7831:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
7832: 27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
7833: (HE 185)                                                                          Seppo Tiitinen
7834: 
7835: 28) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25
7836: (HE 175)
7837: 
7838: 
7839: 
7840: 
7841: 221   230206Y
7842:                                  122. Tiistaina 26 päivänä lokakuuta 1993
7843:                                                                    kello 14
7844: 
7845:                                                                                                                                     S.
7846: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
7847:                                                                         viljan vientikustannusmaksusta annetun
7848:                                                                         lain 9 §:n muuttamisesta .... ... .. ... .... ...... .... 3532
7849:    Ilmoituksia
7850:                                                                         Hallituksen esitys n:o 115
7851:                                                                    S.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
7852:    Kolmas               käsittely:
7853: 
7854:    1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                                  6) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
7855: muodon ja valtioneuvoston ministeriöiden                                verolain 13 §:n muuttamisesta ................. .
7856: lukumäärästä ja yleisestä toimialasta anne-
7857: tun lain muuttamisesta sekä asiain ratkai-                              Hallituksen esitys n:o 118
7858: semisesta valtioneuvostossa ja sen ministe-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
7859: riöissä annetun lain kumoamisesta.......... 3527
7860: 
7861: Hallituksen esitys n:o 18411992 vp                                         7) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
7862: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11                                 verolain 9 ja 10 §:n muuttamisesta .......... .
7863: 
7864:    2) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun                           Hallituksen esitys n:o 133
7865: lain 84 §:n muuttamisesta ........................ 3528                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
7866: 
7867: Hallituksen esitys n:o 181
7868: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                                         8) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta an-
7869:                                                                         netun lain 6 §:n 1 kohdan ja 26 §:n muutta-
7870:    3) Ehdotukset laiksi tieliikennelain 66 ja                           misesta .................................................... .
7871: 67 §:n ja tieliikennelain 4 §:n muuttamises-
7872: ta ........................................................... .        Hallituksen esitys n:o 134
7873:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
7874: Hallituksen esitys n:o 71
7875: Lakialoite n:o 5711992 vp
7876:                                                                           9) Ehdotus laiksi varallisuusverolain
7877: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
7878:                                                                         muuttamisesta ........................................ .
7879: 
7880:                                                                         Hallituksen esitys n:o 142
7881:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
7882:     Toinen            käsittely:
7883: 
7884:   4) Ehdotukset laeiksi työtuomioistui-                                    10) Ehdotukset laeiksi potilasvahinko-
7885: mesta annetun lain sekä asiakirjain lähettä-                            lain ja korkolain 1 §:n muuttamisesta ...... 3533
7886: misestä annetun lain 5 §:n muuttamisesta 3531
7887:                                                                         Hallituksen esitys n:o 147
7888: Hallituksen esitys n:o 190                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7889: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                                         n:o 21
7890: 3524                                                  122. Tiistaina 26.10.1993
7891: 
7892: 
7893:                                                                  s.                                                                     S.
7894:    Ensimmäinen käsittely:                                              Hallituksen esitys n:o 175
7895:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7896:     11) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-                            n:o 25
7897: tyksestä annetun lain muuttamisesta ja yh-
7898: tiöveron hyvityksen käsittelystä veronsaa-                                18) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-
7899: jille verovuodelta 1992 tehtävissä tilityksis-                         haltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-
7900: sä ............................................................ 3533   misesta ..................................................... 3537
7901: 
7902: Hallituksen esitys n:o 109                                             Hallituksen esitys n:o 173
7903: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7904:                                                                        n:o 26
7905:   12) Ehdotus laiksi tuloverolain 33 §:n
7906: muuttamisesta ........................................ .                   19) Ehdotus työvoimapalvelulaiksi .....
7907: 
7908: Hallituksen esitys n:o 160                                             Hallituksen esitys n:o 102
7909: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
7910: 
7911:    13) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                                  20) Ehdotukset laeiksi työsuojelun val-
7912: lain 59 aja 59 b §:n muuttamisesta ......... .                         vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
7913:                                                                   "    asioissa annetun lain ja elinkeinon harjoit-
7914: Hallituksen esitys n:o 204                                             tamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
7915: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                muuttamisesta ................. ........ ... .......... .. . 3540
7916: n:o 15
7917:                                                                        Hallituksen esitys n:o 103
7918:    14) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-                             Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
7919: lain 47 §:n muuttamisesta ........................ 3537
7920: 
7921: Hallituksen esitys n:o 107                                                 Esitellään:
7922: Toivomusaloite n:o 1109/1991 vp
7923: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  21) Hallituksen esitys n:o 210 Irlannin
7924: n:o22                                                                  kanssa tulo- ja myyntivoittoveroja koske-
7925:                                                                        van kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
7926:    15) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                              seksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
7927: eläkelain 1 §:n muuttamisesta ................. .                      dY,n so~imu.~sen eräiden määräysten hy-
7928:                                                                        vaksymtsesta ........................................... .
7929: Hallituksen esitys n:o 183
7930: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  22) Hallituksen esitys n:o 214 Viron
7931: n:o 23                                                                 kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
7932:                                                                        kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
7933:    16) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-                             ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
7934: jien tapaturmavakuutuslain ja sairausva-                               sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
7935: kuutuslain mukaisen omavastuuajan kor-                                 misestä .................................................... .
7936: vaamisesta maatalousyrittäjille annetun
7937: lain 5 §:n muuttamisesta ......................... .                      23) Hallituksen esitys n:o 215 Pohjois-
7938:                                                                        maiden välillä eräiden terveyden- ja sai-
7939: Hallituksen esitys n:o 185                                             raanhoidon henkilöstöryhmien sekä eläin-
7940: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               lääkäreiden yhteisistä pohjoismaisista työ-
7941: n:o 24                                                                 markkinoista tehdyn sopimuksen eräiden
7942:                                                                        määräysten hyväksymisestä..................... 3541
7943:    17) Ehdotukset laeiksi valtion eläkera-
7944: hastosta annetun lain ja valtion liikelaitok-                            24) Hallituksen esitys n:o 241 laiksi ra-
7945: sista annetun lain 25 §:n muuttamisesta ...                            kennussuojelulain muuttamisesta ........... .
7946:                                                         Ilmoituksia                                          3525
7947: 
7948:                                                  S.            painen, Koskinen, Laaksonen, Laivoranta,
7949:    25) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 42                      Puisto, Riihijärvi, Vanhanen ja Vuorensola, täs-
7950: laiksi tuloverolain muuttamisesta............ 3541             tä ja huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi
7951:                                                                edustajat Jansson ja Pekkarinen sekä yksityis-
7952:    26) Ed. A. Ojalan ym. lakialoite n:o 44                     asioiden vuoksi edustajat Rajamäki ja Vähä-
7953: laiksi ammatillisista oppilaitoksista anne-                    kangas, kuluvan kuun 29 päivään yksityisasioi-
7954: tun lain 35 d §:n muuttamisesta .............. .               den vuoksi edustajat Linnainmaa, Pokka ja Ru-
7955:                                                                sanen sekä 30 päivään yksityisasioiden vuoksi
7956:                                                                ed. Räty.
7957:    Pöydällepanoa varten esitel-
7958: 1 ä än:
7959:                                                                Uusia hallituksen esityksiä
7960:    27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
7961: tintö n:o 27 hallituksen esityksestä laiksi
7962:                                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
7963: sotilasvammalain muuttamisesta (HE 169) 3543
7964:                                                                Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
7965:                                                                män ohella kuluvan lokakuun 22 päivältä ovat
7966:    28) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
7967:                                                                eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
7968: tintö n:o 28 hallituksen esityksestä laiksi
7969:                                                                242-245 ja 247-252, jotka nyt on edustajille
7970: työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja
7971:                                                                jaettu.
7972: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 117) ..
7973:                                                           "
7974:    29) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
7975: 9 hallituksen esityksestä laiksi nuorista                      Kirjalliset kysymykset
7976: työntekijöistä (HE 92) ............................ .
7977:                                                           "       Ensimmäinen varapuhemies:
7978:                                                                Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
7979:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
7980: Paakkinen.                                                     kysymyksiin n:ot 474, 476, 479, 480--484, 486,
7981:                                                                488,490--493,495,497,498,500,501,503ja513.
7982:                                                                Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
7983:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                     edustajille.
7984: edustajat Aho E., Ala-Nissilä, Alaranta, Anders-
7985: son, Biaudet, Dromberg, Hämäläinen, Jansson,
7986: J okiniemi, Kemppainen, Koskinen, Kuittinen,
7987: Kuuskoski, Kääriäinen, Laaksonen, Laivoranta,                  Ed. Helteen ym. välikysymys Suomen Säästö-
7988: Linnainmaa, Moilanen, Mäkelä, Pekkarinen,                      pankki - SSP Oy:n myymisestä muille pankeille
7989: Pelttari, Pokka, Puisto, Rajamäki, Riihijärvi,
7990: Rusanen, Räty, Sasi, Stenius-Kaukonen, Uosu-                     Ensimmäinen varapuhemies:
7991: kainen, Vanhanen, Vehkaoja, Vuorensola ja Vä-                  Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.
7992: häkangas.                                                      Helteen ym. allekirjoittama välikysymys n:o 4
7993:                                                                Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä
7994:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                  muille pankeille.
7995: jat Stenius-Kaukonen, Mäkelä ja Puisto.
7996:                                                                   Sihteeri lukee:
7997: 
7998: Ilmoitusasiat:                                                                      "Eduskunnalle
7999: 
8000: Lomanpyynnöt                                                      Kaikki Suomen talletuspankit myönsivät
8001:                                                                1980-luvun loppuvuosina luottoja ilman vakuuk-
8002:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                sia tai aivan liian huonoilla vakuuksilla. Sen seu-
8003: västä sairauden vuoksi ed. Hämäläinen, virka-                  rauksena pankit ovat kirjanneet luottotappioita
8004: tehtävien vuoksi edustajat E. Aho, Moilanen ja                 yli 30 miljardia markkaa, ja järjestämättömien
8005: Uosukainen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-                  luottojen määrä on noin 70 miljardia markkaa.
8006: tajat Ala-Nissilä, Alaranta, Dromberg, Kemp-                   Näin ollen joka neljäs luottona annettu markka
8007: 3526                                      122. Tiistaina 26.10.1993
8008: 
8009: 
8010: on myönnetty velallisille, jotka eivät hoida tai           Nämä järjestelyt eivät kuulu normaaliin mark-
8011: eivät kykene hoitamaan velkojaan eivätkä maksa          kinatalouteen. Markkinataloudessa on markki-
8012: niitä takaisin.                                         nakuri, mikä ei nyt valtion toimenpiteiden joh-
8013:    Tällä menettelyllään pankit ovat vaarantaneet        dosta toteudu. Pankkien asiakkaiden kilpailuti-
8014: kansalaisten säästöt. Niiden turvaamiseksi tarvi-       lanne vääristyy sen perusteella, miten pankkitu-
8015: taan pankkitukea.                                       kea hoidetaan.
8016:    Pankkituella, joka pankeille annetaan, ei ole           On tiedossa, että säästöpankkien pilkkomis-
8017: ylärajaa, jos sille hyväksytään tietyt periaatteet.     ratkaisua on valmisteltu kesäkuusta lähtien, ja on
8018: Automatiikka syntyy siitä, että yhtään pankkia ei       ilmeistä, että kilpailijat ovat päässeet jakosuunni-
8019: päästetä konkurssiin, talletukset turvataan 100-        telmaa tehtäessä hyötymään säästöpankkien lii-
8020: prosenttisesti ja kaikki pankit pääomitetaan            kesalaisuuksiin luettavista tiedoista. Näin ollen
8021: BIS:n suosituksen mukaan 8 prosentin tasolle.           hallitus on johtanut eduskuntaa harhaan, kun se
8022:     Pankkituen myöntämisessä hallitus on tehnyt         on ilmoittanut, että olisi vakavasti pohdittu ve-
8023: virheitä, joita korjataan uusilla virheillä.            ronmaksajille edullisempia ratkaisuja.
8024:     Hallitus vastaa myös Suomen Säästöpankki               Suomalaiset veronmaksajat kokevat epäoi-
8025: Oy:n perustamisesta ja toimintaperiaatteista.           keudenmukaiseksi pankki tuen, jolla ei ole ylära-
8026: Ratkaisun teki Valtion vakuusrahaston johto-            jaa. Sen lisäksi kansalaisilta salataan tietoa siitä,
8027: kunnan jaosto, ja on syytä uskoa, että myös hal-        kenen velkoja maksajat maksavat. Siitä syystä
8028: lituksen keskeiset ministerit hyväksyivät sen.          olisi tarpeen perustaa erityisiä rekistereitä niistä
8029:     Nyt Suomen Säästöpankki Oy ollaan paloitte-         yrityksistä ja yksityisistä kansalaisista, jotka ovat
8030: lemassa neljään osaan muiden pankkien hyväksi.          aiheuttaneet yhteiskunnalle peruuttamattomia
8031:     Tietojen mukaan muut pankit maksavat                luottotappioita.
8032: säästöpankkien terveistä osista omituisin maksu-           Hallitus ei ole valmis murentamaan pankkisa-
8033: järjestelyin 5,6 miljardia markkaa.                     laisuutta, vaikka ns. julkinen mielipide näyttää
8034:     Kauppahintaa kiinnostavampi asia veron-             tukevan sellaisia esityksiä.
8035: maksajien näkökulmasta on, kuinka paljon sääs-             Pankkituki pannaan veronmaksajille mak-
8036: töpankkien ongelmaomaisuutta siirretään ns.             suun muun muassa valtion maksujen ja verojen
8037: roskapankkiin.                                          korotuksina, kunnallisverojen ja -maksujen ko-
8038:     Kun roskapankkiomaisuuden realisoiminen             rotuksina, eläkkeiden indeksikorotusten peruut-
8039: vienee toistakymmentä vuotta, koko sen ajan             tamisenaja lapsiperheiden toimeentulon heiken-
8040: omaisuuden hankintahinnan korot juoksevat ve-           tämisenä. Suomalainen hyvinvointivaltio muren-
8041: ronmaksajien tappioksi. Samaan aikaan muut              netaan.
8042: pankit saavat itselleen sen tulon, joka Suomen             Valtio on sosialisoinut pankkien riskit, ja se
8043: Säästöpankki Oy:n tervehdyttämisen myötä olisi          pannaan maksuun kansalaisille.
8044: tullut pankin omistajien eli veronmaksajien hy-            Edellä olevan perusteella esitämme valtiopäi-
8045: väksi.                                                  väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin nojalla valtio-
8046:     Säästöpankkien pilkkominen kilpailijoiden           neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
8047: hyväksi on piilopankkitukea muille pankeille. Ne        seuraavan välikysymyksen:
8048: voivat jatkaa toimintaansa ilman saneerauksia,
8049: jotka olisivat välttämättömiä ja tarpeellisia erityi-                  Miksi ns. omistajavastuu ei toteudu
8050: sesti muiden pankkien johtoportaissa.                             muissa pankeissa, ja oliko tarpeen, että
8051:     Muut pankit elävät valtion avoimen tuen ja                    hallitus, jonka påätösvallassa Suomen
8052: piilotuen varassa, mutta siitä huolimatta niiden                  Säästöpankki Oy:n pilkkominen oli,
8053: omistajat hyötyvät hallituksen tekemistä ratkai-                  antaa tämän ratkaisun yhteydessä
8054: suista.                                                           muille pankeille lisää piilotukea niiden
8055:     Suuret liikepankit KOP ja SYP ovat saaneet                    pääomittamiseen käytettyjen korotlo-
8056: valtiolta yli 1 700 miljoonaa markkaa korotonta                   mien lainojen sekä niille myönnettyjen
8057: lainaa kolmeksi vuodeksi. Sen lisäksi niiden ul-                  valtion takuiden ja niiden puolesta
8058: komaista rahanhankintaa helpotetaan valtion                       maksettavien korkojen ja osinkojen
8059: takuin ja valtion niiden puolesta maksamin ko-                    ohella,
8060: roin. Ja nyt ne saavat ilmeiseen alihintaan sääs-                      miten markkinataloudessa turva-
8061: töpankkien terveen toiminnan niin, että valtio                    taan pankkien ja yritysten välisen kil-
8062: maksaa jäljelle jäävän roskapankin kaikki kus-                    pailun neutraalisuus tässä tilanteessa,
8063: tannukset.                                                        jossa pankit sitoutuvat pitkähköksi
8064:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                     3527
8065: 
8066:         ajaksi olemaan kilpailematta toistensa     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8067:         kanssa, ja
8068:             miten hallitus aikoo toimia pankki-    1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon ja
8069:         salaisuuden avaamiseksi niin, että ve-     valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
8070:         ronmaksajat saavat tietoa siitä, kenen     yleisestä toimialasta annetun lain muuttamisesta
8071:         suurten velallisten velkoja he maksavat    sekä asiain ratkaisemisesta valtioneuvostossa ja
8072:         pankkituen muodossa?                       sen ministeriöissä annetun lain kumoamisesta
8073: 
8074:   Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1993            Kolmas käsittely
8075:                                                    Hallituksen esitys n:o 184/1992 vp
8076: Esko Helle               Claes Andersson           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
8077: Esko-Juhani Tennilä      Martti Korhonen
8078: AskoApukka               JuhaniVähäkangas             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
8079: Marjatta Stenius-        Pekka Leppänen            asiasta kokonaisuudessaan, ja sen kuluessa on
8080:    Kaukonen              Ensio Laine               esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
8081: Eila Rimmi               Osmo Polvinen             jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
8082: Iivo Polvi               Jarmo Wahlström           ehdotuksista.
8083: Esko Seppänen            Heli Astala                  Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-
8084: Jaakko Laakso            Raila Aho                 kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden
8085: Timo Laaksonen           Tuulikki Ukkola           ja kun ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
8086: Pekka Haavisto           Erkki Pulliainen          perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan me-
8087: Eero Paloheimo           Ulla Anttila              neteltäväksi seuraavasti:
8088: Tuija Maaret Pykä-       Paavo Nikula                 Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
8089:    läinen                Heidi Hautala             kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen
8090: Satu Hassi               Hannele Luukkainen        lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos pe-
8091: Matti Vähänäkki          Kari Rajamäki             rustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksytään,
8092: Johannes Koskinen        Heikki Rinne              päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
8093: Arja Ojala               Jukka Roos                hylkäämisestä. Jos ehdotus kiireelliseksi julista-
8094: Reijo Lindroos           Erja Lahikainen           misesta hylätään, tehdään päätös lakiehdotuksen
8095: Pentti Lahti-Nuuttila    Aamo von Bell             hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään tai sen
8096: Reijo Laitinen           Jukka Gustafsson          hylkäämisestä.
8097: Iiris Hacklin            Tarja Halonen                Lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden
8098: Sinikka Hurskainen       Lauri Metsämäki           vuoksi toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan
8099: Liisa Jaakonsaari        Kyllikki Muttilainen      vastaavasti hyväksytyiksi, hylätyiksi tai jätetyiksi
8100: Anna-Liisa Kasurinen     Riitta Myller             lepäämään riippuen ensimmäisen lakiehdotuk-
8101: Tarja Kautto             Mats Nyby                 sen osalta tehtävistä päätöksistä.
8102: Erkki Tuomioja           Kerttu Törnqvist
8103: Maija Rask               Marja-Leena Viljamaa         Menettelytapa hyväksytään.
8104: Timo Roos                Antti Kalliomäki"
8105:                                                       Keskustelua ei synny.
8106: 
8107:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n           Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
8108: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle         seksi yksimielisesti.
8109: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
8110: vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle huo-      Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
8111: menna keskiviikkona pidettävään täysistuntoon.     mielisesti.
8112: 
8113:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          Toinen ja kolmas lakiehdotus katsotaan hy-
8114: asia pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.     väksytyiksi.
8115: 
8116:                                                      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8117:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies           päättyneeksi.
8118: Suominen.
8119:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
8120: 3528                                       122. Tiistaina 26.10.1993
8121: 
8122: 2) Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain 84 §:n    luihin tuleevähemmänja vähemmän väkeä. Täs-
8123: muuttamisesta                                             sä tilanteessa, kun vapautetaan autokoulujen pe-
8124:                                                           rustaminen, niin totta kai se tarkoittaa sitä, että
8125: Kolmas käsittely                                          vähemmästä väestä tappelee isompi yrittäjäjouk-
8126: Hallituksen esitys n:o 181                                ko. Tästä taas seuraa se, että siellä kaadutaan.
8127: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                        Nyt jo on tätä kaatumista, mutta kun vapautus
8128:                                                           tapahtuu, sitten useammat firmat menevät nurin.
8129:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty               Monet nykyisistä kaatuvat tai kaatuvat niistä,
8130: lakiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä.                  jotka sinne tulevat. Näin syntyy minusta turhia
8131:                                                           menetyksiä joko toiminnassa olevien autokoulu-
8132:    Keskustelua ei synny.                                  jen osalta tai niiden osalta, jotka sinne lähtevät
8133:                                                           yrittämään eivätkä onnistu.
8134:    Lakiehdotus hyväksytään.                                   Tässä on minusta taustalla -ja haluan hie-
8135:                                                           man puhua tästä taustasta, koska täällä kun käsi-
8136:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             tellään yksityiskohtia, taustoista ei yleensä paljon
8137: päättyneeksi.                                             puhuta- kysymys siitä, että meillä on toteutettu
8138:                                                           uusliberalismia, jossa ideana on sääntelemätön
8139:    Asia on loppuun käsitelty.                             markkinatalous. Siitähän on ollut kysymys myös
8140:                                                           liikenteen alalla, kun esimerkiksi katsastustoi-
8141: 3) Ehdotukset laiksi tieliikennelain 66 ja 67 §:n ja      minnassa ollaan menossa siihen, että valtion lai-
8142: tieliikennelain 4 §:n muuttamisesta                       toksen rinnalle tulee kilpailevia laitoksia. Jossain
8143:                                                           vaiheessa taksien osalta tullaan menemään sii-
8144: Kolmas käsittely                                          hen, että tarveharkinta lopetetaan ja se menee
8145: Hallituksen esitys n:o 71                                 vapaaksi jne. Minä näen nämä toimenpiteet kiel-
8146: Lakialoite n:o 5711992 vp                                 teisinä, sillä minä uskon siihen, että hallinnon,
8147: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                        viime kädessä "politiikan käden", mukanaolo on
8148:                                                           viisaampaa tällaisissa toiminnoissa, ylipäätään
8149:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,               markkinatalouden toiminnassa, kuin se, että
8150: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-         markkinat ratkaisevat sen, kuka jää ja kuka kaa-
8151: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             tuu, koska siinä tulee aina kustannuksia ja mene-
8152:                                                           tyksiä. Tämä on se iso tausta, josta minun kanta-
8153:    Keskustelu:                                            ni, ei nyt sinänsä maailman suurimmassa asiassa,
8154:                                                           kohoaa ja lähtee.
8155:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Käsittelys-            Tästä uusliberalismista vasemmistonkaan pii-
8156: sä on nyt esitys siitä, että autokoulujen perusta-        rissä ei koskaan ole kunnolla minusta keskuste-
8157: minen vapautetaan tarveharkinnasta. Niitä siis            lua käyty. Kun pankkitoiminta vapautettiin 80-
8158: voi jatkossa perustaa vapaasti tietyin ehdoin.            luvulla sääntelystä ja ohjailusta ja jopa kontrol-
8159:    Ehdotan lakiehdotuksen hylättäväksi siksi,             lista, ei meitä kriitikkoja silloin monta ollut. Kyl-
8160: että se on osa uusliberalistista linjausta, jossa         lä suuri osa hurraili ja nyökkäili, että nythän alkoi
8161: ideana on, että markkinat ratkaisevat sen, kuka           kulta-aika, kun kaikki saavat rahaa ja pankit
8162: jää toimimaan yritysmaailmassa ja kuka kaatuu.            voivat toimia niin kuin haluavat. Kun tämän
8163: Tämän lainmuutoksen seurauksena tietysti ta-              uusliberalismin toteutuksen seuraamukset tuli-
8164: pahtuu niin, että alalle tulee uusia yrittäjiä, kilpai-   vat, uusliberalismin seuraamusten kriitikoiden
8165: lu kiristyy. Mutta mitä siitä sitten seuraa?              joukko on nyt sankka, kun laskut ovat maksussa.
8166:    Kustannuksia on alennettava, ja se voi tapah-          Ajoissa ei niitä kriitikoita monta ollut.
8167: tua minun käsittääkseni vain siten, että opettajien           Minä siis pidän viisaana, että on olemassa tar-
8168: määrää autokouluissa supistetaan, jolloin loput           veharkintaa eli että hallinto, politiikka, on muka-
8169: siellä työskentelevät joutuvat entistäkin tiukem-         na, kun tehdään päätöksiä siitä, miten tavaroita
8170: malle.                                                    tuotetaan, miten tuotetaan palveluja tai miten
8171:    Toinen ja varma seuraus on se, että kun uusia          tuotetaan koulutusta jne. En minä pidä viisaana
8172: yrittäjiä tulee, vanhoista joku kaatuu. Näin on           sellaista systeemiä, jossa todella markkinat saa-
8173: siksi, että tämä liberalisointi sattuu vaiheeseen,        vat ratkaista kaiken. Tällaisista isoista taustoista
8174: jolloin jo muutoinkin koulutettavien määrä su-            kumpuavat myös hallituksen esitykset, joita on
8175: pistuu jo ikäluokkakoonkin vuoksi, eli autokou-           tulossa lisää tähän taloon myös liikenteen osalta.
8176:                                           Autokoulujen perustaminen                                     3529
8177: 
8178: Ei tämä tähän jää. Seuraavaksi tullaan ehdotta-          te siivilöitte hyttysen, mutta nielette kamelin. Ed.
8179: maan, että katsastustoimintaan tulee vapaa kil-          Tennilä, Suomi on osittain teidänkin päätöksen-
8180: pailu. Se on sitä samaa linjanvetoa, isoa linjanve-      ne perusteella ajautunut sellaiseen kansainväli-
8181: toa. Katsastustoiminta menee kilpailun piiriin, ja       seen kilpailuun, sellaisten markkinavoimien ar-
8182: siinäkin näen ongelmaksi juuri sen, että liikenne-       moille, etteivät ainostaan jotkut autokoulut tai
8183: turva heikkenee, niin kuin tässäkin on pelättävis-       pienet yritykset romahda vaan koko Suomen
8184: sä, että kun kilpailu kiristyy, opettajien määrää        kansantalous romahtaa. Tämän te olette hyväk-
8185: vähennetään ja kalusto tulee neikommaksi, niin           synyt kirjaimellisesti. Olette ajanut tällaista poli-
8186: liikenneturvan puolelta seuraamukset lopulta             tiikkaa, vaatinut, että Eta-sopimus hyväksytään
8187: löytyvät.                                                ja että Suomi siis on täysin markkinavoimien
8188:     Eli minä näen, että joskus pieniltä näyttävillä      armoilla. Miksi te tämän jälkeen valitatte sitä,
8189: asioilla on isot taustansa. En minä usko, että           että jokin pieni autokoulu tai jotkut autokoulut
8190: nämä hallituksen esitykset jostakin pienestä lin-        joutuvat tämän saman vapaan kilpailun uhriksi?
8191: jauksesta tai sattumasta kumpuavat. Ne lähtevät          Johdonmukaista olisi- ja puhun nyt todellakin
8192: tästä isosta linjanvedosta, joka alkoi silloin, kun      vainjohdonmukaisuudesta-ettäjos kerran vas-
8193: pankkitoiminnan sääntelyä lähdettiin vapautta-           tustaa autokoulujen täysin vapaata kilpailua, pi-
8194: maan eli tämä uusliberalismi otettiin uskontun-          täisi vastustaa myös sitä kansainvälistä vapaata
8195: nustukseksi sinipunakaudella, ja siitä sitten on         kilpailua, jossa Suomi romahtaa sen takia, että
8196: vain kiihdytelty. Seuraavaksi tulee liikenteen           muiden maiden alhaiset työvoimakustannukset
8197: osalta katsastustoiminnan vapauttaminen kilpai-          johtavat siihen, että Suomessa ei voida valmistaa
8198: lun piiriin. Seuraava askel on taksitoimin ta, jossa     mitään ja näin kaikki tuotteet tulevat rajan takaa
8199: tarveharkinta asetetaan kyseenalaiseksi. Näin            ja Suomella on 500 000 ihmistä työttöminä.
8200: tämä menee kautta linjan. Sitten eduskunnan
8201: eteenkin voi tilata taksin tästä tai tuosta pisteestä,      Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
8202: sitten siinä vertailla hintoja ja valita se, joka sat-   puhemies! Vastaukseksi totean vain, että mit-
8203: tuu sopivaksi.                                           kään kansainväliset säädökset, Eta-käytäntö,
8204:     Mutta mikä näiden kaikkien seuraamuksena             joka ei ole vielä voimassa mutta joka on tulossa,
8205: on? Se on se, että tulee häviäjiä, jotka menettävät      tai edes EY-käytäntö eivät edellytä meiltä sitä,
8206: kilpailun. Ja toisaalta, mikä on palvelutaso ja          että tämän tyyppisissä toiminnoissa toimitaan
8207: turvallisuuden taso erilaisissa toiminnoissa, kun        siten kuin hallitus esittää eli mennään sääntele-
8208: mennään tällaiseen sääntelemättömään systee-             mättömään kilpailuun. Kyllä tämä yltiöliberalis-
8209: miin? Minä, niin kuin sanottu, pidän viisaana            mi on täysin kotimainen tuote. Se on Ahon por-
8210:  sitä, että tässä politiikan käsi on mukana, kun         varihallituksen linjanveto, joka nyt näkyy tässä
8211: markkinoiden kanssa toimitaan. Vaihtoehdot               laissa tällä tavoin.
8212:  ovat, ja nyt puhun vasemmistolle, vähissä. Joko
8213: me kannatamme säänneltyä, ohjailtua markkina-               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Osittain
8214:  taloutta tai olemme tämän uusliberalistisen linjan      on yhdyttävä siihen, mitä ed. Tennilä totesi tarve-
8215:  kannalla. Tai ei sekään oikein hääviitä kuulosta,       harkinnan poistamisesta nimenomaan ylimeno-
8216: että tässä asiassa on säännellyn, ohjaillun mark-        kauden osalta. Tällöin varmasti tulee vaikeuksia
8217:  kinatalouden kannalla, ja kun niikseen menee, ei        ja myös siltä osin, että senjälkeen useat autokou-
8218:  olekaan, vaan hyppelehtii linjasta toiseen.             luyrittäjät joutuvat lopettamaan toimintansa
8219:     Minä todella painotan sitä näkökulmaa, että          konkurssin tai jonkun muun seikan johdosta.
8220:  kun supistuvasta koulutettavien porukasta on            Nimittäin tilannehan johtaa siihen, että useim-
8221:  kysymys, niin monilla paikkakunnilla, arvoisat          mat autokoulunopettajat perustavat oman kou-
8222:  kansanedustajat, missä te asutte, käy niin, että        lun. Sen johdosta mielestäni olisi ollut järkevää,
8223:  siellä nyt toimivia autokouluja kaatuu, jos ja kun      että myös tämän lain osalta olisi ollut saman
8224:  tämä laki tulee voimaan. Muistakaa se sitten, kun       tyylinen järjestely kuin tavaraliikenteen osalta eli
8225:  alkaa se vaihe, ettei sitten sanota, että oho, miten    muutaman vuoden ylimenokauden aikana olisi
8226:  tässä näin kävi. Kyllä teidän täytyy tietää, mihin      lääneittäin pidetty jonkinlaisesta kiintiöjärjestel-
8227:  tällainen vapautus johtaa.                              mästä kiinni, koska se ainakin tavaraliikenteen
8228:                                                          osalta toimi hyvin. Pidemmän päälle tämä var-
8229:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   masti toimii, mutta ylimenokausi on vaikea.
8230: ro): Arvoisa herra puhemies! Kun kuuntelen ed.              Toisaalta olisi toivonut, että autokouluopetus
8231: Tennilää, tulee väistämättä mieleen sanonta, että        olisi säädetty tavallaan myös pakolliseksi perus-
8232: 3530                                      122. Tiistaina 26.10.1993
8233: 
8234: 
8235: kouluopetukseen liittyen, koska silloin se olisi        Eli itse asiassa esityksenne on jo valiokunnan
8236: ollut peruskoulutukseen liittyvä, niin kuin voi         mietinnössä sisällä.
8237: yleisesti sanoa, että autokoulun käyminen liittyy
8238: jokaisen kansalaisen erääseen vaiheeseen nimen-
8239: omaan nuoruudessa.                                        Ed. Stenius-Kaukonen merkitään läsnä ole-
8240:    Olemme hyväksymässä tämän lakiesityksen,             vaksi.
8241: mutta, herra puhemies, ehdotan, että lain perus-
8242: teluissa nimenomaan ylimenokauden varalta lau-
8243: suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus           Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
8244: seuraa tarkasti, kuinka autokoululupien vapaut-         Huomautan vain siitä, että jos ajatellaan täysin
8245: taminen tarveharkinnasta vaikuttaa alan yrittä-         vapaata kilpailua, niin ed. Tennilä ei näe sitä
8246: jien taloudelliseen tilanteeseen ja sitä kautta ope-    ratkaisevaa eroa, että vapaassa kansainvälisessä
8247: tuksen tasoon, liikenneturvallisuuteen ja opetus-       kilpailussa, jos kilpailu hävitään, markat jäävät
8248: kaluston kuntoon, sekä ryhtyy tarvittaessa asian-       rajojen ulkopuolelle. Mutta sikäli kuin kilpailua
8249: mukaisiin toimiin."                                     käydään Suomen rajojen sisäpuolella, niin se
8250:                                                         tuottaa parempaa tuottavuutta ja se on hyödylli-
8251:     Ed. La i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.         sempää siinä mielessä, että kilpailu karsii sitä
8252: Tennilän äsken tekemää ehdotusta esillä olevan          epätervettä puolta, mistä ed. Aittoniemikin pu-
8253: hallituksen esityksen hylkäämisestä. Olin näin          hui, ja rahat jäävät silti rajojen sisäpuolelle tässä
8254: ajatellut tehdä joka tapauksessa, mutta kun             rajojen sisäpuolella tapahtuvassa vapaassa kil-
8255: kuuntelin ed. V. Laukkasen puheenvuoron, jossa          pailussa. Mutta te, ed. Tennilä, olette edustanut
8256: hän vaati logiikkaa, ja kun minä olin Eta-sopi-         sitä, että Suomen pitää mennä Eta-sopimuksen
8257: musta vastaan, niin sen logiikan mukaan pitää           kautta täysin vapaaseen kansainväliseen kilpai-
8258: sitten olla tätäkin vastaan.                            luun, ja silloin periaatteessa myös esimerkiksi
8259:                                                         ulkomaiset autokoulut voivat sijoittautua tänne
8260:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun       ja romahduttaa ajan myötä myös kotimaiset au-
8261: tässä kysymyksessä kuuntelee ed. Tennilän pe-           tokoulut.
8262: rusteluita, niin kansanedustaja on tietyllä taval-
8263: la kuin aasi kahden heinäkuorman välissä, ei                Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.
8264: tiedä, kummasta söisi. Lähden siitä, niin kuin          Karhuselle voin todeta, että valiokuntahan on
8265: ed. Vistbackan perustelulausumaehdotuksessa-            vain pitänyt tärkeänä lähinnä autokouluelinkei-
8266: kin todetaan, että ongelma on nimenomaan                non kehittymistä. Tässä perustelulausumassa ni-
8267: opetuksen tason, opetuskaluston tason ja laa-           menomaan edellytetään ja huomioidaan myös
8268: dun heikkenemisessä. Todennäköisesti tässä on           liikenneturvallisuus.
8269: suurin vaara.
8270:     Toisaalta täytyy sanoa, että autokoulun omis-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8271: tajat ovat aika tavalla monopolinsa turvin vedel-
8272: leet isoja rahoja taskuunsa, toisin sanoen kyllä
8273: kilpailu silläkin puolella tältä osin on tervettä.         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
8274: Tästä syystä olemme päättäneet, että me olemme          ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että toi-
8275: hallituksen esityksen eli mietinnön takana, mutta       sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi-
8276: kun siihen lisätään ed. Vistbackan esittämä pon-        siin.
8277: si, niin siinä katsotaan sitä, mikä tässä on tarpeel-       Ed. Vistbacka on ed. Aittaniemen kannatta-
8278: lista.                                                  mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
8279:     Herra puhemies! Kannatan ed. Vistbackan te-         "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-
8280: kemää perustelulausumaehdotusta.                        kasti, kuinka autokoululupien vapauttaminen
8281:                                                         tarveharkinnasta vaikuttaa alan yrittäjien talou-
8282:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ke-          delliseen tilanteeseen ja sitä kautta opetuksen ta-
8283: hottaisin ed. Aittoniemeä ja ed. Vistbackaa vielä       soon, liikenneturvallisuuteen ja opetuskaluston
8284: lukemaan liikennevaliokunnan mietinnön, jossa           kuntoon, sekä ryhtyy tarvittaessa asianmukaisiin
8285: todetaan, että liikennevaliokunta pitää tärkeänä,       toimiin."
8286: että liikenneministeriö seuraa autokouluelinkei-
8287: non kehittymistä ja ryhtyy tarpeellisiin toimiin           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8288: alalle vahingollisen kehityksen ehkäisemiseksi.
8289:                                            Autokoulujen perustaminen                                  3531
8290: 
8291:       Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8292: 
8293:                                                             Aho E., Ala-Nissilä, Alaranta, Biaudet,
8294:       Äänestykset ja päätökset:                          Dromberg, Heikkinen, Häkämies, Hämäläinen,
8295:                                                          Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Ju-
8296:       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa   hantalo, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kanerva,
8297:    käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-       Kemppainen, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,
8298:    sestä tai hylkäämisestä.                              Kääriäinen, Laaksonen, Laivoranta, Linnain-
8299:                                                          maa, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Luukkai-
8300:       Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn       nen, Moilanen, Paasio, Pekkarinen, Pelttari,
8301:    lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,     Pokka, Puisto, Rajamäki, Ranta, Rehn E., Rii-
8302:    on lakiehdotus hylätty.                               hijärvi, Roos J., Rusanen, Räty, Sasi, Savela,
8303:                                                          Tuomioja, Uosukainen, Vanhanen, Vihriälä,
8304:      P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Vuorensola, Vähäkangas, Väyrynen ja Wester-
8305:    merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        lund.
8306: 
8307:       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Puhemies: Äänestyksessä on a.p.nettu 143
8308:                                                          jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 50. (Aän. 1)
8309:       Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Alho, Anttila
8310:    S-L., Anttila U., Antvuori, Apukka, Astala,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
8311:    Aula, Backman, Bell von, Björkenheim, Donner,
8312:    Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
8313:    nen, Hassi, Hautala, Helle, Hiltunen, Hurskai-        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
8314:    nen, Huuhtanen, Ihamäki, Iivari, Jaakonsaari,         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
8315: - -Jetlf)pila, Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Kalli,
8316:    Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8317:    Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Ki-           päättyneeksi.
8318:    velä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korhonen,
8319:    Korkeaoja, Korva, Koski, Laakkonen, Laakso,              P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
8320:    Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laitinen,       teluja koskevasta ed. Vistbackan ehdotuksesta.
8321:    Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehti-
8322:    nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-           Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
8323:    qvist, Lindroos, Louvo, Luhtanen, Malm, Mark-
8324:    kula, Mattila, Metsämäki, Morri, Muttilainen,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 83
8325:    Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä,          jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 57. (Ään. 2)
8326:    Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,
8327:    Näsi, OjalaA., Ojala 0., Ollila, Paakkinen, Palo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8328:    heimo, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,
8329:    Pietikäinen S., Polvi, Polvinen, Puhakka, Pulliai-       Asia on loppuun käsitelty.
8330:    nen, Pura, Pykäläinen, Rask, Rauramo, Rehn 0.,
8331:    Renko, Renlund, Rimmi, Rinne, Roos T., Rossi,         4) Ehdotukset laeiksi työtuomioistuimesta annetun
8332:    Ryynänen, Rönnholm, Röntynen, Saapunki,               lain sekä asiakirjain lähettämisestä annetun lain
8333:    Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Savo-        5 §:n muuttamisesta
8334:    lainen, Seivästö, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
8335:    Suhola, Suhonen, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-         Toinen käsittely
8336:    nen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola,         Hallituksen esitys n:o 190
8337:    Urpilainen, Varpasuo, Vehkaoja, Viinanen, Vil-        Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
8338:    jamaa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuoris-
8339:    to, Vähänäkki, Väistö, Wahlström ja Zyskowicz.           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
8340:                                                          liokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta
8341:       "Ei" äänestävät edustajat Andersson, Laine,        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
8342:     Leppänen P., Seppänen ja Tennilä.                    tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8343: 
8344:        "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                   Yleiskeskustelua ei synny.
8345: 3532                                      122. Tiistaina 26.10.1993
8346: 
8347: 
8348:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         7) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain 9 ja
8349: keskustelutta                                           10 §:n muuttamisesta
8350:    ensimmäisen lakiehdotuksen 8, 15-27, 29, 31,
8351: 32, 32 a, 33, 33 a, 34, 34 a, 38, 39 ja 41--44 §,       Toinen käsittely
8352: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           Hallituksen esitys n:o 133
8353:    toisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
8354: nös, johtolause ja nimike.
8355:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8356:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           varainvaliokunnan mietintö n:o 38. Ensin salli-
8357: pää ttyneeksi.                                          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8358:                                                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
8359: 5) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-   lyyn.
8360: kustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-
8361: sesta                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
8362: 
8363: Toinen käsittely                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8364: Hallituksen esitys n:o 115                              keskustelutta 9 ja 10 §, voimaantulosäännös,joh-
8365: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                 tolause ja nimike.
8366: 
8367:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8368: varainvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin salli-         päättyneeksi.
8369: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8370: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         8) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta annetun lain
8371: lyyn.                                                   6 §:n 1 kohdan ja 26 §:n muuttamisesta
8372:    Yleiskeskustelua ei synny.
8373:                                                         Toinen käsittely
8374:                                                         Hallituksen esitys n:o 134
8375:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8376:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
8377: keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
8378: lause ja nimike.
8379:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8380:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           varainvaliokunnan mietintö n:o 39. Ensin salli-
8381: pää ttyneeksi.                                          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8382:                                                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
8383: 6) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain          lyyn.
8384: 13 §:n muuttamisesta
8385:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
8386: Toinen käsittely
8387: Hallituksen esitys n:o 118                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8388: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                 keskustelutta 6 ja 26 §, voimaantulosäännös, joh-
8389:                                                         tolause ja nimike.
8390:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8391: varainvaliokunnan mietintö n:o 37. Ensin salli-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8392: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        päättyneeksi.
8393: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
8394: lyyn.                                                   9) Ehdotus laiksi varallisuusverolain muuttamises-
8395:                                                         ta
8396:    Yleiskeskustelua ei synny.
8397:                                                         Toinen käsittely
8398:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Hallituksen esitys n:o 142
8399: keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
8400: lause ja nimike.
8401:                                                            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8402:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           varainvaliokunnan mietintö n:o 40. Ensin salli-
8403: päättyneeksi.                                           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8404:                                            Maaseutuelinkeinot                                       3533
8405: 
8406: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       12) Ehdotus laiksi tuloverolain 33 §:n muuttami-
8407: lyyn.                                                 sesta
8408: 
8409:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Ensimmäinen käsittely
8410:                                                       Hallituksen esitys n:o 160
8411:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
8412: keskustelutta 6, 10, 13 ja 38 §, voimaantulosään-
8413: nös, johtolause ja nimike.                              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8414:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 42.
8415:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8416: päättyneeksi.                                           Keskustelua ei synny.
8417: 
8418:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8419: 10) Ehdotukset laeiksi potilasvahinkolain ja kor-     taan päättyneeksi.
8420: kolain 1 §:n muuttamisesta
8421:                                                       13) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain 59 a ja
8422: Toinen käsittely                                      59 b §:n muuttamisesta
8423: Hallituksen esitys n:o 147
8424: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21       Ensimmäinen käsittely
8425:                                                       Hallituksen esitys n:o 204
8426:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
8427: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin
8428: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
8429: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15.
8430: telyyn.
8431:                                                         Keskustelu:
8432:   Yleiskeskustelua ei synny.
8433:                                                          Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Maa-ja
8434:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        metsätalousvaliokunta on saanut valmistelevasti
8435: keskustelutta                                         käsiteltäväkseen hallituksen esityksen eduskun-
8436:   ensimmäisen lakiehdotuksen 5, 10 a ja 11 §,         nalle laiksi maaseutuelinkeinolain 59 aja 59 b §:n
8437: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä         muuttamisesta. Esitys tuli valiokuntaan 18.10.93.
8438:   toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-         Esityksen perusteluissa todetaan, että laki on tar-
8439: nös, johtolause ja nimike.                            koitettu tulemaan voimaan 1.11.93. Tästä joh-
8440:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         tuen valiokunta otti sen kiireellisenä asiana käsi-
8441: päättyneeksi.                                         teltäväkseen jo heti keskiviikkona 19.1 0., jolloin
8442:                                                       kuuntelimme asiasta ensimmäiset asiantuntijat.
8443:                                                       Asiantuntijakuulemisessa selvisi, että hallituksen
8444: 11) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä an-    esitykseen liittyviä pykäliä pitää tarkistaa, koska
8445: netun lain muuttamisesta ja yhtiöveron hyvityksen     ne ovat sanamuodoltaan epäselviä. Aikataulu-
8446: käsittelystä veronsaajille verovuodelta 1992 tehtä-   syistä valiokunta ajautui pakkotilanteeseen viedä
8447: vissä tilityksissä                                    mietintö läpi perjantaina 22.10.93. Erityisen on-
8448:                                                       gelmalliseksi valiokuntatyössä koimme sen, että
8449: Ensimmäinen käsittely                                 ministeriöiden, niin oikeusministeriön kuin myös
8450: Hallituksen esitys n:o 109                            maa- ja metsätalousministeriön, tarvittavat asi-
8451: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41               anomaiset viranhaltijat olivat vaikeasti tavoitet-
8452:                                                       tavissa. Näin ei saa olla.
8453:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Herra puhemies! Eduskunnan puhemiesneu-
8454: varainvaliokunnan mietintö n:o 41.                    vosto päättää eduskunnan aikatauluista, istun-
8455:                                                       noista. Puhemiesneuvosto on myös päättänyt sii-
8456:    Keskustelua ei synny.                              tä, että budjettiin liittyvien budjettilakien tulee
8457:                                                       tiettyyn päivämäärään mennessä olla annettuina
8458:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      eduskunnalle. Vähin vaatimus on kuitenkin se,
8459: taan päättyneeksi.                                    että hallitus omalta puoleltaan huolehtii siitä,
8460: 3534                                     122. Tiistaina 26.10.1993
8461: 
8462: 
8463: että eduskunnan valiokunnille annetaan riittävä        perustellumpaa alentaa korkotasoa enemmän-
8464: aika lakiesitysten käsittelyyn. Kun lakiesityksen      kin. Tässähän on käymässä nyt niin, että hiljat-
8465: perusteluissa lukee, että laki on tarkoitettu tule-    tain sukupolvenvaihdoksen tehneet ja tilaansa
8466: maan voimaan 1 päivänä marraskuuta 93, on              merkittävästi investoinneilla kehittäneet maksa-
8467: minusta hallituksen ensisijainen velvollisuus huo-     vat korkeampaa korkoa pönkittääkseen maatila-
8468: lehtia siitä, että lakiesitys annetaan eduskunnalle    talouden kehittämisrahaston tuloja.
8469: riittävän ajoissa. Ei ole oikein eikä myöskään            Edelleen esitetään 59 b §:n muutoksella selven-
8470: mitenkään perusteltua se, että valiokunnat aje-        nettäväksi aikaisemman lainsäädännön nojalla
8471: taan pakkotilanteeseen asioiden käsittelyssä.          myönnettyjen valtion lainojen ottamista valtion
8472:     Erityisesti ongelmaksi on muodostunut asian-       vastuulle.
8473: tuntijoiksi haluttavien viranhaltijoiden tavoitta-        Kun maatilatalouden kehittämisrahaston va-
8474: minen. Tässä tapauksessa kysymys oli oikeusmi-         roista myönnettävissä lainoissa syntyy kaksi vel-
8475: nisteriön viranhaltijasta. Kun kerran eduskun-         kasuhdetta, toisaalta valtion ja luottolaitoksen ja
8476: nan valiokuntalaitoksella ei ole omaa valmistelu-      toisaalta luottolaitoksen ja viljelijän välillä, on
8477: koneistoa vaan ainoastaan sihteeri, joudumme           kysymys eräänlaisesta kaksiportaisesta velka-
8478: me ilman muuta turvautumaan ministeriöitten            suhteesta. Niinpä maatilatalouden kehittämisra-
8479: asianvalmistelijoihin. Tällöin minusta kiistatto-      haston ennen vuotta 93 myöntämät lainat ovat
8480: man selvää pitää olla sen, että asiaa valmistelevi-    80-prosenttisesti valtion vastuulla. Vuonna 93 ja
8481: en virkamiesten tulee olla valiokunnan käytettä-       sen jälkeen myönnettävät lainat ovat 100-pro-
8482: vissä aina, kun siihen on tarvetta.                    senttisesti valtion vastuulla. 59 b §:n muutoksella
8483:     Hallituksen esityksen teknisessä tasossa on        selvennetään valtion ja luottolaitoksen välistä
8484: myös paljon parannettavaa. Vetoankin vakavasti         vastuuta menetyksistä. 59 b §:n muutoksella siinä
8485: hallitukseen ja erityisesti hallituksen pääministe-    muodossa, kun se valiokunnassa täsmennettiin,
8486: riin- hän valitettavasti vain on tänään poissa-        halutaan nimenomaan piiskata pankkeja toimi-
8487: (Ed. Halonen: Tänäänkin!) että hallitus sisällään      maan, kun säädetään, että hyvitystä menetykses-
8488: kävisi keskustelun aikatauluista ja lainsäädän-        tä ei suoriteta, ellei luottolaitos ole ryhtynyt asi-
8489: nön valmistelutasosta. Ymmärrän sen, että tänä         anomaisiin toimiin lainasta mahdollisesti aihe-
8490: taloudellisen kriisin aikana, jota Suomi parastai-     utuvien tappioiden ehkäisemiseksi. Kysymykses-
8491: kaa elää, tulee toki eteen tilanteita, että eduskun-   sä on vakuuden arvon alentumisenjohdosta syn-
8492: nan on vuorokauden sisällä säädettävä ja vietävä       tyvät ongelmat. Valiokunta onkin täsmentänyt
8493: kahden käsittelyn läpi lakeja, mutta ne ovat poik-     lain 59 a §:ää ottamalla huomioon sen, että myös
8494: keustapauksia. Kun kysymys on maaseutuelin-            on lainoja, joista ei vapaavuosien johdosta mak-
8495: keinolain korkojen alentamisesta yhdellä pro-          seta korkoa. 59 b §:n säännöstä olemme valio-
8496: senttiyksiköllä, olisi varmasti ollut mahdollista      kunnassa tarkistaneet selvemmäksi vastaamaan
8497: antaa esitys eduskunnalle jo syyskuussa eikä niin,     sitä tavoitetta ja pyrkimystä, mikä hallituksen
8498: että valiokunta saa sen 18.10.                         esityksessä on.
8499:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan maaseutu-          Herra puhemies! Valiokunta käsitteli esityk-
8500: elinkeinolakia muutettavaksi niin, että myös           sen kiireellisenä eikä käytössä ollut käsittelyaika
8501: maatila-, porotila-ja luontaiselinkeino- ja kohta-     mahdollistanut asian riittävän perusteellista poh-
8502: lain sekä aikaisemman kohtalainsäädännön mu-           dintaa, mistäjohtuen sosialidemokraattien valio-
8503: kaisten lainojen ja valtion myyntihintasaamisten       kuntaryhmä poistui asian käsittelystä valiokun-
8504: korkoa alennetaan yhdellä prosenttiyksiköllä.          nan kokouksessa. Ymmärrän tämän menettelyn
8505: Eduskuntahan on viimeksi 28.6.91 hyväksynyt            nimenomaan protestina aikataululle. Pidän sitä
8506: 1.7. silloin voimaan tulleen muutoksen, jolla kor-     erittäin valitettavana. Valiokunnan puheenjoh-
8507: koja korotettiin prosenttiyksiköstä 2,5 prosent-       tajana lähden siitä, että pyrin tekemään kaikkeni,
8508: tiin riippuen myönnetystä laina-ajasta. Korko          jotta valiokunnan työskentelyilmapiiri säilyisi
8509: korotettiin kuitenkin vähintään 4 prosenttiin täl-     asiallisena ja että ryhmien toivomukset mahdolli-
8510: löin. Yleisen korkokannan alentumisenjohdosta          simman hyvin otettaisiin huomioon myös asian-
8511: hallitus esittääkin nyt yhden prosenttiyksikön         tuntijakuulemisessa. Nyt kuitenkin hallituksen
8512: alennusta maaseutuelinkeinolain mukaisiin kor-         meille antama aikataulu ei tähän antanut mah-
8513: koihin. Tämä vähentää maatilatalouden kehittä-         dollisuutta. Olkoon tämä viimeinen kerta, kun
8514: misrahastojen tuloja vuositasolla 35 miljoonaa         tällaisessa paniikissa teemme mietintöä.
8515: markkaa. Esitys on perusteltu, mutta olisi ollut          Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi haluaisinkin
8516: yleinen korkotasojen alennus huomioon ottaen           muistuttaa siitä, että edelleen maa- ja metsäta-
8517:                                              Maaseutuelinkeinot                                       3535
8518: 
8519: lousvaliokunta odottaa hallitukselta keskeisim-         vapaaehtoisuuteen. Sen lisäksi siinä on lyhennys-
8520: piä maatalouslakeja. Jos ei niitä pian saada, tä-       ten anteeksiannossa ja takaajien kohtelussa huo-
8521: män syksyn aika ei riitä niiden käsittelemiseen.        mattavasti muusta velkasaneerauslainsäädän-
8522:                                                         nöstä poikkeavia kohtia. On tietysti hyvä, että
8523:     Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Arvostan        asioita voidaan hoitaa ilman tuomioistuinta,
8524: kovasti valiokunnan puheenjohtajan Sirkka-Lii-          mutta mitä on sanottava sellaisesta järjestelystä,
8525: sa Anttilan nyt myöhään herännyttä katumusta            jossa tuottaja, häntä avustava maaseutukeskus,
8526: siitä, kuinka maatalouden omaa velkasaneeraus-          joka suorittaa velkaneuvontaa näissä tapauksis-
8527: lakia käsiteltiin viime perjantaina eduskunnassa.       sa, ja paikallinen pankki, joka on kahdessa ta-
8528: Mehän kuulimme silloin perjantaiaamuna valio-           pauksessa kolmesta osuuspankki, sopivat siitä,
8529: kunnan kokouksessa, että ei ole mahdollisuutta          kuinka paljon pannaan järjestämättömiä lainoja
8530: kuulla maatalousministeriön asiantuntijan lisäk-        valtion piikkiin eli kehittämisrahaston piikkiin?
8531: si oikeusministeriön asiantuntijaa eikä ole mah-        Näinhän tämä järjestelmä toimii, ja siitä huoli-
8532: dollista pyytää lausuntoa velkasaneeraukseen            matta meillä ei ollut mahdollisuuksia jälleen ker-
8533: perehtyneeltä talousvaliokunnalta, koska tarkoi-        ran paneutua kunnolla lainmuutokseen.
8534: tus on, että kyseinen maaseutuelinkeinolain muu-           Tulemme lakiesityksen toisessa käsittelyssä
8535: tos olisi viety perjantaina sekä ensimmäisen että       ehdottamaan, että lyhennysten maksuvapautus-
8536: toisen käsittelyn lävitse. No, perjantaina esitys oli   ten jättämistä kokonaan valtion vahingoksi kos-
8537: pöydällepanoa varten salissa, joten valiokunta          keva 59 b §hylätään. Hallitus voi tietysti halutes-
8538: olisi tänä tiistaina ehtinyt kuunnella esimerkiksi      saan tuoda asian uudestaan paremmin valmistel-
8539: talousvaliokunnan puheenjohtajaa Matti Loue-            tuna eduskuntaan ja sellaisella aikataululla, että
8540: koskea ja oikeusministeriön asiantuntija Könk-          eduskunta voi pyytää talous- ja lakivaliokunnilta
8541: kölää tämän lainsäädännön johdosta.                     lausunnot ja kuunnella riittävän määrän asian-
8542:     Tässä yhteydessä, kun puhutaan näistä menet-        tuntijoita.
8543: telytavoista, niin tietysti täytyy tunnustaa sosiali-      Lakiesityksen käsittely on todella hyvin surul-
8544: demokraattisen valiokuntaryhmän käsityskyvyn            linen esimerkki siitä, minkälaisessa pakkoraossa
8545: rajallisuus. Ilmeisesti olemme heikommin eväin          asioita tässä talossa päätetään. Tätä asiaa ei tee
8546: varustettuja eduskuntatyöhön kuin esimerkiksi           ollenkaan helpommin ymmärrettäväksi se, että
8547: vasemmistoliiton edustaja ja vihreiden edustaja         joudumme tekemään vaikeita päätöksiä isoista
8548: valiokunnassa. Hehän katsoivat voivansa jäädä           asioista. Kohta eduskunta todella tekee työtä sil-
8549: yhdessä hallituspvolueiden kanssa hyväksymään           lä tavalla, että millään ei ole enää mitään väliä.
8550: lakimuutoksen, jossa korkojen alentamisen ohel-         Kun yksikään kansanedustaja ei voi hallita ko-
8551: la ehdotetaan, että ennen vuotta 1992 maatilata-        konaisuutta täysin, minusta olisi erittäin tärkeä-
8552: louden kehittämisrahastosta myönnettyjen lai-           tä, jos valiokunnissa edes voitaisiin tehdä niissä
8553: nojen valtionvastuusäännöksiä muutetaan niin,           töissä, joita meille on annettu, nykyistä huolelli-
8554: että maaseutuelinkeinolain mukaisessa vapaaeh-          sempaa työtä.
8555:  toisessa velkajärjestelyssä myönnettävät lyhen-           Toivon, että velkasaneerauksen ja pankkituen
8556:  nysten maksuvapaudet jäisivät kokonaan valtion         asiantuntijat salissa voisivat vaikka nyt evästää
8557:  vahingoksi, kun aikaisemmin tämä vastuu oli 80         meitä siitä, millä tavalla maaseutuelinkeinolain
8558:  prosenttia.                                            muutos suhteutuu pankkitukeen ja pankkijärjes-
8559:     Viime kesäkuussa salissa käsiteltiin aivan epä-     telmien väliseen kilpailuun ja millä tavalla se koh-
8560:  toivoisissa tunnelmissa maatalouden omaa vel-          telee maatilatalouden lainoja verrattuna yritys-
8561:  kasaneerauslakia. Jälleen kerran oli lakiesitys        ten ja yksityisten lainoihin.
8562:  tuotu pikavauhdilla eduskuntaan. Jälleen kerran
8563:  meitä estettiin kuuntelemasta, pyytämästä lau-             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
8564:  suntoa asiantuntijavaliokunnilta ja perehtymästä       Arvoisa puhemies! Minä kiitän ed. Iivaria siitä
8565:  kunnolla lakiesitykseen. Kuitenkin maatalouden         mielenkiinnosta, jota hän on juuri kohdistanut
8566:  oma velkasaneerausjärjestelmä on järjestelmä,          meikäläiseen valiokuntatyöskentelyssä. Kun
8567:  jota kansalaisten yhdenvertaisuuden vuoksi tulee       osoitin valmiutta jatkaa asian käsittelyä, se pe-
8568:  voida verrata yksityisiä ja yrityksiä koskevaan        rustui tietenkin siihen, että katsoin minulla olevat
8569:  velkasaneeraukseen.                                    riittävät valmiudet tehdä ratkaisut asiassa. Näin
8570:     Ehkä muistin virkistämiseksi lyhyesti voin to-      yksinkertaista se on. Jos se on paha asia ja jos
8571:  deta, että erona muihin velkasaneerausjärjestel-       joku demari ei pysy kelkassa mukana, sillehän ei
8572:  miin maatalouden oma velkasaneeraus perustuu           voi mitään.
8573: 3536                                       122. Tiistaina 26.10.1993
8574: 
8575: 
8576:     Mitä tulee pankkijärjestelmien kilpailuun,           rustella, mihin tällainen edelliseen lakiin nähden
8577: minä muistelen viime torstain ja perjantain välis-       rakennettu selvä lisäys perustuu, tämä tuntuu
8578: tä yötä. Silloin pankkijärjestelmäkilpailua jossa-       kummalliselta. On pidettävä erittäin huonona
8579: kin määrin olennaisesti maaseudulla vähennet-            lainsäädäntötoimena ja erittäin huonona hallin-
8580: tiin, kun paikkakunnittain jäi vain yksi pankki          totoimena myös tällaista, että valiokunnalle tuo-
8581: jäljelle suurin piirtein, eli siinä suhteessa mitta-     daan nieltäväksi paketti, josta me emme todella
8582: kaavat ovat aika persoonallisia.                         tiedä, mitä me olemme nielemässä.
8583:     Se, että on oppositiossa, ei tietenkään merkitse
8584: sitä, että aina on vastaan kaikkea. Minä en voi             Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Kiitän ed.
8585: tämän laatuista politiikan tekoa ymmärtää lain-          Saariota siitä, että hän tuli rinnalleni tunnusta-
8586: kaan. Totean ed. Iivarille sen, että kun on tilai-       maan vajavaisuutensa nyt puheena olevan lain-
8587: suus vaikeassa tilanteessa auttaa valtiota säästä-       säädännön edessä. Jos todella lain perusteluissa
8588: mään, tässä tapauksessa vakuuksien osalta tur-           kerrotaan, että tarkoitus on saattaa lyhennysten
8589: vaamaan saataviaan, se pitää tehdä.                      maksuvapaudet kokonaan valtion vahingoksi,
8590:     Vihoviimeiseksi: Nyt on 1,4 miljardia mark-          en minä oikein ymmärrä, miten lähtökohta lain
8591: kaa valtion varoja pankkipotissa, jota jaettiin          käsittelylle olisi se, että tarkoituksena on säästää
8592: viime torstain ja perjantain välisenä yönä. Niistä       valtion varoja. Toki 59 b §:ään on kirjoitettujoi-
8593: kannattaa olla syvästi huolissaan.                       takin rajoituksia, jotka jollakin lailla lisäävät
8594:                                                          pankkien vastuita. Ilmeisesti sen vuoksi valio-
8595:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              kunnassa kuultava asiantuntija sanoi, että tar-
8596: Ed. Iivarin, valiokunnan varapuheenjohtajan,             koituksena on myös palkita asiansa ja asiakkaan-
8597: kritiikkiin siitä, että valiokunnalla pitää olla riit-   sa hyvin hoitavia pankkeja. Tämähän on aika
8598: tävä aika käsitellä esityksiä, yhdyn täysin. Olisin      lailla epäilyksiä herättävää,jos pankkisurkeudes-
8599: vastauspuheenvuorollani ainoastaan yhden koh-            sa on tarkoitus vielä palkita jotakin pankkiryh-
8600: dan ed. Iivarin puheenvuorossa oikaissut,ja se on        mää erikseen.
8601: se, että ei velkasaneeraaminen ihan niin yksinker-
8602: taista ole, että siinä pankki, maaseutukeskus ja             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
8603: tuottaja yhdessä sen sopivat. Ed. Iivari, siinä ni-      van lyhyesti ed. Iivarille: Minä ymmärrän asian
8604: menomaan on maaseutuelinkeinopiiri mukana,               sillä tavalla, että ongelmaksi on tullut se, että
8605: joka edustaa valtion tahoa. Maaseutuelinkeino-           vakuudet eivät riitä ja toiset pankit ovat valvo-
8606: piiriä sitoo laki velkasaneerauksesta ja siitä an-       neet vakuudet ja toiset eivät. Nyt on kysymys
8607: nettu asetus, eli ilman muuta siinä toimitaan vir-       siitä, että kokonaisuudessaan maatilatalouden
8608: kavastuulla. Ei se ihan näin yksinkertaisesti ta-        kehittämisrahaston varojen sanotaanko kohtalo
8609: pahdu.                                                   pyrittäisiin valvomaan viimeiseen pisteeseen
8610:                                                          saakka.
8611:     Ed. Saario: Herra puhemies! Ymmärrän
8612: varsin hyvin, että niiden valtion lainojen, joita           Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
8613: seurataan peruskorkosidonnaisesti, korkoa tar-           Pulliainen pitkälti jo totesi sen, jonka itsekin ai-
8614: kistetaan korkotilanteen muuttumisen johdosta,           oin todeta. Ei tarkoitus ole mitenkään palkita
8615: mutta on sanottava, ettei voinut välttyä epäilyk-        vaan varmistaa se, että ne pankit, jotka ovat
8616: siltä, että on tapahtumassa suuri puhallus, kun          välittäneet ja myöntäneet maatilatalouden kehit-
8617: tuotiin ehdotus, jota ei mitenkään perusteltu ja         tämisrahaston varoista lainoja, huolehtisivat
8618: jonka ehdotuksen mukaan ennen vuotta 92                  myös vakuuksista. Pykälässähän nimenomaan
8619: maatilatalouden kehittämisrahastosta myönnet-            varmistetaan sitä, että jos niistä on huolehdittu,
8620: tyjen lainojen valtionvastuu muuttuisi sellaisek-        asia on hyvä, mutta jos ei, niin asia jää pankin
8621: si, että mikäli on saatu aikaan vapaaehtoinen            kontolle.
8622: velkajärjestely, kaikissa tapauksissa lyhennysten
8623: maksuvapaudet jäisivät kokonaan valtion vas-                 Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Lain pääasi-
8624: tuulle.                                                  alliseksi sisällöksi on sanottu, että tarkoitus on,
8625:     On ymmärrettävää, että maatalouden velka-            että vapaaehtoisessa velkajärjestelyssä myönnet-
8626: järjestelyssä on epäilemättä paljon sellaisia kysy-      tävät lyhennysten maksuvapautukset jäisivät ko-
8627: myksiä, jotka eivät avaudu helposti ja joihin täy-       konaan valtion vahingoksi.
8628: tyy suhtautua varsin vakavasti, mutta kun halli-
8629: tus tuo tällaisen esityksen eikä sitä lainkaan pe-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8630:                                             Työvoimapalvelut                                        3537
8631: 
8632:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8633: tetaan päättyneeksi.                                  taan päättyneeksi.
8634: 
8635:                                                       18) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
8636: Poisto päiväjärjestyksestä                            työntekijäin eläkelain muuttamisesta
8637: 
8638:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan~   Ensimmäinen käsittely
8639: 14) asia.                                             Hallituksen esitys n:o 173
8640:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
8641: 
8642: 15) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
8643: 1 §:n muuttamisesta                                   li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26.
8644: Ensimmäinen käsittely
8645:                                                         Keskustelua ei synny.
8646: Hallituksen esitys n:o 183
8647: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
8648:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8649:                                                       taan päättyneeksi.
8650:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
8651: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23.
8652:                                                       19) Ehdotus flÖ_roimapalvelulaiksi
8653:   Keskustelua ei synny.
8654:                                                       Ensimmäinen käsittely
8655:                                                       Hallituksen esitys n:o 102
8656:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8657: taan päättyneeksi.                                    Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
8658: 
8659:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
8660: 16) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien tapa-      asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
8661: turmavakuutuslain ja sairausvakuutuslain mukai-
8662: sen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrit-          Keskustelu:
8663: täjille annetun lain 5 §:n muuttamisesta
8664: Ensimmäinen käsittely                                    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
8665: Hallituksen esitys n:o 185                            mies! Työasiainvaliokunnan jäsenet eivät ilmei-
8666: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24       sesti ensimmäisessä käsittelyssä ole halunneet
8667:                                                       asiaan puuttua, mutta omalta osaltani haluaisin
8668:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     sen jo tehdä.
8669: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24.               Uudella työvoimapalvelulailla korvataan mm.
8670:                                                       vanha työnvälityslaki. Tähän lakiin haluan ottaa
8671:    Keskustelua ei synny.                              sen verran suoraan kantaa, että nyt, kun tämä
8672:                                                       laki tekee mahdolliseksi yksityisten työvoimatoi-
8673:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      mistojen perustamisen, kun olen näitä pykäliä
8674: taan päättyneeksi.                                    katsellut, mielestäni näiden valvonta jää varsin
8675:                                                       puutteelliseksi. Eräs perustelu, miksi valvontaa
8676:                                                       pitäisi mielestäni säännellä jo pykälissä tai aina-
8677: 17) Ehdotukset laeiksi valtion eläkerahastosta an-    kin työministeriön toimesta valvoa alaa hyvin
8678: netun lain ja valtion liik~taitoksista annetun lain   tarkkaan ja antaa selvät ohjeet, on juuri viime
8679: 25 §:n muuttamisesta                                  aikoina esiin noussut keskustelu työvoimatoimis-
8680:                                                       tojen välittämistä erilaisista voidaan sanoa seksi-
8681: Ensimmäinen käsittely                                 teollisuuden työpaikoista. Tuntuu siltä, että tämä
8682: Hallituksen esitys n:o 175                            on aivan teollisuudeksi muodostunut, niin rön-
8683: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25       syilevää tarjonta tuntuu olevan.
8684:                                                          Eräässä lehtihaastattelussa muistaakseni Hel-
8685:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   singin työvoima:tofriiislonjohtaja - tästä nyt en
8686: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25.            ole aivan varma, kuitenkin Helsingin työvoima-
8687:                                                       toimiston joku virkailija - sanoi suurin piirtein
8688:    Keskustelua ei synny.                              siihen tapaan, että niin kauan aikaa kuin uusi
8689: 222 230206Y
8690: 3538                                       122. Tiistaina 26.10.1993
8691: 
8692: 
8693: työvoimapalvelulaki ei ole vielä astunut voi-            kuin tänne eduskuntaan tulee tasa-arvolakiesi-
8694: maan, valtion työvoimatoimistojen on välitettä-          tys, johon työasiainvaliokunta on mietinnös-
8695: vä näitä seksityöpaikkoja. Tästä kannanotosta            säänkin kiinnittänyt huomiota, katsoa, miten
8696: voi tehdä sen johtopäätöksen, että työvoimatoi-          näitä säännöksiä tulisi tehdä.
8697: mistot odottavat, että syntyy yksityisiä työvoi-            Tässä välissä totean, että työasiainvaliokunta
8698: mapalvelutoimistoja välittämään juuri tämän              toteaa, että ihmisarvoisen elämän ja työn puolus-
8699: alan työpaikkoja. Juuri tämä on seikkan·öka              tamisen lähtökohdista valiokunta katsoo, ettei
8700: mielestäni vaatisi selkeät säännökset siitä, miten       valtion tukea ja työnvälitys- tai muita työvoima-
8701: näitä yksityisiä palveluja valvotaan.                    palveluja saa ohjata ihmisarvoa alentaviin töihin.
8702:    Viime viikolla käydyn keskustelun perusteella         Valiokunta käsittelee asiaa tasa-arvolain uudis-
8703: haluaisin vielä, koska se nimenomaan liittyy tä-         tuksen yhteydessä myöhemmin. Tämä asiahan
8704: hän uudistettavaan lainsäädäntöön, palata mi-            työasiainvaliokuntaankin nousi vasta aivan kä-
8705: nisteri Pekkarisen vastaukseen. Ministeri Pekka-         sittelyn viime vaiheessa.
8706: rinen totesi siihen malliin, että tällä hetkellä työ-        Luultavasti tasa-arvolain muutosesitys tänne
8707: voimatoimistot eivät aktiivisesti tarjoa seksityö-       tulee. Ministeri Rehniä ei ole viime aikoina näky-
8708: paikkoja vaan ne ovat itsepalvelutoimintojen pii-        nyt. Hän olisi voinut kertoa, missä vaiheessa esi-
8709: rissä. Mitä tarkoittaa, että ne ovat itsepalvelutoi-     tys on, mutta ilmeisesti se on odotettavissa pika-
8710: mintojen piirissä? Se tarkoittaa sitä, että kun työ-     puoliinkin. Mutta joka tapauksessa kun kysely-
8711: voimatoimistoon astoo, niin ku~Pirkanmaan                tunnilla luin tasa-arvolain hallituksen esityksen
8712: kansanedustajat eilen Orivedentyövoimatoimis-            perusteluja, niin niiden säännösten perusteella
8713: toon, niin työvoimatoimiston pöydällä on iso             mielestäni näihin asioihin voi nyt jo täysin puut-
8714: pino valtion julkaisemaa lehteä Avoimet työpai-          tua. Olen tyytyväinen siihen, että työministeriös-
8715: kat, joka ilmestyy viikoittain. Viime viikolla tote-     sä nyt jo on luettu tasa-arvolain perusteluja ja
8716: sin, mitä siellä tarjottiin luonnontieteellisellä ym.    valmistaudutaan siihen, että työministeriö omilla
8717: alalla alanimikkeellä "Toimittajat ja taiteilijat":      säännöksillään rajoittaisi tarjontaa myös itsepal-
8718: kaksi työpaikkaa topless-tarjoilijoille, tai useam-      velualalla seksityöpaikkojen osalta. Minusta se
8719: pia, mutta kaksi ilmoitusta topless-tarjoilijoille ja    vastaa juuri sitä tasa-arvolain edellytystä, että
8720: nonstop-striptease-tanssijoille. Tämä on siis ai-        valtion viranomaisten ei tule edistää syrjintää
8721: noa toimittajille ja taiteilijoille tarjolla oleva työ   merkitseviä toimia. Sanamuotoa nyt en juuri ul-
8722: tällä hetkellä.                                          koa muista, mutta tämä oli ajatuksellinen sisältö.
8723:    Nämä samat ilmoitukset ovat tämän viikon              Toivon, että tämä työministeriön päätös nopeasti
8724: lehdessä, joka siellä oli tarjolla jokaiselle työvoi-    valmistellaan työministeriössä.
8725: matoimiston asiakkaalle. Ei tämä puhu sen puo-               Tässä yhteydessä haluaisin ottaa vielä esille
8726: lesta, että työvoimatoimisto ei aktiivisesti tarjoai-    sen, että eiväthän nämä asiat ole olleet pelkästään
8727: si näitä palveluja, vaan tämä on se, mihin ensim-        työministeriön Avoimet työpaikat -ilmoituksis-
8728: mäisenä työtön työnhakija tai työssäkin oleva            sa, vaan ilmoituksia on ollut myös lehdissä. Niis-
8729: työnhakija joutuu tarttumaan, kun hän työvoi-            sä tosin ei niinkään ole tarjottu työpaikkoja. Kyl-
8730: matoimistoon tulee tahtoi hän sitä tai ei, koska         lä niidenjoukossa kuitenkin on selviä työpaikka-
8731: tässä ovat kaikki muutkin avoimet työpaikat, ja          tarjouksia myös alalle haluaville, mutta ennen
8732: ei osaa varmasti varoa, jos ei ole kiinnostunut          kaikkea siellä tarjotaan mainoksia. Siinä mielessä
8733: näistä.                                                  tasa-arvoa koskevassa selonteossa, minkä halli-
8734:    Kun työvoimaministeriön toimesta nimen-               tus viime syksynä antoi, hallitus totesi, että tasa-
8735: omaan oli annettu ymmärtää, että näitä tarjotaan         arvoa mainonnassa valvovan neuvoston tulisi
8736: vain niille, jotka ovat halukkaita tällaisiin työ-       itse puuttua siihen, mitä on pidettävä tasa-arvoa
8737: paikkoihin tai jotka ovat kiinnostuneita tällaisis-      loukkaavana mainoksena.
8738: ta työpaikoista, niin tämä nykyinen menettely ei             Tämän neuvoston kokoonpanon olen nyt sel-
8739: mielestäni vastaa tätä.                                  vittänyt, siellä on viisi naista ja kaksi miestä. Kun
8740:     Mutta olen tyytyväinen siihen, että kun tänä         sen päätökset ovat salaisia, niin en saanut selville,
8741: päivänä keskustelin työministeriön virkamiehen           onko sille kukaan tehnyt valituksia näistä ilmoi-
8742: kanssa, joka näitä asioita valmistelee ja joka il-       tuksista, enkä myöskään saanut selville sitä, min-
8743: meisesti öt1tnin1steri Pekkarisen "Vastaustakin          kälaisia päätöksiä on annettu. Vain viisi päätök-
8744: valmistelh.it;-iili:H hän totesi juuri sen keskustelun   sistä on julkistettu, ja ne eivät ole koskeneet näitä
8745: perusteella, mikä kyselytunnilla viimeksi käytiin,       ilmoituksia. Sen vuoksi olen tänään kerännyt
8746: että työministeriön on aiheellista nyt jo ennen          naispuolisten kansanedustajien nimiä - toivat-
8747:                                              Työvoimapalvelut                                          3539
8748: 
8749: tavasti tätä nyt miehet eivät pidä syrjintänä, jos     sitä työtä tehdä. Minä tiedän kyllä nämä ongel-
8750: he haluavat osallistua tähän meidän kirjelmääm-        mat, mitä siinä saattaa olla. Jos ihminen joutuu
8751: me, niin kaikin mokomin - mutta olen laatinut          vastoin tahtoaan tällaiseen työhön saadakseen
8752: tasa-arvoa mainonnassa valvovalle neuvostolle          leipää, niin se on tietysti silloin vähän vaikea asia.
8753: kirjelmän, jossa pyydämme selvitystä esimerkin-           Mitä tulee tasa-arvokysymykseen, niin kyllä
8754: omaisesti Iltalehdessä tänä päivänä 26.10. jul-        miehiäkin otetaan näihin töihin. Olen katsellut
8755: kaistuista seksipalvelujen välitystä koskevista        televisiosta, että kyllä naiset kovin innokkaasti
8756: mainoksista, onko niitä pidettävä tasa-arvolain        katsovat edessään pyyheliina päällä olevaa mies-
8757: perusteluissa ja eduskunnan kannanotoissa tar-         tä ja katsovat sinne pyyhelinan allekin, ei se nyt
8758: koitetulla tavalla tasa-arvoa loukkaavina. Nämä        ole välttämättä tasa-arvokysymys. Näitä työ-
8759: kyllä osittain, niin kuin totesin, ovat myös selväs-   paikkoja tarjotaan myös miehille.
8760: ti työnhakuilmoituksia,joten ne kuuluvat tämän-           Sen sijaan näissä asioissa olisi paljon tärkeäm-
8761: kin lain käsittelyyn ja ennen kaikkea tämän lain       pää kiinnittää huomiota seksipuhelinten valvon-
8762: valvonnan yhteyteen.                                   taan, joita koskevia ilmoituksia lehdet ovat vää-
8763:                                                        rällään ja jotka aiheuttavat varmasti kymmenien-
8764:                                                        kintuhansien markkojen laskuja joillekin hiukan
8765:    Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.                poikkeaville ihmisille vuodessa, jotka laskut ulos-
8766:                                                        ottomies sitten käy perimässä. Näihin pitäisi kiin-
8767:                                                        nittää huomiota. Tämä on suuri ongelma tällä
8768:    Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                 hetkellä yhteiskunnassa eikä niinkään se, että
8769: Arvoisa puhemies! Ihmettelen erityisesti ed. Ste-      palkataan joitakin naisia ja miehiä tietynlaisissa
8770: nius-Kaukosen puheenvuoron sitä osaa, missä            tarkoituksissa ravintoloihin töihin. Se ei kai nyt
8771: hän toteaa, kuinka kontrolli pelaa, jos tälle alu-     niin suuri ongelma meillä ole.
8772: eelle tulee yksityisiä palveluja. On tosiaan ihme-
8773: teltävä, jos lähdetään kerimään asiaa siltä kan-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
8774: nalta, että kontrolli pitää olla jo, kun emme edes     heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Liikkanen tote-
8775: tiedä, millä lailla mikin toimii, vaikka se olisi      si kai siihen malliin, että kontrollia ei tarvita.
8776: kuinka hyödyllistä.                                    Ennen kuin työvoimapalvelulaki on voitu edus-
8777:    Minä uskon ja luotan siihen, että kun tällä         kunnassa säätää, on Suomen täytynyt irtisanoa
8778: alalla lainsäädäntö pääosin on ollut voimassa          Ilon sopimus, joka on koskenut juuri säännöksiä
8779: noin 30 vuotta, niin me tarvitsemme tällaista uut-     työnvälityksen toimiluvista ja palvelumaksuista.
8780: ta lainsäädäntöä, missä koordinoidaan kaikki           Mielestäni tämä kuvastaa sitä, että kyllä tässä nyt
8781: säännökset, koska kentällä on aikamoista vaike-        jossain määrin liikutaan vaarallisella alueella, jos
8782: utta ja ongelmia tulkita näitä lakeja. Niitä on        Suomi on aikaisemmin ratifioinut Ilon sopimuk-
8783: tehty niin eri aikoina.                                sen, jonka tarkoituksena on nimenomaan ollut
8784:    Näin ollen näkisin, että kyllä yksityisiä palve-    suojella työntekijöitä. Jos tällainen sopimus pitää
8785: luja pitää saada rinnalle tällaisena aikana, jolloin   ensin irtisanoa ennen kuin tämä laki voidaan
8786: meidän pitää voida muuntua. Työvoimatoimis-            hyväksyä, niin mielestäni se antaa aiheen nimen-
8787: toissa työskentelevät ovat erittäin suuren paineen     omaan epäillä, mitä seuraa siitä, kun tämä laki on
8788: alla ja joutuvat usein mekaaniseen työhön eivät-       hyväksytty. Sen vuoksi on erityisen tärkeää val-
8789: kä ehdi ulospäin suuntautuvaan työhön.                 voa ja kontrolloida sitä, minkälaisiksi yksityiset
8790:     Minä ainakin tervehdin hyvin tyydytyksellä         työvoimatoimistot muodostuvat.
8791: tätä uutta lakia ja toivon, että se tulee mahdolli-       Ed. Aittaniemen puheenvuoroon ehkä ei
8792: simman nopeasti voimaan laajentaen ja tehos-           enempää kannata tässä yhteydessä puuttua. To-
8793: taen palveluja.                                        tean nyt vielä nimenomaan sen, että juuri näistä
8794:                                                        mainoksista me olemme lähettämässä kirjelmää
8795:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        tasa-arvoa mainonnassa valvovalle neuvostolle,
8796: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen puheen-           jotta saadaan selkeät pelisäännöt, mikä on syr-
8797: vuoron jälkimmäinen osa oli aiheesta "rinnat           jintää ja mikä on tasa-arvoa loukkaavaa ja
8798: muusilla" vai toisinpäin, vanhaa kyselytuntia          mikä ei.
8799: koskien. Minä pidän kyllä asiaa vähän hurskaste-
8800: luna. Ensinnäkään sellaisia työpaikkoja, jotka            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kuten
8801: ovat laillisia työpaikkoja, ei pidä salata vaan pi-    ed. Stenius-Kaukonen mainitsi, me emme työasi-
8802: tää antaa mahdollisuus siihen, jos joku haluaa         ainvaliokunnassa käsitelleet ns. seksipalvelu-
8803: 3540                                      122. Tiistaina 26.10.1993
8804: 
8805: asiaa, koska katsoimme, että tämä vaatii aivan             Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
8806: erillisen käsittelyn. Toivottavasti pian tulee työ-     mies! Ed. Liikkaselle haluan vastata, että meidän
8807: asiainvaliokuntaan käsiteltäväksi tasa-arvolaki,        maassamme ei ole ollut tarpeeksi kontrollia, kos-
8808: jossa voidaan viime päivinä paljon puhuttaneista        ka esimerkiksi tämä seksi-ilmoittelu on paisunut
8809: seksipalveluasioista puhua.                             tällaiseksi. Muuten kristillinen liitto nosti saman
8810:    Mutta jottei työvoimapalvelu ole nyt ainoas-         asian esille tasa-arvoselonteon sekä lähete- että
8811: taan seksipalvelulaki, niin tämähän tarkoittaa,         palautekeskustelussa. Silloin eduskunnassa ei
8812: että työvoimapalvelua ovat työnvälitys, amma-           kukaan halunnut keskustella asiasta, mutta on
8813: tinvalinnanohjaus, työvoimapoliittinen aikuis-          hyvä, että myöhemmin asia on noussut esille.
8814: koulutus, koulutus sekä ammatillinen kuntoutus,         Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että vanha
8815: ja mikä tärkeintä, nämä peruspalvelut pysyvät           irtolaislaki, joka kumottiin muistaakseni vuonna
8816: edelleen maksuttomina.                                  1987, olisi aivan tarpeen tänä aikana.
8817:    Valiokunta oli yksimielinen siitä, että on myös
8818: tärkeätä, että yksityisillä työnvälityksillä on            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8819: mahdollisuus antaa erilaisia palveluja. Kun täällä
8820: oli huolta, miten valvonta pelaa, niin työsuojelu-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
8821: viranomaiset valvovat sekä yksityistä että valtion      taan päättyneeksi.
8822: työnvälitystoimintaa. Toivottavasti siihen on
8823: riittävät edellytykset.
8824:     Mutta mikä meitä työasiainvaliokunnan jäse-         20) Ehdotukset laeiksi työsuojelun valvonnasta ja
8825: niä huolestutti, oli tietysti se, että tämän päivän     muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain
8826: työvoimatoimistojen taakat ovat kolminkertais-          ja elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun
8827: tuneet, koska työttömiä on yli 500 000. P~dimme         lain 3 §:n muuttamisesta
8828: myös erittäin tärkeänä, että työvoimaviranomai-
8829: set sekä sosiaali- ja terveydenhuoltoviranomaiset       Ensimmäinen käsittely
8830: pelaavat yhteen niin, että kun sinne työtön ihmi-       Hallituksen esitys n:o 103
8831: nen tulee, on kysymyksessä nuori tai vanhempi           Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
8832: ihminen, hänet otettaisiin kokonaisvaltaiseen
8833: tarkasteluun ja hänellä on mahdollisuus tosiaan            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
8834: viranomaisten,         työvoimapalveluhenkilöiden       ainvaliokunnan mietintö n:o 8.
8835: kanssa miettiä, mikä aina kullekin henkilölle on
8836: tarpeellista, onko se mahdollisesti koulutus, työ-         Keskustelua ei synny.
8837: paikka vai jokin muu.
8838:     Täällä on muutama pieni kohta, kolme erillis-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8839: tä pykälämuutosta,joihin oppositio tulee toisessa       taan päättyneeksi.
8840: käsittelyssä tekemään muutosehdotukset Mutta
8841: mielestäni koko työvoimapalvelulaki on yksi as-
8842: kel parempaan suuntaan.
8843:                                                           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8844:                                                         mukaisesti
8845:    Ed. Li i k k a n en : Arvoisa puhemies! Ed.
8846: Stenius-Kaukonen ei nyt kuunnellut ihan tark-              valtiovarainvaliokuntaan:
8847: kaan puheenvuoroani, koska en missään vaihees-
8848: sa sanonut, että ei kontrollia tarvita, vaan totesin,
8849:                                                         21) Hallituksen esitys n:o 210 Irlannin kanssa tulo-
8850: että ihmettelen, jos yleensä tällaisen hyvän lain-
8851:                                                         ja myyntivoittoveroja koskevan kaksinkertaisen
8852: säädännön vastaanottaminen jo lähtee siitä, että
8853:                                                         verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
8854: aletaan epäilemään, miten se toimii ja toimiiko
8855:                                                         miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
8856: kontrolli. Minusta tässä maassa on ihan tarpeeksi       hyväksymisestä .
8857: kontrolloitu vähän kaikkea liian kanssa. Lähde-
8858: tään ensin katsomaan ja annetaan luovuuden ja
8859: aktiivisuuden valloittaa yhä enemmän. Me tar-           22) Hallituksen esitys n:o 214 Viron kanssa tulo- ja
8860: vitsemme nimenomaan työllisyyspolitiikassa uu-          varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
8861: sia ideoita, ja ne uudet ideat eivät yleensä tule       tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
8862: vanhalta perustalta vaan tarvitaan uusia ulottu-        seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
8863: vuuksia. Tätä tarkoitin äsken.                          väksymisestä
8864:                                       Lahjoitusten verovähennysoikeus                                   3541
8865: 
8866:   työasiain valiokuntaan:                                   Edellä lyhyesti kerrottua yhteiskunnan kan-
8867:                                                         nalta tärkeää avustustoimintaa on hyvin merkit-
8868: 23) Hallituksen esitys n:o 215 Pohjoismaiden välil-     tävällä tavalla kannustanut lahjoittajille annettu
8869: lä eräiden terveyden- ja sairaanhoidon henkilöstö-      oikeus verovähennykseen. Lahjoitusten verovä-
8870: ryhmien sekä eläinlääkäreiden yhteisistä pohjois-       hennysoikeuden poistaminen on tuntuvasti vai-
8871: maisista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräi-        keuttanut lahjoitusvarojen saantia sotainvalidien
8872: den määräysten hyväksymisestä                           sekä muiden veteraanien hyväksi tehtävään huol-
8873:                                                         totyöhön. !kääntymisen ja toimeentulon vaikeu-
8874:   ympäristövaliokuntaan:                                tumisen myötä on tuen ja avun tarve maamme
8875:                                                         lähes 40 000 sotainvalidin ja yli 200 000 muun
8876: 24) Hallituksen esitys n:o 2411aiksi rakennussuo-       veteraanin joukossa kuitenkin lisääntynyt. Pa-
8877: jelulain muuttamisesta                                  lauttamalla sodasta kärsimään joutuneiden hy-
8878:                                                         väksi tehtävien lahjoitusten verovähennysoikeus
8879:                                                         voitaisiin edelleen kannustaaja aktivoida vapaa-
8880: 25) Ed. Kohijoen ym.Iakialoite n:o 421aiksi tulove-     ehtoistyötä niiden vanhuudenhuollon turvaami-
8881: rolain muuttamisesta                                    seksi, joiden ansiota maamme vapaus on.
8882:                                                             Tässä yhteydessä on syytä huomata, että eräät
8883: Valiokuntaan lähettäminen                               suomalaisen kulttuuritoiminnan hyväksi tehtä-
8884:                                                         vät lahjoitukset aivan oikein edelleen oikeuttavat
8885:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         verovähennykseen. Mutta tulisi huomata myös
8886: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      se, että kulttuuritoimintammekin ja oman kult-
8887:                                                         tuurimme olemassaolo turvattiin sekin viime so-
8888:   Keskustelu:                                           tien aikana. Se oli koko kansan taistelua valheen
8889:                                                         varjossa maahamme hyökännyttä kommunistis-
8890:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Lahjoi-        ta hirmuvaltaa vastaan, joka silloin uhkasi meiltä
8891: tuksilla on ollut vuosikymmenien ajan erinomai-         tuhota sen, mitä meillä oli. Jos itsenäisyyttämme
8892: sen tärkeä merkitys siinä vapaaehtoisessa huolto-       silloin ei olisi onnistuttu säilyttämään, olisi tilan-
8893: työssä, jota sodasta kärsimään joutuneiden aut-         ne Suomessa parhaassakin tapauksessa sen kal-
8894: tamiseksi on tehty. Jo sotien aikana näki valtio-       tainen kuin se on neuvostokommunismin orjako-
8895: valta välttämättömäksi luoda kanavat kansalais-         mennon vuosikymmenienjälkeen miltei silmiem-
8896: ten vapaaehtoiselle avustustoiminnalle. Sodasta         me edessä Baltiassa.
8897: kärsimään joutuneiden hyväksi tehdyt määrä-                 Juhlapuheissa on viime aikoina aivan oikein
8898: suuruiset lahjoitukset sai vähentää vuoteen 1989        arvostettu sotainvalidien ja muiden veteraanien
8899: saakka valtionverotuksessa.                             uhrauksia. Eduskunnalle nyt esitettävän laki-
8900:    Sotainvalidien sekä muiden veteraanien, sota-        aloitteen, jonka myös useat muut edustajat ovat
8901: leskien ja heidän perheidensä hyväksi tehdyillä         allekirjoittaneet, olen tehnyt vakuuttuneena siitä,
8902: lahjoituksilla on voitu hyvin merkittävällä taval-      että palauttamaila vuoteen 1~9 voimassa ollut
8903: la paikata niitä aukkoja, joita yhteiskunnan ta-        tässä tarkoitettu verovähennysoikeus voitaisiin
8904: holta järjestetyssä sosiaali- ja terveydenhuollon       merkittävästi tehostaa lahjoitusvarojen saamista
8905: turvassa on ollut ja edelleen yksittäistapauksissa      sotavammaisten ja vuodeveteraanien huoltotyö-
8906: ilmenee. Suoranaisen taloudellisen tuen lisäksi on      hön. Samassa tarlroiffilfsessahan tasavallan pre-
8907: lahjoitusvaroilla voitu rahoittaa sotavammaisten        sidenttikin edelleen säännöllisesti kahdesti vuo-
8908: hoitolaitoksien rakentamista ja niiden välinehan-       dessa vetoaa koko kansaan.
8909: kintoja. On voitu tukea sodasta kärsimäänjoutu-
8910: neiden sotainvalidien ja muiden veteraanien sekä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8911: sotaleskien ja orpojen asuntojen kOijaustoimin-
8912: taa sekä ylläpitää sotilasvammakorvauksia kos-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8913: kevaa neuvontatoimintaa. Eräänä konkreettise-           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
8914: na esimerkkinä tässä yhteydessä sopii mainita,
8915: että mm. Kaunialan sotavammasairaalan raken-            26) Ed. A. Ojalan ym. lakialoite n:o 44 laiksi
8916: taminen toteutettiin aikanaan lahjoitusvarojen          ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
8917: turvin, samoin sen laajennusosa sekä suurimmal-         31 d §:n muuttamisesta
8918: ta osalta myös sisustus- ja välinehankinnat Val-
8919: tiolta tuolloin ei niihin tarkoituksiin varoja saatu.   Valiokuntaan lähettäminen
8920: 3542                                     122. Tiistaina 26.10.1993
8921: 
8922: 
8923:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        ostomäärärahat menevät suoraan koulutusta jär-
8924: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.         jestäville oppilaitoksille, jolloin voidaan varmis-
8925:                                                        taa, että ne käytetään kokonaisuudessaan uusien
8926:   Keskustelu:                                          koulutuspaikkojen luomiseen. On pelättävissä,
8927:                                                        että valtionosuusjärjestelmän kautta kunnille oh-
8928:    Ed. A. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Vaikean          jattavia määrärahoja voidaan käyttää myös mui-
8929: työllisyystilanteen lievittämiseksi lisättiin vuoden   hin tarkoituksiin etenkin nykyisessä vaikeassa
8930: 1993 talousarvioon noin 500 miljoonaa markkaa          taloudellisessa tilanteessa.
8931: ns. Relanderin rahoja aikuisten ammatillisen pe-           Omaehtoinen ostokoulutus on selvästi myös
8932: rus- ja jatkolinjakoulutuksen ostotoimintaan.          työvoimapoliittista koulutusta edullisempaa.
8933: Näillä rahoilla lääninhallitukset ovat ostaneet        Omaehtoisen koulutuksen opiskelijatyöpäivä
8934: noin 40 000 aikuiselle tai nuorelle ammatillisen       maksaa kaikki opetus-, opintotuki-ja työttömys-
8935: peruskoulutuspaikan, jatkolinjapaikan tai kieli-,      tukikulut mukaan lukien vain noin puolet työvoi-
8936: tietotekniikka-, yrittäjänkoulutus-tai kansainvä-      mapoliittisen koulutuksen opiskelijatyöpäivän
8937: listymiskoulutuspaikan. Lisäksi on ostettu run-        hinnasta. Lisäksi on syytä huomata, että läänin-
8938: saasti ammatillista täydennyskoulutusta. Toi-          hallitukset ostavat pääasiassa tutkintotavoitteis-
8939: minta on ollut varsin tuloksellista ja samalla on      ta ammatillista peruskoulutusta ja jatkolinjoja,
8940: voitu varmistaa, että määrärahat menevät koulu-        kun taas työvoimahallinto ostaa pääasiassa 3---4
8941: tuspaikkojen luomiseen.                                kuukauden mittaisia ammatillisen koulutuksen
8942:     Valtion vuoden 1994 talousarvioesityksen mu-       moduleja.
8943: kaan kyseisen perus- ja jatkokoulutuksen osto-             Työvoimapoliittista koulutusta lisäämällä ei
8944: mahdollisuus poistettaisiin pääosin ja ostotoi-        näin ollen voida korvata omaehtoisen koulutuk-
8945: minnan mahdollistaneen säännöksen, lain                sen vähentämistä. Niitä molempia tarvitaan riti-
8946: 1686/92 31 d §:n, voimassaoloaika päättyy tä-           rinnan, jotta mahdollistetaan koulutuksen laa-
8947: män vuoden lopussa. Ilman ostojärjestelmänjat-         juus ja riittävyys. Omaehtoisena ostokoulutukse-
8948: kamista aikuisten omaehtoisen ammatillisen pe-          na on järjestetty runsaasti yrittäjyyskoulutustaja
8949: rus- ja jatkokoulutuksen aloituspaikat vähenisi-       kansainvälistymiskoulutusta sekä kunkin alan
8950: vät merkittävästi tämän vuotisesta.                     ns. kärkitietoa koskevaa koulutusta, jotka ovat
8951:     Aikuiskoulutuksen voimavarat pienenevät             nyt vaarassa supistua olennaisesti. Emmekö me
8952: vuoden 199 3 tasoon nähden 240 miljoonaa mark-         tarvitse juuri tämän tyyppisiä tietoja ja taitoja
8953: kaa ja ovat vuoden 1992 toteutuneella tasolla.         lähivuosina kipeästi? Säästämmekö tässäkin nu-
8954: Tämä tarkoittaa, että ns. Relanderin esitysten          rinkurisesti tulevaisuutemme kustannuksella?
8955: pohjalta aikuiskoulutukseen tehdyt lisäsatsauk-            Tänä vuonna omaehtoista ammatillista ai-
8956: set poistetaan. Vuoteen 1992 verrattuna voimak-         kuiskoulutusta on voitu ostaa myös kesäyliopis-
8957: kaimmin leikkaukset kohdistuvat yleissivistä-          toilta, kansanopistoilta, kansalais- ja työväen-
8958: vään aikuiskoulutukseen eli kansanopistot, kan-         opistoilta, liikunnan koulutuskeskuksiltaja kon-
8959: salais- ja työväenopistot ja järjestömuotoinen si-      servatorioilta. Tämä mahdollisuus on nyt loppu-
8960: vistystyö ovat mukana. Näin tuntuva koulutuk-          massa ellei ostosäännösten voimassaoloajatketa.
8961: sen voimavarojen leikkaus lyhyessä ajassa mer-          Samoin teollisuus- ja liikealojen erikoisoppilai-
8962: kitsee väistämättä opetuksen vaikeutumista.            tosten toiminta on supistumassa olennaisesti, mi-
8963: Budjetissa ennakoidaan koulatl:lsrnäärien pysy-        käli ostomahdollisuuksia rajoitetaan. Nuorten
8964: vän suurin piirtein ennallaan tai kasvavan, mutta      kieli-, tietotekniikka-, yrittäjyys- ja kansainvälis-
8965: luvuilla ei ole mitään merkitystä, koska arviot        tymiskoulutus poistuisivat käytännössä koko-
8966: perustuvat alennettuihin yksikkökustannuksiin           naan.
8967: ja ovat vääriä. Toisin sanoen ne eivät toteudu,            Esitystä omaehtoisen koulutuksen jatkamises-
8968: koska kunnilla eikä muillakaan koulutuslaitok-         ta on vastustettu tämän vuoden koulutuksen no-
8969: sia ylläpitävillä tahoilla ole mahdollisuutta kat-      peaan käynnistymiseen liittyneiden ongelmien
8970: taa omista varoistaan puuttuvaa valtionosuutta         vuoksi. Uutuudesta johtuvat ongelmat poistuvat,
8971: esimerkiksi ammattikoulutuksessa.                       kun koulutuspolitiikan pitkäjänteisyyttä lisä-
8972:     Omaehtoinen ammatillinen ostokoulutus on            tään. Toinen paha ongelma on ollut koulutuk-
8973: osoittautunut valtionosuusjärjestelmän kautta           seen pääsyn vaikeus taloudellisten seikkojen
8974: rahoitettua koulutusta halvemmaksi. Hintaero            vuoksi. Opintotuen leikkaukset koskevat kipeäs-
8975: on ostokoulutuksen hyväksi jopa 25 prosenttia.          ti ja vaikeuttavat koulutukseen hakeutumista.
8976: Omaehtoisen ammatillisen aikuiskoulutuksen              Mutta myös nämä ongelmat on poistettavissa,
8977:                                         Ammatilliset oppilaitokset                                  3543
8978: 
8979: mikäli hallitus niin haluaa. Näihin ongelmiin on         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8980: sivistysvaliokunta jo puuttunut ensi vuoden bud-      asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
8981: jetista annetussa lausunnossaan n:o 3, joka lähe-
8982: tettiin valtiovarainvaliokunnalle. Tähän kysy-
8983: mykseen palaamme myös valiokunnassa käsitte-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8984: lyssä olevan opintotukilain yhteydessä.               tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
8985:    Joka tapauksessa omaehtoisen ammatillisen
8986: aikuiskoulutuksen ostojäljestelmä on osoittanut       27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
8987: tuloksellisuutensa, toimivuutensa ja taloudelli-      (HE 169)
8988: suutensa. Sen avulla on tämän vuoden aikana
8989: pystytty järjestämään lähes 40 000 aikuiselle ja      28) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
8990: nuorelle ammatillinen perus- tai jatkokoulutus-       (HE117)
8991: paikka. Tällaista jo olemassa olevaaja hyvin toi-
8992: mivaa järjestelmää kannattaa käyttää edelleen         29) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 92)
8993: hyväksi. Ihmisten ammattitaitoa kehittämällä
8994: varustamme kansalaisia tulevaisuuden rakenta-
8995: miseen ja helpotamme edes pieneltä osalta tätä          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
8996: mieletöntä työttömyyttä.                              tunto on tänään kello 15.40.
8997:     Lakiehdotukseni tarkoitus on, että ammatilli-
8998: sista oppilaitoksista annetun lain 31 d §:n väliai-
8999: kainen muutos voitaisiin säätää pysyväksi. Sa-           Täysistunto lopetetaan kello 15 .31.
9000:  malla valtion vuoden 1994 talousarvioon olisi
9001:  otettava riittävät määrärahat ostokoulutuksen                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
9002:  säilyttämiseen nykyisellä tasolla, kuten myös si-
9003:  vistysvaliokunnan lausunnossa n:o 3 valtiova-                                  Seppo Tiitinen
9004:  rainvaliokunnalle ehdotetaan.
9005: 
9006:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9007:                                123. Tiistaina 26 päivänä lokakuuta 1993
9008:                                                                kello 15.40
9009:                                                                                                                                            S.
9010: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-
9011:                                                                         jien tapaturmavakuutuslain ja sairausva-
9012:                                                                         kuutuslain mukaisen omavastuuajan kor-
9013:                                                                         vaamisesta maatalousyrittäjille annetun
9014:    Ilmoituksia                                                          lain 5 §:n muuttamisesta ............ .... ...... .... 3548
9015: 
9016:                                                                         Hallituksen esitys n:o 185
9017:                                                                   S.    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9018:    Toinen            käsittely:                                         n:o24
9019: 
9020:                                                                            6) Ehdotukset laeiksi valtion eläkera-
9021:     1) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-                              hastosta annetun lain ja valtion liikelaitok-
9022: tyksestä annetun lain muuttamisesta ja yh-                              sista annetun lain 25 §:n muuttamisesta... 3550
9023: tiöveron hyvityksen käsittelystä veronsaa-
9024: jille verovuodelta 1992 tehtävissä tilityksis-                          Hallituksen esitys n:o 175
9025: sä ........................................................... . 3546   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9026:                                                                         n:o25
9027: Hallituksen esitys n:o 109
9028: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                                     7) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
9029:                                                                         tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
9030:   2) Ehdotus laiksi tuloverolain 33 §:n                                 sesta ........................................................ .
9031: muuttamisesta ........................................ . 3547
9032:                                                                         Hallituksen esitys n:o 173
9033: Hallituksen esitys n:o 160                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9034: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                                 n:o26
9035: 
9036:    3) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain                                  8) Ehdotus työvoimapalvelulaiksi .......                       ,
9037: 59 aja 59 b §:n muuttamisesta ................ .
9038:                                                                         Hallituksen esitys n:o 102
9039: Hallituksen esitys n:o 204                                              Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
9040: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9041: n:o 15                                                                     9) Ehdotukset laeiksi työsuojelun val-
9042:                                                                         vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
9043:    4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                                asioissa annetun lain ja elinkeinon harjoit-
9044: eläkelain 1 §:n muuttamisesta ................ ..                       tamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
9045:                                                                         muuttamisesta ........................................ . 3553
9046: Hallituksen esitys n:o 183
9047: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Hallituksen esitys n:o 103
9048: n:o 23                                                                  Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
9049: 3546                                                      123. Tiistaina 26.10.1993
9050: 
9051: 
9052:                                                                   s.                                                             S.
9053:     Ensimmäinen                     käsittely:                             19) Hallituksen esitys n:o 249 laeiksi
9054:                                                                         työntekijäin eläkelain 12 §:n ja lyhytaikai-
9055:   10) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                                   sissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
9056: muuttamisesta ......................................... 3553            kelain 9 §:n muuttamisesta ... ,.'-,.,_,.............. 3558
9057: 
9058: Hallituksen esitys n:o 169                                                 20) Hallituksen esitys n:o 250 laiksi sai-
9059: Toivomusaloitteet n:ot 170 ja 193                                       rausvakuutuslain muuttamisesta ............ .
9060: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9061: n:o 27                                                                     21) Hallituksen esitys n:o 251 laiksi sai-
9062:                                                                         rausvakuutuslain muuttamisesta . ... .. ..... .. 3562
9063:     11) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
9064: l~in .mu"':ltt~misesta ja eräiksi siihen liitty-                          22) Hallituksen esitys n:o 252 laiksi ta-
9065: Vlksilaelksl ............................................. .            paturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta
9066:                                                                         vuodelta 1994 perittävästä maksusta ...... .
9067: Hallituksen esitys n:o 117
9068: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9069: n:o28                                                                      Puhetta johtaa puhemies Suominen.
9070: 
9071:    12) Ehdotus laiksi nuorista työntekijöis-
9072: tä ····························································    ,       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
9073:                                                                         ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
9074: Hallituksen esitys n:o 92                                               tuntoon.
9075: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
9076:                                                                            Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Kuit-
9077:                                                                         tinen.
9078:     Esitellään:
9079: 
9080:    13) Hallituksen esitys n:o 242laiksi kun-
9081: tien valtionosuuslain 18 §:n muuttamisesta                         ,    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9082: 
9083:                                                                         1) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä an-
9084:   14) Hallituksen esitys n:o 243laiksi alko-                            netun lain muuttamisesta ja yhtiöveron hyvityksen
9085: holijuomaverosta ..................................... 3556             käsittelystä veronsaajille verovuodelta 1992 tehtä-
9086:                                                                         vissä tilityksissä
9087:    15) Hallituksen esitys n:o 244 arvonlisä-
9088: veron palautusten takaisinperinnästä kun-                               Toinen käsittely
9089: nilta......................................................... 3557     Hallituksen esitys n:o 109
9090:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
9091:    16) Hallituksen esitys n:o 245laiksi met-
9092: sästyslain muuttamisesta ........................ .                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
9093:                                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 41. Ensin salli-
9094:     17) Hallituksen esitys n:o 247 laiksi                               taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
9095: työntekijäin eläkelain 9 §:n poikkeukselli-                             tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
9096: sesta soveltamisesta vuonna 1994 sekä laik-                             lyyn.
9097: si työntekijäin työeläkemaksun ja työttö-
9098: myysvakuutusmaksun huomioon ottami-                                        Yleiskeskustelua ei synny.
9099: sesta eräissä päivärahoissa ...................... .
9100:                                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9101:    18) Hallituksen esitys n:o 248laiksi kan-                            keskustelutta
9102: saneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja                                  ensimmäisen lakiehdotuksen 5 ja 5 a §, voi-
9103: avustusten sitomisesta elinkustannuksiin                                maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
9104: annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-                                toisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolause ja ni-
9105: sesta vuonna 1994 .................................... 3558             mike.
9106:                                        Maatalousyrittäjien eläkkeet                                   3547
9107: 
9108:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
9109: päättyneeksi.                                          Kannatan ed. Iivarin tekemää ehdotusta.
9110: 
9111:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9112: 2) Ehdotus laiksi tuloverolain 33 §:n muuttamises-
9113: ta                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Iivari ed.
9114:                                                       Lahikaisen kannattamana ehdottanut, että pykä-
9115: Toinen käsittely                                      lä poistetaan.
9116: Hallituksen esitys n:o 160
9117: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
9118: 
9119:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-               Aänestys ja päätös:
9120: varainvaliokunnan mietintö n:o 42. Ensin salli-
9121: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          Mietintö "jaa", ed. Iivarin ehdotus "ei".
9122: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
9123: lyyn.                                                    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 72
9124:                                                       jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 94. (Aän. 1)
9125:   Yleiskeskustelua ei synny.
9126:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9127:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9128: keskustelutta 33 §, voimaantulosäännös, johto-           Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
9129: lause ja nimike.                                       hyväksytään keskustelutta.
9130: 
9131:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9132: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
9133: 
9134:                                                        4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
9135: 3) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain 59 a ja        1 §:n muuttamisesta
9136: 59 b §:n muuttamisesta
9137:                                                        Toinen käsittely
9138: Toinen käsittely                                       Hallituksen esitys n:o 183
9139: Hallituksen esitys n:o 204                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
9140: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
9141:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
9142:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23. Ensin
9143: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
9144: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
9145: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        telyyn.
9146: telyyn.
9147:                                                           Yleiskeskustelu:
9148:    Yleiskeskustelua ei synny.
9149:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
9150:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           mies! Hallitus ehdottaa maatalousyrittäjien elä-
9151: kohtaiseen käsittelyyn.                               kelakia muutettavaksi niin, että pakollisen eläke-
9152:                                                       vakuutuksen edellytyksenä olevia viljelmän ko-
9153:    59 a § hyväksytään keskustelutta.                  koon ja maatalousyrittäjien työtuloon liittyviä
9154:                                                       vähimmäisrajoja korotettaisiin. Kun nyt viljel-
9155:    59 b §                                             män vähimmäiskoko, joka edellyttää vakuutus-
9156:                                                       ta, on kaksi hehtaaria, niin se korotettaisiin vii-
9157:    Keskustelu:                                        deksi hehtaariksi. Myös työtulon vähimmäisra-
9158:                                                       jaa ehdotetaan korotettavaksi.
9159:   Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Ehdotan            Kun hallitus ehdottaa, että pakollisen eläkeva-
9160: ensimmäisessä käsittelyssä pitämääni puheen-          kuutuksen ulkopuolelle lainmuutoksen johdosta
9161: vuoroon viitaten, että pykälä poistetaan.             jäävät yrittäjät vakuutettaisiin ilman eri hake-
9162: 3548                                     123. Tiistaina 26.10.1993
9163: 
9164: 
9165: musta vapaaehtoisella vakuutuksella, niin olem-        vaaroja, niin tuntuu mielestäni kohtuuttomalta
9166: me nyt antaneet tämän ilman vastalausetta men-         se, että nämä nuoret nyt jätettäisiin lain ulkopuo-
9167: nä. Mutta erityisesti Lapin alueella esitystä on       lelle.
9168: vastustettu. Siellä on pieniä viljelmiä, ja niitä on       Tässähän on tietysti sama mahdollisuus va-
9169: muuten tuolla Turun seudulla myös tavallista           paaehtoiseen vakuuttamiseen kuin edellisen
9170: runsaammin.                                            asian yhteydessä, mutta hallituskin arvioi, että
9171:    On paljonkin tilanteita, joissa viljelijällä on     valtaosa, jotka jäisivät vapaaehtoisen vakuu-
9172: päätoimi muualla ja sitä kautta eläketurvakin          tuksen piiriin, eivät sitä ottaisi. Nimenomaan
9173: turvattu. Siinä mielessä tältä osin pakollisen va-     nuorten suojelun kannalta vasemmistoliiton
9174: kuutuksen poistamista voi pitää perusteltuna.          eduskuntaryhmä tulee tekemään yksityiskohtai-
9175: Mutta erityisen tärkeää on korostaa, niin kuin         sessa käsittelyssä ehdotuksen, että ns. ilmaisva-
9176: myös valiokunta mietinnössään tekee, että viljeli-     kuutetut edelleen olisivat lain piirissä. Jotta he
9177: jät ottaisivat vapaaehtoisen vakuutuksen. Tätä         eivät olisi aivan ilman vakuutusmaksuja, niin
9178: asiaa tulisi nyt varsin perusteellisesti selvittää.    vakuutusmaksuissa voitaisiin ottaa huomioon,
9179: Kun laki tulee voimaan jo ensi vuoden alussa,          että perheessä on sellaisia jäseniä, jotka ovat va-
9180: niin aikaa ei ole kuin kaksi kuukautta.                kuutuksen piirissä mutta eivät maksa tätä mak-
9181:                                                        sua. Tapaturmavakuutusmaksuun voidaan teh-
9182:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           dä sellainen korotus, että nämä tulevat lain pii-
9183:                                                        riin.
9184:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Minun on hyvin vaikea ymmärtää, että nämä
9185: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,johtolau-        nuoret ja tietysti myöskinjonkin verran vanhem-
9186: se ja nimike.                                          pia henkilöitä nyt jätetään lain ulkopuolelle.
9187:                                                        Heille sattuu 850 tapaturmaa,joista osa on vaka-
9188:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          via. Se voi viedä nuorelta kaikki tulevaisuuden
9189: päättyneeksi.                                          mahdollisuudet käytännössä, kun niin vakava
9190:                                                        tapaturma sattuu, että esimerkiksi työelämään ei
9191:                                                        voi millään tavalla enää osallistua.
9192: 5) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien tapatur-
9193: mavakuutuslain ja sairausvakuutuslain mukaisen            Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Sii-
9194: omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjil-        hen kysymykseen, joka liittyy nuorten asemaan,
9195: le annetun lain 5 §:n muuttamisesta                    valiokunta kiinnitti kyllä mietinnössään huo-
9196:                                                        miota ja tyydyn tuohon esitykseen. En ole va-
9197: Toinen käsittely                                       semmistoliiton pykäläesityksen kannalla, koska
9198: Hallituksen esitys n:o 185                             siihen sisältyy myös esimerkiksi sellainen ristirii-
9199: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24        ta, että hyvin pienillä tiloilla, joissa viljelijän ei
9200:                                                        tarvitsisi ottaa vakuutusta, tarvitsisi ottaa kui-
9201:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      tenkin paljon vähemmän työskentelevälle il-
9202: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin       maisvakuutetulle pakollinen vakuutus. Näen
9203: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    kyllä tarkoituksenmukaiseksi sen, että tästä
9204: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        muutoksesta informoidaan perusteellisesti maa-
9205: telyyn.                                                talousyrittäjiä, ja sen myötä ne ilmaisvakuute-
9206:                                                        tut, jotka todella huomattavassa määrin tekevät
9207:    Yleiskeskustelu:                                    töitä, tulevat vapaaehtoisen vakuutuksen pii-
9208:                                                        riin.
9209:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
9210: mies! Tässä kohdin ehdotetaan vastaavia alarajo-          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! En vastusta
9211: jen korotuksia kuin edellä ja myöskin ns. ilmais-      ed. Stenius-Kaukosen tekemää muutosta, päin-
9212: vakuutettujen poistamista lain piiristä. Ilmaisva-     vastoin. Mutta haluan tuoda tämän asian yhtey-
9213: kuutetut ovat yleensä nuoria perheenjäseniä, jot-      dessä esiin sen, miten käsitellään maatalousyrit-
9214: ka osallistuvat maataloustyöhön. Kun yleensä           täjien eläkettä, tapaturmavakuutuksia ja vastaa-
9215: työtapaturmat sattuvat henkilöille, joiden työko-      via etuuksia. Toivoisin, että tässä salissa ja erityi-
9216: kemus on alle kaksi vuotta, elikkä aloitteleville      sesti hallituksen esityksissä olisi vastaavaa myö-
9217: työntekijöille, jotka eivät osaa varoa koneita ja      tämielisyyttä yksityisyrittäjiä kohtaan, ettei tilan-
9218: laitteitaja muitakaan työssä vaanivia tapaturma-       ne olisi sen kaltainen kuin asiantuntijoiden lau-
9219:                                      Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                              3549
9220: 
9221: sunnossa oli tämänkin lain käsittelyn yhteydessä,            Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
9222: että maatalouspuolen asiantuntijat ilmoittivat,           sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9223: että eiväthän he ota esimerkkiä yksityisyrittäjistä
9224: ja heidän sosiaalisista eduistaan, kun ne ovat niin         3 §hyväksytään keskustelutta.
9225: huonot. Tässä asiassa he samastuvat palkansaa-
9226: jiin, tarvittaessa taas yrittäjiin silloin, kun yrittä-     Esitellään 6 §.
9227: järiskin nimissä voidaan saada jotain etuuksia.
9228: Toivon oikeudenmukaisuutta maatalousyrittä-                 Keskustelu:
9229: jien ja yksityisyrittäjien välillä.
9230:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
9231:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        mies! Ehdotan, että kumottavaksi ehdotetun
9232: hemies! Maatalouden sosiaalietuudet on yleensä            4 §:n tilalle hyväksyttäisiin seuraava 4 §: "Tämä
9233: sisällytetty maataloustuloratkaisuun elikkä               laki koskee myös sellaista työ vahinkoa, joka sat-
9234: maataloustulossa on otettu huomioon, että                 tuu henkilölle, joka tekee maatalousyrittäjätyötä
9235: tämmöisiä etuuksia annetaan, ja se on pienentä-           perheyrityksen jäsenenä."
9236: nyt maataloustulopottia aivan vastaavalla ta-
9237: valla kuin palkansaajien sosiaaliset etuudet on              Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
9238: yleensä kehitetty niin, että palkankorotuksista           ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
9239: on tingitty ja niiden tilalle on saatu erilaisia so-
9240: siaalisia etuuksia. Mielestäni tämä on hyväksyt-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9241: tävä menettely myöskin maatalousyrittäjien
9242: osalta. Yrittäjien kohdalla näin ei ole, ja heillä-         P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
9243: hän nämä alarajat ovat huomattavasti kor-                 Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-
9244: keammat. Mutta jos ruvetaan toteamaan, että               nut, että lakiin hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
9245: yrittäjät sitten maksavat myöskin niistä saamis-          kainen 4 §.
9246: taan eduista, niin OK. Kannattaisi tämä muis-
9247: taa.                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
9248:    Niin kuin totesin, tältä osin myöskin ns. il-
9249: maisvakuutetut taikka heidän vanhempansa tai                Å·änestys ja päätös:
9250: perheenjäsenensä ovat jo osansa maksaneet, kos-
9251: ka maataloustuloratkaisussa se on otettu huo-                Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
9252: mioon. Mutta siitä huolimatta, jos teiltä nyt jäi,        "ei".
9253: ed. Anttila ja muut, huomaamatta, esitimme jo
9254: valiokunnassa ja nimenomaan tässä, että vakuu-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on ap.nettu 84
9255: tusmaksua voidaan korottaa ja tulee korottaa,             jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 95. (Aän. 2)
9256: niin että tämmöistä vapaamatkustusta ei ole.
9257: Mutta kaikkein suurin huoli mielestäni pitäisi               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9258: olla juuri nuorista ihmisistä, niin tässä asiassa
9259: kuin muutenkin, heidän tulevaisuudestaan, pitäi-            6 §hyväksytään.
9260: si puhua siitä, miten he voisivat saada tehtyä
9261: työtä. Tämä on yksi osa. Tämä koskee pientä                  7, 12 ja 21 §, voimaantulosäännös, johtolause
9262: mutta tärkeää ryhmää.                                     ja nimike hyväksytään keskustelutta.
9263: 
9264:    Ed. Puisto : Herra puhemies! Ed. Stenius-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9265: Kaukoselle siitä, kuka maksaa: Ei pidä unohtaa,           keskustelutta toisen lakiehdotuksen 5 §, voi-
9266: että erittäin tuntuvan osan maatalouspuolen so-           maantulosäännös, johtolause ja nimike.
9267: siaalietuuksista maksaa valtio. Ne ovat budjetis-
9268: sa sisällä, mm. maatalousyrittäjien eläketurvaan            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9269: pari miljardia markkaa. Yksityisyrittäjille oli 550       päättyneeksi.
9270: miljoonaa markkaa, mutta se voitiin vetää yli,
9271: kun se on niin vähän, ettei sillä ollut merkitystä,
9272: joten tämä siitä maksamisesta.                              Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
9273:                                                           puhemies Paakkinen.
9274:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9275: 3550                                     123. Tiistaina 26.10.1993
9276: 
9277: 6) Ehdotukset laeiksi valtion eläkerahastosta an-        Ensimmäinen varapuhemies:
9278: netun lain ja valtion liikelaitoksista annetun lain    Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
9279: 25 §:n muuttamisesta                                   mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
9280:                                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
9281: Toinen käsittely                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9282: Hallituksen esitys n:o 175
9283: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25           Yleiskeskustelu:
9284: 
9285:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Vaikka
9286: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       katsotaankin, että työvoimapalvelulaki on tar-
9287: kunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta        peellinen yleislaki, niin on siinä mielestäni varsin
9288: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       huonojakin yksittäisiä kohtia, jopa heikkouksia.
9289: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Siinä kootaan nyt hajallaan olevia lakeja yhteen.
9290:                                                        Työvoimapalvelulaki korvaa työnvälityslain,
9291:   Yleiskeskustelua ei synny.                           ammatinvalinnanohjauslain sekä invalidien
9292:                                                        työnvälityksen järjestämisestä annetun lain.
9293:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Jo valiokuntakäsittelyssä syntyi erimielisyyttä
9294: keskustelutta                                          lain muutamasta yksittäisestä kohdasta, erityi-
9295:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7,7 aja 7 b §,          sesti kolmesta tällaisesta kohdasta. Vaikka erot
9296: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä          äkkiä näyttävätkin pieniltä ja voivat sitä loppu-
9297:   toisen lakiehdotuksen 25 §, voimaantulosään-         jen lopuksi ollakin, on niissä periaatteellisia näke-
9298: nös, johtolause ja nimike.                             myseroja taustalla, omasta mielestäni aika suu-
9299:                                                        riakin näkemyseroja.
9300:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Lakiehdotuksessa lähdetään siitä, että henki-
9301: päättyneeksi.                                          löasiakkaalle peruspalvelut ovat edelleen ilmai-
9302:                                                        sia. Lain 16 § ilmaisee asian kuitenkin varsin väl-
9303: 7) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja       jästi, mistä syystä osa valiokunnasta pelkäsi ja
9304:                                                        pelkää edelleen, että maksullisuus vähitellen levi-
9305: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
9306:                                                        ää. Työnantajan vaatimat soveltuvuustestit ovat
9307:                                                        tästä eräänä esimerkkinä. Ellei niitä pykälissä
9308: Toinen käsittely
9309:                                                        nimenomaan säädetä maksuttomiksi, siirtyvät
9310: Hallituksen esitys n:o 173
9311:                                                        soveltuvuustestit työnhakijan maksettaviksi.
9312: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
9313:                                                        Muun muassa tästä asiasta valiokunta mietintöä
9314:                                                        tehdessään äänesti. Äänestystulos oli varsin sel-
9315:    Ensimmäinen varapuhemies:
9316: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       vä: hallituksen ehdotus 9 ääntä, tehty muutoseh-
9317: kunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta        dotus 8 ääntä muistini varaisesti.
9318: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-          Toinen epäselvästi ja riittämättömästi sään-
9319: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 nelty asia on valvonta. Osa valiokunnasta katsoi,
9320:                                                        että koska yksityiselle työnvälitykselle avataan
9321:                                                        ovia, olisi valvontaa toisaalta lisättävä. Tästähän
9322:    Yleiskeskustelua ei synny.
9323:                                                        myös asian ensimmäisessä käsittelyssä käytettiin
9324:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        salissa useampiakin puheenvuoroja. 22 §:n val-
9325: keskustelutta 6, 6 b ja 6 c §, voimaantulosäännös,     vonta koskee vain työvoimapalveluiden maksu-
9326:                                                        kieltojen noudattamista, kun osa valiokunnasta
9327: johtolause ja nimike.
9328:                                                        katsoi, että tulisi valvoa myös työnvälityksen
9329:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          puolueettomuutta ja tasapuolisuutta ja vaitiolo-
9330: päättyneeksi.                                          velvollisuuden noudattamista. Tämä oli myös
9331:                                                        yksityiskohta, josta pykäläkohtaisessa käsittelys-
9332:                                                        sä valiokunnassa äänestettiin edelleen samalla
9333: 8) Ehdotus työvoimapalvelulaiksi                       8-9 lopputuloksena.
9334:                                                           Kolmas ristiriita koski salassapitoa. Koska
9335: Toinen käsittely                                       työvoimahallinto tarvitsee työssään myös arka-
9336: Hallituksen esitys n:o 102                             luontoista tietoa, edelleen sama osa valiokunnas-
9337: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                    ta halusi varmistaa, etteivät tiedot joudu vääriin
9338:                                              Työvoimapalvelut                                         3551
9339: 
9340: käsiin. Tiedon saisi ilmaista vain viranomaiselle,        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9341: joka toimii virkavastuulla ja on toimessaan vaiti-
9342: olovelvollinen. Myös tämä kohta oli äänestyksen          Eduskunta--ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
9343: alla valiokunnassa.                                    kohtaiseen käsittelyyn.
9344:    Kaikesta tästä edellä johtuvasta liittyy valio-
9345: kunnan mietintöön vastalause, ja yksityiskohtai-          l-5 §, lluvun otsikko, 6-10 §, 2luvun otsik-
9346: sessa käsittelyssä tullaankin salissa tekemään py-     ko, ll-14 §, 3 luvun otsikko ja 15 §hyväksytään
9347: käläkohtaisia muutosehdotuksia.                        keskustelutta.
9348: 
9349:                                                           16 §
9350:    Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.
9351:                                                           Keskustelu:
9352:    Ed. J. R o o s : Arvoisa rouva puhemies! Voin
9353: todella yhtyä valiokunnan puheenjohtajan esittä-          Ed. J. R o o s : Arvoisa rouva puhemies! Teen
9354:                                                        vastalauseen mukaisen muutosehdotuksen, joka
9355: miin ajatuksiin, joita hän toi esille. Ennen kaik-
9356:                                                        pitää sisällään sen, että työllistymiseen suoranai-
9357: kea itse haluan korostaa tätä seikkaa tässä asias-
9358:                                                        sesti tähtäävistä työnvälityspalveluista ja työnan-
9359: sa, että minun mielestäni on kohtuutonta, että
9360: työntekijä voitaisiin velvoittaa soveltuvuustestei-    tajan edellyttämistä soveltuvuustesteistä ei saa
9361:                                                        periä henkilöasiakkailta maksua.
9362: hin omalla kustannuksellaan, siis että työnantaja
9363: voisi edellyttää tätä. Siksi mielestäni on hyvin
9364: perusteltua, että tähän asiaan suhtaudutaan kiel-         Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
9365:                                                        ed. J. Roosin ehdotusta.
9366: teisesti, kuten vastalauseessakin on mainittu.
9367:    Sama koskee salassapitovelvollisuutta, koska
9368:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9369: saattaa olla semmoisia asioita, joita ihminen ei
9370: haluaisi antaa yksinkertaisesti minnekään julki-
9371: suuteen. Sen vuoksi me olemme tehneet tähänkin           Ensimmäinen varapuhemies:
9372: kohtaan muutosesityksen.                               Keskustelussa on ed. J. Roos ed. Nikulan kannat-
9373:    Arvoisa puhemies! Koska valiokunnan pu-             tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
9374: heenjohtaja käsitteli asiaa hyvin tarkasti, niin tu-   vastalauseen mukaisena.
9375: len yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään py-
9376: kälämuutosesityksen.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
9377: 
9378:    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä esi-             Aänestys ja päätös:
9379: tyshän osaltaan perustuu siihen, että Suomi on
9380: irtisanonut Kansainvälisen työjärjestön työnväli-        Mietintö "jaa", ed. J. Roosin ehdotus "ei".
9381: tystä koskevan yleissopimuksen. Siitä pyrittiin
9382: kirjallisella kysymyksellä saamaan taustoja sel-        .. Ensimmäinen varapuhemies:
9383: ville ja hallituksen vastaus oli se, että tasavallan   Aänestyksessä on ~nnettu 54 jaa- ja 55 ei-ääntä, l
9384: presidentti irtisanoi sopimuksen. Minusta tällai-      tyhjä; poissa 89. (Aän. 3)
9385: nen vastaus on hallituksen arvovallalle sopima-
9386: ton. Kyllä aloitteen teki työministeriö ja sen taus-     Puheenvuoron saatuaan lausuvat
9387: talla ja sen suosiossa tällä hetkellä olevat tahot,
9388: mikä näkyy koko esityksen linjasta, ja sen vuoksi         Ed. H u r s k a i ne n : Arvoisa puhemies! Pai-
9389: tuohon vastalauseeseen olen myös yhtynyt. Olen         noin kiireessä vahingossa ed. Savolaisen äänes-
9390: ennen kaikkea huolissani siitä, että kun nyt tulee     tysnappia.
9391: mahdolliseksi maksullinen työnvälitys, niin työn-
9392: antajat tavalla tai toisella pyrkivät vyöryttämään        Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Kun
9393: nuo kustannukset työnhakijoiden maksettavak-           ed. Hurskainen on ilmeisesti erehdyksessä ja va-
9394: si, vaikka esityksen lähtökohta on selvä, että         hingossa painanut kahta äänestysnappia ja kun
9395: työnhakijalle työnvälityksen täytyy jatkossakin        äänestystulos ratkesi vain yhden äänen erolla,
9396: olla maksutonta. Tulen kannattamaan ed. Roo-           voidaan arvioida, että tällä erehdyksellä on ollut
9397: sin tekemiä muutosehdotuksia yksityiskohtaises-        merkitystä äänestystulokseen, ja siksi äänestys
9398: sa käsittelyssä.                                       pitäisi vähintäänkin uusia.
9399: 3552                                     123. Tiistaina 26.10.1993
9400: 
9401: 
9402:   Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!          tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
9403: Asiani koski samaa, mitä ed. Zyskowicz kertoi jo.      vastalauseen mukaisena.
9404: 
9405:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
9406: Kun ed. Hurskainen on ilmoittanut painaneensa
9407: kahta äänestyspainiketta, äänestys uusitaan ko-           Äänestys ja päätös:
9408: neäänestyksenä.
9409:                                                           Mietintö "jaa", ed. J. Roosin ehdotus "ei".
9410:   Mietintö "jaa", ed. J. Roosin ehdotus "ei".
9411:                                                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
9412:  .. Ensimmäinen varapuhemies:
9413:                                                        Aänestyksessä on ~nnettu 59 jaa- ja 54 ei-ääntä, 1
9414: Aänestyksessä on f!.nnettu 57 jaa- ja 54 ei-ääntä, 1
9415:                                                        tyhjä; poissa 85. (Aän. 5)
9416: tyhjä; poissa 87. (Aän. 4)
9417:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9418:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9419:                                                           6luvun otsikko ja 21 §hyväksytään keskuste-
9420:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
9421:                                                        lutta.
9422:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
9423: hemies! En pidä puhemiehen menettelyä oikeana             22 §
9424: tässä äänestyksessä, koska tämä voi johtaa sii-
9425: hen, että aina voidaan uusia äänestys, jos tulee          Keskustelu:
9426: väärä äänestystulos.
9427:     Kun tiedettiin, että ed. Hurskainen painoi            Ed. J. R o o s : Arvoisa rouva puhemies! Teen
9428: kahta nappia, olisi pitänyt vähentää 1 ja tulos        vastalauseen mukaisen muutosehdotuksen
9429: olisi ollut 54--54, jolloin olisi pitänyt suorittaa    22 §:ään, joka koskee valvontaa.
9430: lippuäänestys. (Ed. Zyskowicz: Mistä te tiedät-
9431: te, mitä ed. Savolainen olisi äänestänyt?) - En           Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
9432: minä tiedä sitä, mutta sen vuoksi se olisi pitänyt     ed. J. Roosin ehdotusta.
9433: vähentää, koska hän ei ole paikalla. Tämä on
9434: tärkeää, ei ehkä niinkään tässä asiassa mutta             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9435: muissa asioissa ja samaten valiokuntatyöskente-
9436: lyä ajatellen, koska usein siellä kesken äänestyk-       Ensimmäinen varapuhemies:
9437: sen joku tulee paikalle eikä näitä äänestyksiä         Keskustelussa on ed. J. Roos ed. Nikulan kannat-
9438: voi uusia.                                             tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
9439:                                                        vastalauseen mukaisena.
9440:    4 luvun otsikko, 17 ja 18 §, 5 luvun otsikko ja
9441: 19 §hyväksytään keskustelutta.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
9442: 
9443:   20 §                                                    Äänestys ja päätös:
9444: 
9445:   Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. J. Roosin ehdotus "ei".
9446: 
9447:    Ed. J. Roos: Arvoisa rouva puhemiestTeen             .. Ensimmäinen varapuhemies:
9448: vastalauseen mukaisen muutosehdotuksen salas-          Aänestyksessä on ~nnettu 59 jaa- ja 54 ei-ääntä, 1
9449: sapito.velvollisuuteen.                                tyhjä; poissa 85. (Aän. 6)
9450: 
9451:    Ed: N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9452: ed. J. Roosin ehdotusta.
9453:                                                          23 ja 24 §, 7luvun otsikko, johtolause ja nimike
9454:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 hyväksytään keskustelutta.
9455: 
9456:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9457: Keskustelussa on ed. J. Roos ed. Nikulan kannat-       päättyneeksi.
9458:                                      Kuntien valtionavustusten ehdot                                 3553
9459: 
9460: 9) Ehdotukset laeiksi työsuojelun valvonnasta ja         Keskustelua ei synny.
9461: muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain
9462: ja elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
9463: lain 3 §:n muuttamisesta                              taan päättyneeksi.
9464: 
9465: Toinen käsittely                                      12) Ehdotus laiksi nuorista työntekijöistä
9466: Hallituksen esitys n:o 103
9467: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                   Ensimmäinen käsittely
9468:                                                       Hallituksen esitys n:o 92
9469:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
9470: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
9471: mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleiskeskustelu         Ensimmäinen varapuhemies:
9472: asiasta, senjälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-      Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
9473: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                         mietintö n:o 9.
9474: 
9475:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Keskustelua ei synny.
9476: 
9477:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
9478: keskustelutta                                         taan päättyneeksi.
9479:   ensimmäisen lakiehdotuksen 21 a, 25 ja 26 §,
9480: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä         13) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi kuntien val-
9481:   toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-         tionosuuslain 18 §:n muuttamisesta
9482: nös, johtolause ja nimike.
9483:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
9484:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9485: päättyneeksi.                                            Ensimmäinen varapuhemies:
9486:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9487: 10) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamises-      siin hallintovaliokuntaan.
9488: ta
9489:                                                          Keskustelu:
9490: Ensimmäinen käsittely
9491: Hallituksen esitys n:o 169                                Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9492: Toivomusaloittee,t n:ot 170 ja 193                    Käsittelyssä on hallituksen esitys 242 eduskun-
9493: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27       nalle laiksi kuntien valtionosuuslain 18 §:n
9494:                                                       muuttamisesta. Hallituksen esityksessä ehdote-
9495:   Ensimmäinen varapuhemies:                           taan kuntien valtionosuuslakia täydennettäväk-
9496: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      si siten, että sisäasiainministeriö voi myöntäes-
9497: kunnan mietintö n:o 27.                               sään kunnille harkinnanvaraista avustusta aset-
9498:                                                       taa sen käytölle tarpeellisiksi katsomiaan ehto-
9499:    Keskustelua ei synny.                              ja.
9500:                                                           Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että
9501:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      muutosehdotus,joka 18 §:ään on tehty, on varsin
9502: taan päättyneeksi.                                    avoin. Toivoisin, että hallintovaliokunnassa tar-
9503:                                                       kasteltaisiin asiaa hyvin perusteellisesti, kuunnel-
9504: 11) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain muut-    taisiin eri tahoja ja mietiitäisiin myös sitä, mihin
9505: tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       mahdollisesti pykälän käyttö saattaa pahimmil-
9506:                                                       laan ja laveimmillaan johtaa.
9507: Ensimmäinen käsittely                                     Kyseisessä 18 §:ssä on ilmaistu avustuksen ta-
9508: Hallituksen esitys n:o 117                            voitteet, mutta haluan erityisesti kiinnittää huo-
9509: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28       miota siihen, että pykälässä ei ole määritelty
9510:                                                       avustuksen antamisen edellytyksiä. Ajan mit-
9511:   Ensimmäinen varapuhemies:                           taan näin avoimesta pykälästä saattaa tulla to-
9512: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      dellinen vuotokohta, todellinen rinnakkainen
9513: kunnan mietintö n:o 28.                               valtionosuusjärjestelmä riippuen siitä, kuinka
9514: 
9515: 223 230206Y
9516: 3554                                    123. Tiistaina 26.10.1993
9517: 
9518: 
9519: paljon rahaa kyseiselle toiminnalle ja kyseisen       joittaa kuntien päätöksentekovaihtoehtoja vaan
9520: pykälän käytölle annetaan. Mielestäni täytyy          tukea kunnan omia toimenpiteitä taloutensa ter-
9521: kysyä, palvelisika tällaisen toisen järjestelmän      vehdyttämiseksi. No toki, jos kerran joitakin eh-
9522: luominen valtionosuusuudistuksen tavoitteita ja       toja asetetaan, ainahan ne ovat rajoituksia, eli
9523: tarkoitusta. Ne on ilmaistu jo aikoinaan val-         tältä osin todellakin voidaan puhua hurskastelus-
9524: tionosuuslainsäädännössä, ja mielestäni tämä ei       ta.
9525: nyt ainakaan suoralta kädeltä, suoralta luke-             Mitä yleisesti tulee siihen, onko meidän val-
9526: malta vastaa varsinaisen valtio-osuuslainsää-         tionosuuksiemme jakautuminen kaikin osin ol-
9527: dännön tavoitteistoa.                                 lenkaanjärkevää, niin kun esimerkiksi aikoinaan
9528:     Todennäköisesti tästä pykälästä tulee myös        on säädetty harkinnanvaraiset avustukset, sitten
9529: uusi epäoikeudenmukaisuus Etelä-Suomen kun-           on kompensoitu tuloja esimerkiksi voimalaitos-
9530: nille. Esimerkiksi Uudenmaan kunnat, varsin-          ten sijaintikunnille, kun on poistettu liiketulon
9531: kin isot kaupungit ovat joutuneet jo tähän men-       harkintaverotus, tätä kautta. Mutta esimerkiksi
9532: nessä lähtemään siitä, että niiden on pakko hoi-      Helsinki, joka on menettänyt silloin, kun harkin-
9533: taa itse taloutensa hyvin. Ei pääkaupunkiseu-         taverotus on kunnalta poistettu liikeyrityksien
9534: dulla ole koskaan voitu kuvitella, että valtio tu-    osalta, yli miljardin markan verotulot, ei toki ole
9535: lisi rahoinensa apuun pelastamaan kuntia, mi-         saanut minkäänlaista kompensaatiota tai hyvi-
9536: käli ne hoitavat holtittomasti talouttansa, teke-     tystä tältä osin valtiolta.
9537: vät ylisuuria investointeja tai ottavat ylimääräi-        Kaiken kaikkiaan tuntuu, että jotkin asiat ja
9538: siä riskejä. Kuitenkin nyt juuri sellaisille kau-     jotkin kunnat ovat päässeet osallisiksi harkin-
9539: pungeille ja kunnille, jotka ovat talouttansa         nanvaraisista avustuksista ja toiset, jotka kieltä-
9540: huonosti hoitaneet, luodaan tietynlainen pelas-       mättä, jos eivät aivan heti olisi tarvinneet niitä,
9541: tusjärjestelmä.                                       niin nyt tarvitsisivat, jäävät täysin ulkopuolelle.
9542:     Jotta ei syntyisi väärinkäsityksiä, en halua      Ed. Lehtinen, ei tämä Etelä-Suomen kuntia mil-
9543: kiistää sitä, etteivätkö jotkin kunnat varmasti       tään osin erityisesti rankaise.
9544: olisi tällaisen pykälän tarpeessa, mutta tämä py-
9545: kälä tulisi kuitenkin säätää korostetun tiukkana         Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
9546: ja erityisesti harkita sitä, että tämä pykälä olisi   Lehtiselle toteaisin vain sen verran, että aivan
9547: ainakin määräaikainen. Eihän meidän ole tar-          varmasti hallintovaliokunnassa tullaan kuule-
9548: koitus kuitenkaan tehdä sellaistakaan järjestel-      maan eri asiantuntijoita ja paneutumaan asiaan.
9549: mää, jossa kunnat voivat aina luottaa, että kun       Ed. Lehtisellä on hiukan väärä käsitys todella. Ei
9550: vene rupeaa uppoamaan ja kunnan luottamus-            mistään uudesta mullistavasta asiasta ole kysy-
9551: henkilöt ovat huonosti hoitaneet asiansa, meillä      mys, vaan niiden kuntien, jotka saavat harkin-
9552: on jokin varajärjestelmä pelastamaan heitä.           nanvaraista avustusta, todella täytyy täyttää tiet-
9553: Käytännössähän tämä tarkoittaa sitä, että ne          tyjä kriteerejä, ei tähän porukkaan ole kovin
9554: kunnat, joiden asukkaiden valitsemat luotta-          helppo päästä.
9555: mushenkilöt ovat hoitaneet talouttansa hyvin,            Itse olen omassa kunnassani Luumäellä yrittä-
9556: maksavat myös huonosti hoidettujen kuntien            nyt tätä moneen kertaan, eikä missään nimessä
9557: taloutta. Minä peräänkuulutan todellista vas-         ole mahdollisuuksia päästä harkinnanvaraisuu-
9558: tuuta näiden järjestelmien luomisessa ja vastuu-      den joukkoon. Minusta ei kannata tässä yhtey-
9559: ta siitä, että kunnat todella itse hoitavat asioi-    dessä Helsinkiä ja Etelä-Suomea sekä toisaalta
9560: tansa.                                                Pohjois-Suomea millään tavalla panna vastak-
9561:                                                       kainasetteluun.
9562:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Vaikka              Minä en yleensä tykkää siitä, että laitetaan
9563: ed. Lehtisen kanssa voisijoiltakin muilta osin olla   tällaisia ehtoja kunnille, koska me olemme päin-
9564: yhtä mieltä Etelä-Suomen kuntien kohtelusta, en       vastoin niitä purkamassa. Me elämme niin eri-
9565: nyt kuitenkaan tämän laajuisesti yhtyisi hänen        tyistä aikaaja niin erityisolosuhteis.~a,jopa Etelä-
9566: näkemykseensä, koska eihän tämä muuta jako-           Suomessa on erittäin kriittisiä kuntia, että näin
9567: perusteita millään tavalla, miten harkinnanvarai-     ollen minusta tällaiset harkinnanvaraiset avus-
9568: sia avustuksia voidaan myöntää, ainoastaan siltä      tukset voisivat olla käytettävissä niille kunnille,
9569: osin, että nyt voidaan valtioneuvoston toimesta       jotka niitä tarvitsevat. U skonja toivon myös, että
9570: asettaa ehtoja. Siinä mielessä tietysti lakiesityk-   jatkossa päästään tällaisista kunnille asetetuista
9571: sen perustelut ovat vähän hurskastelevat, kun         ehdoista. Mutta ehkä tässä tilanteessa on hyvä
9572: todetaan, että ehtojen tarkoituksena ei olisi ra-     jonkin aikaa tehdä ehtoja.
9573:                                        Kuntien valtionavustusten ehdot                                3555
9574: 
9575:     Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Jäin hieman       varmasti tulee myös problematiikka korostu-
9576: pohdiskelemaan ed. Lehtisen puheenvuoroa, kun           maan siinä vaiheessa, kun esimerkiksi arvonlisä-
9577: hänen puheenvuoronsa perustelut olivat sellaiset,       veroa säädetään.
9578: joilla nimenomaan tätä lain muutosta esitetään.            Sitten haluan kiinnittää huomiota siihen, että
9579: Tässähän vanhaan harkinnanvaraiseen valtion-            tässä pykälässä ainoastaan sanotaan, että sisä-
9580: osuusjärjestelmään ollaan tuomassa juuri niitä          asiainministeriö voi asettaa avustuksen myöntä-
9581: elementtejä, mitä ed. Lehtinen kaipasi, eli sitä,       miselle ja käytölle kunnan talouden tervehdyttä-
9582: että harkinnanvaraisenkin valtionosuuden pitäisi        mistä koskevia ehtoja. Tässä ei ole sanottu, min-
9583: olla sellaista, että se vähintään korostaa kuntien      kälaisessa kunnossa kunnan talouden on oltava,
9584: hyvää taloudenhoitoa, ja että tällä muutoksella         mitkä ovat ne mittarit, joilla kunnan talouden
9585: varmistetaan se, että sisäasiainministeriö voi          huonoutta mitataan, eikä tässä ole myöskään
9586: avustusta myöntäessään panna sellaisia ehtoja,          sanottu, että kyseisiä ehtoja on välttämättä ase-
9587: että tällainen holtiton taloudenpito ei johda auto-     tettava.
9588: maattisesti harkinnanvaraisen valtionavustuk-
9589:  sen saantiin. Tällaisia kuntia on todella niin poh-        Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluai-
9590: joisessa, etelässä kuin Väli-Suomessakin, joten         sin ystävyydellä pyytää ed. Korvalta, että hän
9591:  tätä lakia tietyissä tapauksissa tulevat ilmeisesti    mainitsisi muutaman kunnan, joissa rahaa on
9592:  valitettavasti siellä täällä olevat kunnat tarvitse-   käytetty holtittomasti. Ainakin me, itse olen Poh-
9593:  maan vuorollaan, mutta sillä perusteella, että lo-     jois-Satakunnasta tai nykyään Pohjois-Hämees-
9594:  petetaan holtittoman taloudenpidon tukeminen.          tä, olemme saaneet harkinnanvaraisia avustuk-
9595:  Siinä mielessähän tämä on juuri sitä, mitä ed.         sia, eikä tämä ole johtunut siitä, että kunta ja
9596:  Lehtinenkin puheenvuoronsa muussa osassa               kunnan päättäjät olisivat toimineet holtittomas-
9597:  vaati.                                                 ti. Harkinnanvaraisia rahojahan on myönnetty
9598:                                                         yleensä vanhusväestöisille kunnille,jotka yleensä
9599:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        ovat köyhiä, verokertymät ovat pieniä ja työttö-
9600: Puutun vain lyhyesti muutamiin kohtiin.                 myysaste lisänä.
9601:     Ensinnäkin ed. Liikkasen puheenvuorosta to-             Tämä lakiesitys entisestään lisää byrokratiaa.
9602: tean, että olen ilahtunut, että keskustassakin on       Mikä ihmeen viisas se sisäasiainministeriö on,
9603: havaittu, että harkinnanvaraista avustusta tarvit-      jolle kunnan pitäisi lähettää tervehdyttämisohjel-
9604: sevia kuntia on myös Etelä-Suomessa. Mielen-            ma ja sisäasiainministeriö sitten näiden paperei-
9605: kiintoista on ollut vain se, että tähän mennessä        den mukaan myöntäisi harkinnanvaraista avus-
9606: harkinnanvaraisia avustuksia ei Uudenmaan               tusta! Täällä sanotaan, että sisäasiainministeriö
9607: kunnille ole tullut, vaikka ne ovat niitä hakeneet      voisi sitten ojentaa, että käyttäkääpäs kunnat
9608: ja niitä olisi ollutkin avun tarpeessa.                 harkinnanvaraisia avustuksia esimerkiksi laino-
9609:     Mielestäni ed. Outi Ojala perusteli juuri tätä,     jen hoitamiseen. Uskon, että kunnan päättäjät
9610: että jakoperusteet eivät ole muuttuneet. Mutta          ovat tänä päivänä paljon viisaampia kuin sisä-
9611: itse asiassa, mitä enemmän on harkinnanvarai-           asiainministeriö tai lääninhallitukset.
9612: suuksia, sitä enemmän lopputulos kuitenkin
9613: poikkeaa alun perin valtionosuusjärjestelmässä               Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
9614: tarkoitetusta ja jakoperusteissa ilmaistusta ta-         mies! Olen pitkälti samaa mieltä kuin ed. Korva
9615: voitteesta. Silloin mielestäni se ilmaisee sen, että     siitä, että tarvitaanjonkinlaisia ehtoja esimerkik-
9616: koko valtionosuusjärjestelmä tulisi uusia ja aset-       si tähän harkinnanvaraiseen avustukseen, koska
9617: taa kunnat muuttuneiden olosuhteiden uudel-              mielestäni on paikallaan, että valtion toimenpi-
9618: leenarvioinnin jälkeen samalle viivalle ja arvioida      teetkin lisäävät kuntien halua hoitaa talouttaan
9619: valtionosuusuudistukseen sen jälkeen tulleiden           hyvin. Hiljattain tein kirjallisen kysymyksen ihan
9620: poikkeusten vaikutus, jolloin päästäisiin siitä,         samasta aiheesta. Tosin ministeri Pekkarinen ei
9621: ettäjoka kerta, kun tehdään uusi kunnan tuloihin         paljonkaan luvannut vastauksessaan sen suun-
9622:  vaikuttava uudistus, tehdään aina uusi harkin-          taisia toimenpiteitä, mutta näköjään tämä halli-
9623:  nanvarainen muutos. Minä en ainakaan usko,              tuksen esitys on aika pitkälti kirjallisen kysymyk-
9624:  että eduskunnan tarkoituksenakaan on antaa sel-         seni suuntainen.
9625: laista väljyyttä, että aina, kun tosiaan tulee muu-
9626:  tos ja ongelmia jakoperusteiden kanssa, sääde-            Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9627:  tään uusi poikkeus toisen poikkeuksen perään.           Ed. Lehtiselle vielä sen verran, että kun kuuntelin
9628:  Tämä on kyllä hyvin periaatteellinen kysymys, ja        hänen vastauspuheen vuoroaan, niin tuntuu ihan
9629: 3556                                      123. Tiistaina 26.10.1993
9630: 
9631: 
9632: selvästi, että hänellä ei ole kunnallishallinnosta      taa kuntataloutta aikaisempina vuosina. Minäpä
9633: kokemusta Helsingin seudun ulkopuolelta. Mei-           kyllä totean, että meillä Uudellamaalla on erit-
9634: dän eteläsuomalaisten, joihin itsekin katson kuu-       täin erikokoisia ja taustaltaosa hyvin erilaisia
9635: luvani, ei todella menneinä vuosina kannattanut         kuntia ja niiden joukossa oli myös näitä avun
9636: tällaisia harkinnanvaraisia avustuksia edes ha-         tarvitsijoita erityisesti itäisen ja läntisen Uuden-
9637: kea. Meillä oli kaikki edellytykset ja olosuhteet.      maan pienissä kunnissa. Heidän tarpeitaosa ei
9638: Se riippui itsestämme, miten me hoidimme näitä          tullut silloinkaan huomioitua, joten minun on
9639: asioita. Mutta kun olen myös työskennellyt Poh-         kyllä vaikea uskoa, että käytäntö muuttuisi tältä
9640: jois-Suomessa tai Keski-Suomessa, niin olosuh-          osin.
9641: teet siellä ovat aivan erilaiset kuin meillä täällä        Jos nähdään, että joku kunta on aivan erityi-
9642: etelässä.                                               sissä vaikeuksissa tai jonkun rakenteen omaavat
9643:    Vielä toistan, että kysymys tässä ei ole mis-        kunnat, niin eikö ole oikeampaa se, että muute-
9644: tään mullistuksesta, mutta Etelä-Suomessa               taan jakoperusteita tai luodaan vaikka yksi val-
9645: myös tällä hetkellä on hätää. Kunnat tarvitse-          tionosuusluokka lisää ja tällä tavalla korjataan
9646: vat tätä todennäköisesti jatkossa entistä enem-         koko tätä järjestelmää, kuin se, että me ministe-
9647: män. Se mahdollistaa sen, mikä minusta on               riöille delegoimme eduskunnan valtaa tällä taval-
9648: hyvä, niin kuin ed. Korva peräänkuulutti, että          la pikkuhiljaa?
9649: järkevää kunnallistalouden hoitoa palkitaan.               Jos todetaan, että tämä ei ole mikään mullis-
9650: Tällä siihen saadaan puhtia. Tämä on ihan               tus, no, joku kuuluisa on sanonut, että ei olekaan
9651: hyvä, kannatettava esitys.                              tärkeätä se, mikä on välttämättä päämäärä, vaan
9652:                                                         se, että liikettä tapahtuu oikeaan suuntaan. Nyt
9653:    Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Voisin tie-        tähän valtionosuusjärjestelmään on koko ajan
9654: tysti ed. Mäkipäälle ja muillekin nimetäkin sellai-     luotu pieniä ja pieniä vuotokohtia ja poikkeuk-
9655: sia kuntia, joissa selvästi holtittomasti on hoidet-    sia. Se ei ole oikein, ja ajan mittaan se tulee
9656: tu taloutta. Jopa Uudeltamaalta näitä voidaan           johtamaan huomattavan suuriin muutoksiin.
9657: nimetä.                                                 Kyllä näitä asioita pitäisi tarkastella hieman pi-
9658:    Mutta tässä ei olekaan erityisesti kysymys,          demmälläkin aikajänteellä kuin sillä, että teh-
9659: miten nykyinen harkinnanvarainen valtionavus-           dään kerta kerralta aina tällaisia erityisiä päätök-
9660: tus käytetään. Sen osuushan on kaikista valtion-        siä.
9661: avustuksista, laskennallisesta avustuksesta ja val-        Aivan kuten ed. Mäkipää, en minäkään ym-
9662: tionosuudesta, hyvin pieni. Mutta tässä taustana        märrä sitä, mikä ihmeen viisaus siellä sisäministe-
9663: on se, että kun nyt on selvitetty kuntatalouden         riössä on sieltä erityisesti ruveta tarkastelemaan
9664: tilaaja yksittäisten kuntien tilaaja niiden kehitys-    tätä asiaa, kun on ollut samalla tarkoituksena,
9665: näkymiä ja voidaan sanoa, että 150-180 kuntaa,          että kunnilla on vapaammat kädet itse päättää
9666: suurin piirtein sellainen määrä kuntia, on luetta-      toiminnoistansa.
9667: vissa hyvin suurten riskien kunniksi, ns. kriisikun-       Lisäksi haluaisin todeta, että itse toivoisin, että
9668: tien joukkoon, tästä joukosta tulee lähivuosina         kriisi johtaisi myös rakenteellisiin muutoksiin,
9669: varmasti myös harkinnanvaraisen valtionavus-            että pieniä kuntia yhdistettäisiin taloudellisesti
9670: tuksen hakijoiksi kuntia, joitten asioita tavalla tai   toimivimmiksi suuremmiksi yksiköiksi.
9671: toisella täytyy pitemmällä tähtäimellä valtion-
9672: avustuksellakin ratkaista. Ne ovat jo tähän men-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9673: nessä syntyneitä ongelmia, ja niitten osalta on
9674: turha ihmetellä, miksi niihin on päädytty.                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9675:    Siinä mielessä tämän tyyppinen lain tarken-          asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
9676: nus, jolla mahdollistetaan se, että silloin, jos kun-
9677: ta on ajautunut ylitsepääsemättömiin ongelmiin,
9678: annetaan tietty harkinnanvarainen lisäavustus,            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
9679: mutta tietyillä ehdoilla, jotta kuntatalous para-       mukaisesti
9680: nee, on paikallaan. Ei tämä ole sen kummempi
9681: asia.                                                     valtiovarainvaliokuntaan, jolle sosiaali- ja ter-
9682:                                                         veysvaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:
9683:    Ed. Le h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9684: Lyhyesti ed. Liikkaselle. Ed. Liikkanen totesi,         14) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi alkoholijuo-
9685: että täällä etelässä oli kaikki mahdollisuudet hoi-     maverosta
9686:                                               Metsästyslaki                                         3557
9687: 
9688:   valtiovarainvaliokuntaan, jolle hallintovalio-      kuljettamaan asetta maastossa aivan vapaasti.
9689: kunnan tulee antaa asiasta lausunto:                  Tämä tekstihän kuuluu nyt: "Metsästysasetta saa
9690:                                                       maastoajoneuvolla tai siihen verrattavalla kulku-
9691: 15) Hallituksen esitys n:o 244 arvonlisäveron pa-     neuvolla kuljettaa yleisen tai yksityisen tien ulko-
9692: lautusten takaisinperinnästä kunnilta                 puolella ainoastaan sellainen virantoimituksessa
9693:                                                       oleva henkilö, jolle aseen mukanaolo on tar-
9694:                                                       peen." Elikkä tämmöinen jippaskonsti on tehty
9695: 16) Hallituksen esitys n:o 245laiksi metsästyslain    yhdistämällä useampia virkkeitä toisiin ja sitten
9696: muuttamisesta                                         sallittu mm. autolla maastossa vapaasti liikkumi-
9697:                                                       nen ase mukana. Tätä perustellaan perusteluissa
9698: Valiokuntaan lähettäminen                             seuraavalla tavalla: "Aseen kuljettamisella moot-
9699:                                                       toriajoneuvossa, vaikka se ajettaisiinkin tien ul-
9700:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kopuolelle muulta liikenteeltä syrjään, ei ole mer-
9701: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      kitystä."
9702: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                    Arvoisa puhemies! En minä saata kerta kaik-
9703:                                                       kiaan ymmärtää tämän laatuista ajattelua. Tä-
9704:   Keskustelu:                                         mähän merkitsee sitä, että metsästys motorisoi-
9705:                                                       tuu, sen moraali ja etiikka tuhoutuvat kerta kaik-
9706:    Ed. P u ll i a i n e n : (Ed. Laine: Keitä nyt     kiaan tällä hommalla. Nyt on sillä tavalla, että
9707: ammutaan, hallitusta vai eläimiä?) Arvoisa puhe-      kun korjataan, niin nyt sitten korjataan taas. Nyt
9708: mies! Ed. Laineelle: Minä olen yrittänyt olla ihmi-   eduskunta korjaa hyvin suuren osan siitä, mitä
9709: siä ampumatta enkä näitä hallituksiakaan ole          muutettavaksi ehdotetaan. En voi kuvitella, että
9710: viitsinyt ampua, vaikka joskus vähän ehkä olisi       eduskunta hyväksyisi tällaiseen menettelyyn siir-
9711: tarvetta ollutkin.                                    tymisen. Toivon, että hallituspuolueiden puolella
9712:    Arvoisa puhemies! Varsinaiseen asiaan. Met-        ollaan aivan täsmälleen samaa mieltä.
9713: sästyslakihall tuotti täällä melko paljon tuskaa
9714: eduskuntakäsittelyn aikana. Reilut parikymmen-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9715: tä pykälää jouduttiin rukkaamaan uudestaan, ja
9716: se oli aikamoinen työ. Lienee ennätys ainakin            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9717: tämän eduskunnan aikana suhteessa pykälien            asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
9718: kokonaismäärään, mitä rukattiin. Ei ihme, että        taan.
9719: siinä operaatiossa sattuu lipsahduksia. No, niitä
9720: ei tapahtunut monta, mutta sattui yksi tämmöi-        17) Hallituksen esitys n:o 247 laiksi työntekijäin
9721: nen merkittävä lipsahdus.                             eläkelain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta
9722:    Se oli se, että kun 35 §:n 3 momenttiin meidän     vuonna 1994 sekä laiksi työntekijäin työeläkemak-
9723: piti kirjoittaman, että aseen kuljettaminen moot-     sun ja työttömyysvakuutusmaksun huomioon otta-
9724: torikäyttöisellä ajoneuvolla maastossa on kiellet-    misesta eräissä päivärahoissa
9725: ty, niin se lipsahti muotoon: "aseen kuljettaminen
9726: moottoriajoneuvolla maastossa on kielletty".          Valiokuntaan lähettäminen
9727: Tällä tavalla sitten nämä mönkijät ja k<likki muut
9728: moottorikelkat tulivat laillisiksi välineiksi. Nyt       Ensimmäinen varapuhemies:
9729: kun metsästyslaki on voimassa, tätä on jo ehditty     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9730: käyttää. Tuolla Itä-Lapissa on lunta jo puolisen      siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-
9731: metriä ja kunnolliset moottorikelkkakelit ja          tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
9732: homma on käynnissä elikkä asetta on kuljetettu
9733: laillisesti tällä hetkellä.                              Keskustelu:
9734:     Nyt sitten, aivan oikein, hallitus on esittänyt
9735: muutosta tähän, mutta muutos on ihan käsittä-            Ed. Laine: Rouva puhemies! Vaikka ed.
9736: mätön, miten tämä nyt tämmöiseksi voi muuttua.        Pulliainen äsken hyvin perustein arvosteli halli-
9737: Ensinnäkin "ase" on muuttunut "metsästys-             tuksen esitystä, niin nyt nimenomaan päiväjärjes-
9738: aseeksi", siis toisin sanoen kaikki tarkkuusaseet     tyksessä olevat seuraavat asiat antavat aivan eri-
9739: ja muut, joilla aivan erikoisen tehokasta se met-     tyisen aiheen kiinnittää huomiota siihen, millä
9740: sästäminen on, ovat sallittuja kuljetettavia. Li-     tavalla hallitus leikkaa eläkeläisten, sairaiden ja
9741: säksi vielä on esitetty, että autolla saa lähteä      vastaavien ihmisryhmien etuja.
9742: 3558                                      123. Tiistaina 26.10.1993
9743: 
9744:    Jotta voisi oikein arvioida tätä hallituksen esi-    nimenomaan toi sairausvakuutus- ja kansanelä-
9745: tystä indeksikorotusten maksamatta jättämises-          kemaksun korotukset eläkeläisille juuri sen takia,
9746: tä, niin kiinnitän huomiota mm. siihen, että elä-       että se tiesi, että indeksikorotuksia ei voida leika-
9747: keläisille ollaan nyt jo muilla päätöksillä asetta-     ta, vaan oppositiolla on mahdollisuus jättää ne
9748: massa 4 pennin ylimääräinen sosiaaliturvamak-           lepäämään. Nyt ensi vuotta koskien hallitus esit-
9749: su. Omavastuuosuuksia korotetaan mm. niillä             tää, että sekä maksujen korotukset että indeksi-
9750: esityksillä, jotka ovat myöhemmin esillä. Sairaus-      korotusten leikkaukset toteutetaan, molemmat.
9751: vakuutusetuuksia muutoinkin heikennetään.               Ne heikentävät eläkeläisten toimeentulon laki-
9752: Kiinteistöverona lisätään asumiskustannuksia.           sääteistä perusturvaa vuorenvarmasti kokonai-
9753: Jos arvonlisävero joskus ensi vuonna astuu voi-         suutena, ja nimenomaan veroesitykset pitää
9754: maan, se tulee olemaan erittäin haitallinen eläke-      myös tässä samassa yhteydessä selvittää. En voi
9755: läisten ja muiden vähätuloisten kannalta, koska         ymmärtää, että hallitus voi pienituloisia ihmisiä
9756: palvelut tulevat arvonlisäveron piiriin.                tällä tavalla rangaista, nimenomaan vielä niitä,
9757:    Nyt esillä olevalla hallituksen esityksellä työ-     jotka sairastavat paljon.
9758: eläkkeistä leikataan ensi vuonna 1,5 miljardia
9759: siten, että ei makseta indeksikorotusta, ja edel-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9760: leen puolisen miljardia jättämällä indeksikorotus
9761: suorittamatta päivärahoihin. Seuraavan asian               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9762: kohdalla kansaneläkelaissa indeksikorotuksia jä-        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
9763: tetään maksamatta muistamani mukaan nyt noin            jolle perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta
9764: puolen miljardin markan verran ja myös eräiden          lausunto.
9765: muiden etuuksien osalta, jotka liittyvät kansan-
9766: eläkelakeihin.
9767:    Rouva puhemies! Nämä esitykset ovat sellai-            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
9768: sia, ettei niitä missään tapauksessa voi hyväksyä.      mukaisesti
9769: Tämä oli evästys nyt eduskunnan sosiaali- ja ter-
9770: veysvaliokunnalle.                                         sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-
9771:                                                         tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:
9772:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
9773: hemies! Aivan ed. Laineen tavoin haluan todeta,         18) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi kansaneläke-
9774: että missään tapauksessa näitä esityksiä ei pidä        laissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomi-
9775: hyväksyä. Näitä ei myöskään missään tapaukses-          sesta elinkustannuksiin annetun lain poikkeukselli-
9776: sa voi säätää yksinkertaisessa järjestyksessä.          sesta soveltamisesta vuonna 1994
9777: Näissä on selvästi kysymys kajoamisesta toi-
9778: meentulon lakisääteiseen perusturvaan. Siitä on            sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
9779: jo aikaisemmin otettu kantaa eduskunnassa, että
9780: indeksikorotukset ovat osa toimeentulon laki-           19) Hallituksen esitys n:o 249 laeiksi työntekijäin
9781: sääteistä perusturvaa. Nyt jos yritetään sellaista      eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
9782: temppua, että sanottaisiin, että ne ovatkin niin        vien työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta
9783: vähäiset, että ne voitaisiin leikata, mielestäni
9784: tämä on täysin mahdoton tulkinta, jos perustus-
9785: lakivaliokunta tällaiseen päätyy.                       20) Hallituksen esitys n:o 250 laiksi sairausvakuu-
9786:    Viime vuonnahan hallitus ei ollenkaan rohjen-        tuslain muuttamisesta
9787: nut loppujen lopuksi tuoda eläkkeiden indeksi-
9788: korotusten leikkausesityksiä eduskuntaan, koska         Valiokuntaan lähettäminen
9789: se totesi jo kättelyssä, että ei kannata, vaan oppo-
9790: sitiolla on lepäämäänjättämismahdollisuus.                 Ensimmäinen varapuhemies:
9791:    Tänä vuonna hallitus aikoo leikata indeksiko-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9792: rotukset ja sen lisäksi periä eläkeläisiltä ei vain 3   siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
9793: prosenttia ylimääräistä kansaneläke- ja sairaus-
9794: vakuutusmaksua vaan korottaa sitä sairausva-               Keskustelu:
9795: kuutusmaksun osalta vielä pennillä eli yhteensä 4
9796: penniä suurempia sotumaksuja. Viime vuonna                Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Sairausva-
9797: päätöksillä, jotka koskivat tätä vuotta, hallitus       kuutuslain muutos, joka nyt on kyseessä, kuten
9798:                                           Lääkekorvausjärjestelmä                                      3559
9799: 
9800: myös seuraava asia, on osoitus siitä tilkkutäkki-       että-esimerkiksi 50 prosentin korvausryhmässä se
9801: mäisestä muutostyöstä, mitä tämä hallitus har-          nousisi 45 markkaan ostokertaa kohti.
9802: joittaa, leikkaa jatkuvasti ja sekoittaa järjestel-         Arvoisa puh~mies! Olen aivan varma, että jo
9803: miä tuomalla uusia ja uusia leikkausesityksiä.          pelkästään nämä luettelemani muutokset aiheut-
9804: Tässä laissa on kyse siitä, että lääkekorvausjärjes-    tavat sen, että kansalaisilla ei kyllä ole minkään-
9805: telmässä korvausprosentteja ollaan jälleen ker-         laista tietoa siitä, mikä on hallituksen terveyspo-
9806: ran muuttamassa. Ehkä on hyvä tässäkin yhtey-           liittinen linja sairausvakuutuksen osalta siltä osin
9807: dessä taas kerrata, mitä muutaman viime vuoden          kuin se koskee esimerkiksi lääkkeiden korvatta-
9808: aikana on tapahtunut.                                   vuutta. Edestakaisin sahataan näissä numerois-
9809:     Vuoden 92 alussahan lääkekulujen verovähen-         sa, muutellaan, muuteliaan ja tietenkin siinä sa-
9810: nysoikeus poistettiin kansalaisilta. Se luvattiin       malla myös säästetään. Säästäminenhän tässä on
9811: hyvittää tuomalla myös aikuiset järjestelmällisen       jälleen kerran keskeistä eli tuntuu, että prosentte-
9812: hammashuollon osalta sairausvakuutusjärjestel-          ja heitellään silmänlumeeksi ja saadaan muuta-
9813: män piiriin. Sen lain toteutumista on puolestaan        kin asiaa, mutta todellisuudessahan tämäkin laki
9814: lykätty ja lykätty ja nyt on olemassa valiokunnas-      on säästölaki.
9815: sa käsittelyssä esitys siitä, että koko laki kumot-         Vähin, mitä nyt olisi voinut odottaa, on se, että
9816: taisiin. Näin olisi tapahtunut varsin suuri huijaus,    olisi pidetty edes nykyisellään nämä prosentit sii-
9817: ja nyt ollaan taas kerran myös lääkekulujen osal-       nä mielessä, että odottelisimme sitä kokonaisuu-
9818:  ta tekemässä leikkauksia.                              distusta, joka ennemmin tai myöhemmin joka
9819:     Vuoden 92 alustahan peruskorvattavien lääk-         tapauksessa tännekin on tulossa.
9820:  keiden omavastuuosuutta muutettiin siten, että             Lisäksi tässä sairausvakuutuslakia ehdote-
9821:  omavastuuosuus nousi 35 markasta 45 mark-              taan muutettavaksi siten, että Kansaneläkelai-
9822:  kaan ja vastaavasti korvausprosentteja alennet-        tos voisi ilmoittaa korvaustoiminnassa esiintul-
9823:  tiin siten, että 90 prosentin korvausluokka alen-      leet lääkkeiden väärinkäyttötapaukset tietyin
9824:  nettiin 80 prosenttiin. Myös vuoden 92 alusta          edellytyksin lääkäreille ja Terveydenhuollon oi-
9825:  vuotuista omavastuuosuutta lääkekuluista alen-         keusturvakeskukselle. En tiedä, voi olla, että on
9826:  nettiin 3 051 markasta 2 500 markkaan eli tässä        olemassa tarvetta tämän tyyppiseen ilmoituk-
9827:  tapahtui pieni parannus, mutta kuinkas olla-           seen, mutta arvoisa puhemies, ihmettelen kyllä
9828:  kaan, tämäkin muutos oli vain tilapäinen, koska        suuresti sitä, että toiseen mielestäni huomatta-
9829:  tämän vuoden alusta jälleen kerran omavastuu-          vasti suurempaan epäkohtaan ei ole tulossa
9830:  osuus nostettiin 3 100 markan tasolle takaisin tai     korjausta. Henkilöiden osalta, jotka sairastavat
9831:  hieman yli siitä, mitä se oli ollut vuonna 91, mutta   runsaasti, korvausjärjestelmähän on varsinai-
9832:  kuitenkin siis tilapäinen hyvitys annettiin, joka      nen tilkkutäkki, koska heidän täytyy lippuja ja
9833:  taas sitten peruttiin. Näin ollen tämä hallitus sou-   lappuja kerätä kaikesta huolimatta edelleen, ja
9834:  taa ja huopaa edestakaisin, antaa ensin yhdellä        kun on omavastuuosuus 3 100 markkaa koko-
9835:  kädellä vähäsen mutta ottaa hyvin nopeasti toi-        naisuudessaan ensi vuoden alussa täyttynyt, mi-
9836:  sella kädellä ja vähän enemmän vielä mielellään        käli tämä menee läpi, niin sen ylittävältä osalta-
9837:  pois.                                                  han heille korvataan lääkekustannukset koko-
9838:      Lääkkeiden korvausprosenttimuutokset eivät         naisuudessaan.
9839:  siis loppuneet vuoden 92 alussa toteutettuihin,            Minulla on eräs tuttava, joka sairastaa paljon,
9840:  vaan vuoden 92 syyskuun alusta väliaikaisella          ja silloin kun ihminen sairastuu nopeasti ja vai-
9841:  lailla korvausprosenttia pudotettiin 50 prosentis-     keasti ja tarvitsee apua ja hänen täytyy käydä
9842:  ta 40 prosenttiin ja siinä yhteydessä käsikauppa-      apteekissa hakemassa lääkkeitä, niin ei kyllä en-
9843:  lääkkeet poistettiin kokonaan korvausten piiristä      simmäinen asia sairaana ihmisellä ole huolehtia,
9844:  eräin poikkeuksin, jotka sosiaali- ja terveysminis-    että kuitit varmasti ovat tallessa. Jälkikäteen, jos
9845:  teriö erikseen määrittelee.                            kuitit eivät olekaan tallessa, on vaikea selvitellä
9846:      Arvoisa puhemies! Nyt ollaan siis tekemässä        näitä asioita. Siitä huolimatta, että tiedot mene-
9847:  jälleen muutoksia eli nykyinen 80 prosentin kor-       vät myös Kansaneläkelaitokselle ja ne jäävät
9848:  vaustaso ollaan tiputtamassa 75:een ja nykyinen        myös apteekkiin,josta kiistatta voidaan osoittaa,
9849:  40 prosentin taso nostetaan nyt 50:een ilmeisesti      että kyseinen henkilö on saanut tietyt lääkkeet ja
9850:   väliaikaisesti tai tilapäisesti, kunnes taas kohta    myös, mikä niiden lääkkeiden hinta on ollut ja
9851:   niitä heikennetään. Vastaavasti 100:n ja 75 pro-      minkä verran hän on saanut sairausvakuutukses-
9852:   sentin korvausryhmille ehdotetaan omavastuu-          ta korvausta ja mikä on jäänyt hänen omavastuu-
9853:   osuutta korotettavaksi ostokertaa kohti siten,        osuudekseen, Kansaneläkelaitos ei hyväksy näitä
9854: 3560                                       123. Tiistaina 26.10.1993
9855: 
9856: 
9857: omavastuuosuuteen mukaan, mikäli kuntei;;Lei                Mielestäni nämä perustelut eivät ole oikeita.
9858: ole esitettävissä.                                       Totta kai ohjaamisella elämäntapojen muutok-
9859:     Minusta tämä on aivan järjetöntä, kun voi-           siin, esimerkiksi liikuntaan ja ruokavaliohoitoon,
9860: daan aivan kiistatta osoittaa, että kyseinen henki-      on suuri merkitys monen sairauden hoidossa, ja
9861: lö on saanut lääkärin määräyksestä tietyt lääk-          on kannatettavaa, että potilaita ohjataan tähän
9862: keet, hän on lunastanut nämä lääkkeet, niistä on         suuntaan. Mutta on täysin väärin sanoa, että
9863: maksettu edellytetyt summat ja on voitu todeta,          tämä lääkkeiden korvausprosentti on omiaan
9864: että hänen lääkekustannuksensa ylittävät oma-            ohjaamaan hoitoa vain lääkehoidon suuntaan.
9865: vastuuosuuden. Siitä huolimatta Kansaneläke-                Eräs yleisimpiä kansantauteja on diabetes.
9866: laitos ei näitä hyväksy.                                 108 000 suomalaista saa korvausta näihin lääk-
9867:     Arvoisa puhemies! Vähintä, mitä tämän lain           keisiin, ja nyt hallituksen tarkoitus on siis, että
9868: osalta nyt valiokunnassa pitää saada aikaiseksi,         insuliini säilyisi ilmaislääkkeenä mutta tulee 140
9869: on mielestäni se, että saadaan sellainen muutos,         markan vuotuinen omavastuu. Mutta vaikka täs-
9870: että tällaisia epäkohtia ei enää tulevaisuudessa         tä esityksestä ei käy ilmi, niin tiedän, että valmis-
9871: voi olla, vaan kun kiistatta voidaan apteekista          telussa on ollut ehdotus, että diabeteksen hoidos-
9872: osoittaa, että henkilön sairauskulut ovat niin suu-      sa käytetyt tabletit siirrettäisiin tähän uuteen, 75
9873: ret, että omavastuuosuus on ylittynyt vuositasol-        prosentin korvausluokkaan. Siis korvausta edel-
9874: la, niin hänen tulee korvaus myös itselleen saada.       leen alennetaan, ja myös tähän tulisi pohjalle
9875:                                                          vielä tämä omavastuuosuus. Se merkitsee huo-
9876:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    mattavaa korotusta tablettihoitoisen diabeeti-
9877: hemies! Ed. Outi Ojala jo selvitti näitä epäkohtia,      kon kustannuksiin vuodessa.
9878: joita hallituksen esitykset, tämä ja myös seuraava          Ei tämä nyt varmasti ole se oikea tapa, jolla
9879: sairausvakuutuslain muutosesitys, pitävät sisäl-         edistetään liikuntaa ja ruokavaliohoitoa. Hoi-
9880: lään. Hallitus on sentään kirjannut eduskunnan           donohjaus terveyskeskuksissa on ensisijainen
9881: aikaisemmat kannanotot hallituksen esityksen             keino. Mutta mitä terveyskeskukset tekevät?
9882: n:o 250 perusteluihin. Eduskuntaharr on kolme            Juuri nyt on vähennetty hoitajien hoidonopetus-
9883: kertaa peräkkäin todennut, että sairausvakuu-            ta, siis sitä, että he menisivät saamaan oppia
9884: tuksen korvaustasoa ei enää saa heikentää. Mut-          diabeteskeskukseen,jotta he osaisivat hoitaa dia-
9885: ta sillä ei tunnu olevan minkäänlaista merkitystä,       beetikkopotilaita. Tämä on ensisijainen keino
9886: kun hallitus tekee omia ehdotuksiaan. Sairausva-         vähentää kustannuksia, mutta kunnat säästävät
9887: kuutusta heikennetään kerta toisensa jälkeen, ja         eivätkä lähetä hoitajia opetettavaksi.
9888: nyt me käsittelemme esitystä, jossa erityisesti,             Myös hoitovälineiden, siis kotiseurannan väli-
9889: hallituksen esityksessä n:o 250, heikennetään lää-       neiden jakelussa on supistuksia. Sen vaikutus on
9890: kekorvauksia.                                            paljon suurempi huonoon hoitotasapainoon
9891:     Ilmaislääkkeisiin on tulossa 35 markan oma-          kuin sillä, että joutuu maksamaan lääkkeistä
9892: vastuuosuus, joka käytännössä tarkoittaa sitä,           omavastuuosuuden. Silloin kun Diabetesliiton
9893: että kun lääkkeet annetaan kolmeksi kuukaudek-           lääkärineuvosto tavallaan antoi myönteisen kan-
9894: si kerrallaan, niin silloin se kustannus on 4 x 35 eli   nan siihen, että tabletit voitaisiin siirtää silloin 90-
9895: 140 markkaa vuodessa. Tämä on pienituloiselle            prosenttisesti korvattavaan korvausluokkaan,
9896: eläkeläiselle ja työttömälle suuri raha.                 niin asiassa oli toinen puoli, jota edellytettiin eli
9897:     Hallitus perustelee sitä, että näitä ilmaislääk-     se, että diabeetikot saisivat helpommin verenpai-
9898: keitä ja erityisesti tähän alempaan nykyisen 80          netaudin lääkkeet ilmaislääkkeiksi. Mutta en jak-
9899: prosentin erityiskorvausryhmään kuuluvia kor-            sa uskoa, että hallituksen esitys nyt vie eteenpäin
9900: vauksia pitää alentaa, seuraavasti, kun ensin to-        tätä vaatimusta. Tosin täällä sanotaan peruste-
9901: detaan, että lääkkeillä on sentään hoidossa tär-         luissa jossain kohtaa, että näin olisi mahdollista
9902: keä merkitys: "Lääkkeiden tarvetta voidaan toi-          saada uusia lääkkeitä enää ei voi sanoa ilmais-
9903: saalta vähentää monen kansantaudin hoidossa              lääkkeiden piiriin vaan paremmin korvattujen
9904: tehostamalla ei-lääkkeellistä, elämäntapojen             lääkkeiden piiriin. Kaiken kaikkiaan tavoitteena
9905: muutoksiin perustuvaa hoitoa. Suhteellisen kor-          selvästi on saada huomattavat säästöt myöskin
9906: kea erityiskorvattavien lääkkeiden korvauspro-           näillä muutoksilla, joita lääkeluetteloihin ollaan
9907: sentti on omiaan ohjaamaan hoitoa korostetusti           tekemässä siitä, mitkä lääkkeet mihinkin korva-
9908: lääkehoidon suuntaan silloinkin, kun muilla hal-         usluokkaan kuuluvat.
9909: vemmilla hoitokeinoilla päästäisiin samoihin tu-            On valitettavaa, että puuttuu kokonaisnäke-
9910: loksiin."                                                mys siitä, millä tavalla eri sairauksien hoidossa
9911:                                          Lääkekorvausjärjestelmä                                      3561
9912: 
9913: saataisiin paremmat tulokset. Diabetesliiton pu-           Oikeana ei myöskään voi pitää sitä, että sai-
9914: heenjohtaja Tero Kangas väitteli kesällä ja väi-       rauspäivärahojen lapsikorotus poistettaisiin ko-
9915: töskirjassaan osoitti selvästi, että hoidonohjauk-     konaan ja näin 65 miljoonaa markkaa säästettäi-
9916: seen ja hoitovälineiden jakeluun kannattaa pa-         siin. Vaikkakin sitä on maksettu vain suurituloi-
9917: nostaa. Se on se tapa, millä saadaan säästöjä          simmalle puolisolle, niin jos nyt sitten pidettäisiin
9918: aikaan.                                                oikeampana sitä, että sitä maksetaan pienituloi-
9919:    Mutta tähän suuntaan ei olla etenemässä,            sille, niin tämähän voitaisiin siirtää, tehdä siinä
9920: vaan päinvastoin, kuten jo totesin, näitä ollaan       tämä muutos eikä niin, että lopetetaan koko lap-
9921: leikkaamassa ja sen lisäksi asettamassa potilaille     sikorotus.
9922: uusia rasituksia. Todennäköistä on, että se johtaa         Mielestäni sairausvakuutuksen lapsikorotus
9923: siihen, että moni potilas ei sitten ollenkaan osta     on myöskin sellainen asia, mistä pitäisi tutkia
9924: tabletteja, tasapaino huononee ja seuraukset vä-       säätämisjärjestys. Hallitus nyt vain toteaa, että
9925: hänkin pidemmällä ajalla ovat todella kalliita.        vähimmäispäivärahat ovat toimeentulon laki-
9926: Keinomunuaishoito maksaa monta sataatuhatta            sääteisen perusturvan piirissä mutta eivät lapsi-
9927: markkaa vuodessa. Henkilö, jonka jalka on am-          korotukset. Perustuslakivaliokunta aikoinaan
9928: putoitu, ei selviä ilman suuria yhteiskunnan tu-       kuitenkin loi linjaa, että yleensä toimeentulon
9929: kia. Ne ollaan kyllä valmiit antamaan, mutta ei        lakisääteinen perusturva tarkoittaisi täyden kan-
9930: sitä, että tätä voitaisiin ehkäistä.                   saneläkkeen tasoa.
9931:     Samantapaisen perustellun puheenvuoron                 Mielestäni tämä asia pitäisi selvittää, ja sen
9932: voisi käyttää sydänlääkkeiden, verenpainelääk-         vuoksi, arvoisa puhemies, tulen ehdottamaan
9933: keiden ja monien muidenkin kansantautien hoi-          asian käsittelyn yhteydessä, että myöskin halli-
9934: toon käytettyjen lääkkeiden osalta, mutta riittä-      tuksen esitys n:o 251 lähetettäisiin perustuslaki-
9935: köön tämä yksi esimerkki tällä kertaa.                 valiokuntaan lausunnolle.
9936:     Se pieni parannus, minkä tämä esitys pitää
9937: sisällään, että peruskorvattavissa ryhmissä pala-         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Edusta-
9938: taan 50 prosentin korvaukseen, on tietysti hyvä        jien Stenius-Kaukosenja 0. Ojalan näkemyksiin
9939: asia. Huononnustahan ei olisi tietysti koskaan         on helppo yhtyä. Me kaikki tiedämme, että talou-
9940: saanut tehdä, koska tiedettiin jo silloin, että kor-   dellinen tilanne, jossa kaikkea aina mitataan ra-
9941: vaukset jäävät niin pieniksi, ettei sillä ole enää     halla, on hirmuisen vaikea, mutta tuntuu koh-
9942: mitään merkitystä. Kaiken kaikkiaan Suomi on           tuuttomalta, on hallinnonala mikä tahansa, että
9943: maa, jossa on toiseksi huonoimmat korvaukset           kaikki leikkaukset kohdistuvat kipeimmin aina
9944: lääkkeistä. Kannattaa nimenomaan muistaa,              vähäväkiseen kansanosaan. Kun tiedetään esi-
9945: että kun avohoitoa pyritään lisäämään, niin sil-       merkiksi sosiaaliset asiat täällä, tiedetään, että
9946: loin nimenomaan lääkehoito on yksi keskeinen           väestön keski-ikä kasvaa, niin on ymmärrettä-
9947: osa siinä, että avohoitoa voidaan toteuttaa. Pitäi-    vää, että myös lääkärissäkäynnit tihentyvät.
9948: si todella laskea kokonaiskustannukset ja myös-        Vanhusväestö on ennen kaikkea se ryhmä, joka
9949: kin määritellä potilaiden korvaukset kokonais-         joutuu lääkkeitä syömään ja lääkärinpalveluja
9950: kustannusten perusteella, mutta tämähän nyt vie-       käyttämään. Puuttumatta näihin epäkohtiin,
9951: lä on kesken, joten siitä en lausu sen enempää.        kertaomavastuuksien nousemiseen, indeksitar-
9952:     Toivon, että voimme sallia, että tässä yhtey-      kistuksista luopumisiin ym., totta kai nämä koh-
9953: dessä, kun meillä on toinen sairausvakuutuslain        distuvat siten, että meille tulee entistä selvemmin
9954: muutos käsittelyssä seuraavana asiana, niin saan       a-ja b-luokan kansalaiset.
9955: muutaman sanan sanoa matkakustannuksista.                 Tuntuu aika järkyttäväitä lukea hallituksen
9956:  Nyt niissä esitetään omavastuun korotusta 50          esitystä n:o 250, sen perusteluissa sanotaan esi-
9957: markkaan, eli edestakaisen matkan osalta oma-          merkiksi: "Kun lääkkeet ovat maksuttomia, niitä
9958: vastuu olisi 100 markkaa. Vuotuinen omavastuu          saatetaan hankkia tarpeettomasti." Myös edel-
9959:  ehdotetaan korotettavaksi 1 000 markkaan.             leen sanotaan: "Osa lääkkeiden käytöstä on tar-
9960:     Muistaakseni silloin, kun budjetti tehtiin, sen    peetonta ja myös väärinkäyttöä esiintyy." Onko
9961: perusteluissa sanottiin, että matkakorvausten          potilaan syy, jos lääkäri määrää potilaalle tiettyä
9962:  omavastuuta nostetaan niin, että säästö on 27         lääkettä enemmän tai vähemmän? Kyllä näiden
9963:  miljoonaa markkaa. Tämä ei ole riittänyt, vaan        perustelujen mukaan pitäisi lääkärit laittaa vas-
9964:  hallitus arvioi, että nyt käsittelyssä oleva esitys   tuuseen. Se ei ole tosiaan potilaan syy, jos hän
9965:  säästäisi 45 miljoonaa markkaa matkakorvaus-          menee apteekkiin ja joutuu roppakaupalla osta-
9966:  ten osalta. Tätäkään esitystä ei voi pitää oikeana.   maan lääkkeitä.
9967: 3562                                      123. Tiistaina 26.10.1993
9968: 
9969: 
9970:    Yleisesti voisi sanoa, että Suomen hallitus kyl-     neen kannattamana ehdottanut, että asia lähetet-
9971: lä noudattaa tänä päivänä hyvin väärää sosiaali-        täisiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle pe-
9972: politiikkaa. Tästä on oikeudenmukaisuus hyvin           rustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
9973: kaukana.                                                sunto.
9974: 
9975:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
9976: 
9977:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Äänestys ja päätös:
9978: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
9979:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Steni-
9980: 21) Hallituksen esitys n:o 251laiksi sairausvakuu-      us-Kaukosen ehdotus "ei".
9981: tuslain muuttamisesta
9982:                                                          .. Ensimmäinen            varapuhemies:
9983: Valiokuntaan lähettäminen                               Aänestykses~~ on annettu 48 jaa- ja 38 ei-ääntä;
9984:                                                         poissa 113. (Aän. 7)
9985:    Ensimmäinen varapuhemies:
9986: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
9987: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                  ton ehdotuksen.
9988: 
9989:    Keskustelu:                                             Asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokun-
9990:                                                         taan.
9991:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
9992: hemies! Ehdotan, että asia lähetettäisiin sosiaali-     22) Hallituksen esitys n:o 252laiksi tapaturma- ja
9993: ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-        liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1994 perittä-
9994: kunnan on annettava lausuntonsa.                        västä maksusta
9995: 
9996:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Saatan arvioi-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
9997: da, että puhemiesneuvoston käsitys siitä, ettei         kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
9998: tarvitsisi pyytää perustuslakivaliokunnan lau-
9999: suntoa, saattaa perustua siihen, että arvellaan
10000: sairauspäivärahan lapsikorotuksen saajien muul-           Ensimmäinen varapuhemies:
10001: la tavoin saavan toimeentulonsa. Tämä ei ole            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
10002: kuitenkaan mikään kiistaton ja ehdottoman sel-          keskiviikkona kello 14.
10003: vä asia. Tästä syystä kannatan ed. Stenius-Kau-
10004: kosen äsken tekemää ehdotusta.
10005:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .17.
10006:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10007:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
10008:   Ensimmäinen varapuhemies:
10009: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Lai-                                     Seppo Tiitinen
10010:                          124. Keskiviikkona 27 päivänä lokakuuta 1993
10011:                                                                kello 14
10012: 
10013: 
10014: Päiväjärjestys                                                       Turunen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
10015:                                                                      Hassi, Kasurinen, Lipponen, Paakkinen, Pulliai-
10016:                                                                      nen, E. Rehn, Rinne, Savolainen, Urpilainen ja
10017:    Ilmoi(uksia
10018:                                                                      Westerlund, tästä ja huomisesta päivästä virka-
10019:                                                                s.    tehtävien vuoksi ed. Isohookana-Asunmaa ja
10020:   Ulkopuolella                       päiväjär-                       yksityisasioiden vuoksi ed. Liikkanen sekä tämän
10021: jestyksen                                                            kuun 29 päivään sairauden vuoksi ed. Puhakka,
10022:                                                                      virkatehtävien vuoksi ed. Toivonen ja yksityis-
10023:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                              asioiden vuoksi ed. Kalliomäki.
10024: ton selonteko pitkän aikavälin tulevaisuu-
10025: desta........................................................ 3563
10026:                                                                      Uusi hallituksen esitys
10027: 
10028:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
10029:                                                                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
10030:                                                                      22 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
10031:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                       esitys n:o 246, joka nyt on edustajille jaettu.
10032: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
10033: tajat Ala-Nissilä, Alho, Biaudet, Björkenheim,
10034: Hassi, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokinie-                         Ed. Helteen ym. välikysymys Suomen Säästö-
10035: mi, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kan-                       pankki - SSP Oy:n myymisestä muille pankeille
10036: kaanniemi, Kasurinen, Kauppinen, Korva, Kos-
10037: ki, Kuittinen, Lahikainen, Lehtinen, Leppänen                           Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10038: J., Liikkanen, Linnainmaa, Lipponen, Malm,                           sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän is-
10039: Metsämäki, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mölsä, Näsi,                         tuntoon pöydälle pantuun ed. Helteen ym. väli-
10040: Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Perho-San-                     kysymykseen n:o 4 Suomen Säästöpankki- SSP
10041: tala, Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Pulliai-                      Oy:n myymisestä muille pankeille ovat sen alle-
10042: nen, Pura, Rajamäki, Rehn E., Renko, Renlund,                        kirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat Vehkaoja,
10043: Rimmi, Rinne, Rusanen, Räty, Saari, Saastamoi-                       Urpilainen, Mäkelä, Puisto, Louekoski, Luhta-
10044: nen, Savela, Savolainen, Seppänen, Suhonen,                          nen, Skinnarija 0. Ojala.
10045: Tennilä, Toivonen, Turunen, Urpilainen, Varpa-                          Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan
10046: suo, Viinanen, Vähäkangas, Wahlström, Wester-                        64 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
10047: lund ja Zyskowicz.                                                   2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-
10048:                                                                      sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-
10049:                                                                      nelle.
10050: Ilmoitusasiat:
10051: 
10052: Lomanpyynnöt                                                         Valtioneuvoston selonteko pitkän aikavälin tule-
10053:                                                                      vaisuudesta
10054:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
10055: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Kankaan-                          Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10056: niemi, Metsämäki, Mäki-Hakola, Renlund ja                            sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
10057: 3564                                 124. Keskiviikkona 27.10.1993
10058: 
10059: 
10060: ohella kuluvan lokakuun 21 päivältä on eduskun-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10061: nalle saapunut valtioneuvoston selonteko pitkän      asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
10062: aikavälin tulevaisuudesta. Tämä selonteko on
10063: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
10064: edustajille.                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
10065:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin         tunto on tänään kello 14.10.
10066: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
10067: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
10068: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään pidettä-      Täysistunto lopetetaan kello 14.04.
10069: vään toiseen istuntoon.
10070:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
10071: 
10072:                                                                               Seppo Tiitinen
10073:                            125. Keskiviikkona 27 päivänä lokakuuta 1993
10074:                                                                   kello 14.10
10075: 
10076: Päiväjärjestys                                                           Ala-Nissilä, Pura, Ollila, Polvinen, Varpasuo,
10077:                                                                          Kuittinen, Turunen, Kauppinen, Renlund,
10078:                                                                          Mäki-Hakola, Pulliainen, Polvi, Lehtinen, Lep-
10079:    Ilmoituksia
10080:                                                                          pänen J. ja Rajamäki.
10081:                                                                    s.
10082:   Ulkopuolella                          päiväjär-
10083: jestyksen                                                                Valtioneuvoston selonteko pitkän aikavälin tule-
10084:                                                                          vaisuudesta
10085:   esitellään valtioneuvoston selonteko pit-
10086: kän aikavälin tulevaisuudesta.................. 3565                        Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10087:                                                                          sen esitellään tänään pidetyssä ensimmäisessä is-
10088:                                                                          tunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtio-
10089:   Pöydällepanoa varten esitel-                                           neuvoston selonteko pitkän aikavälin tulevaisuu-
10090: 1ä ä n:                                                                  desta.
10091:                                                                             Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
10092:    1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                                viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-
10093: hallituksen esityksestä laiksi eräistä poik-                             hetettäisiin viime perjantain istunnossa asetet-
10094: keuksista papiston erioikeuksiin (HE 22) 3665                            tuun tilapäiseen tulevaisuuspoliittiseen valiokun-
10095:                                                                          taan.
10096:   2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
10097: hallituksen esityksestä kirkkolaiksi (HE                                    Keskustelu:
10098: 23) ···························································
10099:                                                                              Pääministeri A h o : Herra puhemies, herr tal-
10100:    3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                                man! "Työmuurahainen kerää kesällä havuja ke-
10101: tintö n:o 16 hallituksen esityksestä lainsää-                            konsa peittämiseksi. Varpuneo kokoaa pesänsä
10102: dännöksi Karttakeskuksen muuttamisesta                                   sukunsa lisäämiseksi. Mutta ihmisten ajatusten
10103: valtionyhtiöksi (HE 164) ........................ .                      tulee ulottua kauemmaksi, lastensa ja uusien su-
10104:                                                                          kupolvien tulevaisuuteen. Tekee vanhemmat ala-
10105:                                                                          kuloisiksi, kun he näkevät vain maaltapaon ja
10106:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                    maastapaon olevan lastensa ainoana pelastukse-
10107:                                                                          na. Taloutemme esteenä ovat ennen kaikkea ras-
10108:                                                                          kaat verot, jotka kruunulle ja kaikenlaisille lai-
10109:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                          toksille on vuosittain suoritettava ja jotka aina
10110: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                     vain kasvavat sekä valtakunnan äärettömän ve-
10111: tuntoon, sekä edustajat Alho, Björkenheim, Jäät-                         lan tähden että myös uusien kaikennimisten rasi-
10112: teenmäki, Lahikainen, Malm, Mäkelä, Näsi,                                tusten johdosta. Syynä tähän ei kai, paitsi hävit-
10113: Paasio, Perho-Santala, Renko, Saari, Saastamoi-                          täviä sotia, saata olla mikään muu kuin se, että
10114: nen, Savela, Seppänen, Suhonen, Viinanen,                                virkamieskunta joka päivä kasvaa niin, että val-
10115: Wahlström ja Zyskowicz.                                                  tioruumiin yläosa turpoaa suhteettoman suurek-
10116:                                                                          si, jota jalat eivät mitenkään jaksa kantaa."
10117:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat ensim-                                Tämä lainaus oli Antti Chydeniukselta yli kah-
10118: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat                             den vuosisadan takaa. Vaikka olosuhteet, joita
10119: 3566                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
10120: 
10121: 
10122: Chydenius tekstissään kuvaa, ovat Suomen men-            Asioita ei voida enää ennakoida, suunnitella ja
10123: neisyyttä ja historiaa, näkökulmat ovat mitä tuo-     ohjata siten kuin toisen maailmansodan seurauk-
10124: rein ta tätä päivää.                                  sena syntyneen kaksinapaisen maailmanjärjes-
10125:    Eduskunnan vuosi sitten toivoma tulevai-           tyksen ja ekstensiivisen talouskasvun oloissa.
10126: suussselonteko on nyt valmis. Mittavan valmiste-      Niissä olosuhteissa oli juostava, jos urheiluterme-
10127: lutyön aikana syntynyt materiaali ja itse selonte-    jä käytetään, radalla kelloa vastaan. Nyt suunnis-
10128: koteksti muodostavat yhdessä laajan kokonai-          tetaan tuntemattomassa maastossa kompassin
10129: suuden, jonka kaltaista Suomessa ei ole koskaan       avulla. Pitää osata lukea karttaa ja valita oikea
10130: aiemmin tehty.                                        reitti. Tuloksesta saa varmuuden vasta, kun on
10131:    Koska tiedän, että selontekoon liittyy monen-      perillä.
10132: laisia odotuksia, on pari sitä luonnehtivaa sanaa
10133: aluksi paikallaan.                                       Herr talman! Den värld som vi verkar i präglas
10134:    Selonteko on tieten tahtoen kirjoitettu arvioi-    av osäkerhet. Denna osäkerhet är ingen övergå-
10135: valla ja punnitsevalla otteella. Se avaa näkymiä      ende företeelse utan har kommit för att stanna.
10136: kansakunnan tulevaisuuteen, sen uhkiin ja mah-        Den nuvarande världsekonomin och de samhäl-
10137: dollisuuksiin. Selonteko ei edes pyri olemaan ko-     len som verkar i den bildar ett komplicerat system
10138: konaisvaltainen ohjelma. Sellaisen tekemiseen         där också små förändringar ibland kan resultera
10139: aiemmat kokemukset yrityksistä lyhyemmän-             i stora omvälvningar. Växelverkan mellan sam-
10140: kään ajan ohjelmiksi eivät kannusta. Selonteon        hällsekonomiema är intensiv. Avstånden har
10141: aikajänne yltää pääosin vuoteen 2020, siis kol-       krympt. Historien har bokstavligen blivit snab-
10142: men vuosikymmenen päähän. Numerollisia en-            bare. Händelser kan inte längre förutspås eller
10143: nusteita on vältetty, sillä nopeasti muuttuvassa ja   planeras och styras på samma sätt som under den
10144: epävarmassa maailmassa moinen tarkkuus on             bipolära världsordningen och den extensiva eko-
10145: täysin mahdotonta.                                    nomiska tillväxten efter andra världskriget. Un-
10146:    Tulevaisuutta on tavallisesti yritetty hahmot-     der de förhållanden som då rådde gällde det att
10147: taa tuottamalla vertailtavaksi useita mahdollisia     springa i kapp med klockan. Nu orienterar vi i
10148: ja toisilleen vaihtoehtoisia toimintamalleja. Täs-    okänd terräng med hjälp av kompass. Man måste
10149: sä selonteossa on pyritty toisenlaiseen otteeseen.    kunna läsa kartan och välja rätt väg. Resultatet
10150: Tulevaisuudesta on poimittu kehityslinjoja, joi-      kan ses först i målet.
10151: den oletetaan ratkaisevasti vaikuttavan nimen-
10152: omaisesti Suomen ja suomalaisten elinoloihin ja           Sanalla sanoen politiikka ei enää ole yhteis-
10153: kohtaloihin. Tarkastelun ulkopuolelle on tietoi-      kuntasuunnittelua. Vaikeasti ennakoitava ja no-
10154: sesti jätetty katastrofivaihtoehdot, joissa kehi-     peasti muuttuva toimintaympäristö muuttaa po-
10155: tykseen ei enää voitaisi vaikuttaa omin kansalli-     litiikan luonnetta. Asioita ei enää hoideta enti-
10156: sin valinnoin.                                        seen tapaan ohjelmilla. Joku ehkä ajattelee, että
10157:     Silti selonteko rakentuu näkemykselle, että ta-   tästä seuraisi aatteellisen politiikan häviö. Asia
10158: loudessa etenkin tapahtuu perustavaa laatua ole-      on mielestäni täysin päinvastoin. Juuri tällaisissa
10159: via sisällöllisiä muutoksia. Siirrymme luonnon-       epävarmuuden ja nopean muutoksen olosuhteis-
10160: varoja ja ympäristöä kuluttavasta ekstensiivises-     sa toimittaessa koetellaan arvojen ja moraalin
10161: tä kasvusta intensiiviseen kasvuun. Tärkeiksi         kestävyyttä.
10162: asioiksi tulevat ja nousevat kestävyys, ylläpitämi-       Tulevaisuusselonteon antaminen eduskunnal-
10163: nen ja joustavuus. Niihin pitää myös tietoisesti      le osuu otolliseen ajankohtaan. Olemme keskellä
10164: pyrkiä. Viisailla valinnoilla Suomi voi päästä uu-    syvää yhteiskunnallista murrosta, joka koskettaa
10165: denlaisen, vihreästi, ekologisesti tehokkaan, kes-    meitä suomalaisina, eurooppalaisina ja ihmis-
10166: tävän talouskehityksen ja hyvinvoinnin uralle.        kunnan jäseninä. Sen lähteet ovat ennen muuta
10167:     Herra puhemies! Maailmaa, jossa toimimme,         ekologisia, teknologisia sekä kansainvälisen ta-
10168: leimaa tänään epävarmuus. Epävarmuus ei ole           louden rakenteista kumpuavia. Kyseessä ei siis
10169: ohimenevä ilmiö, vaan se jää pysyväksi. Nykyai-       ole ohimenevä lama, josta uutta suhdannenousua
10170: kainen maailmantalous siinä toimivine yhteis-         odottamalla tai onnekkaalla politiikalla selvittäi-
10171: kuntineen on monimutkainen järjestelmä, jossa         siin. Kaikesta päättäen elämme aikakautista
10172: joskus vähäisetkin muutokset voivat kertautua         murrosta. Elinehtomme kolmen vuosikymmenen
10173: suuriksi mullistuksiksi. Kansantaloudet ovat tii-     kuluttua 2020 eroavat tästä päivästä paljon
10174: viissä vuorovaikutuksessa, etäisyydet ovat kutis-     enemmän kuin olosuhteet kolme vuosikymmentä
10175: tuneet, historia on kirjaimellisesti nopeutunut.      sitten 60-luvun taitteessa.
10176:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3567
10177: 
10178:     Suomi kohtaa maailmanlaajuisen murroksen           kuitenkin siitä, että eurooppalainen integraatio
10179: -ehkä on parempi sanoa: Suomi on kohdannut             on tulevaisuudessakin itsenäisten kansallisval-
10180: maailmanlaajuisen murroksen - huonosti val-            tioiden yhteistyötä. Integraatio ei tule hävittä-
10181: mistautuneena. Kuplatalous 1980-luvun lopulla          mään erilaisuutta Euroopasta vaan vahvista-
10182: velkaannutti maan, ohjasi investoinnit laajalti        maan sitä.
10183: tuottamattorniin kohteisiin ja paisuttijulkista ta-        Herra puhemies! Ympäröivään maailmaan la-
10184: loutta yli veronmaksukyvyn. Tuo kuplatalous            tautuu epävarmuutta kolmen suuren uhkakuvan
10185: perustui käsitykseen, että taloudellisia arvoja voi-   kautta. Ilmastomuutos on niistä kaikkein vaka-
10186: taisiin luoda omistuksia siirtelemällä ilman vas-      vin. Ilmaston ennustetaan lämpenevän fossiilis-
10187: taavaa tuotannollista aikaansaannosta. Kupla           ten polttoaineiden käytön vuoksi useita asteita
10188: perustui odotukseen jatkuvasta arvojen nousus-         lähivuosikymmenten aikana. Toisaalta väkilu-
10189: ta. Katsottiin, että markkinavoimiin sisältyi täysi    vun lasketaan kasvavan niin, että vuonna 2020
10190: informaatio, jolloin voitiin lyödä laimin tehokas      maapallon väkiluku ylittää 8 miljardin rajan.
10191: valvonta, varautuminen riskeihin ja pitkän aika-       Kun maailman ravinnontuotanto on kuitenkin jo
10192: välin vaikutuksiin. Suomalainen tämän päivän           vuodesta 84 lähtien, siis vuosikymmenen ajan,
10193: pankkikriisi on erinomainen esimerkki tämän            jäänyt jälkeen väestönkasvusta, edessä on ravin-
10194: toimintatavan seurauksista.                            to-ongelman vääjäämätön kärjistyminen. Nämä
10195:     Myös suomalaisten arvoissa ja asenteissa ta-       kolme uhkaavaa globaalia trendiä, elinympäris-
10196: pahtui jotakin, jonka sisältöä ja vaikutuksia          tön tuhoutuminen, väestöräjähdys ja ravinnon
10197: emme vielä täysin tunne. Kuplatalouden ja sitä         riittämättömyys, ovat keskenään yhteensovitta-
10198: seuranneen laman kokemukset yhdistyneinä hol-          mattomia. Ne saattavat purkautua muuttoliik-
10199: housvaltion kielteisiin vaikutuksiin heikensivät       keiksi ja kansanvaelluksiksi.
10200: ihmisten kykyä hallita omaa elämäänsä ja luoda             Tämä näköala, herra puhemies, pakottaa ih-
10201: itselleen tulevaisuutta. Asenneilmasto on muut-        miskunnan ripeässä tahdissa sovittautumaan
10202: tunut tavalla, joka vaarantaa kansakunnan uu-          kestävän kehityksen vaatimuksiin. Se on ainoa
10203: distumiskyvyn, ominaisuuden, jota juuri nyt ki-        tapa estää edellä kuvaamieni uhkakuvien toteu-
10204: peästi tarvitaan.                                      tuminen.
10205:     Siihen, mitä kukin kansakunta tekee, vaikutta-         Suomen on useimpia muita maita ja maailman
10206: vat sen myytit. Suomalainen identiteetti on sotien     kansakuntia helpompi sopeutua tähän vääjää-
10207: jälkeisinä vuosikymmeninä rakentunut raivaaja-         mättömään muutokseen. On Suomen onni, että
10208: hengen, sotakokemusten, geopoliittisen asemam-         taloutemme aineellinen perusta nojaa jo nyt vah-
10209: me tai joskus urheilusaavutustemmekin varaan.          vasti uusiutuviin luonnonvaroihin. Kuulumme
10210:  Murros pakottaa etsimään myös uusia kansa-            niihin harvoihin maailman maihin, joilla on hy-
10211: kuntaa yhdistäviä voimavaroja. Suomalaisuuden          vät luontaiset edellytykset toden teolla myös käy-
10212:  olemusta haetaan erityisesti nuoren sukupolven        tännössä toteuttaa kestävää kehitystä. Koko tuo-
10213: keskuudessa luonnosta, varsinkin metsästä, yrit-       tantorakenteemme on uudistettava siten, että
10214: tämisestä, osaamisesta, koulutuksesta ja sivistyk-     voimme tulevaisuudessa jalostaa uusiutuvalla
10215:  sestä sekä eurooppalaisesta roolistamme.              energialla uusiutuvista raaka-aineista tuotteita,
10216:     Herra puhemies! Eurooppalaisessa roolissaan        jotka ovat elinkaarensa kaikissa vaiheissa ympä-
10217:  Suomi ei voi eristäytyä, vaan meidän on sovittau-     ristöystävällisiä ja ekologisesti kestäviä. Tekno-
10218:  duttava muuttuviin olosuhteisiin niin, että var-      logisesti on kyse kiertojen sulkemisesta. Sitä voi
10219:  mistamme puhevaltamme ja vaikutusmahdolli-            kutsua vaikkapa vihreyden teollistamiseksi. Ym-
10220:  suutemme kansainvälisiin ratkaisuihin, jotka yhä      päristöteknologia tulee olemaan maailmantalou-
10221:  enemmän muokkaavat myös omia kansallisia              den nopeimmin kasvava markkinalohko.
10222:  elinolojamme, halusimmepa sitä tahi emme. Suo-
10223:  mi haluaa olla rakentamassa sellaista Eurooppaa           Herr talman! Dessa tre globala trender som
10224: ja sellaista maailmaa, joka vastaa omaa maail-          hotar oss, dvs. förstörelsen av livsmiljön, befolk-
10225:  mankäsitystämme. Kun olemme lähteneet neu-             ningsexplosionen och bristen på föda är oföränd-
10226:  vottelemaan Euroopan yhteisön jäsenyydestä, on         liga sins emellan och kan utmynna i migration
10227:  yhtenä vaikuttimena ollut arvio, että kansallis-       och folkvandringar. Dessa utsikter tvingar
10228:  valtion keinot yksinään selviytyä ympäristöön,         mänskligheten att i snabb takt anpassa sig tili den
10229:  turvallisuuteen, tieteen ja teknologian kehittämi-     hållbara utvecklingens krav. Det är det enda sät-
10230:  seen tai infrastruktuurin rakentamiseen liittyvis-     tet att förhindra att de hotbilder somjag beskrev
10231:  tä haasteista ovat rajalliset. Toisaalta lähdemme      ovan blir verklighet.
10232: 3568                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
10233: 
10234: 
10235:    För Finland är det lättare än för många andra      Huoltosuhde uhkaa muuttua väestön ikäraken-
10236: Iänder att anpassa sig till dessa oundvikliga för-    teenja suurtyöttömyyden takia pysyvästi erittäin
10237: ändringar. Det är tur för oss att den materiella      epäedulliseksi. Jo nyt meillä on sataa työssäkäy-
10238: grunden för vår ekonomi redan nu kraftigt stöder      vää kohti 140 työelämän ulkopuolella olevaa.
10239: sig på fömybara naturtillgångar. Vi hör till de få    Työssäkäyvien taloudellinen rasitus uhkaakin
10240: Iänder i världen som har goda naturliga förutsätt-    muodostua aivan kestämättömäksi.
10241: ningar att på allvar genomföra en hållbar utveck-        Näitä ongelmia aika ei ratkaise, vaan on tullut
10242: ling. Hela vår produktionsstruktur måste fömyas       aika ratkaista ne. Niin vaikealta kuin se kenties
10243: så att vi i framtiden med hjälp av fömybar energi,    tuntuukin, eläkejärjestelmämme ja hyvinvointi-
10244: av fömybara råvaror kan förädla produkter som         palvelujemme taso ja rahoitustapa on pakko so-
10245: är miljövänliga under hela sin livscykel. Teknolo-    vittaa näiden tosiasioiden mukaisiksi. Ongelmien
10246: giskt sett är det fråga om slutna kretslopp. Detta    ratkaisemiseksi tarvitaan ylisukupolvista ajatte-
10247: kunde t.ex. kallas grön industrialisering. Miljö-     lutapaa, jota Antti Chydeniuskin esittämässäni
10248: teknologin kommer att vara den marknadssektor         lainauksessa peräänkuulutti.
10249: inom världsekonomin som i framtiden ökar snab-           Suurtyöttömyys on vakavin ja vaikeimmin
10250: bast.                                                 ratkaistavissa oleva tämän päivän ongelmistam-
10251:                                                       me. Löydämme historiastarniDe tosin muitakin
10252:     Vihreästä osaamisesta on tehtävä Suomen           mittaluokaltaan, jopa luonteeltaan saman kaltai-
10253: tunnusmerkki. Olemme teknologisesti pitkällä,         sia kansallisia haasteita, jotka on aikanaan onnis-
10254: mutta yhteiskunnalliset mekanismit saada talous       tuttu voittamaan.
10255: kehittymään tämän strategian mukaisesti eivät            Vuoden 1918 jälkeen oli nopeasti ratkaistava
10256: vielä ole vastaavaa tasoa.                            maakysymys, tilattoman väestön ongelma. Se
10257:     Olemme myös pitäneet Suomea syrjäisenä            koski satojatuhansia suomalaisia. Torppariva-
10258: maana ja nähneet sen kehityksen esteeksi. Asian       pautuksella ja tilattoman väestön asuttamisella
10259: voi kuitenkin nähdä myös kokonaan toisella ta-        luotiin sadoilletuhansille suomalaisille itsenäisen
10260: valla. Kannattaa kysyä, mihin nähden me olem-         toimeentulon edellytykset, ja väitän, että samalla
10261: me syrjässä. Euroopan tärkeimmät energiavarat         luotiin edellytykset suomalaisen kansanvallan
10262: ja uusiutuvat luonnonvarat sijaitsevat lähellä        kehitykselle ja pysymiselle.
10263: meitä tai jopa rajojemme sisällä.                        Vuonna 44 olimme jälleen samanlaisessa tilan-
10264:     Luonnonvarojemme ohella Suomen sijainti           teessa, kun siirtoväki ja rintamamiehet asutettiin.
10265: onkin toinen strateginen etumme. Niin yllättäväl-     Molemmilla kerroilla oli puututtava myös saavu-
10266: tä kuin ehkä kuulostaakin, voimme nähdä itsem-        tettuihin etuihin riittävän tehokkaan reformin
10267: me myös maailman kuljetusverkon solmukoh-             toteuttamiseksi. Suomalaiset maareformit ovat
10268: dassa. Tämä asema on osattava käyttää hyväksi         olleet molemmilla kerroilla paitsi uuden raivaa-
10269: ja otettava huomioon myös suomalaista infra-          mista myös entisen uusjakoa.
10270: struktuuria rakennettaessa.                              Nyt 90-luvulla edessämme on määrällä ja vai-
10271:     Tältä kannalta ja tästä näkökulmasta on kan-      keudella mitattuina yhtä mittava haaste. Puoli
10272: sallisesti elintärkeää, että Eurooppa olisi yksi ja   miljoonaa suomalaista kysyy tänään, mikä on se
10273: että Eurooppa olisi ehyt. Emme saa jäädä raja-        reformi, jolla he saavat ihmisarvoisen paikan
10274: maaksi vaan mieluummin sillaksi itäisen ja länti-     omassa yhteiskunnassaan.
10275: sen välillä. Eurooppaa uhkaava uusi ekonominen           Suomalainen yhteiskunta on aina ratkaissut
10276: ja ekologinen, taloudellinen ja ympäristöllinen       kipeimmät ongelmansa yhteisvastuulla ja jousta-
10277: kahtiajako ei ole uhka vain koko Euroopalle,          maila. Niin on pyritty luomaan yhtäläiset lähtö-
10278: vaan se on uhka myös Suomelle. Sen estämiseksi        kohdat ja mahdollisuudet kaikille. Tämä on ai-
10279: on lähivuosina ja vuosikymmeninä tehtävä kaik-        noa tapa, jolla työttömyysongelma voidaan kes-
10280: ki mahdollinen.                                       tävästi ratkaista. Tässäkään salissa tuskin lienee
10281:     Mutta olemme gateway-asemassa laajemmin-          ketään, joka uskoo, että pelkkä talouskasvu, no-
10282: kin, ei vain suhteessa Venäjään ja Itä-Euroop-        peakaan, voisi työttömyysongelmaa korjata. Ai-
10283: paan. Suomi on samalla liikenteellisessä solmu-       kaisemmat kansalliset haasteet on ratkaistu siten,
10284: kohdassa Amerikan ja Aasian mantereiden välil-        että hyväosaiset ovat suOstuneet tinkimään saa-
10285: lä.                                                   vuttamistaan eduista. Kysymys kuuluu: Onko
10286:     Herra puhemies! Näistä vahvuuksista huoli-        tällä sukupolvella valmiutta vastaavaan?
10287: matta taloudellisissa ja yhteiskunnallisissa raken-      Herra puhemies! Hallituksen tulevaisuusse-
10288: teissamme sen sijaan on monia heikkouksia.            lonteko liitteineen on kokonaisuus, jonka pohjal-
10289:                                 Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3569
10290: 
10291: ta käynnistyköön laaja, myös hallituksen ja edus-         Dessa ord uttalades av Anders Chydenius för
10292: kunnan ulkopuolelle ulottuva kansalaiskeskuste-        över tvåhundra år sedan. Trots att de förhålian-
10293: lu Suomen tulevaisuudesta. Ajankohta kansalli-         den som Chydenius beskriver hör tili det förflut-
10294: sen keskustelun käymiselle ei voisi olla sopivam-      na och är historia, är synvinkeln aktuell.
10295: pi. Toivon, että sen tuloksena saavuttaisimme             Den framtidsredogörelse som riksdagen för ett
10296: nykyistä laajemman yhteisymmärryksen siitä,            år sedan efterlyste är nu klar. Det materia! som
10297: missä Suomi on, mikä on kansakunnan tila, mit-         samlats under det omfattande beredningsarbetet
10298: kä ovat tulevaisuuden uhkamme ja mahdollisuu-          och själva redogörelsen bildar tillsammans en
10299: temme sekä minkälaisia toimintalinjoja pitkin on       ansenlig helhet. Något liknande har aldrig tidiga-
10300: mahdollista muuttuneissa oloissa turvata pienen,       re gjorts i Finland.
10301: pohjoisen maan kansalliset edut.                          Eftersom jag vet att förväntningama på redo-
10302:    Vaikka tulevaisuusselonteko ei pyrikään ole-        görelsen är mångahanda, är det på sin plats med
10303: maan ohjelmajulistus tai kaiken kattava suunni-        några ord om den.
10304: telma, mielestäni sen perusteella voidaan asettaa         I redogörelsen har medvetet använts ett kalky-
10305: joitakin vaatimuksia tulevaisuuden kansallisille       lerande och kritiskt grepp. Den öppnar perspek-
10306: valinnoille.                                           tiv i fråga om nationens framtid, om hot och
10307:    Meidän on valmistauduttava päätöksenteossa          möjligheter. Redogörelsen är inte ens avsedd att
10308: nyt ja tästä eteenpäin pysyvään epävarmuuteen,         vara något helhetsprogram. De tidigare erfaren-
10309: ikääntyvään yhteiskuntaan, kestävään kehityk-          hetema av försöken tili program på kortare sikt
10310: seen, hyödyntämään sijaintiamme keskellä maa-          uppmuntrar inte tili något sådant. Redogörelsen
10311: ilman kuljetusverkkoa, siirtymään holhousvalti-        omfattar huvudsakligen tiden fram till år 2020,
10312: osta yrittäjyyden ja yhteisvastuun yhteiskuntaan       alitså trettio år framåt. Sifferförutsägelser har
10313: sekä ratkaisemaan suurtyöttömyyden ongelma.            undvikits, eftersom en sådan exakthet är omöjlig
10314:    Kaiken kaikkiaan suomalaisten on opittava           i en osäker värld som snabbt förändras.
10315: pois siitä, että toimintamme on menneisyyttä ja-          Vanligen har man försökt gestalta framtiden
10316: kavaa. Suomalaisten olisi nyt kyettävä purista-        genom att skapa ett flertal möjliga och altemativa
10317: maan itsestään kyky luoda tulevaisuutta. Se edel-      verksamhetsmodeller som sedan har jämförts
10318: lyttää paitsi näkemystä tulevasta myös keskuste-       sinsemelian. I denna redogörelse har ett annor-
10319: lua vaihtoehdoista sekä järkeviä, pitkäjänteisiä       lunda grepp eftersträvats. Man har tagit upp ut-
10320: sijoituksia toivottuun kehitykseen.                    vecklingslinjer som i avgörande grad väntas på-
10321:     Herra puhemies! Puheenvuoroni ruotsinnos           verka levnadsförhåliandena och framtiden ut-
10322: jaetaan myös kansanedustajille. Pyydän otta-           tryckligen i Finland och för finländama. Kata-
10323:  maan myös sen pöytäkirjaan.                           strofaltemativen har medvetet utelämnats, efter-
10324:                                                        som de innebär situationer i vilka vi inte längre
10325:   Pääministeri Ahon puhe on ruotsinkielisenä           skulie kunna påverka utvecklingen genom egna
10326: näin kuuluva:                                          vai.
10327:                                                            Redogörelsen bygger dock på den uppfatt-
10328:    "Myran samlar barr om sommaren för att              ningen att innehålimässiga förändringar av fun-
10329: bygga sin stack. Sparven bygger sitt bo för att        damental beskaffenhet kommer att ske i ekono-
10330: föra släktet vidare. Men människomas tankar            min. Vi kommer att övergå från extensiv tillväxt,
10331: måste nå längre; tili bamens och kommande ge-          som sliter på naturresursema och miljön, till in-
10332: nerationers framtid. Det gör föräldrar betryckta       tensiv tillväxt. Hålibarhet, upprätthållande och
10333: att se flykten från landsbygden eller ut ur landet     smidighet kommer att bli viktiga målsättningar,
10334: som den enda räddningen för deras bam. Hindret         som också bör eftersträvas. Genom att göra klo-
10335: i vår ekonomi är framför allt de tunga skatter som     ka val kan Finland komma in på en ny bana av
10336: årligen skall betalas tili kronan och alla slags       "effektivt grön", hållbar ekonomisk utveckling
10337: inrättningar, och som bara växer och växer på          och dito välstånd.
10338: grund av rikets ofantliga skuld och alla möjliga           Den värld som vi verkar i präglas av osäkerhet.
10339: andra nya belastningar. Till detta finns väl, från-    Denna osäkerhet är ingen övergående företeelse
10340: sett förödande krig, ingen annan orsak än att          utan har kommit får att stanna. Den nuvarande
10341: tjänstemannakåren dag för dag växer, så att den        världsekonomin och de samhälien som verkar i
10342: övre delen av samhällskroppen sväller tili orimli-     den bildar ett komplicerat system, där också små
10343: ga proportioner samtidigt som benen inte längre        förändringar ibland kan resultera i stora omvälv-
10344: bär."                                                  ningar. Växerverkan melian samhälisekonomier-
10345: 
10346: 224 230206Y
10347: 3570                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
10348: 
10349: na är intensiv. Avstånden har krympt. Historien         är ett ypperligt exempel på följderna av detta
10350: har bokstavligen blivit snabbare.                       handlingsmönster.
10351:    Händelser kan inte längre förutspås eller pla-           Också i finländarnas värden och attityder in-
10352: neras och styras på samma sätt som under den            träffade någonting, vars hela innehåll och alla
10353: bipolära världsordningen och den extensiva eko-         verkningar vi fortfarande inte är helt på det klara
10354: nomiska tillväxten efter andra världskriget. Un-        med. Erfarenheterna av den ihåliga ekonomin,
10355: der de förhållanden som då rådde gällde det, för        den s.k. ekonomiska bubblan, och den därpå
10356: att använda sig av idrottstermer, att springa i         följande recessionen har, tillsammans med de ne-
10357: kapp med klockan. Nu orienterar vi i okänd              gativa verkningarna av förmyndarsamhället, för-
10358: terräng med hjälp av kompass. Man måste kunna           svagat människornas förmåga att styra sitt eget
10359: läsa kartan och välja rätt väg. Resultatet kan ses      liv och skapa sig en framtid. Attitydklimatet har
10360: först i mål.                                            förändrats på ett sätt som äventyrar nationens
10361:    Med ett ord sagt är politiken inte längre sam-       möjligheter till förnyelse, en egenskap som skulle
10362: hällsplanering. En verksamhetsmiljö som är svår         behövas så väljust nu.
10363: att förutsäga och snabbt förändras ändrar politi-           En nations myter påverkar dess handlande.
10364: kens karaktär. Saker sköts inte längre genom            Den finländska identiteten har under årtiondena
10365: program. Någon kanske tycker att detta innebär          efter kriget byggts upp av nybyggaranda, krigser-
10366: ett nederlag för den politiska idealismen. Jag          farenheter, vår geopolitiska ställning och våra
10367: tycker precis tvärtom. Det är uttryckligen under        idrottsprestationer. Den pågående omvälvningen
10368: sådana förhållanden av osäkerhet och snabb för-         tvingar oss nu att hitta nya resurser som förenar
10369: ändring som hållbarheten hos våra värden och            oss. Speciellt den yngre generationen söker den
10370: vår moral prövas.                                       finländska identiteten i naturen och i synnerhet i
10371:    Framtidsredogörelsen ges till riksdagen vid en       skogen, i företagande, kunnande, utbildning och
10372: lämplig tidpunkt. Vi är mitt inne i en djup sam-        bildning samt i vår europeiska roll.
10373: hällsomvälvning, som berör oss som finländare,              Finland kan inte isolera sig i sin europeiska
10374: som europeer och som företrädare för människo-          roll, utan vi måste anpassa oss till de förändrade
10375: släktet. Denna omvälvning har sina rötter fram-         förhållandena så, att vi säkerställer vår rätt till
10376: för allt i ekologin, teknologin och de internatio-      talan och våra möjligheter att påverka de interna-
10377: nella ekonomiska strukturerna. Det är således           tionella beslut som i allt högre grad formar också
10378: inte fråga om någon övergående recession, som vi        våra nationella levnadsförhållanden, antingen vi
10379: kan klara oss ur genom att invänta en ny kon-           vill det eller inte. Finland vill vara med och bygga
10380: junkturuppgång eller genom lyckosam politik.            upp ett Europa och en värld som motsvarar den
10381: Av allt att döma lever vi i en period av brytning.      finländska världsbilden. En av orsakerna till att
10382: Våra livsvillkor efter tre decennier år 2020 kom-       vi inledde förhandlingar om ett EG-medlemskap
10383: mer att skilja sig mycket mera från våra livsvill-      var bedömningen att en nationalstats möjligheter
10384: kor i dag än denna tid skiljer sig från förhållande-    att ensam klara av de utmaningar som hänför sig
10385: na för tre årtionden sedan år 1960.                     till miljön, säkerheten, utvecklandet av vetenskap
10386:    Finland möter den världsomfattande omvälv-           och teknologi eller skapandet av infrastrukturer
10387: ningen- det vore kanske bättre att säga: Finland        är begränsade. Å andra sidan utgår vi från att den
10388: är dåligt förberett för den världsomfattande om-        europeiska integrationen också framöver kom-
10389: välvningen. Den ihåliga ekonomiska linje som            mer att bestå av samarbete mellan självständiga
10390: följdes på 1980-talet ledde till skuldsättning, styr-   nationalstater. Integrationen kommer inte att ra-
10391: de i hög grad investeringarna till improduktiva         dera ut olikheterna i Europa utan att stärka dem.
10392: objekt och fick den offentliga ekonomin att svälla          Tre hotbilder skapar osäkerhet i den omgivan-
10393: ut så, att den översteg skattebetalningsförmågan.       de världen. Klimatförändringen är den allvarli-
10394: Handlingsmönstret byggde på uppfattningen att           gaste av dem. Det uppskattas att klimatet kom-
10395: ekonomiska värden kan skapas genom omfördel-            mer att bli flera grader varmare under de närmas-
10396: ning av ägande, utan någon motsvarande pro-             te deeennieroa på grund av användningen av
10397: duktiv prestation. Bubblan baserade sig på för-         fossila bränslen. Å andra sidan väntas folkmäng-
10398: väntningar om en oavbruten värdestegring. Det           den öka så, att antalet invånare på jorden över-
10399: ansågs att marknadskrafterna omfattade den s.k.         skrider 8 miljarder år 2020. Eftersom produktio-
10400: fulla informationen, varvid man kunde bortse            nen av föda i världen ända sådan år 1984, alltså
10401: från effektiv kontroll, riskberedskap och verk-         under ett årtionde, har släpat efter befolknings-
10402: ningar på lång sikt. Dagens finländska bankkris         tillväxten, kommer problemet med föda att till-
10403:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3571
10404: 
10405: spetsas. Dessa tre globala trender som hotar oss,         Ryssland eller Östeuropa. Finland utgör samti-
10406: det vill säga förstörelsen av livsmiljön, befolk-         digt en knutpunkt för trafiken mellan de ameri-
10407: ningsexplosionen och bristen på föda, är ofören-          kanska och asiatiska kontinentema.
10408: liga sinsemellan och kan utmynna i migration och             Trots dessa starka sidor har våra ekonomiska
10409: folkvandringar.                                           och samhälleliga strukturer många svagheter.
10410:     Utsiktema tvingar mänskligheten att i snabb           Omsorgsrelationen hotar att permanent bli syn-
10411: takt anpassa sig till den hållbara utvecklingens          nerligen oförmånlig till följd av befolkningens
10412: krav. Det är det enda sättet att förhindra att de         åldersstruktur och massarbetslösheten. Redan
10413: hotbilder som jag beskrev ovan blir verklighet.           nu har vi 140 personer utanför arbetslivet för
10414:     För Finland är det lättare än för många andra         varje hundratal arbetande. Den ekonomiska be-
10415: Iänder att anpassa sig till denna oundvikliga för-        lastningen på de arbetande hotar också att bli
10416: ändring. Det är tur för oss att den materiella            ohållbar.
10417: grunden för vår ekonomi redan nu kraftigt stöder             Dessa problem löses inte av tiden, utan tiden
10418: sig på fömybara naturtillgångar. Vi hör till de få        har kommit för oss att lösa dem. Hur svårt det än
10419: Iänder i världen som har goda naturliga förutsätt-        kan kännas måste nivån på pensionssystemet och
10420: ningar att på allvar genomföra en hållbar utveck-         välfårdsservicen samt sättet att finansiera dem
10421: ling. Hela vår produktionsstruktur måste fömyas           anpassas till dessa fakta. För att problemen skall
10422: så, att vi i framtiden med hjälp av fömybar energi        kunna lösas krävs ett sådant tänkande över gene-
10423: av fömybara råvaror kan förädla produkter, som            rationsgränsema som efterlystes i mitt citat av
10424: är miljövänliga under hela sin livscykel. Teknolo-        Anders Chydenius.
10425:  giskt sett är det fråga om slutna kretslopp. Detta          Massarbetslösheten är det allvarligaste och
10426: kunde till exempel kallas grön industrialisering.         mest svårlösta av dagens problem. Vår historia
10427:  Miljöteknologin kommer att vara den marknads-            innehåller visserligen andra nationella utmaning-
10428:  sektor inom världsekonomin som ökar snabbast.            ar av samma storleksklass, som vi har mött med
10429:     Det gröna kunnandet måste göras till en sym-          framgång.
10430:  bol för vårt land. Teknologiskt sett har vi kommit          Efter 1918 måste markfrågan, den obesuttna
10431:  långt, men de samhälleliga mekanismema för att           befolkningens problem, snabbt lösas. I och med
10432:  få ekonomin att utvecklas enligt denna strategi är       torparfrigörelsen och den kolonisering som följde
10433:  ännu inte på samma nivå.                                 för den obesuttna befolkningens del skapades
10434:     Vi är vana att betrakta Finland som ett avsides       förutsättningar för hundratusentals finländare
10435:  beläget land, och vi har sett detta som ett hinder       att försörja sig självständigt, och jag påstår att
10436:  för utveckling. Saken kan ses på ett helt annor-         samtidigt skapades förutsättningar för den fin-
10437:  lunda sätt. Det kan vara värt att fråga i förhållan-     ländska demokratins utveckling och varaktighet.
10438:  de till vad vi befinner oss avsides. EUl-opas vikti-        År 1944 befann vi oss åter i en liknande situa-
10439:  gaste energiresurser och fömybara naturresurser          tion, då den evakuerade befo1kningen och front-
10440:  ligger nära oss eller t.o.m. inom landets gränser.       männen skulle ges nya hem. Båda gångema mås-
10441:     Vid sidan av våra naturresurser är just Fin-          te ingrepp göras även i uppnådda förmåner, för
10442:  lands geografiska läge en annan strategisk fördel        att en tillräckligt effektiv reform skulle kunna
10443:  för oss. Hur överraskande det än kan låta kan vi         genomdrivas. De finländska jordreformema be-
10444:  också betraktas som en knutpunkt i världens              stod inte bara i nyröjning utan också i nyskifte.
10445:  transportnät. Vi måste kunna dra nytta av denna             Nu på 1990-talet står vi inför en lika stor och
10446:  position och beakta den när vi bygger upp vår            svår utmaning. En halv miljon finländare efterly-
10447:  infrastruktur.                                           ser i dag en reform som kan ge dem en människo-
10448:      Från denna synpunkt är det livsviktigt för Fin-      värdig plats i samhället.
10449:  land som nation att Europa är ett och helt. Vi får          Det finländska samhället har alltid löst sina
10450:  inte bli ett gränsland, utan hellre en bro mellan öst    svåraste problem genom solidariskt ansvar och
10451:   och väst. Den nya ekonomiska och ekologiska             flexibilitet. På så sätt har man försökt skapa lika-
10452:   tudelning som hotar Europa- en tudelning med            dana utgångspunkter och möjligheter för alla.
10453:   avseende på ekonomi och miljö- är inte ett hot          Detta är det enda sättet att hitta en varaktig
10454:   bara mot Europa utan även mot Finland. Vi               lösning på sysselsättningsproblemet. Det finns
10455:   måste under de närmaste åren och årtiondena             knappast ens i denna sa1 någon, som tror att
10456:   göra allt vi kan för att förhindra den.                 enbart en ekonomisk tillväxt, inte ens en snabb
10457:      Men vi intar en gateway-position också i ett         sådan, skulle råda bot på problemet med arbets-
10458:   vidare perspektiv, inte bara i förhållande tili         lösheten. Tidigare faror för nationen har beseg-
10459: 3572                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
10460: 
10461: 
10462: rats genom att de bättre lottade hi!-r gått med på    Eduskunnalle nyt jätetyllä selonteolla on niukasti
10463: att pruta på uppnådda förmåner. Ar denna gene-        yhtymäkohtia niihin ratkaisuihin, joita hallituk-
10464: ration beredd att göra det även nu?                   sessa ja eduskunnassa päivittäin tehdään. (Ed.
10465:     Regeringens framtidsredogörelse och dess bi-      Jaakonsaari: Se on totta!)
10466: lagor utgör en helhet, som jag hoppas skall vara          Selonteko on kooste erilaisista tulevaisuutta
10467: inledningen till en omfattande medborgardebatt        koskevista käsityksistä. Sitä laadittaessa ei ole
10468: om Finlands framtid, även utanför regeringen          riittävästi pyritty erottamaan olennaista ja epä-
10469: och riksdagen. Tidpunkten för en nationell de-        olennaista. (Ed. Helle: Erotetaan hallitus!) Siksi
10470: batt kunde inte ha varit lämpligare. Jag hoppas       selonteon antijää niukaksi. Pahoittelen tätä, sillä
10471: att diskussionen resulterar i ett bredare samför-     me tarvitsemme päätöksentekomme pohjaksi
10472: stånd än det som råder i dag i fråga om nationens     edes pääpiirteisen käsityksen niistä olosuhteista,
10473: tillstånd, de framtida hoten och möjligheterna        joissa joudumme tulevaisuudessa toimimaan.
10474: samt de verksamhetslinjer genom vilka ett litet,          Olennaista on huomata, että maailma on aivan
10475: nordligt lands nationella intressen kan tryggas i     viime vuosina jo muuttunut rajusti eikä se enää
10476: föränderliga förhållanden.                            ennalleen palaa. Meidänkin ajankohtaiset vai-
10477:     Även om framtidsredogörelsen inte gör an-         keutemme, taloudellinen kriisi ja suurtyöttö-
10478: språk på att vara en programförklaring eller en       myys, ovat osa tätä syvää kansainvälistä murros-
10479: heltäckande plan, anser jag att man utgående          ta. Voidaksemme toimia viisaasti meidän on sel-
10480: från den kan ställa vissa krav på de nationella val   vitettävä itsellemme, mitä on tapahtunut ja mitä
10481: som görs i framtiden.                                 tulevaisuudessa todennäköisesti tapahtuu. Tästä
10482:     Inom beslutsfattandet måste vi vara beredda       me tiedämme jo varsin paljon.
10483: på en bestående osäkerhet, ett åldrande samhälle,         Kriisimme on seurausta ennen muuta kahdes-
10484: en hållbar utveckling, att dra nytta av vår posi-     ta tekijästä: yhtäältä jo pitkään jatkuneesta maa-
10485: tion mitt i världens transportnät, att förändras      ilmanlaajuisesta kehityksestä ja toisaalta sosialis-
10486: från förmyndarsamhälle till ett samhälle präglat      tisen järjestelmän luhistumisesta. Olemme jo pit-
10487: av företagsamhet och solidariskt ansvar samt att      kään olleet tietoisia siitä, että koko ihmiskunnan
10488: lösa problemet med massarbetslösheten.                kehitys on johtamassa umpikujaan. Ihmisten
10489:     Sammantaget måste vi finländare vänja oss av      määrä maapallolla kasvaa nopeasti, nykyään
10490: med att överbetona vårt gemensamma förflutna.         noin 100 miljoonalla vuodessa. On laskettu, että
10491: Finländarna måste lära sig att skapa en framtid.      lähivuosikymmeninä maapallon väkiluku osa-
10492: Detta förutsätter förutom visioner även diskus-       puilleen kaksinkertaistuu nykyisestä. Väestö kas-
10493: sion om alternativ samt förnuftiga investeringar      vaa rajuimmin jo entisestäänkin liikakansoite-
10494: på lång sikt i den önskade utvecklingen.              tuissa kehitysmaissa ja varsinkin niiden suurkau-
10495:                                                       pungeissa. Köyhien köyhyys syvenee, elintaso-
10496:     Ed. Väyrynen: Puhemies! Keskustan                 kuilu kasvaa.
10497: eduskuntaryhmä on tyytyväinen siihen, että hal-           Kaikkialla maailmassa ihmiset haluavat itsel-
10498: litus tuo tulevaisuusselontekonsa eduskunnalle        leen korkeamman aineellisen elintason eli mah-
10499: hyvissä ajoin ennen nykyisen vaalikauden päätty-      dollisuuden kuluttaa enemmän. Kun enemmän
10500: mistä. Näin meille tarjoutuu mahdollisuus ottaa       kulutetaan, on enemmän tuotettava. Tätä mei-
10501: selonteon sisältö ja siitä käytävä keskustelu huo-    dän herkkä elinympäristömme ei kestä, tähän
10502: mioon jo tämän vaalikauden päätöksenteossa.           eivät niukat luonnonvarat riitä. Uusi tekniikka
10503:    Tehdessään päätöksen pyytää hallitukselta tu-      tietysti auttaa meitä monin tavoin sopeuttamaan
10504: levaisuusselonteko eduskunta edellytti, että se si-   ihmisen taloutta luonnontalouteen, mutta siitä
10505: sältää myös valtioneuvoston oman tavoitteen-          huolimatta joudumme kohtaamaan sen totuu-
10506: asettelun eli pääpiirteisen näkemyksen siitä, mil-    den, ettei rajusti kasvava ihmiskunta voi alati
10507: laista tulevaisuuden yhteiskuntamallia valtioneu-     kasvattaa aineellista, tavarassa mitattua elinta-
10508: vosto toimikautensa aikana omilla toimillaan ta-      soa.
10509: voittelee. (Ed. Jaakonsaari: Se on jo näkyvissä!)         Monet pettävät itseään uskomalla, että ongel-
10510: Hallituspuolueen edustajana pidän valitettavana       mat voidaan ratkaista hillitsemällä väestönkas-
10511: sitä, ettei selonteossa kerrota hallituksen tavoit-   vua ja että tekniikka hoitaa loput. Näin ei ole.
10512: teista. Selonteko olisi tarjonnut erinomaisen         Väestöräjähdystä ei enää voida estää, sitä voi-
10513: mahdollisuuden perustella eduskunnalle ja Suo-        daan vain hillitä. Kehittyvä tekniikka auttaa mei-
10514: men kansalle hallituksen politiikkaa ja osoittaa      tä sopeuttamaan omaa talouttamme luonnonta-
10515: samalla heikkoudet opposition toiminnassa.            louteen, mutta silti on välttämätöntä, että vau-
10516:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3573
10517: 
10518: raissa maissa kyetään kehittämään uusi, vähem-         Ne sijoittavat tuotantoaan ja muuta toimintaan-
10519: män tuhlaileva, luonnontaloudellisesti kestävä         sa sinne, missä se on edullisinta. Tämä onkin
10520: elämäntapa. Edessämme on arvojen kumous.               välttämätöntä, jotta ne voisivat menestyä kan-
10521:     Me emme voi tulevaisuudessa samaan tapaan          sainvälisessä kilpailussa.
10522: kuin tähän saakka hankkia itsellemme mielihy-               Näissä oloissa on käynnistynyt mittava kan-
10523: vää kulutuksesta, vaan meidän tulee etsiä sitä         sainvälisen talouden rakennemuutos. Yksinker-
10524: ennen muuta itsemme kehittämisestä, henkisestä         tainen, työvoimavaltainen tuotanto on siirtymäs-
10525: kasvusta ja hyvistä ihmissuhteista. Tässäkin on        sä itäisen Euroopan maihin ja kehitysmaihin,
10526: kysymys siitä, että meidän on tehtävä välttämät-       joissa työvoimakustannukset ovat vain murto-
10527: tömyydestä hyve. Tähän mennessä ihmiset ja             osa meidän tasostamme, itäisessä Euroopassa
10528: luonto ovat joutuneet kärsimään samoista syistä,       ehkä kymmenesosa, Kiinassa ehkä sadasosa. Sin-
10529: liiallisesta materialismista, yksipuolisesta pyrki-    ne nyt investoidaan ja siellä syntyy uusia työpaik-
10530: myksestä aineellisen elintason kohottamiseen.          koja.
10531: Nyt suuntaa on pakko muuttaa siten, että saam-              Täällä korkean elintason ja korkeiden työvoi-
10532: me itsellemme henkisesti rikkaamman ja muu-            makustannusten maissa on investointilama. Me
10533: toinkin laadullisesti paremman elämän.                 menetämme tuotantoamme ja työpaikkojamme
10534:     Vauraiden maiden ihmisten ei siis pidä ajatella,   juuri niillä aloilla, jotka ovat paljon työllistäneet.
10535: että elämäntapojemme muuttuminen johtaisi              Samanaikaisesti työttömyyttä lisää myös se, että
10536: huonompaan elämään. Jos olemme viisaita ja             kaikkialla talouselämässä ja koko yhteiskunnas-
10537: taitavia, kykenemme turvaamaan kaikille ihmi-          sa pyritään kohottamaan tuottavuutta ja vähen-
10538: sille hyvän aineellisen toimeentulon, huonompi-        tämään kustannuksia korvaamalla ihmistyötä
10539: osaisille nykyistä paremman. Jos olemme viisaita       koneilla ja laitteilla. Tähän nykyaikainen huippu-
10540: ja taitavia, voimme luoda yhteiskunnan, jossa          tekniikka antaa ennennäkemättömät mahdolli-
10541: ihmisten on hyvä olla ja jossa on vähemmän             suudet.
10542: sosiaalisia ja mielenterveydellisiä ongelmia kuin           Tähän kehitykseen liittyvät myös ongelmat
10543: tässä aineellisten arvojen läpitunkemassa nyky-        valtion ja kuntien taloudessa. Kun korkean elin-
10544: yhteiskunnassa.                                        tason maissa on investointilama, kun tuotantoa
10545:     Nykyisestä kriisistä, murroksesta, avautuu siis    ja työpaikkoja menetetään ja kun työttömyys
10546: myönteinen tulevaisuuden näköala. Maailman-            kasvaa, menettävät valtio ja kunnat verotulo-
10547: laajuisten ympäristö- ja kehitysongelmien ratkai-      jaan. Samaan aikaan menot kasvavat muun
10548: seminen saattaa parantaa myös vauraiden teolli-        muassa sen vuoksi, että työttömyys kasvaa. Syn-
10549: suusmaiden ihmisten elämää. Mutta tiemme koh-          tyy budjettialijäämiä, joita pyritään kuromaan
10550: ti parempaa huomista ei totisesti ole helppo. Län-     umpeen sekä menoja leikkaamaila että veroja
10551: tiset teollisuusmaat joutuvat nimittäin samanai-       korottamalla. Nämä molemmat syventävät la-
10552: kaisesti kohtaamaan myös toisen haasteen, sen,         maa ja kasvattavat työttömyyttä, ja kierre jat-
10553: jonka sosialistisen valtajärjestelmän luhistumi-       kuu.
10554: nen on tuonut tullessaan. Vanhassa, kylmän so-              Nyt olisi jokaisen ymmärrettävä, että me
10555: dan aikaisessa maailmassa köyhyys ja kilpailu          emme ole saman kaltaisessa lamatilanteessa,joita
10556:  olivat patoutuneina rautaesiripun taakse. Euroo-       olemme aikaisemmin kokeneet. Kysymys on sii-
10557:  passa rautaesirippu eristi tehokkaasti maanosan       tä, että rajojen avauduttua ovat elintasoerot köy-
10558:  läntisen ja itäisen osan toisistaan. Lisäksi sen      hien ja rikkaiden maiden välillä alkaneet tasoit-
10559:  takana olivat monet väkirikkaat kehitysmaat.          tua. Tasoittuminen tapahtuu ensi sijassa siten,
10560:  Sosialismin luhistuttua yhteistyön esteet ovat        että köyhien maiden elintaso kohoaa, mutta väis-
10561:  poistuneet. On meneillään yleiseurooppalainen         tämätöntä on myös se, että rikkaiden maiden
10562:  yhdentyminen, jonka puitteissa tavarat, palvelut,      rahassa mitattu elintaso alenee. Tämä on oleelli-
10563:  pääomat ja ihmiset liikkuvat entistä vapaammin        nen syy siihen kriisiin, joka nyt koettelee läntisiä
10564:  yli rajojen koko Euroopan alueella.                   teollisuusmaita ja myös Suomea.
10565:      Samaan aikaan myös kehitysmaiden ja teolli-            Suomen kriisi on nyt syvempi kuin muiden
10566:  suusmaiden rajat ovat avautumassa. Suurin mer-         Länsi-Euroopan maiden. Muualla ongelmat ovat
10567:  kitys on sillä, että myös aikaisemmin sosialisti-     vasta kärjistymässä. Suomi on ollut tämän onnet-
10568:  seen leiriin lukeutuneet kehitysmaat ovat nyt in-      toman kehityksen edelläkävijä kahdesta syystä:
10569:  tegroitumassa maailmantalouteen. Kansainväli-          Ensiksikin menetimme laajan idänkauppamme.
10570:  nen kilpailu ulottaa nyt vaikutuksensa kaikkialle.    Tämän me vielä olisimme kestäneet, jos talouspo-
10571:  Yritykset toimivat yhä vapaammin yli rajojen.          litiikkamme olisi ollut oikeanlaista, mutta kun
10572: 3574                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
10573: 
10574: 
10575: meillä sen sijaan tehtiin 80-luvun lopulla todella    kaantuneet korviamme myöten ulkomaille, joten
10576: pahoja talouspoliittisia virheitä, sukelsimme en-     laman tullen meillä ei ole ollut mahdollisuutta
10577: simmäisenä ja syvemmälle kuin toiset.                 elvyttää ulkomaisella velkarahalla.
10578:     Pahin yksittäinen virheemme oli vahvan mar-           Nyt taloutemme on tervehtymässä siinä mie-
10579: kan politiikka. 1980-luvun lopulla olisimme tar-      lessä, että teollisuustuotanto ja vienti ovat kasva-
10580: vinneet idänkaupan supistuessa tavanomaista           neet voimakkaasti sen jälkeen, kun kilpailukyky
10581: paremman kilpailukyvyn, jotta olisimme voineet        palautui.
10582: vallata korvaavia markkinoita muista maista,              Meillä on kuitenkin edelleen kaksi ongelmaa,
10583: (Ed. Jaakonsaari: Menneisyysselonteko!) mutta         joiden ratkaisemiseen emme ole saaneet riittävän
10584: juuri tuolloin meillä omaksuttiin vahvan markan       pitävää otetta. Ne osoittavat kriisimme syvyyden
10585: politiikka. Sitouduttiin ylikalliiseen markkaan, ja   ja myös sen kansainvälisen luonteen. Nämä on-
10586: kun kustannus- ja hintakehitystä ei kyetty pitä-      gelmat ovat suuri työttömyys ja valtiontalouden
10587: mään kurissa, tuli Suomesta maailman kallein          velkaantuminen.
10588: maa. Meidän kustannus- ja hintatasomme oli                Jotta pystyisimme kestävällä tavalla ratkaise-
10589: korkeampi kuin yhdenkään muun maan maail-             maan nämä ajankohtaiset ongelmamme, meidän
10590: massa. Hinnoittelimme itsemme ulos markki-            on tunnustettava tosiasiat: se on kaiken viisauden
10591: noilta. Vienti ja teollisuustuotanto joutuivat vai-   alku myös tässä. Emme saa pettää itseämme em-
10592: keuksiin, tuonti paisui. Vaihtotaseeseen tuli suuri   mekä toisiamme, kuten vahvan markan politii-
10593: alijäämä, mikä merkitsi sitä, että aloimme lihavi-    kan aikana tapahtui.
10594: na vuosina elää yli varojemme ulkomaisella vel-            Vallitseva, valheellinen "totuus" on, että meil-
10595: karahalla ja taloutemme pyörät alkoivat pyöriä        lä on tavanomainen lama, josta noustaan kuten
10596: liian lujaa.                                          ennenkin elvyttämällä. Tämän ajatuksen mu-
10597:     Talouden ylikuumenemista pahensi se, että         kaan valtiontalous tasapainottuu ja työttömyys
10598: vahvan markan politiikka piti korot korkealla,        poistuu elvyttämisen avulla ikään kuin itsestään.
10599: joten rahamarkkinoiden samaan aikaan vapau-                Näin ei ole, ja tällaisten käsitysten esittäminen
10600: tuessa Suomeen virtasi runsaasti ulkomaista ra-       on osa meneillään olevaa kansallista itsepetosta:
10601: haa. Käytännössä tämä toteutui siten, että yri-       asioista hyvin perillä olevat ihmiset tietävät, että
10602: tykset, jotka saivat ensimmäiseksi oikeuden ottaa     meneillään on syvä kansainvälinen kriisi, josta ei
10603: ulkomaisia luottoja, vaihtoivat kotimaisia laino-     ole paluuta "vanhoihin hyviin aikoihin". "Elvyt-
10604: jaan ulkomaisiin. Tällöin pankkeihin tuli run-        tämiseen" sanan perinteisessä merkityksessä ei
10605: saasti irtainta rahaa, jota suorastaan tyrkytettiin   ole edes mahdollisuutta, sillä sekä kansantalous
10606: muille asiakkaille. Tämän vuoksi asuntojen, kiin-     että valtiontalous ovat jo nyt liian velkaantunei-
10607: teistöjen ja osakkeiden hinnat nousivat jyrkästi ja   ta.
10608: putosivat yhtä jyrkästi sitten, kun talouden yli-          Ellemme olisi hyvinä aikoina velkaantuneet
10609: kuumeneminen päättyi. Pankkeihin jäi siten val-       ulkomaille, voisimme sallia vaihtotaseen olevan
10610: tava luottokanta, jonka vakuudet eivät alkuun-        alijäämäinen, jolloin elvyttäisimme ulkomaisella
10611:  kaan vastanneet lainojen markkamäärää. Tässä         velkarahalla. Tähän ei ole nyt mahdollisuutta,
10612: on nykyisen pankkikriisin suurin yksittäinen syy:      sillä ulkomainen velkamme on jo liian suuri ja
10613: yleisen talouspolitiikan virhe, vahvan markan          olemme siten liiankin riippuvaisia kansainväli-
10614: politiikka.                                           sestä talouskehityksestä ja ulkomaisista päätök-
10615:     Ylikuumeneminenjohti myös valtiontalouden         sentekijöistä.
10616: holtittomaan paisumiseen. Vuonna 1987 valtion              Valtiontalouden velka on jo nyt yli 250 mil-
10617:  budjetin loppusumma oli noin 120 miljardia           jardia markkaa, mikä on suhteellisesti enemmän
10618: markkaa, vuonna 1991 noin 180 miljardia mark-          kuin useimmissa muissa teollistuneissa länsi-
10619:  kaa. Tämä olisi voitu välttää laatimalla vahvasti     maissa. Mutta- mikä pahinta- velka kasvaa
10620: ylijäämäisiä budjetteja, mutta niin ei tehty, vaan    hurjaa vauhtia: ensi vuonna ainakin 65 miljar-
10621: ylikuumentumisen tuomat katteettomat verora-          dilla markalla, mikä on yli kolmannes ensi vuo-
10622:  hat pantiin surutta menemään. Tässä on oleelli-       den budjetin loppusummasta. Tämä on aivan
10623:  nen syy valtiontalouden suureen vajeeseen ja nyt      liian paljon: velkaantuminen uhkaa tuhota val-
10624:  tehtäviin kipeisiin menoleikkauksiin.                tion mahdollisuudet huolehtia edes välttämättö-
10625:     Omien talouspoliittisten virheittemme vuoksi      mimmistä tehtävistään tulevina vuosina. Tätä
10626: jouduimme kansainväliseen lamaan hyvin huo-            suurempaan velan kasvuun ei pidä missään ta-
10627:  nosti varustautuneina. Kansantalouden rakenne         pauksessa mennä.
10628:  oli epäedullinen. Hyvinä aikoina olimme vei-              Yhtä lailla itsensä ja toisten pettämistä on pu-
10629:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3575
10630: 
10631: hua siitä, että "elvyttäminen" voisi poistaa työt-      samaan suuntaan. Mutta paljon voidaan tehdä
10632: tömyyden. Vaikka saisimmekin jotenkin aikaan            välittömästi, ennen muuta kaikkea byrokratiaa
10633: tavanomaisen 2-3 prosentin talouskasvun, ei             karsimalla.
10634: työttömyys oleellisesti vähenisi. Ellei tällaista           Samalla kun alamme edetä kohti uudenlaista,
10635: kasvua saada aikaan- mikä on todennäköistä              ihmisiä aktivoivaa ja työllistävää yhteiskunta-
10636: - saattaa työttömyys kasvaa edelleen. Näin on           mallia, on työttömyyttä vähennettävä myös välit-
10637: maailma muuttunut.                                      tömin keinoin, esimerkiksi kotimaisen uusiutu-
10638:     Mitä sitten pitäisi tehdä?                          van energian käyttöä laajentamalla. Kun vaihto-
10639:     Viimeistään nyt meidän on aika tajuta, kuinka       taseen koheneminen antaa mahdollisuuden koti-
10640: syvälle käyviin uudistuksiin meidän on ryhdyttä-        maisen kysynnän kasvattamiseen, on pantava
10641: vä, jotta saamme valtiontalouden taas kestävälle        liikkeelle myös muita tuotannollisia investointe-
10642: pohjalle ja työttömyyden poistetuksi.                   ja. Tätä kautta kulutuskysyntäkin terveellä taval-
10643:     Suuri virheemme on ollut se, että olemme vii-       la kasvaa.
10644: meisten kolmen vuosikymmenen aikana "kopioi-                Niin kauan kuin suurtyöttömyys jatkuu, on
10645: neet" itsellemme Ruotsista yhteiskuntamallin,           sen synnyttämää taakkaa kannettava nykyistä
10646: joka edustaa yhden sortin sosialismia, sosialide-       oikeudenmukaisemmin työtä, toimeentuloa ja
10647: mokratiaa. Olemme luoneet yhteiskunnan, jossa           vapaa-aikaa ihmisten kesken jakamalla. Tähän
10648: on laaja ja byrokraattinenjulkinen sektori. Olem-       on monia mahdollisuuksia, yksi niistä on osa-
10649: me luoneet yhteiskunnan, joka lamaannuttaa ih-          aikatyön lisääminen. Tähän tulisi turvautua en-
10650: misten omatoimisuutta, passivoi. Olemme luo-            nen muuta nuorten työllistämiseksi.
10651: neet yhteiskunnan, jossa ihmiset ovat tottuneet             Eikö ole viisaampaa palkata suurempi määrä
10652: odottamaan ja vaatimaan valtiolta monenlaisia           nuoria osa-aikatyöhön kuinjättää osa heistä ko-
10653: taloudellisia etuja - mm. ilmaisia palveluja -          konaan työttömiksi? Eikö ole viisaampaa tarjota
10654: muistamatta, että yhteiskunta olemme me itse;           ikääntyneille työntekijöille mahdollisuutta siir-
10655: itse me kaiken sen maksamme, minkä valtiolta ja         tyä osa-aikatyöhön, jolloin vastaavasti voidaan
10656:  kunnilta saamme. Olemme luoneet yhteiskun-             palkata nuoria rinnalle tätä työtä oppimaan?
10657:  nan, jonka taloudellista toimintaa ja työelämää        Osa-aikatyön joustava käyttö tietysti edellyttää
10658: kahlitsee lakien ja sopimusten raskas byrokraat-        eräitä parannuksia työttömyysturvaan ja muu-
10659:  tinen verkko ja jossa yrittämistä ja työn tarjoa-      hun sosiaaliturvaan.
10660:  mista ihmisille rangaistaan monin veroin ja mak-           Muitakin keinoja työttömyyden välittömäksi
10661:  suin. Yrittäminen ja työllistäminen on tehty vai-      vähentämiseksi on varmasti löydettävissä.
10662:  keaksi ja kalliiksi.                                       Herra puhemies! Sanoin, että tarvitsemme tu-
10663:      Paras ja ainoa tapa "elvyttää" on se, että alam-   levaisuudessa uudenlaisen yhteiskuntamallin,
10664:  me tehokkaasti purkaa yhteiskuntamme "sosia-           yhteiskuntajärjestelmän. Kommunistisen ajatte-
10665:  listisia" rakenteita. Tämä ei merkitse hyvinvointi-    lun mukainen reaalisosialismi on luhistunut. Ka-
10666:  yhteiskunnan purkamista vaan sen säilyttämistä         pitalistiset yhteiskunnat ja aivan erityisesti sosia-
10667: ja kehittämistä vapauttamaila ihmiset omatoimi-         lidemokraattisen mallin mukaan rakennetut ka-
10668:  suuteen, luovuuteen ja yrittäjyyteen. Tällä tavoin     pitalistiset yhteiskunnat ovat joutuneet syvään
10669:  voimme luoda taloudellisen pohjan uusimuotoi-          kriisiin. Sitä ei voida ratkaista siirtymällä entistä
10670:  sen hyvinvointiyhteiskunnan luomiseen ja sen           kovempaan markkinatalouteen, kuten monet
10671:  säilyttämiseen.                                        ovat ajatelleet. Tarvitsemme siis uuden tavan or-
10672:      Päästäksemme taas täystyöllisyyteen on luota-      ganisoida talouselämä ja yhteiskunta siten, että
10673:  va olosuhteet, jotka kannustavat ihmisiä omatoi-       voimme näissä muuttuneissa oloissa huolehtia
10674:  misuuteen myös itsensä työllistämiseksi joko           ihmisten hyvinvoinnista. Tällaisen uuden yhteis-
10675:  omaa työtään tekevänä yrittäjänä tai toisen pal-       kuntamallin ainekset ovat käsillä. Tarvitsemme
10676:  veluksessa. On luotava olosuhteet, joissa yrittä-      elämämme ja yhteiskunnan kehittämisen perus-
10677:  minen on helppoa ja houkuttelevaa. On luotava          taksi kestävät arvot. Liiallisesta materialismista
10678:  olosuhteet, joissa on edullista tarjota ihmisille      on luovuttava. Meidän on huolehdittava entistä
10679:  työtä. Tätä kaikkea meidän nykyinen systeemim-         enemmän henkisestä hyvinvoinnistamme ja suh-
10680:  me vaikeuttaa ja rankaisee.                            teistamme toisiin ihmisiin. Näiden kestävien ar-
10681:      Niinpä tarvitsemme uudenlaisen talous-, työ-       vojen pohjalle meidän on rakennettava yhteis-
10682:  voima-, vero- ja sosiaalipolitiikan. Järjestelmien     kunta, joka on luonnon ja ihmisen kannalta pa-
10683:  radikaali uudistaminen luonnollisesti edellyttää       rempi kuin se, jossa olemme tähän saakka elä-
10684:  sitä, että muut länsieurooppalaiset maat etenevät      neet.
10685: 3576                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
10686: 
10687: 
10688:     Keinot paremman yhteiskunnan luomiseen                lopussa todetaan, kansakunta hakee suuntaa tu-
10689: saamme uudesta tekniikasta. Sen avulla voimme             levaisuudelleen. Tulevaisuus syntyy valinnoista.
10690: säästää luonnonvaroja ja energiaa ja voimme               Nyt on tehtävä oikeat valinnat, virheisiin meillä
10691: suojella entistä tehokkaammin elinympäristöäm-            ei ole varaa.
10692: me. Kun koneet ja laitteet tekevät yhä suurem-
10693: man osan siitä työstä, jonka tarvitsemme aineel-
10694: listen tarpeittemme tyydyttämiseksi, jää meille              Edustajat Ala-Nissilä ja Pura merkitään läsnä
10695: vihdoinkin aikaa ja voimavaroja sellaiseen toi-           oleviksi.
10696: mintaan, joka parantaa elämisen laatua ja antaa
10697: meille myös henkisesti rikkaamman elämän. Ra-
10698: kentamalla uuden mallin mukaisen hyvinvointi-                 Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! "Mitä
10699: yhteiskunnan voimme luoda olosuhteet, joissa              aiemmin organisaatio reagoi, sitä enemmän vaih-
10700: ihmiset ovat vireitä ja huolehtivat itse itsestään ja     toehtoja sillä on, sitä pienemmät kustannukset
10701: toisistaan, hyvän suomalaisen perinteen mukai-            siitä on ja sitä suuremmat ovat onnistumisen
10702: sesti. Kriisin keskeltä on siis avautumassa myön-         mahdollisuudet." Näin on määritellyt ennakoi-
10703: teinen tulevaisuuden näköala. Mutta päästäk-              misen lain amerikkalainen tulevaisuustutkija Jo-
10704: semme tälle kestävälle tielle meidän tulee ymmär-         seph F. Coates.
10705: tää, että suuntaa on nopeasti muutettava. Jos                 Eduskunta edellytti, kuten ed. Väyrynen tote-
10706: yritämme jatkaa kuten tähän saakka, aiheutam-             si, valtioneuvoston antavan eduskunnalle selon-
10707: me itsellemme paljon vahinkoa ja kärsimystä.              teon, joka sisältää tulevaisuudentutkimuksen
10708:     Herra puhemies! Arvoisat Suomen kansan                keinoin tuotettuja näkemyksiä tulevan kehityk-
10709: edustajat! Suomella on ainutlaatuinen asema Eu-           sen olennaisista piirteistä ja vaihtoehdoista sekä
10710: roopan ja ihmiskunnan murroksessa.                        valtioneuvoston oman tavoitteenasettelun eli
10711:     Ensinnäkin suomalaisilla on läheisempi luon-          pääpiirteisen näkemyksen siitä, millaista tulevai-
10712: tosuhde kuin useimmilla muilla teollistuneiden            suuden yhteiskuntamallia valtioneuvosto toimi-
10713: maiden kansoilla. Se auttaa meitä ymmärtämään             kautensa aikana omilla toimillaan tavoittelee.
10714: muutoksen välttämättömyyden.                                  Annettu selonteko kuvaa tulevan kehityksen
10715:     Toiseksi suomalaisilla on vahvempi henkisten          joitakin olennaisia piirteitä ja vaihtoehtoja, mut-
10716: arvojen pohja kuin useimmilla muilla sivistys-            ta jättää myös kokonaan käsittelemättä eräitä
10717: kansoilla. Esimerkiksi kansansivistystyö on meil-         keskeisiä kysymyksiä. Selontekoa ansiokkaam-
10718: lä paljon laajempaa kuin yhdessäkään muussa               pia myös tulevaisuudentutkimuksen kannalta
10719: maailman maassa. Lisäksi Suomi on vahvojen                ovatkin sen liitteet, jotka ovat hyvä kokonaisuus
10720: ihmisyhteisöjen maa. Ihmissuhteiden merkitys              jatkokeskustelulle. Valitettavasti liitteet on jaettu
10721: yksilön hyvinvoinoille ymmärretään täällä ylei-           kansanedustajille tätä keskustelua ajatellen aut-
10722: sesti.                                                ·   tamattoman myöhään eli vasta eilen.
10723:     Kolmanneksi olemme kohdanneet läntisen                    Keskeisin puute selonteossa on ed. Väyrysen-
10724: teollisuusmaiden kriisin ensimmäisenä idän-               kin mainitsema eduskunnan edellyttämän halli-
10725: kauppamme menetyksen ja karkeiden talouspo-               tuksen oman tulevaisuuden yhteiskuntamallivisi-
10726: liittisten virheittemme vuoksi. Meillä on siten hy-       on puuttuminen. Hallitus sivuuttaa tämän totea-
10727: vät edellytykset olla niiden kansakuntien joukos-         malla, että selontekoa "ei ole laadittu tulevaisuu-
10728: sa, jotka tämän kriisin keskellä ryhtyvät ensim-          den ennustamiseksi tai yksityiskohtaisen suunni-
10729: mäisinä rakentamaan uutta yhteiskuntaa, uuden-            telman tekemiseksi". Selonteon tarkoitukseksi
10730: laista Suomea, Eurooppaa ja maailmaa. Siinä               jääkin hallituksen mukaan sinänsä tarpeellisen
10731: meille on haastava kansallinen tehtävä uutta vuo-         laajan keskustelun käynnistäminen Suomen tule-
10732: situhatta lähestyessämme ja sille siirtyessämme.          vaisuudesta.
10733: Tästä tehtävästä voimme hallituksen selontekoa                Sosialidemokraatit olisivat odottaneet halli-
10734: käsitellessämme täällä eduskunnassa keskustella.          tukselta edes tässä vaiheessa vaalikautta sel-
10735: Tämän lisäksi tarvitaan myös laaja julkinen kes-          keämpää linjanmäärittelyä yhteiskunnallisesta
10736: kustelu, jonka kautta kansakuntamme voi yhdes-            tavoitteenasettelustaan. Tämä on tärkeää, koska
10737: sä etsiä itselleen kestävää tietä tulevaisuuteen.         harjoitettavalta politiikalta puuttuu hyväksytty
10738:     Meidän on siirryttävä valheellisten ja pettä-         selkeä arvoperusta hallitusohjelman menetettyä
10739: vien mielikuvien maailmasta arkipäivän tosiasi-           heti valmistuttuaan merkityksensä.
10740: oiden keskelle rakentamaan niiden pohjalta itsel-             Sosialidemokraattien mielestä keskustelu Suo-
10741: lemme parempaa tulevaisuutta. Kuten selonteon             men tulevaisuudesta olisi tullut käynnistää jo en-
10742:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                         3577
10743: 
10744: nen tapahtunutta yhteiskuntapolitiikan selkeää          johtajuutta, joka uskottavasti määrittelee yhteis-
10745: linjanmuutosta. Tehtyjen valintojen ja ratkaisu-        kunnallisen kehityksen suunnan. Yhteiskunnan
10746: jen olisi tullut perustua julkiseen keskusteluun ja     suuri ongelma on nyt tulevaisuususkon ja näke-
10747: tietoisiin, kansalaisten valitsemien päättäjien eli     mysten puuttuminen. Hallitus kantaa tästä pää-
10748: eduskunnan valintoihin. Keskustelua on kuiten-          vastuun.
10749: kin hyvä käydä edes nyt ja jatkaa sitä eduskun-             Tulevaisuuden kehitystekijöistä merkittävin
10750: nassa erikseen tätä kysymystä käsittelevässä va-        on ehdottomasti väestönkasvu. Maapallon väes-
10751: liokunnassa siten, että tuloksena olisi yhteinen        tö lisääntyy edelleen lähes 100 miljoonalla vuo-
10752: näkemys tulevasta kehityksestä ja sen vaatimasta        dessa. Teollisuusmaiden väestönkasvu pysähty-
10753: politiikasta.                                           nee noin vuonna 2030. Optimistisimmat ennusta-
10754:      Monin kohdin selonteko kuvaa suomalaisen           vat kasvun pysähtyvän maapallolla kokonaan
10755: yhteiskunnan tilaaja tulevaisuutta paljon realisti-     noin vuonna 2050. Eräät arvioivat kasvun taittu-
10756: semminja avoimemmin kuin hallituksen taholta            van vasta vuoden 2100 jälkeen, jolloin väkiluku
10757: muutoin on esitetty. Sikäli selonteko on vihdoin        o1isijo 12-15 miljardia.
10758: hallituksen tunnustus politiikkansa kielteisistä            Euroopan vaihtoehtoina näyttävät olevan sul-
10759: seurauksista. Hallitus tunnustaa, että nyt harjoi-      keutuminen tai kehitysmaista tuleva väestönkas-
10760: tettava politiikka on johtamassa yhteiskuntam-          vu muuttoliikkeen seurauksena. Jälkimmäinen
10761: me vaaralliselle ja arvaamattomalle kehitysural-        vaihtoehto tarkoittaisi väestörakenteen ja kult-
10762: le.                                                     tuurin muutosta. Euroopan integraatio saattaa
10763:      Hallituksen teot ja puheet ovatkin ristiriidassa   pitkällä aikavälillä lisätä huomattavastikin
10764: keskenään. Räikein esimerkki tästä on selonteon         maanosamme tähän saakka vähäistä sisäistä
10765: toteamus: "Suomalaista yhteiskuntaa on muutet-          muuttoliikettä. Mikäli talouden ja työllisyyden
10766: tava nykyistä lapsiystävällisemmäksi arvoiltaan         lisäksi ympäristön saastumiseen ja elinkelpoisuu-
10767: ja asenteiltaan sekä tukipolitiikaltaan." Hallitus      teen liittyvät tekijät nousevat keskeisiksi, Suo-
10768: kohtelee kuitenkin kaikkein kaltoimmin lapsia ja        men väkiluku voi kasvaa muuton seurauksena.
10769: lapsiperheitä ja on alistanut heidät omien sisäis-          Suomen osalta väkiluku alkaa laskea noin
10770: ten profiilinnostokampanjoidensa välikappaleik-         vuonna 2000. Kehitystä on pidetty toisaalta huo-
10771:  si ilman näkyviä toimenpiteitä.                        lestuttavana suomalaisen kulttuurin elinvoimai-
10772:      Hallituksen toiminnan tuloksena ja osin julki-     suudelle, toisaalta on katsottu hyvinvoinnin kas-
10773: lausuttunakin tavoitteena on yhteiskuntamalli,          vavan sen jakautuessa harvemmalle ekologisen
10774: joka on lähes vastakkainen sosialidemokraattien         kuormituksen pienentyessä.
10775:  tavoittelemalle. Sosialidemokraattien yhteiskun-           Hyvinvointiyhteiskuntamme       tulevaisuutta
10776:  tamalli on edelleen työtä, tasa-arvoa ja turvalli-     pohdittaessa joudumme tekemään valinnan kah-
10777: suutta korostava hyvinvointiyhteiskunta, jonka          den perusvaihtoehdon välillä: kehitämmekö ak-
10778: pääministeri Aho on ainakin ulkomailla antamis-         tiivista ja tasa-arvoon perustuvaa yhteiskuntaa
10779:  saan lausunnoissa ilmoittanut jo kuolleen. Olem-       vaiko passiivista luokkayhteiskuntaa. Kysymyk-
10780: meko matkalla pahoinvointiyhteiskuntaan?                senasettelu on muuttunut yhä polttavammaksi
10781:      Pitkän aikavälin tulevaisuuden ennustamatto-       siksi, että joukkotyöttömyys on jatkuvasti pa-
10782:  muus on tosiasia, mutta se ei saa johtaa selonte-      hentanut jo muutoinkin huolestuttavaa huolto-
10783:  onkin mainitsemaan uhkaan päättämättömyy-              suhdettamme. Vuosi sitten syksyllä Suomen
10784:  den tilasta. Päättämättömyys on kuitenkin ollut        huoltosuhde oli 1,4. Yhtä työssä olevaa kohden
10785:  tämän hallituksen suuri heikkous. Välttämättö-         oli siis 1,4muuta suomalaista. Vuonna 1990tilan-
10786:  miä ratkaisuja on lykätty, kunnes ne on ollut          ne oli lähes tasoissa, suhdeluku oli 1,08. Tämän
10787:  pakko tehdä. Toisaalta on tehty suuriakin ratkai-      vuoden lopussa huoltosuhteen arvioidaan olevan
10788:  suja nopeasti ilman riittävää tietoa seurausvaiku-      1,59. Kymmenestä suomalaisesta yli kuusi saa
10789:  tuksista. Ajoitus on ollut usein väärä ja vauriot      toimeentulonsa muulla tavoin kuin palkka- tai
10790:  suuret.                                                yrittäjä tuloista.
10791:      Päätöksenteon strategisena periaatteena se-            Työttömyysongelman ratkaisuksi on esitetty
10792:  lonteossa mainittu tappioiden minimoiminen ja          työajan lyhentämistä, kansalaispalkkaa, palkan-
10793:  suurten kertaratkaisujen välttäminen on johta-         saajien luopumiseläkejärjestelmää, eläkeiän las-
10794:  nut päämäärättömään ajelehtimiseen aktiivisen          kemista, lasten hoitamista kotona ym. vastaavaa.
10795:  tulevan kehityksen suuntaan vaikuttamisen sijas-       Toisin sanoen ajatuksena on ratkaista työttö-
10796:  ta. Kansalaiset kaipaavat juuri nyt poliittista joh-   myys työntekoa vähentämällä, muodikkaasti:
10797:  tajuutta sanan hyvässä merkityksessä, sellaista        työtä jakamalla. Tämä merkitsisi huoltosuhteen
10798: 3578                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
10799: 
10800: 
10801: kannalta kestämätöntä linjaa. Se johtaisi supistu-       nitun kansallisen sivistysstrategian valmistelun
10802: vaan talouteen, joka käyttää yhä suuremman               lähtökohtaan sivistyksestä tulevaisuuden tär-
10803: osan tuloistaan tulonsiirtoihin. Tapahtuisijakau-        keimpänä voimatekijänä.
10804: tuminen huoltajiin ja huollettaviin. Huoltajat              Sivistysvision mukaan "sivistystoiminnot ovat
10805: nääntyisivät yhä kasvavan taakan alla. Huoliet-          edellytys yhteiskunnallisten ja tuotannollisten in-
10806: tavat kurjistuisivat, sillä kaikille ei riitä supistu-   novaatioiden syntymiselle". Sivistystoiminnoilla
10807: vasta kakusta jaettavaa ainakaan entistä määrää.         ymmärretään kulttuuria, koulutusta ja tutkimus-
10808:    Voi olla, että tämä "palvelut alas ja ansioturva      ta. Keskeisenä tavoitteena on tasavertainen oi-
10809: pois, naiset kotiin ja perustuloa kaikille" -linja       keus sivistykseen.
10810: lisää tasa-arvoa työttömien kesken. Ainakin näin            Tulevaisuuden ihmiskuvasta on suuria määriä
10811: lisätään työttömien määrää ja heidän köyhyyt-            erilaisia näkemyksiä. Todennäköisesti seuraavi-
10812: tään. Varmaa on myös se, että tällä linjalla lisä-       na vuosikymmeninä syntyy uusia yksilöllisiä ih-
10813: tään epätasa-arvoa työttömien ja työssä käyvien          mistyyppejä. Ratkaisevia muutostekijöitä tulevat
10814: välillä. Parasta sosiaaliturvaa on työ, joko toisen      olemaan tietoisuuden kehitys ja evoluutio, ihmi-
10815: palveluksessa tai omassa yrityksessä. Työllisten         sen ja koneen välinen vuorovaikutus, lääketie-
10816: ja yritystoimintaan osallistuvien määrän lisäämi-        teen kehitys, eri kulttuurien ja tietoisuuksien väli-
10817: nen on myös paras ja itse asiassa ainoa keino            nen vuorovaikutus ja mahdollinen darwinistinen
10818: ylläpitää nykyinen hyvinvoinnin taso myös työ-           taistelu, ekologisen tasapainon edellyttämät reu-
10819: voiman ulkopuolella olevien kohdalla. Työn ja            naehdot sekä tieteelliset ja empiiriset havainnot
10820: yritystoiminnan lisäämisen tärkeys olisi pidettä-        uudentyyppisen yhteisöllisen tietoisuuden kehit-
10821: vä mielessä myös etsittäessä uusia keinoja sosiaa-       tymisestä ja olemassaolosta.
10822: lipolitiikan tehostamiseen ja työttömyyden hoi-             Lapset ja nuoriso ovat tulevaisuuden vaikutta-
10823: toon.                                                    misen kannalta avainryhmä, koska tulevaisuutta
10824:    Työajan lyhentämisen tulee tapahtua työn              valmistellaan ja suunnitellaan juuri heitä varten
10825: tuottavuuden lisäyksen käyttämiseksi vapaa-              ja koska edessä olevat tarvittavat asenne- ja hen-
10826: ajan lisäämiseen tai itsensä kehittämiseen tulojen       kiset muutokset edellyttävät opetusta, kasvatusta
10827: lisäämisen sijasta. Sen sijaan työajan lyhentämi-        ja esimerkkien antoa jo varhaislapsuudesta läh-
10828: nen työttömyyden lieventämiseksija pahoinvoin-           tien.
10829: oin oikeudenmukaiseksi jakamiseksi johtaa joko              Hallituksen käsitys keskeisestä suomalaisen
10830: kustannustason nousuun tai kysynnän laskuun ja           yhteiskunnan perusarvosta ja elementistä, kan-
10831: kumpaakin kautta laman syvenemiseen. Esi-                sanvallasta eli demokratiasta, on vähintäänkin
10832: merkkejä tästä löytyy mm. Saksan metalliteolli-          kummallinen. Selonteossa väitetään demokrati-
10833: suudesta.                                                an keskittyvän kansalaisten välittömien etujen
10834:    Suomen tulevaisuus ei ole menneisyydessä.             lyhyen aikavälin ajamiseen ja puolustamiseen.
10835: Tulevaisuudessa taloudellinen kasvu ja työllisyys        Hallituksen asenteesta demokratiaa kohtaan
10836: on haettava uusilta aloilta, uudenlaisista tuotteis-     huokuu sille niin tunnusomainen ylimielisyys.
10837: ta, palveluista, tietotaidosta, korkeasta teknolo-       Demokratian ja viisauden yhdistäminen näh-
10838: giasta, innovaatioista. Vain sitä kautta voidaan         dään ongelmana. Demokrat@n vallitessa ei
10839: luoda sitä lisäarvoa, jota investoidaan uudelleen        muka oltaisi kykeneviä, tuskin edes halukkaita,
10840: ja käytetään koulutukseen ja hyvinvointipalve-           kantamaan huolta ja ratkaisemaan laajakantoi-
10841: luihin.                                                  sia, hallituksen strategisina pitämiä kysymyksiä.
10842:    Itse asiassa näyttää siltä, että koko keskustelu         Sosialidemokraateille kansanvalta on vapai-
10843: sukupolvien välisestä tulonjaosta ja sukupolvien         den ihmisten luonnollinen elämäntapa, jossa
10844: välisestä ristiriidasta voidaan tiivistää kysymyk-       tasa-arvon ja yhteisvastuun pohjalta sovitaan ja
10845: seen huoltosuhteesta sekä taloudellisesta kasvus-        päätetään yhteisten asioiden hoitamisesta. Olen-
10846: ta ja sen sisällöstä. Aktiivinen talous-, työllisyys-    naista on, että kansanvallassa päämäärä ei kos-
10847: ja sosiaalipolitiikka ovat parasta sukupolvipoli-        kaan pyhitä keinoja.
10848: tiikkaa ainakin tulevien sukupolvien kannalta.              Kansalaisten osallistumisen ja kansanvallan
10849:    Opetusministeriön visiotyöryhmän muistio Si-          yhteydessä olisi ollut paikallaan lyhyesti kuvata
10850: vistys-Suomi 2010 vuodelta 1992 toteaa: "Sivistys        myös poliittisen järjestelmän kehityssuuntia. Ih-
10851: on tärkeä edellytys ekologisen, taloudellisen ja         misten omakohtaiseen ja vapaaehtoiseen järjes-
10852: sosiaalisen kestävän kehityksen toteutumiselle."         täytymiseen perustuva puoluetoiminta on nimit-
10853: Sosialidemokraatit yhtyvät muistion Sivistys-            täin edelleen keskeinen kansanvallan perusta.
10854: Suomi -tavoitteeseen ja selonteon liitteessä mai-        Tulevaisuustutkija Naisbittin megatrendeihin
10855:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3579
10856: 
10857: usein liittyvä demokratian ja päätöksentekojär-           rustuu kansainväliseen työnjakoon ja kansainvä-
10858: jestelmien kehittyminen hajautettuihin järjestel-         liseen vaihdantaan. Taloushistoria osoittaa, mi-
10859: miin ja osallistuvaan demokratiaan olisi ansain-          ten kansainvälisen kaupan ja vaihdannan kasvu
10860: nut perusteellisempaa tarkastelua.                        on ollut vaurauden tärkein synnyttäjä. Talous-
10861:     Myös varsin ajankohtaisen työmarkkinajär-             kriisi Suomessa kuten muuallakin lisää paineita
10862: jestelmän muutostekijöiden osalta kaivattaisiin           suojautumiseen ja eristäytymiseen. Omavarai-
10863: hallituksen näkemyksiä. Vieläkö tavoitteena on            suudella ja omaehtoisuudella kuvitellaan voita-
10864: pääministeri Ahon uusi työnjako-oppi? Hallitus            van välttyä maailman ongelmilta. Tämä vain sy-
10865: ei sanallakaan kuvaa ay-liikkeen roolia esimer-           ventää kriisiä. Sekä taloudelliset että ympäristö-
10866: kiksi työelämän kehittämisessä.                           ongelmat vaativat yhä polttavammin kansainvä-
10867:     Sosialidemokraatit pitävät tärkeänä, että itse-       lisiä ratkaisuja.
10868: näisen, kansalliseen ja kansainväliseen yhteistyö-            Euroopan yhdentyminen on nähtävä yritykse-
10869: hön kykenevän ammattiyhdistystoiminnan arvo               nä luoda sellaiset Eurooppa-tasoiset poliittiset
10870: myönnetään. Me haluamme kehittää sopimiseen               rakenteet, joilla kyetään hallitsemaan talousalu-
10871: ja sovitteluun perustuvaa, yhteistyön varaista            een esiin tuomat sosiaaliset ja talouspoliittiset
10872: työelämää. Hallituksen linjan perusteella on va-          haasteet. Ympäristökysymyksiä ei markkiname-
10873:  rauduttava siihen, että sopimusyhteiskunnan              kanismi voi tyydyttävästi ratkaista, vaan tarvi-
10874:  aika on ohi, konsensus vaihtuu konfliktiksi, tu-         taan myös julkisen vallan määrätietoista toimin-
10875:  lonjako käy entistä epäoikeudenmukaisemmaksi             taa. EY:ssä on tähän periaatteelliset mahdolli-
10876: ja kahtia jakautuneen yhteiskunnan luokkatais-            suudet, vaikkakaan eteneminen ympäristökysy-
10877:  telun politiikka palaa yhteiskuntaan. Siirrymme          myksissä ei ole toistaiseksi ollut riittävän määrä-
10878:  voimapolitiikan ja ideologisten taistelujen tielle.      tietoista.
10879:      Sosialidemokraattien mielestä on avattava                Maailmantalouden yleinen kasvu luo parhaat
10880:  väylä sellaiselle henkiselle ja poliittiselle uudistu-   mahdollisuudet jokaisen maan taloudelliselle ke-
10881:  miselle, että ihmisten usko tulevaisuuteen ja            hitykselle. 1930-luvun lamakauteen liittyi myös
10882:  omiin mahdollisuuksiinsa omien yhteisöjensä              supistuva maailmankauppa. Samanlainen uhka
10883:  ohjaajana palautuu ja vahvistuu. Keskeisiä toi-          on olemassa myös nyt. Omien elinkeinojen suo-
10884:  mintasuuntia tässä ovat:                                 jaamisen halu kasvaa vaikeuksien kohdatessa.
10885:      1) Tarve ymmärtää meneillään olevien kan-            Pahimmillaan tämä johtaa syvenevään kiertee-
10886:  sainvälisten muutosten vaikutukset, jotta voim-          seen, koska maailmankaupan väheneminen joh-
10887:  me turvata kansainvälisen asemamme kehittynei-           taa talouskasvun hidastumiseen ja suojatullivaa-
10888:  den kansakuntien joukossa ja antaa panoksem-             timusten lisäämiseen. Keskeiset markkinatalous-
10889:  me kansainvälisen yhteisön toimintaan. Selonte-          maat ovat periaatteessa sitoutuneet vapaakau-
10890:  ko sanoo saman kolmeen kertaan näin: "Suomi              pan edistämiseen, mutta sekä EY:ssä että
10891:  sovittautuu aktiivisesti muuttuviin olosuhteisiin        USA:ssa on voimakkaitakin vastakkaisia pyrki-
10892:  tavoitteenaan tasavertainen asema kansainväli-           myksiä. Erityisen vahingollista tämä on Itä-Eu-
10893:  sessä yhteisössä."                                       roopan maille.
10894:      2) Tarve kestävään taloudelliseen kasvuun                Sosialidemokraattien mielestä korkea työttö-
10895:  työllisyyden, hyvinvoinnin ja sosiaalisen turvalli-      myys on talouden pahin ongelma. Pysyvää kor-
10896:   suuden perustana.                                       keaa työttömyyttä ei voida hyväksyä. Työttö-
10897:      3) Tarve vahvistaa sivistysyhteiskuntaa, jossa       myyden taustalla on monenlaisia talouspolitii-
10898:   on yhdenvertaiset koulutusmahdollisuudet ja             kan epäonnistumisia. Euroopassa tähdätään
10899:  monipuolinen kulttuurielämä.                             edelleen inflaation hillitsemiseen työllisyyden
10900:      4) Tarve sopeuttaa julkisen hallinnon ja elin-       kustannuksella. Korkotaso on pysynyt suhteelli-
10901:   keinoelämän tuki- ja toimirakenteet palveluhen-         sen korkeana eivätkä kasvu ja investoinnit ole
10902:   kisyyteen, avoimuuteen ja taloudelliseen kanto-         käynnistyneet. Euroopan talous on edelleen
10903:   kykyyn.                                                 taantumassa eikä selviä merkkejä elpymisestä ole
10904:      5) Tarve sopeuttaa yhteiskunnalliset tavoitteet      vielä nähtävillä. Missään Euroopan maassa ei ole
10905:  ja toiminta sellaisiin arvoihin ja arvostuksiin, jot-    onnistuttu luomaan myönteisiä tulevaisuuden
10906:   ka turvaavat luonnon ja ympäristön elinkelpoi-          odotuksia, jotka virittäisivät uudelleen halua in-
10907:   suuden.                                                 vestointeihin.
10908:      Kansainväliset vaikutukset eivät ole häiriöitä,          Yksi laman ylläpitäjä, korkea korkotaso, on
10909:  joilta itseriittoinen kansakunta voisi ja joilta sen     hitaasti väistymässä Saksan keskuspankin alen-
10910:   pitäisi suojautua. Taloudellinen hyvinvointi pe-        taessa korkojaan. Korkojen lasku ei yksin kuiten-
10911: 3580                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
10912: 
10913: kaan vaikuta nopeasti taloudelliseen toimeliai-        kehittää aktiivista työllistämispolitiikkaa yhdes-
10914: suuteen. Siksi Euroopassa on parhaimmillaankin         sä palkansaajien edustajien kanssa.
10915: odotettavissa lähivuosina vain hyvin vaisu elpy-          Euroopan työmarkkinat yhdentyvät. Sen
10916: minen.                                                 vuoksi tasapainoinen talouskehitys kussakin
10917:     Suomen talouden keskeisenä ongelmana on            maassa on entistäkin tärkeämpää. Talouspolitii-
10918: pidetty valtion velan suurta määrää. Talouden          kan epäonnistuminen voijohtaa suuriin muutto-
10919: kasvaessa velkaa nopeammin velan osuus kuiten-         liikkeisiin,jotka ovat sosiaalisesti ongelmallisia ja
10920: kin supistuu ilman erityisiä menoleikkauksia.          heikentävät työvoimaa menettävän maan tule-
10921: Edellytys tälle on kuitenkin, että talouden kasvu-     vaisuuden kasvumahdollisuuksia.
10922: vauhti on suurempi kuin reaalikorko.                       Suomen talouspolitiikka on johdonmukaisesti
10923:     Nykyisten ongelmiemme kannalta keskeinen           pyrkinyt kansainvälisen osallistumisen laajenta-
10924: kysymys onkin, kumpi on tulevaisuudessa suu-           miseen. Pienenä ulkomaankaupasta riippuvaise-
10925: rempi, talouden kasvu vai reaalikorko. Valtiova-       na maana Suomi on korostanut vapaakaupan
10926: rainministeriö lähtee 3 prosentin kasvuennus-          merkitystä.
10927: teesta ja 5 prosentin reaalikorkoennusteesta.              Suomessa esiintyy edelleen eräissä porvarilli-
10928: Näin menoja olisi leikattava rajusti, jos velkasuh-    sissa ryhmissä käsityksiä, että talouskasvun on
10929: de halutaan pitää alle 100 prosentin. Pitkällä ai-     perustuttava maan luonnonvaroihin, metsään tai
10930: kavälillä kasvuvauhti on ollut keskimäärin 3-5         jopa maatalouteen sekä kilpailuun alhaisilla pal-
10931: prosenttia. Vuosien 1990-1994 romahduksen              koilla. Taloustutkimus osoittaa kuitenkin, että
10932: syvyys voi johtaa paljon nopeampaankin kas-            kansakuntien talouskasvu ja vauraus riippuvat
10933: vuun loppuvuosikymmenellä. Kolmen prosentin            yksinomaan investoinneista henkiseen pää-
10934: kasvu johtaisi nimittäin koko vuosikymmenen            omaan eli ihmisten osaamiseen. Esimerkiksi hy-
10935: osalta nollakasvuun. Tällaista ei ole tapahtunut       vin menestyneellä Japanilla ei ole merkittäviä
10936: edes 40-luvulla sodasta huolimatta.                    luonnonvaroja. Suomen tulevaisuus riippuu hy-
10937:     Viiden prosentin reaalikorko on puolestaan         vin koulutetusta työvoimasta, ei maa- ja metsäta-
10938: epärealistinen, sillä pidemmällä aikavälillä se las-   loudesta. Suomesta on tehtävä sellainen maa,
10939: kee lähemmäs USA:n, Saksan ja Japanin pitkien          jonka tuotantotekijät, erityisesti henkinen pää-
10940: reaalikorkojen 2-3 prosentin tasoa. Päinvastai-        oma eli koulutustaso ja osaaminen, voivat hou-
10941: silla luvuilla valtiontalous korjautuisi vuosikym-     kutella tänne ulkomaisia sijoituksia.
10942: menen loppuun mennessä itsestään ilman erillisiä           Finanssipolitiikan ja tulopolitiikan merkitys
10943: kriisiohjelmia, ja velkasuhde kääntyisi jopa las-      korostuu. Finanssipolitiikassa on kyettävä sopi-
10944: kuun.                                                  maan ja päättämäänjulkisen talouden lähivuosi-
10945:     Jotta elvytys onnistuisi ja korot eivät nousisi,   en hoidosta. Näin saadaan tilaa myös talouden
10946: olisi tulevaisuuden säästöohjelmien oltava va-         elvyttämiselle. Suomen talouspolitiikkaan on is-
10947: kuuttavia. Uskottavuudesta kärsii monen muun-          kostettava aivan uudenlaista suhdanneajattelua.
10948: kin maan kuin Suomen talouspolitiikka. Siksi           Valtiontaloudellisesti kalliita uudistuksia on
10949: tarvitaankin yhteistä Euroopan sosialidemo-            noususuhdanteessa lykättävä ja näin rakennetta-
10950: kraattien ajamaa koordinoitua elvytysohjelmaa          va määrätietoisesti elvytysvaraa huonojen vuosi-
10951: koko EY:n alueella. Yksittäisten maiden toimin         en varalle. Tulopolitiikalla ja yhteisin sopimuksin
10952: ei lamasta nousta. Eurooppa ei kuitenkaan ole          voidaan puolestaan huolehtia työmarkkinoista ja
10953: tuomittu taantumaan.                                   tukea työllisyyttä. Talouspolitiikan uskottavuus
10954:     Rahatalouden yhdentymisen kokemien ko-             syntyy vain poliittisen taidon kautta.
10955: lausten ei pitäisi merkitä sitä, että muista yhden-        Ellemme itse määrätietoisin toimin pyri pa-
10956: tymisohjelmista tingittäisiin. Euroopassa kaivat-      lauttamaan tasapainoa kaikissa suhteissa, mark-
10957: taisiin nyt määrätietoista poliittista johtamista ja   kinat kyllä palauttavat tasapainon, mutta se ta-
10958: elvyttävää talouspolitiikkaa, joka kohdistuisi         pahtuu talouden romahtamisen kautta tavalla,
10959: työllisyyteen ja talouden investointien käynnistä-     joka on ristiriidassa sosialidemokraattien edusta-
10960: miseen. Yksi tärkeä hanke olisi mittavan Itä-          mien perusarvojen kanssa.
10961: Eurooppaan suuntautuvan apu- ja investointioh-             Avoimen sektorin, olipa kyse olemassa olevan
10962: jelman käynnistäminen.                                 teollisuuden laajentamisesta, uuden teollisuuden
10963:     Monet voittopuolisesti oikeistolaiset hallituk-    perustamisesta tai palvelujen, kuten suunnitte-
10964: set ovat tarjonneet lääkkeeksi vain työttömyys-        lun, tutkimuksen ja konsultoinnin, kuljetusten,
10965: turvan ja ammattiyhdistysliikkeen heikentämis-         matkailun tms. kehittämisestä, kasvua ei voida
10966: tä. Vain harvoissa maissa on osattu ja haluttu         perustaa julkisen vallan erityistoimenpiteisiin
10967:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3581
10968: 
10969: vaan siihen, että julkinen valta luo ympäristön,        musyhteiskuntaan. (Ed. Väyrynen: Puhe mennei-
10970: jossa teollisuus ja muut avoimen sektorin elinkei-      syydestä!)
10971: not voivat itse kehittyä.
10972:     Avoimen sektorin reaaliselle kilpailukyvylle
10973: välttämättömät liikenne- ja tietoliikenneinves-            Edustajat Ollila ja Polvinen merkitään läsnä
10974: toinnit on toteutettava. Säästäminen välttämät-         oleviksi.
10975: tömissä julkisissa investoinneissa ei rapauta ai-
10976: noastaan tuotannon edellytyksenä olevaa perus-
10977: rakennetta, vaan ennen pitkää se rapauttaa myös             Ed. K a r h u ne n : Arvoisa puhemies, hyvät
10978: mahdollisuudet ylläpitää reaalista kilpailukykyä.       kansanedustajat! Emme ole perineet maatamme
10979: Tarvitsemme tulevaisuuteen suuntautuvan julki-          vanhemmiltamme vaan lainanneet lapsiltamme.
10980: sen investointiohjelman. Hallitus tunnustaa, että       Tähän Nikikidin ajatukseen sisältyy se viisaus,
10981: "infrastruktuuri uhkaa muuttua Suomen talou-            jonka vuoksi nyt on korkea aika ryhtyä mietti-
10982: den ja yhteiskunnan kehityksen pullonkaulaksi           mään, millaisessa kunnossa me tämän lainan ta-
10983: ilman aktiivista strategista otetta".                   kaisin maksamme.
10984:     Hyvinvointiyhteiskunnan säilyttäminen ym-               Tulevaisuuskeskustelua ei käydä hetkeäkään
10985: päristön muutospaineissa sekä kuluttaja- ja ym-         liian aikaisin. Jokainen yksittäinen päätös vai-
10986: päristönäkökohtien ottaminen huomioon edel-             kuttaa tulevaisuuteen ja nimenomaan niillä pää-
10987: lyttävät talouden rakenteiden uudistamista niin         töksillä,jotka nyt teemme vaikeissa olosuhteissa,
10988: yksityisellä kuin julkisella sektorilla. Menestyvä      on ratkaiseva vaikutus meidän ja meidän lastem-
10989: yksityinen tuotanto tarvitsee tuekseen hyvin toi-       me tulevaisuuteen.
10990: mivan julkisen sektorin.                                    Politiikka on tahdon asia. Me kokoomuksessa
10991:     Pääosin julkisiin palveluihin perustuva hy-         emme milloinkaan ole kuuluneet niihin, joiden
10992:  vinvointipolitiikka on tuonut Suomen kannalta          mielestä tulevaisuus on ennalta määrätty esimer-
10993:  hyviä tuloksia toisin kuin ed. Väyrynen äsken          kiksi historiallisten lainalaisuuksien vuoksi.
10994: väitti. Pidemmällä aikavälillä nämä ovat paran-         Niinpä meidän ei ole tarvinnut muuttaa käsitys-
10995:  taneet ja parantavat elinkeinoelämän kilpailu-         tämme siitä, että tulevaisuus on avoin. Se tehdään
10996:  kykyä. Suomen julkiset palvelut ovatkin pää-           tänään, huomenna ja ylihuomenna, vaikkakaan
10997:  osin olleet kilpailukykyisiä kansainvälisessä ver-     tulevaisuus ei tietenkään ole riippumaton siitä-
10998:  tailussa sekä hinnan että laadun suhteen. Ed.          kään, mitä menneisyydessä on tehty. Tässä salis-
10999:  Väyryselle on syytä todeta, että koko 70- ja 80-       sa on niitäkin, joiden käsitys tulevaisuudesta vie-
11000:  luvun Suomen julkisen sektorin osuus brutto-           lä muutamia vuosia sitten määräytyi uskot~ltujen
11001:  kansantuotteesta oli Oecd-maiden keskitason            ja joskus jonkun muka löytämien historiallisten
11002:  alapuolella.                                           lainalaisuuksien ja dialektiikan perusteella.
11003:     Hyvin toimiva julkinen hallinto on välttämä-            Selonteko luo hyvän pohjan keskustelulle.
11004:  tön, jotta kansalaiset voivat elää ja yritykset toi-   Analyysit menneisyydestä ja nykyisyydestä ovat
11005:  mia järjestäytyneissä oloissa oikeusvaltiossa. Sa-     onnistuneita, mutta tavoitteet ja toimintalinjat
11006:  malla kun tarpeetonta byrokratiaa vähennetään,         ovat hyvin heikolla pohjalla.
11007:  on huolehdittava siitä, että hyvin ja pitkäjäntei-         Vaikeisiin kansakuntamme tulevaisuuden
11008:  sesti toimiva hallinto säilyy ,jotta päätösten enna-   ydinkysymyksiin ei ole pureuduttu yleistä mai-
11009:  koitavuus, kansalaisten oikeusturva ja yhtäläi-        nintaa syvemmin eikä sinänsä oikein esitettyihin
11010:  nen kohtelu säilyvät.                                  uhkiin ja haasteisiin ole yritettykään etsiä toimi-
11011:     Herra puhemies! Suomella on runsaasti mah-          via ratkaisuja. Kiistaton totuus tulevaisuuden
11012:  dollisuuksia. Meillä on erilaista energiaa, mutta      vaikeasta ennustettavuudesta on tässä suhteessa
11013:  meiltä puuttuu kyky sen käyttämiseen. Meillä on        vain lieventävä asianhaara. Selonteon tekijöiltä
11014:  esa-saarismaista "sikaenergiaa", alkukantaista         on puuttunut rohkeus. Monet visaiset ongelmat
11015:  perusenergiaa, jolla suomalaiset ovat tottuneet        ja vaikeat rakenteelliset muutostarpeet on tyy-
11016:  pärjäämään vaikeissakin tilanteissa. Meillä on         dytty vain esittelemään. Monet kauniilta kuulos-
11017:  myös "naisenergiaa" - perusvoimavara, jolla            tavat, yleisesti hyväksytyt tavoitteet esimerkiksi
11018:  olemme luoneet uskoa tulevaisuuden menestyk-           kestävästä kehityksestä on vain mainittu uskalta-
11019:  seen. Näiden kykyjen käyttämiseksi meidän on           matta määritellä niille edes summittaista konk-
11020:  nostettava moraali yhteiskunnan keskeiseksi ar-        reettista sisältöä.
11021:  voksi. Meidän on tavoitehava oikeudenmukai-                Selonteosta jääkin helposti käsitys, että sen
11022:  suutta ja tasa-arvoa. Meidän on palattava sopi-        viimeinen lause "Kansakunnan tilaa ja tulevai-
11023: 3582                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
11024: 
11025: 
11026: suutta luotaavaa raportointia kehitetään" jää          paluuta perusasioihin: työntekoon ja yrittämi-
11027: mitäänsanomattomuudestaan huolimatta selon-            seen.
11028: teon keskeisimmäksi konkreettiseksi linjauksek-           Taloutemme rakenteita vaivaa poikkeukselli-
11029: si.                                                    sen vaikea kaksoisvaje: ylivelkaantuminen ja ali-
11030:     Tulevaisuusselonteon menneisyyspainottei-          työllisyys. Kiistaton tosiasia lienee, ettei laajamit-
11031: suuteen sopii hyvin se, että suurimman hallitus-       taisempia valonpilkahduksia ole odotettavissa
11032: puolueen puheenvuoron käytti hetki sitten ulko-        kummankaan suhteen vielä pitkään aikaan. Val-
11033: poliittisen stabiliteetin ja Neuvostoliiton ikuisen    tiontalouden velka kasvaa lähivuosina edelleen
11034: pysyvyyden jo muutamia vuosia sitten väitöskir-        asettaen entistä tiukemmat budjettiraamit pitkäl-
11035: jassaan oivallisesti ennustanut ed. Väyrynen,          le tulevaisuuteen. Yhä useammasta asiasta on
11036: joka tunnetaan pikemminkin menneisyyden kuin           luovuttava, eikä budjettivaroja nieleviin uudis-
11037: tulevaisuuden miehenä, mutta ehkäpä imago-             tuksiin ole varaa jatkossakaan. Työllisyystilan-
11038: muutos tapahtuikinjuuri äsken aivan silmiemme          nekaan ei tule ainakaan ratkaisevasti helpottu-
11039: edessä.                                                maan vielä lähivuosina. Selonteossa moneen ot-
11040:     Arvoisa puhemies! Isänmaamme sotien jälkei-        teeseen todetun väestörakenteen epäedulliseen
11041: nen kehitys on monessa suhteessa vertaansa vail-       kehityksen suuntaankaan emme pysty vaikutta-
11042: la. Rakensimme nopeasti omasta pohjoisesta,            maan.
11043: osin arktisesta sotien runtelemasta maastamme             Nämä ovat karuja väitteitä, eikä niitä ole mu-
11044: vauraan länsimaisen hyvinvointiyhteiskunnan            kavaa sanoa ääneen. Ne ovat kuitenkin vastaan-
11045: niin hyvässä kuin pahassa. Vanhempamme teki-           sanomattornia tosiasioita, joita ei esimerkiksi täs-
11046: vät rajusti töitä, kehittivät koulutusjärjestel-       sä selonteossa yritetäkään kyseenalaistaa, eivät-
11047: määmme ja sosiaali- ja terveyspalveluita, rakensi-     kä ne muuksi muutu, vaikka oppositio kuinka
11048: vat teitä ja voimalaitoksia, myivät sellua länteen     inttäisi, eivätkä tosiasiat siitä parane, saivat de-
11049: ja kenkiä itään. Hyvin menijohtuen omasta ansi-        marit seuraavaan eduskuntaan sitten kuinka
11050: osta tai onnekkaasta sattumasta!                       monta kansanedustajaa tahansa.
11051:     Silloin kuitenkin rakennettiin koko ajan              Kaiken kaikkiaan tämä merkitsee koko julki-
11052: eräänlaista ansaa, aikapommia. Sidottiin koko          sen sektorin tehtäväkentän merkittävää uudel-
11053: hyvinvointipalvelujen tuotanto- ja rahoitusjär-        leenarviointia. Meidän on yhä tarkemmin poh-
11054: jestelmä, työelämän toimintamekanismit ja va-          dittava, mihin meillä on varaa ja mikä on olen-
11055: paa-ajanviettopreferenssit epärealistiseen odo-        naista, sekä ennen kaikkea, mikä julkisen sekto-
11056: tukseen ikuisesti jatkuvasta taloudellisesta kas-      rin tehtävä ylipäätänsä on.
11057: vusta. Ummistettiin silmät mahdollisilta vastoin-         Monien kipeiden mutta välttämättömien leik-
11058: käymisiltä ja opeteltiin uskomaan omaan erin-          kausten ohella kansakuntamme uusi nousu edel-
11059: omaisuuteen. Vertasimme itseämme Japaniin ja           lyttää perusteellista asennemuutosta. Meidän on
11060: ties vaikka mihin. Myös täällä eduskunnassa to-        tiedostettava se tosiasia, että voimme kuluttaa
11061:  dellisuudentaju hämärtyi. Vielä muutama vuosi         vain sen, minkä ansaitsemme. Meidän on opitta-
11062:  sitten kilpailtiin siitä, kuka minkäkin hyödyllisen   va elämään sen mukaan, mihin meillä on varaa,
11063: ja kauniilta kuulostavan uuden menokohteen             olivatpa aiemmat toiveet ja tottumukset sitten
11064: vain pystyi keksimään. SDP:kin esitti vielä vuo-       mitä tahansa.
11065: den 91 vaalien aikaan kuudetta lomaviikkoa.               Koko julkisen sektorin toiminta-ajatus tulee
11066:  Tässä suhteessa olemme kaikki syyllisiä tai syyt-     uudistaa. On ymmärrettävä, ettei julkisen sekto-
11067: tömiä.                                                 rin tehtävänä ole itse tuottaa kaikkia niitä palve-
11068:     Toivottavaa olisi, että ainakin tässä tulevai-     luita, joita pidämme tärkeinä, vaan on annettava
11069: suuskeskustelussa muistaisimme, että nykypäivä         enemmän vastuuta tehokkaammalle ja jousta-
11070:  on seurausta useiden eri eduskuntien ja hallitus-     vammalle yksityiselle sektorille. Olennaista ei ole
11071:  ten toimista ja että tulevaisuuskin muodostuu         se, kuka tuottaa, vaan se, miten tuotetaan tehok-
11072: monista eri tekijöistä, joita muovaavat niin tämä,     kaimmin ja edullisimmin. Eräille tehokkuus on
11073:  tätä seuraava kuin sitä seuraavatkin hallitukset.     kirosana, kokoomukselle se on mahdollisuus
11074:     Aivan viime vuosina moni asia sitten romahti       tuottaa kansalaisille niukoilla resursseilla entistä
11075:  syistä, joista olemme moneen otteeseen taittaneet     enemmän ja entistä parempia palveluja.
11076:  peistä ja voisimme taittaa nytkin. Olennaista lie-        Meidän on otettava laajempi vastuu omasta
11077:  nee kuitenkin se, että suunnataan yhdessä katseet     elämästämme. On päästävä eroon holhousyh-
11078:  kohti yhteistä tulevaisuutta. Jokapäiväisen elä-      teiskuntaan liittyvästä käsityksestä armiaasta
11079:  mämme osalta tämä merkitsee ennen kaikkea             valtio-nimisestä isoveljestä, joka tulee, auttaa ja
11080:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3583
11081: 
11082: huolehtii kansalaisistaan kaikissa pienimmissä-         prosenttiin, ellei järjestelmän perusteisiin sitä en-
11083: kin ongelmatilanteissa. Perheellä, suvulla ja           nen radikaalisti puututa.
11084: kansalaisyhteiskunnalla on ihmisten niin henki-            Väestörakenteen muuttuminen on yksi selon-
11085: sesstä kuin kulttuurisessakin hyvinvoinnissa            teossakin tiuhaan toistuva huolenaihe. Toisin
11086: oma roolinsa, jonka ne pystyvät hyvin täyttä-           kuin eräitä muita uhkia tätä ei pidetä epävarma-
11087: mään.                                                   na, mahdollisesti tapahtuvana kehityskulkuna
11088:     Yhteiskunnan tehtävä on taata jokaiselle pe-        vaan kutakuinkin varmana tulevaisuuden näky-
11089: rusturva, mutta lähimmäisenrakkaus ei ole yh-           mänä. Tästä huolimatta selonteon tekijöiltä on
11090: teiskunnan tehtävä. Viranomainen ei voi eikä saa        täydellisesti puuttunut uskallus esittää edes pää-
11091: olla lähin omainen. Paraskaan vanhustenhuolto           piirteisiä ratkaisuvaihtoehtoja ongelman hallin-
11092: ei voi korvata lasten ja lastenlasten merkitystä,       taan saamiseksi. Kyse on nimittäin ongelmako-
11093: eivätkä hienoimmatkaan laitokset poista vam-            konaisuudesta, jolle on pakko tehdä jotakin. Tä-
11094: maisen kaipuuta perheensä pariin. Hyvinvointi-          män kaikki vastuulliset poliitikot varmasti tie-
11095: palvelujen kestävä kehittäminen merkitsee realis-       dostavat. Kyse on myös pulmasta,johon on käy-
11096: tista ja pitkäjänteistä päätöksentekoa. Ihmisillä       tävä käsiksi ajoissa, ennen kuin se karkaa käsistä.
11097: on oikeus tietää, millainen tulevaisuus heitä odot-     Jokainen päivä lisää nuorten sukupolvien eläke-
11098: taa. Nuorella perheellä on oltava oikeus tietää,        rasitusta.
11099: millaiseen Suomeen lapsi syntyy yhdeksän kuu-              Nykyhallituksen kannalta katsoen voisi myös
11100: kauden kuluttua.                                        todeta, että kyse on sellaisista tarvittavista raken-
11101:     Arvoisa puhemies! Niin sanotut suuret ikäluo-       teellisista uudistuksista, joissa tapahtuvat edis-
11102: kat, joita tämäkin eduskunta hyvin edustaa, ovat        tysaskeleet lisäisivät koti- ja ulkomaisten markki-
11103: eläneet nuoruutensa säänneltyjen korkojen ja            noiden luottamusta maamme kykyyn hoitaa
11104: korkean inflaation aikana, mikä on tehnyt esi-          asioitamme myös pitkällä aikavälillä. Nyt tehtä-
11105: merkiksi oman asunnon hankkimisen suhteelli-            vät ja jatkossa vaikuttavat eläke- ja muut ratkai-
11106: sen helpoksi. Myös työllisyysnäkymät ovat olleet        sut olisivatkin nyt enemmän kuin paikallaan niin
11107: suotuisarumat ja tieto tulevaisuuden korkeasta          nykynuorten kuin markkinoidenkin luottamuk-
11108: eläketasosta lohduttava.                                sen lisäämiseksi päättäjiimme.
11109:     Nykynuorilla tilanne on toinen. Korkoja ei             Arvoisa puhemies! Olemme jo vuosikymmen-
11110: enää säännellä eikä inflaatiota enää sallita. Asun-     ten ajan eläneet harhakuvitelmissa koulutusjär-
11111: tojen hinnat ovat korkealla, kuten niiden hankki-       jestelmämme poikkeuksellisesta edistyksellisyy-
11112: miseen liittyvät korkomenotkin. Työn saaminen-          destä. Uskottelimme itsellemme, että kansamme
11113: kin on kiven takana. Tulevista eläkkeistä vain          sivistys- ja koulutustaso olisi maailmanennätys-
11114: harva uskaltaa edes unelmoida. Vallitseva lama-         luokkaa.
11115: kin on vain entisestään syventänyt tätä sukupol-           Myös selonteko sekoaa koulutusanalyysis-
11116:  vien välistä juopaa. Valtiovalta on katsonut eri-      saan. Sen mukaan ehkä keskeisin kansakuntam-
11117:  tyismissiokseen turvata mm. kaikki talletukset         me menestystekijä kumpuaa poikkeuksellisen
11118:  niille, joilla rahasta ei muutenkaan ole pulaa.        korkeasta suomalaisesta osaamisesta. Lähes sa-
11119:  Mutta nuorilta, veikaisilta lapsiperheiltä lama vie    maan hengenvetoon se kuitenkin toteaa, että
11120:  ensin työn ja sitten asunnon, jos hieman kärjiste-     väestömme koulutustaso on vain Oecd-maiden
11121:  tään.                                                  keskiluokkaa ja että esimerkiksi lukialaisten ma-
11122:     Toinen huolestuttava ilmiö liittyy väestöra-        tematiikan osaaminen on kansainvälistä keskita-
11123:  kenteemme poikkeuksellisen epäedulliseen kehi-         soa ja luonnontieteiden osaaminen vielä keski-
11124:  tykseen. Kun meillä nyt on eläkeläisten määrä          määräistä heikompaa.
11125:  suhteessa työvoimaan noin 50 prosenttia, tulee se         Kokoomus on useissa yhteyksissä tuonut ilmi
11126: jatkossa erityisesti suurten ikäluokkien eläkkeelle     tyytymättömyytensä nykyiseen peruskoulujär-
11127:  siirtymisen myötä kipuamaan vuoteen 2030 men-          jestelmäämme. Meidän mielestämme tasa-arvo ei
11128:  nessä noin 67 prosenttiin. Kun lapset ja työttö-       tarkoita tasapäistämistä. Jaksamme hokea sitä,
11129:  mätkin otetaan mukaan laskelmiin, on meillä            että peruskoulu tuottaa keskimäärin hyvää tulos-
11130:  tuolloin noin 140 työmarkkinoiden ulkopuolella         ta, unohtaen kuitenkin sen, että keskimäärin
11131:  olevaa kutakin sataa työssäkäyvää kohden.              hyvä on samalla keskimäärin huono.
11132:      Kun meillä nyt jo on kattamattomia eläkevas-          Ihmiset ovat yksilöitä, joiden heikkoudet ja
11133:  tuita noin 500 miljardia, merkitsee mainittu kehi-     vahvuudet ovat eri asioissa. Koululaitoksen on
11134:  tyskulku nykyisten työeläkevakuutusmaksujen            kyettävä motivoimaan ja kannustamaanjokaista
11135:  korott!lmista nykyisestä 18,5 prosentista yli 30       yksilöä kehittämään vahvuuksiaan edelleen ja
11136: 3584                                 125. Keskiviikkona 27.10.1993
11137: 
11138: saavuttamaan heikoimmin sujuvissa asioissa tiet-     Keski-Eurooppaan. Mitään itsestäänselvyyksiä
11139: ty perustaso.                                        ei ole. Menestyminen vaatii aina työtä.
11140:    Olemme suunnanneet koulutusmääräraham-                Onnistunut kansallinen tulevaisuusstrategia
11141: me lähinnä aluepoliittisin perustein. Samaan ai-     perustuu kaikesta huolimatta korkean teknolo-
11142: kaan olemme puhuneet erikoistumisen ja tehok-        gian hyödyntämiseen nykyisillä ja tulevilla vah-
11143: kuuden puolesta. Aluepolitiikalla ei kuitenkaan      vuusalueillamme. Näin sen on pakko ollakin, sil-
11144: ole mitään tekemistä tehokkuuden kanssa, ei ai-      lä halpatuotantomaana emme koko ajan kiristy-
11145: nakaan siinä mittakaavassa kuin sitä varsinkin       vässä kansainvälisessä kilpailussa pärjää, ol-
11146: Suomen korkeakoululaitosta rakennettaessa on         koonkin ettemme siihen edes pyrikään. Mutta
11147: käytetty.                                            myös teknologinen edistys on korkeimmillaan
11148:    Korkeakoulujen on oltava innovointikeskuk-        monissa entisissä kehitysmaissa, Kaakkois-Aa-
11149: sia, henkisen kasvun ja kehityksen eturintama.       siassa, Kiinassa ja Latinalaisessa Amerikassa.
11150: Yhteiskunnan tehtävä ei ole vain uskoa ja luottaa    Haasteet ovat täten valtavat.
11151: niiden tarpeellisuuteen, vaan korkeakoulujen on          Viimeistään nyt olisikin lopetettava erilaisten
11152: lunastettava olemassaolon oikeus omalla toimin-      tutkimusmäärärahojen ja elinkeinotukien mättä-
11153: nallaan. Käsitys korkeakoulujen ja elinkeinoelä-     minen pitkin ja poikin lähinnä sillä perusteella,
11154: män läheisemmästä yhteydestä vapaan tieteen          mistä kirkonkylästä mikäkin ministeri tai kan-
11155: vaarantajana on lopullisesti hylättävä. Yhteis-      sanedustaja on kotoisin tai minkä kuppikunnan
11156: kunnan kokonaisedun nimissä onkin panostetta-        edustajat rustaavat pitempiä adresseja. (Ed. Gus-
11157: va yhä enemmän hedelmällisen yhteistyön lisää-       tafsson: Kokoomus on hallituksessa!) Meidän on
11158: miseen koko koululaitoksen sekä sitä ympäröi-        ymmärrettävä, että kannattamattomien alojen ja
11159: vän muun yhteiskunnan välillä.                       hankkeiden tukeminen on parhaimmillaankin
11160:    Koko kasvatus- ja koulutusjärjestelmämme          vain kalliiksi käyvää viivytystaistelua vallitsevia
11161: kehittämisen lähtökohdaksi on otettava aloitteel-    realiteetteja vastaan ja että panostus todellisille
11162: lisuuden ja yritteliäisyyden markkinoiminen. Eri-    tulevaisuudenaloille tuo pitkällä aikavälillä jo-
11163: laisia taipumuksia ja kykyjä on kannustettava        kaisen siihen pannun markan moninkertaisesti
11164: päiväkodeista lähtien. Heikoimpia on edelleen        takaisin.
11165: tuettava, mutta huippujakaan ei saa jättää eturi-        Kansallinen kokoomus uskoo Suomen nouse-
11166: viin turhautumaan.                                   van omatoimisuuteen ja yrittäjyyteen luottamal-
11167:    Eri alojen tasapuolisesta tukemisesta on luo-     la. Yhteen hiileen puhaltamaHa me voimme tehdä
11168: vuttava. Tulevaisuuden painopisteille on annet-      paljon. Me voimme olla ylpeitä suomalaisuudes-
11169: tava sellaiset resurssit, että ne kykenevät nosta-   tamme, saavutuksistamme ja omintakeisesta
11170: maan maamme tästä ongelmien suosta. Painopis-        kulttuuristamme.
11171: teiden ja vahvuusalueiden on näyttävä muualla-           Arvoisa puhemies! Ihmiskunta on tilanteessa,
11172: kin kuin paperilla ja juhlapuheissa.                 jossa nykyisen sukupolven päätökset ratkaiseval-
11173:    Koko koulutusjärjestelmän on oltava tasapai-      la tavalla vaikuttavat tulevien sukupolvien elin-
11174: nossa. Esimerkiksi insinöörikoulutusta on turha      olosuhteisiin. Biosfåärin toimivuutta uhkaavat
11175: lisätä, jos peruskoulun matematiikan opetus ei       muutokset tunnetaan ensimmäistä kertaa ihmis-
11176: ole kunnossa. Ilman kunnon insinöörejä ei taas       kunnan historiassa niin hyvin, että nykyiseltä su-
11177: ole järkeä panostaa tutkimukseen ja tuotekehi-       kupolvelta voidaan edellyttää moraalista vastuu-
11178: tykseen. Tutkimukseen ja tuotekehitykseen sijoi-     ta tulevien sukupolvien hyväksi. Samaa olisi kyllä
11179: tettavat varat puolestaan menevät hukkaan, jos       voinut edellyttää myös selonteolta.
11180: tuotteiden markkinointi ei ole kunnossa.                 Biosfåärin tilaa uhkaavat kehityskulut, kansa-
11181:    Arvoisa puhemies! Kun Suomesta on Neuvos-         laisten tietoisuus niistä sekä luonnonvarakriisistä
11182: toliiton romahduksen jälkeen ryhdytty puhu-          jo nytjohtuvat taloudelliset heijastumat ovat no-
11183: maan idän porttina, gatewaynä Pietariin ja Mos-      peasti luoneet asenteellista pohjaa suurelle muu-
11184: kovaan, otetaan kehitys eräänlaisena itsestään-      tosprosessille ihmisten luontosuhteissa. Tämä
11185: selvyytenä. Suljemme silmät siltä mahdollisuu-       muutos on ihmiskunnan tulevaisuuden välttämä-
11186: delta, että Länsi-Euroopan liikemiehet löytäisi-     tön ehto, mutta sen saavuttaminen ei tapahdu
11187: vät tiensä Venäjälle ominkin avuin vaihtamatta       yksittäisillä päätöksillä tai sopimuksilla, vaan se
11188: välillä konetta Helsinki-Vantaalla. Emme kai         edellyttää hyvin syvällistä kansainvälistä muu-
11189: usko, että markkinataloutta etsiskelevä Venäjä ei    tosprosessia. Tämän muutosprosessin suuntavii-
11190: pystyisi neljännesvuosisadassa rakentamaan it-       vat on hahmoteltu mm. V need-konferenssissa.
11191: selleen parempia liikenneyhteyksiä esimerkiksi           Teollistuneiden maiden taloudellinen kasvu
11192:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3585
11193: 
11194: sekä kehitysmaiden väestönkasvu lisäävät maail-            Arvoisa puhemies! Tulevaisuusselonteko ei ole
11195: man ympäristöongelmia. Maailmassa oli vuonna            yltänyt niihin tavoitteisiin, joita eduskunta sille
11196: 1960 noin 3 miljardia ihmistä, tänään meitä on          asetti. Ansiokkaista taustaselvityksistä huolimat-
11197: noin 5,5 miljardia ja vuonna 2020 arvioidaan            ta johtopäätöksiin on ollut kovin vähän rohkeut-
11198: saavutettavan jo 8 miljardin ihmisen määrä. Kas-        ta ja tarkkaavainen lukija jää liian usein kysy-
11199: vu on nopeinta siellä, missä elintaso ja koulutus       mään, mikä on se tulevaisuus, jota hallitus tavoit-
11200: ovat alhaisimmat.                                       telee, ja ennen kaikkea, miten se saavutetaan.
11201:     Lisääntyvä energian kulutus sekä teollisuus-        Eduskunta edellytti, että hallitus antaa tulevai-
11202: että kehitysmaissa, sademetsien tuhoutuminen            suusselonteon, jossa se esittää oman tavoitteen-
11203: sekä lisääntyvä laiduntaminen kehitysmaissa             asettelunsa eli näkemyksensä siitä, millaista yh-
11204: johtavat kasvihuonekaasujen päästöjen lisäänty-         teiskuntamallia se omilla toimillaan tavoittelee.
11205: miseen ilmakehään. Maapallon väestönkasvu,              Tämä tahtoelementti oli olennainen osa odotet-
11206: kasvihuoneilmiöstäjohtuva vaikutus elintarvike-         tua selontekoa siitä syystä, että hallituksen toimi-
11207: tuotantoon sekä asumisedellytyksiin ja taloudel-        kauden aikana olosuhteet ovat muuttuneet sekä
11208: lisen hyvinvoinnin epätasaisempijakaantuminen           ulkoisessa että sisäisessä toimintaympäristössä
11209: johtavat sekä taloudellisiin että poliittisiin häiri-   niin, ettei hallitusohjelma tähän kysymykseen
11210: öihin. Väestö-, ravinto- ja ympäristöongelmien          vastaa. Hallitukselta on lupa odottaa, että sillä on
11211: ratkaisu kehitysmaissa edellyttää merkittävää           käsitys tulevaisuuden vaihtoehdoista ja että se
11212: koulutuksen tukemista kaikilla tasoilla ja ehkä         valitsee vaihtoehdoista sen, jota se pitää tavoitel-
11213: erityisesti naisten keskuudessa.                        tavimpana ja parhaana. Jos hallituksella tällai-
11214:     Kansainvälinen yhteistyö globaalien ongelmi-        nen käsitys on, ei se ilmeisesti muiden kiireiden
11215: en ratkaisemiseksi on välttämätöntä. Suomen on          takia ole selontekoon asti ehtinyt.
11216: käytettävä hyväkseen pitkällä työllä ansaitse-             Arvoisa puhemies! Eduskunnan tulevaisuus-
11217: maansa arvostettua asemaa YK:njäsenenä osana            valiokunnan tehtävä tulee olemaan vaikea ja
11218:  kansainvälistä yhteisöä ja tulevaisuudessa myös        haasteellinen mutta ensiarvoisen tärkeä. Raken-
11219: Euroopan yhteisön jäsenenä. Tavoitteenamme ei           namme tulevaisuuttajoka päivä. Jokainen laki ja
11220: voikaan olla toimiminen vain yhtenä diplomaat-          jokainen budjettimomentti, joka täällä lyödään
11221:  tina diplomaattien joukossa vaan aktiivinen            lukkoon, säteilee omat heijastusvaikutuksensa
11222:  maailmanyhteisön toimija, eräänlainen kestävän         tulevaisuuteen. Tältä osin huominen ei ole enna-
11223:  kehityksen agentti.                                    koimaton vaan oman työmme tulosta.
11224:     Kansallisen päätöksenteon onkin oltava lin-
11225: jassa kansainvälisten tavoitteidemme kanssa.               Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, herr
11226:  Yksi oleellinen osa tätä tavoitetta liittyy kehitys-   talman! Olin itse mukana siinä porukassa, kun se
11227:  yhteistyömäärärahojen suuruuteen. Kokoomuk-            ajatus syntyi, että eduskunnassa pitäisi puhua
11228:  sen tavoite onkin nostaa määrärahat takaisin 0, 7      tulevaisuudesta silloin tällöin. Olen iloinen, että
11229:  prosentin osuuteen bruttokansantuotteesta vuo-         tämä on nyt lähtenyt käyntiin. Minusta koko
11230:  teen 2000 mennessä. Myös kansallisten ympäris-         tähän työskentelyyn pitää suhtautua vakavuu-
11231:  tökysymysten ratkaisuissa on oltava johdonmu-          della, koska täällä me emme voi pelkästään pu-
11232:  kaisia. Kun otamme tavoitteeksi esimerkiksi            hua päivänpolitiikkaa, vaan meidän pitäisi näh-
11233:  Rion ilmastosopimuksen ratifioinnin ja erilaisten      dä tulevaisuuteen päin ja tähän perustaa se, mitä
11234:  kasvihuonepäästöjen vähentämisen, meidän on            täällä päätämme.
11235:  tehtävä kaikkemme niiden toteuttamiseksi myös             Pääministeri Esko Aho puheessaan mielestäni
11236:  Suomessa. Kestävän kehityksen aikaansaamisen           pahaenteisesti puhui suomalaisen yhteiskunnan
11237:  on oltava yhtenä kaikissa yhteiskunnallisissa rat-     tulevaisuudesta. Tällä hetkellähän hyvinvointi-
11238:  kaisutilanteissa läpikäyvänä tavoitteena niin lii-     valtiota puretaan kovaa vauhtia, etenkin naisia
11239:  kenne- ja energiapolitiikassa kuin teollisuuspoli-     ajetaan työelämästä kotiin. Näin korkea työttö-
11240:  tiikassakin.                                           myys merkitsee myös tasa-arvokehityksen ro-
11241:      Ongelmia ei ole syytä vähätellä, mutta emme        muttamista ja hyvin pian meillä ei enää olekaan
11242:  voi myöskään kyyristyä odottamaan katastrofia          hyvinvointiyhteiskuntaa, vaan meillä on aivan
11243:  ja elää tulevaisuuden pelossa. Meidän on nyt           toisen tyyppinen yhteiskunta. Tuntuu siltä, että
11244:  asetettava määrätietoiset tavoitteemme omasta          pääministeri on valmis hyväksymään tämän, kun
11245:  tulevaisuudestamme. Sitten meidän on vaikutet-         hän mainitsi puheenvuorossaan kuusi kohtaa,
11246:  tava niiden toteuttamiseksi niin kansallisella ta-     mihin meidän on valmistauduttava:
11247:  solla kuin osana kansainvälistä yhteisöä.                 1) pysyvään epävarmuuteen,
11248: 
11249: 225   230206Y
11250: 3586                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
11251: 
11252: 
11253:    2) ikääntyvään yhteiskuntaan,                       vaikuttamaan kansainvälisiin sopimuksiin ja oh-
11254:    3) kestävään kehitykseen,                           jelmiin koko maailman ongelmissa ja sitten omal-
11255:    4) hyödyntämään sijaintiamme keskellä maa-          ta osaltamme huolehtimaan siitä, ettemme aina-
11256: ilman kuljetusverkkoa,                                 kaan me ole ensimmäisenä niistä luopumassa,
11257:     5) siirtymään holhousvaltiosta yrittäjyyden ja     niitä omalta kohdaltamme vesittämässä.
11258: yhteisvastuun yhteiskuntaan,                              Silloin kun Suomi tuli osaksi Venäjän valta-
11259:     6) ratkaisemaan suurtyöttömyyden ongelma.          kuntaa, maapallon väkiluku lienee ollut miljar-
11260:     Mielestäni tämä järjestys ilmaisee jotakin ajat-   din taijonkin verran alle. Nyt maapalloa asuttaa
11261: telutavasta. Holhousvaltio -sanan käyttäminen          ilmeisesti yli 5,5 miljardia ihmistä. Kolmenkym-
11262: hyvinvointivaltion sijasta ilmaisee myös sen, että     menen vuoden kuluttua maapallon väkiluku on
11263: pääministerin mielestä ilmeisesti se hyvinvointi-      ainakin 8 miljardia ja mahdollisesti jopa 10 mil-
11264: valtio, missä on toimivat palvelut, joutaakin ro-      jardia. Vain muutama prosentti maapallon väes-
11265: mukoppaan.                                             tönkasvusta tulee teollistuneisiin maihin, miltei
11266:    Arvoisa puhemies! Huominen on täällä jo tä-         kaikki tulee kehitysmaihin. Maapallon väestön
11267: nään.                                                  arvellaan tasapainottuvan jonnekin 10 tai vasta
11268:    Useimpien kehitysmaiden väestöstä suuren             14 miljardin tienoille.
11269: osan, jopa puolet muodostavat alle 15-vuotiaat             Kehitysmaiden väestönkasvun taustana on
11270: eli ne, jotka ovat juuri tulossa lisääntymisikään.     nykyaikaisen lääketieteen ja alkavan teollistumi-
11271: Siten seuraaviksi kolmeksikymmeneksi vuodeksi          sen tulo yhteiskuntaan, jonka lisääntymisjärjes-
11272: on kehitysmaiden ja samalla koko maapallon             telmä perustui kehittymättömään maatalouteen,
11273: väestönkasvu jo annettu.                               missä suuri lapsikuolleisuus piti väestönkasvua
11274:     Teollistuneilla mailla ja vasta teonistuvilla      aisoissa. Usean kehitysmaan kohdalla nopea
11275: mailla on tietty elinkeino- ja kulutusrakenne, nii-    väestönkasvu merkitsee suurta sisäistä jännitys-
11276: den energian ja raaka-aineiden kulutus myös tu-        tä, syntyviä suuria ikäluokkia ei kyetä työllistä-
11277: leviksi vuosiksi on suurelta osin jo määritelty.       mään. Syntyy huonosttkoulutettujen työttömien
11278:     Meillä Suomessa on nyt yli puoli miljoonaa         miljoona-armeija.
11279: työtöntä. Tämän hallituksen talouspolitiikalla             Kehitysmaiden väestö pakenee kaupunkiseu-
11280: heitä on sama määrä vielä viidenkin vuoden pääs-       duille. Tällä hetkellä kehitysmaiden kaupungeis-
11281: tä, valitettavasti.                                    sa asuu 1,4 miljardia ihmistä, vuonna 2025 yli 4
11282:     Tulevaisuus ei ole ajallisesti etäistä, monella    miljardia. Kehitysmaiden yli 10 miljoonan ja yli
11283: tavalla se on jo nyt todella läsnä, sen siemenet       20 miljoonan ihmisen kaupungit eivät ole vaurau-
11284: ovat jo läsnä. Tulevaisuus luodaan nyt.                den, luovuuden tai kulttuurin keskuksia vaan yhä
11285:                                                        enemmän köyhyyden ja yhteiskunnan romahta-
11286:     Herr talman! Framtiden är redan här. Nu me-        misen keskuksia. Niissä kaupungeissa toimivat
11287: nar jag inte enbart sådana saker som ger upphov        huonosti tai eivät ollenkaan monet elämisen ja
11288: tili nya företeelser inom de närmaste tio eller        asumisen puolet: asuminen, viemäröinti, vesijoh-
11289: tjugo eller trettio åren. Jag menar också det som      dot, terveyspalvelut, koulutus, ruuanjakelu, työ-
11290: man ser i tv och läser i tidningar redan nu: sväl-     paikat, kuljetukset, viestintä, koko infrastruk-
11291: tande vuxna och barn, naturkatastrofer, krig           tuuri.
11292: o.s.v. Det är sådana fenomen, som är inskrivna i           Monessa maassa väestönkasvu ylittää viljely-
11293: många prognoser och framtidsvisioner. Att be-          alan kasvun ja viljelyn tehostumisen ilman, että
11294: folkningstillväxten ökar u-ländernas stadsbe-          maa pystyisi hankkimaan riittävästi vientituloja
11295: folkning från 1,4 miljarder till4, 1 miljarder inne-   rahoittaakseen elintarviketuontinsa. Monella
11296: bär eländiga slumkvarter för miljarder, hemlösa        alueella väestönkasvu on johtanut ruoka- ja kas-
11297: människor, som bor på gatan, och barn som likt         teluveden niukkuuteen, joka vain pahenee tulevi-
11298: råttor skjuts på gatorna. Men allt det här, som vi     na vuosikymmeninä niin, että seuraava Lähi-
11299: vet, är ju verkligt redan i dag.                       idän sota saatetaan hyvinkin käydä puhtaasta
11300:                                                        vedestä eikä öljystä.
11301:    Arvoisa puhemies! Koko maailmaa kosketta-               Arvoisa puhemies! Entä mukavuudet kaikille?
11302: viin suuriin kysymyksiin, ennakoidaan ilmaston-         Selvää on, että jos Afrikan väkiluku olisi pysynyt
11303: muutokseen tai väestöräjähdykseen Suomen val-           1950-luvun tapaan puolena Euroopan väkiluvus-
11304: tion ja suomalaisten vaikutus on melko vähäinen.       ta, nyky-Euroopan autoistuneisuus Afrikassa
11305: Olemme vain omalla painollamme maailmanyh-             olisi siedettävämpi ympäristön kannalta kuin sii-
11306: teisön osa. Se, mitä me voimme tehdä, on pyrkiä        nä todellisessa tilanteessa, että Afrikan väkiluku
11307:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3587
11308: 
11309: 30 vuoden kuluttua, pelätystä immuunikadosta            kaikkein tärkein, maailmankaupan tasoittamista
11310: huolimatta, on kolminkertainen Euroopan väki-           kehitysmaiden hyväksi eli maailmaan uutta ta-
11311: lukuun nähden. (Ed. Väyrynen: Entä Kiina?)-             loudellista järjestystä, josta on puhuttu kymme-
11312: Kiina on vielä rajumpi esimerkki. Mutta esimer-         nen vuotta sitten mutta sen jälkeen hyvin vähän,
11313: kiksi Afrikan bkt on tänään hieman pienempi             ja hyvin vähän on tässä tehty.
11314: kuin Belgian. Se on myös aivan hätkähdyttävä                Arvoisa puhemies! Toinen merkittävä koko
11315: tieto.                                                  maapalloa koskettava uhka on ilmaston enna-
11316:      Selonteossa mainitaan, että islamilaisten mai-     koitu muutos. Vaikka kasvihuonevaikutukseen
11317: den vyöhyke Indonesiasta Marokkoon vahvistuu            liittyvän lämpenemisen seurauksia ei kyetäkään
11318: poliittisena ja ideologisena tekijänä rajun väes-       täysin ennakoimaan, kun joidenkin arvioiden
11319: tönkasvun seurauksena. Ennen kuin selonteon             mukaan se esimerkiksijohtaisi ei suinkaan tasai-
11320: lukijat alkavat huolestua kiihkomullaheista, kan-       seen lämpenemiseen vaan jyrkkään kylmän ja
11321: nattaa tietysti todeta, että islamilaisen vyöhyk-       lämpimän epävakaisuuden kauteen, on kuiten-
11322: keen valtioilla on toistaiseksi hyvin vähän yhteis-     kin perusteltua olla huolissaan ilmastonmuutok-
11323: tä- valtiothan vaihtelevat fundamentalistisesta,        sen seurauksista. Arviot meren kyvystä sitoa hii-
11324: shialaisesta pappisvaltiosta naisten tasa-arvoa         lidioksidia vaihtelevat samoin kuin arviot pilvi-
11325: pitkälle kunnioittavaan, melkein demokraatti-           syyden merkityksestä poikkeavat suuresti. Ilmas-
11326: seen valtioon. Silti väestönkasvu luo tälle vyö-        ton muutoksessa on kuitenkin kyse vaikutuksil-
11327: hykkeelle suurta epävakautta.                           taan niin mittavasta, käytännössä peruuntumat-
11328:      Maapallon kestävän kehityksen kannalta on          tomasta kokeesta, että sitä on syytä välttää. Se
11329: tietysti vaikea määritellä sopivaa väestömäärää         ede_llyttää muutoksia koko energian käyttöön.
11330: tai suotavan väestönmäärän ylärajaa. On kai                 Oljyntuottajamaiden järjestöllä Opecilla voisi
11331: niinkin, että 10 miljardia korkeakoulututkinnon         periaatteessa olla merkittävä tehtävä sen varmis-
11332: suorittanutta on eri asia kuin se, että heistä valta-   tamisessa, ettei öljyä myydä liian halvalla vaan
11333:  osa olisi lukutaidottomia. Silti maapallon väes-       että öljyn rinnalla muut, vaihtoehtoiset, uudistu-
11334:  tönkasvua on voimakkaasti rajoitettava, jos mie-       vat energiamuodot saisivat tilaisuuden.
11335:  lii taata mahdollisimman monelle inhimillisen
11336:  elämän, mihin minä lukisin tietysti myös puhtaan           Herr talman! Man ser tydligt att Opec inte
11337:  ympäristön.                                             uppfyller kravet att hålla oljepriset på en tillräck-
11338:      Arvoisa puhemies! Maapallon väestöongel-            ligt hög nivå, som skulle ge mera utrymme åt
11339:  mia on pahentanut katolisen kirkon pään, paa-           alternativa, förnybara energikällor. Jag har själv
11340:  vin, sekä Yhdysvaltain presidenteistä Reaganin          en viss förkärlek för en ide som kommit upp,
11341:  nurja asenne syntyvyyden säännöstelyyn. Reaga-          nämligen den att producentländerna och förbru-
11342:  nin aikanahan Yhdysvallat veti rahoituksensa            karländerna tillsammans grundar en internatio-
11343:  YK:n alaiselta Maailman väestöohjelmalta.               nell organisation för att garantera att oljepriserna
11344:  Myös monen kehitysmaan hallitus on suhtautu-            gradvis stiger samt att en del av dessa vinster
11345:  nut sangen holtittomasti maansa väestönkas-             överförs tili utvecklingsfonder för u-länderna.
11346:  vuun.
11347:      Viime vuosisadalla Suomi oli köyhä nälänhä-           Meillä Suomessa tähän asti ainoanjärjestäyty-
11348:  dän ja kulkutautien ajoittain vaivaama maa, jos-       neen joukon taikka painostusryhmän ovat muo-
11349:  sa syntyvyys oli hyvin suurta. Tänä päivänä mei-       dostaneet vain sähköntuottajat, työnantajat ja
11350:  dän on panostettava siihen, että muut maat pää-        teollisuus sekä eräät ammattiliitot, jotka ovat aja-
11351:   sevät tämän vaiheen ohitse mahdollisimman no-         neet ydinvoimaa. Liikenteessä taas öljy-yhtiöt,
11352:  peasti, ja se edellyttäisi mm. seuraavanlaisia toi-    Autoliitto ja kuljetusliikkeiden edustajat sekä tie-
11353:   mia:                                                  tysti teollisuus ja työantajat ovat ajaneet öljyyn
11354:       1) naisten aseman parantamista ja sukupuol-       perustuvan liikkumisen ja kuljettamisen rajoitta-
11355:   ten välistä tasa-arvoa,                               mattomuutta ja mahdollisimman alhaista vero-
11356:      2) lapsityön kieltämistä ja tämän kiellon todel-   tusta.
11357:   lista valvontaa,                                         Julkinen hallinto, esimerkiksi kauppa- ja teol-
11358:       3) pakollista koulunkäyntiä vaikkapa 15-vuo-      lisuusministeriön energiaosasto, ei ole aito ener-
11359:   tiaaksi asti ja tämän koulupakon valvontaa sekä       giastrategiaa, vaihtoehtoista strategiaa tuottava
11360:      4) vanhuuseläkejärjestelmää maaseutuväes-          ja eteenpäin vievä elin, valitettavasti. Siten tarvi-
11361:   tölle ja slummien asukkaille.                         taan vastakkainen painostusryhmä. Osaltaan
11362:       Samalla tarvittaisiin, totta kai, se on ehkä      tätä tehtävää on kyllä hoitanut Suomen luonnon-
11363: 3588                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
11364: 
11365: 
11366: suojeluliitto, mutta työ ei saa pysähtyä siihen,       Euroopan rahaliiton ehtoihin sillä seurauksella,
11367: että ydinvoimalasta tuli kielteinen päätös. Nyt-       että yritysten ja kotitalouksien velkaantumisen
11368: hän työn pitää vasta alkaa. Eri strategiavaihtoeh-     laskuun kääntämä talous on uponnut todella sy-
11369: tojen kehittämiseen pitää voida valjastaa teknis-      välle. Valuuttakurssin korjaus tuli liian myöhään
11370: tä, taloudellista, ekologista ja yhteiskuntatieteel-   eikä siihen liitetty määräaikaista talouden perus-
11371: listä tutkimusta sekä yhteiskunnalliseen vaikut-       rakennetta parantavaa elvytyspakettia. Hallitus
11372: tamiseen kykenevä, järjestäytynyt joukko. Sen          on torjunut elvytyksen vedoten pelkoon, että val-
11373: pohjan ei ehkä pidä olla liian puoluesitoutunut,       tio ja koko julkinen sektori velkaantuu liiaksi,
11374: vaikka mielelläni näkisin vasemmistoliittolais-        mistä on seurannut valtion ja julkisen sektorin
11375: tenkin olevan tällaisessa mukana.                      ennennäkemätön velkaantuminen samalla kun
11376:     Aurinkotalous on pitkällä tähtäimellä ainoa        työttömyys on ampaissut ennätyskorkeaksi.
11377: kestävä energiaratkaisu. Aurinkoenergian riittä-       Harvoin näkee näin epäonnistunutta kolmikkoa
11378: vyyden varaan voidaan rakentaa ihmiskunnan             yhä vallassa.
11379: energiatalouden kestävä, jätteetön ratkaisu.               Selonteossa todetaan, että Suomi voi muuta-
11380:     Hajautetun, aurinkovoimaa käyttävän ener-          massa vuosikymmenessä muuttua jyrkän kaksi-
11381: giantuotannon perusongelmana on vähäinen               jakoiseksi yhteiskunnaksi. Minä sanon tässä, että
11382: energiatiheys. Aurinkoperäistä, uudistuvaa ener-       tämä hallitus tekee suomalaisesta yhteiskunnasta
11383: giaa voi ottaa käyttöön neljästä luonnon lähtees-      todella jyrkän kaksijakoista.
11384: tä: vesivoimasta, tuulivoimasta, säteilyvoimasta           Korkea työttömyys on vakiintumassa. Siitä
11385: ja biomassasta. Verrattuna uudistumattomiin            tulee pitkäaikainen ilmiö. Sitä on ajanut Ahon
11386: energiavaroihin, jotka sisältävät energian jo va-      ministeristö. Yhä useammat menettävät ansiosi-
11387: rastoituneena, vesivoiman, tuulen ja säteilyn hyö-     donnaisen työttömyysturvan. Yhä useampi nuori
11388: dyntäminen on monimutkaisempaa, sillä niiden           jää perusturvan tai työmarkkinatuen varaan il-
11389: energia on vaikeasti varastaitavaa liike-energiaa.     man lupaustakaan työstä. Moni keksii keinoja
11390: Auringon energiaa voidaan kuitenkin varastoida         sopeutua, eivätkä kaikki keinot välttämättä täytä
11391: vedestä irrotettuun vetyyn, joka käy myös moot-        lain vaatimuksia. Pysyvä 20 prosentin työttö-
11392: toripolttoaineesta.                                    myys ilman ansioturvaa tuonee mukanaan laa-
11393:     No, näitä vaihtoehtoja energialähteiksi ei liene   jentuvan huumekaupan, kenties ihmissieppauk-
11394: syytä tässä käsitellä seikkaperäisemmin.               set lunnaiden toivossa tai joitakin muita ääriköy-
11395:     Arvoisa puhemies! On tavallista nimittää           hyyden ilmiöitä, joilta tähän asti olemme säästy-
11396: Suomen ja Venäjän välistä rajaa Euroopan elin-         neet. Se olisi hinta siitä, jos oman yhteiskunnan
11397: tasorajaksi. Jotkut nimittävät sitä jopa jyrkim-       sisään rakennetaan Euroopan jyrkin elintasora-
11398: mäksi elintasorajaksi. Todennäköisesti jyrkempi        ja. Ei ole esimerkiksi sattuma, että Reaganin kau-
11399: elintasoraja sijaitsee kuitenkin Välimeressä, ja       den tuloksena Yhdysvaltain vankiluku on kuu-
11400: kuten tiedämme, Gibraltarin salmen ylittävät           sinkertaistunut ohittaen vankiluvussa useimmat
11401: toistaiseksi useammat ihmiset salakuljettajien         muut maat ehkä Burmaaja mahdollisesti Kiinaa
11402: veneissä kuin mitä seikkailee Karjalan korvissa.       lukuun ottamatta.
11403: Sitäpaitsi on syytä olettaa, että Venäjän talous           Arvoisa puhemies! Selonteossa ei ole käsityk-
11404: etenee seuraavan kymmenen vuoden aikana                seni mukaan aidosti esitelty vaihtoehtoja ja eritel-
11405: niin paljon, että jyrkkyys ei näy enää kovin räi-      ty niiden eroja ja toteutumisen edellytyksiä. Niin
11406: keänä.                                                 jää selkeästi tuomatta esille niin uusoikeistolai-
11407:     Todellinen elintasoraja on kuitenkin synty-        nen vaihtoehto kuin vasemmistonkin työllisyyttä
11408: mässä suomalaisen yhteiskunnan sisälle, railona        painottava ja yhteiskunnallista oikeudenmukai-
11409: aukeava raja. Se on Euroopan uusi elintasoraja.        suutta korostava vaihtoehto. Selonteossa on run-
11410: Se on todellinen ongelma eikä selonteon säikytte-      saasti lyhyitä lauseita, joissa todetaan tulevaisuu-
11411: ly hallitsemattomasta maahanmuutosta itärajan          desta sangen yksivakaisesti, että silloin tehdään
11412: takaa. Siis todellinen ongelma on tämä meidän          näin tai noin, mutta perusteet puuttuvat, vaih-
11413: oma elintasorajamme.                                   toehdot puuttuvat. Voi kysyä, mitä ideologiaa
11414:     Työttömiä meillä on yli puoli miljoonaa, ei sen    edustaa esimerkiksi lause: "Kattavan sosiaalitur-
11415: tähden, niin kuin selonteko kirjoittaa, että Suo-      van rinnalla korostuu entistä enemmän kansa-
11416: men kansantalous on pudonnut aiempaa alem-             laisten oma vastuu perusturvaa täydennettäes-
11417: malle kehitysuralle, vaan siksi, että nykyinen ta-     sä." Mitä tässä tarkoitetaan perusturvallaja mitä
11418: savallan presidentti, Suomen Pankki ja Ahon hal-       omalla vastuulla? Onko tämä sitten uusoikeisto-
11419: litus ovat ajaneet maamme nopeaa sopeuttamista         laisuutta, vaikea tietää.
11420:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3589
11421: 
11422:     Arvoisa puhemies! Lopuksi hieman Euroopan                Suomella on edessään valinta myös sen suh-
11423: unionista, Euroopan liitosta. Aluksi jo totesin,          teen, missä määrin kyetään ratkaisemaan yhteis-
11424: että tulevaisuutta tehdään nyt, se on jo täällä.          kunnan, lähinnä elinkeinotoiminnan, ja luonnon
11425:     Suomi on valtiona anonut Euroopan unionik-            ristiriidat. Tänä merkitsee sitä, että tekniselle ke-
11426: si muuttuvan Euroopan yhteisön jäsenyyttä.                hitykselle ja tuotannon kehittämiselle itse asiassa
11427:     Kyse on yhteistä kauppa-aluetta laajemmasta           annetaan suuntaviivat tavalla taikka toisella, ve-
11428: hallitusvetoisesta valtioiden yhteenliittymästä,          roilla, hallinnollisella ohjaamisella jne.
11429: joka pyrkii yhteiseen rahaan, yhteiseen kansalli-            Vasemmistoliiton näkökulmasta tavoittelemi-
11430: suuteen sekä yhteiseen ulko-, turvallisuus- ja puo-       sen arvoiseen Suomen tulevaisuuteen sisältyy siis
11431: lustuspolitiikkaan. Euroopan unionin jäsenyys             sosiaalisen oikeudenmukaisuuden yhdistäminen
11432: on Suomelle vuosikymmeniä vaikuttava päätös,              ympäristönäkökulmaan aina kaikissa asioissa.
11433: nousemista liikkuvaan junaan. Moni tahtoo tä-                Arvoisa puhemies, herr talman! Tietysti mei-
11434: nään kieltää sen puolustuspoliittisen ulottuvuu-          dän visiossamme Suomi on myös avoimempi,
11435: den sillä perusteella, että sitä vielä ei ole olemassa,   kansainvälisempi, suvaitsevaisempi, liittoutuma-
11436: mutta minusta on perusteltua lähteä siitä, että           ton yhteiskunta. Tänne ovat aikanaan tulleet
11437: Euroopan unioni pyrkii yhteiseen ulko-, turvalli-         mm. vallonialaiset sepät sekä sveitsiläiset ja sak-
11438: suus- ja puolustuspolitiikkaan. Eri asia on sitten,       salaiset juusto-, suklaa- ja olutmestarit tuoden
11439: onnistuuko se siinä. Tämä pyrkimys meidän on              palasen kulttuuriaan ja ammattitaitonsa. Kehit-
11440: pidettävä mielessä. Ja muutos on todella iso,             tääkö tulevaisuudessa afro-suomalainen uusia
11441: vaikka meillä nyt olisi edellytykset aitoon liit-         lajikkeita ja aivan uusia lajeja Suonenjoen mansi-
11442: toutumattomuuteen.                                        kanviljelijöille, mene ja tiedä.
11443:      Murros lienee iso myös Suomen maataloudelle             Arvoisa puhemies! Tulevaisuuden ennustami-
11444: ja koko maaseudulle, vaikka hallitus elätteleekin         sessa pätee Ruotsin nyrkkeilyn raskaansarjan
11445:  toiveita EY:n tai EU:n massiivisesta tuesta maa-         entisen maailmanmestarin lausuma ennen toista
11446:  taloudellemme.                                           ottelua Floyd Pattersonia vastaan: "Kun vähiten
11447:      Selonteko sivuuttaa Suomen jäsenyyden Eu-            aavistaa, käy niin kuin käy."
11448:  roopan unionissa. Sitä ei lainkaan eritellä. Ikään
11449:  kuin kirjoittajat olisivat halunneet aktiivisesti
11450:  unohtaa koko asian. En ymmärrä oikein, mihin               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
11451:  tämä perustuu. Pelottaako kritiikki ja pelottaako        puhemies Pesälä.
11452:  kritiikki vasemmalta vai oikealta?
11453:      Selontekoa voidaan myöskin kritisoida siitä,
11454:  että sen kieliasu on paikoin monimutkainen. Se              Edustajat Varpasuo ja Kuittinen merkitään
11455:  vilisee vieraskielisiä sanoja, kuten gateway, logis-     läsnä oleviksi.
11456:  tiikka jnp. Näitä asioita olisi voitu ilmaista myös-
11457:  kin suomen kielellä.
11458:      Arvoisa puhemies! Suomella on edessä valinta             Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
11459:  yhteisvastuuseen pohjautuvan hyvinvointiyhteis-          rade talman! Visste Europas folk att utvec~lingen
11460:  kunnan tai eriarvoisen, viidakon lakia ihannoi-          under 1930-talet bara kunde sluta i krig? Ar ihål-
11461:  van uusoikeistolaisen yhteiskunnan "älillä. Ky-          lande massarbetslöshet i Europa en följd av poli-
11462:  symys on tällöin työllisyydestä, täystyöllisyysta-       tikemas inkompetens och handfallenhet eller av
11463:  voitteesta ja sosiaaliturvasta.                          en oundviklig omstrukturering? Visste beslutsfat-
11464:      Meidän näkemykseemme yhteiskunnasta si-              tama i Finland hösten 1990 att en allvarlig ekono-
11465:  sältyy toimiva, palveluista huolehtiva julkinen          misk kris var på väg? Om inte, viiken kunskap
11466:   sektori, joka on myöskin tasa-arvokehityksen            saknades? Varför spådde de flesta ekonomiska
11467:  perusedellytys. Koska ainoa, mitä yritysten kan-         institut fortsatta goda ekonomiska tider? 1 dag
11468:   sainvälistyessä voidaan enää varmuudella pitää          inser vi att det gjordes dyra felbedömningar un-
11469:  kotimaisena, ovat täällä asuvat ihmiset, on sel-         der senare delen av 1980-talet. Den rekordlånga
11470:  vää, että juuri siihen tuotannontekijään ja vau-         tillväxtperioden hade gjort oss fartblinda och
11471:   rauden luojaan meidän on panostettava,jos mieli         okritiska.
11472:   pitää Suomen talous pystys~ä. Me emme voi kil-
11473:   pailla yksinkertaisella työllä ja alhaisilla palkoil-      Kaikkien osapuolten puolustukseksi voidaan
11474:   la. Minun mielestäni Suomella on tulevaisuus            sanoa, että elämme monimutkaisessa maailmas-
11475:   vain koulutuksessa, osaamisessa ja sivistyksessä.       sa, joka on täynnä vastakohtaisuuksia ja vaikea-
11476: 3590                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
11477: 
11478: 
11479: selitteisiä syy-yhteyksiä. Julkista valtaa käyttä-     huomattava, että kollega-kansanedustaja, pro-
11480: vien päätöksentekijöiden lisäksi kasvottomat,          fessori Martti Tiuri rakentaisi tulevaisuuden
11481: julkisuudessa näkymättömät toimijat ohjailevat         ydinenergian avulla. Tämän totean osoituksena
11482: asioiden kulkua aikaisempaa enemmän. Kuinka            siitä, miten kaksi korkean tekniikan koulutuk-
11483: voimakas asema taloudella onkaan suhteessa po-         sen saanutta, kaksi tiedealan ihmistä voivat tul-
11484: litiikkaan tällä hetkellä? Taloudellisen kehityk-      la eri näkemykseen näin keskeisessä tulevaisuu-
11485: sen perusteisiin ei voida vaikuttaa tavalla, johon     den kysymyksessä. Yleisesti ottaen ehkä onkin
11486: olemme tottuneet, voidaan sanoa jopa kuvitel-          parasta, ettei tulevaisuudentutkimus olekaan
11487: leet.                                                  niin kovin tunnustettua. Tällöin se on luovim-
11488:                                                        millaan.
11489:    Vad vet vi sist och slutligen om framtiden som
11490: håller att bygga på? Redan den framtid de när-             Vi vill gärna tro att ett växande informa-
11491: maste åren innebär är full av osäkra faktorer och      tionsflöde betyder ett öppet samhälle med upp-
11492: motsägelsefulla tendenser. Kanske just p.g.a. det-     lysta, tänkande och engagerade människor.
11493: ta är framtiden ett "ofarligt" ämne för politiker      Men hur mycket skenkunskap och specialkun-
11494: att tala om. Vågade ställningstaganden kan för-        skap utan moral och utan värden bidrar det inte
11495: enas med reservationer. Intresse för framtiden         till! Mycket avgörande för resultatet är motta-
11496: kan vara både ett sätt att ta ansvar för unga och      garens, dvs människornas förmåga att tolka in-
11497: kommande generationer eller ett sätt att fly var-      formationen och budskapet. Informationen och
11498: dagsproblemen.                                         kunskapen måste bearbetas för att vi skall för-
11499:                                                        stå hur saker och ting hänger ihop och känna
11500:     Tulevaisuuteen on mahdotonta suhtautua ob-         för det vi gör. Det behövs med andra orden en
11501: jektiivisesti. Tämän täällä käytävä keskustelu tu-     god allmänbildning som grund och humanism i
11502: lee vahvistamaan. Epävarmuustekijöiden lisäksi         politiken, för att människorna inte skall bli eko-
11503: tulevaisuuden kuvaan vaikuttavat omat arvos-           nomins och teknikens ponnyhästar i fortsätt-
11504: tuksemme, kuten demokratiassa sopiikin. Halli-         ningen. Här har utbildningen och kulturpoliti-
11505: tuksen selontekoon sisältyy arvolataus, kutenjo-       ken sin stora uppgift..
11506: kaiseen muuhunkin yhteiskunnan kuvaukseen.                 1 redogörelsen heter det att vi ofta ser bakåt
11507: Eräänä lähtökohtana on maamme aktiivinen so-           och glömmer att skapa framtid. Varför inte mest
11508: peutuminen muuttuviin oloihin tasavertaisen            intressera oss för nutiden? Jag tror att det är
11509: aseman saavuttamiseksi kansainvälisessä yhtei-         viktigt att arbeta i både ett kortare och i ett längre
11510: sössä. Sopii kysyä: tasavertaisuus suhteessa mi-       perspektiv. Det gäller inte minst med tanke på
11511: hin? Tavoite lienee haettu virallisista EY-neu-        dagens situation i vårt eget land.
11512: vottelutavoitteista, joiden strategiana on, että            Människan har behov av att se framåt, hon
11513: Suomen vaatimukset eivät ole kohtuuttomia              är aldrig nöjd utan ställer förhoppningar till en
11514: vaan edellytyksenä Rooman sopimuksen hengen            bättre morgondag. Den här inställningen inne-
11515: täyttämiselle maassa, jota ei oltu ajateltu jäsenek-   bär drivkraften i utvecklingen - men också be-
11516: si tämän sopimuksen syntyessä.                         svikelser och insatser med osäker utdelning på
11517:     Yhdenvertaisuutta ei esimerkiksi mitata suh-       vägen. Vi skall som beslutsfattare ta ansvar för
11518: teessamme maihin, jotka joutuvat kärsimään ke-         människornas situation · här och nu, samtidigt
11519: hitysapumäärärahojemme leikkaamisesta. Kysy-           som siktet är inställt på en hållbar utveckling på
11520: mystä siitä, miten maamme jälleen saavuttaisi          sikt.
11521: YK:n kehitysapumäärärahoille tavoitteeksi aset-             Felaktiga eller överoptimistiska prognoser
11522: taman luvun eli 0, 7 prosenttia bruttokansantuot-      innebär en möjlighet att använda maktlösheten
11523:  teesta, ei muuten pidetä minkäänlaisena ongel-        som ett maktmedel. Genom att gång på gång
11524:  mana selonteossa. Siihen ei puututa.                  misslyckas och visa att utvecklingen har sin gång,
11525:     Tulevaisuudentutkimus, jonka alkuperä on           att marknads- och andra osynliga krafter bestäm-
11526:  ns. Rooman klubin toiminnassa ja jolla Suo-           mer, kan förväntningar stävjas. Den här metoden
11527: messa on voimakkain jalansija Turun kauppa-            är lika omtyckt på båda sidorna av den traditio-
11528:  korkeakoulussa, taistelee sen puolesta, että se       nella ideologiska mittlinjen men är desto oärlig-
11529:  tunnustettaisiin tieteeksi. Keulahahmona Tu-          are ju mera man säger sig tro att samhället bör
11530:  russa on professori Pentti Malaska, jonka tule-       och kan styras. Det räcker inte med att vilja
11531:  vaisuudentutkimus on mm. purkautunut mää-             påverka. Vi måste som politiker söka och använ-
11532:  rätietoiseen ydinvoiman vastustamiseen. On            da sådana åtgärder som har önskade effekter,
11533:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3591
11534: 
11535: annars ökar misstroendet gentemot oss som poli-           ta ja pakolaispolitiikasta keskusteltaessa. RKP
11536: tiker.                                                    on usein tuntenut itsensä yksinäiseksi tässä mie-
11537:                                                           lessä.
11538:     On mielenkiintoista panna merkille selonteon
11539: huomautus siitä, että pienet sattumat ovat usein             Enligt redogörelsen förvärras samhällets pro-
11540: muodostuneet käännekohdiksi. On innostavam-               blem på olika områden om produktionen mins-
11541: paa nähdä historia käännekohtien historiana               kar och den ekonomiska tillväxten uteblir. Eko-
11542: kuin yhtenäisenä kehityksenä, jossa ihmiskunta            nomisk tillväxt - med reservationer - är en
11543: on kulkenut voitosta voittoon. Toisin sanoen pi-          förutsättning för att vi skall klara av sysselsätt-
11544: täisi oppia erottamaan todelliset käännekohdat            ningen, fördelningsfrågorna och miljövården. En
11545: näennäisistä, jotta tietäisi, pitääkö käyttäytymis-       framtidsdebatt bör kretsa kring detta och blir
11546: tään muuttaa vai ei.                                      därmed en fortsättning på den senaste interpella-
11547:     Kansalliset rajat merkitsevät yhä vähemmän            tionsdebatten.
11548: ja riippuvuus muusta maailmasta lisääntyy.                   Innebär fortsatt massarbetslöshet en vänd-
11549: Maailman jako valtakeskuksiin sekä kauppaan,              punkt, som tvingar tili en förändring av politi-
11550: väestökehitykseen, ympäristöön ja hyvinvointi-            ken? Inom Svenska riksdagsgruppen börjar den
11551: eroihin liittyvät maailmanlaajuiset ongelmat              åsikten mogna fram. Om en halv miljon arbetsfö-
11552: ovat vähintään yhtä tärkeä perustelu Suomen               ra inte kan göra en arbetsinsats, försämras välfår-
11553: EY-jäsenyydelle kuin asiat, joista konkreettisesti        den ohjälpligt för alla. Arbete är grunden för allt
11554: neuvotellaan. Voidaankin sanoa integraation               välstånd.
11555: luoneen Euroopan yhteisön eikä päinvastoin.                  En fortsatt upplåning och utländsk skuldsätt-
11556:     Suuri osa maailmasta elää kurjuudessa. Rajo-          ning för att finansiera statsbudgeten är ohållbar.
11557: jen avaaminen tuo kuitenkin mukanaan tasai-               Det är att skriva räkningar på framtiden och leva
11558: semman jaon. Köyhien maiden elintaso nousee               på omvärldens bekostnad. Men arbetslösheten
11559: rikkaiden maiden elintason laskiessa taijäädessä          kostar allt mera, inte bara i form av arbetslöshets-
11560: nykyiselleen. Investointejaja toimintaa siirretään        ersättningar och produktionsbortfall, och de so-
11561: maihin, joissa kustannukset ovat alhaiset ja kan-         ciala konsekvenserna blir omfattande. En ny syn
11562: nattavuus hyvä: Itä-Eurooppaan, Baltiaan, Itä-            på arbetet är därför nödvändig. Det behövs till-
11563: Aasiaan, Kiinaan, joihinkin Latinalaisen Ameri-           växt och ändrade villkor på arbetsmarknaden för
11564: kan maihin ja myös useisiin muihin kehitysmai-            att åstadkomma en tillfredsställande sysselsätt-
11565:  hin. Tämä on muuten yhtenä syynä vanhoja teol-           ningssituation.
11566:  lisuusmaita ja Suomea tänä päivänä leimaavaan
11567:  kriisiin. Olisi itsepetosta jättää uudet kilpailuolo-      Haasteena on poliittisten ja taloudellisten oh-
11568:  suhteet ottamatta huomioon.                             jauskeinojen löytäminen, jotta kasvu olisi ekolo-
11569:     Euroopan yhteisöä on tarkasteltava toimin-           gisesti kestävää. Tämä asettaa vaatimuksia tuo-
11570:  nan ja vastuunoton kanavana. Jotta kansakun-            tanto- ja teknologisille järjestelmille, edellyttää
11571:  nista ja niiden päätöksentekijöistä ei tulisi ns.       säästämistä, päästöjen rajoittamista ja puhdista-
11572:  markkinoiden ja kansainvälisen talouden pantti-         mista sekä ympäristöverotuksen kehittämistä.
11573:  vankeja, poliitikkojen on toimittava laajemmalla        Ympäristövaikutusten arviointi käy yhä tär-
11574:  rintamalla ja korkeammalla tasolla.                     keämmäksi.
11575:     Ruotsalaisesta eduskuntaryhmästä korostam-
11576:  me, että Suomen tulee yhdistää mahdollinen EY-              Krisen har lärt oss inse landets beroende av
11577:  jäsenyys aktiiviseen lähentyvään rooliin Itä-Eu-         exportindustrin. Ett förhållande som lär gälla
11578:  roopan maihin integraation laajentamiseksi.              även i ett långt perspektiv. Utländska lån skall
11579:  Edellytämme tämän yhdistämistä jatkuvaan pa-             betalas med överskott i bytesbalansen. Men
11580:  nostukseen pohjoismaiseen yhteistyöhön vaiku-            även om industrin förmår växa, sysselsätter den
11581:  tusvallan saamiseksi yhteisössä, pohjoismaisen           inte på långt när tillräckligt. Huvudparten skall
11582:  hyvinvointimallin puolustukseen ja voimakkai-            fortfarande sysselsättas av hemmamarknaden
11583:  den pohjoismaisten markkinoiden kehittämi-               och utanför industrin. Det behövs därför tiotu-
11584:  seen. Pohjoismainen yhteisö on hyödyllinen               sentals nya företagare, och många sysselsatta
11585:  myös suomalaisen kulttuurin puolustajana.                inom serviceyrken. Det behövs en annan fördel-
11586:     Selonteosta selviää, että hallitus näkee ulko-        ning av arbete och uppgifter, av arbetskrafts-
11587:  maalaisia tarvittavan maassamme. Tämä on                 kostnaderna och av lönepotten, annars förblir
11588:  kaukonäköisempää kuin yleensä ulkomaalaisis-             arbetslösheten stor.
11589: 3592                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
11590: 
11591: 
11592:     Arvoisa puhemies! Meidän on lopetettava                Jämställdhetsfrågor drivs numera medvetet
11593: työn verottaminen ikään kuin se olisi rajallinen        och framgångsrikt i vårt land. Jämställdhetsper-
11594: luonnonvara. Selonteossa ei tehdä päätelmiä             spektivet bör finnas med i alllagberedning i fort-
11595: vaan viitataan tähän suuntaan. Kysynkin: Miten          sättningen. Det behövs "morot och piska" för att
11596: voitaisiin yhdistää alhaiset palkat vielä alhaisem-     förbättra kvinnornas ställning i olika samman-
11597: paan tuloverotukseen? Tällä tavoin voitaisiin           hang. 1 Finland har vi gått in för att ge kvinnorna
11598: sekä työpaikat että tyydyttävät palkat turvata          möjlighet till en fullödig insats i arbetslivet. Ned-
11599: palveluissa ja matalapalkka-aloilla. Tarvitaan          skärningar i den offentliga sektorn drabbar kvin-
11600: toisenlaista suhtautumista osa-aikatyöhön ja            nor i två avseenden: dels försvinner arbetsplatser
11601: osa-aikaeläkkeeseen sekä työttömyyden ja työn,          på kvinnodominerade områden, dels beskärs de-
11602: tuen ja palkan välisen rajan madaltamista. Työt-        ras möjligheter att välja mellan förvärvs- och
11603: tömät on aktivoitava. Tällaiset järjestelyt asetta-     hemmaarbete. Det här bör noteras liksom att
11604: vat vaatimuksia suhteellisen tasaiselle tulonjaol-      fortsatt satsning på barnomsorg gagnar inte bara
11605: le, mikä koskee selonteon mukaan myös meidän            barnen och kvinnorna utan i hög grad männen
11606: maatamme.                                               och samhället i sin helhet. K vinnorna bör gripa
11607:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää, että        möjligheterna att själva träda till som företagare
11608: jokaista merkittävää lakiehdotusta täydennettäi-        och entreprenörer.
11609: siin selvityksellä, miten asia vaikuttaa eri väestö-
11610: ryhmissä käytettävissä olevaan tuloon.                     Arvoisa puhemies! Väestön ikärakenne on vä-
11611:                                                         hintäänkin huolestuttava maamme kannalta.
11612:    Den ekonomiska situationen, ideologiska              Myönteinen suhtautuminen lapsiin ja lapsiper-
11613: värderingar och konkurrensförhållanden utgör            heisiin on edellytyksenä tyydyttävälle väestöke-
11614: hot mot den nuvarande välfården. Välfårdsbyg-           hitykselle. Nykyinen kehitys on pahaenteistä.
11615: gandet kan inte fortsätta med statens och kom-          Pohjoismainen tutkimusprojekti Lapset -uusi
11616: munernas hjälp som hittills. Men grunden för            vähemmistö? vahvistaa, kuinka ristiriitaisia in-
11617: den nordiska välfårdsmodellen, d.v.s. demokra-          tressejä esiintyy laS:ten ja aikuisten sekä lapsiper-
11618: ti och allmän omsorg, bör försvaras. Vi bör             heiden ja yhteiskunnan välillä. Lapsiin nähden on
11619: vara beredda att effektivera den offentliga sek-        toteutettu järjestelyjä, jotka suuremmassa mää-
11620: torn för att kunna bibehålla en generell trygghet       rin ottavat huomioon yhteiskunnan kuin lasten
11621: och inte i brist på resurser tvingas gå tillbaka till   tarpeet. Vanhemmille on annettu suuri vastuu
11622: en behovsprövad gamla tiders fattighjälp, som           varsinkin taloudellisesti asioista, jotka sopivat
11623: skulle skapa ett hårt och ojämlikt samhälle. Allt       paremmin yhteiskunnalle kuin lapsiperheille. Se
11624: flera människor skall inte göras beroende av ut-        johtaa lasten määrän vähenemiseen ja puutteisiin
11625: komststöd. Det yttersta ansvaret för utbildning-        kasvuympäristössä jne. Lapsipoliittinen selonte-
11626: en samt social- och hälsovården skall också i           ko luvataan vuoteen 1995 mennessä. Lapsipolitii-
11627: fortsättningen vara statens och kommunernas.            kan kokoamista tarvitaankin.
11628: En liten nation som Finland har orsak att ta väl           Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyssä se-
11629: hand om sina invånare.                                  lonteko on muokattava hallituksen ja eduskun-
11630:                                                         nan työvälineeksi. Viime kädessä vastuu yhteis-
11631:    Tilanteessa, jossa yhteiskunnan voimavarat           kunnan kehityksestä on meillä kansan valitse-
11632: eivät riitä, katseet kohdistuvat yhä useammin ns.       milla poliitikoilla, kansanedustajilla. Työssäm-
11633: kolmanteen sektoriin, joka täydentää julkisen ja        me keskeistä tuleekin olla halu vaikuttaa tule-
11634: yksityisen sektorin toimintaa. Katseet kohdistu-        vaisuuteen ja ottaa vastuu siitä eikä sopeutumi-
11635: vat siis vapaaehtoisjärjestöihin, aatteellisiin yh-     nen kehitykseen ilman vastuuta sen seurauksis-
11636: distyksiin, avustusjärjestöihin, rahastoihin ja         ta. Arkipäivän ongelmien ohella tarvitaan visi-
11637: vastaaviin. Kolmannen sektorin avulla voidaan           oita.
11638: suuret ja arvokkaat voimavarat mobilisoida hoi-
11639: don tarpeisiin, kulttuuri- ja muihin vapaa-ajan            Värderade talman! Den här redogörelsen bör i
11640: toimintoihin sekä moneen muuhun toimintaan.             utskottsbehandlingen bearbetas till ett arbetsred-
11641: Tälle maassamme on olemassa hyvä pohja. Kan-            skap för riksdagen och regeringen. Ytterst ligger
11642: sanliikkeet ja yhdistykset ovat aina osallistuneet      ansvaret för samhällsutvecklingen på oss folkval-
11643: ja niillä on ollut tärkeä rooli. Valtion ja kuntien     da politiker. Vilja att påverka och ta ansvar för
11644: edun mukaista on kannustaa ja tukea vapaaeh-            framtiden skall dominera vårt arbete, inte an-
11645: toistyötä ja omatoimisuutta.                            passning till en utveckling utan ansvar för följder-
11646:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3593
11647: 
11648: na. Det behövs verkligen visioner vid sidan av               Kuitenkin ennustaminen ja suunnittelu muo-
11649: vardagsproblemen.                                        dostavat kokonaisuuden, jolla suunta määräy-
11650:                                                          tyy. Me voimme ennustaa myrskyn mutta emme
11651:     Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Tule-      vaikuttaa siihen. Silti myrskyssäkin me voimme
11652: vaisuus ja menneisyys ovat toistensa vastakohtia.        valita purjeet ja ohjata venettä haluamaamme
11653: Ne ovat musta ja valkoinen, ne ovat tuli ja jää.         suuntaan. Me olemme avomerellä ja voimme sel-
11654: Tulevaisuus tulee vasten kasvojamme, mennei-             vitä säässä kuin säässä.
11655: syys jää selkämme taakse. Huominen on ylihuo-                Miten hallituksen selonteko on sovitettavissa
11656: misen eilinen.                                           edellisiin tulevaisuusasenteisiin? Hallituksen se-
11657:     Menneisyydestä voimme kirjoittaa historiaa           lonteon aatteellinen ja älyllinen sanoma on tiivis-
11658: -poimia sieltä sankareita, etsiä syyllisiä, selitellä    tetty jokaisen kappaleen lopussa oleviin tum-
11659: ja vääristellä, vatvoa sitä ja peitellä mustimpia        memmalla painettuihin lauseisiin. Niidenjoukos-
11660: alueita - mutta itse menneisyydelle emme voi             ta löytyvät esimerkiksi seuraavat mietteet, joiden
11661: mitään. Emme voi muuttaa tapahtunutta milli-             syvyyttä, iskevyyttä ja oivaltavuutta jokainen
11662: metrinkään vertaa, voimme vain saada sen näyt-           kuulija voi omakohtaisesti arvioida: "Päätöksillä
11663: tämään joltakin.                                         voidaan vaikuttaa tulevaisuuden suuntaan."
11664:     Tulevaisuus edellisen vastakohtana on käsis-         "Suomen nykytilan pitkävaikutteinen ongelma
11665: sämme. Aina, nyt ja tässä päätämme koko tule-            on työttömyys." "Suomen tulevaisuuden ydinky-
11666: vaisuudesta. Tulevaisuus on avomeri. Me nykyi-           symyksiä on, mihin suuntaan haluamme Suomea
11667: nen sukupolvi olemme ruorissa.                           kehittää." Lopuksi kaiken kaikkiaan: "Suoma-
11668:     Tulevaisuutta voi ennustaa ja sitä voi suunni-       laisten tulevaisuudenusko ei ole korkealla, maas-
11669: tella. Nämäkin toimet ovat tietyssä mielessä tois-       sa on myös henkinen lama."
11670: tensa vastakohtia. Ennustaminen on luonteel-                 Hallituksen selonteko on syntynyt kollektiivi-
11671: taan tutkimista, arviointia ja menneisyyden ta-          sen päätöksenteon kautta ja siihen sisältyvät kol-
11672: pahtumien ekstrapolointia. On otettava huo-              lektiivisen päätöksenteon yleiset rasitteet. Niitä
11673: mioon kehityskulkujen säännönmukaisuus, en-              ovat lopputuloksen pyöristyminen, harmaantu-
11674: nen muuta niiden mittakaava ja niiden haavoittu-         minen ja vesittyminen.
11675: vuus sattuman sivalluksille. Me voimme varmuu-               Edelleen hallituksen selonteon loppupäätei-
11676: della ja tarkasti ennustaa auringonpimennyksen           mistä suuri osa kohdistuu menneisyyteen tai ny-
11677: ajankohdan, sillä syksyn työmarkkinaneuvotte-            kyhetkeen. Tämä on hyväksyttävää silloin, jos
11678: lut eivät vaikuta siihen. Me voimme selvästi pie-        tulevaisuuden tarkastelulle annettaisiin pääpai-
11679: nemmällä, mutta kuitenkin kohtalaisella var-             no. Näin ei kuitenkaan ole käynyt, vaan tulevan
11680: muudella ennustaa maapallon väestömäärän                 ennustaminen ja erityisesti suunnittelu muodos-
11681: seuraavan vuosituhannen koitteessa, koska tilas-         tavat selonteosta vähäisemmän osan. Tulevai-
11682: tomatematiikasta tunnettu suurten lukujen laki           suuteen suunnataan hyviä kysymyksiä, mutta yk-
11683: tasaa yksittäisten poikkeusten mukanaan tuomat           sityiskohtaisia vastauksia ei anneta. Kuka antaa
11684: häiriötekijät. Mutta jo paljon huonommalla me-           vastaukset? Keneltä hallitus kysyy? Missä halli-
11685: nestyksellä me voimme ennustaa, millainen halli-         tus on?
11686: tus Suomea hallitsee vuoden kuluttua tai tuleeko             Eduskunnan alkuperäisenä tarkoituksena oli
11687: anoppimme kylään iltapäivällä. (Ed. Gustafsson:          saada vastauksia, ei joutua itse vastaamaan. Se-
11688:  Hyvä, ed. Paloheimo!) Apen tulo on jo varmem-           lonteon merkittävin heikkous on sen sisältämän
11689: paa johtuen miesten keskimääräistä pienemmäs-            suunnittelun vähäisyys. Siinä kerrotaan epäsuo-
11690: tä eliniästä.                                            rasti, mihin halutaan mennä, mutta ei lainkaan,
11691:     Suunnittelu taas on aktiivista vaikuttamista         miten tavoite saavutettaisiin. Puutteellisuus selit-
11692:  siihen, mikä on edessämme. Se on vallankäyttöä          tynee osittain sillä, että selonteko on lajinsa en-
11693:  ulkopuolista, usein vääjäämättömäksi nähtyä             simmäinen ja aika sen valmisteluun on ollut suh-
11694:  kehitystä vastaan, se on uuden luomista. Mitä           teellisen lyhyt. Lisäksi selontekoa täydentävät
11695:  vaikeammin jokin tapahtuma on ennustettavissa,          liitteet tulivat vasta myöhään eduskunnan käyt-
11696:  sitä enemmän siihen voi vaikuttaa suunnittelulla.       töön. Ehkä tarkoituksena on ollutkin, että selon-
11697:  Voimme todeta rehellisyyden nimissä, että on            teko on vain alku laajemmalle prosessille. Tehtä-
11698:  helpompi vaikuttaa anopin vierailuun iltapäiväl-        köön vielä seuraava erittely luku luvulta.
11699:  lä kuin auringonpimennyksen ajankohtaan.                    Selonteon luku 1 käsittelee tulevaisuuden tut-
11700:  Mutta suunnittelu on vasta tekemisen toukkavai-         kimusta sinänsä ja sisältää metodin analyysin.
11701:  he.                                                     Epävarmuuden riippuvuutta trendin laadusta sa-
11702: 3594                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
11703: 
11704: 
11705: moin kuin ennustamisen ja suunnittelun eroa oli-      - osallistuu tehokkaasti ihmiskunnan suurten
11706: si pitänyt tähdentää tarkemmin.                       ongelmien ratkaisuun,
11707:    Luku 2 tarkastelee Suomen lähimenneisyyttä         - vastaa sukupolvien välisestä oikeudenmukai-
11708: ja nykyisyyttä. Tämäkin on vain varsinaisen tu-       suudesta,
11709: levaisuuden analyysin pohjaa. Tarkastelussa oli-      - painottaa kansalaistensa terveyttä, työtä,
11710: si pitänyt puuttua kysymykseen, missä määrin          asumista ja peruspalveluja,
11711: Suomi on voinut tähän saakka itse määrätä ke-         - on avautunut kansainväliseen yhteistyöhön,
11712: hityksensä.                                           - omaa tasapainoisen kestävän kehityksen mu-
11713:     Luku 3 käsittelee globaaleja kysymyksiä. Kui-     kaisen kasvun,
11714: tenkin menneisyys, nykyisyys ja tulevaisuus kie-      - korostaa tuotannon ympäristöllisiä laatuvaa-
11715: toutuvat siinä toisiinsa. Suunnittelun ja toimen-     timuksia,
11716: piteiden osuus jää vähäiseksi. Vastausta vaille jää   - painottaa tietovaltaista tuotantoa,
11717: kysymys, miten Suomi voi vaikuttaa maapallon          - kehittää ympäristöteknologiaa,
11718: tulevaisuuteen.                                       - parantaa koulutuksensa ammattikohtaista
11719:     Luku 4 kertoo Euroopasta. Selonteko keskit-       rakennetta,
11720: tyy ennakoimaan Euroopan tulevaisuutta, ei erit-      - menestyy infrastruktuurien maailmanlaajui-
11721: telemään maanosan aktiivisia mahdollisuuksia,         sesti tunnettuna kehittäjänä,
11722: ei Suomen tavoitteita Euroopan osana, ei myös-        - on nykyistä lapsiystävällisempi arvoiltaan ja
11723: kään Euroopan avainasemaa koko planeettam-            asenteiltaan,
11724: me kohtalossa.                                        - korostaa omatoimisuutta ja yritteliäisyyttä,
11725:     Luku 5 sisältää ennusteita Suomen tulevaisuu-     - on uudistanut työelämänsä yhteiseen hiileen
11726: desta. Siinä ei kuitenkaan erotella tulevaisuuden     puhaltamiseksi,
11727: trendejä niiden todennäköisyyden mukaan. Siksi        - kantaa kansalaisista vastuuta peruspalveluin,
11728: on vaikeaa arvioida, mitä kehityskulkuja hallitus     - omaa joustavan ja reagointiherkän julkisen
11729: pitää lähes varmoina, mitä todennäköisinä ja          sektorin,
11730: mitä kehityskulkua vain yhtenä mahdollisuutena        - esittelee ylpeänä saavutuksiaan ja kulttuuri-
11731: monien joukosta. Kun tätä erittelyä ei ole tehty,     aan muille kansoille,
11732: on vaikea jäsennellä luvussa esitettyjen ennustei-    - tunnistaa oman yhteiskuntansa uhkat ja
11733: den painoarvoa.                                       mahdollisuudet,
11734:     Luvut 6 ja 7 tarkastelevat nykyhetken Suomea      - on kehittänyt kansakunnan tulevaisuutta
11735: arvojen ja maamme fyysisten mahdollisuuksien          luotaavan raportoinnin.
11736: kannalta. Näidenkin lukujen sisältö on ensisijai-         Mikäli edellä esitetty 20 kohdan luettelo on
11737: sesti taustatietoa tulevaisuuden analyysia ja         hallituksen tavoite, voivat vihreät tuon tavoitteen
11738: suunnitelmaa varten.                                  varauksetta hyväksyä. Selonteko on tässä suh-
11739:     Luku 8, joka on otsikoitu Suomen tulevaisuu-      teessa onnistunut, mutta paljon puuttuu.
11740: den ydinkysymykset, sisältää sitä edeltävien lu-          Vastaus kysymykseen, mihin pyritään, ei vielä
11741: kujen pohjalta laaditun ongelmanasettelun. Se-        vastaa toiseen konkreettisempaan kysymykseen,
11742: kään ei tuo vastausta kysymykseen, mihin pitäisi      miten sinne päästään, ei liioin kysymykseen, mil-
11743: pyrkiä, ei liioin kysymykseen, miten tavoitteeseen    lä aloitetaan. Tältä osin selonteko on auttamatta
11744: päästään. Hallitus kysyy, ei vastaa.                  kesken ja puutteellinen. Se ei yhdistä tulevaisuu-
11745:     Vihdoin ja vasta luku 9, viimeinen luku, lupaa    den sinänsä hyviä tavoitteita nyt tarvittaviin toi-
11746: otsikossaan vastauksen kysymyksiin, minne             menpiteisiin. Lisäksi laadulliset tavoitteet ilman
11747: mennään, miten sinne päästään ja millä aloite-        määrällisiä kiinnekohtia jäävät ilmaan, ja niiden
11748: taan, kuitenkaan vastaamatta kaikkiin näihin          uskottavuus muuttuu tästä syystä kyseenalaisek-
11749: kysymyksiin. Tähän lukuun koko selonteon sa-          si.
11750: noma siis keskittyy.                                      Lopullisesta analyysista puuttuvat paitsi ta-
11751:     Hyvällä tahdolla, epäsuorasti ja rivien välistä   voitteelliset määrät myös tavoitteellinen aikatau-
11752: voi luvusta 9 erottaa hallituksen tavoitteet. Se      lu. Selonteossa ei ole pohdittu samanaikaisten,
11753: näyttäisi olevan Suomi, joka esimerkiksi              sinänsä hyvien päämäärien keskinäistä riippu-
11754: - jättää maailman seuraavalle sukupolvelle vä-        vuutta, ristiriitoja tai tärkeysjärjestystä, ei liioin
11755: hintään yhtä hyvässä kunnossa kuin sen itse on        realistisia mahdollisuuksia niiden kaikkien sa-
11756: saanut,                                               manaikaiseksi saavuttamiseksi. Näiltä osin se-
11757: - ylläpitää alueellaan vahvaa kansainvälisesti        lonteko on kesken.
11758: kilpailukykyistä teollisuutta,                            Valitettavasti hallituksen veneestä on peräsin
11759:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3595
11760: 
11761: rikki, purjeet riekaleina, miehistö ympäripäis-         ja ei pitäisi supistaa vaan ilmeisesti nostaa aikai-
11762: sään ja kapteeni pälyilee pelokkaasti horisonttiin      semmastakin moninkertaisiksi. Kaikki lisäykset
11763: myrskyn merkkejä kauhistellen. Silloin ei vielä         ovat poissa jostain muualta. On kuitenkin tun-
11764: riitä tieto, että tavoitteiden eldorado on vastatuu-    nustettava, että tämä on ainoa tie, jos halutaan
11765: lessa kaukana taivaanrannan takana.                     välttyä globaalien, päälle vyöryvien ongelmien
11766:     Jos hallitus olisi realistisesti pohtinut mahdol-   tuhoisilta ja lopullisilta seurauksilta noin suku-
11767: lisuuksia ihanneyhteiskuntansa saavuttamiseksi,         polven kuluttua.
11768: se olisi päätynyt lopputulokseen, joka merkitsee            Suomi ei tässä kysymyksessä ole tuomittu kat-
11769: hikeä, kipua ja kyyneleitä nykyiselle sukupolvelle      sojaksi. Se on itse pelikentällä ja voi käynnistää
11770: niin Suomessa, Euroopassa kuin maailmassakin.           oikean kehityksen yhtä hyvin tai paremmin kuin
11771: Analyysin tuskallisuudesta huolimatta meidän            mikä muu teollinen maa tahansa.
11772: velvollisuutemme on nähdä tarpeelliset uhrauk-              Sitten Suomen suhteesta Eurooppaan.
11773: set, tunnustettava ne ja ryhdyttävä toimiin pa-             Suomen suhde Eurooppaan on toistaiseksi
11774: remman tulevaisuuden rakentamiseksi.                    avoin. Suomen liittyminen EY:hyn ei ole musta-
11775:      Selonteossa todetaan, että väestönkasvu kehi-      valkoinen kysymys. Suomi voisi liittyä EY:hyn,
11776: tysmaissa uhkaa tukahduttaa kehityksen kaikis-          mikäli se turvaisi itsenäisyytensä keskeiset piir-
11777: sa suhteissa. Se on epäilemättä totta. Edelleen on      teet. Näihin kuuluu ennen muuta mahdollisuus
11778: totta, että ongelma ei tulevaisuudessa rajoitu ke-      säätää itse omien alueidensa rakentamisesta ja
11779: hitysmaihin vaan heijastuu koko maailmaan,              käytöstä. Suomen ei pidä liittyä Euroopan yhtei-
11780: myös väistämättä Eurooppaan ja Suomeen.                 söön, mikäli maa samalla menettää itsenäisyy-
11781: Tuon prosessin nopeus ja rajuus eivät siedä enää        tensä tärkeimmät tunnusmerkit.
11782: välinpitämättömyyttä. Teollisten maiden ja Suo-             Suomen liittymistä EY:hyn puoltaa se, että
11783: men niiden joukossa on uusittava koko kehitys-          Suomi silloin voisi osallistua ainakin kahteen
11784: maihin kohdistuva strategiansa siten, että se joh-      olennaiseen kehityskulkuun, joihin EY:n piirissä
11785: taa noin sukupolven aikana tasapainoiseen ja            tulisi joka tapauksessa ryhtyä, jotta hallituksen
11786: kestävään tilaan kohdemaissa. Tuo tasapainoi-           kaavailema yhteiskunta voisi toteutua.
11787: nen ja kestävä tila merkitsee ennen muuta väes-             Näistä kehityskuluista ensimmäinen olisi Eu-
11788:  tönkasvun pysäyttämistä. Sen saavuttamiseksi           roopan avainasema maapallon pelastustyössä.
11789:  käytettyjen keinojen tulee olla kulttuurikohtai-       Edellä esitetty uudenlainen kehitysyhteistyö ei
11790:  sia. Naisten koulutus on todettu erääksi tehok-        käynnisty riittävässä laajuudessa pelkästään
11791:  kaimmista ja yleispätevimmistä keinoista.              Pohjoismaiden toimesta. Pohjoismaat ja Suomi
11792:      Tasapainoisen ja kestävän tilan saavuttami-        voivat olla edelläkävijä ja esimerkin näyttäjä,
11793:  nen edellyttäisi kaiken kehitysavun pitkäjäntei-       mutta riittävät tulokset vaativat huomattavasti
11794:  syyttä, niin että apua antavat maat pyrkisivät         laajemman, väkirikkaamman ja vahvemman
11795:  yhteistuumin seuraaviin tavoitteisiin:                 teollisen alueen osallistumista. Euroopalla olisi
11796:  - toiminnan on oltava aktivoivaa yhteistyötä,          mahdollisuudet uudenlaisella kehitysyhteistyöllä
11797:  ei passivaivaa huoltoa,                                vaikuttaa konkreettisesti koko maapallon tule-
11798:  - yhteistyön pitää kohdistua samanaikaisesti           vaisuuteen. Ilman tällaista laajemman piirin osal-
11799:  koko yhteiskuntaan,                                    listumista jäisi Pohjoismaidenkin esimerkki vain
11800:  - yhteistyön on perustuttava kohdemaan                 symboliseksi eleeksi ilman todellista pysyvää vai-
11801:  omaan traditioon ja resursseihin,                      kutusta ja merkitystä.
11802:  - yhteistyön on oltava pitkäjänteistä ja tähdät-           Toinen prosessi, jonka tulisi käynnistyä maan-
11803:  tävä tasapainotilaan,                                  osanlaajuisesti hyvin pian, on uusi, toinen teolli-
11804:  - yhteistyön on pyrittävä tekemään itsensä lo-         nen vallankumous. Useimmat niistä 20 tavoit-
11805:  pulta tarpeettomaksi.                                  teesta, jotka hallitus selontekonsa luvussa 9 epä-
11806:      Kaikkien näiden tavoitteiden toteutuminen          suorasti mainitsee, edellyttävät yksittäistä maata
11807:  edellyttää ilmeisesti nykyistä huomattavasti suu-      laajempaa yhteistyötä. Energian tuotanto tulee
11808:  rempia panoksia ja nopeasti toteutettavaa esi-         muuttaa uusiutuvia luonnonvaroja käyttäväksi,
11809:  merkkiprojektia jossakin kolmannen maailman            saasteettomaksi ja riskittömäksi. Se merkitsee
11810:  maassa.                                                aurinkopohjaisten energiamuotojen teollista ke-
11811:      Suomen mahdollisuudet tällaisen pilottipro-        hittämistä. Tavaratuotanto pitää uudistaa kier-
11812:  jektin käynnistykseen ovat hyvät, erityisesti yh-      rättäväksi, ja tämä edellyttää koko tuotantopro-
11813:  teistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa. Mutta          sessin uusimista tuotesuunnittelusta aina tehtai-
11814:   se edellyttää uhrauksia. Kehitysavun määräraha-       den käyttämiin koneisiin saakka. Liikenne on
11815: 3596                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
11816: 
11817: 
11818: uudistettava siten, että päästöt loppuvat ja polt-     misessä todellakin ympäristölliset laatuvaati-
11819: toaineena ei enää käytetä öljyä. Tämä edellyttää       mukset, tietovaltainen tuotanto, ympäristötek-
11820: mm. uusien kulkuneuvojen kehittämistä nykyi-           nologia, koulutuksen korkea ammattikohtainen
11821: sen polttomoottorikäyttöisen auton sijalle.            rakenne, menestys maailmanlaajuisen infra-
11822:    Nykyinen tuotantokoneisto, joka on kypsynyt         struktuurin kehittäjänä ovat kaikki niitä piirteitä,
11823: viimeisen sadan vuoden aikana, ulottaa lonke-          joilla oikeaan muutokseen varaudutaan. Nämä
11824: ronsa ylikansallisesti useihin maihin, ja perusteel-   on mainittu selonteon luvussa 9. Luetteloon voisi
11825: liset muutokset sen korjaamiseksi ovat mahdolli-       lisätä esimerkiksi energiansäästötekniikan, au-
11826: sia vain pitkälle ulottuvan kansainvälisen poliitti-   rinkopohjaisen energian kehittämisen, kierrätys-
11827: sen päätöksen lopputuloksena.                          tekniikan yleensä ja puun korkeaan jalostusas-
11828:     Eurooppa voisi päättää, että maanosa toimii        teeseen pohjautuvan tuotannon.
11829: sukupolven kuluttua kestävin periaattein, ja sen           Nopeinaja ajankohtaisina toimina tulisi näh-
11830: pitäisi lähteä määrätietoisesti toteuttamaan tätä      dä kotimaisen energian käyttö, materiaalin kier-
11831: ajatusta. Samanaikaisesti aineellista kasvua on        rätys perusmuodossaan ja koko rakennetun ym-
11832: hillittävä.                                            päristömme saneeraus- ja huoltotoimet. Vastat-
11833:     Euroopalla on siis avaimet käsissään kahdes-       tavaksijää kysymys, mitkä ovat tulevien vuosien
11834: sakin suhteessa. Eurooppa voi muuttaa koko ke-         lainsäädännölliset toimet tuon kehityksen aloit-
11835: hitysavun luonteen ja siten myötävaikuttaa maa-        tamiseksi, miten esimerkiksi verotuksen paino-
11836: pallon pelastumiseen. Samalla Eurooppa voi uu-         pistettä pitää muuttaa.
11837: sia perusteellisesti tuotantokoneistonsa ja sillä          Hallitus kaavailee luvussa 9 myös toimia edel-
11838: tavoin käynnistää koko teollisen apparaatin uu-        lisen tuotannon tukemiseksi. Näitä ovat avautu-
11839: simisen koko maailmassa.                               minen kansainväliseen yhteistyöhön ja kestävän
11840:     Molemmat edellä mainitut prosessit eivät ole       kehityksen mukainen kasvu laajemmassa mitta-
11841: pelkästään mahdollisia. Ne ovat ehdottoman             kaavassa. Pienemmässä mittakaavassa näitä
11842: välttämättömiä, jotta lapsenlapsemmekin saisi-         ovat työn painotus, lapsiystävällisyys, joustava
11843: vat elää siedettävässä maailmassa. Ne ovat myös        julkinen sektori, omatoimisuuden ja yritteliäisyy-
11844: kiistattomia edellytyksiä sille, että hallituksen      den korostaminen, yhteiset tavoitteet työelämäs-
11845: ensimmäinenkään tavoite kestävästä kehitykses-         sä sekä vastuu peruspalveluista. Kaikki ovat hy-
11846: tä voisi toteutua.                                     viä tavoitteita, mutta jälleen vastattavaksi jää,
11847:     On kuitenkin tunnustettava, että kummankin         mitkä ovat lainsäädännölliset toimet niiden to-
11848: ajatuksen toteutuminen edellyttää nykypolvelta         teutumiseksi, miten hallitus aikoo kannustaa ih-
11849: jättimäisiä uhrauksia. On tehtävä kymmenien            misiä työhön ja omatoimisuuteen, mitenjulkinen
11850: miljoonien henkilövuosien työ, jotta nuo uudis-         sektori muutetaan joustavammaksi.
11851: tukset saataisiin aikaan, ilman että nykypolvi             Lopuksi hallitus esittää eräitä hallinnollisia
11852: suoranaisesti hyötyy tuosta työstä mitään. Tuon        keinoja tulevaisuuden uhkien torjumiseksi. Nä-
11853: työn hedelmät lankeavat vasta tulevien sukupol-        mäkin ovat periaatteellisella tasolla oikeaan osu-
11854: vien nautittavaksi. Silti ei pidä epäröidä tuohon      neita. On kuitenkin selvyyden vuoksi kysyttävä:
11855: uhraukseen ryhtymisessä. Resurssit löytyvät Eu-        Aikooko hallitus tulevien budjettien yhteydessä
11856: roopan työttömien armeijasta.                          esitellä myös ympäristötaseen? Aikooko hallitus
11857:     Suomi ei yksin voi muuttaa maailmaa, ainoas-       kehittää uuden hyvinvoinnin mittarin bkt:n tilal-
11858: taan myötävaikuttaa muutokseen. Tästä riippu-          le? Aikooko hallitus jatkaa tulevaisuuden mah-
11859: matta maailman ja Euroopan muutokset ovat              dollisuuksien ja valintojen kartoitusta? Kaikki
11860: välttämättömiä Suomenkin selviytymiselle. Ellei        nämä ovat suoranaisia seurauksia hallituksen
11861: ratkaisevaa suunnanmuutosta synny tämän vuo-           yleisemmistä tavoitteista.
11862: sikymmenen aikana, ei Suomella ole mitään mah-             Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko on
11863: dollisuuksia selvitä tulossa olevan tuhon syöve-       hyvä alku mutta vain alku. Nyt aloitettua työtä
11864: reistä. Jos taas toivottavamuutos syntyy, on Suo-       on jatkettava ei ainoastaan perustettavassa valio-
11865: mella useita vaihtoehtoja osallistua siihen. Näi-      kunnassa vaan myös hallituksen piirissä. On vält-
11866: hin hallituksen tavoiteluettelo viittaa monessa        tämätöntä, että tulevat hallitukset voivat vasta-
11867: kohdassa.                                              kin esitellä eduskunnalle visionsa pitkän tähtäyk-
11868:     Ainoa johdonmukainen päätelmä on siis seu-          sen tulevaisuudesta. Selonteon merkittävin puute
11869: raava: Toivottava muutos pitää nähdä ennustee-          on sen arkuus konkreettisten johtopäätösten te-
11870: na, ja Suomen on varauduttava siihen mahdolli-          ossa. Ne 20 kohtaa, jotka edellä esitettiin halli-
11871: simman hyvin. Suomalaisen tuotannon kehittä-           tuksen tavoitteina, ovat hyviä, ja niiden puolesta
11872:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3597
11873: 
11874: kannattaa taistella, mutta ne eivät toteudu itses-     rakentamiseksi. Tätä etsiruispyrkimystä kuvan-
11875: tään. Ne edellyttävät, kuten edellä olen todennut,     nee se, että pääministeri on asettanut filosofityö-
11876: huomattavia uhrauksia.                                 ryhmän pohtimaan kansakunnan tilaa. Sen si-
11877:    Vaikka hallitus ei selonteossaan näitä uhrauk-      jaan tämänkin kokoonpanon valinnassa on si-
11878: sia ole maininnutkaan, on pääministerin, joka ei       vuutettu hengellisen elämän ja Elämän kirjan
11879: näytä olevan paikalla, syytä vastatessaan ryhmä-       syvä asiantuntemus. Raamatusta löytyy aineksia
11880: puheenvuoroihin, mitä hän mahdollisesti ei tee-        aikamme arviointiin ja tulevaisuuden suuret
11881: kään, ottaa niihin kantaa. Jos pääministeri yhtyy,     suuntaviivat.
11882: mikäli yhtyy, noiden uhrausten välttämättömyy-            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pahoitte-
11883: teen, on populismista päästy pitkälle. Se edellyt-     lee, ettei selonteossa muutenkaan huomioida
11884: tää silloin hallitukselta paljon ja pikaisia konk-     kansalaisten uskonnollisia näkemyksiä ja arvo-
11885: reettisia toimia. Jos pääministeri taas ei näe, mi-    päämääriä. Kuitenkin ne ovat merkittäviä ja sy-
11886: käli ei näe, uhrausten mahdollisuutta, ovat kau-       välle elämän todellisuuteen pureutuvia sekä pe-
11887: niit tavoitteet vain mielikuvien Juontia ja lukijan    rustavaa laatua laajalle osalle kansalaisistamme.
11888: pinnallista miellyttämistä.                            Arvot ja arvostukset vaikuttavat kaikkiin ratkai-
11889:    Arvoisa puhemies! Sellaista mahdollisuutta ei       suihimme. Siksi niiden luonne ei ole lainkaan
11890: ole, että tavoitteiden ja niistä seuraavien johto-     toissijainen kysymys vaan ensiarvoisen tärkeä.
11891: päätösten ja toimien kytkentä unohdettaisiin.             Yhteiskunnallisista ongelmistamme työttö-
11892: Nyt on paneuduttava siihen, mitä pitää tehdä heti      myys on tätä nykyä varmasti pahin. Nuoriso- ja
11893: ja nopeasti, mitkä ovat pitkän ja vaikean tien         pitkäaikaistyöttömyys on kasvanut pelottaviin
11894: ensimmäiset askeleet.                                  lukemiin. Ratkaisua odottaa nyt työn ja vapaa-
11895:                                                        ajan oikeudenmukainen jako. Se liittyy myös
11896:                                                        palkkasumman uudelleenjakoon. Työttömyyden
11897:    Edustajat Turunen ja Kauppinen merkitään            hoitamiseen menevät miljardit tulee ottaa uuteen
11898: läsnä oleviksi.                                        tarkasteluun.
11899:                                                           Vaikka ihmisarvo ei saakaan perustua suori-
11900:                                                        tuksiin, mielekäs työ, osa-aikatyökin, antaa elä-
11901:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus    mälle pohjaa ja auttaa henkisen tasapainon säi-
11902: kuvaa selontekoaan keskustelun avaajaksi kan-          lyttämisessä. Ratkaisut edellyttävät ennakkoluu-
11903: samme tilasta ja tulevaisuudesta. Niin selonteos-      lottomuutta niin poliittisilta päättäjiltä kuin työ-
11904: sa kuin sen liitteissäkin on runsaasti nykytilan-      markkinajärjes töil täkin.
11905: netta ja todennäköistä tulevaa kehitystä kuvaile-         Vahvuutemme talouselämässä perustuu puu-
11906: vaa aineistoa. Sitä laadittaessa on pitkälti käytet-   hunja metalliin mutta entistä suuremmassa mää-
11907: ty tulevaisuudentutkimuksen tutkimusmetodeja           rin myös korkeaan teknologiaan. Näiden menes-
11908: ja tavoitteenasetteluja.                               tys vaikuttaa muiden osa-alueiden liikkumati-
11909:     Tulevaisuudentutkimuksella halutaan tähdä-         laan. Tarvitaankin sopeutumiskykyä ja jopa sel-
11910: tä tulevaisuuden muokkaamiseen, ei niinkään            laisia kokeiluja, joita muualla ei ole tehty. Myös
11911: ensisijaisesti ennustamiseen. Kuitenkin esimer-        eri hallinnonalojen on kyettävä nykyistä jousta-
11912: kiksi monien teknologian ja talouden kehitystä         vampaan yhteistyöhön, ja ratkaisujen kokonais-
11913: ennustaneiden tutkimusten on todettu pahasti           taloudellinen merkitys on kyettävä kertomaan
11914: pettäneen. Tulevaisuus on aina ihmisjärjelle           selko kielellä.
11915: mahdoton ulottumattomuus, vaikka joidenkin                Koneiden ja tuotantomenetelmien rinnalla tu-
11916: suuntaviivojen avulla sitä pystytäänkin arvioi-        lee ihmisestä, työntekijästä, hänen tietotaidos-
11917: maan. Mielenkiintoista on se, mihin me ajatuk-         taan ja hyvinvoinnistaan entistä tärkeämpi me-
11918: semme kohdistamme puhuessamme tulevaisuu-              nestymisen avaintekijä. Kun vielä viime vuosi-
11919: desta. Selonteossa on lähdetty pitkän aikavälin,       kymmenillä luotettiin enemmän koneisiin ja atk-
11920: 30 vuoden tavoitteesta. Kun sairaana vanhuk-           järjestelmiin kuin inhimillisiin, erehtyviin työnte-
11921: sella ajatus tulevaisuudesta kohdistuu tuleviin        kijöihin, tulevaisuudessa panostetaan entistä
11922: päiviin, on pienen lapsen tulevaisuus elämän pi-       enemmän juuri ihmisen osaamiseen. Tämä aset-
11923: tuinen matka, jopa ensi vuosisadan puolivälin          taa erityisesti koulutukselle ja tutkimukselle suu-
11924: yli.                                                   ret vaatimukset. Tarvitsemme tulevaisuudessa
11925:     Tässä keskustelussa on tarkoitus kartoittaa        myös kotimaista ja mahdollisimman puhdasta
11926: nykytilannetta ja etsiä avaimia tämän hetken on-       elintarviketuotantoa sekä arvokkaiden makean
11927: gelmien ratkaisemiseksi ja hyvän tulevaisuuden         veden lähteittemme suojelua.
11928: 3598                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
11929: 
11930: 
11931:    Menestyäkseen elinkeinoelämämme tarvitsee             epäedullinen. Suurten ikäluokkien siirtyessä
11932: tulevaisuudenuskoa ja länsimarkkinoiden lisäksi          eläkkeelle parinkymmenen vuoden päästä jää
11933: huomiota myös lähialueittemme hitaasti mutta             työikäisiä liian vähän. Ennen pitkää alkaa koko
11934: kuitenkin elpyvälle taloudelle. Luonnonvaroil-           väkilukumme laskea.
11935: taan rikas Venäjä on tulevaisuuden markkina-                 Aivan toisenlaisista kulttuureista tulevien
11936: alue ja uudelleen tärkeä kauppakumppani.                 kohdalla saattaa ilmetä myös suuria sopeutumis-
11937: Unohtaa ei sovi myöskään laajoja Kaukoidän               vaikeuksia puolin ja toisin. Vahvasti monikult-
11938: markkinoita. Kaupan ja yhteistyön lisääminen             tuurisen yhteiskunnan syntyminen on eräissä
11939: näille alueille edellyttää hyviä kulkuyhteyksiä ja       maissa, kuten Saksassa ja myös Ruotsissa syn-
11940: mahdollisimman laajaa näiden alueiden yhteis-            nyttänyt vakaviakin ristiriitaisuuksia. Ensisijai-
11941: kunnallista ja elinkeinoelämän tuntemusta.               sesti meidän tulee edelleen antaa paluumuutto-
11942:    Turvallisuuspoliittisesti meidän on tulevaisuu-       oikeus niille Venäjältä tuleville, joilla on saman-
11943: dessakin huomioitava geopoliittinen asemamme.            lainen kieli- ja kulttuuriperintö kuin meillä.
11944: Kylmän sodan aikana Suomi tasapainoili taita-                Suomi on alueellisesti laaja ja harvaan asuttu
11945: vasti niin sanotulla Paasikiven - Kekkosen lin-          maa sekä syrjässä maailman valtaväyliltä. Toimi-
11946: jalla. Tuolta ajalta peräisin olevista sotilasliitois-   vien liikenneyhteyksien ylläpito on vaativa ja kal-
11947: ta Nato on edelleen hengissä. Se etsii uutta roolia.     lis tehtävä, joka kuitenkin on ensiarvoisen tärkeä
11948: Aktiivinen rauhaa, demokratiaa ja sovintoa ko-           tekijä menestymisellemme.
11949: rostava ulkopolitiikka yhdessä uskottavan puo-               Hyvä valttikortti on pitkälle kehittynyt vies-
11950: lustuksen kanssa ovat tulevaisuudenkin ulko- ja          tintäteknologiamme, joka lievittää pitkien etäi-
11951: turvallisuuspolitiikan avaimia. Yhteistyötä tarvi-       syyksienja syrjäisen sijainnin ongelmia. On edel-
11952: taan mm. Itämeren alueen puitteissa, jotta saas-         leen pyrittävä kehittämään viestintäjärjestel-
11953: tumisongelmat, huumekysymykset ja vastaavat              miämme. Tällä saralla meillä on onneksi omaa
11954: voidaan yhdessä torjua.                                  teollisuutta, joka pystyy kilpailemaan erinomai-
11955:     Suomi ja Eurooppa ovat vain osa maailmas-            sesti myös kansainvälisillä markkinoilla.
11956: tamme, väestömäärää ajatellen jopa varsin pieni              Selonteossa ei lainkaan mainittu geeni teknolo-
11957: osa siitä. Lähialueittemme tukemisen lisäksi tar-        giaa, jonka eteenpäinmeno on merkinnyt aivan
11958: vitsevat kehitysmaat tukeamme. Erityisesti on            uutta ja ennalta arvaamatonta tilannetta, kun
11959: pyrittävä auttamaan niitä maansa opetuksen ja            ihminen pystyy muuttamaan koko eliömaail-
11960: koulutuksen, terveydenhuollon ja perhesuunnit-           man, kasvien, eläinten ja ihmisen geneettistä pe-
11961: telun, ympäristöongelmien sekä valtaisien velka-         rintöä. Geeniteknologian kehittyminen voi mul-
11962: ongelmien hoitamisessa.                                  listaa asioita niin hyvässä kuin pahassakin. Sitä
11963:     Globaali yhteistyö voi lisätä merkittävästi tur-     voidaan käyttää mm. vaikeiden sairauksien voit-
11964: vallisuuttamme ja edesauttaa ympäristönsuoje-            tamiseen mutta myös eettisesti kestämättömällä
11965: lua. YK:n ja Etykin tuleekin panostaa nykyistä           tavalla eli ihmisen perimän jalostamiseen ja vali-
11966: enemmän kriisien ennaltaehkäisyyn ja humani-             koimiseen. Kauhukuvana on tulevaisuus, jossa
11967: taariseen apuun. Kehitysmaiden demokraattisen            vanhemmat saavat tilata haluamansa ominaisuu-
11968: kehityksen tukeminen vie aikaa muttajohtaa pit-          det omaavan lapsen tai tuhota ei-toivottuja omi-
11969: källä tähtäimellä parempaan tulokseen kuin ensi          naisuuksia saaneen sikiön.
11970: sijassa aseiden varaan rakentuva rauhaanpakot-               Geeniteknologian kehittyminen on ollut nope-
11971: taminen.                                                 aa, eikä aiheesta ole käyty yleisellä tasolla paljoa-
11972:     Väestönkasvun hillitseminen on yksi keskeisiä        kaan keskustelua. Geeniteknologiaan liittyvää
11973: tehtäviä. Siitä riippuvat osaltaan ravinnon riittä-      lainsäädäntöä on valmisteilla eri ministeriöissä.
11974: vyys ja luonnon tasapainon säilyminen. Hei-              Varmaa on, että esitykset tulevat valmistuessaan
11975: koimmassa asemassa olevien maiden auttaminen             sisältämään monia tärkeitä eettisiä kysymyksen-
11976: kehittämäänolojaan on välttämätöntä myös hal-            asetteluja. Kristillinen liitto haluaa alleviivata,
11977: litsemattomien muuttoliikkeiden hillitsemiseksi.         että luotaessa rajoja tieteen eteenpäinmenolle on
11978: On paljon parempi auttaa paikan päällä kuin ajaa         ehdottomana periaatteena oltava ihmisen kunni-
11979: ihmiset juuriltaan.                                      oittaminen ainutlaatuisenaja arvokkaana Juma-
11980:     Muuttoliike Eurooppaan ja Suomeen on vai-            lan luomistyönä.
11981: kea kysymys. Muun muassa EY-maissa on tiu-                   Geeniteknologian rinnalle on nousemassa toi-
11982: kennettu maahantulomääräyksiä. Myös meillä               nen suuri uhkatekijä, keino tuhota elämää, euta-
11983: on rajat pyritty pitämään mahdollisimman hyvin           nasia. Pelottavana esimerkkinä tästä on Hollanti,
11984: kiinni. Toisaalta oma väestörakenteemme on               jossa lääkäri voi aktiivisesti surmata potilaan tä-
11985:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3599
11986: 
11987: män sitä pyytäessä. On ilmeistä, että eutanasialla,          1990-luvulla apua on haettu huumeista ja al-
11988: taloudellisilla seikoilla ja väestörakenteen muut-       koholista, joihin monen elämä on uponnut vaka-
11989: tumisella sekä pohdinnalla elämän "laadusta ja           vin seurauksin. Elämänsisältöä on samoin haettu
11990: hyödyllisyydestä" on merkittäviä yhteyksiä.              vapaasta seksistä, josta eräänä ilmentymänä ovat
11991: Ryhmämme haluaa painottaa, että myös keskus-             hallinnasta ryöstäytyneet seksipuhelinilmoituk-
11992: telussa eutanasiasta on oltava selkeänä periaat-         set ja muu seksibisnes. Nainen esineellistetään
11993: teena ihmisen elämän kunnioittaminen ja pidät-           häikäilemättömästi. Myönteiseen sukupuolisuu-
11994: tyminen sen lopettamisesta.                              teen ja rakkauteen liittyvä kauneus ja herkkyys
11995:     Arvoisa puhemies! On miellyttävää lukea ku-          tuhotaan. Vapauden nimissä on monesti päädyt-
11996: vauksia tasapainoisesta ja onnellisesta elämästä         ty lyömään lyttyyn perinteisiä arvoja. Avioliitto-
11997: ihmisten ja kansojen välillä. Näin siksi, että mo-       perheen korvaa yhä useammin avosuhde tai ns.
11998: nesti uutiset kuvaavat toisenlaista todellisuutta.       uusperhe.
11999: Ihmisen historian alussa tilanne oli hyvä, samoin           Vastauksia tulevaisuuden pelkoon etsitään
12000: on odotettavissa kerran paluu takaisin tähän ehy-        näinä aikoina uususkonnoista, jotka viehättävät
12001: een ja tasapainoiseen tilaan ihmisten kesken ja          näennäisvapauden korostuksessaan tai tiukassa
12002: ennen kaikkea suhteessa elämän antajaan -                yhteisöllisyydessään. Jotkut etsivät voimaa ja
12003: Luojaamme! Miten sitten selän kääntö elävälle            elämänsisältöä myös okkultismista tai jopa sata-
12004: Jumalalle on vaikuttanut elämäämme ja vapau-             nismista, mistä on olemassa hälyttäviä seurauk-
12005: teemme?                                                  sia myös omassa maassamme.
12006:     Jokainen meistä tarvitsee perustan ja ohjeita,           Kristillisen uskon pohjavirtana on elämän
12007: jotka antavat elämällemme suuntaviivat. Vuosi-           suojelu, elämän eheyden pelastaminen. Saata-
12008: kymmenten ja -satojen aikana on sellaista perus-         nanpalvonnan perusolemuksena on ennemmin
12009: taa haettu. Pohjoismaissa on keskiajalta lähtien         tuhoaminen, väkivalta ja rikkominen. Eheytyäk-
12010:  ollut kristinuskon arvoperusta. Yhteiskuntamme          seen ihminen ja ihmiskunta tarvitsee sovitusta ja
12011:  ovatkin pitkälle demokraattisia ja taloudellisesti      armahdusta. Emme voi muuttua jumalaksi. Ju-
12012:  sekatalousjärjestelmää soveltavia. Tämä on hyvä         mala sen sijaan tuli Jeesuksessa keskellemme.
12013:  perusta nykyisistä vaikeuksistamme huolimatta.              Uskoa luodaan myös ns. euroihmiseen. Ruot-
12014:      Uutta perustaa haettiin 1900-luvun alkupuo-         sissa on jopa pääministeri suositellut parlament-
12015:  lella ja siitä eteenpäin mm. kommunismista. Py-         tipuolueille, että ne yhtenä päivänä viikossa kes-
12016:  rittiin luomaan neuvostoihminen, monesti san-           kittyisivät kehumaan EY:tä, pian EU:ta. Men-
12017:  gen väkivaltaisin menetelmin. Kuitenkin haave           näänkö Suomessakin tällaiseen yhden taloudel-
12018:  tasavertaisesta veljeyden yhteiskunnasta jäi aut-       lis-poliittisen totuuden tiedotuskulttuuriin? Esi-
12019:  tamattomasti toteutumatta.                              merkit historiasta pelottavat.
12020:      1930-luvulla natsismi pyrki muokkaammaan                Uskoa kaikkivaltiaaseen Jumalaan, toimintaa
12021:  puhtaan arjalaisen rodun, mikä johti suursotaan         lähimmäisvastuun pohjalta ja luomakunnan var-
12022:  ja toisinajattelijoiden sulkemiseen keskitysleirei-     jelemista on liian usein aliarvostettu. Kristillinen
12023:  hin.                                                    usko on ollut alusta alkaen kansainvälinen. Se on
12024:      1960-luvulla astui kuvaan ihanne vapaasta           avannut ovensa kaikille kansoille ja ihmisryhmil-
12025:  kasvatuksesta. Vapauden kaapuun pukeutui itse           le tulla rakastavan Vapahtajan osallisuuteen.
12026:  asiassa välinpitämättömyys. Rakkaus sen sijaan              Vaikka kansainvälisyys on myönteinen ja vält-
12027:  asettaa turvalliset rajat kasvavalle ihmiselle ja       tämätön asia, ei oikeaa ja rakentavaa kansainvä-
12028:  antaa samalla tilaa elämälle. Liian ankaran kurin       lisyyttä voi olla ilman tervettä isänmaallisuutta ja
12029:  ja vapaan kasvatuksen lunnaat ovat kalliita niin        kansallista itsetuntoa. Siksi onkin valitettavaa,
12030:  yksilölle kuin yhteiskunnallekin.                       että isänmaallisuus on vaihtunut monella yliko-
12031:      Materialismista haettiin avainta 1980-luvulla.      rostuneeseen kansainvälisyyteen. Etsinnässä on
12032:  Nyt maksamme ulkomailta tuodun velkarahan,              pitkälti laitonnuttu kristillis-isänmaallisista ar-
12033:  pikaisen rikastumisen ja itsekkyyden asenteen           voista, mutta ovatko suomalaiset nyt vapaita ja
12034:  lunnaita. Tätä laskua riittää vielä pitkälle tuleviin   elämäntarkoituksensa löytäneitä?
12035:  vuosiin. Suurin osa kansastamme ei osallistunut             Näistä erilaisista vapaudenetsintäkeinoista ei
12036:  tähän rahan kaikkivaltaan uskovaan elämäntyy-           ole ollut todellista apua, vaan joudumme myön-
12037:  liin, mutta seurauksista joutuu silti jokainen          tämään, että olemme monessa erehtyneet. Monet
12038:   oman osansa kantamaan. Niin sanotut markki-            asiat orjuuttavat meitä: työttömyys, työkin, ve-
12039:   navoimat eivät tunne moraalista vastuuta lähim-        lat, päihteet, vioittuneet ihmissuhteet, vain muu-
12040:  mäisistä.                                               tamia esimerkkejä mainitakseni. Eikä orja voi
12041: 3600                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
12042: 
12043: 
12044: olla vapaa ennen kuin hänet on vapautettu. Tun-        oikein yhteiskunnan tärkeillä paikoilla olevilta
12045: tuu vaikealta ymmärtää, miten on mahdollista,          vaaditaan suoraselkäisyyttä ja eettistä osaamista.
12046: että näinkin viisas ja tietäväinen olento kuin ny-     Kuitenkin yhteiskuntamme kehityksen ja tule-
12047: kyajan ihminen ei pysty useinkaan hallitsemaan         vaisuuden kannalta erittäin tärkeä on myös jo-
12048: elämäänsä niin, että voisi olla siihen tyytyväinen.    kaisen kansalaisen yksityiselämässään tekemien
12049: Raamatusta löytyy varsin järkeenkäypä viisaus          ratkaisujen moraalisuus. Lain rikkominen, vaik-
12050: tästäkin asiasta: "Kaikki on luvallista, mutta         kapa nykyisin kovin yleistyneen pimeän työn
12051: kaikki ei rakenna ja älkää antako minkään it-          muodossa, murentaa vaarallisella tavalla yhteis-
12052: seänne vallita."                                       kuntaamme ja sen hyvinvointia. Tarvitaan kaik-
12053:    Ihminen on kokonaisuus. Emme voi erottaa            kien kansalaisten uudistumista.
12054: henkisiä ja hengellisiä arvoja muista elämän-              Maamme tämänhetkinen niin taloudellisesti
12055: alueista. Halusimmepa tai emme, arvot tai niiden       kuin henkisestikin vaikea tilanne onkin luonut
12056: puuttuminen vaikuttavat yksilön ja yhteiskun-          yhteiskunnanemme ja sen jäsenille erityisen va-
12057: nan koko elämään ja hyvinvointiin. Arvoihin            lintatilanteen. Meidän on päätettävä, mitä tietä
12058: kuuluu myös yleinen elämänkokemuksen arvo,             lähdemme niin yksilöinä kuin kansankuntanakin
12059: jonka arvostuksen olemme jättäneet tätä nuo-           tästä eteenpäin kulkemaan, kun luottamus niihin
12060: ruutta ihannoivana aikana monesti liialti taka-        asioihin, joihin olemme elämämme rakentaneet,
12061: alalle. Elämänkokemuksen kunnioittamisen               on vakavasti horjunut.
12062: problematiikkaa heijastaa mielestäni neljäs käs-           Myönteisenä mahdollisuutena on nöyrä vir-
12063: ky laajasti tulkittuna. Isän ja äidin kunnioittami-    heiden tunnustaminen ja niistä luopuminen sekä
12064: nen ei rajoitu biologisiin vanhempiin, vaan näen       luottamus Luojaan vaikeuksien keskelläkin.
12065: sen tarkoittavan vanhempaa sukupolvea kaiken           Kielteisenä mahdollisuutena on katkeroituminen
12066: kaikkiaan. Tähän kunnioittamiskäskyyn sisältyy         ja epätoivoisuus, joka vain pahentaa ongelmia ja
12067: myös lupaus, että menestyisit.                         korvikeratkaisujen etsimistä. Valittavana on
12068:     Iso kirja kuvaa myös maata, jota nuorukaiset       henkisen ja hengellisen uudistumisen mahdolli-
12069: hallitsevat. Ketkä valmistelevat meidän tärkeim-       suus, välittämisen, tasa-arvoisuuden ja rohkean
12070: mät ja laajimmat lainsäädäntöuudistuksemme?            yrittämisen tie tai yhteiskunnallisen moraalitto-
12071: Onko joukossa runsaasti heitä, joille ei ole ehtinyt   muuden, epäoikeudenmukaisuuden ja ristiriito-
12072: tulla riittävää elämänkokemusta miltään alalta         jen lisääntyminen.
12073: vaan jotka ovat menneet lähes koulunpenkiltä               Arvoisa puhemies! Israelin kansalle asetettiin
12074: Iainvalmistelijan pöydän ääreen? Eräs suurimpia        kerran valittavaksi siunauksen ja kirouksen tie.
12075: lainsäädännön ongelmia on viime aikoina ollut          Jumalan pyhyyden tunnustaminen, ihmisen ra-
12076: sen valmistelun heikkous. Löytyisiköhän korjaus        jallisuus ja keskinäinen solidaarisuus tarjottiin
12077: osin siitä, että lainvalmistelussa olisi nykyistä      myönteisen tien eväiksi. Tätä nöyrtymistä maam-
12078: enemmän tietoa käytännön elämästä?                     me ja sen johtajat kaipaavat. Elämän perusarvot
12079:     Entä sitten valtionyhtiöidemme johtajat, joilta    on otettava vakavasti, jotta heikompiosaisilla lä-
12080: edellytettäisiin nyt huippujohtajan koulutukselli-     himmäisillämme olisi ihmisarvoinen tulevaisuus.
12081: sia valmiuksiajohtamiskokemuksen ohella? Riit-
12082: tääkö pätevyys vastaamaan aikamme haastei-
12083: siin? Nyt vaaditaan yrityselämältä rautaista tie-         Edustajat Renlund ja Mäki-Hakola merkitään
12084: toa, taitoa ja kokemusta, jotta tulevaisuusselon-      läsnä oleviksi.
12085: teon sisältämiin haasteisiin vastaamista voidaan
12086: edes ajatella. Tarvitaan myös koko poliittisen
12087: kulttuurin muutos, mikäli mielimme pystyä vas-            Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Ihmiset ovat
12088: taamaan haasteisiin niin, että kansalliset vahvuu-     pyrkineet kautta aikojen ennustamaan tulevai-
12089: temme maksimoidaan ja heikkoutemme mini-               suutta useilla eri tavoilla. Alkukantaisemmissa
12090: moidaan, kuten selonteko aivan oikein edellyt-         yhteiskunnissa tämä on tapahtunut ja tapahtuu
12091: tää.                                                   edelleenkin ennustajien ja tietäjien avulla, jotka
12092:     Selonteko on varsin kattava ja seikkaperäinen      pyrkivät näkemään tulevaisuuteenjoko luonnon
12093: kuvaus kansallisesta ja kansainvälisestä tilantees-    ennusmerkeistä, henkien antamista viesteistä,
12094: ta, mutta siitä puuttuvat avaimet, joilla voitaisiin   erilaisilla itse kehittämillään konsteilla kuten
12095: avata ovet kestävän kehityksen hyvinvointiyh-          kahvinperosta ennustamisella jne. Tätä ennusta-
12096: teiskunnan tulevaisuuteen. Yleisesti peräänkuu-        mistapaa käytetään edelleenkin niin kutsutuissa
12097: lutetaan moraalia päättäjiltä ja johtajilta. Aivan     henkilökohtaisissa ennustuksissa, joita palveluja
12098:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3601
12099: 
12100: on saatavana mm. erilaisissa markkinatapahtu-            ihmetellä, että eihän tässä näin pitänyt käydä.
12101: missa.                                                   Missään ennusteissa ei näin luvattu eikä edes
12102:     Kun ennustaminen on haluttu ulottaa laajem-          osattu kuvitella. Pankkien piti olla miljardivoit-
12103: malle eli ennakoida kokonaisten kansakuntien             toineen huippuvarmoja ja kaikkea hyvää piti riit-
12104: tai jopa koko maapallon tulevaisuutta, on jou-           tää jokaiselle yllin kyllin. Pahimmin epäonnistu-
12105: duttu kehittämään systemaattisempia ja tieteelli-        neita ennustajaeukkoja olivat valtiovarainminis-
12106: siä menetelmiä. Tulevaisuutta pyritään valtiota-         teriön kansantalousosasto ja sen ylin johto sekä
12107: solla ja maanosan- ja maailmanlaajuisesti ennus-         arvostetut kotimaiset taloudelliset tutkimuslai-
12108: tamaan seuraamalla jo toteutunutta kehitystä             tokset. Voi vain ihmetellä, kuinka sama ylinjohto
12109: niin taloudessa, politiikassa kuin tekniikassakin.       saa edelleenkin istua paikallaan ja huippupaikoil-
12110: Tämän avulla pyritään sitten luomaan malleja,            laan ministeriössä, kun työn jälki on koetun kal-
12111: joiden oletuksien yhteisvaikutus toisi mukanaan          taista. Mielestämme näin vakavasta työvirheestä
12112: tietynlaisen kehityksen. Eri tutkimuslaitokset ja        tulisi ilman muuta seurata henkilövaihdoksia
12113: yliopistot kilpailevat keskenään siitä, mikä pys-        johtajatasolla. Niin on laita ainakin liike-elämäs-
12114: tyy kulloinkin Juomaan todellisimman ja paik-            sä epäonnistuneiden johtajien osalta.
12115: kansapitävimmän tulevaisuusmallin. Suuret su-               Nyt jälkikäteen voidaan tapahtunutta Suo-
12116: pertietokoneet tuovat tietysti mukanaan rajatto-         men taloudellista romahdusta pitää täysin luon-
12117: man erilaisten kehitykseen vaikuttavien osateki-         nollisena, vaikka sitä ei vielä viisi vuotta sitten
12118: jöiden huomioon ottamisen ennusteissa.                   juuri povailtu. Mitä virkaa tämän kaltaisella en-
12119:     Onko tulevaisuuden ennustamisessa sitten             nustamisella sitten on, mikäli ennusteet ovat jat-
12120: päästy viime vuosikymmeninä harjoitetun tie-             kuvasti edellä mainitun kaltaisia? Mikäli päätök-
12121: teellisen tutkimuksen ja ennustamisen avulla ai-         sentekijöiden päätösten pohjaksi laaditut laskel-
12122: kaisempaa pappamiesennustamista parempiin ja             mat ja ennusteet myös jatkossa ovat yhtä paik-
12123: paikkansapitävämpiin Iopputuloksiin? Tätä so-            kansapitämättömiä, ei eduskunta eikä talouselä-
12124: piikin kysyä.                                            mä voi perustaa päätöksiään niiden varaan. Jou-
12125:     Hallituksen selonteon alkusivuilla todetaan jo       dutaanko tulevaisuudessa päätökset tekemään
12126: varsin selkeästi, että tulevaisuuden ennustaminen        entistä enemmän nk. mutu-tuntumalta? Noudat-
12127: ei ole kovinkaan kiitollinen tehtävä. Tiedemies-         taako kansantalouksien ja maailmantalouden
12128: ten toimesta on myönnetty, että kehityksen suun-         kehitys ylipäätään mitään lainalaisuutta keski-
12129: taa ei aina ole kyetty ennustamaan. Pahiten nämä         pitkällä tai pitkällä aikaväliiJä? Mitkä ovat ne
12130:  ennusteet ovat viime vuosina menneet pieleen            kiintopisteet ja vaikuttavat tekijät, joihin tukeu-
12131: talousennusteiden osalta. Tällaisten virheellisten       tuen maatamme ja sen tulevaisuutta suunnitel-
12132:  tulevaisuudenkuvien takia ovat niin yritysten           laan?
12133:  kuin yksityisten henkilöidenkin aikanaan varsin            Tässä onkin monia hyviä kysymyksiä pohdit-
12134:  realistisilta tuntuneet suunnitelmat osoittautu-        tavaksi, kun haiiituksen tulevaisuuspoliittista se-
12135:  neet täysin paikkansapitämättömiksi. Käytän-            lontekoa ryhdytään eduskunnassa tarkemmin
12136:  nön esimerkkejä tästä ei tarvitse etsiä kaukaa.         käsittelemään. Ei voitane lähteä siitä ajatuksesta,
12137:     Suomessa vapautettiin rahamarkkinat muuta-           että tulevaisuudessa yritysten, valtion ja kuntien
12138:  ma vuosi sitten ja ennustettiin sen avulla voitavan     taloudelliset päätökset tehdään pelkästään ko-
12139:  säilyttää vallinnut korkeasuhdanne ja jatkaa            keilupohjalta periaatteella "katsotaan kuinka äi-
12140:  Pohjolan Japanina elämistä. Aluksi tältä näytti-        jän käy". Täytyy olla jonkin kaltainen systemaat-
12141:  kin, ja sen takia niin yritykset, kunnat, valtiovalta   tinen järjestelmä -pohjatieto, jolla voidaan koh-
12142:  kuin yksityiset henkilötkin ryhtyivät kulutta-          tuullisella luotettavuudella ennustaa tehtävien
12143:  maan kuin viimeistä päivää. Kaikki edellä mai-          yksittäisten päätösten vaikutus ja kaikkien pää-
12144:  nitsemani ryhmät velkaantuivat ennennäkemät-            tösten yhteisvaikutuksena tuleva kokonaiskehi-
12145:  tömällä vauhdilla ja määrällä niin kotimaahan           tys.
12146:  kuin ulkomaillekin, mutta sitä ei pidetty vaaralli-        Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä en voi
12147:  sena kehityksenä, siiJä ruokkihan se kansanta-          olla kovin sanoin arvostelematta tilannetta, jossa
12148:  louden huimaa kasvuvauhtia.                             eduskunta ja kansanedustajat tämänkin selonte-
12149:     Ennusteet eivät kuitenkaan pitäneet paik-            on lähetekeskustelun yhteydessä ovat. Kuten se-
12150:  kaansa vaan Suomen taloudellinen kupla puhke-           lonteon alkupuheenvuorossa todetaan, on valtio-
12151:  si melko yhtäkkisesti. Huomasimme elävämme              neuvoston kanslia järjestänyt syksystä 1992 läh-
12152:  syvässä taloudellisessa lamassa kansantuotteen          tien 12 keskustelutilaisuutta, joihin on osallistu-
12153:  miinusmerkkisine kehityksineen. Voimme vain             nut yli 150 ulkomaista ja kotimaista asiantuntijaa
12154: 
12155: 226   230206Y
12156:  3602                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
12157: 
12158: 
12159:  taloudesta, politiikasta, hallinnostaja tutkimuk-        tehtävissä ja lausuttavissa. Työstä ei saa muodos-
12160:  sesta. Tämän lisäksi on tehty useita erilaisia laajo-    tua pinnallista ja pakkopullanomaista pakerta-
12161: ja selvityksiä, joita tätä selontekoa laadittaessa        mista eikä poliittisten etupiiririitojen temmellys-
12162:  on käytetty hyväksi. Käsittelyssämme nyt oleva           kenttää. Selonteko tulee käsitellä huolella kaikki
12163:  hallituksen selonteko on siis useiden kymmenien          eduskuntaryhmät tasavertaisesti huomioon ot-
12164:  professorien, tohtorien, kansliapäälliköiden ja          taen. Tämä merkitsee sitä, että kaikilla eduskun-
12165:  muiden korkeasti koulutettujen henkilöiden huo-          taryhmillä on oltava varsinainen edustaja perus-
12166:  lellisesti ja hartaasti laatima.                         tettavassa valiokunnassa. Mikäli suurten puo-
12167:      Nyt hallitus on sitten heittänyt selontekonsa        lueiden matemaattiset desimaalilaskelmat eivät
12168:  eduskunnalle 4-5 päivää ennen selonteon lähe-            näin edellyttäisi, tulee ne nyt unohtaa, jos maam-
12169:  tekeskusteluaja toteaa: Esittäkää oma vaihtoeh-          me tulevaisuus todella niitä puolueita kiinnostaa.
12170:  tonne käsittelyssä olevasta asiasta! Kuinka ih-              Arvoisa puhemies! Hallituksen tulevaisuuspo-
12171:  meessä eduskuntaryhmillä ja puolueilla saatikka          liittisessa selonteossa käsitellään laajasti useita
12172:  yksittäisillä kansanedustajilla voisi olla mahdolli-     niitä osa-alueita,jotka vaikuttavat maamme tule-
12173:  suus muutamassa päivässä muodostaa oma pe-               vaan kehitykseen. Suomi on tänä päivänä merkit-
12174:  rusteltu näkemyksensä asiasta, johon professorit         tävässä tienhaarassa monissa eri suhteissa.
12175:  ja muut tietoviisaat ovat käyttäneet kuukausia,          Käymme neuvotteluja Euroopan yhteisön eli tu-
12176:  jopa vuosia? Kun eduskuntaryhmät joutuvat ot-            levan Euroopan unionin jäsenyydestä, keskuste-
12177:  tamaan tähän kuten muihinkin hallituksen selon-          lemme vilkkaasti Suomen tulevasta turvallisuus-
12178:  tekoihin kantaa vain muutaman päivän varoitus-           poliittisesta ratkaisusta Nato-jäsenyyttä myöten,
12179:  ajalla, tulee puheista ja kommenteista väistämät-        mietimme tulevien vuosikymmenien energiarat-
12180:  tä varsin pinnallisia. Tämä puolestaan saa halli-        kaisua hylättyämme lisäydinvoiman rakentami-
12181:  tuksen kuuluttamaan julkisuuteen, ettei varsin-          sen sekä elämme joukkotyöttömyyden ja syvän
12182:  kaan oppositiolla ole tarjota rakentavaa vaihto-         laman ja pankkikriisin kourissa. Yleismaailmalli-
12183:  ehtoa hallituksen esittämään ratkaisuun.                 sena uhkana meillä ovat lisäksi saasteet ja ylikan-
12184:      Tietysti ·on imartelevaa näin oppositiopuo-          soittuminen, itäisen naapurimme poliittiset ja
12185:  lueen edustajana se, että hallitus uskoo meidän          yhteiskunnalliset äärimmäisyydestä toiseen vyö-
12186:  pystyvän luomaan oman vaihtoehtomallimme                 ryvät tapahtumat jne. Tässä valtavassa sekamels-
12187:  muutaman päivän varoitusajalla asiasta, jota hal-        kassa meidän tulee pystyä luomaan mahdollisim-
12188:  litus on kuukausia tai vuosia keskuudessaan              man järkevä ja kestävä strategia kansakuntamme
12189:  asiantuntijakaartinsa avulla kehitellyt. Valitetta-      tulevia vuosikymmeniä varten niin, että suoma-
12190:  vasti tämä ei kuitenkaan ole mahdollista. Katson,        laiset vielä esimerkiksi vuonna 2050 olisivat vä-
12191:  että hallituksen tyyli ja käytäntö selontekojensa,       hintäänkin yhtä itsenäisiä kuin nyt, toivottavasti
12192:  tiedonantojensa ja muiden laajojen esitystensä           tämänhetkistä paremmin työllistettyjä ja toi-
12193:  eduskuntaan tuonnissa on parlamentarismia hal-           meentulevia, lähes yhtä puhtaassa ja kauniissa
12194:  veksiva. Luulisi olevan mahdollista varsinkin nyt        luonnossa ja ympäristössä eläviä ja että maas-
12195:  käsittelyssä olevan selonteon kaltaisessa kiireet-       samme vallitsisi rauhanomainen tila.
12196:  tömässä asiassa, että eduskuntaryhmät saisivat               Useimpiin näihin asioihin me suomalaiset
12197:   selonteon käsiinsä muutamaa viikkoa ennen siitä         emme voi yksin vaikuttaa. Päinvastoin niin po-
12198:  käytävää lähetekeskustelua. On ymmärrettävää,            liittiset, taloudelliset kuin turvallisuustekijämme-
12199:  että esimerkiksi välikysymyskeskustelut joudu-           kin muodostuvat pitkälti ulkoa päin. Hallinnolli-
12200:  taan käymään lyhyelläkin varoitusajalla, mutta            sissa kysymyksissä meillä on mahdollisuus suun-
12201:  esimerkiksi nyt käsiteltävä vuosia valmisteltu se-       nitella toimenpiteemme oma-aloitteisestija päät-
12202:   lonteko olisi hyvin voitu ajankohtaisuuttaan me-        tää niistä itsenäisesti. Onko sitten yleensäkään
12203:  nettämättä tuoda eduskuntaan kuukautta tai               mitään merkitystä laatia yksityiskohtaisia tai laa-
12204:   kahta ennen lähetekeskustelua. Sama koskee              joja suunnitelmia Suomen tulevasta kehityksestä,
12205:  monia muita selontekoja, joita hallitus on edus-         kun emme tässä vaiheessa tiedä edes tulevien vuo-
12206:  kuntaan viime vuosina tuonut.                            sikymmenien aikana maamme asemaan ja kehi-
12207:      Onneksi eduskunnalla on ollut sen verran jär-        tykseen vaikuttavia perusratkaisuja? Tämä onkin
12208:   keä, että se on päättänyt perustaa tilapäisen tule-     mielestäni peruskysymys ryhdyttäessä käsittele-
12209:  vaisuuspoliittisen valiokunnan. Toivottavasti            mään hallituksen tulevaisuuspoliittista selonte-
12210:   tälle valiokunnalle annetaan mahdollisuudet pe-         koa sitä varten perustetussa valiokunnassa.
12211:   rusteellisesti ja syvällisesti pohtia, mitä hallituk-    Emme voi edetä tai ainakaan laatia lopullista
12212:   sen tulevaisuuspoliittisen selonteon tiimoilta on       mietintöä ennen kuin tiedämme, mikä tulee ole-
12213:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3603
12214: 
12215: maan Suomen lopullinen ratkaisu taloudellisessa         päästä jonkinlaiseen konsensukseen eli tulevai-
12216: ja poliittisessa integroitumisessa Eurooppaan ja        suusvaliokunta yhteiseen mietintöön selonteon
12217: mikä tulee olemaan tulevaisuuden turvallisuus-          pohjalta? Tulevaisuuden rakentamisessa on ky-
12218: poliittinen mallimme. Erittäin tärkeää olisi myös       symys arvoista, ihanteista ja ideologioista ja nii-
12219: tietää kohtuullisella todennäköisyydellä se, mikä       den pohjalta tehtävistä ratkaisuista. Sosialisteille
12220: tulee olemaan entisen Itä-Euroopan ja lähinnä           valinnat ovat erilaiset kuin liberaaleille.
12221: Venäjän tuleva kehitys ja näkyykö maailmanta-               Minä toivon, että Suomi rakentaa tulevaisuu-
12222: louden lähitulevaisuudessa merkkejä nykyistä            tensa yksilöiden vapaudelle, ihmisten oikeuksille,
12223: paremmasta kehityksestä.                                ei ryhmien eduille, ei kollektiivien ja valtion va-
12224:     Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä              raan. Toisille aatesuunoille ryhmien ja valtion
12225: pitää erittäin arvokkaana sitä, että Suomen tule-       edut ovat yksilöä tärkeämmät. Nämä erot ovat
12226: vaisuutta ryhdytään laajasti ja perusteellisesti        niin huomattavat, että ne pakostakin vaikuttavat
12227: pohtimaan. Kuten jo aikaisemmin totesin, kat-           tulevien ratkaisujen valintaan. Käsittääkseni va-
12228: somme että perustetussa valiokunnassa tulee olla        liokunta ei voi rakentaa Suomelle yhtä ainoaa
12229: kaikkien eduskuntaryhmien edustus. Vain siten           yhtenäistä ja kokonaisvaltaista tulevaisuuden
12230: on mahdollista sitoa ja ottaa mukaan koko edus-         mallia vaan ainoastaan linjata eri suuntia ja poh-
12231: kunta asian käsittelyyn täysipainoisesti. Mietin-       tia, mitä itse kunkin tien valitseminen tulevaisuu-
12232: nöstä tulee pystyä laatimaan sellainen, että sillä      dessa edellyttäisi. Tämä on erittäin haastava teh-
12233: on käytännön käyttöarvoa niin valtiontalouden           tävä ja edellyttää, että valiokunta ottaa työnsä
12234: tulevaisuutta suunniteltaessa, talouselämän ja          tosissaan.
12235: siihen liittyvän päätöksenteon osalta kuin myös-            Selonteossa on myös paljon puutteita, jotka
12236:  kin eduskunnan tulevan lainsäädännön ja mer-           eduskunta joutuu tarkentamaan. Siinä ei puututa
12237:  kittävien ratkaisujen taustana. Tehtävä ei ole yk-     lainkaan jätjestelmien vaikutukseen tulevaisuut-
12238:  sinkertainen, sillä kuten jo puheeni alussa totesin,   ta ennakoitaessa. Ei ole pohdittu sitä, jähmettä-
12239: ennustajan osa ei ole helppo. Uskomme kuiten-           vätkö meidän rakkaat järjestelmämme ja raskas
12240:  kin, että mikäli valiokunnalla on mahdollisuus ja      lainsäädäntö yhteiskunnan ja jos niin tekevät,
12241:  halu käyttää parhaita asiantuntijoita selontekoa       miten niitä tulisi muuttaa. Juuri ollenkaan ei ole
12242:  ruodittaessa, voidaan kohtuulliseen paikkansa-         pohdittu sitä, pitäisikö päätösvaltaa hajauttaa
12243:  pitävyyteen päästä.                                    vai säilyttää keskitetytja keskusjohtois~t valta- ja
12244:                                                         valvontasysteemit Ei ole puututtu suomalaisen
12245:    Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Valtio-              kansanvallan, demokratian, oleellisimpaan on-
12246: neuvosto on antanut eduskunnalle selonteon pit-         gelmaan, korporatismiin. Haluammeko jatkaa
12247: kän aikavälin tulevaisuudesta. Kyseessä on histo-       linjalla, jossa parlamentaarisen demokratian val-
12248: riallinen asiakirja. Koskaan aikaisemmin ei edus-       ta on jossain muualla vai siirrymmekö yhteiskun-
12249: kunta ole paneutunut pohtimaan Suomen tule-             nalliseen työnjakoon, jossa poliitikot päättävät
12250: vaisuutta yhtä vaalikautta pitemmälle. Yhteis-          vain niistä asioista, jotka heille kuuluvat, työ-
12251: kuntaa on kehitetty poliittisten suhdanteiden           markkinajärjestöt niistä, jotka niille kuuluvat ja
12252: mukaan, ei niin, että olisi mietitty, minkälaisen       talouselämä pitää huolen yrityksistään ja omista
12253: tulevaisuuden haluamme lapsillemme ja lastem-           asioistaan?
12254: me lapsille rakentaa ja jättää.                             Arvoisa puhemies! En aio puheessani puuttua
12255:    Selonteko kokonaisuudessaan ei ole aivan kel-        kaikkiin tulevaisuuden uhkiin, jotka sinänsä on
12256: voton. Etenkin liitteet antavat pohjan linjojen         kohtuullisen hyvin selonteossa, kun sitä tarkas-
12257: perusteelliselle pohdinnalle. Ne antavat raken-         tellaan liitteineen, selvitetty. Suomen tulevaisuu-
12258: nuspuut, joiden perusteella voidaan rakentaa            den uhkista kuitenkin kaikkein vakavin on se,
12259: uusi ja parempi yhteiskunta. Selonteko kertoo jo        että uskoa tulevaisuuteen ei ole. Kun tulevaisuus
12260: tehdyistä tulevaisuuden valinnoista, lähialuei-         syntyy valinnoista, on aihetta kysyä, onko meistä
12261: den, oman maanosamme ja maailman muuttumi-              suomalaisista ylipäätään tulevaisuuden tekijöik-
12262: sestaja ongelmista, jotka väistämättä vaikuttavat       si, kun siihen tarvitaan muutosten hyväksymistä
12263: tulevaisuuteemme ja rajoittavat ja ohjaavat va-         ja sopeutumista. SuomaJainen suojautuu ja puo-
12264: lintojamme.                                             lustautuu, pitäytyy sovinnaiseen ja tpj::Y.tty!Jn, ar-
12265:    Kun hallitus on tehnyt pohjatyön, eduskun-           vostaa yhdenmukaisuutta, sovinnaisuut{a, tur-
12266: nan tehtäväksijää muotoilla ne linjaukset, joiden       vallisuutta mutta pelkää käydä käsiksi ongel-
12267: mukaan Suomen tulevaisuutta kehitetään. Onko            miin. Kun tähän vielä liittyy kaiken voittava ka-
12268: tämä ylipäänsä mahdollista? Voiko eduskunta             teus ja uuden pelko, muukalaisviha, niin kuinka
12269:  3604                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
12270: 
12271: 
12272:   voimme saada rakennetuksi sellaisen Suomen,                Syy ei suinkaan ole ihmisten ja ihmisissä, vaan
12273:   jonka kansalaiset hyväksyisivät? Poliitikot ovat        se on poliitikoissa, jotka ovat nämä järjestelmät
12274:   menettäneet arvostustaan,ja kansalaiset toivovat        aikanaan luoneet ja kertoneet, että valtio hoitaa
12275:   vahvaa johtajaa, joka pistää aisoihin pahat pan-        kaiken puolestanne. Teidän tehtävänänne on
12276:   kinjohtajat ja vielä pahemmat poliitikot.               vain kuluttaa ja lisätä talouteen lisäarvoa. Mei-
12277:       Selonteossa on lisäksi pari perustavaa laatua       dän on lopultakin tunnustettava, että järjestel-
12278:   olevaa arviointivirhettä, jotka johtavat vääriin        mät ja keskusjobtoiset rakenteet ovat tuhonneet
12279:   johtopäätöksiin. Jo aikaisemmin sanoin, ettäkes-        kansalaisten luovuuden, yritteliäisyyden ja oma-
12280:   kitettyjen järjestelmien vaikutusta yhteiskunnan        toimisuuden. Ilman rehellisyyttä emme pysty ra-
12281:   kehittämiseen ei ole tarkasteltu lainkaan. Kuiten-      kentamaan tulevaisuutta. Paluuta menneeseen ei
12282:   kin juuri ne ovat syynä kansalaisten lohduttomiin       ole. Vain tosiasioiden tunnustamisella voimme
12283:   asenteisiin ja lohduttomaan tulevaisuudenku-            päästä tästä lamasta ja synkkyydestä eteenpäin.
12284:   vaan.                                                      Suomalaisten vahvuutena on kulttuuri, hyvä
12285:       Itse asiassa Suomi on keskusjobtoinen sosia-        koulutustaso ja osaaminen. Järjestelmät ovat
12286:   listinen maa. Kun talouden ja politiikan raken-         kuitenkin ennättäneet tehdä tuhoa näissäkin vah-
12287:   teiden ja järjestelmien purkamiseen ei ajoissa          vuuksissa. Kulttuuri on tiukasti säädeltyä ja jär-
12288:   ryhdytty, kaikki on nyt tipahtanut valtion sy-          jestelmien muottiin ahdettua. Koulutuksellinen
12289:   liin. Valtio vastaa pankkien, talouselämän ja           tasa-arvo on johtanut tasapäistämiseen eikä pel-
12290:   yrittäjien riskeistä, yksityisen ihmisen riskeistä.     kästään tasa-arvoisten edellytysten luomiseen.
12291:   Yksikään ryhmä ei enää tule Suomessa toimeen            Koulutus on yksipuolisesti suuntautunut julki-
12292:   omillaan, ei pysty seisomaan omilla jaloillaan,         selle sektorille. Innovaatioille ei ole ollut tilaa, ei
12293:   vaan jokainen ihminen, ryhmä ja taho vaatii             mahdollisuuksia eikä enää edes haluja. (Ed. Gus-
12294:   vain valtion tukea. Yhteiskunnan on vastattava          tafsson: Mitä se tasapäistäminen on?)
12295:   kaikesta, kannettava kaikkien ja kaikki riskit.            Minkälainen on se Suomi, vapaa, liberaali yh-
12296:   Politiikkaa huudetaan apuun asioissa, jotka             teiskunta,jota haluaisin olla rakentamassa ja jon-
12297:   normaalissa länsimaisessa demokratiassa ja              ka vuoksi olen ylipäätään politiikkaan tullut?
12298:   markkinataloudessa eivät poliitikoille kuulu.           Ensiksi: ihminen on tärkein, ei se, minkä ryhmän
12299:   Keskusjohtoisuus on aivan viime vuosina vain            jäsen hän on. Ihmisen, yksilön edut ovat ensisijai-
12300:   kasvanut, ei vähentynyt. Sellaisen tulevaisuuden        sia, ei valtion tai järjestelmien. Niiden tehtävänä
12301:   rakentaminen, joka takaisi jokaiselle ihmiselle         on vain palvella ihmistä, ei hallita ja alistaa häntä.
12302:   hyvän elämän mutta vapauttaisi samalla yksi-            Esimerkiksi sosiaalista oikeudenmukaisuutta on
12303:   löiden luovuuden, on nyt tässä lamassa ja tässä         tarkasteltava ihmisten tasa-arvoisina mahdolli-
12304:   tilanteessa erittäin vaikeaa.                           suuksina, ei eturyhmäajatteluna eli ryhmien väli-
12305:       Kun selonteossa valitetaan sitä, että lama on       senä oikeudenmukaisuutena.
12306:   vienyt kansalaisilta kyvyn hallita omaa elämään-           Tämän periaatteen pitää ohjata kaikkea yh-
12307:   sä, päätelmä on aivan väärä. Järjestelmien va-          teiskunnan kehittämistä ja lainsäädäntötyötä.
12308:   raan rakentunut Suomi on jo aikaa sitten, aina          Tällaisesta ajattelusta ei ole juurijälkeäkään ollut
12309:   60-luvun lopulta lähtien, tehnyt oman elämänsä          kahteen vuosikymmeneen eikä sitä ole myöskään
12310:   hallinnan kansalaisille tarpeettomaksi. Ei ole tar-     tässä eduskunnassa. Tämä eduskunta on itsetie-
12311:   vinnut huolehtia itsestään ja hallita omaa elä-         toinen, mutta sen toiminta pohjautuu uusien la-
12312:   määnsä, kun valtio ja poliitikkojen 70- ja 80-lu-       kien säätämiseen, vuotavien järjestelmien paik-
12313:   vuilla luomat järjestelmät ovat hoitaneet elämän        kaamiseen, holhouksen ja sääntelyn lisäämiseen.
12314:   kansalaisten puolesta. Kun laman aikana tätä            Vapaamielisyydestä, avoimuudesta ja oikeuden-
12315:   hallintakykyä, omatoimisuutta olisi tarvittu, ky-       mukaisuudesta ei tässä eduskunnassa ole hajua-
12316:   kyä siihen ei kansalaisilla nyt olekaan. Ihmisillä ei   kaan. Työtä tehdään siksi, että järjestelmät eivät
12317:   ollut elämälleen a-, b- ja c-vaihtoehtoja, niinpä       sortuisi. Ihmiset kyllä saavat sortua.
12318:   ihmiset nyt uhkaavat jakautua a-, b- ja c-kansa-           Meillä on paljon vahvuuksia. Meillä on kor-
12319:   laisiksi. Jako ei tapahdu sillä perusteella, minkä-     keasti koulutettu väestö ja kohtuullinen infra-
12320:   lainen koulutus ihmisellä on eikä edes sillä perus-     struktuuri. Innovatiivinen tietoliikennetekniik-
12321:   teella, säilyykö työpaikka vai ei. Jako tapahtuu        kamme on yksi tulevaisuutemme avaimia. Jos
12322: <'sen' perusteella, onko ihminenjättäytynyt pelkäs-       lähialueet pysyvät vakaina, Itämeren ja Pietarin
12323:   tään yhteiskunnallisten järjestelmien varaan vai        alue avaavat meille uusia mahdollisuuksia. Meil-
12324:   onko hän valmistautunut vastaamaan myös                 lä on puhdas luonto ja uusiutuvia luonnonvaroja.
12325:   omasta elämästään.                                      Me elämme metsästä, elleivät luonnonsuojelijat
12326:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                         3605
12327: 
12328: ehdoin tahdoin tuhoa sen mainetta ulkomailla,           siaalialan järjestelmillä. Viidakossa eksyy ja nyt
12329: mutta emme pelkästään metsästä.                         kyllä ihmiset ovat todella eksyksissä. Juuri muuta
12330:     Me voimme rakentaa kestävän kehityksen pe-          tämä eduskunta ei ole 2,5 vuoden aikana tehnyt
12331: riaatteille tulevaisuuden, jossa ihminen ei ole         kuin ahkeroinut järjestelmiin uusia paikkoja. Pe-
12332: luonnon vihollinen. Se edellyttää ihmisiltä uudis-      rusremonttia tarvitaan ja heti.
12333: tumista ja vastuullista vapautta. Talouskehityk-           LKP on perusturvapuolue ja minä olen perus-
12334: sen laadun tulee muuttua ympäristön kestävän            turvaihminen. Yhteiskunnan tehtävänä on virit-
12335: käytön mukaiseksi, mutta ympäristöön vaikutta-          tää välttämätön suojaverkko niin, etteivät ihmi-
12336: viin hankkeisiin tulee jokaisella, jota hanke kos-      set putoa pohjalle, kuten nyt tapahtuu, kun ihmi-
12337: kee, olla todellinen vaikuttamismahdollisuus, ja        set ovat luottaneet järjestelmiin. Verkon yksin-
12338: tätähän nyt ei ole.                                     kertaistamiseksi on suuntauduttava kohti yhden
12339:     Taloudellisesti kestävä kehitys merkitsee va-       luukun periaatetta, joka turvaa ihmisille välttä-
12340: kaata taloutta, joka ottaa huomioon eri sukupol-        mättömän toimeentulon, asunnon, koulunkäyn-
12341: vet. Se edellyttää syvällisiä muutoksia kulutus-        nin ja sairaanhoidon. Julkiset sosiaalipalvelut
12342: tottumuksiin ja arvoihin. Vastuun on laajennut-         voidaan saneerata, raskaat poliittiset organisaa-
12343: tava luontoon ja tuleviin sukupolviin. Puheet pel-      tiot purkaa ja tarpeettomat laitokset myydä tai
12344: kästään kulutuskysynnän lisäämisestä eivät ole          jättää rakentamatta. Toisin sanoen: nykyiset toi-
12345: tulevaisuuden tekemistä.                                meentulojärjestelmät on kehitettävä kansalais-
12346:     Jotta tulevaisuuden Suomi olisi vapaampi,           palkaksi.
12347: viihtyisämpi ja turvallisempi, sen on oltava jous-         Yksi tulevaisuuden suuria uhkia on kasvava
12348: tava ja käyttäjälähtöinen. Liberaalien aateperus-       sukupolvien välinen kuilu. Me syömme lapsil-
12349: tana on näkemys ihmisistä vapaina, tasa-ar-             tamme tulevaisuuden. 1980-luvun hurlumhei-
12350: voisinaja vastuullisina yksilöinä, jotka siirtävät      meininki tuhosi melkoisen osan kansallista varal-
12351: valtaa julkisille yhteisöille vain saavuttaakseen       lisuuttamme. Taloutemme on ahdingossa ja mas-
12352: sellaisia päämääriä,joita ei voi saada ja saavuttaa     satyöttömyys on nielaissut joukkoonsa nuoria,
12353: kunkin toimiessa omin ehdoin. Valtio ja kunnat          joiden varassa Suomi joko taipuu tai taittuu. Jos
12354: ovat ottaneet tehtäviä, jotka eivät niille luonnos-     nuoret eivät pääse työhön toteuttamaan osaamis-
12355: taan kuulu. On synnytetty holhousyhteiskunta,           taan, tuhoamme heidät kyvyttömiksi rakentaa
12356: jossa yksilön verorasitus on kasvanut kohtuutto-        Suomelle hyvää tulevaisuutta.
12357: maksi. Vapaus ilman mahdollisuutta päättää tu-             Suomen huoltotase on lohduton. Jo nytjokais-
12358: lojensa ja varojensa käytöstä on vailla merkitys-       ta lOO:aa työllistä kohti on yli 140 muuta suoma-
12359: tä.                                                     laista. Vaikka huollettavien määrä kasvaa ja
12360:     Yksi syy Suomen suurtyöttömyyteen on se,            vaikka eläkeläiset aikanaan ovat nykyistäkin voi-
12361: ettei Suomessa ole koskaan toiminut kunnon              makkaampi poliittinen painostusryhmä, tulevai-
12362: markkinataloutta. Talouteenkin on syntynyt jär-         suuden huoltajat voivat kieltäytyä maksamasta
12363: jestelmiä, jotka puolustavat omia rakenteitaanja        meidän onnettoman sukupolvemme eläkkeitä.
12364:  omia etujaan. Sen seurauksena yrittäjyyden edel-       Eläkepommi on purettava jo nyt, muuten se pur-
12365: lytykset romutettiin. Suomeen on saatava todelli-       kautuu hallitsemattomasti.
12366: nen elinkeinovapaus, jonka turvin yrittäjyyskin            Mutta vieläkin suurempi syy eläkepommin
12367: nousee.                                                 purkamiseen on se, että ihmisillä tulee olla oikeus
12368:     Työehtopolitiikassa tarvitaan joustavuutta          itse päättää oman eläkkeensä suuruus ja tällä
12369: mutta niin, että samalla kunnioitetaan myös             hetkellä käytössä olevien varojensa määrä. Toi-
12370:  työntekijöiden oikeuksia ja heidän vapauksiaan.        sin sanoen: on uskallettava harkita järjestelmää,
12371:  Selonteon analyysi Suomen työelämän kehnou-            jossa yhteiskunta edelleenkin vastaa peruseläk-
12372:  desta on aivan paikallaan. Sen sijaan käsitys siitä,   keestä, jonka tason on oltava kunnollinen, mutta
12373: että työelämän neuvottelujärjestelmät ovat vah-         sen päälle jokainen työtä tekevä saisi itse kustan-
12374:  vuuksiamme, on perusteellisesti väärä. Kun neu-        taa itselleen niin hyvän eläketurvan kuin haluaa.
12375:  vottelujärjestelmät vain puolustavat omaa ole-         Jokainen päättäisi itse, kuinka paljon säästää pal-
12376:  massaolonsa oikeutta, ne itse asiassa estävät työ-     kastaan vanhuuteen ja kuinka paljon käyttää ra-
12377:  elämää kehittymästä sellaiseksi, että siellä pystyt-   haa tämän päivän kulutukseen. Mutta tämä edel-
12378:  täisiin ratkomaan ristiriidat sopimaliaja neuvot-      lyttää radikaalia tuloverotuksen alentamista,
12379:  telemalla. (Ed. Gustafsson: Eikö ihminen ole-          muuten se ei onnistu.
12380:  kaan tärkein?)                                            Arvoisa puhemies! Perinteiset arvot ovat nous-
12381:     Yksilöä on vahingoitettu kaikkein pahiten so-       seet uuteen kukoistukseen. Koti ja perhe on suo-
12382: 3606                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
12383: 
12384: 
12385: malaisille nyt se paikka, josta elämän sisältö hae-      telmä vanhankantaisine menetelmineen on yksi
12386: taan. Lapsissa on Suomen tulevaisuuden voima-            pahimmista Suomen tulevaisuuden uhkista. Va-
12387: vara. Jos unohdamme lapset, saamme jättää hy-            paita, rohkeita uudistajia on liian vähän ja van-
12388: västit tulevaisuudelle.                                  han säilyttäjiä ja puolustajia aivan liian paljon.
12389:     Suomalaiset ovat lamassa, henkisessä kriisissä       Poliittisen kulttuurinkin on muututtava. On us-
12390: ja Suomen talous voi myös jäädä pitkäksi aikaa           kallettava tunnustaa, että me poliitikot olemme
12391: alhaiselle kasvu-uralle. Infrastruktuuri uhkaa ra-       itse vastuussa huonosta imagostamme.
12392: pautua ja massatyöttömyys ravistelee yhteiskun-             Meidän poliitikkojen on tehtävä päätöksiä
12393: nan perusteita. Jos moraalin rapautuminen jat-           eikä kytkettävä itseämme liekanarulla talouselä-
12394: kuu, niin harmaa talous kasvaa. Uhkat ovat niin          mään ja eturyhmien järjestelmiin ja järjestöihin.
12395: suuret, että tarvitaan todellista optimismia, us-        On tehtävä vain sitä työtä, johon meidät on valit-
12396: koa tulevaisuuteen.                                      tu. Poliittisten päätösten on oltava oikeudenmu-
12397:     Me pääsemme lamasta eroon vain tunnusta-             kaisia: Jokaisesta on kannettava vastuu perustur-
12398: maila yhden perustavaa laatua olevan tosiasian.          van avulla. Yksilön oikeusturvan on oltava kun-
12399: Suomea on kehitetty väärällä ideologialla aina-          nossa ja kansalaisvapauksia on kunnioitettava.
12400: kin pari viimeistä vuosikymmentä. On uskottu                 Kansalaisten luottamus instituutioihin, yh-
12401: keskitettyyn päätöksentekoon, keskitettyihin so-         teiskunnan toimintatapoihin ja pelisääntöihin
12402: sialistisiin järjestelmiin, valtion ikuiseen autta-      palautuu vain teoilla, ei tempuilla. Vain siten
12403: vaan käteen ja tukiaisiin sekä tasapäistävään            saavutamme kansalaisten kunnioituksen ja pys-
12404: koulutukseen. Neuvostoliiton romahtaminen on             tymme rakentamaan ja hahmottamaan Suomelle
12405: esimerkki siitä, että keskittäminen ei pelkästään        uuden linjan ja uuden tulevaisuuden.
12406: rajoita kansalaisten oikeuksia ja vapauksia vaan
12407: tuhoaa heistä luovuuden ja yritteliäisyyden.
12408:     Käykö Suomessa samalla tavalla? Ennätäm-               Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
12409: mekö oikaista virheet ajoissa? Jos pahin tapahtui-       varapuhemies Paakkinen.
12410: si, Suomi ei siitä selviäisi. Näin siksi, että Neuvos-
12411: toliitossa kansalaiset tiesivät järjestelmänsä ole-
12412: van väärän. Meillä sitä ei tiedetty eikä tiedetä            Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
12413: vieläkään.
12414:     Arvoisa puhemies! Suomessa on huutava puu-
12415: te totuudentorvista, puhujista ja poliitikoista, jot-       Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
12416: ka uskaltaisivat tunnustaa menneisyyden todelli-         mies! Tulevaisuus, maailman tuho ja Jumalan
12417: set virheet. Meillä on vain harvoja poliitikkoja,        pelastustie.
12418: joilla on rohkeutta kertoa, että tiemme on jo               Puheeni on poikkeuksellisen pitkä ja lähesty-
12419: pitkään ollut väärä. Tämäkin eduskunta on täyn-          miskulmani poikkeaa niin olennaisesti kaikesta
12420: nä etujenjakajia, ei uudistajia, jotka uskaltaisivat     muusta, mitä täällä kuullaan, joten teen muuta-
12421: sanoa kansalaisille, että heidän on itse elettävä        mia alustavia huomautuksia.
12422: oma elämänsä, ei sitä valtio voi tehdä heidän               Osoittaakseni lähtökohtani tälle puheelle käy-
12423: puolestaan. Ihmisten on otettava oma elämänsä            tän apuna vertausta:
12424: hallintaansa. Meidän poliitikkojen tehtävänä on             Juna lähestyy siltaa, joka on myrskyn vuoksi
12425: antaa siihen mahdollisuus.                               sortunut. Junan matkustajat eivät tiedä vaarasta
12426:     Ihmisillä on oikeus yrittää ja työllistää itsensä.   mitään ja junahenkilökunta viihdyttää matkusta-
12427: Meidän tehtävämme on raivata yrittäjyyden es-            jia parhaan kykynsä mukaan. Junaan ei saada
12428: teet. Omatoimisuutta on tuettava, ei· ohjattava          ulkopuolelta yhteyttä, mutta junaan viimeksi as-
12429: ihmisiä järjestelmien pariin ja valtion holhouk-         tunut henkilö on juuri kuullut radiosta, että pu-
12430: seen, jotta julkisen sektorin työntekijöille riittäisi   heena oleva silta on romahtanut. Mitä tekee ker-
12431: töitä. Työttömyydestä ei päästä irti pelkästään          tomuksen henkilö? Hän vetää hätäjarrusta. Ju-
12432: elvyttämällä, jos toki sitäkin tarvitaan, vaan ra-       nan vauhti hiljenee, mutta laitevian vuoksi juna ei
12433: kenteita ja järjestelmiä purkamalla. Töitä on voi-       pysähdy kokonaan. Juna kulkee niin hitaasti,
12434: tava jakaa uudella tavalla. Se edellyttää, että          että junasta voisi hypätä ulos. Kertomuksemme
12435: meillä, tällä sukupolvella, on alttiutta luopuajos-      henkilö yrittää vakuuttaa matkustajia uhkaavas-
12436: takin niiden hyväksi, joilla mitään ei ole. (Ed.         ta vaarasta parhaan kykynsä mukaan, mutta
12437: Paloheimo: Hyvä!)                                        monet matkustajat nukkuvat niin sikeästi, ettei-
12438:     Vanhakantaiset poliitikot ja poliittinen järjes-     vät he edes herää. Vain harvat uskovat häneen ja
12439:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3607
12440: 
12441: hyppäävät junasta ulos. Suurin osa pitää henki-        uudestisyntyneitä, loukkaantuvat puheeseeni.
12442: löä kummallisena ja kiusallisena tunnelman pi-         Heille haluan sanoa lohdutuksen sanana, että
12443: laajanaja toivovat, että tämä poistuisi tai poistet-   tässä maailmanajassa mikään ei ole inhimillisem-
12444: taisiin junasta. Junahenkilökunta yrittää virkan-      pää kuin Raamatun varoittama tämän maail-
12445: sa puolesta rauhoitella kertomuksemme henkilöä         manajan menoon mukautuminen. Loukkaantu-
12446: ja vakuuttaa matkustajille, että miestä täytyy vai-    misen asemesta on hyödyllistä tarkastaa oman
12447: vata mielenhäiriö, koska puheena oleva silta on        ajattelunsa perusta. Usein ajatuksemme perustu-
12448: erittäin hyvin rakennettuja turvallinen. Varmim-       vat paljon enemmän koulun, vanhempien, kirkon
12449: maksi vakuudeksi ja koska teoriassa miehen väi-        ja ympäröivän yhteiskunnan opetukseen kuin
12450: tettä ei voida kumota, junahenkilökunta ehdot-         puhtaaseen Jumalan Sanaan.
12451: taa demokraattisen päätöksenteon mukaista me-             Ihmiskuva ja maailmankuva - ihmiskunnan
12452: nettelyä ratkaisuksi ja äänin 180-19 matkustajat       päävaiheet
12453: pitävät vaaraa keksittynä. Juuri ennen kuin juna          Raamatun mukainen ihmiskunnan ja siten
12454: syöksyy syvään järveen, omituinen henkilömme           myös Suomen tulevaisuus tuntuu varmasti mie-
12455: hyppääjunasta ulos. Kaikkijunaanjääneet huk-           lettömältä tämän päivän maaliistuneen kuulijan
12456: kuvat.                                                 korvissa. Pidänkin välttämättömänä kuvata ih-
12457:     Arvoisa puhemies! Suomi on vertauksen juna         miskunnan vaiheet alusta asti sen osoittamiseksi,
12458: ja suomalaiset sen matkustajia. Hallitus ja edus-      että itse asiassa maapallon tuhoutuminen - ja
12459: kunta ovat junan henkilökunta. Suomi on mat-           uuden maan ja taivaan luominen- on Jumalan
12460: kalla kohti täyttä tuhoa, koska Jumala on jo           suurenmoinen suunnitelma, jota jokaisen pitäisi
12461: kauan sitten päättänyt tuhota koko ihmiskunnan         omalta osaltaan jouduttaa.
12462: - ja siten myös Suomen. Tätä tuhoa ei voida               Väitän siis, että tulevaisuuden pohtiminen il-
12463: torjua. Sitä vastoin tältä tuholta voi jokainen        man esiymmärrystä ihmiskuvasta ja maailman-
12464: yksilö välttyä ottamalla vastaan Jumalan tatjo-        kuvasta on täsmälleen yhtä hyödytöntä kuin ih-
12465: aman pelastustien.                                     miselämän salaisuuden etsiminen mikroskoopin
12466:     Arvoisa puhemies! Olen tarinan kummallinen         avulla tai taivaan etsiminen kaukoputken avulla.
12467:  henkilö. Näen tuhon lähestyvän ja tunnen Juma-        Raamatun valossa ihmiskunnan eri vaiheet ovat
12468: lan pelastussuunnitelman. Hätä ihmisten kohta-         johdonmukainen ja helposti ymmärrettävä ko-
12469:  losta on niin suuri, etten voi vaieta. Tämän vuoksi   konaisuus lähtien maailman luomisesta ja pääty-
12470: -ja vain tämän vuoksi - pidän puheeni.                 en maapallon tuhoutumiseen. Tämä on puheeni
12471:     Puheeni perustuu pelkästään Raamatun sano-         todistusteema.
12472: maan. Valinta perustuu siihen ehdottomaan us-             Ihmisen n. 6 000 vuotta kestäneen historian
12473:  koon, että varmaa tietoa tulevaisuudesta ei ole       aikana ei tiede ole saanut selville maailman synty-
12474:  missään muualla kuin Raamatussa.                      tapaa. Tieteen tuhoisa ylpeys ilmenee jo siitä, ettei
12475:     Monien kuulijoiden mielestä puheeni on ääret-      tiede - ja tieteeseen uskovat ihmiset - suostu
12476:  tömän kova. Heille haluan sanoa, että puheeni         hyväksymään Jumalan ihmiselle antaman ilmoi-
12477:  ydinsanoma on Jumalan käsittämättömän suu-            tuksen kuutta ensimmäistä sanaa: "Alussa loi
12478:  ressa rakkaudessa jokaista ihmistä kohtaan.           Jumala taivaan ja maan." (1. Moos. 1:1)
12479:  Raamattu todistaa, että Jumala kateuteen asti            On ymmärrettävää, että kuka tahansa haluaisi
12480:  halajaa henkeä, jonka hän on pannut meihin asu-       tietää tarkemmin sen, miten Jumala loi kaiken,
12481:  maan (Jaak. 4:5), ja vielä: "Olisiko minulle mie-     mutta Jumala haluaa ilmoituksensa ensimmäisis-
12482:  leen jumalattoman kuolema, sanoo Herra, Her-          tä sanoista lähtien osoittaa, mikä on Luojan ja
12483:  ra; eikö se, että hän kääntyy pois teiltänsä ja       luodun välinen suhde. Ihmisen yksiselitteinen
12484:  elää?" (Hes. 18:23) Ihmisen tuleekin nöyrtyä          tehtävä on osoittaa syvää kiitollisuutta jokaisesta
12485:  kaikkivaltiaan Jumalan edessä. Sen sijaan, että       sanasta, jonka Jumala ihmiselle antaa. Ihmisen
12486:  arvostelisimme Jumalaa hänen tuomioittensa ta-        on elämänsä ensimmäisestä henkäyksestä viimei-
12487:  kia, meidän tulisi ottaa vastaan Hänen valmista-      seen hengenvetoon asti nöyrästi muistettava, että
12488:  maosa pelastussuunnitelma. Se kuuluu yhteen           Jumala on Luoja ja ihminen on luotu. Tämän
12489:  jakeeseen tiivistettynä näin: "Sillä niin on Jumala   vuoksi Jumala ei tyydytä ihmisen luontaista uteli-
12490:  maailmaa rakastanut, että hän antoi ainokaisen        aisuutta liittyen luomisen yksityiskohtiin vaan
12491:  Poikansa, ettei yksikään, joka häneen uskoo,          osoittaa kaikkivaltiutensa.
12492:  h ukkuisi, vaan hänellä olisi iankaikkinen elämä."       Ihmisen nöyryys on aivan välttämätöntä, kos-
12493:  (Job. 3:16)                                           ka Jumala on määrännyt, että ihmisen tulee kun-
12494:     Tiedän myös, että monet niistäkin, jotka ovat      nioittaa Jumalaa. Olen vakuuttunut, että ihmi-
12495: 3608                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
12496: 
12497: 
12498: nen hyväksyy periaatteessa Luojan ja luodun vä-        mala tulee tuhoamaan koko luomakunnan luo-
12499: lisen suhteen, mutta vain suhteessa siihen, mihin      dakseen uuden taivaan ja uuden maan.
12500: nähden ihminen pitää itseään luojana. Jokainen            Ihmiskunnan toinen vaihe jakaantuu Jumalan
12501: meistä ymmärtää, ettei savi voi sanoa savenvala-       pelastussuunnitelman perusteella kahteen osaan.
12502: jalle, minkälaisen astian tämä savesta tekee. Sa-      Syntiinlankeemuksenjälkeen Jumala asetti ihmi-
12503: malla tavallajokaisen ihmisen, pienimmästä suu-        selle lain ja lähti siitä, että joka pitää Jumalan
12504: rimpaan, tulee ymmärtää, että Jumala on ilmoit-        säätämän lain, elää iankaikkisesti, ja joka rikkoo
12505: tanut Raamatussa kaiken sen, mikä on tarpeellis-       lain, joutuu iankaikkiseen kadotukseen.
12506: ta ihmiselle. Tämän ilmoituksen edessä "tomun"            Kun Jumala näki, ettei lain noudattaminen
12507: on syytä kunnioituksesta vaieta.                       kokonaisuudessaan ollut yhdellekään ihmiselle
12508:     Oikean maailmankuvan ja ihmiskäsityksen            mahdollista, toteutti Jumala uuden pelastus-
12509: perusta on siis se, että Jumala on luonut taivaan ja   suunnitelman. Jumala päätti, että Hän antaa ai-
12510: maan ja kaiken muunkin. Tämän luomisensa pe-           noan poikansa Jeesuksen uhrina kaikkien ihmis-
12511: rusteella Jumala on luomakunnan Herra. Siten           ten synneistä ja näin ihminen voisi tulla armahde-
12512: myös ihminen on Jumalan luoma luontokappale.           tuksi pahoista teoistaan ja saada iankaikkisen
12513: Erikoista ihmisessä on verrattuna kaikkeen muu-        elämän Jumalan yhteydessä.
12514: hun elämään se, että Jumala loi ihmisen omaksi            Ihmisen suhtautuminen Luojaansa
12515: kuvakseen ja kaltaisekseen ja määräsi ihmisen             Arvoisa puhemies! Aiheemme kannalta mie-
12516: vallitsemaan meren kaloja, taivaan lintuja, karja-     lenkiintoista on se, miten ihminen on suhtautu-
12517: eläimiä ja koko maata ja kaikkia matelijoita, jot-     nut Luojaansa, kaikkivaltiaaseen Jumalaan. Tu-
12518: ka maassa matelevat (1. Moos. 1:26).                   hansien vuosien ajalta voimme havaita yhden
12519:     Ihminen sai Jumalalta suurenmoisen tehtävän        kestävän piirteen ihmisen pyrkimyksissä. Ihmi-
12520: paratiisissa: viljellä ja varjella maata (1. Moos.     nen ei ole halunnut alistua olemaan riippuvainen
12521: 2:15). Tämä on varsin tärkeä yksityiskohta, kos-       Jumalasta. Toistan tämän: ihmiskunnan histori-
12522: ka väitän, että ihmisen tehtävänä on aina ollut ja     an leimallisin piirre on siinä, ettei ihminen ole
12523: tulee aina olemaan tämä alkuperäinen tehtävä.          koskaan halunnut alistua riippuvaiseksi Juma-
12524: Näin ollen voimme jo tällä perusteella saada esi-      lasta. Sen sijaan ihminen on pyrkinyt luomaan
12525: ymmärrystä siitä, kuinka kohtalokkaalla tavalla        sellaisen maailman, että elämä Jumalasta välittä-
12526: ihminen on etääntynyt alkuperäisestä ja ikuisesta      mättä olisi mahdollista. Tämä on ihmiskuvan
12527: tehtävästään päätyen näinä viimeisinä aikoina          olennaisin piirre.
12528: suorastaan siihen, että ihmisen toiminnan keskei-         Puheeni tehtävä on konkreettisesti osoittaa
12529: simpiä vaikutuksia on maapallon tuhoutuminen           Raamatun valossa, kuinka pitkälle tämä harha-
12530: saastumisen ja maailmanlaajuisten luonnonon-           uskon toteutus on jo edennyt. Teen tämän kuva-
12531: nettomuuksien myötä.                                   uksen mahdollisimman yksityiskohtaisesti sen
12532:     Se ihmiskunnan vaihe, jolloin ihminen oli Ju-      vuoksi, että mahdollisimman moni voisi uudella
12533: malan kaltainen, päättyi varsin lyhyeen. Sinä ai-      tavalla hahmottaa sitä, mitä ihmiskunnassa ta-
12534: kana Aadam osoitti, kuinka valtavat sielunvoi-         pahtuu, ja käsittää sen avulla, kuinka itsestään-
12535: mat hänessä oli, mikä ilmeni mm. siitä, että Aa-       selvää on, että Jumalan täytyy tuhota ihmiskun-
12536: dam antoi kaikille eläimille nimet. Totean tämän       nan mieletön yritys aivan samalla tavalla kuin
12537: yksityiskohdan vain siksi, että tulen myöhemmin        aikoinaan Baabelin torni. Puheeni tärkein tehtä-
12538: tarkastelemaan puheessani ihmisen erehdystä            vä on osoittaa, että kun kaikki se tuhoutuu, mihin
12539: sielunvoimiinsa luottaen siitä, että ihminen voisi     ihmiset ovat luottaneet, jää jäljelle ainoaksi mah-
12540: elää ilman yhteyttä Jumalaan.                          dollisuudeksi Jumalan pelastustien vastaanotta-
12541:     Arvoisa puhemies! Ihmiskunnan toinen vaihe         minen. Tällä tarkoitan Jeesuksen henkilökoh-
12542: alkoi syntiinlankeemuksesta. Tämän jälkeen ih-         taista kohtaamista ja uudestisyntymistä, mihin
12543: misellä oli kyky tunnistaa hyvä ja paha, mutta         palaan yksityiskohtaisemmin puheeni loppu-
12544: häneltä puuttui kyky valita aina oikein. Kulunei-      osassa.
12545: den vuosituhansien aikana tässä suhteessa ei ole          Ihmiskunnan suurimman harhan toteutus eri ai-
12546: tapahtunut vähäisintäkään muutosta. Ihminen            koina
12547: on edelleenkin kykenemätön elämään siten, ettei           Vedenpaisumus oli seurausta ihmisen pahuu-
12548: hän tekisi syntiä.                                     desta. Sen sijaan, että ihminen olisi elävässä yh-
12549:     Tätä ihmiskunnan toista vaihetta elämme            teydessä Jumalaan toteuttanut Jumalan määrää-
12550: edelleenkin. Tämä vaihe ei ole kuitenkaan lopu-        mää tehtävää, Jumalan täytyi tuhota ihmiskunta
12551: ton, koska Raamattu ilmoittaa selkeästi, että Ju-      muutamaa ihmistä lukuun ottamatta. Raamattu
12552:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3609
12553: 
12554: sanoo: "Mutta maa turmeltui Jumalan edessä, ja           nämä maailmanlaajuiset organisaatiot ovat vält-
12555: maa tuli täyteen väkivaltaa. Niin Jumala näki,           tämättömiä maailman pelastukseksi.
12556: että maa oli turmeltunut; sillä kaikki liha oli tur-        Raamatun valossa nämä yhdistymispyrki-
12557: mellut vaelluksensa maan päällä. Silloin Jumala          myksen ilmaukset ovat ihmiskunnan järkyttäviä
12558: sanoi Nooalle: 'Minä olen päättänyt tehdä lopun          harha-askeleita, jotka osaltaan johtavat ihmis-
12559: kaikesta lihasta, sillä maa on heidän tähtensä           kunnan tuhoon. Jokaisen ihmisen tulisikin ym-
12560: täynnä väkivaltaa; katso, minä hävitän heidät            märtää, että näiden ihmiskunnan yhdistymiseen
12561: ynnä maan'." (1. Moos. 6:11-13)                          pyrkivien järjestöjen tukeminen on täsmälleen
12562:    Vedenpaisumuksen jälkeen ihminen lähti taas           sama asia kuin sen henkilön teko, joka aikoinaan
12563: harhapoluille. Jumala oli nimittäin määrännyt,           otti käteensä tiilen ja asetti sen osaksi Baabelin
12564: että ihmisen tulisi lisääntyä ja täyttää koko maa,       tornia. Voi kuinka todet ovatkaan Saarnaajan
12565: ja juuri tältä osin ihminen kieltäytyi toimimasta        tutut sanat: "Ei ole mitään uutta auringon alla."
12566: Jumalan tahdon mukaan. Ensimmäisen Moosek-               (Saarnaaja 1:9)
12567: sen kirjan 11. luvussa kuvataan, kuinka kaikessa            Valheturvan toteutus Suomessa
12568: maassa oli yksi kieli ja yksi puheenparsi. Sitten            Arvoisa puhemies! Olen edellä tarkastellut ih-
12569: ihmiset löysivät lakeuden Sinearin maassa ja aset-       miskunnan kehitysvaiheita nykyaikaan suurpiir-
12570: tuivat sinne. Ihmiset sanoivat toisilleen näin:          teisesti, ja on aika kohdentaa tarkastelu tämän
12571: "Tulkaa, rakentakaamme itsellemme kaupunki               päivän suomalaiseen yhteiskuntaan. Laaja kan-
12572: ja torni, jonka huippu ulottuu taivaaseen, ja teh-       sainvälinen vuorovaikutus on johtanut siihen,
12573: käämme itsellemme nimi, ettemme hajaantuisi yli          että suomalaiset syyllistyvät kaikkeen siihen, mi-
12574: kaiken maan." (1. Moos. 11 :4)                           hin koko ihmiskunta yleensä. On kuitenkin hyö-
12575:     Ihmisen pyrkimys oli kirjaimellisesti Jumalan        dyllistä tarkastella tämän ihmiskunnan harharet-
12576: tahdon vastainen eli pyrkimys estää hajaantumi-          ken ilmenemismuotoja kotoisessa ympäristössä.
12577:  nen yli kaiken maan.                                        Tarkastelun lähtökohdaksi otan siis sen, että
12578:     Raamattu kertoo, että Jumala astui alas katso-       suomalainenkin ihminen vaatii ja yrittää luoda
12579: maan kaupunkia ja tornia, jonka ihmislapset oli-         sellaista yhteiskuntaa, jossa kaikki olisi hyvin il-
12580: vat rakentaneet. Ja Herra sanoi: "Katso, he ovat         man Jumalaa. On sanomattoman tärkeää nähdä
12581:  yksi kansa, ja heillä kaikilla on yksi kieli, ja tämä   näiden vaihtoehtojen toistensa poissulkevuus.
12582:  on heidän ensimmäinen yrityksensä. Ja nyt ei            Joko panemme kaiken toivomme Jumalaan tai
12583:  heille ole mahdotonta mikään, mitä aikovatkin           sitten emme turvaudu Häneen lainkaan. Mitään
12584:  tehdä. Tulkaa, astukaamme alas ja sekoitta-             välivaihtoehtoa ei ole ollut eikä tule olemaan.
12585:  kaamme siellä heidän kielensä, niin ettei toinen            Tämän harhayrityksen lähtökohtana on luoda
12586:  ymmärrä toisen kieltä." (1. Moos. 11 :6-7)              ihmisten joukkovoiman avulla kaikki mahdolli-
12587:     Suoralta kädeltä Jumalan ilmoituksessa yllät-        nen apu kaikkeen siihen hätään, mihin ihminen
12588:  tää se, että ihmiselle ei olisi ollut mikään mahdo-     tai kansakunta voi joutua. Näin syntyy sosiaali-
12589:  tonta, jos he olisivat voineet rauhassa jatkaa yh-      nen turvaverkko, jonka avulla yhteiskunta yrit-
12590:  distymistään. Toki tänäkin päivänä ovat tuttuja         tää torjua ja hoitaa kaikki ongelmat, jotta ihmi-
12591:  ajatukset joukkovoimasta, yhdistymisen, yhden-_         nen ei joutuisi tunnustamaan riippuvaisuuttaan
12592:  tymisen ja ykseyden voimasta, mutta silti on vai~       Jumalasta. Kun seuraavaksi tarkastelen tätä tur-
12593:  kea ymmärtää, kuinka valtavia mahdollisuuksia           vajärjestelmää, on tärkeää muistaa, että Raama-
12594:  tähän kätkeytyy.                                        tun valossa kysymys on valheturvasta, jonka Ju-
12595:     Ihmiskunnan leimallisin piirre on tälläkin het-      mala tuhoaa eräänä päivänä aivan samalla taval-
12596:  kellä sama pyrkimys kuin Baabelin tornin raken-         la kuin Baabelin torninkin. Vaikka Raamatussa
12597:  tamisessa: ihmisen liittoutuminen toisten ihmis-        esiintyy vain yhdessä kohtaa sana valheturva, on
12598:  ten kanssa tekee ihmiselle kaiken mahdolliseksi         viesti silti selkeä: "Ja minä panen oikeuden mitta-
12599:  ilman Jumalaa. Myös monien uskontojen ja esi-           nuoraksi ja vanhurskauden vaa'aksi, ja rakeet
12600:  merkiksi New Age -uskonnon yksi selvä tavoite           hävittävät valheturvan, ja vedet huuhtovat pois
12601:  on maailman ykseys (world oneness). Uskon, että         piilopaikan." (Jes. 28:17)
12602:  moni kansojen yhdentymisen ja uskontojen eku-               Valheturvan eri ilmenemismuotoja tämän päi-
12603:  menian kannattaja voi tunnistaa tämän tausta-           vän yhteiskunnassa- konkreettisia esimerkkejä
12604:  idean omaksi ajatuksekseen. Jokainen voi sisim-            Poliisi
12605:  mässään pohtia, kuinka paljon merkitystä hän              Poliisi nähdään välttämättömänä keinona ri-
12606:  antaa Euroopan unionille puhumattakaan Yh-              kollisuuden torjumiseksi. Poliisin avulla rikolliset
12607:  distyneistä kansakunnista. Monen mielestä juuri         voidaan saada verekseltään kiinni. Itse asiassa
12608: 3610                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
12609: 
12610: lainsäädännössä poliisin tehtäväksi on annettu          kään pitäisi puolustautua sillä, että he tekevät
12611: estää ennalta rikollisuutta, mutta tiedämme, että       jotakin vain "virkansa puolesta". Jeesus itse sa-
12612: tieteellis-tekninen kehitys on tältä osin epäonnis-     noi, että meidän tulee rakastaa vihamiehiämme
12613: tunut tällä ihmisten turvallisuuden kannalta tär-       (Luuk. 6:27), ja hän myös kielsi meitä tekemästä
12614: keällä saralla. Tämän vuoksi Suomessakin rekis-         vastarintaa pahalle. (Matt. 5:39)
12615: teröidään lähes miljoona rikosta vuodessa ja re-           Rangaistusjärjestelmän moraalinen oikeudet-
12616: kisteröimättömien rikosten määrä on moninker-           tomuus voidaan perustaa myös siihen, että syylli-
12617: tainen.                                                 syyskysymyksen kannalta on mieletöntä, että te-
12618:     Suurista voimanponnistuksista huolimatta ju-        kijät tuomitaan tietyn teon perusteella, vaikka
12619: malattomat ihmiset eivät voi elää ilman pelkoa          tekijän elämän kokonaisvaltainen tarkastelemi-
12620: joutumasta rikoksen uhriksi. Poliisi on täysin          nen voisi kiistatta osoittaa, ettei tekijällä ole ollut
12621: voimaton estämään rikollisuutta, koska rikolli-         menneisyytensä vuoksi mahdollisuuksia välttyä
12622: suus on rangaistus jumalattomille ihmisille hei-        tekemästään.
12623: dän pahuudestaan. Rikollisuuden vuoksi juma-               Tässä yhteydessä pidän välttämättömänä pai-
12624: lattomat ihmiset pelkäävät, ja tämä pelko on            nottaa sitä, etten suinkaan ajattele, että kansa-
12625: rangaistusta niille, jotka eivät turvaa elämäänsä       kunnat luopuisivat rangaistusjärjestelmistä, kos-
12626: kaikkivaltiaan Jumalan varjelukseen. Viimeisinä         ka jumalattomien ihmisten osuus kansasta on
12627: aikoina rikollisuuden ongelma tulee rajusti paisu-      aina ollut selkeä enemmistö. Puhun vain sen puo-
12628: maan riippumatta yhteiskunnallisista toimenpi-          lesta, että ne, jotka sanovat sitoutuvansa Juma-
12629: teistä, koska Raamattu sanoo, että "Väkivalta on        lan Sanaan, noudattaisivat myös käytännössä
12630: noussut vitsaksijumalattomuudelle" (Hes. 711).          Raamatun opetuksia. Tämän vuoksi uskovien
12631:     Arvoisa puhemies! Jumala on murheellinen            tulisi irtisanoutua täydellisesti jumalattomien ih-
12632: siitä, että ihmiset eivät suostu turvautumaan           misten rangaistusjärjestelmästä ja perustaa elä-
12633: omaisuutensa, kunniansa, terveytensä ja henken-         mänsä Jumalan varjelukseen, koska Jumala on
12634: sä osalta Jumalan täydelliseen varjelukseen. Ri-        voimallinen varjelemaan ihmisen kaikesta pahas-
12635: kollisuuden ennaltaehkäisyn kannalta olisi rat-         ta kaikissa tilanteissa.
12636: kaisevan tärkeää, että jokainen isä ja äiti noudat-        Raamattu korostaa, että se, joka toistapsa ra-
12637: taisi tarkoin Raamatun kehotusta: "Totuta poi-          kastaa, on lain täyttänyt: "Sillä nämä: 'Alä tee
12638: kanen tiensä suuntaan, niin hän ei vanhanakaan          huorin, älä tapa, älä varasta, älä himoitse', ja
12639: siitä poikkea." (Snl. 22:6)                             mikä muu käsky tahansa, ne sisältyvät kaikki
12640:     Rangaistusjärjestelmä                               tähän sanaan: 'Rakasta lähimmäistäsi niinkuin
12641:     Ajatellaan, että voidaksemme kävellä turvalli-      itseäsi'. Rakkaus ei tee lähimmäiselle mitään pa-
12642: sesti kaduilla on rikolliset pantava vankilaan.         haa. Sentähden on rakkaus lain täyttymys."
12643: Niin hyvältä ja välttämättömältä kuin rangais-          (Room. 13:9-10)
12644: tusjärjestelmä kuulostaakin, ei tuomitsemiseen ja          Jumalan kohtaaminen on todellinen vaihtoeh-
12645: rankaisemiseen ole oikeutta, ei edes silloin, kun se    to rangaistusjärjestelmälle, koska ihminen, joka
12646: tapahtuu siinä tarkoituksessa, ettei rangaistuk-        elää Jumalan yhteydessä, saa voimaa rakastaa
12647: sen kärsijä enää aiheuttaisi kärsimystä.                lähimmäistään niin kuin itseään. Tämä olisi ihmi-
12648:     Raamattu kieltää yksiselitteisellä tavall~ tuo-     selle mahdotonta hänen omassa voimassaan.
12649: mitsemisen. Siellä sanotaan mm. näin: "Alkää            Rangaistusjärjestelmä voi tosin asettaa tuhansia
12650: tuomitko, ettei teitä tuomittaisi; sillä millä tuomi-   kieltoja ja käskyjä, mutta se ei anna ihmiselle
12651: olla te tuomitsette, sillä teidät tuomitaan; ja millä   voimaa hyvän tekemiseen. Rangaistusjärjestelmä
12652: mitalla te mittaatte, sillä teille mitataan." (Matt.    asettaakin ihmisille suuren syyllisyyden taakan
12653: 7:1-2) "Sentähden sinä, oi ihminen, et voi mil-         mutta ei tee mitään helpottaakseen ihmisiä nään-
12654: lään itseäsi puolustaa, olitpa kuka hyvänsä, joka       tymästä sen alle.
12655: tuomitset. Sillä mistä toista tuomitset, siihen sinä        On myös todettava, että rangaistusjärjestelmä
12656: itsesi syypääksi tuomitset, koska sinä, joka tuo-       on erittäin epäoikeudenmukainen monessakin
12657: mitset, teet samoja tekoja." (Room. 2:1)                suhteessa. Rangaistavuuden ala kulkee hyvin pit-
12658:     Tämän sanoman pitäisi erityisesti koskettaa         källe sen mukaan, mihin ns. hyvät ihmiset eivät
12659: niitä, jotka kristittyinä osallistuvat tämän maail-     itse usko syyllistyvänsä. Tämä järkyttävä epäoi-
12660: man rangaistusjärjestelmään syyttäjinäja tuoma-         keudenmukaisuus käy ilmi mm. siitä, että ihmi-
12661: reina. Uskovilla ei pitäisi olla mitään osuutta         sen tappaminen hätävarjelussa, sodassa tai ras-
12662: tämän maailman rangaistusjärjestelmiin, mitkä           kauden keskeytyksessä ei ole rikos, mutta sitä
12663: jumalattomat ihmiset ovat luoneet, eikä kenen-          vastoin vähäarvoisenkin omaisuuden anastami-
12664:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3611
12665: 
12666: nen on aina rikos. Vastaavasti uskottomuus avio-         sa. Ei edes tapetuksi tuleminen oikeuta tappami-
12667: liitossa, aviopuolison hylkääminen, henkinen vä-         seen, koska yhdenkin elinpäivän kokeminen on
12668: kivalta puolisoaja lapsia kohtaan eivät ole rikok-       Jumalan lahjaa eikä ihmisellä ole mitään oikeutta
12669: sia, koska arvoisat päättäjät ja muut ns. hyvät          edes tähän.
12670: ihmiset joutuisivat omien lakiensa vangeiksi.               Puolustusvoimat perustuu kansan haluun
12671:     Voidaan siis todeta, että lyhytkin rangaistus-       nähdä itsenäisyys oikeutena eikä Jumalan lahja-
12672: järjestelmän tarkastelu osoittaa, että se on osa         na. Kun kuitenkin itsenäisyys on Jumalan lahja,
12673: vallankäyttöä, jolla vallassa olevat pyrkivät tur-       kansakunnan on tarvittaessa nöyrryttävä sen
12674: vaamaan ennen kaikkea omien intressiryhmiensä            menetykseen. Toisaalta Jumalan tahto on, että
12675: etuja. Kuriositeettina totean vielä tältä osin esi-      kansakunta, joka kunnioittaa Jumalan lakeja ja
12676: merkkinä Suomen rikosoikeuden sisällön lahjo-            käskyjä, varjeltuu Jumalan armosta itsenäisenä.
12677: misrikosten osalta: Poliisi, joka ottaa vastaan          Jumala on myös kaikkivaltias antamaan mille
12678: lahjomana 1 000 markan setelin, syyllistyy rikok-        tahansa itsenäisyytensä menettäneelle kansa-
12679: seen, mutta kansanedustaja, joka ottaa vastaan           kunnalle itsenäisyyden takaisin milloin tahansa
12680: miljoona markkaa äänestääkseen vastoin vakau-            ilman väkivaltaa. Tästä meillä ovat osoituksena
12681: mustaan ja lupauksiaan, ei syyllisty mihinkään           Israelin kansan vaiheet. Israelin kansa eli hirvit-
12682:  rikokseen. Laki on siis kaikille poliiseille sama ja    tävässä orjuudessa, mutta Jumala armahti Isra-
12683: kaikille kansanedustajille sama, mutta sama laki         elia ja vapautti sen päivälleen 430 vuoden pääs-
12684:  ei koske poliiseja ja kansanedustajia. Tämä on          tä siitä, kun orjuus oli alkanut, ilman että yh-
12685:  siis voimassa olevaa oikeutta, mutta en tunne           denkään israelilaisen olisi tarvinnut turvautua
12686:  niitä, jotka pitävät tätä oikeudenmukaisena.            väkivaltaan orjuuttajiaan kohtaan. Kuinka loh-
12687:      Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät      dullinen sanoma tämän päivän orjuutetuille
12688: jätä yksin Hänen tuomittavakseen kaikki ihmiset          kansoille!
12689:  lähtien heistä itsestään päätyen kansanmurhaa-             Jumala on pahoillaan siitä, että kansakunnat
12690: jiin ja etteivät ihmiset perusta oman elämänsä           eivät perusta itsenäisyyttään tai mahdollisuut-
12691:  turvallisuutta Jumalan varjelukseen. Kristityn          taan itsenäisyyteen Jumalan armoon ja varje-
12692:  yksiselitteinen tehtävä on rakastaa vihamiehiään.       lukseen, jolloin kansakunta ja yksilö eivät kos-
12693:    Armeija                                               kaan kävisi sotaa ja rikkoisi tappamiskäskyä
12694:    Arvoisa puhemies! Itsenäistä Suomea pide-             vastaan. Jumalan silmissä kaikki kansakunnat
12695: tään arvona, jonka suojaaminen edellyttää tarvit-        ovat kuin ruohoa, joten Jumalalle on tavatto-
12696: taessa tappamista- ja tapetuksi tulemista, näin          man helppoa sallia itsenäisyyden menetys ja pa-
12697: siinäkin tapauksessa, että lopputulokseen näh-           lauttaa se.
12698: den uhrien suuri määrä ei välttämättä vaikuta               Erityisen pahoillaan Jumala on siitä, että mo-
12699: yhtään mitään. Tappamisen hyväksyvä asenne               net niistäkin, jotka kutsuvat itseään uskoviksi,
12700: on äärettömän julma, koska absoluuttisen arvok-          ovat valmiina rikkomaan isänmaan puolustami-
12701: kaana pidetty ihmiselämä uhrataan vain siksi,            seksi tappamiskäskyä vastaan ja että Suomessa-
12702: että itsenäisyyden menetykseltä saatettaisiin vält-      kin käytännöllisesti katsoen kaikki kirkon papit
12703: tyä. On kuitenkin oikeutettua kysyä, kumpi on            hyväksyvät ihmisen tappamisen sodassa. Voi
12704: arvokkaampi, itsenäisyytensä menettänyt suo-             mikä hirvittävä uskonnon varjossa tehty petos!
12705: malainen vai kuollut suomalainen.                           Tiede
12706:    Vastaan jo tässä yhteydessä vastustajieni pää-           Arvoisa puhemies! Tämän päivän suomalai-
12707: väitteeseen eli kysymykseen siitä, miten Suomen          sessa yhteiskunnassa usko tieteeseen ja kehityk-
12708: olisi käynyt, ellei aseisiin olisi tartuttu. Vastaan     seen eli meritokratia on niin vankkumaton, että
12709: siihen näin: historia ei koskaan osoita kuin yhden       tämän sortin uskovia on lähes mahdotonta jär-
12710: vaihtoehdon, toteutuneen vaihtoehdon. Kukaan             kyttää millään keinoin. Joka tapauksessa tieteen
12711: ei voi todistaa, että ilman aseisiin tarttumista         epäonnistumisen hirvittävimmän osoituksen pi-
12712: Suomi olisi menettänyt itsenäisyytensä, koska            täisi tukkia jokaisen ihmisen suu, joka puhuu
12713: Jumalalle olisi ollut mahdollista vaijella Suomi         tieteen tai kehityksen puolesta. Tarkoitan tällä
12714: itsenäisyyden menetykseltä ilman aseisiin turvau-        sitä, että ihmisen 6 000 vuoden kehityksen jäl-
12715: tumistakin. Näin tapahtui toistuvasti myös Israe-        keen ihmiskunta on saavuttanut tilan, jossa maa-
12716: lin kansan eri vaiheissa.                                ilmassa kuolee 40 000 lasta nälkään päivittäin.
12717:    Armeijan moraalisen oikeutuksen mahdotto-             Voidaanko ajatella mitään järkyttävämpää lop-
12718: muus on jo siinä, että Jumala on kieltänyt ihmi-         putulosta ihmiskunnan tieteellis-tekniselle kehi-
12719: seltä toisen ihmisen tappamisen kaikissa tilanteis-      tykselle? Ihminen - alun perin luomakunnan
12720: 3612                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
12721: 
12722: 
12723: herra- kuolee tänään nälkään maailmassa, jota           suurin yhteinen tekijä on synti, ja tätä tosiasiaa ei
12724: juhlapuheissa sanotaan suureksi perheeksi.              tiede voi koskaan muuksi muuttaa.
12725:    Kuinka kukaan voi koskaan puhua yhtään                  Turvallisuusjärjestelyt katastrofin varalta
12726: kaunista sanaa kehityksen puolesta, kun tästä              Kukapa ei arvostaisi pommisuojaa, katastro-
12727: kehityksestä huolimatta ja pitkälti tämän vuok-         fiapuaja kaikkia mahdollisia turvallisuusjärjeste-
12728: si 14 600 000 lasta kuolee vuosittain nälkään?          lyjä katastrofien varalta. Katovuoden kompen-
12729: Eikö kukaan riitauta ihmisen tavoitteiden oi-           sointi tuontiviljalla tuntuu järkevältä. Mutta eikö
12730: keutusta, jos ihminen tosin kykenee lentämään           tämä kaikki perustu vain siihen, että ihminen ei
12731: kuuhun mutta samanaikaisesti antaa veljiensä            ymmärrä, että kaikki hänen elinpäivänsä ovat
12732: ja siskojensa kuolla nälkään? Eikö kukaan epäi-         luetut jo ennen hänen syntymäänsä? Eikö ihmi-
12733: le ihmiskunnan niin paljon puhuman veljeyden            nen ymmärrä, että pisimmilläänkin hänen maan-
12734: ja tasa-arvon puutteellista toteutusta, jos länti-      päällinen elämänsä on vain häviävän lyhyt ohi-
12735: sessä maailmassa yksi olennainen sairaus- ja            kiitävä hetki iankaikkisuuteen verrattuna? Toi-
12736: kuolinsyy on ylensyönti, viinanjuonti, tupakan-         saalta mitkään näistä ihmisen luomista turvajär-
12737: poltto ja kyllästyminen materiaaliin ja samanai-        jestelmistä eivät voi varjellayksilöä tai kansakun-
12738: kaisesti lähimmäisemme kuolevat nälkään ja ja-          taa niiltä onnettomuuksilta, jotka Jumala sallii
12739: noon?                                                   tapahtuviksi valheturvan hävittämiseksi. Raa-
12740:    Yhteenvetona ihmiskunnan kehityksestä                mattu sanoo mm. näin:
12741: voimme todeta, että kehityksen huipentumana                "Älkää luottako ruhtinaihin älkääkä ihmis-
12742: ihmiskunta on saavuttanut nykytilansa. Sen tulos        lapseen, sillä ei hän voi auttaa. Kun hänen hen-
12743: on koko maapallon tuhoutuminen saasteiden ja            kensä lähtee hänestä, niin hän tulee maaksi jäl-
12744: globaalien luonnononnettomuuksien takia. Kos-           leen; sinä päivänä hänen hankkeensa raukeavat
12745: kaan ihmiskunnan historiassa ei ole myöskään            tyhjiin." (Ps. 146:3--4)
12746: ollut niin paljon köyhyyttä ja nälkää kuin tänään.         "Jos Herra ei kaupunkia vmjele, niin turhaan
12747: Silti monet ihmiset uskovat edelleen, että tiede        vartija valvoo." (Ps. 127:1)
12748: kykenee ratkaisemaan ihmiskunnan ongelmat.                 Ainoa todellinen ja täysin kattava turvalli-
12749: Tosiasia on kuitenkin se, että juuri tieteellinen       suusjärjestelmä niin yksilön kuin kansakunnan-
12750: kehitys on vieraannuttanut ihmisen alkuperäises-        kin kohdalla on kaikkivaltiaan Jumalan varjelus.
12751: tä tehtävästään -maan viljelemisestä ja varjele-        Tämä on Raamatun keskeisimpiä sanomia. Poi-
12752: misesta - ja on johtanut ihmiskunnan tuhon              min tähän vain kaksi kohtaa:
12753: partaalle ydinaseiden ja saastumisen vuoksi. Tie-          "Autuas se, jonka apuna on Jaakobin Jumala,
12754: teen suurin Iiikkeellepaneva voima onkin ihmisen        se, joka panee toivonsa Herraan, Jumalaansa,
12755: ylpeys ja raha. Tuskin voidaan ajatella sellaista       häneen, joka on tehnyt taivaan ja maan, meren ja
12756: tieteellistä kehitystä ja keksintöä, joka ei edellyt-   kaiken, mitä niissä on, joka pysyy uskollisena
12757: täisi keksintöä torjumaan ensimmäisen keksin-           iankaikkisesti, joka hankkii oikeuden sorretuille,
12758: nön haittavaikutuksia.                                  joka antaa leivän nälkäisille. Herra vapauttaa
12759:    Kuten edellä jo totesin, tieteen kehitys ei kyke-    vangitut, Herra avaa sokeain silmät, Herra nos-
12760: ne pitämään hengissä edes vastasyntyneitä lapsia,       taa alaspainetut, Herra rakastaa vanhurskaita.
12761: koska tiede palvoo rahaa elämän sijasta. Jos tie-       Herra varjelee muukalaiset, holhoo orvot ja les-
12762: teen tehtävänä olisi ihmiselämän auttaminen,            ket, mutta jumalattomain tien hän tekee mutkai-
12763: miksi tiede kehittää tekniikoita, joiden avulla joi-    seksi. Herra on kuningas iankaikkisesti, sinun
12764: denkin ihmisten elämää voidaan pitkittää, mutta         Jumalasi, Siion, polvesta polveen. Halleluja!"
12765: samalla rahamäärällä voitaisiin pelastaa miljoo-        (Ps. 146:5-10)
12766: nia lapsia kuolemasta? Tiede on sokeaa niin kuin           "Kuudesta hädästä hän sinut pelastaa, ja seit-
12767: ovat kaikki nekin, jotka palvovat tiedettä ja sen       semässä ei onnettomuus sinua kohtaa. Nälänhä-
12768: saavutuksia.                                            dässä hän vapahtaa sinut kuolemasta ja sodassa
12769:    Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät       miekan terästä. Kielen ruoskalta sinä olet turvas-
12770: nöyrry myöntämään niitä tuhoisia vaikutuksia,           sa, etkä pelkää, kun hävitys tulee. Hävitykselle ja
12771: mitkä aiheutuvat uskosta ihmisjärkeen ja tietee-        kalliille ajalle sinä naurat, etkä metsän petoja
12772: seen, joiden avulla on yritetty kiistää Jumalan         pelkää. Saat huomata, että majasi on rauhoitettu,
12773: asettamien ikuisten lakien ehdoton paikkansapi-         ja kun tarkastat asuinsijaasi, et sieltä mitään kai-
12774: tävyys. Mitä ihminen kylvää, sitä hän niittää, on       paa. Ja saat huomata, että sinun sukusi on suuri
12775: osoittautunut ihmiskunnan historiassa järkyttä-         ja vesasirunsaat kuin ruoho maassa. Ikäsi kyp-
12776: vällä tavalla todeksi. Ihmiskunnan ongelmien            syydessä sinä menet hautaan, niinkuin lyhde kor-
12777:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3613
12778: 
12779: jataan ajallansa. Katso, tämän olemme tutkineet,        suma sellaisenaan kuvaa uskonnon petosta. Aja-
12780: ja niin se on; kuule se, ja ota sinäkin siitä vaari."   tus poikkeaa Raamatun opetuksesta niin kuin yö
12781: (Job 5:19-27)                                           ja päivä toisistaan. Raamatun mukainen ihmis-
12782:     Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät      käsitys on nimittäin se, että ihminen on väistä-
12783: ymmärrä maanpäällisen ihmiselämän lyhyyttä ja           mättä pahuuteen sortuva. Syntiinlank;eemuksen
12784: elämän jatkumista kuoleman jälkeen iankaikki-           jälkeen yksikään ihminen ei ole voinut välttyä
12785: sesti. Tänäkin päivänä ovat totta Jeesuksen sa-         tekemästä pahaa. Juuri siksi täytyy olla Jumalan
12786: nat: "Eikä yksikään, joka elää ja uskoo minuun,         pelastussuunnitelma, jotta ihminen voisi saada
12787: ikinä kuole." (Joh. 11 :26) Miksi ihminen yrittää       pelastuksen omasta pahuudestaan. Näin Jeesuk-
12788: huolehtia omasta turvallisuudestaan kun toinen          sen sovitustyö ja sen kautta avautuva mahdolli-
12789: vaihtoehto on turvautua Jumalan varjelukseen?           suus uudestisyntymiseen on ainoa mahdollisuus
12790: Jeesus itse vakuutti, että Häneen turvaavan ihmi-       muutokseen, koska muutoin ihminen koko luon-
12791: sen kohdalla ei edes yksikään hiuskarva putoa           tonsa ja sielunvoimiensa voimasta on tuomittu
12792: maahan Hänen sallimattaan (Matt. 10:30). Mikä           palvelemaan tämän maailman hallitsijaa: saata-
12793: ihmeellinen turva, joka ei maksa mitään, mutta          naa. Kenenkään ei tulisi unohtaa, että Jeesus
12794: kenelle se kelpaisi tänä pelon ja turvattomuuden        sanoi aikansa uskonnollisimmille ihmisille näin:
12795: aikana?                                                 "Totisesti, totisesti minä sanon sinulle: joka ei
12796:     Ammattiyhdistys                                     synny uudesti, ylhäältä, se ei voi nähdä Jumalan
12797:     Arvoisa puhemies! Vuosituhansien ajan työn-         valtakuntaa." (Joh. 3:3) Vielä: "Älä ihmettele,
12798: antaja on sortanut työntekijää. Kuinka hyvältä          että minä sanoin sinulle: teidän täytyy syntyä
12799: tuntuukaan, että työntekijää puolustavat voi-           uudesti, ylhäältä." (Joh. 3:7)
12800: makkaat järjestöt. Tämä turva on kuitenkin pe-             Uskonnon kavaluus on ilmeinen, koskajokai-
12801: tollinen, koska eräänä päivänä ihmisen ylläpitä-        nen tietää, kuinka hirvittävästi uskonnon varjol-
12802: mät järjestelmät romahtavat täydellisesti ja sil-       la on tehty vääryyttä ja yhä tehdään ja kuitenkin
12803: loin työntekijä tuntee olonsa turvattomaksi. Ju-        Suomessakin lähes 90 prosenttia kansasta tun-
12804: mala on työmiehen ainoa todellinen turva silloin        nustautuu uskonnon kannattajiksi. Uskontojen
12805: -niin kun tuhansia vuosia sitten oli Jaakobinkin        ja kirkkojen verinen sotahistoria on omiaan kar-
12806: kohdalla - petollista työnantajaa kohtaan (1.           kottamaan elämän tarkoitusta etsivät ihmiset et-
12807:  Moos. 30:38--42), mutta tunteeko työmies Ju-           simään apua muualta kuin Jumalasta. Syy on
12808: malan, jos turva on haettu aina järjestöistä?           kuitenkin edellä esitetyn perusteella yksinkertai-
12809:     Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät      nen: ne uskonnon lipun alla toimivat uudestisyn-
12810: turvaudu toimeentulemisekseen Jumalaan vaan             tymättömät ihmiset, jotka tietoisesti tai tiedosta-
12811:  luottavatjoukkovoimaan ja muihin pettäviin kei-        mattomasti palvelevat saatanaa elämällään.
12812:  noihin. Tämä on ponnistamista pettäväitä poh-             Yksikään uskonto tai kirkko ei ole tie Jumalan
12813: jalta.                                                  tykö vaan itse asiassa suurin este kohdata Jumala
12814:     Kirkko ja uskonnot                                  elävän persoonan, Jeesuksen kautta. Uskonnon
12815:     Yksi hirvittävimpiä valheturvia ovat kirkko ja      hirvittävä petos lähtee Suomessakin jo varsin ai-
12816:  uskonnot. Juuri uskontojen kohdalla toteutuu           kaisessa vaiheessa liikkeelle, koska jo pian lapsen
12817: järkyttävällä tavalla sanonta: hyvä on parhaan          syntymän jälkeen lapsi kastetaan ja liitetään kir-
12818:  pahin vihollinen. Uskonnon hirvittävyys piilee         kon jäseneksi, vaikka tämä on kiistattomasti täy-
12819:  siinä, että sen avulla saatana pettää ihmiset usko-    sin Raamatun opetuksen vastaista. Tässä järjes-
12820:  maan, että heidän asiansa olisivat kunnossa Ju-        telmässä papeilla on hirvittävä vastuu, eikä ole-
12821:  malan kanssa. Uskontojen myötä toteutuu kirjai-        kaan ihme, että Jeesus tuomitsi ankarasti pappien
12822:  mellisesti Raamatun sana siitä, kuinka saatana         menettelyn todeten näin:
12823:  pukeutuu valkeuden enkeliksi, sillä uskonnon              "Mutta voi teitä, kirjanoppineet ja fariseuk-
12824:  avulla saatana pettää kaikki ne ns. hyvät ihmiset,     set, te ulkokullatut, kun suljette taivasten valta-
12825: jotka eivät muutoin luopuisi etsimästä elävää Ju-       kunnan ihmisiltä! Sillä itse te ette mene sisälle,
12826:  malaa, kunnes he kohtaisivat Hänet henkilökoh-         ettekä salli meneväisten sisälle mennä. Voi teitä,
12827:  taisesti.                                              kirjanoppineet ja fariseukset, te ulkokullatut,
12828:     Luin erään arvostetun kirkkoherran kirjoituk-       kun te kierrätte meret ja mantereet tehdäksenne
12829:  sen siitä, mikä merkitys on seurakunnan työllä.        yhden käännynnäisen; ja kun joku on siksi tul-
12830:  Hän totesi, että seurakunnan tehtävänä on roh-         lut, niin teette hänestä helvetin lapsen, kahta
12831:  kaista ihmisiä toteuttamaan kristillistä ihmiskäsi-    vertaa pahemman, kuin te itse olette." (Matt.
12832:  tystä jokapäiväisessä elämässään. Tämäkin lau-         23:13, 15)
12833: 3614                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
12834: 
12835: 
12836:     Juuri näiden käännynnäisten aikaansaaminen        vien keskinäiseen rakkauteen perustuva yhteys
12837: on uskontojen järkyttävin lopputulos. Suomen-         tulee Jumalalta mutta uskontojen yhdistyminen
12838: kin kansan tilaa kuvaavat osuvasti seuraavat          eli ykseys tulee saatanalta. Eksyneiden määrä on
12839: Raamatun sanat, jotka kerran lausuttiin Israelin      hirvittävän suuri, mutta tämä on väistämätöntä,
12840: kansan kohdalla: "Ja Herra sanoi: Koska tämä          koska Raamattu sanoo, että ihmiset eksyvät sen
12841: kansa lähestyy minua suullaan ja kunnioittaa          tähden, että he eivät tunne kirjoituksia eivätkä
12842: minua huulillaan, mutta pitää sydämensä minus-        Jumalan voimaa (Matt. 22:29). Kysyn: Onko mi-
12843: ta kaukana, ja koska heidän jumalanpelkonsa on        kään tässä yhteiskunnassa niin halveksitussa ase-
12844: vain opittuja ihmiskäskyjä, sentähden, katso,         massa kuin Jumalan Sana?
12845: minä vielä teen tälle kansalle kummia tekoja -            Sivistys ja kulttuuri
12846: kummia ja ihmeitä, ja sen viisaitten viisaus hävi-        Usko ihmisen sivistykseen ja sivistymiseen on
12847: ää, ja sen ymmärtäväisien ymmärrys katoaa."           järkyttävää humanismia, joka pettää kaikki ns.
12848: (Jes. 29:13-14)                                       hyvätkin ihmiset. Ihmisen perusolemukseen kuu-
12849:     Kaikki uskonnot ovatkin huumetta kansalle.        luu ääretön pahuus. Silti Suomessakin uskotaan,
12850: Uskonnon takia ihmiset elävät rauhassa synnin         ettäjokainen on oman onnensa seppä. Tosiasias-
12851: unta ja ellei heitä herätetä, he heräävät vasta       sa ihminen on aina alistettu jonkun vallan alai-
12852: iankaikkisessa kadotuksessa. Herääminen tä-           suuteen. Joko ihminen palvelee elämällään elä-
12853: nään itsepetoksesta on varmasti kipeä kokemus,        vää Jumalaa tai sitten hän palvelee saatanaa.
12854: mutta nöyrtyminen Jumalan kasvojen eteen on           Jako on jyrkkä, mutta jyrkkä on myös ero tai-
12855: ainoa mahdollisuus löytää elämän todellinen tar-      vaalla ja helvetillä, mustalla ja valkoisella, pimey-
12856: koitus. Ihminen ei voi koskaan saavuttaa uskon-       dellä ja valkeudella sekä elämällä ja kuolemalla.
12857: nollisuudellaan, hyvillä teoillaan tai millään        Sivistyksen avulla yritetään kaikki vastakohtai-
12858: muillakaan ansioillaan iankaikkista elämää.           suudet tasoittaa, jotta ihmisluonto voisi hyvällä
12859: Tämä on kirvelevä totuus ns. hyville ihmisille,       omallatunnolla toteuttaa pahuuttaan eli pyrki-
12860: mutta on parempi kohdata totuus nyt, kun on           mystään asettua Jumalaksi.
12861: vielä mahdollisuus tehdä parannus, eikä sitten,           Raamattu opettaa, että tämän maailman vii-
12862: kun kaikki on jo myöhäistä. Kuinka moni ihmi-         saus on hullutusta Jumalan silmissä. Sillä kirjoi-
12863: nen löytää itsensä täsmälleen samasta asemasta        tettu on: "Hän vangitsee viisaat heidän viekkau-
12864: kuin tuonelassa oleva rikas mies, joka oli kohdel-    teensa" (Job 5:13); "Herra tuntee viisasten aja-
12865: lut köyhää Lasarusta aikoinaan huonosti! Rikas        tukset, hän tietää ne turhiksi" (1. Kor 3:19-20),
12866: mies sanoi: 'Isä Aabraham, armahda minua ja           ja vielä: "Vanhurskaan kieli on valituin hopea,
12867: lähetä Lasarus kastamaan sormensa pää veteen          jumalattomien äly on tyhjän veroinen" (Snl.
12868: ja jäähdyttämään minun kieltäni, sillä minulla on     10:20). Myös Paavali luki kaiken roskaksi Kris-
12869: kova tuska tässä liekissä!' Mutta Abraham sanoi:      tuksen tuntemisen rinnalla (Fil. 3:8). Raamattu
12870: 'Poikani, muista, että sinä eläessäsi sait hyväsija   sanookin, että Herran pelko on viisauden alku.
12871: Lasarus samoin sai pahaa; mutta nyt hän täällä        (Ps. 111:10).
12872: saa lohdutusta, sinä taas kärsit tuskaa. Ja kaiken        Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät
12873: tämän lisäksi on meidän välillemme ja teidän          ymmärrä sivistyksen osalta sitä, että se, mikä on
12874: vahvistettu suuri juopa, että ne, jotka tahtovat      ihmisten kesken korkeata, se on Jumalan edessä
12875: mennä täältä teidän luoksenne, eivät voisi, eivät-    kauhistus (Luuk. 16:15). Raamattu sanoo myös
12876: kä ne, jotka siellä ovat, pääsisi yli meidän luok-    näin: "Te avionrikkojat, ettekö tiedä, että maail-
12877: semme!' (Luuk. 16:24-25)                              man ystävyys on vihollisuutta Jumalaa vastaan?
12878:     Raamattu opettaa myös selvästi, ettei mikään      Joka siis tahtoo olla maailman ystävä, siitä tulee
12879: uskonto yksin eivätkä mitkään uskonnot edes           Jumalan vihollinen." (Jaak. 4:4) Sivistys ja kult-
12880: yhdessä voi pelastaa yhtäkään sielua, koska on        tuuri eivät voi koskaan muuttaa ihmisen perus-
12881: vain yksi nimi ja yksi tie iankaikkiseen elämään:     luontoa. Vainjos pesty sika ei palaisi rapakkoon,
12882: Jeesus. Tämän totuuden ohittaminen johtaa sii-        ihminenkin voisi kasvatuksen ja sivistyksen myö-
12883: hen, että eri kirkot ja uskonnot yhdistyvät ja on     tä vapautua pahuudestaan. Tämä ei ole kuiten-
12884: ilmeistä, että juuri tämän ykseyskehityksen eli       kaan mahdollista, koska silloinhan Jeesus olisi
12885: ekumenian huipentumana antikristusnousee yh-          turhaan kuollut.
12886: distyneen kirkon johtoon.                                 Sielunvoimat
12887:     Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät        Jumala on antanut ihmiselle valtavat sielun-
12888: ymmärrä, että usko tulee Jumalalta ja uskonto         voimat. Ei ole epäilystäkään, että näinä viimeisi-
12889: tulee saatanalta. Aivan vastaavalla tavalla usko-     nä aikoina ihminen onnistuu vapauttamaan näitä
12890:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3615
12891: 
12892: sielunvoimia yhä enemmän. Siten usko ihmisen               Sillä rahan himo on kaiken pahan juuri; sitä
12893: sielunvoimiin ja sen mukana tuomiin mahdolli-           haluten monet ovat eksyneet pois uskosta ja lävis-
12894: suuksiin kasvaa. Tämäkin toivo on valheellinen,         täneet itsensä monella tuskalla." (1. Tim. 6:9-
12895: koska ihminen ei kykene koskaan sielunvoimil-           10)
12896: laan palvelemaan Jumalaa, koska ihminen on                 Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät
12897: saatanan vallassa niin kauan, kunnes hän on val-        ymmärrä maailmankaikkeuden arvokkaimman
12898: mis luovuttamaan ei ainoastaan sielunvoimiaan           asian -iankaikkisen elämän - olevan ilmaista.
12899: vaan koko elämänsä Jumalalle. Näin sielunvoi-           Siksi ihmiset keräävät kouristuksenomaisesti va-
12900: mien käyttäminen palvelee aina saatanan tarkoi-         rallisuutta maan päälle, vaikka Raamatun yksin-
12901: tusperiä ja siten ihmisen tuhoutumista. Eräs Raa-       kertainen opetus kehottaa kokoamaan aarteita
12902: matun kertomus osoittaa, että Jumala voi käyt-          taivaaseen. (Matt. 6:20)
12903: tää apunaan paremmin aasia kuin omaan ym-                  Epäjumalat
12904: märrykseensä turvautuvaa ihmistä (4. Moos.                Arvoisa puhemies! Monille elämää ei olisi il-
12905: 22:21-34). Siksi Raamattu sanookin näin: "Tur-         man idoleita. Ihmisyys parhaimmillaan ilmenee
12906: vaa Herraan kaikesta sydämestäsi äläkä nojaudu         huipuissa, olivatpa ne miltä alalta tahansa. Näin
12907: omaan ymmärrykseesi" (Snl. 3:5).                       ihminen, joka ei ole kohdannut elävää Jumalaa,
12908:     Ihmisten haluja kaipaus nähdä yliluonnollisia      ajautuu järkyttävään epäjumalanpalvelukseen
12909: tapahtumia, ihmeitä ja parantumisia, on niin val-      palvoessaan Jumalan asemesta Jumalan luomaa
12910: tava, että kun jonain päivänä saatana valitse-         ihmistä, joka sielunvoimiensa avulla on yltänyt
12911: miensa ihmisten välityksellä kaikella valheen voi-     huippusuoritukseen.
12912: malla tekee näitä ihmeitä, vain harvat malttavat          Epäjumalanpalveluksen ydin on nimenomaan
12913: kysyä, kenen voimasta ihmeet tapahtuvat, ja näin       siinä, että ihminen palvoo Luojan asemesta luo-
12914: ihmiset tosiasiassa palvovat saatanaa. Mikä hir-       tua. Nekin ihmiset, jotka eivät tunnusta palvo-
12915: vittävä uhka mutta myös tyhjentävä selitys, miksi      vansa ketään muuta, palvovat ainakin itseänsä.
12916: en voi olla julistamatta sanomaani, jotta edes yksi    Suomen kansa halveksii varmasti ihmistä, joka
12917:  sielu voisi pelastua Jeesuksen avulla tältä petok-    pitää epäjumalanaan puusta tehtyä veistosta,
12918:  selta. (Ed. Gustafsson: Eikö edustaja voisi lukea     mutta silmääkään räpäyttämättä palvoo vaikka-
12919: Raamattua ilman välikommentteja?)                      pa maailmankuulua näyttelijätähteä, joka on
12920:     Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät     tehty tomusta. Toisaalta: jos ihmiset palvovat
12921: ymmärrä, että kaikki ihmisessä olevat sielunvoi-       "loistavaa ihmistä", kuinka paljon enemmän hei-
12922:  mat, lahjakkuudet ja kyvyt tulee luovuttaa täy-       dän pitäisi palvoa ihmisen ja myös koko maail-
12923:  dellisesti Jumalan käyttöön, koska ihminen on         mankaikkeuden Luojaa, elävää Jumalaa.
12924:  kykenemätön palvelemaan niillä Jumalaa. Juma-            Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset tur-
12925:  la on määrännyt ihmiselle vain yhden tehtävän:        vautuvat epäjumaliin löytääkseen elämälleen si-
12926:  olla Jumalan palvelija ja toteuttaa Jumalan suun-     sältöä, vaikka Jumala on itse asettanut ihmiseen
12927:  nitelmaa omassa elämässään. Siihen ihminen ei         jumalkaipuun, jota ihminen ei voi saada tyydyte-
12928:  tarvitse lahjojaan, koska kaikkivaltias Jumala ei     tyksi kohtaamatta Jumalaa Vapahtajanaan.
12929:  tarvitse ihmisen lahjoja vaan välikappaleen, jon-         Demokratia
12930:  ka kautta Jumala voi toimia.                             Ihmiskunnan suurena saavutuksena pidetään
12931:    Raha                                                järjestäytynyttä yhteiskuntaa ja demokraattista
12932:    Arvoisa puhemies! Ihmisen harharetken yksi          päätöksentekoa. Tosiasiassa demokraattinen
12933: keskeisimpiä syitä on rakkaus rahaan eli materi-       päätöksenteko on Suomessa ja varmasti muual-
12934: aan. Tämän päivän menestys mitataan markois-           lakin vain kauniit mutta valheelliset kulissit sille
12935: sa, vaikka raha on yksi suurimmista esteistä saa-      tosiasialliselle vallankäytölle, mitä yhteiskunnas-
12936: vuttaa iankaikkinen elämä. Myös rahan kohdalla         sa harjoitetaan. Suomessa tämä ilmenee siitä, että
12937: vallitsee jyrkkä kahtiajako, koska Raamattu            200 kansanedustajasta huolimatta ankara ryh-
12938: opettaa, ettei kukaan voi palvella kahta herraa,       mäkuri ja demokratian luonne johtavat siihen,
12939: Jumalaaja rahaa. Vain aniharva ymmärtää, että          että alle 100 kansanedustajaa kuuluu opposi-
12940: rahan palvonta on samaa kuin saatanan palvon-          tioon eikä kykene mitenkään vastustamaan
12941: ta. Tämä on Raamatun yksiselitteinen varoitus:         enemmistön päätöksiä. Enemmistö puolestaan
12942: "Mutta ne, jotka rikastua tahtovat, lankeavat          on sidottu hallituksen esityksiin, ja erilaisin ran-
12943: kiusaukseenja paulaaoja moniin mielettömiinja          gaistusta muistuttavin toimenpitein hallituspuo-
12944: vahingollisiin himoihin, jotka upottavat ihmisen       lueiden kansanedustajat - riippumatta heidän
12945: turmioon ja kadotukseen.                               kristillisyydestään- pääsääntöisesti pakotetaan
12946: 3616                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
12947: 
12948: 
12949: äänestämään hallituksen esityksen mukaan.                  Ihmisten rakkaudettomuuden lisääntyminen
12950: Näin todellinen valta on jo kauan sitten ajautu-        on pakottanut ihmiset siihen, että lähimmäisen-
12951: nut pois kansaa edustavalta eduskunnalta.               rakkauden puuttuessa on yhteiskunnassa virka-
12952:    Demokratian heikkous piilee myös siinä, ettei-       miehet asetettu hyväntekijöiden rooliin- hyväl-
12953: vät enemmistöpäätökset voi koskaan taata vähä-          lä palkalla. Suomessakin tätä lähimmäisenrak-
12954: osaisille ihmisille heille kuuluvia oikeuksia, koska    kautta toteuttavat noin 700 000 virkamiestä eli
12955: enemmistö muodostuu hyvä- ja keskituloisista.           joka seitsemäs suomalainen on palkattu lähim-
12956: Tarvittaisiin sen lisäksi aitoa välittämistä hei-       mäisen rakastaja. Tämä voi kuulostaa suoras-
12957: kommassa asemassa olevasta, mutta tätä ei de-           taan ihanteelliselta, mutta ratkaisuun sisältyy
12958: mokraattinen päätöksenteko mitenkään takaa,             hirvittävä vaara. Kaikki toimii rahan voimalla.
12959: koska aitoon välittämiseen tarvitaan lähimmäi-          Raamattu osoittaa, että tulee aika, jolloin raha
12960: senrakkautta. (Ed. Gustafsson: Eikö sitä työvä-         menettää kaiken arvonsa. Mitä tekee sinä päivä-
12961: enliikkeestä ole löytynyt?)                             nä virkamies, oli hän sitten palkkapappi tai lää-
12962:    Päätöksenteon moraalisen tason kannalta oli-         käri? Hän menee lakkoon ja lopettaa työnsä,
12963: si aina parempi, että päätöksenteko uskottaisiin        olipa se sitten saarnaaminen tai sairaiden hoita-
12964: vaikka yhdelle mahdollisimman rehelliselle ja oi-       minen. Jokainen ymmärtää, että lopputuloksena
12965: keudenmukaiselle henkilölle, kutsuttiinpa häntä         on hirvittävä kaaos. Sinä päivänä diakonia eli
12966: sitten kuninkaaksi tai miksi tahansa. Tähän eivät       Jumalan antaman rakkauden innoittama vapaa-
12967: ihmiskunnan turmeltuneisuuden vuoksi kansa-             ehtoistyö on silta, jota pitkin Jeesus kävelee ih-
12968: kunnat ole valmiita, koska kukaan ei kykene             misten sydämeen.
12969: luottamaan ihmiseen.                                       Yhteiskunnan vakava rakenteellinen virhe ja
12970:     Raamatun mukainen malli olisi se, että kansa-       epäoikeudenmukaisuus on ankara verotus, kos-
12971: kunnan todellinen johtaja eli kuningas olisi Ju-        ka Raamattu sanoo näin: "Vähätaitoinen ruhti-
12972: mala. Jumalan tahto ilmenee sellaisenaan Raa-           nas runsaasti kiskoo, mutta väärän voiton vi-
12973: matusta. Tämän lisäksi kunkin aikakauden pro-           haaja saa elää kauan" (Snl. 28:16), ja vielä: "Oi-
12974: feetat ja Jumalan valitsemat naiset ja miehet välit-    keudella kuningas pitää maan pystyssä, mutta
12975: täisivät konkreettisia ratkaisusuosituksia kansa-       verojen kiskoja sen hävittää." (Snl. 29:4) Tätä
12976: kunnalle niin kuin Joosef aikanaan Egyptin faa-         hävityksen vimmaa saa parasta aikaa kokea jo-
12977: raolle. Tällaisessa ratkaisussa ei olisi kuninkaita     kainen työssäkäyvä, ja on vain ajan kysymys
12978: eikä eduskuntaa. Jumala tuomitsi Israelin kan-          kun myös ne, jotka ovat töissä, romahtavat ta-
12979: san halun saada itselleen kuninkaan ja Israelin         loudellisesti ankaran verotuksen alla. Tätä kiel-
12980: kansan historia osoittaa, että tuomarien aika oli       teistä kehitystä ei pitäisi kuitenkaan kenenkään
12981: siunattua aikaa Israelissa luonnollisesti sillä edel-   murehtia, koska iankaikkisuuden kannalta on
12982: lytyksellä, että tuomari ohjasi kansan luopumaan        pelkästään onnellista, että ihmisten luottamus
12983: epäjumalanpalveluksesta ja noudattamaan Ju-             poliitikkoihin ja hallitsijoihin romahtaa ja ihmi-
12984: malan ikuisia lakeja ja käskyjä sekä turvautu-          set joutuvat hädässään turvautumaan Jumalan
12985: maan kaikkivaltiaan Jumalan varjelukseen.               apuun.
12986:     Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät         Suomalaisessakin yhteiskunnassa korostetaan
12987: halua alistua Jumalan antaman viisauden varaan          vapautta mutta vaietaan täydellisesti vastuusta.
12988: vaan turvautuvat omaan ymmärrykseensä. Tällä            Onko mitään järkeä siinä, että ihmiset voivat
12989: ylpeydellä on ollut tuhoisat vaikutukset kansa-         aiheuttaa oman elämänsä holtittomuudella sato-
12990: kuntien historiassa, mikä on ilmennyt varsinkin         jentuhansien tai jopa miljoonien markkojen va-
12991: viime vuosisatoina sotina, rikollisuutena ja kai-       hinkoja toisten maksettavaksi verotuksen avulla?
12992: kenlaisena yhteiskunnallisena epäoikeudenmu-            Missä on niin paljon puhuttu vapauden kääntö-
12993: kaisuutena.                                             puoli eli vastuu omien tekojen seurauksista?
12994:     Yhteiskunta- miljoonien epäjumala                   Tämä niin paljon yksilöllistä vapautta korosta-
12995:     Ne, jotka eivät usko Jumalaan, uskovat sitäkin      nut yhteiskunta hukuttaa koko kansan kollektii-
12996: vahvemmin yhteiskuntaan, kansakuntaan. Kui-             visen syntitaakan alle maksattamalla synnin ta-
12997: tenkin Jumalan silmissä kaikki kansat ovat vain         loudelliset seuraukset myös niillä, joilla ei ole
12998: ruohoa (Jes. 40:7), "kuin pisara vesisangon uur-        osuutta näihin pahoihin tekoihin. On riipaiseva
12999: teessa, ovat kuin tomuhiukkanen vaa'assa" (Jes.         tosiasia, että tämän yhteiskunnan ainoa todelli-
13000: 40:15). Ja vielä: "Kaikki kansakunnat ovat niin-        nen vapaus on vapaus maksattaa tekojensa seu-
13001: kuin ei mitään hänen edessään, ne ovat hänelle          raukset toisilla.
13002: kuin olematon ja tyhjä" (Jes. 40: 17).                     Yhteiskunnasta on muodostunut väline yrit-
13003:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3617
13004: 
13005: tää ratkaista kaikki ihmisen jumalattomuudesta           -~Tiilevaisuu7fen tapahtumat, Jumalan tuomiot ja
13006: ja synnistä johtuvat kielteiset seuraukset, jotta       Jumalan pelastussuunnitelma
13007: ihminen ei joutuisi nöyrtymään, pyytämään Ju-              Arvoisa puhemies! Olen edellä tarkastellut esi-
13008: malalta apua. Tämä yritys sisältää järkyttävän         merkinomaisestijoitakin ihmisen tekemiä ratkai-
13009: paradoksin: yhteiskunnan onnistuminen johtaa           suja, jotka osoittavat ihmiskunnan ja myös suo-
13010: siihen, että ihminen ei elämänsä aikana saavuta        malaisen valtaenemmistön tehneen kaikkensa,
13011: elämän tarkoitusta eli Jumalan henkilökohtaista        jotta elämä olisi mahdollista ilman Jumalaa.
13012: kohtaamista. Tämä menetys on korvaamatto-              Tämä kehitys on edennyt jo niin pitkälle, että
13013: man suuri. Siksi Jumalan täytyy hävittää kaikki        Raamatun ennusmerkit viittaavat siihen, että ih-
13014: yhteiskunnallinen turva, jotta ihmiset nöyrtyisi-      miskunta lähestyy jo lähitulevaisuudessa pääte-
13015: vät huutamaan Jumalaa avukseen ja siten voisi-         pistettään. Tulevat ajat tulevat voimallisesti
13016: vat pelastaa sielunsa.                                 osoittamaan, kuinka täydellisesti kaikenlainen
13017:   Suuri kahtiajako yhteiskunnassa                      valheturva tulee häviämään.
13018:     Jumalattomuus on edennyt niin pitkälle, että           Jotta ihminen voisi toimia päämäärätietoises-
13019: uskoviksi tunnustautuvien ihmisten on aika irti-       ti, tarkastelen tulevia maailmantapahtumia Raa-
13020: sanoutua täydellisesti tämän yhteiskunnan pa-          matun valossa ennen kuin siirryn tarkastelemaan
13021: hoista teoista. Näin kuka tahansa voi yksilötasol-     ihmisen pelastusmahdollisuutta.
13022: la vapautua siitä tuhosta, mikä odottaa tätä maa-          Humanismin uskotteleman myönteisen tule-
13023: ilmaa ja niitä, jotka rakastavat tämän maailman        vaisuuden asemesta Raamattu antaa hirvittävän
13024: arvoja. Uskovaisten on aika löytää täällä maan         kuvan tulevista tapahtumista. Käsittelen lyhyesti
13025: päällä asemansa muukalaisina, joiden ei pitäisi        niitä seurauksia, joita ihmiskunta joutuu harha-
13026: sekaantua heille kuulumattomaan eli yhteiskun-         polkunsa tuloksena kokemaan.
13027: nallisen valheen vahvistamiseen.                           Ihmiskuntaa odottaa tapahtumat, joita se ei
13028:     Tätä suhtautumista ei millään tavalla muuta        haluaisi kokea. Ihmisiin liittyen yksi suuri muu-
13029: se, että Raamattu kehottaa olemaan esivallalle         tos on jumalattomuuden ja laittomuuden lisään-
13030: alamainen, kuten esim. Paavalin kirjeessä rooma-       tyminen. Käsittelen ensiksi tätä.
13031: laisille 13.luvunjakeessa 1 todetaan. Raamatussa           M oraalittomuus
13032: todetaan tämän lisäksi, että uskovan tulee olla             Sivistyksen ominaispiirteitä on ihmisen kor-
13033: hallituksille ja esivalloille alamaiset, kuuliaiset,    kea moraalisuus, koska ihminen on moraalinen
13034: kaikkiin hyviin tekoihin valmiit. Näin uskovaisen       olento. Olisi siten johdonmukaista olettaa, että
13035: ei pidä olla valmis tekoihin, jotka eivät ole hyviä     ihmiskunnan kehitys on vuosituhansien aikana
13036: tekoja. Jumalan ja esivallan välinen suhde on           jalostanut ihmisen lähes Jumalan kaltaiseksi mo-
13037: Raamatun mukaan yksiselitteinen, koska "enem-           raaliseksi olennoksi. Kuitenkin jo 2000 vuotta
13038: män tulee totella Jumalaa kuin ihmisiä". (Apt.          sitten Raamatussa kirjoitettiin näin: "Mutta tie-
13039: 5:29) Uskovan velvollisuutta erottautua Jumalan         dä se, että viimeisinä päivinä on tuleva vaikeita
13040: tahdon vastaisista viroista ja toimista yhtei~kun­      aikoja. Sillä ihmiset ovat silloin itserakkaita, ra-
13041: nan nimissä käy ilmi Raamatun sanoista: "Alkää          hanahneita, kerskailijoita, ylpeitä, herjaajia, van-
13042: antautuko kantamaan vierasta iestä yhdessä us-          hemmilleen tottelemattomia, kiittämättömiä,
13043: kottomien kanssa; sillä mitä yhteistä on vanhurs-       epähurskaita, rakkaudettomia, epäsopuisia, pa-
13044: kaudella ja vääryydellä? Tai mitä yhteyttä on           nettelijoita, hillittömiä, raakoja, hyvän vihamie-
13045: valkeudella ja pimeydellä? Ja miten sopivat yh-         hiä, pettureita, väkivaltaisia, pöyhkeitä, heku-
13046: teen Kristus ja Beliar? Tai mitä yhteistä osaa          maa enemmän kuin Jumalaa rakastavia; heissä
13047: uskovaisella on uskottoman kanssa?" (2. Kor.            on jumalisuuden ulkokuori, mutta he kieltävät
13048: 6:14-15)                                                sen voiman. Senkaltaisia karta." (2. Tim. 3: 1-5)
13049:      Jumala on pahoillaan siitä, että ihmiset eivät         Tämä Raamatun ennustus on jo kirjaimellises-
13050: yksilö yksilöitä turvaudu Jumalaan ja rakasta           ti toteutunut, kuten kaikki varmasti ymmärtävät.
13051: lähimmäistään Jumalan voimasta niin kuin it-            Ainoa yllättävä piirre tässä ennustuksessa onkin
13052:  seään. Rakkaudettomuuden lisääntyminen on li-          siinä, että tämä kuvaus ei koske jumalattominaja
13053:  sännyt laittomuutta maailmassa räjähdysmäises-         pahoina tunnettuja ihmisiä, jotka ovat aina olleet
13054:  ti ja seuraukset ovat hirvittävät ja kaikki menee      jumalattornia ja pahoja, vaan itse asiassa tämä
13055:  entistä pahemmaksi. Humanismi eli usko ihmi-           kuvaus koskee ennen kaikkea niitä ihmisiä, jotka
13056:  sen hyvyyteen tulee romahtamaan täydellisesti.         esimerkiksi tämän päivän suomalaisessa yhteis-
13057: Voi kuinka monet ponnistavat elämässään hu-             kunnassa nimittävät itseään kristityiksi. Juuri tä-
13058:  manismin pettäväitä pohjalta.                          män päivän kristityiksi nimetyissä ihmisissä to-
13059: 
13060: 227   230206Y
13061: 3618                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
13062: 
13063: 
13064: teutuu edellä mainittu kuvaus: heissä on-jUmali-      heidät kaikki; niin on myös Ihmisen Pojan tule-
13065: suuden ulkokuori mutta he kieltävät sen voiman.       mus oleva." (Matt. 24:37-39)
13066:    Tämä sana toteutuu kirjaimellisesti, koska            Tarkastelen seuraavaksi lyhyesti Raamatun il-
13067: Suomessakin on varmasti yli 4 miljoonaa ihmistä,      moittamia kärsimyksiä, jotta ihmiset voisivat
13068: jotka ovat tunnustaneet huulillaan uskovansa          ymmärtää, kuinka mieletöntä on rakentaa ihmis-
13069: Jumalaan. Näin he uskovat, että välit Jumalan         elämän ja kansakunnan turvallisuutta ihmisvoi-
13070: kanssa ovat kunnossa. Mutta tämä usko on vää-         man varaan.
13071: rä, koska Raamattu sanoo näin: "Sinä uskot, että         Talouden romahdus
13072: Jumala on yksi. Siinä teet oikein; riivaajatkin sen      Tänä päivänä monet päättäjätkin puhuvat
13073: uskovat ja vapisevat. Mutta tahdotko tietää, sinä     ivallisesti kommunismin romahtamisesta ym-
13074: turha ihminen, että usko ilman tekoja on voima-       märtämättä, että seuraavaksi romahtaa materia-
13075: ton?" (Jaak. 2:19-20)                                 lismi. Talouden romahdus kohtaa maanpiiriä ra-
13076:    Näinä viimeisinä aikoina ihmiset ovat edellä       justi ja niin jokainen, joka on pannut turvansa
13077: kuvaamani valheturvan vuoksi täydellisesti            rahaan ja taloudellisiin arvoihin, huomaa raken-
13078: unohtaneet, mitä uskominen Jumalaan tarkoit-          taneensa hiekalle. Raamattu sanoo näin: "Kuul-
13079: taa. Ensinnäkin usko ilman tekoja on kuollut.         kaa nyt, te rikkaat: itkekää ja vaikeroikaa sitä
13080: Siksi pelkästään sillä, mitä he sanovat, ei ole       kurjuutta, joka on teille tulossa. Teidän rikkau-
13081: mitään merkitystä. Toiseksi uskominen Juma-           tenne on mädännyt, ja teidän vaatteenne ovat
13082: laan on ennen kaikkea turvautumista yksin Hä-         koin syömät; teidän kultanne ja hopeanne on
13083: neen. Häneen turvautuminen vapauttaa ihmisen          ruostunut, ja niiden ruoste on oleva todistuksena
13084: kokonaan riippuvaisuudesta valheturvasta, jon-        teitä vastaan ja syövä teidän lihanne niinkuin tuli.
13085: ka Jumala hävittää aikaisemmin mainitsemallani        Te olette koonneet aarteita viimeisinä päivinä.
13086: tavalla.                                              Katso, työmiesten palkka, jonka te vainioittenne
13087:    Ei ole epäilystäkään siitä, etteikö ihmiskunta     niittäjiltä olette pidättäneet, huutaa, ja leikkuu-
13088: olisi tehnyt kaikkensa rikollisuuden ja kaikkinai-    miesten valitukset ovat tulleet Herran Sebaotin
13089: sen moraalittomuuden kitkemiseksi. Lopputulos         korviin." (Jaak. 5:1-4) ja "Hopeansa he viskaa-
13090: on vain järkyttävä: koskaan ihmiskunnan histo-        vat kaduille, ja heidän kultansa tulee heille saas-
13091: riassa ihmiskunnan pahuus ei ole saanut sellaista     taksi. Heidän kultansaja hopeansa eivät voi heitä
13092: massiivisuutta kuin tämän päivän maailmassa.          pelastaa Herran vihan päivänä, eivät he sillä näl-
13093: MoraaliHornuuden vastustamiseen on käytetty           käänsä tyydytä eivätkä vatsaansa täytä; sillä siitä
13094: kaikkia ajateltavissa olevia keinoja lähtien säh-     tuli heille kompastus syntiin." (Hes. 7:19)
13095: köshokeista päätyen sähkötuoliin, mutta pahuu-           Sen lisäksi, että rahan maailma romahtaa
13096: den läpitunkeutuminen ihmisen sydämeen on ol-         pankkijärjestelmineen, tulevat myös vakuutus-
13097: lut käsittämättömän täydellistä ja viisaasta ihmi-    yhtiöt romahtamaan vahinkojen tullessa mittaa-
13098: sestä on tullut ihmiskunnan tuhoutumisen syy.         mattoman suuriksi. Seurauksena on valtava tur-
13099:    Jumalan tuomiot                                    vattomuuden tunteen lisääntyminen, mutta jäl-
13100:     Jumalan tuomioiden täytyy tulla. Ellei niitä      leen kerran tämä kaikki palvelee Jumalan tarkoi-
13101: tulisi ihmisten valheturva veisi ihmiset hautaan      tusperiä, koska Jumala tahtoo, että mahdollisim-
13102: asti ilman, että ihmiset ymmärtäisivät nöyrtyä        man moni ihminen nöyrtyisi pyytämään Jumalal-
13103: Jumalan edessä. Raamattu sanookin näin: "Mi-          ta armoa ja turvaa.
13104: nun sieluni ikävöitsee sinua yöllä, minun henkeni        Muita vitsauksia
13105: sisimmässäni etsii sinua varhain; sillä kun sinun        Johanneksen ilmestyksessä kuvataan suuri
13106: tuomiosi kohtaavat maata, oppivat maanpiirin          määrä vitsauksia, jotka ihmiskunta joutuu koh-
13107: asukkaat vanhurskautta." (Jes. 26:9)                  taamaan. Nälkä, maanjäristykset, sodat, tulipa-
13108:    Jumalan tuomiot tulevat varmuudella. Tä-           lot, sairaudet ja saastuminen tulevat aiheutta-
13109: män uskovat vain harvat ja ihmisten käyttäyty-        maan valtavaa tuhoa eikä ihminen kykene mil-
13110: minen on vastaavanlaista kuin ennen vedenpai-         lään keinoin torjumaan tätä tuhoa. Raamatun
13111: sumusta, koska Raamatussa sanotaan näin:              ennustukset ovat selkeitä ja otan esimerkiksi vain
13112: "Sillä niinkuin oli Nooan päivinä, niin on Ihmi-      saastumisen, tulen ja paiseet Raamatun ilmoitta-
13113: sen Pojan tulemus oleva. Sillä niinkuin ihmiset       mina vitsauksina:
13114: olivat niinä päivinä ennen vedenpaisumusta:              Saastuminen
13115: söivät ja joivat, naivat ja naittivat, aina siihen       "Maa murehtii ja lakastuu, maanpiirinääntyy
13116: päivään asti, jona Nooa meni arkkiin, eivätkä         ja lakastuu, kansan ylhäiset maassa nääntyvät.
13117: tienneet, ennenkuin vedenpaisumus tuli ja vei         Maa on saastunut asukkaittensa alla, sillä he ovat
13118:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                         3619
13119: 
13120: rikkoneet lait, muuttaneet käskyt, hyljänneet ian-     hänen vanhurskauttansa, niin myös kaikki tämä
13121: kaikkisen liiton. Sentähden kirous kalvaa maata,       teille annetaan." (Matt. 6:33) Koko ihmiselämän
13122: ja sen asukkaat syystänsä kärsivät, sentähden          perimmäinen tarkoitus on Jumalan henkilökoh-
13123: maan asukkaat kuumuudesta korventuvat, ja              tainen kohtaaminen. Raamatussa sanotaan näin:
13124: vähän jää ihmisiä jäljelle." (Jes. 24:4---6)           "Ja hän on tehnyt koko ihmissuvun yhdestä aino-
13125:      Tuli                                              asta asumaan kaikkea maanpiiriä ja on säätänyt
13126:      "Ja neljäs enkeli vuodatti maljansa aurinkoon,    heille määrätyt ajat ja heidän asumisensa rajat,
13127: ja sille annettiin valta paahtaa ihmisiä tulella. Ja   että he etsisivät Jumalaa, jos ehkä voisivat hapui-
13128: ihmiset paahtuivat kovassa helteessä ja pilkkasi-      lemalla hänet löytää- hänet, joka kuitenkaan ei
13129: vat Jumalan nimeä, hänen, jolla on vallassaan          ole kaukana yhdestäkään meistä." (Apt. 17:26-
13130: nämä vitsaukset; mutta he eivät tehneet paran-         27)
13131: nusta, niin että olisivat antaneet hänelle kun-            Jumalan löytämisen tärkeys ilmenee siitä, että
13132: nian." (11m. 16:8-9)                                   Raamattu sanoo myös näin: "Sillä mitä se hyö-
13133:      Paiseet                                           dyttää ihmistä, vaikka hän voittaisi omaksensa
13134:      "Ja viides enkeli vuodatti maljansa pedon val-    koko maailman, mutta saisi vahingon sielullen-
13135: taistuimelle,ja sen valtakunta pimeni; ja he pures-    sa." (Mark. 8:36)
13136: kelivat kielensä rikki tuskissaosa ja pilkkasivat          Mikä on Jumalan löytämisen tie? Jeesuksen
13137: taivaan Jumalaa tuskiensaja paiseittensa tähden,       henkilökohtainen kohtaaminen. Jeesus sanoi:
13138: mutta eivät tehneet parannusta teoistansa." (11m.      "Minä olen tie, totuus ja elämä." (Joh. 14:6)
13139:  16:10)                                                    Raamattu vakuuttaa, ettei taivaan alla ole
13140:      Maapallon lopullinen tuhoutuminen                 muuta nimeä ihmisille annettu, jossa meidän pi-
13141:      Kaikkien näiden vitsausten huipentumana           täisi pelastuman, kuin Jeesus. (Apt. 4: 12) Edel-
13142: maapallo lopulta palaa kokonaisuudessaan.              leen Jeesus sanoi: "Eikä yksikään, joka elää ja
13143:  Raamattu sanoo näin: "Mutta Herran päivä on           uskoo minuun, ikinä kuole." (Joh. 11 :26)
13144:  tuleva niinkuin varas, ja silloin taivaat katoavat        Meidän tulee ymmärtää, että Jeesus kuoli Gol-
13145: pauhinalla, ja alkuaineet kuumuudesta hajoavat,        gatan ristillä syntiemme sovitukseksi. Vainjos me
13146: ja maa ja kaikki, mitä siihen on tehty, palavat."      tunnustamme oman syyllisyytemme ja vetoamme
13147:  (2. Piet. 3: 10)                                      vanhurskaan Jumalan edessä Jeesuksen sovitus-
13148:      "Ja maailma katoaa ja sen himo; mutta joka        työhön, me voimme pelastua Jumalan tuomioita
13149:  tekee Jumalan tahdon, se pysyy iankaikkisesti."       ja iankaikkiselta kadotukselta. Tämän kristallin-
13150:  (1. Joh. 2:17)                                        kirkkaan totuuden pitäisi pysäyttää jokaisen.
13151:      Jeesus- ihmiskunnan ainoa toivo                       Koska Suomen kansa elää hirvittävässä hen-
13152:      Arvoisa puhemies! Olen kärsivällisesti pyrki-     gellisessä pimeydessä, on syytä vielä mahdolli-
13153:  nyt osoittamaan, kuinka tyhjentävästi Raamattu        simman selvästi osoittaa sen tien kulkemisen pe-
13154:  on etukäteen ilmoittanut ihmiskunnan tulevai-         rusasiat, minkä avulla ihminen voi pelastaa sie-
13155:  suuden. Siihen ei ole valtioneuvoston selonteolla     lunsa.
13156:  mitään lisättävää. Maapallon tuhoutuminen voi             1. Ihmisen tulee ensiksi etsiä Jumalaa. Raa-
13157:  tuntua lohduttomalta, mutta itse asiassa tämä on      mattu sanoo: "Vaan etsikää ensin Jumalan valta-
13158:  välttämätöntä, jotta uusi voisi saada sijaa. Raa-     kuntaa ja hänen vanhurskauttansa, niin myös
13159:  mattu vakuuttaakin näin: "Ja minä näin uuden          kaikki tämä teille annetaan." (Matt. 6:33)
13160:  taivaan ja uuden maan; sillä ensimmäinen taivas          Jumala vakuuttaa Sanassaan, että etsivä löy-
13161: ja ensimmäinen maa ovat kadonneet, eikä merta          tää. Raamattu sanoo myös, että sen, joka Juma-
13162:  enää ole." (Ilm. 21:1)                                lan tykö tulee, täytyy uskoa, että Jumala on ja
13163:      Kun vanha katoaa, uusi astuu sijaan, taivas,      että Hän palkitsee ne, jotka häntä etsivät. (Heb.
13164:  jossa ei ole tuskaa eikä kyyneliä. Eikö tämä, ar-      11:6)
13165:  voisa puhemies, ole sitä, mitä meidän jokaisen            2. Ihmisen tulee löytäessään Jumalan tunnus-
13166:  tulisi odottaa ja suorastaan jouduttaa?               taa oma syntisyytensä ja uskoa, että Jeesus kuoli
13167:      Arvoisa puhemies! Siirryn lopuksi puheeni         Golgatan ristillä hänen syntiensä vuoksi, koska
13168:  lohdullisimpaan osaan kuvatakseni Jumalan yk-         ilman uskoa on mahdotonta olla otollinen Juma-
13169:  sityiskohtaisen pelastustien jokaiselle yksilölle     lalle. (Heb. 11 :6) Vaikka uskominen sellaisenaan
13170:  pienimmästä suurimpaan.                               ihmiselle on mahdotonta, se, mikä on ihmiselle
13171:      Vuorisaarnassaan Jeesus käsitteli ihmiselä-       mahdotonta, on Jumalalle mahdollista. (Matt.
13172:  män välttämättömiä tarpeita. Hänen sanomansa          19:26) Ihminen saa siis uskon Jeesukseen etsies-
13173:   oli tämä: "Etsikää ensin Jumalan valtakuntaa ja      sään kokosydämisesti Jumalaa.
13174: 3620                                  125. Keskhiikkona 27.10.1993
13175: 
13176: 
13177:    3. Ihmisen tulee luovuttaa koko elämänsä Ju-       teen sisältyy ihmiskunnan tuhoutuminen. Senjäl-
13178: malalle sataprosenttisesti. Sitä tarkoittavat Raa-    keen Jumala luo uuden taivaan ja uuden maan.
13179: matun sanat: "Joka löytää elämänsä, kadottaa          Ihminen on iankaikkisuusolento, mutta voidak-
13180: sen; ja joka kadottaa elämänsä minun tähteni,         seen fyysisen kuolemansa jälkeen elää iankaikki-
13181: hän löytää sen." (Matt. 10:39)                        sesti, hänen tulee elämänsä aikana löytää Jeesus,
13182:    4. Ihmisen tulee uskoontulonsa jälkeen ottaa       joka on tie iankaikkiseen elämään. (Joh. 14:6)
13183: kaste Jeesuksen antaman esikuvan tavoin. (Apt.        Jumalan suunnaton rakkaus ilmenee siinä, että
13184: 2:38) Tätä velvollisuutta ei poista, vaikka ihmi-     jokainen, joka etsii Jumalaa, löytää Hänet ja elää
13185: nen olisi ennen uskoontuloaan kastettu kerran tai     iankaikkisesti. Asian kääntöpuoli on siinä, että
13186: useamminkin, koska on vain yksi Herra, yksi           jokainen, joka hylkää Jumalan pelastussuunni-
13187: usko ja yksi kaste. (Ef. 4:5) Juuri tässä suhteessa   telman, joutuu iankaikkiseen kadotukseen. Ku-
13188: evankelis-luterilaisen kirkon valheellisella ope-     kaan ei siis koskaan tuhoudu sen takia, mitä hän
13189: tuksella on ollut hirvittävän vahingolliset seura-    on tehnyt, vaan sen takia, ettei hän ole suostunut
13190: ukset.                                                ottamaan vastaan hänelle tarjottua pelastusta.
13191:    5. Ihmisen tehdessä oman henkilökohtaisen             Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella
13192: ratkaisunsa hän kokee uudestisyntymisen ih-           olen antanut oman todistukseni ja myös varoi-
13193: meen. Näin ihminen syntyy iankaikkisesta katoa-       tuksen sanan niille, jotka eivät usko. Jeesukseen
13194: mattomasta siemenestä, ei enää koskaan kuole          uskovalla ihmisellä on edessään iankaikkinen
13195: vaan elää iankaikkisesti.                             elämä mutta Jeesuksen kieltäväliä iankaikkinen
13196:    6. Todistukseksi uudestisyntymisestä Jumala        kadotus. Tänään on vielä pelastuksen päivä,
13197: täyttää ihmisen Pyhällä Hengellä. Pyhä Henki          mutta voiko kukaan olla varma, että hänellä olisi
13198: todistaa ihmisen sydämessä, että hän on Jumalan       vielä huomenna mahdollisuus löytää elämänsä
13199: lapsi. (Room. 8: 15)                                  tarkoitus?
13200:    7. Uudestisyntymisenjälkeen ihmisellä on ylei-        Haluan rohkaista jokaista, joka on Jumalan
13201: sesti luonnehdittuna vain yksi tehtävä: pyrkiä        armosta löytänyt Jeesuksen, tekemään kaikkensa
13202: kulkemaan hetkittäin ja päivittäin Jumalan Py-        Pyhän Hengen johdatuksen mukaisesti, että
13203: hän Hengen johdatuksessa tehden hyvää ja kart-        mahdollisimman moni ottaisi vastaan pelastuk-
13204: taen pahaa. (Joh. 16:13) Uudestisyntyneestä ih-       sen, josta on maksettu kallein mahdollinen hinta.
13205: misestä tulee Jumalan palvelija, jonka ainoa tah-     Olkaamme lujia Herrassa ja pyrkikäämme palve-
13206: to pitää olla Jumalan henkilökohtaisen suunni-        lemaan häntä hellittämättömästi niin kauan kuin
13207: telman toteuttaminen omassa elämässään.               on vielä päivä ja työtä voidaan tehdä. Eloa on
13208:    8. Voidakseen toteuttaa Jumalan tahtoa uu-         paljon, mutta työmiehiä on vähän.
13209: destisyntyneen ihmisen tulee ymmärtää oma ase-           Arvoisa puhemies! Kun puhettani on kestänyt
13210: mansa maailmassa muukalaisena (Heb. 11: 13),          tuntija 11 minuuttia, lopetan sen toteamalla, että
13211: joka on vain kauttakulkumatkalla maailmassa.          ihmiskunnassa suurin taistelu on aina ollut ja
13212: Uudestisyntyneen ihmisen asema ei ole maail-          tulee aina olemaan taistelu ihmissielusta.
13213: massa yhtään sen parempi kuin hänen mestarinsa
13214: Jeesuksen asema oli.
13215:    9. Uudestisyntyneen ihmisen hengellisen kas-          Edustajat Polvi ja Lehtinen merkitään läsnä
13216: vun edellytyksenä on päivittäinen kanssakäymi-        oleviksi.
13217: nen Jumalan kanssa rukoilemalla ja lukemalla
13218: Jumalan Sanaa. Uudestisyntyneen ihmisen tulee
13219: kieltäytyä kaikesta ihmisopetuksesta ja pitäytyä         Ed. 0. Rehn: Rouva puhemies! Valtioneu-
13220: täydellisesti Jumalan Sanan opetukseen ja arvos-      voston selonteko Suomen pitkän aikavälin tule-
13221: tella ja hyväksyä tai hylätä kaikki kuulemansa        vaisuudesta lähtee siitä oikeasta käsityksestä,
13222: opetus Jumalan Sanan valossa. (Gal. 1:8) Jos hän      että mahdollisuus laatia pitäviä ennusteita on
13223: ei näin tee, hän eksyy saatanan moninaisiin juo-      rajallinen ainakin näin pitkällä aikavälillä ja että
13224: niin, koska Raamattu sanoo, että te eksytte sen       ylipäänsä elämme suurta epävarmuuden aikaa.
13225: tähden, että te ette tunne kirjoituksia. (Matt.       Selontekoa ei olekaan laadittu tulevaisuuden en-
13226: 22:29)                                                nusteeksi tai yksityiskohtaiseksi toimintaohjel-
13227:     Yhteenveto                                        maksi, vaan sen tarkoituksena on valtioneuvos-
13228:    Arvoisa puhemies! Jumalan tahto on, ettei yk-      ton mukaan käynnistää laaja keskustelu Suomen
13229: sikään sielu joutuisi kadotukseen vaan saisi ian-     tulevaisuudesta.
13230: kaikkisen elämän. Ihmiskunnan lähitulevaisuu-            Ennustaminen onkin tunnetusti amatöörien
13231:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3621
13232: 
13233: harrastusta ja tulevaisuuden ennustaminen eri-            tä eikä niinkään lakiin, valtiosääntöön, perustu-
13234: tyisen vaikeaa. Pyrkimys ennustaa Suomen tilaa            vasta suvereniteetista.
13235: vuonna 2020 on kuin pelaisi simultaanishakkia                Toinen realiteetti on järjestelmän muutos eli
13236: samanaikaisesti 50 pelilaudalla, joiden shakkipe-         kommunistisen järjestelmän romahdus. Euroo-
13237: lit kytkeytyvät kaikki toisiinsa ja siten suoraan         pan kahtiajako sotilaallisessa mielessä, poliitti-
13238: vaikuttavat myös toistensa peliasetelmien kehi-           sessa mielessä on sen myötä siirtynyt menneisyy-
13239: tykseen. Tällaisten monimuuttujayhtälöiden rat-           teen, mutta samalla tilalle on tullut vakava ja syvä
13240: kaisemisen sijaan tämän selonteon ja keskustelun          elintasokuilu. Samalla Euroopan integraatio on
13241: tavoitteena tuleekin olla pelkistää niitä kehitys-        laajentunut koko mantereen kattavaksi kehitys-
13242: trendejä ja ennustettavia realiteetteja, jotka muo-       kuluksi, jonka kiistaton moottori ja vakauttaja
13243: dostavat reunaehdot Suomen linjavalinnoille.              on Euroopan yhteisö.
13244:     Ennustaminen ei siis ole selontekokeskustelun            Tästä on seurannut suomalaiseenkin keskuste-
13245: tavoite. Sen sijaan tulevaisuuskeskustelun pää-           luun pesiytynyt ilmiö, jota voidaan kutsua ka-
13246: määräksi voidaan asettaa ekologisen, taloudelli-          donneen valtion metsästykseksi. Se tarkoittaa,
13247: sen ja poliittisen kehityksen epäjatkuvuuksien            että huudetaan apuun sellaista valtiota, jota ei
13248: tunnistaminen edes jollakin todennäköisyydellä.           enää ole samassa mielessä kuin 60- tai 70-luvulla.
13249: Tähän tarvitaan epäilemättä tilastollisia menetel-        Yhdentyvä maailmantalous ja pääomamarkki-
13250: miä ja skenaariotekniikkaa, mutta pitkän aikavä-          noiden vapauttaminen ovat vieneet perustan siltä
13251: lin kehityssuuntien pelkistäminen ja siitä johdet-        sääntely- ja neuvottelutaloudelta, johon Suomen
13252: tavat epäjatkuvuudet eivät voi olla vain insinöö-         aikaisempien vuosikymmenien menestystarina
13253: ritiedettä tai taloustilastoja, vaan siihen tarvitaan     osaltaan perustui.
13254: myös syvempää historiallista näkemystä, elä-                 Kadonneen valtion metsästys onkin johtanut
13255: mänviisautta tai sanoisinko rationaalista intui-          toimintakykyisen poliittisen yhteisön etsimiseen
13256: tiota, jolle on olemassa kansanomaisempiakin              Euroopan integraatiosta kaikkien Euroopan val-
13257: ilmauksia. Selonteon laatimisen ja tämänkin kes-          tioiden kohdalla. Vastalääkkeenä maailmantalo-
13258: kustelun suurin käyttöarvo on siinä, että se pel-         uden Iuomalie haasteelle Euroopan kansallisval-
13259: kistää päättäjille ja suunnittelijoille erilaisia kehi-   tiot ovat yhdistäneet voimansa yhdentymiskehi-
13260: tyskulkuja, skenaarioita, kriisimahdollisuuksia           tyksen luomiin poliittisiin rakenteisiin. Euroopan
13261: ja ratkaisumalleja, joiden perusteellinen analy-          yhteisön tehtävänä onkin toimia sellaisena poliit-
13262: sointi auttaa päättäjää hakemaan kansakunnan              tisena rakenteena, joka huomaa sisämarkkinoi-
13263: kannalta kestäviä ratkaisuja usein nopeasti eteen         den vauhdittamaa taloudellista kehitystä.
13264: tulevissa elävän elämän valintatilanteissa.                  Tältä kannalta Suomen EY-jäsenyys on vält-
13265:     Mitkä sitten ovat Suomen kannalta tärkeim-            tämätöntä, jos pitkällä aikajänteellä haluamme
13266: mät pitkän aikavälin kehityssuunnat? Kiinnitän            kääntää talouskehityksemme investointeja kan-
13267: tässä selonteon pohjalta, selonteon suuntaisesti          nustavaan ja uusia työpaikkoja luovaan suun-
13268: huomiota kolmeen trendiin, jotka ovat erityisen           taan. EY-jäsenyys myös minimoisi epävarmuu-
13269: tärkeitä ja jotka on otettava huomioon kansallis-         denja riskitekijöitä Suomen talouskehityksen tai-
13270: ta politiikkaa suunniteltaessa. Nämä ovat: 1)             vaalta ja Suomen suuntautuviita investoinneilta,
13271: kansallisvaltion roolin muutos integraatiokehi-           mikä on tällä hetkellä yksi paha akilleenkanta-
13272: tyksessä, 2) teknologisen kehityksen ja työelä-           pää.
13273: män murros ja 3) kärjistyvä ympäristö kriisi.                Vaikka EY-jäsenyys on välttämätöntä Suo-
13274:     Me elämme Suomessa ja koko Euroopassa                 meen liittyvän epävarmuuden poistamiseksi, on
13275: samanlaista suurta murrosvaihetta tällä hetkellä          kotipesän kuntoonsaattaminen ensimmäinen
13276: kuin toisen maailmansodan jälkeen 50 vuotta               reunaehto sille, että Suomi voi ylipäänsä menes-
13277: sitten. Kuten silloin, Suomella on nytkin edes-           tyä yhdentyvässä maailmantaloudessa. Tämä
13278: sään uudet eurooppalaiset realiteetit. Ensinnäkin         edellyttää sellaisia rakenteellisia uudistuksia,
13279:  kansainvälisen talouden murtavat voimat, piinsi-         joista useita Esko Ahon hallitus on toteuttanut.
13280:  run ja tietotekniikan läpimurto, suuryritysten           Kilpailulainsäädäntöä on uudistettu. Kuntien
13281:  maailmanlaajuiset strategiat ja pääomamarkki-            valtionosuusjärjestelmä on pantu remonttiin,
13282:  noiden vapautuminen ovat kaikki muuttaneet               mikä tekee säästämisestä hyveen eikä kannusta
13283:  ratkaisevasti kansakuntien menestyksen ehtoja.           löysäkätiseen veromarkkojen tuhlaukseen.
13284:  Kansakunnan kyky itsenäisesti ohjata omaa koh-           Enemmistöparlamentarismiin siirtyminen antaa
13285:  taloaan riippuukin entistä enemmän kansanta-             kulloinkin istuvalle enemmistöhallitukselle työ-
13286:  louden voimasta ja teknologisesta suorituskyvys-         kalut valtiontalouden aisoissa pitämiseen. Maa-
13287: 3622                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
13288: 
13289: 
13290: talouspolitiikan uudistamisella on puututtu yh-        si hallitus joutuu vielä uusien säästötoimien
13291: teen kustannusautomaattiin. Pääomaverotuksen           eteen, joiden vaatiminen on ainakin nykyisten
13292: uudistus elvyttää yritysten riskirahoitusta ja nos-    peruskoululaisten ja kaikkien muiden nuorten
13293: taa investointeja nykyistä paremmalle tasolle.         suomalaisten edun mukaista, etteivät suuret ikä-
13294: Pienet ja keskisuuret yritykset ovat keskeisessä       luokat syö paitsi isiensä ja äitiensä myös lastensa
13295: asemassa työpaikkojen luomisen suhteen, missä          ja ehkä myös lastenlastensa eväitä. Kyse on tältä
13296: suhteessa hallitus on siirtymässä uuteen pk-poli-      osin sukupolvien välisestä oikeudenmukaisuu-
13297: tiikkaanja kaiken tämän rakenneuudistuksen ta-         desta.
13298: voitteena on oltava se, että Suomesta on raken-            Velkaelvytyksellä ei tämän vuoksi pitkälle pöt-
13299: nettava 2000-luvun ensimmäiselle vuosikymme-           kitä laman voittamiseksi. Sen myös SDP tulee
13300: nelle mennessä todellinen pienyritysten maa.           huomaamaan viimeistään maaliskuussa 1995,jos
13301:    Yhden rakennemuutoksen toteuttaminen on             sille vaalivoitto jostain kumman syystä käteen
13302: kuitenkin vielä puolitiessä. On nimittäin niin, että   jäisi. Ei hallituspuolue SDP:kään voisi olennai-
13303: työmarkkinoiden sopimusjärjestelmää on uudis-          sesti poiketa nykyisestä velkakierteen katkaisun
13304: tettava vastaamaan niihin haasteisiin, joita työlli-   ja korkoelvytyksen linjasta. (Ed. Vähänäkki:
13305: syyden parantaminen edellyttää. Neuvottelume-          Joko alkaa pelottaa?)
13306: kanismia on uudistettava niin, että keskitetyn             Tästä eteenpäin tarvitaan nykyisen raha- ja
13307: yleisraamin rinnalla painopiste siirtyy yrityskoh-     talouspolitiikan peruslinjan jatkamista ja samal-
13308: taisiin bonuksiin ja liukumiin, joita kellutetaan      la sen reivaamista yhä selvemmän korko- ja täs-
13309: ylös- ja alaspäin yrityksen kannattavuuden ja          mäelvytyksen suuntaan. Sen vuoksi tarvitaan
13310: tuottavuuskehityksen mukaisesti. Tämä on myös          maltillisen tuloratkaisun lisäksi neljää linjarat-
13311: palkansaajien kannalta paljon parempi malli            kaisua raha- ja talouspolitiikassa:
13312: kuin entinen, jos sitä arvioidaan pitkäjänteisen           1. Korkoelvytystä on jatkettava myös Suomen
13313: reaalitulokehityksen ja paremman työllisyyden          Pankin aktiivisin toimin laskemalla peruskorkoa
13314: kannalta. Luutuneita ajatusrakennelmia se kyllä        edelleen asteittain parisen prosenttiyksikköä.
13315: särkee, niin kuin kahtena viime syksynä ja ehkä            2. Finanssipolitiikan on oltava tiukkaa ja val-
13316: tänäkin syksynä taas nähdään, mutta se lienee          tion budjetin vajetta on edelleen leikattava velka-
13317: lopulta pieni hinta pidemmän päälle kansakun-          kierteen katkaisemiseksi.
13318: nan paremmasta elämästä.                                   3. Työhönottokynnystä on alennettava erityi-
13319:    Tämän jälleenrakennuksen ehto on se, että           sesti nuorten työntekijöiden kohdalla ja työn uus-
13320: valtiontalouden ja koko kansantalouden velka-          jakoa on vauhditettava osa-aikatyötä edistämäl-
13321: kierre kyetään pysäyttämään. Vaihtotaseen on           lä.
13322: oltava pitkään ja mittavasti positiivinen, jotta           4. Energia- ja ympäristöverotusta on kiristet-
13323: suunta saadaan käännettyä ja jotta emme kaada          tävä ja vastaavasti tuloverotusta sekä yritysten
13324: koko nykyistä ja tulevaa velkataakkaa tämän            työllistämisveroja kevennettävä.
13325: päivän peruskoululaisten niskaan.                          Jälleenrakennuksen ansiosta Suomi voi nous-
13326:    Valitettavasti nykyisellä lainanottotahdilla ja     ta nykyisestä rakenteellisesta talouskriisistään
13327: tähän asti tehdyillä leikkauksillakaan emme ole        ylös vuosituhannen vaihteeseen mennessä, ei kui-
13328: kyenneet pysäyttämään valtiontaloutemme vel-           tenkaan aikaisemmin. Jos tässä onnistumme, tu-
13329: kaantumista. On laskettu, että koko tämän vuo-         lemme rotkosta ylös kovin erinäköisenä kuin mil-
13330: sikymmenen loppuajan 3 prosentinkaan bkt-kas-          laisina sinne syöksyimme: selvästi vahvempana,
13331: vulla emme kykenisi maksamaan velkaamme                sisukkaampana ja kilpailukykyisempänä kansa-
13332: pois ennen kuin vasta ehkä ensi vuosituhannen          kuntana.
13333: alkupuolella. Siihen saakka suorittaisimme vain            Rouva puhemies! Suurtyöttömyys pysyy il-
13334: lyhennyksiä ja velkataakka kasvaisi edelleen.          man radikaaleja uudistuksia arkipäivän todelli-
13335: Tämä on tietysti mahdoton vaihtoehto.                  suutena Suomessa aina vuosikymmenen loppuun
13336:    Entä jos talouskehitys ei käänny parempaan          saakka. Emme ole kuitenkaan yksin tämän on-
13337: suuntaan, niin hyvään suuntaan, että voisimme          gelman edessä. Koko läntinen Eurooppa kohtaa
13338: ratkaista ongelman ilman lisätoimenpiteitä? Hy-        saman haasteen, joka on kasvanut jo sietämättö-
13339: vän uskon varaan emme voi jättäytyä, ja tällöin        miin mittasuhteisiin. On kysyttävä, missä on syy
13340: vaihtoehtoina ovat joko lisäleikkaukset tai vero-      ja mitä työttömyyden nujertamiseksi on tehtävis-
13341: jen korottaminen. Nykyistä ja varsinkin ensi vuo-      sä.
13342: den verorasitusta vasten on vaikea nähdä, että             Kun ed. V. Laukkanenkin viittasi klassikoi-
13343: verojen korotus olisi enää mahdollista. Sen vuok-      hin, uskallan myös tehdä samoin, koska klassi-
13344:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3623
13345: 
13346: koiden ajatuksiin tutustuminen on usein aika           että väkiluku maapallolla on vuonna 2025 noin
13347: hyödyllistä, niin kuin tässäkin. Katseet käänty-       8,5 miljardia. (Ed. Väyrynen: Enemmän!)
13348: vät näiltä osin enemmän Schumpeteriin kuin                Kiihtyneen väestönkasvun seuraukset kärjis-
13349: Keynesiin ja tarkoitan tällä sitä, miten näemme        tyvät 2000-luvun alussa. 1800-luvulla kolme ta-
13350: talouden ja teknologian kehityksen etenevän. Pit-      vallaan riippumatonta muuttujaa estivät Malt-
13351: källä aikavälillä se noudattaa Schumpeterin ku-        husin synkän ennusteen toteutumisen: maatalous
13352: vaamia teknologisten innovaatioiden ja niiden          tehostui, teollinen vallankumous toteutui ja
13353: vakiinnuttamisen kausia. Lyhyellä tähtäyksellä         muuttoliike uudelle mantereelle poisti väestörä-
13354: taas sitä leimaavat kysynnän ja tarjonnan epäta-       jähdyksen paineita. Nyt meillä ei ole näköpiirissä
13355: sapainosta johtuvat suhdannevaihtelut, joihin          oikeastaan mitään näistä kolmesta tekijästä, joka
13356: Keynes etsi lääkkeet.                                  meidät tässä tilanteessa pelastaisi.
13357:     Olennaista on se, että nyt elettävän ilmeisen         Esimerkiksi viljantuotantoon käytetty pelto-
13358: pitkän rakenteellisen lamakauden taustalla on se,      pinta-ala on supistunut koko maailmassa eroosi-
13359: että teknologisessa kehityksessä on saavutettu         on ja ilmastonmuutoksen vuoksi jo viime vuosi-
13360: yhden schumpeteriläisen syklin kyllästymispiste,       kymmenen alusta lähtien. Maailman viljantuo-
13361: kun elektroniikka ja tietokoneteollisuuden mark-       tanto kasvoi keskimäärin kolme prosenttia vuo-
13362: kinat ovat kypsyneet. Seuraavan syklin alkuun          dessa vuosina 19 50-1984, mutta sen jälkeen kas-
13363: vaaditaan virtuaaliteknologian ja teräväpiirtote-      vu on ollut vain yhden prosentin luokkaa, mikä
13364: levision kaltaisia innovaatioita. Ehkäniitäkin tär-    on vain puolet väestön kasvuvauhdista. Keskeis-
13365: keämpi on kärjistyvän ympäristökriisin pakotta-        ten tuotannontekijöiden rapautumisen ja ekolo-
13366: ma muutos tuotantomenetelmissä uusiutuvien             gisten vaurioiden seurauksena näkymät pelto-
13367: luonnonvarojen ja suljettujen kiertojen teknolo-       alan ja ruoantuotannon lisäämiselle ovat tällä
13368: gian suuntaan. Bioteknologian ja yleensäkin ym-        vuosikymmenellä ja ensi vuosituhannella erittäin
13369: päristöteknologian läpimurto voi synnyttää uu-         vähäiset.
13370: den schumpeteriläisen innovaatiosyklin, talou-            Tästä seuraa, että kohtaamme useilla alueilla
13371: dellisen nousukauden 2000-luvun alkupuolella.          maapallolla liikaväestöongelman, kun vastaavia
13372:     Selonteon perusteella työllisyyden yhtälö tulee    pelastusrenkaita ei tällä hetkellä ole olemassa,
13373: kuitenkin aika ratkaisevasti muuttumaan vuosi-         mitä viime vuosisadalla löytyi. Tässä suhteessa
13374: tuhannen vaihteessa. Tähän on eräitä syitä:            on selvää, että tilanne antaa lisäsytykettä sellai-
13375:     1) Kuvaamani ympäristö- ja virtuaaliteknolo-       selle sivilisaatioiden yhteentörmäykselle, jonka
13376: gian vauhdittama neljäs teollinen vallankumous,        on ennustettu nousevan tämän vuosikymmenen
13377: jonka eturintamassa uskon suomalaistenkin yri-         ja ensi vuosituhannen tärkeimmäksi ristiriitau-
13378: tysten viisaana liiketoiminnalla pysyvän. Se voi       lottuvuudeksi koko maailmassa.
13379: synnyttää Suomessa kymmeniätuhansia, jopa sa-             Tätä taustaa vasten ne elämäntavan muutok-
13380: tojatuhansia uusia työpaikkoja.                        set, joista ed. Väyrynen aiemmin tänään puhui,
13381:     2) Suomessakin ikäluokat pienenevät merkit-        ovat tietenkin tärkeitä, mutta silti vain kansain-
13382: tävästi.                                               välisen yhteisön sitovat päätökset yhtäältä ja tek-
13383:     3) Työmarkkinoilla on pakko oppia jousta-          nologian kehitys toisaalta voivat auttaa ekologi-
13384: vuuden merkitys.                                       sen käänteen aikaansaamisessa. Läntisten teolli-
13385:     4) Työn uusjako on pakko toteutt1.a ja osa-        suusmaiden on yhteistyössä panostettava mitta-
13386:  aikatyön osuutta merkittävästi lisätä.                via summia uusiutuvan energian tutkimukseen.
13387:     Uskon, että näillä eväillä asetelmat työllisyy-    Euroopan yhteisö voi olla alalla edelläkävijä, jos
13388:  denhoidossa muuttuvat merkittävästi, ja mitä          yhteisöön syntyy ympäristökysymyksissä saman-
13389:  paremmin tässä suhteessa tunnustamme tosiasi-         mielistenmaiden enemmistö.
13390:  at, sitä parempi, varsinkin työttömien suomalai-          Ekologinen kriisi pakottaa suomataisenkin
13391:  sen kannalta.                                         yhteiskunnan etsimään uutta yhteisymmärrystä
13392:     Kärjistyvän ympäristökriisin kanssa käsikä-        ja uskon, että tämän vuosikymmenen suomalai-
13393:  dessä etenee maailman väestöräjähdys. Kun so-         nen·· konsensus voikin perustua ympäristöliik-
13394:  siologi Malthus aikoinaan 1800-luvun alussa kir-      keen, teollisuuden ja valtiovallan saavuttamaan
13395: joitti perin juurin pessimistisen esseensä väestö-     ympäristöpolitiikan historialliseen kompromis-
13396:  kehityksestä, maapallolla oli noin miljardi asu-      siin. Se lähtisi siitä, että suomalainen ympäristö-
13397:  kasta. Sadassa vuodessa maapallon väestö kak-         keskustelu on siirrettävä lopultakin kosmeettises-
13398:  sinkertaistui kahteen miljardiin, siitä 50 vuotta     ta maisemansuojelusta vihreyden teollistamiseen
13399:  eteenpäin taas neljään miljardiin, ja ennustetaan,    eli tuotannon ja kulutuksen kiertojen sulkemi-
13400: 3624                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
13401: 
13402: 
13403: seen, läpikäyvään ympäristöteknologiaan ja uu-             5) Nostaisin esiin vielä uuden yhteisymmär-
13404: siutuviin luonnonvaroihin. Ainoa todellinen vih-       ryksen Suomen aseman uudelleenrakentamisesta
13405: reyden mittari on läpi koko talouden käyvä ym-         Euroopan integraatiossa, mutta koska tiedän,
13406: päristötekniikan osuus ja vihreän elinkeinosekto-      että asia on tätäkin salia jakava, niin en siihen
13407: rin mittaluokka. Suomi tarvitsee lisää teollisuut-     liikaa tällä kertaa ruutia haaskaa.
13408: ta, ei vähemmän, mutta ekologisesti kestävällä             Rouva puhemies! Uusi yhteisymmärrys ei voi
13409: pohjalla.                                              olla mikään mekaaninen pakotettu konsensus,
13410:     Rouva puhemies! Pienen valtion näkökulmas-         vaan se voi syntyä vain siitä, että kansakunta
13411: ta vihreyden teollistamisessa on paljon muitakin       yhteisesti ryhtyy tosiasioiden tunnustamiseen.
13412: etuja. Se antaa Suomelle paitsi kansallisen vision     Uskon, että siinä tämä selontekoprosessi voi on-
13413: myös uuden kansainvälisen roolin. Ympäristö-           nistuessaan olla suureksikin hyödyksi.
13414: tekniikan kärkimaana Suomi voi antaa merkittä-
13415: vän panoksen myös Euroopan unionin tutkimus-               Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
13416: ohjelmien uudelleensuuntaamiseen. Myös Eu-             mies! Esitän joitakin näkökohtia Suomen tule-
13417: roopan metsäpolitiikan kehittelyyn suomalaiset         vaisuuHaja toimintavaihtoehtoja koskevaan kes-
13418: voivat osallistua aktiivisesti yli satavuotisen kes-   kusteluun tässä yhteydessä vain siltä osin, joka
13419: tävän metsänhoidon perinteensä ansiosta.               koskee työn tulevaisuutta suomalaisessa yhteis-
13420:     Pienen valtion menestyksen ehto on se, että        kunnassa. Lähden oikeastaan liikkeelle siitä, että
13421: sillä on maan sisällä kohtuullinen konsensus eli       kovin pitkää aikaa ei ole kulunut siitä, kun nykyi-
13422: yhteisymmärrys kansakunnan menestyksen pe-             seen taloudelliseen lamatilanteeseen suhtaudut-
13423: rusehdoista. Tulevaisuusselonteko antaa eväät          tiin ikään kuin keynesiläisenä suhdannetaantu-
13424: uuden suomalaisen konsensuksen luomiseen.              mana, johon edellinen puhuja viittasi ja josta
13425: Rakentaisin uuden yhteisymmärryksen selonte-           palattaisiin 70-luvun lopulla totuttuun taloudelli-
13426: on sanoman perusteella seuraavista aineksista,         seen kasvuun ja sitä kautta myös tasaiseen työlli-
13427: mikä toimikoon yhteenvetona puheenvuorosta-            syyskehitykseen. Laman pitkittymisestä seuran-
13428: ui:                                                    nut koko yhteiskuntamme taatusti sodanjälkeen
13429:     1) On välttämätöntä päästä yhteisymmärryk-         drastisin yhteiskunnan murrosvaihe tuo kuiten-
13430: seen velkakierteen katkaisemisen välttämättö-          kin esille yhteiskunnallisen muutoksen logiikkaa
13431: myydestä. Se on Suomen jälleenrakennuksen              nykymaailmanmenon aikaan varsin puhuvalla
13432: ehto ja jälleenrakennuksesta tässä on todellakin       tavalla, sillä syvää murrosta seuraa tässä suhtees-
13433: kyse.                                                  sa myös pysyvän luonteisia laadullisia muutok-
13434:     2) On löydettävä yhteisymmärrys nykyistä           sia.
13435: joustavamman työmarkkinajärjestelmän raken-                Näin on asianlaita myös siltä osin, mikä kos-
13436: tamisesta koskien sekä neuvottelumekanismia            kee työmarkkinoita. Viime vuosikymmenen työ-
13437: että työhönottokynnyksen keventämistä tai alen-        markkinoille tunnusomaiseen kokopäiväiseen
13438: tamista.                                               palkkatyön malliin meillä ei ole entisessä muo-
13439:     3) Vihreä teollisuuspolitiikka on se keino ja      dossaan paluuta eikä samassa laajuudessa, mitä
13440: työväline, jolla voimme luoda kolmannen tukija-        pidettiin todennäköisenä vielä pari kolme vuotta
13441: lan ympäristötekniikan ja muun korkean teknii-         takaperin. Suomalaisen työelämän muutos on
13442: kan, kuten elektroniikka- tai telekommunikaa-          syvä. Suomalaisen työelämän muutos on väistä-
13443: tioteollisuuden, varaan.                               mätön.
13444:     4) Olisi löydettävä uusi suomalainen yhteis-           Tämänhetkisen muutoksen syvyyttä ja rajuut-
13445: ymmärrys siitä, että lamankaan olosuhteissa            ta voidaan selittää myös sillä, että kun tarvitta-
13446: emme tingi koulutukseen ja tutkimukseen pa-            viin rakenteellisiin uudistuksiin ei lähdetty hyvi-
13447: nostamisesta. Me olemme tällä hetkellä kaikesta        nä aikoina, muutos patoutui ja samalla paine
13448: surkeudestamme huolimatta maa, joka maail-             tuon padon takana kasvoi hirvittäväksi. Keskei-
13449: massa panostaa seitsemänneksi eniten brutto-           senä yhteiskunnallisena tehtävänä 90-luvulla on-
13450: kansantuotteeseen suhteutettuna tutkimukseen,          kin optimikohdan ja sellaisten ratkaisujen löytä-
13451: tuotekehitykseen ja koulutukseen. Jotta voim-          minen siten, että väistämätöntä muutosta ei enää
13452: me luoda Nokian kännyköiden, Telesten hyvien           edes pyrittäisi patoamaan, vaan itse asiassa so-
13453: kielistudioiden tai Vaisalan mittaritekniikan          peutumista pyrittäisiin helpottamaan siten, että
13454: oheen satoja pienyrityksiä, me todellakin tarvit-      taloudelliset, sosiaaliset, inhimilliset kustannuk-
13455: semme vahvaa panostusta koulutukseen ja tut-           set, laskut, eivät nousisi liian korkeiksi. Me eläm-
13456: kimukseen.                                             me juuri sitä vaihetta, jossa taloudellisten seu-
13457:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3625
13458: 
13459: rausten heijastukset ovat nähtävissä inhimillisellä    listämismahdollisuuksia, vahvistamaan kilpailu-
13460: tasolla.                                               kykyämme ottamalla tuottavuuspotentiaalit
13461:     Myös työmarkkinoilla ja työelämän kysymyk-         käyttöön työelämässämme, parantamaan mah-
13462: sissä tulee koettaa löytää sen tyyppisiä ratkaisuja,   dollisuuksiamme menestyä kansainvälisessä kil-
13463: jotka helpottavat akuuttia työttömyyskriisiä ja        pailussa eri tasoilla, eri ulottuvuuksilla, suuntaa-
13464: samalla luovat edellytyksiä tarvittaville raken-       maan voimavaroja suomalaisen työvoiman osaa-
13465: teellisille muutoksille, jotka sitten muovaisivat      miseen ja sen laaja-alaisen ammattitaidon kehit-
13466: perustaa pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskun-           tämiseen.
13467: nan, sen kansanvaltaisen elämänmenon ja sitä               Ensimmäinen askel työttömyyskriisin hoita-
13468: kautta myös työn tekemisen tulevaisuudelle.            misessa on tietyn tyyppinen määrätietoisuus toi-
13469:     Kokopäiväinen palkkatyö tietysti tulee säily-      menpiteissä, jolloin nimenomaan nuoriso- ja pit-
13470: mään suurella osalla työvoimaamme myös jat-            käaikaistyöttömyyden kasvu kyettäisiin saa-
13471: kossa, mutta samalla kuitenkin on voimistumas-         maan pysähtymään. Talouden elvytysvara, jota
13472: sa työvoiman jakautuminen työmarkkina-ase-             Suomella on uskoakseni käytettävissä lähiaikoi-
13473: maltaan varsin merkittävästikin erityyppisiin          na, tulee suunnata nimenomaan työttömyyden
13474: ryhmittymiin. Tämä jakautuvan yhteiskunnan             katkaisemiseen, työttömyyden kasvun pysäyttä-
13475: näkymä merkitsee työttömyyden kautta tapahtu-          miseen sitä kautta, että työvoiman kysynnän kas-
13476: vaa tuhlausta. Se merkitsee kärjistyviä sosiaalisia    vua lisätään, kyetään tukemaan yrittäjyyttä ja
13477: ongelmia Suomessa ja myös julkisen talouden            kohdistetaan työttömiin sen tyyppisiä tukitoi-
13478: resurssien pitkäaikaista sitoutumista työttömyy-       menpiteitä, jotka parantavat työttömien työ-
13479: den ja työttömyyden aiheuttamien sosiaaliongel-        markkinakelpoisuutta. Me tarvitsemme tässä
13480: mien hoitamiseen. Tämä kielteinen uhkakuva on          suhteessa painopisteen tulevaisuusasettelua. Se
13481: myös todennäköinen, ellemme kykene näkemään            talouden liikkumavara,joka Suomella on käytet-
13482: asiaa kansallisen tason selviytymiskysymyksenä         tävissä, tulee suunnata primääristi juuri tämän
13483: vaan jatkamme sen tyyppistä menoa, jossa eri           yhteiskuntapolitiikan hoitamiseen.
13484:  osapuolet näkevät vain omat kapeat intressinsä            Me tarvitsemme jouston mahdollisuuksien li-
13485: kokonaisuuden näköaloista suurempaa vastuuta           säämistä esimerkiksi siten, että yrityksissä, joiden
13486: kantamatta.                                            toiminta uhkaa loppua, on voitava sopia paikal-
13487:     Tulevaisuuskuvan ei pidä olla synkkä. Pitää        lisesti poikkeavista työsuhteen ehdoista vähin-
13488:  olla näkymä kukkulan yli. Pitää olla visio siitä,     täänkin määräajaksi, mikäli molemmat osapuo-
13489: kuinka tästä selviydytään. Meillä on myös mah-         let ovat tähän valmiita ja tämän tyyppisellä me-
13490: dollisuuksia, meillä täytyy olla mahdollisuuksia       nettelyllä voidaan pelastaa yritys ja yrityksen ja
13491: vaikuttaa siihen, ettei ennustettu jakautuneen         työpaikkojen jatkuvuus. Vain terveiden työpaik-
13492:  Suomen tulevaisuus olisi meidän edessämme             kojen säilyttäminen ja uusien työmahdollisuuksi-
13493: kaikkine siihen liittyvine kielteisine piirteineen.    en luominen on luomassa pohjaa pidemmän ai-
13494:  Näiden uhkakuvien kääntäminen suomalaisen             kavälin selviytymisstrategialle yhteiskunnassam-
13495: yhteiskunnan mahdollisuuksiksi edellyttää tie-         me.
13496:  tysti eri osapuolten lujaa sitoutumista yhteiseen         Akuutteja ongelmia ratkaistaessa on kannet-
13497:  tavoiteasetteluun, jota tämän päivän yhteiskun-       tava huolta myös tulevaisuuden tarpeista. Tämän
13498:  nallisessa tilanteessa on kovin vaikea löytää.        kuun alussa naapurissa, Espoon Dipolissa, järjes-
13499:     Me saavutimme takavuosina sen henkisen yl-         tettiin Oecd:nja Suomen hallituksen yhteistyönä
13500:  täkylläisyyden tason, jossa ulkopoliittisen kon-      teknologiaa, innovaatioita ja työllisyyttä käsitte-
13501:  sensuksen hyvät opit ulottuivat monella tavalla       levä konferenssi. Tuo konferenssi oli antoisa mo-
13502:  meidän aineellisen hyvinvointiyhteiskuntamme          nella tavalla. Siinä eri maiden tutkijat painottivat
13503:  perusteiden rakentamiseen, jonka yhteiskunnan         teknologisen kehityksen merkitystä tuottavuu-
13504:  kielteisenä puolena nähtiin harmaantuminen,           delle, jonka kasvu tietysti on perusedellytys hy-
13505:  vaihtoehtojen puute. Sitä lähdettiin purkamaan        välle työllisyyden kehitykselle pidemmässä aika-
13506:  uusien yhteiskuntapoliittisten asioiden vastak-       juoksussa.
13507:  kainasettelun kautta niin, että yhteiseen tavoit-         Espoon Dipolin konferenssin suositusten mu-
13508:  teenasetteluun pääseminen nyt, kun olosuhteet         kaan tarvitaan jousto-käsitteen laajentamista si-
13509:  tässä määrin vaikeutuivat, näyttää olevan kohta-      ten, että meneillään oleviin rakennemuutoksiin
13510:  lokkaan kallista Suomelle.                            voidaan vastata kestävällä tavalla. Kyse on aktii-
13511:     Kyse on tavallaan kansallisesta selviytymis-       visesta sopeutumisesta, jolla luodaan edellytyk-
13512:  strategiasta, jolla me kykenisimme luomaan työl-      siä selviytyä myös tulevaisuudessa. Tämä tarkoit-
13513: 3626                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
13514: 
13515: 
13516: taa tuon konferenssin aivoitusten mukaan sitä,        joka kykenee tarjoamaan työtilaisuuksia ja osal-
13517: että aktiiviseen sopeutumiseen kuuluvat palkka-       listumismahdollisuuksia nykyistä selvästi parem-
13518: jouston lisäksi ensinnäkin sellaiset toimenpiteet,    min ja nykyistä selvästi useammalle ja joka myös
13519: joilla rohkaistaan uusien yritysten, toisin sanoen    luo edellytyksiä tarvittavalle ammattitaidon ja
13520: uusien työtilaisuuksien, syntymistä, joilla saa-      osaamisen jatkuvalle uusiutumiselle.
13521: daan liikkeelle investointeja henkiseen pää-             Työvoiman osaamiseen panostaminen on
13522: omaan, jonka avulla lisätään kilpailukykyä ja         kansallisen kilpailuedun säilyttämistä ja sen vah-
13523: tietysti tuetaan organisaatioiden uudistumista.       vistamista. Suomalaisen yhteiskunnan tulevai-
13524: Siihen kuuluu tietysti aktiivinen työvoimapoli-       suuden mahdollisuudet ovat koulutetussa, osaa-
13525: tiikka, jonka avulla kyetään puolestaan edistä-       vassa, monitaitoisessa työvoimassa, joka luo
13526: mään työvoiman sopeutumista työelämän muu-            edellytyksiä myös organisaation toimintatavan
13527: toksissa, mutta myös sosiaaliturvajärjestelmäm-       joustavoittamiseen ja korkeaan tuottavuuteen ja
13528: me uudistukset, joiden avulla työttömyysaikaa         korkeaan laatuun.
13529: aktivoidaan ja luodaan sillä tavoin edellytyksiä          Myös julkishallinnon uudistamista on aihetta
13530: säilyttää ja kehittää työelämässä tarvittavia val-    jatkaa. On uudistettava julkisen palvelutuotan-
13531: miuksia.                                              non toimintatapoja. Parhaimmillaan hyvin toi-
13532:     Arvoisa puhemies! Minä yhdyn tuon konfe-          miva julkinen ja yksityinen sektori luovat toisil-
13533: renssin suosituksiin. Suomalaisessa työelämässä       leen menestysedellytykset ja niiden toiminta on
13534: meillä on mahdollisuus parantaa merkittävästi         luonteeltaan synergistä. Tämän takia julkishal-
13535: yritysten kilpailuedellytyksiä ja työn tuottavuut-    linnon uudistamista ei tule suorittaa vain sanee-
13536: ta ottamalla henkilöstössä ja yritysten toiminta-     rausmentaliteettia, yksiulotteista karsiruismenta-
13537: tavassa ;:,levat potentiaalit käyttöön ja paranta-    liteettia toteuttamalla ja tätä kautta seurausvai-
13538: malla kykyä soveltaa sitä teknologiaa, joka meil-     kutuksena työttömyyttä lisäten vaan sillä tavoin,
13539: lä on jo Suomessa käytettävissä. Meidän työelä-       että samalla kehitetään myös julkisen hallinnon
13540: mämme on yksi Euroopan jäykimpiä. Meidän              palvelukykyä ja yhteistyötä yksityisen sektorin
13541: pitää kyetä löytämään valistunut, tasapainoinen       kanssa.
13542: yrityskulttuuri, joka mahdollistaa työelämän
13543: joustojen tehokkaan käyttöönoton ja siten on             Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
13544:  avaamassa mahdollisuuksia suomalaisen yhteis-        Arvoisa puhemies! Kajaanin kaupunginteatteris-
13545:  kunnan tämänsorttiseen uudistumiseen.                sa on menossa Veikko Huovisen mainio näytel-
13546:      Samassa Oecd:n konferenssissa käsiteltiin        mä, joka parodioi poliittista keskustelua. Sen
13547:  myös koulutuksen merkitystä kasvua kehittäväs-       nimi on "Saatana kun yskittää". Tämän näytel-
13548:  sä yhteiskunnassa, jossa tiedon asema on koros-      män kulku on alkanut tulla mieleen tätä tulevai-
13549:  tumassa kaiken aikaa. Tältäkin osin meillä on        suuskeskustelua seuratessa sen takia, että tässä
13550:  käytössä jäykkä malli, jossa nuoruusiän koulu-       on niin hämmästyttävällä tavalla se politiikan
13551:  tusta seuraa työssäolovaihe ja sen palkintona on     moraalin ongelma käsin kosketeltavaa, että sanat
13552:  odottamassa eläke. Tätä mallia on syytä arvioida     ja teot ovat täydellisessä ristiriidassa.
13553:  perusteellisesti uudestaan. Lähtökohdaksi tulisi        Esimerkiksi kansanedustaja Olli Rehn, jonka
13554:  ottaa koulutuksen ja työnteon parempi ja pitkä-      puheenvuoron johdosta pyysin vastauspuheen-
13555:  aikaisempi nivominen toisiinsa siten, että koulu-    vuoron, luetteli positiivisina asioina ne rakenteel-
13556:  tuksen yhteyttä työelämän tarpeisiin paranne-        liset uudistukset, joita tämän hallituksen aikana
13557:  taanja työssäoloon puolestaan kytketään koulu-       on tehty suhteessa tulevaisuuden muutokseen.
13558:  tuksellista osuutta siten, että tarvittavaa tieto-   Hän sanoi, että on esimerkiksi purettu vanhentu-
13559:  pohjan ja valmiuksien parantamista voidaan tu-       neita rakenteita, kun minun käsitykseni mukaan
13560:  kea myös ihmisen aktiivisen työuran aikana.          juuri näinä aikoina on itse asiassa Suomesta tehty
13561:      Pidemmällä aikavälillä Suomessa tulisi olla      sellainen holhousyhteiskunta, jossa pankeista,
13562: järjestelmä, jossa työn ja koulutuksen raja-aidat     yrityksistä lähtien kaikki alkaa olla valtion hol-
13563:  ovat nykyistä selvästi matalarumat ja uusia mää-     houksessa ja jossa mikään ei käynnisty ilman
13564:  räaikaisia työtilaisuuksia voidaan tarjota myös      valtion tukiaisia, ei sellun keittäminen, ei oluen
13565:  lisäämällä työssä olevien ihmisten koulutusta.       paneminen. Joka asiaan tarvitaan valtion tukiai-
13566:     Aluksi mainitsemani uhkakuvanjakautunees-         sia.
13567:  ta yhteiskunnastamme sijasta yhteiseksi tavoit-         Ed. Olli Rehn myös sanoi, että Suomesta on
13568:  teeksi tulee tietysti pyrkiä asettamaan yhteiskun-   tulossa pienten ja keskisuurten yritysten paratiisi,
13569:  ta, joka on rakenteeltaan kaikin tavoin joustava,    kun viime aikoina on käynyt juuri niin, että pienet
13570:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3627
13571: 
13572: ja keskisuuret yritykset ovat erittäin suurissa vai-      suutta lapsilta. Ne eivät suinkaan ole lasten puo-
13573: keuksissa nimenomaan epävarman talouspolitii-             lesta.
13574: kan ja devalvaatioseikkailujen takia.
13575:    Velkaelvytyksen sijasta Suomi on kokenut vel-             Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13576: karomahduksen, ja saattaa käydä niin, mitä pel-           voisa puhemies! Olen ministerin kanssa samaa
13577: kään ja missä kaikkein pessimistisin tulevaisuu-          mieltä siitä, että työttömyyden myötä tulee so-
13578: denkuva on, että tämän hevoskuurin jälkeen                siaaliongelmia. Mutta sitten - ed. 0. Rehn ja
13579: Suomi ei enää toivu. Yksi seikka, joka valtioneu-         ministeri Kanerva puhuivat samalla suulla- ed.
13580: voston selonteossa on tietoisestijätetty kertomat-        0. Rehn piti hyvänä uutta valtionosuusuudistus-
13581: tajajota tutkimukset ovat osoittaneet, on juuri se        ta, samoin pitäisi olla lisäleikkauksia, pitäisi olla
13582: mielettömän syvä pessimismi, joka tänä päivänä            myös sukupolvien välistä oikeudenmukaisuutta.
13583: vallitsee ja joka on epävarman talouspolitiikan           Mutta en voi ymmärtää, eikö ministerille käy jo
13584: seurausta.                                                järkeen, että uusia yrityksiä ei synny, vaikka tulisi
13585:                                                           kuinka suuri palkka-ale. Uskallan myös väittää,
13586:                                                           että työmailla on joustavuutta, kun ihmisillä ei
13587:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              ole ostovoimaa. Tätä hallitus ei halua tietoisesti
13588: puhemies Pesälä.                                          sanoa.
13589:                                                              Myös kovasti ihmetyttää se, että pitäisi valtio-
13590:                                                           neuvostolla olla näkemyksiä. Kun katsoin selon-
13591:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-                 teon tulevaisuus- ja toimintavaihtoehtojen kansi-
13592: ra puhemies! Ensinnäkin täytyy kiittää ministeri          kuvaa, ensinnä tämä kuva nauratti. Siinä on iso
13593: Kanervaa, että hän edes piipahtaa täällä kansan-          A, joka tarkoittaa tietysti Ahon hallitusta, ja on
13594: edustajien keskuudessa. Kun hallitus ei ole tuo-          maaseutu, jossa on muutama peltotilkku, kelias-
13595: nut esiin selonteossa mitään omaa visiotaan tule-         tuneet syksyn lehdet ja sitten pikitie. Ehkä se on jo
13596: vaisuudesta, ei omaa toimintaohjelmaansa vaan             hyvin monttuinen, koska ei ole voitu liikenne-
13597: on todennut, että nyt on aika käynnistää keskus-          määrärahoja saada. Lehdet tippuvat maahan, eli
13598: telu, olisimme tietysti odottaneet, että hallitus         tämä näyttää niin kuin hallituksen kuoleman
13599: osallistuu keskusteluun eduskunnassa. Nyt pää-            unelta. Mutta sitten kävin erittäin vakavaksi ja
13600: ministeri Aho poistui nähtävästi sen takia,               mietin, että kun kaikki on hallitukselta mennyt,
13601: että ed. Väyrynen puheenvuorossaan ei ollutkaan           mistä ihmeen syystä kansikuvaan on saatu van-
13602: täysin hallituksen linjoilla.                             han aitan seinustalle vanha polkupyörärämä
13603:     Kun kuuntelee hallituspuolueitten edustajien          luultavasti ilman satulaa. Tällaistako teidän talo-
13604: puheenvuoroja ja mukaan lukien vielä ministeri            uspolitiikkanne tänä päivänä on?
13605: Kanervan puheenvuoron, ei voi muuta kuin ky-
13606: syä, mikä on hallituksen politiikka. Yksi toisensa           Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13607: perään vuoron perään todistetaan elvytysvaran             sa puhemies! Kun on seurannut ryhmäpuheen-
13608: olemassaolosta, siitä, että täytyy tehdä joitakin         vuorojenjälkeen käytyä keskustelua, niinhän sii-
13609: ratkaisevia toimenpiteitä laman voittamiseksi.            nä käy, että tulevaisuusselontekokeskustelukin
13610: Seuraava puhuja aina kiistää kyseisen elvytysva-          menee keskusteluksi siitä, pitääkö elvyttää vai
13611: ran ja toteaa, että hallituksen toimintapolitiikka        eikö pidä elvyttää, otetaanko lainaa vai eikö oteta
13612: on ollut ja tulee olemaan yhden ainoan oikean             lainaa, onko hallituksen politiikka ollut oikeaa
13613: tien politiikka. Tässä mielessä vihdoinkin edes           vai väärää. Kysymys on siitä, että meidän pitäisi
13614: tähän keskusteluun olisi syytä tuoda hallituksen          nyt katsoa hieman tätä päivää kauemmaksi. Olen
13615: oma linja, sellainen linja, jonka takana koko hal-        erittäin pettynyt esimerkiksi ed. Jaakonsaaren
13616: litus seisoo, ei siten, että kukin ministeri käyttää      puheenvuoroon, ei minkäänlaista ymmärtämys-
13617: salissa erilaisia puheenvuoroja.                          tä siitä, mistä on kysymys. Sama heijastuu kaikis-
13618:     Ed. 0. Rehnille haluan todeta, kun hänkin             sa sosialidemokraattien puheenvuoroissa, eli käy
13619:  syyllistyy siihen väitteeseen, että tänä päivänä         ilmi se, että siellä ovat yhteiskunnan uudistami-
13620:  täytyy tehdä supistuksia edelleenjulkiseen talou-        sen pahimmat esteet.
13621:  teen sen takia, että se olisi jotenkin lasten ja tule-      Ed. 0. Rehn puuttui mielestäni hyvin tärkeään
13622:  vien sukupolvien edun mukaista, että ne supis-           asiaan, joka vihdoinkin pitäisi ymmärtää, eli ky-
13623:  tukset, joita tänä päivänä tehdään kohdistuen            symykseen siitä, että mekaaninen konsensus ei
13624:  lapsiin, lapsiperheisiin, koulutukseen, infrastruk-      enää käy. Työn betonointi, työmarkkinajärjestel-
13625:  tuuriin jne., ovat nimenomaan viemässä tulevai-          mien tiukka ote yhteiskunnan kehittämiseen tu-
13626: 3628                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
13627: 
13628: 
13629: hoaa Suomen, ellei tästä päästä eteenpäin, ellei      ta, koska olivat tietyt korvaukset menossa. Siis
13630: ymmärretä, mistä nyt on kysymys.                      meidän pitää kerta kaikkiaan työmotivaatio saa-
13631:     Kun ministeri Kanervan puheenvuoroa kuun-         da tässä maassa ihan toisen tyyppiseksi. Silloin
13632: teli, tekee mieli huomauttaa, että ministeri Ka-      on kysymys juuri siitä, mistä ed. Pulliainen puhui.
13633: nerva oli sinipunahallituksen aikana työelämää        Pitää työntekijöiden myös sitoutua tiettyyn moti-
13634: jäykistämässä. Mitä te olette nyt tehnyt purkaak-     vaatioon, ja vastaavasti sitten yrittäjillä pitää olla
13635: senne niitä omia päätöksiänne,joita sinipunahal-      motivaatio antaa työpaikkatakuu. Tässä asiassa
13636: lituksen aikana teitte? Kysymys on siitä, että val-   pitää tehdä äkkiä muutoksia. Minä tiedän, että se
13637: ta tehdä rakenteellisia uudistuksia ei ole enää       ei ole nykyisessä korporaatioyhteiskunnassa
13638: tässä talossa. Se on jossakin muualla. Ennen kuin     helppoa, mutta sitä pitää edes yrittää. Emme me
13639: se palautuu tänne- en tiedä, minkälaisen kriisin      voi näin jatkaa. Tästä kansasta tulee kerta kaik-
13640: kautta se palautuu- mutta ennen kuin se palau-        kiaan mätä tällä tavalla.
13641: tuu tänne, minkäänlaista mahdollisuutta raken-
13642: taa kunnollista tulevaisuutta Suomella ei ole.           Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
13643:                                                       puhemies! Tilanne alkaa työttömien osalta tun-
13644:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tua todella toivottomalta. Ministeri Kanerva pu-
13645: Arvoisa puhemies! Sopiijatkoksi oma vastauspu-        huu sulavasti työllistämisestä ja työttömyyden
13646: heenvuoroni ministeri Kanervan äskeiseen työlli-      turmiollisuudesta, mutta hän on puhunut nämä
13647: syysselontekopuheenvuoroon. Siinähän läpäise-         samat puheet koko tämän hallituksen ajan, ja
13648: vänä periaatteena on sana "joustavuus, jousta-        hallitukselta ei tule tekoja, vaan työttömyys sen
13649: vuus, joustavuus", ja myös olivat sanat "yrityk-      kuin lisääntyy.
13650: sen pelastaminen" ja "kilpailukyvyn löytäminen"           Ministeri Kanerva toteaa, että pitää olla visio.
13651: jostakin. Tämä on sikäli mielenkiintoista, että       Pitäisi olla, mutta hallituksella ei ole, ja elvyttää-
13652: kun käyttää tällaisen puheenvuoron, tietysti on       kään ei saa. Pitäisi olla yhteinen tavoitteenasette-
13653: oikein hyvä verrata sitä sen kilpailijan kulttuu-     lu. Niin pitäisi, mutta harva se viikko joku tämän
13654: riin, joka tällä hetkellä meidät voittaa. Sellainen   hallituksen ministeri esimerkiksi loukkaa ay-liik-
13655: on mm. japanilainen yrityskulttuuri. Sikäli kuin      keen toimijoita pahasti. Synny siinä sitten yhteis-
13656: olen oikein ymmärtänyt Suomessa aiheesta kir-         tä tavoiteasettelua.
13657: joitetun, ei kukaan puhu mitään joustavuudesta,           Ministeri Kanerva toteaa edelleen, että pitkä-
13658: joustavuudesta, joustavuuden päälle joustavuu-        aikaistyöttömyys pitäisi katkaista. Niin pitäisi.
13659: desta vaan puhuu sitoutumisesta, sitoutumisesta       Tänä vuonna pitkäaikaistyöttömiä on 100 000,
13660: yrityksen asioiden hoitamiseen, sitoutumisesta        ensi vuonna 200 000. Mutta hyvin paljastava oli
13661: tehdä mahdollisimman hyvin ja tehokkaasti, ja         pääministeri Ahon tänään pitämä puhe. Hän esit-
13662: samalla yritys lupaa turvallisuuden työntekijöil-     teli nimittäin puheenvuorossaan, mihin meidän
13663: leen. Olisikohan siinäjotakin oppimista, niin että    on valmistauduttava päätöksenteossa. Siinä
13664: pärjättäisiin?                                        suurtyöttömyyden ongelman ratkaiseminen pää-
13665:     Sitten toinen näkökohta. Toisaalta puhutaan,      si kuudennelle sijalle, ja se oli viimeinen. Tämä
13666: niin kuin ministeri puhui, että inhimilliset laskut   osoittaa sen, että työttömyysasian hoito ei ole
13667: ovat liian korkeita ja sosiaaliongelmat kärjistyvät   tämän hallituksen ykkösasia, ei kakkos-, ei kol-
13668: jne. Juurihan näin silloin käy, jos ymmärretään       mos-, ei nelos- eikä viitosasia. Se on vasta kuudes
13669: koko yhtälö alusta loppuun saakka väärin.             asia. Tällä hallituksella ei ole tulevaisuutta, koska
13670:                                                       se ei pysty eikä halua suurtyöttömyyttä poistaa.
13671:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
13672: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron             Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13673: jälkeen on itsenikin helppo jatkaa, koska nimen-      puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ministe-
13674: omaan olisin halunnut puuttua siihen ministeri        rin puheeseen.
13675: Kanervan puheenvuoroon, jossa puhuttiin aivan             Ennen sitä kuitenkin ed. Ukkolalle, kun hän
13676: oikein työllistämismahdollisuuksien lisäämisestä      kritisoi meitä sosialidemokraatteja, kuinkas
13677: ym. Mutta tietääkö ministeri Kanerva, mikä on         muuten, jälleen kerran siitä, että olemme talous-
13678: tällä hetkellä reaalielämän tilanne? Tapasin sun-     politiikan ottaneet keskusteluun tässä yhteydes-
13679: nuntaina kaksi pienyrittäjää,jotka ovat vaikeuk-      sä: Minusta on aivan selvää, että tämän päivän
13680: sissa saada uutta työvoimaa. Suomessa on              päätöksillä tehdään huomispäivän tulevaisuutta,
13681: 500 000 työtöntä. Toinen heistä oli haastatellut      ja jos nämä päätökset ovatjohtamassa ja kun ne
13682: aika monta työntekijää, mutta ei ollut kiinnostus-    ovat johtamassa siihen, mitä tohtori Markku
13683:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3629
13684: 
13685: Jäntti väitöskirjassaan on todennut, että mikäli        luonnonvaroista, mutta ainoa syvä ja kestävä
13686: joku haluaisi luoda edellytykset sille, että Suo-       voimavara on ihmisen sisällä. Minä kysyn, mistä
13687: mesta tehdään kehitysmaa, on vaikea kuvitella           löytyy se myönteinen uho, jota nyt tarvitaan.
13688: tehokkaampaa politiikkaa kuin nykyinen, eikö
13689: silloin ole todella syytä nimenomaan tulevaisuu-            Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
13690: den vuoksi kiinnittää vakavaa huomiota siihen,          puhemies! SDP:n taholta tulleet puheenvuorot
13691: mitä juuri nyt tehdään?                                 olivat suorastaan hellyttäviä. Niissä kieltämättä
13692:     Ministeri Kanerva toivoi, että pitäisi nähdä        oli henkeä, suorastaan tuollaisen kultaisen 60-
13693: kukkulan taakse. Sitä mekin toivomme. Nimen-            luvun henkeä, koska ne kumpusivat poliittisen ja
13694: omaan siitä on kysymys, että täytyy olla toivo,         taloudellisen toimintaympäristön analyysissään
13695: täytyy olla näkemystä, mihin tämä kaikki johtaa,        suoraan 60-luvulta,jolloin kieltämättä velkaelvy-
13696: kuinka pääsemme tämän yli. On oltava kansalli-          tys vielä toimijollakin tavalla, mutta valitettavas-
13697: nen selviytymisstrategia, mutta sitähän hallitus ei     ti se ei enää tänä päivänä näin yksinkertaista ole.
13698: esitä tässäkään selonteossa. Tämä on se, joka           Aika erikoista on se, että SDP sitoutuu edelleen-
13699: puuttuu, ja sen mukana kaikki.                          kin velkaelvytykseen niin voimakkaasti, suoras-
13700:     On julistettu pannaan pohjoismainen hyvin-          taan dogmaattisesti, kun tiedetään, että tänäkin
13701: vointiyhteiskunta. Ministeri Kanerva puolestaan         vuonna Suomen valtio velkaantuu yli 90 miljar-
13702: sitä lämpimästi kannatti. Mielestäni olisi keskus-      dia nettona ja ensi vuodelle ennustetaan noin 65
13703: telun aikana päästävä selvyyteen siitä, olemmeko        miljardin markan velkaantumista. Eikö tämä ole
13704: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan kannal-           aikamoista stimulanssia, keynesiläisessä mielessä
13705: la vai kehitämmekö Suomea jakautuneeksi yh-             aikamoista velkaelvytystä? Kyllä minä toivoisin,
13706: teiskunnaksi, mihin se on selvästi menossa nykyi-       että sen verran löytyisi luovuutta, että pyrittäisiin
13707: sellä politiikalla.                                     etsimään myös muita keinoja kuin niitä, jotka
13708:                                                         toimivat Rafael Paasion aikana.
13709:    Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuorq): Arvoisa            Mitä tulee pankkikriisiin ed. Jaakonsaaren
13710: puhemies! Minä tunnen oloni oikein turvalliseksi        puheenvuoron yhteydessä, niin on aika paksua
13711: gate way-asemassa, jossa siirryn ekstensiivisestä       väittää, että nykyinen hallitus on syypää niihin
13712: kasvusta intensiiviseen kasvuun. Jotenkin, kun          rankkoihin tappioihin, joita SKOP-ryhmä erityi-
13713: on tätäkin keskustelua kuunnellut, tämä on sel-         sesti teki vuosien 88-90 aikana. Käsittääkseni
13714: laista kuurojen huutoa eli hallitus puhuu maani-        nykyisestä hallituksesta eivät ainakaan keskus-
13715: sesti vaihtotaseen vajeesta ja yhtä maanisesti op-      tan ministerit olleet silloin minkäänlaisessa po-
13716: positio puhuu elvytyksestä. Kukaan ei kuuntele          liittisessa vastuussa.
13717: ketään. Samanaikaisesti, kun me käymme kes-                 Sitä paitsi kun miettii sitä, mikä oli SDP:n rooli
13718: kustelua tällä tasolla, ihminen siellä kotonansa        pankkikriisin ratkaisuun tarvittavan lainsäädän-
13719: kysyy, kuka välittäisi minusta. Niinpä minä ky-         nön rakentamisessa viime talvena, niin en hirvit-
13720: syisinkin hallituksen edustajalta, ministeri Ka-        tävästi huutelisi vieraisiin pöytiin.
13721: nervalta: Missä on henki tästäkin selonteosta?              Kaiken kaikkiaan on valitettavaa, että SDP
13722:    Minä jotenkin vielä ymmärrän sen, että tästä         on, ed. Gustafsson, suomalaisen taantumuksen
13723: se hengellinen ulottuvuus puuttuu, koska sehän ei       linnake, joka estää Suomen jälleenrakennuksen
13724: kuulu poliitikkojen tapaan eikä rohkeuteen käsit-       vaatimat uudistukset. Minä tarjosin yhteistyön
13725: tää maailmaa, mutta minusta vähin, mistä voitai-        kättä ja tarjosin uuden konsensuksen rakenta-
13726: siin nyt tänä päivänä puhua, on sen hengen löytä-       mista, mutta olen vähän pettynyt siihen vastaan-
13727: minen, koska se henki, (Ed. Jaakonsaari: Niin,          ottoon, minkä olen tälle hyvin asialliselle puheen-
13728: spirit!) joka on tänä päivänä tässä maassa, on se,      vuorolleni saanut.
13729: että ihmiset, aikuiset miehet ajelevat köydenpät-
13730: kät takapakseissaan. He eivät näe yhtään mitään            Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
13731: toivoa, jos tämä hallitus ei pysty emmekä me            Ensin siihen jonkun kansanedustajista esittä-
13732: tässä, tämä koskee minusta meitä kaikkia, toivon        mään näkökohtaan, että hallituksen pääministeri
13733: signaaleja antamaan ja sen verran yhteisymmär-          olisi työttömyysongelman pannut ratkaistavien
13734: rystä (Ed. Jaakonsaari: Kyllä, yhteishenki tarvi-       haasteellisten ongelmien joukossa ikään kuin
13735: taan!) löytämään, että me näkisimme jonkin tien         kuudennen luokan kysymykseksi. Sattuu ole-
13736: ja päättäisimme lähteä sitä pitkin kulkemaan ja         maan edessäni pääministeri Ahon puheen pika-
13737: ennen muuta löytäisimme sen voimavaran, joka            kirjoituspöytäkirjasta oleva versio. Hänen pu-
13738: on ihmisen sisällä. Me puhumme uusiutuvista             heensa eräs kohta nimittäin kuuluu sanatarkasti:
13739: 3630                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
13740: 
13741: 
13742: "Suurtyöttömyys on vakavin ja vaikeimmin rat-          yhteiskunta tulee olemaan äärimmäisen rajujen,
13743: kaistavissa oleva tämän päivän ongelmistamme."         nopeitten rakennemuutosten kohteena, ja jotta
13744: En minä tiedä, pitäisikö pääministeri Ahon jol-        nämä rakennemuutokset inhimillisenä tasolla
13745: lain muulla tavalla alleviivata tätä kysymystä,        olisivat hallittavissa, niin katsottiin, että yhteis-
13746: kun hän toteaa, että se on vakavin ja vaikeimmin       kunnan elinkeinollinen teollisen rakenteen nopea
13747: ratkaistavissa oleva kysymys. En nähnyt siinä          muutos olisi myös toteutettava yksityisen ihmi-
13748: vähääkään sellaista sävyä, että työttömyysongel-       sen tasolla. (Ed. Jaakonsaari: Aivan!) Sen vuoksi
13749: ma olisijollain tavalla sivuroolissa tai kuudennen     haluttiin turvallisuutta hänen elämänolosuhteit-
13750: luokan kysymys, niin kuin täällä haluttiin sanoa.      tensa järjestämiseen.
13751:    Olisi paljon mukavampi keskustelutapa kai-              Minä olen, ed. UkkoJa, rehellisesti ja vilpittö-
13752: ken kaikkiaan, että vaikka meillä on erilaisia ar-     mästi edelleen sitä mieltä, että rajun rakenne-
13753: volatauksia, vaikka meillä on poikkeavia käsi-         muutoksen olosuhteet on tehtävä sillä tavoin va-
13754: tyksiä, niin ei tarvitse sitä omaa erinomaisuutta      listuneessa yhteiskuntapolitiikassa, etteivät ne
13755: tuoda esille sillä tavoin, että panee toisen tilille   survo jalkoihinsa myöskään sitä ihmistä, jolla
13756: epätotuuksia. Se ei ole oikein rakentava ja hyvä       itsellään vaikutusmahdollisuudet sen prosessin
13757: tapa. Kyllä minä ymmärrän poliittisen kielenkäy-       hallitsemiseen eivät ole niin merkittävät kuin ne
13758: tön, mutta väittely on käytävissä myös uskoakse-       ovat yhteiskunnan päätöksentekijöillä. Siitä oli
13759: ni sillä tavoin, että pysytään puolin ja toisin kui-   perimmiltään kysymys, ja olen ylpeä siitä, että
13760: tenkin siinä, mitä on sanotuksi tullut, eikä koete-    saatoin olla mukana vaikuttamassa siihen suun-
13761: ta sen enempää hallituksen puolelta oppositiota        taan.
13762: kuin oppositionkaan puolelta hallitusta sanoa              On varmasti niin, että yksityiskohdissa men-
13763: jotenkin väärän sanan edustajaksi esittämällä sel-     tiin metsäänkin. En sano, että uudistus toteutti
13764: laisia väitteitä, jotka eivät ole yhtä totuuden        optimaalisesti tätä hyvää pyrkimystä. Siinä teh-
13765: kanssa. Voisiko tässä Huovista siteeraten sanoa,       tiin varmasti myös vääriä ratkaisuja. Minä osai-
13766: että "Saatana kun yskittää".                           ~in senkriittisenkin puolen sanoa, mutta on hyvä
13767:     Mitä yhteiskunnan mentaliteettiin tulee, niin      sanoa joskus myös se, mitä sillä ajettiin takaa.
13768: kyllä minä luulen, että koko lailla yhteisesti täs-    Toivon ja olen ymmärtänyt ed. Ukkolan asenteet
13769: sä ollaan niissä talkoissa mukana, joissa halu-        niin, ettei niiden pitäisi ymmärtääkseni kuiten-
13770: taan pitää yhteiskunnan niistä perusominai-            kaan olla kovin kaukana siitä, mitä tässä sanoin,
13771: suuksista kiinni, jotka tekevät suomalaisesta yh-      mitä näillä työelämän uudistuksilla silloin koetet-
13772: teiskunnasta sittenkin kansainvälisessä vertai-        tiin ajaa takaa.
13773: lussa sellaisen, että meillä on aihetta pyrkiä siir-       Ed. Pulliainen, olen vahvasti eri mieltä kans-
13774: tämään tämän yhteiskunnan myönteistä perin-            sanne siitä, millä tavoin suomalaisen työelämän
13775: töä myös tulevaisuuteen. Siihen kuuluu meidän          uudistamisen filosofiaa pitää tehdä. Emme me
13776: sosiaaliturvamme, siihen kuuluu meidän koulu-          voi ottaa mallia Ruotsista. Emme me voi ottaa
13777: tusjärjestelmämme, siihen kuuluu meidän eko-           mallia Saksasta, emme Yhdysvalloista, emme
13778: loginen asenteemme, siihen kuuluu kansanval-           myöskään Japanista. Kyllä suomalaisten on itse
13779: tainen ajattelutapamme, ja ne ovat niitä hyvin-        nyt vain puristettava työelämän kehittämisen
13780: vointiyhteiskunnan perusominaisuuksia, joiden          mallinsa suomalaisiin henkisiin arvoihin, suoma-
13781: muodostamaa kivijalkaa ei voi lähteä romutta-          laisen ihmisen henkisiin mittoihin soveltuvaksi.
13782: maan. Totta kai yhteiskunta muuttuu kaiken ai-         Ei Japani meitä tässä suhteessa voita. En minä
13783: kaa, mutta ne ovat sellaisia kysymyksiä, joista        lähde ainakaan tuomaan japanilaista mallia tässä
13784: on aihetta pitää näinkin vaikeina laman hetkinä        suhteessa tuontitavarana suomalaiseen työelä-
13785: kaikin mahdollisin käytettävissä olevin keinoin        mään.
13786: kiinni.                                                    Mutta on huomattava, ed. Pulliainen, että Ja-
13787:     Mitä tulee henkilökohtaisiin arvioihin, joita      pani on eräässä suhteessa juuri tehnyt sitä, mitä
13788: täällä esitettiin, niin ed. Ukkola, olemme aiem-       me emme Suomessa näytä kovin helposti saavut-
13789: minkin olleet keskusteluissa siitä, millä tavoin       tavan, ja se on juuri se, että paikallisella sopimi-
13790: työelämää nyt uudistetaan. Ymmärrän ed. Uk-            sella on suuri merkitys työehtojen määräytymi-
13791: kolan tukevan niitä joustopyrkimyksiä, joita hal-      sessä. Y rityskohtaisella mallilla on Japanissa juu-
13792: lituksella on.                                         ri tavattoman keskeinen rooli, ja kun te tuomit-
13793:     Mutta en oikein jaksa ymmärtää sitä, että sa-      sette sen, mitä hallitus on tässä yrittämässä ja
13794: notaan työelämää jäykistetyn viime hallituksen         mihin pyrkimässä, niin te tuomitsette sen, mitä te
13795: ratkaisuissa, joissa varauduttiin siihen, että tämä    Japanissa pidätte erinomaisena malliesimerkki-
13796:                                     Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3631
13797: 
13798: nä. Tässä on looginen ristiriita. Joskus viisaalie-           Ed. Suholan puheenvuoro oli mielestäni kiin-
13799: kin näin sattuu.                                           toisa. Minäkin kysyisin tietysti hengenlentoa
13800:     Tämä sopeutuminen on tehtävä sillä tavoin,             meiltä kaikilta. Se vain näissä pienissä tomuma-
13801: että turvallisuus myös tälle yksittäiselle työnteki-       joissa tahtoo olla perin vaatimatonta luokkaa.
13802: jälle taataan ja tasavertainen yrityskulttuuri voi         Mutta voisi yhtä lailla kysyä: Missä ovat tämän
13803: suomalaisessa yhteiskunnassa vallita. Se on haas-          päivän väinölinnat? Ei niitäkään kovin kosolti
13804: teellinen ja vaikea tehtävä.                               näy tällä hetkellä markkinoilla, niitä, jotka ku-
13805:     Ennakkoluulot saattelevat meidän keskuste-             vaisivat suomalaisen ihmisen hädän, tuskan ja
13806: luamme Suomessa, niin kuin saatoimme viime                 paineen ja jotka loisivat näkymää kukkulan taak-
13807: toukokuussa nähdä. Hallitus valmisteli kaksi               se, antaisivat toivoa ja veisivät meitä henkisesti
13808: vuotta neljän eri komitean kautta työelämän                eteenpäin.
13809: joustakysymyksiä tänne kolmikantaisesti. Hy-                  Meidän poliitikkojen vastuu tässä suhteessa
13810: vänja varsin pitkälle jopa yksimielisenkin valmis-         on tavattoman suuri. Mutta meillä tyylilajien eri-
13811: telun saattelemina nämä komiteanmietinnöt val-             laisuuden sietäminen esimerkiksi eduskuntakes-
13812: mistuivat. Ne tuotiin poliittiseen päätöksenteko-          kustelussa on aika lailla suppeaa. Ei täällä sallita
13813: prosessiin ja huomasimme, että yllätykseksemme             kovin monenlaisia toteutuksia puhujakorokkeel-
13814: ne eivät sittenkään olleet kypsiä päätettäviksi,           ta esitettäväksi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Miksei
13815: vaan epäilyt niiden uudistusten seurausvaikutuk-           sallita?)- En tiedä. Luulenpa, että puhemiehellä
13816:  sista olivat niin suuret, että eräillä tahoilla katsot-   on siihen perusteensa. Mutta kovin on virkamies-
13817: tiin aiheelliseksi ottaa niinkin järeitä aseita käyt-      mäistä meidän esiintymisemme täällä.
13818: töön kuin hyvin toukokuulta muistamme.                        Se on saattanut pitkässä juoksussa olla hyvä-
13819:     Ed. S-L. Anttila, kyllä hallitus tietää erittäin       kin, mutta en nyt tiedä, onko eduskunnan puhu-
13820:  hyvin, että näihin laman olosuhteisiin sisältyy           jakoroke se, josta hengen saavutuksiin pitäisi en-
13821: myös suuria hankaluuksia työmotivaation saa-               simmäisenä yltää. Kyllä Suomessa foorumeja
13822:  miseksi liikkeelle tavalla, joka varmasti vastaa          hengenlennon esittämiseksi toki tietysti on niin,
13823:  hyvän työmoraalin näkemyksiä. Mutta me olem-              että koetetaan siellä tuoda ihmisen sisällä olevia
13824:  me tässä varsin herkkien ja laukaisualttiiden työ-        tuntoja myös politiikan foorumilla esille. Vii-
13825:  markkinamekanismienkin varassa hyvästä ha-                meistään vaalitilanteet ovat tietysti ne, joissa ih-
13826:  lustamme huolimatta. Ne pitäisi saada toki tie-           minen mittaa meidän sanomamme sisältöä. Ihmi-
13827:  tysti hallintaan, mutta tässä, luulen, on edettävä,       set ovat herkkiä tässä suhteessa, ja oletetaanpa,
13828: jos saan lainata urheilutermiä, muulla kuin grand          että melkoisia virtuoosimaisia suorituksia vielä,
13829:  slam-strategialla. Nyt on vain mentävä pienten            toivottavasti totuudessa pysyen, tullaan ennen
13830:  askelten politiikalla eteenpäin. (Ed. S-L. Anttila:       valtiollisten vaalipäivien sulkeutumista myös
13831:  Onko aikaa?)- Ei ole kovin paljoa aikaa, mutta            meidän poliitikkojen toimesta kuulemaan.
13832:  minä uskon, että asenteet kypsyvät kaiken aikaa
13833: ja päästään ihmismittaisin uudistuksin kuitenkin              Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Siitä
13834:  tätä kautta eteenpäin.                                    huolimatta, että tohtori Väyrynen ei ole paikalla,
13835:      Ed. Astala, en minä jaksa tässä nyt lähteä            haluan sanoa hänen puheenvuorostaan jotain.
13836:  väittelemään hallituksen teoista. Sanon kuiten-           Sehän oli keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoro,
13837:  kin sen, että mitä aktiiviseen työvoimapolitiik-          joka hämmästytti sosialidemokraatteja kovin.
13838:  kaan tulee, niin pyytäisin mainitsemaan Euroo-            Väyrysen hyökkäys sosialidemokraattien luo-
13839:  pasta aktiivisen työvoimapolitiikan suunnasta             maa pohjoismaista hyvinvointivaltiota vastaan
13840:  yhdenkin esimerkin, jota jossakin muussa Euroo-           oli sosialidemokraatteja syvästi loukkaava.
13841:  pan maassa noudatetaan mutta joka Suomessa ei                Ruotsalainen kansankotiajattelu perustuu yh-
13842:  olisi tänä päiväolikäytössä taijota työmarkkina-          teisvastuuseen, sosiaaliseen turvallisuuteen ja oi-
13843:  järjestöt eivät· olisi torjuneet pois käytettävien        keudenmukaisuuteen. (Ed. Ala-Nissilä: Ja ylivel-
13844:  keinojen joukosta. Siihen kuuluvat myös pitkäai-          kaantumiseen!) Pohjoismainen sosialidemokra-
13845:  kaistyöttömyyteen liittyvät toimet. Niiden val-           tia on myös maailman eturivissä, mitä tulee kan-
13846:  mistelu toimii tällä hetkellä varsin nopealla toi-        sainväliseen vastuuseen ja solidaarisuuteen. Suo-
13847:  meksiannolla kolmikantaisesti, etsimme työmi-             malaisen sosiologin Erik Allardtinjohdolla tehty
13848:  nisteriössä työmarkkinajärjestöjen ryydittäminä           arvostettu pohjoismainen hyvinvointitutkimus
13849:   ratkaisuja, joilla kyettäisiin pitkäaikaistyöttö-        70-luvun lopulla osoitti ruotsalaisen yhteiskun-
13850:  myyttä hoitamaan eijälkikäteisesti vaan ennalta-          nan olevan pisimmällä yhteisyysarvojen, toisesta
13851:  ehkäisevin mallein.                                       ihmisestä välittämisen alueella ja koko hyvin-
13852: 3632                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
13853: 
13854: 
13855: voinnin toteutumisessa. Maailman kansat katso-          oma näyttää investoivan ulkomaille kasvavassa
13856: vat edelleen kunnioittavasti ja kateellisina sosiali-   määrin. Tällä ei voi olla olemassa merkittäviä
13857: demokraattien luomaa hyvinvointivaltiota. Ed.           vaikutuksia jo lähitulevaisuudessa.
13858: Väyrysen puheenvuoro oli märkä rätti sosialide-            Arvoisa puhemies! Haluan käsitellä myös kah-
13859: mokraattien silmille. Voin kysyä, miksi se oli          ta selonteossa käsiteltyä aihealuetta, nimittäin
13860: tarpeen heittää.                                        koulutus-, tutkimus- ja teknologiasektoria sekä
13861:    Tämä selonteko on kiinnostavaa luettavaa,            julkista sektoria.
13862: joskaan se ei sisällä kovin paljon uutta ja yllätyk-       Koulutuksessa olemme selonteonkin mukaan
13863: sellistä. Puolivälin tienoilla aloin jo kaivata konk-   kärkiryhmässä. Suomalainen yhtenäiskoulujär-
13864: reettisempaa otetta, mutta sitä ei sitten tullut lo-    jestelmä on siis erityisesti pienelle maalle osoit-
13865: pussakaan. Skenaarioksi muokattuja selkeitä             tautunut tärkeäksi. Yritykset horjuttaa tätä sys-
13866: vaihtoehtoisia kehityslinjoja selonteko ei kuiten-      teemiä ovat vaarallisia. Sisäistä kehittämistä taas
13867: kaan sisällä. Monet tärkeät tulevaisuuteen vai-         voi ja sitä tuleekin jatkaa. Tulevaisuutta ajatellen
13868: kuttavat asiat on jätetty kokonaan pois tai vähäl-      on edelleen pohdittava yleissivistävyyden merki-
13869: le käsittelylle. Esimerkkejä:                           tystä, koska laaja yleissivistys antaa tarpeellista
13870:    Koulutusta on käsitelty ylimalkaisesti. Tule-        joustavuutta yhä nopeammin muuttuvassa ym-
13871: vaisuuden kannalta tärkeimmät koulutusongel-            päristössä.
13872: mat syntyvät siitä, että muutosten johdosta syn-           Julkinen sektori ei ole ollut niin laajaa kuin on
13873: tyy ennustamattomia ammatteja ja vallitsevia            uskoteltu ja kuten tämäkin selonteko ilmentää.
13874: katoaa nopeassa tahdissa.                               Tuntuu, että tohtori Väyrynen ei ole sitä kerinnyt
13875:    Tieteeseen investointi ei riitä. Meidän on myös      presidenttikiireittensä johdosta edes lukemaan.
13876: ratkaistava, miten tieteen innovaatioita voidaan        Olisi kuitenkin pitänyt pohtia enemmän toimivan
13877: soveltaa käytännön elämään. Erityisesti Suomes-         julkisen sektorin vaikutusta koko kansan hyvin-
13878: sa tässä soveltamisvaiheessa on selvä aukko.            vointiin ja elinkeinoelämään. Ilman osaavaa vir-
13879:    Menestyminen edellyttää tunnetusti vankkaa           kamiehistöä hallinto hajoaa atomistisesti, kuten
13880: kulttuurin ja yhteiskunnan muiden alueiden vuo-         nyt on ilmeisesti käymässä kouluhallinnon osal-
13881: rovaikutusta. On oletettu, että Euroopan keskei-        ta. Hallinnon muuttaminen puhtaasti tulosjohta-
13882: nen menestystekijä on kulttuuri.                        misen suuntaan on myös kiistanalaista, on mie-
13883:    Tulevaisuudentutkijoista Torsti Kivistö on ot-       lestäni vaarassa ampua yli ja on jo osin ampunut.
13884: tanut Suomen menestystekijät Kalevalasta. Väi-          Näin on, koska hallinnon, valtion ja kuntienkin,
13885: nämöinen edustaa henkistä kulttuuria, Ilmarinen         organisaatioiden tehtävä poikkeaa hyötyorgani-
13886: osaamista ja tietotaitoa ja Lemminkäinen roh-           saatioiden funktiosta. Tätä asiaahan o~ selvittä-
13887: keutta ja yritteliäisyyttä.                             nyt ansiokkaasti Etzioni.                        -
13888:    Selontekotekstissä on aivan oikein otettu huo-          Herra puhemies! Lähitulevaisuuden suurin
13889: mioon globaalinen näkökulma. Sen sijaan yli-            ongelma liittyy suurtyöttömyyteen, joka pitkään
13890: kansallisten yritysten osuus tulevaisuuden muok-        jatkuessaan horjuttaa koko yhteiskuntamme ra-
13891: kaajina on jäänyt vähäiseksi. Liittoutumien             kenteita. Todellinen uhka on selonteossakin vii-
13892: osuus on jäänyt olemattomaksi, esimerkkeinä             tattu uudenlainen sääty-yhteiskunta. En näe
13893: Philips, Sony, IBM ja Macintosh. Japani on mai-         mahdollisena hyvää työttömyysyhteiskuntaa,
13894: nittu tulevaisuuteen vaikuttavana keskuksena,           vaikka uskonkin, että työn merkitys kokonaisuu-
13895: mutta vähälle on jäänyt esimerkiksi Kiina. Todel-       dessaan on ehkä vähentymässä. Tätä vauhtia
13896: lisemman kuvan saamiseksi olisi ollut aiheellista       Suomi muuttuu kaksijakoiseksi yhteiskunnaksi.
13897: esittää viimeaikaisen kaupan ja kansantuotteen          Kehityksen jatkuessa kansakunta menettää ole-
13898: kehitys Euroopan, Aasian, Amerikan, Australi-           massaolonsa edellytykset. Mielestäni pieni kansa
13899: an ja Afrikan osalta.                                   ei kestä jyrkkää kaksijakoisuutta.-_ _
13900:    Eniten kansainväliseen talouteen häirintää ai-           Selonteon loppuosassa on tehty hyvä -ydinky-
13901: heuttavien valuuttakeinottelijoiden osuutta olisi       symys. Kuinka estämme suomalaisen yhteiskun-
13902: pitänyt selvittää viime vuosien rahamarkkinoilla.       nan syvän jakautumisen? Se on mielestäni tämän
13903: Tarkempaa käsittelyä vaille ovat jääneet myös           selonteon tärkein poliittinen ja moraalinen kysy-
13904: suomalaisten yritysten viime vuosien sijoitusten        mys. Myönnän, että tärkeintä on oikea talous-,
13905: käsittely. Tunnetusti yrityksemme ovat menettä-         teollisuus- ja teknologiapolitiikka kestävän kehi-
13906: neet ulkomaisissa ostoissaan miljardeja alkaen          tyksen kasvu-uralle pääsemiseksi, mutta se ei rii-
13907: veronkiertotarkoituksessa hankituista tankke-           tä. Tarvitaan työn jakamista ja kierrättämistä.
13908: reista metsäteollisuusostoihin. Suomalainen pää-        Sosialidemokraattina näen rehellisen työn teke-
13909:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3633
13910: 
13911: misen ja sen, että työllä ja koulutuksella pääsee       sitä, että jokainen yksilö ymmärtää, että juuri
13912: elämässä eteenpäin, tavoiteltavana päämääränä           hänen ja minun tekemiseni korkealla laadulla,
13913: edelleen.                                               moraalilla ja vastuullisuudella on historiallisesti
13914:     Mielestäni esimerkiksi joka kuudes tai seitse-      ratkaiseva merkitys siihen nähden, millainen on
13915: mäs vuosi toistuva sapatti- tai kouluttautumisva-       tulevaisuus ja sivistys. Huomisen sivistys tehdään
13916: paajärjestelmä on toteutettava mahdollisimman           myös tämän päivän pienillä arkisilla teoilla.
13917: pian. Sapattivapaa tarjoaa myönteisen tavan ja-             Herra puhemies! Eräs tärkeä kohta selonteos-
13918: kaa olemassa olevaa työtä ja on ihmisarvon kan-         sajää liian vähälle huomiolle erityisestijohtopää-
13919: nalta parempi tapa toteuttaa parempi työllisyys         tösten osalta. Selonteon mukaan "suomalaisten
13920: kuin kansalaispalkkajärjestelmä, jonka näen ai-         valtaosa on nyt näköalatonta. 25--40 vuotiaissa
13921: nakin osassa kansalaisia johtavan passiivisuu-          korostuu kuitenkin omakohtainen innostus.
13922: teen ja lisäävän todennäköisesti yhteiskunnan           Nuoret sen sijaan painottavat ainoina vahvuuk-
13923: kahtiajakautumista. Korostan myös sapattiva-            sinamme metsiä, vientiä ja nyky-yhteiskunnan
13924: paan yhteyttä jatkuvan koulutuksen ja kasvatuk-         piirteitä ilman omakohtaista sitoutumista ja in-
13925: sen ideaan korostamalla sapattivapaalla olevan          nostusta." Herää kysymys, onko todella näin.
13926: moninaisia mahdollisuuksia erilaiseen harrastus-        Mistä tässä on nuorten kohdalla pohjimmiltaan
13927: ja kansalaistoimintaan.                                 kysymys? Tarvitsemme mielestäni enemmän tie-
13928:     Herra puhemies! Havaitsin, että kulumassa           toa innostumattomuuden syistä, niiden sosiolo-
13929: olevan lokakuun 13. päivänä Kirjatyöntekijäin           gista, psykologista ja poliittistakin erittelyä ja
13930: Liiton puheenjohtaja Pentti Levo otti mielenkiin-       arviointia, eli mikä on todellista ja mikä enem-
13931: toisella tavalla kantaa työn jakamiseen. Kiinni-        män tai vähemmän nuorten elämään kuuluvaa
13932: tän tässä yhteydessä arvoisten kollegojen huo-          tervettäkin silleen jättämistä.
13933: miota siihen, että Kirjatyöntekijäin Liitolla on            Lopuksi joitakin pohdintoja tuotantoraken-
13934: suomalaisessa historiassa ollut merkittävä aloit-       teesta nykyisellä kilpailukyvyllä. Oma hypoteesi-
13935: teentekijän rooli aiemminkin. Puheenjohtaja             ni on, että rakennemuutosta Suomessa ei 1980-
13936: Levo totesi: "Työn jakaminen on tehtävä pitkällä        luvulla tapahtunut. Ajautuminen näinkin suur-
13937: aikajänteellä. Esimerkiksi joka kuudes vuosi olisi      ten devalvaatioiden tielle osoittaa jonkin men-
13938: työllistetylle työntekijälle koulutusvuosi, jonka       neenjossakin määrin pieleen. Eli kokonaisuutena
13939: aikana päivitetään tieto- ja taitotaso laajentamal-     tarkastellen kilpailemme erityisen paljon hinnoil-
13940: la omaa osaamista ja syventämällä nykyisiä taito-       la, emme niinkään erikoistuotteilla. Suurelta osin
13941: ja. Opiskelu tapahtuisi koulutustuen piirissä ja        näiden devalvaatioiden seurauksena hintakilpai-
13942: koulutustuki olisi 60 prosenttia edellisen vuoden       lukykymme on tällä hetkellä parempi kuin juuri
13943: ansiosta." Tällä järjestelyllä siis Kirjatyönteki-      koskaan aiemmin. Olemme tulleet kalliiden työ-
13944: jäin Liiton puheenjohtaja Levon mukaan pystyt-          voimakustannusten maasta yhä lähemmäksi hal-
13945: täisiin työllistämään 15-20 prosenttia lisää ny-        pojen työvoimakustannusten maita. Samalla sel-
13946: kyisen työvoiman lisäksi. Työllisyysvarat ohjau-        laisenkin tuotannon tuottaminen on taas kannat-
13947: tuisivat tietotaidon ja osaamisen lisääntymiseen.       tavaa, mikä ei ollut sitä aiemmin. Samoin kannat-
13948: Tällä tavalla voitaisiin saada siis pidemmällä ai-      tavaksi on tullut investoiminen tällaiseen tuotan-
13949:  kavälillä 200 000-300 000 työpaikkaa.                  toon. Eli se rakennemuutos, joka pitkällä aikavä-
13950:     Herra puhemies! Kansallinen sivistysstrategia       lillä tarvittaisiin, jää tapahtumatta, ja kilpailem-
13951:  on kohtalonkysymyksemme. Olen valmis tuke-             me tulevaisuudessakin taas joidenkin halpatuot-
13952:  maan Jaana Venkulan ajatusta siitä, että epävar-       tajamaiden kanssa. Pitkän aikavälin taloudellista
13953:  muus tulee asettaa sivistyksen perustaksi. Sivisty-    pakotetta tuotteiston kehittämiseen ei ole, jos
13954: mistahto ja sivistymisvastuu ovat mielestäni kak-       kilpailukyky perustuu alhaisiin työvoimakustan-
13955:  si ydinkäsitettä tulevaisuuden yhteiskuntaa aja-       nuksiin.
13956:  teltaessa, näin siksi, koska ne korostavat sivistyk-       Tämä liittyy mielestäni myös koulutuksen tar-
13957:  sen yksilöstä lähtevää ja aktiivista puolta. Kun       jonta- ja kysyntäongelmiin. Tällä hetkellä meillä
13958:  sivistys ymmärretään, niin kuin se mielestäni pi-      Suomessa tehdään vielä liikaa töitä, joissa ei mi-
13959:  täisi, toimintojen sarjana, seuraa tästä, että ym-     tenkään hyödynnetä työvoimamme korkeakou-
13960:  märretään sen kuten muidenkin taitojen säily-          lutusta ja osaamista. Nähdäkseni tulevaisuudes-
13961:  vän, lisääntyvän ja vahvistuvan sitä mukaa kuin        sa suomalainen tuotanto voi perustua ainoastaan
13962:  niitä harjoitetaan eikä suinkaan kuluvan, mikä         ns. älykkäisiin tuotteisiin ja investoinnit Suo-
13963:  mielikuva syntyy, jos ymmärrämme sivistyksen           meen, niin koti- kuin ulkomaiset, ainoastaan sii-
13964:  vain joksikin annetuksi asiaksi. Tarkoitan siis        hen, että niitä tuotteita kyetään tuottamaan vain
13965: 
13966: 228 230206Y
13967: 3634                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
13968: 
13969: 
13970: täällä. Tällaisten tuotteiden löytäminen on ym-         dennut, sitä, että me menetämme taloudellista
13971: märrykseni mukaan se uusi sampo, jota raportis-         itsenäisyyttämme.
13972: sakin haetaan. Niin ilahduttavia, tarpeellisia ja          Mitä tulee siihen, että ed. Väyrynen on presi-
13973: hyviä tekoja kuin Harjavallan ja Rauman sellun          denttiehdokas, niin todella kaipaisin muiltakin
13974: investoinnit ovatkin, ne hakevat tuota sampoa           presidenttiehdokkailta näkemyksiä tulevaisuu-
13975: lähinnä perinteestä ja totutusta.                       den suhteen. Valitettavasti sosialidemokraattien
13976:    Arvoisa puhemies! Lopuksi lyhyen ja pitkän           ehdokkaalta en ole nähnyt mitään tulevaisuuden
13977: aikavälin toimenpide-esitys: Helsinki- Tampe-           visioita. Show' ta on ilmeisesti luvassa, mutta mis-
13978: re-junayhteyden parantaminen niin, että junalla         sä viipyvät visiot? Myöskin kolmannelta pääeh-
13979: pääsee Tampereelta Helsinkiin puolessa tunnis-          dokkaalta Ilaskiveltä odottaisin näkemyksiä.
13980: sa. Tämä tarkoittanee noin 400 kilometrin tunti-        Toistaiseksi on jäänyt velkaelvytys päällimmäi-
13981: nopeutta. En ota tätä asiaa esille sen takia, miksi     seksi ja eräät pakolaisvastaiset kannanotot, jotka
13982: jotkut luulevat. Kun pysähdytte ajattelemaan,           eivät todellakaan ole mitään tulevaisuuden ra-
13983: niin tämä lähtee siitä, että se on sopusoinnussa        kentavia visioita.
13984: kaikkien selonteossa esitettyjen asioiden ja sekä
13985: lyhyen että pitkän aikavälin suhdannetoimenpi-              Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
13986: teiden kanssa. Jos ajatus ei ole jonkun mielestä        Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheenvuo-
13987: realistinen, niin realistista ei ollut maapallon pyö-   ron johdosta toteaisin sen, että työn jakaminen-
13988: reyskään vielä 1400-luvun alussa, lentäminen            han on mahdollista minun mielestäni jo nyt, mi-
13989: 1800-luvun puolessavälissä ja tietokoneiden             käli ay-kenttä vain sen sallisi. Se olisi erittäin
13990: hankkiminen 1950-luvun alussa. Jos teemme aina          tärkeää tässä tilanteessa satojentuhansien työttö-
13991: vain sen, mikä on realistista, niin muut ehtivät,       mien syrjäytymisen estämiseksi, esimerkiksi si-
13992: yleensä japanilaiset, tekemään sen ennen meitä.         ten, että 5-6 työntekijää työllistävä yritYs ja sitä
13993:                                                         suuremmat yritykset aina 5-6 työntekijäänsä
13994:                                                         kohden panisivat vuoronsa jälkeen yhden lomal-
13995:    Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.            le ja ottaisivat yhden työttö91än !§ihin, ja nimen-
13996:                                                         omaan työttömän työhön moiivoituneen henki-
13997:                                                         lön.
13998:    Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro):          Mitä ed. Gustafsson toi esiin nuorten sitoutu-
13999: Arvoisa puhemies! Monilta kohdin voin yhtyä             mattomuudesta asioihin ja onko se tervettä, niin
14000: ed. Gustafssonin tulevaisuudennäkymiin. Kui-            kyllä minä näkisin, että siihen liittyy enempi
14001: tenkin puheen alkuosan johdosta haluan sanoa            nuorten suppea näköala eli näköalattomuus mut-
14002: muutaman kommentin, kun hän viittasi keskus-            ta myös se, että he ovat oppineet elämään moti-
14003: tan ryhmäpuheenvuoroon, jonka ed. Väyrynen              vaatiopulayhteiskunnassa. Tämä on minusta
14004: täällä käytti.                                          erittäin vakavaa tulevaisuutta ajatellen.
14005:    Ed. Gustafsson katseli maailmaa taaksepäin.
14006: Kyllä nyt täytyy katsoa eteenpäin. Mitä tulee              Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
14007: ruotsalaisen yhteiskunnan tilanteeseen, niin siel-      Herra puhemies! Ed. Gustafsson sanoi puheen-
14008: lähän tilanne on erittäin huolestuttava: valtio vel-    vuorossaan, että suomalainen yhteiskunta ei kes-
14009: kaantuu pitkälle yli 200 miljardia kruunua tänä         tä jyrkkää kahtiajakoa ja yhdyn täydellisesti hä-
14010: vuonna. Julkisen sektorin osuus on kai yli 70           nen käsitykseensä. Olen ymmärtänyt niin, että
14011: prosenttia. Nyt nähdään, että menneet rakenteet         tämä selonteko, joka aikaperspektiivissä ulottuu
14012: eivät siellä kestä, vaan nyt siellä velkaantuminen      pitkälle tulevaisuuteen, ei ole hallituksen esitys
14013: merkitsee sitä, että japanilaisille ja USA:laisille     siinä mielessä kuin monet muut esitykset, joita
14014: sijoittajille viedään nopeaan tahtiin korkomenoi-       hallitus on tänne tuonut. Me emme voi tietää
14015: na sellaisia varoja, joita välttämättä tarvittaisiin    tässä vaiheessa, minkälaisia hallituksia meillä is-
14016: ruotsalaisen hyvinvointiyhteiskunnan ylläpitä-          tuu sinä aikana, kun tämän selonteon viitoituksia
14017: miseen. Meillä valitettavasti on sama tilanne.          toteutetaan. Toivonkin, että työssä, jota edus-
14018: Tosin meidän velkaantumisemme on paremmin               kunnassa tehdään selonteon käsittelyssä, voitai-
14019: hallinnassa kuin ruotsalaisilla näyttää olevan.         siin ylittää perinteinen oppositio - hallitus-jako
14020: Mielestäni oli hyvä, että keskustan ryhmäpu-            ja yhdessä miettiä sitä, millä tavalla viitoitetaan
14021: heenvuorossa tuotiin realistisesti tulevaisuuden        suomalaista tulevaisuutta.
14022: uhkakuvat näkyviin. Nimittäin velkaantuminen-              Ihan lyhyesti haluaisin vielä ed. Gustafssonin
14023: han merkitsee, kuten presidentti Koivisto on to-        puheenvuoron siihen kohtaan puuttua, kun hän
14024:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3635
14025: 
14026: totesi, että Harjavallan ja Rauman investoinnit          ta sanoa, että tulevaisuus alkaa tänään. Nyt on
14027: eivät edusta sellaista, mihin hän haluaisi Suomes-       loppuelämämme ensimmäinen päivä.
14028: sa keskityttävän. Kyllä nämä investoinnit ovat               Kun keskustelemme tulevaisuudesta, puhum-
14029: korkeata tietämystä ja uutta tekniikkaa sovelta-         me sellaisesta, jonka itse teemme. Tulevaisuus on
14030: via. Jos me teemme metallia tai sellua maailman          meidän valintojemme ja tekojemme summa, ei
14031: parhaalla mahdollisella tekniikalla, se on korke-        mikään välttämätön, vaihtoehdoton ja määrätty.
14032: an teknologian ja osaamisen soveltamista ja se on        Tässä voisikin olla hallituksen selonteon suurin
14033: hyvä tehdä esimerkiksi ympäristön kannalta par-          merkitys: tulevaisuuden tekeminen.
14034: haalla mahdollisella tavalla. Kunjoka tapaukses-             Kun käännämme katseemme tulevaisuuteen,
14035: sa sellua ja metalleja tarvitaan, niin minusta tämä      meidän on pakko irrottautua vaihtoehdottomis-
14036: on hyvin puolustettavaa teollisuuspolitiikkaa täl-       ta, "muuta ei voi" ja "on sovittu" -ratkaisuista.
14037: täkin osin.                                              Tulevaisuutta ei voi käsitellä mielekkäällä tavalla
14038:                                                          yhden vaihtoehdon pohjalta. Sitä ei myöskään
14039:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):         voilinjata,jos ei tiedä, mikä on tekojen summa ja
14040: Arvoisa herra puhemies! Tarkasti ottaen sanoin           mistä summa muodostuu.
14041: nimenomaan, että nämä ovat ilahduttavia ja tar-              Tärkeä kysymys selontekoa arvioitaessa on-
14042: peellisia, Harjavallan ja Rauman sellun inves-           kin, onko siinä kyetty esittämään aidolla, moni-
14043: toinnit, mutta ne lähtevät lähinnä perinteistä ja        arvoisella tavalla erilaisia tulevaisuuden mahdol-
14044: totutusta, ja tarvitsemme sen lisäksi enemmän.           lisuuksia ja uhkia. Jos yhdellä raiteella vaihtoeh-
14045:    Tohtori Väyrysen provokaatiosta suhteessa             dotonta politiikkaa ajanut hallitus kykenisi sel-
14046: pohjoismaisen sosialidemokratian hyvinvointi-            laisen tulevaisuuden selonteon tekemään, toisi se
14047: malliin: Olennaista on se, mikä sille on ominaista       hallitukselle merkittävää lisäuskottavuutta. Pet-
14048: eli mille arvoille se perustuu. Toinen asia on se,       tymyksekseni minun on täytynyt todeta, että hal-
14049: että ed. Väyrynen nimenomaan antoi ymmärtää              litus onnistuu vain keskinkertaisesti. Selonteon
14050: - minulla on tässä hänen puheenvuoronsa -                lä.htökohta ja tarkastelukulma on kannatettava,
14051: että kapitalistiset yhteiskunnat ja aivan erityisesti    mutta lopputulos lopultakin varsin kevyt.
14052: sosialidemokraattisen mallin mukaan rakennetut               Tulevaisuudentutkimuksen           monitieteisiä
14053: kapitalistiset yhteiskunnat ovat joutuneet syvään        mahdollisuuksia ei selonteossa ole kyetty juuri-
14054: kriisiin. Tämänhän voisi jopa tulkita näin, että         kaan hyödyntämään. Selonteko painottuu histo-
14055: USA:ssa, joka on tyylipuhdas kapitalistinen val-         rialliseen analyysiin ja nykytilanteen sinällään
14056: tio, kansalaiset voivat keskimäärin paremmin             perusteelliseen kuvaukseen. Tältäkään osin se ei
14057: kuin Ruotsissa. Minä olen tästä asiasta täysin eri       tosin tuo kovin paljon uutta informaatiotulvan
14058: mieltä. Katson, että tämä on arvokkain saavutus,         keskellä työskenteleville kansanedustajille.
14059: joka sosialidemokratialla on, hyvinvointivaltio.             Selonteon pahin puute on tulevaisuuden jää-
14060: On toinen asia, että on tiettyjä ylilyöntejä, joita      minen varsin vähälle huomiolle. Selonteossa olisi
14061: voidaan korjata ja parantaa. Se on itsestäänsel-         toivonut korostuvan eri analyysien synteesin. Ir-
14062: vää.                                                     rallisia faktoja on aina helppo esittää, mutta nii-
14063:     Ed. Kauppinen kommentoi myönteisesti                 den nivominen yhteen ja kokonaisuuksien hah-
14064: työn jakamista ja viittasi siihen, että ammattiyh-       mottaminen on paljon vaativampaa. Hallituksen
14065: distysliikkeestä kiikastaa, ettei se asia etene. Sen     kiteyttämä tulevaisuuden valinta, kestävän kehi-
14066: vuoksi nimenomaan halusin puheenvuorossani               tyksen periaattein toimiva hyvinvointiyhteiskun-
14067: lainata Kirjatyöntekijäin Liiton puheenjohtaja           ta, kuulostaa hyvältä. Käsitteessä ja sen sisällössä
14068:  Levoa, jonka ajatus on moderni, uskallan sanoa          ei voi olla mitään vastustamista. Olisin toivonut,
14069: niin kuin omanikin. Olen sitä tämän asian tii-           että selonteossa olisi keskitytty juuri tähän
14070: moilta jo edustanut uskaltaisinko sanoa viitisen         osioon, kappaleeseen 8, tulevaisuuden ydinkysy-
14071: vuotta. Minusta on älytön se tilanne, että ne,           myksiin, huomattavasti nyt nähtävää enemmän.
14072: jotka ovat työelämässä, kuluttavat voimansa              Nyt selonteon painopiste on liiaksi menneen ja
14073:  loppuun ja puoli miljoonaa ihmistä on työttö-           nykyisyyden analysoinnissa. Kiinnostavin ja vai-
14074: minä.                                                    kein, tulevaisuus, jää kovin luonnosmaiseksi.
14075:                                                              Herra puhemies! Joidenkin osa-alueiden käsit-
14076:   Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Tule-       tely kaipaa erityiskommentteja. Selonteossa esi-
14077: vaisuudesta puhuminen on nyt muodikasta. Kun             tetään perustellusti puhtaana säilynyt ympäris-
14078: nykyisyys on masentavaa, etsimme toivomme                tömme yhdeksi Suomen vahvuudeksi. Tulevai-
14079: huomisesta, jostakin paremmasta. On muodikas-            suusnäkökulma esitetään selonteossa ympäris-
14080: 3636                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
14081: 
14082: 
14083: tön osalta kuitenkin yksipuolisesti. Asenne on,             Näen tulevaisuudessa kaksi mahdollisuutta:
14084: että tilanne säilyisi tällaisena, vaikka emme tekisi    ensiksikin hierarkkisen, keskitetyn päätöksente-
14085: mitään.                                                 on, jossa keskeistä on tiedon salaaminen ja har-
14086:     Selonteon ongelma on, ettei kestävän kehityk-       vojen osallistuminen päätöksentekoon yhteis-
14087: sen syvälliseen analyysiin ole riittänyt halua. Eri-    kunnan eri tasoilla. Uskon, että tällä tiellä ollaan
14088: tyisesti jää kaipaamaan toimenpiteitä, joita halli-     aika pian ajautumassa lopulliseen umpikujaan ja
14089: tus näkee tärkeiksi myös kansallisella tasolla tä-      uskottavuuskriisiin.
14090: män sinällään erittäin tärkeän tavoitteen saavut-           Toinen tulevaisuuteen sijoittuva vaihtoehto
14091: tamiseksi. Valitettavasti selontekoa lukiessani         on käskysuhteiden purkamisen tie. Päätöksen-
14092: joudun päätymään ajatukseen, että kestävä kehi-         teosta tulee julkisempaa, enemmän vaihtoehtoja
14093: tys ja ympäristö ovat tässä paperissa varsin sisäl-     avoimesti kartoittavaa ja tietoa jakavaa. Kansa-
14094: lyksettömiä sloganeita. Perosasennoituminen voi         laisten mahdollisuudet osallistua heitä itseään
14095: olla myönteinen, mutta konkreettisempi lähesty-         koskevaan päätöksentekoon paranevat. Valtaa
14096: mistapa tähän osa-alueeseen on väistämättä yksi         ei jaeta keskusorganisaatioista väliportaan hal-
14097: tulevaisuuden ydinkysymyksiä. Uskon, että               linnon organisaatioille vaan suoraan kansalaisil-
14098: saamme hallituksen kestävän kehityksen toimi-           le.
14099: kunnalta tätä selontekoa huomattavasti laaduk-              Instituutioiden ja meidän poliitikkojen on ky-
14100: kaampaa aineistoa kestävän kehityksen toteutta-         ettävä muuttamaan suhtautumistamme ihmisiin.
14101: misesta.                                                He eivät saa olla päätöksenteon kohteita, alamai-
14102:     Poliittinen järjestelmä kohtaa tulevaisuudessa      siaja kansalaisia. Heidän on oltava voimavara ja
14103: aivan uudenlaisia laatu-, sisältö- ja menettelyta-      tasavertainen osallistuja, päätöksenteon subjek-
14104: pavaatimuksia. Näihin muutoksiin selonteossa ei         ti. Jos se edellyttää oman vallankäyttömme kape-
14105: juuri puututa. Koulutustason nousu ja ihmisten          nemista, minun mielestäni meidän on sittenkin
14106: kriittisyyden lisääntyminen saattavat merkitä           edettävä tähän suuntaan.
14107: suuria mullistuksia suomalaisessa puoluekentäs-             Herra puhemies! Hallituksen selonteko sisäl-
14108: sä. Selvää ainakin on se, että tällä hetkellä koetta-   tää kohtuullisen historiallisen analyysin mutta
14109: va epäluottamus instituutioita ja politiikkaa koh-      valitettavan kapean tulevaisuudennäkymän. Pe-
14110: taan tulee paremminkin lisääntymään kuin vähe-          rustellusti voi esittää toivomuksen, että hallitus
14111: nemään. Päätöksentekojärjestelmään liittyvien           jaksaisi perusteellisesti paneutua tulevaisuuteen
14112: tulevaisuuskuvien sivuuttaminen on vaarallista,         vielä tämän selonteon käsittelyn jälkeenkin.
14113: koska kyse on juuri niistä mekanismeista, joilla
14114: me pystymme tulevaisuuteen vaikuttamaan.                   Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14115:     Kokonaisuuksien hajoaminen ja pirstaloitu-          Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahden toteamuk-
14116: minen, hallittavuuden ja ohjattavuuden vähene-          seen, kun hän mainitsi selonteon luonnosmai-
14117: minen ovat kehityssuuntia, jotka merkitsevät            suudesta, niin minusta on oikein, että se on
14118: päätöksentekijöille aivan uudenlaista tilannetta.       luonnoksenomainen. Nyt valiokunnalle jää
14119: Selonteossa kyllä puhutaan kansalaisten ja polii-       mahdollisuus erilaisiin innovatiivisiin näkemyk-
14120: tikkojen välisestä epäluottamuksesta mutta ko-          siin ja konkretisointeihin eikä hallitus sido va-
14121: vin ylhäältä ohjautuvasti ja instituutiokeskeises-      liokunnan käsiä. Valiokunta toimii huomatta-
14122: ti, suoraan sanottuna vanhanaikaisesti. Selonte-        vasti laajemmalla pohjalla kuin mitä hallitus
14123: ko asettaa tavoitteeksi kansalaisten luottamuk-         toimii ja minusta tulevaisuutta ajatellen se on
14124: sen palauttamisen instituutioihin. Keinoja tähän        erittäin hyvä.
14125: ei juurikaan esitetä. Mieleen tulee ajatus, että           Näkisin myös, että tulevaisuusvaliokunta pi-
14126: kansalaisten kokema luottamus poliitikkoja koh-         täisi olla laajuudeltaan 21 varsinaistajäsentä siitä
14127: taan esitetään lähes heidän kansalaisvelvollisuu-       syystä, että 17 voitaisiin täyttää parlamentaaris-
14128: tenaan.                                                 ten voimasuhteiden mukaisesti ja loput neljä jät-
14129:     Selonteon ajattelumalliin luottamussuhteen          tää oppositiolle vielä lisäksi. Silloin opposition
14130: palauttamiseksi on vaikea yhtyä. Minun mieles-          painoarvo tulevaisuuden rakentamisessa olisi
14131: täni epäluottamuksen syyt ovat instituutioissa ja       minusta oikeudenmukaisempi.
14132: siellä toimivissa ihmisissä, poliitikoissa, eivät
14133: kansalaisissa. Kansalaisten kokema luottamuk-              Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):
14134: sen puute on oikeutettua ja monilta osin perustel-      Herra puhemies! Luonnosmaisuudella tässä yh-
14135: tua. Luottamuspulaa ei poisteta keskushallinnon         teydessä tarkoitin lähinnä sitä, että hallituksen
14136: käskyin eikä pääministerin ukaasein.                    selonteko ei vastaa niitä tavoitteita, joita edus-
14137:                                    Se~ogte~~;]Jitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3637
14138: 
14139: kunta sille asetti, eikä ~i?na vastauksia esitettyi-         Keskityn seuraavassa tulevaisuusajattelun ja
14140: hin kysymyksiin. · ·                                      selviytymisstrategiamme kahteen mielestäni kes-
14141:                                                           keiseen aihepiiriin: ensinnä ihmisen eettiseen kas-
14142:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Tulevai-            vuun ja toiseksi tulevaisuuden sivistys-Suomen
14143: suus syntyy valinnoista. Ihmiskunta on valinnan           rakentamiseen sekä sen sivistystoimintoihin.
14144: edessä. Vaihtoehtoja on vain kaksi: maailmanyh-              Eettinen kasvatus on tärkeä osa eloonjäämis-
14145: teisön romahdus tai kestävä kehitys.                      strategiaamme. Mahatma Gandhin mukaan
14146:    Valtioneuvoston selonteko pitkän aikavälin             maailmassa on mahdollisuudet kaikkien ihmis-
14147: tulevaisuudesta osoittaa, että hallitukselle valinta      ten perusoikeuksien toteuttamiselle mutta ei
14148: ei ole riittävän selkeä. Se yrittää sanallisella tasol-   kaikkien ahneuden tyydyttämiseen. Ihmisen eet-
14149: la luotsata kansakuntaamme kohti avarampia                tinen kasvu on mahdollista. Sen välttämättömyys
14150: ulapoita ja mahdollisuuksien virtoja. Käytännön           on tiedostettava ja ryhdyttävä uudistamaan kas-
14151: teot ovat tänään kuitenkin hyvin usein luvussa 9          vatusta ja koulutusta niin, että yksilövastuun rin-
14152: esitettyjen tavoitteiden vastaisia. Tulevaisuus           nalle kohotetaan yhteisvastuu ja yhteistyö yliko-
14153: kuitenkin tehdään tänään päätöksinja suunnitel-           rostetun, vahvojen ehdoilla tapahtuvan kilpailun
14154: min. Useat selonteon sanalliset toiveet jäänevät-         sijaan. Empatian, siis aidon myötätunnon kyvyn
14155: kin siis vain hurskaiksi toiveiksi.                       säilyttäminen ja kehittäminen lapsissa ja nuorissa
14156:     Hallituksella ei ole humanistista arvonäke-           on kasvatuksen päätavoite korostetun rationaa-
14157: mystä eikä tahtoa eikä rohkeutta tehdä niitä uu-          lisuuden ja yksipuolisen järjen kehittämisen vas-
14158: distuksia, jotka olisivat välttämättömiä sellaisen        tapainona.
14159: kestävän kehityksen saavuttamiseksi, joka edis-              Taiteella on suuri merkitys ihmisen kasvun
14160: tää ihmisyyttä ekologisesti kestävällä tavalla.           tukijana. Sillä vaikutetaan tunteiden elävöitymi-
14161: Hallituksen ideologiset tavoitteet eivät edistä ih-       seen. Samaistuminen esimerkiksi sodasta, näläs-
14162: misyyden ja eettisen kasvun vahvistumista glo-            tä ja rotusorrosta kärsivien ihmisten asemaan
14163: baalisesti eivätkä Suomessakaan.                          mahdollistuu ja näin syntyy myös halu toimia
14164:     Arvostettu suomalainen filosofi Georg :tienrik        vääryyttä vastaan oikeudenmukaisuuden puo-
14165: von Wright onkin vastikään todennut: "Aärita-             lesta.
14166: pauksissa ihmistä pidetään vähän huononlaisena               Rooman klubin tiedemiesten Alexander Kin-
14167: tietokoneena. Tämä liittyy käynnissä olevaan              gin ja Bertrand Schneiderin mukaan ihmiskunta
14168: yhteiskunnan systemaattiseen dehumanisointiin.            tarvitsee "henkisen vallankumouksen" selvitäk-
14169: Samanaikaisesti markkinatalouden annetaan ke-             seen ongelmistaan. Ilman uudistuneita henkisiä
14170: hittyä täysin vapaasti- jos ei muuten, niin EY:n          arvoja ja moraalia ei oikeudenmukaista maail-
14171: varjolla."                                                manyhteisöä voi syntyä. Muun muassa tiede, tek-
14172:     Rooman klubin, kuuluisan tiedemiesyhteisön            niikkaja ennen kaikkea kasvatus ovat tästä pää-
14173: viesti meille suomalaisillekin on, että: "Ihmiskun-       vastuussa.
14174: nalla on toivoa vaikka kuinka paljon, jos se valit-          Unescon rauhankasvatuspalkinnon vuonna
14175: see oikein".                                              1981 saanut suomalaisen rauhankasvatuksen
14176:     Keskellä maailman epäinhimillistä todelli-            pioneeri, tekniikan lisensiaatti Helena Kekkonen
14177: suutta on siis sittenkin mahdollista viritellä ja         on todennut: "Me tarvitsemme eettistä kasvatus-
14178: ylläpitää toivoa, vaikka tänään, kuten vuoden             ta sitoaksemme pahan kädet alusta alkaen". Hän
14179: muinakin päivinä, kuolee noin 40 000 lasta näl-           kutsuu eettistä kasvatusta myös rauhankasva-
14180: kään ja sairauksiin. Toivo on mahdollista, jos            tukseksi ja korostaa taiteen merkitystä ihmisen
14181: valitsemme oikein, mikäli väestönkasvu saadaan            sydämen herättäjänä. Me suomalaisetkin tarvit-
14182: kuriin, mikäli hävittämisen ja saastuttamisen si-         semme kipeästi rauhankasvatusta. Kasvaminen
14183: jaan otamme todesta kestävän kehityksen vaati-            rauhaan merkitsee siis ajattelun vallankumousta,
14184: mukset, mikäli onnistumme nostamaan ihmisen               eettistä pohdintaa ja valmentautumista rauhan-
14185: eettisen kasvun sellaiselle tasolle, mikä voittaisi       kulttuuria toteuttavaksi yksilöksi.
14186: nykyiset rahan, kilpailun ja itsekkyyden arvot,              Toiseksi haluan käsitellä sivistys-Suomea ja
14187: mikäli olemme mukana poistamassa maailman                 kansallista sivistysstrategiaamme. Selon teossa
14188:  köyhyyttä ja ihmisten eriarvoisuutta ja samalla          on suhteellisen vähän erittelyä kansallisen sivis-
14189: istutamme rauhan siemeniä ihmismieliin. Säi-              tysstrategiamme sisällöstä, siis koulutuksesta,
14190:  lyäksemme elossa on meidänkin tehtävä kyseisiä           kulttuurista, tieteestä ja kansalaisyhteiskunnas-
14191:  oikean suuntaisia ratkaisuja toimintamme perus-          ta. Selonteossa ei ole laaja-alaista sivistyksellistä
14192: taksi.                                                    kokonaisnäkemystä. Se on puute.
14193: 3638                                   125. Keskiviikkona 21.lflJ~3 · ,..
14194: 
14195:                                                                               .
14196:                                                                               ...,~
14197:     Tulevaisuuden sivistys-Suomessa, jota kohti         haluamassa sisälle. Tqmä voj johtaa Delorsin
14198: tämän hallituksen tuottamista taka-askeleista           mukaan hitaas~n .hajo$1iseen seuraavien 15
14199: huolimatta toivottavasti kuljemme, sivistys on          vuoden aikana.          " · •·
14200: sekä itseisarvoinen päämäärä että merkittävin               Arvoisa puhemies! Suomen nuoriso ansaitsee
14201: menestystekijä niin yksilön jq kansakunnan ta-          nykyistä inhimillisemmän tulevaisuuden. Pelas-
14202: solla kuin kansainvälisessä yhteistoiminnassa-          taako nuoriso itse kansakunnan tulevaisuuden?
14203: kin. Sivistystoiminnot ovat merkittävimpiä yh-          Pekka Kuusi päättää kiljansa "Tämä ihmisen
14204: teiskunnalliseen kehitykseen vaikuttavia inhimil-       maailma" seuraavasti: "Luotan nuorisoon. In-
14205: lisiä tekijöitä.                                        formaatioltaan nopeasti uudistuva nuoriso aistii,
14206:     Opetusministeriön visioryhmän muistiossa Si-        tuntee, ymmärtää haasteen. Se muuttaa rauhan-
14207: vistys-Suomi 2010 vuodelta 1992 on runsaasti            liikkeen kaiken kattavaksi eloonjäämisliikkeeksi.
14208: mielenkiintoisia vaihtoehtoisia tulevaisuusvisioi-      Nuori, uudistuva ihminen sen tekee." Tekeekö?
14209: ta. Toivottavasti ne jalostuvat ja muuttuvat esi-
14210: tyksiksi siihen tulevaan kansalliseen sivistysstra-         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kun
14211: tegiaan, jota tiettävästi parhaillaan opetusminis-      on seurannut osin täällä salissa ja käytettyjen
14212: teriössä juuri valmistellaan. Yhteiskunnan kehit-       puheenvuorojen perusteella muutoin käytyä kes-
14213: tämisen ja sivistyksen ydinsisällöksi tulee valita      kustelua, on ensinnäkin todettava se, että var-
14214: humanistiset periaatteet. Jokaiselle yksilölle tulee    mastikin hallituksen selonteko pitkän aikavälin
14215: taata perusoikeudet sivistykseen. Perusoikeuk-          tulevaisuudesta on monelta osin puutteellinen.
14216: sistajohdettakoon peruspalvelut ja yhteiskunnan         Mutta käyty keskustelu osoittaa myös, että odo-
14217: vastuu niiden tarjonnasta.                              tukset siihen, mitä tämän selonteon olisi pitänyt
14218:     Jatkuvan koulutuksen ja oppimisen periaate          pitää sisällään, ovat hyvin ristiriitaisia. Ilmeisesti
14219: tulee nostaa keskeiseksi koulutuksen kehittämis-        ainakaan kaikki eivät ole huolellisesti lukeneet,
14220: ja toteuttamisperiaatteeksi. Koulupainotteisuu-         mihin tällä selonteolla alun pitäen pyrittiin.
14221: desta siirrytään koko väestön koulutusstrate-               Ed. Väyrynen vaati sitä, että pitäisi olla enem-
14222: giaan. Uudessa koulutusajattelussa korostuvat           män yhtymäkohtia päivänkohtaisiin kysymyk-
14223: luova, uusintavaja ennakoiva oppiminen ja oppi-         siin. Tässä suhteessa selonteolla juuri haluttiin
14224: misen omaehtoisuus. Koulutusjärjestelmän raja-          välttää asioiden kytkeminen aivan päivänkohtai-
14225: aitojen madaltaminen on luonnollinen seuraus            siin ratkaisuihin, jotta todella avautuisi aito mah-
14226: tieto- ja sivistyskäsitteiden uudesta arvioinnista.     dollisuus eduskunnalle keskustella tulevaisuu-
14227: Koulutuksen perusteisiin tulee edelleenkin kuu-         desta ja tulevaisuuden vaihtoehdoista. Toisaalta
14228: lua pyrkimys oikeudenmukaisuuteen ja tasa-ar-           täällä on monissa puheenvuoroissa moitittu se-
14229: voon. Loppuarvioni sivistyksen merkityksestä on         lontekoa juuri päinvastaisesta, että se on liiaksi
14230: se, että kestävä kehitys perustuu sivistykseen.         kytkeytynyt päivänkohtaisiin asioihin eikä ole
14231:     Nykyisellä hallituksella ei ole tulevaisuutta. Se   riittävästi saatu esille tulevaisuuden visioita ja
14232: ei tule onnistumaan inhimillisen sivistys-Suomen        mahdollisuuksia. Nämä odotukset siis ovat olleet
14233: tulevaisuuden rakentamisessa. Näin siksi, että          hyvin ristiriitaisia. Aivan selvästi on käynyt niin,
14234: sen arvot ja ideologia perustuvat mm. eriarvoi-         että kaikkiin odotuksiin ei ole pystytty vastaa-
14235: suuden kasvun hyväksymiseen, vahvojen etuoi-            maan osin siksi, että ne ovat ristiriitaisia, ja osin
14236: keuksiin, markkinavoimien vastuuttomaan isän-           varmasti myös selonteon puutteiden takia.
14237: nyyteen, yhteiskunnan dehumanisointiin ja ha-               Ed. Andersson kysyi, miksi selonteossa ei käsi-
14238: luun liittää Suomi Euroopan unioniin, jäseneksi         tellä perusteellisesti EY-jäsenyyttä, ja äsken ed.
14239: poliittiseen ja sotilaalliseen suurvaltaan. Sehän       Astala puuttui sivistyspolitiikkaan ja sen osalta
14240: merkitsee lisääntyvää blokkiutumista kehitys-           puutteisiin.
14241: maita vastaan.                                              Haluan kuitenkin muistuttaa, että tällä selon-
14242:     Miksi muuten liittyisimme Euroopan unia-            teolla ei ole pyritty korvaamaan muuta tehtyä
14243: niin? Selvät merkithän osoittavat, että EY on itse      työtä eikä tekemään toistamiseen jo tehtyjä selvi-
14244: jo sisältäpäin rapautumassa. EY:n komission             tystöitä. Siksi esimerkiksi EY-jäsenyyden osalta
14245: johtaja ja koko yhteisön sielu Delors totesi aivan      tässä on vain viitattu siihen valmisteluun, joka
14246: äskettäin: "EY on ajelehtimassa vapaakauppa-            EY-jäsenyyshakemuksen alla tehtiin; siinä yhtey-
14247: alueeksi vailla omaatuntoa, poliittista tahtoa ja       dessähän punnittiin perusteellisesti jäsenyyteen
14248: sosiaalista ulottuvuutta." Siis vailla omaatuntoa,      liittyvät edut ja haitat. Mitä tulee sivistykseen ja
14249: poliittista tahtoa ja sosiaalista ulottuvuutta. Sel-    sivistyspolitiikkaan, opetusministeriössä on val-
14250: laiseen suurvaltaan me näköjään olemme sitten           misteltu kansallista sivistysstrategiaa, joka tulee
14251:                                                                           ~-­
14252:                                                                             '-'
14253:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3639
14254: 
14255: erikseen varmasti myös eduskunnan punnitta-               että nykyinen hallitus on väärässä ja että yleinen
14256: vaksi. Eli tällä tavalla selonteko ei ole tietoisesti     mielipide on oikeassa vaatiessaan talouspolitii-
14257: pyrkinytkään kaikkien aj@ ilmiöiden perusteelli-          kan peruslinjan muuttamista. Mutta uskallan
14258: seen käsittelemiseen.         -- ~--                      olla sitä mieltä, että on sittenkin parempi olla
14259:     Kolmas piirre käydyssä keskustelussa on ollut.        jonkin aikaa vaikka väärässäkin, jos ei ole koko
14260: se, että sitä on hallinnut h~ paljon päivänkoh-           loppuelämäänsä sitä.
14261: tainen taloudellinen-tilanne ja talouspoliittiset             Opposition puolelta on esitetty monia toimin-
14262: ratkaisut, mikä on mielestäni täysin ymmärrettä-          talinjavaihtoehtoja. Olen niihin huolellisesti tu-
14263: vää. Jossain määrin käsitykset ovat kuitenkin             tustunut. Mielenkiinnolla luin varsinkin ed. Palo-
14264: olleet ristiriitaisia, jopa niin pitkälle, että ed.       heimon käsityksiä siitä, mitä pitäisi tehdä, koska
14265: Backman puheenvuorossaan samassa kappalees-               ne niin radikaalisti poikkesivat muun opposition
14266: sa alkuosassa kappaletta syytti hallitusta päättä-        puolelta esitetyistä vaatimuksista. Ed. Paloheimo
14267: mättömyydestä ja loppuosassa samaa kappaletta             vaati hikeä, kipua ja kyyneleitä nykyiselle suku-
14268: siitä, että on tehty päätöksiä aivan liian nopeasti.      polvelle, kun taas muun opposition puheenvuo-
14269: Jompikumpi väitteistä on oikea, molemmat eivät            roissa sanottiin, että nyt pitäisi elvyttää ja päin-
14270: voi yhtä aikaa sitä olla.                                 vastoin koettaa hyvin pehmeillä tavoilla selviytyä
14271:     Henkilökohtainen käsitykseni, ja tulkoon se           tästä tilanteesta ja turvata tälle sukupolvelle kaik-
14272: nyt merkityksi myös eduskunnan pöytäkirjoihin,            ki se, mitä sillä on, mieluummin antaa sille vähän
14273: on se, että muutaman vuoden kuluttua, 4---5 vuo-          enemmänkin.
14274: den kuluttua, tässä salissa tullaan moittimaan                Tässä suhteessa min usta,jos haluaa olla objek-
14275: nykyistä hallitusta paljon enemmän siitä, että se         tiivinen, on nähtävä kaksi toisistaan aika täydel-
14276: ei ollut riittävän päättäväinen säästötoimien to-         lisesti poikkeavaa toimintalinjaa. Toivoisin, että
14277: teuttamisessa, kuin siitä, että se olisi toteuttanut      tästä kysymyksestä keskustelun aikana enem-
14278: liian rajuja säästötoimia. Kun silloin joudutaan          mänkin puhuttaisiin, koska minusta tämä on yksi
14279: etsimään ne rahat, joilla nyt syntyvien valtion           olennaisimpia asioita tulevaisuusselontekoon
14280: velkojen korot hoidetaan, silloin tullaan kysy-           liittyen: Mikä on se vastuu,joka tällä sukupolvel-
14281: mään, eikö sittenkin olisi ollut viisaampaa 90-           la on ei vain taloudesta vaan myös ympäristöstä,
14282: luvun alussa säästää enemmän ja säästää tehok-            luonnosta, viime kädessä ihmisestä itsestään? Ed.
14283:  kaammin kuin mitä nyt on tehty.                          Paloheimo oli ainoa, joka yritti tässä suhteessa
14284:     Tässä suhteessa me olemme aivan samassa ti-           käsitellä asiaa, taisi tehdä sitä perusteellisemmin
14285:  lanteessa kuin pankkijärjestelmää koskevan krii-         kuin selonteon tekijät itse. Mikä on tämän suku-
14286:  sin osalta. Kun muistan 80-luvun lopulla tässä           polven vastuu tulevista sukupolvista?
14287:  salissa käytyjä keskusteluja, joissa eräiltä tahoilta        Mitä johtopäätöksiä käydystä keskustelusta
14288:  nostatettiin kysymyksiä siitä, onko kaikki se ke-        voisi tehdä?
14289:  hitys, joka liittyy rahoitusjärjestelmään, tervettä          Mielenkiintoinen kysymys on se, miltähän
14290: ja oikeaa, tässä salissa vallitsi yleinen hyminä ja       tämä selonteko olisi näyttänyt, jos se olisi kiljoi-
14291:  yleinen rauhallinen tunnelma sen suhteen, että           tettu kolme neljä vuotta sitten. Siinä missä nyt
14292:  suuria vaaroja ei ole olemassa. (Ed. Pulliainen: Ei      kirjoitetaan, että suurin ongelma yhteiskunnassa
14293:  ollut yksimielinen hyminä!) -Niin kuin sanoin,           on työttömyys ja se näyttää olevan pysyvä ilmiö
14294:  oli yksittäisiä puheenvuoroja, joissa tätä kehitys-      ja kansainvälinen ilmiö, siinä olisi kirjoitettu kol-
14295:  tä arvosteltiin tai epäiltiin, mutta yleinen asenne      me neljä vuotta sitten, että suomalaisen yhteis-
14296:  oli silloin se, että nämä ongelmat eivät ole sellaisia   kunnan suurin ongelma on ajautuminen pysy-
14297:  kuin on väitetty ja meidän rahoitusjäljestelmäm-         vään työvoimapulaan. Siinä missä nyt kiljoite-
14298:  me on kestävällä ja luotettavana pohjalla. Tällai-       taan muuttuvasta ympäristöstä, nopeasti muut-
14299:  nen oli asetelma muutama vuosi sitten.                   tuvista olosuhteista, siinä olisi vannottu yya-so-
14300:     Nyt kaikki ja usein samat tahot, jotka silloin        pimuksen nimiin, Neuvostoliiton naapuruuden,
14301:  olivat varmoja siitä, että on tehty aivan oikein,        hyvän naapuruuden nimiin. Siinä missä nyt pu-
14302:  kysyvät, miksi ihmeessä ei puututtu asioihin,            hutaan kuplataloudesta tai puhutaan rahajärjes-
14303:  miksi annettiin asioiden mennä niin kuin ne meni-        telmän ja pankkijärjestelmän kriisistä, siinä olisi
14304:  vät, miksi ei valvottu tehokkaammin ja parem-            vannottu, kuinka rahamarkkinoiden rooli on
14305:  min. Nyt on helppo nähdä, kuinka olisi ollut             kasvanut hyvinvoinnin luojana ja miten tärkeä
14306:  viisasta toimia muutama vuosi sitten.                    osaniillä on tulevaisuuden Suomen hyvinvoinnin
14307:      Voi olla, että on syntynyt nyt tehtyjen talö.u-      sampona. Olisi mielenkiintoista, jos sellainen se- ·
14308:  dellisten ratkaisujen perusteella sellainen kuva,        lonteko olisi nyt käytettävissämme. No, silloin
14309: 3640                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
14310: 
14311: 
14312: sitä ei kirjoitettu, joten tuollaista historiallista laan. Toivoisin, että jatkokeskustelussakin voi-
14313: vertailua ei voi tehdä.                                simme välttää tällaista päivänkohtaista hallitus
14314:     Minusta kuitenkin tämä esimerkki ja vertaus -oppositio-asetelmaa ja siihen liittyviä puheen-
14315: osoittavat vain sen, kuinka vaikeaa ja lähes mah- vuoroja. Ne eivät kovin paljon keskustelua eteen-
14316: dotonta on kuvitella, että me voisimme tämän päin vie.
14317: tyyppisessä selonteossa luoda jonkinlaisen sido-          Arvoisa puhemies! Mielestäni käydyn keskus-
14318: tun toimintalinjan ja esittää sen eduskunnalle ja telun perusteella on kuitenkin nostettavissa esille
14319: kansalaisille seurattavaksi. Sellaisen yrittäminen muutamia sellaisia kehityskulkuja, jotka ovat tä-
14320: olisi itsensä pettämistä. Siksi on valittu tässäkin män kansakunnan kannalta seuraavien kolmen
14321: selonteossa toisenlainen linja, eräiden kehityslin- vuosikymmenen aikana joka tapauksessa eteen
14322: jojen perusteellisempi tarkastelu, linjojen, joiden tulevia ja jotka ovat useissa ryhmäpuheenvuo-
14323: oletetaan olevan Suomen ja suomalaisten kan- roissa ja muissakin puheenvuoroissa nousseet
14324: nalta tulevaisuudessa elintärkeitä.                    mielestäni päällimmäisiksi.
14325:     Toiseksi oletan, että kuitenkin suurin anti täs-      Ensimmäinen on niiden kolmen maailmanlaa-
14326: tä selonteosta on, ei suinkaan itse selontekoteksti, juisen kehityskulun rypäs, jonka jo esittelypu-
14327: eivät sen liitteet, eivät täällä käytetyt ryhmäpu- heenvuorossa mainitsin ja joka on myös monessa
14328: heenvuorot ja muut puheenvuorot, vaan koko puheenvuorossa tullut toistetuksi: kasvihuoneil-
14329: tämä prosessi, joka lähti liikkeelle viime vuoden miön, väestönkasvun ja nälkäongelman yhdistel-
14330: syksyllä. Se itse asiassa taisi lähteä liikkeelle Tut- mä, joka on maailmanlaajuinen ongelma ja joka
14331: kaksen seminaarista, jossa ensimmäisen kerran on samalla myös suomalainen ja suomalaisten
14332: puhuttiin tulevaisuusselonteon laatimisesta. (Ed. ongelma. Meidänkin elämisemme ehdot ovat
14333: Paloheimo: Ei lähtenyt!)- Eikö? Mistä se, ed. kytkeytyneet siihen, miten ihmiskunta pystyy tä-
14334: Paloheimo, lähti? (Ed. Pulliainen: Se lähti ed. män kolmen ongelman ryppään ratkaisemaan,
14335: Paloheimon aivoista!) -Niin, se lähti ed. Palo- missä tahdissa ja minkälaisilla keinoilla. On vai-
14336: heimon aivoista, mutta muistaakseni se lähtijuu- linnut hyvin laaja yhteisymmärrys siitä, että sen
14337: ri Tutkaksen seminaarin yhteydessä.                    tulee olla sitoutumista kestävän kehityksen peri-
14338:     Olkoon niin tai näin, viime vuoden syksyllä, aatteisiin ja niiden toteuttamiseen.
14339: aika tasan vuosi takaperin, selontekoajatus liik-         Toinen näkökohta ehkä ei ole kovin laajasti
14340: keelle lähti. Sen jälkeen ovat sadat ja taas sadat tullut käsitellyksi, mutta eräissä puheenvuoroissa
14341: ihmiset kokoontuneet, keskustelleet, pohtineet, se on mainittu. Se on se, että me olemme siirty-
14342: tulleet johtopäätöksiin, jääneet erimielisiksi. Yli- mässä uuteen kansainväliseen työnjakoon ja se
14343: päätänsä on käyty laaja kansallinen keskustelu, asetelma muuttuu hyvin nopeasti. Jos lyhyesti
14344: joka on sitten kiteytynyt selonteoksi ja sen liittee- tämän sanoisi, näyttää siltä, että siinä, missä
14345: nä oleviksi asiakirjoiksi. Myös eduskunta on nyt 1800-luku oli Euroopan, 1900-luku Amerikan,
14346:  siihen osallistumassa. Tämä prosessijatkuu edus- 2000-luku on Aasian ja Tyynenmeren alueella.
14347: kunnassa erikseen perustetussa valiokunnassa. Kehityksen painopiste on selkeästi siirtymässä
14348: On saatu siis aikaan aika mittava suomalaisen tuolle alueelle. Se merkitsee vääjäämättömästi
14349: yhteiskunnan tulevaisuutta ja tulevaisuuden sitä, että Euroopan asema ei ole sama kuin se on
14350: mahdollisuuksia ja myös uhkia pohtiva prosessi. ollut aikaisemmin. En tiedä, johtaako se meidän
14351: Pidän tätä jo sinänsä arvokkaana ja hyvänä, oli- köyhtymiseemme, se riippuu paljon Euroopasta
14352: vatpa sitten tulokset parempia tai huonompia itsestään, mutta ainakin se johtaa Euroopan suh-
14353: käydystä keskustelusta muuten.                         teellisen aseman heikentymiseen. Onko Euroop-
14354:     Toivoisin, että joka tapauksessa keskustelun pa sitten kykenevä sopeutumaan, onko Euroop-
14355: aikana voisimme ainakin joistakin asioista olla pa kykenevä löytämään itselleen uutta kehityk-
14356: yhtä mieltä, jos ei enemmästä niin ainakin men- sen voimaa, se tullaan lähivuosina näkemään.
14357: neisyydestä. Mutta kun lukee käytettyjä ryhmä- Tänään ei voi olla erityisen optimistinen.
14358: puheenvuoroja, huomaa, että kovin ovat erilaisia          Edelleen yksi uusi ja suuri tekijä, joka näyttää
14359: käsitykset menneisyydestä, vielä enemmän ne vaikuttavan Suomeen paitsi taloudellisesti myös
14360: poikkeavat tästä päivästä, eikä siltä pohjalta voi henkisesti, on idän romahdus. Sen taloudellinen
14361:  syntyä yhtenäistä käsitystä siitä, minkälainen tu- vaikutus on näkynyt kaupassa ja taloudellisessa
14362:  levaisuuden pitäisi olla. Mutta siitä huolimatta yhteistyössä. Henkinen vaikutus näkyy siinä epä-
14363: mielestäni keskustelu on paikallaan ja oletan, että varmuudessa, joka leimaa tämänkin päivän suo-
14364: vaikka jäisimmekin erimielisiksi, sinänsä näiden_. malaista keskustelua. Jos meidän kannaltamme
14365:  asioiden perusteellisempi pohtiminen on paikal- jokin asia on toivottava, se on se, että Venäjä saisi
14366:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3641
14367: 
14368: nopeasti taloutensa ja yhteiskuntansa perustan taan kansainvälisten haasteiden yhteydessä mai-
14369: kuntoon niin, että meillä olisi naapuri, jonka ke- nitsin, on Venäjä ja aivan erityisesti Venäjän lähi-
14370: hitys olisi paremmin ennustettavissa kuin se on alueet. Ei ole mahdollista, että sellainen elintaso-
14371: tänään. Jos Venäjä siinä onnistuu, se merkitsee kuilu, joka nyt vallitsee Suomen itäisten osien ja
14372: samalla sitä, että Suomen talousmaantieteellinen Venäjän läntisten osien välillä, voisi olla pysyvä
14373: asema muuttuu. Me olemme sen jälkeen keskem- ja ikuinen. Se ei ole mahdollista. Meidän omakin
14374: mällä ~l!!OQppaa kuin missä olemme toisen maa- ~etumme vaatii sitä, että tuo elintasokuilu voi ta-
14375: ilmansodaii jälkeisenä aikana olleet tai itSe-asias:"'-.=-" soittua ja että se tasoittuu nimenomaan niin, että
14376: sa oikeastaan jo ensimmäisen maailmansodan Venäjän puolella meidän rajamme läheisyydessä
14377: jälkeen olleet.                    _ ;::';-_z-'-            olevat alueet voivat kehittyä. Siihen meidän on
14378:    Edelleen on jonkin verran 1Zäsiteftyieupfatalo- luotava entistäkin määrätietoisempi kansallinen
14379: uksien romahdusta. Kun kävin muutama viikko strategia.
14380: sitten Oecd:ssä, Oecd:njohto esitti hyvin selkeän               Herra puhemies! Tässä muutamia huomioita
14381: arvion siitä, mitkä maat ja minkälaiset maat ovat käydystä keskustelusta. On aivan mahdotonta
14382: kaikkein eniten kärsineet 90-luvun alun kansain- kaikkiin käytettyihin puheenvuoroihin puuttua
14383: välisestä taloudellisesta lamasta. Ne ovat maita, enkä ole halunnut sitä tehdäkään. Mutta todella
14384: joiden kansantaloudet pahiten velkaantuivat 80- vetoaisin eduskuntaan jatkokeskustelun osalta,
14385: luvulla. Taloudellisen pudotuksen jyrkkyys on että koetettaisiin käyttää tilaisuutta hyväksi, jät-
14386: Oecd:n käsityksen mukaan suoraan verrannolli- tää päivänkohtaiset pienet kysymykset vähän si-
14387: nen ulkoisen velkaantumisen vauhtiinjajyrkkyy- vummalle, perinteiset hallitus - oppositio-ase-
14388: teen 80-luvun lopulla. Tässä mielessä Pohjois- telmat sivummalle ja pohtia, minkälaiselta tämän
14389: maat, aivan erityisesti Suomi ja Ruotsi, ovat vii- kansakunnan tulevaisuus näyttää. Näitä keskus-
14390: me aikoina olleet kohtalotovereita.                         te luja on ainakin joskus vuosikymmenten kulut-
14391:     Lopuksi vielä muutama sana kansallisista tua, esimerkiksi vuonna 2020, mielenkiintoista
14392: haasteista, jos edellä on tullut puhutuksi kansain- lukea.
14393: välisistä haasteista. Mielestäni meillä on kolme
14394: sellaista suurta kansallista kysymystä, joihin tuli-            Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro ): Her-
14395: si varautua ja joiden ratkaiseminen tulee hyvin ra puhemies! Ymmärrän täysin, miksi pääminis-
14396: pitkälti määräämään sen, millainen Suomi vuon- teri haluaa siirtää keskustelun pois päivän politii-
14397: na 2020 tulee olemaan.                                      kasta. Kuitenkin eduskunta edellytti selonteolta,
14398:     Ensimmäinen niistä on väestön ikääntyminen. että se kertoisi hallituksen oman tulevaisuuden
14399:  Se on yksi niistä harvoista asioista, joka on tar- yhteiskuntamallin, mihin hallitus omilla toimen-
14400: kasti ennustettavissa jo tänä päivänä. Me tiedäm- piteillään vielä toimikaudellaan pyrkii. Kun
14401: me, että Suomen väestön ikärakenne tulee ole- vuonna 2020 katsotaan tämän päivän politiik-
14402: maan huomattavasti epäedullisempi kolmen kaa, voidaan todeta, ettäjuuri tämän päivän rat-
14403: vuosikymmenen kuluttua kuin se on nyt. Se tulee kaisuilla on erittäin suuri merkitys niille olosuh-
14404:  olemaan valtava haaste suomalaiselle sosiaalitur- teille, joissa vuonna 2020 Suomessa eletään-:- Mil-
14405: vajärjestelmälle, suomalaiselle taloudelle, koko lainen infrastruktuuri tässä maassaon-ollut, mille
14406:  suomalaisen yhteiskunnan rakenteelle. Siihen on perustaa~utevaisuutta? Millainen koulutustaso
14407:  syytä varautua, sillä tätä peruskehitystä me tässä maassa on ollut? Millaista perhepolitiikka
14408:  emme enää olennaisesti tässä ajassa kykene tässä maassa on ollut näinä aikoina jne.? Nämä
14409: muuttamaan. Vuoden 2030 suomalaisista on jo ovat päivänpoliittisia ratkaisuja, mutta ne ratkai-
14410:  enemmistö syntynyt.                                        sevasti vaikuttavat tulevaisuuden kehityskul-
14411:     Toinen iso ongelma, johon viittasin, on työttö- kuun.-- ~
14412:  myys. En oikein ymmärtänyt puheita siitä, että                 SuomeB-- väestön osalta pääministeri totesi
14413:  työttömyyttä olisi vähätelty selonteon tai selonte- vuonna 2030;!1olevan hyvin vanhusväestövoit-
14414:  on esittelypuheenvuoron yhteydessä. Nostin sen toista. Tamä näkemys perustuu siihen, että Suo-
14415:  voittamisen puheenvuorossani samanlaiseksi mi on jatkossa suljettu maa. Itse uskallan väittää,
14416:  kansalliseksi suurtehtäväksi kuin maakysymyk- että vuonna 2030 Suomessa on erittäin paljon
14417:  sen hoidon itsenäisyyden alkuvuosina tai siirto- myös nuoria ihmisiä mutta he eivät ole perintei-
14418:  väen asuttamisen ja rintamamiesten asuttamisen sesti suomalaisia vaan he ovat tänne muualta
14419:  40-luvun puolivälissä. Ei sitä enää kovin paljon tulleita. Suomessa vuonna 2030 on jopa lähes
14420:  suuremmaksi haasteeksi voi kai tehdä.                      puolet väestöstä muita kuin .valkoihoisia. Tässä
14421:     Kolmas kansallinen haaste, jonka jo oikeas- mielessä tulevaisuudenkuvamme kaiken kaik-
14422: 3642                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
14423: 
14424: 
14425: kiaan on hyvin erilainen kuin se, johon hallituk-       presidentinvaalit ovat jo kolmen kuukauden
14426: sen selonteko pohjautuu. Tässä mielessä näitä           päästä.
14427: erilaisia, voisiko sanoa, rohkeampia skenaarioita          Pääministeri lupasi, että monista nyansseista
14428: olisi tullut käsitellä.                                 ja tarkemmasta tulevaisuuden kaavoittamisesta
14429:    Mitä tulee Venäjään, USA:laiset tulevaisuus-         tullaan keskustelemaan esimerkiksi tekeillä ole-
14430: tutkijat pari vuotta sitten ennakoivat, että tulevi-    van sivistysstrategian kohdalla. Tuleeko myös
14431: na vuosina lähitulevaisuudessa useita satojatu-         sosiaali- ja terveyspoliittinen strategil:! eduskun-
14432: hansia venäläisiä tulee muuttamaan Suomeefi:            taan hyvin pian käsiteltäväksi, koska myös ne
14433: On mielenkiintoista nähdä, miten USA:laiset tu-         linjaukset puuttuvat selonteosta? Milloin hallitus
14434: levaisuustutkijat tässä ennusteessaan osuvat oi-        ai~o~e~~ntaan esimerkiksi eläkerat-
14435: k~m.                                              -     kaisuja, jotka liittyvät hyvin suuresti tulevaisuu-
14436:                                                         teen ja vaativat toimenpiteitä ja linjauksia jo
14437:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       pian?
14438: Arvoisa puhemies! Pääministeri käytti aika jän-            Toinen kysymys: Miten hallitus aikoo ottaa
14439: nän puheenvuoron. Hän siinä alkupuolella mm.            huomioon sen mietinnön, jonka tulevaisuusva-
14440: vertaili, että jos sama selontekokeskustelu olisi       liokunta eduskunnassa tulee laatimaan? Elijääkö
14441: käyty selontekoineen kolme neljä vuotta sitten,         se vain hurskaaksi toiveeksi ja historiankirjoihin
14442: silloin tuskin olisi tehty näin, olisi ajateltu näin,   luettavaksi vai aikooko hallitus käyttää sitäpoh-
14443: kirjoitettu näin jnp. Näinhän on myös tämän             jana esimerkiksi laatiessaan uuden, ajan tasalla
14444: selonteon laita. Siinähän osoitetaan n plus yksi        olevan hallitusohjelman itselleen?
14445: kertaa, että ennustettavuus on ollut käytännölli-          Vielä kommenttina tähän talouskeskusteluun
14446: sesti katsoen nolla. Taloudellinen ennustettavuus       täytyy sanoa, että kyllä on hyvin liikuttavaa tämä
14447: jopa VM:n kansantalousosaston ennusteitten              kulissi, jonka hallitus on maalannut nykyiselle
14448: osalta on ollut 12 vuoden aikana sellainen, ettei       talouspolitiikalle sanomalla, että tulevien suku-
14449: kertaakaan ole sattunut kohdalle. Tämä on mie-          polvien vuoksi ei voi ottaa elvyttämiseen velkaa.
14450: lenkiintoista, koska silloinhan olisi pitänyt yrit-     Se on kyllä hurskastelua, sillä tulevat sukupolvet
14451: tää visioida puskurointijärjestelmiä suomalaisel-       selviävät tästä velasta ainoastaan niin, että tämän
14452: le yhteiskunnalle erilaisia häiriötilanteita varten.    päivän sukupolvet myös osallistuvat tähän velan
14453: Tulen puheenvuorossani tähän kiinnittämään              maksuun, ja se ei ole mahdollista ennen kuin
14454: enemmän huomiota. Siis toisin sanoen nyt on             kansantalous elpyy. Valtiontalouden hoitamises-
14455: hyvin monoliittisesti yksi EY-sidonnainen malli         ta olisikin pian siirryttävä kansantalouteen nyt,
14456: esitetty eikä mitään rinnakkaisia visioita siitä,       jo tänään eikä tulevaisuudessa.
14457: miten pärjättäisiin tulevaisuudessa. Siinä on yksi
14458: heikko kohta.                                              Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
14459:     Sitten selonteossa on yksi hyvin mielenkiintoi-     Arvoisa puhemies! Tämän tyyppisessä keskuste-
14460: rtenytsityiskohta, johon haluaisin pääministerin        lussa, jota nyt käydään, kannattaisi kiinnittää
14461: vastauksen.-Königstedtin jorinoissa, jotka ovat         huomio eräänlaisiin pitkäaikaisempiin trendei-
14462: liitteenä mukana, tooetaan, ettei voi millään teh-      hin. Siitä syystä haluaisin puhua pääministerille
14463: dä sellaista johtopäätöstä, että markkinatalous         ja esittää samalla kysymyksen, jonka esitin jo
14464: olisi ollut ylivertainen. Se on täsmälleen päinvas-     oikeastaan vihreitten ryhmäpuheenvuorossa.
14465: toin itse selonteossa. Missä vaiheessa teille tuli         Jos ajatellaan sukupolvien välistä oikeuden-
14466: usko siihen, että markkinatalous kaikkine pank-         mukaisuutta, niin ilmeisesti se sukupolvi, joka
14467: kikriiseineen Suomessa on osoittanut ylivertai-         tällä hetkellä elää Suomessa, (Ed. Stenius-Kau-
14468: suutensa? Siinä vaiheessako, kun-Suömen Sääs-           konen: Mikä sukupolvi?) on paremmassa ase-
14469: töpankki pilkottiin takaisin yksityisille-pankeille?    massa kuin yksikään - me tässä salissa, ed. Ste-
14470:                                                         nius-Kaukonen, eivätkä meidän :vanhempamme
14471:    Ed. Karhunen~ (vastaus;uh~e~oro):                    - se sukupolvi, joka tällä hetkellä elää Suomes-
14472: Arvoisa puhemies! Pääministeri hyvin oikeute-           sa, on aivan ilmeisesti paremmassa asemassa kuin
14473: tusti ihmetteli keskustelussa ilmennyttä takertu-       yksikään aikaisempi. Nyt on kysymys siitä, halu-
14474: mista eiliseen ja tähän päivään ja kyvyttömyyttä        aako tämä sukupolvi olla myös paremmassa ase-
14475: keskustella tulevaisuudesta. Samaa olen myös            massa kuin yksikään tuleva sukupolvi. Jos tätä
14476: itse ihmetellyt. Mutta ehkä yksi selitys ed. Väy-       politiikkaa jatketaan, mitä tähän asti on jatkettu,
14477: rysen puheenvuorolleoon se,_--että ed. Väyrysellä       niin näin tulee käymään. Jos tämä sukupolvi ha-
14478: ei ole tarvettakaan nähdä vuoteen 2020, koska           luaa periaatteessa tasata etuoikeuksia tulevien
14479:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                              364~
14480: 
14481: 
14482: sukupolvien kanssa, niin politiikkaa on ratkaise-           Pääministeri mainitsi uhkia. Minusta ilmas-
14483: vasti muutettava. Koko kehitysapupolitiikka on           tonmuutos, jonka hän mainitsi, pitäisi suomalais-
14484: arvioitava uudestaan ja meidän suhtautumisem-            ten todella ottaa tosissaan, koska se on suurin
14485: me taloudelliseen kasvuun, nimenomaan aineelli-          uhka, mikä meillä tällä hetkellä ympäristössä on.
14486: seen taloudelliseen kasvuun, teolliseen rakentee-        Tämäjohtuu siitä, että viimeiset tulokset osoitta-
14487: seen, tuotantokoneistoon täytyy arvioida uudel-          vat, että ilmastosta voi tulla hyvin epästabiili. On
14488: leen.                                                    aika epätoivoista Suomelle, jos niin käy.
14489:    Nämä kysymykset olemme vihreitten ryhmä-                 Minä en pidä kovin hyödyllisenä sentapaisia
14490: puheenvuorossa esittäneet herra pääministerille          tulevaisuuden spekulointeja kuin ed. Backman
14491: ja toivoisin saavani niihin vastaukset.                  esitti, mikä on ihonväri suomalaisella keskimää-
14492:                                                          rin vuonna 2030. Tietenkin näitä voi tehdä, mutta
14493:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):                 ne varmaan sopivat paremmin kyllä runoilijoille
14494: Arvoisa puhemies! Yksi tapa ja hauska tapa               kuin virkamiehille ja hallituksen jäsenille, jotka
14495: käydä tulevaisuuskeskustelua on irrottaa se tä-          yrittävät tulevaisuutta miettiä.
14496: män päivän todellisuudesta ja käydä keskuste-
14497: lua virtuaalitodellisuudesta, älykkäistä koneista,          Ed. S t e n Lu s - K a u k o n e n (vastauspu-
14498: merikaupungeista, geeniteknologian mahdolli-             heenvuoro): Herra puhemies! Pääministeri sanoi,
14499: suuksista, naisten tulevaisuudesta jne. Mutta            että meitä tullaan tulevaisuudessa syyttämään sii-
14500: olen varma siitä, että suomalaiset odottavat täl-        tä, että ei ole säästetty tarpeeksi. Luulen, että
14501: tä tulevaisuuskeskustelulta vastauksia tämän             meitä tullaan syyttämään tai teitä tullaan syyttä-
14502: päivän ongelmiin, tulevaisuudesta etsittäviä vas-        mään siitä, että te olette säästäneet väärästä koh-
14503: tauksia tämän päivän ongelmiin, ei menneisyy-            taa ja te olette tuhlanneet väärässä kohtaa ja
14504: destä. Sen takia on aivan totta se, mitä päämi-          myös teitä edeltäneet hallitukset ovat näin teh-
14505: nisteri sanoi, eli ydinprosessien tunnistaminen          neet.
14506: on nyt ehkä kaikkein tärkeintä. Mutta vielä tär-            Ministeri ei halua oppia virheistä. Näitä virhei-
14507: keämpää on se, että ne yhdistyvät siihen, mitä           tä on tehty jo aivan liian kauan. Jos tätä menoa
14508: tänään tehdään.                                          jatkuu, niin ne xirheet kertautuvat nimenomaan
14509:    Kyllä huolestuneena olen seurannut tämän              tulevaisuudessa. Niitä on entistä vaikeampi kor-
14510: päivän keskustelua. Kun suomalaisessa yhteis-            jata. Ne pitää korjata nyt, jotta tulevaisuus olisi
14511: kunnassa tarvittaisiin nyt enemmän luottamusta,          uusille sukupolville turvattu.
14512: sitoutumista, ennakoivuutta, niin tänä päivänä              Ihmettelin, mikä on tämä sukupolvi. Tässä
14513: toinen hallituspuolue lyö nyrkin pöytään ja sa-          maassa elää kolme, neljä sukupolvea jokaisessa
14514: noo, että tarvitaan elvytystä, toinen hallituspuo-       perheessä. Itse olen ollut erittäin huolestunut siitä
14515: lue ilmoittaa presidenttiehdokkaansa suulla, että        keskustelusta, kun aina sanotaan, että suuret ikä-
14516: elvytys on valhe, hyvinvointiyhteiskunta-ajatte-         luokat ovat ne, jotka ovat kaikessa syypäänä ja
14517: lukin on valhe. Miten tämmöiselle politiikalle voi       elävät leveästi. Osa varmasti elää leveästi, ainakin
14518: rakentaa tämän päivän päätöksiä puhumatta-               ne, jotka ovat tässä salissa, ja siinä.Jflielessä tähän
14519: kaan tulevaisuuden näköalasta?                           porukkaan tämä syytös on oikeaan osunut mutta
14520:     Herra pääministeri, sanoutukaa irti ed. Väyry-       ei kokonaisuutena. Suuria ikäluokkia on aina
14521:  sen valheajattelusta!                                   ollut liikaa. Näyttää siltä, että loppuun asti elä-
14522:                                                          mässämme näin tulee tapahtumaan. Minä itse
14523:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             vastustan sukupolvien välisten erojen lietsomis-
14524: hemies! Kun pääministeri ihmetteli, mistä tämä           ta, että lietsotaan sukupolvia toisiaan vastaan.
14525: kaikki on saanut alkunsa, niin täytyy tunnustaa,         Päinvastoin mielestäni nimenomaan pitää tuntea
14526: että ed. Paloheimo on näitä asioita eduskunnan           yhteisvastuuta siitä, että nyt elossa olevat ja myös
14527: käsittelyyn pitkään ajanut. Tutkaksen hallituk-          tulevat sukupolvet osallistuvat yhteisen kakun
14528: sessa päätimmejärjestää sen tulevaisuusseminaa-          jakoon ja myös sen kakun kasvattamiseen.
14529: rin,jonka pääministerikin muisti ja jossa minusta
14530: pääministeri piti aika hyvän puheen ottaen huo-             Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14531: mioon, että sitä ilmeisesti ei valmistellut niin suuri   puhemies! Arvoisalie pääministerille toteaisin,
14532: ryhmä kuin tätä tulevaisuusselvitystä on valmis-         että päiväkohtaisista asioista keskustellaan siksi,
14533: tellut. Tässä näyttää suurin piirtein teho loppu-        että tulevaisuus tehdään tänään ajatuksin, suun-
14534: neen siinä kohdassa, kun olisi pitänyt todella           nitelmin ja päätöksin. Mutta minäkin olen iloi-
14535: ruveta miettimään, mitä se tulevaisuus on.               nen siitä, että eduskunta kerrankinjoutuu pysäh-
14536: 3644                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
14537: 
14538: 
14539: tymään keskustelemaan myös todella tulevai-            vaikutusten lisäksi tullaan liittämään ympäristö-
14540: suusstrategiasta ja tulevaisuusajattelusta.            vaikutukset. Missä viipyy yva-lainsäädäntö?
14541:     Minun mielestäni kyllä sivistyspolitiikka olisi
14542: pitänyt ottaa laajempaan käsittelyyn sen tähden,           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
14543: että sivistys on meidän tärkein voimavaramme ja        voisa puhemies! Pääministeri puhui Venäjän
14544: meidän tärkein menestystekijämme. Sen tähden           murroksesta ja totesi, että hallituksen itästrategia
14545: minä edellytin, että olisi ollut laajemmin pohdin-     voisi kenties olla nykyistä määrätietoisempikin,
14546: taa tästä aihepiiristä.                                ja siihen on helppo yhtyä. Euroopassa ei enää ole
14547:     Sitten kysymyksenne, mikä on tämän päivän          sotilasliittojen välistä rajaa eikä ole enää talous-
14548: sukupolven vastuu, on hyvin mieluisa kysymys           järjestelmien välistä rajaa mutta on järjestyksen
14549: teille ja tarkoitatte ilmeisesti, että me emme saisi   ja kaaoksen välinen raja, joka valitettavasti kul-
14550: tehdä pahaa tulevalle sukupolvelle, me emme sai-       kee tällä hetkellä meidän itärajaamme pitkin. Ja
14551: si vaikeuttaa heidän elämäänsä. Se on totta.           vaikka Suomella on monia yksittäisiä hyviä
14552: Kaikki paha, minkä teemme heille, on väärin,           hankkeita talousavun puolella ja ympäristöyh-
14553: mutta teidän ei pitäisi ummistaa toista silmäänne      teistyön puolella nykyisen Venäjän ja lähialuei-
14554: siltä, että me teemme pahaa tälle sukupolvelle         den kanssa, niin ainakin minä olen ihaillut sitä
14555: myös erittäin paljon: 500 000 työtöntä. Näillä         tapaa, jolla esimerkiksi Ruotsi on myös manifes-
14556: ihmisillä on lapsia. Voitte vain ajatella, että kun    toinut tässä yhteydessä omaa politiikkaansa eli
14557: tänä päivänä syntyy todella menestyjiä mutta           kertonut, mitä tavoitellaan, tuonut esiin maan
14558: myös menehtyjiä, niin me istutamme niitä sieme-        tavoitteet tässä yhteydessä huomattavasti Suo-
14559: niä juuri tänä päivänä juuri niihin lapsiin, jotka     mea selkeämmin. En tiedä, johtuuko se siitä, että
14560: tänä päivänä elävät. Heistä saattaa tulla meneh-       meidän hankkeemme ovat jakautuneet eri minis-
14561: tyjiä tai sitten menestyjiä. Siis me teemme pahaa      teriöille ja vasen käsi ei aina tiedä, mitä oikea
14562: juuri tälle sukupolvelle ja tämän sukupolven lap-      tekee.
14563: sille myös. Te ikään kuin haluatte ummistaa sil-           Olen odottanut nimenomaan pääministerin
14564: männe siltä.                                           puolelta, että tähän asiaan, Suomen idänpolitii-
14565:                                                        kan uusiin linjauksiin sekä ympäristöpolitiikan
14566:    Ed. Markku l a (vastauspuheenvuoro):                että talouspolitiikan osalta tulisijokin selkeä raa-
14567: Herra puhemies! Pääministeri Aho sanoi täällä,         mi, jonka puitteissa tässä toimitaan. Siihen raa-
14568: että tällä sukupolvella on vastuu tulevaisuudes-       miin mielestäni hyvin kuuluisi se, että Suomi pro-
14569: ta ei vain talouden vaan myös luonnon osalta.          filoituisi myös lännen avun koordinaattorimaana
14570: Tämä on varmasti täysin totta, mutta tästä "ei          suhteessa Venäjään ja varsinkin lähialueisiin.
14571: velkaa lasten maksettavaksi" -lauseesta on tul-            Tähän mielestäni liittyy elementti, josta pitäisi
14572: lut fraasinomainen, juhlapuheissa käytetty ter-         Suomessa puhua enemmän. Nimittäin Venäjä-
14573: mi. Aivan niin kuin ed. Karhunen sanoi, tär-           kuvamme alkaa vääristyä tai on vääristynytjulki-
14574: keää olisi saada myös nykyiset sukupolvet mak-          sessa keskustelussa niin, että me puhumme ma-
14575: samaan sitä velkaa, jota me nyt olemme otta-            fiosoistaja prostituoiduista kovaa vauhtia, mutta
14576: massa.                                                 me emme näe, mitä muuta on tapahtumassa. Me
14577:    Velkaantuminen ei ole vain taloudellinen ky-        emme näe siellä uutta sukupolvea, joka on tulos-
14578: symys. Se on moraalinen kysymys. Kun ed.                sa talouteen ja kulttuuriin, emmekä rakenna sys-
14579: Stenius-Kaukonen sanoi, että yhteisen kakunja-         temaattisesti yhteistyötä tämän sukupolven
14580: kamiseen ja sen kasvattamiseen pitää kaikkien          kanssa sillä tavalla, että täällä esimerkiksi kielen
14581: osallistua, samalla tavalla pitää osallistua jo syö-    opiskelu olisi kunnossa taikka uusien suhteiden
14582: dyn kakun maksamiseen. Se onnistuu vain sillä,          luominen muulla tavalla kunnossa. Tässä mieles-
14583: että me saamme talouden pyörimään. Jos se nyt          täni Suomi menettää yhden sellaisen aseman ja
14584: merkitsee hetkellistä velan lisääntymistä, todella     mahdollisuuden, joka meillä olisi tavallaan gate-
14585: hetkellistä velan lisääntymistä, ei pitkällä tähtäi-   way-maana lännen ja idän välissä tai muuttuvan
14586: mellä, niin merkitköön sitten sitä.                    Venäjän naapurina, ja tästä mielestäni hallitus
14587:    Olisin vielä halunnut puuttua kestävän kehi-        kantaa tietyn vastuun.
14588: tyksen periaatteeseen, josta selonteossa kauniisti
14589: puhutaan. Olisin kysynyt pääministeri Aholta              Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen vuo-
14590: sitä, että kun kaikki meidän päätöksemme vai-          ro): Arvoisa puhemies! Vaikka on tosiasia, että
14591: kuttavat tulevaisuuteen, milloin lakiehdotusten        tulevaisuudessa ainoa varma asia on se, että muu-
14592: yhteyteen nykyisten taloudellisten selvitysten ja      toksen tila on pysyvä, niin siitä huolimatta tarvi-
14593:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3645
14594: 
14595: taan tavoitteellisuuttaja tarvitaan näkemys siitä,      tyä sellaiseen tilaan, että edes menneisyydestä
14596: mitä tulee vanhojen rakenteiden tilalle. Vanhaa         olisi vain yksi näkökanta. Jokaisen näkökulma
14597: voidaan muuttaa ja pitää muuttaa, mutta pitää           rakentuu niin paljon paikasta, asemasta tai tilan-
14598: olla näkemys siitä, miltä pohjalta ja mihin suun-       teesta riippuen, eli on siedettävä erilaisia arvonä-
14599: taan uutta rakennetaan.                                 kökulmia. Näkisin myös, että nämä tavallaan
14600:    Nyky-yhteiskunta on erittäin vaikea ja moni-         ovat parhaat silmälasit katsoa myös tulevaisuu-
14601: mutkainen toimintaympäristö yksilön kannalta            teen. Silloin ei mennä siihen yhden muodin an-
14602: ja myös lainsäätäjän kannalta. Toimintatapaa            saan, johon useasti mennään, kun liiaksi odote-
14603: leimaa aivan liian paljon putkinäköisyys avara-         taan vain yksimielisyyttä ja yhtä yhteistä näkö-
14604: katseisuuden, moni-ilmeisyyden sekä moniarvoi-          kulmaa. Tässä keskustelussa on ollut hyviä pu-
14605: suudenkin sijaan. Toivottavasti tämän tulevai-          heenvuoroja,ja ehkä tämä minun puheenvuoroni
14606: suusselonteon käsittelyn yhteydessä syntyy myös         on liian opettavainen, mutta minua todella ärsytti
14607: näkemys päätöksenteon pohjaksi siitä, mikä on           sellainen ylhäältäpäin puheenvuorojen arvioimi-
14608: sellainen asioiden valmistelutapa ja toimintata-        nen, jonka koin pääministerin puheenvuoroon
14609: pa, jossa pala palalta, nippeli nippeliltä asioita      sisältyvän.
14610: käsitellään, jolloin tämmöiset yleiset hyvät julki-
14611: lausutut tavoitteet esimerkiksi kestävästä kehi-          P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
14612: tyksestä romuttuvat. Miten päästään toiminta ta-        kulunut!
14613: paan, jossa esimerkiksi ympäristönäkökulma tai
14614: jopa globaalisen vastuun näkökulma on läsnä                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
14615: myös siinä työssä, jota tässä talossa tehdään?         Herra puhemies! Aluksi kiinnitän huomiota sii-
14616:    On hyvä, että kerrankin ollaan keskustelemas-       hen, minkälainen joukko tätä keskustelua täällä
14617: sa asioista yli yhden budjettivuoden. Kun näin on      käy, ja totean, että etupenkkiläisistä on vain ed.
14618:  menetelty, niin työskentely on ollut hiukan kat-      Jaakonsaari paikalla. Toivon, että tiedotusväli-
14619:  kokävelyn omaista.                                    neet kertovat kansalaisille, kun ajatellaan seuraa-
14620:                                                        via vaaleja, ketkä kansanedustajat ovat kiinnos-
14621:                                                        tuneita tulevaisuudesta.
14622:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                   On mielenkiintoista havaita, että eduskunnan
14623: Suominen.                                              ja valtiokoneiston osalta käydään vasta tässä vai-
14624:                                                        heessa ensimmäistä kertaa keskustelua, jossa ar-
14625:                                                        vioidaan tulevaisuutta tavalla, jota on tehty yri-
14626:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-              tyksissä ja yhdistyksissä jo koko 80-luvun hyvin
14627: voisa puhemies! Pääministeri totesi, että tulevai-     tiiviisti. Samaa kaavaakin noudattaen, mitä tässä
14628: suuskeskustelun ehkä tärkein anti on se, että yli-     tulevaisuusselonteossa on tehty, on määritelty
14629: päänsä tämä prosessi käydään. Siitä olen aivan         yrityksille toiminta-ajatusta tai liikeideaa, on
14630: samaa mieltä ja uskon, että siitä voimme olla ihan     käyty läpi vahvuuksia ja heikkouksia, ympäris-
14631: yhteisestikin samaa mieltä.                            tön uhkia ja mahdollisuuksia ja tällä tavalla sys-
14632:    Haluaisin kuitenkin korostaa prosessin käyn-        temaattisesti analysoitu sitä, millä tavalla pääs-
14633: titapaa. Minusta on hyvin oleellista, että tämä        täisiin parempiin tuloksiin, millä tavalla voitai-
14634: tapahtuu nyt hieman toisin kuin eduskunnassa           siin yritystä tai yhteisöä luotsata hyviin tuloksiin.
14635: monet keskustelut käyvät. Tulevaisuuskeskuste-             Tämä tulevaisuusselonteko antaa hyvän poh-
14636: lua tulisi käydä hyvin tasavertaiselta pohjalta.       jan nimenomaan siitä lähtökohdasta, että tässä
14637: Itselleni tuli ainakin epämiellyttävä olo, kun kuu-    systemaattisesti kartoitetaan Suomi-nimisen osa-
14638: lin, kuinka pääministeri puheenvuorossaan, jon-        keyhtiön, yhtiön tai yhteisön tulevaisuudennäky-
14639: ka me kuulimme, jaotteli, luokitteli ja frankkee-      miä, ja me voimme tältä pohjalta kyllä jatkaa.
14640: rasi puheenvuorot ikään kuin hyviin tai kelvotto-      Uskon, että tulokset voivat olla hyviä. Onhan
14641: miin. Melkein tuntui, että ed. Paloheimo ja hän        tässä nyt vasta ensimmäinen tämäntapainen har-
14642: olisivat ne ainoat oikeat ihmiset tätä tulevaisuus-    joitus meneillään, ja uskon, että tähän ...
14643: keskustelua käymään. Sen sijaan muu oppositio
14644: oli tehnyt sitä ja tuota virhettä puheenvuorois-          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
14645: saan.                                                   kulunut!
14646:     Minun mielestäni oleellisinta on, että hyvässä
14647: keskustelussa pystytään sietämään erilaisia ele-          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
14648: menttejä samanaikaisesti. Koskaan ei voida pää-         puhemies! Minäkin osallistun tähän sukupolvi-
14649: 3646                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
14650: 
14651: 
14652: keskusteluun. Oli todella ilahduttavaa salin           mielestäni ei saakaan tulla, vaan on oltava eri
14653: oikealta laidalta kuulla niitä puheenvuoroja, joi-     vaihtoehtojen punnintaa, mitkä ovat ne valinnat,
14654: ta tältä laidalta on 2,5 vuotta yritetty puhua. (Ed.   mitä tänään tehdään, jotta tiedetään, minkälai-
14655: Perho-Santala: Tilanne on nyt muuttunut!) Onko         nen on se tulevaisuus, mihin ne johtavat. Siinä
14656: todellakin niin, että velkaa voidaan ottaa vain        mielessä kyllä sosialidemokraatit ovat oikeassa,
14657: työttömyyden ylläpitämiseen eikä velkaa voida          että tulevaisuus tehdään nyt. Mutta kysymys on
14658: ottaa työttömyyden poistamiseen? Siitähän kai-         siitä, mitkä ovat ne tämän päivän valinnat, joihin
14659: ken kaikkiaan tässä keskustelussa on kysymys.          tulevaisuudessa mennään, ja siitä ei tule kyllä
14660: Senkin vuoksi oli erittäin ilahduttavaa, että halli-   yksimielisyyttä tässä eduskunnassa eikä, kuten jo
14661: tuspuolueiden sisällä on kehitystä tapahtunut,         sanoin, tarvitse tullakaan.
14662: koska todellakin aivan viime päivinä väitellyt
14663: tohtori Markku Jäntti on todennut, että mikäli            Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14664: joku haluaisi luoda edellytyksiä sille, että Suo-      sa puhemies! Pääministeri, te kertasitte ja tiivistit-
14665: mesta tehdään kehitysmaa, on vaikea kuvitella          te niin kansainväliset kuin kotimaisetkin tulevai-
14666: tehokkaampaa politiikkaa kuin nykyinen. Olisi          suuden haasteet ja toivoitte, että tämän päivän
14667: mielenkiintoista kuulla pääministerin arvio tästä.     asioista voisimme katsoa pidemmälle tulevaisuu-
14668:     Samoin haluaisin pääministeriitä myös kuulla,      teen. Me elämme kuitenkin keskellä niin rajua
14669: mitä hän mahtoi tarkoittaa käsitteellä holhous-        murrosta, että juuri tänään on erityisen vaikea
14670: valtio, joka hänellä oli ensimmäisessä puheen-         ajatella, että unohtaisimme tämän päivän ja rupe-
14671: vuorossaan. Oliko hänellä sama ajatus kuin kes-        aisimme katsomaan vain 2000-luvun puolelle.
14672: kustan ryhmäpuheenvuoron käyttäjällä ed. Väy-          Siitäkin huolimatta, että on välttämätöntä kat-
14673: rysellä, että nimenomaan sosialidemokraattien          soa sinne, niin kansalaiset kyllä odottavat, että jo
14674: aikaansaama hyvinvointiyhteiskunta on koko             tänään voidaan esittää vaihtoehtoja ja ratkaisuja
14675: tämän laman aiheuttaja ja syyllinen suomalai-          kipeimpiin ongelmiin, kuten työttömyyteen, jotta
14676: seen talousongelmaan? Päinvastoin kansainväli-         voidaan myös samanaikaisesti suunnitella pi-
14677: set tutkimukset osoittavat, että nimenomaan se,        demmälle tulevaisuuteen.
14678: että meillä on turvaverkot, on estänyt pahemmat           Te kyllä viittasitte puheenvuorossanne koti-
14679: ongelmat.                                              maisista ongelmista nimenomaan työttömyy-
14680:                                                        teen, mutta hallitus ei ole tehnyt mitään konk-
14681:                                                        reettisia esityksiä esimerkiksi työn uudelleenjaos-
14682:    Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.              ta, jolla voitaisiin nimenomaan turvata ihmisille
14683:                                                        työtä nykyistä paremmin tulevaisuudessa.
14684:                                                           Olisin myös tiedustellut, miten hallitus pystyisi
14685:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra         luomaan toisenlaisen ilmapiirin tähän yhteiskun-
14686: puhemit:s! Kun pääministeri toivoi, että tässä         taan, sellaisen ilmapiirin, jossa todella voitaisiin
14687: keskustelussa päästäisiin eroon päivänpolitiikas-      tehdä yhteistyötä. Teidän hallituksenne tapa
14688: ta, niin eihän se tältä eduskunnalta onnistu. Tä-      käyttää nyt enemmistöparlamentarismia ei ole
14689: män eduskunnan kansanedustajat eivät ole tottu-        luonut tähän yhteiskuntaan yhteisvastuuoja yh-
14690: neet ajattelemaan yhtä vaalikautta pidemmälle.         teisen halun ilmapiiriä, eikä myöskään tähän ta-
14691: Nytkin keskustelu käydään siitä ja sen vuoksi,         loon. Kyllä hallituksen on myös nöyrryttävä ja
14692: millä voidaan, ~ansalaisille kertoa, ettemme me        kuunneltava vakavasti, mitä oppositiolla on esi-
14693: suinkaan halua teidän etujanne viedä niin kuin         tettävää, mikäli te todellisuudessa haluatte ra-
14694: tämä nykyinen hallitus, vaan me haluamme säi-          kentaa tätä maata yhteisen ilmapiirin aikaansaa-
14695: lyttää nämä edut ja nämä vanhat rakenteet. Täs-        miseksi.
14696: tähän tässä on kysymys, eli etujakopoliitikko ei          Otan myös yhden esimerkin vielä siitä, arvoisa
14697: pysty katsomaan yhtä vaalikautta 'pitemmälle           herra pääministeri, miten hallituksenne toimii.
14698: eikä nokkaansa pitemmälle tässä asiassa. Toisin        Muun muassa korkeakouluneuvosto teki esityk-
14699: sanoen, jos tässä eduskunnassa halutaan tehdä          sen ministerin käskystä laatia lista huippuyksi-
14700: tulevaisuuden valintoja, niin ei niitä kyllä pysty     köistä, joille luvattiin ylimääräistä rahaa. Nyt
14701: tekemään yhteen muottiin sidottuna. Minä olen          kuitenkin kävi niin, että apurahaa saivat ainoas-
14702: hyvin pessimistinen sen suhteen, tuleeko min-          taan ne, joiden osalta korkeakouluneuvosto esi-
14703: käänlaista valmista yhtenäistä käsitystä tulevai-      merkiksi pystyi yksimielisesti esittämään, että ne
14704: suusvaliokunnalta.                                     ovat huippuyksiköitä. Kun te puhutte holhous-
14705:    Toinen kysymys on se, pitääkö tulla. Minun          yhteiskunnasta, niin tämähän on naurettavaa,
14706:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                              3647
14707: 
14708: että vaaditaan yksimielisyys ennen kuin rahaa           sentin vauhdilla, mutta työttömyys kasvaa koko
14709: tulee.                                                  ajan. Työttömyyden luonne on muuttunut. Mi-
14710:                                                         nusta tehdään kyllä tosiasioille pahasti hallaa, jos
14711:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed.            luodaan sellainen mielikuva, että työttömyys olisi
14712: Backman arveli tietävänsä, miksi en halua osallis-      joku tahdon asia. Se on erittäin vaikea rakenteel-
14713: tua päivänpoliittiseen keskusteluun. Kyllä ha-          linen ongelma, jonka syistäkään ei tällä hetkellä
14714: luan ja siihenkin tulee hyviä tilaisuuksia. Siinä       vallitse kunnollisia selkeitä käsityksiä. Se liittyy
14715: yhteydessä tulee vielä eduskunnalle ensi viikoila-      hyvin paljon siihen teknologiseen kehitykseen,
14716: kin mahdollisuus ruotia ja pohtia, mistä oikein         joka viime vuosikymmenten aikana on tapahtu-
14717: on kysymys siinä tilanteessa, jossa me tänään           nut, ja sen seuraukset näkyvät nyt voimakkaasti
14718: olemme.                                                 myöskin työllisyydessä. Eli minusta sellainen asi-
14719:     Kun päivittäin joutuu käsittelemään niitä yri-      oiden yksinkertaistaminen, jota työttömyyden
14720: tyskohtaisiakio tilanteita, joihin maa on joutu-        ympärillä on paljon harjoitettu, on kyllä itsensä
14721: nut, tekisi mieli kyllä tänäänkin niistä puhua,         pettämistä ja se on vähintään yhtä moraalitonta
14722: mutta ehkä me, ed. Backman, säästämme ne ensi           kuin työttömyyden unohtaminenkin. Työttömän
14723: viikolle. Palataan sitten paremmalla ajalla niihin,     kannalta on yhtä moraalitonta se, että hänelle
14724: koska ne eivät mielestäni nyt saisi sotkea tätä         luvataan työtä joillakin tempuilla kuin se, että
14725: keskusteluaja tämän keskustelun sisältöä. Mutta         hänet unohdetaan.
14726: haluan kyllä hyvin selväksi tehdä sen, että haluni          Ed. Pulliainen kysyi, onko Königstedt-keskus-
14727: väistää ja välttää tässä yhteydessä tällaisten päi-     telun jälkeen jokin muuttunut. Königstedt-kes-
14728: vänkohtaisten asioiden käsittelyä ei johdu siitä,       kustelut ovat olleet asiantuntijakeskusteluja (Ed.
14729: ettenkö olisi halukas niistä puhumaan. Olen             Stenius-Kaukonen: Missä olivat naiset?), joissa
14730: enemmän kuin halukas niistä puhumaan. Toi-              on esitetty mielipiteitä jokaisen keskustelijan
14731: von, että myöskin oppositio on sitten aikanaan          omaan lukuun ja ne ovat sellaisiksi kannanotoik-
14732: siihen valmis, kun se hetki ensi viikolla tulee,        si myös jääneet. Eivät ne ole olleet missään ta-
14733: esimerkiksi pankkitukiratkaisuihin ja niiden            pauksessa hallituksen kannanottoja, niin kuin
14734: taustalla oleviin taloudellisiin päätöksiin liittyen.   eivät nämä esseetkään,jotka muodostavat yhden
14735: Sen verran päänvaivaa näistä asioista on viime          osan tausta-aineistoja. (Ed. Pulliainen: Mielen-
14736: päivienkin aikana riittänyt, että mielelläni omaa-      kiintoinen ristiriita, että asiantuntijat olivat täs-
14737: kin taakkaani vähän puran.                              mälleen päinvastaista mieltä kuin pääministeri!)
14738:     Mutta mennään nyt kuitenkin näihin tulevai-         - Jos luette näitä esseitäkin ja katsotte niiden
14739: suuskysymyksiin. Nämä ovat nimittäin mennei-            keskinäisiä sisältöjä, niin sieltä löytyy valtava
14740: syyskysymyksiä, ed. Backman, joihin me jou-             määrä ristiriitoja. Se tietysti kuvaa vain sitä, että
14741: dumme siinä yhteydessä puuttumaan.                      meidän käsityksemme tulevaisuudesta ovat hy-
14742:     Ed. Pulliainen arveli, että me olisimme joten-      vin ristiriitaisia ja ne ristiriidat ulottuvat kaikkial-
14743: kin talouden ratkaisuissa EY-jäsenyyttä tavoitel-       le ja myöskin näköjään näkyvät poliittisessa elä-
14744: lessamme sitoutuneet joihinkin sellaisiin pää-          mässä.
14745: määriin, jotka ovat syy talouden ongelmiin. Kun             Mitä tulee ed. Karhusen puheenvuoroon, hän
14746: katsoo niitä perusteita, jotka Euroopan yhteisön        peräänkuulutti sitä, että eläkeratkaisuja pitäisi
14747: talous- ja rahapolitiikan sisällöksi on rakennettu,     tuoda myös tänne punnittavaksi. Parhaillaan is-
14748:  kyllä ne mielestäni ovat aika hyviä tavoitteita        tuu osastopäällikkö Markku Lehdon johdolla
14749: tämänkin päivän suomalaiselle yhteiskunnalle            työryhmä, joka arvioi pitkän aikavälin rahoitus-
14750:  riippumatta siitä, olemmeko yhteisönjäseniä vai-       ongelmia. Sen työ valmistuu ensi vuoden kevääl-
14751:  ko emme: alhainen inflaatio, alhainen korkotaso,       lä. Se on ensimmäinen kunnollinen pohja, jonka
14752: julkisen talouden vajeen pitäminen kurissa. Kyllä       varassa voidaan eläkevastuiden kehitystä tulevai-
14753:  ne ovat asioita, jotka ovat tavoiteltavia täysin       suudessa arvioida. Muutoin ed. Karhusen pu-
14754:  riippumatta siitä, olemmeko edes pyrkimässä yh-        heenvuoroon toteaisin, että mitä valtiontalouden
14755:  teisön jäseneksi vaiko emme.                           tilaan tulee, suosittelisin keskusteluja valtiova-
14756:     Työttömyysongelma on erittäin monimutkai-           rainministerin kanssa.
14757:  nen asia. (Ed. Pulliainen: Prosentit ovat yksinker-        Ed. Paloheimon kanssa olemme olleet tässä
14758:  taisia!) Prosentit ovat yksinkertaisia mm. niin,       suhteessa monesta asiasta samaa mieltä. Olen
14759:  että aikaisemmin on kuviteltu, että kun talous         pahoillani, jos se on loukannut jotakin edustajaa,
14760:  kasvaa 3 prosenttiyksikön vauhtia, työttömyys ei       että olen sortunut kehumaan ed. Paloheimoa. En
14761:  kasva. Yhdysvalloissa talous kasvaa nyt 3 pro-         tee sitä tulevaisuudessa, jos se aiheuttaa ongel-
14762: 3648                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
14763: 
14764: 
14765: mia. (Ed. Jaakonsaari: Sosiaalipolitiikassakin on       valtion velka kasvoi niin valtavasti kuin se kas-
14766: sama linja!) - Minusta tämä on juuri sellaista          voi.
14767: keskustelua, jota ei pitäisi käydä. Tämä viittaus          Ed. Astala on varmaan oikeassa siinä, että
14768: esimerkiksi siihen, olenko samaa mieltä ed. Palo-       sivistysasioita olisi voitu käsitellä siitä huolimat-
14769: heimon kanssa hänen sosiaalipoliittisista näke-         ta, että erillinen sivistysstrategia tulee käsiteltä-
14770: myksistään: En ole, mutta silti voin kehua ed.          väksi. Olen samaa mieltä ed. Astalan kanssa siitä,
14771: Paloheimon näkemyksiä tulevaisuusselontekoon            että sivistyksellä, koulutuksella ja tutkimuksella
14772: liittyen. (Ed. Jaakonsaari: Se oli hyvä tarkennus!)     on hyvin suuri vaikutus siihen, miten Suomi tulee
14773: Koetetaan nyt jaksaa keskittyä tähän teemaan ja         selviytymään.
14774: jätetään pois näitä päivänkohtaisia vinoiluja.             Ed. Haavisto epäili, että lähialueyhteistyön
14775: Kyllä minä niitä kestänja varmasti kaikki kestä-        suhteen ei olisi olemassa mitään strategiaa tai
14776: vät, mutta niistä ei ole hyötyä sen teeman kannal-      toimintalinjaa. Meillä on erikseen hyväksytty lä-
14777: ta, jota me nyt käsittelemme yrittäessämme poh-         hialueyhteistyöohjelma, jossa on kyllä-:::-:yritetty
14778: tia tämän kansakunnan tulevaisuutta. Minä en,           asettaa painopisteet ja määrittää, miten niihin
14779: ed. Jaakonsaari, jaksa uskoa, että ne monet pöy-        päästään. Emme ole ehkä elämöineet sillä niin
14780: täkirjaan merkityt välihuudot, jotka nytkin on          paljon kuin olisi ollut tarpeen, sillä mielestäni
14781: kirjattu, että niillä on kovin paljon historiantutki-   lähialueyhteistyössä Suomi on kyllä pystynyt
14782: joille arvoa.                                           varsin hyvin menemään eteenpäin, olkoonkin,
14783:     Ed. Jaakonsaari vaati minua irtaantumaan            että hallinnonalojen kesken on ollut välillä erilai-
14784: kansanedustaja Väyrysen puheenvuorosta ja vä-           sia turhiakin kiistoja. Hyvä esimerkki siitä, missä
14785: hän saman suuntaista esitti ed. Gustafsson. Mi-         Suomi on ollut tietyllä tapaa edelläkävijä, on
14786: nusta siinä vähän kaikui vanha tyyli. Ei ole kovin-     ollut se, että me olemme lähteneet toteuttamaan,
14787: kaan kauan siitä, kun me tässäkin salissa kat-          ja myös valtio on sitä tukenut, energiainvestoin-
14788: soimme toistemme perään, mitä me puhuimme               teja tai oikeastaan energiatalouden korjausinves-
14789: suuresta itäisestä naapurimaasta. Siinä suhteessa       tointeja ja perusrakenteiden uudistamisinves-
14790: varmasti meissä kaikissa on omat virheemme ja           tointeja lähialueillamme Venäjällä. Niiden suun-
14791: puutteemme, mutta vähän samanlaista tyyliä täs-         nitteluun on käytetty myös valtion varoja ja sitä
14792: sä oli. (Ed. Jaakonsaari: Halpahintaista!) Jos          mukaa kuin hankkeet toteutuvat ne vaikuttavat
14793: ruotsalaista sosialidemokratiaaja sen aatteita ja       ympäristöä parantavasti, energiahuoltoa tehos-
14794: päämääriä moititaan, kyllä minun mielestäni sen         tavasti ja myös taloudellisesti Venäjän taloutta
14795: pitää kestää moittiminen.                               tervehdyttävästi. Siinä on yksi esimerkki aluees-
14796:     Ed. Stenius-Kaukonen puuttui asiaan~ josta          ta, jossa Suomi on selkeästi ollut edelläkävijä.
14797: on tässä salissa monta kertaa keskusteltu, sääs-            Olen samaa mieltä ed. Haaviston kanssa siitä,
14798: täminen väärässä kohdassa. (Ed. Stenius-Kau-            että suhde Venäjään on tyypillinen mieliala-asia
14799: konen: Se on oleellinen asia!) Se on hyvin olen-        ja hetken mielijohteisiin liittyvä asia. Muutama
14800: nainen asia edellyttäen, että voidaan osoittaa,         aika sitten oli muotiasia lukea venäjää, opiskella
14801: missä se oikea kohta on ollut. Kun nyt velkaan-         venäjää, olla kiinnostunut Venäjästä tai silloises-
14802: numme tahdilla, joka merkitsee sitä, että val-          ta Neuvostoliitosta. Tänään näyttää olevanjuuri
14803: tiontalouden velka tulee olemaan ainakin 80             päinvastoin. Kiinnostus venäjän kieltä kohtaan
14804: prosenttia bruttokansantuotteesta tämän vuosi-          on vähäinen ja muutoinkin Venäjän arvostus on
14805: kymmenen loppupuolella, silloin ei enää mil-            valitettavan vähäistä. Luonani kävi äskettäin
14806: lään pienillä yksittäisillä keinoilla voida toimia.     pyynnöstäni nuoria liike-elämän edustajia, jotka
14807: Ei ole olemassa mitään sellaista temppua, jolla         ovat perustaneet killan, jonka tehtävänä on toi-
14808: tämä kehityssuunta voidaan estää. Minusta tun-          mia tätä vastaan, edistää Venäjän tuntemusta,
14809: tuu siltä, että tässä asiassa, tässä säästämiskysy-     edistää venäjän kielen opetusta ja muutoinkin
14810: myksessä, on liian paljon eletty vanhan varassa.        luoda mielikuva siitä, että Venäjä on myös talou-
14811: On lähdetty siitä, että kansalaisetkin uskovat ja       dellisessa mielessä tulevaisuudessa meille mah-
14812: luottavat enemmän sellaiseen politiikkaan, joka         dollisuuksien maa. Lupasin tälle ryhmälle tukea
14813: lupaa pitää kaiken entisellään, lupaa turvalli-         ja toivottavasti mm. tämä ryhmä pystyisi vaikut-
14814: suutta entisen säilyttämisellä, kun pitäisi rohjeta     tamaan nuoriin opiskelijoihin sillä tavalla, että
14815: ja uskaltaa tehdä tulevaisuuden hyväksi ratkai-         kiinnostus Venäjää ja venäjänkieltä kohtaan voi-
14816: suja. Kyllä meidän, koko tämän eduskunnan,              si uudelleen viritä, sillä kyllä se on meidän kan-
14817: suurimmaksi synniksi tullaan aikanaan luke-             naltamme suuri strateginen kysymys. Suhde Ve-
14818: maan se, että meidän vaalikautemme aikana               näjään on meille strateginen kysymys hyvin pal-
14819:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3649
14820: 
14821: jon taloudellisessa mielessä, se on meille tärkeä         Backman: Ostovoimaa lisää ja heti!) - Ostovoi-
14822: yhteistyökumppani myös tulevaisuudessa.                   man suhteen en maita olla sanomatta muutamaa
14823:     Ed. Viljamaa vaati, että pitäisi sietää erilaisia     sanaa siitä. Tämä on nyt tätä päivänkohtaista
14824: mielipiteitä. Juuri niin pitäisi tässä tulevaisuus-       keskustelua, jota yritimme juuri välttää. Mutta
14825: keskustelussa tehdä. Pitäisi koettaa kuunnella            sen verran haluan ostovoimasta sanoa, että osto-
14826: toisia ja koettaa ottaa huomioon toisten mielipi-         voimahan ei ole pudonnut Suomessa palkkojen
14827: teet. Mutta sen verran haluaisin kuitenkin oi-            alentumisen takia, vaan ostovoima on pudonnut
14828: keuksia myös hallituksen puolelle pyytää, että            Suomessa työttömyyden takia ja työttömyydestä
14829: kun meidän tekemisiämme ja selontekomme si-               veronmaksajille aiheutuvien kustannusten takia.
14830: sältöä on arvosteltu, niin hallituksenkin puolelta        (Ed. Backman: Veronkiristyksiä!)- Niin veron-
14831: ainakin kohtuullinen määrä kriittisiä sanoja voi-         kiristykset ovat seuraus siitä, että on ollut pakko
14832: daan osoittaa salista käytettyihin puheenvuoroi-          rahoittaa työttömyysturvajärjestelmän kustan-
14833: hin, myös ryhmäpuheenvuoroihin. Mielestäni                nuksia työssä olevien kukkaron avulla, mikä on
14834: olen ainakin tähän saakka aika maltillisesti sanan        aivan oikein, vai mitä.
14835:  säilää tässä suhteessa käyttänyt.                            Mitä tulee pitkän aikavälin kehitykseen: Tästä
14836:     Ed. Myller kysyi, mihin velkaa on otettu. Sitä        eteenpäin vuoteen 2020 on yhtä pitkä aika kuin
14837: on otettu elvytykseen. Sitä on otettu aivan perin-        taaksepäin vuoteen 1966. Jos oikein muistan,
14838: teisen elvytyspolitiikan hengessä. Kun valtion tu-        vuoden 66 jälkeen meillä on ollut kolme työttö-
14839: lot ovat laman myötä vähentyneet ja menot ovat            myyskriisiä: ensimmäinen 60-luvun lopulla, toi-
14840: kasvaneet, erotusta on katettu velan otolla. Toi-         nen 70-luvun puolivälissä ja nyt kolmas, toki
14841:  sin sanoen julkisen talouden kulutusta ja inves-         radikaalisti mittavampi kuin aikaisemmat. Meil-
14842: tointeja on ylläpidetty velan avulla. Se jos mikä         lä on ollut hyvin monia muitakin kriisejä näiden
14843:  on elvytystä, ei se ole mitään muuta. Kysymys nyt        vajaan kolmen vuosikymmenen aikana. Minusta
14844:  kuuluu, että jos otettaisiin velkaa 70 miljardin         on aika mahdoton kuvitella, että vuonna 1966
14845:  sijasta 75 miljardia tai 80 miljardia, voisiko Suo-      silloinen eduskunta olisi pystynyt tekemään oh-
14846:  men taloudellinen kehitys olla olennaisesti toi-         jelman, joka olisi luonut suoran tien siihen Suo-
14847:  senlainen. Nyt näyttää olevan niin, että on niitä,       meen, missä me tänään olemme. Sellainen ei ole
14848: jotka uskovat, että juuri tämä 10 miljardia on se         ollut mahdollista, ei olisi ollut mahdollista eikä
14849:  ratkaiseva erä. Se ei ole sitä. Se voi olla sen sijaan   ole mahdollista. Sen sijaan olen vakuuttunut, että
14850:  toiseen suuntaan ratkaiseva erä. Se voi aiheuttaa        vuoden 66 eduskunta olisi voinut aika paljon
14851:  sen, että luottamus siihen, että me pystymme hal-        esittää arvioitaja nähdä yksittäisiä kehityslinjoja,
14852:  litsemaan velkaantumiskehityksemme, luotta-              jotka ovat ulottuneet aina vuoteen 1993 saakka.
14853:  mus, joka on ohuen langan varassa, katkeaa, ja           Minusta tästä näkökulmasta katsottuna se tapa,
14854:  silloin me olemme todella kurjassa tilanteessa, ja       joka hallituksen selonteossa on valittu linjaksi,
14855:  silloin meidän tulevaisuutemme edellytykset voi-         on varsin perusteltu.
14856:  vat kerralla radikaalisti huonontua.                         Ed. Ukkolan kanssa olen täsmälleen samaa
14857:      En tiedä, kuinka hyvin eduskunta on ollut            mieltä siitä, että ei ole mahdollista eikä järkevää
14858:  perillä siitä, minkälaisia rahoitusongelmia val-         edes pyrkiä siihen, että eduskunta yrittäisi muo-
14859:  tiontaloudella on viimeisen vuoden aikana ollut,         dostaa jonkinlaisen yhtenäisen käsityksen tule-
14860:  miten vaikeaa ulkomaisen rahoituksen hankki-             vaisuudesta. Siitä ei voi tulla mitään eikä sellai-
14861:  minen on eräissä vaiheissa ollut, sillä on ollut         nen pyrkimyskään hyödytä mitään. Tärkeintä on
14862:  hyvin lähellä sellainenkin tilanne, että me olisim-      se, että täällä pohdittaisiin aivan erityisesti suuria
14863:  me joutuneet tekemään hyvin radikaaleja leikka-          kansakunnan strategisia kysymyksiä,jotta sitten,
14864:  uksia yhteiskunnassamme. Onneksi sellaiset ti-           kun yksittäisten ratkaisujen aika tulee, osaisim-
14865:  lanteet on vältetty ja nyt meidän tilanteemme on         me sovittaa yksittäiset ratkaisut pitkän aikavälin
14866:  selkeästi parantunut. Se ei tarkoita sitä, että meil-    linjojen kanssa sopusointuun.
14867:  lä olisi varaa suuriin virheisiin tässä suhteessa.           Viimeiseksi muutama sana vielä ed. 0. Ojalan
14868:  (Ed. Gustafsson: Kasvusysäys on kuitenkin vält-          puheenvuorosta. Keskellä murrosta on vaikea
14869:  tämätön!) - Niin kuin sanoin, ed. Gustafsson,            nähdä kauas, voi olla niinkin. Mutta on toisinkin
14870:  kuka uskoo siihen, ettäjos me ottaisimme velkaa          päin: keskellä murrosta on helpompi irrottautua
14871:  70 miljardin sijasta vaikkapa 80 miljardia, tämän        kehitystrendeistä. Keskellä murrosta on helpom-
14872:  maan taloudellinen kehitys olisi olennaisesti eri-       pi jättää totutut ajatuskaavat ja ajatustavat si-
14873:  lainen? Uskooko ed. Gustafsson? (Ed. Gustafs-            vummalle ja nähdä sitä kautta kauemmaksi. Viit-
14874:  son: Se vaatii muitakin toimenpiteitä! - Ed.             taan siihen, että esimerkiksi 3-4 vuotta sitten
14875: 
14876: 229 230206Y
14877: 3650                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
14878: 
14879: 
14880: tulevaisuusselonteon sisältö olisi ollut aivan toi- miöt, jotka minun mielestäni ovat seurauksia:
14881: senlainen ja varmasti tänä päivänä ajateltuna pal- kasvihuoneilmiö, väestönkasvu, nälkä. Sinänsä
14882: jon väärempi kuin se, mikä nyt on tulevaisuusse- aivan totta herra pääministeri, mutta kasvihuo-
14883: lenteon sisällöksi tullut. Mielestäni tämä murros- neilmiön takana on energian liikakulutus -kehi-
14884: hetki on itse asiassa mitä otollisin ajankohta se- tysmalli, joka on perin juuri maailman tulevai-
14885: lonteon antamiselle ja suomalaisen tulevaisuus- suutta tuhoava, ja se on poliittinen kysymys. On
14886: keskustelun käynnistämiselle myös eduskunnas- kysymys siitä, kuinka ihmisten yhteiskunnat voi-
14887: sa.                                                  vat muuttaa elämäntapansa niin, että voimme
14888:      Mitä tulee yhteistyön ilmapiiriin, niin on var- ratkaista kasvihuoneilmiön. Kysymys väestön-
14889: masti niin, että hallituksen puolella on paranta- kasvusta ja nälästä on itse asiassa kysymys köy-
14890: misen varaa siinä, miten tarkasti kuuntelemme hyydestä ja maailmantalouden rakennevinoutu-
14891: opposition käsityksiä ja miten paljon aikaa käy- mista. Nämä ovat hyvin poliittisia kysymyksiä,
14892: tämme opposition käsitysten kuulemiseen. Mut- hyvin yhteiskunnallisia kysymyksiä.
14893: ta yhtä lailla minusta pitäisi nähdä se, että sen       Toisin sanoen keskustelussa tulevaisuudesta
14894: kaltainen keskustelu, jota eduskunnassa on vii,. on paljolti kysymys siitä, kuka määrittelee kysy-
14895: meisen 2,5 vuoden aikana käyty nykyisestä la- , mykset ja kuka määrittelee ongelmat. Sen takia ei
14896: masta ja sen syistä, ei ole kovin paljon tämän pitäisi ottaa mitään ongelmia annettuina. Kysy-
14897: kansakunnan tilaa helpottanut. Luulen, että nyt myksistä pitäisi uskaltaa keskustella ja lähtökoh-
14898: käyty keskustelu tulevaisuusselonteosta voisi distakin.
14899: muodostaa tässä suhteessa hyvän poikkeuksen.            Arvoisa puhemies! Täällä on todettu tänään,
14900:                                                      että keskustelussa on vaara, että se latistuu ja että
14901:      Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Herra pää- siitä tulee kuin mikä tahansa eduskuntakeskuste-
14902: ministeri! Onko tulevaisuus vain miesten? Onko lu mistä tahansa eduskunnan käsittelemästä
14903: vain miehillä kyky katsoa tulevaisuuteen? Pysty- asiasta. Jokainen ottaa vakioroolinsa ja sen jäl-
14904: vätkö vain he tulkitsemaan tulevaisuutta? Näin keen me sorrumme juuri siihen, mikä on ongel-
14905: voisi nimittäin vakavasti päätellä, kun tutustuu ma. Me luulemme hallitsevamme tilannetta. Me
14906: hallituksen tuottamaan tausta-aineistoon, joka luulemme hallitsevamme tulevaisuutta. Kuiten-
14907: tänään jaettiin kansanedustajille tulevaisuusse- kin jos jokin viisaus tässä selonteossa on, niin se
14908: lonteon liitteeksi.                                  on se, että tulevaisuus ei ole kuin ennen. Tulevai-
14909:      Suomi 2020 -niminen kokoelma visioita kan- suus on epävarmuuksien peitossa. Tulevaisuus
14910: sakunnan tulevaisuudesta: 20 mieskirjoittajaa, 3 on ennustamaton. On luotettava siihen, että pys-
14911: naiskirjoittajaa. Königstedtin keskustelut, ns. tymme tavoittamaan ajassa liikkuvat epäjatku-
14912: pitkän pöydän neuvonpidot: keskustelijoita on vuuskohdat, sellaiset kohdat, joissa kehitys antaa
14913: yleensä ollut siinä 20-30. Enimmissä keskuste- meille uusia mahdollisuuksia ja uusia avauksia.
14914: luissa on ollut yksi nainen, yhdessä ei yhtään, Niihin meidän on uskallettava tarttua.
14915: joissakin kolme tai neljä, harvemmin viisi, yhdes-      Kysymys on todellakin siitä, miten me ar-
14916:  sä jopa yhdeksän eli melkein puolet, mutta se on vioimme tulevaisuutta. Minun mielestäni kaik-
14917: täydellinen poikkeus. Se keskustelu koski ympä- kein oleellisinta on se, että me selvitämme itsel-
14918: ristöongelmia.                                       lemme oman tietomme rajat, selvitämme itsel-
14919:      Arvoisa puhemies! Tässä on ilmeisesti selitys lemme, mitä emme tiedä ja mitä emme voi tietää.
14920:  sille, minkä takia tästä tulevaisuusselonteosta Sen jälkeen pystymme ehkä jollakin tavalla vas-
14921: puuttuu niin totaalisesti kosketus ihmisten elä- tuulliseen poliittiseen päätöksentekoon tulevai-
14922: mään ja ihmisyhteisöjä koskeviin kysymyksiin. suudesta.
14923:  (Ed. Stenius-Kaukonen: Aivan. Täsmälleen               On tärkeätä tavoittaa ns. heikot signaalit.
14924: niin!) Siitä todella puuttuu se näkökulma, kuinka Kuinka paljon vähemmällä kärsimyksellä maail-
14925: ihmiset voisivat yhdessä ratkaista niitä vaikeita massa päästäisiin ,jos ne, joilla on valta, kuunteli-
14926:  ongelmia, joista me puhumme täällä, koskivatpa sivat, olisivat avoimia ja tavoittaisivat heikot sig-
14927: ne nykyhetkeä tai tulevaisuutta ja sitä, miten naalit eli piilevät merkit siitä, että pinnan alla
14928: nämä kaksi liittyvät toisiinsa. Olen harvoin ollut tapahtuu jotakin, mitä emme vielä täysin ymmär-
14929: niin hämmästynyt kuin tajutessani tämän asian. rä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eivät kuule. Päämi-
14930:  (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja masentunut!)              nisterikin poistui juuri!) Sen takia tulevaisuus on
14931:      Ehkä sillä on myös yhteytensä siihen, että pää- mielestäni hyvin demokraattinen prosessi, jos sel-
14932: ministerikin määrittelee tulevaisuuden kannalta laista on. Kun maailma muuttuu ennustamatto-
14933: keskeisiksi maailmanlaajuisiksi ongelmiksi il- maksi ja monimutkaiseksi, meillä täytyy olla sil-
14934:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3651
14935: 
14936: mätja korvat auki ja meidän täytyy kyetä omak-           kehitysapua puhumattakaan siitä, että kehitys-
14937: sumaan hyvinkin yllättäviä näkemyksiä, jotka             avulla näitä ongelmia yksin ei ratkaista.
14938: eivät tue meidän omia annettuja lähtökohtiam-                Kaiken taustalla on mielestäni hyvin vaikeasti
14939: me. Se on tämänkin keskustelun ongelma. Sellai-          ratkaistava ongelma: Kuinka politiikan keinoin
14940: seen keskusteluun on hyvin harvoin tilaisuus.            voidaan asettaa rajoja yhä itsesäätelevämmälle
14941:     Kun hallitus esittelee näkemyksiään globaali-        taloudelle, jolla on maailmanlaajuiset puitteet?
14942: sesta kehityksestä, niin pidän analyysiä kyllä jon-      Mistä löydetään järjestelmät, joilla uudet ehdot
14943: kin verran yksisilmäisenä. Loistava alku, kuinka         taloudelle voidaan poliittisesti antaa, uudet eh-
14944: vaikeaa tulevaisuutta on ennustaa ja kuinka se           dot, jotka koskevat työtä, työn jakoa, ympäris-
14945: koostuu epävarmuuksista, latistuu, kun hallitus          töä, hyvinvointia ja kehitystä?
14946: kertoo, miten se näkee globaalin kehityksen.                 Törmään tässä melkein ylitsepääsemättömään
14947:     Itse korostaisin sitä, että maailmanlaajuisen        ongelmaan, jota kutsun ylikansallisen demokra-
14948: kehityksen moottori on viimeistään Itä-Euroo-            tian sietämättömäksi puutteeksi. Tuskin voimme
14949: pan mullistusten jälkeen täysin yhteenkutoutu-           ratkaista käsillä olevia ongelmia, ellei vähintään
14950: nut maailmanjärjestelmä, maailmantalous. Se              tämän sukupolven eläessä synny ylikansallista
14951: vaikuttaa joka mökissä, joka kujalla, olipa kyse         demokratiaa, jollei synny yhteys kansalaisten ja
14952: Helsingistä tai Santiagosta. Sen takia me emme           maailmanlaajuisten ongelmien välille, ellei löydy
14953: voi löytää uusia ratkaisuja tulevaisuuteen ellem-        keinoja, joilla tavalliset kansalaiset aivan tavalli-
14954: me tarkastele ongelmiamme maailmanlaajuisissa            sessa yhteiskunnassa voivat yhteistoimin ja yh-
14955: puitteissa.                                              teisten kanavien kautta ratkaista ongelmia. Ajat-
14956:     Takana on tietenkin satojen vuosien integraa-        telen sellaisia kysymyksiä kuin entisen Jugoslavi-
14957: tio, jolla maailmanjärjestelmä maailmantalous            an tragedia, otsonikato tai sitä, että Indonesia on
14958: on rakentunut. Se on alkanut joskus 1500-luvulla         miehittänyt laittomasti vastoin YK:n tahtoa Itä-
14959: ihme kyllä Euroopassa. Sieltä maailmanjärjestel-         Timorin, jossa se harjoittaa jatkuvasti ihmisoike-
14960: mä on laajenemistaan laajentunut niin, että se           usloukkauksia. Kansalaisille täytyy syntyä ny-
14961: vuonna 1993 käsittää koko planeetan. Jokaisella          kyistä huomattavasti paremmat mahdollisuudet
14962: maalla ja maanosalla on oma roolinsa, niin rik-          vaikuttaa tällaisiin asioihin. Meidän tulisi kiin-
14963: kailla teollisuusmailla kuin enimmäkseen köyhil-         nittää vakava huomio kansainvälistenjärjestöjen
14964: lä kehitysmaillakin, ja niiden rooli on hyvin epä-       rooliin tässä prosessissa.
14965: tasainen tässä järjestelmässä. Jos annamme glo-              Maailmanlaajuisesti hyvin keskeisiä ympäris-
14966: baalisten erojen yhä kasvaa, on varmaa, että Suo-        töpoliittisia ratkaisuja tehdään tällä hetkellä Gat-
14967: mi-nimisessä maassa ei ole pienimpiäkään edelly-         tissa, joka on maailmankauppaa vapauttava jär-
14968: tyksiä hallita tulevaisuutta, koska maailmanlaa-         jestö. Kuitenkaan meillä ei ole juuri mitään yh-
14969: juisesta eriarvoisuudesta seuraavien ongelmien           teyttä niihin päätöksiin. Meillä Suomen eduskun-
14970:  veikkaisin ja ennustan vyöryvän koko läntisen           nan jäsenillä on tuskin mitään mahdollisuutta
14971:  rikkaan maailman ylitse. Tämä on mielestäni             vaikuttaa siihen, miten Gattin piirissä parhail-
14972:  kaikkein keskeisin signaali, joka ei mielestäni ole     laan tehdään ympäristön kannalta aivan ensiar-
14973: edes mitenkään heikko, vaan se on täysin ilmei-          voisen keskeisiä ratkaisuja. Ja, arvoisa puhemies,
14974:  nen tänä päivänä. Kuitenkaan yksikään maa,              ne eivät suinkaan tapahdu ympäristön eduksi.
14975:  yksikään kansainvälinen järjestö ei tee tosissaan           Meidän pitäisi myös miettiä, minkälaisen roo-
14976:  työtä tämän ongelman poistamiseksi.                     lin maailmanlaajuisen turvallisuusjärjestelmän
14977:     En voi nähdä, niin kuin hallitus tässä analyy-       rakentamisessa voimme antaa Yhdistyneille kan-
14978:  sissaan globaaleista näkymistä sanoo, että on           sakunnille, joka ei ole demokraattisesti hallittu
14979:  pyritty maailmanlaajuisen yhteistyön avulla vuo-        järjestö. Olen sitä mieltä, että tarvitaan kansain-
14980:  sikymmenien ajan tietoisesti ratkaisemaan maail-        välinen turvallisuusjärjestelmä. Olen tänä iltana
14981:  manlaajuisia kehitysongelmia. Mielestäni yrityk-        katsonut uutisia ja olen nähnyt, kuinka kroaatit
14982:  set ovat olleet kovin vaatimattomia. Jokainen,          ovat hyvin julmasti tappaneet satoja ihmisiä, tu-
14983:  joka on seurannut kansainvälistä kehityskeskus-         honneet kylän, joka on ollut täysin puolustusky-
14984:  telua, tietää, että sitten 70-luvun tällaiset asiat     vytön. Jotain on tehtävä, mutta uskommeko teh-
14985:  eivät ole olleet edes muodissa. Ei siis ihme, että ne   täviä kansainvälisille järjestöille, joihin kansalai-
14986:  eivät ole muodissa myöskään Suomen eduskun-             silla ei ole mitään vaikutusmahdollisuuksia? Olen
14987:  nassa.                                                  hyvin epäilevä sen suhteen.
14988:      Täällä puhuttiin äskenkin kauniisti kehitys-            Uskon, että ylikansallisen demokratian sietä-
14989:  avusta, mutta kohta Suomella tuskin enää on             mätön puute on niin vakava kysymys, että siihen
14990: 3652                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
14991: 
14992: 
14993: tullaan etsimään ratkaisuja. Ei kansalaisille niitä   asioista kuin mitä suomalaiset ihmiset tuntevat ja
14994: vaikutusmahdollisuuksia taivaasta tiputeta. Ne        mitä he kestävät.
14995: on otettava. Suomen eduskunnan jäseninä meillä            Suomalaisella hyvinvointivaltiolla on käytän-
14996: olisi mahdollisuus vaikuttaa niiden ihmisten          nössä mielestäni kaksi tietä, enkä pidä hedelmäl-
14997: käyttäytymiseen, jotka muotoilevat näitä järjes-      lisenä sitä, että väitetään, että se ei ole muutoksen
14998: töjä. Ehdotan, että teemme sen, jotta tulevaisuus     ja haasteen edessä.
14999: olisi enemmän ihmisten hallinnassa.                       Toinen tie on aika kova uusliberalistinen tie,
15000:    Euroopan yhteisö on mielestäni melko puut-         joka lähtee siitä, että jokainen on oman onnensa
15001: teellinen yritys rakentaa ylikansallista demokra-     seppä. Itse en halua valita tätä tietä, koska pidän
15002: tiaa, mutta pidän sitä kuitenkin jonkinlaisena        suomalaisen yhteiskunnan laadussa kaikkein
15003: toivonkipinänä ja suhtaudun siihen varovaisen         parhaana sitä, että meillä yhteiskunnallinen
15004: myönteisesti sen takia. Uskon, että koko Euroo-       tasa-arvo on kuitenkin toteutunut aika pitkälle.
15005: pan liitto menettää perustansa, ellei sille rakennu       Toinen tie, jota itse suosittelen, on jonkinlai-
15006: demokraattista pohjaa ja ellei kansalaisilla tule     nen tie uuteen arkeen. Vihreät puhuvat siitä erit-
15007: olemaan huomattavasti nykyistä paremmat               täin paljon. Kuinka voimme saada kansalaiset
15008: mahdollisuudet vaikuttaa sen päätöksiin. En           mukaan yhteiskuntaan sillä tavalla, että pystym-
15009: mene tässä yksityiskohtiin. Voimme käydä tätä         me tuottamaan ihmisten tarvitsemat palvelut hal-
15010: keskustelua muissa yhteyksissä.                       vemmalla ja kuitenkin säilyttäen niiden laadun?
15011:    Kuinka sitten Suomi voi niveltyä tällaiseen        Mielestäni tie on se, että rohkaisemme ihmisten
15012: maailmaan ja kuinka Suomi voi kantaa vastuuta         kaikenlaista yhteistoimintaa ja yhteisöllisyyttä
15013: tulevaisuudesta? On välttämätöntä ilmeisesti          omassa arjessaan.
15014: käydä läpi hieman lähimenneisyyttä ja toisin kuin         Lopuksi haluan todeta, että suomalainen po-
15015: hallitus, haluaisin itse painottaa kahta oleellista   liittinen järjestelmä ansaitsisi aivan samanlaista
15016: prosessia Suomen lähimenneisyydessä.                  kritiikkiä kuin vaikkapa Euroopan yhteisö, kun
15017:    Toinen on mielestäni se, että Neuvostoliiton       keskustelemme älykkäästi Euroopan yhteisöjen
15018: vaikutus on ollut yllättävän syvä ja voimakas         demokratian vajeesta, joka on tietenkin todelli-
15019: suomalaiseen tajuntaan. Luin äskettäin älyk-          nen asia. Mutta Suomi ei, arvoisa puhemies, ole
15020: kään kirjoituksen siitä, kuinka Suomi on tällä        mikään varsinainen demokratia. Suomessa on
15021: hetkellä kuin Praha vallankumouksen jälkeen           hyvin paljon jäljellä tsaarinaikaista hallintokäy-
15022: seksibaareineen ja kaikkineen. Yhtäkkiä kaikki        täntöä. Suomessa kansalaisten osallistumismah-
15023: on sallittua ja vapaata. Tiedän, että rinnastus       dollisuudet ovat lähes kääpiömäiset verrattuina
15024: tuntuu oudolta, mutta väitän, että siinä on jo-       moniin länsimaihin. Suomessa tulisi moninker-
15025: tain perää.                                           taistaa, monikymmenkertaistaa ihmisten mah-
15026:    Toinen prosessi lähimenneisyydestä, johon          dollisuudet olla mukana päätöksenteossa.
15027: haluan kiinnittää huomiota, on ne rajut sosiaali-         Tämä yhteiskunta kyllä kestää erilaisia kuule-
15028: set murrokset,jotka suomalainen yhteiskunta on        misia, sitä, että lainsäädännössä annetaan ihmi-
15029: käynyt läpi. Suomalainen yhteiskunta on kau-          sille mahdollisuus olla mukana kertomassa mieli-
15030: pungistunut nopeammin kuin yksikään teolli-           piteensä siitä, mitä tapahtuu. Tämä yhteiskunta
15031: suusmaa ja luonnollisesti paljon nopeammin            kyllä kestää neuvoa-antavia kansanäänestyksiä.
15032: kuin yksikään Pohjoismaa, joissa monella tapaa        Sääli, että niitä ei käytetä runsaammin. Sitten
15033: on meille verrannolliset olosuhteet muuten. Tällä     joudumme harjoittelemaan kansanäänestyksessä
15034: tavalla monet sosiaaliset verkostot, ihmisten yh-     sitä, haluammeko liittyä Euroopan liiton jäse-
15035: teisöt, ovat pirstoutuneet. Monet ihmiset vaelta-     neksi, mikä tulee olemaan melkoinen kenraali-
15036: vat kaduilla, elävät suomalaisella maaseudulla        harjoitus.
15037: itsetuntoa vailla. Tähän tulee sitten lama, joka          Uskon, että myös tulevaisuus on helpommin
15038: syrjäyttää suuren osa suomalaisesta yhteiskun-        lähestyttävissä ja hallittavissa, jos saamme ai-
15039: nasta. Epäilen, mahtaako tällainen kansan psyy-       kaan todellisen kansalaiskeskustelunjajos onnis-
15040: ke kestä kovin nopeaa murrosta, jonka Suomen          tumme lisäämään suomalaisten mahdollisuuksia
15041: EY-jäsenyys toisi tullessaan. Vaikka suhtaudun        käydä tätä keskustelua.
15042: itse siihen, kuten sanoin, varovaisen myönteisesti
15043: tällä hetkellä, on tarkkaan harkittava, mitä suo-       Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
15044: malainen yhteiskunta kestää, mitä suomalainen         hemies! Mikäli ymmärsin oikein, ed. Hautala ei
15045: ihminen kestää. Ainakaan tämä tulevaisuusse-          väestönkasvua esimerkiksi pitänyt primäärisenä
15046: lonteko ei ole kiinnostunut niin kummallisista        ongelmana. Kyllä se minusta on kuitenkin ongel-
15047:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3653
15048: 
15049: ma, johon liittyy juuri se, että jokainen ihminen       mä ja käyttämä määritelmä, joka lähtee siitä, että
15050: maapallolla edustaa määrättyä resurssien tarvet-        kestävä kehitys on sellaista ihmisen toimintaa,
15051: ta ja kulutusta ja sillä tavalla siitä syntyy sitten    joka käyttää uusiutuvia luonnonvaroja niiden
15052: ongelmia. Jos ihmiskunta olisi paljon pienempi,         uusiutuvuuden rajoissa, uusiutumattomia siinä
15053: niin kuin Linkola on esittänyt, pärjättäisiin var-      määrin kuin uusiutuvia on otettavissa niiden ti-
15054: masti paljon paremmin, mutta siihen ei helposti         lalle käyttöön niiden kestoikänä, ja aiheuttaa
15055: päästä.                                                 ympäristölle kuormitusta, saasteita, rasitteita
15056:    Toinen väärinkäsitys, joka vihreillä näyttää         vain siinä määrin kuin luonto itse niitä kykenee
15057: jatkuvasti olevan, on se, että energia on jotakin       puhdistamaan ja korjaamaan; siis sellaista inhi-
15058: pahaa. Ei energia mitään pahaa ole eikä ihmis-          millistä toimintaa, joka ei siirrä kustannuksia si-
15059: kunta käytä energiaa liikaa, jos se energia teh-        vulle jonnekin toiselle puolelle maapalloa eikä
15060: dään vain sillä tavalla, ettei se häiritse ympäris-     myöskään tulevaisuuteen vielä syntymättömille
15061: töä. Tällä hetkellä ihmiskunnan energian kulutus        sukupolville.
15062: on vain joku 1120 000 siitä, mitä aurinko joka              Valitettavasti usein käytännön politiikassa
15063: hetki tuottaa maapallolle, niin että kyllä sitä ener-   kestävä kehitys unohtuu lähes saman tien, kun se
15064: giaa voidaan käyttää. Muttajuuri se, että esimer-       on sanottu. Sitä ei osata, uskalleta tai haluta ottaa
15065: kiksi ydinvoima halutaan kieltää ja hyväksytään         laajasti ja kattavasti huomioon. Suomalaisen
15066: sitten huonommat energiantuotantotavat, on              ympäristön tilaa määrää paljon laajemmin se,
15067: maapallon kannalta hyvin kohtalokasta.                  millaisia ratkaisuja me teemme liikenne-, energia-
15068:                                                         , teollisuus-, metsä- ja maatalouspolitiikassa kuin
15069:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-            se, miten edetään perinteisen ympäristöpolitiikan
15070: sa puhemies! Politiikassa puhutaan usein liikaa         saralla. Se, minkälaisia tavoitteita me asetamme
15071: menneisyydestä ja liian vähän tulevaisuudesta ja        esimerkiksi maailmankaupan tulevalle kehityk-
15072: tuntuu, että olemme parempia arvostelemaan              selle, ratkaisee ympäristön tilaa ja kehityksen
15073: muiden tekoja kuin kertomaan omia tavoittei-            kestävyyttä ehkä merkittävimmällä tavalla.
15074: tamme. Tämä piirre korostuu entisestään talou-              Itse uskon, että elämme yhteiskunnassa laa-
15075: dellisesti ja yhteiskunnallisesti vaikeina aikoina.     jemminkin eräänlaista murros- tai siirtymäkaut-
15076: Juuri tässä tilanteessa hallituksen tulevaisuusse-      ta, jossa uudet arvot ja uudenlainen pelisäännös-
15077: lonteko on hyvä yritys hahmottaa Suomen tule-           tö on vakavasti tulossa taloudelliseen käsitteis-
15078: vaisuutta. Voi kuitenkin sanoa, että viisain oli        töön ja taloudelliseen päätöksentekoon. Voisi
15079: eduskunta, joka vuosi sitten velvoitti hallituksen      sanoa, että tämä on markkinatalouden suuri
15080: valmistelemaan tämän selonteon.                         haaste, suuri kamppailu siitä, kykeneekö se kehit-
15081:    Kuten täällä on jo aiemmissa puheenvuoroissa         tämään itselleen sellaisen päätöksentekojärjestel-
15082: todettu, selonteon taustaksi on tuotettu kunnioi-       män ja kyetäänkö luomaan sellainen poliittinen
15083: tettava määrä ansiokkaita näkemyksiä ja hyvää           ohjausjärjestelmä, joka käyttää tätä välinettä,
15084: tietoa. Tämä tausta-aineisto itse asiassa onkin         apparaattia, luonnon ja ihmisen hyvinvoinnin
15085: selonteon vahvinta antia. Palaan tähänkin kysy-         asettamissa rajoissa.
15086: mykseen myöhemmin.                                          Otan yhden esimerkin tästä muilla sektoreilla
15087:    Selonteon johtopäätökset eivät vuorostaan            tehtävän päätöksenteon merkityksestä. Kestä-
15088: yllä taustatietojen tasolle vaan tässä ensimmäi-        vän kehityksen mukaisiin vaatimuksiin kuuluu
15089: sessä selontekoluonnoksessa jäävät vain varovai-        tehokkaampi ja tiiviimpi yhdyskuntarakenne,
15090: seksi ojenteluksi tulevaisuuden suuntaan. Ne ei-        joka Suomen osalta on yksi olennaisimpia kysy-
15091: vät riittävän selkeästi kerro, millaista Suomea         myksiä, koska noin vuositasolla hiukan tehok-
15092: ensi vuosituhannella ollaan tekemässä. Siihen           kaampi suunnittelu ja toiminta sillä puolen sääs-
15093: kertomiseen toivottavasti eduskunnassa tehtä-           täisi useita kymmeniä miljardeja markkoja jatku-
15094: vällä työllä päästään.                                  via kustannuksia.
15095:    Kestävä kehitys on kirjattu aivan oikein selon-          10 000 asukkaan asuntoalueen sijoittaminen 6
15096: teon johtolangaksi, ja sitä sen luonnollisesti pi-      kilometriä kauemmaksi työpaikoista ja palve-
15097: tääkin olla. Mikään sukupolvi ei omista maapal-         luista aiheuttaa reilun 450 miljoonan markan li-
15098: loa. Proosallisesti voisi sanoa, että se on meillä      säkustannukset perusrakenteen investoinneissa
15099: vain vuokralla ja kaiken lisäksi täydellä korjaus-      ja liikenteen päästöjen merkittävän lisääntymi-
15100: velvollisuudella.                                       sen. Hajautettu yhdyskuntarakenne kuluttaa
15101:    Osuviropia kestävän kehityksen määritelmiä           energiaa ja resursseja. Sen vuoksi kaupunkeja ja
15102: "työkalumielessä" on Maailmanpankin kehittä-            taajamia olisi pikemminkin tiivistettävä ja keski-
15103: 3654                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
15104: 
15105: 
15106: tettävä kuin hajautettava. Tämä päämäärä voi-          korostaneen hierarkisia ja tietoa vallan välineenä
15107: daan saavuttaa vain useiden eri toimien yhteis-        käyttäviä muotoja, luulen, että olemme tulevai-
15108: vaikutuksella. Rakenteeseen vaikuttavat kuntien        suudessa vakavasti siirtymässä yhteiskuntaan,
15109: maapolitiikan ohella liikenneratkaisut ja energia-     joka on matalampi, enemmän yhteisöllisyyttä ja
15110: politiikka. Esimerkiksi halpa energia johtaa hel-      myös integroitua päätöksentekoa korostava.
15111: pommin tuhlaavampiin ratkaisuihin ja hajanai-          Näen myös piirteitä joissakin eduskunnassa käy-
15112: sempaan yhdyskuntarakenteeseen.                        tävissä keskusteluissa itse asiassa kädenväännös-
15113:    Tämä esimerkki osoittaa, että yhteistä pää-         tä tai taistelusta erilaisten vallankäyttömuotojen
15114: määrää voidaan tavoitella hyvin erilaisilla kei-       välillä, käskevän ja hierarkisen, ulkoapäin ohjau-
15115: noilla ja kestävään kehitykseen ei ole vain yhtä       tuvan vallankäytön ja toisaalta uutta kansa-
15116: oikeaa tietä. Mutta se jää saavuttamatta aivan         laisyhteiskuntaa, avoimuutta ja aitoa demo-
15117: varmasti, ellei siihen määrätietoisesti pyritä joil-   kraattisuutta tavoittelevan vallankäytön välillä.
15118: lakin keinoilla ja kaikilla politiikan sektoreilla.       Kun tähän vallankäyttökeskusteluun valmis-
15119: Tehokas tulevaisuuden tekeminen, toivottujen           taudutaan, uskon, että naisnäkökulmalla ei sinäl-
15120: ratkaisujen ja kehityskulkujen saavuttaminen           lään ole oikeaa eikä ainakaan ainutta oikeaa vas-
15121: edellyttää eri toimijoiden, esimerkiksi ministe-       tausta siihen, mutta merkittävän lisän se voisi
15122: riöiden, saman suuntaisia tavoitteita. Kestävä         keskusteluun tuoda uuden tyyppisestä valtakon-
15123: kehitys on selkein yhteinen tavoite. Sen on oltava     septista ja uuden tyyppisestä ihmiskeskeisem-
15124: sitä myös toiminnassa. Sen on saavutettava             mästä päätöksenteosta ja ongelmien hahmotta-
15125: konkretia.                                             misesta. Siksi uskon, että selonteon valmisteluun
15126:    Voikin hyvin mielenkiinnolla kysyä, miksi sa-       olisi merkittävän lisän mukanaan tuonut se, jos
15127: maan aikaan, kun selonteko kirjaa kestävän ke-         naisnäkökulma olisi siihen myös voitu ottaa mu-
15128: hityksen periaatteen ja jotakuinkin jokaisessa         kaan. Ehkä silloin nykyistä selontekoa laajem-
15129: puheenvuorossa tämä periaate on täällä myös            min olisi myös pohdiskeltu kansalaisyhteiskun-
15130: todettu, se ei heijastu käytännön päätöksente-         nan sisältöä ja roolia, kansalaisten mahdollisuuk-
15131: koon silloin, kun tehdään strategisia valintoja        sia vaikuttaa päätöksentekoon vaikkapa yhdys-
15132: muilla alueilla ja sektoreilla. Tätä synergiaa on      kuntasuunnittelussa, pohdiskeltu sitä, kuka aset-
15133: varaa lisätä.                                          taa tavoitteet tehtäville ratkaisuille, ihmiset, jot-
15134:     Uskon, että elämme siirtymäkautta ei ainoas-       ka elävät niiden ratkaisujen keskellä vai ulkopuo-
15135: taan taloudellisen konseptin osalta, sellaisen ta-     liset tahot, jotka tekevät suunnittelun toisen tyyp-
15136: loudellisen konseptin etsimisessä, joka, kuten sa-     pisistä premisseistä lähtien.
15137: nottu, täyttäisi luonnon ja ihmisen hyvinvoinnin           Maapallomme ei ole muuttumaton eikä se ole
15138: edellytykset ja pitäisi sisällään riittävän vahvan     koskaan ollutkaan muuttumaton. Ihminen on
15139: poliittisen ohjauksen. Se on myös muutos talou-        kuitenkin kiihdyttänyt muutoksen prosesseja
15140: dellisessa konseptissa, jossa uskon keskustelun        niin, että tuhansien vuosien tuhot tiivistyvät
15141: siitä, tarvitaanko taloudellista kasvua vai ei, jää-   muutamiin vuosiin. Luonnolla ei ole aikaa sopeu-
15142: vän tulevaisuudessa toissijaiseen arvoon, koska        tua toimiemme seurauksiin. Ympäristömuutok-
15143: se, tapahtuuko kasvua vai ei, ei esimerkiksi ym-       set lajien häviämisestä kasvihuoneilmiöön ja ot-
15144: päristön kannalta ole ongelmallinen tekijä. Kysy-      sonikatoon ovat uhka koko maapallolle ja sitä
15145: mys on siitä, minkälaisin ehdoin ja minkälaisella      kautta myös Suomelle.
15146: toiminnalla taloudellinen kasvu tapahtuu, tapah-           Maapallon keskilämpötilan nousu muutamal-
15147: tuuko se laatua lisäämällä ja vähemmällä raaka-        la asteella, mikä useimpien tutkijoiden mukaan
15148: aine- ja energiamäärällä vai pitääkö se sisällään      näyttää todennäköiseltä vuoteen 2030 mennessä,
15149: materiavirtojen lisääntymisen eli ekstensiivisen       ellei kasvihuonekaasujen päästöjä rajoiteta, joh-
15150: kasvun.                                                taa lisääntyvään kuivuuteen maapallon vilja-alu-
15151:     Tässä siirtymäkaudessa on myös murros pää-         eilla, pohjoisella pallonpuoliskolla. Yhdessä kiih-
15152: töksenteon aikajänteen osalta, sen osalta, tarkas-     tyvän väestönkasvun kanssa kuivuus voi pahen-
15153: telemmeko me ratkaisujamme vaalikauden ja              taa maapallon nälkäongelman ennennäkemättö-
15154: yhden budjettivuoden mittakaavassa vai niiden          miin mittasuhteisiin.
15155: päätösten koko vaikutuksen aikajänteellä eli pi-           Yksin emme voi näitä megatrendejä muuttaa,
15156: demmälle tulevaisuuteen, ja myös murros vallan-        mutta maailmanyhteisön jäseninä meilläkin on
15157: käytön rakenteissa. Vaikka nykyisenä lama-ai-          velvollisuutemme ja myös mahdollisuutemme.
15158: kana keskustelu kansalaisyhteiskunnasta näyt-          Kysyn itseltäni ja meiltä muilta päättäjiltä, voim-
15159: tääkinjääneen enemmälti syrjään ja vallankäyttö        meko katsoa itseämme peilistä ja puhtaalla oma!-
15160:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3655
15161: 
15162: latunuolla vastata. Olenko tehnyt kaikkeni, jotta         Uudet teknologiat ympäristöteknologian joh-
15163: näiltä uhkakuvilta vältytään? Olemmeko tehneet         dolla ovat tärkeitä kasvualueita. Ympäristönsuo-
15164: kaikkemme maailmanjärjestöissä YK:sta Gat-             jelun markkinat kaksinkertaistuvat vuosituhan-
15165: tiin, jotta kysymykset väestönkasvusta ja ympä-        nen vaihteeseen mennessä. Osaammeko ottaa
15166: ristön tilasta nousevat niille kuuluvaan arvoon?       osamme tästä menestyksestä? Osaammeko aset-
15167: Yksittäisinä ihmisinäkään emme ole vailla vas-         taa Kautinen strategian, osaamisen ja ympäris-
15168: tuuta kehityksestä. Jokainen meistä teollistuneen      tön vahvuudet, todella myös käytännön valin-
15169: maailman asukkaista kuluttaa moninkertaisesti          noiksi talouspolitiikassamme, elinkeinotuissam-
15170: energiaaja luonnonvaroja verrattuna kolmannen          me ja koulutuksemme tason mitoituksessa?
15171: maailman kansalaisiin.                                    Uuden suomalaisen osaamistalouden puitteet
15172:     Kun rikkaana vähemmistönä vaadimme pa-             rakentuvat korkeatasoisesta ja laajasta koulu-
15173: rannuksia omaan elämäämme sellaisilla mitta-           tuksesta ja tutkimuksesta. Kestävän kehityksen
15174: suhteilla, että jos kehitys jatkuu nykyistä tahtia,    ohella suomalaisen yhteiskunnan kohtalonkysy-
15175: vuonna 2020 12 prosenttia maailman väestöstä           mys on tieto, sivistys ja osaaminen. Miten me
15176: nykyisen 20:n sijasta käyttää yli 90 prosenttia        ymmärrämme tärkeimmän pääomamme ja min-
15177: luonnonvaroista nykyisen 80 prosentin sijasta,         kälaiset resurssit sen kehittymiselle annetaan?
15178: onko meillä silloin moraalista oikeutta tai edes          Kyseessä ei ole vain kansakunnan selviytymis-
15179: mitään käytännön mahdollisuuksia vaatia köy-           strategia, jossa koulutetaan osaavampiaja tietä-
15180: häitä enemmistöltä luopumista? Tiedämme, että          vämpiä työntekijöitä. Kyse on myös yksilöiden,
15181: määrällisestä kasvusta on siirryttävä laadulliseen     ihmisten, meidän kaikkien mahdollisuuksista ja
15182: kasvuun, myös sen, että emme voi väistää vastuu-       oikeuksista tietoon. Tulevat työpaikat perustu-
15183: tamme siirtämällä sitä sivuille ja toteamalla, ettei   vat yhä enemmän korkeaan tietoon ja osaami-
15184: meidän tekemillämme ratkaisuilla ole niin suurta       seen. Massatuotannossakin työntekijät tarvitse-
15185: merkitystä.                                            vat enemmän automaation ja tiedonhallinnan
15186:     Itse asiassa meidän tekemillämme ratkaisuilla      osaamista kuin perinteisiä teollisuustyöntekijän
15187:  on suuri merkitys siksi, että meillä voimavaro-       taitoja. Vapautuvan maailmankaupan myötä
15188: jemme·vuoksi on myös taloudelliset ja teknologi-       yhä kiihtyvä teknologian transitio tulee tuomaan
15189:  set edellytykset luoda uusia, toimivampia malleja     meille hyvin rajusti tosiasian siitä, että korkealla
15190: taloudelle ja teollisuustoiminnalle niin, että ne      tai edes kohtuullisella elintasolla emme voi kil-
15191: kuluttavat vähemmän luonnonvaroja. Toimi-              pailla perus-ja bulkkiteollisuuden alueilla vaan
15192:  malla aktiivisesti maailmanyhteisössä näiden ky-      sellainen toiminta tulee siirtymään halvempien
15193:  symysten eteenpäin viemiseksi voimme kokoam-          kustannusten maihin ja meidän tulisi osata tehdä
15194:  me suuremmalla osuudella vaikuttaa myös kan-          jotakin sellaista, mitä muut eivät osaa, tai niin
15195:  sainvälisen kehityksen suuntiin.                      hyvin, että muut ovat valmiita siitä maksamaan.
15196:     Kohtuus, myötätunto ja viisaus ovat kestävän          Euroopan laajenevilla työmarkkinoilla on
15197:  kehityksen arvoja,joilla säästetään resursseja vie-   kansalaisten oikeutena vaatia itselleen parasta
15198:  lä syntymättömille sukupolville. Onnellisuus ja       mahdollista koulutusta. Koulutuksen osuus Suo-
15199:  elämän laatu ovat rehellisiä tavoitteita, ja uskon    men bruttokansantuotteesta on tällä hetkellä
15200:  melkeinpä kaikkien ihmisten näitä tavoittelevan.      Oecd-maiden korkeimpia, ja sellaisena se on
15201:  Ne voidaan saavuttaa muillakin tavoin kuin kiih-      myös säilytettävä. Kun panostus koulutukseen
15202:  tyvän materiaalisen kulutuksen keinoin. Tava-         näkyy tuottavuuden kasvuna vasta noin 20 vuo-
15203:  roiden sijaan meidän kuluttajien on opittava ha-      den kuluttua, tulevaisuutta mitä konkreettisim-
15204:  kemaan elämänsisällöt laadusta, kulttuurista,         min tehdään tänään tällä vaalikaudella ja omalla
15205:  tiedosta, luonnosta ja ihmissuhteista.                vuosikymmenellämme. Tulevaisuuden pohtimi-
15206:      Laadullista muutosta edellytetään myös tuo-       sen täytyy auttaa tekemään tänään tehtäviä har-
15207:  tannossa. Massatuotannon sijaan Suomen vah-           kintoja ja päätöksiä paremmin. Koulutukseen,
15208:  vuudeksi on nostettava korkeaan tietoon ja osaa-      tietoon ja sivistykseen on panostettava nyt.
15209:  miseen perustuva tuotanto. Tähän on myös hyvin           Pitkän tähtäimen menestystä ei rakenneta ly-
15210:  itsekkäät perusteet. Yhä ympäristötietoisemmas-       hytnäköisillä päätöksillä. Siksi politiikan aika-
15211:  sa maailmassa, jossa toimet yhä pahenevien ym-        jänteen on muututtava. Tässä salissa, hallitukses-
15212:  päristöongelmien ratkaisemiseksi tulevat myös         sa ja sadoissa suomalaisissa kunnanvaltuustois-
15213:  tiivistymään, tulevat menestymään ne kansanta-        sakin ajan yksikkö on yksi vaalikausi, jokajakau-
15214:  loudet, jotka parhaiten ottavat ympäristön aset-      tuu neljään budjettivuoteen ja vaihtelevaan mää-
15215:  tamat rajat huomioon.                                 rään lisäbudjetteja. Sitä kautta joudutaan pien-
15216: 3656                                  125. Keskiviikkona 27.10.1993
15217: 
15218: 
15219: ten askelten politiikkaan. Palkitsevia ovat vain ne   jatkuvasta tavoitteesta luonnon ja luonnonvaro-
15220: uudistukset, joiden tulokset nähdään ennen vaa-       jen vähäisempään käyttöön kuulunevat kaikkien
15221: leja. Siitä huolimatta pientenkin päätösten vaiku-    päättäjien arkipäiväiseen ja jokapäiväiseen arvo-
15222: tukset ulottuvat pitkälle tulevaisuuteen. Halu-       kokoelmaan, jolla valintoja tehdään. Toivotta-
15223: taanko niitä edes arvioida?                           vasti siinä tulevaisuudessa puolueet eroavat poli-
15224:     Kymmenen vuoden kuluttua tässä salissa istuu      tiikoissa ja keinoissa päästä tähän lopputule-
15225: kovin toisen näköinenjoukko päättäjiä. Ottavat-       maan, mutta ero ei näy enää niin paljon kinaste-
15226: ko he vastuun meidän päätöksistämme? Vuoden           luna itse lopputulemasta tai ongelman vakavuu-
15227: 2003 eduskuntavaalien nuorimmat äänestäjät            desta.
15228: ovat nyt kolmasluokkalaisia, ja vuoden 2015 vaa-          Arvoisa puhemies! Perehdyttyäni Suomen tu-
15229: leissa he ovat pienten lasten vanhempia. Meidän       levaisuudessa kohtaamiin uhkiin ja mahdolli-
15230: tekemämme päätökset vaikuttavat silloin yhä           suuksiin olen edelleen optimisti. Meillä on hyvät
15231: heidän elämäänsä. Päätökset yhteiskunnan pe-          mahdollisuudet tehdä itsellemme ja lapsillemme
15232: rusrakenteista aina teollisuudesta energiaan ja       parempi tulevaisuus. Meillä on mahdollisuudet
15233: liikenteeseen asti tehdään kymmeniksi vuosiksi.       suomalaiseen menestykseen, joka rakentuu hy-
15234: Vuonna 2011, jolloin uudetkin voimalat ovat           välle ympäristölle, tiedolle ja osaamiselle ja kan-
15235: korkeintaan keski-iässään, on nykyisistä ylim-        salaisten valinnanmahdollisuuksille. Meillä on
15236: mistä päättäjistä enää tuskin kukaan paikalla.        kaikki edellytykset jättää hyvä perintö, jos me
15237: Päätösten seuraukset sen sijaan näkyvät. Kuka         niin haluamme ja jos me niin päätämme. Mutta
15238: tuolloin ilmoittautuu vastuunkantajaksi?              tässäkin yhteydessä kannattaisi puheiden ja teko-
15239:     Tänä vuonna ilmaan päästetyt cfc-kaasut al-       jen välistä, tulevaisuuden ja nykypäivän välistä
15240: kavat vahingoittaa yläilmakehän otsonikerrosta        kuilua kuroa tiiviisti umpeen.
15241: vasta muutaman vuoden tai itse asiassa vuosi-
15242: kymmenen kuluttua 2000-luvulla. Pisimmillään             Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! En aio yrittää-
15243: niiden vaikutukset ulottuvat ensi vuosisadan lop-     kään esittää kaikenkattavaa arviota Suomen tu-
15244: pupuoliskolle saakka tai jopa siitä eteenpäin ai-     levaisuudesta. Ryhmäpuheenvuoroissa mm. ai-
15245: kaan, jolloin näiden kolmasluokkalaisten omat-        kaisemmin päivällä tuli jo esille monia mielen-
15246: kin lapset ovat jo vanhuksia. He eivät äänestä        kiintoisia kokonaisarvioita Suomen tilanteesta ja
15247: vielä vuosikymmeniin, mutta kun he äänestävät,        tulevaisuudennäkymistä. Etenkin on kestävää
15248: millaisina he muistavat meidät? Me olemme pe-         kehitystä ja sen mukaista uusiutuvien luonnon-
15249: rinnön jättäjiä.                                      varojen ja säästävän teknologian käyttöönottoa
15250:     Uusi pidemmän aikajänteen tarkastelu tuo          käsitelty hyvin ansiokkaasti, ja näihin näkemyk-
15251: mukanaan epävarmuuksia. Se tuo mukanaan li-           siin on helppo yhtyä. Ajattelin sen sijaan keskit-
15252: sääntyvän vaatimuksen tiedolle ja kyvylle arvioi-     tyä eräisiin muihin Suomen tulevaisuuteen vai-
15253: da erilaisten skenaarioiden ja visioiden kautta       kuttaviin kysymyksiin.
15254: tulevaisuutta,jotta osattaisiin tehdä valintoja. Se      Ensimmäinen on kysymys siitä, millaista aikaa
15255: korostaa myös arvojen merkitystä, sillä epävar-       oikein elämme, eli Suomen ja suomalaisten lähtö-
15256: moissa olosuhteissa paras ohjeen antaja, paras        kohdista tulevaisuuteensa. Toinen on kysymys
15257: suunnan pitäjä, jos kartta ja maasto eivät pidä       poliittisten instituutioiden kriisistä ja kolmas su-
15258: yhtä, on kompassi, ne arvot, jotka auttavat teke-     kupolvien välisestä tulonjaosta.
15259: mään valinnan pikaisessakin tilanteessa huo-             Ennen kuin voi puhua tulevaisuudesta, on tun-
15260: nommanja paremman vaihtoehdon välillä suun-           nettava lähtökohtansa. Yhä useammat tutkijat
15261: nattaessa sellaiseen yhteiskuntaan, joka vastaisi     ovat alkaneet puhua Suomen tilanteesta, Suomen
15262: paremmin toivottua tilaa.                             nykyisistä ongelmista aikakauden murroksena.
15263:     Uskon, että siihen arvojen muutokseen tulevat     Olen taipuvainen puoltamaan tätä tulkintaa. Ai-
15264: ympäristöarvot toisentapaisina hyvinkin lähitu-       kakauden murrosta ei tosin eletä vain Suomessa
15265: levaisuudessa. Ehkä muutaman vuoden kuluttua          vaan koko läntisessä teollistuneessa maailmassa.
15266: ajatukset tai arvot ympäristövaikutusten arvioin-     Näistä murroksen elementeistä tietysti kaikkein
15267: nista, ympäristötoiminnan tarkastelusta tai kai-      selvin on sosialismin romahdus, jonka takia 90-
15268: ken toiminnan tarkastelusta koko elinkaaren           luvun alku todennäköisesti tullaan kirjaamaan
15269: ajalta, ajatukset varovaisuusperiaatteen noudat-      yhdeksi maailmanhistorian merkkipaaluksi. Se
15270: tamisesta kaikessa toiminnassa, joka on tekemi-       myös jätti länsimaihin jälkeensä piilevän arvo-
15271: sissä luonnon ja ympäristön kanssa, ympäristö-        kriisin. Liittokunnat olivat määritelleet itsensä
15272: kustannusten täysimittaisesta sisällyttämisestä ja    toistensa vastustamisella. Samoin Suomi siinä
15273:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3657
15274: 
15275: välissä oli määritellyt itsensä idän ja lännen välis-     vahvasti puolueettomuuspolitiikkaan ja sillanra-
15276: sä tasapainoilemisella ja välittämisellä.                 kentamiseen. Tämä on perinteisessä mielessä ohi.
15277:     Peilin toisella puolella myös kapitalismi on          Toisaalta Suomen valtioidean kärjessä tuntuvat
15278: ongelmissa. Korkea työttömyys ja krooninen yli            olleen 60-luvun lopulta lähtien aineellisten tarpei-
15279: varojen eläminen piinaavat teollisuusmaita. Yri-          den tyydyttäminen ja taloudellisen hyödyn ta-
15280: tyksienja kansalaisyhteiskuntien nopea kansain-           voittelu. Politiikan sisältönä on ollut uusien ja
15281: välistyminen, teknologian ja tiedonvälityksen ke-         parempien etuuksien lupaaminen. Kansalaisten
15282: hitys sekä kilpailun kiristyminen murentavat              mieliin on luotu loputtomat odotukset valtioval-
15283: kansallisvaltion toimintamahdollisuuksia. Kan-            lan mahdollisuuksia kohtaan. Kun talouden pe-
15284: sallisen päätöksenteon liikkumavara kapenee ja            rusta mureni, pitää uutta jakavien poliitikkojen
15285: sitä korvaamaan tarvittaisiin nykyistä huomatta-          keskittyäkin hyvinvoinnin tuottamiseen, eikä se
15286: vasti kiinteämpää kansainvälistä yhteistyötä, jol-        ole helppoa. Nollasummapelissä jakaminen on
15287: lei pitäisi puhua jopa jonkinlaisesta maailman            vaikeata.
15288: hallituksesta.                                                Kasinotalouden nousu ja tuho ovat ilmeisesti
15289:     Valtava työttömyys ja sosiaaliturvan rahoitus-        olleet Suomessa muuta Eurooppaa jyrkempiä, ja
15290: ongelmat pakottavat laatimaan kokonaan uusia              niin tätä nousua kuin tuhoakin on tavallisen kan-
15291: malleja työnteon ja perusturvan järjestämiseen.           salaisen omassa: elämässään ollut äärettömän
15292: Velkarahaa nykyisiin järjestelmiin pumppaamai-            vaikea hallita. Kuplasta ovat jäljellä ylivelkaan-
15293: la ongelmat eivät korjaannu, vaan kokonaan uu-            tuminen ja työttömyys. Juha Siltala oli kirjoitta-
15294: sille, uudella tavalla oikeudenmukaisuutta ja yh-         nut erittäin mielenkiintoisen artikkelin selonteon
15295: teisvastuuta tuottaville sosiaalisille innovaatioille     liiteosaan Suomi 2020. Tuossa arviossaan hän
15296: on nyt tilaus.                                            totesi: Kun yhdistetään tuotannollisesta perus-
15297:     Poliittisessa järjestelmässä puolestaan edus-         tastaan irronneen markkinatalouden enna-
15298: tuksellisuus on kyseenalaistettu ja vuosisadan            koimattomuus, työurien yksilöityminen ja työ-
15299: alusta periytyvä puoluejako sekin natisee liitok-         tehtävien muuttuminen projektiluonteisiksi, me-
15300: sissaan. Arvoperusteiset jakolinjat menevät pi-           nettää suomalainen helposti ne tukipuut, joiden
15301: kemminkin puolueiden sisällä kuin niiden välillä.         varassa hän on kannatellut omanarvontunnet-
15302:     Kaiken tämän keskellä nyt elämme, ja muu-             taan. Siltala jatkaa: Uhkajohtaa puolestaan puo-
15303: toksen rajuutta kuvaa eräs muistikuvani 1980-             lustamaan vanhentuneita rakenteita tai luomaan
15304: luvun lopulta. Muistan, että silloin puhuttiin va-        uusia tukirakenteita, jotka perustuvat esimerkik-
15305:  kavissaan siitä, kuinka suomalainen yhteiskunta          si rodulliseen tai kansalliseen ylemmyyteen, ulko-
15306:  oli lähes valmis. Suuria uudistuksia tai mullistuk-      maalaisten pelkoon. Suomalaiset ovat hämmen-
15307:  sia ei nähty edessäpäin. Yhteiskuntatieteessä            tyneitä, eikä sitä varmasti yhtään vähennä polii-
15308:  murroksia on ennakoitu jo, voi sanoa, yli 10             tikkojen jatkuva tukkanuottasillaolo tai toisten-
15309:  vuoden ajan. Ehkä me suomalaiset olemme nyt              sa ohi puhuminen, mitä tänäänkin on paljon har-
15310:  saapuneet niihin paljon puhuttuihin palkkatyö-           rastettu.
15311:  yhteiskunnan tai hyvinvointivaltion kriiseihin,              Selontekoon liittyvä tutkimus suomalaisten
15312: joista tutkimuksissa on varoitettu.                       arvoista myös vahvisti omaa näkemystäni siitä,
15313:     Kun tulevaisuutta arvioi näiden perustavien           että suomalaisten kyky ylipäätään sietää muu-
15314:  murrosten näkökulmasta, joutuu toteamaan, et-            toksia on heikko. Etenkään se ei ole vanhemman
15315:  teivät suomalaisten kansalaisten edellytykset            polven parhaita puolia. Uusi koetaan uhkaava-
15316:  kohdata tulevaisuuttaan ole kovin hyvät. Kuiten-         na. Sama valtava jähmeys koskee etujärjestöjä ja
15317:  kin hyvin suuri osa Suomen tulevaisuuden mah-            erilaisia korporaatioita. Ilmeisesti juuri poliitti-
15318:  dollisuuksista on riippuvainen kansalaisten ar-          selle ja yhteiskunnalliselle eliitille arvovaltakysy-
15319:  voista ja asenteista, näistä ehkä enemmän ja vä-         mykset ja omista asemista ja kasvoista kiinni
15320:  hemmän kuin olemme luulleetkaan markoista,               pitäminen ovat vielä ylitsepääsemättömämpiä
15321:  prosenteista ja etuuksien tasosta on kiinni Suo-         kysymyksiä kuin kansalaisille. Näistä syistä olen
15322:  men tulevaisuus.                                         alkanut pitää yhä viisaampana tulevaisuudentut-
15323:      80-luvun lopulla ja 90-luvun alussa ovat mur-        kija Torsti Kivistön arviota siitä, mikä ratkaisee
15324:  tuneet monet perinteisen Suomi-kuvan elementit           suomalaisten selviämisen tulevaisuuden epävar-
15325:  eikä uutta ole vielä kyetty luomaan tilalle, ei aina-    massa maailmassa. Kivistön mielestä sen ratkai-
15326:  kaan mitään yhteistä, kansaa kokoavaa näke-              see henkinen kantti. Niin kansalaisten kuin pää-
15327:  mystä. Suomen koko identiteetti perustui, niin           töksentekijöidenkin henkisestä kantista on kiinni
15328:  kuin edellä jo mainitsin, sotien jälkeisenä aikana       se, miten epävarmuus ja aikakauden murros kye-
15329: 3658                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
15330: 
15331: 
15332: tään hallitsemaan. Suurena riskinämme on leiriy-       dessa parhaimmillaan ilmenevän näkemykselli-
15333: tyminen selviytyjiin ja romahtajiin, uuden raken-      syyden ja määrätietoisuuden tavoitteluksi.
15334: tajiin ja entiseen palaajiin. Juuri henkisen kantin       Hyvinvointivaltiomme on järjestelmiltään niin
15335: kohottamiseen ja muutosten kohtaamiseen, op-           monimutkainen ja vastuusuhteiltaan epäselvä,
15336: pimiseen, on kiinnitettävä erityistä huomiota.         että tuntuu, että ei tiedetä, kuka päätöksien taka-
15337:    Arvoisa puhemies! Suomen tulevaisuuden              na todella seisoo. Tällöin vastuusta on liian help-
15338: kannalta mielestäni erittäin vakavasti otettava        po vetäytyä tai siirtää se kollektiiveille tyyliin
15339: uhka on poliittisten instituutioiden kriisi. Kasva-    "kaikkihan me olemme vastuussa". Päätöksente-
15340: vaa epäluottamusta eduskuntaan, puolueisiin ja         kojärjestelmiä olisi kaikilla tasoilla uudistettava
15341: yleensä demokraattiseen järjestelmään on täällä        niin, että vastuun kantajat on sekä muiden että
15342: käsitelty varsin vähän. Kansalaisten asenteet          myös heidän itsensä helppo tunnistaa. Vastuun
15343: ovat näissä kysymyksissä kuitenkin edelleen vain       kantaminen on toisaalta hankalaa myös siksi,
15344: kärjistyneet. Maaperä on otollinen kaikenlaiselle      että politiikassa päätökset ovat usein monien
15345: politiikan ja poliitikkojen moiuimiselle alkaen        pienten kompromissien tuloksia. Silloin on vaa-
15346: kansanedustajien matkailusta ulkomailla. Ilman         rana, että kukaan ei varsinaisesti sitoudu noihin
15347: luottamuksen palautumista poliittisiin instituuti-     päätöksiin.
15348: oihin ei tulevaisuuden suurimpia ongelmia voida            Samoin yhteiskunnan jonkinlainen läpinäky-
15349: ratkaista.                                             mättömyys aiheuttaa paljon epäluuloja, väärin-
15350:     Mitä sitten tulisi tehdä? Luottamusta puoluei-     käsityksiä ja myös vallan väärinkäyttöä. Tarkoi-
15351: siin tai poliitikkoihin ei voi palauttaa millään       tan tällä esimerkiksi sosiaaliturvassa juuri näitä
15352: yksinkertaisilla tempuilla. Olen tähänastisen          monimutkaisia järjestelmiä, joista tavallisen kan-
15353: oman kokemukseni perusteella tunnistanut suo-          salaisen on lähes mahdotonta päästä perille. Sen
15354: malaisesta poliittisesta järjestelmästä neljä vi-      seurauksena kansalaiset kokevat omat vaikutus-
15355: noutumaa. Ne ovat vaikeiden asioiden kiertely,         mahdollisuutensa omiin asioihinsa hyvin vähäisi-
15356: johtajuuden puute, järjestelmien monimutkai-           nä.
15357: suus, epäselvät vastuusuhteet ja politiikan rap-           Meillä on esimerkiksi työeläkejärjestelmä,
15358: peutuminen hallinnoinniksi. Käsittelen näitä hie-      jonka kaikki yksityiskohdat tuntee ilmeisesti vain
15359: man tarkemmin.                                         puolenkymmentä ihmistä. Lasten, sairaiden ja
15360:     Politiikkaan on jotenkin sisäänrakennettu vai-     vanhusten kotihoidon tukeen on tarjolla niihin-
15361: keiden asioiden kierteleminen. Yleisesti arvostel-     kin toistakymmentä erilaista järjestelmää. Moni-
15362: laan julkisuudessa, että poliitikot vain ajaisivat     mutkaisuudesta seuraa myös muuttumattomuus
15363: omaa etuaan. Mielestäni tuo väite menee pahasti        ja jäykkyys. Monet vähänkin perusteellisemmat
15364: harhaan. Suurin ongelma politiikassa tänä päivä-       muutosehdotukset on helppo tyrmätä, koska ne
15365: nä on oman edun ajamisen sijasta viimeiseen asti       eivät sovellu järjestelmään.
15366: jalostettu kansalaisten mielistely.                        Tämä läpinäkymättömyys ja epäselvät vastuu-
15367:     Poliitikot yleensä kertovat kansalle sitä, mitä    suhteet ovat syy siihen, että politiikka on rappeu-
15368: he olettavat kansalaisten haluavan kuulla, yh-         tunut hallinnoimiseksi. Monimutkainen yhteis-
15369: täällä yhtä ja toisaalla toista. Populismi on kunni-   kunta pyörii liikaa virkamiesvallan ja lonkeroitu-
15370: assa. Tästä myös seuraa, että suomalaisesta poli-      neiden etujärjestösuhteiden varassa. Eduskunta
15371: tiikasta laajasti puuttuu johtajuus. Johtajuudella     ja hallitus, joiden pitäisi keskittyä juuri linjanve-
15372: tarkoitan toimintaa, jossa päättäjä koettaa luoda      toon ja strategiseen johtamiseen, ruuhkautuvat
15373: toiminnalleen suunnan, jota hän johdonmukai-           erilaiseen byrokraattiseen pikkunäpelöintiin.
15374: sesti pyrkii toteuttamaan. Mielipidetiedustelujen      Tästä seuraa, että kaikki asiat jatkuvat suurin
15375: aallonharjoilla kellumisen sijasta on omanjärjen       piirtein entisellään.
15376: ja tunteen perusteella arvioitava, mikä on kansa-          Ilman poliittisen järjestelmän uusiutumisky-
15377: kunnalle hyväksi, ja kyettävä saamaan kansalai-        kyä ja kykyä hakea luottamuksensa kansalta ei
15378: set tuon arvion taakse. Usein se merkitsee myös        Suomi selviä. Tämä koskee aivan yhtä hyvin hal-
15379: toimintaa ns. yleisen mielipiteen kannalta vastak-     litus- kuin oppositiopuolueitakin. Tässäjos missä
15380: kaiseen suuntaan.                                      kaikki me olemme samassa veneessä. Toivonkin,
15381:     Kansalaisten keskuudessa tehdyissä tutki-          että tässä tulevaisuusselonteosta käytävässä kes-
15382: muksissa viime aikoina ilmennyt kaipuu vahvo-          kustelussa voitaisiin myös puhua enemmän tästä
15383: jen johtajien perään ei mielestäni tarkoitakaan        tämän talon ja kansalaisten välillä vallitsevasta
15384: minkäänlaisen uusautoritaarisuuden kaipuuta.           kuilusta.
15385: Pikemminkin tulkitsen sen poliittisessa johtajuu-          Sitten sukupolvien välisestä tulonjaosta. Tule-
15386:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3659
15387: 
15388: vien sukupolvien oikeudet ja meidän velvollisuu-           Arvoisa puhemies! Tämän selonteon perus-
15389: temme heitä kohtaan ovat olleet keskustelussa           teella, jossa puhutaan paljon epävarmuudesta,
15390: erityisesti ympäristönäkökulmasta. Vähemmälle           voi kysyä, millaista päätöksentekoa epävarmuu-
15391: ovat jääneet taloudellisten päätösten ja julkisen       den aikana tarvitaan. Mielestäni tarvitaan pää-
15392: sektorin rahoitusongelmien vaikutukset suku-            töksentekoa, jossa maksimoidaan tulevaisuuteen
15393: polvien väliseen tulonjakoon.                           jääviä valinnan vaihtoehtoja. Koska kehitys on
15394:     Viime vuosina myös kansainvälisesti keskuste-       ennakoimatonta, on parasta jättää mahdollisim-
15395: lu talouden päätösten pitkän tähtäimen vaiku-           man monia ovia sulkematta. Tämä kriteeri sovel-
15396: tuksista on vilkastunut huomattavasti. Eri mais-        tuu hyvin esimerkiksi EY-hakemuksesta tai ener-
15397: sa Yhdysvalloista Ruotsiin ja myös Suomeen ar-          giaratkaisusta tekemiini valintoihin. Suomen
15398: vioidaan sitä, elämmekö tänään tulevaisuuden            kannatti mielestäni hakea EY:njäseneksi, koska
15399: siivellä eli lykkäämmekö rasituksia lasten ja las-      näin säilytimme mahdollisuuden tutkia jäsenyy-
15400: tenlasten niskoille. Yhä useammin esitetään ky-         den ehdot ja ratkaista jäsenyyden näin saatavan
15401: symys: Entä jos tulevien polvien elämisen taso          tiedon perusteella. Ydinvoiman lisärakentamisen
15402: onkin alempi kuin nykyisen? Tähän asti olemme           epääminen oli sekin puolustettavaa sillä, että
15403: niin tottuneet odottamaan, että edistys edistyy         ydinvoima on kaikkein joustamattomin energia-
15404: parempaan päin talouden kasvun kautta.                  ratkaisu. Sitä koskevat päätökset on tehtävä noin
15405:     Suomessa julkisessa keskustelussa ovat olleet       kymmenen vuotta ennen kuin laitos on energian
15406: esillä tulevien sukupolvien elämänoloja rajoitta-       tuotannossa. Miltei kaikki muut energiantuotan-
15407: vina erityisesti valtion velan kasvu sekä etenkin       tomuodot ovat tässä suhteessa paljon joustavam-
15408: eläkerahoituksen suuret vajeet. Näiden taustalla        pia.
15409: on paitsi etuuksien ylimitoitus myös vääjäämä-              Selonteko antaa valmiita vastauksia ja ohjel-
15410: tön ikäluokkien pieneneminen, joka johtaa 2000-         mallisiajulistuksia odotettua vähemmän. Sitä voi
15411: luvun alkuvuosikymmeninä työssäkäyvän väes-             pitää puutteena, mutta samalla se tekee selonteon
15412: tön vero- ja maksurasituksen kasvuun. Voimme-           myös hyvin avoimeksi ja siltä pohjalta pitäisi olla
15413: ko olettaa, että tuon ajan suomalaiset ovat val-        hyvät mahdollisuudet avata keskustelua Suomen
15414: miita maksamaan tämän kaiken, ja toisaalta              tulevaisuudesta. Sitä pitäisi käydä tämän talon
15415: onko oikein, että omaa elintasoamme säilyttääk-         lisäksi myös entistä enemmän yliopistoissa, kou-
15416:  semme sidomme tulevat sukupolvet näihin taak-          luissa, puolueissa ja tiedotusvälineissä joitakin
15417: koihin? Mielestäni näistä asioista keskustelemi-        tahoja mainitakseni.
15418:  sessa ei ole kyse sukupolvien välisen kuilun lietso-
15419:  misesta vaan tulevaisuuden ongelmien tiedosta-            Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
15420:  misesta.                                               sa puhemies! Ed. Aulan analyysiin voi hyvin mo-
15421:     Jotta emme sälyttäisi tämän päivän elintason        nessa suhteessa yhtyä lukuun ottamatta ehkä tätä
15422:  kustannuksia tulevaisuuteen ja että ylipäätään         viimeistä energiapoliittista osaa. Mutta erittäin
15423:  tietäisimme, miten nyt tehtävät päätökset vaikut-      mielenkiintoinen oli ed. Aulan käsitys poliittisis-
15424:  tavat pitkällä tähtäimellä, olisi tämän alan tutki-    ta menettelytavoista ja poliitikkojen menettelyta-
15425:  musta ja selvitystyötä Suomessa nopeasti lisättä-      voista elikkä äänestäjien mielistelystä. Siitähän
15426:  vä. Talouspolitiikkaa on meillä tehty yleensä tä-      tässä on ollut koko ajan kysymys. Olen aivan
15427:  män päivän tarpeisiin. Pidemmän tähtäimen dy-          varma siitä, että sosialidemokraatit jossakin vai-
15428:  namiikan tutkimus on ollut erittäin vähäistä.          heessa kyllä karvaasti katuvat niitä puheenvuo-
15429:  Muun muassa Yhdysvalloissa julkaistiin tänä            roja, joita he täällä ovat käyttäneet.
15430:  vuonna ensimmäistä kertaa presidentin budjetti-           Jokainen teistä tietää, missä tilanteessa Suomi
15431:  esityksen liitteenä sukupolvien välistä tulonjakoa     on ja mitä ratkaisuja meidän joka tapauksessa on
15432:  koskeva laaja arvio. Selvitteillä on myös erityisiä    pakko tehdä. Kuitenkin niin tässä talossa kuin
15433:  sukupolvien välisen tilinpidon malleja, joilla pää-    kentällä puhutte siitä, että me tulemme ratkaise-
15434:  tösten vaikutuksia voidaan arvioida. Toivon, että      maan kaikki ongelmat ja kaikki edut säilyvät,
15435:  myös Suomessa tällä alalla tehtävä työ nopeasti        kun me vain pääsemme valtaan. Ja kun näin ei
15436:  tuottaa tuloksia, joista voidaan nähdä käytännön       käy, niin miten äänestäjät, miten kansalaiset voi-
15437:  sovellutuksia jo lähiaikoina täällä eduskunnassa-      vat sen jälkeen ylipäätään enää luottaa teihin?
15438:  kin. Olisi erinomaista, jos myös Suomen valtion        Tällä tavalla te romutatte koko poliittiselta jär-
15439:  budjettiin voitaisiinjatkossa liittää pitkän tähtäi-   jestelmäitä uskottavuuden. Kysymys on aivan
15440:  men arvioita sukupolvien välisen tulonjaon ke-         samasta tempusta, aivan samasta asiasta kuin
15441:  hittymisestä.                                          mihin keskusta syyllistyi edellisissä eduskunta-
15442: 3660                                    125. Keskiviikkona 27.10.1993
15443: 
15444: 
15445: vaaleissa elikkä lupasi sellaista, mitä se ei pysty     joistakin kaukaisista päämääristä, niin kuin siitä,
15446: täyttämään.                                             että käytetään vain uusiutuvia luonnonvaroja ja
15447:    Tämä on mielestäni tämän hetken poliittisen          energiaa, joka on uusiutuvaa jnp. Mutta meidän
15448: järjestelmän suurin vitsaus, elikkä tässä maassa ei     täytyisi myös päästä tulevaisuuteen ja ajattelen,
15449: ole uskaliaita ja rehellisiä poliitikkoja, jotka pys-   että tuommoinen 20 vuoden tähtäin ehkä olisikin
15450: tyvät ja rohkenevat oman paikkansa menettämi-           järkevintä tässä. Sen ajan pystyy vielä joten kuten
15451: sen uhalla kertoa äänestäjille, miten tosiasiat täs-    ajattelemaan ja ymmärtämään ilman, että tulee
15452: sä maassa ovat.                                         suuria virheitä, ja ajattelin nyt kokeilla sitä, mitä
15453:                                                         siitä tulisi.
15454:     Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ensinnäkin täytyy todeta, että tieteellis-tekni-
15455: voisa puhemies! Ed. Aulan puheenvuoro oli erit-         nen kulttuuri, jota me nyt elämme, on Suomen
15456: täin ansiokas. Itseäni siinä kiinnosti nimenomaan       kannalta ollut mahdottoman edullinen. Sen avul-
15457: kansanvaltaisen järjestelmämme ja siihen liittyen       la me olemme vähitellen rikastuneet ja päässeet
15458: poliittisen järjestelmämme analyysi. Omassa pu-         nauttimaan kehittyneemmän ihmiskunnan osan
15459: heenvuorossani totesin, että hallituksen selonte-       tasosta. Tämä on tapahtunut ihan muutamassa
15460: ko tässä suhteessa antaa hiukan huolestuttavan          kymmenessä vuodessa. Siitä syystä meillä kehitys
15461: kuvan hallituksen näkemyksestä. Siellä nimittäin        on ollut nopeata ja kaiken näköiset vaihtelut siinä
15462: demokratian ja viisauden yhteensovittamista pi-         ovat myös vastaavasti olleet helposti suuria.
15463: dettiin ongelmana. Jotenkin jäi sellainen kuva,            Jos nyt ajatellaan, mitä resursseja meillä on,
15464: että ilman demokratiaa asiat olisivat helpompia         niin meillä on metsät ja meillä on tietäviä ihmisiä,
15465: toteuttaa, ja nämä vaikeat päätökset on vaikea          jotka osaavat metsästä tehdä tuotteita. Se ei suin-
15466: viedä eteenpäin, kun ne joudutaan viemään de-           kaan ole ollut helppoa ja meidän tuotteemme
15467: mokraattisen päätöksentekoprosessin kautta.             eivät ole mitään massatuotteita, vaan ne ovat
15468: Tässä mielessä minusta on tärkeää muistaa, että         pitkän kehityksen ja tutkimuksen tulos metsäte-
15469: kansalaiset ovat kuitenkin se voimavara, jolla me       ollisuudessa. Metsäteollisuuden paperipuolen
15470: tulevaisuutta rakennamme, ja sikäli myös kansa-         vienti on noin 30 miljardia markkaa tai nykyään
15471: laisten varaan täytyy päätöksenteko jättää. Tässä       vähän yli, ja puolet siitä perustuu puun hiertämi-
15472: mielessä ei voi sanoa, että kansalaiset ovat vää-       seen,joka nyt ilmeisesti on hätää kärsimässä, kun
15473: rässä, kansaa on vaihdettava.                           ei haluta enää Suomessa tuottaa halpaa sähköä,
15474:     Kun ed. Aula puuttui sukupolvien väliseen           jolla sitä tehdään. On vaarana, että tämä tuotan-
15475: kysymykseen, on syytä todeta, että siinä suhtees-       to siirtyy Norjaan, mutta jos oletetaan, että järki
15476: sa aika moni puheenvuoro täällä tänään on ollut         vielä voittaa ja sähköä saadaan Suomessa edulli-
15477: jotenkin ilmassa ja abstraktilla tasolla. Kun pu-       sesti, niin meillä on mahdollisuus paperipuolen
15478: humme tulevista sukupolvista, niin esimerkiksi          vientiä 20 vuodessa kasvattaa helposti kaksinker-
15479: omat lapseni ovat vuonna 2030 vielä alle neljä-         taiseksi eli 60-70 miljardiin.
15480: kymppisiä. Mielestäni heillä on vielä puolet elä-          Vielä enemmän on mahdollisuuksia sahatava-
15481: mästään tuolloin edessä. He eivät ole mitään tule-      ran puolella, koska se on vielä aika alkeellista
15482: via sukupolvia. He ovat se sukupolvi, joka tänä         Suomessa. Metsäteollisuus voi helposti tuottaa
15483: päivänä on hallitusten toimenpiteiden kohteena          kaksinkertaisen määrän kansantulo-osuuttaan ja
15484: päivähoidossa, lapsilisien osalta, koulutuksen          vientiä parissakymmenessä vuodessa. Kaksin-
15485: osalta. Heidän tulevaisuuttaan rakennetaan jo           kertainen tuotanto merkitsee myös vastaavasti
15486: tänä päivänä. Tässä mielessä mielestäni ei ole          vähintään kaksinkertaista työpanosta palveluis-
15487: katteeton lupaus tai puhe, kun totean esimerkik-        sa, tutkimuksessa ja vastaavissa tehtävissä. Koko
15488: si, että haluan säilyttää lapsiperheiden tuen ny-       ajan täytyy pysyä ajan tasalla.
15489: kyisellä tasolla, en sitä lisätä, mutta kunpa se edes      Metsät ovat vielä kaiken lisäksi uusiutuvia
15490: säilyisi nykyisellä tasolla.                            luonnonvaroja, niin että en ymmärrä, miksi niitä
15491:                                                         ei voitaisi käyttää. Tällä hetkellä metsä kasvaa
15492:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun eduskunta        runkopuolella 80 miljoonaa kuutiometriä, mutta
15493: nyt on saanut tulevaisuuden selonteon, niin huo-        vain 50 käytetään. Vuonna 2010 se kasvaa 110
15494: maa selvästi, että sen laatiminen on aika vaikeata.     miljoonaa kuutiometriä, ja vaikka on järkevää
15495: Siitä voi helposti tulla tällainen abstraktinen, eri-   lisää metsiä siirtää luonnonsuojelualueiksi, niin
15496: laisia ajatuksia sisältävä kirja, niin kuin tämä        kasvu silti on sellainen, että pääsemme helposti
15497: loppuosastaan on, ja alkuosahanonvain nykyti-            100 miljoonaan kuutiometriin vuoden 2010 tie-
15498: lanteen analysointia. Siinä helposti puhutaan           noilla. Mitään muitakaan esteitä tähän lisäyk-
15499:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3661
15500: 
15501: seen ei ole. Maailmassa kyllä riittää kysyntää           jätjissämme muutaman vuoden niin, että saam-
15502: paperille varsinkin, kun vähitellen tajutaan, että       me tämän hankalan kauden ohi ja hyväksymme
15503: se on todella uusiutuva luonnonvara, eikä puuta          myös määrättyjen uusiutumattomien luonnon-
15504: tarvitse silloin väkisin säästää, jos metsät kunnol-     varojen käytön ja ennen kaikkea tietenkin ener-
15505: la hoidetaan. Luonnonsuojelualueiden lisäksi             giaratkaisun, joka on edellytyksenä useammalle
15506: kasvatusmetsissä voidaan päästä sellaiseen kas-          edellä esitetylle toiminnalle.
15507: vatukseen, joka hyväksyy myös luonnon moni-                  Jos ajatellaan, minkälaisia töitä suomalaiset
15508: puolisuuden paremmin kuin nykyään.                       tekevät tulevaisuudessa, niin siitäkin alkaa olla jo
15509:     Sitten meillä on toinen alue, jolla on lupaavia      selviä käsityksiä. Maailman trendit ovat tällä het-
15510: näköaloja uudestaan. Suomesta on malmeja löy-            kellä nähtävissä. Ensinnäkin meidän teollisuu-
15511: tynyt aika paljon, ja nyt tässä tullaan siihen, ovat-    temme ei enää ole sidottua Suomeen, vaan mei-
15512: ko ne sellaisia luonnonvaroja, joita enää saa käyt-      dän yrityksemme ovat kansainvälisiä ja kansain-
15513: tää ollenkaan. Hiekkaakaan ei ilmeisesti enää            välisetyritykset ovat Suomessa. Meillä on oikeas-
15514: saisi tulevaisuudessa käyttää, koska mm. ministe-        taan aika hyviä kokemuksia siitä. Meillä on
15515: ri Pietikäinen totesi, että uusiutumattomia luon-        Strömberg, joka on ABB:n hoidossa pärjännyt
15516: nonvaroja ei enää saa käyttää vaan ne täytyy             loistavasti, Masa-Yards,joka näyttää notjalaisen
15517: korvata uusiutuvilla. Minusta maailma ei voi ke-         pääyhtiön ohjauksessa pärjäävän. Meillä on No-
15518: hittyä niin äkkiä siihen pisteeseen. Voi olla että       kia Data, joka ICL:n omistuksessa tuottaa tieto-
15519: joskus 100-200 vuoden kuluttua tekniikan kehi-           koneita jo Taiwanillekin enemmän kuin mitä siel-
15520: tyksen ansiosta ollaan siinä, että me emme enää          tä tuodaan Suomeen, ja sitten Planar Systems,
15521: tarvitse uusiutumattomia luonnonvaroja kovin             litteitä kuvanäyttöjä tuottava yritys, joka valmis-
15522: paljon luonnosta, vaan ne ovat kierrätyksessä            taa niitä niin paljon kuin kerkiää. Vastaavasti
15523: niin, että asia on hoidossa silloin. Mutta tällä         meillä on monikansallisia yrityksiä, Nokia,
15524: hetkellä ja 20 vuotta tästä eteenpäin niitä var-         Kone, Vaisaiaja eräät metsäteollisuuden yrityk-
15525: maan tarvitaan. Suomessa taitaa olla nyt Keivit-         set, ja lisää tulee.
15526: sassa malmia yli 100 miljardin markan edestä, ja             Tässä ei enää niin paljon merkitse se, kuka
15527: kultaa on nyt löydetty niin, että siellä on miljarde-    omistaa vaan missä osataanjotakin tehdä ja mis-
15528: ja markkoja. Kyllä se varmaan kannattaa sieltä           sä pystytään toimintaa kehittämään ja järkiperäi-
15529: kaivaa ja levittää eteenpäin. Siinäkin riittää työtä     sesti laajentamaan. Siinä mielessä Suomi on aika
15530: aika monelle.                                            hyvässä asemassa, kun meillä on tietoa ja meillä-
15531:     Sitten meillä on metalliteollisuus,johon kuulu-      kin on joitakin semmoisia luonnonvaroja, niin
15532: vat sähkö- ja elektroniikkateollisuus. Se kehittyy       kuin metsät, joita ei voi raahata toiseen paikkaan
15533: aivan hurjaa vauhtia. Se ei myöskään ole kovin           ja ruveta siellä jalostamaan vaan on järkevintä
15534: paljon luonnonvaroja kuluttavaa. Siinähän yhä            tehdä se täällä, ja malmit ja myös meidän ympä-
15535: enemmän tuotanto on aineetonta, tietokoneoh-             ristömme turismia ja muuta varten. Ne työpaikat
15536: jelmia ja vastaavia systeemien ohjelmointia ja           helpommin säilyvät täällä kuin monien muiden
15537: muuta sellaista. Sen vienti tänä vuonna on ilmei-        maiden vastaavat muunlaiset työpaikat.
15538: sesti jo 20 miljardia, parikymmentä prosenttia               Jos nyt ajatellaan, minkälaisia työpaikat tule-
15539: viennistä, mutta aivan hyvin se 20 vuoden kulut-         vaisuudessa ovat, niin meillä oikeastaan työpaik-
15540: tua on kolminkertainen eli 60 miljardia, jos me          koja tulee olemaan lähinnä kolmenlaisia. Niistä
15541: nyt osaamme vain sijoittaa tutkimukseen ja tuo-          on Yhdysvaltain nykyinen työministeri Reich
15542:  tekehitykseen 50 tai 100 prosenttia enemmän 10          kitjoittanut aika hyvän kuvauksen kirjassaan
15543: vuoden kuluessa kuin mitä nyt teemme. Suoma-             The Work of Nation, jota suosittelen kaikkien
15544: laisten innovaatiokyky näyttää riittävän siihen,         tulevaisuudesta kiinnostuneiden luettavaksi,
15545: että me pärjäämme tälläkin alueella.                     vaikka se onkin aika lailla Amerikan oloihin kir-
15546:     Sitten meillä on vielä aineeton teollisuus: turis-   joitettu. Osa siitä sopii hyvin Suomeenkin.
15547: mi, kulttuuriin liittyvä teollisuus, elokuvien ja            Meillä on siis tulevaisuudessa rutiinituotan-
15548:  televisio-ohjelmien valmistaminen, tietokoneoh-         nossa työskentelevät, jotka ovat samoja kuin ai-
15549: jelmien värkkääminen ja muuta sellaista. Tällä           koinaan teollisuustyöntekijät Niihin kuuluvat
15550:  aineettornia tuotteita tuottavalla teollisuudella       myös esimerkiksi tietokoneihin dataa syöttävät
15551:  on aika suuret laajenemisen mahdollisuudet Suo-         ja vastaavat, missä siis on rutiinityöstä kysymys.
15552:  messa.                                                  Se on sen tyyppistä työtä, joka periaatteessa
15553:     Minä en kerta kaikkiaan näe kovin synkkänä           oikeastaan voidaan, jos nyt noin raa'asti otetaan
15554:  Suomen tulevaisuutta, jos me vain nyt pysymme           eikä mennä ihan hienouksiin, tehdä melkein mis-
15555: 3662                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
15556: 
15557: 
15558: sä vain. Intiassa esimerkiksi nykyään intialaiset       rutiininalkutusta oppositiossa ja rutiinikehumis-
15559: panevat amerikkalaisten tietoja tietokoneisiin ja       ta hallituksen puolella.
15560: lähettävät tiedot sitten takaisin Yhdysvaltoihin            Kun ajatellaan, mitä muita maailman ongel-
15561: analysoitavaksi. Niin kuin tiedämme, monet              mia on Suomen kannalta, niin minusta ympäris-
15562: Suomessakin tehdyt työt uhkaavat siirtyä hal-           töongelmat kohdistuvat yhteen pääongelmaan
15563: vemman työvoiman maihin, Viroon ja muualle.             eli kasvihuoneilmiöön, ilmastonmuutokseen. Se
15564: Näiden rutiinituotantotyöpaikkojen määrä, joka          on ylivoimaisesti pahin uhka Suomelle, koska
15565: Yhdysvalloissa tällä hetkellä lienee vielä noin nel-    uusimmat tutkimukset selvästi osoittavat, että
15566: jäsosa, on pikkuhiljaa alenemassa, koska ne siir-       kun maapallolla oli pari astetta lämpimämpi il-
15567: tyvät robottien ja muiden tehtäviksi ja semmoi-         masto joskus 120 000 vuotta sitten, niin se oli
15568: siin maihin, joissa työ tehdään halvemmalla.            hyvin epästabiili. Ihan muutamassa vuodessa,
15569:     Sitten meillä ovat henkilöpalveluiden tuottajat     nopeimmillaan neljässä vuodessa, keskilämpöti-
15570: eli ihmiset, jotka tuottavat palveluita toisille ih-    la saattoi tipahtaa kymmenkuntakin astetta,
15571: misille. Tyypillisiä ovat myyjät, tarjoilijat, partu-   mikä merkitsee sitä, että jos se on pari astetta
15572: rit, lastenhoitajat ja vastaavat, jotka siis tekevät    nykyistä lämpimämpää osan ajasta, niin sitten
15573: sellaisia palveluja, jotka ovat sidoksissa siihen,      yhtäkkiä on pari astetta nykyistä kylmempää, ja
15574: että palveltavia ihmisiä on olemassa. Sitä ei Suo-      sellaisessa ilmastossa on hyvin vaikea toimia pit-
15575: messa tietenkään voida korvessa kovin paljon            käjännitteisesti, kun ei tiedä, koska seuraava kyl-
15576: tehdä. Mutta onhan meillä sentään täälläkin ih-         mä ja lämmin kausi taas tulee.
15577: misiä, joita pitää palvella, ja ne työpaikat säilyvät       Tähän ilmaston muutoksen estämiseen meillä
15578: ilmeisesti Suomessa, koska näitä henkilöpalvelui-       tällä hetkellä ei ole mitään muuta keinoa, jos me
15579: ta on vaikea siirtää minnekään muualle. Kyllä ne        haluamme myös tässä maassa asua ja metsäteol-
15580: täytyy tehdä siellä, missä ihmisetkin ovat.             lisuutta kehittää, kuin ydinvoima, koska se on
15581:     Nämä kaksi ryhmää ovat sellaisia, joissa ei         ainoa tällä hetkellä käytettävissä olevista ener-
15582: koulutuksen taso periaatteessa niin valtavan suu-       gialähteistä, joka ei tuota kasvihuonekaasuja.
15583: ri tarvitse olla, mutta sen sijaan tarvitaan monia      Minä uskoisin, että samaten kuin eduskunta jou-
15584: muita ominaisuuksia, ainakin henkilökohtaisten          tui ottamaan käsittelyyn pankkilain uudestaan,
15585: palveluiden tekemisessä. Täytyy osata miellyttää        kun huomattiin, ettei oltu tehty järkevää ratkai-
15586: ihmisiä ja tulla toimeen ihmisten kanssa. Yhdys-        sua, niin ydinvoimakin odottaa meitä hyvin pian
15587: valloissa on noin 30 prosenttia tällaisissa tehtä-      uudestaan, sitten kun tosiasiat vähitellen vaike-
15588: vissä.                                                  nevat.
15589:     Sitten tulee se varsinainen maailmaa eteenpäin          Meillä tarvittaisiin välttämättä teknologian
15590: vievä ryhmä eli symbolien analysoijat, joita Yh-        arviointia myös demokraattisessa päätöksente-
15591: dysvalloissa on noin 20 prosenttia. Tähän ryh-          ossa, koska nykyinen järjestelmä on aivan hullu.
15592: mään kuuluvat kaikki luovaa työtä tekevät, tut-         Ensin hylätään ydinvoima ja sitten mietitään uut-
15593: kijat, tiedemiehet, tuotekehittäjät, muotoilijat,       ta energiapolitiikkaa ja ratifioidaan Rion sopi-
15594: elokuvaohjaajat, kirjailijat jnp. Se on sellainen       mus, kun kaikki pitäisi miettiä ihan toisessa jär-
15595: työn alue, joka alkaa olla enää vähän sidoksissa        jestyksessä.
15596: mihinkään maahan. Nämä ihmiset voivat työs-
15597: kennellä helposti melkein missä vain, ainakin              Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
15598: monet heistä, tehdä analyysejään. Siitä syystä voi      hemies! Naiset todella puuttuvat tämän selonte-
15599: muodostua ongelmaksi, että saadaanko ne pysy-           on valmistelusta. Meni maku kokonaan valmis-
15600: mään omassa maassa, niin kuin Yhdysvalloissa            tella puheenvuoroa, kun tämän illansuussa ha-
15601: ihmetellään, vai ovatko ne niin maailman kansa-         vaitsin. Ed. Hautala ja ministeri Pietikäinen tätä
15602: laisia, etteivät ne enää piittaa omista kansalli-       asiaa jo syvemmin käsittelivät, en siihen enempää
15603: suuksistaan mitään. Tämä ehkä ei ole Suomessa           puutu tässä yhteydessä. Mielestäni se on kuiten-
15604: ongelma, koska meillä ja Euroopassa kuitenkin           kin erittäin suuri puute tässä selonteossa.
15605: ihmiset ovat aika lailla sidoksissa. (Ed. Aittonie-        Selonteko on itse asiassa sosiaalipoliittinen se-
15606: mi: Mihin ryhmään poliitikot kuuluvat?)- Polii-         lonteko ongelmista ilman ratkaisuvaihtoehtoja.
15607: tikoistakin varmaan osa on rutiinityöntekijöitä ja      Miten me voimme puhua ikääntyvästä väestöstä,
15608: osa on sitten vision näkijöitä. Ehkä täällä nyt on      jos naiset eivät ole olleet pohtimassa, miten rat-
15609: visionisteja vielä vähän enemmän, rutiini-iikat         kaista ongelmat, kun naiset kuitenkin ovat tähän
15610: ovat menneet jo miettimään muita asioita. Niitä         asti hoitaneet vanhukset, toivottavasti eivät yksi-
15611: ehkä eduskunnassa on vähän liian paljon, vain           nään jatkossa? Miten voidaan puhua tulevaisuu-
15612:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3663
15613: 
15614: den työstä, jos asiaa ei tarkastella myös naisten      ajallisesti. Teollistumisen myötä syntyi työnanta-
15615: näkökulmasta?                                          jille tarve saada työvoimaaja myös uusintaa sitä.
15616:     Selonteko on mielestäni hämmästyttävän mi-         Joka ikisestä sosiaalisesta edistysaskeleesta työn-
15617: täänsanomaton. Ihmetellä täytyy, että kaikella         tekijät ovat joutuneet käymään varsin voimallis-
15618: sillä työllä, joka pääministerin mukaan on selon-      ta kampanjaa. Nyt tuntuu siltä, että ed. Väyrynen
15619: teon valmistamiseen uhrattu, ei ole tämän kum-         halusi kertaheitolla purkaa nämä työn tulokset.
15620: me~paa esitystä saatu aikaan.                          Kannattaisi todella muistaa, minkälaisessa Suo-
15621:     Askeisessä keskustelussa pääministeri totesi,      messa ja minkälaisessa maailmassa vielä muuta-
15622: että työttömyydestä tarjotaan yksinkertaistettuja      ma vuosikymmen sitten elettiin.
15623: malleja. Pääministerin mukaan on moraalitonta              Sosiaaliturvahan on nimenomaan tulojen uu-
15624: luvata työtä joillain tempuilla. Kuka näin on          delleenjakoa ja näin se juuri on ollut taistelua
15625: esittänyt? Mielestäni tässä salissa ei kukaan nyt      väestöryhmien, rikkaiden ja köyhien, nuorten ja
15626: eikä aikaisemmissa keskusteluissa.                     vanhojen välillä. Nyt työvoimasta on suurta yli-
15627:     Selonteossa käsitellään hyvin pitkälle niitä ky-   tarjontaa ja se tulee tuottavuuden kasvaessa jat-
15628: symyksiä, joita täällä pari viikkoa sitten käydyssä    kumaan, vaikka taloudellinen tilanne parantuisi-
15629: välikysymyskeskustelussa pohdittiin monelta            kin. Nyt joudutaan itse asiassa tekemään valinta
15630: kantilta ja mielestäni varsin asiallisesti.            ja se valinta on tehtävä nyt. Sen vuoksi me jou-
15631:     On selvää, että tuotannon tehokkuuden kasvu        dumme puhumaan tämän päivän ratkaisuista.
15632: merkitsee aina vain enemmän tavaraa aina vain          On siis tehtävä valintakahden vaihtoehdon välil-
15633: pienemmällä työvoimalla. Tekniikan kehitystä ei        lä: Onko ihmisellä oikeus olemassaoloon yksilö-
15634: ole syytä jarruttaa, mutta sen tulokset on jaettava    nä yhteisössä, joka kantaa kokonaisvastuun?
15635: entistä tasaisemmin. Tämän totesin mm. ryhmä-          Kantaako jokainen kortensa kekoon voimiensa
15636: puheenvuorossamme välikysymyskeskustelussa.            mukaan ja saajokaisessa elämänvaiheessaan tar-
15637: Siinä keskustelussa yritettiin hallitukselta saada     vittavan huolenpidon ja myös perustoimeentu-
15638: ehdotuksia rakenteellisista muutoksista, joilla        lon, milloin ei siitä itse pysty huolehtimaan?
15639: työntekoa ja työllistämistä alettaisiin suosia, jot-   Tämä on toinen vaihtoehto.
15640: ta kansalaisten työkyky ja luova panos saataisiin          Toinen vaihtoehto on sitten se, että yksilö on
15641: hyödyttämään koko kansantaloutta. Tämä mie-            oman onnensa seppä ja hän itse ja perhe vastaa-
15642: lestäni ei ollut mikään yksinkertaistettu kysymys      vat siitä, miten elämän virrassa selviydytään.
15643: työttömyydestä, eikä se edustanut yksinkertais-            Suomalaiset ovat varsin selkeästi antaneet vas-
15644:  tettua näkemystä työttömyydestä.                      tauksen näiden perusvaihtoehtojen välillä.
15645:      Ryhmäpuheenvuorossamme totesin silloin            Enemmistön valinta on yhteinen vastuu. Se ilme-
15646: myös, että on aika miettiä uudelleen sosiaalitur-      nee tukena sosiaalietuuksille ja julkisille palve-
15647: van rahoituksen keräämistavan ja työllisyyden          luille sekä myös valmiutena maksaa näistä. Ei se
15648:  suhdetta ja tietysti myös näiden etuuksien suhdet-    tarkoita sitä, että mitään ei saa muuttaa ja kaikes-
15649:  ta. Nämä muodostavat aivan oleellisen osan, kun       ta pidetään kiinni. On täysin selvää, että tässä
15650:  katsomme sitä, miten tulevaisuudessa selviämme,       taloudellisessa tilanteessa rahaa on jouduttu
15651:  nimenomaan siitä lähtökohdasta, että teknologia       kymmenin miljardein markoin syytämään aivan
15652:  muuttaa ihmistyövoiman tarvetta.                      muualle kuin sosiaalietuuksiin, joihin ne olisivat
15653:      Tulevaisuuden sosiaaliturvaa tulisi entistä       aivan hyvin riittäneet. Nyt on pohdittava tilanne
15654:  enemmän rakentaa universalismin periaatteille.        uudestaan, mitenjatkossa selviydytään.
15655:  Keskeisten etuuksien tulisi kuulua kaikille ja kai-       Viime aikoina on myös julkisuudessa käydyn
15656:  killa tulisi olla mahdollisuus myös julkisen vallan   keskustelun pohjalta ja nimenomaan tässä kes-
15657:  vastuulla olevien palvelujen käyttämiseen ja          kustelussa asetettu vastakkain eri ikäryhmät, eri
15658:  kaikkien tulisi osallistua maksukyvyn mukaan          väestö ryhmät: nuoret ja vanhat, työssäkäyvät ja
15659:  niiden rahoitukseen. Kuten ed. Aula juuri äsken       työttömät, työikäiset ja eläkeläiset. Tämä johtaa
15660:  totesi, nykyinen syyperusteinen sosiaaliturvam-       hyvin helposti syyttelyyn ja omien asemien puo-
15661:  me on johtanut erittäin monimutkaiseen verk-          lustamiseen. Mielestäni saattaisi olla hedelmällis-
15662:  koon, jossa on myös ihmisen mentäviä aukkoja          tä ottaa yksilön elämänkaari lähtökohdaksi. Täs-
15663:  niin, että saattaa pudota kaikkien etuuksien ohit-    tä olen viime viikolla ilmestyneessä kirjassa, jossa
15664:  se.                                                   artikkelini oli yksi lukuisista muutosta pohtivista
15665:      On syytä hieman pohtia sosiaaliturvan kehi-       artikkeleista, jotka liittyvät Eeva Kuuskosken
15666:  tyshistoriaa. Matka köyhäinhoidosta nykyaikai-        presidentinvaalikampanjaan, esittänyt ajatuksia,
15667:  seen sosiaalivaltioon on sittenkin varsin lyhyt       en kovin syvällisiä ajatuksia, mutta tässä yhtey-
15668: 3664                                   125. Keskiviikkona 27.10.1993
15669: 
15670: 
15671: dessä haluaisin myös näitä samoja asioita tuoda        lustaa edelleen, mutta niiden järjestämisessä kan-
15672: esille.                                                nattaa myös miettiä uusia tapoja. Erityisesti las-
15673:    Ensimmäiset 20-25 vuottahan ihmisen elä-            ten päivähoito on sellainen palvelu ja se vaatii
15674: mänkaaresta ovat kasvamista, kasvamista huo-           hyvin paljon työvoimaa, jos siitä halutaan huo-
15675: lehtimaan itsestään ja myös muista. Seuraavat 40       lehtia. Meillä on nyt koulutettu erittäin hyvin
15676: vuotta ovat sitten luomisen ja työnteon aikaa.         lastentarhanopettajia ja muita päiväkodissa työs-
15677: Samalla ne ovat myös itsestään huolehtimisen           kenteleviä henkilöitä ja nyt tuntuu siltä, että yht-
15678: aikaa ja uuden sukupolven kasvattamisen ja huo-        äkkiä sitä koulutusta ja ammattitaitoa ei tarvita
15679: lenpidon ja osittain myös edellisestä sukupolves-      ollenkaan. Tämä on suurta voimavarojen huk-
15680: ta huolehtimisen aikaa. Jakso olisi samalla myös       kaan heittoa. Kaiken kaikkiaan koulutus on niitä
15681: varautumista pitämään huolta omasta eläkkees-          keskeisiä tekijöitä, joihin pitäisi juuri tällä hetkel-
15682: tään tulevina vuosina. Näinhän nytkin tapahtuu.        lä paneutua: annetun koulutuksen käyttöön mut-
15683: Eläkevuodet ovat noin 15-20 vuotta. Näin las-          ta myös tulevaisuuden koulutukseen. Ministeri
15684: kien ihmisen elämänkaari jakautuu puoleksi ai-         Kanervan puhe tuntui olevan aivan kuin eri maa-
15685: kaan, jolloin hän joutuu turvautumaan muiden           ilmasta kuin selonteko. Selonteossa puhuttiin
15686: huolenpitoon, ja puoleksi aikaan, jolloin hän on       erittäin kauniisti koulutuksesta, mutta hallituk-
15687: oman itsensä lisäksi osaltaan vastuussa myös           sen toimenpiteet ovat aivan toista.
15688: muiden elättämisestä. Toivoisin, että tämän kal-          En asiaan tämän perusteellisemmin paneudu,
15689: tainen ajattelutapa voittaisi alaa niin keski-ikäis-   mutta lopuksi haluaisin tuoda esille erään asian.
15690: ten kuin nuortenkin keskuudessa, jotta tarpeetto-      Koko ajan puhutaan, että kuinka hyvin nykyi-
15691: malta vastakkainasettelulta voitaisiin välttyä.        nen sukupolvi, jolla tarkoitetaan ilmeisesti lä-
15692: Tämä voisi olla myös vastaus nykyajan yksilölli-       hinnä työikäistä väestöä, voi. On järkyttävä ti-
15693: seen ajattelutapaan. Se olisi todellisuudessa mitä     lanne, että mielenterveydellisistä syistä ihmisiä
15694: suurimmassa määrin yhteisöllinen ajattelutapa,         joutuu eläkkeelle koko ajan enemmän ja enem-
15695: jonka lähtökohtana on nimenomaan yhteisvas-            män. Ja minkälaisista syistä? Kyse ei ole perin-
15696: tuu myös heikommista.                                  teisistä mielenterveyshäiriöistä vaan nimen-
15697:    Yksilön kannalta tuloja tulisi jakaa enemmän        omaan sopeutumattomuudesta, sopeutumatto-
15698: eri ikäkausien kesken. Useimmiten ensimmäiset          muudesta elää tässä yhteiskunnassa tänä päivä-
15699: 20---25 vuotta menee nykyään, ennen kuin               nä, kiristyvässä ja kireässä tilanteessa. V skon,
15700: omat siivet kantavat elättämään itse itsensä.          että eräs keskeisiä tekijöitä siihen, että nämä
15701: Lapsen ihmisoikeus on saada turvaa ja huolen-          mielenterveydellisillä perusteilla eläkkeellä siir-
15702: pitoa. Annettakoon se perheen välityksellä. 17-        tymiset vain lisääntyvät, on se, että ihmiset eivät
15703: vuotiaana nuori on varmasti jo valmis omissa           voi vaikuttaa omaan elämäänsä. Demokratiasta
15704: asioissaan hallitsemaan itseään. Eikö siis ole         on puhuttu. Pitäisi todella pohtia, miten ihmiset
15705: nuoren oikeus saada toimeentuloa opintotuke-           voivat vaikuttaa omaan elämäänsä. Ei se ole
15706: na tai työttömyyspäivärahana, jos työtä ei ole,        ongelma vain yksittäiselle ihmiselle. Eduskun-
15707: ja ennen kaikkea, että nuorille järjestettäisiin       nassahan me törmäämme joka päivä siihen, että
15708: työtä?                                                 edustajat eivät voi vaikuttaa, vaan asiat on pää-
15709:     Jako ei nykyaikana voi olla pelkkää toimeen-       tetty muualla.
15710: tulon jakoa, tulonjakoa, vaan sen täytyy olla             Nuorten tulevaisuudesta ja lasten tulevaisuu-
15711: myös työn jakoa. Juuri työn jako pitäisi ajatella      desta pitää kantaa huolta. Säästöt väärissä koh-
15712: nyt kokonaan uusiksi. Sitä on monissa puheen-          dissa pysäyttävät pyörät. Tämä on ongelma. Mi-
15713: vuoroissa käsitelty nyt ja myös aikaisemmissa          nulle jäi se vaikutelma edelleen, että pääministeri
15714: keskusteluissa. Täällä on tuotu esille sapattiva-      Aho ei tätä vieläkään ole pystynyt ymmärtä-
15715: paa. Me olemme tuoneet useassa yhteydessä              mään.
15716: esille iän perusteella järjestettävän työn jaon eli
15717: ne, jotka ovat 30-40 vuotta olleet työelämässä,           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
15718: voisivat jäädä pois halutessaan ja tehdä tilaa
15719: nuorille. Tämä ei suinkaan ole riittävä keino,
15720: mutta se on yksi niistä, joilla työn jakoa voitai-
15721: siin tehdä.                                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15722:     Pohjoismaiseen ja suomalaiseen hyvinvointi-
15723: valtion malliin on kuulunut olennaisena osana             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15724: kattavat julkiset palvelut, ja niitä kannattaa puo-    tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoön:
15725:                                         Istunnon lopettaminen                                  3665
15726: 
15727: 1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 22)        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
15728:                                                     nainen täysistunto on tänään torstaina kello 18.
15729: 2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 23)      Suullinen kyselytunti on tänään kello 16.30.
15730: 
15731: 3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16
15732: (HE 164)                                               Täysistunto lopetetaan torstaina 28 päivänä
15733:                                                     lokakuuta kello 0.08.
15734: 
15735:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
15736: 
15737:                                                                               Seppo Tiitinen
15738: 
15739: 
15740: 
15741: 
15742:  230 230206Y
15743:                        126. Torstaina 28 päivänä lokakuuta 1993
15744:                                                kello 16.30
15745: 
15746: 
15747: Päiväjärjestys                                         uusiin rakenteellisiin toimiin, mikäli tupossa tu-
15748:                                                        lee kansantaloutta myönteisesti edistävä ratkai-
15749:   Suullinen         kyselytunti                        su, ja on monia muitakin reunaehtoja. Tämän
15750:                                                        päivän viestit eduskunnan valiokuntatyöstä an-
15751:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-       tavat ymmärtää, että eduskunta on jo ensimmäi-
15752: neuvoston jäsenet:                                     siä lipsumisia näistä ehdoistani tehnyt, eli näyttä-
15753:                                                        vät varsin heikoilta mahdollisuudet tehdä mi-
15754: Pääministeri Aho                                       tään.
15755: Valtiovarainministeri Viinanen
15756: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen                   Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Ministeri
15757: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen              Viinasen vastaus noudattaa sitä vanhaa jossitte-
15758:                                                        lulinjaa, jossa hallitus asettautuu viimeisenä tart-
15759:                                                        tumaan toimenpiteisiin talouden elvyttämiseksi
15760:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                    sen sijaan, että se johtaisi voimakkaalla kädellä
15761:                                                        suomalaista talouspolitiikkaa.
15762: 
15763: Suullinen kyselytunti:                                       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
15764:                                                        ty.
15765: N:o 37 Hallituksen toimenpiteet talouden elvyttä-
15766: miseksi                                                N:o 38 Pysyvästi työttömien toimeentulon turvaa-
15767:                                                        minen
15768:     Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Valtiova-
15769: rainministeri Viinanen on tänään ilmoittanut,             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pää-
15770: että hallituksella on mahdollisuus tiettyihin elvyt-   ministeri Aho tulee juuri sopivasti paikalle. Suo-
15771: täviin toimenpiteisiin. Ministerin mielestä talou-     messa talous- ja työmarkkinarakenteiden muu-
15772: dessa on sellaista liikkumavaraa. Kysyn, arvoisa       toksen perusteella on pidettävä jopa todennäköi-
15773: puhemies, valtiovarainministeri Viinaselta:            senä, että meidän pysyvä työttömyytemme jää
15774:     Voisitteko konkretisoida tätä kannanottoan-        300 000--400 000 työttömään vuosituhannen
15775: ne ja ennen kaikkea kertoa, milloin hallitus ryh-      vaihteeseen ja jopa sen ylikin, koska tulevaisuu-
15776: tyy täsmällisiinja tuntuviin toimenpiteisiin talou-    dessa hyödykkeet ja tavarat, joita kotimarkkina-
15777: den elvyttämiseksi ja työttömyyden poistamisek-        talous tarvitsee, pystytään tekemään aikaisem-
15778: si?                                                    paa pienemmällä työvoimalla.
15779:                                                           Onko teillä, herra pääministeri, minkäänlaista
15780:   Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                suunnitelmaa siitä, kun nämä ihmiset aikanaan
15781: puhemies! Ed. Nikula olisi voinut siteerata sano-      jäävät myös työttömyysturvan ulkopuolelle, mi-
15782: maani ja puhumaani täydellisesti. Minä olen sa-        ten heidän asiansa tässä yhteiskunnassa hoide-
15783: nonut, että sen jälkeen on uudelleenarvioinnin         taan, miten heidän aineellinen ja henkinen toi-
15784: mahdollisuus, kun seuraavat reunaehdot täytty-         meentulonsa turvataan, siis näiden noin
15785: vät: Ensinnäkin ollaan varmoja, että vaihtotase        300 000--400 OOO:n pysyvästi työttömän?
15786: todennäköisesti kasvaa reippaasti positiiviseksi,
15787: mikäli eduskunta pysyy säädetyissä säästöpää-              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Sosiaa-
15788: töksissä, mikäli sitoudutaan pitkävaikutteisiin        li- ja terveysministeri Huuhtanen on parempi vas-
15789: 3668                                      126. Torstaina 28.10.1993
15790: 
15791: 
15792: taamaan yksityiskohtaisiin kysymyksiin, millä           telua, istutteko te yhden pöydän ääreen ja otatte
15793: tavalla toimeentuloturvajärjestelmä saadaan ot-         tämän ongelman käsittelyyn lähiaikoina, ennen
15794: tamaan huomioon se näköpiirissä oleva uhka,             kuin se on myöhäistä.
15795: että ansiosidonnaisen työttömyysturvan piiristä
15796: pois tulevien määrä tulee kasvamaan. Siitä huoli-          Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Ministerei-
15797: matta, että työllisyystilanne on todella huono ja       den vastaus osoitti todella sen, että hallitus ei ole
15798: näköpiirissä on Suomessa niin kuin muissakin            lainkaan pohtinut ongelmaa, johon ed. Aittonie-
15799: läntisissä teollisuusmaissa pitkäaikaistyöttömyy-       mi kajosi. Se ongelma on tosiaan satojentuhan-
15800: den jääminen todella korkealle tasolle, ei ole mie-     sien ihmisten edessä. Tietysti teidän menettelynne
15801: lestäni syytä alistua pelkästään siihen, että näitä     ymmärtää hyvin, koska samantapainen näky-
15802: ihmisiä hoidetaan työttömyyskorvausjärjestel-           mättömyys tai näkemyksien puute tuli esiin tule-
15803: millä ja sosiaaliturvajärjestelmillä, vaan on vält-     vaisuusselonteossa ja keskustelussa siitä. Tietysti
15804: tämätöntä tehdä työelämään sellaisia rakenteelli-       teidän hallituksenne osalta nämä ongelmat ovat
15805: sia uudistuksia, joilla voidaan työllisyyttä ja työl-   ohi. Mutta teillä varmasti pitäisi olla edes sen
15806: lisyystilannetta parantaa. Se edellyttää mm. osa-       verran edesvastuuta, että pohtisitte, mitä tulee
15807: aikatyön lisäämistä, työllistämisen kynnyksen           teidän aikanne jälkeen.
15808: alentamista ja sellaisen yritystoiminnan edistä-
15809: mistä, joka pystyy antamaan ihmisille työtä.               Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
15810:                                                         tulee ed. Helteen kysymykseen siitä, onko kysy-
15811:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   mystä käsitelty, sitä on käsitelty hyvin perusteel-
15812: Arvoisa puhemies! Hallitushan on antanut                lisesti oikeastaan koko hallituksen toimikauden
15813: eduskunnalle lakiesityksiä, joiden sisältönä on         ajan. Se oli myös vahvasti esillä viime keväänä,
15814: nimenomaan parantuneiden työvoimapoliittis-             kun tehtiin työmarkkinajärjestöjen kanssa sopi-
15815: ten toimenpiteiden kautta saada ihmiset työ-            musta nuorten työntekijöiden aseman paranta-
15816: markkinoille. Varsinainen kysymys on, mitä ta-          miseksi työmarkkinoilla. Silloin hallituksen tar-
15817: pahtuisi niille henkilöille, jotka työttömyystur-       koituksena oli se, että voitaisiin myös pitkäai-
15818: van ja toivottavasti hyväksyttävän työmarkki-           kaistyöttömien osalta tehdä vastaavanlaisia jär-
15819: natuen piiristä putoavat. Heillähän on tukenaan         jestelyjä. Valitettavasti kävi niin, että järjestöjen
15820: ns. toissijainen toimeentuloturva, toimeentulo-         kanssa ei voitu sopia sellaisesta järjestelystä, joka
15821: tuki, jolle olemme ministeriössä hakemassa uu-          olisi tehnyt työmarkkinoilla pitkäaikaistyöttö-
15822: den tyyppistä sisältöä siten, että se vastaisi pit-     män aseman muihin työnhakijoihin nähden pa-
15823: käaikaisen toimeentulotuen tarvetta eikä palve-         remmaksi.
15824: lisi sitä tarkoitusta, jota toimeentulotuki nykyi-
15825: sin palvelee. Sehän palvelee lyhytaikaisissa krii-         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
15826: seissä ja ylimenovaiheessa toissijaisena toimeen-       Herra puhemies! Ensinnäkin hallitus luonnolli-
15827: tulon tukena.                                           sesti odottaa, minkä kohtelun, minkä päätöksen
15828:                                                         esittämämme lakiesitykset saavat eduskunnassa.
15829:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Asia       Se ratkaisee asian siltä osin, että jos esimerkiksi
15830: on edessä viimeistään kahden kolmen vuoden              kaavailtu työmarkkinatuki ei menisi läpi, sehän
15831: kuluttua, jolloin se työttömien määrä, joka ei ole      tarkoittaa, että meille jäisi olemassa oleva lain-
15832: toivottavasti 300 000-400 000 mutta todennä-            säädäntö voimaan, jolloin ei olisi niitä ongelmia,
15833: köisesti on, joutuu hakemaan aineellisen toi-           joita ed. Aittoniemi juuri esitteli. Mutta jos työ-
15834: meentulonsa toimeentuloluukulta, siis sosiaali-         markkinatuki menee läpi, jota läpimenoa pidän
15835: turvana kerjäämällä markan, kympin tai satasen          tarkoituksenmukaisena sen vuoksi, että työttö-
15836: kerrallaan. Eikö teillä todellakaan ole, kun tämä       mät pääsisivät työhön, me olemme jo suunnittele-
15837: on aivan selvä ongelma, joka on kaatumassa tei-         massa ns. seuraavaa vaihetta, joka lähtee toi-
15838: dän varpaillenne ja viimeistään seuraavan halli-        meentulotukiesityksen valmistelusta.
15839: tuksen varpaille, yhtään selvempää vastausta tä-
15840: hän asiaan kuin mitä nyt kaksi ministeriä, päämi-          Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Olisin
15841: nisteri mukana, esitteli? Tämä on selvä konkreet-       kysynyt pääministeriltä: Kun äsken valtiovarain-
15842: tinen uhka suomalaisessa yhteiskunnassa. Ei niil-       ministeri sanoi, että nyt ei ole elvyttämisen aika
15843: lä laeilla, joita te olette esittäneet, ole mitään      vieläkään, onko pääministeri ihan samaa mieltä,
15844: merkitystä. Tämähän varmistaa, että näin tulee          että tällainen työttömien armeija täytyy pitää
15845: tapahtumaan. Sanokaa, onko teillä edes suunnit-         yllä, päinvastoin sitä lisätä, vai onko hän sitä
15846:                                               Suullisia kysymyksiä                                       3669
15847: 
15848: mieltä, kuten monet niin keskustan kuin kokoo-               Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Vas-
15849: muksenkin piirissä ja taloustieteilijät, että rahaa       tauksena ed. Aittaniemen alkuperäiseen kysy-
15850: pitäisi nyt laittaa liikkeelle, jotta ihmiset saisivat    mykseen nimenomaan siitä, millä tavoin tule-
15851: toimeentulonsa ja työllisyys lähtisi parempaan            vaisuudessa suuren työttömien armeijan,
15852: nousuun kuin tällä hetkellä?                              300 000-400 000, toimeentulo turvataan, mi-
15853:                                                           nisteri Huuhtanen on viitannut nimenomaan
15854:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-            työmarkkinatukeen. Siinä ilmeisesti puolison
15855: näkin pitää muistaa, että rahaa on runsaasti liik-        tuloja ei oteta huomioon. Mutta lakiesitys näyt-
15856: keellä työllisyyden ylläpitämiseksi sekä julkisen         tää olevan sangen sekava ainakin tämänhetkis-
15857: kulutuksen että julkisten investointien kautta.           ten tietojen mukaan ja sen mukaan, mitä asian-
15858: Valtio lainaa tänä vuonna ja ensi vuonna 70 mil-          tuntijoita on kuultu.
15859: jardia markkaa, jota käytetään sellaiseen kulu-              Onko ministeriössä pohdittu sitä, että tällä
15860: tukseen ja sellaisiin investointeihin, joihin valtion     hetkellä ansiosidonnaisessa päivärahassa puoli-
15861: tulot eivät riitä. Tässä mielessä mielestäni väite        son tuloja ei oteta huomioon mutta peruspäivä-
15862: siitä, että nyt ei elvytettäisi, on täysin perusteeton.   rahan osalta otetaan eli nyt on jo lähes 100 000
15863: Nyt elvytetään hyvin vahvasti.                            sellaista ihmistä, jotka eivät saa minkäänlaista
15864:     Hallitus on totta kai huolissaan siitä, että nyt      peruspäivärahaa, ja onko pohdittu toimenpiteitä
15865: vientialojen, vientisektorin ja kotimarkkinatuo-          tämän asian korjaamiseksi?
15866: tannon välillä on liian jyrkkä ero, joka on seura-
15867: usta siitä, että kilpailukyvyn korjaaminen on ta-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
15868: pahtunut liian vahvasti valuuttakurssimuutok-             Arvoisa puhemies! Uudistuspakettiin liittyy
15869: sen kautta. Mutta siitä ei kyllä hallitusta voi syyt-     myönteinen uudistus, eli perustoimeentulotur-
15870: tää.                                                      van päivärahan saamisedellytykset eivät ole puo-
15871:                                                           lison tuloista riippuvaisia. Tämä on selkeä paran-
15872:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Voimassa ole-          nus ed. Vistbackan esittämiin tapauksiin, joissa
15873: va hallitusmuoto sanoo, että valtion asiana on            tilanne on ollut tällä hetkellä ei-hyväksyttävä, ja
15874: järjestää työtä jokaiselle sitä tarvitsevalle. Perus-     eduskunnassa on tähän puututtu monta kertaa.
15875: tuslakivaliokunta on tulkinnut, että työttömyy-           Työturvajärjestelmä on iso kokonaisuus, ja työ-
15876: den sijaan voidaan maksaa toimeentulon takaava            markkinatuki siitä on vain eräs osa. Sen vuoksi
15877: työttömyyskorvaus. Mutta te, ministeri Huuhta-            pidän tärkeänä, että hallituksen esitys työttö-
15878: nen, nyt sanoitte, että toimeentuloluukku eli siis        myysturvajärjestelmän uusimisesta menee edus-
15879: toimeentulotuki olisi se, jolla korvattaisiin työt-       kunnassa läpi.
15880: tömyysturva. Se ei vastaa hallitusmuodon ja pe-
15881: rustuslakivaliokunnan tulkintaa.                             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Millä ta-
15882:    Mutta kun te nyt kuitenkin näin ajattelette,           valla varmistetaan se, että työmarkkinatukea
15883: miten te turvaatte toimeentulotukipäätösten no-           käytetään aktiivisesti työllistämisen välineenä?
15884: peutumisen? Ne nykyisin vievät aikaa viikkoja,            Nythän on niin, että työvoimatoimistoista vä-
15885: jopa kuukausia. Aiemmin vähättelitte tätä                 hennetään resursseja ja työntekijöitä. Ketkä tuon
15886: asiaa. Nyt olette julkisuudessa puhunut. Mitä te          työn sitten tekevät?
15887: teette?                                                      Ymmärsin, että ministeri Huuhtanen sanoi,
15888:                                                           että työmarkkinatuella tullaan palkkaamaan so-
15889:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      siaalitoimistoihin henkilöt, jotka purkavat siellä
15890: Herra puhemies! Niin kuin ed. Laine tietää, toi-          olevia ruuhkia. Mutta jos olen oikein ymmärtä-
15891: meentulotuen myöntäminen on kuntien asia.                 nyt, tähän tukea ei saa käyttää, koska sillä ei saa
15892: Olemme huomauttaneet kuntia tästä epäkohdas-              korvata vakinaista henkilökuntaa eikä teettää
15893: ta jo viime vuoden vaihteessa. Edelleenkin olem-          sellaista työtä, joka vaatii vakinaista henkilökun-
15894: me sitä mieltä, että tämä ongelma koskee harvoja          taa.
15895: paikkakuntia, mutta näitten paikkakuntien asu-
15896: kasmäärät ovat suuret. Olen ehdottanut, että esi-            Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:
15897: merkiksi, jos työmarkkinatukijärjestelmä saa-             Arvoisa puhemies! Ed. Myller on aivan oikeas-
15898: daan voimaan ensi vuoden alusta, työmarkkina-             sa, että eivät työmarkkinatuella olevat henkilöt
15899: tuella purettaisiin ruuhkia siten, että nuoria kou-       ole missään työsuhteessa työnantajaansa. Sen
15900: liintuneita ihmisiä otettaisiin sosiaalitoimistoihin      sijaan työn järjestäjänä voi aivan hyvin toimia
15901: käsittelemään toimeentulotukiasioita.                     julkinen sektori. Kyse tässä tapauksessa on ns.
15902: 3670                                     126. Torstaina 28.10.1993
15903: 
15904: 
15905: työharjoittelusta, jolla voidaan auttaa työruuh-       40 000 työtöntä eikä satojatuhansia, niin kuin
15906: kassa.                                                 edustaja sanoi.
15907: 
15908:    Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!           Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ed.
15909: Ministeri Huuhtanen arvioi, että työmarkkina-          Aittaniemen alkuperäinen kysymys oli erittäin
15910: tuen avulla hoidetaan merkittävästi työllisyyttä.      vakava ja tärkeä ja vaatisi vastausta. Ainoa vika
15911: Kysynkin ministeri Huuhtaselta:                        siinä tulevaisuuteen suunnatussa kysymyksessä
15912:    Minkälaisia henkilömääriä arvelette tämän           on, että se oli suunnattu väärälle taholle. Päämi-
15913: työmarkkinatuen avulla työllistettävän?                nisteri Ahon hallituksella, joka on suistanut
15914:    Toinen kysymys liittyy ed. Vistbackan kysy-         maan suurtyöttömyyteen, velkakierteeseen ja pu-
15915: mykseen. Nyt kun tarveharkinta poistetaan pe-          ristanut ihmisten ostovoiman, ei ole tulevaisuutta
15916: ruspäivärahasta, niin tarveharkintaa kuitenkin         kuin korkeintaan se vajaa puolitoista vuotta,
15917: käytetään osin työmarkkinatuessa. Millä tavalla        joka vaaleihin kuluu. Mutta olisin kysynyt, kun
15918: nämä asiat nyt ovat linjassa keskenään? Toisesta       vielä on tulevaisuutta mahdollisuus kehittää pää-
15919: asiasta poistetaan tarveharkinta, toiseen se näin      ministeri Ahon avulla:
15920: muodostetaan.                                             Aiotteko käyttää oikeuttanne esittää presi-
15921:                                                        dentti Koivistolle eduskunnan hajottamista, jot-
15922:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   ta maan asioita päästäisiin hoitamaan paremmin
15923: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, koko työt-         kuin on tähän asti hoidettu?
15924: tömyysturvajärjestelmän uusiminen on kokonai-
15925: suus, jossa käytettävissä olevien rahojen puitteis-       Pääministeri A h o : Herra puhemies! Kun on
15926: sa nimenomaan tämä järjestely on hallituksen           viime aikoina joutunut seuraamaan hyvin läheltä
15927: piirissä nähty tarkoituksenmukaiseksi.                 eräitä sellaisia suurehkoja ja suuriakin yritysten
15928:    Minä en muista kyllä, mikä oli ensimmäinen          rahoitukseen ja järjestelyihin liittyviä asioita,
15929: osa kysymyksestä. (Ed. Muttilainen: Kuinka             joissa on käynyt hyvin konkreettisesti ilmi se,
15930: monta työllistetään työmarkkinatuen avulla?)-          mistä ja miten ovat syntyneet ne suuret ongelmat,
15931: Aivan. Tätä arviota en pysty tekemään täsmälli-        joiden kanssa me nyt painiskelemme, niin olen
15932: sesti, koska koko työn järjestämiskysymys tulee        tullut täysin vakuuttuneeksi siitä, että hajotta-
15933: jäämään työministeriön haltuun. Mutta minulla          malla eduskunta ne ongelmat eivät korjaannu.
15934: on sellainen käsitys, että vuositasolla me puhum-
15935: me joka tapauksessa useista kymmenistätuhan-                 Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
15936: sista henkilöistä.                                     ty.
15937: 
15938:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Kun              N :o 39 Ilomantsin kultaesiintymän lisätutkimusten
15939: on arvioitu, että yli 100 000 työtöntä putoaa työt-    rahoitus
15940: tömyysturvan ulkopuolelle ensi vuonna, niin ar-
15941: voisilta ministereiltä tai valtioneuvostonjäseniltä        Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
15942: olisin kysynyt:                                        mies! Osoitan kysymykseni ministeri Kääriäisel-
15943:    Onko hallituksessa mietitty, mitä tapahtuu,         le. Geologian Tutkimuskeskuksen kairausten an-
15944: kun nämä henkilöt putoavat toimeentuloturvan           siosta on Ilomantsista löydetty Pampola-niminen
15945: piiriin eli kuntien vastuulle ja kunnat eivät ole      merkittävä kultaesiintymä. Rikastumia on löy-
15946: tätä asiaa nähtävästi pystyneet ennakoimaan,           detty jopa 40 neliökilometrin alueelta, ja esiinty-
15947: kun ne ovat kasanneet ensi vuoden budjetteja?          mä on kivilajeiltaan vastaava kuin maailman rik-
15948: Onko tästä hallitus tietoinen, kuinka paljon tulee     kaimmat kultaesiintymät, eli esiintymästä voisi
15949: uutta laskua kuntien harteille?                        olla hyvin merkittävää hyötyä koko kansanta-
15950:                                                        loudelle. GTK:n tilanne on kuitenkin sellainen,
15951:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   ettei heillä ole riittävästi varoja lisäkairausten
15952: Arvoisa puhemies! Mikäli työmarkkinatuki tulee         suorittamiseen. Tähän asti kairauksista saatu tie-
15953: hyväksytyksi eduskunnassa, sehän takaa 300 päi-        to ei riitä malmiarvion tekoon.
15954: vää ansiosidonnaisen työttömyyspäivärahan jäl-             Löytyisikö kauppa- ja teollisuusministeriöitä
15955: keen oikeutta tähän tukeen. Näin ollen tätä pel-       lisää rahaa 3 miljoonaa markkaa lisäkairausten
15956: koa ei ole olemassa. Sitä paitsi ansiosidonnaisen      suorittamiseen? On sanottu, että nämä lisäkai-
15957: työttömyyspäivärahan piiristä ensi vuoden lop-         raukset vaatisivat nimenomaan tuon 3 miljoonaa
15958: puun mennessä on arvioitu jäävän pois vain             markkaa.
15959:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3671
15960: 
15961:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      ta poiketen ei ole paikalla ja pääministerikin
15962: n e n : Herra puhemies! Ed. Laakkosen kysy-            näytti häipyvän, kysyn kauppa- ja teollisuusmi-
15963: myksestä tulee mieleen Keivitsan vähän vastaa-         nisteriltä:
15964: vanlainen tapaus, jossa hallitus juuri esitti edus-        Koska saamiemme tietojen mukaan Sisu on
15965: kunnalle, että voitaisiin jatkotutkimusten mah-        toimittanut keväällä 17 telakuorma-autoa, joita
15966: dollistamiseksi 2 miljoonaa markkaa myöntää            käytetään miehistön kuljetuksiin, Turkkiin ja
15967: GTK:n käyttöön. Toivottavasti täältä irtoaa            optio lisätoimituksiinkin on olemassa, onko hal-
15968: tämä raha, jonka avulla tämä Keivitsa-tapaus           lituksen mielestä moraalisesti oikein sallia Sisun
15969: saadaan riittävän pitkälle ja saadaan selvyys siitä,   toimitukset maalle, joka jatkuvasti loukkaa ih-
15970: onko malmio todella malmio.                            misoikeuksia ja käy päivittäistä sissisotaa maan
15971:    Mitä tulee Ilomantsin mahdolliseen laajah-          kurdeja vastaan?
15972: koon kultalöytöön, siitä on käytössä vasta todel-
15973: lakin alustavia raportteja. Siitä on vielä todella        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
15974: pitkä matka sellaiseen varmuuteen, voitaisiinko        n en : Herra puhemies! Sisu on todellakin toimit-
15975: siitä päästä todelliseen ns. kaivostoimintaan. Me      tanut nämä mainitut autot, jos käytän tällaista
15976: tutkimme ministeriössämme GTK:n selvitysten            termiä, Turkkiin ja myös mahdollisuuksia on,
15977: pohjalta myös tätä rahoitusmahdollisuutta. Jos         että lisää toimituksia on tulossa. Kysytte, onko
15978: sitä tarvitaan, sitten käydään asiasta neuvonpito      moraalia. Vastaan siihen, että nämä kaupat on
15979: koko hallituksen piirissä. Se on tietenkin budjet-     tehty lähtien tietenkin siitä, että autojen käyttö
15980: tikysymys ja viime kädessä eduskunnan kysymys.         on siviilikäyttöä ja rauhanomaista käyttöä.
15981: 
15982:    Ed. L a a k k o n e n : Herra puhemies! Tutki-         Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
15983: musmäärärahojen puutteen vuoksi on mietitty            mies! Haluaisin ministeri Kääriäiseltä varmistuk-
15984: myös sitä, että esiintymä voitaisiin myydä tutki-      sen: Millä konstilla Suomen hallitus varmistaa,
15985: mattomana jollekin kaivosyhtiölle ulkomaille           että Turkin hallitus käyttää niitä pelkästään sivii-
15986: tahi Suomeen. Eta-sopimuksen voimassa ollessa          likäyttöön, ja mikä on hallituksen suhtautumi-
15987: voisi käydä niin, että tuo esiintymä menee ulko-       nen allekirjoittamiinsa kansainvälisiin ihmisoike-
15988: maille, jolloin siitä tulisi merkittävä kansantalou-   ussopimuksiin?
15989: dellinen menetys. Ennen Eta-sopimuksen voi-
15990: maantuloa se voitaisiin myydä esimerkiksi Outo-           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
15991: kumpu Oy:lle, mutta tähän tarvittaisiin KTM:n          n e n : Herra puhemies! Päivänselvä asia on se,
15992: suostumus.                                             että Suomi toteuttaa niitä sopimuksia, joita se
15993:    Minkä kannan KTM ottaa tähän, että esiinty-         kansainvälisesti ja muutoinkin tekee. Eihän muu-
15994: mä myytäisiin tutkimattomana, jolloin yhtiö sit-       ta vaihtoehtoa voi olla. Sopimukset ovat täyttä-
15995: ten suorittaisi lisäkairaukset?                        mistä varten.
15996:                                                           Varmistus totta kai voi tapahtua vain viran-
15997:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      omaistietä itse paikalla kaikkien niitten kanavien
15998: ne n : Arvoisa puhemies! Kyllä tämäntapainen-          kautta, joita viranomaisilla on käytettävissään,
15999: kin löytö kuin tämä Ilomantsin kultalöytö on,          kotoisilla ja muilla viranomaisilla.
16000: täytyy selvittää ja tutkia perusteellisesti. Ei mie-
16001: lestäni ole perusteita siihen eikä myöskään se ole           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16002: vastuullisuutta, että ryhdyttäisiin myymään            ty.
16003: ikään kuin selvittämätöntä, mahdollisesti rikasta
16004: löytöä ulos tietämättä, mikä sen laajuus ja rikka-     N:o 41 Venäjältä ja Virosta tulevien aiheetlomien
16005: us sekä hyöty kansakunnan kannalta on. Ei myy-         pakolaisten palauttaminen
16006: dä sikaa säkissä!
16007:                                                           Ed. M. Laukkanen: Arvoisa herra pu-
16008:    Puhemies: Kysymysonloppuunkäsitelty.                hemies! Kun eduskunta hyväksyi viime kesä-
16009:                                                        kuussa uuden ulkomaalaislain, sen tarkoitukse-
16010: N:o 40 Sisu-telakuorma-autojen toimitukset Tur-        na oli mahdollistaa nk. pikakäännytys erityises-
16011: kille                                                  ti sellaisten maahan pyrkivien pakolaisten osal-
16012:                                                        ta, joilla ei katsota olevan minkäänlaisia edelly-
16013:   Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-        tyksiä turvapaikan tai pakolaisstatuksen saami-
16014: mies! Koska ministeri Rehn ennakkoilmoitukses-         seksi. Nyt on Suomessa useita pakolaisasemia,
16015: 3672                                     126. Torstaina 28.10.1993
16016: 
16017: 
16018: jotka ovat täynnä erityisesti nuoria venäläisiä ja      mukanaan siinä vaiheessa, kun karkotuspäätös
16019: virolaisia, joilla ei todellakaan ole mahdolli-         toteutetaan. Rikoslaissa on ilmeisesti tällä koh-
16020: suuksia pakolaisstatukseen. Näiden piirissä             taa suuri aukko.
16021: esiintyy jopa huumausaine- ja muuta rikolli-
16022: suutta ja koko yleinen mieliala maassamme on               Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin
16023: kasvamassa kielteiseksi aitoja pakolaisia koh-          kuin sanoin, hallitus on näihin seikkoihin kiinnit-
16024: taan. Olisinkin tästä tehnyt herra pääministeril-       tänyt jo pitkään huomiota ja sen seurauksena on
16025: le kysymyksen:                                          myös Suomessa ulkomaalaislainsäädäntöä uu-
16026:    Aikooko hallitus nimetä nyt Venäjän ja Viron         distettu niin, että meillä on kansainvälisestikin
16027: sellaisiksi turvallisiksi maiksi, jonne erityisesti     katsoen varsin tiukka lainsäädäntö, jonka poh-
16028: näistä maista tulevia aiheettomia pakolaisia voi-       jalta toimitaan. Siitä huolimatta on tullut ilmi
16029: daan palauttaa?                                         näitä tapauksia, joihin ed. Taina viittasi. Halli-
16030:                                                         tuksen tarkoituksena on se, että näitä järjestelmiä
16031:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ulko-           käytetään sillä tavalla, että voitaisiin tehokkaasti
16032: maalaislain muutoksen jälkeen on ollut harkitta-        näiden ongelmien esilletulo ja tällaisten tapaus-
16033: vana, miten tässä suhteessa meneteltäisiin, mutta       ten syntyminen estää.
16034: ainakaan toistaiseksi ei ole vielä päätöksiä tältä         Lopuksi haluaisin vielä todeta sekä ed. M.
16035: osin tehty.                                             Laukkasen että ed. Tainan kysymysten johdosta,
16036:    Muutoin haluaisin todeta sen, että yleisesti         että viisas ja tehokas ulkomaalaispolitiikka, lain-
16037: ottaen kuitenkin tilanne Suomessa on pystytty           säädäntö ja järjestelmien käyttäminen on mieles-
16038: hoitamaan kohtuullisen hyvin. Nämä ilmiöt,              täni myös kaikkein paras keino estää ulkomaa-
16039: joihin ed. M. Laukkanen kysymyksessään viit-            laisvastaisten mielialojen syntyminen Suomessa.
16040: tasi, ovat sittenkin olleet yksittäistapauksia, jos-    Jos ihmisillä on luottamus siihen, että asioita
16041: kin tietysti ne ovat, aivan niin kuin ed. M.            hoidetaan tehokkaasti ja hyvin ja pystytään estä-
16042: Laukkanen sanoi, heittäneet varjon laajemmin-           mään väärinkäytökset, se on myös varmin tapa,
16043: kin pakolaiskysymysten hoidon ylle. Siinä mie-          että asenteet ulkomaalaisia ja myös pakolaisia
16044: lessä on tärkeää, että myös nämä yksittäistapa-         kohtaan pysyvät terveinä.
16045: ukset voidaan mahdollisimman tehokkaasti tor-
16046: JUa.                                                        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
16047:                                                         ehdin jo luopuakin puheenvuorosta, mutta kun
16048:    Ed. M. Laukkanen: Käytännössä todel-                 sen saa, niin silloin täytyy käyttää sitä hyväksi.
16049: lakin, herra puhemies, on käymässä niin, että               Eräs kysymys on sellainen, että ilmeisesti ra-
16050: yleinen mieliala on kääntymässä myös sellaisia          javiranomaisten ja poliisin välillä ei ole oikein
16051: pakolaisia vastaan, jotka aidosti tarvitsevat tur-      yhteyksiä. Suomessa nämä venäläiset ja virolaiset
16052: vapaikan ja tarvitsevat ennen muuta myös kun-           syyllistyvät rikoksiin. Senjälkeen he palaavat ta-
16053: nista lopullisen sijoituspaikan. Ne tiedot, joita eri   kaisin ja tulevatjälleen uudelleen tekemään tänne
16054: lääninhallitusten sosiaalitoimisioista tulee, osoit-    rikoksia.
16055: tavat, että kunnat ovat tavattoman haluttomia               Eikö pitäisi viisumisäännöksiä tarkistaa sillä
16056: tänä päivänä ottamaan oikeita pakolaisia vas-           tavalla, että jokaisesta, joka on joutunut teke-
16057: taan, ja sen vuoksi totean vain, että tällä ratkai-     misiin täällä poliisin kanssa rikollisen toimin-
16058: sulla olisi tavattoman kiire. ·                         nan vuoksi, rajalla ja yleensä niillä, jotka myön-
16059:                                                         tävät viisumin, tietysti tässä tapauksessa passi-
16060:    Ed. T a i n a : .....Arvoisa puhemies! Haluaisin     viranomaisilla, olisi tietoisuus? Voisiko tällaisil-
16061: myös kysyä pä~nftnisteriltä: Onko teillä tiedossa       le henkilöille, jotka ovat joutuneet rikollisesta ja
16062: tarkkaan, mikä tilanne on tällä hetkellä, koska         epämääräisestä toiminnasta Suomessa jalka-
16063: itsellänikin on sama käsitys kuin ed. M. Laukka-        puuhun tietyllä tavalla, olla viiden vuoden viisu-
16064: sella, että ongelmat ovat erittäin suuria? Näitä        mikielto? Nyt näyttää käsitykseni mukaan ole-
16065: rikollisia tulee Suomeen suorastaan tarkoitukse-        van niin, että vain sellaisesta henkilöstä, jolta on
16066: na käyttää meidän turvapaikan hakujärjestel-            jäänyt sakko täällä maksamatta tms., tulee mer-
16067: määmme omaan toimintaansa Suomessa, ja he               kintä. Jos on poliisin kanssa joutunut tekemi-
16068: pystyvät aika kauan täällä vielä toimimaan, en-         siin, se on viideksi vuodeksi viisumikielto ja sillä
16069: nen kuin heidät palautetaan. Tänään juuri sain          siisti. Eikö tämä ole aika hyvää hommaa, herra
16070: kuulla, että kun nämä suorittavat varkauksia            pääministeri, tämmöinen suoran linjan toimin-
16071: Suomessa, niin he saavat myös ne tavarat viedä          ta?
16072:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3673
16073: 
16074:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! J ou-                Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Voinko
16075: dun nyt vastaamaan sellaista aluetta koskeviin           ymmärtää niin, että kun marraskuun loppupuo-
16076: kysymyksiin, joita en ainakaan päivittäin valtio-        lella käydään eduskunnassa energiapoliittinen
16077: neuvoston jäsenenä seuraa enkä tarkasti yksi-            lähetekeskustelu vai mikä keskustelu se onkaan,
16078: tyiskohtia tunne. Tiedän vain sen, että viisumi-         niin myös eduskunnalla silloin on jo sitten tar-
16079: käytännön osalta on nyt otettu käyttöön varsin           kempaa tietoa näistä em. neuvotteluista?
16080: laajasti atk-järjestelmät, jotka tekevät kyllä en-
16081: tistä paremmin mahdolliseksi valvoa, että viisu-            Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
16082: meita saavat vain sellaiset henkilöt, joiden tulo        n e n : Herra puhemies! Se on siis selontekokes-
16083: Suomeen on toivottavaa tai hyväksyttävää. Tie-           kustelu, joka käydään marraskuun lopulla edus-
16084: dän, että sillä on ollut vaikutusta siihen, millä        kunnassa liittyen energiapolitiikan linjauksiin
16085: tavalla Suomeen hakeutuvat ovat käyttäyty-               syyskuisen äänestyksen valossa ja pohjalta. On
16086: neet. He ovat halunneet varmistaa sen, että              päivänselvää, että silloin hallitus kertoo tuoreim-
16087: myöhempikin tulo maahan on mahdollinen.                  mat näkemykset siitä, mikä liittyy maakaasuput-
16088: Sen sijaan en tarkasti tunne niitä perusteita, joil-     ken vetämiseenja maakaasun saatavuuteen Nor-
16089: la viisumikielto voidaan määrätä. Tässä suh-             jan Haltenbankenistaja myös siitä, mikä on mah-
16090: teessa lupaan välittää viestin ministeri Pekkari-        dollisesti meidän naapureidemme, siis Ruotsin,
16091: selle.                                                   suhtautuminen tähän kysymykseen juuri silloi-
16092:                                                          sella hetkellä.
16093:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
16094: ty.                                                         Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Myös
16095:                                                          Baltian maiden suunnalta on kuulunut puheen-
16096: N:o 42 Maakaasuputken vetäminen Norjasta                 vuoroja, että he olisivat kiinnostuneita yhteis-
16097:                                                          työssä muun Pohjolan kanssa kiinnittymään tä-
16098:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun             män kaasuhankkeen yhteyteen.
16099: aitiossa istuu neljä viisasta tietäjää, anteeksi, mi-       Onko Baltian maiden osalta hallitus käynyt
16100: nisteriä, kysyisin asiaa, joka ei vaadi tällä hetkellä   keskusteluja ja missä vaiheessa nämä keskustelut
16101: vielä rahaa:                                             ovat?
16102:    Aikooko hallitus käynnistää todelliset neuvot-
16103: telut maakaasuputken vetämiseksi esimerkiksi                Pääministeri A h o : Herra puhemies! Baltian
16104: Norjan Haltenbankenista? Ainakin on viime tie-           maiden kesken on ensinnäkin käyty keskustelu-
16105: tojen mukaan tullut se käsitys, että Ruotsilla on        ja tästä kysymyksestä. Tämä mahdollinen yh-
16106: halukkuutta entistä enemmän tulla yhteistyöhön           teistyö Pohjoismaiden kanssa maakaasukysy-
16107: mukaan.                                                  myksessä oli ollut esillä Baltian maiden presi-
16108:                                                          denttien ja pääministereiden yhteiskokouksessa
16109:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        loppukesällä, jonka jälkeen minullekin presi-
16110: n e n : Herra puhemies! Näitä keskusteluja käy-          dentti Meren kautta näiden keskustelujen sisäl-
16111: dään koko ajan vakavalla tavalla, on käyty jo            löstä tietoa välitettiin, ja myös kun vierailin äs-
16112: pitkän aikaa. Etenkin nyt, kun ydinvoimakysy-            kettäin Latviassa, tämä kysymys tuli esille.
16113: mys sai sen ratkaisun, minkä sai, niin se on vielä       Näyttää hyvin selvästi siltä, että Baltian maissa
16114: antanut lisää pontta tiivistää näitä keskusteluja        on laaja kiinnostus yhteistyöhön maakaasuky-
16115: yhtiöiden kesken ja myös poliittisten päättäjien         symyksessä. Ongelma on se, että näillä mailla
16116: kesken. Meillä on hyvä mahdollisuus ministerei-          voimavarat ovat hyvin niukat. Edellytykset ra-
16117: den kesken asiasta käydä neuvonpitoa marras-             kentaa esimerkiksi maakaasuputki Suomesta
16118: kuun alussa Maarianhaminassa, jolloin Pohjois-           Baltiaan ovat tästä syystä aika puutteelliset.
16119: maiden neuvoston kokouksen yhteydessä ko-                Nyt on kysymys sitten siitä, voitaisiinko saada
16120: koonnumme pohtimaan muutoinkin pohjois-                  mm. Euroopan kehityspankki Ebrd osallistu-
16121: maista yhteistyötä teollisuuden ja energian alalla,      maan tämän hankkeen rahoitukseen. Olen ym-
16122: jolloin saadaan viimeisintä tietoa siitä, mikä on        märtänyt, että tätä koskevia aloitteita Baltian
16123: mm. Ruotsin kanta, Ruotsin, joka tässä suhtees-          maat ovat tekemässä sekä Pohjoismaiden halli-
16124: sa on, voin sanoa, melkeinpä ratkaisijan paikalla.       tuksille että myös Ebrd:n suuntaan.
16125: Neuvotteluja käydään ja tähdätään siihen, että
16126: ratkaisua sieltä perusvoimakysymykseemme saa-                  Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16127: taisiin.                                                 ty.
16128: 3674                                     126. Torstaina 28.10.1993
16129: 
16130: 
16131: N:o 43 Raamatun suhtautuminen verotukseen              mintoja. On muistettava, että meillä oli vaihtoeh-
16132:                                                        to. Esimerkiksi ensi vuotta koskevan veronluon-
16133:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-      toisten maksujen kiristämisen vaihtoehto oli luo-
16134: mies! Haluaisin kysyä verotuksesta sinänsä. Mi-        pua tietyistä etuuksista. Se sai kumminkin työ-
16135: nusta näyttää siltä, että ensiksi romahtavat ne,       markkinajärjestöiltä tuomion, he halusivat mie-
16136: jotka ovat työttömiä, ja seuraavaksi romahtavat        luummin ottaa veronluonteisia maksuja palkan-
16137: kaikki ne, jotka ovat vielä työssä, sen takia että     saajille, lähinnä työttömyysvakuutusmaksun,
16138: verotus on hirvittävän ankaraa ja korkeaa. Suuri       kuin luopua joistakin eduista, joissa lähinnä oli
16139: Kirja, Raamattu, kieltää jyrkästi ankaran vero-        kyse tiettyjen epäkohtien kotjaamisesta eikä mis-
16140: tuksen toteamalla mm.: "Vähätaitoinen ruhtinas         tään merkittävistä muutoksista.
16141: runsaasti kiskoo, mutta väärän voiton vihaaja
16142: saa elää kauan" ja "Oikeudella kuningas pitää                P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16143: maan pystyssä, mutta verojen kiskoja sen hävit-        ty.
16144: tää".
16145:    Aikooko hallitus ottaa vakavasti tämän Juma-        N:o 44 Hallituksen energiaveroesityksen käsittely
16146: lan sanan 2000 vuotta vanhan opetuksen ja luo-
16147: pua verojen kiskomisesta, joka hävittää tämän             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
16148: kansan?                                                mies! Täällä on käsitelty ja käsitellään energiaa ja
16149:                                                        verotusta. Sen vuoksi kysynkin:
16150:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                  Kun ydinvoimapäätöksen jälkeen hallituksen
16151: puhemies! Ei hallitus verojen kiskonnasta luopua       energiaveroesityksen käsittely lukkiutui edus-
16152: voi. Rahaa tarvitaan kaikkiin hyviin harrastuk-        kunnassa kahden päähallituspuolueen keskinäi-
16153: siin ja hyviin tarkoituksiin, olkoon kansalaisten      seen kiistelyyn, missä tilanteessa tämä teidän neu-
16154: toimeentulosta tai elinkeinotoiminnasta kyse.          vottelunne tällä hetkellä on ja oletteko löytäneet
16155:    Vakavasti sanottuna veroilla katetaan eräs osa      ratkaisun ja millaisen eduskunnan käsittelyyn?
16156: yhteiskunnan menoista. Sen jälkeen, kun ollaan
16157: eduista valmiit luopumaan, voidaan tietysti vero-         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
16158: tuksen tasoa alentaa, tai sitten täytyy löytää         puhemies! Matkojen ja muitten yhteensattumien
16159: lisää veronmaksajia, työtä maahan, joka on sekin       vuoksi neuvotteluja on osittain jouduttu lykkää-
16160: todettu äärimmäisen vaikeaksi. On tietysti päi-        mään. Niitä on alustavasti käyty,ja uskoisin, että
16161: vänselvää, ettäjatkossa tämän tasoinen tulovero-       ensi viikon kuluessa tähän asiaan löytyy ratkaisu.
16162: tus on liian kova. Tällä hetkellä tasapainovaikeu-
16163: det valtiontaloudessa ovat niin kovat, että kukas            Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
16164: muu sen maksaa kuin veronmaksaja.                      ty.
16165: 
16166:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-      N:o 45 Itsenäisten säästöpankkien asema
16167: mies! Haluan kysyä: Jos ajatellaan, että on tarvet-
16168: ta alentaa verotusta, niin suhtautuuko hallitus           Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Ky-
16169: siihen asiaan vakavasti, että tämän kansakunnan        syn pääministeri Aholta:
16170: henkinen ja hengellinen romahdus osaltaan ai-             Aikooko hallitus turvata ja varmistaa, ettei
16171: heuttaa suunnattomia sosiaalisia kustannuksia?         itsenäisten säästöpankkien asemaa lähitulevai-
16172: Jos ajattelemme pelkästään 400 000-500 000 al-         suudessaja tulevaisuudessa tulla vaikeuttamaan?
16173: koholistia, rikollisuutta ja kaikkea tällaista kiel-
16174: teistä, niin aikooko hallitus paneutua siihen, että       PääministeriAho: Herra puhemies! Kyllä
16175: voitaisiin säästää näitä valtavia kustannuksia ja      aikoo.
16176: siten päästä verotuksessa alaspäin ottamalla va-
16177: kavasti Suuren Kitjan opetukset siitä, että ihmi-            Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
16178: nen ei elä ainoastaan leivästä?                        ty.
16179: 
16180:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               N:o 46 lltalukiota käyvän nuoren toimeentulo
16181: puhemies! Kyllä näistä asioista moneen kertaan
16182: on keskusteltu. Kuten äsken totesin, veroilla ka-         Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Kerron
16183: tetaan sosiaalisia kustannuksia, koulutuskustan-       ministeri Huuhtaselle tositapahtuman elävästä
16184: nuksia ja kaikkia yhteiskunnan ylläpitämiä toi-        elämästä:
16185:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3675
16186: 
16187:    Nuori etsi työtä peruskoulun jälkeen yli vuo-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kuten
16188: den ajan. Ei löytynyt. Ei löytynyt myöskään kes-       ed. Ukkolan kysymyksestä havaittiin, nuoria ei
16189: kiasteen koulutuspaikkaa. Tänä syksynä hän             kohdella tukien osalta hyvin. Onkin syytä kysyä
16190: täytti 17 vuotta ja meni iltalukioon. Nyt hän ei       hallitukselta:
16191: saa sen enempää opintotukea kuin myöskään                  Onko hallituksella menossa jokin erityinen
16192: työttömyyskorvausta siitä huolimatta, että hän         nuorten kurjistamisohjelma?
16193: olisi työmarkkinoiden käytettävissä, sen vuoksi,           Tänään täällä on puhuttu työmarkkinatuesta
16194: että hän on iltalukiossa.                              ja myös toimeentulotuesta. Yhdenmukaistamista
16195:     Miten tämä, ministeri Huuhtanen, on mahdol-        näköjään nyt etsitään sitä kautta, että kaikkia
16196: lista, koska meillähän on tuet, on opintotuki ja       niitä etuja, mitä mahdollisesti on olemassa, yh-
16197: työttömyysturva, mutta nuori ei pääse kumman-          denmukaistetaan heikoimman mahdollisen edun
16198: kaan tuen piiriin?                                     mukaan tai leikataan, niin kuin työmarkkinatu-
16199:                                                        essa, että vanhempien luona asuvat nuoret eivät
16200:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   saisikaan peruspäivärahan koko määrän mu-
16201: Arvoisa puhemies! Yksittäiseen tapaukseen on           kaista tukea. Samoin toimeentulotuen uudistus
16202: aivan mahdotonta ottaa kantaa täällä. Kuitenkin        kuuluu olevan uudistus, jossa on alennettu nuo-
16203: käsitykseni on se, että nuorella on aidosti sitä       rilta nykyisiä etuja. Onko kurjistamisohjelma to-
16204: halutessaan mahdollisuus tänä päivänä koulu-           della näin totaalinen nuorten osalta?
16205: tukseen. Ainakin näin minulle on vakuutettu
16206: mm. työvoimapoliittisessa ministerityöryhmäs-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
16207: sä. Silloin hän ilman muuta tulee opintotuen pii-      Arvoisa puhemies! Missään tapauksessa ei voi
16208: riin. Niissä tapauksissa, jolloin hän menee työ-       puhua kurjistamisohjelmasta silloin, kun esi-
16209: voimatoimistoon ja ilmoittautuu kokopäivätoi-          merkiksi opintotukea voidaan laajentaa keski-
16210: misen työn hakijaksi, hän tiettyjen karenssien         asteella saman tasoiseksi kuin korkeakouluopis-
16211: jälkeen on myös oikeutettu työttömyyspäivära-          kelijoilla. Korostan, että tämä on todella yh-
16212: haan. En näe, että iltakoulu olisi esteenä työttö-     teensovitettu tasoltaan myös työmarkkinatuen
16213: myyspäivärahan saamiselle.                             ja toimeentulotuen kanssa. Ne nuoret, jotka ei-
16214:                                                        vät asu vanhempiensa luona, ovat täysin samas-
16215:     Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Käytän-         sa asemassa tänä päivänä tuen tasoon nähden,
16216: nössä se on este, koska työvoimatoimisto tulkit-       mutta todella ne, jotka asuvat vanhempiensa
16217: see, että hän ei ole työmarkkinoiden käytettävis-      luona, ovat heikommassa asemassa, ja kyse on
16218: sä.                                                    lähinnä siitä, että meillä ei ole sosiaaliturvaan
16219:     Hallitus on luvannut, yhtä usein kuin on lu-       jaettavana enää sitä markkamäärää, että me
16220: vannut tuoda työelämään rakenteellisia uudis-          kaikkiin näihin tarpeisiin voisimme entisellä ta-
16221: tuksia, yhteensovittaa opintotuen ja nuorten           solla vastata.
16222: työttömyysturvan. Mitään ei ole tapahtunut.
16223:     Milloin eduskuntaan tulee sellainen esitys, jos-         Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16224: sa opintotuki ja työttömyysturva yhteensovite-         ty.
16225: taan, että se on yhtenäinen tuki, jolloin nuorelle
16226: on ihan sama opiskeleeko hän vai etsiikö hän           N:o 47 Loviisan ydinvoimalan ydinjätehuolto
16227: töitä?
16228:                                                           Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ydinjä-
16229:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   tejuna on saapunut Venäjältä Loviisaan viedäk-
16230: Arvoisa puhemies! Nämä lait ovat jo eduskun-           seen taas kolmen vuoden tauon jälkeen Loviisan
16231: nassa, sekä laki opintotukea että työmarkkina-         voimalaitoksen käytetyn ydinpolttoaineen ns.
16232: tukea koskien, työttömyysturvan muutosta ja            käsittelyyn. Sehän viedään hyvin saastuneelle
16233: toimeentulotukea koskien. Nämä kaikki on val-          alueelle, jota tänään Helsingin Sanomissa sitee-
16234: misteltu työryhmissä monien monien kuukau-             rattu säteilybiologi vertaa saastuneisuudeltaan
16235: sien mittaan siten, että yhteensovitus on täydel-      Hiroshimaan. Japania myöten on herättänyt
16236: linen.                                                 kiinnostusta, minkä takia kehittynyt teollisuus-
16237:    Toistan vielä: nuori on periaatteessa oikeutet-     maa nimeltä Suomi vie tällaiseen paikkaan omia
16238: tu työmarkkinatukeen, opintotukeen tai toi-            ydinjätteitään.
16239: meentulotukeen. Hän ei ole näiden systeemien              Eikö tässä nyt ole Suomen ja IVO:n maine
16240: ulkopuolella.                                          vaarassa, ja täyttääkö Loviisan ydinjätehuolto ne
16241: 3676                                         126. Torstaina 28.10.1993
16242: 
16243: 
16244: vaatimukset,joita laitoksen toimintalupa edellyt-           malaisilla. Mehän joudumme tekemään vuoteen
16245: tää?                                                        2000 mennessä tässä maassa ratkaisun siitä, mikä
16246:                                                             on jätteiden sijoituspaikka. Se aika on melko
16247:     Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-                lähellä. Pari kolme paikkakuntaa on koko ajan
16248: n e n : Herra puhemies! Tässä asiassa käsittelyn            tässä mielessä tutkinnan alla, voisivatko ne toi-
16249: pohjana on tietystikin Imatran Voiman ja venä-              miajätteen sijoituspaikkana. Sijoitus alkaa vasta
16250: läisten välillä oleva sopimus, jonka mukaan toi-            parinkymmenen vuoden kuluttua eli Suomi kan-
16251: mitaan. Paraikaa tämän ajankohtaisen asian kä-              taa siltä osin oman vastuunsa niin kuin asiaan
16252: sittely on meneillään Säteilyturvakeskuksessa,              kuuluu.
16253: jonka reviiriin tämän sanoisinko luvan antami-
16254: nen, asian käsittely, kuuluu kuultuansa sitä en-               Ed. K a r h u n en : Arvoisa puhemies! Ha-
16255: nen kauppa- ja teollisuusministeriötä. Nimen-               luaisin kysyä eilisten tv-uutistietojen johdosta.
16256: omaan lausunnon pyyntö on tullut kauppa- ja                 Sopimus ydinjätteen viemisestä Venäjälle mak-
16257: teollisuusministeriöön. Asian käsittely on me-              saa useita miljoonia dollareita. Samanaikaisesti
16258: neillään, mutta korostan sitä, että peruslähtö-             on keskeytetty kokonaan suunnittelu kotimaisen
16259: kohtana on joka tapauksessa sopimus, joka on                jätteen sijoituspaikan rakentamiseksi. Eikö se oli-
16260: IVO:n ja venäläisten välillä ydinjätteen kuljetta-          si nyt sitä paljon kaivattua elvytystä, että näitä
16261: misesta.                                                    rahoja ei vietäisi Venäjälle vaan ne sijoitettaisiin
16262:                                                             kotimaisen jätteensäilytyspaikan rakentamiseen
16263:    Ed. H a u t a l a : Herra puhemies! On tietysti          ja sen aikaistamiseen, koska itse asiassa moraali-
16264: erittäin hyvin tiedossa, että kaksi yhtiötä on teh-         sestikin meidän pitäisi jäte itse täällä hoitaa eikä
16265: nyt keskenään sopimuksen, mutta eikö myös                   viedä sitä pois Suomesta?
16266: yhtä hyvin ole tiedossa, että halutessaan Suomen
16267: hallitus voisi lopettaa kyseenalaisen toiminnan?               Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
16268: Muuten kysymykseni oli se, että täyttääkö Lovii-            n e n : Herra puhemies! Ed. Karhusen tieto sii-
16269: san voimalaitoksen nykyinen ydinjätehuolto ne               tä, että kotimaisen sijoituspaikan etsintä ja sii-
16270: vaatimukset, joita ydinenergialaissa ja -asetuk-            hen liittyvä valmistelutyö on keskeytetty ja lo-
16271: sessa määrätään sille, että ydinvoimalaitos yli-            petettu, on väärä tieto. Työtä tehdään koko
16272: päätään voi saada toimintaluvan.                            ajan huolella, ja kuten sanoin, käteen on jäänyt
16273:                                                             kaksi kolme paikkakuntaa, jotka voisivat ken-
16274:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -           ties tulla kysymykseen aikanaan päätöstä tehtä-
16275: n e n : Herra puhemies! Kuten sanoin, tämän                 essä. Muistettakoon kuitenkin vielä se, että näil-
16276: asian käsittely on paraikaa meneillään sillä ta-            lä asianomaisilla kunnilla on veto-oikeus sen
16277: valla kuin meidän säännöksemme tässä asiassa                suhteen, suostuvatko ne aikanaan ottamaan
16278: määräävät. Piakkoin tullaan päätöksentekovai-               vastaan ydinjätteitä. Toistan: valmistelutyö ete-
16279: heeseen ministeriön ja Säteilyturvakeskuksen                nee niin kuin ydinenergialaki tässä asiassa sa-
16280: osalta.                                                     noo ja määrää.
16281:    Mitä tulee Loviisan laitokseen sinällään, ei ole
16282: olemassa näyttöä, todisteita päinvastaiseen suun-              Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kysyisin
16283: taan, joista ed. Hautala kysyy.                             ministeri Kääriäiseltä: Millä tavalla Venäjä hin-
16284:                                                             noittaa nykyään ydinjätteen toimittamisen Suo-
16285:     Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ministeri              mesta? Olen kuullut, että hinta on moninkertais-
16286: Kääriäinen totesi, että ydinjätteen vienti perus-           tunut. Mikä on hinta?
16287: tuu sopimuksiin. Sehän on tietysti totta. Mutta
16288: silloin kun Teollisuuden Voima sai toimintalu-                 Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
16289: van, rakentamisluvan Olkiluodon voimalaitok-                n e n : Herra puhemies! Minulla ei ole tarkkoja
16290: sille, silloin siihen liittyi sopimus, lupaus siitä, että   tietoja hinnasta. Kyllähän hinta on merkitty tie-
16291: näitä ydinjätteitä ei jätetä Suomeen. Miksi tätä            tenkin siihen sopimukseen, jonka perusteella toi-
16292: sopimusta ei noudateta?                                     minta tapahtuu, jota tässä nyt kysytään ja arvos-
16293:                                                             tellaan. Minulla ei ole tarkkaa markkamääräistä
16294:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-                 tietoa.
16295: n e n : Herra puhemies! Mitä tulee Teollisuuden
16296: Voiman ja Olkiluodon jätteisiin, korostan sitä,                   P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16297: että siinähän vastuu on meillä itsellämme, suo-             ty.
16298:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3677
16299: 
16300: N:o 48 Suomen Säästöpankin talletukset                  ratkaisussa oli myös se, miten varmistetaan pan-
16301:                                                         kin tallettajienja velallisten, asiakkaiden, asema.
16302:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-     Ja se pystyttiin myös tässä yhteydessä turvaa-
16303: me perjantaina herra pääministeri antoi ilmoi-          maan.
16304: tuksen Suomen Säästöpankin pilkkomisen taus-               Neljäs näkökohta, joka vaikutti ennen kaik-
16305: toista ja itse prosessista. Siinä yhteydessä herra      kea siihen, että miten suhtauduttiin Suomen
16306: pääministeri ilmoitti, että hyvin keskeinen syy         Säästöpankin toiminnan itsenäisenä jatkumisen
16307: ajoitukseen oli se, että noin 250 miljoonan viikko-     mahdollisuuteen, niin siihen nähden edellisessä
16308: vauhdilla oli nostettu talletuksia Suomen Säästö-       kysymyksessä mainitulla asialla, talletuspaolla,
16309: pankista ja tämä pakotti tähän operaatioon. Ky-         oli vaikutusta.
16310: syn:
16311:     Onko tämä tieto edelleen herra pääministerin           Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Julkisuu-
16312: mielestä juuri tällainen, ja jos näin oli, olivatko     dessa on esitetty aika luotettavia asiantuntija-
16313: nämä talletukset, jotka nostettiin, normaalikor-        arvioita siitä, että pilkkojapankit saavat takaisin
16314: koisia talletuksia? Jos osoittautuu, että tässä oli-    myyntihinnan 3-4 vuodessa. Onko tuo hinnoit-
16315: kin jostakin muusta kysymys, niin mitkä olivat ne       telu ollut edelleen hallituksen mielestä asiallinen?
16316: muut erityiset perustelut, minkä takia ajoitus va-         Toiseksi kysyisin: Miksi luovutussopimus on
16317: littiin?                                                julistettu salaiseksi viideksi vuodeksi eli yli vaali-
16318:                                                         kauden ajaksi? Ei saada tarkempaa kontrollitie-
16319:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-          toa siitä, miten tämän sopimuksen tarkemmat
16320: näkin puhuin siitä, että tuo taso oli 250 miljoonaa     ehdot on määritelty ja onko siinä veronmaksajien
16321: markkaa kuukaudessa eikä viikossa, niin kuin ed.        etua valvottu, niin kuin on väitetty.
16322: Pulliainen sanoi. Joka tapauksessa tämä virta oli
16323: huomattava. Se oli eräissä vaiheissa vuotta myös           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Nyt nä-
16324: kiivaampi, jolloin käytiin hyvin kiivasta keskus-       köjään alkaa keskustelu, joka tullaan käymään
16325: telua Suomen Säästöpankin ympärillä ja sen tule-        perusteellisemmin ensi viikolla, kun välikysy-
16326: vaisuudesta.                                            myksen osalta asia esille tulee.
16327:    Ed. Pulliainen antoi väärän kuvan tilanteesta           Ensinnäkin mitä tulee sopimuksen sisältämiin
16328: sanoessaan, että tämä oli keskeinen syy. Se oli         asioihin, niin ymmärrykseni mukaan sisällön
16329: yksi niistä monista syistä, joiden perusteella halli-   osalta kaikki keskeiset asiat ovat tulleet julkisuu-
16330: tus päätyi Vakuusrahaston esittämään vaihtoeh-          teen, olleet nähtävissä ja arvioitavissa.
16331: toon.                                                      Mitä sitten tulee hinnoitteluun, niin on tieten-
16332:                                                         kin selvää, että Suomen Säästöpankin arvon
16333:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sitä     määrittely täsmällisesti on aika vaikea tehtävä.
16334: suuremmalla syyllä on aiheellista palauttaa mie-        Mutta kun hallituksella oli tältä osin käytettävis-
16335: liin ne muut erityiset syyt, jos tämä olikin aivan      sään asiantuntijoita paitsi Vakuusrahastosta
16336: bagatelliasia vain. Jos herra pääministeri voisi        myös rahoitustarkastuksesta Suomen Pankista ja
16337: tulevaa välikysymyskeskusteluakin varten pa-            sen lisäksi vielä konsulttitoimisto Merrill Lynch,
16338: lauttaa mieliin painotetusti järjestyksessä yksi,       joka teki oman arvionsa, ja kun kaikki päätyivät
16339: kaksi, kolme, että mitkä olivat ne erityiset paina-     samaan johtopäätökseen, niin mitään erityistä
16340: vat syyt, jotka pakottivat tähän toimenpiteeseen.       epäilyä ei tältä osin voinut olla.
16341: 
16342:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin                  P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
16343: kuin hallitus ilmoitti viime perjantaina: hyvin         ty.
16344: keskeinen perustelu oli tietysti veronmaksajien
16345: etu. Arvioimme ratkaisun veronmaksajien kan-
16346: nalta ja päädyimme siihen, että veronmaksajien            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16347: kannalta nyt päätetty vaihtoehto oli edullisin.         tunto on tänään kello 18.
16348:    Toinen näkökohta, joka oli tärkeä ottaa huo-
16349: mioon, oli pankkirakenteita koskeva vaikutus.
16350: Tämä ratkaisu tervehdyttää suomalaisia pankki-                Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
16351: rakenteita paremmin kuin esillä olleet muut vaih-
16352:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
16353: toehdot.
16354:    Kolmanneksi hyvin tärkeä näkökulma tässä                                         Seppo Tiitinen
16355:                                    127. Torstaina 28 päivänä lokakuuta 1993
16356:                                                                             kello 18
16357:                                                                                                                                                     s.
16358: Päiväjärjestys                                                                         6) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
16359:                                                                                    hallituksen esityksestä laiksi eräistä kirjai-
16360:                                                                                    lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura-
16361:     Ilmoituksia                                                                    hoista ja avustuksista annetun lain 2 §:n
16362:                                                                             S.     muuttamisesta (HE 201) .......................... 3753
16363:   Ulkopuolella                              päiväjär-
16364: jestyksen                                                                             7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
16365:                                                                                    tintö n:o 29 hallituksen esityksestä laeiksi
16366:    jatketaan valtioneuvoston pitkän aika-                                          lääkelain, sairausvakuutuslain 5 aja 9 §:n
16367: välin tulevaisuutta koskevan selonteon kä-                                         sekä liikevaihtoverolain muuttamisesta
16368: sittelyä ...... ... ... .. ... .... ..... ........ ... .... ... ... .... .. 3680   (HE 101) ................................................. .
16369: 
16370:                                                                                       8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
16371:   Pöydällepanoa varten esi-                                                        tintö n:o 30 hallituksen esityksestä laiksi
16372: tellään:                                                                           sairausvakuutuslain muuttamisesta (HE
16373:                                                                                    208) ·························································
16374:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
16375: n:o 43 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
16376: verotuslain muuttamisesta (HE 122) ........ 3753                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
16377:                                                                                    Paakkinen.
16378:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
16379: n:o 44 hallituksen esityksen johdosta laiksi
16380: perintö- ja lahjaverotuksen toimittamises-                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
16381: ta vuonna 1994 (HE 217) ........................ .                                 nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
16382:                                                                               "    Ala-Harja, Andersson, Anttila S-L., Antvuori,
16383:    3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                                          Biaudet, Björkenheim, Donner, Gustafsson,
16384: hallituksen esityksestä laiksi opettajankou-                                       Heikkinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
16385: 1utuslain 11 §:n muuttamisesta (HE 150)                                            Jokiniemi, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen,
16386:                                                                               "    Kalliomäki, Kanerva, Karhunen, Kekkonen,
16387:    4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                          Kivelä, Kuuskoski, Laurila, Lax, Lehtinen, Liik-
16388: hallituksen esityksestä laiksi taiteilijapro-                                      kanen, Linnainmaa, Lipponen, Louekoski, Lou-
16389: fessoreiden viroista ja valtion taiteilija-                                        vo, Malm, Metsämäki, Moilanen, Mäkelä,
16390: apurahoista annetun lain väliaikaisesta                                            Mäki-Hakola, Mölsä, OjalaA., Ojala 0., Paasio,
16391: muuttamisesta (HE 154) ......................... .                                 Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäinen
16392:                                                                                    M., Pokka, Puhakka, Pura, Ranta, Rehn 0.,
16393:      5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                                        Riihijärvi, Rimmi, Roos T., Rusanen, Räty, Saa-
16394:  hallituksen esityksestä laiksi eräistä kirjai-                                    ri, Salolainen, Savolainen, Stenius-Kaukonen,
16395:  lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura-                                    Suhola, Suhonen, Takala, Tennilä, Toivonen,
16396:  hoista ja avustuksista annetun lain väliai-                                       Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo ja Zysko-
16397:  kaisesta muuttamisesta (HE 155) ............ .                                    wicz.
16398: 3680                                    127. Torstaina 28.10.1993
16399: 
16400: 
16401:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen          levaisuuspoliittinen selonteko on tärkeä paperi.
16402: varapuhemies Pesälä sekä edustajat Malm, Var-         Se ei ole pakoa tulevaisuuteen tämän päivän polt-
16403: pasuo, Louekoski, Metsämäki, Urpilainen, Kar-         tavista ongelmista. Päinvastoin. Sen kautta on
16404: hunen, Suhonen, Mäkelä, Roos T., Zyskowicz,           mahdollista nähdä, minne tänään kuljettu tie
16405: Laurila, Gustafsson, Uosukainen, Jaakonsaari ja       huomenna johtaa.
16406: Stenius-Kaukonen.                                         Arvoisa puhemies! Ensiksi haluaisin kiinnit-
16407:                                                       tää huomiota siihen, että tulevaisuudesta esite-
16408:                                                       tään yleensä teknisiä tai organisatorisia visioita,
16409: Ilmoitusasiat:                                        mutta hyvin harvoin puhutaan tulevaisuuden
16410:                                                       sosiaalisista visioista tai tulevaisuuden arvo-
16411: Lomanpyynnöt                                          maailmasta. Hyvin usein puhutaan tulevaisuu-
16412:                                                       den huippuhetkistä, tekniikan yksittäisistä voi-
16413:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       toista tai saavutuksista. Liian harvoin puhutaan
16414: västä sairauden takia edustajat A. Ojala ja Savo-     tulevaisuuden arjesta, tasosta, jolla ihmiset kes-
16415: lainen, virkatehtävien takia ed. Uosukainen sekä      kimäärin tulevaisuudessa elävät. Kun katsotaan
16416: yksityisasioiden takia edustajat S-L. Anttila,        maapalloa kokonaisuutena ja väestön painopis-
16417: Antvuori, Gustafsson, Jääskeläinen, Kivelä,           tealueita maapallolla, on pakko sanoa, että mei-
16418: Lehtinen, Mäki-Hakola, Perho-Santala, Rimmi,          dän tulevaisuutemme täällä Suomessa on mar-
16419: T. Roos, Saari, Stenius-Kaukonen, Suhola ja           ginaalia. Kehitysmaiden ihmisten tulevaisuus,
16420: Takala, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä-      maapallon väestön enemmistön ihmisten tule-
16421: vien takia edustajat Donner, Kekkonen, Kuus-          vaisuus on keskipiste.
16422: koski, Louvo, Moilanen ja Paasio sekä yksityis-           Me ehkä täällä puhumme virtuaalitodellisuu-
16423: asioiden takia edustajat Andersson, M. Pietikäi-      desta tai yksityisestä avaruusmatkailusta. Enem-
16424: nen ja Tennilä sekä ensi marraskuun 5 päivään         mistöllä maapallon väestöstä huoli on ehkä
16425: virkatehtävien takia ed. Salolainen.                  uusien kaivojen poraamisesta, puhtaanjuomave-
16426:                                                       den saamisesta tai joidenkin yksinkertaisten au-
16427:                                                       rinkopeilien käyttämisestä ruuan lämmittämi-
16428: Pitkän aikavälin tulevaisuutta koskeva valtioneu-     seen sen sijaan, että hukattaisiin polttopuuta ny-
16429: voston selonteko                                      kyisellä tavalla.
16430:                                                           Kun puhutaan tulevaisuuden sosiaalisista visi-
16431:    Ensimmäinen varapuhemies:                          oista tai tulevaisuuden arvomaailmasta, on pan-
16432: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan eilen        tava merkille, että hyvin usein meidän tulevai-
16433: pidetyssä toisessa täysistunnossa keskeytettyä        suusnäkemyksemme on jonkinlainen avaruuteen
16434: pitkän aikavälin tulevaisuutta koskevan valtio-       sijoitettu villi länsi. Colteista on siellä tullut laser-
16435: neuvoston selonteon käsittelyä.                       aseita, mutta ihminen on säilynyt tunnettujen
16436:                                                       laulun sanojen mukaan entisellään. Bertolt
16437:   Keskustelu jatkuu:                                  Brecht sanoi tämänjoskus sanoilla "uudet anten-
16438:                                                       nit välittävät vanhoja typeryyksiä".
16439:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Eilen          Viime viikkojen keskusteluihin viitaten voi tie-
16440: täällä salissa monissa puheenvuoroissa sivuttiin      tysti kysyä, jos Suomessa vuonna 1963 olisi tehty
16441: kysymystä Suomen poliittisen järjestelmän us-         tulevaisuusvisioita, olisiko silloin osattu ennus-
16442: kottavuudesta tulevaisuuden haasteiden edessä.        taa tätä henkistä köyhyyttä kaikessa mitassa top-
16443: Kansa on vieraantunut politiikasta, poliitikotkin     less-pesuloineen tai laajasti tarjottuine seksipuhe-
16444: ehkä kansasta ja motivaatio yhteiseen päätöksen-      lin palveluineen. Olisiko osattu ennustaa, mitä tä-
16445: tekoon osallistumiseen laskee ja laskee. Miksi?       män päivän lehden ilmoitussivut esimerkiksi tällä
16446: Politiikassa riittää kyllä päivänkohtaisuutta, hal-   sektorilla sisältävät? Henkinen köyhyys on yksi
16447: lituksen ja opposition välistä kädenvääntöä,          tämän päivän Suomen suurimpia ongelmia.
16448: mutta horisontin taakse ei ole näköaloja. Tämä ei         Arvoisa puhemies! Kun puhutaan tulevaisuu-
16449: vaivaa pelkästään poliittista keskustelua vaan        den tekniikasta teollisuusmaiden osalta, on mie-
16450: myös puolueiden ohjelmia, joista on aika vaikea       lestäni vain yksi tie, jota voidaan kulkea. Se on
16451: hahmottaa esimerkiksi Suomea vuonna 2030.             teollisuuden vihertyminen, suljetut raaka-aine-
16452: Millainen Suomi se puolueohjelmien valossa            kierrot, energian hyötykäyttö, ympäristön kan-
16453: vaikkapa olisi?                                       nalta kestävä talous. Uusien tuotannonalojen tu-
16454:    Tässä tilanteessa eduskunnalle nyt annettu tu-     lee olla ympäristön kannalta sopusoinnussa.
16455:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3681
16456: 
16457:    Sosiaalisena kysymyksenä tähän talouden te-         silmät pitäisi Suomessa avata näkemään Venäjän
16458: hokkuuden ja ympäristöystävällisyyden lisäämi-         uhkien lisäksi ne mahdollisuudet, mitkä nykyi-
16459: seen liittyy kysymys työllisyydestä, ns. jobless       nen murrosprosessi siellä sisältää.
16460: growth -ilmiöstä, josta täällä käytiin myös väliky-        Nyky-Venäjällä ei ole vain prostituoituja ja
16461: symyskeskustelu, eli työpaikkojen vähenemisestä        mafiosoja, kuten saattaisi suomalaisia tiedotus-
16462: talouden kasvusta huolimatta. Olemme nyt ehkä          välineitä seuraamalla luulla, vaan myös uusi su-
16463: sen uuden ajan kynnyksellä, jossa perustarpeiden       kupolvi niin tieteessä, taiteessa, liike-elämässä
16464: tyydyttämiseen tarvitaan yhä vähemmän ihmis-           kuin politiikassakin. Suhteiden luominen tähän
16465: työtä, mutta tämä havainto vaatii kokonaan uut-        nyt nousevaan uuteen sukupolveen on Suomen ja
16466: ta tulonjakoajattelua. Työaika voi lyhentyä, mut-      suomalaisten kannalta avainkysymys. Hallituk-
16467: ta kansalaisten tulojen on entistä enemmän tulta-      sen idänpolitiikka ei saa olla vain varautumista
16468: va automaatiosektorilta tapahtuvista tulonsiir-        pahan päivän varalle tai pahimman vaihtoehdon
16469: roista. Tällaisen perustulojärjestelmän aika on        varalle. Sen pitää olla aktiivista uusien yhteyksien
16470: nyt ovella ja eduskunnan tulisikin selontekovas-       tukemista ja uusien mahdollisuuksien luomista.
16471: tauksessaan kiinnittää huomiota uuden perustu-         Tässä voidaan tehdä paljon paitsi virallisella ta-
16472: Jojärjestelmän kehittämisen tarpeellisuuteen.          solla myös suoraan kansalaisyhteiskunnan tasol-
16473:     Eilen tässä salissa puhuttiin myös Suomen pai-     la ja kansalaisten välillä.
16474: kasta maailmassa. Ensiksi haluan ilmoittautua              Arvoisa puhemies! Lopuksi palaan vielä arvo-
16475: niihin, joissa ulkoministeri Haaviston puheet eu-      kysymyksiin ja henkiseen tilanteeseen Suomessa.
16476: roantlanttisesta yhteistyöstä herättivät oikeas-       Voisi väittää tai yksinkertaisen laskutoimituksen
16477: taan myönteisiä mielikuvia. En tällä tarkoita          perusteella ajatella, että suomalaisten enemmis-
16478: uusien Hometien hankkimista enkä tarkoita esil-        töllä on tällä hetkellä maailmankatsomuksellinen
16479: le nostettua kysymystä Suomen Nato-jäsenyy-            kriisi. Näen siinä kolme eri vaihetta.
16480: destä. Mutta euroatlanttisuus on mielestäni tie-           Ensimmäinen kriisi lähti liikkeelle jo 60-luvul-
16481: tynlaista juurien tunnustamista, historiallisen yh-    la, kun muutettiin laajassa mitassa maalta kau-
16482: teyden myöntämistä Euroopan ja Pohjois-Ame-            punkiin, eikä tästäkään kriisistä Suomessa ole
16483: rikan kesken. Olemme koko tämän vuosisadan             vielä selvitty. Juurettomuus on asutuskeskuksien
16484: ajan sitoutuneet samaan teknologiseen ajatte-          suurimpia ongelmia. Meillä ei ole kehittynyt to-
16485: luun. Olemme tehneet siinä myös samat virheet.         dellista kaupunkikulttuuria. Ihmiset eivät osaa
16486: Edessämme ovat lähes identtiset ongelmat paitsi        ottaa hyötyä irti omalle elämälleen kaupungissa,
16487: ympäristön myös kansalaisten kokeman sosiaali-         asutuskeskuksissa asumisesta. Niissä ei ole kehit-
16488: sen kriisin suhteen.                                   tynyt sellaisia alakulttuureja tai sellaisia kulttuu-
16489:     On uskomattoman lapsellista puhetta nähdä          riharrastuksen muotoja, joita urbaani kulttuuri
16490: Eurooppa, Yhdysvallat ja Japani vain taloudelli-       mahdollistaisi.
16491: sina kilpakumppaneina, kun niitä yhdistävät val-           Suomen maatalouden muokkaaminen euro-
16492: tavat yhteiset ongelmat. Ne ovat myös yhteisesti       kuntoon ei yhtään vähennä tätä juurettomuuden
16493: hyvin suuressa globaalisessa vastuussa suhteis-        ongelmaa. Se tuo sen piiriin yhä uusia ihmisiä, ja
16494: taan kehitysmaihin esimerkiksi kysymyksessä            maataloudessa perinteisesti vallalla ollut ylisuku-
16495: kärjen taittamisesta kasvihuoneilmiöitä tai estä-      polvinen ajattelu on kyllä Suomessa kerta kaik-
16496: essään ympäristön kannalta haitallisen tekniikan       kiaan katkennut.
16497: leviämistä maailmalla. Asetekniikka ei tietysti            Toinen suuri kriisiaalto, voitaisiin ajatella,
16498: tästä ole vähäisintä.                                  lähti liikkeelle 70-luvulla, jolloin Rooman klubi-
16499:     Mielestäni Suomen pitäisi nykyisen Euroop-         kin esitti omat Kasvun rajat -ajatuksensa ja ym-
16500: pa-keskeisyytensä sijaan luoda aktiivista yhteis-      päristöajattelu laajemminkin alkoi tehdä tulo-
16501: työtä myös Yhdysvaltojen ja muiden Amerikan            aan. Tämä ajattelu on pikkuhiljaa kaivanut maa-
16502: mantereen maiden kanssa, kehittää edelleen suh-        ta jalkojen alta niiltä, jotka ovat uskoneet suuriin
16503: teita Aasiaan muutenkin kuin kaupalliselta kan-        teknisiin kasvu-utopioihin, ja jopa monet jälleen-
16504: naltaja tietenkin luoda uusi yhteistyösuhde naa-       rakennus-Suomen, sodanjälkeisen Suomen suu-
16505: purimaamme Venäjän kanssa. Jo eilisessä kes-           ret hankkeet ovat näiden faktojen valossa osoit-
16506: kustelussa pääministeri Ahon kanssa täällä kiin-       tautuneet hiekalle rakennetuiksi. Ympäristövai-
16507: nitin huomiota siihen, että Suomen Venäjän-poli-       kutukset ovat käyneet kestämättömiksi. Tämän
16508: tiikka on varmasti hyvää tarkoittavaa, mutta se        kriisin piiriin on kuulunut niin osa Suomen sivis-
16509: pitäisi selkeämmin manifestoida, meidän tavoit-        tyneistöä, koulutettuja ihmisiä, kuin myös taval-
16510: teemme siinä pitäisi lausua julki ja kansalaisten      liset teollisuustyöntekijätkin, jotka ovat arjes-
16511: 
16512: 231   230206Y
16513: 3682                                      127. Torstaina 28.10.1993
16514: 
16515: 
16516: saan joutuneet pohtimaan työnsä ja teollisuuden             Ed. H a u t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16517: ympäristövaikutuksia.                                   voisa puhemies! Ed. Haavisto mainitsi aluksi,
16518:    Voisi vielä ottaa kolmannen kriisin eli 80-lu-       että hyvin harvoin tulevaisuuden visiot ovat vi-
16519: vun kriisin, jolloin viimeinenkin ajatus siitä, että    sioita siitä, miten ihmiset elävät, eli sosiaalisia
16520: aidan takana ruoho olisi vihreämpää, kariutui           visioita. Haluan nyt kiinnittää kaikkien läsnä ole-
16521: reaalisosialismin talous- ja ympäristövaikutuk-         vien huomiota siihen, että syy, miksi tämä halli-
16522: siin. Ei enää ollut olemassa sellaista ihannemaa-       tuksen selonteko on ehkä poikkeuksellisen puut-
16523: ta, johon voisi viitata eduskuntakeskustelussa tai      teellinen tässä suhteessa, saattaa johtua siitä, että
16524: muuallakaan. Ei enää ollut DDR:ää, ei enää ollut        näihin taustakeskusteluihin,joita meille on erilai-
16525: Neuvostoliittoa, ja nykymuotoinen Kuubakin              sina selonteon liitteinä jaettu, on osallistunut val-
16526: alkaa olla kai olemassaolonsa rajalla.                  taosin vain miespuolisia kansalaisia. Se on todel-
16527:     Kun laskee yhteen vaikkapa nämä kolme krii-         la järkyttävää luettavaa, kun katsoo näitä luette-
16528: siä, maaseudun kriisin, teollisen kulttuurin kriisin    loita. Siellä on noin 20-25 hengen keskusteluita,
16529: ja vielä reaalisosialismin kriisin, tavallaan koko      joissa yleensä on ollut kolme naista tai sitten yksi
16530: tämän vuosisadan vallinneen utopian kriisin, niin       nainen, joskus jopa ei yhtään, harvemmin enem-
16531: voisi ajatella, että suomalaisten enemmistö on          män. Uskon, että emme voi muodostaa tasapuo-
16532: todella joutunut pohtimaan maailmankatsomuk-            lista kuvaa tulevaisuudesta, varsinkaan sosiaali-
16533: sensa perusasioita uudestaan viimeisinä vuosi-          sesta tulevaisuudesta, jos jatketaan näin miesval-
16534: kymmeninä. Monet, hyvin monet suomalaiset               taisella joukolla.
16535: valittavat, että menetysten tilalle ei ole tullut ko-
16536: vin paljon uutta. Tässä mielessä keskustelu ar-             Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16537: voista, keskustelu tulevaisuudesta on myös tär-         puhemies! Ed. Haavisto kiitti Rooman klubia
16538: keää.                                                   esimerkkinä siitä, miten on saatu esiin tärkeitä
16539:     Arvoisa puhemies! Jaettu selontekoaineisto          uusia ideoita ja ajatuksia, jotka ihmiskunta vähi-
16540: on mielestäni kiinnostava ja antaisi aihetta mo-        tellen ymmärtää ottaa huomioon. Muistuttaisin
16541: niinkin huomautuksiin. Otan kuitenkin esille            häntä siitä, että Rooman klubin viimeisimmässä
16542: yhden näkökulman, jonka tulevaisuudentutkija            raportissa on myös todettu, että ympäristöongel-
16543: Mika Mannermaa on tiivistänyt neljään eri tule-         mien, ennen kaikkea kasvihuoneilmiön, ratkaise-
16544: vaisuuden Suomeen. Hän puhuu ensiksi koviin             minen edellyttää ydinvoiman käyttöönottoa en-
16545: arvoihin pohjautuvasta oman onnensa seppä               tistä enemmän. Siinä kohdassa minusta vihreiden
16546: -Suomesta, jossa kukin hoitaisi vain omaa asi-          pitäisi viimeinkin tunnustaa tosiasiat.
16547: aansa. Toiseksi hän puhuu vanhakantaisesta
16548: kotimaani ompi Suomi -ajattelusta, jossa pysty-             Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Tulevaisuus-
16549: tetään sellaiset rajat, joiden yli Suomesta ei näe      selontekokeskustelu saattaa pahimmillaan joh-
16550: minnekään, kieltäydytään näkemästä maailman             taa siihen, että puhutaan sellaisesta, mitä pitäisi
16551: muutosta. Kolmanneksi hän näkee maailma                 tehdä tai millainen olisi hyvä tulevaisuus, mutta
16552: kaatuu päälle -Suomen, Suomen, joka vain                sitten se ei johda käytännön ratkaisuihin tänä
16553: ajautuu tulevaisuuteen, jossa ei tehdä aktiivisia       päivänä, jotta tuo tavoite voitaisiin joskus saa-
16554: valintoja, ei vaikuteta tulevaisuuden Suomen tai        vuttaa.
16555: maailman rakentamiseen vaan kohdataan vain                  Minä henkilökohtaisesti haluaisin lähestyä
16556: vastaan tulevat tosiasiat. Neljänneksi hän näkee        tulevaisuusselontekoa samanlaisesta näkökul-
16557: mosaiikkisen verkostoyhteiskunnan - aika-               masta kuin eräs kansainvälinen jättiyritys, joka
16558: moinen sanahirviö - jonka mallina olisi kui-            lähti siitä, että vuonna 1994 se tulee olemaan
16559: tenkin kansalaisyhteiskunta Suomi, jossa kansa-         maailmanmarkkinoilla ykkönen. Tämä yritys oli
16560: laiset aktiivisesti vaikuttavat tulevaisuuden pää-      monistamiseen liittyvä yritys. Se teki tuon päätök-
16561: töksentekoon.                                           sen kuusi vuotta sitten, ja nyt on niin, että kun he
16562:     Mielestäni on hyvä, että arkipolitiikan keskel-     ryhtyivät kerimään tästä tavoitteesta taaksepäin
16563: lä välillä pysähdytään miettimään tällaisten vaih-      sitä, mitä täytyy tehdä, jotta tavoite saavutetaan,
16564: toehtojen välillä. Siinä mielessä tulevaisuusselon-     päästiin sellaiseen strategiseen johtamiseen ja sel-
16565: teko ja toivottavasti tästä alkava keskustelu luo       laiseen tulevaisuuden hallintaan, että nyt tuo ta-
16566: myös politiikkaan vaihtoehtoja, visioita ja myös        voite on saavutettu. Kysymys on Canon-yhtiöstä.
16567: poliittisten puolueiden ohjelmiin ajattelua siitä,          Samalla tavalla mielestäni nyt tässäkin keskus-
16568: miltä Suomi näyttää ensi vuosituhannella tai täs-       telussa pitäisi määritellä, millaisen me tahdomme
16569: tä vaikkapa 50 vuoden päästä.                           Suomen olevan vaikkapa kymmenen vuoden ku-
16570:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3683
16571: 
16572: luttua. Se on mielestäni hyvin pitkälle tulevaisuu-          Tähän työllisyyskokonaisuuteen liittyy myös
16573: teen asetettu tavoite silloin, kun puhutaan yhteis-      se, että mielestäni nyt tulisi käynnistää koko yh-
16574: kuntapolitiikasta ja maailmasta, jossa on hyvin          teiskuntapolitiikan keinovalikoimaa hyväksi-
16575: vaikea nähdä loppujen lopuksi, millaisia muu-            käyttävä projekti, jolla joukkotyöttömyyden ja
16576: toksia tulee tapahtumaan.                                ennen kaikkea pitkäaikaistyöttömyyden ongel-
16577:     Mielestäni tuon tulevan, kymmenen vuoden             maan käydään voimakkaasti käsiksi. Kaikkien
16578: päässä häämöttävän Suomen pitää olla uusi                maiden, missä korkeata työttömyyttä on eletty,
16579: yhteisvastuu-Suomi. Sen palvelujen ja huolenpi-          kokemukset ovat sellaiset, että pitkäaikaistyöttö-
16580: don pitää olla ihmisarvoisia. Se edellyttää sitä,        myys passivoi ja vieraanuuttaaja aiheuttaa hyvin
16581: että meillä on taloudellista kasvua, mutta samalla       vaikeita yhteiskunnallisia ongelmia. Mekin tie-
16582: sitä, että myöskään ympäristökysymykset eivät            dämme jo sen, että puolen vuoden työttömyyden
16583: ole mikään markkinahäiriö tai jonkin sorttinen           jälkeen alkaa ote elämän rytmistä kirvota. Sen
16584: muoti-ilmiö, vaan kaikkea tullaan mittaamaan             vuoksi koko sosiaali- ja terveyspolitiikka pitäisi
16585: sen suhteen, miten se kuluttaa ihmiskunnan ja            nyt laittaa sellaisen projektitehtävän eteen, jossa
16586: tässä tapauksessa myös Suomen luonnonvaroja.             pitkäaikaistyöttömyyden vaikeita yhteiskunnal-
16587: Energian säästö, monet tämäntapaiset kysymyk-            lisia ongelmia voitaisiin ehkäistä niin, että emme
16588: set kuuluvat mielestäni siihen tulevan Suomen            olisi tilanteessa, jossa pitkäaikaistyöttömyys tu-
16589: kuvaan, josta haluaisin puhua.                           lee sukupolvelta toiselle periytyväksi.
16590:      Juuri tällä hetkellä, jos mietitään, mitä pitäisi       Todettakoon nyt vielä kertaalleen se, että Suo-
16591: tehdä, jotta uusi yhteisvastuun Suomi voisi olla         men talous ei ole koskaan ollut tällaisessa tilan-
16592: todellinen, tärkein kysymys on tehdäjotain työt-         teessa,jossa sillä on edessään näin valtava työttö-
16593: tömyydelle, sillä kaikissa niissä maissa, joissa on      myyden ja pitkäaikaistyöttömyyden ongelma. Si-
16594:  ollut korkea työttömyysaste, on voitu nähdä, että       nänsä paradoksi, koska tällä samaisella hetkellä
16595:  niissä on joukkotyöttömyys tullut pysyväksi, en-        pörssikurssit ovat täsmälleen muutaman vuoden
16596: nen kaikkea pitkäaikaistyöttömyys. Tanskassa             takaisen markkinahumun tasolla ja Suomen
16597: jouduttiin jo muutamia vuosia sitten uralle, jossa       viennin kilpailukyky on sen koko taloushistorian
16598:  Tanskassa on eletty pitkään 10 prosentinjoukko-         paras.
16599:  työttömyyden tasossa, mistä on aiheutunut hyvin             Tämä mielestäni voisi tarkoittaa sentapaisia
16600:  monia yhteiskunnallisia ongelmia. Jotenka siis          asioita, että elämänrytmin säilyttämiseksi ryh-
16601:  tällä hetkellä näen tulevan uuden yhteisvastuun         dyttäisiin vakavasti toimenpiteisiin yhdyskunta-
16602:  Suomen tärkeimmäksi haasteeksi saada aikaan             palvelun saattamiseksi osaksi työttömyysturvaa:
16603:  talouspolitiikassa suunnanmuutos, joka lähtee           ei pelkästään rahaa vaan myös toimintaa. Tämä
16604:  siitä, että välittömiä työllistäviä toimenpiteitä       mielestäni olisi hyvä malli sen ylläpitämiseksi,
16605:  saadaan aikaiseksi.                                     että ote arkiseen elämän rytmiin ja oman elämän
16606:      Mutta samalla pitää käynnistää myös pohdin-         hallintaan voitaisiin säilyttää.
16607:  ta siitä, mitä me näemme työn olevan tulevaisuu-            Tästä talouspolitiikan välittömästä suunnan-
16608:  dessa. Tuntuu aika mahdottomalta ajatella, että         muutoksesta ja siihen liittyvästä työttömyyden
16609:  me voisimme ajaa samanlaisella käsitteenä eteen-        projektin haasteellisuuden ymmärtämisestä pää-
16610:  päin vielä tulevat vuodet. Jos ruuanlaitto laitos-      sen sopivasti siihen, että mielestäni tarvitaan
16611:  keittiössä on palkkatyötä ja sitä kutsutaan työk-       myös yhteiskunnan perusteissa juuri nyt ratkai-
16612:  si, niin minkä ihmeen takia ruuanlaitto perheessä       suja, jotta uusi yhteisvastuun Suomi voisi olla
16613:  kahdelle lapselle tai vähän useammalle ei olisi sitä    todellinen kymmenen vuoden kuluttua.
16614:  samaa työtä. Vihdoin ja viimein nämä kysymyk-               Nyt puhun perusoikeuksista. Mielestäni on
16615:  set,jotka ovat jo pitkään liittyneet siihen, mikä on    välttämätöntä, että taloudelliset, sosiaaliset ja si-
16616:  työn käsite ja mikä perinteisen palkkatyön ase-         vistykselliset perusoikeudet saatetaan osaksi
16617:  ma, pitäisi ratkaista.                                  Suomen hallitusmuotoa, ei siksi, että hallitus-
16618:      Tässä näen, kun myöhemmin palaan työmark-           muoto koostuu sanoista, vaan siksi, että se koos-
16619:  kinakysymyksiin, että ennen kaikkea työmarkki-          tuu niistä yhteisistä päämääristä ja tavoitteista,
16620:  najärjestöjen täytyisi tulla pois poteroistansa ja      jotka me hyväksymme kansalaistemme oikeuk-
16621:   lähteä katsomaan sitä, miten voidaan mahdollis-        siksi ja velvollisuuksiksi. Tämä keskustelu on
16622:  taa paljon enemmän itsensä työllistäminen, free-        juuri nyt tarpeellista. Meidän on hahmotettava
16623:   lancer-työ, erilaiset joustavat mahdollisuudet pe-     se, minkälaiseen yhteisvastuuseen olemme val-
16624:   rinteisen, ikään kuin jonkun palveluksessa olemi-      miita. Kun puhumme perusoikeuksista, me pu-
16625:   sen ohella.                                            humme koko yhteiskuntamme peruskysymyksis-
16626: 3684                                      127. Torstaina 28.10.1993
16627: 
16628: 
16629: tä, puhumme siitä, mitä on olla suomalainen ja          kerää kansalaisten taskuista rahoja, vaan sellai-
16630: mitä se merkitsee yksittäisille ihmisille, mitä isän-   sena, joka myös jakaa niitä.
16631: maa tarjoaa kansalaisilleen.                               On tietysti selvä asia myös, että tulevassa yh-
16632:    Perusoikeuksista on jo hyvää aineistoa ole-          teisvastuun Suomessa, jotta sillä olisi uskotta-
16633: massa. K.J. Långin perusoikeuskomitea on jättä-         vuutta jo tehdyn velan hoidon osalta ja jotta se
16634: nyt työnsä. Sen jälkeen on Hallbergin työryhmä          olisi aito solidaarisuuden Suomi, niin että me
16635: istunut ja löytänyt mielestäni hyvin käyttökelpoi-      emme olisi köyhälä -vaihtoehdossa, on myös tar-
16636: sen pohjan edetä hyvin nopeasti tässä asiassa.          kasteltava julkista taloutta kriittisesti. Se on tie-
16637: Odotan siis nopeaa perusoikeuksien saattamista          tenkin saatettava vastaamaan kansakunnan
16638: hallitusmuotoon, mikä mahdollistaa myös sen             maksukykyä. Se on yksinkertaista matematiik-
16639: keskustelun, minkälaista hyvinvoinnin tasoa ja          kaa.
16640: minkälaista hyvinvointia me Suomessa tavoitte-             Senpä vuoksi mielestäni myös työmarkkinoil-
16641: lemme.                                                  la kannattaisi pohtia sellaisia keskeisiä periaattei-
16642:    Lähden kuitenkin edelleen siitä, että ihmisen        ta, jotka ovat kestäviä, eikä pitää kiinni ainoas-
16643: tulee voidajollain aktiviteetilla,jollain toiminnal-    taan virkaehtosopimuksen tai työehtosopimus-
16644: la hankkia toimeentulonsa. Kutsun sitä nyt tässä        ten mutkikkaista pykälistä ja määräyksistä, joita
16645: työksi, mutta tarkoitan sillä jotain muuta kuin         eivät enää hallitse lainkaan yksittäiset palkansaa-
16646: tänä päivänä työllä on tarkoitettu. Näin ollen en       jat. Pitäisi kai puhua sellaisista periaatteista kuin
16647: olisi rakentamassa sellaista yhteisvastuun Suo-         että kuinka työvoimaa halutaan suojella.
16648: mea, joka perustuisi jonkin sorttiseen automaat-           On päivänselvä asia, ettei yhteisvastuun Suo-
16649: tiseen rahaan jokaiselle, vaikka tällä hetkellä pe-     messa voitaisi hyväksyä lapsityövoimaa eikä
16650: rustoimeentuloturva-kansalaispalkkakeskustelu           myöskään toista sukupuolta halventavaa työtä
16651: on ollut hyvin perusteltu siitä syystä, että tukijär-   - viittaan tässä ajankohtaiseen keskusteluun.
16652: jestelmät ovat tulleet hyvin mutkikkaiksija ihmi-       Mutta siihen liittyisi monia muitakin tämän tyyp-
16653: set ovat joutuneet juoksemaan luukulta toiselle.        pisiä uudenlaisia periaatteellisia ratkaisuja. Var-
16654: Lähden kuitenkin siitä, että toimeentulo hanki-         masti myös minimipalkka olisi näitä periaatteita.
16655: taan siis oman toiminnan, aktiivisen työn kautta,       Mutta sen jälkeen pitäisi kyllä sallia aika paljon
16656: ja jos ei se ole mahdollista esimerkiksi äitiyden,      joustoa ja lähteä siitä, että todellisuutta ja käy-
16657: vanhuuden, sairauden jne. vuoksi, yhteiskunta           täntöä ovat sellaiset yhteistoimintamallit, joissa
16658: turvaa perustoimeentulon.                               työpaikoilla voidaan työntekijöiden ja työnanta-
16659:    Ansiosidonnaisuus varmaan joutuu myös uu-            jien kesken sopia asioista joustavammin. Mutta
16660: delleen keskusteluun. Sellaisena, kuin se nyt on,       yksipuolisella sanelulla ei tietenkään voida saa-
16661: se vaikuttaa aika kalliilta järjestelmältä, ja vai-     vuttaa yhteisvastuun uutta Suomea.
16662: kuttaa myös siltä, että kansalaiset asennemitta-           Myös maatalouspolitiikassa on mahdolli-
16663: reissa ovat sen hylkäämässä. Sekin täytyy ottaa         suuksia moniin asioihin. Kun hiljattain puhuttiin
16664: huomioon, mitä ihmiset tällä hetkellä ajattelevat.      maaseutupolitiikasta, näkisin kyllä, että tulevas-
16665:     Mutta on aivan selvä asia, että tasaraha ei         sa yhteisvastuun Suomessa ei ole pakettipeltoja.
16666: sovellu. Se ei sovellu siksi, että esimerkiksi perhe-   Niillä viljellään vaikkapa pellavaa, energiapajua
16667: politiikan tavoitteena kaikkina näinä vuosina so-       ja monia muita tämäntapaisia asioita, joilla voi-
16668: dan jälkeen, jolloin se varsinaisesti luotiin, on       daan turvata maaseudun elinkeinoelämän moni-
16669: ollut se, että huoltajuudesta aiheutuvia ylimää-        puolisuus. Nämä eivät ole mitään populistisia
16670: räisiä kustannuksia tasataan, jotta ikään kuin          höpötyksiä, vaan ne ovat todellisia mahdolli-
16671: Suomi kansakuntana uusiutuisi. Sen vuoksi me            suuksia edellyttäen vain, että insinööritkin ym-
16672: tarvitsemme jonkinlaista "ansiosidonnaisuutta"          märtäisivät sen, että uuden luominen ja uuden
16673: esimerkiksi huoltajuuden tai elämäntilanteen pe-        ajattelun hyväksyminen on tarpeellista.
16674: rusteella.                                                 Julkisissa menoissa on myös uudelleenarvion
16675:    Tämä ei liene kovinkaan vaikea haaste siitä          aika. Koska nyt ei ole mahdollista käydä läpi
16676: syystä, että atk-järjestelmät ovat kehittyneet niin     kaikkea sitä, mitä julkistalouden suurten meno-
16677: paljon. Esimerkiksi verotuksessa, kun vihdoin ja        erien kohdalla pitäisi tehdä, otan esimerkin vain
16678: viimein on saatu toimiva atk-järjestelmä, meillä        eläkkeistä.
16679: on mahdollisuuksia käsitellä koko kansakuntaa              Itse näen mahdollisena sen, että yleistä eläke-
16680: kokonaisuutena. Aika monia etuuksia voitaisiin          ikää nostetaan. Se on perusteltua ensinnäkin siitä
16681: siirtää suoraan verottajan tehtäväksi. Eli tulevai-     syystä, että suomalaiset elävät nyt jo kauemmin.
16682: suudessa näkisin verottajan ei sellaisena, joka         Meillä myös terveydenhuolto on tuottanut ihmi-
16683:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3685
16684: 
16685: sille lisää terveyttä, joskin täytyy sanoa, ja tämä      tulevaisuusselonteko on ennen kaikkea keskuste-
16686: on sosialidemokraattisen työväenliikkeen kan-            lua tämän päivän päätöksistä.
16687: nalta hyvin pulmallinen kysymys, että taloudelli-
16688: nen kasvu ei ole tuonut sitä, mitä lähdimme ta-
16689: voittelemaan 70-luvun alussa kansanterveystyö-              Edustajat Malm, Varpasuo, Louekoski, Met-
16690: tä luotaessa. Me nimittäin toivoimme, että sai-          sämäki, Urpilainen ja Karhunen merkitään läsnä
16691: simme lisää terveyttä mutta samalla voisimme             oleviksi.
16692: myös poistaa niitä eroja, jotka olivat sairastumi-
16693: sissa ja kuolleisuusluvuissa eri sosiaaliryhmien
16694: välillä. Tämä ei ole onnistunut. Päinvastoin talo-          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
16695: udellisen kasvun ollessa erittäin nopeata Suomes-        Rouva puhemies! Aivan puheensa lopussa ed.
16696: sa kuolleisuuserot lisääntyivät dramaattisesti           Alho sanoi, että meidän täytyy määritellä, min-
16697: niin, että tänä päivänä todellakin akateemisesti         kälaisen haluamme Suomen olevan vuosituhan-
16698: koulutetut ylemmät toimihenkilöt ovat terveem-           nen vaihteessa. Meidän pitää lähteä siitä, minkä-
16699: piä, elävät kauemmin. Sitä vastoin työntekijät           laiseen Suomeen meillä on mahdollisuuksia vuo-
16700: ovat vielä sairaampia kuin kymmenkunta vuotta            situhannen vaihteessa. Sillä ei ole merkitystä,
16701: sitten ja kuolevat varhemmin. Täytyy siis arvioi-        mitä me haluamme.
16702: da tältäkin osin terveyspolitiikkaa uudelleen.              Eräs seikka oli mielenkiintoinen ed. Alhon
16703:     Tämä oli vain johdatusta siihen, että yleisesti      puheessa. Hän kysyi, miksi kotona hellan ääressä
16704: ottaen terveydenhuoltojärjestelmämme on tuo-             tehtävä työ ei ole yhtä arvokasta ja palkkaa edel-
16705: nut ihmisten elämään terveyttä lisää, josta syystä       lyttävää kuin laitoskeittiössä tehtävä työ. Aivan
16706: myös eläkeiän yleinen nostaminen on mahdollis-           oikein. Mukava kuulla, että sovinistiselle linjalle
16707: ta. Mielestäni on ollut huono asia se, että osana        on tulossa merkittäviä demarinaisia. Nimittäin
16708: suuria eläkepoliittisia ratkaisuja on lyhytnäköis-       minä olen aikoinani joutunut tässä syytetyksi.
16709: ten säästöjen hakemisen vuoksi nostettu esimer-             Mielestäni pitäisi selvittää sellaiset henkilöt, oli
16710: kiksi yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa. Sehän       kyseessä sitten mies tai nainen- en mene vipuun,
16711: olisi ollut kahden ristiriitaisen tavoitteen kannal-     mainitsen myös miehen-jotka olisivat halukkai-
16712: ta hyvinkin käyttökelpoinen väline. Nimittäin            ta siirtymään kotiin tietyllä yhteiskuntakorvauk-
16713: toisaalta sillä olisi ymmärretty se, että todellakin     sella, on se sitten peruspalkkaa tai mitä hyvänsä.
16714: sairastavuus- ja kuolleisuuserot ovat erilaiset eri      Tämäkuuluu siihen asiaan,josta aiemmin kysely-
16715: sosiaaliryhmissä ja ammateissa ja toisaalta että         tynnilla puhuin. Kysyin pääministeri Aholta niis-
16716: tällä hetkellä on paljon ihmisiä, jotka ovat töis-       tä suunnitelmista, joiden perusteella huolehdi-
16717: tänsä väsyneitä, ja toisaalta on ihmisiä, jotka ovat     taan ehkä 400 000 työttömästä vuosituhannen
16718: vailla työtä.                                            vaihteessa, jo ennen sitä ja sen jälkeen. Tämä on
16719:     No, nämä ratkaisut on jo tehty. Nyt tietysti         yksi osa, ketkä haluavat palata kotiin hoitamaan
16720: täytyy vain toivoa, että kun tulevaisuudessa teh-        perhettä ja millä hinnalla se tapahtuisi.
16721: dään eläkepolitiikassa, sairausvakuutusjärjestel-           Ed. Alho puhui siitä, että eläkeikää pitää nos-
16722: mässä, missä tahansa suuressa kokonaisuudessa            taa. Jos me kerran tietynlaiseen peruspalkkajär-
16723: ratkaisuja, ne tehtäisiin niin, että olisi näköpiiris-   jestelmään joudumme menemään, koska työttö-
16724: sä, mitä tavoitellaan kokonaisuutena, ja siihen          miä jää 400 000 pysyvästi, näin arvelen, onko
16725: sovitettaisiin yksittäiset säästötoimet. Tällainen       parempi silloin se, että venytetään 70 ikävuoteen
16726: markan jahtaaminen siellä sun täällä ilman ylei-         vanhat ja kuluneet ihmiset työpaikalla ja makse-
16727: sempää näkemystä ei voi johtaa mihinkään muu-            taan peruspalkkaa nuorille ihmisille, jotka juuri
16728: hun kuin konkurssikypsään Suomeen, jossa eri-            ovat valmistuneet ja joiden pitäisi päästä heti
16729: arvoisuus ihmisten välillä kasvaa, jännitteet kas-       töihin, jotta he säilyttäisivät ammattitaitonsa?
16730: vavat ja todella voidaan päästä niinkin synkkiin         Päinvastoin eläkeikää pitää laskea, siirtyä eläk-
16731: tulevaisuuden ennusteisiin kuin mihin hallituk-          keeseen tai peruspalkkaan, se on yhdentekevää,
16732: sen tulevaisuusselonteko osin päätyy.                    mitä nimitystä käytetään, ja nuorille ihmisille
16733:     Arvoisa puhemies! Itse siis lähtisin siitä, että     antaa mahdollisuuksia töihin.
16734: tulevaisuus ei ole sen vaikeampi asia kuin se, että
16735: tällä hetkellä on määriteltävä se, millaisen me
16736: haluamme Suomen olevan kymmenen vuoden                      Edustajat Suhonen ja Mäkelä merkitään läsnä
16737: kuluttua. Sitten ryhdymme kerimään tästä taak-           oleviksi.
16738: sepäin sitä, mitä juuri nyt on tehtävä, ja siksi
16739: 3686                                      127. Torstaina 28.10.1993
16740: 
16741: 
16742:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          kataululla. Mutta miten me löydämme poliittisen
16743: puhemies! Kun ed. Alho katsoi, että määritel-            yhteisymmärryksen, se onkin sitten toinen kysy-
16744: lään, minkälainen Suomi tarvitaanjoskus 10-20            mys.
16745: vuoden kuluttua ja siitä tullaan taaksepäin tähän           On aivan selvä, että aina tulee olemaan yhteis-
16746: päivään, siinä tulee jo erimielisyyksiä. Esimerkik-      kunnassa ihmisiä, jotka eivät kykene itse itseään
16747: si hän mainitsi, että energiapajua voitaisiin kas-       työllistämään tai hakemaan virkaa, ja kansalais-
16748: vattaa ja sillä tulla toimeen Suomessa.                  tuen tai perusturvan määrittely on eittämättä
16749:    Ei sillä tietenkään sen paremmin tule toimeen         edessä, sillä ei voi olla näin, että kapeneva kakku
16750: Suomessa kuin maanviljelykselläkään. Energia-            on jaettavissa tasa-arvon nimissä niillekin, jotka
16751: paju kasvaa Suomessa yhtä huonosti kuin mikä             sosiaalista turvaa ja etua eivät tarvitse. Tämä
16752: hyvänsä maataloustuote. Lisäksi se vaatii ener-          alasriisuminen on kipeä kysymys.
16753: giaa vielä itse. Italiassa on tällainen systeemi kehi-      Naisenergiasta olen ihan samaa mieltä, ja se
16754: tetty. Sato oli moninkertainen hehtaaria kohti           ed. Alhon puheenvuorossa oli kotitalouksien
16755: verrattuna siihen, mitä Suomessa voidaan kos-            työllistämisessä esillä. Uskon, että tämä luppo-
16756: kaan ajatellakaan. Monet maanviljelijät ryhtyi-          käyttö on nyt otettava paitsi aivotyöhön tulevai-
16757: vät sitä viljelemään, koska tehtiin sopimuksia.          suuden kehittämisessä myös työllistämiskysy-
16758: Järjestelmä kaatui kuljetuskustannuksiin - se ei         myksenä entistä enemmän esille.
16759: ollut ihan pajua vaan vielä jotakin paremmin
16760: kasvavaa - ja sen keräämiseen pelloilta. Sen                Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
16761: kerääminenkin vie energiaa, ja järjestelmästä tuli       voisa puhemies! Minusta oli erinomainen asia,
16762: niin kallis, ettei sitä siellä kannattanut tehdä.        että ed. Alho otti esille kansanterveystyön, koska
16763:    Miten silloin kannattaisi Suomessa tehdä vielä        selonteossa kansanterveystyö on jäänyt erittäin
16764: paljon hitaammin kasvavaa? Se ei kerta kaik-             vähälle pohdinnalle eikä siinä ole tehty minkään-
16765: kiaanjohda kunnon palkkoihin. On paljonjärke-            laisia johtopäätöksiä tämän keskeisen yhteiskun-
16766: vämpää tehdä jotakin sellaista, josta voidaan            tapolitiikan sektorin uudelleenarvioimiseksi. Se-
16767: maksaa kunnon palkka, esimerkiksi huipputeol-            lonteossa kyllä todetaan kansanterveystyön saa-
16768: lisuuden huipputekniikan tuotteita ja sellaisia          vutuksista mm. imeväiskuolleisuus, mutta toi-
16769: palveluja, joista voidaan maksaa hyvä palkka,            saalta tietysti viitataan sitten siihen, että on hyvin
16770: eikä pyrkiä väkisin viljelemään jotakin pajua,           paljon tehtävää. Esimerkkinä on mainittu mm.
16771: joka ei ikinä kannata.                                   miesten alempi elinikä jne. Tuntuu todella siltä,
16772:                                                          että tässä on eräs keskeinen puute koko selonte-
16773:     Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         ossa, koska minkäänlaisia johtopäätöksiä ei ter-
16774: puhemies! Ed. Tiurilie aluksi, että kannata mikä         veyspolitiikan eikä kansanterveystyön suhteen
16775: kannata, mutta toisaalta me teemme yhteiskun-            ole tehty. Me olemme siinä tilanteessa vain, että
16776: nallista päätöksentekoa emmekä tiedepolitiikkaa          näemme joka päivä silmiemme edessä, että halli-
16777: tässä talossa.                                           tus repii alas meidän kansanterveystyötämme täl-
16778:     Pyysin puheenvuoron ed. Alhon puheenvuo-             lä hetkellä, ja näin olemme ikään kuin tyhjän
16779: ron johdosta sen vuoksi, että kuuntelin erittäin         päällä. Minkäänlaisia osviittoja tai johtopäätök-
16780: tarkkaan, koska tiedän, että sosialidemokraateil-        siä tästä tilanteesta hallitus ei ole tehnyt eteen-
16781: la tuskin on varaa seuraavalla vaalikaudella enää        päin, joten todella olisi uudelleenarvioinnin aika.
16782: lekotella oppositiossa, vaan nyt pitäisi ruveta             Ed. Rengolle totean, että tiedepolitiikka on
16783: kuulumaan jo vastuuntuntoa. Vähän kuulsikin              yhteiskuntapolitiikkaa ja se on erittäin tärkeä,
16784: tällainen uusajattelu ja uudenlainen sosialistinen       keskeinen osa yhteiskuntapolitiikkaa.
16785: ajattelu ed. Alhon puheenvuorosta: itse itsensä
16786: työllistäminen, ay-poteroiden avaaminen. Tämä
16787: on aika yllättävää sosialidemokraattisessa pu-              Ed. T. Roos merkitään läsnä olevaksi.
16788: heenvuorossa mutta varmasti realistista ajateltu-
16789: na tämän päivän hetkeä ja eteenpäin.
16790:     Mehän olemme ajautuneet siihen tilanteeseen,            Ed. P ui s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16791: että järjestelmät, jotka alun perin luotiin poista-      puhemies! Ensinnäkin ed. Rengolle: Jos käyte-
16792: maan köyhyyttä ja tasoittamaan eriarvoisuutta,           tään nimitystä ay-poteroiden avaaminen, niin
16793: lisäävät tällä hetkellä kutjuutta ja ihmisten hätää.     uskon, että tähän uudelleenajatteluun ja neuvot-
16794: Sen vuoksi erilaisia umpikujia ja poteroita var-         teluun on ollut tällä kaudella kaiken aikaa val-
16795: mastijoudutaan avaamaan hyvinkin nopealla ai-            miuksia. Eri asia on se, jos neuvottelukumppani
16796:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3687
16797: 
16798: ei ole todella halukas neuvottelemaan tai mikäli ei       pahtunut julkisissa laitoksissa, eikä silloin, kun se
16799: voida luottaa neuvottelukumppaniin.Nämä ovat              on tapahtunut kotona. Tähän ei Suomessa yksin-
16800: tulevaisuutta, jolloin uskomme, että ammattiyh-           kertaisesti enää ole varaa.
16801: distysliike voi luottaa neuvottelukumppaniinsa.              Lopuksi vielä ed. Tiurille: Kun puhuin ener-
16802:     Sekä ed. Alhon puheesta että ed. Aittaniemelle        giapajusta, en todellakaan puhunut siitä, että sillä
16803: työn uudelleenjaosta, joka varmasti on edessäm-           ratkaistaisiin energiaongelma, mutta se liittyy
16804: me, muistuttaisin, että eduskunnan käsittelyssä           osana maaseutupolitiikkaan. En haluaisi nähdä
16805: on valtioneuvostolle jätetty ed. Marjatta Stenius-        paketoituja peltoja ja villiintyneitä niittyjä.
16806: Kaukosen lakialoite luopumiseläkkeestä, jota
16807: lämpimästi monet opposition edustajat ovat ol-                Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
16808: leet kannattamassa, mahdollisesti myös hallitus-          Arvoisa puhemies! Tämä puheenvuoro sopii oi-
16809: ryhmien edustajat. Tämä ei ole tarkoitettu yhtä           kein hyvinjatkoksi siihen, mihin ed. Alho lopetti.
16810: raskaaksi kuin maatalouden luopumiseläke,                 Odotinkin, kun kuulin ed. Alhon viittaavan tiet-
16811: mutta mallia otettaisiin kerrankin siltä puolelta.        tyyn energiavaihtoehtoon maaseudulla, että var-
16812: Silloin voitaisiin estää se, että 57-vuotias äiti läh-    masti ed. Tiu~i siihen puuttuu. Lyhyesti ed. Tiu-
16813: tee ainoana talosta töihin ja työttömiksi jääneet         rille: Ruotsin Orebrossa on 184 megawatin laitos,
16814: aikuiset lapset jäävät kotiin.                            joka tuottaa sähköä energiapajulla. Siellä on
16815:     Vielä naisenergian käytöstä ja hyödyntämises-         19 400 hehtaaria energiapajua viljelyksessä, mut-
16816: tä kotityössä: Toivon, että jatkossa tulevaisuu-          ta siinä on kannattavuudessa raja, ja se on se, että
16817: dessa tämä voi olla joustavaa siten, että tänään          30 kilometrin säteellä voimalaitoksesta ovat vilje-
16818: emme kaada yhteiskunnån peruspilareita, jotka             lykset.
16819: mahdollistavat naisten ja miesten joustavan työ-
16820: elämään paluun kotityöstä. Mutta mikäli perus-                Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16821: elementit, päivähoito, kouluruokailu, työpaikka-          puhemies! Kriisitietoisuus on erilainen kansalai-
16822: ruokailut ja hoitopalvelut romutetaan, se ei enää         silla kuin hallituksella. Näen siinä aika pitkän
16823: ole mahdollista.                                          matkaeron, enkä puhuisi niinkään siitä, että ay-
16824:                                                           poteroitten avaamisessa - olkoon nyt tällainen
16825:   Ensimmäinen varapuhemies                                keskustelunimi ja termi, jota ed. Alho käytti- on
16826: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                   ollut luottamuksesta pelkästään kysymys vaan
16827:                                                           siitä, että ay-puoli edustaa kansaa ja kansalaisten
16828:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               kriisitietoisuus on hitaasti vasta lähtenyt realisoi-
16829: puhemies! Kun puhuin tulevasta Suomesta, se on            tumaan. Tältä osin liikkumavara ay-puolella on
16830: mielestäni uuden yhteisvastuun Suomi. Se tulee            ollut varsin tiukka. Jokainen meistä tietää, kun
16831: lähtemään kestävästä kehityksestä mutta myös              olemme ammattijärjestöjen jäseniä, että ne eivät
16832: taloudellisesta kasvusta, sillä sitä me tarvitsemme       ole olleet noin vain asenteellisesti kypsiä eivätkä
16833: voidaksemme olla velanhoito kykyisiä ja taas toi-         myöskään käytäntöön. Minä en siitä riita-asiaa
16834: saalta turvataksemme yhteisvastuun toteutumi-             tekisi, koska me olemme varsin nöyrinä lähivuo-
16835: sen. Yhteisvastuu on ihmisarvoista huolenpitoa.           sina näiden peruskysymysten äärellä puolin ja
16836: Siihen ei kuulu köyhäinhoitoapu. Sitten vielä voi         toisin.
16837: sanoa näin, ed. Aittoniemi, että minun yhteisvas-             Sitten tiedepolitiikka ja yhteiskuntapolitiikka:
16838: tuuni uudessa Suomessa ei ole 400 000 työtöntä            Se on äärimmäisen mielenkiintoinen kysymys.
16839: vaan mielestäni työttömyyden nopean taittami-             Jos ihan teoreettisesti ajateltaisiin, eihän meillä
16840: sen täytyy olla kunnianhimoisempi tavoite. Voi            tarvittaisi tällaista kansanvaltaista päätöksente-
16841: ehkä sanoa niin, että 5 prosentin työttömyysaste          kojärjestelmää, jos yliopistot tieteen pohjalta sai-
16842: on kai sellainen, että silloin voidaan jo oikeastaan      sivat päättää. Siellä olisivat useimmiten ukko yli-
16843: puhua täystyöllisyydestä. Sitä mielestäni pitää           jumalat, jotka sanelisivat, miten homma menee
16844: yhteiskuntapolitiikan keinoin tavoitella.                 kohti kloonattua älytietoyhteiskuntaa, jopa voisi
16845:    Vielä yksi huomautus ed. Aittaniemelle siitä,          olla rotuyhteiskuntaa. Minä kavahdan sellaista
16846: onko kysymys sovinismi- feminismi-akselilla,              ajattelua. Yhteiskunnallisen päätöksenteon
16847: kun puhuin ruoanlaitosta. Se liittyy juuri siihen,        oleellinen herkkä elementti on sosiaalinen vas-
16848: että mielestäni me tarvitsemme uutta työn ja toi-         tuu. Sosiaalinen vastuu pitää yhdistää siihen teo-
16849: meentulon konseptiota. Mielestäni tämä on en-             riatietoon, jota yliopistot meille puhtaasti suolta-
16850: nen muuta feminismiä, sillä naisten hoivatyötä ei         vat. Näinhän on tapahtunut ympäristökysymyk-
16851: ole koskaan arvostettu, ei silloin, kun se on ta-         sissäkin. Pitkään, parikymmentä vuotta on jo
16852: 3688                                     127. Torstaina 28.10.1993
16853: 
16854: 
16855: tiedepuolelta viestitetty, mihin ollaan menossa,       Alho sanoi, että meidän täytyy täällä viitoittaa
16856: ehkä pitempäänkin, ja nyt vasta me alamme olla         tietä siihen, millaista Suomea me haluamme, olen
16857: suomalaisessa päätöksenteossa konkretisoimas-          hänen kanssaan aivan samaa mieltä. Totta kai
16858: sa sitä. Tässä suhteessa elämän realismi ja teo-       täytyy miettiä myös sitä, minkälaiseen Suomeen
16859: reettinen tiede eivät aina kulje käsi kädessä, vaik-   meillä on mahdollisuus, mutta kyllä meillä ilman
16860: ka ihanne olisi, että niin olisi. Minä puolustan       muuta täytyy olla tahtotila siitä, millainen Suo-
16861: sosiaalista vastuuta yhteiskunnan päätöksente-         men tulisi olla.
16862: ossa.                                                      Mielestäni on erittäin hienoa, että olemme saa-
16863:                                                        neet tulevaisuusselon teon. Vielä parempaa on se,
16864:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       että hallitus on samalla esittänyt, että tulevaisuu-
16865: Rouva puhemies! Ed. Alhon näkemys pyrkimyk-            dessa olisi mahdollista saada vastaavanlainen se-
16866: sestä 5 prosentin työttömyyteen on tietysti hyvä       lonteko vähintään kerran kunkin vaalikauden
16867: olla olemassa, mutta minä uskon, että meidän on        aikana. Toivon, että tästä käytännöstä tuleekin
16868: juuri tässä vaiheessa katsottava tulevaisuuteen        sääntö eikä poikkeus. On nimittäin ensiarvoisen
16869: hyvin realistisesti ja mustavalkoisesti, toisin sa-    tärkeätä pohtia maamme tulevaisuutta myös
16870: noen otettava ne todelliset visiot, mitkä ovat tu-     vaalikautta pidemmällä tähtäimellä.
16871: lossa. Voidaan unelmoida 5 prosentin työttö-               Itse olen monesti verrannut lainsäädäntötyötä
16872: myydestä. Todellisuudessa se on sanotaan               ja politiikan tekoa yleensäkin palapelin tekemi-
16873: 300 000--400 000, koska meidän tuotantoraken-          seen. Me täytämme aina vain yhden kulman tai
16874: teemme ovat muuttuneet ja muuttuvat niin no-           yhden aukon kerrallaan. Liian usein tuntuu siltä,
16875: peasti, että hyödykkeiden ja tavaroiden tuotan-        että olemme unohtaneet tarkastella sitä koko-
16876: toon ei tarvita enää sitä työvoimamäärää kuin          naiskuvaa, mikä palapelistä on muodostumassa.
16877: aikaisemmin. Jos me pyrimme 5 prosenttiin mut-         Ja jos me emme edes suurin piirtein tiedä, millais-
16878: ta pidämme todennäköisenä 300 000--400 000             ta palapeliä olemme rakentamassa, on sen loogi-
16879: työtöntä, silloin me teemme sen, että me laadim-       nen tekeminen jokseenkin mahdotonta. Palat
16880: me suunnitelmat, millä tavalla näiden ihmisten         saattavat osua kokonaisuuden kannalta vääriin
16881: aineellinen ja henkinen toimeentulo tulevaisuu-        paikkoihin ja niin lopputulos ei olekaan halutuo
16882: dessa hoidetaan. Se on pakko hoitaa, koska heitä       kaltainen. Välttääksemme tämän on meidän aika
16883: ei voi jättää yhteiskunnan ulkopuolelle. Toiveet       ajoin tarpeellista pysähtyä tarkastelemaan asioi-
16884: ja todellisuus ovat kokonaan eri asioita. Kumpia-      ta myös pidemmällä aikaperspektiivillä, niin kuin
16885: kin voidaan kyllä käyttää.                             tässä yhteydessä on tarkoitus. On vain kovin va-
16886:     Ed. Pulliaiselle on pakko huomauttaa paju-         litettavaa, että tämä keskustelu ei tunnu kovin
16887: puskista, että kyllä minä ennen katson pakettipel-     monia edustajia kiinnostavan ja että keskustelu
16888: toja kuin puskia kasvavia peltoja, sen verran          on aika laimeaa, sillä tämä mielestäni on kovin
16889: minä olen maalaismies. Kyllä, ed. Pulliainen,          tärkeää. Tiedän hyvin, että tässä talossa on mo-
16890: Suomessa on riittävästi puuta tulevaisuudessa-         nia, joiden mielestä nyt käsiteltävä selonteko on
16891: kin, jos aiotaan puulla tuottaa energiaa. Ei siihen    ajan hukkaaja että kriisissä on tärkeintä selvitä
16892: pajupuskia kannata kasvattaa. Meillä on muka-          huomiseen tai korkeintaan ensi viikkoon. Mutta
16893: vaa, kun ed. Pulliainen pitää nämä pajupuskat          vaikka myrskyn silmässä oltaessa hengissä pysy-
16894: mukana, niin joskus saa oikein sydämensä sisällä       minen onkin tärkeintä, on selviämisen edellytyk-
16895: nauraa hänen ajatuksilleen pajupuskista.               senä myös se, että tiedämme, mihin suuntaan
16896:                                                        tulee kulkea, jotta löytää tyynemmän paikan.
16897:    Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Pää-             Nykyisen hallituksen ongelmana onkin ollut
16898: ministeri Aho täällä eilen toivoi tältä keskustelul-   se, että sen kaikki aika on mennyt vain maan
16899: ta, että emme niinkään pitäytyisi tämän päivän         hengissä pitämiseen aina seuraavaan kriisiin
16900: päivänpolttaviin ongelmiin vaan keskittyisimme         saakka. Hallitus ei ole, johtunee se sitten mistä
16901: tulevaisuuden keskusteluun. Mielestäni ed. Al-         tahansa, tarpeeksi keskittynyt miettimään sitä,
16902: hon puheenvuoro oli hyvä esimerkki sellaisista         millainen se Suomi on,jokajonakin päivänä tästä
16903: puheenvuoroista, joita tässä keskustelussa tulisi      lamasta ulos tulee.
16904: käyttää. Hän todella linjasi tulevaisuuden Suo-            Åbo Akademin kansleri Erik Allardt toteaa
16905: mea. Vaikka itse en välttämättä ihanjoka asiasta       omassa Suomi-visiossaan seuraavasti: "Suhdan-
16906: samaa mieltä olekaan, mielestäni puheenvuoro           nepolitiikkaan ja suhdanteisiin suunnattu hoito
16907: oli hyvä.                                              on - - ollut keskittynyt virkamieskunnalle, joka
16908:    Ed. Aittaniemelle olisin sanonut, että kun ed.      ei luonnostaan harjoita pitkän tähtäyksen poli-
16909:                                     Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                                3689
16910: 
16911: tiikkaa vaan - - hoitaa ongelmia niiden vyöryes-           suunnataan riittävästi resursseja näiden ominai-
16912: sä esiin." Kun näin on ollut, ei se totisesti ole          suuksien kehittämiseen."
16913: edesauttanut poliittisen järjestelmän uskotta-                Näin pitäisi myös hallitusohjelman mukaan
16914: vuutta. Politiikassa pitää olla pitkän tähtäimen           olla, todetaanhan Esko Ahon hallituksen ohjel-
16915: tavoitteita, pitää olla unelmia paremmasta maa-            massa koulutuksen olevan hallituksen painopis-
16916: ilmasta.                                                   tealue taloudellisista suhdanteista riippumatta.
16917:     Arvoisa puhemies! Puhuttaessa tulevaisuudes-              Kun nyt yleisesti hallituspuolueiden taholla
16918: ta haluan Suomen osalta voimakkaasti korostaa              keskustellaan mahdollisesta elvytysvarasta, on
16919: sivistyksen ja sivistyspolitiikan merkitystä. Aset-        mielestäni tätä elvytysvaraa käytettävä myös si-
16920: taessamme selonteon käsittelyä varten ad hoc               vistykseen ja koulutuspolitiikkaan panostamalla.
16921: -valiokunnan se toivottavasti pitää sisällään              Leikkaamalla vielä nykyistä enemmän koulutuk-
16922: myös tuntemusta sivistyspoliittisista kysymyksis-          sen määrärahoja saatamme aiheuttaa sellaisen
16923: tä. Eräs keskeinen kysymyksenasettelu sivistys-            vahingon kansalliselle osaamisellemme, ettei sitä
16924: politiikassamme on, harjoitetaanko korkeampaa              voida koskaan täysin arvioida, korjaamisesta
16925: koulutusta ja tutkimusta sivistyksen vai tuotan-           puhumattakaan. Sivistyspolitiikka on maamme
16926: non tähden. Mielestäni vastauksen tulee olla: si-          kaikkein tärkein tulevaisuusresurssi. Toivon, että
16927: vistyksen tähden. Unelma tulevaisuuden tiedeyh-            valiokuntatyöskentelyssä se saa arvoisensa huo-
16928: teisöstä ei saa olla tuotannollisille tavoitteille alis-   mion.
16929: teinen. Meidän on syytä muistaa, että tieteellä ja            Arvoisa puhemies! Yhdysvaltalainen kirjailija
16930: korkeammalla koulutuksella on arvo sinänsä.                William Faulkner on sanonut: "Maailmassa on
16931: Nyt laman aikana tuntuu aika ajoin siltä kuin              vain se vika, että se ei ole valmis. Se ei ole viimeis-
16932: uusteollistamisen slogan vaitaisi alaa sivistyskä-         telty siihen pisteeseen, että ihminen voisi sen sig-
16933: sitteen kustannuksella.                                    neerataja sanoa: Nyt se on valmis, me teimme sen
16934:     Tämä ei tarkoita sitä, että sivistys ja tuotanto       ja se toimii. Ja kun näin on, on meillä velvollisuus
16935: tulee nähdä voimakkaasti vastakkaisina intres-             olla rakentamassa tätä maailmaa paremmaksi,
16936: seinä. Kyse on pikemminkin siitä, kummalla tu-             valmiimmaksi. Näin siitäkin huolimatta, että val-
16937: lee olla johtava rooli. Pidän hyvinä niitä toimen-         mista ei ehkä koskaan tule. Meidän on kuitenkin
16938: piteitä, joita valtioneuvosto on tehnyt mm. edis-          jaksettava yrittää, jaksettava uskoa ja toivoa, että
16939: tääkseen uusien ja innovatiivisten yritysten syn-          huominen päivä on nykyistä parempi, sillä toivo
16940: tymistä korkeakoululaitoksen kautta. Sieltä löy-           on puoli elämää, välinpitämättömyys puoli kuo-
16941: tyy kyllä potentiaalia. Samoin on tärkeää pitää            lemaa."
16942: huolta siitä, että korkeakoulujemme opetus vas-               Tulevaisuus on käsissämme jo nyt. Se ei synny
16943: taa myös niihin tarpeisiin, joita elinkeinoelämällä        sattumanvaraisesti. Meidän tekemisemme ja te-
16944: ja teollisuudella on tulevien työntekijöittensä tai-       kemättä jättämisemme muovaavat sitä koko
16945: tojen ja tietojen suhteen. Sivistys ja tuotanto ovat       ajan. Vaikka edessämme on paljon pelkoja
16946: kuin muna ja kana, missä järjestyksessä ne nyt             aiheuttavia uhkakuvia, on meidän jaksettava
16947: taas tulivatkaan. Itse haluaisin näinä laman ai-           unelmoida paremmasta, sillä kuten Eeva Kilpi
16948: koina voimakkaammin korostaa sivistysnäke-                 sanoo: "Entäpä jos meistä vähitellen tulee tois-
16949: mystä, mutta tendenssi valitettavasti vaikuttaa            temme pelkojen tai unelmien kaltaisia? On tär-
16950: päinvastaiselta.                                           keää unelmoida, etteivät pelot toteudu."
16951:     Tämän selonteon taustamateriaali ja liitteet
16952:  ovat mielestäni itse selontekoa ansiokkaammat.                Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16953:  Erityisen arvokkaina pidän yli 20 henkilöltä pyy-         sa puhemies! Ed. Markkulasanoi puheenvuoros-
16954:  dettyjä Suomi-visioita. Kauppatieteiden tohtori           saan, että niin hallituksella kuin eduskunnallakin
16955:  Mika Mannermaa toteaa omassa Suomi 2020                   täytyy olla tieto siitä, millainen Suomen tulee
16956:  -visiossaan seuraavasti: "Paras tapa investoida           olla, ja täytyy olla tahtotila viedä nämä ajatukset
16957:  tulevaisuuteen on panostaa aivojen kehittämi-             toimintaohjelmiksi.
16958:  seen. Tieteellinen tutkimus ja siihen perustuva               Kun muistelee sitä keskustelua, mitä eilen käy-
16959:  opetus on tässä suhteessa avainasemassa." Man-            tiin, eli sitä arvostelua,jonka mukaan hallituksel-
16960:  nermaa jatkaa: "Maailmassa on aivan varmasti              la ei ole tietoa siitä, minkälainen tulevaisuuden
16961:  suurempia ongelmia, mutta suomalaisen yhteis-             Suomi on, niin sen tietenkin ymmärtää, koska
16962:  kunnan ja suomalaisuuden kohtalonkysymys on               hallitus koostuu markkinasosialisteista ja kepu-
16963:  se, miten vakavasti meillä ymmärretään tiedon,            laisista eli aatteellisesti hyvin erilaisista linjauksis-
16964:  osaamisen ja laaja-alaisen sivistyksen merkitys ja        ta eikä tulevaisuutta rakenneta yhden aatteen
16965: 3690                                      127. Torstaina 28.10.1993
16966: 
16967: 
16968: varaan, koska tulevaisuuden linjojen valintaan          kein hyvä, että se tuli julistettua siltä puolelta.
16969: vaikuttavat nimenomaan aatteet, arvot ja ideolo-           Nyt tätä tahtoa on hyvin lähitulevaisuudessa
16970: giat. Jos hallituksessa istuu monenlaista ideologi-     mahdollisuus näyttää myös hallituspuolue ko-
16971: aa, niin on ihan ymmärrettävää, että ei tule yhte-      koomuksen siinä mielessä, että mehän tiedämme
16972: näistä linjaa.                                          kaikki, että meillä on täällä erittäin keskeisiä esi-
16973:    Niinpä toistan sen sanan, mitä sanoin jo eilen,      merkiksi korkeakoulujen tutkimuslaitosten ase-
16974: että hieman epäilen sitä, tuleeko tältä eduskun-        maan liittyviä supistustoimia käsiteltävinä budje-
16975: naltakaan yhtenäistä linjaa. Minä epäilen, että         tin yhteydessä ja lähitulevaisuudessa käsittelem-
16976: tulee kyllä kaksi tulevaisuuden mallia, vähintään       me tässä salissa hyvin tärkeätä lakia korkea-
16977: kaksi tämän keskustelun tuloksena ja valiokun-          koulujen kannalta, nimittäin korkeakoulujen ke-
16978: tatyön tuloksena.                                       hittämislain 3 §:n edelleenromuttamista. Tämä
16979:                                                         on erittäin tärkeä asia meidän korkeakoulujem-
16980:     Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              me kannalta. Minä todella toivon, että sillä puo-
16981: voisa puhemies! Ensin ed. Markkulalle haluaisin         lella osoitetaan nyt sitä tahtoa, että meidän kor-
16982: todeta, kun hän ihmetteli, että keskustelu täällä       keakoulujemme työtä ja tutkimusta ei kerta kaik-
16983: salissa on ollut hyvin laime~ eikä kiinnosta ko-        kiaan romuteta ihan siihen viimeiseen pisteeseen
16984: vinkaan monia kansanedttSiäjia, että se varmasti-       asti, sillä tilanne on se, että me olemme jo tällä
16985: kin johtuu siitä, että meillä ei eduskunnassa ole       hetkellä vaurioittaneet ei ainoastaan meidän tut-
16986: minkäänlaista tietoa siitä, mihin tämä tulevai-         kimusyhteisöämme vaan myös jo sitä kautta
16987: suuskeskustelu johtaa tai onko tästä keskustelus-       elinkeinoelämäämmekin viemällä varoja pois
16988: ta mitään hyötyä. Jääkö tämä pelkästään edus.           summittain, sattumanvaraisesti ja täysin seko-
16989: kunnan pöytäkirjoihin vai ottavatko hallitus ja         päisesti ja poukkoillen.
16990: tulevat hallitukset tämän keskustelun ohje-
16991: nuorakseen suunnitellessaan tulevia lakiesityksiä            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16992: ja tulevaa politiikkaa?                                 .puhemiesr Haluaisin hieman oikaista ed. Mark-
16993:     Lisäksi haluaisin todeta sen, että kun ed.           kulan eräitä käsityksiä. Kun hän puhui siitä,
16994: Markkula totesi, että elvytysmäärärahoja pitäisi         että on sivistysyliopistoa painotettava, niin to-
16995: kohdentaa myös koulutukseen ja sivistykseen,             tuushan on se, että Suomessa on maailman sivu
16996: niin itse olen kyllä sitä mieltä, että varmasti kou-     painotettu sivistysyliopistoa. Kalevalan löytä-
16997: lutuksen sisältäkin löytyy hyvin paljon vielä uu-        misestä alkaen meillä on humanistinen kulttuuri
16998: delleenkohdennettavaa tehostamalla resursseja.           ollut suuressa arvossa. Uskon, että se on edel-
16999: Esimerkiksi tällä hetkellä teemme hyvin paljon           leenkin, ja se on ihan hyvä asia. Mutta esimer-
17000: koulutuspolitiikkaa, sivistys- ja tiedepolitikkaa        kiksi silloin, kun minä tulin korkeakoulun pro-
17001: aluepoliittisin perustein sen sijaan, että keskittyi-    fessoriksi, Suomen Akatemia jakoi saman ver-
17002: simme esimerkiksi eri korkeakouluissa niiden             ran rahaa teknillistieteelliseen tutkimukseen ja
17003: vahvuuksiin. Jokaisessa korkeakoulussa ei tar-           humanistiseen tutkimukseen, mikä oli aivan
17004: vitse opettaa hammaslääketiedettä tai lääketie-          harvinainen tapaus. Missään muualla maail-
17005: dettä. Jokaisessa koulussa ei tarvitse opettaa           massa ei niin tehty vaan todettiin teknistieteelli-
17006: idänkauppaa vaan voidaan keskittää, jolloin saa-         sen tutkimuksen olevan niin paljon kalliimpaa,
17007: daan huomattavasti korkeatasoisempaa ja laa-             että se sai moninkertaiset varat. Nyt viime vuo-
17008: dukkaampaa jälkeä.                                       sina vasta meillä on päästy siihen, että teknistie-
17009:     Ed. Ukkolalle toteaisin vielä sen, kun hän tote-     teelliseen tutkimukseen, joka on siis lähempänä
17010: si, että hallituksessa ei saada mitään tulevaisuus-      tuotantoa, on suunnattu rahoja lähemmäs sitä
17011: linjoja aikaiseksi, kun on niin paljon erilaisia aa-     suhdetta, mikä muissa maissa on ollut pitkään.
17012: temaailmoita, että kuulostaa siltä kuin ed. Ukko-        Mutta tämä ei vielä ole kovin hyvin mennyt pe-
17013: la kannattaisi Suomeen esimerkiksi kaksipuolue-          rille.
17014: järjestelmää, jolloin olisi paljon helpompaa: toi-           Suomen Akatemia sai tänä vuonna 25 mil-
17015: nen puolue olisi oppositiossa ja toinen hallituk-        joonaa markkaa tukeakseen tuotantoa lähellä
17016: sessa. Mutta jos ed. Ukkola sitä kannattaa, niin         olevia tutkimusprojekteja. Tästä 25 miljoonasta
17017: olemme samaa mieltä.                                     markasta teknilliset korkeakoulut ja tiedekun-
17018:                                                          nat saivat vain 8 miljoonaa. En oikein voi us-
17019:    Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        koa, että se 17 miljoonaa, joka meni muualle,
17020: voisa puhemies! Ed. Markkula totesi, että poli-          olisi kaikki mennyt lähempänä tuotantoa olevil-
17021: tiikka on tahdon asia. Näinhän se on. Olipa oi-          le tutkimusprojekteille kuin mitkä ovat ne, mit-
17022:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3691
17023: 
17024: kä Teknilliseltä korkeakoululta jäivät rahoitta-         vaan niihin tarvitaan myös taloudellisia resursse-
17025: matta.                                                   ja. Minä todella toivon, että nämä kauniit sanat
17026:                                                          kehkeytyvät todeksi ja toiminnoiksi siinä vai-
17027:                                                          heessa, kun me äänestämme siitä sivistysvalio-
17028:   Edustajat Zyskowiczja Laurila merkitään läs-           kunnasta tulevien lakiesityksen suuresta nivas-
17029: nä oleviksi.                                             kasta, jossa hallitus nimenomaan haluaa romut-
17030:                                                          taa tätä korkeaa sivistys- ja koulutustasoa, päin-
17031:                                                          vastoin kuin ed. Markkula puheessaan toivoi,
17032:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):         että sitä nostettaisiin ja sen tasoa pidettäisiin kor-
17033: Arvoisa puhemies! Minä haluaisin muistuttaa ed.          kealla. Valitettavaahan on, että kaikista kauniis-
17034: Markkulaa siitä, että kun tästä asiasta alun perin       ta puheista huolimatta hallituksen esitykset tä-
17035: tehtiin lakiesitys, niin siinä laki esityksessä, jonka   hän saakka ovat olleet täysin toisen suuntaisia.
17036: ed. Markkula myöskin allekirjoitti, oli ajatukse-
17037: na, että kerran vaalikaudessa kukin hallitus aina           Ed. M a r k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17038: toisi tämmöisen pitemmän tähtäyksen tulevai-             voisa puhemies! Ed. Tiurilie olisin todennut, että
17039: suuden visionsa eduskuntaan. Nyt näyttää siltä,          en missään tapauksessa esittänyt, että meidän
17040: että vaikka tämä ajatus ei perustuslakivaliokun-         täytyy vähentää teknisen puolen koulutusta. Pu-
17041: nassa mennyt läpi ja näin sitä ei saatu lakimääräi-      huin siitä, että tutkimuksen ja koulutuksen lähtö-
17042: seksi, niin kuitenkin käytännöksi voisi muodos-          kohtana pitää olla sivistykselliset syyt, ei puh-
17043: tua se, että jokainen hallitus aina toisi tämän          taasti taloudelliset motiivit. Silloin se ei millään
17044: tyyppisen pitkän tähtäyksen tulevaisuuden vision         tavalla rajaa sitä, tutkitaanko tai tehdäänkö hu-
17045: eduskuntaan. Minusta se olisi suotavaa, eikä sen         manistista tiedettä vai teknistä tiedettä. Niiden
17046: välttämättä tarvitsisi silloin laissa ollakaan, kun-     mielestäni tulee kulkea sitä paitsi rinta rinnan,
17047: han se on riittävän vankka käytäntö.                     käsi kädessä, sillä emme voi kehittää tekniikkaa
17048:     Kun ed. Karhunen pohti sitä, mikä tämän              ilman että otamme siihen myöskin humanistisia
17049: varsinainen tarkoitus on, niin minusta siihen si-        arvoja mukaan, emmekä toisaalta elä pelkällä
17050: sältyy juuri se ongelma,joka pitäisi pyrkiä ratkai-      humanismilla.
17051: semaan, eli millä tavoin nämä pitemmän tähtäyk-             Ed. Ukkolalle olisin sanonut, että emme var-
17052: sen visiot, joista eduskunta keskustelee ja joista-      masti saa yhteneväistä kuvaa tulevaisuudesta,
17053: kin saattaa olla jopa yksimielinenkin, miten ne          mutta en minä missään tapauksessa kannatakaan
17054: ovat sitten sovellettavissa siihen lainsäädäntötyö-      sellaista ajatusta, että meillä olisi olemassa vain
17055: hön, jota täällä päivittäin ja viikoittain tehdään.      yksi totuus. Tällaista yhden vaihtoehdon linjaa
17056:  Minusta tämä on sellainen ongelma, joka saattai-        on viime aikoina aivan liian paljon markkinoitu.
17057:  si ratketa niin, että valtioneuvoston yhteyteen         Mielestäni se on vaarallinen tie. Sen takia olisin-
17058: perustettaisiin pysyvästi jonkinlainen melko pie-        kin toivonut, että täällä olisi käyty vielä voimak-
17059: nimuotoinen toimisto, joka nimenomaan ottaisi            kaampaa ja laajempaa keskustelua kuin nyt on
17060: tehtäväkseen tämän jokapäiväisen, jokaviikkoi-           käyty, jotta me voisimme nähdä niitä erilaisia
17061:  sen lainsäädäntötyön ja näiden pitkän tähtäyk-          vaihtoehtoja ja saada esille niitä erilaisia tulevai-
17062:  sen suunnitelmien ja ennusteiden yhdistämisen ja        suuden visioita, joita meillä täällä kullakin on.
17063:  pyrkisi arvioimaan, millä tavoin ne sopivat yh-
17064:  teen. Vasta silloin kun tämä saataisiin aikaan,             Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Maa-
17065:  tällaisesta pitkän tähtäyksen visioinnista olisi        ilma on täynnä potentiaalista valtaa. Kysymys on
17066:  suoranaista käytännön hyötyä.                           vain siitä, kuka sitä kulloinkin käyttää ja mihin.
17067:                                                          Esko Ahon hallitus on käyttänyt potentiaalisen
17068:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        vallan paikan lanseeratakseen jotain omasta oh-
17069: Arvoisa rouva puhemies! Lämmittää todella sy-            jelmastaan tulevaisuusselonteon muodossa.
17070: däntä kuulla hallituspuolueen edustajan huoli                Kun sain tämän asiakirjan haituuni lukemat-
17071: koulutus- ja tiedepolitiikasta, koska kaikkihan          ta sen kansilehden sisäsivulla olevaa mainintaa
17072: tiedämme, että kansan sivistys on kiinni koulu-          valtioneuvostolle tehdystä tilauksesta kertoa
17073: tustasosta varhaiskasvatuksesta ylimpiin kor-            omasta näkemyksestään, olin luettuani tämän
17074: keakoulututkintoihin saakka. Mutta täytyy                kovin pettynyt. Tämä pettymys sopii hyvin jat-
17075: muistaa se, että yhtä lailla koulutus-, kasvatus-        koksi tähän keskusteluun, mitä vastauspuheen-
17076: kuin myöskin kulttuuripolitiikka eivät elä pelkäs-       vuoroissa läpikäytiin, erikoisesti ed. Ukkolan
17077: tään hengenpalasta valitettavasti nykyaikoina,           eilisissä ja tämänpäiväisissä puheenvuoroissa,
17078: 3692                                     127. Torstaina 28.10.1993
17079: 
17080: 
17081: joissa hän on peräänkuuluttanut yhtä ainoaa            kilpailu on kiristynyt. Kilpailun kiristyessä ta-
17082: näkemystä, tulevaisuuden visiota. Ei hyvänen           vat ovat raaistuneet ja vihdoin on kulttuuri
17083: aika! Siinä ei ole mitään järkeä. Jos tässä tilan-     ajautunut loppuunsa.
17084: teessa oltaisiin, meillä ei olisi mitään tulevai-         Voidaan tietysti hyvin mielenkiintoisella taval-
17085: suutta, ei todellakaan. Tarvitaan useita, monia        la projisoida läntinen teollinen kulttuuri tähän
17086: visioita rinnakkain ja pyrkimättä edes sellaista       kaareen. Missä kohti ollaan menossa? Ollaanko
17087: debattia käymään, mitä ed. Ukkola on yrittänyt         lähellä sitä pistettä, jossa luonnonvarat ehtyvät ja
17088: täällä ylläpitää.                                      kilpailun kautta tavat raaistuvat?
17089:    Tämä teos ja siihen liittyvät asiakirjat ovat          Se vaihtoehto, joka olisi poikkeus aikaisem-
17090: mielestäni eräässä suhteessa varsin kevyttä tava-      mista ihmisen kulttuureista, olisi tietysti se, että
17091: raa, ja se kaikkein kevyin osuus on tämän pääse-       ihminen onnistuisi toimimaan kestävän talouden
17092: lonteon kuin sen tukena olevien liitteittenkin eko-    puitteissa, mitä nykyisin niin kauniisti kestäväksi
17093: loginen keveys. Sanoisin, että ne ovat ultrakevyt-     kehitykseksi kutsutaan. Ja jotta tämä ihmisten
17094: tä luokkaa arvioitavaksi ekologisessa mielessä.        välisessä kanssakäymisessä onnistuisi, se mieles-
17095: Niissä ei historiallisessa arvioinnissa tunnisteta     täni edellyttää myös sosiaalisesti oikeudenmu-
17096: laisinkaan sellaista ilmiötä, jota englannin kielel-   kaista yhteiskuntaa.
17097: lä kutsutaan masking factoriksi eli peittäväksi           Ja jos sitten tässä katsannossa arvioitaisiin ja
17098: tekijäksi. Kuitenkin tässä historiallisessa kat-       läpikäytäisiin näitä suuria uhkia, mitä maapallol-
17099: sauksessa päädytään kerta toisensa jälkeen tu-         la tällä hetkellä on, niin ainakin seuraaviin seik-
17100: lokseen, että kuinka ollakaan niin näitä talouden      koihin pitäisi meikäläisittäin kiinnittää huomio-
17101: ilmiöitä ei ole oikein voitu ennustaa ennakolta.       ta. Ensimmäinen on Afrikka, mahdollisuus, että
17102: Siis jos jotakin tulosta tästä historiallisesta kat-   sikäläinen väestöräjähdys johtaa siihen, että itse
17103: sauksesta on olemassa, niin se on nimenomaan           asiassa Afrikka sulkeutuu itseensä, omiin sisäi-
17104: se, että näitä ilmiöitä, jotka kirjattu on, ei ole     siin levottomuuksiinsa, Afrikan sarven nykyisten
17105: ennalta voitu ennustaa. Mutta tästä havainnosta        levottomuuksien kaltaisesti. Toisin sanoen kan-
17106: ei tehdä johtopäätöstä, että pitäisi yhteiskuntaa      sainvälisessä työnjaossa Afrikka sulkeutuu ulko-
17107: pyrkiä puskuroimaan kestämään ennustamatto-            puolelle.
17108: mat tilanteet tulevaisuudessa.                            Toinen tähän rinnastettava on Lähi-idän isla-
17109:    Arvoisa puhemies! Minun saamani idea on             milaisen kulttuurin tilanne. Sen merkitys, islami-
17110: kiinnittää juuri tähän huomiota. Ja ennen kuin         laisten lähtö ristiretkelle tänne kristillisen uskon
17111: menen tämän asian syvällisempään tai ylipäätään        puolelle, jos nyt näin voi asian ilmaista, on jo
17112: arviointiin, niin kiinnitän historiallisesti kuiten-   sitten meikäläisittäin paljon vakavampi asia.
17113: kin huomiota muutamaan keskeiseen näkökoh-             Paitsi että ollaan lähempänä, reitit ovat helpom-
17114: taan. Nimittäin kulttuurimaterialistinen histori-      mat, niin mm. öljyvarat, joihin mekin nyt tukeu-
17115: anselitys on päätynyt johtopäätöksen, että ihmi-       dumme, kun Venäjältä öljyä ei tänne tule käytän-
17116: nen ei ole koskaan historiansa aikana tietoisesti      nöllisesti katsoen ollenkaan, ne hanat sulkeutu-
17117: vaikuttanut ihmiselämän suuriin muutoksiin, va-        vat. Me joudumme uuteen energiatodellisuuteen
17118: linnut tietä kehitykselle ja tulevaisuudelle. Ihmi-    tässä katsannossa. (Ed. Tiuri: Entäs kiinalaiset!)
17119: nen ei ole myöskään koskaan tiedostanut kulu-          - Tullaanpa kohta kiinalaisiin, jos ed. Tiuri nyt
17120: tuksensa ja suvunjatkamisensa vaikutusta arvioi-       jaksaisi odottaa, että tarina etenee siihen pistee-
17121: hinsa ja asenteisiinsa elikkä toisin sanoen on täs-    seen.
17122: säkin asennemielessä aina käyttäytynyt ajopuun            Kolmas alue on Väli- ja Etelä-Amerikka. Sen
17123: tapaisesti.                                            rauha11omuudet saattavat johtaa siihen, että
17124:    Tästä kaikesta on ollut seurauksena, että           eräs osa meille tulevaa hyvin olennaista asiaa
17125: muutamaa harvaa arktista ja tropiikin pienkult-        jää ulkopuolelle, nimittäin valkuainen ihmisten
17126: tuuria lukuun ottamatta kaikilla ihmisen kult-         ja eläinten ravinnoksi. Siis toisin sanoen jälleen
17127: tuureilla on ollut sama kehityskaari: kulku ja         ulottuvuus kansainväliseen työnjakoon ja kaup-
17128: loppu. On lisäännytty, niin kuin ihmiset lisään-       paan.
17129: tyvät. Populaatio on kasvanut. Runsastuneet               Nyt tullaan, arvoisa ed. Tiuri, kiinalaisiin ja
17130: suut on ollut ruokittava. Tuotantoa on pitänyt         Kaukoitään. Se taloudellinen kasvu, millä alu-
17131: tehostaa ja kun tuotannon tehostaminen on on-          een kehitystä on kuvattu, on ollut aivan liian
17132: nistunut, niin on tullut jälleen tilanne, että on      nopeaa ollakseen johtamatta vastareaktioon,
17133: lisäännytty, runsastuttu, kunnes käytettävissä         jonka synnyttävät sisäiset levottomuudet ja
17134: olevalla alueella luonnonvarat ovat ehtyneet ja        niukkuuden olotila. Kaikilla tällaisilla huumeil-
17135:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3693
17136: 
17137: la on olemassa aina vastavaikutus, ja kun mei-           täällä on, kiertää hyödykkeissä, niin kuin luon-
17138: käläisittäin ovat katseet kauppapoliittisesti            nossa aine kiertää normaalissa ekologisessa kier-
17139: kääntyneet tuolle alueelle viime aikoina, niin           rossa.
17140: saattaapa käydä sillä tavalla, että ne markkinat
17141: jäävät ulottumattomiin. Siis todellisia markki-             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): En ym-
17142: noita ei olekaan.                                        märtänyt kyllä ed. Pulliaisen puheessaan esittä-
17143:     Seuraavaksi totean aivan lyhyesti muutaman           mää arviota omista näkemyksistäni. Joko hän ei
17144: asian, jotka ovat meille vaikuttavia asioita. Moni       ole kuunnellut koko keskustelua tai sitten hän on
17145: on todennut kasvihuoneilmiön vaikutukset mut-            ymmärtänyt keskustelun täysin väärin. Epäilen
17146: ta ei ole kiinnittänyt huomiota siihen, mitä se          jälkimmäistä. Kun eilen näissä keskusteluissa ar-
17147: käytännön tasolla merkitsee. Se merkitsee kasvil-        vosteltiin sitä, että hallituksella ei ole yhtenäistä
17148: lisuusvyöhykkeiden siirtymistä toisiin paikkoi-          tulevaisuuslinjaa vaan ainoastaan rakennuspuut,
17149: hin, ja sillä taas on meidän sisäisessä elämässäm-       joilla sen linjan voi vetää, niin minä sanoin mo-
17150: me mitä suurin merkitys, missä kasvillisuusvyö-          neen otteeseen, että eihän sitä tarvitsekaan olla.
17151: hykkeet täällä ovat.                                     Ei voi arvoista, asenteista ja ideologioista raken-
17152:     En puutu saastumisongelmiin, en otsonika-            taa yhtenäistä linjaa, ja näin on hyvä. Minä en
17153: toon enkä tämän laatuisiin asioihin lainkaan.            ymmärrä kyllä ed. Pulliaisen aivoja, mutta ei mi-
17154: Totean vain, että osoitin tällä lyhyellä katsauksel-     nun tarvitse ymmärtääkään.
17155: la sen, että se, mitä selonteossakin itsestäänsel-
17156: vyytenä pidetään, että kansainvälisessä työnjaos-
17157: sa kaikki potentiaaliset työnjaon muut alueet               Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.
17158: ovat edelleen sellaisenaan käytettävissä ja työnja-
17159: ko toteutettavissa, ei suinkaan ole itsestäänsel-
17160: vyys.                                                       Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
17161:     Siis toisin sanoen, arvoisa puhemies, mitä tästä     puhemies! Ed. Pulliainen oli kyllä harvinaisen
17162: pitäisi tehdä johtopäätöksiä muun muassa? Siitä          oikeassa siinä, että labiili tulevaisuus on hyvin
17163: varmaan pitäisi tehdä sen laatuinenjohtopäätös,          mahdollista. Me olemme ilmeisesti tottuneet jat-
17164: että stabiilin tulevaisuuden rinnalla labiili tule-      kuvan nousun kautena siihen, että hyvinvointi-
17165: vaisuus on hyvin relevantti vaihtoehto. Jos ajatel-      yhteiskunta voidaanjärjestää ja maapallo ei pistä
17166: laan asiaa itsekkäästi suomalaisittain, niin se tar-     vastaan. Mutta se voi tosiaan tapahtua monella
17167: koittaisi silloin sitä, että meidän pitäisi oma sisäi-   tavalla. Ed. Pulliainen esitti vieraiden kulttuurien
17168: nen taloutemme, tuotantorakenteemme, perus-              vaikutuksia, jos siellä asiat menevät toisella taval-
17169: tarpeitten tyydyttäminen rakentaa niin vankalle          la kuin mihin on totuttu.
17170: pohjalle kuin mahdollista, niin että me olisimme            Minusta pahin labiilissa tulevaisuudessa on
17171:  puskuroineet oman yhteisömme maailman suu-              kuitenkin kasvihuoneilmiöön liittyvä labiilisuus,
17172:  ria mullistuksia vastaan, mitä ne sitten ikinä ovat-    joka näyttää mahdolliselta. Jos meillä ilmaston
17173: kin.                                                     keskilämpötila Suomessa nykyään lienee jossa-
17174:     Juuri tätä vaihtoehtoa minä jäin kaipaamaan,         kin nollan nurkilla koko vuoden ajalta, niin siitä
17175:  mm. tätä vaihtoehtoa ja sen kuvaamista, halli-          tulee neljä astetta lämpimämpi parin kolmen-
17176:  tuksen tulevaisuusselonteossa. Se liittyy ravin-        kymmenen vuoden kuluttua. Mutta siitä voi sit-
17177:  toon, ns. huoltovarmuuteen ja nimenomaan koti-          ten yhtäkkiä tulla kuusi astetta nykyistä kylmem-
17178:  maisin tuotantopanoksin toteutettuun huolto-            pi. Meillä on pakkasta suurimmassa osassa maa-
17179:  varmuuteen, ei tuontipanoksin niin kuin se nyt          ta pitkän aikaa niin, että kesiä ei tule, ja näin voi
17180:  toteutetaan, energian kotimaisuusasteen voi-            jatkua sitten kymmeniä vuosia, kunnes taas pääs-
17181:  makkaaseen lisäämiseen ja yhteiskunnan infra-           tään takaisin lämpimään. Tämä on todella pahin
17182:  struktuurin rakentamiseen sellaiseksi, että se on       labiilisuusuhka, joka maapalloa näyttäisi tällä
17183:  niukkojen resurssien tilanteessa mahdollisimman         hetkellä uhkaavan.
17184:  optimaalinen niin pitkälle kuin sitä nyt ylipää-
17185:  tään voidaan toteuttaa silloin, kun kansalaiset           Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
17186:  saavat perustuslain mukaan vapaasti valita              puhemies! Minusta oli hyvä asia, että ed. Pulliai-
17187:  asuinpaikkansa, huom. tämä kuitenkin. Se liittyy        nen otti ekologiset muutostekijät liki yksinomaan
17188:  edelleen siihen, että talous, mitä Suomessa harjoi-     puheensa rungoksi, koska niitä on liian vähän
17189:  tettaisiin, olisi puhtaasti kierrättävä talous uudel-   korostettu selonteossa. Yhdyn pitkälti hänen nä-
17190:  leenkäyttöjärjestelmineen niin, että se aine, joka      kemykseensä, että sieltä suurimmat voimat tule-
17191: 3694                                      127. Torstaina 28.10.1993
17192: 
17193: 
17194: vat, jotka horjuttavat omavaraisuutta, ei vain          paikalla. Silloin eduskunta kokoontuisi päivän-
17195: valtioissa vaan maanosissakin, niin energiahuol-        tasaajalla.
17196: lossa kuin elintarvikeomavaraisuudessakin. On
17197: aivan selvä, että ilmasto-olot kun muuttuvat, niin         Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
17198: uudet kasvitaudit vievät meiltä lajien kilpailuky-      Arvoisa puhemies! Minusta oli erittäin arvokas-
17199: kyä ja ennen kuin uudet kasvit taas sopeutuvat          ta, että ed. Tiuri toi mukaan labiilit prosessit,
17200: uusiin oloihin, niin siinä on erittäin suuri nälkä-     koska niistä tässä on maailmanlaajuisesti erityi-
17201: murros muuallakin kuin Afrikassa ja perinteisillä       sesti kysymys. Haluan korostaa labiilin prosessin
17202: nälkäalueilla.                                          luonnetta. Siinä on kysymys yleensä siitä, että
17203:    Koko tämä muutostekijöiden ketju ekologisel-         kaksi tai useampi tekijä vahvistavat kumuloitu-
17204: ta puolelta voikin olla se syy, joka aikaansaa          vasti, kertautuvasti, toisiaan ja sillä tavalla tilan-
17205: väestöliikkeitä enemmän maapallolla. Me nyt             ne päätyy aina jonkunlaiseen katastrofiin.
17206: puhumme vain pienistä väestöliikkeistä ja kau-             Yksi esimerkki tällaisesta labiilista prosessista
17207: punkien kasvusta, mutta kaupunkien kasvu so-            on se, että ilmasto muuttuu jatkuvasti huonom-
17208: siaalisine ongelmineen, lisääntyvine työttömyyk-        maksija sitä kautta metsät kärsivät. Kun metsät
17209: sineen aiheuttaa räjähdyspesäkkeitä myöskin hy-         vähenevät, se taas toisaalta vaikuttaa ilmaston
17210: vinvointi-Euroopassa.                                   muutokseen. Mutta maailmanlaajuisesti tämä ei
17211:    Näiden ekologisten muutostekijöiden julki-           ole ainoa labiili prosessi, vaan niitä on monia
17212: suudessa pitäminen, mielipiteiden vaihto siltä          muitakin. On itse asiassa samantekevää tai mi-
17213: puolelta, olisi äärimmäisen tärkeää. Minä luulen,       nusta on väärin sanoa, että joku on pahempi kuin
17214: että ne ovat jääneet välillä taka-alalle ja monet       toinen, koska ne ovat kaikki yhtä pahoja, ne
17215: muut hätäsignaalit ovat täyttäneet lehtien ja tie-      kaikki johtavat lopulta tuhoutumiseen. Siitä
17216: dotusvälineitten palstat, että ei muuta kuin ava-       syystä juuri labiilien prosessien tutkiminen ja
17217: ruutta tulevaisuuden keskusteluun.                      analysointi olisi kaikkein tärkeintä, jos halutaan
17218:    Ihmettelen ed. Ukkolan näkemystä, että halli-        maailmanlaajuisesti uhkia ennustaa ja välttää.
17219: tuksella pitäisi olla joku selvä visio tulevaisuudes-
17220: ta. (Ed. Ukkola: Enhän minä ole sitä esittänyt!)            Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
17221: Ei semmoista hallitusta tule eikä semmoista edus-       Minä kähisen hyvin käheällä äänellä, mutta jospa
17222: kuntaa tule. Jos tulee, niin me olemme kyllä jär-       tässä toimeen tultaisiin.
17223: jestelmätaloudessa ja sidomme kehittyvän ja                 Täällä on mielestäni tänään käyty varsin an-
17224: joustavan yhteiskunnan, jota kohti kuitenkin on         siokasta keskustelua. Eilen ja tänään olen kuun-
17225: mentävä. On rikkaus, että on erilaisia näkemyk-         nellut sitä varsin paljon paikan päällä. Eilen to-
17226: siä, ehkä se totuus löytyy näistä joskus vuosien        tesin eräille kollegoille, että minusta on ihmeel-
17227: myötä kiteytyneenä.                                     listä, ettei päästä todella tulevaisuutta visioi-
17228:                                                         vaan keskusteluun, vaan mentiin perinteiseen
17229:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        hallitus - oppositio, eipäs - juupas -linjaan.
17230: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle ihan lyhyesti.          Mutta tänään on keskustelu ihan selkeästi
17231: Tämä on luonteeltaan vaihtoehtojen etsintää.            muuttunut siitä, mitä se eilen oli. Minusta se on
17232: Minä en ymmärrä teidän esitystapaanne lain-             erittäin hyvä.
17233: kaan, siitä se ehkä johtuu. (Ed. Ukkola: En minä-           Täällä on ollut muutamia erittäin hyviä pu-
17234: kään teidän!)- No, se on totta, ettei ole kolissut      heenvuoroja, muun muassa ed. Alhon, ed. Aulan,
17235: ennenkään perille.                                      ed. Haaviston ja myös äsken kuulemamme ed.
17236:    Ed. Tiurille: Luvut ovat aika mielenkiintoisia,      Pulliaisen. Esillä on hyvin paljon näkemyksiä,
17237: mitkä äsken esititte. Jos kävisi niin, että keskiläm-   varsinkin ed. Alhon puheenvuorossa oli hyvin
17238: pötila kohoaisi 4 asteella, niin sehän merkitsisi       paljon uutta näkemystä, sellaista, jonka itsekin
17239: hyvin radikaalia muutosta myös jäätiköiden              allekirjoitan täysin pieniä poikkeuksia lukuun
17240: käyttäytymisessä niin, että jäätiköt sulaisivat. Se     ottamatta.
17241: merkitsisi valtamerien vedenpinnan kohoamista.              Viime syksynä tutkailin historiaa ja siinä va-
17242: Se merkitsisi, että ainakin Helsinki hukkuisi ja        lossa nimenomaan, missä me Suomessa olemme,
17243: eduskunta siirtyisi ehkä Jyväskylään, Ouluun se         mihin olemme menossa. Tulin siihen tulokseen,
17244: ei voi siirtyä, kun Oulu hukkuu ennen Helsinkiä.        että olemme oikeastaan elämässä modernin radi-
17245: Jos taas teidän odotuksenne miinus 6 asteesta           kaalin renesanssin kynnyksellä tai kenties eläm-
17246: toteutuisi, se merkitsisi, että täällä on jääkausi      me jo sitä aikaa. Se tulee johtamaan radikaalisti
17247: uudestaan ja se on noin 1,5 kilometriä jäätä tällä      uuteen kansainväliseen työnjakoon. Olen jo vuo-
17248:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3695
17249: 
17250: sia tältä paikalta vaatinut, että meillä täytyy olla     on menossa, toivoisin olevan 21 jäsentä eikä vain
17251: tulevaisuuden pitkän tähtäyksen suunnitelmia ja          17, niin kuin eilen toin jo eräässä repliikissäni
17252: tavoitteita, niin että voisimme eduskunnassa to-         esiin. Tämä sillä perusteella, että opposition osal-
17253: teuttaa tahtopolitiikkaa.                                listumista voitaisiin tällä tavalla lisätä, eli ne 17
17254:     Arvoisa puhemies! Minä olen erittäin iloinen         voisivat olla parlamentaaristen voimasuhteiden
17255: siitä, että tällainen selonteko on vihdoin ja vii-       mukaan jaettu ja loput 4 opposition edustusta,
17256: mein saatu aikaan, vaikkakin siinä on omat puut-         koska tulevaisuus ei ole vallassa olevien puoluei-
17257: teensa. Se on yksipuolinen, kuten täällä on tullut       den tulevaisuutta yksinomaan, vaan se on koko
17258: esiin, ja sieltä puuttuvat esimerkiksi sosiaalista       Suomen kansan tulevaisuutta.
17259: tulevaisuutta kuvaavat kohdat kokonaan, sa-                  Me olemme puhuneet täällä, että olemme his-
17260: moin myös yhteiskunnalliset ja ihmisten oikeus-          toriamme pahimmassa talouskriisissä. Minä
17261: käsitykset, oikeusmoralistiset käsitykset jne. Näi-      väittäisin, että me olemme historian pahimmassa
17262: tä ei ole minkään vertaa siellä analysoitu. Mutta        kriisissä kokonaisuudessaan. Siihen sisältyy ta-
17263: tämäkin on huomattavasti parempi kuin ei mi-             lous, jonka kriisin pohjaa emme ole vielä saavut-
17264: tään.                                                    taneet. Eikä pohja ole vielä nähtävissä, vaikka
17265:     T oivoisinkin, kuten täällä on tullut jo esiin,      väitetään, että valoa pilkottaa putken päässä,
17266: että tämä todella poikisi tulevaisuudessa jäntevää       mutta minä olen eri mieltä. Me olemme korpora-
17267: pitkän tähtäyksen työskentelyä, niin että lainsää-       tismin kriisissä. Me olemme poliittisten instituu-
17268: dännössä päästäisiin jäntevään tahtopolitiik-            tioiden kriisissä. Me olemme demokratian kriisis-
17269: kaan. Me tarvitsemme tavoitteita pitkällä täh-           sä. Demokratia meillä on institutionalisoitu.
17270: täyksellä, jotta voimme toteuttaa voimakasta             Kansalaiset ovat kriisissä. Kansalaiset eivät itse
17271: tahtopolitiikkaa. Tavoitekeskustelua minusta ei          asiassa pääse vaikuttamaan, se on tosiasia, ja niin
17272: pitäisi käydä pelkästään kerran yhden hallituk-          edelleen. Meidän pitäisi tässä tilanteessa todella
17273:  sen elinkaaren aikana, vaan minusta tavoitekes-         vilpittömin sydämin yhdessä miettiä, miten tule-
17274:  kustelu tässä salissa pitäisi käydä esimerkiksi         vaisuutta halutaan toteuttaa tässä maassa. Siihen
17275:  kaikkien valtiopäivien alussa silloin, kun on sitä      tarvitaan koko eduskuntaa ja muuta yhteiskun-
17276:  luppoaikaa,jolloin viestitettäisiin viestejä kansal-    taa yhteistyössä. Tämä eduskunta ei voi elää yh-
17277:  ta, mitä kansa on mieltä, mitä kansa toivoo, mit-       teiskunnan ulkopuolisena instituutiona, niin että
17278:  kä ovat kansan tuntemukset ja mitä me kansan-           me emme ota yhteiskunnasta vastaan vaikutteita,
17279:  edustajina edellytämme hallitukselta, mihin halli-      ääniä, toiveita jne. Yhteiskunnasta tulevat kan-
17280:  tuksen pitäisi reagoida. Me kansanedustajat             salliset haasteet.
17281:  emme ole tähän asti osanneet sitä vaatia. Voima-            Tässä talossa täytyy osata keskittyä olennai-
17282:  kas tahtopolitiikka on täysin välttämätöntä ke-         siin ja suuriin asioihin. Täällä on vuosikausia
17283:  hittyneelle yhteiskunnalle ja välttämätöntä myös        suurin piirtein painiskeltu asioissa tasolla, miten
17284:  tulevalle kehitykselle.                                 pilkku jossakin kohdassa viilataan kuusitoista-
17285:      Tämä selonteko on päänavaus, jonka toivoisin        kulmaiseksi jne. jne. Eli on menty sellaiseen nä-
17286:  tulevan todella laajaan keskusteluun. Minäkin           pertelyyn, että tärkeätä on valiokunnissa keskus-
17287:  olen erittäin pettynyt, että täällä on niin vähän       tella mm. siitä, minkälaisia etikettejä purkkeihin
17288:  keskusteluun aktiivisesti osallistuvia henkilöitä       ja pumukoihin laitetaan, kun meillä olisi paljon
17289:  asiasta, joka on nähdäkseni äärettömän tärkeä.          tärkeämpääkin tekemistä täällä. Minusta ne sel-
17290:  Tämä on yhteiskuntamme tulevaisuuden ydinky-            laiset puuhastelut ovat virkamiehille sopivaa
17291:  symyksiä, ja eikä vain yhteiskuntamme vaan              puuhastelua, ei kansanedustajille. Minusta olisi-
17292:  myös lähiyhteisömme ja kenties koko maapallon-          kin erittäin hyvä, että meillä olisi samanlainen
17293:  kin, johon me Suomessa pieneltä osaltamme               lainsäädäntö kuin on Ranskassa, että kansan-
17294:  voimme vaikuttaa.                                       edustuslaitos ei saa olla koolla 180:tä päivää pi-
17295:      Kaiken kaikkiaan on kyse laajasta asiasta,          tempää aikaa vuodessa sillä perusteella, että poli-
17296:  joka olisi pitänyt mielestänijakaa tässä keskuste-      tikointi ei ole mikään ammatti eikä kansanedus-
17297:  lun vaiheessa pienemmiksi kokonaisuuksiksi. Sil-        tuslaitos ole poliitikkojen ammattipesäke, vaan
17298:  loin keskustelu olisi voitu viedä läpi jänteväm-        se on kansanedustuslaitos. Kansalaisten täytyy
17299:  min. Silloin olisi ollut myös riittävästi aikaa pa-     saada olla kiinteässä kontaktissa heidän asiois-
17300:   neutua salikeskustelussa hyvin valmisteltuihin         taan päättäviin henkilöihin, joilla täytyy olla sel-
17301:  puheenvuoroihin ja myös keskusteluun osa-               keä yhteys omaan siviilitaustaansa, omaan työ-
17302:   alueittain.                                            hönsä jne. Sieltä he saavat vaikutteet ja kansalais-
17303:      Tulevaisuusvaliokunnassa, johon selonteko           kokemuksen.
17304: 3696                                      127. Torstaina 28.10.1993
17305: 
17306: 
17307:     Politikointi ei ole mielestäni mikään ammatti,       minen on tärkeää, mutta täytyy myös ottaa huo-
17308: se on luottamustehtävä. Silloin tulemme herkästi,        mioon, mikä on panos-hyötysuhde. Onko panos-
17309: jos olemme päämääräisesti vain ammattipoliitik-          hyötysuhde tällä hetkellä riittävä vai pitääkö mei-
17310: koja, niin sanotuiksi valkokauluspoliitikoiksi,          dän asettaa sille haasteita enemmän? Meillä sijoi-
17311: jotka eivät ymmärrä enää tavallisen suomalaisen          tetaan koulutukseen 6-7 prosenttia bruttokan-
17312: elämästä yhtään mitään. Meidät on niin institu-          santuotteesta, ja se on korkeimpia lukuja maail-
17313: tionalisoitu, että meille määritellään tarkoin 24        massa ja myös pitkälle kehittyneissä Oecd-mais-
17314: tuntia vuorokaudessa, 7 päivää viikossa, mitä me         sa. Keskiarvo Oecd-maissa on ollut joitakin vuo-
17315: voimme tehdä, mitä me saamme tehdä jne. Siitä            sia takaperin 4,8 prosenttia bruttokansantuot-
17316: pitävät poliittiset puolueet varsin hyvän huolen.        teesta. Koulutuksen osuus koko julkisen sektorin
17317: Minkä takia? Siksi, että meillä kansanedustajilla        menoista vuonna 1988 oli Suomessa Oecd-mai-
17318: ei olisi selkeää kontaktia tavallisiin kansalaisiin,     den korkein, 17,1 prosenttia, kun keskiarvo oli
17319: niihin, joita meidän päätöksemme koskettavat.            näissä maissa 12 prosenttia. Eli silloin pitäisi
17320: Olen sanonutkin hiukan ilkeästijoissakin piireis-        myös tieteen puolesta innokkaasti puhuvien ky-
17321: sä, että tässä talossa menestyminen edellyttää           syä, tehdäänkö meillä näennäistiedettä ja teh-
17322: sitä, että kansanedustajan ja politiikan tekijän         däänkö meillä tehotonta tiedettä.
17323: pitää antautua politiikan syleilyyn aamusta il-             Koulutuksen pitää tietysti perustua uusim-
17324: taan ja illasta aamuun, ilman yksityiselämää, il-        paan tutkimukseen ja teknologiseen kehitykseen,
17325: man yksityisyyttä. Se ei voine olla oikein.              sitä en kiellä, mutta meidän pitää vilpittömästi
17326:     Me elämme ympäröivässä maailmassa, ja ed.            kysyä, onko Suomi kuitenkaan pitkälle kehitty-
17327: Pulliainen toi täällä erittäin hyvin siihen liittyvät    nyt, vaikka olemme näin paljon panostaneet kou-
17328: asiat esille. Sitä puheenvuoroa en halua enem-           lutukseen, tieteeseen. Onko meillä monipuolisesti
17329: mälti kommentoida enkä siitä puhua, koska asiat          sivistynyt systeemineo ja globaalinen ajatteluky-
17330:  olivat siinä minusta hyvin. Mutta se, minkälaises-      ky, onko meillä riittävästi kykyä antaa tieteelli-
17331:  sa viitekehysympäristössä tulevaisuudessa eläm-         selle tutkimukselle arvoa, onko meillä riittävästi
17332: me, on meillä pohtimisen aihe sinänsä, koska ne          tulevaisuuden kannalta tärkeää teknologista,
17333:  skenaariot ja ne vaihtoehdot, mitkä meillä on,          ekologista tietämystä ja onko meillä riittävästi
17334:  asettavat meille päämäärät, joiden pohjalta             vuorovaikutusyhteiskunnan tietämystä? Väittäi-
17335:  luomme vaihtoehtoisia strategioita, teemme toi-         sin, että näin meillä ei ole. Siellä on paljon panos-
17336:  sin sanoen strategian valinnan ja sen jälkeen toi-      tamisen varaa. Lisäksi teollisuuden tuotannon
17337:  menpideohjelman. Se on mielestäni selonteon             kehittämisessä tiede-ja koulutuspanostus on
17338:  tarkoitus.                                              ehkä teollisuusmaiden keskitasoa. Siihen puoleen
17339:     Tietointensiivinen sivistysyhteiskunta on se,        meidän kyllä pitäisi satsata tässä vaiheessa. Tut-
17340:  mihin me olemme menossa tai missä me oikeas-            kimuksenja koulutuksen oikeasuun taisen panos-
17341:  taan jo olemmekin. Se asettaa päättäjille erittäin      tamisen hyödyt tulevat näkyviin vasta noin 20-
17342:  suuria vaatimuksia. Silloin ei tietointensiivisessä     25 vuoden panostusajan jälkeen. - Huomaan,
17343:  yhteiskunnassa päättäjä voi päättää vain mutu-          että minulla on yksi minuutti aikaa jäljellä, mutta
17344:  perusteella, vaan hän tarvitsee valtavan paljon         ajattelin huomattavasti tätä aikaa ylittää, koska
17345:  tietoa. Mutta on sitten toinen kysymys, kuinka          en tiedä, miten kauan äänenijaksaa illan mittaan
17346:  paljon kansanedustuslaitoksen pitää tulla mää-          vielä, ja pidän asiaa erittäin tärkeänä.
17347:  räämään yksittäisen ihmisen yksittäistä elämää.            Tieto määrää sen, miltä tasolta me teemme
17348:  Olemmeko haalineet tähän taloon liian paljon            päätöksiä. Se meidän täytyy ottaa vakavasti huo-
17349:  yksittäisten ihmisten elämään liittyvää määräys-        mioon. Me tarvitsemme tietoa myös valtiollisen
17350:  valtaa? Sitä kannattaa pohtia.                          tason päätöksenteossa hyvin voimakkaasti. Mut-
17351:     Mutta tietointensiivinen yhteiskunta tarkoit-        ta me emme voi unohtaa ihmisten tarpeita. Me
17352:  taa myös sitä, että meidän ehtymätön luonnonva-         emme voi olla kaksijakoisia tai monijakoisia aja-
17353:  ramme on aivot ja niihin täytyy panostaa. Tällä         tuksiltamme, me emme voi olla skitsofreeninen
17354:  hetkellä korkeintaan kymmentä prosenttia aivo-          Suomi. Meidän pitää pystyä luopumaan kaksi-
17355: jen kapasiteetista käytetään eli siellä on käyttöva-     naismoralistisista näkemyksistä ja ajatuksista
17356:  raa vielä varsin paljon. Mutta se onkin toinen          jne., vaikka se vaatii meiltä vaikeita ja kipeitä
17357:  asia, miten sitä käyttövaraa käytetään.                 päätöksiä, mutta me emme voi olla ennen avoi-
17358:     Täällä on puhuttu koulutuksen ja sivistyksen         mia ennen kuin pystymme vapautumaan kaksija-
17359:  osuudesta. Olen aivan samaa mieltä, että koulu-         koisuudestamme. Suomen mahdollisuudet ovat
17360:  tus ja sivistys ovat erittäin tärkeitä, tieteen teke-   kipsissä niin kauan aikaa kuin me emme kansa-
17361:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3697
17362: 
17363: kuntana pysty kitkemään itsestämme kateuden,            noa, että kun silloin tuhlasitte ja elitte kuin vil-
17364: katkeruuden, kurjuuden ja kaaoksen lietsontaa.          japellossa ja käämitte ja kähmitte itsellenne kaik-
17365: Tältä pohjalta koko kansallinen strategia on uu-        kea hyvää, niin mikä velvollisuus meillä on enää
17366: distettava.                                             teille kaikkea antaa. Tämä karmea tosiasia joh-
17367:     Tieto on siis valtaa ja se määrää myös demo-        tuu siitä, että huoltajuussuhde meidän yhteiskun-
17368: kratian tulevaisuuden, mutta kansallinen strate-        nassamme muuttuu. Työssäkäyvää kohden tulee
17369: gia on myös äärettömän tärkeä asia. Me olemme           olemaan noin kolme huollettavaa, ehkä enem-
17370: tähän asti Suomessa aina vain oikeastaan tuijot-        mänkin.
17371: taneet siihen, mitä muut maat ajattelevat ja mitä           Miten tästä pullonkaulasta voidaan päästä
17372: meidän pitäisi sen ja sen näkökulman mukaan             läpi? Kenties sillä, että tänne tulee lisääntymisky-
17373: tehdä. Mutta on meilläjoskus lupa olla itsekkäi-        kyisiä ja -haJuisia siirtolaisia. Mutta onko meillä
17374: täkin ja pitääkin olla.                                 sietokykyä tähän asiaan? Me olemme aika nyrei-
17375:     Koulutusjärjestelmä meillä on institutionaali-      tä ja nurjamielisiä ja perusluonteeltamme varsin
17376: nen muodoltansa ja se on ollut suljettu järjestel-      rasistisia kaikkea erilaisuutta kohtaan, niin omia
17377: mäja se on tarkoitettu staattiseen yhteiskuntaan.       vammaisiamme kohtaan kuin muista maista tule-
17378: Se ei pelaa enää tässä yhteiskunnassa. Siellä on        viakin kohtaan. Se on meidän suomalaisten pe-
17379: reviiriristiriitoja jne.,ja se on johtanut ongelmiin.   rusluonteessa oleva asia.
17380: Tuloksellisuus on siellä ollut lähes tuntematonta,          Toisaalta voidaan kysyä myös, mikä on tule-
17381: kehittäminen on ollut hidasta, opettajiston ikära-      vaisuudessa eläkeikä. Mikä on minun ikäisteni
17382: kenne on vinoutunut, nuoret kapasiteetiltaan            eläkeikä, oikeutettu eläkeikä? Onko se terveyden-
17383: valtavat aivot tutkija-aineksessa ovat jääneet          tilamme ja keski-ikämme lisääntyessä 63, 65 tai
17384: käyttämättä, kun siellä ovat ikääntyvät tulppana        kenellä nyt mikäkin ikä sattuu olemaan? Onko se
17385: jne. Siellä on reviiriristiriitoja, on motivaatio-      se, kun keskimääräinen jäljellä oleva elinikä on
17386: ongelmiajne.,joita ei korjata rahalla vaan uudel-       ehkä sitä, että saatankin elää 90-vuotiaaksi, niin
17387: la asennoitumisella ja suvaitsevaisuudella ja kier-     kuin keskimäärin naiset 2000-luvulla elävät ja
17388: toajattelulla niin, että ihminen antaajossakin teh-     miehet noin 10 vuotta vähemmän.
17389: tävässä parhaan antinsa ehkä 4-6 vuodessa ja                Me joudumme miettimään tällaisia tosiasioita.
17390: sen jälkeen pitäisi osata vaihtaa päitä.                Mitä perusteita on sille, että naiset terveempinäja
17391:     Mutta meillä on tiedotusvälineiden mafia            pitemmän jäljellä olevan eliniän omaavina jäävät
17392: myös. Meillä on äärettömän vähän objektiivista,         muutaman vuoden nuorempina yleensä eläkkeel-
17393: analysoivaa tiedotusta informaatio- ja tiedotus-        le kuin miehet? Minusta ei ole mikään perustelu
17394: välineistössä, mutta sen sijaan meillä on runsain       se, että sanotaan, että Suomessa avioliitot ovat
17395: mitoin sensaatiohakuista tiedottamista, jossa ei        yleensä rakentuneet niin, että miehen eläkeikä on
17396: välttämättä ole aina siteeksikään totta. Tiedotus-      noin 3-4 vuotta enempi kuin naisen. Onko näin,
17397: välineillä kyllä on valtaa ja vaikutusta sitä kautta,   että naisen eli aviopuolison pitää lähteä hoivaa-
17398: mutta niiden pitäisi tuntea myös vastuunsa käsit-       maan eläkkeellä olevaa aikuista, toivoisin aina-
17399: teiden, ajatusten ja asioiden vääristämisestä ja        kin, että aikuisenmaisesti ajattelevaa miestä? Mi-
17400:  vastuunsa kateuden lietsomisesta ja kaunaisista        nun mielestäni se ei ole naisten velvollisuus. Se,
17401: pyrkimyksistä.                                          joka haluaa, tehköön sen. Minä en ole varma,
17402:     Vaikka Suomi onkin tulevaisuudessa Euroo-           haluanko minä sitä.
17403:  pan vanhainkoti, niin me joudumme miettimään               Moderni maailma on ihmisten tekemä, mutta
17404: jo tänä päivänä, kuka maksaa eläkkeet, kuka             se vaatii aivan erilaista henkistä ilmastoa kuin
17405:  maksaa viulut, kuka maksaa meidän eläkkeem-            mitä meillä nyt on. Se vaatii henkisen ilmaston
17406:  me. Meidän pitääkin uskaltaa kysyä, mikä on            muuttumista nyt ja tulevaisuudessa, ja parempi
17407:  minun oikeuteni vaatia tulevaisuuteen nähden           aloittaa nyt kuin ylihuomenna. Se edellyttää sitä,
17408:  ylimitoitettuja eläkkeitä siinä tilanteessa, kun       että laitastunut koulutus muutetaan aivan erita-
17409:  maksukykyiset työssäkäyvät henkilöt harvene-           soiseksi, erilaatuiseksi ja paremmin yhteiskunnan
17410:  vat väestön ikärakenteen muuttuessa epäedulli-         tarpeisiin reagoivaksi ja että se ei ole mikään
17411:  seksi. Tämä panee meidät vakavasti miettimään          piHatyöttömyyden hoitopaikka tai päiväkoti tai
17412:  sitä, mikä on sukupolvien välinen tulonjako. Mil-      jonkun muun asian hoitopaikka, vaan koulu- ja
17413:  lä tavalla se oikeudenmukaisuus toteutetaan?           opetussektori on puhtaasti koulutus- ja opetus-
17414:     Jos me olemme itsekkäitä, niin me emme mieti        sektoria. (Ed. Gustafsson: Miten edustaja mää-
17415:  tätä, mutta meidän lapsemme ja lastenlapsemme          rittelee laitastuneen koulutuksen?) - Laitastu-
17416:  kyllä miettivät sen jälkeen meitä. He voivat sa-       nut koulutus on sellaista, joka ei ota huomioon
17417: 
17418: 232 230206Y
17419: 3698                                         127. Torstaina 28.10.1993
17420: 
17421: 
17422: yhteiskunnan tarpeita vaan elää sisäistä omaa               va muuttaa päätöksenteko- ja toimintakulttuuri-
17423: elämäänsä vastaamatta yhteiskunnan muuttu-                  aan ja järjestelmiään.
17424: viin tarpeisiin ja haasteisiin eli elää itseriittoisesti.      Oppiminen työssä on tärkeä osa työmotivaa-
17425:    Tavoitteena pitää olla korkeatasoista koulu-             tiota, ja oppiminen on tuottavan työn edellytys.
17426: tusta niin, että me saamme osaavia ammattilaisia,           Niin kauan kuin meillä on aivoissa verenkiertoa,
17427: itsenäisesti ajattelevia, omatoimisia, aloitteelli-         niin kauan meillä on todennäköisesti oppimisky-
17428: sia, innovatiivisia ja ulospäin suuntautuneita              kyäkin. Työssä tarvitaan meillä myöskin työn-
17429: suomalaisia, jotka voivat ajatella monipuolisesti           johdolta luopumista reviirien vartioinnista, am-
17430: mutta voivat laajalle monipuolisuudelleen raken-            mattisalaisuuskateudesta jne. Kun näissä pääs-
17431: taa myös uudenlaisia näkemyksiä ja uutta koulu-             tään eteenpäin, ihmisten motivoituminen ja si-
17432: tusta. Eli koulutuksen pitäisi antaa myös eväät             toutuminen työhönsä on silloin itsestäänselvyys.
17433: kasvaa ihmisinä eikä latistaa ihmisiä. Päällekkäi-          Kuitenkin motivaatio ja työhön sitoutuminen
17434: syydet, joustamattomuudet ja ylikoulutukset täy-            ovat yrityksen menestymisen kaikkein keskeisim-
17435: tyy purkaa.                                                 mät menestystekijät Eli työelämäkin vaatii re-
17436:    Jos ajatellaan koulutuksen pituutta, meillä              nessanssia.
17437: tänä päivänä ?-vuotiaasta ehkä noin 27-30-vuo-                 Tulevaisuuden yhteiskunnan perusvoima on
17438: tiaaksi nuoret opiskelevat lähes yhtäjaksoisesti.           innovatiivisuudessa, rakentavassa yhteiskunta-
17439: Ketä tämä hyödyttää? Nuoret siinä vaiheessa ai-             politiikassa ja rakentavassa rauhattomuudessa.
17440: kuistuessaan, kun he ovat ennakkoluulottomim-               Tiede, teknologia ja yhteiskunta ovat kiinteässä
17441: pia ja ajatuskapasiteetti, innovatiivisuus, on              vuorovaikutussuhteessa toisiinsa. Ne eivät ole ir-
17442: kaikkein suurimmillaan, ovat laitostuneitten op-            rallisia toisistaan. Keskivertoisuuden institutio-
17443: pilaitosten penkeillä.                                      naalistamisesta meidän pitää päästä. Meidän pi-
17444:    On kansallinen häpeä, että meillä on nuoriso-            tää tunnustaa, että Suomessa osa on lahjakkaita,
17445: työttömyys. Se on niin suuri häpeä, että sitä ei            osa on keskinkertaisia ja osa on vähän sen alle.
17446: edes viitsisi sanoa ääneen. Mutta koulutusta on                Mutta mikä suomalaisen asema on tässä yh-
17447: uusittava niin, että se pystyy vastaamaan yhteis-           teiskunnassa? Kyllä se on varsin kolkko, sen yk-
17448: kunnan haasteisiin, tehokkuuteen ja että pääs-              sittäisen kansalaisen, joka on meitä tänne äänes-
17449: tään virkamieskoulutuksesta nimenomaan kan-                 tänyt. Hänellä on hätää, epävarmuutta, toivon
17450: salaiskoulutukseenja ammattinsa osaavaan kou-               puutetta, rakkauden puutetta, kaikkea mahdol-
17451: lutukseen, innovatiiviseen koulutukseen.                    lista kaiken taloudellisen puutteen lisäksi. Meillä
17452:     Tällä hetkellä koulutustutkinnot ovat oikeas-           on henkinen köyhyys, henkinen hätä. Ja me päät-
17453: taan ay-liikkeen pönkityksiä. Ay-liike on halun-            täjät emme ole tähän heränneet. Me vain hyvää
17454: nut pönkittää, että on tiukka ammattisidonnai-              tehdessämme ryöväämme kansalaisilta viimei-
17455: nen koulutus. Ammattikoulutuskin, kun se 30                 senkin ostovoiman ja syyllistämme kansalaiset,
17456: vuotta sitten määrättyjä linjoja veti koulutukses-          että te olette tätä kulutusjuhlaa viettäneet, kansa-
17457: sa läpi, edelleenkin vetää niitä samoja linjoja suu-        laiset, jotka eivät ole voineet näihin päätöksiin
17458: relta osin läpi. Eikä se ole edes havahtunut siihen,        vaikuttaa.
17459: että on oppilaskatoa, ei tule oppilaita linjoille               Mutta lisäksi suomalaisuutta rasittaa vuosisa-
17460: pyrkimään jne. Ei ole mietitty, missä on vika.              tainen avuttomuus, kokemus, jota me siirrämme
17461:     Meillä on myös koulutuksella ja kansallisilla           uusille sukupolville, siirrämme omia ahdistunei-
17462: päätöksillä parinkymmenen vuoden aikana ih-                 suuksiamme uusille sukupolville, yksinäisyyttä,
17463: misten yrittäjyys ja motivoituneisuus hyvin te-             joka kulminoituu sitten ongelmatilanteissa valta-
17464: hokkaasti tuhottu. Me olemme eläneet motivaa-               viksi itsemurhaluvuiksi. Meillä ei sovi puhua
17465: tioköyhässä ilmapiirissä. Se on vaikuttanut mei-            avoimesti. Meillä heti leimataan haihattelijaksi
17466: dän työelämäämme, myös tähän lamaan. Mutta                  tai vähintään hulluksi, jos puhuu avoimesti tosi-
17467: meidän työelämämmekin, työsektorimme on jäl-                asioista. Meillä on hyvinjyrkät normit ja raamit.
17468: keenjäänyt. Meillä puuttuu työntekijän työhön                Suomessa ei voi olla oma itsensä. Meillä on hyvin
17469: mennessä urasuunnitelmien laatiminen yhdessä                voimakas formatiivisuuden vaatimus yhteiskun-
17470: työnantajan kanssa, eli motivaation ylläpitävä              nassa. Meillä on perheet alistettu taloudellisten
17471: urakehitys työntekijöiltä puuttuu. Heille ei ole            etujen perässä juoksemiseen, alistettu valtakuvi-
17472: annettu siihen mahdollisuutta. Tämän pitäisi olla           oille, alistettu asunto-, opiskelu- ym. lainojen ko-
17473: tulevaisuuden kehitysstrategia. Meillä pitäisi              koikäiselle maksamiselle, niin että ihmisyys koko
17474: päästä hierarkioista oivaltamiseen ja ajattelemi-           kirjossaan on tätä kautta kielletty ja sitä on estet-
17475: seen ja yhdessä tekemiseen. Yrityksien on osatta-           ty toimimasta.
17476:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3699
17477: 
17478:     Ihmisen on kuitenkin koettava olevansa vuo-        Suomessa on puutetta innovaatioista ja myös
17479: rovaikutussuhteessa yhteiskuntaan. Hänellä on          mainitaan, että työmarkkinavoimat korporati-
17480: oikeus odottaa hyvää. Hänellä on oikeus tietää,        vismissaan ovat synnyttäneet ilmapalloilmiön,
17481: missä minun rajani ovat, mitä minä vaadin, mitkä       jossa tavoitteiden täyttymystä seurasi toiveiden
17482: oikeudet minulla ovat ja mikä on minun oikeu-          tyhjentyminen. Tämä johtaa siihen tietysti, että
17483: denmukaisuus- ja oikeustajuni.                         työmarkkinoilla on rakennemuutos edessä, mut-
17484:     Eduskunnassa esimerkiksi viime vuonna oli          ta se merkitsee siellä luopumista vanhoista vihol-
17485: käsittelyssä yli 4 800 asiaa, jotka kaikki eivät to-   liskuvioista.
17486: sin olleet lakiasiakäsittelyjä. Kuinka voimme ku-         Henkinen rakennemuutos on sitä, että ymmär-
17487: vitella, että suomalainen ihminen enää tietää,         rämme maamme ongelmat luonteeltaan henki-
17488: mitä laki häneltä vaatii? Minusta meillä on menty      siksi eikä taloudellisiksi. Meidän on uskallettava
17489: hulluuden yhteiskuntaan siinä suhteessa. Tämä          investoida näkemyksenisyyteen ja innovatiivi-
17490: on vaarallista sen takia, että silloin kun ihmiset     suuteen. Tämä on minusta varsin puhuttelevaa
17491: eivät voi enää ymmärtää eivätkä käsittää eivätkä       tekstiä, mutta se ei varmaankaan puolueitten
17492: omaksua niitä lakimuutoksia ja lakeja, jotka hei-      päättäjiä ja puoluehakuisia miellytä.
17493: tä sitovat ja velvoittavat, niin he menettävät kun-       Meillä on puhuttu, että meillä ovat ongelmana
17494: nioituksensa yhteiskuntaa ja lakeja kohtaan. Sii-      suhdanteet ja rakenteet. Rakenteitten ongelmana
17495: tä seuraa moraalinen ja eettinen kriisi. Me olem-      on tietysti mm. tämä politiikan korporatiivisuus
17496: me nyt tässä yhteiskunnassa valitettavasti.            ja se, että parlamentaarinen demokratia on oike-
17497:     Arvoisa puhemies! Oikeudenmukaisuus ja             astaan heikkoudessaan mennyt itsepuolustusase-
17498: tasa-arvo ovat erittäin tärkeät asiat. Niistä on       miin eikä ole pystynyt keskustelemaan, vieläkö
17499: täällä jonkin verran puhuttu, mutta toivoisin,         tämä demokratia tässä eduskuntatalossa toteut-
17500: että valiokunnassa näihin asioihin kiinnitettäisiin    taa sitä tavoitetta, mitä itsenäisyyden alussa tälle
17501: erittäin paljon huomiota. Pitää kiinnittää siellä      luotiin. Olemmeko täällä vain itsepuolustusase-
17502: huomiota myöskin siihen, että yhteiskunnan voi-        missa vai ketä varten me olemme? Olemmeko
17503: mavarat otetaan vastuukäyttöön, tarkoitan              oman edun tai yhteisen edun ajattelemien erilais-
17504: myöskin yhteiskunnan henkiset voimavarat.              ten yhteyksien, näkökohtien esittäjiä?
17505: Mutta meidän demokratiamme on heikko tässä                Siinä suhteessa suosittelisin lukemista selonte-
17506: ajassa. Se on institutionalisoitunut.                  on liitteestä "Suomi 2020 -visioita kansakunnan
17507:     Puheenvuoropalstalla Lukijain Sanomissa            tulevaisuudesta" itse kullekin sivua 239 mutta
17508: tässä jokunen aika sitten Risto Harisalo esitti        myös sivuja 138 ja 139, joilla puhutaan päätök-
17509: lyhennelmänsä Evan päiviltä Helsingissä 7.10.          senteosta jne. Mitä tästä on ajateltavissa? Meidän
17510:  Minä olin edellisellä viikolla, kun sitten myöhem-    koko valtiosääntömme tarvitsisi kokonaisuudis-
17511: min sain tämän artikkelin käsiini, tullut samoihin     tuksen, jotta se toimisi nyky-yhteiskunnassa, ja
17512:  ajatuksiin, että Suomea hallitsevat järjestelmä-      me tarvitsemme kansalaisdemokratian vahvista-
17513: voimat, julkinen valta, poliittiset puolueet ja voi-   mista demokratian kriisissä nyt. Siinä auttamat-
17514:  makkaat eturyhmät. Ongelmana ei ole siis suojel-      tomasti puoluevalta hiukan laskee, mutta onko se
17515:  la suomalaisia markkinavoimilta vaan järjestel-       etu vai haitta, sen aika näyttäisi.
17516:  mävoimilta, jotka ovat onnistuneet tehokkaasti           Jokainen etujärjestö ja instituutio on kipsissä,
17517:  puuduttamaan ja kuihduttamaan todelliset              betonissa tai suorastaan teräsvalussa yhteiskun-
17518:  markkinavoimat eli kuluttajavoimat, yhteisövoi-       nassa. Kansallisen itsetutkiskelun laajalti tässä
17519:  mat ja yrittäjä voimat.                               talossa pitäisi olla mahdollista. Kansanedustus-
17520:      Politiikan on uskottu ratkaisevan kaikki on-      laitoksen tehtävä on nimenomaan edustaa kan-
17521:  gelmat, eikä politiikalta ole siksi puuttunut on-     saa, mutta valiokunnissa kuullaan vain tahoja eli
17522:  gelmia. Ihmiset, jotka ennen joutuivat itse ratko-    erilaisia korporatiivisia yhdistelmiä. Ei kansalai-
17523:  maan keskinäiset ongelmansa, yrittävät nyt teh-       sen ääni tänne kuulu. Näin on!
17524:  dä sen politiikan avulla. Politiikka on ajautunut        Parlamentarismiin pitäisi kuulua kyllä kan-
17525:  päätösharhaan, katteettomaan uskoon omasta            sanvallan toteutuminen, ja tämä on kyettävä
17526:  vaikutusvallastaan ja kyvystään. Politiikassa ra-     muuttamaan niin, että kansanvalta todella toteu-
17527:  kennemuutos merkitsee paluuta yhteiskuntapo-          tuu. Meidän on pystyttävä kehittymään ja tarttu-
17528:  liittisista ohjelmista tasa-arvoon lain edessä ja     maan asioihin todella kiinni. Meidän on pystyttä-
17529:  oikeusvaltiolliseen ajatteluun. Puolueiden tehtä-     vä luomaan tälläkin sektorilla tavoitteet ja vahva
17530:  vänä on huolehtia oikeudenmukaisuudesta.              tahtopolitiikka. Mutta oikeastaan nykypäivänä
17531:      Sitten myöhemmin sanotaan myöskin, että           eduskunta on vain poliittisten instituutioitten
17532: 3700                                       127. Torstaina 28.10.1993
17533: 
17534: 
17535: temmellyskenttä, ja poliittiset instituutiot vähät       ja minusta se on varsin hyvääkin asiaa ja sitä on
17536: veisaavat kansalaisista. Ne vain miettivät useim-        paljon.
17537: miten sitä, millä tavalla gallupien mukaisia kan-           Keskustelu tarvitsee laajentaa koko yhteis-
17538: natuslukuja saataisiin nousemaan, ei niinkään            kunnan sektorille niin, että voimme muodostaa
17539: sitä, mitä kansalaiset ajattelevat, ja sitä, kuinka      uusia näkemyksiä myös globaalisesti ja pystym-
17540: monta kertaa minun naamani on televisiossa tai           me demokratian todellistamiseen nykyaikaan,
17541: jossakin julkisessa tiedotusvälineessä jne.              niin että se palvelee kansalaisia. Kaikki tämä
17542:     Eduskuntatyötä on kehitetty, mutta siitä ke-         edellyttää myös eduskuntainstituution selkeää
17543: hittämisestä voisi tietysti olla monenlaista mieltä-     uudistusta ei vain valiokuntatyöskentelyssä vaan
17544: kin. Ajankohtaiskeskustelujen lisääminen on si-          myös lainsäädäntötyössä, sen valmistelussa jne.
17545: nänsä hyvä, jos ne johtavat johonkin, mutta jos          Jos eduskuntalaitos ei sinänsä pysty itse puuttu-
17546: ne eivät johda mihinkään muuhun kuin siihen,             maan tähän ja kehittymään, kuinka me voimme
17547: että saamme olla enemmän esillä, se palvelee po-         edellyttää, että ihmiset kehittyvät ja muuttuvat?
17548: liitikkojen ja vaikuttajien narsistisia esilläolon       Emme me voi asettaa muille tavoitteita, jos me
17549: tarpeita mutta ei mitään muuta eikä johda mihin-         emme itse pysty asettamaan itsellemme tavoittei-
17550: kään.                                                    ta. Tavoitteita voi olla pitkällä tähtäyksellä ja
17551:     Meidän pitäisi pyrkiä yhteiskunnassa oikeu-          lyhyellä tähtäyksellä.
17552: denmukaisuuteen ja tasa-arvoon. Se tarkoittaa               Toteaisin vielä, niin kuin aiemminkin sanoin,
17553: myös työn uusjakoa, keskustelua naisten asemas-          että tällaisen tavoitteenisen keskustelun pitäisi
17554: ta uudelta näkökohdalta, ei siltä, että meillä on        olla kaikkien valtiopäivien alussa, ei välttämättä
17555: vain uranaisia eli karriäärinaisia, joitten ehdoilla     hallituksen johtamana vaan ihan eduskunnasta
17556: keskustelua on nyt ylläpidetty, ns. feminististä         lähtöisin olevana keskusteluna silloin, kun ns.
17557: keskustelua. Meillä on myös naisia, jotka eivät          luppoaikoja pari ensimmäistä viikkoa valtiopäi-
17558: halua olla uranaisia ja karriäärinaisia, vaan he         vien alussa on, ja siinä keskustelussa luotaisiin
17559: haluavat olla niitä naisia, jotka hoitavat lapsian-      seuraavan vuoden tavoitteita ja tarkistettaisiin
17560: sa, niin kuin luonto on tarkoittanut. En sano sitä,      pitkän tähtäyksen tavoitteita. Silloin me voisim-
17561: että naisten kotiin pitäisi jäädä. Minä en missään       me miettiä ja kehittää yhteiskuntaa huomatta-
17562: nimessä jäisi kotiin hoitamaan lapsia, mutta niil-       vasti pitkäjänteisemmin kuin olemme voineet
17563: le, jotka sitä haluavat, sen pitäisi olla mahdollista.   tehdä.
17564:     Jos ajatellaan taas oikeudenmukaisuutta, yh-
17565: denvertaisuutta ja tasa-arvoisuutta, verotus meil-           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
17566: lä kohtelee eri sukupolvia hyvin eri tavoin tällä-       Arvoisa puhemies! Tulevaisuusselonteko sinänsä
17567: kin hetkellä. Mutta se, mikä meillä on hyvin tär-        varmasti houkuttelisi ottamaan kantaa hyvin laa-
17568: keää, on se, että me emme ymmärrä, kuinka                jasti erilaisiin asioihin, mutta itse aion pitäytyä
17569: suurten ja syvällisten muutosten keskellä eläm-          hyvin tarkasti sosiaalipolitiikan asioissa myös
17570: me. Nyt olisi oltava selvillä siitä, mitä me yksilöi-    ajatellen sitä, että tällä puheenvuorolla olisi jota-
17571: nä, ryhminä ja yhteiskuntana oikein haluamme.            kin kokoavaa merkitystä tulevaisuusselonteko-
17572: Nyt ollaan tekemässä kauaskantoisia valintoja            kirjasesta,joka sinällään on hyvä esitys keskuste-
17573: pakon edessä. Meidän pitäisi saada aikaan laaja-         lun pohjaksi. Asiat siinä vain tahtovat olla mo-
17574: mittainen arvokeskustelu, jossa katsotaan rin-           nessa eri kohdassa, ja alakohtainen kokonaisuus
17575: nakkain se, mitä haluamme, ja se, mihin meillä on        jää helposti hahmottumatta.
17576: varaa lainatakseni pitkän pöydän neuvonpitojen               Sosiaaliturvajärjestelmä on osa yhteiskunnan
17577: sivua 23. Ei ole yhtään itsestäänselvyys, että poh-      perusrakenteita. Kansakunta rakentaa hyvin-
17578: joismainen hyvinvointivaltio on edelleen säilyvä         vointiansa ja tulevaisuuttaan sen pohjalta. Sosi-
17579: kummastus Euroopassa ja maailmassa. J oudum-             aaliturvajärjestelmässä on kyse pitkäaikaisista si-
17580: me miettimään, kuka maksaa, kuka hallinnoi ja            toumuksista. Esimerkiksi nyt tehtävillä päätök-
17581: kuka saa etuuksia.                                       sillä on kauaskantoisia vaikutuksia. Edessämme
17582:     Kaiken kaikkiaan tulevaisuusselonteko kaik-          olevat vuosikymmenet ovat sosiaaliturvan kan-
17583: kine puutteinensakin on erittäin hyvä päänavaus          nalta hyvin vaikeita. Entiset toimintamallit eivät
17584: keskustelulle, ja todella olen pettynyt siitä, että      kaikilta osin enää toimi. Meneillään oleva mur-
17585: kansanedustajat ovat tästä todella tärkeästä ja          rosvaihe on tuonut sekä valmiutta että tarvetta
17586: isosta asiasta niin vähän kiinnostuneita kuin            arvioida nykyisiä rakenteita.
17587: ovat. Suurin osa ei liene avannut edes kirjaa, saati         Eri yhteiskuntatahojen olisi nyt käytävä vaka-
17588: sitten liitännäismateriaalia, jota on varsin paljon,     vaa ja avointa keskustelua sosiaalipolitiikan tule-
17589:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3701
17590: 
17591: vista linjauksista. Ei varmasti riitä se, että edus-    ensi vuosituhannen alussa vaatii eläketurvan ra-
17592: kunta ja hallitus keskustelevat niistä keskenään.       hoituksen varmistamiseksi kestäviä ratkaisuja jo
17593: Tarvitaan paljon laajempaa keskustelua. Kuiten-         tällä vuosikymmenellä. Voidaan sanoa, että
17594: kin valtioneuvoston tulevaisuusselonteko omalta         1990-luvun lama on viemässä meiltä varautumi-
17595: osaltaan antaa mielestäni hyvän perustan ja puit-       sen ajan.
17596: teet tällaiselle keskustelulle.                            Integraatioprosessin myötä Suomi saattaa olla
17597:     Kolme päätekijää, jotka vaikuttavat sosiaali-       Euroopan yhteisön jäsen muutaman vuoden ku-
17598: turvan kehitykseen Suomessa lähivuosikymme-             luessa, heti vuosikymmenen puolivälin jälkeen.
17599: ninä, ovat kansantalouden kriisi, väestöraken-          Toteutuessaan jäsenyys tuonee mukanaan sosi-
17600: teen muutos sekä integraaticprosessi. Nämä ky-          aaliturvan aluetta koskevia harmonisointipainei-
17601: symykset ovat yhtä lailla haasteita ja uhkia. Ku-       ta, vaikka kukin maa jäljestää kansallisen sosiaa-
17602: luvan 1990-luvun loppua leimaa valtiontalouden          liturvansa omista lähtökohdistaan. Euroopan
17603: mittava rahoitusalijäämä, korkea työttömyys ja          yhdentyminen ja kasvava kansainvälistyminen
17604: julkisen sektorin tehtävien uudelleenarviointi.         tuovat mukanaan verokilpailun. Rahoitusmah-
17605:     Velan ja veroasteen kasvattamisen varaan ei         dollisuudet vaikeutuvat, sillä Suomi ei voi ylläpi-
17606: tulevaisuutta voida enää rakentaa. Nopea vel-           tää kovin paljon kansainvälistä tasoa korkeam-
17607: kaantuminen on johtanut sosiaaliturvan rahoi-           pia pääoma- ja tuloveroasteita.
17608: tuskriisiin. Liikkumavaramme sosiaaliturvan                Tämän vuosikymmenen lopun ja pitemmän
17609: osalta on hyvin kapea. Sosiaalimenojen kasvun           aikavälin keskeisenä sosiaalipolitiikan haasteena
17610: syyt ovat sidoksissa taloudelliseen lamaan, ensi        on estää kansakunnan kahtiajakautuminen. Suo-
17611: sijassa bruttokansantuotteen voimakkaaseen las-         mi on vaarassa jakautua kohtuullisen hyvin toi-
17612: kuun ja työttömyyden kasvattamiin työttömyys-           meentuleviin työssäkäyviin sekä kasvavaan hei-
17613: turvamenoihin. Ne syövät kasvuvaran muilta toi-         kosti toimeentulevien kotitalouksien ja ihmisten
17614: meentuloturvan ja palvelusektorin alueilta.             ryhmään.
17615:      Sosiaalimenot voidaan rahoittaa vain talou-            Varoitan myös toisen tyyppisestä polarisoitu-
17616: dellisten mahdollisuuksien rajoissa. Sosiaaliturva      misesta, oikeastaan sen vaarasta. Väestön terve-
17617: on osa julkisen talouden kokonaisuutta ja sen           yserot ovat kasvussa ja kasvavat edelleen, ellei
17618: rahoitusmahdollisuuksia. Pitkällä aikavälillä so-       ehkäisevään sosiaali-ja terveyspolitiikkaan pa-
17619:  siaaliturvan kestävä rahoitus edellyttää julkisen      nosteta tulevina vuosina.
17620: talouden tasapainotusta. Jo aivan lähivuosina               Suomalaisen yhteiskunnan nykyinen tila ja
17621: valtion velan hoito olisi saatava hallintaan.           näkymät edellyttävät hyvinvointivaltion säilyttä-
17622:      Toisaalta lyhyellä aikavälillä olisi vältettävä    misen strategiaa. Kunnossa oleva sosiaalipoli-
17623:  toimenpiteitä, jotka eivät vähennä työttömyyttä.       tiikka on yhtä tärkeätä, oli kyse kansantalouden
17624:  Tavoitteeksi on asetettava, että nykyinen sosiaa-      nousukaudesta tai taantumasta. Sen on oltava
17625: limenojen poikkeuksellisen korkea bruttokan-            yksi tulevaisuuden ydinkysymyksiä. Eri toimin-
17626:  santuoteosuus, tänä vuonna yli 36 prosenttia,          tojen painotuksia ja vaihtoehtoisia toimintastra-
17627:  olisi painettava vuosituhannen vaihteeseen men-        tegioita on avoimesti arvioitava ja rahoituskei-
17628:  nessä 30 prosentin pintaan. Silloin se olisi lähem-    noista on keskusteltava. Kestävät ratkaisut edel-
17629:  pänä kansantaloutemme kantokykyä.                      lyttävät sukupolvien välisen vastuun huomioon
17630:      Väestölliset kehityspiirteemme liittyvät kansa-    ottamista.
17631:  kunnan ikärakenteen vanhenemiseen. Kuten se-               Sosiaali- ja terveysministeriön näkökulmasta
17632:  lonteossa todetaan, Suomesta on tulossa vanhus-        hyvinvointivaltion turvaamisen strategia edellyt-
17633:  yhteiskunta. Sama kehitys tapahtuu myös muissa         tää, että sosiaaliturvajärjestelmämme rakenne-
17634:  maissa, mutta ikääntymisen vauhti on Suomessa          taan seuraavien peruspilareiden varaan:
17635:  nopea. Väestön ikääntyminen ja eläköityminen           1) sen on aktivoitava kansalaisia,
17636:  ovat sosiaalipolitiikkamme suurin haaste pitkällä      2) se on tasoltaan kohtuullinen ja kattava,
17637:  aikavälillä. Palvelujärjestelmämme edessä on vai-      3) sen vastuutasot ovat toimivia rahoituksen ja
17638:  keita haasteita, miten hoitaa lisääntyvä hoivanja      palvelujen järjestämisen osalta sekä
17639:  huollon tarve, kun työvoima alkaa samalla vähe-        4) rahoituksen on oltava kestävällä pohjalla.
17640:  tä.                                                        Arvoisa puhemies! Näille periaatteille raken-
17641:      Työttömyyden vuoksi huoltosuhteemme,               tuvalla sosiaalipolitiikalla uskon meidän voivan
17642:  työssäkäyvien ja sosiaalietuuksien varassa ole-        rakentaa kestävän sosiaalisen perustan kansa-
17643:  vien välinen suhde, on jo hyvin heikko nykyisel-       kunnalle tulevina vaikeina vuosikymmeninä. So-
17644:  lään. Suurten ikäluokkien siirtyminen eläkkeelle       siaalipolitiikan on uudistuttava. Se ei voi olla
17645: 3702                                       127. Torstaina 28.10.1993
17646: 
17647: 
17648: muuttumattomuuden saareke yhteiskunnan ja                 Kauppinenkin mainitsi, että voitaisiin saada oi-
17649: rahoitusedellytysten muuttuessa. Oikein valiten           keudenmukaisempi yhteiskunta.
17650: voimme kääntää muutostarpeet muutosvoimak-                   Esimerkiksi tänään valiokunnassa oli käsitel-
17651: si koko yhteiskuntaa tukevalla tavalla.                   tävänä ns. työvoimapoliittinen aikuiskoulutus ja
17652:                                                           myös sen rinnalla toinen laki, työttömyysturva.
17653:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        Nämä molemmat merkitsevät sitä, että ikärajaksi
17654: Rouva puhemies! Minä olen yrittänyt ajatella              tulee 18 17 vuoden tilalle. Asiantuntija mainitsi,
17655: tätä asiaa siihen suuntaan, olen varmasti ihan            että vanhemmat joutuvat huoltamaan alle 18-
17656: täysin järjetön, mutta kun ministerikin puhui             vuotiaita mutta 17 vuotta täyttäneitä nuoria.
17657: asioista taloudellisten mahdollisuuksien rajoissa,        Tämä tuntuu kohtuuttomalta.
17658: ei suuren työttömyysmassan hoitaminen ole ol-                Lähettäisinkin terveisiä, kun tiedämme, että
17659: lenkaan ongelmallista, jos ajatellaan teoreettises-       rahaa on vähän ja sitä pitäisi oikeudenmukaisesti
17660: ti tilannetta, jossa yhteiskunta pystyy tuottamaan        jakaa. Ainakin uskallan sanoa, että meillä pitäisi
17661: tavaroita ja hyödykkeitä riittävästi pienemmällä-         lapsilisiin tehdä tuntuva remontti. Nyt on puhut-
17662: kin työssä olevalla määrällä.                             tu myös ministerin suulla, että lapsilisiä pitäisi
17663:     Se edellyttää tietysti silloin tiettyä raaka-aine-    tuntuvasti korottaa. Lähtisin myös siitä, että esi-
17664: omavaraisuutta. Se edellyttää kuitenkin, että ul-         merkiksi kansanedustajat, jotka ovat aika hyvä-
17665: komaankauppa on tasapainossa. Kansainvälisil-             palkkaisia, eivät tarvitsisi lapsilisää ollenkaan.
17666: tä markkinoilta joudumme joka tapauksessa os-             Kyllä pitäisi ollajonkinlainen tarveharkinta, että
17667: tamaan tavaroita ja joudumme käymään kan-                 jos on jokin tulotaso yksilapsisessa perheessä,
17668: sainvälistä kauppaa ja kansainvälistä rahoitus-           onko se 10 000-15 000, meidän on tähän mentä-
17669: yhteistyötä. Mahdollisesti yhteiskunnan tuotan-           vä.
17670: non tehokkuus nousee niin paljon, että se pystyy             Haluaisin myös viestittää ministerille sitä, että
17671: tuottamaan tavarat ja hyödykkeet pienellä työ-            on epäoikeudenmukaisuutta eläkeläisten asiois-
17672: voimalla. Tällaisia esimerkkejä on maailmalla             sa. Pitäisi määrätä eläkekatto. Tämä ei tietysti
17673: aika paljon, missä näin tapahtuu. Toiset makaile-         hirveän suuria rahamääriä liikuta puoleen eikä
17674: vat, toiset tekevät työtä.                                toiseen, mutta on se moraalisesti oikein. Samoin
17675:     Tämä näkökohta on tulevaisuudessa otettava            pitäisi välilliset työvoimakustannukset kohdistaa
17676: huomioon eikä pelkästään ajateltava vanhakan-             oikeudenmukaisesti työvoimavaltaisiin ...
17677: taisesti. Jos puolella työmäärästä pystytään tuot-
17678: tamaan kaikki, mitä yhteiskunnassa tarvitaan,               Ensimmäinen varapuhemies
17679: ongelma on vain siinä, miten työn ulkopuolella            (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
17680: olevat henkilöt otetaan mukaan tuotannon jaka-
17681: miseen sillä tavalla, että kaikilla on riittävä elinta-      P u h u j a: ... ja pääomavaltaisiin yrityksiin.
17682: so.
17683:      Tämä on tietyllä tavalla hullu ajatus, mutta             Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17684: tätä joudutaan joka tapauksessa jossakin vai-             voisa puhemies! Täällä on selontekoa kiitelty sii-
17685: heessa Suomessa ajattelemaan juuri tällä tavalla.         tä, että se on hyvä analyysi menneisyydestä ja
17686: Ei riitä enää työtä kaikille, mutta tarvittavat ta-       nykyisyydestä ja siinä on hyvin lueteltu ne tule-
17687: varat saatetaan tuottaa. Se on tulevaisuuden              vaisuuden uhat ja ongelmat, mitkä meillä ovat
17688: kuva. Se edellyttää tietysti ulkomaankaupassa ja          tiedossa. Mutta täältä puuttuu konkreettisia, tu-
17689: viennissä tähän suuntaan tiettyä kapasiteettia,           levaisuuteen tähtääviä toimenpidelinjoja. Päämi-
17690: jonka täytyy toimia, tai muuten tasapaino häi-            nisteri eilen ilmoitti, että sivistyspoliittiset linjan-
17691: riintyy.                                                  vedot täältä puuttuvat sen takia, että eduskun-
17692:                                                           taan on tulossa lähiaikoina sivistysstrategia.
17693:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-                      Kysyisinkin ministeri Huuhtaselta, onko meil-
17694: voisa puhemies! Sekä ministeri, minä että var-            le tulossa hänen kaipaamansa hyvinvointivaltion
17695: masti monet muut olemme samaa mieltä siitä,               selviytymisstrategia keskusteltavaksi, koska mie-
17696: että kansalaiset yhä useammin jakaantuvat a-ja            lestäni sekä selonteosta että ministerin puheesta
17697: b-luokan kansalaisiin. Täällä puhuttiin, että pi-         puuttuivat strategiset linjanvedot. Hän hyvin kyl-
17698: täisi käydä keskustelua erilaisista linjauksista.         lä kuvasi nämä ongelmat, joita on, ongelmana on
17699: Minulla ei tietysti ole mitään suuria viisauksia,         sosiaaliturvan osuus bruttokansantuotteesta, on-
17700: mutta minun on tietysti myös omassa itsessäni             gelmana on eläketurvan rahoituksen ratkaisemi-
17701: pitänyt miettiä, mitä voisimme tehdä, kuten ed.           nen, ongelmana kansakunnan kahtia jakautumi-
17702:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3703
17703: 
17704: nen. Tarvitaan aktivoivaa sosiaalipolitiikkaa,         sosiaalisektori periaatteessa muodostaa eräänlai-
17705: kohtuullisen kattava järjestelmä ja rahoituksen        sen huoltoyksikön yhteiskunnassa, jotta elinkei-
17706: on oltava kunnossa, mutta ette sanonut, miten          noelämän piirissä työskentelevät ihmiset voisivat
17707: nämä aiotaan saada kuntoon.                            tuntea olonsa turvalliseksi. Jos nämä kaksi koko-
17708:    Minua häiritsee koko ajan se, että kun säästöjä     naisuutta nähdään terveessä suhteessa toisiinsa,
17709: nyt tehdään, niin otetaan irti sieltä, mistä saa-      ne puhaltavat yhteiseen hiileen, niillä on yhteinen
17710: daan. Onko teillä tarkasti tiedossa, millaiseen        tavoite. Mutta näyttää siltä, että näin ei usein-
17711: tulevaisuuteen olemme nyt menossa, ja onko             kaan ole, vaan ne syyttelevät toinen toisiaan kai-
17712: säästöjen taustalla myös tavoitteellisuutta ja sitä    ken näköisistä epäkohdista. Tämä on seikka,
17713: paljon puhuttua tahtotilaa? On hyvin suuri on-         joka minusta on ihan perustavalla tavalla nostet-
17714: gelma, että suunnittelu on liian lyhytjänteistä.       tava eräänlaisena kissana pöydälle tässä kysy-
17715: Esimerkiksi nuori perhe perhesuunnittelua teh-         myksessä. Haluaisin, että ministeri ottaisi kantaa
17716: dessään ei tiedä, millaiseen maailmaan lapsi yh-       tähän asiaan.
17717: deksän kuukauden jälkeen syntyy. Kyse ei ole
17718: siitä, kuinka paljon rahaa saadaan, saadaanko              Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17719: vähän vai paljon, vaan ylipäänsä siitä, että tiede-     Arvoisa puhemies! Mitä tuli esiin lapsilisistä, ha-
17720: tään, saadaanko mitään.                                 luan kommentoida sitä. Sitä, että lapsilisiä jae-
17721:                                                         taan kaikille, olen itsekin aikoinani ryhmässäm-
17722:    Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        me arvostellut, mutta toisaalta olen miettinyt
17723: puhemies! Ministeri Huuhtanen puhui sosiaali-           asiaa syvällisemmin ja tullut kysymään, jaamme-
17724: menojen bruttokansantuoteosuudesta. Tähän on            ko me jo sillä tavalla lapset ns. köyhäinapua
17725: hyvä ensin sanoa se, että Suomessahan sosiaali-         saaviksija niihin, jotka eivät saa köyhäinapua. Se
17726: menojen osuus bruttokansantuotteesta pysyi              aika oli sotien jälkeen, milloin koulujen kautta
17727: aina lamaan saakka erittäin kohtuullisella tasolla      köyhäinapua jaettiin, ja sanoisin, ettei tuntunut
17728: ja vasta sitten, kun bruttokansantuote aleni, suh-      mitenkään mieltä ylentävältä köyhäinapusaap-
17729: teellinen osuus on noussut. Tämän vuoksi ainoas-        paita koulusta kotiin kantaa.
17730: taan sillä tavalla, että me saamme talouden kun-           Minusta tasaamisjärjestelmä voi olla verotuk-
17731: toon, työttömyyden vähenemään, meillä on mah-           sellinen, niin että kaikki lapset ovat tasavertaises-
17732: dollisuuksia päästä siihen, että tuo osuus brutto-      sa asemassa eikä koulussa tai muualla voida osoi-
17733: kansantuotteesta laskisi. Jos sitä tavoitellaan         tella sormella, että ahaa, sinä saat lapsilisää, sitä
17734: muutoin, se tarkoittaa sitä, että jako a- ja b-         köyhäinapua, mutta minäpä en sitä saakaan. Eli
17735: kansalaisiin,jota tulevaisuutta ministeri Huuhta-       lasten karsinoiminen erilaisiin karsinoihin talou-
17736: nen ei näyttänyt pitävän hyvänä, tulee jatkumaan        dellisen tilanteen johdosta on erittäin vaarallista.
17737: ja voimistumaan. Kysymys on siitä, tuleeko halli-          Toisaalta toteaisin sen, että aikoinani, kun esi-
17738: tus hatjoittamaan toisenlaista talouspolitiikkaa,       koistani olimme suunnittelemassa, ei meillä kyllä
17739: joka mahdollistaa sellaisen taloudellisen kehityk-      laskettu sitä, minkä verran lapsilisiä saadaan.
17740: sen, että sosiaaliturva voidaan turvata Suomessa.       Sanoisin, että kyllä on menty jo aika tekniseen
17741:                                                         yhteiskuntaan, jos lapsia hankitaan sen mukaan,
17742:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        minkä verran niistä saadaan yhteiskunnalta ra-
17743: Arvoisa puhemies! Minä olen viimeisten viikko-          haa. En sellaista ajattelua voi hyväksyä.
17744: jen aikana kietoutunut tietyllä tavalla erääseen
17745: sosiaalipoliittiseen keskusteluun. Sen aikana olen
17746: tehnyt sellaisen havainnon, että sosiaalisektori ja        Ed. Uosukainen merkitään läsnä olevaksi.
17747: elinkeinoelämä näyttävät ymmärtävän noin ylei-
17748: sesti ottaen aika vähän toisiaan. Voisi sanoa, että
17749: niillä on keskenään vihamieliset suhteet tai lie-          Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17750: vemmin sanottuna napit vastakkain.                      puhemies! Ministeri tosiaan linjasi puheenvuo-
17751:     Kysymys on aika suuresti siitä, kuka on ketä-       rossaan niitä ongelmakenttiä, mitä tällä hetkellä
17752: kin varten. Minä olisin mielelläni kuullut ministe-     on nähtävissä, ja monet niistä ovat tärkeitä, mut-
17753: rin käsityksen tästä asiasta, mikä on loppujen          ta ihan samalla tavalla kuin ed. Karhunen jäi
17754: lopuksi terve ja oikea sosiaalisektorin ja elinkei-     kaipaamaan myös linjauksia ja suuntauksia sosi-
17755: noelämän suhde. Mehän kaikki tiedämme tietys-           aalipolitiikan osalta, jäin itse kaipaamaan niitä
17756: ti, että elinkeinoelämä ja tuotanto nimenomaan          terveyspolitiikan osalta. Meillähän on selvitetty
17757: veroillaan ylläpitävät sosiaalisektoria ja toisaalta    kaikkien sairaanhoitopiirien osalta tilanne, mikä
17758: 3704                                      127. Torstaina 28.10.1993
17759: 
17760: 
17761: on, ja on huomattu, että ihmisiä makuutetaan             jakoon, sitä varten ovat omat järjestelmät. Kaik-
17762: turhaan laitoksissa, ja lähivuosina on tarkoitus         kein tehokkain niistä on verotus eli suurituloiset
17763: purkaa 30 000 laitospaikkaa. Millä tavalla tällä         maksakoot siinä tapauksessa enemmän veroja ja
17764: hetkellä varaudutaan siihen, että näiden ihmisten        pienituloiset vastaavasti vähemmän. Toimeentu-
17765: elämä voidaan turvata sitten, onko se omassa             loturva tässä laskelmassa ja tässä kaavassa voi
17766: kodissa, onko se asuntolassa? Mitä eväitä ja pää-        olla tasapuolisempi, niin että se kohdentuu kai-
17767: töksiä ministeriössä ollaan tällä hetkellä teke-         kille saman suuruisena.
17768: mässä sen suhteen, että jonkinlaisella kunnialla             Eläkekattoasia, joka on asiana hyvin suuri ja
17769: selviäisimme tässäkin suhteessa tulevaisuuden            laaja, on pieni osa sitä pohdintaa, jota hallituksen
17770: haasteista eikä tässä kävisi niin, että olisi jälleen    piirissä paraikaa tehdään. Kun olemme selvittä-
17771: jonkinlainen polarisoituminen, ne, jotka ovat ter-       neet eläkekaton vaikutusta, niin lopputulos näyt-
17772: veitä, vastaan ne, jotka ovat sairaita.                  tää vääjäämättä olevan se, että jos me menemme
17773:                                                          tähän järjestelmään, tulee ns. lisävakuutusjärjes-
17774:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    telmiä eläkkeiden saamiseksi, mikä on sosiaali-
17775: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi otti mielen-            sesti jatkuvasti vain epäoikeudenmukaisempi
17776: kiintoisen asian esille toteamalla, että tavaroi ta ja   tapa hoitaa eläkepolitiikkaa verrattuna siihen,
17777: hyödykkeitä voidaan toki tuottaa, ymmärsinkö             mikä meillä tällä hetkellä on tilanne. Pikemmin-
17778: oikein,jatkuvasti pienenevällä työvoimalla, mikä         kin suomalainen eläkepolitiikka tällä hetkellä on
17779: on ollutkin tämän ajan kehitys. Meiltähän on työ         todella tasapuolinen ja eläke-erot ovat hyvin koh-
17780: tavallaan vähentynyt automatisoinnin kautta ja           tuulliset. Verrattuna muihin maihin olen voinut
17781: toisaalta meillä on työtä viety rajojen ulkopuolel-      todeta tilanteen olevan paljon paljon parempi
17782: le halvan työvoiman maihin. Sanotaanko näin,             kuin rajojen ulkopuolella on.
17783: että ehkä muutos on ollut niin raju muutamassa               Ed. Karhunen kritisoi sitä, että puheenvuoros-
17784: vuodessa, että sillä on selvästi ollut sellaisia kiel-   sani ei ollut mitään vastauksia näihin ongelmiin.
17785: teisiä vaikutuksia, joihin yhteiskuntapoliittisilla      Tämä pitää varmasti pitkälti paikkansa. En tällä
17786: päätöksillä ei ole voitu reagoida. Meillä on tällä       hetkellä pysty näkemään selvästi, miten sosiaali-
17787: hetkellä tila, jossa on paljon työttömyyttä ja jossa     turvan rahoitus tulee järjestymään. Sitä varten
17788: on äärimmäisen paljon sosiaaliturvan järjestel-          hallituksella on toimikunta, ns. sosiaalimenotoi-
17789: millä sopeutumistarpeita emmekä varmasti kaik-           mikunta puheenjohtaja Lehdonjohdolla,joka on
17790: keen ole pystyneet oikein reagoimaankaan.                jättänyt väliraporttinsa ja joka jättää loppura-
17791:     On kuitenkin nähtävä tässä ajattelussa se vaa-       porttinsa ensi vuoden maaliskuun loppuun men-
17792: ra, että niiden henkilöiden, jotka syrjäytyvät           nessä. Tältä työltä odotamme todella paljon, kun
17793: työstä, kustannukset yhteiskunnalle tulevat ole-         teemme linjauksia tulevaisuuteen. Itse asiassa
17794: maan sitä luokkaa, että meidän ei tule hyväksyä          monet poliittiset päätökset odottavat tämän työn
17795: tällaista kehitysnäkymää. Meidän tulee pikem-            päättymistä. Toimikunta on hyvin kattava. Se
17796: minkin työn jakamisen ja jaksottamisen kautta            lähtee ns. kolmikantaperiaatteen pohjalta. Siellä
17797: pyrkiäjärjestämään työtä kaikille kansalaisillem-        ovat työnantajajärjestöjen edustajat, siellä ovat
17798: me ja tätä kautta tietysti myös elintasoamme             työntekijäjärjestöjen edustajat, ns. julkisen sekto-
17799: muuttaen kuitenkin lähteä kohti tulevaisuutta            rin edustus ja joukko muitakin asiantuntijoita.
17800: pikemminkin kuinjakaa kansalaiset tavallaan jo           Toivon todella, että tarkalla analyysilla ja ehdo-
17801: a- ja b-kansalaisiin sen mukaan, että osa tekee          tuksilla tulevaisuuden toimenpiteiksi voimme lin-
17802: työtä, ovat ns. työmuurahaisia, ja osa olisi koko-       joittaa tulevaisuuttamme. Joka tapauksessa
17803: naan käytettävän työvoiman ulkopuolella.                 ydinkysymys on, miten rahoitamme ja mille ta-
17804:     Ed. Mäkipää puuttui lapsilisäkysymykseen ja          solle rahoitamme sosiaaliturvaamme.
17805: vaati siihen, aivan oikein varmaan tulevaisuutta             Ed. Myller on aivan oikeassa, että ei nykyistä
17806: ajatellen, laajaa remonttia. Kuitenkin itse pidän        sosiaaliturvan kriisitilannetta tule korjata peri-
17807: lapsilisäjärjestelmää täysin oikeutettuna. Lapsili-      aatteella, että säästöillä alennamme osuuden
17808: sillä korvataan perheille lapsista aiheutuvat yli-       bruttokansantuoteesta 30 prosenttiin nykytasos-
17809: määräiset kustannukset. Lapsilisien taso toivot-         ta, vaan meidän tulee todella pyrkiä korkeam-
17810: tavasti korotettunakin ensi vuoden puolella on           paan bruttokansantuotemäärään, joka on myös
17811: sitä luokkaa, että ei se ole mikään ansio millekään      näkyvissä. Jo ensi vuoden puolella on toiveita
17812: perheelle vaan nimenomaan korvaus kuluista               siitä, että bruttokansantuotteemme lähtee kas-
17813: verrattuna lapsettorniin perheisiin.                     vuunja sitä kautta luonnollisesti sosiaalimenojen
17814:     Jos me haluamme puuttua nimenomaan tulon-            bruttokansantuoteosuus alkaa pienentyä. Me
17815:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3705
17816: 
17817: elämme juuri nyt kaikkein kriittisimpiä vuosia.        valta pohtivat näitten asioitten edelleenkehittä-
17818: Toivon, että tämän kriisin ja kriittisten vuosien      mistä.
17819: aikana emme tee kuitenkaan mitään vääriä rat-              Ed. Kautto kysyi terveyspolitiikan, lähinnä
17820: kaisuja. Uskon, että pääosin toimimalla sillä lin-     sen palvelujärjestelmän perään ja erityisesti lai-
17821: jalla, että säästämme ehkä juustohöyläperiaat-         toshoidon purkamistapaja lähitulevaisuudessa.
17822: teella, kuitenkin voimme turvata ne perusraken-            Laitospaikkojahan me kykenemme vähentä-
17823: teet, jotka suomalaisessa sosiaaliturvajärjestel-      mään sen vuoksi, että hoitokäytännöt ovat muut-
17824: mässä ja palvelujärjestelmässämme ovat, emme-          tuneet. Monia hoitotoimenpiteitä tehdään mur-
17825: kä päästä niitä kaatumaan, koska kansainvälises-       to-osassa laitosaikoja verrattuna aikaan 5-10
17826: sä vertailussa meidän järjestelmämme ovat todel-       vuotta sitten. Monissa sairaaloissa esimerkiksi
17827: lakin hyvin vertailukelpoisia. Ehkä tämä ns. jous-     lyhytaikainen kirurginen toiminta, ns. lyhki-toi-
17828: tamattomuus lienee ainoa ongelma. Meillä ei pys-       minta, on hävittämässä kirurgisia leikkausjonoja
17829: tytä talouden tilan muuttuessa riittävän nopeasti      ja laitospaikkoja tarvitaan sen vuoksi vähem-
17830: joustamaan. Sen suhteen voitaneen lähivuosina          män. Myös diagnostiset menetelmät ovat paran-
17831: vielä jotain tehdä.                                    tuneet. Päästään lyhyemmillä hoitoajoilla laitok-
17832:     Ed. Paloheimo otti esille myös olennaisen          sissa ja pääosin avohoidon kautta. Toinen juonne
17833: asian. Sosiaalisektoria pidetään etujen jakajana,      laitoshoidon purkamisessa on, että me pystymme
17834: ja on luonnollista ja täysin hyväksyttävää, että       entistä enemmän pitkäaikaishoitoa kaipaavia ih-
17835: keskustelemme samalla kertaa, kuka tämän ra-           misiä siirtämään avohoitoon tai ns. välimuotoi-
17836: hoituksen järjestää. Mehän olemme pitäneet hy-         siin hoitoihin,joilla ymmärretään palveluasunto-
17837: vin laajasti talouselämää eli elinkeinoelämää so-      toimintaa ym. tukitoimintoja hoidettavien avuk-
17838:  siaaliturvamme rahoittajana. Nämä asiat ovat          si. Kuitenkin järjestyksen tulee olla se, että ensin
17839: kuitenkin kovin suhteellisia. Ketä me laskemme         mietitään avohoidon ja välimuotoisen hoidon
17840: esimerkiksi elinkeinoelämän osasiksi? Ovatko           keinot, koulutetaan laitoksissa aikaisemmin
17841:  sitä ainoastaan pääoma ja pääoman puolustajat         työskennellyt henkilökunta osaamaan tätä uu-
17842: vai ovatko sitä nimenomaan myös yrityksissä            den tyyppistä hoitoaja vasta senjälkeen laitetaan
17843:  olevat työntekijät niin kuin itse näen? Tästä me      potilaat tavallaan perässä hoitoon.
17844: etenemme siihen, miten loppujen lopuksi rahoi-             Lisäksi uskon, että tulevaisuudessa vapaaeh-
17845:  tus jakaantuu elinkeinoelämän piirissä olevista       toistyön eri muodot tulevat helpottamaan julki-
17846:  osasista.                                             sen sektorin paineita. Korostan kuitenkin sitä,
17847:     Nythän olemme siirtyneet selkeästi rahoituk-       että julkisella sektorilla tulee olla edelleen vastuu
17848:  sessa siihen suuntaan, että työnantajien rahoi-       hoidon järjestämisestä, mutta sen rinnalla ja jul-
17849:  tusosuuden rinnalle tai sitä korvaavaksi ovat         kisen sektorin hoidon tukena näen mieluusti va-
17850:  tulleet työntekijöitten suorat maksut. Me olem-       paaehtoistyön ja kansalaisjärjestöjen työn, joka
17851: me päässeet järjestelmään, jossa työntekijät           antaa edelleenkin parempaa, laadukkaampaa ja
17852: maksavat työeläkerahoitusta. Me olemme tul-            inhimillisempää hoitoa suomalaisille.
17853:  leet järjestelmään, jossa on yleinen työttömyys-
17854:  vakuutusmaksu työntekijöille. Tämä on selvä
17855:  suunnanmuutos aikaisempaan tilanteeseen ver-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
17856:  rattuna, jossa työntekijät eivät osallistuneet         puhemies Pesälä.
17857: mm. näihin maksuihin. Lisäksi olemme ottaneet
17858:  sosiaaliturvan rahoitukseen liikevaihtovero-
17859:  osuutta tänä vuonna parin miljardin markan                Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
17860:  verran ja ensi vuoden budjetissa se on myös            Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle pitkän
17861:  kahden miljardin markan luokkaa. Näin ollen            aikavälin tulevaisuudesta sisältää huikean mää-
17862:  meillä tapahtuu koko ajan muutosta tässä pe-           rän erilaisia, eritasoisia ja eriarvoisia asioita. Si-
17863:  rinteisessä olotilassa. Näen tämän pelkästään          nänsä kyllä voidaan todeta, että selonteossa on
17864:  myönteisenä sen vuoksi, että meille jokaiselle         monipuolisesti ja osittain perusteellisestikin käsi-
17865:  hahmottuisivat paremmin tämän yhteiskunnan             telty kysymyksiä, joita tällaisessa selonteossa
17866:  lainalaisuudet, etuudet ja rahoitus.                   mielestäni pitääkin olla. Kovin paljon uutta ruu-
17867:     Olen myös sitä mieltä, että jos hyväksymme          tia ei siitä kuitenkaan löydy. Jos tavoitteena on
17868:  tämän tyyppisen ajattelun, on syytä pitkälle jat-      ollut koota yhteen eri tahoilla aikaisemmin teh-
17869:  kaa ns. kolmikantaperiaatepäätöksentekoa, jos-         tyä työtä ja saattaa hajallaan oleva aineisto yhte-
17870:  sa edelleenkin työnantajat, työntekijät ja valtio-     näiseen muotoon, selonteon valmistelijat ovat
17871: 3706                                    127. Torstaina 28.10.1993
17872: 
17873: 
17874: onnistuneet tehtävässään hyvin. Jos sen sijaan        miselle ja paremmalle tulevaisuudelle. Kun näin
17875: tavoitteena on ollut tuoda keskusteluun uusia         on ja kun hallituskin sen tunnustaa, tuntuu kerta
17876: näkökulmia ja ratkaisuehdotuksia, työssä on on-       kaikkiaan absurdilta se, ettei hallituksen käytän-
17877: nistuttu huonommin.                                   nön politiikka kykene vastaamaan itse asetta-
17878:     Esimerkiksi kun ministeri Huuhtanen äsken         maansa haasteeseen. Maan koulutuspolitiikka,
17879: totesi, että terveyserot tulevat maassamme kasva-     korkeakoulupolitiikka, tutkimus-, tiede- ja tek-
17880: maan, mikäli ennalta ehkäisevään terveyden-           nologiapolitiikka ovat hakoteillä eikä umpipe-
17881: huoltoon ei panosteta, tämä on hyvin tärkeä to-       rästä näy ulospääsyä nykykomennon aikana.
17882: teamus. Selonteossa olisi voitu edes muutamalla          Ehkä on syytä jälleen kerran todeta se, että
17883: sanalla luonnehtia, aiotaanko avoterveyden-           korkeakouluihin ja muihin tutkimusyhteisöihin
17884: huollosta, ennalta ehkäisevästä terveydenhuol-        kohdistetut säästötoimenpiteet ja muutokset
17885: losta, huolehtia vai ei, mikä sen rooli on tulevai-   ovat kääntyneet jo itseään vastaan ja ovat ilmei-
17886: suudessa ja minkälaisten terveysjärjestelmien         sestijo vaurioittaneet kansakunnan ja tiedeyhtei-
17887: puitteissa siitä huolehditaan. Minä tiedustelisin     sön elintärkeitä etuja. Kukaan ei tiedä, mihin
17888: nyt, kun sain puheenvuoron: Millä tavalla, minis-     meno johtaa. Yhteisesti sovittuja tavoitteita ei
17889: teri Huuhtanen, uudistaisitte koko meidän ter-        ole, eikä tämä hallitus selvästikään tiedä, missä
17890: veydenhuoltojärjestelmämme siten, että se vas-        korkeakoulu- ja tiedepolitiikassa ollaan ja minne
17891: taisi esimerkiksi paremmin kansalaisten tarpei-       ollaan menossa. Surkea tulevaisuus on sylissäm-
17892: siin?                                                 me ennen kuin huomaammekaan.
17893:     Maamme talouden nykytilan varmaankin si-              Kyllä minä voin todeta sen, että nämä supis-
17894: nänsä oikeasta analyysista johdetut surkeat ja        tustoimenpiteet eivät ole hallituksen hallinnassa.
17895: lohduttomat tulevaisuutemme ennusteet, loput-         Ne eivät aiheuta haittaa pelkästään korkea-
17896: tomat ja toivottomat uhkakuvat, jotka kaatuvat        koululaitokselle ja tutkimukselle. Ne aiheuttavat
17897: syliimme lähivuosina, eivät valitettavasti kevene     vahinkoa, pysyvää vahinkoa, myös koko maam-
17898: eivätkä näyttävästi heikkene selonteossa esitetty-    me teollisuudelle ja elinkeinoelämälle ja ilman
17899: jen vahvuuksien ja mahdollisuuksien hyödyntä-         muuta myös erilaisten yhteiskunnallisten palve-
17900: misellä ja hallituksen tavoitteleman toiminnan        lujärjestelmien toimivuudelle ja terveydenhuolto-
17901: suuntaviivoilla. Minä arvostan kyllä selonteon        järjestelmälle.
17902: rehellisyyttä. Harvoin on mikään hallitus tuonut          Tutkimusmäärärahoja on lisätty oikeastaan
17903: eduskunnan eteen tällaista ohjelmaluontoista          vain yritysten tuotekehitystukeen. Tähän on tie-
17904: asiakirjaa, joka täysin avoimesti julistaa esittä-    tysti hyvin helppo suhtautua lämmöllä ja sympa-
17905: jänsä politiikan epäonnistumista. Hallitus on         tialla. Mutta minusta on kyllä kuitenkin kysyttä-
17906: koko ajan toiminut täysin päinvastaiseen suun-        vä näiden määrärahojen tehokkaan käytön pe-
17907: taan kuin minne selonteon perusteella pitäisi         rään. On kysyttävä, missä markkinatalous alkaa
17908: mennä.                                                ja miten pitkälle subventiopolitiikassa on syytä ja
17909:     Hallituksen näköalattomuus ja voimattomuus        tietysti miten pitkälle siinä voidaan mennä. Pe-
17910: vahvistettuna hallituspuolueiden keskinäisellä        rusteluksi näidenkään määrärahojen kohdalla ei
17911: riitelyllä ja syyttelyllä minun mielestäni korostuu   saisi riittää niiden sinänsä järkevä lähtökohta.
17912: tämän selonteon välityksellä. Selonteon laatijoi-     Toisaalta valtion myöntämistä elinkeinotuista
17913: den ammattitaidolla laatima perusta on jäänyt         tutkimus- ja kehitysmäärärahojen osuus on vä-
17914: vaille todellista hallituksen muutostahtoa, jota      häinen. Useimmat muut elinkeinotuet ovat myös
17915: hallituksen olisi tullut osoittaa omina selkeinä      olennaisesti kyseenalaisempia kuin tuotekehitys-
17916: toimintalinjoina ja kannanottoina. Tätä ei ole        määrärahat. Tämän aamun uutisissa kerrottiin
17917: tapahtunut, mistä ei tule syyttää selonteon pohja-    tilastotieteen julkaisusta, jossa todettiin, että yri-
17918: tekstien kirjoittajia. Mielestäni hyvä aineisto on    tystuista, joita on myönnetty muistaakseni 16
17919: mennyt monella tavalla ei nyt hukkaan mutta           miljardia markkaa, leijonanosa eli kaksi kolmas-
17920: siitä ei ole vedetty tarvittavia johtopäätöksiä.      osaa menee maatalouteen. Tämä on tietysti aika
17921: Onhan se aineisto tietysti meidän käytettävissäm-     tärkeä linjaus tämän hetken politiikassa.
17922: me.                                                       Selonteossa esitetyistä päinvastaisista kaavai-
17923:     Selonteon läpikäyvinä periaatteina ovat näh-      luista huolimatta meillä on vaarana, että ajau-
17924: tävissä kansallisen osaamisen ja tiedon, koulu-       dumme sellaisen teollisen kehityksen uralle, jossa
17925: tuksen ja tutkimuksen, teknologian ja innovatii-      viennin hintakilpailukyky nousee kaikkien mui-
17926: visuuden ratkaiseva ja ainutkertainen merkitys        den kriteerien yläpuolelle. Vientiteollisuutemme-
17927: pyrittäessä luomaan edellytyksiä lamasta pääse-       han on hallituksen tahdon vastaisesti toteutetulla
17928:                                 Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3707
17929: 
17930: devalvaatiolla saanut huikean kilpailuedun, joka      mismalleja, kuten selonteossa aivan oikein vaadi-
17931: tietysti sinänsä on hyödynnettävä. Tilanne ei kui-    taankin. Vähintään yhtä tärkeää ja jopa tärkeäm-
17932: tenkaan anna minkäänlaista aihetta hurraami-          pää on purkaa innovaatioiden syntyä, kehitty-
17933: seen, jos asioita ajatellaan vähänkin pitemmällä      mistä ja hyödyntämistä rajoittavia rakenteita ja
17934: tähtäyksellä. Tämä nykyinen tie ei voi kyllä joh-     asenteita esimerkiksi työpaikoilla.
17935: taa muuhun kuin tuotantorakenteen yksipuoli-              Herra puhemies! Olen tältä paikalta aiemmin-
17936: suuden vahvistumiseen entisestään ja sellaisiin       kin todennut, että maassamme harjoitettavaa
17937: rakenteisiin, jotka suosivat alhaista palkkatasoa     korkeakoulupolitiikkaa ja korkeakoulujen kaik-
17938: ja samalla väistämättä myös alhaista osaamis- ja      kia tieteenaloja ja koulutusohjelmia koskeva
17939: koulutustasoa.                                        kriittinen arviointi on välttämätön. Korkea-
17940:     Tämä on merkittävää minun mielestäni, koska       koulupoliittinen päätöksenteko lepää käytän-
17941: juuri tänä päivänä, näinä päivinä, hallitus ja        nössä vain hallituksemme harteilla. Pohjaa on
17942: muut työnantajat vaativat palkkojen tuntuvaa          mielestäni laajennettava. Eduskunnan roolia on
17943: laskemista, vaikka teollisuuden palkkataso suh-       vahvistettava tiede-, teknologia-ja korkeakoulu-
17944: teessa kilpailijoihin on valunut todella alas ja      politiikassa. Eduskunnan tehtävänä on ennen
17945: vaikka koko kotimarkkinasektori huutaa lisää          muuta ottaa kantaa kokonaisuuksiin silloin, kun
17946: kulutuskysyntää ja ostovoimaa. Tässä voi vain         puhumme laajasti korkeakoulupolitiikasta, eikä
17947: tietysti todeta sen, että hallituksen palkkapoli-     näperrellä yksittäisten kysymysten parissa. Tois-
17948: tiikka on väärää sekä lyhyellä että pitkällä tähtä-   tan sen, minkä jossakin, ilmeisesti budjetin lähe-
17949: yksellä.                                              tekeskustelussa, esitin, että minun mielestäni
17950:     Selonteossa todetaan viisaasti, että tuotanto-    eduskuntaan tulisi tuoda määrävuosittain pitkäl-
17951: rakenteen uudelleenarvioiminen on välttämätön-        le aikavälille ulottuva koko Suomen korkeakou-
17952: tä. Näinhän se on! Mutta sitten ei sanotakaan         lulaitosta ja tutkimustoimintaa sekä teknologian
17953: mitään, ei mitään, jota ei olisi jo sanottu moneen    edistämistä koskeva ja pitkälle tulevaisuuteen
17954: kertaan aikaisemmin. Selonteossa olisi kuitenkin      tähtäävä kehittämisohjelma.
17955: pitänyt pureutua ennakkoluulottomasti ja inno-            Eräänä mahdollisena toimintamallina, jolla
17956: vatiivisesti juuri konkreettisiin ja pitkän aikavä-   parlamentin asemaa voitaisiin korkeakoulu-, tie-
17957: lin kehityskysymyksiin.                               de- ja teknologiapolitiikassa vahvistaa, voisi olla
17958:     Teollisuuden edistämisen peruskaava on kyllä      tanskalainen käytäntö. Siinähän sikäläinen edus-
17959: selonteossa kunnossa eli entistä tietovaltaisempi     kunta toimii eräänlaisena teknologian ja tutki-
17960: metsäsektori, erikoistunut metalliteollisuus, kor-    muksen kehittämisestä käytävän kansalaiskes-
17961: kean teknologian teollisuus ja ympäristöteknolo-      kustelun käynnistäjänä. Keskusteltavia asioita
17962: gia sekä palvelut. Ihan hyvä, mutta valitettavasti    valmistellaan erittäin huolellisesti etukäteen kan-
17963: tämä analyysi ja toimintamallijäävät tähän. Täs-      sanedustajien, asiantuntijoiden ja tutkijoiden yh-
17964:  sä ei ole lähdetty rohkeasti etenemään todellisten   teistyönä. Tätä keskustelua voidaan käydä hy-
17965:  kehittämistarpeiden ja -mahdollisuuksien konk-       vinkin konkreettisella tasolla asioista, jotka koe-
17966:  retisointiin ja julkisen sektorin toimenpiteiden     taan ajankohtaisiksi ja usein myös vaikka huoles-
17967: järjestämiseen tavalla, joka olisi sopusoinnussa      tuttaviksi.
17968:  nykyaikaisten markkinatalouden pelisääntöjen             Oli tässä tarkoittamani keskustelumuoto tans-
17969:  kanssa. Nämä on kaikki jätetty kesken, johto-        kalainen tai mikä hyvänsä, tärkeintä olisi kuiten-
17970: päätöksittä.                                          kin, että tiede-, tutkimus- ja teknologiapolitiikas-
17971:     Myöskään minusta keinoksi ei saa tässä yhtey-     ta käytävää keskustelua laajennettaisiin olennai-
17972:  dessä riittää, että korostetaan jonkun politiikan    sesti selonteosta ja kabineteista johonkin, jossa
17973:  lohkon tärkeyttä ja annetaan sille mahdollisesti     toteutuisi aito valmistelu ja monipuolinen yhteis-
17974:  hieman lisää rahaa vanhan rahan päälle ja jäte-      työ. Ei ole välttämätöntä perustaa uusia instituu-
17975:  tään tämä sektori sitten sisäisesti sopimaan toi-    tioita. Tärkeintä olisi mielestäni luoda toimivat
17976:  menpiteistä. Julkisen sektorin ohella on osoitet-    puitteet olemassa olevan tiedon hyödyntämiselle
17977:  tava vaatimuksia myös yrityssektorin toimintata-     ja demokraattisen keskustelun aikaansaamiselle.
17978:  voile. Olen sitä mieltä, että keskiverto suomalai-       Minusta tuntuu, että valmistelukoneisto si-
17979:  syritys lienee johtamistavoiltaan ja rakenteiltaan   nänsä olisi aika helppo organisoida. Ed. Palohei-
17980:  edelleenkin hyvin konservatiivinen ja tehokkai-      mo totesi, että valtioneuvoston kanslian yhtey-
17981:  siin muutoksiin kykenemätön. Näitä tämän tyyp-       teen voitaisiin perustaa vaikka tällainen valmiste-
17982:  pisiä analyysejä olisi voitu tehdä pitemmälle.       lu toimisto. Minun mielestäni sen ei tarvitsisi olla
17983:     Työmarkkinoilla tarvitaan uusia käyttäyty-        toimistokaan. Siellä on hyvä sihteeristö jo nyt
17984: 3708                                        127. Torstaina 28.10.1993
17985: 
17986: 
17987: tätä varten. Tämä valmistelutyö osoittaa, että             sille miehille tärkeään tulevaisuuden kaleido-
17988: siellä on asiantuntevaa väkeä. Sitä voitaisiin ken-        skooppiin.
17989: ties tiivistää ja tehostaa ja lisätä sillä tavalla, että       Tulevaisuus syntyy valinnoista, kuten selonte-
17990: sihteeristö voisi elävästi liikkua esimerkiksi tänne       on lopussa aivan oikein todetaan. Tulevaisuus
17991: eduskuntaan päin. Joka tapauksessa on tavoite,             tehdään tietoisesti tai tarkoittamatta. Mutta tule-
17992: että keskustelu ja tieto viriäisivät ja innostus ja        vaisuuden tekijät eivät ole koskaan yhteen yhtei-
17993: kiinnostus näihin asioihin lisääntyisi niin, että          seen tahtotilaan pyrkivä ryhmä. Tulevaisuuden
17994: keskustelu tulisi kabineteista ulos.                       mielikuvia on yhtä monta kuin ihmisiäkin, jokai-
17995:     Herra puhemies! Haluan lopuksi kiinnittää              sella oman kokemuksen ja kulttuuritaustan piir-
17996: huomiota erääseen keskeiseen kysymykseen eli               tämiä. Vaikka tavoitteista päästäisiinkin sopi-
17997: perustutkimuksen ja tutkijakoulutuksen ase-                mukseen, ehkä kohtuulliseen yhteistuumaisuu-
17998: maanjamerkitykseen tutkimus- ja teknologiapo-              teenkin, tulevaisuuden tekemisen sisältö ja suun-
17999: litiikan onnistumista varmistavana tekijänä ja             ta riippuvat niistä olosuhteista, joissa ratkaisut
18000: paremman tulevaisuuden rakentamisen keskeise-              syntyvät ja joissa käytetään laajan ihmisjoukon
18001: nä peruselementtinä. Perustutkimuksen ja tutki-            tulevaisuuteen vaikuttavaa valtaa.
18002: jakoulutuksen onnistuminen ja niiden voimava-                  Yhtä tärkeää kuin määritellä tavoitteita on
18003: roista huolehtiminen ovat aivan välttämättömiä             pohtia teitä niiden saavuttamiseksi. On osattava
18004: ja pitkäjänteisiä edellytyksiä eri tahoilla tehtävän       paikallistaa, mitkä tekijät hidastavat tai estävät
18005: soveltavan tutkimuksen tuloksellisuudelle ja               kulkua hyväksi havaittuun päämäärään.
18006: kansainvälisen tutkimusyhteisön sekä uuden tie-                Selonteossa kuvataan muutamilla tunnuslu-
18007: don siirtämisen onnistumiselle.                            vuilla ja tyypityksillä tämänhetkistä asemaamme
18008:     Perustutkimus ja tutkijakoulutushan ovat               kansakuntana, maana. Tulevaisuutta hahmote-
18009: Suomen Akatemian ja korkeakoulujen keskeinen               taan arvaamaila todennäköisiä kehityssuuntia
18010: perustehtävä. Niiden voimavarojen haitallinen              kansallisella, eurooppalaisella ja globaalisella ta-
18011: leikkaaminen on äärimmäisen kohtalokasta                   solla. Selonteon sinänsä vastaansanomattomien
18012: koko maan tulevaisuudelle. Hallituksen selonte-            ja osin oivaltavien tavoitteiden yhteys elämän tai
18013: on eräs keskeinen viesti koskee tätä aluetta. Olisi        yhteiskuntakehityksen arkivalintoihin jää kui-
18014: suotavaa, toivottavaa ja välttämätöntä, että hal-          tenkin arvoitukseksi. Hallituksen avaus ei linjaa
18015: litus suostuisi tämän seikan myös käytännössä              muutosta. Se jää särmättömäksi hapuiluksi ilman
18016: ymmärtämään ja mikä tärkeintä, myös toimi-                 tahtoaja suuntaa.
18017: maan sen ymmärryksen sisältämän velvoitteen                    Selonteossa asioiden tilaa ja tavoitteita kuva-
18018: mukaisesti.                                                taan me-ilmaisuilla: me kansakuntana, me uuden
18019:                                                            sammon takojina. Se on hyvä tehokeino ja tekee
18020:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-            tekstistä luettavan, paikoin kirjallisesti nautitta-
18021: mies! Suomalaisista hieman yli puolet on naisia.           vankin, mutta ei peitä raportin perusvikaa. Se-
18022: En tiedä, onko tämä tosiasia tuttu hallitukselle ja        lonteossa ei ole osattu valita, keiden Suomesta
18023: valtioneuvoston kanslialle. Jos on, tiedon ei aina-        kulloinkin on kysymys. Tekstistä välittyy perus-
18024: kaan ole annettu vaikuttaa valtioneuvoston tule-           teeton uskomus kansamme yksituumaisuuteen
18025: vaisuusselonteon valmisteluun. Se on tuttua ja             tämänhetkisen tilamme arvioimisessa ja tulevai-
18026: taattua miehistä puuhastelua. Johtoryhmän ja               suuden päävalinnoissa. Siinä ei ole myöskään
18027: työryhmän yhteensä yhdeksästä jäsenestä yksi on            osattu tai uskallettu irrottautua nykytilanteen ja
18028: nainen. Liitteenä olevista paristakymmenestä               siihen johtaneen kehityksen rasitteista. Se hah-
18029: Suomi-visiosta kolme on naisten kirjoittamia.              mottaa todellisuutta laman uuvuttamana ja ta-
18030: Toisen liiteaineiston, Königstedt-keskusteluiden,          voitteita miesten konservatiivisen arvomaailman
18031: 150 asiantuntijasta reilusti alle viidennes on nais-       ja käsitteistön kautta.
18032: puolisia. Ehkä enemmän tästä kuin hallituksen                  Selonteko paaluttaa Suomen tulevaisuuden
18033: tunnetusta näköalattomuudesta johtuu, että tu-             perustan selkeästi. Se on kestävän kehityksen pe-
18034: loskin on harmaa ja yllätyksetön. Naisnäkökul-             riaate, jolloin jätämme seuraavalle sukupolvelle
18035: maa selonteosta on turha hakea. Meitä tarkastel-           maailman vähintään yhtä hyvässä kunnossa kuin
18036: laan etäältä ja ymmärtämyksellä, kuten Suomen              sen itse saimme. Tämä kaiken kattava periaate on
18037: vahvuudeksi määritelty toteamus naisten aktiivi-           hyvä suunta mutta ei vielä avaa selonteossa vilise-
18038: sesta osallistumisesta yhteiskunnan kehittämi-             viä irrallisia tavoitteita. Ihanneyhteiskunnan ta-
18039: seen osoittaa. Samalla koleudella siinä tähyste-           voittelussa päämäärätietoisuuden ohella on tär-
18040: tään moneen muuhunkin naisille ja naissydämi-              keää välttää karikoita, jotka vaikeuttavat sen
18041:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3709
18042: 
18043: saavuttamista, ja löytää viittoja, joiden avulla          Sosiaalisen turvattomuuden lietsominen ja
18044: löytyy lyhin tie seuraavalle etapille.                 kansalaisten tarvitsemien palvelujen rationali-
18045:     Esimerkiksi pyrkimys, että suomalaista yhteis-     sointi ovat kaksi eri asiaa. On ilmeistä, että hyvin-
18046: kuntaa on muutettava nykyistä lapsiystävälli-          vointipalvelut joudutaan taloudellisistakin syistä
18047: semmäksi arvoiltaan ja asenteiltaan sekä tukipo-       organisoimaan uudelleen. Mutta se on aiheellista
18048: litiikaltaan, jää huitaisuksi ilmaan, ellei samanai-   tehdä myös ihmisten itsensä vuoksi. Lamaannut-
18049: kaisesti oteta kantaa, miten siihen mahdollisesti      tamisesta on päästä kansalaisten omatoimisuu-
18050: päästään. Uusilla tulonsiirroillako? Tasa-arvois-      den ja aktiivisuuden tukemiseen. Kysymys ei sil-
18051: tamallako työmarkkinoita pakollisella isyyslo-         loin saa olla itsekkäästä selviytymispelistä eikä
18052: malla? Reivaamallako asuntopolitiikkaa sellai-         eriarvoisuuden lisäämisestä vaan toimenpiteistä,
18053: seksi, että nuoret lapsiperheet voivat asua tarvit-    joilla keskeytymättä taataan yhteiskunnan hei-
18054: semaliaan väljyydellä? Lisäämälläkö sosiaalitoi-       koimpienkin lenkkien mahdollisuudet ihmisar-
18055: men ja koulujen resursseja vanhempiensa vaike-         voiseen elämään.
18056: uksiin ja pahoinvointiin litistyvien lasten autta-        Työmarkkinoiden kannalta muutos ei myös-
18057: misessa?                                               kään voi olla naisten palauttaminen kotiin nyrkin
18058:     Arvoisa herra puhemies! Tulevaisuuden hah-         ja hellan väliin. Uusi yhteiskuntasopu, 2000-lu-
18059: mottaminen naisnäkökulman kautta on välttä-            vun yhteisvastuuyhteiskunta, on rakennettavissa
18060: mätöntä, jotta yhteiskunnan väliinputoajaryh-          naisten kokemuksia hyödyntäen ja niihin perus-
18061: mät ja vähemmistöt, jotka eivät osaa tai kykene        tuvien valintojen kautta.
18062: puolustamaan oikeuksiaan, saavat tarvitseman-             On mielenkiintoista vertailla nyt keskustelta-
18063: sa huomion. Naisten elämänkokemus ja heille            vana olevaa aineistoa Norjan tilanteeseen. Siellä
18064: varattu paikka osaansa tyytyvinä hoivaajina an-        naisnäkökulmalla on yhteiskuntakehityksessä
18065: tavat sellaista perustietoa, jota tulevaisuutta kos-   ollut jo pitkään meitä huomattavasti vankempi
18066: kevissa keskusteluissa juuri nyt välttämättä tarvi-    asema. Tämä näkyy myös tulevaisuuden vaihto-
18067: taan. Markkinausko ensin ikuiseen kasvuun ja           ehtojen hahmottamisessa. Vuonna 1987 ilmesty-
18068: nyt uuteen väistämättömään luokkajakoon, sel-          neessä laajassa tulevaisuustutkimuksessa Sce-
18069: viytyjiin ja häviäjiin, a-, b- ja c-kansalaisiin, on   narier 2000 keskeiseksi tulevaisuusskenaarioksi
18070: puhkaistava.                                           valittiin yhteisvastuun ja välittämisen kulttuuri.
18071:     Oikeudenmukaisuuden ja heikommista huo-            Tätä tutkimusta seuranneessa laajassa keskuste-
18072: lehtimisen yhteiskuntamoraali on palautettavissa       lussa naiset ovat syventäneet näkökulmaa sekä
18073: vain naisten avulla. Kansainvälisesti Suomea ja        tavoitetasolla että toimenpidetasolla.
18074: muita Pohjoismaita pidetään tasa-arvon malli-             Toivon, että valtioneuvoston selontekoa seu-
18075: maina. Yhteiskuntatieteiden terminologiaa käyt-        raavassa keskustelussa niin eduskunnassa kuin
18076: täen meillä on sukupuolisopu. Me täällä tiedäm-        muuallakin vallan peräkamareista torikokouk-
18077: me, että monista hyvistä asioista huolimatta           siin asti hyödynnetään mahdollisimman tehok-
18078: tämä käsitys on pinnallinen. Juuri nyt sen ohuus       kaasti Norjan naisliikkeenja naissydämisten tut-
18079: on paljastumassa. Laman ja julkishallinnon ra-         kijoiden tekemä työ. Teenkin yhden konkreetti-
18080: hoituskriisin seurauksena sukupuolisopu ja tasa-       sen esityksen: perustettava tulevaisuusvaliokunta
18081: arvon tähänastiset saavutukset ovat murtumas-          järjestäköön ensitöikseen näitä norjalaiskoke-
18082: sa.                                                    muksia hyödyntävän seminaarin.
18083:     Esimakua siitä on yksipuolisesti markkinoi-           Raportissa viitataan kahteen tärkeään ja ajan-
18084: den ja talouden intresseistä lähtevän mieseliitin      kohtaiseen kansalaistuntemukseen, joiden syitä
18085: jalustaltaanjulistama perusteeton kritiikkijulkis-     ja vaikutuksia ei ole kuitenkaan liiemmälti arvioi-
18086: ta sektoria ja naisten varassa pyörivää hoivatyötä     tu. Toinen niistä on suomalaisten heikko tulevai-
18087: vastaan. Samaan päämäärään johtaa tarkoitus-           suudenusko ja toinen vakava luottamuspula kan-
18088: hakuinen kattavan perusturvan kyseenalaistami-         salaisten ja yhteiskunnan instituutioiden välillä.
18089: nen. Tässä hyväosaisten kapinassa, jota hallitus       Kumpikin kertoo yhteiskuntamme valtaeliitin ja
18090: vastoin selonteossa ilmaistuja periaatteita toteut-    kansalaisten välille revenneestä kuilusta ja samal-
18091:  taa, on unohdettu kohtalokkaalla tavalla ihmi-        la naisten ja miesten erilaisista arvoista.
18092:  nen. Jokaisen kansantalouden luvun ja säästö-            Suomalaisten heikko kansallinen itseluotta-
18093: päätöksen takana on kansalaisia oman ainutker-         mus on tietysti perussyy pessimistiseen tulevai-
18094: taisen elämänsä vankina. Kun vaikeuksiin joudu-        suuden arviointiin. Mutta sen lisäksi on olemassa
18095: taan, ongelmien ennaltaehkäisy on aina halvem-         lukuisia sellaisia tekijöitä, joihin voidaan vaikut-
18096:  paa kuinjälkien paikkailu.                            taa ja joiden on muututtava.
18097: 3710                                      127. Torstaina 28.10.1993
18098: 
18099: 
18100:    Selonteon mukaan pahimmaksi tulevaisuu-              rakentuu tulevaisuudessa monimuotoisten ja
18101: denuhkaksi koetaan turvattomuus. Dramaatti-             asiaperustein vuorovaikutuksessa toistensa kans-
18102: sin muutos on tapahtunut suhtautumisessa ulko-          sa olevien, jatkuvasti muuttuvien ryhmien ja ryh-
18103: maihin ja niiden asukkaisiin. Muut maat, maa-           mittymien kautta. Presidentin vaalitavan muutos
18104: hanmuuttajat ja potentiaaliset pakolaiset koe-          on harppaus tähän suuntaan, vaikkeivät puolu-
18105: taan merkittäväksi uhkaksi tulevaisuudessa. Eri-        eet sitä asiasta päättäessään tiedostaneetkaan.
18106: tyisesti pelätään Venäjän sekasorron vaikutuk-          Myös naiset voivat ollajoissakin tilanteissa sellai-
18107: sia.                                                    nen ryhmittymä, ainakin silloin, jos yhteiskunta-
18108:    EY-keskustelun kääntyminen taloudesta tur-           kehityksen valinnat tehdään nykytapaan, mies-
18109: vallisuuspolitiikkaanjapinnan alla kytevä Nato-         ten valtapolitiikan nollasummapelinä.
18110: keskustelu ovat osuvia osoituksia näistä tunte-             Arvoisa herra puhemies! Hallituksen tulevai-
18111: muksista. Näennäisestä kansainvälisestä avautu-         suusselonteko on parhaimmillaan, jos sen tavoit-
18112: misesta huolimatta suomalaiset tuntuvat halua-          teet muuttuvat teoiksi, avaus 2000-luvun yhteis-
18113: van sulkeutua ulkomaailmalta. Se on tyypillistä         kuntapolitiikkaan. Matkaa on kuitenkin vielä
18114: erityisesti miehille. Valitettavan monille kansain-     pitkälti. Valtarakenteet eivät murru helposti ja
18115: välistyminen ei ole portti avoimempaan ja suvait-       asenteet vielä hitaammin. Tulevaisuus ei sitä pait-
18116: sevampaan yhteiskuntaan vaan liittolaisten ha-          si ole yksin meidän käsissämme. Kuten ryhmäpu-
18117: kemista yhtäältä, porttien sulkemista muilta.           heenvuorossammekin todettiin, tarvitaan sekä
18118:    Me tiedämme, että kansainvälisen vuorovai-           maailmanlaajuisia, teollistuneen maailman val-
18119: kutuksen lisääminen on meille kansallinen välttä-       lassa olevia että Suomen omia ratkaisuja. Halu-
18120: mättömyys, ei vain Euroopan mitassa ja Itäme-           ankin lopuksi esittää tulevaisuusvaliokunnan ko-
18121: ren piirissä vaan globaalisesti. Siksi keskustelua      koonpanosta toivomuksen, että eduskunta tä-
18122: ja toimenpiteitä suvaitsemattomuuden murtami-           män keskustelun päätteeksi osoittaa konkreetti-
18123: seksi tarvitaan koko ajan. Naisverkostot ovat           sesti, että se pitää tulevaisuutta naisten ja miesten
18124: tässä hyvä malli. Vaikka ne täällä eduskunnassa         yhteisenä asiana, ja huolehdimme siitä, että valio-
18125: vielä toistaiseksi kituvat puoluevallan alistamina,     kunnan jäsenistä vähintään puolet on naisia.
18126: muualta löytyy hyviä käytännön esimerkkejä
18127: naisten positiivista energiaa synnyttävästä vuo-           Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!
18128: rovaikutuksesta ja arkitason kansainvälistymi-          Käsittelyssä oleva hallituksen tulevaisuusselon-
18129: sestä.                                                  teko on mitä ajankohtaisin ottaen huomioon jo
18130:    Toinen arvoihin ja asenteisiin liittyvä muutos,      lähitulevaisuudessa odottavat valintatilanteet
18131: voimakkaasti kasvanut epäluulo yhteiskunnan             Itse asiassa nyt käsittelyssä oleva selonteko liittyy
18132: valtarakenteen istituutioita kohtaan, on sinänsä        saumattomasti neljään muuhun lähimenneisyy-
18133: terve ilmiö. Kansalaiset eivät ole vierautuneet         dessä käsiteltyyn selontekoon, nimittäin EY-jä-
18134: niistä omien ennakkoluulojensa vuoksi, vaan             senyyttä koskevaan selontekoon, energiapoliitti-
18135: suhtautuminen heijastaa instituutioiden viime           seen, kulttuuripoliittiseen sekä maaseutupoliitti-
18136: vuosien tapaa toimia. Siksi instituutiot itse ovat      seen selontekoon. Tulevaisuusselonteko on tai
18137: luottamuksen palauttamisessa ratkaisevassa ase-         ainakin sen pitäisi olla tavallaan yhteenveto edel-
18138: massa, eivät kansalaiset.                               lä mainittujen selontekojen aiheista samalla kun
18139:     Osa instituutioista hiipuu pois kansalaisten        sen tulisi olla syvemmälle ja pidemmälle luotaa-
18140: hylätessä ne lopullisesti. Vanha puoluelaitos on        va.
18141: tästä hyvä osoitus. Kuten Erik Allardt omassa              Hallitus toteaa selonteossaan aivan oikein,
18142: tulevaisuuden visiossaan osuvasti toteaa, puolue-       että kansainväliselle kehitykselle näyttää olevan
18143: järjestelmämme on jäätynyt ja puoluejäsenyydes-         tunnusomaista seestymättömyys, epävakaat hei-
18144: tä on kehittynyt puhtaasti sosiaalinen asia, vailla     lahtelut, epäjatkuvuudet ja yllätyksellisyys. Eu-
18145: selviä kytkentöjä poliittisiin aatteisiin tai yhteis-   rooppalaisten yhteiskuntien kehityksessä on toi-
18146: kunnalliseen asemaan. Teollisuusyhteiskunnan            saalta nähtävissä paluuta sellaisiin arvoihin ja
18147: luokkiin perustuvat etupuolueet ovat syöneet            ratkaisuihin, joiden uskottiin jo jääneen histori-
18148: eväänsä.                                                aan, kuten nationalismi ja etuisyyden korostami-
18149:     Uuden avoimen kansalaisyhteiskunnan valta-          nen. Toisaalta maanosamme kehitystä kuvaa
18150: rakenteet muotoutuvat kokonaan uudella taval-           kansallisvaltion aseman heikentyminen. Länsi-
18151: la. Vihreät ovat tästä muutoksesta ensimmäinen          Euroopan tulevaisuudelle antaa leimansa integ-
18152: oire, mutta eivät varmasti ainoa. Uskon, että           raatiokehitys.
18153: politiikka - yhteisten asioiden hoitaminen -               Juuri integraatiokehitykseen hallitus näyttää
18154:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3711
18155: 
18156: asettavan keskeiset tulevaisuuden toiveensa.           suuden Suomen yhteiskuntapoliittisena ohje-
18157: Länsi-Euroopan uhkia, talouden ja yhteiskun-           nuorana, mutta oman leimansa kehitykseen se
18158: nan jäykkyyksiä, väestömuutosten seurauksia,           tulevaisuuden Suomessa on tuomassa ja on jo
18159: työttömyyttä ja ympäristöongelmia tulee ratkoa         tuonut. Vapaa kilpailutalous merkitsee, että on
18160: integraation luoman yhteistyön avulla. Hallitus        voittajia, jotka voivat hyvin, mutta myös häviä-
18161: tunnustaa kyllä, että alueiden, kansallisvaltioi-      jiä.
18162: den ja Euroopan tason väliset suhteet luovat uu-           Tämän päivän ja myös tulevaisuuden häviäjiin
18163: sia kehitysnäkymiä ja potentiaalisia ristiriitoja.     kuuluvat ilman muuta työttömät. Rakenteellinen
18164: Hallitus tunnustaa, että voidaan puhua keskiha-        laaja työttömyys näyttää kuuluvan uusliberalisti-
18165: kuisuuden ja keskipakoisuuden tasapainottelus-         seen yhteiskuntaan, koska yhteiskunnalla ei yk-
18166: ta.                                                    sinkertaisesti ole keinoja ongelman hoitamiseen.
18167:     Hallituksen toiveikkuus integraation kaikki-       Oman tuotannon ja työllisyyden suojaaminen ei
18168: naisesta hyvyydestä ei kuitenkaan näytä olevan         kuulu uusliberalistiseen talouspolitiikkaan. Siksi
18169: perusteltua. EY:n toimivuus ja vakaus sinänsä          valtiovallalle jää vain niukasti keinoja kansalais-
18170: ovat enemmän kuin epävarmoja. Esimerkiksi vie-         ten toimeentulon varmistamiseen. Lähes ainoak-
18171: lä kaksi vuotta sitten vannottiin muuttumatto-         si keinoksi ovat muodostuneet sosiaaliset tulon-
18172: mien valuuttakurssien nimeen. Suomen markan            siirrot, jotka nekin uhkaavat näivettyä tuen tar-
18173: sitomista Euroopan yhteiseen valuuttayksik-            peen noustessa valtavaksi.
18174: köön ecuun pidettiin vuorenvarmana tapana                  Tulevaisuusselonteossa ei juurikaan ole voitu
18175: ankkuroida markan arvo. Tämä ankkurointi kes-          osoittaa keinoja työllisyyden kohentamiseen,
18176: ti viitisen kuukautta. Vielä vuosi sitten EY:n kes-    vaikka se todetaankin kansakuntaamme vaka-
18177: kinäistä valuuttajätjestelmää pidettiin varmana.       vimmin uhkaavaksi tekijäksi. Juuri työttömyy-
18178: Viime kesänä sekin mureni. Niinpä eurooppalai-         den paisuminen ja kansalaisten eriarvoisuuden
18179: seen integraatiokehitykseen on syytä suhtautua         lisääntyminen saattavatkin olla se tekijä, joka
18180: varovasti. Kansanäänestykset eri maissa ovat           aikanaan romuttaa uusliberalistisen yhteiskunta-
18181: osoittaneet, että integraatiokehityksenä ei ole        näkemyksen.
18182: niin suurta kansalaisten kannatusta takanaan               Arvoisa puhemies! Eräs merkittävä kysymys
18183: kuin olisi välttämätöntä. Se on edelleenkin enem-      lähivuosina on koulutusjärjestelmän kehittämi-
18184: män diplomaattien maailmaa, jossa tosin pätevät        nen. Viime vuosikymmenien työ tähtäsi tasa-ar-
18185: samat lainalaisuudet kuin kansallisissakin raken-      voiseen koulutuspolitiikkaan. Tämä merkitsi
18186: teissa: byrokratian paisuminen, tehottomuus, in-        sitä, että jokaiselle kansalaiselle varallisuudesta
18187: nostus kaikenlaisten säädösten tehtailuunja halu       tai asuinpaikasta riippumatta pyrittiin järjestä-
18188:  sekaantua mitä ihmeellisimpiin asioihin. Terve        mään yhtäläiset olosuhteet koulutuksen hankki-
18189:  kansallinen itsetunto, jota hallitus ei selonteossa   miseen. Maahamme luotiin peruskoulujärjestel-
18190: juurikaan korosta, olisi nyt paikallaan.               mä, uudistettiin lukio ja ammattikoulutus sekä
18191:     Mielenkiintoista on todeta hallituksen selonte-    luotiin opintotukijärjestelmä.
18192:  on liitteessä esittämä väittämä, että suomalaiset         Tällä hetkellä koulutusjärjestelmä on kohtuul-
18193:  korostavat länsieurooppalaisen perinteen tapaan       lisen tasa-arvoinen. Koulut ovat keskenään yh-
18194:  tasa-arvoa mutta välttelevät itäeurooppalaisen        denvertaisia ja niissä suoritetut tutkinnot vertai-
18195:  perinteen tapaan ongelmiin tarttumista. Lähes         lukelpoisia. Nuorilla on ollut asuinpaikastaan ja
18196:  ällistyttävä päättely sinänsä.                        varallisuudestaan riippumatta mahdollisuus ha-
18197:     Arvoisa puhemies! Viime vuosien merkittä-           keutua haluamiinsa ammatteihin. Koulun vaih-
18198:  vimpiä mielipideilmaston muutoksia on ollut           taminen paikkakunnalta toiselle siirtymisen
18199:  tasa-arvoon pyrkivän yhteiskuntapolitiikan            vuoksi on ollut helppoa. Mutta tulevaisuudessa
18200:  muuttuminen talous- ja markkinavoimien hallit-         on nähtävissä tiettyjä uhkakuvia. Kouluistamme
18201:  semaksi yhteiskuntapolitiikaksi. Aluksi tätä          pyritään tekemään jo ohjelmallisesti erilaisia ja
18202:  suuntausta kutsuttiin thatcherismiksi, nykyisin       keskenään kilpailevia. Tässä on luonnollisesti
18203:  myös uusliberalistiseksi suuntaukseksi. Uuslibe-       tarkoituksena kohottaa koulutuksen tehokkuut-
18204:  ralistinen yhteiskuntanäkemys on hallitseva voi-      ta ja tasoa, mitä sinänsä on pidettävä tavoittele-
18205:  ma mm. eurooppalaisessa integraatiokehitykses-        misen arvoisena. Ja on myönnettävä, että ehkä
18206:  sä, joka nimenomaan perustuu vapaaseen kilpai-         koulutuksemme tällä hetkellä onkin liian tasa-
18207:  luun ja markkinavoimien kaikkivoipaisuuteen.          päistävää. Mutta jos lopputuloksena on, että
18208:  Sinänsä on todettava, että hallituksen selonteko      maahamme syntyy hyvien koulujen lisäksi myös
18209:  ei mainitse tätä yhteiskuntanäkemystä tulevai-         huonoja kouluja, silloin ollaan harhateillä. Jos
18210: 3712                                      127. Torstaina 28.10.1993
18211: 
18212: 
18213: koulutusjärjestelmämme lisäksi erilaistuu siinä          yhteiskunnallista painetta ja painostusta kuin
18214: määrin, että tutkinnot eivät enää olekaan vertai-        maatalous viime aikoina. Maatalous on nähty
18215: lukelpoisia, silloin on vaarana, että jo koulutuk-       julkisessa keskustelussa painolastina, josta mitä
18216: sen kautta luomme eriarvoisuutta maahamme.               pikimmin olisi päästävä eroon. Vakavastikin
18217: Samoin on vaarana, että vapaa siirtyminen maas-          otettavat tahot, kuten eräs elintarvikeyritysten
18218: sa vaikeutuu, koska vastaavia kouluja ei eri paik-       muodostama teollisuusryhmä, Elintarvikeryhmä
18219: kakunnilta löydy.                                        93, levittää täysin mahdottomia ajatuksia. Tä-
18220:    Erityisen ikävää on ollut, että koulutuksen           män ryhmän väitteiden mukaan mm. Suomen
18221: saavutettavuutta on heikennetty. Tämä on ta-             maataloustuotteiden tuottajahintojen laskemi-
18222: pahtunut siten, että koulumatkoista on tehty en-         nen EY:n tasolle merkitsisi kuluttajahintojen las-
18223: tistä enemmän maksullisia. Etäällä koulusta asu-         kua 20 prosenttia. Voidaan helposti todeta, että
18224: va joutuu siis uhraamaan enemmän saman kou-              vaikka tämä teollisuusryhmä saisi ilmaiseksi raa-
18225: lutuksen saamiseen kuin koulun lähellä asuva.            ka-aineensa, sen tuotteiden hinnat eivät laskisi
18226: Tämä on sangen suuri kansalaisia eriarvoistava           20:tä prosenttia.
18227: tekijä, ja se koskettaa etenkin monilapsisia ja              Maaseudun elinvoiman turvaamiseen ei selon-
18228: vähävaraisia perheitä ja yksinhuoltajia.                 teossa kovin paljon puututa, lieneekö syynä maa-
18229:     Uusliberalistinen koulutuspolitiikka tarkoit-        seutupoliittinen selonteko,joka annettiin viikkoa
18230: taa koulutuksen alistamista markkinavoimille.            aikaisemmin. Joka tapauksessa hyvinvointi-Suo-
18231: Sen ehkä ikävin piirre on, että se kohdistaa pää-        men rakentamiseksi tarvitaan elinvoimainen
18232: huomion koulutukseen välineenä tuotannon ja              maaseutu. Se ei voi olla mikään museo, ei myös-
18233: kilpailukyvyn parantamiseksi. Koulutuksen it-            kään mihinkään keinotekoiseen, toisarvoiseen
18234: seisarvo ymmärrettynä kasvamisena ihmisyyteen            palvelutyöhön perustuva alue. Maaseudulla ei
18235: ja vastuuseen niin itsestään kuin lähimmäisistään        voida elää tekemällä vain toisille voileipiä, kuten
18236: ja ympäristöstään ei ole enää niin keskeisenä ele-       sanonta kuuluu. Maaseudulla on voitava tuottaa
18237: menttinä. Kuitenkin jo vanha kansakoululaki,             tuotteita, elintarvikkeita, raaka-aineita ja ener-
18238: joka säädettiin sinänsä olennaisesti heikommissa         giaa myös tulevaisuudessa. Nykyinen taloudelli-
18239: taloudellisissa olosuhteissa kuin missä nyt eläm-        nen lama aiheutuu merkittävässä määrin myös
18240: me, totesi koulun tehtäväksi kasvattaa oppilaan-         siitä, että maatalous ei voi entisessä määrin olla
18241: sa siveellisyyteen ja hyviin tapoihin sekä opettaa       muiden elinkeinojen asiakkaanajohtuen ankaris-
18242: heille elämässä tarvittavia tietoja ja taitoja. Ilmei-   ta rajoituksista ja tasapainotustoimenpiteistä
18243: sesti meitä edeltäneet sukupolvet ymmärsivät si-         sekä viennin kustannuksista.
18244: vistystyön syvällisemmin kuin me tämän päivän                Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonteko
18245: päättäjät.                                                pitkän aikavälin tulevaisuudesta on sinänsä var-
18246:     Hallitus päätti koulutuksen ja korkeakouluis-        sin kelvollinen, joskin selkeitä ratkaisuja siinä ei
18247: sa harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunni-          juurikaan ole näkyvissä, kuten usein on todettu.
18248: telman tarkistamisen yhteydessä, että keskeisim-          Mutta keskustelun pohjana se kyllä puoltaa paik-
18249: mät periaatteet ovat: laadun parantaminen ja             kaansa.
18250: kansainvälistymisen edistäminen, koulutusjär-
18251: jestelmän toiminnan tehostaminen ja rakenteen
18252: kehittäminen, riittävien resurssien turvaaminen,            Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
18253: koulutuksen suuntaaminen työttömyyden vaiku-
18254: tuksia lieventävällä tavalla. Näitä periaatteita voi
18255: pitää vastauksena vaikkapa humanistis-yhteis-
18256: kunnallisen yleissivistyksen komitean mietinnön             Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Vanha sa-
18257: asettamiin kysymyksiin: Toteuttaako koulutus             nonta kuuluu: Tunne eilinen, elä tätä päivää,
18258: laajaa sivistystehtävää vai lähinnä yhteiskunnal-        suunnittele huomiosta. Ihmisten tarve ymmärtää
18259: lisesti välineeliisiä pyrkimyksiä? Onko yksilön          sitä, mitä on tapahtunut tai mihin olemme me-
18260: kasvun vapaus tunnustettu? Onko koululaitok-             nossa, on selvästi lisääntynyt. Niinpä jäin selon-
18261: sen kasvatuksellinen autonomia tunnustettu? Jo-          teon osalta kaipaamaan analyysia siitä, mihin
18262: tenkin tuntuu, että tavoitteet ja painotukset eivät      hallituksen tekemät päätökset ovat meitä johta-
18263: kaikin tavoin kohtaa.                                    massa, sillä selonteon tiivistelmä tavoitteista ja
18264:     Arvoisa puhemies! Hallitus antoi viime viikol-       toimintalinjoista on mielestäni monilta osin risti-
18265: la maaseutupoliittisen selonteon. Tuskin mikään          riidassa tämän päivän päätösten kanssa. Jatkossa
18266: elinkeino on kokenut milloinkaan niin suurta             olisi varmaan aiheellista saada aina eduskunta-
18267:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3713
18268: 
18269: kauden alkaessa uudelta hallitukselta selonteon         yllätys, olen pitkälti samaa mieltä kuin ed. Vir-
18270: tapainen linjaus niistä tavoitteista, joihin tullaan    rankoski äsken pitämässään puheessa. Oikeisto
18271: pyrkimään.                                              haluaa palata takaisin yhteiskuntaan, jossa lasten
18272:     Mielestäni selonteko on tärkeä myös siksi, että     ja nuorten koulutus on riippuvainen vanhempien
18273: siitä käytetyt puheenvuorot tuovat selvästi esille      tulotasosta. Tasa-arvoisten koulutusmahdolli-
18274: niitä eroavaisuuksia, mitä eri puolueilla ja kan-       suuksien hyvät hedelmät, lahjakkuuksien hyö-
18275: sanedustajilla on eri asioista. Käytettyjen pu-         dyntäminen, alueellisten, sukupuolisten ja tulota-
18276: heenvuorojen perusteella ei voi todellakaan enää        soon liittyvien eriarvoisuuksien tasoittaminen
18277: väittää, että puolueet ovat saman kaltaisia. Eroja      halutaan haudata. Tieto- ja kulttuuripääomaa ei
18278: on paljon ja käsitykseni on, että ne tulevat vielä      haluta enää jakaa kaikille, vaan tehdään siitä
18279: nykyisestään lisääntymään ja syvenemään.                harvojen oikeus.
18280:     Peruskysymyksenä haluaisin lähestyä aihetta             Toinen selkeä hyvinvointivaltion ominaisuus,
18281: kysymyksellä: Mikä on hyvinvointivaltio, mitä           täystyöllisyyden päämäärä, on myös hävitetty
18282: sen tehtäviin kuuluu?                                   tavoitteenakin ja tilalle tarjotaan puhtaasti ta-
18283:     Hyvinvointivaltiota on kuvattu vapaus-              louspoliittisia arvoja. Tätä eriarvoistamisen ta-
18284: oikeuksien, poliittisten oikeuksien ja sosiaalisten     voitetta tuetaan koulutuspalvelujen, päivähoi-
18285: oikeuksien yhteisrakennelmana. Vapaus, oikeu-           don ja terveydenhuollon uusilla kohoavilla mak-
18286: det ja turvallisuus on sovitettu yhteen täydentä-       suillaja sosiaalihuollon palvelujen kaventamisel-
18287: mään toisiaan. Pohjoismaiseen hyvinvointivalti-         la jne.
18288: oon on kuulunut keskeisesti kaikkia kansalaisia             Selkeimmin yhteiskunnan eriarvoistamispoli-
18289: koskeva sosiaalipolitiikkaa. Nyt hyvinvointival-        tiikka näkyy hallituksen esityksenä tulonjako-
18290: tion talouskriisissä oikeiston taholta ollaan jär-      erojen syventämiseksi ja ihmisten vaikutusmah-
18291: jestelmällisesti asettamassa nimenomaan sosiaa-         dollisuuksien heikentämispyrkimyksenä. Halli-
18292: liset oikeudet kyseenalaisiksi.                         tus tukee toimenpiteillään työmarkkinoiden kon-
18293:     Sosiaalipolitiikan kyseenalaistaminen meillä        sensuksesta luopumista ja pyrkii selkeästi ay-liik-
18294: on selkeää jatkoa sille, mitä on tapahtunut jo          keen nujertamiseen. Näillä toimenpiteillä halu-
18295: pidemmän aikaa muualla Euroopassa. Se on vain           taan päästä palkkarakenteiden erilaistumiseen,
18296: odottanut meillä sopivaa ajankohtaa, ja nyt sen         kasvaviin palkkaeroihin jne.
18297: aika on porvarihallituksen myötä koittanut.                 Satojentuhansien ihmisten työttömyyteen ja
18298: Meillä käytetään samoja termejä kuin muualla.           eriarvoistamiseen liittyy kuitenkin suuria uhkia,
18299: Hyvinvointivaltiota syytetään epätaloudellisuu-         sillä ihmiset eivät pysy ikuisesti nöyrinä ja hiljaisi-
18300: desta. Sen väitetään kumoavan markkinoille tär-         na. Tämä hallitus saakin kantaa täysin vastuun
18301: keitä järjestyksiä ja kannustuksia. Sen väitetään       siitä, jos meilläkin nöyryyttäminen synnyttää vä-
18302: tuottavan heikosti ohjatessaan kasvua julkiselle        kivaltaa. Piilevää väkivaltaa näkyy jo nyt asen-
18303: sektorille. Sen väitetään olevan epätarkoituksen-       teissa, esimerkiksi suhtautumisessa ulkomaan
18304: mukainen monopolisoimalla hyvinvointipalvelu-           kansalaisiin ja pelkona kansainvälistä yhteistyö-
18305: ja ja johtavan tehottomaan palvelujen jakojärjes-       tä kohtaan.
18306: telmään. Sen väitetään olevan despoottinen ja               Pelkään pahoin, että hallituksen toimenpitei-
18307:  niin kansalaisia kuin yhteisöjäkin kantrolloiva ja     den seurauksena olemmekin nyt hyvin lähellä sitä
18308: kieltävän ihmisiltä vapauden pakottaessaan hei-         tilannetta, että yhteiskuntarauha uhkaa horjua.
18309: dät käyttämään palveluja, joita eivät voi itse vali-    Perustoimeentulon turvaaminen koko väestölle
18310: ta. Näillä väitteillä pyritään osoittamaan, että        on ollut niin ainutlaatuinen saavutus, ettei sitä
18311: koko julkinen valta on vain tehottomuuden ruu-          olla valmiita uhraamaan markkinamekanismin
18312: miillistuma, jota ei enää tarvita. Mielestäni kui-      kaikki nielevälle alttarille. En usko, että suoma-
18313: tenkinjuuri se, miten hahmotamme käsitteen hy-          laiset ovat valmiita hyväksymään jokainen huo-
18314: vinvointivaltio, on keskeinen lähtökohta sille,         lehtikoon itsestään -politiikan. Uskon, että suo-
18315: mihin suuntaan haluamme tulevaisuudessa Suo-            malaiset näkevät sen, ettei kollektiivinen turvalli-
18316:  mea kehittää.                                          suus ole ristiriidassa yksilön oikeuksien kanssa
18317:     Tulevaisuuden ratkaisuja ei voi linja ta erillään   vaan että se päinvastoin turvaa kansalaisten ih-
18318:  tämän päivän realiteeteista ja päätöksistä. Hy-        misarvon, itseohjauksen ja itsensäkehittämis-
18319:  vinvointivaltiota murretaan monella rintamalla         mahdollisuudet.
18320: ja samalla pyritään varmistamaan myös muutok-               Hyvinvointivaltiolla on kannatusta. Se näkyy
18321:  sen pysyvyys. Tästä selkein osoitus on suhtautu-       selvästi erilaisissa tutkimuksissa. Ihmiset pitävät
18322:  minen koulutusjärjestelmäämme, ja siitä, yllätys       edelleen tärkeinä eläkejärjestelmien toimivuutta,
18323: 
18324: 233 230206Y
18325: 3714                                      127. Torstaina 28.10.1993
18326: 
18327: 
18328: julkista terveydenhuoltoa, perheiden tukemista,         den vuoksi mainita kaikissa mahdollisissa yh-
18329: lapsilisiä ja yhä kasvavassa määrin myös työttö-        teyksissä. En ole itse ilmaisua vastaan vaan pidän
18330: mien avustamista ja sosiaalihuoltoa. Uskonkin,          sitä todella tärkeänä näkökohtana mutta olen
18331: että lama nostaa solidaarisuuden, tasa-arvon ja         samaa mieltä ministeri Pietikäisen viime yönä
18332: sosiaalisen turvallisuuden uudelleen keskeisiksi        käyttämän puheenvuoron kanssa siitä, että meil-
18333: arvoiksi. Se on mielestäni selkeä viesti päättäjille    lä ei ole konkretisoitu kestävää kehitystä päätök-
18334: siitä, minkälaisia linjauksia tulevaisuutemme           senteossa tai konkreettisissa toiminnoissa siinä
18335: suhteen tulisi tehdä.                                   mitassa kuin olisi aiheellista. Toivoisinkin, että
18336:     On selvää, että nykyisessä taloudellisessa tilan-   perustettava erityisvaliokunta miettisi myös sitä,
18337: teessa joudutaan tekemään myös monia uudel-             mitä se kestävä kehitys todella on ja mihin ratkai-
18338: leenarviointeja. Meidän tulisikin päästä yhteis-        suihin se meitä johtaa.
18339: ymmärrykseen ensiksi siitä, kenen ehdoilla ja mil-         Arvoisa puhemies! Ymmärrän, että viime ajat
18340: lä keinoilla edetään. Valitettavasti näen kuiten-       eivät ole olleet pääministerillekään helppoja,
18341: kin tilanteen tältä osin melko toivottomana, sillä      mutta en silti yhdy hänen eilen esittämäänsä nä-
18342: keskusta näkee tärkeimpänä vain maaseutuväes-           kemykseen siitä, ettei tässä yhteydessä tule käsi-
18343: tön etujen turvaamisen ja kokoomus puolestaan           tellä myös hallituksen harjoittamaa politiikkaa.
18344: markkinavoimien edut. Näkemykset ovat syväs-            Hallitus on hallinnut jo kaksi ja puoli vuotta ja
18345: sä ristiriidassa sosialidemokraattien tavoitteiden      saanut paljon aikaan, suorastaan huolestuttavan
18346: kanssa, sillä me emme ole tässäkään tilanteessa         paljon. Mikäli se istuu täyden kauden, se ehtii
18347: valmiita viettämään hyvinvointivaltion periaat-         neljässä vuodessa vielä enemmän. Neljä vuotta
18348: teiden hautajaisia, ja se linjaa myös sitä, mihin       on pitkä aika, ja sinä aikana tehdyt päätökset
18349: suuntaan haluamme Suomea viedä.                         vaikuttavat syvästi siihen, mihin suuntaan me-
18350:     Meille edustajille jaettiin eilen kahden tutkijan   nemme tai mitä vaihtoehtoja meillä ylipäätään on
18351: Pieni tulevaisuus -kirja. Siinä on kuvailtu seitse-     käytettävissä.
18352: män erilaista vaihtoehtoa, eivätkä sen skenaariot          Tämänkään hallituksen jäljiltä uusi hallitus ei
18353: ole vain mukavaa luettavaa. Mielestäni on kui-          voi aloittaa puhtaalta pöydältä, vaan valitetta-
18354: tenkin korkea aika nähdä erilaiset vaihtoehtoke-        vasti huomioon on otettava tehdyt ja tekemättö-
18355: hityssuunnat myös kaikessa rujoudessaan, jotta          mät päätökset. Tämän päivän päätökset ovat
18356: nykyistä pahemmat ajat eivät tulisi samanlaisena        huomisen todellisuutta.
18357: yllätyksenä kuin nyt elettävä lama. Mielestäni
18358: kirjan skenaariot ovat myös voimakas kannanot-              Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Hallituk-
18359: to sen puolesta, että maamme kehittämisessä on          sen tulevaisuusselonteko ei eduskunnassa ole saa-
18360: otettava huomioon sosiaalinen oikeudenmukai-            nut kovinkaan hyvää vastaanottoa. En tarkoita
18361: suus ja tasa-arvo. Muut vaihtoehdot ovat paluuta        sitä, että tälläkään hetkellä salissa ei keskusteli-
18362: menneisyyteen ja vaikeihin sisäisiin ristiriitoihin.    joita juuri ole, mutta kiinnitin eilen erityisesti
18363:     Kun hahmotamme maamme tulevaisuutta,                huomiota siihen, että suurten hallituspuolueiden
18364: joudumme ottamaan huomioon myös meistä                  ryhmäpuheenvuorojen pitäjät olivat kovin kriit-
18365: riippumattomia tekijöitä, joihin emme voi vai-          tisiä. Syynä oli lähinnä se, että he olivat sitä
18366: kuttaa. Mielestäni se on myös näkökohta, joka           mieltä, että selonteko ei johda mihinkään. Toivoa
18367: sitoo meitä yhä kasvavassa määrin kansainväli-          nyt sopii, että eduskunta olisi luovempi ja roh-
18368: seen yhteistyöhön. Vaikka Suomen iäkkäämpää             keampi, kun se käsittelee jatkossa selontekoa eri-
18369: väestöä pelottaakin kansainvälistymiskehitys, se        koisvaliokunnassaja olettaakseni senjälkeen uu-
18370: ei oikeuta meitä impivaaralaisuniin, koska mei-         destaan myös salissa sen työn tuloksia.
18371: dän nuoremme ja lapsemme joutuvat elämään                   Puheenvuorossani sivuutan ne globaalit reu-
18372: sen tosiasian kanssa ja nimenomaan heidän on            naehdot, jotka rajaavat tulevaisuuttamme. Köy-
18373: tulevaisuus. Mielestäni maallamme on parhaat            hyys ja eriarvoisuus kansainvälisesti, elämänta-
18374: mahdollisuudet selviytyä myös ulkopuolelta tule-        vastamme johtuva pelko luonnonkatastrofeista,
18375: vista vaikeuksista, jos yhteiskuntarakenteemme          väestöräjähdys ja tarve siirtyä maailmanlaajui-
18376: on vakaa ja oikeudenmukainen.                           sesti kestävän kehityksen tielle ovat olleet useissa
18377:     Tähänastisissa tulevaisuusskenaarioissa on ol-      puheenvuoroissa esillä. Pyrin tarkastelemaanjoi-
18378: lut keskeisimmin esillä termi "kestävä kehitys".        takin sellaisia asioita, jotka lisäävät meidän mah-
18379: Tuntuu jopa, että siitä on kehittymässä tulevai-        dollisuuksiamme selviytyä monella tavalla arvaa-
18380: suuspoliittisissa kannanotoissa samanlainen il-         mattomasta tulevaisuudesta, vastata niihin haas-
18381: maisu kuin ennen yya-sopimus,joka piti varmuu-          teisiin, joita tuntematon tulevaisuus tuo. Erääksi
18382:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3715
18383: 
18384: välineeksi ottaisin tässä demokratian kehittämi-          laisten tasavertainen kohtelu, julkisen sektorin
18385: sen ja vahvistamisen.                                     vastuu peruspalvelujen tuotannossa, sukupuol-
18386:    Meidän on kyettävä kehittämään ihmisten yk-            ten suhteellinen tasa-arvo, täystyöllisyyden ta-
18387: silöllisiä ja kollektiivisia osallistumisen muotoja       voittelu, tuloerojen pienuus sekä köyhyysrajan
18388: niin valtiollisissa kuin paikallisissakin kysymyk-        alapuolella olevien suhteellisen pieni määrä.
18389: sissä. Tavoitteena on oltava moniarvoinen ja su-          Tämä malli on joutunut taloudellisen kehityksen
18390: vaitsevainen kansalaisyhteiskunta. Tähän liittyy          heikkenemisen takia vaikeuksiin. Näin sanotaan
18391: myös osallisturuisoikeuksien laajentaminen työ-           selonteossa.
18392: paikoilla vastaamaan modernin työyhteisön tar-               Mutta eilen käydystä keskustelusta voi päätel-
18393: peita.                                                    lä toisinkin. Talous ei ole suinkaan ainoa syy,
18394:     Erilaiset arvo- ja asennetutkimukset kertovat,        miksi hyvinvointiyhteiskunnan periaatteet halu-
18395: että koulutus on paras tapa kehittää ihmisissä            taan romuttaa. Pikemminkin syyt ovat ideologi-
18396: niitä oman elämän hallinnan välineitä, joita kan-         set. Ed. Väyrynen keskustan eilisessä ryhmäpu-
18397: salaisyhteiskunta edellyttää. Vielä tänä päivänä          heenvuorossa meni tässä pisimmälle ja saattoi
18398: ja tulevaisuudessakin työ muodostaa ihmiselle             näkyväksi tahtotilaksi sen, mitä on sanottu jou-
18399: tärkeimmän keinon kiinnittyä yhteiskuntaan.               dutuo pakosti talouden heikkenemisen vuoksi
18400: Täystyöllisyystavoite on siis muutakin kuin väli-         tekemään. Hänen mukaansahan meikäläinen
18401: ne järjestää ihmisten toimeentulo. Työn käsite            Ruotsista lainattu sosialistinen yhteiskuntamalli
18402: tulee kylläkin muuttumaan, ja mm. etä- jajousto-          lamaannuttaa ihmisten omatoimisuutta, ja hän
18403: työn lisääntymisen kautta työ ei ole enää välttä-         vaatikin sosialististen rakenteiden purkamista,
18404: mättä paikkaan sidottu. Tämä muuttaa toki                 taloudellista toimintaa ja työelämää kahlitsevien
18405: myös työn luonnetta ihmisen yhteiskuntaan jä-             lakien purkamista.
18406: sentäjänä.                                                   Suomalaisessa yhteiskunnassa on sosialismia
18407:     Demokratian toimivuuden ja kehittymisen               eli valtion omistusta paljonkin. Maatalous on
18408: kannalta on onnetonta, jos yhteiskunta jakau-             ollut vuosikymmeniä valtion hallussa, ja porvari-
18409: tuu niin kuin nyt vahvasti näyttää - ja tämän             hallituksen hallitessa nyt myös pankit ja muu
18410: hallituksen politiikka on sitä edesauttanut -             elinkeinoelämä ovat sosialismista päässeet osalli-
18411: niihin, joilla on työtä, ja niihin, joilla ei sitä ole,   siksi. Toki kannatan, että näitä rakenteita pure-
18412: siis pärjääjiin ja ei-pärjääjiin, tai niin kuin halli-    taan. Veronmaksajat eivät jaksa kantaa tällaista
18413: tus selonteossaan sanoo, menestyjiin ja meneh-            sosialismin taakkaa. Mutta tätähän ed. Väyrynen
18414: tyjiin.                                                   ei kaiketikaan tarkoittanut vaan leimasi nimen-
18415:     On selvästi nähtävissä, että näköalattomuus ja        omaan hyvinvointiyhteiskunnan syylliseksi la-
18416: turhautuminen, joiden perusta on suurtyöttö-              maan.
18417: myydessä, vähentävät ihmisten uskoa nykyisen                 Kun keskustelua julkisesta sektorista käy-
18418:  kaltaiseen yhteiskuntajärjestelmään. Tämä halli-         dään, on ymmärrettävää, että nyt tehdään pitkäl-
18419:  tus ei ole suuremmin edes nähnyt vaivaa tämän            le meneviä ja yltäviä ratkaisuja. Kun julkinen
18420: johtopäätöksen kumoamiseksi. Selonteko olisi              sektori syyllistetään, samalla halutaan toisaalta
18421:  osaltaan ollut oiva keino luoda toivoa tai edes          sanoa, että halutaan vähentää julkista ja demo-
18422:  antaa kunnon selitys tapahtuneelle ja johtaa siitä       kraattista kontrollia yhteiskunnassa. Pisimmälle
18423:  käsitys tulevaisuudesta, mutta päinvastoin nyt on        vietynä kritiikki tarkoittaa sitä, että valtio ja kun-
18424:  heitetty yhä suurempia uhkakuvia tulevaisuuden           ta palaavat takaisin ns. yövartijarooliinsa huo-
18425:  eteen. Yksi synkkyys on siinä, mistä ed. Kautto jo       lehtimaan kansalaisten perusturvallisuudesta ja
18426:  puhui, että hyvinvointiyhteiskunnasta on tehty           yhteiskunnan koossapysymisestä. Aktiivisesta
18427:  synti ja syyllinen nykyisen kaltaiseen taloudelli-       palvelujen tuottamisesta tai niiden tuotannon tu-
18428:  seen ahdinkoon. (Eduskunnasta: Kuka on teh-              kemisesta luovutaan.
18429:  nyt?) - Hallitus julkisesta sektorista.                     Tällä reseptillä Suomi ajautuu eriarvoiseksi
18430:     Näin ihmisiltä on viety viimeinenkin toivo siitä      kehitysmaaksi. Meillä olisi hyvin koulutettu ja
18431:  ajatuksesta, että me voisimme yhteisesti ja yhteis-      rikas eliitti ja muut eläisivät, miten taitaisivat.
18432:  vastuullisesti selvitä huonoista ajoista parempiin       Mutta tämä ei varmaankaan ole se tulevaisuu-
18433:  aikoihin. Selonteossa hyvinvointiyhteiskunta on          denkuva, jota suomalaiset haluavat. Jotta emme
18434:  kuvattu aivan kohtuullisesti, niin kuin se on ta-        joutuisi ojasta allikkoon eli jälleen kerran hakisi
18435:  vattu suomalaisessa yhteiskunnassa nähdä, eli            ratkaisuja toisesta ääripäästä, olisijulkisen vallan
18436:  suomalaisen yhteiskunnan rakentamista on oh-             rooli nyky-yhteiskunnassa ja modernissa yhteis-
18437:  jannut pohjoismainen hyvinvointimalli: kansa-            kunnassa nähtävä myönteisesti.
18438: 3716                                     127. Torstaina 28.10.1993
18439: 
18440: 
18441:    Julkisen vallan rooli on ennen muuta nykyai-        enemmistön varaan. Tämä olisi askel kohti us-
18442: kaisen tuotannon edellytysten vahvistaja. Koulu-       kottavampaa politiikkaa ja mahdollistaisi kansa-
18443: tus, tutkimus ja innovaatioiden kasvualustan           laisille sen kaipaaman tulevaisuudenuskon.
18444: luominen ovat sen keskeisiä tehtäviä. Tällä ta-
18445: voin myös tuotteiden kilpailukyky ja kansanta-            Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
18446: louden tuottavuus saadaan uudelle tasolle.             mies! Varmasti tässä on tilaisuus nyt luoda hie-
18447:     Myös tasa-arvoinen yhteiskuntapolitiikka so-       man erilainen tulevaisuudenkuva Suomesta kuin
18448: pimusjärjestelmineen ja yleisine ja yhteisine so-      mitä edelliset kaksi puhujaa ovat luoneet.
18449: siaaliturvajärjestelmineen on osa tuotantoelä-            Jos viisi vuotta sitten olisi todellakin arveltu
18450: män edellytysten luomista. Tähän tarpeeseen ne         tämän päivän tilannetta, tuskin kukaan olisi us-
18451: ovat syntyneet eikä tarve ole tästä mihinkään          konut, minkälaiseen uuden aikakauden murrok-
18452: poistunut.                                             seen koko Eurooppa joutuu. Mittavia kriisipe-
18453:     Kun demokratia ja sen parempi toteutuminen         säkkeitä ja sotia on Euroopassa useampia kuin
18454: ovat tulevaisuuden tarkasteluperspektiivinä, ei        koskaan sitten toisen maailmansodan. Sen lisäksi
18455: silloin sovi unohtaa kulttuuria eikä tiedonvälitys-    myös hirmuiset talouskriisit vavisuttavat kaikkia
18456: tä. Nämä molemmat ovat asioita, jotka siirtävät        länsimaita. Mekin täällä koto-Suomessa yhä
18457: kansakunnan muistia polvelta toiselle ja samoin        useamminjoudumme vakavasti pohtimaan, mitä
18458: kehittävät ja vahvistavat kulttuuria. Ne yhdistä-      tästä kaikesta oikein seuraa. Voiko Suomikin
18459: vät ihmisiä luomalla yhteisiä arvoja. Pelkkä va-       suistua ulkoisen maailman kehityksen myötä
18460: paa ja villi kilpailu ei tuota parasta tulosta sen     pois rauhanomaisen elon raiteilta? Ja vaikka sai-
18461: enempää kulttuurissa kuin viestinnässäkään. Jul-       simmekin elää rauhan olosuhteissa, joudumme
18462: kisin varoin ja demokraattisen kontrollin alaise-      joka tapauksessa pohtimaan, miten me suomalai-
18463: na on jaettava riittävät resurssit niin, että sekä     sina ja kansakuntana kykenemme kohtaamaan
18464: kulttuuri että tiedonvälitys voivat olla riittävän     voimakkaassa muutoksessa olevan maanosam-
18465: riippumattomia. Tulevaisuuden tekniikka avaa           me tulevaisuuden.
18466: huikeita mahdollisuuksia viestinnän kehittymi-            Eurooppalainen kehitys osoittaa sen hyvin
18467: selle. Pahimmillaan tämä voi johtaa kulttuurien        voimakkaan kaksijakoisuuden. Toisaalla on pyr-
18468: köyhtymiseen ja yhdenmukaistumiseen, mutta             kimys kansantalouksia vahvistavaan taloudelli-
18469: myös itsestämme riippuu se, käytämmekö tek-            seen yhteistyöhön, jossa kansallisvaltioiden itse-
18470: niikkaaja omaa osaamistamme myös oman kult-            määräämisoikeudesta osittain luovuttaisiin yh-
18471: tuurimme ja omien arvojemme kauppaamiseen              teisöllisen päätöksenteon hyväksi. Mutta vähin-
18472: tai viemiseen. Tämä vaatii kansainvälistä yhteis-      tään yhtä voimakas on toinen kuva eurooppalai-
18473: työtä ja omaa luovuutta ja innovaatiota.               sesta todellisuudesta eli paluusta Euroopan van-
18474:     Arvoisa puhemies! Meidän on tärkeä tietää,         hoille juurille, paluusta satojen kielien ja kansalli-
18475: missä olemme ja mihin menemme, mitkä ovat              suuksien mosaiikkimaiseen Eurooppaan, jossa
18476: tavoitteemme. Täällä jo siteerattiin järkyttävän       rajoja ei ole määritelty suinkaan miekalla vaan
18477: kohtalon kokenutta edesmennyttä Ruotsin sosia-         kulttuurisidoksilla ja perin teillä. Tästä osoitukse-
18478: lidemokraattisen puolueen pitkäaikaista puheen-        na voidaan tietysti todeta Jugoslavian murhenäy-
18479: johtajaa Olof Palmea. Hänhän on jättänyt jälki-        telmän syntyhistoria, omien sekä maahan muut-
18480: polville erään erittäin tärkeän lauseen tietoisuu-     taneiden vähemmistöjen vahva oikeuksiensa
18481: teemme,ja se on se, että politiikka on tahdon asia.    puolustaminen, kansanistunteen väkevä kasvu
18482: Tämä kannattaa muistaa silloin, kun suuntaam-          kaikkialla Euroopassa eikä vähiten meidän rajo-
18483: me tulevaisuuteen.                                     jemme lähimaastossa Baltian maissa. Vapauden
18484:     Kansalaiset ovat uusimpien mittausten mu-          kansalliset symbolit ovat väkeviä tunteita, mutta
18485: kaan optimistisempia kuin me päättäjät olemme.         on syytä vakavasti kysyä, missä kulkee se raja,
18486: Kansalaisista saisimme liittolaisen selviämisstra-     jossa kansallistietoisuus muuttuukin uhkaksi sille
18487: tegialle, jos nyt kykenemme täällä sellaisen luo-      itselleen ja ympäristölleen, raja jossa vapaus ei
18488: maan.                                                  enää riitäkään, vaan esiin nousevat menneisyy-
18489:     Täällä eilen ehdotettiinjossain puheenvuoros-      den haamut, jotka jälleen kerran uhkaavat Eu-
18490: sa, että tulevaisuusvaliokunnan työn tulos saatet-     roopan rauhaa.
18491: taisiin uudeksi hallitusohjelmaksi tälle hallituk-        Tulevaisuutta on vaikea nähdä, kun edessä on
18492: selle, mutta se ei taida ennättää. Parasta olisikin,   niin paljon visioita. Me voimme toki vaikuttaa
18493: että kansa pääsisi sanomaan sanansa vaalien            tulevaisuu teemme, jos yksilöinä ja kansakuntana
18494: kautta ja uusi hallitus muodostettaisiin uuden         aidosti niin haluamme. Meidän nykyisyytemme
18495:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3717
18496: 
18497: eli menneisyyden tulevaisuus ei suinkaan olisi          tykseen vaikuttavien toimijoiden, politiikan, työ-
18498: sellainen kuin se tänä päivänä on, jos keskeisten       markkinoiden, rahamarkkinoiden ratkaisut vai-
18499: yhteiskuntakehitykseen vaikuttavien toimijoi-           kuttavat samaan suuntaan. Ikävä kyllä näin ei
18500: den, markkinoiden, politiikan ja työmarkkina-           käy vieläkään. Surullisin ja ehkä kauaskantoisin
18501: osapuolten ratkaisut eli teot olisivat olleet keske-    esimerkki tästä löytyy syksyltä 91,jolloin vahvat
18502: nään samaan suuntaan vaikuttavia tekoja. Ne             vientiliitot itsekkäistä syistä johtuen kaatoivat
18503: eivät suinkaan sitä olleet 80-luvun lopulla, vaan       ratkaisun, joka toteutuessaan olisi ollut selkeä
18504: niillä tavoiteltiin hetkellistä hyvää. Keskeisim-       viesti ennen muuta rahamarkkinoille. Niillä tus-
18505: mät arvot ja yhteiskunnan kehityksen mahdolli-          kin olisi koskaan syntynyt sellaista valuuttapa-
18506: suudet nähtiin kulutuksessa tuottamisen sijaan.         koaja sen myötä tapahtunutta markan heikkene-
18507:     Tämän haluaisin taas muistuttaa myös niille,        mistä ja kotimarkkinoiden kriisiä kuin mitä ta-
18508: jotka tänä päivänä tarjoavat ongelmien ratkai-          pahtui.
18509: suksi kulutuksen lisäämistä. Sekö ratkaisi mei-            Ikävä kyllä tänä päivänä ne samat tahot, jotka
18510: dän ongelmamme 80-luvun lopulla? Kansakun-              tuolloin ajoivat maan devalvaatiokierteeseen,
18511: tana Suomi olisi selviytynyt vähin vaurioin tästä       ovat valmiit ulosmittaamaan heti sen vähäisen-
18512: koko läntistä yhteiskuntaa ravisuttavasta kriisis-      kin liikkumavaran,joka kansantalouteen on syn-
18513: tä, mikäli se olisi tyytynyt hitaamman kasvun           tymässä viennin nopean kasvun ansiosta. Pää-
18514: vaihtoehtoon. Kireällä raha-, finanssi- ja tulopo-      oma ja työ näyttävät olevan liitossa, kun vuori-
18515: litiikalla olisi saatu perisuomalaiseen tapaan su-      neuvos Ehrnrooth ja Paperiliiton Lähteenmäki
18516: kan varteen jotakin, mitä ottaa pahan päivän            ovat vaatimassa elvytystä ja veronmaksajia mak-
18517: koittaessa. Nyt ei ole, mistä ottaa.                    sumiehiksi ongelmiin, jotka kotimarkkinoille
18518:     Tulevaisuuden vaihtoehtojen valinnan keskei-        ovat syntyneet nimenomaan vientiteollisuuden
18519: sin kriteeri on kokonaisuuksien hallinta. Se on         hyväksi tehtyjen ratkaisujen myötä. Tällainen
18520: tänä päivänä vaikeata, koska eri toimijoiden rat-       Ehrnroothin tänään käyttämä puheenvuoro pa-
18521: kaisut perustuvat edelleenkin hyvin kapeiden            kottaakin vakavasti meidät pohtimaan vientital-
18522: eturyhmien intressien ajamiseen, eivät suinkaan         letusmaksujen asettamista teollisuudelle, jolta
18523: kansantalouden kokonaisetuun. Tulevaisuuden             kerätyillä maksuilla voitaisiin sitten harjoittaa
18524: vaihtoehtojen pohdinnassa onkin olennaista, että        Ehrnroothin kaipaamaa elvytystä.
18525: kestävä kansantalous nähdään kestävän kehityk-             Kansainvälinen kehitys asettaa tavattoman
18526:  sen edellytyksenä. Taitamattomalla taloudenpi-         keskeiset reunaehdot maamme tuleville kehitys-
18527: dolla viedään eväät myös kestävän kehityksen            vaihtoehdoille. Mittava kriisi lähialueellamme ei
18528: muilta tavoitteilta ja ulottuvuuksilta. Tämä on         voi olla vaikuttamatta Suomen tulevaisuuteen.
18529: myös osa suomalaista perinteistä taloudenpitoa.         Sen on historia meille hyvin vahvasti opettanut.
18530:     Voidaankin sanoa, että Suomi selviytyi ensim-       Vaihtoehtoinen positiivisen vaikutuksen malli
18531: mäisistä oppivuosistaan avoimessa markkinata-           edellyttäisi taas vakaata taloudellisen ja poliitti-
18532:  loudessa huonosti. Toisaalta nykypäivä paljastaa       sen tilanteen kehittymistä Venäjällä. On edelleen-
18533:  alastomasti myös ne mittavat rakenteelliset on-        kin ajankohtaista Paasikiven ajattelun ydin, joka
18534:  gelmat, jotka joko on kyettävä ratkaisemaan so-        lähtee Suomen geopoliittisesta asemasta Venäjän
18535:  pimusyhteiskunnan kautta aloitteellisesti, halli-      naapurissa. Siksi onkin ollut hyvin yllättävää
18536:  tusti ja sopeutuen tai sitten ne ratkeavat joka        kuulla tässäkin keskustelussa lähinnä kokoo-
18537:  tapauksessa hallitsemattomasti, ja siinä tilantees-    muksen taholta käytetyt hulvattomat puheen-
18538:  sa on vain sopeuduttava.                               vuorot,joissa yksisilmäisesti arvioidaan koko so-
18539:     Tämän hetken arvio Suomen selviytymisestä           danjälkeinen ulkopolitiikkamme vääräksi ja kat-
18540:  on huono. Hallitus ei pysty enemmistöratkaisuil-       sotaan, että tulevaisuuden ulkopolitiikkamme
18541:  laan toteuttamaan politiikkaansa, koska valtio-        doktriinissa voitaisiin Venäjä tyystin unohtaa.
18542:  sääntöuudistus jätti edelleenkin nk. lakisääteisen     Täytyy muistaa, että Karjala on aina ollut idän ja
18543:  perusturvan määräenemmistösäännösten taakse            lännen kohtauspaikka, mahtava Bysantin poh-
18544: ja nyt muotoutuneeseen tulkintakäytäntöön               joinen linnake, eurooppalaisen metropolin Pieta-
18545:  näyttävät kuuluvan lähes kaikki etuudet, vaikka        rin vaikutuspiirissä oleva kansainvälinen alue,
18546:  niitä ylläpidetään tällä hetkellä vain valtion ul-     jonka vuorovaikutus on aina niin sivistyksellises-
18547:  koisella velanotolla.                                  ti kuin taloudellisestikin hyödyttänyt Suomea.
18548:     Tämä korostaa tietysti vaihtoehtoisesti nk. so-     Uskon, että näin tulee olemaan tulevaisuudessa-
18549:  pimusyhteiskuntamallin välttämättömyyttä. Sitä         kin, ja sen vuoksi meidän on kaikin tavoin ja
18550:  tarvitaan, jotta kaikkien yhteiskunnalliseen kehi-     keinoin tuettava Venäjän taloudellista ja poliittis-
18551: 3718                                     127. Torstaina 28.10.1993
18552: 
18553: 
18554: ta kehitystä ja otettava paasikiviläinen geopoliit-    organisaatioiden etu ennemmin kuin sen jäsenten
18555: tinen totuus huomioon kaikissa ratkaisuissa niin       etu.
18556: ulko- kuin turvallisuuspolitiikankin osalta.              Työsopimusjärjestelmän uusiminen näyttää
18557:    Sama koskee myös Suomen asemaa muuhun               Suomessa tapahtuvan vain sen kautta, että perus-
18558: Eurooppaan ja Euroopan yhteisöön nähden.               päivärahalle pudonneet, aiemmin hyvin palkatut
18559: Suomi voi olla aloitteellinen muutosvoima oman         työttömät menevät työhön omalla markkinahin-
18560: itsensä suhteen tai sitten tyytyä tai joutua taita-    nanaan sen sijaan, että kaikkien etu olisi sopimi-
18561: mattomuuttaan tahdottoman sopeutujan osaan,            sen kautta muuttaa työsopimusjärjestelmää ny-
18562: joka ei koskaan ole selviytyjän osa.                   kyistä joustavammaksi. Samalla se käytännössä
18563:    Oma visioni Euroopan tulevasta kehityksestä         olisi nykyistä solidaarisempi ja myös työttömyy-
18564: lähtee siitä, että Maastrichtin sopimus ei sellaise-   destä vastuuta kantava työssä olevien luopuessa
18565: naan tule toteutumaan. Euroopan yhteisö tulee          jostakin etuudestaan työttömien hyväksi.
18566: palaamaan lähemmäksi alkuperäistä olemustaan              Valitettavasti Suomen nykytilanteessa on ta-
18567: talousyhteisönä, jossa kansallisin symbolein va-       vattoman paljon korporatistisen regulaation piir-
18568: rustetut valtiot, kansallisvaltiot, hakevat vah-       teitä. Lyhyen ajan kuluessa on hallitusta ja edus-
18569: vuuksia omiin kansantalouksiinsa. Yhteisöllisen        kunnan enemmistöä estetty yleislakkouhan voi-
18570: päätöksenteon taso ja laajuus säilyvät kuta kuin-      malla puuttumasta vanhoihin rakenteisiin. Kum-
18571: kin nykyisellään, ehkä hieman vahvistuen, mutta        mastakin oli seurauksena verojen korotus. Eli
18572: ajatukset tiukasta ja vahvasta unionista yhteisine     korporatiivien toiminta ei tuloksien valossa ole
18573: rahoineen ja muine tunnusmerkkeineen jäänevät          ollut myöskään niiden jäsenten kannalta myön-
18574: yhteisömaiden poliittisessa kehityksessä tappiol-      teistä. Poliittisen, lainsäädännöllisen ja viran-
18575: le, mitä kuvaa tämänhetkinen europessimismi            omaisholhouksen vähentäminen ei vielä riitä,
18576: jopa Saksassa ja Ranskassa.                            myös korporatiivien on löysättävä otettaan, jotta
18577:    Uskon, että tällainen visio olisi Suomelle          Suomen kehittyminen holhousvaltiosta yrittäjyy-
18578: kaikkein edullisin. Se kykenisi talousyhteisön         den yhteiskunnaksi onnistuisi.
18579: jäsenyydestä tavoittelemaan maallemme itse-               Täällä on keskusteltu pohjoismaisen hyvin-
18580: kästä etua mutta silti säilyttämään sen kansalli-      vointiyhteiskunnan rakenteiden säilyttämisestä.
18581: sen liikkumavaran, mitä EY:n lainsäädäntö ja           Ei vieläkään näytä olevan kaikille selvää, että
18582: tuomiovaltasäädökset jäsenille jättävät. Tässä         varmin tae tuhota hyvinvointimme, perustur-
18583: mielessä ulkoministeri Haaviston puheenvuoro           vamme, hyvinvointiyhteiskunnan perusn•ken-
18584: Suomesta euroatlanttisen yhteisön jäsenenä oli         teet, on olla tekemättä mitään. Siksi keskustelu
18585: erittäin tervetullut linjaus Suomen kulttuurises-      säästöistä on ollut pääosin hyödytöntä kinaste-
18586: ta ja arvosidonnaisesta viitekehyksestä. Siinä         lua sen sijaan, että olisi kyetty pohtimaan hyvin-
18587: hän itse asiassa jatkoi pääministeri Ahon viitoit-     vointiyhteiskunnan uusia rakenteita, palvelujen
18588: tamaa linjaa ja puheenvuoroa syyskuulta. Tämä          uusia tuottamiskeinoja, määrittelemään yhä sel-
18589: linjaushan ei myöskään ole ristiriidassa sen           keämmin, mikä on yhteiskunnan maksamaa pe-
18590: kanssa, mitä aikaisemmin totesin Suomen ja             rusturvaaja mikä taas ei. Tästä toki seuraa kysy-
18591: Venäjän välisen yhteyden kehityksen välttämät-         mys, onko Pohjoismaiden kansanvakuutusluon-
18592: tömyydestä.                                            toinen sosiaaliturvajärjestelmä edelleenkin se
18593:    Vaihtoehtoa, että Suomi voisi olla ulkopuolel-      malli, joka tarjoaa tietyt institutionaaliset edut
18594: la Euroopan muun kehityksen, ei ole. Kahden            kaikille tulotasosta riippumatta ja joka kyetään
18595: viime vuoden aikana tapahtuneet valuuttamyrs-          ylläpitämään, vai tulisiko yhteiskunnan panok-
18596: kyt eri maissa osoittavat sen tosiseikan, että pie-    sen tulevaisuudessa olla yhä enemmän tarvehar-
18597: nen, ohuen kansantalouden kohtalo ei ole vain          kintainen ja vakuutetun omavastuun suuruuden
18598: poliittisen päätöksentekovallan piirissä, vaan         tuloperusteinen.
18599: markkinoiden, monikansallisten finanssi- ja tuo-          Tämä on se suuri linjavalinta, jonka äärellä me
18600: tantokonsernien vaikutusmahdollisuudet va-             olemme ja joka on tehtävä, mieluiten siinä yhtey-
18601: luuttoihin ja sen myötä kansantalouden muihin          dessä, kun saamme eduskuntaan perusoikeus-
18602: tekijöihin ja poliittiseen kehitykseen ovat suuret,    lainsäädännön, jonne on ilman muuta kirjattava
18603: haluamme me sitä tai emme. Ne sananmukaisesti          kaikki länsimaiseen perusoikeuskäytäntöön kuu-
18604: pystyvät omilla toimillaan jyräämään politiikan        luvat oikeudet. Toisaalta niistä taas ei saa kuiten-
18605: mutta myös korporatiivit alleen. Siksi sopimus-        kaan tulla sellaista hirttosilmukkaa, joka ei mah-
18606: yhteiskunta olisi ainoa mahdollisuus, mutta sen        dollista niiden toteuttamista.
18607: toimimisen esteenä näyttää edelleenkin olevan             Tällä linjanvedolla on toki myös suora yhteys
18608:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3719
18609: 
18610: poliittisen päätöksenteon kriisiin. Kansalaisten          maailman ongelmien ratkaisuun. Suomen mah-
18611: on yhä vaikeampi hahmottaa kokonaisuuksia ja              dollisuuksien ydin on näet siinä, että kilpailuky-
18612: niitä tekijöitä, joiden kokonaissummasta maam-            kymme ja sen myötä hyvinvointimme perustuu
18613: me yhteiskunnallinen kehitys tänä päivänä ja tu-          valtaosin uusiutuviin luonnonvaroihin, joita ni-
18614: levaisuudessa määräytyy. On selvää, että politii-         menomaan metsä- ja metalliteollisuus jalostavat.
18615: kan on kyettävä palauttamaan sille kuuluva ase-           Tuotantorakenteen kehittyminen myös näiden
18616: mansa yhteiskunnallisen kehityksen veturina.              kahden kivijalan ulkopuolella kuten elektroniik-
18617: Kaikki muut vaihtoehdotjärjestäytyneelle parla-           kateollisuuden puolella on sekin hyvässä vedos-
18618: mentarismille ovat huonompia, siksi niille ei tule        sa.
18619: tehdä myöskään tilaa politiikan kriisinkään aika-             Teollistettuun vihreyteen kuuluisivat Suomes-
18620: na.                                                       sa suljettuihin kiertoihin perustuva prosessiteolli-
18621:     Työttömyyskeskustelussa emme ole kyenneet             suus niin metsä-, kemia- kuin metalliteollisuu-
18622: näkemään politiikan todellista heikkoutta rat-            denkin alalla sekä energiatuotanto, joka perus-
18623: kaista työttömyyden ongelmia. Ei maamme työt-             tuisi mahdollisimman suureen omavaraisuuteen.
18624: tömyys hoidu 1O:n eikä 20 miljardin elvytyksellä.         Se aikaansaataisiin kombinaatiolla, jossa minun
18625: Ongelma vaatii ankaria rakenteisiin meneviä rat-          mielestäni ydinvoima muodostaisi keskeisen
18626: kaisuja, joista tärkein on tiedostaa, että työpaik-       osan perusvoimatuotannosta ja alueellinen läm-
18627: koja syntyy vain terveiden palkanmaksukykyis-             mön tuotanto perustuisi hajautettuun biopoltto-
18628: ten yritysten kautta. Välillisten työvoimakustan-         aineiden ja jätteiden käyttöön. Tässä kehitykses-
18629: nusten ongelma on fundamentaalinen ja tuhoaa              sä kunnilla, kuntayhtymillä, aluetalouksilla tulisi
18630: yrityskantaa ja työpaikkoja joka päivä. Yrittä-           olemaan tavattoman keskeinen rooli pilottihank-
18631: jyyden yhteiskunnalle on annettava todellinen             keiden avaamisessa. Kotimaisten polttoaineiden
18632: sisältö, ja tässäkin tarvitaan työmarkkinaosa-            käytön lisääminen kohdistuu ennen muuta puu-
18633: puolilta aloitteellista asennetta, ei sellaista jähme-    hakkeeseen, jonka korjuu metsästä tapahtuu ta-
18634: yttä, millä esimerkiksi nuorten työllistämiskyn-          louspuun kotjuun ohella siihen erikoistuneiden
18635:  nyksen alentaminen viime kesänä torjuttiin.              pienyrittäjien toimesta.
18636:     Maailmanlaajuinen ympäristökriisi asettaa                 Energiapolitiikan uudet linjaukset etenevät
18637:  toki yhteiskunnan tulevaisuudelle hyvin ankarat          vain, jos niiden yhteys talouteen ja tuotantoon ja
18638:  reunaehdot, joista on saatu vasta esimakua. Mit-         sen myötä keskeisten hyvinvointirakenteiden säi-
18639: tavat maailmanlaajuiset ja paikalliset ympäristö-         lyttämiseen nähdään. On selvää, että kohtuuhin-
18640:  uhkat pakottavat tuotantotapojen ja kulutustot-          tainen energia tulee olemaan jatkossakin keskei-
18641:  tumuksien sopeuttamiseen luonnon vaatimuksi-             nen teollisuuden kilpailuvaltti suhteessa kilpaili-
18642:  en mukaisiksi. Mikäli teollinen maailma haluaa           jamaihin. Kierrätysjärjestelmän tulisi taas puo-
18643: jatkaa elämäänsä, sen on kyettävä hillitsemään            lestaan läpäistä koko tavaroiden ja hyödykkei-
18644:  luonnonvarojen käyttöä ja samaan aikaan rajoit-          den käyttöketju.
18645:  tamaan niiden käytöstä ympäristölle syntyviä                 Myös maatalous voidaan laatuluokittaa ym-
18646:  haittoja. Ympäristökriisit vauhdittavat viljely-         päristöperusteiseksi, jolloin ensisijaisena tavoit-
18647:  alan poistumista tuotannosta, samalla kun väes-          teena ei ole tuotteiden määrä vaan laatu. Käytän-
18648:  töräjähdys johtaa vääjäämättä suuriin elintarvik-        nössä tämä merkitsee paluuta hajautettuun elin-
18649:  keiden tuotanto- ja riittävyysongelmiin. Näkö-           tarviketeollisuuteen tietyin osin ja maatalouden
18650:  piirissä on globaalisesti monilla alueilla mittavia      tulopolitiikan perusteellista uudelleenanalysoin-
18651:  nälkäkriisejä, ellei teollinen maailma ole valmis        tia.
18652:  radikaaleihin toimiin, joilla väestöräjähdys halli-          Suomen mahdollisuudet kansainvälisessä kil-
18653:  taan, ja toimiin, joilla rajallinen hyvä ollaan val-     pailussa eivät maataloudessa ja elintarviketeolli-
18654:  miit jakamaan nykyistä tasapuolisemmin.                  suudessa voi perustua yksinomaan suuruuteen
18655:     Suomi voisikin olla uuden välttämättömän              vaan keskitettyjen, tehokkaiden tuotantoyksi-
18656:  teollisen vallankumouksen edelläkävijä, sellaisen        köiden ohella myös ruohonjuuritason toimin-
18657:  vallankumouksen, joka perustuu tuotannon ja              taan, kapeisiin laatua korostaviin tuotteisiin, joi-
18658:  kiertojen sulkemiseen, kehittyneeseen ympäristö-         den tuottajien ja kuluttajien välille syntyy suoria
18659:  teknologiaan ja uusiutuviin luonnonvaroihin.             hankintajärjestelmiä. Myös Suomessa voisi olla
18660:  Suomen keskusta kutsuu tätä vihreyden teollista-         useammassa kylässä pienempiä meijereitä, juus-
18661:  miseksi. Tämä voisi olla Suomen uusteollistami-          toloi ta, makkaratehtaita, olutpanimoita sekä
18662:  sen periaatejulistus mutta samalla mittava mah-          muutakin luonnontuotteiden jalostukseen perus-
18663:  dollisuus ja malli laajemminkin teollistuneen            tuvaa pienimuotoista teollista toimintaa. Matka
18664: 3720                                    127. Torstaina 28.10.1993
18665: 
18666: 
18667: kuitenkin yhden bratwurstin maasta 120 brat-          kestävän kehityksen mallimaa. Tällainen visio
18668: wurstin maahan tai 20 juuston maasta 200 juus-        Suomesta yhdistää kansallisen omakuvan raken-
18669: ton maahan on pitkä, mutta ensimmäiset askeleet       nuspuiksi metsät ja luonnon, korkean teknologi-
18670: on jo otettu senkin uhalla, että de Gaullea laina-    sen osaamisen ja sen myötä syntyvän kansanta-
18671: ten: "Miten maata, jossa on 150 juustoa, voidaan      loudeltaan vahvan, modernin sivistysmaan ase-
18672: hallita?"                                             man maailmassa.
18673:    Ekotuotanto antaa eväitä myös modernille              Arvoisa herra puhemies! Pienen kansakunnan
18674: maaseutupolitiikalle, jonka avainmahdollisuuk-        voima ja mahdollisuus on sen juurissa, aatteen ja
18675: sia ovat hajautettu elintarviketeollisuus ja ener-    sivistyksen voimassa. Se on sitä nytkin ja tulevai-
18676: giaratkaisut Nekin luovat kysyntää biopolttoai-       suudessa, jolloin olemme yhä vahvempien ulkoa
18677: neille, kuten puulle ja kasviöljypohjaisten poltto-   tulevien ylikansallisten kulttuurien ristiaallokos-
18678: aineiden tuotannolle. Sillä olisi merkitystä myös     sa. Nykypäivinä satelliittien hallitessa ylikansal-
18679: peltojen käytölle ja samalla se parantaisi joukko-    lista tajuntaa vahvatkin monikymmenmiljoonai-
18680: liikennettä käyttävien kaupunkien ilman puhta-        set kansakunnat saattavat tuntea kansalliset sym-
18681: utta.                                                 bolinsa uhatuiksi yhtenäiskulttuurin vyöryessä
18682:     Tämä vihreyden teollistaminen ei toki voi olla    maanosien yli. Vain tietämällä väkevästi, mistä
18683: eikä sen tule olla valtiollinen hanke, vaan sen on    me tulemme, mihin me kulttuurisesti ja historial-
18684: tapahduttava yritysjohtajien, teollisuuden oman       lisesti kuulumme, me pystymme kansakuntana
18685: valinnan kautta tietoisena siitä, että ekologisesti   seisomaan omilla jaloillamme, tapahtuu sitten
18686: kestävä tuotantoprosessi ja sen synnyttämä tuote      eurooppalaisessa tai maailmanlaajuisessa kehi-
18687: saavuttavat kuluttajien suosion ja että se on paras   tyksessä mitä tahansa. Me tarvitsemme taas tänä
18688: tae hyvään bisnekseen tulevaisuudessa. Valtio-        päivänä kansakuntana niitä arvoja, joiden varas-
18689: valta voi olla ja sen tulee olla mukana lähinnä       sa yksilöt ja perheet ovat rakentaneet siltoja yli
18690: tukemalla teollisuuden omia pilottihankkeita,         vaikeiden aikojen. Pienen maan mahdollisuudet
18691: vaikuttamalla tuotekehittelyyn ja innovaatiopro-      perustuvat ennen muuta sen kykyyn olla yhtenäi-
18692: sessien alkuunpanemisessa ja veropolitiikalla         nen kansakunta, sellainen sopimusyhteiskunta,
18693: edesauttamalla ekologisesti kestävien tuotanto-       joka ei jätä lähimmäistä hädän hetkellä.
18694: prosessien ja tuotteiden syntymistä. Mutta tätä           Suomen kansankirkolla on tässä kaikessa val-
18695: politiikkaa ei suinkaan luoda ympäristöministe-       tavan suuri tehtävä ja myös vastuu. Mielestäni
18696: riöstä käsin vaan kauppa- ja teollisuusministe-       kirkon ei tule välttää osallistumista yhteiskunnal-
18697: riöstä. Ikävä kyllä maisemansuojeluun keskitty-       liseen keskusteluun vaan haluaisin pikemminkin
18698: neet ympäristöliikkeet askartelevat tänä päivänä      sitä siihen rohkaista, rohkaista olemaan myös
18699: marginaaliasioilla tällaisen fundamentaalisiin ra-    yhteiskunnallisia päätöksentekijöitä vastaan, jos
18700: kenteisiin perustuvan vihreyden teollistamisen        se on tarpeen. Toivonkin kirkon edustajilta roh-
18701: rinnalla. Kloorivalkaisun vastustaminen suljetun      keita, avoimia puheenvuoroja epäitsekkyyden
18702: kierron tehtaissa on naiivia, jos samaan aikaan       puolesta, rohkeutta sanoa, mikä on oikein, mikä
18703: hyväksyy kierrätyspaperin siistausvaiheessa syn-      on väärin, ja ennen muuta rohkeutta luoda toi-
18704: tyvät mittavat myrkyt ja niiden polttamisesta         von sanomaa tulevaisuudesta.
18705: syntyvät päästöt.                                         Me aivan liian usein kansakuntana käperrym-
18706:     Prosesseihin ja tuotantoihin liittyvä teknolo-    me itseemme, napisemme ja valitamme omaa
18707: gia on sekin mahdollisuus suomalaiselle teolli-       kurjuuttamme näkemättä ympärillä olevan maa-
18708: suudelle. Jo nyt maamme edustaa huippua pape-         ilman hätää, todellista ahdinkoa, nälkää, puutet-
18709: rin valmistuksen, jätevesien puhdistuksen, suljet-    ta kaikista inhimillisen elämän perustarpeista ja
18710: tujen prosessien ja puun polton teknologian tuot-     ihmisenä olemisen perusehdoista. On selvää, että
18711: tamisessa. Tältä osin meidän tulisi vain panostaa     me suomalaiset olisimme selvinneet paljon vä-
18712: huomattavasti nykypäivää enemmän vientipon-           hemmin vaurioin mittavista taloudellisista ongel-
18713: nisteluihin. Tässä mielessä, kun mietitään halli-     mistamme, jos meillä olisi ollut hitusen verran
18714: tuksen nahanluontia, tulisikin ottaa huomioon         enemmän yhteisymmärrystä ja vähemmän itsek-
18715: myös se mahdollisuus, että meillä olisi ulkomaan-     kyyttä. Jos kaikki sidosryhmät haluavat aidosti
18716: kauppaministeri, joka pystyisi keskittymään ni-       ratkaista kansakunnan tulevaisuuden, se on teh-
18717: menomaan vientiponnisteluihin, suomalaisten           tävissä. Sitä sodanjälkeisen Suomen ylösnosta-
18718: uusien tuotteiden viennin edistämiseen.               misen henkeä, jolla pieni kansakunta hankki ole-
18719:     Vihreyden teollistaminen voisi olla myös yh-      massaolonsa oikeutuksen työllä ja tahdolla, sitä
18720: teinen kansallinen visio tehdä Suomesta moderni       me nyt tarvitsemme. Jos vanhemmat sukupolvet
18721:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3721
18722: 
18723: olisivat silloin katsoneet saavutettujen etujen pe-      san tai Väyrysen kaltainen kokenut ulkopolitii-
18724: rään ja kellokorttia kovin ahkeraan, Suomi olisi         kan johtaja tulisi luotsaamaan Suomea tuleville
18725: jäänyt rakentamatta.                                     vuosikymmenille.
18726:     Suomi valmistautuu valitsemaan presidentin              Herra puhemies! Kun tämä selonteko tulee nyt
18727: tilanteessa, jossa maan isältä odotetaan ratkaisi-       eduskunnan valiokuntakäsittelyyn, olisi hyvin
18728: jan roolia sellaisiinkin asioihin, joissa presidentil-   suotavaa ja toivottavaa, että valiokunnan ko-
18729: lä ei ole toimivaltaa ja roolia. Suora kansanvaali       koonpano viestisikaikista eri eduskuntaryhmistä
18730: edellyttää valtiosääntötasoisia muutoksia kes-           todellista tahtoa asettaa parhaat voimat teke-
18731: keisten valtiollisten toimielinten välisiin valta-       mään vakavasti otettavaa eduskunnan vastausta
18732: suhteisiin. Suomesta on luotava ilman muuta län-         tähän tärkeään hallituksen selon tekoon.
18733: simaisten demokratioiden tapaan hallitus- ja
18734: pääministerivetoinen maa, jossa presidentin val-
18735: taoikeuksia on johdonmukaisesti riisuttava ja              Ed. Stenius-Kaukonen merkitään läsnä ole-
18736: jossa poliittinen valta ja vastuu toteutuvat parla-      vaksi.
18737: mentaarisesti eduskunnan ja sen luottamusta
18738: nauttivan hallituksen kautta.
18739:     Mauno Koiviston aikana on otettu askeleita               Ed. Iivari : Arvoisa puhemies! Ed. M.
18740: parlamentarismin suuntaan. Muuta mahdolli-               Laukkasen puheenvuoroon on helppo yhtyä ai-
18741: suutta itse asiassa meillä ei ole ollutkaan. Tätä        nakin ruokapolitiikan ja teollisuuspolitiikan
18742: periaatteellista linjausta vastaan tuntuvat ou-          osalta. Oli siinä paljon muutakin mielenkiintoista
18743: dolta puheet eduskunnan hajottamisesta, ikään            ja myös ristiriitaisia tuntemuksia herättävää. En
18744: kuin uudet vaalit olisivat joku ratkaisu tämän           kaikkea toki tässä aio kommentoida, vaan keski-
18745: päivän kansakunnan ongelmiin. Se on osa kan-             tyn omassa puheenvuorossani päätöksentekojär-
18746: sallisen itsepetoksen ylläpitämistä. Mikäli tule-        jestelmiin, suomalaisen demokratian toimivuu-
18747: vat vallanpitäjät ovat yhtä kuin nykyinen oppo-          teen ja sen ongelmiin.
18748: sitio, se tekee itselleen mittavan karhunpalve-              Tavat tehdä päätöksiä eivät ole yhdentekeviä.
18749: luksen luodessaan kuvan, että kaikki muuttuu,            Uskon entistä enemmän, että työskentelymene-
18750: kaikki entinen hyvä palaa, kun poliittinen valta         telmät ja niiden pohjana olevat filosofiat vaikut-
18751: muuttuu.                                                 tavat olennaisesti lopputulokseen. Monet pää-
18752:     Vakavasti sanoen ja kysyen: Mitä Koiviston           töksenteon ongelmat sekä politiikkaaja poliitik-
18753: ajasta jää käteen? Kyllä se siitä ja tarttis tehrä       koja kohtaan tunnettava epäluottamus saattavat
18754: jotain. Nyt kansakunnan kaapin päälle ollaan             osin johtua siitä, että Eurooppaan 100 vuotta
18755:  sijoittamassa imagonikkareiden tuotetta, jonka          sitten syntynyt puoluejärjestelmä ei vastaa enää
18756:  kansalaiskunto on koeteltu perinjuurin erilaises-       nykyisen yhteiskunnan olemusta ja sen ristiriito-
18757:  sa toimintaympäristössä, missä Suomen tasaval-          ja. Jokainen meistä kansanedustajista joutuu jat-
18758: lan presidentti joutuu toimimaan. Ahtisaari on           kuvasti vastakkain sen tosiasian kanssa, että
18759: kolmannen maailman asiantuntija, kehitysapu-             useissa yhteiskuntapoliittisesti merkittävissä ky-
18760: ja pakolaispolitiikan etevä harjoittaja, mutta           symyksissä rajalinjat menevät puolueiden sisällä,
18761:  ovatko nämä niitä taitoja vakavasti kysyen, joita       eivät niiden välillä.
18762:  Suomen ongelmien ratkaiseminen 90-luvulla                   Ulkomaiset esimerkit tarjoavat mahdollisuuk-
18763:  edellyttää? Minun mielestäni eivät ole. Me tarvit-      sia vielä huikeimmille näkymille. Venäjän poliit-
18764:  semme presidentin, joka kykenee luotsaamaan             tinen kriisi ja siihen kuuluva sotkuinenjako van-
18765:  Suomen eurooppalaisen yhteisön täysivaltaiseksi         hoillisten ja uudistajien välillä on tietysti luku
18766: jäseneksi ja joka tuntee suuren naapurimaamme            sinänsä. Vasta väistyneen järjestelmän erilaisuus
18767:  Venäjän ja venäläiset sekä lähimmän toimin-             läntiseen demokratiaan verrattuna ei anna mah-
18768:  taympäristömme Pohjolan, ja ennen muuta tar-            dollisuutta kunnolliseen vertailuun. Mutta mitä
18769:  vitsemme presidentin, joka tuntee suomalaisen           on sanottavana Ranskasta, jossa on merkkejä
18770:  sielunmaiseman, suomalaisen ajattelutavan ja            siitä, että vanhoilliset kommunistit ja äärioikeis-
18771: joka omalla toimintatavallaan vastaa siihen huu-         tolaiset nationalistit ovat alkaneet löytää toinen
18772:  toon. On hyvin valitettavaa, että sosialidemo-          toisiaan. Suomen EY:n vastaisessa liikkeessä on
18773:  kraateilla ei ollut tahtoa, voimaa eikä rohkeutta       hieman samoja piirteitä, vaikkei ole todellakaan
18774:  taistella tätä imagopolitiikkaa vastaan ja tuoda        aihetta leimata kaikkia EY-kriitikkoja kansallis-
18775:  Kalevi Sorsaa ehdokkaaksi. Suomen tulevaisuu-           mielisiksija epädemokraattisiksi taantumukselli-
18776:  den kannalta olisi ollut välttämätöntä, että Sor-       siksi.
18777: 3722                                     127. Torstaina 28.10.1993
18778: 
18779: 
18780:    Voi tietenkin sanoa, että todellinen jakolinja      täänkin niiden vaikutusalueen supistumisena.
18781: yhteiskunnassa kulkee suhtautumisessa demo-            Ongelmana ei siis ole vain järjestelmän eri osien
18782: kratiaan ja ihmisten tasa-arvoon. Mutta tilanne        integraatio vaan myös sosiaalinen integraatio-
18783: tulee monimutkaisemmaksi, kun otamme mu-               yhteisten arvojen ja normien kriisi." Professori
18784: kaan esimerkiksi talouskasvun, markkinat ja val-       Uusitalo pitää tulevaisuuden yhteiskuntien suu-
18785: tion roolin. Liberalismiakio maailmassa on kah-        rimpana haasteena, miten osajärjestelmien väli-
18786: talaista: yksiselitteisesti markkinoiden nimiin        siä raja-aitoja voitaisiin ylittää ja integroida eri
18787: vannovaa uusliberalismia ja eurooppalaiseen hu-        pyrkimyksiä ja toimintoja. Hän toteaa, että pit-
18788: manismiin juurtunutta sallivuuden ja valistuksen       källe eriytynyt yhteiskunta on myös kokonaisuu-
18789: oppia.                                                 dessaan joustamaton.
18790:    Asennetutkimuksiin paneutumaila havaitsem-             Liisa Uusitalon esittelemä eräänlainen uusi
18791: me, etteivät kansalaiset hahmota enää omaa             kolmas tie markkinoiden ja valtion välillä on
18792: paikkaansa yhteiskunnassa luokka-aseman pe-            neuvottelutalous. Sillä tarkoitetaan yhteiskun-
18793: rusteella. Yhteiskunta kohdataan yhä enemmän           taa, jossa aiemmin eriytyneiden osajärjestelmien
18794: yksilöinä ja viiteryhmistä ovat tärkeitä ennen         välille muodostuu yhä enemmän siteitä, keskus-
18795: kaikkea perhe ja muu lähipiiri, mutta myös kielel-     teluun, yhteisymmärrykseen tai ristiriitojen sään-
18796: linen, uskonnollinen ja eettinen tausta. Suhtautu-     telyyn tarkoitettuja rakenteita ja prosesseja. Neu-
18797: mista tulevaisuuteen säätelevät ikä, koulutus ja       vottelutaloudella ei tarkoiteta korporatiivista
18798: sukupuoli. Ne taitavatkin olla nykyajan luokka-        päätöksentekoa tai kabinettipolitiikkaa vaan uu-
18799: jakoa.                                                 dentyyppisiä yhteistoimintayhteyksiä esimerkik-
18800:     Kun puoluejärjestelmä on rakenteensa van-          si valtiovallan, markkinoiden ja kansalaisyhteis-
18801: hentuneisuuden vuoksi kriisissä, on mietittävä,        kunnan asiantuntijoiden ja edustajien välillä. Osa
18802: miten demokratiaa tehokkaimmin voitaisiin              uusista neuvottelutalouden yhteistyöryhmistä
18803: puolustaa. Emme voi lähteä siitä, että toteutam-       olisi luonteeltaan ns. diskurssi-instituutioita.
18804: me järjestöpäätöksin sellaisen puoluejaon, joka        Niissä pyritään keskinäiseen yhteisymmärryk-
18805: nykyistä paremmin vastaa yhteiskunnallista to-         seen vallitsevasta tilanteesta yleistä intressiä kos-
18806: dellisuutta. On luotettava siihen, että aika hoitaa    kevien perustelujen kautta. Aluksi ei välttämättä
18807: tämän peruskysymyksen. Nyt on pureuduttava             haettaisikaan konsensusta vaan rohkaistaan en-
18808: toimivuuden ja vastuullisuuden parantamiseen.          tisiä ajattelusääntöjä rikkovia ajatuksia ja lähes-
18809: Epäluottamus on suomalaisen yhteiskunnan suu-          tymistapoja. Keskustelussa pyrittäisiin paljasta-
18810: rimpia ongelmia. Ilman luottamuksen lisäämistä         maan, että moni yleisen edun nimissä esitetty
18811: poliittisessa päätöksenteossa, etujärjestöjen välil-   intressi palveleekin itse asiassa jotakin erityisint-
18812: lä ja ennen kaikkea poliitikkojen ja kansalaisten      ressiä.
18813: suhteissa emme pääse eteenpäin.                            Professori Uusitalo arvelee, että eduskunta
18814:     Nyt päätöksenteossa mukana olevan sukupol-         voisi kokonaisuudessaan lähestyä diskurssi-insti-
18815: ven eräs vaikeus on tietysti siinä, että olemme        tuutiota, mutta se lienee vaikeaa, jos samaan ai-
18816: tottuneet jakamaan taloudellisen kasvun tulok-         kaan ajetaan jonkun erityisryhmän intressejä ja
18817: sia. Refleksimme päätöksentekotilanteissa lähte-       eturistiriidat leimaavat keskustelua. Hänen aja-
18818: vät siitä emmekä jaksa pohtia, onko juuri nyt          tuksensa eduskunnasta diskurssi-instituutiona
18819: parhaalta mahdolliselta tuntuva kannanotto kes-        on helppo torjua politiikan kuolemantuomiona
18820: tävä pidemmän päälle. Olemme myös tottuneet            ja sen vähättelynä, että yhteiskunnassa on edel-
18821: siihen, että reagoimme ikään kuin oletettujen          leen eturistiriitoja. Asiaa kannattaisi kuitenkin
18822: taustaryhmien oletettujen toiveiden mukaan. Sil-       pysähtyä miettimään. Ehkäpä uudenlaiset työ- ja
18823: loin ei välttämättä löydetä uuteen tilanteeseen        lähestymistavat vahvistaisivat politiikkaa, jota
18824: sopivia ratkaisuja.                                    me kaikki kuitenkin nimitämme yhteisten asioi-
18825:     Helsingin kauppakorkeakoulun markkinoin-           den hoitamiseksi. Minä ainakin olen aina ilahtu-
18826: nin professori Liisa Uusitalo pohtii hallituksen       nut, jos vaikean prosessin jälkeen löytyy jotakin,
18827: selonteon liitteenä olevassa artikkelikokoelmas-       jota voi nimittää aidoksi yhteisymmärrykseksi, ei
18828: sa päätöksentekojärjestelmien uudistamista kiin-       pelkästään kompromissien rämeeksi.
18829: nostavalla ja tärkeällä tavalla. Hänen arvionsa             Selonteon liiteaineisto vahvistaa käsityksiä
18830: lähtökohta on yhteiskunnan sirpaloituminen:            päättäjien ja kansalaisten välisestä kuilusta. Tar-
18831: "Se näkyy paitsi erilaisten elämäntapojen ja pyr-      ve yhteyden ja luottamuksen vahvistamiseen on
18832: kimysten kirjona myös yhteisten ajattelutapojen        ilmeinen. Television puhuvat päät eivät korvaa
18833: ja sosiaalisten normien rapautumisena tai vähin-       oikeata keskusteluyhteyttä.
18834:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3723
18835: 
18836:    Etsittäessä ratkaisuja kansalaisten ja poliitik-      pa jne. olevan sen laatuinen, ettei siitä sellaista
18837: kojen kohtaamattomuuden ongelmaan on hyvä                suoraa keskustelua hevin nouse. Minäkin uskon
18838: puhua myös vaalijärjestelmästä. Olisiko niin, että       tulevaisuuden suunnittelussa kyllä ennen muuta
18839: enemmistövaaliin siirtyminen toisi nykyistä              lähiviestintään. Mitä enemmän törmää tiettyihin
18840: enemmän aitoa yhteyttä ja myös vastuullisuutta?          ongelmiin viestin perillemenossa tai -menemättö-
18841: Jos maa jaettaisiin 199 vaalipiiriin, joissa jokai-      myydessä, saattaa havaita, että siinä kysymys on
18842: sessa olisi noin 20 000 äänioikeutettua kansalais-       juuri, ettei ole joko itse löytänyt oikeita sanoja tai
18843: ta, paranisivat ainakin tuntemisen ja keskustelun        ei ole ollut aitoa keskustelun halua toisella osa-
18844: edellytykset ehdokkaiden ja äänestäjien välillä.         puolella.
18845: Kun vain eniten ääniä saanut valitaan, joutuisi-            Minusta on nyt päivänselvää oman ministeriö-
18846: vat puolueet paneutumaan huolella pääehdok-              ui kulmasta, että tulevaisuuteen päin on meillä
18847: kaan ja varamiehen asettamiseen. Lähitarkaste-           sellaisia aineksia jo hyväksytty, jotka menneestä
18848: lussa ehdokkaan taidot tulisivat varmaan aikaan          ajastakin ovat siivilöityneet. Tällaisia ovat esi-
18849: huolellisesti punnituiksi.                               merkiksi kaikissa lausunnoissa pyytämättä esille
18850:     Enemmistövaaliin siirtymistä voi toki epäillä        nousseet ja ainakin itseni kovin korostamat: laa-
18851: ja sen voi torjua monin syin. Vaali saattaisi vah-       dun korostaminen, kansainvälistyminen koros-
18852: vistaa paikallispolitikoinnin roolia kansakunnan         taminen, erilaisten oppilaitosten, korkeakoulu-
18853: ja maailman asioiden kustannuksella. Maa voisi           jen, tutkimuslaitosten ja kaiken profiloituminen
18854: myös jakautua sen myötä entistä selkeämmin eri           ja siellä sitten todella parhaimman mahdollisen
18855: puolueiden ja kieliryhmien reviireihin. Kun alu-         esillenousu, erilaisten huippuyksiköiden synty-
18856: eelta tulisi valituksi vain yksi ja yhdestä puoluees-    minen, ei muodostaminen ja käskeminen, laadun
18857: ta, saattaisivat muita äänestäneet tuntea itsensä        palkitseminen, erikoistuminen jne.
18858: syrjäytetyiksi.                                             Minusta niin pieni kansa kuin Suomen kansa
18859:     Kaikki enemmistövaalijärjestelmän myöntei-           tarvitsee juuri parhaat mahdolliset aineksensa.
18860: set ja kielteiset puolet ansaitsisivat tulla kuitenkin   Jotenkin tuntuu siltä esimerkiksi tuon aineiston-
18861: punnituiksi nyt, kun talouden kriisin alta pilkot-       kin valossa, että meitä on niin vähän, että me
18862: taa politiikan kriisi. Luottamusta ja vastuulli-         kuvittelemme, että voimme hallita jollakin taval-
18863: suutta on lisättävä. Myös puolueinstituution ase-        la kaiken. Kun niin on, minusta me erehdymme
18864: ma paranee tässä ajassa vain yksilöiden vastuun-         emmekä siinä mielessä ole vielä tottuneet aidosti
18865: oton ja yhteistoiminnan kautta.                          uskomaan siihen, että ihmiset todella osaavat
18866:     Arvoisa puhemies! Kun saattaa olla, että täällä      delegoitua valtaa käyttää, sanotaan nyt "valtaa"
18867: joukossamme näin myöhään illalla on uuden tu-            lainausmerkeissä, mutta toimintavaltaa joka ta-
18868: levaisuusvaliokunnan tuleva puheenjohtaja, niin          pauksessa. Vapaus on äärimmäisen vaikea asia.
18869: rohkenen esittää sellaisen toivomuksen, että tule-       Sen on saattanut havaita, kun on purkanut näitä
18870: vaisuusvaliokunnasta tulisi tällainen diskurssi-         paljon puhuttuja normeja, ja on saattanut havai-
18871: instituutio, rohkeasti ja ilman ennakkoasenteita.        ta sen sitten, kun tulee vaikea aika, miten paljon
18872: Voisi olla aiheellista, että tulevaisuusvaliokunta       kysytään suorastaan ohjeiden perään suurin piir-
18873:  kuuntelisi ensimmäisenä asiantuntijanaan me-            tein, että eikö kuitenkin voitaisi sanoa, miten
18874:  nettelytapojen asiantuntijaa.                           pitää tehdä. Tämä osoittaa sen seikan, ettei tiet-
18875:                                                          tyä kypsyyttä ole, ja kumminkin sitä kypsyyttä
18876:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-       edellytetään. Minä edelleen uskon vapauteen ja
18877: hemies! Minusta esillä ollut aineisto, sekä liiteai-     ihmisten haluun ja taitoon, mutta myös siihen,
18878: neisto että selonteko, ja tämä keskustelu, moni-         että se vaatii kommunikaatiota, aitoa vuorovai-
18879: polvinen ja pitkä keskustelu, johon kansanedus-          kutusta.
18880: tajat ovat osallistuneet tulevaisuuden hyväksi,             Tässä keskustelun mittaan on tullut hyvinkin
18881: näin haluan uskoa, osoittavat sen, että oikeaan          paljon esille erilaisia vaatimuksia opetusministe-
18882: asiaan on kiinnitetty huomiota, ja ainakin minut         riötä kohtaan. Ne ovat olleet aika tuttuja. Raha-
18883: tämä tekee nöyräksi näiden tehtävien edessä.             pula on tuttu, säästäminen on tuttu, sen tosiasian
18884: Täällä on esitetty paljon haasteita, jotka on otet-      esille nouseminen, että ongelmia syntyy rahan-
18885: tava vastaan ja minusta on kyllä ilokin ottaa ne         puutteestaja leikkauksista. Tottajoka sana, mut-
18886: vastaan.                                                 ta niin niitä syntyy muuallekin. Meidän on ollut
18887:    Kun miettii aineiston määrää ja laatua, olen          pakko kaiketi eduskuntana, hallituksena miettiä,
18888: samaa mieltä ed. Iivarin kanssa siinä, että hyvin-       millä tavalla sovitamme yhteen kulloinkin nämä
18889: kin herkästi näyttää aineiston laatuja ilmaisuta-        erilaiset ongelma-alueet. Joka tapauksessa on ai-
18890: 3724                                      127. Torstaina 28.10.1993
18891: 
18892: 
18893: heellista kyllä todeta myös se, ettei tässäkään ole         Edelleen siitä huolimatta, ettei tällaista väli-
18894: elämä sellainen pajatso, että luovaa toimintaa          töntä tarvetta ole, lisätään spesifisiä työllistymis-
18895: tulee vain kun kolikko kilahtaa sisään.                 toiveita herättävää koulutusta, lasketaan, kuinka
18896:    Tästä arvojärjestyksien muuttumisesta haluai-        monta kymmentätuhatta nuorta on jäänyt am-
18897: sinkin puhua puheeni toisessa osassa, mutta en-         matillisten oppilaitosten ulkopuolelle ja lisätään
18898: sinnä haluan todeta sellaiset seikat, jotka meillä      oppilaaksi ottoa aloille, joilla on jopa seitsemän
18899: opetusministeriössä tulevaisuuteen päin ovat vi-        vuoden koulutustuotosta vastaava määrä muo-
18900: ritetyt: Väestön koulutus 2000, Kehittyvä koulu-        dollisen koulutuksen ja lisäksi työkokemuksen
18901: tus, Koulutuksella 2000-luvulle, Sivistys-Suomi         omaavia työttömiä. Se on todellinen vaikea rat-
18902: 2010 ja juuri nyt valmisteilla oleva Kansallinen        kaistava kuvio. Koulutettavien määrän lisäämi-
18903: sivistysstrategia. Hyvä. Varmasti moni heti ajat-       seksi ollaan vielä valmiita lyhentämään ammatil-
18904: telee: paljon papereita, mitä niistä seuraa? Mutta      lisen koulutuksen koulutusaikoja. Nämä kaikki
18905: niistä on pakko seurata. Ennen muuta minulle            seikat ovat viritetyt juuri sitä varten, että täys-
18906: itselleni kyllä on tullut tärkeäksi käytännön           työllisyys ja kysyntä olisivat heräämässä.
18907: opukseksi tutkimusta ja koulutusta käsittelevän             Opiskelu ja itsensä kehittäminen ovat hyödyl-
18908: suunnittelun tarkiste, joka 18.6. valtioneuvostos-      lisintä puuhaa, mitä peruskoulusta pääsevä nuori
18909: sa hyväksyttiin. Se on käytännöllinen kirja, joka       voi harrastaa. Kysymys on vain siitä, onko järke-
18910: kertoo ainakin, missä nyt juuri olemme ja mitä          vää heti peruskoulun jälkeen suunnata opinnot
18911: meidän on tekeminen meidän mielestämme ja               työtehtäviin, joita ei ole eikä todennäköisesti tu-
18912: varsin laajan lausuntokierroksen jälkeen.               levaisuudessakaan ole. Tosin ammatillinen kou-
18913:     On muuten huomattava, arvoisat edustajat,           lutus alasta riippumatta kehittää yleisiä taitoja ja
18914: sellainenkin seikka, että kun lähettää asiakirjan       valmiuksia, joita yhteiskunnassa itsensä työllistä-
18915: lausunnolle ja kun asiakirja esitellään keskuste-       misessä tulevaisuuden ennalta arvaamattomilla
18916: lua varten, niin usein todetaan ja tuntuu siltä, että   työmarkkinoilla tarvitaan. Kysymys on vain sii-
18917: ihmiset vaatisivat, että se on valmis ja siihen suh-    tä, voitaisiinko mainittuja kvalifikaatioita tuot-
18918: taudutaan kuin päätökseen. Ei edes oleteta, että        taa tehokkaammin, jos opetus olisi alun perin
18919: lausunto vaikuttaisi. Minusta se on valheellista        suunniteltu nämä tavoitteet huomioon ottaen.
18920: peliä. Minä ainakin, jos lähetän paperin lausun-            Lukion määrällisestä säätelystä luopumista
18921: nolle, niin se on tositarkoituksella kuin entisen       voidaan pitää ajankohtaan sopivana koulutus-
18922: pojan kosinta ja sen pitää niin olla ja sieltä tulee    poliittisena päätöksenä. Se päätösehdotushan on
18923: hyvää, viisasta tekstiä. Monta kertaa luvalla sa-       nyt eduskunnassa. Lukio ei ole kuitenkaan koko
18924: noen olen pannut niin sanotusti syöttejä, että          ikäluokan koulu. Osalle nykyisistäkin oppilaista
18925: herätäänkö edes tästä, jos on jokin ihan hullu          se on liian teoreettinen. Käynnissä oleva nuoriso-
18926: luku. Tällä tavoin on onnistuttukin saamaan             asteen kokeilu, jossa on mahdollisuus suorittaa
18927: kantoja ja muodostamaan uusia suunnitelmia.             lukion oppimäärä, ammatillisen oppilaitoksen
18928: Sitten on sanottu, että kyllä ovat parantuneet          oppimäärä ja näiden eriasteisia yhdistelmiä, sisäl-
18929: paljon. Hyvä niin, mutta tarkoituskin on se, että       tää sellaisia aineksia, joita alityöllisen yhteiskun-
18930: niihin osallistutaan aidosti. Ei muuten päästä ai-      nan oppivelvollisuuskoulun jälkeisessä koulu-
18931: toon tulevaisuuden suunnitteluun.                       tuksessa tarvitaan.
18932:     Tämä päivä on eilisen tulevaisuus. Se varmasti          Kun kaikilla aloilla on koulutetun työvoiman
18933: täällä on tullut todetuksi, jollei nyt näillä sanoin,   liikatarjontaa, nuorison siirtymistä työmarkki-
18934: mutta tähän suuntaan. Nyt sekin skenaario mei-          noille tai työttömyyskortistoon ei pitäisi tieten-
18935: dän on esille otettava, etteivät toden totta esimer-    kään kiirehtiä. Nuorisoikä 16-19 ikävuosien
18936: kiksi positiiviset suunnitelmat toteudu. Entäs sit-     välillä voitaisiin käyttää koulutukseen, jossa
18937: ten? Minä arvelen, että maamme yksi suuri kou-          nuoret voisivat omien taipumustensa ja kiinnos-
18938: lutuspoliittinen ongelma on nyt, että alityöllises-     tuksensa pohjalta opiskella niitä yleisiä valmiuk-
18939: sä yhteiskunnassa on täystyöllisyyden tarpeita          sia, joita yhteiskunnassa ja työmarkkinoilla tar-
18940: varten viritetty koulutusjärjestelmä. Millään alal-     vitaan. Työpaikkakohtainen erikoistuminen voi-
18941: la ei ole sillä tavoin koulutetun työvoiman tarvet-     si tämän jälkeen tapahtua oppisopimuskoulutuk-
18942: ta kuin on laskeskeltu. Tällainen sanoisika so-         sen tai aikuiskoulutuksen avulla.
18943: siaalinen insinöörikuvio ei toteudu. Nuppiluvun             Opetusministeriön käynnistämät lukukauden
18944: tarkkuudella tehdyt suunnitelmat eivät ole toteu-       kestävät tietotekniikka-, kieli-, yrittäjyys- ja kan-
18945: tuneet. Tässä on töitä myös tulevaisuusvaliokun-        sainvälisyyskoulutus ovat esimerkkejä yleisiä
18946: nalle varmasti ja meille kaikille.                      valmiuksia tuottavasta koulutuksesta, joka laa-
18947:                                     Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3725
18948: 
18949: jentaa nam koulutettujen henkilöiden liikku-               että monaliittisen maan lähes yksikielisenja lähes
18950: vuutta työmarkkinoilla eikä synnytä spesifisiä             yksiuskontoisen kulttuurin yhteiskunnassa on
18951: työllistymisodotuksia. Tähän mennessä saatu                pitkään ollut vallalla yksi maailman monoliitti-
18952: palaute osoittaa, että kyseessä olevia kursseja            simmista koulutusjärjestelmistä. Nyt katson
18953: käyneet ovat työllistyneet paremmin kuin konk-             taaksepäin. Tämä kyvyttömyys tulee esille mm.
18954: reettisiin työtehtäviin tarkoitetun koulutuksen            selonteon liitteenä olevassa arvotutkimuksessa,
18955: saaneet. Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa näi-            joka osoittaa suomalaisten välttelevän ongelmiin
18956: hin kursseihin käytetyt määrärahat esitetään siir-         tarttumista.
18957: rettäviksi työministeriön pääluokkaan, mutta                   Eilisen koulutusjärjestelmän muuttaminen ei
18958: koulutus toki järjestyy opetusministeriön kautta.          käytännössä ole helppoa. Sekin on saatettu ha-
18959:     Nuorison lisäksi myös työttömien koulutus              vaita. Missä määrin tämä keskitetysti ohjattu,
18960: pitää pysyvästi alityöllisessä yhteiskunnassa hah-         ylhäältä annettujen säännösten, ohjeiden ja ope-
18961: mottaa uudelleen. Pääosa työttömistä on hyvän              tusmetodien noudattamiseen tottunut koulutus-
18962: työkokemuksen omaavia ihmisiä, helposti kou-               jäljestelmä, jossa on korostettu vain mitattavia
18963: lutettavia. Heidän koulutusmahdollisuuksiaan               tuloksia, on loogisena tuotteenaan saanut aikaan
18964: pitää laajentaa niin, että he tietyn työttömyysjak-        kansakunnan, joka on kykenemätön edes havait-
18965: son jälkeen voivat työttömyysturvaa menettä-               semaan ongelmia tai näkemään erilaisuutta, pu-
18966: mättä osallistua työvoimakoulutuksen lisäksi va-           humattakaan, että se kykenisi niiden kanssa ope-
18967: paaehtoiseen, ihan siihen omavalintaiseen koulu-           roimaan ja uutta luomaan?
18968: tukseen. Tämä on luonnollisesti mahdollista vain               Erilaisuudella en tässä tarkoita ihmisten erilai-
18969: sillä ehdolla, että he menestyvät näistä koulutus-         suutta noin vain vaan yleensä kykyä havaita ja
18970: paikoista käytävässä kilpailussa aivan niin kuin           käsitellä aikaisemmasta poikkeavia tapahtumia.
18971: ainakin.                                                   Missä määrin nyt maksetaan hintaa siitä, että
18972:     On kuitenkin mielestäni köyhä lähtökohta,              koulutusjäljestelmämme,          tutkijayhteisömme,
18973: jos puhutaan pelkästään työllistämiskuviosta,              nk. intellektuellimmekin ovat suosineet, palkin-
18974:  kun koulutuksen pulmia lähestytään, mutta                 neet ja parhaana pitäneet sellaisia ihmisiä, jotka
18975: nuorisotyöttömyys minusta on kohtalokkain                  ovat mukautuneet niiden toimintojen piirissä val-
18976: pulma juuri nyt. Haluan kuitenkin miettiä myös             lalla olleisiin käsityksiin? Erilaisuus, toisinajatte-
18977:  sitä, miten nykytilanteeseen on tultu koulutuk-           lu, lahjakkuus, aikainen ongelmien havaitsemi-
18978:  sen, kulttuurin ja tutkimuksenkin kulmasta.               nen, toisin toimiminen ovat olleet useita kymme-
18979:  Mikä osuus on takavuosien, vauraitten vuosien             niä vuosia yhteiskunnassamme lähes epänormaa-
18980:  koulutusjärjestelmällä ja silloin tehdyillä valin-        liudeksi leimattuja.
18981:  noilla, sillä, mitä täällä on ylistetty niin hyväksi,         Kaikenlaisen kehittävän toiminnan, yrittäjyy-
18982:  niin tasaiseksi ja niin perin juurin mainioksi mo-        den, alueellisten ja yksilöllisten erojen hyödyntä-
18983:  nella tapaa? Mikä osuus ja vaikutus niillä on             minen on ollut lähes rikollista tai ainakin toimin-
18984:  ollut kriisiimme?                                         taa, jonka käynnistämiseen on ensin tarvittu koh-
18985:     Ei tulevaisuusselonteossakaan käsitellä kovin          tuuton määrä paperisotaa. Ja jos jotain on saatu
18986:  paljon koulutuksen ja kulttuurin merkitystä sillä         liikkeelle, se on ollut niin ympäristön kuin tiedo-
18987:  tavoin, että se olisi analyyttisesti yhdistetty yh-       tusvälineidenkin pahanilkisen tarkkailun kohtee-
18988:  teiskuntaelämän muihin puoliin. Se onkin mei-             na ja epäonnistuessaan leimattu peruuttamatto-
18989:  dän tehtävämme ja varmasti tulevaisuusvalio-              masti.
18990:  kunnassakin hyvin keskeinen tehtävä.                          Nyt tulee investoida juuri koulutuksen puolel-
18991:     Eivät oikeat asiat ole pelkkiä rahoja ja teolli-       la kaikkeen sellaiseen koulutukseen, joka tavalla
18992:  suutta ja struktuureja eikä liika materialismi täs-       tai toisella suosii ihmisten kohtaamisen kykyä,
18993:  sä asiassa taatusti paikallaan ole. Henki se on,          ongelmien kohtaamisen ja tietysti myös ratkaise-
18994: joka eläväksi tekee monella tavalla. Hyvin her-            misen kykyä, erilaisuuden kehittämistä ja vahvis-
18995:  kästi iskulauseeksi jää, vieläpä tyhjäksi iskulau-        taa ihmisten omatoimisuutta. Opetushallinnon
18996:  seeksi, että puhutaan koulutuksen ja tutkimuk-            puolella on parin viime vuoden aikana käynnis-
18997:  sen merkityksestä, jollei sitä sillä tavoin sisäistetä,   tetty merkittäviä hankkeita, joiden tarkoituksena
18998:  että se oikein kirpaisee joka soluun.                     on luoda lähitulevaisuuden koulusta muutakin
18999:     Yleisesti voi kysyä, missä määrin juuri tämän          kuin äskeinen keskitetty, tietämistä, käyttäyty-
19000:  hetken talouslama ja erityisesti kyvyttömyys ha-          mistä ja arvomaailmaa samanlaistava möhkäle.
19001:  vaita, kohdata ja ratkaista yhteiskunnan nykyisiä         Niitä ovat mm. koulujen tuntijakouudistus ja yli-
19002:  ja edessä olevia ongelmia onkin seurausta siitä,          oppilastutkinnon uudistus.
19003: 3726                                        127. Torstaina 28.10.1993
19004: 
19005: 
19006:     Nämä käsitteet saattavat tuntua pieniltä ja            merkittävällä tavalla vapauttavat koulutusta,
19007: asioinakin pieniltä, mutta sitä ne eivät ole. Pisim-       mutta niitäkin on siis todella ehditty ampua alas
19008: mällä aikavälillä kehittyy ilman muuta toiminta            sekä joukkoviestimissä että myös poliittiselta ta-
19009: aidoksi ja monipuoliseksi vain kaikkien niiden             holta. Kaikenlaiset valinnan mahdollisuudet ka-
19010: muutosten kautta, jota koulutusjärjestelmässä              peutuvat sitä mukaa kuin tuntijakoon tuodaan
19011: tänään saadaan aikaan. Muutokset on saatava                pakollisia aineksia. Onkin todettava, että suhtau-
19012: aikaan: valinnaisuus, yksilöllisyys ja laatu.              tuminen koulujärjestelmään on kaksinainen.
19013:     Kehittyminen estyy kaikkien niiden tekojen             Koulujärjestelmäitä odotetaan ihmeitä, mutta
19014: kautta, joilla koulutusjärjestelmän muutokset              samaan aikaan romutetaan niitä sisällöllisesti
19015: juuri nyt torjutaan; ja niitä torjutaan. Uutuuksia         merkittäviä ratkaisuja, jotka ovat välttämättö-
19016: vastustetaan silläkin lailla, että joskus oikein           miä, jotta nämä ihmeet tapahtuisivat. Ei ole har-
19017: hämmästyy. Vaikkapa etiikan tuomista lukioon,              vinaista tavata poliittista kollegaa, joka kyllä
19018: joka olisi korostanut syvällisesti ajattelua, poh-         henkeen ja vereen ajaa valinnaisuutta kouluihin,
19019: dintaa, tasa-arvoisuutta ja myös tapakasvatusta            kunhan ei tuo valinnaisuus kohdistu niihin ainei-
19020: syvässä mielessä, pidettiin suorastaan kansalli-           siin, joita oma poliittinen alue tai ryhmä pitää
19021: sesti uhkana. Sitä minä en kyllä ymmärtänyt.               omien etujensa tähden tärkeinä.
19022: Mutta ennen muuta onkin sillä tavalla, niin kuin              Tiedotusvälineillä on ollut masentava roolinsa
19023: jopa selonteossammekin todetaan, että työelä-              siinä, että julkinen koulukeskustelu on viimeisen
19024: mämme ahdistava kilpailu, ristiriidat, auktori-            parin vuoden aikana ollut kaikkea muuta kuin
19025: teetti,johtaminenja yhteisöjen huono sosiaalinen           syvällistä. Sama koskee kyllä aikaisempia aikoja.
19026: toimivuus ovat olemassa. Niihin on täällä kes-             Vaikka koulussa kaikesta jarrutuksesta huoli-
19027: kustelussa puututtu. Toisaalta todetaan arvojen            matta tapahtuu koko ajan suuria muutoksia ja
19028: muutoksen merkitys yhteiskunnassa. Puhutaan                tapahtuu myös positiivisia asioita, joiden seu-
19029: nuorison arvojen selkiytymättömyydestä. Tode-              rauksena huomisen nuori on valmiimpi toimi-
19030: taan, että koulutus- ja innovaatiojärjestelmät ei-         maan muutoksessa ja epävarmuudessa kuin tä-
19031: vät ole kunnossa. No, eihän mikään totaalisessa            hänastisen monaliittisen koulujärjestelmän tuo-
19032: kunnossa toki voi ollakaan. Mutta kaikki nämä              te, näköjään nämä muutokset tapahtuvat ilman,
19033: ovat seikkoja, jotka ovat suorassa yhteydessä              että niiden olennaisista piirteistä olisi käyty rehel-
19034: myös koulutusjärjestelmään ja järjestelmän yhte-           listä, syvällistä, ratkaisujen perusteiden analyy-
19035: yksiin muihin yhteiskuntaelämän sektoreihin.               siin menevää keskustelua. Ei sellainen kiinnosta.
19036:     Vaikkapa äsken mainituissa kahdessa uudis-             Kunjotain tärkeää muutosta ei päästä ottamaan
19037:  tuksessa asianomaiset työryhmät ovat tehneet              haltuun eikä ymmärtämään julkisen keskustelun
19038:  syvällisiä ja kauaskantoisia esityksiä keinoista,         kautta, ei tuo muutos tietenkään etene niin no-
19039: joilla koulumme paranee. Tapakasvatus, joka                peasti eikä ymmärrettynä kuin kävisi, jos asia
19040:  ratkaisisi taas sitten myöhemmin työyhteisöjen            olisi monipuolisesti ja rehellisesti käsitelty julki-
19041:  ristiriitoja ja arvopulmia, koulujen erilaisuuden         suudessa.
19042: ja lahjakkuuden kehitystä tukeva toiminta, työ-                Niin koulua koskevien muutosten kuin mui-
19043: elämän eri koulutussektoreiden ja organisaatioi-           denkin yhteiskunnallisten muutosten syvällisen
19044: den vuorovaikutus, keskinäinen opetuksen hyö-              käsittelyn puute luultavasti on yksi selitys sille,
19045: dyntäminen jne. tulisivat aikaisempaa paremmin             että seisomme nyt niin avuttomina tässä tulevai-
19046: mahdollisiksi. Lisäämällä valinnaisuutta kunni-            suuden uhkien edessä. On myös valmistaudutta-
19047:  oitetaan koulujen ja yksilöiden demokratiaan              va taloudellisten tekijöiden uusjakoon työelämän
19048:  kuuluvaa valinnan oikeutta, ja nimenomaan tällä           ja julkishallinnon kesken. Julkisin, toistaiseksi
19049:  valintatilanteeseen asettamisella koulutetaan ja          vähenevin varoin ei ole enää mielekästä hoitaa
19050:  kasvatetaan nuoria myös valintakykyyn.                    pitkälle erikoistunutta koulutusta, vaan erillisissä
19051:     Palkitsemalla ylioppilastutkinnossa ei vain            ammateissa vaadittavia erityistietoja ja -taitoja
19052:  keskitetyssä valtakunnallisessa kokeessa osoitet-         on yhä enemmän kehitettävä työelämän sisällä.
19053:  tuja tietoja vaan myös koulukohtaisessa arvioin-              Tulevaisuuden koulutusjärjestelmän onkin ol-
19054:  nissa testattavia erityistaitoja ja taiteellisia taipu-   tava fleksiibeli tässä suhteessa. Yritysmaailman
19055:  muksia pyritään siihen, että koulun läpäisevät            alati muuttuvat osaamistarpeet on yhä enemmän
19056:  olisivat monipuolisemmin toimintakykyisiä kuin            kustannettava myös yritysmaailman sisällä. Jul-
19057:  tähän asti.                                               kisin varoin on toisaalta luotava sellainen koulu-
19058:     Tuntijakouudistuksen yhteydessä tehtiin joka           tusjärjestelmä, että se tuottaa ihmisiä, jotka kyke-
19059:  tapauksessa lukuisa joukko ehdotuksia, jotka              nevät tätä erityisosaamista kehittämään, ja kai-
19060:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3727
19061: 
19062: ken kaikkiaan ihmiset olisi koulutettava myös            kykyä hallita muutosta elämässämme kuin kou-
19063: sellaisiksi, että he itse sijoittavat koulutukseensa,    lutus ja tietysti myöskin vaikuttaa näiden muu-
19064: mikä minun mielestäni on ainutta tärkeää sijoit-         tosten suuntaan. Myöskin tulevaisuuden työelä-
19065: tamista.                                                 mä on kovin erilaista eli vaatii muuntautumisky-
19066:    Tulevaisuutta ei tehdä vain sitä koskevilla kat-      kyä, kuten ministeri totesi. Elämänkaareen on
19067: sauksilla ja suunnitelmilla, jos kohta nekin ovat        mahduttava paljon muutakin. Koulutuksen pi-
19068: tärkeitä ja mielestäni niitä ei saa väheksyä. Eivät      täisi antaa valmiuksia myös ns. kansalaisaikaan,
19069: edes tulevaisuutta koskevat päätökset riitä tule-        joka erilaisten työjaksojen ja elämänikäisen kou-
19070: vaisuuden luomiseen. Tulevaisuutta luodaan niil-         lutuksen kanssa tulee vuorottelemaan, eli val-
19071: lä käytännön teoilla, joita nyt teemme. Niinpä           miuksia elämiseen kansalaisyhteiskunnassa ja sii-
19072: jokainen innovaatiojärjestelmämme tilaan kan-            nä vaikuttamiseen.
19073: taa ottava ja siitä huolissaan oleva lakaiskoon              Ministeri totesi, että opetuspuolella on paljon
19074: oman kynnyksensä edustan ensin. - Loput kir-             myönteisiä hankkeita, jotka todella kehittävät
19075: jeessä, tuli sellainen olo.                              tulevaisuuden koulua, lähtien uudesta tuntijaos-
19076:                                                          ta ja suuremmasta valinnaisuudesta ja lukion ke-
19077:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):         hittämisestä. Olen siitä tietysti samaa mieltä,
19078: Herra puhemies! Tähän tulevaisuuskeskusteluun            mutta minusta oleellista kuitenkin on se, mikä on
19079: varmasti koulutuspuheenvuoro sopii paremmin              oppiaineiden sisältö ja miten niitä opetetaan. Sil-
19080: kuin monet muut puheenvuorot siitä syystä, että          loin sisällöllinen kehittäminen ja toisaalta opetta-
19081: koulutus joka tapauksessa tähtää paljon pitem-           jankoulutus ovat niitä avainasioita, koska opet-
19082: mälle tulevaisuuteen kuin monet muut toimet. Ne          taja kuitenkin luokassaan tukee nuorten kasvua.
19083: lapset, jotka tänään aloittavat koulun, ovat työ-            Kun ed. Paloheimo puhui tulevaisuuden opet-
19084: elämässä noin vuosina 2010-2050,ja siitä syystä          tamisesta, niin minusta sitä voidaan tehdä kaik-
19085: minusta olisi erittäin tärkeää, että melko varhai-       kien oppiaineiden välityksellä läpäisyperiaatteel-
19086: sessa vaiheessa koululaisille yritettäisiin antaa        la. Haluan korostaa kahta asiaa erityisesti tule-
19087: jonkinlainen kuva siitä, minkälainen saattaa olla        vaisuuden kannalta: kansainvälisyyskasvatusta,
19088: tuo tulevaisuus, jolloin he tulevat työskentele-         kasvatusta monikulttuuriseen yhteiskuntaan, ja
19089: mään.                                                    toisaalta ympäristökasvatusta. Niitä pitää voida
19090:     Minun ehdotukseni yksinkertaisesti on se, että       tehdä ihan kaikkien eri aineiden tunneilla ja an-
19091: koulujen opetusohjelmaan otettaisiin tulevai-            taa opetusta itsenäiseen ajatteluun. Sitä ei voi
19092: suusopetus erääksi aineeksi. Nyt kun ylioppilaat         jättää yhden oppiaineen tehtäväksi.
19093: tulevat ylioppilaiksi, he ovat opiskelleet mennei-
19094: syyttä eli historiaa noin 700 tuntia kouluaikana            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
19095: mutta ainakaan aikaisemmin ei yhtään tuntia              hemies! Olemme aikaisemminkin ottaneet esille
19096: tulevaisuutta. Jos tämä menneisyyden opetus laa-         tuon luvun 700 ja muistan, kun olin totaalisesti
19097: jennettaisiin sen verran nykyhetkestä eteenpäin,         samaa mieltä. Mutta nyt olen onneksi saattanut
19098: että olisi esimerkiksi 20 tuntia tulevaisuuden ope-      havaita, että meillä suunnitelmissa, joita on tehty
19099: tusta, niin tämä puute olisi korjattu ja minä kuvit-     kaiken aikaa, on menetelty juuri niin kuin ed.
19100: telisin, että nuorilla opiskelijoilla olisi huomatta-    Paloheimo toivoo, tosin ei erillisenä oppiaineena
19101: vasti parempi valmius, kun he lähtevät hakemaan          mutta nimenomaan projekteina, teemoina. Esi-
19102: paikkoja korkeakoulussa ja valitsemaan ammat-            merkiksi minä kyllä katson, että ympäristökasva-
19103: tiaan. Tämä olisi aika pieni askelloppujen lopuk-        tuksessa on menty eteenpäin ja tulevaisuus silmi-
19104:  si opiskelun ja työelämän yhdistämiseen.                en edessä, myös se vaikea tulevaisuus. Olen näh-
19105:                                                          nyt kyllä todella hyvää työtä. Siinä on nyt uusi
19106:    Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        iloinen uutinen, jota en silloin viimeksi osannut
19107: voisa puhemies! Minä haluaisin kiittää opetusmi-         ainakaan kertoa - en minä silloin kyllä ollut
19108: nisteriä siitä, että hän tuli tänne käyttämään täl-      ministeri, mutta olin kokenut opettaja mielestäni.
19109: laisen hyvän puheenvuoron. Minusta tämän tule-              Sitten suhtautumistavasta. Olen asettanut työ-
19110: vaisuusselonteon puute on pitkälti ollut se, että        ryhmiä joiden ehdotukset eivät mielestäni kaikin
19111: opetusministeriön osuus siinä on ollut kovin vä-         kohdin tietenkään toteutuneet. Monta kahakkaa
19112: häinen. Kuitenkin koulutus on hyvin keskeinen            hävittiin, mutta katson kumminkin, että sota voi-
19113: asia, kun ajattelemme valmistautumista tulevai-          tettiin eli kokonaisuus on paljon vapaampi, valin-
19114: suuteen, mikä tarkoittaa valmistautumista jatku-         naisempi ja mahdollisuuksia antavampi kuin en-
19115: vaan muutokseen, sillä mikä muu meille antaa             nen. Niille kaikille ryhmille on annettu työoh-
19116: 3728                                     127. Torstaina 28.10.1993
19117: 
19118: 
19119: jeeksi, etteivät ne vikoile nykyisyyttä vaan yrittä-   teltu siitä, että se ei kerro selvästi sitä, millaista
19120: vät katsoa niin paljon kuin mahdollista, mitä          tulevaisuutta hallitus tahtoo. Kyllä selontekoon
19121: tulevaisuus vaatii. Ja kun niin on, niiden on pak-     on kirjattu aika selkeitä ja laajoja tavoitteitakin
19122: ko vaikuttaa myös opetussuunnitelmien perustei-        tulevaisuudelle, kun sen oikein lukee. Mutta sa-
19123: siin kaikissa aineissa. Mutta tästä asiasta on var-    malla asiakirja kuitenkin välttää aivan oikein sen
19124: masti aihetta vielä huomauttaa ihan erikseen, ja       virheen, että sen sivuilla olisi luotu ihannetulevai-
19125: tällä tavoin päästään sitten eteenpäin.                suuden malli ja keinot siihen pääsemiseksi. Mi-
19126:    Sitten näistä hankkeista. Esimerkiksi opetta-       nusta se olisi itsepetosta.
19127: jankoulutuksesta tulee väliraportti kasvatustie-           Tulevaisuus muotoutuu monien hyvin erilais-
19128: teitten kehittämisen osalta ensi viikolla, ja tämä     ten kehityskulkujen kautta ja niiden tuloksena.
19129: työ jatkuu vielä tänä vuonna. Minusta opettajan-       Osa näistä kehityskuluista on etukäteen kohtalai-
19130: koulutus on kyllä todella tärkeä asia. Tiedätte,       sella tarkkuudella ennustettavissa tai on arvioita-
19131: miten paljon nykyisin on puhuttu vaikkapa kou-         vissa niiden suunta mutta osa voi tulla eteemme
19132: lukiusaamisesta ja monesta muusta ongelmasta.          täysin ennakoimattomina. Osaan tulevaisuudes-
19133: Erilaisten nuorten, erilaisten ihmisten kohtaami-      ta meidän on vain pyrittävä sopeutumaan pyr-
19134: sen kyvyssä on pahoja puutteita: Tämän minä            kien samalla toteuttamaan omia arvojamme.
19135: katson kuuluvan myös opettajankoulutukseen             Osaan tulevaisuudestamme taas voimme selvästi-
19136: ihan olennaisesti, niin perus- kuin täydennys-         kin vaikuttaa enemmän omilla arvovalinnoillam-
19137: koulutukseen. Olemme tulleet uusiin aikoihin.          me ja omilla päätöksillämme.
19138: Tässä mielessä meillä on paljon tehtävää.                  Keskustelussa on myös arvosteltu selontekoa
19139:                                                        laajasta menneen ja olemassa olevan kuvauksesta
19140:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        ja toteavasta otteesta. Kuitenkin nykyisyys muo-
19141: nustakin oli erittäin hyvä, että ministeri Uosukai-    dostaa suurimman osan tulevaisuudestakin. Mo-
19142: nen käytti tämän painavan puheenvuoron, enkä           net keskeisistä tulevaisuuden elementeistä: väes-
19143: tunne ajattelevani ristiin oikeastaan miltään osin.    törakenteemme, koulutuspohjamme, yhdyskun-
19144: Samoin edustajien Paloheimo ja Ryynänen pu-            tarakenteemme, luonnonvaramme, suhteellinen
19145: heet on helppo alleviiva ta. Kyllä kai koulutuksen     asemamme maailmassa ovat nyt jo olemassa sel-
19146: ja tulevaisuuden yhdistämisen kannalta tärkeintä       laisina kuin ne heijastuvat melko pitkälle tulevai-
19147: on se, että koulutuksen ja koululaitoksen kautta       suuteen, ensi vuosisadalle asti. Omin päätöksi-
19148: kannustettaisiin nuoria itsenäiseen ajatteluun, it-    nemme saatavat muutokset useisiin näistä perus-
19149: seoivaltamiseen, kykyyn innovoida ja myös roh-         voimavaroista voivat vuositasolla olla äärimmäi-
19150: keuteen ottaa kantaa ja tehdä päätöksiä.               sen marginaalisia. Siksi olemassa olevan tun-
19151:     Ennen kuin menen varsinaiseen valmisteltuun        nustaminen on ainut realistinen tapa myös raken-
19152: puheenvuorooni, haluan myös kommentoida ed.            taa tulevaisuuden malleja tai edes hahmottaa tu-
19153: Iivarin äsken käyttämää puheenvuoroa yhdeltä           levaisuuden suuntaa.
19154: pieneltä osalta, joka sinänsä on vain nyanssi mut-         Tähänastisessa yhteiskunnallisessa päätök-
19155: ta toisaalta liittyy äärimmäisen olennaisesti tä-      senteossa on ollut periaatteessa mahdollisuus
19156: hän kysymykseen. Hän otti pohdiskeltavaksi ky-         tehdä valintoja, tai ainakin niin on uskottu. Maa-
19157: symyksen siitä, pitäisikö meillä siirtyä yhden hen-    ilmaa ei ole pidetty suljettujen kiertojen järjestel-
19158: kilön vaalipiireihin ja enemmistövaaliin. Hän it-      mänä, ja sen seurauksena ekologinen tasapaino
19159: sekin arveli, että sehän saattaa johtaa paikallispo-   on muuttumassa ja järkkymässä.
19160: litikoinnin lisääntymiseen. Minä olen varma, että          Hallituksen kanssa olen samaa mieltä siitä,
19161: se johtaisi hyvin korostetusti siihen, ja katson,      että tulevaisuus on kehityskulultaan äärimmäi-
19162: että päinvastoin juuri nyt tarvittaisiin päättäjiä,    sen epävarma, mutta uskon siihen, mikä minusta
19163: jotka pelkäämättä paikallista kannatustaan aset-       myös hallituksen selonteosta käy ilmi, että valis-
19164: tavat laajemmat intressit päätöksentekoa ohjaa-        tuneiden kansakuntien on pikimmiten asetettava
19165: viksi. Tässä suhteessa voidaan arvioida, että ehkä     kuitenkin tiettyjä ehdottomia totuuksia tulevai-
19166: meidän nykyinenkin poliittinen järjestelmämme          suudelle, totuuksia, joiden on aikanaan tultava
19167: on sellainen, että liian paljon päättäjät joutuvat     vastaanjajotka tulevat vastaan. Eräs sellainen on
19168: arvioimaan lähiaikojen kannatustaan, sitä mitä         selvästikin ekologia sääntöineen. Luettelen vain
19169: omat kannattajat sanovat, ja vähemmän uskalta-         muutamia viime vuosikymmenten kehityskulku-
19170: vat asettaa tarvittaessa myös globaalit reunaeh-       ja.
19171: dot toimintaansa ohjaaviksi.                               Ilmakehän hiilidioksidipitoisuus on kasvanut
19172:     Selontekoa on minusta tarpeettomasti arvos-        teollisena kautena neljänneksellä. 20:n viime
19173:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3729
19174: 
19175: vuoden aikana maailman metsät ovat supistu-             le ja sen aiheuttamia seurauksia kansainvälisen
19176: neet noin 6-7:llä Suomen kokoisella alueella ja         yhteisön sisäisiin jännitteisiin.
19177: samalla biomassan kyky sitoa hiilidioksidia on              Myös on vaikea nähdä, mitä maailmantalou-
19178: supistunut. Samana ajanjaksona maailman pel-            dessa ja -kaupassa tulee tapahtumaan, minkälai-
19179: loilta on huuhtoutunut ruokamultaa noin Inti-           sia kehitysuria siellä on edessä. Varminta lienee
19180: an peltojen ruokamullan määrä. 6 tilastojen             taloudessa kansainvälisen työnjaon korostumi-
19181: 7:stä korkeimmasta keskilämpötilavuodesta on            nen. EY-integraatio johtaa Euroopassa suhteelli-
19182: mitattu vuoden 1980 jälkeen. Maailman väkilu-           sen edun periaatteen toteutumiseen. Olen varma
19183: ku kasvaa lähes 100 miljoonan asukkaan vuosi-           siitä, että Itä-Euroopan työvoima tulee ottamaan
19184: vauhdilla, ja samalla asukasta kohti laskettuna         osansa meidän perinteisistä töistämme ja se, laa-
19185: paras ruoan tuotannon kausi on jo nyt kymme-            jeneeko vapaakauppa yhä laajemmalle maail-
19186: nen vuoden päässä takanamme eikä muutosta               massa, heijastuu voimakkaasti siihen, mitkä ovat
19187: myönteiseen näytä olevan tulossa. Merkittävät           Suomen tuotannon edellytykset tulevaisuudessa.
19188: ruoantuotantoalueet ovat lisäksi maailmassa             Kaupan vapautuminen maailmanlaajuisesti ei
19189: pahan eroosion kohteina tai niiden viljely perus-       tuota niin paljon kokonaistuotannon kasvua
19190: tuu erittäin hitaasti uusiutuvan pohjaveden riis-       kuin se siirtää tuotantoa alueelta toiselle. Kehitys
19191: toon. Väestönkasvun rinnalla kolmannen maa-             voi olla kannaltamme äärimmäisen epävarma.
19192: ilman energian kulutuksen räjähdys on myös al-          Epävarmuuden edessä on tervettä kansallista
19193: kanut. Maailmassa on noin miljardi ihmistä,             etua varautua muutoksiin ja satsata tiettyihin
19194: joita kirjoitettu teksti, tieto ja valistus eivät ta-   itsesuojeluhankkeisiin, jotka lähes jokaisessa tu-
19195: voita.                                                  levaisuusskenaariossa toimisivat puolestamme.
19196:    Nämä ovat paloja niistä luonnontalouden ta-          Itse olen listannut näitä itsesuojeluhankkeita seit-
19197: sapainoa kuvaavista mittareista, joiden lukuja          semän.
19198: joudutaan nyt seuraamaan ja jotka kertovat, että            Ensimmäisenä on osaaruistason nostaminen.
19199: olemme ajautumassa kohti katastrofeja. Lukui-           On suunnattava kestävän kehityksen aloille, vah-
19200: hin sisältyy yhtälöitä, jotka kertovat edessä ole-      vuusaloillemme. Tämä tarkoittaa toimintaa sekä
19201: vista umpikujista, eivätkä nämä luvut nopeasti          koulutuksen, teknologiapolitiikan että teolli-
19202: käänny parempaan päin, monin osin käy juuri             suuspolitiikkamme osana.
19203: päinvastoin.                                                Toiseksi olen listannut pääoman kartuttami-
19204:    Maailman väestön voimakas kasvu yhdistetty-          sen, jota kysymystä salissa ei ole järin paljon nyt
19205: nä ruoan tuotannon puutteellisuuksiin saattaa           käsitelty. Pääoma on tiedon rinnalla pysyvä tuo-
19206: ajaa vastakkainasetteluihin. Ihminen on tältä           tannon osatekijä. Meillä on jo nyt maailmassa
19207: osin raadollinen, ja on pelättävissä, että itsekkyys    korkean teknologian aloja, joilla työvoimakus-
19208: tulee kasvamaan. Teollisen maailman velvolli-           tannusten osuus on vain prosentin luokkaa. Pää-
19209: suus olisi nopeasti tuottaa massatuotannon as-          osa kustannuksista johtuu ikään kuin tiedon hal-
19210: teelle teknologiaa ja järjestelmiä, jotka toimisivat    linnasta, omistamisesta ja pääomasta.
19211: kehitysmaissa paikallisella tasolla turvaten ener-          Meidän olisi päästävä pysyvästi ja kansallisesti
19212: gianja puhtaan veden saannin sekä ruoan tuotta-         ylijäämätaloudeksi. Suomessa tarvittaisiin laaja-
19213: misen ja sen säilyttämisen terveenä. Ravinteiden        alaista eri yhteiskuntapiirit yhdistävää tahtoa
19214: kierto olisi samalla kyettävä järjestämään paikal-      tähdätä jakamisen sijasta pääoman kartuttami-
19215: lisesti umpinaiseksi.                                   seen. Sitä pääomaa me vielä tarvitsemme, on sit-
19216:     Edessä on myös mielestäni rajaus, joka ener-        ten kyse perinteisen tavaratuotannon, toivotta-
19217: gian tuotannon ja tavaratuotannon päästöjen             vasti kestävällä tavalla tapahtuvan tuotannon
19218: osalta on ehdoton. Päästöt eivät voi ylittää luon-      edellytysten parantamisesta tai tietoon perustu-
19219: non kierron käsittelykykyä. Laajemmin on kyse           van tuotannon mahdollisuuksistamme maail-
19220: siitä, että kulutus voi olla vain luonnon pääoma-       massa.
19221: tuoton suuruinen. Tämän ehdottomuuden tun-                  Kolmanneksi pidän tärkeänä satsausta uusiu-
19222:  nustaminen on äärimmäisen suuri strateginen            tuviin luonnonvaroihinja biotekniikkaan. Vaik-
19223: valinta, jonka mukaan koulutus-, teknologia- ja         ka onkin aika epäpopulaaria puhua maatalou-
19224: teollisuuspolitiikkaa on suunnattava. Ympäris-          desta, on maailman nälkäongelman edessä ruoan
19225: tön asettamat reunaehdot voimme mielestäni              tuotannon potentiaali myös Suomessa pidettävä
19226:  nähdä ennalta. Vaikeampaa on sen sijaan enna-          olemassa ja vahvana.
19227:  koida edellä mainitun väestönkasvun tuomia                 Neljäntenä korostan huomion kiinnittämistä
19228:  muutoksia ja seurauksia väestön käyttäytymisel-        sosiaaliseen tasa-arvoon. Kansan yhtenäisyyttä
19229: 
19230: 234 230206Y
19231: 3730                                     127. Torstaina 28.10.1993
19232: 
19233: 
19234: on vaalittava. Tässä osatekijöinä tulevaisuudes-       keskustelussa tuli tavaksi sanoa, vain noukkia
19235: sa, näin uskon, ovat työhön kannustava perus-          rusinat, ne osat, jotka perinteiden pohjalta tuntu-
19236: turvajärjestelmä ja työn uudelleenjakaminen.           vat omalle joukolle parhaiten sopivan.
19237: Suomi pystyy strategiseen toimintaan itsensä              Poliittiselle keskustelulle ja väittelylle, aattei-
19238: puolesta ehkä parhaiten tukemalla omaa homo-           den uusintamiselle tilanne on nyt kuitenkin mie-
19239: geenisuuttaan. Suomen demokraattiseen vah-             lestäni enemmän kuin otollinen. Poliittisten liik-
19240: vuuteen on liittynyt itsenäisyytemme aikana            keiden olisi omalta osaltaan kyettävä linjaamaan
19241: myös omistuksen jakautuminen laajalle. Tasa-           aatteelliset tulevaisuustavoitteensa ohjelmiksi,
19242: arvon, sosiaalisuuden, työn jaon ja omistamisen        jotka jäsentävät sekä olemassa olevaa että tule-
19243: jaon osalta se on arvo sinällään mutta myös toi-       vaa. Demokratian kannalta on välttämätöntä,
19244: miva keino ehkäistä sisäisiä ristiriitoja, hallita     että puolueet irtautuvat pyrkimyksestä kaikkien
19245: konflikteja ja luoda pohjaa kansallisesti tärkei-      miellyttämiseen ja sen sijaan esittävät tulevai-
19246: den strategioiden toteuttamiselle.                     suusohjelmansa ja antavat kansalaisille valinta-
19247:     Viidentenä pidän tärkeänä myös yhdyskunta-         mahdollisuuden. Jos se merkitsisi puoluekentän
19248: rakenteen kehittämistä. Kestävä kehitys vaatii         muuttumista, tapahtukoon sekin.
19249: hajautettua ja hajakeskitettyä yhdyskuntaraken-           Arvoisa puhemies! Lopuksi kiittäisin hallitus-
19250: netta. Yhdyskuntarakenteen on suosittava uusiu-        ta selonteon ja sen liiteasiakirjojen toimittamises-
19251: tuvien luonnonvarojen käyttöä ja ravinteiden           ta eduskunnalle. Ahon hallitus on ensimmäinen,
19252: kierrättämistä takaisin kasvualustoille. Korostan      joka tämän teki. Myös ajankohta on historialli-
19253: myös sitä, että tulevaisuudessa on tähdättävä tie-     sesti ajatellen mielestäni paras mahdollinen.
19254: don siirtämiseen ihmisten ja tavaroiden liikutte-
19255: lun sijasta. Tässä ottaisin erään nyanssin myös           Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Yksi keskei-
19256: esille. Mikä on maailman valtaelinkeino tällä het-     sin sanoma tulevaisuuden selonteossa on epävar-
19257: kellä? Se on matkailu. Matkailu on myös Suomen         muus tulevaisuuden ennustettavuudesta. Kysy-
19258: eräs mahdollisista tulevaisuuden laajenevista          myksiä siinä on monia, vastauksia hyvin vähän.
19259: elinkeinomuodoista. Uskon, että nimenomaan             Vakaissa oloissa voisimme lähteä arvioimaan tu-
19260: laaja pinta-alamme ja luontomme sekä hajautet-         levaisuutta menneisyyden lähtökohdista. Tähän
19261: tu yhdyskuntarakenteemme suosisivat myös               aikaan historiasta lähtevä tulevaisuuden ennus-
19262: matkailun edistämistä. Yhdyskuntarakenteella           taminen sopinee hyvin huonosti. Muutosproses-
19263:  on myös suora yhtymäkohta siihen, millä tavoin        sin voimakkuus pakottaa katsomaan tulevaisuu-
19264: pystymme luomaan toimivia sosiaalisia yhteisö-         teen entistä enemmän arvaamattomien muuttu-
19265: jä.                                                    jien valossa.
19266:     Kuudenneksi korostaisin periaatetasollakin             Lähtökohdan epävarmuudesta huolimatta
19267: yrittäjyyden korostamista. Innovaatiot syntyvät        emme saa kansakuntana jättäytyä ajopuuksi,
19268: kannustavassa ympäristössä ja kannustavissa            vaan tulevaisuus on meidän itse rakennettava.
19269: olosuhteissa. Kehitys menee yleensä eteenpäin          Globaalit kysymykset, kuten ympäristö sekä
19270: kilpailun kautta. Sen vastapainonajäykät raken-        elintarvikkeiden ja energian riittävyys yhä lisään-
19271: teet ehkäisevät innovaatiokykyä ja uuden etsi-         tyvälle väestölle ovat yhteisiä haasteita koko teol-
19272: mistä.                                                 listuneelle maailmalle. Niissä toki voimme olla
19273:     Seitsemäntenä korostaisin suuntautumista           aloitteellisia ja aktiivisia käynnistäjiä, emme kui-
19274: kansainvälisyyteen. Tässäkin yhtymäkohta löy-          tenkaan merkittäviä päättäjiä.
19275: tyy koulutukseen.                                          Lähempänä olevia mittavia haasteita Suomel-
19276:     Arvoisa puhemies! Nämä seitsemän kohtaa            le tuonee integraatiokehitys, joka vie mm. mer-
19277: ovat kysymyksiä, joissa ratkaisujen teko on omis-      kittävän osan päätöksenteosta Suomen rajojen
19278: sa käsissämme, kun taas monet muut meille raa-         ulkopuolelle. Mahdollisuudet kaupan, rahoituk-
19279: meja asettavat ehdot saattavat tulla ulkoapäin         sen ja palvelujen puolella siirtymiseen EY:n vai-
19280: meistä täysin riippumatta. Kun tätä listaa peilaa      kutusvallan piiriin ovat hyvin todennäköisiä. Kil-
19281: nykyistä puoluekenttäämme, poliittista järjestel-      pailun kannalta katsoen muutokset voisivat olla
19282: määmme ja etujärjestökenttää vastaan, joutuu           positiivisia tuoden kuitenkin yhä voimakkaam-
19283: toteamaan, että kaikki ei asetu kohdalleen. Puo-       min kovan markkinatalouden ehtoisen kilpailun
19284: luejakoomme sisältyy runsaasti historiallista pai-     Suomeen. Suomen mahdollisuudet vastata ko-
19285: nolastia, jossa vanhat ristiriidat estävät tarvitta-   vaan kilpailuun ovat rajalliset. Kapeilla vahvaan
19286: van yhteisymmärryksen löytymistä. Tulevaisuu-          osaamiseen ja omiin luonnonvaroihin perustuvil-
19287: den ohjelmasta monet haluavat, niin kuin EY-           la aloilla meillä on mahdollisuudet selvitä voitta-
19288:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3731
19289: 
19290: jina. Tämän edellyyksenä on kuitenkin korpora-         taankin vähenevät oleellisesti. Kilpailun ihannoi-
19291: tiivisen vallankäytön purkaminen monilla eri           minen rajattomasti ei ole pienen kansakunnan
19292: sektoreilla ja ennen kaikkea työvoiman käytön          eikä sen kansalaisten etu. Entiseen suuntaan pa-
19293: osalta.                                                laaminen julkishallinnossakin tulee olemaan hy-
19294:     Olemme nyt vedenjakajalla, jolla työllistämi-      vin vaikeaa. Siksi liian rajuihin muutoksiin tulee
19295: sen epäonnistuminen rappeuttaa vakavasti työ-          suhtautua maltillisesti myös julkishallintoa kehit-
19296: voiman toimintamahdollisuuksia pitkiksi ajoik-         täessämme.
19297: si. Jos yksi hyvin koulutettu sukupolvijää työelä-         Mielestäni keskittämisen vaarat tulevaisuu-
19298: män ulkopuolelle, olemme työelämässämme va-            dessa ovat hyvin ilmeisiä. Pääomat ja toiminta
19299: kavassa kriisissä.                                     keskittyvät pääkaupunkiseudulle ja rannikko-
19300:     On todettava, että työn uusjakoon meillä on        alueillemme, ellemme kykene edelleenkin käyttä-
19301: mahdollisuudet. Me kauemmin työelämässä mu-            mään tehokkaasti aluepolitiikan tuomia keinoja
19302: kana olleet voisimme luovuttaa osan työstämme          olosuhteiden tasaajina.
19303: ja tuloistamme nuorten käyttöön, koska meillä              Myös maaseutu muuttuu kenties yhä enem-
19304: useimmilla olisi taloudelliset mahdollisuudet siir-    män metsän ja luonnonvarojen hyödyntämisen
19305: tyä osapäivätyöhön ja sitä kautta luovuttaa mah-       suuntaan. Perinteinen maataloustuotanto tuote-
19306: dollisuuksia seuraavalle sukupolvelle, joka hyvin      taan mahdollisesti suuremmissa yksiköissä entis-
19307: koulutettuna kasvattaisi myös työn tuottavuutta        tä tehokkaammin, mihin rajojen avautuminen
19308: ja osaamista entisestään. Osa-aikatyö voisi olla       tuonnille pakottaa suomalaisetkin siirtymään.
19309: väliaikainen ratkaisu. Jo vuoden 2000 jälkeen          Toimintaedellytykset taloudelliseen tuotantoon
19310: alkaa työvoimatarjonta vähentyä suurten ikä-           on turvattava niissäkin mahdollisissa olosuhteis-
19311: luokkien alkaessa siirtyä pois työelämästä. Sil-       sa. Uskon tehokkaan tuotannon rinnalle tulevan
19312: loin meidän suomalaisten olisi alettava hiljalleen     pienimuotoista, paikalliseen kulutukseen tukeu-
19313: pyrkiä kohti korkeampaa eläkkeellesiirtymi-            tuvaa tuotantoa, jonka tuottoaste ei olisi korkea,
19314: sikää, joka mahdollistaisi nykyisen 60 prosentin       mutta elämisen mahdollisuudet tälle tuotannolle
19315: eläkekertymän tulevaisuudessakin. Huoltosuhde          tulisivat vaihdantataloudesta, joka lisääntyy
19316: tulee 60 prosentin eläkekertymästä huolimatta          huomattavasti.
19317: säilymään kohtuullisena, mikäli työvoiman tar-             Metsien kokonaisvaltainen hyödyntäminen
19318: jonnan vähenemisen myötä työttömyytemme                on Suomen vahvuustekijä, jota meidän tulee
19319: alenee pitemmällä aikavälillä ja samalla eläkkeel-     käyttää täysimääräisesti tulevaisuudessakin hyö-
19320:  le siirtymisemme myöhästyy.                           dyksemme. Voi olla, että maaseutumme tulevai-
19321:      Elämme nyt ajassa, jossa asetamme tavoit-         suudessa on vähiten haavoittuva osa kansanta-
19322: teemme lyhytjännitteisestijaksamatta aina suun-        louttamme. Vähenevä elintarviketarjonta väes-
19323: nitella riittävästi tulevaisuutta. Yksilön tärkeim-    tönkasvun ja taloudellisen eriarvoisuuden ta-
19324: miksi tavoitteiksi ovat muodostuneet omistami-         saantumisen kautta tuo lisäkysyntää elintarvik-
19325: nen, kulutus, korkea koulutus, ja meille on riittä-    keille antaen toimintamahdollisuuksia Suomelle
19326:  nyt oma ja läheistemme hyvinvointi ja turvalli-       ja koko Euroopan maataloustuotannolle.
19327:  suus. Solidaarisuuteen emme ole olleet valmiit            Olemme Suomessa tiedostaneet vahvasti tar-
19328:  paljon satsaamaan. Tämän nykyisen suuntauk-           peen satsata tuotekehitykseen ja tutkimukseen.
19329:  sen itsekkäästi ajaminen johtaa pakosta luokka-       On mielenkiintoista todeta, että teollistuneissa
19330: yhteiskunnan syntymiseen, jossa viimeiseen asti        maissa bruttokansantuotteella mitaten vain Ja-
19331:  roikumme omien etujemme puolustelussa ja niis-        panin sijoitukset tutkimukseen ja tuotekehityk-
19332:  tä kiinni pitämisessä. Jako a-ja b-luokan kansa-      seen ovat kasvavalla janalla. Muun muassa
19333:  laisiin on väistämätön, ellemme kykene asetta-        USA:n, Saksan ja Ruotsin panostukset ovat ol-
19334:  maan tavoitteitamme humaanisempaan suun-              leet laskevia, joten Suomi on saavuttamassa teol-
19335:  taan. Tällä tiellä edessämme voi olla miltei kata-    listuneita maita tuotekehityksen ja tutkimuksen
19336:  strofaalinen lopputulos. Siinä menevät hyvin-         saralla.
19337:  vointiyhteiskuntamme ja menevät taloudelliset             Kansakuntamme koko huomioon ottaen alue,
19338:  mahdollisuutemme pelkästään omaa typeryyt-            johon voimme satsata tuotekehittelyssä, on hyvin
19339:  tämme ja itsekkyyttämme.                              kapea. Silti tehokkuudessa voimme olla maail-
19340:      Myös kunnat ovat muuttumassa yhä enem-            man huipulla. Nykyisen tasoista kilpailukykyä
19341:  män yrityksiksi toimien palvelujen ostajinaja vä-     emme pysty jatkuvasti turvaamaan. Siksi tulok-
19342:  littäjinä, jolloin kuntalaisten vaikutusmahdolli-     sen ulosmittaaminen pelkän kulutuksen käyt-
19343:  suudet palvelujen laatuun ja myöhemmin hin-           töön on vaarallinen tie. Tulevaisuuteen satsaami-
19344: 3732                                    127. Torstaina 28.10.1993
19345: 
19346: nen edellyttää investointeja ja panostuksia huo-      voin antaa hallitukselle erityisesti tunnustuksen
19347: miseen.                                               keskustelun ja selonteon aikaansaamisesta. Tär-
19348:    Väestön muuttoliikkeen osalta olemme aivan         keää vain on, että keskustelun ja valiokuntatyön
19349: omassa sarjassamme teollistuneessa Euroopassa.        jälkeen päästäänjäntevään tulevaisuuden tavoit-
19350: Vierastyövoimaa meidän ei tulisi nähdä vain kil-      teenasetteluun. Tulevaisuushan on tärkeä asia,
19351: pailijoina työmarkkinoilla vaan kansainvälisyy-       koska siinä me kaikki elämme, jos elää aiomme.
19352: teen oppiminen on paitsi suomalaisten työskente-          Kun tätä keskustelua katsoo, voi todeta, että
19353: lyä ulkomailla myös vierastyövoiman hyväksi-          keskusta taitaa olla eduskunnan paras tulevai-
19354: käyttöä kotimaassa. Pitemmällä aikavälillä van-       suuspuolue, kun puhujalistalla ei juuri muiden
19355: heneva kansakuntamme tarvitsee kipeästi vieras-       puolueiden edustajia näy. Vasemmistoliitto lois-
19356: työvoimaa säilyttääkseen huoltosuhteensa edes         taa poissaolollaan, vihreät ovat passiivisia ja ko-
19357: kohtuullisella tasolla. Se vaihtoehto, jossa maail-   koomuskin on ainoastaan erittäin aktiivisen ope-
19358: manlaajuisesti kulutustaso laskee ei kokonais-        tusministerimme varassa.
19359: tuotannon laskun kautta vaan kulutuksen ta-               Keskustelun ohella on tärkeää huolehtia myös
19360: saantumisen kautta, antanee Suomelle hyvät            tulevaisuuden riittävästä tutkimuksesta. Tulevai-
19361: mahdollisuudet selviytyä mittavien uusiutuvien        suuden tutkimuskeskus Turun kauppakorkea-
19362: luonnonvarojen ansiosta.                              koulun yhteydessä on aloittanut työnsä varsin
19363:    Arvoisa puhemies! Talous on vain osa yhteis-       hyvin. Nyt kaikkien säästöpaineiden keskelläkin
19364: kunnan kokonaiskehityksestä. Tulonjakopoli-           on välttämätöntä huolehtia Tulevaisuuden tutki-
19365: tiikka vaikuttaa merkittävästi kehityksen suun-       muskeskuksen välttämättämistä resursseista.
19366: taan. Voimakkaasti eriarvoisuuteen johtava tu-            Aikamme muutos- ja murrosilmiöt ovat hyvin
19367: lonjakopolitiikka vaikuttanee hallitsemattomasti      voimakkaita. Tulevaisuuden tutkimuksissa on
19368: arvomaailmoihimme. Kulttuuri ja inhimilliset te-      todettu, että monet yhteiskunnalliset, taloudelli-
19369: kijät ovat hyvin ratkaisevia elämisen laatua mita-    set ja teknologiset systeemit ovat epälineaarisia,
19370: tessa.                                                satunnaisia. Tulevaisuuden tutkimuksissa paljon
19371:    Me suomalaiset olemme tottuneet sukupolvi-         käytetty kaaosteoria opettaa, että tällaisissa sys-
19372: en ajat eristäytymään ja toimimaan pitkälti yksin.    teemeissä tasaisten yhteiskunnallisten kehitysvai-
19373: Sulkeutuneisuutemme on mittava riskitekijä            heiden ja äkillisten, ennalta arvaamattomien
19374: mahdollisen kriisin olosuhteissa. Avautuvat rajat     murrosten välinen vuorottelu on luonnollinen
19375: tuovat meille uutta, vierasta kulttuuria ja uskon-    osa kehitystä. Kaaos yhteiskunnallisessa kehi-
19376: toja, joihin suhtautumisemme on arvaamaton ta.        tyksessä merkitsee yhteiskuntasysteemin ajautu-
19377:    Moraalimme höltyminen näkyy mm. talousri-          mista tilaan, jossa vallitsevat poliittiset, taloudel-
19378: kollisuudessa,jossa piinkovat huippuaivot toimi-      liset ja kulttuuri-instituutiot eivät kykene takaa-
19379: vat yhteiskunnan arvoista täysin piittaamatta.        maan yhteiskunnan tasaista ja ennakoitavaa ke-
19380: Vahvaan valtiojohtoiseen, hallinnolliseen byro-       hitystä. Tällaisessa vaiheessa yhteiskunnan toi-
19381: kratiaan tottuneina meidän on vaikea tänä päivä-      minta voi näyttää satunnaiselta ja irrationaalisel-
19382: nä oppia ottamaan vastuuta itsestämme. Muutos         ta ja valta voi siirtyä yhteiskunnan reuna-alueelle,
19383: tapahtunee hyvin hitaasti ja vain riittävän muu-      jopa sananmukaisesti kadulle.
19384: tospakon edessä. Tulevaisuutemme on vahvaa                Tällä hetkellä on aivan mahdollista, että enti-
19385: muutoksen aikaa, jota meidän on kyettävä ta-          sissä sosialistisissa maissa eletään juuri tällaista
19386: voitteillamme ohjaamaan haluamaamme suun-             luovan kaaoksen vaihetta. Tulevaisuus niissä on
19387: taan.                                                 avoin ja ennakoimaton, täynnä toisaalta uhkiaja
19388:    Vastauksien löytämistä tulevaisuuden haastei-      toisaalta mahdollisuuksia. Mutta on myös täysin
19389: siin vaikeuttaa muuttuva Eurooppa ympärilläm-         mahdollista, että pitkälle kehittyneet ja näennäi-
19390: me. Olemme jo nyt osa Eurooppaa, Eurooppaa,           sen vakaat länsimaiset yhteiskunnat voivat olla
19391: jonka muutokset tuntuvat syvällä kansantalou-         nyt kaaoksen edessä. Keskeisten muutosmegat-
19392: dessamme ja ratkaisuissamme. Mielestäni Suo-          rendien yhteisvaikutus voi tulevaisuudessa mul-
19393: men on löydettävä uusi, avoin ja aktiivinen rooli     listaa myös pohjoismaisia yhteiskuntia. Tällaisia
19394: kansainvälisessä politiikassa, rooli jolle löytyy     muutosilmiöitä ovat erityisesti ihmisten kasvavi-
19395: myös koko kansan yhteinen tuki.                       en talous- ja teknosysteemien törmääminen luon-
19396:                                                       non ekosysteemin asettamiin rajoihin, toisaalta
19397:   Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!       teollisen yhteiskunnan perustan hiipuminen sekä
19398: Käsillä on ensimmäinen tulevaisuuskeskustelu          yleinen globalisoitumiskehitys.
19399: eduskunnan historiassa, ja omalta osaltanikin             Mehän elämme tilanteessa, jossa ei enää kiis-
19400:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3733
19401: 
19402: tellä siitä, ovatko ympäristöongelmat todellisia       teiskuntaan. Tulevaisuuden tutkimuksessa on to-
19403: vai eivät. Niitten olemassaolo yleisesti myönne-       dettu ilmeiseksi, että yhteiskunnan muuttuminen
19404: tään. Luonnon näkökulmasta ihmisen talouden            teollisesta joksikin toiseksi ja erityisesti yhteis-
19405: tuotannollisissa prosesseissa on kyse siitä, että      kunnassa vallitsevan arvomaailman muutos ta-
19406: ihminen ottaa luonnosta käyttöönsä ainetta,            pahtuu juuri tällaisten muutos- tai kaaosvaihei-
19407: muokkaa sen erilaisiksi tuotteiksi, käyttää niitä ja   den kautta, jolloin kaaos voi olla myös luonteel-
19408: palauttaa taas aineen luontoon lisäten siten luon-     taan myönteinen kehityssuunta.
19409: non epäjärjestystä. Luonto asettaa tälle prosessil-        Kehityksenä on eri mahdollisuuksia. Eräs
19410: le sekä alku-että loppupäähän rajat. Tällä hetkel-     mahdollisuushan tälle kehitykselle olisi jonkin-
19411: lä maailmassa ekakatastrofin uhka on tosiasia          lainen Iinkoialainen ekofasismi, jolle olisi omi-
19412: siinä mielessä, että näitä rajoja ollaan saavutta-     naista keskitetty, ei-demokraattinen päätöksen-
19413: massa. Tähän liittyy nyt maailman suurin ongel-        teko, valaistunut diktatuuri, jossa toisinajatteli-
19414: ma, voimakas väestönkasvu, joka on erittäin vai-       joita ei suvaita. Tällaista ekafasistista kehitystä
19415: keasti hillittävissä.                                  en pidä todennäköisenä.
19416:     Toinen ongelma luonnon rajoihin törmäämis-             Sen sijaan kestävän kehityksen tulevaisuus-
19417: ongelman lisäksi on teollisen tuotannon hiipumi-       malli on haettava hajautetusta verkostoyhteis-
19418: nen. Teollinen tuotanto kestävällä tavalla on jat-     kunnan mallista. Tämä koskee niin yhteiskunta-
19419: kuvasti totta kai tärkeää, mutta vanhanaikaisen        rakennetta kuin tuotantoakin yhteiskunnassa.
19420: savupiipputeollisuuden tavaratuotannon ja sen          Tässä hajautetussa mallissa yhteiskunnassa pai-
19421: työllistävän ihmismäärän suhteellinen merkitys         kallinen ja maakunnallinen vaikutusmahdolli-
19422: näyttää olevan vähenemässä. Tätä kautta myös           suus kasvaa. Onkin erinomainen asia, että meillä
19423: yhteiskunnan sosiaaliset ja poliittiset instituutiot   nyt ollaan maakuntien vaikutusvaltaa Suomessa
19424: näyttävät kohtaavan yhä suurempia muutospai-           lisäämässä.
19425: neita. Esimerkiksi vasemmistopuolueet, jotka               Toisaalta valtiollinen vaikutusvalta vähenee
19426: syntyivät meillä teollisen yhteiskunnan perusase-      maakunnallisen tason hyväksi ja toisaalta myös
19427: telmista, erityisesti työn ja pääoman välisestä ris-   ylemmälle tasolle globaalisen kehityksen kautta.
19428: tiriidasta, alkavat nyt ennen pitkää tuntea olonsa     Tällaisessa hajautetussa verkostoyhteiskunnassa
19429: vähän samanlaiseksi kuin hevosmies moottori-           on tärkeää kehittää uusiutuvia luonnonvarojam-
19430: tiellä. Eihän aikamme olennaisin ristiriita suin-      me, hyödyntää vihreää tuotanto- ja teollisuuspo-
19431: kaan ole työn ja pääoman välillä. Paljon tär-          litiikkaa. Hajautetussa tuotannossa suuret vetä-
19432: keämpiä ovat ihmisen ja luonnon ristiriita ja toi-     jäyritykset antavat työtä pienemmille yrityksille
19433: saalta maailman rikkaan pohjoisen ja köyhän            ja alihankintayrityksille ja yksinään yrittäville ih-
19434: etelän välinen ristiriita. Ehkä uutiset vasemmis-      misille.
19435: ton yhteydessä olevan yritystoiminnan katastro-            Kestävän kehityksen sivistysyhteiskuntaan
19436: feista kertovat osaltaan tästä ilmiöstä.               toki kuuluvat keskeisesti myös kulttuuriarvot ja
19437:     Kolmas olennainen murrosilmiö on se, että          vahva sivistystahto. Koulutus ja tutkimus on täl-
19438: maailma käy koko ajan pienemmäksi ja pienem-           laisessa yhteiskunnassa keskeinen painopiste-
19439: mäksi. Maailmasta on yhä selvemmin muodostu-           alue.
19440: massa maailmanlaajuinen systeemijärjestelmä.               Herra puhemies! Haluan lopuksi puuttua
19441:  Euroopan yhdentyminen taikka Nafta-alueen             erääseen lähiajan yhteiskunnan kehitysongel-
19442: muodostuminen Amerikassa ovat tavallaan osa            maan. Se on voimakas velkarajoite, mikä meillä
19443: tästä yleisestä globalisoitumiskehityksestä. Täl-      lähivuodet ja pitemmällekin on suomalaisessa
19444:  lainen uusi maailmanlaajuinen systeemi pyrkii         yhteiskunnassa ja laajemminkin Euroopassa.
19445:  taas kaventamaan sen alempien osasysteemien               Lähitulevaisuudessahall Suomi yleensä jo
19446:  toimintavapautta ja päätösvaltaakin. Nythän           kohtaa murrosilmiöitä, ja keskustan ryhmäpu-
19447:  Suomi joutuu hakemaan paikkaansa ja turvaa-           heenvuorossa ed. Paavo Väyrynen esitti mielestä-
19448:  maan etunsa globalisoituvassa maailmassa. Sil-        ni selkeän analyysin lähiajan haasteista. Tässä
19449:  loin me joudumme ainakin jossain määrin pelaa-        yhteydessä voisi toivoa muiltakin presidenttieh-
19450:  maan tämän suuremman systeemin säännöillä,            dokkailta visioita tulevaisuuden suhteen. Niitä
19451:  mikäli emme halua kokonaan eristäytyä.                emme ole saaneet. Gallupsuosikki Ahtisaaren
19452:      Herra puhemies! Näiden murrosilmiöiden val-       ajatuksista minulla ainakaan ei ole minkäänlaista
19453:  litessa mielestäni Suomessa yhteiskuntakehityk-       käsitystä. Toisaalta kolmannen pääehdokkaan
19454:  sessä olisi tärkeää pyrkiä nyt edelleenkin hajau-     tohtori Ilaskiven ajatuksista on jäänyt mieleen
19455:  tettuun yhteiskuntaan, hajautettuun verkostoyh-       vain jonkinlainen velkaelvytys ja eräät heitot pa-
19456: 3734                                         127. Torstaina 28.10.1993
19457: 
19458: 
19459: kolaispolitiikan suuntaan. Toivoisi todella ed.             todeta, että Suomessa on siis tärkeää siirtyä ha-
19460: Väyrysen tavoin näiltä muilta pääehdokkailta                jautettuun verkostotalouteen ja yrittäjyyden,
19461: hiukan analyyttisempaa otetta siitä, mihin Suomi            omatoimisuuden sivistysyhteiskuntaan.
19462: on menossa ja mitä mahdollisuuksia ja uhkia                    Suomessa selviytyäksemme meidän on siirryt-
19463: meillä on.                                                  tävä Ruotsista omaksutusta sosialidemokraatti-
19464:    Suomessahan tällä hetkellä todellakaan ei ole            sesta holhousyhteiskunnasta omatoimisuuden
19465: vain suhdanneongelmaa vaan ympärillä on moni                yhteiskuntaan, ja se edellyttää meillä todella roh-
19466: eurooppalainen ja laajempikin talouden ja teknii-           keaa tarttumista niihin holhousyhteiskunnan ra-
19467: kan murros, ja tähän murrokseen näyttävät liitty-           kenteisiin, joita meidän on muutettava. Se edel-
19468: vän Euroopassa erityisesti pahenevat julkistalou-           lyttää rohkeaa omatoimisuuden lisäämistä. Sa-
19469: den ongelmat ja suuri työttömyys, jossa pysyväis-           nalla sanoen se edellyttää meillä aivan uudenlais-
19470: työttömyys erityisesti nousee esille. Vanhoilla             ta talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa. Se edellyttää
19471: keinoilla emme yksin pärjää, vaan varmasti tarvi-           myös murrosajan rohkeaa politiikkaa,jota täällä
19472: taan nyt uusia keinoja, myös rohkeita uusia kei-            eduskunnassa ei riittävästi varmasti tänä päivänä
19473: noja.                                                       osata vielä omaksi ottaa.
19474:    Velkarajoite tulee olemaan Suomessa erittäin                Kun opetusministeri on paikalla, haluan myös
19475: voimakas koko yhteiskuntapolitiikassa. Ruotsis-             todeta, että totta kai tähän liittyy vahva panostus
19476: sa tilannehan näyttää olevan jopa pahempi, kun              koulutukseen ja tutkimukseen. Ei Suomesta pidä
19477: siellä valtion velka nousee 1 000 miljardiin kruu-          tehdä halpatyömaata vaan osaamisen Suomea
19478: nuun ja tänä vuonna ehkä 250 miljardiin kruu-               meidän on rakennettava, osaamisen, yrittäjyy-
19479: nuun. Ruotsissa tilanne on suorastaan hallitse-             den, omatoimisuuden sivistysyhteiskuntaa realis-
19480: maton ja tilanne ei voi siellä näin kauaa jatkua.           tiselta taloudelliselta pohjalta. Se on Suomen tie
19481:    Meillä Suomessa valtion tulot ovat jämähtä-              lähivuosina.
19482: mässä 120 miljardiin, lähivuosina korkeintaan
19483: 130 miljardin tasolle. Pieni taloudellinen kasvu,              Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ei täs-
19484: johon toivottavasti ensi vuonna päästään, ei juuri          sä viitsi paljon ruveta kommentoimaan ainakaan
19485: tuo olennaista helpotusta. Vuonna 1987 valtion              näitä kahta viimeistä puhujaa, kun olivat vähän
19486: menot, kun Holkerin hallitus aloitti toimintansa,           niin kuin omia miehiä, jotka puhuivat.
19487: olivat juuri 120 miljardin luokkaa, mutta kun                  Tulevaisuutta suunniteltaessa meneillään ole-
19488: Holkerin hallitus lopetti toimintansa, olivat me-           va murros pitäisi nähdä käänteentekevänä mah-
19489: not paisuneet jo 170 miljardin tuntumaan.                   dollisuutena. Kriisi osoittaa mielestäni sen, että
19490:    Nyt kansantuotteen kavennuttua 15-16 pro-                tulevaisuutta ei enää voida suunnitella pitkän
19491: senttia meillä kerta kaikkiaan on liian suurijulki-         aikavälin toteutuneen kasvukehityksen ja tuo-
19492: nen sektori nykyiseen kantokykyymme nähden.                 tantokeskeisen ajattelun varaan. Tulevaisuutta
19493: Velkaa surutta lisää haluavat syyllistyvät mieles-          rakennettaessa on nähtävä, missä ollaan ja miksi.
19494: täni nyt kansalliseen itsepetokseen. Lisävelanot-           Ikävätkintosiasiat ja tehdyt virheet on tunnustet-
19495: to tietää sitä, että me viemme japanilaisille tai           tava. Syyttämisen, syyttömien syyllistämisen ja
19496: yhdysvaltalaisille sij oi ttajille sellaista kansallisva-   ruikuttamisen sijaan on nähtävä meneillään ole-
19497: rallisuutta, sellaista rahoitusvaraa, jota tarvitsi-        van murroksen myönteisetkin elementit, niitäkin
19498: simme välttämättä oman hyvinvointiyhteiskun-                kun on. On uskallettava kohdata tulevaisuus uu-
19499: tamme ylläpitämiseen. Suomalaisen hyvinvointi-              della tavalla. Edunjakopolitiikan tilalle on pakko
19500: yhteiskunnan kannalta kun on sanottu, että leik-            omaksua uudet keinot talous- ja yhteiskuntapoli-
19501: kaukset romuttavat suomalaisen hyvinvointiyh-               tiikan hoitamiseksi.
19502: teiskunnan perustan, niin asiahan on nimen-                    On syytä kysyä, onko elämän ja yhteiskunnan
19503: omaan ja täsmälleen päinvastoin. Järkevillä ja              ylin tarkoitus todellakin aineellisen elintason,
19504: oikeudenmukaisilla säästötoimenpiteillä me pys-             kulutuksen jatkuva kasvattaminen. On uskallet-
19505: tymme Suomessa säilyttämään hyvinvointiyh-                  tava asettaa kyseenalaiseksi jatkuvan aineellisen
19506: teiskunnan keskeisen perustan. Siksi rakenteelli-           kasvun ja kulutuksen lisäämisen mahdollisuus.
19507: set ja oikeudenmukaiset säästötoimet julkisessa             On syytä kysyä, eikö elämässä ja politiikassa ole
19508: taloudessa ovat jatkuvasti paikallaan. Tämä pi-             tärkeämpiäkin asioita, kuten henkinen hyvin-
19509: täisi meillä ajoissa tiedostaa, koska mitä myö-             vointi, hyvät ihmissuhteet, itsensä kehittäminen
19510: hemmäksi me lykkäämme näitä tosiasioita, sitä               jne. En toki vähättele tuotannon ja talouspolitii-
19511: vaikeammaksi tilanne muodostuu.                             kan onnistumisen merkitystä kansakunnan hy-
19512:    Herra puhemies! Aivan lopuksi haluan vain                vinvoinnille. Päinvastoin, käsitykseni on, että ta-
19513:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3735
19514: 
19515: louspolitiikan onnistuminen ratkaisee aineellisen        kaikki virheinvestoinnit ovatkin kohtalokkaita.
19516: hyvinvoinnin tason lisäksi sen, kuinka paljon            Niille, jotka rakentavat tulevaisuutta ja työlli-
19517: voimme käyttää voimavaroja ns. pehmeisiin                syyttä ostovoimaelvytyksen varaan, esitän kysy-
19518: asioihin, mm. julkisiin palveluihin, sosiaalitur-        myksen: Miten ihmeessä kriisistä, joka johtuu
19519: vaan, koulutukseen, kulttuuriin, liikuntaan jne.         ylimitoitettujen tulo-odotusten varaan rakenne-
19520:     Nyt vallitseva taloudellinen kriisi ja tarvittavat   tuista menoista, selvitään lisäämällä kulutusta ja
19521: säästöpäätökset vielä korostavat talouden merki-         menoja velkarahalla? Yhdyn pääministeri Ahon
19522: tystä hyvinvoinnillemme. Mielestäni hyvinvoin-           näkemykseen siitä, että jo lähivuosina nekin, jot-
19523: tipalvelut voidaan turvata vain huolehtimalla            ka nyt vaativat verohelpotuksia ja nykyistä suu-
19524: riittävistä taloudellisista edellytyksistä. Aikam-       rempaa velkaelvytystä, arvostelevat Ahon halli-
19525: me onnettomuus kuitenkin on kaiken liiallinen            tusta holtittomasta velkaelvytyksestä.
19526: aineellistaminen, materialismi. Kun olemme                  Arvoisa puhemies! Visioni on, että paras tule-
19527: ponnistelleet ja ottaneet riskejä aineellisen hyvin-     vaisuus saavutetaan varautumaila hitaaseen,
19528: vointimme jatkuvaksi kohottamiseksi, olemme              jopa nollakasvuun sopeuttamalla menot ansait-
19529: laiminlyöneet henkisiä, sosiaalisia ja hengellisiä       semiimme tuloihin. Samalla on kuitenkin panos-
19530: tarpeitamme. Siksi niin moni ihminen on sisältä          tettava voimakkaasti uusiutuvien luonnonvaro-
19531: rikki, siksi meillä on niin paljon sosiaalisia ja        jemme hyödyntämiseen, tuontia korvaavan tuo-
19532: mielenterveydellisiä ongelmia. Tämä kielteinen           tannon elvyttämiseen ja viennin edistämiseen ja
19533: kehitys yhdessä yleisen epävarmuuden ja masen-           monipuolistamiseen. Jotta tämä olisi mahdollis-
19534: nuksen kanssa on uhka taloutemme elvyttämisel-           ta, me tarvitsemme kansalaissopuaja uskoa tule-
19535: le.                                                      vaisuuteen. Tarvitsemme uskallusta ja kykyä pu-
19536:     Arvoisa puhemies! Monet meistä ovat koke-            hua asioista sellaisina kuin ne ovat sen sijaan, että
19537: neet suureksi puutteeksi sen, että on aina kiire, ei     puhumme niin kuin toivomme niiden olevan.
19538: ole aikaa itsensä kehittämiseen ja ystävyyssuhtei-          Kähmintäkulttuuriin kuuluvasta kaupunki-
19539: den vaalimiseen. Olemmekin määrätietoisesti              maaseutu -vastakkainasettelusta on päästävä
19540: pyrkineet kehitykseen, jossa ihmistyön tarve vä-         avoimeen yhteistoimintaan. Tämän vetoomuk-
19541: henisi. Nyt kun tämä kehitys on toteutunut ja            sen osoitan erikoisesti omalle ryhmälleni siksi,
19542: meillä olisi vihdoinkin mahdollisuus kohottaa            että maaseudun ja samalla koko kansakunnan
19543: elämänlaatua, olemme ajautuneet henkisesti ja            terveelle kehitysuralle saamisen pahimpana uh-
19544: taloudellisesti ahdistavaan suurtyöttömyyteen.           kana pidän repivää vastakkainasettelua.
19545:  Samanaikaisesti työssä olevien työ- ja verotaak-           Arvoisa puhemies! Meillä ei ole mitään syytä
19546:  ka on käymässä sietämättömäksi. Tämä on jako-           vajota synkkyyteen ja lietsoa epätoivoa puhu-
19547: mielin en tilanne, josta ei selvitä ed. Tiurin ydin-     malla hyvinvointiyhteiskunnan romuttamisesta.
19548:  voimavisiolla tai löysillä ostovoima- ja ve-            Päinvastoin, meidän on syytä selkeästi todeta,
19549:  ronalennuspuheilla.                                     että kansantulomme ei ole pudonnut siitä, mitä
19550:     Mielestäni tulevaisuus voidaan rakentaa vain         80-luvun alussa ansaitsimme, eikä myöskään sii-
19551:  toteutuneen kehityksen antaman pohjan, nykyti-          tä, mitä 80-luvun lopulla ansaitsimme, ole tapah-
19552:  lan ja näköpiirissä olevien mahdollisuuksien va-        tunut oleellista muutosta. Puheet hyvinvointim-
19553:  raan. En ymmärrä niitä, jotka 80-luvun kuplata-         me romahtamisesta perustuvatkin nykyisen kan-
19554:  louden raunioilla ed. Tiurin tavoin rakentavat jo       santulomme vertaamisesta 80-luvun lopun kup-
19555:  uutta kuplataloutta teoreettisen kuvitellun kas-        latalouteen ja sen perusteella muodostuneisiin
19556:  vun varaan huomioimatta edes alentunutta läh-           tulo-odotuksiin. Myös joukkotyöttömyyteen ja
19557:  tötasoa. Kaikki kunnia ed. Tiurin tutkijatiedoille      sen hoitamiseen pitää suhtautua niin, että se on
19558:  ja -taidoille, mutta pelkkä tieto ja taito eivät joh-   seurausta tiedon, taidon ja tekniikan mahdollis-
19559:  da toivottuun tulokseen. En ymmärrä, millaiseen         tamasta myönteisestä kehityksestä. Tämä tosi-
19560:  talous- ja markkinointitutkimukseen perustuu            asia on tunnustettava ja ryhdyttävä aktiivisiin
19561:  ed. Tiurin elvytys paperin tuotanto tuplaamalla.        toimiin työn siunauksen tasapuoliseksi jakami-
19562:  Ei riitä, että tuotetaan, tuotteille täytyy löytyä      seksi.
19563:  myös maksukykyiset markkinat ja niillä markki-             Arvoisa puhemies! Vaikka nyt meneillään ole-
19564:  noilla on oltava myöskin kilpailukykyinen.              va murros kaataa vanhoja tuttuja ja turvallisia
19565:     Tiedän kokemuksesta, että vallitsevilla ylituo-      instituutioita, kaikki mahdolisuudet hyvään tule-
19566:  tantomarkkinoilla näiden ehtojen täyttyminen            vaisuuteen ovat olemassa. Ne mahdollisuudet
19567:  on vaikeaa, jopa mahdotonta. Velaksi tehty liika-       ovat tosiasioiden tunnustamisessa ja yhteistyöky-
19568:  kapasiteetti rasittaa jo pahoin talouttamme. Nyt        vyssä.
19569: 3736                                      127. Torstaina 28.10.1993
19570: 
19571: 
19572:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-      mällä. Muistutan vielä siitä, että monet silloin
19573: hemies! Ed. Laivoranta, viittasitte äsken koh-          aikanaan aika oudoilta tuntuneet ennusteet ovat
19574: tuullisen kovasanaisesti ed. Tiuriin. Minä vain         toteutuneet.
19575: toivon, että myönteiset ennusteet, joita te esititte
19576: puheenvuorossanne, toteutuisivat niin hyvin                Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
19577: kuin ed. Tiurin ennusteet ovat toteutuneet jo Val-      Arvoisa puhemies! Minun lähtökohtani yhteis-
19578: con elektroniikkateollisuutta koskevista ennus-         työlle ja rakentavalle yhteistyölle on juuri se, että
19579: teista, tiedoista ja siitä lähtevästä monipuolisesta    asioista voidaan olla reilusti eri mieltä. Mielestäni
19580: asiantuntijuudesta ja monista muista, mm. maa-          en loukannut ed. Tiuria henkilönä, mutta olen
19581: kunnallisten kasvukeskusten menestyksen tun-            vahvasti hänen kanssaan eri mieltä siitä ajatuk-
19582: nustamisesta lähtien jne. Jos meillä kaikilla olisi     sesta, jota hän eilen talouspolitiikasta esitti. Ja
19583: niin paljon näyttöjä siitä, millä mennään eteen-        tämä on minun mielestäni peruutuspeiliin katso-
19584: päin teidän kuvaamallanne teollistamisella, teol-       mista, kun hän koko ajan kiukutteli siitä, että kun
19585: lisuuden tuotteiden kehittämisellä jne. kuin ed.        ei tehty ydinvoimapäätöstä, niin nyt olemme
19586: Tiurilla on kansainvälisesti patentteina, rekiste-      ajautumassa katastrofiin. Nyt pitäisi katsoa
19587: röityinä tuotteina jnp., jonka kaiken tämän hän         eteenpäin. Todettakoon vain, että moni menesty-
19588: on antanut myös tietoina muiden käyttöön, niin          nyt poliitikko, moni menestynyt yrittäjä, on sor-
19589: hyvin menisi. Minun mielestäni teidän kovasa-           tunut juuri siihen, että katselee liikaa sitä menes-
19590: naisuutenne ei osunut tässä kohtaa oikein paikal-       tystä, jota on takana, eikä näe enää eteenpäin.
19591: leen.                                                   Pelkään, että ed. Tiurilla on nyt sellainen kohta.
19592: 
19593:    Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):            Ed. Niku 1a: Arvoisa puhemies! Valtioneu-
19594: Arvoisa puhemies! Arvostan, niin kuin puheessa-         voston selonteon lähtökohdat ovat fyysis-ekono-
19595: ni äsken sanoin, ed. Tiurin kokemusta tutkijana.        misia. Tavarat ja niiden tuottaminen sekä talous
19596: Siitä ei suinkaan ollut kysymys, että olisin halun-     sääntelevät tulevaisuuttamme. Yhteiskunnallisia
19597: nutjotenkin häntä aliarvioida. Mutta ne väitteet,       ongelmia tarkastellaan selonteossa yhteiskunta-
19598: jotka hän eilisessä puheessaan sanoi, että meidän       tieteellisen epäpoliittisen käsitteistön avulla. Tu-
19599: pitäisi nyt tuplata puunjalostusteollisuudessa          levaisuuden ongelmat joudutaan kuitenkin rat-
19600: hierrinpaperihomma ja että sitä kautta me sai-          kaisemaan poliittisessa päätöksenteossa hyvin
19601: simme 35 miljardia lisää, niin ne olivat kyllä aika     suurelta osin. Tätähän enteilee jo sekin, että se-
19602: utopistisia ottaen huomioon maailmanmarkki-             lonteko lähetetään nimenomaan tulevaisuuspo-
19603: noilla vallitseva tilanne. Ja ylipäätään kaikessa       liittiseen valiokuntaan.
19604: tuotannollisessa toiminnassa pitäisi lähteä liik-           Selonteossa sivuutetaan poliittiset rakenteet
19605: keelle markkinoista eikä tuottamisesta. Ed. Tiu-        lyhyellä maininnalla siitä, että kansalaisten luot-
19606: rin puheessa oli sellainen henki, että kunhan tuo-      tamus on palautettava instituutioihin, pelisään-
19607: tetaan. Ylituotannon kanssa me painimme tässä           töjä on selkiytettäväja kansalaisten oikeudenta-
19608: maassa monilla sektoreilla. Tiedän kokemukses-          jua on kunnioitettava. Tämä tietenkin voi toteu-
19609: ta, että virheinvestoinnit tuotantoon silloin, kun      tua vain siten, että ongelmat kyetään tunnista-
19610: ei ole markkinoita, ovat lopullinen tuho yhteis-        maanja ratkaisemaan ja ennen kaikkea ratkaise-
19611: kunnalle. Tästä on kysymys.                             maan tavalla, joka jakaa rasitukset ja hyödyt
19612:                                                         kansalaisten kesken heidän oikeudentajunsa hy-
19613:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa       väksymällä tavalla. Kysymys on siten tulevaisuu-
19614: puhemies! Ed. Laivoranta, halusin vain kiinnit-         dessa eteemme tulevien ongelmien poliittisesta
19615: tää siihen huomiota, että jos kohta joskus tuntuu,      ratkaisusta.
19616: että on ylilyöntejä sanallisissa lausunnoissa, joita        Selonteossa osoitetaan monia huimiakin muu-
19617: ed. Tiuri on kenties lausunut, niin kumminkin,          tospaineitaja tarpeita. Muutaman vuosikymme-
19618: jos me niin paljon pystymme itse tekemään eikä          nenkin tähtäimellä voidaan ennakoida, että se
19619: vain puhumaan, kuin hän on tehnyt ja nimen-             poliittinen järjestelmä, joka nämä ongelmat ja
19620: omaan, en puhu pelkästään tutkimuksesta vaan            muutokset kohtaa, pysyy pääpiirteissään entise-
19621: siitä, miten poliitikkona hän on myös saanut nuo        nä. Selonteko tosin antaa ymmärtää tämän vain
19622: asiat aikaan, niin ihan hyvä. Sitäpaitsi te kuulutit-   rivien välistä.
19623: te yhteistyötä, niin että minä haluan tässä ryhmä-          Oikeudellisista instituutioista monet ovat iki-
19624: toverin puolesta siihen tarjoutua. Sillä tavoin var-    vanhoja eikä niiden syntyaikaa edes tiedetä. Tar-
19625: masti päästään enemmän eteenpäin kuin lyttää-           koitan yksilöiden välistä vaihdantaa, kauppaa ja
19626:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                               3737
19627: 
19628: velaksiantaa sekä muita kanssakäymisen muoto-           na, tietävät enemmän kuin edelliet sukupolvet,
19629: ja, avioliittoa ja sukulaisuuteen perustuvaa peri-      ovat nähneet imperiumien sortuvan rauhanomai-
19630: mistä. Yhteiskunnalliset instituutiot ovat nuo-         sesti mutta myös todistaneet aseellisista yhteen-
19631: rempia. Parlamentaarinen demokratiamme täyt-            otoista verisimmät sisällissodat omassa maan-
19632: tää selonteon tarkastelujakson aikana sata vuot-        osassamme, Euroopassakin, on tulevaisuuden
19633: ta. Sen sijaan valtaosa puolueistamme juontaa           haasteiden ratkaisumahdollisuuksia ja vaihtoeh-
19634: juurensa vielä kauempaa.                                toja ennakoitava, käytettävä ja haettava pienten
19635:     Voidaan ennakoida, että selonteon tarkastelu-       askelten ja varovaisuuden sävyttämällä politii-
19636: jaksona yksityisoikeudellisiin instituutioihin ei       kalla. Tulevaisuuden haasteet ovat suurimpia,
19637: tule paljoakaan uutta. Perhesuhteet ehkä moni-          mitä ihmiskunta on kokenut. Tekniset ja tuotan-
19638: puolistuvat ja uusin tulokas avoliitto muodostuu        nolliset edellytykset niiden ratkaisemiseksi ovat
19639: perheoikeudelliseksi instituutioksi siitä siviilioi-    paremmat kuin koskaan aikaisemmin mutta in-
19640: keudellisesta sopimuksesta, mitä se nykyisin juri-      himilliset ja kulttuurilliset valmiudet niistä selviä-
19641: disesti paljolti on. Tämä tarkoittaa avoparin va-       miseen ovat vaaranalaisemmat ja ehkä rajoite-
19642: rallisuus- ja elatussuhteiden säännönmukaistu-          tuimmatkin kuin mitä ne olivat meitä edeltäneel-
19643: mista, todennäköisesti saman suuntaiseksi kuin          lä jälleenrakennuksen sukupolvella tai teollisen
19644: avioliitoissa.Sinänsä perheen merkitys yhteis-          murroksen aikana muutamaa sukupolvea aikai-
19645: kunnallisena yksikkönä tulee varmasti säilymään         semmin.
19646: hyvin nykyisen kaltaisena.                                 Selonteko on tosin näiltä osin varovainen ja
19647:      Vaihdantaan ovat viime vuosikymmeninä tul-         mitäänsanomaton. Valiokuntatyöskentelyssä
19648: leet uutuuksina leasing- ja luottokorttisopimuk-        onkin syytä paneutua kulttuurisiin muutoksiin ja
19649:  set, mutta pohjimmiltaan ne ovat perinteisen           ihmisen valmiuteen muodostaa maailmankuvan-
19650:  vuokran ja velkasuhteiden moderneja, osittain          sa tavalla, joka luo pohjan toimintakyvylle ja
19651: uudenaikaisen tietotekniikan mahdollistamia             toimintatarmolle. Tässä keskeistä on myös oi-
19652:  muunnoksia. Kaupassa, luotoissa sekä muissa            keudellisten ja poliittisten instituutioiden muut-
19653:  sopimuksissa voimistunee ns. sosiaalinen siviili-      tuminen ja mukautuminen. Kukin sukupolvi
19654:  oikeus, jossa keskeistä on arvioida häiriötilan-       pyrkii toteuttamaan omiin kokemuksiinsa ja tun-
19655:  teessa suorituksen ja vastasuorituksen todellista      toihinsa perustuvat uudistukset, mutta tämä vie
19656:  tasapainoa paperille kirjoitettujen tai painettujen    yleensä aina niin paljon aikaa, että kun uudistuk-
19657:  lausekkeiden kirjaimellisen tulkinnan sijasta.         set on saatu valmiiksi, uusi sukupolvi on jo astu-
19658:  Myös sopimusosapuolten todelliseen vaikutus-           massa esiin uusine muutospaineineen.
19659:  mahdollisuuteen sopimusehtojen määrittelyssä              Näyttää ilmeiseltä, että yritystoimintaa varten
19660:  tultaneen tulkintakiistoissa panemaan entistä          vastaisuudessa tullaan tarvitsemaan uusia yhtei-
19661:  enemmän painoa, mutta tämäkin on jo alkaneen           sömuotoja, joissa esimerkiksi pääoman hankinta
19662:  kehityksen jatkamista.                                 perustuu työn arvoon eikä niinkään rahaan tai
19663:      Kiintoisa kysymys on, mitä tapahtuu kansalli-      siihen rinnastuvaan pääomatekijään. Puolue-
19664:  sille rahayksiköille. Maastrichtin sopimuksessa        laitoksemme perustuu vaalijärjestelmään mitä
19665:  päätettiin kunnianhimoisesta aikeesta yhtenäis-        suurimmassa määrin, suuremmassa määrin kuin
19666:  tää Euroopan yhteisön jäsenmaiden valuutat jo-         aina tajutaankaan. Meillä on monta poliittista
19667:  kapäiväisessä käytössäkin ecuksi, jonka kolik-         aatesuuntaa, mutta puolueiksi ne ovat voineet
19668:  koa koristaa varhaisen yleiseurooppalaisen hal-        järjestäytyä ja sellaisina elää siitä syystä, että niil-
19669:  litsijan Kaarle Suuren kuva. Rahaunioni on mo-         lä on suhteellisissa vaaleissamme läpimenon
19670:  nien muiden Maastrichtin etäistavoitteiden ta-         mahdollisuuksia. Toisenlainen vaalitapa tuottaa
19671:  voin vahvassa vastatuulessa, ja pidän todennä-         kaksipuoluejärjestelmän. Oma vaalijärjestel-
19672:  köisenä, että yritys ottaa käyttöön ecu EY-mai-        mämme suosii jonkin verran suuria puolueita,
19673:  den tai Länsi-Euroopan yhteisenä ja ainoana va-        mutta tätä epäkohtaa tuskin saadaan korjattua.
19674:  luuttana epäonnistuu. Ylimielisyys rahan syväl-        Sen sijaan monipuoluejärjestelmää hillitsevän
19675:  listä kansan ja kansallispsykologista tunnearvoa       äänikynnyksen toteutuminen ei ehkä ole yhtä
19676:  kohtaan saa palkkansa ja kirjaimellisesti kansal-      epätodennäköistä. Vaalitapamme muuttaminen
19677:  lisissa valuutoissa.                                   enemmistövaaliksi, jota tässäkin keskustelussa
19678:      Kun näihin selvästi havaittavissa oleviin kehi-    tänä iltana on esitetty, estynee siitä yksinkertai-
19679:  tyssuuntiin yhdistetään se, että ne nuoret, jotka      sesta syystä, että siitä olisi päätettävä nykyisten
19680:  tulevat täysi-ikäistymään ja suurelta osin elä-        puolueiden toimesta. Ja sitä paitsi kokemuksesta
19681:  mään aktiivia ikäänsä selonteon tarkastelujakso-       tiedämme, että asiat eivät ole paremmin niissä
19682: 3738                                     127. Torstaina 28.10.1993
19683: 
19684: 
19685: valtioissa, joissa tällainen meno on vallalla, kuin        Yksi keskeinen haaste on aineellisen hyvin-
19686: meillä. Enemmistövaalijärjestelmä on myös de-          voinninjakautuminen. Suomessa on viimeviikol-
19687: mokratian kannalta huonommin kannatusta                la tehty historiamme suurin yrityskauppa, jossa
19688: mittaava kuin suhteellinen järjestelmämme.             satojentuhansien ihmisten pankeissa talletuksina
19689:     Silti tulevinakin vuosikymmeninä politiikassa      tai lainojen vakuuksina olevaa varallisuutta on
19690: meidän on Suomessa elettävä sen tosiasian kans-        heitä kuulematta myyty ja ostettu. Samanlaisia
19691: sa, että mikään puolue ei yksin voi muodostaa          menettelyjä on muuallakin Länsi-Euroopassa.
19692: enemmistöhallitusta.         Monipuoluehallitusten     Lama ja työttömyys ovat osaltaan myötävaikut-
19693: vaatimat kompromissit leimaavat poliittista pää-       taneet sosiaalisen kierron kiihtymiseen. Sitä edes-
19694: töksentekoa vastaisuudessakin. Niiden hyvä             auttaa edelleen vinoutunut verotus, joka suosii
19695: puoli on päätösten vaikutusten monipuolinen ar-        pääomatuloja ja luonnonvarojen haaskausta pal-
19696: viointi ja harkinta, vakavana heikkoutena taas         kansaajien tulojen kustannuksella. Verouudistus
19697: välttämättömien päätösten lykkääntyminen ja            on välttämätön tulevaisuudessa palkkatyön ve-
19698: yleinen tehottomuus.                                   rotuksen keventämiseksi. Yhtenä vaihtoehtona
19699:     Kuluneen 20 vuoden aikana on valtiosäännön         ovat tietenkin energia- ja ympäristöverot Toise-
19700: osittaisuudistus seurannut toista ja samanlaista       na, entistä varteenotettavampana, on myös pi-
19701: valmistelutyötä tehdään edelleenkin. U seammal-        dettävä esillä pääomatulojen verotuksen lievä
19702: takin taholta on vaadittu valtiosääntö 2000 -uu-       progressio, vastaavasti palkkatulojen verotuksen
19703: distusta, jossa perustuslait koottaisiin yhteen ja     progression lieventäminen.
19704: valtiolliset instituutiomme virtaviivaistettaisiin.        Poliittisen muutoksen köli, yhteiskunnallinen
19705: Uusi Suomen perustuslaki saataneen valmistel-          keskiluokka ja myös sen nuorin polvi, kokee tul-
19706: tuaja säädettyä, jos hyvin menee, ensi vuositu-        leensa petetyksi ja rosvotuksi. Jollei tätä yhteis-
19707: hannen ensimmäisellä kymmenluvulla. Kysymys            kunnallista noidankehää saada murrettua, syök-
19708: tietenkin kuuluu: Onko valtiollisilla instituutioil-   symme vanhoillisuuden ja agressiivisuuden sekä
19709: la tuolloin edes yhtä vahva ote yhteiskunnalliseen     ahneuden sävyttämiin poliittisiin oloihin.
19710: todellisuuteen ja päätöksentekoon kuin nykyi-              Selonteossa esitellään suomalaisen yhteiskun-
19711: sin?                                                   nan ja sen jäsenten vahvuudet ja menestystekijät.
19712:     En sinänsä näe mitään sellaista tekijää, joka      Se aivan oikein varoittaa myös tuhlaamasta ja
19713: panisi epäilemään, etteivätkö instituutiot muo-        vaatii säästämään. Tämä tavoite voi onnistua
19714: doltaan pysyisi entisellään. Presidenttipeliä käy-     vain yhteiskunnassa, jossa aineellinen hyvinvoin-
19715: dään, eduskunta säätää lakeja, vahvistaa talous-       ti jakautuu tasaisesti, jossa omakohtainen pon-
19716: arvioita, hallituksia muodostetaan ja niitä yrite-     nistelu tulee palkituksi mutta joka huolehtii myös
19717: tään tavan takaa kaataa. Kehitys eduskunnan            syrjäytyneistä.
19718: aseman vahvistumisesta ylimpänä valtioelimenä              Ihmisen kyvylle ja halulle selviytyä on perim-
19719: tullee jatkumaan mutta ei johda puhtaaseen nor-        mältään hyvin tärkeä edellytys, että hän voi pe-
19720: maaliparlamentarismiin,jossa presidentillä ei oli-     rustellusti tuntea elävänsä yhteiskunnassa, joka
19721: si omia valtaoikeuksia. Ne tullevat rajoittumaan       on sen jokaista jäsentä varten eikä päinvastoin.
19722: ja niiden käyttö tapahtumaan yhdessä eduskun-          Tälle rakentuu usko tulevaisuuteen, joka puoles-
19723: nalle vastuunalaisen valtioneuvoston kanssa.           taan antaa voimaa ja tuntoa toimia tulevaisuu-
19724:     Arvoisa puhemies! Selonteon tarkastelujak-         den hyväksi. Ihmiset kammoavat julmuutta
19725: son aikana tulemme saamaanpaljon kokemuksia            myös yhteiskunnan omissa toimissa.
19726: integraatiosta, jollei muuten, niin Eta-sopimuk-           Selonteossa esiin nostettu kansalaisten oikeu-
19727: sen muodossa. Muissa Länsi-Euroopan maissa jo          dentajun pelkkä kunnioittaminen ei siis riitä,
19728: tapahtuneen kehityksen perusteella voi mielestä-       vaan on myös toimittava tämän oikeudentajun
19729: ni luotettavasti ennakoida, että epäluulo euroop-      sanomalla tavalla.
19730: palaisia yhteisiä instituutioita kohtaan hälvenee
19731: ja työnjako kotimaisten sekä eurooppalaisten              Ed. K ui t t i n e n : Arvoisa puhemies! On
19732: instituutioiden kanssa vakiintuu uomiinsa.             sanottu: "Menneisyyttä emme voi muuttaa, vain
19733:     Tällä kaikella en halua väittää vain sitä, että    ymmärtää. Tulevaisuuteen voimme vaikuttaa."
19734: instituutioiden kehitys on vitkaista, vaan sitä,       Siksipä eduskunnan on tähdättävä sekä selvän
19735: että se ei kykene olemaan kiivaampaa. Selonteos-       tulevaisuuden tavoitetilan hahmottamiseen että
19736: sa esiinnostetut ongelmat on kohdattava ja mah-        siihen tähtäävien polkujen löytämiseen. Tulevai-
19737: dollisuudet käytettävä hyväksi näillä yhteiskun-       suusselonteko ja sen pohjalta käytävä keskustelu
19738: nallisilla välineillä, jotka meillä jo on.             on mielestäni merkittävä tilaisuus tuoda näkyvil-
19739:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3739
19740: 
19741: le ja yhteisesti arvioitaviksi kaikki ne tekijät, jot-   tulisi painottaa, viittaan mm. edustajien Väyry-
19742: ka vaikuttavat elämäämme tulevaisuudessa. Sa-            nen, 0. Rehn, Nordman, Aula, M. Laukkanen ja
19743: malla käymme myös arvokeskustelua tai yhteisö-           ministerien Huuhtanen ja Pietikäinen puheen-
19744: eettistä keskustelua siitä, millaisia valintoja teem-    vuoroihin.
19745: me. Asiantuntijoiden osuus on tuoda käytettä-               On mielenkiintoista tutkia eri asiantuntijoiden
19746: väksi se tieto, mikä eri vaihtoehdoista on seu-          pohdintoja erilaisista tulevaisuudenkuvista.
19747: rauksena. Samalla on kuitenkin muistettava, että         Kansanedustajille on jaettu Imatran Voima Oy:n
19748: tulevaisuuden ennustaminen on inhimillisesti             kustantama kirja nimeltä Pieni tulevaisuuskirja.
19749: mahdotonta, sillä niin monia muuttuvia tekijöitä         Sen ovat tehneet Kari Karjalainen ja Pirjo Hämä-
19750: mahtuu inhimilliseen toimintaan, yhteiskunnan            läinen-Forslund. Kirjassa on esitetty kahdeksan
19751: ja suomalaisen elämänmenonjärjestymiseen.                tulevaisuuskuvaa, joille ei ole liioin vastinetta to-
19752:      Mielestäni keskustelua tulee käydä ainakin          dellisuudessa. Ne ovat pelkkiä ajatusrakennel-
19753: kahdella tasolla. Toisaalta on luodattava Suo-           mia,joiden määrä voisi itse asiassa olla suurempi
19754: men tulevaisuutta kansana muiden kansojen jou-           tai jopa pienempi, toteavat kirjan tekijät. Kirjan
19755: kossa, aseteltava visioita, miten väestökehitys,         tulevaisuuskuvia ovat: 1) Omista ja kuluta, 2)
19756: ympäristöuhat, yhteiskunnan järjestelmät, kil-           Etujärjestöt määräävät tahdin, 3) Maaseudussa
19757: pailukyky, työllisyys ja muut vastaavat asiat to-        turva, 4) Kansanliikkeet nousevat, 5) Kaalimai-
19758: teutuvat ja miten niihin vaikutetaan. Toisaalta on       den Suomi, 6) Elämää metsissä jne.
19759: luotava ihmiskasvoinen Suomi, maa, jossa yksit-             Annetuista vaihtoehdoista minun Suomeni on
19760: täinen ihminen voi hyvin, kokee voivansa ja voi          ehkä osia näistä kaikista ja osia muualta. Tulevai-
19761: vaikuttaa elämäänsä, arkeensaja yhteiskuntansa           suuteni Suomi on maa, jossa yksilön valta kasvaa
19762: kehittämiseen, uskoo itseensä ja tulevaisuuteen-         ja päätäntävaltaa on siirretty alemmaksi. Se on
19763:  sa.                                                     Suomi, jossa yhteiskunta huolehtii tietyistä pe-
19764:      Tulevaisuusselontekoa on moitittu liian la-         rusturvaan ja peruspalveluihin liittyvistä tehtä-
19765:  veaksi ja mitäänsanomattomaksi. Minun mieles-           vistä. Se on Suomi, jossa etujärjestöt ovat ratkais-
19766:  täni on onni, että se on avara ja sallii keskustelun    seet onnistuneesti solidaarisuusyhtälön, näkevät
19767:  katon asettamisen hyvin korkealle ja seinät             tehtäväkseen edunvalvonnan sijaan kasvavasti
19768:  kauaksi toisistaan. Sitä ei kahlitse yksityiskohtai-    yhteistoiminnan ja professionaalisuuden kehitty-
19769:  nen selvien polkujen osoittaminen vaan se kutsuu        misen. Tulevaisuuden Suomessa on asutusta ym-
19770:  yhteisten tavoitetilojen asettamiseen ja toimenpi-      päri maata, maaseudulla on monialayrityksiä ja
19771:  teiden löytämiseen, mikäli meiltä täältä eduskun-       etätyö on luonnollinen tapa tehdä työtä. Tutki-
19772:  nasta löytyy siihen viisautta ja yhteisymmärrystä.      muksella, tuotekehityksellä ja koulutuksella luo-
19773:      Olemme tavallaan hyvin kovan paikan edessä,         daan uutta. Eri-ikäiset asuvat ympäristössä, jossa
19774:  yhteisvastuussa lopputuloksesta. Tosin olen var-        niin vanha kuin nuori pystyy turvallisesti toimi-
19775:  ma siitä, että olipa selonteko kuinka korkeatasoi-      maan, liikkumaan ja löytämään luonnon ja va-
19776:  nen tahansa, kävisimme samanlaista keskuste-            paa-ajan virkistyksen lähteet.
19777:  lua, löytäisimme virheitä ja toisimme uusia ehdo-          Tulevaisuuden Suomessa mielestäni on löydet-
19778:  tuksia. Kriittisyys on myös hyvä asia, sillä totta      ty järkevä tapa käyttää kotimaista energiaa ja
19779:  on sanonta: "Siellä, missä kaikki ajattelevat sa-       vapaaehtoisesti luovuttu turhasta kulutuksesta.
19780:  malla tavalla, kukaan ei ajattele mitään."              Ympäristöä ja kotimaisuutta arvostetaan. Va-
19781:      Selontekoon osallistuneiden kokoonpanolis-          paaehtoisjärjestöt ja naapuriapu täydentävät jul-
19782:  taa on arvosteltu liian miesvoittoiseksi, ja sellai-    kisia palveluja. Tavoitteena on Suomi, joka on
19783:  nenhan se asiantuntijaluettelon mukaan onkin            kansallisesti itsenäinen ja kilpailukykyinen mutta
19784:  ollut. Mielestäni tasa-arvoisen yhteiskunnan eräs       joka ymmärtää kansainvälisyyden tarpeen ja
19785:  perusedellytys on, että siitä keskustelemassa ja        suhtautuu avarasti eri kulttuureihin.
19786:  sitä luomassa ovat sekä naiset että miehet eri             Tärkeä seikka on tasa-arvo. Tällä tarkoitan
19787:  elämänalueilta ja erilaisia kokemuksia omaavina         tasa-arvoa laajasti, niin miesten ja naisten välillä
19788:  ihmisinä. Vain siten on tulevaisuus ihmisen nä-         kuin eri väestöryhmien välillä. Tulevaisuuden
19789:  köinen.                                                 Suomi ei ole vahvojen Suomi eikä vain naisten
19790:      Arvoisa puhemies! Nyt käytävä keskustelu on         Suomi tahi vain miesten Suomi vaan tasa-arvoi-
19791:  evästyskeskustelu valiokuntatyöskentelyä var-           nen ihmisten Suomi.
19792:   ten. En pyri selonteon laajaan analysointiin. Mie-         Moni väittää, että tällaista Suomea ei ole ole-
19793:   lestäni tässä salissa on käyty ansiokasta keskuste-    massa eikä tule olemaan. Tällaiset odotukset ovat
19794:   lua siitä, mitä selonteosta puuttuu tai miten sitä     epärealistisia. Väitän kuitenkin, että ellei meillä
19795: 3740                                      127. Torstaina 28.10.1993
19796: 
19797: 
19798: ole visioita tällaisesta Suomesta, ei ole myöskään      toehdoista jne., joilla nostetaan kansantalous
19799: mahdollisuutta ottaa askeleita siihen suuntaan.         suosta. Monimutkaistuvassa yhteiskunnassa pu-
19800:     Arvoisa puhemies! Tulosjohtamisessa käyte-          hutaan mieluummin asiat miljardeina ja yläkäsit-
19801: tään kahta käsitettä: toiminta-ajatus ja omakuva.       teinä kuin markkoina ja jauhopusseina. Tiedo-
19802: Suomi-valtiolla tulee olla myös tietty toiminta-        tusvälineet ovat taitavasti käyttäneet käsitehäm-
19803: ajatus ja perustehtävä. Minun mielestäni tulevai-       minkiä hyväkseen, samoin niin vallassa olevat
19804: suus on rakennettava Matti ja Maija Suomalai-           kuin kulloinenkin oppositio. Taas luvattiin elvy-
19805: sen näkökulmasta käsin, ei niin, että rakennetaan       tystä, mutta Maija Suomalaisen kukkarossa eivät
19806: järjestelmä, johon ihminen yritetään mahduttaa,         kympit ole lisääntyneet. Kokonaiskäsitteet ja
19807: vaan päinvastoin. Suomalaisen perheeltä on ky-          arki eivät kohtaakaan. Ei ihme, että ihmiset pet-
19808: syttävä, millaisen Suomen he haluavat. Vastaus          tyvät.
19809: on: sellaisen, että heillä on kohtuullinen elintaso,       Toinen aineeton ongelma on esineellistymi-
19810: sosiaalinen turvallisuus ja tasa-arvo, että he voi-     nen. Teknologia kehittyy nopeasti. Samanlaista
19811: vat elää arkensa kutakuinkin onnellisena ja koke-       nopeaa muutosta odotetaan oman hyvinvoinnin
19812: vat, että itse voivat siihen vaikuttaa.                 osalta, yhtäkkisiä nopeita sankaritekoja. Ihme-
19813:     Toinen käsite oli omakuva eli se, millä periaat-    tellään poliitikkojen kinastelua, tuskastutaan,
19814: teella haluamme Suomessa toimia. Tämä on                kun tämä jatkuu, ja vaikka päätöksiä syntyy,
19815: myös yhteisesti päätettävä, sovittava, että kan-        tuloksia ei näy. Kone on totuttu vaihtamaan uu-
19816: namme vastuun heikommista, yhteiskunta on               teen. Tämä tarttuu myös muuhun elämiseen.
19817: turvallinen, ihmisarvoa kunnioittava, oikeuden-         Vaihdetaan poliitikkoja. Esineellistämme ympä-
19818: mukainen jne.                                           ristöämme ja käyttäytymistämme yhä enemmän.
19819:     Mielestäni yksi tulevaisuuspoliittisen selonte-        Arvoisa puhemies! Tulevaisuuskeskustelussa
19820: on rakentamisen vahvuuksista on se, että siinä on       on kiinnitetty huomio perinteisesti eri alueisiin
19821: analysoitu ns. nelikenttäanalyysilla Suomen vah-        vaikkapa ministeriöittäin tai eri asioihin, kuten
19822: vuudet ja heikkoudet, mahdollisuudet ja uhat.           kulttuuri, tasaarvo, maaseutu tai energiapolitiik-
19823: Valiokuntatyöskentelyssä on tarkistettava tätä          ka. Selonteossa tasa-arvoa on käsitelty yhdessä
19824: analyysia, laajennettava ja syvennettävä. Vastaa-       kappaleessa. Toivonkin, että siihen tartutaan laa-
19825: vaa tekniikkaa suosittelen kaikille tasoille ja elä-    jemmin käyttäen vaikkapa apuna tasa-arvose-
19826: män eri alueille. Menestyvä Suomi kiinnittää            lonteon esiin tuomia asioita. Kasvatus ja koulu-
19827: huomionsa vahvuuksiinsa ja tarttuu mahdolli-            tus ovat tärkeitä tasa-arvon avaimia. Samalla
19828: suuksiinsa.                                             kun tasa-arvolle asetetaan tavoitteet, on etsittävä
19829:     Maija ja Matti Suomalainen toivovat, että           myös toimintatavat.
19830: heillä on kohtuullinen elintaso. Ensimmäisellä             Haluan kuitenkin tuoda esille kolme erityisen
19831: sijalla heillä on työssäkäynnin mahdollisuus. Jos       tärkeää avaintulosaluetta, uutta tai unohduksis-
19832: tilipussi ei täyty riittävästi, yhteiskunta antaa lo-   sa olevaa näkökulmaa.
19833: pun perusturvan. Heistä on parempi olla työssä             Ensimmäinen on poliittisen toimintakulttuu-
19834: kuin toimettomana kotona. Ahkeruudesta ja               rin kehittäminen. Tähän kuuluvat esimerkiksi
19835: yrittämisestä tulee palkita erikseen. Taloudelli-       eduskunnan työskentelytavat, poliittinen kieli ja
19836: nen turvallisuus on taattava riskin kohdatessa.         poliittinen ilmasto. Ei kukaan muu kuin me itse
19837: On oltava kohtuullinen asunto ja peruspalvelut.         voi korjata toimintatapojamme ja työskentelyil-
19838:     Selonteossa sivulla 55 puhutaan asenneilmas-        mastoamme. Tuskin kukaan on tyytyväinen ny-
19839: ton muuttumisesta 20 vuoden aikana. Suomalai-           kytilaan, eivät poliitikot itse eivätkä ihmiset. Se
19840: suuden kriisi on metsien miesten muutoksessa            on siis nostettava tärkeälle sijalle.
19841: high tech -eksperteiksi. Voi kysyä, olemmeko               Toinen tärkeä avaintulosalue on tiedotus, sii-
19842: unohtaneet jotain hyvin tärkeää, kun nykyihmi-          nä se, miten tiedotetaan, kenelle, millä välineillä
19843: set ovat turhautuneet, kokevat olemisensa tur-          ja käsitteillä, miten kieli yksinkertaistetaan.
19844: vattomaksi, elämänhallintotaitonsa vajavaiseksi            Kolmas näkökulma on Maijan ja Matin näkö-
19845: ja ovat vailla tulevaisuuden uskoa, elämä on vail-      kulma ja heidän arkensa. Edelliset liittyvät tähän:
19846: la sisältöä.                                            Miten yhteiskuntamme rakennetaan yhdessä hei-
19847:     Aineettomien ongelmien lisääntyminen on ol-         dän kanssaan niin, että tiedotus, poliittinen toi-
19848: lut merkittävä. Tuon esille muutaman: käsitekie-        minta ja arki kohtaavat rakentuvasti, niin että
19849: len ja elämän esineellistymisen. Suomi ja monet         elämän tärkeimmät asiat alkavat heistä ja päätty-
19850: suomalaiset ovat oppineet puhumaan sujuvasti            vät heihin niin, että he kokevat voivansa vaikut-
19851: korporativismista, peruspilareista, elvytysvaih-        taa arkeensa, yhteisten asioiden hoitamiseen, jota
19852:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3741
19853: 
19854: myös politiikaksi kutsutaan, niin että Matin ja             Tätä keskustelua seuranneena on joutunut
19855: Maijan työ, näkymätön puurtaminen ja arki, jos-         miettimään sitä, minkä kuvan keskustelu antaa
19856: sa he elävät, se kaikkein tärkein, nostetaan näky-      meidän tämän päivän poliitikkojen tulevaisuus-
19857: väksi sankariteoksi?                                    käsityksistä. Valitettavan pieni osa edustajista on
19858:    Toivon, että valiokunnassa otetaan nämä kol-         seurannut tätä keskustelua, vaikka täällä on käy-
19859: me aluetta erityisiksi avaintulosalueiksi, joista       tetty mielestäni paljon ansiokkaita ja hyvin val-
19860: kuullaan asiantuntijoita ja joiden pohjalta laadi-      misteltuja puheenvuoroja. Laskin kansanedusta-
19861: taan toimintaehdotuksia.                                jien määrää siinä vaiheessa, kun pääministeri
19862:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että ei rii-       Aho käytti täällä esittelypuheenvuoron, ja laskel-
19863: tä, että eduskunta on kerran hahmottanut tule-          mieni mukaan läsnä oli 13 kokoomuslaista, 29
19864: vaisuutta ja käynyt keskustelua perustehtävistä         keskustalaista, 23 sosialidemokraattia, 9 vasem-
19865: ja toimintatavoista. Prosessiin kuuluu seuranta         mistolaista, 6 vihreää ja 1 liberaali eli noin 80
19866: niin sisällön kuin laadun suhteen ja sen pohjalta       edustajaa, ja se ajankohta oli kuitenkin päivä ja
19867: uusien toimintatapojen laatiminen. Toivon, että         keskustelu oli alkamassa. Arvelen, että jos tämä
19868: valiokunta arvioi tätäkin ja esittää ehdotuksen         keskustelu olisi televisioitu suorana lähetyksenä,
19869: jatkosta.                                               sali olisi ollut koko sen ajan melko täynnä. Tästä
19870:                                                         taas voi tehdä sen päätelmän, että monille kan-
19871:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Lainaan        sanedustajille tulevaisuus on sama kuin seuraa-
19872: aluksi eräänlaiseksi puheeni motoksi sitä, mitä         vat eduskuntavaalit. Tekemiset ja läsnäolemiset
19873: ed. Markku Laukkanen täällä hetki sitten sanoi,         valitaan vain sillä perusteella, että ollaan mukana
19874: kun hän toivoi kirkon edustajilta rohkeutta osal-       kuvassa, jotta tultaisiin uudelleen valituiksi edus-
19875: listua poliittiseen keskusteluun ja päätöksente-        kuntaan. Tämä on tietysti inhimillistä ja ymmär-
19876: koon ja rohkeutta sanoa, mikä on oikein ja mikä         rettävää mutta myös valitettavaa.
19877: on väärin. Lisäksi hän toivoi toivon sanoman                Niinpä oli mahdollista esimerkiksi se, että val-
19878: luomista. Aion itse puhua tässä puheenvuorossa          tiovarainvaliokunta lähti keskiviikkoiltana hel-
19879: moraalista ja arvoista.                                 sinkiläiseen teatteriin, vaikka eduskunnalla oli
19880:     Tulevaisuus on ollut koko ajan läsnä tässä          täysistunto ja tämä tulevaisuuskeskustelu. Esitin
19881: salissa, kun täällä on nyt jo toista päivää puhuttu     tästä paheksuntani jo valiokunnan kokouksessa
19882: valtioneuvoston tulevaisuusselonteosta. Nimit-          ja siksi toistan sen tässä. Tällainen menettely oli
19883: täin näistä Väinö Aaltosen istuntosalin etuosassa       mielestäni valitettavaa kaksin verroin siksi, että
19884: olevista patsaista keskimmäisenä on nimenä Tu-          juuri valtiovarainvaliokuntaa kait mietittiin jos-
19885: levaisuus. Siinähän ovat äiti ja lapsi. Taiteilija on   sakin vaiheessa selonteon käsittelijäksi. Onneksi
19886: aikanaan nähnyt paremmin kuin ne, jotka ovat            päädyttiin sitten oman valiokunnan asettami-
19887: laatineet tämän selonteon. Taiteilija on nähnyt         seen.
19888: tulevaisuudessa lapsen, selonteko taas on unoh-             Jos tältä taustalta, siis eduskunnan työmoraa-
19889: tanut lapsen. On oikeastaan hämmästyttävää,             lin taustalta, katsotaan tulevaisuuteen, ei näytä
19890: että tulevaisuusselonteossa ei puhuta juurikaan         hyvältä. Valtiovarainvaliokunta voi menettely-
19891: lapsista eikä nuorista, ja heissä kuitenkin on mei-     ään puolustaa vain sillä perusteella, että ellei tun-
19892: dän tulevaisuutemme.                                    ne menneisyyttä, ei voi rakentaa tulevaisuutta-
19893:     Haluan todeta tyydytyksellä sen, että ainakin       kaan.
19894: havaintojeni mukaan kokoomuksen ryhmäpu-                    Selonteon arvo-osastossa todetaan, että "po-
19895: heenvuorossa puhuttiin lapsista ja nuorista. J ois-     liitikoilta odotetaan kaikille suomalaisille yhteis-
19896: sakin yksittäisissäkin puheenvuoroissa on tätä          ten perusarvojen huomioimista ja moraalista pe-
19897: aihepiiriä sivuttu, ja tänäkin iltana ministeri U o-    rustelua päätöksenteolle".
19898: sukaisen käyttämän koulutuspoliittisen tulevai-             Eräs meille suomalaisille yhteinen perusarvo
19899: suuspuheenvuoron jälkeen syntyneessä mielipi-           on työn kunnioitus. Me kansanedustajat olemme
19900: teenvaihdossa sitä käsiteltiin.                         viime aikoina näyttäneet tässä hyvin huonoa esi-
19901:     Selonteon loppusanoissa todetaan, että tule-        merkkiä kansalaisille. Myönnän, että on monesti
19902: vaisuus syntyy valinnoista. Siksi esittelen omassa      perusteltuja syitä olla poissa eduskuntatyöstä.
19903: puheenvuorossani eräitä valintamahdollisuuksia          Sellaisia ovat sairaudet tai läheisten sairaudet ja
19904: ja tarkastelen selontekoa arvotutkimuksen taus-         muutkin vastaavat syyt, mutta erilaiset tapaami-
19905: talta. Teen sen samalla heijastelemalla meidän          set ja kokoukset eivät mielestäni ole perusteltuja
19906: kansanedustajien käyttäytymistä näiden tutki-           syitä, eivät myöskään eduskunnan ulkopuolella
19907: musten ja suomalaisten arvojen rinnalle.                pidettävät erilaiset kurssit, matkoista nyt puhu-
19908: 3742                                       127. Torstaina 28.10.1993
19909: 
19910: 
19911: mattakaan. Kansa ei ole valinnut edustajia ensisi-        valtiolta monenlaisia taloudellisia etuja, mm. il-
19912: jaisesti matkustelemaan tai kursseilemaan tai             maisia palveluja, muistamatta, että yhteiskunta
19913: rentoutumaan illanvietoissa vaan hoitamaan                olemme me itse, että itse me kaiken maksamme,
19914: kansan yhteisiä asioita. Tämä olisi syytä muistaa.        kuten ed. Väyrynen sanoi. Minä sittenkin säikäh-
19915:      Olen näitä ilmiöitä tässä käsitellyt siksi, että     din sanaa "purkaa" enkä minä rauhoittunut,
19916: mielestäni asioiden tällainen tila vie pohjan kai-        vaikka ed. Väyrynen vakuutti, ettei se merkitse
19917: kelta, mitä me muilta täällä vaadimme. Emme me            hyvinvointiyhteiskunnan purkamista vaan sen
19918: voi vaatia, että kansa arvostaisi ahkeruutta ja           säilyttämistä ja kehittämistä vapauttamaHa ihmi-
19919: työntekoa, kun emme itse arvosta omaa työtäm-             set omatoimisuuteen, luovuuteen ja yrittäjyy-
19920: me tässä talossa. Emmekä me voi vaatia, että              teen.
19921: kansan moraalin pitäisi olla korkea, kun oma                  Tietysti on niin, että me ihmiset olemme yhteis-
19922: moraalimme on matalalla. Muutoksen pitää al-              kunta. Valtioharr asuu meillä ja kuntakin asuu
19923: kaa myös meistä. Sitä kansa nyt odottaa. Onhan            meillä kotona. Me maksamme julkiselle sektorille
19924: se tietyllä tavalla alkanutkin, kun kansanedusta-         veroja siksi, että se turvaisi meille palveluja.
19925: jat luopuivat omista lomarahoistaan, mutta luo-           Emme me siis odota kaikkea ilmaiseksi vaan
19926: pumisen ja luovuttamisen pitää vielä jatkua.              myös korvaukseksi omasta panoksestamme. Täl-
19927:  Kansanedustajat voivat aivan hyvin jättää joksi-         lä järjestelmällä me olemme taanneet erilaiset tur-
19928:  kin aikaa väliin kaikki illanistujaiset, jotka joku      vaverkot myös niille kansalaisille, jotka eivät kos-
19929: järjestö tai ministeriö maksaa. Niissä kuluu valta-       kaan voi omalla työllään turvata omaa elämään-
19930: vat määrät yhteisiä rahoja, ja ne heijastuvat vielä       sä. He tarvitsevat holhousta, vaikka siitä sanasta
19931:  seuraavan päivän työskentelyynkin. Nyt pitää             on tullut monien mielestä kirosana. Kaikki eivät
19932:  keskittyä työntekoon ja sellaisten ratkaisujen et-       tule toimeen ilman holhousta. Tämä näköala
19933:  simiseen, että laman taakka voidaan jakaa mah-           puuttui kokonaan keskustan ryhmäpuheenvuo-
19934:  dollisimman oikeudenmukaisesti ja päätökset              rosta, ja siksi minä säikähdin.
19935: voidaan moraalisesti perustella, niin kuin selon-             Tämä näköala puuttui myös ed. Ala-Nissilän
19936:  tekokin edellyttää.                                      puheesta, kun hän täällä hetki sitten asettui kan-
19937:      Kansanedustaja Olli Rehn on yksi selonteon           nattamaan ed. Väyrysen puheenvuoroa. Mieles-
19938:  liitekirjan vision kirjoittaja. Hänkin on kirjoitta-     täni ilman tätä varausta tällaiset puheenvuorot
19939:  nut työn etiikasta. Minun huomioni kiinnittyi            ovat oudon kylmiä ollakseen keskustalaisten pu-
19940:  erääseen virkkeeseen, jossa ed. Rehn "potkaisee"         heenvuoroja.
19941:  ahkeria ihmisiä todetessaan, että "suoranaisia               Herra puhemies! Selonteon luvussa 6 on todet-
19942:  työnarkomaaneja pidetään elämän nautinnoista             tu, että tällä hetkellä suomalaisten tärkeimmät
19943:  kieltäytyvinä yksinkertaisina askeetteina". Tämä         arvot liittyvät omaan terveyteen, omaan ja läheis-
19944:  on luultavasti jonkun tutkimuksen tulos, mutta           ten turvallisuuteen ja hyvinvointiin sekä tuntee-
19945:  sen muotoilu on Rehnin.                                  seen siitä, että pystyy itse vastaamaan asioistaan.
19946:      Nuo potkitut työnarkomaanit ovat rakenta-            Terveyttä on käsitelty myös omassa luvussa. Sii-
19947:  neet tämän maan, jos lainaan kulunutta sanon-            nä kuvataan suomalaisen kansanterveyden kehi-
19948:  taa, verellä, hiellä ja kyyneleillä. He ovat mahdol-     tystä ja todetaan, että myönteinen saavutus on
19949:  listaneet senjuppikulttuurin,johon nykyiset nuo-         maailman alhaisin imeväiskuolleisuus. Se lapsis-
19950:  ret ja erikoisesti nuoret poliitikot kuuluvat. Heillä    ta.
19951:  on käsissään känsiä,jotta näillä menevillä nuoril-           Kansanterveyden sanotaan kehittyneen hy-
19952:  la voi olla käsissään kännykät. He ovat eläneet          vään suuntaan. Me johdamme kuitenkin maail-
19953:  askeettisesti ja he elävät askeettisesti, jotta jossa-   man itsemurhatilastoja. Keski-ikäisten sairasta-
19954:  kin olisi rahaa tämän kuplatalouden laskujen             vuus on meillä kansainvälisesti voimakasta ja
19955:  maksamiseen.                                             myös eläköityminen on keski-iässä tavallista.
19956:      Minä olen aina ymmärtänyt, että oma puo-             Kun selonteossa todetaan, että kansanterveys
19957:  lueeni, Suomen Keskusta, on ollut näiden ihmis-          riippuu ensisijaisesti yleisten elinolojen muotou-
19958:  ten asialla, kun se on ollut köyhän asialla. Tässä       tumisesta, syyt edellä todettuihin ilmiöihin ovat
19959:  mielessä säikähdin eilen, kun kuuntelin oman             siellä.
19960:  eduskuntaryhmäni puheenvuoroa, jonka piti ed.                Tämä viikko on raittiusviikko. Siksi rohkenen
19961:  Väyrynen. Ymmärrän sen, että laaja ja byro-              sanoa, että raittiusaate olisi yksi hyvä ja oikea
19962:  kraattinen julkinen sektori on passivoiva, että se       tulevaisuuden rakennusaine. Liian monien suo-
19963:  lamaannuttaa ihmisten omatoimisuutta ja että             malaisten normaaliin elämään kuuluu nykyään
19964:  monet ovat tottuneet odottamaan ja vaatimaan             alkoholin käyttö. Maaseudullakaan ei ole enää
19965:                                   Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                             3743
19966: 
19967: sellaisia juhlia, joissa ei tarjottaisi ja nautittaisi   kunnioittaminen ja arvostaminen ovat yhä use-
19968: alkoholia.                                               ammalta kadonneet. Kodin rauhalliset hetket
19969:     Olen usein ääneenkin paheksunut sitä, että           ovat monille vain unelma, kiire riistää ajan. Ai-
19970: kun esimerkiksi maataloustuottajat järjestävät           neelliset arvot ovat tulleet henkisiä ja hengellisiä
19971: erilaisia tilaisuuksia meille kansanedustajille, ei      arvoja tärkeämmiksi. Ajan levottomuus heijas-
19972: ruokajuomana ole maitoa, vaikka keskustelun              tuu kodeista ja niiden nuorisosta."
19973: aiheena pöydässä on se, miten saataisiin maito               Tätä asiaa ei voida korjata eduskunnan pää-
19974: markkinoiduksi. Puhutaan ylituotannosta, vaik-           töksellä. Muutoksen pitää alkaa ihmisistä. Tä-
19975: ka kysymys on alikulutuksesta. Tiedän, että mai-         män perusteella ihmiset nykyään elävät. Se pitää
19976: to ei sovi kaikille ihmisille. Se sopii kuitenkin niin   kuitenkin tiedostaa päätöksenteossa.
19977: monille suomalaisille ruokajuomaksi, että se voi-            Keskustan ryhmäpuheessa arvosteltiin selon-
19978: si olla aina automaattisesti yksi vaihtoehto. Me         tekoa siitä, että sillä on niukasti yhtymäkohtia
19979: kansanedustajat voisimme tässäkin antaa kansa-           niihin ratkaisuihin, joita hallituksessa ja edus-
19980: laisille hyvää esimerkkiä ja viettää esimerkiksi         kunnassa päivittäin tehdään. Pääministeri Aho
19981: raittiusviikon ja säästää sitä kautta rahaa parem-       eilen illalla toivoikin, että keskustelussa katsot-
19982: piin tarkoituksiin.                                      taisiin kauemmas kuin päivänkohtaisiin asioihin.
19983:     Minulla on mukanani lehtileike, jonka mu-            Sekin on perusteltua.
19984: kaan Alkon tutkimus on osoittanut, että alkoho-              Itse ajattelen, että noita yhtymäkohtia tarvit-
19985: lihaittoihin menee vuodessa 22 miljardia mark-           taisiin siinä mielessä, että meidän pitäisi tänään
19986: kaa. Tämän tutkimuksen tulosten mukaan suu-              tehdä päätöksiä, jotka turvaavat tulevaisuutta,
19987: rin kuluerä ns. välillisissä kustannuksissa on me-       päätöksiä, jotka nousevat suomalaisille tärkei-
19988: netetyn elämän arvo, joka on 6-12 miljardia              den arvojen perustalta. Otan yhden käytännön
19989: markkaa vähän laskutavan mukaan vaihdellen.              esimerkin:
19990:     Tutkimuksen mukaan alkoholi aiheuttaa vuo-               Budjettiesityksen sivulla 315 todetaan, että
19991: sittain lähes 2 500 ennenaikaista kuolemaa. Pel-         valtio aikoo luopua koulukodeista. Tämä luopu-
19992: kästään alkoholisairauksiin menehtyy 1 300-              minenjohtuu siitä, että koulukodit potevat asia-
19993:  1 400 ihmistä. Usein alkoholin käytön yhteydessä        kaspulaa. Niillä ei ole asiakkaita siksi, että me
19994: puhutaan siitä, että se tuottaa valtiolle paljon.        eduskunnassa säädimme kuntien valtionosuus-
19995: Tämä tutkimus osoitti, että kustannukset, sekä           lain, joka antoi kunnille täyden vapauden päät-
19996: välittömät että välilliset haittakustannukset, ovat      tää, mihin rahansa käyttää. Taloudellisesti tiuk-
19997: suuremmat kuin alkoholitulo, jonka valtio alko-          kana aikana monet kunnat ovat päättäneet, ettei-
19998: holia myymällä saa. Kysyn: Olisikohan tässä eräs         vät ne osta häiriintyneille nuorille koulukotien
19999: säästämisen paikka?                                      palveluja. Valtio pesee kätensä luopumalla kou-
20000:     Kansanedustajat antavat tässäkin sellaisen           lukodeista. Eräs tärkeä turvaverkko puretaan
20001: signaalin, että alkoholipitoisia juomia voi nauttia      niiltä nuorilta, joille se olisi elämisen ehto, joiden
20002: jopa työpaikalla työaikana ja mennä sitten pitä-         tulevaisuus ei ole mahdollista ilman tuota turva-
20003: mään puhetta eduskunnassa. Tämä ei ole oikein.           verkkoa. Mikä moraali tässä on? Ei mikään.
20004:     Selonteossa todetaan myös, että perusarvojen             Herra puhemies! Selonteossa todetaan, että ns.
20005:  tasolla tilanne Suomessa ei liene muuttunut.            kriisitietoisuus on lyönyt itsensä läpi koko suo-
20006:  Tämä arvio on väärä, ihmisten perusarvothan             malaisen yhteiskunnan. Toivottavasti on. Itsellä-
20007:  ovat todella muuttuneet. Tietysti pitäisi, jos tark-    ni on sellainen käsitys, että vain harvat suomalai-
20008:  koja oltaisiin, ensin määritellä, mitä tarkoitetaan     set ovat kriisitietoisia. Suomalainen yhteiskunta
20009:  perusarvoilla. Oletan, että selonteossa tarkoite-       on ja taitaa pysyäkin edunvalvontayhteiskunta-
20010:  taan perusarvoilla perinteisiä perusarvoja, ja nii-     na. Monet olisivat valmiita kriisin aiheuttamiin
20011:  den osalta tilanne on muuttunut.                        leikkauksiin mutta pelkäävät, että muilta ei leika-
20012:     Lainaan tuekseni erään lehden päätoimittajaa,        ta. Vanhan sanonnan mukaan kateus vie kalatkin
20013:  päätoimittaja Pentti Vinnurvaa, joka analysoi           vedestä. Jos oltaisiin varmoja, että kaikki joutu-
20014:  asiaa näin: "Tekniikka, tieto ja taito hallitsevat      vat leikkausten kohteeksi ja uhraamaan, kriisi
20015:  yhä enemmän ihmisen elämää. Kilpailu kiihtyy            ehkä hyväksyttäisiin laajemmin.
20016:  yhteiskunnassa. Samanaikaisesti ihmisen itsek-              Pääministeri Aho viittasi esittelypuheessaan
20017:  kyys, kovuus ja piittaamattomuus kasvavat. Pe-          suomalaisten aikaisempiin kriiseihin, mm. sotien
20018:  rinteisistä arvoista luovutaan. Kaiken osaava ih-       aikaan. Siksi lainaan tasavallan presidentti Kyös-
20019:  minen ei tarvitse Jumalaa. Hän luulee tulevansa         ti Kallion puhetta, jonka hän piti 15 päivänä
20020:  toimeen omillaan. Lämmin inhimillisyys, toisten         heinäkuuta 1940 Karjalan siirtoväelle tavalla,
20021: 3744                                      127. Torstaina 28.10.1993
20022: 
20023: 
20024: jota sopii mielestäni lainata myös tässä keskuste-      josta on muodostunut monelle pysyvä olotila.
20025: lussa: "Edessä oleva taival on raskas kaikille.         Tietämyksemme yksilöiden kyvystä selviytyä
20026: Minä pelkään, ettei ole kyllin ajateltu sodan           muutospaineissa on vielä puutteellista. Onkin
20027: aiheuttamien menojen poikkeuksellista suuruut-          todennäköistä, että nyt ja etenkin lähitulevai-
20028: ta. Sekä valtion että kansan kantokyky tulee niin       suudessa joudumme lääketieteessä ja terveyden-
20029: kovalle koetukselle, ettemme äkkiä voi sitä ar-         huollossa yhä enenevässä määrin kohtaamaan
20030: vioida. Näköpiirissämme olevat varoja vaativat          uudenlaisia asiakkaita, joiden psykososiaaliset
20031: järjestelyt asettavat rajoituksia entisen olotilan      ongelmat ovat tämän ajan sosiaalisia indikaat-
20032: lujittamiseen ja uuden luomiseen. Mutta kaikesta        toreita, jotka viestittävät yksilöiden ja perheiden
20033: tästä huolimatta emme saa tulevaisuudenus-              vaikeuksista selviytyä sekä ratkaista ajankohtai-
20034: koamme menettää. Sitä kysytään nyt koko kan-            sia ongelmia. Tiedämme, että parhaimmillaan
20035: salta, enimmän niiltä, jotka enimmän ovat me-           asiantunteva apu merkitsee siltaa yli kuilun.
20036: nettäneet. Jos meissä säilyy se yhteistunto ja luja     Tiedämme myös, että mitä voimakkaampi on
20037: usko oikeuden voittoon,joka teki meidät suuriksi        sosiaalinen identiteetti, sitä vähäisempi on
20038: sodan melskeissä, niin Suomen kansa pystyy rau-         psyykkinen haavoittuvuus. Ulkopuolinen tuki
20039: hantöissä myös näyttämään, että me elämme ja            vähentää negatiivisten elämäntapahtumien kiel-
20040: täytämme historiallisen tehtävämme itsenäisenä          teisiä vaikutuksia ja toimii ikään kuin suojaava-
20041: kansansa."                                              na puskurina kriittisissä elämänmuutostilanteis-
20042:     Herra puhemies! Olen edellä halunnut eräillä        sa.
20043: reunamerkinnöillä viestittää, että Suomen kan-              Koska tulevaisuutta ei ole onneksi ennalta
20044: salla on tulevaisuutta ja toivoa, jos se itse niin      määrätty, siihen voidaan vaikuttaa oikeilla valin-
20045: haluaa. Tietysti maailma loppuu kerran, niin            noilla. Tulevaisuus ei myöskään tule sattumalta
20046: kuin on puhuttu, sitä tosiasiaa me emme pääse           vaan luomme sitä itse omalla toiminnallamme ja
20047: pakoon. Ajattelen kuitenkin Lutherin tavalla:           myös toimimattomuudellamme. Siksi onkin syy-
20048: "Jos tietäisit, että huomenna tulee maailmanlop-        tä pohtia, olemmeko kehityskulussa mukana
20049: pu, mene ja istuta tänään omenapuu." Jos me             pelkkinä ajopuina, jotka kulkevat virran muka-
20050: rakennamme kestävälle arvopohjalle, työn ja re-         na, vai aktiivisina suunnan näyttäjinä, jotka itse
20051: hellisyyden kunnioittamiselle, toistemme välittä-       vaikuttavat omalta osaltaan kehityksen kulkuun
20052: miselle, heikoista huolehtimiselle, raittiudelle, jos   ja muotoilevat tulevaisuutta.
20053: me rakennamme yhteiskuntaa niin, että kodit,                Herra puhemies! Suomalaisten terveydentila
20054: lapset ja nuoret voivat hyvin, niin että lapsista ja    on viimeksi kuluneiden sadan vuoden kuluessa
20055: nuorista kasvaa tasapainoisia ja vastuunsa tunte-        kohentunut lähes uskomattomaila tavalla. Sata
20056: via kansalaisia ja siveellisesti korkeatasoisia ih-      vuotta sitten väestön keskimääräinen elinikä oli
20057: misiä, niin että he kestävät särkymättä, silloin me     42 vuotta, nyt se on 75 vuotta. Sata vuotta sitten
20058: voimme katsoa luottavaisesti ja turvallisesti tule-      kuoli suomalaisista 35 prosenttia ennen 20. ikä-
20059: vaisuuteen.                                             vuottaan, nyt enää vain kuusi tuhannesta. Ter-
20060:     Herra puhemies! Me voimme vielä istuttaa            veydenhuollon järjestelmä ja lääketiede ottavat
20061:  omenapuun.                                             mielellään kunnian tapahtuneesta. Toki tervey-
20062:                                                         denhuoltopalvelujärjestelmän kehittyminen on
20063:    Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Hallituksen      vaikuttanut yhä parantuviin tuloksiin. Myöntei-
20064: tulevaisuuspoliittinen selonteko sivuuttaa ihmi-         nen kehitys on kuitenkin vain osaksi lääketieteen
20065: sen terveyden ja siihen vaikuttavat tekijät kohta-      mutta paljolti muuttuneiden elinolosuhteiden ja
20066: laisen vaatimattomalla maininnalla. Koska ter-          muuttuneiden elämäntapojen ansiota.
20067: veys on kuitenkin sekä yksilön että väestön kan-            Pääosin myönteinen kohentuminen tervey-
20068: nalta nyt ja tulevaisuudessa mitä tärkeimpiä            dentilassa johtuu yhteiskunnassa tapahtuneesta
20069: asioita, haluan tuoda keskusteluun terveyspoliit-        kehityksestä. Meillä on tuntuvasti parempi ravit-
20070: tisen näkökulman.                                        semustilanne, elintaso, asumistaso, elintarvike- ja
20071:    Maamme yhteiskuntarakenteen muutos on                vesihygienia, koulutus- ja valistustaso kuin aikai-
20072: viime vuosikymmeninä ollut kehittyneen maail-            semmin. Ihmisten vastustuskyky ja tieto välttää
20073: man nopeimpia. Elämme parhaillaan sellaisessa            sairauksia on kasvanut. Toki on muistettava, että
20074: yhteiskunnallisessa kehitysvaiheessa, jossa mi-         yhteiskunnallinen kehitys ei ole aina pelkkää
20075: kään ei näytä olevan yhtä varmaa kuin jatkuva           myötämaata myöskään terveydenhuollossa. On
20076: muutos. Sen ja taloudellisen laman seurauksena           tullut myös ongelmia, kuten lisääntyneet liiken-
20077: yhä useampi joutuu sietämään epävarmuutta,               ne- ja työtapaturmat, aids, jopa itsemurhat.
20078:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                           3745
20079: 
20080: Kaikkinensa kehitys on kuitenkin ollut voitolli-       ehkäisyyn, hoitoon ja kuntoutukseen kuin tuki-
20081: nen.                                                   ja liikuntaelinsairaudet, mielenterveyshäiriöt, so-
20082:     Sadan vuoden kuluessa tapahtunut 30 vuoden         keritauti, dementia ja erilaiset allergiset sairau-
20083: voitto eliniässä voidaan jakaa kolmeen vaihee-         det.
20084: seen. Ensimmäisessä vaiheessa vuodesta 1890                Suomalaisen terveydenhuollon ongelma tänä
20085: vuoteen 1960 edistys tapahtui infektiotautien val-     päivänä on terveyserot. Ne tulevat näkyviin su-
20086: lan nujertamisella. Tuberkuloosi, lapsivuode-          kupuolten välisinä sairastuvuuseroina mutta
20087: kuume sekä vastasyntyneiden ja pikkulasten tar-        myös maantieteellis-alueellisina tautien ilmene-
20088: tuntataudit voitettiinjoko ehkäisten rokottamal-       miseroina ja sosiaaliluokkien välisinä eroina sai-
20089: la tai hoitokäytäntöjenja lääkehoidon kehittymi-       rastavuudessa ja kuolleisuudessa. Missään
20090: sen avulla.                                            muualla ei miesten ja naisten keskimääräisen
20091:     Toisessa vaiheessa edistykseen on vaikuttanut      eliniän välinen ero ole niin suuri kuin Suomessa.
20092: kasvanut tietoisuus elämäntapojen merkitykses-         Miehen odotettavissa oleva keskimääräinen elin-
20093: tä sairauksien synnylle. Osaltaan ravinto, osal-       ikä on 72 vuotta, kun se naisilla on 79 vuotta.
20094: taan tupakan ja alkoholin käytön välttäminen           Syöpäsairauksia ja tapaturmia esiintyy miehillä
20095: mutta myös työsuojelu ja työterveyshuolto selit-       selkeästi enemmän kuin naisilla. Itsemurhiakin
20096: tävät sairastavuudessa ja kuolleisuudessa tapah-       miehet tekevät neljä kertaa niin paljon kuin nai-
20097: tuneet muutokset. Niinpä elämänikä on edelleen         set. Suomessa sukupuolten ero sepelvaltimosai-
20098: pidentynyt vuodesta 1960 tähän päivään miehillä        rastavuudessa on poikkeuksellisen suuri. Alle 65-
20099: noin kymmenen vuotta ja naisilla 12-13 vuotta,         vuotiailla miehillä on esimerkiksi sydäninfarkteja
20100: eikä ole voitettu vain aikaa vaan myös laadultaan      noin viisi kertaa enemmän kuin vastaavan ikäisil-
20101: korkeatasoista elämää terveyden parantuessa.           lä naisilla. Lisäksi sepelvaltimotauti tulee miehille
20102:     Aiemmin povattiin miesten saavuttavan naiset       kymmenen vuotta aikaisemmin kuin naisille.
20103: keskimääräisen eliniän pituudessa vuoteen 2000             Alueelliset erot tautien esiintyvyydessä ovat
20104: mennessä, mutta nyt näyttää siltä, että miesten        monta kertaa yllättävän suuret. Suomalaisten
20105: keskimääräinen elinikä ei mene enää eteenpäin.         ikävakioitu kuolevuus on suurempi kuin Ruot-
20106: Syynä ovat etenkin nuorten ja keski-ikäisten run-      sissa. Esimerkiksi sepelvaltimotauti on yleinen
20107: sas alkoholin käyttö, tapaturmat ja väkivalta          Suomessa, mutta sitä on huomattavasti vähem-
20108: sekä itsemurhat.                                       män Etelä-Euroopassa. Alueelliset erot tulevat
20109:     Vasta kolmannessa vaiheessa terveysolojen          esiin myös maamme sisällä. Sepelvaltimotautia
20110: parantumisessa voidaan todeta lääketieteellisen        esiintyy Itä-Suomessa miehillä noin 40 prosenttia
20111: teknologian voittokulku. Tänään lääketiede al-         ja naisilla noin 30 prosenttia enemmän kuin Län-
20112: kaa vaikuttaa ihmiselämän pituuteen koko väes-         si-Suomessa.
20113: tössä. Selvästi vaikuttavat lääkehoidon kehitys,           Terveyserot eri sosiaaliryhmien välillä ovat
20114: verenpainelääkkeet, aspiriini, antibiootit, syöpä-     myös selkeät. Mitä kouluttamattomampi ihmi-
20115: hoitojen teknologian kehitys sekä uudet kirurgi-       nen on, sitä suurempi on sairastavuusriski ja vaa-
20116: set toimet, kuten ohitusleikkaukset.                   ra kuolla ennenaikaisesti. Sosiologian professori
20117:     Vaikka tämä on tulevaisuuskeskustelu, olen         Tapani Valkosen erään logaritmisen taulukon
20118: luonut katsauksen menneeseen, koska tapahtu-           mukaan jos miehillä ylempien toimihenkilöiden
20119: neella selkeästi voi osoittaa, että terveyttä voi-     kuolleisuutta merkitään 1OO:lla, kuolleisuus
20120: daan parantaa määrätietoisella työllä, terveyden-      alemmilla toimihenkilöillä ja maanviljelijöillä on
20121: huollon, lääketieteen ja yhteiskunnallisen kehi-       138, erikoistuneilla työntekijöillä 160 ja ei-eri-
20122: tyksen saralla.                                        koistuneilla työntekijöillä peräti 206 eli kaksin-
20123:     Voidaanko vielä vaikuttaa keskimääräisen           kertainen. Naisilla kaavio kulkee saman suuntai-
20124: eliniän pitenemiseen? Kuolinsyytilastoissa noin        sesti, joskaan erot eivät ole niin suuret kuin mie-
20125:  50 prosenttia suomalaisista kuolee sydäninfark-       hillä.
20126:  tiin tai muihin sydäntauteihin, noin 20 prosenttia        Terveyserot ja etenkin sosiaaliryhmien väliset
20127:  syöpään ja peräti 10 prosenttia väkivaltaan ja        terveyserot ovat suomalaisen terveyspolitiikan
20128:  tapaturmiin. Jos halutaan vaikuttaa kuolevuu-         suurin haaste tällä hetkellä. Vaikka viimeksi ku-
20129:  teen, on vaikutettava näihin. Kaikki toki kuolem-     luneiden kahdenkymmenen vuoden kuluessa on
20130: me, mutta ennenaikainen kuolema voi olla vältet-       erityisesti kehitetty Suomen terveydenhuollon
20131:  tävissä. Jos halutaan vaikuttaa sairastuvuuteen,      palvelujärjestelmää ja sairastavuutta on saatu
20132:  selviytymiseen ja toimintakyvyn säilymiseen, on       vähenemään, erot sairastuvuudessa ja kuollei-
20133:  vaikutettava myös sellaisten kansansairauksien        suudessa sosiaaliryhmien välillä eivät ole kaven-
20134: 
20135: 235 230206Y
20136: 3746                                     127. Torstaina 28.10.1993
20137: 
20138: 
20139: tuneet. Toivottavasti tähän haasteeseen saadaan        edistäminen on paljon muutakin kuin lääketie-
20140: oikeat lääkkeet jo lähivuosina.                        dettä ja terveydenhuoltoa. Koulutustason ko-
20141:    Voidaanko jotakin edelleen tehdä? Terveyden-        hentuminen sekä yhteiskunnallisten ja sosiaalis-
20142: huolto on menneinä vuosikymmeninä ollut tauti-         ten olojen paraneminen luovat terveyttä. Ter-
20143: kohtaisten episodien hoitamista. Monesti on hoi-       veysnäkökulman olisi oltava aina mukana yhteis-
20144: dettu tautia, ei ihmistä. Tulevaisuudessa saa sijaa    kunnallisia päätöksiä tehtäessä. Päätöksenteon
20145: kokonaisvaltainen terveydenhoito, jossa kiinni-        olisi oltava terveystavoitteista. On korostettava
20146: tetään erityistä huomiota ihmisen hyvinvointiin,       yhteiskunnan eri alueiden ja alojen yhteistyön
20147: toimintakykyisyyteen ja selviytymiseen sekä hen-       merkitystä terveyden kohentamisessa.
20148: kiseen vireyteen. Nykykäsityksen mukaan ihmi-
20149: sen sairastavuuteen, selviytymiseen ja kuolemi-           Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
20150: seen vaikuttavat perinnölliset tekijät, elinympä-      Vaikka minulla on paperia tässä julmasti muka-
20151: ristö ja elämäntavat, mutta myös sattumat. Perin-      na, niin en aio niitä kaikkia täällä paasata, aamu
20152: tötekijöihimme me emme voi vaikuttaa, mutta            tässä koittaa muuten, joten sallin tällaisen pienen
20153: elämäntavat ovat käsissämme. Vaikea on vain            inhimillisyyden puhemiehellekin tässä aamuyön
20154: saada perille ihmisten tietoisuuteen, asenteisiin ja   tunteina.
20155: jokapäiväiseen toimintaan ehkäisevän tervey-              Arvoisa puhemies! Ihan alkuun vastaisin ed.
20156: denhuollon periaatteita. Toisaalta ihmisiä ei pidä     Alarannan mainitsemaan koulukotien lopetta-
20157: syyllistää siitä, mitä on ennen elämässä vikaan        miseen, kun hän totesi, että häiriintyneille nuoril-
20158: tehnyt. Eikä pidä lisätä ihmisen taakkaa, sitä on      le eivät kunnat enää osta koulukotipalveluja.
20159: tänä päivänä muutenkin liiaksi. On kuitenkin           Minä olen vuosia ollut sitä mieltä, että kouluko-
20160: katsottava eteenpäin, sillä jo pienikin muutos         dit ovat Suomessa lapsivankiloi ta. Monissa niissä
20161: väestötasolla elämäntavoissa terveellisempään          on ristikkoikkunat jne. Ne on tarkoitettu häiriin-
20162: suuntaan antaa yhä parempia tuloksia.                  tyneille nuorille, niille nuorille, jotka eivät tule
20163:    Terveydenhuollon ja lääketieteen tulevaisuu-        yhteiskunnassa toimeen yhteiskunnan pelisään-
20164: den ongelmat eivät ole vähäisiä. Voi esittää kysy-     töjen mukaisesti. Ne lapset, jotka ovat syntyneet
20165: myksiä, jotka on ratkaistava. Miten soveltaa lää-      yhtä viattomina kuin kaikki muutkin, ovat jos-
20166: ketieteen teknologian kehityksen huikaisevia nä-       tain syystä joutuneet ei-toivotulle elämänuralle ja
20167: kymiä? Miten soveltaa näitä geeniteknologian,          heidän ongelmansa on lähes poikkeuksetta näis-
20168: kirurgian, syövän hoidon ja esimerkiksi sepelval-      sä tapauksissa puuttuva turvallinen aikuisihmis-
20169: timotaudin hoidon alueilla? Mitä sairauksia hoi-       suhde, ja sitä hyvästä hoidosta ja asiantuntija-
20170: detaan ja mitä hoitoja kehitetään, kun raha ei         avusta huolimatta näissä koulukodeissa ei pysty-
20171: kaikkeen riitä? Ketkä päättävät: lääkärit vai sai-     tä luomaan.
20172: raalan luottamushenkilöt? Keitä hoidetaan ja              Siitä kertoo myös se luku, että suurin piirtein
20173: kuinka hyvin, kun ihmisten vaatimustaso nousee         90 prosenttia koulukodin hoidokeista on aiem-
20174: kaiken aikaa ja kun resurssit eivät riitä kaikkeen     min ainakin ollut pysyvästi laitoskundeja eli siitä
20175: hoitoon? Ketkä päättävät priorisoinnista: lääkä-       on alkanut laitostumisen kierre, joka on johtanut
20176: rit vai yhteiskunnalliset päätöksentekijät, jotka      mitä ihmeellisimpiin seuraamuksiin. Eli ei ole
20177: eivät voi välttää vastuutaan? Miten ratkaistaan        pystytty yhteiskunnassamme analysoimaan sitä,
20178: ikääntyvien ongelmat, kun vanhempien ikäluok-          mikä on se perusongelma, minkä takia lapsi tai
20179: kien määrä kasvaa ja lopulta yhä useampien raih-       nuori sinne joutuu.
20180: naisuus johtaa yhä suurenevaan avun tarpeeseen?           Minä ja monet muutkin lääkärit, mutta minä
20181: Miten säilytetään yksityisyys, luottamuksellisuus      varsinkin, joka olen toiminut myös naisten syn-
20182: ja yksilön oikeus päättää omista asioistaan uu-        nytystautien osaston lääkärinä, voin sanoa, että
20183: dessa uljaassa maailmassa?                             todella jokainen lapsi syntyy viattomana, puh-
20184:     Kysymyksiin on saatava selkeitä vastauksia         taana, avuttomana ja maailmaan tervetulleeksi
20185: lähitulevaisuudessa. Tiedämme, että ensi kädessä       toivotettuna yhteiskunnan taholta, myös ne lap-
20186: tulee kohdentaa voimavaroja perusterveyden-            set, jotka myöhemmin muuttuvatkin käyttäyty-
20187: huoltoon ja ennen kaikkea ehkäisevään tervey-          miseltään ns. häirikkönuoriksi. Läheskään kaik-
20188: denhuoltoon. Erikoissairaanhoitoa ei toki pidä         ki häirikkönuoret eivät ole sairaita, vaan he jos-
20189: unohtaa, sillä yksilötasolla se on tärkeää ja luo      tain syystä siinä tilanteessa eivät pysty, eivätjaksa
20190: turvallisuutta. Tänään tiedämme jo, että tervey-       sopeutua yhteiskuntaan.
20191: teen vaikuttavat monet perinteisen terveyden-             Minusta hyvä esimerkki siitä, mistä on kyse
20192: huollon ulkopuolella olevat tekijät. Terveyden         näiden nuorten kohdalla, on se, että kun on nyt
20193:                                    Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3747
20194: 
20195: perustettu joitakin uudentyyppisiä virikkeenisiä          kan tutkimustyötä. Meillä terveydenhuollon
20196: ryhmäkoteja, joissa on turvalliset aikuisihmis-           koulutuksessa, lääkärikoulutuksessa varsinkin,
20197: suhteet ja mielekästä toimintaa näille nuorille,          kaikki lääkärit opetetaan kuin huippuluokan tut-
20198: niin siellä ilmeisestikin on ollut varsin hyvät tu-       kimustyön tekijöiksi, ja tämä on omalta osaltaan
20199: lokset. Nämä nuoret ovat kokeneet paikat kodik-           johtamassa tietysti siihen, että tulee ns. ylilyönte-
20200: sensa ja jopa sieltä pois päästyäänkin palaavat           jä hoitovaihtoehtoja valittaessa tai ainakin tutki-
20201: sinne niin kuin kotiin palataan. Eli kyse on ni-          musarsenaalia valittaessa. Toisaalta lääkäreiltä
20202: menomaan tästä perusongelmasta, turvattomuu-              on ainakin näihin aikoihin asti puuttunut koulu-
20203: desta ja sen ilmeneruisestä näillä nuorilla, mutta        tuksesta kaikenlainen taloudellisen vastuun kou-
20204: me emme ole osanneet aiemmin vastata tähän                lutus.
20205: haasteeseen oikein.                                          Kun nämä asiat sisäistetään ja otetaan käyt-
20206:     Toisaalta ed. Ihamäki toi esiin eliniästä, että se    töön ilman ammattiyhdistysjarrutusta lyhyet
20207: korreloi aika selvästi koulutustasoon. Minä olen          hoitomuodot laajalti koko Suomessa eikä vain
20208: sitä mieltä, että se on selkeä tosiasia. Näinhän          yliopistollisissa keskussairaaloissa, niin minä
20209: asiat ovat. Mutta sitten voidaankin pohtia, min-          luulen, että me pääsemme merkittäviin säästöihin
20210: kä takia terveydentila korreloi koulutustasoon eli        sitä kautta eikä meidän tarvitse mitään priori-
20211: mitä pitempi koulutus ja parempi koulutustaso,            sointijärjestelmiä tehdä. Voijopa käydä niin, että
20212: niin todennäköisesti jäljellä olevaa ja terveempää        ns. hoitokomplikaatioita on vähemmän kuin ai-
20213: elinikää on huomattavasti enemmän kuin mata-              kaisemmin. Me voimme hyvällä hoidolla hoitaa
20214: lammalla koulutustasolla olevalla henkilöllä.             ihmiset kuoliaiksi.
20215:     Minä olettaisin, että tässä on kyse siitä, että          Esimerkkinä voisin kertoa sellaisen,joita Suo-
20216: mitä enemmän ihminen on hakenut itsellensä                messakin vuosittain kymmeniä todennäköisesti
20217: oppia, sen todennäköisempää on, että hän on               tapahtuu. Kun näennäisen terve ihminen pan-
20218: valmis myös soveltamaan omassa elämässään                 naan pitkäksi aikaa vähäliikkuvaiseksi, hänelle
20219: saamiaan oppeja mutta hakemaan myös oman                  tulee alaraajoihin syvä laskimotukos. Kun hän
20220: elämänsä avaimiksi uusia tietoja ja toimimaan             yskäisee, aivastaa, ulostaa tai lähtee liikkeelle,
20221: niitten mukaisesti. Hän ei elä pelkkien vanhojen          niin ykskaks se pamahtaakin keuhkoihin keuh-
20222: uskomustensa ja tapojensa vankina.                        koveritulpaksija kahden kolmen minuutin kulut-
20223:     Toisaalta yhteiskunnassamme on jäänyt vaille          tua hän on entinen ihminen, vaikka lääkärit olisi-
20224: huomiota ainakin täällä se, mikä on pitkän elä-           vat vieressä. Ei suinkaan tarkoitus ole se, että me
20225:  män omaavan ihmisen elämänasenne. Se on                  hoidamme ihmiset hengiltä, näennäisen terveet
20226:  useimmiten hyvin erilainen kuin tavanomaisen             ihmiset. Tämä pitää meidän aina muistaa. Mutta
20227:  suomalaisen. Ainakin kaikki ne 90 ylittäneet hen-        näistä pitkittyneen sairaalahoidon komplikaati-
20228:  kilöt, joita olen tuntenut ja joita tälläkin hetkellä    oista meillä ei ole puhuttu avoimesti, enkä ole
20229:  tunnen, eivät ole jääneet murehtimaan elämän             juuri nähnyt tutkimustuloksiakaan niistä, tilasto-
20230:  kurjuutta, vaikka heillä on samalla lailla ollut         tietoja niistä, kuinka paljon näitä tapahtuu. Sa-
20231:  elämässään vastoinkäymisiä kuin kellä muulla             maten erilaiset infektiot, keuhkokuumeet jne. li-
20232:  tahansa. He ovat ottaneet ne vastaan senhetkisi-         sääntyvät aika lailla eksponentiaalisessa suhtees-
20233:  nä tapahtumina ja asennoituneet elämään niin,            sa sairaalassaoloaikaan nähden.
20234:  että huominen päivä on parempi ja menneitä ei               Sitten, arvoisa puhemies, varsinaiseen pu-
20235:  kannata muistella, koska mennyttähän ei voida            heenvuoroon. Me elämme yhteiskunnassa, niin
20236:  muuttaa. Sama on täällä politiikanteossakin.             kuin jo aiemminkin totesin, murrosvaihetta.
20237:  Mennyttä emme voi muuttaa. Me voimme tästä               Murrosvaiheelle on tyypillistä, että päätöksen-
20238:  vain luotsata eteenpäin. Eli erään kirjan otsikko-       tekoa ei kukaan hallitse siinä tilanteessa. Me
20239:  teema "Muuta ajatukseksi, muuta elämäsi" var-            olemme ajautuneet demokratian kriisiin. Puolu-
20240:  masti pätee hyvin pitkälti kaikkiin meihin.              eet ovat jo menettäneet ohjauskykyään yhteis-
20241:     Toisaalta kun priorisointiongelmasta puhut-           kuntakehityksen suuntaajina. Nyt olisi parasta
20242:  tiin, niin sanoisin, että vielä näillä resursseilla ja   keskittyä olennaiseen, avoimuuteen ja osallistu-
20243:  vielä pitkäänkään aikaan ei Suomessa jouduta             ruiskynnyksen madaltamiseen poliittisessa toi-
20244:  priorisointiongelmiin, mikäli terveydenhuollon           minnassa. Politiikkaa ja demokratiaa on tehtä-
20245:  sektorilla ymmärretään yhteiskunnan haasteet ja          vä ihmisten kanssa eikä ihmisten ulkopuolella.
20246:  ymmärretään ja otetaan tosiasiaksi se, että jokai-       Nyt eduskunnan päätökset nojaavat politiikka-
20247:  sessa sairaalassa, jokaisessa laitoksessa ja hyvin       instituutioiden päätöksiin. Meitä ohjaa ryhmä-
20248:  monien lääkäreitten ei tarvitse tehdä huippuluo-         kuri jne., vaikka lainsäädäntömme mukaan
20249: 3748                                      127. Torstaina 28.10.1993
20250: 
20251: 
20252: kansanedustajan tarvitsee toteuttaa vain ja             sesti, että me voimme tehdä päätökset täällä.
20253: ainoastaan perustuslakia.                               Tietysti ajatus demokratian toteutumisen kan-
20254:     Meidän on nyt kerta kaikkiaan opittava teke-        nalta on kaunis, mutta voidaan kuitenkin ainakin
20255: mään uudenlaista politiikkaa uusilta perusteilta        miettiä sitä, millä eväillä tavalliset kansalaiset
20256: mutta myöskin ymmärtämään uudenlaisen de-               osaisivat päättää esimerkiksi EY:stä, onko se
20257: mokratian sisältö. Tulevaisuuden demokratia             meille parempi vai pahempi vaihtoehto.
20258: niin kuin jo tämän päivänkin valistuneen ihmisen            Miten sitten päästään kehityksessä eteenpäin?
20259: demokratia on myöskin vähemmistöjen yhteis-             Ei millään muulla tavalla kuin uskalletaan aset-
20260: kuntaan sovittamista ja vähemmistöjä huomioi-           taa demokratia-niminen sana sisällöltään ky-
20261: vaa. Tämä usein meillä täällä valtapolitiikan tii-      seenalaiseksi. Vastaako nykyinen parlamentaari-
20262: mellyksessä ja temmellyskentällä unohtuu. Mei-          nen demokratia kansalaisten käsitystä demokra-
20263: dän on helppo unohtaa ne vähäväkiset, jotka             tiasta ja Suomen itsenäisyyden alkuajan käsitystä
20264: eivät pääse ääntänsä tuomaan politiikan ammat-          demokratiasta?
20265: tijyrille sinne tietokenttään.                              Oikeastaan suurin uhka koko parlamentaari-
20266:     Maakunnassamme maanantaina lokakuun 11              selle demokraattiselle päätöksenteolle tulee tä-
20267: päivänä oli varsin laaja artikkeli teemasta "Ovat-      män demokratian sisältäpäin. Tämän ovat useat
20268: ko demokratian eväät riittävät suurissa asiois-         tutkimukset jo osoittaneet. Puolueet on erilaisin
20269: sa?" Olen sitä mieltä ollut, että ne eivät ole pit-     lainsäädännöllisin toimenpitein instutionalisoitu
20270: kään aikaan olleet riittäviä. Meillä on oikeastaan      ja niille on luotu taloudelliset resurssit ja mahdol-
20271: ajauduttu niin kunnallispolitiikassa - siellä ol-       lisuudet säilyttää valta-asemansa, joskin puolue-
20272: laan jo tervehtymässä -kuin valtion politiikas-         tuet ovat vähenemässä. Minusta niistä pitäisi
20273: sakin, tällä korkealla tasolla, "demokratia" -ni-       päästä kokonaan pois. Eivät kansalaiset niistä
20274: miseen anarkiaan, eli kansalaiset eivät pääse vai-      ole koskaan tykänneet. Puolueet ovat niistä kyllä
20275: kuttamaan täällä asioihin, joista heidän valitse-       tykänneet.
20276: miensa kansanedustajien pitäisi päättää. Meidän             Olemmeko riittävästi pohtineet syvällisesti
20277: kansanedustajien pitäisi sitten kulkea kentällä         sitä, millä tavalla demokraattinen päätöksenteko
20278: kertomassa, että mitä te olette vaatineet, tätä me      pystyisi vastaamaan eri tahoilta lähestyviin on-
20279: olemme päättäneet. Tosiasiassa se on niin, että         gelmiin?
20280: poliittiset puolueet ovat näin päättäneet ja mei-           Arvoisa puhemies! Minuutin merkkivalo tääl-
20281: dän on pitänyt näin toimia.                             lä palaa, mutta minä ajattelin kyllä vielä jatkaa.
20282:     Kun parlamenttia tai säätykokousta alun pe-         Eli me tarvitsemme kykyä muuttua reaaliaikai-
20283: rin tarvittiin lähinnä vain verotusoikeuden             seen päätöksentekoon, mutta meillä täytyy olla
20284: myöntämiseen hallitsijalle ja hallitukselle, ovat       myös kykyä tehdä positiivisia utopioita ja pyrkiä
20285: tämän hetken kansanedustuslaitoksen tehtävät            toteuttamaan niitä, koska mikään sellainen ei voi
20286: laajentuneet lähes kaikille elämän aloille. Tiedon      toteutua, mitä emme edes osaa ajatella. Ajatuk-
20287: tarjonta on valtavaa, ja se aiheuttaa tietysti risti-   silla tahtoo olla sellainen perusmekanismi, että
20288: riitaisuutta päättäjissä ja varsinkin niissä päättä-    jos me jotakin asiaa ajattelemme, niin me pyrim-
20289: jissä,jotka eivät oman koulutuksensa perusteella        me myös toimimaan sen suuntaisesti, että se mei-
20290: pysty tekemään ratkaisuja. Tällöin joutuukin            dän ajatuksemme toteutuisi.
20291: helposti valitsemaan tunteella. Onkin kenties ky-           Mitä tuossa edellä demokratiasta luin ja ker-
20292: syttävä, onko eduskunta lainkaan oikea ja pätevä        roin, niin olen ihan samaa mieltä oikeastaan ny-
20293: elin ratkaisemaan monia kysymyksiä.                     kyisestä puoluejärjestelmästä. Se tulee omaan
20294:     Esimerkiksi EY-jäsenyyden alistaminen kan-          mahdottomuuteensa lahoamaan sisältäpäin var-
20295: sanäänestykseen on minusta esimerkki ei niin-           sin nopeassa tahdissa, jos poliittiset järjestelmät
20296: kään kansalaisdemokratian lisäämisestä vaan ni-         eivät osaa uudistua eivätkä osaa tehdä työtä kan-
20297: menomaan näennäisdemokratian lisäämisestä,              salaisten kanssa.
20298: koska päätös tehdään kuitenkin muualla. Mutta               Poliitikkojen ja eduskunnan päättäjien on
20299: tavallaan poliitikot ja päättäjät siinä haluavat        muistettava ihmisen tarpeet. Ja ne ovat kolme
20300: vyöryttää vastuun kansalaisten niskaan, vaikka          triviaalitarvetta: Ihmisellä pitää olla jotain, mitä
20301: kansalaisilla ei ole sitä tietoa käytettävissään pää-   tehdä, jotain mitä toivoa ja joku, jota rakastaa eli
20302: töksen taustaksi, mitä meillä on, ja se on tulevai-     tulla hyväksytyksi toisen ihmisen kanssa omana
20303: suutta yhteiskunnassamme. Minusta meidät                itsenään. Nämä asiat viitoittavat koko yhteis-
20304: päättäjät on valittu sitä varten, että meillä on        kunnan tietä. Ne ovat perusperiaatteita, joihin
20305: velvollisuus perehtyä asioihin niin perinpohjai-        meidän pitää pystyä ihmisten, kansalaisten tur-
20306:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3749
20307: 
20308: vallisuus luomaan. Siihen kolmanteen kohtaan ei        tähän saliin ja valiokuntaan tehtäviksi, mutta se
20309: varmaankaan eduskunnalla ole mitään mahdolli-          edellyttää päätöksentekijöiltä varsin paljon laa-
20310: suuksia eikä tarvettakaan minun mielestäni puut-       jaa tietämystä, kykyä nähdä tästä päivästä eteen-
20311: tua eikä se saakaan siihen asiaan puuttua, mutta       päinjne.
20312: ne kaksi ensimmäistä, jotain mitä tehdä ja jotain         Meillä on hyvin monenlaisia ongelmia vielä
20313: mitä toivoa, niihin meillä on vallan avaimet.          edessämme. Jos ajatellaan, mitä Mika Manner-
20314:     Jos ajatellaan Suomen mahdollisuuksia tule-        maa puhuu päätöksentekijöiden pätevyysvaati-
20315: vaisuudessa, niin kaikki mitä edellä olen tuonut       muksista, hän on sitä mieltä, että ne tulevat kas-
20316: esiin oikeastaan johtaa siihen, että meidän on         vamaan. Vallitseva demokratiakäsitys lähtee sii-
20317: nähtävä, että valtarakenteisiin täytyy meidän uh-      tä, että politiikka on lähes ainoa inhimillisen toi-
20318: rata muutosenergiaa ja meillä pitää olla laajem-       minnan alue, jolla ei ole eikä saa olla minkäänlai-
20319: paa näkemystä, ei pelkästään työmarkkinajärjes-        sia muodollisia pätevyysvaatimuksia. Jos edus-
20320: töjen kohdalla vaan myös muualla. Me tarvit-           kunnassa on paljon tyhmiä kansanedustajia, se
20321: semme koko yhteiskunnassa koulutusta, asenne-          johtuu vain siitä, että tyhmä kansa on heidät
20322: muokkausta, ja sen on oltava riittävän pitkäai-        sinne valinnut ja myös eduskunnan tyhmät pää-
20323: kaista, nimenomaan asennemuokkausta siihen             tökset ansainnut.
20324: suuntaan, että ihmisellä on oikeus elää ihmisyyt-         Toisaalta on tosiasia, että nyky-yhteiskunta ja
20325: tä. Tämä tavallaan haastaa eduskunnan ja kun-          nykymaailma ovat kompleksisempia ja nopeam-
20326: nallispoliitikotkin, niin kuin Reino Rajamäki          min muuttuvia kuin yksikään edeltäjistään. On
20327: Suomi 2020 kirjassa sanoo: "On parlamentaris-          myös todennäköistä, että kompleksisuus on mie-
20328: min irvikuvaa, kun politikoinnista on tehty am-        luummin lisääntymässä kuin vähenemässä tieto-
20329: matti, jossa vain politisoidaan. Kansanedustaja        intensiivisen vuorovaikutusyhteiskunnan voi-
20330: on tarkoitettu nimensä mukaisesti kansan edus-         mistuessa. Tästä seuraa se, että euro- ja Suomi-
20331: tajaksi omalla näkemyksellään ja viisaudellaan,        kansanedustajien ja suurkunnallisten päätöksen-
20332: minkä hän saa toimiessaan ammatissaan. Am-             tekijöiden tulee kyetä hallitsemaan yhä monimut-
20333: matilla en tietysti tarkoita kansanedustajan työtä     kaisempia asiakokonaisuuksia. Mutta murros-
20334: vaan jokapäiväistä siviiliammattia. Käsite luot-       vaiheen päätöksentekoa siis kukaan ei hallitse.
20335: tamustoimi arvoonsa. Kahta ammattia ei voi hoi-           Edelleen Mannermaa toteaa vähän myöhem-
20336: taa, joten eduskunta keskittyköön vain suurim-         min, että: "Suomessa tällaisen valtakeskuksen on
20337: piin asioihin, jotta kansanedustajan työ voitaisiin    muodostanut hallituksen, Suomen Pankin, elin-
20338: hoitaa luottamustoimena.                               keinoelämän ja työmarkkinajärjestöjen konsen-
20339:     Ehdottaisin perustettavaksi parlamentaarisen       suskorporaatio. Tämä ajatus hallittavuudesta on
20340: komitean, joka tekisi yhteiskunnallisen tutki-         kuitenkin kääntymässä vanhanaikaiseksi." Toi-
20341: muksen, missä asioissa on menty pieleen ja miten       saalta kun puhutaan, että presidentti ei oikeas-
20342: ne korjattaisiin." Näin kertoi siis Reino Rajamä-      taan voi vaikuttaa sisäpoliittisiin asioihin, niin
20343: ki.                                                    lainsäädännön mukaan kyllä hän voi varsin pal-
20344:     Mutta mihin tämä törmää, mihin tämä kilpis-        jon vaikuttaa, jos haluaa. Mutta presidenttimme
20345: tyy? Todennäköisesti niihin vanhoihin, autori-         on näinä kansallisen hädän vuosina ollut bunk-
20346: täärisiin johtamisjärjestelmien valtarakennel-         kerissaan ja pitänyt tärkeämpänä esitellä kesä-
20347: miin ja politiikan mustasukkaiseen vartiointiin        asunnon puutarhaa kuin puuttua järeillä sanoilla
20348: omista reviirialueistaan. Näin ollen näen, että        siihen, mitä tässä talossa pitäisi yhteiskunnalle
20349: tässä on varsin suurta tekemistä, mutta voi olla       tehdä.
20350: niin, että siinä ei Suomessa onnistuta ihan vähäl-        Tässä talossa tarvitaan hyvin paljon henkisiä
20351: lä, vaan se vaatii työtä ja tuskaa. Ja sitä tuskaa     pääomia, tarvitaan oivaltavaa ja uskaltavaa in-
20352: yhteiskunnassa on tällä hetkellä suurena työttö-       novatiivista toimintaa. Meidän pitäisi pysähtyä
20353: myytenä, yhteiskunnallisten asioitten toimimat-        miettimään, kuinka voisimme uudistaa ajatte-
20354: tomuutena, vailla tulevaisuudentoivoa olevilla         luamme ja toimintatapojamme, kuinka voisimme
20355: yksilöillä. Mutta meillä, kun olemme täällä kivi-      hyödyntää kaikki mahdollisuutemme ja luovuu-
20356: bunkkerissa, on kaikki hyvin. Täällä me voimme         temme, kuinka synnytämme uusia oivalluksia ja
20357: taputtaa toinen toisillemme.                           uskallusta uusiin toimintatapoihin, kuinka saam-
20358:     Toisaalta täällä on mm. ed. Luhtanen tuonut        me luovuuden ja innovatiivisuuden organisaati-
20359: esiin sen seikan, että selonteosta puuttui konkre-     omme voimavaraksi, kuinka muutamme ongel-
20360: tisointi ja johtopäätökset. Minusta niiden pitikin     mat ideoiksi ja uhat mahdollisuuksiksi, kuinka
20361:  puuttua selonteosta. Ne piti jättää tähän taloon,     valitsemme monista ideoista parhaat ja tuotta-
20362: 3750                                      127. Torstaina 28.10.1993
20363: 
20364: 
20365: vimmat ja kuinka muutamme ideat tuloksellisek-           semme autoritäärisestä ajattelutavasta avoimiksi
20366: si käytännöksi.                                          ja demokraattisiksi.
20367:    Kaikissa organisaatioissa, olkoon se vaikka              Autoritäärisyyteen kuuluu, että ihminen edel-
20368: tämä eduskuntainstituutio, menestyminen edel-            lyttää korkeimpien auktoriteettien hoitavan ajat-
20369: lyttää sitä, että on opittava ja oltava valmis luo-      telun puolestaan. Tähän liittyy taipumus jakaa
20370: vuuteen ja innovatiivisuuteen, luopumaan van-            ihmiset niihin, jotka ovat hänen puolellaan ja
20371: hoista toimintaa haittaavista ja kustannuksia li-        niihin, jotka ovat häntä vastaan, eli asiat käänty-
20372: säävistä rakenteista ja ajattelutavoista, kehittä-       vätkin henkilökysymyksiksi, ja tämä on Suomen
20373: mään uusia ajattelu- ja toimintatapoja, etsi-            yhteiskunnan pahoja ongelmia. Meillä ei pystytä
20374: mään ja ottamaan käyttöön uusia hyödyntä-                keskustelemaan asioista, vaan ne käännetään
20375: mättömiä mahdollisuuksia ja ennakkoluulotto-             aina henkilökysymyksiksi, tai lähes aina. Mutta
20376: rniin kokeiluihin ja oppimiseen myös epäonnis-           ajattelukykyhän on juuri ihmisyyden perusta.
20377: tumisten kautta. Näitä epäonnistumisia on to-            Miksi luopuisimme siitä?
20378: sin ollut varsin paljon, mutta jotta kaikkeen tä-           Kautta maailmanhistorian on valta ollut
20379: hän päästäisiin, me tarvitsemme vahvaa johta-            vaihtelevaa, mutta kerta toisensa jälkeen on
20380: jaa, joka pystyy henkisillä voimavaroillaan joh-         osoittautunut, kuinka vaarallista on, jos yhteis-
20381: tamaan meitä.                                            kunnassa on yksilöitä, joilla on liikaa valtaa.
20382:     Arvoisa puhemies! Vaikka kello on jo reilut          Jokaisella on omat estonsa, ahdistuksensa, pisa-
20383: vartin yli yksi aamuyöstä, niinjatkan edelleenkin.       mansa, epävarmuutensa, pelkonsa, huolensa,
20384: Pisara hunajaa kerää enemmän ystäviä kuin kan-           ongelmansa, jotka jokainen joutuu päivittäin
20385: nullinen sappea. Jatkossa ei tarkoitukseni ole ar-       kohtaamaan, niin myös vallassaolijat. Heiltä
20386: vostella henkilöitä vaan asioita, toimintaa ja sys-      vaaditaan kypsyyttä.
20387: teemiä siltä pohjalta, että tulevaisuudessa meidän          Autoritäärisyyteen liittyy ensinnäkin kykene-
20388: tarvitsee muuttaa asennoitumistamme, ajatuksi-           mättömyys myöntää olleensa väärässä jossakin
20389: amme, toimintojamme ja kehittää tämänkin salin           asiassa. Se merkitsee tosiasian salaamista, sen,
20390: toimintaa.                                               ettei olekaan virheetön, toiseksi rahan ja talou-
20391:     Me voimme tietysti heittäytyä rammoiksi.             dellisen vallan palvontaa, kolmanneksi inhimilli-
20392: Rampanaolo on aluksi vaikeaa, mutta ajan kans-           set arvot pannaan toissijaiseksi, neljänneksi
20393: sa oppii tyytymään olemaan onnellinenkin, niin           useimmilla autoritäärisillä ihmisillä on heikko it-
20394: myös rammat kansanedustajat. Tarkoitan sillä             setunto.
20395: tämmöistä ajatuksellista rampuutta.                         Arvoisa puhemies! On uskaliasta uhmata käy-
20396:     Mutta ei ole suomalaisten etu, että kansan-          tännössä yhteiskunnan, kuten esimerkiksi edus-
20397: edustajat ovat vammaisia, noin kuvaannollisella          kunnan, yleisesti hyväksyttyjä normeja ja ryhtyä
20398: tasolla. Meidän on oltava vahvoja kehittämään            toimimaan entisestä poikkeavana tavalla. Jokai-
20399: itseämme, toimintojamme ja eduskuntaamme.                nen, jolta puuttuu itseluottamusta, epäröi ja
20400: Mitä vähemmän vaadimme itseltämme ajattelua,             odottaa nähdäkseen, mihin suuntaan lauma kul-
20401: se johtaa ennen pitkää siihen, että lakkaamme            kee ja pitää tarkoin huolta siitä, että hän pysytte-
20402: ajattelemasta. Mutta me olemme kasvaneet myös            lee keskellä. Näköala ei ole ehkä niin hieno, mut-
20403: autoritäärisessä yhteiskunnassa ja se on este va-        ta ainakin hän on mahdollisimman turvallisessa
20404: paalle ajattelulle. Tarvitsemme vapautumista au-         paikassa ja onhan siitä vallan kartion keskeltä
20405: toritäärisestä ajattelutavasta. Kuinka ajattelem-        huipulle lyhyin matka, suorin matka. Mutta entä
20406: me, on yksi elämän tärkeimmistä valinnoista.             jos lauma säikähtääkinja sattuu olemaan rotkon
20407: Tyydymmekö ajattelemaan vain emootioidemme               reunalla? Silloin lauman keskellä olijat työntyvät
20408: toimeentulon rajalla? Tosin tälläkin alhaisella ta-      rotkoon, reunoilla olevat ehtivät vielä pelastau-
20409: solla tietysti selviää ja useimmille se riittää. Mutta   tua.
20410: alistummeko me tähän?                                       Tarmokkaasti tosiasiat todeten ja tulevaisuu-
20411:     Arvoisa puhemies! Vapautuneisuus, ajattelun          den vastuuta kantaen tämän instituution kohtalo
20412: rajoittamattomuus antaa ihmisille kykyä ratkais-         ei ole yllä kuvattu. Elämme erittäin vaativaa krii-
20413: ta ongelmat hyvin ja mahdollisuuden tehdä oikei-         siaikaa, koska maailma ympärillämme muuttuu
20414: ta valintoja myös suomalaisten eli kansan puoles-        suuntaan, jota emme tiedä. Meillä on työttömyy-
20415: ta kuuntelemalla, ajattelemalla, johtopäätöksiä          den kriisi. Kaikkiaan työttömyyden piirissä ihmi-
20416: tekemällä ja elämäntilanteita hallitsemalla. Kaik-       siä on oikeastaan jo lähemmäksi 700 000, koska
20417: ki lähtee siitä, että olemme valmiita tarkastele-        aikuiskoulutuksessa olevatkin ovat oikeastaan
20418: maan omia ajatustottumuksiamme kehittyäk-                työttömiä, koska he ovat sinne joutuneet työttö-
20419:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                            3751
20420: 
20421: myyden kautta. Meillä on eläkekriisi, meillä on        Ii olla kiertävänä matkaoppaana käytävillä, ky-
20422: vaje 1 000 miljardia, vai lieneekö ylikin, mikä        syn vaan.
20423: tarkoittaa yli 200 000 markkaa jokaista suoma-             Jos ajatellaan myös kansanedustajan roolia,
20424: laista kohti. Meillä on yritystoiminnan ja yritte-     että pitääkö olla ammattipolitiikka vai pitääkö
20425: liäisyyden kriisi. Meillä on pankkikriisi. Meillä      olla siviilityössä siinä sivussa, niin minä väittäi-
20426: on valtion ja kuntien talouskriisi. Meillä kriisiä     sin, että ammattipoliitikko on kansalle vaaraksi.
20427: jatkuu kriisin perään. Mutta tässä talossa ei kyetä    Kaikkein parhaimmat kontaktit ja asiat ja ideat
20428: tehokkaaseen toimintaan, selkärankaiseen toi-          minä olen saanut omassa siviilityössäni niiltä ih-
20429: mintaan.                                               misiltä, joita minä tapaan tavallisena ihmisenä.
20430:     Olen tullut näihin tuloksiin vuosien mittaan.      Mutta kansanedustajia riepotellaan ja kuljetel-
20431: Tein lähes 3 vuotta sitten aloitteen eduskunnan        laan paikasta paikkaan 7 x 24 tuntia viikossa
20432: toimintatapojen tutkimisesta ja modernisoinnis-        suurin piirtein, niin että hänellä ei ole mahdolli-
20433: ta ja soveltamisesta nimenomaan tähän nopeasti         suutta tavata tavallisia ihmisiä. Ei ole mahdolli-
20434: muuttuvaan maailmaan, tämän ajan tarpeita to-          suus tuoda viestejä tavalliselta kentältä, vaan
20435: teuttaviksi ja toimivaksi systeemiksi. Se aloite       meidät kuljetetaan eturiviin istumaan juhliin, ar-
20436: palautettiin noin 2 kuukauden pallottelunja pyö-       vostamaan juhlaa, tai sitten maksullisissa tilai-
20437: rittelyn jälkeen. Sain siis ruskean kirjekuoren.       suuksissa kassamagneetiksi, vetonaulaksi. Mie-
20438: Mihin se kilpistyi, siihenkö, että puhemiesneu-        heni on kuvannut sitä, että apinana häkissä, ja
20439: vostossa ovat ammattipolitiikot, jotka kokivat         kyllä se sitä käytännössä ehkä onkin. Ei siellä
20440: tämän uhkakseen? Protestoin poissaolollani tätä,       pääse kansalaisten kanssa keskusteluun, siellä
20441: koska katson, että kansanedustajan aloiteoikeut-       k.eskustellaan niiden kanssa, jotka ovat kutsuneet
20442: ta on siinä loukattu.                                  smne.
20443:     Olen monissa yhteyksissä ottanut eduskun-              Se, millä tavalla voitaisiin turvata se, että
20444: nan toimintatapojen uudistamisen esiin, mutta          voimme riittävästi olla tavallisen kansan parissa,
20445: mitään ei ole ihmeellisempää tapahtunut. Näen-         niin Ranskassa on minusta aika hyvä malli. Siellä
20446: näistä esilläoloa kenties on lisätty jne., mutta       on lailla säädetty, että kansanedustuslaitos tai
20447: valiokuntien toiminnasta voin sanoa, että vii-         parlamentti, millä nimellä he sitä kutsuvatkaan,
20448: meisen kahinan jälkeen, jonka aiheutin, niin           saa olla koolla korkeintaan 180 päivää vuodessa
20449: täytyy sanoa, että toiminta on muuttunut todel-        ja siellä maksetaan palkkiota luottamustoimesta,
20450: la paljon. Ja jos samaa toiminnan muutosta voi-        ei ammatista, ei tehtävästä. Saksassa maksetaan
20451:  daan odottaa muuallakin, niin sillä oli ainakin       kansanedustajille palkkiota luottamustoimesta
20452: jotakin merkitystä. Sosiaali- ja terveysvaliokun-      moninkertaiset määrät siitä mitä meillä. Kun ky-
20453:  nasta on saatu nyt päätöksiä ulos, jopa vauhdil-      syin, että miksi näin, he sanoivat perusteluksi sen,
20454:  la, neljäkin päätösasiaa samana päivänä, eikä         että kansanedustajan täytyy olla taloudellisesti
20455:  ole tarvinnut istua yli aikojen. Eli kyllä jossakin   kaikista ympäröivistä seikoista riippumaton itse-
20456:  oli vikaa, toiminnoissa ja minä en voinut ym-         näinen henkilö. Jos hänelle ei riittävästi makseta
20457:  märtää, miksi niitä ei voitu k01jata, vaikka niis-    korvausta, niin sanottiin, että ensinnäkään he
20458:  tä oltiin kolme kertaa ainakin puhuttu. Nyt li-       eivät saa sinne riittävän monipuolista kansan-
20459:  säksi sosiaali- ja terveysvaliokuntaan ei aina-       edustuslaitosta ja toisekseen kansanedustajat
20460:  kaan ole kutsuttu sen jälkeen niin sanotusti          ovat alttiita kaikentaisille muille ulkoisille vaikut-
20461:  omia kannuksiaan kiillottavia asiantuntijoita         teille saadakseen muita hyödykkeitä, joita he kat-
20462:  palkkioksi jostakin vaalityöstä tai muusta. Hei-      sovat olevansa siinä tilanteessa oikeutettuja saa-
20463:  tä ei ole nyt näkynyt ja työskentely on ollut         maan. Eli tällä tavalla siellä on tämä moraalion-
20464:  mallikelpoista ja asiallista.                         gelma ratkaistu.
20465:     Mutta meillä kansanedustajilla on vielä paljon         Jos ajatellaan kansanedustuslaitoksen toimin-
20466:  muitakin sellaisia tehtäviä, jotka eivät ole kyllä    taa, niin kyllä sanoisin, että meillä on paljon
20467:  kansanedustajan tehtäviin kuuluvia. En ole kos-       mädännäisyyttä, mutta on täällä hyvääkin. Mut-
20468:  kaan ymmärtänyt sitä, että kansanedustajat toi-       ta täällä on laahautuneisuutta ja näennäistoimin-
20469:  mivat ns. matkaoppaina ja että työpaikassa, työ-      taa. Minä en niistä pidä. Minä pidän tehokkaas-
20470:  yhteisössä, jossa me toimimme, vuosittain purju-      ta, jäntevästä työskentelystä mutta en niistä
20471:  aa tuhansittain ihmisiä. En tarkoita niitä, jotka     muista rimpsuista. Voi vain kysyäkin, mitä taho-
20472:  parvilla ovat seuraamassa istuntojamme, vaan          ja eduskunnan näennäistoiminnot palvelevat. Il-
20473:  että meidän työskentelytiloissamme on todella         meisesti niitä yksittäisiä kansanedustajia, joiden
20474:  tuhansittain ihmisiä. Onko kansanedustajan roo-       taloudelliset edut siviiliammatissa ovat pienem-
20475: 3752                                      127. Torstaina 28.10.1993
20476: 
20477: 
20478: mät ja heillä on siksi tarve pysyä hinnalla millä       teiksi, niin ettei tarvitsisi lähteä lippu- ja lappupo-
20479: hyvänsä eduskunnassa eivätkä he halua tuoda             litiikkaan.
20480: epäkohtia esiin.                                            Jos ajatellaan esimerkiksi lakiasia-aloitteita,
20481:    Keitä he sitten ovat? Katselin eduskunnan ka-        niitä tehdään kymmenessä vuodessa ehkä
20482: lenterista, että täällä on aika monta ihmistä, joilla   2 000-3 000. Jos niistä korkeintaan yksi kym-
20483: ei ole mitään ammattia, aika monta ihmistä, jot-        menessä vuodessa menee läpi, niin panos-hyöty-
20484: ka eivät ole saaneet edes loppututkintoaan suori-       suhde on promillen osia. Kysyn vain, mitäjärkeä
20485: tettua, mutta hyvin suuri, vaarallisen suuri liuta      tässä on. Ja niin edelleen. Aivan sama kohtalo on
20486: tavallaan ammattipoliitikoiksi kouluttautuneita         monilla muillakin aloitteilla.
20487: eli valtiotieteilijöitä ja yhteiskuntatieteilijöitä.        Kansanedustajan ainut tehtävä lakikirjan mu-
20488: Edustavatko he tavallista kansaa?                       kaan on lainsäädäntötyö, mutta mitä täällä käy-
20489:    Sitten katselin ja arvelin ja vertailin, mitkä       tännössä tehdään? Nämä ajatukseni ovat kyllä
20490: kansanedustajien tulotasot ovat siviilissä. Sa-         tulleet hyvin pitkän kypsyttelyn tuloksena. Kun
20491: noisin, että osa täällä saa siviilitoimeentulonsa       olen lukenut nyt erilaista kirjallisuutta ja myös
20492: lisäksi kansanedustajan toimeentulon riippu-            lakikirjaa ja etsinyt, mitä siellä kansanedustajien
20493: matta siitä, vaikka hän istuisi täällä kaiket päi-      tehtävistä sanotaan, en ole saanut sieltä muuta
20494: vät, eli se on ansiotason korotusta aikaisem-           näkökantaa kansanedustajan tehtäviin. Mutta
20495: paan nähden. Osa, ehkä parikymmentä kansan-             eduskunta kyllä on huippuesimerkki toimintojen
20496: edustajaa, saa suurin piirtein samaa palkkaa si-        jäykkyydestä, näennäistoiminnoista, tahtopoli-
20497: viilityössään kuin mitä täällä. Voidaan kysyä,          tiikan puuttumisesta, kansalaisten tarpeisiin vas-
20498: mikä heidän motiivinsa on. Heillä voi olla to-          taamattomuudesta, ala-arvoisista keskusteluista
20499: dellakin vilpitön motiivi olla täällä työskentele-      jne. Ja keskustelut ovat usein saman jauhamista.
20500: mässä kansan edestä jne. Mutta en hyväksy sel-              En ole löytänyt lakikirjasta mainintaa ryhmä-
20501: laista arvostelua, jota minua kohtaan esimer-           kurista enkä ryhmän asettamista sanktioista.
20502: kiksi joiltakin tahoilta on tuotu esiin, että hen-      Onko se tulkittavissa lääketieteellisesti henkisek-
20503: kilö, jolla ei itsellänsä ole loppututkintoa, ei ole    si väkivallaksi? Kansanedustajalla pitäisi olla va-
20504: jostain syystä sitä pystynyt suorittamaan, arvos-       paat kädet. Mutta tämä laitos on kyllä kansalli-
20505: telee, että hänelle on kansanedustajan työ koko-        selle hätätilalle kuuro, tälle kriisiyhteiskunnalle.
20506: päivätoimista, hän ei ehdi ansaita muuta. Eli           Työttömyys on huippulukemissaan. Pieni- ja kes-
20507: kyse on kenties silloin kateudesta. Jos on niin         kisuuri teollisuus kamppailee kuolonkamppailu-
20508: tehoton yksilö, että kaikki aika menee pilkun           aan, eläkevajeet ovat mittavat, valtion velat ja
20509: viilaukseen, niin voidaan kysyä, onko hän sopi-         vastuut ovat vielä mittavammat, samoin kuntien,
20510: va henkilö tällaiseen työhön.                           teollisuuden ja yksityisten. Ja pankkikriisi siihen
20511:    Mitä on uudistuksia ollut, niin tietysti ne ovat     päälle. Mitä me saamme täällä aikaan?
20512: olleet niitä,jotka ovat lisänneet kansanedustajien          Politiikka ei minusta, niin kuin aiemmin sa-
20513: ja poliittisten päättäjien narsistisia tarpeita olla    noin, ole mikään ammatti. Mutta jos et toteuta
20514: julkisuudessa esillä, naama televisiossa ja lehtien     ryhmäkuria ... viime eduskuntavaalien alla muis-
20515: palstoilla mahdollisimman usein, niin että kuluu        tui mieleeni varsin mielenkiintoinen laulu, joka
20516: kansalaisten mielissä. Onko tämä varsin järke-          kuvasti oikeastaan politiikan ryhmäkuria. Se oli
20517: vää?                                                    laulu Peltoniemen kukosta: Jollet sinä mulle lau-
20518:    Jos sitten ajatellaan panos-hyötysuhdetta tääl-      la, katkaisen minä sinulta kaulan. Meidän kah-
20519: lä työskentelyssä, niin jos neljään kertaan edus-       deksanvuotias kuopuksemmekin on nähnyt il-
20520: kunnassa puhutaan saman asian tiimoilta suurin          meisesti äidin työn suurin piirtein samanlaisena,
20521: piirtein samat asiat, onko se tehokkuutta? Sitten       kun hän on piirtänyt hirven ja miekan kanssa
20522: kirjalliset kysymykset: satamäärin vuosittain, ja       metsästävän, taljaan pukeutuneen miehen.
20523: vaikutus ei ole oikeastaan mitään muuta kuin                Mutta minkä hinnan kansanedustajat yksityi-
20524: näytetään kansalle, että olenpahan jotain saanut        syydessään maksavat tästä kaikesta? He menettä-
20525: aikaan. Tosiasiassa mihinkään käytännön toi-            vät yksityisyytensä, monet ovat menettäneet per-
20526: miin ne eivät johda, työllistävät kyllä virkamiehiä     heensäja ihmissuhteensa, monille on täällä tullut
20527: varsin paljon ja täyttävät ö-mappia pöydän alla         alkoholiongelmia, ei vain kansanedustajille vaan
20528: hyvin monessa tapauksessa. Miksi näitä pitää            myös tiedotusvälineiden edustajille. On tullut
20529: olla? Minusta kansanedustajan puheenvuorojen            turhautumista. Meillä ei ole analysoivaa puoluee-
20530: pitäisi olla niin painoarvoisia, että ajatukset, mitä   tonta tiedottamista, vaan on sensaationhakuista
20531: niissä tuodaan esiin, otettaisiin tutkinnan koh-        tiedottamista. Mutta sensaationhakuisessa tie-
20532:                                  Selonteko pitkän aikavälin tulevaisuudesta                          3753
20533: 
20534: dottamisessa ei ole huomioitu eivätkä kansan-             Kannoin puheessani vain huolta siitä, että
20535: edustajat itse ole pitäneet kiinni sellaisesta kuin    näiltä nuorilta,jotka ovat päätyneet monien mut-
20536: valtiopäiväjärjestyksen 15 §:stä. Kannattaisi          kien kautta koulukoteihin, joita valtio pitää yllä,
20537: ehkä palauttaa mieliin.                                ollaan nyt viemässä tämä viimeinenkin turva-
20538:    Mitä kansanedustajan työ sitten todellisuu-         verkko. Heiltä on jo viety siis omat vanhemmat,
20539: dessa käytännössä on? Useimmat työntävät ko-           heiltä on otettu koti, eikä heillä tämän päätöksen
20540: neet sauhuten lehtiin artikkeleita, puheiden ly-       jälkeen, joka nyt budjetissa tehdään, ole mitään
20541: hennelmiä jne. Free lancer -toimittajat toimitta-      paikkaa, mihin he menevät.
20542: vat sitten puheiden lyhennelmät lehtien toimituk-
20543: siin ja kuittaavat siitä palkan. Kuitatkoot, se on         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20544: heidän työtänsä. Mutta minkä takia kansanedus-
20545: tajien täytyy tällaiseen alentua varsinkaan, kun           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20546: meillä ei ole sihteeriapuakaan? Tähänkö, arvoisat       selonteko lähetetään tulevaisuuspoliittiseen va-
20547: kansanedustajat, haluatte todella alistua? Annat-       liokuntaan.
20548: te oman elämänne avaimet toisten käsiin, elätte
20549: vain toisille mieliksi. Kuinka voitte olla sitten
20550: vahvoja päättäjiä, joita tämä kriisimaa tarvitsee?         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20551:    Tältä pohjalta esitänkin, että kun tulevaisuus-      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
20552: selontekoa käsitellään valiokunnassa, niin siellä
20553: myös hyvin vakavasti käsiteltäisiin eduskunnan,         1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43 (HE
20554: tämän institutionaalisen laitoksen ja poliittisten      122)
20555: instituutioiden kehittämistä niin, että kansalais-
20556: ten mielipide saadaan esiin ja että tulevaisuudessa    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44 (HE
20557: pystymme myös ottamaan huomioon vähemmis-              217)
20558: töjen päätökset.
20559:    Kiitän puhemiestä, virkailijoita ja kansan-          3) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 150)
20560: edustajakollegaa siitä, että olette jaksaneet kuun-
20561: nella. Muita kuulijoita täällä ei ole, mutta ovat      4) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 154)
20562: sanani ainakin eduskunnan kirjoissa mukana.
20563: Voin palata joskus asiaan ja laulaa samat laulut        5) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 155)
20564: suuremmalle kuulijakunnalle.
20565:                                                         6) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 201)
20566:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Ed.
20567: Kauppinen puhui paljon kansanedustajan työn            7) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
20568: tehostamisesta. Ehkä hän kuitenkin noudatti            (HE 101)
20569: vanhaa papin neuvoa: älkää tehkö niin kuin minä
20570: teen vaan niin kuin minä puhun.                        8) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30
20571:    Arvoisa puhemies! Halusin kuitenkin puuttua         (HE208)
20572: siihen ed. Kauppisen puheen kohtaan, jossa hän
20573: kommentoi omaa puhettani valtion koulukotien
20574: osalta. Kyllä minä sen ymmärrän, että lapset              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
20575: syntyvät maailmaan, miten ed. Kauppinen sanoi-         nan seuraava täysistunto on tänään petjantaina
20576: kaan, viattomina, puhtainaja yhteiskunnan kan-         kello 13.
20577: nalta toivottuina, enkä minä ole mikään laitos-
20578: hoidon ihailija. Olen itse kasvanut sellaisessa ko-
20579: dissa, jossa omien lasten lisäksi oli kaksi koditon-      Täysistunto lopetetaanperjantaina 29 päivänä
20580: ta laitoksesta meille otettua lasta. Vierailin viime    lokakuuta kello 1.43.
20581: maanantaina viimeksi koulukodissa. En minä
20582: nähnyt siellä yhdessäkään ikkunassa kaltereita.                           Pöytäkitjan vakuudeksi:
20583: Siellä oli perhekoteja,joissa koulukotiin sijoitetut
20584: nuoret saivat juuri tällaisia pysyviä ihmissuhteita,                               Jouni Vainio
20585: joita ed. Kauppinenkin kaipasi.
20586:                            128. Perjantaina 29 päivänä lokakuuta 1993
20587:                                                                 kello 13
20588: 
20589:                                                                                                                        S.
20590: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
20591:                                                                       verolain 9 ja 10 §:n muuttamisesta........... 3761
20592: 
20593:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys n:o 133
20594:                                                                 s.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
20595: 
20596:    Vaaleja:
20597:                                                                          7) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta an-
20598:    1) Tulevaisuuspoliittisen valiokunnan                              netun lain 6 §:n 1 kohdan ja 26 §:n muut-
20599: vaali......................................................... 3758   tamisesta ................................................. .
20600: 
20601:    2) Sivistysvaliokunnan täydennysvaali                              Hallituksen esitys n:o 134
20602:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
20603: 
20604:    Kolmas             käsittely:                                        8) Ehdotus laiksi varallisuusverolain
20605:                                                                       muuttamisesta ......................................... 3764
20606:   3) Ehdotukset laeiksi työtuomioistui-
20607: mesta annetun lain sekä asiakirjain lähettä-                          Hallituksen esitys n:o 142
20608: misestä annetun lain 5 §:n muuttamisesta 3759                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
20609: 
20610: Hallituksen esitys n:o 190
20611:                                                                           9) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvi-
20612: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
20613:                                                                       tyksestä annetun lain muuttamisesta ja yh-
20614:    4) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja                             tiöveron hyvityksen käsittelystä veronsaa-
20615:                                                                       jille verovuodelta 1992 tehtävissä tilityksis-
20616: viljan vientikustannusmaksusta annetun
20617: lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .                  sä ........................................................... .
20618: 
20619: Hallituksen esitys n:o 115                                            Hallituksen esitys n:o 109
20620:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
20621: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
20622: 
20623:    5) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-                              10) Ehdotus laiksi tuloverolain 33 §:n
20624: verolain 13 §:n muuttamisesta.................. 3761                  muuttamisesta ........................................ .
20625: 
20626: Hallituksen esitys n:o 118                                            Hallituksen esitys n:o 160
20627: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
20628: 3756                                                   128. Perjantaina 29.10.1993
20629: 
20630: 
20631:                                                                  s.                                                                    s.
20632:    11) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                              asioissa annetun lain ja elinkeinon harjoit-
20633: lain 59 aja 59 b §:n muuttamisesta .......... 3764                    tamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
20634:                                                                       muuttamisesta ......................................... 3776
20635: Hallituksen esitys n:o 204
20636: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 103
20637: n:o 15                                                                Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
20638: 
20639:    12) Ehdotukset laeiksi potilasvahinko-
20640: lainja korkolain 1 §:n muuttamisesta...... 3767                          Toinen             käsittely:
20641: 
20642: Hallituksen esitys n:o 147                                              19) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
20643: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              muuttamisesta ........................................ .
20644: n:o 21
20645:                                                                       Hallituksen esitys n:o 169
20646:    13) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                             Toivomusaloitteet n:ot 170 ja 193
20647: eläkelain 1 §:n muuttamisesta.................. 3774                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20648:                                                                       n:o 27
20649: Hallituksen esitys n:o 183
20650: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  20) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
20651: n:o23                                                                 l~in _mul!tt~misesta ja eräiksi siihen liitty-
20652:                                                                       v1ks1 lae1ks1 ............................................. .
20653:    14) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittä-
20654: jien tapaturmavakuutuslain ja sairausva-                              Hallituksen esitys n:o 117
20655: kuutuslain mukaisen omavastuuajan kor-                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20656: vaamisesta maatalousyrittäjille annetun                               n:o28
20657: lain 5 §:n muuttamisesta ......................... .
20658:                                                                          21) Ehdotus laiksi nuorista työntekijöis-
20659: Hallituksen esitys n:o 185                                            tä ···························································· 3777
20660: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20661: n:o24                                                                 Hallituksen esitys n:o 92
20662:                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
20663:    15) Ehdotukset laeiksi valtion eläkera-
20664: hastosta annetun lain ja valtion liikelaitok-
20665: sista annetun lain 25 §:n muuttamisesta ...                               Ensimmäinen                     käsittely:
20666: 
20667: Hallituksen esitys n:o 175                                              22) Ehdotukset laiksi verotuslain muut-
20668: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              tamisesta ................................................. .
20669: n:o 25
20670:                                                                       Hallituksen esitys n:o 122
20671:    16) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-                             Lakialoite n:o 42/1991 vp
20672: haltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
20673: misesta .................................................... .
20674:                                                                          23) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-
20675: Hallituksen esitys n:o 173
20676: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              tuksen toimittamisesta vuonna 1994 ....... .
20677: n:o 26
20678:                                                                       Hallituksen esitys n:o 217
20679:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
20680:     17) Ehdotus työvoimapalvelulaiksi ..... 3775
20681: Hallituksen esitys n:o 102                                              24) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
20682: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                                   papiston erioikeuksiin ............................ .
20683:                                                                                                                                         "
20684:   18) Ehdotukset laeiksi työsuojelun val-                             Hallituksen esitys n:o 22
20685: vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-                               Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
20686:                                                              Päiväjärjestys                                                            3757
20687: 
20688:                                                                 S.                                                                        S.
20689:    25) Ehdotus kirkkolaiksi ..................... 3777                   32) Ehdotukset laiksi aikuisten järjestel-
20690:                                                                       mällisen hammashuollon toimeenpanon
20691: Hallituksen esitys n:o 23                                             siirtämisestä ja laiksi sairausvakuutuslain
20692: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                                   muuttamisesta ............. ... .... ...... ......... ...... 3779
20693:                                                                       Hallituksen esitys n:o 208
20694:    26) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston                             Toivomusaloite n:o 115611991 vp
20695: oikeudesta luovuttaa Karttakeskuksen                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20696: hallinnassa oleva omaisuus perustettavalle                            n:o 30
20697: valtionyhtiölle sekä Karttakeskuksesta an-
20698: netun lain kumoamisesta......................... 3778                     Esitellään:
20699: 
20700: Hallituksen esitys n:o 164                                               33) Hallituksen esitys n:o 246 laeiksi
20701: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               kaupparekisterilain sekä toiminimilain
20702: n:o 16                                                                1 §:n muuttamisesta ................................ .
20703:                                                                          34) Ed. Ihamäen ym. lakialoite n:o 47
20704:    27) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-                              laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentä-
20705: lain 11 §:n muuttamisesta ....................... .                   miseksi annetun lain muuttamisesta ....... .
20706:                                                                          35) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 48
20707: Hallituksen esitys n:o 150
20708:                                                                       laiksi kiinteistöverolain 22 §:n muuttami-
20709: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
20710:                                                                       sesta......................................................... 3780
20711:    28) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin                              36) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2
20712: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista an-                        eduskunnan työjärjestyksen 18 b §:nmuut-
20713: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta ...                           tamisesta ..... ............. ......... ... ........ ....... ..... 3781
20714: 
20715: Hallituksen esitys n:o 154                                              Pöydällepanoa varten esi-
20716: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                   tellään:
20717: 
20718:   29) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja                           37) Perustuslakivaliokunnan mietintö
20719: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja                            n:o 12 ed. Mäkelän ja seitsemän muun
20720: avustuksista annetun lain väliaikaisesta                              edustajan allekiijoittaman kirjelmän joh-
20721: muuttamisesta ........................................ .              dosta, joka sisältää muistutuksen apulais-
20722:                                                                       oikeuskanslerin ja apulaisoikeusasiamie-
20723: Hallituksen esitys n:o 155                                            hen virkatoimen lainvastaisuudesta ......... 3782
20724: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
20725:                                                                          38) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
20726:    30) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja                       mietintö n:o 17 hallituksen esityksestä laik-
20727: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja                            si lihantarkastuslain muuttamisesta (HE
20728: avustuksista annetun lain 2 §:n muuttami-                             163) ·························································
20729: sesta......................................................... 3779
20730:                                                                          39) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
20731: Hallituksen esitys n:o 201                                            tintö n:o 31 hallituksen esityksestä laeiksi
20732: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                   vuodelta 1994 perittävästä palkansaajan
20733:                                                                       työttömyysvakuutusmaksusta,               työttö-
20734:    31) Ehdotukset laeiksi lääkelain, sai-                             myyskassalain 34 §:n muuttamisesta ja
20735: rausvakuutuslain 5 aja 9 §:n sekä liikevaih-                          työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikai-
20736: toverolain muuttamisesta ....................... .                    sesta muuttamisesta, hallituksen esitykses-
20737:                                                                       tä laiksi työttömyysvakuutusmaksusta
20738: Hallituksen esitys n:o 101                                            vuonna 1994 ja lakialoitteesta laiksi työttö-
20739: Toivomusaloite n:o 166                                                myyskassalain 33 a §:n muuttamisesta (HE
20740: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              84, HE 238 ja LA 33) .............................. .
20741: n:o 29
20742: 3758                                   128. Perjantaina 29.10.1993
20743: 
20744: 
20745:   Puhettajohtaa puhemies Suominen.                    Listalta n:o 1
20746: 
20747:                                                          jäseniksi:
20748:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
20749: edustajat Alho, Andersson, Biaudet, Donner,              Kalliomäki
20750: Hurskainen, Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi,               Jaakonsaari
20751: Juhantalo, Kalliomäki, Karhunen, Kauppinen,              Backman
20752: Kekkonen, Kemppainen, Kuuskoski, Laine, Lin-             Iivari
20753: nainmaa, Louvo, Moilanen, Mölsä, Paasio, Palo-           Astala
20754: heimo, Pelttari, Pietikäinen M., Pokka, Puhakka,         Wahlström
20755: Pulliainen, Rusanen, Räty, Salolainen, Tennilä ja
20756: Toivonen.                                                varajäseniksi:
20757: 
20758:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-            Gustafsson
20759: jat Pulliainen, Paloheimo, Isohookana-Asunmaa            Myller
20760: ja Toivonen.                                             Andersson
20761: 
20762:                                                       Listalta n:o 2
20763: Ilmoitusasiat:
20764:                                                          jäseniksi:
20765: Lomanpyynnöt
20766:                                                          Vanhanen
20767:                                                          Puhakka
20768:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
20769:                                                          Virrankoski
20770: västä sairauden vuoksi edustajat Karhunen ja
20771:                                                          Suhola
20772: Kauppinen, virkatehtävien vuoksi ed. Hurskai-
20773:                                                          Karhunen
20774: nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho,
20775:                                                          Tiuri
20776: Kemppainen, Laine ja Mölsä.
20777:                                                          Louvo
20778:                                                          Perho-Santala
20779:                                                          Enestam
20780: Kirjalliset kysymykset                                   Paloheimo
20781:                                                          Kallis
20782:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
20783: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vasta-        varajäseniksi:
20784: ukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 494, 496, 499,
20785: 504-506,508-512, 515ja524. Nämäkysymyk-                  Korkeaoja
20786: set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.             Aula
20787:                                                          Kuittinen
20788:                                                          Toivonen
20789:                                                          Jurva
20790: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Ukkola
20791: 
20792: 1) Tulevaisuuspoliittisen valiokunnan vaali              Asia on loppuun käsitelty.
20793: 
20794:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on   2) Sivistysvaliokunnan täydennysvaali
20795: tulevaisuuspoliittisen valiokunnan vaali.
20796:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
20797: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies     sivistysvaliokunnan täydennysvaali.
20798: on eilen tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokun-         Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
20799: nan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-     19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka
20800: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, tote-   puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
20801: an vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-   on valiokunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi
20802: mielinen ja että valituiksi ovat tulleet seuraavat    yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
20803: edustajat:                                            vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimie-
20804:                                    Maataloustuotteiden vientikustannukset                                3759
20805: 
20806: linenja että valituksi on tullut ehdokaslistan mu-      me tippaan viljelijöille aiheutuvia erittäin rajuja
20807: kaisesti sivistysvaliokuntaan varajäseneksi ed.         markkinoimismaksuja. Tänä vuonna viljelijätkin
20808: Lehtinen.                                               joutuvat maksamaan 1 521 miljoonaa markkaa
20809:                                                         ylituotannosta aiheutuvaa markkinoimismak-
20810:   Asia on loppuun käsitelty.                            sua, mikä tapahtuu eri muodoin.
20811:                                                            Tässä yhteydessä on rukiin osalta tehty halli-
20812: 3) Ehdotukset laeiksi työtuomioistuimesta annetun       tuksen taholta esitys keruutavasta maatalous-
20813: lain sekä asiakirjain lähettämisestä annetun lain       tuotteiden vientikustannuksiin. Mutta rajuim-
20814: 5 §:n muuttamisesta                                     minja voimakkaimmin tämä näkyy yleensä koti-
20815:                                                         eläintuottajiin, maidontuottajiin kohdistuvina
20816: Kolmas käsittely                                        markkinoimismaksuina. Tällä hetkellä jo monet
20817: Hallituksen esitys n:o 190                              kalliin sukupolvenvaihdoksen tehneet velkaiset
20818: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                         nuoret maidon tuottajat, joilla kiintiöt estävät ti-
20819:                                                         lojen kehittämisen, tulevat saamaan erittäin raju-
20820:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             ja markkinoimislaskuja rehuseos- ja lannoiteve-
20821: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         rojen ym. muodossa.
20822:                                                            Vuosina 1990-92 maidontuottajat maksoivat
20823:    Keskustelua ei synny.                                reilusti yli 500 miljoonaa markkaa viljan viejien
20824:                                                         vientivastuuta. Tämä on keskustapuolueen eri-
20825:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          tyisessä suojeluksessa oleva aika mielenkiintoi-
20826:                                                         nen aluepoliittinen tukijärjestelmä,jossa Pohjois-
20827:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           ja Itä-Suomen harvaanasutun, vaikeassa toi-
20828: päättyneeksi.                                           meentulotilanteessa elävän alueen maatalous-
20829:                                                         tuottajat maksavat etelän rehuviljalla rahasta-
20830:    Asia on loppuun käsitelty.                           vien vuorineuvosten ja sivutoimistenkin viljalas-
20831:                                                         kut
20832: 4) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-       Tässä yhteydessä on ollut myös valitettavaa se,
20833: kustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-          että sosialidemokraattien esitys maa- ja metsäta-
20834: sesta                                                   lousvaliokunnassa lausunnoksi valtiovarainva-
20835:                                                         liokunnalle ei saanut sisälleen sitä periaatetta,
20836: Kolmas käsittely                                        että tämä asia pitää ottaa käsiin ja että hallituk-
20837: Hallituksen esitys n:o 115                              sen ajautumisensa sijasta pitää myös ryhtyä poh-
20838: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                 timaan, millä tavalla ylipäänsä vanhojen varasto-
20839:                                                         jen purkaminen, ylivarastointitilanne voidaan
20840:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             selvittää, ja että siitä tarvitaan pikaisesti rahoitus-
20841: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            selvitys ja myös maatalouden sisäisistä vaikutuk-
20842:                                                         sista, erityisesti juuri äsken mainittujen kotieläin-
20843:    Keskustelu:                                          tuottajien asemaan liittyvistä tekijöistä on saata-
20844:                                                         va kokonaiskattava selvitys niin hallituksen pii-
20845:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Maata-         rissä kuin eduskunnallekin tässä tilanteessa.
20846: louspoliittinen todellisuus alkaa paljastua näinä           On nimittäin vaarallista, että edelleen eletään
20847: päivinä muillekin kuin sosialidemokraateille, eri-      niin kuin mikään ei muuttuisi. Markkinoimisra-
20848: tyisesti valitettavan voimakkaasti ennakoimatto-        hastoa tarjotaan eduskunnalle ylituotantotilan-
20849: min markkinoimismaksuin myös maataloustuot-             teessa. Sehän tulee vain tarkoittamaan sitä, että
20850: tajille. Ylituotanto on todella kärjistynyt. Valtion    budjetin pienenevät vientitukivarat kerätään ku-
20851: viljavarastot on pidetty ylivarastointitilanteessa.     luttaja- ja tuontiveroina elintarvikkeista kulutta-
20852: Osin on varastoitu myös viljavaraston kapasitee-        jilta ja edelleen rajusti markkinoimismaksuina
20853: tin ulkopuolella ja vientiä on harrastettu vasta        tuottajilta. Se ei ole siis mikään ratkaisu. Se on
20854: pakkotilanteessa. On ikään kuin eletty seuraavan        vain tapa viedä MTK:n ja keskustan omaan sisä-
20855: kadon toivein hallituksen piirissä, jotta vältyttäi-    piiriin päätöksenteko tältä osin näistä asioista eli
20856: siin siltä, että jatkuvasti joudutaan eduskunnalle      tästä salista pois.
20857: tuomaan lisätalousarviossa verorahojen lisäesi-             Edelleen myös EY-neuvotteluissa asetettu
20858: tyksiä tänä laman ja sosiaaliturvan alasajon ai-        Tanskan mallinen ylituotantoon liittyvä tavoite
20859: koina viljan vienti tukeen. Myös on piiloteltu vii-     mm. viljan hinnan osalta on erittäin kallis suoma-
20860: 3760                                    128. Perjantaina 29.10.1993
20861: 
20862: 
20863: laiselle palkansaajalle ja kotieläintuottajalle ja     se on viljelysuunnitelmien tekijöiden, siis yksit-
20864: maataloustuottajalle. Se on pysähtyneisyyteen          täisten viljelijöiden edun mukaista, se on var-
20865: jämähtämisen neuvottelupolitiikkaa, jossa Pyrr-        masti heitä edustavien järjestöjen edun mukais-
20866: hoksen voitot ecu-metsästyksessä ovat osanam-          ta, ja erikoisesti se on istuvan hallituksen oman
20867: me.                                                    toiminnan kannalta tärkeää ja myös eduskun-
20868:    Herra puhemies! Ehdotan eduskunnan hyväk-           nan kannalta tärkeää. Minä kannatan tämän
20869: syttäväksi edellä olevaan liittyen seuraavan pe-       laatuista pontta, jos se jopa johtaisi johonkin
20870: rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää halli-          tulokseen.
20871: tuksen pikaisesti Iaativan rahoitusselvityksen vil-
20872: jan ylivarastoinnin purkamisesta sekä rehuviljan          Ed. R i i h i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
20873: viennin aiheuttamista vaikutuksista maatalou-          Herra puhemies! Ed. Rajamäki puuttui erittäin
20874: den sisällä muun muassa kotieläintuottajien ase-       merkittävään asiaan, jolla on merkitystä meidän
20875: maan."                                                 koko huoltovarmuutemme ja itsenäisyytemme-
20876:                                                        kin kannalta. Minä ihmettelen, että tätä viisautta
20877:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           ei oikeiston puolella keskustassa ja kokoomuk-
20878: Arvoisa herra puhemies! Ed. Rajamäki käytti            sessa ole. Käännetään nyt oma vilja oman tuotta-
20879: hyvin tyypillisen puheenvuoronsa, johon hän            jan ja kuluttajan yhteiseksi hyväksi ja lopetetaan
20880: yritti sisällyttää kaikkia mahdollisia elementtejä     vieminen.
20881: ja jossa hän erityisesti kritisoi maatalouden yli-        Ed. S-L. Anttila mainitsi EY:n mahdollisuuk-
20882: tuotantoa. Siitä olen ed. Rajamäen kanssa samaa        sista. Mikä sampo se EY on, joka pystyy anta-
20883: mieltä, että kasvava ylituotanto on viljelijöille      maan meille aluetukia? Meidän on pysyttävä sen
20884: erittäin suuri ongelma, koska se nakertaa viljeli-     varassa, mitä me itse saamme tuotettua. Ennen
20885: jöiden tulotasoa. Mutta sen sijaan ed. Rajamäen        kaikkea ed. Rajamäen ponsi on sen arvoinen, että
20886: kanssa olenjyrkästi eri mieltä siitä, mikä on Suo-     toivon, että kaikki yksimielisesti sitä kannatta-
20887: men kansantalouden edun nimissä maatalous-             vat.
20888: tuotannon oikea määrä mahdollisessa EY-jäse-
20889: nyydessä. Nimittäin Euroopan yhteisöhän on                 Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
20890: paikka, josta jokainen jäsenvaltio rahastaa niin       Herra puhemies! Ylituotanto on nimenomaan
20891: paljon kuin kykenee rahastamaan sekä aluepo-           se tekijä, joka on synnyttänyt markkinoimis-
20892: liittista tukea että erityisesti maatalouden tukea     maksupaineet, joita tänään eräiltä osin käsitte-
20893: ja aivan erityisesti maatalouden vientitukea, jon-     lemme. Se on Juonut holhousbyrokratian tiloille
20894: ka EY maksaa 90-prosenttisesti.                        ja on omalta osaltaan, kun viljan hintaan halli-
20895:     Nyt, ed. Rajamäki, teidän tulevaisuuteen           tus eduskunnan lausumista ja meidän vaati-
20896: suuntautuneisuutenne ja koko ryhmänne tulevai-         muksistamme huolimatta ei ole uskaltanut ka-
20897: suuteen suuntautuneisuus mitataan sitten, kun          jota, Juonut myös erittäin kalliit elintarvikkeet
20898: markkinointirahastosta päätetään. Siinähän ei          ja myös tuotteille kalliit tuotantopanokset koti-
20899: kyse, ed. Rajamäki, suinkaan ole yksinomaan            eläinpuolella.
20900: siitä, että sen jälkeen viedään tavallaan budjetin         EY:hyn nähden hallitus neuvottelee eilisen
20901: ulkopuolella vientituella tiettyjä eriä. Kysymys       EY:n kanssa. Ministerineuvosto on siellä jo tou-
20902: maataloustulojärjestelmän uudistamisessa on en-        kokuussa 92 päättänyt varsin rajuista viljan hin-
20903: nen kaikkea viljelijöiden tavoitehintojen pistämi-     nan alennuksista. EY:kään ei kestä loputtomiin
20904: sestä keHumaan, ja sitä kautta viljelijöiden tulota-   sitä, että sen budjetista, komission määrärahoista
20905: so laskee. Mutta tämä ilmeisesti ei ole vielä          menee niin suuri osa ylituotannon laskuun. He-
20906: SDP:lle selvinnyt.                                     kin ovat tajunneet, että lehmänkuvalla hekään
20907:                                                        eivät loputtomiin voi kilpailla USA:n ja Japanin
20908:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           talousmahtien kanssa ja massatyöttömyyteen ei
20909: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki oli äskeiseen           löydy ratkaisua Euroopassa myöskään sitä kaut-
20910: puheenvuoroonsa kerännyt kaiken mahdollisen,           ta. Meidän täytyisi pikkuisen omista kansallisista
20911: mikä tietysti on täysin mahdollista tässäkin yh-       tarpeistammekin jo lähteä tässä asiassa ymmär-
20912: teydessä. Se lopputulema, joka hänellä äskeises-       tämään myös EY:n logiikkaa.
20913: sä puheenvuorossaan oli, oli se, että suuresta
20914: määrästä varastoviljaa pitäisi saada realisointi-         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
20915: suunnitelma. Se on sinänsä aivan paikallaan. Se        Tämä on nyt jo kolmas syksy, jolloin viljavaras-
20916: on kaikkien edun mukaista. Se on viljelijöiden,        tot ovat valmiiksi täynnä ennen uutta satoa. Tä-
20917:                                              Tilauslentovero                                        3761
20918: 
20919: mäkään vientikustannusmaksu ei riitä edes van-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20920: hojen varastojen purkamiseen, ja samanaikaises-       päättyneeksi.
20921: ti uutta satoa tulee tuvan täydeltä. On välttämä-
20922: töntä, että tehtäisiin selvitys ja aikataulu siitä,      Asia on loppuun käsitelty.
20923: miten ja milloin tällainen ylituotanto, ylijäämät
20924: puretaan.
20925:     Kannatan ed. Rajamäen perustelulausumaeh-         6) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain 9 ja
20926: dotusta, joka nimenomaan johtaisi tähän.              10 §:n muuttamisesta
20927: 
20928:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Kolmas käsittely
20929:                                                       Hallituksen esitys n:o 133
20930:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rajamä-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
20931: ki ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut pe-
20932: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
20933: hallituksen pikaisesti laativan rahoitusselvityk-     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20934: sen viljan ylivarastoinnin purkamisesta sekä re-
20935: huviljan viennin aiheuttamista vaikutuksista             Keskustelua ei synny.
20936: maatalouden sisällä muun muassa kotieläintuot-
20937: tajien asemaan."                                         Lakiehdotus hyväksytään.
20938: 
20939:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20940:                                                       päättyneeksi.
20941:   Lakiehdotus hyväksytään.
20942:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
20943:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
20944: päättyneeksi.                                         7) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta annetun lain
20945:                                                       6 §:n 1 kohdan ja 26 §:n muuttamisesta
20946:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
20947: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    Kolmas käsittely
20948:                                                       Hallituksen esitys n:o 134
20949:    Äänestys ja päätös:                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
20950: 
20951:    Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
20952:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
20953:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on an!J.ettu 86
20954: jaa- ja 65 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 44. (Aän. 1)       Keskustelu:
20955: 
20956:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tilaus-
20957:                                                       lentoverona on tarkoitus tänä vuonna kerätä
20958:    Asia on loppuun käsitelty.                         200 miljoonaa markkaa verotuloja. Nyt lisä-
20959:                                                       budjetissa tuo tuottoarvio on pudotettu 100
20960: 5) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain        miljoonaan markkaan. Ensi vuodelle esitetty
20961: 13 §:n muuttamisesta                                  vero on tuottoarvioitaan 120 miljoonaa mark-
20962:                                                       kaa. Tämä ei tietenkään voi pitää paikkaansa,
20963: Kolmas käsittely                                      koska tämänvuotinenkin 100 miljoonaa on yli-
20964: Hallituksen esitys n:o 118                            mitoitettu.
20965: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                  Ensi vuonna todellinen tuotto tulee olemaan
20966:                                                       noin 60 miljoonaa. Tämä on niin pieni summa,
20967:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           että pelkästään Finnairille aiheutuvat menetyk-
20968: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          set veron seuraamuksena ovat suuremmat, ja val-
20969:                                                       tio onkin joutunut jo nyt käsittelyssä olevassa
20970:    Keskustelua ei synny.                              lisäbudjetissa lisäämään Finnarin osakepää-
20971:                                                       omaan 100 miljoonaa markkaa. Kun tämä vero
20972:    Lakiehdotus hyväksytään.                           aiheuttaa lisäksi työttömyyttä niin matkatoimis-
20973: 
20974: 236 230206Y
20975: 3762                                      128. Perjantaina 29.10.1993
20976: 
20977: 
20978: toalalle kuin Finnairin osalta, ei tälle verolle enää    miljoonan markan tuloilla aikaansaatu säästö. Se
20979: löydy tällaisia perusteita.                              on varmasti miinusmerkkinen.
20980:    Keskeisin peruste veron säätämiselle oli vaih-
20981: totaseen vaje, ja kun vaihtotaseen vajeongelma              Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kyllä tällä ve-
20982: on nyt kääntymässä plusmerkkiseksi, tässäkään            rolla on muitakin vaikutuksia, ja yhtenä tarkoi-
20983: mielessä ei tälle löydy enää talouspoliittisia eikä      tuksena oli saada suomalaiset matkustamaan
20984: myöskään veropoliittisia perusteita.                     enemmän kotimaassa. Koska se on purrut aika
20985:    Edellä olevan perusteella ehdotankin, että            hyvin, niin se viittaa siihen, että suomalaiset to-
20986: tämä tässä tilanteessa täysin perusteet on ja käsit-     della ovat nyt enemmän liikkeellä kotimaassa, ja
20987: tämätön lakiehdotus hylättäisiin.                        se merkitsee aikamoisia työpaikkojen säilymisiä
20988:                                                          ja työpaikkoja kotimaan turismissa. Niitten lu-
20989:                                                          kumäärä voi olla huomattavasti suurempi kuin
20990:    Edustajat Pulliainen ja Paloheimo merkitään           ne työpaikat, jotka nyt häviävät ulkomailla ja
20991: läsnä oleviksi.                                          ulkomaanmatkustamista palvelevissa toimin-
20992:                                                          noissa.
20993: 
20994:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!              Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti
20995: Juuri näillä samoilla perusteilla, joita ed. Back-       ed. Tiuri ei ole kovin hyvin perehtynyt tähän
20996: man edellä luetteli, kannatan ed. Backmanin te-          asiaan, kun hän puhuu siitä, että tällä on ollut
20997: kemää hylkäysehdotusta.                                  kovasti myönteisiä vaikutuksia kotimaanmat-
20998:    Sen lisäksi lisäisin vielä sen, että mikäli liiken-   kailuun. Kaikki ne asiantuntijatahot,jotka olivat
20999: nettä todella halutaan verottaa ja vaikuttaa sen         valiokunnassa verojaostossa kuultavina, kertoi-
21000: ympäristövaikutuksiin, silloin se vero täytyisi          vat kyllä, että ei ole voitu osoittaa mitään hyötyä
21001: koota polttoaineveron muodossa eikä tällaisena           niin, että vastaavasti kotimaanmatkailussa olisi
21002: pisteverona.                                             tapahtunut merkittävää lisäystä eikä myöskään
21003:                                                          kotimaanmatkustuksessa, eli sekään perusta,
21004:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Tämä              minkä ed. Tiuri esitti, ei tällä kohtaa kyllä pidä
21005: esitys on juuri tyypillinen hallituksen esitys,          oikein hyvin paikkaansa.
21006: semmoinen, joita tehdään hätäpäissään, että
21007: saadaan budjetille katetta, ja joka tapauksessa              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
21008: lakia tehtäessä jo tiedetään, että tämä ei tule          Vastaan ed. Tiurille. Lisään siihen, mitä ed.
21009: lähimainkaan toteutumaan. On aivan käsittä-              Apukka edellä sanoi, vielä sen, että tätä veroa-
21010: mätöntä, että tämmöisessä tilanteessa hallitus           han on kierretty sillä tavalla esimerkiksi Poh-
21011: voi tehdä näin edesvastuuttomia esityksiä, kun           janmaalla, että on menty laivalla Ruotsin puo-
21012: on selvää jo, että mikäli tämä vero jatkuu ensi          lelle ja sieltä sitten otettu charter-lento. Näin to-
21013: vuoden, tämä tulee tietämään useita satoja työt-         della tämäkin osuus on jäänyt Suomen osalta
21014: tömiä lisää.                                             saamatta.
21015:    Aivan kuten ed. Backman totesi, matkatoimis-              Kaikkein oleellisinta minusta on juuri Finnai-
21016: toalalla on jo melkoinen katastrofi olemassa kai-        rin osuus eli Finnair on menettänyt huomattavan
21017: kista muista matkustusliikenteeseen vaikuttavis-         kilpailuedun tässä kaikkiin muihin matkanjärjes-
21018: ta vaikeuksista, markan kellutuksesta ja lamasta         täjiin nähden, koska Finnairilla ei ole ollut mah-
21019: johtuen. Tämä hallituksen toimenpide, vero, tu-          dollisuutta tehdä tätä mitenkään muuten kuin
21020: lee tietämään useita satoja työttömiä lisää. On          tämän veron kautta.
21021: uskomatonta, että tässä tilanteessa hallitus näin
21022: lyhytnäköisesti luulee saavansa rahaa valtion               Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Haluan
21023: kassaan lisää mutta ei ajattele ollenkaan sitä,          myös omalta osaltani vahvistaa edustajien Apuk-
21024: mitä tämä työttömien armeija tulee myös yhteis-          ka ja Luukkainen vastauksia ed. Tiurille. Kun
21025: kunnalle maksamaan.                                      tämä ei koske reittilentoja, tämä ei sikäli koske
21026:    Aivan samalla lailla on käsittämätöntä, että          myöskään sellaista matkailua, jota voitaisiin kor-
21027: Finnair, jonka tiedetään olevan melkoisissa vai-         vata kotimaisilla matkailuelinkeinoilla. Tämä
21028: keuksissa, tulee myös tätä kautta saamaan useita         vero pääasiassa koskee ns. aurinkomatkailua,
21029: satoja työttömiä lisää. Jos ajatellaan, että työttö-     sellaisia matkoja, jotka kohdistuvat Välimerelle,
21030: miä ehkä tämän veron ansiosta tulee yhteensä             Kanarian saarille jne. Tältä osin ei ole kotimaista
21031: 1 000 lisää, niin on helppo laskea, mikä on 60           kilpailua vastaaville matkoille, ja tässä mielessä
21032:                                               Tilauslentovero                                       3763
21033: 
21034: kysymys ei siis ole vastakkainasettelusta koti-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21035: maanmatkailun tukeminen tai ulkomaanmatkai-
21036: lu.                                                       Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Apukka, As-
21037:                                                        tala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
21038:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hämä-
21039: Backmanille kyllä joutuu toteamaan sen, että ei        läinen, Iivari, Jurva, Kasurinen, Kautto, Korho-
21040: sitten lentele sinne ulkomaille, pysyy kotimaassa,     nen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
21041: niin asia on sillä siisti. Minusta ekologisesti täm-   Lahti-Nuuttila, Laitinen, Leppänen P., Lind-
21042: möiset verot ovat kannatettavia ja ne toimivat         roos, Lipponen, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-
21043: summasäännön mukaan. Minä olen hallituksen             nen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkelä,
21044: esityksen kannalla.                                    Mäkipää, Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala 0.,
21045:                                                        Paakkinen, Polvi, Polvinen, Puisto, Pykäläinen,
21046:                                                        Rajamäki, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Roos T.,
21047:    Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä              Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,
21048: olevaksi.                                              Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tuomioja, Tykky-
21049:                                                        läinen, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
21050:                                                        backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
21051:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Wahlström.
21052: 
21053:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Back-
21054: man ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut,               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
21055: että lakiehdotus hylättäisiin.
21056:                                                           Aho E., Alho, Andersson, Biaudet, Donner,
21057:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Hurskainen, Jaakonsaari, Jokiniemi, Juhantalo,
21058:                                                        Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kanerva, Kankaan-
21059:    Äänestys ja päätös:
21060:                                                        niemi, Karhunen, Kauppinen, Kekkonen,
21061:                                                        Kemppainen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laine,
21062:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Laukkanen V., Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
21063: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Moilanen, Mölsä, Paasio, Pelttari, Pietikäinen
21064:                                                        M., Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Ranta, Rau-
21065:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        ramo, Renlund, Rinne, Roos J., Rusanen, Räty,
21066: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Salolainen, Tennilä, Toivonen, Törnqvist, Uosu-
21067:                                                        kainen, Viinanen ja Väyrynen.
21068:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
21069:                                                           P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 86
21070:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila           jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 46. (Aän. 2)
21071: S-L., Antvuori, Aula, Björkenheim, Dromberg,
21072: Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Hä-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
21073: kämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jans-
21074: son, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilah-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21075: ti, Kalli, Kallis, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,        päättyneeksi.
21076: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
21077: Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,                Asia on loppuun käsitelty.
21078: Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
21079: saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Malm,
21080: Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Niinis-            Puheenvuoron saatuaan lausuu
21081: tö, Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Palohei-
21082: mo, Pekkarinen, Perho-Santala, Pesälä, Pulliai-            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tulevaisuuspo-
21083: nen, Pura, Rehn E., Rehn 0., Renko, Rossi,             liittisen valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
21084: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario,           valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
21085: Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,          keskeyttämisen jälkeen työasiainvaliokunnan
21086: Taina, Takala, Tiuri, Turunen, Ukkola, Vanha-          huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohtajan
21087: nen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,        ja varapuheenjohtajan.
21088: Vuorensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
21089: 3764                                   128. Perjantaina 29.10.1993
21090: 
21091: 
21092: 8) Ehdotus laiksi varallisuusverolain muuttamises-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21093: ta                                                    päättyneeksi.
21094: 
21095: Kolmas käsittely                                         Asia on loppuun käsitelty.
21096: Hallituksen esitys n:o 142
21097: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40               11) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain 59 aja
21098:                                                       59 b §:n muuttamisesta
21099:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
21100: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Kolmas käsittely
21101:                                                       Hallituksen esitys n:o 204
21102:    Keskustelua ei synny.                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
21103: 
21104:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
21105:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21106:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21107: päättyneeksi.                                            Keskustelu:
21108: 
21109:    Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Kyseessä on
21110:                                                       jälleen maatalouden oma velkasaneerausjärjes-
21111:                                                       telmä, jota säädettiin äärimmäisen kovassa kii-
21112: 9) Ehdotukset laeiksi yhtiöveron hyvityksestä an-
21113:                                                       reessä täällä kesäkuussa. Varmasti monet edusta-
21114: netun lain muuttamisesta ja yhtiöveron hyvityksen
21115:                                                       jat muistavat silloin maa- ja metsätalousvalio-
21116: käsittelystä veronsaajille verovuodelta 1992 tehtä-
21117:                                                       kunnan jäsenten valituksen siitä, että kiireen
21118: vissä tilityksissä
21119:                                                       vuoksi maatalouden oman velkajärjestelyn suh-
21120:                                                       teen ei voitu kuunnella asiantuntijoita esimerkik-
21121: Kolmas käsittely
21122:                                                       si eduskunnan lakivaliokunnasta, joka oli velka-
21123: Hallituksen esitys n:o 109
21124:                                                       saneerauksen asiantuntija. Nyt olemme olleet jäl-
21125: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
21126:                                                       leen samassa tilanteessa. Pikavauhtia on viety
21127:                                                       sellainen lakiesitys lävitse, joka lähtee siitä, että
21128:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
21129:                                                       maatalouden vapaaehtoisessa velkajärjestelyssä
21130: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21131:                                                       myönnettävät lyhennysten maksuvapautukset
21132:                                                       jäisivät kokonaan valtion vahingoiksi.
21133:    Keskustelua ei synny.
21134:                                                           Sosialidemokraattiset maa- ja metsätalousva-
21135:                                                       liokunnanjäsenet pyysivät, että maa- ja metsäta-
21136:    Lakiehdotukset hyväksytään.
21137:                                                       lousvaliokunta olisi kuullut talousvaliokuntaa,
21138:                                                       joka on tässä talossa pankkituen asiantuntija, sen
21139:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
21140:                                                       takia, että kaksi kolmasosaa maatalouden lai-
21141: päättyneeksi.
21142:                                                       noista on osuuspankeissa. Olisimme halunneet
21143:                                                       kuulla myös oikeusministeriöstä velkasanee-
21144:    Asia on loppuun käsitelty.
21145:                                                       rauksen asiantuntijaa, mutta tähän ei ollut mah-
21146:                                                       dollisuuksia eli kuuntelimme vain pankkien ja
21147: 10) Ehdotus laiksi tuloverolain 33 §:n muuttami-      maa- ja metsätalousvaliokunnan sekä MTK:n
21148: sesta                                                 asiantuntijalausunnot maa- ja metsätalousvalio-
21149:                                                       kunnassa.
21150: Kolmas käsittely                                          Tämä maaseudun oma velkasaneerausjärjes-
21151: Hallituksen esitys n:o 160                            telmä poikkeaa huomattavasti yritysten ja yksi-
21152: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42               tyisten velkasaneerauksesta. Se tapahtuu ilman
21153:                                                       tuomioistuinkäytäntöä. Takaajan asema on siinä
21154:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           toinen ja siinä on mahdollisuudet todella sekä
21155: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          korkojen että lyhennysten anteeksiantoon. Käy-
21156:                                                       tännössä velkasaneerauksesta päättävät maaseu-
21157:    Keskustelua ei synny.                              tuelinkeinopiirit, paikallinen pankki, useimmissa
21158:                                                       tapauksissa Osuuspankki, sekä viljelijä itse.
21159:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Emme vastusta maatalouden ongelmien rat-
21160:                                            Maaseutuelinkeinot                                         3765
21161: 
21162: kaisua emmekä sitä, että myös velkasaneeraus          malkaan tällaisessa tilanteessa joutuu. Tämä on
21163: ulotetaan maatalouteen silloin, kun sitä tarvi-       osoitus siitä, että meillä on viime aikoina alkanut
21164: taan. Mutta ei ole tarkoituksenmukaista aina          tulla erityisesti maa- ja metsätalousministeriöstä
21165: säätää erillisiä järjestelmiä maataloudelle, ja on    varsin huonosti valmisteltua lainsäädäntöä. Kun
21166: hyvin epäilyttävää, että eduskuntaa estetään täl-     kysymyksessä ovat melkoiset taloudelliset vas-
21167: laisissa tapauksissa saamasta kunnolla selvyyttä      tuut tai ainakin taloudelliset vastuut, niin ei riitä,
21168: niihin kysymyksiin, mitä lakiesitysten käsittelys-    että valiokunnalle ja eduskunnalle ilmoitetaan,
21169: sä nousee.                                            että nämä tuntemattomat summat tulevat jää-
21170:    Tämän vuoksi ehdotan, että nyt kolmannessa         mään valtion vahingoksi. Minkäänlaisia arvioita
21171: käsittelyssä oleva lakiehdotus hylätään, jotta se     edes siitä, minkä kokoisista markkamääristä täs-
21172: voitaisiin valmistella nykyistä paremmin, ja siltä    sä on kysymys, ei meille esitetty. Näin ollen tekee
21173: varalta, ettei lakiehdotusta hylätä, ehdotan pe-      helposti sen johtopäätöksen, että tässä on kysy-
21174: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,     myksessä suuri puhallus. Toisin kuin muissa vel-
21175: että hallitus antaa eduskunnalle selvityksen,         kasaneerausasioissa ja muita henkilöryhmiä kos-
21176: kuinka maatalousyrittäjiä koskeva erillinen vel-      kettavissa velkasaneerausasioissa, joissa avoi-
21177: kajärjestely vaikuttaa kansalaisten yhdenvertai-      muus on ollut varsin näkyvää, tässä tapauksessa
21178: suuteen ja eri pankkiryhmien väliseen kilpailuti-     peittoon jää liian paljon.
21179: lanteeseen."
21180:                                                          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
21181:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      Herra puhemies! Tässä on kaksi puolta. Toinen
21182: Herra puhemies! Kyllä tänne eduskuntaan var-          on juuri yhdenvertaisuus ja asiallinen eri väestö-
21183: masti tulee lähiaikoina nopeita lakeja punapää-       ryhmien samanarvoinen kohtelu. Tätähän meillä
21184: oman taholtakin, Eka-säästökassoista,joten näi-       ei kyllä ole. Muihin pienyrittäjiin verrattuna
21185: tä joudutaan aika nopeasti ratkomaan täällä.          maatalousyrittäjät ovat joka suhteessa erilaisessa
21186:    Mitä tulee tähän tilanteeseen, tässä samassa       asemassa. Pieni tuore esimerkki on se, että kun
21187: asiassa oltiin joitakin kuukausia sitten ja totean    pienyrittäjien 50 miljoonaa markan lomasijaisra-
21188: samalla tavalla, ettei se, ettäjollakin ammattisek-   hat viedään budjetista pois, hallitus esittää lisäta-
21189: torilla pyritään pääsemään velkasaneerauksessa        lousarviossa pelkästään maatalousyrittäjille 75
21190: mahdollisimman joustavaan järjestelmään, ole          miljoonaa markkaa lisää ja yhteissumma nousee
21191: millään tavalla vastustettavaa. Sen sijaan pitää      1 300 miljoonaan markkaan.
21192: kiinnittää huomiota yksityisten ihmisten, kotita-        Mutta se, mikä tässä on toinen ja hyvin vakava
21193: louksien ja yritysten velkasaneerauksen helpotta-     puoli, jota puhemiesneuvostonkin pitäisi ilmei-
21194: miseen ja joustavoittamiseen. Siihen pitää pyrkiä.    sesti selvittää, on se, miten voidaan estää valio-
21195: Tämän tyyppinen peruste, mikä ed. Iivarilla on,       kunnan tahto kuulla oikeusministeriötä, niin
21196: on tietynlaista kateutta: ei teillä voi mennä asiat   kuin tässä tapauksessa valiokunnan enemmistö
21197: näin hyvin, kun meilläkään ei mene. Silloin pitää     puheenjohtajan johdolla teki. Nimenomaan on
21198: meidän puolella eli yksityisten ihmisten velkasa-     kyllä paljastunut ehkä syy siihen.
21199: neerauslakia muuttaa ja resursseja lisätä ja sään-       Nimittäin oikeusministeriöstä on kerrottu,
21200: nöksiä muuttaa sillä tavalla, että se toimii yhtä     että velkasaneerauslainsäädäntöä valmisteleva
21201: hyvin kuin maanviljelijöiden osalta, jotka eivät      virkamieskunta ei ole osallistunut tämän lain val-
21202: varmaan kaikissa tapauksissa niin kehuttavassa        misteluun. Samoin maaseutuelinkeinolain val-
21203: asemassa ole, ainakaan nuoret maanviljelijät, jot-    misteluun osallistunut oikeusministeriön virka-
21204: ka ovat korviaan myöten yhteiskunnassa vel-           kunta ei ole tästä valmisteluhankkeesta ollut tie-
21205: kaantuneet aikaisemman käytännön johdosta.            toinen. Tämä viittaa siihen, että on haluttukin
21206:                                                       pitää pimennossa esimerkiksi eduskuntaa myö-
21207:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra       ten laajasti tämän asian tutkimismahdollisuudet.
21208: puhemies! On aivan selvää, että maatalouden              Maa-ja metsätalousministeriö tietysti on kehit-
21209: velkasaneeraus joudutaan hoitamaan ja se on           tänyt itselleen oman valtakunnan, joka MTK:n
21210: hoidettava mahdollisimman joustavalla tavalla.        ohjeiden mukaan tekee ihan niin kuin tykkää
21211: Me tiedämme, että maatalous on monissa ta-            lainsäädäntöä itseään varten. Täällä eduskunnan
21212: pauksissa erittäin suurissa vaikeuksissa. Mutta       enemmistö, hallituspuolueiden kansanedustajat,
21213: se, mikä nyt on vähintä ja oikein ja kohtuullista,    ovat hiljaisina takuumiehinä tässä työssä, ja tar-
21214: on, että eduskuntaa edes jollakin tavalla olisi       vittaessa maa- ja metsätalousministeriö näköjään
21215: informoitu siitä, millaisiin vastuisiin valtio yli-   kyllä toimii oikeusministeriönäkin.
21216: 3766                                    128. Perjantaina 29.10.1993
21217: 
21218: 
21219:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):               Selonteko myönnetään oikeaksi.
21220: Arvoisa puhemies! Ilmeisesti ed. Saario on ollut
21221: valiokunnasta pois. Nimittäin valiokunnalle               Äänestykset ja päätökset:
21222: asiantuntija Mikander jakoi aivan yksityiskoh-
21223: taisen selvityksen maatilatalouden kehittämisra-
21224:                                                          P u he m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
21225: haston tuloista, menoista ja vastuista. Kun muis-
21226:                                                        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
21227: tetaan se, että vuonna 1993 myönnetyt lainat ovat
21228: 100 prosentin valtion vastuulla ja sitä ennen
21229:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
21230: myönnetyt 80 prosentin vastuulla, ed. Saario,          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
21231: niin ei tarvita kuin matematiikkaa.
21232: 
21233:    Ed. Ii v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
21234: puhemies! Ed. Aittoniemelle haluan vastata, että       merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
21235: tarkoitukseni ei ole asettaa todellakaan eri väes-
21236: töryhmiä vastakkain vaan kiinnittää huomiota              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
21237: kansalaisten yhdenvertaisuuteen ja tämän laki-
21238: esityksen suhteen ennen kaikkea valmistelun ja             Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
21239: asiantuntijakuulemisen heikkouksiin.                   Alaranta, Anttila S-L., Apukka, Astala, Aula,
21240:    Toisaalta kyllä meidän tässä talossa täytyy         Björkenheim, Dromberg, Enestam, Hautala,
21241: entistä enemmän ajatella, että kaikkien hyvien         Heikkinen, Helle, Hiltunen, Huuhtanen, Häkä-
21242: asioiden maksajat alkavat loppua tästä maasta,         mies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jurva,
21243: ja silloin jokainen kansanedustaja joutuu hoita-       Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilah-
21244: maan sitä rootelia, joka eduskunnan sisäisessä         ti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kivelä, Kohijoki, Kois-
21245: ja ryhmien sisäisessä työnjaossa hänelle on an-        tinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuitti-
21246: nettu.                                                 nen, Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahtinen,
21247:                                                        Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lax,
21248:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Me      Lehtinen, Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen,
21249: sosialidemokraatit emme halua olla vastustamas-        Lindqvist, Malm, Mattila, Morri, Mäki-Hakola,
21250: sa maatalouden ongelmien selvittämistä. Päin-          Mäkipää, Niinistö, Nikula, Nordman, Norr-
21251: vastoin, kaikkien väestöryhmien ongelmiin pitää        back, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekkarinen,
21252: tarttua asianmukaisella vakavuudella. Mutta täs-       Perho-Santala, Pesälä, Polvi, Polvinen, Pulliai-
21253: sä keskustelussa on jo usein tullut esille se ongel-   nen, Pura, Pykäläinen, Rehn E., Rehn 0., Renko,
21254: ma, että meillä on valitettavan usein puutteelli-      Riihijärvi, Rimmi, Rossi, Ryynänen, Röntynen,
21255: sesti valmisteltuja lakiesityksiä. Tämän lain osal-    Saapunki, Saari, Saastamoinen, Savela, Seivästö,
21256: ta ei ole kuultu niitä asiantuntijatahoja, joiden      Seppänen, Stenius-Kaukonen, Suhola, Taina,
21257: avulla olisi kyetty selvittämään tästä laista koitu-   Tiuri, Turunen, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo,
21258: vat valtion vastuut sekä myöskin eri väestöryh-        Vihriälä, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuo-
21259: mien tasapuolinen kohtelu.                             rensola, Väistö, Wahlström, Westerlund ja Zys-
21260:    Näin ollen kannatan ed. Iivarin tekemiä hyl-        kowicz.
21261: käysehdotusta ja perustelulausumaehdotusta.
21262:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21263:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21264:                                                           Anttila U., Antvuori, Backman, Bell von,
21265:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Iivari ed.   Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
21266: Lahikaisen kannattamana ehdottanut, että laki-         Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Kasurinen,
21267: ehdotus hylättäisiin.                                  Kautto, Korhonen, Koskinen, Lahikainen,
21268:    Lisäksi on ed. Iivari ed. Lahikaisen kannatta-      Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lindroos, Lipponen,
21269: mana ehdottanut, sen varalta että lakiehdotus          Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
21270: hyväksyttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi:          Markkula, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
21271: "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa edus-       Nyby, OjalaA., Paakkinen, Puisto, Rajamäki,
21272: kunnalle selvityksen, kuinka maatalousyrittäjiä        Rask, Roos T., Rönnholm, Saario, Savolainen,
21273: koskeva erillinen velkajärjestely vaikuttaa kansa-     Skinnari, Takala, Tuomioja, Tykkyläinen, Urpi-
21274: laisten yhdenvertaisuuteen ja eri pankkiryhmien        lainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vuoristo, Vähäkan-
21275: väliseen kilpailutilanteeseen."                        gas ja Vähänäkki.
21276:                                                Potilasvahingot                                         3767
21277: 
21278:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        terveysministeriön alaisuudesta Potilasvakuutus-
21279:                                                         yhdistyksen alaiseksi. Potilasvakuutusyhdistys-
21280:    Aho E., Alho, Andersson, Biaudet, Donner,            hän on vakuutusyhtiöiden yhteinen järjestö. Voi
21281: Hurskainen, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Ju-           sanoa, että kun lautakunta, joka käsittelee vali-
21282: hantalo, Kalliomäki, Kankaanniemi, Karhunen,            tukset, siirretään tämän yhdistyksen alaiseksi,
21283: Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen, Kuuskos-               niin pukista tehdään kaalimaan vartija.
21284: ki, Kääriäinen, Laine, Laukkanen V., Laurila,              Valiokunta mietinnössään pitää tärkeänä, että
21285: Lehtosaari, Linnainmaa, Louvo, Moilanen, Mä-            potilasvahinkolautakunnan asema on itsenäinen
21286: kelä, Mölsä, Ojala 0., Paasio, Pelttari, Pietikäi-      suhteessa kaikkiin potilasvahinkoja käsitteleviin
21287: nen M., Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Ranta,          viranomaisiin, järjestöihin ja laitoksiin, jotta voi-
21288: Rauramo, Renlund, Rinne, Roos J., Rusanen,              daan käyttää hyväksi sen asiantuntemusta poti-
21289: Räty, Salolainen, Sasi, Suhonen, Tennilä, Toivo-        laiden oikeusturvan kehittämisessä. Sosiaali- ja
21290: nen, Törnqvist, Uosukainen, Viinanen ja Väyry-          terveysministeriön tulee seurata potilasvahinko-
21291: nen.                                                    lautakunnan työskentelyn tehokkuutta niin, että
21292:                                                         valitusten käsittelyajat lyhenevät. Valiokunta pi-
21293:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100       tää tärkeänä, että henkilökunnan asema siirty-
21294: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 50. (Ään. 3)                mävaiheessa turvataan. Se, mitä valiokunta edel-
21295:                                                         lyttää, ei toteudu, jos nyt ehdotettu laki hyväksy-
21296:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              tään.
21297:                                                             Sosiaali- ja terveysministeriöön on perustettu
21298:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           uusi Terveydenhuollon oikeusturvakeskus. Mie-
21299: päättyneeksi.                                           lestämme tämä olisi juuri oikea paikka, mihin
21300:                                                         voitaisiin sijoittaa potilasvahinkolautakunta,
21301:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-        jolloin se säilyisi itsenäisenä. On erittäin valitet-
21302: rusteluja koskevasta ed. Iivarin ehdotuksesta.          tavaa, että potilasvahinkolautakunta on joutu-
21303:                                                         nut toimimaan liian pienillä resursseilla ja pää-
21304:    Mietintö "jaa", ed. Iivarin ehdotus "ei".            tökset ovat viipyneet. Tämä asia on hoidettavis-
21305:                                                         sa ministeriön alaisuudessa, kun riittävät voi-
21306:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72        mavarat turvataan. Kyllä hallituksen on huo-
21307: jaa- ja 61 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 62. (Ään. 4)      lehdittava siitä, että ihmisten oikeusturva ei kär-
21308:                                                         si niin, että he eivät saa oikeutta silloin, kun
21309:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ovat vahingon kärsineet. Potilasvahingotharr
21310:                                                         ovat valitettavasti usein jopa kuolemaan johta-
21311:    Asia on loppuun käsitelty.                           via.
21312:                                                             Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdotukset
21313: 12) Ehdotukset laeiksi potilasvahinkolain ja kor-       hylättäisiin, jotta tätä lautakuntaa voitaisiin uu-
21314: kolain 1 §:n muuttamisesta                              delleen harkita -lautakuntaa ehdottomasti tar-
21315:                                                         vitaan- jotta se säilyisi itsenäisenä.
21316: Kolmas käsittely                                           Valiokuntakäsittelyssä meille sanottiin, että
21317: Hallituksen esitys n:o 147                              huonoja kokemuksia ei ole liikennevahinkojen
21318: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21         korvauslautakunnasta. Näin asian tuntevat sa-
21319:                                                         noivat. Vastasin heille, kysymyksen muodossa
21320:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             tietysti, niin kuin valiokunnassa pitää asiansa
21321: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         esittää, että eikö muka minun kokemukseni ole
21322:                                                         merkittävä, kun minulla on useita kielteisiä koke-
21323:    Keskustelu:                                          muksia siitä, että esimerkiksi liikennevahinko-
21324:                                                         lautakunnassa istuvat ne samat henkilöt, jotka
21325:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    vakuutusyhtiöissä ovat esittelijöinä taikka lääkä-
21326: mies! Koskaed. 0. Ojala on televisiohaastattelus-       reinä ratkaisemassa vakuutusyhtiöiden päätök-
21327: sa, selvitän vasemmistoliiton ryhmän kannan,            siä ja tekemässä niitä hylkääviä ratkaisuja. Ja
21328: joka lopullisesti on vasta nyt muotoutunut, sen         sitten kun asia tulee lautakuntaan ja lautakun-
21329: jälkeen, kun mietintö on tehty, kun olemme saa-         nassa istuvat näiden yhtiöiden vastaavissa tehtä-
21330: neet vielä selvitystä siitä, mistä on kysymys, kun      vissä toimivat, niin kyllähän he tietysti suojelevat
21331: potilasvahinkolautakunta siirretään sosiaali- ja        toisiaan.
21332: 3768                                   128. Perjantaina 29.10.1993
21333: 
21334: 
21335:    Lähtökohta on nimenomaan, että hylkyjä teh-        ja myös tietosuojaongelmat voisivat tulla esiin,
21336: dään aika paljon, ikävä kyllä. Tuntuu varsinkin       mikäli nämä toiminnot yhdistettäisiin saman ka-
21337: näin lama-aikana, kun hylkyprosentit esimerkik-       ton alle. Sinänsä potilasvahinkokysymykset ovat
21338: si eläkepuolella ovat voimakkaasti kasvaneet,         oikeusturvakysymyksiä ja jos kerran tämän me-
21339: että niitä tehdään vain sen takia, kun katsotaan,     nettelyn kautta ei muuteta sitä, että päätöksente-
21340: että ei ole rahaa maksaa. Mutta potilaiden            kijöillä on velvollisuus ja pyrkimys saada aikaan
21341: oikeusturvaa ei voijättää tällaisen päätöksenteon     objektiivisia päätöksiä, logiikka ei muutu. Kun
21342: varaan, vaan se on turvattava, ministeri Huuhta-      on odotettavissa, että käsittelyajat lyhenisivät,
21343: nen. Toivon, että tämä ehdotuksemme hyväksy-          niin olen kyllä tämän esityksen kannalla.
21344: tään ja ministeri ryhtyy valmistelemaan, että so-
21345: siaali- ja terveysministeriössä oleva Terveyden-         Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21346: huollon oikeusturvakeskus on se paikka, johon         puhemies! On valitettavaa, että monta kertaa näi-
21347: lautakunta sijoitetaan.                               tä asioita tulee hyvin myöhäisessä vaiheessa.
21348:                                                       Tämä kiire aiheuttaa sen, että tärkeitä asioita
21349:    Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen:           viedään juosten valiokunnassa läpi.
21350: Arvoisa puhemies! Mietinnössä oleva kanta,joka           Ed. Stenius-Kaukosen esiin ottamat vertailut
21351: yhtyy hallitukseen esitykseen, on mielestäni poti-    vakuutuslaitosten ja näiden asioiden käsittelystä
21352: laiden turvallisuuden kannalta aivan riittävä. Se     on hyvin kuvaavaa. Hän käytti vertailuna myös
21353: pelko, jonka ed. Stenius-Kaukonen esitti, että        liikennevakuutuslaitosta. Siitä, miten vaikea nii-
21354: potilasturvalautakunnassa istuisi samoja henki-       hin asioihin on puuttua, on esimerkkinä se, että
21355: löitä kuin vakuutusyhtiöiden elimissä, toki voi-      kun liikennetapaturmassa lapsen tulevaisuuden
21356: daan ministeriön päätöksellä torjua eli valita ker-   eläkettä lasketaan, se riippuu siitä, että jos hän on
21357: ta kaikkiaan sopivat ja objektiiviset henkilöt te-    työläisen lapsi, hänelle lasketaan työläisen palk-
21358: kemään tätä tärkeää työtä.                            ka, ja jos hän on akateemisesti koulutetun lapsi,
21359:                                                       hänelle lasketaan akateemisesti koulutetun palk-
21360:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Her-    ka tulevaisuudessa. Näihin ei pääse edes lakipy-
21361: ra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen kantoi huol-        kälillä puuttumaan. Tämä on nyt tutkittu.
21362: ta potilaiden oikeusturvasta ja ihan oikeutetusti,
21363: koska aika paljon tulee vastaan sellaisia tapauk-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
21364: sia, joissa tuntuu, että potilaat eivät aina saa      heenvuoro): Herra puhemies! Ed. U. Anttila pe-
21365: oikeutta. Ehkä se johtuu usein siitä, että näissä     rusteli, miksi hän ei kannata meidän hylkäyseh-
21366: elimissä on ikään kuin liian suurta tai epätervettä   dotustamme, sillä, että Terveydenhuollon oi-
21367: kollegiaalisuutta. Tämä muutos, ainakin itse us-      keusturvakeskuksessa on erilaisia asioita käsit-
21368: kon niin, aika merkittävästi parantaisi potilaiden    telyssä ja jos potilasvahinkoasiat tulisivat sinne,
21369: oikeusturvaa ja selkeyttäisi potilasvakuutusorga-     käsittelijät voisivat saada vihiä toisista asioista
21370: nisaation toimintaaja vastuuta. Nykyiselläänhän       ja tietosuoja kärsisi. Jos ed. U. Anttila vaivau-
21371: potilaiden asiat ovat ruuhkautuneet hyvin paljon      tuisi tutkimaan Terveydenhuollon oikeusturva-
21372: ja potilaat ovat joutuneet odottamaan aivan koh-      keskuksen käsittelemiä asioita, niin ne ovat kyl-
21373: tuuttomasti asioiden käsittelyä. Erityisen tärkeää    lä hyvin kaukana toisistaan ja varmasti erilaisia.
21374: on tietysti, että lautakunnassa taataan puolueet-     Potilasvahinkoasiat eivät varmasti tulisi samo-
21375: tomuus ja sitä kautta potilaiden oikeusturva, jo-     jen esittelijäiden käsiteltäväksi eivätkä tule, voin
21376: ten on aivan aiheellista seurata, miten tämä orga-    sanoa sen suoraan näin, koska näitä asioita on
21377: nisaatio toimii.                                      niin paljon ja sinne tarvittaisiin itse asiassa lisää
21378:                                                       esittelijöitä. Tämä on ainakin erittäin huono pe-
21379:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        rustelu olla kannattamatta meidän ehdotustam-
21380: voisa puhemies! En edelleenkään muuta kantaa-         me.
21381: ni, vaikka ed. Stenius-Kaukonen käytti asiasta
21382: kriittisen puheenvuoron, että tämä esitys kannat-        Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
21383: taisi hylätä. Valiokunta selvitti näitä kysymyksiä    voisa puhemies! Potilasvahinkoasioissa oikeus-
21384: lautakunnan sijoittamisesta hyvin perusteellises-     turva toteutuu ainoastaan, jos on riittävästi re-
21385: ti. Muun muassa Terveydenhuollon oikeusturva-         sursseja ja myös jos organisointi on järjestetty
21386: keskus lausunnossaan katsoi, ettei lautakunnan        mahdollisimman puolueettomalla tavalla.
21387: sijoittaminen sen yhteyteen ole järkevää, koska          Itsellenijäi kyllä se käsitys, että ajatus potilas-
21388: nämä instanssit tutkivat erityyppisiä kysymyksiä,     vahinkoasiain sijoittamisesta Terveydenhuollon
21389:                                               Potilasvahingot                                          3769
21390: 
21391: oikeusturvakeskukseen heräsi liian myöhäisessä         olisi järjestelmä tässä suhteessa jollakin tavalla
21392: vaiheessa, että asiantuntijat olisivat vakavasti       puutteellinen. Tämä lakiesitys on annettu, kuten
21393: sitä enää ehtineet edes pohtia, mistä syystä pidän     kaikki tämän hallituksen antamat lakiesitykset,
21394: ed. Stenius-Kaukosen hylkäysesitystä asian olles-      säästösyistä, resurssisyistä.
21395: sa nyt tässä vaiheessa ainoana oikeana toimenpi-           Kuten ed. V. Anttila ja muut sosiaali- ja ter-
21396: teenä.                                                 veysvaliokunnan edustajat hyvin muistavat, oi-
21397:                                                        keusturvakeskuksen edustaja johtaja Paula Kok-
21398:    Ed. V. A n t t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      konen, kun hän oli valiokunnassa kuultavana,
21399: voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle toteai-         totesi, että se on toiminut muutoin hyvin, paitsi
21400: sin, että nimenomaan Terveydenhuollon oikeus-          että odotusajat ovat kohtuuttoman pitkiä, käsit-
21401: turvakeskuksen lausunnossa epäiltiin tiettyjä          telyajat voivat olla jopa yhdeksän kuukautta,
21402: ristiriitoja potilasvahinkolautakunnan sijoitta-       koska ei ole annettu riittävästi resursseja.
21403: misesta sen yhteyteen. Mielestäni tämän                    Kuten lain perusteluistakin käy hyvin ilmi,
21404: instanssin näkemykset asiasta pitää ottaa huo-         siitä huolimatta, että tämä resurssipula on ollut
21405: mioon. Asiaa kuulemma oli selvitetty aikaisem-         tiedossa ja pitkät käsittelyajat ovat tiedossa,
21406: min jo entisen lääkintöhallituksen aikana, että        asiaa ei ole korjattu, koska perusteluista käy ilmi,
21407: sikäli tämä ei tullut aivan uuteen valmisteluun        että vuonna 90 annettiin hallituksen esitys laiksi
21408: ja uuteen selvittelyyn valiokuntakäsittelyn yh-        potilasvahinkolain 5 ja 11 §:n muuttamisesta,
21409: teydessä.                                              mutta kun sitä ei ehditty käsitellä ennen valtio-
21410:    Todellakin kysymys potilasturvallisuudesta          päivien päättymistä, asia raukesi. Eli kyseessä on
21411: tietenkin on erittäin tärkeä, ja tilannetta on myös    itse asiassa pitkäaikainen tieto siitä, että resurssi-
21412: seurattava tämän esityksen myötä. Mutta toivon,        pula on ja sitä pitäisi korjata. Kun valtiolla on
21413: että se, että käsittelyajat lyhenevät, parantaisi      virkamiehiä, joita pitäisi varmasti uudelleensi-
21414: kokonaisuudessaan tilannetta.                          joittaa, näin olisi voitu tässäkin asiassa tehdä
21415:                                                        mutta sitä ei haluttu. Siksi on syytä kysyä, miksi
21416:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Suomalai-      tämä nyt siirretään Potilasvakuutusyhdistyksen
21417: seen poliittiseen kulttuuriin ei ole kuulunut se,      tehtäväksi. Potilasvakuutusyhdistyshän on va-
21418: että tunnustetaan virheitä. Itse kuitenkin olen        kuutusyhtiöiden, kaikkien yksityisten vakuutus-
21419: valmis myöntämään, että nimenomaan tämän               yhtiöiden muodostama yhdistys, (Ed. Laakso:
21420: lain käsittelyn yhteydessä valiokunnassa epäilyk-      Juuri siksi!) sen takia - aivan, ed. Laakso- se
21421: sistäni huolimatta kuitenkin annoin periksi tai en     ollaan sinne siirtämässä.
21422: itse asiassa tajunnut, mistä kaikesta tässä onkin          Nyt se, mikä on olennainen seikka tässä:
21423: kysymys.                                               Tämä tulee säästämään valtion varoja mutta
21424:    Tässä mielessä, arvoisa puhemies, kannatan          kuntien menot tulevat jälleen kerran lisäänty-
21425: ed. Stenius-Kaukosen tekemää hylkäysehdotus-           mään. Nimittäin potilasvakuutuksen maksuista
21426: ta, vaikka myönnän, että teemme sen tänään tääl-       kunnat maksavat noin 85 prosenttia, koska
21427: lä yllättäen. Mutta aivan viime hetken tietojen        kunnat tietenkin ovat pakotettuja vakuutta-
21428: perusteella, jotka olen juristeilta tänään saanut,     maan omalta osaltaan terveydenhuollon toimin-
21429: haluan näin tehdä.                                     tansa, mikä on oikein, niin kuin yksityisetkin
21430:     Nimittäin kun täällä mm. ed. U. Anttila totesi,    joutuvat. Siis potilasvahinkovakuutuksen mak-
21431: että hän ei ole valmis muuttamaan kantaansa sen        suista kunnat maksavat noin 85 prosenttia. Täl-
21432: takia, että hän olettaa, että käsittelyajat nopeutu-   lä hetkellä, kun vahinkovakuutuslautakunta on
21433: vat, niin, ed. Ulla Anttila, käsittelyaikojen no-      ollut sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä,
21434: peuttaminen on vain yksi asia. Mutta hyvin tär-        valtio on maksanut siitä aiheutuvat hallintoku-
21435: keä asia, keskeinen itse asiassa potilasvahinko-       lut. En puhu niistä korvauksista, mitä asiakkaat
21436: lain kannalta ja potilaiden oikeusturvan kannal-       saavat, ne eivät varmaan muutu, sitä en ollen-
21437: ta, on se, ovatko meillä jatkossa potilasvahinko-      kaan usko.
21438: lain mukaiset ·käsittelyt riippumattomassa eli-            Mutta joka tapauksessa hallintokustannukset
21439: messä vai ei. Tosiasia on se, että tällä hetkellä      tulevat kasvamaan. Nimittäin kun vahinkolauta-
21440: sosiaali- ja terveysministeriön oikeusturvakes-        kunta on ollut STM:n yhteydessä, siellä on käy-
21441: kuksen yhteydessä toimiva lautakunta on riippu-        tetty asiantuntija- ja lausuntopalkkioiden osalta
21442: maton elin ja sen riippumattomuutta ei kukaan          valtion taksoja elikkä valtion erittäin alhaisia
21443: ole asettanut kyseenalaiseksi, eikä tämä lakieh-       asiantuntijapalkkioita, mutta varmasti ed. Tai-
21444: dotus ole myöskään lähtenyt siitä liikkeelle, että     nakin tietää, kun se menee yksityisten vakuutus-
21445: 3770                                       128. Perjantaina 29.10.1993
21446: 
21447: 
21448: yhtiöiden yhteyteen, on aivan luonnollista, että           täin tarpeellinen, ja sitähän vahvistimme myös-
21449: siellä tulee vähintään nolla perään asiantuntija-          kin säätämällä täällä eduskunnassa lain potilaan
21450: palkkioihin. Jokainen, joka tietää, mitä vakuu-            oikeuksista.
21451: tusyhtiöiden asiantuntijat ottavat palkkiota, tie-            Todellakin korostan sitä, että minusta tämä
21452: tää, että ne palkkiosummat alkavat vähintään               laki nyt pitäisi hylätä. Ministeri Huuhtaselta toi-
21453: neljällä numerolla, kun tällä hetkellä valtion tak-        voisin, että ministeriönne pystyisi järjestämään
21454: sat ovat kolminumeroisia summia ja voi sanoa,              nykyisen lain puitteissa riittävät resurssit sosiaali-
21455: että lähempänä 1OO:aa markkaa kuin 1 OOO:ta                ja terveysministeriön yhteydessä olevalle potilas-
21456: markkaa.                                                   vahinkolautakunnalle siten, että voitaisiin no-
21457:     Arvoisa puhemies! Tämä on todella minusta              peuttaa vahinkoilmoitusten käsittelyä. Ne ovat
21458: nyt ongelma, että me olemme tekemässä ratkai-              todella kohtuuttoman pitkät.
21459: sua, joka siltä osin voi parantaa potilaiden                   Mutta ettemme siirtäisi asiaa nyt pois ministe-
21460: oikeusturvaa, että käsittelyajat voivat lyhentyä,          riön valvonnasta, niin kuin nyt tulee tapahtu-
21461: mikäli sinne otetaan resursseja. Mutta tässä teh-          maan, korostan myös sitä, että kilpailuvirasto on
21462: dään iso periaatteellinen ratkaisu myöskin siirtä-         kiinnittänyt huomiota vakuutusyhtiöiden kilpai-
21463: mällä asioiden käsittely yksityiselle sektorille           lunrajcituksiin. Saattaa hyvin olla, että myöskin
21464: suoraan vakuutusyhtiöiden valvontaan. Näin-                tämän lain hyväksymisen jälkeen, jos se täällä
21465: hän se tulee tapahtumaan. Vakuutusyhtiöt sitten            hyväksytään, kilpailuvirastolla onkin asiaan sa-
21466: valvovat itse itseänsä. Tämä on hyvin kummalli-            nottavaa, joten toivon todella, että lakiesitys hy-
21467: nen ja outo tilanne.                                       lättäisiin, vaikka näin myöhäisessä vaiheessa
21468:     Korostan edelleen sitä, että tämä asia olisi           olemme tämän valaistuksen saaneet.
21469: voitu ratkaista siten, että oikeusturvakeskukses-
21470: sa olisi lisätty resursseja siirtämällä valtiolla juris-      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
21471: teja, joita varmasti on jäämässä työttömäksi, jot-         Herra puhemies! Toistan vielä, mitä sanoin ed.
21472: ta olisi voitu ylläpitää tämä tällä hetkellä riippu-       Stenius-Kaukosen puheenvuoroon liittyen. Tätä
21473: maton potilasvahinkolautakunta.                            asiaa on valmisteltu sosiaali- ja terveysministe-
21474:     Silloin kun potilasvahinkolakia aikoinaan              riössä todella huolella. Olemme nähneet asian
21475: säädettiin, mietittiin myöskin muita malleja. Esi-         siten, että varsinainen asiain käsittely tulee ole-
21476: merkiksi kun perustettiin Potilasvakuutusyhdis-            maan todella objektiivista, potilaan edun mu-
21477: tys, harkittiin myöskin sitä, olisiko potilasvahin-        kaista. Uudistus on siinä, että rahoitus tästä toi-
21478: kokorvaukset tullut suorittaa Kansaneläkelai-              minnasta tulee vakuutusyhtiöiden kontolle, min-
21479: toksen kautta taijopa kuntien eläkevakuutuksen             kä uskoisin lisäävän ehkäisevää toimintaa siihen
21480: kautta, mikä tietysti olisi ollut vähän outo järjes-       suuntaan, että yhä vähemmän näitä käsitehäviä
21481: telmä. Korostan sitä, että ei ollut kyseessä ainoas-       asioita olisi.
21482: taan yksi malli silloinkaan.                                  Potilasvahinkolautakunnan jäsenet tullaan
21483:     Arvoisa puhemies! On ehkä hyvä muistaa, että           valitsemaan hyvin huolella ja erityisesti välttäen
21484: potilasvahinkotapauksia on ollut hyvin runsaas-            kaikkia sidoksia etujärjestöihin ja maksajakun-
21485: ti, ja on pelättävissä, että kun nyt valtion ja kun-       taan päin.
21486: tien toimenpitein terveydenhuollon resursseja lei-            Pidän tätä uudistusta hyvänä ja olen itse asias-
21487: kataan, saattaa käydä niin, että todella nämä              sa helpottunut siitä, että myös valiokunta on kä-
21488: tapaukset, siis korvausvaatimukset, tulevat li-            sitellyt asiaa hyvin tarkoin ja kuullut eri asiantun-
21489: sääntymään, kun ei ole riittävästi henkilöstö- ja          tijoita ja päätynyt samaan ratkaisuun, mihin mi-
21490: muita resursseja terveydenhuollossa. Onhan ihan            nisteriö on päätynyt. Missään tapauksessa tätä
21491: selvää, että virhemahdollisuus työssä kasvaa ter-          lakia ei tule hylätä.
21492: veydenhuollossa, kun työpaine lisääntyy.
21493:     Esimerkiksi Potilasvakuutusyhdistykselle teh-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä
21494: tiin vuoden 1992 aikana 5 168 vahinkoilmoitusta,           keskustelussa on omituinen piirre. Kun ed.
21495: kun vuonna 1991 ilmoituksia oli runsaat 4 000.             Stenius-Kaukonen, johon näissä asioissa yleen-
21496: Kun potilasvahinkolaki tuli voimaan 1.5.1987,              sä kyllä luotan kuin vuoreen, esitti oman näke-
21497: niin viime vuoden loppuun mennessä näitä vahin-            myksensä, niin jopa aloin olla sitä mieltä, että
21498: koilmoituksia ja korvausvaatimuksia on siis teh-           näin varmasti on siitä huolimatta, että nämä
21499: ty lähes 20 000, eli kyseessä ei ole mikään aivan          edustajat ovat olleet asianomaisessa valiokun-
21500: vaatimaton asia vaan hyvin tärkeä ja keskeinen             nassa asiasta keskustelemassa ja myöhäisherä-
21501: asia. Sinällänsä tämä potilasvahinkolaki on erit-          tys tulee vasta täällä salissa. Mutta nyt mitä
21502:                                               Potilasvahingot                                         3771
21503: 
21504: enemmän asiasta on keskusteltu, ja erityisesti         mutta kerrankin se on aivan oikeudenmukaista.
21505: kun ed. 0. Ojala jatkoi puhetta näin pitkään,          Potilasvahingothall tapahtuvat kuntien ylläpitä-
21506: niin vene kääntyi toiseen suuntaan ja olen täy-        missä terveydenhuoltolaitoksissa, sairaaloissa ja
21507: sin vakuuttunut siitä, että tätä esitystä ei mis-      muissa. On siis kysymys niistä vahingoista, joita
21508: sään tapauksessa pidä hylätä.                          aiheutuu kuntien laitoksissa, joten on aivan oi-
21509:    Tässä on vähän samanlainen tilanne kuin to-         keudenmukaista ja kohtuullista, että silloin myös
21510: della liikennepuolella, missä on vastaavanlaista       kustannukset, mitä vakuutuksesta aiheutuu, ke-
21511: toimintaa aikanaan ollut. Se on toiminut varsin        rätään sieltä. Tässä tapauksessa, kun on esitetty
21512: hyvin, ja tässäkin tapauksessa minä luulen, että       kritiikkiä kustannusten siirrosta, se on mielestäni
21513: suuntaus on positiivinen saman suuntaisesti kuin       aiheetonta.
21514: äsken mainitsemallani alueella. Se on sitten eri
21515: asia, jos tulevaisuudessa nähdäänjotakin korjaa-          Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Taina,
21516: misen tarvetta, mutta ei nyt noin vain yhtäkkiä        en tiedä, ymmärrättekö ollenkaan mistä on kysy-
21517: lähdetä heittelemään lakia nurin, kun valiokun-        mys. Totta kai kunnat ovat tähänkin asti maksa-
21518: nassa on kuultu asiantuntijoita. Yhtäkkiä vain         neet korvaukset silloin, jos vahinkoja on. Kysy-
21519: saadaan jostakin syystä täällä ajatus, että kaade-     mys on nyt siitä, missä ylläpidetään instanssi,
21520: taan tämä systeemi.                                    joka käsittelee näitä asioita, elikkä vahinkova-
21521:    Olen täysin vakuuttunut kuunneltuani ed. 0.         kuutuslautakunta. Se siirtyy nyt Potilasvakuu-
21522: Ojalan ja ministeri Huuhtasen puheenvuorot,            tusyhdistyksen yhteyteen. Siellä tulevat hallinto-
21523: että sormi vain vakavasti vihreälle napille, niin      kulut olemaan huomattavasti suuremmat kuin
21524: siitä se lähtee.                                       mitä ne tällä hetkellä ovat olleet sosiaali- ja ter-
21525:                                                        veysministeriössä, ja ne peritään vakuutuksenot-
21526:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Jottei          tajilta eli kunnilta. Tämä tästä.
21527: ed. Outi Ojalan puheenvuorostajäisi väärää vai-           Ministeri Huuhtanen totesi, että rahoitus siir-
21528: kutelmaa kiinnittäisin huomiota siihen, että tä-       tyy nyt vakuutuslaitoksille. Näinhän voi ajatella,
21529: män lakiehdotuksen 11 § pitää edelleen sisällään       että se ensi vaiheessa on, mutta tosiasiassahan
21530: sen ajatuksen, että valtioneuvosto nimeää poti-        rahoitus siirtyy kunnille, kuten totesin, koska
21531: lasvahinkolautakunnan. Nimeäminen ei siis              kunnat,jotka ottavat pääosin vakuutukset, mak-
21532: muutu muuksi eli ei sinne valita vain tiettyjen        savat ne, ja rahoituslaitos eli vakuutuslaitos voi
21533: intressiryhmien edustajia. Siinä mielessä lauta-       periä huomattavasti korkeampia kuluja kuin
21534: kunnan objektiivisuus ei ole kummemmin vaa-            mitä tällä hetkellä peritään, kun lautakunta on
21535: rassa. Rahoitusjärjestely muuttuu ja tietysti siitä    ollut Stakesin piirissä.
21536: asiasta voidaan olla monta mieltä. Mielestäni             Ed. Aittoniemen puheen vuoroon: Hänen mie-
21537: vain siitä, jos epäillään, että nyt lautakunnan        lipiteensä täällä vaihtelevat niin useasti, että olen
21538: objektiivisuus todella ratkaisevasti vaarantuu,        pahoillani, jos oma pitkä puheenvuoroni käänsi
21539: herää kysymys, ovatko lautakunnan jäsenet jo-          hänen mielipiteensä, mutta toivoisin kuitenkin,
21540: tenkin paremmin lahjottavissa tämän organisaa-         että hän vielä harkitsisi.
21541: tiokaavion myötä.                                         Mitä tulee siihen, kun ed. Taina väitti, että
21542:    Sinänsä valiokuntahan on kiinnittänyt huo-          kaikki asiantuntijat olivat lain hyväksymisen
21543: miota siihen, että tilannetta pitää seurata. Olen      kannalla, niin se ei pidä paikkaansa, ed. Taina. Te
21544: siitä toki samaa mieltä, että kysymys on niin          muistatte varmasti oikein hyvin, että Kuntaliiton
21545: vakava, että totta kai asiaa on seurattava, jotta      lakimies vastusti lakiesitystä mutta Kuluttajalii-
21546: trendi ei pääsisi muuttumaan.                          ton edustaja kannatti. Minä luulen, että hän ei
21547:                                                        kyllä kannattaessaan tiennyt, mitä hän teki. Olen
21548:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Lisäisin vielä    nimittäin selvitellyt asiaa jälkikäteen. He eivät
21549: edellisiin vastauspuheenvuoroihin sen, että kun        ehkä ihan tarkkaan tienneet, että tällä hetkellä
21550: asiaa valiokunnassa käsiteltiin, kaikki tahot oli-     kyseessä on jo riippumaton elin.
21551: vat erittäin tyytyväisiä lakimuutokseen ja toivoi-
21552: vat, että tämä muun muassa nopeuttaa potilasva-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
21553: hinkojen käsittelyä. Olen hämmästynyt siitä voi-       mies! Toivoisin, että ed. Aittoniemi lukisi, ketkä
21554: makkaasta kritiikistä, jota ed. 0. Ojala täällä        olivat valiokunnan kokouksessa läsnä. Itse olin
21555: mm. esittää.                                           silloin eduskunnan virallisella matkalla. Mutta
21556:    Mitä sitten tulee siihen, siirtyykö tässä kustan-   en tällä sitä kantaani halua puolustella, että nyt
21557: nuksia valtiolta kunnille, näin todella tapahtuu,      esitämme hylkyä. Ministeri Huuhtasen äskeinen
21558: 3772                                     128. Perjantaina 29.10.1993
21559: 
21560: 
21561: lausuma, että hän on helpottunut, että valiokun-        sosialidemokraattinen ryhmä kallistui sille kan-
21562: ta on asettunut lain hyväksymisen kannalle, on          nalle, että tässä tilanteessa hallituksen esitys on
21563: mielestäni aivan riittävä näyttö siitä, että tässä on   hyväksyttävissä oleva. Vaikka kritiikin sävy on
21564: kysymys asiasta, josta ministerikään ei ole ollut       ehkä terävöitynyt, ei tässä ole mielestäni tullut
21565: varma, tehdäänkö oikein, kun näin esitetään.            esiin kuitenkaan mitään sellaista, että meidän
21566: Tämä on riittävä sinetti sille, että laki pitäisi nyt   pitäisi tätä kantaa muuttaa. Mutta kaikki se, mitä
21567: hylätä.                                                 edustajien Stenius-Kaukonen ja 0. Ojala taholta
21568:                                                         on tuotu esille, on kyllä sellaista, joka ministeriön
21569:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    pitää ottaa vakavasti.
21570: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ei kuun-
21571: nellut tarkasti. Sanoin nimenomaan, että olen               Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Valitettavas-
21572: helpottunut siitä, että valiokunta on käsitellyt        ti valiokunnassamme on paljon asioita, joita kri-
21573: asiaa hyvin perusteellisesti aivan kuin ministe-        tisoidaanjajoihin suhtaudutaan kielteisesti. Siitä
21574: riössäkin tätä asiaa käsiteltiin äärimmäisen pe-        syystä ne esitykset, joihin suhtaudutaan myöntei-
21575: rusteellisesti. Itsekin pysähdyin tämän asian koh-      sesti, jäävät erityisesti mieleen. Tämä potilasva-
21576: dalla ja pyysin esittelevät virkamiehet uudelleen       hinkolautakuntaa koskeva lakiesitys on niitä, joi-
21577: kertomaan, onko asia kaikilta osin ja myös tältä        ta ne, joita asia koskee, ovat valiokunnassa kehu-
21578: osin sellainen kuin miltä se näyttää. Kävimme           neet. Todellakin unohdin, että Kuntaliitto esitti
21579: asian läpi huolella ja totesimme, että kyse on          tästä kielteisen kannanoton, joka perustui siihen
21580: edelleenkin täysin objektiiviseksi tehtävästä poti-     näkemykseen, että hallintokulut, olikohan pari
21581: lasvahinkolautakunnasta. Kyse on rahoituksen            miljoonaa markkaa, jotka valtio on maksanut,
21582: uudelleenjärjestelystä, ja näimme, että se tulisi       siirtyvät kuntien maksettavaksi. He kritisoivat
21583: ehkäisemään potilasvahinkoja sen takia, että esi-       ennen kaikkea sitä. Mutta kuten jo aikaisemmin
21584: merkiksi kunnat joutuvat maksamaan sitä enem-           totesin, tällä kertaa on aivan oikeudenmukaista,
21585: män, mitä enemmän potilasvahinkoja on. Tässä            että kunnat huolehtivat näistä kustannuksista,
21586: suhteessa pidän tätä rahoitusjärjestelyä hyvin          koska on kyse kunnissa tapahtuvista potilasva-
21587: tarkoituksenmukaisena. Näin ollen laki on kai-          hingoista.
21588: kilta osin hyvin pitävä.
21589:                                                            Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ministeri
21590:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! On           Huuhtanen on useampaan kertaan todennut,
21591: erittäin hyvä, että tämä keskustelu on käyty täs-       että valtioneuvoston asettama potilasvahinko-
21592: tä asiasta, sillä kyllä meillä, ei tämän asian ja       lautakunta tulee olemaan objektiivisesti koottu
21593: tämän organisaation yhteydessä vaan yleensä-            ja puolueeton asiantuntijaelin, joka ei edustaja
21594: kin näiden oikeusturvakysymysten osalta ollaan          mitään intressiryhmiä. Epäilen vahvasti, tuleeko
21595: sosiaali- ja terveyspuolellakin tultu tilanteeseen,     käytännössä näin tapahtumaan. Pelkään sitä,
21596: jossa voidaan kysyä, mikä kansalaisten oikeus-          että potilasvahinkolautakunta, koska se on erit-
21597: turva on. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole, kaikis-        täin tärkeä mm. vakuutusyhtiöiden intressien
21598: sa ovat käsittelyajat pidentyneet!) Tässä mieles-       kannalta, tulee hyvin pitkälle kokoonpanoltaan
21599: sä käsittelyajat tai mitkä tahansa asiat ovat yh-       heijastamaan myös vakuutusyhtiöiden toiveita
21600: teinen ongelma. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja hy-           ja tahtoa.
21601: lyt lisääntyneet!) Mikä yleensäkin on tämän                Jos todellakin asianlaita olisi niin kuin ministe-
21602: tyyppisissä asioissa kontrolli? Aika usein esi-         ri Huuhtanen esittää, niin miksi objektiivisuu-
21603: merkiksi oikeusturvayhdistyksien taholta kysy-          den, puolueettomuuden ja intressiryhmistä irral-
21604: tään, mikä on vaikkapa esimerkiksi perustusla-          laan olemisen vaatimusta ei ole lisätty itse lakiin?
21605: kivaliokunnan rooli, kun tutkitaan oikeuskans-          Lakihan ei puhu mitään siitä, minkälainen poti-
21606: lerin ja oikeusasiamiehen toimintaa, ja millä ta-       lasvahinkolautakunta tulisi olemaan kokoonpa-
21607: voin eduskunta seuraa, että lait, jotka täällä kä-      noltaan.
21608: sitellään, johtavat siihen tulokseen kuin minkä
21609: eduskunta on uskonut kansalaisen oikeusturvan              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! On-
21610: olevan.                                                 gelmat liittyvät mielestäni valmisteluun, sillä
21611:    Mitä valiokuntakäsittelyyn tulee, niin tässä         kun itse tein valiokunnassa tätä koskevan kysy-
21612: nyt on tuotu esille eri asiantuntijoiden myönteiset     myksen, niin asiantuntijat olivat lähinnä höl-
21613: ja kielteiset lausunnot. Näiden tuloksena, vaikkei      mistyneitä siitä vaihtoehdosta, että Terveyden-
21614: tämä ole mikään puoluepoliittinen asia, myös            huollon oikeusturvakeskus olisi voinut olla
21615:                                               Potilasvahingot                                       3773
21616: 
21617: tämä instanssi. Näin tulee esiin se, että uusi Ter-    Lehtinen, Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist, Lip-
21618: veydenhuollon oikeusturvakeskus ei aivan il-           ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
21619: meisestikään ole vielä löytänyt uutta paikkaan-        kainen, Malm, Markkula, Morri, Muttilainen,
21620: sa hallinnon kokonaisuudessa. Me olemme nyt            Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Niinis-
21621: senkin ongelman kanssa tekemisissä, että teem-         tö, Nikula, Nordman, Nyby, Näsi, Ojala A.,
21622: me tässä yhteiskunnassa niin nopeita hallinnon         Paakkinen, Paloheimo, Perho-Santala, Puisto,
21623: muutoksia, että lainsäädännössä ei pystytä oi-         Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Rask,
21624: keastaan valmistelun puolella pysymään muka-           Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Roos T.,
21625: na ja jää näkökulmia avaamatta. Tilannetta ei          Rossi, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,
21626: tavallaan riittävän laajasti ja nopealla tempolla      Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,
21627: hallita.                                               Seivästö, Skinnari, Suhola, Suhonen, Taina, Ta-
21628:                                                        kala, Tiuri, Tuomioja, Turunen, Törnqvist, Uk-
21629:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   kola, Urpilainen, Vanhanen, Vihriälä, Viinanen,
21630: mies! Ed. Tainan puheenvuoronjohdosta on kyl-          Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka,
21631: lä pakko todeta, että me emme kuulleet yhtään          Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö ja Zys-
21632: henkilöä, joka olisi tämän prosessin läpikäynyt,       kowicz.
21633: valittanut potilasvahinkolautakuntaan. Ei pidä
21634: antaa vääriä tietoja täällä edustajille. Me kuunte-       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
21635: limme kuluttajien edustajia, ja itse todella häm-
21636: mästelin heidän myönteistä kannanottoaan tä-              Aho R., Apukka, Astala, Halonen, Helle,
21637: hän, koska valitettavasti kielteisiä kokemuksia        Korhonen, Laakso, Laaksonen, Leppänen P.,
21638: potilasvahinkolautakunnan toiminnasta on aika          Lindroos, Ojala 0., Polvi, Polvinen, Rimmi, Sep-
21639: paljon ihmisillä.                                      pänen, Stenius-Kaukonen, Tykkyläinen, Vehka-
21640:                                                        oja, Vähäkangas ja Wahlström.
21641:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21642:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
21643:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
21644: Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-              Aho E., Ala-Harja, Alho, Andersson, Biaudet,
21645: nut, että lakiehdotukset hylättäisiin.                 Donner, Dromberg, Gustafsson, Hiltunen, Hurs-
21646:                                                        kainen, Jokiniemi, Juhantalo, Kalliomäki, Ka-
21647:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nerva, Karhunen, Kauppinen, Kekkonen,
21648:                                                        Kemppainen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen,
21649:    Äänestys ja päätös:                                 Laine, Lamminen, Laukkanen V., Leppänen J.,
21650:                                                        Linnainmaa, Louvo, Mattila, Metsämäki, Moi-
21651:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää              lanen, Mölsä, Norrback, Ollila, Paasio, Pekkari-
21652: "jaa"; jos ei voittaa, on lakiehdotukset hylätty.      nen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen
21653:                                                        S., Pokka, Puhakka, Ranta, Renlund, Riihijärvi,
21654:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Rinne, Roos J., Rusanen, Räty, Rönnholm, Salo-
21655: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         lainen, Tennilä, Toivonen, Uosukainen, Varpa-
21656:                                                        suo, Väyrynen ja Westerlund.
21657:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
21658:                                                           Puh e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 123
21659:   Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila           jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 56. (Aän. 5)
21660: S-L., Anttila U., Antvuori, Aula, Backman, Bell
21661: von, Björkenheim, Enestam, Haavisto, Hacklin,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
21662: Hassi, Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Häkä-
21663: mies, Hämäläinen, Ihamäki, Iivari, Isohooka-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
21664: na-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jouppila,            päättyneeksi.
21665: Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
21666: Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kasuri-          Asia on loppuun käsitelty.
21667: nen, Kautto, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi,
21668: Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen,
21669: Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laiti-             Ed. Toivonen merkitään läsnä olevaksi.
21670: nen, Laivoranta, Laukkanen M., Laurila, Lax,
21671: 3774                                   128. Perjantaina 29.10.1993
21672: 
21673: 
21674: 13) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain      hastoa koskevan lain muuttamista. Valtion pal-
21675: 1 §:n muuttamisesta                                   veluksessa olevillekin määritellään tässä pysy-
21676: Kolmas käsittely                                      västi velvollisuus osallistua eläkkeiden rahoi-
21677:                                                       tukseen. Silloin, kun tätä asiaa yksityisen sekto-
21678: Hallituksen esitys n:o 183
21679: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23       rin lakien osalta käsiteltiin kesäkuussa, emme
21680:                                                       pitäneet oikeana sitä, että tämä pysyvästi laissa
21681:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           säädetään.
21682:                                                          Tähän esitykseen liittyy myös eläkerarahaston
21683: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21684:                                                       hallinnon kehittäminen. Tässä yhteydessä kan-
21685:   Keskustelua ei synny.                               nattaa kiinnittää huomiota siihen, että valtion
21686:                                                       eläkerahaston osalta esitetään, kun siinä nyt on
21687:   Lakiehdotus hyväksytään.                            kuusi jäsentä, että kolme jäsentä olisi valtion vir-
21688:                                                       kamiesten ja työntekijöiden edustaviropien kes-
21689:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         kusjärjestöjen ehdottamia henkilöitä. Tässä on
21690: päättyneeksi.                                         huomattavasti demokraattisempi esitys kuin seu-
21691:                                                       raavassa asiassa, josta tulemme tekemään muu-
21692:   Asia on loppuun käsitelty.                          tosehdotuksen.
21693: 
21694: 14) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien tapa-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21695: turmavakuutuslain ja sairausvakuutuslain mukai-
21696: sen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrit-           Lakiehdotukset hyväksytään.
21697: täjille annetun lain 5 §:n muuttamisesta
21698:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
21699:                                                       päättyneeksi.
21700: Kolmas käsittely
21701: Hallituksen esitys n:o 185
21702:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
21703: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
21704: 
21705:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           16) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
21706: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       työntekijäin eläkelain muuttamisesta
21707: 
21708:   Keskustelua ei synny.                               Kolmas käsittely
21709:                                                       Hallituksen esitys n:o 173
21710:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
21711:    Lakiehdotukset hyväksytään.
21712: 
21713:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
21714:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21715: päättyneeksi.
21716:                                                          Keskustelu:
21717:   Asia on loppuun käsitelty.
21718: 
21719: 15) Ehdotukset laeiksi valtion eläkerahastosta an-       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
21720: netun lain ja valtion liikelaitoksista annetun lain   mies! Siitä, mihin äsken päätin, jatkan kunnallis-
21721:                                                       ten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muu-
21722: 25 §:n muuttamisesta
21723:                                                       toksen yhteydessä. Tässä on vastaavanlainen ra-
21724: Kolmas käsittely                                      hasto, mutta lakiesityksessä ei esitetä, että olisi
21725: Hallituksen esitys n:o 175                            kolme kuntien palveluksessa olevien järjestöjen
21726: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25       nimeämää edustajaa, ja kahdestakin järjestöt
21727:                                                       ovat saaneet riidellä. Ei ole haluttu toteuttaa sitä,
21728:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           mitä kunnallisalan virka- ja työehtosopimusneu-
21729: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       votteluissa on jo sovittu. Kun kuntien katsotaan
21730:                                                       olevan autonomisia, niiden osalta on erilainen
21731:   Keskustelu:                                         järjestely.
21732:                                                          Kuntien eläkesäännöissä säännöstellään pal-
21733:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     jon sellaisia asioita, mitkä muiden eläkkeiden
21734: hemies! Tässä laissa ehdotetaan valtion eläkera-      osalta ovat laeissa, mutta kun on kysymys tämän
21735:                                         Kuntien työntekijöiden eläkkeet                               3775
21736: 
21737: tyyppisistä asioista, niin mielestäni kuntien pal-          Äänestys ja päätös:
21738: veluksessa oleva henkilöt eivät voi olla huonom-
21739: massa asemassa. Eikä tässä voi vedota kuntien               Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
21740: itsehallintoon, että eläkeasioita ei pitäisi käsitellä   "ei".
21741: kuten kaikkien muiden, niin valtion kuin yksityi-
21742: sen sektorin, työntekijöiden eläkeasioita.                  Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 76
21743:     Herra puhemies! Ehdotan vastalauseen mu-             jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 70. (Aän. 6)
21744: kaisesti seuraavan lausuman hyväksymistä:
21745: "Valiokunnan saaman tiedon mukaan vuonna                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21746: 1991 sovitun tulopoliittisen kokonaisratkaisun
21747: perusteella käydyissä kuunailisalan virka- ja               Asia on loppuun käsitelty.
21748: työehtosopimusneuvotteluissa on sovittu eläke-
21749: vakuutuksen hallituksen kokoonpano muutet-               17) Ehdotus työvoimapalvelulaiksi
21750: tavaksi siten, että kaksi hallituksen jäsenistä ja
21751: heidän varajäsenensä edustavat palkansaajajär-           Kolmas käsittely
21752: jestöjä. Tämä sopimuksen kohta ei ole toteutu-           Hallituksen esitys n:o 102
21753: nut. Mikäli tulopoliittisen kokonaisratkaisun            Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
21754:  1992-1993 perusteella solmittua sopimusta elä-
21755: kevakuutuksen hallituksesta ei noudateta, edus-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
21756: kunta edellyttää hallituksen antavan esityksen           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21757: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke-
21758: lain 5 §:n muuttamisesta sopimuksen mukaisek-               Keskustelu:
21759:  si."
21760:                                                              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
21761:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitys jon-     Vuokratyö on ongelma-alue, koska siihen liittyy
21762: ka ed. Stenius-Kaukonen toi esille, on nimen-            valvontaongelmia ja kun työsuojeluviranomaisil-
21763: omaan palkansaajajärjestöjen toimihenkilöosa-            la on rajoitetut resurssit. Kun tämä laki ja siihen
21764: puolen kannalta hyvin tärkeä. Toivoisin, että nyt        liittyvät säädökset on nyt tarkoitus poistaa, eh-
21765: kokoomus erityisesti, joka esiintyy toimihenki-          dotan, jotta tämä ongelma ei jatkuisi tulevaisuu-
21766: löiden asioiden hoitajana ainakin teoreettisella         dessa, seuraavaa lausumaa:
21767: tasolla, voisi edes olla tässä asiassa mukana,jotta          "Eduskunta edellyttää, että työvoiman vuok-
21768: sopimus toteutuisi sillä tavoin kuin toimihenkilö-       rauksesta annetaan pikaisesti asetus, johon sisäl-
21769: puolella on edellytetty. Kunnalliset eläkerahat          lytetään voimassa olevan työvoiman vuokrauk-
21770: ovat yksi sellainen hyvin tärkeä asia, jossa myös        sesta annetun asetuksen 11 ja 18 §:n säännökset
21771: palkansaajapuolen pitää hallinnossa olla tasa-           työvoiman ja palvelua ostavan yrityksen suojas-
21772: puolisesti mukana.                                       ta."
21773:    Kannatan tehtyä ehdotusta.                                Tämä sen vuoksi, että koska aikaisempi asetus
21774:                                                          kumotaan, nämä pykälät pitäisi ottaa huomioon
21775:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  uudessa asetuksessa.
21776: 
21777:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-           Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Ed. P.
21778: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-             Leppäsen esittämin perustein kannatan hänen
21779: nut vastalauseeseen sisältyvää perustelulausu-           tekemäänsä perustelulausumaehdotusta.
21780: maa.
21781:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21782:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
21783:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Lep-
21784:    Lakiehdotus hyväksytään.                              pänen ed. Laitisen kannattamana ehdottanut pe-
21785:                                                          rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
21786:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            että työvoiman vuokrauksesta annetaan pikai-
21787: päättyneeksi.                                            sesti asetus, johon sisällytetään voimassa olevan
21788:                                                          työvoiman vuokrauksesta annetun asetuksen 11
21789:     P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-       ja 18 §:n säännökset työvoiman ja palvelua osta-
21790:  teluja koskevasta ehdotuksesta.                         van yrityksen suojasta."
21791: 3776                                  128. Perjantaina 29.10.1993
21792: 
21793: 
21794:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Tulevaisuuspoliittisen valiokunnan puheenjohtaja
21795:                                                      ja varapuheenjohtaja
21796:   Lakiehdotus hyväksytään.
21797:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tulevaisuus-
21798: päättyneeksi.                                        poliittinen valiokunta on valinnut puheenjohta-
21799:                                                      jakseen ed. Paloheimon ja varapuheenjohtajak-
21800:    P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-     seen ed. Kalliomäen.
21801: teluja koskevasta ehdotuksesta.
21802: 
21803:   Äänestys ja päätös:
21804:                                                      19) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamises-
21805:                                                      ta
21806:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".
21807:                                                      Toinen käsittely
21808:    P u he m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 72      Hallituksen esitys n:o 169
21809: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 66. (Aän. 7)             Toivomusaloitteet n:ot 170 ja 193
21810:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
21811:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21812:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
21813:   Asia on loppuun käsitelty.                         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin
21814:                                                      sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
21815: 18) Ehdotukset laeiksi työsuojelun valvonnasta ja    dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
21816: muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain      telyyn.
21817: ja elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun
21818: lain 3 §:n muuttamisesta                                Yleiskeskustelua ei synny.
21819: Kolmas käsittely
21820:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21821: Hallituksen esitys n:o 103
21822:                                                      keskustelutta 6, 6 a, 9, 10, 15, 16, 18, 25, 29 ja
21823: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
21824:                                                      29 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
21825:                                                      ke.
21826:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
21827: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21828:                                                      päättyneeksi.
21829:   Keskustelua ei synny.
21830:                                                      20) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain muut-
21831:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
21832:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        Toinen käsittely
21833: päättyneeksi.                                        Hallituksen esitys n:o 117
21834:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
21835:   Asia on loppuun käsitelty.
21836:                                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
21837:                                                      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin
21838:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja     sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
21839: sitä jatketaan kello 14.40.                          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
21840:                                                      telyyn.
21841:   Täysistunto keskeytetään kello 14.28.                 Yleiskeskustelua ei synny.
21842: 
21843:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21844: Täysistuntoa jatketaan                               keskustelutta
21845:                                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 12, 12 a, 12 b ja
21846: kello 14.50.                                         13 §, 13 aja 13 b §, 13 a §:n edellä oleva väliotsik-
21847:                                                      ko, 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
21848:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                 mike,
21849:                                               Kirkkolaki                                           3777
21850: 
21851:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 9 a §, voimaantulo-    23) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjaverotuksen toi-
21852: säännös, johtolause ja nimike,                       mittamisesta vuonna 1994
21853:    kolmannen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo-
21854: säännös, johtolause ja nimike,                       Ensimmäinen käsittely
21855:    neljännen lakiehdotuksen 9 ja 17 §, voimaan-      Hallituksen esitys n:o 217
21856: tulosäännös, johtolause ja nimike,                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
21857:    viidennen lakiehdotuksen 10 ja 19 §, voimaan-
21858: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
21859:    kuudennen lakiehdotuksen 7 b sekä 7 d-7 f §,      varainvaliokunnan mietintö n:o 44.
21860: 2 b luvun otsikko, 23 a §, voimaantulosäännös,
21861: johtolause ja nimike.                                  Keskustelua ei synny.
21862: 
21863:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
21864: päättyneeksi.                                        taan päättyneeksi.
21865: 
21866:                                                      24) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista papiston
21867:                                                      erioikeuksiin
21868: 21) Ehdotus laiksi nuorista työntekijöistä
21869:                                                      Ensimmäinen käsittely
21870: Toinen käsittely                                     Hallituksen esitys n:o 22
21871: Hallituksen esitys n:o 92
21872:                                                      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
21873: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
21874:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
21875:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
21876:                                                      tovaliokunnan mietintö n:o 15.
21877: ainvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan
21878: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-
21879:                                                         Keskustelua ei synny.
21880: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21881:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
21882:    Yleiskeskustelua ei synny.
21883:                                                      taan päättyneeksi.
21884:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21885:                                                      25) Ehdotus kirkkolaiksi
21886: keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko, 4-8 §, 2
21887: luvun otsikko, 9-11 §, 3luvun otsikko, 12-19 §,
21888:                                                      Ensimmäinen käsittely
21889: 4luvun otsikko sekä 20 ja 21 §ja 5luvun otsikko,
21890:                                                      Hallituksen esitys n:o 23
21891: johtolause ja nimike.                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
21892:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21893:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
21894: päättyneeksi.                                        tovaliokunnan mietintö n:o 16.
21895:                                                          Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
21896:                                                      säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
21897: 22) Ehdotukset laiksi verotuslain muuttamisesta      lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat ei-
21898:                                                      vät saa ottaa osaa asian käsittelyyn.
21899: Ensimmäinen käsittely
21900: Hallituksen esitys n:o 122                              Keskustelu:
21901: Lakialoite n:o 4211991 vp
21902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                 Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Nyt en-
21903:                                                      simmäiseen käsittelyyn tullut kirkkolain muutos
21904:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     on melko historiallinen. Arvelen, että se ei kuiten-
21905: varainvaliokunnan mietintö n:o 43.                   kaan tässä talossa saa osakseen sille kuuluvaa
21906:                                                      suurta mielenkiintoa verrattuna johonkin sianli-
21907:    Keskustelua ei synny.                             han vientikustannuslakiin tai potilasvahinkola-
21908:                                                      kiin, joita tänään on käsitelty.
21909:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Historiallista ja suurta uudistuksessa on ennen
21910: taan päättyneeksi.                                   kaikkea se periaate, jolla nyt jaetaan kirkkoa
21911: 
21912: 237 230206Y
21913: 3778                                    128. Perjantaina 29.10.1993
21914: 
21915: 
21916: koskeva lainsäädäntö kahtia eduskunnan säätä-          27) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain 11 §:n
21917: mään kirkkolakiin ja toisaalta kirkon oman pää-        muuttamisesta
21918: töksenteon ja hallinnon alaiseen kirkkojärjestyk-
21919: seen.                                                  Ensimmäinen käsittely
21920:    Hallintovaliokunta on mietinnössään toden-          Hallituksen esitys n:o 150
21921: nut sen ongelman, joka näitten asioitten edus-         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
21922: kuntakäsittelyssä on, ja se on se, että eduskunta
21923: voi vainjoko hylätä tai hyväksyä kirkkolakeja, ei         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
21924: tehdä niihin edes teknisiä korjauksia.                 tysvaliokunnan mietintö n:o 11.
21925:    Tässäkin laissa olisi ollut mielestäni eräitä py-
21926: käliä, joita olisi pitänyt muuttaa. Käytin lain lä-       Keskustelua ei synny.
21927: hetekeskustelussa perusteellisemman puheen-
21928: vuoron, jossa näitä hieman toin esille. Yksi niistä       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
21929: on se, että Ahvenanmaasta tulee nyt tällä lailla       taan päättyneeksi.
21930: yksikielinen. Siellä voidaan perustaa yksikielisiä
21931: seurakuntia, mikä käytännössä tarkoittaa sitä,
21932: että ne muuttuvat ruotsinkielisiksi, vaikka Ahve-        Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
21933: nanmaa kuuluu ainakin vielä Suomeen.                   puhemies Paakkinen.
21934:    Toinen vielä suurempi kummallisuus on se,
21935: että kun tuomiokapituli tekee vaalin tai virkaeh-
21936: dotuksen, esimerkiksi papin viran hakija, joka         28) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
21937: kokee tulleensa väärin kohdelluksi, saa tällä het-
21938:                                                        valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
21939: kellä voimassa olevan lain mukaan tehdä oikaisu-
21940:                                                        kaisesta muuttamisesta
21941: vaatimuksen valtioneuvostoon mutta nyt uuden
21942: muutetun lain mukaan oikaisuelimenä toimii             Ensimmäinen käsittely
21943: sama tuomiokapituli, joka on tehnyt ehdollepa-
21944:                                                        Hallituksen esitys n:o 154
21945: non, muutettuna vain siten, että tuomiokapitulia       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
21946: täydennetään kahdella lisäjäsenellä. Tähänkään
21947: ei ole valiokuntakäsittelyssä valitettavasti aina-
21948:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
21949: kaan papereitten mukaan huomiota kiinnitetty.          Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
21950:    Herra puhemies! Koska käsittelyajankohta on         tintö n:o 12.
21951: tällainen, aion palata yksityiskohtaisemmin
21952: asiaan toisessa käsittelyssä.                             Keskustelua ei synny.
21953:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehdotuksen ensimmäinen kåsittely juliste-
21954:                                                        taan päättyneeksi.
21955:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
21956: taan päättyneeksi.
21957:                                                        29) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjil-
21958: 26) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta      le suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-
21959: luovuttaa Karttakeskuksen hallinnassa oleva            tun lain väliaikaisesta muuttamisesta
21960: omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle sekä Kart-
21961: takeskuksesta annetun lain kumoamisesta                Ensimmäinen käsittely
21962:                                                        Hallituksen esitys n:o 155
21963: Ensimmäinen käsittely                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
21964: Hallituksen esitys n:o 164
21965: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16            Ensimmäinen varapuhemies:
21966:                                                        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
21967:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja             tintö n:o 13.
21968: metsätalousvaliokunnan mietintö n: o 16.
21969:                                                           Keskustelua ei synny.
21970:    Keskustelua ei synny.
21971:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
21972: taan päättyneeksi.                                     taan päättyneeksi.
21973:                                            Tupakoinnin vähentäminen                                     3779
21974: 
21975: 30) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjii-   33) Hallituksen esitys n:o 2461aeiksi kaupparekis-
21976: Ie suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-      terilain sekä toiminimilain 1 §:n muuttamisesta
21977: tun lain 2 §:n muuttamisesta
21978:                                                           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
21979: Ensimmäinen käsittely                                     kaisesti talousvaliokuntaan.
21980: Hallituksen esitys n:o 201
21981: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                       34) Ed. Ihamäen ym. lakialoite n:o 47 laiksi toi-
21982:                                                           menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun
21983:    Ensimmäinen varapuhemies:                              lain muuttamisesta
21984: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
21985: tintö n:o 14.                                             Valiokuntaan lähettäminen
21986: 
21987:    Keskustelua ei synny.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
21988:                                                           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21989:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
21990: tetaan päättyneeksi.
21991:                                                              Keskustelu:
21992: 
21993: 31) Ehdotukset laeiksi Iääkelain, sairausvakuutus-            Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Syyskuun
21994: lain 5 aja 9 §:n sekä liikevaihtoverolain muuttami-       alussa eduskunnalle annettu hallituksen esitys
21995: sesta                                                     n:o 116 tupakkalain muutokseksi oli pitkään
21996:                                                           odotettu ja toivottu lakiesitys. Lakiesityksessä
21997: Ensimmäinen käsittely                                     painotettiin aivan oikein lasten ja nuorten tupa-
21998: Hallituksen esitys n:o 101                                koinnin vähentämistä ja tupakoimattoman väes-
21999: Toivomusaloite n:o 166                                    tön suojelemista ympäristön tupakansavun hai-
22000: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29           toilta. Tervetullut uudistus hallituksen esitykses-
22001:                                                           sä oli myös markkinointirikkomusten käsittelyn
22002:   Ensimmäinen varapuhemies:                               ja ratkaisemisen siirtäminen markkinatuomiois-
22003: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-          tuimen tehtäväksi samoin kuin se, että kunta saa
22004: kunnan mietintö n:o 29.                                   enemmän liikkumamahdollisuuksia ja panoksia
22005:                                                           valvontatehtäviensä hoitamiseksi.
22006:    Keskustelua ei synny.                                      Hallituksen esitys oli tervetullut. Monien mie-
22007:                                                           lestä esitys oli oikean suuntainen mutta ei aivan
22008:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          riittävä. Siksi ehdotamme muutoksia hallituksen
22009: taan päättyneeksi.                                        esitykseen ja olemme tehneet rinnakkaislakialoit-
22010:                                                           teen. Ehdotamme tupakkatuotteiden myynnin
22011:                                                           ikärajan nostamista 18 ikävuoteen. Ehdotamme
22012: 32) Ehdotukset laiksi aikuisten järjestelmällisen         tupakointia vähentävään terveyskasvatukseen
22013: hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä ja               käytettäväksi vähintään yhden prosentin tupak-
22014: laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta                  kaveron tuotosta, mikä on myös Maailman ter-
22015:                                                           veysjärjestön suositus. Uudessa tupakkalaissa ei
22016: Ensimmäinen käsittely                                     näet kiinnitetä lainkaan huomiota tehokkaan tu-
22017: Hallituksen esitys n:o 208                                pakointia vähentävän terveyskasvatuksen toi-
22018: Toivomusaloite n:o 1156/1991 vp                           mintaedellytysten turvaamiseen.
22019: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30               Tupakointi on suomalaisen väestön suurin ter-
22020:                                                           veysriski, sillä noin 7 000 suomalaisen lasketaan
22021:   Ensimmäinen varapuhemies:                               menehtyvän joka vuosi suoraan tai välillisesti
22022: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-          tupakkaperäisiin sairauksiin. Tupakka on
22023: kunnan mietintö n:o 30.                                   aiheuttaja tai ainakin vahva osatekijä monien
22024:                                                           hengityselinsairauksien, sydän- ja verisuonitauti-
22025:    Keskustelua ei synny.                                  en, syövän ja allergisten tilojen syntymisessä.
22026:                                                               Tupakansavu on tänä päivänä maamme suu-
22027:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          rimpia ympäristömyrkkyjä, sillä ympäristön tu-
22028: taan päättyneeksi.                                        pakansavun hengittäminen vie nyky-Suomessa
22029: 3780                                    128. Perjantaina 29.10.1993
22030: 
22031: 
22032: 50-60 tupakoimaton ta suomalaista keuhkosyö-           vatukseen ja terveellisten elämäntapojen edistä-
22033: vän takia ennenaikaisesti hautaan. Tupakansavu         mistyöhön. Kun määrärahojen käyttötarkoitus
22034: on myös vahvin tunnettu terveysriski sydän- ja         laajeni, tupakoinnin vähentämistyöhön käytet-
22035: verisuonitautien synnyssä.                             tävien varojen määrä väheni. Tupakoinnin vä-
22036:    Tupakkalakimme tärkeimpiä perusteita oli            hentämistyöhön käytettävän määrärahan mer-
22037: lasten ja nuorten tupakoinnin ehkäiseminen.            kitystä korostaa se, että Suomessa on noin mil-
22038: Kun tieteellinen tutkimustieto tupakan vahingol-       joona tupakaivaa henkilöä. Valtaosa heistä kat-
22039: lisuudesta on huomattavasti lisääntynyt, sen mu-       soo tupakoivansa liikaa ja haluaisi lopettaa tu-
22040: kaan tulisi kiinnittää entistä suurempaa huomio-       pakoinnin, eli olemme auttamassa itse asiassa
22041: ta tupakkatuotteiden saatavuuteen lapsilla ja          heitä myöskin tämän rahan oikean suuntaisena
22042: nuorilla. Vuosittain tupakkateollisuus tarvitsee       käytöllä.
22043: Suomessa 15 000 uutta kuluttajaa lopettaneiden            Totean, että tupakkalain tarkoitus tuottaa sa-
22044: ja kuolleiden tilalle. Koska 90 prosenttia aloittaa    vuton ympäristö on erittäin arvokas. Sitä tässä
22045: tupakointinsa alle 20-vuotiaana, valtaosa näistä       meidän rinnakkaislakiehdotuksessamme halu-
22046: uusista kuluttajista on lapsia ja nuoria. Onkin        taan korostaa, mutta haluamme erityisesti tuoda
22047: huomattava, että aikuisiässä tupakoinnin aloitta-      esille sen, että nuorten tupakointi ja tupakan saa-
22048: minen on poikkeuksellista.                             tavuus tulee tehdä hankalammaksi ja vaikeam-
22049:    Tupakkatuotteissa oleva nikotiini aiheuttaa         maksi, jotta mahdollisimman moni nuorena tu-
22050: nopeasti huumeiden kaltaisen riippuvuuden ny-          pakointia ei aloittaisi.
22051: kykäsityksen mukaan. Tämän riippuvuuden on
22052: osoitettu syntyvän jo muutaman kokeilukerran              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22053: jälkeen. Tämän vuoksi nuorena tupakoinnin
22054: aloittaneiden on myöhemmin vaikea lopettaa.               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22055: Tutkimusten mukaan, mitä nuorempana lapsi on           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
22056: kokeillut tupakointia, sitä todennäköisemmin
22057: hänestä tulee päivittäin tupakoiva.                    35) Ed. Mäkelän ym. lakialoite n:o 48 laiksi kiin-
22058:     Tupakkatuotteiden ostoikärajan nostaminen          teistöverolain 22 §:n muuttamisesta
22059:  18 ikävuoteen helpottaisi myös valvontaa ja vä-
22060: hentäisi tulevaisuudessa vaaraa saada keuhko-          Valiokuntaan lähettäminen
22061: syöpä ja muita sairauksia. 15-vuotiaana tupa-
22062: koinnin aloittaneiden kuolleisuus on huomatta-            Ensimmäinen varapuhemies:
22063: vasti suurempi kuin 20-vuotiaana aloittaneiden.        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
22064: (Ed. Vähänäkki: Kuolleisuus on kaikilla sata           siin valtiovarainvaliokuntaan.
22065: prosenttia!) Tupakoinnin aloittamisen siirtymi-
22066: nen kymmenen vuotta myöhemmäksi laskisi ar-               Keskustelu:
22067: vioiden mukaan tupakoinnin aiheuttaman sai-
22068: rastavuuden puoleen. Tupakoinnin aloittaminen             Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Mäke-
22069: tai aloittamatta jättäminen on siis eräs merkittä-     lä ei ole täällä omaa lakialoitettaan nyt esittele-
22070: vimmistä nuoren terveyteen vaikuttavista teki-         mässä, mutta kiinnittäisin huomiota siihen, että
22071: jöistä. Yhdysvalloissa onkin lähes kaikissa osa-       Helsingin kaupunki on lähettänyt valtioneuvos-
22072: valtioissa savukkeiden ostoikäraja 18 vuotta tai       tolle kirjelmän, jonka sisältö on aivan saman
22073: enemmän.                                               suuntainen kuin tämän ed. Mäkelän lakialoit-
22074:     Vuonna 1976 eduskunta päätti yksimielisesti,       teen. Olemme todella havainneet Helsingissä sen,
22075: että vähintään 0,5 prosenttia tupakkaveron tuo-        että kun kiinteistövero joudutaan maksamaan
22076: tosta käytetään tupakoinnin vähentämistyöhön.          yhdessä erässä, se saattaa olla monelle veronmak-
22077: Tämä tavoite ei ole koskaan toteutunut, vaan           sajalle kohtuuton tilanne. Tässä mielessä ed.
22078: valmisteveron tuotosta on käytetty terveyskasva-       Mäkelä on todella kiinnittänyt huomiota erittäin
22079: tukseen vain noin 0,2 prosenttia. Maailman ter-        vakavaan ongelmaan. Erityisesti on tiedossa mo-
22080: veysjärjestö suosittelee, että vähintään 1 prosentti   nia eläkeläisiä, pienituloisia eläkeläisiä, joilla
22081: tupakkaveron tuotosta tulisi käyttää tupakoin-         saattaa olla suuri tontti, rintamamiestontti, jossa
22082: nin vähentämistyöhön.                                  on esimerkiksi rakennusoikeutta jäljellä. Näin
22083:     Vuonna 1988 muutettiin tupakkalakia siten,         ollen kiinteistövero, jolla nyt kunnat joutuvat
22084: että määrärahaa saa käyttää tupakoinnin vä-            valitettavasti paikkaamaan myös huonoa talout-
22085: hentämistyön ohella myös muuhun terveyskas-            taan jossain määrin, saattaa nousta kohtuutta-
22086:                                            Kiinteistöveron suoritus                                  3781
22087: 
22088: man suureksi ja näin ollen myös kertasuoritukse-            Ensimmäinen varapuhemies:
22089: na olla aivan ylivoimainen.                              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
22090:      Mutta olen kyllä sitä mieltä, että vaikka tämä      siin perustuslakivaliokuntaan.
22091: lakiehdotus nyt etenisikin myönteisesti eduskun-
22092: nassa, niin tämä ei kyllä kaikkia kiinteistövero-           Keskustelu:
22093: lain säätämiseen liittyviä ongelmia tule poista-
22094: maan, vaan edelleenkin jää kohtuuttomia tilan-             Ed. 0. 0 j a 1a: Arvoisa puhemies! Mielestäni
22095: teita, koska tiedän itse todella, että monet iäkkäät    se, että puhemiesneuvosto on ryhtynyt tässä
22096: ihmiset, jotka eivät kovin hevin esimerkiksi yh-        asiassa oikaisemaan eduskunnan piintyneitä työ-
22097: teiskunnan apua lähde pyytämään, eivät edes             tapoja, on aivan oikein. Nimittäin kyllä minäkin
22098: rohkene lähteä anomaan kunnalta vapautusta              olen sitä mieltä, että kun esimerkiksi 167 kansan-
22099: kiinteistö verosta, vaikka hyvät perustelut olisivat    edustajaa, kuten silloin kun ed. Paloheimo teki
22100: olemassa.                                               lakialoitteen, allekirjoittaa jonkin lakiesityksen,
22101:      Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluaisin       niin kyllähän sen pitäisi silloin todellakin johtaa
22102: myös kiinnittää huomiota siihen, että valtio            toimenpiteisiin. Näin ei vain valitettavasti ole
22103: omalta osaltaan toimii vähintään kyseenalaisesti        käynyt. Tämä puhemiesneuvoston ehdotus siitä,
22104: tällä hetkellä, koska tiedän, että valtiovarainva-      että erikoisvaliokunnan on otettava sinne lähete-
22105: liokunnassa käsitellään hallituksen esitystä siitä,     tyt asiat käsiteltäviksi sanotussa järjestyksessä,
22106: että kiinteistöverosta vapautettaisiin Helsingissä      on tietysti paikallaan, mutta ehkä olisi kyllä hyvä
22107: ensi vuonna ainakin Ooppera-kiinteistö, Kansal-         asia miettiä, sillä tähänkin tiettyjä ongelmia mie-
22108: lismuseo-kiinteistö ja Ateneum kuin myös Kan-           lestäni liittyy.
22109: sallisteatteri. Tuntuu todella erikoiselta, jos val-       Nimittäin kun nyt sanotaan ja aivan näin on-
22110: tiovalta omalta osaltaan nyt lähtee luistelemaan        kin, että kansanedustajilla ei ole juurikaan vaiku-
22111: vastuustaan. Mehän olemme pääkaupungissa                tusmahdollisuuksia ainakaan lakialoitteiden tai
22112: ennen pitkää kohta siinä tilanteessa, että kun          muiden muodossa eduskunnassa saada asioita
22113: täällä on hyvin paljon julkisia rakennuksia, niin       eteenpäin, niin kyllähän tämä myös mahdollistaa
22114: yksi ja toinen taho lähtee anomaan vapautusta ja        sen, että hallituspuolueet keräämällä omilta kan-
22115: kuvittelee, että jostakin taas rahaa kaupungin          sanedustajiltaan omaan aloitteeseensa tarvitta-
22116: kassaan löytyy, kun vapautuksia myönnettäisiin.         van määrän nimiä saavat aina omat lakiesityk-
22117:      Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tuntuu         sensä lävitse. Näin saadaan näyttämään, että
22118: siltä, että kiinteistöverolain osalta korjaustarvet-    kansanedustajien vaikutusmahdollisuudet ovat
22119: ta on enemmältikin olemassa. En pidä myöskään           olennaisesti lisääntyneet.
22120: järkevänä sitä, että asuinkiinteistöistä, sanotaan         Hallituspuolueethan saavat asiansa lävitse
22121: esimerkiksi juuri omakotitaloista tai vastaavista,      joka tapauksessa ja tietysti vaikuttamistie on sil-
22122: ja liikeyrityksistä kiinteistöveroprosentti nyt pa-     loin yleensä omien ministereiden kautta. Mutta
22123:  kosta on sama, kun ei ole porrastusmahdollisuut-       jos halutaan ns. leikkidemokratiaa harjoittaa,
22124:  ta olemassa, että voitaisiin ne porrastaa erilaisik-   niin sitä voidaan tehdä myös hallituspuolueiden
22125:  si.                                                    taholta siten, että todella kerätään ne 100 nimeä,
22126:      Samassa yhteydessä kun toivon, että ed. Mä-        ja se näyttää sitten olevan hyvin vakuuttava asia.
22127:  kelän lakialoite otetaan käsittelyyn, mikä tietysti    Hallituspuolueet voivat sitten omalta osaltaan
22128:  olisi poikkeavaa täällä eduskunnassa, toivon           kertoa, että näin me hallituspuolueiden kansan-
22129:  myös, ettäjoka tapauksessa asiaan saataisiin kor-      edustajat olemme saaneet tämän ja tämän lain
22130: jaus ja kiinteistöverolakiin tehtäisiin nyt jo tie-     vietyä lävitse.
22131:  dossa olevat tarpeelliset muutokset.                      Toivon kuitenkin, että tämä lakiesitys, jonka
22132:                                                         toivon menevän lävitse täällä, ei johda tämän
22133:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kaltaisiin mielestäni vääristymiin. Kun kansan-
22134:                                                         edustajien lakialoitteita täällä tehdään, niin
22135:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             yleensähän pyrkimys on se, että kerätään laajem-
22136: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               min väkeä näiden lakialoitteiden taakse ja niin
22137:                                                         kuin me olemme voineet toistuvasti havaita, sil-
22138: 36) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 2 eduskunnan          loin rajat eivät suinkaan kulje hallituspuolueiden
22139: työjärjestyksen 18 b §:n muuttamisesta                  ja oppositiopuolueiden välissä, vaan nimen-
22140:                                                         omaan yleensä kerätään aloitteen taakse sellais-
22141: Valiokuntaan lähettäminen                               ten kansanedustajien nimiä, jotka ovat kyseisestä
22142: 3782                                   128. Perjantaina 29.10.1993
22143: 
22144: 
22145: asiasta kiinnostuneita ja pitävät sen asian eteen-    38) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
22146: päin viemistä tärkeänä. Toivottavasti tämä ei         17 (HE 163)
22147: johda vääristymiin. Mutta kuitenkin pidän tätä
22148: aloitetta, puhemiesneuvoston tekemää esitystä,        39) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
22149: tärkeänä ja kannatettavana. Toivon sen läpime-        (HE 84, HE 238 ja LA 33)
22150: noa.
22151: 
22152:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensimmäinen varapuhemies:
22153:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
22154:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           na kello 14.
22155: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
22156: 
22157:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.17.
22158:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22159: tuksen muksisesti ensi tiistain täysistuntoon:                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
22160: 
22161: 37) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12 ed.                                   Seppo Tiitinen
22162: Mäkelän ja seitsemän muun edustajan allekirjoit-
22163: taman kirjelmän johdosta, joka sisältää muistutuk-
22164: sen apulaisoikeuskanslerin ja apulaisoikeusasia-
22165: miehen virkatoimen lainvastaisuudesta
22166:                               129. Tiistaina 2 päivänä marraskuuta 1993
22167:                                                                  kello 14
22168:                                                                                                                                    S.
22169: Päiväjärjestys                                                          6) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
22170:                                                                       papiston erioikeuksiin ....... .. .... ... ... .... ... ... 3788
22171:    Ilmoituksia
22172:                                                                       Hallituksen esitys n:o 22
22173:                                                                  S.   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
22174:    Kolmas              käsittely:
22175: 
22176:   1) Ehdotus laiksi sotilasvammalain                                        7) Ehdotus kirkkolaiksi ....................... 3789
22177: muuttamisesta ......................................... 3785
22178:                                                                       Hallituksen esitys n:o 23
22179:                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16
22180: Hallituksen esitys n:o 169
22181: Toivomusaloitteet n:ot 170 ja 193
22182: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 8) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston
22183: n:o27                                                                 oikeudesta luovuttaa Karttakeskuksen
22184:                                                                       hallinnassa oleva omaisuus perustettavalle
22185:    2) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-                           valtionyhtiölle sekä Karttakeskuksesta an-
22186: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-                          netun lain kumoamisesta .. ....... .. ... ... .. .. . ... 3800
22187: viksi laeiksi ............................................. .
22188:                                                                       Hallituksen esitys n:o 164
22189: Hallituksen esitys n:o 117                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22190: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              n:o 16
22191: n:o 28
22192:                                                                          9) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain
22193:     3) Ehdotus laiksi nuorista työntekijöistä 3786                    11 §:n muuttamisesta ............................... 3801
22194: 
22195: Hallituksen esitys n:o 92                                             Hallituksen esitys n:o 150
22196: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
22197: 
22198:     Toinen käsittely:                                                    10) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
22199:                                                                       viroista ja valtion taiteilija-apurahoista an-
22200:   4) Ehdotukset laiksi verotuslain muutta-                            netun lain väliaikaisesta muuttamisesta ...
22201: misesta .................................................... .
22202:                                                                       Hallituksen esitys n:o 154
22203: Hallituksen esitys n:o 122                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
22204: Lakialoite n:o 42/1991 vp
22205: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                 11) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja
22206:                                                                       kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
22207:    5) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-                           avustuksista annetun lain väliaikaisesta
22208: tuksen toimittamisesta vuonna 1994 ........ 3788                      muuttamisesta ........................................ .
22209: 
22210: Hallituksen esitys n:o 217                                            Hallituksen esitys n:o 155
22211: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
22212: 3784                                                  129. Tiistaina 2.11.1993
22213: 
22214: 
22215:                                                                 s.                                                                    s.
22216:    12) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja                          18) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1994
22217: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja                            perittävästä palkansaajan työttömyysva-
22218: avustuksista annetun lain 2 §:n muuttami-                             kuutusmaksusta,       työttömyyskassalain
22219: sesta......................................................... 3801   34 §:n muuttamisesta, työttömyyskassa-
22220:                                                                       lain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muuttami-
22221: Hallituksen esitys n:o 201                                            sesta ja työttömyysvakuutusmaksusta
22222: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                                   vuonna 1994 sekä työttömyyskassalain
22223:                                                                       33 a §:n muuttamisesta . .. ... ....... .. ... .. ...... .. 3805
22224:    13) Ehdotukset laeiksi lääkelain, saira-
22225: usvakuutuslain 5 aja 9 §:n sekä liikevaihto-                          Hallituksen esitykset n:ot 84 ja 238
22226: verolain muuttamisesta .... ............... ... ..... 3802            Lakialoite n:o 33
22227:                                                                       Toivomusaloitteet n:ot 338/1992 vp, 163 ja
22228: Hallituksen esitys n:o 101                                            165 sekä 198
22229: Toivomusaloite n:o 166                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22230: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              n:o 31
22231: n:o 29
22232: 
22233:   14) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                Pöydällepanoa varten esi-
22234: muuttamisesta ....... .... ........ ... .............. ... .. 3804    tellään:
22235: 
22236: Hallituksen esitys n:o 208                                               19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22237: Toivomusaloite n:o 1156/1991 vp                                       n:o 45 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
22238: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
22239: n:o 30                                                                kaisesta muuttamisesta vuonna 1994 (HE
22240:                                                                       161) ......................................................... 3806
22241: 
22242:                                                                          20) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
22243:    Ainoa käsittely:                                                   hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
22244:                                                                       miehen ja työntekijän terveydenhuollosta
22245:   15) Muistutus apulaisoikeuskanslerin ja                             ulkomailla annetun lain muuttamisesta
22246: apulaisoikeusasiamiehen virkatoimen lain-                             (HE 221) ................................................. .
22247: vastaisuudesta ........................................ .
22248:                                                                         21) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
22249: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12                               10 hallituksen esityksestä laiksi merilain
22250:                                                                       muuttamisesta (HE 230) ......................... .
22251: 
22252:                                                                          22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
22253:     Ensimmäinen käsittely:                                            mietintö n:o 18 hallituksen esityksestä la-
22254:                                                                       eiksi sokerilain 5 §:n, kotimaisesta tärkke-
22255:   16) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain                               lystuotannosta annetun lain 3 §:n ja koti-
22256: muuttamisesta ........................................ .              maisesta öljykasvintuotannosta annetun
22257:                                                                       lain 4 §:n muuttamisesta (HE 229) .......... .
22258: Hallituksen esitys n:o 163                                                                                                             "
22259: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  23) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
22260: n:o 17                                                                tintö n:o 32 hallituksen esityksestä laiksi
22261:                                                                       rintamaveteraanien kuntoutuksesta anne-
22262:    17) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-                            tun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
22263: lain 47 §:n muuttamisesta ........................ 3805               muuttamisesta (HE 170) ......................... .
22264: 
22265: Hallituksen esitys n:o 107                                               24) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
22266: Toivomusaloite n:o 1109/1991 vp                                       tintö n:o 33 hallituksen esityksestä 1ääkin-
22267: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              nällistä pelastustoimintaa ja sairaankulje-
22268: n:o 22                                                                tusta koskevaksi lainsäädännöksi (HE 186)
22269:                                                                Sotilasvammat                                         3785
22270: 
22271:                                             S.                         Kirjalliset kysymykset
22272:   25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
22273: hallituksen esityksestä laiksi oikeusturva-                               Ensimmäinen varapuhemies:
22274: vakuutuksen sopimusehdoista (HE 137) .. 3806                           Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
22275:                                                                        le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
22276:    26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                               kysymyksiin n:ot 502 ja 517. Nämä kysymykset
22277: hallituksen esityksestä laiksi vakuutustar-                            vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
22278: kastuksen kustantamisesta annetun lain
22279: 1 §:n muuttamisesta sekä laiksi vakuutus-
22280: yhtiölain toimilupamaksusta (HE 184) ....
22281:                                                                        Päiväjärjestyksessä              olevat asiat:
22282:    27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
22283: hallituksen esityksestä laiksi alustoimitus-                           1) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttamisesta
22284: ten rahoitukseen myönnettävästä korkotu-
22285: esta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta                             Kolmas käsittely, ainoa käsittely
22286:                                                                        Hallituksen esitys n:o 169
22287: (HE 165) ................................................. .
22288:                                                                        Toivomusaloitteet n:ot 170 ja 193
22289:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
22290:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
22291:                                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
22292: Paakkinen.
22293:                                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
22294:                                                                        dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
22295:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
22296: edustajat Biaudet, Hiltunen, Kanerva, Kivelä,                          päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
22297: Komi, Laakso, Lindroos, Linnainmaa, Niinistö,                          hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
22298: Pekkarinen, Ranta, Salolainen ja Turunen.                              toivomusaloitteista.
22299: 
22300:                                                                          Menettelytapa hyväksytään.
22301:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
22302: jat Komi ja Linnainmaa.
22303:                                                                           Keskustelua ei synny.
22304: 
22305:                                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
22306: Ilmoitusasiat:
22307:                                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22308:                                                                        päättyneeksi.
22309: Lomanpyynnöt
22310: 
22311:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                           Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
22312: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hiltunen,                      nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
22313: Kanerva ja Lindroos sekä tämän kuun 4 päivään                          sestä.
22314: virkatehtävien vuoksi edustajat Laakso ja Pekka-
22315: rinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ki-                         Asia on loppuun käsitelty.
22316: velä ja Niinistö.
22317:                                                                        2) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain muutta-
22318:                                                                        misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22319: 
22320: Uusia hallituksen esityksiä                                            Kolmas käsittely
22321:                                                                        Hallituksen esitys n:o 117
22322:     Ensimmäinen varapuhemies:                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
22323: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
22324: män ohella viime lokakuun 29 päivältä ovat edus-                         Ensimmäinen varapuhemies:
22325: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 253,                     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
22326: 254, 257-262ja 265-267,jotka nyt on edustajil-                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22327: le jaettu.
22328:                                                                          Keskustelua ei synny.
22329: 3786                                        129. Tiistaina 2.11.1993
22330: 
22331: 
22332:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            nen muoto, että elimen nimeksi tulee Helsingin
22333:                                                          veropiirin verotuksen oikaisulautakunta, joka on
22334:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            erittäin hankala ja vaikea. Omasta mielestäni
22335: päättyneeksi.                                            vanha kunnon nimi verolautakunta olisi pitänyt
22336:                                                          säilyttää varsinkin, kun sen nimi ja asema veron-
22337:   Asia on loppuun käsitelty.                             oikaisuja käsittelevänä elimenä on jo vakiintu-
22338:                                                          nut.
22339:                                                              Toinen muutos, josta en pidä, on se, että lau-
22340: 3) Ehdotus laiksi nuorista työntekijöistä
22341:                                                          takunnan jäsenten vähimmäismäärä nostettiin
22342:                                                          kahdesta kolmeen. Kuten asiantuntijakierrok-
22343: Kolmas käsittely
22344:                                                          sella kävi ilmi, lautakunta toimii hyvin vain, jos
22345: Hallituksen esitys n:o 92
22346:                                                          se on tarpeeksi pieni, eli yksi plus kaksi -raken-
22347: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
22348:                                                          ne olisi tähän aivan hyvin riittänyt. Suurempi
22349:                                                          epäkohta kuin se, että lautakunnassa eivät olisi
22350:   Ensimmäinen varapuhemies:
22351:                                                          kaikki veronmaksajaryhmät edustettuina, on se,
22352: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
22353:                                                          että lautakunta on liian iso, ja näin siitä tulee
22354: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
22355:                                                          liian iso.
22356:                                                              Mutta jotta nyt ei tarvitsisi äänestää 30:stä eri
22357:   Keskustelua ei synny.
22358:                                                          pykälästä, en tule tekemään pykäläkohtaisia
22359:                                                          muutosesityksiä, kun nimikysymys ja lautakun-
22360:    Lakiehdotus hyväksytään.
22361:                                                          nan jäsenkysymys esiintyvät niin monessa pykä-
22362:                                                          lässä. Tyydyn siis vain näin verbaalisella tasolla
22363:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22364:                                                          tuomaan esille näkemykseni siitä, että en pidä
22365: päättyneeksi.
22366:                                                          näistä kahdesta muutoksesta.
22367:    Asia on loppuun käsitelty.
22368:                                                              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta,
22369:                                                           että kun tämä hallituksen esitys tulee hyväksy-
22370: 4) Ehdotukset laiksi verotuslain muuttamisesta            tyksi, tapahtuu verotuksen menettelyssä erittäin
22371:                                                           suuri periaatteellinen muutos. Luottamusmiehet
22372: Toinen käsittely                                          eivät enää osallistu verotuksen valmisteluun,
22373: Hallituksen esitys n:o 122                                vaan valmistelu tapahtuu yksinomaan virkamies-
22374: Lakialoite n:o 42/1991 vp                                 työnä.
22375: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                      Hallituksen esityksen mukaisesti oli tarkoitus,
22376:                                                           että verolautakunnat olisivat säilyneet mutta ve-
22377:   Ensimmäinen varapuhemies:                               rolautakunnat olisivat olleet oikaisuelimiä eli ne
22378: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             olisivat käsitelleet verovalituksia. Verojaostossa
22379: mietintö n:o 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        asiaa käsiteltäessä todettiin, että saattaa tapah-
22380: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten             tua sekaannusta, jos vanha verolautakunta-nimi
22381: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           edelleen säilytetään, ja asiantuntijoiden lausun-
22382:                                                           tojen pohjalta päätettiin muuttaa tuo nimi, eli nyt
22383:    Yleiskeskustelu:                                       vuodenvaihteessa verolautakunnat kokonaisuu-
22384:                                                           dessaan poistuvat ja meillä on enää verotoimis-
22385:    Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!              toissa olemassa verotuksen oikaisulautakunta,
22386: Kuten mietinnöstä näkee, valtiovarainvaliokun-            jonne siis ensi vaiheessa valitukset verotuksesta
22387: ta ja verojaosto ovat tehneet lakiin aika monta           viedään.
22388: muutosta, mitkä lähes kaikki ovat erittäin hyviä             Kun ed. Luukkainen arvosteli tuota nimeä,
22389: ja tarkoituksenmukaisia, mutta niiden ohella sii-         niin tosiasiassahan tulee käymään niin, että tätä
22390: hen on tehty kaksi muutosta, jotka nyt tuovat             lautakuntaa tullaan kutsumaan yksinkertaisesti
22391: kauneusvirheen tähän lakiin, kaksi muutosta, joi-         oikaisulautakunnaksi lyhyesti ja ytimekkäästi ja
22392: den kannalla itse en ole.                                 mitään ongelmia tuon nimen osalta ei tule esiinty-
22393:    Ensimmäinen koskee sitä, että verolautakun-            mään. Mutta nimi antaa oikean ja täsmällisen
22394: nan nimi on muutettu verotuksen oikaisulauta-             kuvan siitä, mitä lautakunta tekee eli se oikaisee
22395: kunnaksi, joka on hyvin kankea ja vaikea käyt-            verotusta eikä toimita enää verotusta, niin kuin
22396: tää. Esimerkiksi Helsingissä tästä tulee semmoi-          aikaisempi verolautakunta.
22397:                                                  Verotuslaki                                           3787
22398: 
22399:    Tässä yhteydessä verojaostossa pitkään kes-          lautakunnaksi? Eli on todella niin, että verotuk-
22400: kusteltiin myös verojohtajan asemasta. Hallituk-        sen oikaisulautakunta, joksi verojaosto nimen
22401: sen esityksen mukaan verojohtaja toimii oikaisu-        nyt on muotoillut, on niin vaikea ja hankala,
22402: lautakunnan puheenjohtajana. Kun kuitenkin              että ed. Sasikin oli sitä mieltä, että tätä nimeä ei
22403: verojohtaja samalla on sen viraston päällikkö,          tulla käytännössä käyttämään. Siinä mielessä
22404: joka toimittaa verotuksen, on esiintynyt tiettyjä       minusta ei ole mitään järkeä, että lautakunnalle
22405: epäilyjä, onko tämä järjestely hyvä. Kun valtio-        annetaan kättelyssä sellainen nimi, joksi sitä ei
22406: varainministeriö kuitenkin katsoi, että puheen-         koskaan tulla kutsumaan, vaan ikään kuin rak-
22407: johtajan tulisi olla täysipäivätoiminen, se olisi       kaalla lapsella on monta nimeä ja se saa lempi-
22408: merkinnyt parinsadan viran lisäämistä, ja siihen        nimen heti alussa. Siinä mielessä olisi ollut pal-
22409: minkäänlaista halukkuutta ei ollut. Kuitenkin           jon parempi ja viisaampi pitäytyä vanhaan ni-
22410: toivomme verojaostossa, ja se on myös esitetty          mitykseen verolautakunta, koska kaikki vero-
22411: mietinnössä, että tulisi selvittää, pitäisikö siirtyä   velvolliset kyllä tietävät, mistä sen suhteen on
22412: luottamusmiesjärjestelmään, niin että veronoi-          kyse.
22413: kaisulautakunnan puheenjohtaja olisi luotta-
22414: musmies, jolloin riittävä riippumattomuus voi-             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
22415: taisiin verotuksessa turvata.                           Sasi totesi, että varmasti syntyy ongelmia. Minun
22416:                                                         mielestäni, jos ei suoranaisia juridisia ongelmia
22417:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.     ole siitä, että verojohtaja on veronoikaisulauta-
22418: Sasi äsken selvitti mielestäni hyvin, mistä tässä on    kunnan puheenjohtajana, niin nimenomaan luot-
22419: kysymys. Todellakin, kun verolautakunnan                tamus veronoikaisulautakunnan työskentelyyn
22420: luonne on nyt oleellisesti muuttunut sillä tavalla,     saattaa muodostua kansalaisten keskuudessa sel-
22421: että kyseessä on veronoikaisulautakunta, niin on        laiseksi, että siihen ei luoteta, koska kuitenkin
22422: paikallaan veronmaksajien aseman ja lautakun-           viraston päällikkönä, joka alun perin verot on
22423: nan aseman selvittämiseksi myös käyttää lauta-          määrännyt, on sama henkilö. Tämä saattaa kyllä
22424: kunnasta oikeammin sen toimintaa kuvaavaa ni-           kansalaisten keskuudessa aiheuttaa epäselvyyttä
22425: mitystä.                                                ja nimenomaan epäluuloa.
22426:    Pidän myös erittäin hyvänä sitä, että valtiova-
22427: rainvaliokunnassa ja sen verojaostossa on lauta-           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Luukkai-
22428: kunnan jäsenmäärää lisätty kuntakohtaisesti             nen puhui siitä, kuinka nimi on pitkä ja vaikea.
22429: kolmeen. Kiinnitän myös huomiota siihen, että           Jos verolautakunnasta käytetään sen oikeata ni-
22430: on mahdollisuus perustaa kuntakohtaisia jaosto-         meä, niin Helsingissä se on Helsingin veropiirin
22431: ja. Jäsenmäärän lisääminen nimenomaan mah-              verolautakunta, ja ero Helsingin veropiirin ve-
22432: dollistaa sen, että jatkossa eri veronmaksajatahot      ronoikaisulautakuntaan ei ole millään tavalla
22433: voivat olla edustettuina verolautakunnassa, ku-         merkittävä. Kuten sanoin, käytännössä tuo nimi
22434: ten tähänkin saakka.                                    tulee olemaan jatkossa oikaisulautakunta, jota
22435:    Myös kiinnitän huomiota verojohtajan ase-            kansan suussa tullaan käyttämään.
22436: maan. On hyvä, että tämä selvitetään siinä mie-            Täällä on myös arvosteltu sitä, että nyt on
22437: lessä, voitaisiinko veronoikaisulautakunnassa           lähdetty siitä, ettäjokaisesta kunnasta tulisi vero-
22438: siirtyä ehkä jatkossa esittelymenettelyyn, jolloin      lautakunnassa olla kolme jäsentä. Verojaostossa
22439: oikaisulautakunnan puheenjohtaja, miksei myös           kuitenkin katsottiin, että kun lautakunnat ovat
22440: jaoston puheenjohtaja, voisi olla luottamushen-         tähän asti olleet varsin suuria ja niitä supistetaan,
22441: kilö. Tämä on syytä jatkoa ajatellen selvittää,         on kuitenkin kohtuullista, että jokaisesta kun-
22442: jotta maallikkoedustus kuitenkin verotuksessa           nasta on vähintään kolme jäsentä vero lautakun-
22443: riittävänä säilyy.                                      nassa. Tämä on myös välttämätöntä siitä syystä,
22444:                                                         että voidaan sekä veronmaksajaryhmittäinen
22445:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          edustavuus että myös poliittinen edustavuus tur-
22446: Ed. Sasin puheenvuoro nimenomaan tuki näke-             vata. Veronmaksajaryhmiä ovat usein ammatin-
22447: mystäni siitä, että tämä nimi "verotuksen oikai-        harjoittajat, maataloudenharjoittajat ja palkan-
22448: sulautakunta" on niin vaikea ja hankala, koska          saajat, ja on tarkoituksenmukaista, että jokaises-
22449: ed. Sasi totesi, että tällähän ilman muuta tulee        ta ryhmästä olisi oma edustajansa. Meillä on
22450: olemaan nimenä oikaisulautakunta jatkossa.              myös tässä maassa varsin lukuisa joukko kuntia,
22451: Jos nimi sitten on oikaisulautakunta käytännös-         joissa yhdellä puolueella saattaa olla jopa enem-
22452: sä, niin miksi sitä ei nyt jo voitu tehdä oikaisu-      mistö, ja on tärkeätä, että myös vähemmistöä
22453: 3788                                       129. Tiistaina 2.11.1993
22454: 
22455: 
22456: edustavan puolueen edustaja voisi olla verolauta-        6) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista papiston
22457: kunnassa, joten mielestäni demokratiaperiaate            erioikeuksiin
22458: edellyttää sitä, että on vähintään kolme jäsentä
22459: yhdessä lautakunnassa.                                   Toinen käsittely
22460:    Pidän myös tärkeänä, että selvitetään no-             Hallituksen esitys n:o 22
22461: peasti se, voisiko luottamushenkilö olla tuon ve-        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
22462: ronoikaisulautakunnan puheenjohtaja. Uskon,
22463: että missään tapauksessa päätoimista henkilöä               Ensimmäinen varapuhemies:
22464: ei tarvita puheenjohtajana ja että kunnista löy-         Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
22465: tyy varsin hyviä, kokeneita ja verotusta tuntevia        tintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
22466: henkilöitä myös luottamusmiehinä johtamaan               lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
22467: tuota työtä. Luulen, että käytännössä kovin-             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
22468: kaan montaa tuntia oikaisulautakunnan pu-
22469: heenjohtaja ei vuodessa tule tuohon työhön tar-             Yleiskeskustelu:
22470: vitsemaan.
22471:                                                              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
22472:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             sä oleva hallituksen esitys koskee eräitä poik-
22473:                                                          keuksia papiston erioikeuksiin. Nykyisinhän pa-
22474:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          piston erioikeuksien mukaan kirkkoherraa, kap-
22475: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän          palaista ja kanttoria ei voida siirtää toiseen vir-
22476: lakiehdotuksen II osan 1luvun 5-14ja 16-19 §             kaan, elleivät he anna tähän suostumusta. Laki-
22477: sekä luvun otsikko ja osan otsikko, 34, 39, 40, 43,      ehdotus poistaisi toteutuessaan tämän erioikeu-
22478: 45, 46, 62, 63,63 a, 68, 71, 72 a, 77, 77 a, 77 b, 80    den niin, että kirkkoherra, kappalainen ja kantto-
22479: a, 82, 82 a, 82 b, 92, 92 a, 93, 93 a, 93 c, 96 e, 97,   ri, joiden virka seurakuntajaon muuttamisen ta-
22480: 100, 113, 129, 130, 132, 133, 135 ja 144 §,voi-          kia lakkautetaan, voitaisiin kirkkolakiin sääde-
22481: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                   tyn mukaisesti siirtää toiseen virkaan. Tämä esi-
22482:                                                          tys perustuu kirkolliskokouksen ehdotukseen ja
22483:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           liittyy seuraavassa päiväjärjestyksen kohdassa
22484: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-          käsiteltävään hallituksen esitykseen kirkkolaiksi.
22485: tuksen hylkäämisestä.                                        Hallintovaliokunta toteaa, että tässä yhtey-
22486:                                                          dessä on otettava huomioon myös ehdotetun uu-
22487:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            den kirkkolain 6 luvun 13 §:n 3 momentti, joka
22488: päättyneeksi.                                            koskee muun ohella kirkkoherran viran haltijan
22489:                                                          veivoittamista tuomiokapitulin päätöksellä siir-
22490: 5) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjaverotuksen toi-       tymään erityisistä syistä kahden tai useamman
22491: mittamisesta vuonna 1994                                 samaan hiippakuntaan kuuluvan seurakunnan
22492:                                                          yhteiseen kirkkoherran virkaan.
22493: Toinen käsittely                                             Hallintovaliokunta on saanut asiasta perus-
22494: Hallituksen esitys n:o 217                               tuslakivaliokunnan lausunnon, jossa todetaan,
22495: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                  että käsittelyssä oleva lakiehdotus on vastoin
22496:                                                          pappissäädyn erioikeuksia ja on tämän vuoksi
22497:   Ensimmäinen varapuhemies:                              säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 3 mo-
22498: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            mentin mukaisesti perustuslain säätämisjärjes-
22499: mietintö n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       tyksessä.
22500: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen                Perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitet-
22501: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          tyyn viitaten hallintovaliokunta on mietinnös-
22502:                                                          sään ehdottanut lakiehdotuksen 1 §:ään sisälty-
22503:    Yleiskeskustelua ei synny.                            vän valtuuden seuraavan sanamuotoisena: "Sen
22504:                                                          estämättä, mitä 16 päivänä lokakuuta 1723 an-
22505:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           nettujen papiston erioikeuksien ja pappissäädylle
22506: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               2 päivänä maaliskuuta 1789 annetun vakuutuk-
22507:                                                          sen nojalla on erioikeutena voimassa, kirkkolais-
22508:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            sa voidaan säätää, että vakinainen kirkkoherra,
22509: päättyneeksi.                                            kappalainen ja kanttori saadaan siirtää toiseen
22510:                                                 Kirkkolaki                                            3789
22511: 
22512: papin- tai kanttorinvirkaan." Tämä sanamuoto           nön ja hallinnon uudistamista tutkineen komi-
22513: on sikälikin perusteltu, että hallituksen esitykses-   tean mietinnössä käsiteltiin jo kirkkolain jakoa
22514: sä lausutun lisäksi todella myös kirkkolakiehdo-       kirkkolakiin ja kirkkojärjestykseen. Useat kir-
22515: tuksen 6luvun 13 §:n 3 momentti edellyttää poik-       kon piirissä toimineet selvittelyelimet ovat tämän
22516: keuksen tekemistä papiston erioikeuksiin.              jälkeenkin säännöllisin väliajoin palanneet tähän
22517:    Hallintovaliokunta yhtyy myös siihen perus-         kysymykseen.
22518: tuslakivaliokunnan lausunnossa esitettyyn käsi-           Varsinaisen sysäyksen asia sai, kun myös val-
22519: tykseen, että säätyjen erioikeuksilta tulisi poistaa   tioneuvoston asettama parlamentaarinen komi-
22520: perustuslain suoja kokonaankin. Ne eivät ole           tea vuosina 1972 ja 1977 käsitteli ja teki ehdotuk-
22521: enää nykyajan yhteiskunnassa perusteltuja.             sen kirkkolainjakamisesta kirkkolakiin ja kirkon
22522:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta ehdot-         sisäisiin säädöksiin. Tämän jälkeen kirkollisko-
22523: taa, että tämä laki säädettäisiin valtiopäiväjärjes-   kous asetti vuonna 1980 komitean, jonka selvä
22524: tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.         toimeksianto oli laatia selvitys uudeksi kirkko-
22525:                                                        laiksi ja siihen liittyväksi kirkkojärjestykseksi.
22526:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Nyt esillä oleva kirkkolain kokonaisuudistus pe-
22527:                                                        rustuu siis tämän komitean vuonna 1988 jättä-
22528:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         mään mietintöön ja sen pohjalta kirkollisko-
22529: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.          kouksessa ja sen erityisvaliokunnissa tehtyyn
22530:                                                        työhön.
22531:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Kirkkolain kokonaisuudistuksesta on yleisesti
22532: päättyneeksi.                                          todettava, että se vie evankelisluterilaista kirkko-
22533:                                                        amme edelleen yhä suurempaa itsenäisyyttä ja
22534: 7) Ehdotus kirkkolaiksi                                riippumattomuutta kohti. Saman suuntaisesti
22535:                                                        ovat aikanaan vaikuttaneet kirkolliskokouksen
22536: Toinen käsittely                                       perustaminen ja sille uskottu aloiteoikeus kirkko-
22537: Hallituksen esitys n:o 23                              lain säätämisessä, kirkolle myönnetty verotusoi-
22538: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                    keus ja omaa taloutta ja hallintoa hoitavan kes-
22539:                                                        kushallinnon perustaminen vain muutamia kes-
22540:     Ensimmäinen varapuhemies:                          keisiä rajapyykkejä mainitakseni.
22541: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-             Käsiteltävänä olevassa kirkkolaissa valtion
22542: tintö n:o 16.                                          lainsäädäntöelinten myötävaikutuksella synty-
22543:     Käsiteltävänä oleva ehdotus kirkkolaiksi on        vät kirkkolain säännökset supistuvat yhteen kol-
22544: sellaisenaan hyväksyttävä tai hylättävä. Hallin-       masosaan nykyisistä. Muut sisältyvät kirkkojär-
22545: tovaliokunnan ehdotettua lakiehdotuksen hy-            jestykseen ja kirkon vaalijärjestykseen, joista
22546: väksymistä ehdotusta sen hylkäämisestä ei val-         kirkko itse päättää. Jo nämä määrälliset suhteet
22547: tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan          osoittavat kirkolle siirretyn päätäntävallan laa-
22548: voida nyt, asian toisessa käsittelyssä, tehdä.         juutta. Tärkeintä on kuitenkin kirkolle itselleen
22549:     Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n           siirretyn lopullisen päätösvallan sisältö. Kirkko
22550: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-           päättää itse tunnustuksestaan, opistaan ja hen-
22551: lisluterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat ei-       gellisestä toiminnastaan. Tässä yhteydessä on
22552: vät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.            kuitenkin todettava, että myös voimassa olevan
22553:                                                        kirkkolain mukaan kirkolliskokous päättää kirk-
22554:    Keskustelu:                                         kolain asiallisesta sisällöstä, jota valtion lainsää-
22555:                                                        däntöelimet eivät voi muuttaa. Ne voivat sen vain
22556:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     hyväksyä tai hylätä.
22557: Arvoisa rouva puhemies! Tämä puheenvuoro oli-              Muutosta onkin pidettävä huomattavana eri-
22558: si pitänyt käyttää ehkä ensimmäisen käsittelyn         tyisesti sen periaatteellisen merkityksen vuoksi.
22559: yhteydessä, mutta kun siihen ei ollut tilaisuutta,     Kirkon itsenäisen päätösvallan kasvua merkitsee
22560: niin haluan tässä yhteydessä todeta kirkkolain         lakiehdotuksessa myös luopuminen eräiden hal-
22561: kokonaisuudistuksesta muutamia näkökohtia.             lintopäätösten alistamisesta valtion viranomai-
22562:    Kokonaisuudistus on merkityksellinen kirk-           sen lopullisesti päätettäväksi. Siten esimerkiksi
22563: kolain kannalta. Vain kaksi vuotta nykyisen            kirkon rakentamista ja seurakuntajaon muutosta
22564: kirkkolain voimaantulonjälkeen eli vuonna 1967         koskevat päätökset jäävät nyt kirkkohallituksen
22565: jätetyssä kirkon asettaman kirkon lainsäädän-           lopullisesti ratkaistaviksi.
22566: 3790                                      129. Tiistaina 2.11.1993
22567: 
22568: 
22569:    Uuteen kirkkolakiin ei ehdoteta myöskään            viointi on tarpeen kirkkolain sisällön ja samalla
22570: otettavaksi nykyiseen lakiin sisältyvää säännöstä      myös luonteen muuttuessa uudistuksen myötä.
22571: valtakunnan hallituksesta kirkon ylimpänä halli-       Tarkoituksena on uuden kirkkolain tultua vah-
22572: tuksena. Mainittu säännös, joka vähitellen on          vistetuksi esittää valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
22573: menettänyt itsenäisen aineellisen sisältönsä, ei ole   kumoamista, jolloin myös kirkkoon kuulumatto-
22574: antanut oikeaa kuvaa maan hallituksen asemasta         mat kansanedustajat voisivat osallistua kirkko-
22575: kirkollishallinnossamme.                               lain käsittelyyn. Valiokuntien esittämä kirkko-
22576:    Ehdotettu kirkkolain kokonaisuudistus, vaik-        lain erityisen käsittelyjärjestyksen tarpeellisuu-
22577: ka se ei aineellis-oikeudellisessa suhteessa merkit-   den kokonaisselvitys näyttäisi aiheelliselta. Aina-
22578: sisikään huomattavia muutoksia, kehittää kui-          kin olisi välttämätöntä tehdä kirkkolain erityi-
22579: tenkin valtion ja kirkon suhdetta mielestäni aivan     seen käsittelyjärjestykseen ne muutokset, joiden
22580: oikeaan suuntaan. Kirkon ja valtion tulisi toimia      perusteella asiasisältöön vaikuttamattomat tar-
22581: valtakunnassa mahdollisimman tasavertaisina            peelliset korjaukset voitaisiin tehdä viimeistään
22582: yhteistyökumppaneina. Molemmat tarvitsevat             eduskunnassa.
22583: toisiaan. Valtio luo ne lainsäädännölliset puit-           Arvoisa rouva puhemies! Tässä yhteydessä
22584: teet, joiden varassa kirkko voi suorittaa tehtä-       haluan vielä kiinnittää huomiota Ahvenanmaan
22585: väänsä julkisoikeudellisena yhteisönä. Kirkko          seurakuntien kielikysymykseen. Olisin suonut,
22586: taas paitsi että se huolehtii kansalaisten uskon-      että kirkolliskokous olisi tässä kysymyksessä
22587: nollisista tarpeista ja toimii lähimmäisenrakkau-      päätynyt toisenlaiseen ratkaisuun. Asia ei kirkol-
22588: den toteuttamiseksi yhteiskunnassa, luo ja vah-        liskokouksessakaan ollut helppo. Kirkkolain uu-
22589: vistaa sitä arvopohjaa, joka on välttämätön kan-       distuskomitea oli ehdottanut, että Ahvenanmaan
22590: salaisten ja siten myös valtion toiminnan kannal-      seurakunnat olisivat ruotsinkielisiä. Kirkollisko-
22591: ta. Se, että kirkko ja valtio ovat yhteistyökump-      kouksen oma valiokunta, kirkkolain uudistusva-
22592: paneita, merkitsee näkemykseni mukaan sitä,            liokunta laati kirkkolain uudistuksesta kolme
22593: että toimitaan yhdessä, neuvotellaan ja sovitaan       mietintöä ja katsoi Ahvenanmaan seurakuntien
22594: eikä päätetä yhteisistä asioista yksipuolisesti.       kielikysymyksessä ensin, että maakunnan seura-
22595:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan, jo-        kuntien osalta ei esitetä poikkeamista seurakun-
22596: hon hallintovaliokunta on yhtynyt, katsonut,           tia yleisesti koskevista kielisäännöksistä, mutta
22597: että kirkkolain erityisen käsittelyjärjestyksen tar-   esitti lopullisessa mietinnössään nämä seurakun-
22598: peellisuus tulisi ottaa kokonaisuudessaan selvi-       nat yksikielisiksi. Valiokunta perusteli kantaansa
22599: tettäväksi. Kirkon aloitemonopolin ja valtiopäi-       todeten, että kirkkolain tasolla oleva säännös,
22600: väjärjestyksen 61 §:n säännösten ajanmukaisuut-        joka periaatteellisestikin estäisi muun kuin ruot-
22601: ta on valiokunnan mukaan arvioitava. Valiokun-         sinkielisen seurakunnan perustamisen Ahvenan-
22602: ta katsoo tähän käsittelyjärjestykseen sisältyvän      maalle, saattaisi loukata perusoikeuksiin kuulu-
22603: sen nurinkurisuuden, ettei eduskunnassa voida          vaa uskonnonvapautta tavalla, johon Ahvenan-
22604: tehdä kirkkolakiehdotukseen edes asiasisältöön         maan itsehallintoa koskevat säädökset eivät anna
22605: vaikuttamattomia, esimerkiksi kirjoitusteknisiä        aihetta. Mielestäni valiokunnan ensimmäinen
22606: parannuksia.                                           kannanotto olisi parhaiten sopinut perusoikeuk-
22607:    Tähän valiokunnan kannanottoon lienee aina-         sien henkeen.
22608: kin osittain vaikuttanut lakiehdotuksen 2 luvun            Lakiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä
22609: 2 §:n 2 momentin epäonnistunut sanamuoto,              on kannettu huolta valitusoikeudesta papin vaa-
22610: joka antaa väärän kuvan säännösehdotuksen tar-         lissa. Voimassa olevan lain mukaan valitus tuo-
22611: koituksestaja olisi sanamuodon mukaan tulkiten         miokapitulin vaaliehdotuksesta papin virkaan
22612: lisäksi ristiriidassa perustuslain kanssa. Sään-       tehdään valtioneuvostoon. Nyt ehdotetaan en-
22613: nöksessä tarkoitettu kirkon lausunto tulee hank-       simmäisenä asteena oikaisuvaatimusta ns. laa-
22614: kia, ei kuten säännöksessä ehdotetaan säädettä-        jennettuun tuomiokapituliin, mikä tarkoittaa,
22615: essä asioista vaan valmisteltaessa lakiasioita, jot-   että käsittelyyn osallistuu kaksi lisäjäsentä, sekä
22616: ka koskevat kirkon suhdetta valtioon tai toisiin       toisena asteena valitusta laajennetun tuomioka-
22617: uskonnollisiin yhdyskuntiin. Tämä ilmenee myös         pitulin päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeu-
22618: lakiesityksen yleisperusteluista, joiden mukaan        teen. Kun valtioneuvosto ja korkein hallinto-oi-
22619: säännös on voimassa olevan lain mukainen, jossa        keus ovat rinnasteisia valitusviranomaisia, vaik-
22620: ei esitettyä ongelmaa ole.                             kakin korkein hallinto-oikeus käsittelee asian
22621:    Lisäksi, kuten hallintovaliokunta on toden-         laillisuusharkintana, johon kuitenkin kuuluu
22622: nut, nykyisen menettelyn ajanmukaisuuden ar-           myös vapaan harkinnan rajojen ylittämisen ar-
22623:                                                 Kirkkolaki                                            3791
22624: 
22625: viointi, en näe, että viran hakijan oikeusturva        distamista tutkiva komitea totesi työnsä valmis-
22626: olisi sittenkään ehdotettujen säännösten vuoksi        tuttuaan vuonna 1967 seuraavaa:
22627: heikentynyt.                                              "Uskonnolliset ja teologiset näkökohdat puol-
22628:                                                        tavat kirkkoa koskevien oikeussäännösten anta-
22629:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Suomen         mista kiri<. on omien elinten toimesta niin suuressa
22630: evankelisluterilaiselle kirkolle säädettävä uusi       laajuudessa kuin se maan yleisen oikeusjärjestyk-
22631: kirkkolaki on nyt toisessa käsittelyssä. Voimassa      sen kannalta on mahdollista. Voimassa oleva
22632: olevaan kirkkolakiin nähden ehdotus ei sisällä         kirkkolaki sisältää runsaasti sellaisia säännöksiä,
22633: suuria aineellis-oikeudellisia muutoksia. Silti uu-    jotka nousevat yksin kirkon oman elämän poh-
22634: distusta on pidettävä erittäin merkittävänä. Uu-       jalta ja joiden siitä syystä ei tulisi kuulua valtio-
22635: distuksen tarkoituksena on kirkkolain jakami-          elinten ratkaisuvallan piiriin. Tärkein tällaisista
22636: nen toisaalta valtion lainsäädäntöelinten hyväk-       säännöksistä on kirkon tunnustusta koskeva
22637: syttäväksi tulevaan kirkkolakiin sekä toisaalta        kirkkolain 1 §."
22638: kirkkojärjestykseen ja kirkon vaalijärjestykseen,         Arvoisa puhemies! Edellä arvoisa ministeri jo
22639: joista ehdotuksen mukaan päättäisi kirkollisko-        kertoi niistä vaiheista, joita käsittelyssä olevan
22640: kous laissa olevan valtuutuksen nojalla ilman          lakiehdotuksen osalta on koettu ja myös niistä
22641: valtion lainsäädäntöelinten myötävaikutusta.           monista parannuksista, joita lakiehdotus nykyi-
22642:     Suurin osa kirkkoa koskevista oikeussään-          seen liittyen pitää sisällään. Ministeri puuttui
22643: nöksistä on nykyisin kirkkolaissa ja lakiin sisälty-   myös valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n olemassa-
22644: vien valtuutussäännösten nojalla annetuissa kir-       oloon lähinnä siltä kannalta, että tämän lainsää-
22645: kolliskokouksen, kirkkohallituksen tai piispain-       dännön toteutumisen jälkeen tämä pykälä käy
22646: kokouksen täytäntöönpanomääräyksissä. Ny-              tarpeettomaksi, ja ministeri kertoikin, että sen
22647: kyinen kirkkolaki on varsin laaja, sehän käsittää      kumoaminen on tulossa ajankohtaiseksi.
22648: peräti 548 pykälää. Laissa on myös säännöksiä,            Nyt toisessa käsittelyssä olevan uudistuksen
22649: jotka eivät laatunsa tai sisältönsä puolesta edel-     myötä eduskunta siis vapautuu käsittelemästä
22650: lyttäisi lain tasoa. Nämä säännökset on kuitenkin      kirkon oppia ja hengellistä toimintaa koskevia
22651: otettu kirkkolakiin, koska kirkon aloiteoikeu-         säännöksiä, ja näin ollen kaikki kansanedustajat
22652: desta johtuen kirkkolain soveltamisalaan kuulu-        pääsevät valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n kumoa-
22653: vista asioista ei ole voitu antaa asetuksia.           misen, jota myös hallintovaliokunta ehdottaa,
22654:     Hallintovaliokunta toteaa, että nyt toteutuva      jälkeen käsittelemään kirkkolain muutoksia.
22655: kirkkolain kokonaisuudistus on merkittävä lain-           Kirkon tunnustusta on pidettävä hengellisen
22656: säädäntöhanke. Kirkon piirissä on jo pitkään           toiminnan perustana, ja se on korostetusti kirkon
22657: ollut vireillä kirkkoa koskevien normien jakami-       sisäinen asia. Kirkon tehtävänähän on ennen
22658:  nen lainsäädäntöön perustuvaan kirkkolakiin ja        kaikkea kansalaisten uskonnollisista tarpeista
22659: kirkolliskokouksen hyväksymiin kirkon omiin            huolehtiminen ja toimiminen tunnustuksen mu-
22660:  sisäisiin säädöksiin. Evankelisluterilaisen kirkon    kaisessa hengessä lähimmäisenrakkauden lisää-
22661: piirissä alkoi itse asiassa jo 1920-luvulla esiintyä   miseksi yhteiskunnassa.
22662: pyrkimyksiä suorittaa kirkkolain alaan kohdis-            Kirkkolakiuudistuksen jälkeen valtion tehtä-
22663:  tuvia tarkistuksia. Erityisesti kirkkolain alaan      vät kirkollisessa hallinnossa vähenevät osaksi
22664:  kuuluvien opillistenja hengellistä toimintaa kos-     myös sen vuoksi, että osa niistä asioista, jotka
22665:  kevien säännösten siirtäminen yksinomaan kir-         voimassa olevan kirkkolain mukaan on tullut
22666:  kollisten elinten käsiteltäväksi ja kirkkolain su-    alistaa valtion hallintoviranomaisille, siirtyy kir-
22667:  pistaminen järjestyksen luontoisista ja vain täy-     kon viranomaisten lopullisesti päätettäväksi.
22668:  täntöönpanoa koskevista säännöksistä herätti-         Uudistuksen myötä muuttuu myös kirkon kes-
22669:  vät keskustelua.                                      kushallinto niin, että kirkolliskokous vapautuu
22670:     Sittemmin vuoden 1927 kirkolliskokouksessa         hallintotehtävistä ja kirkkohallituksesta tulee
22671:  oli esillä komitean laatima ehdotus, jonka mu-        kirkon yleishallintoelin.
22672:  kaan olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin kirkollisen        Hallintovaliokunta toteaa mietinnössään, että
22673:  lainsäädännön kahtiajaon aikaansaamiseksi.            uuden kirkkolain ja kirkkojärjestyksen säännök-
22674:  Kirkolliskokous suhtautui tuolloin hankkeeseen        sissä on omaksuttu useassa kohdin samanlaisia
22675:  kuitenkin kielteisesti. Tämän jälkeen hanke lain-     ratkaisuja kuin vuonna 1988 voimaan tulleessa
22676:  säädännön kokonaisuudistukseksi on ollut kir-         valtion virkamieslaissa. Kirkkolain valmistelussa
22677:  kon piirissä eri tavoin esillä, kunnes vuonna 1963    on pyritty muutenkin seuraamaan yleisen hallin-
22678:  asetettu kirkon lainsäädännön ja hallinnon uu-        to-oikeudellisen lainsäädännön kehitystä. Poik-
22679: 3792                                      129. Tiistaina 2.11.1993
22680: 
22681: 
22682: keamiset valtion virkamieslain periaatteista ovat      taen yhteiskunnassa tapahtuneet muutokset läh-
22683: seurausta mm. siitä, että muiden kuin papin, va-       teä uudistamaan koko kirkkolakia. Olemme nyt
22684: kinaisen lehtorin ja kanttorin virkasuhteista          siis saattamassa loppusuoralle sitä työtä, jonka
22685: määrättäisiin kunnallislainsäädännön mallin            juuret ovat 80-luvun alussa. Tämä kertoo hyvin
22686: mukaisesti seurakuntien omissa virkasäännöissä.        siitä prosessin hitaudesta, joka yleensä liittyy
22687: Toisaalta myös viran erityisluonteen johdosta          kirkkolain uudistamiseen. Voidaankin sanoa,
22688: pappia ja osaksi myös lehtoria koskevat sään-          että nyt hyväksyttävän kirkkolain juuret ja suu-
22689: nökset poikkeavat niin ikään valtion virkamies-        rin osa sisällöstäkin on vanhassa, tällä hetkellä
22690: lain periaatteista.                                    voimassa olevassa vuoden 65 kirkkolaissa tai
22691:    Kirkkolain uudistamisen yhteydessä on käyty         oikeastaan vielä sitäkin kauempana kuuluisassa
22692: keskustelua lain käsittelyjärjestyksestä. Hallinto-    Schaumanin kirkkolaissa vuodelta 1869.
22693: valiokunta yhtyy perustuslakivaliokunnan lau-              Hallintovaliokunta toteaakin omassa mietin-
22694: sunnossa esitettyynkäsitykseen siitä, että kirkko-     nössään, että käsiteltävänä oleva lakiehdotus ei
22695: lain erityisen käsittelyjärjestyksen tarpeellisuus     sisällä merkittäviä aineellisoikeudellisia muutok-
22696: tulisi ottaa kokonaisuudessaan selvitettäväksi.        sia voimassa olevaan kirkkolakiin nähden. Kirk-
22697: Valiokunta katsoo nykyisen menettelyn ajanmu-          kolain uudistuksen keskeisin uudistus onkin ra-
22698: kaisuuden arvioinnin olevan tarpeen kirkkolain         kenteellinen muutos. Olemme hyväksymässä esi-
22699: sisällön ja samalla myös luonteen muuttuessa           tystä, jolla entinen 548 pykälää käsittävä kirkko-
22700: uudistuksen myötä.                                     laki jaetaan itse asiassa kolmeen osaan: uuteen
22701:    Kirkkolain eduskuntakäsittelyssä ongelmia           kirkkolakiin, kirkkojärjestykseen sekä kirkon
22702: on ilmennyt ainakin siten, että kirkon yksinomai-      vaalijärjestykseen. Tämän uudistuksen jälkeen
22703: sesta aloiteoikeudesta johtuen kirkkolakiehdo-         eduskunnan käsiteltäväksi tulee vain kirkkolaki
22704: tukseen ei eduskuntakäsittelyn aikana voida teh-       ja kirkolliskokouksen yksinomaiseen päätösval-
22705: dä edes asiasisältöön vaikuttamattomia esimer-          taan jäävät kirkkojärjestys ja kirkon vaalijärjes-
22706: kiksi teknisiä muutoksia. Käsittelyjärjestyksestä      tys.
22707: perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan,               Tällä kirkkolain uudella jaolla tavoitellaan
22708: että lakiehdotus voidaan hyväksyä valtiopäivä-         sitä, että kirkon ja valtion suhteet selkiintyisivät
22709: järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, jos   ja että eduskunnan käsiteltäväksi tuotaisiin ai-
22710: valiokunnan tekemä huomautus kirkkolakieh-              noastaan ne asiat ja pykälät, jotka liittyvät kirkon
22711: dotuksen 2 luvun 2 §:n 2 momentin valtiosään-          ja valtion suhteisiin. Kirkon sisäiset asiat jäisivät
22712: nön mukaisesta sisällöstä otetaan asianmukaises-       lopullisesti kirkolliskokouksen päätettäviksi.
22713: ti huomioon. Tähän viitaten hallintovaliokunta          Eduskunta vapautuu näin käsittelemästä kirkon
22714: toteaa mietinnössään, että lakiehdotuksen 2 lu-         oppia, tunnustusta ja hengellistä toimintaa kos-
22715: vun 2 §:n 2 momentin nimenomaisena tarkoituk-           kevia säännöksiä laajemmin. Kirkon tunnustusta
22716: sena on ainoastaan turvata se, että kirkolle vara-      on, niin kuin valiokuntakin toteaa, pidettävä
22717: taan tilaisuus lausunnon antamiseen tarkoitetun         hengellisen toiminnan perustana ja siten mitä
22718: sisältöisten säädösten valmistelun aikana. Tä-          suurimmassa määrin kirkon sisäisenä asiana.
22719: män perusteella lakiehdotus voidaan käsitellä          Tällä tavoin kirkon itsenäisen päätösvallan li-
22720: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjes-     sääntyminen johtaa myös entistä joustavampaan
22721: tyksessä.                                              ja nopeampaan asioiden hoitoon kirkon itsensä
22722:    Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyn aika-         kannalta.
22723: na on noussut esille myös lakiehdotuksen 25 lu-            Kun nyt käsiteltävänä oleva kirkkolakiuudis-
22724: vun 14 §,joka koskee poikkeusoloja. Perustusla-         tus on tullut hyväksytyksi, päästään myös uudis-
22725: kivaliokunnan lausuntoon viitaten hallintovalio-        tamaan valtiopäiväjärjestyksen kirkkolain käsit-
22726: kunta toteaa, että kyseinen lainkohta voi tulla         telyä koskevia pykäliä, niin kuin edellä käytetyis-
22727: sovellettavaksi vain silloin, jos valtioneuvostolle     sä puheenvuoroissa on jo tullut ilmi.
22728: on annettu oikeus poikkeustoimiinjoko valmius-             Lakiesitystä käsitellessään kirkolliskokous jo
22729: lain tai puolustustilalain nojalla.                     katsoi, että myös evankelisluterilaiseen kirkkoon
22730:                                                         kuulumattomat kansanedustajat voivat vastai-
22731:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Nyt          suudessa osallistua kirkkolain käsittelemiseen
22732: toisessa käsittelyssä olevan kirkkolain valmistelu      eduskunnassa, ja kirkolliskokous myös itse ilmai-
22733: on alkanut jo yli kymmenen vuotta sitten. Kirkol-       si myönteisen kantansa siihen, että valtiopäivä-
22734: liskokous asetti vuonna 1980 kirkkolain uudista-       järjestyksen 61 § voitaisiin kumota sen jälkeen,
22735: miskomitean, jonka tehtävänä oli huomioon ot-           kun tämä kirkkolakiehdotus on vahvistettu. Se
22736:                                                  Kirkkolaki                                           3793
22737: 
22738: tarkoittaa siis sitä, että kirkkoon kuulumattomat       mässä läpi tätä kirkkolain uudistusta rakenteelli-
22739: kansanedustajat voivat tämän kumoamisen jäl-            sena uudistuksena, voimme vain toivoa sitä, että
22740: keen myös käsitellä kirkkolain muutoksia.               kirkon piirissä nopeasti myös päästäisiin lain uu-
22741:     Hallintovaliokunnan mietintöön liitetyssä pe-       distustyöhön, joka johtaisi myös sisällöllisiin,
22742: rustuslakivaliokunnan lausunnossa on tämä               nykyaikaa vastaaviin uudistuksiin. Kirkon yh-
22743: sama asia myös otettu esiin. Perustuslakivalio-         teiskunnallinen rooli on muuttunut. Se ei enää ole
22744: kunta toteaa käsityksenään, että kirkkolain eri-        vuosisadan takainen paikallishallinnon kehittäjä
22745: tyisen käsittelyjärjestyksen tarpeellisuus tulisi ot-   eikä kansansivistyksen ja opetuksen eteenpäin-
22746: taa kokonaisuudessaan selvitettäväksi. Uskon,           viejä. Se ei enää ole terveydenhuollon tosiasialli-
22747: että tästä asiasta koko eduskunta on harvinaisen        nen hoitaja eivätkä kirkon johtajat enää samalla
22748: yksimielinen.                                           tavalla ole yhteiskunnallisia supervaikuttajia.
22749:     Myönteisenä seikkana hallintovaliokunta             Mutta kirkko on edelleen merkittävä kansan
22750: omassa lausunnossaan toteaa sen, että kirkkola-         moraalin ja hengellisen elämän ylläpitäjä ja tär-
22751: kia valmisteltaessa on pyritty seuraamaan yleisen       keä osa suomalaista identiteettiä. Siksi myös
22752: hallinto-oikeudellisen lainsäädännön kehitystä.         eduskunnan on lausuttava kantansa ja toivo-
22753: Tällä tavalla on voitu myös osaltaan lyhentää           muksensa sen hallinnon kehittämisestä.
22754: kirkkolain tekstiä. Valiokunta kiinnittää myös
22755: huomiota siihen, että seurakuntien hallintoa jär-           Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
22756: jestettäessä on vanhastaan usein käytetty kunnal-       mies! Kirkkolailla on erityinen käsittelyjärjestys.
22757: lislainsäädännöstä tuttuja ilmaisutapoja ja myös        Eduskunta ei voi muuttaa millään tavoin lakia, ei
22758: lainsäädäntötekniikkaa. Valiokunta toteaa vielä,        edes tehdä kirjoitusteknisiä parannuksia. Ainoat
22759: että tämä tendenssi näyttää vaikuttaneen aikai-         vaihtoehdot ovat joko hyväksyä tai hylätä laki-
22760: sempaa selvemmin tämän nyt esillä olevan kirk-          esitys sellaisenaan. Siksipä valiokuntakäsittely
22761: kolakiesityksen muotoutumiseen.                         onkin hyvin yksioikoinen, lähes läpihuutojutuksi
22762:     Omasta puolestani lisäisin tähän kuitenkin          luokiteltava.
22763: sen, että pohjana on kyllä ollut vanha kunnallis-           Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
22764: laki, sillä niitä kaikkia uusia hallinnon kevennys-     pohtinut kirkkolain säätämisjärjestystä säädet-
22765: virtauksia, joita kunnallislainsäädännössä on vii-      täessä kirkon lausunnonautomahdollisuutta
22766: me vuosina tehty ja jotka myös nyt ovat vireillä, ei    asioista, jotka koskevat kirkon suhdetta valtioon
22767: tässä kirkkolaissa lainkaan ole otettu huomioon.        tai toisiin uskonnollisiin yhdyskuntiin. Tähän
22768: Kun nykyisin yhteiskunnassa vallitseva kehitys          liittyvä on perustuslakivaliokunnan asettama
22769: on kohti keveitä organisaatiomalleja, vallan ha-        ponsi. Kirkkolain ja toisaalta kirkkojärjestyk-
22770: jautusta, joustavia tehtävään suuntautuneita jär-       seen ehdotettujen säännösten ja määräysten väli-
22771: jestelmiä kohti, niin tästä ei tässä kirkkolakiesi-     sen suhteen hallitusmuodon 83 §:n vaatimusten
22772: tyksessä ole nähtävissä paljonkaan jälkeä. Laki-        kannalta valiokunta ei ole havainnut antavan
22773: esityksen mukaan kirkon organisaatio on edel-           aihetta huomautuksiin. Todennäköisesti valio-
22774: leenkin jäykkä, kovin virkasidonnainen ja hie-          kunta ei ole pohtinut asiaa siitä näkökulmasta,
22775: rarkkinen. Tästä vanhakantaisesta painotukses-          mikä on kirkon tunnustus eli kirkkojärjestys.
22776: ta voidaan yhtenä esimerkkinä mainita mm. se,               Lakiehdotuksen kurinpitomenettelyä koske-
22777: että seurakunnan tehtävät luetellaan lyhyesti yh-       vat säännökset eivät valiokunnan mukaan aiheu-
22778: dessä pykälässä mutta pappisvirkaan liittyviä           ta ongelmia Euroopan ihmisoikeustuomioistui-
22779: pykäliä on kirkkolaissa noin kymmenkunta.               menja-toimikunnan oikeuskäytännön pohjalta.
22780:     Kirkkolain muutosprosessi on siis varsin hi-        Valiokunta pohtii myös poikkeusvaltuuksien
22781:  das, ja siitä pitää huolen myös kirkkolain vaikeu-     mahdollistamaa toimivallan siirtoa kirkollisko-
22782:  tettu säätämisjärjestys. Varsinaisen kirkkolain        koukselta kirkkohallitukselle.
22783: muutosehdotus tarvitsee tullakseen hyväksytyksi             Hallintovaliokunnan kannanotoissa tode-
22784:  kirkolliskokouksessa 3/4:n määräenemmistön.            taan, että nykyään voidaan pitää valtion periaat-
22785:  Näin ollen kirkolliskokouksessa hyvin pieni vä-        teellisena lähtökohtana tunnustuksettomuutta ja
22786:  hemmistö eli 1/4, yhteensä 28 edustajaa 108:sta,       uskonnollista puolueettomuutta, mihin liittyy
22787:  voi estää uudistusten ja muutosten läpiviemisen.       toisaalta kansalaisten oikeus harjoittaa vapaasti
22788:  Näin ollen ei olekaan mikään ihme, että kirkollis-     uskontoa. Ehkä näin voidaan osittain sanoa käy-
22789:  kokous jo nyt on asettanut kirkon hallintoa uu-        tännön tasolla. Kuitenkin opetusministeriö on
22790:  distamaan uuden työryhmän.                             edelleenkin kirkon hallintoelin. Hallitusmuodon
22791:     Arvoisa puhemies! Kun me nyt olemme vie-            perusteella evankelisluterilaisella kirkolla on eri-
22792: 238 230206Y
22793: 3794                                      129. Töstaina 2.11.1993
22794: 
22795: 
22796: tyisasema, jonka nojalla meillä on tunnustukselli-         Kirkon tunnustuskirjoissa edellytetään maal-
22797: nen uskonnonopetus, tosin se on pitkälti vesitty-      lista hallintoa koskevassa jaksossa, että kirkon
22798: nyt nyt. Kenttäpapit, sairaalateologit ynnä muut       asiana on opettaa maalliselle hallinnolle oikeasta
22799: eli valtio on sitoutunut luterilaiseen tunnustuk-      ja väärästä toimintamallista. Kun maallinen oi-
22800: seen.                                                  keusaste on joissakin tapauksissa joutunut opet-
22801:     Hallintovaliokunnan kaikki asiantuntijat oli-      tamaan kirkolle sen oikeasta toimintatavasta
22802: vat lain valmisteluun osallistuneita. Siksi kritiik-   sakramentin suorittamisessa, niin kuin KKO:n
22803: kiä ei luonnollisesti sieltä löytynytkään.             päätöksessä Sulkavan avokummiasiassa, onko
22804:     Käsiteltävä kirkkolaki on erilainen kuin aikai-    nyt eduskunnan opastettava kirkolliskokousta
22805: semmin. Nyt käsiteltävästä laista on poistettu         kirkkolain säätämiseen liittyvissä kysymyksissä?
22806: kirkkojärjestykseen kuuluvat säännökset kirkon             Kirkkolain jakaminen kirkkolakiin ja kirkon
22807: tunnustuksesta, opista ja hengellisestä toimin-        sisäisiin oikeussääntöihin voi sinänsä olla kanna-
22808: nasta ihan lyhyttä huomautusta lukuun ottamat-         tettava ajatus. Se merkitsee kuitenkin kirkkolain
22809: ta.                                                    siirtymistä maalliseksi laiksi ja siinä suhteessa
22810:     Hallitusmuodon 83 §:n nojalla evankelisluteri-     paluuta nk. Schaumanin kirkkolakia edeltänee-
22811: laisen kirkon järjestysmuodosta ja hallinnosta         seen aikaan, jolloin kirkkolaki oli paitsi kirkkola-
22812: säädetään kirkkolaissa. Oikeudelliselta olomuo-        ki myös valtiollinen laki, joka vaikutti muun yh-
22813: doltaan kirkko on omaa laatuaan oleva julkisyh-        teisön toimintaan mm. asettamalla edellytyksiä
22814: teisö. Kirkkoa ei voi sen olemuksen ja tehtävän        viranomaistoiminnalle, että se toimii kristillisessä
22815: puolesta verrata valtioon tai kuntaan, koska kir-      hengessä. Paluu on kuitenkin yksipuolinen siinä
22816: kon tehtävä on ensisijaisesti hengellinen.             suhteessa, ettei kirkkolaki aseta mitään tavoittei-
22817:     Kirkkolain perusteluissa on kuitenkin haettu       ta maallisen vallan käytölle. Voitaneen kysyä,
22818: yhtymäkohtia sekä valtionhallintoon kuuluvasta         miten nelisatavuotinen valtiokirkkoperinne mää-
22819: lainsäädännöstä että kunnallislaista, ja näyttää       räytyy uuden kirkkolain tultua mahdollisesti voi-
22820: siltä, että kirkon ominaisluonne on jäänyt valmis-     maan. Opettaako kirkko enää oikeudellisessa
22821: teluissa taka-alalle. Tämä on johtanut muuta-          mielessä Suomen kansalle, mikä on oikein ja
22822: miin lainsäädännöllisiin ongelmiin. Pahin ongel-       mikä väärin?
22823: ma liittyy ns. tunnustuspykälän kirkko-oikeu-              Kirkkolain valmisteluvaiheet eivät näytä anta-
22824: delliseen merkitykseen. Hallituksen esityksen pe-      van kovin kelvollista kuvaa kirkollisen päätök-
22825: rusteluissa ilmaistaan, että tunnustusta on pidet-     sentekoprosessin kyvystä vastata mainittuihin
22826: tävä hengellisen toiminnan perustana ja siten          kysymyksiin. Kirkon järjestysmuodon keskeinen
22827: mitä suurimmassa määrin kirkon sisäisenä asia-         osa on siinä, että kaikkea oppia on arvioitava
22828: na.                                                    Jumalan pyhän sanan pohjalta. Ilman mainittua
22829:     Kun kirkon varsinainen tehtävä on hengelli-        lauseketta ei kirkkolaki ole kirkkolaki vaan se on
22830: nen, ilmaisee tunnustuspykälä kirkon järjestys-        puhtaasti maallinen hallintolaki.
22831: muodon. Hallitusmuodon mukaan kirkkojärjes-                Kun ehdotuksen mukaan kirkko luopuu ri-
22832: tyksestä on säädettävä kirkko laissa, siksi tunnus-    kosoikeudellisesta tuomiovallasta tuomiokapitu-
22833: tuspykälän jakaminen kirkkolain ja kirkkojärjes-       lin toimiessa vain kurinpitoviranomaisena, voi-
22834: tyksen kesken on hallitusmuodon 83 §:n vastai-         daan esittää kaksi kysymystä. Ensinnäkin, voi-
22835: nen. Toisin sanoen kirkon järjestysmuoto on            daanko olettaa, että maallisissa tuomioistuimissa
22836: olennaiselta osaltaan jäänyt säätämättä kirkko-        on riittävä oikeudellinen asiantuntemus kirkon
22837: laissa- ainoana poikkeuksena maininta pappis-          virkarikosten selvittelyyn, kun kirkon omatkaan
22838: virasta - koska järjestysmuodon on katsottu            elimet eivät näytä siitä kunnialla suoriutuneen?
22839: kuuluvan nk. kirkon sisäisiin asioihin, joista on      Toiseksi, selviääkö mm. tuomiokapituli tehdyillä
22840: päätettävä muutoin kuin kirkkolaissa.                  muutoksilla kelvollisesti kurinpitotoimivallan
22841:     Kuitenkaan järjestysmuotoa ei voida sijoittaa      käyttäjänä, kun sillä on edelleenkin hallinnolli-
22842: alemmanasteisiin säädöksiin, kun hallitusmuo-          nen esimiesasema suhteessa esimerkiksi papis-
22843: don mukaan kirkon järjestysmuodosta on koko-           toonja samat esimiesasemassa olevat käsittelevät
22844: naisuudessaan säädettävä kirkkolaissa. Koska           kurinpitoon liittyviä kysymyksiä? Kirkon viran-
22845: kirkolliskokous ei ole esittänyt muutoksen hy-         haltijoiden oikeusturva edellyttäisi esimiesase-
22846: väksymistä perustuslain säätämisjärjestyksessä,        maan nähden erillistä toimielintä myös kurinpi-
22847: ei eduskunnalla ole edellytyksiä hyväksyä kirk-        toasioissa, varsinkin kun voidaan esittää vakava
22848: kolakiehdotusta, koska siitä puuttuu kirkon jär-       kysymys siitä, onko kirkolla enää vakavaa kiin-
22849: jestysmuoto lähes kokonaisuudessaan.                   nostusta oikean opetuksen antamiseen oikeudel-
22850:                                                Kirkkolaki                                           3795
22851: 
22852: Iisesta perusratkaisusta, siitä, mikä menettely on    sissa tunnustuskirjoissa. Kirkon tunnustus il-
22853: oikein ja mikä väärin.                                maistaan lähemmin kirkkojärjestyksessä", ja toi-
22854:     Suomen hyväksymät ihmisoikeussopimukset           nen pykälä: "Tehtävä. Tunnustuksensa mukai-
22855: edellyttävät yksilöiden oikeussuojan tehokasta        sesti kirkko julistaa Jumalan sanaa ja jakaa
22856: turvaamista. Kirkkolaissa on ehdotetussa muo-         sakramentteja sekä toimii muutenkin kristillisen
22857: dossa keskitetty huomio varsinaisten virkarikos-      sanoman levittämiseksi ja lähimmäisenrakkau-
22858: ten poistamiseen kirkon sisäisestä päätöksente-       den toteuttamiseksi". Mielestäni tämä asia on
22859: osta. Kurinpitoasiamiehen määrää ehdotuksen           kyllä tässä laissa järjestyksessä.
22860: 23 luvun 4 §:n nojalla joko kirkkohallitus tai           Kirkon ja valtion suhteet ovat olleet esillä mo-
22861: tuomiokapituli, mikä liittää kurinpitoasiamiehen      nessa eri yhteydessä viime aikoina. Lähinnä kai
22862: osaltaan siihen organisaatioon, joka käyttää ku-      tämä keskustelu ajankohtaisena käynnistyi pää-
22863: rinpitovaltaa. Vaarana on, ettei kurinpitoasia-       ministeri Ahon hallituksen eräästä lakiesitykses-
22864: miehellä menettelyllisistä seikoista johtuen ole      tä, jolla kirkolta oltiin vaivihkaa viemässä pois
22865: riittävää itsenäisyyttä harkita kurinpitoasiaan       ns. yhteisöverotusoikeus. Nyt kun pääministeri
22866: liittyviä kysymyksiä.                                 Aho, kirkkoministeri Isohookana-Asunmaa ym.
22867:     Tuomiokapitulin asema hallintoviranomaise-        ovat istuneet samassa pöydässä ja tulleet yksimie-
22868: na sekä samanaikaisesti hallintolainkäyttöviran-      lisyyteen kirkon verokohtelusta valtion taholta,
22869: omaisena on oikeudellisestijossain määrin ongel-      on jälleen maassa rauha siinä mielessä ja voidaan
22870: mallinen liittyen kirkon sisäiseen hallinnolliseen    jatkaa tätä yhteistä matkaa.
22871: järjestelmään. Tuomiokapitulilaitoksen koko-              Minun mielestäni oli täysin kohtuutonta se
22872: naisuudistus on edelleen antanut odottaa itseään.     arvostelu, jota sekä pääministeri Aho että kirk-
22873: Kirkkolain muuttaminen ennen kyseistä uudis-          koministeri Isohookana-Asunmaa saivat julki-
22874: tusta ei ole kirkon oikeudelliselle rakenteelle       suudessa tuon em. lain takia osakseen. Tätä pa-
22875: eduksi, koska sisäiset oikeuskysymykset olisi tul-    heksuttavaa ja huonoa julkisuutta levitti mm.
22876: lut selvittää ennen kokonaisuudistustaeikä paik-      kirkollinen Kotimaa-lehti pääkirjoitustasolla-
22877: kaillen jälkeenpäin.                                  kin. Siksi pidän erittäin arvokkaana sitä, että
22878:     Arvoisa rouva puhemies! Kokonaisuudes-            ministeri Isohookana-Asunmaa käytti tässä kes-
22879: saan voidaan sanoa kirkkolakiehdotuksen edus-         kustelussa äsken rakentavan ja tyylikkään pu-
22880: tavan valmisteluprosessin puutteista johtuen          heenvuoronsa. En ole ihan kaikissa yksityiskoh-
22881: huonoa lainvalmistelua, ja siinä suhteessa edellä     dissa samaa mieltä kuin ministeri Isohookana-
22882:  on kiinnitetty huomiota etupäässä raskaimpiin        Asunmaa, ja se käy ilmi tässä hieman myöhem-
22883:  virheisiin. Kirkkolain puutteiden vuoksi tulisi      min.
22884:  harkita lain lähettämistä uudelleen valmistelta-        Toinen keskusteluyhteys, jossa kirkon ja val-
22885:  vaksi.                                               tion suhteet, joista nyt keskustellaan, ovat olleet
22886:                                                       esillä, on presidentinvaalikampanja. Ehdokkail-
22887:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Har-      tahan on kyselty kantaa uskon asioihin, kirk-
22888: mitteliujo perjantaina tämän lain ensimmäisessä       koon ja kaikkiin näihin liittyviin asioihin. Sitä
22889: käsittelyssä, että tämä historiallinen kirkkolain     ovat monet paheksuneetkin. Minun mielestäni
22890: uudistus ei kiinnosta kovin monia kansanedusta-       tämä kysyminen on luonnollista, koska tasaval-
22891: jia, ei läheskään niin monia kuin joita kiinnostaa    lan presidentillä on toivottavasti tulevaisuudes-
22892: sianlihan vientimaksu, mikä oli täällä perjantai-     sakin jonkinlainen asema kansankirkossamme.
22893: nakio käsiteltävänä taijoku muu vastaava sinän-       Kun tulevaakin presidenttiä varmaan odotetaan
22894: sä tärkeä asia. Tämä havainto on edelleenkin          mm. valtiopäivien avajaisjumalanpalvelukseen
22895: ajankohtainen.                                        tai itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelukseen
22896:     Ed. Laakkonen puheenvuorossaan, mikäli oi-        ja muihin vastaaviin tilanteisiin, on luonnollista,
22897: kein käsitin, arvosteli tätä lakia myös tunnustus-    että tuohon korkeaan virkaan pyrkivät lausuvat
22898: pykälän osalta ja mainitsi, että se jää tällaisena    julki käsityksiään ja ajatuksiaan kirkosta, uskon-
22899: vain maalliseksi laiksi. Haluaisin nyt lukea, mikä-   nosta, kirkon ja valtion suhteista jne. Esiintymis-
22900: li ed. Laakkonen ei ole niitä lukenut, mitä tämän     muotoja ja esiintymistilanteita varmaankin on
22901: lain lluvun 1 ja 2 §sanovat kirkon tunnustukses-      harkittava tarkkaan.
22902: ta ja tehtävästä: "Suomen evankelis-luterilainen         Kolmas yhteys, jossa tämä asia on ollut esillä,
22903: kirkko tunnustaa sitä Raamattuun perustuvaa           on keskustelu tasavallan presidentin valta-
22904: kristillistä uskoa, joka on lausuttu kolmessa van-    oikeuksista, mm. hänen oikeudestaan nimittää
22905: han kirkon uskontunnustuksessa sekä luterilai-        piispat. Neljäs on sitten tämä eduskunnassa jo
22906: 3796                                       129. Tiistaina 2.11.1993
22907: 
22908: 
22909: aika pitkään valmistelussa ollut kirkkolain koko-       ryhtyä puhumaan asiasta yksilön vakaumusta
22910: naisuudistus, jota nyt täällä käsitellään.              loukkaavasti. Nämä Miinat ja Veerat olivat siis
22911:    Arvoisa puhemies! Jo tämän lain lähetekes-           viisaita ja maltillisia naisia.
22912: kustelussa toinjulki oman harmitteluni siitä, että          Arvoisa puhemies! Pääministeri Esko Ahon
22913: tämä laki höllentää kirkon ja valtion suhteita.         porvarihallitus jää Suomen historiaan hallitukse-
22914: Tiedän, että monet poliittiset ryhmät ovat näin         na, joka luopui kirkon hallitsemisesta, kun nykyi-
22915: toivoneet ja tätä kannattavat. Itse kuulun niihin       sen kirkkolain 15 §:n 1 momentti jää pois uudesta
22916: suomalaisiin, jotka arvostavat kirkon ja valtion        laista. (Ed. Vähäkangas: Sellainen se on!) Sen
22917: kiinteitä suhteita. Ne tuovat turvallisuutta suo-       mukaan kirkon ylin hallitus koko maassa on val-
22918: malaisten enemmistön uskonnonharjoitukseen,             takunnan hallituksen asia. Minua tämä harmit-
22919: joka voi näin tapahtua vanhaa sanontaa laina-           taa siksikin, että juuri nyt kun kirkko ja hallitus
22920: takseni "kahden vuoren sisällä": sekä kirkollisen       ovat päässeet puheväleihin, olisi ollut hyväjatkaa
22921: että ns. maallisen esivallan suojassa.                  vanhalla linjalla. Ajattelen tässä siis toisin kuin
22922:    Tietysti pitää koko ajan muistaa myös niitä          ministeri lsohookana-Asunmaa edellä kuvasi.
22923: ihmisiä, jotka kuuluvat Suomessa uskonnollisiin             Tämä asia on ollut perustuslakivaliokunnassa
22924: vähemmistöihin ja toimivat kansankirkkojemme            perustuslakiasiantuntijoitten lausunnoissa esillä,
22925: ulkopuolella. Heillä on edelleenkin ja tämän lain       ja itse olen päässyt näistä papereista siihen loppu-
22926: säätämisen jälkeenkin perustuslain suoja, oman-         tulokseen, ettei tämä ole aivan ongelmaton.
22927: tunnon vapaus ja uskonnonvapaus.                        Muun muassa professori Saraviita on lausunnos-
22928:    Tällaista, voisiko sitä sanoa, vanhakantaista        saan todennut tästä näin: "Nähdäkseni kirkolle ei
22929: linjaa kirkon ja valtion suhteista esiteltäessä usein   ole tarkoitettu hallitusmuodon 83 §:n säännök-
22930: muistutetaan siitä, että maalaisliiton isä Santeri      sellä pysyvää monopolia kirkkolain säätäruisjär-
22931: Alkiokin vaati kirkon ja valtion erottamista toi-       jestyksen osalta. Jos kuitenkin katsotaan, että
22932: sistaan. Niin vaati, mutta kun Etelä-Pohjanmaan         tällainen monopoli on syntynyt osin tavanomais-
22933: Nuorsuomalainen maalaisliitto ja Suomen maa-            oikeudellista tietä, lienee katsottava, että säätä-
22934: laisväestön liitto yhtyivät vuonna 1908, uusi puo-      ruisjärjestysmonopolin vastapainona oleva val-
22935: lue omaksui näissä kysymyksissä maltillisemman          tion asema kirkon ylimpänä hallituksena on niin
22936: linjan, joka oli sama linja kuin Suomen maalais-        ikään perustuslain vahvistama, kumpaakaan ei
22937: väestön liiton edustama kanta oli ollut koko ajan.      voitane purkaa tavallisella lailla."
22938:    Ehkä tässä juuri tänään voi mainita erään ni-            Professori Saraviita tulee tästä minun mieles-
22939: men näistä Maalaisliiton kirkkokeskusteluista,          täni hyvin mielenkiintoiseen lopputulokseen, si-
22940: nimittäin henkilön nimeltä Uno Wegelius, joka           käli kun kysymys on evankelisluterilaisen kirkon
22941: alkujaan kuului kirkon ja valtion eron vaatijoihin      asemasta muihin uskonnollisiin yhdyskuntiin
22942: mutta esiintyi mainittujen puolueiden yhdistymi-        nähden. Hän toteaa lausuntonsa lopuksi: "Kirk-
22943: sen jälkeen hyvin maltillisesti asiassa. Mainitsen      kolain erityinen säätäruisjärjestys asettaa evanke-
22944: tämän tässä eräänlaisen historiallisen tasapuoli-       lisluterilaisen kirkkokunnan muista uskonnolli-
22945: suuden vuoksi siksi, että usein muistetaan erään        sista yhteisöistä poikkeavaan, etuoikeutettuun,
22946: toisen puolueen erästä kokousta, Forssan kuului-        asemaan. Näin siitä huolimatta, että hallitus-
22947: saa kokousta, jossa sosialidemokraattinen puo-          muodon 9 §:ssä säädetään uskonnollisesta yh-
22948: lue otti tavoitteekseen ajaakirkon ja valtion eroa.     denvertaisuudesta. Tätä erikoisasemaa on joskus
22949: Sitä ovat ajaneet siis monet muutkin, maalaisliit-      perusteltu sillä, että sanottu kirkkokunta on val-
22950: tolaisetkin. Muistelen, että omankin eduskunta-         tiokirkko ja säädetty valtion (hallituksen) alai-
22951: kauteni aikana mm. eduskunnan entinen puhe-             seksi. Kun tuo kytkentä maan hallitukseen nyt
22952: mies Erkki Pystynen otti julkisuudessa kantaa           puretaan, lainsäädännöllinen erityisasema on en-
22953: kirkon ja valtion eron puolesta.                        tistä vaikeampi selittää uskonnollisten yhdys-
22954:    Professori Eino Murtorinne, jonka erästä tut-        kuntien keskinäisen tasa-arvon näkökulmasta."
22955: kimusta tässä olen referoinut, toteaa, että sosiali-        Arvoisa puhemies! Viime perjantain istunnos-
22956: demokraattisen puolueen johtavat naisedustajat          sa viittasin jo eräisiin yksityiskohtiin, jotka olisi-
22957: Vera Ostroumoff ja Miina Sillanpää asettuivat           vat mielestäni vaatineet eduskunnan kannanot-
22958: kohta Forssan kokouksen jälkeen jo maltilliselle        toa, vaikka kirkkolakia ei voida täällä muuttaa-
22959: linjalle kirkon ja valtion suhteissa. Miina Sillan-     kaan. Räikein epäkohta, joka uuteen lakiin jää,
22960: pää perusteli kantaansa sillä, että puolue oli selit-   koskee pappien oikeusturvaa. Monet ovat ehkä
22961: tänyt uskonnon jokaisen yksityisasiaksi, ja sen         sitä mieltä, ettei sellaista tarvitse olla olemassa-
22962: pitäisi antaa olla sellainen, eikä puolueen tulisi      kaan.
22963:                                                   Kirkkolaki                                           3797
22964: 
22965:     Lakiesityksen 18 luvun 3 §:n mukaan tuomio-          Näistä muutamista puutteista huolimatta lakiesi-
22966: kapitulin tekemään vaali- tai virkaehdotukseen           tys on kannatettava ja itsekin kannatan sen hy-
22967: kohdistuvan oikaisuvaatimuksen voi tehdä sa-             väksymistä.
22968: maan tuomiokapituliin, kun se vanhan lain mu-
22969: kaan on tehty valtioneuvostolle. Tuomiokapitu-               Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
22970: lia vain täydennetään kahdella lisäjäsenellä, niin       Arvoisa puhemies! Koska ed. Alaranta toi laki-
22971: kuin täällä on todettu, joista toisen tulee olla         esityksestä eräitä puutteellisuuksia esiin, olisin
22972: pappi ja toisen lakimies. Siis valituksen vaalieh-       halunnut todeta, että vaikka hallintovaliokun-
22973: dotuksesta käsittelee sama tuomiokapituli, joka          nan mietintö on tätä asiaa myötäilevä ja hyväksy-
22974: on tehnyt myös ehdotuksen, näillä kahdella lisä-         vä, niin kyllä siellä kritiikkiäkin esitettiin, aika
22975: jäsenellä täydennettynä. Mielestäni oikeampi va-         paljonkin, mutta ei haluttu sitä kirjoittaa mietin-
22976: litusviranomainen ehdottomasti olisi valtioneu-          töön, koska ei valtaa kuitenkaan olisi muuttaa.
22977: vosto.                                                   Niin kuin hyvin todettiin ed. Alarannan puheen-
22978:     Tämän uuden menettelyn on hyväksynyt kir-            vuorossa, ei tehty muutosesityksiä sen vuoksi,
22979: kolliskokouksen enemmistö, ei kuitenkaan yksi-           koska hylkäys tai hyväksyminen ovat ainoat
22980: mielisesti, eivätkä eduskunnassa kuullut asian-          vaihtoehdot.
22981: tuntijatkaan ole kuulemma pitäneet tätä menet-               Valiokunnassa todettiin mm. se seikka kritiik-
22982: telyä tavattomana tai sopimattomana, eikä se ole         kinä, että kirkon taholta on usein sanottu, että se
22983: kuulemma ainutlaatuinenkaan. Mielestäni se on            haluaa olla yhteiskuntakehityksen rinnallakulki-
22984: kuitenkin outo. Se, että ministeri Isohookana-           ja ja omia säännöksiään muotoilla sen mukaan,
22985: Asunmaa edellä näki tämän asian toisin kuin itse         miten ympäröivä yhteiskunta on demokratiaa
22986: näen, johtuu varmaan siitä, että ministeri on val-       ym. laajentanut. Kuitenkaan kirkkolaissa ei ole
22987: tiotieteen tohtori ja minä olen pastori.                 näin tapahtunut. Sitä on valmisteltu ehkä liian
22988:     Toinen suuri periaatteellinen asia on, minkä         kauan, että on vesi virrannut tästä ohi. Esimerk-
22989: myös ministeri puheessaan mainitsi, Ahvenan-             kejä tästä ovat mm. kirkolliskokousten edustajat,
22990: maan kieliasia. Ahvenanmaan seurakunnat sää-             papiston suuri kiintiö maallikoiden kustannuk-
22991: detään nyt yksikielisiksi, mikä käytännössä tar-         sella, miten tapahtuu eriskummallisesti edelleen
22992: koittaa sitä, että ne tulevat olemaan ruotsinkieli-      papin vaali, miten kirkkoherra on kirkkoneuvos-
22993:  siä. Lain perusteluissa kyllä todetaan, että sään-      tossa puheenjohtajana, vaikka virkamies esimer-
22994: nös antaisi mahdollisuuden perustaa suomenkie-           kiksi kunnallishallinnossa on siirretty esittelijän
22995:  linen seurakunta Ahvenanmaalle. Arvelen, että           paikalle. Edelleen olisin yhtynyt jossain määrin
22996:  nykyäänkin on Suomessa mahdollista perustaa             myös siihen näkemykseen, että kun nyt pyöreästi
22997:  suomenkielisiä seurakuntia ilman että kirkkolais-       puolet valtion vaikutusvallasta poistuu ja loput-
22998:  sa on tällainen momentti, jonka mukaan "Ahve-           kin napanuorasta eli puolet on höltymässä, olisin
22999:  nanmaan maakunnan alueella seurakunnat ovat             ollut sitä mieltä, että kyllä kirkonjärjestysmuoto-
23000:  yksikielisiä". Ei kai tätäjärjestelyä varten tällais-   kin jossain määrin olisi laajemmin ollut otettava
23001:  ta mainintaa tarvita? Itse arvostan Suomen kak-         valtion päätettäväksi.
23002:  sikielisyyttä ja olen ollut koko ajan ns. pakko-            Ymmärtäisin ja tekisin jopa retorisen kysy-
23003:  ruotsin kannattaja. Siksi minusta kaksikielisyys        myksen noin yleisesti ottaen, onko valtion vaiku-
23004:  olisi tässäkin paikallaan. Ahvenanmaahanon ai-          tusvallan vähentyminen oire siitä, että kirkon
23005:  nakin toistaiseksi Suomea.                              piirissä on alettu vähitellen ymmärtää ja ollaan
23006:      Hallintovaliokunta pitää tätä uudistusta mer-       menossa sitä kohti, että kirkko erkaantuu valtios-
23007:  kittävänä lainsäädäntöhankkeena, kuten valio-           ta.
23008:  kunnan arvoisa puheenjohtaja ed. Väistö jo edel-
23009:  lä totesi. Valiokunta on kuullut yhdeksää asian-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
23010:  tuntijaa tässä merkittävässä lainsäädäntöhank-          Rouva puhemies! Ed. Alaranta puhui president-
23011:  keessa. Heidän harvalukuisuutensa selittynee sil-       tiehdokkaiden uskontunnustuksesta. Minä en oi-
23012:  lä, että kansanedustajilla on paljon kiireitä, ja       kein käsittänyt hänen näkemystään, kun hän sa-
23013:  sillä, että eduskunta ei voi tehdä kirkkolakiin         noi, että pitää harkita tarkkaan, mitä ja missä
23014:  muutoksia. Ihmettelen kuitenkin sitä, että esi-         puhuu. Tarkoittiko hän mahdollisesti sitä, että
23015:  merkiksi kirkon työntekijäjärjestöjä ei ole valio-      siitä huolimatta, että ei ole rukoillut kahdeksaan
23016:  kunnassa kuultu ollenkaan. Arvelen, että esimer-        vuoteen, kun on yläkerran ihmisen kanssa tehnyt
23017:  kiksi Pappisliitolla olisi ollut mielipide pappien      yksipuolisen sopimuksen, että vain kovassa hä-
23018:  oikeusturvasta edellä selostamassani asiassa.           dässä käännytään hänen puoleensa eikä pikku-
23019: 3798                                      129. Tiistaina 2.11.1993
23020: 
23021: 
23022: asioissa, tällaisen henkilön pitäisi valehdella ru-    valitusviranomainen on korkein hallinto-oikeus,
23023: koilevansa päivittäin, niin kuin ehkä jotkut teke-     joten perustella voi tätäkin esitystä, joskin nykyi-
23024: vät, vaikka eivät ole rukoilleetkaan? Minä en          nenkin käytäntö on varmasti joidenkin mielestä
23025: oikein käsittänyt tätä ed. Alarannan näkemystä,        perusteltu käytäntö. Mutta kun nyt halutaan kir-
23026: pitääkö harkita ja valehdella tarkasti, jotta tekisi   kon ja valtion välisiä suhteita selventää, niin val-
23027: kaikkiin suuntiin erinomaisen hyvän vaikutuk-          tioneuvosto elimenä tässä yhteydessä poistuu.
23028: sen.                                                      Asian käsittelyä luonnollisesti, ed. Vistbacka,
23029:    Toinen asia, jota en ymmärrä, ed. Alaranta, on      vaikeuttaa eduskunnassa se, että kirkolliskokous
23030: se, että kun Ahvenanmaakin on Suomen kama-             on esityksen tekijä ja kirkolliskokouksen mielipi-
23031: raa ja siellä on sellainen henkilö, joka on mennyt     de ratkaisee täällä hyvin suurelta osin. Ainoa
23032: avioliittoon ahvenanmaalaisen kanssa, niin millä       mahdollisuus todellakin on, että eduskunta hy-
23033: kielellä hän rukoilee, ennen kuin hän oppii ruot-      väksyy tai hylkää lakiehdotuksen.
23034: sia ja saa kotipaikkaoikeuden? Kuuleeko Jumala
23035: myös suomenkielisen rukouksen Ahvenanmaal-                Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
23036: ta? Ed. Alaranta, mikä on teidän mielenne asian-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Alarannalle haluan
23037: tuntijana?                                             huomauttaa, että toki minä olen huomannut, että
23038:                                                        uudessa kirkkolakiesityksessä on parissa pykä-
23039:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        lässä maininta tunnustuksesta. Mutta se ei poista
23040: Arvoisa puhemies! Tulin paikalle vasta ed. Ala-        kuitenkaan sitä ristiriitaa, että kun hallitusmuo-
23041: rannan puheenvuoron loppuosan aikana, kun oli          don mukaan kirkkolaissa tulee säätää kirkonjär-
23042: eräs lähetystö. Hyvin monelta osin voin yhtyä          jestysmuodosta ja hallinnosta, niin järjestysmuo-
23043: siihen. Nimenomaan tuomiokapitulin osalta pe-          to nimenomaan jää nyt ulkopuolelle.
23044: rustuslakivaliokunnassa asiaa käsiteltiin hyvin           Ed. Alarannan kanssa olen samaa mieltä siitä,
23045: perusteellisesti. Niin kuin ed. Alaranta totesi,       että uusi laki etäännyttää kirkon ja valtion yhä
23046: joissakin kysymyksissä on vastaavanlaista järjes-      enemmän toisistaan. Sen myötä tulee uudelleen
23047: telyä, mutta itse pidän epäonnistuneena sitä, että     arvioitavaksi myös sairaalateologien ja kenttä-
23048: valitus menee suurin piirtein samaan elimeen,          pappien asema, mikä mielestäni on erittäin ikä-
23049: missä ehdollepano on tehty, ainoastaan kaksi           vää.
23050: lisäjäsentä tulee sinne. Mutta niin kuin täällä on        Kirkon piirissä on jo nykyisellään ongelmia,
23051: käynyt ilmi, eduskunnalla ei ole mahdollisuutta        mutta uuden lain myötä niitä tulee varmasti lisää
23052: kuin joko hylätä tai hyväksyä tämä säännös, niin       erityisesti liberaaliteologien ja tunnustuksellisten
23053: kuin perustuslakivaliokunnan lausunnosta käy           teologien välillä. Johtaako se yhä kiihtyvään ha-
23054: ilmi.                                                  jaannukseen kirkon sisällä, niin kuin on tapahtu-
23055:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee Ahvenanmaan            nut Ruotsissa?
23056: asemaan, minä pidin esitystä aika käsittämättö-
23057: mänä. Perustuslakivaliokunnassa, mikäli muis-             Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23058: tan oikein, kävi ilmi, että tämä muutos oli tehty      voisa puhemies! Lakiesitys pitää muutamia outo-
23059: kirkolliskokouksessa. Alkuperäinen esitys oli ol-      ja asioita sisällään, niin kuin ed. Alaranta totesi.
23060: lut toisenlainen, mutta jostakin syystä, ehkä ku-      Täällä muutkin edustajat ovat tätä osin kritisoi-
23061: ten Ahvenanmaan osalta monta kertaa tapahtuu,          neet. Tilanne on tietenkin niin kuin ed. Vistbacka
23062: muutos oli saatu tähän muotoon, joka on täällä         viimeksi totesi, että meillä on ota tai jätä -tilanne.
23063: eduskunnassa. Kun meillä ei ole muuta mahdolli-           Pappien oikeusturva-asiaan kiinnitti ed. Ala-
23064: suutta kuin hyväksyä tai hylätä, ilmeisesti on         ranta huomiota, samoin Ahvenanmaan seura-
23065: parempi, että esitys hyväksytään, niin kuin ed.        kuntien kielikysymykseen, aivan oikein. Sen li-
23066: Alaranta totesi.                                       säksi hän viittasi verouudistuskeskusteluun ja
23067:                                                        verolainsäädännön muutoksiin. Siinä yhteydessä
23068:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     on erittäin tärkeätä, että evankelisluterilaisen kir-
23069: Rouva puhemies! Ehkä on paikallaan ed. Vist-           kon julkisoikeudelliseen asemaan ei veroteknisil-
23070: backalle vielä kerran korostaa sitä, kun valitus-      lä muutoksilla ja verotuksessa olevilla pykälillä
23071: kysymykset oikeusturvan kannalta ovat tavatto-         kajota vaan että kirkkomme säilyttää julkisoi-
23072: man tärkeitä, että kuitenkaan kumpikaan vali-          keudellisen asemansa myös tulevaisuudessa.
23073: tusviranomainen ei ole sama kuin ehdollepanija.
23074: Tuomiokapituli on, kuten täällä on tullut ilmi ja         Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
23075: laistakin näkyy, laajennettu, ja sen jälkeen vielä      voisa puhemies! En oikein ymmärrä, miksi ed.
23076:                                                   Kirkkolaki                                            3799
23077: 
23078: Aittoniemi niin voimakkaasti reagoi puheenvuo-           ja idea on juuri identiteetin säilyminen, kulttuurin
23079: rooni. Mutta koska arvostan presidenttiehdokas           säilyminen.
23080: Aittoniemeä, niin vastaan lyhyesti hänen ensim-              Mitä tulee kirkkolain rakennelmaan, mitä se
23081: mäiseen moitteeseensa. Kun mainitsin president-          pitää sisällään, se, mistä on ollut puhetta tänään,
23082: tiehdokkaiden esiintymiset näissä yhteyksissä,           on täysin toista. Nykyään Ahvenanmaalla seura-
23083: totesin, että esiintymisen muotoja ja tilanteita         kunnat toimivat suomeksi ja ruotsiksi, mutta
23084: täytyy harkita. En sillä viitannut mihinkään ed.         päinvastoin luonnollisista syistä. Ahvenanmaan
23085: Aittaniemen esiintymiseen vaan eräiden muiden            kansa on ruotsia puhuva kansa. Ahvenanmaalai-
23086: ehdokkaiden esiintymisiin.                               set puhuvat ruotsia. Se on niille ja meille ihmisoi-
23087:    Ed. Aittaniemen toinen kommentti ei kaipaisi          keus, totta kai. Miksi me emme puhuisi ruotsia?
23088: paljon vastaamista, se oli mielestäni niin asiaton.      Se on koko tämän, kuten sanoin, rakennelman
23089: Minä yritin Ahvenanmaan osalta puolustaa juuri           perimmäinen idea.
23090: suomenkielisiä ihmisiä ja olisin toivonut, että täs-         Mutta kun puhutaan hengellisistä asioista,
23091: sä olisi voitu säilyttää entinen käytäntö. Ed. Ait-      niin kirkkolain mukaan seurakuntien elämä toi-
23092: toniemi, kysymyksenne liittyy myös kirkon sisäi-         mii sillä kielellä, jota tarvitaan. Tässä suhteessa
23093: siin opillisiin kysymyksiin, ja nehän tällä lailla,      tämä laki tarkoittaa muutosta voimassa olevaan
23094: jota nyt käsittelemme, siirretään kirkon asioiksi,       lakiin, kuten sanoin, mutta se muutos on pieni,
23095: joten keskustellaan näistä asioista enemmän kir-         käytännössä mitättömän pieni.
23096: kossa, ed. Aittoniemi.                                       Olen täysin varma siitä, että tälläkin pykälällä
23097:                                                          pärjätään. Ihan käytännön elämän tasolta tiedän
23098:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa         senja olen ihan vakuuttunut siitäkin. Eli minusta
23099: ruhemies! Man har i denna debatt behandlat               on ihan turhaa nyt synnyttää riitaa tästä, koska
23100: Älands språkliga status vad gäller Åland som ett         riitaa ei ole. Jos halutaan riidellä, niin totta kai
23101: landskap, som ett självstyrt landskap och vad            riitoja on jäJ.jestettävissä vaikka kuinka paljon.
23102: gäller språket i församlingarna.                         Kysyn vain, minkähän ihmeen takia, kun 70
23103:                                                          vuotta on kaikki sujunut hyvin, ja olen vakuuttu-
23104:    Arvoisat edustajat! Ahvenanmaalla on 15               nut siitä, että tulevaisuudessakin näin tulee ta-
23105: seurakuntaa. Olen itse yhden seurakunnan jä-             pahtumaan.
23106: sen. Voimassa olevan kirkkolain mukaan seura-                Arvoisa puhemies! Lopuksi: On kerta kaik-
23107: kunnat Ahvenanmaalla ovat kaksikielisiä ja tä-           kiaan vähän outoa minulle, että tällaisessa asias-
23108: män lakiehdotuksen mukaan on niin, että seu-             sa, kun kyse on kirkkolaista, riidellään kielestä,
23109: rakunnat ovat yksikielisiä. Olen ollut ja olen           sellaisesta asiasta, joka on näin lähellä ihmistä.
23110: yhä edelleen ministerin kanssa samaa mieltä sii-         Tämä on minusta aika arvoton paikka, arvoton
23111: tä, että olisi ollut puhtaampi ratkaisu, jos kirk-       tilaisuus riidellä tällaisesta asiasta kuin kielestä.
23112: kolaki olisi ollut tässä sopusoinnussa uuden it-         Aikoinaan, kun käsittelimme itsehallintolakia,
23113: sehallintolain kanssa, mutta tämä poikkeama ei           siihen oli sopiva tilaisuus, koska se on yleislaki.
23114: ole kuitenkaan niin vakava. Tällä yritän sanoa           Kirkkolaki on minusta liian arvokas laki, jotta
23115: seuraavaa: Hallinnollisesti Ahvenanmaalla on             sen yhteydessä riideltäisiin tällaisesta asiasta.
23116: itsehallinto. Sen tarkoitus on ruotsin kielen ja
23117: kulttuurin säilyminen. Se on itsehallinnon pe-              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
23118: rimmäinen tarkoitus. Näin on myös suurella               Arvoisa puhemies! Itse en käsittänyt ainakaan
23119: enemmistöllä tässä eduskunnassa sanottu, että            omaa puheenvuoroani edes riidan siemenen kyl-
23120: näin pitää olla, eli nykyinen itsehallintolaki on        vöksi, vaan, arvoisa puhemies, minähän totesin,
23121: hyväksytty suurella enemmistöllä, kuten tie-             että ihmettelen sitä, että kirkolliskokous meni
23122: dämme.                                                   muuttamaan sitä esitystä, joka sinne tuotiin ni-
23123:    Mitä tulee kirkkolakiin ja seurakuntien elä-          menomaan tältä osin. Kuten ed. Jansson totesi,
23124: mään, se on täysin toinen kysymys, kuten tiedäm-         niin nykyinen, voimassa oleva järjestys on toi-
23125: me. Ahvenanmaan itsehallintoviranomaisilla ei            minut hyvin, ja kysehän on itsenäisestä erillises-
23126: ole mitään tekemistä kirkollislain säätämisen            tä laista, joka ei liity Ahvenanmaan itsehallinto-
23127: kanssa. Seurakunnan jäsenenä ja kansanedusta-            lakiin, vaan nyt on kyse nimenomaan kirkko-
23128: jana minulla totta kai on täysi oikeus puuttua           laista, ja sen johdosta käytin puheenvuoron. Eli
23129: keskusteluun, mutta nyt sekoitetaan taas pahasti         minä en voi ymmärtää, mikä on se peruste, että
23130: asioita. Olisin iloinen, jos voitaisiin ylläpitää sel-   kirkolliskokous lähti muuttamaan sitä toimivaa
23131: laista mielikuvaa, että itsehallinnon rakennelma         systeemiä, mikä on ollut, koska kuitenkin var-
23132: 3800                                        129. Tiistaina 2.11.1993
23133: 
23134: 
23135: masti Ahvenanmaalla siitä huolimatta, että siel-         Että näin on vielä tänä päivänä, johtuu itsehallin-
23136: lä puhutaan ruotsia, pitää osata sitä ainakin            tolakijärjestelmästä, joka on toiminut hyvin ja
23137: jonkin verran, että saa määrättyjä oikeuksia             toimii hyvin.
23138: siellä, niin ihmisillä kuitenkin tulisi olla mahdol-        Minusta on täysin johdonmukaista, että sellai-
23139: lisuus harrastaa seurakuntatoimintaa omalla äi-          nen elin kuin seurakunta ruotsinkielisellä alueella
23140: dinkielellään.                                           toimii sillä kielellä, jota käytetään sillä alueella.
23141:    Arvoisa puhemies! Minä olen itse elänyt sellai-       En tajua oikein, miten olisi mahdollista, että on
23142: sella paikkakunnalla, joka oli kaksikielinen, ja         yksikielinen alue ja sitten joku elin siellä toimisi
23143: tiedän, että kaikilla ei ole niitä avuja sillä tavoin,   toisella kielellä. Tämä on se perusfilosofia.
23144: että voivat oppia kovinkaan nopeasti ruotsin kie-           Mitä käytäntöön tulee, niin ei tällä itsehallin-
23145: len, varsinkin jos on hieman vanhempi ihminen.           tojärjestelmällä, ei edes kirkko lailla, ole niin pois-
23146:                                                          sulkevaa tehoa, ettei seurakunnissa saisi puhua
23147:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ensin           muita kieliä kuin ruotsia. Siitä vaan, puhukoon
23148: on todettava, että tämä kritiikkini ei ole miten-        mitä osaa. Tämä on nyt teoreettinen pohja elikkä
23149: kään kohdistettu ed. Janssoniin. Mutta koska             lakitasoinen normi, joka johdonmukaisesti seu-
23150: meillä täällä ei ole valinnanvaraa, on vain hyväk-       raa sitä, mitä myös itsehallintolaissa on säädetty.
23151: syttävä tai hylättävä laki, ja tuntematta tätä asiaa     Mutta mitä seurakunnissa, kirkoissa ja muualla
23152: kovinkaan tarkkaan ja vaikka kirkkolaki on               tapahtuu, se on ihmisten oma asia käyttää mitä
23153: kuinka arvokas, niin kyllä minäkin erittäin voi-         kieltä he haluavat ja toivottavasti myöskin osaa-
23154: makkaasti esitän kritiikkiä, että nyt Ahvenan-           vat.
23155: maa on laitettu yksikieliseksi, vaikka pykälässä ei
23156: mainita, onko se suomi vai ruotsi. Sitä vastoin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23157: Oulun hiippakunnan alueella, jossa puhutaan
23158: saamea, saamen kieli on mahdollisuus.                        Lakiehdotus hyväksytään.
23159:    Toinen asia on se, että olisin ainakin henkilö-
23160: kohtaisesti nähnyt, että vain evankelisluterilai-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23161: seen kirkkoon kuuluvat voisivat tästä eteenkin-           päättyneeksi.
23162: päin näitä asioita käsitellä.
23163:    Kolmanneksi asia, joka ei minulle täysin ole           8) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta
23164: ratkennut, on tämä, että ehdotuksen mukaan                luovuttaa Karttakeskuksen hallinnassa oleva
23165: tuomiokapitulissa käytävästä rikosoikeuden-               omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle sekä Kart-
23166: käynnistä luovutaan kokonaan.                             takeskuksesta annetun lain kumoamisesta
23167:    Aivan ensimmäisenä pykälänä: Kaikki tie-
23168: dämme, että kirkko tunnustaa Raamattuun pe-               Toinen käsittely
23169: rustuvaa kristillistä uskoa ja samoin julistaa Ju-        Hallituksen esitys n:o 164
23170: malan sanaa ja levittää sanaa lähimmäisenrak-             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16
23171: kaudesta jne. Täällä viitattiin, että on tulossa
23172: arvonlisäverouudistus, ja juuri evankelisluteri-             Ensimmäinen varapuhemies:
23173: laista kirkkoa ainakin niitten tietojen mukaan,           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
23174: mitä olen saanut, verotettaisiin, päinvastoin kuin        kunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta
23175: valtiota ja kuntaa. Nythän seurakunnat tekevät            yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
23176: hyvin paljon sosiaalista työtä, jota tapahtuu päi-        tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23177: väkerhotyön muodossa, lapsityön, vanhustyön,
23178: päihdehuollon, mielisairaiden hoidon kautta.                 Yleiskeskustelua ei synny.
23179: Toivoisin, että kun näistä asioista keskustellaan
23180: verojaostossa, seurakunnat otettaisiin samanar-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23181: voisiksi kuin valtion ja kunnan tekemä sosiaali-          keskustelutta
23182: nen työ.                                                     ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolau-
23183:                                                           se ja nimike sekä
23184:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Ed. Mä-             toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
23185: kipään puheenvuoron johdosta toistan vielä, että          nimike.
23186: Ahvenanmaa on historiallisista syistä yksikieli-
23187: sesti ruotsinkielinen alue Suomessa. En näe mi-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23188: tään kummallisuuksia siinä. Näinhän se vain on.           päättyneeksi.
23189:                                              Kirjailijoiden apurahat                                       3801
23190: 
23191: 9) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain 11 §:n               Ensimmäinen varapuhemies:
23192: muuttamisesta                                             Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
23193:                                                           tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
23194: Toinen käsittely                                          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
23195: Hallituksen esitys n:o 150                                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23196: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
23197:                                                              Yleiskeskustelu:
23198:    Ensimmäinen varapuhemies:
23199: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-                Ed. K a s u r i n en : Arvoisa puhemies! Ihan
23200: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      lyhyesti toteaisin näihin nyt käsiteltäviin asioihin,
23201: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            joita on kolme peräkkäin, että olemme hyvin
23202: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               pitkässä juoksussa ja hyvin periaatteellisen kysy-
23203:                                                           myksen edessä. Tiedän, että nimenomaan Veik-
23204:   Yleiskeskustelua ei synny.                              kauksen voitonjaon osalta on käyty pitkään po-
23205:                                                           liittista keskustelua siitä, siirtyykö Veikkauksen
23206:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           tuotto budjetin yleiskatteeksi. Nyt tätä periaatet-
23207: keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös, johto-            ta murennetaan pala palalta elikkä tuodaan edus-
23208: lause ja nimike.                                          kunnan käsiteltäväksi erillisiä lakeja, joilla taval-
23209:                                                           laan otetaan yksittäisesti aina siivu Veikkauksen
23210:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             voitosta lakisääteisiin menoihin. Pidän tätä erit-
23211: päättyneeksi.                                             täin valitettavana.
23212:                                                               Kun otetaan huomioon vielä se, että me olem-
23213:                                                           me menossa Eurooppaan, Eurooppaan menon
23214: 10) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja      myötä meillä on vaara edessä, ettäjos Veikkauk-
23215: valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-       sen tuoton käyttö muuttuu olennaisesti elikkä se
23216: kaisesta muuttamisesta                                    siirretään budjetin yleiskatteeksi, niin järjestelmä
23217:                                                           ei tällaisenaan enää meillä voi toimia.
23218: Toinen käsittely                                              Toivoisin, että hallitus tältä osin voisi nyt kat-
23219: Hallituksen esitys n:o 154                                soa näitä periaatteita uudestaan ja myöskin niin,
23220: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                       että Veikkauksen tuottoa ei käytetä lakisääteis-
23221:                                                           ten menojen katteeksi.
23222:    Ensimmäinen varapuhemies:
23223: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23224: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
23225: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23226: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               keskustelutta 2 b §, voimaantulosäännös, johto-
23227:                                                           lause ja nimike.
23228:    Yleiskeskustelua ei synny.
23229:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23230:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           päättyneeksi.
23231: keskustelutta 4 a §, voimaantulosäännös, johto-
23232: lause ja nimike.                                          12) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjil-
23233:                                                           le suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-
23234:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             tun lain 2 §:n muuttamisesta
23235: päättyneeksi.
23236:                                                           Toinen käsittely
23237:                                                           Hallituksen esitys n:o 201
23238: 11) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjil-   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
23239: le suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-
23240: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta                        Ensimmäinen varapuhemies:
23241:                                                           Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
23242: Toinen käsittely                                          tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
23243: Hallituksen esitys n:o 155                                lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
23244: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23245: 3802                                       129. Tiistaina 2.11.1993
23246: 
23247: 
23248:   Yleiskeskustelua ei synny.                            kin lääkkeitä ja tulisivat suoraan lääkemääritel-
23249:                                                         män mukaisesti korvattaviksi. Mutta kun tätä
23250:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         näyttöä ei ole, on erikseen määritelty rekisteröin-
23251: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös,johtolau-         timenettely. Siis myyntilupamenettelyä ei vaadi-
23252: se ja nimike.                                           ta, vaan itse asiassa on helpompi ja halvempi
23253:                                                         menettely rekisteröinnille, ja sitä kautta niitä voi-
23254:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           daan myydä apteekeissa mutta myös muualla
23255: päättyneeksi.                                           kuin apteekeissa. Vastaavalla tavalla myös roh-
23256:                                                         dosvalmisteilla on erilaiset säännökset.
23257: 13) Ehdotukset laeiksi lääkelain, sairausvakuutus-          Valiokunnassa käytiin varsin laaja keskustelu
23258: lain 5 aja 9 §:n sekä liikevaihtoverolain muuttami-     ja sitä pohjaava asiantuntijakuuleminen koskien
23259: sesta                                                   erilaisia vaihtoehtoisia hoitomuotoja ja niihin
23260:                                                         liittyvää lääkitystä, jolle usein yhtenä vaihtoehto-
23261: Toinen käsittely                                        na ovat antroposofiset ja homeopaattiset valmis-
23262: Hallituksen esitys n:o 101                              teet hoidossa.
23263: Toivomusaloite n:o 166                                      Tällä hetkellä monet ihmiset luottavat näihin
23264: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29         ja käyttävät näitä. Minusta on täysin perusteltua,
23265:                                                         että erilaisia vaihtoehtoisia hoitomuotoja voi-
23266:    Ensimmäinen varapuhemies:                            daan kokeilla ja niitä voidaan käyttää, eikä sitä
23267: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        ole syytä estää, ellei siitä ole sitten selvää vaaraa
23268: kunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta         ihmisille. Näitäkin tapauksia on valitettavasti
23269: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        olemassa, mutta yleensä nämä ovat aivan hyväk-
23270: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  syttäviä hoitomuotoja.
23271:                                                             Se, mistä valiokunnassa oli erilaisia näkemyk-
23272:    Yleiskeskustelu:                                     siä, liittyi siihen, voidaanko antroposofisia ja ho-
23273:                                                         meopaattisia valmisteita korvata sairausvakuu-
23274:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   tuslain kautta. Hallitus esittää, että sairausva-
23275: hemies! Käsittelyssä on lääkelain muutos ja sii-        kuutuslain 5 a §:ssä selkeästi todetaan, että kor-
23276: hen liittyen myös sairausvakuutuslain ja eräiden        vauksia ei voida suorittaa.
23277: muiden lakien muutokset. Tämä lakiesitysnippu               Ed. V. Anttila on tehnyt ehdotuksen, että kiel-
23278: liittyy Eta-sopimukseen, ja se tulee voimaan siinä      to 5 a §:stä poistettaisiin. Jos nyt luen tämän
23279: tapauksessa, että Eta-sopimus tulee voimaan.            pykälän, niin kuin se on sanottu, se tulee tarkasti
23280: Nyt lääkelakia muutetaan siten, että se vastaa          siteerattua: "-- korvattavalla lääkkeellä tarkoite-
23281: EY-direktiivien periaatteita. Se jossain määrin         taan lääkelain (395/87) mukaista lääkemääräystä
23282: muuttaa meidän omaa systeemiämme, mutta me              edellyttävää lääkettä, joka on tarkoitettu joko
23283: vasemmistoliiton edustajat sosiaali- ja terveysva-      sisäisesti tai ulkoisesti käytettynä parantamaan
23284: liokunnassa emme ole katsoneet aiheelliseksi,           tai helpottamaan sairautta tai sen oireita ja jolle
23285: että tätä olisi syytä vastustaa.                        on vahvistettu kohtuullinen korvausperusteeksi
23286:     Tähän asti meillä on ollut erilliset säännökset,    hyväksyttävä tukkuhinta - -". Ed. U. Anttilan
23287: jotka ovat koskeneet ns. lääkkeenomaisia tuot-          lisäysehdotus on: "ja jonka vaikuttavuudesta ja
23288: teita. Uudessa esityksessä tällaiset kategoriat ei-     turvallisuudesta on olemassa tieteellinen näyttö".
23289: vät tavallaan enää ole mahdollisia, ja ne tulevat           Tämän näytön osoittaminen mielestäni liittyy
23290: suurimmalta osalta suoraan lääkkeiden määri-            lääkelain puolelle. Jotta myyntiluvan voi saada,
23291: tysten alaisiksi. Mutta erikseen on sitten säädelty     silloin edellytetään, että riittävä näyttö on. Ed. V.
23292: rohdosvalmisteiden ja toisaalta homeopaattisten         Anttila vastalauseessa, jonka myös sosialidemo-
23293: ja antroposofisten valmisteiden rekisteröintiä.         kraatit ovat allekirjoittaneet, perustelee, että
23294: Lääkkeiltä, jotta niitä saadaan myydä, vaaditaan        tämä muutosesitys on esitetty siltä varalta, että
23295: myyntilupa ja myyntiluvan perusteena vaaditaan          jos jostakin antroposofisesta tai homeopaattises-
23296: tietysti se, että lääkkeiden tehosta ja vaikuttavuu-    ta valmisteesta voidaan osoittaa riittävä näyttö
23297: desta sekä turvallisuudesta on olemassa riittävä        turvallisuudesta ja vaikuttavuudesta, silloin se
23298: näyttö.                                                 korvattaisiin, mutta silloinhan se on juuri suo-
23299:     Romeopaattisten ja antroposofisten valmis-          raan lääkkeen määritelmän mukainen tuote eikä
23300: teiden osalta tätä näyttöä on vaikea osoittaa. Jos      tarvita erityiskohtaa. Silloin se ei enää ole ant-
23301: se pystytään osoittamaan, silloin nämä olisivat-        roposofinen tai homeopaattinen tuote, josta vai-
23302:                                          Lääkelain Eta-harmonisointi                                    3803
23303: 
23304: kuttavuutta ei ole pystytty osoittamaan, vaan se         kuitenkin loppujen lopuksi saada aikaan se, että
23305: menee suoraan lääkemääritelmän piiriin.                  hoito tulee halvemmaksi, jos on hyvä ja tehokas
23306:     Siinä mielessä mielestäni ehdotus ei ole tar-        lääke.
23307: peellinen. Muttajos ajatellaan nyt sitä, että tämä
23308: lisätään myös sairausvakuutuslain puolelle -                Ed. V. Antti 1 a: Rouva puhemies! Vasta-
23309: kuten jo totesin, lääkelaissa on edellytetty myyn-       lauseessa ehdotetaan, että toisen lakiehdotuksen
23310: tiluvan ehtona riittävät näytöt - tästä saattaa          eli sairausvakuutuslain 5 a §:ää muutettaisiin
23311: seurata kuitenkin se, että korvauksen piiristä voi-      niin, että poistettaisiin määritelmä, joka koskee
23312: sivat pudota esimerkiksi eräät syöpälääkkeet,            rohdos- ym. valmisteita, koska tilanteessa, jossa
23313: koska tällä hetkellä kuitenkin korvataan sellai-         tällainen rohdosvalmiste on todettavissa lääk-
23314: siakin lääkkeitä, joista ei riittävää näyttöä turval-    keeksi, sairausvakuutuslaki sisältää sisäisen risti-
23315: lisuudesta ja vaikuttavuudesta ole, mutta on kat-        riidan. Lisäksi 5 a §:ssä ehdotetaan vastalauseen
23316: sottu, että niitä voidaan korvata.                       mukaan, että vaikuttavuus- ja turvallisuusnäyt-
23317:     Samaten saattaa olla mahdollista, että eräistä       töä vielä korostettaisiin.
23318: vitamiinivalmisteista, joita nyt hyvin vähän kor-           Sinänsä lääkkeen määritelmä on lääkelaissa
23319: vataan ja joita mielestäni olisi syytä varmasti          sisällä eikä suurta muutosta tule siinä suhteessa
23320: enemmän korvata kuin tällä hetkellä, nykyinen-           tapahtumaan tässä yhteydessä, vaan me vasta-
23321: kin korvaus saattaa pudota pois, jos lakipykälää         lauseen tekijät halusimme korostaa sitä, että
23322: muutetaan, niin kuin ed. V. Anttila ja sosialide-        emme ole erinäköisten tuotteiden sairausvakuu-
23323: mokraattiset valiokunnan jäsenet ovat ehdotta-           tukseen mukaan saamisen kannalla ilman, että
23324: neet.                                                    nämä tuotteet todella ovat lääkkeitä ja niistä tie-
23325:     Näillä perusteilla me emme tule 5 a §:n muu-         teellinen näyttö on olemassa. Tällaisen sisäisen
23326: tosta kannattamaan. Ei niin, että olisimme vaih-         ristiriidan poistamiseksi siinä tilanteessa, jos jo-
23327: toehtoisia hoitomuotoja vastaan, vaan äsken              kin rohdosvalmiste olisi lääkkeeksi todistettavis-
23328: esittämälläni perustelulla mielestäni tämä muu-          sa, toivoisimme, että ei erikseen mainita, että
23329: tosesitys ei johda siihen, mihin ed. V. Anttila on       nimenomaan tällaiset valmisteet eivät voisi kuu-
23330: tähdännyt, vaan päinvastoin tämä saattaajohtaa           lua tähän. Sinänsähän lääkelain muutos pitää
23331:  siihen, että eräitä muita korvattavia lääkkeitä         sisällään sen jaottelun, että varsinaiset lääkkeet ja
23332: jouduttaisiin pudottamaan korvausten piiristä.           rohdosvalmisteet ja homeopaattiset ja antropo-
23333: Tämän oman kantani olen tarkistanut Kansan-              sofiset tuotteet erotetaan toisistaan.
23334:  eläkelaitokselta, ja tästä asiasta on syytä jatkaa         Teen yksityiskohtaisessa käsittelyssä tämän
23335:  keskustelua. Mehän alamme käsitellä toista sai-         muutosesityksen pykäläkohtaisesti.
23336:  rausvakuutuslain muutosesitystä, ja tässä yhtey-
23337:  dessä voimme tätä edelleenkin selvittää.                   Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kiinnitän pai-
23338:     Nyt siis esitetään myös, että korvausperus-          kalta puhuen huomiota erääseen erikoisuuteen.
23339:  teeksi on hyväksytty kohtuullinen tukkuhinta.           Mielestäni suomalaisessa lainsäädännössä yleen-
23340:  Nykyäänhän on vaadittu, että lääkkeellä,jotta se        sä lähdetään siitä, mikä on maassa vallitseva tar-
23341:  saa myyntiluvan, on kohtuullinen hinta. Tämä            ve. Esimerkiksi, kun kysymys on lääkkeistä, mie-
23342:  tietysti muuttaa nykyistä tilannetta, mutta tämä        lestäni olisi pitänyt lähteä siitä, mitkä lääketie-
23343:  on mielestäni hyväksyttävissä oleva muutos.             teelliset syyt ja tavoitteet, mitkä kansanterveydel-
23344:  Näillä näkymillä on myös sellaisia lääkkeitä, jot-      liset tai terveyspoliittiset syyt vaativat lainsää-
23345:  ka tosiasiassa ovat hyvin kalliita, niin kuin monet     dännön muuttamista. Nyt kuitenkin hallituksen
23346:  uudet lääkkeet tulevat olemaan aina entistä kal-        esityshän lähtee juuri siitä, mitä Eta-sopimus
23347:  liimpia. Tämä vaatimus ei tarkoita sitä, että ne        edellyttää. No, vielä tämä on mielestäni jotenkin
23348:  jäisivät korvauksen ulkopuolelle. Tietysti saattaa      mahdollista ymmärtää esimerkiksi liittäen siihen
23349:  tulla joissakin tilanteissa eteen se, että korvausta    kysymyksen siitä, miten yhteiskunnassa olevien
23350:  ei suoriteta juuri sillä perusteella, että katsotaan,   tarpeiden ja tavoitteiden toteuttaminen on mah-
23351:  että lääke on liian kallis. Nyt niitä ei voida myydä,   dollista ottaen huomioon voimaan astuva Eta-
23352:  mutta jatkossa niitä voidaan myydä ja potilaat          sopimus. Näin pitäisin mahdollisena muotoilla.
23353:  voivat niitä hankkia mutta korvausta ei tule.           Nyt hallitus on lähtenyt vielä pitemmälle. Jo läh-
23354:      Kaiken kaikkiaan tietysti on syytä varsin tar-      tökohdassa sanotaan, että otetaan huomioon
23355:  kasti tutkia näitä eikä estää sitä, että uusia tehok-   Euroopan yhteisössä Eta-sopimuksessa sovelle-
23356:  kaampia lääkkeitä, vaikka ne sinänsä ovat kallii-       tun aikarajan jälkeen hyväksytyt lääkkeitä kos-
23357:  ta, korvataan, koska uudella lääkkeellä saatetaan       kevat säännökset.
23358: 3804                                      129. Tiistaina 2.11.1993
23359: 
23360: 
23361:    Rouva puhemies! Minä tällä kaikella nyt vain           Ensimmäinen varapuhemies:
23362: kiinnitän huomiota siihen, että hallitus tällä ta-     Keskustelussa on ed. U. Anttila ed. Muttilaisen
23363: valla toimien antaa yhä enemmän aihetta sanoa,         kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
23364: että asiat päätetään jossakin muualla ja sen jäl-      täisiin vastalauseen mukaisena.
23365: keen ryhdytään miettimään, miten niitä voidaan
23366: soveltaa Suomeen, eikä toimita siten kuin nor-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23367: maalisti, että pitäisi katsoa, mitkä ovat suoma-
23368: laisten tarpeet ja miten näiden tarpeiden toteutta-        Å'änestys ja päätös:
23369: minen soveltuu tehtyihin kansainvälisiin sopi-
23370: muksiin.                                                   Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
23371: 
23372:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             .. Ensimmäinen             varapuhemies:
23373:                                                         Aänestykse~.sä on annettu 93 jaa- ja 45 ei-ääntä;
23374:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         poissa 61. (Aän. 1)
23375: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §ja
23376: sen edellä oleva alaotsikko, 3 ja 4 §, 3 §:n edellä        Edmkunta on hyväksynyt mietinnön.
23377: oleva alaotsikko, 8, 10 ja 11 §, 8 §:n edellä oleva
23378: alaotsikko, 21 §ja sen edellä oleva alaotsikko,           9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
23379: 21 a §ja sen edellä oleva alaotsikko, 22 §ja sen        hyväksytään keskustelutta.
23380: edellä oleva alaotsikko, 23 § ja sen edellä oleva
23381: alaotsikko, 24 § ja sen edellä oleva alaotsikko,          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23382: 26 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 27 § ja sen       keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 29, 36
23383: edellä oleva alaotsikko, 28-30 §, 28 §:n edellä        ja 50 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
23384: oleva alaotsikko, 4 luvun otsikko, 31 § ja sen         ke.
23385: edellä oleva alaotsikko, 32-34 §, 32 §:n edellä           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23386: oleva alaotsikko, 35 ja 36 §, 35 §:n edellä oleva
23387:                                                         päättyneeksi.
23388: alaotsikko, 38 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
23389: 43 §, 85 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 87 §, 89 §
23390: ja sen edellä oleva alaotsikko, 94 §, 96 § ja sen         Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
23391: edellä oleva alaotsikko, 99 §ja sen edellä oleva        mies Pesälä.
23392: alaotsikko, 100 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
23393: 101 ja 101 a §, 101 §:n edellä oleva alaotsikko,
23394: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.               Poistoja päiväjärjestyksestä
23395:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-           T o i n e n v a r apu h e m i e s : Päiväjär-
23396: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            jestyksestä poistetaan 14) ja 15) asia.
23397:    5a §
23398:                                                         16) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muuttami-
23399:    Keskustelu:
23400:                                                         sesta
23401:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-            Ensimmäinen käsittely
23402: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-       Hallituksen esitys n:o 163
23403: kaisena.                                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17
23404: 
23405:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
23406: Kannatan ed. U. Anttilan ehdotusta.                     pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
23407:                                                         mietintö n:o 17.
23408:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23409:                                                            Keskustelua ei synny.
23410: 
23411:   Edustajat Komija Linnainmaa merkitään läs-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23412: nä oleviksi.                                            taan päättyneeksi.
23413:                                       Työttömyysvakuutusmaksu 1994                                   3805
23414: 
23415: Poisto päiväjärjestyksestä                             myös työnantajan työttömyysvakuutusmaksus-
23416:                                                        ta. Heinäkuun alusta tuli jo voimaan maksun
23417:    T oinen varapuhemies:                  Päiväjär-    porrastus niin, että ensimmäisen miljoonan osal-
23418: jestyksestä poistetaan 17) asia.                       ta maksu pudotettiin 3,75 prosenttiin tämän vuo-
23419:                                                        den kahden viimeisen neljänneksen ajalta. Muis-
23420:                                                        taakseni se meni tähän malliin. Jos palkkasumma
23421: 18) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1994 perittävästä      on suurempi kuin miljoona, sitten on suurempi
23422: palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta, työt-         maksu.
23423: tömyyskassalain 34 §:n muuttamisesta, työttö-             Ensi vuoden osalta muutosesitys on se, että
23424: myyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muutta-      nimenomaan ensimmäisen miljoonan osalta
23425: misesta ja työttömyysvakuutusmaksusta vuonna           maksu olisi 3 prosenttia ja yli menevältä osalta
23426: 1994 sekä työttömyyskassalain 33 a §:n muutta-         perittäisiin 6,3 prosentin vakuutusmaksu. Tämä
23427: misesta                                                porrastus on toteutettu asiantuntijoiden mukaan
23428:                                                        nimenomaan valiokunnan ja eduskunnan lausu-
23429: Ensimmäinen käsittely                                  mienjohdosta, mutta mielestämme tämä porras-
23430: Hallituksen esitykset n:ot 84 ja 238                   tus ei vielä ole riittävä kohtelemaan pieniä ja
23431: Lakialoite n:o 33                                      työvoimavaltaisia yrityksiä nykyistä oikeuden-
23432: Toivomusaloitteet n:ot 338/1992 vp, 163 ja 165         mukaisemmin. Valiokunnassa tämän asian käsit-
23433: sekä 198                                               tely vietiin kuitenkin läpi sellaisella vauhdilla,
23434: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31        että me emme tässä yhteydessä tehneet yhtään
23435:                                                        pykälämuutosehdotusta vaan toteamme, että
23436:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    mielestämme tämä hallituksen esittämä porras-
23437: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        tus ei ole riittävä.
23438: tintö n:o 31.                                             Tässä yhteydessä olisi voitu ottaa käyttöön
23439:                                                        työnantajan kansaneläkevakuutusmaksussa ole-
23440:   Keskustelu:                                          va porrastus. Siinä porrastus perustuu mm. pois-
23441:                                                        tojen määrään. Sillä tavalla maksua perittäisiin
23442:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   etenkin pääomavaltaisilta yrityksiltä, jotka
23443: mies! Hallitus ehdottaa, että vakuutetulta eli pal-    useimmiten ovat myös vientiyrityksiä ja joilla täl-
23444: kansaajalta tässä tapauksessa peritään 1,87 pro-       lä hetkellä olisi mahdollisuus osallistua parem-
23445: sentin työttömyysvakuutusmaksu ensi vuonna.            min kuin kotimarkkinoille tuotteita valmistavilla
23446: Tänä vuonna tuo maksu on 0,2 prosenttia.               yrityksillä sosiaaliturvan rahoitukseen, nimen-
23447:    Vasemmistoliiton valiokuntaryhmä on katso-          omaan työttömyysturvan rahoitukseen. Mutta
23448: nut, että käytännössä tämä tarkoittaa melkein 2        valiokunnassa ei tuntunut olevan oikeastaan
23449: prosentin veronkiritystä palkansaajille, emmekä        minkäänlaista kannatusta tälle maksumuutok-
23450: pidä sitä oikeana näin toteutettuna, vaan ehdo-        selle.
23451: tamme tässä vaiheessa, että tätä maksua porras-           Hallitus on asettanut selvitysmieheksi uuden
23452: tettaisiin niin, että työttömyysvakuutusmaksu          sosiaali- ja terveysministeriön ylijohtajan Pukki-
23453: olisi 1 prosentti henkilön ennakkoperintälain tar-     Jan. Hänellä on aikaa vuoden loppuun asti tehdä
23454: koittamasta palkasta silloin, kun tulo on alle         ehdotuksia. Näitä muutosehdotuksia olisi kui-
23455: 100 000 markkaa, ja kun tulo ylittää 100 000           tenkin tarvittu maksuperusteissa jo ensi vuoden
23456: markkaa, ylittävältä palkanosuudelta maksun            osalta, ja vaikka kokonaisvaltaista muutosehdo-
23457: suuruus olisi 1,5 prosenttia, ja kun palkka ylittää    tusta ei ole vielä valmisteltu, niin meillä on aivan
23458: 200 000 markkaa vuodessa, ylittävältä osuudelta        käyttökelpoisia malleja. Kuten totesin, kansan-
23459: maksu olisi 2 prosenttia. Tällä tavalla rasitus        eläkemaksun porrastus palautettiin työnantajan
23460: jaettaisiin oikeudenmukaisemmin palkansaajien          kansaneläkemaksuunkin heinäkuun alusta. Sii-
23461: kesken eli ne, joilla on varaa paremmin maksaa         näkin tietysti on parantamisen varaa, mutta tässä
23462: tätä maksua, maksaisivat suuremman maksun.             vaiheessa ottaen huomioon kotimarkkinoiden
23463: Palkansaajien ostovoimaa ollaan leikkaamassa           ongelmat tämä maksutyyppi olisi ollut järkevä
23464: aivan liian paljon muutenkin ensi vuoden osalta.       ottaa nyt käyttöön ja katsoa jatkossa, miten mak-
23465: Siksi mielestämme tämä muutos on vähimmäis-            sujärjestelmää muutetaan.
23466: muutos, mitä olemme tässä ehdottaneet tämän               Ed. U. Anttila teki valiokunnassa ponsilausu-
23467: lain osalta.                                           maehdotuksen, ja kuten vastalauseessamme to-
23468:    Tässä esityksessä ehdotetaan säädettäväksi          teamme, me kannatamme ed. U. Anttilan ponsi-
23469: 3806                                      129. Tiistaina 2.11.1993
23470: 
23471: 
23472: lausumaa, joka tulee esille kolmannessa käsitte-       Stenius-Kaukonen: Ed. Mäkipää ei ollut mukana
23473: lyssä. Toisessa käsittelyssä tulen ehdottamaan         valiokunnan toisessa käsittelyssä!) Toivotaan,
23474: muutoksemme.                                           että hallitus ja työmarkkinaosapuolet viisastuvat
23475:                                                        työttömyysvakuutusmaksussa joskus.
23476:    Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Ed. Steni-
23477: us-Kaukonen kantoi huolta, että tässä ei vielä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23478: tarpeeksi porrastus toteudu. Ei varmasti mikään
23479: ole tarpeeksi, mutta kyllä hallituksen esitys nyt         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
23480: kuitenkin parantaa selvästi pienempien yritysten       taan päättyneeksi.
23481: asemaa ja sitä kautta antaa mahdollisuuden työl-
23482: listää enemmän henkilökuntaa. Itse näen niin,
23483: että hallituksen esitys on ihan oikean suuntainen         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23484: myös siinä mielessä, että on arvioitu juuri pk-        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
23485: sektorin olevan se osa elinkeinoelämää, jolla jat-
23486: kossakin on mahdollisuus lisätä henkilökuntaa.          19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45 (HE
23487:                                                         161)
23488:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Olisi
23489: tosiaan oikeudenmukaista, niin kuin ed. Stenius-        20) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 221)
23490: Kaukonen mainitsi, että palkansaajan työttö-
23491: myysvakuutusmaksu porrastettaisiin palkkojen            21) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 230)
23492: maksatuksien mukaan.
23493:    Mitä yleensä tulee työttömyysvakuutusmak-            22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
23494: suihin, joita täällä vuodesta toiseen on puntaroi-      18 (HE 229)
23495: tu, jokainen tietää, että työttömyysvakuutus-
23496: maksut muutaman vuoden sisällä ovat kymmen-             23) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
23497: kertaistuneet. Nythän ne ovat ensi vuoden alusta        (HE 170)
23498: 6,3 prosenttia maksetuista palkoista. Hieman on
23499: hyötyä pienille yrityksille, joilta menee 3 prosent-    24) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33
23500: tia ensimmäisen miljoonan markan osalta. Mutta          (HE 186)
23501: kaiken kaikkiaan tiedetään, että työttömyys ei
23502: ainakaan ole vähenemässä, ja työttömyysvakuu-           25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 32 (HE 137)
23503: tusmaksu on laskettu 19 prosentin työttömyys-
23504: prosentin mukaan ja on ennustettu, että työttö-         26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 33 (HE 184)
23505: myys nousee. Jos se nousee prosenttiyksiköllä,
23506: niin taas työttömyyskassojen vaje on 500 miljoo-        27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 34 (HE 165)
23507: naa markkaa. Nyt eivät enää mitkään hyssyttely-
23508: puheet riitä vaan pitäisi kyllä kerta kaikkiaan
23509: tehdä jotakin pk-yritysten pelastamiseksi, koska          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23510: jatkuvasti tuhansia yrityksiä menee konkurssiin.        nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.25.
23511: On väärin, että työvoimavaltaisia yrityksiä kai-
23512: killa uusilla maksuilla rangaistaan.
23513:     Pienenä huomautuksena ed. Stenius-Kauko-               Täysistunto lopetetaan kello 16.14.
23514: selle: Kun olin sosiaalivaliokunnassa ja esitin,
23515: että työttömyysvakuutusmaksu olisi hieman pie-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
23516: nempi, ei siihen kannatusta tullut. Mutta ei mei-
23517: dänkään ryhmämme tässä tee muutoksia. (Ed.                                        Seppo Tiitinen
23518:                                130. Tiistaina 2 päivänä marraskuuta 1993
23519:                                                                    kello 16.25
23520: 
23521:                                                                                                                                              S.
23522: Päiväjärjestys                                                               5) Ehdotukset laeiksi sokerilain 5 §:n,
23523:                                                                           kotimaisesta tärkkelystuotannosta anne-
23524:                                                                           tun lain 3 §:n sekä kotimaisesta öljykasvi-
23525:                                                                           tuotannosta annetun lain 4 §:n muuttami-
23526:    Ilmoituksia                                                            sesta ......................................................... 3811
23527:                                                                     s.
23528:                                                                           Hallituksen esitys n:o 229
23529:                                                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23530:    Toinen             käsittely:                                          n:o 18
23531: 
23532:                                                                              6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
23533:    1) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain
23534:                                                                           kuntoutuksesta annetun lain muuttamises-
23535: muuttamisesta ....... ... .. ............ ... ..... ..... .... 3808
23536:                                                                           ta ja väliaikaisesta muuttamisesta ........... .
23537: Hallituksen esitys n:o 163
23538:                                                                           Hallituksen esitys n:o 170
23539: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23540: n:o 17 ·                                                                  Toivomusaloitteet n:ot 1160, 1415/1991 vp
23541:                                                                           sekä 30511992 vp
23542:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23543:                                                                           n:o 32
23544:    Ensimmäinen                       käsittely:
23545:                                                                              7) Ehdotukset lääkinnällistä pelastus-
23546:                                                                           toimintaa ja sairaankuljetusta koskeviksi
23547:   2) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen                                  laeiksi .. ..... ... .. ..... ..... ..... ... .. . .. ... .. .. .... .. .... .. 3812
23548: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta
23549: vuonna 1994 ............................................ 3810             Hallituksen esitys n:o 186
23550:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23551: Hallituksen esitys n:o 161                                                n:o 33
23552: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
23553:                                                                              8) Ehdotus laiksi oikeusturvavakuutuk-
23554:     3) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja                              sen sopimusehdoista ............................... .
23555: työntekijän terveydenhuollosta ulkomailla
23556: annetun lain muuttamisesta..................... 3811                      Hallituksen esitys n:o 137
23557:                                                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
23558: Hallituksen esitys n:o 221
23559: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17                                          9) Ehdotukset laeiksi vakuutustarkas-
23560:                                                                           tuksen kustantamisesta annetun lain 1 §:n
23561:    4) Ehdotus laiksi merilain muuttamises-                                muuttamisesta ja vakuutusyhtiön toimilu-
23562: ta ........................................................... .          pamaksusta ............................................ .
23563: 
23564: Hallituksen esitys n:o 230                                                Hallituksen esitys n:o 184
23565: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
23566: 3808                                                     130. Tiistaina 2.11.1993
23567: 
23568: 
23569:                                                                  s.                                                                     S.
23570:   10) Ehdotus laiksi alustoimitusten ra-                                  21) Hallituksen esitys n:o 267 laiksi tal-
23571: hoitukseen myönnettävästä korkotuesta                                  lettajien saamisten turvaamisesta säästö-
23572: annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta...... 3812                       kassatoimintaa harjoittavassa osuuskun-
23573:                                                                        nassa ........................................................ 3818
23574: Hallituksen esitys n:o 165
23575: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                                         22) Ed. Rädyn ym. lakialoite n:o 46laik-
23576:                                                                        si moottoriveneen käyttömaksusta . ...... .. . 3832
23577: 
23578:    Esitellään:                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
23579: 
23580:    11) Hallituksen esitys n:o 253laiksi tasa-
23581: vallan presidentin palkkiosta .................. .                        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
23582:                                                                        ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
23583:    12) Hallituksen esitys n:o 254laiksi tasa-                          tuntoon.
23584: vallan presidentin eläkeoikeudesta .......... 3816
23585:                                                                          Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Turu-
23586:                                                                        nen.
23587:    13) Hallituksen esitys n:o 257laiksi Met-
23588: sähallituksesta ........................................ .
23589:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat                              asiat:
23590:   14) Hallituksen esitys n:o 258 laiksi Il-
23591: mailulaitoksesta annetun lain 11 §:n ku-                               1) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muuttamises-
23592: moamisesta ............................................. .             ta
23593: 
23594:    15) Hallituksen esitys n:o 259 laiksi vä-                           Toinen käsittely
23595: hittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden lii-                            Hallituksen esitys n:o 163
23596: keajasta annetun lain muuttamisesta ...... .                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17
23597: 
23598:     16) Hallituksen esitys n:o 260 laiksi vien-                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23599: titakuulain 3 §:n muuttamisesta .............. .                       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
23600:                                                                        mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23601:     17) Hallituksen esitys n:o 261 laiksi ym-                          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
23602: päristönsuojelua edistäviin investointeihin                            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23603: myönnettävistä valtiontakauksista ja vien-
23604: titakuista annetun lain 1 aja 5 §:n muutta-                                Yleiskeskustelu:
23605: misesta .................................................... .
23606:                                                                           Ed. P u 11 i a i n e n :   Arvoisa puhemies!
23607:    18) Hallituksen esitys n:o 262 laiksi lai-                          Olen yhdessä ed. Heikki Rinteen kanssa jättä-
23608: vanrakennus- tai laivanvarustamotoimin-                                nyt tähän mietintöön vastalauseen, joka ei si-
23609: taa harjoittaville yrityksille myönnettävis-                           nänsä johda mihinkään toimenpiteeseen tässä
23610: tä valtiontakauksista annetun lain 5 §:n                               salissa, mutta vastalauseeseen sisältyy paljon
23611: muuttamisesta ........................................ .               periaatteellisesti merkittävää meidän kahden
23612:                                                                        mielestä. Itse lihantarkastuslakihan on tulossa
23613:    19) Hallituksen esitys n:o 265laiksi työ-                           kokonaisuudistukseen vuoden sisällä, joten sii-
23614: terveyshuoltopalvelujen lisäksi järjestettä-                           nä yhteydessä tapahtunee aika perusteellista re-
23615: vien avosairaanhoidon lääkäripalvelujen                                vidointia lain osalta.
23616: väliaikaisesta vuosimaksusta ja laiksi sai-                               Valiokuntakäsittelyn loppuvaiheessa joiden-
23617: rausvakuutuslain 29 a §:n väliaikaisesta                               kin valiokunnan jäsenten tietoisuuteen oli tullut
23618: muuttamisesta ........................................ .               teknillisen tarkastuksen komitea 91 :n mietintö ja
23619:                                                                        sen sisältämä ehdotus, jonka mukaan päteviksi
23620:    20) Hallituksen esitys n:o 266 laiksi                               todetuille yksityisille eläinlääkäreille voitaisiin
23621: luonnonsuojelulain 5 a §:n kumoamisesta                                osoittaa lihantarkastustoimintaa. Siinä yhteydes-
23622:                                                                   "
23623:                                               Lihantarkastus                                           3809
23624: 
23625: sä kiinnitetään EY-lainsäädännön nykytilantee-         tapauksesta, siis pitää olla menettely siltä varalta,
23626: seen huomiota, ja valiokunta jopa aika reippaasti      että aihetta valittamiseen on.
23627: lähti samaan kelkkaan mukaan, ja sen mukaan               Kun tässä yhteydessä on näin monta erilaista
23628: näin pitäisi menetellä täälläkin.                      näkökohtaa, jotka kaikki edellyttävät toisaalta
23629:     Ensinnäkin mikä koskee EY-lainsäädäntöä,           lainsäädäntöä ja toisaalta erikoisesti eläinlääkä-
23630: niin siellä tämä asia on erittäin vaikean eläintau-    rin kannalta vakuutusjärjestelmää, niin että ris-
23631: titilanteen vuoksi hyvin veitsenterällä ja on hyvin    kin voi kantaa, niin silloin mielestäni ei pidä hei-
23632: todennäköistä, että siellä kehitys menee juuri         tellä kaikenlaisia lausumia, niin kuin valiokun-
23633: päinvastaiseen suuntaan kuin tässä on odotettu.        nan enemmistö tässä yhteydessä teki. Asia on
23634: Toisaalta minä ymmärrän sen, että tuottajasiipeä       tällä hetkellä pelkällä periaatteellisella keskuste-
23635: edustavat valiokunnan jäsenet haluavat tietysti        lutasolla, ja sen takia ei ole mitään aihetta äänes-
23636: mahdollisimman joustavaksi lihantarkastusme-           tyttää eduskuntaa tässä yhteydessä. Mutta tär-
23637: nettelyn, ja myös sen, että kustannuksia alennet-      keätä on, että osoitamme sen, että olemme valp-
23638: taisiin. Erikoisen merkittävää se olisi lihan suora-   paina näissä asioissa ja arvioimme asioita hyvin
23639: myynnissä. Kyllä minä nämä ymmärrän.                   monipuolisesti eikä vain sillä tavalla, että ne hui-
23640:     Arvoisa puhemies! Mitalin toisella puolella        taisuina menevät eteenpäin.
23641: mielestämme tässä on kaksi erittäin tärkeää
23642: asiaa, jotka saattavat nämä sinänsä kauniit pyr-          Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
23643: kimykset kääntää päälaelleen, ja ne ovat kulutta-      Pulliaisen kanssa olen tismalleen samaa mieltä,
23644: jansuoja ja tuottajansuoja. Kuluttajansuojan           että kasvi-ja eläin taudit, ja tässä tapauksessa kun
23645: osalta meillä on eurooppalaisessa katsannossa          on lihantarkastuksesta kysymys, eläintaudit,
23646: hyvin tuore ja valaiseva esimerkki. Englannissa        ovat erittäin tärkeitä asioita. Ja erityisesti ne ovat
23647: ns. hullun lehmän tautijohti erittäin voimakkaa-       tärkeitä myös kuluttajien kannalta. Jos jostakin
23648: seen reaktioon kuluttajien taholta. Se johti siihen,   asiasta valiokunta on ollut EY-jäsenyysneuvotte-
23649: että Englannista tuotettu liha ei kelvannut johon-     lutavoitteita asetettaessa yksimielinen, niin tämä
23650: kin aikaan ollenkaan kuluttajille, vaan lihaa ru-      on ollut se sektori. Siinä nimenomaan on haluttu
23651: vettiin tuomaan Ranskasta. Tämä tietysti aiheut-       ja halutaan jatkossakin turvata Suomen hyvä
23652: ti erinomaisen vaikean tilanteen. Se aiheutti myös     nykyinen taso.
23653: luottamusongelman sen suhteen, luotetaanko                Arvoisa puhemies! Yleensäkin se, että lihan-
23654: englantilaisen lihantarkastuksen tasoon vai ei, ja     tarkastuslakia ollaan muuttamassa johtuu siitä,
23655:  voidaanko olla varmoja, että jos tällainen epide-     että valtion eläinlääketieteellinen laitos ja valtion
23656: mia maassa on, niin sitä lihaa, jota siellä tuote-     maitovalmisteiden tarkastuslaitos yhdistyivät tä-
23657:  taan, voidaan käyttää ihmisravinnoksi. Tähän          män vuoden alusta. Nyt meillä on käsiteltävänä
23658:  sisältyy hyvin paljon tunnepitoisia pelkotiloja,      hallituksen esitys nimenomaan tämän yhdistämi-
23659: jotka helposti vielä provosoituvat ihmisten kes-       sen aiheuttamista muutoksista lihantarkastusla-
23660:  kustellessa toistensa kanssa. Toisin sanoen tä-       kiin. Asiaa valtioneuvostossa käsiteltäessä raha-
23661: män taustalla on, että jos ollaan täysin vakuuttu-     asiainvaliokunnassa on jätetty ponsi, jossa tode-
23662:  neita lihantarkastustoiminnan oikeellisuudesta        taan, että puoltaessaan ehdotusta raha-asiainva-
23663: - on siis sellainen mielikuva - niin silloin se        liokunta edellyttää, että maa- ja metsätalousmi-
23664:  kestää hullun lehmän tauti -tapauksetkin. Mutta       nisteriö ryhtyy tutkimaan mahdollisuuksia sovel-
23665: jos on vähänkään epäilystä, että tarkastuksessa        taa teknillisen tarkastuksen komitea 91 :n esittä-
23666:  on vippeliä, niin se ei sitä kestäkään. Siitä on      miä periaatteita lihantarkastukseen. Perusteluna
23667:  seurauksena, että luottamus hyvin herkästi me-        todetaan, että komitea on esittänyt tarkastustoi-
23668:  nee, se provosoi itse itsensä negatiiviseen suun-     minnan erottamista viranomaistoiminnasta, jol-
23669:  taan, ja siitä on hyvin kohtalokkaat seuraukset.      loin se tekisi mahdolliseksi myös päteviksi tode-
23670:     Arvoisa puhemies! Tällä mitalilla on toinenkin     tuille yksityisille eläinlääkäreille tarkastustoimin-
23671:  puoli ja se on tuottajan puoli. Se tarkoittaa, että   nan harjoittamisen. EY-säännökset mahdollista-
23672:  tuottajan, joka myy lihansa kauppaan, täytyy          vat toiminnan järjestämisen myös muuna kuin
23673:  voida luottaa siihen, että tarkastus on oikein suo-   viranomaisen itsensä harjoittamana toimintana.
23674:  ritettu. Tarkastustilanne voi olla sellainenkin,         Se, että tämä asia nyt todella löytyy valiokun-
23675:  että tarkastava eläinlääkäri raakkaa lihaerän ja      nan mietinnöstä sivulta 2, pitkälti pohjautuu tä-
23676:  määrää sen hävitettäväksi. Tällöin tietysti voi       hän raha-asiainvaliokunnan käsittelyyn. Itse oli-
23677:  teoriassa olla myös mahdollista, että syntyy vir-     sin ainakin erittäin halukas selvittämään, onko
23678:  he. Silloin täytyy voida olla mahdollista valittaa    todella mahdollista löytää järjestelmä, jossa il-
23679: 
23680: 239 230206Y
23681: 3810                                       130. Tiistaina 2.11.1993
23682: 
23683: 
23684: man kunnallista byrokratiaa, kunnallista tervey-         muuta ajatuksen siitä, että kustannuksia alenne-
23685: denhuoltojärjestelmää tietyn pätevyyden omaa-            taan. Se on ihan okei. Mutta nyt vaan on kysymys
23686: villa yksityisillä eläinlääkäreillä olisi tämän tar-     siitä, alentuvatkone todellisuudessa, siis ensinnä-
23687: kastustoimen harjoittamismahdollisuus. Totta             kin vakuutusmaksujen kautta. Johtaako se sii-
23688: kai silloin pitää myös tällaisella eläinlääkärillä       hen, että ne alenevat, ja sitten jos tapahtuu jota-
23689: olla velvollisuus pitää suoritetuista tarkastuksis-      kin, olivatko ne todella alentuneet pitkällä aika-
23690: ta pöytäkirjaaja sitä kautta myös, jos on hylkäys-       välillä, jos luottamus menee? Nyt tietysti ed. S-L.
23691: tapaus kyseessä, niin hylkäyksestä toimittaa             Anttila sanoo minulle vastaukseksi, että niin niin,
23692: myös asianomaiselle eläimen omistajalle päätös.          mutta voiko kunnallinen instituutio olla parem-
23693:     Itse olisin valmis tämän asian selvittämään,         pi. Minä arvelen sen Englannin esimerkin valos-
23694: mutta en suinkaan lähde siitä, että jos tämän            sa, että se on institutionaalinen vakuus, kun täl-
23695: järjestelmän toisena puolena on vaarana ajautua          lainen tarkastustoiminta on yhteiskunnan toi-
23696: siihen tilanteeseen, että meillä terveyden suojelu       mintaa. Minä pahoin pelkään, että jos se sama
23697: ja sitä kautta kuluttajansuojelu vaarantuu, niin ei      toiminta on yksityistä yritystoimintaa, niin siinä
23698: toki sellaiseen järjestelmään pidä mennä. Toi-           helposti käy niin, että siinä nokitaan asianomai-
23699: saalta voidaan ajatella, että eihän se tätä järjestel-   set maan rakoon. Se on silloin sen elinkeinon
23700: mää yhtään enempää varmenna, jos eläinlääkäri            menettäminen. Eli siinä suhteessa minä olen tä-
23701: tulee kunnallisen terveyslautakunnan alaisuudes-         män ankaramman linjan kannalla pitkällä aika-
23702: ta tarkastamaan kuin se, että hän tulisi tällaisena      välillä arvioiden tätä tilannetta ja ottaen Englan-
23703: ammatinharjoittajana, joka toimisi kuitenkin             nin esimerkin huomioon.
23704: tiettyjen lakien ja normien mukaan ja tietyn päte-
23705: vyyden omaavana.                                            Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
23706:     Siinä mielessä pidän ihan hyvänä, että tästä         Vistbackan huoleen siitä, millä tavalla kunnat
23707: asiasta valiokunnan mietinnössä nyt on kirjattu          maksut määräävät: Sitä varten nimenomaan va-
23708: kannanotto. Tämä kaikki, niin kuin totesin, lähti        liokunnassa, kun tätä pykälää muutettiin,
23709: liikkeelle siitä, että valtiovarainministeriön toi-      15 §:ään lisättiin se, että maksut voidaan määrätä
23710: mesta raha-asiainvaliokunnan käsittelyssä tällai-        enintään sellaisiksi, että ne vastaavat lihantarkas-
23711: nen ponsi tähän asiaan on kirjattu. Tällä nimit-         tuksen järjestämisestä kunnalle aiheutuvia kus-
23712: täin pyritään kustannusten alentamiseen. Mutta           tannuksia. Totta kai on aina mahdollisuus las-
23713: toki sen ei pidä tapahtua niin, että siitä terveyden     kea, että silloin ei tulla siihen tilanteeseen, että
23714: suojelu vaarantuu.                                       niitä käytetään kunnan budjetin yleiskatteena.
23715:                                                          Tämä on nimenomaan se raja, joka on lakiin
23716:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tämä         kirjattu. Minä luotan siihen, että laki silloin toi-
23717: on mielenkiintoinen pykälä ja varmasti ihan kan-         mii.
23718: natettava lähinnä siitä syystä, että suoritettavista
23719: maksuista määrää kunta. Toivon mukaan kun-                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23720: nat nyt ymmärtävät, mitä tämä pykälä tarkoit-
23721: taa, ettei käy niin kuin kiinteistöveron osalta,           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23722: jossa lain perusteluissa muistamani mukaan to-           keskustelutta 4, 5, 10, 15, 17 ja 23 §, voimaantulo-
23723: dettiin, että se tarkoittaa nimenomaan sitä raha-        säännös, johtolause ja nimike.
23724: määrää, mikä poistuu niitten neljän veron osalta.
23725: Nythän kunnat käyttävät kiinteistöveroa fiskaa-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23726: lisiin tarkoituksiin. Kun tietää kuntien heikon          päättyneeksi.
23727: taloudellisen tilanteen, niin täytyy vain toivoa,
23728: että nimenomaan nyt kun kunnille annetaan val-           2) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen rahoituk-
23729: tuus päättää näistä maksuista, niin todella pitäy-       sen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 1994
23730: dytään tässä 15 §:n 2 momentin sanamuodossa,
23731: että ne voidaan määrätä enintään sellaisiksi, että       Ensimmäinen käsittely
23732: ne vastaavat tämän tarkastuksen järjestämisestä          Hallituksen esitys n:o 161
23733: kunnalle aiheutuvia kustannuksia. Tämä vaara             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
23734: tietysti piilee tällaisena aikana.
23735:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23736:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
23737: S-L. Anttilalle toteaisin, että hyväksyn ilman           n:o45.
23738:                                       Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1994                               3811
23739: 
23740:    Keskustelu:                                             Keskustelua ei synny.
23741: 
23742:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23743: mies! Tässä lakiehdotuksessa ehdotetaan, että lii-       taan päättyneeksi.
23744: kevaihtoveron tuotosta ja loppuvuodesta, jos ar-
23745: vonlisävero hyväksytään, arvonlisäveron tuotos-          4) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta
23746: ta käytetään yhteensä 1 800 miljoonaa markkaa
23747: Kansaneläkelaitoksen rahoituksen turvaamisek-            Ensimmäinen käsittely
23748: si ensi vuonna.                                          Hallituksen esitys n:o 230
23749:     Kun liikevaihtoveron tuottoa käytetään kan-          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
23750: saneläke-etuuksien ja toisaalta sairausvakuutus-
23751: etuuksien turvaamiseen, niin se tarkoittaa, että           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23752: vienti ei osallistu tähän maksuun, koska vienti-         pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 10.
23753: hän ei maksa liikevaihtoveroa. No, toisaalta posi-
23754: tiivisena puolena voidaan tietysti pitää, että tuon-       Keskustelua ei synny.
23755: nista maksetaan liikevaihtoveroa, ja näin ollen
23756: tuonti osallistuu tähän. Siltä osin tätä voidaan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23757: pitää positiivisena. Mutta jos ajatellaan asiaa          taan päättyneeksi.
23758: eteenpäin, kuka maksaa liikevaihtoveron niin
23759: kotimaassa valmistetuista tuotteista kuin ulko-          5) Ehdotukset laeiksi sokerilain 5 §:n, kotimaises-
23760: mailla valmistetuista tuotteista, niin viime kädes-      ta tärkkelystuotannosta annetun lain 3 §:n sekä
23761: sähän sen maksavat kuluttajat. Keitä taas liike-         kotimaisesta öljykasvituotannosta annetun lain
23762: vaihtovero rasittaa suhteellisesti eniten? Se rasit-     4 §:n muuttamisesta
23763: taa eniten pienituloisia ihmisiä. Tässä mielessä
23764: tätä liikevaihtoveroa ei voi pitää hyvänä ratkai-        Ensimmäinen käsittely
23765: suna Kansaneläkelaitoksen rahoituksen turvaa-            Hallituksen esitys n:o 229
23766: miseen. Sosiaali- ja terveysvaliokunta antamas-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18
23767: saan lausunnossa toteaa, että Kelan pysyvä ra-
23768: hoitus on turvattava. Mutta tämä esitys ei vie sitä        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23769: eteenpäin.                                               pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
23770:     Tämä liittyy siihen, mitä puhuin jo työttö-          mietintö n:o 18.
23771: myysvakuutusmaksuista. Sosiaaliturvan rahoi-
23772:                                                            Keskustelua ei synny.
23773:  tus pitäisi saada kerta kaikkiaan nopeasti uudis-
23774: tetuksi eikä niin, että käytetään paloitellen tällai-
23775:                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
23776:  sia erilaisia keinoja ja usein juuri sellaisia, jotka
23777:                                                          taan päättyneeksi.
23778:  rasittavat eniten pienituloisia. Porrastettu maksu
23779:  vakuutetuillekin, niin että suurituloiset maksavat
23780:                                                          6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-
23781: enemmän, olisi oikeampi ratkaisu.
23782:                                                          sesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
23783:                                                          muuttamisesta
23784:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23785:                                                          Ensimmäinen käsittely
23786:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23787:                                                          Hallituksen esitys n:o 170
23788: taan päättyneeksi.                                       Toivomusaloitteet n:ot 1160, 141511991 vp sekä
23789:                                                          305/1992 vp
23790: 3) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja työnteki-
23791:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
23792: jän teneydenhuollosta ulkomailla annetun lain
23793: muuttamisesta                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23794:                                                          pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
23795: Ensimmäinen käsittely
23796:                                                          tintö n:o 32.
23797: Hallituksen esitys n:o 221
23798: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17                        Keskustelua ei synny.
23799: 
23800:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23801: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 17.          tetaan päättyneeksi.
23802: 3812                                     130. Tiistaina 2.11.1993
23803: 
23804: 
23805: 7) Ehdotukset lääkinnällistä pelastustoimintaa ja       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
23806: sairaankuljetusta koskeviksi laeiksi                  pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 34.
23807: 
23808: Ensimmäinen käsittely                                     Keskustelua ei synny.
23809: Hallituksen esitys n:o 186
23810: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23811:                                                       taan päättyneeksi.
23812:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23813: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
23814: tintö n:o 33.                                          11) Hallituksen esitys n:o 253 laiksi tasavallan
23815:                                                        presidentin palkkiosta
23816:   Keskustelua ei synny.
23817:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
23818:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
23819: taan päättyneeksi.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
23820:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
23821: 8) Ehdotus laiksi oikeusturvavakuutuksen sopi-        tuslakivaliokuntaan.
23822: musehdoista
23823:                                                           Keskustelu:
23824: Ensimmäinen käsittely
23825: Hallituksen esitys n:o 137                               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
23826: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32                     mies! Hallitus ehdottaa, että tasavallan presiden-
23827:                                                       tin palkkiota seuraavaksi kuudeksi vuodeksi ko-
23828:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    rotettaisiin nykyisestä 400 000 markasta 558 000
23829: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 32.         markkaan eli 24 prosentilla. Minä ihmettelen,
23830:                                                       ministeri Viinanen, että te tuotte tänne tällaisen
23831:    Keskustelua ei synny.                              esityksen. Eihän tämä sisälly edes hallituksen
23832:                                                       budjettiesitykseen vaan on nyt vasta jälkeenpäin
23833:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      keksitty esitys. Kuinka tällaisia voidaan tänne
23834: taan päättyneeksi.                                    kesken kaiken tuoda, kun muualta yritetään su-
23835:                                                       pistaa määrärahoja?
23836: 9) Ehdotukset laeiksi vakuutustarkastuksen kus-          Edustustarpeisiin esitetään 900 000 markkaa
23837: tantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja      elikkä 300 000 markkaa lisää. Nyt sanotaan, että
23838: vakuutusyhtiön toimilupamaksusta                      vuodesta 88 alkaen elinkustannusindeksi on
23839:                                                       noussut 26 prosenttia ja presidentin palkkio nou-
23840: Ensimmäinen käsittely                                 sisi vain 24 prosenttia, ja että näin hän jäisi tosi-
23841: Hallituksen esitys n:o 184                            asiassajälkeen elinkustannusten noususta. Tämä
23842: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                     esitys on kyllä varsin erikoinen, kun otetaan vielä
23843:                                                       huomioon se, että presidentin palkkiohan on ve-
23844:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    rovapaata tuloa. Vaikka muilla nimellisansiot
23845: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 33.         olisivat nousseet, niin kun verotus on kiristynyt
23846:                                                       useana vuonna peräkkäin ja on ensi vuonna en-
23847:    Keskustelua ei synny.                              nätystasolla, niin tämä on täysin moraalitonta
23848:                                                       tässä tilanteessa ajatellen kaikkia niitä pienituloi-
23849:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      sia ihmisiä, jotka kamppailevat toimeentulovai-
23850: taan päättyneeksi.                                    keuksien kanssa ja joilta monelta ensi vuonna
23851:                                                       viedään kokonaan toimeentulo, esimerkiksi työt-
23852: 10) Ehdotus laiksi alustoimitusten rahoitukseen       tömyysturvaa ei kaikille työttömille ollenkaan
23853: myönnettävästä korkotuesta annetun lain 6 ja 9 §:n    enää makseta. Tässä tilanteessa ei tällaista halli-
23854: muuttamisesta                                         tuksen esitystä tulisi lainkaan hyväksyä.
23855: 
23856: Ensimmäinen käsittely                                    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Siinä vaiheessa
23857: Hallituksen esitys n:o 165                            kun kävin pyytämässä puheenvuoron, minulla
23858: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                     oli se käsitys, että tämä asia menee valtiovarain-
23859:                                         Tasavallan presidentin palkkio                                 3813
23860: 
23861: valiokuntaan ja halusin siinä mielessä evästykse-        ehti toteamaan, toisin sanoen inflaatio-odotus,
23862: nä käyttää puheenvuoron. Mutta todella asia on           että inflaatio tulee jylläämään ainakin 24 pro-
23863: niin, että näitä palkka-asioita on ennenkin perus-       senttia seuraavan kuuden vuoden aikana. Tämä-
23864: tuslakivaliokunta käsitellyt. En tiedä, mistä syys-      hän se signaali on ja tässä katsannossa en pidä
23865: tä.                                                      tätä hyvin harkittuna asiana.
23866:     Ajattelin kuitenkin tässä todeta oikeastaan             Toisekseen minusta tässä on painovirhe. Var-
23867: sen, mistä ed. Stenius-Kaukonen puhui, että hal-         mastikin oli tarkoitettu, että palkkio on tarkoitus
23868: litus tässä perustelee, miten palkkatasossa on ta-       saada verolliseksi tässä yhteydessä, jolloin tällai-
23869: pahtunut muutoksia. (Ed. Stenius-Kaukonen:               sesta asiasta turha napina pois. Kun ajattelen
23870: Pääministerin palkkatasossa!) - Pääministerin.           sitten nykyistä edustajaa, tulevaa tasavallan pre-
23871: - On hyvin mielenkiintoista, että esimerkiksi            sidenttiä Aittoniemeä tehtävässään, niin hänen-
23872: työttömyysturvaan, työttömyyspäivärahan nos-             kin olisi paljon helpompi olla siinä tehtävässä, jos
23873: tamiseen ei tämä palkkatason muutos, sen pa-             hänen palkkionsa olisi verollinen.
23874: remmin pääministerin kuin yleisen palkkatason,
23875: ole vaikuttanut siten, että hallitus olisi korottanut       Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
23876: työttömyyspäivärahaa. Kun edelleen otetaan               puhemies! Kyllä minusta näissä asioissa täytyy
23877: huomioon, että ainakin julkisuudessa esitettyjen         suhteellisuudentaju säilyttää. Kyse on varsin pie-
23878: käsitysten mukaan ansiotaso, en nyt muista oliko         nestä kokonaismenosta kuitenkin, on se palkkio
23879: kyse reaalitasosta, alenee tänä vuonna 6 prosent-        sitten suuri tai pieni, se ei ole mielestäni kuiten-
23880: tia ja tuposetin mukaan, tulopoliittisen selvitys-       kaan kohtuuton. Minusta väärä signaali on se,
23881: toimikunnan mukaan ensi vuonna 8 prosenttia,             mitä täällä eduskunnassa tapahtuu vähän väliä,
23882: niin nyt on oikeutettua kysyä, onko näin suuri           että miljoonien, kymmenien miljoonien, ajoittain
23883: palkkion korotus aiheellinen. Tässä on kaksi             satojen miljoonien lisäyksiä ja aukkoja tehdään
23884: mahdollisuutta: joko perustuslakivaliokunta to-          budjettiin. Se on väärä signaali, jos mikä. Minus-
23885: teaa, että pitää odottaa tuparatkaisuja tai sitten       ta on aika heikko signaali maasta, jos se osoittaa,
23886: pitää ehdottaa, että tästä tulee tuparatkaisujen         ettei se pysty presidentilleen kohtuullista palkkio-
23887: linja.                                                   ta maksamaan.
23888: 
23889:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa         Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Totta
23890: puhemies! Presidentin palkkiotahan nostetaan            on, että puhun tavallaan omassa asiassani, mutta
23891: kerran kuudessa vuodessa, ja perusteluista nä-          se sallittakoon.
23892: kyy, millä perusteella se tehdään. Kyllä asia nyt           Mitä tulee presidentin palkkioon, kun ei puhu-
23893: sillä tavalla on, että tällä maalla on sentään presi-   ta prosenteista eikä pelkästään vuosipalkkiosta,
23894: dentille varaa tämän kokoinen palkkio maksaa,           niin tähän saakka se on ollut yhtäkkiä päässälas-
23895: ei tämä maa siihen kaadu. Minusta on häpeällistä        kuna laskien noin 38 000 markkaa kuukaudessa,
23896: se, että me ylipäänsä lähdemme vertailemaan jo-         varsinainen palkka. Suomessa monet saavat huo-
23897: honkin tuparatkaisuun tätä ratkaisua. Ei tämä           mattavasti korkeampia käteen jääviä palkkoja,
23898: maa nyt siinä kunnossa ole, ettei presidentille         jos lähdetään realistiselta pohjalta. Tämäkin
23899: kohtuullista korvausta kyetä maksamaan.                 558 000 markkaa toki nostaa presidentin käteen
23900:                                                         jäävän palkan lähelle 50 000 markkaa kuukau-
23901:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-       dessa. Se on totta kai paljon, mutta näin 12:lla
23902: sinnäkin kiinnitän huomiota siihen, että ed. Ait-       jaettuna luku muuttuu hiukan inhimillisemmäk-
23903: taniemi on pyytänyt seuraavana puheenvuoron.            si, totta kai.
23904: Minusta hän voisi pidättäytyä siitä puhuessaan              Ollaan siis tässä mielessä realisteja, mutta mitä
23905: omasta palkastaan, mutta se on ed. Aittaniemen          tulee asiaan yleisesti, niin tasavallan presidentin
23906: harkintaa.                                              palkan korottaminen tässä vaiheessa on ehdotto-
23907:    Sitten varsinaiseen asiaan, arvoisa puhemies.        masti harkitsematonta. Jos kerran tässä maassa
23908: On tämä minun mielestäni aivan väärä signaali           puhutaan moraalista ja tietynlaisista esimerkki-
23909: tässä tilanteessa, hyvin harkitsematon signaali,        arvoista, niin tällaista ei pitäisi tehdä. Olen aivan
23910: 24 prosentin korotus, niin kuin diplomi-in-             vilpittömästi tätä mieltä. On se aika hassua, että
23911: sinööriedustaja oli juuri äsken laskenut, luotan        tasavallan presidentti Koivistokin on palautta-
23912: hänen laskukykyynsä erinomaisen täydellisesti.          nut 10 000 markkaa rahaa ja siitä huolimatta
23913: Ja mistä tämä on signaali? Tämä on signaali kuusi       nostetaan palkkaa. Tässä on vähän soutamista,
23914: vuotta eteenpäin, niin kuin ministeri Viinanen jo       joka on tietysti tässäkin mielessä järjetöntä.
23915: 3814                                       130. Tiistaina 2.11.1993
23916: 
23917: 
23918:    Mitä tulee sitten tasavallan presidentin pal-        ja tietysti aivan oikeutettuakin painetta siihen
23919: kan verollisuuteen, niin jos kansalaiset katsovat,      suuntaan, että otetaan lisää vaikka väkisin palk-
23920: että se pitää olla verollista, niin tehtäisiin se ve-   kapuolellekin, mutta siinähän käy sitten kuiten-
23921: rolliseksi. Silloin tasavallan presidentti olisi sa-    kin niin, että kaikki huono-osaisimmat tässä pu-
23922: man arvoinen tässäkin mielessä. Silläkään ei ole        toavat.
23923: sellaisenaan merkitystä enkä katso tätä asiaa               Kyllä nyt ministeri Viinanen on oudolla asial-
23924: nyt niin kovin tärkeäksi, on se verollista vai ve-      la, kun hän tämmöisiä esityksiä täällä vielä hyvin
23925: rotonta, mutta palkkion korottaminen tässä              aktiivisesti puolustaa.
23926: vaiheessa on ehdottomasti väärin, koska kansa-
23927: kunta etsii tiettyjä symbolisia arvoja ja tämän            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
23928: tyyppisiä toimenpiteitä, tasa-arvoisuuden peri-         mies! Ministeri Viinanen, paitsi että ilmeisesti on
23929: aatetta jne.                                            värisokea on myös kuuro eikä osaa lukea. Kuuro
23930:                                                         hän on kansalaisten hätähuudoille toimeentulon
23931:     Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Ajan-         puolesta, niille hän ei korvaansa kallista, mutta
23932: kohta esitykselle on tietenkin sikäli oikea, että       kun hän väittää, että meillä on varaa presidentin
23933: on hyvä elää sellaisessa maassa, jossa inflaatio        palkkion korottamiseen, niin hän ei ole myös-
23934: ei nyt kuitenkaan ole niin hillitön, että joudut-       kään lukenut selvityksiä, jotka osoittavat, että
23935: taisiin useammin kuin kerran kuudessa vuodes-           meillä presidentti maksaa enemmän kuin mones-
23936: sa tarkistamaan presidentin palkkausta ja sil-          sa muussa maassa valtionpäämies. Tätä on kyllä
23937: loin se on syytä tehdä aina riittävän ajoissa en-       oikein yliopistotasolla tutkittu, joten ministeri
23938: nen presidentinvaalia, mutta itse esityksen sisäl-      Viinanen voisi tutustua siihen ja sen jälkeen har-
23939: tö on kyllä sellainen, että sitä varmasti on syytä      kita uudelleen, että onko todella tarpeen korottaa
23940: täällä hyvin tarkoin pohtia. Kun tasavallan             presidentin palkkiota.
23941: ylimpiin junanlähettäjiin, signaalimiehiin, kuu-
23942: luva ministeri Viinanen katsoi, että tässä ta-              Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! En
23943: pauksessa tällä ei ole mitään signaalivaikutusta,        oikein ymmärrä valtiovarainministeri Viinasen
23944: ja kun hän ja hänen hallituksensa on monissa             väitettä, jonka kuulin työhuoneeseeni, että
23945: muissa yhteyksissä suorastaan mystisin sana-             maalla kyllä on varaa maksaa. Minä ymmär-
23946: kääntein puhunut erilaisten asioiden signaali-           rän, että se raha jostain löytyy, kun se joltakin
23947: vaikutuksista, niin nyt tuntuu kyllä siltä, että         otetaan, mutta jos tätä asiaa syvällisesti harkit-
23948: hän on tullut totaalisen värisokeaksi, jos hän           see, maalla ei todella henkisesti ole varaa täm-
23949: katsoo, että tämä signaali olisi jollain lailla posi-    möisiin korotuksiin. Minä en omalta kohdaltani
23950: tiivinen. Kansalaisten hyvin perusteltu mielipide        tule kyllä tätä asiaa hyväksymään, en missään
23951: on, että tämän kaltainen korotus tällaisessa ti-         tapauksessa.
23952: lanteessa ei ole perusteltu. Me olemme joutu-
23953: neet ja joudumme tekemään muissakin yhteyk-                 Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Oliko se
23954: sissä, ja olemme tehneet valitettavasti, sellaisia      vuosi sitten, kun eduskunta päätti omista palk-
23955: leikkauksia, jotka kohdistuvat ihmisiin, joilla         kioistaan, niin silloin puhuttiin nimenomaan esi-
23956: kaikista vähiten olisi siihen varaa. Sen vuoksi         merkinomaisuudesta ja että kuinka ollaan esi-
23957: hallituksen esitystä tällaisenaan ei tulisi hyväk-      merkillisiä. Tuntuu aika oudolta, että nyt oltai-
23958: syä.                                                    siin, kun on vuosi kulunut siitä, esimerkkinä ta-
23959:                                                         vallaan päinvastaisesta. Minun mielestäni edus-
23960:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Minustakin        kunnan pitäisi pyrkiäjohdonmukaisuuteen ja ni-
23961: on niin, että tässä annetaan nyt erikoinen signaali     menomaan toteuttaa sitä esimerkinomaisuutta,
23962: kansalle: Uhrautukaa, uhrautukaa te pienituloi-         jota eduskunnan enemmistö noin vuosi sitten kä-
23963: set, mutta isotuloisille annetaan lisää ja kaikkein     sitteli ja jolla se perusteli omaa kantaansa omista
23964: isotuloisimmille annetaan kaikkein eniten lisää.        palkkioistaan.
23965: Eihän tämmöisessä meiningissä ole enää järkeä               Herra puhemies! Ihmettelen sitä, että nimen-
23966: vähääkään. Kyllä tässä pitää ottaa käyttöön ta-         omaan tänä ajankohtana, kun työmarkkinoilla
23967: san toisinpäin tämä linja. Otetaan isoista tuloista     käydään neuvotteluja, tuodaan lakiesitys tänne.
23968: vähemmäksi ja pannaan pienituloisille lisää! Sil-       Ymmärrän toisaalta myös sen, että eihän tämä
23969: loin alkaa varmasti henkikin tässä maassa toisen-       siinä pohjattomassa kassassa suuria merkitse,
23970: laiseksi muuttua. Tämmöiset esitykset saavat ai-        mutta kyllä jotenkin ajankohta tuntuu ainakin
23971: kaan vain äärettömän suurta tyytymättömyyttä            väärältä.
23972:                                        Tasavallan presidentin palkkio                                  3815
23973: 
23974:     Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Yh-           kun maksetaan, se pidetään taskussa ja käytetään
23975: dyn niihin käsityksiin, jotka täällä ovat ihmetel-     ja sillä siisti. Tällaiset palauttamiset ovat suuren
23976: leet tällaisen esityksen tänne tuontia kahdesta        luokan populismia. Niillä ei ole mitään merkitys-
23977: syystä. Ensinnäkin tasavallan presidentti Koivis-      tä eikä mitään esimerkkiä. Mutta sillä on esi-
23978: to ensimmäisenä malliksi muille itse omasta aloit-     merkkiä,jos tasavallan presidentin palkkaa ei nyt
23979: teestaan alensi 10 000 markalla kuukaudessa            eduskunnassa koroteta, koska muitakaan palk-
23980: paikkaansa. Tämän hyvän esimerkin totta kai            koja ei koroteta vaan alennetaan. Eduskunnan
23981: soisi jatkuvan. Olisin paljon mieluummin nähnyt        täytyy kaataa ilman muuta minunkin mielestäni
23982: täällä esityksen, jossa presidentti Koiviston ny-      tämä tasavallan presidentin palkankorotus. Se
23983: kyinen palkka miinus 10 000 olisi seuraavan va-        on itsestään selvä. Mutta sellaiset asiat, että ote-
23984: littavan presidentin palkka. Kysymys on myös           taan esimerkiksi kun joku palauttaa paikkojaan,
23985: siitä, että se suuri verouudistus, joka sinipunan      niin kyllä minä katson, että se menee liian pitkäl-
23986: toimesta tehtiin, aikaansai sen, että kansanedus-      le.
23987: tajille ja kaikille kansanedustajia parempituloisil-       Minä en palauta mitään, minkä olen taskuuni
23988: le tuli merkittävä veroale ja kun presidentin palk-    saanut ja sillä siisti. Mutta siinä mielessä onkin
23989: ka on täysin verotonta, niin tätäkin taustaa vas-      hyvä, että etukäteen hoitelette tämän homman.
23990: ten tämä on erittäin huonosti harkittu esitys ja       Koska minä en palauta siitä mitään, niin älkää
23991: yhdyn siihenkin, että erittäin huonoon aikaan,         nostako sitä palkkaa. Minä pidän sen, mikä mi-
23992: kun pitäisi muualla tupakentässä tehdä miinus-         nulle tulee, mutta en tarvitse yhtään enempää
23993: merkkisiä ratkaisuja.                                  kuin tällä hetkellä on presidentin palkka.
23994: 
23995:     Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! Jotta              Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Minus-
23996: pöytäkirjaan tulisi myös oma puumerkkini -              ta se keskustelu, joka täällä tähän mennessä tästä
23997: valitettavasti valtiovarainministeri Viinanen ei        asiasta on käyty, osoittaa jo sen, että esitys ja sen
23998: ole paikalla - niin olisin kysynyt, missä tupa-         ajoitus on huonosti harkittu. Pitäisin kuitenkin
23999: pöydässä näin suuri palkankorotus on otettu esil-       aika kummallisena sitäkin tilannetta, ottaen huo-
24000: le. Tuntuu suorastaan kohtuuttomalta ja järkyt-         mioon suomalaisen yhteiskunnan instituutiot,
24001: tävältä, että palkkio nousee 450 OOO:sta 558 000        että eduskunta tämän palkkaesityksen kaataisi.
24002: markkaan ja samoin edustustarkoituksiin vara-           Mielestäni asia olisi kyllä viisaampaa hoitaa niin,
24003: tut rahat 600 OOO:sta 900 000 markkaan, kun li-         että hallitus vetäisi esityksen pois ja harkitsisi
24004: säksi presidentillä on asunto valtion talossa, jon-     asiaa sillä tavalla uudelleen.
24005: ka kunnossapito, lämmitys ja valaistus sekä sisus-
24006: tus kustannetaan ja tarpeellinen henkilökunta              Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Koska
24007: palkataan yleisillä varoilla. Presidentin palkkio ja    tässä on nyt mahdollinen tuleva presidenttikin
24008: edustusmääräraha sekä asuntoedut ovat myös              ilmoittanut, että hän pitää taskuissaan kaiken,
24009: vapaat kaikista veroista. Tuntuu kyllä ihmeelli-        mitä palkkiona saa, niin edellä käytettyjen pu-
24010: seltä, että ministeri Viinanen vain sanoo, että kyl     heenvuorojen toeuttaminen voi olla hyvin tar-
24011: maar se nyt on niin, ettei tämä Suomen rahapula         peellista, ettei tätä korotusta suoriteta. Toivan-
24012: tästä parane tai huonone. Laitetaan tämä runsas         kin kovasti, että eri ryhmien välisissä neuvotte-
24013: 500 000 markkaa, jollei muuhun, niin tämänvuo-          luissa päädytään siihen, että myös tasavallan pre-
24014: tiseen työttömienjoulun laittamiseen ja heille yh-      sidentin palkkiossa ja palkkauksessa noudate-
24015: den ruokapadan ääressä olemiseen. (Ed. Stenius-         taan samaa säästäväisyyslinjaa, mitä kehotetaan
24016:  Kaukonen: Markka jokaiselle!) Tällaiset puheet         kaikkia muitakin noudattamaan.
24017: pitäisi kyllä lopettaa. Sama koskee seuraavaakin
24018: esitystä tasavallan presidentin eläkeoikeudesta.           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24019:  Jossain pitäisi olla järkeä.                           mies! Kun tässä nyt muut paikalla olevat ryhmät
24020:                                                         ovat mielipiteensä lausuneet paitsi kaksi kokoo-
24021:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ensin-    muksen edustajaa, niin olisi kyllä todella mielen-
24022: näkin haluan todeta sen, että palkat on kyllä sitä      kiintoista kuulla, että onko nyt jälleen niin, että
24023: varten maksettu, että ne pidetään taskussa tai          kokoomus on se ryhmä, joka vaatii palkkion
24024: tilillä. Minä en tällaisia palkkojen palauttelemisia    korotusta eli puolustaa suurituloisia, niin kuin
24025: katso kyllä oikein sopivaksi esimerkiksikään. Se        sen rooliin tietysti kuuluu. Toivottavasti ministe-
24026: on presidentti Koiviston asia, mitä hän on palaut-      ri Rusanen tai ed. Takala voivat ilmaista kokoo-
24027: tanut enkä puutu siihen asiaan. Mutta palkka            muslaista näkökulmaa asiaan.
24028: 3816                                       130. Tiistaina 2.11.1993
24029: 
24030: 
24031:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Minä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
24032: pyytelin puheenvuoroa ed. Lindqvistin puheen-           lussa on ed. Pulliainen ehdottanut, että asia pan-
24033: vuoron jälkeen, kun hän kiinnitti huomiota sii-         taisiin pöydälle ensi torstain täysistuntoon.
24034: hen, että ryhmien välillä neuvoteltaisiin. Minusta
24035: tämä keskustelu ei voine merkitä mitään muuta               Selonteko myönnetään oikeaksi.
24036: kuin sitä, että edustajien varsin laaja ja yhteinen
24037: mielipide on se, ettäjos ei sitä vetoa tapahdu noin       Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia
24038: kevyesti, niin se ajetaan täällä nurin. Siis esitystä   pannaan pöydälle ensi torstain täysistuntoon.
24039: ei hyväksytä kerta kaikkiaan. Se olisi selvä sig-
24040: naali. Sillä on erittäin suuri signaalimerkitys yh-
24041: teiskuntaan, että täällä tietty kurinalaisuus tässä       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
24042: mielessä on vallalla.                                   mukaisesti
24043: 
24044:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     liikennevalio kuntaan:
24045: 
24046:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             14) Hallituksen esitys n:o 258laiksi Ilmailulaitok-
24047: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.               sesta annetun lain 11 §:n kumoamisesta
24048: 
24049:                                                           talousvaliokuntaan, jolle työasiainvaliokun-
24050: 12) Hallituksen esitys n:o 254 laiksi tasavallan        nan on annettava asiasta lausunto:
24051: presidentin eläkeoikeudesta
24052:                                                         15) Hallituksen esitys n:o 259laiksi vähittäiskau-
24053: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             pan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun
24054: kaisesti perustuslakivaliokuntaan.                      lain muuttamisesta
24055: 
24056:                                                             talousvaliokuntaan:
24057: 13) Hallituksen esitys n:o 257 laiksi Metsähalli-
24058: tuksesta
24059:                                                          16) Hallituksen esitys n:o 260 laiksi vientitakuu-
24060:                                                          lain 3 §:n muuttamisesta
24061: Valiokuntaan lähettäminen
24062:                                                          17) Hallituksen esitys n:o 261 laiksi ympäristön-
24063:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
24064:                                                          suojelua edistäviin investointeihin myönnettävistä
24065: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa- ja      valtiontakaoksista ja vientitakuista annetun lain 1
24066: metsätalousvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-           a ja 5 §:n muuttamisesta
24067: liokunnan ja hallintovaliokunnan on annettava
24068: asiasta lausunto.                                        18) Hallituksen esitys n:o 262 laiksi laivanraken-
24069:                                                          nus- tai laivanvarustamotoimintaa harjoittaville
24070:    Keskustelu:
24071:                                                          yrityksille myönnettävistä valtiontakaoksista an-
24072:                                                          netun lain 5 §:n muuttamisesta
24073:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-
24074: dän tämän asian pöydälle eduskunnan ensi tors-
24075: tain täysistuntoon,jotta voidaan oikein hartaasti           sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
24076: perehtyä siihen, millä tavalla luonnonsuojelunä-
24077: kökohdat voitaisiin ottaa huomioon liikelaitoste-       19) Hallituksen esitys n:o 265 laiksi työterveys-
24078: tussa metsähallituksessa.                               huoltopalvelujen lisäksi järjestettävien avosairaan-
24079:                                                         hoidon lääkäripalvelujen väliaikaisesta vuosimak-
24080:    T oinen va rapu hemies:                   Koska      susta ja laiksi sairausvakuutuslain 29 a §:n väliai-
24081: asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valio-    kaisesta muuttamisesta
24082: kuntaan, on asiajäävä pöydälle. Kehotao seuraa-
24083: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
24084: panon ajasta.                                           20) Hallituksen esitys n:o 266laiksi luonnonsuoje-
24085:                                                         lulain 5 a §:n kumoamisesta
24086:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
24087: tyneeksi.                                               Valiokuntaan lähettäminen
24088:                                          Luonnonsuojelukorvaukset                                      3817
24089: 
24090:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     huomioida vuodesta 1990 alkaen kunnille tule-
24091: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-    van yhteisöveron jakojärjestelmän kautta. Luva-
24092: tovaliokuntaan.                                        taan antaa esitys, että menetys huomioitaisiin
24093:                                                        tämän jakojärjestelmän kautta.
24094:   Keskustelu:                                              Kuitenkin meidän on hyvä muistaa, miten hal-
24095:                                                        lituksen esityksistä metsäverotukseen liittyen on
24096:    Ed. Apu k k a : Arvoisa puhemies! Hallituk-         pidetty huolta ja kuinka uskottavia lupaukset
24097: sen esitys n:o 266 on sen verran kohtuuton ja          ovat. Esimerkiksi kun tämän vuoden alusta voi-
24098: uskomaton, että tästä on muutama sana pakko            maan tullut pääomaverouudistus käsiteltiin tässä
24099: sanoa. Täytyy ensinnäkin sanoa, että jos meillä        salissa, niin siihen liittyen metsäverotuksen osalta
24100: on varaa kerran maksaa tasavallan presidentille        lausuttiin yksimielisesti eduskunnan vastaukse-
24101: tuommoiset palkankorotukset, niin luulisi olevan       na, että metsäkuntien metsäverotulomenetykset
24102: myöskin varaa pitää sellaisista lain säännöksistä      selvitetään tammikuun loppuun mennessä ja an-
24103: kiinni, joilla kunnille on maksettu luonnonsuoje-      netaan viipymättä esitys,jossa nämä ylenpalttiset
24104: lualueitten perustamisestajohtuvat metsäverotu-        menetykset kunnille korvattaisiin. Edelleenkään
24105: lomenetykset.                                          siitä ei ole tullut tähän saliin minkäänlaista esitys-
24106:    Hallituksen esitys nimittäin tarkoittaa, että       tä. Jatkuvasti sitä on pidetty pinnalla. Reilu viik-
24107: kun luonnonsuojelualueitten perustamisesta tie-        ko sitten ministeri Pekkarinen totesi täällä, että
24108: tyille kunnille aiheutuvat metsäverotulomene-          kunnille on aiheutunut menetyksiä ja ne harkin-
24109: tykset on korvattu luonnonsuojelulain 5 a §:n pe-      nanvaraiset määrärahat, mitä näihin menetyksiin
24110: rusteella, niin nyt ehdotetaan, että tuo pykälä        on korvauksina täällä annettu, eivät riitä lähi-
24111: kumottaisiin. Vastaisuudessa olisi tarkoitus ot-       mainkaan. Siitä huolimatta eduskunnan yksimie-
24112: taa nämä menetykset huomioon vain harkinnan-           linen kannanilmaisu ei ole johtanut siihen, että
24113: varaisista avustuksista päätettäessä.                  tästä olisi tuotu esitys tähän saliin, että nämä
24114:    Silloin, kun suojelualueita on perustettu, on       menetykset olisi pysyvästi ja oikeudenmukaisella
24115: kuntien annettu ymmärtää selvästi, että mene-          tavalla korjattu.
24116: tykset tullaan korvaamaan. Nyt, kun on jonkin              Kuinka me voisimme sitten uskoa, mitä halli-
24117: aikaa eletty, sanotaan, että laki kumotaan ja siir-    tus esityksessään sanoo, että on tarkoitus antaa
24118: rytäänjoihinkin harkinnan varaisiin korvauksiin.       esitys, millä 5 a §:n kumoamisesta johtuvat mene-
24119: Meillä on kyllä hyvässä tiedossa, mitä yleensä         tykset kunnille korvattaisiin?
24120: tarkoittaa, kun siirrytään harkinnanvaraisiin              En ainakaan minä ole valmis tällä syönnillä
24121: korvauksiin. Niitä annetaan vähän aikaa, ne pie-       tätä uskomaan. Kun hallituksen esityksen lukee
24122: nenevät jatkuvasti ja muutaman vuoden päästä ei        kokonaan, tästä käy aivan selvästi ilmi, että me-
24123: ole määrärahoja harkinnanvaraisiin korvauksiin         netyksiä ei ole tarkoituskaan vastaisuudessa kor-
24124: olemassa. Näinhän niillä on taipumuksena käy-          vata, ainakaan täysimääräisesti. Se käy ilmi ni-
24125: dä.                                                    mittäin hyvin lauseesta jossa todetaan, että suoje-
24126:     Luonnonsuojelulain 5 a § ei ole kokonaisuu-        lualuekorvaukset vaikuttaisivat ainoastaan hy-
24127: dessaan kovin suurimerkityksinen. Se tarkoittaa        vin vähäisessä määrin eri kuntien välisiin jako-
24128: suunnilleen viiden miljoonan markan määrära-           suhteisiin.
24129: haa vuodessa. Mutta tämä on siinä mielessä suu-            Vielä paremmin se käy mielestäni selville siitä,
24130: rimerkityksinen, että tämä kohdentuu etupäässä         että lakiin on otettu siirtymäsäännös ilmeisesti
24131: muutamiin kuntiin. Kuten hallituksen esitykses-        jonkinlaisena vaatimusten aiheuttamana komp-
24132: säkin on mainittu, merkittävimmät korvauksen-          romissina. Täällä todetaan, että kunnille makse-
24133: saajat eli tässä tapauksessa menettäjät olisivat       taan täysimääräisinä menetykset vuotta 1993
24134:  Sodankylän kunta, lähes 900 000 markkaa vuo-          koskien. Eihän tämmöistä säännöstä olisi tarvin-
24135: dessa, ja Savukosken kunta, reilut 500 000 mark-       nut ottaa, jos nämä olisi tarkoitus myös jatkossa
24136: kaa vuodessa. Summana tämä ei ole iso, mutta           maksaa täysimääräisinä ja oikeudenmukaisesti
24137: niille köyhille kunnille, joihin tämä kohdentuu,       saman suuruisina kuin luonnonsuojelulain 5 a §
24138: tämä on erittäin merkittävä asia.                      on tarkoittanut, vaan tämä kertoo selvästi sen,
24139:     Hallituksen esityksessä selitellään syyksi, että   että korvaukset on tarkoitus maksaa täysimää-
24140:  tämän vuoden alusta siirryttiin metsäverotukses-      räisinä vain kerran ja senjälkeen harkinnanvarai-
24141:  sa uuteen käytäntöön eli pinta-alaperusteisesta       sesti korvata, mitä nyt sattuu tulemaan.
24142:  verotuksesta puun myyntitulon verotukseen,                Mielestäni tämä on kohtuutonta. Jos luon-
24143: muutos johtuu siitä. Menetys luvataan kauniisti        nonsuojelualueita perustettaessa on luvattu me-
24144: 3818                                       130. Tiistaina 2.11.1993
24145: 
24146: 
24147: netykset korvata ja siitä on lakiin otettu pykälä,      paitsi Osuuskunta Ekan säästökassan talletuksia
24148: mielestäni pitäisi se pykälä säilyttää edelleen. Jos    myös kaikkien SOK-laisten, noin 40 osuusliik-
24149: metsäverotuksen muuttaminen edellyttää, että            keen säästökassoja sekä Osuusliike Elannon
24150: pykälää on muutettava, niin muutettakoon sitä,          säästökassaa. Näin ollen, jos olisimme nyt kau-
24151: mutta korvaukset tulee vastaisuudessakin saada          punginhallituksessa, olisin esteeilinen käsittele-
24152: lakiin perustuen niin kuin silloin, kun luonnon-        mään tätä kysymystä ja puhumaan täällä, koska
24153: suojelualueita on perustettu.                           olen Osuusliike Elannon hallintoneuvoston pu-
24154:                                                         heenjohtaja, mutta koska eduskunnan täysistun-
24155:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen      nossa ei ole eikä tietystikään voikaan olla vastaa-
24156: täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Apukka äskei-          vankaltaisia jääviyssääntöjä, voin kuitenkin täs-
24157: sessä puheenvuorossaan kaikilta niiltä perustelu-       sä asiassa esiintyä. Mutta silloin haluan tehdä
24158: osiltaan, mitkä hän julkitoi. Lisäisin niihin kui-      tietenkin tiettäväksi, että minä olen tässä asiassa
24159: tenkin yhden asian, joka ei puheenvuorossa tullut       asianosainen ja että kaikkeen, mitä sanon, tulee
24160: esille, ja se on se, että jos näin menetellään, siitä   tietenkin suhtautua siltä kannalta, että se tieto ja
24161: on automaattinen seuraus, että luonnonsuojelu-          kokemus, mitä minulla tästä aiheesta on, on hy-
24162: vastaisuus vain lisääntyy. Näitä muutamaa sa-           vin pitkälti sen perusteella, mitä Osuusliike Elan-
24163: taatuhatta, jotka kuitenkin ovat isoja satojatu-        non hallintoneuvoston puheenjohtajana olen sii-
24164: hansia Sodankylän ja Savukosken kunnille, käy-          tä saanut. Kuitenkin katson olevani moraalisesti
24165: tetään käsikassarana luonnonsuojelutoimia vas-          oikeutettu ja velvollinenkin puhumaan asiasta,
24166: taan. Nyt jo on nähty yhteiskunnassa se, kuinka         koska me emme ole varsinaisesti tätä tilannetta,
24167: laman myötä luonnonsuojeluvastaisuus on kas-            jonka vuoksi tätä lakia nyt tarvitaan, olleet aihe-
24168: vanut. Silloin pitäisi kaikin mahdollisin keinoin       uttamassa.
24169: välttää tämän laatuisia ratkaisuja, jotka eivät             Me tiedämme sen, että pankkitalletuksilla on
24170: Iama-Suomen ongelmia ratkaise mihinkään                 jo vanhastaan Suomessa täysimääräinen lakisää-
24171: muuhun suuntaan ja joiden fiskaalinen merkitys          teinen talletussuoja. Sekään ei ole suinkaan on-
24172: valtiontalouden kannalta on minimaalinen.               gelmaton asia, eikä nykyinen pankkikriisi ehkä
24173:                                                         olisi niin syvä, jos meillä olisi ollut vähän harkin-
24174:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nanvaraisempi talletussuoja suurten talletuksien
24175:                                                         osalta, niin kuin monissa muissa maissa on. Mut-
24176:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             ta joka tapauksessa sekin on osaltaan sitonut
24177: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                   meidän käsiämme sen tyyppisiin pankkitukirat-
24178:                                                         kaisuihin, joiden kanssa olemme täällä jo pari
24179: 21) Hallituksen esitys n:o 267 laiksi tallettajien      vuotta tuskailleet.
24180: saamisten turvaamisesta säästökassatoimintaa                Säästökassat ja niiden talletukset ovat toisessa
24181: harjoittavassa osuuskunnassa                            asemassa. Säästökassojen talletuksilta on edelly-
24182:                                                         tetty toisaalta osuusliikkeiltä riittävää likviditeet-
24183: Valiokuntaan lähettäminen                               tiä mutta ennen muuta reaalivakuuksia, joiden
24184:                                                         tulisi täysimääräisesti kattaa säästökassojen tal-
24185:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      letuskanta. Näiden vakuuksien olemassaolosta ja
24186: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-     riittävyydestä niin kuin kaikesta muustakin sääs-
24187: valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja          tökassojen valvonnasta vastaa valtiovarainmi-
24188: valtiovarainvaliokunnan on annettava asiasta            nisteriö. Valtiovarainministeriöllä on myös erit-
24189: lausunto.                                               täin suuret toimivaltuudet ohjata ja puuttua sääs-
24190:                                                         tökassojen toimintaan varmistaakseen näiltä
24191:    Keskustelu:                                          osin, että tallettajien asema on kaikissa olosuh-
24192:                                                         teissa turvattu ja että muutoinkaan säästökassa-
24193:    Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Siitä          toiminnasta ei tulisi mitään häiriöitä rahamark-
24194: huolimatta, että eduskunnan tiedetuskin kertoo,         kinoille.
24195: että nyt olisi käsittelyssä Ekan säästökassan tal-          Näin ollen sen ohella, että tämän päivän akuu-
24196: lettajien saamisten turvaaminen, on lähetekes-          tin tilanteen, Ekan joutumisen yrityssaneerauk-
24197: kustelussa kuitenkin laki tallettajien saamisten        sen kohteeksi, taustalla tietenkin ovat toisaalta
24198: turvaamisesta säästökassatoimintaa harjoittavis-        yleiseen taloudelliseen kehitykseen, nimenomaan
24199: sa osuuskunnissa. Se tarkoittaa näin ollen sitä,        vähittäiskauppaan, kohdistuvat erittäin ankeat
24200: että kyseessä on yleinen laki, joka koskee myös         olosuhteet, joihin talouden yleinen alasajo on
24201:                                            Säästökassatalletukset                                     3819
24202: 
24203: johtanut, siinä on myös varmastikin pitkälti niitä      jon sellaista, josta voidaan katsoa, että tämän
24204: virheitä ja vääriksi osoittautuneita ratkaisuja, joi-   tilanteen laukaisseen Ekan säästökassan talletta-
24205: ta asianomaisen osuusliikkeen piirissä itsessään        jat ovat todellakin joutuneet, niin kuin koko
24206: on tehty. Siitä ovat myös hyvin pitkälti vastuussa      asianosainen osuusliikekin, hyvin epäasiallisen
24207: rahoittajapankit ja varsinkin niiden toiminta ai-       kohtelun alaiseksi.
24208: van viime aikoina, viime kuukausien aikana, joka            Tärkeintä on nyt kuitenkin se, että me tälläkin
24209: ei ainakaan ole ollut omiaan helpottamaan ongel-        lailla omalta osaltamme olemme vakauttamassa
24210: mien ratkaisuja.                                        rahamarkkinoita ja rahalaitosten toimintaa Suo-
24211:     Mutta näiden ohella tässä tilanteessa ja tätä       messa ja teemme sen tasapuolisella tavalla. Täl-
24212: lakia säädettäessä on kyllä hyvin voimakkaasti          löin ei todellakaan ole kysymys ainoastaan Ekan
24213: kiinnitettävä huomiota siihen vastuuseen, jonka         tallettajien aseman turvaamisesta- se on tieten-
24214: ministeriö ja ministeriön asianomaista säästökas-       kin hoidettava- vaan myös siitä, että tämän lain
24215: savalvontaa harjoittavat virkamiehet tässä asias-       käsittelyn yhteydessä, jonka tulee tapahtua var-
24216: sa kantavat, sillä nimenomaan katson, että pit-         sin nopeasti, ei aiheuteta vahinkoa millekään toi-
24217: kälti heidän laiminlyöntiensä seurauksena on tä-        mivalle liiketoiminnalle. Tässä yhteydessä mie-
24218: nään syntynyt se tilanne, jossa kymmenettuhan-          lestäni on syytä tarkastella joidenkin virkamies-
24219: net Ekan säästökassan tallettajat ovat täysin il-       ten julkisia lausuntoja ja toimintaa, kestääkö se
24220: man omaa syytäänjoutuneet nyt kärsimään. Eri-           tältä osin ja ovatko he valmiita kantamaan ne
24221: tyisen hämmästyttävää on mielestäni se, että mi-        vastuut, joita tästä voi hyvinkin laajalle ehkä
24222: nisteriö ei ole käyttänyt niitä mahdollisuuksia,        heidän tarkoittamattomallaankin tavalla syntyä.
24223: joita sillä on, puuttua niin säästökassojen maksa-      Sen kaltainen löyhäsuisuus ja vastuuttomuus,
24224: miin korkoihin, jos se katsoo, että niissä on epä-      jota joissakin lausunnoissa on esitetty, ei todella-
24225: asianmukaisuuksia, kuin talletusten jatkuvaan           kaan ole paikallaan.
24226: kasvamiseen tilanteessa, jossa vakuuksien riittä-
24227: vyydestä voidaan todellakin olla monta mieltä, ja          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24228: on antanut tilanteen ajautua siihen, missä me           mies! Ed. Tuomioja toi esille monia huolia tallet-
24229: tänään olemme.                                          tajien asemasta, ja näihin huoliin voi yhtyä. Hän
24230:     Kun nyt tässä olemme, on minusta täysin sel-        ei kuitenkaan tuonut esille huoltokonttorin asi-
24231: vää, että tallettajien tasapuolinen kohtelu kaikis-     akkaiden ongelmia. Tästä on otettu myös paljon
24232: sa säästökassoissa ja kaikissa talletuslaitoksissa      yhteyttä, miten käy niille ekalaisille, jotka ovat
24233: edellyttää sitä, että säästökassatallettajat saavat     huoltokonttorin asiakkaita. Tämä asia ei mieles-
24234: saman lain turvan talletuksilleen kuin muutkin          täni selviä hallituksen esityksestä. Nämä henkilöt
24235: tallettajat. Tällöin pidän itsestäänselvänä, että       ovat usein varsin pienituloisia ja vaikeassa ase-
24236: tähän kuuluvat myös korot, aivan samoin kuin            massa olevia. Heidän tulevaisuutensa pitäisi tur-
24237:  kaikkien muidenkin talletusten osalta muissa,          vata tämän lain käsittelyn yhteydessä.
24238: varsinaisissa pankkilaitoksissa.                           Esityshän on valmisteltu varsin nopeasti. Sen
24239:     Toinen seikka, joka tähän lakiin liittyy, on,       vuoksi varmasti kaikkia yksityiskohtia ei ole eh-
24240: että on aivan selvää, että lain täytyy koskea sääs-     ditty miettiä kovin tarkkaan.
24241:  tökassatoimintaa myös vastaisuudessa eikä se voi          Eräs kohta, mikä on herättänyt arvostelua, on
24242:  rajoittua niihin talletuksiin, jotka on tehty ennen    juuri se, että näille talletuksille ei aiota maksaa
24243: lain voimaantuloa. Mehän vedämme silloin poh-           korkoa. Se on tietysti täysin selvää, että jokainen
24244: jan pois säästökassojen tulevaisuudelta, riippu-        tallettaja, jolla on saarnattornia korkoja, arvoste-
24245: matta siitä, mistä säästökassoista ja mistä osuus-      lee tätä. Mutta tätä on arvosteltu myös siltä kan-
24246: liikkeistä on kysymys. Tämä ei voi olla lainsäätä-      nalta, että näin 120 000 tallettajaa tulevat velko-
24247: jän tarkoitus. Jos se on joidenkin virkamiesten         jiksi. Tämä menettely, mitä hallituksen esitykses-
24248:  tarkoitus, niin se on saatettava avoimeen tarkas-      sä ehdotetaan toteutettavaksi, tarkoittaa sitä,
24249:  teluun. En usko, että se vastaa täällä käsityksiä.     että saneerausohjelma liitteineen pitäisi lähettää
24250:     Säästökassatalletusten turvaamiseksi tehty          kaikille yli 120 000 velalliselle. Pelkästään tämä
24251: esitys on laadittu tallettajien kannalta kohtuutto-     maksaisi miljoonia markkoja. Se ei voi olla järke-
24252:  man byrokraattiseksi. Se johtaa siihen, että tallet-   vää. Sen vuoksi esimerkiksi selvittäjäksi nimitetty
24253:  taja voi joutua odottamaan rahojaan kuukausi-          henkilö on esittänyt, että meneteltäisiin niin kuin
24254:  kaupalla. Siitäkin aiheutuu varmasti monille täy-      normaalistikin yrityssaneerauksissa, että pienet
24255:  sin syyttömille ihmisille ja yhteisöillekin vahin-     velat maksetaan ensin pois ja tähän kuuluisivat
24256:  koa. Muutoinkin tämän asian yhteydessä on pal-         nimenomaan korot. Korot kokonaisuudessaan
24257: 3820                                          130. Tiistaina 2.11.1993
24258: 
24259: 
24260: muodostavat noin 60 miljoonaa markkaa. Vaik-                on mukava seurata, jos sellaisia säästökassoja-
24261: ka esittelevä virkamies sanoo, että selvittäjät voi-        en edes tiedä oikein- jotka ovat porvarivärittei-
24262: sivat maksaa ne sieltä pois, niin selvittäjät itse          siä, on olemassa, niin kai se ääni on yhtä enkelin
24263: ovat sitä mieltä, että heillä ei ole valtuuksia näin        tyyppinen silloin, totta kai, sehän on selvä asia.
24264: suuren summan maksamiseen pesästä pois.                        Mutta joka tapauksessa Ekahan on huonosti
24265:    Talletusten korkojen maksaminen ei olisi pel-            hoidettu yhtiö. Sehän on tietynlainen suuri ruu-
24266: kästään tallettajien etu, joka tietysti on ensisijai-       mis, jossa yhteiskunta joutuu astumaan taas
24267: nen, mutta koko yrityssaneerauksen toteuttami-              esiin. Korostaisin kuitenkin myös sitä, ettei laske-
24268: sen kannalta se olisi huomattavasti kuluja säästä-          ta ihan näin vain Ekaakaan menemään, vaan
24269: vä. Totta kai se merkitsee kuluja, mutta osa ku-            katsotaan vähän, onko siellä mahdollisesti ollut
24270: luista säästettäisiin sillä, että ei tarvitsisi toteuttaa   pientä hämärähköä toimintaa jossakin vaiheessa,
24271: saneerausohjelman lähettämistä liitteineen                  kun yhtymä on päässyt tähän tilanteeseen. Ei
24272: 120 000 velalliselle. (Ed. Ala-Nissilä: Sekö tässä          tämä ole sen kummempi tappion aiheuttaja yh-
24273: on suurin ongelma?) - Ei todellakaan suurin,                teiskunnalle kuin mitkä yritykset hyvänsä, joihin
24274: mutta tämä on monelle pienelle tallettajalle suuri          yhteiskunta joutuu satsaamaan rahaa. Pikkuisen
24275: ongelma.                                                    olisi syytä katsoa perään, onko tässä vähän jota-
24276:     On myös esitetty, miksi eivät velkojapankit             kin siltapankkihommia.
24277: voisi ostaa talletuksia säästökassoilta. Nyt on                Mutta joka tapauksessa ilman muuta on sel-
24278: sovittu, että ostetaan 100 miljoonalla markalla.            vää, ettei ihmisiä ja pieniä säästäjiä voida laskea
24279: Miksei niitä voitaisi ostaa esimerkiksi 500 miljoo-         oman onnensa nojaan. Meidän ryhmämme var-
24280: nalla markalla, niin velkojien määrä vähenisi yli           masti siinä mielessä näillä saatesanoilla on kyllä
24281: puolella? Tämän esimerkiksi hallituksen esityk-             mukana.
24282: sen valmistelija katsoo olevan täysin riskitöntä
24283: pankeille. Ja miksei enemmänkin, koska mukana                  Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Kaikis-
24284: on tallettajia, jotka eivät tarvitse säästöjään joka-       ta viime viikkojen ja kuukausien tapahtumista
24285: päiväiseen elämiseen, kun täällä on juuri näitä             voi päätellä, että tässä maassa on menossa hyvin
24286: määräaikaisia talletuksia. Tässä tapauksessa se             suuri taloudellisen vallan uusjako. Ne näytelmät,
24287: olisi varmasti myös kokonaisuutena ajatellen tar-           jotka on käyty pankkien kanssa, yritysten kans-
24288: koituksenmukaisempaa ja myös estäisi sitä, että             sa, tuhannet kenkurssit viime vuonna ja nyt vii-
24289: menot saneerausohjelmasta eivät kaiken kaik-                meisenä Ekan joutuminen yrityssaneeraukseen,
24290: kiaan tulisi niin suuriksi ja asettuisi nimenomaan          kyllähän nämä oireita siitä ovat, että Suomi ei
24291: taas veronmaksajien kontolle.                               todellakaan voi hyvin.
24292:     Tässä esityksessä varmasti on vielä paljon pa-             Perimmäisenä syynä esimerkiksi siihen, että
24293: rantamisen varaa, kun se on näin hätäisesti val-            tämä laki on eduskunnan käsittelyssä nyt, on
24294: mistettu. Toivon, että valiokunta tätä asiaa huo-           luonnollisesti se, että Suomessa on niin synkkä
24295: lellisesti tutkii.                                          taloudellinen tilanne. Ostovoimaa on leikattu,
24296:                                                             ihmiset ovat työttöminä. Ja kun tiedämme, että
24297:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Mei-         perinteisesti E-liikkeen niin säästökassan kuin
24298: dän vaatimaton ryhmämme ei luonnollisesti-                  muutoinkin asiakkaana ovat pienituloiset ihmi-
24299: kaan, näin arvelen, vastusta millään tavalla tätä           set ja kun heiltä leikataan palkkaa tai he joutuvat
24300: lakia. Mutta mielenkiinnolla olen kuunnellut,               työttömiksi, on aivan selvää, että ostovoima vä-
24301: miten vasemmistolla on enkelin ääni kellossa nyt,           henee.
24302: kun oma lehmä on tietyllä tavalla ojassa ketarat               On aivan selvää, että Ekan niin kuin monen
24303: pystyssä. Hiukan toisella tavalla suhtauduttai-             muun yrityksen hoidossa on tehty virheitä eikä
24304: siin, jos jossakin siniväritteisessä kassassa olisi         ole osattu ennakkoon laskea sitä, mitä olisi pitä-
24305: käynyt samalla tavalla. Tässä joka tapauksessa              nyt tehdä. Ehkä se on Ekan kohdalla sekin, että
24306: on kysymys aatepääomasta, väritetystä pää-                  ihan raakaa liikepolitiikkaa ei ole pystytty teke-
24307: omasta, joka tietyn aatteen perusteella on talle-           mään, koska siellä on tietysti luottamushenkilö-
24308: tettu nimenomaan näihin säästökassoihin, joista             organisaatio, jolla on ollut inhimillinen pilke sil-
24309: nyt on kysymys. Mutta sillä ei ole mitään merki-            missä. Mutta kaiken kaikkiaan minusta nyt olisi
24310: tystä. Jos nämä ihmiset on tietyllä tavalla höy-            tärkeää se, että tämä laki käsiteltäisiin mahdolli-
24311: näytetty tällaiseen talletustoimintaan, totta kai           simman nopeasti ja joustavasti sillä tavalla, että
24312: meidän täytyy vastata. Emmehän me voi jättää                ne ihmiset, jotka eivät ole syyllisiä tilanteeseen eli
24313: yhteiskunnan systeemeille näitä. Mutta aikanaan             asiakkaat, eläkkeensaajat ja työntekijät mahdol-
24314:                                              Säästökassatalletukset                                     3821
24315: 
24316: lisimman nopeasti pääsisivät saamaan talletuk-                Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Eduskun-
24317: siaan, jotta heidän jokapäiväinen elämänsä tulisi         nassa olemme tehneet yksimielisen päätöksen sii-
24318: turvattua.                                                tä, että pankkitoiminta turvataan häiriöttömänä
24319:     On jo todettu niitä puutteita, joita laki sisältää,   kaikissa olosuhteissa. Kun minä painoin kyllä-
24320: esimerkiksi koron jättäminen turvaamatta.                 nappia tällaiselle blankopäätösesitykselle, minä
24321: Tämä eriarvoistaa ne ihmiset, jotka ovat vieneet          ajattelin ennen muuta pankkien asiakkaita. Siitä
24322: talletuksiaan säästökassaan, niihin ihmisiin ver-         ainakin minun kylläni ennen muuta nousi.
24323: rattuna, joilla on pankkitalletuksia. Minusta                 Minusta on tavattoman outoa se, että hallin-
24324: näillä pitäisi olla samanlainen kohtelu. (Ed. Uk-         nossa ja myös tässä salissa tuntuu olevan sellaista
24325: kola: He ovat saaneet paremmat korot!) Ei sääs-           ilmapiiriä, että säästökassatoiminta ei olekaan
24326: tökassatallettajia saa rangaista sen vuoksi, että he      pankkitoimintaa, vaikka se sitä tietyllä tavalla
24327: ovat joko SOK:n, Elannon tai Ekan säästökassan            tietysti ja ilman muuta on. Tämä henki on näky-
24328: asiakkaina olleet.- Mitä tulee ed. Ukkolan huu-           nyt siinä, että Ekan säästökassojen kysymyksessä
24329: tamiseen siitä, että he ovat saaneet korkeammat           on ollut ensinnäkin tavatonta vitkuttelua, ihan
24330: korot, toivoisin ed. Ukkolan ja luulenkin hänen           tahallista kiusanteon makuista vitkuttelua. Mi-
24331: tietävän sen, että valtiovarainministeriö määrää          nusta tämä on ollut selvästi näkyvissä. (Ed. Sasi:
24332: ja valvoo nämä korot.                                     Kuinkas pankkituessa oli tammikuussa? - Ed.
24333:     Toinen on talletusten lunastusmenettely. La-          Jaakonsaari: Ai siitäkö se vitkuttelujohtui?)
24334: kiesityksessä minusta se on liian hidas ja byro-              Suuresti ihmettelen myös sitä, että tallettajien
24335: kraattinen ainakin pienten talletusten osalta. Se         saamiset kassoista on laitettu niin byrokraattisen
24336: aiheuttaa kohtuuttomia vaikeuksia yrityssanee-            menettelyn taakse, että se vie aikaa ja aiheuttaa
24337: raukselle. Voi olla, että sitä halutaankin, halu-         paljon turhaa vaivaa asiakkaille, joista pääosa on
24338: taan vaikeuttaa Ekan yrityssaneerausta. Sellai-           pienituloisia eläkeläisiä, joille on kaikenlainen
24339: siakin merkkejä on näkyvissä.                             byrokratia jo ylipäätään hyvin hankalaa ja jotka
24340:     Sitä, että tällaista suurta ruumista, Ekaa, nyt       pelkäävät sitä ja joiden on vaikea sen byrokratian
24341: halutaan ajaa maanrakoon, osoittavat myös la-             kanssa tulla toimeen ja selvitä siitä. Nyt laitetaan
24342: kiesityksen 10 §:n perustelut, joissa todetaan,           mahdollisimman byrokraattisen menettelyn
24343: että Eka tervehdyttyäänkään ei saa harjoittaa             taakse, että saa omat rahansa pois sieltä kassasta.
24344: säästökassatoimintaa. Luen tämän pykälän pe-              Oikein rakentamalla rakennettu byrokraattinen
24345: rustelut: "Pykälässä kielletään osuuskunnan               systeemi on minusta esityksessä sisällä.
24346: oikeus vastaanottaa säästökassaan talletuksia                 Kolmanneksi ihmettelen sitä, että toisin kuin
24347: maksukyvyttömyyden            alkamisen       jälkeen.    muissa tapauksissa nyt ei korkoja sitten turvata-
24348: Osuuskunnalla ei siten olisi oikeutta harjoittaa          kaan. En millään voi hyväksyä tällaista lähtö-
24349: säästökassatoimintaa          maksukyvyttömyyden          kohtaa, että säästökassan osalta ei korko olekaan
24350: päätyttyäkään eikä myöskään silloin, kun sa-              turvattu, talletus kyllä mutta korko ei. Mistä
24351: neerausmenettely lakkaa tai raukeaa." Peruste-            löytyy peruste sille, että pannaan tällaiseen eriar-
24352: luissa väitetään, että tämä estää kilpailuedun            voiseen asemaan pankkien asiakkaat ja säästö-
24353: syntymisen osuuskunnalle, jossa valtio on vel-            kassojen asiakkaat? (Välihuutoja) - Ed. Ukko-
24354: kojana, muihin säästökassoihin tai muihin                 lalla varmaan on vastaukset kaikkiin asioihin
24355: pankkitalletuksiin nähden. Minusta tällainen on           silloin, kun työväenliikkeen ongelmista on kysy-
24356: kohtuutonta, ja ainakin eräät asiantuntijat väit-         mys, mutta ed. Ukkolan asiantuntemus ei var-
24357: tävät, että tämä toimintakielto sotii elinkeino-          masti ole se, mitä tässä tarvitaan. Tässä tarvitaan
24358: vapautta vastaan.                                         nyt yleistä järjen käyttöä ja oikeudenmukaisuut-
24359:     Herra puhemies! En halua tästä asiasta tässä          ta.
24360: yhteydessä sen enempää lausua, mutta toivon                   Me olemme panneet pankkituen kautta pank-
24361: aivan vilpittömästi, että ruumiit jäisivät Suo-           kikriisin selvittämiseen jo yli 40 miljardia. Nyt
24362: messa tähän, ettei uusia konkursseja tulisi. Mut-         alkaa olla omalaatuinen tunnelma, kun on muu-
24363: ta tiedän varmasti, että ensi talvena Suomea              tamasta kymmenestä miljoonasta kyse ja sitten
24364: seuraa konkurssiaalto. Tässä yhteydessä toivon            alkavat rahat olla tiukassa, kun on kuitenkin
24365: myös, että SOK-lainen säästökassa pysyy pys-              kysymys nyt tallettajien selvistä saamisista ja sel-
24366:  tyssä, koska en ole aivan vakuuttunut senkään            laisista sitoumuksista, joihin on sitouduttu ja joi-
24367: vakuuksien arvosta, siitä että ne olisivat täysar-        den pohjalta pääsääntöisesti pientallettajat ovat
24368: voisia, kun kaikkien vakuuksien arvot ovat las-           ratkaisunsa tehneet. Eli korko tulee maksaa näil-
24369:  keneet.                                                  le talletuksille, se on minusta ilman muuta selvää.
24370: 3822                                      130. Tiistaina 2.11.1993
24371: 
24372: 
24373:     Kaiken kaikkiaan minä en voi tulla mihinkään       huomenna tulevat puheenvuoroissaan olemaan.
24374: muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että nyt           Välikysymystekstissä todetaan mm., että olisi
24375: ihan tietoisesti liskutetaan työväenliikettä, kun se   erittäin tärkeätä, että olisi enimmäismäärä pank-
24376: on osaltansa vaikeuksissa, ja ennen muuta sen          kituelle täällä: "Suomalaiset veronmaksajat ko-
24377: uskollisinta tukijakuntaa, jota säästökassojen         kevat epäoikeudenmukaiseksi pankkituen, jolla
24378: tallettajat pääsääntöisesti ovat. Se on työväen-       ei ole ylärajaa." Kun tällä tavalla menetellään, se
24379: liikkeen uskollisinta porukkaa, pienituloista po-      merkitsee sitä, että ylärajaa todellakaan pankki-
24380: rukkaa, joka on ollut vuosikymmeniä mukana,            tuella ei tule olemaan. Tässä suhteessa todellakin
24381: on halunnut rakentaa omaa osuuskauppaliiket-           haluan todeta sen, että seuraan tarkkaan väliky-
24382: tään ja olla myös pienten säästöjensä kautta sitä      symyskeskustelua huomenna ja siinä käytettäviä
24383: tukemassa. Tätä porukkaa nyt halutaan liskut-          puheenvuoroja.
24384: taa, kun tilaisuus on tullut. Mutta kannattaajos-          Herra puhemies! Haluan korostaa myös sitä,
24385: kus muistaa kohtuus, että ei kaikki jatku aina         että on täysin selvää, että valtiovarainministeriön
24386: samanlaisena, vuoroin vieraissa, ja tällainen il-      virkamiehet eivät ole olleet tehtäviensä tasalla
24387: mapiiri ei ole hyvä, jos se saadaan syntymään.         valvoessaan säästökassatoimintaa ja varsinkin
24388: Tässä maassa on monta muutakin ongelmaa vie-           säästökassoissa valtavasti viime kuukausina li-
24389: lä, jotka vaativat sitä, että yhdessä oikeudenmu-      sääntynyttä talletuskantaa. Ei ole pidetty huolta
24390: kaisella tavalla näitä asioita hoidetaan. Nyt on       siitä, että vakuudet, joiden pitäisi olla riittäviä,
24391: vähän huonoa ilmapiiriä, sellaista liskutusilma-       olisivat riittäviä. Mielestäni on varmasti syytä
24392: piiriä ilmassa.                                        myös tässä yhteydessä arvioida valtiovarainmi-
24393:                                                        nisteriön virkamiesten toiminta ja sen oikeelli-
24394:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On erittäin        suus. Mutta haluan korostaa: He eivät ole varsi-
24395: mielenkiintoista seurata keskustelua. Ne, jotka        naisia syyllisiä ongelmiin, joita on syntynyt, vaan
24396: ovat olleet kaikkein nihkeimpiä pankkituelle sa-       varsinaisia syyllisiä ovat tietysti ne, jotka
24397: lissa, kuten ed. Tennilä mm. viime talvena, ovat       Eka-ryhmässä ovat johtaneet yritystä ja vieneet
24398: nyt kaikkein intomielisimmin antamassa pankki-         yrityksen siihen tilaan, että se on joutunut velka-
24399: tukea, kun on Ekan säästökassasta kyse. Tässä          saneerausmenettelyyn.
24400: suhteessa tietysti toivoisin tiettyä johdonmukai-          Herra puhemies! Esityksessä sinänsä on ole-
24401: suutta. Itse tunnen varsin hyvin tapahtumat vii-       massa erittäin suuri ongelma. Nimittäin koko
24402: me tammikuulta, koska olin niissä ratkaisevissa        hallituksen esitykselle ei ole esitetty minkäänlais-
24403: neuvotteluissa, joissa keskusteltiin elvytyksestä ja   ta rahoitusta. Viittaan hallituksen lakiesityksen
24404: pankki tuesta.                                         7 §:ään, jossa todetaan: "Vuonna 1993 maksut
24405:     Mielenkiintoista on myös se, että kun puhu-        voidaan suorittaa momentilta 28.81.95 sen mää-
24406: taan nyt koroista, te olette olleet huolissanne        rärahaa tarvittaessa asianmukaisesti ylittäen."
24407: säästöpankkiryhmän korkopolitiikasta. Niin mi-             Perusteluissa todetaan, että kun tämä esitys
24408: näkin olin. Se maksoi korkoja, jotka olivat koh-       hyväksytään, merkitsee se sitä, että kun talletuk-
24409: tuuttoman korkeita, mutta kaikkein korkeimpia          sia on 1 300 miljoonaa markkaa, ne joudutaan
24410: korkoja maksoi Eka-ryhmä. Se maksoi vuoden-            maksamaan. Merkittävä osa niistä maksetaan
24411: vaihteessa kolmen vuoden talletuksille 13,5 pro-       ensi vuonna mutta ilmeisesti suurin osa tänä
24412: senttia, kun heliborkorko oli 10,3 prosenttia.         vuonna, eli voidaan ehkä karkeasti arvioida, että
24413: Voidaan kysyä, eikö tähän korkopolitiikkaan            800 miljoonaa markkaa maksetaan tänä vuonna,
24414: olisi ollut, hyvät toverit, syytä siinä vaiheessa      800 miljoonan määräraha pitäisi olla olemassa
24415: puuttua.                                               tämän vuoden budjetissa.
24416:     Haluan myös korostaa, että mielenkiintoista            Jos te katsotte budjetin momentista 28.81.95,
24417: on se, että nyt eräitä tovereita huolestuttaa, onko    mikä on se määräraha, jota nyt tähän tarkoituk-
24418: hallituksen esityksessä byrokratiaa. Teitä ei huo-     seen on tarkoitus käyttää, momentin perusteluis-
24419: lestuta lainkaan se, mikä on veronmaksajien ase-       sa todetaan seuraavaa: "Momentille myönnetään
24420: ma tässä yhteydessä ja paljonko jälleen veron-          100 000 markkaa. Määrärahaa saa käyttää sel-
24421: maksajien rahoja ollaan käyttämässä tukeen.            laisten lakiin tai asetukseen perustuvien menojen
24422:     Herra puhemies! Haluan myös todeta, että           maksamiseen, joita varten talousarvioon ei ole
24423: olen mielenkiinnolla lukenut välikysymystekstin        erikseen myönnetty määrärahaa." Haluan vain
24424: ja tulen mielenkiinnolla seuraamaan välikysy-          nähdä, kuinka tällä 100 000 markalla maksetaan
24425: myskeskustelua huomenna ja katsomaan, kuinka           noin 800 miljoonan markan velat. Kun sitten
24426: johdonmukaisia edustajat Tennilä ja Tuomioja           otetaan ensi vuoden budjettiesitys, joka on edus-
24427:                                           Säästökassatalletukset                                    3823
24428: 
24429: kunnassa myös käsiteltävänä, vastaavassa koh-          kaasti ajamasta ehdosta, että kun tukea anne-
24430: dassa 28.81.95 momentille myönnetään 100 000           taan, valtion omistus tulee aina ensisijaisena.
24431: markkaa.                                               Mielestäni tämäkin on ehto, jotajoudutaan tässä
24432:     Sanon, että näillä budjeteilla tätä ongelmaa ei    yhteydessä pohtimaan.
24433: voida hoitaa ja tähän ongelmaan joudutaan
24434: puuttumaan vielä ja joudutaan arvioimaan sitä,             Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Ed.
24435: täytyykö budjettia täydentää, jotta tässä yhtey-       Sasin esille ottarniin näkemyksiin siitä, millä ta-
24436: dessä myös tulee esille kysymys siitä, millä tavalla   valla tähän kysymykseen sovelletaan yleisiä
24437: tämä tuki yksinkertaisesti rahoitetaan. Mielestä-      pankkituen ehtoja, sanon, että ilman muuta ai-
24438: ni hallituksen tulee toki esittää keinot, millä ta-    van samalla tavalla kuin muunkin sektorin pank-
24439: valla säästökassojen tuki yksinkertaisesti salissa     kitukeen eli erityistilintarkastus pitää suorittaa.
24440: rahoitetaan.                                           Sen takia pidänkin hyvänä, että tässä esityksessä
24441:     Haluan korostaa sitä, että hallituksen lähtö-      ei nyt tässä vaiheessa ole ainakaan mukana kor-
24442: kohta on ollut tiukka menopolitiikka. Ministeri        koja, koska se antaa mahdollisuuden myös selvit-
24443: Viinanen on todennut, että menoja ei voida kas-        tää sen, millä tavalla Ekan toimintaa on rahoitet-
24444: vattaa, taijos niitä kasvatetaan, ei voida elvyttää.   tu viimeisen vuoden aikana, jolloin käsittääkseni
24445: Minä sanon, hyvät ystävät, tässä tilanteessa minä      rahoittajapankit ovat sitä kieltäytyneet rahoitta-
24446: ainakin lähden siitä, että elvytysvara täytyy säi-     masta.
24447: lyttää, valtion menoja ei saa lisätä sillä tavalla,        Kuunnellessani ed. Tuomiojan puheenvuo-
24448: että elvytysvaraa ei olisi. Tulen hyvin tarkkaan       roa, jossa ed. Tuomioja totesi, että syynä ovat
24449: seuraamaan käsittelyn yhteydessä ja pitämään           yleinen taloudellinen kehitys ja vähittäiskaupan
24450: huolta siitä, että hallituksella on tämän vuoden       tilanne ja rahoittajapankit mutta ennen kaikkea
24451: päättyessä riittävästi elvytysvaraa, jotta lama        VM:n säästökassoja valvovat viranhaltijat, tuli
24452: voidaan yksinkertaisesti päättää.                      mieleeni, että ilmeisesti ed. Tuomiojan mukaan
24453:     Herra puhemies! Haluan myös todeta, että on        Ekan epäonnistuminen onkin pitkälti näitten val-
24454: syytä huolellisesti harkita hallituksen esitys edus-   vovien viranhaltijoiden laiminlyöntien syytä.
24455: kunnassa. Pidän hyvin tarkoituksenmukaisena            Näin ei toki asia suinkaan ole. (Ed. Tuomioja: En
24456:  sitä, että koroille ei anneta turvaa, koska korot     minä niin sanonut!) Aivan sama tilanne oli sääs-
24457:  ovat olleet poikkeuksellisen korkeita. Tietysti,jos   töpankkisektorilla. Aivan samalla tavalla Suo-
24458:  on ihan pelkkä käyttelytili, siltä osin tilanne on    men Pankin olisi pitänyt valvoa säästöpankkien
24459:  hieman toinen, mutta siinä tilanteessa, jos on        toimintaa kuin valtiovarainministeriön virka-
24460:  ollut selvästi yleistä tasoa korkeampi korko sijoi-   miesten säästökassojen toimintaa, mutta se ei
24461:  tustalletukselle, varmasti ei ole tarkoituksenmu-     suinkaan ole konkurssin tai velkasaneeraus- ja
24462:  kaista ainakaan sellaista talletusta koron osalta     säästökassatilanteen perussyy.
24463:  suojata. Tietysti voidaan kysyä, jos on suuria,           Mikä on sitten Ekan velkasaneerauksessa
24464:  miljoonien markkojen sijoitustalletuksia, onko        pienyrittäjän asema? Haluan tämän nostaa sen
24465:  tarkoituksenmukaista myös ne suojata. (Ed. Ten-       takia esille, että kun nyt ollaan turvaamassa tal-
24466:  nilä: Vedetään katto yleensä!) Mielestäni näistä      lettajien asemaa, niin totta kai pitää myös selvit-
24467:  kysymyksistä eduskunnan tulee keskustella.            tää velkasaneerauksessa pienyrittäjien asema,
24468:      Sitten, herra puhemies, vielä lopuksi haluan      mikä on heidän saatavieosa turva tässä tilantees-
24469:  todeta, että on kyllä ehdottomasti syytä tässä        sa.
24470:  salissa myös keskustella, millä tavalla pankkituen        Kaupan ylikapasiteetti on tosiasia. Meillähän
24471:  yleisiä ehtoja sovelletaan hallituksen esitykseen.    on tällä hetkellä käsittääkseni vähittäiskaupan
24472:  Haluan todeta, että yleisiin ehtoihin kuuluu mm.      tilaa huomattavasti enemmän kuin kahdeksan-
24473:  se, että on suoritettava erityistilintarkastus, kun   miljoonaisessa Ruotsissa. Realiteetti on se, on
24474:  tukea myönnetään. Kyllä meidän täytyy harkita         sitten taloudellinen tilanne mikä tahansa, että
24475:  sitä, tuleeko Ekassa suorittaa erityistilintarkas-    vähittäiskaupan myymälätilaa pitää saneerata,
24476:  tus, jossa arvioidaan tilanne, koska se vastaisi      ja sen takia näenkin ainoana vaihtoehtona sen,
24477:  yleisiä pankkituen ehtoja.                            että Ekan velkasaneerausjärjestelyissä myös ote-
24478:      Sen lisäksi julkisuusperiaatetta on haluttu       taan tämä huomioon. Kaikista käsittämättö-
24479:  noudattaa, halutaan, että tuki on avointa ja että     mintä olisi se, että me tässä tilanteessa vielä
24480:  se on julkista, ja myös täytyy arvioida, millä ta-    veronmaksajien varoin ylläpitäisimme vähittäis-
24481:  valla tätä kriteeriä tässä yhteydessä sovelletaan.    kaupan ylikapasiteettia. (Ed. Vähänäkki: Entä
24482:   Haluan myös muistuttaa ed. Seppäsen voimak-          SOK:n?)
24483: 3824                                      130. Tiistaina 2.11.1993
24484: 
24485: 
24486:    Arvoisa puhemies! Todella toivon, että kun          kerta kaikkiaan mahdottomia elämäntilanteita
24487: talousvaliokunta tätä asiaa käsittelee, se selvittää   on aiheuttanut pelkästään se seikka, että kassat
24488: erityisesti, mitä on tapahtunut viimeisen vuoden       ovat olleet suljettuina. Ihmisillä on koko varalli-
24489: aikana, jos se tieto pitää paikkansa, että rahoitta-   suus tai koko palkkatulonsa sijoitettuna näille
24490: japankit kieltäytyivät Ekaa enää luotottamasta,        tileille, ja kun on elämän arkiset menot hoidetta-
24491: mistä on aiheutunut se, mitä täällä hallituksen        va ja tileiltä ei ole saanut rahaa, niin se on yleistä
24492: esityksessä todetaan sivulla 4: "Osuuskunta            oikeustajua loukkaava tilanne.
24493: EKA-Yhtymän jäseniltään vastaanottamien                    Kaiken kaikkiaan, kun puhutaan talletusten
24494: säästökassatalletusten yhteismäärä on vuoden           korollisuudesta tai korottomuudesta, niin näen
24495: 1993 aikana kasvanut lähes 50 prosenttia. Talle-       ilman muuta asian niin, että yleinen oikeustaju
24496: tuskannan kasvu on johtunut Osuuskunta EKA-            vaatii, että ihmisiä kohdellaan tässä samalla ta-
24497: Yhtymän konsernin tappiollisen liiketoiminnan          valla, olivatpa he pankkien tallettajia tai säästö-
24498: rahoitustarpeesta, jota ei ole käytännössä ollut       kassojen tallettajia.
24499: mahdollista kattaa talletuspankkien luotonan-              Mitä tulee tämän lakiesityksen rahoituspuo-
24500: nolla."                                                leen, mistä ed. Sasikin käytti täällä puheenvuo-
24501:     Minusta tämä on kysymys, joka myös talous-         ron, hän puuttui 7 §:ään, niin on erittäin pulmal-
24502: valiokunnan pitää asiaa käsitellessään selvittää,      linen asia, että näille momenteille, mihin tässä
24503: ja tämä pitää myös selvittää erityistilintarkastuk-    viitataan, ei ole kuitenkaan rahaa tälle vuodelle
24504: sessa.                                                 tai sen paremmin ensi vuodellekaan esitetty tästä
24505:                                                        hallituksen esityksestä johtuvien kustannusten
24506:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ha-         katteeksi riittävästi, minkä johdosta ehdotankin,
24507: luan ensin vastata ed. Sirkka-Liisa Anttilalle,        että tästä hallituksen esityksestä tulisi saada pe-
24508: joka pohti hallituksen esityksen sivulla 4 olevaa      rustuslakivaliokunnan lausunto.
24509: kysymystä, että säästökassatalletukset ovat kas-           Mitä tulee yleiseen tilanteeseen, totean, että
24510: vaneet vuoden 93 aikana 50 prosentilla. Ymmär-         kyllähän tässä on ollut todellakin kiusanteon
24511: tääkseni ainakin osittain tämä on johtunut siitä,      makua mukana, kun esimerkiksi huoltokontto-
24512: että meillä oli tuota aikaa aikaisempana ajankoh-      rissa olevia saatavia ei ole voitu vapauttaa tämän
24513: tana pankkilakko, jonka seurauksena kieltämät-         hankalan tilanteen aikana. Kysymys on ollut ai-
24514: tä myös Ekan säästökassat hyötyivät, niin kuin         noastaan 80-90 miljoonasta markasta, ja on
24515: varmasti monet muutkin. Mutta nimenomaan               käsittämätöntä, etteivät rahoittajapankit ole
24516: siitä ajankohdasta syntyi tämmöinen myönteinen         suostuneet edes tätä vastaavaa lainaa antamaan,
24517: tilanne.                                               jotta ihmiset olisivat saaneet työstään palkkansa
24518:    Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys ei        tai eläkkeensä.
24519: koske vain Ekaa, vaikka Eka-yhtymä onkin tä-
24520: män esityksen syntysyynä. Tässä otetaan vahvas-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Veh-
24521: ti kantaa säästökassojen tulevaisuuteen yleensä-        kaoja, puhemiesneuvosto ehdottaa, että perus-
24522: kin. Siihenhän viittaa tämän esityksen 10 §,jolla       tuslakivaliokunta antaisi lausuntonsa tästä asias-
24523: tulee olemaan mahdollisesti suuriakin heijastus-        ta.
24524: vaikutuksia esimerkiksi SOK:n tai Elannon
24525: suuntaan pahimmassa tapauksessa. Tämä voi siis             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan
24526: olla säästökassojen yleinen alasajolakikin juuri        aluksi pari asiaa. Tämä lakiesitys on tietenkin
24527: johtuen säästökassatoimintaa koskevan toimi-            hyväksyttävä, koska sitä edellyttää jo oikeuden-
24528: vallan lopettamisesta.                                  mukaisuus. Kysymys on siitä, että Eka on suuri
24529:     Korkokysymyshän on nyt eniten tässä keskus-         roskapankki, jonka velat ja vastuu ovat valtion
24530: telussa varmasti meitä puhuttamassa,ja on joten-        niskoilla siitä huolimatta, että Eka on sinänsä
24531: kin helppo yhtyä siihen, että tässä on kysymys          yrityssaneerauksen alainen. Joka tapauksessa ne
24532: poliittisesta päätöksestä, jos säästökassatalletta-     jossakin vaiheessa rojahtavat veronmaksajien
24533: jien talletuksille ei makseta korkoja niin kuin         maksettaviksi. Sen vuoksi myös säästökassoihin
24534: maksetaan pankkitallettajille.                          tehdyt talletukset ovat samalla tavalla kuin mui-
24535:     Säästökassojen tallettajista enin osa on ihan       denkin roskapankkien säästäjien talletukset sa-
24536: tavallisia ihmisiä. Ainoastaan muutama tuhat on         massa asemassa, eli tässä ei ole epäselvyyttä.
24537: sellaisia, joilla on yli 100 000 markkaa pankkiti-         Kysymys on nyt vain siitä, minkälainen korko
24538: leillään. Viimeisen viikonlopun aikana ihmiset          veronmaksajien on turvattava. Onko oikein, että
24539: ovat ottaneet yhteyttä näissä kysymyksissä, ja          turvataan yli 3 prosenttiyksikköä yli. heliborin
24540:                                             Säästökassatalletukset                                        3825
24541: 
24542: menevät korot? Kysymyshän on nimittäin siitä,            mieletön ylikapasiteetti, ja sen purkamisesta täs-
24543: että eihän tavallisten ihmisten käyttelytileillä sel-    sä on nyt kysymys.
24544: laisia summia ole ollut, että he olisivat voineet            Mitä Ekaan tulee, niin sehän on huonosti hoi-
24545: hyötyä suurista korkotuloista. Sen sijaan 500 mil-       dettu liikeyritys. Kysymys on siitä, mistä syystä se
24546: joonaa markkaa on julkisuudessa olevien tietojen         on huonosti hoidettu liikeyritys. Onko Ekan joh-
24547: mukaan sellaista rahaa, jolla Eka on pyörittänyt         taja Eero Rantala politrukki, joka ei ymmärrä
24548: tämän vuoden aikana toimintaansa. Ilman yli-             liikkeenjohdosta mitään? Vai onko hän kunnon
24549: suuria 13 prosentin korkoja, 3 prosenttiyksikköä         liikkeenjohtaja, jota politrukit ovat valvoneet
24550: yli heliborin meneviä korkoja, tätä rahaa ei Ekan        niin, ettei hän ole pystynyt tekemään työtään?
24551: säästökassoilla olisi ollut ja Ekan toiminta olisi jo    Tämä on hyvä esimerkki siitä, että kun poliitikot
24552: aikoja sitten rysähtänyt konkurssiin ja veron-           menevät sellaiselle alueelle ,jota eivät hallitse, niin
24553: maksajien harteille.                                     kaikki menee päin prinkkalaa, (Ed. Laine: Sen
24554:      Kun tästä asiasta tehdään mietintö ja sitä käsi-    kuulee ed. Ukkolan puheesta!) jos, herra puhe-
24555: tellään, niin tämä on ensimmäinen ja selkeä paik-        mies, tällaisen alatyylisen sanonnan tässä sanoo.
24556: ka,jossa eduskunta voi alkaa pistää rajoja pank-             Ekan tapauksessa, kun kukaan ei ole omista-
24557: kihullutukselle. Kysymys on siitä, että jossakin         nut punapääomaa, sillä ei ole ollut isäntää, tässä
24558: vaiheessa meidän on saatava aikaan laki, että            on tulos. Poliittisen ja taloudellisen vallan on
24559: tietyn summan yli menevät säästöt ovat riskisijoi-       lopultakin päästävä eroon toisistaan. Sen, mitä
24560: tuksia taikka tietyn koron ylimenevät korot ovat         nyt on tapahtunut niin pankkimaailmassa kuin
24561: riskisijoituksia, eikä ole tarkoitus, että veron-        Ekassaja mitä vielä tulee tapahtumaan, uskoisi jo
24562: maksajat hamaan hautaan asti nämä turvaavat.             vähitellen tälle kovakailoiselle eduskunnalle
24563: Kysymys on riskisijoituksista, ja silloin ihminen        osoittavan, mistä on kysymys ja minkälaisia joh-
24564: ottaa riskin, kun hän tekee tällaisia sijoituksia.       topäätöksiä on tehtävä.
24565: Tässä suhteessa on mentävä yhdysvaltalaiseen                 Poliitikot tekevät sitä työtä, mikä heille kuu-
24566: järjestelmään, ei tästä muuten tule yhtään mi-           luu, ja liikkeenjohtajat ja yritysjohtajat tekevät
24567: tään.                                                    sitä työtä, mikä heille kuuluu. Eihän siinä ole
24568:      Kysymys on siitä, että kun Eka on nyt roska-        mitään järkeä, että vähittäiskauppaa harjoittava
24569:  pankki, se on tietenkin ilman muuta selvä asia,         yritys harjoittaa pankkitoimintaa, mutta ei
24570: että eduskunnan tulee edellyttää, että siellä on         myöskään siinä ole mitään järkeä, että pankit
24571: tehtävä erityistilintarkastus ja mahdolliset syylli-     harjoittavat yritystoimintaa.
24572:  set on asetettava samalla tavalla vastuuseen kuin
24573:  tullaan asettamaan myös säästöpankkien osalta.
24574:  Tämä on nyt kerta kaikkiaan tehtävä. Tulen huo-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
24575:  menna vaatimaan julkisuusperiaatetta roska-             varapuhemies Paakkinen.
24576:  pankkeihin ja luottotappio-asioihin, samalla ta-
24577:  valla julkisuusperiaatteen on toimittava myös
24578:  Ekassa.                                                     Ed. A 1 a- N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
24579:      Voi kysyä, kun ed. Tuomiojan puhetta kuunte-        Tässä on kysymys lainsäädännöstä, johon liittyy
24580:  li, mikä on ollut syynä, kun esimerkiksi Ekan           myös monia periaatteellisia kysymyksiä. Siksi on
24581:  tapaisia monen miljardin markan ruumiita tipah-         paikallaan evästää lakiesitystä, kun se menee ai-
24582:  telee veronmaksajien harteille. Ilmeisesti yksi syy     kanaan talousvaliokunnan käsittelyyn.
24583:  on ollut yleisessä taloudellisessa kehityksessä,            Mielenkiintoista on todeta, että taas huomen-
24584:  mutta kyllähän tosiasia on, että vähittäiskaupan        na keskustelemme pankkitukivälikysymyksestä.
24585:  alalle on luotu aikoinaan sellainen ylikapasiteetti,    Se on tietynlainen vastuunpakoiluvälikysymys
24586:  että vaikka meillä olisi ollut miten hyvät ajat, niin   mielestäni. Kun samantapainen operaatio oli vii-
24587:  jokin ryhmittymä olisi rojahtanut.                      me kerralla esillä, silloin aivan yhtä aikaa olivat
24588:      Kun vähittäiskauppa-alalla on ollut neljä           esillä STS:n ongelmat. Nyt samaan välikysymyk-
24589:  suurta ryhmittymää, niihin kytkeytyvät taloudel-        seen näyttävät tulevan Ekan ongelmat.
24590:  lisen ja poliittisen vallan rumat piirteet. Poliiti-        Yhdynkin ed. Ukkolan näkemyksiin niistä
24591:  kot, en käyttäisi sanaa "lahjuksia" vastaan, mut-       ongelmista, mitä liittyy isännättömään rahaan ja
24592:  ta jotakin vastaan joka tapauksessa eri kauppa-         sen valvonnan ongelmiin. Tätähän on eri puolil-
24593:  ryhmille ovat myöntäneet hyviä kauppapaikko-            la, mutta erityisesti ns. punapääoman osalta. Ta-
24594:  ja. Sillä tavalla poliitikkojen suojauksessa on pys-    rina on hyvin surullista. Meillä on STS-Pankki,
24595:  tytty rakentamaan vähittäiskauppa-alalle aivan          myös OP-Yhteistuki, käytännössä sen toiminta
24596: 
24597: 240 230206Y
24598: 3826                                       130. Tiistaina 2.11.1993
24599: 
24600: 
24601: on mennyt konkurssiin. Meillä on SKP:n talous-          yhteiskunta varaa oikeuden ja mahdollisuuden
24602: katastrofi, josta kai tulee noin 150 miljoonaa          tulla omistajaksi, tai itse asiassa eduskunta on
24603: markkaa veronmaksajien yhteiseen piikkiin, ko-          sitä edellyttänyt. Tämäkin kysymys on nostetta-
24604: konaisuutena summat ovat huomattavasti suu-             va esille. Onpa jopa menty siihen, että eräissä
24605: remmat. Nyt meillä on tämä valitettava Eka-             pankeissa, vaikka valtio ei niitä kokonaan omis-
24606: ongelma esillä.                                         tanutkaan, yhteiskunta on mennyt hallintoon
24607:    On syytä keskustella myös vastuukysymykses-          mukaan.
24608: tä nimenomaan tässä yhteydessä. Tässähän il-                Lopuksi on syytä todeta, että meillä valitetta-
24609: meisesti on kysymys siitä, että kun Eka on joutu-       vasti on nyt ylikapasiteettia kaupan alalla, kun
24610: nut rahoitusvaikeuksiin - tässä suhteessa ehkä          80-luvun lopulla talous erittäin pahasti ylikuu-
24611: voidaan pankkienkin roolia arvostella - niin se         meni. Kun meillä ylivahvan markan aikana oli
24612: on rahoittanut omaa toimintaansa säästökassa-           korkea korko, rahaa tuli Suomeen voimakkaasti
24613: talletusten kautta. Siis kysymys on siitä, että jos     ja pankit laittoivat sen kaikki menemään, niin
24614: joku on vaarantanut pientallettajien talletukset,       meillä investointiin myös kaupan neliöihin aivan
24615: niin se on nimenomaan myöskin Ekan johto,               liikaa. Nyt me joudumme tässä tilanteessa myös
24616: koska se on lähtenyt omaa toimintaansa rahoit-          Suomessa joka tapauksessa ylikapasiteettia pur-
24617: tamaan, ilmeisesti vuoden verran, säästökassa-          kamaan. Tässä yhteydessä nämäkin kysymykset
24618: talletusten turvin.                                     on nostettava esille.
24619:     On tärkeätä huomata, että säästökassa ei ole            Eduskuntakäsittelyn aikana on myös kysymys
24620: meillä pankki. Sitä ei siis periaatteessa pidä koh-     rahoituksesta selvitettävä. Se on, kuten ed. Sasi
24621: della samalla tavalla kuin pankkia. Toisaalta           totesi, tarkalleen ottaen vielä selvittämättä.
24622: myös ne tahot, jotka sijoittavat korkealla korolla          Arvoisa puhemies! Varmaan on paikallaan,
24623: säästökas saan, yleensä tietävät, että ei ole kysees-   että tämä kysymys eduskunnassa käsitellään no-
24624: sä pankki. Tällä en tarkoita pientallettajia, vaan      peasti, mutta tässä on kuitenkin niin suuria peri-
24625: tässä on varsin todennäköisesti myös spekulatii-        aatteellisia asioita esillä, että nämä kaikki kysy-
24626: vista rahaa korkean koron toivossa sijoitettu           mykset pitäisi kuitenkin voida eduskunnassa täs-
24627: säästökassaan tietoisena siitä, että siihen liittyy     sä yhteydessä käydä lävitse.
24628: riskiä. Näin ollen tässä on hiukan eri asiasta kysy-
24629: mys kuin pankkituen osalta, jossa yhteiskunta on            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Sasi pu-
24630: jo omilla päätöksillään lähtenyt takuumieheksi.          heenvuorossaan sanoi, että hän haluaajättää va-
24631:     Nyt, kun talousvaliokunta käsittelee tätä            raa elvytykselle. En tiedä, havaitsiko ed. Sasi täs-
24632: asiaa, mielestäni spekulatiivisen rahan ongel-           sä yhteydessä sellaisen mahdollisuuden, että ni-
24633: maan olisi puututtava ja se olisi selvitettävä. Voi-     menomaan kotimarkkinoiden elvyttäminen edel-
24634: daan todellakin kysyä, olisiko mahdollista, jos          lyttää ostovoiman lisäämistä. Jos ed. Sasi nyt
24635: ilmenee, että täällä on suuria potteja tällaisia ra-     haluaa tunnustaa, niin tässä on kysymys myös
24636: hoja, niiden osalta jättää paitsi korko myös osa         siitä, onko tässä maassa se ostovoima käytettä-
24637: pääomaa korvaamatta.                                     vissä, joka Ekan säästökassan tallettajilla tai
24638:     Edelleen haluan puuttua korkokysymykseen.            säästäjillä nyt olisi olemassa, jos säästöt turva-
24639: Kuten on todettu, tässä on korkeammat korot,             taan.
24640: huomattavasti yli heliborin. Mielestäni hallituk-            Mielestäni kaikkein tärkeintä on turvata Ekan
24641: sen linja on ihan oikea, että korkoa ei riski huomi-     säästökassan pientallettajien talletukset, ja mie-
24642: oiden säästökassojen osalta korvata.                     lestäni tähän ideaan sopii erinomaisen hyvin, että
24643:     Lopuksi tulen, arvoisa puhemies, pankkituen          myös pientallettajien korot tulevat tämän turvan
24644: ehtoihin. Jos halutaan säästökassoja käsitellä           piiriin, niin kuin myös Ekan henkilöstön sairaus-
24645: kuten pankkeja, kuten täällä nyt halutaan, kyllä         kassan edut ja huoltokonttoritalletukset. Ellei
24646: silloin pankkituen ehtojen täytyy myös tulla ky-         tämä muutoin ole mahdollista, niin oman henki-
24647: seeseen ja ottaa ne tässä yhteydessä esille. Pankki-     lökohtaisen käsitykseni mukaan olisi mahdollis-
24648: tuen täytyy olla avointa, sen täytyy olla julkista.      ta asettaa jokin raja, kuinka suuria talletuksia ja
24649: Erityisesti eduskunnassa on jatkuvasti korostettu        kuinka suuria korkoja turvataan. Minusta siitä
24650: sitä, että kaikissa tukea saavissa pankeissa suori-      asiasta voi keskustella esimerkiksi tämän asian
24651: tetaan erityistilintarkastus. Tämän näen tässä           valiokuntakäsittelyssä.
24652: yhteydessä välttämättömänä, kun huomioidaan
24653: spekulatiivisen rahan olemassaolo. Edelleen                 Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Tun-
24654: pankkituen ehtoihin todellakin sisältyy se, että         tuu hiukan ihmeelliseltä, kun täällä on puheen-
24655:                                             Säästökassatalletukset                                       3827
24656: 
24657: vuoroissa aivan kuin syytetty, että hallitus ja val-     kenään. Talletussuoja Suomessa on ollut 30-lu-
24658: vovat virkamiehet olisivat syyllisiä niin Ekan ti-       vun pankkikriisin jälkeen. Talletussuoja tarkoit-
24659: lanteeseen kuin yleensäkin, tuntuu siltä, kaikkiin       taa, että pankin vararikkotapauksessa tai maksu-
24660: punapääoman liiketaloudellisiin tappioihin.              kyvyttömyystapauksessa yksittäisten tallettajien
24661: Kuitenkin E-liikehän on jo koko 80-luvun varsin          asema on suojattu. Tämä takuu meillä on olemas-
24662: raskaasti saneerannut. Mistään yrityksestä en ole        sa.
24663: kuullut niin paljon niiden vuosien aikana irtisa-            Toinen asia on, mistä on aivan hyvä keskustel-
24664: nomisten yhteydessä, että siellä ei hienotuntei-         la, ja siitä onkin keskusteltu myös pankkituen
24665: suutta ole kovin paljon käytetty. E-liike yritti         yhteydessä, onko sataprosenttinen talletussuoja
24666: tietysti saneerata ja vaihtoi liikelogojen värejä,       perusteltu. Mutta yksimielisiä ollaan ymmär-
24667: mutta eihän se pelkästään markkinointikilpailus-         tääkseni oltu siitä, että kesken pankkikriisiä sen
24668: sa riitä.                                                purkaminen ei ole mahdollista. Siitäkin voisi
24669:     Se, että säästökassat ovat riskisijoituksia, on      päinvastoin aiheutua hyvin kohtalokkaita seu-
24670: ollut varmasti selvillä, tai jos eivät virkailijat ole   raamuksia. Säästökassojen tallettajat ovat peri-
24671: kertoneet, niin se on mielestäni ollut aika paha         aatteessa talletussuojan suhteen sikäli samassa
24672: virhe. Epäilenkin siinä mielessä tätä hallituksen        asemassa, että säästökassailta lain mukaan on
24673: esitystä, että niiltä osin todella voin yhtyä opposi-    edellytetty täysiä vakuuksia tallettajien suojaksi,
24674: tioon. Tätä täytyy eduskunnan käsittelyssä erit-         kun taas pankkien vakavaraisuussäännöt edel-
24675: täin tarkasti tarkastella, samoin kuin on pankke-        lyttävät 8 prosentin vakavaraisuutta.
24676: ja haluttu tarkastella, mikä on aivan oikein, eli            Koska pankkitoiminta ei voi perustua muu-
24677: tämä edellyttää erityistilintarkastusta ja sitä, että    hun kuin siihen luottamukseen, joka kriisiolo-
24678:  kaikki tuki on avointa ja julkista. Haluan kyllä        suhteissa joko yleisen taloudellisen kriisin seu-
24679: yhtyä siihen ed. Ala-Nissilän arvioon, että on           rauksena tai pankin väärien toimenpiteiden seu-
24680:  syytä myös katsoa tilintarkastuksen yhteydessä          rauksena voijärkkyä, niin on katsottu, että talle-
24681:  sijoituksia, koska jokainen on tiennyt, että saa        tussuoja on erikseen säädettävä. Säästökassojen
24682:  sen tähden korkeammat korot, että sijoittaa tä-         osalta tällaista ei ole ollut, koska on katsottu, että
24683:  hän säästökassaan.                                      lainmukaisen vaatimuksen riittävistä vakuuksis-
24684:                                                          ta pitäisi turvata tallettajien asema. Se, että näin
24685:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! U s-          ilmeisesti ei ole asianlaita, johtuu monista syistä,
24686: kon, että ne edustajat, jotka jossakin määrin tun-       eikä ole pienintäkään syytä peitellä tai puolustel-
24687: tevat asioita ja niiden taustoja, pitävät myös koo-      la niitä, jotka ovat eri puolilla virheitä tehneet.
24688: misena sellaista ajatusta, että minä täällä esiintyi-    Mutta silloin, kun me olemme lainsäätäjinä, niin
24689: sinjonkinlaisena Ekan tai ainakaan sen liikkeen-         on mielestäni tärkeätä, että me kiinnitämme
24690: johdon puolestapuhujana. Tällaiseen minulla ei           myös huomiota nimenomaan vastuullisten virka-
24691: ole mitään aihetta. Minulla ei ole siihen valtakir-      miesten laiminlyönteihin, koska niiden seurauk-
24692: jaa eikä kompetenssia. Mutta syy siihen, että olen       sena me olemme nyt tässä tilanteessa, jossa kriisin
24693: lakiehdotukseen tässä vaiheessa puuttunut, joh-          kautta joudutaan kotjaamaan virheitä, jotka oli-
24694: tuu siitä, että pidän erittäin tärkeänä, että me         sivat ehkä tulleet huomattavasti halvemmiksi,jos
24695: hoidamme nyt asiat sillä tavoin, että SOK:n,             niihin olisi aikaisemmin puututtu. Eli talletussuo-
24696: Elannon ja Ekan, kaikkien osuusliikkeiden sääs-          jan tulee mielestäni olla kaikille rahalaitosten tai
24697: tökassojen tallettajat ovat samassa asemassa ja          säästökassojen tallettajille saman kaltainen. Se
24698: että heitä ei muiden tekemien virheiden vuoksi,          koskee silloin tietenkin myös korkosuojaa.
24699: olivatpa virheet missä tahansa, saatetanyt sellais-          Tässä tapauksessa, jos on epäilyjä siitä- mi-
24700: ten menetysten uhan alaisiksi, mitä taitamaton           nulla ei ole siitä näyttöä, mutta tiedän että epäily-
24701: toiminta ja harkitsemattomat lausunnot saatta-           jäon-että olisi maksettu ylikorkoja, niin lienee
24702: vat aiheuttaa. Minusta on hyvin tärkeätä, että           mahdollista valiokuntakäsittelyssä tältä osin saa-
24703: lain käsittelyssä ei enää aiheuteta syyttämille ih-      da tarkemmat selvitykset ylikorkojen osalta, jos
24704: misille enempää vahinkoa kuin mitä on jo tapah-          tällaista epäilyä on, ja asettaa rajat siihen. Epäi-
24705: tunut.                                                   len kyllä tämänkin käytännönmukaisuutta. Mi-
24706:     Ihmettelen hyvin suuresti eräitä puheenvuoro-        nusta on täysin kohtuutonta, että SOK:n tai
24707: ja, erityisesti ed. Sasin puheenvuoroa, ed. Ukko-        Elannon säästökassatallettajat, joiden ei ole osoi-
24708:  lan puheenvuoroa en osaa ihmetellä vaikka siinä         tettu eikä ole väitetty saaneen missään vaiheessa
24709:  sama virhe olikin, sen vuoksi, että täällä totaali-     - puhun nyt nimenomaan tästä vaiheesta, me
24710:  sesti sekoitetaan talletussuoja ja pankkituki kes-      tiedämme, että SOK:ssa oli vuosia sitten ylikor-
24711: 3828                                       130. Tiistaina 2.11.1993
24712: 
24713: 
24714: koasioita, mutta ne ovat nyt kaikkijärjestyksessä       säästökassatallettajaa, hieman yli. Minulle an-
24715: - ylikorkoja, tästä syystä saatettaisiin jotenkin       nettujen tietojen mukaan noin 3 OOO:lla on yli
24716: heikompaan asemaan. Huomautan, että me                  100 000 markan talletus. Tällaisia suursijoittajia
24717: olemme säätämässä yleislakia, ja yleislain täytyy       ei tietääkseni ole. Jos niitä sattuu vaikka vaadi-
24718: olla silloin pätevä kaikkien säästökassojen asiak-      tuissa erityistilintarkastuksissa löytymään, niin ei
24719: kaiden aseman turvaamiseksi.                            niitä nyt kovin montaa ainakaan voi olla.
24720:     Mitä muutoin tulee siihen, että taustalla oleva        Talletuksiabao siirtyi STS-fuusion yhteydessä
24721: Ekan kriisi saattaa ehkä heijastua pankki tukeen,       Ekan säästökassaan hyvin nopeassa tempossa.
24722: se on sitten toinen asia. Siihen on tietenkin sovel-    Oli ilmeistä, että monet STS:n tallettajat kokivat
24723: lettava kaikkia niitä säädöksiä, joita pankkituen       Ekan säästökassan vaihtoehtona, mieluummin
24724: ehdoista eduskunta on monta kertaa lausunut, ja         Ekan säästökassan kuinjonkun pankkilaitoksen.
24725: se tulee pankkitukipiikin kautta. Nyt on kysymys        Se oli heille ehkä periaatteellinen kysymys ja tästä
24726: siitä, että tallettajien suoja turvataan. Jos riittä-   syystä haluttiin siirtää talletuksia nimenomaan
24727: mättömien vakuuksien vuoksi valtiolle tulee tap-        säästökassaan eikä johonkin pankkiin.
24728: pioita, valtiosta tulee saamamies, ja niiden saa-           Korot ovat olleet voimakkaan keskustelun ja
24729: misten turvaamisessa se on samassa asemassa             kritiikin kohteena. Ekan säästökassan korot on
24730: kuin muutkin saamisten vastaanottajat. Koko             aina hyväksytetty valtiovarainministeriössä tili-
24731: talletussuoja-ajatus ja vakuuksien vaatimus on          muodoittain. Ei Eka ole voinut maksaa sellaisia
24732: nimenomaan lähtenyt siitä, että maksuhäiriöta-          korkoja, joita se olisi noin vaan tuosta maksanut,
24733: pauksessa, oli yrityssaneerauksesta tai konkurs-        vaan ne ovat olleet viranomaisen hyväksymiä
24734: sista kysymys, tallettajien asema turvataan ja sitä     korkoja.
24735: kautta ylipäätänsä talletusjärjestelmän luotta-             Vuosina 91 ja 92 Ekan säästökassan maksa-
24736: mus ei pääse horjumaan. Sen turvaamisesta on            mat korot olivat keskimäärin pankkilaitosten
24737: tässä lakiehdotuksessa kysymys.                         maksamia korkoja selvästi alhaisemmat. 93 vuo-
24738:                                                         den puolella, jolloin korot alkoivat yleisesti las-
24739:     Ed. R a s k : Rouva puhemies! Tämän keskus-         kea, niin kuin tiedämme, peruskoron laskusta
24740: telun aikana on ilmapiiri salissa ollut sanoisin        johtuen, Ekan hyväksyttämällä tavalla eli siis
24741: kylmäkiskoineo ja kostonhenkinen. Se ei kyllä           puolivuosittain hyväksyttämällä tavalla valtio-
24742: ole hyvä asia. Laki tulisi säätää mahdollisimman        varainministeriössä jouduttiin tilanteeseen, että
24743: pian sen tähden, että esimerkiksi monet yrittäjät       korot olisi pitänyt hyväksyttää nopeammassa
24744: ovat vaikeassa tilanteessa sen tähden, että laskut      tempossa, mutta se oli käytäntö, puolen vuoden
24745: laukeavat maksettaviksi ja rahat ovat suljettujen       välein korkotaso aina uudistettiin. Tämän puo-
24746: tilien takana.                                          len vuoden aikana korkotaso saattoi olla korke-
24747:     Ed. Laine otti esille, samoin kuin ed. Stenius-     ampi eräillä tileillä kuin joissakin pankeissa. Se
24748: Kaukonenkin, että lain turva tulisi ulottaa myös        on tosiasia myös.
24749: huoltokonttoreissa oleville talletuksille ja samoin         Kun on arvosteltu sitä, että Eka ei ole toimitta-
24750: Eka-yhtymän sairauskassojen talletuksille, kos-         nut vakuuksia riittävästi, haluan todeta, että
24751: ka sairauskassoissa on jäsenten sairausajan pal-        23.9.93 Eka toimitti valtiovarainministeriöön li-
24752: kat ja sairaanhoidon kustannusten korvaukset.           sää vakuuksia,jotka vakuudet todettiin riittävik-
24753: Ne voitaisiin tarvittaessa maksaa. Lisäksi on to-       si ministeriön taholta. Eli siis ei ole suinkaan
24754: dettava, että nöyryyttämisen henki tulee hallituk-      Ekan vika, enkä syytä tässä ketään muutakaan,
24755: sen esityksestä esille erityisesti kohdassa, jossa      jos vakuudet eivät ole vastanneet säästökassatal-
24756: todetaan, että tilinomistajan täytyy kirjallisesti      letusten määrää. On tietenkin selvää, että mitä
24757: vaatia talletustensa lunastamista. Se on aika kova      kauemmin tällainen ikävä julkinen keskustelu ja
24758: paikka ja voi olla, että monelle pienituloiselle        spekulointi yrityksen ympärillä pyörii, sitä pie-
24759: eläkeläiselle, joilla nämä talletukset ovat pieniä,     nempi vakuuksien merkitys on. Eli vakuuksien
24760: se voi olla myös tekemätön paikka.                      arvo laskee sitä mukaa, mitä enemmän asian
24761:                                                         kanssa spekuloidaan.
24762:    Ed. Luttinen: Rouva puhemies! Joudun                     Maan hallitus ja valtiovarainministeriöhän
24763: käyttämään puheenvuoron eräällä tavalla asian-          ovat ilmoittaneet julkisesti, niin kuin kaikki tie-
24764: osaisena, mutta teen sen johtuen siitä, että eräät      dämme, että Ekan säästökassatalletukset, niin
24765: tiedot, joita täällä on puhujien taholta esitetty,      kuin Elannon ja SOK:nkin säästökassatalletuk-
24766: eivät vastaa olemassa olevia tosiasioita.               set, nauttivat valtion täyttä suojaa. Se on julkinen
24767:    Osuuskunta Eka-yhtymällä on noin 100 000             ilmoitus eikä siinä ole milloinkaan ilmoitettu, et-
24768:                                               Säästökassatalletukset                                         3829
24769: 
24770: teivätkö myös korot kuuluisi tähän suojan piiriin.         din markan tappion. Tässä uutisessa spekuloitiin
24771: Lainsäädäntöneuvos Ilkka Harju valtiovarain-               sillä, että se johtaa ilmeisesti Ekan hyvin nopeasti
24772: ministeriöstä on näköjään todennut, että korko-            konkurssitilaan. On luonnollista, että tämmöiset
24773: jen turvaamatta jättäminen lakiesityksessä on              spekulaatiot aiheuttavat voimakasta hämmen-
24774: selvästi poliittinen päätös. Siis selvästi poliittinen     nystäja pelkoa ja sen reaktion saattelemana kato-
24775: päätös, ilmoittaa lainsäädäntöneuvos Harju.                si säästökassoista parissa päivässä 200 miljoonaa
24776: Mitä tällä tahdotaan sanoa? Onko tämä poliitti-            markkaa. Se vaikutti suoraan maksuvalmiuteen
24777: nen päätös siinä mielessä, että kun on Ekasta              ja siihen, että pankit reagoivat, eivät kaikki pan-
24778: kysymys, niin tällä asialla voidaan politikoida ja         kit, mutta kaksi erityisesti. Ne katsoivat, että on
24779: jättää korot maksamatta? Jos näin on, minusta              syytä suorittaa yrityssaneerausmenettely,jotta ti-
24780: virkamies ei ole menetellyt oikein. Toivottavasti          lanne saadaan hallintaan ja rauhoitettua. Ei luo-
24781: tätä ei ole tarkoitettu.                                   tettu enää siihen, että säästökassoista purkautu-
24782:     Tänä päivänä tuhannet yritykset ovat äärim-            maan lähteneet talletukset eivät jatkaisi tätä pur-
24783: mäisen suurissa vaikeuksissa. Keskustelin tänään           kautumistaan, vaan katsottiin, että ne voivat pur-
24784: iltapäivällä erään suuren pankin rahoitusta joh-           kautua edelleenkin ja siitä seuraa suurempia on-
24785: tavan henkilön kanssa ja hän oli todella murheis-          gelmia.
24786: saan. Hän kertoi, ettäjos kotimarkkinoita ei saa-              Näyttää nyt siltä, että ainakin eräät pankkien
24787: da elpymään nopeasti, niin jälki on todella pahaa.         edustajat ovat tulleet jälkeenpäin siihen tulok-
24788: Eli meidän kansanedustajien tulisi olla huolestu-          seen, että olisi ollut viisainta kuitenkin suorittaa
24789: neita tästä yleisestä tilanteesta, missä me nyt            vapaaehtoinen yrityssaneeraus siltä pohjalta
24790: elämme eikä suinkaan tuntea vahingoniloa, jos              kuin Eka itse oli esittänyt, jotta olisi vältytty niiltä
24791: jollakin yrityksellä on vaikeuksia, onpa nimi yri-         ikävyyksiltä, joita tämmöinen yrityssaneeraus,
24792: tyksellä mikä tahansa.                                     kun sitä peuhataan päivästä toiseen, väistämättä
24793:     Ekahan toimii aloilla, jotka ovat erittäin herk-       aiheuttaa, niin myöskin tietysti tämän säästökas-
24794: kiä kotimarkkinoiden Jamalle. Ajatellaan esimer-           soja koskevan lakiesityksen käsittely, mikäli me
24795: kiksi rakennustoimintaa. Vuoden 1991 rakenta-              emme sitä pysty maltillisesti ja asiallisesti hoita-
24796: misen tasosta tänä vuonna on jäljellä noin 30              maan. Mutta minä luotan siihen, että täällä on
24797: prosenttia. Suuri rakennusyritys, Suomen suurin            järkeviä ihmisiä ja järkeviä kansanedustajia, jot-
24798: piti olla, Polar on mm. velkasaneerauksessa, Puo-          ka tuntevat vastuunsa ja osaavat tähänkin asiaan
24799: limatka ja Ruola ovat tänä päivänä Kansallis-              suhtautua oikealta pohjalta.
24800:  pankin omistamia. Ja mitä siellä vielä on, sitä me
24801: emme välttämättä tiedä mutta voimme kenties                   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
24802: aavistella.                                                Olemme usein saaneet tottua täällä eduskunnas-
24803:     Hotelli- ja ravintola-ala, jossa Ekalla on mer-        sa siihen, että sosialidemokraatteja, vasemmistoa
24804: kittävä markkinaosuus ja laajaa toimintaa, on              yleensäkin, ammattiyhdistysliikettä, työväenliik-
24805: kulutuskysynnän laskusta johtuen luonnollisesti            keenjohtajia tölvitään porvariedustajien taholta.
24806:  suurissa vaikeuksissa, mutta niin ovat muutkin.           Kun tätä tämänpäiväistä keskustelua olen kuun-
24807:  Eli kotimarkkinoiden Jama vaikuttaa siellä erit-          nellut, en voi välttyä siltä vaikutelmalta, ettäjoko
24808: täin voimakkaasti.                                         tahtoen tai tahtomattaan ollaan itse asiassa nöy-
24809:     Jos ajatellaan vakuutustoimintaa, niin muilla-         ryyttämässä E-liikkeen asiakkaita, E-liikkeen
24810:  kin vakuutusyhtiöillä on laskettu luottokelpoi-           säästökassojen asiakkaita. Tahtoen tai tahtomat-
24811:  suutta, viimeksi eilen Pohjola-yhtiöillä. Vakuu-          taan halutaan lisätä heidän ahdistustaan, heidän
24812:  tusyhtiöt ovat saaneet viime vuosienkin aikana ja         huoltansa ja heidän henkilökohtaista tuskaansa.
24813:  takavuosina varsinkin tuloja huomattavasti kiin-          Aivan samalla tavalla kuin samat tahot Säästö-
24814:  teistösijoituksista. Jokainen tietää, että sillä alalla   pankin johtoa lyödessään tosiasiassa loukkasivai
24815:  tulee vain miinusta eikä muuta.                           Säästöpankin asiakkaita, säästöpankkilaisia, sa-
24816:     Noin kaksi viikkoa sitten Eka-yhtymä oli sopi-         malla tavalla nytkin halutaan nöyryyttää E-liik-
24817:  nut pankkien kanssa vakautetusta rahoituksesta            keen säästökassan asiakkaita.
24818: ja eräistä saneerausratkaisuista,joiden lopullises-           Kesti kohtuuttoman kauan, kohtuuttoman
24819:  ta päättämisestä piti sopia lokakuun loppuun              kauan säästökassojen sulkeutumisen jälkeen, en-
24820:  mennessä. Pankkien johtokunnat olivat tehneet             nen kuin hallitus sai muutaman pykälän mittai-
24821:  siitä jo periaatepäätöksen, mutta 18. päivä loka-         sen lakiesityksen eduskuntaan. Me tiedämme,
24822:  kuuta tuli radiosta uutinen, jossa väitettiin, että       että taustalla olivat vastikään lottovoiton kaltai-
24823:  yhtiö nimeltään Haka tekee tänä vuonna miljar-            sen sijoituksen valtiolta kohtuuttoman alhaiseen
24824: 3830                                       130. Tiistaina 2.11.1993
24825: 
24826: 
24827: hintaan saaneet pankit, nämä SSP:n silpojapan-          työttömyyden lisääntymistä. Minusta on koh-
24828: kit, jotka jarruttivat tämän lain käsittelyä, vielä     tuutonta, että jonkin yrityksen kohdalla pysty-
24829: tämän lainkin valmistelun yhteydessä halusivat          tään iloitsemaan siitä, jos yrityksellä menee huo-
24830: olla lypsyllä, ei ainoastaan iltalypsyllä vaan          nosti.
24831: aamu- ja iltalypsyllä omaa etuansa turvatakseen.            Ekan tilanne on surullinen, mutta se ei valitet-
24832:    On väärin verrata säästökassojen tallettajien        tavasti ole yksin. Lehtitiedot kertovat, että SSP:tä
24833: saamia takuita pankkitukeen. Kyse on säästäjien         silponeet pankit ovat tuominneet koko kaupan
24834: suojasta, kyse on tallettajien turvasta, siitä, joka    alan roskapankkiin siirrettäväksi alueeksi. Se ku-
24835: lakisääteisesti on annettu pankkien asiakkaille.        vaa sitä toimialuetta, jolla Ekakin on joutunut
24836: Mutta jos halutaan näitä summia verrata keske-          toimimaan, sitä toimintaympäristöä, jossa se on
24837: nään, jos halutaan verrata sitä tappiota, joka          myös säästökassatalletuksilla vahvistanut toi-
24838: enimmilläänkin kaikkein huonoimmassa kata-              mintansa pohjaa. Valitettavasti tulokset eivät ole
24839: strofivaihtoehdossa voisi valtiolle koitua Ekan         olleet niin hyvät kuin olisi ollut toivottavaa, mut-
24840: säästökassojen talletuksista, se olisi enintään vii-    ta monissa kohdin, niin kuin aikaisemmista pu-
24841: destoista osa niistä tappioista, joita on pankkitu-     heenvuoroista, mm. ed. Luttisen puheenvuoros-
24842: en muodossa annettu pelkästään Säästöpankille           ta, kävi selville, jäljet johtavat sylttytehtaalle.
24843: - pelkästään Säästöpankille, enintään viides-           Kaikki viime päivien tapahtumat eivät ole myös-
24844: toista osa. Suuruusluokka on aivan erilainen.           kään olleet sattumanvaraisia. Niissä on ollut
24845: Mittavirhe on kohtuuton teillä, jotka nyt nostatte      hyvin paljon johdatusta.
24846: säästökassojen talletukset elvytyksen vaaranta-             Yhdyn niihin vaatimuksiin, joissa on korostet-
24847: jiksi, koko talouspolitiikan ikään kuin viimeisek-      tu koron maksamista myös säästökassatalletuk-
24848: si pisaraksi.                                           sille. On kohtuutonta, jos tässä tapauksessa jäte-
24849:     Sitä paitsi ne samat ihmiset, joiden talletusten    tään tallettajat vaille korkoja, ja on kohtuutonta,
24850: ympärillä nyt tätä poliittista kädenvääntöä käy-        että se menettely, joka hallituksen esityksen mu-
24851: dään, ovat niitä suomalaisia veronmaksajia,             kaan talletusten takaisinmaksussa on valittu, on
24852: työntekijöitä ja eläkeläisiä, jotka ovat jo omalta      hidas ja byrokraattinen ja todennäköisesti tulee
24853: osaltaan oman panoksensa antaneet pankkitu-             myös kalliiksi.
24854: keen ja kansalaisina joutuneet niiden hallituksen           Toivon, että esitys täällä eduskunnassa etenisi
24855: säästöjen, supistusten, palvelujen niukentamis-         nopeasti, että se saataisiin ripeästi käsitellyksi
24856: ten kohteeksi, joita pankkituesta on seurannut.         niissä valiokunnissa, jotka sitä tulevat käsittele-
24857: Pitäisikö heidän vielä omalla omaisuudenaan             mään. Tämän asian valmistelu on jo kestänyt
24858: vastata virheellisestä talouspolitiikasta, virheelli-   kohtuuttoman kauan. On tarpeetonta lisätä ih-
24859: sistä ratkaisuista, jotka ovat tämän tilanteen ai-      misten tuskaa sillä, jos eduskunta omassa vallan-
24860: heuttaneet? Pitäisikö heidän kohtalonsa olla sa-        täyteydessään ja omassa keskinäisessä kiistelys-
24861: manlainen kuin heidän isiensä tai isoisiensä oli        sään on aiheuttamassa niille ihmisille lisää tus-
24862: 30-luvulla, jolloin todellakin vastaavanlaisessa        kaa, jotka odottavat päätöksiä, odottavat va-
24863: pulassa ihmiset menettivät henkilökohtaista             pauttavaa päätöstä nimenomaan luottamuksen
24864: omaisuuttaan kohtuuttomana tavalla myös                 herättämiseksi siihen, että heidän talletuksensa
24865: pankkien keikauksissa?                                  ovat kuitenkin saamassa suojan.
24866:     Enkä jaksa ymmärtää sitä iloa, joka tässäkin
24867: keskustelussa tänään on täällä salissa kuultu por-
24868: varillisten edustajien taholta suomalaisen yritys-          Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.
24869: toiminnan vaikeuksista, niistä ongelmista, jotka
24870: yrityksiä kohtaavat. Mitä iloitsemista ja vahin-
24871: goniloa siinä on? Me olemme oppositiossa varoit-             Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! On koh-
24872: taneet hallitusta siitä talouspolitiikasta, joka sy-     tuutonta tämän maan työtätekeville ja veron-
24873: ventää kotimarkkinoiden lamaa. Päivittäin me             maksajille, että pankkitukilainsäädännön säätä-
24874: näemme tuloksia siitä. Mutta emme me sosialide-          minen kesti kohtuuttoman kauan eduskunnassa.
24875: mokraatteina eivätkä muutkaan opposition                 On kohtuutonta, ettei ed. Hämäläinen tuntenut
24876: edustajat ole tanssimassa riemutanssia yhden-            silloin vuosi sitten tammi-helmikuussa suurta
24877: kään haavoittuneen yrityksen ympärillä emmekä            sympatiaa tämän tasavallan veronmaksajia ja
24878: ole iloitsemassa sen huonosta kohtalosta. Me pa-         työtätekeviä kohtaan, jotka joutuivat kohtuutto-
24879: hoittelemme sitä, pahoittelemme sen seurauksia           masti maksamaan pankkitukea sen takia, ettei
24880: suomalaiselle talouselämälle, pahoittelemme              meillä ollut kohtuullista pankkitukilakia. On
24881:                                              Säästökassatalletukset                                       3831
24882: 
24883: kohtuutonta, ettei meillä vieläkään ole pankkitu-         erityisesti erityistilintarkastus. Minun mielestäni
24884: kilakia, joka olisi avoin ja julkinen, ja ettei meillä    ei tarvitse pelätä, vaikka erityistilintarkastus suo-
24885: ole luottotappiorekisteriä. On kohtuutonta, että          ritetaan siltä osin ,jos tulkitaan, että se on pankki-
24886: SDP ja ed. Hämäläinen ovat tällaisen avoimuu-             toimintaa. Minun mielestäni se on ihan selvä asia.
24887: den ja luottotappiorekisterin tyrmänneet. On                  Arvoisa puhemies! Minun mielestäni eräs on-
24888: kohtuutonta, että he valittavat täällä nyt, jos           gelma on 1 §:n 2 momentin "maksukyvytön
24889: asioista yritetään puhua tässä salissa. Kukaan ei         osuuskunta". Jos se saneerauksenjälkeenjää vie-
24890: ole tässä keskustelussa sanonut, etteikö tätä lakia       lä tuottamaan ylikapasiteettia ja sen jälkeen uu-
24891: pitäisi säätää. Päinvastoin on sanottu, että sääs-        delleen aloittaa säästökassatoiminnan, niin sil-
24892: tökassoja joudutaan käsittelemään niin kuin               loin tullaan vaikeaan tilanteeseen. Arvoisa puhe-
24893: pankkeja ja samaten niiden talletuksiajoudutaan           mies, tästä on ollut jo seurauksena ...
24894: käsittelemään niin kuin pankkeja.
24895:    Ymmärrän, ed. Tuomioja, mitä talletussuoja                Ensimmäinen varapuhemies
24896: tarkoittaa. Jossakin vaiheessa meidän Suomessa            (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-
24897: täytyy päästä samaan järjestelmään kuin Yhdys-            tan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.
24898: valloissa. Tämä on kohtuutonta meidän veron-
24899: maksajillemme ja työtä tekeville ihmisille, että ei          P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
24900: tällaista talletussuojarajaa ole olemassa, joka           Minulla olisi ollut pari lausetta lähinnä tiedoista,
24901: muissa sivistyneissä maissa on.                           jotka tänään sain, mitä seurauksia Ekan saneera-
24902:    Pidän kohtuuttomana sitä, että Ekan hallinto-          uksesta on ollut. En muista, kuka edustajista
24903: neuvoston jäsenet käsittelevät tätä lakiesitystä.         totesi, että olisi ehkä ollut parempi vapaaehtois-
24904: Jollei heillä ole moraalia kieltäytyä siitä, niin toi-    toimin lähteä suorittamaan tätä saneerausta, jos
24905: von, että perustuslakivaliokunta omassa lausun-           siihen oli mahdollisuus, niin kuin minä ymmär-
24906: nossaan puuttuu tähän asiaan eli siihen, mikä on          sin.
24907: Ekan hallintoneuvoston jäsenten oikeus ja jäävi-              Nimittäin tänään kuulin, että Renlund ja Sot-
24908: ys käsitellä tätä asiaa.                                  ka on haettu konkurssiin. Ihmettelen sitä, että
24909:                                                           siellä ei lähdetty saneerausmenettelyyn. Minulle
24910:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Minä        on tullut toistakymmentä soittoa tänään Pohjan-
24911: hieman ihmettelen ed. Hämäläisen puhetta kes-             maalta nimenomaan Sotkan konkurssihakemuk-
24912: kustelusta, joka täällä on käyty. Minä olen ym-           sen johdosta, joka saattaa aiheuttaa nyt siellä
24913: märtänyt sen perusteella, minkä ehdin täällä olla         määrätynlaisen ketjureaktion nimenomaan huo-
24914: paikalla, että kukaan ei vastusta tätä lakia.             nekalu- ja mattoteollisuudessa. Siellä on kyse ni-
24915:     Arvoisa puhemies! Minun mielestäni nimen-             menomaan pienistä, työvoimavaltaisista yrityk-
24916: omaan tallettajat ovat mieltäneet säästökassatal-         sistä, ja on todella valitettavaa, jos tämä ketjure-
24917: letukset tavallisiksi pankkitalletuksiksi, ja sen         aktio lähtee nyt liikkeelle.
24918: johdosta minä katson, että tällaisille tallettajille         Senjohdosta minä ihmettelen erittäin suuresti
24919: on nimenomaan annettava se turva, mitä tässä              sitä, että esimerkiksi Sotkan osalta ainut vaihto-
24920: lakiesityksessä on esitetty. Koron osalta olen ni-        ehto oli konkurssi välittömästi tämän jälkeen,
24921: menomaan käyttelytilien osalta ihan samaa miel-           kun Eka saatiin velkasaneeraukseen nimen-
24922: tä, että tuntuu kohtuuttomalta, että niiden osalta        omaan oikeuden päätöksellä. Tässä ei ole var-
24923: korkoa ei maksettaisi. Mutta eräissä puheenvuo-           masti edes yritetty pohtia perusteellisesti muita
24924: roissa on väitetty ja kentällä liikkuu jonkin ver-        vaihtoehtoja. Ihmettelen sitä, miksei Sotkaa ja
24925: ran puheita siitä, että sinne olisi sijoitettu erittäin   tietysti myös Renlundia voitu hakea velkasanee-
24926: suuria summia, joille olisi maksettu erittäin suu-        raukseen, koska ne ovat erillisiä yhtiöitä ja ne on
24927: ria korkoja. Minun mielestäni nämä ovat tietysti          haettu konkurssiin, ainakin mitä päivän uutisista
24928: sellaisia ongelmia,jotka täytyisi selvittää. Niiden       olen saanut tietää. Tämän osalta sanoisin, että
24929: osalta tietysti tilanne olisi toinen minun mielestä-      ketjureaktio, joka tästä velkasaneerauksesta on
24930: ni kuin nimenomaan käyttelytilien osalta.                 aiheutunut ja tulee mitä ilmeisimmin aiheutu-
24931:     Arvoisa puhemies! Minun mielestäni tämä on            maan, on järkyttävää nimenomaan pk-yritysten
24932: ihan puhdasta pankkitukea. Jos kerran me tulkit-          osalta, pienten yritysten, joissa on muutama ih-
24933: semme, että säästökassatalletukset ovat ikään             minen töissä ja jotka ovat saaneet myytyä sinne
24934:  kuin pankkitalletuksia, niin minun mielestäni sil-       tavaroita.
24935: loin, jos loogisesti lähdetään soveltamaan tätä,              Kuulin erään soiton perusteella, että eilen oli
24936:  täytyisi olla määrätynlainen avoimuus siinä ja           lähtenyt erittäin suuri kuorma Sotkalle. Viimei-
24937: 3832                                      130. Tiistaina 2.11.1993
24938: 
24939: 
24940: sillä rahoilla oli hankittu materiaaleja ja luotettu    tään hyötyä siitä, että meillä on kaksi kuluttaja-
24941: siihen, että sieltä saadaan maksut. Nyt soiton          osuuskuntaa.
24942: perusteella ilmoitettiin, että mikäli matot ehtivät        Mutta tässä vaiheessa ei kai voi hyväksyä sitä,
24943: perille, niin saattaa olla, että ylihuomenna asian-     että keskustelemme siitä, kuinka pitkälle valtion
24944: omainen yritys on konkurssiuhan alaisena, kun           on mentävä mukaan takaamaan tallettajien talle-
24945: se vielä sattui olemaan sellaisen pankin asiakas,       tukset osuuskassassa, säästökassassa tai pankeis-
24946: joka on pilkottu. Sen jälkeen, ainakin mitä on          sa. Se on paljon isompi asia, ja se on keskusteltava
24947: kuulunut, näiden yritysten asema on erittäin vai-       sekä pankkien että säästökassojen osalta.
24948: kea, yritysten, jotka ovat olleet SSP:n asiakkaina.        Muuten olisi ehkä hyvä, että hyväksyisimme
24949:                                                         täällä, että tämän päivän ongelmat eivät ole halli-
24950:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      tuksen ongelmia eivätkä opposition ongelmia,
24951: Ukkola osoitti äskeisessä vastauspuheenvuoros-          vaan ne ovat meidän ongelmiamme.
24952: saan minulle niin paljon huomiota, että pidän
24953: kohtuullisena vastata.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24954:    Ed. Ukkola kohtuuttoman paljon kaikesta sii-
24955: tä, mitä on tapahtunut tai tapahtumatta jäänyt,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24956: asetti ikään kuin minun kontolleni. Tilannehan          asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
24957: on ollut koko tämän vuoden sellainen, että halli-       tuslakivaliokunnan ja valtiovarainvaliokunnan
24958: tus olisi milloin tahansa saanut roskapankkilain        on annettava asiasta lausunto.
24959: hyväksyttyä yksinkertaisella enemmistöllä edus-
24960: kunnassa, jos se olisi niin halunnut, jos se olisi      22) Ed. Rädyn ym. lakialoite n:o 46 laiksi mootto-
24961: esityksen tuonut. Kukaan meistä opposition              riveneen käyttömaksusta
24962: edustajista ei ole pystynyt estämään hallituksen
24963: lakiesitysten tänne tuloa eikä niiden läpimenoa.        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
24964: Syystä tai toisesta hallitus ei ole välittänyt aikai-   kaisesti liikennevaliokuntaan.
24965: semmin näitä järjestelyjä hoitaa.
24966:    Kaikista niistä puutteista myös, joita ed. Uk-
24967: kolan mielestä näissä hallituksen esityksissä on          Ensimmäinen varapuhemies:
24968: ollut, niistä puutteista pitäisi oikeastaan kohdis-     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
24969: taa hallitukselle, hallituspuolueille ja erityisesti    keskiviikkona kello 14.
24970: valtiovarainministeriölle nämä huomiot, jotka
24971: hän äsken minulle osoitti.
24972:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.50.
24973:    Ed. M a 1m : Rouva puhemies! En ole kos-
24974: kaan hyväksynyt poliittista osuustoimintaa                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
24975: maassamme. Olen itse osuuskuntaihminen sekä
24976: tuottajana että kuluttajana. En ole nähnyt mi-                                      Seppo Tiitinen
24977:                           131. Keskiviikkona 3 päivänä marraskuuta 1993
24978:                                                                       kello 14
24979:                                                                                                                                               s.
24980: Päiväjärjestys                                                                  5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24981:                                                                              n:o 50 hallituksen esityksen johdosta Lat-
24982:                                                                              vian kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-
24983:     Ilmoituksia                                                              kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
24984:                                                                              miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
24985:                                                                       S.     tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
24986:   Ulkopuolella                           päiväjär-                           hyväksymisestä (HE 212) ........................ 3918
24987: jestyksen
24988:                                                                                 6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24989:    annetaan vastaus ed. Helteen ym.                                          n:o 51 hallituksen esityksenjohdosta Liet-
24990: välikysymykseen n:o 4 Suomen Säästö-                                         tuan kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-
24991: pankki - SSP Oy:n myymisestä muille                                          kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
24992: pankeille ....... .... ... ............ ... ... ..... .... ... ...... 3834   miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
24993:                                                                              tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
24994:   Pöydällepanoa varten esi-                                                  hyväksymisestä (HE 213) ....................... .
24995: tellään:                                                                                                                                      "
24996:                                                                                 7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24997:     1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                      n:o 52 hallituksen esityksenjohdosta Viron
24998: n:o 46 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                                  kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
24999: si leimaverolain muuttamisesta sekä vero-                                    kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
25000: tuslain 131 §:n, perintö- ja lahjaverolain                                   ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
25001: 65 §:n ja liikevaihtoverolain 134 §:n 2 mo-                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
25002: mentin kumoamisesta (HE 141) .............. 3918                             misestä (HE 214) .................................... .
25003:                                                                                 8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25004:     2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25005:                                                                              tintö n:o 19 hallituksen esityksestä laiksi
25006: n:o 47 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
25007:                                                                              hukkakauran torjunnasta annetun lain
25008: teleliikenteen verottamisesta (HE 197) .....
25009:                                                                              11 §:n muuttamisesta (HE 162) ............... .
25010:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                         9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
25011: n:o 48 hallituksen esityksen johdosta Irlan-                                 hallituksen esityksestä laiksi Valtiontakuu-
25012: nin kanssa tulo- ja myyntivoittoveroja kos-                                  keskuksesta annetun lain muuttamisesta
25013: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-                                     (HE 232) ................................................. .
25014: miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi                                        10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
25015: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                                         hallituksen esityksestä laiksi kilpailuneu-
25016: hyväksymisestä (HE 210) ....................... .                            vostosta annetun lain muuttamisesta (HE
25017:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                       182) ·························································
25018: n:o 49 hallituksen esityksenjohdosta Sveit-                                    11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
25019: sin kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-                                 hallituksen esityksestä laiksi pienten ja kes-
25020: van kaksinkertaisen verotuksen välttämi-                                     kisuurten yritysten investointien korkotu-
25021: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-                                     kilainoista annetun lain 2 ja 4 §:n muutta-
25022: ten hyväksymisestä (HE 211) .................. .                             misesta (HE 166) .................................... .
25023:                                                                                                                                               "
25024: 3834                                             131. Keskiviikkona 3.11.1993
25025: 
25026: 
25027:                                                               S.   myksiin n:ot 519, 520 ja 533. Nämä kysymykset
25028:    12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 38                           vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
25029: hallituksen esityksestä laiksi energia-avus-
25030: tuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
25031: (HE 167) .................................................. 3918   Eduskunnan oikeusasiamiehen vaalin toimittami-
25032:                                                                    nen
25033: 
25034:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
25035:                                                                    taan, että eduskunnan oikeusasiamiehen vaali
25036:                                                                    nelivuotiskaudeksi 1994-1997 toimitetaan tiis-
25037:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                         taina 16 päivänä marraskuuta 1993 pidettävässä
25038: edustajat Biaudet, Donner, Halonen, Hiltunen,                      täysistunnossa.
25039: Juhantalo, Jäätteenmäki, Kauppinen, Kivelä,
25040: Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Laakso, Lahtinen,
25041: Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Luuk-                          Valtakunnanoikeuden jäsenten vaalin toimittami-
25042: kainen, Mäkelä, Mölsä, Niinistö, Nordman, Paa-                     nen
25043: sio, Pekkarinen, Ranta, Rehn 0., Riihijärvi, Rin-
25044: ne, Salolainen, Savolainen, Stenius-Kaukonen,                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
25045: Väyrynen ja Westerlund.                                            neuvosto ehdottaa, että eduskunta päättäisi val-
25046:                                                                    takunnanoikeudesta annetun lain 1 §:n 2 mo-
25047:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                      mentin mukaisesti antaa eduskunnan valitsija-
25048: jat Korva, Stenius-Kaukonen, Westerlund, Möl-                      miesten tehtäväksi valita nelivuotiskaudeksi
25049: sä, Donner, Kuittinenja Kuuskoski.                                  1994-1997 valtakunnanoikeuteen kuusi jäsen-
25050:                                                                    tä sekä kullekin heistä henkilökohtaisen vara-
25051:                                                                    jäsenen.
25052: Ilmoitusasiat:
25053:                                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
25054: Lomanpyynnöt
25055: 
25056:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                    Eduskunnan tilintarkastajien vaalin toimittaminen
25057: västä sairauden vuoksi ed. Donner sekä yksityis-
25058: asioiden vuoksi edustajat Kauppinen, Kuuskos-                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
25059: ki, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, M. Lauk-                       neuvosto ehdottaa, että eduskunta päättäisi an-
25060: kanen, Luukkainen, Mäkelä, Nordman, Paasio,                        taa eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi valita
25061: Riihijärvi, Rinne, Savolainen, Väyrynen ja Wes-                    eduskunnan tilisäännön 19 §:n mukaisesti kolme
25062: terlund sekä tästä ja huomisesta päivästä sairau-                  eduskunnan tilintarkastajaa ja heille kullekin
25063: den vuoksi ed. 0. Rehn ja virkatehtävien vuoksi                    henkilökohtaisen varamiehen vuotta 1994 var-
25064: ed. Halonen.                                                       ten.
25065: 
25066:                                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
25067: Uusia hallituksen esityksiä
25068: 
25069:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                  Ed. Helteen ym. välikysymys Suomen Säästö-
25070: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella                 pankki - SSP Oy:n myymisestä muille pankeille
25071: viime lokakuun 29 päivältä ovat eduskunnalle
25072: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 255, 256, 263                    Toinen varapuhemies: Ulkopuo-
25073: ja 264, jotka nyt on edustajille jaettu.                           lella päiväjärjestyksen valtiovarainministeri Vii-
25074:                                                                    nanen vastaa ed. Helteen ym. allekirjoittamaan
25075:                                                                    välikysymykseen n:o 4 Suomen Säästöpankki-
25076: Kirjalliset kysymykset                                             SSP Oy:n myymisestä muille pankeille.
25077:                                                                       Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
25078:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-                  taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
25079: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-                   julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
25080: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-                  väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
25081:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                        3835
25082: 
25083: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-        lain säätämisjärjestyksessä, varattiin 20 miljardin
25084: tyksen 37 §:n 2 momentissa.                            markan valtuudet pankkikriisin hoitamiseen.
25085:    Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksinker-        Ennen vakuusrahastolain voimaantuloa huh-
25086: taista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee valtio-   tikuussa 92 eduskunta teki päätöksen 8 miljardin
25087: päiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin mukaan jo          markan suuruisen määrärahan varaamisesta
25088: keskustelun aikana tehdä ehdotuksensa asian va-        käytettäväksi oman pääoman ehtoisten sijoitus-
25089: liokuntaan lähettämisestä tai perustellun päivä-       ten tekemiseen talletuspankkeihin. Sijoitusmuo-
25090: järjestykseen siirtymisen hyväksymisestä.              doksi hyväksyttiin pääomatodistus, joka on
25091:    Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tar-       vaihdettavissa pankin osakkeiksi, mikäli pankki
25092: koitettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä on        ei 1 080 päivältä maksa korkoa sijoitukselle. Ko-
25093: tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu päät-     ronmaksu on sidottu pankinjakokelpoisiin voit-
25094: tyneeksi.                                              tovaroihin. Korko maksetaan ennen osinkoja.
25095:                                                        Sijoitus oli kaikkien talletuspankkien käytettä-
25096:    Menettelytapa hyväksytään.                          vissä yhtäJäisin perustein. Sijoituksena haluttiin
25097:                                                        turvata ennen kaikkea yritysten ja kotitalouksien
25098:    Välikysymykseen vastaten lausuu                     mahdollisuus saada tarvittaessa uutta luottoa
25099:                                                        pankeista, jotta maamme talous säilyttäisi toi-
25100:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               mintakykynsä.
25101: puhemies! Pankkikriisin juuret ulottuvat syvem-           Valtion vakuusrahasto teki ensimmäisen tuki-
25102: mälle kuin vain 1980-luvun loppupuolelle. Suo-         päätöksensä kesäkuussa 92 antaessaan säästö-
25103: malainen pankkikeskeinen rahoitusjärjestelmä           pankkien vakuusrahastolle 5 500 miljoonan mar-
25104: on käytännössä merkinnyt vahvan teollisen kas-         kan suuruisen tukilainan Suomen Säästöpankin
25105: vun yhteiskunnassa riskien kasaamista varsin           toiminnan tukemiseksi. Tukipäätös perustui
25106: harvalukuisten talletuspankkien kannettavaksi.         Suomen Säästöpankin itsensä esittämiin, säästö-
25107: On muistettava, että luottotappioiden taustalla        pankkitarkastuksen läpikäymiin laskelmiin tuen
25108: eivät ole vain vakuudettomat luotot vaan myös          kokonaistarpeesta.
25109: vakuuksien arvojen romahtaminen. Osakkeiden               Päätöstä edelsi vakava harkinta ongelmalli-
25110: ja kiinteistöjen arvot laskivat markkinamekanis-       simpien säästöpankkien asemasta. Esillä olivat
25111: min mukaisesti noudattaen talouden yleistä kehi-       kriisisäästöpankkien päästäminen konkurssiin,
25112: tyssuuntaa. Nämä kaikki selitykset talouden ke-        toimintojen alasajaminen tai ongelmien hoitami-
25113: hityksestä eivät poista pankeilta kuitenkaan vas-      nen yhteisvastuulEsesti säästöpankkikentän
25114: tuuta siitä, että monet niistä jättivät omassa toi-    kanssa. Kriisipankkien asettamisesta konkurs-
25115: minnassaan rahoituksen ammattilaisina huo-             siin luovuttiin, koska sen pelättiin välittömästi
25116: mioon ottamatta sekä kansallisen että kansainvä-       vaikeuttavan myös terveempien säästöpankkien
25117: lisen talouden nopeat muutokset.                       toimintaa, jopa vaikeuttavan vielä tuolloin riittä-
25118:     Nyt, kun valtio on käyttänyt pankkien tuke-        vän vakavaraisuuden omaavien liikepankkien
25119: miseen yli 43 miljardia markkaa, on aiheellista        varainhankintaa. Kriisin onnistunut hoitaminen
25120: kysyä, missä pankit tulevat vastaan vai tulevat-       edellytti tuolloin ja edellyttää edelleenkin, että
25121: ko missään. Tällöin joudutaan kysymään, mikä           tallettajienja muiden sekä koti- että ulkomaisten
25122: niiden merkitys on yhteiskunnalle. Eivätkö ne          sijoittajien luottamusta ei millään tavalla horjute-
25123: ole vain rahan vä1ittäjiä, joiden tehtävä on vas-      ta. Konkurssivaihtoehtoa vastusti jyrkästi myös
25124: tata rahan liikkuvuudesta ilman, että ne itse          koko säästöpankkiryhmä.
25125:  harjoittavat muuta varsinaista elinkeinotoimin-          Vakuusrahastolain mukaan ensisijainen vas-
25126: taa?                                                   tuu pankkien ongelmista on pankkien omilla va-
25127:     Pankkituen historia on lyhyt, mutta tässä yh-      kuusrahastoilla. Tämän mukaisesti sen jälkeen,
25128:  teydessä on aiheellista muistaa, mitä valtio on       kun konkurssivaihtoehdosta luovuttiin, Valtion
25129:  tehnyt. Valtion vakuusrahasto perustettiin huhti-     vakuusrahasto edellytti, että säästöpankkien on
25130:  kuussa 92 turvaamaan kriisiin ajautuneiden            yhteisvastuullisesti osallistuttava myös kaikkein
25131:  pankkien tallettajien asemaa sekä varmistamaan,       heikoimpien säästöpankkien ongelmien hoitami-
25132:  että kriisistä huolimatta koko rahoitusjärjestel-     seen. Vasta senjälkeen valtio saattoi antaa tukea.
25133:  män vakaus säilyy. Valtion vakuusrahastosta              Jälkeenpäin on voitu todeta, että Suomen
25134:  annetun lain valmistelu käynnistyi syksyllä 1991,     Säästöpankin kesällä 92 esittämät laskelmat pan-
25135: jolloin pankkikriisin merkit olivat nähtävissä.        kin tilasta ja tulevaisuudennäkymistä ovat osoit-
25136:  Vakuusrahastolaissa, joka säädettiin perustus-        tautuneet täysin epärealistisiksi, useita miljardeja
25137: 3836                                  131. Keskiviikkona 3.11.1993
25138: 
25139: 
25140: markkoja liian optimistisiksi. Mikäli kesällä 92      taseisiin. Ongelma-asiakkaiden lainat oli alun
25141: olisi ollut käytettävissä sama tietämys, mikä meil-   perin tarkoitus siirtää erilliseen omaisuudenhoi-
25142: lä on tänä päivänä, olisi ratkaisu mahdollisesti      toyhtiöön. Tämä ei ollut mahdollista, koska
25143: ollut toisenlainen. Siinäkin tilanteessa Suomen       eduskunta hylkäsi omaisuudenhoitoyhtiöitä kos-
25144: Säästöpankki olisi tarvinnut valtion tukea ja val-    kevan lainsäädäntöesityksen. Ongelma-asiak-
25145: tiosta olisi täten tullut Suomen Säästöpankin         kaat jäivät STS:n taseeseen, ja näihin liittyvien
25146: pääomistaja. Valtion omistus on lähtökohtaisesti      tappioiden jakamisesta sovittiin erikseen KOP:n
25147: tarkoitettu väliaikaiseksi, eikä näin ollen siinä-    ja Valtion vakuusrahaston kesken. KOP maksoi
25148: kään tilanteessa olisi ollut itsestäänselvää, ettei   STS-Pankin pääomistajalle STS-Säätiölle kol-
25149: valtio olisi myynyt Suomen Säästöpankin omis-         masosan osakkeiden nimellisarvosta eli yhteensä
25150: tustaan jollekin kilpailevallepankille tai pankki-    75 miljoonaa markkaa. Muille omistajille KOP
25151: ryhmittymälle.                                        teki lainsäädännön mukaisen lunastustarjouk-
25152:     Syksyllä 92 Valtion vakuusrahasto neuvotteli      sen. STS-Säätiön saama kauppahinta perustui
25153: Suomen Yhdyspankin kanssa ratkaisusta, jossa          siis säätiön ja Kansallispankin väliseen sopimuk-
25154: SKOP ja Suomen Säästöpankki olisivat siirty-          seen.
25155: neet SYPin omistukseen. Ratkaisun tekeminen               Esisvpimuksen jälkeen suoritetussa erityisti-
25156: olisi edellyttänyt omaisuudenhoitoyhtiöiden pe-       lintarkastuksessa kävi ilmi, että STS-Pankki oli
25157: rustamista. Ratkaisu kaatui varsinaisesti erimie-     olennaisesti heikommassa kunnossa kuin esisopi-
25158: lisyyteen kauppahinnan maksutavasta sekä              muksen tekohetkellä tiedettiin. Tämän johdosta
25159: omaisuudenhoitoyhtiön riskinjaosta. Ratkaisun         Valtion vakuusrahasto käynnisti toimenpiteet
25160: kaatumisen syistä on tosin julkisuudessa annettu      STS-Säätiön saaman kauppahinnan mahdolli-
25161: perin toisenlainenkin kuva. Tänä päivänä voi-         seksi takaisin hakemiseksi. KOP on jo siirtänyt
25162: daan silti todeta, että ratkaisu olisi mitä suurim-   kauppahintaa vastaavan määrän Valtion va-
25163: malla todennäköisyydellä kaatunut viimeistään         kuusrahastolle, joten valtion kannalta STS-Sää-
25164: eduskunnassa, joka ei kyennyt päättämään omai-        tiön saaman kauppahinnan taloudelliset vaiku-
25165: suudenhoitoyhtiöiden perustamisen sallivasta          tukset on eliminoitu.
25166: lainsäädännöstä.                                          Kansallis-Osake-Pankin ja Suomen Yhdys-
25167:     Oppositiopuolueiden toiminnalla käytännös-        pankin oman pääoman ehtoisen varainhankin-
25168: sä kaadettiin tammikuun 5 päivänä 93 eduskun-         nan takaamisesta tehtyihin periaatepäätöksiin
25169: nalle annettu esitys laiksi valtion vakuusrahas-      liittyi keskeisenä osana ehto omistajan vastuun
25170: tosta annetun lain muuttamisesta. Esitys pyrki        toteuttamisesta. Takauspäätöksissä on lähdetty
25171: antamaan Vakuusrahastolle ja hallitukselle mah-       siitä, että pankit käyttävät muita kuin valtion
25172: dollisuuden hoitaa pankkikriisiä tehokkaasti.         varoja tulevien tappioidensa kattamiseen. Mikäli
25173: Tämän oppositio esti kytkemällä hyväksymiseen         tappiot osoittautuvat arvioitua suuremmiksi ja
25174: sellaisia ehtoja, jotka eivät kuuluneet pankkikrii-   pankit joutuvat uudelleen turvautumaan valtion
25175: sin hoitamiseen eivätkä siinä tilanteessa myös-       tukeen, pankkien on tuolloinkin löydettävä mui-
25176: kään vastuulliseen poliittiseen päätöksentekoon.      ta kuin valtion varoja kattamaan myös arvioitua
25177:     Omistajien taloudellinen vastuu on voitava to-    suuremmat tappiot.
25178: teuttaa tukea hakevissa ja saavissa pankeissa niin        Takauksissa sinänsä toteutuu tuen vastikkeel-
25179: laajalti kuin se on mahdollista. Tätä hallitus ja     lisuuden vaatimus siten, että valtio saa takaus-
25180: Valtion vakuusrahasto ovat edellyttäneet tuelta.      palkkioina ja muina korvauksina yhtä paljon
25181: Ehtoa on tähänastisissa tukipäätöksissä nouda-        kuin takausten perusteella arvioidaan valtion
25182: tettu tinkimättä. Kaikissa ratkaisuissa omistajat     joutuvan maksamaan korkoja. Takaajan on
25183: ovat sitoutuneet vastaamaan pankin senhetkisis-       hyvä kuitenkin tietää, miten se, jonka puolesta
25184: tä ja päätöksentekohetkellä arvioiduista tulevista    takaus on annettu, hoitaa talouttaan, jotta aina-
25185: tappioista ennen valtiota. Suomen Säästöpankin        kin suuremmilla tappioilta vältyttäisiin.
25186: osalta tämä tarkoitti sitä, että pankkiin sulautu-        Osakepääomien nollaamista tappioiden katta-
25187: neiden yksittäisten säästöpankkien omat pää-          miseksi ei ole edellytetty, koska tämä ei ole voi-
25188: omat käytettiin ensin tappioiden kattamiseen.         massa olevan lainsäädännön mukaan mahdollis-
25189: Vasta sen jälkeen oli mahdollista antaa Valtion       ta. Yksityisomistuksen suojasta poikkeaminen
25190: vakuusrahaston tukea.                                 edellyttää perustuslain säätämisjärjestyksessä
25191:     STS-Pankin ongelmat hoidettiin niin, että         säädettyä lakia. Uskon, että hallituspuolueet
25192: pankki myytiin Kansallis-Osake-Pankille ja toi-       ovat tarvittaessa valmiita käyttämään miten jä-
25193: mivat asiakaskokonaisuudet siirrettiin KOPin          reitä otteita tahansa esimerkiksi konkurssikyp-
25194:                           Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                          3837
25195: 
25196: sän pankin omistajanvastuun toteuttamiseksi                osapuolet- niin myyjä kuin ostajakin- hyöty-
25197: mainitulla tavalla. On muistettava, että sama lop-         vät kaupasta. Tässä tapauksessa ostajina olevien
25198: putulos voidaan usein saavuttaa ilman lainsää-             talletuspankkien taloudellisen aseman paranemi-
25199: dännön muutoksia. Hallitus on omistajanvas-                nen kaupan myötä on erittäin toivottavaa niin
25200: tuun osalta valinnut juuri viimeksi mainitun tien          veronmaksajien kuin koko kansantaloudenkin
25201: Suomen Säästöpankin osalta.                                kannalta. Keskeistä on tietää, että valtio myyjänä
25202:     Vielä on syytä todeta, että mikäli omaisuuden-         pääsee osalliseksi ostajien osakkeiden mahdolli-
25203: hoitoyhtiöitä perustetaan Suomen Säästöpankin              sesta arvonnoususta-ja siitä on kaupan yhtey-
25204: lisäksi muihin valtion omistamiin tai hallinnoi-           dessä pidetty huoli.
25205: miin pankkeihin, hallitus tulee ehdottomasti pitä-            Suomen Säästöpankin liiketoimintojen kau-
25206: mään kiinni siitä, että vähemmistöosakkaiden               pan yhteydessä ostajapankit saivat kilpailuviras-
25207: omistuksen arvo ei tämän takia nouse ja että               tolta määräaikaisen poikkeusluvan rajoittaa kes-
25208: pankkituki ei täten perusteettomasti siirry näiden         kinäistä pankkikilpailua. Ostajapankit hakivat
25209: hyväksi.                                                   lupaa, jotta voisivat keskittyä pankkipalveluiden
25210:     Kysymys siitä, siirtyikö Suomen Säästöpankki           mahdollisimman häiriöttömään turvaamiseen
25211: - SSP Oy:n myymisen yhteydessä piilotukea nel-             siirtäessään liiketoimintoja Suomen Säästöpan-
25212: jälle omistajapankille, on tärkeä ja siksi sitä on         kilta itselleen.
25213: syytä käsitellä tässäkin yhteydessä tarkoin.                   Lainsäädäntömme lähtee kilpailun vapaudes-
25214:     Valtion vakuusrahaston ja hallituksen lähtö-           ta, mutta tuntee myös poikkeusluvalla tapahtu-
25215: kohtana oli alusta alkaen, että Suomen Säästö-             van kilpailun rajoittamisen. Nyt kysymyksessä
25216: pankkia koskevan ratkaisun - olipa se sitten               oleva poikkeuslupa on voimassa vain lyhyen
25217: mikä tahansa - oli oltava edullisin vaihtoehto             määräajan ja käsittää vain tietyt tilanteet. On
25218: niin veronmaksajien kuin kuluttajienkin ja koko            perusteltua olettaa, että on asiakkaan edun mu-
25219: kansantalouden kannalta. Yhtä selvää oli, että             kaista, että pankit ensi vaiheessa keskittyvät tur-
25220: myynnin oli perustuttava kaupallisiin lähtökoh-            vaamaan joustavat palvelut ja vasta siirtymävai-
25221: tiin.                                                      heen jälkeen panostavat uusasiakashankintaan.
25222:     Tämä tarkoitti sitä, että Suomen Säästöpan-                Suomen Säästöpankin asiakkaina on vähin-
25223: kista saatavan hinnan tuli vastata arviota myytä-          tään satojatuhansia suomalaisia ja heillä on oi-
25224: vän pankin tulevaisuuden osingonmaksukyvys-                keus edellyttää palvelun jatkuvan häiriöttömänä
25225: tä. Tämän lisäksi edellytettiin, että valtion tulee        omistajan vaihdoksesta huolimatta. Lisäksi on
25226: päästä osalliseksi siitä synergiaedusta, joka kau-         tärkeätä huomata, että kilpailunrajoitus ei ulotu
25227: pan myötä koituu ostajien hyväksi, kun uutta               kaupan ulkopuolisiin pankkeihin, kuten esimer-
25228: kannattavaa liiketoimintaa siirtyy ostajille varsin        kiksi itsenäisiin säästöpankkeihin. Sopimus ei
25229: pienin kiintein kustannuksin.                              luonnollisestikaan estä asiakkaita oma-aloittei-
25230:     Neuvotteluiden kestäessä Valtion vakuusra-             sesti vaihtamasta pankkia. Suomen Säästöpank-
25231: hasto selvitti perusteellisesti yhdessä konsulttina        ki - SSP Oy:n ostajat ovat myös sitoutuneet
25232: käyttämänsä kansainvälisen investointipankin,              siihen, että itsenäisten säästöpankkien atk-palve-
25233: Merrill Lynch International Ltd:n, kanssa ter-             lut turvataan kaikkia osapuolia tyydyttävällä ta-
25234: veen Suomen Säästöpankin arvon. Lisäksi Va-                valla. (Ed. Nikula: Onko näin käynyt?)
25235: kuusrahasto edellytti, että kauppahinta on suori-              Suuren omaisuudenhoitoyhtiön muodostami-
25236: tettava ensisijaisesti käteisellä ja toissijaisesti sii-   nen oli välttämätöntä, koska ostajapankkien ei
25237: hen rinnastettavilla likvideillä instrumenteilla.          voitu sallia pääsevän tutustumaan Suomen Sääs-
25238:     Niin ikään edellytettiin, että joko maksuväli-         töpankin liikesalaisuuksiin eikä pankkisalaisuu-
25239: nein tai muutoin Vakuusrahaston tulee päästä               den alaiseen asiakkaita koskevaan aineistoon.
25240:  osalliseksi synergian mukanaan tuomasta pank-             Ostajat eivät näin voineet perin pohjin tutustua
25241: kien osakkeiden mahdollisesta arvonnoususta.               kaupan kohteeseen. Tällöin valtion täytyi vastata
25242:  Kaikki edellytykset toteutuivat tyydyttävällä ta-         siitä ja ottaa edelleen vastuulleen Suomen Säästö-
25243: valla. Tehty ratkaisu oli varmasti valtion kannal-         pankin kiinteistö- ja luottotappioriskit.
25244:  ta edullisin ja turvallisin näissä olosuhteissa.             Välikysymyksessä kiinnitetään lopuksi huo-
25245:     On huomattava, että ostajapankkien osakkei-            miota pankkisalaisuussäännösten väljentämisen
25246:  den mahdollinen arvonnousu kaupan toteutumi-              tarpeellisuuteen. Vaatimukset saada nykyistä
25247:  sen jälkeen ei luonnollisestikaan merkitse piilotu-       enemmän tietoa pankkituen syistä ja sen käytöstä
25248:  kea ostajapankeille. Kaupallisin ehdoin tehtä-            ovat erittäin perusteltuja. Julkista tukea saavien
25249:  vään liiketoimintaan kuuluu, että molemmat                pankkien toimia on kyettävä seuraamaan nykyis-
25250: 3838                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
25251: 
25252: 
25253: tä paremmin. Erityisen tärkeäksi asian tekee se,       tettävä vahingonkorvauskanteiden tai rikossyyt-
25254: että on selvästi nähtävissä, että osa tuen tarpeesta   teiden nostamista. Erityistarkastuksessa muo-
25255: on johtunut pankkien johdon ja asiakkaiden lai-        dostetaan kuva pankin todellisesta tilasta ja tule-
25256: minlyönneistä, joista voi olla seurauksena sekä        vaisuuden toimintamahdollisuuksista. On tär-
25257: vahingonkorvausvelvollisuus että rikosoikeudel-        keää, että tuen antaja tietää sen esimerkiksi siitä
25258: linen rangaistus.                                      riippumatta, onko tuki annettu takauksen muo-
25259:     Valtion vakuusrahasto on selvittänyt mahdol-       dossa vai suorana pääomasijoituksena. Mikäli
25260: lisuuksia väljentää pankkisalaisuussäännöksiä          pankin työskentelytavat eivät ole olleet hyvän
25261: sinänsä perustellun lisätiedon saamiseksi pank-        pankkitavan mukaiset, käydään läpi luottotap-
25262: kien toiminnasta. Selkeänä lähtökohtana on siis        pioita aiheuttaneet luottopäätökset ja selvite-
25263: ollut, että pankkituen käytöstä on annettava jul-      tään, liittyykö niihin kyseenalaista toimintaa.
25264: kisuuteen nykyistä enemmän tietoa. Tässä yhtey-        Vakuusrahaston tulee antaa nykyistä enemmän
25265: dessä on selvitetty pankkisalaisuussäännösten si-      yhteenvetotietoa erityistarkastuksen tuloksista.
25266: sältöä, jotka ovat varsin yhteneväiset eri maissa.     Luontevimmin tämä käy siinä yhteydessä, kun
25267: Lähtökohtana on suojata pankin ja sen asiakkai-        päätetään erityistarkastusta seuraavista jatkotoi-
25268: den välistä liikesuhdetta erityisesti asiakkaan        menpiteistä.
25269: kannalta. Alun perin pankkisalaisuus tarkoitet-           Valtion vakuusrahasto on tarvittaessa valmis
25270: tiin suojaamaan tallettajia, mutta se on sittemmin     antamaan tietoa tukea saavien pankkien keskei-
25271: laajentunut myös pankin velallisten suojaksi.          sistä riskeistä ja luottotappiouhkista. Valtion va-
25272:     Keskusteltaessa pankkisalaisuussäännösten          kuusrahasto tulee antamaan tietoja veronmaksa-
25273: väljentämisestä ja asiakaskohtaisten tietojen an-      jien vastuulle tulleiden pankkien tappioista esi-
25274: tamisesta on tarkkaan mietittävä, mitä tämä vai-       merkiksi toimiaJoittain ja alueittain. Lisäksi on
25275: kuttaisi esimerkiksi vaikeuksissa olevan yrittäjän     luonnollista, että kaikki pankkienjohtohenkilöi-
25276: mahdollisuuksiin harjoittaa liiketoimintaansa.         den oikeusprosessit ovat julkisia. Vakuusrahasto
25277: Näyttää siltä, että samat tahot, jotka vaativat        pyrkii muutenkin tulevaisuudessa kertomaan
25278: yrittäjien nimien julkistamista, epäilevät, että       enemmän pankkikriisistä ja sen edellyttämistä
25279: omaisuudenhoitoyhtiön asiakkaaksi joutuminen           toimenpiteistä.
25280: vaikeuttaa yrityksen toimintamahdollisuuksia.             Herra puhemies! Toivon, että välikysymyskes-
25281: Muistettakoon lisäksi, että kun tarkoituksena on       kustelua voidaan käydä rakentavassa hengessä
25282: luotettavan ja nykyistä paremman tiedon saami-         ilman ylilyöntejä. Keskeistä on, että myös edus-
25283: nen pankkien riskeistä nyt ja tästä eteenpäin, ei      kunta kantaa vastuuta siitä, että rajojemme ulko-
25284: tätä edesauta satojen,jopa tuhansien asiakkaiden       puolella ei keskustelusta vedetä vääriä johtopää-
25285: nimilistojen julkistaminen.                            töksiä esimerkiksi yliampuvien näkemysten joh-
25286:     Pankkisalaisuuden suojaan ei saa kätkeä rikol-     dosta. Hallitus tulee joka tapauksessa pitämään
25287: lista tai muutoin huolimaton ta toimintaa. Tähän       määrätietoisesti kiinni aiemmin antamistaan lu-
25288: tuo oleellisen parannuksen valmisteilla oleva          pauksista turvata pankkijärjestelmämme häiriö-
25289: lainsäädäntöuudistus,jonka mukaan pankinjoh-           tön toiminta kaikissa olosuhteissa.
25290: don luottamusaseman väärinkäytökset tehdään                Herra puhemies! Pyydän, että puheenvuoroni
25291: virallisen syytteen alaisiksi. Tämä ei kuitenkaan      ruotsinnos otetaan myös pöytäkirjaan.
25292: riitä, vaan on lisäksi pidennettävä vahingonkor-
25293: vauskanteiden vanhenemisaikoja ja muutettava             Valtiovarainministeri Viinasen vastaus on
25294: lainsäädäntöä niin, että poliisin tiedonsaantioi-      ruotsinkielisenä näin kuuluva:
25295: keus turvataan nykyistä varmemmalla tavalla.
25296: Pankeilla tulee olla velvollisuus eikä vain oikeus        Bankkrisens rötter sträcker sig längre bakåt än
25297: antaa poliisille sen tarvitsemia tietoja rikosten      enbart tili slutet av 1980-talet. Det finländska
25298: selvittämiseksi.                                       bankcentrerade finansieringssystemet har i prak-
25299:     Valtion vakuusrahastolla on oikeus saada           tiken i ett samhälle med stark industriell tillväxt
25300: pankeilta tarvitsemansa tiedot tehtäviensä hoita-      inneburit att riskerna har burits av endast ett fåtal
25301: miseksi. Lisäksi vakuusrahastolaki edellyttää          depositionsbanker. Man bör komma ihåg att en
25302: kaikissa tukea hakevissa pankeissa tehtäväksi          bakomliggande orsak till kreditförlusterna inte
25303: erityistarkastukset, joissa selvitetään mm., ovat-     endast är de krediter som beviljats utan krav på
25304: ko pankin johto ja toimihenkilöt syyllistyneet         säkerhet utan också att värdet på säkerheterna
25305: toiminnassaan sellaiseen huolimattomuuteen tai         har rasat. Värdet på aktier och fastigheter sjönk i
25306: moitittavuuteen, että Vakuusrahaston on edelly-        enlighet med marknadsmekanismen i överens-
25307:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                            3839
25308: 
25309: stämmelse med den allmänna ekonomiska tren-             de mest problemfyllda sparbankernas ställning.
25310: den. Alla dessa förklaringar till den ekonomiska        Man diskuterade möjligheten att låta dessa kris-
25311: utvecklingen fråntar dock inte bankerna ansvaret        sparbanker gå i konkurs, att avveckla verksam-
25312: för att många av dem i sin egen verksamhet som          heten eller att sköta problemen under gemensamt
25313: professionella inom finansieringssektorn försum-        ansvar tillsammans med sparbanksfåltet. Man
25314: made att beakta de snabba förändringarna både i         gav upp tanken på att låta krisbankerna gå i
25315: den nationelia och i den internationella ekono-         konkurs, eftersom man var rädd för att det direkt
25316: min.                                                    skulle försvåra också de friskare sparbankernas
25317:     Nu, då staten har använt över 43 miljarder          verksamhet och tili och med försvåra medelan-
25318: mark tili att stödja bankerna, är det skäl att fråga    skaffningen för affårsbankerna, som då ännu
25319: när bankerna kommer staten till mötes, eller om         hade en tillräcklig soliditet. En framgångsrik
25320: de gör det. Då inställer sig frågap viiken betydelse    skötsel av krisen förutsatte då och förutsätter
25321: bankerna har för samhället. Ar inte bankerna            fortfarande att deponenternas och övriga, både
25322: blott och bart penningförmedlare, vilkas uppgift        inhemska och utländska, placerares förtroende
25323: är att svara för pengarnas rörlighet utan att de        inte på något sätt rubbas. Också hela sparbanks-
25324: själva bedriver annan egentlig näringsverksam-          gruppen motsatte sig bestämt konkursalternati-
25325: het?                                                    vet.
25326:     Bankstödets historia är kort meni detta sam-            Enligt lagen om statens säkerhetsfond har
25327: manhang är det skäl att minnas vad staten har           bankernas egna säkerhetsfonder det primära an-
25328: gjort. Statens säkerhetsfond inrättades i april         svaret för bankernas problem. I enlighet med
25329:  1992 i syfte att trygga deponenternas ställning i de   detta förutsatte Statens säkerhetsfond- efter att
25330: krisdrabbade bankerna samt i syfte att säkerstäl-       konkursalternativet hade uteslutits - att spar-
25331: la att finansieringssystemet i sin helhet förblir       bankerna under gemensamt ansvar skall delta
25332: stabilt trots krisen. Beredningen av lagen om sta-      också i skötseln av de allra svagaste sparbanker-
25333: tens säkerhetsfond inleddes hösten 1991, då de          nas problem. Först därefter kunde staten bevilja
25334: första tecknen på en bankkris kunde skönjas. I          stöd.
25335: lagen om statens säkerhetsfond, som stiftades i             Efteråt har man kunnat konstatera att de kal-
25336: grundlagsordning, reserverades en fullmakt för          kyler som Sparbanken i Finland sommaren 1992
25337: fonden att ta upp lån tili ett belopp av 20 miljarder   lade fram om bankens skick och framtidsutsikter
25338: mark för att sköta bankkrisen.                          har visat sig fuliständigt orealistiska, flera miljar-
25339:     Innan lagen om statens säkerhetsfond trädde i       der mark alltför optimistiska. Om vi sommaren
25340:  kraft i april 1992 fattade riksdagen ett beslut om     1992 hade haft samma kännedom om sakernas
25341:  att ett anslag på 8 miljarder mark skall reserveras    tillstånd som vi har idag skulle lösningen möjli-
25342: för depositionsbankernas investeringar i eget ka-       gen ha varit en annan. I det läget hade Sparban-
25343: pital. Som placeringsform godkändes ett kapital-        ken i Finland behövt statsstöd och staten skulle
25344:  bevis som kan bytas tili aktier i banken, om ban-      således ha blivit huvudägare i Sparbanken i Fin-
25345:  ken inte betalar ränta på placeringen för 1 080        land. Det statliga ägandet är preliminärt avsett
25346:  dagar. Räntebetalningen är bunden tili bankens         att vara tillfåliigt och det hade således inte heller i
25347:  utdelningsbara vinstmedel. Ränta betalas före          det faliet varit självklart att staten inte skulle ha
25348:  dividend. Denna placering stod tili alla deposi-       sålt sin ägarandel i SBF tili någon konkurrerande
25349:  tionsbankers förfogande på enahanda grunder.           bank elier bankgruppering.
25350:  Syftet med placeringen varframför allt att trygga          Hösten 1992 förhandlade Statens säkerhets-
25351:  företagens och hushållens möjlighet att vid behov      fond med Föreningsbanken i Finland om en lös-
25352:  få ny kredit i bankerna, så att Finlands ekonomi       ning, genom viiken SCAB och Sparbanken i Fin-
25353:  skulie bevara sin funktionsduglighet.                  land skulle ha övergått i FBF:s ägo. Denna lös-
25354:     Statens säkerhetsfond fattade sitt första stöd-     ning skulie ha krävt bildandet av egendomsför-
25355:  beslut i juni 1992, när den gav sparbankernas          valtningsbolag. Det som egentligen fållde lös-
25356:  säkerhetsfond ett stödlån om 5 500 miljoner            ningen var meningsskiljaktigheten om hur köpe-
25357:  mark för stödjande av Sparbankens i Finland            summan skulle betalas och om hur riskerna i
25358:  verksamhet. Stödbeslutet grundade sig på de kal-       egendomsförvaltningsbolagen skulle fördelas. I
25359:  kyler om det totala stödbehovet som Sparbanken         offentligheten har dock getts en helt annan bild av
25360:  i Finland själv lade fram och som sparbanksin-         orsakerna tili att lösningen gick om intet. Idag
25361:  spektionen gick igenom.                                kan emellertid konstateras att lösningen med
25362:     Beslutet föregicks av en allvarlig prövning av      största sannolikhet hade fållts senast i riksdagen,
25363: 3840                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
25364: 
25365: 
25366: som inte kunde fatta beslut om den lagstiftning         föravtalet ingicks. Därför vidtog Statens säker-
25367: som skulle tillåta bildandet av egendomsförvalt-        hetsfond åtgärder i syfte att eventuellt få tilihaka
25368: ningsbolag.                                             den köpesumma som betalats tili STS-Stiftelsen.
25369:     Den tili riksdagen den 5 januari 1993 avlåtna       KOP har redan tili Statens säkerhetsfond över-
25370: propositionen med förslag tilllag om ändring av         fört ett belopp som motsvarar köpesumman, så
25371: lagen om statens säkerhetsfond fålldes i prakti-        från statens synpunkt sett har de ekonomiska
25372: ken av oppositionspartiernas agerande. Syftet           verkningarna av den köpesumma som betalades
25373: med denna proposition var att ge säkerhetsfon-          tili STS-Stiftelsen eliminerats.
25374: den och regeringen en möjlighet att sköta bank-             Kravet på att ägarna skall ta sitt ansvar in-
25375: krisen effektivt. Oppositioneo förhindrade detta        gick som en central beståndsdel i principbeslu-
25376: genom att förbinda ett godkännande av proposi-          ten om garanterande av KOP:s och FBF:s me-
25377: tionen med sådana villkor som inte hörde tili           delanskaffning genom investeringar i eget kapi-
25378: skötseln av bankkrisen och i det läget inte heller      tal. Utgångspunkten i garantibesluten var att
25379: tili ~tt ansvarskännande politiskt beslutsfattande.     bankerna skall använda andra än statliga medel
25380:     Agarna måste ta ekonomiskt ansvar i så stor         för att täcka kommande förluster. Om förlus-
25381: utsträckning som möjligt i de banker som ansö-          terna visar sig större än beräknat och bankerna
25382: ker om och tar emot stöd. Detta har regeringen          återigen tvingas förlita sig på statligt stöd, skall
25383: och statens säkerhetsfond uppställt som villkor         bankerna även i ett sådant läge hitta andra än
25384: för att stöd skall beviljas. Detta krav har varit       statliga medel också för att täcka förluster som
25385: oeftergivligt i de stödbeslut som fattats hittills. I   är större än beräknat.
25386: samtliga lösningar har ägarna förbundit sig att             I borgensförbindelserna förverkligas i sig kra-
25387: före staten svara för de förluster som banken           vet på att stöd betalas mot vederlag därigenom att
25388: hade vid den aktuella tidpunkten samt för sådana        staten i borgensarvode och andra ersättningar får
25389: förluster som när beslutet fattades beräknades          lika mycket som den beräknas betala i räntor på
25390: uppkomma i framtiden.                                   basis av borgensförbindelserna. Det är dock bra
25391:     Vad Sparbanken i Finland beträffar betydde          för borgenären att veta hur den för viiken borgen
25392: detta att det egna kapital som tillhörde de enskil-     har ställts sköter sin ekonomi, så att åtminstone
25393: da sparbanker som fusionerats med SBF använ-            större förluster kan undvikas.
25394: des först för att täcka förlusterna. Först därefter         Nollställning av aktiekapitalen för täckande
25395: var det möjligt att bevilja stöd ur Statens säker-      av förlusterna har inte krävts, eftersom detta inte
25396: hetsfond.                                               är möjligt enligt gällande lagstiftning. Avvikelse
25397:     STS-Bankens problem sköttes så, att banken          från det skydd som den privata äganderätten
25398: såldes tili Kansallis-Osake-Pankki och de funge-        åtnjuter förutsätter att en lag därom stiftas i
25399: rande kundhelheterna överfördes tili KOP:s ba-          grundlagsordning. Jag tror att regeringspartierna
25400: lansräkning. Den ursprungliga avsikten var att          vid behov är beredda att använda hur hårda tag
25401: problemkundernas lån skulle överföras tili ett          som helst för att på det ovan nämnda sättet för-
25402: särskilt egendomsförvaltningsbolag. Detta var           verkliga ägaransvaret t.ex. i en konkursfårdig
25403: inte möjligt, eftersom riksdagen förkastade pro-        bank. Man bör komma ihåg att samma slutresul-
25404: positionen med förslag tili lagstiftning om egen-       tat ofta kan nås utan ändringar i lagstiftningen.
25405: domsförvaltningsbolag. Problemkunderna blev             Regeringen har vad ägaransvaret beträffar valt
25406: kvar i STS-Bankens balansräkning och en sär-            just den sistnämnda vägen för SBF:s vidkom-
25407: skild överenskommelse träffades om att de där-          mande.
25408: med förknippade förlusterna skulle delas mellan             Dessutom är det skäl att konstatera att om
25409: KOP och Statens säkerhetsfond. KOP betalade             egendomsförvaltningsbolag förutom i Sparban-
25410: STS-Bankens huvudägare, STS-Stiftelsen, en              ken i Finland dessutom bildas i andra banker som
25411: tredjedel av aktiernas nominella värde, dvs. sam-       staten äger och förvaltar, kommer regeringen
25412: manlagt 75 miljonermark. KOP gav övriga ägare           ovillkorligen att hålla fast vid att värdet på mino-
25413: ett inlösningserbjudande enligt lagstiftningen.         ritetsaktieägarnas ägarandel inte får stiga på
25414: Den köpeskilling som STS-Stiftelsen fick basera-        grund av detta och vid att bankstödet inte därige-
25415: de sig alltså på ett avtal mellan STS-Stiftelsen och    nom utan grund kommer dessa aktieägare tili
25416: KOP.                                                    godo.
25417:     I den specialgranskning som verkställdes efter          Frågan om, huruvida dolt stöd överfördes tili
25418: föravtalet framgick det att STS-Banken var i ett        de fyra köparbankerna i samband med försälj-
25419: väsentligt sämre skick än vad man visste när            ningen av Sparbanken i Finland - SBF Ab är
25420:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                         3841
25421: 
25422: viktig och därför är det skäl att behandla den         som möjligt vid införlivandet av affårsverksam-
25423: noga även i detta sammanhang.                          heter från SBF med sin egen verksamhet.
25424:     Regeringen och Statens säkerhetsfond har              Vår lagstiftning utgår från fri konkurrens, men
25425: från första början haft som utgångspunkt att den       känner också till begränsning av konkurrensen
25426: lösning som rör SBF- viiken den än blir- skall         genom tillstånd till undantag. Ifrågavarande till-
25427: vara det förmånligaste altemativet såväl för skat-     stånd till undantag gäller endast en kort tid och
25428: tebetalarna som för konsumenterna och hela             omfattar endast vissa situationer. Det är motive-
25429: samhällsekonomin. Det var lika klart att försälj-      rat att anta att det är förenligt med kundernas
25430: ningen skulle grunda sig på kommersiella ut-           intresse att bankerna i det första skedet koncen-
25431: gångspunkter.                                          trerar sig på att trygga en smidig bankservice och
25432:     Detta innebar att det pris som erhölls för Spar-   att de först efter övegångsskedet satsar på att
25433: banken i Finland skulle motsvara en bedömning          värva nya kunder.
25434: av den saluförda bankens framtida förmåga att             Sparbanken i Finland har åtminstone hundra-
25435: utbetala dividend. Dessutom förutsattes det att        tusentals finländare som kunder och de har rätt
25436: staten skall bli delaktig av den synergifördel som     att förutsätta att servicen fortsätter utan stör-
25437: via affåren kommer köparna till godo, när ny           ningar trots ägarbytet. Dessutom är det viktigt
25438: lönsam företagsverksamhet övergår till köparna         att observera att konkurrensbegränsningen inte
25439: till synnerligen låga fasta kostnader.                 omfattar de banker som står utanför affåren, t.ex.
25440:     U nder förhandlingarnas gång utredde Statens       de självständiga sparbankerna. A vtalet hindrar
25441: säkerhetsfond tillsammans med den som konsult          naturligtvis inte kunderna från att byta bank på
25442: anlitade internationella investeringsbanken Mer-       eget initiativ. Köparna av Sparbanken i Finland
25443: rill Lynch International Ltd värdet på den friska      - SBF Ab har dessutom förbundit sig att trygga
25444: SBF. Dessutom förutsatte säkerhetsfonden att           de självständiga sparbankernas dataservice på ett
25445: köpesumman i första hand skall betalas kontant         sådant sätt som tillfredsställer alla parter.
25446: och i andra hand med därmed jämförbara likvida             Bildandet av ett stort egendomsförvaltnings-
25447: instrument.                                            bolag var nödvändigt, eftersom köparbankerna
25448:     Dessutom förutsattes det att säkerhetsfonden       inte kunde tillåtas att få bekanta sig med SBF:s
25449: antingen i betalningsmedel eller i övrigt bör få       affårshemligheter eller med sådant materia! rö-
25450: del av den eventuella värdestegring som syner-         rande kundema som är underkastat banksekre-
25451: gin för med sig för bankaktiernas del. Samtliga        tess. Köparna kunde således inte grundligt he-
25452:  krav uppfylldes på ett tillfredsställande sätt. Det   kanta sig med köpobjektet. I det läget måste
25453:  beslut som fattades var säkert det förmånligaste      staten ta ansvaret och ytterligare ta på sig ansva-
25454:  och säkraste för staten under dessa omständig-        ret för SBF:s fastighets- och kreditförlustrisker.
25455:  heter.                                                   I interpellationen fåsts slutligen uppmärksam-
25456:     Det bör observeras att en eventuell stegring av    het vid behovet av att de regler som rör banksek-
25457:  värdet på köparbankernas aktier efter att affåren     retessen lättas upp. Kraven på mera information
25458:  har gjorts naturligtvis inte innebär något dolt       än hittills om orsakerna till bankstödet och om
25459:  stöd till köparbankerna. Till företagsverksamhet      hur det används är synnerligen motiverade. Man
25460:  som sker på kommersiella villkor hör att båda         måste bättre än hittills kunna övervaka den verk-
25461:  parter- såväl köparen som säljaren- vinner på         samhet som bedrivs av de banker som erhåller
25462:  affåren. I det här fallet är det både med tanke på    offentligt stöd. Denna fråga blir särskilt viktig av
25463:  skattebetalarna och hela samhällsekonomin syn-        att en del av stödbehovet alldeles uppenbart för-
25464:  nerligen önskvärt att köparnas, dvs. depositions-     anleds av att bankernas ledning och kunderna
25465:  bankernas, ekonomiska ställning stärks genom          har gjort sig skyldiga till försummelser, som kan
25466:  affåren. Det är viktigt att veta att staten i egen-   leda såväl till skadeståndsskyldighet som till
25467:  skap av säljare får del av en eventuell värdesteg-    straffrättsliga påföljder.
25468:  ring i köparnas aktier, och det har man sett till i       Statens säkerhetsfond har utrett möjligheten
25469:  samband med affåren.                                  att lätta upp stadgandena rörande banksekretess
25470:      I samband med försäljningen av SBF:s affårs-      i syfte att erhålla i sig motiverad tilläggsinforma-
25471:  funktioner beviljade konkurrensverket köpar-          tion om bankernas verksamhet. En klar utgångs-
25472:  bankema tillstånd att för viss tid begränsa den       punkt har alltså varit att mer information än
25473:  inbördes konkurrensen. Köparbankerna ansökte          hittills om hur bankstödet används måste ges
25474:  om tillstånd så att de skulle kunna koncentrera       offentlighet. I detta sammanhang har innehållet i
25475:  sig på att trygga en så störningsfri bankservice      stadgandena om banksekretess utretts. Dessa
25476: 
25477: 241   230206Y
25478: 3842                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
25479: 
25480: 
25481: stadganden är synnerligen likartade i olika Iän-       går man igenom de kreditbeslut som förorsakat
25482: der. Utgångspunkten är att skydda affårsförhål-        kreditförlustema och utreder om de är förknip-
25483: landet mellan banken och dess kunder i synnerhet       pade med tvivelaktig verksamhet. Säkerhetsfon-
25484: ur kundens synvinkel sett. Det ursprungliga syftet     den bör mera än hittills ge information i samman-
25485: med banksekretessen var att skydda deponente-          dragen form om resultaten av specialgransk-
25486: rna, men det har senare utvidgats till att skydda      ningama. Detta sker naturligast i samband med
25487: också bankens gäldenärer.                              att beslut fattas om de fortsatta åtgärder som
25488:     När man diskuterar om att lätta upp stadgan-       följer av specialgranskningen.
25489: dena rörande banksekretess och ge ut uppgifter            Statens säkerhetsfond är beredd att vid behov
25490: som gäller enskilda kunder måste man noggrant          ge information on de centrala riskema och hoten
25491: överväga, hur detta skulle inverka t.ex. på kris-      om kreditförluster i de stödtagande bankerna.
25492: drabbade företagares möjligheter att bedriva fö-       Statens säkerhetsfond kommer att ge informa-
25493: retagsverksamhet. Det verkar som om samma              tion om förlusterna, t.ex. branschvis och områ-
25494: intressegrupper som kräver att företagares namn        desvis, i de banker som skattebetalarna har över-
25495: skall offentliggöras misstänker att ett företags       tagit ansvaret för. Dessutom är det naturligt att
25496: verksamhetsmöjligheter försämras av att det blir       alla sådana rättsprocesser där personer ur ban-
25497: kund i ett egendomsförvaltningsbolag. Man bör          kemas ledning står till svars är offentliga. Säker-
25498: dessutom komma ihåg att eftersom syftet är att         hetsfonden strävar även i övrigt efter att i framti-
25499: nu och i framtiden få tillförlitlig inforn1ation och   den berätta mer om bankkrisen och om de åtgär-
25500: bättre information än hittills om bankernas ris-       der den kräver.
25501: ker, främjas inte detta syfte av att namnlistor över      Jag hoppas att interpellationsdiskussionen
25502: hundratals eller rentav tusentals kunder offent-       kan föras i en uppbygglig anda utan överdrifter.
25503: liggörs.                                               Det viktiga är att också riksdagen bär ansvar för
25504:     Krimineli eller i övrigt vårdslös verksamhet får   att man inte utanför vår krets drar felaktiga slut-
25505: inte bedrivas i hägnet av banksekretessen. En          satser t.ex. till följd av överdrivna föreställningar.
25506: väsentlig förbättring i detta avseende innebär den     Regeringen kommer i varje fall att målmedvetet
25507: lagstiftningsreform som är under beredning och         hålla fast vid sina tidigare löften om att trygga en
25508: enligt viiken brott som gäller missbruk av den         stömingsfri verksamhet för vårt banksystem un-
25509: förtroendeställning som innehas av ledningen för       der alla förhållanden.
25510: en bank skall höra under allmänt åtal. Detta
25511: räcker likväl inte, utan dessutom måste preskrip-
25512: tionstidema för skadeståndstalan förlängas och            Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.
25513: lagstiftningen måste ändras så, att polisens rätt
25514: till information tryggas på ett säkrare sätt än
25515: hittills. Bankema skall inte endast ha rätt utan          Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
25516: också skyldighet att ge polisen de uppgifter den
25517: behöver för att lösa brott.                               Keskustelu:
25518:     Statens säkerhetsfond har rätt att av bankema
25519: få de uppgifter den behöver för att sköta sina             Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Puolalainen
25520: uppgifter. Dessutom förutsätter lagen om statens       Stanislaw Jerzy Lee kirjoitti aikanaan: "Rivistä
25521: säkerhetsfond att i alla stödansökande banker          nollia saa helposti kahleen." Tämän asian yh-
25522: skall utföras specialgranskning, genom viiken          teydessä näyttää näin käyneen. Välikysymyk-
25523: bl.a. utreds om bankens ledning och funktionärer       sessä kysymme mm. omistajanvastuusta, jäljelle
25524: i sin verksamhet har gjort sig skyldiga till sådan     jääville pankeille kaupan kautta annettavasta
25525: oaktsamhet eller sådan klandervärd handling att        piilotuesta, kilpailun rajoittamattomuudesta,
25526: säkerhetsfonden måste förutsätta väckande av           salaisuuden verhosta myös kysyimme. Ja oike-
25527: skadesståndstalan eller åtal för brott. I special-     astaan ainoa kohta, missä ministeri Viinasen
25528: granskningen skapar man sig en bild av bankens         vastauksessa todettiin, että korjaamisen varaa
25529: verkliga situation och av de framtida verksam-         on, oli, että salaisuuden verhoa voitaisiin mah-
25530: hetsmöjlighetema. Det är viktigt att stödgivaren       dollisesti tulevaisuudessa raottaa hieman nykyi-
25531: känner till detta oberoende av om stödet har getts     sestä. Jos nämä lupaukset toteutuvat, huomau-
25532: i form av borgensförbindelser eller i form av          tan, että tälläkin hetkellä eduskunnassa on kä-
25533: direkt kapitalinvestering. Om bankens sätt att         sittelyssä laki, muistaakseni talletuspankkilain
25534: arbeta inte har varit förenligt med god banksed,       nimellä kulkeva, jonka yhteydessä näitä verhoja
25535:                           Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                           3843
25536: 
25537: voitaisiin raottaa, jos todellista tahtoa asiaan           että niiden antamisesta perittäisiin provisiOta,
25538: on.                                                        tuen antaja saisi oikeuden osallistua pankin halli-
25539:     Hallituksen toiminta tämän pankkikriisin yh-           tukseen ja myös käyttää tätä oikeuttaan. Ennen
25540: teydessä on tullut veronmaksajille kalliiksi. Se on        takauksen käyttämistä tulisi pankeissa panna
25541: hyödyttänyt pankkien omistajia, syventänyt                 täytäntöön omistajavastuu sen periaatteen mu-
25542: kansantalouden lamaa ja vienyt uskottavuuden               kaan,jonka eduskunta tammikuussa hyväksyi, ja
25543: niin rahoitusjärjestelmän toiminnalta kuin poliit-         hyväksyi muistaakseni yksimielisesti. Samuli Pa-
25544: tiselta päätöksenteoltakin. Pankkitukeen ja eri-           ronen kirjoitti aikanaan: "Suomessa elättää hy-
25545: tyisesti Suomen Säästöpankkiin liittyen hallitus           vin ahkera kansa hyvin laiskaa rahaa". Tähän
25546: on tehnyt ainakin kuusi vakavaa virhettä. Seu-             muuten valtiovarainministerikin viittasi puheen-
25547: raavassa pyrin analysoimaan näitä viileän objek-           vuorossaan.
25548: tiivisesti.                                                   Neljäs virhe on Säästöpankkien Keskus-Osa-
25549:     Ensimmäinen virhe: Suomen Säästöpankin                 ke-Pankin, SKOPin, asema. On omituista, että
25550: perustaminen. Sen perustaminen oli ilman muuta             hallitus on sallinut kokonaan valtiolle jo yli kaksi
25551: kohtalokas virhe. Tuon virheen tuloksena syntyi-           vuotta sitten joutuneen SKOPin osakkeenomis-
25552: vät ainakin seuraavat taloudelliset tappiot: pan-          tajien yhä välttää omistajavastuun toteutumisen.
25553: kin perustamiskustannukset, surkean elinkaaren             SKOPin osakkeet ovat yhä käypää kauppatava-
25554: tuloksena syntyneet lisätappiot sekä johdon                raa pörssissä, vaikka "Eduskunta edellyttää, että
25555: maksattamat massiiviset, tarpeettornai mainos-             pankkien johdolla ja omistajilla tulee olla ensisi-
25556: kampanjat ja muut käyttökustannukset sekä nyt              jainen vastuu sekä tervehdyttämistoimenpiteiden
25557: toteutettuna myyntinä ostokartellilta saatu huo-           suorittamisesta että myös pankkien sisäisen val-
25558: no kauppahinta. Tämän lisäksi hallitus on                  vonnan tehostamisesta." Näin olemme täällä lau-
25559:  aiheuttanut Suomen Säästöpankki-seikkailul-               suneet. Hallituksen päättämättömyyden takia
25560:  Iaan useiden sellaistenkin säästöpankkien me-             SKOPin osakkeet ovat olleet keinottelun kohtee-
25561:  nehtymisen,jotka olisivat selviytyneet, mikäli oli-       na yli kahden vuoden ajan. Niillä on pörssissä
25562:  sivat alunperinkinjääneet Suomen Säästöpankin             tehty tänä aikana huomattavia voittoja.
25563:  ulkopuolelle. Samasta syystä hallitus on lisännyt            Viidenneksi: Suomen Säästöpankin pilkkojien
25564:  työttömyydestä aiheutuvien inhimillisten trage-           saama piilotuki ja sivusopimukset. Hallitus on
25565:  dioiden määrää säästöpankkien henkilöstönjää-             jättänyt selvittämättä ne perusteet, joilla Suomen
25566:  dessä työttömäksi.                                        Säästöpankeista saatu kauppahinta asettui 5,6
25567:      Toinen virhe: omaisuudenhoitoyhtiöiden pe-            miljardin markan tasolle. Kauppahinnan maksu-
25568:  rustaminen. Vakuusrahastolain muutoksella sal-            tavat on sovittu niin, että valtio rahoittaa saa-
25569:  littiin perustaa Valtion vakuusrahaston hallin-           mansa kauppahinnan osaksi itse. Näin käy ni-
25570:  nassa olevaa pankkia varten omaisuudenhoito-              menomaan silloin, jos valtio joutuu antamaan
25571:  yhtiö, joka saattaa hankkia jälleenrahoitusta             lisää pankkitukea, koska ostaja ei kykene itse
25572:  kansainvälisiltä markkinoilta. Tässä tarkoituk-           maksamaan kauppahintaa.
25573:  sessa omaisuudenhoitoyhtiön on ylläpidettävä                  Sivusopimuksena Suomen Säästöpankin osta-
25574:  myös riittävää vakavaraisuusastetta. Molemmis-            jien on onnistunut sopia siitä, että niillä on oikeus
25575:  ta edellä mainituista seikoista aiheutuu valtiolle        jatkossa edelleen työntää niiden haltuun joutu-
25576:  huomattavia ylimääräisiä kustannuksia.                    nutta, tällä hetkellä jopa "hyväksi arvioitua"
25577:      Kolmas virhe: pankkituen vastikkeellisuuden           luottokantaa roskapankkiin myöhemmin. Huo-
25578:  ja omistajavastuun toteutumattomuus. Posti-               limatta alhaisesta kauppahinnasta, sen rahoitus-
25579:  säästöpankki, Kansallis-Osake-Pankki, Unitas              järjestelyistä, hallituksen ei onnistunut neuvotel-
25580:  ja osuuspankkiryhmä eivät ole joutuneet suorit-           la edes tätä riskiä ostajapankkien kannettavaksi.
25581:  tamaan valtiolle riittävää vastiketta saamastaan          Tämä koskee ennen kaikkea ns. riskialoilla, mm.
25582:  pankkituesta. Hallitus on maksattanut osan                hotelli- ja ravintolabisneksessä ja rakennusalalla
25583:  pankkituesta ilman, että valtio olisi saanut tuen         toimivia asiakkaita.
25584:  määrää vastaavaa omistusosuutta tukea vastaan-                Kuudentena: Pankkisalaisuuden rautaesirip-
25585:   ottaneissa pankeissa. Jotta pankkituen määrä             pu. Pankkituen on määrä olla avointa ja julkista,
25586:   olisi voitu pitää siedettävissä tai edes järjellisissä   ja eduskunta on lisäksi edellyttänyt: "Pankkituen
25587:  mittasuhteissa, olisi sen vastaanottaminen tullut         julkisuutta lisätään ja kaikki taloudellista merki-
25588:  tehdä mahdollisimman vähän houkuttavaksi.                 tystä omaavat luottotappiot huolellisesti tutki-
25589:   Siksi pankeille tukitarkoituksessa annettavien           taan pankkituen myöntämisen yhteydessä ja sen
25590:   valtiontakausten tulisi olla vastikkeellisia siten,      ehtona." Huolimatta tästä ovat hallitus ja sen
25591: 3844                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
25592: 
25593: 
25594: määräysvallassa oleva Valtion vakuusrahasto             jotka on annettu tutkittavaksi taijoista on esitet-
25595: hoitaneet asiaa eduskunnan tahdon vastaisesti.          ty korvauskanne, ja paljonko vielä on pimennos-
25596: Pankkituki ei todellisuudessa ole sen enempää           sa?
25597: avointa kuinjulkistakaan.                                  Vaikka kyseessä on vain murto-osa pankki-
25598:     Huolimatta valtavasta pankkituen määrästä,          kriisin kokonaiskustannuksista, on tässä samalla
25599: kansalaisille ei ole tehty selkoa, mihin ja minkä-      kysymys koko yhteiskuntamme moraalista. Eikä
25600: laisten tappioiden kattamiseen veromarkat me-           surumakaan toki ole vähäinen. Varovaisenkin
25601: nevät. Pankkisalaisuuden väljentäminen julkisin         arvion mukainen rikollisen rahan määrä vastaa
25602: varoin tuettujen pankkien osalta on erittäin pe-        kolminkertaisesti korkotulojen lähdeveron tuot-
25603: rusteltua puhumattakaan roskapankeista. Tämä            toa.
25604: on mahdollista toteuttaa käsittelyssä olevan tal-           Suomen Säästöpankin pilkkomisen yhteydes-
25605: letuspankkilain yhteydessä, kuten jo alussa tote-       sä tasavallan hallitus itse asettui pankkien luhis-
25606: sin. Kysymys on olennaisesta periaatteesta: mak-        tuneen moraalin jatkeeksi. Se lakkasi edustamas-
25607: sajana on oikeus tietää, kenen velkoja hän mak-         ta valtion ja kansalaisten intressiä ja alistui aivan
25608: saa. Tiedämme, että kansalaiset ehkä muutamaa           selvästi pilkkojapankkien saalistuksen välikap-
25609: pankki- ja teollisuusjohtajaa ja heidän kaverei-        paleeksi. Se johti eduskuntaa harhaan. Ministeri
25610: taan lukuun ottamatta ovat tässä asiassa vahvasti       Viinanen sanoi 21.10.1993 eduskunnassa kysely-
25611: samaa mieltä kanssamme. Suomalaisten oikeu-             tunnilla: "Kun hallitus aikanaan saa selvityksen
25612: dentuota on terve. Se kokee aivan oikeutetusti,         siitä, mikä Vakuusrahaston käsitys on säästö-
25613: että syvä salailu pankkituen yhteydessä on demo-        pankkiryhmän tulevaisuudesta ja siitä tehtävistä
25614: kratiamme vastaista.                                    ratkaisuista, niin ilmeisesti kuulemme myös tästä
25615:     Tervettä taloutta ei ole ilman tervettä rahoitus-   mahdollisesta mallista." Joitakin tunteja myö-
25616: järjestelmää, ja tervettä rahoitusjärjestelmää ei       hemmin Vakuusrahasto jakoi SSP:n sen kilpaili-
25617: ole ilman uskottavuutta ja luottamusta. U skotta-       joiden kesken. Vakuusrahaston apulaisjohtaja
25618: vuutta ja luottamusta ei ole ilman moraalia. Suo-       Liisa Halme kertoi televisiossa 26.1 0. Säästöpan-
25619: men Pankki, hallitus, sekä nykyinen että vaka-          kin jaon alkaneen tosiasiallisesti hahmottua jo
25620: vassa määrin myös edellinen, ja pankit itse ovat        viime kesän alussa.
25621: vastuussa rahoitusjärjestelmän moraalin luhistu-            Ne kansanedustajat, jotka katsovat hallituk-
25622: misesta.                                                sen pettäneen heitä, olisivat voineet ennakoida
25623:     Yleinen oikeustaju ei pysty käsittämään, miten      tulevan tilanteen jo vakuusrahastolain käsittelyn
25624: yhteiskunnalle miljardien kustannuksia aiheutta-        yhteydessä ja jopa aikaisemmin, jos olisivat
25625: va toiminta on lain kannalta hyväksyttävää. Jos         kuunnelleet vasemmistoliiton eduskuntaryhmää.
25626: yritysjohtaja aiheuttaa virheillään tappiota, val-          Tähän yhteiskuntamoraaliin liittyy tietysti hy-
25627: litsevan laintulkinnan mukaan ei synny vahin-           vin läheinen ja tämänhetkinen tapaus, yhden yh-
25628: gonkorvausvelvoitetta. Pankkien kohdalla kui-           teiskuntamme korkeimman lainvalvojan asenne
25629: tenkin yhteiskunta joutuu maksamaan valtavat            asioihin. Tarkoitan oikeuskansleria. Vasemmis-
25630: summat korvatakseen aiheutetun tappion. Eikö            toliiton liittohallituskin on tänään todennut, että
25631: sillä tällöin pitäisi olla mahdollisuus saattaa tap-    hänen tulisi lähteä paikaltaan, ja jos hän ei itse
25632: pion aiheuttajat edes jotenkin vahingonkorvaus-         lähde, hänet tulisi erottaa, koska aivan selvästi
25633: vastuuseen? Vai ulottuuko yleinen oikeustaju            luottamus viranomaisiin ja luottamus oikeusjär-
25634: ainoastaan STS-Pankkiin mutta ei esimerkiksi            jestykseen horjuu, jos tämäntapaista ratkaisua ei
25635: SKOPiin?                                                tapahdu. Se vain lisää ongelmia myös pankkituen
25636:     Vaikka puhuisimme pelkästään suoranaisesta          osalta.
25637: rikollisesta rahasta, ei pankkituen yhteydessä ole          Mikä sitten on ollut vasemmistoliiton linja?
25638: riittävästi luotu edellytyksiä sen laajuuden selvit-    Me olemme vaatineet koko pankkikriisin selvit-
25639: tämiseen. Sangen yleisen arvion mukaan, myös            telyn ajan tiettyjen periaatteiden noudattamista
25640: kansainvälisiin arvioihin perustuen, rikollisen ra-     ja näitä ovat:
25641: han määrä voi olla 5-10 prosentin paikkeilla                1) omistajavastuun toteuttaminen eduskun-
25642: pankkituen määrästä. Jos laskemme pankkitu-             nan yksimielisesti helmikuussa hyväksymän peri-
25643: kea kuluvan vaikkapa 70 miljardia markkaa, se           aatteen mukaisesti,
25644: merkitsisi, että noin 3,5-7 miljardia siitä olisi           2) pankkituen tuottaman arvonnousun tulout-
25645: rikollisten tekojen aiheuttamaa. Mutta eräiden          taminen myös tuen antajalle eli valtiolle ja valtion
25646: arvioiden mukaan 3,5 miljardin määrään pääs-            määräysvallan toteuttaminen tuettavissa pan-
25647: tääujo niillä tapauksilla,joissa syyte on nostettu,     keissa,
25648:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                          3845
25649: 
25650:     3) pankkituen ehtojen tiukkuus niin, että pan-      pankit pääomitetaan Bis:n mukaan 8 prosentin
25651: kit etsisivät rahoitusta ensi sijassa omistajiltaan,    tasolle vähintään. Näyttää siltä, että käytännössä
25652:     4) pankkisalaisuuden väljentäminenja rekiste-       Suomen pankkituella ei ole ylärajaa, sillä edellä
25653: rin perustaminen yli miljoonan markan suuruis-          sanottuja periaatteita pidetään ehdottomina, kun
25654: ten luottotappioiden julkistamiseksi.                   taas eduskunnan hyväksymiä pankkituen peri-
25655:     Me vaadimme ennen vakuusrahastolain muu-            aatteita voidaan kohdella miten tahansa.
25656: tosta, jolla valta pankkituesta päättämiseen siir-         Hallitus askartelee nykyisen ilmeisesti mieles-
25657: rettiin yksin hallitukselle, että hallituksen olisi     tään ruhtinaallisen tasoisen sosiaaliturvan ja mie-
25658: tullut selvittää eduskunnalle, mitä se aikoo tehdä      lestään jopa elitististen julkisten palvelujen kim-
25659: säästöpankkiryhmän omistukselle, mutta näin-            pussa selittäen, että ei meillä niihin ole varaa.
25660: hän ei tapahtunut.                                      Ehkä arvoisa hallitus voisi vastata myös kysy-
25661:     Olemme edelleen vaatineet talletuspankkilain        mykseen, onko meillä varaa nykyisen kaltaiseen
25662: muutosta niin, että pankit eivät voisi omistaa          pankkijärjestelmään. Onko hallituksen ministe-
25663: muiden rahoilla ns. strategisia omistuksia muissa       reiden mieleen mahdollisesti juolahtanut, että
25664: yhtiöissä kuin korkeintaan yhden prosentin ver-         pankkijärjestelmää pönkitettäessä yhteiskunnan
25665: ran niiden osakkeiden tai äänien määrästä. Olem-        varoin se tulisi myös uudelleenorganisoida siten,
25666: me edellyttäneet, että pankkituki haittaa mah-          ettei nykyisen kaltainen pankkikriisi voisi tois-
25667: dollisimman vähän kilpailua yritysten välillä ja        tua?
25668: rahoitustoiminnassa ja että se ei vääristä kiinteis-        Suomessa pankkitalletukset nauttivat sata-
25669: tö- ja pääomamarkkinoiden toimintaa. Erityises-         prosenttista suojaa ilman kattoa. Yhdysvalloissa
25670: ti rakennusteollisuudessa on vaara, että pankit         pankkitalletusten suoja ulottuu 100 000 dolla-
25671: pelastavat pankkituella isot yhtiöt ja tuhoavat         riin. Ranskassa raja on 400 000 frangia. Sellaises-
25672: pienet. Pankkitukea ei saisi myöntää, ennen kuin        sa voimakkaan pankkikulttuurin maassa kuin
25673: pankki on selvittänyt kilpailuvirastolle saamansa       Sveitsissä ei ole yleistä pankkitalletusten suojaa.
25674: tuen kilpailuvaikutukset Kilpailuviraston on            Vain pienten Kantonai-pankkien talletukset
25675: omasta aloitteestaan ruvettava vaatimaan tällai-        nauttivat talletussuojaa. Nämä pankit ovat kes-
25676: sia selvityksiä.                                        kittyneetkin peruspankkitoimintaan. Niinpä
25677:     Lienee turha mainita, että tässäkin asiassa hal-    Sveitsin pankkitarkastusvirastossa työskentelee
25678: lituksen toimenpiteet ovat tasan päinvastaiset.         vain nelisenkymmentä ihmistä, vaikka Sveitsin
25679: SSP:n pilkkomisen yhteydessä pankit sitoutuivat         pankeissa talletuksia on varmasti enemmän kuin
25680: pitkähköksi ajaksi olemaan kilpailematta tois-          Suomen pankeilla talletuksia ja velkoja yhteensä.
25681: tensa kanssa. Mutta ehkä se on niin, kuten Bis-             Sveitsissä on lähdetty siitä, että jos halutaan
25682: quit on sanonut, että "tärkeintä ei ole jalo kilpa      taata talletukset, on takaajan voitava valvoa
25683: vaan kohtuulliset voitot".                              pankkeja. Jos taas ei voida valvoa, ei voida myös-
25684:     Edelleen me vasemmistoliiton edustajat olem-        kään taata talletuksia. Tämä merkitsee sitä, että
25685: me vaatineet tuen myöntäjän suorittamaa perus-          ratkaiseva tekijä on pankin toimialan laajuus.
25686:  teellista erityistilintarkastusta tuettavassa pan-     Sveitsiläiset ovat tulleet siihen tulokseen, että ny-
25687:  kissa tuen myöntämisen ehtona. Olemme vaati-           kyisten suomalaisten pankkien kaltaisia laajalla
25688:  neet talousrikoksia tutkivan poliisin voimavaro-       toimialalla varustettuja pankkeja ei mitenkään
25689: jen lisäämistä. Olemme vaatineet oikeusministeri        voida valvoa. Siksi niiden talletusten ei myöskään
25690:  Pokankin lupaaman lakiesityksen tuomista edus-         tulisi nauttia yhteiskunnan takuuta.
25691:  kuntaan, jossa lakiesityksessä pankkirikokset              Sen sijaan pankkitoimintaan keskittyvässä
25692:  säädettäisiin yleisen syyttäjän syyteharkintaan        suppean toimialan pankissa talletussuoja voisi
25693:  sen sijaan, että ne ovat asianomistajarikoksia.        olla vaikkapa täydellinen, sillä peruspankkitoi-
25694:  Näin on menetelty mm. USA:ssa, jossa lainmuu-          minnan valvominen saattaisi onnistua jopa Suo-
25695:  tos tuotti pankkirikos syytteiden monenkertaistu-      men pankkitarkastukselta. Laajan toimialan
25696:  misen lyhyessä ajassa.                                 pankkiin tehtävä talletus ei nauttisi talletussuo-
25697:     Onko sitten nykyinen pankkijärjestelmä mah-         jaa, mutta vastaavasti sen korko varmaankin oli-
25698:  dollinen? Kuten esittämämme välikysymyksen             si korkeampi. Valitessaan talletuksensa paikan
25699:  perusteluissa todetaan, pankkituella, joka pan-        joko talletussuojaa nauttivasta suppean toimi-
25700:  keille annetaan, ei ole ylärajaa, jos sille hyväksy-   alan pankista tai korkeampaa korkoa maksavas-
25701:  tään tietyt periaatteet. Automatiikka syntyy siitä,    ta mutta riskipitoisesta laajan toimialan pankista
25702:  että yhtään pankkia ei päästetä konkurssiin, tal-      tallettajalla olisi itse mahdollisuus päättää otta-
25703:  letukset turvataan sataprosenttisesti ja kaikki        mastaan riskistä ja yhteiskunnalla varmuus, ettei
25704: 3846                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
25705: 
25706: 
25707: se joudu enää maksamaan pankkien ottamista            ta ja perusteellisia keskusteluja pankkitukiasias-
25708: kohtuuttomista riskeistä.                             ta: sen vastikkeellisuudesta, kohdentumisesta ja
25709:    Herra puhemies! Jokaista veronmaksajaa har-        julkisuuden lisäämisestä. Tällä kertaa keskustelu
25710: mittaa se miljardivyöry,joka on sitoutunut pank-      mahdollistuu tehdyn välikysymyksen johdosta.
25711: kien, toistaiseksi valtaosaltaan säästöpankkiryh-     Syytä on kuitenkin muistaa, että jo tähän saakka
25712: män, takia. Tuo tukivuo pysähtyy parhaiten, jos       käydyt keskustelut hallituksen ja eduskunnan
25713: Suomen talous elpyy, niin että yritykset ja kotita-   välillä ovat olleet sellaisia, että eduskunta on pys-
25714: loudet kykenevät maksamaan lainakorkonsa ja           tynyt antamaan konkreettisesti ohjeita, miten tu-
25715: huolehtimaan lyhennyksistä. Hallituksen talous-       lisi tässä tärkeässä asiassa menetellä. Viestit ovat
25716: politiikka kuitenkin pikemminkin pitkittää            menneet varsin monilta osin perille.
25717: pankkiahdinkoa, sillä budjetti kiristää verotusta         Suomalaisen pankkijärjestelmän tervehdyttä-
25718: elvyttämisen asemesta.                                miseksi tehtiin 22.1 0. merkittävä ratkaisu, kun
25719:    Luottaessaan sokeasti väärään politiikkaan         Suomen Säästöpankki myytiin neljälle muulle
25720: hallitus on tullut velkaannuttaneeksi valtion kor-    pankille. Kun eduskunta laajalla rintamalla sääti
25721: viaan myöten laman takia sen sijaan, että olisi       lokakuun puolivälissä lain omaisuudenhoitoyh-
25722: otettu velkaa lamasta pääsemiseksi.                   tiöistä, oli vihdoinkin mahdollista tehdä päätök-
25723:    Pankkituen juoksevan virran pysäyttämiseksi        siä pankkikriisin ja erityisesti säästöpankkikriisin
25724: tarvitaan talouspolitiikan perusteellinen suun-       voittamiseksi. Tehtyyn ratkaisuun päädyttiin
25725: nanmuutos. Sitä ei pysty tekemään tämä hallitus.      pankkijärjestelmämme tervehdyttämiseksi ve-
25726: Siksi se joutaa mennä. Parasta olisi, jos hallitus    ronmaksajien edun mukaisesti.
25727: kaatuisi tähän välikysymykseen. Ellei kaadu,              On hyvin valitettavaa, että säästöpankkiryh-
25728: kaatukoon kuitenkin mahdollisimman pian.              män ylimmän johdon väärän strategiavalinnan
25729:    Vasemmistoliitto ei pane pahakseen, vaikka         myötä menetettiin suuri osa perinteikästä säästö-
25730: pian presidentinvaalien jälkeen järjestettäisiin      pankkitoimintaa. Keskustan eduskuntaryhmä
25731: ennenaikaiset eduskuntavaalit. Mutta pidettiin-       pahoitteleekin sitä, että ajauduttiin tilanteeseen,
25732: pä eduskuntavaalit ennenaikaisina tai ajallaan,       jossa useat terveet säästöpankit menettivät itse-
25733: ne tulevat muuttamaan eduskunnan voimasuh-            näisyytensä.
25734: teita perusteellisesti. Silloin on näytön paikka          Välikysymyksen allekirjoittajat ovat pitkin
25735: tähän välikysymykseen yhtyneillä puolueilla. Me       tätä vuotta arvostelleet hallitusta siitä, ettei se tee
25736: olemme valmiit!                                       mitään pankkikriisin voittamiseksi. Tämä arvos-
25737:    Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päivä-       telu on osunut välikysyjien itsensä nilkkaan, sillä
25738: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-        juuri he estivät nopeamman toiminnan estäes-
25739: vaa:                                                  sään tämän vuoden alussa eduskunnassa olleen
25740:    "Eduskunta toteaa, että Suomen Säästöpan-          vakuusrahastolain kiireelliseksi julistamisen. Lo-
25741: kin pilkkomisen yhteydessä hallitus on syyllisty-     kakuun puolivälissä samat välikysyjät olivat val-
25742: nyt eduskunnan harhaanjohtamiseen ja aiheutta-        miita hyväksymään lain omaisuudenhoitoyh-
25743: nut vahinkoa maan taloudelle siirtäessään ratkai-     tiöistä. Viivyttelyllään he olivat tehneet suuren
25744: sun yhteydessä kaikki säästöpankkien huonot ja        karhunpalveluksen veronmaksajille.
25745: tappiolliset osat veronmaksajien taakaksi ja jaka-        Välikysymyksessä sanotaan: "On tiedossa,
25746: essaan hyvät osat kilpailijapankeille piilopankki-    että säästöpankkien pilkkomisratkaisua on val-
25747: tukena,ja                                             misteltu kesäkuusta lähtien, ja on ilmeistä, että
25748:    eduskunta katsoo, ettei hallitus ole noudatta-     kilpailijat ovat päässeetjatkosuunnitelmaa tehtä-
25749: nut eduskunnan hyväksymiä periaatteita pankki-        essä hyötymään säästöpankkien liikesalaisuuk-
25750: tuen jakamisessa, ja                                  siin luettavista tiedoista." Tämä on erittäin vaka-
25751:    arvioi, että hallituksen politiikka johtaa pank-   va syytös liikesalaisuuden rikkomisesta. Tällaista
25752: kituen rajattomaan paisumiseen ja maan talou-         syytettä on aina täsmennettävä. Niinpä on kysyt-
25753: den ajautumiseen yhä syvempään ahdinkoon,             tävä teiltä välikysymyksen allekirjoittajilta, mi-
25754: sekä                                                  hin väitteenne todella perustuvat. Mikäli syytettä
25755:    toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-    ei täsmennetä, se jää populistiseksi heitoksi, joka
25756: tamusta, ja                                           osoittaa huonoa harkintaa näin vakavassa tilan-
25757:    siirtyy päiväjärjestykseen."                       teessa.
25758:                                                           Ylipäänsä on ollut hyvin valitettavaa, että jul-
25759:   Ed. M a t t i 1a : Herra puhemies! Eduskunta        kisuuteen on päässyt ennenaikaisia arveluja mah-
25760: on käynyt viimeksi kuluneen vuoden sisällä usei-      dollisista pankkipäätöksistä. Julkisuus on ollut
25761:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                        3847
25762: 
25763: vahingollista tuoden mukanaan lisäkustannuk-           vastuun tulee silti kaikissa tilanteissa olla pan-
25764: sia veronmaksajille. Pankeilla on ollut omat mo-       keilla itsellään ja pankkien omassa päätäntä- ja
25765: tiivinsa heittää lisää löylyä keskusteluun, mutta      valvontakoneistossa. Tätä ei ole syytä unohtaa
25766: voi kysyä, onko jollakin ryhmittymällä tai jolla-      tässäkään tilaisuudessa.
25767: kin henkilöllä ollut tarkoitus saada poliittista           Kuvaavaa on, että kun keskusta useaan ottee-
25768: hyötyä aiheuttamana tietoisesti hämmennystä            seen varoitti siitä vakavasta tiestä, jolle hallitus
25769: pankkiratkaisuihin.                                    oli maamme ohjannut, suhtauduttiin tähän kri-
25770:      Hallituksen saatua välineet pankkikriisin rat-    tiikkiin viime eduskuntakaudella hyvin yliolkai-
25771: kaisemiseksi se toimi veronmaksajien edun ni-          sesti. Silloinen valtiovarainministeri Matti Loue-
25772: missä niin nopeasti kuin mahdollista. Jos säästö-      koski esimerkiksi vielä 31. tammikuuta 1991 käy-
25773: pankkiryhmä olisi edelleen jatkanut itsenäisenä,       dyssä talous- ja työllisyyspolitiikan välikysymys-
25774: olisi pankkikriisin ratkaisu pitkittynyt ja sitä       keskustelussa vähätteli talousongelmia.
25775: kautta yhteiskunnan pankkilasku lisääntynyt.               Keskustan puheenjohtaja Esko Aho useam-
25776: Vuoden 1992 alusta Suomen Säästöpankin talle-          paan otteeseen mm. samassa välikysymyskeskus-
25777: tuskanta oli tämän vuoden elokuuhun mennessä           telussa viittasi talousneuvoston sihteeristön maa-
25778: huvennut jo yli 7 miljardilla markalla. Tänä syk-      liskuulta 1989 olevaan raporttiin, jossa täsmälli-
25779: synä talletuskato jatkui ja olisi jatkunut kiihty-     sesti kuvattiin se vakava tilanne, jossa Suomen
25780: vällä vauhdilla. Pankin arvo olisi heikentynyt         kansantalous oli. Lisäksi raportissa kuvattiin se,
25781: samalla nopeasti ja vastaavasti pankkituen tarve       mitä oli tapahtunut sen jälkeen, kun muutoksia
25782: olisi kasvanut. Siksi oli tarvetta toimia nopeasti.    hallituksen talouspolitiikkaan ei ollut tullut.
25783: Oppositio olisi ilmeisesti ollut valmis veronmak-      Ahon puheenvuorosta huolimatta eivät silloinen
25784:  sajien pankkilaskun kasvattamiseen, koska väli-       pääministeri Harri Holkeri ja valtiovarainminis-
25785: kysymyksen lähtökohta on siinä, että mitään ei         teri Matti Louekoski katsoneet aiheelliseksi kom-
25786:  olisi pitänyt tehdä. Mikä on perustelu tälle, hyvät   mentoida talousneuvoston sihteeristön raporttia
25787: välikysyjät? Ed. Helteen äsken käyttämä puheen-        millään tavalla.
25788: vuoro ei antanut vastausta tähän.                          Jälkeenpäin kansanedustaja Louekoski on sil-
25789:      Välikysymyksessä nostettiin esiin yleisen ta-     loista tilannetta kommentoinut. Helsingin Sano-
25790:  louspolitiikan vaikutus pankkitukeen. Tämä on-        mien haastattelussa 9.3. kuluvaa vuotta hän sa-
25791:  kin erittäin keskeinen kysymys. Siksi sitä on syytä   noo sanatarkasti näin: "Kyllä sinipunahallitus on
25792:  huolellisesti analysoida. Pankkikriisi juontaa        syyllinen. Pankit olivat syyllisiä, talousennustajat
25793: juurensa pitemmältä ajalta, mutta varsinainen          ennustivat väärin jnp. En oikein syytöntä tässä
25794:  pankkikriisin syy on 80-luvun lopun onnettomas-       näe. Tai miksei, tavallinen eläkeläinen tai palkan-
25795:  sa talouspolitiikassa, jonka virheitä joudumme        saaja, joka ei hurmautunut lainanottoon, vaan eli
25796:  nyt korjaamaan. Erityisesti pankkien ongelmien        niin kuin ennenkin". (Ed. Louekoski: Eikö se ole
25797:  syntymisestä ovat vastuussa pankkien itsensä li-      totta?)
25798:  säksi silloiset vastuunkantajat                           Tämän politiikan seurauksia me nyt olemme
25799:      Pääomamarkkinoiden vapautumisen väärä             maksamassa. Sinipunahallituksen talouspoliit-
25800:  ajoitus johti pahaan talouden ylikuumenemiseen.       tista linjaa kuvaa osuvasti se, että kun SKOP 80-
25801:  Tilannetta vielä huononnettiin liian löysällä fi-     luvun lopussa toteutti tuhoisaa strategiaansa,
25802:  nanssipolitiikalla. Pankkien luotonanto kasvoi        onnitteli Suomen silloinen pääministeri Harri
25803:  vuonna 1988 30 prosenttia ja seuraava vuonna 25       Holkeri SKOPin pääjohtajanimityksen vastaan-
25804:  prosenttia. Holkerin hallitus ei katsonut aiheelli-   ottanutta Christoffer Wegeliusta sanoilla "pank-
25805:  seksi hillitä talouden ylikuumenemista ja kupla-      kisi on hyvissä käsissä". Tämän asian kertoo
25806:  talouden syntymistä. Päinvastoin sitä vielä kiih-     Wegelius itse paljon puhutuissa muistelmissaan.
25807:  dytettiin mm. virheellisellä ja väärin ajoitetulla    Me tiedämme, että pankki oli kaikkea muuta
25808:  veropolitiikalla.                                     kuin hyvissä käsissä. Se noudatti strategiaa, jossa
25809:      Myös pankkitarkastuksessa tehtiin selkeitä        se vähät välitti Suomen Pankin antamista ohjeis-
25810:  laiminlyöntejä. Esimerkiksi pankkitarkastusvi-        ta. Tähän sinipunahallitus ei katsonut olevan ai-
25811:  rasto ei suhtautunut riittävän vakavasti pankkien     hetta puuttua.
25812:   riskien ja yksittäisten riskikeskittymien kasvuun        Nykyinen hallitus aloitti siis tukalassa tilan-
25813:  eikä tältä osin siten kyennyt ennakoimaan tai         teessa. Aikaisempi hallitus oli ohjannut maan
25814:  estämään pankkien kannattavuuden heikenty-            talouden tuhon raiteille ja kylvänyt pankkikriisin
25815:  mistä ja vakavaraisuuden alenemista. Lainsää-         siemenet. Nykyisen hallituksen aikana talouden
25816:  däntökään ei ollut kaikilta osin ajan tasalla. Pää-   syöksykierre on taittunut. Suomalaiselle työlle ja
25817: 3848                                      131. Keskiviikkona 3.11.1993
25818: 
25819: 
25820: tuotannolle on palautettu kilpailukyky, teolli-              1) Valtion vakuusrahasto on huolellisesti sel-
25821: suustuotanto on lähtenyt kasvuun ja vienti vetää          vittänyt eri vaihtoehdot. (Ed. Seppänen: Ei ole!
25822: ennätyksellistä vauhtia. Hallitus on myös toteut-         Kyllähän edustaja tietää, että ei ole!) Sillä on ollut
25823: tanut välttämätöntä säästölinjaa,jonka seurauk-           käytössään ulkomainen Merrill Lynch Intema-
25824: sena korot on saatu alhaiselle tasolle. Veikaisille       tional Ltd -konsulttiyhtiö, joka on tehnyt laskel-
25825: perheille, palkansaajille, yrityksille ja viljelijöille   mat eri vaihtoehdoista, kuten ed. Seppänen hyvin
25826: korkojen aleneminen onkin tarkoittanut tuntu-             tietää. Tehty kauppajärjestely on valtion ja ve-
25827: vaa helpotusta.                                           ronmaksajien näkökulmasta edullisin.
25828:     Kestävä sopimus työmarkkinoilla, velkaantu-              2) Valtioneuvoston tekemä ratkaisu tukee
25829: misen edelleen hillitseminen sekä mahdollisten            muiden pankkien selviytymistä.
25830: julkisten ja yksityisten investointien aikaistami-           3) Kauppa on tehty kaupallisin perustein, sii-
25831: nen olisivat tärkeitä elementtejä korkotason edel-        hen ei liity pankkitukea.
25832: leen alentumiselle ja sitä kautta uusien työpaik-            4) Kauppahinta perustuu laskettuun SSP:n lii-
25833: kojen luomiselle. Pohja on rakennettu. Nyt pitää          ketoiminnan tuottoon, minkä lisäksi ostajapan-
25834: rakentaa tälle perustalle kestävää piiruvärkkiä,          kit maksavat ns. synergiaedusta, joka syntyy yh-
25835: joka näkyy myös työllisyystilanteessa positiivi-          den kilpailijapankin poistumisesta.
25836: sesti.                                                        5) Kilpailu säilyy maan eri osissa. Toisaalta
25837:     Mikä sitten on ollut vasemmisto-opposition            palvelu on turvattu maan eri alueilla.
25838: talouspoliittinen linja? Se on pääosin perustunut             6) Kiinteistöt, 6,2 miljardia markkaa kirjanpi-
25839: populistiseen velkaelvytykseen. (Ed. Vähänäkki:           toarvoltaan, siirtyvät valtion omistukseen ja voi-
25840: Katsotaan parin puheenvuoron päästä!) Opposi-             daan realisoida parhaalla mahdollisella tavalla ja
25841: tio on ollut valmis ummistamaan silmät vakavan            hinnalla. Arvon nousu koituu valtion hyväksi.
25842: tilanteemme edessä. Sitä osoittaa myös välikysy-              7) Mikä tärkeintä, kauppajärjestelyllä saatiin
25843: jien esitys säästöpankkiongelman jättämisestä             katto pankkituelle. (Ed. Seppänen: Paljonko se
25844: ajelehtimaan. Opposition linja olisi tässäkin ky-         katto on?)
25845: symyksessä ollut omiaan lisäämään yhteiskun-                  Hallitus on tutkinut kaikki mahdolliset vaih-
25846: nallista epävarmuutta.                                    toehdot. Huolellisen selvitystyön pohjalta se yk-
25847:     Mitkä sitten ovat vasemmisto-opposition               simielisesti päätyi suoritettuun säästöpankkien
25848:  omat talouspoliittiset näytöt? Ekan, STS:n,              myymiseen neljälle pankille. (Ed. Seppänen: Pal-
25849:  SKP:n kohtalot kertovat omaa karua kieltään              jonko se katto on?) Tämä vaihtoehto osoittautui
25850: vasemmistopuolueiden talouspoliittisesta linjas-          kestävimmäksija veronmaksajien kannalta kaik-
25851: ta. On valitettavaa, että hallitus on joutunut nyt        kein edullisimmaksi. Valtioneuvoston ratkaisu
25852: punapääoman raunioiden pesän siivoojaksi. Tä-             Suomen Säästöpankin myymisestä tähtää siis
25853: män tyyppisiä romahduksia suomalainen yhteis-             pankkijärjestelmän vakauden ja terveen luoto-
25854: kunta ei enää kestä. (Ed. Seppänen: Osuuspankki           tuksen turvaamiseen sekä tätä kautta tarvittavan
25855:  romahtaisi ilman valtion tukea!)                         valtion tuen minimoimiseen.
25856:     Pankkituen myöntäminen on ollut erittäin ikä-             Pankkikriisin ratkaisemiseksi on ollut välttä-
25857: vä asia yhteiskuntamme kannalta. Kuitenkin ka-            mätöntä purkaa pankkijärjestelmäämme kasau-
25858:  tastrofivaihtoehto eli pankin tai pankkien pääs-         tunutta kiistämätöntä ylikapasiteettia. Viime
25859:  täminen konkurssiin ja sitä kautta tapahtuva             vuoden alusta lähtien on pankkikonttorien mää-
25860:  kansalaisten talletusten katoaminen sekä yksi-           rä vähentynyt yli 400:lla ja pankkitoimihenkilöi-
25861: tyisten ihmisten ja yritysten lainojen irtisanomi-        den työpaikat ovat supistuneet yli 7 OOO:lla. Taus-
25862: nen olisi yhteiskunnan kannalta tuhoisaa. Edus-           talla tässä on ollut mm. automaatiotekniikan ke-
25863: kunta päätti yksimielisesti viime maaliskuussa,           hittyminen.
25864: että pankkijärjestelmän toiminta on turvattava                Tässä yhteydessä on erityistä syytä korostaa
25865: kaikissa olosuhteissa. Tätä linjaa hallitus on nou-       ostajapankkien ratkaisevaa vastuuta siitä, että
25866: dattanut joutuessaan myöntämään pankkitukea               Suomen Säästöpankin entisille pankkitoimihen-
25867: muun ohella SKOPin, STS:n, Ekan ja SKP:n                  kilöille turvataan mahdollisimman oikeudenmu-
25868:  kasinopelin laskujen hyväksymiseksi.                     kainen kohtelu uudessa pankissa. Ostajapankeil-
25869:     Tässä on aiheellista lyhyesti kerrata keskeisiä       ta pitää edellyttää henkilökunnan tasapuolisen
25870:  näkökohtia säästöpankkiratkaisusta tavallaan             kohtelun lisäksi myös erityisen vastuuntuntoista
25871: vastauksena ed. Helteen äsken käyttämään pu-              kohtelua yritysten osalta. Ostajapankkien on
25872:  heenvuoroon samoin kuin välikysymystekstiin-             hoidettava yritysten aseman turvaaminen, ja no-
25873: kin.                                                      peasti. Juuri hyvä huolehtiminen henkilökunnas-
25874:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                         3849
25875: 
25876: ta ja asiakaskunnasta olisikin pankeille sellaista       myymistä siksi, että se pystyisi kääntämään huo-
25877: hyvää mainosta, jota tarvitaan asiakkaiden luot-         mion pois itselleen kovin kiusallisesta ja päivit-
25878: tamuksen palauttamiseksi pankkijärjestelmään.            täin uusia ja uusia ongelmia esiin tuovasta Eka-
25879:     Lisäksi keskustan eduskuntaryhmä kiirehtii           kysymyksestä? On erittäin valitettavaa, että suu-
25880: SSP:n omaisuudenhoitoyhtiön toiminnan käyn-              rin oppositiopuolue ei ole valmis vastuunkan-
25881: nistämistä mahdollisimman pikaisesti ja tehok-           toon edes isänmaan edun nimissä aikana, jolloin
25882: kaasti.                                                  laaja-alainen yhteiskuntasopimus olisi aivan
25883:     Arvoisa puhemies! Kun Suomen Säästöpank-             välttämätön.
25884: ki on nyt yksityistetty, on myös SKOPiin liittyvät          Nyt tehty ratkaisu on sen mukainen, mitä sosi-
25885: ratkaisut tehtävä mahdollisimman nopeasti.               alidemokraattien ryhmäpuhuja Matti Louekoski
25886: SKOPin väärä strategiavalinta 80-luvun lopulla           esitti pankkivälikysymyskeskustelun yhteydessä
25887: oli kohtalokas. Sen ratkaisunjohdosta myös ter-          10. joulukuuta 1992 puhuessaan "väistämättö-
25888: veet säästöpankit joutuivat valitettavasti maksa-        mästä pankkitoiminnan rakennemuutoksesta" ja
25889: jiksi. Siksikin on vielä huolellisesti arvioita senai-   sen jälkeisestä "ehkä kolmesta neljästä pankista
25890: kaisten pankinjohtajien toimet. SKOPin 80-lu-            tai pankkiryhmittymästä". Näin on tosi.
25891: vun lopunjohtokunnalle on vastuuvapaus myön-                Entä sitten vasemmistoliitto, jonka aloitteesta
25892: netty. Kolmen vuoden vanhentumisajasta joh-              välikysymys on tehty? SKP:n kasinopeleissä tär-
25893: tuen ei liene mahdollista vastuuvapauden uudel-          veltiin työmiesten ja palkansaajien monien vuosi-
25894: leenarviointi. Sen sijaanvahingonkorvaus-ja ri-          kymmenien työ. Samanlaisella talousasioiden
25895: kosoikeudellinen harkinta pitäisi tässä tapauk-          hoidolla tämä maa olisi ajettu jo ajat sitten kon-
25896: sessa suorittaa loppuun asti.                            kurssiin.
25897:     Lisäksi vuoden 1990 ja sen jälkeen tehnyt rat-          Myös vihreiden yhtymistä välikysymykseen
25898: kaisut pitäisi arvioida uudelleen myös vastuuva-         on syytä suuresti ihmetellä. Tuorein heidän oma
25899: pauden osalta. Samassa yhteydessä olisi selvitet-        Vihreä Lanka -lehtensä kertoo hämmästyttäväs-
25900: tävä mahdollisuus ns. kultaiseen kädenpuristuk-          tä kannanmuutoksesta näin: "Vihreä eduskunta-
25901: seen perustuneiden erorahasopimusten purkami-            ryhmä yhtyi viime viikolla vasemmistoliiton väli-
25902: seen. Tälle ei todellakaan löydy minkäänlaisia           kysymykseen Suomen Säästöpankki Oy:n lopus-
25903: perusteluja puhumattakaan siitä, että kansalais-         ta. Elokuussa vihreä eduskuntaryhmä kuitenkin
25904: ten oikeustaju tällaista olisi hyväksymässä.             vaati kesäkokouksessaan juuri tällaista ratkai-
25905:     Välikysyjät ottavat esille kysymyksen pankki-        sua." Näistä räikeistä takinkäännöksistä huoma-
25906: salaisuuden avaamisesta. Keskustan eduskunta-            taan, että oppositio ampuu kaikkea, mikä liik-
25907:  ryhmän mielestä pankkisalaisuuteen liittyvät            kuu, vastustaa varmuuden vuoksi omia aiempia
25908:  kaikki ongelmakohdat on perusteellisesti selvitet-      kannanottojaankin.
25909:  tävä parhaillaan eduskunnan talousvaliokunnas-             Hyvät välikysymyksen allekirjoittajat! Irtopis-
25910: sa olevan lain käsittelyn yhteydessä. Lisäksi ryh-       teiden kalastelullakin on rajansa.
25911: mämme pitää tarpeellisena myös julkista tukea               Arvoisa puhemies! Neljännen lisäbudjetin
25912:  saavien pankkien entistä kiinteämpää ja avoi-           osalta valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25913:  mempaa seurantaa. (Ed. Seppänen: Mitä se pitää          pankkiratkaisun tärkeimmäksi perusteeksi edus-
25914: sisällään?)                                              kunta on hyväksynyt veronmaksajien kannalta
25915:     Ei voi olla ihmettelemättä erityisesti sosialide-    edullisimman ratkaisun tekemisen. Hallituksen
25916:  mokraattien sekavaaja poukkoilevaa politikoin-          ratkaisu täyttää tämän edellytyksen parhaalla
25917:  tia pankkitukiasiassa. Pitkin kesää ja alkusyksyä       tavalla. Mikä olisi välikysymyksen allekirjoittaji-
25918: vaadittiin säästöpankkiasiassa nopeita ratkaisu-         en mielestä ollut halvin ratkaisu, se tuotakoon
25919: ja hallitukselta. Siltä suunnalta jopa esitettiin,       esiin.
25920: että pääministeri ja valtiovarainministeri henki-           Kaiken edellä esitetyn pohjalta eduskuntaryh-
25921:  lökohtaisista tarkoitusperisiä suojelivat säästö-       mämme pitää tärkeänä pankkijärjestelmän häi-
25922:  pankkeja. Nämä olivat erittäin loukkaavia väit-         riöttämän toiminnan turvaamista.
25923:  teitä.                                                     Herra puhemies! Hallituksen vastaus tyydyt-
25924:     Sitten hallituksen tehtyä ratkaisunsa tapahtui       tää keskustan eduskuntaryhmää.
25925:  sosialidemokraattien yhtäkkinen takinkäännös
25926:  SDP:n ryhtyessä päätöstä voimakkaasti vastus-
25927:  tamaan. Sosialidemokraatit, teidän pyöränne               Ed. Stenius-Kaukonen merkitään läsnä ole-
25928:  pyörivät nyt pahasti kahteen eri suuntaan. Rupe-        vaksi.
25929:  siko SDPvastustamaan Suomen Säästöpankkien
25930: 3850                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
25931: 
25932: 
25933:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Viime     tä syystä - minulla on lehtileike mukanani -
25934: vuodenjoulukuussa pankkikriisistä käydyssä vä-        että nämä muistelut kuvaavat ilmapiiriä, joka
25935: likysymyskeskustelussa totesin sosialidemo-           silloin vallitsi. Kaikki me osaamme olla tänä päi-
25936: kraattisen eduskuntaryhmän puheenvuorossa             vänä jälkiviisaina enemmän oikeassa kuin silloin.
25937: kriisin syistä mm. seuraavaa:                         Virheitäkin tehtiin yhdessä.
25938:     Rahan helppo saatavuus ja kotimaisten val-            Ed. Mattilan puheenvuorossa muisteltiin bud-
25939: vontakeinojen tehottomuus äkillisessä markki-         jetinteon aikoja talvella 90-91. Minä muistutan,
25940: noinnin liberalisoinnissa aiheuttivat rajun muu-      että ed. Mattila oli yhtenä äänestäjänä keskustan
25941: toksen rahamarkkinoilla. Alkoi kova kilpailu          ryhmässä, joka halusi silloin lisätä valtion meno-
25942: markkinaosuuksista, joita vallattiin ennen muuta      ja 1,5 miljardilla ja vastaavasti vähentää tuloja
25943: nopeasti nousseella luotonannolla ja keinotekoi-      5-6 miljardilla. Se löysä talouspolitiikka, johon
25944: sen korkeilla talletuskoroilla. Löysä raha nosti      me yhdessä syyllistyimme, oli sittenkin aivan liian
25945: sekä reaaliomaisuuden arvoa että osakkeiden           kireää silloiselle keskustapuolueelle. Mutta näitä
25946: hintoja nopeasti. Syntyi tilanne, jossa helposti      vanhoja muistelemalJa nykyinen kriisi ei paljon
25947: saadulla velalla rahoitettiin yliarvostettua omai-    muuksi tule kuin että mukava on tietää, minkä-
25948: suutta. Se nosti velanottokykyä ja keinotekoisesti    lais.~ssa olosuhteissa silloisia päätöksiä tehtiin.
25949: siis hintoja.                                             Asken lainaamani mielipide kuvaa hyvin tosi-
25950:     Kun taloudellinen kasvu näytti tulevaisuudes-     aankin pankkikriisin taustoja vähän lyhyemmäl-
25951: sakin turvatulta, ei velkaantumista pelätty. Tulo-    lä aikavälillä. Nyt käytävässä välikysymyskes-
25952: politiikan ja finanssipolitiikan rakentuessa kas-     kustelussa on tarkoituksena hakea vastauksia
25953: vuodotuksiin velanotto näytti mahdollisuudelta        kriisin voittamiseksi, erityisesti sen surullisim-
25954: toteuttaa pitkään haaveiltuja hankkeita. Velka-       man luvun, säästöpankkiryhmän kohtalon, ana-
25955: kierre vei mukanaan yhtä hyvin yritykset kuin         lysoimiseksi. Päätin juuri lainaamani vuoden
25956: kotitaloudetkin. Suhdannetaitteesta varoittavia       vanhan ryhmäpuheenvuoron ponsiehdotukseen,
25957: ääniä ei kuunneltu eivätkä kansainväliset taantu-     jonka sisällöstä on syytä vielä toistaa muutama
25958: mamerkit saaneet aikaan riittäviä varotoimia.         kohta.
25959: Erityisesti luotonannon huolettomuus on luetta-           Ehdotin ryhmämme puolesta päiväjärjestyk-
25960: va pankkien huonon harkintakyvyn tiliin.              seen siirtymisen sanamuodoksi mm., että edus-
25961:     Tämä mielipiteeni ja ryhmän mielipide vuoden      kunta toteaisi "pankkien aseman pysyvän paran-
25962: vanhanakin kuvaavat hyvin pankkikriisin taus-         tamisen olevan mahdollista vain työllisyyttä ko-
25963: taa. Pankkikriisillä on, aivan niin kuin ministeri    hentavan ja ostovoimaa lisäävän talouspolitiikan
25964: Viinanen vastauspuheessaan sanoi, tätäkin pi-         avulla. Ajankohtaisen pankkikriisin voittaminen
25965: temmät juuret aina 80-luvun taloudelliseen nou-       onnistuu pankkien oman toiminnan tehostami-
25966: suun asti. Sen ei uskottu niin äkkiä katkeavan        sen ohella vain yhteiskunnan antaman tuen tur-
25967: kuin se katkesi. Ei ollut tässä maassa päättäjiä      vin. Tuen päämääränä tulee olla vaikeuksiinjou-
25968: julkisella sektorilla, vielä vähemmän pankeissa,      tuneiden pankkien asiakkaiden auttaminen la-
25969: jotka olisivat silloin osanneet tehdä oikeitajohto-   man yli" jne. Ponnen viimeisenä virkkeenä ehdo-
25970: päätöksiä taloudellisen kehityksen suunnasta.         tettiin eduskunnan todettavaksi vielä, että "halli-
25971: Varoittavia ääniä oli, mutta yleensä ne hukkuivat     tus ei ole kyennyt tehokkaisiin toimiin pankki-
25972: siihen, että varoittajat leimattiin säännöstelyta-    kriisin ja sen syiden torjumisessa". Näin oli sil-
25973: louden edustajiksi.                                   loin, eikä kovin paljon tuota ponsilauselmaa kan-
25974:     Viisi vuotta sitten lokakuussa ammattiyhdis-      nata muuttaa.
25975: tysliikkeen muutamien johtomiesten ja sosialide-          Lainaamiini ponsiesityksen kohtiin on siis nyt
25976: mokraattisen puolueen taholta kovin sanoin va-        palattava. Niihin ei ole paljon lisättävää. Halli-
25977: roitettiin liian löysästä lainapolitiikasta, jonka    tuksemme ei ole halunnut eikä pystynyt tehok-
25978: uskottiin johtavan velkaantumiseen ja kulutus-        kaisiin toimiin pankkikriisiin vaikuttavan tehok-
25979: kysynnän nopeaan kasvuun. Silloin näihin va-          kaamman keinon käyttämiseksi, nimittäin talo-
25980: roittaviin ääniin vastasi Suomen Pankin silloisten    uspoliittisen elvytyspolitiikan harjoittamiseksi.
25981: pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja Mauri              Päinvastoin vuoden ajan jatkunut haparointi tu-
25982: Miettinen. Lehden mukaan hän suorastaan "jyri-        kitoimien valinnassa, pankkituen ohjautumisen
25983: si", että "rahoitusta säännöstelemällä ei pidä ryh-   valvonnassa ja ennen muuta mainituissa talous-
25984: tyä hillitsemään kulutusta ja vaihtotaseongel-        politiikan linjavalinnoissa ovat merkinneet krii-
25985: mia".                                                 sin syvenemistä. Markkinaosuudeltaan Suomen
25986:     Minäkin palaan näihin vanhoihin asioihin sii-     suurin yksittäinen pankki on kaiken huipuksi
25987:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                         3851
25988: 
25989: siirtynyt historiaan. Se on lisäksi lopetettu taval-    työnjakoon totean vain, että jo pelkän työpai-
25990: la, joka ei kestä kriittistä tarkastelua.               neen vuoksi merkittäviin uusiin tehtäväjaotuk-
25991:     Ed. Mattila veti esiin eräitä työväenliikkeen       siin olisi painavia syitä. Nykyinen kriisin hallinta
25992: yrityksiä malliksi. Minä voin lyhyesti vain vasta-      on liiaksi muutenkin ylipaineessa toimivien vir-
25993: ta, että ed. Mattila voisi luetella ne sosialidemo-     kamiesten vastuulla, tekisi mieli sanoa heidän
25994: kraatit, jotka ovat istuneet johtavilla paikoilla       terveytensäkin kustannuksella.
25995: SKOPin katastrofia pankin sisältä junailtaessa,             Nyt keskusteltavana olevan välikysymyksen
25996: ja se on kuitenkin katastrofien katastrofi, upotti      välittömänä aiheena oli valtioneuvoston päätös
25997: koko säästöpankkiryhmän.                                Suomen Säästöpankin kohtalosta. Koko säästö-
25998:     Pankkikriisi ei ole, niin kuin on tullut todetuk-   pankkikriisin julkisuuteen tuonut alkupaukku
25999: si, hallituksen hallinnassa. Se on toisaalta ym-        oli, kuten jo totesin, syyskuussa 91 tapahtunut
26000: märrettävää siitä syystä, että kriisi on ollut niin     SKOPin haltuunotto Suomen Pankin toimesta.
26001: yllättävä ja mitoiltaan niin valtava. Mutta tosi-       Pankkia oli jo tuettu lähes 2 miljardilla markalla
26002: asia on, että hallitus on joutunut ikään kuin tilan-    säästöpankkiryhmään kuuluvien itsenäisten
26003: teen seurailijan asemaan. Akuutin kriisin ensim-        pankkien toimesta. Nämä panostukset eivät ol-
26004: mäinenjärkyttävä vaihe oli SKOPin kaatuminen            leet riittäneet keskuspankin pystyssä pitämiseen,
26005: Suomen Pankin syliin. Tämä syksyn 1991 tapah-           vaan pankki ajautui Suomen Pankin syliin. Eri-
26006: tuma oli shokki kaikille. Pankkivalvonnan kes-          laisten välivaiheiden jälkeen säästöpankkiryh-
26007: keisissä asemissa olleille viranomaisille asia ei       mässä koottiin voimia ja fuusioitiin yli 40 pank-
26008: enää loppuvaiheessa ollut suuri yllätys. Suurelle       kia sekä muodostettiin Suomen Säästöpankki.
26009: yleisölle se sitä oli. Tämän dramaattisen tapahtu-      Viime vuoden kesäkuussa Valtion vakuusrahasto
26010: man ja yleisen herätyksen jälkeen olisi odottanut       päätti, että säästöpankeille annettava valtion
26011:  hallitukselta tehokkaampia ja määrätietoisempia        pankkituki ohjataan Suomen Säästöpankin ja
26012:  toimia kriisin ottamiseksi hallintaan. Näin ei kui-    Säästöpankki Aktian kautta. Itsenäisille säästö-
26013:  tenkaan käynyt.                                        pankeille kävi selväksi, että tuen saannin ehtona
26014:     Vielä viime joulukuisen välikysymyskeskuste-        oli kuuluminen joko Suomen Säästöpankkiin tai
26015:  lun jälkeenkin on jäänyt epäselväksi, kuinka hal-      Aktiaan. Viime vuoden joulukuussa Suomen
26016:  litus haluaa pankkikriisiä hoitaa. Me emme tiedä,      Säästöpankista muodostettiin osakeyhtiö,jolloin
26017:  mitkä ovat kriisin torjunnan tavoitteet. Vielä vä-     valtiosta tuli tämän yhtiön käytännöllisesti kat-
26018:  hemmän meillä on tietoa siitä, mihin hallitus sille    soen täysi omistaja. Valtion tukea on koko sääs-
26019:  annettuja valtuuksia ja kriisin torjuntakeinoja        töpankkiryhmään tähän mennessä sidottu yli 32
26020:  aikoo käyttää ja millä tavalla. Esimerkiksi vast-      miljardia markkaa.
26021:  ikään vakuusrahastolain muutoksella hyväksy-               Syvällistä keskustelua kriisin aiheuttaneiden
26022:  tyn omaisuudenhoitoyhtiön käyttötarkoitus              hallintoelinten ja toimihenkilöiden vastuusta ei
26023:  näyttää hallituksen toimenpiteillä muuttuvan ai-       ole riittävästi käyty. Jokin aika sitten panin mer-
26024:  van toisenlaiseksi kuin eduskunta lain hyväksyes-      kille eduskunnan pankkivaltuutetun, ed. Donne-
26025:  sään on tarkoittanut. On syytä voimakkaasti ko-        rin, herätelleen asiasta julkista keskustelua. Kes-
26026:  rostaa, ettei eduskunta hyväksynyt omaisuuden-         kustelualoite tuli aivan oikealta taholta. Näin voi
26027:  hoitoyhtiötä pankiksi, vielä vähemmän roska-           sanoa sen vuoksi, että Suomen Pankki on, sen
26028:  pankiksi, jollaiseksi se väistämättä säästöpankki-     jälkeen kun SKOP joutui sen hallintaan, ollut
26029:  ratkaisun yhteydessä näyttää nyt muodostuvan.          avainasemassa vastuuvapauksia tilivelvollisille
26030:      Valtioneuvoston sisäisessä työnjaossa pankki-      myönnettäessä. Ainakin vuosien 1990 ja 1991
26031:  kriisi kuuluu valtiovarainministeriön hoidetta-        tilinpäätösten osalta olisi käytyä laajempaa vas-
26032:  viin. Nykyisessä laajuudessaan kriisi on kuiten-       tuupohdiskelua odottanut. Myöhäistä se ei ole
26033:  kin sellainen tehtäväkenttä, että finanssipolitii-     vieläkään, ja syytä tarkkaan analyysiin tosiaan-
26034:  kanja muun talouspolitiikan ohjauksen ohella se        kin on. Eduskunnassa aloitteen voi hyvin ottaa
26035:  vaatii vastuunalaiselta valtioneuvoston jäseneltä      pankkivaltuusto, jolle Suomen Pankin toimien
26036:  aivan erityistä keskittymistä. Eri yhteyksissä on      valvonta kuuluu. Pankkivaltuuston puheenjoh-
26037:  jo aikaisemminkin sosialidemokraattien taholta         tajalla on pian puheenvuoro, hän voisi vaikka
26038:  kiinnitetty hallituksen huomiota siihen, että          vastata tähän aloitteeseen, joka itse asiassa on
26039:  pankkikriisin hoito ja vaikkapa siihen lisättynä       lähtöisin valtuutettujen piiristä.
26040:   verouudistuksen toteutus olisivat hyvinkin oman           Pankkikriisin eri vaiheissa, erityisen painok-
26041:   ministerinsä vaativa asiakokonaisuus. Puuttu-         kaasti tänä syksynä on eduskuntaryhmämme
26042:  matta laajemmin valtioneuvoston nykyiseen              vaatinut hallitukselta avoimuutta ja yhteistyötä
26043: 3852                                     131. Keskiviikkona 3.11.1993
26044: 
26045: 
26046: ongelmien hillitsemiseksi ja yhteiseksi hoitami-         suudesta. Sopijapuolten lisäksi kukaan ei tunnu
26047: seksi. Saatuaan tietää säästöpankkiratkaisusta           tietävän, mistä kaikesta kaupan yhteydessä on
26048: eduskuntaryhmämme antamassaan lausunnossa                sovittu, ja epäilenpä, etteivät sopijapuoletkaan
26049: korosti, että Säästöpankin pilkkominen suurten           sitä tarkoin tunne. Tällaisen tunnelman synnyttä-
26050: kilpailevien pankkien ja Vakuusrahaston virka-           minen muutenkin kriisialttiina aikana on suoras-
26051: miesjohdon haluamalla tavalla ja aikana merkit-          taan edesvastuutonta.
26052: see, että kaikki säästöpankkien huonot ja tap-              Itse pilkkomisratkaisussa kiinnitän huomiota
26053: piolliset osat siirretään veronmaksajien taakaksi        kahteen seikkaan: ensinnäkin ratkaisuksi tarjolla
26054: pilkkojien saadessa haltuunsa parhaat palat.             olleisiin vaihtoehtoihin ja toiseksi pilkkomiskau-
26055: Ryhmä totesi edelleen, että pilkkomisesta kärsi-         passa saatuun hintaan.
26056: vät välittömimmin pankin asiakkaat ja henkilö-              Pilkkomisratkaisun synnyttyä hallitus on ker-
26057: kunta, joita päätöksenteossa ei ole kuultu.              tonut julkisuudessa päätyneensä siihen laajan
26058:    Ratkaisun tapahduttua on havainnollisella ta-         vaihtoehtovertailun pohjalta. Vertailussa ovat eri
26059: valla selvinnyt, kuinka valmistelematon se oli.          vaihtoehtoina mainitut fuusio Postipankin kans-
26060: Välittömästi päätöksenjälkeen ilmeni, että Sääs-         sa, Säästöpankin myyminen SYP:lle tai KOP:lle
26061: töpankin asiakaskunnan pankkisalaisuutta on              sekä sen jatkaminen itsenäisenä pankkina tulleet
26062: laajasti rikottu. Erityisen valitettavaa tämä on         poissuljetuiksi. Hallituksen antamien tietojen pe-
26063: yritysasiakkaiden osalta, jotka eivät voi luottaa        rusteella eduskunnassa on jokseenkin mahdoton-
26064: toiminnassaan keskeiseen rahoituselementtiin,            ta tehdä vertailua vaihtoehtojen edullisuudesta
26065: pankkisalaisuuteen. Asia selittyy sillä, että osta-      veronmaksajan kannalta.
26066: japankit ovat kukin erikseen päässeet tutkimaan             Hallituksen piirissä lienevät päävaihtoehtoina
26067: Säästöpankin asiakastiedostoja siitä riippumat-          olleet loppuun saakka Säästöpankin nyt tehty
26068: ta, minkä pankin asiakkaan tiedoista on kyse.            pilkkomisratkaisu tai sen liittäminen riisuttuna
26069:    Yritysasiakkaiden ongelmaksi on noussut               Postipankkiin. Hallituksesta huolimatta julki-
26070: myös yritysten luottojen vakuuksien jakaminen            suuteen tulleiden tietojen perusteella näyttää kui-
26071: ostajapankkien kesken. Säästöpankin piirissä on          tenkin siltä, että päävaihtoehtoina olisivat voi-
26072: ollut tavallista, että asiakkaalla on erilaisia sitou-   neet olla nyt tehty pilkkomisratkaisu tai pankin
26073: muksia Säästöpankin eri konttorien kanssa. Va-           jatkaminen itsenäisenä.
26074: kuudet ovat saattaneet olla konttorikohtaisia.              Asianmukaisen vertailutiedon puuttuessa ko-
26075: Lisäksi on käytetty, niin kuin yritysluototuksessa       vin täsmällistä analyysiä vaihtoehtojen parem-
26076: on tavallista, yleispanttausta. Pilkkomisen ta-          muudesta ei siis voi tehdä. Tällainen vaihtoehdot-
26077: pahtuessa konttorikohtaisesti ostajapankkien             tomuus on eduskunnan kannalta sietämätöntä.
26078: kesken ei yrittäjä nyt tiedä, mitkä hänen asiakas-       Kysymys on pankista, johon on sidottu yhteis-
26079: suhteensa pankkeihin ovat ja kenelle esimerkiksi         kunnan varoja yli 32 miljardia markkaa. Omai-
26080: hänen luovuttamansa vakuudet nyt kuuluvat.               suusmassan tulevaisuuden järjestelyt kuuluvat jo
26081: (Ed. Laine: Aivan!)                                      lainsäädännönkin perusteella eduskunnalle.
26082:    Pulmallista on myös, että ostajapankit ovat           Olemme kuitenkin joutuneet luottamaan enem-
26083: jokseenkin vapaan harkinnan perusteella pääs-            män lehdistä saamiimme tietoihin kuin hallituk-
26084: seet päättämään asiakkaan vastaanottamisesta             sen täsmällisiin selontekoihin asian tilasta.
26085: tai hänen hylkäämisestään. Tilanne on aiheutta-              Muistutan tässä yhteydessä, että säästöpank-
26086: nut hämmennystä, suoranaista paniikkia pkt-              kiratkaisuun liittyy mm. Suomen Pankin lausun-
26087: yrittäjäkunnan keskuudessa. Asia on mitä kes-            to. Tämä lausunto on sikäli mielenkiintoinen,
26088: keisin mm. siitä syystä, että pkt-yrittäjäasiakkai-      että se sisältää epäluuloja, epäilyksiä, arvailuja
26089: ta Säästöpankilla on ollut yli 100 000. Heidän           juuri näissä samoissa asioissa. (Ed. Laine: Onko
26090: ongelmiinsa sekavassa tilanteessa ovat ehtineet          se julkinen?) Mikä on veronmaksajan etu? Mikä
26091: kiinnittää huomiota painokkaasti mm. Teolli-             on todellinen hinta? Mitkä ovat riskit, jotka jää-
26092: suuden ja Työnantajain Keskusliiton ja Keran             vät lopullisesti valtion maksettaviksi? On vaikea
26093: toimitusjohtajat, jotka molemmat ovat ennakoi-           vertailla, kun ei tunne asian taustaa, kun ei tunne
26094: neet asian alkeellisesta hoitamistavasta johtuvaa        vaihtoehtoja.
26095: tarpeetonta konkurssisumaa.                                 Julkisuudessa pilkkomisratkaisu alkoi saada
26096:    Säästöpankkien yritysasiakkaiden ja heidän            uutta ulottuvuutta ja vahvistusta viime kesäkuun
26097: keskusjäljestöjensä näkökulmasta pilkkomisrat-           jälkeen. Vaiheittain on hyvin johdonmukaisesti
26098: kaisu on lisännyt muutenkin yrittäjäkunnan pii-          edetty- eri puolilta vuotaneitten tietojen valais-
26099: rissä tunnettua epävarmuutta talouden tulevai-           tessa asioiden taustaa- tehtyyn ratkaisuun. Esi-
26100:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                          3853
26101: 
26102: merkiksi minun on nykytiedoilla mahdotonta             läpi käytännön tasolla. Jouduimme tottumaan
26103: uskoa, että viime kesän jälkeen olisi todella ollut    siihen, että lehtien taloussivut ja jopa yleisönosas-
26104: esillä muita vaihtoehtoja kuin nyt päätetty pilk-      tot olivat luotettavampi tietolähde pankin tilasta
26105: kominen. Eri tahoilta, mm. Säästöpankista saa-         ja harjoitetusta pankkipolitiikasta kuin valtio-
26106: tujen tietojen mukaan koko ilmapiiri Säästöpan-        neuvoston ministerit kyselytunnilla.
26107: kin tukitoimista päättäneen Vakuusrahaston ja             Päättely eri ratkaisujen taloudellisista vaiku-
26108: pankin välillä muuttui kesän aikana ja kiristyi        tuksista on vaikeaa vertailukelpoisen tietoaineis-
26109: suoranaiseksi kriisiksija uhkailuiksi syksyn kulu-     ton puuttumisen vuoksi. Jos kuitenkin lähtökoh-
26110: essa. Vakuusrahaston virkamiesjohto ei halun-          tana on nyt toteutunut Säästöpankin pilkkomi-
26111: nut kuulla keskusteluakaan muista vaihtoehdois-        nen sen jälkeen, kun ongelma-asiakkaat on sen
26112: ta. Se vaiensi Säästöpankin toimitusjohtajan,          piirissä erotettu omaisuudenhoitoyhtiöön, on
26113: joka oli uskaltanut eduskunnan valtiovarainva-         hintaan keskeisesti vaikuttava seikkajuuri omai-
26114: liokunnassa esittää omia arvioitaan Säästöpan-         suudenhoitoyhtiön laajuus, eli kuinka paljon,
26115: kin tulevaisuuden näköaloista. Yhtään Säästö-          kuinka totaalisesti sinne ongelma-asiakkaat pan-
26116: pankin toimintaa kannustavaa tai tukevaa pu-           kista siirretään.
26117: heenvuoroa en ole valvontaviranomaisen tai pää-           Nyt näyttää siltä, että ostajapankeille on tar-
26118: omistajan muiden edustajien taholta havainnut.         jottu ns. avoin piikki vähänkin ongelmallisten
26119: Pankin toiminnan vähättelyssä ja mustaamisessa         asiakkaiden siirtämiseksi kokonaan valtion vas-
26120: sen sijaan on laajasti kunnostauduttu.                 tuulle. Voidaan ennakoida, että omaisuudenhoi-
26121:    Onko tämä oikea tapa markkinoilla mainos-           toyhtiö tulee olemaan erittäin suuri. Sen hoitami-
26122: taa myynnissä olevaa yritystä? Miten tällaiset         nen tulee olemaan käytännössä vaikeaa. Siitä
26123: mainosmiehet voivat ajatellakaan, että myyjän          ovat jo tähän saakka kokemukset selvänä osoi-
26124: etu tulee valvotuksi, kun ilmapiiri on tällainen?      tuksena. Tilanne ei ole hallinnassa. Lisäksi on
26125: Voi kysyä tähän jatkoksi, että kun Säästöpankin        syytä uskoa, etteivät tähän saakka säästöpankki-
26126: entinen toimitusjohtaja, joka tarmokkaasti johti       ryhmälle osoitetut varat tule riittämään omaisuu-
26127: pankkia palkanmaksajiensa, pankkinsa omista-           denhoitoyhtiön vastuiden katteeksi. Näitä lisä-
26128: jien eduksi, rohkeni tehdä arvion, että pankin         panostuksia ei ole laskettu mukaan niissä arviois-
26129: arvo on korkeampi kuin siitäjulkisuuteen vuota-        sa, joissa ratkaisun hintaa on esitelty. Miksipä
26130: nut tai vuodatettu tieto antoi ymmärtää, hänet         ostajapankit olisivatkaan ottamassa vastaan sel-
26131: vaiennettiin. Sanottiin että hän vaikeuttaa myyn-      laisia ongelma-asiakkaita, joiden asiakassuhteen
26132: tiä. Kuinka voi vaikeuttaa myyntiä esittämällä         tuotosta on epävarmuutta, kun valtio avokätises-
26133: myytävästä tavarasta korkeamman arvion?                ti taijoutuu näiden ongelmien hoitajaksi ja ra-
26134: Kuinka se voi olla myyjän edun vastainen toi-          hoittajaksi.
26135: menpide? Minä en sitä ymmärrä. (Ed. Laine: Se              Ongelma-asiakkaista puhdistetun Säästöpan-
26136: oli ostajien edun mukaista!)                           kin osien kauppahinta on 5,6 miljardia mark-
26137:     Syksyn aikana Vakuusrahaston virkamiehet           kaa. Se on oleellisesti huonompi kuin mitä esi-
26138: puuttuivat suoraan pankin operatiiviseen toimin-       merkiksi Säästöpankin oma johto oli tervehdy-
26139: taan ohi sen omien hallintoelinten. Käytös oli         tetystä pankista arvioinut kaupassa saatavan.
26140: mm. pankin hallintoneuvoston jäsenten kerto-           Valtioneuvoston ja Säästöpankin sekä sen käyt-
26141: man perusteella paitsi sääntöihin sopimatonta          tämien konsulttien arviot ovat selvässä ristirii-
26142: myös aggressiivista. Kaikesta saattoi päätellä jo      dassa keskenään. Säästöpankin johdon oma ar-
26143: hyvissä ajoin syksyllä, että Säästöpankin kohtalo      vio käyvästä kauppahinnasta on yli kaksinker-
26144: oli ratkaistu. Näin ei ole voinut tapahtua valtio-     tainen nyt saatuun hintaan verrattuna. Valtio-
26145:  neuvoston tietämättä ja sen suostumuksetta.           neuvoston piiristä on todettu, että Säästöpankin
26146: Vastuu koko prosessista lankeaa täydellä painol-       arvio on epärealistinen siihen nähden, ettei sel-
26147: laan valtioneuvostolle.                                laisen hinnan maksajia ole ollut tarjolla. Väite
26148:     Syksyn aikana pankkiasioita eduskunnan is-         saattaa hyvinkin pitää paikkansa. On kuitenkin
26149:  tunnoissa käsiteltäessä tiedusteltiin hallitukselta   kysyttävä, mikä on syy ja mikä on seuraus. (Ed.
26150: - itsekin sen tein useaan kertaan tältä paikalta       Seppänen: Ei sitä ulkomaiden osalta koetettu-
26151: - mihin tarkoituksiin ja millä tavalla hallitus        kaan!) - Edustaja Seppänen, sitä ei ilmeisesti
26152:  aikoo saamiaan pankkitoiminnan tervehdyttä-           ulkomailta yritettykään, mutta siitä pidettiin
26153:  misvaltuuksia käyttää. Me jäimme vastauksia           huoli, että ulkomaiset mahdolliset sijoittajat tu-
26154:  vaille. Eduskunta pidettiin pimennossa samaan         livat hyvin valistetuiksi Säästöpankin huonosta
26155:  aikaan, kun keskeisiä ratkaisuja ajettiin voimalla    tilasta.
26156: 3854                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
26157: 
26158: 
26159:     Jos ostajilla on hyvissä ajoin ollut varma tieto   meenpanevan johdon mielestä täysin hallinnassa
26160: siitä, että Säästöpankki ei voi jatkaa itsenäisenä     eikä vastakkaisia uskottavia väitteitä laskelmien
26161: ja että se tullaan myymään pilkottuna neljälle         muodossa ole esitetty.
26162: kilpailijapankille, on ostajataholla varmasti osat-       Säästöpankin ja sen omien konsulttien hinta-
26163: tu määrätä heille sopiva hinta ja muut ehdot.          arvio tervehdytetystä pankista on noin 15 miljar-
26164: Tämän vuoksi mielestäni onkin verrattava nyt           dia markkaa. Tämä hinta olisi edellyttänyt pan-
26165: saatua kauppahintaa ja valtion vastuulle jääviä        kin kiinteistöjen, järjestämättämän luottokan-
26166: ongelma-asiakkaita kokonaisuutena siihen tilan-        nanja muiden ongelma-asiakkaiden eriyttämistä
26167: teeseen,jossa Säästöpankki olisijatkanut itsenäi-      taseeltaan noin 27 miljardin markan erityisyksik-
26168: senä pankkina voimakkaan saneerausprosessin            köön. Hinta on laskettu 15 prosentin diskontto-
26169: jälkeen.                                               koron mukaan. DiskonUokorko näissä laskel-
26170:     Vuoden 1992 kesällä Säästöpankille vahvistet-      missa, joita on jossain määrin esillä ollut, on
26171: tiin tervehdyttämisohjelma, jota Valtion vakuus-       vaihdellut 10 ja 20 prosentin haarukassa. On to-
26172: rahasto piti pankkituen saamisen edellytyksenä.        dettava, että se on hyvin ratkaiseva elementti
26173: Ohjelmaa on tavan takaa käyty läpi Vakuusra-           laskelmia tehtäessä. Säästöpankin oma laskelma
26174: hastonja Säästöpankinjohdon kesken. Pankki ja          perustuu tähän 15 prosentin korkotasoon.
26175: valvontaviranomainen ovat yhdessä voineet to-             Toistan, että kestävän hintavertailun tekemi-
26176: deta, että saneerausohjelmaa on tarkoin nouda-         nen on nykytiedoilla mahdotonta. Säästöpankin
26177: tettuja että viime elokuun lopun välitilinpäätök-      tervehdytetyistä osista on siis saatu 5,6 miljardin
26178: sen mukaan Säästöpankki oli tervehtynyt nope-          markan kauppahinta. Valtion käsiin jäävä omai-
26179: ammin kuin saneerausohjelmassa on vaadittu.            suudenhoitoyhtiö tulee kasvamaan paljon aikai-
26180: (Ed. Laine: Ja Viinanen puhui täysin päinvastais-      semmin laskettua suuremmaksi. Kuinka paljon
26181: ta!) Ohjelman mukaan Säästöpankin tuli olla sel-       tähän omaisuudenhoitoyhtiöön vielä joudutaan
26182: västi kannattava pankki vuonna 1996. Saman             osoittamaan tukivaroja, jää nähtäväksi. Vasta
26183: ohjelman mukaan lisätuen tarve siihen mennessä         sitten voidaan lopullisesti nähdä, mikä veron-
26184: olisi ollut nykyiseen verrattuna vielä lisää 3---4     maksajien kustannus säästöpankki-ratkaisusta
26185: miljardia markkaa. Säästöpankille ei ollut esitet-     lopullisesti on.
26186: ty laskelmia, jotka olisivat osoittaneet saneeraus-       Vaihtoehto ratkaisulle olisi siis ollut jatkaa
26187: ohjelman epärealistiseksi. Vuoden 96 jälkeen näi-      Säästöpankin itsenäistä toimintaa. Se olisi mak-
26188: den laskelmien mukaan pankki olisi alkanut tuot-       sanut vuoden, kahden kuluessa lisätukena edellä
26189: taa sijoitetulle pääomalle huomattavia voittoja:       mainitut 3---4 miljardia markkaa, ja tuloksena
26190: ensin 20, sitten 40 prosenttia. Pankki olisi terveh-   olisi ollut tervehtynyt pankki. Sen myyntihinta
26191: tynyt nopeassa tahdissa, hoitanut ongelma-             nyt saatuun nähden olisi ollut vähintäänkin kak-
26192: asiakkaansa ja ollut jälleen käypää tavaraa Suo-       sinkertainen. Tämä laskelma osoittaa, ettei nyt
26193: men pankkimarkkinoilla.                                valittu vaihtoehto suinkaan saattanut olla ainoa.
26194:     Kun olen itse ollut sitä mieltä, että meillä on        Säästöpankin asemaa yleensä Suomen pank-
26195: pankkikapasiteettia liikaa, voin toistaa tämän         kimarkkinoilla tulevaisuudessa on vaikea arvioi-
26196: kannanottoni. Veronmaksajien kannalta on kui-          da. Yleisesti voidaan todeta, niin kuin jo äsken
26197: tenkin tärkeää, että sitä kapasiteettia ajetaan alas   sanoin, että meillä on liikaa pankkikapasiteettia,
26198: tasaisesti eikä yksin veronmaksajien kustannuk-        jota tulee hallitusti purkaa. Vaatimus olisi vastai-
26199: sella. Nyt käy todennäköisesti niin, että juuri        suudessa koskenut myös Säästöpankkia. Nyt
26200: Säästöpankki on se, jossa karsitaan sen käyttö-        tehty ratkaisu saattaa kuitenkin merkitä sitä, että
26201: kelpoisuudesta riippumatta.                            kapasiteetin purku tapahtuu pääasiassa myydyn
26202:     Totesin juuri, että saneerausohjelmaa ei ollut     Säästöpankin toiminnot alasajamalla, osin Sääs-
26203: Säästöpankille osoitettu miltään osin epärealisti-     töpankin asiakkaiden ja henkilöstön kustannuk-
26204: seksi. Päinvastoin siitä kiinni pitävälle pankin       sella. Ainakin tässä mielessä ostajapankit näyttä-
26205: johdolle oli kesään saakka annettu käsitys, että       vät tehneen ns. hyvän kaupan.
26206: juuri tällä ohjelmalla Säästöpankki voi kriisis-           Ostajapankkien kannalta tilanteen Säästöpan-
26207: tään selviytyä. Huomautan vielä, kun täällä on         kin ympärillä on täytynyt olla kaiken aikaa mie-
26208: puhuttu Säästöpankin kokemasta talletuspaosta,         lenkiintoinen ja jännittävä. Ne ovat osin tehneet
26209: että tämä talletuspako oli otettu saneerausohjel-      markkinointihyökkäyksiä Säästöpankin asia-
26210: massa huomioon realistisella tavalla. Luotonan-        kaskunnan keskuudessa ja moittineet valvontavi-
26211: to oli sopeutettu kapeneviin talletusmääriin. Ti-      ranomaisia tuen löyhäkätisestä jakamisesta.
26212: lanne oli Säästöpankin hallintoelinten ja sen toi-     Nämä toimet kuuluvat luonnollisesti markkina-
26213:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                      3855
26214: 
26215: talouteen, eikä niitä siinä suhteessa voikaan moit-   voimakas erityisesti pkt-yrittäjien keskuudessa.
26216: tia. Muutenkin ostajapankit näyttävät valvoneen       Epäluottamukseen on perusteltua aihetta, sillä
26217: etujaan kiitettävällä tavalla.                        tilanne ei ole edelleenkään hallituksen hallinnas-
26218:     Sen sijaan valtioneuvoston toimet veronmak-       sa. Pelko tarpeettomista, sekoilun aiheuttamista
26219: sajien etujen valvojana eivät kiitosta ansaitse.      konkursseista on perusteltu, ja se pelko on tosi-
26220: Käytettävissä olevien tietojen perusteella näyttää    asia tänä päivänä.
26221: siltä, että on löydetty lopullisilta kustannuksil-        Herra puhemies! Ehdotan perustellun päivä-
26222: taan arvailujen varassa oleva ja varmuudella kal-     järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-
26223: lis ulospääsy kriisistä. Alasajamisessa on lisäksi    vaa:
26224: käytetty menettelytapoja, jotka ovat olleet hyvän         "Eduskunta toteaa pankkien aseman pysyvän
26225: käytöksen ja valtion viranomaiselle kuuluvien         parantamisen olevan mahdollista vain työllisyyt-
26226: menettelyohjeiden vastaisia. Onko rikottu myös        tä kohentavan ja ostovoimaa lisäävän talouspoli-
26227: osakeyhtiö- ja muita lakeja, selvinnee oikeuden-      tiikan avulla.
26228: käynnissä, jonka säästöpankkisäätiöt ovat nos-            Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole kyennyt
26229: tamassa asiain hoidon laillisuudesta.                 tehokkaisiin toimiin pankkikriisin ja sen syiden
26230:     Valtion vakuusrahastosta annetun lain sään-       torjumisessa, hallitus ei ole kyennyt osoittamaan
26231: nösten mukaan eduskunnan asiana on päättää,           ratkaisseensa Suomen Säästöpankki Oy:n ongel-
26232: millä edellytyksillä pankille annetun valtion tuen    mia tavalla, joka on veronmaksajien ja valtion
26233: takaisinperinnästä voidaan luopua. Pilkkomis-         talouden kannalta edullisinta, ja
26234:  ratkaisussa perustettava omaisuudenhoitoyhtiö            siirtyy päiväjärjestykseen."
26235: merkitsee suurella todennäköisyydellä valtiolle
26236: mittavia pankkituen menetyksiä ja samalla, niin
26237:  kuin ed. Mattila äskeisessä puheenvuorossaan           Edustajat Westerlund ja Mölsä merkitään läs-
26238:  sanoi, tukea ostaneille pankeille. Hallituksella     nä oleviksi.
26239:  tulee siis olla vastaukset kysymyksiin, jotka kos-
26240:  kevat eri ratkaisuvaihtoehtojen todellisia kustan-
26241:  nuksia.                                                 Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
26242:     Kauppasopimuksen mukaan valtion täysin            "Pankkituki on demokratian hintaa." Näin totesi
26243:  omistamaan omaisuudenhoitoyhtiöön siirretään         tunnettu talousprofessori muuten kriittisessä
26244:  ostajapankkien harkinnan mukaan Säästöpan-           kannanotossaan tv:ssä. Tämä on osuva toteamus
26245:  kin ongelma-asiakkaat. Saatavia ja tase-eriä siir-   asiantuntijalta, joka, kuten me kaikki, olemme
26246:  retään yhtiöön kirjanpitoarvosta, mikä on selväs-    tyytymättömiä massiiviseen pankkitukeen. Sen
26247:  ti eduskunnan tahdon vastainen ratkaisu. Va-         hinta on veronmaksajalle kova ja asia on vakava.
26248:  kuusrahastolain muutoksen yhteydessä sekä ta-        Ellei se olisi näin vakava, voisi vasemmiston ja
26249:  lousvaliokunta että valtiovarainvaliokunta pai-      erikoisesti vasemmistoliiton välikysymystä pitää
26250:  nottivat omaisuuserien siirtämistä yhtiöön käy-      hirtehishuumorina.
26251:  västä arvosta.                                          Allekirjoittajien otaksuisi pitävän asiasta var-
26252:      Pilkkomissopimuksesta huomaa, että valtio-       sin vähän ääntä. Sen laatijoiden edellinen järjestö
26253:  neuvosto ei ole välittänyt eduskunnan omaisuu-       SKP, Suomen Kommunistinen Puolue kaatui
26254:  denhoitoyhtiön toiminnalle määrittelemästä si-       kasinopelin seurauksena ja puolueen monisata-
26255:  sällöstä muutoinkaan. Sopimuksen perusteella         miljoonainen omaisuus täysin hävisi. Vieraalta
26256:  nimittäinjää täysin avoimeksi, millainen yhtiöstä    vailaita saatu tukikaan ei auttanut. Vain savua-
26257:  käytännössä muodostuu. Pankkihan se ei voi           vat rauniot ovat jäljellä, kunjälkilaskua on mak-
26258:  olla. Sitä kai on lähinnä luonnehdittava sijoitus-   satettu veronmaksajilla.
26259:  yhtiöksi. Kuitenkin sille siirretään pankkiasiak-       STS-pankki on sortunut, ja senjohto on leivät-
26260:  kaita, joiden rahoitushuolto tulee olemaan yh-       tämän pöydän edessä. Eka-yhtymä on suoritusti-
26261:  tiön eräs päätehtävistä. Kuinka tämä järjeste-       lassa, ja sen tavalliset säästökassa-asiakkaat ovat
26262:  tään, on avoin kysymys.                              näinä päivinä enemmän kuin huolissaan talletus-
26263:      Yhtiön koko toimintaperiaate näyttää olevan      tensa kohtalosta. Suurimmat sijoittajat ja kor-
26264:  epäselvä. Sen hallintoa ollaan vasta muodosta-       keilla koroilla pelaajat osasivat tässäkin vetää
26265:  massa. Kuitenkin sinne on menossa tuhansia,          hyvän sään aikana pois talletuksensa.
26266:  ellei kymmeniätuhansia entisiä Säästöpankin             Tässä hieman otteita kysyjien organisaatioi-
26267:   asiakkaita.                                         den taustoista pankkituki- ja kasinopelissä. Sen
26268:      Epäluottamus hallituksen toimiin on hyvin        juonteet ja taustatekijät tulevat työllistämään
26269: 3856                                     131. Keskiviikkona 3.11.1993
26270: 
26271: 
26272: kiinnostuneita talouden ja politiikan tutkijoita         ja lainanottajien turvaksi. Tätä vastaan tuskin
26273: vielä pitkään.                                           kellään voi olla huomauttamista. Toisaalta ei
26274:    Meillä on viime päivinä käyty keskustelua tu-         oppositiolla tuntunut olevan myöskään mitään
26275: levaisuudesta, johon oleellisena osana kuuluu            sitä vastaan, että samoilla perusteilla STS-Pankki
26276: keskustelu arvoista. 1980-luvulla länsimaihin le-        asiallisesti fuusioitiin Kansallis-Osake-Pankkiin
26277: visi arvosuuntaus, jota postmodernismiksi kutsu-         ja tämän ratkaisun saamiseksi valtio pani kätensä
26278: taan. Suomennettuna aatesuuntaa voi kuvata il-           ratkaisun alle ja päälle.
26279: maisulla ota kiinni, mistä saat. Se sisälsi periaat-         Oppositio ja erityisesti sosialidemokraatit kaa-
26280: teen, että vain henkilökohtainen etu on kaikki           toivat viime vuodenvaihteessa Suomen Säästö-
26281: kaikessa. Vain se on tärkeää, mitä minä itse saan,       pankkia koskevan perusratkaisun estämällä siinä
26282: mitä itse kokoon käärin, lähimmäisestä ei niin-          vaiheessa nimenomaan tätä varten tarkoitetun
26283: kään ollut väliä.                                        omaisuudenhoitoyhtiön perustamisen. Olisin ku-
26284:    Hyvin voimakkaasti yleistyi se käsitys, että          vitellut, että ed. Louekoski ei tule tällaista puhet-
26285: hyvinvointi voidaan saavuttaa työtä tekemättä,           ta täällä pitämään näiden operaatioiden jälkeen.
26286: pelkistäen sanoen sijoittamalla ja pörssikursseja        Jos tuolloin olisi asiaa koskeva lainsäädäntö hy-
26287: ja korkomarkkinoita seuraten. Ajattelutapa levi-         väksytty, olisi Suomen Säästöpankin ratkaisuun
26288: si myös yhteiskuntapoliittiseen kenttään.                ollut vielä vaihtoehtoja, itsenäisyyskin, jota nyt
26289:    Muun muassa silloinen oppositio, keskusta-            kyllä jälkijättöisesti peräänkuulutetaan.
26290: puolue lähinnä, perusti politiikkansa tähän hen-             Itsenäinen Suomen Säästöpankki, mikäli tuo
26291: keen. Yhä lisää etuja vaadittiin yhteiskunnalta,         ratkaisu olisi ollut mahdollinen, olisi varmaan
26292: vaikka kansakunnan resurssit korkeasuhdan-               ollut kokonaisuuden kannalta edullinen. Kansa-
26293: teessakin oli vedetty tiukalle. Suuri voimasuhtei-       laisten luottamus pankkeihin ja rahapolitiikkaan
26294: den muutos eduskunnassajohtuijuuri tästä asen-           olisi vahvistunut, kilpailu olisi paremmin säilynyt
26295: noitumistavasta. Kaiken kaikkiaan tyytymättö-            ja pankin toimihenkilöiden sekä asiakkaiden ase-
26296: myys kansassa ennen kokemattoman hyvinvoin-              ma olisi voitu hoitaa turvallisemmalla tavalla.
26297: nin keskellä oli tavaton.                                    Opposition estettyä hankkeen alkoi eri puolil-
26298:    Elinkeinoelämä ja pankkienjohtoporras lähti-          ta epäluottamuksen lietsominen Suomen Säästö-
26299: vät peliin mukaan. Hallituspuolueistakin demarit         pankkia kohtaan. Huolimatta sekä hallituksen
26300: vielä puhallustaudin loppuvaiheessa vuoden               että eduskunnan vakuutteluista, että tallettajien
26301:  1991 syksyllä vaativat menoarvion kasvattamis-          edut turvataan kaikissa vaiheissa, pääoman vir-
26302: ta. He vaativat mm. 3,5 miljardin markan kehi-           taus Suomen Säästöpankista kiihtyi.
26303: tysapua nostettavaksi 30 prosentilla, tästä on               Säilyttääkseen asemansa Suomen Säästö-
26304: puoluehallituksen päätös, ja myöskin on puolue-          pankki joutui markkinatalouden armottomien
26305: hallituksen päätös, että työntekijäin paikallista        sääntöjen pakottamana nostamaan talletuskor-
26306: lomaa olisi nostettava viikolla vuodessa eli kuu-        kojaan. Seurauksena oli syyttely kilpailun vääris-
26307: teen viikkoon. Tällaista olijärkevä talouspolitiik-      tymisestä pankkisektorilla. Valtion vakuusrahas-
26308: ka vielä kaksi vuotta sitten.                            to ja sen hallintoneuvosto joutuivat puuttumaan
26309:    Nyt pääomansa rahaleikeissään hävittänyt ja           asiaan ja ottolainauskorot laskivat muiden raha-
26310: yhteiskunnan taloudellista pohjaa murentanut             laitosten korkoa aiemmalle tasolle kuluvan vuo-
26311: vasemmisto välikysymyksessä syyttää saneeraa-            den vaihteen tienoilla.
26312: jan asemaan joutunutta hallitusta virheistä ja               Epäluottamuksen lietsonta jatkui. Vaatimuk-
26313: väittää niitä korjattavan uusilla virheillä.             sia Suomen Säästöpankin pilkkomisesta ja alas-
26314:    Olisi hirmuista, jos nykyhallituksen sijaan täl-      ajosta esitettiin varsin arvovaltaiseltakin taholta.
26315: lainen oppositio olisi päässyt "saneeraajan" ase-        Jopa valtioneuvoston jäsen vaati pilkkomista.
26316: maan. Sitä eivät tunnu kuitenkaan omat jäljet            Tämän takia asetinkin kesällä valtioneuvoston
26317: pelottavan enempää kuin ajokoiraa, joka kiertää          jäsenen aseman ratkaisun tekijänä kyseenalaisek-
26318: ympyrää ja haukkuu omia jälkiään.                        si. Alasajovaatimukset kiistatta heikensivät Suo-
26319:    Arvostelumielessä välikysyjät korostavat, että        men Säästöpankin asemaaja lisäsivät veronmak-
26320: hallitus vastaa Suomen Säästöpankki Oy:n pe-             sajien rasitusta. Tämänhän myös pääministeri
26321: rustamisesta ja toimintaperiaatteista. Sitä perus-       Aho eduskunnan keskustelutunnilla myönsi.
26322: tettaessa ei vasemmisto kuitenkaan juuri arvoste-            Demarin pääkitjoituksessa todettiin 7. heinä-
26323: lua esittänyt, korkeintaan se irvaili sillä, että por-   kuuta tänä vuonna: " Säästöpankkipankkiryh-
26324: varihallitus joutui sosialisoimaan pankkeja.             män fuusioiminen on varmasti vaikea operaa-
26325:    Näinhän hallitus joutui tekemään tallettajien         tio." Ja pääkiljoitus jatkuu: "Mutta jos kahden
26326:                        Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                           3857
26327: 
26328: paikallispankkisysteemin ylläpito vaatii massii-     ilman saneerauksia. Väite on omituinen. (Ed.
26329: vista tukea eikä rahaa ole, leikkaukseen on ryh-     Laine: Se on oikea väite!) Kireät neuvottelut
26330: dyttävä, teki se kuinka kipeää tahansa. Toisaalta    osoittavat kuitenkin, ettei mistään toisten piiJo-
26331: on myös muistettava, että hallitus tuntuu omin       tuesta voi olla kyse. (Ed. Laine: No niinhän ed.
26332: toimin vaikeuttaneen operaatiota. Kerrotaan          Mattilakin tunnusti!)
26333: näet Suomen Säästöpankin toimivan johdon                 Vakuusrahastolaki antaa mahdollisuuden
26334: kiertäneen maakunnissa kertomassa, että säästö-      myöntää- jos ed. Laine nyt pysyisi rauhallisena
26335: pankeilla on tukenaan pääministerin lupaus siitä,    kuitenkin, kyllä tämä kipeä paikka on, arvaan,
26336: että säästöpankkiryhmä pidetään pystyssä."           että on vaikeaa kuunneltavaa (Ed. Seppänen: Ed.
26337: Näin ed. Louekoski, näin todella.                    Mattila todella tunnusti tämän!)- vakuusrahas-
26338:    Ja sosialidemokraatit ryhmäpuheenvuoros-          tolaki antaa mahdollisuuden myöntää valtion ta-
26339: saan joulukuussa 1992: "Tämän tapahtuman             kauksia pankeille, jotta suoralta tuelta vältyttäi-
26340: (STS-pankin ja KOP:n fuusio) yhteydessä ilmei-       siin. Valtio saa takauksista provisiot ja niistä on
26341: sesti luodaan ennakkokäytäntöä mahdollisesti         siis tuottoa valtiolle edellyttäen, että valtio ei jou-
26342: myöhemmin esiin tulevia ja nyt keskusteltavaa        du vakuuksista vastaamaan. Sitä on todella toi-
26343: tapausta huomattavasti suurempia pankkifuusi-        vottava nimenomaan veronmaksajan kannalta.
26344: oita varten. Väistämättä edessä olevan pankki-       Jos kauppa vähentäisi tätä vaaraa, niin voisiko
26345: toiminnan rakennemuutoksenjälkeenkin maassa          sitä vahinkona pitää?
26346: on säilytettävä pankkikilpailu ja sitä varten            Tuskin pankit voisivat jatkaa toimintaansa
26347: useampia, ehkä 3--4 pankkia tai pankkiryh-           ilman saneerauksia. Ratkaisu perustuu osaltaan
26348: mää." Näin siis SDP joulukuussa, jolloin se ajoi     myös pankkien lisäkapasiteetin poistamiseen.
26349: säästöpankkien alasajoa. Onko jokin nyt muut-        Luulen olevan pankkien edun mukaista ratkais-
26350: tunut, voi kysyä. Lähtevätkö demarit todellakin      ta nämä valitettavat asiat kokonaisuuden kan-
26351: siitä, että he allekirjoittavat jokaisen välikysy-   nalta järkevimmällä tavalla. Eli kysyjien vaati-
26352: myksen vaikka sokkona, lukematta sitä tai ver-       maa saneerausta tapahtuu. Vakuusrahasto ei
26353: taamaHa sitä omiin aikaisempiin kannanottoi-         voi asettaa ehtoja työsuhteille. Olen erittäin
26354: hinsa? Ja kun demarit vaativat Ekan säästökasso-     huolissani säästöpankkien henkilöstön asemas-
26355: jen talletusten korkojen maksamista ja kaikkien      ta, ja onkin syytä esittää pankeille toivomus,
26356: epämääräistenkin talletusten takaisinmaksua,         että ratkaisut suoritetaan niin humaanilla ja oi-
26357: vaativat he tällöin itse asiassa pankkituen jatku-   keudenmukaisella tavalla kuin suinkin mahdol-
26358: vaa kasvattamista.                                   lista.
26359:     Ratkaisujen pohjaksi Vakuusrahasto teetti            Pankkienjohdon palkat ovat olleet Vakuusra-
26360: erittäin arvovaltaisella konsulttiyhtiöllä Merrill   hastossa huomion kohteena. Sen toimesta Hay
26361: Lynchillä tutkimuksen SSP:n tuottoarvosta val-       Group -konsulttitoimisto on tutkinut palkkata-
26362: tiolle nojautuen pankin johdon suunnitelmiin ja      son ja verrannut sitä vastaaviin teollisuuden joh-
26363: ottaen huomioon tulevaisuutta koskevat epävar-       tajien palkkoihin. Tutkimuksen mukaan pank-
26364: muustekijät. SSP:n tilanteen yhä vaikeuduttua        kien johdon palkkataso on noin 15-20 prosent-
26365: aloitettiin Merrill Lynchin arvioon perustuen        tia teollisuuden palkkatasoa korkeampi. Va-
26366: SSP:n itsenäisenä säilyttämismahdollisuuden li-      kuusrahaston vaatimuksesta SSP:njohdon palk-
26367: säksi mm. neuvottelut muiden pankkien kanssa         katasoa onkin vuoden kuluessa alennettu suun-
26368: vaihtoehtoina myös pankin liittäminen Posti-         nilleen tuo määrä. Nyt on kyse siitä, voidaanko
26369: pankkiin, yksityiseen liikepankkiin, myyminen        esimerkiksi valtion takaukseen turvautuvien
26370: ulkomaiselle pankille tai myyminen neljän muun       muiden pankkien johdon palkkoihin puuttua
26371: pankin muodostamalle konsortiolle. Nämä neu-         vastaavalla tavalla. Käsityksemme on, että palk-
26372: vottelut johtivat sittemmin tehtyyn ratkaisuun,      koihin aina pääkonttoritasoa myöten olisi voita-
26373: en toista sitä tässä enempää.                        va puuttua, jos pankit turvautuvat valtion tu-
26374:     Välikysyjät pitävät maksujärjestelyjä omitui-    keen. Kultaisiin kädenpuristuksiin on suhtaudut-
26375: sina. Ehkä se siltä tuntuu. Tämä kuitenkin osoit-    tava erittäin kriittisesti. On kuitenkin muistetta-
26376: tanee, että hintaneuvottelut ovat olleet tiukat ja   va, että niidenkin henkilöiden työmotivaatio on
26377: viimeisen päälle kireälle vedetyt, koska kaikki      säilytettävä, joilla ei ole puolen vuoden irtisano-
26378: maksukeinot on ostajien ollut pakko ottaa käyt-      misaikaa. Onhan kyse juuri nyt pankkipolitiikan
26379: töön.                                                vaativimmasta tehtävästä. Sitä suorittamaan tar-
26380:     Kysyjät väittävät ostajien saaneen kaupassa      vitaan kokenut ja hyvä henkilökunta. Tämä on
26381: piilotukea ja että ne voivat jatkaa toimintaansa     yksi puoli asiasta ja varsin tärkeä puoli. Kolmen
26382: 
26383: 242 .230206Y
26384: 3858                                  131. Keskiviikkona 3.11.1993
26385: 
26386: 
26387: kuukauden palkkaa suurempaa erorahaa ei tule         luissa on ohjeita asetettu. Ja siinä tarkoituksessa
26388: kuitenkaan suorittaa.                                on laki omaisuudenhoitoyhtiöstä tehty. Sen to-
26389:    Palkkavertailut ovat omiaan kuohuttamaan          teuttamisen arvostelu voi tuskin olla välikysy-
26390: mieliä. Tutkimus kuitenkin osoittaa, että pank-      myksenjärkevä peruste. Todettakoon myös, että
26391: kien keski- ja aluejohdon palkka Suomessa ja         omaisuudenhoitoyhtiöön siirtyvät riskit ovat
26392: Ruotsissa on hyvin samaa tasoa. Sen sijaan Eng-      syntyneet jo 1980-luvulla ja ovat olemassa
26393: lannin, USA:nja Saksan palkkataso on huomat-         SSP:ssäkin eli valtion vastuulla siinäkin.
26394: tavasti korkeampi, ja kun vielä ottaa huomioon          Viime aikoina ovat huolta herättäneet SSP:n
26395: Suomen muita maita huomattavasti korkeam-            myöntämät ja sieltä haetut yrityslainat. Aikai-
26396: man tuloverotuksen, niin käteen jäävä palkka ei      sempaan verrattuna ongelmia ei pitäisi kuiten-
26397: yllä kansainväliseen keski tasoon. Mutta vaikeina    kaan aiheutua, sillä Vakuusrahasto ratkaisee
26398: aikoinahan kaikkea on syytä tarkastella uusin        omaisuudenhoitoyhtiölle siirrettävät yritysten
26399: perustein.                                           laina- ym. asiat siihen asti, kun omaisuudenhoi-
26400:    Välikysyjät kritisoivat sitä, että ns. omaisuu-   toyhtiö on kunnolla käynnistynyt. Tämä kuiten-
26401: denhoitoyhtiöön siirretyn omaisuuden realisointi     kin edellyttää, että perustamistoimet suoritetaan
26402: kestää pitkään ja korot juoksevat veronmaksa-        kiireellisesti. Sopimuksen mukaan lainaehtoja ei
26403: jien tappioksi, kun muut pankit saavat tulon ter-    saa siirrossa kiristää. Asiakkaalla on oikeus pitää
26404: veistä osista. Tähän on syytä todeta, että kauppa-   niistä kiinni. Normaalitapauksessa toiminnan
26405: summahan on määräytynyt juuri terveistä osista       päästessä käyntiin asiakas ei välttämättä huomaa
26406: arvioiduksi tulevan tuoton perusteella. Siitähän     edes muutosta.
26407: pitkälliset hintaneuvottelut on käyty. Mitä taas         Kova paikkahan tämä saneeraus on säästö-
26408: tulee omaisuudenhoitoyhtiöihin siirrettyyn           pankkien asiakkaille. Vielä kovempi ratkaisu se
26409: omaisuuteen, niin sehän juuri olikin ns. roska-      on säästöpankkiaatteen läpitunkemalle, sillä aat-
26410: pankkien perustamisen tarkoitus. Omaisuutta          teenkin läpitunkemia maassa vielä on monellakin
26411: parkkeerataan sinne odottamaan aikaa parem-          alalla. Mutta yleisen edun eli veronmaksajien
26412: paa,jolloin omaisuuden hinnat olisivat korkeam-      edun on ollut tässäkin pakko käydä pienemmän,
26413: mat. Tarkoitus on estää kiinteistömarkkinoiden       kuten alueellisen ja paikallisen tai henkilökohtai-
26414: romahdus. Omaisuudenyhtiöön siirrettävien            sen edun edelle.
26415: kiinteistöjen arvo on noin 6,2 miljardia markkaa         Erityisen katkeria ollaan monin paikoin maa-
26416: ja ne pysyvät Vakuusrahaston hallussa niin           kunnissa. Suoranaiseksi pettämiseksi on koettu
26417: kauan, kunnes myynti katsotaan edulliseksi. Sel-     se säästöpankkien keskusorganisaatioiden teke-
26418: vää on, että korkokulut ovat lisärasitteena tänä     mä jatkuva hiostaminen ja uhkailu, jolla paikalli-
26419: aikana. Nykyisessä tilanteessahan kysynnän ol-       set säästöpankit painostettiin muutamia vuosia
26420: lessa lamassa hinnat ovat alhaiset. Muun muassa      sitten aluepankeiksi. Yhteisvastuuta halusi sääs-
26421: teollisuus- ja liikekiinteistöjen osalta ne voivat   töpankkiväki kantaa myös yrittäessään pelastaa
26422: olla jopa nollatasossa. Myyntihinta täytyy arvioi-   rahalaitostaan ostamalla yli miljardilla markalla
26423: da ottaen huomioon rahoituskulut.                    SKOPin osakkeita, joiden arvo sittemmin ro-
26424:    Hyvän esimerkin,joka varmistui eilisten uutis-    mahti.
26425: ten perusteella, tarjoaa Suomen Pankin Tampel-           Vielä katkerammalta on tuntunut se, kun
26426: lan raunioille perustamat Solidium- ja Sponda-       alueellisissa säästöpankeissa syntyi käsitys, että
26427: yhtiöt, joita myös voi pitää ns. omaisuudenhoi-      muodostamaHa Suomen Säästöpankki Oy sääs-
26428: toyhtiöinä eli pahan kielen mukaan roskapank-        töpankkiorganisaatio pystytään säilyttämään.
26429: keina. Nyt jo voidaan todeta, että Tampellan         Näin varmaan myös valtion taholta oli tarkoitus-
26430: omistamien osakkeiden ja kiinteistöjen parkkee-      kin. Kun ratkaisuja ei kuitenkaan pystytty to-
26431: raaminen näihin yhtiöihin nopean realisoinnin        teuttamaan nopeasti, tilanne ajautui valitetta-
26432: sijasta on ollut veronmaksajille parempi vaihto-     vaan lopputulokseen. Säästöpankkien omistajat
26433: ehto. Tekisi mieli kaivaa esiin ne puheenvuorot,     menettivät omaisuutensa. Miljoona pankkien
26434: jotka puolitoista vuotta sitten vaativat nimen-      asiakasta menetti tutun ja luotetun pankkinsa.
26435: omaan Tampellan konkurssiin ajamista. Olisi          Monessa paikassa pankkipalvelut siirtyivät koh-
26436: kiinnostavaa kuulla, mitä tämän päivän tietoihin     tuuttoman kauas. Kaikesta tästä voi hyvin perus-
26437: vastataan.                                           tein syyttää nyt välikysyjiä. He estivät vajaa vuosi
26438:    Eli SSP-ratkaisussa on noudatettu juuri sitä      sitten ns. roskapankeista mellakoimalla ratkai-
26439: jatkuvasti esitettyä vakuutusta ja vaatimusta,       sun, jossa heikot erät olisi voitu siirtää omaisuu-
26440: että pankkitukea jaettaessa lisäbudjetin peruste-    denhoitoyhtiöihin ja terveistä osista muodostaa
26441:                           Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                            3859
26442: 
26443: Suomen Säästöpankki. Näin ei vasemmisto ha-               toteutunut siksi, että valtion taholta haluttiin tur-
26444: lunnut ja kuukausien kuluessa pankki lahosi si-           vata tallettajien talletukset ja estää lainojen irtisa-
26445: sältäpäin.                                                nominen. Tuntuu siltä, että kyselijät toivovat,
26446:     Ei säästöpankkiorganisaatio ole vielä täysin          ettei näin olisi tullut tehdä vaan sallia muutamien
26447: hävinnyt. Jäljellä on yli kolmekymmentä kunnal-           spekulanttien ja kasinopelaajien toimien johtaa
26448: lista tai alueellista itsenäistä pankkia. Nämä ovat       pankkien romahdukseen. Pitäisikö eduskunnalle
26449: pääosin riippuvaisia keskitetystä pankkipalve-            annettua Eka-kassalakia myös tarkastella tältä
26450: lusta. On pidettävä huoli siitä, että atk- ym. kes-       pohjalta? Tähän viittaa myös erittäin voimakas
26451: kuspankkipalvelut säilytetään SKOPinja Sp-pal-            valtion pankkituen arvostelu. On todella syytä
26452: velun kautta. Tässä suhteessa asia on hoidettava          kysyä, haluaako vasemmisto ajaa pankkeja kon-
26453: niin, että suurempia ongelmia ei synny.                   kurssiin. Tällaisiakannanottojahanon kuulunut.
26454:     Erityisesti on oltava murheellinen maaseudun          (Ed. Louekoski: Ei ole kuulunut!) - Onpahan
26455: osalta. Säästöpankkiharr on ollut juuri maaseu-           kuulunut vain.
26456: dulla kilpailua luonut ja vaihtoehtoja tarjonnut              Merkittävää on, että kyselijät eivät puhu mi-
26457: rahalaitos. On monia syitä, miksi nimenomaan              tään seurauksista tappioiden aiheuttajille, niille,
26458: maaseudulla, jossa ihmiset tuntevat toisensa ja           jotka tämän koko kansaa koskevan katastrofin
26459: taloudelliset asiat ovat siksi erityisen arkoja,          ensi sijassa ovat aiheuttaneet. Kokoomus nimen-
26460: tämä ratkaisu on aiheuttanut katkeruutta. Kau-            omaan korostaa, että kaikissa tukea saaneissa
26461: pungeissa tilanne ei ole läheskään niin arka.             pankeissa on suoritettava huolellinen erityistilin-
26462: Pankkiasiointi on siellä useimmiten teknistä toi-         tarkastus. Jos ilmenee, että Sp-organisaatiossa
26463: mintaa henkilöinä vieraiden ihmisten kanssa.              tai SKOPissa on rikottu ohjeita ja limiittejä tai
26464:     Konttorien jakamisesta sovittaessa on pyritty         yhtiökokoukselle ei ole annettu oikeita tietoja, on
26465: siihen, ettei mikään pankki saisi alueellaan mää-         niihin kovalla kädellä puututtava.
26466: räävää markkina -asemaa. Tämä ei todellisuudes-               Erityistarkastus on toimitettava kiireellisesti
26467: sa ole aina onnistunut. Asian korjaaminen ja              niiden huolimattomuuksien osalta, joiden käsit-
26468: kilpailun aikaansaaminen ei enää tässä vaiheessa          tely uhkaa kolmen vuoden säännön perusteella
26469:  ole helppoa. Elleivät jäljelle jääneet pienet itsenäi-   vanhentua. Mikäli rikollista toimintaa ilmenee,
26470: set pankit kykene levittämään toimintaansa näi-           on syylliset saatettava vastuuseen. (Ed. Louekos-
26471: hin pitäjiin, vetoan neljään pääpankkiin, että ne         ki: Entä huolimattomuutta?)- Siitä huolimatta,
26472: vielä tässä vaiheessa vakavasti harkitsisivat vaih-       ja aika riittää.
26473:  toja tai uudelleenjärjestelyjä tällaisten kuntien            Pankkisalaisuudesta on puhuttu viime päivinä
26474:  osalta. On varmaa, että tämä olisi viisasta koko         ehkä riittävästi. Välikysyjät moittivat hallitusta
26475:  pankkitoiminnan kannalta.                                siitä, ettei "se ole valmis murentamaan pankkisa-
26476:     Olen korostanut, miten kipeänä säästöpank-            laisuutta, vaikka ns. julkinen mielipide näyttää
26477:  kien asiakkaat ratkaisun kokevat. On kuitenkin           tukevan sellaisia esityksiä". On aiheuttanut jo nyt
26478:  todettava, että myös liikepankkien omistajia ja          suurta levottomuutta kansalaisissa huhut, joiden
26479:  asiakkaita kriisi on koetellut. Osakkeiden hinnat        mukaan SSP:n asiakkaiden pankkitietoja olisi
26480:  ovat romahtaneet murto-osaan. Osakepääomaa               viime viikolla levinnyt kaikkien pilkkojapank-
26481:  on äskettäinkin merkitty uhrautuvasti tietäen            kien tietoon. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei sitä ole
26482:  hyvin, ettei sille saada mitään tuottoa ehkä kym-        vaadittu!) Tämän on voinut mahdollistaa se, että
26483:  meniin vuosiin. Eivät osuuspankkienkaan asiak-           asiakkaalla on ollut pankkiyhteyksiä useissa, nyt
26484:  kaat ole etelän keinotteEjoiden aiheuttamilta me-        eri pankkiryhmille joutuneissa SSP:n konttoreis-
26485:  netyksiltä säästyneet. Koroissa, jos ei muualla,         sa. Tietoja on kielletty luovuttamasta muulle
26486:  näitä omalle luottotappiorahastolle aiheutuneita         kuin sille pankille, johon konttori on liitetty. Asia
26487:  tappioita maksetaan.                                     on tutkittava, ja ne, jotka ehkä harkiten ovat
26488:     Tuntuukin irvokkaalta, että välikysyjät väittä-       toisten pankkien tiedostoihin tunkeutuneet tieto-
26489:  vät pankkien omistajien hyötyvän pilkkomisrat-           ja hyväksikäyttääkseen, on asetettava vastuu-
26490:  kaisuista. Kyselijät toteavat, että "nämä järjeste-      seen. Luottamus pankkeihin edellyttää tässä suh-
26491:  lyt eivät kuulu normaaliin markkinatalouteen.            teessa tiukkuutta.
26492:  Markkinataloudessa on markkinakuri, mikä ei                  Pankkisalaisuuskeskustelu on oma lukunsa.
26493:  nyt valtion toimenpiteiden johdosta toteudu.             Suomessa on pankkisalaisuus Oecd:n keskitasoa.
26494:  Pankkien asiakkaiden kilpailutilanne vääristyy           Ulkomaisesta luototuksesta riippuvana maana
26495:  sen perusteella, miten pankkitukea hoidetaan."           meillä ei ole varaa sitä oleellisesti heikentää, ku-
26496:     Markkinatalous ei todella toteutunut. Se ei           ten täällä jo ministerinkin puheenvuorossa tuli
26497: 3860                                      131. Keskiviikkona 3.11.1993
26498: 
26499: 
26500: esiin. Talletuspankkilakia käsitellään parasta ai-         turvatut kaikissa tilanteissa. Tätä linjaa tulee to-
26501: kaa talousvaliokunnassa. Siellä asiantuntijat              teuttaa edelleenkin. Mitä tulee liikepankeille
26502: ovat lausuneet, että mm. luottotappioista voi ja           myönnettyyn 1, 7 miljardin markan korottomaan
26503: on syytäkin antaa julkisuuteen ala- tai aluekoh-           lainaan, se annettiin vuonna 1992 luottolaman
26504: taisia tms. tilastollisia yhteenvetoja. Rikoksissa ja      torjumiseen ja luottoa saivat tuolloin kaikki
26505: konkursseissa yritys- ja henkilökohtaiset tiedot           muutkin pankit.
26506: julkistuvat.                                                  On vielä syytä todeta, että osakkeiden arvon
26507:     Välikysyjät vaativat: "Olisi tarpeen perustaa          nollaus ei ole edes nykysäännösten mukaan mah-
26508: erityisiä rekistereitä niistä yrityksistä ja yksityisis-   dollista. Sen toteuttaminen edellyttäisi perustus-
26509: tä kansalaisista, jotka ovat aiheuttaneet yhteis-          lain säätämisjärjestyksessä säädettyä lakia. On
26510: kunnalle peruuttamattomia luottotappioita."                syytä yhtyä täysin ministeri Viinasen hallituksen
26511: Rajanveto siitä, mitkä nimet tässä eräänlaisessa           vastauksessa esittämään kantaan tässä asiassa.
26512: uudessa verokalenterissa ovat mukana, voipi olla           On kuitenkin selvää, etteivät vähemmistöosak-
26513: varsin hankala paikka. (Ed. Louekoski: Kaikki              kaat saa hyötyä roskapankin perustamisesta.
26514: pankinjohtajat aakkosjärjestyksessä!) Kokoo-                  Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyy-
26515: mus yhtyy siihen varsin ennakkoluulottomaan                dyttää kokoomuksen eduskuntaryhmää. Se kan-
26516: kantaa, mitä valtiovarainministeri tästä asiasta           nattaa puhemiehen esitystä siirtymisestä päivä-
26517: äsken hyvin perusteellisesti lausui.                       järjestykseen.
26518:     Esitetty välikysymys on täynnä oleellisia risti-
26519: riitaisuuksia. Lievästi sanottuna se on huolimat-
26520: tomasti ja hutiloiden tehty. Herää epäilys, ovatko           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
26521: kaikki sen allekirjoittajat tietäneet, mihin ovat          Suominen.
26522: nimensä panneet. Jos ovat, niin silloin he eivät ole
26523: ymmärtäneet alussa esittämääni toteamusta:
26524: Pankkituki on hintaa demokratiasta.                           Ed. Donner merkitään läsnä olevaksi.
26525:     Epäuskottavaa ja suorastaan pöyristyttävää
26526: on välikysyjien huoli ostajapankkien välisestä
26527: sopimuksesta lyhyestä kilpailun rajoittamisesta.               Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Suo-
26528: Tämän huolen esittää vieläpä vasemmistoliitto,             men Säästöpankki Oy lahdataan nyt sen entis-
26529: jonka edustajista suurin osa oli ajamassa Suo-             ten kilpailijoiden sala- ja piilopankkitukitarpei-
26530: meen yhteiskuntamallia, jossa kilpailulle ei toti-         siin. Muut pankit tekivät ostokartellin. Ne ajoi-
26531: sesti annettu mitään sijaa. Ostajapankkien väli-           vat itse maksamansa hinnan alas ja veronmak-
26532: nen mainonnan rajoittaminen on kilpailuviras-              sajien maksuun tulevat roskapankkikustannuk-
26533: ton hyväksymä. Tätä vaatii nimenomaan, ja tässä            set ylös.
26534: tapauksessa hyväksyntä tulikin, koska tätä vaatii              Minä ihmettelen ed. Mattilan käyttämää pu-
26535: pankin asiakkaiden etu. Nykyinen epäselvä tilan-           heenvuoroa, kun hän sanoi, että nyt on pankki-
26536: ne edellyttää tiettyä rauhoitusaikaa, jonka aika-          tuelle asetettu katto. Mutta hän ei sanonut, mikä
26537: na asiakkaat voivat rauhassa harkita, minkä pan-           tämä katto on tai paljonko tämä katto on. Tämä
26538: kin asiakkaiksi he tulevaisuudessa liittyvät.              ratkaisu ei millään tavalla tuo kattoa pankkituel-
26539:     Edellä olen yksityiskohtaisesti käsitellyt kysy-       le. Se saattaa todellakin lisätä pankkituen tarvet-
26540: myksessä esitetyt väitteet ja vastannut niihin             ta vielä entisestäänkin. Kysymyksessä on silloin
26541: myös perusteellisesti. Totean vielä, että Vakuus-          piilo- ja salapankkituki, koska sitä eivät myönnä
26542: rahaston sääntöjen mukaan tuki on avointa.                 mitkään elimet julkisesti vaan se ikään kuin tulee
26543: SSP-ratkaisussa ei ole kyse mistään piilotuesta.           pankeille muiden ratkaisujen myötä.
26544: Omistajavastuun toteuttamisesta on pidetty                     Vielä haluaisin vastata ed. Mäki-Hakolalle,
26545: koko ajan kiinni, sillä tukea pankeille annettaessa        joka käytti voimakkaita ilmauksia vasemmistoa
26546: on tappiot katettu ensin omasta omaisuudesta ja            vastaan. Minä olen kuullut, että kokoomuspuo-
26547: vasta sitten on käytetty valtion apua. Samalla             lue olisi velkaa 30 miljoonaa markkaa. Minä vaa-
26548: tavalla tullaan menettelemään omaisuudenhoi-               din julkista selvitystä siitä, miten kokoomus ai-
26549: toyhtiönkin osalta.                                        koo selvittää tämän velkansa, aikoo sen maksaa
26550:     Korottornia lainoja, takuita ja vakuuksia on           ja millä tavalla ja mistä syystä tämä velka on
26551: pankeille eri yhteyksissä myönnetty ja niille ase-         aiheutettu. Te olette velkanne vankeja, ed. Mäki-
26552: tettu ehtoja juuri niin paljon, että eduskunnan            Hakola. Jos teidän velkanne on pankeista, te
26553: päättämä vaatimus toteutuu eli talletukset ovat            olette ajamassa ratkaisuja, jotka palvelevat tei-
26554:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                         3861
26555: 
26556: dän velanantajienne etua. (Ed. Astala: Hän lähti            Samaan aikaan muut pankit saavat itselleen
26557: ulos!)                                                  sen tulon, joka Suomen Säästöpankki Oy:n ter-
26558:    Kesäkuun alusta asti on valmisteltu tätä vaih-       vehdyttämisen myötä olisi tullut pankin omista-
26559: toehtoa, joka nyt on käsillä, ja mitä ilmeisimmin       jien eli veronmaksajien hyväksi. Eli nyt muut
26560: vain tätä, josta pankin vähemmistöosakkaat eli          pankit saavat ilmeiseen alihintaan säästöpankki-
26561: paikalliset säästöpankkisäätiöt sanovat, että se        en terveen toiminnan. Kyseessä ei ole kauppa
26562: pannaan toimeen laittomasti. Suomen Säästö-             vaan lahja.
26563: pankin myymistä ulkomaille ei valmisteltu lain-             Se, että valtio antaa yksityisille pankeille toi-
26564: kaan, mitä taas Ruotsissa pidettiin parempana           meentulotukea niin kuin Suomen valtio antaa
26565: ratkaisuna kuin sikäläisen konkurssipankin pilk-        köyhäinapua SYP:lle, KOP:lle ja osuuspankeille,
26566: komista kilpailijoiden tarpeisiin.                      ei ole normaalia markkinataloutta. Markkinata-
26567:    Vaihtoehto olisi ollut myös se, että olisi toimit-   loudessa on, niin kuin ed. Mäki-Hakola täällä
26568: tu sen lakialoitteen mukaan, jonka teimme yhdes-        totesi, markkinakuri. Yksityisten yhtiöiden val-
26569: sä vasemmistoliiton puheenjohtajan Claes An-            vonnan pettäessä markkinakuri on konkurssi.
26570: derssonin kanssa. Suomen Säästöpankki piti en-          Aikaisempina aikoina Suomessa 16 pankkia on
26571: sin tervehdyttää ja sen jälkeen sen osakkeet piti       tehnyt konkurssin. Ne eivät tulleet toimeen omil-
26572: jakaa tasan kaikille suomalaisille. Sillä tavalla       laan.
26573: veronmaksajat olisivat saaneet osan rahoistaan              Jos valtio pelastaa yksityisen yhtiön konkurs-
26574: takaisin.                                               silta, olkoonkin että se on pankki, valtion on siinä
26575:     Se, että nyt kuitenkin pilkotaan, on piilopank-     yhteydessä vähintäänkin pantava toimeen omis-
26576: kitukea yksityisille pankeille, SYP:lle, KOP:lle ja     tajavastuu. Omistajien on osakepääomanaan
26577: osuuspankeille. Mukana näissä porukoissa, jois-         osallistuttava pankkien tappioiden kattamiseen.
26578: sa lahdataan, on myös valtion pankki Postipank-         Nyt niin ei käy. Valtio maksaa veronmaksajien
26579: ki. Se on tämän ratkaisun myötä yhdessä muiden          pussista yksityisten pankkien pääomittamisen
26580: pankkien kanssa rajoittamassa pankkikilpailua           kustannukset, ja vanhat omistajat antavat pan-
26581: maassamme ja sen se tekee silkasta mukavuuden-          keille aivan liian vähän uutta rahaa, niin että
26582: halusta. Pankin johtajat pääjohtaja Seppo Lind-         pankit tulisivat toimeen omillaan. Vanhat omis-
26583: blomin johdolla ovat kykenemättömiä vastaa-             tajat säilyttävät valtansa kaikkeen pankkiomai-
26584: maan sellaiseen uuteen haasteeseen, mitä olisi          suuteen liian halvalla, ja se on Ahon porvarihalli-
26585: edustanut valtion pankkien, Postipankin ja sääs-        tuksen politiikkaa.
26586: töpankkien fuusio.                                          Kun pilkotaan, muut pankit saavat sairastaa
26587:     Postipankinjohtajat vastaavat näin ollen vain       pöhötautia rauhassa. Niitä ei panna pakkohoi-
26588: niihin haasteisiin, jotka heille tuo haastemies ar-     toon, vaikka ne ovat riippuvaisia valtion huu-
26589: vopaperilain rikkomisesta siihen tapaan kuin hei-       meesta eli pankkituesta. Pian ne ovat taas valmii-
26590: dät on haastettu käräjille Noveranjoukkovelka-          ta tekemään vanhat virheensä uudelleen rik-
26591: kirjalainan markkinoinnista väärin perustein            kaampina kuin koskaan, eikä omistajavastuu to-
26592: Postipankin viattomille asiakkaille.                    teudu. Ei toteudu, ministeri Viinanen, vaikka val-
26593:     Pilkkojapankit maksavat valtiolle Suomen            tio saa näiden yksityisten liikepankkien osakkeita
26594:  Säästöpankin terveistä osista 5 600 miljoonaa          nyt 13 markalla tai 15,90 markalla. Viime kevää-
26595: markkaa. Se ei ole kovin kiinnostava summa.             nä niitä samoja osakkeita olisi valtiolle saatu 10
26596: Veronmaksajien näkökulmasta enemmän kiin-               markalla kappale. Eli te ostatte nyt osakkeita
26597: nostaa se, kuinka paljon Säästöpankin ongelma-          jopa 59 prosentin ylikurssiin verrattuna siihen,
26598:  omaisuutta siirretään ns. roskapankkiin. Se rat-       millä te olisitte saaneet aikaisemmin niitä kevääl-
26599:  kaisee tämän kaupan hinnan.                            lä,jos silloin olisi pantu toimeen samanlaisia ope-
26600:     Kun tässä yhteydessä puhutaan summista, jot-        raatioita.
26601: ka liikkuvat 30 OOO:nja 40 OOO:n miljoonan mar-             Tässä on nyt kysymys pankkien itse tekemistä
26602: kan välillä, pilkkomisen kustannukset tulevat           vapaaehtoisista virheistä. Kansa maksaa pankki-
26603: maksuun veronmaksajille tätä kautta. Roska-             herrojen virheet. Pankit antoivat 1980-luvun lop-
26604:  pankin omaisuuden realisoiminen vienee toista-         puvuosina rahaa lainaksi sellaisille velallisille,
26605:  kymmentä vuotta. Koko sen ajan roskiin siirret-        jotka ovat nyttemmin osoittautuneet maksuky-
26606:  tävän ongelmajätteen ja kiinteistöromun hankin-        vyttömiksi. Pankit rahoittivat keinottelu-, kasi-
26607:  nasta aiheutuvat korot juoksevat veronmaksa-           no-, ripuli- ja kuplatalouden, ja ne keinottelivat
26608: jien tappioksi. Tätä kautta on veronmaksajille          myös itse. Kaikki pankit eivätkä vain säästöpan-
26609: myöskin tulossa pankkituen myöntämistä.                 kit myönsivät 1980-luvun loppuvuosina luottoja
26610: 3862                                     131. Keskiviikkona 3.11.1993
26611: 
26612: 
26613: ilman vakuuksia tai aivan liian huonoilla va-            selle. Hallituspuolueiden kansanedustajat, ja vä-
26614: kuuksilla. Joka neljännen markan, jonka pankit           hän muuten myös demarit, myönsivät kaiken
26615: antoivat luotoksi, ne ovat myöntäneet maksuky-           pankkitukivallan Ahon hallitukselle.
26616: vyttömille velallisille. Niistä ei saada korkoa, saa-       Roskapankkilainsäädäntö, jota tukivat muut
26617: ti että niitä rahoja maksettaisiin takaisin.             paitsi vasemmistoliitto ja vihreät ja joka on pilk-
26618:     Pankit pelasivat itsensä konkurssin kynnyk-          komisen välttämätön edellytys, oli petos edus-
26619: selle vapaaehtoisesti, kenenkään painostamatta,          kuntaa kohtaan. Sosialidemokraatteja petettiin,
26620: itse, liiketaloudellisten periaatteiden mukaan.          mutta heidän puolustuksekseen on sanottava,
26621: Näin ne ovat antaneet näytön siitä, mitä tapah-          että he sallivat itsensä kyllä tulla petetyiksi. Heille
26622: tuu Suomelle, jos Suomessa annetaan valta mark-          sanottiin, että näin tässä käy, ja näin tässä kävi.
26623: kinavoimille. Markkinavoimat, jotka ovat sukua               Mutta pankkien toimeentuloturvan ohella
26624: porvarihallituksen politiikalle, ovat ajaneet Suo-       maassamme parannetaan myös pankinjohtajien
26625: men lamaan, joka on syvempi kuin Suomessa                toimeentuloturvaa. Säästöpankkien Keskus-
26626: koskaan ja pahempi kuin muissa länsimaissa.              Osake-Pankin toimitusjohtajalle Heikki Karppi-
26627:     Menettelyllään, jonka seurauksena meillä on          selle tekivät hänen hallintoneuvostokaverinsa
26628: kotoperäinen ja kotikutoinen lama, pankit vaa-           syksyllä 90 sellaisen työsopimuksen, että hänelle
26629: ransivat kansalaisten säästöt, ja julkista pankki-       maksetaan kaikissa olosuhteissa viiden vuoden
26630: tukea tarvitaan myöskin pankkien tallettajien            palkka ja että sen jälkeen hän saa täyden eläk-
26631: säästöjen turvaamiseksi. Kun rahaa ostetaan hal-         keen. Näin Heikki Karppinen on kolmen vuoden
26632: vemmalla ja myydään kalliimmalla, pankit saa-            työrupeaman jälkeen kaunis ja rohkea, vapaa ja
26633: vat siitä korkokatteen. Suomen Säästöpankin              rikas. Paavo Prepula taas sai kultaisena kädenpu-
26634: talletusten myynnin avulla valtiovalta lahjoitti         ristuksena 12 kuukauden palkan, noin miljoonan
26635: pankeille entistä paremman korkokatteen. Kus-            markan erorahan. Samaharr oli aikaisemmin ta-
26636: tannukset pantiin maksuun veronmaksajille,               pahtunut myöskin Wegeliukselle.
26637: minkä ohella Suomessa ajetaan alas pankkikil-                Siihen tapaan Suomen eliitti pelastaa pankkin-
26638: pailu.                                                   sa ja pankkiherrat turvaavat toinen toistensa toi-
26639:     Markkinataloudessa ei nyt toimi kilpailu. Sen        meentulon. Kun tätä toimintaa valvoo Suomen
26640: sijasta keinottelu toimii kyllä. Pitäisi olla päinvas-   poliittinen eliitti ja kun se kantaa teoistaan vain
26641: toin. Viranomaisten pitäisi suojata Suomea kei-          poliittisen vastuun, kukaan ei vastaa. Poliittista
26642: nottelulta eikä kilpailulta. Suomen Säästöpankin         vastuuta, sitä että kukaan ei vastaa, kannetaan
26643: pilkkomisen yhteydessä on sovittu kilpailunra-           korkeilla palkoilla, aina vain entistä korkeammil-
26644: joituksista. Se, että valtiovalta suostui pankkien       la. Tulevan presidentinkin palkkaa ollaan nosta-
26645: pyynnöstä hyväksymään pankkikilpailun rajoi-             massa neljänneksellä. Kas siinä oiva esimerkki
26646: tukset kilpailuvirastossa ja osallistuu niihin kil-      poliittisen eliitin eurosolidaarisuudesta työttö-
26647: pailunrajoituksiin omalla Postipankillaan, on            myydellä kyykytettävää kansaansa kohtaan.
26648: piilopankkitukea eikä se ole markkinataloutta.               Ahon - Viinasen hallitus syö pankkitukiasi-
26649:     Ahon porvarihallitus sosialisoi ja privatisoi il-    assa SYP:n, KOP:n ja osuuspankkien kädestä.
26650: man logiikkaa, ja Viinasen ideologis-poliittisen         Ratkaisut, joita nyt tehtiin, ovat niille erityisen
26651: tulenjohdon alla Suomeen tuotetaan yhtä raaka            edullisia. Valtiovalta pelastaa pankit niiden eh-
26652: ja vanhakantainen kapitalismi kuin ovat saaneet          doilla eikä maksajien eli meidän veronmaksajien
26653: aikaan Suomen porvareiden puoluetoverit Venä-            ehdoilla. Meidän ehtomme ovat: avoimuus, julki-
26654: jällä. Ihmettelenkin, mikseivät Suomen porvarit          suus ja vastikkeellisuus.
26655: mene sinne, jos siellä kerran kaikki asiat ovat niin         Valtiovalta on valtioneuvosto, presidentti
26656: hyvin.                                                   Mauno Koiviston johdolla toimiva Esko Ahon
26657:     Ahon- Viinasen hallituksen antamalla pank-           hallitus. Suomen poliittinen eliitti, tämä poruk-
26658: kituella ei ole mitään ylärajaa. Kun annetaan            ka, makaa rähmällään Suomen pankkien edessä.
26659: pankkitukea, kysymyksessä on nimenomaan                  Mutta tällä poliittisella eliitillähän on pankkikyt-
26660: maan hallituksen antama pankkituki. Olen itse            kentänsä. Mauno Koivisto oli aikoinaan säästö-
26661: eduskunnan edustajana Valtion vakuusrahaston             pankin pääjohtaja, ja hallituksen ministereistä yli
26662: hallintoneuvostossa, mutta meiltä vietiin roska-         puolet kuuluu pankkipuolueeseen. Heillä on ol-
26663: pankkilain hyväksymisen yhteydessä valta pois.           lut tai on luottamustoimia pankeissa.
26664: Eduskunnan edustajina me olemme olleet avoi-                 Eikä tilanne ole muuttumassa.
26665: men, julkisen ja vastikkeellisen pankkituen kan-             Presidenttiehdokkaista Raimo Ilaskivi on yh-
26666: nalla. Se linja ei näytä kelpaavan maan hallituk-        den pilkkojapankin eli Unitaksen hallintoneu-
26667:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                           3863
26668: 
26669: voston puheenjohtaja. Missähän se oli tämä Ilas-        hui Juhantalo-asiassa kovin kummia kesällä 92.
26670: kivi silloin, kun SYP:ssä keinoteltiin?                 Oikeuskanslerin virastossa on lähes vuoden ajan
26671:     Paavo Väyrynen taas on OKO:n eli osuus-             ollut vastausta vailla pankkiasioista tekemäni
26672: pankkien miehiä. Pääomamarkkinoiden liberali-           kantelu. Se liittyy STS-Pankin tapaukseen. Va-
26673: soimisen aikaan tämä Väyrynen oli yhtä aikaa            kuusrahaston johtokunnan jaosto eli ns. kolmen
26674: OKO:n hallintoneuvostonjäsen ja Suomen Pan-             kopla ajoi yleistä oikeudenmukaisuuden asiaa
26675: kin pankkivaltuusmies. Hän on meitä muita               huonosti STS-Pankin asiassa.
26676: enemmän vastuussa kasinotalouden sallimisesta,             Samat kolme virkamiestä, Aranko, Ollila ja
26677: viranomaisvalvonnan puutteesta. Missä olikaan           Laajanen, myös perustivat Suomen Säästöpan-
26678: osuuspankkimies Väyrynen silloin, kun pääoma-           kin. Heidän kauttaan SSP oli valtion luomus, ja
26679: markkinoita liberalisoitiin Suomen Pankissa ja          sen design oli myös herrojen Aho ja Viinanen
26680: pankit toivat Suomeen ulkomailta syömävelkaa?           käsialaa. Siis herrat Aho ja Viinanen ovat osallis-
26681: (Ed. Stenius-Kaukonen: Missä hän on nyt?)               tuneet Suomen Säästöpankin suunnitteluun ja
26682: Martti Ahtisaari taas on Suur-Helsingin Osuus-          perustamiseen näiden virkamiesten kautta.
26683: pankin hallintoneuvoston jäsen. Kun siitä pan-             Se, että SSP nyt piikotaan veronmaksajien ra-
26684: kista on tehty osuuspankkien roskapankki, presi-        hoilla, osoittaa, että SSP:n perustaminen olikin
26685: denttiehdokas Ahtisaari on viimeisen päälle ros-        virhe. Jos toimitaan niin kuin nyt toimitaan ja
26686: kapankkimiehiä.                                         kaikki Suomen Säästöpankin huonot luotot pan-
26687:     Presidenttiehdokkaista pankkipuolueeseen            naan veronmaksajille maksuun valtion roska-
26688: kuuluvat lisäksi Kuuskoski, Rehn ja Kankaan-            pankkiin, SSP:n perustaminen keväällä 1992 oli
26689: niemi.                                                  virhe. Aho ja Viinanen olivat osallisia siinä vir-
26690:     Poliittisesta eliitistä ainoa, joka kantaa vähän    heessä, ja nyt he panevat virheensä maksuun ve-
26691: vastuuta, on Kauko Juhantalo. Hänkin tekee sen          ronmaksajille korkojen kanssa.
26692: vain pakosta, oikeuden päätöksellä, ja hänkin              Jos toimitaan niin kuin nyt toimitaan, tietyt
26693: tekee sen vasta ilmiannon jälkeen. Jos SKOP ei          säästöpankit olisi pitänyt päästää konkurssiin.
26694: olisi romahtanut, olisiko Wegelius ilmiantanut          Jos kaikki talletukset turvataan ja kaikki vastuut
26695: Juhantalon? Montako sellaistajuhantaloa meillä          maksetaan veronmaksajien rahoista, konkurssi-
26696: on keskuudessamme, joiden turvana on murtu-             vaihtoehto olisi pelastanut terveet säästöpankit.
26697: maton        pankkisalaisuus       pilkkojapankeissa:   Nyt valtio vietteli Suomen Säästöpankin perusta-
26698: SYP:ssä, KOP:ssä ja osuuspankeissa?                     miseen kannattavia pankkeja. Nyt ne uhrataan
26699:      Kannatan sellaisia esityksiä, joiden mukaan        KOP:n, SYP:n ja osuuspankkien piilotuen tar-
26700: herra Wegeliuksenkin toiminta ja moraali tulevat        peeseen. Pankkiherroihin eli kettuherroihin ja
26701: punnittaviksi oikeudessa. Arvelen, että näin käy.       miljoonakonniin ei voi luottaa eikä sen puoleen
26702: Ja hänenohellaan SKOPinjohtajista, Wegeliuk-            virkamiehiinkään.
26703: sen lisäksi siis, ainakin herrat Riikonen, Kaunis-         Olen tänään lähettänyt oikeuskanslerille kan-
26704: kangas, Laakso ja Vuorisalo ovat myöntäneet             telun valtiovarainministeri Iiro Viinasenja hänen
26705: luottoja pankkinsa sisäisten ohjeiden vastaisesti.      valtiovarainministeriönsä virkamiesten virka-
26706: He ovat aiheuttaneet näillä toimillaan ainakin 0,5      tointen laillisuudesta. Valtiovarainministeriön
26707: miljardin markan luottotappiot, ja sen lisäksi he       virkamiesten piti osuuskuntalain mukaan turva-
26708: ovat aiheuttaneet SKOPin oman Interpola-                ta Ekan säästökassan tallettajien talletukset vaa-
26709: tor-yhtiön kautta veronmaksajille yli 1,5 miljar-       timalla osuuskunnalta sitä varten riittävät va-
26710: din markan laskun. Oikeuteen vain!                      kuudet. Kun vakuudet eivät olekaan olleet tur-
26711:      Pankinjohtajien rikokset ovat yleisesti asian-     vaavat, virkamiesten toiminnasta saattaa tulla
26712:  omistajarikoksia niin kauan kuin eduskunta ei          yhteiskunnalle 0,5 miljardin markan tappio. En-
26713:  ole saanut Juhantalo-asiassa ryvettyneen oikeus-       sin Suomen Säästöpankki lahdattiin valtion kus-
26714: ministeri Hannele Pokan lupaamaa lakiesitystä           tannuksella,ja kun vuorossa on Eka, pientalletta-
26715:  pankinjohtajien rikosten saattamisesta yleisen         jat joutuvat kärsimään virkamiesten laiminlyön-
26716:  syyttäjän harkintaan ilman, että syytteen nosta-       neistä.
26717:  miseen tarvitaan pankin lupa. No, tämä asia tiet-         Eka joutui pitkään rahoittamaan itse itseään
26718:  tävästi on huomenna valtioneuvostossa.                 säästökassansa kautta, ja sen seurauksena Ekan
26719:      Toinen samassa Juhantalo-asiassa ryvettynyt        säästökassatalletukset kasvoivat tänä vuonna
26720:  henkilö, herra oikeuskansleri, on ollut usein po-      puolella eli lähes 500 miljoonalla markalla. Että
26721:  liittisen eliitin puolella, niin kuin myös muuten      näin tapahtui, siitä hyötyi ennen muuta KOP ja
26722:  tasavallan presidentti Mauno Koivisto, joka pu-        muut pankit. Niille oli poliittisesti edullista lykätä
26723: 3864                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
26724: 
26725: 
26726: Ekan selvitystilaa siihen aikaan, jolloin maan hal-    rahoista makseta valtiolle edes korkoa. Sitä paitsi
26727: litus kypsyi niiden grillissä säästöpankkien pilk-     niitä valtion rahoja ei palauteta edes valtiolle,
26728: komiseen, ja siitä kärsivät Ekan tallettajat.          valtio saa vain näiden pankkien osakkeita, ja se ei
26729:     On aivan oikein, että Ekan pienten tallettajien    taas maksa näille pankeille mitään.
26730: pennoset turvataan lailla. Nämä säästöt vaaran-           Sen lisäksi valtio takaa SYP:n ja KOP:n ulko-
26731: tuivai virkamiesten lepsuuden takia. Tapa, jolla       maisilta markkinoilta ottamia omapääomaehtoi-
26732: virkamiesten laiminlyönnit ratkaistaan eduskun-        sia luottoja. Valtio myös maksaa SYP:n ja
26733: taan tuodun hallituksen lakiesityksen avulla, on       KOP:n puolesta ulkomaisille sijoittajille tällaisen
26734: ylilyönti. Sen avulla uhrataan myös SOK:n ja           pääomittamisen korot ja osingot. Pankkituki ei
26735: Elannon säästökassat KOP:n ja muiden pank-             ole tältä osin vastikkeellista. Se "vastike", minkä
26736: kien etujen mukaisella tavalla. Virkamiehet kor-       valtio saa maksaessaan SYP:nja KOP:n puolesta
26737: jaavat virheitään virheillä,ja siitä säästöpankkien    ulkomaisille sijoittajille korot ja osingot, on val-
26738: pilkkojat hyötyvät taas kerran.                        tiovarainministeri Iiro Viinasen mukaan liikesa-
26739:     Tällä Ekalla ei ole ollut mitään toimeentulon      laisuus, eikä edes eduskunnalle ole kerrottu, mil-
26740: edellytyksiä. Nimittäin kotimarkkinoiden talou-        laista on pankkituen vastikkeellisuus tässä
26741: delliset toiminnat eivät voi olla yleensä kannatta-    SYP:lle ja KOP:lle annettavan piilopankkituen
26742: via niin kauan kuin meillä harjoitetaan nykyistä       tapauksessa.
26743: Ahon-Viinasen talouspolitiikkaa.                          Ed. Mäki-Hakola, kokoomuksen ryhmäpu-
26744:     Rajuimman hyökkäyksensä tämä Ahon por-             huja, esitti, että valtio saa tässä provisiota, mutta
26745: varihallitus on suorittanut rakennustoimintaa          ei kertonut, saako nettoprovisiota. Sitä ei ole
26746: vastaan. Vaikka hallituksessa on oikein asunto-        eduskunnalle kerrottu. Tältä osin väitän, että
26747: ministeri, taloja rakennetaan vähemmän kuin            pankkituki ei ole vastikkeellista.
26748: vuosikymmeniin, vuokrat nousevat, vuokratalot             Pahinta on piilopankkituki. Me emme tiedä,
26749: rapistuvat ja keinottelu lisääntyy. Valtiovalta ei     paljonko me avustamme yksityisiä pankkeja
26750: liene koskaan pannut pystyyn yhtä riskitöntä kei-      SYP:tä, KOP:ta ja osuuspankkeja nyt tehtyjen
26751: notteluun perustuvaa järjestelmää kuin ovat ny-        ratkaisujen jälkeen. Se on melkein yhtä paha asia
26752: kyiset lyhytaikaiset korkotukilainat. Siinä taa-       kuin ylimitoitettu pankkisalaisuus, jonka takia
26753: taan rakennusliikkeille kymmenen vuoden ajaksi         veronmaksajat eivät saa koskaan tietää, kenen
26754: riskitöntä tuloa ja sen jälkeen vielä suuret myyn-     velkoja he maksavat pankkituen muodossa.
26755: tivoitot Tämän hallitus tekee tietoisesti samaan          Näyttää siltä, että pankkisalaisuutta ei olla
26756: aikaan, kun pienten ihmisten toimeentuloedelly-        lieventämässä julkisuuden lisäämisen suuntaan.
26757: tyksiä heikennetään.                                   Päinvastoin oikeusistuimissa pankinjohtajia vas-
26758:     Sen lisäksi pöhöttyneet pankit saavat nyt ra-      taan nostetut oikeusjutut näkyy julisteHavan sa-
26759: haa isojen rakennusliikkeiden pelastamiseen            laisiksi eikä tieto kulje.
26760: konkurssilta. Sitä kautta tuhotaan rakennusalan           Kauppalehdessä julkaistaan protestilistaa pie-
26761: kilpailuedellytykset maassamme suurten firmo-          nistäkin maksuhäiriöistä. Siltä pohjalta olemme
26762: jen hyväksi. Kun hallituksen politiikalla raken-       vasemmistoliitossa ajaneet määrätietoisesti
26763: nustoimintaa ajetaan alas, hallituksen pankki-         pankkisalaisuuden murtamista siltä osin, ettäjäl-
26764: tuella vääristetään kilpailua niin, että suuret ja     kikäteen julkistettaisiin yhteiskunnalle aiheute-
26765: sairaat jätetään henkiin mutta pienet ja terveet       tut yli miljoonan markan vahingot. Olemme eh-
26766: tapetaan.                                              dottaneet, että sitä varten perustettaisiinjulkinen
26767:     Pankit hyötyvät pilkkomisasiassa valtion kus-      rekisteri. Eduskunnassa on esiintynyt vain vähän
26768: tannuksella, kun käytännössä valtio on itse anta-      tukea tällaiselle asialle. Maksajilla pitäisi olla oi-
26769: nut tai taannut pilkkojapankeille rahat SSP:n          keus edes tietää.
26770: ostamiseen. Eli suurissa liikepankeissa hallitus ei       Samaan aikaan, kun ihmisten toimeentulotur-
26771: vaadi pantavaksi täytäntöön omistajavastuuta,          vaa heikennetään, pankkien toimeentuloturvaa
26772: vaikka SYP ja KOPeivät tuletoimeen omillaan ja         parannetaan. Kasinotalouden eli 1980-luvun lop-
26773: ovat kiinni valtion pankkitukiletkuissa.               puvuosien ripulitalouden aikaiset velat pannaan
26774:     Valtio on antanut sekä SYP:lle että KOP:lle        nyt maksuun pankkikriisisyyttömille mm. val-
26775: rahaa lainaksi yli 1 700 miljoonaa markkaa kum-        tion maksujen ja verojen korotuksina, kunnallis-
26776: paisellekin. Näiden pankkien ei tarvitse maksaa        verojen korotuksina, kiinteistöverona, eläkkei-
26777: tälle rahalle kolmeen vuoteen korkoa. Tätä kaut-       den indeksikorotusten peruuttamisena ja lapsi-
26778: ta SYP ja KOP ostavat valtiolta valtion säästö-        perheiden toimeentulon heikentämisenäjne. Eri-
26779: pankit valtiolta lainaamillaan rahoilla, eikä niistä   tyisen hyökkäyksen kohteena ovat yksinhuolta-
26780:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                            3865
26781: 
26782: jat. Yksinhuoltajat maksavat Suomen pankki-             syylliset vankilaan ja sitten ruvetaan ajamaan
26783: kriisistä enemmän kuin muut.                            uutta hallitus- ja talouspolitiikkaa. Sinänsä mie-
26784:      Ensi vuonna säädetään pankkikriisin hoitami-       lenkiintoinen havainto kylläkin. (Ed. Jaakonsaa-
26785: seksi, pankkituen rahojen keräämiseksi uusi ar-         ri: Kannatan!) - Sitä ilmeisesti myös kannate-
26786: vonlisävero, minkä seurauksena kaikki palvelut          taan.
26787: joutuvat liikevaihtoverolle. Se on eurovero, ED-            Minä olen kuullut puolalaisen aforistikon sa-
26788: vero. On epäloogista kannattaa Suomen ED-jä-            nanparren, jokakuuluu suurin piirtein näin, ellen
26789: senyyttä ja vastustaa tätä euroveroa, arvonlisä ve-     siteeraa väärin, että "henkilö, joka on aina oi-
26790: roa, palvelusten liikevaihtoveroa. Niin kuitenkin       keassa, on usein väärässä". Se pätee minuunkin,
26791: monet tekevät ja unohtavat, että pankkikriisiin         mutta joskus se pätee myös ed. Seppäseen. (Ed.
26792: on meillä ajauduttu europolitiikalla: maailman          Stenius-Kaukonen: Kannattaako puolalaisia
26793: tiukimmalla rahapolitiikalla, kovan markan po-          niin kauheasti lainata?)- No eipä sitten, siellä on
26794: litiikalla ja nyt ideologis-aatteellisella inflaation   puolalainen talous, sopii meille.
26795: vastaisella "taistelulla".                                  Säästöpankin myyminen on ilmeisesti ajan-
26796:      Se taistelu on sitä, että suomalaista hyvinvoin-   kohtaistanut välikysymyksen tekemisen. Kaikes-
26797: tivaltiota murennetaan. Kun markkinavoimat ja           ta huomaa, että se on kirjoitettu kovassa kiireessä
26798: yksityinen sektori ovat ajaneet Suomen histo-           ja suurella journalistisella innolla. En ole vertail-
26799: riansa syvimpään lamaan eivätkä saa Suomea              lut, mutta tuntuu siltä, että jotkin tekstinosat
26800: jaloilleen- siitä meillä on näyttöä- ne tuhoa-          voitaisiin suoraan lainata ed. Seppäsen teoksesta
26801: vat nyt myös julkisen sektorin. Ne tuottavat Suo-       Pankkikirja. Ehkä ne onkin sieltä lainattu, tarkis-
26802: meen turvattomuutta ja katkeruutta. Suomi toi-          tetaan. (Vasemmalta: Ei ole!) - Ahaa, hän on
26803: mii epäoikeudenmukaisesti.                              kirjoittanut aivan uutta.
26804:      Kaikkien ongelmien, niin myös pankkikriisin            Keskustelunaiheitahall tässä asiassa riittää.
26805: perussyy on väärä talouspolitiikka. Ensin sitä          Mutta täällähän on pankkituesta keskusteltu
26806: perusteltiin ns. kovan markan politiikalla. Nyt         moneen otteeseen, ja mikäli eduskunta tammi-
26807: sitä perusteeliaan Suomen ED-jäsenyyden sietä-          kuussa tänä vuonna olisi hyväksynyt hallituksen
26808:  mättömällä keveydellä.                                 esityksen omaisuudenhoitoyhtiöistä, olisi luulta-
26809:      Nykyinen hallitus ei pysty murtamaan laman         vasti keskusteltu hieman vähemmän ja saatu ai-
26810:  psykologiaa, siksi koko hallitus pitää panna vaih-     kaan vähän enemmän, sillä tapahtunut viivyttely
26811:  toon. Presidentinvaalien jälkeen pitää julistaa        ei ole edistänyt asioiden järkiperäistä hoitoa, ja
26812:  hallituksenvaihtoviikot, mieluummin uusilla            siinä sitten menikin joitakin miljardeja.
26813:  eduskuntavaaleilla kuin ilman. Onkin jo alettava           Mitä hoitoon ja reseptiin tulee, minun on hen-
26814:  puhua vaalien jälkeisestä politiikasta. Nimittäin      kilökohtaisesti myönnettävä, että minä en tiedä,
26815: jos uusikin poliittinen eliitti pitää kiinni eurora-    millä pankkikriisistä selvitään- muut ilmeisesti
26816:  hapolitiikasta, mikään ei vaalien jälkeenkään          sen tietävät- osittain siksi, että se on osa yhteis-
26817:  muutu. Suomi on sen jälkeen pysyvästi Euroopan         kuntamme yleistä kriisiä, mutta myös siksi, että
26818:  syrjäkylä, jossa pankit nauttivat ihmisten sääs-       tähän kriisiin liittyviä tuomittavia tekoja on ai-
26819:  töistä keskinäisinä läänityksinään ja jossa mark-      van liian paljon. Ketkä ovat syyllisiä, kuka on
26820:  kinatalous raaistuuja meille kaikille käy huonos-      syyllinen?
26821:  ti.                                                        Kerran, kun vierailin Kiinassa, jouduin
26822:      Arvoisa puhemies! Toivotan tervetulleeksi          Shanghaissa todistamaan ns. kulttuurivallanku-
26823:  Helsinkiin eduskuntatalon edustalle huomiseksi         mouksen tuhoja. Konkreettinen tapaus oli erään
26824:  kaikki ne, jotka tätä hallituksen politiikkaa vas-     hotellin tuhottu irtaimisto, joka edusti vanhaa
26825:  tustavat. Tervetuloa!                                  kapitalistista kautta. Kysyessäni, kuka oli ir-
26826:                                                         taimiston tuhonnut, sain vastaukseksi: neljän
26827:                                                         kopla. Tuntuu siltä, että tämänhetkinen neljän
26828:    Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.              kopla on syyllinen SSP:n surulliseen kohtaloon,
26829:                                                         vaikka syylliset ovat muualla. Pankkikriisihän on
26830:                                                         järjestelmäkriisi,ja sellaisena sitä pitäisi käsitellä.
26831:    Ed. Donner: Arvoisa herra puhemies! Ed.                  Mainitsin jo eduskunnan haluttomuudesta
26832: Seppäsen puheenvuorossa tuli niin pitkä lista ri-       hyväksyä aiemmin esitetty nk. roskapankkilaki-
26833: kollisista, että voisi kuvitella, että ainakin vanki-   esitys. Välikysymyksen tekstissä, vaikka se on
26834: lakriisi ratkaistaan sillä, että pannaan kaikkien       opposition kirjoittama ja hyväksymä, ei ihme
26835: Suomen pankkien pankinjohtajat ja muutkin               kyllä kovin paljon viitata yleisiin asioihin, jotka
26836: 3866                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
26837: 
26838: 
26839: liittyvät nimenomaan tämän hallituksen omaan            suljettujen tai kartellisoitujen toimintojen yksi-
26840: toimintaan. (Ed. Jaakonsaari: Vuosi sitten tehtiin      tyistämistä, esimerkiksi sellaisten lähes monopo-
26841: se ja se ei onnistunut!)- Voi olla, että epäonnis-      liasemassa toimivien valtionyhtiöiden kuin Ke-
26842: tui silloinkin, mutta ehkä olisi ollut syytä mainita    miran ja Nesteen myymistä. Markkinataloutta
26843: muutamista asioista, esimerkiksi siitä, mitkä oli-      kaipaava vasemmisto olisi myös voinut laatia
26844: sivat olleet seuraamukset, mikäli hallitus ei olisi     analyysia siitä, mitä osia kuntien ja valtion toi-
26845: tehnyt vuoden 1991 ecusidontapäätöstä vaan sen          minnasta olisi voitu kilpailuttaa. Markkinata-
26846: sijaan rohkeasti lähtenyt devalvoimaan siihen ai-       loutta kaipaava vasemmisto olisi myös voinut
26847: kaan yliarvostettua markkaa noin 20 prosentilla.        olla vaatimassa työelämää ja yritysten toimintaa
26848: Tämä ilmeisesti on vaikuttanut vakavammin tä-           koskevien sääntöviidakkojen purkamista.
26849: hän kriisiin kuin monet muut asiat. Typeryyttä-            En halua väittää, että muukaan yhteiskunnan
26850: hän se oli, mutta ei siitä ketään oikeastaan voi        mielipidespektri olisi ollut näitä muutoksia vaati-
26851: rangaista, koska typeryydestähän ei rangaista.          massa. Kokoomukselainen kauppa- ja teollisuus-
26852:     Välikysymystekstissä puhutaan syyllisistä, siis     ministeri kielsi ehdottomasti harkitsemasta val-
26853: yksityisistä ja yrityksistä, jotka ovat aiheuttaneet    tion monopolien myymistä. Nehän olivat niin
26854: tappioita yhteiskunnalle. Sanaakaan ei puhuta           kannattavia. Se oli sitä aikaa. Kuntien ja valtion
26855: niistä pankeista, ainakaan tekstissä, ja pankin-        työntekijät eivät halunneet keskustella suojatyö-
26856: johtajista, jotka houkuttelivat luotousaantiin va-      paikoistaan. Ammattiyhdistysliike vastusti in-
26857: luutoissa, mikä on senjälkeen aiheuttanut kaikil-       nokkaasti kaikkea työelämään liittyvää joustoa.
26858: le valuuttamääräisiä lainoja ottaneille yli 40 pro-     Suuret yritykset ja niiden vasallit halusivat ylläpi-
26859: senttia korkeamman lainavastuun markoissa las-          tää jäykkää työsopimusmallia. Syyllisiä riittää,
26860: kettuna, mutta ehkä tämä vähitellen tulee tutkit-       mutta en minä tiedä, riittääkö tämä mihinkään
26861: tavaksi. Sen sijaan se toivomus, jokaeduskunnas-        rikosoikeudelliseen harkintaan. Se on yhteiskun-
26862: sa on hyväksytty, että retroaktiivisin toimenpi-        nan perussairautta, jota tänään perataan.
26863: tein voitaisiin saattaa syylliset syytteeseen, perus-      Näin kaivettiin perustaa sille pankkikriisille,
26864: tuu minusta harhaluuloihin. Minä en usko tähän,         joka on johtanut valtavaanjulkisvallan interven-
26865: vaikka pidennettäisiinkin aikaa.                        tioon, 70 miljardin oletettuihin ja tuleviin luotto-
26866:     Tosiasiahan on, että maassamme on tällä het-        tappioihin ja pankkien pitkälle menevään sosiali-
26867: kellä vieläkin ylisuuri ja ylipainoinen pankkijär-      sointiin. Täytyy sanoa ed. Seppäsen kunniaksi,
26868: jestelmä, joka käytännöllisesti katsoen on valtion      että hän on aina vastustanut sosialisointia aina-
26869: suojassa ja valtion hallinnassa. Pankkialan struk-      kin sinä aikana, kun minä olen ollut eduskunnas-
26870: tuuri on väärä. Me emme luultavasti tarvitse            sa. Se on hyvä asia.
26871: enempää kuin kaksi kolme täyden palvelun                   Niin kauan kuin tallettajasuoja on absoluutti-
26872: pankkia vielä huomioon ottaen sen, että piakkoin        nen ja valtio lainaa huomattavia rahasummia
26873: tulee markkinoille myös katutasolla toimivia ul-        ulkomailta, on yhteiskunnan kansainvälinen ris-
26874: komaisia pankkeja, etunenässä tietojeni mukaan          kinottokyky marginaalinen, mikä voisi johtaa
26875: Svenska Handelsbanken, joka on menestyvä ja             nykyistä syvempään rahoituslamaan kaikkine
26876: menestynyt suurpankki. Jos nykyinen suomalai-           pahoine seuraamuksineen. Sen takia SSP:n myy-
26877: nenjärjestelmä tavallaan on vaihtoehdoton, tulee        minen ja pilkkominen oli loogisesti perusteltava
26878: ulkomaisten pankkien läsnäolo lisäämään kilpai-         toimenpide, joka ikävä kyllä olisi pitänyt tehdä
26879: lua ja poistamaan sen huolen, jonka välikysy-           paljon aikaisemmin. Ostajapankit ainakin osit-
26880: myksen kirjoittajat tuntevat markkinataloudes-          tain ovat yrittäneet korostaa vastuutaan, jos ver-
26881: ta. Ainakin osa allekirjoittajista on aikoinaan         rataan niiden saamaa tukea SSP:n hukattuihin
26882: kuulunut Suomen kommunistiseen puolueeseen,             miljardeihin.
26883: jonka ylimpänä ihanteena siihen aikaan oli surul-          Toinen asia on se tapa, jolla pankkijätjestel-
26884: lisesti manalle menneen Neuvostoliiton talous.          mää nykyisin kontrolloidaan. Siinä on runsaasti
26885: Sitä ei aikoinaan arvosteltu, ainakaan ei heidän        parantamisen varaa, mutta se vaatii erittäin huo-
26886: taholtaan, eikä se ollut markkinataloutta. Mi-          mattavia henkilöresursseja. Istuntosalissa ei näi-
26887: nusta tämä mielenmuutos on erittäin tervetullut.        tä epäkohtia korjata, ei edes ponsien muodossa,
26888: Sehän merkitsee, että melkein koko eduskunta on         joita runsaasti jaeltiin ja hyväksyttiin 12. loka-
26889: markkinatalouden kannattaja.                            kuuta, kun eduskunta hyväksyi neljännen lisäta-
26890:     Mihin ollaan menossa, arvoisa puhemies?             lousarvion.
26891: Markkinataloutta kaipaava vasemmisto olisi 80-             Välikysymyksen teksti puuttuu mielestäni
26892: luvun vuosina voinut olla ehdottamassa talouden         aika lailla pinnallisesti kysymykseen pankkisa-
26893:                           Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                          3867
26894: 
26895: laisuudesta. Ymmärsin, että tässä ministeri Vii-           paljon, mutta mikä on kysymys? Toivottavasti
26896: nanen ja ed. Seppänen ovat suurin piirtein sa-             välikysymyksen esittäjät nyt keskustelun aikana
26897: moilla linjoilla, jos olen oikein tulkinnut. Sen           pystyvät esittämään selvän mallin siitä, millä ta-
26898: osittainen murtuminen ei kuitenkaan automaat-              valla he olisivat tätä rahoituskriisiä hoitaneet.
26899: tisesti voi johtaa tekstin kirjoittajien ehdotta-          Kuuntelin kyllä ed. Seppästä, mutta häneltä en
26900: maan ilmeisesti julkiseen rekisteriin pankkiasi-           ainakaan sitä saanut. Mahdollisesti he olisivat
26901: akkaista, yksityisistä ja yrityksistä. Onhan pro-          hoitaneet sen paremmin, en tiedä, mahdollisesti
26902: testilista olemassa. Kaikki eivät ole aiheuttaneet         huonommin. Sanoisin kuitenkin tässä, että ku-
26903: "yhteiskunnalle peruuttamattomia luottotap-                kaan rehellinen ihminen tai yritys ei ota velkaa
26904: pioita", koska ei edes Suomen Pankki, joka jou-            siinä toivossa, ettei pystyisi sitä maksamaan ta-
26905: tui ottamaan haltuunsa SKOPin, kuvittele, että             kaisin tai tuottavasti hyödyntämään. Epärehelli-
26906: koko se kiinteistömassa, joka pankille joutui,             siä ihmisiä ja yrityksiä on tietysti olemassa, mutta
26907: on menetettyä omaisuutta. Siitä huolimatta ky-             toivoisin ja luulen tietäväni, että valtaosa Suo-
26908: symys tietysti on paikallaan, koska eduskunnan             men kansasta on rehellistä väkeä. Meidän on
26909: budjettivalta on absoluuttinen ja loukkaama-               yksinkertaisesti selvittävä tästä. Maamme sub-
26910: ton, mutta tuntuu vähemmän mielekkäältä olla               stanssi, sen tuottokyky on ratkaisevasti heikenty-
26911: mukana päättämässä asioista, joista eduskun-               nyt. Tulemme elämään kauan köyhemmin. Se
26912: nalla ja kansalla ei ole muuta kuin perin hataraa          käsitys, että koko tämä kriisijohtuisi maan, kan-
26913: tietoa. Kun otetaan huomioon, minkälaisista                san, yritysten täydellisestä epärehellisyydestä, on
26914: yksityiskohdista joskus valtiovarainvaliokun-              minusta väärä ja loukkaava.
26915: nassakin keskustellaan, 50 miljardia tai vastaa-               Kun markka päätettiin jättää keHumaan, ja se
26916: va summa on lähinnä läpihuutojuttu.                        kellui kyllä vain yhteen suuntaan, alaspäin, tai oli
26917:      Kaiken lisäksi, kun puhutaan pankkisalaisuu-          upota, lausui valtion päämies, että markka vähi-
26918: desta, nämä salaisuudet näyttävät leviävän sala-           tellen palautuisi entiseen arvoonsa. Olen odotta-
26919: mannopeasti julkisuuteen. Kun sabista pilkka-              nut tätä hetkeä kauan, ja joudun sitä vielä kauan
26920:  ruisratkaisua käsiteltiin Vakuusrahaston hallin-          odottamaan, koska kotimainen kysyntä on heik-
26921: toneuvostossa ja meiltä jäseniltä vaadittiin kirjal-       koa, kenkurssien määrä edelleen hyvin suuri, ve-
26922:  lista salassapitositoumusta, arvasin illalla, että        rorasitus Euroopan huippuluokkaa ja hallitus
26923:  käsitellyt asiat olisivat seuraavan päivän Helsin-        näyttää julistavan jonkinlaista ainoata yhtä tietä
26924:  gin Sanomissa, mikä piti paikkansa. Sen ymmär-            tulevaisuuteen. Sellaista ei ole, me tiedämme sen.
26925:  rän hyvin, että tästä asiasta päättävät henkilöt,         Tämä ei pidä paikkaansa.
26926:  siis maan hallituksen jäsenet, joutuivat väistele-            Millä muutetaan Suomen suuntaa? Meidän
26927:  mään, kun asia otettiin esille, sillä olisi ollut hyvin   olisi keskusteltava siis peruskysymyksistä. En tie-
26928:  mahdollista, että SSP:n ostajien intressi jossakin        dä, mitä hallitus pitkällä tai lyhyellä tähtäyksellä
26929:  vaiheessa olisi laantunut. Ja mitä sitten olisi ta-       tulee vastaamaan, paitsi pankkikriisin suhteen.
26930:  pahtunut? SSP:n oma mies Prepula kierteli tosin           Sen vastauksen jo kuulimme. Joka tapauksessa
26931:  eduskunnassa kertomassa, että SSP:n arvo oli 15           minusta tämä kriisi ansaitsisi paremman lähtö-
26932:  miljardia, mutta mikäli tämä olisi ollut totta, olisi     kohdan kuin tässä kirjattu välikysymysteksti.
26933:  voinut kuvitella, että joku järkevä finanssikon-          Siksi ruotsalainen eduskuntaryhmä tulee kannat-
26934:  sortio olisi tarjonnut pankista edes 10 miljardia,        tamaan yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-
26935:  mutta eipä tarjonnutkaan.                                 mistä.
26936:      Joku kysyi minulta kerran, mikä oikeastaan               Arvoisa puhemies! Jos hallitus aiotaan kaataa,
26937:  on hinta. Vastasin silloin, typerä kun olen, että         pitäisi käyttää parempia aseita.
26938:  hinta on ostajan ja myyjän välinen sopimus. Tä-
26939:  män SSP-sopimuksen hinta oli 5,6 miljardia,
26940:  mutta se ei tietenkään automaattisesti merkitse              Ed. Kuuskoski merkitään läsnä olevaksi.
26941:  sitä, että ostajapankit tulevat rikkaammiksi tai
26942:  yhteiskunta köyhemmäksi. Kilpailun rajoittami-
26943:  nen niiden välillä kuudeksi kuukaudeksi on sen               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreä
26944:  sijaan erittäin arveluttava toimenpide, joka joh-         eduskuntaryhmä on allekirjoittanut välikysy-
26945:  taa kysymykseen, miksi tämä pankkikartelli ha-            myksen, koska emme ole alkuunkaan vakuuttu-
26946:  luaa suojata itseään ja vielä kaiken kukkuraksi           neita siitä, että hallituksen hyväksymä sopimus
26947:  saa tälle viranomaisten siunauksen.                       Suomen Säästöpankin liiketoimintojen myymi-
26948:      Vastauksia on, kuten olemme huomanneet,               sestä kilpailijapankeille on paras mahdollinen.
26949: 3868                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
26950: 
26951: 
26952:    Olemme yhtyneet välikysymykseen myös siitä          myöntää, että "kansainvälisesti katsoen margi-
26953: syystä, että hallitusta tukevat puolueet ja valitet-   naalit ovat erittäin korkeat".
26954: tavasti suuri osa sosialidemokraattista oppositio-        Kaupassa ostajapankit saavat siis riskeistä
26955: ta ovat estäneet pankkituen käytön julkisuuden,        täysin puhdistetut säästöpankkien liiketoimin-
26956: mikä myötävaikuttaa siihen, että SSP:n kaupan          nat, jotka on vielä viritetty todella hyvään tuotto-
26957: ehdot ovat jääneet valtion kannalta sangen epä-        kuntoon. Säästöpankeissa oli aloitettu rationali-
26958: edullisiksi. Julkisuuden puute voi edesauttaa sitä-    sointi- ja tehostamistoimet, ja näiden on todettu
26959: kin, että kaupassa siirtyi pankkitukea piilotuke-      edenneen suunnitellulla tavalla. On selvää, että
26960: na ostajapankeille. Hallitus on jatkanut tietojen      kaupan kohde oli mitä houkuttelevin. Hallituk-
26961: pimittämistä julistaessaan luovutussopimuksen          sen asiana olisi ollut valvoa, että kaupassa saa-
26962: salaiseksi. Tämän salassapitopäätöksen ulko-           daan hyvin tuottavien ja riskittömien liiketoi-
26963: puolelle sen sijaan jäivät mm. Suomen Pankin ja        mien arvoa vastaava korkea hinta.
26964: rahoitustarkastuksen lausunnot, joita jäljempä-           Hinta on 5,6 miljardia markkaa, mistä kukin
26965: nä käytän arvioidessani SSP:n kauppahinnan oi-         ostajapankki maksaa 1,4 miljardia. Käteistä ra-
26966: keellisuutta.                                          haa käytetään vain osaksi, alle puolet, 2,3 miljar-
26967:     Sinänsä ratkaisun tulos on sovitettavissa nii-     dia markkaa. Muina maksuvälineinä on pörssi-
26968: hin tavoitteisiin, joita vihreä eduskuntaryhmä on      ja pankkiosakkeita sekä pääomatodistuksia. Va-
26969: jo aikaisemmin esittänyt pankkituen suurimpana         kuusrahasto puolestaan sitoutuu ostamaan
26970: saajana olleiden säästöpankkien alasajosta, mut-       SYP:n Unitakselta pörssiosakkeita sekä merkit-
26971: ta me emme olisi tehneet ratkaisua näillä ehdoilla     semään Unitaksen ja KOP:n osakkeita samoin
26972: emmekä salailisi päätöksemme perusteita kansa-         kuin osuuspankkien pääomatodistuksia loppu-
26973: laisilta. Esitän tämän vastauksena myös ed. Mat-       kauppahinnan arvoa vastaavasti.
26974: tilan, keskustan ryhmäpuheenjohtajan, kyselyi-            Valtio saa tässä kaupassa kauppahintana vain
26975: hin.                                                   1,45 miljardin markan arvosta pankkiosakkeita.
26976:     Aloitan itse kaupan tarkastelusta. Hallitus on     Tässä mielessä valtiovarainministeri Viinasen
26977: hyväksynyt kaupan, jolla Suomen Säästöpankin           vastaus, että valtio hyötyy omistajuutensa kaut-
26978: liiketoiminnat myydään Kansallispankille,              ta, kutistuu aivan merkittävästi.
26979: OKO:n nimeämille osuuspankeille, Postipankille            Vihreä eduskuntaryhmä pitää kauppahintaa
26980: ja Suomen Yhdyspankille. Lisäksi näille myy-           sekä halpuudeltaan että suoritustavaltaan ostaja-
26981: dään SSP:n koko osakekanta peräti neljän mar-          pankkeja häikäilemättä suosivana.
26982: kan kauppahinnalla. Ostajat saavat näillä mar-            Arvoisa puhemies! Hallitus perusteli kaupan
26983: koilla myös Sp-palvelu Oy:n osakkeet ja hallitse-      hyväksymistä pääministeri Ahon ilmoituksessa
26984: vat siten kaikkien säästöpankkiasiakkaiden tie-        eduskunnalle 22. lokakuuta kolmella näkökoh-
26985: topalveluja, niidenkin, jotka jäävät hyvin tuotta-     dalla:
26986: vinaja toimintakykyisinä kaupan ulkopuolelle.          1) veronmaksajien etu,
26987:     Liiketoimintojen kaupan kohteena on noin 51        2) pankkirakenteen tervehdyttäminen,
26988: miljardin markan talletuskanta ja noin 45 miljar-      3) tallettajien ja velallisten aseman vahvistami-
26989: din markan luottokanta. Roskapankkiin siirre-          nen.
26990: tään Suomen Säästöpankin ongelmaluotot ja                 Kyselytunnilla 28. lokakuuta pääministeri li-
26991: kiinteistöt,joiden yhteismäärä on noin 27 miljar-      säsi vielä, että myyntiin oli vaikuttanut myös
26992: dia markkaa. Ostajapankit eivät siis joudu otta-       säästöpankkien talletuspako.
26993: maan vastaan riskiasiakkaita.                             Kaupan taustasta voidaan todeta, että hallitus
26994:     Hallitus tulee avokätisesti ostajia vastaan ve-    on antanut sellaisen kuvan, että SSP:n myynti
26995: ronmaksajien rahoilla. Kaupassa ostaville pan-         kypsyi yötä myöten 21.10.93. Tosiasiassa valtio-
26996: keille siirtyy nimittäin vielä 6,5 miljardia mark-     valta oli ajanut säästöpankkeja myyntikuntoon
26997: kaa enintään 1 miljoonan markan suuruisia yri-         jo paljon aikaisemmin. Kesällä 92 Valtion va-
26998: tys- ja henkilöluottoja, joiden koko luottoriski       kuusrahasto teki päätöksen säästöpankeille an-
26999: jää omaisuudenhoitoyhtiölle pankkituella siis          nettavasta pankkituesta. Sen ehdoksi Vakuusra-
27000: edelleen maksettavaksi.                                hasto asetti säästöpankkien yhdistymisen ja osa-
27001:     Anto- ja ottolainauksen marginaalin - sen,         keyhtiömuodon.
27002: mistä pankin voitto kertyy -on arvioitu olevan            Näin pakotettiin runsas puolitoista vuotta sit-
27003: kahtena ensimmäisenä vuotena 5,5 prosenttiyk-          ten yhteen säästöpankkiosakeyhtiöön myös ter-
27004: sikköä ja senkin jälkeen alenevan vain 4,2 pro-        veitä ja hyvää tulosta tekeviä säästöpankkeja.
27005: senttiyksikön tasolle. Vakuusrahasto itsekin           Vaihtoehdot, että yhteen pantaisiin vain hei-
27006:                           Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                            3869
27007: 
27008: koirumat säästöpankit eli ns. likainen tusina tai            On syytä muistuttaa, että rahaa pankkiin tal-
27009: että nämä asetettaisiin konkurssiin, olivat vain          lettanut on pankin velkoja. Rahoitustarkastus
27010: ohimennen esillä, ulkomainen ostajataho SSP:n             esittikin Vakuusrahastolle 11. lokakuuta 93 kau-
27011: joidenkin alojen tai alueiden osalta ei oikeastaan        pasta tai kauppasuunnitelmasta antamassaan
27012: lainkaan. Säästöpankkien terveet yksiköt pako-            lausunnossa, että talletusten siirtyminen SSP:ltä
27013: tettiin mukaan SSP:n tulevien tappioiden tasaa-           ostajapankeille edellyttää tallettajan suostumus-
27014: miseksi. On siten luonnollista, että yhdistymiseen        ta, koska tallettajan velallisena oleva pankki
27015: pakotetut terveet säästöpankit ja niiden henkilös-        vaihtuu. Rahoitustarkastus varoitti turvautu-
27016: tö samoin kuin asiakkaatkin syystä tuntevat tul-          masta sellaiseen ajatukseen, että talletukset siirty-
27017: leensa hallituksen pettämiksi.                            vät ostajapankeille tallettajien hiljaisten suostu-
27018:     Hallituksen tarjoaman sateenvarjon alla on            musten perusteella. Ostajapankit eivät siten voi
27019: siis jo puolentoista vuoden ajan määrätietoisesti         lähteä siitä, että tallettajat hyväksyvät talletus-
27020: kudottu seittiä, johon säästöpankit on saatu ta-          teosa siirtymisen niille pelkästään sillä, että tallet-
27021: kertumaan ostajille soveliaaksi suupalaksi. Halli-        tajat eivät reagoi siirtoa vastaan. Jokaisen tallet-
27022: tus osoitti tässä yhtä olematonta etiikkaa ja mo-         tajan kanssa on siirtymisestä tehtävä eri sopimus.
27023:  raalia kuin kelvottomimmat säästöpankinjohta-                Rahoitustarkastus painotti edelleen, että Suo-
27024: jat ikään.                                                men Säästöpankin asiakkaiden, erityisesti tallet-
27025:     Säästöpankit ovat kuluneen 12 kuukauden ai-           tajien, asema on turvattava huolellisesti myös
27026:  kana menettäneet talletuksia, mutta näin on käy-         teknisten ratkaisujen osalta. Pankkisalaisuusnä-
27027: nyt myös muiden pankkien kohdalla. Säästö-                kökohdat on otettava huomioon tarkoin sekä
27028: pankkien menetykset ovat olleet suurimmat,                talletusten että lainojen osalta, rahoitustarkastus
27029:  mutta erot eivät ole muihin pankkeihin nähden            tähdensi.
27030:  olleet dramaattisen suuria.                                 Tiedämme nyt, että toisin on käynyt. Siirty-
27031:     On lisäksi tärkeätä todeta, että säästöpank-          vien asiakkaiden tilitiedot ja velkasuhteet sekä
27032:  kien talletusten väheneminen on ollut myös täy-          näistä ilmenevät liikesalaisuudet eivät olekaan
27033:  sin tietoisen toiminnan tulosta. Vakuusrahasto           olleet turvatut. Ostajat saavat kaupassa myös
27034:  vaati säästöpankkeja irtautumaan ongelmallisis-          säästöpankkien tietoliikennepalvelut hoitavan
27035:  ta ylikorkoisista lähdeverollisista talletuksistaan.     Sp-palvelun. Se sisältyy Suomen Säästöpankin
27036:  Säästöpankit irtisanoivatkin näitä nimenomaan            osakekannan 4 markan kauppahintaan. Tietolii-
27037:  liiketoimintansa tervehdyttämiseksi ja korkokat-         kenne on jo pahasti katkeillut, ja odotetaan ai-
27038:  teensa parantamiseksi. Kun tässä sitten saavutet-        heellisesti konkurssiaaltoa sekä tästä aiheutuvia
27039:  tiin tuloksia, hallitus lukee senkin säästöpank-         luottotappioita ja työttömyyttä. Veronmaksajien
27040:  kien rasitukseksi.                                       etu on tässäkin unohdettu.
27041:      Tallettajat eivät tarvitse SSP:n kauppaa ase-            Tapahtuneet laiminlyönnit antavat aiheen pe-
27042:  mansa vahvistamiseksi siitä yksinkertaisesta             lätä, että ostajapankit eivät myöskään ole haluk-
27043:  syystä, että heidän tallettamiensa varojen takai-        kaita tai pysty noudattamaan rahoitustarkastuk-
27044:  sinmaksu korkoineen on lailla täysin turvattu,           sen lausunnossa esitettyä pidäHyvyyttä kuitata
27045:  eikä sitä siis tästä enää voi eikä tarvitse vahvistaa.   siirtyviltä tallettajilta olevia saataviaan kaupassa
27046:  Eri asia on, että pilkkojapankeille siirtyvien talle-    saamiaan talletuksia vastaan. Ostajapankki voi
27047:  tusten korot voivat vastaisuudessa kilpailun vä-         ahmaista sille tulevan Säästöpankin konttorin
27048:  henemisen tai katoamisen myötä laskea, talletta-         asiakkaan talletuksen, jos tallettajalla on velkaa
27049:  jien tappioksi tietenkin.                                samalle ostajapankille. Tämän perusteella on vai-
27050:      Kun hallitus sanoo, että SSP:n pilkkomisessa         kea yhtyä hallituksen vakuutteluun, että sen hy-
27051:  myytiin liiketoiminnat, tämä on karhun nimittä-          väksymä kauppa voisi enää lakia paremmin tur-
27052:  mistä mesikämmeneksi. Tosiasiassa kaupassa               vata tallettajia sen enempää kuin velallisiakaan.
27053:  myytiin miljoonan suomalaisen asiakassuhteet ja          Hallitus on surutta pistänyt miljoona suomalais-
27054:  talletukset uusille haitijoille ja siirrettiin uusille   ta heitä kuulematta pankilliseen diasporaan.
27055:  velkojille satojatuhansia velkasuhteita samoin               Hallitus julkisti SSP-kaupan yhteydessä Va-
27056:  kuin niiden vakuutena olevia asunto-osakkeita,           kuusrahaston esityksen, jossa aluksi tarkastel-
27057:  omakotitaloihin kiinnitettyjä velkakirjoja ja            laan pankkialan mahdollista ylikapasiteettia.
27058:  muuta varallisuutta. Yksikään Säästöpankin               Rahasto myöntää, että kapasiteetti ja ylikapasi-
27059:  asiakas ei tehnyt talletustensa tai velkojensa ja        teetti ovat vaikeasti mitattavissa. Vakuusrahas-
27060:  niiden panttina olevan omaisuuden uusien halti-          ton johtopäätös on siten perusteiltaan heikko,
27061:  joiden kanssa minkäänlaista sopimusta.                   kun se sanoo, että yleinen käsitys on, että kapasi-
27062: 3870                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
27063: 
27064: 
27065: teettia on Suomen talouselämän tarpeisiin mer-          Vetelissä tai Lopella tai Kolarissa tai SYP:llä
27066: kittävästi liikaa, ja ilmoittaa arvioiden vaihtele-     Sallassa tai Keminmaalla.
27067: van 20-50 prosentin välillä. Jo näin leveä haa-            Vakuusrahasto torjui arvioinneissaan PSP:n
27068: rukka osoittaa, että kyse on enemmänkin ar-             yksin Suomen Säästöpankin ostajana sillä perus-
27069: vauksesta kuin arviosta eikä lainkaan tilanteen         teella, että näiden kahden pankin toimintatavat
27070: objektiivisesta selvittämisestä.                        ovat tyystin erilaiset. Jos tämä pitää todella paik-
27071:     Suomen pankkialan kapasiteettia on joskus           kansa, PSP:llä ei siten olisi mitään käyttöä nyt
27072: arvioitu ottamalla vertauskohteeksi muut länsi-         saamillaan 153 säästöpankkikonttorilla. Mikään
27073: maat. Tällöin on kuitenkin unohdettu se tosiasia,       ei myöskään estä PSP:tä myymästä näitä kontto-
27074: että Suomi on paljon harvemmin asuttu kuin              reita edelleen vaikkapa osuuspankeille.
27075: monet vertailumaat, vielä Ruotsikin mukaan lu-             Suomen Säästöpankin konttoreilla tullaankin
27076: kien. Vuoden 1991lopussa meillä oli yksi pankki-        varmasti käymään kauppaa edelleen. Sen loppu-
27077: konttori keskimäärin 1 760 asukasta kohden.             tulos on helppo nähdä. Suurimmassa osassa
27078: Verrattaessa konttoritiheyttämme väestöön suh-          maata valtapankki tulee olemaan osuuspankki,
27079: teutettuna muihin maihin havaitaan, että Suo-           kun liikepankit ja Postipankki myyvät nyt saa-
27080: men konttoriverkosto ei ole kovin paisunut. Jok-        mansa säästöpankkien konttorit.
27081: seenkin saman verran ja jopa vähemmän asuk-                Aitoa pankkikilpailua jää pääkaupunkiseu-
27082: kaita konttoria kohden on esimerkiksi Belgiassa,        dun lisäksi ehkä muutamaan suurimpaan kau-
27083: Saksassa ja Tanskassa. Merkittävästi meikäläistä        punkiin ja asutuskeskukseen. Pankkialalta on
27084: harvempi verkko on lähinnä Ranskassa ja Italias-        kyllä purettu ylikapasiteettia mutta paniikissa, ja
27085: sa.                                                     samalla on saatu aikaan tilanne, jossa pankkikil-
27086:     Vertailussa on sivuutettu myös se, että Suo-        pailun puuttuessa talletuskorkoja on mahdolli-
27087: messa valtaosa maksuliikenteestä hoidetaan              suus painaa alas ja lainakorkoja hivuttaa ylös.
27088: pankkijärjestelmässä, kun esimerkiksi Ruotsissa            Ostajapankit ilmoittavat, että vuoden 1994lo-
27089: valtaosa maksujen välityksestä tapahtuu posti-          pussa vielä noin 4 500 säästöpankkien toimihen-
27090: siirtoina. Pankkisiirtojen määrä yhtä toimihenki-       kilöä on pankkien palveluksessa. Kukaan ei ker-
27091: löä kohden on Suomessa yli kaksinkertainen              ro, mikä on tilanne tämän jälkeen. Pankkitoimi-
27092: Ruotsiin verrattuna. (Ed. S-L. Anttila: Ja Tans-        henkilöt palvelevat asiakkaita tiskillä. Siellä ei ole
27093: kaankin verrattuna!)                                    tehty niitä virheitä, joista pankkikriisi aiheutui,
27094:     SSP-kaupan valmistelussa on tarkasteltu             vaan pankkien takahuoneissa.
27095: myös vaihtoehtoa, että ostajia olisi vain yksi,            Arvoisa puhemies! Kun nyt jo tiedetään, että
27096: jompikumpi liikepankeista tai Postipankki.              omaisuudenhoitoyhtiöillä tulee olemaan paljon
27097: Vaihtoehtoa tarkasteltiin myös pankkialan kes-          ja kiireistä työtä, vihreät edellyttävät, että yhtiö
27098: kittymisen tuomien haittojen kannalta. Tästä tar-       tarjoaa työtehtäviä säästöpankkien toimihenki-
27099: kastelusta oli kokonaan kuitenkin osuuspankki-          löille, jotka eivät ole syypäitä pankkinsa kriisiin.
27100: vaihtoehto jätetty pois, aivan ilmeisesti siitä syys-      Pankkikilpailun kannalta rahoitustarkastus
27101: tä, että Suomen kaikista kunnista peräti 9:ssä          huomauttaa lausunnossaan kuivasti, että uuden
27102:  1O:stä osuuspankki olisi Suomen Säästöpankin           talletuspankin toimiluvan myöntäminen on oi-
27103: konttorien ostajana saanut yli 50 prosentin mark-       keudellinen eikä vapaaharkintainen ratkaisu.
27104: kinaosuuden.                                            Toimilupa on myönnettävä, jos sitä ei todeta
27105:     Nyt tehty ratkaisu tähtää siihen, että ostaja-      yleisen edun vastaiseksi. Pahaenteinen on rahoi-
27106: pankit eivät pääsisi millään alueella määrää-           tustarkastuksen jatkokommentti: "Tulisi erik-
27107: vään asemaan. Säästöpankkien runsaat 650                seen selvittää, miten vastaisuudessa tulee suhtau-
27108: konttoria on yksin kappalein jaettu KOPin,              tua uusiin lupahakemuksiin".
27109: OKOn, PSP:n ja SYP:n kesken. Tämä koskee                   SSP-kaupalla luodaan edellytykset pankkipal-
27110: kuitenkin vain alkutilannetta. Millään tavoin           velupaikkojen vähentämiselle harvaan asutussa
27111: kaupassa ei ole edes pyritty varmistamaan sitä,         maassamme. Sen sijaan siinä ei ole mitenkään
27112: että ostajat eivät myy saamiaan säästöpankkien          varmistettu pankkikilpailun toteutumista uusissa
27113: konttoreita edelleen. Alan terminologiaa käyt-          oloissa. Päinvastoin on odotettavissa, että kau-
27114: tääkseni hallitus ei ole huolehtinut siitä, että pil-   pan johdosta pankkituen jo kertaalleen maksa-
27115: kotun Suomen Säästöpankin kanttoreilla ei ale-          neet ihmiset saavat tyytyä entistä alempiin talle-
27116: ta käydä kauppaa jälkimarkkinoilla. Esimerkin-          tuskorkoihin mutta maksavat sitäkin korkeam-
27117: omaisesti voi kysyä, kuinka pitkään Kansallis-          pia lainakorkoja.
27118: pankilla on käyttöä Säästöpankin kanttorilla                Hallitus näyttää myös varautuvan, ikään kuin
27119:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                            3871
27120: 
27121: niittinä pankkikilpailun tukahduttamisessa, sii-            Vastauksessaan välikysymykseen valtiova-
27122: hen, että uusia talletuspankkitoimilupia ei enää         rainministeri Viinanen sanoi, että lähtökohtana
27123: tarvitsisi myöntää. Siihenhän tuo rahoitustarkas-        oli päästä edullisimpaan vaihtoehtoon. Lopputu-
27124: tuksen lausunto viittaa.                                 loksesta hän toteaa: "Uutta kannattavaa liiketoi-
27125:     Ostajapankkien haltuun siirtyneen Säästöpan-         mintaa siirtyy ostajille varsin pienin kiintein kus-
27126: kin tietoliikenteen häiriintyminen on myös vaka-         tannuksin." Ei siten ihme, että valtiovarainminis-
27127: va varoitus kilpailunrajoituksista.                      teri käytti yhdeksänliuskaisessa vastauksessaan
27128:     Kannattaa muistaa perimätieto, jonka mu-             vain liuskan verran Suomen Säästöpankin kaup-
27129: kaan Kansallis-Osake-Pankin perusti viime vuo-           pahinnan puolustelemiseen. Lukuja hän mainitsi
27130: sisadalla joukko pennittömiä idealisteja. Yritys         kovin vähän, joten seuraavassa tarkastelen niitä
27131: osoittautui menestykseksi, jossa nyt tehty kaup-         tarkemmin.
27132: pa on tärkeä vaihe. Sitä tosin alkuperäinen idea-           Vakuusrahasto on omassa esityksessään tutki-
27133: lismi ei enää ollut tekemässä.                           nut eri myyntivaihtoehtoja. Myynti Postipankille
27134:     Hallituksen uusin veto saattaa olla myös eko-        totjutaan kaikkein heikoimmin perustein viittaa-
27135: pankkilaisten, tämän päivän kaukonäköisien               malla mm. pankkien erilaisiin yrityskulttuurei-
27136: idealistien toiminnan vaikeuttaminen. Heidän             hin, mitä sillä sitten tarkoitettaneenkin. Tässä
27137: realistinen hankkeensa olisikin saatava nyt vauh-        vaihtoehdossa kuitenkin Suomen Säästöpankin
27138: tiin, kun sadattuhannet olemassa olevaan pank-           kanttoreille olisi ollut edelleen käyttöä ja pankki-
27139: kijärjestelmään perinjuurin tympääntyneet ihmi-          toiminnan kapasiteetin purkaminen, sikäli kun
27140: set etsivät eettisesti ja moraalisesti kestävää vaih-    siihen havaitaan perusteltua tarvetta, olisi voinut
27141: toehtoa.                                                 tapahtua paljon hallitummin kuin toteutuneessa
27142:     Niillekin veronmaksajille, joilla ei ole Säästö-     vaihtoehdossa. Säästöpankkien tuottavat osat
27143: pankissa talletusta tai lainaa, kauppa on kahdes-        olisivat säilyneet edelleen valtion omistuksessa.
27144:  sa mielessä tärkeä: Ensinnäkin pankkituen kasvu         Perustelut, joilla PSP-vaihtoehto totjuttiin, eivät
27145:  on vihdoin saatava pysäytettyä, toisekseen kaup-        vakuuta siitäkään syystä, että nytkin Postipankki
27146: pahinnan on tarkalleen vastattava SSP:n todellis-        on yksi Suomen Säästöpankin ostajista.
27147:  ta arvoa.                                                   Vaihtoehtoja pohtiessaan Vakuusrahasto to-
27148:     Hallitus on varsin häveliäästi kertonut, mitä        teaa, että ratkaisu edellyttää Suomen Säästöpan-
27149:  kaikkea on tarkoitus siirtää Säästöpankin kau-          kin heikkotuottoisten taikka epänormaalien tai
27150:  pan edellytyksenä olevaan omaisuudenhoitoyh-            epävarmojen omaisuuserien siirtämistä omaisuu-
27151:  tiöön. Heti roskapankkiin menee siis noin 27 mil-       denhoitoyhtiöön. Sitä ei kerrota, että näin tapah-
27152: jardia ongelmaluottoja ja kiinteistöjä. Mutta täs-       tuu myös nyt toteutuneessaja hallituksen hyväk-
27153:  sä ei ole kaikki. Luovutussopimuksen mukaan             symässä vaihtoehdossa.
27154:  ostajapankit saavat vielä kahden vuoden ajan                Säästöpankkien kaupassa on kerta kaikkiaan
27155:  siirtää roskapankkiin suuria järjestämättömiä           myyty vain tuottavat ja riskittömät liiketoimin-
27156:  saamisia yrityksiltä. Kun SSP:n luovutussopimus         nat Siinä on vielä varmistettu, että ostajat pääse-
27157:  on julistettu salaiseksi, on vaikea valvoa edes sitä,   vät kahden tulevan vuoden aikana riskipitoisiksi
27158:  että ostajapankit eivät onnistu siirtämään roska-       osoittautuvista asiakkaista valtion kustannuksel-
27159:  pankkiin myös omia roskalainojaan esimerkiksi           la eroon. Heti kaupan hyväksymisen jälkeen on-
27160:  Säästöpankeista tulleisiin lainoihin yhdistettyinä      kin eri tahoilta tullut hälyttäviä tietoja siitä, miten
27161:  ja uudistettuina.                                       kovin ottein uudet omistajat kohtelevat haltuun-
27162:     Pankkituen tarve ei siis valitettavasti pääty        sa saamiensa säästöpankkien kontioreiden yri-
27163:  Säästöpankin pilkkomiseen. Ei ole siten ihme,           tys- ja yksilöasiakkaita vaikeuttamalla näiden
27164:  että Suomen Pankki toteaa kauppasuunnitelmas-           rahoitusjärjestelyjä. Säästöpankkien pilkkojat
27165:  ta 11.lokakuuta 1993 antamassaan lausunnossa,           panevat kaikella ankaruudella täytäntöön Jääkä-
27166:  että tällainen menettely aiheuttaa epävarmuutta         rimarssinjylhää säettä: "Ei armoa, ei isänmaata."
27167:  valtion vastuiden ja tappioiden määrästä. Lau-              Ministeri Viinasen vastauksessa uskoteltiin,
27168:  sunnon silokielen takaa on luettavissa murhaa-          että ostajapankit keskittyvät joustavaan palve-
27169:  vaa kritiikkiä kauppaa kohtaan.                         luun ja että säästöpankkien atk-palvelut turva-
27170:     Yksi olennaisimpia asioita koko kaupassa on          taan. Tiedot pankkikonttoreista kertovat täysin
27171:  sen hinta, kysymys siitä, saako valtio ja sitä kaut-    päinvastaista, näin ei ole valitettavasti käynyt.
27172:  ta veronmaksajakunta omistamastaan Säästö-                  Arvoisa puhemies! Suomen Säästöpankin
27173:  pankista sen todellista arvoa vastaavan korvauk-        hinnan määrityksessä on käytetty sen terveen
27174:  sen.                                                    liiketoiminnan tuottoarvoa. Pohjana ovat las-
27175: 3872                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
27176: 
27177: 
27178: kelmat Suomen Säästöpankin tulevaisuuden               kettiin silmät Suomen Pankin lausunnosta ilme-
27179: osingonmaksukyvystä. Kun tämä diskontataan             nevään hinta-arvion epävarmuuteen.
27180: tähän päivään, saadaan SSP:n arvo myyntihet-               Suomen Pankki antoi 20. lokakuuta 1993 uu-
27181: kellä. Avainkäsite kauppahinnan oikeellisuuden         den lausunnon. Pankki pysytteli edelleen viileän
27182: arvioinnille on siten diskonttoprosentti, se luku,     ulkopuolisena ja ilmoitti, että Vakuusrahaston
27183: jolla terveen SSP:n tulevaa arvoa vuosittain           esittämien tietojen perusteella Postipankki- ja lii-
27184: alennetaan tämän päivän tuottoarvon toteami-           kepankkivaihtoehdot ovat valtiolle epäedulli-
27185: seksi.                                                 sempia kuin myynti konsortiolle. Uudessakin
27186:     Vakuusrahastolla on ollut konsulttinaan Mer-       lausunnossaan Suomen Pankki siis vain viittasi
27187: rill Lynch -toimisto. Se on käyttänyt 20 prosentin     Vakuusrahaston laskelmiin. Rahoitustarkastuk-
27188: diskonttokorkoa, mitä perustellaan riskeillä.          sen lausunto hinnasta oli yhtä vähän sanova.
27189: Kaupassa säästöpankit kuitenkin puhdistetaan               Arvoisa puhemies! Kun oppositio arvostelee
27190: riskeistä, mikä tietenkin lisää osingonmaksuky-        hallituksen edesottamuksia, on kohtuullista
27191: kyä merkittävästi tulevaisuudessa. (Ed. Louekos-       odottaa, että se esittää punnittavaksi myös oman
27192: ki: 10 prosenttia riittäisi!)- Aivan oikein.           vaihtoehtonsa. Tässä tapauksessa tätä ei kuiten-
27193:     Vakuusrahaston esityksessä viitataan siihen,       kaan voida odottaa siitä yksinkertaisesta syytä,
27194: että esimerkiksi Yhdysvalloissa vastaavanlaiset        että hallitus salaa merkittävän osan Suomen
27195: hankkeet ovat perustuneet 25-40 prosentin dis-         Säästöpankin myynnistä. Hallitus määräsi
27196: konttokorkoon. Hallitus jättää kertomatta, että        myyntipäätöksen liitteenä olevan liiketoiminnan
27197: USA:ssa hankkeet eivät ole olleet vastaavanlai-        ja osakkeiden luovutussopimuksen salaiseksi vii-
27198: sia. Siellä on myyty yhdessä pankkien sekä tuot-       deksi vuodeksi. Sen sijaan salassapidon oikeuspe-
27199: tavia että tappiollisia osia, mikä selittää korkean    rustetta ei tuosta päätöksestä näy.
27200: diskonttoprosentin. SSP:stä myytiin vain tuotta-           Ostajapankit puolestaan ovat sopineet hiljai-
27201: vat osat. DiskonUokorko on näin ollen aivan            suudesta ja kilpailun määräaikaisesta rajoittami-
27202: liian korkea. Ostajapankit voivat luottaa säästö-      sesta, käytännössä pankkikartellista. Asiakkais-
27203: pankeista saamiensa liiketoimintojen vakaaseen         ta kuitenkin kilpaillaan kulisseissa, mistä seu-
27204: tuottoon, joten jopa 10 prosentin diskonuokor-         rauksena on huhuja ja epäluuloja, molemmat
27205: koa voidaan hyvin perustella. Se kaksinkertais-        myrkkyä pankkitoiminnan tarvitsemalle yleisön
27206: taa tuottoarvon ja siten johtaa olennaisesti kor-      luottamukselle. Salassapito myös edesauttaa toi-
27207: keampaan kauppahintaan kuin minkä hallitus             mia niitä yrityksiä vastaan, jotka ovat ostaja-
27208: yhdessä yössä hyväksyi.                                pankkien vanhojen yritysasiakkaiden kilpailijoi-
27209:     Kauppahintaa on käsitelty myös Suomen Pan-         ta.
27210: kin lausunnossa. Keskuspankki huomauttaa                   Kaikessa salailussa näyttää unohtuneen sekin
27211: aluksi: "Valtion on odotettava kohtelevan kaik-        tosiasia, että pankkituen anteeksianto, mistä voi
27212: kia vastaaviin vaikeuksiin joutuvia pankkeja sa-       olla tosiasiallisesti kysymys nyt toteutuneessa
27213: malla ankaruudella". Hinnasta Suomen Pankki            pilkkomisessa samoin kuin aikaisemmassa KOP-
27214: toteaa: "Siinä ei ole otettu huomioon SSP:n jat-       STS -kaupassa, vaatii lain mukaan eduskunnan
27215: kosaneerauksesta mahdollisesti tulevia kustan-         suostumuksen. Salaisella välipuheella saatetaan
27216: nussäästöjä eikä kaikilta osin lopullisesti siirty-    yrittää kiertää tätäkin. Sen onnistumista voi edes-
27217: vien tase-erien vähäistä riskiä". Tästäkin on luet-    auttaa se, että eduskunnan enemmistö ei hyväk-
27218: tavissa kova kritiikki käytetyn diskonuokoron          synyt vihreiden ehdotusta, että Vakuusrahaston
27219: korkeutta kohtaan.                                     on vuosittain jatkuvasti kerrottava toiminnas-
27220:     Suomen Pankki ei ensin halunnut lausunnos-         taan ja myös omaisuudenhoitoyhtiöstä julkisuu-
27221: saan ottaa vastuuta kauppahinnasta. Sen johto-         teen.
27222: päätös 11. lokakuuta oli seuraava: "Suomen                 Paljot puheet pankkituen avoimuudesta ja jul-
27223: Pankki ei sille esitettyjen vaihtoehtolaskelmien       kisuudesta eivät pitäneet juuri silloin kuin olisi
27224: puutteellisuuden vuoksi pysty arvioimaan esite-        pitänyt, kun avoimuudesta ja julkisuudesta oli
27225: tyn ratkaisun kiistatonta paremmuutta muihin           päätettävä. Myös ministeri Viinanen, joka vas-
27226: mahdollisiin vaihtoehtoihin verrattuna."               tauksessaan puolsi pankkituen julkisuutta, ää-
27227:     Vakuusrahasto sitoutui kauppaan Suomen             nesti sen lisäämistä vastaan. Suomen Säästöpan-
27228: Pankin hintaepäilyistä huolimatta 15. lokakuuta        kin kauppa samoin kuin koko pankkituen käyttö
27229: 1993. Tämän jälkeen haettiin kaupan hyväksy-           jää siten kansalaisilta piiloon. Kuitenkin nämä
27230: mistä hallitukselta. On tietysti selvää, että halli-   asiat ovat jokaista suomalaista taloudellisesti an-
27231: tuksen pP.ätöksenteon laillisuusvalvonnassa is-        karasti rasittavia. Voidaan esittää vahvaa kritiik-
27232:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                          3873
27233: 
27234: kiä siitä, että KOP, OKO, PSP ja SYP saivat              suhdanteessa tapahtunut ylivelkaantuminen,
27235: hallituksen myötävaikutuksella halpaan hintaan           liian pienillä vakuuksilla annetut lainat ja tätä
27236: erittäin tuottavat ja riskittömät pankkitoiminnat        kaikkea seurannut taloudellisten suhdanteiden
27237: sekä miljoona uutta hyvää asiakasta. Joka viides         heikkeneminen ovat aiheuttaneet tapahtumien
27238: suomalainen on kuulemattaan ja tahtomattaan              vyöryn, joita ongelmia nyt yhä olemme käsittele-
27239: siirretty varoineen ja velkoineen uuteen pankkiin,       mässä.
27240: jota hän ei itse ole valinnut.                               Julkisuudessa olleiden tietojen ja valiokunnis-
27241:     Hallitus on laiminlyönyt huolehtia säästö-           sa saadun tiedon perusteella kokonaisuudesta on
27242: pankkien asiakkaista ja työntekijöistä. Se on pää-       vähintäänkin kaksi kovin poikkeavaa mielipidet-
27243: töksellään edistänyt pankkitoiminnan keskitty-           tä. Toisen näkemyksen mukaan virheitä on tehty
27244: mistäja tehnyt mahdolliseksi vähenevästä kilpai-         kaikissa säästöpankkeja koskevissa päätöksissä.
27245: lusta aiheutuvan talletuskorkojen alenemisen ja          Alun perin ei tämän näkemyksen mukaan olisi
27246: lainakorkojen nousemisen. Hallitus kasvattaa             12:ta ongelmapankkia pitänyt liittää yhteen 41
27247: työttömyyttä irtisanomisten ja säästöpankkien            pankin kokonaisuudeksi. Valtiovallan, käytän-
27248: yritysasiakkaiden konkurssien kautta.                    nössä Valtion vakuusrahaston, tuen kohdenta-
27249:     Pankkituki ja siihen liittyvä Suomen Säästö-         minen joko SSP:n tai Aktian kautta nähtiin kes-
27250: pankin pilkkominenjäävät hallituksen toimien ja          kittymiseen pakottavaksi. Säästöpankki olisi tä-
27251: salailujenjohdosta kansakunnan tietoisuuttajäy-          män arvion mukaan mahdollisesti tehtyä terveh-
27252: täväksija taloutta raskauttavaksi painoksija pai-        dyttämissuunnitelmaa seuraamalla voinut jo
27253: najaiseksi. Se järkyttää suomalaisten oikeuden-          1996 käydä maksamaan saatua valtion tukea ta-
27254: tuntoa. Hallitus ei ansaitse luottamusta. Vihreä         kaisin päin. Tämän kaavan mukaan omaisuu-
27255: eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituksen vastaus-           denhoitoyhtiötä ei olisi tarvittu ollenkaan, ja jos
27256:  ta välikysymykseen, joten, arvoisa puhemies, eh-        se olisi perustettu, se olisi tehnyt SSP:stä erin-
27257:  dotan seuraavan perustellun päiväjärjestykseen          omaisen kannattavan ja jopa 15 miljardin mar-
27258:  siirtymisen sanamuodon:                                 kan arvoisen laitoksen.
27259:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-              Niin sanotun välittävän tulkinnan mukaan
27260:  mykseen eduskunta toteaa, että hallitus on              säästöpankkiryhmä olisi voinut säilyä itsenäise-
27261:      laiminlyönyt huolehtia siitä, että säästöpank-      nä, jos ajoissa olisi voitu perustaa ns. omaisuu-
27262:  kien asiakkaiden taloudelliseen turvallisuuteen         denhoitoyhtiö. Tällöin ei markkinoilla kilpaile-
27263:  vaikuttavien pankkitietojen välitys sujuu häiriöt-      ville muille pankeille olisi tullut mahdollisuuksia
27264:  tä ja tiedot pysyvät asiakkaan ja pankin väli sinä;     mm. talletusten hankinnalla ja muilla kilpailukei-
27265:      päätöksellään tukenut pankkitoiminnan kes-          noilla heikentää SSP:n asemaa. Tämän pankin
27266:  kittymistä, minkä seurauksena työttömyys edel-          terveet osat olisivat jatkaneet normaalilla tavalla,
27267:  leen kasvaa;                                            tosin noin 20 miljardin markan ongelmallisilla
27268:      hyväksynyt Suomen Säästöpankin liiketoi-            luotoilla ja vastuilla kevennettynä.
27269:  mintojen myynnin kilpailijapankeille ilmeiseen              Maan hallitus on joutunut reagoimaan ta-
27270:  alihintaan ja salannut oikean hinnan arvioimi-          pahtumiin, joita se ei itse ole aiheuttanut. Sääs-
27271:  seksi tarpeelliset tiedot sekä näin aiheuttanut val-    töpankkiryhmän ja SKOPin ongelmat oli luotu
27272:  tiolle tuntuvan taloudellisen tappion, ja               80-luvun lopun holtittomalla luototuspolitiikal-
27273:      hyväksynyt myös sen, että säästöpankkien kil-       la. Tietojen mukaan jo vuoden 1990 tilinpäätös
27274:  pailijapankit voivat myydä saamiaan konttoreita         olisi aiheuttanut vakavia toimenpiteitä, jos nii-
27275:  edelleen ja näin saavuttaa määräävän markkina-          hin valvojien taholta olisi ollut laillisia mahdol-
27276:  aseman, jonka turvin ne voivat alentaa talletus-        lisuuksia. Luonnollisesti itse peli eli SKOPin tu-
27277:  korkoja ja nostaa lainakorkoja asiakkaiden talo-        levaisuus oli jo tässä vaiheessa käytännössä me-
27278:  udelliseksi tappioksi;                                  netetty.
27279:      sekä todeten, että hallitus ei nauti luottamusta,       Nykyisellä ja edelliselläkään hallituksella ei
27280:  siirtyy päiväjärjestykseen."                            pääomamarkkinoiden varomattoman vapautta-
27281:                                                          misen jälkeen ole ollut riittävästi keinoja hallita
27282:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       väärää kehityspolkua lähteneiden pankkien toi-
27283: Maan hallitus ja pankkien vastuunkantajat ovat           mintaa. Pankkien omistajat eivät ole riittävällä
27284: olleet viime vuosina ankarien haasteiden kohtei-         tavalla turvanneet omaa ja tallettajien etua. Itse
27285: na. Aikaisempien hallitusten ja päättäjien ratkai-       asiassa tallettajillahan ei etuja ole ollutkaan val-
27286: sujen seurauksena meillä on ollut purettavana            vottavana, kun nykyinen laki turvaa edut sata-
27287: melkoinen taloudellinen ongelmavyyhti. Nousu-            prosenttisesti.
27288: 
27289:  243 230206Y
27290: 3874                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
27291: 
27292: 
27293:     SKOPin kaaduttua ja säästöpankkien luotto-          tappioista ja niiden aiheutumisaloista. Samoin
27294: tappioiden käydessä yhä ilmeisimmiksi hallitus          ollaan valmiita lisäämään sitä julkisuutta, mikä
27295: on edelleenkin ollut tapahtuvien tosiasioiden ar-       liittyy toteutuneisiin konkursseihin ja erilaisiin
27296: moilla. Koska pääomamarkkinoiden rahahuolto             julkisin toimenpitein tapahtuviin saneerausme-
27297: on tullut turvata ja tallettajien asema hoitaa, ei      nettelyihin.
27298: normaali konkurssimenettely ole ollut mahdolli-             Useimmathan näistä toimenpiteistä ovat lä-
27299: nen. Konkursseja on tapahtunut yritystasolla ja         hinnä jälkihoitoa, jolla ei enää aiheutettuja va-
27300: niistäkin osa on estetty erilaisilla lainsäädännölli-   hinkoja voida korjata. Siksi onkin tärkeää, että
27301: sillä keinoilla.                                        erimuotoisiin erityistilintarkastuksiin käytetään
27302:     Maan hallitus ei saanut aikaan lakia omaisuu-       huomattavasti voimavaroja. On tärkeää, että
27303: denhoitoyhtiöistä tammikuussa 1993. Totuudes-           suoranaiset väärinkäytökset tai rikolliset toimen-
27304: sa pysyäksemme tähän oli omat syynsä hallitus-          piteet saatetaan asianmukaiseen oikeuskäsitte-
27305: puolueiden eduskuntaryhmien sisällä. Toinen tä-         lyyn. Vaikka vahinkoa ei kukaan pysty omaisuu-
27306: täkin suurempi syy oli opposition yleinen halut-        dellaankaan korvaamaan, on tärkeää, etteivät
27307: tomuus säätää lakia Valtion vakuusrahastosta            tällaiset tekijät enää pääse uusia tekosia toteutta-
27308: edes siinä muodossa, jonka hallitus esityksenä          maan taikka muutoin esiintymään kunniallisina
27309: eduskunnalle toi. Tämähän kaatui, kuten tunnet-         kansalaisina.
27310: tua, riitaan ns. elvytysmiljardeista. Nyt on elvy-          Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
27311: tetty 50 miljardia enemmän ja ongelmat ovat             taryhmä kannattaa kaikkia toimenpiteitä, jotka
27312: edelleen läsnä. Voi kysyä, mikä on vastuu heillä,       lisäävät pankkituen julkisuutta ja läpinäkyvyyt-
27313: jotka ovat ylläpitäneet propagandistista keskus-        tä. Varsinaista laillisen toiminnan suojaksi sää-
27314: telua ns. roskapankeista ja omalta osaltaan to-         dettyä pankkisalaisuutta ei pidä avata, mutta
27315: teuttaneet Suomen Säästöpankin nykyisen alen-           asianmukaisen pankkisalaisuuden ja väärinkäy-
27316: nustilan, jota voisi vaikkapa Puolan jaoksi nimit-      tösten välinen raja on piirrettävä niin selvästi,
27317: tää.                                                    ettei viranomaisten tutkinnasta jää pois mitään
27318:     Arvoisa puhemies! Kun hukattiin mahdolli-           sellaista, joka tutkia tulee. Samoin on selvennet-
27319: suudet omaisuudenhoitoyhtiön avulla hyvissä             tävä tarvittaessa lakipykälin vakuusrahastolakia
27320: ajoin vakiinnuttaa SSP:n tilanne, on vaihtoehto-        niin, että tämä viranomainen voi antaa julkisuu-
27321: na ollut tämän tekeminen myöhästyneenä: pan-            teen kaikki ne yhdistelmätiedot ja muun infor-
27322: kin myyminen kokonaisuutena jollekin toiselle           maation, joka auttaa päättäjiä ja kansalaisiakin
27323: liikepankille, myynti toiselle valtion pankille eli     hahmottamaan tapahtuneen kriisin syitä ja seu-
27324: Postipankille tai nyt tapahtunut pankin pilkko-         rauksia. Kaikki väärinkäytökset on saatettava
27325: minen neljään osaan konttori konttorilta. Näihin        asianmukaiseen oikeuskäsittelyyn ja tähän tut-
27326: on liittynyt ns. ongelmaerien siirtäminen valtion       kintaan on osoitettava riittävästi voimavaroja.
27327: vastuulle yhtiöön, joka kylläkin saa enemmänkin             On mahdollista, että ongelmien pitkittyessä
27328: pankin ominaisuuksia.                                   ovat erilaiset asenteet ja mielipiteet myös valtio-
27329:     Arvoisa puhemies! Kun markkinoilla selvästi-        vallan ja asiaa hoitavan Vakuusrahaston piirissä
27330: kin on ylikapasiteettia, on selvää, että markkina-      kiristyneet ja tunnelmat vaikeutuneet. On myös
27331: talouden paine kohdistuu heikoimpaan lenkkiin,          mahdollista, että erilaisia kaavailuja mahdollisen
27332: tässä tapauksessa säästöpankkiryhmään. Alta-            ratkaisun muodosta on monienkin mielissä hah-
27333: hanon käytännössä mennyt jo Suomen Työväen              mottunut. Näin massiivisten ongelmien keskellä
27334: Säästöpankki sekä näinä aikoina osa säästökas-          olisikin kummallista, jos hyvä tunnelma ja avoin
27335: soista. Valtion vakuusrahaston valmistelemien ja        mieli kaikissa oloissa säilyisi. Onhan tämä koko
27336: maan hallituksen hyväksymien laskelmien mu-             prosessi erittäin kiusallinen niin valtiovallan kuin
27337: kaan tapahtunut ratkaisu oli edullisin ratkaisu         kansalaistenkin kannalta.             ·
27338: valtion, siis veronmaksajien, kannalta.                     Arvoisa puhemies! Eräisiin välikysymyksessä
27339:     Oppositio on kritisoinut sekä tapahtunutta          esitettyihin kysymyksiin ja väitteisiin on kuiten-
27340: ratkaisua että eräitä muita pankkitukeen liittyviä      kin pakko puuttua erityisesti niiden epäloogisuu-
27341: ongelmia. Tämä kritiikki ei tietenkään ole koko-        den vuoksi.
27342: naan aiheetonta eikä sitä pidä torjua lähtökohtai-          Kysyjät toivovat pankkisalaisuuden murta-
27343: sesti vaan pitää pyrkiä oppimaan siitä jotakin.         mista. Samalla kysyjät vaativat, että Säästöpan-
27344: Saamiemme selvitysten mukaan mm. Valtion va-            kista olisi pitänyt saada parempi hinta mahdolli-
27345: kuusrahasto on valmis toimittamaan eduskun-             silta ostajilta. Nämä kaksi vaatimusta ovat loogi-
27346: nan käyttöön yhdistelmätietoja erilaisista luotto-      sesti ristiriitaisia. Jos kaikki salaisuudet juliste-
27347:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                         3875
27348: 
27349: taan maailmalle, ei ongelmien hoitoonjää paljon-        valtion nyt saarnat omistusosuudet näissä pan-
27350: kaan aikaa. Jo Ekan ja säästökassojen tapausten         keissa olisivat pikapuolin hyvällä hinnalla myy-
27351: pitäisi opettaa tästä jotakin. Kun tietoon tuli, että   tävissä. Näin valtio saisi vastiketta sille rahalle,
27352: näissä yhtiöissä ja kassoissa on ongelmia, toteut-      jonka se on tallettajien turvan ja rahoitusmarkki-
27353: tivat nämä tiedot automaattisesti itse itsensä.         noiden vakauden vuoksi joutunut pankkikriisiin
27354: Mikään ei voinut estää talletuspakoa ja rahoitus-       sijoittamaan.
27355: mahdollisuuksien vaikeutumista, kun osittain oi-            Vielä on todettava, että pankit ovat jäädyttä-
27356: keaa ja osittain väärää tietoa pääsi julkisuuteen.      neet ilmoittelunsa puoleksi vuodeksi. Tämä voi
27357: Jos kaikki Säästöpankin myyntisuunnitelmat ja           olla hyvinkin viisasta tässä tilanteessa, jossa hyö-
27358: kaikki säästöpankkien ongelmat olisivat olleet          tyjiä olisivat olleet lähinnä tiedotusvälineet. Asi-
27359: kaikkien tiedossa, olisi saatu hinta ollut luulta-      akkaat ehtivät kyllä hankkiutua itselleen sopi-
27360: vasti vielä huonompi. Ei kai näet kukaan voi            vimpaan pankkiin rauhallisempanakin aikana.
27361: väittää, että säästöpankkileiri olisi nyt niin hyväs-   Muistelen välikysyjien ja muiden jokin aika sitten
27362: sä kunnossa, että sieltä valuneet tiedot olisivat       kauhistelleen säästöpankkien innokasta mainon-
27363: jotenkin parantaneet myyjän asemaa?                     taa. Miksi mainonnan puutetta nyt päivitellään?
27364:     Kysyjät haikailevat myös normaalin markki-          Sitä paitsi tämähän antaa oivan markkinaraon
27365: nataloudenja markkinakurin perään. Kun vede-            niille pienemmille säästöpankeille, jotka itsenäi-
27366: tään yhteen kaikki kysyjien aikaisemmat poliitti-       syytensä säilyttäneinä voivat nyt haalia itselleen
27367: set mielipiteet, on muutos tietysti melkoinen. Va-      uskollista säästöpankkiväkeä asiakkaiksi.
27368: semmisto-oppositio kaipailee avointa markkina-              Vielä eräs epäjohdonmukaisuus. Osa välikysy-
27369: taloutta ja porvarihallitus käyttää sääntelytalou-      jistä haluaa korkosuojaa säästökassojen talletuk-
27370: den konsteja ja vääristää markkinoita erilaisten        sille. Miten se olisi mahdollista, kun osa säästö-
27371: tahojen turvaksi. Aikoihin on eletty! Ilmeisesti        kassojen säästöistä on selvästikin ollut sijoitus-
27372: vastakohdat täydentävät toisiaan, mutta en olisi        mielessä tehtyjä hyväkorkoisia talletuksia? Pitäi-
27373: uskonut ideologista muutosta näin nopeaksi. Vai         sikö tällaista toimintaa tukea samalla, kun toisel-
27374: näkevätkö kysyjät sittenkään oikein?                    la puolella vaakakupissa päivitellään muutenkin
27375:     Muiden, elämään jääneiden pankkien saama            älyttömäksi noussutta pankkitukea?
27376:  piilotuki on tavattoman vakava syyte mutta                 Omistajavastuu liikepankeissa on pitkälle to-
27377: myös vaikeasti mitattavissa oleva asia. Jos kysy-       teutunut kurssien romahtamisen ja osinkojen
27378: jien logiikka on oikea, ei mitään virhettä ole ta-      saamatta jäämisen myötä. Voidaan tietysti ky-
27379:  pahtunut. Valtio on katsonut, ettei se voi enää        syä, eikö palkan ja tulon pitäisi tulla etupäässä
27380:  enempää pankkitukea viskoa SSP:Ile. Kun katso-         työnteosta eikä rahalla pelaamisesta, mutta tämä
27381:  taan Suomen Säästöpankin tulosta alkuvuodel-           keskustelu kuulunee toiseen yhteyteen. Silti on
27382:  ta, miinus 3 miljardia markkaa, ollaan melkois-        todettava myös se kylläkin kovin ylioptimistinen
27383:  ten tosiasioiden edessä. SSP:n asiat on hoidettava     näköala, että valtio voi eräänä päivänä olla rikas-
27384: jollakin konstilla ja tässä myyminen on ainoa           kin, jos sen nyt saarnat omaisuudenhoitoyhtiöön
27385:  mahdollisuus. Myyntimahdollisuuksista jako             sijoitetut maa- ja kiinteistöomaisuudet nousevat
27386:  neljän ryhmittymälle näytti rahakkaimmalta             arvossa ja alkavat tuottaa. Olisihan se hauskaa,
27387:  vaihtoehdolta. Koska kilpailijat tiesivät myytä-       jos risumajaan joskus paistaisikin eikä aina vain
27388:  vän heikon tilanteen, he eivät suostuneet otta-        sataisi.
27389:  maan suurempia riskejä eivätkä maksamaan kor-              Arvoisa puhemies! Koko taloudellinen krii-
27390:  keampaa hintaa. Näin toteutui markkinatalous,          simme aiheuttaa paljonkin itsetutkiskeluja. Kun
27391: jota kysyjät toivovat.                                  mietimme syvemmin niitä syitä, miksi taloudelli-
27392:     Kokonaan toinen kysymys on, oliko saatu hin-        siin ongelmiimme olemme joutuneet, tulee varsin
27393:  ta oikeudenmukainen. Kyllä 5 miljardia lisää lik-      vahvasti mieleen sanat inhimillinen ahneus. Tur-
27394:  saa valtion kassaan olisi tietysti Valtion vakuus-     haan ei Raamattu varoita siitä, että rahan himo
27395:  rahastolle ja maan hallituksellekin kelvannut,         on kaiken pahan alku. Miten moni lähtikään
27396:  mutta eipä kukaan ilmoittanut sellaista maksa-         erimuotoisiin keinotteluihin mukaan vain helpon
27397:  vansa. Sitä paitsi kaupassa myytiin lähinnä asiak-     rahan tavoittelemiseksi. Näitä kriisimme ydin-
27398:  kaita, jotka olisivat tulleet muille muutenkin.        kohtia ei ole syytä salata vaan ottaa niistä vaka-
27399:      Ei ole myöskään huono asia se, jos jäljelle        vasti opiksi.
27400:  jääneet pankit eivät tarvitsisi enää lisää tukea.          Samalla on syytä miettiä, miten voisimme kor-
27401:  Olisi hyvä, jos ne pian pystyisivät maksamaan          jata taloutemme perusrakenteita siten, että rahan
27402:  takaisin saamansa pääomatuen. Olisi hyvä, jos          liikkeet ja koko rahatalous perustuisivat reaalita-
27403: 3876                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
27404: 
27405: 
27406: louteen eikä vain pääomien erimuotoiseen liikut-           Tämän jälkeen pankeista otettujen valtavien
27407: telemiseen ja muihin puhtaasti fiskaalisiin toi-        lainojen vakuuksien arvot eivät lähellekään vas-
27408: menpiteisiin. Tässä onkin muuttuvassa Euroo-            tanneet enää alkuperäistä arvoaan, vaikka arvot
27409: passa paljon ajattelemisen aihetta.                     oli määritelty pankkien asiantuntijoiden toimes-
27410:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       ta. Luotoista tuli nopealla aikavälillä roskaluot-
27411: taryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-           toja, kun lainansaajat eivät pystyneet hoitamaan
27412: tykseen siirtymistä.                                    lainojensa korkoja ja lyhennyksiä eikä lainojen
27413:                                                         vakuutena olleen omaisuuden arvo ollut kuin
27414:     Ed. S u h o ne n : Herra puhemies! Olemme           murto-osa lainojen määrästä. Näin syntyi valta-
27415: eläneet Suomessa viimeiset 2-3 vuotta jatkuvas-         via luottotappioita pankeille. Näiden luottotap-
27416: ti pahenevan pankkikriisin aikaa. Tämä on mer-          pioiden määrä on tähän saakka ollut yhteensä
27417: kinnyt sitä, että lähes kaikki pankkiryhmittymät        noin 30 miljardia markkaa. Kuten välikysymyk-
27418: ovat kirjanneet itselleen joka vuosi miljardeja         sessäkin todetaan, tämä lainahuuma merkitsi pa-
27419: markkoja tappiota ja pankeissa olevien roska-           himmillaan sitä, ettäjoka neljäs luottona annettu
27420: luottojen määrä on myös ollut jatkuvassa nou-           markka myönnettiin sellaisille lainanottajille,jot-
27421: sussa. Niin kutsuttujenjärjestelemättömien luot-        ka eivät halunneet tai pystyneet hoitamaan laino-
27422: tojen määrä on tällä hetkellä jo noin 70 miljardia      jensa hoitokuluja.
27423: markkaa, mikä on lähes puolet valtion talousar-             Tapahtuneen seurauksena joutui valtiovalta
27424: vion loppusummasta. Tämän lisäksi on olemassa           lähtemään nopealla aikataululla mukaan tuke-
27425: vielä kymmeniä miljardeja markkoja sellaisia            maan pankkien taloutta. Näin siksi, ettei Suo-
27426: luottoja, jotka käytännössä tulevat olemaan pan-        messa pankkeja voitu eikä haluttu päästää kon-
27427: keille ongelmallisia tulevaisuudessa, mikäli maan       kurssiin. Pankkien konkurssiin päästäminen olisi
27428: yleinen taloudellinen tilanne ei kohene. Pankki-        käytännössä merkinnyt koko pankkijärjestel-
27429: järjestelmämme on siis vakavassa kriisissä.             mämme halvaantumista ja ennen kaikkea suo-
27430:     Vallitseva tilanne johtuu pitkälti siitä, että      malaisten pankkien, yritysten ja jopa valtiovallan
27431: kaikki maamme talletuspankit myönsivät 80-lu-           luottokelpoisuuden menettämistä. Tämän takia
27432: vun loppupuolella korkeasuhdanteen huumassa             ainoa vaihtoehto oli ryhtyä pelastamaan pankke-
27433: luottoja joko täysin ilman vakuuksia tai puutteel-      ja siten, että niiden omaa pääomaosuutta taattiin
27434: lisin vakuuksin. Lainaa suorastaan tyrkytettiin         kansainvälisen vaatimuksen mukaisesti 8 prosen-
27435: asiakkaille pankkien keskuskonttorien käskystä          tin tasolle ja tallettajien varat turvattiin satapro-
27436: ja Suomen Pankin ja hallituksen myötävaikutuk-          senttisesti.
27437: sella tavalla, joka muistutti Etelä-Euroopan ra-            Eduskunta oli tätä päätöstä tehdessään kovan
27438: vintoloiden sisäänheittojärjestelmää. Luonnolli-        paineen alaisena ja päätös tuli tehdä varsin no-
27439: sesti useat yrittäjät ja yksityishenkilöt ottivat re-   pealla aikataululla. Ehkäpä siitä syystä pankki-
27440: hellisin mielin lainaa vakaana aikomuksena mak-         tarkastusjärjestelmään jäi monia puutteellisuuk-
27441: saa se normaalilla tavalla takaisin pankeille. Lai-     sia ja jopa virheitä.
27442: nat käytettiin joko investointeihin, kulutukseen            Eräänä pahana virheenä voidaan jälkeenpäin
27443: tai tuolloin muodissa olleeseen osakesalkkujen          tarkasteltuna pitää sitä, että valtio ryhtyi muiden
27444: ostoon eli kasinotalouteen.                             pankkien ohella pelastamaan myös silloista
27445:     Lainanottajien joukossa oli myös runsaasti          SKOPia eli Säästöpankkien Keskus-Osake-
27446:  sellaisia henkilöitä ja yrityksiä, joiden tarkoituk-   Pankkia, jota johdettiin hyvin hoidettujen tähti-
27447:  sena oli pelkästään käyttää vallitsevaa tilannetta     todistajien Wegeliuksen, Puhakan ja Riikosen
27448: hyväkseen. Nämä tahot ottivat pankeista miljoo-         toimesta. Edellä mainitussa pankissahan olivat
27449: nia, kymmeniä miljoonia, jopa satoja miljoonia           ongelmallisten luottojen ja tappioiden määrät ai-
27450: markkoja lainaa ryhtyen kiinteistö-, osake- tai         van omaa luokkaansa verrattuna kaikkiin mui-
27451: muuhun keinottelutoimintaan. Se onnistui hyvin          hin pankkeihin, ovathan säästöpankit vieneet tä-
27452: tuottaen valtavia voittoja siihen saakka, kun           hän saakka kaikista pankkitukimäärärahoista
27453:  Suomen korkeasuhdanteen ontto kupla nopealla           valtaosan.
27454: aikavälillä puhkesi, minkä seurauksena koettiin             Kun Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankkia
27455: varsin nopea osakkeiden ja kiinteistöjen arvon          ei käytännössä pystytty pelastamaan edes Suo-
27456:  romahdus. Romahdus hävitti näiltä keinotteli-          men Pankin valvontaan ja käytännössä valtion
27457: joilta muutamassa viikossa ja kuukaudessa kym-           omistukseen ottamisellakaan, päätettiin perustaa
27458: meniä, jopa satoja miljoonia markkoja nk. spe-           Suomen Säästöpankki Oy. Tämä tapahtui käy-
27459: kulaatio-omaisuutta tai -arvoa.                          tännössä siten, että laajat maakunnalliset säästö-
27460:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                       3877
27461: 
27462: pankkiyhtymät joutuivat sijoittamaan kyseiseen          merkittävämmän hyödyn itselleen. Käytännössä
27463: yhtiöön runsaasti pääomia ja tällä tavoin pönkit-       tämä hyöty tulee lähinnä liikepankkien osakkei-
27464: tämään yritykseen otettuja raskaasti tappiollisia,      den kohonneena arvona ja pankkien konttorien
27465: etupäässä Etelä-Suomessa sijainneita säästö-            mukana ostetun 50 miljardin markan taseen tuot-
27466: pankkeja. Operaatio oli kuitenkin jälkeenpäin           tona.
27467: tarkasteltuna kuolleena syntynyt ajatus. Loppu-            Mikäli siis etsitään hallituksen päättämästä
27468: tuloksena oli se, että monet kannattavat alueelli-      järjestelystä eniten hyötyneitä tahoja, ovat ne il-
27469: set säästöpankit menettivät varansa, ajautuivat         man muuta SYP:n ja KOP:n osakkeenomistajat.
27470: itsekin turmion tielle, mutta siitä huolimatta          Todennäköisesti heidän saamansa hyöty lähitu-
27471: säästöpankkijärjestelmää kokonaisuudessaan ei           levaisuudessa on useiden miljardien markkojen
27472: voitu enää pelastaa.                                    luokkaa. Maksajiksi tässä operaatiossajoutuvat,
27473:     Nyt olemme siinä tilanteessa, että Suomen           kuten ovat joutuneet koko pankkikriisin ajan,
27474: Säästöpankki Oy on myyty pilkkahintaan neljäl-          suomalaiset veronmaksajat. Heidän varoillaan
27475: le muulle kilpailijapankille tasasuurin osuuksin        tullaan pyörittämään SSP Oy:stä periytynyt 30
27476: eli jokainen ostaa 25 prosenttia SSP:stä. Tämän         miljardin markan roskapankkiprojekti sekä to-
27477: järjestelyn ulkopuolelle jäävät ainoastaan pienet       dennäköisesti jakamaan tukea vielä muillekin
27478: itsenäiset säästöpankit ja säästöpankki Aktia.          pankeille.
27479: Nämä paikalliset säästöpankit ovat kannattavia             Pelättävissä on, että ennen kuin pankkituki on
27480: pankkeja siksi, etteivät ne missään vaiheessa läh-      saatu edes siedettävälle tasolle pois päiväjärjes-
27481: teneet mukaan SKOPin kalliiseen tukioperaa-             tyksestä, on veronmaksajien rahoja käytetty kai-
27482: tioonja olivat korkeasuhdanteen aikana noudat-          ken kaikkiaan liki 100 miljardia markkaa, toisin
27483: taneet järkevää ja tervettä lainapolitiikkaa. Sa-       sanoen yli puolet valtion yhden vuoden budjetin
27484: maa voidaan pitkälti sanoa myös säästöpankki            kokonaissummasta. Summa on niin valtava, ettei
27485: Aktiasta.                                               sen takaisin saaminen valtiolle ole realistisesti
27486:      Arvoisa puhemies! Hallitus perustelee teke-        ajatellen mahdollista edes seuraavan 50 vuoden
27487: määnsä ratkaisua eli Suomen Säästöpankki Oy:n           aikana, eli kukaan ei koskaan tule maksamaan
27488: myymistä tasaosuuksin neljälle kilpailijapankille        SSP:n pankkitukea takaisin. Pankit varmaankin
27489:  sillä, että tämän järjestelyn turvin pankista saa-     tulevat olemaan jonkin ajan kuluttua kannatta-
27490: tiin paras mahdollinen hinta valtiolle ja pankkien      via, mutta tämän kannattavuuden ulosmittaami-
27491: ylikapasiteettia pystyttiin karsimaan mahdolli-         nen yhteiskunnalle aiemmin saadun pankkituen
27492:  simman paljon. Ratkaisuun liittyy saumattomas-         vastineeksi on varsin kyseenalaista.
27493:  ti myös Suomen Säästöpankki Oy:n omaisuuden                Säästöpankkien myynnin yhteydessä on tar-
27494: ja lainojen siirtäminen perustettuun omaisuuden-        koitus kohdella nk. ongelmaluottoasiakkaita eri
27495:  hoitoyhtiöön eli roskapankkiin. Kaiken kaik-           tavoin riippuen siitä, minkä suuruiset heidän lai-
27496:  kiaan tällaista omaisuutta siirtyy edellä mainit-      nansa ovat. Alle miljoonan markan roskaluotot
27497:  tuun roskapankkiin yli 30 miljardia markkaa.           hoidetaan ilmoituksien mukaan ostajien nor-
27498:  Summa on valtava ja kohtuuton verrattuna nk.           maalin pankkitoiminnan puitteissa. Käytännös-
27499:  Suomen Säästöpankki Oy:n terveistä osista saa-         sä tämä tarkoittaa sitä, että yritysasiakkaat jou-
27500:  tuun myyntihintaan eli 5,6 miljardiin markkaan         tuvat roskapankkiin ja yksityisasiakkaat jäävät
27501: ja pankin kokoon nähden. Tältä kannalta on              konttorin ostaneen pankin huoleksi. Yritysten
27502:  täysin ymmärrettävää se, ettei SSP Oy:lle löyty-       osalta tässä järjestelyssä on julkisuudessa ollei-
27503:  nyt ennen roskapankin perustamista halukkaita          den tietojen mukaan esiintynyt vaikeuksia sen
27504:  ostajia tai ottajia, kun ongelmallisten luottojen ja   takia, että niiden päivittäistä rahaliikennettä ei
27505:  niihin sisältyvän omaisuuden arvo on edellä mai-       hoida tällä hetkellä kukaan. Vakuusrahasto ei ole
27506:  nitsemani summan suuruinen.                            pystynyt toimimaan normaalin pankin tavoin ja
27507:      Kun nyt KOP, SYP, OKO ja PSP saavat ns.            turvaamaan yritysten toimintarahoitusta.
27508:  roskasta puhdistetun SSP Oy:n liiketoiminnan               Mikäli vallitseva tilanne jatkuu viikon tai
27509:  5,6 miljardilla markalla joko rahana, pääomato-        jopa kuukausia, tulee Suomessa tapahtumaan
27510:  distuksina tai pörssiosakkeina, voidaan niiden         useita satoja jos ei tuhansia konkursseja. Ne
27511:  sanoa tehneen varsin hyvän kaupan. Mikäli val-         johtuvat pelkästään siitä, ettei pankkiratkaisun
27512:  tiovaltakin olettaa kyseisen 5,6 miljardin markan      yhteydessä riittävän pitkälti ajateltu sen käytän-
27513:  kohoavan kohtuullisen lyhyellä aikataululla ar-        nön heijastusvaikutuksia. Hallituksen tulisikin
27514:  voltaan 7 miljardiin markkaan, voidaan olettaa         pikaisesti miettiä ne keinot, joilla SSP:n asiak-
27515:  kyseisten ostajapankkien saavan vielä tätäkin          kaina olleiden ja roskapankkiin siirrettävien,
27516: 3878                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
27517: 
27518: 
27519: ongelmaluottoja omaavien yritysten kassalii-           gelmaluotot jäävät alle mainitun miljoonan
27520: kenteen vaatimat käteisvarat turvataan niin,           markan rajan.
27521: ettei turhia konkursseja tai toiminnan lopetta-           Arvoisa puhemies! Mainitsin aikaisemmin pu-
27522: misia aiheudu.                                         heessani pienet itsenäiset säästöpankit ja Säästö-
27523:    Vielä oudompaa ja seurauksiltaan vakavam-           pankki Aktian, jotka molemmat ryhmät jäivät
27524: paa on se, että ostajapankit KOP, SYP, OKO ja          säästöpankkijärjestelyn ulkopuolelle. Aktian
27525: PSP ovat hiljaisella sopimuksella asettaneet Sääs-     oman ilmoituksen mukaan se oli elokuussa ha-
27526: töpankki Suomen yritysasiakkaat rahoituskiel-          lunnut tulla mukaan neuvottelemaan säästö-
27527: toon. Tämä merkitsee sitä, etteivät ne saa lainaa      pankkien ostamisesta neljän pankkiryhmittymän
27528: esimerkiksi tarvikkeiden tai raaka-aineiden os-        rinnalla. Vakuusrahaston taholta kuitenkin il-
27529: toon ja tuotteidensa myynnin rahoittamiseen.           moitetaan, että Aktia oli ottanut yhteyttä liian
27530: Käytännössä se merkitsee yrityksen toiminnan           myöhään, koska pankin jako ostajille oli silloin
27531: väkipakolla lopettamista, oli yritys kannattava        sovittu. Tämä on vakavassa ristiriidassa sen suh-
27532: tai ei.                                                teen, mitä hallituksen taholta on ilmoitettu sääs-
27533:     Tämän kaltainen SSP:ltä ostettujen pankkien        töpankkiratkaisun vaihtoehtojen pohdinnan ja
27534: yritysasiakkaiden sortaminen verrattuna paikka-        käytännönjärjestelyjen aikataulun olleen. Todel-
27535: kunnan kilpailevan pankin perinteisiin, samalla        lisuudessa lienee käynyt niin, että pankit ovat jo
27536: alalla toimiviin yrityksiin on törkeätä. Hallituk-     alkukesästä sopineet säästöpankkien pilkkomi-
27537: sen ja Vakuusrahaston sekä pankkitarkastusvi-          sestaja ainoastaan roskapankkilain puuttuminen
27538: raston tulee puuttua siihen kovalla kädellä välit-     esti nyt tehdyn ratkaisun toimeenpanon jo tuol-
27539: tömästi. Pienten työvaltaisten yritysten tappami-      loin. Miksi sitten eduskunnalle ja kansalaisille on
27540: nen nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on edes-    tässä asiassa haluttu valehdella ja antaa se kuva,
27541: vastuutonta.                                           että ratkaisu olisi tehty vasta viimeisinä päivinä
27542:     Mikä on sitten yksityisen velallisen asema         ennen asian ilmoittamista julkisuuteen?
27543: säästöpankkiratkaisun yhteydessä? Tuleeko                 Mielestämme myös itsenäiset pienet säästö-
27544: säästöpankkien asiakkaina olleista, maksuvaike-        pankit ja Säästöpankki Aktia olisi tullut huolia
27545: uksia omaavista velallisista hylkiöitä, kuten edel-    mukaan kyseisiin neuvotteluihin niin, että ne oli-
27546: lä mainituista "väärässä pankissa" asioineista         sivat voineet halutessaan ostaa osia Säästöpank-
27547: yrittäjistä, joista pyritään pääsemään mahdolli-       ki Suomesta. Tällä tavoin monet taloudeltaan
27548: simman nopeasti eroon, vai halutaanko heidän           terveet paikalliset pienten paikkakuntien säästö-
27549: vaikeuksilleen löytää mahdollisimman kohtuulli-        pankit olisivat voineet laajentaa toimintaansa il-
27550: nen ratkaisu? Tämä olisi varsin mielenkiintoista       man, että ne nyt joutuvat perustamaan uusia
27551: tietää. Toisaalta erittäin ratkaisevaa on se, kohte-   konttoreita lähialueiden kaupunkeihin.
27552: levatko eri pankkiryhmät perinteisiä ja oston             Nyt tapahtuvan menettelyn ansiosta hallituk-
27553: kautta tulleita yksityisasiakkaitaan samalla ta-       sen mainostama pankkiverkoston ylikapasiteet-
27554: valla vai tuleeko esiintymään kirjavuutta tässä        ti ei purkaudukaan oletetulla vauhdilla, vaan
27555: yhteydessä.                                            moniin kaupunkeihin syntyy uusia itsenäisten
27556:     Mielestämme tulisi pankkien välillä sopia sii-     säästöpankkien konttoreita. Paikkakunnilla,
27557: tä, että SSP:n konttoreita ostaneet neljä pankki-      joille ei kannata perustaa säästöpankin uusia si-
27558: ryhmittymää kohtelisivat säästöpankkileiristä          vukonttoreita, voi käydä, kuten usealla paikka-
27559: saamiaan, maksuvaikeuksissa olevia yksityis-           kunnalla on jo tapahtunut, että yksi pankkiryh-
27560: asiakkaitaan ymmärtämyksellä ja tasapuolises-          mittymä saa jopa yli 90 prosentin markkina-
27561: ti. Olisi todella kansalaisten tasa-arvoisuuden        osuuden. Tämä on vastoin pääministeri Ahon ja
27562: kannalta kyseenalaista, mikäli naapurikunnassa         Vakuusrahaston ilmoituksia siitä, ettei millään
27563: säästöpankin ostanut pankki neuvottelisi jous-         paikkakunnalla yhden pankin markkinaosuus
27564: tavia maksujärjestelyjä, kun taas toisessa, vie-       saa nousta yli 50 prosenttiin. Esimerkkejä on
27565: ressä olevassa kunnassa säästöpankin ostanut           kuitenkin jopa 95 prosentin markkinaosuuksis-
27566: pankki ryhtyisi nopealla aikataululla irtisano-        ta, mikä merkitsee käytännössä täydellistä
27567: maan lainojaan jo pienistäkin maksuhäiriöistä.         pankkimonopolia paikkakunnalle jääneelle yh-
27568: Tästä ei pääministeri Ahon eduskunnalle anta-          delle pankille. Useimmiten tämä pankki tulee
27569: massa selonteossa eikä muissakaan yhteyksissä          olemaan osuuspankki ja paikkakuntina ovat
27570: ole näkynyt mainintoja. Kuitenkin tämä ongel-          pienet Keski-Suomen alueen kunnat, joissa toi-
27571: ma kohtaa useita tuhansia säästöpankin asiak-          nen vaihtoehto on pieni paikallinen postissa toi-
27572: kaina olleita henkilöitä ja perheitä, joiden on-       miva Postipankin palvelupiste. Sen mahdolli-
27573:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                           3879
27574: 
27575: suudet todellisen pankkitoiminnan hoitamiseen            luun viranomaisten taholta pankkien ulkomaan-
27576: ovat varsin rajalliset, ja tämän takia valtapan-         konttoreita myöten.
27577: kin epäsuosiossa olevat asiakkaat joutuvat ha-               Luottotappioiden tarkka seuranta toisi var-
27578: keutumaan naapurikuntiin pankkiasioidensa                maankin esille useita väärinkäytöstapauksia, jot-
27579: hoitamiseksi ja aiemmin mainitsemani vieraan             ka saattaisivat johtaa rikosoikeudellisiin syyttei-
27580: pankin alasajo on helposti toteutettavissa rahoi-        siin. Tällaisesta on useiden pankkikontioreiden
27581: tuskiellon avulla.                                       osalta vahvoja epäilyksiä, mutta pankkisalaisuus
27582:     Tämä on täysin vastoin pääministeri Ahon             estää niiden riittävän tehokkaan selvittämisen.
27583: lupausta ja Vakuusrahaston hyväksymiä periaat-           Näiltä osin pankkisalaisuutta tulee nopeasti väl-
27584: teita. Katsomme, että näittäkin osin hallituksen         jentää, etteivät rikokset pääse vanhenemaan en-
27585: ratkaisu SSP:n myynnistä ja pilkkomisesta oli            nen aikojaan.
27586: liian hätäisesti tehty ja seurauksia ei ollut mietitty       Vaikka olemmekin hallituksen kanssa samaa
27587: loppuun saakka.                                          mieltä siitä, että Suomen Säästöpankki Oy:n
27588:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan päätös            myyminen olijärkevin ratkaisu esillä olleista nel-
27589: Säästöpankki Suomen myynnistä neljälle kilpai-           jästä vaihtoehdosta, tapahtui ratkaisun yhtey-
27590: levalle pankille tasasuurin osuuksin haiskahtaa          dessä mielestämme virheitä. Lisäksi hallituksen
27591: pahalta. Ratkaisuun sisältyy monia arveluttavia          suurimmaksi synniksi voidaan lukea se, että koko
27592: yksityiskohtia, kuten jo aikaisemmin mainitse-           pankkikriisiä ryhdyttiin ratkomaan liian myö-
27593: mani liikepankkien osakkeenomistajien tulevai-           hään. Tapahtumiin puututtiin vasta sitten, kun
27594: suudessa saama kohtuuton hyöty veronmaksa-               SKOPin kriisi oli edennyt jo korjaamattoman
27595: jien tuella, monille paikkakunnille muodostuva           pitkälle.
27596: yhden pankin monopoliasema ja rahoituskielto                 Valtion toimesta olisi tullut puuttua pankkien
27597: ostetun pankin yksityisasiakkaille, laina-asiak-         kehitykseen siinä vaiheessa, kun pankit harjoitti-
27598: kaiden mahdollinen kirjava kohtelu riippuen sii-         vat ylikuumentunutta korko- ja lainapolitiikkaa
27599: tä, mihin pankkiin he kaupan seurauksena joutu-          ja jopa Suomen Pankin ja valtiovarainministeri-
27600: vat, veronmaksajille ratkaisusta koituvat kym-           önjohdolla kilpailutettiin pankkeja yön yli -talle-
27601: menien miljardien markkojen kustannukset sekä            tusten hinnoissa. Samaan aikaan valtiontalouden
27602: ennen kaikkea asian tiimoilta tapahtuneet pank-          tarkastusvirasto Arangon johdolla myönsi pan-
27603: kisalaisuuden rikkomiset.                                keille pyydettäessä kiinteistöjen vakuusarvojen
27604:     Viimeksi mainituista tapauksista on julkisuu-        korotukset toistuvasti silmät ummessa. Kaikki
27605: teen tullut selkeitä tietoja, joten niitä ei ole syytä   tämä pohjusti nyt niskaamme kaatunutta pank-
27606: epäillä. Ostajapankit ovat päässeet käsiksi kau-         kikriisiä.
27607:  pan kohteena olleiden pankkikauttoreiden asiak-             Kerron tässä muutaman esimerkin, kun olin
27608: kaiden varsin yksityiskohtaisiin luotto- ym. tie-        valtiovarainministeriön ministerin käytävällä
27609: toihin, jolloin pankin asiakas ei ole edes tiennyt       työssä neljä vuotta 1983-87. Siellä tosiaankin
27610: hänen pankkiasioidensa olleen ulkopuolisten tar-         virkamiehet olivat kuin pikkupoikia aamuisin,
27611:  kastelun kohteena. Tämä ei ole hyväksyttävää            kun he kertoivat pankeista, kun he olivat yön yli
27612: menettelyä pankeilta, perustuuhan toiminta luot-         -rahaa kilpailuttaneet ja saivat taas kapitalisteilta
27613:  tamukseen.                                              riistettyä rahaa valtion kukkaroon. Se varmaan
27614:     Toisaalta pankkisalaisuuden Iieventäminen            tuntui miellyttäväitä silloin, mutta olen virkamie-
27615:  nykyisestään on perusteltavissa. Lähinnä tämä           hille jälkeenpäin sanonut, minkä he itsekin
27616:  tulee kysymykseen suuria luottotappioita aiheut-        myöntävät, että silloin ruvettiin kynsiviilan kans-
27617:  taneiden yritysasiakkaiden kohdalla. Emme               sa sahaamaan isoa puuta nurin, minkä jälkiseu-
27618:  SMP:ssä ole täysin samaa mieltä siitä, että jo yli      rauksia nyt maksetaan. Olisi kiva ministeri Viina-
27619:  miljoonan markan luottotappiot aiheuttaneet             sen selvityttää se, paljonko silloin tuli tätä yön yli
27620:  asiakkaat tulisi rekisteröidä omaan tiedostoonsa.       -rahaa, jota kilpailutettiin kaikkien pankkien
27621:  Tällaista mustaa listaa ei ole syytä yrityksistä eikä   kesken kovassa hengessä silloin, ja millainen olisi
27622:  kansalaisista laatia, sillä valtaosa heistä on asioi-   tällä hetkellä se markkamäärä, miten miljardit
27623:  nut pankeissa täysin rehellisessä tarkoituksessa ja     menevät nyt vastakkain. (Ed. Laine: Käytävillä
27624:  yrittänyt kaikkensa estääkseen maksuvaikeuk-            olivat töissä vain vahtimestarit!)- Kyllä minulla
27625:  sien syntymisen itselleen tai yritykselleen. Toi-       oli työhuone siellä kanssa!
27626:  saalta suuria, jopa satojen miljoonien markkojen            Valtiosihteeri Keinäselle soitin vuonna 91 ke-
27627:  luottotappioita aiheuttaneiden yritysten maksu-         sällä ja sanoin, että nyt pitäisi ottaa pankeilta
27628:  liikenne tulisi saada hyvinkin tarkkaan tarkaste-       tilapäisesti haltuun kaikki pankkien kiinteistöt,
27629: 3880                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
27630: 
27631: 
27632: pankeilta, jotka vaikeuksissa ovat tällä hetkellä,         En myöskään yhtynyt vasemmistoliiton väli-
27633: ja korkokanta pidetään keinotekoisesti korkeal-        kysymykseen sen takia, että Säästöpankki pilkot-
27634: la, koska niittenkin kiinteistöjen laina- ja hoito-    tiin. Jokainen käsittää, ettäjuuri muita vaihtoeh-
27635: kulut pitää hoitaa. Valtiosihteeri Keinänen sanoi,     toja jatkuvan rahan vuotamisen tukkimiseksi ei
27636: että se on niin vaikea organisaatio, jos valtio        olisi ollut, sellaisia vaihtoehtoja, jotka veronmak-
27637: rupeaisi ottamaan mitään kiinteistöjä haltuunsa,       sajille olisivat tulleet edullisemmiksi. Itse asiassa
27638: se olisi kuin piirirakennustoimisto. Mutta voin        päätökset Säästöpankki-asiassa olisi pitänyt teh-
27639: minä siitä asiasta Laajasen kanssa puhua. Kaksi        dä jo paljon aikaisemmin.
27640: vuotta kesti, kun puhuin, ja nyt on tehty roska-           Yhdyin välikysymykseen sen takia, että alusta
27641: pankit, että siinä se kuitenkin todellisuudessa oli.   alkaen pankkitukiasiaa on hoidettu holtittoman
27642:     Edellä olevan perusteella ehdotan perustellun      huonosti. Myöskään eduskunta eikä oppositio-
27643: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi            kaan voi tässä asiassa vastuutaan kiistää. Kyllä
27644: seuraavaa:                                             mekin olemme tässä syyllisiä, ja olisi kylläjoskus
27645:     "Hallitus on tehdessään sinänsä välttämätön-       rehellistä se myöntää. Yksi syy ratkaisujen siirty-
27646: tä päätöstä Suomen Säästöpankki Oy:n myymi-            miseen on näet siinä, että tämän vuoden tammi-
27647: sestä tasaosuuksin neljälle muulle pankkiryhmäl-       kuussa oppositio kaatoi hallituksen pankkituki-
27648: le tehnyt useita virheitä ja laiminlyöntejä, joista    lakiesityksen liittämällä asiaan yleisen talouspoli-
27649: pahimmat ovat liian alhainen kauppahinta, pää-         tiikan suunnan muuttamisen, mikä ei varsinai-
27650: töstä edeltänyt salailu ja sen seurauksena itsenäis-   seen lakiin kuulunut. Politikointi on tuottanut
27651: ten säästöpankkien ja Säästöpankki Aktian jää-         huonoa hedelmää. Sen ansiosta on menetetty il-
27652: minen mahdollisina ostajina kaupan ulkopuolel-         meisesti useita miljardeja markkoja veronmaksa-
27653: le, henkilökunnalle aiheutettu epävarmuuden            jien rahoja, ja se ei ole kunniaksi tälle talolle.
27654: tila, joka johtuu siitä, ettei kaupan yhteydessä           Arvoisa puhemies! Mutta olisi hallitus toki
27655: edellytetty SSP:n kontioreiden henkilökunnan           voinut tehdä huomattavasti paljon enemmän il-
27656: mahdollisuutta jatkaa ylimenokauden ajan van-          man opposition myötävaikutustakin. Kun roska-
27657: hoina työntekijöinä ostajapankeissa, useilla           pankkilaki hiljattain säädettiin, jokainen tiesi,
27658: paikkakunnilla muodostuvan yhden pankin mo-            mitä se tarkoitti: se oli tarkoitettu säästöpankki-
27659: nopoliaseman estämättä jättäminen sekä säästö-         ryhmälle.
27660: pankkien asiakkaina olleiden yritysten kaupan              SSP:n lopettaminen ja roskapankin perusta-
27661: jälkeisen rahoitushuollon varmistamattajättämi-        minen kuitenkin toteutettiin samalla menettelyl-
27662: nenja tätä kautta konkurssiaallon aiheuttaminen        lä, jota olin arvostellut myös KOP:n ja STS:n
27663: ko. yrityksissä, sekä                                  fuusion ja Siltapankin perustamisen yhteydessä.
27664:     eduskunta edellyttää, että itsenäiset säästö-      Eli kaikki huonot lainat tulevat roskapankin
27665: pankit ja Säästöpankki Aktia saavat vapaasti           kautta veronmaksajien maksettaviksi ja fuusio-
27666: laajentaa toimintaansa tässä maassa, ja                pankki, tässä tapauksessa pankit, saa vain pan-
27667:     siirtyy päiväjärjestykseen."                       kin hyvät eli terveet osat itselleen. Järjestelyissä ei
27668:                                                        tässä suhteessa omistajien vastuu lainkaan toteu-
27669:                                                        tunut. Päinvastoin omaisuuden eli osakkeiden
27670:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            arvo järjestelyjen ansiosta vain tulevaisuudessa
27671: varapuhemies Paakkinen.                                nousee. Eli tässäkin Säästöpankki-asiassa käy
27672:                                                        niin kuin KOP:n ja STS:n fuusiossa, joka on
27673:                                                        malliesimerkki omistajavastuun toteutumatto-
27674:    Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! Aivan                muudesta. STS-pankin omistajan STS-Säätiön ei
27675: aluksi muutama meriselitys.                            tarvinnut kantaa lainkaan omistajalle kuuluvaa
27676:    Kun olen kuunnellut eri ryhmien puheenvuo-          vastuuta pankin tekemistä virheistä. Säätiö päin-
27677: roja eduskunnassa, niin aivan kaikkia oppositio-       vastoin saijärjestelyissä KOP:n osakkeita 75 mil-
27678: puolueitten puheenvuoroissa esitettyjä ajatuksia       joonan markan arvosta. Nyt näiden osakkeiden
27679: en kyllä allekirjoita siitä huolimatta, että olen      arvo on vähintään 200 miljoonaa markkaa. Ihan
27680: allekirjoittanut välikysymyksen. Mutta en myös-        hyvä kauppa. Samalla tavalla SSP:n pilkkominen
27681: kään hyväksynyt kaikkia välikysymyksessä esi-          neljälle pankille on niiden kannalta oikein hyvä
27682: tettyjä väitteitä ja asioita. Siitä huolimatta kat-    kauppa. Samalla tavalla kuin STS-KOP-fuusio
27683: son, että hallitus on omalta osaltaan lyönyt lai-      tuki KOP:tä, Säästöpankin pilkkominen tukee
27684: min asian käsittelyä niin, että välikysymys joka       nyt pilkkojapankkien omistajia.
27685: tapauksessa oli syytä allekirjoittaa.                      Toinen syy välikysymyksen allekirjoittami-
27686:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                          3881
27687: 
27688: seen on se, ettei pankkituki ole vieläkään julkista    nettomasta politiikasta. Kun SKOP ajautui kon-
27689: ja avointa. Pankkisalaisuus on sellainen tabu,         kurssin partaalle, teki Suomen Pankki virheen
27690: ettei sitä murreta millään keinoin. Syy on paitsi      ottaessaan pankin haltuunsa, näin siitä huolimat-
27691: hallituksen myös eduskunnan. Kansanedustajilla         ta, että tällä hetkellä Tampellasta saadaanjonkin
27692: oli mahdollisuus roskapankkilain yhteydessä            verran rahaa takaisin, sen myymisestä ulkomail-
27693: avata pankkisalaisuus veronmaksajien harteille         le. Pankin olisi tuolloin pitänyt päästää SKOP
27694: tulevien roskien osalta. Ei olisi tarvinnut muuta      konkurssiin ja vastuu ulottaa vain ulkomaisiin
27695: kuin yhtyä vihreitten esittämään vastalauseeseen,      luottoihin. Tulos nähdäkseni olisi ollut veron-
27696: niin asiat olisivat tältä osin tulleet hoidetuiksi.    maksajien kannalta parempi. Tätä asiaa ei ole
27697: Mutta eduskunnan enemmistö oli tässä asiassa           vieläkään riittävästi tutkittu eikä ilmeisesti halu-
27698: toista mieltä. Mitä se kertoo kansanedustajista?       takaan tutkia.
27699: Asioiden hoitaminen vihreän veran alla on tär-             Toisen virheen teki hallitus, kun se lupasi, että
27700: keämpää kuin avoimuus ja julkisuus eli veron-          pankkeja tuetaan hamaan maailmanloppuun
27701: maksajien, kansalaisten tiedonsaanti.                  asti. Sen jälkeen alkoi etenkin säästöpankkileiris-
27702:     Voi myös kysyä ja ihmetellä, miksi avoimuutta      sä yritysten ajaminen nurin ja luottotappioiden
27703: ja julkisuutta nimenomaan tässä asiassa karte-         kerääminen veronmaksajien harteille. Ymmär-
27704: taan. Onko olemassa sellaisia yhtiöitä, jotka väis-    rän sen, että pankkien ulkomaisesta vastuusta ja
27705: tämättä joutuvat omaisuudenhoitoyhtiöön mut-           säästäjien talletuksista on vastattava ja myös sii-
27706: ta joita poliitikot suojelevat? En hyväksy sitä        tä, etteivät tavalliset asuntovelalliset mene pan-
27707: selitystä, että roskapankkiinjoutuva yritys ei pys-    kin konkurssin takia nurin. Muutaman pienen
27708: ty jatkamaan toimintaansa tai että sen ulkomai-        suurongelmapankin konkurssi olisi kuitenkin
27709: nen luottokelpoisuus vaarantuu, jos asia eli ole-      luonut terveemmän tilanteen kuin rahan alitui-
27710: minen roskapankissa tulee yleiseen tietoon. Ul-        nenjuoksuttaminen pankkien leiriin. Nyt pankit
27711: komaiset rahoittajat tasan tarkkaan tietävät, mil-     saattoivat ilman valvontaa syytää kaiken roskan
27712: laisia yhtiöitä he ovat rahoittaneet ja minkälainen    veronmaksajien piikkiin.
27713: mahdollisuus näillä yhtiöillä on jatkaa toimin-            Eduskunta puolestaan teki virheen siinä, ettei
27714:  taansa.                                               se viime tammikuussa sallinut sellaista lainsää-
27715:     Hallituksen on nopeasti tuotava eduskuntaan        däntöä,jolla pankkien ongelmiin olisi voitu puut-
27716:  lakiesitys, jonka turvin veronmaksajat saavat tie-    tua paljon aikaisemmin. Oppositiolla on oma
27717:  tää, kenen lainoja tässä maksetaan. Miksi suurve-     vastuunsa mutta niin on myös hallituspuolueiden
27718:  lallinen, esimerkiksi yrittäjä, nauttii laajempaa     eduskuntaryhmillä.
27719:  suojaa kuin tavallinen kansalainen, joka löytää           Ehkä on syytä pohtia myös sitä, miksi juuri
27720:  nimensä nopeasti protestilistalta, jos on jättänyt    meidän maassamme pankkien tukeminen vaatii
27721:  maksamatta muutaman sadan markan laskun?              niin suuria voimavaroja, että ne uhkaavat kaataa
27722:  Kysymys on mielestäni ihan samasta asiasta.           koko maan. Yksi syy nähdäkseni on siinä, että
27723:      Luottotappiorekisteri ei sinänsä vaaranna yri-    pankit laajensivat toimintaansa varsinaisen
27724:  tysten toimintamahdollisuuksia, jatkaahan Eka-        pankkitoiminnan ulkopuolelle. Niistä tuli yrityk-
27725:  kin toimintaansa ikään kuin mitään ei olisi tapah-    siä ja yritysten saneeraajia. Pelkkä rahan välittä-
27726:  tunut, vaikka se on velkasaneerauksessa. Velka-       minen tietyllä korolla ja tietyillä vakuuksilla ei
27727:  saneeraukseen joutuvat yritykset ovat julkisia.       pankeille riittänyt. Olenkin sitä mieltä, että pank-
27728:  Miksi roskapankkiin joutuvien yritysten tulee         kien yritysomistukselle on pantava rajat, ellei sitä
27729:  olla paremmassa asemassa?                             haluta kokonaan estää.
27730:      Kolmas asia on pankissa tapahtuvien rikosten          Toisaalta meillä on yrityksiä, jotka kuvittele-
27731:  saattaminen yleisen syytteen alaisiksi rikoksiksi.    vat olevansa pankkiireja. Jos yritykset hoitaisivat
27732:  Pankit ovat riittävän kauan painaneet villaisella     yritystoimintaa ja pankit pankkitoimintaa, pank-
27733:  suoranaisia epärehellisyyksiä, jotta pankilta ei      kituen määrä varmasti olisi nykyistä pienempi.
27734:  menisi maine. On jopa suojeltu omia rikolliseen       Eka pyöritti toimintaansa pitkään säästökasso-
27735:  toimintaan syyllistyneitä pankinjohtajia. Heidät      jensa ylisuurta korkoa nauttivilla talletuksilla. Se
27736:  on potkittu pikkuhiljaa pellolle, mutta sen sijaan    vähät välitti pienistä tallettajista ja heidän turvas-
27737:  heidän toimistaan ei ole tehty rikosilmoitusta.       taan. Tärkeintä oli saada rahaa, jotta toiminta
27738:  Pankkitukiasiassa on tehty selkeitä virheitä, jois-   voi jatkua, jottei jouduta konkurssiin. Näin asia
27739:  ta osa menee hallituksen piikkiin, osa Suomen         on.
27740:  Pankin ja osa jää eduskunnan omalle vastuulle.            Pankkituki kaikkinensa on vakavasti rapaut-
27741:      Pankkikriisi käynnistyi SKOPista ja sen on-       tanut kansakunnan moraalista selkärankaa.
27742: 3882                                      131. Keskiviikkona 3.11.1993
27743: 
27744: 
27745: Meillä ei ole ollut kunnollista lainsäädäntöä,jolla        mihin heidän varojaan käytetään. Tässä suhtees-
27746: pankkien ja kasinopelureiden toimintaa olisi voi-          sa hallitus ei ole tehnyt sitä, mitä siltä on edellytet-
27747: tu valvoa 80-luvun lopulla, eikä tällaista lainsää-        ty. Tässä suhteessa se ansaitsee epäluottamuksen.
27748: däntöä ole vieläkään. Pankkihuijarit eivät ole             Ilman avoimuutta omaisuudenhoitoyhtiöistä tu-
27749: rikkoneet lakeja, vaikka heidän kyvyttömyytensä            lee todellisia roskapankkeja, joihin uhkaa hau-
27750: hinta yhteiskunnalle on kymmeniä miljardeja                tautua myös pankkien rikollinen toiminta. Ilman
27751: markkoja. Ei ihme, etteivät kansalaiset päättäjiin         avoimuutta ei paisuvaa talousrikollisuutta saada
27752: luota. Miksi kansalaisen pitäisi olla rehellinen ja        koskaan aisoihin. Avoimuus on ainoa keino estää
27753: toimia moraalisesti, kun yhteiskunnan yläkerros            yhteiskunnan moraalisen selkärangan romahta-
27754: eli taloudellinen ja poliittinen eliitti ei ole? Yhteis-   minen. Tämä on viimeinkin tajuttava myös tässä
27755: kunnan maksettavaksi voidaan panna omat ja                 salissa.
27756: vieraat velat ja rikkeet. Riskejä ei tarvitse kantaa,          Talletuspankkilain käsittelyn yhteydessä on
27757: kun on pankki tuki, joka kattaa kaiken.                    perustettava luottotappiorekisteri. Ei riitä, että
27758:     Pankkituki siihen liittyvine ilmiöineen on tuo-        julkisuuteen annetaan ala- ja aluekohtaisia tilas-
27759: nut esille mädännäisyyden ja rikollisuuden. Kan-           tollisia yhteenvetoja. On perustettava uusi vero-
27760: salaiset tällä hetkellä vaativat taannehtivaa pank-        kalenteri, vaikka se ed. Suhoselle näyttääkin ole-
27761: kirosvolakia sotasyyllisyyslain tapaan. En ole,            van hyvin hankala asia. Julkisuus on demokrati-
27762: rouva puhemies, tällaista vaatimassa, vaikka se            an toimivuuden elinehto. Tätä eivät verokalente-
27763: kiistatta tervehdyttäisi yhteiskuntaa. Jos jotkut          rien vastustajat näytä tajuavan.
27764: wegeliukset ja muut useiden miljardien vahingot                Rouva puhemies! LKP:n eduskuntaryhmää
27765: yhteiskunnalle aiheuttaneet joutuisivat vastuu-            eivät tyydytä kaikki välikysymyksessä esitetyt
27766: seen teoistaan, ihmiset käsittäisivät, että laki ja        perustelut mutta ei myöskään hallituksen vastaus
27767: oikeus on vielä olemassa. Mutta olen vakavasti             kaikilta osin. Siksi tulen jatkossa äänestämään
27768: kyselemässä, eikö meillä tosiaankaan ole voimas-           hallitukselle epäluottamuslausetta.
27769: sa olevaa lainsäädäntöä, jolla nämä herrat saa-
27770: daan oikeuteen vastaamaan holtittomuudestaan.                  Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
27771: Ilmeisesti ei ole, kun poliitikot eivät sellaista lain-    puhemies! Tekipä niin tai näin, kohden ei ole
27772: säädäntöä halunneet tai tajunneet 80-luvulla sää-          koskaan, voi tehdä johtopäätöksen ryhmäpu-
27773: tää. Vähin, mitä hallitus voi nyt tehdä, on ryhtyä         heenvuoroista, ehkä keskustelusta tämän jäl-
27774: niin jämäkäksi, että se tutkituttaa säästöpankki-          keenkin, sillä kun vähänkin muistellaan vaka vas-
27775: en kaikki toimet ja vetää oikeuteen kaikki sellai-         ti taaksepäin, niin tässä talossa kuin laajasti yh-
27776: set henkilöt, jotka ovat rikkoneet lakeja.                 teiskunnassakin on hallitusta vaadittu tekemään
27777:     Pankkituen sekä moraalisten että taloudellis-          ratkaisu, jolla järkiperäistetään pankkijärjestel-
27778: ten vaikutusten tuhojen korjaaminen kestää vä-             mää, pankkirakennetta, pyritään pysähdyttä-
27779: hintään yhtä kauan kuin kestää pankkituen mak-             mään pankkituen jatkuva vuotaminen ja saa-
27780: saminen. Voi kysyä myös, miksi pankkituen hoi-             maan asia jollakin tavalla hallintaan. Olen aivan
27781: taminen on eduskunnassa takellellut. Ovatko                vakuuttunut siitä, että olipa tämä ratkaisu mikä
27782: pankit poliitikkojen erityisessä suosiossa? Kuin-          tahansa, samanlainen kritiikki olisi tässä talossa
27783: ka monta kansanedustajaa kuuluujonkin pilkko-              ja muuallakin jatkunut. Ratkaisu vain täytyy teh-
27784: japankin hallintoelimiin? Kuinka monta väliky-             dä silloin, kun rahat alkavat olla loppu, oli se
27785: syjää kuuluu Säästöpankin hallintoelimiin? Eikö            kipeä tai ei, tosiasioita on turha välttää.
27786: viimeistään nyt valtakunnanoikeuden päätöksen                  Ed. Helle sanoi, että Suomen Säästöpankin
27787: jälkeen ole jo aika tehdä se johtopäätös, ettei            perustaminen oli virhe, lähinnä hallituksen virhe.
27788: koeteltu kansalaiskunto kestä moista menoa?                Se kylläkään, jos se virhe on, ei ollut hallituksen
27789:     Arvoisa puhemies! Valtiontakaukset pankeille           virhe. Suomen Säästöpankki perustettiin säästö-
27790: ovat paikallaan. Eduskunta teki aikanaan väärin,           pankin omin päätöksin. Ainoa virhe, jota voi-
27791: kun se ei antanut tälle järjestelmälle siunausta.          daanjälkikäteen arvioida, on se, että siihen pako-
27792: Tässä suhteessa en yhdy missään nimessä muiden             tettiin mukaan myös ongelmapankkeja, tusinan
27793: välikysyjien kantaan. Sen sijaan olen tiukasti sitä        verran todella huonossa kunnossa olevia pankke-
27794: mieltä, että pilkkojapankkien omistajien vastuu            ja, mutta on muistettava, että niistä hyvistäkin
27795: ei täysin toteudu.                                         pankeista, jotka silloin hyviin kirjoihin halusivat
27796:     Toiseksi arvostelen sitä, että omaisuudenhoi-          lukeutua taijopa erehdyttiin lukemaan, osoittau-
27797: toyhtiöihin työnnetyt roskalainat ja omaisuus ei-          tui jälkeenpäin huomattava joukko myös ongel-
27798: vät ole julkisia. Kansalaisilla on oikeus tietää,          mapankeiksi. Ongelmat olivat olemassa jo ennen
27799:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                         3883
27800: 
27801: perustamista, niitä oli syntymässä lisää ja on tul-      tämättä, mihin kokoukseen on tulossakaan ja
27802: lut lisää huomattavasti enemmän kuin kukaan              mitä ollaan päättämässä, (Ed. Louekoski: Sitä en
27803: konsanaan on pystynyt arvioimaan. Kaikkein               epäile!) ja joka ikinen vaihtoehto käytiin hallituk-
27804: vähiten sitä on pystynyt arvioimaan Suomen               sen kokouksessa, neuvottelussa läpi perusteelli-
27805: Säästöpankki itse. Niin kuin puheessani sanoin,          sesti ja päädyttiin yksimielisesti tähän ratkai-
27806: ne luvut ovat tulleet moninkertaisiksi, mikä kuva        suun.
27807: säästöpankkijärjestelmän tilasta ja ongelmista               Jälleen näkyy unohdettavan näistä hymäh-
27808: julkisuuteen annettiin sen omasta toimesta. (Ed.         dyksistä päätellen se, että tähänjärjestelmään on
27809: Laine: Anteeksi, siis virheet moninkertaisiksi,          upotettu veronmaksajien rahoja useita kymme-
27810: toistaako ministeri vielä?)- Kyllä, nimenomaan           niä miljardeja markkoja. Se ei ole naurun asia
27811: ongelmat, sanoin muistaakseni. Jos en sanonut,           minun mielestäni. Sitten rehvastellaan sillä, että
27812: sitten korjaan.                                          tämä järjestelmä olisi pitänyt edelleen pitää pys-
27813:     Mielestäni keskeinen virhe oli se, että edes         tyssä ja upottaa vielä lisää miljardeja. Jos nyt
27814: tammikuussa ei pystytty antamaan hallitukselle           yritetään edes jonkinnäköistä järjestelmää saada
27815: tai hallitus tai Vakuusrahasto, kuinka vain, ei          tai jollain tavalla saada järjestelmä lukkoon näi-
27816: saanut käyttöönsä omaisuudenhoitoyhtiölain-              den kymmenien miljardien jälkeen, on se aika
27817: säädäntöä,jolla olisi edes jonkin verran myöhem-         erikoista, että tätäkin ratkaisua arvostellaan, kun
27818: min syntyviä ongelmia pystytty ehkä pienentä-            mitään näyttöä ei ole siitä eikä mitään uskoa
27819: mään ja rahanmenoa supistamaan.                          siihen, että pankista olisi koskaan tullut riittävän
27820:     Ed. Helle totesi, onko varaa nykyisen kaltai-        kannattavaa, saati että se olisi edes murto-osaa
27821:  seen pankkijärjestelmään. Ei ollut, ja siksi Suo-       pystynyt maksamaan varmuudella näistä luotois-
27822: men Säästöpankki pilkottiin. Varaa ei ollut enää         ta takaisin.
27823:  pitää yllä tätä järjestelmää, jonka arviot ovat             Olen melkoisen varma, että vuoden päästä, jos
27824:  olleet kerta toisensa jälkeen liian yli optimistisia.   mitään ei olisi tehty, jälleen valitettaisiin täällä
27825:  Julkisuuteen on annettu kuva, että tämä pankki          salissa ja koko yhteiskunnassa sitä, että jälleen
27826:  olisi pystynyt hoitamaan ongelmansa, olemaan            pankkitukea tarvitaan. Sitä saatetaan tarvita ja
27827:  tuottoisa pankki muutaman vuoden kuluttua,              varmasti tullaan tarvitsemaan omaisuudenhoito-
27828:  olisi tarvinnut enää vain 3-4 miljardia valtion         yhtiön menoihin, mutta ne ongelmat joka ta-
27829:  tukea. Saman pankin sisältä minulle on kerrottu,        pauksessa olivat jo ennen tätä pilkkomisratkai-
27830:  että se tuki ei tule riittämään. Se tulee olemaan       sua veronmaksajien kontolla. Eivät ne ongelmat
27831:  vähintään 6 miljardia, ehkä vielä muutaman mil-         siitä mihinkään olisi kadonneet.
27832:  jardin enemmän. Ei ole kovinkaan montaa viik-               Mitä tulee talletussuojaan, jota ed. Helle ja
27833:  koa siitä, kun näitä kuolintuskia kuuntelin, jol-       jotkut muutkin ovat arvostelleet, siitä on täällä
27834:  loin tällainenkin tieto annettiin, eli jälleen nämä-    salissa useampaan kertaan todettu, että sen jäl-
27835:  kään arviot eivät olisi pitäneet paikkaansa.            keen kun EY:n direktiivi tästä asiasta tehdään,
27836:      Yksinkertaisesti usko Säästöpankin tulevai-         me turvallisin mielin voimme sen tehdä, mutta
27837:  suuteen ja tervehtymiseen loppui. Todellisuudes-        kysynpä vain, mikä sellainen talletussuojan pur-
27838:  sa se romahti jo viime kesänä. En voi sille mitään,     kaminen on, jossa toisaalta me joudumme takaa-
27839:  jos jollakulla on sellainen käsitys, että on annettu    maan pankkien toiminnan ja toisaalta ilmoitam-
27840:  kuva, että tervehdyttämisohjelmalla ongelmat on         me, että ei talletuksilla ole turvaa. Eihän se ole
27841:  pois pyyhkäisty. Vakuusrahastosta on annettu            millään tavalla uskottavaa. Niin kauan kuin me
27842:  kuva ainakin johdolle, että tämä ohjelma ei tule        olemme kansainvälisesti näin velkaantunut maa,
27843:  riittämään. Jos se tieto ei luottamusmiehelle asti      me joudumme tämän luottamuksen osoittamaan
27844:  ole välittynyt, se ei ole kenenkään muun vika kuin      sillä tavalla, että talletussuoja säilyy.
27845:  kärjessä olevien ihmisten.                                  Meillä on erinomainen esimerkki siitä ed. Hel-
27846:      Sitten ed. Helle totesi sanomisistani 21 päivänä    teelle,joka arvosteli nimenomaan pankkitalletus-
27847:  tai sanotaan samana iltana kyselytunnilla, kun          ten suojaa. Vasemmistoliiton kolmessa puheen-
27848:   hallitus myöhemmin yöllä, lähinnä seuraavana           vuorossa- hain ne puheenvuorot itselleni- on
27849:  aamuna, teki ratkaisunsa. Minua on syytetty va-         eilispäivänä käyty keskustelua säästökassojen
27850:   lehtelijaksi. Se ei pidä paikkaansa. Ei hallitus       talletussuojasta ja valitettu sitä, että ei korkoja
27851:   ollut tehnyt päätöstä. Tasan tarkkaan olen sana-       turvata. Mikä logiikka tässä keskustelussa on?
27852:   ni harkinnut joka kerta. Hallitus ei ollut tehnyt      (Ed. Laine: Minä puhuin pientallettajista!) -
27853:   päätöstä. Se teki sen kello kolme perjantaiaamu-       Kun pientallettajista yksinomaan olisikin kyse,
27854:   na. Hallituksen jäsenistä suuri osa ei tiennyt vält-   ed. Laine. Minä haluan olla vakuuttunut siitä,
27855: 3884                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
27856: 
27857: 
27858: mitä ne suurtalletukset ovat, mitä rahoja ne ovat.     to, Postisäästöpankkiin liittäminen tavalla taik-
27859: Ja varmasti pidän huolen siitä, että niistä joka       ka toisella, oli koko ajan kuvassa mukana, taval-
27860: ikinen talletus kestää päivänvalon, mistä ne rahat     laan koko ajan pelotteena muille, mitä siinä ta-
27861: ovat tulleet. Pientallettajien asia on aivan toinen,   pahtuu. Kilpailutilanne siinä suhteessa oli aito,
27862: he pitävät tilillä normaaleja tulevia eläkkeitä ja     siitäkin minulla on varma tieto, koska seurasin
27863: muita.                                                 tilannetta varsin intensiivisesti koko ajan kesästä
27864:    Tässä suhteessa tietysti eduskunta voi pikkui-      asti.
27865: sen tutkailla sitä, kuinka paljon se tietoja haluaa        Mitä tulee TT:n ja Keran johdon lausumiin
27866: näistä asioista ja tallettajien suojaa purkaa. Väi-    siitä, että pienempien yritysten ongelmia ei ole
27867: tän, että monessa paikassa tässäkin salissa on         ryhdytty hoitamaan ja pitäisi ryhtyä hoitamaan,
27868: hinku päästä näihin tietoihin käsiksi, ainakin pu-     niin niihin ryhdyttiin välittömästi. Resursseissa
27869: heet muuttuvat. (Ed. Kekkonen: Mitä ministeri          on varmasti puutteita, mutta ne tullaan hoita-
27870: tarkoittaa?)- Se selviää varmasti aikanaan, eli        maanjanehoidetaan kiihtyvällä vauhdilla nyky-
27871: istutaan kahdella pallilla.                            järjestelmässä, kunnes omaisuudenhoitoyhtiö on
27872:    Ed. Louekoski arvosteli sitä, että valmistelussa    saatu perustettua. Se tieto meillä ja Vakuusrahas-
27873: ei kaikkia vaihtoehtoja ole selvitetty. Niin kuin      tolla kyllä oli alun pitäen. On selvää, että näin
27874: moneen kertaan olen sanonut, kaikin mahdolli-          suuren massan käsittely ei kovin nopeata ole.
27875: sin käytettävissä olevin voimin on selvitetty vaih-        Edelleen väitettiin, ed. Louekoski muistaakse-
27876: toehtoja. Johtopäätökseen on tultu, että tämä          ni kyselin, mihin näitä valtuuksia aiotaan käyt-
27877: ratkaisu on sittenkin yhteiskunnan kannalta pa-        tää. Ei kai kenellekään ollut epäselvää, mihin
27878: ras, edullisin ratkaisu. On aivan selvää, että tämä    näitä aiottiin käyttää ensimmäiseksi, jos rehelli-
27879: ratkaisu on hahmottunut jossakin määrin aikai-         siä ollaan. Mutta sitä minäkään en voi sanoa eikä
27880: semmin todennäköiseksi vaihtoehdoksi. Kun on           kukaan voi mennä sanomaan. Olisi ollut vihan-
27881: näin mittavasta asiasta kysymys, se vaatii toki        viimeinen virhe ilmoittaa julkisuuteen ensinnä-
27882: varsin pitkälle menevää työtä, pelkästään sopi-        kin, kun päätöstä ei ollut, jonkin ratkaisun olemi-
27883: musten tekeminen ja monta muuta valmistelua.           sesta. Sehän se vasta hölmöläisten kaupantekoa
27884: Mutta niin kuin sanoin, muukin vaihtoehto olisi        olisi. Siinä ei olisi pienintäkään kaupankäynnin
27885: ollut hallitukselle täysin mahdollinen, jos se olisi   mahdollisuutta. Näin ollen se kuva piti koko ajan
27886: ollut edullisempi vielä silloin perjantaiaamuna.       antaa, mikä oli totta, että kaikki vaihtoehdot
27887: Hallitus oli yksimielisesti vakuuttunut tämän rat-     loppuun asti olivat avoimia. Ei sellaista kauppaa
27888: kaisun oikeellisuudesta.                               voida käydä, että ollaan käyvinään kauppaa ja
27889:    Eivät ratkaisun aikaa sanelleet Vakuusrahas-        kerrotaan julkisuuteen, mitä aiotaan näillä hank-
27890: ton virkamiehet, eivät varmasti sanelleet. Se on       keilla tehdä. Sen jokainen tajuaa, että ei niitä
27891: saneltu kyllä muualta. (Eduskunnasta: Siis mis-        voida turuilla huudella.
27892: tä?) Varmasti eräiltä osin kannan vastuun sen              Oma lukunsa on se, kuinka paljon kaupan
27893: ajankohdasta monesta, monesta syystä. Ensinnä-         arvoa murensivat erinäköiset vuodot, erinäköiset
27894: kin totean, että ensimmäinen mahdollinen ajan-         huhut, eduskunnan toiminta, monien, ehkä mi-
27895: kohta oli se perjantaipäivä. Muita ajankohtia ei       nistereidenkin lausunnot jne., mutta missään vai-
27896: ollut, koska eduskunta itse lisäbudjetin yhteydes-     heessa ei ole sitä lupausta annettu, että säästö-
27897: sä mahdollisti rahan käytön lisäbudjetissaan,          pankkijärjestelmä tulee pitää nykymuodossaan
27898: joka sai lainvoiman maanantaina. Tällaista ope-        ja putsattuna, terveenä pankkina jatkamaan ny-
27899: raatiota ei voida hoitaa kuin viikonlopun kulues-      kyisellä pohjallaan.
27900: sa. Olkoon operaatio mikä tahansa, sitä ei voida           Mitä tulee hinta-arvioon SSP:n sisältä, niin ei
27901: hoitaa kuin viikonlopun kuluessa, koska sen            sieltä ole mikään muukaan luku pitänyt paik-
27902: vaihtoehdon, että Säästöpankkijatkaa itsenäise-        kaansa. Kyllä näitä lukuja voi pyöritellä millä
27903: nä, uskottavuus oli mennyt jo jonkin verran ai-        tavalla tahansa, jos katsoo omaan pussiin näissä
27904: kaisemmin.                                             asioissa. Mutta laskelmat on tehty samoin lähtö-
27905:    Kun on annettu kuva siitä, että jo kesällä muut     kohdin joka ikisen vaihtoehdon kohdalla. Eikö
27906: pankit käyttivät nk. kartellivaltaa tarjoukses-        näyttö nyt riitä siitä, kun kymmeniä miljardeja on
27907: saan, se ei pidä paikkaansa. Kyllä tarjaajapan-        tähän upotettu, että asioita ei ole pystytty hoita-
27908: keilla oli täysin perusteltu syy koko ajan pelätä      maan? Niin kuin sanoin, usko ja luottamus meni-
27909: sitä, että Säästöpankki puhdistetaan veloista ja se    vät, ja se riittää.
27910: tulee kilpailemaan aivan toisenlaisista lähtökoh-          Mitä tulee omaisuudenhoitoyhtiöihin, se on
27911: dista kuin mikään muu pankki. Toinen vaihtoeh-         tietenkin, niin kuin täällä on monessa puheen-
27912:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                           3885
27913: 
27914: vuorossa todettu, varsin ongelmallinen asia. Siel-      Tuskin olisi edes pilkkojia ollut jäljellä sen seka-
27915: lä on suuri määrä pieniä luottoja, joissa on ole-       melskan jälkeen.
27916: massa riskejä ja jotka tietyllä järjestelmällä tietyn       Mitä tulee, ed. Suhonen, Aktian rooliin, mi-
27917: työryhmän taikka toimikunnan käsittelyyn jou-           nusta sopii kysyä Aktian johdolta, että jos he
27918: tuvat ja ratkeaa, joutuvatko ne omaisuudenhoi-          vakavissaan ovat innostuneet kauppaa käymään
27919: toyhtiöön aikanaan ensi vuoden kuluessa pank-           näistä, niin olisivathan he voineet ryhtyä aika-
27920: kien hoidosta. Kuitenkin asia on sillä tavalla, että    naan niin tekemään, kun näkivät, että Säästö-
27921: ne ongelmat joka tapauksessa ovat valtion kon-          pankin ympärillä kuohuu. Kyllä siinä vaiheessa,
27922: tolla, olipa ratkaisu mikä tahansa. Lähinnä on          jolloin viimeinen vakava esitys tuli muutamia
27923: kyse siitä, minkälaisen riskin ostajapankit olisi-      päiviä ennen tätä päätöstä, asia oli loppuun käsi-
27924: vat ottaneet. Kyllähän sinne ongelmaluottoja            telty. Ei tämä järjestelmä olisi enää heidän kans-
27925: voidaan pistää sekaan ja antaa heillekin, mutta         saan neuvottelua pystynyt odottamaan ja Aktia
27926: kauppahinta on aivan toisenlainen. Aivan toisen-        varmasti olisi ollut valmis ostamaan parhaita pa-
27927: laisella hinnalla niitä riskejä olisi otettu. Tätä      loja, kuorimaan kerman, heille sopivia konttorei-
27928: nykyistä julkistettua kauppahintaa varmasti-            ta. Mutta se olisi johtanut myös sellaiseen ratkai-
27929: kaan ei olisi saatu. Niin kuin sanoin, ei se niitä      suun, joka ei olisi taannut enää tällaistakaan
27930: ongelmia mihinkään pois olisi vienyt. Ne ovat           kauppahintaa pilkkojien toimesta.
27931: siellä olemassa, ja toisaalta ei ollut mahdollisuut-        Ei tämä asia näin mustavalkoinen ole. Näyttää
27932: ta myöskään päästää näitä ostajia joka ikiseen          nyt vain siltä, että jälleen aletaan laajentaa uutta
27933: luottoon tutustumaan eikä toisaalta niitten luot-       säästöpankkijärjestelmää maahan ja sama ruletti
27934: tojen riskipitoisuudesta välttämättä ole ehdotto-       käynnistyy tässä maassa uudelleen, kun samaan
27935: man varmaa kantaa ollut myöskään säästöpank-            aikaan kerrotaan, että meillä on liian raskas
27936:  kijärjestelmän sisällä.                                pankkijärjestelmä tässä yhteiskunnassa. Toivot-
27937:      Mitä itsenäisyyden säilyttämiseen tulee, niin      tavasti kontrolli tulee sen jälkeen kuitenkin ko-
27938:  siitä on myös Vakuusrahaston sitaateissa olevia        vemmaksi, jolloin ylioptimistiset kuvitelmat tä-
27939:  raportteja olemassa, mitä on puhuttu siellä. Mis-      män järjestelmän uudelleenkäynnistämisestä tu-
27940:  sään vaiheessa mitään itsenäisenä säilymisen lu-       levat uuteen valoon.
27941:  pausta ei ole annettu. Jos isännistö lausuu joita-         Edelleen ed. Suhonen arvosteli sitä, että näinä
27942:  kin ponsia ja kirjauttaa pöytäkirjaan, niin se ei      kuumina vuosina valtiovarainministeriö kilpai-
27943:  tarkoita sitä, että Vakuusrahasto tai jokin muu        lutti yön yli -rahalle, sijoituksille parhaita korko-
27944:  instanssi olisi luvannut jotakin. Tästä löytyy, ed.    ja. Kysynpä vain, mikä kritiikki tässäkin talossa
27945:  Louekoski, sitaateissa oleva paperi, jonka voin        olisi ollut, kun valtiontilintarkastajat olisivat kri-
27946:  vaikka näyttää. En nyt viitsi muita vaivata luke-      tisoineet sitä, että valtio sijoittaa rahojaan veron-
27947:  malla tällaisia toisten kirjoittamia papereita. (Ed.   maksajien kannalta epäedullisesti. (Ed. Louekos-
27948:  Louekoski: Ei isäntien lausuntoihin ole uskomis-       ki: Silloin olikin rahaa!) - Silloin olikin rahaa.
27949:  ta!)                                                   Sijoitettiin komeita summia. Sen jälkeen rahaa ei
27950:      Mitä tähän keskusteluun ylipäänsä tulee, niin      ole nähtykään kuin velkarahaa. Nekin sijoitetaan
27951:  oli aika merkillinen havainto, että silloin SSP:n      kyllä erittäin kannattavasti tällä hetkellä par-
27952:  hallintoneuvoston kokouksessa olevat edustajat         haalla mahdollisella korolla. Se on veronmaksaji-
27953:  käyttäytyivät kuin he olisivat omistaneet tämän        en rahojen parasta käyttöä. Emme me voi ajatel-
27954:  pankin. Oli aika hämmästyttävää todeta, kuinka         la, että me epäedullisesti veronmaksajien kannal-
27955:  pitkälle todellisesta elämästä he olivat joutuneet,    ta ne likvidit kassavarat jättäisimme makaamaan
27956:  kuvittelivat omistavansa tämän pankin näiden           johonkin valtiokonttorin omaan kassaholviin,
27957:  kymmenien miljardien satsausten jälkeen. Sen           niin kuin sellaisiakin käsityksiä näyttää olevan,
27958:  omistaa lähes totaalisti Suomen valtio. Silloin        että rahat makaavat joissakin kassaholveissa.
27959:  käyttää äänivaltaa myös Suomen valtio eivätkä              Totean lopuksi, että jälkiviisastelu on aivan eri
27960:  mitkään omistamattomat luottamusmiehet. (Ed.           asia kuin jälkiviisaus.
27961:  Ala-Nissilä: Aivan oikein!) Se tuli kyllä tehtyä
27962:  selväksi siinä kokouksessa, mutta oli siinäkin ti-         Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
27963:  lanteessa vielä pyrkimystä torpedoida tämä rat-        puhemies! Jollain tavoin tietysti ymmärtää val-
27964:   kaisu ja aiheuttaa uskomaton sekasotku seuraa-        tiovarainministerin turhautumisen siihen, että
27965:   viksi kahdeksi viikoksi. Voi vain kuvitella, mikä     hän joutuu toistuvasti vastaamaan osittain sa-
27966:  olisi henkilöstön asema siinä tilanteessa ollut, jos   moihin kysymyksiin. Herra valtiovarainministe-
27967:   tilanne olisi vielä kaksi viikkoa vellonut vapaana.   ri, kyllä tämä kysyminen perustuu siihen, että me
27968: 3886                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
27969: 
27970: 
27971: emme ole saaneet tietoja, joita on pyydetty, ja        keetonta, ja siihen tarvitaan, herra mm1steri,
27972: myös valtiovarainministerin oma puolue, niin           eduskunnan päätös. Eduskunnalla toisin sanoen
27973: kuin kaikki muutkin hallituspuolueet, valitetta-       täytyy olla tieto tuen perusteista. Näitä perusteita
27974: vasti myös osa sosialidemokraateista, on tehok-        meillä ei ole ollut tiedossa.
27975: kaasti myötävaikuttanut siihen, että nämä asiat           Minun ajattelutapani kulkee samaan tapaan,
27976: säilyvät salaisina. Ihmiset eivät saa tietoa siitä,    mikä näkyy Suomen Pankin lausunnossa. Suo-
27977: mikä on pankkituen kohtalo ja mihin kaikkialle         men Pankki on antanut kirjallisen lausuntonsa
27978: se menee.                                              Vakuusrahastolle asiasta. Siellä epäillään juuri
27979:    Arvoisa puhemies! Olennaista tässä välikysy-        näitä samoja asioita. Ei ole vertailupohjaa oikeil-
27980: myksessä on ollut vihreiden kannalta, että ei ole      le hintatiedoille. Ed. Nikula jo totesi, että hyvin
27981: varmuutta siitä, onko Suomen Säästöpankista            keskeinen elementti tässä asiassa on diskontto-
27982: saatu oikea hinta. Valitettavasti valtiovarainmi-      korko, mitä korkoa käytetään. Koron pitää olla
27983: nisteri ei nyt tähän epäilyyn puuttunut. Täällä on     suhteellisen matala, jos myydään hyvin terve, pit-
27984: esitetty aika ankaraa kritiikkiä siitä, että Säästö-   källe rationalisoitu pankki.
27985: pankin arvoa määritettäessä käytetty diskontto-
27986: korko, 20 prosenttia, perustuu sellaiseen Säästö-         Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27987: pankkiin, jossa on sekä tuottavia että tappiollisia    puhemies! Minun mielestäni oleellista on, saam-
27988: osia. Nyt on myyty vain erittäin tuottavat osat ja     meko tietoa, saammeko tietoa siitä, miten asiat
27989: niidenkin osien, joissa on pieni riski, siirtäminen    hoituvat tästä eteenpäin ja saammeko tietoa siitä,
27990: roskapankkiin mahdollisestaan. Tämä oli se pe-         mitkä ovat ne yksityiskohdat, joiden kautta
27991: ruskysymys, johon valitettavasti vieläkään ei tul-     olemme joutuneet näihin miljardi- ja kymmen-
27992: lut vastausta.                                         miljardipanosten sijoittamisiin pankkijärjestel-
27993:    Toinen kysymys, joka tietysti kiinnostaa ihmi-      määmme. Ministeri antoi ensimmäisessä puheen-
27994: siä suuresti, on, milloin tämä omaisuudenhoito-        vuorossaan tiettyjä lupauksia näiden salaisuu-
27995: yhtiö todella voi aloittaa toimintansa. Kun maa-       denverhojen jonkin asteisesta raottamisesta,
27996: nantaina laki vahvistettiin, niin perjantaina pääs-    mutta onko siihen uskominen? Epäilen edelleen
27997: tiin pankin myynnistä sopimukseen. Luulisi, että       tätä asiaa.
27998: tällainen omaisuudenhoitoyhtiö, joka on kuiten-            Toinen asia on juuri sama, mihin ed. Louekos-
27999: kin pienempi sopimusjärjestelmä ja pienempi hal-       ki viittasi, eli se, että on annettu täysin avoin
28000: linnollinen toimenpide, olisi jo täydessä käynnis-     valtakirja ajaa ns. roskapankkiin kaikki asiat,
28001: sä eikä niin, että hädässä olevien ihmisten ja yri-    myös vuosien kuluttua tulevat asiat. Tämä ei voi
28002: tysten luottoja käsitellään Vakuusrahaston pöy-        olla yhteiskunnan etu, eikä se minun mielestäni
28003: dänkulmalla ja aina tulee kielteisiä päätöksiä.        voi olla myöskään näiden saajapankkien etu,
28004: Sieltä puuttuu pankillinen ote.                        koska ne pääsevät liian helpolla. Silloin ollaan
28005:                                                        siinä tilanteessa, että heillä ei ole resursseja hoitaa
28006:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):        seuraavaa tällaista kriisitilannetta. He eivät ole
28007: Rouva puhemies! Palataan vielä tammikuuhun,            saaneet koulutusta siihen, niin kuin nyt tässä
28008: jolloin eduskunta ei antanut omaisuudenhoito-          tilanteessa tulisi saada.
28009: yhtiömahdollisuutta hallitukselle. Epäilys täällä          Aivan uskomaton tähän sopimukseen liittyvä
28010: johtui vähintään yhtä paljon hallituspuolueiden        asia on, että pankkien kilpailu kielletään tietyksi
28011: eduskuntaryhmien epäluulosta kuin opposition           ajaksi.
28012: epäluulosta. Yöllisissä neuvotteluissa pääminis-
28013: teri itse veti tämän asian neuvottelupöydästä             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
28014: pois. Siihen on turha enää palata.                     Arvoisa puhemies! Varmasti tässä ratkaisussa
28015:    Se, että minä olen allekirjoittanut välikysy-       monet yksityiskohdat ovat sellaisia, että ne eivät
28016: myksen, johtuu kahdesta syystä. Ensinnäkin mi-         tyydytä myöskään hallituspuolueen kansan-
28017: nulla on sellainen käsitys, että tuki, jota Säästö-    edustajien ajatuksia. On monia kohtia, jotka he-
28018: pankille nyt on annettu, ei tule riittämään siihen     rättävät huolestumista jne., mutta emme me voi
28019: tarkoitukseen. Lisätukea tarvitaan, kun omai-          arvioida tätä ratkaisua tältä pohjalta, vaan mei-
28020: suudenhoitoyhtiön seinät ovat levällään. Ei ole        dän on katsottava kokonaisuutta ja kysyttävä,
28021: mitään tietoa siitä, kuinka paljon sinne tase-eriä     olisiko ollut joitain parempia vaihtoehtoja käy-
28022: ja ongelma-asiakkaita siirtyy. Minulla on sellai-      tettävissä. Tämäkin keskustelu kyllä osoittaa
28023: nen käsitys, että niitä siirtyy enemmän kuin nyt       sen, että ei täällä ole opposition puolelta esitetty
28024: uskotaan, ja tukea tarvitaan lisää. Se on vastik-      mitään sellaista, mikä tarkoittaisi sitä, että olisi
28025:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                          3887
28026: 
28027: joitain parempia vaihtoehtoja ollut käytettävis-            Olemme vaatineet aikaisemmin kattoa koroil-
28028: sä.                                                     le ja kattoa myöskin talletusten suojalle. Jos ne
28029:     Ei tämä ole ollut hallituksen saneluratkaisu.       olisi toteutettu, niin osa niistäkin ongelmista, joi-
28030: Tämä myynti, kauppa, oli kauppa kahden osa-             ta esimerkiksi säästökassojen osalta nyt on ole-
28031: puolen välillä. Esimerkiksi keskustelu diskonUo-        massa, olisi voitu välttää. Siinä mielessä meidän
28032: korosta on siinä mielessä vähän teoreettista, että      puheemme eivät ollenkaan ole ristiriidassa. Toi-
28033: kauppa syntyy, jos ostaja ja myyjä pääsevät hin-        vomme, että ministeri ottaa onkeensa vähitellen
28034: nasta yhteisymmärrykseen. Tässä tuo on tapah-           niistä, että turhia luottotappioita ja valtion syliin
28035: tunut. Vaikka sitten jokin laskennallinen hinta         kaatuvia maksuja ei tule enempää.
28036: olisi mikä tahansa, niin sillä ei ole paljon painoa
28037: tämmöisessä yhteydessä. Se voi olla vain jokin             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28038: neuvottelujen pohja ja alkulähtötilanne, mutta          puhemies! Kyllä minusta viran puolesta valehte-
28039: osapuolten on päästävä sopimukseen kaupan eh-           lullakin on rajansa, eli tuo puheenvuoro, johon
28040: doista.                                                 ed. Stenius-Kaukonenkin viittasi, oli minusta
28041:     On tullut selväksi myös, että Postipankki-          kyllä törkeä, kun tietää, mitä pari tuntia sen jäl-
28042:  vaihtoehto,jota on tarjottu, ei olisi toteutunut. Se   keen sitten seurasi.
28043:  olisi tarkoittanut sitä, että silloin nämä kolme          Tässä tilanteessa tietenkin säästöpankkiväki
28044:  muuta ulkopuolelle jäänyttä osapuolta olisivat         kokee itsensä huijatuksi, mutta kyllä mielestäni
28045:  saaneet ilmaiseksi Säästöpankin hyviä osia vaik-       eduskuntaakin on huijattu. Olen tänään käynyt
28046:  ka kuinka paljon. Se ei varmasti olisi ollut valtion   läpi sen vakuusrahastolain muutoksen, jolla
28047: ja veronmaksajien etu. Eteenpäin pitää nyt kat-         omaisuudenhoitoyhtiöiden perustaminen tehtiin
28048:  soa ja tärkeintä on se, että yritysten toiminta        mahdolliseksi, ensimmäisen, toisenja kolmannen
28049:  turvataan.                                             käsittelyn keskusteluja, ja on aivan selvä, että
28050:                                                         käsitys, mikä eduskunnalla oli lain käytännön
28051:   Ensimmäinen varapuhemies                              toiminnasta, oli jotain aivan muuta kuin miten
28052: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 lakia on käytännössä ryhdytty soveltamaan.
28053:                                                             Minun mielestäni oleellista on, että itse asiassa
28054:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     tämä kauppa on pankkituen muoto, mutta se ei
28055: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Viina-          täytä eduskunnan pankkituelle asettamia ehtoja.
28056: nen ihmetteli sitä, että hänen on väitetty valehdel-    Mielestäni pahin asia siinä on tämä avoin piikki:
28057: leen. Ministeri Viinanen totesi 21.10., niin kuin       Kahden vuoden aikana ostajat voivat siirtää os-
28058: ed. Helle jo kertaalleen luki, seuraavaa: "Kun          tetun pankin tappioita myyjän maksettavaksi. En
28059: hallitus aikanaan saa selvityksen siitä, mikä Va-       ole ikinä missään kuullut sellaisesta kaupasta,
28060: kuusrahaston käsitys on säästöpankkiryhmän              jossa jälkikäteenkin ostaja voisi siirtää myyjän
28061: tulevaisuudesta ja siitä tehtävästä ratkaisusta,        maksettavaksi niitä liiketoiminnan tappiollisia
28062: niin ilmeisesti kuulemme myös tästä mahdollises-        osia, mitkä myöhemmin tulevat ilmi. (Ed. Zysko-
28063: ta mallista." Kun tämä sanotaan muutamaa tun-           wicz: Entä Kouri-kaupat?)
28064: tia ennen kuin ratkaisu tehdään, ja kun ministeri          Mielestäni oleellinen asia on se, että tässä on
28065: Viinanen juuri äsken sanoi, että hän itse henkilö-      luotu sellainen rakenne, että ostajapankeilla on
28066: kohtaisesti oli vaikuttamassa siihen ajankohtaan,       kahden vuoden ajan intressi ajaa roskapankin
28067: jolloin päätös tehtiin, niin kyllä hän puhui vas-       syliin maksimimäärä vähänkään epävarmoja lai-
28068: toin parempaa tietoansa, jos tämä asia nyt kau-         noja eli on luotu sellainen rakenne, joka ajaa
28069: niisti ilmaistaan.                                      Säästöpankilta siirtyneitä asiakkaita konkurs-
28070:     Ministeri Viinanen arvosteli myös vasemmis-         siin. Vaikka valtio maksaa osan kauppahinnasta,
28071: toliiton puhujia eilisessä säästökassakeskustelus-      se ei kuitenkaan ole ottanut ostajapankeissa sel-
28072: sa, kun on vaadittu korkojen turvaamista. Minis-        laista omistajan valtaa, jolla se voisi estää tällai-
28073: teri arvosteli tätä sen vuoksi, että ed. Helle pu-      sen.
28074: heenvuorossaan puhui katoista, jotka esimerkik-
28075: si talletussuojalle voitaisiin asettaa. Eivät meidän       Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):
28076: puheemme ole mitenkään ristiriidassa. Jos mui-          Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen, kuten moni
28077: den tallettajien korot on turvattu, niin miksi ei       muu puheenvuorossaan, esitti ... (Vasemmalta:
28078: säästökassojen tallettajien korkojakin tule turva-      On kysymyksessä vastauspuheenvuoro ministe-
28079: ta, ja niitä perusteluja esitin mm. itse eilen. En      rin puheeseen! - Ed. Seppänen: Hyvä alku, an-
28080: tässä ehdi niitä toistamaan.                            taa tulla vain!)- Minä voin vastata ministerille,
28081: 3888                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
28082: 
28083: 
28084: koska ministeri puuttui sellaiseen asiaan, josta       kaan maakunnassa se ei pidä paikkaansa. Jääkö
28085: ed. Seppänen puheenvuorossaan puhui.                   tässä näille heikoille yrityksille muuta pankkia
28086:    Kun ministeri sanoi, että nämä 12 heikkoa           kuin roskapankki jatkossa?
28087: pankkia olisi voitu päästää konkurssiin, niin sen
28088: tiedon perusteella, mitä me valiokunnassa olem-          Ensimmäinen varapuhemies
28089: me saaneet, tämä ei olisi ollut mahdollista sen        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
28090: takia, että pankkien keskinäiset riippuvuussuh-
28091: teet ovat osoittaneet, että tällainen dominoefekti         Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28092: olisi kaatanut senjälkeen suuren osan muistakin        sa puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuoro
28093: säästöpankeista. Tämäkin vaihtoehto on Va-             päivällä, hallituksen nimissä annettu vastaus, ja
28094: kuusrahaston ilmoituksen mukaan kyllä tutkittu         täällä käytetyt puheenvuorot eivät millään taval-
28095: ja todettu, että kun jälkiviisaana sanotaan, että      la voi vakuuttaa ajattelemasta edelleenkin niin,
28096: SSP:tä perustettaessa nämä olisi pitänyt jättää        että Suomen Säästöpankin pilkkomisessa kysees-
28097: ulkopuolelle, niin se ei olisi kyllä auttanut asiaa    sä on todella vuosisadan puhallus, joka on tehty
28098: ollenkaan.                                             neljän omistajapankin suuntaan. Se ei millään
28099:                                                        tavoin tule poistamaan sitä tarvetta, että yhä lisää
28100:     Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro ):     kansalaisten verovaroja uppoaa miljardikaupalla
28101: Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Viinanen ei        pankkitukeen siten, että me emme tiedä, mihin ne
28102: vakuuttavasti käsitellyt sitä laajasti omaksuttua      menevät.
28103: mielipidettä Säästöpankin pilkkomisesta, että              Olisi mielenkiintoista tietää, herra ministeri,
28104: tässä on tullut petetyksi kaikki osapuolet: alueel-    minkä johtopäätöksen hallituksenne on tehnyt
28105: listen pankkien johto, luottamushenkilöt, toimi-       tästä Suomen Pankin julkaisusta, jossa on kolme
28106: henkilöt ja asiakkaat. Minusta on edelleen syytä       arviota Suomen talouskriisistä ja talouspolitii-
28107: kysyä, miksi hallitus lupasi tukea Suomen Sääs-        kasta. (Ed. Zyskowicz: Se on Ahon hallitus!) -
28108: töpankin toimintaa loppuun asti, jos nämä kon-         Ahon-Viinasen hallitus, ed. Zyskowicz.- Tämä
28109: kurssikypsät pankit otetaan mukaan Suomen              kirja on hyvin mielenkiintoista luettavaa. Kirjan
28110: Säästöpankkiin. Rahallista tukeahan maakun-            johtopäätöksestä voi päätyä siihen lopputulok-
28111: taan tulikin, mutta valtiolla minusta ei ollut otsaa   seen, että ne näkemykset, mitä vasemmistoliitto
28112: katkaista julkisuudessa ennen kaikkea kilpailevi-      on edustanut talouspoliittisesta suunnasta, olisi
28113: en pankkien systemaattista työtä säästöpankkien        tullut toteuttaa. Ed. Kekkonen, olkaa hyvä ja
28114: kaatamiseksi. Jatkuvalla rummutuksella saatiin         tutustukaa tähän kirjaan! Nimittäin valitettavas-
28115: asiakkaat epävarmuuteen ja rahavirrat alkoivat         ti (Ed. Kekkonen: Olen tutustunut siihen!) -
28116: valua pois. Pankin johto vakuutteli, että pankki       aivan, on aivan vääränlaista talouspolitiikkaa
28117: pysyy ja toimii, kun edetään Vakuusrahaston            harjoitettu.
28118: kanssa tehdyn tervehdyttämisohjelman mukai-                Herra ministeri, olisin myös tiedustellut, miten
28119: sesti. Miksi sitten kirkkain silmin päättäjien ta-     te aiotte turvata sen, että jatkossa pankeissa on
28120: holta uskoteltiin, että kaikki vaihtoehdot otetaan     riittävä riskienhallintajärjestelmä, ettei jatkuvas-
28121: huomioon pankkiratkaisussa?                            ti tulevaisuudessakin miljardeja valu veronmak-
28122:     Kuitenkin tämä päätös, joka tehtiin, ei mi-        sajien rahoja pankkitukena. Oletteko harkinneet
28123: nusta tapahtunut yhdessä yössä. Sitä ei usko           käyttöönotettavaksi myös erään tutkijan suosi-
28124: kyllä kukaan. Pilkkomista oli varmaan jo val-          tusta siitä, että annettaisiin osa pankkituesta suo-
28125: misteltu pitkään, mutta muut vaihtoehdot pi-           rana tukena yrityksille, sen sijaan että se anne-
28126: dettiin mukana vain muodon vuoksi, jotta tämä          taan pankeille?
28127: sanoisiko sumutus olisi täydellinen. Suunnitel-
28128: man täydellisyyttä osoittaa minusta se, millä             Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
28129: valmiudella ostajapankit ottivat Säästöpankin          Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen kiinnitti
28130: konttorit haltuunsa maanantaiaamuna 25.10. Ei          huomiota keskustelun tasoon. Siinähän oli poh-
28131: se voinut tapahtua yhden yön toimintaperiaat-          janoteeraus kesällä ed. Laitinen, joka oli äsken
28132: teella.                                                paikalla, kun hän suoraan hyökkäsi pääministe-
28133:     Ja viimeksi kysymys: Miten ministeri luulee        rin ja valtiovarainministerin kimppuun syyttä-
28134: käyvän sellaisten yrittäjien, jotka laman kynsissä     mällä heitä henkilökohtaisten etujen vaalimises-
28135: ovat vielä jotenkin saaneet asiansa hoidettua tu-      ta, kun Säästöpankista ei tehdä ratkaisuja. Se oli
28136: tussa pankissa? Tässähän on myös Säästöpank-           pohjanoteeraus, mutta täälläkin kyllä vähän sa-
28137: kia syytetty konkurssiin ajamisesta, mutta aina-       mantapaisia äänenpainoja tuntuu liikkuvan.
28138:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                            3889
28139: 
28140:    Kun puhutaan siitä, että on annettu virheelli-          Tällä perusteella uskaltaisin kuitenkin, toisin
28141: siä tietoja, niin mielestäni olisi aiheellista tutkia   kuin te, ministeri Viinanen, todeta, että Suomen
28142: myös kaikki ne tiedot, mitä pääjohtaja Paavo            Säästöpankin pilkkominen ei ollut veronmaksa-
28143: Prepula on antanut tänne eduskuntaan ja verrata         jien etu vaan sen kanssa kilpailevien eli siis liike-
28144: niitä siihen, mitä todella on tapahtunut ja mitkä       pankkien etu.
28145: ovat todelliset luvut. Mielestäni hän on myös
28146: eduskunnalle antanut virheellisiä tietoja joko ta-         Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
28147: hallaan tai sitten vastoin parempaa tietoa, ja tä-      Rouva puhemies! Ehkä voisi kiteyttää siten, että
28148: mäkin kannattaa kyllä tässä yhteydessä noteera-         kuka luottaa ja kehen viitaten ministeri Viinasen
28149: ta. Helposti nämä löytyvät valiokunnille anne-          ja ed. Ala-Nissilän puheeseen, jos Suomen Pank-
28150: tusta informaatiosta.                                   ki ei edes luota niihin laskelmiin, mitä Suomen
28151:    Mitä tulee ed. Seppäsen tai jonkun muun              Pankille on esitetty vaihtoehtojen edullisuudesta
28152: täällä esille ottamaan erityistilintarkastukseen        tai kalleudesta. Kohtuullista kai on silloin epäillä
28153: SKOPin osalta, ettäjos siellä tulee aiheita nostaa      myös eduskunnassa näitä laskelmia. Kun otetaan
28154: syytteitä, niin yhdyn siihen, että näin totta kai       lisäksi huomioon vielä se tietomäärä, minkä
28155: täytyy tehdä.                                           eduskunta on saanut, niin on aivan kohtuutonta
28156:    Lopuksi totean, että kun yrityksen arvoa las-        ministeri Viinasenkin väittää, että täällä voitai-
28157: ketaan, niin siitähän voidaan aina perustellusti        siin paremmalla tiedolla tehdä päätöksiä.
28158: tulla monen näköiseen vaihtoehtoon ja aina on              Ainakin talousvaliokunnan kautta saatu tieto
28159: tilaa jälkiviisaudelle. Haluan vielä todeta, että       on erittäin ristiriitaista. Se on ristiriitaista minis-
28160: totta kai loppuun saakka täytyy pitää kaikki            teriön omien virkamiesten osalta, ristiriitaista
28161: vaihtoehdot esillä. Ne olivat esillä. Muutoinhan        VVR:n virkamiesten osalta ja erittäin ristiriitais-
28162: tätä tilannetta ei olisi voitu hoitaa.                  ta, jos katsotaan SSP:n johdon antamaa tietoa.
28163:    Lopuksi toteaisin vasemmistolle, että teidän         Ehkä kaikista hulluimmaksi tämän tilanteen te-
28164: oma talousosaamisenne näyttää olevan omissa             kee se, että SSP:n johtoa on kertomansa mukaan
28165: yrityksissä nollan arvoinen, (Ed. Kekkonen: Mi-         jopa kielletty antamasta tietoja ja esittämästä
28166: ten sinä maltoit?) kun kunnioitetun entisen pu-         omia näkemyksiään. Siinä tilanteessa, kun jou-
28167: heenjohtajan Rafael Paasion !ehtikin meni tä-           dutaan tekemään päätöksiä, on kiistaton se epäi-
28168: nään konkurssiin, niin jälleen tuli yksi lenkki         lys, että jotakin muuta niiden päätöksien taakse
28169: tähän surulliseen listaan.                              kätkeytyy. Roskapankkilaki ja SSP:n pirstomi-
28170:                                                         nen kulkevat niin tiukasti käsi kädessä, että mi-
28171:     Ed. La i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva           hinkään muuhun johtopäätökseen ei voi tulla
28172: puhemies! Kyllä, ed. Ala-Nissilä, markkinatalo-         kuin siihen, että ne ovat hyvin tarkoitushakuisia
28173: usjärjestelmä näyttää olevan konkurssissa täällä        olleet toisiinsa nähden.
28174: Suomessakin. Minä ajattelin todeta ministeri Vii-          Suomen Pankin antama hinta-arvio, mihin ta-
28175: nasen tänään käyttämien puheenvuorojen ja eräi-         lousvaliokunnan puheenjohtaja Louekoski viit-
28176: den hänen aikaisempien puheenvuorojensa joh-            tasi, on myös erittäin epäselvä. Ei mikään Suo-
28177: dosta koskien Suomen Säästöpankkia, että kyllä          men Pankin lausunnossa viittaa siihen, että tämä
28178: te, ministeri Viinanen, olette eräänlainen pahanil-     olisi kaikkein edullisin ratkaisu yhteiskunnan ja
28179: manlintu. Minä olen niin monta kertaa kuullut           veronmaksajien kannalta. Minun mielestäni se
28180: puheenvuoronne, arvionne Suomen Säästöpan-              hyvin vahvasti vahvistaa niitä näkemyksiä, joita
28181: kista ja joka ainut kerta se on entistä huonompi.       vasemmistoliitolla on ollut koko ajan.
28182: Te sanotte, että kaikki aikaisemmat laskelmat
28183: ovat osoittautuneet vääriksi, liian ylioptimistisik-      Ensimmäinen varapuhemies
28184: si. Sitten te sanotte, että ei ole mitään näyttöä       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
28185: siitä, että Säästöpankin laskelmat olisivat oikeita.
28186: Yhtä hyvin kai voisi sanoa, että ei ole mitään             Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28187: näyttöä myöskään siitä, että ne olisivat vääriä.        rouva puhemies! Ministeri Viinanen vakuuttelee
28188: Ministeri Viinanen, ne laskelmat, suunnitelmat ja       täällä, että kauppa tehtiin 22.1 0. kello 3 yöllä.
28189: toimintatavoitteet on tehty Vakuusrahaston              Kyllähän me sen uskomme, että silloin tälle kau-
28190: kanssa ja eikö se Vakuusrahasto ole juuri teidän        palle annettiin viimeinen virallinen silaus. SSP:n
28191: komennossanne, vaikka siinä pankkivaltuutetut-          pilkkomisvalmisteluihin oli ryhdytty jo kesällä ja
28192: kin ovat jollakin lailla hallintoneuvoston kanssa       valtuudet siihen oli saatu, mistä, teiltäkö? Kaup-
28193: sitä valvomassa?                                        pa sovittiin ja sitten jäätiin odottamaan roska-
28194: 
28195: 244 230206Y
28196: 3890                                     131. Keskiviikkona 3.11.1993
28197: 
28198: 
28199: pankkilakia. Siinä sitten nämä aineelliset edelly-         Ensimmäinen varapuhemies
28200: tykset mahdollistettiin. Tässä on tämä tarina.           (koputtaa): Kaksi minuuttia!
28201:    Sitten tuo hinta-asia: Varsin yleinen käsitys
28202: asiantuntijapiireissä on, että tämä kauppa oli              Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
28203: erittäin edullinen ostajapankeille, suorastaan           voisa puhemies! Aivan samoin kuin ed. Louekos-
28204: lottovoitto. Niille ei jäänyt mitään riskiä kau-         ki pohdiskeli ja ihmetteli vertailupohjaa, niin teen
28205: pasta. Riskit ja ongelmaluotot saatettiin                minäkin. Kun ed. Rönnholm viittasi konsulttifir-
28206: veronmaksajien huoltoon ja piikkiin. Siksi tämä          maan, sen lisäksi haluaisin toistaa sen, mikä tääl-
28207: on erittäin epäedullinen kauppa veronmaksajien           lä on tullut jo muistaakseni ed. Korhosen pu-
28208: kannalta.                                                heenvuorossa esille, että myöskään Suomen Pan-
28209:    Mutta pankkikriisistäkin me pääsemme vain,            kin lausunnot eivät millään tavoin tue sitä, mitä
28210: mikäli talous elpyy. Talous elpyy, jos hallitus          nyt on tehty, pikemminkin päinvastoin. Minusta
28211: ryhtyy taloutta elvyttämään, jos hallitus luopuu         sieltä voi löytää aivan selvän viitteen siitä, että
28212: itsepintaisesta yhdestä ainoasta oikean opin ta-         tämä kauppa on tehty totaalisesti vikaan.
28213: louspoliittisesta linjastaan ja ryhtyy todella toi-         Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen on hy-
28214: senlaisiin vaihtoehtoihin talouspolitiikassaan.          vin suorasanainen henkilö ja siitä hänelle tavatto-
28215:                                                          man suuri kunnioitukseni. Kuitenkin minua hä-
28216:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              nen äskeisessä puheenvuorossaan jäi vaivaamaan
28217: Rouva puhemies! Ministeri Viinanen väitti, että          pari seikkaa.
28218: laskelmat ovat samoin perustein tehdyt. Tuota               Ensinnäkin hän sanoi, että tässä salissa on
28219: väitettä on vaikea uskoa. Otetaan esimerkiksi            ihmisiä, jotka istuvat kahdella tuolilla. Keitä hän
28220: Postipankin ja Säästöpankin fuusiovaihtoehto.            tarkoittaa ja missä asiassa?
28221: Nyt toivon, että insinööri kuuntelisi. Sen on ar-           Sitten hän hyvin reilusti sanoi myöskin, että
28222: vioitu tuottavan 2,8 miljardin markan hyödyn             virkamiehiä ei pidä syyttää. Kysynkin: Kun me
28223: valtiolle. Kun tässä kaupassa, siis Säästöpankin         eduskunnassa emme voi olla tässä asiassa syylli-
28224: pilkkomisessa ja myymisessä, myydään markki-             siä, myöskään hallituspuolueiden kansanedusta-
28225: naosuutta, arvio on lähtenyt siitä, että 2,8 mil-        jat eivät tunnu tietävän kovin hyvin, mitä on
28226: jardilla markalla ostettaisiin 6,5 prosenttia            tapahtunut, niin missä ovat ministerin käsityksen
28227: Säästöpankin nykyisestä markkinaosuudesta.               mukaan ne todelliset syylliset?
28228: Se tekisi prosenttiyksikköä kohden 430 miljoo-
28229: naa markkaa. Jos siis Postipankin prosentti-                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
28230: osuuden hinta on ollut tuon suuruinen, koko              hemies! Opposition käytös pankkitukiasiassa
28231: Suomen Säästöpankin arvon olisi tuon laskel-             kylläjossain määrin hämmästyttää. Oppositio on
28232: man mukaan pitänyt olla 19,4 prosenttia x 430            milloin kiirehtimässä ratkaisuja, milloin niitä ol-
28233: miljoonaa markkaa eli 8 miljardia 342 miljoo-            laanjarruttamassa. Välillä vaaditaan tiettyjä rat-
28234: naa markkaa.                                             kaisuja, kuten ed. Laitinen säästöpankkien pilk-
28235:    Nyt kysynkin, miksei objektiivisuuden nimissä         komista,ja sitten kun näin tehdään, oppositio on
28236: ole pyydetty kaikista vaihtoehdoista esimerkiksi         vastustamassa näitä ratkaisuja. Tuntuu siltä, että
28237: Merrill Lynchin arviota, vaan se on pyydetty             opposition käytöksellä on vain yksi yhteinen ni-
28238: yhdestä vaihtoehdosta ja muiden osalta on luo-           mittäjä, joka on se, että oppositio haluaa kaikissa
28239: tettu enemmän hihatuntumaan. Miten voidaan               tilanteissa pankkitukiasiassa vain paeta vastuuta.
28240: perustella näin suuressa kaupassa ja tällaisessa         Tässäkin asiassa olisi kyllä mielenkiintoista, kun
28241: tapauksessa sitä, kun ostajana on kartelli, ettei        oppositio esittäisi joitakin konkreettisia vaihto-
28242: hintaa ole varmistettu ulkopuolisten objektiivis-        ehtolaskelmia siitä, miksi Merrill Lynchin laskel-
28243: ten ja samoin perustein tehtyjen arvioiden perus-        mat ovat virheellisiä.
28244: teella?                                                      Mitä tulee Prepulan laskelmiin, niin siltä osin,
28245:    Ja vielä tärkeimpänä asiana, kun täällä on            kun hän verojaostossa oli kuultavana, jäi kyllä se
28246: moneen kertaan tänään kysytty, jotta voidaan             vaikutelma hyvin selvästi, että kun henkilö halusi
28247: saada oikea arvio kokonaisuudesta: Mikä on mi-           taistella oman organisaationsa säilymisen puo-
28248: nisterin arvio siitä, mitä tulee roskapankkiin jää-      lesta, yritettiin viime hetkellä vain vetäistä jokin
28249: vien luottojen ja sinne siirtyvän omaisuuden hoi-        luku, jolla saataisiin tilannetta hämmennettyä.
28250: to maksamaan valtiolle? Olisi mielenkiintoista           Mitään perusteita hän ei kyennyt omille luvuil-
28251: kuulla se arvio. Ellei sitä ole, on suuri virhe, ettei   leen esittämään.
28252: sitä ole tehty.                                              Tosiasia on se, että kun pankkisektoria ratio-
28253:                           Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                           3891
28254: 
28255: nalisoidaan, on selvää, että pankkisektorille koi-            Kyllä prosessi, joka tässä on toteutettu, on
28256: tuu siitä hyötyä, ja se merkitsee tiettyä arvonli-         toimitettu eduskunnalta salaa, julkisuudelta pii-
28257: säystä. Kun tässä mallissa rationalisointihyöty            lossa, ei täytä pankkituen avoimuuden ja julki-
28258: tapahtuu, on selvää, että pankit kykenevät mak-            suuden ja vastikkeellisuuden tavoitteita. Väitän
28259: samaan tässä tilanteessa enemmän Suomen Sääs-              kyllä, että eduskuntaa on harhautettu niillä lau-
28260: töpankista kuin missään muussa ratkaisumallis-             sunnoilla, joita on annettu. On itse asiassa ajettu
28261: sa.                                                        kuukausien ajan yhtä ainoaa ratkaisua. Se on
28262:     Mitä tulee roskapankkiin, todettakoon, että            ollut virhe.
28263: kaikissa muissakin vaihtoehdoissa olisi perustet-
28264: tu saman tyyppinen omaisuudenhoitoyhtiö tai                  Ensimmäinen varapuhemies
28265: roskapankki. Mitä tulee siirtoihin, kaupassa tie-          (koputtaa): kaksi minuuttia on kulunut!
28266: tysti nuo ehdot on sovittu.
28267:     Sitten on väitetty, ettei ole ollut riittävästi tie-      Ed. V k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
28268: toa. Haluan vain todeta, että ainakin verojaosto           sa puhemies! On hämmästyttävää, että ed. Kek-
28269: on mielestäni koko ajan saanut riittävät tiedot.           konen ei tiedä, keitä tarkoitetaan sellaisilla edus-
28270: Eduskunnassa ovat myös pankkivaltuusmiehet                 tajilla, jotka istuvat tässä asiassa kahdella tuolil-
28271: ja talousvaliokun ta, joten tässä suhteessa mieles-        la. He ovat esimerkiksi niitä KOP:n omistajia,
28272: täni ei ole mitään erityisiä ongelmia esiintynyt.          jotka hyötyvät nyt tästä kaupasta. STS-Säätiö
28273:     Minä vain kysyn oppositiolta, mikä on teidän           omistaa KOP:stä 5 prosenttia. Säätiötä hallin-
28274: vaihtoehtonne. Kertokaa nyt vähitellen, mikä on            noivat tässä salissa olevat SDP:n kansanedusta-
28275: se ratkaisumalli, joka tuo paremman tuloksen.              jat. STS-Säätiöhän on demarien hallinnassa ole-
28276:                                                            va firma, joka pelkästään hyötyi pankkinsa pilk-
28277:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         komisesta tai tuhoamisesta. Näinhän asia on.
28278: voisa puhemies! Tässä penätään vaihtoehtoja,               (Ed. Myller: Kiitos tiedosta!)- Te varmasti tie-
28279: mutta kyllä haluan kiinnittää huomion siihen               dätte, mutta ette näköjään muista sitä.
28280: prosessiin, jolla vaihtoehtoja on ajettu pois. Kyllä          Toiset, jotka istuvat kahdella tuolilla, ovat nii-
28281: valtion virkamiehet, ja ed. Louekoski voi todis-           tä,jotka ovat pankkien hallintoneuvostoissa tällä
28282: taa, että ehkä ministeritkin, ovat antaneet ulko-          hetkellä tai pankkien hallintoelimissä. Ne, jotka
28283: maisille sijoittajille kesällä lausuntoja Säästöpan-       ovat tässä asiassa kahdella tuolilla istuvia, ovat
28284: kin tilasta tavalla, joka on omiaan vahingoitta-           esimerkiksi Ekan hallintoneuvostossa olevat
28285: maan säästöpankkien myyntiä ulkomaille.                    kansanedustajat. Jos ei ala tässä suhteessa käsitys
28286:     Kiinnitän huomiota siihen, että virkamiehet            muuttua, en minä ymmärrä, milloin moraali voi
28287: antavat lausuntoja hyvin vastuuHornasti myös-              muuttua tässä asiassa.
28288: kin muista asioista, jotka liittyvät tähän toimin-             Toinen asia on, että on ihmeellistä, ettei suu-
28289: taan. Esimerkiksi Ekan säästökassojen alasajosta           rimman oppositiopuolueen edustaja tiedä kon-
28290: on tulossa valtiolle kallis lasku. Se on myöskin           sulttifirman tekemistä vaihtoehtolaskelmista,
28291: osittain seurausta virkamiesten erittäin huoli-            kun pienin ja mitättöminkin niistä tietää.
28292: mattomista lausunnoista, ja tällä tavalla aiheute-
28293: taan vahinkoja niille instituutioille. (Ed. Zysko-            Ed. H e II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28294: wicz: Onko Ekan johdon huolimattomuudella                  puhemies! En kyllä millään voi ymmärtää ed.
28295: osuutta asiaan?)                                           Ukkolan sanontaa, että Ekan hallintoneuvoston
28296:     Erityisesti haluan kiinnittää huomiota siihen,         jäsenet istuvat tässä asiassa kahdella tuolilla. En
28297: että pankkien pilkkominen ei ole voinut tapahtua           kyllä ymmärrä, miten se tähän asiaan liittyy.
28298: normaalitiedon varassa, vaan väitän, että säästö-             Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Sasin pu-
28299: pankkien tietoja on vuodatettu ulkopuolisille kil-         heenvuoron johdosta, jossa hän väitti, että valtio-
28300: pailijoille ja sitä kautta on vaikeutettu säästö-          varainvaliokunnan verojaosto, talousvaliokunta
28301: pankkien säilymistä itsenäisinä. Sanoisin sillä ta-        ja mikä lienee elin vielä (Ed. Sasi: Pankkivaltuus-
28302: valla, että näitä tietoja ei ole ehkä annettu muille       miehet!) ovat saaneet tarpeeksi tietoa näistä
28303: kilpailijapankeille paperilla, mutta on jätetty            asioista. Jos näin on, pyydän, että ed. Sasi pitää
28304: pöydälle sellaisia tietoja, sellaisia papereita, jotka     tiedotustilaisuuden muille kansanedustajille näis-
28305: ovat olleet muiden luettavissa, muut ovat saaneet          tä asioista, (Ed. Hämäläinen: Yhdessä ed. Ukko-
28306: niitä lukea. Tämä on kohtuutonta säästöpankki-             lan kanssa vaihtoehtolaskelmista!) jotta mekin
28307: järjestelmää kohtaan tilanteessa, jossa sanotaan,          saisimme tarpeelliset tiedot tästä erittäin laajasta
28308:  että sen pitäisi toimia omillaan.                         ja monimutkaisesta ongelmatiikasta.
28309: 3892                                     131. Keskiviikkona 3.11.1993
28310: 
28311: 
28312:    Olen kyllä sitä mieltä, että tuossa ed. Sasi am-      oikea hinta on se, niin kuin ed. Korkeaoja totesi,
28313: pui huomattavasti yli. Jos hän on tyytyväinen            mikä ostajan ja myyjän välillä saadaan sovittua.
28314: niine tietoineen, mitä hän on verojaoston puheen-        Se on tasan se luku. On ihan turha mitään teoreet-
28315: johtajana saanut, niin erittäin pienillä tiedoilla       tisia diskonUokorkoja ruveta laskemaan ja väit-
28316: hän tekee päätöksiä tässä salissa.                       tämään niiden laskelmien perusteella jotain muu-
28317:                                                          ta, jos sillä hinnalla ei kauppaa synny. (Ed. Rönn-
28318:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-        holm: Miksi niitä sitten näytetään?) - Jotain
28319: hemies! Haluan todeta, että valtiopäiväjärjestyk-        pohjaa on ollut niissä laskelmissa, mutta näillä
28320: sen mukaan valtiovarainvaliokunta voi saada sa-          luvuilla voitte laskea aivan minkälaisen teoreetti-
28321: mat asiakirjat, jotka valtioneuvostolla on päätös-       sen arvon tahansa, mutta sillä hinnalla ei välttä-
28322: tä tehdessään käytössään. Nämä asiakirjat ovat           mättä kauppaa synny. Sillä saa näyttämään vaik-
28323: verojaoston käytössä, ja ne ovat oikeastaan tässä        ka minkä näköisiä lukuja. (Ed. Louekoski: Jos
28324: edessäni tällä hetkellä olemassa.                        kauppa on itsetarkoitus! - Välihuutoja vasem-
28325:     Haluan todeta myös, että kun ed. Seppänen            malta.) - Kyllä täällä muutkin osaavat laskea
28326: puhui siitä, että ei ole yritetty myydä ulkomaisille     kuin Merrill Lynch, joka on omat perusteensa
28327: pankeilla Säästöpankki Suomea, saamamme sel-             laskenut tähän toiseen ratkaisuun.
28328: vityksen mukaan tällaista yritettiin, mutta yksin-           Mitä tulee Postisäästöpankin ratkaisuun, ihan
28329: kertaisesti kiinnostusta riittävästi ei ollut. Ainois-   keskeinen asia on se, että postisäästöpankkijär-
28330: sa yhteydenotoissa, joita oli, oli tiettyä kiinnos-      jestelmän vastaanottokyky tässä suhteessa on
28331: tusta vain suurten kaupunkien joihinkin kontto-          varsin rajallinen. Heillä on täysin toisenlainen
28332: reihin, mutta kukaan ulkomaalainen ei ollut kiin-        tietojärjestelmä, pankkisiirtojärjestelmä, joka ei
28333: nostunut Säästöpankki Suomen koko verkostos-             sovellu tähän. Oli äärimmäisen suuri vaara, että
28334: ta. Täysin selvää on, että tällainen ostaja olisi        Postisäästöpankki ei olisi pystynyt hallitsemaan
28335: pelännyt sitä, että tallettajat yksinkertaisesti pa-     tilannetta, jolloin muut kolme pilkkajaa taikka
28336: kenevat ulkomaisesta pankista ja näin ollen se           muut pankit olisivat nokkineet Säästöpankin pa-
28337: arvo, joka olisi ostettu, olisijäänyt hyvin mitättö-     lasiksi hetkessä. (Ed. Korkeaoja: Ilmaiseksi!)-
28338: mäksi ja tätä kautta kauppahinta äärimmäisen             Aivan, ilmaiseksi, ja meillä olisi jäljellä se roska-
28339: pieneksi. Näistä syistä johtuen yksinkertaisesti         pankki, tasan tarkkaan se roskapankki ja ne sa-
28340: ulkomaista omistajaa ei ollut löydettävissä.             mat ongelmat, jotka olivat ennen pilkkomista,
28341:     Kun ed. Seppänen sanoi, että virkamiehet ovat        mitään muuta ei olisi käteen jäänyt. Aivan samal-
28342: vuotaneet tässä asiassajajättäneet papereita pöy-        la tavalla tästä lopputuloksesta olisi käyty valta-
28343: dälle, niin ihmettelen, onko ed. Seppänenkinjos-         va kalabaliikki tässä salissa, että veronmaksajien
28344: kus jättänyt joitakin papereita toimittajien pöy-        rahoja jälleen tuhlattiin. Nämä perustuvat niihin
28345: dälle. (Ed. Seppänen: En koskaan!) Toivottavasti         arvioihin, jotka on mielestäni tehty riittävän hy-
28346: näin ei ole, mutta tällaista keskusteluahan joskus       vin. Ratkaisu on joka tapauksessa tehty ja sen
28347: on käyty joissakin yhteyksissä.                          seuraukset ovat nyt pöydällä.
28348:     Sitten haluan vielä todeta siitä, kun sanotaan,          Omaisuudenhoitoyhtiöiden käynnistys pyri-
28349: että pankit, jotka ovat ostaneet Säästöpankki            tään tekemään niin nopeasti kuin löydetään pa-
28350: Suomen, eivät ole ottaneet minkäänlaista riskiä.         ras henkilökunta ja muut organisaatiotoimenpi-
28351: Ihan normaalissa yrityskauppasopimuksessa                teet pystytään tekemään. Siinä menee arviolta
28352: lähdetään aina siitä, että jos myytävälle yrityksel-     pari kolme viikkoa maksimissaan. Tällainen ar-
28353: le syntyy luottotappioita tai siellä on maksamat-        vio tällä hetkellä on, mikäli henkilöt pystyvät
28354: tomia veroja, niin myyjä aina vastaa näistä. Tämä        irtaantumaan tehtävistään. Heti sen jälkeen, kun
28355: on normaali käytäntö, jonka mukaisesti on me-            omaisuudenhoitoyhtiöille saatiin täältä valtuus,
28356: netelty myös Säästöpankki Suomen osalta.                 heti sen jälkeen, mutta korostan, senjälkeen vas-
28357:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan todeta,            ta pystyttiin aloittamaan misten tai naisten, hen-
28358: että kauppahinta on yli 11 prosenttia talletuskan-       kilöiden etsintä näihin tehtäviin. Se ei kuulkaa ole
28359: nasta. Laskekaa nyt, siis talletuskannasta, joka         kovin helppo tehtävä, ei todellakaan kovin help-
28360: voi minä päivänä tahansa hävitä, 11 prosenttia           po tehtävä. Hakeminenhan olisi voitu aloittaa
28361: maksetaan kauppahintana. Mielestäni se on aika           tammikuussa, jos olisi annettu mahdollisuudet.
28362: hyvä hinta.                                                  Minä vain kysyn, kun sanottiin, että omaisuu-
28363:                                                          denhoitoyhtiön seinät ovat levällään, että mihin
28364:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa        ne roskat olisi pistetty. Ne kun ovat olemassa.
28365: puhemies! Mitä ensinnäkin tulee hintaan, niin            Eihän Säästöpankki niitä pystynyt hoitamaan.
28366:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                         3893
28367: 
28368: Päinvastoin se imi rahaa valtiolta koko ajan py-       litus joka kerran täysin tietoisesti. Jos joku kuvit-
28369: syäkseen edes pystyssä. Mihin ne ongelmat olisi        telee, niin kuin olen täälläkin sanonut, että minul-
28370: hukattu? Turha kansalle on sellaista kuvaa antaa,      ta saadaan sellainen tieto ulos, että minä ilmoit-
28371: että jollakin vippaskonstilla näistä ongelmista        taisin viikkoa, päivää taikka tuntia ennen jonkin
28372: eroon olisi päästy. Ei sellaista kuvaa kannata         ratkaisun, rikon insider-säännöksiä. En minä voi
28373: antaa.                                                 mennä kertomaan, minulta on turha yrittää lyp-
28374:     Sanottiin, että tässä on tapahtunut vuosisadan     sää sellaista ratkaisua. Yhdestäkään lausunnosta
28375: puhallus. Kyllä vuosisadan puhallus tapahtui sii-      ette pääse kiinni. Kun minä sanon, että se aika-
28376: nä vaiheessa, kun Säästöpankki ajoi itsensä ku-        naan hallitukselle kerrotaan, niin se aikanaan
28377: ralle. Tätä tosiasiaa on turha väistää kenenkään.      tulee parin tunnin päästä. Se on aikanaan. Piste.
28378: Eikö vieläkään riitä, kuten sanoin aikaisemmin,        (Ed. Stenius-Kaukonen: Tuo on Suomen kielen
28379: yli 30 miljardia markkaa? Olisiko eduskuntajäl-        väärinkäyttöä!) Se on ainakin aikanaan ja se ai-
28380: leen valmis pumppaamaan lisää rahaa, uskonut           kataulu pitää paikkansa, minkä olen sanonut.
28381: siihen, että lisää rahaa tarvittaisiin? (Ed. Seppä-    Niitä ratkaisuja, niin kuin sanoin, aikaisemmin ...
28382: nen: Pyydätte vielä!)- Aivan samalla tavalla, ed.      kuunnelkaa tarkkaan, mitä sanon, älkääkä vetä-
28383: Seppänen, roskien hoitamiseen joka vaihtoeh-           kö vääriä johtopäätöksiä. Kukas siihen aikatau-
28384: dossa olisi vaadittu lisää rahaa.                      luun voi muu vaikuttaa välttämättä kuin hallitus?
28385:     Mitä lopulta tullaan tarvitsemaan, paljonko        Totta kai minä olen siinä eräs arkkitehti, ei siitä
28386: sitoutuu rahaa, mikä tulee loppusaldo olemaan,         mihinkään päästä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sil-
28387: sen aika näyttää. On ihan turha minulta yrittää        loin ei pidä puhua vastoin parempaa tietoa!) -
28388: lypsää sellaista lukua. Minä en välttämättä sorru      Minä en puhunut vasten parempaa tietoa, vaan
28389: samaan arviointivirheeseen kuin Säästöpankki           paremmalla tiedolla, ed. Stenius-Kaukonen, ni-
28390: aikanaan. Luen, mitä puheessani sanoin: Valtion        menomaan paremmalla tiedolla varustettuna. -
28391: vakuusrahasto teki ensimmäisen tukipäätöksen-          Kun pörssiyhtiöistä puhutaan, silloin ei voi pu-
28392: sä kesäkuussa 92- siis noin 15 kuukautta sitten        hua mitä tahansa asioita, niin kuin täällä on to-
28393: - antaessaan Säästöpankkien vakuusrahastolle           dettu monta kertaa. Toivoisin, että vähän enem-
28394: 5,5 miljardia markkaa tukilainaa Suomen Sääs-          män harkittaisiin, mitä minulta yritetään kysyä
28395: töpankin toiminnan tukemiseksi. Tukipäätös pe-         asioista, joissa ei todellakaan ole liikkumavaraa.
28396: rustui Suomen Säästöpankin itsensä esittämiin              Ei kyse ollut mistään viimeisestä silauksesta,
28397: säästöpankkitarkastuksen läpikäymiin laskel-           joka on syksyn kuluessa tapahtunut. Niin kuin
28398: miin tuen kokonaistarpeesta. - Ed. Laine on            sanoin, tämä on varsin mittava projekti, jossa
28399: lähtenyt salista pois, tämä oli hänelle tarkoitettu,   erästä vaihtoehtoa, joka vaatii valtavan paljon
28400: ja monelle muullekin. (Ed. Rönnholm: Mikä ko-          erinäköistä kaupankäyntiä, ja hintaakin on hiot-
28401: konaistarve siinä laskelmassa oli?) - Sitä lukua       tu lähes viimeisiin hetkiin astija joka kerran ylös-
28402: minulla ei ole. Tämä oli heidän arvionsa koko-         päin. Niin kuin sanoin, jos näitä julkisia kahna-
28403: naistarpeesta.                                         uksia ei olisi tapahtunut eli säästöpankkien ym-
28404:     Mikä sitten kanta on siihen, että oli rationali-   pärillä tapahtunutta rauhattomuutta syntynyt,
28405: soitu pankki? Mikä on sellainen rationalisoitu         ilmeisesti olisi saatu vieläkin parempi hinta, ei
28406: pankki, joka on tuottanut tänä vuonna jo yli 3         merkittävästi parempi varmastikaan, koska
28407: miljardia tappiota? Kuka kehtaa puhua sellaises-       maksukyky myös ostajilla alkoi olla enemmän
28408: ta rationalisoidusta pankista, joka tuottaa tällai-    kuin kriittisellä rajalla.
28409: sen määrän tappiota? Minusta se ei ole enää vas-           Sitten tervehdyttämisestä. Valtion edun mu-
28410: tuullista puhetta. (Ed. Seppänen: Paljonko KOP         kaistahan on kaikissa vaiheissa, joka ikisessä
28411: tuottaa tappiota?) Sen jälkeen, kuten jo totesin,      vaihtoehdossa ja joka vaiheessa tervehdyttää
28412: talon sisältä kerrotaan, että arviot edes tulevasta    säästöpankkijärjestelmää, olipa ratkaisu mikä
28413: valtion tuen määrästä eivät pidä paikkaansa. Jos       tahansa. Tähänhän tähdättiin tervehdyttämisoh-
28414: talon sisälläkään ei enää uskota niihin lukuihin,      jelmilla, mutta niin kuin sanoin aikaisemmin,
28415:  niin en minä halua olla viimeinen, joka uskoo         usko loppui siihen, että tällä päästään kuiville
28416:  niihin. Tässä on uskottu niihin lukuihin aivan        vesille.
28417:  riittävän kauan ja nyt se on loppu. Se on lopulli-        Muutama sana yritysten tukimuodoista. Kyllä
28418:  sesti loppu.                                          nykyiset tukimuodot riittävät. On turha käynnis-
28419:      Mitä sitten, ed. Stenius-Kaukonen, tulee sano-    tää keskustelua, että pankkituki olisijotakin uut-
28420:  maani edelleen 21.10., niin minä olen tasan tark-     ta ja ihmeellistä rahaa, ruvettaisiin yrityksille
28421:  kaan harkinnut sanani. Olen käyttänyt sanaa hal-      maksamaan suoraa tukea. Nykyiset tukimuodot
28422: 3894                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
28423: 
28424: 
28425: ovat niin mittavat, että oikeastaan hävettää, ettei     doista miljoonista on kysymys. Se pitää tiedos-
28426: Suomessa pystytä yritystoimintaa pyörittämään           taa. Pitää tiedostaa sen yhtiön tila eikä vain istua
28427: enää muuten kuin yhteiskunnan tuen turvin tässä         päivällisillä kuuntelemassa, mitä puhutaan. Täs-
28428: mittakaavassa. Siihenkin tulee loppu. (Vasem-           tä piikistä tuli, kuulkaa, uskomattoman suuri
28429: mistoliiton ryhmästä: Se on sitä vapaata markki-        lasku. Me olemme edellyttäneet kaikkea, koko
28430: nataloutta!) - Se on vapaassa markkinatalou-            ajan lisää vakuuksia, mutta kun tyhjästä on mah-
28431: dessa valitettavasti tässä tilanteessa näin.            doton nyhjästä. Ei tässä asiassa kannata kiemur-
28432:     Arvosteltiin sitä, että on kielletty lausumasta.    rella. Sitä tarkoitan, ed. Kekkonen. Emme me
28433: Asia vain on sillä tavalla, että omistaja sanoo,        kestä perässä niissä vakuuksissa sitä kautta, kun
28434: mitä työntekijät tekevät firmassa. Jos omistaja         vastuita tuli lisää. Eikä tähän sisälly mitään piik-
28435: sanoo, että te ette anna lausuntoja, niin ne eivät      kiä kenellekään. (Ed. Vähäkangas: Te ette ole
28436: silloin anna lausuntoja, piste. Sitä on turha kriti-    yhtään kertaa sanonut, että vakuudet eivät riitä!)
28437: soida. Jos lausuntojen antamisella tahallisesti ha-     -Hyvänen aika, minä tiedän tasan tarkkaan,
28438: luttiin joitakin ratkaisuja torpedoida, jos joilla-     kuinka monta kertaa näitten asioitten kanssa
28439: kin muilla lausunnoilla haluttiin aiheuttaa lisää       olen askarrellut virkamiesten murheen vuoksi,
28440: epävarmuutta Säästöpankin ympärille, niin               virkamiesten, jotka ovat tämän kertoneet, että
28441: omistaja sanoo, mitä tehdään. Siinä ei minusta          enempää sieltä ei saa. (Ed. Vähäkangas: Se lausu-
28442: ole mitään epäselvää. Liian useasti on arvosteltu       ma olisi hyvä nähdä, missä sanotte, että ne eivät
28443: meitä siitä, että me emme sano, mitä tehdään.           riitä!) - Minä en anna niitä yleensä kirjallisesti
28444: (Ed. Rönnholm: Mikäs se eduskunta on muu                vaan suullisesti virkamiehille. Se tapahtuu nope-
28445: kuin omistaja!) - Ihan samat sanat, sanoisin            ammin ja menee tehokkaammin perille.
28446: näin, mutta siihen minä en pysty, eduskuntaa                Mitä paperien jättämiseen pöydälle tulee, en
28447: vaientamaan. (Ed. Rönnholm: Mitä on eduskun-            ymmärrä ainakaan, että ed. Seppänen siinä mi-
28448: nalle sanottu, on omistajalle sanottu, ei julkisuu-     nuun viittaisi. Se on mahdotonta. Pöydälläni ei
28449: teen!)- Kyllä valitettavasti on sanottu liikaakin       ole papereita yleensä. Ne käsitellään välittömästi
28450: julkisuuteen, liikaakin julkisuuteen, tiedot kaikki     ja loput ovat kassakaapissa.
28451: vielä levitetään, mitä on tullut täälläkin sanottua.        Totean tässä yhteydessä myös sen, että kun
28452:     Sitten päästään näihin säästökassa-asioihin.        eduskunnalle on luvattu selonteko antaa joulu-
28453: (Ed. Louekoski: Se on vasta valiokunnassa!) -           kuun alussa, se tullaan antamaan. Se olisi ollut
28454: Mutta täällä haluttiin siitäkin kuulla. - Miksi         mahdollista periaatteessa yhdistää tähän, mutta
28455: vihjaan, ed. Kekkonen halusi kuulla. Tarkoitan          kun se selonteko on varsin mittava, laaja ja perus-
28456: sitä ihan vakavasti sanottuna, että on minusta          teellinen, niin ajateltiin sillä tavalla, että kun se ei
28457: hyvinkin erikoista, että kun täytyy hallintoneu-        ole valmis tällä hetkellä, tehdään se loppuun asti
28458: voston jäsenillä olla joku käsitys edustamansa          yhtä perusteellisesti ja annetaan eduskunnalle.
28459: yhtiön tilasta, niin se on tässä tapauksessa johta-     Toivon, että eduskunta itse harkitsee, halutaan-
28460: nut siihen, että valtiolle tuleva piikki on paljon      ko jälleen käydä pankkikeskustelu vai perehtyä
28461: suurempi kuin kuvitellaankaan johtuen siitä, että       siihen esimerkiksi valtiovarainvaliokunnassa, ta-
28462: vakuuksien arvot eivät ole totta, ne eivät ole          lousvaliokunnassa, vai onko sen jälkeen tarpeen
28463: realistiset. (Välihuuto) Tämän lain mukaan sääs-        käydä se keskustelu. Hallitus on siihen valmis,
28464: tökassan tehtävä on toimittaa turvaavat vakuu-          mutta rohkenen epäillä, kannattaako sitä keskus-
28465: det, jotka valtiovarainministeriö hyväksyy. Voin        telua täällä kerran kuussa enää käydä.
28466: vakuuttaa, että joka ikinen tiilikin on otettu,             Ed. Laineen kanssa olen yhdestä asiasta samaa
28467: mikä ikinä on saatu, mutta tyhjästä on ollut paha       mieltä: Minä olen todella pahanilmanlintu.
28468: nyhjästä. (Ed. Vähäkangas: Te olette hyväksy-
28469: neet ne vakuudet, mitä sieltä on esitetty!)- To-           Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
28470: della, olisimme hyväksyneet enemmänkin, jos             Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
28471: olisi antaa tiiliskiviä enemmän vielä sieltä piipun     torjuakseni ne väitteet, joita erityisesti ed. Sasi
28472: yläpuolelta.                                            puheenvuorossaan esitti. Ei pidä paikkaansa,
28473:     Kaiken lisäksi totean myös, että pidän varsin       että verojaosto olisi saanut tarvittavan tiedon
28474: arveluttavana sitä, että johtoelimet sallivat sellai-   tästä pankkiratkaisusta. Ei pidä paikkaansa, että
28475: sen toiminnan, että kerralla irtisanottavia lainoja     tarvittavat tiedot olisi annettu Vakuusrahaston
28476: otetaan säästökassaan niin mittavassa määrin. Se        hallintoneuvostolle. Lähinnä olemme saaneet re-
28477: on mielestäni suuri riski, joka pamahtaa hetkessä       ferointeja lehdistötiedotteista, juuri saman ver-
28478: valtioneuvoston ja lähinnä valtion kontolle. Sa-        ran informaatiota kuin lehdistöHekin on kerrot-
28479:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                           3895
28480: 
28481: tu. Pyynnöstäkään, herra ministeri, meille ei ole       logiikan mukaan Postipankki olisi kokonaan pi-
28482: toimitettu kaikkia asiakirjoja. Osa asiakirjoista,      tänyt jättää tästä kaupasta pois?
28483: joita valiokunnalle on toimitettu, on toimitettu
28484: puutteellisina, niin puutteellisina, että siellä ei         Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
28485: kaikista asiakirjoista ole muuta kuin viimeinen         Rouva puhemies! Olen ministerin kanssa aivan
28486: lehti allekirjoituksineen, mutta informaatio puut-      samaa mieltä siitä, että meillä on niin runsas ja
28487: tuu.                                                    monipuolinen yritystukijärjestelmä, että, kuinka
28488:    Ministeri sanoi, että sisäpiirisäännökset ovat       se oli, hävettää. Minä häpeän herra ministerin
28489: estäneet häntä kertomasta eduskunnalle ratkai-          kanssa. Näin se asianlaita on. Jos vielä keskuste-
28490: sun sisältöä etukäteen. Se on ainoa asia, jossa         lemme sen suuntautumisesta, niin hävettää vielä
28491: ministeri on ollut oikeassa tässä. Sitä hän ei todel-   enemmän.
28492: lakaan olisi voinut tehdä, mutta jälkikäteen, her-          Minä ihmettelen verojaoston puheenjohtajan
28493: ra ministeri, teillä on ollut kaikki velvollisuus       lausuntoa. Täällä nyt tietysti välihuutona saa to-
28494: toimittaa meille pyynnöstä tietoa, ja sitä me           kaista yhtä ja toista mukavaa, mutta että Ekan
28495: emme valitettavasti ole saaneet.                        talletusten turvaamatta jättäminen on se vaihto-
28496:    En myöskään pysty yhtymään ministerin                ehto tässä ratkaisussa. Voi hyvän en aika! Pitääkö
28497: kannanottoon, jossa hän ikään kuin pitää tätä           hävetä kolmannen kerran tässä puheenvuorossa?
28498: vuosisadan katastrofia nyt pois pyyhittynä. Jos             DiskonUokorkoa on pitänyt Suomen Pankki
28499: SSP:n, SKOPin toiminta on ollut vuosisadan              kauppahinnan aivan keskeisenä määräävänä te-
28500: katastrofi, niin kuin helposti voidaan sanoa,           kijänä. Minäkinjäin ihmettelemään, että ministe-
28501: niin hallituksen toiminta nyt jatkaa tätä kata-         ri siitä sanoutui irti. Se todella on keskeinen tekijä
28502: strofia ensi vuosituhannelle. Pankkituelie ei ole       silloin, kun lasketaan tuottoarvoja. Jos lasketaan
28503:  saatu kattoa, ja avoin piikki veronmaksajien lu-       vielä niin, että noin 50 miljardia on talletuskanta
28504: kuun ammottaa tulevinakin vuosina meidän                ja korkoero 4-5 prosenttia, tuolla talletuskan-
28505: maksettavaksemme.                                       nalla kauppahinta tulee maksetuksi hyvin no-
28506:                                                         peasti, se tulee maksetuksi parissa kolmessa vuo-
28507:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      dessa. Se on hyvä kauppa ostajalle.
28508: puhemies! Ed. Hämäläinen: Mikä se malli on,                 Voin tunnustaa, että ei oppositio kovin joh-
28509: millä ehdoton katto pistetään? On mielenkiin-           donmukainen ole ollut ponnisteluista huolimatta
28510: toista kuulla, mikä se malli on, millä voidaan          pankkikeskustelussa. Se on selvä. Mutta ei joh-
28511: pistää ehdoton katto pankkituelle, käytännön            donmukaisuudesta voi syyttää hallitusryhmiä-
28512: malli. Ei riitä tällaisten sloganien sanominen,         kään.
28513: vaan mikä se malli on?                                      Vielä lyhyesti totean, että talousvaliokunta ei
28514:                                                         käsitykseni mukaan ole tyytyväinen siihen tieto-
28515:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           määrään, mitä se tästä asiasta on saanut. Siksi me
28516: puhemies! Kun olen kuunnellut valtiovarainmi-           selvittelemmekin tätä edelleen.
28517: nisterin puheenvuoroja, niin tulee etsimättä mie-
28518: leen Dantonin puolustuspuhe Ranskan vallanku-              Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28519: mouksen jälkeen: "Kahdeksannella tunnilla mal-          puhemies! Kiinnitin huomiota siihen, että minis-
28520: mi särähti." Ministeri Viinanen yhtäkkiä irtautui       teri Viinanen ei äskeisessä puheenvuorossaan
28521: tästä Merrill Lynchin 20 prosentin diskonttoko-         puuttunut lainkaan tietojen saantiin ja salailuun.
28522: rosta. Se tuli tähän keskusteluun sen takia, että       Totean, että se on yksi suurimpia ongelmia tämän
28523: pääministeri puolusteli tätä hintaa sillä. Tämä         asian kunnollisessa hoidossa ja siinä, saavatko
28524: konsulttitoimisto on laskenut sen hinnan ja pitää       nämä ratkaisut minkäänlaista legitimiteettiä
28525: sitä oikeana. Me kritisoimme sitä, että se korko        kansalaisten mielessä.
28526: on liian korkea terveestä ja hyvästä yrityksestä.          Kun ministeri Viinanen totesi, että kaupante-
28527: On todella kiinnostavaa, että nyt se konsultti ei       ko on ostajan ja myyjän välisten keskustelujen
28528: hallituksen mielestä ole enää niin tärkeä, mihin        tulos, näinhän tietysti on. Mutta näyttää siltä,
28529: alun perin vedottiin.                                   että vaikka pankit ovat tällä hetkellä erittäin huo-
28530:    Toinen asia on sitten Postipankki. Ministeri         nossa jamassa, ne näyttävät sanelevan kuitenkin
28531: Viinanen sanoi, että Postipankille eivät säästö-        ratkaisut jopa maan hallitukselle, valtioneuvos-
28532: pankit olisi sopineet. Kuitenkin Postipankki saa        tolle. Se on erittäin surkea tilanne. Näyttää siltä,
28533: 153 konttoria, Turustakin Hepokullan ja Pallin          että tämän kaupan johdosta jopa pankkien itse-
28534: konttorit, tällaisia löytyy Suomesta. Eikö tämän        tunto on ryöpsähtänyt johonkin aivan omituisiin
28535: 3896                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
28536: 
28537: 
28538: sfåäreihin. Pelottaa sellainen yhteiskunta, että he     position vaihtoehto. Ensinnäkin haluaisin mi-
28539: tulevat sanelemaan, mitä täällä tapahtuu.               nisterille todeta, että vain hallituspuolueiden
28540:    Kun ministeri Viinanen huomautti, että jokin         edustajat ovat kertoneet, että pankkituelle on
28541: pankki tuottaa 3 miljardia tappiota, varmaan            nyt tehdyllä ratkaisulla saatu katto. Me olemme
28542: näin on ollut. Mutta huomautan vain, että val-          oppositiossa ymmärtäneet, että katto on edel-
28543: tion budjetti on kai kolmanneksen alijäämäinen.         leen hyvin korkealla. Oikeampi tapa, herra mi-
28544: Se johtuu hyvin pitkälti nähdäkseni siitä, että se      nisteri, olisi ollut antaa SSP:n tervehtyä, antaa
28545: talouspolitiikka, mitä viime vuosina on harjoitet-      sille omistajan tukea, myös henkistä tukea eikä
28546: tu, on nimenomaan suurentanut budjettivajetta,          antaa kilpailijoiden tölviä sitä, ja tervehtymisen
28547: se on ajanut kansalaisia siihen tilaan, että ne eivät   jälkeen myydä, yksityistää se. Jos olisi ollut nyt
28548: kykene maksamaan luottojaan, se on ajanut yri-          pakko myydä, olisi ollut pakko saada parempi
28549: tyksiä konkurssiin. Sitä kautta on kasvatettu           hinta. Muissakin kaupan ehdoissa olisi pitänyt
28550: pankkituen tarvetta, ja sitä hallituksen linja vain     olla tiukempi.
28551: kasvattaa edelleen.                                         Ministerin omat lausunnot vahvistavat sitä
28552:                                                         käsitystä, että ei ole riittävästi tehty vaihtoehtoi-
28553:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):           sia vertailuja. Vahvin argumentti, joka hallitus-
28554: Rouva puhemies! Ed. Sasille alkuun: Täytyy kyl-         puolueilla on ollut kaupan perusteluissa, on ollut
28555: lä taas ihmetellä ed. Sasin taitoja. Kun Suomen         vetoaminen Merrill Lynchin laskelmiin. Kuiten-
28556: Pankki ei pysty ekonomisteineen esittämään luo-         kaan hallituksella ei ole ollut kanttia antaa Mer-
28557: tettavaa näkemystä näiden tietojen pohjalta,            rill Lynchin laskea vaihtoehtoisia laskelmia. On
28558: mitä on ollut käytettävissä ratkaisujen edullisuu-      ollut kanttia antaa Merrill Lynchin vahvistaa ai-
28559: desta, niin ed. Sasi kykenee. No, se on yhdenlaista     noastaan se ratkaisu, jonka hallitus oli ikään kuin
28560: ekonomismia se.                                         valmiiksi kaavaillut ja johon kaikki asiat johda-
28561:    Ministeri Viinanen on aivan oikeassa siinä,          tettiin.
28562: että oikea hinta on myyjän ja ostajan välinen asia.         Kun ministeri muiden hallituspuolueiden pu-
28563: Näinhän se tietenkin on. Mutta kyllä se tietenkin       hujien tapaan useaan otteeseen vielä tänäänkin
28564: veronmaksajia, yhteiskuntaakin kiinnostaa sil-          muuten asiallisessa puheenvuorossaan viittasi
28565: loin, kun myydään veronmaksajien omaisuutta.            puuttuneeseen omaisuudenhoitoyhtiölakiin ja
28566: Pitää kysyä ministeri Viinaselta, että jos puhu-        siihen myyttiseen tilanteeseen, joka olisi voitu
28567: taan olennaisesti paremmasta hinnasta, niin             estää, jos se olisi ollut olemassa, muistutan nyt
28568: mikä oli pyyntihinta. Jos olennaisesti parempaa         siitä, että ministeri olisi milloin tahansa viime
28569: hintaa tavoitellaan, pitää myös pyytää jotakin          joulunjälkeen voinut tuoda omaisuudenhoitoyh-
28570: tiettyä markkamäärää silloin. Minun saamieni            tiöitä koskevan lakiesityksen eduskunnalle. Hal-
28571: tietojen mukaan pyyntikin oli niin lähellä 5,6:ta       lituksen oma kantti ja rohkeus tuoda esitys edus-
28572: miljardia, ettei paljon parempaa ole voinut saada,      kunnalle on pettänyt.
28573: ei ainakaan olennaisesti parempaa.
28574:    Jos omistaja sanoo, mitä tehdään, ja sulkee             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
28575: toimivalta johdolta suun ulospäin, kieltää anta-        hemies! Opposition taholta on vaadittu kattoa
28576: masta tietoa ja esittämästä omia näkemyksiään,          pankkituelle. Tietysti kysytään, onko katto ny-
28577: niin minun käsitykseni mukaan myös siinä vai-           kyisellä tasolla. Jos näin tehdään, se merkitsee
28578: heessa, kun kielto annettiin, omistajan edustaja-       sitä, että Ekan tallettajien asemaa ei voitaisi tur-
28579: na toimi VVR:n hallintoneuvosto. Onko hallin-           vata. Vai tarkoitatteko sitten kattoa Ekan tallet-
28580: toneuvosto antanut sen kiellon vai onko ministeri       tajien aseman turvaamisen jälkeen, ja silloin ky-
28581: Viinanen antanut sen, olisi mielenkiintoista myös       syn, onko niin, että kaikkia tappioita, jotka sen
28582: tietää.                                                 jälkeen syntyvät, ei enää makseta ja tallettajien
28583:    Viimeinen ongelma, joka asiaan liittyy, on           asemaa ei turvata. Haluaisin mielelläni tähän ky-
28584: säästökassaongelma. Koko ajan yhä vahvempi              symykseen vastauksen.
28585: tunne lähtee tulemaan siitä, että roskapankkilaki,         Ed. Hämäläiselle haluaisin todeta, kun hän
28586: SSP:n pirstominen ja Ekan alasajo ovat yhtä             sanoi, että tarvitaan lisää tietoa, tarvitaan lisää
28587: suurta kokonaisuutta, jossa kaikki osat ovat toi-       asiakirjoja, että toivoisin, että hän hieman täs-
28588: siinsa sidottuina ja nidottuina.                        mentäisi, mitä tietoja hän toivoisi, mitkä tiedot
28589:                                                         hänen mielestään ovat puutteellisia ja mitä asia-
28590:   Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           kirjoja hän toivoisi hankittavaksi. Uskon, että
28591: Arvoisa puhemies! Ministeri kysyi, mikä on op-          nämä asiakirjat varmasti ovat saatavissa, kun ne
28592:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                          3897
28593: 
28594: vain nimenomaisesti nimetään joko täällä tai ja-        mät, ettei tämä tilanne jälleen toistu ja etteivät
28595: ostossa.                                                pankit taas luota siihen, että veronmaksajat kui-
28596:    Viitattiin myös Suomen Pankin lausuntoon.            tenkin jatkuvasti maksavat pankkien töppöilyt?
28597: Ilmeisesti on viitattu lausuntoon 11.10. Suomen
28598: Pankki on ottanut selvän kannan tähän järjeste-            Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
28599: lyyn lausunnossaan 20.10., jossa se katsoo, että        voisa puhemies! Minä haluaisin nyt kiinnittää
28600: tehty järjestely on kaikkein edullisin järjestelyis-    huomiota siihen asiaan, että kokoomuksen edus-
28601: tä. Tällä lausunnolla mielestäni Suomen Pankin          kuntaryhmästä kaksi edustajaa käyttää ag-
28602: kanta on tullut täysin selväksi.                        gressiivisia puheenvuoroja säästöpankkijärjestel-
28603:    Haluan myös korostaa sitä, että nyt on vain          mää vastaan. Ed. Zyskowicz on mukana osuus-
28604: talletusten kaupasta kyse. Päätelkää: Maksetaan         pankkijärjestelmän hallintoelimissä ja ed. Sasi
28605: sentään 11-13 prosenttia pelkästään siitä, että         Postipankin hallintoelimissä, jotka molemmat
28606: saadaan talletus, joka on irtisanottavissa itselle.     ovat ns. pilkkojapankkeja, joiden me väitämme
28607: Mielestäni se on kuitenkin kohtalaisen hyvä             saavan näissä kysymyksissä piilotukea. Nyt pu-
28608: kauppahinta, koska siihen ei kuitenkaan sisälly         huvat edunsaajat, edustajat Zyskowicz ja Sasi,
28609: mitään reaaliomaisuutta ja tosiaan tuo raha voi         omien pankkiensa puolesta. Mielestäni tämä on
28610: milloin tahansa hävitä. Se on melkoinen riski,          kohtuutonta, että edunsaajat tulevat puolusta-
28611: että raha milloin tahansa voi hävitä muualle var-       maan sellaisia ratkaisuja, joissa valtion varoja
28612: sinkin sen jälkeen, kun täysin normaali kilpailu        käytetään heidän edustamiensa pankkiryhmien
28613: alkaa.                                                  hyväksi tilanteessa, jossa ne eivät tule toimeen
28614:    Vielä haluaisin korostaa, että tärkeätä on se,       omillaan.
28615: että pyritään nyt tämä ratkaisu viemään nopeasti           Haluan edelleen kiinnittää huomioni siihen
28616: lävitse. Vaadittiin tervehdyttämistä, ja täytyy sa-     tai kysyä ed. Mäki-Hakolan puheen jälkeen, jos
28617: noa, että kun Säästöpankki joutui valtion omis-         pitää paikkansa se, että kokoomus on velkaa
28618: tukseen, sen jälkeen ainakin minun uskoni siihen,       pankeille 30 miljoonaa markkaa, että mille pan-
28619: että pankki voidaan tervehdyttää, on totaalisesti       keille se on velkaa ja minkä pankkien etua te
28620: mennyt, koska valtio ei mielestäni riittävästi          puolustatte tällä ratkaisulla, jos te olette tällä
28621: kyennyt kontrolloimaan Säästöpankki Suomea.             tavalla veloissa oleva puolue. Jos tämä pitää
28622:                                                         paikkansa, mitä ei ole vahvistettu mutta mikä
28623:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         on lehdissä ollut julkinen tieto, että kokoomus
28624: sa puhemies! Ministeri Viinanen ei ainakaan vas-        olisi näin paljon velkaa pankeille, teidän moraa-
28625: tannut minulle siltä osin, kun tiedustelin, ollaan-     linne asettuu kovin kummalliseen asemaan:
28626: ko nyt varmistamassa sitä ja huolehtiiko Suomen         Puolustatte ratkaisuja, joissa teidän joko suora-
28627: Pankki siitä, että pankeilla on sellaiset riskienhal-   nainen taustaryhmänne hyötyy tai sitten välilli-
28628: lintajärjestelmät käytössään, että tilanne ei voi       sesti teidän puolueenne kautta pankit hyötyvät
28629: toistua. Nimittäin on olemassa se pelko, että jos       näistä ratkaisuista, eli teillä on vaikeuksia näitä
28630: taloudellinen tilanne toivottavasti joskus lähtee       velkoja maksaa normaalimenettelyillä. Siinä
28631: kääntymään nousuun, pankit taas ylioptimisti-           mielessä olette pankkien hyväntahtoisuuden ja
28632: sesti lähtevät lainoja antamaan, nimenomaan             armeliaisuuden armoilla.
28633: edustajien Zyskowiczja Sasi pankit, Postipankki
28634: ja osuuspankki, jotka nyt saivat oman osuutensa            Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28635: KOPin ja SYPin lisäksi. Ed. Sasihan kovasti nyt         puhemies! Ed. Sasille, joka kysyi, mitä papereita
28636: aliarvioi 50 miljardin markan talletuksien merki-       tarvitaan, esitän, että hän hankkii valiokuntansa
28637: tystä. Totta kai niillä on merkitystä näille pan-       taijaostonsa käyttöön Merrill Lynchin toimiston
28638: keille, jotka kenties itse olisivat olleet saneerauk-   koko raportin ja sille Suomesta annetun toimek-
28639: sen tarpeessa ja nimenomaan valtion tuen tar-           siannon ja sen lisäksi Suomen Pankin lausuntojen
28640: peessa. Nyt on hyvä hykerrellä sillä puolella salia,    perusteena olevat muistiot ja muut valmistelu-
28641: kun näin ei tarvitse tehdä, kun pilkkahintaan on        asiakirjat.
28642: myyty ja pilkattu teille säästöpankit, mutta ni-           Ed. Sasi viittasi Suomen Pankin lausuntoon
28643: menomaan se helpottaa näiden pankkien tilan-            20.10. ja katsoi, että siinä oli siunattu ja Suomen
28644: netta, että 50 miljardin talletukset on jaettu neljän   Pankki oli ottanut vastuun kauppahinnan oikeel-
28645: pankin kesken.                                          lisuudesta. Suomen Pankki nimenomaan toteaa,
28646:    Mutta ministeri Viinaselle: Onko nyt varmis-         että se on saanut Vakuusrahastolta asiaa koske-
28647: tettu se, että on sellaiset riskienhallintajärjestel-   van esittelymuistion, ja muistiossa esitettyjen tie-
28648: 3898                                    131. Keskiviikkona 3.11.1993
28649: 
28650: 
28651: tojen perusteella päätyy siihen, että myynti kon-       punninta, tultiin siihen vaihtoehtoon, joka on
28652: sortiolle on edullisempi kuin myynti liikepankeil-      todettu valitun.
28653: le tai Postipankille. Tämä on niin taitavasti kirjoi-
28654: tettu lausunto, että jokainen, varsinkin juristi,           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
28655: joka on vielä ekonomi, tajuaa, että tässä lausun-       hemies! Lyhyesti ed. Seppäselle haluan vielä tode-
28656: non antaja itse asiassa palauttaa koko asian näi-       ta, että kokoomuksen eduskuntaryhmä ei ole mil-
28657: den tietojen esittäjälle ottamatta vastuuta tiedois-    lekään pankille penniäkään velkaa ja kokoomuk-
28658: ta, saati johtopäätöksistä.                             sen eduskuntaryhmän johto ei vastaa Kansalli-
28659:                                                         nen Kokoomus rp:n veloista millään muotoa.
28660:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  Uskon, että olemme tästä ihan samaa mieltä ed.
28661: Rouva puhemies! Aivan samaan asiaan, johon              Seppäsen kanssa.
28662: ed. Nikula kiinnitti huomiota: Ed. Sasin on myös            Mitä tulee Postipankkiin, tosiasia on se, että
28663: syytä lukea ehkä sanatarkemmin eikä tarkoitus-          Postipankissa tietysti tehtiin myös arviot eri tilan-
28664: hakuisesti muistiota. Muistiossa nimenomaan             teista. Tosiasia on se, ettäjos Säästöpankki Suo-
28665: puhutaan muistion mukaisista ratkaisuista, ja jos       mi olisi liitetty Postipankkiin, on täysin selvää,
28666: alkuperäisen lausunnon lukee, Suomen Pankki             että suuri osa talletuksista olisi kadonnut uudesta
28667: tosiaan irtaantuu täydellisesti tehdystä ratkaisus-     konsortiosta, koska Säästöpankki on luonteel-
28668: ta.                                                     taan paikallispankki, ihmiset ovat tottuneet saa-
28669:     Mutta kun aikaisemmin oli puhetta tästä rat-        maan paikallista palvelua ja sen organisaation
28670: kaisusta, kyllähän näin on, että tällä pimkkirat-       yhdistäminen Postipankin organisaatioon olisi
28671: kaisulla pankit onnistuttiin jakamaan, markki-          ollut erittäin vaikeata. Kokonaisarvia oli se, että
28672: nat onnistuttiin jakamaan ja asiakkaat onnistut-        valtio olisi huomattavasti menettänyt omaisuutta
28673: tiin jakamaan. Nyt säästökassalain kautta ilmei-        tässä ratkaisussa juuri talletuspaon kautta. Tie-
28674: sesti tarkoituksena on myös jakaa kaupan mark-          tysti Postipankin etuhan on sama kuin valtion
28675: kina-alueet uudelleen, ajaa Eka-konserni alas sitä      etu.
28676: kautta ja myös suorittaa uusia järjestelyjä sanee-          Kiitän ed. Nikulaa niistä ehdotuksista, joita
28677: rausmenettelyjen kautta. Ehkä ministeri Viina-          hän teki asiakirjojen suhteen, ja varmasti vero-
28678: nen voisi tässä vaiheessa valaista, mitä on tarkoi-     jaostossa pyrimme hankkimaan nämä selvitykset
28679: tus suorittaa, viitaten perusteluissa lausuttuihin      koskien Merrill Lynchin toimeksiantoja, täydel-
28680: ajatuksiin. Onko samanlainen kuvio ja jako tu-          listä raporttia. Mielestäni on tarkoituksenmu-
28681: lossa Eka-konsernin osalta kuin on nyt tapahtu-         kaista, että eduskunnan myös pitäisi saada tutus-
28682: nut SSP:n osalta?                                       tua siihen.
28683:                                                             Mitä tulee Suomen Pankin lausuntoon, siltä
28684:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):        osin haluan vain todeta, että mielestäni lausunto
28685: Arvoisa puhemies! Kaiken poliittisen demago-            on kirjoitettu niin kuin se pitääkin kirjoittaa.
28686: gian keskeltä poimin ed. Hämäläisen relevantin          Suomen Pankilla ei ollut mahdollisuuksia tutus-
28687: kysymyksen siitä, olisiko ollut mahdollista val-        tua kaikkiin yksityiskohtiin ja kaikkia taustatie-
28688: tion hoitaa Säästöpankki Suomea sillä tavalla           toja tarkistaa, koska tietysti laskenta on kestänyt
28689: vielä eteenpäin kuin tähän asti on hoidettu, koska      hyvin pitkän aikaa. Tietysti jokainen virkamies,
28690: se todella olisi ollut ainoa vaihtoehto nyt tehdylle    joka on varovainen, lähtee siitä, että hän ottaa
28691: ratkaisulle. Tämä on tietysti hyvin vaikea kysy-        kantaa vain siihen, mitä on esitetty. Tästä syystä
28692: mys, mutta sitä on syytä pohtia. Tiedettiin, min-       on täysin luonnollista, että rajauksella Suomen
28693: kälaisia huhuja jatkuvasti liikkui, minkälaisia         Pankki on päätynyt tehtyjä ratkaisua puoltavaan
28694: lausuntoja annettiin Säästöpankin ympäriltä. On         kantaan.
28695: kovin vaikeaa yhteiskunnassa estää kaiken tällai-
28696: sen keskustelun käyminen, niin kuin mm. Ekan                Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
28697: asia osoittaa, että tuodaanjulkisuuteen spekulaa-       puhemies! Ensinnäkään Suomen Pankille ei kuu-
28698: tioita ja huhuja, joiden torjuminen on äärimmäi-        lu tippaakaan se, millä hinnalla pankkikauppa
28699: sen vaikeaa. Näytti olevan myös Säästöpankin            syntyi. Se on täysin muiden asia. Mutta siltä on
28700: kohtalo, että sen hyvien osien liukuminen pois oli      pyydetty lausunto, jossa se on käsitellyt asiaa ja
28701: mitä todennäköisintä koko ajan. Tällä tavalla se        päätynyt vaihtoehdoista niillä laskelmilla, joihin
28702: arvio, johon hallitus tuli, että ratkaisut on tehtä-    liittyvät myös varsin pitkät selvittävät keskuste-
28703: vä, mielestäni on varsin perusteltu. Kun sitten         lut, kantaansa. Viittaan esimerkiksi ed. Sasin lau-
28704: jäljelle jäi tämän päätöksenjälkeen vaihtoehtojen       sumaan, mikä olisi Postipankin tilanteessa ollut
28705:                           Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                             3899
28706: 
28707: todennäköinen tapahtumasarja. Nämä asiat käy-              set viestit ja silloin alettiin käsitellä vakuusrahas-
28708: dään suullisesti läpi ja perustellaan, minkä takia         tolainsäädännön tarpeellisuutta ja myös pää-
28709: tähän arvioon on päädytty.                                 omatukikuvioita valmistella. Ei silloin talouspo-
28710:     On tässäkin yhteydessä todettava se, mikä ei           litiikka ollut pennin vertaa tähän asiaan vaikutta-
28711: ole tullut vielä esiin, että jos joku kuvittelee, että     nut. Kuten totesin puheenvuorossani, pankki-
28712: semmoinen teoreettinen malli olisi viety läpi, että        kriisinjuuret on kylvetty paljon, paljon aikaisem-
28713: SSP olisi liitetty tavalla tai toisella Postipankkiin,     min. Ottamatta siihen kantaa, että taantuma on
28714: se ei olisi taannut Säästöpankin itsenäisyyttä, ei         sitä lisännyt, joka tapauksessa meillä pankkikriisi
28715: missään tapauksessa, vaan Säästöpankki olisi               olisi ollut olemassa. Kuplan varassa tätä asiaa on
28716: hävinnyt ihan samalla tavalla, koska ne keskuste-          pidetty yllä, sen nyt kai jokainen lopulta rupeaa
28717: lut, joita taustalla käytiin asiasta, edellyttivät sitä,   ymmärtämään, mistä on kyse.
28718: että heillä on myös vapaa valta sen jälkeen tehdä              Mitä tulee siihen, kuka määrää, mitä Vakuus-
28719: omat saneeraustoimensa ja alasajotoimensa, jär-            rahaston johtohenkilöt sanovat: Ei siinä, hyvät
28720: jestelytoimet,jotka ovat varsin radikaalit. Muus-          ystävät, hallintoneuvostoa koolle kutsuta ja pyy-
28721: sa tapauksessa he eivät kokeneet edes pystyvänsä           detä toimintaohjeita. Toimiva johto valtuuksil-
28722: tätä hommaa hoitamaan.                                     laanjohtaajärjestelmää. He ovat kysyneet minul-
28723:     Mitä hintoihin ja haarukoihin tulee, näihin            ta monta kertaa, voidaanko näin tehdä. Olen
28724: Lynchin arvioihin, niin kuin täällä on todettu,            antanut luvan, mitä tehdään, joskus kieltänyt
28725: arvioita tehdään monenlaisia yrityskaupoissa.              jotain tekemästä. En tiedä, onko valtuuksia, mut-
28726: Kuulun niihin harvoihin, jotka ovat toki pienillä          ta jonkun pitää näistä asioista päättää. Näin se
28727: luvuilla sellaisen itsekin tehneet, ja kaikkien ar-        käytännössä menee.
28728: viot päätyvät erilaisiin summiin. Mutta se antaa               Siihen, millä tavalla kilpailijoiden tölvimistä
28729: jonkin näköisen oikean haarukan, varmemman                 on voitu estää: On jonkin kerran yritetty aika
28730: pohjan Iopuliisilie ratkaisuille, joissa vaikuttavat       heikoin seurauksin mennä väliin, lähinnä rau-
28731: monet, monet muut seikat.                                  hoittamaan Säästöpankkia, ettei se romahda kä-
28732:     Postipankista voi myös todeta, että kyllä sille        siin. Kuten tässä sanottiin, viittaan Postisäästö-
28733: oli annettu valmiuskäsky periaatteessa ottaa toi-          pankki-ratkaisuun, mikään maailman mahti ei
28734: minta haltuunsa, jos sellaiseen tilanteeseen tul-          olisi pystynyt pitämään sitä nokkimista aisoissa.
28735: laan, aivan viimeiseen hetkeen asti. Varmasti-             Se järjestelmä olisi armotta romutettu ja meillä
28736: kaan he eivät välttämättä tienneet kuin muuta-             olisi vain vielä suuremmat roskat käsissä. Valitet-
28737: maa hetkeä aikaisemmin lopullista kantaa, on               tavasti asia on nimenomaan tällä tavalla.
28738: sitten päivästä tai kahdesta kysymys, kun kaikki               Mitä tulee ed. 0. Ojalan kysymykseen, ovatko
28739:  tapahtui kuitenkin valtioneuvoston ehdoilla. Sii-         pankkien riskit jatkossa paremmin hallinnassa,
28740: nä suhteessa Postipankin vaihtoehto on ollut lop-          voin vain todeta, että toivottavasti tästä nyt on
28741: puun asti käytettävissä.                                   opittu sentään jotain. Kyllä totuus varmasti on
28742:     Mitä tulee siihen, että pankit ovat sanelleet          se, että pankkien takaisinmaksuvelvollisuudet
28743:  hinnan, se ei pidä paikkaansa. Se ei pidä alkuun-         pankkituesta jne., monet tällaiset asiat pitävät
28744:  kaan paikkaansa. Niille tietysti, ketkä salissa           suitset varsin tiukalla monta vuotta. Ongelma on
28745:  ovat olleet koko ajan- heitä ei kovin monta ole           enemmänkin se, että pankeilla ei ole riskinotto-
28746: - olen tämän asian kertonut jo, millä tavalla              kykyä tällä hetkellä. Pankkien tehtävä on ottaa
28747:  hinta suunnilleen rakennettiin. Eivät pankit ole          riski, ja sitä kykyä niillä ei ole. Se on tässä yhteis-
28748:  todellakaan sanelleet asiaa vaan pelänneet enem-          kunnassa esimerkiksi investointien käynnistymi-
28749:  mänkin sitä, että valtio veronmaksajien kustan-           sen kannalta varsin suuri ongelma. Ei tietysti
28750:  nuksella puhdistaa Säästöpankin veloista ja sen           kukaan pysty antamaan takuuta siitä, että näin
28751: jälkeen se kilpailee toisessa kilpailuasemassa hei-        tapahtuu.
28752:  tä vastaan. Näin ollen hintaa on pystytty nosta-              On syytä todeta, kun, ed. Ojala, käytitte töp-
28753:  maan aivan oleellisesti alkuperäisistä tarjouksista       pöily-sanaa, että kyllä tässä muutkin ovat töp-
28754:  neuvottelujen aikana.                                     pöilleet kuin pankit. Kyllä tässä on töppöillyt
28755:     Mitä tulee talouspolitiikkaan, josta on myös           koko yhteiskunta, niin eduskunta, yritykset kuin
28756:  viisasteltu jonkin kerran, en tiedä, ei tämä hallitus     tavalliset ihmisetkin, (Ed. Kalliomäki: Ja halli-
28757:  ollut tehnyt yhtään talouspoliittista päätöstä,           tus!) varmasti hallitus ja hallitukset, ei siitä kyse
28758:  kun säästöpankkikriisi ja pankkikriisi alkoivat           ole. Eikä se sillä parane, vaikka me kuinka paljon
28759:  näkyä. Ei varmasti yhtään päätöstä ollut kesään           tuhkaa täällä päällemme heittelemme, ongelma
28760:  mennessä ehditty tehdä. Silloin tulivat ensimmäi-         on tässä ja se on nyt ratkaistu tällä tavalla. Men-
28761: 3900                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
28762: 
28763: 
28764: nään tästä eteenpäin ja koetetaan löytää jatkossa      ja sen olisi pitänyt ottaa ohjakset käsiinsä eikä
28765: sellaisia ratkaisuja, että selvitään pienemmillä       antaa pankin ajautua syvempään kriisiin.
28766: valtion tuilla tai veronmaksajien rahoilla.               Vuonna 1989 Christopher Wegelius nimitet-
28767:    Arvoisa puhemies! Lopuksi, mitä Ekan kohta-         tiin SKOPin pääjohtajaksi. Hänen edeltäjänsä
28768: loon tulee, en minä ole mikään Ekan kohtalosta         teki itsemurhan todettuaan vanhan linjan säästö-
28769: päättäjä. Sen voin kyllä todeta, että Ekan velka-      pankkimiehenä, että SKOPin aloittama kasino-
28770: saneerauksessa valtio on ilmeisesti suurin velkoja     peli oli lopun alku. Wegeliuksen ja kumppanei-
28771: tällä hetkellä. Sitä hoitaa velkasaneerauslainsää-     den lennokas tie jäi aika lyhyeksi. Heidät erotet-
28772: dännön mukainen organisaatio, joka nyt katsoo,         tiin 19 päivänä syyskuuta 1991, jolloin SKOP
28773: millaisilla edellytyksillä siitä saadaan terveellä     siirtyi Suomen Pankin haltuun. Tästä päätti
28774: pohjalla toimiva yritys. Saadaanko siitä, sen aika     Ahon hallitus. SKOP ei enää pystynyt toimimaan
28775: näyttää.                                               itsenäisenä. Maan säästöpankkeja oli silloin jo
28776:                                                        sidottu taloudellisesti ratkaisevasti SKOPiin.
28777:                                                        Moni säästöpankki oli konkurssin partaalla.
28778:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           Syksyn 1992 aikana säästöpankit sulautuivat yh-
28779: puhemies Pesälä.                                       deksi suureksi säästöpankiksi, SSP:ksi. Näin me-
28780:                                                        netettiin, jotta säästöpankkien tallettajien varat
28781:                                                        olisivat turvassa ja jotta Suomen rahajärjestelmä
28782:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          voisi toimia häiriöttä.
28783: Herra puhemies! Niin moni, ministerikin äsken,             Nyt jälkeenpäin voi tietysti pahoitella, että
28784: on viitannut epävarmuuteen SSP:n ympärillä,            oman maakunnan hyvin menestyvät säästöpan-
28785: sen murenemiseen, talletuspakoon. Ministeri            kit eivät jääneet SSP:n ulkopuolelle. En tiedä,
28786: varmaan tietää, että talletuksia on paennut kai-       miten paljon luottotappioita eri pankeissa on ol-
28787: kista pankeista ja talletukset ovat vähenneet kai-     lut, joten en liioin voi arvioida, miten niiden nyt
28788: kissa pankeissa. Kilpailijoiden tö1viminen on ol-      olisi käynyt. Tässä asiassa menevät tiedot ristiin.
28789: lut tosiasia. Mutta kun taannoin eduskunnalta          Vakuusrahasto arvioi, että ainoastaan kolmella
28790: vaadittiin takuita suomalaisen pankki- ja rahoi-       aluesäästöpankilla olisi ollut edellytyksiä yli-
28791: tusjärjestelmän ylläpitämisestä, pankkien tuke-        päänsä jatkaa itsenäisenä. SSP:n taholta ilmoite-
28792: misesta, jotta ulkomaiset sijoittajat rauhoittuisi-    taan, että suuri osa olisi voinut jatkaa, jos niille
28793: vat ja ulkomaiset rahoittajat pystyisivät luotta-      olisi annettu mahdollisuus irtaantua viime vai-
28794: maan Suomeen, eduskunta antoi takuut ja katso,         heessa. Vakuusrahasto oli jo silloin päättänyt,
28795: ulkomaiset rahoittajat rauhoittuivat.                  että sellainen vaihtoehto ei voi tulla kysymyk-
28796:    Onko luottamus hallitukseen niin paljon pie-        seen. Olen tässä asiassa taipuvainen uskomaan,
28797: nempi, että jos hallitus olisi omalta puoleltaan       että Vakuusrahasto oli arvioinut tilanteen oikein.
28798: vakuuttanut pitävänsä yllä Säästöpankkia, anta-            Suomen Säästöpankinjohto on täysin noudat-
28799: vansa sen jatkaa tervehtymistään, murenemista          tanut pankin ja Vakuusrahaston välillä tehtyä
28800: ei olisi kyetty estämään?                              sopimusta pankin toiminnan tervehdyttämiseksi.
28801:                                                        Siitä huolimatta mahdollisuudet selviytyä heik-
28802:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!       kenivät varsinkin nyt loppusyksystä. Koko tänä
28803: Säästöpankkiväki kysyy nyt pettyneenä: Kuka            vuonna käyty keskustelu säästöpankkien tulevai-
28804: kaatoi Suomen Säästöpankin? Pääministeri Aho           suudesta on heikentänyt niiden selviytymismah-
28805: vaiko hallitus?                                        dollisuuksia. Talletuskanta on jatkuvasti supistu-
28806:    Oppositio on sitä mieltä, että hallitus sen teki.   nut. Tämähän on vapaa maa ja jokainen vie ra-
28807: Hyökkäys on joskus paras puolustus. Tähän mie-         hansa siihen pankkiin, mihin tahtoo, ja näin on
28808: lestäni vasemmistopuolueet nyt ovat turvautu-          myös käynyt.
28809: neet.                                                      Syyllisiä säästöpankkien alasajoon ovat sekä
28810:    Päätöksen taustalla on onnettomien tapahtu-         julkiset puheenvuorot, opposition vastuuton toi-
28811: mien ketju, johon nykyinen hallitus ei voinut          minta viime talvena, kilpailevien pankkiryhmien
28812: puuttua, koska sitä ei silloin ollut olemassakaan.     markkinointiponnistelut että tallettajien pelko
28813: Sitä vastoin edellisen hallituksen, Suomen Pan-        pankin tulevaisuudesta. Siis markkinavoimat,
28814: kin ja silloisten pankkivaltuutettujen olisi pitänyt   tämä näkymätön ilmiö, nakersivat säästöpankki-
28815: tehdä oikeat johtopäätökset SKOPin tilinpää-           järjestelmää joka suunnalta. Kun tasavallan pre-
28816: töksen johdosta vuosina 1989 ja 1990. Suomen           sidentti vielä ärähti SSP:n suuntaan, seurasi välit-
28817: Pankki on nyt SKOPin suurimpana omistajana,            tömästi talletuskato. Suomen Säästöpankki oli
28818:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                         3901
28819: 
28820: hajoamassa sisältä päin. Sen takia oli pakko päät-      he arvostelevat hallitusta säästöpankkien myy-
28821: tää SSP:n kohtalosta.                                   misestä, mikä kuitenkin tähtää pankkisektorin
28822:     Valtion vakuusrahasto on tutkinut SSP:n tule-       tervehdyttämiseen ja veronmaksajien laskun pie-
28823: vaisuutta huolellisesti. Viittaan kilpailuviraston      nentämiseen.
28824: tutkimukseen, joka meillä oli syyskuun alussa               Talousvaliokunta käsittelee parastaikaa
28825: pöydillämme. Ensinnäkin haluan korostaa saa-            SSP:n myyntiin liittyviä vaiheita. Valiokunnan
28826: neeni sen käsityksen, että SSP-ryhmä olisi vielä        puheenjohtaja käyttäessään SDP:n ryhmäpu-
28827: olemassa, jos sama oppositio, joka nyt hyökkää          heenvuoron kertoikin, mitä asiantuntijat, lähin-
28828: hallitusta vastaan SSP-ryhmän hävittämisestä,           nä entinenjohtaja Prepula, valiokunnan kokouk-
28829: viime tammikuussa olisi hyväksynyt omaisuu-             sessa ovat kertoneet omana versionaan tapahtu-
28830: denhoitoyhtiölain eli lain Vakuusrahastosta an-         mien kulusta. Tämähän tietysti eroaa aika paljon
28831: netun lain muuttamisesta. Silloin olisi terve pank-     siitä, mitä Vakuusrahaston taholta on kuultu.
28832: kitoiminta voinut jatkaa ja ongelmat olisi siirret-     Kun molempia tahoja oli kuultu, kysyin itseltäni,
28833: ty eri yhtiöiden hoidettaviksi. Näin oli asiat suun-    puhuivatko kumpikin samasta pankista. Mutta
28834: niteltu, mutta toisin kävi.                             valiokunnassa myös myyntihintaan paneudu-
28835:     Uskoin tämän kuvion toteutumiseen vielä sen         taan. Vakuusrahaston ja SSP:n johdon arviot
28836: vuoksi, että viime tammikuussa muut pankit ei-          myytävän substanssin arvosta eroavat toisistaan.
28837: vät kovin aktiivisesti miettineet, miten SSP:n          On selvitettävä, mihin myyntihinta tarkalleen
28838: alasajoa voisi edesauttaa. Peli koveni kevättä          perustuu, vai ovatko ostajat saaneet piilotukea.
28839: kohti, kurt omaisuudenhoitoyhtiöstä ei löytynyt         Välikysymyksessä väitetään näin olevan, mutta
28840: ratkaisua. Muut pankit kyllästyivät luonnollises-       tätä väitettä pitää selvittää asiallisesti. Kaikki
28841: ti tuijottamaan seisovaa vettä.                         viittaa tällä hetkellä siihen, että tehty ratkaisu on
28842:     Vakuusrahasto joutui kuitenkin siihen tilan-        valtiolle mahdollisimman edullinen. Olemme
28843: teeseen, että muita ratkaisuja piti löytää. Eri vaih-   saaneetkin valiokuntaan Suomen Pankin lausun-
28844: toehtoina olivat joko myydä jollekin tai parille        non, joka myös viittaa tähän suuntaan ja ottaa
28845: pankille, yhdistää valtion toiseen pankkiin, Posti-     tähän asiaan kantaa.
28846: pankkiin, tai erottaa SSP:n terveet osat omaksi             Myös pankkisalaisuuden avaamiseen liittyvää
28847: ryhmäksi ja siirtää ongelmaluotot ym. rasitteet         problematiikkaa selvitetään talousvaliokunnas-
28848: omaisuudenhoitoyhtiöön. Varsinainen päätös              sa. Välikysymyksen allekirjoittajat puhuvat
28849: syntyi vasta 14.10. tai oikeastaan 15.10. aamun         pankkisalaisuudesta hyvin ylimalkaisesti antaen
28850: tunneilla. Siihen asti kaikki ratkaisut olivat mu-      sellaisen kuvan, että he eivät kovin syvällisesti ole
28851: kana. Valiokunnassa ovat Vakuusrahaston joh-            paneutuneet asiaan.
28852: tajat käyneet todistamassa, että näin oli ja että           Pankkisalaisuus on hyvin suuri eettinen ja
28853: vasta oikeastaan elokuulla heille selvisi, että         moraalinen kokonaisuus, johon sisältyy erittäin
28854: Säästöpankki ei tule yksin selviämään, niin kuin        monta näkökohtaa. En usko, että kansalaiset
28855: se siihen asti kuitenkin oli onnistunut.                niinkään haluavat pankkisalaisuuden avaamista,
28856:     Välikysymyksen allekirjoittajat väittävät, että     vaan he haluavat tietää, mihin pankkitukea on
28857: kiinnostuneet ostajat olisivat päässeet tutustu-        käytetty, ja nämä ovat kaksi aivan eri asiaa. Sen
28858: maan pankki- ja liikesalaisuuksiin. Vakuusrahas-        vuoksi on mielestäni Vakuusrahastosta annettua
28859: ton taholta vakuutetaan, etteivät ostajat päässeet      lakia muutettava. Tästä on keskusteltu valiokun-
28860: katsomaan myynnissä olevien pankkien tilejä,            nassa Vakuusrahaston henkilöstön kanssa ja luu-
28861: vaan ne olivat pankkisalaisuuden takana turvas-         lenkin, että asia etenee. Pankkituen avoimuus ja
28862:  sa. Vastapainoksi valtio takaa tavaran laadun ja       julkisuus on määritettävä laissa tyydyttävällä ta-
28863:  ottaa riskit mahdollisista luottotappioista kah-       valla.
28864: den vuoden aikana tästä eteenpäin.                          Arvoisa puhemies! Päätös SSP:n pilkkomises-
28865:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksen allekir-           ta on tehty laillisessa järjestyksessä Vakuusrahas-
28866: joittajat saavat pitkälti syyttää itseään siitä, että   tossa ja hallituksessa. Eduskunnassa ei asiasta
28867:  SSP:tä ei voitu pelastaa. Oppositiopoliitikot var-     etukäteen keskusteltu, ja julkinen keskustelu
28868:  sinkin SDP:ssä ovat tietysti käyttäneet säästö-        olisikin vahingoittanut SSP:tä pahasti - vielä
28869: pankkiongelmaa hallitusta vastaan. Viime talve-         enemmän kuin mitä tähän asti on tapahtunut.
28870: na sosialidemokraatit estivät eduskunnassa              Esimerkkinä ovat Ekan säästökassat,jotka tyhje-
28871:  omaisuudenhoitoyhtiölain hyväksymisen, kesäl-          nivät muutamassa tunnissa.
28872: lä he syyttivät pääministeriä säästöpankkien suo-           Kestää kyllä kauan ennen kuin säästöpankki-
28873: jelemisesta veronmaksajien kustannuksella ja nyt        väki, minä sen joukossa, pääsee pettymyksensä
28874: 3902                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
28875: 
28876: yli. Eniten säästöpankkien hautajaisissa surettaa,    on kevennettävä, ja nyt olisi rakennettava liiken-
28877: että maaseudun työnsä hyvin hoitaneet, kohtalai-      neverkostoa, koska se on nyt edullista. Elvytys-
28878: sen matalapaikkaiset toimihenkilöt maksavat           vaatimukset, joita sosialidemokraatit ovat pitkin
28879: isojen poikien miljardilaskun. Siksi en millään voi   syksyä esittäneet ja joihin ovat yhtyneet miltei
28880: hyväksyä, jos johtajia palkitaan kultaisilla kä-      kaikki yhteiskunnan tahot, ovat edelleen ja nyt
28881: denpuristuksilla.                                     jos koskaan ajankohtaisia.
28882:     Tähän asiaan on pääministeri Aho luvannut             Yleisen talouspolitiikan lisäksi me sosialide-
28883: kiinnittää vakavaa huomiota. Ja tietysti voimme       mokraatit olemme korostaneet pankkikriisin
28884: itse antaa oman panoksemme tähän henkilökun-          hoidossa pankkituen minimoimista, tuen vastik-
28885: taongelmaan alueellisesti ja paikallisesti.           keellisuutta ja tuen valvonnan tehostamista.
28886:                                                       Olemme olleet valmiita toimiin, joilla on taattu
28887:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Aluksi     rahoitusjärjestelmän toimintakyky ja Suomen
28888: kannatan ed. Louekosken ehdotusta perustelluk-        luottokelpoisuus. Olen sitä mieltä, että meidän
28889: si päiväjärjestykseen siirtymiseksi.                  suhtautumisemme kriisin hoitoon on ollut ra-
28890:     Arvoisa puhemies! Minun on myös muilta osin       kentavaa, vaikka pankkikriisin hoitoon liittyvät
28891: hyvin helppo yhtyä niihin näkökohtiin, joita ryh-     hallituksen esitykset ovat lähes poikkeuksetta ol-
28892: mäpuheenvuoromme pitäjä Matti Louekoski               leet huonosti valmisteltuja. Esityksistä ei ole käy-
28893: esitti. Tämä välikysymyskeskustelu liittyy Sääs-      nyt selville, mitkä ovat hallituksen todelliset ta-
28894: töpankin pilkkomispäätökseen, mutta täysin pe-        voitteet. Tämä oli tilanne erityisesti tänä syksynä
28895: rusteltua olisi tässä yhteydessä käydä keskustelua    käsittelyssä olleiden lakien ja pankkitukeen liitty-
28896: myös talous- ja työllisyyspolitiikasta, liittyyhän    vän neljännen lisäbudjetin kohdalla.
28897: pankkikriisin syveneminen kiinteästi talouspoli-          Omaisuudenhoitoyhtiöitä koskevan lain kä-
28898: tiikkaan- niin kuin täällä on jo useissa puheen-      sittelyn yhteydessä eduskunnalle ei kerrottu, mitä
28899: vuoroissa mainittukin -jolla istuva hallitus on        oltiin tekemässä. Niinpä mietintöihin täytyi liit-
28900: ajanut kotimarkkinoiden yritykset erittäin suu-       tää erinäisiä ponsia, joilla kuitenkaan ei näytä
28901: reen ahdinkoon.                                       olevan hallituksen päätöksenteossa mitään ar-
28902:     Pankkikriisin perimmäiset syyt löytyvät kyllä     voa. Me hyväksymme kuitenkin omaisuudenhoi-
28903: 80-luvulta. Pankkien vaikeudet ovat kuitenkin         toyhtiöt, siis me sosialidemokraatit myös, joskin
28904: lisääntyneet niin viime kuin tämän vuoden aika-       suurin varauksin. Nyt kun omaisuudenhoitoyh-
28905: na, ja ensi vuosi on varmasti myös vaikea, etenkin    tiön perustaminen mahdollisti säästöpankkien
28906: jos kansalaisten ostovoiman annetaan supistua         pilkkomisen, voi vain todeta, että ennakkoluu-
28907: hallituksen esitysten mukaisesti. Yksinomaan          lomme omaisuudenhoitoyhtiöiden perustamista
28908: palkansaajien ostovoima uhkaa pudota lähes 10          kohtaan olivat täysin aiheellisia. Vaikka teimme
28909: prosentilla. Jos näin todella tapahtuu, kauppojen      omaisuudenhoitoyhtiötä koskevia rajauksia ja
28910: ja muiden kotimarkkina-alojen alasajo vain jat-       ehtoja asiaa koskeneisiin mietintöihin, saattaa
28911: kuu edelleen, luottotappioita on tulossa lisää ja      omaisuudenhoitoyhtiöstä sittenkin tulla kuta
28912: pankkituen tarve kasvaa. Siksi on mielestäni hy-      kuinkin avoin piikki säästöpankit pilkkoneille
28913: vin vaarallista uskotella, että pankkikriisimme       pankeille. Näin on täysi syy pelätä niiden ennak-
28914: olisi Säästöpankin pilkkomisen myötä saatu hal-        kotietojen perusteella, joita nyt tihkuu eri puolit-
28915: lintaan.                                              taja joihin on kyllä saatu tämän illan keskustelus-
28916:     Tämänhetkinen syy pankkikriisin syvenemi-         sa vahvistusta.
28917: seen ei ole pankkien lukumäärä vaan alati supis-          Kriteerit omaisuudenhoitoyhtiöön siirrettä-
28918: tuva kotimainen kysyntä. Mielestäni ongelma on        vistä eristä puuttuvat edelleen. Säästöpankkien
28919: myös siinä, että me täällä eduskunnassa emme          huonot, tappiolliset sekä vähänkin riskipitoiset
28920: todellakaan tiedä, kuinka hallitus aikoo pankki-       osat ollaan siis siirtämässä välittömästi veron-
28921: kriisin hoitaa. Tähänhän viittasi myös ed. Loue-      maksajien taakaksi pilkkojien saadessa haltuun-
28922: koski. Kaikki ne tavoitteet puuttuvat. Emme tie-       sa parhaat palat. Pelisäännöt siitä, mitä omaisuu-
28923: dä, kuinka tämä koko asia hallituksen toimesta         denhoitoyhtiöön lopulta laitetaan, ovat siis edel-
28924: aiotaan hoitaa.                                        leenkin epäselvät.
28925:     Pankkikriisin hallintaan saamisen ehto on ta-         Pilkkojilla on nyt erinomainen tilaisuus siirtää
28926: louspolitiikan suunnanmuutos. Hallituksen tulisi       veronmaksajien taakaksi kaikki riskiasiakkaat
28927: pikaisesti tehdä päätökset ostovoiman vahvista-        eivätkä Vakuusrahasto ja istuva hallitus pysty-
28928: misesta sekä julkisten investointien lisäämisestä.     enkä tiedä edes yrittääkökään hallitus sitä -
28929: Selvää on myös, että kansalaisten verotaakkaa          valvomaan veronmaksajien etuja pääomapiirien
28930:                           Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                          3903
28931: 
28932: painostuksessa. Eräistä lehtitiedoista voi jopa            läpi. Hallitus antaa ymmärtää, että nyt olisi tehty
28933: päätellä, että lähes koko Säästöpankin yritys-             veronmaksajien kannalta paras mahdollinen rat-
28934: luottokanta olisi ainakin mahdollista siirtää              kaisu. Myös täällä tänä iltana meille on kerrottu,
28935: omaisuudenhoitoyhtiöön. Lisäksi yksityisasiak-             että eri vaihtoehtoja on käyty tasapuolisesti har-
28936: kaiden luotoista huolitaan vain kaikkein riskittö-         kiten läpi. Ehkäpä näin on tehtykin. Mutta miksi
28937: mimmätja tuottoisimmat. Mikäli näin ei ole, niin           kaiken tämän jälkeen osa asiantuntijalaskelmis-
28938: minä kyllä odottaisin hallitukselta tähänkin sel-          ta, joihin päätökset perustuvat- niin ymmärrän
28939: vää vastausta ja mielellään kirjallista.                   edelleen ja olen vielä siinä luuJossa-on julistettu
28940:      Pilkotun Säästöpankin luottoasiakkaat, eri-           salaisiksi? Onko asiantuntijalausunnoissa mah-
28941: tyisesti monet pienyrittäjät, ovat todella huoles-         dollisesti tietoja, joiden perusteella kyseenalais-
28942: tuneita yritystensä tulevaisuudesta, eikä syyttä.          tuu kaupan hinta, vai miksi eduskunnalta sala-
28943: Yrittäjien luottotiedot ovat olleet pankkisalai-           taan osa taustoista, joihin hallituksen päätökset
28944: suudesta piittaamatta pilkkojien käytössä. Tässä           perustuvat? Tähän tulisi saada hallitukselta sel-
28945: voi vain tietysti todeta, että ihan koomista on se,        keät vastaukset. Minä en kyllä niitä vielä tänä
28946: että pankkisalaisuudesta ollaan valmiita tinki-            iltana ole saanut.
28947: mään tällaisessa tilanteessa. Mutta siitä, mihin               Ilman muuta on vielä edelleen avoinna ja vas-
28948: tämä julkiseksi ja avoimeksi tarkoitettu pankki-           tausta vailla kysymys siitäkin, miksi Valtion va-
28949: tuki on käytetty ja kenen luottotappioita kulloin-         kuusrahasto ja hallitus kävivät SSP:n kimppuun
28950: kin verovaroin paikataan, siitä ei olla valmiita           juuri tässä tilanteessa sellaisena aikana, jolloin
28951: raottamaan salaisuutta. Siinä on kyllä monta es-           SSP noudatti ja toteutti Valtion vakuusrahaston
28952: tettä olemassa. Näin ollen maassamme näyttää               hyväksymää ja valvomaa tervehdyttämisohjel-
28953: olevan tilanteen mukaan joustava pankkisalai-              maa. Ainakin talousvaliokunta sai sellaiset tie-
28954: suus, vaikka kaikkien kansalaisten tulisi olla ta-         dot, että tervehdyttämisohjelma oli hyvässä
28955: savertaisia lain edessä. Minä odotankin talousva-          vauhdissa ja jopa tavoitteitaan edellä. Myöskään
28956: liokunnan jäsenenä, että talousvaliokunta käsit-           tähän ei ole tullut vastausta.
28957: telee erittäin perusteellisesti ja huolellisesti niin          Kun monet keskeiset asiat, jotka liittyvät Sääs-
28958: pankkisalaisuuteen liittyvät kysymykset kuin               töpankin pilkkomisen jatkotoimiin, mm. asiak-
28959: omaisuudenhoitoyhtiöihinkin liittyvät kaikki               kaiden siirtoon omaisuudenhoitoyhtiöön, ovat
28960: pankkituen julkisuutta ja avoimuutta koskevat              vielä täysin avoimia, on veronmaksajille lopulli-
28961: kysymykset. On täysin varmaa, että näihin kysy-            sesti tulevan laskun suuruus täysin tuntematon.
28962: myksiin löytyy lainsäädännöllisiä keinoja.                 Laskun ja tuen määrä riippuu pitkälti myös va-
28963:      Julkisuudessa esitetyt luvut omaisuudenhoito-         kuusarvojen hintojen kehityksestä lähivuosina
28964: yhtiön koosta ovat liikkuneet 25-30 miljardin              sekä, kuten alussa totesin, ilman muuta harjoitet-
28965: markan vaiheilla. Mikäli eri tiedot siirrettävien          tavasta talouspolitiikasta. Mikäli kotimainen ky-
28966:  omaisuuserien kriteereistä pitävät paikkansa,             syntä pysyy seuraavat 2-3 vuotta lamassa, voi
28967: nousee yhtiön koko paljon suuremmaksi, kuten               merkittävä osa omaisuudenhoitoyhtiöön siirret-
28968:  ed. Louekoskikin ryhmäpuheenvuorossaan tote-              tävistä yrityksistä tehdä konkurssin. Veronmak-
28969:  si. Ongelmia lisää se, että Säästöpankin yritysasi-       sajien lasku kasvaa tätäkin kautta.
28970:  akkaat ovat kotimarkkinasektorin yrityksiä eli               Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean, että
28971:  ovat erittäin suuria riskiasiakkaita.                     maamme taloushistorian suurin yrityskauppa
28972:      Vakuusrahastolain hyväksymisen yhteydessä             näyttää tehdyn piittaamatta niistä lausumista,
28973:  sosialidemokraatit esittivät lausuman, jossa edel-        joita eduskunta on eri yhteyksissä hyväksynyt.
28974:  lytettiin hallitukselta, että hallitus käy perusteelli-   Yrityskauppa on tehty pitkälti pilkkojapankkien
28975:  sesti läpi pankkijärjestelmän tervehdyttämisen            ehdoilla. Veronmaksajien maksettavaksi on tu-
28976:  eri vaihtoehdot ja ajoittaa sen jälkeen tarvittavat       lossa lasku, jonka suuruutta ei kukaan uskalla
28977:  toimenpiteet niin, että valtio voi luopua omistuk-        tarkkaan arvioida. Tämä kauppa on tehty hin-
28978:  sistaan tukea saavissa pankeissa silloin, kun se on       nalla, joka sisältää huomattavan piilotuen pää-
28979:  veronmaksajien ja valtiontalouden kannalta                omapiireille. On tehty kauppa, jota voi hyvällä
28980:  edullisinta. Omaisuudenhoitoyhtiöiden käytön              syyllä luonnehtia myös vuosisadan kaappauk-
28981:  pankkijärjestelmän tervehdyttämisessä tulee ta-           seksi.
28982:  pahtua tämän periaatteen mukaan. Ponnen hy-
28983:  väksyi täällä eduskunnan enemmistö.                         Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
28984:      Tehdessään pilkkomispäätöksen hallitus vies-          voisa herra puhemies! Ed. Luhtasen puheenvuo-
28985:  tittää, että eri vaihtoehdot olisi käyty huolella         roon aivan muutama sana. Perusajatus, jota hän
28986: 3904                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
28987: 
28988: 
28989: toi puheenvuorossaan esille, oli aivan oikein elik-    riöttömästi jatkua. (Ed. Kekkonen: Onko minis-
28990: kä kriittistä suhtautumista hallituksen esityksiin,    teri Viinanen sitä mieltä?)
28991: mutta olisi toivonut, että tämä sama asenne olisi         Surutyötä teen myös siitä syystä, että ne yrittä-
28992: ollut tässä viikko, puolitoista sitten, kun vakuus-    jät,joiden asiakassuhteet ovat olleet pitkäaikaisia
28993: rahastolakia käsiteltiin eduskunnassa. Sen lain        säästöpankkeihin ja jotka ovat saaneet ymmär-
28994: kautta koko tämä ongelmatiikka, myös SSP:n             rystä osakseen ja joita on hoidettu asiallisesti,
28995: pirstominenja siitä syntyneet ratkaisut, syntyivät     pitkämielisesti laman yli, ovat tällä hetkellä ra-
28996: ja se toive, joka sos.dem.-ryhmän toimesta tuli        hoitushuollostaan huolissaan varsinkin niissä ta-
28997: ponnen muodossa, osoittautui täydeksi kuplaksi.        pauksissa,joissa heistä on tullut yhtäkkiä useam-
28998: Nyt lisätoiveitten esittäminen ei enää mielestäni      man pankin asiakkaita. Uudessa tilanteessa
28999: riitä. Nyt on saatava päätöksiä aikaan, sitovia        nämä yritykset eivät saa joutua huutolaispojan
29000: päätöksiä. Ponsien merkitys on jo käynyt ilmi,         asemaan. Tämä tilanne, jossa nyt ollaan omai-
29001: mikä niillä tässä yhteydessä on ollut. Ne ovat         suudenhoitoyhtiön perustamista odoteltaessa, ei
29002: täyden nollan arvoisia.                                saa johtaa tilanteisiin, joissa toimintaedellytykset
29003:                                                        heikkenevät, pahimmoillaan konkurssin uhka
29004:    Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      väijyy ovella.
29005: voisa puhemies! Sille tietysti emme me voi mi-            Omaisuudenhoitoyhtiöratkaisut on saatava
29006: tään, että hallitus ei noudata eduskunnassa esitet-    nopeasti aikaiseksi. Toivottavasti se ed. Luhtasen
29007: tyjä toiveita ja eduskunnan sanomaa tahtoa. Täs-       täällä esille tuoma huoli siitä, että omaisuuden-
29008: sä on koko asian ydin.                                 hoitoyhtiöihin voidaan siirtää melkein kaikki sel-
29009:                                                        laiset luotot, joiden osalta on jotakin epävar-
29010:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!   muutta, ei toteudu. Tämän takeena mielestäni on
29011: Tässä on itse kukin edustaja tehnyt surutyötä tai      pääministeri Ahon eduskunnalle antamassaan
29012: ilotyötä riippuen siitä, mihin pankkiryhmitty-         tiedonannossa esittämä toteamus siitä, että luot-
29013: mään on läheisimmät suhteet. Minä ilmoitan teh-        toehdot säilyvät ennallaan. Tästä on ehdotto-
29014: neeni surutyötä, ja surutyötä sen tähden, että         masti pidettävä kiinni.
29015: tunnen tuskaa nimenomaan niiden säästöpank-                On tietysti niin, että kaikkein pahinta Säästö-
29016: kien, alueellisten tai paikallisten, puolesta, jotka   pankin osalta on ollut pitkäaikainen epävar-
29017: on puolipakolla tai miltei väkipakolla aikanaan        muus. Löysässä hirressä roikkuminen on loppu-
29018: Suomen Säästöpankkiin liitetty tai jo sitä ennen       nut ja nyt katsotaan tilannetta eteenpäin. Mutta
29019: fuusioitu suurempiin alueellisiin yksiköihin. Se       nimenomaan henkilöstön kannalta epävarmuus
29020: epäoikeudenmukaisuuden tunto, joka vallitsee           jatkuu ja yhdyn myös siihen ed. Mäki-Hakolan
29021: näiden pankkien toimihenkilöiden ja luottamus-         toivomukseen, että uudet omistajapankit osoit-
29022: henkilöiden keskuudessa, on todella syvä ja on         taisivat tässä kaikkea mahdollista pitkämielisyyt-
29023: varsin helppo ymmärtää, miksi näin on, tilantees-      tä ja humaanisuutta kuin suinkin mahdollista.
29024: sa, jossa kyseisiä pankkeja on hoidettu juurevasti,        Ed. Luhtanen totesi, että hallituksella ei ole
29025: talonpoikaisesti, niin kuin isäntä taloaan, emäntä     minkäänlaisia tavoitteita pankkikriisin hoidossa.
29026: talouttaan, aikanaan vanhanaikaisesti. Sitä ta-        Ymmärtääkseni pankkikriisin hoidon ja pankki-
29027: paa on pilkattu ja tällä hetkellä se on noussut        tuen tavoitteet ovat osa yleistä talouspolitiikkaa
29028: arvoon arvaamattomaan.                                 ja siinä on nimenomaan kysymys siitä, miten kor-
29029:    Näiden pankkien osalta käytännössä on ta-           kotason käy, laskeeko se edelleen. Tämä omalta
29030: pahtumassa tai tapahtunut sillä tavalla, että kil-     osaltaan auttaa tämän ongelman hoitamisessa,
29031: pailu alueilta poistuu. Yksi pankki, päinvastoin       samoin yritysten tuloskunto, mikä on ennen
29032: kuin periaatteena on ollut, pankkiryhmittymä,          muuta kotimarkkinayritysten osalta kiinni osto-
29033: saa määräävän markkina-aseman. Tähän ed.               voimasta.
29034: Mäki-Hakola ryhmäpuheenvuorossa kiinnitti                  Hallituksen piirissä on tehty budjettiriihen yh-
29035: huomiota ja esitti toivomuksen siitä, että siltä       teydessä päätös tai otettu kanta siihen, että esi-
29036: osin, kun yksipankkiryhmittymä on saanut mää-          merkiksi verotuksen lieventämiseen voidaan
29037: räävän markkina-aseman, näitä jakoja voitaisiin        mennä, mikäli talouskehitys siihen antaa mah-
29038: vielä uudelleen tarkistella. Ed. Mäki-Hakola toi       dollisuuden. Näin ovat varmasti nämä mahdolli-
29039: myös esille minusta tärkeän vaatimuksen siitä,         suudet olemassa ja siihen pitää ehdottomasti
29040: että itsenäisten säästöpankkien toimintaedelly-        mennä. Tämä luonnollisesti heijastuu siihen, mis-
29041: tykset on turvattava, toisin sanoen niiden on saa-     sä määrin uusia luottotappioita syntyy, missä
29042: tava tekniset palvelut niin, että toiminta voi häi-    määrin uutta vastattavaa syntyy. Sitä, kuinka
29043:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                             3905
29044: 
29045: suuri lasku veronmaksajille eri vaihtoehdoista          ologisen kokeilun hinta on hirvittävän kova. On
29046: koituisi, minun ymmärtääkseni ei kukaan päte-           pankkikriisi, on suurtyöttömyys ja on paha vel-
29047: västi pysty laskemaan ja arvioimaan. Sen näyttää        kaantuminen. Tuntuu siltä, että sääntelemättö-
29048: tulevaisuus. Tulevaisuus näyttää sen, onko tämä         män markkinatalouden kannattajat eivät ole mi-
29049: pilkkomisratkaisu ollut veronmaksajille edullisin       tään oppineet, vaan tätä uusliberalistista ideolo-
29050: vaiko ei. Sen verran rohkenen uskoa, että vaihto-       giaa viedään härkäpäisesti yhä vain eteenpäin.
29051: ehdot on laskettu ja pohdittu ja hallitukselle esi-        Herra puhemies! Vasemmistoliitto arvostelee
29052: tetty. On tietysti eri asia se, että laskeakin voi      jyrkästi Suomen Säästöpankin pilkkomista, use-
29053: kovin monella tavalla.                                  asta syystä, ensinnäkin siksi, että SSP oli valtion
29054:    Pankkikriisin hoidossa, niin kuin totesin, tär-      pankki, sitähän se oli. Se tuntuu tässä keskuste-
29055: keätä on se, tapahtuuko meidän taloudessamme            lussajäävän sivuun hyvin laajasti. Sen tervehdyt-
29056: näiden muutamien myönteisten merkkienjälkeen            tämiseen oli jo käytetty erittäin suuria summia.
29057: jatkossa myönteistä kehitystä vientisektorilla ja       Eli tuo homma pysäytettiin vaiheessa, jossa oli jo
29058: saako korkotason lasku pyörät pyörimään inves-          käytetty veronmaksajien rahaa hyvin paljon.
29059: tointien puolella. Rahoitushuollon turvaaminen          Toisekseen kyse on juuri hinnasta, jolla SSP myy-
29060: ja luottolaman katkaiseminen ovat olennainen            tiin, pilkottiin. Tuo hinta on selvästikin alimitoi-
29061: osa tätä kokonaisuutta. Ne pankit, joille Säästö-       tettu. Sitä kautta se on todellakin piilotukea kil-
29062: pankin osat pilkottiin, ovat tämän ratkaisun            pailijapankeille. Kysehän on nimenomaan siitä,
29063: myötä luonnollisesti paremmassa asemassa tästä          että SSP:tä ei pilkottu neljään osaan KOPin,
29064: eteenpäin. Silloin se tietysti velvoittaa niitä omal-   SYPin, Osuuspankin ja Postipankin kesken,
29065: ta osaltaan luottolamakierteen katkaisemisessa.         vaan viiteen osaan. Kyse oli viiteen osaan jakami-
29066:                                                         sesta. KOP, SYP, Osuuspankki ja Postipankki
29067:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan        saivat säästöt, 40-50 miljardia markkaa, plus
29068: ed. Helteen ehdotusta päiväjärjestykseen siirty-        hoidetut lainat eli erittäin hyvän korkotuoton
29069: misen sanamuodoksi.                                     kaiken kaikkiaan. On laskeskeltu, että muuta-
29070:     Herra puhemies! Liberalisointi, harmonisoin-        massa vuodessa pilkkomisen hinta tulee näille
29071: ti, direktiivi, näin kuuluu EY:n, nyttemmin EU:n        pankeille takaisin. Ne saavat käytännössä ilmai-
29072: eli Euroopan unionin uskontunnustus. Pääperi-           seksi erittäin ison osan toimivasta SSP-järjestel-
29073: aatteena on luoda suuryhtiöille riittävän isot, täy-    mästä.
29074: sin liberalisoidut markkinat, jotta pääomien, ta-           Mutta se viides osa tuli valtiolle, ja se on ros-
29075: varoiden, palveluiden ja työvoiman siirtyminen          kat. Juuri siksihän SSP-roskapankki täällä perus-
29076: ED-alueella voisi todellakin tapahtua täysin es-        tettiinkin ja siihen tarvittiin se lainmuutos, joka
29077: teettä. Jotta se voisi tapahtua esteittä, liberali-     täällä tehtiin. Minä en usko, että kukaan tässä
29078: sointi vaatii rinnalleen harmonisoinnin, saman-         salissa oli niin naiivi, että olisi uskonut siihen, että
29079: laistamisen, ja kun se ei varmasti tapahdu vapaa-       tuo vakuusrahastolain muutos oli jokin yleinen,
29080: ehtoisesti kuitenkaan, on EU:n komissio ja sen          mihinkään liittymätön toimenpide. Olen varma,
29081: direktiivit, joita jäsenten on toteltava.               että tässä salissa kaikki tiesivät, että se liittyy juuri
29082:     Me emme ole olleet, emmekä ole, EY- EU:n            siihen, mitä nyt on tapahtunut, eli siihen, mitä
29083: jäseniä. Jäsenyyden valmistelu kuitenkin meillä         tuleman piti, eli Säästöpankin pilkkomiseen. Täs-
29084: on ollut jo käynnissä pitempään, 80-luvun lop-          sä suhteessa sosialidemokraateillakin on oma
29085: pupuolelta saakka. Eräs keskeinen etappi oli juu-       vastuunsa siitä, miten tässä loppujen lopuksi näin
29086: ri rahamarkkinoiden säännöstelyn purku, raha-           kävi. Hehän kannattivat roskapankin muodosta-
29087: markkinoiden liberalisointi. Se oli osa EY-val-         mista valtion omistuksessa olevaan Säästöpank-
29088: mistelupolitiikkaa. Kun liberalisointi tapahtui         kiin.
29089: vielä kertarysäyksellä ja tilanteessa, jossa ei ollut       Herra puhemies! Kun me olemme olleet tuke-
29090: minkäänlaista kunnollista valmistautumista eikä         massa pankkitoiminnan turvaamista kaikissa
29091: valvontaa, eipä sitten kumma, että olemme siinä,        olosuhteissa- tällainenkova kantahan eduskun-
29092: missä olemme.                                           nassa on yksimielisesti annettu- olemme ennen
29093:     Pankit ja koko maan talouden on vienyt kon-         muuta lähteneet pankkien asiakkaista ja heidän
29094: kurssin partaalle juuri liberalisointipolitiikka,       asemansa turvaamisesta. Olisihan se ollut kau-
29095: joka on uusliberalistisen opin osa, jonka opin          heata, kun on lähdettyuusliberalismin tielle ja kun
29096: talouspoliittinen osa on monetarismi eli luotta-        samaan aikaan on vielä tehty kauheita virheitä,
29097: minen pelkästään rahaan, rahapolitiikkaan ja            että virheet ja koko väärän linjauksen hinta oli
29098: kovaan rahaan, meillä kovaan markkaan. Ide-             maksatettu pankkien asiakkailla, uhreilla.
29099: 
29100: 245   230206Y
29101: 3906                                     131. Keskiviikkona 3.11.1993
29102: 
29103: 
29104:    Minä näenkin, että myös Ekan säästökassan              säästökassasta on ollut kysymys, niin ihan selväs-
29105: osalta täytyy olla samanlainen vastuu kuin                ti näkyy haluttomuus ratkaista nopeasti ja ilman
29106: muunkin pankkitoiminnan osalta tällä talolla ja           kiemuroita tuo kysymys. Totta kai siihenkin me-
29107: hallituksella. Nyt on kuitenkin ollut minun mie-          nee valtion rahaa ja se on valitettavaa. Virheitä
29108: lestäni ihan selvä ero siinä, miten on suhtauduttu        on tehty eikä johtajia pidä puolustella, mutta
29109: muuhun pankkitoimintaan ja säästökassoihin.               kostaa ei saa niille, jotka ovat tallettajina. Pääosa
29110: Kun keskustelua eilen aloiteltiin ja kun sitä tä-         on hyvin pienituloista väkeä, joka on eläkkeitään
29111: nään on jatkettu, täällä on käytetty oikeistopor-         pannut talletuksiksi jne. Johtajat ovat aina erik-
29112: vareiden taholta erittäin pahantahtoisia, ilkeitä,        seen. Virheitä tehneitä ei puolustella, mutta ei saa
29113: väärentäviä puheenvuoroja siitä, mistä Ekan               tällaista kostomentaliteettia päästää syntymään,
29114: säästökassan kriisin osalta on kysymys. On il-            ei ainakaan vastuullisella tasolla silloin, kun teh-
29115: mennyt ihan selvää haluttomuutta hoitaa tuo               dään päätöksiä siitä, miten asiat hoidetaan.
29116: asia koukeroitta, nopeasti ja oikeudenmukaisella              Tietysti kaikilla asioilla on hyvätkin puolensa.
29117: tavalla. Esimerkiksi ed. Sasin eilinen puheenvuo-         Tässä ed. Sasin ja kumppaneiden esiintymisessä
29118: ro oli selvästikin sen sorttinen, että hän lähti siitä,   on ollut hyvää se, että he ovat näyttäneet, keitä he
29119: että ei Ekan säästökassan jäsenille kuulukaan             oikeastaan ovat, mikä minulle ei tosin uutta ole
29120: oikeutta saada korkoa talletukselleen eikä oike-          ollutkaan.
29121: astaan edes sitä varmuutta, että talletuksen pan-
29122: kista, siis säästökassasta tässä tapauksessa pois            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensiksi tote-
29123: saa.                                                      an, että kannatan ed. Nikulan ehdotusta perus-
29124:     Tässä on nyt ollut valitettavan ikävää sävytys-       tellun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
29125: tä, joka minusta rikkoo sen aika ison konsensuk-          doksi.
29126: sen, joka tämän kovankin keskustelun alla on                 Alkajaisiksi toteaisin myös, että en suinkaan
29127: ollut siitä, että pankkijärjestelmä turvataan. Tä-        kuulu niihin,jotka kuvittelevat, että sellainen tai-
29128: män konsensuksen rikkojina ovat olleet nimen-             katemppu, jolla pankkituki voitaisiin hetkessä
29129: omaan oikeistoporvarit. Minä toivon, että oikeis-         lopettaa, olisi olemassa. Sitä en kuvittele. Mutta
29130: toporvareiden, ed. Sasin ja kumppaneiden esiin-           olen sitä mieltä, että Suomen Säästöpankista teh-
29131: tyminen Ekan säästökassan yhteydessä Ekan                 ty kauppa on tosiasiassa pankkituen muoto, mut-
29132: säästökassan pientallettajia vastaan, sitähän tuo         ta se ei täytä eduskunnan pankkituelle asettamia
29133: hyökkäys loppujen lopuksi on ollut, panisi sosia-         vaatimuksia. Mielestäni tämän kaupan kaikkein
29134: lidemokraatit hieman miettimään, mikä on näi-             epäilyttävin kohta on se, että kahtena seuraavana
29135: den oikeistoporvareiden asenne. Kyllähän siinä            vuonna ilmi tulevat riskit voidaan vielä siirtää
29136: on ollut selvää iloa siitä, että työväenliikkeelle on     myyjän eli valtion omistaman omaisuudenhoito-
29137: käynyt huonosti ja että työväenliikkeen uskolli-          yhtiön eli roskapankin vastuulle. Sen sijaan mah-
29138: simmat kannattajat, tässä tapauksessa nimen-              dolliset voitot tulevat ostajalle.
29139: omaan Ekan säästökassan ihmiset, ovat vaikeuk-                Jo kaupanteon yhteydessä kaikki hoitamatto-
29140: sissa. Suorastaan semmoista hekumointia on ol-            mat lainat siirtyvät valtiolle samoin kuin kaikki
29141: lut siellä rivien välissä ja jopa riveillä.               huonotuottoiset lainat. Ensi vuoden aikana hoi-
29142:     Tässä on viime aikoina tehty avauksia tule-           tamattomiksi muuttuvat lainat voidaan siirtää
29143: vienkin yhteistyönäköalojen ja koalitioiden suh-          valtion vastuulle. Riskialoiksi on luokiteltu ho-
29144: teen. Minusta kannattaa kyllä kuunnella tark-             tellit, ravintolat, kaupat, hiihtokeskukset, raken-
29145: kaan, miten siellä oikealla suhtaudutaan sitten,          nusliikkeet ja sijoitusyhtiöt. Myös näiden lainat
29146: kun on tosi kysymyksessä silloin, kun ovat perim-         voidaan edelleen siirtää valtiolle, ja lisäksi voi-
29147: mäiset asiat pöydässä. Minusta täällä on tältä            daan siirtää bullet-lainoja, mikäli vuoden 95lop-
29148: osin ollut melko hyvä oppitunti vasemmistolle             puun mennessä vaikuttaa siltä, että ne aiheutta-
29149: siitä, miten oikeistolaisin porvaristo suhtautuu          vat luottotappioita. Eli mainittu 5,6 miljardin
29150: asioihin silloin, kun tosi on kyseessä, kun näkee,        markan kauppahinta on täydellinen kupla, koska
29151: että he katsovat ideologisten silmälasien läpi näi-       on täydellisen epäselvää, kuinka paljon vielä kau-
29152: tä asioita. Ekan säästökassan jäsenten simputus,          pantekohetken jälkeen Suomen Säästöpankista
29153: sitä se on ollut, on minusta näyte siitä, miten           siirtyy roskalainoja valtiolle.
29154: suhtaudutaan eri tavoin eri ryhmien vaikeuksiin.             Toinen erittäin paha asia mielestäni koko ku-
29155:     Muutkin pankit ovat olleet hyvin suurissa vai-        viossa on se, että on itse asiassa luotu pankkituen
29156: keuksissa. Me olemme olleet kuitenkin tukemas-            kasvatusautomaatti. Kaikki tietävät, että ostaja-
29157: sa ongelmien ratkaisuja, mutta nyt kun Ekan               pankeissakin on luottoja, joiden takaisinmaksu
29158:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                            3907
29159: 
29160: on epävarmaa. Kaikissa ostajapankeissa on huoli           tavoite, mutta sekin vahvistaa arvioni, että asial-
29161: niiden oman vakavaraisuuden kriteerien täytty-            lisesti ottaen Säästöpankin myyntipäätös on
29162: misestä, jolloin ostajapankeilla on intressi siirtää      pankkitukipäätös.
29163: kaikki vähänkään huojuvat Säästöpankilta tul-                 Ed. Björkenheim hetki sitten väitti, että mikäli
29164: leet lainat omaisuudenhoitoyhtiöön. Ainakin mi-           eduskunta olisi tammikuussa hyväksynyt omai-
29165: nun veikkaukseni on se, että tämä tuottaa enem-           suudenhoitoyhtiömahdollisuuden vakuusrahas-
29166: män konkursseja ja itse asiassa enemmän pankki-           tolakiin, sillä olisi Säästöpankki voitu pelastaa.
29167: tuen tarvetta kuin mitä toisenlainenjärjestely oli-       Minä en itse tähän oikein usko. Olen tänään
29168: si tuottanut.                                             keskustellut yhden suurehkon aluesäästöpankin
29169:     Tänäänkin on jo keskusteltu moneen otteeseen          johtajiston jäsenen kanssa, ja hänen käsityksensä
29170: siitä, että pankkituen määrää ei voida lailla päät-       oli kyllä se, että jos omaisuudenhoitoyhtiöjärjes-
29171: tää. Meillä on toisaalta olemassa jo yksi esimerk-        tely olisi tammikuussa hyväksytty, se oli merkin-
29172: ki siitä, miten pankkituen rakenteella voidaan            nyt vain sitä, että Säästöpankki olisi myyty jo
29173: vaikuttaa siihen, millaiseksi sen määrä muodos-           aikaisemmin.
29174: tuu. Tämä esimerkki on se, että kun tammikuussa               En lue itseäni varsinaisesti niihin, jotka arvos-
29175: neuvoteltiin silloisesta vakuusrahastolain muu-           televat Säästöpankin alasajoa sinänsä. Olen itse
29176: tosesityksestä, eduskunta asetti silloin pankkitu-        ollut vaatimassa Säästöpankin alasajoa. Mieles-
29177: en ehdoksi valtion omistuksen.                            täni koko ajan oleellisin tavoite on ollut se, että
29178:      Tänä syksynä uutta vakuusrahastolain muu-            ongelmaluotot pitää erottaa muusta liiketoimin-
29179: tosta käsiteltäessä ed. Luukkainen viittasi tähän         nasta. Vasta seuraavan tärkeysjärjestyksen kysy-
29180: historiaan ja kuvasi sitä näin: Tammikuussa               mys on mielestäni ollut se, toteutetaanko se siten,
29181: Kansallis-Osake-Pankki oli valmis hakemaan                että ongelmaluotot erotetaan Säästöpankista ja
29182:  rekkakuormittain valtion tukea, mutta kun edus-          Säästöpankkijää olemaan vai myydäänkö Sääs-
29183: kunta asetti valtion omistuksen ehdoksi, KOP              töpankin terveet osat. Minun nähdäkseni kaik-
29184: järjestikin asian toisin. Tämä on yksi jo nähty           kein oleellisinta kriteeriä eli ongelmaluottojen
29185: esimerkki siitä, miten pankkituen rakenteella voi-        erottamista muusta liiketoiminnasta tämä järjes-
29186: daan vaikuttaa sen määrään. Mielestäni nyt teh-           tely ei toteuttanut juuri siksi, että se antaa avoi-
29187: dyssä kaupassa Suomen Säästöpankista on luotu             men piikin ostajapankeille vielä kahden vuoden
29188:  sellainen rakenne, joka on omiaan kasvattamaan           ajan siirtää uusia luottoja roskapankkiin.
29189:  pankkituen määrää. (Ed. Ala-Nissilä: Miten                   Ministeri Viinasen vakuuttelua siitä, että tämä
29190:  niin?)- Juuri siksi, että ostajapankeilla on valta       järjestely olisi ollut veronmaksajille ehdottomasti
29191:  siirtää omaisuudenhoitoyhtiöön luottoja suurin           edullisin, epäilen aika voimakkaasti. Esimerkiksi
29192:  piirtein vapaasti kahden seuraavan vuoden aika-          tällaisia kysymyksiä on mielessäni:
29193:  na, ja siksi, että vaikka valtio itse maksaa osan            Kun verrataan sitä tuottoarviota, mikä on esi-
29194:  kauppahinnasta pääomaluottona ostajapankeil-             tetty siitä, että Postipankki olisi ostanut Säästö-
29195:  le, niin valtio ei ole sen järjestelyn yhteydessä        pankin, niin olisiko Postipankillakin ollut sa-
29196:  ottanut omistajan valtaa ostajapankeissa, mikä           manlainen avoin piikki kuin tällä neljän koplalla
29197:  valtiolle olisi ollut mahdollista.                        siirtää kahden vuoden aikana lisää luottoja omai-
29198:      Jos valtiolla olisijonkin näköinen omistusase-       suudenhoitoyhtiöön?
29199:  ma ostajapankeissa, sillä olisi omistajan ominai-            Laskelmista puuttuu työttömyysmenojen vai-
29200:  suudessa mahdollisuus valvoa sitä, ettei omaisuu-        kutus. Eräs pankkialan asiantuntija on esittänyt
29201:  denhoitoyhtiöön siirretä ylimääräistä tavaraa. Ei        arvion, että tämä ratkaisu tulee tuomaan valtiolle
29202:  esimerkiksi tehdä sitä, mihin ed. Nikula viittasi        työttömyysturvamenojen kautta huomattavasti
29203:  puheenvuorossaan aikaisemmin, että yhdistel-             enemmän kuluja kuin mitä olisi tapahtunut sen
29204:  lään Säästöpankista periytyviä luottoja ostaja-          ratkaisun kautta, että säästöpankkien olisi annet-
29205:  pankeissa oleviin luottoihin ja tällä tavalla pum-       tu jatkaa omatoimista saneeraamista.
29206:  pataan niitä omaisuudenhoitoyhtiöön. Tällaista               Tietenkin on olemassa myös se vaihtoehto,
29207:  valvonnan mahdollisuutta valtio ei ottanut, kos-         jota hallitus ei lainkaan esitellyt, että Säästöpank-
29208:  ka se ei ottanut omistusta.                              ki olisi myyty jonkin verran myöhemmin. Ver-
29209:      Yksi arvio, jonka olen kuullut, kun olen kes-        taan tässä nyt vain siihen, mitä Tampellalie teh-
29210:  kustellut pankkialan ihmisten kanssa tästä järjes-       tiin. Nyt juuri olemme saaneet lehdistä lukea, että
29211:   telystä, on se, että tällä toimenpiteellä on toisaal-    Tampellasta on saatu paljon parempi hinta, kos-
29212:   ta estetty hyvin mahdollinen osuuspankkikriisi ja       ka sen myymisessä odotettiin jonkin aikaa. Me
29213:   Kansallispankki-kriisi. Se on sinänsä aivan hyvä        emme tietenkään tule näkemään sitä, miten tässä
29214: 3908                                     131. Keskiviikkona 3.11.1993
29215: 
29216: vaihtoehdossa olisi käynyt, koska se vaihtoehto           luja. Niistä käy aivan selväksi, että eduskunnalla
29217: ei toteudu, mutta tämäkin on nyt suurena kysy-            oli aivan toinen käsitys ensinnäkin siitä, miten
29218: mysmerkkinä mielessäni.                                   tämä ratkaisu vaikuttaa Säästöpankin kohta-
29219:     Suurena kysymysmerkkinä mielessäni on                 loon, ja toiseksi siitä, minkälaisia omaisuuden-
29220: myös se, minkä vuoksi Suomen Säästöpankki                 hoitoyhtiöt tulevat olemaan luonteeltaan. Katso-
29221: oikeastaan alun perin perustettiin. Kyllä minulle         taan ensin, mitä Säästöpankista lausuttiin.
29222: ainakin on herännyt kysymys, onko alusta asti                 Tässäkin yhteydessä ministeri Viinanen antoi
29223: jonkun tarkoitus ollutkin lopettaa myös terveit-          ymmärtää, että huhut säästöpankkien pilkkomi-
29224: ten säästöpankkien toiminta, sillä tietenkin myös         sesta olisivat paikkansa pitämättömiä.
29225: se vaihtoehto olisi ollut olemassa, että tästä ns.            Ed. Tuomioja puheenvuorossaan kertoi, että
29226: likaisesta tusinasta, josta valtaosa säästöpankki-        syy siihen, että sosialidemokraattinen ryhmä hy-
29227: en tappioista on peräisin, olisi muodostettu yk-          väksyy tämän muutoksen, on se, että ryhmä us-
29228: sikkö, joka olisi hallitusti ajettu alas. En minä         koo päätöksen pelastavan Säästöpankin ainakin
29229: ollenkaan usko siihen, mitä tänäänkin on puhut-           niin pitkäksi aikaa, että valtio voi luopua omis-
29230: tu, että olisi ollut vain se vaihtoehto, että esimer-     tuksestaan joskus myöhemmin, kun se on veron-
29231: kiksi Helsingin Suomalainen Säästöpankki ja               maksajille edullista.
29232: muita kaikkein ongelmallisimpia säästöpankkeja                Ed. Kallis totesi pitävänsä epäviisaana sellais-
29233: olisi suin päin päästetty konkurssiin ja sitten ai-       ta toimenpidettä, että nyt leikattaisiin Säästöpan-
29234: heutettu talletuskato muissa säästöpankeissa ja           kista huonot palat pois ja luovutettaisiin hyvä osa
29235: yleinen hysteria. Jos tällainen vähän säädellympi         pilkkahintaan muille.
29236: operaatio on ollut mahdollista Suomen Säästö-                 Ed. Gustafsson vähän epäili, mitä tulee seu-
29237: pankin kohdalla, en minä käsitä, miksi se ei olisi        raamaan, ja totesi, että sosialidemokraateilla on
29238: ollut mahdollista siinä tapauksessa, että alas ajet-      tarkat miettimisen paikat, kun laki tulee kolman-
29239: tavan yksikön olisivat muodostaneet vain ne               teen käsittelyyn, mitkä todellisuudessa tulevat
29240: säästöpankit, jotka sisälsivät todellisen ongel-          olemaan vaikutukset.
29241: man.                                                          Mitä tulee siihen, mitä omaisuudenhoitoyhtiö
29242:     Olen keskustellut sekä pienempien että suu-           merkitsee, niin esimerkiksi ed. Louekoski totesi
29243: rempien säästöpankkien ihmisten kanssa sen joh-           talousvaliokunnan kantana olevan, että se ei ole
29244: dosta, että olen kuullut hyvin ristiriitaisia todis-      varsinaisesti pankkituen muoto, se ei missään
29245: tuksia siitä, kuka oikeastaan pakotti ketä, kun           tapauksessa ole mikään kaatopaikka, vaan siihen
29246: Suomen Säästöpankki muodostettiin. Erään pie-             siirretään sellaisia lainoja ja vakuuksia ja yrity k-
29247: nen säästöpankin hallituksen puheenjohtaja ker-           siä,joilla on jonkin näköiset selviämisen mahdol-
29248: toi, että heidän pankkinsa hallituksen jäseniä            lisuudet, mutta ei mitään toivottomia tapauksia.
29249: uhattiin, että jos he eivät suostu Suomen Säästö-         Samaa kuvasi myös ed. Linnainmaa.
29250: pankin muodostamiseen, niin tämän pankin hal-                 Kaiken kaikkiaan voi todeta, että vasemmisto-
29251: lituksen jäsenet vastaavat henkilökohtaisella             liiton ja vihreiden puheenvuoroissa näyttiin ole-
29252: omaisuudenaan mahdollisista oman pankkinsa                van parhaiten selvillä, mitä tulee tapahtumaan.
29253: luottotappioista. Ja mikäli pankin isännistä tor-         Esimerkiksi ed. Korhonen totesi valiokunnan
29254: pedoi liittymisen Suomen Säästöpankkiin, siinä            mietinnön tavoitteista, että ne ovat toivomuksia
29255: tapauksessa isännistä vastaa henkilökohtaisella           joulupukille. Ed. Nikula ihmetteli sitä, miksi
29256: omaisuudellaan. Erään suuremman säästöpan-                SDP,joka vielä tammikuussa kannatti pankkitu-
29257: kin johtavassa asemassa oleva ihminen taas tote-          en julkisuudesta ja ehdoista tiukkoja pykäliä, ei
29258: si, että tilaisuuksissa, joissa asiaa käsiteltiin, val-   enää pidä tarpeellisena ottaa niitä lakiin.
29259:  tion edustajat suullisesti lupasivat, että tämä jär-         Ed. Sasi korosti sitä, että omaisuudenhoitoyh-
29260: jestely merkitsee sitä, että säästöpankit säilyvät,       tiöitä voidaan perustaa vain valtion määräysval-
29261: mutta mitään kirjallista paperiahan tästä ei tehty,       lassa oleviin pankkeihin. Verrataanpa tätäkin
29262:  kuten hyvin tiedämme. Eli mielestäni tässä on            lausuntoa siihen tilanteeseen, mikä on nyt. OK,
29263: tapahtunut aika moninkertainen huijaus.                    omaisuudenhoitoyhtiö on valtion, mutta yksityi-
29264:     Yksi huijauksen laji on se, mitä eduskunta            sessä omistuksessa olevat pankit voivat kahden
29265: uskoi tekevänsä, kun se sääti vakuusrahastolain           vuoden ajan vapaasti siirtää siihen riskejä. Eli
29266:  muutoksen, joka mahdollisti roskapankkien eli            myös ed. Sasin ilmaisema käsitys siitä, mitä ol-
29267:  omaisuudenhoitoyhtiöiden perustamisen. Olen              laan säätämässä, oli aivan toinen kuin mitä lop-
29268: tänään käynyt läpi sen lain hyväksymisen ensim-           pujen lopuksi tapahtui.
29269: mäisen, toisen ja kolmannen käsittelyn keskuste-              Mitä tulee veronmaksajien etuihin, haluaisin
29270:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                         3909
29271: 
29272: vielä huomauttaa, että veronmaksajat maksavat          hatun kiertämään. Yhteiskunta sitten takauksien
29273: tästä ratkaisusta myös pankkikilpailun vähene-         ja muinjärjestelyin sitä tarvittaessa auttaa. Kaik-
29274: misen myötä huonompina korkoina, sekä huo-             kialla on palautettava kunniaan terve pankkita-
29275: nompina talletuskorkoina että huonompina lai-          pa. Erityisesti täytyy korostaa sitä, että rahalai-
29276: nakorkoina.                                            tosjärjestelmä meillä pystyy tässäkin tilanteessa
29277:    Kaiken kaikkiaan uskon, että kun Suomen             riskinottoon ja turvaamaan terveen luotonannon
29278: lähihistoriaa joskus 10-20 vuoden kuluttua kir-        kansantalouden kannalta.
29279: joitetaan, niin tätä koko pankkitukiruljanssia ja          Tässä keskustelussa on myös mielestäni paljon
29280: mm. omaisuudenhoitoyhtiölainsäädäntöä tul-             epäjohdonmukaisuuksia. Mitä tulee keskustan
29281: laan pitämään oikein kouluesimerkkinä siitä, mi-       rooliin tässä yhteydessä, minulla oli tilaisuus
29282: ten eduskuntaa johdetaan harhaan, miten edus-          käyttää keskustan välikysymyspuheenvuoro
29283: kunta tekee tietyn päätöksen uskoen sen sisällön       vuodenvaihteessa. Kun sitä käy lävitse, voi tode-
29284: ja seurausten olevan jotakin aivan muuta kuin          ta, että sitä ei tarvitse lainkaan muuttaa. Keskus-
29285: miksi todellisuus käytännössä osoittautui.             tan linja on ollut koko ajan hyvin johdonmukai-
29286:                                                        nen ja vastuullinen. Mielestäni se eroaa edukseen
29287:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed.    eduskunnassa eri puolueiden linjauksista. (Ed.
29288: Hassin puheenvuoro oli varsin tyypillinen väliky-      Laine: Ja oma kehu!)- Oma kehu on aina pai-
29289: symyksen allekirjoittajan puheenvuoro. Se oli          kallaan silloin, kun siihen vähänkin on mahdolli-
29290: vastuunpakoilupuheenvuoro. Minä luulen, kun            suuksia.
29291: taloushistoria tarkastelee eduskunnan roolia ja            Arvoisa puhemies! Kuitenkin omalta osaltani
29292: päättäjien roolia aikanaan pankkikriisin hoita-        palaisin pankkikriisin syihin vielä tämän kerran.
29293: misessa, että kritiikki kohdistuu nimenomaan sii-      Pankkikriisihän meillä syntyi 80-luvulla. Tietysti
29294: hen, että ei ole ollut valmiutta tehdä vaikeita        suomalainen pankkijärjestelmä edelleenkin on
29295: päätöksiä riittävän ajoissa. Silloinkin, kun on        kriisitilanteessa. Ongelmat ovat näkyneet pank-
29296: päätöksenteon aika, kaiken maailman sanakier-          kien syvinä talousongelmina yksittäisten pank-
29297: tein vain siirrytään pois vastuusta ja yritetään       kien osalta ja koko pankkijärjestelmämme tasol-
29298: likainen työ siirtää muiden tehtäväksi, jos tällais-   la. Kaikissa pankkilaitosryhmissä on ollut ongel-
29299: ta termiä yleensä tässä yhteydessä voi käyttää.        mia, eritasaisesti tosin. Ongelmien juurethan
29300:     Kun meillä tänään paljon puhutaan ns. isän-        ovat omassa vakavassa taloudellisessa tilantees-
29301: nännättömän rahan ongelmasta talouselämässä,           samme, erityisesti 80-luvun onnettomissa vuosis-
29302: josta ongelmasta Säästöpankin osalta on kyse, ja       sa. Ongelmat liittyvät myös eräiden yksittäisten
29303: monien muidenkin yhteisten yritysten ja yhteisö-       pankkien taitamattomaan, jopa holtittomaan
29304: jen osalta puhutaan ns. punapääoman isännättä-         hoitamiseen menneinä vuosina ja virheellisiin
29305: män rahan ongelmasta, niin mielestäni me edus-         strategiavalintoihin resursseihin nähden.
29306: kunnassakin syyllistymme isännättämän rahan                Pankkikriisi, totta kai, on myös kansainväli-
29307: ongelmaan, kun ei olla halukkaita ottamaan to-         nen ja pohjoismainen ilmiö. Sillä on myös juuren-
29308: dellista vastuuta vaikeista päätöksistä vaan niitä     sa siinä sinisilmäisessä tavassa, jolla pääoma-
29309: lykätään. Silloinkin, kun on päätöksenteon aika,       markkinoita Pohjoismaissa vapautettiin liittyen
29310: luisteliaan pois vastuusta. Tällainen mielikuva        EY:n piirissä toteutettuun ems-rahajärjestel-
29311: tuli ed. Hassinkin puheenvuorosta.                     mään ja kiinteään valuuttakurssipolitiikkaan.
29312:     Arvoisa puhemies! Nyt on tärkeää mielestäni            Oma yhteytensä kriisillä on myös ns. ylivah-
29313: kuitenkin pääasiassa katsoa eteenpäin ja pyrkiä        van markan valuuttapolitiikkaan menneinä vuo-
29314: tervehdyttämään kaikkialla suomalaista rahoi-          sina, joka politiikka piti korot korkealla ja toi
29315: tusjärjestelmää. Oikeastaan täytyy kysyä, miten        maahamme hyvin runsaasti rahaa silloin, kun
29316: me palautamme luottamuksen suomalaiseen                rahamarkkinat vapautettiin, ja tämä rahalaitos-
29317: pankki- ja rahoitusjärjestelmään, miten me pa-         ten kautta laitettiin menemään. Onkin kysyttävä,
29318: lautamme yrittäjyyden ja osaamisen kaikkiin            niin kuin sanoin, vielä kerran 80-luvun lopulla
29319: pankkeihin. On kysyttävä myös, miten pankit            harjoitetun talouspolitiikan perään ja tietysti
29320: nimenomaan itse laittavat oman valvontansa ja          yleensä rahapolitiikan perään. Pääomamarkki-
29321: taloutensa kuntoon. Tämänhän täytyy olla koko          noiden vapauttaminen ja sen ajoitus ja tapajohti-
29322:  ajan meillä lähtökohtana pankkikriisin hoidossa,      vat pahaan ylikuumenemiseen, jota myös virheel-
29323:  että on vältettävä pankkien tuloa yhteiskunnan        lisellä finanssipolitiikalla ja veropolitiikalla Hol-
29324:  suoran tuen piiriin ja lähdettävä koko ajan siitä,    kerin hallituksen aikana vielä pahennettiin.
29325:  että pankit itse laittavat omat asiansa kuntoon ja    Pankkien luotonantohan kasvoi monena vuonna
29326: 3910                                      131. Keskiviikkona 3.11.1993
29327: 
29328: 
29329: hyvin epäterveellä tavalla. Tämä voimakas luot-           siä. Kaikkein surullisintahan on se, että pankki-
29330: toekspansio sai meillä aikaan pitkälti ylivelkaan-        tukeahan menee nyt paljon ulkomaille, myös siel-
29331: tumisen, kiinteistöjen, asuntojen ja osakkeiden           lä harjoitettuun kiinteistöbisnekseen.
29332: erittäin voimakkaan hintojen nousun. Tätä kaut-              Säästöpankin osalta on asiaa valitettava erityi-
29333: ta kansantaloutemme ajautui vaikeaan epätasa-             sesti asiakkaiden osalta, pyyteetöntä säästöpank-
29334: painoon. Tällaisessa ylikuumenneessa ja ylivel-           kityötä menneinä vuosina tehneiden henkilöiden
29335: kaisessa tilanteessa kilpailukykynsä menettänee-          osalta ja erityisesti tietysti henkilökunnan osalta.
29336: nä maamme ajautui talouden taantumaan, idän-              Sen sijaan virheelliseen kasvustrategiaan pankkia
29337: kaupan romahdukseen sekä eurooppalaiseen ta-              johtanutta johtoa vastaan on mielestäni nostetta-
29338: louden ja tekniikan murrokseen.                           va kanteet, jos edellytyksiä erityistilintarkastuk-
29339:    Nykyinen hallitus on joutunut työskentele-             sessa vahingonkorvauskanteisiin ja rikossyyttei-
29340: mään kohtuuttoman paljon pankkikriisin hoita-             siin ilmenee.
29341: misen parissa. Kiinnitän huomiota siihen, että                Herra puhemies! Aivan lopuksi tulen siihen,
29342: edellisen hallituksen aikana ei lainkaan oikeas-          että ratkaisu, joka on tehty, on mielestäni oikea.
29343: taan näitä asioita hallitustasolla käsitelty. Lai-        Ensinnäkin pankkien tervehdyttämisessä täytyy
29344: naankin pääministeri Holkerin haastattelua, jon-          totta kai lähteä siitä, että pankit itse laittavat
29345: ka löysin Helsingin Sanomista 11.3.199 3 ja jossa         omat asiansa, valvontansa ja taloutensa kun-
29346: hän toteaa: "Koko sinipunahallituksen aikana              toon. Mielestäni eduskunnassa, varsinkin valtio-
29347: Aleksanterinkadulta kaikui semmoinen huuto ja             varainvaliokunnassa, nimenomaan tähän suun-
29348: melske, ettei sinne kannattanut paljon valtioneu-         taan on menestyksellisesti pankkitukea rajattu.
29349: voston jäsenten sekaantua." Harri Holkerin mu-            Toisaalta on myös niin, että jos jokin pankki tulee
29350: kaan "hallitus ei pankkien tilaa käsitellyt, koska        yhteiskunnan laajan pankkituen piiriin ja omis-
29351: asia ei hallitukselle kuulunut". Tässä on ihan            tukseen, siellä myös ollaan ja valtio silloin päät-
29352: ilmiselvästi kritiikin paikka. Toki silloin hallitus      tää, mitä tehdään. Nyt jatkossa pitää takausjär-
29353: ei olisi saanut toimia näin sinisilmäisellä tavalla.      jestelmä ja muu hoitaa niin, että pankeilla itsellä
29354:    Vielä tulen välikysymyksen rooliin. Sanoin,            säilyy jatkossa riittävä intressi laittaa omat asian-
29355: että kysymys on vastuunpakoilusta, ehkä tietyn-           saja taloutensa kuntoon.
29356: laisesta farisealaisuudesta myös. Ehkä huomio                 Kiinnitän huomiota myös siihen, että meillä
29357: halutaan kiinnittää toisaalle joistakin muista on-        on automaation edetessä ylikapasiteettitilanne
29358: gelmista. Jos tällä asenteella, joka välikysymyk-         selvästi pankkisektorilla. Rationalisointiaste
29359: sestä henkii, hoidettaisiin rahoitusmarkkinoi-            pankeissa nousee jo 60 prosenttiin parhaissa ra-
29360: demme tervehdyttämistä, me olisimme todennä-              halaitoksissa. Niin ollen, tehtiin tämä ratkaisu tai
29361: köisesti isojen romahdusten edessä.                       jokin muu ratkaisu, kaikkia työntekijöitä ei vali-
29362:    Sosialidemokraatit tosin omaisuudenhoitoyh-            tettavasti pystytä pankkisektorilla työllistämään.
29363: tiölain käsittelyssä ja erityisesti lisäbudjetin käsit-       Kun eri vaihtoehtoja katsoo, aika selvästi voi
29364: telyssä osoittivat suurelle puolueelle aina kuulu-        todeta sen, että ei meillä yksittäisillä rahalaitok-
29365: vaa myönteistä vastuullisuutta. On oikeastaan             silla ole juurikaan mahdollisuuksia näin suurta
29366: surullista, että vastuunkantokyky kesti näin lyhy-        pankkiryhmittymää kuin Suomen Säästöpank-
29367: en aikaa ja jälleen hermostuneisuus aikaansai             kia yksinään sulattaa ja kantaa. Tämä nimen-
29368: joukkopaon välikysymyksen allekirjoittamispai-            omaan pätee Postipankkiin, ja nyt tulee kentältä
29369: koille.                                                   tietoja siitä, että Postipankilla on todella täysi työ
29370:    Pankkikriisin osalta haluan lyhyesti myös to-          hoitaa neljänneskin Suomen Säästöpankista. Mi-
29371: deta sen seikan, että pitäisi katsoa myös pankki-         ten se olisi pystynyt hoitamaan koko tällaisen
29372: tuen alueellista kohdistumista. On nimittäin niin,        suuren pankin sulauttamisen itseensä?
29373: että maaseudulla, miksei maakunnissakin mutta                 Kauppahinnan osalta voi todeta, että yritys-
29374: varsinkin maaseudulla on yleensä hoidettu pank-           kaupoissa kauppahinnasta aina voidaan olla
29375: kitoiminta hyvin varovaisesti perinteiseen pank-          monta mieltä perustellusti. Kuitenkin tällaisessa
29376: kitoimintaan tukeutuen. Niinpä ongelmat eivät             tilanteessa, kun ostajia ei itse asiassa juurikaan
29377: juuri sieltä lähdekään vaan Aleksanterinkadun             ole ollut realistisesti kuin tämä yksi, ehkä hintaa
29378: tuntumasta, ja Aleksanterinkatu on nyt meille             voi pitää olosuhteisiin nähden tyydyttävänä.
29379: suomalaisille todella kallis katu.                            Aivan lopuksi haluan kiirehtiä omaisuuden-
29380:    Erityisesti olisi paikallaan selvittää myös            hoitoyhtiöiden perustamista. Niiden pitäisi jo
29381: pankkituen alueellinen kohdentuminen, kun                 olla perustettuja. Ymmärrän tekniset vaikeudet,
29382: pankkituen osalta tehdään tilastollisia selvityk-         mutta asialla on erittäin kiire, jotta väliaika jää
29383:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                         3911
29384: 
29385: mahdollisimman lyhyeksi, jotta ongelma-asiak-          väärä. Minusta tässä ei ole mitään johdonmu-
29386: kaat voidaan hoitaajoustavasti yli tämän hetken        kaisuutta.
29387: tilanteen.
29388:     Herra puhemies! Pankkikriisi Suomessa ei ole          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29389: ohi. Meidän on edelleen ty(>skenneltävä voimak-        puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä on vissiinkin
29390: kaasti tiukalla linjalla sen suhteen, että me palau-   ainoa eduskuntaryhmä, joka on ollut siinä mie-
29391: tamme osaamisen, yrittäjyyden pankkijärjestel-         lessä johdonmukainen, että me olemme vaatineet
29392: mään, palautamme terveen pankkitavan kaikkiin          pankkituen kontrolliin ja ehtoihin samoja kritee-
29393: rahalaitoksiin, tervehdytämme suomalaista ta-          reitälakiinjoka vaiheessa. Alkuvaiheessa tammi-
29394: louselämän moraalia ja sanalla sanoen palautam-        kuussa nämä ehdot hyväksyi koko eduskunta,
29395: me luottamuksen suomalaiseen pankkijärjestel-          mutta vasemmisto esti lain säätämisen kiireellise-
29396: mään.                                                  nä. Nyt syksyllä esitimme näitä samoja ehtoja,
29397:                                                        joita suurin osa eduskuntaa ei siinä vaiheessa
29398:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        ollut valmis hyväksymään.
29399: puhemies! Ed. Ala-Nissilä kuvasi aluksi mieliku-          Mitä tulee Säästöpankin kohtaloon, kuten itse
29400: via, joita puheenvuoroni hänessä herätti. Toteai-      totesin, olen ollut itse vaatimassa Säästöpankin
29401: sin, että mielikuvillahan koko asiassa on pelattu,     hallittua alasajoa, mutta siihen olisi mielestäni
29402: ja nyt on aivan selvää, että eduskunta on pankki-      ollut olemassa muitakin vaihtoehtoja kuin tällai-
29403: tukipäätöksiään tehdessään toiminut sellaisten         nen ratkaisu, joka on asiallisesti ottaen pankkitu-
29404: mielikuvien vallassa, jotka ovat osoittautuneet        en muoto neljälle ostajapankille.
29405: vääriksi.
29406:     Mitä tulee keskustan johdonmukaiseen toi-             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
29407: mintaan, esimerkiksi tänään vähän aikaa sitten         Herra puhemies! Minä vain ulkopuolisena pidän
29408: ed. Björkenheim ja myös pääministeri Aho               ed. Ala-Nissilän arvostelua vihreitä kohtaan vää-
29409: useaan otteeseen, kuten myös valtiovarainminis-        ränä ja vahvistan sen, mitä ed. Hassi sanoi, että
29410: teri Viinanen, vaikka hän ei keskustaa edusta-         vihreät ovat ainoa eduskuntaryhmä, joka joh-
29411: kaan, ovat kritisoineet oppositiota siitä, että me     donmukaisimmin on esiintynyt asiassa samojen
29412: olisimme estäneet omaisuudenhoitoyhtiöiden pe-         asioiden puolesta, eikä pidä mennä antamaan
29413: rustamisen alkuvuodesta, vaikka todellisuudessa        väärää todistusta.
29414: sen asian veti silloin takaisin hallitus. Muistan
29415: erittäin hyvin sen tilanteen, jossa pääministeri          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
29416: Aho totesi, että hallitus vetää tämän kohdan sil-      mies! Pankkisalaisuuden nimeen on vannottu
29417: loisesta esityksestä pois. Johdonmukaisuutta täs-      tässäkin keskustelussa moneen kertaan. Siihen
29418: sä asiassa keskusta on osoittanut vain siinä, että     on vannottu nimenomaan hallituksen taholta sil-
29419: se on syyttänyt oppositiota asiasta, jonka teki        loin, kun on haluttu estää tietojen saanti, jottei
29420: hallitus.                                              vastuuseen voitaisi hakea merkittäviä luottotap-
29421:     Mitä tulee maaseudun kohtaloihin, haluaisin        pioita aiheuttaneita henkilöitä ja tahoja. Pankki-
29422: ed. Ala-Nissilää muistuttaa siitä, että kaupan yh-     salaisuuden nimeen on vannottu, kun on haluttu
29423:  teydessä niin sanottujen yhden pankin kuntien         estää tietojen saanti siitä, keiden virheistä kansa-
29424:  määrä kasvoi kymmenestä 80:een Suomessa.              laisetjoutuvat maksamaan miljardeja ja taas mil-
29425:                                                        jardeja markkoja.
29426:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):        Tekevälle sattuu virheitäkin. Kun asiat avoi-
29427: Arvoisa puhemies! Haluan lyhyesti vielä ed.            mesti selvitetään, ihmiset ymmärtävät, milloin on
29428: Hassille todeta johdonmukaisuudesta näissä             ollut vaikeaa välttää luottotappioita. Ihmiset
29429: asioissa sen, että vihreä eduskuntaryhmä on            kuitenkin ymmärtävät senkin, milloin heidän ra-
29430: asian eri käsittelyvaiheissa kaikkein jyrkimmin        hansa ovat olleet pelinappuloina, eikä ole mitään
29431: vaatinut Suomen Säästöpankin alasajoa, mm.             syytä suojella niitä, jotka ovat tahallaan tai taita-
29432: valiokuntavaiheessa ja eduskunnassa, että Suo-         mattomuuttaan lähteneet mukaan pelkässä peli-
29433: men Säästöpankki olisi mielellään ajettava, jos        mielessä ja hävinneet, niin kuin pelissä aina jolle-
29434: ei nyt heti, niin ainakin iltapäivällä alas. Henki     kulle käy.
29435: on ollut suurin piirtein tämä. Kun sitten teh-            Olen pahoillani, että ministeri Viinanen katsoi
29436: dään ratkaisu, vihreät keksivät kaiken maail-          aiheelliseksi poistua eikä kuunnella sitä, mitä mi-
29437: man verukkeita väi~tääkseen vastuun tästä rat-         nulla on pankkisalaisuudesta sanottavaa, koska
29438: kaisusta ja esittääkseen, että tämä ratkaisu on        se nyt ei varmasti ole suurin ongelma tässä asiassa
29439: 3912                                     131. Keskiviikkona 3.11.1993
29440: 
29441: 
29442: mutta mielestäni riittävän suuri ongelma, että           ovat johtuneet tänäänkin eräiden pankkien sul-
29443: täälläkin siitä kannattaisi keskustella. Tässä kes-      kemiset tietoyhteyksien katkaisemisen johdosta.
29444: kustelussa tähän, mitä seuraavaksi aion puhua, ei            Minkälaisia pankkisalaisuuden loukkauksia
29445: ole vielä puututtu lainkaan.                             on tapahtunut, on vaikea sanoa ainakaan tässä
29446:    Yhtäkkiä nimittäin pankkisalaisuus ei ollut-          vaiheessa. On kuitenkin kaikki syy olettaa, että
29447: kaan yhtään tärkeä, kun Suomen Säästöpankki              niin on päässyt tapahtumaan, sillä vasta tällä
29448: pilkottiin neljän ostajapankin kesken. Kun tätä          viikolla on kuulemma, ministeri Viinanen, näille
29449: ratkaisumallia oli tosiasiassa jo pitkään valmis-        alueorganisaatioille lähetetty kirje siitä, että tie-
29450: teltu - näin olemme ymmärtäneet esimerkiksi              tojärjestelmän käyttäjäoikeuksia ei saa laajentaa
29451: Liisa Halmeen lausunnosta, että kesäkuusta al-           siitä, mitä ne olivat ennen Säästöpankin pilkko-
29452: kaen- on erikoista, että tarkoin varjellun pank-         mista. Olisi vain mielenkiintoista tietää, miten
29453: kisalaisuuden säilyttämiseen ei mitenkään varau-         tämä varmistetaan, kun työnantajan direktio-
29454: duttu, kun runsas viikko sitten tallettajien ja lai-     oikeus on siirtynyt uusille omistajille. Hehän nyt
29455: nanottajien pankkiasiat olikin siirretty uusien          määräävät, mitä uuden omistajan omistamassa
29456: omistajien haltuun. Mitä siis tapahtui?                  pankissa tapahtuu, mitä työntekijät tekevät.
29457:     Suomen Säästöpankilla oli 33 alueeseen ja-               Tietosuojavaltuutetun toimistosta on eilen
29458: kautunut organisaatio. Viime viikolla uusien             kuulemma käyty tutkimassa Sp-palvelun tilan-
29459: omistajien haltuun siirtyneet Suomen Säästö-             netta. Virkamiehen kanssa käymäni keskustelun
29460: pankin konttorit saivat edelleen käyttöönsä              perusteella minulle syntyi käsitys, ettei ongelmia
29461: kaikki säästöpankkien yhteisessä tietojärjestel-         ole aivan helppo ratkaista ainakaan kovin no-
29462: mässä olevat tili- ja luottotiedot, vaikka ne oli-       peassa aikataulussa.
29463: vatkin nyt neljässä eri pankissa olevien asiak-              Erityisesti minua ihmetyttää se, miksi vasta
29464: kaiden tietoja. Pankkisalaisuuden mukaan näin-           27.10., joka taisi olla keskiviikkopäivä, toteutet-
29465: hän ei olisi pitänyt käydä, vaikka kysymys oli-          tiin tekninen esto, ettei itsenäisten säästöpank-
29466: kin saman henkilön tilitiedoista. Mutta kun ne           kien asiakkaiden tilitietoja pysty näkemään
29467: olivat eri pankeissa, ei olisi pitänyt päästä Posti-     uusien omistajien haltuun siirtyneiden kontiorei-
29468: pankista katsomaan, mitä tilejä ja luottoja hen-         den tietojärjestelmistä. En tiedä, onko tämänjoh-
29469: kilöllä on muissa pankeissa. Ne saattoivat nyt           dosta tapahtunut pankkisalaisuuden loukkaami-
29470: olla KOPissa tai SYPissä, kun ne ennen olivat            sia, mutta sekin pitäisi mielestäni tutkia. Tämä
29471: olleet eri konttoreissa, tosin säästöpankkijärjes-       tekninen esto on tehty, mutta muilta osin näitä ei
29472: telmän sisällä.                                          ole pystytty vielä tekemään, ja sen takia, toistan
29473:    Yhden henkilön eri Säästöpankin konttoreissa          nyt vähän sitä, mitä äsken sanoin, on nyt lähetet-
29474: olleet tilit ja luotot saattoivatkin siis jaon jälkeen   ty kirjelmiä, että näitä käyttöoikeuksia ei saa
29475: olla kokonaan eri pankeissa. Pankilla ei pitäisi         laajentaa, mutta se ei merkitse sitä, ettei näissä
29476: olla mitään oikeutta päästä kiinni toisessa pan-         pankeissa edelleen voisi nähdä nyt toisissa pan-
29477: kissa oleviin tileihinja luottoihin. Etukäteen näin      keissa olevia tilitietoja. Tämän ongelman ratkai-
29478: syntyvän ongelman piti olla tiedossa ja siihen olisi     seminen ilmeisesti ei ole aivan yksinkertainen
29479: pitänyt varautua, jos kerran pankkisalaisuus on          asia, vaikka tietotekniikka on pitkälle kehittynyt.
29480: hallitukselle tärkeä. Mitään varautumista ei kui-            Muilta osin en käy tätä toistamaan. Olisin
29481: tenkaan tapahtunut, ja tuskin siihen olisi kyetty-       halunnut ministeriitä kommentteja, mutta kun
29482: kään varautumaan ilman Sp-palvelun atk-hen-              hän ei ilmeisesti kuullut kaikilta osin, mitä sa-
29483: kilöstön apua. Niin kuin ministeri Viinanen van-         noin, niin se jää nähtäväksi, miten ministeri vas-
29484: noija vakuutti, asiasta ei voinut kertoa sekuntia-       taa.
29485: kaan ennen ennen kuin ratkaisut oli tehty. Kuten             Ministeri Viinanen arvosteli aikaisemmassa
29486: hän totesi, tällaista operaatiota ei voitu tehdä         puheenvuorossaan vasemmistoliiton vaatimusta
29487: kuin viikonlopun ylitse, mutta viikonlopun aika-         siitä, että talletukset turvattaisiin vain tiettyyn
29488: na olisi keritty aika paljon tehdä asiassa, jos olisi    määrään saakka. Jo omassa vastauspuheenvuo-
29489: haluttu. Ei varmasti kaikkea olisi keritty viikon-       rossani totesin, että ei tässä ole mitään ristiriitaa.
29490: lopun aikanakaan tehdä, mutta varmasti olisi             Se voi tietysti määrätyissä tilanteissa olla ongel-
29491: pystytty varmistamaan se, että tiedot eivät ole          mallista, jos on säästetty jotakin. Esimerkiksi jo-
29492: siirrettävissä vääriin käsiin.                           kin pieni yritys tai miksei isompikin on säästänyt
29493:    Sp-palvelun atk-henkilöstöstähän hallitus ei          jotakin tiettyäinvestointiavarten ja sitten yhtäk-
29494: ole paljon huolta kantanut. Atk-henkilöstön              kiä tuleekin pankissa ongelma ja talletukset eivät
29495: omasta tulevaisuudestaan tuntemasta huolesta             ole turvassa. Sama tietysti koskee jotain yksittäis-
29496:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                          3913
29497: 
29498: täkin kansalaista, joka on jotain isompaahankin-         kan tilanteesta kerrottu, ja siellähän tilanne ei ole
29499: taa kuten asuntoa varten harrastanut säästämistä         mennyt niin pahaksi kuin muissa Pohjoismaissa.
29500: pidemmän aikaa. Tämmöiset esimerkiksi juuri              Siellä tietysti osittain tilanne on ollut se, että
29501: asuntosäästämiseen liittyvät seikat ovat nyt tä-         vaikeudet ovat alkaneet aikaisemmin ja tilanne ei
29502: män säästökassa-asian yhteydessä tulleet ongel-          ole päässyt riistäytymään sillä tavalla. Kun aikai-
29503: miksi.                                                   semmin ongelmiin jouduttiin, niin ehkä ne oli
29504:    On esimerkiksi sellaisia henkilöitä, joilla on        silloin helpompi ratkoa.
29505: tällä hetkellä työsuhdeasunto, mutta kun ei tiedä,           Mutta mielenkiintoisia konsteja on käytetty.
29506: kuinka kauan työ jatkuu ja milloin vanhasta              Siellä on käytetty sitä, että esimerkiksi on vero-
29507: asunnosta joutuu pois, niin tällaisetkin ihmiset         tettu kulutusluottoja. Eikö tällaisia keinoja olisi
29508: ovatjoutuneet varautumaan siihen, että he hank-          pitänyt Suomessakin käyttää? Tietysti nyt tässä
29509: kivat sitten, kun joskus saavat niin paljon rahaa        vaiheessa nämä ovat jälkiviisautta, mutta ajatel-
29510: kerätyksi, oman asunnon tai viimeistään eläke-           len sitä, mitä joskus tulevaisuudessa tapahtuu,
29511: päiviä varten tarvitsisivat oman asunnon, ja nyt         meillä pitäisi olla erilaisia varokeinoja siltä va-
29512: Ekan säästökassassa heidän talletuksensa ovat            ralta, että ongelmiin ajaudutaan. Mutta ilmei-
29513: ainakin toistaiseksi niin, että niitä ei voi käyttää.    sesti kuitenkin Tanskassakin pahimmista ongel-
29514:     Tällaisissa tilanteissa ei todellakaan ole kysy-     mista on vältytty vain sillä, että pankit ovat kes-
29515: mys mistään pelureista vaan nimenomaan todella           kittyneet perinteiseen pankkitoimintaan, ja juu-
29516: pienituloisista ihmisistä. Ministeri Viinanenkin         ri siihen, mitä pankit voivat tehdä, hallituksen
29517: taisi viitata siihen, että säästökassastakin var-        politiikalla, mikä milloinkin vallassa on, on
29518: masti varsinaiset pelurit kerkisivät rahansa viedä       olennainen vaikutus. Siinä mielessä selkeät peli-
29519: eli sinne on jäänyt rahoja nimenomaan ihmisiltä,         säännöt pitäisi olla ja selkeät pelisäännöt tulisi
29520: jotka ovat ikänsä olleet säästökassan asiakkaita         luoda, että tulevaisuudessakaan tällaisiin ongel-
29521: ja pieniä rahojaan ja pahan päivän varalle säästö-       miin ei jouduta. Tietysti tällä hetkellä päällim-
29522: jään sinne säästäneet tai sitten juuri jotain suu-       mäinen kysymys on nykyisten ongelmien ratkai-
29523: rempaa hankintaa varten, johon tarvitaan vuosi-          seminen.
29524: kymmenien säästöt.
29525:     Tällä hetkellähän korot eivät ole niin korkeita,        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
29526: mutta korkokatto olisi pitänyt säätää huomatta-          puhemies! Ehkä lyhyesti on syytä kommentoida
29527: vasti aikaisemmin. Silloin olisi säästökassojenkin       äskeistä puheenvuoroa. Kyllähän on totta, että
29528:  osalta säästytty monelta ongelmalta, koska juuri        Sp-palvelun suhteen on ollut ongelmia. Sitä on
29529: maksamalla aivan järjettömiä korkoja eri pank-           turha kiistää. Onko tapahtunut virhe vai eikö
29530: kiryhmät ja myös säästökassat kilpailivat keske-         kaikkea ole havaittu ajoissa, ehkä näinkin on
29531: nään, mutta mahdollista tulevaa ongelmaa var-            tapahtunut varsin nopean, mittavan projektin
29532: ten tämmöinen korkokatto olisi mielestäni vielä-         yhteydessä. Ehkä tätä ei ole kukaan tullut välttä-
29533: kin paikallaan asettaa. Kun on tutkinut Suomen           mättä niin tarkkaan edes ajatelleeksi. Sitä tietysti
29534:  Pankin tilastoja, sieltä kyllä näkyy, että todella      voidaan moittia enkä sitä käy kiistämäänkään.
29535: huippukorkoja maksettiin vielä tänä vuonna al-           Mutta ei tässä nyt korvaamattomia vahinkoja ole
29536: kuvuodestakin viime vuodesta puhumattakaan.              tapahtunut, koska jos tietoja siinä yhteydessä on
29537:     Ed. Ala-Nissilä äsken viittasi siihen, että maa-     päästy pankista toiseen katsomaan, niin siellä
29538:  seudulla on harjoitettu nimenomaan perinteistä          kuitenkin pankkisalaisuus sitoo myös toimihen-
29539:  pankkitoimintaa ja oltu varovaisia. Itse kiersim-       kilöitä. Ohjeet siitä on annettu ja homma pyri-
29540:  me Pirkanmaan kansanedustajien kanssa pienis-           tään hoitamaan asiallisesti.
29541:  sä pirkanmaalaisissa kunnissa, ja monessa tulee            Toisaalta voisi vähän filosofoida sitä enem-
29542:  olemaan tilanne se, että siellä on sitten enää yksi     mänkin, että olisi ollut paljon parempi tilanne
29543:  pankki. Eivät liikepankit siellä ole olleet tai jos     Suomessa, jos joskus olisi ollut sellainen rekisteri,
29544:  ovat olleet, niin ovat aikaisemmin poistuneet.          jolla esimerkiksi ihmisten ja miksei myös yritys-
29545:  Siellä on ollut säästöpankki ja osuuspankki. Niis-      ten todellinen velkaantuminen olisi pystytty
29546:  sä paikoissa, joissa säästöpankki ei ole itsenäi-       kontrolloimaan. Monen ihmisen kohdalla on yli-
29547:  nen, tilanne on se, että sinne jää sitten vain osuus-   velkaantumistilanne, kun he ovat eri pankeissa
29548:  pankki, eikä sitä voi pitää hyvänä pienenkään           löysien vakuuksien aikana onnistuneet velkaan-
29549:  maaseutukunnan kannalta.                                nuttamaan itsensä antamalla osittain vääriä tie-
29550:     Varovaisesta pankkitoiminnasta voisi mainita         toja todellisesta velkakannastaan. Mutta sitä nyt
29551:  Tanskan mallin. Tämän viikon lehdissä on Tans-          on turha jälkikäteen enää valitella.
29552: 3914                                      131. Keskiviikkona 3.11.1993
29553: 
29554: 
29555:     Mitä säästökassoihin tulee, niin siellähän on            Mutta tähän toiseen asiaan eli säästökassa-
29556: tilanne sellainen, että käyttelytileillä, joilta taval-   asiaan, on tietysti varsin perusteltua, että tutki-
29557: listen ihmisten normaalit juoksevat tulot pysty-          taan tässäkin asiassa, että mitään mahdollisesti
29558: tään tiettyyn rajaan asti nyt maksamaan ulos,             rikollista toimintaa siihen ei liity. Tämän minun
29559: talletuksia on kaiken kaikkiaan noin 350 miljoo-          esimerkkini- en minä tiedä, kuuluuko se näihin
29560: naa markkaa. Paljon mielenkiintoisempi luku on            3 000 tiliin - oli talonmies, joka säästää tulevaa
29561: se, että siellä on 920 miljoonaa markkaa muilla           asuntoaan varten. Tämän tyyppisiä asiakkaita
29562: tileillä, joita on vain 3 000 kappaletta, ja vaikka       varmasti Ekan säästökassassa on, kun se yleensä
29563: ne ovat vain 3 prosenttia tilien lukumäärästä, niin       on kuitenkin ollut työväenliikkeen ihmisten sääs-
29564: talletusmäärää siellä on kuitenkin noin 46 pro-           tö kassa. Mitä viime vuosina on tapahtunut, sitä
29565: senttia koko kannasta. Kun ei osuuskassa-aat-             on vaikea tietää. Toivon, että ministeri on yhtä
29566: teen ja -ajatuksen takana ole varsinainen sijoitus-       aktiivinen myös muiden ongelmien selvittämises-
29567: toiminta, vaan on ollut normaalia osuuskuntaa             sä kuin säästökassan asioiden selvittämisessä,
29568: tukevaa toimintaa antaa sinne normaaleja talle-           mikä on kyllä paikallaan.
29569: tuksia, eikä se välttämättä ole sijoitustoimintaa
29570: ollenkaan, minua kyllä erityisesti kiinnostaa se,            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
29571: mitä rahaa nämä kaikki suuret sijoitukset ovat,           puhemies! Minä tarkoitin tällä rekisterillä, niin
29572: jotka on tehty sijoitusmielessä.                          kuin sanoin, että on helppo filosofoida jälkeen-
29573:     Minä haluan varmistua ehdottomasti siitä,             päin, että olisi varmasti ollut monen ihmisen niin
29574: että joka ikinen suuri sijoitusmielessä tehty talle-      kuin yrityksenkin kannalta ylivelkaantumisen es-
29575: tus on varmasti päivänvalon kestävä. Toisin sa-           tämiseksi paikallaan olla jokin tieto, kuinka mo-
29576: noen se tarkoittaa sitä, että tilin omistajan takana      nesta pankista on saanut epäkelvoilla vakuuksil-
29577: on todella kassan jäsen eikä esimerkiksi bulvaani.        la lainoja, ihan inhimillisesti ajatellen. Mutta tie-
29578: Tämä on ajatusmalli, joka voi olla täysin vaino-          tystijoka tapauksessa niissäkin tiedoissa pankki-
29579: harhainen siinä suhteessa, mutta perusperiaat-            salaisuus tulisi sitomaan.
29580: teen pitää olla se, että me emme lähde tukemaan,              Mitä jälkimmäiseen asiaan tulee, en ollenkaan
29581: mihin meillä ei ole velvoitetta, säästökassoja val-       tarkoita tällaisia tapauksia, jossa normaali taval-
29582: tion varoin, jos on pienikin epäilyksen häivä,joka        linen säästökassatallettaja, kassan jäsen, on tällä
29583: tässä on vääjäämättä tullut kahden vuoden kulu-           tavalla kartuttanut talletuksiaanjaaikoo hank-
29584: essa eri näköisistä asioista johtuen, että saattaa        kiajotain, eihän siitä tietenkään kyse ole. Mutta
29585: olla, että valtio joutuu maksamaan, niin kuin se          on hirvittävän vaikea näin nopealla aikataululla
29586: nyt on sitoutunut maksamaan, jotain sellaista,            valtavan suurta talletusmassaa edes käsitellä,
29587: mikä ei kuulu tähän periaatteeseen. Tämän var-            mutta ei tämä mielenkiinto kohdistu tämän tyyp-
29588: mistuksen haluan tehdä, ennen kuin niitä rahoja           pisiin ihmisiin tietenkään.
29589: pistetään kassasta ulos. Toivon todella sydämes-
29590: täni, että epäilykseni on väärä, mutta ehdotto-              Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
29591: man varma haluan olla, ja siihen pistetään kova           Nissilä käytti äskettäin varsinaisen puheenvuo-
29592: kontrolli.                                                ron, jossa hän puhui silosanoin vastuusta ja vas-
29593:                                                           tuunkannasta ja penäsi vastuun perään. Hän
29594:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       ei nyt ole enää salissa, mutta minun on kyllä
29595: heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Viina-              pakko lähettää hänelle terveisiä pöytäkirjan väli-
29596: neuhan nyt tunnusti puheenvuorossaan, että                tyksellä ja kysyä häneltä, missä hänen vastuunsa
29597: pankkisalaisuuden rikkominen tavallaan pitäisi            on 500 000 työttömän edessä. Missä ovat päätök-
29598: hyväksyä, kun hän sanoi, että pitäisi olla rekiste-       set, ja missä ne oikein viipyvät? Ed. Ala-Nissilän
29599: ri, mistä näkyisi yrityksen kokonaisvelkaantumi-          ja koko hallituksen vastuulla nimittäin on pian
29600: nen. Eikö se juuri tarkoita sitä, että meillä pitäisi     ilmeisesti lähes koko Suomen konkurssitila. Olen
29601: olla jotkut säännöt? Nyt hän kuitenkin hirveästi          varma siitä, että lähiajan tutkimus tulee osoitta-
29602: vastustaa sitä, kun me olemme vaatineet, että             maan ja löytämään lamasyyllisiä ja pankkikriisi-
29603: tehdään semmoinen rekisteri, jossa ovat suurten           syyllisiä nimenomaan Ahon-Viinasen hallituk-
29604: luottotappioiden aiheuttajat. On tietysti jälkikä-        sesta ja sitä tukevista eduskuntaryhmistä.
29605: teistä tätä rekisteriä tehdä, mutta se on siitä huo-         Arvoisa puhemies! Ensimmäinen säästöpank-
29606: limatta tärkeää. Nimenomaan me olemme koros-              ki Suomessa perustettiin 1823 Turussa. Yleinen
29607: taneet sitä puolta, että päästään mahdollisen ri-         säästäväisyyden tavoite elävöitti monet suoma-
29608: kollisen toiminnan jäljille tätä kautta.                  laiset käytännön toimiin säästöpankkien asiak-
29609:                         Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                          3915
29610: 
29611: kaina. 1980-luvun loppupuolella Suomen Pankki          kapankkilakia. Suomen Säästöpankin liikesalai-
29612: vapautti pääomamarkkinat presidentin ja silloi-        suudet siis vuodatettiin kilpailijapankeille.
29613: sen hallituksen suostumuksella. Suomen rahapo-             Neljä ostajapankkia saivat lähes pilkkahinnal-
29614: litiikka kytkeytyi ylikansallisiin markkinoihin ja     la osittain veronmaksajien rahoilla tervehdytetyt
29615: isänmaattornia pääomia alettiin siirtää vapaasti       Suomen Säästöpankin osat. Valtio oli sijoittanut
29616: maasta toiseen tuoton perässä.                         sinne 14,6 miljardia markkaa, ostajapankit saivat
29617:     Kasinopelureista ja nurkanvaltaajista tuli san-    5,6 miljardilla pankin hyvät ja tuottavat osat.
29618: kareita. Ei vaadittu moraalisia eikä eettisiä rat-     Roskapankkiin sen sijaan saatetaan hallituksen
29619: kaisuja. Myös eräät säästöpankin johtajat astui-       oman arvion mukaan siirtää SSP:n huonotuot-
29620: vat tähän ruotuun, kuinkas muuten. Meni lujaa          toisia omaisuuseriä jopa 32,6 miljardia markkaa,
29621: ja reaalitodellisuus häipyi kauas taivaanrannan        ehkä peräti 40 miljardia. Nämä ovat siis veron-
29622: taakse ulottumattomiin.                                maksajien piikissä. Huonot asiakkaat ja roskat
29623:     Tuli lokakuun 22. päivää edeltävä yö. Nyky-        siivottiin veronmaksajien huoltoon. Perustellusti
29624: hallitus tuhosi säästöpankkiaatteen ainakin jär-       voi sanoa, että hallitus teki valtion ja veronmak-
29625: jestelmän osalta yhdessä yössä 170 vuoden sääs-        sajien puolesta tappioliisiruman yrityskauppan-
29626: töpankkitoiminnan jälkeen. Monet ovat mur-             sa. Näin annettiin yksityisille liikepankeille huo-
29627: heellisia, katkeria tai vihaisia. SSP:n asiakkaat      mattavaa piilotukea. Kyseinen ratkaisu on myös
29628: tunsivat murhemieltä, monet tunsivat suuttu-           inhimillisesti kova ratkaisu: uusien omistajien ja
29629: musta herätessään eräänä aamuna KOPin tai              hallituksen ilmoituksen mukaan noin 2 200
29630: SYPin asiakkaina. Sellaista he eivät olleet voineet    SSP:n henkilöstöön kuuluvaa jää työttömiksi.
29631: koskaan kuvitella tapahtuvan. Heiltä ei oltu lu-           Eduskuntaakin on huijattu. Eduskunnalle va-
29632: paa eikä mielipidettä kysytty. Näin toimiikin          kuutettiin pitkään, että päätöksiä ei ole tehty.
29633: markkinatalous.                                        Annettiin myös ymmärtää, ettei erityisellä kii-
29634:     Monet niistä hyväkuntoisista säästöpankeista,      reellä käsiteltyä vakuusrahastolain muutosta teh-
29635: jotka aikanaan luottivat poliittisen eliitin yhtei-    ty SSP:n nopeaa pilkkomista varten. Totuus oli
29636:  sen hyvän vetoomukseen ja liittyivät SSP:hen,         siis näistä vakuutteluista kaukana.
29637: tuntevat nyt itsensä petetyiksi. Ne ovat syystä            Roskapankkilakia käsiteltäessä kysymyksessä
29638: katkeria. Monissa entisissä paikallisissa säästö-      siis olivat säästöpankkijärjestelmän pilkkomisen
29639: pankeissa vietettiinkin hiljaisia hetkiä. Säästö-      aineelliset edellytykset. Sen lisäksi valtuudet siir-
29640: pankkiaatetta tosin jäivät käytännössä toteutta-       tyivät eduskunnalta valtioneuvostolle ja Valtion
29641: maan ne 40 itsenäistä säästöpankkia, jotka eivät       vakuusrahaston virkamiesjohdolle. Laissa ei
29642:  aikanaan liittyneet Suomen Säästöpankkiin.            edellytetä omistajavastuun toteutumista. Pank-
29643:     KOPin, SYPin, OKOnja Postipankin pääjoh-           kituen ehtoja ei kirjattu lakiin, vaikka perustusla-
29644:  tajat sen sijaan myhäilivät leveästi hallituksen      kivaliokunta totesi, että pankkitukikysymyksen
29645:  pankkipäätöksen jälkeen. Osakekurssit nousivat        ja sen normiston kokonaisvaltaisen arvion tar-
29646:  merkittävästi, ostajapankit saivat lottovoiton.       peellisuus ja asian merkitys huomioon ottaen
29647:  Suomen Säästöpankin pilkkominen oli heille erit-      pankkituesta ja sen ehdoista tulee säätää nimen-
29648:  täin edullinen kauppa. Valtiovarainministeri Iiro     omaan lain tasolla.
29649:  Viinasen mielestä kyseessä oli maamme suurin              Pankkituki saattaa nousta jopa 100 miljardiin
29650:  yksityistämisprosessi.                                markkaan. Kansalaiset eivät kuitenkaan saa tie-
29651:     Eläkkeellä olevan pankinjohtaja Rauni Paa-         tää, mihin heidän verovarojaan käytetään, kenen
29652:  volan mukaan: "Kyseessä oli selvästi myös ta-         lainoja he maksavat. Se on täysin kohtuutonta.
29653:  loushistoriamme suurin pankkikavallus." Näin          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä onkin edel-
29654:  hän toteaa Turun Sanomissa 2.11.199 3. Hänen          lyttänyt, että yli miljoonan markan luottotappiot
29655:  mukaansa: "Neljälle pankille oli esitelty Suomen      tulisi kirjata pankkitarkastusvirastoon perustet-
29656:  Säästöpankin noin 50 miljardin markan tase ja         tavaan julkiseen luottotappiorekisteriin. Ehdo-
29657:  pankin tuloskunto, 656 pankkikonttorin sijainti,      tuksemme ei saanut enemmistön kannatusta tääl-
29658:  taseet, kannattavuus, oli sovittu Suomen Säästö-      lä eduskunnassa, valitettavasti. On syytä toivoa
29659:  pankin myyntihinnasta ja pankit sopineet kont-        ja kehdattava vaatia hallitukselta talouspolitii-
29660:  toreidenjaosta. Se ei tapahtunut yhdessä yössä, ei    kan muuttamista valikoivan elvyttämisen suun-
29661:  edes yhdessä viikossa."                               taan, jotta pankkituesta voitaisiin säästää.
29662:      Säästöpankin kilpailijat saivat Rauni Paavo-          Arvoisa puhemies! On syytä toivoa, että lähi-
29663:  lan mukaan kaikki tarvitsemansa tiedot jo aikoja      ajan taloustutkimus kohdistuu lamasyyllisten ja
29664:  sitten, kauppa sovittiin ja jäätiin odottamaan ros-   pankkikriisisyyllisten paljastamiseen. Hehän ei-
29665: 3916                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
29666: 
29667: 
29668: vät ole kasvottomia eivätkä nimettömiä. Näin          Suomelta selvitys pankkituen kilpailuvaikutuk-
29669: siksi, että koko kansakuntamme perusta ja oikeu-      sista?
29670: dentunto ovat järkkymässä juuri laman, väärän             On minulla vielä pari muutakin kysymystä,
29671: talouspolitiikan ja pankkikriisin vuoksi. On syytä    joihin palaan myöhemmin.
29672: toivoa, että tarkoin tunnistetaan hallituksen uus-        Viime syyskuun ja lokakuun aikana on suoma-
29673: oikeistolaisen talouspolitiikan taustavoimat.         laisissa lehdissä esiintynyt lukuisia kirjoituksia,
29674: Unohtaa ei myöskään pidä sitä, että samaisten         joissa on kerrottu Euroopan yhteisön pyytäneen
29675: lamasyyllisten ja pankkikriisisyyllisten tavoittee-   Suomelta selvitystä pankkituen kilpailuvaiku-
29676: na on jo pitkään ollut Suomen talouspolitiikan        tuksista. Näissä kirjoituksissa on väitetty pankki-
29677: yhdenmukaistaminen EY-maiden kanssa, siis             tukea pidetyn yhtenä vaikeimmista kilpailupo-
29678: Suomen valaminen Euroopan liiton muottiin. Ja         liittisista ongelmista Suomen ja Euroopan yhtei-
29679: käytännön tuloksia on todella saatu, mutta min-       sön välisissä neuvotteluissa. Suomen korkein
29680: kälaisia!                                             Eta-virkamies, suurlähettiläs Pekka Säilä, lausui
29681:                                                       vajaa kuukausi sitten pitävänsä varmana, että
29682:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kuten ed. As-      Suomen elinkeinotukien, etenkin massiivisen
29683: tala äsken totesi, turkulainen eläkkeellä oleva       pankkituen Eta-säännösten mukaisuus on ilman
29684: pankinjohtaja katsoi Säästöpankin pilkkomis-          muuta Etan valvontaviraston Esan omasta ja
29685: ratkaisun olevan taloushistoriamme suurin             myös EY-komission aloitteesta viraston työlistan
29686: pankkikavallus. Olen siinä käsityksessä, että tällä   kärkipäässä. Eta-säännösten mukaan valtion
29687: ilmauksella lausuttiin itse asiassa ehkä satojentu-   tuki, eli tässä tapauksessa pankkituki, on makset-
29688: hansien Suomen Säästöpankin asiakkaiden mie-          tava takaisin. Sitä myös eduskunta on edellyttä-
29689: lipide. Olen kuullut vielä paljon pahempiakin         nyt. Eta-sopimuksen voimaan astuminen lähiai-
29690: mutta täysin oikeutettuja lausahduksia. Monet         koina on johtamassa valtion tuen takaisin perimi-
29691: ovat puhuneet petoksesta ja monet lupausten rik-      seen. Etenevä integraatiokehitys uhkasi siis saat-
29692: komisesta. Erityisen ala-arvoisiksi on luokiteltu     taa pankkituen uuteen hankalaan valoon. Juuri
29693: ministerien puheet ja ministerien uskottavuus         tätä taustaa vasten on aiheellista kysyä, oliko
29694: yleensäkin.                                           Suomen Säästöpankin pilkkomisen ajoitus, sii-
29695:    Bertold Brecht aikanaan kirjoitti erään runon.     hen sisältyvä salamyhkäisyys ja äkkirynnäkkö
29696: En muista varmasti, oliko otsikkona "Ajattele-        heti roskapankkilain läpimenonjälkeen ensisijai-
29697: van työläisen kysymyksiä" vai oliko tuo otsikko        sesti tai olennaisilta osiltaan kiinni pyrkimykses-
29698: "Paljon kysymyksiä mutta vähän vastauksia".           tä vauhdittaa Euroopan yhteisöä, Euroopan
29699: Mielestäni juuri Suomen Säästöpankin pilkko-          unionia koskevia jäsenyysneuvotteluja.
29700: mista koskevaan asiaan sopii hyvin liittää mm.            Ed. Astala äsken viittasi mainitun eläkkeellä
29701: seuraavia kysymyksiä:                                 olevan pankinjohtajan lausuntoon, jossa hän to-
29702:     1) Miksi Suomen Säästöpankki eli valtion          tesi, että ei kaikki tapahtunut yhdessä yössä, ei
29703: omaisuutta myytiin pilkkahintaan? Mihin unoh-         edes yhdessä viikossa. Tämä samainen kirjoittaja
29704: tui veronmaksajien etu?                               samassa kirjoituksessa sanoi myös näin: "Muuta-
29705:    2) Mitä tällaisesta valtion omaisuuden huk-        maa tuntia ennen loppuratkaisua valtiovarainmi-
29706: kaamisesta sanotaan laissa? Siitä on säädökset,       nisteri kertoi kuviossa olleen vielä useita vaihto-
29707: en muista, mitä siitä sanotaan.                       ehtoja. Ei ollut", totesi kirjoittaja, ja kertoi lisäksi
29708:    3) Miten roskapankista tuloutetaan pankkitu-       seuraavasti: "Suomen Säästöpankin kilpailijat
29709: ki takaisin valtiolle?                                 saivat kaikki tarvitsemansa tiedot jo aikoja sitten.
29710:    4) Miksi hallitus hyväksyi kartellin sopien sen    Kauppa sovittiin ja jäätiin odottamaan roska-
29711: kanssa kaupoista?                                     pankkilakia sekä aloitettiin voimakas säästö-
29712:    5) Mihin unohtui nyt kilpailu ja markkinatalo-     pankkilaisten nöyryyttämiskampanja. Siihen
29713: us?                                                   saatiin mukaan myös tasavallan presidentti Mau-
29714:    6) Johtiko Suomen Säästöpankin pilkkominen         no Koivisto. Hänkin on entinen säästöpankin
29715: miljardien markkojen arvoisten tietokoneiden ja       johtaja ja olimme joskus 70-luvulla morjens-tut-
29716: ohjelmien käyttökelvottomuuteen? Olenjossakin         tavia. Nyt painovapauslaki estää kertomasta
29717: kuullut kerrottavan, että 60 rekka-autolastiilista    mielipidettäni hänestä." Tämä oli siis Turun Sa-
29718: näitä koneita on nyt tyhjän panttina.                 nomissa eilispäivänä julkaistu kirjoitus.
29719:    7) Johtuiko Suomen Säästöpankin pilkkomi-              Valtiovarainministeri sanoi tänään vastauk-
29720: sen ajoitus Euroopan yhteisön eli nyt maanan-          sessaan näin: "Jälkeenpäin on voitu todeta, että
29721: taista alkaen Euroopan unionin pyynnöstä saada        Suomen Säästöpankin kesällä 1992 esittämät Ias-
29722:                          Välikysymys Suomen Säästöpankki- SSP Oy:n myymisestä                         3917
29723: 
29724: kelmat pankin tilasta ja tulevaisuudennäkymistä         sessä vastauksessaan myös sivulla 7, että pankit,
29725: ovat osoittautuneet täysin epärealistisiksi, useita     nämä pankit, jotka ostivat Suomen Säästöpan-
29726: miljardeja markkoja liian optimistisiksi." Tästä        kin, keskittyvät turvaamaanjoustavat palvelut ja
29727: asiastahan vaihdettiin jo aiemmin tänään mielipi-       vasta siirtymävaiheen jälkeen panostavat uus-
29728: teitä. Epäilen kovasti tämän väitteen todenperäi-       asiakashankintaan. Olen tänään kuullut uutisia
29729: syyttä. En ole tarkemmin selvillä Suomen Säästö-        siitä, että ei tämä palvelu ole oikein joustavaa.
29730: pankin taloudellisen tilan yksityiskohdista, mut-       Esimerkiksi Porissa kerrotun mukaan itsenäisen
29731: ta siinä määrin kuin esimerkiksi talousvaliokun-        säästöpankin asiakas ei pankkikirjanaan voi asi-
29732: nan varajäsenenä olen voinut olla kuulemassa            oida Postisäästöpankissa, jossa tuntuu siis kerro-
29733: joissakin käsittelyvaiheissa talousvaliokunnalle        tun mukaan olevan jonkinlainen nurjamielinen
29734: esitettyjä tietoja tai muutoin saanut käsiini kirjal-   asenne itsenäisten säästöpankkien asiakkaita
29735: lisia tietoja, niin minun ymmärtääkseni on tapah-       kohtaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eikö se liity
29736: tunut vain kaksi muutosta aikaisempaan eli ke-          juuri tähän pankkisalaisuuteen?)
29737: sän 92 suunnitelmaan nähden.                                Yritysasiakkaiden asemaan ovat hyvin monet
29738:     Ensimmäinen muutos oli se, että tilintarkasta-      eduskuntaan yhteyttä ottaneet kiinnittäneet huo-
29739: jat vaativat luottojen kirjaamistavan muuttamis-        miota. Viittaan tässäkin siihen puheenvuoroon,
29740: ta, joka Suomen Säästöpankissa toteutettiin ja          jonka ed. Louekoski käytti ja siinä yhteydessä
29741: jokajohti tiukempaan kirjaamiskäytäntöön kuin           kiinnitti huomiota yritysasiakkaiden asemaan.
29742: muissa pankeissa oli tapana. Tämä siinä vaihees-        Nythän on niin, että monet pienyritysten luotto-
29743: sa tietenkin heikensi pankin lopputulosta. Toinen       asiat ovat menneet roskapankkiin. Ne ovat siellä
29744: muutos vuoden 92 suunnitelmaan minun käsi-              hyvin hyllyvällä suolla. Ne saattavat ohjautua ns.
29745: tykseni mukaan on tapahtunut siinä, että pankki-        sopiville pankeille, jotka taas eivät ole sopivia
29746: tuen takaisinmaksun aloituksen arvioitiin toteu-        näiden yrittäjien kannalta. Tällainen tilanne ei
29747: tuvan aikaisemmin kuin alkuperäinen suunnitel-          ainakaan niiden pienyritysten kohdalla, joita
29748: ma edellytti. Tässä suhteessa viittaan ed. Loue-        akuutti rahapula vaivaa tai jotka joutuvat näiden
29749: kosken puheenvuoroon. Kenelle tällainen kehi-           ongelmien parissa kamppailemaan, helpota näi-
29750: tys oli epäedullista, voidaan kysyä.                    den yritysten asemaa. Siksi tähän asiaan tulisi
29751:     Tänään turkulainen lehti kertoo myös siitä,         suhtautua kaikella vakavuudella.
29752: miten Vakuusrahasto on tämän vuoden kahdek-                 Edelleen olisi aiheellista kiinnittää huomiota
29753:  san ensimmäisen kuukauden tilikirjauksiin ha-          pankkitarkastusviraston toimintaan. On käynyt
29754:  lunnut ja toteuttanut toisenlaisen kirjaamistavan      ilmi, että pankkitarkastusvirasto on pyynnöstään
29755:  kuin Säästöpankki oli aikonut. Säästöpankki tä-        saanut kuukausitilastot. Pankkitarkastusvirasto
29756:  män kirjoituksen mukaan, jota nyt lainaan: " - -       usein huomauttaa aivan olemattomista pienistä
29757:  pysyi tervehdyttämisohjelmansa tavoitteissa            kirjausvirheistä, mutta näyttää siltä, että todella
29758:  vuoden kahdeksan ensimmäisen kuukauden ai-             suuret virheet ovat jääneet pankkitarkastusviras-
29759:  kana. Suomen Säästöpankin tammi-elokuun                ton huomautuksia vaille.
29760:  liiketappio oli 3 miljardia markkaa. Pankin oman           Herra puhemies! Lopuksi palaan vielä tähän
29761:  tulkinnan mukaan sen tulos parani viime vuonna         pankinjohtajaan, jota jo pariin kertaan lainasin,
29762:  vastaavasta ajankohdasta peräti 4,9 miljardia.         siis eläkkeellä olevaan turkulaiseen pankinjohta-
29763:  Vakuusrahaston mielestä tulos koheni vain mil-         jaan. Hän lausuu mainitussa kirjoituksessa mieli-
29764: jardi markkaa." Tästä kirjoituksesta käy ilmi,          piteensä Suomen Säästöpankin arvosta seuraa-
29765:  että Säästöpankki oli tervehtynyt Vakuusrahas-         vasti: "Julkisuudessa on puhuttu, että Suomen
29766:  ton antamien tavoitteiden mukaan ja että Suo-          Säästöpankin todellisen arvon laskeminen oli
29767:  men Säästöpankki itse arvioi tilanteen parantu-        vaikeaa ehkä myyjille, mutta ostajat kyllä osasi-
29768:  neen siten, että kun vielä viime vuonna Suomen         vat sen. Jos otetaan anto- ja ottolainauksen väli-
29769:  Säästöpankki koki 10,7 miljardin liiketappion,         seksi korkomarginaaliksi varovasti 4 prosenttia,
29770:  niin nyt tämä ennakoitu tappio olisi ollut 4 miljar-   saadaan Suomen Säästöpankin 50 miljardin mar-
29771:  dia markkaa. Siis tässä on huomattava ero. Va-         kan tuotoksi 2 miljardia markkaa vuodessa. Kun
29772:  kuusrahasto, tämän uutisen mukaan, halusi kir-         edellytetään esimerkiksi 10 prosentin tuottoa si-
29773:  jata tuloksen kohennuksen pankinjohdon esittä-         joitetulle pääomalle, tulee sijoituksen arvoksi 20
29774:  mää tapaa pienemmäksi. Tässä on siis jonkin-           miljardia markkaa. Suomen Säästöpankin kaikki
29775:  moinen ero. Mistä syystä näin on tapahtunut, sitä      riskit ja huonotuottoiset sijoitukset siirtyvät ros-
29776:  en tässä lähde nyt pohtimaan.                          kapankkiin, joten korkomarginaali voi olla 5
29777:      Valtiovarainministeri mainitsi tämänpäiväi-        prosenttia. Näin Suomen Säästöpankin tuotoksi
29778: 3918                                   131. Keskiviikkona 3.11.1993
29779: 
29780: 
29781: tulee 2,5 miljardia markkaa ja arvoksi 25 miljar-      3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48 (HE
29782: dia markkaa. Ulkomaisilta pankeilta ei pyydetty        210)
29783: tarjouksia, etteivät SSP:n liikesalaisuudet vuotai-
29784: si. Kuitenkin ne vuodatettiin viimeistä kymme-         4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49 (HE
29785: nyspilkkua myöten KOP:lle, SYP:lle, OKOlle ja          211)
29786: Postipankille. Ruotsissa on valtion helmaan
29787: ajautunut Göta-Banken, jota tarjotaan nimen-           5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50 (HE
29788: omaan ulkomaille. Amerikkalainen suuryhtiö             212)
29789: General Electric on osoittanut kiinnostuksensa
29790: sitä kohtaan. Miksei Suomen Säästöpankkia tar-         6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51 (HE
29791: jottu ulkomaille vaan se lähes lahjoitettiin kilpai-   213)
29792: lijoille?" Näin kysyi tämä kirjoittaja. Ei tämä
29793: ollut siis oma mielipiteeni.                           7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52 (HE
29794:     Kun tuo aika tuli täyteen, niin lopetan.           214)
29795: 
29796:                                                        8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19
29797:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               (HE 162)
29798: Suominen.
29799:                                                        9) Talousvaliokunnan mietintö n:o 35 (HE 232)
29800: 
29801:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 36 (HE 182)
29802: 
29803:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 37 (HE 166)
29804: 
29805:                                                        12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 38 (HE 167)
29806: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29807: 
29808: Poisto päiväjärjestyksestä                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
29809:                                                        tunto on huomenna torstaina kello 13.
29810:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
29811: 1) asia.
29812:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 22.15.
29813: 
29814:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
29815: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
29816:                                                                                   Seppo Tiitinen
29817: 2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47 (HE
29818: 197)
29819:                               132. Torstaina 4 päivänä marraskuuta 1993
29820:                                                                    kello 13
29821: 
29822:                                                                                                                                          S.
29823: Päiväjärjestys                                                             4) Ehdotukset laeiksi sokerilain 5 §:n,
29824:                                                                         kotimaisesta tärkkelystuotannosta anne-
29825:                                                                         tun lain 3 §:n sekä kotimaisesta öljykasvi-
29826:    Ilmoituksia                                                          tuotannosta annetun lain 4 §:n muuttami-
29827:                                                                         sesta......................................................... 3923
29828:                                                                    S.
29829:   Ulkopuolella                      päiväjärjes-                        Hallituksen esitys n:o 229
29830: tyksen                                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29831:                                                                         n:o 18
29832:   tehdään päätös ed. Helteen ym. väliky-
29833: symyksestä n:o 4 Suomen Säästöpankki-                                       5) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1994 pe-
29834: SSP Oy:n myymisestä muille pankeille .... 3921                          rittävästä palkansaajan työttömyysvakuu-
29835:                                                                         tusmaksusta, työttömyyskassalain 34 §:n
29836:                                                                         muuttamisesta, työttömyyskassalain 25 ja
29837:    Toinen             käsittely:                                        30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja työt-
29838:                                                                         tömyysvakuutusmaksusta vuonna 1994
29839:    1) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen                               sekä työttömyyskassalain 33 a §:n muutta-
29840: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta                                misesta..................................................... 3924
29841: vuonna 1994 ............................................ 3923
29842:                                                                         Hallituksen esitykset n:ot 84 ja 238
29843: Hallituksen esitys n:o 161                                              Lakialoite n:o 33
29844: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                 Toivomusaloitteet n:ot 338/1992 vp, 163 ja
29845:                                                                         165 sekä 198
29846:    2) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29847: työntekijän terveydenhuollosta ulkomailla                               n:o 31
29848: annetun lain muuttamisesta .................... .
29849:                                                                            6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
29850: Hallituksen esitys n:o 221                                              kuntoutuksesta annetun lain muuttamises-
29851: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17                                     ta ja väliaikaisesta muuttamisesta............ 3925
29852: 
29853:    3) Ehdotus laiksi merilain muuttamises-                              Hallituksen esitys n:o 170
29854: ta .......................................................... ..        Toivomusaloitteet n:ot 1160 ja 1415/1991
29855:                                                                         vp sekä 305/1992 vp
29856: Hallituksen esitys n:o 230                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29857: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                                     n:o 32
29858: 3920                                                      132. Torstaina 4.11.1993
29859: 
29860: 
29861:                                                                    S.                                              S.
29862:    7) Ehdotukset lääkinnällistä pelastus-                                  14) Ehdotus laiksi Latvian kanssa tulo-
29863: toimintaa ja sairaankuljetusta koskeviksi                               ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
29864: laeiksi ...................................................... 3931     taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
29865:                                                                         kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
29866: Hallituksen esitys n:o 186                                              sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 3934
29867: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29868: n:o 33                                                                  Hallituksen esitys n:o 212
29869:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
29870:    8) Ehdotus laiksi oikeusturvavakuutuk-
29871: sen sopimusehdoista .. .................. .... ........ 3932
29872:                                                                            15) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa tulo-
29873: Hallituksen esitys n:o 137                                              ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
29874: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32                                       taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
29875:                                                                         kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
29876:    9) Ehdotukset laeiksi vakuutustarkas-                                sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
29877: tuksen kustantamisesta annetun lain 1 §:n
29878: muuttamisesta ja vakuutusyhtiön toimilu-                                Hallituksen esitys n:o 213
29879: pamaksusta ............................................ .               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
29880: 
29881: Hallituksen esitys n:o 184                                                 16) Ehdotus laiksi Viron kanssa tulo- ja
29882: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                                       varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
29883:                                                                         sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
29884:   10) Ehdotus laiksi alustoimitusten ra-                                tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
29885: hoitukseen myönnettävästä korkotuesta                                   eräiden määräysten hyväksymisestä ........
29886: annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta ......
29887:                                                                         Hallituksen esitys n:o 214
29888: Hallituksen esitys n:o 165                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
29889: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
29890:                                                                           17) Ehdotus laiksi hukkakauran torjun-
29891:     Ensimmäinen                      käsittely:                         nasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
29892: 
29893:   11) Ehdotus laiksi teleliikenteen verotta-                            Hallituksen esitys n:o 162
29894: misesta .................................................... .          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
29895:                                                                         n:o 19
29896: Hallituksen esitys n:o 197
29897: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                                    18) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-
29898:                                                                         lain 47 §:n muuttamisesta ...................... ..
29899:    12) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tulo-
29900: ja myyntivoittoveroja koskevan kaksinker-                               Hallituksen esitys n:o 107
29901: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron                                Toivomusaloite n:o 1109/1991 vp
29902: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29903: sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 3933                           n:o22
29904: 
29905: Hallituksen esitys n:o 210                                                 19) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-
29906: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                 sesta annetun lain muuttamisesta ............ 3947
29907: 
29908:    13) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tulo-                             Hallituksen esitys n:o 232
29909: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
29910: taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn so-
29911: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                                    20) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta
29912: sestä ........................................................ .        annetun lain muuttamisesta .................... .
29913: 
29914: Hallituksen esitys n:o 211                                              Hallituksen esitys n:o 182
29915: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
29916:                                 Välikysymys Suomen Säästöpankki - SSP Oy:n myymisestä                                  3921
29917: 
29918:                                                                    s.    Ilmoitusasia:
29919:    21) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuur-
29920: ten yritysten investointien korkotukilai-                                Lomanpyynnöt
29921: noista annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta 3947
29922:                                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
29923:                                                                          västä virkatehtävien vuoksi ed. Pesälä ja yksityis-
29924: Hallituksen esitys n:o 166                                               asioiden vuoksi ed. Jansson.
29925: Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
29926: 
29927:                                                                          Ed. Helteen ym. välikysymys Suomen Säästö-
29928:   22) Ehdotus laiksi energia-avustuksista                                pankki - SSP Oy:n myymisestä muille pankeille
29929: annetun lain 3 ja 8 §:n muuttamisesta ..... .
29930:                                                                             Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
29931: Hallituksen esitys n:o 167                                               sen tehdään päätös ed. Helteen ym. välikysymyk-
29932: Talousvaliokunnan mietintö n:o 38                                        sestä n:o 4, joka koskee Suomen Säästöpankki-
29933:                                                                          SSP Oy:n myymistä muille pankeille. Keskustelu
29934:                                                                          asiastajulistettiin eilen pidetyssä istunnossa päät-
29935:                                                                          tyneeksi.
29936:    Esitellään:                                                              Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
29937:                                                                          mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
29938:    23) Hallituksen esitys n:o 255laiksi yksi-                            väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
29939: tyisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-                               sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
29940: muslain kumoamisesta sekä siihen liitty-                                 annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
29941: viksi laeiksi ....... ............. ............... ...... ... .. 3948   tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
29942:                                                                             Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty neljä
29943:    24) Hallituksen esitys n:o 256laiksi nuo-                             ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-
29944: risoasteen koulutuksen ja ammattikorkea-                                 miseksi.
29945: koulujen kokeilusta annetun lain 6 §:n                                      Ed. Helle ed. Tennilän kannattamana on eh-
29946: muuttamisesta ........................................ .                 dottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta to-
29947:                                                                          teaa, että Suomen Säästöpankin pilkkomisen yh-
29948:   25) Hallituksen esitys n:o 257laiksi Met-                              teydessä hallitus on syyllistynyt eduskunnan har-
29949: sähallituksesta ........................................ .               haanjohtamiseen ja aiheuttanut vahinkoa maan
29950:                                                                          taloudelle siirtäessään ratkaisun yhteydessä kaik-
29951:    26) Hallituksen esitys n:o 263 laiksi mat-                            ki säästöpankkien huonot ja tappiolliset osat ve-
29952: kailun edistämiskeskuksesta annetun lain                                 ronmaksajien taakaksi ja jakaessaan hyvät osat
29953: 3 §:n kumoamisesta ................................ .                    kilpailijapankeille piilopankkitukena, ja
29954:                                                                             eduskunta katsoo, ettei hallitus ole noudatta-
29955:    27) Hallituksen esitys n:o 264laiksi työ-                             nut eduskunnan hyväksymiä periaatteita pankki-
29956: terveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituk-                                tuen jakamisessa, ja
29957: sesta annetun lain muuttamisesta ........... .                              arvioi, että hallituksen politiikka johtaa pank-
29958:                                                                          kituen rajattomaan paisumiseen ja maan talou-
29959:    28) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 49                             den ajautumiseen yhä syvempään ahdinkoon,
29960: laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta                                 sekä
29961:                                                                             toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-
29962:                                                                          tamusta, ja
29963:                                                                             siirtyy päiväjärjestykseen."
29964:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
29965:                                                                             Ed. Louekoski ed. Luhtasen kannattamana on
29966:                                                                          ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta
29967:                                                                          toteaa pankkien aseman pysyvän parantamisen
29968:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                           olevan mahdollista vain työllisyyttä kohentavan
29969: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aho E.,                           ja ostovoimaa lisäävän talouspolitiikan avulla.
29970: Halonen, Jansson, Kivelä, Laakso, Niinistö, Pek-                            Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole kyennyt
29971: karinen, Ranta, Salolainen ja Tennilä.                                   tehokkaisiin toimiin pankkikriisin ja sen syiden
29972:                                                                          torjumisessa, hallitus ei ole kyennyt osoittamaan
29973: 
29974: 246 230206Y
29975: 3922                                      132. Torstaina 4.11.1993
29976: 
29977: ratkaisseensa Suomen Säästöpankki Oy:n ongel-              P u h e m i e s : Kun ed. Suhosen ehdotusta ei
29978: mia tavalla, joka on veronmaksajien ja valtion          ole kannatettu, se raukeaa.
29979: talouden kannalta edullisinta, ja                          Muista päiväjärjestykseen siirtymistä koske-
29980:     siirtyy päiväjärjestykseen."                        vista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan mene-
29981:     Ed. Nikula ed. Hassin kannattamana on eh-           teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Hel-
29982: dottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan               teen ehdotuksesta ed. Nikulan ehdotusta vas-
29983: hallituksen vastauksen välikysymykseen edus-            taan, sitten voittaneesta ed. Louekosken ehdo-
29984: kunta toteaa, että hallitus on                          tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta puhemiehen
29985:     laiminlyönyt huolehtia siitä, että säästöpank-      ehdotusta vastaan.
29986: kien asiakkaiden taloudelliseen turvallisuuteen
29987: vaikuttavien pankkitietojen välitys sujuu häiriöt-
29988:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
29989: tä ja tiedot pysyvät asiakkaan ja pankin välisinä;
29990:     päätöksellään tukenut pankkitoiminnan kes-
29991: kittymistä, minkä seurauksena työttömyys edel-
29992:                                                           Äänestykset ja päätös:
29993: leen kasvaa;
29994:     hyväksynyt Suomen Säästöpankin liiketoi-
29995: mintojen myynnin kilpailijapankeille ilmeiseen             1) Äänestys ed. Nikulan ja ed. Helteen ehdo-
29996: alihintaan ja salannut oikean hinnan arvioimi-          tusten välillä.
29997: seksi tarpeelliset tiedot sekä näin aiheuttanut val-
29998: tiolle tuntuvan taloudellisen tappion, ja                  Ed. Nikulan ehdotus "jaa", ed. Helteen ehdo-
29999:     hyväksynyt myös sen, että säästöpankkien kil-       tus "ei".
30000: pailijapankit voivat myydä saamiaan konttoreita
30001: edelleen ja näin saavuttaa määräävän markkina-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 110
30002: aseman, jonka turvin ne voivat alentaa talletus-        jaa- ja 64 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 9. (Aän. 1)
30003: korkoja ja nostaa lainakorkoja asiakkaiden ta-
30004: loudelliseksi tappioksi;                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30005:     sekä todeten, että hallitus ei nauti luottamusta,   ed. Nikulan ehdotuksen.
30006:     siirtyy päiväjärjestykseen."
30007:     Ed. Suhonen on ehdottanut seuraavaa sana-             2) Äänestys ed. Louekosken ja ed. Nikulan
30008: muotoa: "Hallitus on tehdessään sinänsä välttä-         ehdotusten välillä.
30009: mätöntä päätöstä Suomen Säästöpankki Oy:n
30010: myymisestä tasaosuuksin neljälle muulle pankki-           Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. Nikulan
30011: ryhmälle tehnyt useita virheitä ja laiminlyöntejä,      ehdotus "ei".
30012: joista pahimmat ovat liian alhainen kauppahinta,
30013: päätöstä edeltänyt salailu ja sen seurauksena itse-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 158
30014: näisten säästöpankkien ja Säästöpankki Aktian           jaa- ja 13 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 12. (Ään. 2)
30015: jääminen mahdollisina ostajina kaupan ulkopuo-
30016: lelle, henkilökunnalle aiheutettu epävarmuuden             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30017: tila, joka johtuu siitä, ettei kaupan yhteydessä        ed. Louekosken ehdotuksen.
30018: edellytetty SSP:n konttoreiden henkilökunnan
30019: mahdollisuutta jatkaa ylimenokauden ajan van-             3) Äänestys ed. Louekosken ehdotuksesta pu-
30020: hoina työntekijöinä ostajapankeissa, useilla            hemiehen ehdotusta vastaan.
30021: paikkakunnilla muodostuvan yhden pankin mo-
30022: nopoliaseman estämättä jättäminen sekä säästö-            Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Louekosken
30023: pankkien asiakkaina olleiden yritysten kaupan           ehdotus "ei".
30024: jälkeisen rahoitushuollon varmistamattajättämi-
30025: nen ja tätä kautta konkurssiaallon aiheuttaminen           Puhemies: Äänestyksessä on an.pettu 106
30026: ko. yrityksissä, sekä                                   jaa- ja 76 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 9. (Aän. 3)
30027:     eduskunta edellyttää, että itsenäiset säästö-
30028: pankit ja Säästöpankki Aktia saavat vapaasti               Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
30029: laajentaa toimintaansa tässä maassa, ja                 tuksen.
30030:     siirtyy päiväjärjestykseen."
30031:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
30032:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
30033:                                     Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1994                              3923
30034: 
30035:     Puh e m i e s: Annan puheenvuoron ed. Sa-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30036: sille valitsijamiesten koolle kutsumista varten.      keskustelutta 2 §ja sen edellä oleva väliotsikko,
30037:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
30038:     Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-
30039:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30040: kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsi-
30041:                                                       päättyneeksi.
30042: jamiesten kokous pidetään tiistaina 23 päivänä
30043: marraskuuta 1993 kello 13.30 suuren valiokun-
30044:                                                       3) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta
30045: nan kokoushuoneessa. Kokouksessa suorite-
30046: taan seuraavat vaalit: valtakunnanoikeuden jä-        Toinen käsittely
30047: senten vaali ja eduskunnan tilintarkastajien vaa-
30048:                                                       Hallituksen esitys n:o 230
30049: li.                                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
30050: 
30051:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
30052:                                                       nevaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan
30053: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30054:                                                       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
30055:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30056: 1) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen rahoituk-         Yleiskeskustelua ei synny.
30057: sen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 1994
30058:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30059: Toinen käsittely                                      keskustelutta 243, 244, 247, 248 ja 251 §, voi-
30060: Hallituksen esitys n:o 161                            maantulosäännös, johtolause ja nimike.
30061: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
30062:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30063:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    päättyneeksi.
30064: varainvaliokunnan mietintö n:o 45. Ensin salli-
30065: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      4) Ehdotukset laeiksi sokerilain 5 §:n, kotimaises-
30066: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       ta tärkkelystuotannosta annetun lain 3 §:n sekä
30067: lyyn.                                                 kotimaisesta öljykasvituotannosta annetun lain
30068:                                                       4 §:n muuttamisesta
30069:    Yleiskeskustelua ei synny.
30070:                                                       Toinen käsittely
30071:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Hallituksen esitys n:o 229
30072: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18
30073: 
30074:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
30075: päättyneeksi.                                         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin
30076:                                                       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
30077:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
30078: 2) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja työnteki-    telyyn.
30079: jän terveydenhuollosta ulkomailla annetun lain
30080: muuttamisesta                                            Yleiskeskustelua ei synny.
30081: 
30082: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30083: Hallituksen esitys n:o 221                            keskustelutta
30084: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17                      ensimmäisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantu-
30085:                                                       losäännös, johtolause ja nimike,
30086:                                                          toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
30087:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
30088:                                                       nös, johtolause ja nimike sekä
30089: tovaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan
30090:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
30091: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
30092:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
30093: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30094:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30095:    Yleiskeskustelua ei synny.                         päättyneeksi.
30096: 3924                                      132. Torstaina 4.11.1993
30097: 
30098: 
30099: 5) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1994 perittävästä        työnantajan palkkaperusteisissa työttömyysva-
30100: palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta, työt-          kuutusmaksuissa on ollut se, että ne ovat nous-
30101: tömyyskassalain 34 §:n muuttamisesta, työttö-           seet työttömyyden kasvaessa, ja nyt on erittäin-
30102: myyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muutta-       kin polttava tarve siihen, että nykyisin palkkasi-
30103: misesta ja työttömyysvakuutusmaksusta vuonna            donnaisia sosiaaliturvamaksuja sidottaisiin esi-
30104: 1994 sekä työttömyyskassalain 33 a §:n muutta-          merkiksi käyttökatteeseen ja osa rahoituksesta
30105: misesta                                                 kerättäisiin energia- ja muilla ympäristöveroilla.
30106:                                                         Tähän liittyy siis tuo ponsiesitykseni. Tästä asias-
30107: Toinen käsittely                                        ta valiokunta valitettavasti ei mietinnössään lau-
30108: Hallituksen esitykset n:ot 84 ja 238                    sunut mitään.
30109: Lakialoite n:o 33
30110: Toivomusaloitteet n:ot 338/1992 vp, 163 ja 165             Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tu-
30111: sekä 198                                                len kannattamaan ed. Stenius-Kaukosen esitystä.
30112: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
30113:                                                            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Nämä
30114:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-                  kaksi esitystä, jotka ovat nyt yhdessä mietinnös-
30115: siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31.          sä, perustuvat työmarkkinajärjestöjen sopimuk-
30116: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       siin. Tämän takia palkansaajan osalta, jossa tie-
30117: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           tysti voitaisiin lähteä siitä mitä vasemmistoliiton
30118: seen käsittelyyn.                                       taholtakin on esitetty, niin palkansaajajärjestöt
30119:                                                         ovat kuitenkin tyytyneet siihen, mihin ovat ke-
30120:    Yleiskeskustelu:                                     väällä sitoutuneet. Kun tässä nyt on paljon
30121:                                                         muutakin tuskaa ja heikennyksiä palkansaajien-
30122:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   kin osalta tulossa, niin me sosialidemokraatit
30123: mies! Ensimmäisessä käsittelyssä jo perustelin          olemme tässä vaiheessa tyytyneet siihen, mitä
30124: vasemmistoliiton eduskuntaryhmän vastalauset-           keväällä työmarkkinajärjestöjen kesken on
30125: ta. Me ehdotamme, että työttömyysvakuutus-              sovittu.
30126: maksua palkansaajilta ei kerätä 1,87 prosentin             Työnantajat esittivät valiokunnassa, että tämä
30127: suuruisena, niin kuin hallitus esittää kaikilta ke-     laki on kirjoitettu heidän mielestään niin, että se
30128: rättäväksi, vaan ehdotamme, että tämä maksu             ei vastaa kevään sopimustilannetta. Mutta tämän
30129: porrastetaan siten, että jos on palkkatulo alle         asian osalta, kun hallitus on näin hyväksi nähnyt,
30130: 100 000 markkaa vuodessa, maksu on 1 prosent-           olemme sitä mieltä, että hallituksen esitys tältä-
30131: ti,jajosseonalle200 OOO,niin 100 OOOmarkanyli           kin osin voitaisiin hyväksyä.
30132: menevältä osalta maksu on 1,5 prosenttia ja 2
30133: prosenttia siltä osin kuin palkka ylittää 200 000           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
30134: markkaa vuodessa.                                       hemies! Kun parhaillaan neuvotellaan uusista
30135:    Tässä esityksessä käsitellään myös työnanta-         työehtosopimuksista, yksi kysymys, minkä
30136: jan työttömyysvakuutusmaksu ensi vuodelle.              työntekijäpuoli on nostanut esille, on juuri se,
30137: Työnantajan maksua ehdotetaan 3 prosentiksi             että työttömyysvakuutusmaksua ei saa nostaa
30138: ensimmäisen palkkamiljoonan osalta. Tällä esi-          niin paljon kuin hallitus esittää. Maksuhan on
30139: tyksellä siis nyt hieman helpotetaan pienten yri-       tänä vuonna 0,2 prosenttia ja ensi vuodeksi hal-
30140: tysten työttömyysvakuutusmaksua. Meidän mie-            litus siis esittää 1,87 prosentin maksua. Me
30141: lestämme tämä esitys ei kuitenkaan ole riittävä,        olemme ennakoineet nimenomaan työntekijä-
30142: vaan myös työnantajan työttömyysvakuutus-               puolen vaatimuksesta, että juuri tätä maksua
30143: maksuun olisi pitänyt tehdä vastaavanlainen por-        tulisi alentaa.
30144: rastus kuin esimerkiksi kansaneläkevakuutus-                Ed. Skinnari kuvittelee, että eduskuntaan tuo-
30145: maksussa, jossa mitä suurempi ja pääomavaltai-          daan sitten uusi laki, kun neuvottelut on käyty ja
30146: sempi yritys on kysymyksessä, sitä enemmän              joku sopimus mahdollisesti tehty. Eduskunta
30147: maksu nousee.                                           säätää lait, ja meidän mielestämme meidän tulee
30148:                                                         ottaa huomioon se, että nimenomaan työntekijä-
30149:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tulen            puolelta on katsottu, että tämä työttömyysva-
30150: tämän esityksen kolmannen käsittelyn yhteydes-          kuutusmaksu on liian korkea.
30151: sä ehdottamaan pontta, jota valiokunta valitetta-
30152: vasti ei suostunut hyväksymään. Ongelmanahan               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30153:                                     Työttömyysvakuutusmaksu 1994                                     3925
30154: 
30155: 
30156:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30157: 84 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-       päättyneeksi.
30158: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30159:                                                      6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-
30160:   1 § hyväksytään keskustelutta.                     sesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
30161:                                                      muuttamisesta
30162:   2§                                                 Toinen käsittely
30163:                                                      Hallituksen esitys n:o 170
30164:   Keskustelu:                                        Toivomusaloitteetn:ot 1160 ja 1415/1991 vp sekä
30165:                                                      305/1992 vp
30166:   Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n : Herra pu-
30167:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
30168: hemies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin II
30169: vastalauseen mukaisena.                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
30170:                                                      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32. Ensin
30171:   Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
30172:                                                      sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
30173: Kannatan nyt tehtyä ehdotusta.
30174:                                                      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
30175:                                                      telyyn.
30176:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30177:                                                         Yleiskeskustelu:
30178:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
30179: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
30180:                                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
30181: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
30182:                                                      mies! Lakiehdotus koskee rintamaveteraanien
30183: mukaisena.                                           kuntoutusta, ja hallitus ehdottaa, että kuntoutus
30184:                                                      rahoitettaisiin osittain Raha-automaattiyhdis-
30185:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30186:                                                      tyksen varoin. Tämä on erittäin suuri periaatteel-
30187:                                                      linen muutos, koska Raha-automaattiyhdistyk-
30188:   Äänestys ja päätös:                                sen varat on ollut tarkoitus käyttää kansanter-
30189:                                                      veysjärjestöjen järjestämään sosiaali- ja terveys-
30190:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus      palvelutoimintaan ja muuhun vastaavaan toi-
30191: "ei".                                                mintaan. Sota- ja rintamaveteraanit ovat myös
30192:                                                      pitäneet erikoisena sitä, että hallitus ei ole valmis
30193:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 137            valtion budjettivaroin turvaamaan heidän kun-
30194: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 38. (Aän. 4)             toutustaan vaan jättää sen Raha-automaattiyh-
30195:                                                      distyksen puolelle.
30196:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Siis niin rintamaveteraanit kuin myös kaikki
30197:                                                      kansanterveys- ja sosiaalipuolen järjestöt ovat
30198:   3-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-      yhtä mieltä siitä, että hallituksen esitystä ei tulisi
30199: kustelutta.                                          näin hyväksyä. Sen vuoksi tulen yksityiskohtai-
30200:                                                      sessa käsittelyssä ehdottamaan, että 5 §:n 1 mo-
30201:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-     mentista poistettaisiin viimeinen virke eli kun-
30202: nan ehdotukseen hallituksen esitykseen n:o 84        toutus rahoitettaisiin suoraan valtion budjetti-
30203: sisältyvän toisen lakiehdotuksen hylkäämisestä.      varoin. Nämä varat on mahdollista budjettiin
30204:                                                      lisätä, koska tästä on olemassa talousarvioaloi-
30205:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      te.
30206: keskustelutta
30207:    hallituksen esitykseen n:o 84 sisältyvän kol-        Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten
30208: mannen lakiehdotuksen 25 ja 30 §, voimaantulo-       vastalauseestakin käy ilmi, oppositioryhmät ovat
30209: säännös, johtolause ja nimike,                       olleet tyytymättömiä siihen, että hallituksen esi-
30210:    hallituksen esitykseen n:o 238 sisältyvän la-     tyksessä lakisääteisiin kuntoutusmenoihin ohja-
30211: kiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä     taan Raha-automaattiyhdistyksen varoja. Sum-
30212:    mietinnössä ehdotetun, lakialoitteeseen n:o 33    ma on verraten huomattava, miltei 10 prosenttia
30213: pohjautuvan lakiehdotuksen 33 a §, voimaantu-        Raha-automaattiyhdistyksen tavallisista avus-
30214: losäännös, johtolause ja nimike.                     tuksista ja yhteensä yli 100 miljoonaa markkaa.
30215: 3926                                        132. Torstaina 4.11.1993
30216: 
30217: 
30218:    En voi pitää esitystä tarkoituksenmukaisena            telut,joissa on sovittu, että raha-automaattivaro-
30219: tässä tilanteessa, jossa yleishyödyllisten yhdistys-      ja on siirretty valtion menojen katteeksi jo viime
30220: ten toiminta on muutenkin uhattuna. Selkeintä             vuonna 150 miljoonaa, nyt 200 ja vuonna
30221: olisi, että rahoitusjärjestely säilyisi entisellään eli   1995 250 miljoonaa markkaa. Tämä päätös on
30222: budjettivaroista maksettaisiin kuntoutusmenot.            pitkin hampainjouduttu hyväksymään, ja ratkai-
30223:    Vastalauseen mukaisesti ehdotan 5 §:ssä                sevaa on se, että tälle sopimukselle tulee nyt piste
30224: Raha-automaattiyhdistyksen osuuden poista-                eli että vuodesta 1996 ja siitä eteenpäin ei ole
30225: mista niin, että Raha-automaattiyhdistyksen               sovittu mitään vaan on sovittu vuoteen 1995 ja
30226: tuottoa ei ohjattaisi tähän tarkoitukseen.                piste.
30227:                                                               Kaikkein suurin ratkaiseva periaatteellinen
30228:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Kuten jo         kysymys on se, että ensimmäisen kerran esite-
30229: edelliset puhujat totesivat, rintamaveteraanien           tään, että valtion budjetissa olevat määrärahat
30230: lakisääteisestä kuntoutuksesta esitetään osa siir-        osittain suoraan katettaisiin raha-automaattiva-
30231: rettäväksi Raha-automaattiyhdistyksen rahoi-              roin. Veteraanien kuntoutus jaettaisiin Raha-au-
30232: tettavaksi. Valiokunnan mietintöön sisältyy pon-          tomaattiyhdistyksen ja valtion kesken edellä ku-
30233: si sekä opposition vastalause. Omat ajatukseni            vatuin summin eli 101,4 miljoonaa markkaa valu-
30234: ovat tuon vastalauseen mukaisia.                          tetaan suoraan budjetin katteeksi. Aiemmin teh-
30235:    Veteraanit eivät ole Raha-automaattiyhdis-             tävät on hoidettu siten, että esimerkiksi raittius-
30236: tyksen veteraaneja vaan Suomen valtion vete-              järjestöt on siirretty valtion budjetista Raha-au-
30237: raaneja. Ilman heitä ja heidän uhrauksiaan ei olisi       tomaattiyhdistyksen piiriin ja ne ovat sitten saa-
30238: itsenäistä Suomen valtiota eikä olisi eduskunnal-         neet varoja sovitun kaltaisesti kuten muutkin jär-
30239: la päätösvaltaa missään asiassa. Heidän kuntou-           jestöt. Nyt, kun avataan tämä tie, että ensimmäi-
30240: tuksensa pitää hoitaa mielestäni valtion budjetin         sen kerran valutetaan suoraan valtion budjettiin,
30241: kautta.                                                   pussin pohja on avattu. Senjälkeen voidaan kah-
30242:    Tiedän, että hallituspuolueen kansanedusta-            mia kahdella kädellä, ja tilanne on täysin auki ja
30243: jan poikkeaminen hallituksen esityksestä tulki-           täysin hallitsematon.
30244: taan ainakin hallituksen taholta pelkäksi häiri-              Sen vuoksi vastalauseessa esitetään, että 5 §:n
30245: köinniksi, ja harmittelen tällaista tulkintaa. Olen       muutosta ei tehdä eli siinä ei mainita Raha-auto-
30246: ilmoittanut mielipiteeni ryhmässä ja aion äänes-          maattiyhdistyksen osuutta. Nyt voi tietysti ky-
30247: tää vastalauseen mukaisesti.                               syä, kuvittelemmeko me, että valtion budjettiin
30248:                                                           lisätään määrärahoja tämä määrä, jotta veteraa-
30249:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämän              nien kuntoutus tulee hoidettua. Emme me ole
30250: asian kohdalla perusteet ovat tulleet selviksi, ja         lisäämässä määrärahoja, vaikka hallituspuolueet
30251: tiedän, että kansanedustajat, jotka toimivat eri          tuntuvat välillä lisäävänkin päätöksillään budjet-
30252: sosiaali- ja terveysjärjestöissä tai ovat tukemassa       tiin rahaa, vaan me olemme tietoisia siitä, kuten
30253: näiden toimintaa, ovat tietoisia, miten vaikeassa          kaikki sosiaalivaliokunnan jäsenet ja varmasti
30254: taloudellisessa tilanteessa erilaiset palvelujen          myös ministerit, että Raha-automaattiyhdistys ja
30255: tuottajajärjestöt tällä hetkellä ovat. Raha-auto-         veteraanijärjestöt ovat valmistautuneet myös tä-
30256: maattiavustukset toimintaan ovat hyvin pienet,            hän ratkaisuun siten, että veteraanijärjestöt ovat
30257: kuntien avustukset on lähes minimoitu ja kunnat           perustaneet yhteisen säätiön, ja se on lakisäätei-
30258: eivät kykene antamaan enää maksusitoumuksia                sessä ajassa jättänyt Raha-automaattiyhdistyk-
30259: palvelujen tuottajajärjestöille, eli järjestöjen ase-      selle raha-anomuksen sisään. Raha-automaatti-
30260: maa ei voi enää millään tavalla lisää uhata.              varoista on varauduttu maksamaan koko sum-
30261:    Ratkaisevaa lain kohdalla on kaksikin perus-            ma, koko 170 miljoonaa, jota kuntoutukseen tar-
30262: periaatetta. Ensimmäinen on se, siirretäänkö              vitaan.
30263: yleensä valtion budjettiin kuuluvia palveluja, teh-           Luulisi, että valtiovarainministeri olisi tyyty-
30264: täviä Raha-automaattiyhdistyksen rahoitetta-               väinen, että näin suuren periaatteen säilyttämi-
30265: vaksi. Tämä on perusperiaate, jota järjestöjen             seksi ollaan valmiit maksamaan 68 miljoonaa
30266: yhteistyöelin YTY erittäin voimakkaasti vastus-            enemmän kuin on iljetty pyytää. Mutta jos tämä
30267: taa, ja tähänhän kuuluvat kaikki maassamme                 menettely ei käy, on täysin selvää, että 68:aa
30268: toimivat sosiaali- ja terveysalan järjestöjen katto-      miljoonaa tärkeämpi on tällä hetkellä hallituksel-
30269: järjestöt. Tosiasia on kuitenkin se, että ministeri        le saada tämä periaate rikki ja sen jälkeen valut-
30270: Viinanen ilmeisesti on käynyt Raha-automaatti-             taa Raha-automaattiyhdistyksen varat kaikki
30271: yhdistyksen johdon ja hallinnon kanssa neuvot-             valtion budjetin katteeksi. Tämä ei ole mitään
30272:                                         Rintamaveteraanien kuntoutns                                    3927
30273: 
30274: uutta. Hallitusrintamista riippumatta vuosien ja        teeksi. Niitähän on osoitettu kyllä aiemminkin
30275: vuosikymmenien aikana aina valtiovarainminis-           tavallaan budjetin menopuolta keventämään
30276: terit ja heidän virkamiehensä ovat pyrkineet tä-        kuitenkin niin, että rahat ovat menneet suoraan
30277: hän, mutta yleensä hallituksen vastuulliset jä-         yhteisöille tai yhdistyksille, jotka palveluja järjes-
30278: senet ja hallituspuolueiden vastuulliset edustajat      tävät tai niitä ylläpitävät.
30279: ovat tämänjärjestelmällisesti eduskunnassa kaa-             Se, miksi itse kuitenkin olen hyväksymässä
30280: taneet. Olen todella pettynyt, jos sitä nyt ei kaade-   hallituksen lakiesityksen, perustuu nimenomaan
30281: ta.                                                     siihen, että mielestäni rintamaveteraanien, sota-
30282:                                                         veteraanien kuntoutus on niin tärkeä asia, että
30283:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                sen rahoituksen täytyy yksiselitteisesti ja selvästi
30284: puhemies! Hallitus pitää ja piti erittäin tärkeänä      näkyä budjetista. Toinen vaihtoehto eli 5 §:n ku-
30285: esitystä tehdessään sitä, että veteraanien kuntou-      moaminen olisijohtanut siihen, että se olisi näky-
30286: tus pystytään rahoittamaan ja hoitamaan samal-          nyt budjetin perusteluissa ainoastaan tekstimai-
30287: la tavalla kuin tähänkin asti. Tämä ratkaisumalli       nintana. Toinen syy on se, että sille 68 miljoonaal-
30288: oli ainoa, jolla pystyttiin rahoitus todella turvaa-    le, joka tässä kuluisi yli sen, mikä ehdotuksen
30289: maan. Sen neuvottelun olen käynyt niin hallituk-        pohjana on raha-automaattivaroja, varmasti on
30290: sen sisällä kuin sittemmin Raha-automaattiyh-           kysyntää.
30291: distyksenjohdon kanssa. Se oli eräs osa säästö pa-          Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen on tiu-
30292: kettia, koska pidimme tärkeänä, että kun rahaa ei       koissa neuvotteluissa,joita tästä asiasta on käyty,
30293: muuten ole, jostakin rahan täytyy löytyä. Mitään        vakuuttanut tämän järjestelyn poikkeukselli-
30294: muuta sopimusta kuin vuotta 1995 koskeva en             suutta. Toivottavasti voimme luottaa hänen sa-
30295: ole tehnyt, mutta olen aivan vakuuttunut, että ei       naansa siitä, että rintamaveteraanien kuntoutus
30296: rahaa tule löytymään mistään muualtakaan seu-           kokonaisuudessaan palautuu normaalisti budjet-
30297: raaville valtiovarainministereillekään. Tämä asia       tirahoitteiseksi viimeistään vuoden 96 alusta lu-
30298: tullaan varmasti hoitamaan, ja rohkenen arvella,        kien.
30299: että näin se jatkossakin tulee järjestymään.
30300:                                                             Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
30301:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      voisa puhemies! Ed. Puisto oli kovasti tuohtunut
30302: Herra puhemies! On tietysti epätoivottavaa, että        veteraanien kuntoutuksen rahoitusjärjestelyistä.
30303: tällainen rahoitusratkaisu on jouduttu poikkeuk-        Kieltämättä tämä menettely on poikkeuksellinen
30304: sellisesti tekemään, mutta minustajärjestely,jolla      ja sotii tietysti Raha-automaattiyhdistyksen tuot-
30305: se nyt on tehty, korostaa väliaikaisuuttaja poik-       tojen käyttöperiaatetta vastaan. Kieltämättä
30306: keuksellisuutta enemmän kuin se, mitä vastalau-         myös nyt tehty poikkeusmenettely on todella
30307: seessa esitetään tai olisi haluttu tehdä.               huono, jos siitä muodostuu ennakkotapaus. Se
30308:     Ed. Puisto arvosteli esitystä voimakkaasti sik-     tietenkin täytyy estää. Vaikean taloudellisen ti-
30309: si, että nimenomaan järjestöiltä tämä veisi rahaa       lanteen vuoksi menettely on ilmeisesti kuitenkin
30310: toiminnasta ja että niiden toiminta vaikeutuisi.        viisainta tehdä hallituksen esittämällä tavalla,
30311: Markkamääräisesti näiden järjestöjen toiminta           koska pääasia on, että veteraanien kuntoutus
30312: on kuitenkin pystytty tai pystytään pitämään ensi       saadaan hoidettua. Jatkossa periaatteena luon-
30313: vuonna suurin piirtein samanlaisena, koska sääs-        nollisesti on käytettävä vain sitä, että avustuksia
30314: töjä on voitu aikaansaada hallintoa keventämällä        tulee myöntää vain yleishyödyllisille yhteisöille ja
30315: sekä myös luopumalla investoinneista tai itses-         vuosittaisen hakumenettelyn pohjalta siten, että
30316: tään jää investointeja pois, joita ei voida tällä       varojen käyttöä valvoo Raha-automaattiyhdis-
30317: alueella tehdä. Minusta tämä on tilapäisenä läpi-       tys. Tietysti tätä asiaa voi kritisoida miten paljon
30318: vietävissä oleva ratkaisu. Jos nimenomaan olisi         hyvänsä, mutta kuten sanoin, pääasia on se, että
30319: toisenlainen ratkaisu tehty, se olisi tuonut lisäby-    veteraanien kuntoutus saadaan hoidettua.
30320: rokratian ja vähentänyt veteraaneille saatavia
30321: kuntoutusmäärärahoja tätä kautta.                          Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
30322:                                                         Arvoisa puhemies! Pääasia tässä on tietenkin se,
30323:     Ed. P e r h o - S a n t a 1a (vastauspuheenvuo-     että valtion budjettiin merkityt määrärahat käy-
30324: ro ): Arvoisa puhemies! Tätä lakia on todella vai-      tettäisiin siihen tarkoitukseen kuin mihin ne on
30325: kea hyväksyä sen takia, että tässä, niin kuin täällä    tarkoitettu. Siinä mielessä on täysin väärin se,
30326: on todettu, murtuu se periaate, että raha-auto-         että Raha-automaattiyhdistykseltä ryövätään ra-
30327: maattivaroja ei käytettäisi suoraan budjetin kat-       hoja. Ei tässä mitään neuvottelua ole käyty vai-
30328: 3928                                     132. Torstaina 4.11.1993
30329: 
30330: 
30331: tiovarainmtmsterin ja Raha-automaattiyhdis-            mattavasti paljon enemmän. Me olemme teke-
30332: tyksen johdon välillä, vaan valtiovarainministeri      mässä juuri tämän pahan ratkaisevan virheen,
30333: on esittänyt uhkavaatimuksen ja rahat on viety.        että me avaamme Raha-automaattiyhdistyksen
30334:    Valitettavasti tämä ei näytä olevan väliaikais-     valtion budjettiin täysin avoimin valtakirjoin ja
30335: ta, tätä on nyt monta vuotta jo yritetty. Se on        siirtämällä sotaveteraanien kuntoutuksen Raha-
30336: täällä onnistuttu välillä torjumaan. Se, mitä mi-      automaattiyhdistykselle. Raha-automaattiyhdis-
30337: nisteri Viinanen äsken sanoi, kertoo, että hänen       tys on valmis antamaan sen lisärahan, jota var-
30338: mielestään jatkossakin tullaan näin tekemään.          masti kyllä tarvittaisiin. Mutta on ennakoitu, että
30339: Ongelma on juuri siinä, että tässä otetaan rahat       on parempi antaa nyt se 68 miljonaa kuin mah-
30340: pois vastaavasti invalidijärjestöiltä, lapsijärjes-    dollisesti 500 miljoonaa seuraavan kerran, kun
30341: töiltä, vanhuksilta jne. ja samaan aikaan kunnat       tarvitaan kahmaisulla jokin ennensopimaton
30342: vetoavat siihen, että järjestöjen tulisi aktivoitua,   määräraha. Tämä on tämä ratkaiseva periaate.
30343: tulisi järjestää palveluita, kun kunnilla ei ole va-      Ed. Kemppaiselle: Ei järjestöjen hallinnossa
30344: roja. Miten tämä onnistuu, kun valtio vie toisaal-     ole ollut mitään purettavaa ja säästettävää. Se
30345: ta pois?                                               säästö, mikä nyt on tehty, on saatu siirtämällä
30346:     Eräs periaatteellinen ongelma tässä on: Raha-      investointeja juuri siitä syystä, kun investointeja
30347: automaattiyhdistys ja ne järjestöt, jotka keräävät     ei voida pyörittää, koska kunnat eivät anna mak-
30348: rahansa erilaisilla peleillä, ovat selvästi osoitta-   susitoumuksia. Tämä on juuri se syy, mihin raha-
30349: neet, mihin ne rahat käytetään. Vanha sanonta-         automaattivaroja nyt tarvitaan, järjestöjen toi-
30350: han on, että raha menee kansanterveydelle sil-         minnan takaamiseen.
30351: loin, kun se ei pajatsosta tule ulos. Mutta nyt, kun
30352: tällä rahalla ei ole korvamerkkiä, se 100 miljoo-         Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
30353: naa, joka otetaan Raha-automaattiyhdistyksel-          puhemies! Edustajat Kemppainen, Perho-Santa-
30354: tä, tulee valtion kassaan. Tämänjälkeenpajatson        la ja Antvuori kertoivat kannattavansa tätä sen
30355: pelaaja tietää, että hänen rahansa voivat mennä        vuoksi, että tämä on väliaikaisratkaisu. Heidän
30356: yhtä hyvin pankki tukeen, Hometeihin kuin kan-         päätöstään helpottaa huomattavasti valtiova-
30357: santerveydellekin. Se on tässä se periaatteellinen     rainministerin ilmoitus siitä, että näin ei ole asian-
30358: ongelma. Siis nyt ne menevät yhteiseen pussiin ja      laita, jolloin sen logiikan mukaan, jota he esitti-
30359: sitä paikataan. On ihan turha väittää, että juuri      vät, he tulevat vastustamaan tätä eli äänestämään
30360: tämä raha erityisesti menee rintamaveteraaneille.      vastalauseen mukaisesti.
30361: Se on kyllä poissa näiltä järjestöiltä, jotka palve-      Ed. Kemppaiselle, sikäli kun hän on asioista
30362: luja harjoittavat, mutta se menee yhteen suureen       kiinnostunut, toteaisin, että hän ei tunnu tietävän
30363: pussiin, ja se on se suurin periaatteellinen virhe.    itse asiassa yhtään mitään, mitä näissä järjestöis-
30364:                                                        sä tapahtuu, millainen rakenne niillä on ja mistä
30365:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ne yhteiskunnassa vastaavat. Jos järjestöt joutu-
30366: puhemies! Haluan vielä korostaa, että kaikki var-      vat sen kaltaisiin vaikeuksiin, mihin ne tulevat
30367: masti tietävät, mitä äänestävät. Nyt on turha          tämän periaatteen kautta ennemmin taikka myö-
30368: lymytä sotaveteraanien selän takana. Kukaan ei         hemmin joutumaan, niin samat tehtävät joudu-
30369: ole pistänyt kyseenalaiseksi sotaveteraanien kun-      taan hoitamaan yhteiskunnan hallintokoneiston
30370: toutusta, vaan sotaveteraanien kuntoutus on sa-        kautta huomattavasti byrokraattisemmin kuin
30371: taprosenttisen varmasti taattu Raha-automaatti-        nämä asiantuntijajärjestöt tällä hetkellä erittäin
30372: yhdistyksen varoista. Siellä on anomus sisällä,        tärkeää sektoriaan hoitavat. On aivan selvää, että
30373: Raha-automaattiyhdistyksen hallinto on käynyt          jos me avaamme pään tämän tyyppiselle raha-
30374: ilmoittamassa, että heillä on budjetoitu, varattu      automaattivarojen käytölle, niin on hyvin toden-
30375: tämä määräraha, mikä olisi reilumpi tapa, koska        näköistä, että rehellisyydestään kuuluisa valtio-
30376: näin joka tapauksessa tulee jatkossa tapahtu-          varainministeri on tässä oikeassa ja edustajat,
30377: maan.                                                  jotka piiloutuvat väliaikaisuuden selän taakse,
30378:    Tänään olemme kuulleet hallituspuolueiden           ovat väärässä.
30379: edustajien kertovan ministeri Huuhtasen lausun-
30380: not, että tämä on vain satunnainen temppu. Mut-          Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
30381: ta juuri äsken salissa ministeri Viinanen sanoi,       voisa puhemies! Kyllähän tässä päätöksessä on
30382: että jatkossakin joudutaan menettelemään täten.        kyse valtion talousarvion priorisoinnista eli tietty
30383: Uskon kyllä jo kokemuksen perusteella, että mi-        osa, joka näyttää sellaiselta, että menisi parem-
30384: nisteri Viinasen sana raha-asioissa painaa huo-        min läpi sen rahoittaminen RAY:n varoista, to-
30385:                                         Rintamaveteraanien kuntootus                                  3929
30386: 
30387: della rahoitetaan näistä varoista eikä budjettiva-      järjestöt parhaaksi veteraanien hyväksi näkevät.
30388: roista, kuten lakisääteisesti kuuluisi.                 Tässä mielessä minä kyllä luotan keskustan ed.
30389:    Mielestäni ed. Kemppaisen viittaus siihen, että      Jukka Vihriälänjohtamaan Raha-automaattiyh-
30390: järjestöjen toiminnassa on tehostamisen varaa,          distykseen vähän enemmän kuin tämä porukka,
30391: on veruke. Nämä asiathan eivät ole mitenkään            jos niin voi sanoa, porukka, joka uskoo siihen,
30392: toisiaan poissulkevia. Mikäli näin on, mitä ed.         että he seuraavan kerran, kun tämä asia tulee
30393: Kemppainen epäilee, niin toki järjestöt voivat          esille, ovat silloin niin tiukkoja ja jämäkkiä, että
30394: tehostaa toimintaansa ja näin saadaan aikaan            vaikka valtiovarainministeri tätä esittää, he ovat
30395: järjestöjen tuottamia palveluita enemmän ja             toista mieltä, koska täällähän kävi täysin selville
30396: tämä on koko kansan hyväksi.                            se, minkä varmaan ministeri Viinanen on sano-
30397:    Tämä päätös tuntuu sikälikin kaksinaamaisel-         nut heillekin, että tämä jatkuu tällaisenaan. Suh-
30398: ta, että juuri näinä aikoina vedotaan siihen, että      teellisen sinisilmäisiä ovat ne kansanedustajat
30399: järjestöjä tarvitaan palveluiden tuottajina, vedo-      hallitusryhmissä, jotka uskovat, että tämä jäisi
30400: taan siihen, että avohuoltoa tarvitaan sosiaali- ja     yhdeksi vuodeksi.
30401: terveyspuolella, mutta samanaikaisesti vedetään
30402: mattoa alta siltä perustalta, ettäjärjestöillä todel-       Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Tässä
30403: la olisi toimintamahdollisuuksia rakentaa sitä          hallituksen esityksessähän on hyvää se, että kun-
30404: kansalaisyhteiskuntaa, jota kaivataan.                  toutukseen voi jatkossa osallistua myös veteraa-
30405:                                                         nin aviopuoliso eli kuntoutusjakso voidaan puo-
30406:     Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        littaa puolisoiden kesken. Tämä on hyvää. Mutta
30407: Arvoisa puhemies! Kiinnitin huomiota aivan sa-          se, mitä tässä ei voida hyväksyä, on juuri se, että
30408: maan asiaan, mitä valtiovarainministeri Iiro Vii-       nyt ollaan Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa
30409: nanen totesi omassa puheenvuorossaan. Näyttää           käyttämässä rintamaveteraanien kuntoutukseen.
30410: siltä, että tästä väliaikaisuudesta tulee pysyvä jär-   Tässä mielessä olen aivan samaa mieltä kuin ed.
30411: jestelmä.                                               Alaranta puheenvuorossaan, että rintamavete-
30412:     Haluan todeta myös sen, että valtiovarainmi-        raanit ovat kyllä valtion vastuulla, eivät he ole
30413: nistereillä näyttää olevan yksi yhteinen nimittäjä      pajatsonpelaajien vastuulla ja näin ei todella saisi
30414: hallituspohjasta huolimatta eli se, että Raha-au-       olla.
30415: tomaattiyhdistyksen ja Veikkauksen tuotto on                Mitä tulee ministeri Viinasen puheen vuoroon,
30416: heidän silmätikkunaan ollut vuodesta toiseen ja         niin kyllä minusta on vähän outoa se, että minis-
30417: se yritetään väen väkisellä saattaa valtion tulo- ja    teri jatkuvasti yrittää nonsaleerata niin sosiaali-
30418: menoarvion yleiskatteeksi. Totean tältä osin            ja terveysvaliokunnan kuin eduskunnankin lau-
30419: myös sen, että hyvin paljon sektoriministereistä        sumia esimerkiksi siitä, mitkä tulisi olla terveys-
30420: riippuu, kuinka tässä kädenväännössä viime kä-          politiikan painopisteet Hänhän väitti täällä, että
30421: dessä käy.                                              näin tulee myös olemaan jatkossa. Vaikka rahaa
30422:     Jos me hyväksymme kansanedustajina nyt tä-          olisi nykyinen määrä käytettävissä, niin aina voi-
30423: män menettelyn täysistunnossa, voin vain todeta,        daan jopa miettiä sitä, että niitä kohdeunetaan
30424: että me olemme nyt myymässä sen tyyppisiä peri-         uudella tavalla. Mutta ministeri Viinanen onkin
30425:  aatteita, joista luopuminen tulee kaventamaan          näköjään se, joka päättää tässä maassa terveys-
30426:  olennaisesti kansanterveysjärjestöjen toimintaa        politiikan suunnasta.
30427: ja myöhemmin ensi viikolla päätämme vastaa-
30428:  vasti urheilun, nuorison ja taiteen tuen supistami-       Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kun
30429:  sesta. Tämä on valitettava kehityssuunta.              käsitellään veteraanien kuntoutusta, niin on yk-
30430:                                                         sistään puhuttu Raha-automaattiyhdistyksen
30431:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tässä        asemasta. Minusta tässä lakiesityksessä on mon-
30432: on käytetty nyt monta hyvää vastauspuheenvuo-           ta hyvää kohtaa, jotka ovatjääneet mainitsemat-
30433: roa sen osalta, että tämä vastalauseessa oleva          ta, juuri tämä, josta ed. 0. Ojala mainitsi, että
30434: pykälä pitäisi hyväksyä, ja viittaan pääosin nii-       rintamaveteraanin puoliso voi myös jakaa rinta-
30435: hin. Itse olen sitä mieltä, että kun Raha-auto-         maveteraanin niin halutessa kuntoutusajan. Li-
30436: maattiyhdistykselle noin runsaan miljardin mar-         säksi nyt voidaan kilpailuttaa niitä laitoksia, jot-
30437: kan tulot nämä järjestöt keräävät, olisi nyt koh-       kajärjestävät kuntoutuksen,ja se aivan varmasti
30438: tuullista, että jos ne antavat runsaat sata miljoo-     tulee sekä parantamaan kuntoutuksen laatua että
30439: naa valtiontaloudellisista syistä käyttöön, ne sai-     alentamaan hintoja. Sen lisäksi laajennetaan pal-
30440: sivat itse tämän rahan käyttää sillä tavoin kuin        velun tuottajia myöskin erikoissairaanhoidon
30441: 3930                                     132. Torstaina 4.11.1993
30442: 
30443: 
30444: puolelle. Siis erikoissairaanhoitolaitokset voivat    Siitä huolimatta he ovat nöyrästi valmiit hyväk-
30445: osallistua kuntoutukseen.                             symään tämän rosvouksen, joka tapahtuu mi-
30446:    Minä ainakin henkilökohtaisesti kunnioitan         nisteri Viinasen johdolla ja joka näyttää muo-
30447: veteraanijärjestöjen mielipidettä. Kaikki neljä       dostuvan pysyväksi. Se on minusta tässä kaik-
30448: veteraanijärjestöjen edustajaa olivat tämän laki-     kein pahin asia, ei ollenkaan se lakiesitys, jossa
30449: esityksen kannalla. Osa paheksui tätä menette-        on todellakin hyviä puolia. Sen vuoksi ihmette-
30450: lyä, miten Raha-automaattiyhdistyksestä varoja        len, että tässä nyt hallituspuolueiden edustajat
30451: nyt otetaan, mutta hyväksyivät kuitenkin tämän        taipuvat. Aiemmin me olemme yhdessä täällä
30452: lain ja niin itsekin olen hyväksymässä. Pääasia       kyenneet tämän torjumaan, mm. muutama vuo-
30453: on, että valtion budjetin kautta rahoitetaan vete-    si sitten yritettiin Työterveyslaitosta pistää ko-
30454: raaniemme kuntoutus ja niin, että ei tule mitään      konaan Raha-automaattiyhdistyksen rahoitet-
30455: lisäbyrokratiaa. Nythän myöskin luvanvaraisuus        tavaksi. Muistaakseni silloin myös hallituspuo-
30456: poistetaan. Lääninhallituksen ei tarvitse enää        lueet olivat sitä mieltä, että näin ratkaisevaa
30457: hyväksyä palvelun tuottajaa kuntoutuksen pal-         muutosta Raha-automaattiyhdistyksen rahoi-
30458: velun antajaksi, joten tämä on hyvä laki.             tusperiaatteisiin ei voida tehdä ja viedä järjes-
30459:                                                       töiltä rahaa.
30460:     Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30461: voisa puhemies! Ed. Skinnari tulkitsi hallitus-          Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
30462: puolueiden käyttäytymistä tässä asiassa lepsuk-       puhemies! Vielä vastaan ed. Antvuorelle, jotta
30463: si. Täytyy kuitenkin muistaa se, että tässä vai-      asia tulee todella selkeäksi siltä osin, että olen
30464: keassa taloudellisessa tilanteessa on tehty hyvin     samaa mieltä, että silloin kun rahoitus on kun-
30465: vaikeita säästämispäätöksiä. On valitettava rea-      nossa on aivan turha täällä melskata. Tässä ta-
30466: liteetti, että niitä on pakko tehdä jatkossakin.      pauksessa veteraanien kuntoutuksen rahoitus on
30467: Rakentavampaa yhteiskunnan kannalta olisi             kunnossa. Raha-automaattiyhdistys on varautu-
30468: tunnistaa ja tunnustaa ne taloudelliset realitee-     nut maksamaan valtion tässä taloudellisessa ti-
30469: tit, missä elämme, toimia niiden mukaisesti ja        lanteessa 68 miljoonaa enemmän kuin mitä valtio
30470: saada jotain järkevää aikaan eikä vain melskata       on pyytänyt, mutta tämä ei nyt hallituspuoluei-
30471: täällä melskaamisen vuoksi. Eivät hallituspuo-        den edustajille käy, kun halutaan tämä periaate
30472: lueetkaan näitä ratkaisuja ilokseen tee vaan ni-      romuttaa. Tästä hallituspuolueiden edustajat, ai-
30473: menomaan pakon sanelemana. Täytyy toivoa,             nakin täällä puheenvuoroja käyttäneet, niin ed.
30474: että asiat tässä maassa paranevat ja sitä kautta      Perho-Santala kuin ed. Antvuorikin, ovat erit-
30475: päästään tämänkin asian suhteen normaaliin            täin tietoisia. Ymmärsin, että olitte vastustamas-
30476: päiväjärjestykseen.                                   sa pitkään tämän periaatteen rikkomista ja tä-
30477:                                                       män oven avaamista, mutta ette valitettavasti
30478:     Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):      saaneet riittävästi voimaa taaksenne, etteikö tälle
30479: Arvoisa puhemies! Toki tässä laissa on hyviä          vaaralliselle tielle nyt lähdetä.
30480: puolia, niin kuin ed. Ala-Harja sanoi, mutta siitä-
30481: hän tässä ei ole nyt ollenkaan kysymys. Tässä on          Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30482: kysymys siitä, miten se rahoitetaan. Kuten äsken      puhemies! Tämä on todellakin vaikea asia, ja
30483: jo totesin, ei tämä raha, joka valtion budjettiin     tärkein kysymys, mikä meillä on ollut tässä taus-
30484: siirretään Raha-automaattiyhdistykseltä, ole          talla, on se, että turvataan rintamaveteraanien
30485: merkitty millään korvamerkillä. Se tulee budjetin     kuntoutus. Se ehdotus, josta täällä nyt kohta
30486: yleiskatteeksi. Toisin sanoen ne rahat, jotka hy-     äänestetään, tarkoittaa sitä, että tämä Raha-au-
30487: väuskoinen pajatson pelaaja luulee pelaavansa         tomaattiyhdistyksen määräraha poistetaan rin-
30488: kansanterveydelle, invalidityölle tai vanhustyöl-     tamaveteraanien kuntoutuksesta ja rahaa jää jäl-
30489: le, menevät nyt ministeri Viinasen pussiin, jossa     jelle noin 70 miljoonaa markkaa. Me emme tiedä,
30490: niitä voidaan käyttää yhtä hyvin pankkitukeen         mistä se 100 miljoonaa otettaisiin, jos ei nyt tätä
30491: kuin Hornettienkin ostoon.                            poikkeuksellista ratkaisua tehdä. Me emme hy-
30492:     Minä ihmettelen tätä, koska jokaisessa halli-     väksy tällaisia ratkaisuja muuta kuin siitä syystä,
30493: tuspuolueessa on näiden järjestöjen ihmisiä, jot-     että elämme poikkeuksellista aikaa ja on tehtävä
30494: ka tietävät tarkalleen, miten tärkeätä työtä näil-    poikkeuksellisia ratkaisuja. Oikeastaan kaikki ne
30495: lä varoilla tehdään, ja tietävät tarkalleen, miten    päätökset, joita täällä tehdään, ovat niitä, saman
30496: hyvin niitä rahoja käytetään, koska siihen työ-       tyyppisiä.
30497: hön sisältyy hyvin paljon vapaaehtoista työtä.            Ed. Wahlström täällä totesi, että pelaajat eivät
30498:                                         Rintamaveteraanien kuntoutus                                   3931
30499: 
30500: enää tiedä tämän jälkeen, mihin rahat menevät,           aan muotoon, jotta useammatkin voisivat tähän
30501: Hornetteihill tai muihin. Me olemme nyt nimen-           yhtyä eikä vain yksi.
30502: omaan käsittelemässä lakia, jonka mukaan näitä
30503: rahoja käytetään rintamaveteraanien kuntou-                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30504: tukseen. Luulen, että se saattaa olla yksi siinä
30505: mielessä pelaajien kannalta ihan hyvä asia, että           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
30506: he voivat mielelläänkin todeta, että heidän raho-        kohtaiseen käsittelyyn.
30507: jaan käytetään näin hyvään tarkoitukseen. Joka
30508: tapauksessa tärkeintä on se, että tämä kuntoutus            1 ja 4 §hyväksytään keskustelutta.
30509: voidaan turvata ja että tämä ratkaisu jää poik-
30510: keukselliseksi. Jos tämä siirretään kokonaan               5§
30511: Raha-automaattiyhdistyksen varoista hoidetta-
30512: vaksi, mikä on ollut toinen vaihtoehto, se merkit-         Keskustelu:
30513: sisi pysyvää ratkaisua. Sellaista me emme halua.
30514: Rintamaveteraanien kuntoutus todellakin kuu-                Ed. U. Antti 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
30515: luu yhteiskunnan ja valtion varoista hoidettavak-        että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
30516: si, aivan niin kuin ed. Alaranta täällä totesi. Siinä-   sena.
30517: kin mielessä tämä esitys on tietysti huono, mutta
30518: poikkeuksellinen aika, poikkeukselliset ratkai-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
30519: sut.                                                     mies! Kannatan ed. U. Anttilan ehdotusta.
30520: 
30521:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Pyysin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30522: puheenvuoron vielä sen johdosta, kun ministeri
30523: Viinanen täällä totesi, että näin täytyy menetellä          Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. U. Antti-
30524: siksi, että rahaa ei muuten ole. Tämän ajatuk-           la ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
30525: sen ovat täällä monet edustajat myös toistaneet.         nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
30526: Haluan vain kaikella kunnioituksella todeta,             mukaisena.
30527: että rahaa on aina siihen, mitä pidetään tärkeä-
30528: nä. Näin on yksityistaloudessa ja näin on val-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
30529: tiontaloudessa.
30530:                                                            Äänestys ja päätös:
30531:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Nyt kä-
30532: sittelyssä oleva lakiesitys on hyvin perustavaa            Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
30533: laatua oleva ja periaatteellinen, niin kuin täällä
30534: on esille tuotu. Haluan kuitenkin todeta sen sei-           P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 94
30535: kan, kun olin kuulevinani sanottavan, että               jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 5)
30536: Raha-automaattiyhdistyksen kanssa ei ole neu-
30537: voteltu, että kyllä sosiaali- ja terveysministeriö         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30538: on neuvotellut jo keväästä alkaen Raha-auto-
30539: maattiyhdistyksen hallituksen ja johdon kanssa.            7-9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
30540: Se ponsi, joka on liitetty valiokunnan mietin-           mike hyväksytään keskustelutta.
30541: töön tältä osin, on juuri sen mukainen, mitä on
30542: sovittu yhdessä. Tiedämme juuri valtiovarain-              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30543: ministeriön vastustaneen näitä asioita, ja kyllä         päättyneeksi.
30544: minusta oli erittäin yllättävää, että ministeri Vii-
30545: nanen täällä nyt jo käytännössä löi lukkoon,             7) Ehdotukset lääkinnällistä pelastustoimintaa ja
30546: miten tästä eteenpäin mennään. Pidän sitä erit-          sairaankuljetusta koskeviksi laeiksi
30547: täin valitettavana myös Raha-automaattiyhdis-
30548: tyksen kannalta.                                         Toinen käsittely
30549:     Mutta olisin todennut tästä vastalauseesta,jo-       Hallituksen esitys n:o 186
30550: hon tulen yhtymään, sen, että olisi sen voinut           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33
30551: kirjoittaa muotoon "emme voi pitää". On kyllä
30552: liikaa kopioitu, kun täällä lukee: "En voi pitää            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
30553: tätä lakiesitystä ... " Voisi kirjoittaa tämän oike-     siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33.
30554: 3932                                    132. Torstaina 4.11.1993
30555: 
30556: 
30557: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30558: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        keskustelutta
30559: seen käsittelyyn.                                       ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-
30560:                                                      losäännös, johtolause ja nimike sekä
30561:   Yleiskeskustelua ei synny.                            toisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolause ja ni-
30562:                                                      mike.
30563:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30564: keskustelutta                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30565:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-        päättyneeksi.
30566: losäännös, johtolause ja nimike,
30567:    toisen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-       10) Ehdotus laiksi alustoimitusten rahoitukseen
30568: nös, johtolause ja nimike,                           myönnettävästä korkotuesta annetun lain 6 ja 9 §:n
30569:    kolmannen lakiehdotuksen 14 §, voimaantu-         muuttamisesta
30570: losäännös, johtolause ja nimike sekä
30571:    neljännen lakiehdotuksen 10, 11 ja 11 a §, voi-   Toinen käsittely
30572: maantulosäännös, johtolause ja nimike.               Hallituksen esitys n:o 165
30573:                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
30574:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30575: päättyneeksi.                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
30576:                                                      valiokunnan mietintö n:o 34. Ensin sallitaan
30577: 8) Ehdotus laiksi oikeusturvavakuutuksen sopi-       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
30578: musehdoista                                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30579: 
30580: Toinen käsittely                                        Yleiskeskustelua ei synny.
30581: Hallituksen esitys n:o 137
30582: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30583:                                                       keskustelutta 6 ja 9 §, voimaantulosäännös, joh-
30584:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      tolause ja nimike.
30585: valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin sallitaan
30586: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30587: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          päättyneeksi.
30588: 
30589:   Yleiskeskustelua ei synny.                          11) Ehdotus laiksi teleliikenteen verottamisesta
30590: 
30591:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Ensimmäinen käsittely
30592: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.            Hallituksen esitys n:o 197
30593:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
30594:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30595: päättyneeksi.                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30596:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 47.
30597: 9) Ehdotukset laeiksi vakuutustarkastuksen kus-
30598: tantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja         Keskustelu:
30599: vakuutusyhtiön toimilupamaksusta
30600:                                                         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
30601: Toinen käsittely                                     Televeroesityksen perusteluissa väitetään, että
30602: Hallituksen esitys n:o 184                           juuri tähän muotoon on päädytty etsittäessä val-
30603: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                    tion verotulojen lisäämiseksi sellaista veromuo-
30604:                                                      toa, joka ei rasittaisi kansantalouden kannalta
30605:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-           keskeisiä toimintoja kohtuuttomasti tai vaikeut-
30606: valiokunnan mietintö n:o 33. Ensin sallitaan         taisi heikoimmassa asemassa olevien kansalais-
30607: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-   ten toimeentuloa. Yhdessä valtion tuloveron ki-
30608: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         ristymisen, auton käyttömaksun, arvonlisäve-
30609:                                                      ron, sairausvakuutuksen lääke- ja maksukulu-
30610:   Yleiskeskustelua ei synny.                         korvausten leikkauksien sekä kuntien valtion-
30611:                                           Teleliikenteen verottaminen                                  3933
30612: 
30613: osuuksien leikkaamisesta seuraavan kuntien ve-           laan kiristämässä hyvin voimakkaasti, tämä vero
30614: roäyrien nousun ja valtionosuusuudistuksen mu-           omalta osaltaan lisää verorasitusta eikä tällä ta-
30615: kana tulleiden aikaisempaa suurempien sosiaali-          valla pelkästään syvennä kansantalouden lamaa
30616: ja terveyspalveluiden asiakasmaksujen kanssa te-         vaan erityisesti heikentää heikoimmassa asemas-
30617: leveron tuoma lisärasitus muodostuu oikeasti             sa olevien kansalaisten toimeentulomahdolli-
30618: kohtuuttomaksi mm. liikuntavammaisille ihmi-             suuksia.
30619: sille. Televero kohdistuu siten juuri heikoimmas-           Ed. Luukkainen totesi, että suomalainen tele-
30620: sa asemassa oleviin kansalaisiin, päinvastoin            ala on erittäin kehittynyttä. Se pitää paikkansa, ja
30621: kuin hallituksen esityksessä väitetään. Vammai-          tässä mielessä on väärin rangaista juuri sellaisen
30622: sille telepalvelut ovat paitsi olennainen osa tie-       alan kehittymisedellytyksiä, jolla on jatkossa
30623: donsaantia myös turvallisuuden kannalta välttä-          myös selkeitä vientinäkymiä. Tämä vero rankai-
30624: mättömiä.                                                see tätä alaa, vaikka nyt pitäisi päinvastoin miet-
30625:     Tämän lisäksi televero vaikuttaa myös kan-           tiä, miten tämän alan vientiedellytyksiä tuettai-
30626: santalouteen negatiivisesti. Se vaikeuttaa vaka-         siin.
30627: valla tavalla suomalaisten high tech -yritysten             Tulen lain kolmannessa käsittelyssä kannatta-
30628: toimintaa. Kotimaisten matkaviestinten valmis-           maan ed. Luukkaisen mainitsemaa hylkäysesi-
30629: tajien menestys viennissä on saanut välttämätön-         tystä.
30630: tä tukea vilkkailta kotimarkkinoilta, ja nyt tällä
30631: televerolla tyrehdytetään nämä kotimarkkinat.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30632:     Televero heikentää kansantaloutta myös siksi,
30633: että siitä aiheutuva kustannusten nousu vaikeut-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30634: taa nopeasta viestinnästä riippuvaisten pienten ja       taan päättyneeksi.
30635: keskisuurten yritysten toimintaa. Tähän Suomel-
30636: la tässä taloudellisessa tilanteessa ei kyllä ole va-    12) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tulo- ja myynti-
30637: raa.                                                     voittoveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
30638:     Ylipäänsä verojärjestelmän kehittämisen ta-          välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
30639:  voitteena tulisi olla linjakas ja yksinkertainen sys-   dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
30640:  teemi. Televeron säätäminen merkitsee uuden             sestä
30641: pisteveron käyttöön ottoa, ja ylipäänsä pisteverot
30642:  ovat hyväksyttäviä vain, jos ne kytketään laajem-       Ensimmäinen käsittely
30643:  paan ympäristönsuojelulliseen tavoitteeseen. Te-        Hallituksen esitys n:o 210
30644:  leveron tavoitteet ovat puhtaasti fiskaalisia, ja       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
30645:  itse asiassa erilliset pisteverot ovat myös EY-
30646:  säännösten vastaisia.                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30647:     Televeron säätäminen merkitsee telepalvelui-         varainvaliokunnan mietintö n:o 48.
30648:  den kaksinkertaista verottamista. Niihinhän
30649:  kohdistuu jo 22 prosentin suuruinen liikevaihto-           Keskustelua ei synny.
30650:  vero ja nyt televero tulee siis vielä sen päälle.
30651:     Arvoisa puhemies! Tulen esittämään kolman-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30652:  nessa käsittelyssä, että lakiesitys hylättäisiin.       taan päättyneeksi.
30653: 
30654:    Ed. Backman: Herra puhemies! Verolaki-                13) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tulo- ja varalli-
30655: esitys jatkaa hallituksen veropoliittista linjaa, jos-   suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
30656: ta vastoin tämänkin esityksen perusteluissa mai-         välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
30657: nittua oikeudenmukaista ja sosiaalisesti tasaver-        ten hyväksymisestä
30658: taista verotusta kuitenkin eniten kärsimään jou-
30659: tuvat vanhukset, vammaiset, sellaiset kansalai-          Ensimmäinen käsittely
30660: set, jotka joutuvat pitämään puhelinta mutta ei-         Hallituksen esitys n:o 211
30661: vät sitä kovinkaan paljon varsinaisesti käytä.           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
30662: Heille tulee nimenomaan kiinteiden perusmaksu-
30663: jen osalta tässä yhteydessä lähes 10 prosentin             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30664: verorasitus, joka nostaa heidän e1inkustannuk-           varainvaliokunnan mietintö n:o 49.
30665: siaan. Kun samanaikaisesti samaisten kansalais-
30666: ryhmien, esimerkiksi eläkeläisten verotusta ol-             Keskustelua ei synny.
30667: 3934                                     132. Torstaina 4.11.1993
30668: 
30669: 
30670:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30671: tetaan päättyneeksi.                                   tetaan päättyneeksi.
30672: 
30673: 14) Ehdotus laiksi Latvian kanssa tulo- ja varalli-    17) Ehdotus laiksi hukkakauran torjunnasta anne-
30674: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen         tun lain 11 §:n muuttamisesta
30675: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
30676: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-           Ensimmäinen käsittely
30677: sestä                                                  Hallituksen esitys n:o 162
30678:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19
30679: Ensimmäinen käsittely
30680: Hallituksen esitys n:o 212                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
30681: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19.
30682: 
30683:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Keskustelua ei synny.
30684: varainvaliokunnan mietintö n:o 50.
30685:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30686:    Keskustelua ei synny.                               taan päättyneeksi.
30687: 
30688:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30689: taan päättyneeksi.                                     18) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoitolain 47 §:n
30690:                                                        muuttamisesta
30691: 15) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa tulo- ja varalli-
30692:                                                        Ensimmäinen käsittely
30693: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
30694:                                                        Hallituksen esitys n:o 107
30695: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
30696:                                                        Toivomusaloite n:o 1109/1991 vp
30697: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
30698:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
30699: sestä
30700:                                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-
30701: Ensimmäinen käsittely
30702:                                                        siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22.
30703: Hallituksen esitys n:o 213
30704: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
30705:                                                           Keskustelu:
30706:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30707:                                                           Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Yliopis-
30708: varainvaliokunnan mietintö n:o 51.
30709:                                                        tosairaaloille on suoritettu valtionosuutta ny-
30710:                                                        kyisen käytännön mukaan 12 prosenttia käyttö-
30711:    Keskustelua ei synny.
30712:                                                        menoista. Hallituksen esityksessä ehdotetaan,
30713:                                                        että yliopistosairaaloille maksettava erityiskor-
30714:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30715:                                                        vaus lääkärikoulutuksesta ja lääketieteellisestä
30716: taan päättyneeksi.
30717:                                                        tutkimustoiminnasta muutettaisiin laskennalli-
30718:                                                        seksi. Esitetty muutos on hyvä nykyiseen verrat-
30719: 16) Ehdotus laiksi Viron kanssa tulo- ja varalli-      tuna, koska näin yliopistosairaalat saavat ikään
30720: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen         kuin ansioidensa mukaan erityiskorvausta ja
30721: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-    toisaalta muutoksen luulisi kannustavan tulok-
30722: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-           selliseen työskentelyyn. Nykyinen käytäntö on
30723: sestä                                                  ollut epäoikeudenmukainen, koska lääkärikou-
30724:                                                        lutuksen ja lääketieteellisen tutkimuksen rasitus
30725: Ensimmäinen käsittely                                  on eri yliopistosairaaloille vaihdellut huomatta-
30726: Hallituksen esitys n:o 214                             vasti. Esimerkiksi HYKSissä laskennalliset kus-
30727: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                tannukset ovat olleet lähes 20 prosenttia, kun
30728:                                                        eräissä muissa yliopistosairaaloissa ne ovat jää-
30729:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      neet jopa alle 10 prosentin käyttömenoista.
30730: varainvaliokunnan mietintö n:o 52.                     Näin eräät yliopistosairaalat ovat saaneet liikaa
30731:                                                        korvausta vuodesta 1981lähtien. Tämä epäsuh-
30732:    Keskustelua ei synny.                               ta on luonnollisesti vaikuttanut hoidon kustan-
30733:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                         3935
30734: 
30735: nuksiin ja aiheuttanut tätä kautta rasitusta kun-       laiden vaikutusmahdollisuuksiin, tuottavuuden
30736: nille.                                                  ja voimavarojen käyttöön.
30737:     Lain perusteluissa todetaan, että määräraha             Juuri nyt keskustellaan myös vilkkaasti tervey-
30738: on tarkoitus jakaa sosiaali- ja terveysministeriön      denhuollon ja sosiaalipuolen, niin julkisen kuin
30739: päätöksessä niin, että opetuksen osuus olisi 45         yksityissektorinkin, rooleista, integraatiosta ja
30740: prosenttia ja tutkimuksen osuus 55 prosenttia.          työnjaosta. Lääketieteellinen tutkimus ei yksi-
30741: Joidenkin valiokunnassa käyneiden asiantunti-           nään vastaa näihin kysymyksiin. Tässä mielessä
30742: joiden lausunnoissa on suhtauduttu kriittisesti         lakiesitys on heikko eikä ohjaa toimintoja edis-
30743: kyseessä olevaan jakoperusteeseen. On nähty,            tykselliseen suuntaan, kuten lain mielestäni pitäi-
30744: että se on ristiriitainen laskennallisuuden ja tu-      si tehdä.
30745: loksellisuuden periaatteen valossa.                         Valiokunnassa äänestettiin siitä, otetaanko la-
30746:     Toisaalta tutkimuksen osuutta on pidetty huo-       kitekstiin mukaan hoitotieteen yliopistollinen
30747: mattavasti suurempana kuin 55 prosenttia. Sai-          koulutus ja tutkimus. Näin ei kuitenkaan käynyt.
30748: raalaliiton laskelmien mukaan sen tulisi olla vä-       Mielestäni tämä oli vahinko ja osoittaa valitetta-
30749: hintään 60 prosenttia. Jakoperuste on hyväksyt-         vaa näköalattomuutta yliopistosairaaloiden ke-
30750: tävissä ylimenokauden jakokulmana, jolla voi-           hitysvaateissa. Tässä ei ole kysymys kahden am-
30751: daan tasata sitä muutosta, minkä todelliseen las-       mattiryhmän valta- tai muistakaan pyrkimyksis-
30752: kennallisuuteen siirtyminen aiheuttaisi eräissä         tä. On vain kysymys sen seikan tunnistamisesta ja
30753: yliopistosairaaloissa, lähinnä Kuopion yliopisto-       tunnustamisesta, että muutokset ovat välttämät-
30754: sairaalassa ja Tampereella, absoluuttisen erikois-      tömiä. Siinä ei yksinään riitä lääketieteellinen
30755: valtionosuuden summan vähenemisenä. Tältä               osaaminen vaan tarvitaan erityisesti suurinta ai-
30756: osin jakoperusteet voi hyväksyä, koska se on            kaa, henkilökuntaa ja potilasta koskettavaa tie-
30757: eräänlainen kompromissi, jolla pehmennetään             tämystä, jolla mahdollistetaan tehokkaat ja hy-
30758: jako-osuuksien muutosta yliopistosairaaloiden           vät hoitokäytännöt.
30759: kesken.                                                     Aivan varma on, että nyt käytössä oleva joka
30760:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa edellä maini-     asian hinnoitteluidea on ohimenevä ilmiö ja hy-
30761:  tusta huolimatta äänestyksen jälkeen päätettiin        vin pian ymmärretään, että sillä tiellä ei tuloksia
30762:  muuttaa lakiehdotuksen voimaantulosäännöstä            synny, kehitys tulee muuta kautta. Toivon, että
30763:  siten, että vähennys saa olla enintään 3 prosenttia    eduskunta toisen käsittelyn yhteydessä kallistuu
30764: vuodessa. Kuten vastalauseissa todetaan, on esi-        valiokunnassa jääneen vähemmistön kannalle ja
30765:  tys matemaattinen mahdottomuus, ellei määrä-           näkee kysymyksen vähän laaja-alaisemmin kuin
30766:  rahaa lisätä vuoden 1994 budjettiin. Kaikenlaiset      kahden ammattikunnan intresseinä. Tulen teke-
30767:  lisäystoiveet ovat viime aikoina osoittautuneet        mään toisessa käsittelyssä II vastalauseen mukai-
30768:  täysin mahdottomiksi toteuttaa. Tulenkin esittä-       sen ehdotuksen.
30769:  mään toisessa käsittelyssä, että voimaantulo-              Säästövaikutukset tämän lain osalta ovat noin
30770:  säännös tulee lakiin hallituksen esittämässä muo-      30 miljoonaa markkaa. Ellei nyt, kuten voimaan-
30771:  dossa.                                                 tulosäännöksen muuttaminen edellyttäisi, lisätä
30772:     Toinen ongelma lakiesityksessä on se, että sii-     erityisvaltionosuutta yliopistosairaaloille, on
30773:  nä puhutaan vain lääkärikoulutuksesta ja lääke-        tämä säästö sinällään nielaistava. Yliopistosai-
30774:  tieteellisestä tutkimustoiminnasta. Esitys sulkee      raaloiden asema on muodostunut melko ongel-
30775:  pois kaikki muut ammattiryhmät ja poikkitieteet.       malliseksi, koska kunnat laskevat nyt hyvin tark-
30776:  Lakiesitys on tässä mielessä vanhakantainen.           kaan minne potilaansa lähettävät. Kuntien tiuk-
30777:  Laaja-alainen terveydenhuoltotutkimus on val-          ka talous ja ehkä lyhytnäköinenkin laskentatapa
30778:  litsevana eurooppalaisessa terveydenhuollossa,         saattaa olla potilaiden oikeusturvaa loukkaava,
30779:  mm. Englannissa, Hollannissa, Italiassa ja Sak-        tai toisaalta väärä hoitopaikka voi osoittautua
30780:  sassa. Koko terveydenhuoltojärjestelmämme on           lopulta varsin kalliiksi.
30781:  juuri nyt hyvin voimakkaiden muutosten edessä.             Kansainvälisesti terveydenhuoltomme on var-
30782:      Lääketiede edustaa yhtä merkittävää osaa           sin korkeatasoista. Yliopistosairaalat erityisesti
30783:  koko alueesta. Erikoisalakohtainen eriytyneisyys       ovat ylläpitäneet huippuosaamista ja tässä mie-
30784:  on meillä kuitenkin selvä heikkous ja voimavaro-       lessä jatkuvuus on taattava, sillä se on koko ter-
30785:  jen tehottoman käytön keskeinen syy. Nyt tarvit-       veydenhuoltomme perusta, jota lamankaan var-
30786:  taisiin kipeästi laaja-alaista terveydenhuollon        jolla ei tule asettaa kyseenalaiseksi. Ylilyönnit
30787:  tutkimusta, jonka avulla on mahdollista päästä         terveydenhuollon alueella ymmärtääkseni ovat
30788:  sisään hoidon laatuun, hoitokäytäntöihin, poti-        pääasiassa kunnissa ja keskussairaalaverkostos-
30789: 3936                                         132. Torstaina 4.11.1993
30790: 
30791: 
30792: sa. Silloin, kun saneerataan, on ensimmäinen työ           teen järjestelmään siirtymistä. Mielestäni tämä
30793: purkaa selvä ylikapasiteetti ja selvästi keskittää         on kompromissien kompromissi, joka ei aja tä-
30794: erityisosaaminen.                                          män esityksen tarkoitusperiä. Se ei aja sitä tulos-
30795:                                                            ajattelua, mitä esityksessä on tarkoitettu. Näin
30796:    Ed. V. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.            ollen olenkin sitä mieltä, että voimaantulosään-
30797: Antvuori puheenvuorossaan esittelikin lain sisäl-          nös tulisi hyväksyä hallituksen esityksen mukai-
30798: lön. Tämähän merkitsee siirtymistä erityisvalti-           sessa muodossa.
30799: onosuudessa 12 prosentin käyttökustannusperi-                 Arvoisa puhemies! Kun olemme tänään tässä
30800: aatteesta laskennallisuuteen. Olen valiokuntakä-           salissa käyneet keskustelun Raha-automaattiyh-
30801: sittelyn yhteydessä laatinut valiokunnan mietin-           distyksen varojen jaosta ja budjetin tiukkuudes-
30802: töön I vastalauseen, jossa ehdotan toisaalta, että         ta, tuntuu hieman oudolta, että tässä yhteydessä
30803: 47 §:n saisi toisen muodon, ja toisaalta, että voi-        valiokunnan enemmistö oli hyväksymässä sel-
30804: maantulosäännös olisi erilainen kuin mitä valio-           laista mallia, joka loogisesti edellyttää lisämäärä-
30805: kunta on päättänyt.                                        rahoja valtion talousarvioon. Valiakunnan
30806:     Lakennallisuusperiaatteeseen siirtyminen eri-          enemmistön hyväksymä siirtymäsäännöshän
30807: tyisvaltionosuudessa on saanut hyvin laajan kan-           edellyttää sitä, että muutos tämän vuoden val-
30808: natuksen. Siitä ei valiokuntakäsittelyssä ole ollut        tionosuudesta olisi vain 3 prosenttia. Kuitenkin
30809: kiistaa. Hallituksen esityshän pitää sisällään aja-        budjetissa esitetty määrärahavähennys on 5 pro-
30810: tuksen, että korvausperusteena olisi lääkärikou-           senttia. Tämä muutos ilmeisesti olisi tapahtunut
30811: lutuksen ja lääketieteellisen tutkimuksen määrä            jo vanhallakin systeemillä eli käyttömenot ovat
30812: yliopistollisissa keskussairaaloissa. Itse olen pitä-      vähentyneet sen verran, että myös valtionosuus
30813: nyt järkevämpänä sellaista mallia, että tämä               olisi vähentynyt vanhankin järjestelmän mu-
30814: määritelmä laajennettaisiin eli lääkärikoulutuk-           kaan.
30815: sen lisäksi huomioon otettaisiin muun terveyden-              Mikäli esitys hyväksytään valiokunnan esittä-
30816: huollon yliopistotasoinen koulutus ja tutkimuk-            mässä muodossa, lisämäärärahan tarve budjetis-
30817: sessa lääketieteellisen tutkimuksen lisäksi muu            sa on olemassa. On sinänsä outoa, että hallitus-
30818: tieteellinen tutkimus.                                     ryhmien sisällä joissakin kysymyksissä ollaan
30819:    Tulevaisuutta silmällä pitäen pidän tärkeänä            valmiit hyväksymään määrärahaylitykset ilman,
30820: laaja-alaisuutta, niin että koko terveydenhuollon          että sitä edes mietinnössä kerrotaan, kun toisaal-
30821: yliopistotasoinen koulutus otetaan huomioon                ta eräissä asioissa nähdään, että budjetin muutta-
30822: myös resursseja jaettaessa ja toisaalta, että yli-         minen ei mitenkään ole mahdollista. Itse pidin
30823: opistollisissa keskussairaaloissa tehdään sellaisia        valiokuntakäsittelyssä ongelmana sitä, että valio-
30824: tutkimuksia, joissa pyritään poikkitieteellisyy-           kunnan enemmistö ei halunnut edes myöntää,
30825: teen. Näiltä osin mielestäni rajaus pelkästään sii-        että voimaantulosäännöksen muuttaminen mer-
30826: hen, että olisi kyse lääketieteestä ja hoi ta tieteestä,   kitsee lisämäärärahan tarvetta. En tiedä, onko
30827: ei riitä. Esimerkiksi virusopissa tehdään väitös-          pahempi se, ettei osata laskea, vai se, että ollaan
30828: kirjoja ja tutkimuksia, jotka ovat olennaisia ter-         epärehellisiä sen suhteen, mitä muutos todella piti
30829: veydenhuollon kannalta. Miksei myös aivan tek-             sisällään.
30830: niikan alallakin tämä ole mahdollista, saati yh-
30831: teiskuntatieteissä. Kuitenkin pidän edustajien
30832: Antvuori ja Puisto allekirjoittaman II vastalau-           Australian parlamentin alahuoneen puhemiehen
30833: seen mallia parempana kuin mietinnön pykälää.              vierailu
30834:     Kompromissiratkaisu, että opetuksen osuus
30835: olisi 45 ja tutkimuksen 55 prosenttia valtionosuu-            P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
30836: desta, on mielestänijärkevä malli. Hyväksyn sen            moitan, että Australian parlamentin alahuoneen
30837: kompromissina. Onhan esitetty, että suhde olisi            puhemies Stephen Martin seurueineen on saapu-
30838: hieman toisenlainen, että tutkimuksesta saatai-            nut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puo-
30839: siin 60 ja opetuksesta 40 prosenttia. Tätä taustaa         lesta lausun puhemies Martinin tervetulleeksi
30840: vasten on hyvin vaikea hyväksyä aluepoliittista            eduskuntaan.
30841: ratkaisua, johon valiokunta on päätynyt. Alue-
30842: politiikastahan pitkälti on kysymys, kun valio-
30843: kunta on muuttanut hallituksen esityksen voi-                 Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Valtion ja
30844: maantulosäännöstä niin, että hyväksytään siirty-           kuntien tiukka taloudellinen tilanne tuntuu kai-
30845: mävaihe, joka hidastaa käytännössä tähän uu-               killa sektoreilla. Kunnissa kiinnitetään erityistä
30846:                                   Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                         3937
30847: 
30848: huomiota erikoissairaanhoidon kustannuksiin,              lutus ja lääketieteellinen tutkimus on kallista.
30849: joista lankeaakin helposti todella suuria laskuja         Sairaalaliiton tutkimusten mukaan siitä aiheutu-
30850: kuntien maksettavaksi. Saattaahan esimerkiksi             vat ylimääräiset kustannukset ovat tällä hetkellä
30851: pienen keskosen hoito maksaa 300 000-500 000              770 miljoonan markan vuosiluokkaa. Sen sijaan
30852: markkaa, hemofilian hoito miljoonan, maksan               varaukset valtionosuuksien kohdalla ovat vuon-
30853: siirto 600 000-1 400 000 markkaa ja sydämen               na 93 681 miljoonaa markkaa ja vuoden 94 osalta
30854: siirto keskimäärin 250 000-350 000. Erikoissai-           650 miljoonaa markkaa. Yliopistotasoinen eri-
30855: raanhoito joutuukin tänä päivänä kilpailemaan             koissairaanhoito ja siitä aiheutuvat kustannukset
30856: yhä enemmän osuudestaan koko terveydenhuol-               tulisikin kattaa valtion yhteisistä varoista eikä
30857: lon kuluista. On selvää, että kunnissa, joissa voi-       sälyttää kuntien verovaroilla katettavaksi.
30858: daan päättää suoraan perusterveydenhuollon                   Käsiteltävänä oleva lakiesitys onkin tässä suh-
30859: järjestämisestä ja sen kuluista, koetaan useiden          teessa jälleen kuntien kannalta epäoikeudenmu-
30860: kuntien yhdessä muodostamien sairaanhoitopii-             kainen. Lakiesityksen perusteluissa esitetään,
30861:  rien järjestämä erikoissairaanhoito etäiseksi ja         että opetuksen osuus olisi 45 ja tutkimuksen 55
30862: vaikutusmahdollisuudet vähäisiksi.                        prosenttia, kun Sairaalaliiton laskelmien mu-
30863:     Ensi vuoden alusta tilanne muuttuu sikäli, että       kaan tutkimuksen osuuden tulisi olla vähintään
30864:  kunnat ostavat suoraan tarvittavat erikoissai-           60 prosenttia. Esimerkiksi Tukholman Karoliini-
30865:  raanhoidon palvelut. Kuntien kannalta jää kui-           sessa sairaalassa se on peräti 83 prosenttia ja
30866:  tenkin edelleen ongelmaksi se, ettei niillä ole käy-     opetuksen osuus vain 17. Tutkimuksen pisteytyk-
30867:  tännössä itsenäisiä valtuuksia potilasvirtojen oh-       sessä olisikin tullut ottaa huomioon esitettyä
30868: jaukseen. Se on erityisen ongelmallista nimen-            enemmän eri lääkäriryhmien koulutuksen yli-
30869:  omaan pääkaupunkiseudulla, jossa yksityissek-            opistosairaaloille aiheuttama kustannuksellinen
30870:  tori lähettää potilaita suoraan HYKSiin tai poti-        painoarvo. Lääketieteen lisensiaatin, erikoislää-
30871:  laat hakeutuvat sinne päivystystapauksina niis-          kärin ja suppean erikoisalan tutkintoja tulisikin
30872:  säkin sairauksissa, joissa hoito voitaisiin antaa        painottaa voimakkaammin kuin yleislääketie-
30873:  aluesairaalatason erikoissairaanhoidossa, missä          teen ja työterveyshuollon erikoislääkärikoulu-
30874:  se olisi myös halvempaa.                                 tusta niiden taloudellisten kustannusten perus-
30875:     Tilannetta ei suinkaan helpota myöskään se,           teella.
30876:  että tutkimusten mukaan meillä on koko maassa               Myöskään tieteellisten julkaisujen keskinäi-
30877:  niin perusterveydenhuollon kuin erikoissairaan-          nen painotus taijulkaisut,joihin yliopistosairaala
30878:  hoidonkin ylikapasiteettia eli mahdollisuuksia           on osallistunut, eivät ole tulleet riittävästi huo-
30879:  tuottaa palveluja mutta ei niihin tarvittavia varo-      mioon otetuiksi. Nykyinen korvausmenettely on
30880:  ja. Asiaa mutkistaa myös ns. yksityisen sektorin         ollut epäoikeudenmukainen myös siksi, että lää-
30881:  ylitarjonta, jota markkinoidaan tehokkaasti              kärikoulutuksen ja lääketieteellisen tutkimuksen
30882:  maksukykyisille asiakkaille. Tällä hetkellä käy-         rasitus on vaihdellut huomattavasti eri yliopisto-
30883:  däänkin kaikki keinot -taktiikalla taistelua ole-        sairaaloiden kesken. Esimerkiksi HYKSissä,jota
30884:  massaolosta monessa niin julkisen kuin yksityi-          on pidetty maamme yliopistosairaaloiden lippu-
30885:  sen sektorinkin yksikössä.                               laivana, ovat laskennalliset kustannukset olleet
30886:      On selvää, että myös terveydenhuollon, eri-          lähes 20 prosenttia, kun ne eräissä muissa yliopis-
30887:  kois- ja erityissairaanhoito mukaan lukien, on           tosairaaloissa ovat olleet alle 10 prosenttia käyt-
30888:  sopeutettava toimintansa kuntien talousarvioke-          tömenoista. Siten eräät yliopistosairaalat ovat
30889:  hitykseen ja julkisen talouden heikkoon tilaan.          saaneet jo vuodesta 81 alkaen ylikorvausta ver-
30890:  Kunnissa onkin jo suoritettu palvelujen karsimis-        rattuna HYKSin, TYKSinja OYKSin menoihin.
30891:  ta. Valitettavasti karsimista on toistaiseksi tehty      Se on heijastunut hoidon kustannuksiin ja vääris-
30892:  paniikissa varmistamatta riittäviä avohoidon             tänyt näiden yliopistosairaaloiden erikoissai-
30893:  palveluja. STM:n tulisikin mielestäni selvittää ti-      raanhoidon kokonaiskustannuksia ja niiden rasi-
30894:  lanne. Koko terveydenhuollon osalta olisi käytä-         tuksia kunnille.
30895:  vä myös laaja eettinen keskustelu. Ensimmäiset              Erityisvaltionosuuden jaon tulisikin kohden-
30896:  huhut turhista hoitovirheistä ja hoitamatta jättä-       tua sen mukaan, miten tuloksellisia sairaalat ovat
30897:  misistä erilaisin seurauksin kiertävätkin jo kan-        olleet niin lääkärikoulutuksessa kuin tutkimus-
30898:  san keskuudessa.                                         toiminnassakin. Lakimuutos ei vastaa täysin näi-
30899:      Oman ongelmansa erikoissairaanhoidon                 tä tavoitteita, mutta se on toki nykyistä menette-
30900:  alueella muodostaa myös yliopistollisten keskus-         lyä oikeudenmukaisempi. Lakimuutoksen voi-
30901:   sairaaloiden keskinäinen työnjako. Lääkärikou-          daan katsoa kannustavan tai sen hengen olevan
30902: 
30903: 247 230206Y
30904: 3938                                      132. Torstaina 4.11.1993
30905: 
30906: 
30907: se, että pyritään tuloksellisempaan työskentelyyn         Yliopistosairaaloiden kustannuksia ei tulisi-
30908: ja sairaaloiden sisällä parempaan harkintaan ja        kaan nähdä vain laskutusautomaattina vaan osa-
30909: siten myös säästöihin.                                 na koko terveydenhuoltojärjestelmäämme ja sen
30910:    Hallituksen lakiesitys on kuitenkin kohdannut       järkeistämistä ja kehittämistä.
30911: tylyn kohtalon sosiaali- ja terveysvaliokunnassa.         Arvoisa puhemies! Mikäli lakiesitystä ei voida
30912: Varmasti jokainen yliopistollinen sairaala on          hyväksyä II vastalauseen mukaisena, tulee se
30913: erittäin vaikeassa taloudellisessa tilanteessa, mut-   mielestäni hyväksyä hallituksen alkuperäisen la-
30914: ta se ei mielestäni saa vaikuttaa siihen pyrkimyk-     kiesityksen mukaisesti.
30915: seen, että myös yliopistosairaaloissa päästäisiin
30916: nykyistäjärkevämpiinja taloudellisempiin tulok-
30917:                                                           Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Herra puhemies!
30918: siin. Mikäli katsotaan aiheelliseksi ottaa yliopis-    Tästä paikalta lyhyesti totean, että kun tämä eh-
30919: tollisessa erikoissairaanhoidossa huomioon alue-
30920:                                                        dotus, niin kuin on todettu, on pitkällisten neu-
30921: poliittisen tuen osuus, on se hoidettava eri tavalla
30922: kuin romuttamalla yliopistosairaaloiden keske-         vottelujen tulos ja näitä menetyksiä, joita tulee
30923:                                                        kolmelle yliopistosairaalalle, kompensoidaan ja-
30924: nään vaikeilla neuvotteluilla aikaansaama tulos.       kosuhteella opetuksen osuuden ja tutkimuksen
30925:     HYKSin osalta haluan korostaamyös sitä, että
30926:                                                        osuuden osalta, silloin porrastettu voimaantulo
30927: sen erityistason sairaanhoitoon liittyy monia sel-
30928:                                                        on perusteeton ja on perusteltua pitäytyä halli-
30929: laisia kustannuksia, joita muilla ei ole. HYKSiin
30930:                                                        tuksen alkuperäisessä ehdotuksessa voimaantu-
30931: on keskitetty selkeästi eniten valtakunnallisia        losäännöksen osalta siten, että HYKSin ja
30932: tehtäviä. Esimerkkinä voidaan mainita elinsiir-
30933:                                                        TYKSin saarnat korvaukset lääkärikoulutukses-
30934: rot, imeväisikäisten lasten avosydänkirurgia,
30935:                                                        ta ja tutkimustoiminnasta pysyvät alkuperäisten
30936: Husuke-yksikkö jne. Muun muassa elinsiirtoja
30937:                                                        laskelmien suuruisina.
30938: harjoitellaanjatkuvasti eläimillä jopa kymmenen
30939:                                                           Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen ole-
30940: vuoden ajan ennen kuin kirurgi on valmis teke-
30941: mään niitä ihmisille. Myös uusien lääkäripolvien       maan vastalauseen kannalla siltä osin kuin se
30942:                                                        koskee voimaantulosäännöstä.
30943: koulutuksessa tarvitaan harjoittelua eläimillä.
30944: Nämä kustannukset eivät jatkossa sisälly hintoi-
30945: hin, joilla HYKS myy palveluja koko Suomelle.             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
30946:     Uusi kallis teknologia otetaan myös aina ensin     mies! On valitettavaa, että tätä asiaa ei loppuun
30947: käyttöön HYKSissä. Maanjohtavana sairaalana            asti selvitetty sosiaali- ja terveysvaliokunnalle,
30948: sen on aina hankittava uusin teknologia diagnos-       koska edelleen varsinkin osalla sosiaali- ja ter-
30949: tiikkaaja tutkimusta varten ennen kuin sitä voi-       veysvaliokunnan jäsenistä tuntuu vallitsevan
30950: daan soveltaa muissa sairaaloissa. Myös uusim-         epäselvyys siitä, mistä on kysymys. Toivon, että
30951: mat hoitomenetelmät otetaan yleensä käyttöön           erityisesti ed. Ulla Anttila kuuntelee, mitä nyt
30952: ensin HYKSissä, ja sitä kautta ne leviävät mui-        sanon, koska hänelle tätä ilmeisesti ei ole kukaan
30953: den sairaaloiden käyttöön. Muun muassa ns.lyh-         vielä selvittänyt.
30954: ki-kirurgia, joka nyt on käytössä kaikilla porras-        Se ongelma, mistä tässä on muutaman viikon
30955: tus tasoilla, on hyvä esimerkki niin potilaita kuin    ajan kiistelty, johtuu siitä, että tämän vuoden
30956: sairaaloita hyödyttävistä kehitystuloksista.           budjettiin on merkitty erikoissairaanhoitolain
30957:     HYKSin yhteydessä on myös muistettava se,          47 §:n mukaisiin korvauksiin yliopistosairaaloille
30958: että siellä hoidetaan vuosittain huomattavat           681 miljoonaa markkaa. Tämä 681 miljonaa
30959: määrät Helsingin, Uudenmaan ja Kymin sai-              markkaa on ennakkoarvio siitä, kuinka paljon
30960: raanhoitopiirien ulkopuolelta tulevia potilaita.       nämä korvaukset tulevat olemaan. Mutta kaikki
30961: Vuonna 1992 ns. ulkokuntapotilaita oli seuraa-         yliopistosairaalat ovat tänä vuonna jo joutuneet
30962: vasti: hoitopäiviä 47 629, hoitojaksoja 7 359 ja       leikkaamaan omia budjettejaan, kuten te tiedätte
30963: avohoitokäyntejä 15 560. Tämän vuoden vastaa-          varsin hyvin. Varsin kireä taloudellinen tilanne
30964: vat potilasmäärät on arvioitu seuraaviksi: hoito-      on ja kunnat ovat painaneet päälle, joten yliopis-
30965: päiviä 42 000, hoitojaksoja lähes 7 000 ja avohoi-     tosairaalat, erikoissairaanhoitopiirit ovat joutu-
30966: tokäyntejä 21 000. Ulkopiirien kustannukset            neet supistamaan budjettejaan huomattavasti.
30967: vuonna 1992 olivat 251 miljoonaa markkaa ja            Tästä seuraa, että tänä vuonna erityisvaltion-
30968: tämän vuoden arvio on lähes 238 miljoonaa              osuus ei suinkaan tule olemaan 681 miljoonaa
30969: markkaa, joten ei luulisi olevan yhdentekevää          vaan se tulee jäämään jonnekin 620 miljoonan
30970: koko maankaan osalta se, kuinka valtio korvaa          markan paikkeille tällä hetkellä käytettävissä ole-
30971: HYKSin erityiskustannuksia.                            vien tietojen mukaan.
30972:                                    Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                           3939
30973: 
30974:     Kun ensi vuoden budjettiin on varattu 650              dyn laskelman, saisi 109,9 miljoonaa elikkä 15
30975: miljoonaa markkaa, tämä tarkoittaa siis sitä, että         miljoonaa markkaa lisää.
30976: ensi vuonna on mahdollista käyttää näihin eri-                 Mutta jos nyt katsotaan näitä Helsingin ja
30977: tyisvaltionosuuksiin 30 miljoonaa markkaa                  Turun omia esityksiä, niin suurin piirtein ne lisä-
30978: enemmän kuin tänä vuonna.                                  ykset, mitä he itse ovat arvioineet saavansa, ovat
30979:     Kun me näiden todellisten lukujen pohjalta             mahdollisia sillä, että noin 40 miljoonaa markkaa
30980: teemme laskelman, että jos kolmelta yliopistosai-          on täällä käytettävissä.
30981: raalalta, jotka uudella systeemillä tulisivat me-              Myöskin ihmettelen sitä, että HYKSin piirin
30982: nettämään erityisvaltionosuutta, vähennetään se            edustajat eivät ollenkaan kanna huolta siitä, että
30983: 3 prosenttia eikä enempää kerralla kolmen vuo-             Lastenlinnan, joka muodostaa oman kuntayhty-
30984: den ajan, niin jää yhteensä noin 40 miljoonaa              män, erityisvaltionosuus pienenee. Se ei ollen-
30985: markkaa käytettäväksi lisää Helsingin ja Turun             kaan huolestuta tämän alueen edustajia. Sen pi-
30986: yliopistosairaaloiden erityisvaltionosuuteen. Ko-          tää tietysti huolestuttaa myöskin koko maan
30987: ettakaa nyt hyvät ystävät Helsingin ja Turun               edustajia, koska Lastenlinna antaa määrätyissä
30988: yliopistosairaaloiden piiristä ymmärtää tämä               tilanteissa ainoat palvelut koko maassa, myöskin
30989: matemaattinen yhtälö, tämä ei ole vaikea!                  muualta lähetetään sinne. Sen takia Lastenlinnan
30990:      Kuopion yliopistosairaala on tänä vuonna              toivomus on myöskin se, että voimaantulosään-
30991: budjetoinut 100,8 miljoonaa markkaa. Oulun yli-            nös on porrastettu näin, että on pehmeä lasku.
30992: opistollinen sairaala on budjetoinut tänä vuonna               Kun ed. Kautto puhui esimerkiksi verenvuo-
30993:  122,5 miljoonaa markkaa, mutta Oulu on jo                 totautipotilaiden hoidosta, minä en kyllä sitä
30994: muuttanut käyttösuunnitelmaansa niin, että sitä            ihan ymmärtänyt, koska leikkaushoito tapahtuu
30995:  on pienennetty 20 miljoonalla markalla- ja nyt            Invalidisäätiössä. Nyt kun sairaalat, jotka lähet-
30996:  siis puhun nimenomaan tästä erityisvaltionosuu-           tävät potilaan, antavat maksusitoumuksen, niin
30997: desta - elikkä Oulun erityisvaltionosuus tänä              nehän maksavat tämän hoidon nyt pennilleen,
30998:  vuonna tulee olemaan todennäköisesti 102,5 mil-           jokaista penniä myöten. Aikaisemmin oli niin,
30999: joonaa markkaa. Tampereen yliopistollisen sai-             että ne eivät maksaneet kokonaan, mutta tämän
31000:  raalan erityisvaltionosuus tulisi olemaan erityis-        vuoden alusta uuden valtionosuusjärjestelmän
31001:  sairaanhoitopiirin hyväksymän budjetin mukaan             mukaan viimeistä penniä myöten se, joka lähet-
31002:  109,4 miljoonaa.                                          tää potilaan, myöskin maksaa kustannukset.
31003:      Kun näistä kaikista kolmesta vähennetään 3            Mielestäni vetoaminen tällaisiin seikkoihin ei ole
31004:  prosenttia, niin se on noin 3 miljoonaa per yli-          perusteltua.
31005:  opistosairaala, ja niistä tulee yhteensä noin 10              Kaikki yliopistosairaalat ovat hyväksyneet
31006:  miljoonan markan vähennys. Se tarkoittaa siis             sen, että tämä uusi pistelaskujärjestelmä on peri-
31007:  sitä, että kun vähennystä tulee 10 miljoonaa              aatteeltaan oikea ja hyväksyttävä. Silloin nimen-
31008:  markkaa, niin se voidaan lisätä siihen, mikä on           omaan rahat jaetaan sen mukaan, missä koulu-
31009:  käytettävissä Helsingille ja Turulle. Kun budje-          tusta annetaan enemmän, ja missä tutkimusta
31010:  tissa on 30 miljoonaa markkaa enemmän, niin               tehdään enemmän, sinne saadaan lisää varoja.
31011:  Helsingille ja Turulle on yhteensä käytettävissä          He hyväksyvät tämän. Ainoa, mitä he eivät hy-
31012:  noin 40 miljoonaa markkaa.                                väksy, on se, että muutos tehdään niin nopeasti,
31013:      En voi ymmärtää sitä tyytymättömyyttä, mitä           että esimerkiksi Tampere menettäisi melkein nel-
31014:  näiden yliopistosairaaloiden piirien kansanedus-          jäsosan, yli 20 prosenttia, erityisvaltionosuudes-
31015:  tajat esittävät, sillä Helsinki, jonka budjetti tälle     taan kerralla. He ovat vain ehdottaneet pehmeää
31016:  vuodelle on 211,4 miljoonaa markkaa, on itse              laskua, niin kuin valiokunta on nyt voimaantulo-
31017:  arvioinut saavansa uudella systeemillä ensi vuon-         säännöksessä esittänyt.
31018:  na 24 7 miljoonaa markkaa elikkä reilu 30 miljoo-             Ehkä vielä voi sen verran sanoa, että kun nyt
31019:  naa markkaa enemmän. Sosiaali- ja terveysmi-              Helsingin ja Turun yliopistosairaaloiden piirien
31020:  nisteriö oli laskenut heille peräti 268 miljoonan         alueilta tulevat edustajat, eivät suinkaan kaikki
31021:  markan osuuden ensi vuonna. Mutta kai he itse             mutta ne, jotka ovat tähän keskusteluun osallis-
31022:  paremmin suurin piirtein tietävät, mikä tilanne           tuneet, nimenomaan syyttävät näitä muita, että
31023:  tulee olemaan. Turku,jossa tämän vuoden budje-            muut saavat väärin perustein liikaa rahaa, jos
31024:  tin mukaan tämä erityisvaltionosuus olisi 94,4            tällä linjalla jatketaan, niin okei, lähdetään sitten
31025:  miljoonaa, oman arvionsa mukaan saisi ensi                tälle linjalle. Nyt nämä kolme muuta yliopistosai-
31026:  vuonna 105 miljoonaa ja STM:n laskelman mu-               raalaa sanovat, että uudessa systeemissä Helsinki
31027:  kaan, siis puhtaasti laskennanisin perustein teh-         tulee saamaan aivan liian paljon rahaa aivan vää-
31028: 3940                                      132. Torstaina 4.11.1993
31029: 
31030: 
31031: rin perustein, koska paljon sellaisia väitöskirjoja     kaan ei nyt tunnu riittävän, eli kaikki vastaantu-
31032: esimerkiksi kirjataan Helsingin yliopiston lääke-       lot ovat tulleet Turun ja Helsingin taholta, ja
31033: tieteelliseen tiedekuntaan, jotka väitöskirjat tosi-    sairaanhoitopiirien keskinäinen yhteisymmärrys
31034: asiassa tehdään muualla kuin yliopistosairaalas-        meille asiantuntijoilta tulleiden lausuntojen ja
31035: sa ja joihin rahoitus saadaan muualta. Täällä on        STM:n lausuntojen mukaan oli olemassa. Myös
31036: paljon laitoksia, tutkimuslaitoksia, on Kansan-         tältä pohjalta oli tehty budjettiesitykset kaikissa
31037: terveyslaitosta, Työterveyslaitosta jne., mutta en      sairaanhoitopiireissä.
31038: halua jatkaa tätä keskustelua tämän pidempään.              Totta on se, että ei varmastikaan tarpeen vä-
31039:     Sen selvityksen, mikä nyt on loppuun asti           henemisen myötä vaan muun pakon edessä
31040: tehty, mukaisesti valiokunnan enemmistön hy-            myös erikoissairaanhoitopiirien talousarvioita
31041: väksymä voimaantulosäännös pehmeästä las-               on jouduttu leikkaamaan. Tästä syystä arvioitu
31042: kusta on täysin toimiva ja mahdollistaa, että           rahan tarve ja todellinen tämänhetkinen tarve
31043: Helsinki ja Turku saavat huomattavasti lisää            eivät kohtaa toisiaan. Tämä on tietysti erittäin
31044: rahaa, mikä periaatteessa on aivan hyväksyttä-          hyvä. Jos on ollut jotakin luppoa, se on leikattu
31045: vää. Toivoisin, että tämä asia voitaisiin yksimie-      pois. Mutta tiedän esimerkiksi Turun kohdalla,
31046: lisesti hyväksyä.                                       että on jouduttu leikkaamaan välttämättö-
31047:                                                         myyksiä, joita on uskottu voitavan ottaa ·käyt-
31048:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kun kuun-       töön nyt valtionosuusuudistuksen tullessa voi-
31049: telin äskeisiä laskelmia, joilla mielestäni vastuun-    maan. Meidän budjettimme on tehty yhteissopi-
31050: tuntoinen kansanedustaja Stenius-Kaukonen pe-           muksen, hallituksen esityksesä olevan laskel-
31051: rusteli suoranaista aluepoliittista kikkailuaan,        man mukaan eikä valiokunnan jäsenten aluepo-
31052: jonka hän on sitten myöhemmin muuttanut ma-             liittisten kikkailujen jälkeen tehtyjen laskelmien
31053: tematiikaksi, niin ei voi tulla kuin siihen vanhaan     mukaan. Ei voida olettaa, että tehdään pitkä-
31054: päätelmään, että mikään ei ole niin viisas kuin         jännitteistä erikoissairaanhoitotyötä siten, että
31055: ihminen paitsi insinööri.                               joku keksii myöhemmin, että emme annakaan
31056:     Kun puhutaan näistä perusteista, niin olen itse     näin paljon, me annamme vähän teille ja nyt te
31057: joskus sanonut valiokunnassa, että Tampere,             olette ihan kiltisti ja hiljaa, kun saatte tämän,
31058: Kuopio ja Oulu ovat saaneet väärin perustein            kun me haluammekin enemmän kuin meille oli-
31059: aiemmin rahaa. Sanonta "väärä peruste" on vää-          si tullut. Tämähän on tällaista hiekkalaatikko-
31060: rä, koska perustelut ovat olleet siltä osin oikeat,     puuhaa, joka vedetään nyt aluepoliittisin kulis-
31061: että nämä piirit osasivat liittää omaan sairaan-        sein läpi.
31062: hoitopiiriinsä myös psykiatriset hoitolaitokset.            Toivon, että näin ei kävisi, että voimaantulo-
31063: Kun lakisääteisesti he saivat 12 prosenttia käyt-       säännöksessä oleva 3 prosentin vähennys kaikilta
31064: tökustannuksiin, niin totta ihmeessä heidän             viedään väkisin läpi. Siksi ehdotan, että asia lähe-
31065: osuutensa oli silloin suurempi kuin niiden, joiden      tetään suureen valiokuntaan. Mikäli näin ei ta-
31066: piireihin ei ollut älytty tai haluttu lisätä psykiat-   pahdu, joka tapauksessa kannatan vastalausetta
31067: rista sairaanhoitoa. Tämä vääristi valtionosuu-         sekä pykälämuutoksen että voimaantulosään-
31068: den jakaumaa, mutta se on totta, että peruste ei        nöksen osalta, koskajos tämä tulee nyt valiokun-
31069: ollut väärä, vaan se oli nokkela.                       nan mietinnön mukaisena voimaan, se tarkoittaa
31070:     Nyt, kun on pitkään hiottu sairaanhoitopiirien      sitä, että on varmuuden vuoksi otettava noin 90
31071: kesken, miten jako tapahtuisi, myönnän ed. Ste-         miljoonaa markkaa vararahastoon siltä varalta,
31072: nius-Kaukosen esiin ottaman mahdollisen vää-            ettei kenelläkään osuus laske enempää kuin 3
31073: ristymän siitä, että esimerkiksi Helsingissä ja var-    prosenttia, mikä oli hihasta vedetty päätös. Tämä
31074: masti vielä Turussakin prosentuaalisesti on             raha otetaan Turulta ja Helsingiltä. Jo leikattujen
31075: enemmän opettajakuntaa lääketieteellisessä tie-         budjettien lisäksi on sitten leikattava vielä tältä
31076: dekunnassa kuin muissa toistaiseksi ainakin, ellei      osin budjettia. Toivon, että HYKSin ja TYKSin
31077: myös lääketieteellistä viedä Turusta. Silloin tie-      sairaanhoitopiirien vaikutusalueilta olevien kan-
31078: tysti tutkimusten ja julkaisujen tekeminen on hel-      sanedustajien lisäksi löytyy oikeudenmukaisuut-
31079: pompaa kuin pienemmällä väkimäärällä. Mutta             ta myös muilta, jotta voisimme nyt kerrankin olla
31080: tästä syystä, ed. Stenius-Kaukonen, kuten hyvin         hallituksen ei hyvän mutta tällä hetkellä sairaan-
31081: tiedätte, aiemmin esillä olleet prosentit 50150         hoitopiirien kesken oikeudenmukaisen esityksen
31082: muutettiin prosenteiksi 40/60, jotta vääristymää        takana.
31083: ei tulisi, jottahuomioidaan Tampereen, Kuopion              Vielä toinen asia, arvoisa puhemies, joka on
31084: ja Oulun asema jaossa. Tämä prosenttiosuus-             vähemmän kiinnittänyt julkisuudessa huomiota
31085:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                           3941
31086: 
31087: kuin nopeasti tehdyt valiokuntalaskelmat, on se,            Ed. T a k a l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31088: että 47 §:ään, joka nyt on auki, on nyt mahdolli-        puhemies! Haluaisin todeta ed. Puistolle, että
31089: suus lisätä myös hoitotieteen osuus. Tämä on             mielestäni tässä tapauksessa ei ole kysymys alue-
31090: ollut erittäin vakavasti esillä erikoissairaanhoito-     poliittisesta kikkailusta vaan valiokunnassa on
31091: lain laatimisen yhteydessä, ja silloin se on jäänyt      tehty hyvää työtä kohtuuden nimessä siinä, ettei
31092: mietintötasoiseksi. Hoitotieteen itsellistä arvoa        leikkaustarve kohdistu niin jyrkästi, esimerkiksi
31093: tieteenalana ei ilmeisesti kukaan ole kiistänyt-         Tampereen osalta se olisi 20 prosenttia, vaan että
31094: kään. Kaikki tietävät, että sekä lääketiede että         se jakautuisi pehmeämmin ja oikeudenmukai-
31095: hoitotiede muodostavat vasta yhdessä sen paran-          semmin. En useinkaan voi olla samaa mieltä kuin
31096: tavan ja hoitavan tehokkuuden, jolla me voimme           ed. Stenius-Kaukonen mutta tässä asiassa olen, ja
31097: ihmisiä auttaa. Tämä on teoriassa juhlapuheissa          mielestäni hän selvitti ihan asiallisesti perustelut.
31098: ja käytännössäkin pitkälti näin toimiva asia, mut-       Toivoisin, että edustajat salissa Juottaisivat siihen
31099: ta Lääkäriliitto sitten aina tulee huolehtimaan,         työhön, jota valiokunnassa on tehty, ja äänestäi-
31100: että sitä ei mihinkään lakeihin, papereihin ja py-       sivät mietinnön puolesta, koska siellä on käytän-
31101: käliin kirjoitella.                                      nön seuraamukset nyt oivallettu ja siitä syystä
31102:    Jotta tämä yhden ammattijärjestön mielivalta          tehty erilainen mietintö kuin juuri hallituksen
31103: ei voisi jatkua, kannatan 47 §:n muutosta, jota          esityksen mukainen. Pidän sitä todella oikeuden-
31104: ilmeisesti jo ed. Antvuori on esittänyt, että siihen     mukaisena.
31105: lisätään muoto: "sekä hoitotieteellisestä yliopis-
31106: tollisesta koulutuksesta ja tutkimuksesta johtu-            Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Jo käyte-
31107: vista ylimääräisistä kustannuksista". Samoin             tyissä puheenvuoroissa tuli niin paljon esille sel-
31108: kannatan sitä, että hoitotieteen tutkinnot tulevat       laisia asioita, joita en olisi pystynyt vastauspu-
31109: myös huomioiduiksi julkaisuissa vastalauseen             heenvuorossa tuomaan esiin, että käytän toisen
31110: mukaisesti.                                              puheenvuoron.
31111:                                                              Ensinnäkin ed. Stenius-Kaukoselle. Jos olisit-
31112:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       te kuunnellut, olisitte kuullut, että käytin esi-
31113: heenvuoro): Herra puhemies! Hoitotieteen lisää-          merkkinä erikoissairaanhoidon kalleudesta mm.
31114: misestä pykälään haluaisin vielä todeta, kun ed.         hemofilian hoitoa ja perusteluna sille, miksi
31115: Puisto totesi, että kukaan ei sitä varmaan kiistä        kunnissa tietysti kaikki erikoissairaanhoidon
31116: tieteenalana, että juuri näin on, että vaikka en         kustannukset ovat vaikeasti ymmärrettävissä,
31117: valiokunnassa kannattanut näitä pykälämuutok-            en esimerkkinä siitä, mitä jossakin laitoksessa
31118: sia, kannatin sitä perustelulausumaa, joka valio-        hoidetaan, vaan yleensä, että hintataso tulisi sel-
31119: kunnan mietintöön on liitetty. Se on hallitusta          ville.
31120: velvoittava lausunto, ja sen mukaisesti tulisi toi-          Mitä tulee valtionosuuksien määriin, tosiasial-
31121: mia. Mutta syy siihen, miksi juuri tässä yhteydes-       liset kustannukset,jotka aiheutuvat tutkimukses-
31122: sä en ollut valmis pykälämuutoksiin, oli se, että ei     ta, kehittämisestä ja opetuksesta eri yliopistosai-
31123: ollut lainkaan riittävästi selvitetty, mitä vaiku-       raaloille, ovat tällä hetkellä 770 miljoonaa mark-
31124: tuksia asialla on erityisvaltionosuuden jakautu-         kaa, kun budjetissa oleva varaus on 650 miljoo-
31125: miseen. Tältäkin osin perusteellisempi valmistelu        naa. Ed. Stenius-Kaukonen on siinä oikeassa,
31126: olisi ollut paikallaan, koska tätähän ei ollut vuo-      että esimerkiksi tämän vuoden osuus tulee ilmei-
31127: sia kestäneissä neuvotteluissa lainkaan käsitelty.       sesti olemaan todella 560 miljoonaa markkaa eli
31128:    Toivon, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin          tulee jäämään tietyllä tavalla ylijäämää valtion
31129: valiokunnan ponnen mukaisesti mahdollisim-               taskuun. (Ed. Stenius-Kaukonen: 620 miljoonaa
31130: man pian, jotta hoitotiede ja muut tutkimusalat,         markkaa suurin piirtein!) - No, onko se nyt
31131: joilla yliopistosairaaloissa tutkimusta tehdään,         sitten 620 miljoonaa, ilmeisesti tästä on erilaisia
31132: mikä nykyaikana on erityisen tärkeää, nimen-             lukuja eri sairaanhoitopiirien laskelmina tai eri
31133: omaan tekniikan alan tutkimus palvelemassa sai-          yliopistosairaaloiden laskelmina. Mutta siinä
31134: raanhoitoa, saataisiin myös erityisvaltionosuuk-         olette oikeassa, että siihen tulee tältä vuodelta
31135: sien piiriin tulevaisuudessa.                            ylijäämää siinä mielessä jäämään.
31136:                                                              Mutta itse asia, että näin käy, on erittäin huo-
31137:                                                          lestuttava, koska se osoittaa, että yliopistollisissa
31138:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              sairaaloissa ja yleensä erikoissairaanhoidossa on
31139: varapuhemies Paakkinen.                                  tehty jo sen tason budjettileikkauksia, että kysy-
31140:                                                          mys on todella siitä, että ollaan eettisten ovien
31141: 3942                                       132. Torstaina 4.11.1993
31142: 
31143: 
31144: lähellä, eli on karsittu sellaisia hoitoja, jotka sit-   tä, miten tulee muualta tukea. No, minä selvitän
31145: ten näkyvät. Niin kuin mainitsin ensimmäisessä           tämän kuitenkin.
31146: puheenvuorossani, on paljon keskustelua siitä,               Kolmantena on Akatemian lääketieteellinen
31147: että kunnissa on jätetty jo lähettämättä potilaita       toimikunta, jonka vuonna 1993 käyttämämäärä-
31148: vaativiin yliopistotaseisiin hoitoihin kustannus-        raha on 57 miljoonaa markkaa, josta HYKSin
31149: rakenteiden vuoksi, halutaan säästää. Siinä on           palveluksessa oleville kohdistuu noin 3-5 mil-
31150: sellainen iso eettinen kysymys, jota painotin pu-        joonaa markkaa, eli ei mitään erityissuojelua täs-
31151: heessani, että täytyisi todella alkaa miettiä, mitä      säkään. Suuri osa näistä määrärahoista kohdis-
31152: tulevina vuosina tehdään ja miten mennään                tuu professoreille, jotka ovat yliopiston palveluk-
31153: eteenpäin.                                               sessa, eikä sinänsä HYKSille.
31154:    Jos ajatellaan, että ensi vuoden varaus on 650            Seuraavaksi tulevat erilaiset firmat, jotka teke-
31155: miljoonaa markkaa valtionapua ja tällä hetkellä          vät pääosin tutkimusta lääkeaineista. Sillä taval-
31156: näyttäisi, että samojen käyttöpuoleen kohdistu-          la myös hyödymme tietysti tästä, koska jos keksi-
31157: vien leikkauksien mukaisesti ensi vuoden käyttö          tään hyviä lääkkeitä, niitä pystytään markkinoi-
31158: tulisi olemaan 560 miljoonaa eli siinäkin on klap-       maan muuallekin. HYKS saa tätä rahaa suurim-
31159: pia, tietyllä tavalla klapissa on kyse siitä, säästää-   pana eniten, mutta sitä saavat kaikki muutkin ja
31160: kö valtio vai onko valtio valmis tuon eron käyttä-       se kohdentuu samassa suhteessa, mikä on eri
31161: mään niin, että se hyödyttää yliopistosairaaloita.       yliopistosairaaloiden suuruus ja minkälaisia eri-
31162: Silmäänkääntötemppu, ed. Stenius-Kaukonen,               laisia tutkimusprojekteja lääkeaineiden käytöstä
31163: teidän esityksenne on myös siinä mielessä, että          on. Ne tekevät erittäin paljon tässä myös yhteis-
31164: edelleen jäävät auki vuosien 95 ja 96 osuudet            työtä.
31165: valtionosuusasiassa. Kukaan tuskin voi vannoa,               Mitä tulee varsinaisiin tutkimuslaitoksiin,
31166: minkälaisia tulevat valtionosuudet silloin ole-          niin ed. Stenius-Kaukonen on varmaan hyvin
31167: maan tältä osin.                                         tietoinen siitä, että esimerkiksi Tampereella toi-
31168:    Sitten toisiin asioihin. Olen erittäin kiitollinen,   mii Finnmedi, Turussa BioCity, Oulussa Medi-
31169: että otitte esille, miten muilla tavoin tutkimusta       polis ja Biocenter ja rakenteilla on vielä erillinen
31170: rahoitetaan. Olen ottanut tästä asiasta selvää, ja       laitos, Kuopiolla on oma vastaavansa. Nämä
31171: käyn nämä läpi kohta kohdalta.                           laitokset ovat tiiviisti näiden yliopistosairaaloi-
31172:    Ensimmäisenä Työterveyslaitos: Työterveys-            den kanssa yhteistyössä avustamassa, tutkimas-
31173: laitos jakaa noin 10 miljoonaa markkaa vuosit-           sa, rahoittamassa kaikkea tätä. HYKS on ai-
31174: tain kaikille yliopistosairaaloille ja myös muille       noa, jolla ei tällaista laitosta ole. Näiden jokai-
31175: sairaaloille, eli siinä on mukana 7-8 yliopistota-       sen laitoksen hinta-arvio on noin 90-100 mil-
31176: soista sairaalaa ja myös muuta tutkimusta, sitten        joonaa markkaa. Se näistä kohdentumisista täl-
31177: on mukana muita aluesairaalatasoisia erikoissai-         tä osin.
31178: raanhoitoja, on työterveyttä eli koko kenttä. Pää-           Lisäksi, kuten ed. Puisto mainitsi, Tampere on
31179: osa tästä 10 miljoonasta markasta menee yliopis-         ollut siinä mielessä erilaisessa tilanteessa kuin
31180: toille eikä sinänsä yliopistollisille keskussairaa-      muut yliopistosairaalat, että se jo 80-luvun alussa
31181: loille, ja se jakautuu siinä suhteessa, mitä on ha-      liitti Pitkänniemen muihin TA YKSin yksiköi-
31182: kemuksia tullut, eikä siinä ole mitään siitä, mihin      hin, mistä lähtien se on nauttinut 12 prosentin
31183: tiettyyn kohteeseen se menisi.                           erityisvaltionosuutta. Vastaava menettely on
31184:    Seuraavana ovat erilaiset säätiöt, jotka jaka-        käytössä Kuopion osalta, joten kaikki muut ovat
31185: vat vuosittain noin 50 miljoonaa markkaa, tämä           tällaisen järjestelyn ulkopuolella.
31186: summa oli esimerkiksi vuonna 1991 50 miljoonaa               Mitä tulee Lastenlinnaan, se tulee saamaan
31187: markkaa. Näitä rahoja on hakemassa monta tu-             osuutensa tämänkin ratkaisun jälkeen sillä ta-
31188: hatta tutkijaa, eli jakosummat ovat erittäin pie-        valla kuin sille kuuluukin. Täytyy muistaa, että
31189: net. Vuoden 1991 selvityksen pohjalta jako on            siellä on vain 90 sairaansijaa. Lastenpsykiatrias-
31190: ollut suurin piirtein sellaista, että HYKS on saa-       ta on kaikki syy olla erittäin huolissaan ja pai-
31191: nut ehkä 20 prosenttia, muut 10 prosenttia per           nottaa sen merkitystä, mutta tässä se on turvat-
31192: nenä. Tässäkin HYKSin ja muiden ero on ollut             tu. Lastenlinnan tulevaisuus olisi vielä turva-
31193: puhtaasti se, että HYKS on kaksi kertaa suurem-          tumpi, kaikki tutkimustyö, kehitystyö ja mah-
31194: pi kuin muut. Näitä rahoja ei voida myöskään             dollisuudet toimia, kun siellä löytyisi tarpeeksi
31195: kohdentaa niin, että HYKS olisijotenkin erityis-         järkeä liittyä yhdeksi yksiköksi HYKSin puittei-
31196: suojelussa. (Ed. Stenius-Kaukonen: En puhunut            siin.
31197: rahoista!)- Te puhuitte tutkimusrahoista ja sii-             Tältä osin vastauksia esittämiinne heittoihin.
31198:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                              3943
31199: 
31200:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                      muilla ei ole, ja siihen liittyy myös sellaista erityis-
31201: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli erittäin hyvä,         tutkimusta ja kehittämistyötä, mitä muualla ei
31202: että ed. Kautto oli yksityiskohtaisesti selvittänyt      voida tehdä.
31203: määrärahat, mitä käytetään lääketieteelliseen
31204: tutkimukseen. Kun tästä asiasta hänelle eilen pu-           Ed. Ra s k : Rouva puhemies! Tässä hallituk-
31205: huin, en minä tarkoittanut tätä, vaan tarkoitin         sen esityksessä ehdotetaan erikoissairaanhoitola-
31206: sitä, että pisteet nyt määritellään, kuten pykäläs-     kia muutettavaksi siten, että yliopistollisen sai-
31207: sä sanotaan: "Opetustoiminnan osalta korvaus            raalan lääkärikoulutuksesta ja lääketieteellisestä
31208: perustuu lääkäritutkintojen painotettuun luku-          tutkimustoiminnasta maksettava erityiskorvaus
31209: määrään ja tutkimustoiminnan osalta tieteellis-         muutetaan laskennalliseksi. Tämä on aivan hyvä
31210: ten julkaisujen painotettuun lukumäärään." Sit-         ja tehtäköön näin, mutta jatkossa pitäisi ottaa
31211: ten edelleen: "Kunkin yliopiston lääketieteellinen      huomioon se, mikä täällä on ed. Puiston ja ed.
31212: tiedekunta ilmoittaa kalenterivuosittain sosiaali-      Stenius-Kaukosenkin puheenvuoroissa tuotu
31213: ja terveysministeriölle yliopistosairaalan yhtey-       esille, että yliopistollisille sairaaloille aiheutuu
31214: dessä tehtyjen ja julkaistujen tutkimusten mää-         kustannuksia muustakin kuin lääketieteellisestä
31215: rän."                                                   koulutuksesta, ja tässä erityisesti haluan nostaa
31216:    Nämä ovat kriteerit, ja kysymys on nimen-            esille hoitotieteen koulutuksen. Erikoissairaan-
31217: omaan siitä, että tutkimuksen pitää olla tehty          hoitohan on saumatonta yhteistyötä lääkäreiden
31218: yliopistosairaalan yhteydessä. Mutta juuri Hel-         ja hoitohenkilökunnan kesken, ja molempien
31219: singin yliopistollisen sairaalan johtava lääkäri        korkeatasoisesta koulutuksesta aiheutuu erityis-
31220: arvosteli tätä, tämä on liian epämääräinen, nyt         kustannuksia sairaaloille.
31221: tulee hirveä riita nimenomaan Helsingin yliopis-            Sen lisäksi on puhuttu aluepolitiikasta tämän
31222: tosairaalan piirissä, kuka nämä rahat todella saa,      lain kohdalla. Minä en hyväksy väitettä, että puo-
31223: missä nämä tutkimukset todella on tehty. Tämä           livälissä Suomea sijaitsevan Oulun yliopistollisen
31224: on suuri ongelma, mihin muut yliopistosairaalat         keskussairaalan saarnat varat olisivat puhdasta
31225: ovat kiinnittäneet huomiota, että vaikka tutki-         aluepoliittista tukea. Minusta tällaisilla lausun-
31226: muksia tehdään muualla ja niihin saadaan osit-          noilla tietoisesti mitätöidään siellä tehty tutki-
31227: tain rahoitusta muualta, niin ne tullaan kirjaa-        mustyö. Minusta on hyvä muistaa, että kyllä poh-
31228: maan Helsingin yliopiston lääketieteellisen tiede-      joisen ihmiset tarvitsevat korkeatasoista hoitoa
31229: kunnan toimesta niin, että ne on tehty yliopisto-       lähellä kotipaikkaansa aivan samalla tavalla kuin
31230: sairaalan yhteydessä.                                   etelässäkin asuvat.
31231:    Tämä oli vähän monimutkaisempi problema-                 Minusta on surullista, että joudumme täällä
31232: tiikka kuin mitä ed. Kautto oli selvittänyt, kyllä      kiistelemään vähien rahojen jaosta, kun kuiten-
31233: varsin ansiokkaasti.                                    kin luulen, että jokainen tähän keskusteluun osal-
31234:     Lastenlinnan osalta tilanne turvataan vain si-      listunut haluaa turvata korkeatasoisen hoidon
31235: ten, että voimaantulosäännös hyväksytään niin           suomalaisille ihmisille, asuvatpa he sitten Uts-
31236:  kuin valiokunta on sen ehdottanut. Se turvaa eikä      joella tai Korppoossa tai Seinäjoella.
31237:  mikään muu Lastenlinnan erityisvaltionosuuden
31238:  ensi vuonna.                                                Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
31239:                                                          puhemies! Olen ed. Raskin kanssa samaa mieltä
31240:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        siitä, että erikoisvaltionosuus, mikä annetaan, ei
31241: puhemies! Vastauksena vielä sen verran, että luu-        olekaan mitään aluepoliittista tukea, vaan se tu-
31242: len, että jotain tiedän HYKSin tutkimustoimin-           lee siltä pohjalta, minkälaista työtä eri yliopisto-
31243: nasta, ja siitä, miten näitä erilaisia tutkimuksia       sairaaloissa tehdään, ja siinä on eroja. Minun
31244: tehdään, koska olen myös sen eettisen toimikun-          mielestäni jako nimenomaan siltä pohjalta tulee-
31245: nan jäsen. On toki selvää, että tutkimukset teh-         kin keskittää jatkossa. Kun nyt tässä on tullut
31246: dään yhteistyössä, mutta tässä on myös sitä ja-          muuta kiistaa, on kyse muutosesityksestä ja sen
31247: koa, että mikä on sairaalan jako, mikä on yliopis-       aiheuttamasta tulkinnasta, joka olisi tietyllä ta-
31248: ton jako, ja myös muut yliopistolliset sairaalat         valla aluepoliittista pehmennystä tulevien kol-
31249: tekevät vastaavalla tavalla yhteistyötä muiden           men vuoden osalta ja joka ei muuttaisi tätä esitys-
31250: yliopistosairaaloiden kanssa.                            tä, jonka yliopistosairaalat ovat kaksi vuotta kes-
31251:    On toki selvää, että HYKSillä tämä osuus on           kenään käymissään Sairaalaliiton vetämissä neu-
31252: laajempaa kuin muilla, koska meillä on sellaista         votteluissa sopineet ja johon tämä esitys pohjau-
31253: erikoisalan ja erityisosaamisen koulutusta, jota         tuu.
31254: 3944                                      132. Torstaina 4.11.1993
31255: 
31256: 
31257:    Kaikkien meidän, jotka olemme tästä huolis-         kiä muuttuu, niin tällainen kolmen vuoden siirty-
31258: samme, pitäisi olla eniten huolissamme siitä, että     mäaika pehmentäjänä on käytännössä ihan tar-
31259: tämä valtionosuus ei kata niitä kustannuksia,          peellinen niin, että yliopistot ja korkeakoulut
31260: mitä kaikille yliopistosairaaloille aiheutuu. Siinä    pystyvät sopeutumaan ja suunnittelemaan toi-
31261: on kyse nimenomaan myös siitä, miten tulevai-          mintaansa tässä uudessa järjestelmässä.
31262: suudessa voidaan hoitaa potilaita, keitä hoide-           Sitten voidaan panna kyseenalaisiksi ne perus-
31263: taan, ja tuloksien hyödynnettävyydestä myös            teet, joilla tätä rahaa ryhdytään jakamaan. Luu-
31264: kaikilla terveydenhuollon tasoilla. Siitä tässä on     len, että täällä on jo tullut esiin, mutta vaikka se
31265: kyse kaikista eniten.                                  tulisi toistettua, niin ovathan toki aivan erilaises-
31266:                                                        sa asemassa jotkin Helsinki ja Turku silloin, kun
31267:     Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Myös ha-             ne voivat tutkimustoiminnaksi lukea myös yli-
31268: luan ed. Raskille alleviivata sitä, että hallituksen   opiston ulkopuolella tehtävää tutkimusta. Se on
31269: esityksen muoto valtionosuuksien jaosta eri sai-       aivan selvä tosiasia.
31270: raanhoitopiireille ei ole aluepoliittista kikkailua       Kun katsotaan, minkälainen tehtävä esimer-
31271: eikä almua vaan se on tehdyn työn mukainen             kiksi Oululla ja Kuopiolla on ollut lääkärikoulu-
31272: osuus kullekin. Se, mistä tämä on saanut ikävän        tuksen järjestämisessä, niillähän ensisijainen teh-
31273: sävyn, on valiokunnassa hihasta vedetty uusjako.       tävä on ollut selvästi opettaa lääkäreitä kehitys-
31274: Olen ymmärtänyt kyllä, että epävirallisesti myös       alueille. Tässähän Suomea on kiitetty jopa siitä,
31275: ed. Rask on myöntänyt, että äänestyskäyttäyty-         että Suomi on pystynyt tasapainoisesti näin teke-
31276: minen saattaa ratketa ihan asuinpaikan mukaan,         mään. Tämäjako 60/40 tutkimukseen ja opetuk-
31277: siis suhtautuminen siihen. Jotta tällaista almujen     seen kohtelee eri tavalla korkeakouluja. Mutta
31278: tuntua ei tulisi kenellekään eikä almuja kenelle-      nyt kun tulee siirtymäaika, niin tiedetään, miten
31279: kään aluepoliittisesti jaettaisi vaan jaettaisiin ne   tätä jatkossa suunnitellaan. Minusta tämä on
31280: rahat täällä 40/60 prosenttijaolla, kuten hallitus     täysin hyväksyttävä ja oikeudenmukainen tapa
31281: on esittänyt, ehdotan, että tämä asia käsitellään      eikä tätä asiaa pidä enää lähettää suureen valio-
31282: suuressa valiokunnassa.                                kuntaan.
31283: 
31284:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kyllä-            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! En käy
31285: hän tässä asiassa on kyse siitä, millä periaatteilla   toistamaan kaikkea sitä, millä perusteella tätä
31286: tässä tapauksessa vähät rahat jaetaan. Itse kat-       jakoa on aikaisemmin puolustettu. Huomauttai-
31287: son, että kyllä rahojenjaon täytyy olla oikeuden-      sin vain ed. Kemppaiselle siitä, että kyllä Oulun
31288: mukainen. Näen, että nimenomaan voimaantu-             asiat ovat hyvin siinä mielessä, että heillä ovat
31289: losäännös, joka on hallituksen esityksessä, on         vielä erilliset Medipolis, Biocenter ja tekeillä ole-
31290: oikeudenmukaisempi kuin se, mitä valiokunnan           va yksikkö suoraan Oulun yliopistollisen keskus-
31291: enemmistö on esittänyt.                                sairaalan yhteyteen, mikä on erittäin merkittävää
31292:     Näin ollen kannatan ed. Puiston tekemää eh-        tukea. Oulun yliopistollista keskussairaalaa on-
31293: dotusta siitä, että asia menisi suureen valiokun-      kin myös yliopistopiireissä pidetty erittäin mer-
31294: taan.                                                  kittävänä laitoksena ja sanottu, että sen vaati-
31295:     Mitä tulee tutkimusrahoitukseen, niin kyllä-       vuustaso ja tutkimustaso, kehittämistyö on sa-
31296: hän yksityiseltä sektorilta tuleva tutkimusrahoi-      maa luokkaa kuin Turun. Lähinnä on ihmetelty
31297: tus on aina projektikohtaista, se on tukea, joka       myös sitä, mikä hinku Oululla on, onko se vetä-
31298: edellyttää laitoksilta kilpailua, osin se on myös      mässä itseään alaspäin siinä mielessä, että vaikka
31299: kaupallisen intressin mukaista rahoitusta. Mie-        tutkimus on aina tärkeätä, se haluaa jotenkin
31300: lestäni sen tyyppinen rahoitus täytyy eriyttää siitä   painottua enemmän tavalliseen lääkärikoulutuk-
31301: rahoituksesta, josta tässä esityksessä on kysymys      seen, vaikka se on ollut hyvä yksikkö vaativan
31302: ja joka on tukea tutkimukseen ja opetukseen yli-       tason tutkimuksessa ja koulutuksessa. Tietysti
31303: opistollisille keskussairaaloille.                     jos tämä on myös kansanedustajan kanta oman
31304:                                                        yliopistollisen sairaalaosa tulevaisuudesta, niin se
31305:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!         on erittäin mielenkiintoinen näkökulma.
31306: On käytetty voimakasta kieltä aluepoliittisista
31307: almuista jne. tämän esityksen yhteydessä tai sen          Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Kemp-
31308: muutoksen yhteydessä, minkä sosiaalivaliokunta         paisen puheenvuoroon: Ensinnäkään hän ei ollut
31309: tähän teki, mutta kyllä tällä on aivan oikeuden-       kuunnellut keskustelua, kun hän arvosteli nimi-
31310: mukaiset perusteet. Kun rahoitusjärjestelmä äk-        tystä "aluepoliittiset almut". Keskustelu liittyi
31311:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                            3945
31312: 
31313: siihen, että hallituksen esityksen mukaisesti kaik-          Kun ed. Kemppainen ei ollut täällä aikaisem-
31314: ki saavat oikeudenmukaisesti, eikä siten, kuten          min paikalla, niin totesin mm., mitkä ovat tukilai-
31315: jotkut olivat ymmärtäneet, että esimerkiksi poh-         toksia eri yliopistosairaaloilla ja Iuetteiin ne kaik-
31316: joisen rahat aina annettaisiin suurin piirtein ar-       ki. Tosiasia on se, että on yksi ainoa, jolla ei näitä
31317: mosta, vaan ne tulevat oikeudesta juuri siten, että      ole. Siinä mielessä pitäisi kyllä myös muistaa koh-
31318: esimerkiksi Oulu pärjää kyllä tutkimuksensa              tuus tässä tarkastelussa. Valitettavasti tätä epäoi-
31319: osalta, siitä huolimatta, että tutkimuksen osalta        keudenmukaista käytäntöä on harjoitettu jo vuo-
31320: on prosenteissa tultu vastaan niitä, jotka eivät         desta 81 alkaen. Hallituksen alkuperäinen esitys
31321: pärjää siltä osin. Ed. Kemppaisen kannanotto oli         on aivan oikean suuntainen ja tähtäisi kaikkien
31322: erittäin mielenkiintoinen ja varteenotettava ot-         kannalta parhaaseen mahdolliseen lopputulok-
31323: taen huomioon, että meillä on valmisteilla yhden         seen. En ymmärrä, miksi sitä täytyy vielä lähteä
31324: lääketieteellisen laitoksen lopettaminen, ja mah-        peukaloimaan. Ok, ensi vuosi vielä ehkä järjestyi-
31325: dollisesti hän tarkoitti tällä Oulua.                    si, mutta entäpä seuraavat kaksi vuotta sitten?
31326:                                                          Keneltä taas otetaan, ja mistäs muualta taas ote-
31327:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!          taan kuin HYKSistä ja Turun yliopistolta?
31328: Näkyvät kierrokset kasvavan. Ehkä sen takia
31329: pitäisi pysyä asiallisempana. Minä vakuutan, että           Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Tästä
31330: tällä muutoksella yliopistopaikkakunnat tulevat          asiasta on jo varmasti kaikki sanottu, mutta sen
31331: kohdelluiksi oikeudenmukaisesti. Se uusi periaa-         verran haluaisin ed. Kemppaisen puheenvuo-
31332: te alkaa toimia, mukautuminen vain tapahtuu              roon kuitenkin sanoa, hänen oikeudenmukai-
31333: sillä aikataululla kuin yleensä otetaan opetusta,        suuskäsityksensä, että kyllä hallituksen esitys ni-
31334: suunnitellaan tutkimusta jne., jotta tiedetään,          menomaan takaa oikeudenmukaisuuden. Ja ei-
31335: mikä on tämän vaikutus.                                  köhän oikeudenmukaisuutta ole nimenomaan se,
31336:     Kun korostin sitä, että pohjoisimmat yliopis-        että korvausta maksetaan tehdystä työstä, ja epä-
31337: tot ovat olleet enemmän opetuspainotteisia, niin         oikeudenmukaista on ollut se, mikä on ollut tä-
31338: en toki vähätellyt sitä, että ne vähitellen sen mu-      hän asti käytäntö 80-luvun alusta, että jotkut
31339: kana ovat tulleet yhä merkittävämmiksi tutki-            yliopistosairaalat ovat saaneet enemmän kuin
31340: muspaikkakunniksi. Onhan esimerkiksi Oulun               ovat ansainneet.
31341: yliopiston lääketieteellisessä tiedekunnassa kaksi          Mitä tulee HYKSiin, HYKS on ykkössairaa-
31342: pikku-nobelinpalkintoa jaettu jne. Ja voi sanoa          la. Siellä tutkitaan eniten ja siellä koulutetaan
31343: rintaan lyöden, että monilla aloilla se on maail-        eniten. Tämä maa on niin pieni maa, että me
31344: man huippua. Mutta se pitää myös sanoa, että             tarvitsemme selvästi yhden ykkössairaalan, yli-
31345: Medipoliksia ja muita yliopiston ulkopuolisia            opistosairaalan, johon on keskitetty asioita, kos-
31346: lääketieteellisiä tutkimuslaitoksia on paljon vä-        ka meillä ei ole varaa jakaa tätä kaikkea joka
31347: hemmän muilla korkeakoulupaikkakunnilla. Ja              puolelle. Eli kyllä hallituksen esitys on nyt hyvin
31348: ne siksi siitä kärsivät, siitä huolimatta, että ne       oikeudenmukainen. Siinä mielessä en ymmärrä
31349: tekevät tällä alueella hyvin tärkeätä työtä.             tällaista pehmeän laskun vaatimusta, koska halli-
31350:     Toteaisin vielä, että muutettu esitys on täysin      tuksen esityksessä nimenomaan lähdetään siitä,
31351: mahdollinen. Sillä tavalla ei opetustuki tule vähe-      että maksetaan tehdystä työstä. Ei siinä tarvita
31352: nemään kohtuuttomasti keneltäkään, koska se-             mitään pehmeää laskua, kun jotkut ovat saaneet
31353: hän maksetaan siinä suhteessa, miten kunnat              tähän asti enemmän kuin ovat ansainneet.
31354: ovat panneet rahaa aikaisemmin. Ja kun esimer-
31355: kiksi Oulussa kunnat ovat joutuneet säästämään              Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
31356: enemmän kuin muualla, niin tästä ei tule niin isot       Kyllä tuon tyyliset puheenvuorot kuin äsken, että
31357: muutokset tutkimusmäärärahan jaossa kuin yri-            esimerkiksi Oulun yliopisto, Kuopio ja Tampere
31358: tetään uskotella.                                        olisivat saaneet muusta kuin tehdystä työstä tä-
31359:                                                          hän mennessä, ovat aika lailla loukkaavia ja vää-
31360:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin         riä perusteiltaan. Se on ollut aivan yhtä perusteltu
31361: sen verran oikaista, että kyllä tässä tilanteessa        käytäntö tähän asti kuin tulevakin. Mutta nyt
31362: kaikki yliopistolliset keskussairaalat minun saa-        muutetaan systeemiä, tähän on siirtymäaika, ja
31363: mieni tietojen mukaan ovat joutuneet tekemään            minusta se on ihan oikein.
31364: saman linjaisia leikkauksia, eli leikkaus on ollut          Toteaisin ed. Puistolle, kun hän väitti, että
31365: keskimäärin reilu 10 prosenttia, ja ensi vuosi           HYKSillä ei ole muita laitoksia, että Helsingissä-
31366: näyttää vielä tuskaisemmalta tässä suhteessa.            pä on sellaisia laitoksia, joita paljon käytetään ja
31367: 3946                                     132. Torstaina 4.11.1993
31368: 
31369: 
31370: tullaan käyttämään tulevassa rasituksessa eri ta-      ja sovellettavissa. Minusta on kerta kaikkiaan
31371: valla tämän tutkimusmäärärahan kasvattami-             käsittämätöntä, ettei myönnetä sitä, että HYKS
31372: seksi kuin mikä mahdollisuus näillä muilla on.         on meille kaikille elintärkeä laitos, koska siellä
31373: Sama osittain pätee Turkuun.                           suoritetaan sellaista hoito- ja kehitystyötä, mitä
31374:    Vielä siltä kohdalta korostaisin tätä kolmen        ei pystytä missään muualla tekemään.
31375: vuoden siirtymää, että nythän tässä saattaisi ta-
31376: pahtua tutkimukselle hyvin suuria yllätyksiä,             Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Kiirehdin
31377: kun tämä lasketaan kuntien menoista. Nyt kun           työhuoneesta kuultuani ed. Antvuoren puheen-
31378: kunnat ovat jo laskeneet kymmeniä prosentteja          vuoron. Mutta voin myös kommentoida tuota
31379: sairaanhoitoaan rationalisoimalla, sittenhän           äskeistä, kun se oli samanhenkinen. Kyllä ilmei-
31380: tämä tutkimusraha laskisi enemmän. Nyt tässä           sesti meillä on sellainen tuntu, että yleisissä Iin-
31381: estetään myös se, että tämä ei opetukseen ja tutki-    joissa ollaan samaa mieltä riippumatta siitä, mis-
31382: mukseen vaikuta samassa suhteessa kuin mitä            täpäin Suomea ollaan, mutta emme tunne riittä-
31383: kunnat tekevät.                                        västi yliopistollisten keskussairaaloiden sisällöl-
31384:                                                        listä toimintaa. Me Pohjois-Suomessa olemme
31385:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Minun on vält-        ihmetelleet ajankohtaista asiaa mm. reumahoi-
31386: tämätöntä kiistää ed. Antvuoren sanominen, että        don osalta. Meillä on maailmanlaajuinen kolla-
31387: tämä on niin pieni maa. Tämä ei todellakaan ole        geenitutkimusryhmä, ihan maailman huipputut-
31388: pieni maa, vaan tämä on kovin suuri maa. Jotta         kijoitten ryhmä, Oulun yliopistollisessa keskus-
31389: myös korkeatasoisen hoidon palvelut turvattai-         sairaalassa, ja siitä huolimatta meidän reumaa-
31390: siin koko maassa, niin minun mielestäni tasapuo-       tikkojamme väen vängällä Pohjois-Suomesta
31391: lisuuden täytyy toteutua. Puolustan edelleenkin        raahataan Heinolaan hoitoon, jossa ei ole niin
31392: Oulun yliopistollisen keskussairaalan korkeata-        korkeatasoista tutkimusta. Se on tietenkin oman-
31393: soista hoitotyötä ja lääketieteellistä työtä.          laistansa. Eli ei tätä ristivetoa kannata tehdä vaan
31394:    Toisaalta tässä käydään erilaisilla kierroksilla.   pitää antaa arvo itse kullekin. Varmasti rahan-
31395: Minusta ed. Kautto aika hyvin totesi, aivan niin       puutteen myötä tulee tällainen työnjaon tarve,
31396: kuin lapsi kansansadussa totesi, että hei, keisaril-   mitä missäkin tutkitaan, koska meillä näyttää
31397: la ei olekaan vaatteita. Hänhän totesi, että kaikki    olevan aivovoimaa viedä tutkimusta hyvin syväl-
31398: sairaalat menettävät. Näinhän tässä nimen-             le, saamme kansainvälistä luottamusta ja siltä
31399: omaan on käymässä, että meillä ovat rahat vä-          osin se poikii myös lääketieteen puolelle ja kan-
31400: hentyneet, kaikki menettävät, tässä tilanteessa        santalouteen.
31401: meidät pannaan täällä riitelemään niistä vähistä
31402: rahoista, ja se on ikävää.                                 Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluan
31403:                                                        ihan lyhyesti todeta tästä ed. Rengon mainitse-
31404:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! On tietysti    masta asiasta, että hoidon pitäisi tapahtua aina
31405: ilo se, että joku, joka on jostain muualta kuin        mahdollisimman lähellä. Olen tästä täsmälleen
31406: tältä alueelta, ymmärtää kyllä, mikä tässä on se       samaa mieltä. Mutta on myös sellaisia niin harvi-
31407: suurin kysymys, eli se, että kaikki me tarvitsisim-    naisia, niin vaikeasti hoidettavia ja muista syistä
31408: me enemmän sitä osuutta. Siinä mielessä tietysti       johtuvia sairauksia,joiden hoitoa täytyy kehittää.
31409: ed. Kemppainen on oikeassa, että tämä valtion-         Tämä reuma ei toki niitä ole. Sama ongelma se on
31410: osuus lasketaan kuntien mukaan ja kunnat vä-           myös täällä. Täältäjoudutaan ihan samalla taval-
31411: hentävät budjettiosuuksiaan. Mutta tässä on            la lähettämään paljon potilaita reumasairaalaan
31412: kyse kaikkien kohdalta samasta asiasta ja myös         Heinolaan. Se onkin toinen kysymys, miten tämä
31413: siitä, miten järkevästi jaetaan tätä tilannetta.       asia järjestetään tulevaisuudessa, koska jatkon
31414:     Olen ed. Antvuoren kanssa samaa mieltä sen         kannalta on varmaan viisainta, kun tietotaitoa
31415: osalta, että kyllä on vaan tosiasia, että HYKS on      reumasairauksien alueella alkaa ollajoka puolel-
31416: ja yhden on oltava lippulaiva. Se on suurin. Sillä     la, ettähoidon tuleekinmääräytyämuuten. Mutta
31417: on asujaimisto kaikista eniten lähempänä, mitä         sinänsäyliopistosairaalalla ja reumasairaalalla ei
31418: voidaan käyttää. Tänne on keskittynyt muutakin         ole mitään tekemistä keskenään.
31419: tietotaitoa, osaamista. Pitäisi ymmärtää, että se
31420: on myös kaikkien muiden etu, koska HYKSissä               Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Ei ole yh-
31421: tutkitaan, koulutetaan lääkäreitä, jotka ovat          dentekevää, missä kohtaa maassa on se yksi hoi-
31422: muualla tekemässä tutkimustyötä, ja tehdään            topaikka, missä reumapotilaat kuntoutetaan.
31423: kehitystyötä, joka on kaikkien muiden käytössä         Nythän on kysymys siitä, että eduskunnan alai-
31424:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                          3947
31425: 
31426: nen Kansaneläkelaitos saa täältä rahat, jotka            19) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-
31427: ovat parlamentaarisessa valvonnassa, ja ne               tun lain muuttamisesta
31428: myönnetään niillä perustein. Se käyttää ja suun-
31429: taa ensisijaisesti ne Heinolaan. Heinolan vieressä       Ensimmäinen käsittely
31430: ja lähellä olevat kunnat pääsevät varsin pienillä        Hallituksen esitys n:o 232
31431: kustannuksilla tällaisten potilaiden hoidon osal-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
31432: ta ja siellä hoidatetaankin eikä vain kuntouteta.
31433: Kuntoutuslain tulkinnasta voidaan siis kyllä olla           Ensimmäinen varapuhemies:
31434: hyvin montaa mieltä, onko sitä käytetty oikein           Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
31435: vai ei, mutta ehkä se on juristien tehtävä eikä          tintö n:o 35.
31436: meidän tehtävämme.
31437:                                                             Keskustelua ei synny.
31438:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Haluaisin
31439: minäkin käyttää puheenvuoron tämän erikois-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31440: sairaanhoitolain 47 §:n muuttamisen osalta. Nyt-         taan päättyneeksi.
31441: hän kävi niin, että valiokunnassa kyllä oltiin val-
31442: miita muuttamaan yhteisesti neuvoteltua sopi-            20) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta annetun lain
31443: musta jakoperusteiden osalta tai siirtymäkauden          muuttamisesta
31444: ajalta eräiden yliopistojen hyväksi. Mutta sen
31445: sijaan valitettavasti valiokunnan enemmistö ei           Ensimmäinen käsittely
31446: ollut valmis saattamaan hoitotiedettä tasavertai-        Hallituksen esitys n:o 182
31447: seen asemaan lääketieteen tutkimuksen ja koulu-          Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
31448: tuksen kanssa. Pidän erittäin valitettavana, että
31449: tällaista rohkeutta valiokunnasta ei löytynyt.              Ensimmäinen varapuhemies:
31450:    Nyt kun tämä erinomainen tilaisuus jätetään           Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
31451: käyttämättä, se tulee taatusti merkitsemään, että        tintö n:o 36.
31452: hoitotieteen asema tulee heikkenemään tässä yh-
31453: teiskunnassa. Nyt ollaan tekemässä rajuja muu-              Keskustelua ei synny.
31454: toksia hallinnossa niin yliopistollisissa keskussai-
31455: raaloissa kuin muuallakin sairaanhoidossa. Näi-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31456: den myllerrysten myötä on olemassa suuri vaara,          taan päättyneeksi.
31457: että hoitotieteen ja hoitotyön asema heikkenee
31458: nykyisestään. Me olemme tähän asti voineet olla          21) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuurten )Titysten
31459: suhteellisen ylpeitä kansainvälisestikin siitä, että     investointien korkotukilainoista annetun lain 2 ja
31460: hoitotieteen ja hoitotyön asemaa on voitu kehit-         4 §:n muuttamisesta
31461: tää viime vuosina. Mutta nyt valiokunnan enem-
31462:                                                          Ensimmäinen käsittely
31463: mistö ei rohjennut todellakaan saattaa tässä suh-
31464:                                                          Hallituksen esitys n:o 166
31465: teessa hoitotiedettä samanarvoiseen asemaan.
31466:                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
31467: Minä pidän sitä erittäin valitettavana.
31468:    Ed. U. Anttila yritti saada laajennettua tiede-
31469:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
31470: käsitystä kattamaan myös muut tieteenalat hoi-
31471:                                                          Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
31472: totieteen ulkopuolella. Totta kai olisi hyvä, jos
31473:                                                          tintö n:o 37.
31474: rahaa riittäisi näin laajoihin uudistuksiin, mutta
31475: olisi pitänyt tyytyä pienempään edistysaskelee-
31476:                                                             Keskustelua ei synny.
31477: seen ja nimenomaan saattaa edes hoitotiede tä-
31478: män korvausjärjestelmän piiriin. Tässä suhteessa
31479:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31480: olen ylpeä siitä ja ihailen sitä, että muun muassa
31481:                                                          taan päättyneeksi.
31482: ed. Antvuori uskaltaa tässä suhteessa poiketa
31483: ryhmänsä kannanotoista.
31484:                                                         22) Ehdotus laiksi energia-avustuksista annetun
31485:                                                         lain 3 ja 8 §:n muuttamisesta
31486:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31487:                                                          Ensimmäinen käsittely
31488:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Hallituksen esitys n:o 167
31489: Asian käsittely keskeytetään.                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 38
31490: 3948                                     132. Torstaina 4.11.1993
31491: 
31492: 
31493:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
31494: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
31495: tintö n:o 38.                                         27) Hallituksen esitys n:o 264 laiksi työterveyslai-
31496:                                                       toksen toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain
31497:                                                       muuttamisesta
31498:   Keskustelua ei synny.
31499: 
31500:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        28) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 49 laiksi
31501: tetaan päättyneeksi.                                  työttömyysturvalain muuttamisesta
31502: 
31503:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
31504:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
31505: mukaisesti                                                Ensimmäinen varapuhemies:
31506:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
31507:   hallintovaliokuntaan:                                siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
31508: 
31509: 23) Hallituksen esitys n:o 255 laiksi yksityisten        Keskustelu:
31510: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain kumoa-
31511: misesta sekä siihen liittyviksi laeiksi                  Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä
31512:                                                       lakialoite on rinnakkaisaloite hallituksen esityk-
31513:   sivistysvaliokuntaan:                               selle työmarkkinatuesta. Aloite koskee siis työt-
31514:                                                       tömyysturvalain muuttamista. Kaikkia työttö-
31515: 24) Hallituksen esitys n:o 256laiksi nuorisoasteen    myysturvalain epäkohtia ja niihin muutosesityk-
31516: koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen kokeilusta       siä en ole tähän aloitteeseen pyrkinyt kokoamaan
31517: annetun lain 6 §:n muuttamisesta                      vaan nimenomaan sellaisia elementtejä, joilla
31518:                                                       työttömyysturvalainsäädäntö saataisiin nykyistä
31519:                                                       aktivoivammaksi.
31520: 25) Hallituksen esitys n:o 257 laiksi Metsähalli-        Hallituksen esitys työmarkkinatuesta sisältää
31521: tuksesta                                              monia epäkohtia siitä huolimatta, että sen sisältä-
31522:                                                       mä malli työharjoittelusta periaatteessa voisi olla
31523: Valiokuntaan lähettäminen                             aivan hyvä. Mutta käytännössä malli, jota esite-
31524:                                                       tään, sisältää monia sellaisia puolia, joissa ei oteta
31525:    Ensimmäinen varapuhemies:                          huomioon työttömän näkökulmia eikä työhar-
31526: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      joittelun vaikutusta työlainsäädäntöön.
31527: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle pe-          Aloitteessa ehdotetaan, kuten viime keväänä
31528: rustuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on       opposition vastalauseessa, että lyhytaikaiset työ-
31529: annettava asiasta lausunto.                           suhteet tulisivat työttömille kannattavammiksi.
31530:                                                       Nykyisen työttömyysturvalainsäädännön epä-
31531:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kohtahan on nimenomaan se, että se ei kannusta
31532:                                                       vastaanottamaan lyhytaikaista työsuhdetta.
31533:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Näiltä osin siis työttömyysturvajärjestelmämme
31534: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-          on passivoiva.
31535: taan, jolle perustuslakivaliokunnan ja hallintova-       Epäkohtana pidän myös sitä, että työttömyys-
31536: liokunnan on annettava asiasta lausunto.              turva voidaan evätä, mikäli työtön opiskelee. En
31537:                                                       pidä tätäkään työttömyysturvalain epäkohtaa
31538:                                                       mitenkään perusteltuna, pikemminkin päinvas-
31539:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             toin. Tulisi pyrkiä siihen, että työttömiä kannus-
31540: mukaisesti                                            tettaisiin opiskelemaan. Erityisesti nyt, kun on
31541:                                                       monia aloja, joilla ei ole tulevaisuudennäkymiä
31542:   talousvaliokuntaan:                                 tai tulevaisuudennäkymät ovat heikot, on tar-
31543:                                                       peen, että yhä useampi hankkii uuden ammatin,
31544: 26) Hallituksen esitys n:o 263 laiksi matkailun       uuden koulutuksen. Pelkästään ne keinot, joita
31545: edistäruiskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoami-     tarjotaan ammatillisessa aikuiskoulutuksessa, ei-
31546: sesta                                                 vät riitä, vaan on järkevää, että moni työtön
31547:                                               Työttömien aktivointi                                      3949
31548: 
31549: laajentaa omaa peruskoulutustaan ja vaihtaa                dettäisi rakentamaan uutta työmarkkinatukijär-
31550: alaa. Mielestäni tässä nimenomaan pitää tukea              jestelmää,johon sisältyy epäkohtia mm. sen osal-
31551: työttömän omia lähtökohtia ja omia ajatuksia.              ta, että joko 300 tai 800 työttömyyspäivänjälkeen
31552:     Arvoisa puhemies! Se osa, mikä tässä esityk-           työtön saattaa jäädä kokonaan toimeentulotur-
31553: sessä on jossain määrin työmarkkinatukiesityk-             van ulkopuolelle tai niin, että toimeentuloturva
31554: sen kaltainen, on oikeus työharjoitteluun. Laki-           hoidetaan kunnallisen viimesijaisen toimeentulo-
31555: aloitteessa ehdotetaan siis uutta 7 a lukua, jossa         turvan kautta. Myös monia muita väliinputoaja-
31556: säädeltäisiin työharjoitteluasiaa. Tämä esitys on          ryhmiä työmarkkinatukiesityksestä hallituksen
31557: lähtökohdiltaan hyvin erilainen kuin hallituksen           esittämässä muodossa pääsisi syntymään.
31558: esitys siinä mielessä, että harjoittelu tapahtuisi             Katson, että tällainen malli olisi nuoriliekin
31559: työsuhteessa ja aina työttömän suostumuksella              parempi. Myöskään niitä ongelmia, mitä tulee
31560: eli lähtökohtana olisi se, että työttömän itsensä          työssäoloehdon suhteen hallituksen esittämässä
31561: tulee olla mukana harjoittelupaikkaa järjestä-             mallissa, ei tässä esityksessä pääse syntymään.
31562: mässä ja sen miettimisessä, mikä on hänen koulu-
31563: tus- ja työllistymissuunnitelmiensa kannalta jär-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
31564: kevää. Harjoittelu ei olisi siis mikään pakko vaan         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Työmarkkina-
31565: mahdollisuus.                                              tuen keskeisiä ongelmia on juuri se, että työhar-
31566:     Tällä hetkellähän esimerkiksi monilla nuorilla         joittelu ei tapahtuisi työsuhteessa. Näin ollen työ-
31567: voi olla siinä mielessä huono tilanne, että mikäli         harjoittelun päätyttyä ei olisi mahdollisuutta
31568: heillä on huonot koulupaperit eikä ole mahdolli-           päästä uudelleen työttömyysturvan piiriin.
31569: suutta saada harjoittelupisteitä varsinaisessa ta-            Ed. U. Anttila totesi, että lakialoite perustuu
31570: vallisessa työpaikassa, niin heidän on vaikea              osittain opposition yhteiseen vastalauseeseen vii-
31571: päästä koulutusurallaan etenemään. Työttömien              me keväältä ja näin ollen siinä on tietysti useita
31572: nuorten osuus työttömistä on suuri, ja vastaavas-          sellaisia kohtia, joita vasemmistoliitto on ollut
31573: ti kun katsotaan alle 25-vuotiaita, niin työttö-           esittämässä. Minä vähän kyllä ihmettelen, että
31574: myysprosentti tässä ryhmässä on suurempi kuin              kun ed. U. Anttila on ottanut 12 §:ään meidän
31575: vanhemmissa ikäryhmissä. Pulma on polttava.                yhteisestä vastalauseestamme sen kohdan, että
31576:     Tässä esityksessä ei mahdollistettaisi sitä, että      omavastuuaikaa ei sovelleta silloin, kun oikeus
31577: työttömyysturva evättäisiin työttömältä sen ta-            työttömyyspäivärahaan alkaa uudelleen kolmen
31578: kia, että hän ei halua osallistua harjoitteluun.           kuukauden kuluessa edellisen työttömyyspäivä-
31579: Näin siis harjoittelusta ei tehtäisi pakkoa.               rahakauden päättymisestä, niin miksi sairauden
31580:     Esittämässäni mallista edellytetään, että har-         osalta on pitänyt rajata tämä 14 päivään, koska
31581: joittelusta laaditaan sopimus ja harjoittelusopi-          usein esimerkiksi, jos joutuu leikkaukseen sairaa-
31582: muksessa otetaan koulutukselliset näkökohdat               laan, niin sairasloma kestää kuukauden. Näin
31583: huomioon. Työnantajan on myös järjestettävä                edelleen työtön, joka on välillä sairaslomalla,
31584: työttömälle, joka osallistuu harjoitteluun, riittä-        joutuisi palatessaan uudelleen työttömäksi, jos
31585: vä perehdytys. Samalla myös huolehdittaisiin sii-          vuosi on välillä vaihtunut, uudelleen kärsimään
31586: tä, että työtöntä ei sijoitettaisi sellaisiin tehtäviin,   viiden päivän omavastuun eli menettämään käy-
31587: jotka ovat yksinomaan rutiininomaisia.                     tännössä viikoksi työttömyyspäivärahan.
31588:     Myös tässä ehdotetaan, että työharjoittelijoi-
31589: den määrää rajoitettaisiin niin, että sama työnan-            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Myönnän,
31590: taja voisi ottaa samaan tehtävään vain kaksi ker-          etten ole varmaan riittävän perusteellisesti pereh-
31591: taa peräkkäin työharjoittelijan. Myös säädeltäi-           tynyt tähän ed. Ulla Anttilan tekemään ehdotuk-
31592: siin sitä, että harjoittelijoita ei voitaisi ottaa kor-    seen laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta,
31593: vaamaan vakituisia työntekijöitä. Näin estettäi-           jonka hän toivoo käsiteltävän sosiaali- ja terveys-
31594:  siin sellaisen tilanteen syntyminen, että työhar-         valiokunnassa rinnakkain hallituksen esityksen
31595: joittelijoita käytettäisiin halpatyövoimana.               kanssa, joka liittyy työmarkkinatukiratkaisuun.
31596: Tämä on eräs piirre, mitä pelätään hallituksen                Tältä osin voi olla, että en aivan kaikkea ole
31597:  työmarkkinatukiesityksessä.                               ymmärtänyt oikein tästä aloitteesta, mutta sen
31598:     Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaali- ja ter-       haluaisin nyt kuitenkin ensin sanoa, että hallituk-
31599: veysvaliokunta ottaa käsitelläkseen aloitteen työ-         sen esitys työmarkkinatuesta pitää minusta joka
31600: markkinatukiesityksen yhteydessä ja harkitsisi             tapauksessa kumota täällä. Oppositio pystyy es-
31601:  tätä mahdollisuutta, että muutettaisiin pikem-            tämään sen lain voimaantulon, niin kuin meille
31602:  minkin työttömyysturvalainsäädäntöä eikä läh-             kävi selväksi, kun kuulimme yhteisessä valio kun-
31603: 3950                                     132. Torstaina 4.11.1993
31604: 
31605: 
31606: nan kokouksessa perustuslakivaliokunnan kans-          kaa tai muuta vastiketta työstä eikä työnantajan
31607: sa asiantuntijoita. Monet valtiosääntöasiantunti-      lakisääteisiä sosiaaliturvamaksuja.
31608: jat olivat sitä mieltä, että sen paketin hyväksymi-       Tämäkin on nyt kyllä vähän ongelmallinen.
31609: nen vaatii perustuslain säätämisjärjestyksen, ja       Tämä on siis parannus siihen nähden, mikä on
31610: näin ollen yhtenäinen oppositio voi sen täällä         hallituksen työmarkkinatukiesityksessä, koska
31611: estää. Kyllä minä toivon, että ensisijaisesti nyt      juuri se, että työsuhdetta ei muodostuisi hallituk-
31612: keskitytään sen estämiseen. Se ei kuitenkaan tar-      sen esityksessä, tarkoittaisi sitä, että kun työhar-
31613: koita sitä, ettenkö olisi valmis ed. Ulla Anttilan     joittelun lopettaa, niin silloinkaan ei pääsisi enää
31614: lakiesitystä pyrkimään viemään läpi nimen-             työttömyyspäivärahan piiriin, koska ei ole muo-
31615: omaan työttömyysturvalain uudistamisen muo-            dostunut työsuhdetta.
31616: dossa.                                                     Ed. Ulla Anttilan esityksessä tämä työsuhde
31617:    Mutta on täällä tiettyjä ongelmia, jotka aina-      tulisi, se on totta, jolloin voisi päästä työttömyys-
31618: kin mielestäni pitää selvittää vielä, ennen kuin       turvan piiriin. Mutta ainakin itse haluan vielä
31619: lopullista kantaa tähän voi ottaa.                     tarkemmin miettiä, mitä merkitsee, jos me olem-
31620:    Sen lisäksi, mitä ed. Stenius-Kaukonen äsken        me kuitenkin luomassa järjestelmää, jossa syntyy
31621: sanoi 12 §:n osalta, 32 b § työharjoittelutuesta on    työsuhde, ilman että työnantajana on siitä mitään
31622: edelleen ongelmallinen, kun tässä todetaan, että       velvoitteita muuta kuin pitää työntekijä, ja valtio
31623: "työharjoitteluun osallistuvan toimeentulo tur-        maksaisi työttömälle korvauksen. Olettaisin kui-
31624: vataan työharjoittelutuella, joka vastaa suuruu-       tenkin, että jonkun täytyisi sosiaaliturvamaksut
31625: deltaan harjoitteluun osanistuvalle ennen harjoit-     maksaa. Se merkitsisi myös sitä, että valtio mak-
31626: telua maksettua työttömyyspäivärahaa". On kui-         saisi näiden työnantajien sosiaaliturvamaksut,
31627: tenkin olemassa varmasti opiskelijoita, jotka          koska muutenhan tässä ei ole mitään järkeä, jos ei
31628: ovat valmistuneet ammattiin, tai henkilöitä, jot-      joku näitä maksa, koska hallituksen esityshän
31629: ka ovat muusta syystä täysin työttömyysturvan          lähti siitä, että työharjoittelija kuuluisi ainoas-
31630: ulkopuolelle. Tällä hetkellähän on tilanne se, että    taan tapaturmavakuutuksen piiriin.
31631: meillä on harkinnanvarainen peruspäivärahajär-             Tässä on tällaisia ongelmia, joita varmaan voi-
31632: jestelmä esimerkiksi aviopuolisoiden osalta, ja        daan yhdessä pohtia valiokunnassa ja miettiä,
31633: meillä voi olla työttömiä, jotka ovat olleet pit-      vaativatko nämä tarkennuksia.
31634: käänkin työttöminä. Kun aviopuolison tulot esi-            Mikä tässä on myös epäselvää, on mielestäni
31635: merkiksi ylittävät noin 8 000 markkaa kuukau-          se, että on hyvin arveluttavaa, jos esimerkiksi
31636: dessa, niin toinen puoliso ei ole saanut pennin        henkilö, joka on ollut työelämässä jo, jolla on siis
31637: hyrrää työttömyysturvaa. Jos ed. Ulla Anttilan         työelämän kokemusta ja joka on sen jälkeen esi-
31638: mukaisesti säädettäisiin tämä työharjoittelutuki,      merkiksi suorittanut ammattitutkinnon ja juuri
31639: niin sehän merkitsisi sitä, että kun he eivät ole      valmistunut esimerkiksi siitä, saatetaan laittaa
31640: ennenkään saaneet työttömyyspäivärahaa, niin           ihan mihin tahansa tehtäviin työharjoitteluun,
31641: ainakin minun tulkintani on se, että he eivät          niinsanotusti tutustumaan työelämään. Kyllä se
31642: myöskään silloin saisi. En minä voi olla sellaista     voi johtaa hyvin kummallisiin tilanteisiin, jos
31643: lakiesitystä, ed. Ulla Anttila, hyväksymässä, jos-     meillä sanotaan vaikka lääkäri, juristi tai joku
31644: sa näin kävisi, koska minusta hallituksenkin esi-      muu laitetaan vaikka siivoojan työhön tutustu-
31645: tyksessä on hyvin arveluttavaa se, että kun siinä      maan. Tietysti siivoojan työ olisi varmaan hyö-
31646: ollaan muuttamassa peruspäivärahan saantia si-         dyksi kaikille kansalaisille, olisi hyödyksi tuntea
31647: ten, että tarveharkinta puolison tuloista poistuisi,   sitä työtä ja sen raskautta; se voisi auttaa monissa
31648: niin sekin tulisi koskemaan vain niitä, jotka tule-    yhteiskunnallisissa päätöksissä, jos tuntisimme
31649: vat työttömiksi ensi vuoden puolella, ei siis niitä,    sen. Mutta täytyy myös miettiä, onko se nyt ihan
31650: jotka ovat tällä hetkellä työttömiä. On täysin         mikä tahansa alue, mihin ihmisiä laitetaan työ-
31651: mahdotonta ajatella, että tehtäisiin sellaisia uu-     harjoitteluun.
31652: distuksia.                                                 Suhtaudun pikkuisen vielä varauksella
31653:     Se, mikä tässä on kieltämättä hallituksen esi-      32 c §:n 1 kohtaan, jossa sanotaan, että "työhar-
31654: tykseen nähden parannus, on tietysti se, että          joittelua ei voida järjestää sellaisissa tehtävissä,
31655: 32 a §:n 2 momentissa ed. U. Anttila lähtee siitä,     joista työharjoittelun järjestäjä on työharjoitte-
31656: että työharjoitteluun sijoitettu henkilö on työso-     lun aloittamista edeltäneiden kolmen kuukauden
31657: pimuslaissa tarkoitetussa työsuhteessa työhar-         aikana tuotannollisista tai taloudellisista syistä
31658: joittelunjärjestäjään, vaikka tämä ei ole velvolli-    irtisanonut tai 1omauttanut työntekijöitä tai jois-
31659: nen suorittamaan työharjoittelussa olevaa palk-        sa harjoittelun järjestäjä - - ".
31660:                                             Työttömien aktivointi                                       3951
31661: 
31662:     Voi olla, että kolmen kuukauden aikaväli on            Mitä tulee työnantajan maksuihin, se on toki
31663: tarkkaan mietitty, mutta jostain syystä minulla         sellainen asia, jota voitaisiin selvitellä valiokunta-
31664: kyllä hälytyskellot kilisevät päässäni. Kyllä se        käsittelyssä. Kiinnittäisin huomiota siihen, että
31665: aika lyhyeltä ajalta tuntuu, ainakin lomautettu-        kyllähän nytkin on olemassa harjoittelujärjestel-
31666: jen kohdalla, miksei myös irtisanottujen kohdal-        miä, joista ei kerry etuja. Nämä ovat esimerkiksi
31667: la. Onko tässä se vaara kuitenkin olemassa, edel-       ammatillisen koulutuksen yhteydessä. Sen tyyp-
31668: leen sisäänrakennettu aikapommi siitä, että työn-       pisiin työharjoitteluihin on ihan oma lainsäädän-
31669: antajat ryhtyisivät käyttämään tätä väärin? Ym-         tönsä. Niitä ei luokitella kylläkään työsuhteiksi,
31670: märsin, että tässä on myös se, että näihin voitai-      mutta katson, että on kuitenkin parempi, että
31671: siin puuttua, mikäli työnantajat näin tekisivät,        nämä harjoittelut määritellään työsuhteiksi.
31672: mutta pahaa pelkään, että tässä vaikeassa tilan-           Mitä tulee 32 c §:ään, olen valmis siihen, että 1)
31673: teessa, missä ollaan kaiken kaikkiaan - ihmiset         kohdassa muutettaisiin vaikka pitemmäksikin
31674: ovat niin peloissaan, niin hädissään, niin huolis-      ajaksi se, milloin irtisanominen saa olla tapahtu-
31675: saan yleensä työpaikkojen menetyksestä ja toi-          nut, mutta tämä asia säädellään myös siinä, että
31676: saalta tuntuu, että valmiit melkein mihin tahansa       samaan tehtävään työharjoittelijoita voitaisiin
31677: -teemme itse asiassa ihmisille karhunpalveluk-          ottaa vain kaksi kertaa peräkkäin.
31678: sen, jos hyväksymme tällaisen pykälän.                     Arvoisa puhemies! Kuitenkin pidän keskeise-
31679:     Minusta ed. Ulla Anttila joka tapauksessa on        nä sitä, että tämä esitys lähtee erilaisesta ihmisku-
31680: puuttunut hyvin tärkeään asiaan. Valiokunnassa          vasta kuin hallituksen esitys, joka hyväksyy aja-
31681: on puhuttanut pitkään se, että nykyinenjärjestel-       tuksen, sanoisiko, viranomaisvallasta yli työttö-
31682: mä on epätyydyttävä ja se, että ihmiset pidetään        män. Tämä esitys lähtee työttömän omista lähtö-
31683: mieluumminjoutilaina, ilman että he saisivat esi-       kohdista ja vapaaehtoisuudesta.
31684: merkiksi opiskella tai tehdä tilapäisesti työtä,
31685: mistä heitä rokotetaan ja rangaistaan. Se ei voi           Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ed. U.
31686: olla järkevää, siihen täytyy löytää ratkaisuja ja       Anttila sanoi oikeastaan sen keskeisen asian eli
31687: täytyy olla valmis myös muutoksiin. En ole sitä         kyllä eduskunnassa jatkossa ratkaistaan työttö-
31688: mieltä, että kaikki tulee pitää nykyisellään ja ny-     myysturvaan liittyvät asiat juuri kahdella perus-
31689: kyinen tilanne ennallaan. Kyllä täytyy olla valmis      teella: mikä on ihmiskuva ja ihmisarvot ja toisaal-
31690: muutoksiinkin, mutta halusin jo nyt tässä vai-          ta mikä on hyvätuloisempienja paremmassa ase-
31691: heessa viestittää näistä kysymyksistä ja epäilyk-       massa olevien ihmisten vastuu huolehtia myös
31692:  sistä, jotka minulle ovat lähinnä tulleet mieleen.     työttömänä olevista.
31693:  Mutta voimme sitten valiokunnassa tarkemmin
31694:  tarkastella, onko näihin pelkoihin aihetta, joita         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31695:  olen esittänyt.
31696:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31697:     Ed. U.A n t t i 1a: Arvoisa puhemies! Puheen-       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
31698: vuoroni aluksi totesin, etten kaikkia niitä työttö-
31699: myysturvan epäkohtia, joita haluaisin muuttaa,
31700: tällä lakiesityksellä pyrikään muuttamaan. Yksi            Ensimmäinen varapuhemies:
31701: näistä on tarveharkinnan poistaminen. Olen toki         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
31702: sillä kannalla, että tarveharkinta tulisi poistaa, ja   lo 16.10.
31703: tällöin myös 32 b §:n epäkohta poistuisi.
31704:     Mitä tulee työttömyysturvan jatkuvuuteen,
31705: niin tämä esityshän ei ole lähtenyt saman logiikan         Täysistunto lopetetaan kello 15.57.
31706: pohjalta kuin työmarkkinatukiesitys ja siihen liit-
31707: tyvä työttömyysturvalain muutos, vaan nimen-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
31708: omaan pitäisi edetä siten, että työssäoloehto ei
31709: toteutuisi siten kuin hallitus on esittänyt. Senpä                                    Jouni Vainio
31710: takia työttömyysturva jatkuisi harjoittelun jäl-
31711: keen.
31712:                               133. Torstaina 4 päivänä marraskuuta 1993
31713:                                                                   kello 16.10
31714: 
31715:                                                                                                                     S.
31716: Päiväjärjestys                                                              5) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa tulo-
31717:                                                                          ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
31718:    Ilmoituksia                                                           taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
31719:                                                                    S.    kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
31720:    Toinen             käsittely:                                         sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 3955
31721: 
31722:   1) Ehdotus laiksi teleliikenteen verotta-                              Hallituksen esitys n:o 213
31723: misesta .................................................... . 3954      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
31724: 
31725: Hallituksen esitys n:o 197
31726:                                                                             6) Ehdotus laiksi Viron kanssa tulo- ja
31727: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
31728:                                                                          varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
31729:                                                                          sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
31730:    2) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tulo- ja
31731:                                                                          tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
31732: myyntivoittoveroja koskevan kaksinker-
31733:                                                                          eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .
31734: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
31735: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
31736:                                                                          Hallituksen esitys n:o 214
31737: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                            ,    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
31738: Hallituksen esitys n:o 210
31739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                    7) Ehdotus laiksi hukkakauran torjun-
31740:                                                                          nasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
31741:    3) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tulo- ja
31742: varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-                                 Hallituksen esitys n:o 162
31743: sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31744: muksen eräiden määräysten hyväksymises-                                  n:o 19
31745: tä ····························································
31746:                                                                             8) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-
31747: Hallituksen esitys n:o 211
31748:                                                                          sesta annetun lain muuttamisesta ........... .
31749: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
31750:                                                                         Hallituksen esitys n:o 232
31751:     4) Ehdotus laiksi Latvian kanssa tulo-                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
31752: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
31753: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
31754: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-                                   9) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta
31755: sen eräiden määräysten hyväksymisestä.. 3955                            annetun lain muuttamisesta..................... 3956
31756: 
31757: Hallituksen esitys n:o 212                                              Hallituksen esitys n:o 182
31758: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
31759: 
31760: 248 230206Y
31761: 3954                                                   133. Torstaina 4.11.1993
31762: 
31763: 
31764:                                               S.                      Ensimmäinen varapuhemies:
31765:    10) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuur-                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31766: ten yritysten investointien korkotukilai-                           mietintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
31767: noista annetun lain 2ja 4 §:n muuttamisesta 3956                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
31768:                                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31769: Hallituksen esitys n:o 166
31770: Talousvaliokunnan mietintö n:o 37                                      Yleiskeskustelua ei synny.
31771: 
31772:   11) Ehdotus laiksi energia-avustuksista                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31773: annetun lain 3 ja 8 §:n muuttamisesta ..... .                        keskustelutta 1-6 §, 1luvun otsikko, 7-10 §, 2
31774:                                                                      luvun otsikko, 11-16 §, 3 luvun otsikko, 17 ja
31775: Hallituksen esitys n:o 167                                           18 §, 4 luvun otsikko sekä 19-25 §ja 5 luvun
31776: Talousvaliokunnan mietintö n:o 38                                    otsikko, johtolause ja nimike.
31777: 
31778:                                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31779:   Pöydällepanoa varten                              esi-             päättyneeksi.
31780: tellään:
31781:                                                                      2) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tulo- ja myynti-
31782:     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             voittoveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
31783: n:o 46 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                          välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
31784: si leimaverolain muuttamisesta sekä vero-                            dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
31785: tuslain 131 §:n, perintö- ja lahjaverolain                           sestä
31786: 65 §:n ja liikevaihtoverolain 134 §:n 2 mo-
31787:                                                                      Toinen käsittely
31788: mentin kumoamisesta (HE 141) ............. .
31789:                                                                      Hallituksen esitys n:o 210
31790:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
31791:     13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 39
31792: hallituksen esityksestä laiksi mittayksiköis-
31793:                                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
31794: tä ja mittanormaalijärjestelmästä sekä laik-
31795:                                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31796: si mittayksiköistä ja mittaamisvälineiden
31797:                                                                      mietintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
31798: vakaamisesta annetun lain muuttamisesta
31799:                                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
31800: (HE 231) ................................................. .
31801:                                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31802:     14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 40
31803:                                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
31804: hallituksen esityksestä laiksi kuluttajan-
31805: suojalain muuttamisesta ja eräiksi siihen
31806:                                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31807: liittyviksi laeiksi (HE 360/1992 vp) ......... .
31808:                                                                      keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
31809: 
31810:                                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31811:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31812:                                                                      päättyneeksi.
31813: Paakkinen.
31814:                                                                      3) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tulo- ja varalli-
31815:                                                                      suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
31816:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
31817:                                                                      välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
31818: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
31819:                                                                      ten hyväksymisestä
31820: tuntoon.
31821:                                                                      Toinen käsittely
31822:                                                                      Hallituksen esitys n:o 211
31823: Päiväjärjestyksessä olevat                               asiat:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
31824: 
31825: 1) Ehdotus laiksi teleliikenteen verottamisesta                        Ensimmäinen varapuhemies:
31826:                                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31827: Toinen käsittely                                                     mietintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
31828: Hallituksen esitys n:o 197                                           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
31829: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31830:                                            Baltian-sopimukset                                        3955
31831: 
31832:   Yleiskeskustelua ei synny.                          6) Ehdotus laiksi Viron kanssa tulo- ja varallisuus-
31833:                                                       veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-
31834:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
31835: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
31836:                                                       Toinen käsittely
31837:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys n:o 214
31838: päättyneeksi.                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
31839: 4) Ehdotus laiksi Latvian kanssa tulo- ja varalli-      Ensimmäinen varapuhemies:
31840: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31841: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-   mietintö n:o 52. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
31842: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
31843: sestä                                                 yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31844: Toinen käsittely
31845: Hallituksen esitys n:o 212                              Yleiskeskustelua ei synny.
31846: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
31847:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31848:   Ensimmäinen varapuhemies:                           keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
31849: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31850: mietintö n:o 50. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31851: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         päättyneeksi.
31852: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31853:                                                       7) Ehdotus laiksi hukkakauran torjunnasta anne-
31854:    Yleiskeskustelua ei synny.                         tun lain 11 §:n muuttamisesta
31855:                                                       Toinen käsittely
31856:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Hallituksen esitys n:o 162
31857: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19
31858:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31859:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
31860: päättyneeksi.                                         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
31861:                                                       kunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta
31862: 5) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa tulo- ja varalli-   yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
31863: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen        tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31864: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
31865: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-            Yleiskeskustelua ei synny.
31866: sestä
31867: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31868: Hallituksen esitys n:o 213                            keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös, johto-
31869: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51               lause ja nimike.
31870: 
31871:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31872: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         päättyneeksi.
31873: mietintö n:o 51. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
31874: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         8) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-
31875: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       tun lain muuttamisesta
31876: 
31877:    Yleiskeskustelua ei synny.                         Toinen käsittely
31878:                                                       Hallituksen esitys n:o 232
31879:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
31880: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
31881:                                                          Ensimmäinen               varapuhemies:
31882:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
31883: päättyneeksi.                                         tintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31884: 3956                                      133. Torstaina 4.11.1993
31885: 
31886: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31887: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-
31888:                                                        tolause ja nimike.
31889:    Yleiskeskustelua ei synny.
31890:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31891:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        päättyneeksi.
31892: keskustelutta 16 a §, voimaantulosäännös,johto-
31893: lause ja nimike.                                       11) Ehdotus laiksi energia-avustuksista annetun
31894:                                                        lain 3 ja 8 §:n muuttamisesta
31895:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Toinen käsittely
31896: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 167
31897:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 38
31898: 9) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta annetun lain
31899: muuttamisesta                                             Ensimmäinen varapuhemies:
31900:                                                        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
31901: Toinen käsittely                                       tintö n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31902: Hallituksen esitys n:o 182                             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31903: Talousvaliokunnan mietintö n:o 36                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31904:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
31905:    Ensimmäinen               varapuhemies:
31906: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31907: tintö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   keskustelutta 3 ja 8 §, voimaantulosäännös, joh-
31908: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         tolause ja nimike.
31909: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31910:                                                        päättyneeksi.
31911:    Yleiskeskustelua ei synny.
31912: 
31913:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31914: keskustelutta 2, 3 ja 8 §, voimaantulosäännös,         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
31915: johtolause ja nimike.
31916:                                                        12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 (HE
31917:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          141)
31918: päättyneeksi.
31919:                                                        13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 39 (HE 231)
31920: 10) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuurten yritysten
31921: investointien korkotukilainoista annetun lain 2 ja     14) Talousvaliokunnan mietintö n:o 40 (HE 360/
31922: 4 §:n muuttamisesta                                    1992 vp)
31923: 
31924: Toinen käsittely
31925: Hallituksen esitys n:o 166                                Ensimmäinen varapuhemies:
31926: Talousvaliokunnan mietintö n:o 37                      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
31927:                                                        na kello 14.
31928:    Ensimmäinen varapuhemies:
31929: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
31930: tintö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Täysistunto lopetetaan kello 16.21.
31931: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31932: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
31933: 
31934:   Yleiskeskustelua ei synny.                                                       Jouni Vainio
31935:                               134. Tiistaina 9 päivänä marraskuuta 1993
31936:                                                                  kello 14
31937: 
31938:                                                                                                                                         s.
31939: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tulo- ja
31940:                                                                       myyntivoittoveroja koskevan kaksinker-
31941:                                                                       taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
31942:    Ilmoituksia                                                        kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
31943:                                                                       sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 3963
31944:                                                                  S.
31945:    Ensimmäinen                      käsittely:                        Hallituksen esitys n:o 210
31946:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
31947:    1) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-
31948: lain 47 §:n muuttamisesta ........................ 3961                  7) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tulo- ja
31949:                                                                       varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
31950: Hallituksen esitys n:o 107                                            sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
31951: Toivomusaloite n:o 110911991 vp                                       muksen eräiden määräysten hyväksymises-
31952: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              tä ····························································   ,
31953: n:o 22
31954:                                                                       Hallituksen esitys n:o 211
31955:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
31956:     Kolmas             käsittely:
31957:                                                                          8) Ehdotus laiksi Latvian kanssa tulo- ja
31958:   2) Ehdotukset laiksi verotuslain muutta-                            varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
31959: misesta .................................................... .        sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
31960:                                                                       tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
31961: Hallituksen esitys n:o 122                                            eräiden määräysten hyväksymisestä ....... . 3964
31962: Lakialoite n:o 42/1991 vp
31963: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                               Hallituksen esitys n:o 212
31964:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
31965:    3) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-
31966: tuksen toimittamisesta vuonna 1994 ....... .                             9) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa tulo-
31967:                                                                       ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
31968: Hallituksen esitys n:o 217                                            taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
31969: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                               kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
31970:                                                                       sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
31971:   4) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen                                                                                                "
31972: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta                              Hallituksen esitys n:o 213
31973: vuonna 1994 ............................................ 3962         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
31974: 
31975: Hallituksen esitys n:o 161                                               10) Ehdotus laiksi Viron kanssa tulo- ja
31976: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                               varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
31977:                                                                       sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
31978:   5) Ehdotus laiksi teleliikenteen verotta-                           tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
31979: misesta .................................................... .        eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .
31980: 
31981: Hallituksen esitys n:o 197                                            Hallituksen esitys n:o 214
31982: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
31983: 3958                                                       134. Tiistaina 9.11.1993
31984: 
31985: 
31986:                                                                    s.                                              S.
31987:   11) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                                 18) Ehdotus laiksi hukkakauran torjun-
31988: papiston erioikeuksiin ..... ....... ....... ... .. ... .. 3965          nasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta 3966
31989: 
31990: Hallituksen esitys n:o 22                                                Hallituksen esitys n:o 162
31991: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
31992:                                                                          n:o 19
31993:     12) Ehdotus kirkkolaiksi .................... .
31994:                                                                             19) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-
31995: Hallituksen esitys n:o 23                                                lain 11 §:n muuttamisesta ....................... .
31996: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                                                                                                         "
31997:                                                                          Hallituksen esitys n:o 150
31998:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
31999:    13) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen
32000: ja työntekijän terveydenhuollosta ulko-
32001: mailla annetun lain muuttamisesta ......... .                               20) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin
32002:                                                                          viroista ja valtion taiteilija-apurahoista an-
32003: Hallituksen esitys n:o 221                                               netun lain väliaikaisesta muuttamisesta... 3968
32004: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
32005:                                                                          Hallituksen esitys n:o 154
32006:    14) Ehdotus laiksi merilain muuttami-                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
32007: sesta ........................................................ .
32008:                                                                            21) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja
32009: Hallituksen esitys n:o 230                                               kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
32010: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                                      avustuksista annetun lain väliaikaisesta
32011:                                                                          muuttamisesta ..... ... ....... ... .... ...... ..... .. ... ... 3970
32012:    15) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston
32013:                                                                          Hallituksen esitys n:o 155
32014: oikeudesta luovuttaa Karttakeskuksen
32015:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
32016: hallinnassa oleva omaisuus perustettavalle
32017: valtionyhtiölle sekä Karttakeskuksesta an-
32018: netun lain kumoamisesta ........................ .                          22) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja
32019:                                                                          kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
32020: Hallituksen esitys n:o 164                                               avustuksista annetun lain 2 §:n muuttami-
32021: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  sesta......................................................... 3971
32022: n:o 16
32023:                                                                          Hallituksen esitys n:o 201
32024:   16) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
32025: muuttamisesta ................. .......... .. ... ......... 3966
32026:                                                                             23) Ehdotukset laeiksi lääkelain, sai-
32027: Hallituksen esitys n:o 163                                               rausvakuutuslain 5 aja 9 §:n sekä liikevaih-
32028: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  toverolain muuttamisesta . ... .. ... ..... ....... ... 3973
32029: n:o 17
32030:                                                                          Hallituksen esitys n:o 101
32031:                                                                          Toivomusaloite n:o 166
32032:    17) Ehdotukset laeiksi sokerilain 5 §:n,                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32033: kotimaisesta tärkkelystuotannosta anne-                                  n:o 29
32034: tun lain 3 §:n sekä kotimaisesta öljykasvi-
32035: tuotannosta annetun lain 4 §:n muuttami-                                    24) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1994
32036: sesta ........................................................ .   "     perittävästä palkansaajan työttömyysva-
32037:                                                                          kuutusmaksusta,        työttömyyskassalain
32038: Hallituksen esitys n:o 229                                               34 §:n muuttamisesta, työttömyyskassa-
32039: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  lain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muuttami-
32040: n:o 18                                                                   sesta ja työttömyysvakuutusmaksusta
32041:                                                                            Päiväjärjestys                                                            3959
32042: 
32043:                                                       S.                                                                                                 s.
32044: vuonna 1994 sekä työttömyyskassalain                                                    31) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta
32045: 33 a §:n muuttamisesta ............................ 3973                              annetun lain muuttamisesta..................... 3978
32046: 
32047: Hallituksen esitykset n:ot 84 ja 238                                                  Hallituksen esitys n:o 182
32048: Lakialoite n:o 33                                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
32049: Toivomusaloitteet n:ot 338/1992 vp, 163 ja
32050: 165 sekä 198                                                                             32) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuur-
32051: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              ten yritysten investointien korkotukilai-
32052: n:o 31                                                                                noista annetun lain 2ja4 §:n muuttamisesta
32053: 
32054:    25) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien                                              Hallituksen esitys n:o 166
32055: kuntoutuksesta annetun lain muuttamises-                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
32056: ta ja väliaikaisesta muuttamisesta............ 3976
32057:                                                                                         33) Ehdotus laiksi energia-avustuksista
32058: Hallituksen esitys n:o 170                                                            annetun lain 3 ja 8 §:n muuttamisesta ..... .
32059: Toivomusaloitteet n:ot 1160, 1415/1991 vp
32060: sekä 305/1992 vp                                                                      Hallituksen esitys n:o 167
32061: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 38
32062: n:o 32
32063: 
32064:    26) Ehdotukset lääkinnällistä pelastus-                                               Toinen            käsittely:
32065: toimintaa ja sairaankuljetusta koskeviksi
32066: laeiksi .. ..... .. ... .... ... .. ........ .. ...... .. .. . .... ... .. ... 3977   34) Ehdotukset laiksi aikuisten järjestel-
32067:                                                                                       mällisen hammashuollon toimeenpanon
32068: Hallituksen esitys n:o 186                                                            siirtämisestä ja laiksi sairausvakuutuslain
32069: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                              muuttamisesta ... ... ..... .. ........ ......... ... .. ... ... 3979
32070: n:o 33
32071:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 208
32072:   27) Ehdotus laiksi oikeusturvavakuu-                                                Toivomusaloite n:o 1156/1991 vp
32073: tuksen sopimusehdoista .......................... .                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32074:                                                                                       n:o 30
32075: Hallituksen esitys n:o 137
32076: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
32077:                                                                                          Ainoa käsittely:
32078:    28) Ehdotukset laeiksi vakuutustarkas-
32079: tuksen kustantamisesta annetun lain 1 §:n
32080:                                                                                         35) Muistutus apulaisoikeuskanslerinja
32081: muuttamisesta ja vakuutusyhtiön toimilu-                                              apulaisoikeusasiamiehen virkatoimen lain-
32082: pamaksusta ............................................. 3978                         vastaisuudesta .... ...... ..... ... ....... ... ... .. .. ...... 3983
32083: Hallituksen esitys n:o 184                                                            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
32084: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
32085:   29) Ehdotus laiksi alustoimitusten ra-
32086: hoitukseen myönnettävästä korkotuesta                                                    Ensimmäinen käsittely:
32087: annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta ..... .
32088:                                                                                          36) Ehdotukset laeiksi leimaverolain
32089: Hallituksen esitys n: o 165                                                           muuttamisesta sekä verotuslain 131 §:n,
32090: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                                                     perintö- ja lahjaverolain 65 §:n ja liikevaih-
32091:    30) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuk-                                             toverolain 134 §:n 2 momentin kumoami-
32092: sesta annetun lain muuttamisesta ........... .                                        sesta......................................................... 3990
32093: 
32094: Hallituksen esitys n:o 232                                                            Hallituksen esitys n:o 141
32095: Talousvaliokunnan mietintö n:o 35                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
32096: 3960                                                   134. Tiistaina 9.11.1993
32097: 
32098: 
32099:                                                 S.                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
32100:    37) Ehdotukset laeiksi mittayksiköistä                           edustajat Biaudet, Donner, Hassi, Hurskainen,
32101: ja mittanormaalijärjestelmästä sekä mitta-                          Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-
32102: yksiköistä ja mittaamisvälineiden vakaa-                            ri, Juhantalo, Järvilahti, Kankaanniemi, Kuus-
32103: misesta annetun lain muuttamisesta ... ... .. 3991                  koski, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,
32104:                                                                     Lipponen, Louvo, Malm, Metsämäki, Moilanen,
32105: Hallituksen esitys n:o 231                                          Mölsä, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Oja-
32106: Talousvaliokunnan mietintö n:o 39                                   la 0., Paasio, Pietikäinen S., Rehn 0., Riihijärvi,
32107:                                                                     Rossi, Ryynänen, Saastamoinen, Salolainen,
32108:    38) Ehdotukset laiksi kuluttajansuoja-                           Tiuri, Tuomioja, Turunen, Uosukainen, Viina-
32109: lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-                        nen ja Wahlström.
32110: tyviksi laeiksi .......................................... .
32111:                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
32112: Hallituksen esitys n:o 360/1992 vp                                  jat Tiuri, Malm, Nikula, Mölsä ja Kankaannie-
32113: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                                   mi.
32114: 
32115:   Pöydällepanoa varten                               e s i-
32116: tellään:
32117:                                                                      llmoitusasiat:
32118:    39) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
32119: hallituksen esityksestä laiksi lääninoikeus-
32120: lain 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                             Lomanpyynnöt
32121: (HE 144) ................................................. .   ,
32122:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
32123:    40) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                               västä sairauden vuoksi ed. Lipponen, virkatehtä-
32124: hallituksen esityksestä laeiksi jakolain ja                          vien vuoksi edustajat Hassi, Hurskainen, Huuh-
32125: eräiden muiden asioiden käsittelyä maaoi-                            tanen, lsohookana-Asunmaa, Järvilahti, Kan-
32126: keudessa koskevien lakien muuttamisesta                              kaanniemi, M. Laukkanen, Louvo, Metsämäki,
32127: (HE 189) ................................................. .         Moilanen, Nordman, Norrback, Nyby, 0. Ojala,
32128:                                                                      S. Pietikäinen, E. Rehn, Riihijärvi, Rossi, Saasta-
32129:    41) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                            moinen, Salolainen, Tuomioja, Turunen, Uosu-
32130: 16 hallituksen kehitysyhteistyökertomuk-                             kainen ja Viinanen sekä yksityisasioiden vuoksi
32131: sesta vuodelta 1991 (K 16/1992 vp) .......... 3992                   edustajat Malm ja Nikula sekä tämän kuun 12
32132:                                                                      päivään sairauden vuoksi ed. 0. Rehn, virkateh-
32133:    42) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                tävien vuoksi edustajat Donner, Jaakonsaari,
32134: mietintö n:o 20 hallituksen esityksestä laik-                        Juhantalo, M. Laukkanen, Paasio ja Wahlström
32135: si metsästyslain muuttamisesta (HE 245)                         ,    sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kuuskoski
32136:                                                                      ja Ryynänen.
32137:   43) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
32138: hallituksen esityksestä opintokeskuslaiksi
32139: (HE 119) ................................................. .         Uusia hallituksen esityksiä
32140:                                                                 "
32141:    44) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
32142: II hallituksen esityksestä jätelaiksi ja laiksi                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
32143: ympäristölupamenettelylain muuttamises-                              kuun 5 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
32144: ta (HE 77) ............................................... .         lituksen esitykset n:ot 268-277, jotka nyt on
32145:                                                                      edustajille jaettu.
32146:    45) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
32147: 12 hallituksen esityksestä rakennussuojelu-
32148: lain muuttamisesta (HE 241) .................. .
32149:                                                                      Eduskunnan tietoon saatettu asetus
32150: 
32151:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
32152:                                                                      melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
32153:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                         3961
32154: 
32155: kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä            Puhemies: Äänestyksessä on an~~ttu 103
32156: joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä         jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 46. (Aän. 1)
32157: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
32158: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 29 päi-          Eduskunta on päättänyt jatkaa asian käsitte-
32159: vänä lokakuuta 1993 annettu                              lyä sitä suureen valiokuntaan lähettämättä.
32160: 
32161:    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
32162: suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen pe-            taan päättyneeksi.
32163: rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
32164: tuksen muuttamisesta.
32165:                                                          2) Ehdotukset laiksi verotuslain muuttamisesta
32166:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
32167: toon jakamalla se edustajille.                           Kolmas käsittely
32168:                                                          Hallituksen esitys n:o 122
32169:                                                          Lakialoite n:o 4211991 vp
32170:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
32171: Kirjalliset kysymykset
32172:                                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
32173:    Puhemies: Ilmoitetaan, ettäeduskunnalle               hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
32174: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32175: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 516, 518,
32176: 521-523, 525-530, 532, 534, 535, 549 ja 550.                Keskustelua ei synny.
32177: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
32178: edustajille.                                               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
32179:                                                          väksytään.
32180: 
32181:                                                             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32182: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
32183:                                                          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
32184: 
32185: 1) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoitolain 47 §:n           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32186: muuttamisesta                                            päättyneeksi.
32187: 
32188: Ensimmäinen käsittely                                       Asia on loppuun käsitelty.
32189: Hallituksen esitys n: o 107
32190: Toivomusaloite n:o 110911991 vp
32191: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22          3) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjaverotuksen toi-
32192:                                                          mittamisesta vuonna 1994
32193:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
32194: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22. Kes-          Kolmas käsittely
32195: kustelu asiasta julistettiin päättyneeksi viime          Hallituksen esitys n:o 217
32196: torstaina pidetyssä ensimmäisessä istunnossa.            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
32197:     Keskustelussa on ed. Puisto ed. U. Anttilan
32198: kannattamana ehdottanut, että asia lähetettäisiin           Puhemies: Toisessa käsitteiyssä päätetty
32199: suureen valiokuntaan.                                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32200: 
32201:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Keskustelua ei synny.
32202: 
32203:    Äänestys ja päätös:                                      Lakiehdotus hyväksytään.
32204: 
32205:     Joka haluaa jatkaa asian käsittelyä sitä suu-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32206: reen valiokuntaan lähettämättä, äänestää "jaa";          päättyneeksi.
32207: jos "ei" voittaa, on ed. Puiston ehdotus hyväksyt-
32208: ty.                                                         Asia on loppuun käsitelty.
32209: 3962                                     134. Tiistaina 9.11.1993
32210: 
32211: 
32212: 4) Ehdotus laiksi kansaneläkelaitoksen rahoituk-      että televeron korotuksessa lähdetään kaikkien,
32213: sen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 1994          myös perusmaksujen korottamisesta. Olisi ollut
32214:                                                       jotenkin ymmärrettävämpää, jos olisi pelkästään
32215: Kolmas käsittely                                      liikennöintimaksuista ollut kysymys ja niiden
32216: Hallituksen esitys n:o 161                            korottamisesta, jolloin juuri vaikeimmassa ase-
32217: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45               massa olevat pienituloiset erityisryhmät, invalidit
32218:                                                       ja vanhukset olisivat tältä säästyneet.
32219:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty               Sen lisäksi tämä on aika kummallista tavallaan
32220: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          kaksinkertaista verotusta. Hallituksen esitykses-
32221:                                                       sä puhutaan pienemmästä kertymästä kuin tosi-
32222:   Keskustelua ei synny.                               asiassa tulee. Tämän lisäksi tulee liikevaihtovero,
32223:                                                       myöhemmin mahdollinen arvonlisävero päälle,
32224:   Lakiehdotus hyväksytään.                            jolloin tämä on kertautuva vero.
32225:                                                           Yritysten kannaltakin tämä on erittäin huono
32226:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         vero, koska se on vähennyskelvoton. Siksi olisi
32227: päättyneeksi.                                         edes pitänyt yrityspuolen ihmisiä ymmärtää, kun
32228:                                                       he sanoivat, että tällaista veroa ei ainakaan pitäisi
32229:   Asia on loppuun käsitelty.                          missään tapauksessa ennen arvonlisäverojärjes-
32230:                                                       telmään siirtymistä toteuttaa.
32231: 5) Ehdotus laiksi teleliikenteen verottamisesta
32232:                                                          Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun koti-
32233: Kolmas käsittely                                      markkinat ovat jo nyt syvässä lamassa ja lama
32234: Hallituksen esitys n:o 197                            edelleen syvenee, televero tulee nimenomaan
32235: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47               pienyritystoiminnan osalta tuomaan lisäkustan-
32236:                                                       nuksia eikä tässä mielessä ole lainkaan elvyttävä
32237:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           vaan päinvastoin talouden syöksykierrettä edel-
32238: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          leen syventävä.
32239:                                                          Kannatan lakiehdotuksen hylkäämistä.
32240:   Keskustelu:
32241:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32242:    Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
32243: Ehdotan, että tämä lakiehdotus hylättäisiin.              Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
32244:    Perusteluna on se, että televeron tuoma lisära-     kainen ed. Apukan kannattamana ehdottanut,
32245: situs muodostuu kohtuuttomaksi mm. liikunta-           että lakiehdotus hylättäisiin.
32246: vammaisille ihmisille. Sen lisäksi se vaikeuttaa
32247: vakavalla tavalla suomalaista high tech -teolli-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32248: suutta sekä vaikeuttaa ja heikentää pienten ja
32249: keskisuurten yritysten toimintaa.                         Äänestys ja päätös:
32250: 
32251:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32252: tan ed. Luukkaisen tekemää hylkäyehdotusta.            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
32253:    Meidänkin mielestämme kyseessä on tyypilli-
32254: nen hölmöläisten peitonjatkolaki. Kun hallitus           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32255: puhuu kauniisti kilpailun puolesta ja on kilpailul-    merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
32256: la luvannut alentaa telemaksuja, nyt keksitään
32257: tällainen televero, joka on periaatteessa aivan           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32258: tuulesta temmattu. Erityisesti tämäjuuri kosket-
32259: taa kaikkein vähävaraisimpia ihmisiä, invalideja,        Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
32260: jotka ovat hyvin pienituloisia ihmisiä, samoin        S-L., Antvuori, Aula, Björkenheim, Dromberg,
32261: kuin vanhuksia. Molemmille näille ryhmille on         Enestam, Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Iha-
32262: puhelin monellekin hyvin tärkeä pelkästään ns.        mäki, Jokiniemi, Jouppila, Jääskeläinen, Jäät-
32263: turvapuhelimena. Nämä henkilöt eivät juuri soit-      teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhunen,
32264: tele puhelimella, mutta siihen liittyy turvapuhe-     Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki,
32265: linjärjestelmä. Sen vuoksi on aivan kohtuutonta,      Koistinen, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
32266:                                       Teleliikenteen verottaminen                                  3963
32267: 
32268: Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,           6) Ehdotus laiksi Irlannin kanssa tulo- ja myynti-
32269: Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikka-      voittoveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
32270: nen, Lindqvist, Linnainmaa, Markkula, Mattila,       välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
32271: Morri, Mölsä, Niinistö, Näsi, Pekkarinen, Peltta-    dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
32272: ri, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Puhak-    sestä
32273: ka, Pura, Rauramo, Rehn E., Renko, Renlund,
32274: Rusanen, Röntynen, Saari, Saario, Sasi, Savela,      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32275: Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Toivonen, Van-      Hallituksen esitys n:o 210
32276: hanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankos-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
32277: ki, Vuorensola, Väistö, WesterlundjaZyskowicz.
32278:                                                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32279:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32280:                                                      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
32281:    Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,        joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
32282: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,       ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
32283: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala, Helle,          mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-
32284: Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kalliomäki, Kasuri-       dotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
32285: nen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,           räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
32286: Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuut-           nan suostumuksen.
32287: tila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos,
32288: Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,              Menettelytapa hyväksytään.
32289: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, OjalaA.,
32290: Paakkinen, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto,          Keskustelua ei synny.
32291: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rimmi,
32292: Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönnholm, Savo-          Lakiehdotus hyväksytään.
32293: lainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
32294: Suhonen, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Uk-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32295: koJa, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-          päättyneeksi.
32296: backa, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.
32297:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
32298:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32299: 
32300:    Aho E., Alho, Biaudet, Donner, Hassi, Hurs-          Asia on loppuun käsitelty.
32301: kainen, Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
32302: konsaari, Jansson, Juhantalo, Järvilahti, Kaner-     7) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tulo- ja varalli-
32303: va, Kankaanniemi, Komi, Kuuskoski, Kääriäi-          suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
32304: nen, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila, Lip-       välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
32305: ponen, Louvo, Malm, Metsämäki, Moilanen,             ten hyväksymisestä
32306: Mäki-Hakola, Nikula, Nordman, Norrback,
32307: Nyby, Ojala 0., Ollila, Paasio, Pietikäinen S.,      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32308: Pokka, Ranta, Rehn 0., Riihijärvi, Rossi, Ryy-       Hallituksen esitys n:o 211
32309: nänen, Saapunki, Saastamoinen, Salolainen,           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
32310: Tiuri, Tuomioja, Turunen, Uosukainen, Viina-
32311: nen, Väyrynen ja Wahlström.                             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32312:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32313:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 78     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
32314: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 50. (Aän. 2)             joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
32315:                                                      ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
32316:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-
32317:                                                      dotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
32318:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
32319: päättyneeksi.                                        nan suostumuksen.
32320: 
32321:    Asia on loppuun käsitelty.                           Menettelytapa hyväksytään.
32322: 3964                                     134. Tiistaina 9.11.1993
32323: 
32324:   Keskustelua ei synny.                                  Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32325:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32326:   Lakiehdotus hyväksytään.                            tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
32327:                                                       joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
32328:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
32329: päättyneeksi.                                         mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-
32330:                                                       dotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
32331:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-            räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
32332: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.        nan suostumuksen.
32333:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
32334:   Asia on loppuun käsitelty.
32335:                                                           Keskustelua ei synny.
32336: 8) Ehdotus laiksi Latvian kanssa tulo- ja varalli-        Lakiehdotus hyväksytään.
32337: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
32338: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32339: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-           päättyneeksi.
32340: sestä                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
32341: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32342: Hallituksen esitys n:o 212                                Asia on loppuun käsitelty.
32343: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
32344:                                                        10) Ehdotus laiksi Viron kanssa tulo- ja varalli-
32345:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
32346: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
32347: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
32348: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi       sestä
32349: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
32350: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32351: dotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-         Hallituksen esitys n:o 214
32352: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
32353: nan suostumuksen.
32354:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32355:    Menettelytapa hyväksytään.                          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32356:                                                        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
32357:   Keskustelua ei synny.                                joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
32358:                                                        ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
32359:   Lakiehdotus hyväksytään.                             mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-
32360:                                                        dotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
32361:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
32362: päättyneeksi.                                          nan suostumuksen.
32363:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-                Menettelytapa hyväksytään.
32364: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32365:                                                           Keskustelua ei synny.
32366:   Asia on loppuun käsitelty.
32367:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
32368: 9) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa tulo- ja varalli-
32369: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32370: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-    päättyneeksi.
32371: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
32372: sestä                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
32373: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32374: Hallituksen esitys n:o 213
32375: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                   Asia on loppuun käsitelty.
32376:                                                Kirkkolaki                                           3965
32377: 
32378: 11) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista papiston       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32379: erioikeuksiin                                         päättyneeksi.
32380: Kolmas käsittely
32381: Hallituksen esitys n:o 22                                Asia on loppuun käsitelty.
32382: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 15
32383:                                                       13) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja työnteki-
32384:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       jän terveydenhuollosta ulkomailla annetun lain
32385: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-       muuttamisesta
32386: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
32387: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-        Kolmas käsittely
32388: kiehdotuksesta.                                       Hallituksen esitys n:o 221
32389:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 17
32390: tus on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestyk-
32391: sessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32392:    Ensin tehdään päätös siitä hallintovaliokun-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32393: nan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotuksen
32394: julistamista kiireelliseksi. Jos hallintovaliokun-       Keskustelua ei synny.
32395: nan ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdo-
32396: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos eh-         Lakiehdotus hyväksytään.
32397: dotus kiireelliseksi julistamisesta hylätään, teh-
32398: dään päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jä-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32399: tettäväksi lepäämään tai sen hylkäämisestä.           päättyneeksi.
32400: 
32401:    Menettelytapa hyväksytään.                           Asia on loppuun käsitelty.
32402: 
32403:   Keskustelua ei synny.                               14) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta
32404: 
32405:     Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-   Kolmas käsittely
32406: lisesti.                                              Hallituksen esitys n:o 230
32407:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
32408:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
32409:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32410:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32411: päättyneeksi.
32412:                                                         Keskustelua ei synny.
32413:   Asia on loppuun käsitelty.
32414:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
32415: 12) Ehdotus kirkkolaiksi
32416:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32417: Kolmas käsittely                                      päättyneeksi.
32418: Hallituksen esitys n:o 23
32419: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 16                     Asia on loppuun käsitelty.
32420:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           15) Ehdotukset laeiksi valtioneuvoston oikeudesta
32421: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          luovuttaa Karttakeskuksen hallinnassa oleva
32422:    Koska lakiehdotus koskee kirkkolakia, huo-         omaisuus perustettavalle valtionyhtiölle sekä Kart-
32423: mautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännök-        takeskuksesta annetun lain kumoamisesta
32424: sestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-luteri-
32425: laiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät saa         Kolmas käsittely
32426: ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.                    Hallituksen esitys n:o 164
32427:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16
32428:   Keskustelua ei synny.
32429:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
32430:    Lakiehdotus hyväksytään.                           lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32431: 3966                                    134. Tiistaina 9.11.1993
32432: 
32433:   Keskustelua ei synny.                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32434:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32435:   Lakiehdotukset hyväksytään.
32436:                                                          Keskustelua ei synny.
32437:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32438: päättyneeksi.                                            Lakiehdotus hyväksytään.
32439: 
32440:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32441:                                                       päättyneeksi.
32442: 16) Ehdotus laiksi lihantarkastuslain muuttami-
32443: sesta                                                    Asia on loppuun käsitelty.
32444: 
32445: Kolmas käsittely                                      19) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain 11 §:n
32446: Hallituksen esitys n:o 163                            muuttamisesta
32447: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17
32448:                                                       Kolmas käsittely
32449:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Hallituksen esitys n:o 150
32450: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
32451: 
32452:   Keskustelua ei synny.                                  Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32453:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32454:   Lakiehdotus hyväksytään.
32455:                                                          Keskustelu:
32456:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32457: päättyneeksi.                                            Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Opettajien
32458:                                                       kouluttajien ammattitaidon ylläpitäminen, ajan-
32459:   Asia on loppuun käsitelty.                          mukaisuus ja kehittäminen on opettajakoulutuk-
32460:                                                       sen kannalta erittäin keskeistä. Opettajien kou-
32461: 17) Ehdotukset laeiksi sokerilain 5 §:n, kotimai-     luttajien täydennyskoulutus on sen takia tär-
32462: sesta tärkkelystuotannosta annetun lain 3 §:n sekä    keää ja ajan vaatimaa. Se luo mahdollisuudet
32463: kotimaisesta öljykasvituotannosta annetun lain        saavuttaa juuri nämä tavoitteet. Opintolukukau-
32464: 4 §:n muuttamisesta                                   sijärjestelmä on täyttänyt nämä vaatimukset.
32465: Kolmas käsittely                                      Opettajakouluttajien opintolukukaudella on
32466: Hallituksen esitys n:o 229                            merkittävä osuus tässä kehityksessä ja nyt, herra
32467: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18        puhemies, tämä lakiesitys estää tämän myöntei-
32468:                                                       sen kehityksen.
32469:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt              Siksi ehdotan sivistysvaliokunnan mietintöön
32470: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       jätetyn vastalauseen mukaisesti, että tämä lakieh-
32471:                                                       dotus hylätään.
32472:   Keskustelua ei synny.
32473:                                                          Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Tällä het-
32474:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         kellä sovelletaan opettajankoulutuslain säännök-
32475:                                                       siä, joiden mukaan yliopistojen opettajankoulu-
32476:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         tusyksiköiden lehtoreilla sekä harjoittelukoulu-
32477: päättyneeksi.                                         jen rehtoreilla ja lehtoreilla on oikeus ja velvolli-
32478:                                                       suus yhden lukukauden virkavapauteen opiske-
32479:   Asia on loppuun käsitelty.                          lua varten aina seitsemän vuoden palvelun jäl-
32480:                                                       keen tällaisessa virassa. Nyt hallitus esittää, että
32481: 18) Ehdotus laiksi hukkakauran torjunnasta anne-      kolmen vuoden aikana ei tätä oikeutta eikä vel-
32482: tun lain 11 §:n muuttamisesta                         vollisuutta noudatettaisi. Kuitenkin koke-
32483:                                                       mukset opintolukukaudesta ovat olleet hyvin
32484: Kolmas käsittely                                      myönteisiä ja virkavapauden aikana tapahtuvaa
32485: Hallituksen esitys n:o 162                            opiskelua on jatkuvasti kehitetty korkeakoulujen
32486: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19        asiantuntemusta hyödyntäen.
32487:                                              Opettajankoulutus                                       3967
32488: 
32489:    Väylä,jolla nopeimmin kehitetään koulutusta,        sevat viedäkseen opettajankoulutusta eteenpäin.
32490: on opettajankoulutus. Opettajankouluttajien            Kannatan hylkäämistä.
32491: vastuu on hyvin suuri, onhan opettajan työ vas-
32492: tuullisin ja merkittävin tehtävä yhteiskunnassa,           Ed. K a s u r i n e n : Herra puhemies! Olem-
32493: ainakin minun mielestäni. Sen tähden opettajan-        me vasta eduskunnassa saaneet hallituksen selon-
32494: kouluttajien ammattitaidon ylläpitäminen, ajan-        teon koskien Suomen kansan tulevaisuutta. Kat-
32495: mukaisuus ja kehittäminen on opettajankoulu-           son, että Suomen kansan tulevaisuutta ja sitä
32496: tuksen kannalta erittäin keskeistä. Tämän ryh-         uutta, mitä hallitus selonteossaan kaipaa, voi-
32497: män täydennyskoulutukselle tulee asettaa taval-        daan rakentaa vain koulutuksen kautta. Koulu-
32498: lista vaativammat tavoitteet ja luoda myös mah-        tuksessa tarvitaan ajanmukaisia ja aikaansa seu-
32499: dollisuudet saavuttaa nämä tavoitteet. Opintolu-       raavia opettajia. Näin ollen on kovin lyhytnä-
32500: kukausijärjestelmä on täyttänyt omalta osaltaan        köistä sellainen politiikka, jossa tavallaan luovu-
32501: näitä vaatimuksia. Opettajankouluttajien opin-         tetaan välineet opettajien korkean ammattitai-
32502: tolukukaudella on siis merkitystä koko alan ke-        don ylläpitämiseksi.
32503: hittämiselle. Opettajien kouluttajien pitää edel-         Katson, että sivistysvaliokunnan vähemmis-
32504: leen olla paitsi oikeutettuja myös velvoitettuja       töönjääneiden edustajien kanta, joiden vastalau-
32505: opintolukukauteensa.                                   seessa esitetään tämän lakiehdotuksen hylkää-
32506:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on tätä            mistä, on tässä tilanteessa ainoa oikea menettely.
32507: mieltä ja sen tähden kannatan ed. von Beliin           Meidän on huolehdittava tulevaisuudestamme,
32508: tekemää lakiehdotuksen hylkäysehdotusta.               ja sitä tulevaisuutta rakentavat lapset ja nuoret ja
32509:     Tässä yhteydessä on syytä lyhyesti puuttua         heidän opettajansa. Hallitus on hyvin lyhytnä-
32510: myös erääseen opettajankoulutukseen liittyvään         köinen politiikassaan.
32511: hyvin tärkeään asiaan. Nimittäin yliopistojen
32512: yhteydessä toimii opettajankoulutukseen liittyen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32513: harjoittelukouluja ja nyt ne aiotaan lopettaa. Täl-
32514: lainen hanke on opetusministeriössä ilmeisesti            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. von Bell
32515: meneillään. Se on todella järjetön hanke eikä          ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että laki-
32516:  sellaista pitäisi missään tapauksessa toteuttaa.      ehdotus hylättäisiin.
32517:  On erittäin viisasta, että harjoittelukoulut toimi-
32518: vat juuri yliopistojen yhteydessä. Meidän nykyi-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32519:  nen mallimme on herättänyt suurta ja myönteistä
32520:  huomiota jopa Euroopassa, jossa opettajankou-
32521:  lutusta parhaillaan kehitellään. Meidän mallim-          Äänestys ja päätös:
32522:  me on saanut todella paljon kiitosta henkilöiden
32523:  taholta, jotka ovat käyneet siihen tutustumassa          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32524:  Suomessa.                                             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
32525:     Opettajankoulutusta on toki syytä edelleen
32526:  kehittää mutta nykyisen järjestelmän puitteissa.        P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32527:  Tämä on mielestäni erittäin tärkeä asia, kun pu-      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
32528:  hutaan opettajankoulutuksen kehittämisestä.
32529:  Tämä harjoittelukoulujen lopettamishanke, josta          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32530:  äsken puhuin, liittyy opettajankoulutuksen ro-
32531:  muttamisen piiriin.                                       Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
32532:                                                        S-L., Antvuori, Björkenheim, Enestam, Heikki-
32533:    Ed. H a c k 1 i n: Arvoisa puhemies! Vasta-         nen, Hiltunen, Häkämies, Ihamäki, Jokiniemi,
32534: lauseessa ilmenevillä perusteilla kannatan ed. von     Jouppila, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilah-
32535: Beliin tämän lain hylkäysehdotusta. Kun koulu-         ti, Kalli, Kallis, Karhunen, Kauppinen, Kivelä,
32536: tuksen uudistamisesta puhutaan, niin yleensä           Kohijoki, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
32537: opettajankoulutus ja opettajankouluttajien kou-        Kuittinen, Laakkonen, Laivoranta, Lamminen,
32538: lutus unohdetaan tässä yhteydessä. Jos tämä laki       Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikka-
32539: nyt toteutuu, niin se merkitsee kolmen vuoden          nen, Lindqvist, Linnainmaa, Markkula, Mattila,
32540: taukoa opettajankouluttajien opintolukukau-            Morri, Mäki-Hakola, Niinistö, Näsi, Pekkari-
32541: teen, ja se on ehdottomasti liian pitkä aika. Opet-    nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Puhakka,
32542: tajankouluttajat menettävät tuen, jota he tarvit-      Pura, Rauramo, Rehn E., Renko, Rusanen, Rön-
32543: 3968                                     134. Tiistaina 9.11.1993
32544: 
32545: 
32546: tynen, Saapunki, Saari, Saario, Sasi, Savela Sei-     20) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
32547: västö, Suhola, Taina, Takala, Toivonen, Ukkola,       valtion taiteilija-apurahoista annetun lain väliai-
32548: Van~anen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virran-       kaisesta muuttamisesta
32549: koski, Vuorensola, Väistö, Väyrynen Wester-
32550: lund ja Zyskowicz.                      '             Kolmas käsittely
32551:                                                       Hallituksen esitys n:o 154
32552:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
32553: 
32554:                                                          ~ u h e m i e. s : Toisessa käsittelyssä päätetty
32555:    Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
32556: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-           lakiehdotus vo1daan nyt hyväksyä tai hylätä.
32557: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala, Hel-
32558: le, Hämäläinen, Iivari, Jurva Kalliomäki                 Keskustelu:
32559: Kasurinen, Kautto, Kekkone~, Korhonen'
32560: Koskinen, Laakso, Lahikainen, Lahti-Nuuttila'            Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Olemme
32561:                                                       käs~tteleJ?ässä var_sin periaatteellista kysymystä
32562: Laine, Laitinen, Lindroos, Luhtanen, Luttinen:
32563: Luukkainen, Muttilainen, Myller, Mäkelä Mä-           seka hall1tuksen es1tyksen n:o 154 että 155 osalta.
32564: kipää, Ojala A., Paakkinen, Paloheimo Polvi           Veikkausvoittovarojen tuottoa ollaan siirtämäs-
32565: Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen', Raja~      sä valtion lakisääteisten menojen katteeksi ja al-
32566: mäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.            kuperäisiin tarkoituksiin tieteeseen, kulttuuriin
32567: Räty, Rönnholm, Seppänen, Stenius-Kauko~              liik';lntaanja nuorisotyöhön käytettävät varat sii~
32568: nen, Suhonen, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilai-        sup1stuvat. Näin tehdään, vaikka eduskunta on
32569: nen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo          edellyttänyt tämän vuode11 budjetin käsittelyn
32570:                                                       yh~eydessä, että veikkaus- ja raha-arpajaisten
32571: ja Vähänäkki.
32572:                                                       voittovarojen käyttämisessä palataan normaaliin
32573:                                                       käytäntöön vuonna 1994. Nyt tämä samainen
32574:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      eduskunta hallituspuolueiden voimin näköjään
32575:                                                       hy~äksyy ed_elleenki~ tämän leikkausmenettelyn.
32576:     Aho E., Alho, Aula, Biaudet, Donner, Drom-        VeikkausvoittovaroJa käytetään 100 miljoonaa
32577: berg, Hassi, Hurskainen, Huuhtanen, lsohoo-           markkaa jälleen lakisääteisiin menoihin kuten
32578:                                                       tänäki~ vuonna, ja kattoa ei näytä tulevan, ei
32579: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Juhanta-
32580: lo,_ Järvilahti~ ~anerva, Kankaanniemi, Kemp-         ehkä v1elä sitäkään seuraavana vuonna. Sen täh-
32581: pamen, Kmstmen, Kuuskoski Kääriäinen                  den v~liokunnassa olevat oppositioryhmät eivät
32582: Laaksonen, Lahtinen, Laukkane~ M., Laukka~            ole vomeet hyväksyä näitä esityksiä, siis hallituk-
32583: nen y., Laurila, Leppänen P., Lipponen, Loue-         sen esityksiä 154 ja 155. Tällä perusteella ehdo-
32584: koski, Louvo, Malm, Metsämäki, Moilanen               tan, että hallituksen esitykseen n:o 154 sisältyvä
32585: Mölsä, N~kula, Nordman, Norrback, Nyby, Oja~          lakiehdotus hylätään.
32586: la 0., Olhla, Paasio, Pietikäinen M., Pietikäinen
32587: S., P<:>kka, ~~nta, Rehn 0., Renlund, Riihijärvi,       _Ed. Pykäläinen: Arvoisa herra puhe-
32588: Ross1, Ryynanen, Saastamoinen, Salolainen Sa-         mies! K~nnatan ed. Astalan tekemää hylkäyseh-
32589: volainen, Skinnari, Tennilä, Tiuri, Tuomioja          dotusta Ja ehdotan vastalauseen mukaista perus-
32590: Turunen, Uosukainen, Viinanen, Vähäkangas j~          te1ulausumaa.
32591: Wahlström.
32592:                                                           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
32593:                                                       Totean, että olemme jälleen käsittelemässä sääs-
32594:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 75              tö lakeja, jotka koskevat veikkausvoittovaroja.
32595: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 61. (Ään. 3)              Me emme voi sallia sitä, ettäjälleen kerran karsi-
32596:                                                       taan taiteilijoille heidän virkoihinsa tulevia apu-
32597:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             rahoja.
32598:                                                           ~ns_i~_si ~annatan ed. Astalan hylkäysehdotus-
32599:                                                       ta Ja hsaks1 kannatan ed. Pykäläisen perustelu-
32600:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lausumaehdotusta.
32601: päättyneeksi.
32602: 
32603:   Asia on loppuun käsitelty.
32604:                                                         E?·. K ~ s  u:
32605:                                                                      i n e n : Arvoisa puhemies!
32606:                                                       PohJOlsmmden Ja myös Euroopan tasolla on pi-
32607:                                  Veikkausvarojen käyttö taiteen tukemiseen                          3969
32608: 
32609: detty esimerkillisenä Suomessa omaksuttua                P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32610: apurahajärjestelmää. Näin ollen sen jatkuvuu-          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
32611: desta ja pysyvyydestä on käsitykseni mukaan
32612: syytä kantaa huolta. Kuitenkin nyt käsiteltävä-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32613: nä ja kahteen seuraavana esityslistalla olevaan
32614: asiaan liittyy periaatteellinen kysymys Veik-             Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
32615: kauksen tuoton käytöstä. Tähän asti olemme             S-L., Antvuori, Björkenheim, Enestam, Heikki-
32616: pitäneet pyhänä sitä periaatetta, että tuotto          nen, Hiltunen, Häkämies, Ihamäki, Jansson, Jo-
32617: käytetään nuorison, liikunnan mutta myös tai-          kiniemi, Jouppila, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
32618: teen tukemiseen niiltä osin kuin se ei perustu         Kalli, Kallis, Karhunen, Kemppainen, Kivelä,
32619: lakisääteiseen toimintaan.                             Kohijoki, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
32620:    Pelkään pahoin, että tämä säästölain muodos-        Kuittinen, Laakkonen, Lamminen, Lax, Lehti-
32621: sa oleva väliaikainen menettely,joka nyt on käsi-      nen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lind-
32622: teltävänä, tulee merkitsemään pysyvää järjestel-       qvist, Linnainmaa, Markkula, Mattila, Morri,
32623: mää ennen pitkää. Sen vuoksi vetoan hallitus-          Mäki-Hakola, Niinistö, Näsi, Pekkarinen, Pelt-
32624: puolueiden täällä oleviin kansanedustajiin, että       tari, Perho-Santala, Pesälä, Puhakka, Pura, Rau-
32625: älkää nyt salliko tämän meillä hyväksi koetun          ramo, Rehn E., Renko, Renlund, Rusanen, Rön-
32626: järjestelmän purkamista näin lyhytnäköisesti.          tynen, Saapunki, Saari, Saario, Sasi, Savela, Sei-
32627: (Ed. Halonen: Kyllä he sallivat!)                      västö, Suhola, Taina, Takala, Toivonen, Vanha-
32628:                                                        nen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,
32629:    Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Ku-      Vuorensola, Väistö, Väyrynen, Westerlund ja
32630: ten ed. Kasurisen puheesta kävi ilmi, ollaan nyt       Zyskowicz.
32631: sen periaatteellisen kysymyksen edessä jälleen
32632: kerran, mihin Raha-automaattiyhdistyksen va-              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32633: roja ja veikkausvoittorahoja käytetään. Mieles-
32634: täni olen itse säästöesitysten takana, mutta näin         Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
32635: periaatteellisessa kysymyksessä on kysymys siitä,      Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
32636: sallimmeko jatkuvasti valtion säästötoimenpitei-       Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala, Helle,
32637: den, lakisääteisten toimenpiteiden rahoituksen         Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kaarilahti, Kalliomä-
32638: tapahtuvan budjetin ulkopuolisen rahoituksen           ki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,
32639: kautta. Jos säästöjä tehdään, olen sitä mieltä, että   Koskinen, Laakso, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,
32640: ne tulee tehdä oikeilla nimikkeillä. Säästetään,       Laine, Laitinen, Lindroos, Luhtanen, Luttinen,
32641: supistetaan, jos siihen on tarvetta, mutta tehdään     Luukkainen, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mä-
32642: se budjetin kautta.                                    kipää, Ojala A., Paakkinen, Paloheimo, Polvi,
32643:                                                        Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
32644:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,
32645:                                                        Räty, Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skin-
32646:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala       nari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tyk-
32647: ed. Pykäläisen kannattamana ehdottanut, että           kyläinen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehka-
32648: lakiehdotus hylättäisiin.                              oja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo ja Vähänäkki.
32649:    Ed. Pykäläinen on ed. Tykkyläisen kannatta-
32650: mana ehdottanut vastalauseeseen sisältyvää pe-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32651: rustelulausumaa.
32652:                                                           Aho E., Alho, Aula, Biaudet, Donner, Drom-
32653:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      berg, Hassi, Hurskainen, Huuhtanen, Isohoo-
32654:                                                        kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Juhantalo, Järvi-
32655:                                                        lahti, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen,
32656:    Äänestykset ja päätökset:                           Koistinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laaksonen,
32657:                                                        Lahtinen, Laivoranta, Laukkanen M., Laukka-
32658:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-      nen V., Laurila, Leppänen P., Lipponen, Loue-
32659: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.             koski, Louvo, Malm, Metsämäki, Moilanen,
32660:                                                        Mölsä, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Oja-
32661:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              la 0., Ollila, Paasio, Pietikäinen M., Pietikäinen
32662: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       S., Pokka, Ranta, Rehn 0., Riihijärvi, Rossi,
32663: 
32664: 249 230206Y
32665: 3970                                        134. Tiistaina 9.11.1993
32666: 
32667: 
32668: Ryynänen, Saastamoinen, Salolainen, Tiuri,                  Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
32669: Tuomioja, Turunen, Uosukainen, Viinanen, Vä-              Pykäläisen tekemiä ehdotuksia.
32670: häkangas ja Wahlström.
32671:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32672:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 74
32673: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 57. (Aän. 4)
32674:                                                              Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.
32675:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
32676: 
32677:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pykäläi-
32678: päättyneeksi.                                             nen ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että
32679:                                                           lakiehdotus hylättäisiin.
32680:    Puhe m i e s : Lopuksi päätetään ed. Pykä-                Lisäksi on ed. Pykäläinen ed. Astalan kannat-
32681: läisen perustelulausumaehdotuksesta.                      tamana ehdottanut vastalauseeseen sisältyvää
32682:                                                           perustelulausumaa.
32683:    Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".
32684:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
32685:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 68
32686: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 67. (Aän. 5)
32687:                                                              Äänestykset ja päätökset:
32688:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32689:                                                              P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
32690:    Asia on loppuun käsitelty.                             tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
32691: 
32692:                                                              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32693: 21) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjil-   "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
32694: le suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-
32695: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta                       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32696:                                                           merkitään, miten kukin edistaja on äänestänyt.
32697: Kolmas käsittely
32698: Hallituksen esitys n:o 155                                   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32699: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
32700:                                                              Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
32701:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty               S-L., Antvuori, Björkenheim, Enestam, Heikki-
32702: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              nen, Hiltunen, Häkämies, Ihamäki, Jansson, Jo-
32703:                                                           kiniemi, Jouppila, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
32704:    Keskustelu:                                            Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kemppainen,
32705:                                                           Kivelä, Kohijoki, Komi, Korkeaoja, Korva,
32706:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n: Arvoisa herra puhe-            Koski, Kuittinen, Laakkonen, Laivoranta, Lam-
32707: mies! Tämä koskee samaa asiaa kuin edellinenkin           minen, Lax, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
32708: kohta. Emme voi hyväksyä tätä. Eduskunnan                 Lindqvist, Linnainmaa, Markkula, Mattila,
32709: tekemän päätöksen yhteydessä viime vuoden                 Morri, Mäki-Hakola, Niinistö, Näsi, Pekkari-
32710: budjettikäsittelyssä eduskunta edellytti, että            nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Puhakka,
32711: veikkaus- ja raha-arpajaisvoittovaroja ei käytetä         Pura, Rauramo, Rehn E., Renko, Renlund, Ru-
32712: budjetin yleiskatteeksi enää tänä vuonna eikä             sanen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Sasi,
32713: jatkossakaan, joten ehdotan, että tämä lakiehdo-          Savela, Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri,
32714: tus hylättäisiin.                                         Toivonen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vilja-
32715:    Lisäksi ehdotan, että hyväksytään vastalau-            nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Väyrynen,
32716: seen mukainen perustelulausuma.                           Westerlund ja Zyskowicz.
32717: 
32718:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32719: ed. Pykäläisen tekemää ehdotusta tämän lakieh-
32720: dotuksen hylkäämisestä sekä hänen lausumaeh-                Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
32721: dotustaan.                                                Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
32722:                                         Kirjailijoiden apurahat                                        3971
32723: 
32724: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala, Hel-       22) Ehdotus laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjil-
32725: le, Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kaarilahti, Kal-      le suoritettavista apurahoista ja avustuksista anne-
32726: liomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kor-           tun lain 2 §:n muuttamisesta
32727: honen, Koskinen, Laakso, Lahikainen, Lahti-
32728: Nuuttila, Laine, Laitinen, Lindroos, Luhtanen,       Kolmas käsittely
32729: Luttinen, Luukkainen, Muttilainen, Myller,           Hallituksen esitys n:o 201
32730: Mäkelä, Mäkipää, Ojala A., Paakkinen, Palo-          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
32731: heimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Py-
32732: käläinen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32733: J., Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen, Sep-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32734: pänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä,
32735: Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola, Urpilainen,             Keskustelu:
32736: Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo ja Vä-
32737: hänäkki.                                                 Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
32738:                                                      On valitettavaa, että olemme joutuneet tänään
32739:                                                      käsittelemään sivistysvaliokunnan esityksiä, jot-
32740:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32741:                                                      ka valitettavasti ovat kaikki olleet selviä säästöjä.
32742:                                                      Toivottavasti tässä esityksessä, jota nyt käsitte-
32743:    Aho E., Alho, Aula, Biaudet, Donner, Drom-        lemme, hallituspuolueet voisivat toimia toisin,
32744: berg,     Hassi,    Hurskainen,    Huuhtanen,        ettei vietäisi enää lisää kirjailijoilta ja kääntäjiltä.
32745: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Juhantalo,              Käsittelemme        kirjastokorvausjärjestelmää
32746: Järvilahti, Kankaanniemi, Kauppinen, Koisti-         koskevaa lakia. Hallitus haluaa lainmuutoksella
32747: nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-        poistaa avustusten osittaisen päällekkäisyyden
32748: nen, Laukkanen M., Laukkanen V., Laurila,            yleisen sosiaali- ja eläketurvan kanssa. Esitys kui-
32749: Lehtinen, Leppänen P., Lipponen, Louekoski,          tenkin merkitsee kirjailijoiden sosiaaliturvan hei-
32750: Louvo, Malm, Metsämäki, Moilanen, Mölsä,             kentämistä. Kirjastokorvausjärjestelmä on kir-
32751: Nikula, Nordman, Norrback, Nyby, Ojala 0.,           jailijoille tärkein tukimuoto. Suomi on niin pieni
32752: Ollila, Paasio, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,      kielialue, että ei voi kuvitella kirjailijoiden voivan
32753: Pokka, Ranta, Rehn 0., Riihijärvi, Rossi, Ryy-       ansaita elantoaan tekijänpalkkioilla. Kirjoja on
32754: nänen, Saastamoinen, Salolainen, Suhonen,            mahdotonta myydä täällä niin suuria määriä.
32755: Tuomioja, Turunen, Uosukainen, Viinanen, Vä-         Kirjastokorvaukset antavat perustoimeentulon.
32756: häkangas ja Wahlström.                               Ne samalla auttavat kulttuurityötä edistäessään
32757:                                                      kirjallisuuden leviämistä.
32758:    Puhemies: Äänestykse~sä on annettu 76                 Nyt siis hallitus haluaa poistaa kirjailijoilta ja
32759: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 56. (Aän. 6)             kääntäjiltä tähänjärjestelmään kuuluvat sairaus-
32760:                                                      ja työkyvyttömyysavustukset lähes täysin sekä
32761:                                                      vähentää ahtaissa taloudellisissa oloissa elävien
32762:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           iäkkäiden kirjailijoiden avustuksia. Toisaalta
32763:                                                      hallitus on myös antanut lainmuutosesityksensä
32764:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kesken asian selvitystyön.
32765: päättyneeksi.                                            Taiteen keskustoimikunta on nimittäin noin
32766:                                                      vuosi sitten esittänyt, että asetettaisiin komitea
32767:                                                      selvittämään taiteilijapolitiikkaa. Siinä voitaisiin
32768:    Puhemies: Lopuksi päätetään ed. Pykä-             tarkastella verotus-, eläke-, työttömyysturva-
32769: läisen perustelulausumaehdotuksesta.                 ym. taiteilijoiden toimeentuloon liittyviä kysy-
32770:                                                      myksiä. Periaatteena tulisi olla, että taiteilijat voi-
32771:    Mietintö "jaa", ed. Pykäläisen ehdotus "ei".      sivat ansaita oman toimeentulonsa omalla työl-
32772:                                                      lään. Sekä hallitus että sivistysvaliokunta tahoil-
32773:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 77     laan ovat selvitystä kiirehtineet.
32774: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 53. (Aän. 7)                 Sivistysvaliokunnan oppositiopuolen kansan-
32775:                                                      edustajat eivät voi hyväksyä hallituksen esitystä
32776:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                siitä syystä, että se heikentää kirjailijoiden ja
32777:                                                      kääntäjien sosiaaliturvaa. Sosialidemokraattinen
32778:    Asia on loppuun käsitelty.                        valiokuntaryhmä ei voi hyväksyä tällaisen erillis-
32779: 3972                                        134. Tiistaina 9.11.1993
32780: 
32781: 
32782: esityksen antamista ennen kuin on tehty koko-             kirjastokorvaukset ja niihin liittyvät sosiaalietuu-
32783: naisselvitys ja tämä asia on tosiaankin tuotu             det, jotka liittyvät sairauskorvauksiin ja vanhene-
32784: eduskunnan ja valiokunnan käsittelyyn.                    ville kirjailijoille maksettaviin eläkkeisiin, ovat
32785:    Arvoisa puhemies! Edellä olevilla perusteluina         hyvin olennainen asia. Ehkä ei ole yleisessä tiedos-
32786: ja sivistysvaliokunnan vastalauseeseen viitaten           sa, että kirjailijoiden ansiotulo Suomessa on erit-
32787: ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.                   täin alhainen. Varsinkin ikääntyvä kirjailijapolvi
32788:                                                           elää usein aivan uskomattoman pienillä tuloilla.
32789:     Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Esillä oleva          Vastalauseessa vaaditaan nimenomaan koko-
32790: hallituksen esitys tähtää kirjailijoiden sosiaalitur-     naisselvitystä ennen kuin lähdetään heikennyksiä
32791: van merkittävään heikentämiseen poistamalla               tekemään. Pidän täysin vastuuttomana sitä, että
32792: heiltä lähes tyystin ns. kirjastokorvausjärjestel-        lähdetään tällä tavalla heikentämään ja typistä-
32793: mään kuuluvat sairaus- ja työkyvyttömyysavus-             mään kirjastokorvauksiin liittyviä sosiaali- ja sai-
32794: tukset ja vähentämällä ahtaissa taloudellisissa           rausrahoja. Ne ovat olleet määrältään hyvin pie-
32795: oloissa elävien iäkkäiden kirjailijoiden avustuk-         niä, mutta ne ovat olleet erittäin tärkeitä ja hy-
32796: sia.                                                      vään tarpeeseen. Olen itse ollut kolme vuotta
32797:     Kirjastokorvausapurahahan syntyi tarpeesta            näitä korvauksia jakamassa kirjastokorvauslau-
32798: edistää kotimaista kirjallisuutta ja parantaa, itse       takunnassa ja tiedän, että kyseessä ovat todella-
32799: asiassa luoda, kirjailijoiden sosiaaliturvaa. Sen         kin hyvin tarpeelliset rahat.
32800: hallituskin perusteluissaan toteaa. Onko kirjaili-
32801: joiden sosiaaliturva näiden 30 vuoden aikana pa-             Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Kirjailija-
32802: rantunut siinä määrin, ettei sairaus- ja työkyvyt-        kansanedustaja Claes Anderssonin merkittävään
32803: tömyysavustuksia enää tarvita? Ei ole, on vas-            puheenvuoroon viitaten kannatan ed. Tykkyläi-
32804: taus. On siis vaikea ymmärtää, että näin olennais-        sen tekemää hylkäysehdotusta.
32805: ta muutosta esitetään ilman minkäänlaista koko-
32806: naisselvitystä kirjailijoiden sosiaali- ja eläketur-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32807: vasta. Myös taiteen keskustoimikunta on kiinnit-
32808: tänyt tähän asiaan huomiota valiokunnassa asi-
32809: antuntijana ollessaan ja heidän kannaltaan on                Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.
32810: johdonmukaista todeta, että esimerkiksi taiteili-
32811: joiden sosiaaliturvaan liittyviin järjestelyihin ei
32812: tulisi tehdä yksityiskohtaisiakaan muutoksia en-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tykky-
32813: nen edellä mainittuun selvitystyöhön perustuvan           läinen ed. Astalan kannattamana ehdottanut,
32814: laajemman toimenpidesuosituksen valmistumis-              että lakiehdotus hylättäisiin.
32815: ta.
32816:     Sivistysvaliokunta on kiinnittänyt myös                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
32817: asiaan huomiota kulttuuripoliittisen selonteon
32818: mietintöä Iaatiessaanja on edellyttänyt taiteilijoi-         Äänestys ja päätös:
32819: den sosioekonomisen tason tutkimista. Koko-
32820: naisselvitys on saatava ennen kuin voidaan ryh-              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32821: tyä ajattelemaankaan mitään tämän kaltaisia               "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
32822: muutoksia, joita mm. tämä lakiesitys sisällään
32823: pitää. Tähän muuten liittyy sekin, että taiteilija-         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32824: eläkkeitä on lähdetty supistamaan tänä vuonna             merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
32825:  IO:llä, ehdotus ensi vuodeksi on jälleen IO:llä
32826: supistamisesta. Siis nyt aiotaan tehdä koko ajan             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32827: yksittäisiä päätöksiä taitelijoiden sosiaaliturvan
32828: murentamisesta. Nyt käsittelyssä olevassa laissa             Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
32829: tämä asia koskee kirjailijoita.                           S- L., Antvuori, Aula, Dromberg, Enestam, Heik-
32830:                                                           kinen, Hiltunen, Häkämies, Ihamäki, Jansson,
32831:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Olen         Jokiniemi, Jouppila, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
32832: samaa mieltä edellisten puhujien kanssa siitä, että       Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhunen, Kivelä, Ko-
32833: taiteilijoiden, siis kirjailijoiden ja kääntäjien, toi-   hijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva,
32834: meentulon heikentäminen Suomessa on erittäin              Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen, Lai-
32835: kielteinen toimenpide. Kirjailijoille ja kääntäjille      voranta, Lamminen, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
32836:                                           Kirjailijoiden apurahat                                    3973
32837: 
32838: Leppänen J., Lindqvist, Linnainmaa, Malm,                 Ed. Nikula merkitään läsnä olevaksi.
32839: Markkula, Mattila, Morri, Mäki-Hakola, Möl-
32840: sä, Niinistö, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pie-
32841: tikäinen M., Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E.,          23) Ehdotukset laeiksi lääkelain, sairausvakuutus-
32842: Renko, Renlund, Rusanen, Röntynen, Saapun-             lain 5 aja 9 §:n sekä liikevaihtoverolain muuttami-
32843: ki, Saari, Saario, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,     sesta
32844: Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Ukkola, Vanha-
32845:                                                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
32846: nen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,
32847:                                                        Hallituksen esitys n:o 101
32848: Vuorensola, Väistö, Väyrynen, Westerlund ja
32849:                                                        Toivomusaloite n:o 166
32850: Zyskowicz.
32851:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
32852:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32853:                                                           Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32854:                                                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32855:     Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
32856:                                                        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
32857: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
32858:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
32859: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hautala, Hel-
32860:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
32861: le, Hämäläinen, Iivari, Jurva, Kalliomäki, Kasu-       ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
32862: rinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen,
32863: Laakso, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Lai-           Menettelytapa hyväksytään.
32864: tinen, Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Luukkai-
32865: nen, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää,
32866:                                                           Keskustelua ei synny.
32867: OjalaA., Paakkinen, Paloheimo, Polvi, Polvinen,
32868: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask,
32869:                                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
32870: Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönn-
32871: holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
32872:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32873: Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tykkyläinen,
32874:                                                        päättyneeksi.
32875: Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuo-
32876: risto, Vähäkangas ja Vähänäkki.
32877:                                                           Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
32878:                                                        nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
32879:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      sestä.
32880:    Aho E., Biaudet, Björkenheim, Donner, Has-
32881:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
32882: si, Hurskainen, Huuhtanen, Isohookana-Asun-
32883: maa, Jaakonsaari, Juhantalo, Järvilahti, Kaner-
32884:                                                        24) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1994 perittävästä
32885: va, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppainen,
32886:                                                        palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta, työt-
32887: Kuuskoski, Laaksonen, Lahtinen, Laukkanen
32888:                                                        tömyyskassalain 34 §:n muuttamisesta, työttö-
32889: M., Laukkanen V., Laurila, LeppänenP., Liikka-
32890:                                                        myyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muutta-
32891: nen, Lipponen, Louvo, Luttinen, Metsämäki,
32892:                                                        misesta ja työttömyysvakuutusmaksusta vuonna
32893: Moilanen, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,
32894:                                                        1994 sekä työttömyyskassalain 33 a §:n muutta-
32895: Näsi, Ojala 0., Ollila, Paasio, Pekkarinen, Pieti-
32896:                                                        misesta
32897: käinen S., Pokka, Ranta, Rehn 0., Riihijärvi,
32898: Rossi, Ryynänen, Saastamoinen, Salolainen,             Kolmas käsittely, ainoa käsittely
32899: Tuomioja, Turunen, Uosukainen, Urpilainen,             Hallituksen esitykset n:ot 84 ja 238
32900: Viinanen ja Wahlström.                                 Lakialoite n:o 33
32901:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 338/1992 vp, 163 ja 165
32902:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80       sekä 198
32903: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 52. (Ään. 8)               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
32904: 
32905:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
32906:                                                        hallituksen esitykseen n:o 84 sisältyvät ensimmäi-
32907:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32908:                                                        nen ja kolmas lakiehdotus sekä hallituksen esi-
32909: päättyneeksi.
32910:                                                        tykseen n:o 238 sisältyvä lakiehdotus sekä laki-
32911:    Asia on loppuun käsitelty.                          aloitteen n:o 33 pohjalta päätetty lakiehdotus
32912:                                                        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32913: 3974                                      134. Tiistaina 9.11.1993
32914: 
32915: 
32916:   Keskustelu:                                             Kuten valiokunnassa kannatin, kannatan nyt-
32917:                                                        kin ed. U. Anttilan lausumaehdotusta.
32918:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Näissä             Me olemme jo vuosia, melkein voisi sanoa jo
32919: hallituksen esityksissä ehdotetaan työntekijän         vuosikymmeniä, esittäneet, että palkkaperustei-
32920: työttömyysvakuutusmaksun rajua korottamista            Den sosiaalivakuutusmaksujärjestelmä ei ole oi-
32921: ja työnantajan työttömyysvakuutusmaksun por-           keudenmukainen, koska tämä johtaa siihen, että
32922: rastamista niin, että ensimmäisen palkkamiljoo-        työntekijöitä ei haluta palkata vaan mieluummin
32923: nan osalta se on 3 prosenttia ja suuremmalta           teetetään työt koneilla. Juuri tähän pitää näinä
32924: summalta 6,3 prosenttia. Sinänsä en ehdota tä-         aikoina saada muutos, jotta ihmistyövoiman
32925: män esityksen hylkäämistä. Porrastus on järke-         paikkaaminen on kannattavaa.
32926: vän suuntainen ja tukee pientyönantajien työllis-
32927: tämismahdollisuuksia. Kuitenkin pidän ongel-              Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
32928: mallisena sitä, että tasaisesti työnantajan työttö-    voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ei tark-
32929: myysvakuutusmaksut ovat nousseet. Tämä vai-            kaan kuunnellut, mitä sanoin. Totesin, että työn-
32930: keuttaa työllistämistä.                                tekijän työttömyysvakuutusmaksu kasvaa. Olen
32931:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on edellyttänyt,    tyytyväinen siihen, että työnantajan työttömyys-
32932: että työnantajien välillisiä työvoimakustannuk-        vakuutusmaksu on ensimmäisen palkkamiljoo-
32933: sia tulee laskea ja nyt näyttää siltä, että tässä      nan osalta porrastettu oikean suuntaisesti, mutta
32934: asiassa jahkaillaan kovinkin paljon. Ehdotan,          tämä toimenpide ei ole riittävä.
32935: että eduskunta hyväksyisi 1vastalauseessa olevan          Mitä sitten tulee maksuporrastuksiin, niin
32936: perustelulausuman, jossa siis edellytetään, että:      paitsi tässä esityksessä myös muiden työnantajan
32937: "hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin työnantajan         sosiaaliturvamaksujen kohdalla kysymys siitä,
32938: palkkaperusteisen työttömyysvakuutusmaksun             että esimerkiksi käyttökatepohjaisilla maksuilla
32939: alentamiseksi keräämällä merkittävä osa tarvit-        ja ympäristöverotusta kohdentamalla voitaisiin
32940: tavasta rahoituksesta yritysten käyttökatteeseen       kerätä huomattava osa näistä maksuista, on erit-
32941: tai muuhun sellaiseen perustuvilla maksuilla sekä      täin ajankohtainen. Toivoisin, että jotain konk-
32942: energia- ja muuta ympäristöverotusta asteittain        reettista tänä syksynä tämä eduskunta tässä
32943: korottamalla."                                         asiassa saisi aikaiseksi.
32944:     Ponsi on tarpeen, koska näistä valiokunnan
32945: ponsista huolimatta pikaisiin toimiin ei ole ryh-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei mil-
32946: dytty ja kysymys on todella akuutti työllistämisen     joonan rajan vaikutus ole niin yksiselitteinen. Sii-
32947: kannalta.                                              tä voitaisiin käydä keskustelua pidemmältikin,
32948:                                                        mutta en tässä lyhyessä puheenvuorossani puutu
32949:                                                        enää siihen. Sen sijaan totean ponsiehdotuksen
32950:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   osalta, että siinä on hyväksyttävää työttömyys-
32951: mies! Ed. U. Anttila puheenvuoronsa alkuosassa         vakuutusmaksun käyttökateperusteiDen lasken-
32952: vähän epätarkasti totesi sanoessaan, että tämä         ta. Yleensäkin välillisissä työvoimakustannuksis-
32953: lisää huomattavasti työ nantajien työttömyysva-        sa pitäisi tähän suuntaan liikkua. Mutta kun vih-
32954: kuutusmaksuja. Näinhän ei ole. Tämä pienentää          reät tuputtavat aina ympäristö- ja energiaveroa
32955: niiden työnantajien työttömyysvakuutusmaksun           samalla siinä sivussa, niin tämä tekee viheliäisen
32956: 3 prosenttiin, joiden palkkasumma on alle mil-         ongelmalliseksi ainakin minun osaltani ratkai-
32957: joona markkaa. Miljoonan markan yli menevältä          sun, kannatanko pontta vai en. Jos nyt sitten
32958: osalta maksu nousee nykyisestä 6 prosentista 6,3       kannatan, niin sanon kuitenkin pöytäkirjoihin,
32959: prosenttiin.                                           että kannatan vain siltä osin kuin se tarkoittaa
32960:    Työttömyyspäivärahamenot on voitava kat-            työttömyysvakuutusmaksun laskentaperustetta.
32961: taa. Me emme voi jättää työttömiä ilman toi-           Sen sijaan en muuta aikaisempia näkemyksiäni
32962: meentuloa, niin kuin hallitus aikoo ensi vuonna        ympäristö- ja energiaveron suhteen enkä usko,
32963: merkittävän osan työttömistä jättää kokonaan           että meidän ryhmässä muutkaan muuttavat. Eli
32964: ilman päivärahaa. Työttömyyspäivärahojen               toisin sanoen, jos kannatan, niin kannatan tätä
32965: maksamiseen on löydyttävä varat, mutta se mak-         ensiksi mainittua. Eihän kannatusta tietenkään
32966: sujäljestelmä, jolla nykyään näitä kerätään, on        voi jakaa, mutta tuleepahan kuitenkin sanotuksi.
32967: väärä, koska se rankaisee nimenomaan ihmis-
32968: työn käyttöä, kun nämä kerätään puhtaasti palk-           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämän
32969: kasumman perusteella.                                   vuoden loppuun mennessä sosiaali- ja terveysmi-
32970:                                       Työttömyysvakuutusmaksu 1994                                     3975
32971: 
32972: nisteriön ylijohtaja Pukkilan tehtävänä on selvit-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
32973: tää sosiaaliturvamaksujen perimistä yleensäkin          mies! Välikysymyskeskustelussa totesin, että ei
32974: Suomessa. Ed. U. Anttilan ehdotusta, jossa on           ole yksinkertaista löytää ainakaan yksinkertaista
32975: paljon kannatettavia osia, ei kuitenkaan meidän         mallia sosiaaliturvan rahoitukseen. Se on moni-
32976: mielestämme ollut muotoiltu sillä tavoin, että me       osainen,ja vaikka sitä pitäisi yksinkertaistaa, niin
32977: kannattaisimme sitä ottaen huomioon sen, millä          siitä huolimatta yhdellä maksutavalla kerättävä
32978: tavoin ansiosidonnaisen sosiaaliturvan rahojen          rahoitus ei varmasti tule olemaan käyttökelpoi-
32979: kerääminen on sidottu palkkatyöhön. Siinä hävi-         nen vaan tarvitaan erilaisia muotoja. Mutta juuri
32980: tetään tämä yhteys niin, ettei nähdä laskennalli-       se, miten maksut nyt kerätään melkein kokonaan
32981: sestikaan, millä tavoin tätä rahaa on palkansaa-        palkkojen perusteella, vähentää tässä vaikeassa
32982: jilta kerätty, joiden puolesta työnantaja maksaa        työttömyystilanteessa edelleen työnantajien ha-
32983: työttömyysvakuutusmaksua, eläkemaksua, sai-             lua palkata ihmisiä, koska he katsovat, että välil-
32984: rausvakuutusmaksua ja kansaneläkevakuutus-              liset työvoimakustannukset ovat liian korkeat.
32985: maksua. Vaikka palkansaaja joutuu näihin elä-           Siinä mielessä meillä on täysin selvä käsitys siitä,
32986: mäntilanteisiin, niin ei olekaan enää automaatti-       että näitä maksuja pitää jakaa niin, että myös ne
32987: sesti selvää, että hän tietyn ajan kuluessa etuutta     työnantajat, jotka käyttävät koneita, joilla on
32988: saa, vaikka hän itse tai hänen puolestaan se on         pääomavaltaista yritystoimintaa, osallistuvat ny-
32989: maksettu.                                               kyistä enemmän näihin maksuihin.
32990:     Tässä mielessä se keskustelu, jota käytiin, jätti       Jos me ajattelemme esimerkiksi Suomen met-
32991: hieman epämääräisen kuvan. Palkansaajien it-            säteollisuutta, paperiteollisuutta, niin juuri se on
32992: sensä rahoittama osa työeläkejärjestelmän puo-          teollisuutta, joka pystyy osallistumaan sosiaali-
32993: lella on noin 140 miljardia markkaa. Samaten            turvan rahoitukseen. Ponnessahan ei ole otettu
32994: työttömyysvakuutusjärjestelmä on alun perin ol-         mitään yksioikoista kantaa näiden maksujen ke-
32995: lut nimenomaan ansiosidonnainen järjestelmä,            räämiseen, vaan me voimme ainakin vasemmis-
32996: jonka rinnalle on tullut toinen järjestelmä, jonka      toliiton eduskuntaryhmässä hyvin kannattaa
32997:  rahat kerätään muulla tavoin. Miten ponsi tähän        sitä. Se vastaa sitä, mitä me olemme ehdottaneet.
32998:  asiaan istuu? Tämä on tietysti koko tämän ongel-       Me olemme esimerkiksi käyttökatteen ottaneet
32999:  man suurimpia kysymysmerkkejä ja myös tieten-          ensimmäisenä esille, nimenomaan, että pitäisi
33000:  kin syy siihen, miksi tässä ei ole kovin helppoa       kokeilla sitä. Juuri työttömyysvakuutusmaksu
33001:  päästä käsittelyssä eteenpäin. Ed. Ulla Anttilan       olisi oikea kohta, missä sitä voitaisiin kokeilla,
33002:  varmaan hyvää tarkoittava ponsi on huonosti            koska se juuri tasaisi suhdanteita.
33003:  muotoiltu.
33004:                                                            Ed. S a a r i o : Herra puhemies! On tuotu
33005:                                                         moneen kertaan esille ikään kuin mantran omai-
33006:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tote-            sesti, että säätämällä ympäristöveroja voitaisiin
33007: sin jo valiokuntakäsittelyn yhteydessä ed. Skin-        asiat tässä maassa laittaa kuntoon. On syytä pai-
33008: narille sen, että hallituksen esitys kyllä katkaisee    nokkaasti todeta, että ympäristöverot merkitse-
33009: yhteyden työnantajan työttömyysvakuutusmak-             vät lisääntyviä kustannuksia, ja jonkun ne on
33010: sun ja etuuden välillä, koska nythän siirretään         maksettava. Ne kiertyvät joko yritysten tai kulut-
33011: tästä maksusta valtaosa veronmaksajien mak-             tajain kustannuksiksi ja merkitsevät aina lisärasi-
33012: settavaksi ilman, että tässä on mitään sidosta          tusta yhteiskunnassa, j oli ei samanaikaisesti kyetä
33013: siihen, että palkansaaja olisi jonkin kassan jä-        muuta verorasitusta oleellisesti muuttamaan. Sii-
33014: sen. Aivan yhtä irrallinen on tämä yhteys kuin          tä tässä asiassa ei kuitenkaan ole kysymys. Jos
33015: se, että näitä maksuja kerättäisiin käyttökattee-       yrittäjäin työllistämiskynnystä vielä korotetaan,
33016: seen tai muuhun perustuen. Tässä ponsiesityk-           se merkitsee yhä hankalampaa tilannetta työllis-
33017: sessähän ei oteta kantaa siihen, miten tuo kak-         tettävien kohdalla, ja toisaalta, jos palkansaajien
33018: ku tulisi jakaa. Se voidaan jakaa entiseen ta-          maksuja korotetaan lisää, palkansaajilta häviää
33019: paan tai tietenkin etsien joitakin uusiakin keino-      ostovoima. On kai vaikeasti perusteltavissa
33020: ja, mutta missään tapauksessa en ole tässä yh-          myöskään se, että työttömiltä leikattaisiin tässä
33021: teydessä esittämässä, että jokin uusi jakotapa          vaiheessa. Sekin kiertyisi takaisin ostovoiman
33022: otettaisiin käytäntöön. Siihen kysymykseen              alentumisena ja vauhdittaisi tätä alenevaa kehi-
33023: tämä ponsi ei ota kantaa, eli loogisessa mie-           tyskierrettä.
33024: lessä ed. Skinnarin perustelut eivät ole vedenpi-          Ratkaisut on tehtävä jostakin muusta lähtö-
33025: tävät.                                                  kohdasta. Yksi lähtökohta on se, että tässä maas-
33026: 3976                                      134. Tiistaina 9.11.1993
33027: 
33028: 
33029: sa jaetaan aluepoliittisin perustein huomattava        25) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-
33030: määrä myös yritystukea. Pk-yritykset eivät aina-       sesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
33031: kaan menesty tällä yritystuella, josta esimerkiksi     muuttamisesta
33032: kuljetustuen ottaa valtaosin suurteollisuus. Näin
33033: ollen budjetin sisällä voidaan myös liikutella näi-    Kolmas käsittely, ainoa käsittely
33034: tä eriä ja arvioida kokonaan uudelleen ns. yritys-     Hallituksen esitys n:o 170
33035: tukien käyttö ja tällä tavalla päästä rahoittamaan     Toivomusaloitteet n:ot 1160, 1415/1991 vp sekä
33036: tätä toimenpidettä.                                    305/1992 vp
33037:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
33038:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33039:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
33040:                                                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
33041:    Puhemies : Keskustelussa on ed. U. Antti-           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
33042: la ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-          joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
33043: nut I vastalauseen mukaista perustelulausumaa.         ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
33044: 
33045:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu:
33046: 
33047:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
33048: tykseen n:o 84 sisältyvät ensimmäinen ja kolmas         mies! Lakiehdotuksessa käsitellään rintamavete-
33049: lakiehdotus sekä hallituksen esitykseen n:o 238         raanien kuntoutusta. Valiokunnassa toin esille,
33050: sisältyvä lakiehdotus sekä lakialoitteen n:o 33         että olisi tullut tämän lakiesityksen yhteydessä
33051: pohjalta päätetty lakiehdotus hyväksytään.              ottaa käsittelyyn myös esimerkiksi vuonna 1926
33052:                                                         syntyneiden veteraanien asia niin, että he olisivat
33053:     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         tulleet oikeutetuiksi rintamaveteraanietuuksiin,
33054: mässään päätöksessä hallituksen esitykseen n:o          mutta tätä ei valiokunnassa kannatettu. Kansan-
33055: 84 sisältyvän toisen lakiehdotuksen hylkäämises-        edustajiin otetaan runsaasti yhteyttä siitä, että
33056: tä.                                                     meillä on vieläkin sellaisia ryhmiä näiden etuuk-
33057:                                                         sien ulkopuolella, jotka tosiasiallisesti ovat osal-
33058:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           listuneet, jos eivät sotatoimiin niin ainakin koti-
33059: päättyneeksi.                                           rintamalla ovat olleet mukana sellaisessa työssä,
33060:                                                         joka varmasti vastaa monen sellaisen tehtäviä,
33061:                                                         jotka ovat tunnuksen saaneet. Tämä herättää oi-
33062:    Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.                  keutettua arvostelua, että he eivät kuntoutus-
33063:                                                         etuuksien ja muidenkaan rintamaveteraani-
33064:                                                         etuuksien piiriin ole päässeet. Tämä asia tulisi
33065:   Puh e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä           hoitaa niin, että kaikille, joilla oikeuden ja koh-
33066: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    tuuden mukaan katsotaan olevan oikeus näihin
33067:                                                         etuuksiin, ne annettaisiin eikä jatkuvasti hylätä
33068:                                                         hakemuksia. Valitettavasti vielä näiden hake-
33069:    Äänestys ja päätös:                                  musten käsittely kestää hyvin pitkän aikaa, joten
33070:                                                         nämä ihmiset ovat epätietoisia siitä, mitä heille
33071:    Mietintö "jaa", ed. V. Anttilan ehdotus "ei".        tulee. Tämä asia tulisi saattaa nyt järjestykseen
33072:                                                         todella eikä pitkittää näitä asioita. Paljon ei ole
33073:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 79        aikaa näiden asioiden käsittelyyn enää.
33074: jaa- ja 45 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 58. (Aän. 9)
33075:                                                             Ed. Laine: Herra puhemies! Olen samaa
33076:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mieltä kuin ed. Stenius-Kaukonen niistä ryhmis-
33077:                                                         tä, jotka ovat vielä ulkopuolella. Mainitsen erää-
33078:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-        nä esimerkkinä miinanraivaajien työn. Se työ jos
33079: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-           mikään oli hyvin läheisesti rintama- ja sotatilan-
33080: sestä.                                                  teisiin liitettävissä mm. sen vuoksi, että muistaak-
33081:                                                         seni lähes parikymmentä miinanraivaajaa sai sur-
33082:    Asia on loppuun käsitelty.                           mansa siinä tehtävässä, jota he suorittivat miino-
33083:                                         Rintamaveteraanien kuntootus                                 3977
33084: 
33085: ja raivatessaan vuosina 1945 ja 1946. Toivon ku-        puhetta, uudelleen käsittelyyn ihan oikeudenmu-
33086: ten ed. Stenius-Kaukonen, että näiden ryhmien           kaisuuden ja kohtuuden vuoksi sekä valtioneu-
33087: osalta asia koetettaisiin saada myönteiseen pää-        vostossa että aikanaan eduskunnassa.
33088: tökseen.
33089:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33090:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Edustajien
33091: Stenius-Kaukonen ja Laine esiin tuomat asiat              Lakiehdotus hyväksytään.
33092: olivat valiokunnassa esillä, joskaan ne eivät saa-
33093: neet siellä hallitusryhmien kannatusta siltä osin,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33094: että todettiin, että tämä olisi edellyttänyt määrä-     päättyneeksi.
33095: rahan lisäämistä budjettiin. Toivon kuitenkin,
33096: että jatkossa tämä asia etenee myönteisesti, koska         Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
33097: esimerkiksi mainittujen miinanraivaajien viesti         nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
33098: on selkeästi tullut myös minulle ja tiedän, että he     sestä.
33099: kuuluisivat tähän ryhmään.
33100:    Samalla pahoittelen sitä, että eduskunta on            Asia on loppuun käsitelty.
33101: hyväksynyt tämän lain yhteydessä myös erittäin
33102: vakavan periaatteellisen kysymyksen eli siirtänyt       26) Ehdotukset lääkinnällistä pelastustoimintaa ja
33103: raha-automaattivaroja suoraan budjetin kat-             sairaankuljetusta koskeviksi laeiksi
33104: teeksi. Täällä hallitusryhmien edustajat äänes-
33105: täessään tämän puolesta kertoivat, että ministeri       Kolmas käsittely
33106: Huuhtanen on luvannut, että tämä menettely on           Hallituksen esitys n:o 186
33107: ainutkertainen. Samassa istunnossa ministeri            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33
33108: Viinanen kertoi, että tämä ei ole ainutkertaista
33109: vaan pysyvä menettely. Tämä periaate on nyt                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
33110: hävitty, valitettavasti. Kuitenkaan tämän asian         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33111: muun tärkeyden vuoksi en voi esittää asiaa hylät-
33112: täväksi.                                                  Keskustelua ei synny.
33113: 
33114:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun          Lakiehdotukset hyväksytään.
33115: aikoinaan suullisella kyselytunnilla keskusteltiin
33116: asioista, ministeri Huuhtanen totesi silloin teh-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33117: dyn tietynlaisen könttäratkaisun, että kaikki           päättyneeksi.
33118: hännät katkaistaan kerralla ja sen jälkeen näitä
33119: asioita ei enää käsitellä, asia on loppuun käsitelty      Asia on loppuun käsitelty.
33120: niin 1926 syntyneiden kuin miinanraivaajien ja
33121: muidenkin yhdentoista erilaisen ryhmän osalta.          27) Ehdotus laiksi oikeusturvavakuutuksen sopi-
33122: Kun maakunnassa kuljeskelee ja siellä näkee van-        musehdoista
33123: hoja pappoja, jotka tulevat papereineen, olen vä-
33124: hän sitä mieltä yleisestikin ottaen, että käsittelyä    Kolmas käsittely
33125: ei pitäisi noin vain katkaista rintama veteraanien,     Hallituksen esitys n:o 137
33126: sotaveteraanien osalta.                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
33127:    Siellä on hyvin paljon myös sellaisia tapauksia,
33128: joissa on aivan ilmeisesti esimerkiksi kelpoisuus          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
33129: veteraanien piiriin ratkaistu täysin virheellisillä     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33130: perusteilla, henkilöitä, jotka ovat olleet sillä
33131: alueella, jonka pitäisi tällaisen kelpoisuuden an-        Keskustelua ei synny.
33132: taa, mutta ei näy sotaa rekistereissä, ja sellaiset
33133: asiat voitaisiin ja on pystyttykin todistamaan.           Lakiehdotus hyväksytään.
33134: Kyllä kai se todistelu, joka osoittaa todellisuu-
33135: den, osoittaa enemmän kuin joihinkin rekisterei-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33136: hin tehdyt virheelliset merkinnät. Tällaisesta ker-     päättyneeksi.
33137: taheitolla asian heittämisestä sivuun pitäisi luo-
33138: pua ja asia ottaa vielä niiden osalta,joista on ollut     Asia on loppuun käsitelty.
33139: 3978                                    134. Tiistaina 9.11.1993
33140: 
33141: 
33142: 28) Ehdotukset laeiksi vakuutustarkastuksen kus-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33143: tantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja     päättyneeksi.
33144: vakuutusyhtiön toimilupamaksusta
33145:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
33146: Kolmas käsittely
33147: Hallituksen esitys n:o 184                           31) Ehdotus laiksi kilpailuneuvostosta annetun lain
33148: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                    muuttamisesta
33149:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt          Kolmas käsittely
33150: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      Hallituksen esitys n:o 182
33151:                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 36
33152:   Keskustelua ei synny.
33153:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
33154:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33155:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Keskustelua ei synny.
33156: päättyneeksi.
33157:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
33158:   Asia on loppuun käsitelty.
33159:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33160: 29) Ehdotus laiksi alustoimitusten rahoitukseen       päättyneeksi.
33161: myönnettävästä korkotuesta annetun lain 6 ja 9 §:n
33162: muuttamisesta                                            Asia on loppuun käsitelty.
33163: 
33164: Kolmas käsittely                                      32) Ehdotus laiksi pienten ja keskisuurten yritysten
33165: Hallituksen esitys n:o 165                            investointien korkotukilainoista annetun lain 2 ja
33166: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                     4 §:n muuttamisesta
33167:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Kolmas käsittely
33168: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Hallituksen esitys n:o 166
33169:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
33170:   Keskustelua ei synny.
33171:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
33172:   Lakiehdotus hyväksytään.                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33173:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Keskustelua ei synny.
33174: päättyneeksi.
33175:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
33176:   Asia on loppuun käsitelty.
33177:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33178: 30) Ehdotus laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-      päättyneeksi.
33179: tun lain muuttamisesta
33180:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
33181: Kolmas käsittely
33182: Hallituksen esitys n:o 232                            33) Ehdotus laiksi energia-avustuksista annetun
33183: Talousvaliokunnan mietintö n:o 35                     lain 3 ja 8 §:n muuttamisesta
33184: 
33185:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Kolmas käsittely
33186: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Hallituksen esitys n:o 167
33187:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 38
33188:    Keskustelua ei synny.
33189:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
33190:   Lakiehdotus hyväksytään.                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33191:                                           Aikuisten hammashuolto                                      3979
33192: 
33193:   Keskustelua ei synny.                                 ennen eduskuntavaaleja tämä asia ei tulisi uudel-
33194:                                                         leen eduskunnan käsittelyyn. En mitään muuta
33195:   Lakiehdotus hyväksytään.                              perustetta tälle voi nähdä. Tämä on kyllä kovin
33196:                                                         heikko esitys, joka hallitusryhmiltä on nyt tähän
33197:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           ehdotukseen tullut vastoin valiokunnan enem-
33198: päättyneeksi.                                           mistönkin kantaa.
33199: 
33200:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Hammas-
33201:                                                         huollon tärkeydestä salissa ovat pitäneet useat-
33202: 34) Ehdotukset laiksi aikuisten järjestelmällisen       kin edustajat erittäin ansiokkaita esityksiä, joista
33203: hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä ja             erityisesti mainitsen hammashuollon esitaistelija-
33204: laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta                na toimineen ed. Louvon puheenvuorot. Uskoin-
33205:                                                         kin, että hän kykenisi viemään asiaa eteenpäin
33206: Toinen käsittely                                        omassa ryhmässäänja vakuuttamaan oman ryh-
33207: Hallituksen esitys n:o 208                              mänsä edustajat hammashuollon merkityksestä
33208: Toivomusaloite n:o 1156/1991 vp                         ihmisen kokonaisterveydelle.
33209: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30             Me muistamme, että lakiesitys on lähtöjään
33210:                                                         siitä, kun sairauskulujen vähennykset poistettiin
33211:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     verotuksesta. Silloin korvaavana olivat priori-
33212: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30. Ensin        soinnissa kuntoutus, silmälasit jne., mutta silloi-
33213: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-     sen sosiaali- ja terveysministerin Kuuskosken ja
33214: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-         ed. Louvon voimakkaan esiintymisen ja toimin-
33215: telyyn.                                                 nan myötä priorisoitiin hammashuolto aikuisvä-
33216:                                                         estölle. Myöhemmin tämä kuitenkin vesitettiin
33217:    Yleiskeskustelu:                                     siirtämällä lakiesitystä ja nyt lakiesitys esitetään
33218:                                                         kokonaan hylättäväksi, mikä tarkoittaa sitä, että
33219:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   sairauskulujen poisto-oikeuden sijaan kansalai-
33220: mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi hyväksyt-       set eivät saa mitään.
33221: täisiin myös vastalauseen mukaiset ehdotukset               Valiokunta oli lakiesityksen siirtämisen kan-
33222: laiksi sairausvakuutuslain väliaikaisesta muutta-       nalla, ja olemme nähneet, miten lakia on käsi-
33223: misesta ja laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon         telty eduskunnassa. Sitä on aina hyvin yllättäen
33224: asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n väliaikaises-       viime tipassa vedetty pois listalta. Helsingin Sa-
33225: ta muuttamisesta.                                       nomissa muistaakseni 28. lokakuuta olleen kir-
33226:     Näissä kahdessa lakiehdotuksessa ehdote-            joituksen mukaan syykin on olemassa. Ministeri
33227: taan, että aikuisten järjestelmällinen hammas-          Viinanen antaa Helsingin Sanomiin lausunnon,
33228: huolto tulisi voimaan ensi vuonna 65 vuotta täyt-       jossa hän ilmoittaa, että valiokunta on porvari-
33229: täneiden ja sitä vanhempien vakuutettujen osal-         jäsentensä osalta lipsumassa yhteisesti sovituista
33230: ta. Vastaavasti tietysti sehän on jo voimassa           säästöpäätöksistä ja esittänyt lain siirtämistä.
33231: vuonna 56 ja sen jälkeen syntyneiden kohdalla.          Hän ilmoittaa siinä lehtikirjoituksessa, että
33232:     On tarpeen laajentaa aikuisten hammashuol-          tämä menettely ei tule onnistumaan vaan hän
33233: toa nimenomaan vanhemmista ikäluokista                  huolehtii siitä, että laki tullaan hylkäämään. Il-
33234: alkaen, koska heillä suun terveys vaikuttaa hyvin       meisesti hän on omistaan pitänyt huolen, koska
33235: paljon muuhun terveyteen. Toki se vaikuttaa             tällä hetkellä enää intoa lain siirtämiseen ei tun-
33236: monella nuoremmallakin, mutta erityisesti tämä          nu olevan.
33237: kysymys koskettaa juuri ikääntyvää väestöä.                 Jotta jotakin edes saataisiin aikaiseksi, olem-
33238:     Hallitushan ehdotti, että koko aikuisten ham-       me kannattamassa esiin tuotua ja meidän jo ai-
33239: mashuoltoa koskeva esitys olisi hylätty. Me             emmin esittämäämme kantaa siitä, että portait-
33240: emme tietenkään sitä kannattaneet. Valiokunnan          tain voitaisiin ottaa hammashuollon korvausta
33241: enemmistö muutti lakiehdotuksen niin, että se           käytäntöön, tässä vaiheessa ottaa mukaan 65-
33242:  tulisi voimaan vuoden kuluttua, siis lykkäys olisi     vuotiaat, jotka taloudellisesti ovat ahtaalla. Tie-
33243:  vain vuoden mittainen. Mutta nyt täällä on jaettu      dämme tämän kolmivuotiskauden aikana, miten
33244: ed. Mattilan muutosehdotus, että lykkäys olisi-         eläkkeiden ostovoimaa on pienennetty.
33245:  kin kaksi vuotta. Emme voi ollenkaan ymmärtää              Kannatan ed. Marjatta Stenius-Kaukosen
33246:  tällaista. Hallituspuolueet selvästi pelkäävät, että   pohjaehdotusta.
33247: 3980                                      134. Tiistaina 9.11.1993
33248: 
33249: 
33250:    Ed. K a 11 i s : Herra puhemies! Me kaikki          toon satsaaminen on myös hyvää talouspolitiik-
33251: tiedämme taustan, ja pitää tietenkin täysin paik-      kaa, jos asiaa miettii vähänkin pidemmällä täh-
33252: kansa, että lakiesitys annettiin sen jälkeen, kun      täimellä kuin vain yhden budjettivuoden verran.
33253: sairauskuluvähennykset poistettiin. Kun lakia              Mielestäni ensi vuonna voidaan miettiä riip-
33254: lykättiin yhdellä vuodella, silloin elettiin vielä     puen siitä, millainen taloudellinen tilanne on, voi-
33255: siinä toivossa, että talous voi kohentua ja mah-       daanko asiassa edetä esimerkiksi asteittain, niin
33256: dollisesti laki voisi näin ollen astua voimaan vuo-    kuin on tehty järjestelmällisen hammashuollon
33257: den kuluttua.                                          osalta, ottaa muutama uusi ikäluokka mukaan
33258:    Nyt me kuitenkin tiedämme, mikä on tilanne.         järjestelmällisen hammashuollon piiriin. Siitä
33259: Minä olen melko varma, että jokainen kansan-           syystä minusta tässä vaiheessa on perusteltua,
33260: edustaja voi yhtyä siihen, että vuoden kuluttua        että lakiehdotusta käsiteltäessä pitäydytään va-
33261: valtion taloudellinen tilanne ei ole olennaisesti      liokunnan esityksessä ja lykätään lain voimaan
33262: parantunut. On se ehkä pikkuisen parantunut,           astumista vain vuodella.
33263: mutta se ei ole parantunut niin paljon, että uusia,
33264: vaikkakin jo luvattuja etuja voitaisiin kansalaisil-       Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
33265: le antaa.                                               ra puhemies! Todella, aivan niin kuin ed. Maija
33266:    Mielestäni ehdotus, jonka ed. Mattila tulee          Perho-Santala juuri mainitsi, niin tämä esitys oli
33267: tekemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä, onpa-        valiokunnassa yksimielinen. Siltä pohjalta mi-
33268: rempi kuin hallituksen esitys ja se on realistinen.     nusta päätös pitäisi nyt tehdäkin eli siirtää lain
33269: Kahden vuoden kuluttua tilanne saattaa olla niin        voimaantuloa yhdellä vuodella. Tätä puoltaa
33270: hyvä, että laki voi astua voimaan. Sen takia lain       myös se, että nyt on parhaillaan tekeillä sairaus-
33271: lykkääminen kahdella vuodella on paljon parem-          vakuutusjärjestelmän kokonaisuudistus, ja kun
33272: pi kuin sen hylkääminen.                                siitä saadaan selvitykset, ollaan taas viisaampiaja
33273:                                                         pystytään näkemään kokonaisuus.
33274:    Ed. M a t t i 1a : Herra puhemies! Esillä ole-           Se, että nyt tältä erää ei voida hammashuollon
33275: van lain osalta on todettu, että hallitus on esittä-    kokonaisuudistusta hylätä, johtuu myös siitä,
33276: nyt hylättäväksi kokonaan hammashuollon koh-            että on kuitenkin tehty sellaisia osauudistuksia
33277: dentamisen sillä tavalla kuin laissa alun perin oli     hammashuollon osalta, jotka ovat jo voimassa,
33278: esitetty. Edelleen sosiaali- ja terveysvaliokunta       mm. sairauskuluvähennyksen poisto verotukses-
33279: on katsonut, että hylkäyspäätös ei ole aiheellinen.     ta, joten asia ei ole vielä valmis lopullisesti päätet-
33280: Itse olen samaa mieltä.                                 täväksi, mutta kuten sanoin, vuoden päästä
33281:    Toiseksi, jos me tietäisimme, että meillä olisi      olemme varmasti viisaampia.
33282: taloudelliset mahdollisuudet saattaa laki voi-
33283: maan vuoden kuluttua, silloin tilanne olisi mieles-        Ed. Stenius- K a u k on en (vastauspu-
33284: täni ihan ok. Mutta minä pelkään, että tässä tulee      heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Mattilalla oli
33285: tapahtumaan sillä tavalla, että jos me siirrämme        kyllä todella ontuvat perustelut. Hallitusryhmien
33286: lakia vain vuodella, vuoden perästä tämä koko           edustajat Perho-Santala ja Antvuori ovat esittä-
33287: hyvä lakiesitys tullaan kaatamaan. Sen vuoksi           neet varsin järkeenkäyvät perustelut, miksi tätä
33288: kahden vuoden siirto mielestäni on täysin perus-        esitystä ei pitäisi lykätä ainakaan enempää kuin
33289: teltua. Taloudellisen tilanteen seestyminen on sil-     vuodella. Tästä olimme yksimielisiä, että verrat-
33290: loin jo selvemmin nähtävissä.                           tuna hallituksen esitykseen on tietysti parempi se,
33291:    Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-         että lykätään vain vuodella, mutta täällähän on
33292: mään 2 §:ään ehdotuksen, joka tähtää lain voi-          kyllä opposition vastalause, jossa me ehdotimme,
33293: maantulon siirtämiseen kahdella vuodella. Sama          että 65 vuotta täyttäneet olisi otettu järjestelmäl-
33294: otettakoon huomioon sitten, mikäli tämä menee           lisen hammashuollon piiriin jo ensi vuonna.
33295: läpi, myös mietinnön sivulla 1. Siellä toteamus         Tämä vain tarkennuksena edellä käytettyihin
33296: "lykättäväksi edelleen vuodella" tulisi muuttaa         puheenvuoroihin.
33297: muotoon "lykättäväksi kahdella vuodella".                  Ed. Mattilan kannattaisi kyllä keksiä parem-
33298:                                                         mat perustelut. On täysin selvää, että hallitusryh-
33299:     Ed. Perho-Santa 1a(vastauspuheenvuo-                mät ja ne, jotka nyt hallitusryhmistä kannattavat
33300: ro ): Arvoisa puhemies! Päätös syntyi sosiaali- ja      ed. Mattilan ehdotusta, ovat valinneet tämän
33301: terveysvaliokunnassa yksimielisesti. Se syntyi sen      vain sen takia, että teillä ei olisi ensi syksynä sitä
33302: tähden, että me haluamme tehdä talouspolitiikan         kiusallista tilannetta, ettäjoutuisitte taas lykkää-
33303: ohella myös terveyspolitiikkaa. Hammashuol-             mään esitystä. Mutta taloudellisesti ei ole mitään
33304:                                          Aikuisten hammashuolto                                       3981
33305: 
33306: pakkoa nyt siirtää kahdella vuodella, vaan niin           Pidän tässä uudistuksessa varsin hyvänä sitä,
33307: kuin edustajat Perho-Santala ja Antvuori totesi-       että tämähän tukee myös hammashuollon yksi-
33308: vat, ensi syksynä voidaan tehdä uusi arvio.            tyistä sektoria. Mielestäni on erittäin tärkeätä,
33309:    Tämä on nimenomaan myös taloudellisesti             että myös terveyskeskushammashuolto saa entis-
33310: järkevä esitys, että aikuisten hammashuoltoa laa-      tä enemmän kilpailijoita ja tällä tavoin hammas-
33311: jennetaan, koska sillä voidaan säästää muita sai-      huoltokin tulee jatkossa tehostumaanja parantu-
33312: rauskuluja huomattavasti.                              maan.
33313: 
33314:    Ed. M a t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra            Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kun
33315: puhemies! Kolmen edellä käytetyn puheenvuo-            taannoin sairauskulujen verovähennysoikeus
33316: ron johdosta ihan lyhyt toteamus. Tässä ei ole         poistettiin, olin valmis hyväksymään muutoksen
33317: mitään sellaista taustaa, että haluttaisiin välttyä    tosin sillä edellytyksellä, että muutos kompensoi-
33318: ensi syksyn kipeiltä leikkauksilta, vaan on todel-     daan sairausvakuutuksen piirissä. Nyt mitään
33319: linen pelko siitä, että kun ensi syksynäjoudutaan      kompensaatiota ei ole toteutettu, ei muun saira-
33320: valtion menoja edelleen leikkaamaan, tämä hyvä         usvakuutuksen eikä hammashuollon piirissä.
33321: asia kaatuu siinä yhteydessä.                          Lama-aikana on nähtävissä hyvin surullisia tren-
33322:    Minusta on varmin tae tämän hyvän asian             dejä. Esimerkiksi hyvin vakavat hammastuleh-
33323: läpiviemiseksi, että se siirretään sellaiseen ajan-    dukset, jotka edellyttävät erikoissairaanhoitoa,
33324: kohtaan, jolloin olemme näkemässä jonkinlaista         ovat kaksinkertaistuneet HYKSin klinikalla ja
33325: talouden orastavaa kehitystä. Siitä ihan vilpittö-     tämän tyyppisissä tulehduksissahan on kyse erit-
33326: mästi on lähtenyt minun esitykseni.                    täin kalliista hoidosta.
33327:                                                            Näen, että opposition esitys siitä, että vaiheit-
33328:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Herra              tain hammashoitouudistus saatettaisiin voi-
33329: puhemies! Ed. Mattilan puheenvuoroon: Olen             maan, on järkevä, koska nyt laman aikana on
33330: ymmärtänyt hallituspuolueiden ja erityisesti kes-      pakko priorisoida. Iäkkäiden henkilöiden osalta
33331: kustapuolueen julkisuudessa käyttämistä pu-            se, että heillä on myös suurempi syöpäriski kuin
33332: heenvuoroista, että noususuhdanne maassamme            muilla väestöryhmillä - tarkoitan tällä suu-
33333: on ilmeisesti alkanut. Mikäli puheenne pitävät         alueen syöpiä- on erittäin vakava lisäperustelu
33334: paikkansa, on erittäinkin mahdollista, että jo         sille, että tätä väestöryhmää tässä vaiheessa prio-
33335: vuoden kuluttua asiaa voidaan myönteisesti käsi-       risoitaisiin hammashuoltouudistuksen toteutta-
33336: tellä. Pidän vuoden siirtoa opposition esittämän       miseksi.
33337: vastalauseen jälkeen seuraavaksi parhaana vaih-            Arvoisa puhemies! Tällä perusteella kannatan
33338: toehtona. Toivon, että keskustaryhmät olisivat         ed. Stenius-Kaukosen tekemää pohjaesitystä.
33339: sen takana siten, että voisitte joskus tehdä myön-
33340: teisiä päätöksiä ennen vaaleja ettekä lupailisi nii-      Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
33341: tä vaalien jälkeen.                                    Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttilalle huomauttai-
33342:                                                        sin, että vakavien sairauksien hammashoito ei
33343:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Olen henkilökoh-      tämän lakiesityksen mukaan muutu, vaan meillä-
33344: taisesti hyvin iloinen, että nyt on päädytty ratkai-   hän korvataanjoka tapauksessa esimerkiksi dia-
33345: suun, jossa todellakaan hammashuollon koko-            beetikkojen, reumapotilaiden ja sydänpotilaiden
33346: naisuudistuksesta ei luovuta, mikä on ollut halli-     hammashoito silloin, kun pitää erilaiset infektio-
33347: tuksen tavoitteena, vaan palataan uudistukseen         pesäkkeet saneerata, joten tämä laki ei tule huo-
33348: kahden vuoden kuluttua. Uskon, että tuolloin           nontamaan näiden potilaiden asemaa. Se säilyy.
33349: tilanne on siinä määrin parempi, että todellakin          Kun tällaisia tietoja on tullut, että hampaitten
33350: voidaan toteuttaa tuo vaihtoehto.                      hoitamattomuus aiheuttaa lisääntyvää syöpäris-
33351:     Haluan korostaa, että aikana, jolloin joudu-       kiä, niin ei ole tullut mitään varmoja, tilastotie-
33352: taan jatkuvasti tekemään leikkauksia ja etuuksia       teeseen perustuvia lukuja taikka sellaista tutki-
33353: karsimaan, on toki aika vaikeata tehdä muutok-         mustulosta, johon voisimme varmasti uskoa. Se
33354: sia, joilla kansalaisten etuudet paranisivat. On       on tällainen "mutu" -tieto emmekä me voi täällä
33355: mielestäni täysin selvää, että taloudellinen tilanne   perustaa päätöksiämme mutu-tietoon. Täytyy
33356: ei ole siinä määrin muuttunut vielä vuoden kulut-      olla kunnon tietoa. Minusta siirto kahdella vuo-
33357: tua, että olisi tarkoituksenmukaista tehdä vain        della varmistaa sen, että voimme jatkossa mah-
33358: yhden vuoden lykkäys, vaan on tarkoituksenmu-          dollisesti tämän hyvän lain hyväksyä vaikka kah-
33359: kaista, että asiassa edetään kahden vuoden ajalla.     den vuoden kuluttua.
33360: 3982                                       134. Tiistaina 9.11.1993
33361: 
33362: 
33363:     Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):               tähän vuoden siirtoon, niin me olemme tehneet
33364: Herra puhemies! Ed. Ala-Harja kuunteli puheen-          tämän päätöksen optimistisina siinä suhteessa,
33365: vuoroani huonosti. En väittänyt, että vakavien          että vuoden kuluttua tilanne voi olla toinen. Voi
33366: hoitojen asema olisi tämän esityksen myötä hei-         olla, että taloudellinen tilanne ei parane, mutta
33367: kentymässä. Korostin vain sitä, että ennaltaeh-         vuodenkin kuluttua meillä on parisataa miljardia
33368: käisyllä voidaan saada aikaan tilanne, että vaka-       luultavasti täällä jaossa. Kysymyshän on siitä,
33369: via hammastulehduksia ei pääse kehkeytymään,            mitä me valitsemme ja mitä me pidämme tärkeä-
33370: ja näin voidaan vähentää erikoissairaanhoidon           nä. Myös sen 200 miljardin kohdalla voidaan
33371: kustannuksia.                                           tehdä erilaisia ratkaisuja, ja me kyllä erikoisvalio-
33372:     Mitä tulee syöpäriskeihin, en viitannut muu-        kuntana olemme sitä mieltä, että nimenomaan
33373: ta kuin siihen, että ainakin Hammaslääkärilii-          sairaisiin kohdistuneet säästöt ovat tähän men-
33374: ton kanta eräiden tutkimusten perusteella on se,        nessä jo olleet liian rankkoja ja tämä suunta on
33375: että iäkkäillä ihmisillä suualueen syöpien riski        ehdottomasti muutettava viimeistään vuoden
33376: on suurempi kuin nuoremmilla. Nimenomaan                kuluttua, kun ei siihen tällä kertaa ollut mahdol-
33377: sillä, että iäkkäät ihmiset hakeutuvat jonkinlai-       lisuuksia. (Ed. Halonen: Silloin on uusi hallitus!)
33378: seen seulontaan jo varhaisessa vaiheessa, voi-          Pääasia on se, että tätä lakia ei hylätä, niin kuin
33379: daan estää syöpien paheneminen pahanlaatui-             hallitus esitti.
33380: siksi, erittäin vakaviksi ja sellaisiksi, joita ei         Muuten olen iloinen siitä, että sosialidemo-
33381: enää voida hoitaa.                                      kraatit ovat tässä kohtaa myös tunnustaneet
33382:                                                         sairausvakuutuksen merkityksen ihmisten kan-
33383:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       nalta. Toivon, että tämä suuntaus jatkuu myö-
33384: puhemies! Edustaja, lääkäri Ala-Harjalle totean,        hemminkin. Olette täällä monesti vaatineet sai-
33385: että olen lukenut myös saman informaation, jos-         rausvakuutusta heikennettäväksi, (Ed. Halo-
33386: sa ei ehkä lääketieteellisin tutkimuksin väitetä        nen: Väärä todistus!) ja ilmeisesti varjobudjetis-
33387: tätä muistaakseni mutta selkeästi käytännön yh-         sanne siitä syystä, että se olisi yksityissektorin
33388: teys kerrotaan, miten hoitamattoman suun ter-           tukemista. Toivon, että tämä nyt myönteinen
33389: veydentilalla on vaikutusta suusyöpiin, suun            kanta jatkossa myös on sosialidemokraattien
33390: alueen ja nielun syöpään.                               kanta.
33391:     Mutta tiedustelisin ed. Ala-Harjalta, oletteko
33392: myös sitä mieltä, että kyllä on oikeiksi todistettu         Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Tällä het-
33393: lääketieteelliset tutkimukset siitä, että suun           kellä näissä paljon puhutuissa säästöissä on hy-
33394: alueen hoitamaton hampaisto on suorassa yhtey-           vin usein se ongelma, että niitä tehdään harkit-
33395: dessä myös sydän- ja verisuonitauteihin. Tämä            semattomasti siten, että katkaistaan toimivia
33396: tutkimus on ollut lääketieteellisesti arvostettu kä-     hoitosuhteita, katkaistaan tai vähennetään eh-
33397: sittääkseni.                                             käisevää toimintaa. Muistutan vain siitä, että
33398:                                                          kun vuonna 72 saatiin aikaan nykyinen kansan-
33399:                                                          terveyslaki ja mm. hammashoidossa siirryttiin
33400:    Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä olevaksi.            selkeästi ehkäisevän toiminnan painottamiseen
33401:                                                          ja järjestelmällisyyteen, niin jo 5-6 vuoden ku-
33402:                                                          luttua tilanne oli se, että kouluun tulevien lasten
33403:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Hampaat            hampaiden kunto oli aivan toinen kuin 70-lu-
33404: ovat aina tärkeä osa ihmisruumista, ja siitä syystä      vun alussa. Muutos oli hyvin dramaattinen ja
33405: tuntuu oudolta, että hampaiden hoito ei kuulu            tämä muutostrendi on jatkunut niin, että tällä
33406: sairausvakuutuksen piiriin. Siitä syystä täytyisi        hetkellä keski-ikäisten ja nuorempien hampaat
33407: mahdollisimman nopeasti päästä toteuttamaan              ovat moninkertaisesti paremmassa kunnossa
33408: tätä jo aikaisemmin laadittua lainsäädäntöä,             kuin 60-luvun lopussa ja 70-luvun alussa. Pel-
33409: joka sitä paitsi ei tuo mitään uutta etuutta ihmisil-    kään, että nyt kun näitä harkitsemattomia sääs-
33410: le, niin kuin ed. Sasi väitti, vaan kompensoi sitä,      töpäätöksiä tehdään, ehkäisevä painotus jää
33411: että verovähennys sairauskulujen kohdalta on             pois niin hammashuollosta kuin muustakin ter-
33412: poistettu. Sairausvakuutuksessaja sairauskuluis-         veydenhuollosta, ja se on erittäin suuri ongel-
33413: sa on säästetty vähintään 2 miljardia. Luku voi          ma.
33414: olla suurempikin, mutta en tällä hetkellä sitä              Kun täällä viitattiin vastakkainasetteluun yk-
33415: muista.                                                  sityishammaslääkäri- terveyskeskus, niin tällä
33416:     Kun sosiaali- ja terveysvaliokunta on päätynyt       hetkellä on myös trendejä siihen suuntaan, että
33417:                                           Aikuisten hammashuolto                                     3983
33418: 
33419: terveyskeskusten hammashuoltopalveluita vä-                 Aänestys ja päätös:
33420: hennetään, ja myös sentapaisia trendejä, että ny-
33421: kypäättäjät eivät osaa antaa arvoa ehkäisevälle             Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus "ei".
33422: toiminnalle sillä tavalla kuin tulisi tehdä.
33423:                                                          Puh t! mies: Äänestykse~sä on annettu 61
33424:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 58. (Aän. 11)
33425: 
33426:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Ste-      Eduskunta on hyväksynyt ed. Mattilan ehdo-
33427: nius-Kaukonen ed. Puiston kannattamana eh-            tuksen.
33428: dottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin
33429: mietintöön sisältyvän lakiehdotuksen lisäksi vas-           Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
33430: talauseen mukaiset kaksi lakiehdotusta.               ta.
33431: 
33432:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
33433:                                                       nan ehdotukseen hallituksen esitykseen sisälty-
33434:    Å·änestys ja päätös:
33435:                                                       vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
33436: 
33437:                                                          P u h e m i e s : Kun sosiaali- ja terveysvalio-
33438:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
33439:                                                       kunnan mietintöä ei ole muuttamattomana
33440: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
33441:                                                       hyväksytty, asia lähetetään suureen valiokun-
33442: jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
33443:                                                       taan.
33444: tus hyväksytty.
33445:                                                       35) Muistutus apulaisoikeuskanslerin ja apulaisoi-
33446:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 80
33447:                                                       keusasiamiehen virkatoimen lainvastaisuudesta
33448: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 57. (Aän. 10)
33449:                                                       Ainoa käsittely
33450:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
33451: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
33452: 
33453:                                                           P u h e m i e s : Perustuslakivaliokunnan an-
33454:    Eduskunta ryhtyy mietintöön sisältyvän la-
33455: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          nettua mietinnössään n:o 12 lausuntonsa apu-
33456:                                                       laisoikeuskansleri Jukka Pasasen ja apulaisoike-
33457:                                                       usasiamies Pirkko K. Koskisen virkatoimen
33458:    1 §hyväksytään keskustelutta.
33459:                                                       lainvastaisuudesta on eduskunnan oikeudesta
33460:                                                       tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-
33461:    2§                                                 kanslerin sekä eduskunnan oikeusasiamiehen
33462:                                                       virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä mar-
33463:    Keskustelu:                                        raskuuta 1922 annetun lain 6 §:n mukaan edus-
33464:                                                       kunnan vallassa päättää, onko apulaisoikeus-
33465:    Ed. M a t t i 1 a : Ehdotan, että 2 § hyväksyt-    kansleri Pasanen ja apulaisoikeusasiamies Kos-
33466: täisiin näin kuuluvana: "Tämä laki tulee voimaan      kinen pantava syytteeseen valtakunnanoikeu-
33467: 1 päivänä tammikuuta 1994. Sitä sovelletaan 31        dessa sanotun lain mukaan vai onko asia rau-
33468: päiväänjoulukuuta 1995."                              keava.
33469:                                                           Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on
33470:  Ed. K a II i s : Herra puhemies! Kannatan ed.        raukeava, on asianomaisia kehotettava anta-
33471: Mattilan tekemää ehdotusta.                           maan eduskunnalle kirjallinen tai suullinen seli-
33472:                                                       tys, joka on annettava kymmenen päivän kulues-
33473:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sa tiedon saamisesta.
33474:                                                           Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-
33475:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mattila     heessa päättää, että käsiteltävänä oleva asia
33476: ed. Kalliksen kannattamana ehdottanut, että py-       raukeaa. Muussa tapauksessa eduskunnan on
33477: kälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään       kehotettava asianomaisia antamaan eduskun-
33478: muodossa.                                             nalle edellä mainitun vastuunalaisuuslain 6 §:n 2
33479:                                                       momentissa säädetty kirjallinen tai suullinen se-
33480:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     litys.
33481: 3984                                       134. Tiistaina 9.11.1993
33482: 
33483: 
33484:    Keskustelu:                                           ratkaisuun, on valiokunnan käsityksen mukaan
33485:                                                          sinänsä täysin hyväksyttävä sillä edellytyksellä,
33486:    Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Perustus-       että tuolla välillä ei esitetä uusia väitteitä tai ettei
33487: lakivaliokunta on tutkinut ed. Mäkelän ym. teke-         tule jotain uutta asiaa sillä välin ilmi.
33488: män ns. ministerivastuumuistutuksen, joka sisäl-             Ehkä sitten muutama sana siitä perussuhtees-
33489: tää muistutuksen apulaisoikeuskansleri Jukka             ta, joka tämän kysymyksen on saattanut vireille.
33490: Pasasen ja apulaisoikeusasiamies Pirkko K. Kos-          Kerrottu kommandiittiyhtiö osti Lohjan kunnal-
33491: kisen virkatointen lainvastaisuudesta.                   ta teollisuustontin vuonna 1978 ja tuolloin kaup-
33492:     Herra puhemies! Tämä muistutus on siitä ollut        pakirjaan sinänsä yleisen tavan mukaisesti mer-
33493: erikoistyyppinen ja ensimmäinen laatuansa, että          kittiin myös sopimussakkoklausuuli, että mikäli
33494: tuossa muistutuksessa liikutaan tavallaan kah-           rakennustoimenpiteitä ei aloiteta kolmen vuoden
33495: dessa kerroksessa. Lähtökohtana on se, että              kuluessa, niin kommandiittiyhtiö on velvollinen
33496: Scandinavian Knitting Machines Leo Lahtinen              maksamaan sopimussakkoa.
33497: & Co Ky -nimisen yhtiön oikeuksia olisi Lohjan               Tähän tonttikauppaan on liittynyt eräs hanka-
33498: kunnan viranomaisten toimesta 70-luvun lopun             la ongelma, joka on koskenut tieyhteyttä tontille.
33499: ja 80-luvun alun aikana loukattu, ja että kun            Kommandiittiyhtiön oman kertomuksensa mu-
33500: tällainen väitetty oikeudenloukkaus on tapahtu-          kaan rakennustoimen aloittaminen, jo pelkäs-
33501: nut, asia on sittemmin saatettu kommandiittiyh-          tään rakennusluvan hakeminen viivästyi pahasti
33502: tiön toimesta laillisuusvalvontaviranomaisten            sen vuoksi, että rakennuslupahakemuksia ei otet-
33503: tutkittavaksi ja että nämä puolestaan suorittaes-        tu edes vastaan, koska tieyhteyttä ei ollut olemas-
33504: saan tuota tutkintaa ovat menetelleet siten lain-        sa. Tieyhteys taas tuolle paikalle näyttää valio-
33505: vastaisesti, että he eivät ole riittävän huolellisesti   kunnan käsityksen mukaan olleen mahdollinen
33506: asiaan perehtyneet eivätkä havainneet väitettyjä         silloin vahvistetun kaavatien mukaisena, mutta
33507: Lohjan kunnan viranomaisten tekemiä virheitä.            tuota kaavatietä ei ollut otettu kunnan haltuun.
33508:     Perustuslakivaliokunnan kannalta arvioituna          Tästä kysymyksestä on ensimmäisessä apulaisoi-
33509: tämän tyyppinen muistutus on tietysti varsin vai-        keusasiamiehen ratkaisussa katsottu seuraavan,
33510: kea käsiteltävä siitä syystä, että kun joudutaan         että asiakirjojen perusteella oli ilmeistä, ettei tilal-
33511: tutkimaan tutkijoiden tutkimuksia, tässä raken-          le Kanerva R:o 1:73, siis kommandiittiyhtiön
33512: nelmassa, sen perustuslakivaliokunta varsin pian         omistama tontti, kolmannen kohdan takia eli
33513: totesi, on mahdotonta olla saman tien myös tut-          koska pääsytie rakennuspaikalle puuttui, voitu
33514: kimatta alkuperäisväitteen virheellisyyksiä eli          myöntää rakennuslupaa. Näin ollen edellytykse-
33515: Lohjan kunnan viranomaisten toimenpiteitä.               nä ajokuntoisen pääsytien järjestämiselle ja sitä
33516: Muutoin nimittäin ei voitaisi kovinkaan merkit-          kautta rakennusluvan saamiselle on ollut, että
33517: tävästi arvioida sitä, mitäjoku toinen viranomai-        kunta suorittaa Mansikkapolku-nimistä raken-
33518: nen, joka on tutkinut samoja toimenpiteitä, on           nuskaavatietä varten osoitetun rakennuskaava-
33519: tehtävässään tehnyt tai- niin kuin on väitetty-          tien alueen käyttöönoton ja luovuttaa sen käytet-
33520: laiminlyönyt.                                            täväksi tuolle tilalle, siis kommandiittiyhtiön
33521:     Edelleen, vaikka muistutus nimenomaisesti            omistamalle tontille tarkoitettuun liikenteeseen.
33522: koskee apulaisoikeuskansleri Pasasen 29.10.1992          Tie otettiin kunnan haltuun 27.8.1981 ja se luovu-
33523: ja apulaisoikeusasiamies Koskisen 7.1.1992 teke-         tettiin yleiseen liikenteeseen joulukuussa 1981.
33524: miä ratkaisuja, on todettava, että sama asia on              Arvioitaessa kunnan roolia tässä kaupassa se
33525: ollut kummassakin virastossa esillä myös jo ai-          näyttää kaksinaiselta. Kiinteistön myyjänä kunta
33526: kaisemmin ja että Pasanen oli ratkaissut asian           on siviilioikeudellisessa vastuussa tekemästään
33527: ensimmäistä kertaa 1. 7.1987 ja apulaisoikeus-           kaupasta. Mutta toisaalta kun tuon kiinteistön
33528: asiamiehen varamies Kyösti Tolvanen 13.6.1991.           käyttäminen selvästi edellytti kunnan hallinnolli-
33529: Vaikka muistutus ei nimenomaisesti koskenut              sessa vallassa olevaa toimenpidettä eli tieyhtey-
33530: näitä kahta kummassakin viranomaisessa ensiksi           den luomista, niin kunnan rooli ei ole ollut yksioi-
33531: tehtyä ratkaisua, niin perustuslakivaliokunnan           koisesti siviilioikeudellinen tai vähintään niin,
33532: oli välttämättä myös tutkittava ne tämän muistu-         että siviilioikeudelliseen vastuuseen on sisältynyt
33533: tuksen taustaksi. Se puolestaan johtuu siitä, että       vastuu siitä, että tietty hallintotoimi tulee myös
33534: erityisesti apulaisoikeusasiamiehen tässä viimek-        suoritetuksi.
33535: si mainitussa ratkaisussa on pitkälti viitattu en-           Kun näistä seikoista johtuen rakentaminen
33536: simmäiseen ratkaisuun. Tällainen menettely, että         viivästyi- sitä ei tehty sopimussakon tarkoitta-
33537: viitataan samassa asiassa jo aikaisemmin tehtyyn         massa kolmen vuoden ajassa - kunta välittö-
33538:                  Apulaisoikeuskanslerin ja apulaisoikeusasiamiehen virkatoimen lainvastaisuus         3985
33539: 
33540: mästi laskutti tuon sopimussakon 18.12.1981.            nan käsityksen mukaan tuo seikka, ettei hyvän
33541: Perimistoimesta ei näytä tehdyn kunnan sisällä          hallintotavan vaatimuksia ollut täytetty, olisi
33542: selkeää päätöstä ja kommandiittiyhtiö puoles-           saattanut antaa aiheen apulaisoikeusasiamiehelle
33543: taan kieltäytyi tuota sakkoa maksamasta. Sit-           tai apulaisoikeuskanslerille huomauttaa siitä
33544: temmin kunta myönsi rakennusluvalle jatkoai-            Lohjan kunnan viranomaisille. Tällaista huo-
33545: kaa ja kommandiittiyhtiö tuon jatkoajan puit-           mautusta ei missään yhteydessä ole annettu.
33546: teissa täytti rakennusvelvollisuutensa, joka se-        Huomautuksen antaminen on toimenpide, joka
33547: kään kysymys ei ollut riidaton, vaan kunta toi-         selkeästi on laillisuusvalvontaviranomaisten
33548: seen kertaan veikoi sopimussakkoa. Asian rat-           omassa kädessä.
33549: kaisi kommandiittiyhtiön vastustettua sopimus-             Ehkä muutama sana valiokunnan käsittelystä.
33550: sakkoa sitten Lohjan kihlakunnanoikeus kom-             Valiokunnan mietinnön ponsi osa, että apulaisoi-
33551: mandiittiyhtiön eduksi.                                 keuskansleri Jukka Pasanen ja apulaisoikeus-
33552:     Herra puhemies! Arvioitaessa Lohjan kunnan          asiamies Pirkko K. Koskinen eivät ole kysymyk-
33553: viranomaisten toimenpidettä täytyy, niin kuin           sessä olevassa asiassa menetelleet lainvastaisesti,
33554: totesin, ottaa huomioon se, että kunnan rooli           on yksimielinen ratkaisu. Eriävässä mielipiteessä
33555: kiinteistökaupassa oli kaksinainen. Voisi sanoa,        todetaan kuitenkin perusteluja, joista voidaan
33556: että kunnan rooli sopimuksen ehtojen tai sopi-          päätellä pitemmälle meneviä johtopäätöksiä sii-
33557: musedellytysten täyttymisessä on yksityistä kan-        nä suhteessa, mihin apulaisoikeusasiamiehen tai
33558: salaista kohtaan korostettu silloinkin, kun kysy-       apulaisoikeuskanslerin olisi tullut ryhtyä.
33559: myksessä on elinkeinoelämään liittyvä sopimus,             Herra puhemies! Kun valiokunta on katsonut,
33560: siis teollisuustontin kauppa. Hyvän hallintota-         että apulaisoikeuskansleri ja apulaisoikeusasia-
33561: van kannalta arvioituna kunnan varsin nopea,            mies eivät ole menetelleet lainvastaisesti, niin eh-
33562: ehkä poikkeuksellinenkin, tapa ryhtyä perimään          dotan, että eduskunta suorastaan päättäisi, että
33563: sopimussakkoa tilanteessa, jolloin kommandiit-          tämä asia on raukeava.
33564: tiyhtiöllä ei oikeastaan ollut ollutkaan kuin kol-
33565: men kuukauden aika sopimusehtojen täyttämi-                 Ed. L a i n e : Herra puhemies! Perustuslaki-
33566: seen, johon alun perin oli ajateltu olevan aikaa         valiokunnan mietintöön liittyy vastalause. Kun
33567: kolme vuotta, tuo hyvin nopea ja ehkä poikkeuk-          olen vastalauseen toinen allekirjoittaja ja kun
33568: sellinenkin toimenpide avasi tavallaan asian-            päädyn toisenlaiseen johtopäätökseen kuin va-
33569: osaisten riidan lähteen. Olisi paremminkin voinut        liokunnan puheenjohtaja esitellessään perustus-
33570: ajatella, että kunta olisi ollut velvollinen aktiivi-    lakivaliokunnan kantaa, lausun oman käsitykse-
33571:  sesti ottamaan yhteyttä kommandittiyhtiöön,             ni perusteluna seuraavaa:
33572:  kun kunnan on täytynyt varsin hyvin tietää, että           Esillä oleva varsin monivaiheinen tapahtuma-
33573: kommandiittiyhtiö ei ole voinut täyttää velvoitet-       sarja ja sen oikeudellinen käsittelyprosessi ovat
33574:  taan, koska tuota pääsytietä ei ollut olemassa.         omiaan vahvistamaan sen, minkä yleinen kansan
33575:     Voidaan sanoa, että lopputulos on pitkälti sit-      totuus "ei korppi korpin silmää puhkaise" ilmai-
33576:  tenkin siviilioikeudellinen. Totean, että sekä apu-     see. On nimittäin kiistaton tosiasia, että eräät
33577:  laisoikeusasiamies että apulaisoikeuskansleri,          Lohjan kunnan virkamiehet ja mitä ilmeisimmin
33578: molemmat, ovat päätöksissään viitanneet siihen,          myös Uudenmaan lääninhallituksen asianomai-
33579: että kommandiittiyhtiöllä olisi, mikäli se katsoisi      set virkamiehet ovat menetelleet vähintään hyvän
33580:  kärsineensä vahinkoaja olevansa oikeutettu saa-         hallintotavan vastaiseksi luonnehdittavalla ta-
33581:  maan vahingonkorvausta viivästyksen johdosta,           valla. Kuitenkin korkeimmat lainvalvojat eivät
33582:  ollut mahdollisuus ajaa vahingonkorvauskan-             ole havainneet mitään huomauttamisen aihetta.
33583:  netta.                                                  He ovat katsoneet asioita läpi sormien syventy-
33584:     Tämän ohella asiaa kuitenkin voidaan tarkas-         mättä riittävän perusteellisesti tapahtumasarjan
33585:  tella hyvän hallintotavan puitteissa ja valiokun-       yksityiskohtiin. Käyn seuraavassa läpi joukon
33586:  nan käsityksen mukaan Lohjan kunnan viran-              näitä yksityiskohtia.
33587:  omaisten selostettu menettely, passiivisuus ja sen         Lohjan kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden
33588:  jälkeen hyvin nopeasti liikkeelle lähteneet perin-      1974 elokuussa kaupan, jolla päätettiin myydä
33589:  tätoimenpiteet eivät vastanneet hyvän hallintota-       kommandiittiyhtiölle maata pienteollisuusraken-
33590:  van vaatimuksia.                                        nuksen rakentamiseen. Kauppakirjan allekirjoit-
33591:     Jos arvioidaan toisen portaan tilannetta, miten      tamishetkellä kunnan virkamiehet kieltäytyivät
33592:  apulaisoikeusasiamies ja apulaisoikeuskansleri          allekirjoittamasta kunnanvaltuuston päätöksen
33593:  ovat asiaa käsitelleet ja tutkineet, niin valio kun-    mukaista kauppakirjaa. Tämä oli ensimmäinen
33594: 
33595: 250 230206Y
33596: 3986                                      134. Tiistaina 9.11.1993
33597: 
33598: 
33599: viranomaisista johtunut viivästyminen. Vasta yli           Mielestäni näitä eri virkamiesten toimia olisi
33600: neljän vuoden kuluttua virkamiehet suostuivat          pitänyt tarkemmin selvittää mm. seuraavien ta-
33601: allekil:joittamaan kauppakirjan, johon sisällytet-     pausten ja toimien osalta: Miksi Lohjan kunnan-
33602: tiin myös maininta sopimussakosta siltä varalta,       valtuuston 29.8.1974 tekemä päätös jätettiin to-
33603: että rakentamista ei aloiteta sovitussa ajassa eli     teuttamatta ja sovittu kauppasopimus allekirjoit-
33604: kolmen vuoden kuluessa kaupantekohetkestä.             tamatta? Miksi kevyen liikenteen väylän alle jää-
33605:     Rakentamisen aloittaminen riippui rakennus-        vä maa-alue myytiin rakennusmaaksi 22.11.1978
33606: luvasta, jota kunta ei rakennusjärjestyksen mu-        allekirjoitetulla kauppakirjalla? Miksi kunta otti
33607: kaan voinut myöntää ennen tontille pääsyn mah-         oikeudetta haltuunsa asianomaiselta väylältä
33608: dollistavan tien rakentamista. Rakennuskaavan          kaadetut 30 yhtiölle kuulunutta runkoa? Nouda-
33609: mukainen tie luovutettiin yleiseen liikenteeseen       tettiinko rakennusluvan myöntämisessä raken-
33610: vasta 8. joulukuuta 1981 eli vajaat kolme viikkoa      nusjärjestystä? Oliko sopimussakon perintäme-
33611: sen jälkeen, kun teollisuusrakennuksen rakenta-        nettelyssä huomauttamisen aihetta? Täyttikö
33612: misen aloittamiselle sovittu aika oli jo umpeutu-      kunnansihteerin rakennuspaikan tieyhteyttä
33613: nut. Rakentamisen viivästymisen syynä oli yksin-       koskeva tosiasioita vastaamaton ilmoitus
33614: omaan Lohjan kunnan viranomaisten toimimat-            Uudenmaan lääninhallitukselle rikoslain mukai-
33615: tomuus ensin rakennuskaavatien haltuunottami-          sen teon tunnusmerkistön? Rakennustarkastajan
33616: sessa ja sittemmin tien rakentamisessa siten kuin      lausuntojen ristiriitaisuudet ja mm. ilmoitus siitä,
33617: rakennuslaki ja rakennusjärjestys edellyttivät.        että tieyhteyden puuttuminen ei estä rakennuslu-
33618: Tämä viivyttely esti rakennusluvan myöntämi-           van saamista ja rakennustöiden aloittamista. Ke-
33619: sen. Kaiken tämän huomioon ottaen oli julkisen         nen tai keiden toimesta estettiin kunnanvaltuu-
33620: viranomaisen eli Lohjan kunnan täysin sopima-          tettua tekemästä valtuustoaloite, joka koski kun-
33621: tontaja virheellistä yrittää sälyttää omista toimis-   nan toimenpiteitä kyseessä olevassa asiassa?
33622: taan ja toimimattomuudestaan johtunut raken-           Miksi lääninhallituksen lainvastaiseksi epäilty
33623: nustyön viivästyminen kommandiittiyhtiön               toiminta on jätetty kokonaan vaille huomiota?
33624: syyksi karhuamaila 40 000 markan sopimussak-               Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen ja apu-
33625: koa jo samana päivänä 18. joulukuuta 1981, jol-        laisoikeusasiamies Pirkko K. Koskinen eivät
33626: loin suoritettiin vasta rakennuskaavatien katsel-      vuoden 1992 kanteluratkaisuja tehdessään ole
33627: mus.                                                   selvittäneet kommandiittiyhtiön kanteluissa yk-
33628:     Ei mielestäni ollut ihme, että kommandiittiyh-     silöityjä tietoja Lohjan kunnan virkamiesten lai-
33629: tiö aloitti valitusprosessin hakien ensin muutosta     minlyönneistä ja toimenpiteistä. He eivät myös-
33630: Uudenmaan lääninhallitukselta ja kannellen             kään ole riittävästi syventyneet kaikkiin sellai-
33631: myöhemmin mm. eduskunnan oikeusasiamiehel-             siin seikkoihin, jotka olisivat saattaneet antaa
33632: le. Kun apulaisoikeusasiamies pyysi lausuntoa          aiheen ainakin huomautusten antamiseen virka-
33633: Uudenmaan lääninhallitukselta, kirjoitti vs. nuo-      velvollisuuksien vastaisesta toiminnasta. Riittä-
33634: rempi lääninsihteeri Tuula Aantaa lausuntoeh-          mättömästi, tuskin lainkaan, on selvitetty sitä,
33635: dotuksessaan muun muassa: "Yhtiön rakennus-            miten on arvioitava hyvän hallintotavan kan-
33636: töiden aloittaminen on viivästynyt yhtiöstä riip-      nalta tai harkintavallan väärinkäyttöä koskevan
33637: pumattomista syistä, koska rakennushankkee-            kiellon kannalta sitä, että kunta ryhtyy peri-
33638: seen kiinteästi liittyvät toimet kuten rakennuslu-     mään sopimussakkoa, jolle se on itse rakenta-
33639: van myöntäminen sekä rakennuskaavatien                 nut edellytykset.
33640: (Mansikkapolku) rakentaminen ovat olleet kun-              Kuten perustuslakivaliokunnan mietintöön
33641: nan toimien varassa."                                  liitetystä apulaisoikeuskanslerin lausunnosta käy
33642:     Sen sijaan että kansliapäällikkö Risto Jaakko-     ilmi, hän siirsi ensimmäisen kantelun Uuden-
33643: la olisi hyväksynyt tämän tosiasioihin perustuvan      maan lääninhallitukselle vuonna 1984. Toisen
33644: ehdotuksen, hän hylkäsi senja vaihtoi esittelijäk-     kantelun apulaisoikeuskansleri ratkaisi vuonna
33645: si Hannes Aulun, joka kirjoitti toisenlaisen luon-     1987 todeten, ettei hänellä ole huomauttamista
33646: noksen läänin lausunnoksi. Uudenmaan läänin-           Uudenmaan lääninhallituksen päätöksen loppu-
33647: hallitus ei myöskään prosessin aikaisemmissa kä-       tulokseen nähden ja että kyseessä on yleisen alioi-
33648: sittelyvaiheissa ollut katsonut aiheelliseksi puut-    keuden ratkaistaviin riita-asioihin kuuluva asia.
33649: tua Lohjan kunnan virkamiesten toimintaan esi-         Kolmannen kantelun ratkaisussa apulaisoikeus-
33650: merkiksi huomauttamalla huonosta hallintota-           kansleri katsoi, ettei yksilöityä virkavirhettä ole
33651: vasta ja mitä ilmeisimmästä harkintavallan vää-        tuotu esiin eikä asia antanut aihetta enempiin
33652: rinkäytöstä.                                           toimenpiteisiin.
33653:                  Apulaisoikeuskanslerin ja apulaisoikeusasiamiehen virkatoimen lainvastaisuus             3987
33654: 
33655:     Apulaisoikeusasiamies Pirkko K. Koskinen             seksi perustuslakivaliokunnan mietinnön kol-
33656: puolestaan lausui, että vuonna 1978 allekirjoite-        manneksi viimeiselle täyskappaleelle, jossa esiin-
33657: tusta kauppakirjasta ja sitä koskevista neuvotte-        tyvä lievä kritiikki kanteluratkaisuja kohtaan on
33658: luista on kulunut niin paljon aikaa, ettei ole ollut     mielestäni hampaattoman pehmeää, ja siksi halu-
33659: mahdollista selvittää kaikkia asioita ja siksi niitä     sin tuota kritiikkiä koventaa.
33660: ei ole tutkittukaan. Apulaisoikeusasiamies näyt-            Herra puhemies! Tässä ovat ne perustelut,
33661: tää kyllä selvittäneen rakennusluvan myöntämi-           minkä johdosta päädyn sellaiseen lopputulok-
33662: senjälkeen tapahtunutta mutta ei sen sijaan lain-        seen, että tämä asia ei ole vielä raukeava. Siis
33663: kaan syitä ja menettelyä, jotka pitkittivät raken-       ehdotan poiketen puheenjohtaja Niinistön äsken
33664: nusluvan myöntämistä eli hän ei tutkinut sopi-           esittämästä, että asia ei ole raukeava, mikä tar-
33665: mussakon perimisen edellytyksiä. Edelleen apu-           koittaa käsittelyn jatkamista.
33666: laisoikeusasiamies lausuu: "Kunta ryhtyi peri-
33667: mään kauppakirjassa sovittua, sittemmin kiis-               Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Her-
33668: tanalaiseksi muodostunutta sopimussakkoa vas-            ra puhemies! Puutun vain ed. Laineen puheen-
33669: ta vuonna 1986 - -." Siis hän ei havainnut sitä,         vuoron viimeisiin osiin, joissa hän toteaa, että
33670: että kunta ryhtyi perintätoimiin jo 18.12.1981,          hän ei tiettyihin seikkoihin valiokunnan mietin-
33671: jolloin ei vielä ollut olemassa edes lainmukaisia        nössä voi yhtyä.
33672: edellytyksiä rakennusluvan saamiselle. Vielä                Kun valiokunta lausuu, että valiokunnan mie-
33673: apulaisoikeusasiamies lausui, että "uudistettu           lestä tapahtumien ajoittumisen perusteella voi-
33674: kantelu ei antanut minulle aihetta toimenpitei-          daan päätellä, että rakennuslupaviranomainen
33675: siin".                                                   katsoi edellä mainitussa rakennusasetuksen koh-
33676:     Minusta myös näiden lausumien perusteella            dassa tarkoitetun seikan täyttyvän riittävästi
33677: on oikeutettua väittää, että Jukka Pasanen ja            kunnan otettua kaavatiealueen haltuunsa, niin
33678: Pirkko K. Koskinen eivät selvittäneet riittävästi        tämähän on hyvin voimakas kannanotto kom-
33679: yhtiön kanteluissa esitettyjä tietoja Lohjan kun-        mandiittiyhtiön puolesta. Rakennusviranomai-
33680: nan viranomaisten toimenpiteistä ja laiminlyön-          setharr olivat asiakirjoissa esittäneet aivan päin-
33681: neistä eivätkä he näin ollen ole virkansa edellyttä-     vastaista kantaa. Toisaalta tämän kannan ylime-
33682: mällä tavalla riittävästi syventyneet kaikkiin           nevää kantaa on kovin vaikea Suomen rakennus-
33683: asiaan liittyviin seikkoihin, kuten perustuslakiva-      lainsäädännön perusteella perustella. Mutta ni-
33684: liokunnan mietintöön liittyvässä vastalauseessa          menomaan juuri tästä seikasta johtuen, kuten
33685: mainitaan.                                               totesin, kommandiittiyhtiölle jäi vain kolme kuu-
33686:     Vaikka perustuslakivaliokunnan mietintöön            kautta aikaa täyttää se sopimusvelvoite,johon oli
33687:  sisältyy kritiikkiä Lohjan kunnan viranomaisten         tarkoitus jättää aikaa kolme vuotta.
33688:  toimintaa kohtaan, mielestäni siinä kuitenkin              Mitä tulee työekonomisiin seikkoihin, valio-
33689:  esiintyy myös aiheetonta hyväuskoisuutta ja hy-         kunnan mietintö sisältää sen ajatuksen, että jos
33690:  väksymistä niin Lohjan kunnan viranomaisten             viranomaiselle, joka on ratkaissut kerran asian,
33691:  kuin myös korkeimpien lainvalvojien toimiin             tuodaan asia uudelleen eikä siinä yhteydessä ti-
33692:  nähden. En ole samaa mieltä perustuslakivalio-          lanne ole muuttunut ensimmäisestä ratkaisusta,
33693:  kunnan mietinnössä esitetystä seuraavasta mieli-        niin on aika luontevaa, että viranomainen voi
33694:  piteestä: "Valiokunnan mielestä tapahtumien             ensimmäistä ratkaisua käyttää toisen ratkaisun
33695:  ajoittumisen perusteella voidaan päätellä, että         pohjana. Voisi sanoa paremminkin niin, että olisi
33696:  rakennuslupaviranomainen katsoi edellä maini-           aika omituista, jos samalla näytöllä samassa
33697:  tussa rakennusasetuksen kohdassa tarkoitetun            asiassa toinen ratkaisu oleellisesti poikkeaisi en-
33698:  seikan täyttyvän riittävästi kunnan otettua kaa-        simmäisestä. Silloin se tietysti osoittaisi, että en-
33699:  vatiealueen haltuunsa." Haltuunottoharr tapah-          simmäinen tai toinen oli väärin.
33700:  tui 27.8.1981.                                             Minulle jäi epäselväksi, tarkoittaako ed. Laine
33701:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan            väittää, että tässä on menetelty lainvastaisesti ja
33702:  työekonomisista syistä on hyväksyttävää ja aivan        että tässä olisi menetelty ilmeisesti lain vastaisesti.
33703:  välttämätöntä, ettei uusitun kantelun johdosta
33704:  ryhdytä uuteen tutkintaan. Miten käy oikeustur-            Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ensim-
33705:  van tällaisen käytännön vallitessa varsinkin sil-       mäiseksi kannatan ed. Laineen ehdotusta asian
33706:  loin, kun ensimmäinen kantelu on jätetty lainmu-        käsittelyn jatkamisesta. Myöskään minun mie-
33707:  kaisesti tutkimatta? Vastalauseen kolmanneksi           lestäni tämä asia ei ole loppuun käsitelty. On
33708:  viimeinen kappale on tarkoitettu vastaehdotuk-          erittäin helppo yhtyä niihin näkemyksiin, joita
33709: 3988                                     134. Tiistaina 9.11.1993
33710: 
33711: 
33712: ed. Laine täällä esitti ja joita myös SMP:n ed.       aikanaan miellyttänyt kunnallisia viranhaltijoita
33713: Raimo Vistbacka allekirjoittamalla perustuslaki-      ja luottamusmiehiä, muserretaan.
33714: valiokunnan mietinnön vastalauseen on omalta             Tämä on valitettavaa, ja olen äänestämässä
33715: osaltaan esittänyt.                                   myös ed. Laineen ehdotuksen puolesta ja uskon,
33716:    Tällä hetkellä kansalaisten usko oikeuteen täs-    että koko meidän ryhmämme tekee samoin. Toi-
33717: sä maassa, oikeuden saamiseen ja ylipäätänsä          von, että siihen yhtyy myös huomattava määrä
33718: kansalaisten oikeusturvaan on erittäin hataralla      tästä eduskunnasta eli sen verran edustajia, että
33719: pohjalla ja horjuu pahasti. Jos nyt tämä asia         asialle saadaan jatkokäsittely.
33720: jätetään täkseen - tässä valtakunnassa on mon-
33721: ta muuta vastaavaa - niin uskon, ettei se aina-          Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
33722: kaan lisää uskon palautumista oikeuslaitokseen        voisa puhemies! Olen pahoillani,jos vaikutti siltä,
33723: ja sen toimintaan. Elikkä tässä on ilmiselvästi       että en usko sanojani, mutta joudun toteamaan,
33724: tapahtunut erilaisia vääryyksiä Leo Lahtisen          että uskon niihin kaikissa tapauksissa enemmän
33725: kohdalla, ja näen, että eräät virkamiehet ovat        kuin ed. Aittaniemen äskeisiin sanoihin.
33726: menetelleet hyvän hallintotavan vastaisesti, mis-        Nimittäin juuri se seikka, että perustuslakiva-
33727: tä on aiheutunut Leo Lahtiselle ja hänen yrityk-      liokunta katsoi, että kunnalla tuossa siviilioikeu-
33728: selleen huomattavia taloudellisia menetyksiä.         dellisessa sopimuksessa on ollut myös hallinto-
33729:    Olen erittäin huolestunut siitä, että yksityinen   oikeudellinen ote, puhuu kommandiittiyhtiön
33730: kansalainen, yksityinen yritys joutuu kärsimään       puolesta ja perustuslakivaliokunnan mietinnös-
33731: taloudelliset tappiot itse. Jäänkin kysymään sitä,    sään esittämän arvion puolesta. Kun kunta ai-
33732: eikö tällaisesta virkamiesten menettelystä johtu-     noastaan ja nimenomaan sille uskotun hallinto-
33733: vat taloudelliset haitat olisi syytä korvata Leo      vallan puitteissa saattoi tämän tiekysymyksen
33734: Lahtisen yritykselle. Toivon, että tämän asian        ratkaista - kellään muulla ei ole valtaa lähteä
33735: käsittely jatkuu ja saa uudenlaisen käänteen tässä    tekemään haltuunottoja - niin tämä nimen-
33736: salissa.                                              omaan korostaa kunnan vastuuta tässä asiassa.
33737: 
33738:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
33739: on tyypillinen prosessi, jossa yksityinen ihminen      Arvoisa puhemies! Totean lyhyesti, ettäjos kunta
33740: yhteiskunnan ja byrokratian rattaissa oikeuden-        tekee kaupat, asettaa siihen ehdot, niin sillä on
33741: vastaisestijauhetaan pieneksi, aiheutetaan suuret      velvollisuus Juoda myös mahdollisuudet, että
33742: taloudelliset tappiot. Senjälkeen eduskunnan pe-       kaupan vastapuoli pystyy normaalilla tavalla eh-
33743: rustuslakivaliokunta ja muut viranomaiset ovat         toja noudattamaan.
33744: knoppologialla ja pykäliin viittauksilla, oikeus-         Ed. Niinistön puheenvuoro oli vielä huonompi
33745: termeillä pyrkineet selviämään asioista.               kuin hänen aikaisemmat puheenvuoronsa korok-
33746:    Kun kuuntelin älykkään ja arvostamani ed.           keelta.
33747: Sauli Niinistön yleensä sujuvaa esitystä puhujan-
33748: korokkeelta, tulin vakuuttuneeksi siitä, että hän-       Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! On
33749: kään ei uskonut omiin sanoihinsa tässä asiassa.       totta, että usein yksityinen henkilö, kun toisena
33750: Jo hänen lähtökohtansa, että Lohjan kunta esiin-      osapuolena on julkisen sektorin viranhaltija, ku-
33751: tyisi tietyllä tavalla kahdenlaisena oikeushenkilö-   ten tässä tapauksessa kunta, on käytännössä hei-
33752: nä, siviilioikeudellisesti ja hallinto-oikeudelli-    kommassa asemassa. Nyt esitetty muistutuskir-
33753: sesti, kun se on tehnyt kaupan ensin, tehnyt siihen   jelmä ja sen tutkiminen perustuslakivaliokunnas-
33754: ehdon, ja näin ollen hallintopuoli kunnassa olisi     sa perustuivat ministerivastuulain 2 §:ään. Kuten
33755: tietyllä tavalla oma oikeushenkilönsä, ei pidä        valiokunnan mietinnössä todetaan, on menetelty
33756: paikkaansa. Kunnan pitää yhtenä oikeushenki-          väärin, mihin voin yhtyä hyvin vahvasti. On syytä
33757: lönä vastata niistä sitoumuksista, mitkä kunnan       antaa moitetta, mutta onko menetelty selvästi
33758: taholta on virallisesti tehty ja päätetty.            lain vastaisesti?
33759:    Tällaisia on tuhansia ja taas tuhansia suoma-         Asiantuntija- ja asianosaisten kuulemisten pe-
33760: laisessa yhteiskunnassa. Olen niitä päässyt katse-    rusteella kannatan perustuslakivaliokunnan pu-
33761: lemaan. Eduskunnan oikeusasiamiehen viraston          heenjohtajan Sauli Niinistön ehdotusta, että asia
33762: ja oikeuskanslerin viraston päätös päätyy aina        on raukeava.
33763: samanlaisten kiemuroiden jälkeen samaan lop-
33764: puleimaan, ja päätös on se, että yhteiskunnassa           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Mitä ylei-
33765: yksilö, jonka pärstä ei ehkä miellytä eikä ole         sesti tulee oikeusasiamiehen ja apulaisoikeusasia-
33766:                  Apulaisoikeuskanslerin ja apulaisoikeusasiamiehen virkatoimen lainvastaisuus           3989
33767: 
33768: miehen lainvalvontatoimintaan, niin kertomuk-            tai yrittäjä, niin on katsottava vielä siihen suun-
33769: sia tarkastettaessa perustuslakivaliokunnassa ja         taan, että on pidettävä yksityisen ihmisen puolta
33770: myös täällä eduskunnassa on voitu todeta, että           viranomaisia vastaan. Tässä pidetään viran-
33771: yhä suuremmassa osassa asia ei raukea sillä ta-          omaisten puolta yksityistä ihmistä vastaan, joka
33772: voin kuin ed. Aittoniemi täällä sanoi, vaan kante-       on tässä yhteiskunnan hampaissa louhittavana ja
33773: lu johtaa lainvalvojien kannanottoihin. Tosin            on loppuun saakka varmasti louhittu.
33774: nämä tapaukset ovat vähemmistönä, mutta ne
33775: eivät ole mitenkään merkittävä vähemmistö.                 Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
33776:    Perustuslakivaliokunnan tutkinnassa on selvi-        hemies! Hyttysiä ei varmaan kannata kuumia,
33777: tetty se muistutuskirjelmässä esitetty huomautus,       mutta kun ed. Nikula on tavattoman tarkka ja
33778: ovatko nämä lainvalvojat syventyneet asiaan sillä       harkitseva valtiopäivämies, niin mielestäni hän
33779: tavoin kuin heidän velvollisuutensa edellyttää.         äsken erehtyi, kun hän sanoi, että ensimmäiset
33780: Olen perustuslakivaliokunnan enemmistön kans-           perintätoimet aloitettiin vasta sen jälkeen, kun
33781: sa samaa mieltä, että näin on tapahtunut. Se,           rakentamisaikaan oli annettu pidennystä. Tosi-
33782: annetaanko Lohjan kunnan perintämenettelystä            asia kai oli kuitenkin niin, että ensimmäiset perin-
33783: huomautus vai ei, jää näiden lainvalvojien omaan        tätoimet toimeenpantiin katselmuspäivänä, jol-
33784: harkintaan. Sitä harkintaa perustuslakivaliokun-        loin ei vielä ollut rakentamiseen annettu piden-
33785: ta ei voi näiden lainvalvojien puolesta ryhtyä          nystä. Mutta apulaisoikeusasiamies, jota äsken
33786: tekemään. Me tutkimme, noudattavatko lainval-           koetin lainata itse, myös arvioi näin, että perintä-
33787: vojat velvollisuuksia ja tarkkuutta.                    toimet alkoivatkin vasta vuonna 86. Mutta siinä
33788:    Tapahtumat ovat tässä tilaisuudessa tulleet          apulaisoikeusasiamies oli erehtynyt, ja ehkä tämä
33789: jokseenkin tarkkaan kuvatuiksi paitsi sitä seik-        selittää sen, että ed. Nikula myös äsken erehtyi.
33790: kaa, että tuo kommandiittiyhtiö sai rakentamis-
33791: velvoitteelleen jatkoajan, jonka kuluessa se saat-         Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
33792: toi hakea rakennuslupaa, ja vasta jatkoajan ku-         puhemies! Jos sanoin sillä tavoin kuin ed. Laine
33793: luttua lähdettiin uudelleen perimään sopimus-           huomautti, niin todellakin sanoin väärin. Tarkoi-
33794: sakkoa. Jatkoaikaa saadun selvityksen mukaan            tin perintätoimilla sitä, että asia haastettiin oi-
33795: yhtiö osittain pyysi Lohjan kunnan omien viran-         keuteen. Kyllä lasku lähetettiin silloin, kun en-
33796: omaisten ehdotuksen perusteella.                        simmäinen määräaika päättyi, mutta sen jälkeen
33797:    Täällä on viitattu lääninhallituksen lausun-         tuo lasku ikään kuin mitätöitiin, koska yhtiö sai
33798: toon,jossa esittelijän luonnos olisi ollut toisenlai-   uuden määräajan lupavelvoitteen täyttämiselle.
33799: nen kuin mitä kirjoitus sitten antoi aihetta. Luon-        Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheen-
33800: nos ei olisi johtanut, vaikka se olisi lausunnoksi      vuorosta sanoisin, että minäkin puhun tässä huo-
33801: tullut, siihen, että kunnan viranomaiset olisivat       mautuksesta sen takia, että myös vastalauseessa
33802: menetelleet lain vastaisesti. Se sisälsi yhden uuden    puhutaan huomautuksesta. Nyt täällä on esitet-
33803: havainnon tähän lausuntoon, joka sinänsä oli            ty, että asia ei heti raukeaisi. Minusta on tarpee-
33804: johtopäätöksiltään jokseenkin samansisältöinen.         tonta jatkaa tätä asiaa, koska tähän ei ole saata-
33805:    Näin ollen, arvoisa puhemies, myös kannatan          vissa enää uutta selvitystä. Perustuslakivaliokun-
33806: sitä, että asia raukeaa nyt.                            ta pyysi lainvalvojilta kahteenkin kertaan selvi-
33807:                                                         tyksiä ja kuuli heitä myös henkilökohtaisesti,
33808:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        eikä näissä puheenvuoroissa, joissa toivotaan tä-
33809: Herra puhemies! Huomautusmenettelystä vielä             män asianjatkuvan tässä salissa, ole tuotu yhtään
33810: lyhyesti. HuomautukseteivätLeo Lahtisen tasku-          uutta sellaista kysymystä esille, jota ei olisi jo
33811: ja paljon lämmitä, kun siellä on varmasti kymme-        perustuslakivaliokunnan käsittelyssä perinpoh-
33812: nientuhansienmarkkojen tappiollinen aukko. Jos          jin tutkittu.
33813: sinne laittaa yhden huomautuksen sulkemaan
33814: reiän taikka lämmittämään reittä, se ei kyllä on-          Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Minua
33815: nistu. Nämä ovat tällaista oikeudellista knoppo-        aika lailla ihmetyttää se, että nyt pyritään anta-
33816: logiaa. Puhutaan sinne ja tänne hienoilla sanoilla      maan kuva, että tämä prosessi olisijollain tavalla
33817: ja sanoen, että "olisi saatettu antaa huomautus".       jatkettavissa. Me kaikki tiedämme, että se voi
33818:    Kysymys on siitä, että kun toiselle ihmiselle on     jatkua tässä salissa vain sillä tavalla, että apulais-
33819: aiheutettu virheellisellä toiminnalla tappioita, ne     oikeusasiamies ja apulaisoikeuskansleri tulisivat
33820: pitäisi korvata. Koska viranomaiset ovat vielä          antamaan saman vastineen kuin minkä he ovat jo
33821: paremmassa asemassa kuin yksityinen ihminen             perustuslakivaliokunnalle antaneet.
33822: 3990                                        134. Tiistaina 9.11.1993
33823: 
33824: 
33825:    Niin kuin totesin, perustuslakivaliokunnassa          väinen ja oikeastaan ylpeä siitä, että verojaosto
33826: ei yksikään jäsen pyrkinyt väittämään, että tässä        tuki esitystäni yksimielisesti lakkauttamaHa
33827: asianomaiset lainvalvontaviranomaiset olisivat           tsaarinaikaisen menettelyn, jossa jokikisestä peli-
33828: menetelleet lainvastaisesti saati ilmeisen lainvas-      automaatista ja marketeissa sijaitsevista keinuhe-
33829: taisesti. Myöskään täällä salissa kukaan niistä,         vosista on pitänyt maksaa joka kuukausi leima-
33830: jotka nyt haluavat "prosessin" jatkuvan, ei ole          vero ja hakea niille erikseen lupa. Näiden yksi-
33831: tällaista väitettä esittänyt. On viitattu siihen, että   tyisten automaattien osalta bruttotulo valtiolle
33832: pitäisi saada vahingonkorvauksia jne., täysin tie-       on vuosittain ollut noin 2,75 miljoonaa markkaa
33833: toisina siitä, ettei tämä sali voi tuomita mitään        ja nettotulo on taatusti ollut negatiivinen, kun
33834: vahingonkorvauksia.                                      ottaa huomioon, että poliisikamareilla on käsitel-
33835:     Minusta tässä nyt vähän tuntuu siltä, että ha-       ty jättimäisiä asiakirjanippuja kuukausittain ja
33836: lutaan maalata kauniimpaa kuvaa omista ajatuk-           lyöty leimojajokikiseen proobuskaan kuin Venä-
33837: sista kuin mitä ne ehkä ovatkaan.                        jällä ikään. Voimassa ollut käytäntö on ollut täy-
33838:                                                          sin menneestä maailmasta, ja nyt verojaostossa ja
33839:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33840:                                                          valtiovarainvaliokunnassa tehty muutos siirtää
33841:                                                          tältä osin Suomen nykypäivään.
33842:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Niinistö
33843:                                                             Arvoisa puhemies! En kuitenkaan usko, että
33844: ed. Kaarilahden kannattamana ehdottanut, että
33845:                                                          tämä menettely olisi viimeinen reliikki tsaarinai-
33846: asia on raukeava.
33847:    Ed. Laine ed. Mäkelän kannattamana on vas-            kaisesta hallintotavasta. Niin kauan kuin virka-
33848:                                                          miehet joutavat pyörittämään tämän tyyppistä
33849: tustanut raukeamisehdotuksen hyväksymistä.
33850:                                                          joutavanaikaista lupaprosessia, en usko, että löy-
33851:                                                          sät olisi puristettu pois hallinnosta.
33852:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33853: 
33854:    Äänestys ja päätös:                                       Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Olen ed.
33855:                                                           Luukkaisen kanssa aivan eri mieltä tästä leimave-
33856:                                                           rolain yksityiskohdasta, jonka hän edellä pu-
33857:    Joka hyväksyy ed. Niinistön ehdotuksen, että
33858: asia on raukeava, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa,        heenvuorossaan totesi. Valtiovarainvaliokunnan
33859: on raukeamisehdotus hylätty.                              verojaostohan poisti yksimielisesti, niin kuin ed.
33860:                                                           Luukkainen totesi, leimaverot näiltä huvipeleiltä.
33861:                                                           Tästä aiheutuu valtiolle runsaan 2 miljoonan
33862:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 103
33863:                                                           markan verotulojen menetys.
33864: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 78. (Aän. 12)
33865:                                                               Esitin valtiovarainvaliokunnan kokouksessa,
33866:                                                           että tässäkin kohden mentäisiin hallituksen esi-
33867:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Niinistön ehdo-
33868:                                                           tyksen mukaisesti, mutta esitykseni hävisi valio-
33869: tuksen, että asia on raukeava.
33870:                                                           kunnan äänestyksessä, eli siis oikeastaan hallitus
33871:                                                           hävisi tässä asiassa.
33872:    Asia on loppuun käsitelty.
33873:                                                               En halua tästä tehdä sen suurempaa numeroa,
33874:                                                           mutta totean kuitenkin harmilla ja pahoituksella
33875: 36) Ehdotukset laeiksi leimaverolain muuttamises-
33876: ta sekä verotuslain 131 §:n, perintö- ja lahjavero-       sen, että meitä hallituspuolueiden kansanedusta-
33877:                                                           jia paimennetaan hyvin tehokkaasti eduskunnas-
33878: lain 65 §:n ja liikevaihtoverolain 134 §:n 2 momen-
33879:                                                           sa puolustamaan hallituksen esityksiä, niin että
33880: tin kumoamisesta
33881:                                                           ne tulevat täällä muuttamattomina hyväksytyik-
33882: Ensimmäinen käsittely                                     si, mutta aina tämän laatuisissa asioissa, joka
33883: Hallituksen esitys n:o 141                                nytkin on kysymyksessä, sallitaan tällaiset poik-
33884: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                   keamiset hallituksen esityksistä. Harmittelen tätä
33885:                                                           siksi, että tällaiset jonkun mielestä pienet asiat ja
33886:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-           pelkästään raha-asiat ovat meille monille kan-
33887: varainvaliokunnan mietintö n:o 46.                        sanedustajille myöskin periaatteellisia asioita.
33888:                                                              Arvoisa puhemies! Aikana,jolloin kansalla on
33889:    Keskustelu:                                            leipähuolia, tämä eduskunta järjestää kansalle
33890:                                                           sirkushuveja entistä helpommalla.
33891:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
33892: Kuten mietinnöstä näkyy, valtiovarainvaliokun-              Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
33893: ta on muuttanut hallituksen esitystä. Olen tyyty-         Arvoisa puhemies! Ed. Alarannalle varmaan
33894:                                                 Leimavero                                           3991
33895: 
33896: kannattaa kertoa se, että nämä automaatit eivät        asiat meille kaikille edustajille ole pelkästään
33897: kuitenkaan tule täysin verovapaiksi vaan niihin        raha-asioita. Kuulostaa siltä, että ed. Luukkai-
33898: kohdistuu ensi vuonna poliisin suoritemaksu, ja        selle ja ed. Sasille ne ovat pelkästään sellaisia.
33899: sen jälkeen, kun arvonlisävero astuu voimaan, ne       Tällaisiin asioihin liittyy myöskin periaatekysy-
33900: ovat myös sen alaisia. Tällä menettelyllä, mitä nyt    myksiä, ja sitä halusin puheenvuorollani koros-
33901: verojaostossa ja valtiovarainvaliokunnassa on          taa. En aio tehdä tästä poikkeavaa esitystä, niin
33902: hyväksytty, poistetaan niiltä vain leimavero, joka     että eduskunnan aikaa säästyy äänestykseltä.
33903: kohdistuu kuukausittaiseen lupaan ja jonka net-
33904: tovaikutus valtiolle on taatusti ollut negatiivinen,     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33905: koska se on pyörittänyt byrokraattista prosessia
33906: poliisipiireissä todella mahtavassa määrin.               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33907:    Kun tästä käytiin asiantuntijakuulemista läpi,      taan päättyneeksi.
33908: niin pelkästään yksi automaattifirma pystyi
33909: osoittamaan paksun nipun papereita, joka heiltä        37) Ehdotukset laeiksi mittayksiköistä ja mitta-
33910: pitää pyöriä kerran kuukaudessa poliisipiirin          normaalijärjestelmästä sekä mittayksiköistä ja
33911: kautta. Siinä ei todellakaan ole ollut mitään jär-     mittaamisvälineiden vakaamisesta annetun lain
33912: keä.                                                   muuttamisesta
33913: 
33914:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta       Ensimmäinen käsittely
33915: kuten ed. Luukkainenkin, että todella suuresti         Hallituksen esitys n:o 231
33916: verojaostossa hämmästyimme, kun näimme,                Talousvaliokunnan mietintö n:o 39
33917: minkälaista lupabyrokratiaa Suomessa vielä tänä
33918: päivänä voi olla olemassa. Yksinkertaisiin peli-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
33919: automaatteihin ja vastaaviin joudutaan joka            valiokunnan mietintö n:o 39.
33920: kuukausi poliisilta hakemaan lupa melkoisella
33921: kaavakkeella. Poliisi käsittelee senja siihen uhra-      Keskustelua ei synny.
33922: taan valtavasti aikaaja myöskin luvan käsittelys-
33923: tä peritään maksu. Niin kuin ed. Luukkainen               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33924: sanoi, ensi vuonna on kaksi muutakin maksua ja         taan päättyneeksi.
33925: veroa olemassa näille automaateille eli monen-
33926: kertaisia veroja peritään. Tietysti tässä suhteessa    38) Ehdotukset laiksi kuluttajansuojalain muutta-
33927: on tarkoituksenmukaista se, että tällainen mah-        misesta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
33928: doton lupabyrokratia pyritään yksinkertaista-
33929: maan ja myöskin maksut mahdollisimman pit-             Ensimmäinen käsittely
33930: kälti yhdenmukaistamaan.                               Hallituksen esitys n:o 360/1992 vp
33931:    Kun tästä pyrittiin saamaan selvitystä, voitiin     Talousvaliokunnan mietintö n:o 40
33932: todeta, että myöskin sisäministeriössä on lähdet-
33933: ty siitä, että lupabyrokratiaa pitää yksinkertais-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
33934: taa. Mutta he kertoivat, että tarkoitus on kytkeä      valiokunnan mietintö n:o 40.
33935: lupabyrokratian yksinkertaistaminen yleisistä
33936: kokouksista annetun lain uudistamiseen, ja tie-          Keskustelua ei synny.
33937: tysti silloin saatoimme oivaltaa, että koko muu-
33938: tosprosessi kestää varmasti muutaman vuoden.              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33939: Tällä muutoksella, jolla leimaverosta luovutaan,       taan päättyneeksi.
33940: haluttiin olennaisesti vauhdittaa byrokratian yk-
33941: sinkertaistamisprosessia. Voi sanoa, että se pa-
33942: laute, mitä on tullut kentältä, jossa todella näh-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33943: dään, kuinka mieletön tämä byrokratia on, on           tuksen mukaisesti
33944: ollut varsin positiivista verojaoston tekemän
33945: muutoksen jälkeen.                                       seuraavaan täysistuntoon:
33946: 
33947:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Haluan        39) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 144)
33948: todeta edellisten puheenvuorojen johdosta sen,
33949: minkä sanoin jo aikaisemmin, että eivät nämä           40) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 189)
33950: 3992                                   134. Tiistaina 9.11.1993
33951: 
33952: 
33953:    tämän kuun 17 päivänä pidettävään täysistun-     45) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
33954: toon:                                               241)
33955: 
33956: 41) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16 (K 16/
33957: 1992 vp)                                              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33958:                                                     tunto on tänään kello 16.55.
33959:   seuraavaan täysistuntoon:
33960: 
33961: 42) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o        Täysistunto lopetetaan kello 16.43.
33962: 20 (HE245)
33963:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
33964: 43) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 119)
33965:                                                                               Seppo Tiitinen
33966: 44) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 77)
33967:                                135. Tiistaina 9 päivänä marraskuuta 1993
33968:                                                                   kello 16.55
33969: 
33970:                                                                                                                                       S.
33971: Päiväjärjestys                                                              Ensimmäinen                  käsittely:
33972: 
33973:                                                                             5) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 10 §:n
33974:                                                                          väliaikaisesta muuttamisesta .. ... .. .... ... ... .. 4001
33975:    Ilmoituksia
33976:                                                                          Hallituksen esitys n:o 144
33977:                                                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
33978:                                                                    s.
33979:    Toinen             käsittely:                                             6) Ehdotukset laeiksi jakolain muutta-
33980:                                                                          misesta sekä eräiden muiden asioiden kä-
33981:    1) Ehdotukset laeiksi leimaverolain                                   sittelyä maaoikeudessa koskevien lakien
33982: muuttamisesta sekä verotuslain 131 §:n,                                  muuttamisesta ........................................ .
33983: perintö- ja lahjaverolain 65 §:nja liikevaih-
33984: toverolain 134 §:n 2 momentin kumoami-                                   Hallituksen esitys n:o 189
33985: sesta......................................................... 3994      Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
33986: 
33987: Hallituksen esitys n:o 141                                                 7) Ehdotukset laiksi metsästyslain
33988: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                  muuttamisesta ........................................ .
33989:                                                                                                                                        "
33990:    2) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-                                Hallituksen esitys n:o 245
33991: lain 47 §:n muuttamisesta ....................... .                      Lakialoite n:o 41
33992:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
33993: Hallituksen esitys n:o 107                                               n:o 20
33994: Toivomusaloite n:o 1109/1991 vp
33995: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    8) Ehdotus opintokeskuslaiksi ..... .. ...... 4003
33996: n:o 22
33997:                                                                          Hallituksen esitys n:o 119
33998:     3) Ehdotukset laeiksi mittayksiköistä ja                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
33999: mittanormaalijärjestelmästä sekä mittayk-
34000: siköistä ja mittaamisvälineiden vakaami-                                    9) Ehdotukset jätelaiksi, laiksi ympä-
34001: sesta annetun lain muuttamisesta . ... .. ... ... 4000                   ristölupamenettelylain muuttamisesta sekä
34002:                                                                          laiksi pakkaustenjätehuollosta ja valmista-
34003: Hallituksen esitys n:o 231                                               misestaja laiksijätehuoltolain 1 §:n muut-
34004: Talousvaliokunnan mietintö n:o 39                                        tamisesta.................................................. 4004
34005: 
34006:    4) Ehdotukset laiksi kuluttajansuojalain                              Hallituksen esitys n:o 77
34007: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi                            Lakialoite n:o 6111991 vp
34008: laeiksi ..................................................... .          Toivomusaloitteet n:ot 1681, 1682, 1734,
34009:                                                                          1735 ja 1774/1991 vp sekä 366 ja 37111992
34010: Hallituksen esitys n:o 360/1992 vp                                       vp
34011: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11
34012: 3994                                                       135. Tiistaina 9.11.1993
34013: 
34014: 
34015:                                                             S.              Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
34016:   10) Ehdotus laiksi rakennussuojelulain
34017: muuttamisesta ........................................ . 4011
34018:                                                                             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
34019: Hallituksen esitys n:o 241                                               ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
34020: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12                                     tuntoon.
34021: 
34022:    Esitellään:
34023:                                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34024:    11) Ed. Moilasen ym. ehdotus valtiopäi-
34025: väjärjestyksen 8 §:n 4 momentissa tarkoite-                              1) Ehdotukset laeiksi leimaverolain muuttamisesta
34026: tun edustajantoimen pysyvyyttä koskevan                                  sekä verotuslain 131 §:n, perintö- ja lahjaverolain
34027: asian tutkimisesta ................................... .                 65 §:n ja liikevaihtoverolain 134 §:n 2 momentin
34028:                                                                          kumoamisesta
34029:    12) Hallituksen esitys n:o 268 kätkemis-
34030: rikosta, luottamusaseman väärinkäyttöä ja                                Toinen käsittely
34031: velallisen epärehellisyyttä koskevien rikos-                             Hallituksen esitys n:o 141
34032: lain säännöksien muuttamisesta .............. 4019                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
34033: 
34034:    13) Hallituksen esitys n:o 269 laiksi yh-                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34035: dyskuntapalvelun kokeilemisesta annetun                                  pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34036: lain 1 §:n muuttamisesta .. ... ..... .. .. ... ... .... .. 4021         n:o 46. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
34037:                                                                          jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
34038:     14) Hallituksen esitys n:o 270 laiksi An-                            seen käsittelyyn.
34039: tellin kokoelmien ja rahavarain hallinnon
34040: ja hoidon uudelleenjärjestämisestä anne-                                    Yleiskeskustelua ei synny.
34041: tun lain 3 §:n kumoamisesta ................... .
34042:                                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34043:    15) Hallituksen esitys n:o 271 maata-                                 keskustelutta
34044: loustuotteiden tuontisuojaa ja hinnanero-                                   ensimmäisen lakiehdotuksen 10, 16, 26, 69, 70,
34045: korvauksia koskevaksi lainsäädännöksi ..                                 74-76, 78, 82, 85, 92, 92 a, 93, 94, 98 a, 98 b ja
34046:                                                                          100 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
34047:    16) Hallituksen esitys n:o 272 laiksi maa-                            ke,
34048: taloustuotteiden markkinajärjestelmästä 4033                                toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
34049:                                                                          nimike,
34050:    17) Hallituksen esitys n:o 273laiksi maa-                                kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
34051: taloustuotteiden markkinointirahastosta                                  ja nimike sekä
34052:                                                                             neljännen lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja
34053:    18) Hallituksen esitys n:o 274laiksi Kera                             nimike.
34054: Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
34055: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34056: sesta ........................................................ .         päättyneeksi.
34057: 
34058:    19) Hallituksen esitys n:o 275 laiksi kil-                            2) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoitolain 47 §:n
34059: pailunrajoituksista annetun lain 2 §:n                                   muuttamisesta
34060: muuttamisesta ........................................ .
34061:                                                                          Toinen käsittely
34062:    20) Hallituksen esitys n:o 276 laiksi maa-                            Hallituksen esitys n:o 107
34063: talousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläk-                                  Toivomusaloite n:o 1109/1991 vp
34064: keestä annetun lain muuttamisesta ......... .                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
34065: 
34066:    21) Hallituksen esitys n:o 277 laiksi sivii-                             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
34067: lipalveluslain muuttamisesta ................... .                       pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
34068:                                                                          tintö n:o 22. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
34069:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                          3995
34070: 
34071: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-               Yliopistosairaaloiden keskinäiseen työnja-
34072: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              koon pohjautuva esitys näyttää kuitenkin joutu-
34073:                                                          van aluepoliittisten kytkentöjen kohteeksi. Se on
34074:   Yleiskeskustelu:                                       vahinko, sillä lakiesitys lähtee sen tosiasian tun-
34075:                                                          nustamisesta, että yliopistosairaaloidemme osal-
34076:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Maassam-         ta on eroja sen mukaisesti, minkä tasoista lääkä-
34077: me on oltu ylpeitä terveydenhuoltojärjestelmäs-          rikoulutusta ja miten laajaa tutkimustoimintaa
34078: tämme, onhan se taannut kansalaisille yhtäläiset         niissä tehdään. Onhan selvää, että lääketieteen
34079: hoitomahdollisuudet asuinpaikasta ja taloudelli-         lisensiaatin, erikoislääkäreiden ja suppean eri-
34080: sesta tilanteesta riippumatta. Valtion ja kuntien        koisalan tutkinnot ovat kustannuksiltaan aivan
34081: tiukasta taloudellisesta tilanteesta johtuen on ter-     eri luokkaa kuin yleislääketieteen tai työterveys-
34082: veydenhuoltojärjestelmäkinjoutunut suurennus-            huollon erikoislääkärin koulutus. Näitä ei ole
34083: lasin alle. Selvää onkin, että terveydenhuoltosek-       kuitenkaan aiemmin erikseen painotettu, niinpä
34084: toria on tarkasteltava myös taloudellisista näkö-        erityisesti Helsingin yliopistollinen keskussairaa-
34085: kohdista.                                                la eli HYKS on jo vuodesta 1981 alkaenjoutunut
34086:     Yhteiskuntamme kannalta katsoen nimen-               vastaamaan koko maata palvelevasta toiminnas-
34087: omaan erikois- ja erityissairaanhoito on kaikkein        ta paljolti yksin ja siten myös sitä kautta tätä
34088: kalleinta hoitoa. Niinpä nimenomaan siitä aiheu-         palvelua eniten käyttävien kuntien kustannuksel-
34089: tuvat kustannukset joutuvat kunnissa erityisen           la. HYKS on kyllä laajalti todettu koko maamme
34090: tiukan tarkastelun kohteiksi, saattaahan yhden           yliopistosairaaloiden lippulaivaksi, mutta näkö-
34091: potilaan hoito maksaa satojatuhansia, jopa yli           jään se halutaan todeta vain juhlapuheena, ei
34092: miljoonan markan. Monen kunnan budjetti saat-            käytännön näyttöinä.
34093: taakin jatkossa joutua romahduksen partaalle                 HYKSin kohdalta asian tekee mielenkiintoi-
34094: pelkästään yhden potilaan hoitokustannusten              seksi myös se, että sitä rokottamalla muiden sai-
34095: vuoksi.                                                  raanhoitopiirien päättäjät rokottavat myös it-
34096:     Oman problematiikkaosa erikoissairaanhoi-            seään. HYKSin vuosittaiset ns. ulkokuntakor-
34097: don alueella muodostavat yliopistosairaaloidem-          vaukset ovat vuositasolla noin 250 miljoonaa
34098: me toiminta ja tulevaisuus. Näiden toimintaa ei          markkaa. Se, että valtio ei vastaa jatkossakaan
34099: kuitenkaan tulisi käsitellä vain erillisenä asiana       osaltaan täysimääräisesti velvollisuuksistaan,
34100: vaan osana koko terveydenhuoltojärjestelmäm-             tulee menemään näiltä kunnilta perittävinä ko-
34101: me kehittämismahdollisuuksia. Yliopistosairaa-           hoavina maksuina suoraan korreloituen hintoi-
34102:  loiden antama lääkärikoulutus ja niiden tekemä          hin.
34103:  lääketieteellinen tutkimus ovat koko terveyden-             Ei voi olla ihmettelemättä myöskään sitä, et-
34104:  huoltojärjestelmän kannalta merkittäviä. Pysty-         tei täällä tunnu painavan mitään myöskään se,
34105:  täänhän ammattitaitoisen lääkärikunnan avulla           että HYKS hoitaa monia sellaisia tehtäviä, joita
34106:  nimenomaan takaamaan ihmisille mahdollisim-             ei kerta kaikkiaan pystytä missään muualla
34107:  man hyvä hoito ja tutkimustulosten avulla saa-          Suomessa tekemään. Tästä esimerkkejä ovat
34108:  vuttamaan myös entistä parempia, tuloksellisem-         ovat mm. elinsiirrot, imeväisikäisten lasten avo-
34109:  pia ja edullisempia hoitomuotoja. Yliopistosai-         sydänkirurgia, husuke-yksikkö jne. Husuke on
34110:  raaloiden työn tuloksena pystytään myös kehit-          huuli-, suu- ja kitalakihalkioisten lasten kirur-
34111:  tämään uusia hoitomuotoja,joita voidaan sovel-          gista leikkaustoimintaa ja hoitoa. HYKSin eri-
34112:  taa perusterveydenhuoltotasoa myöten, ja näin           tyistason hoidossa ei ole myöskään kyse mis-
34113:  pystytään saavuttamaan niin potilaiden kuin             tään pienistä potilasmääristä, vaan esimerkiksi
34114:  kuntien taloudenkin kannalta entistä parempia           tänä vuonna ns. ulkokuntapotilaille kertyy noin
34115:  ratkaisuja.                                             42 000 hoitopäivää, noin 7 000 hoitojaksoa ja
34116:     Käsiteltävänä oleva lakiehdotus pohjautuu            yli 21 000 avohoitokäyntiä. Näiltä osin hallituk-
34117:  merkittävästi erikoissairaanhoidon kehittämi-           sen lakiesitystä vastustavat sahaavat siis omaa
34118:  seen. Yliopistosairaaloillamme on erilaisia tehtä-      oksaansa.
34119:  viä ja sen mukaisesti myös erilaisia kustannuksia.          Yliopistosairaaloiden tulojen osalta on myös
34120:  Sairaalaliiton tutkimusten mukaan yliopistosai-         esitetty väärää tietoa, ja haluan puuttua näihin
34121:  raaloiden ylimääräiset erityiskustannukset ovat         asioihin. On mm. väitetty, että HYKS hyötyy
34122:  vuositasolla 770 miljoonaa markkaa. Nämä me-            Kansanterveyslaitoksen ja Työterveyslaitoksen
34123:  not tulisikin täysimääräisesti kattaa valtion me-       osuuksista. Tämä ei pidä paikkaansa. Esimer-
34124:   noista.                                                kiksi Työterveyslaitos jakaa vuosittain noin 10
34125: 3996                                      135. Tiistaina 9.11.1993
34126: 
34127: 
34128: miljoonaa markkaa määrärahoja tutkimuksiin                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
34129: ympäri maata. Näitä tutkimuksia ei myöskään            heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Kautto on ym-
34130: mitenkään kirjata edes HYKSin tutkimuksiksi,           märtänyt asian edelleenkin väärin. (Ed. Kautto:
34131: joten ne eivät ole myöskään kohottamassa               Enkä ole!) Hallitus ehdottaa, että siirrytään uu-
34132: HYKSin tutkimuspisteitä. Erilaiset säätiöt jaka-       teen järjestelmään, miten yliopistosairaaloille
34133: vat vuosittain noin 50 miljoonaa markkaa, mut-         korvataan lääkärikoulutuksesta ja lääketieteelli-
34134: ta nämäkin määrärahat jakautuvat tuhansien             sestä tutkimuksesta aiheutuneet kulut. Kukaan ei
34135: eri tutkijoiden kesken ympäri maata. Akate-            esitä, että uuteen järjestelmään ei siirryttäisi. Ai-
34136: mian lääketieteellinen toimikunta jakaa vuosit-        nakaan kukaan sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
34137: tain noin 55 miljoonaa markkaa määrärahoja,            ei ole vastustanut tätä esitystä. Ainoa asia, minkä
34138: jotka myös jakautuvat professoreille ja tutkijoil-     valiokunta muutti, oli voimaantulosäännös, jos-
34139: le ympäri maata, eivätkä ne välttämättä hyödy-         sa tehtiin pehmeä lasku niiden kolmen yliopisto-
34140: tä suoraan mitään yliopistosairaaloistamme.            sairaalan eli Tampereen, Kuopion ja Oulun yli-
34141:     HYKSin kohdalla valtion tutkimustoimin-            opistollisten sairaaloiden osalta, jotka olisivat
34142: taan kohdentuva tuki on ollut myös täysin eriar-       kärsineet huomattavat menetykset, noin 15-25
34143: voisessa tilanteessa sen vuoksi, että kaikkien mui-    miljoonan markan menetykset vuodessa. Tehtiin
34144: den yliopistosairaaloiden yhteydessä toimii val-       siis pehmeä lasku, että näiltä kolmelta sairaalalta
34145: tion tuella rahoitettuja tutkimuslaitoksia. Esi-       vähenee kerrallaan enintään 3 prosenttia edelli-
34146: merkiksi Ouluun valmistui Medipolis vuosina 91         sen vuoden erityisvaltionosuudesta.
34147: -92. Sen kokonaiskustannusmäärä oli 80 mil-                Tämä ei merkitse, että Helsinki ja Turku me-
34148: joonaa markkaa. Se toimii välittömästi Oulun           nettäisivät mitään, vaan edelleen ensi vuoden
34149: yliopistollisen keskussairaalan yhteydessä. Kuo-       budjetin määrärahan puitteissa Helsingin yli-
34150: pioon on rakenteilla oma kehityskeskuksensa,           opistosairaalalle ja Turun yliopistosairaalalle on
34151: jonka valtionosuudet tulevat olemaan 32 miljoo-        mahdollisuus antaa huomattavasti tämänvuotis-
34152: nan markan luokkaa plus vielä korot päälle.            ta enemmän valtionosuutta. Näin tulee tapahtu-
34153: Tampereella on Finnmedi -yksikkö, jonka val-           maan ja määritellään tarkemmin, miten pisteet
34154: tionosuudet olivat 34 miljoonaa markkaa. Lisäk-        jaetaan ja minkälaiset markkamäärät mistäkin
34155: si Tampreelle valmistuu maan ainoa lääketieteel-       väistöskirjasta ja tutkimuksesta ja lääkärintut-
34156: linen osasto Teknillisen korkeakoulun yhteyteen,       kinnosta saadaan. Ne määritellään sosiaali- ja
34157:  samoin tietty Punaisen Ristin apuvälineosasto,        terveysministeriön päätöksellä. Siis Helsinki ja
34158: jonka senkin kustannukset ovat 80 miljoonan            Turku tulevat saamaan lisää.
34159: markan luokkaa. Turulla on puolestaan oma                  Ed. Kautto väitti myös, että on puhuttu, että
34160:  BioCity, joka valmistuu ilmeisesti tämän vuoden       Työterveyslaitos ja Kansanterveyslaitos syöttäi-
34161: aikana - on valmistumassa- ja jonka kustan-            sivät Helsingin yliopistoa. Emme me ole väittä-
34162:  nusarvio oli 360 miljoonaa markkaa. Näillä kai-       neet sillä tavalla kuin ed. Kautto asian selvitti. Oli
34163:  killa muilla yliopistosairaaloilla on jo ollut val-   kysymys aivan toisesta asiasta, mutta en sitä ehdi
34164: tion toimesta suoraa tukea niiden tutkimus- ja         tässä selvittää. Mutta olen jo kertaalleen selvittä-
34165:  kehittämistoimintaan. Kaikesta tästä HYKS on          nyt, mitä olen tällä tarkoittanut.
34166: ollut ulkopuolella.
34167:     Arvoisa puhemies! Edellä esittämieni näkö-             Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34168:  kohtien vuoksi toivonkin, että eduskunta vielä         puhemies! Ed. Kautto todellakin selvitti hyvin
34169:  kerran harkitsisi sosiaali- ja terveysvaliokunnan      paljon erikoissairaanhoitoon liityviä asioita ja
34170: esityksen hylkäämistä ja yhtyisi joko vastalausei-      HYKSin asemaa. Hän mainitsi mm. esimerkiksi
34171: den tai hallituksen alkuperäiseen esitysmuotoon,        Tampereelle tulevan Finnmedinjne. Nämä kaik-
34172:  koska se olisi erikoissairaanhoitomme kannalta         ki ovat tosiasioita, mutta niillä ei ole mitään teke-
34173: järkevin vaihtoehto. Mikäli toisessa äänestykses-       mistä tämän esityksen kanssa, vaan aivan niin
34174:  sä hallituksen lakiesitys hylätään, tulen esittä-      kuin ed. Stenius-Kaukonen totesi, tässä on kysy-
34175: mään kolmannessa käsittelyssä pöytäkirjalausu-          mys siitä, että muutetaan tutkimustoiminnasta ja
34176: maa sen puolesta, että HYKSin ja TYKSin eli             opetuksesta maksettava erityiskorvaus lasken-
34177: Turun yliopistollisen keskussairaalan osalta            nalliseksi. Todella on niin, että tämä muutos on
34178: mennään kuitenkin jo hallituksen lakiesityksen          hyväksytty, mutta aivan niin kuin yleensäkin val-
34179: esittämään valtionosuuskäytäntöön eikä näiltä           tionosuusjärjestelmien muutoksissa on tähän ha-
34180:  sairaalailta rokotettaisi muiden sairaaloiden siir-    luttu siirtymäsäännös, jolla estetään kovin raju
34181: tymäaikoja.                                             muutos niiden osalta, joiden valtionosuus vähe-
34182:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                           3997
34183: 
34184: nee. Tampereen, Kuopion ja Oulun lisäksi myös            osia mutta kyllä sillä tavalla erittäin kiinteästi,
34185: Lastenlinnan sairaala kuuluu häviäjiin. Halutaan         että ne sijaitsevat yliopistosairaaloiden vieressä,
34186: siis vain pehmentää laskua siJJä tavalla, että siir-     tekevät yhteistyössä tutkimusta, eikä voida toki
34187: tymäsäännöksessä todetaan, että lasku olisi 3            väittää, etteivät ne hyödyttäisi yliopistosairaaloi-
34188: prosenttia vuodessa. Siitä huolimatta, että siirty-      ta. Hyvä on, että näin on. Mutta en ymmärrä sitä,
34189: mäsäännöksessä näin todetaan, Turun ja Helsin-           miksi HYKS, joka halutaan kuitenkin pitää
34190: gin saama valtionosuus tulee nousemaan, mikä             maan johtavana sairaalana, ei saa niitä oikeuden-
34191: on ollut tarkoituskin. Tätä laskentajärjestelmää         mukaisia määrärahoja, mitkä sille kuuluisivat.
34192: muutetaan.
34193:                                                              Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Eri-
34194:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro): Her-        koissairaanhoidon rahoitus on veitsen terällä niin
34195: ra puhemies! Minun mielestäni tässä ei tarvita           kuntien rahoituksen puolelta kuin vaitionkin
34196: mitään pehmennyksiä siirtymäsäännöksiin, kos-            osalta. Nyt me keskustelemme erityisvaltion-
34197: ka tässähän on kysymys siitä, että tähän asti            osuudesta, joka on korvaus tutkimuksen ja kou-
34198: yliopistosairaalat ovat saaneet erityisvaltion-          lutuksen aiheuttamista lisäkustannuksista yli-
34199: osuutta 12 prosenttia käyttömenoistaan ja nyt            opistollisille keskussairaaloille.
34200: tämän pykälämuutoksen johdosta muutetaan                     Mikäli tällainen uudistus ja nämä ristiriidat
34201: erityisvaltionosuus laskennalliseksi eli määrätyn        olisivat tulleet esille vaikkapa neljä vuotta sitten,
34202: pisteytysjärjestelmän mukaan lasketaan osuudet           ongelmaa tuskin olisi pohdittu näinkään pitkään
34203: sen mukaan, paljonko koulutetaan lääkäreitä ja           eduskunnassa. Luultavarumin olisi ollut helpom-
34204: paljonko tehdään lääketieteellistä tutkimustoi-          pi saada jonkinlainen lisämääräraha ja ratkaista
34205: mintaa. Tähän astihan jotkut yliopistosairaalat          ongelma niiltä osin lyhyemmin.
34206: ovat saaneet enemmän kuin ikään kuin olisivat                Tässä esityksessähän ehdotetaan, kuten on jo
34207: ansainneet, ja tämä muuttaa vain tilanteen sillä         todettukin, että erityiskorvaus perustuisi lasken-
34208: tavalla todelliseksi, että nyt korvataan siitä teh-      nalliseen kaavaan eikä käyttökustannusperiaat-
34209: dystä työstä, mikä on tehty eikä kukaan saa sen          teeseen, kuten tähän mennessä on tapahtunut.
34210: enempää. Tämäkin on tietysti yhdenlainen sääs-           Laskennallisuuteen siirtyminen on järkevää. Se
34211: tölaki, mutta siinä mielessä, kun puhutaan todel-        ohjaa yhä suurempaan tulosvastuuseen. Tästä
34212: lisista kustannuksista, minä en ymmärrä, miksi           lienee eduskunta yksimielinen. Mutta erimieli-
34213: tässä pitäisi olla jotain pehmennystä.                   syydet ovat koskeneet aikataulua ja laskentape-
34214:                                                          rusteita.
34215:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
34216: puhemies! On tietysti kyse siitä, onko nyt jonkun        että opetuksen osuus erityisvaltionosuudesta oli-
34217: pehmennyksestä tulossa toiselle kovennus. Elijos         si 45 prosenttiaja tutkimuksen osuus 55 prosent-
34218: vielä ensi vuoden osalta budjettimäärärahoissa           tia. Tämä malli on esitelty sosiaali- ja terveysva-
34219: on varauksia, jotka sallisivat tällaisen käytän-         liokunnalle kompromissina. Eri yliopistollisilla
34220: nön, niin ei ole missään takuita, että vuosien 95-       keskussairaaloilla on ollut erilaisia intressejä täs-
34221: 96 osalta näin olisi. Kaikkihan ovat todenneet,          sä asiassa. Esimerkiksi HYKS olisi kannattanut
34222: että periaatteessa tämä käytäntö, mikä nyt tässä         sitä, että tutkimuksen osuus olisi ollut suurempi,
34223: lakiesityksessä on, on järkevä, oikeudenmukai-           60 prosenttia, ja opetuksen osuus vastaavasti pie-
34224: nen ja tarkoituksenmukainen myös sen osalta,             nempi.
34225: miten näiden sairaaloiden toimintaa jatkossa ke-             Tällä perusteella, koska on kyse jo neuvotel-
34226: hitetään ja miten niiden kustannustaso tulee             lusta kompromissista, tuntuu mielestäni koh-
34227: muodostumaan.                                            tuuttomalta, että hallituksen esitykseen esitetään
34228:    Haluan tosiaan tässä yhteydessä vielä huo-            siirtymäsäännöstä,joka käytännössä hidastuttaa
34229: mauttaa, että ne määrät, mitä kerroin ns. ulko-          laskennallisuuden toteuttamista. Mielestäni jos
34230: kuntapotilaiden hoidosta, kohdentuvat kylläjat-          esimerkiksi me eteläsuomalaiset kansanedustajat
34231: kossa huomattavasti niihin, jotka eivät hyväksy          olisimme halunneet ajaa kovaa aluepolitiikkaa,
34232: tätä HYKSin oikeudenmukaista valtionosuutta.             olisimme voineet valiokunnassa ajaa läpi sellaista
34233: Niiden määrien on pakko mennä hintoihin ja sitä          mallia, jossa opetuksen osuus ja tutkimuksen
34234: kautta valitettavasti kaikille tulee tämä kaikista       osuus olisi ollut erilainen kuin hallituksen esityk-
34235: vaativin hoitotaso hyvin kalliiksi.                      sen perusteluissa, mutta emme halunneet lähteä
34236:    Mitä tulee muihin tutkimuslaitoksiin, niin toki       tällaiseen poliittiseen kikkailuun. Mutta toinen
34237: ne eivät ole suoraan olleet yliopistosairaaloiden        osapuoli, kun osapuolijako on nyt tullut hyvinkin
34238: 3998                                       135. Tiistaina 9.11.1993
34239: 
34240: 
34241: selväksi, lähti kikkailemaan nimenomaan voi-               Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla tulen
34242: maantulosäännöksen sanamuodolla. Kysehän                yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan,
34243: on resurssien jaosta, niukkuuden jakamisesta, ja        että lakiehdotuksen 47 § saisi sen muodon kuin
34244: sen paljaan tosiseikan edessä joudumme tässä            on I vastalauseessa.
34245: tekemään päätöksen. On turha kaunistellen väit-
34246: tää, että kun laskennallisuuteen siirtymisen aika-         Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Tämän
34247: taulua hidastetaan, se ei vaikuttaisi siten, että       asian aikaisemmassa käsittelyssä kuten tänään-
34248: nimenomaan HYKS ja TYKS häviävät. Hidas-                kin on jo tuotu lain valmistelun peruskysymyksiä
34249: tettu siirtymäsäännös myös hidastaa tulosvas-           esiin. Haluan kuitenkin korostaa vielä sitä, että
34250: tuullisuuteen siirtymistä. Näin ollen tulen yksi-       kun yliopistollisille sairaaloille tulevaa erityisval-
34251: tyiskohtaisessa käsittelyssä kannattamaan sitä          tionosuusjärjestelmää suunniteltiin Sairaalalii-
34252: mallia, jossa voimaantulosäännös tässä laissa oli-      tossa, niin yleinen ja hyväksytty käsitys siinä vai-
34253: si sama kuin hallituksen esityksessä.                   heessa oli se, että opetuksen ja tutkimuksen osal-
34254:     Erikoissairaanhoitolain 47 §:n muuttamisesta        ta jakoprosentit olisivat 40 ja 60. Tällöin kuiten-
34255: virisi sosiaali- ja terveysvaliokunnassa myös kou-      kin todettiin, että koska Turulla ja erityisesti Hel-
34256: lutus- ja tiedepoliittinen keskustelu. Hallituksen      singillä on paremmat mahdollisuudet tehdä tut-
34257: esityksessähän ehdotetaan, että opetuksesta an-         kimustyötä, on oikeudenmukaista pehmentää
34258: nettava korvaus perustuisi nimenomaan lääkäri-          muiden yliopistollisten keskussairaaloiden osalta
34259: koulutuksesta saatuihin pisteisiin ja toisaalta se      rahanjakoa, ja siksi muutettiin tämä prosentti-
34260: tutkimus, jonka perusteella korvaukset myönnet-         suhde 45/55:ksi eli tässä tapahtui vastaantulo
34261: täisiin, olisi nimenomaan lääketieteellistä tutki-      Oulun, Tampereen ja Kuopion osalta.
34262: musta.                                                     Tasolasku näiden kohdalla johtuu hyvin suu-
34263:     Eräät valiokunnan jäsenet ehdottivat laajen-        relta osin siitä, että erikoissairaanhoitolain voi-
34264: nusta, joka käy ilmi II vastalauseesta, että hoito-     maan tullessa Tampere liitti erikoissairaanhoito-
34265: tiede yhdisteitäisiin tähän. Itse olen esittänyt vie-   piiriin Pitkäniemen mielisairaalan, jonka kustan-
34266: lä suurempaa laajennusta, jota perustelen tutki-        nukset ovat noin 160 miljoonaa markkaa. Kuopi-
34267: muspoliittisesti. Näen järkeväksi, että koulutuk-       on kustannuksiin tuli lisänä Harjamäen sairaala,
34268: seksi laskettaisiin lääkärikoulutuksen lisäksi muu      jonka kustannukset ovat noin 120 miljoonaa, ja
34269: terveydenhuollon yliopistotasoinen koulutus ja          Oulun kustannuksiin lisättiin Oulunsuun sairaa-
34270: tieteellisestä tutkimuksesta jätettäisiin pois raja-    lan kustannukset noin 196 miljoonaa markkaa.
34271: us. Se olisi vain tieteellinen tutkimus sen tarkem-     Vanhalla periaatteella kun maksettiin näistä kus-
34272: min määrittelemättä. Toki määrittelyn rajaami-          tannuksista 12 prosenttia, niin on selvää, että
34273: sesta jäisi lopullinen vastuu sosiaali- ja terveysmi-   nämä osuudet olivat silloin tuntuvasti suurem-
34274: nisteriölle.                                            mat.
34275:     Arvoisa puhemies! Pidän tällaista rajausta eri-         Voi tietysti kysyä, miksi ei esimerkiksi Turku,
34276: tyisen perusteltuna poikkitieteellisistä lähtökoh-      Turun yliopistollinen keskussairaala ja Varsi-
34277: dista. Yhä useammat tutkimuskysymykset edel-            nais-Suomen sairaanhoitopiiri, liittänyt omia
34278: lyttävät laajaa poikkitieteellistä näkemystä ja eri     psykiatrisia sairaaloitaan silloin sairaanhoitopii-
34279: tieteenalojen oppien yhdistämistä. Näin ollen on        riin. Tämä on myös aluepolitiikkaa siltä osin, että
34280: järkevää, että tutkimushenkilöstöä palkataan sil-       Turun ja Porin lääninhallitus tulkitsi erikoissai-
34281: lä perusteella, mikä on heidän kompetenssinsa, ei       raanhoitolakia siten, ettei psykiatrisia sairaaloita
34282: välttämättä sillä perusteella, mikä on heidän tut-      voinut liittää, mutta muut lääninhallitukset hy-
34283: kintonsa. Näen, että poikkitieteellinen tutkimus        väksyivät tämän. Tästä johtuu tämä erilaisuus.
34284: on myös eräs avain niihin suuriin terveydenhuol-            Vielä kun näitä taustoja katsotaan, mistä ra-
34285: lon ja sairaanhoidon kysymyksiin, joita tällä het-      haa on tullut, on muistettava, että Tampereen
34286: kellä joudutaan ratkomaan. Myös koulutuksen             yliopistollinen keskussairaala poikkeaa näistä
34287: osalta näen muun terveydenhuollon yliopistota-          muista siltä osin mm., että Tampereen yliopisto ei
34288: soisen koulutuksen rajauksen siinäkin mielessä          Tampereen yliopistollisen keskussairaalan ra-
34289: järkeväksi, että esimerkiksi hammaslääkärikou-          kentamiseen ole koskaan osallistunut rahoitus-
34290: lutuksesta on olemassa suunnitelmia, että koulu-        osuudellaan. Siksi Tampere sai ennen erikoissai-
34291: tuspohjaa laajennettaisiin, ja tämä saattaa edel-       raanhoitolain voimaantuloa 10 prosenttia kor-
34292: lyttää laajentuvaa perehtyneisyyttä myös niihin         vauksista. Muilla oli jo yliopiston osuus mukana.
34293: toimintoihin, joita yliopistollisissa keskussairaa-     Lain voimaan tullessa kuitenkin tämä 2 prosentin
34294: loissa suoritetaan.                                     ero poistui, ja kaikki saivat 12 prosenttia.
34295:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                           3999
34296: 
34297:     Puheet siitä, etteikö Turku menettäisi mitään,          Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-
34298: ovat väärää tietoa. Mikäli hallituksen esityksen         mies! Täällä ovat jo edellisissä puheenvuoroissa
34299: mukaisesti ja näiden sairaalapiirien keskinäisen         tulleet varsin perusteellisesti esille ne syyt, miksi
34300: sopimuksen mukaisesti olisi menetelty, Turun             on perusteltua pitäytyä hallituksen esityksen
34301: osuus olisi ollut 110 miljoonaa markkaa vuodelle         mukaisessa voimaantulosäännöksessä siten, että
34302: 94, minkä mukaisesti on tehty myös budjetti,             nämä kaavaillut uudistukset astuvat voimaan
34303: samoin kuin muut erikoissairaanhoitopiirit ovat          ensi vuoden alusta. Keskussairaalapiirit ovat
34304: jo joutuneet tekemään oman budjettinsa sovittu-          budjetoineet ensi vuodelle määrärahansa tämän
34305: jen laskelmien mukaisesti. Nyt esitetyn mallin           perusteella, ja siinäkin mielessä tämä on perus-
34306: mukaisesti Turun osuus on 95 miljoonaa mark-             teltua, plus siitä syystä, että lain perusteluihin
34307: kaa. Pudotus on todella suuri näinä päivinä.             sisältyvät ne jakoperusteet, joiden mukaisesti
34308:      Arvoisa puhemies! Olen todella pahoillani sii-      korvaukset tulevaisuudessa tullaan suoritta-
34309: tä, että viesti siitä, miten tärkeästä asiasta on        maan.
34310: kysymys, ei ole S<!;avuttanut edes kaikkia etelän           Lakiesityksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
34311: kansanedustajia. Aänestysluvut 103---47 suureen          tulen olemaan III vastalauseen kannalla elikkä
34312: valiokuntaan lähettämisestä äänestettäessä ovat          voimaantulosäännöksen säilyttämisessä halli-
34313: tältä osin todella surulliset. Suuressa valiokun-        tuksen esityksen mukaisena.
34314: nassa olisi ollut mahdollisuus kuulla kaikkien
34315: sairaanhoitopiirien edustajia ja tehdä oikeuden-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34316: mukaisia päätöksiä.
34317:      Tällä hetkellä näyttää siltä, että eduskunnan         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
34318: enemmistö on valmis tiukan markan aikana                 kohtaiseen käsittelyyn.
34319:  ohittamaan oikeudenmukaisuuden, aiemmat
34320:  sopimukset ja lähtemään valiokunnan käsitte-               47 §
34321: lyssä viime metreillä hihasta temmatun aluepo-
34322: liittisen lobbailun perään. Olen todella pahoilla-          Keskustelu:
34323:  ni!
34324:                                                             Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
34325:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Her-            tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
34326: ra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. U.           mukaisena.
34327: Anttilan puheenvuoron johdosta. Samoin kuin
34328: ed. U. Anttilaa minuakin hallituksen lakiesityk-            Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
34329: sessä huolestuttaa se, että koulutus- ja tutkimus-       tan ed. U. Anttilan tekemää ehdotusta.
34330: toiminta rajataan vain lääkärikoulutukseen ja
34331: lääketieteelliseen tutkimukseen. Poikkitieteelli-           Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Ehdo-
34332: nen koulutus- ja tutkimustyö on hyvin merkittä-          tan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
34333: vä osa yliopistosairaaloiden tehtäväkenttää. Tu-         mukaisena, eli hoitotieteellinen tutkimus ja kou-
34334: levaisuudessa erityisesti hoitotieteiden osuus tu-       lutus sisältyisivät ehdotettuun pykälämuutok-
34335: lee korostumaan, koska koko terveydenhuollon             seen.
34336: alue on jo voimakkaiden muutospaineiden alla.
34337: Laaja-alainen koulutus- ja tutkimustoiminta on              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kannatan
34338: aivan välttämätöntä, jotta voidaan uudelta poh-          ed. Antvuoren tekemää ehdotusta.
34339: jalta miettiä hoitokäytäntöjä, hoidon laatua, te-
34340: hokkuutta ja potilaiden vaikutusmahdollisuuk-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34341: sia. Kysymys ei ole kahden ammattikunnan väli-
34342: sistä valta- tai muistakaan pyrkimyksistä. On               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34343: vain kysymys muutostarpeen tunnustamisesta ja            lussa on ed. U. Anttila ed. Hautalan kannattama-
34344: sen seikan hyväksymisestä, että vaikka lääkäri-          na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vas-
34345: koulutus ja lääketieteellinen tutkimustyö ovat           talauseen mukaisena.
34346: merkittävä osa yliopistosairaaloiden toimintaa,             Ed. Antvuori on ed. Puiston kannattamana
34347: ne eivät kata kuitenkaan kaikkea. Yksityiskoh-           ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
34348: taisessa käsittelyssä tulen tekemään hoitotieteen        lauseen mukaisena.
34349: tutkimuksen ja koulutuksen osalta muutosesi-
34350:  tyksen.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34351: 4000                                       135. Tiistaina 9.11.1993
34352: 
34353: 
34354:    Toinen varapuhemies: Ehdotuk-                               Aänestys ja päätös:
34355: set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
34356: den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-           Mietintö "jaa", ed. Perho-Santalan ehdotus
34357: taan.                                                    "ei".
34358: 
34359:    Menettelytapa hyväksytään.                                Toinen varapuhemies: Äänestyk-
34360:                                                          St?_ssä on annettu 71 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 70.
34361:   Aänestykset ja päätös:                                 (Aän. 15)
34362: 
34363:   1) Äänestys ed. Antvuoren ja ed. V. Anttilan                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34364: ehdotusten välillä.
34365:                                                                Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
34366:   Ed. Antvuoren ehdotus "jaa", ed. V. Anttilan           ta.
34367: ehdotus "ei".
34368:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34369:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        päättyneeksi.
34370: sessä on an~_ettu 113 jaa- ja 10 ei-ääntä, 6 tyhjää;
34371: poissa 70. (Aän. 13)                                     3) Ehdotukset laeiksi mittayksiköistä ja mittanor-
34372:                                                          maalijärjestelmästä sekä mittayksiköistä ja mit-
34373:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           taamisvälineiden vakaamisesta annetun lain muut-
34374: ed. Antvuoren ehdotuksen.                                tamisesta
34375: 
34376:    2) Äänestys ed. Antvuoren ehdotuksesta mie-           Toinen käsittely
34377: tintöä vastaan.                                          Hallituksen esitys n:o 231
34378:                                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 39
34379:    Mietintö "jaa", ed. Antvuoren ehdotus "ei".
34380:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34381:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 39.
34382: St?_ssä on annettu 72 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 87.    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34383: (Aän. 14)                                                keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
34384:                                                          seen käsittelyyn.
34385:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34386:                                                                Yleiskeskustelua ei synny.
34387:    V oimaantulosäännös
34388:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34389:    Keskustelu:                                           keskustelutta
34390:                                                             ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun
34391:    Ed. Perho-Santala: Arvoisa puhemies!                  otsikko, 3 ja 4 §, 2luvun otsikko, 5-11 §, 3 luvun
34392: Ehdotan, että voimaantulosäännös hyväksytään             otsikko, 12 §, 4luvun otsikko, 13-16 §, 5 luvun
34393: hallituksen esittämässä muodossa eli kuten III           otsikko sekä 17 §ja 6luvun otsikko, johtolause ja
34394: vastalauseessa esitetään.                                nimike sekä
34395:                                                             toisen lakiehdotuksen 18 §ja lain uusi nimike,
34396:    Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Kanna-          voimaantulosäännös, johtolause ja lakiehdotuk-
34397: tan ed. Perho-Santalan ehdotusta.                        sen nimike.
34398: 
34399:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34400:                                                          päättyneeksi.
34401:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34402: lussa on ed. Perho-Santala ed. Antvuoren kan-            4) Ehdotukset laiksi kuluttajansuojalain muutta-
34403: nattamana ehdottanut, että voimaantulosään-              misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
34404: nös hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-
34405: sena.                                                    Toinen käsittely
34406:                                                          Hallituksen esitys n:o 360/1992 vp
34407:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 40
34408:                                               Kuluttajansuoja                                         4001
34409: 
34410:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34411: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 40.           pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 15.
34412: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34413: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             Keskustelua ei synny.
34414: seen käsittelyyn.
34415:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34416:   Yleiskeskustelua ei synny.                            taan päättyneeksi.
34417: 
34418:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         6) Ehdotukset laeiksi jakolain muuttamisesta sekä
34419: keskustelutta                                           eräiden muiden asioiden käsittelyä maaoikeudessa
34420:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1luvun 3-5 §ja            koskevien lakien muuttamisesta
34421: 1luvun otsikko, 5luvun 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva
34422: alaotsikko, 3-6 §, 3 §:n edellä oleva alaotsikko,       Ensimmäinen käsittely
34423: 7-11 §, 7 §:n edellä oleva alaotsikko, 12-15 §,         Hallituksen esitys n:o 189
34424: 12 §:n edellä oleva alaotsikko, 16-22 §, 16 §:n         Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
34425: edellä oleva alaotsikko, 23-28 §, 23 §:n edellä
34426: oleva alaotsikko, 29-32 §, 29 §:n edellä oleva            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34427: alaotsikko ja 5 luvun otsikko, 8 luvun 1 ja 2 §, 1      pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 16.
34428: §:n edellä oleva alaotsikko, 3-6 §, 3 §:n edellä
34429: oleva alaotsikko, 7-11 §, 7 §:n edellä oleva alaot-       Keskustelua ei synny.
34430: sikko, 12-15 §, 12 §:n edellä oleva alaotsikko,
34431: 16-22 §, 16 §:n edellä oleva alaotsikko, 23-31 §,          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
34432: 23 §:n edellä oleva alaotsikko, 32-35 §, 32 §:n         taan päättyneeksi.
34433: edellä oleva alaotsikko ja 8luvun otsikko, 9luvun
34434: 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 3-6 §, 3 §:n   7) Ehdotukset laiksi metsästyslain muuttamisesta
34435: edellä oleva alaotsikko, 7-12 §, 7 §:n edellä oleva
34436: alaotsikko, 13-15 §, 13 §:n edellä oleva alaotsik-      Ensimmäinen käsittely
34437: ko, 16-22 §, 16 §:n edellä oleva alaotsikko, 23-        Hallituksen esitys n:o 245
34438: 25 §, 23 §:n edellä oleva alaotsikko, 26-31 §,          Lakialoite n:o 41
34439: 26 §:n edellä oleva alaotsikko, 32-34 §, 32 §:n         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20
34440: edellä oleva alaotsikko ja 9 luvun otsikko, 11
34441: luvun 1, 1 a-1 d, 2 ja 3 § ja 11 luvun otsikko,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34442: johtolause ja nimike,                                   pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
34443:    toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-          mietintö n:o 20.
34444: nös, johtolause ja nimike,
34445:    kolmannen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-             Keskustelu:
34446: säännös, johtolause ja nimike,
34447:    neljännen lakiehdotuksen 7 luvun 1 §ja luvun             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sil-
34448: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-          loin kun oli hallituksen esityksen lähetekeskuste-
34449: mike,                                                   lu, kiinnitin huomiota siihen, että toisaalta on
34450:    viidennen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-           kysymys eduskunnan tekemien virheiden korjaa-
34451: säännös, johtolause ja nimike sekä                      misesta ja toisaalta nyt hallitus tarjoaa eräällä
34452:    kuudennen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-           tavalla vanhan virheen toistamista. Hallituksen
34453: säännös, johtolause ja nimike.                          esityshän 35 §:n 3 momentin mukaan olisi mer-
34454:                                                         kinnyt sitä, että autolla voisi kuljettaa metsästys-
34455:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           aseita ja muita aseita vapaasti maastossa, ja sehän
34456: päättyneeksi.                                           ei todellakaan ollut eduskunnan tarkoitus silloin,
34457:                                                         kun aikoinaan metsästyslakia keväällä säädet-
34458: 5) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 10 §:n väliaikai-    tiin.
34459: sesta muuttamisesta                                         Kuten ennakoin silloin, niin maa- ja metsäta-
34460:                                                         lousvaliokunta pysyi harvinaisen selvästi kannal-
34461: Ensimmäinen käsittely                                   Iaan ja aivan oikein muutti hallituksen esitystä
34462: Hallituksen esitys n:o 144                              muotoon, jossa moottoriajoneuvo korvattiin il-
34463: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                         maisulla "moottorikäyttöinen ajoneuvo" ja li-
34464: 
34465: 251   230206Y
34466: 4002                                        135. Tiistaina 9.11.1993
34467: 
34468: 
34469: säksi harvinaisen selväksi tehtiin koko lain sano-           Herra puhemies! Näillä muutoksilla me saam-
34470: ma asianomaiselta kohdaltaan eli että metsästys-          me nyt erittäin hyvän lain, jolla pärjätään hyvin
34471: aseen kuljettaminen moottorikäyttöisellä ajo-             pitkälle tulevaisuuteen.
34472: neuvolla maastossa on kielletty. Eli ensin sano-
34473: taan harvinaisen selvä kielto ja sitten siihen mah-          Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! On hyvä
34474: dollinen poikkeus, joka on alkuperäisen hallituk-         muistuttaa, että tämä virhe ei itse asiassa ollut
34475: sen esityksen mukainen. Olen erinomaisen tyyty-           niinkään eduskunnan vaan ministeriön. Nimit-
34476: väinen siitä, että tähän ratkaisuun päädyttiin ja         täin metsästyslakia käsiteltäessä poikkeukselli-
34477: toivon, että koko eduskunta olisi edelleen tässä          sesti meneteltiin siten, että kun valiokunta oli
34478: asiassa yksimielinen.                                     tehnyt poikkeuksellisen suuren määrän muutok-
34479:                                                           sia hallituksen ehdotukseen, annettiin asian-
34480:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.              omaiselle valmisteluyksikölle tilaisuus kommen-
34481: Pulliainen pitkälti jo kertoikin sen, mistä tässä on      toida näitä. Siinä yhteydessä oli myös mahdolli-
34482: kyse eli tavallaan valiokunta korjaa sen pienen           suus esittää arvio eduskunnan tahdosta kieltää
34483: virheen, joka meille mietintöä laadittaessa tuli.         aseen kuljettaminen moottorikäyttöisillä, tässä
34484: Tämä oli sikäli helppo asia käsitellä, että kun siitä     tapauksessa käytimme sanaa "moottoriajoneu-
34485: oli tavattoman lyhyt aika, kun olimme viimeksi            voilla" maastossa. Silloin tätä korjausta ei tullut,
34486: tämän asian käsitelleet, niin pysyimme sillä kan-         joten voi sanoa, että tämä pallo meni kyllä use-
34487: nallamme, mikä meillä silloin oli ja korjasimme           amman puolustajan läpi.
34488: ainoastaan siihen tämän "moottorikäyttöinen                  Mitä tulee itse kysymykseen saada lisää edus-
34489: ajoneuvo". Hallituksen esityshän oli laadittu             tajia päättämään Metsästäjäin Keskusjärjestön
34490: niin, että olisi ensin kerrottu, mitä saa tehdä ja        edustustoon, on kyllä sanottava, että määritellä
34491: sitten vasta säädetty poikkeukset. Normaalisti            sitä lukumäärää, joka valtakunnallisia ja merkit-
34492: kuitenkin, kun lähdetään siitä, että jos joku asia        täviä järjestöjä on, on hyvin vaikeata. Mieluum-
34493: on kielletty, niin minusta siitä pitää säätää ensin       minkin olisi puhuttava siitä, että kaikki valtakun-
34494: ja siihen vasta tehdä poikkeukset, aivan niin kuin        nalliset metsästäjäorganisaatiot saavat lähettää
34495: tässä on käytännössä tehty. Toivon, että tämä             edustajansa. Mutta kun tällaista valmistelua ei
34496: oikaisee sen ainoan virheen, joka käsittääkseni           tehty, ei katsottu kyllä järkeväksi tässä vaiheessa
34497: metsästyslakiin jäi sitä keväällä säädettäessä.           ryhtyä tekemään syvälle menevämpiä muutok-
34498:                                                           sia.
34499:     Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! Nyt
34500: metsästyslaki on täällä toistamiseen käsillä varsin          Ed. R ö n t y n e n : Herra puhemies! Ihan
34501: lyhyen ajan sisällä, ja tämä kevätkaudella hyväk-         hyvä ja kannatettava asia, että nyt ja tällä kertaa
34502: sytty laki, jota parastaikaa testataan tuolla met-        korjataan tämä yksi virhe, mikä keväällä jäi met-
34503: sässä ja maastossa, vaatii todella tämmöisen pie-         sästyslakiin. Siinähän oli aseen kuljettaminen ke-
34504: nen korjauksen. Todettakoon tässä vaiheessa,              väällä siinä muodossa, että esimerkiksi mopolla
34505: että tuo keväällä tehty laki on osoittautunut erit-       ei olisi voinut ajaa yleisiä teitä eikä metsäautotei-
34506: täin hyväksi ja toimivaksi ja metsästäjäjoukko on         tä aseen kanssa, vaikka ase olisi ollut suojukses-
34507: ottanut sen vastaan varsin tyytyväisin mielin. Sii-       sakin. Se oli silloin lapsus.
34508: nä on annettu metsästäjille paljon vastuuta ja               Mutta mielestäni tuossa laissa on myös taka-
34509: uskon, että metsästäjät tuon vastuun kantavat             peroista, mitä olisi vielä voitu ehkä säätää ja
34510: parhaalla mahdollisella tavalla. Tämä pieni vir-          ainakin keskustella tässä vaiheessa, nimittäin lin-
34511: he, joka keväällä jäi suuresta syynistä huolimatta        tujen ampuminen pellolle, kun sato on korjattu.
34512: tähän, nyt korjaantuu, ja tätä kautta ongelmat,           Se on luvallista tämän lain mukaan. Siitä on yli 30
34513: jotka olisivat saattaneet syntyä, tulevat ohitettua.      vuotta, kun sängelle ampuminen kiellettiin. Minä
34514:     Vahokunnassa on jätetty vastalause 59 §:ään.          toki uskon ja tiedän, että metsästäjät ovat niin
34515: Ihan lyhyesti totean, että minusta vastalause ei          valveutuneita, etteivät he pellolle ammu lintuja,
34516: ole tässä tilanteessa perusteltu, vaan jos tätä hal-      mutta kuitenkin se on mahdollista tänä päivänä.
34517: litusta lähdettäisiin tällä tavalla laajentamaan,            Toinen asia, mikä myös on mahdollista, on
34518: siitä tulisi turhan iso. Se on varsin iso jo näinkin      teeren kuvilta metsästys. Se oli ennen vanhaan
34519: ollen ja tällä tavalla siitä tulisi liian kankea hoita-   hyvin kiva ja mukava harrastus ja on tänäkin
34520: maan näitä asioita tässä valtakunnassa. Nuo ta-           päivänä luvallista laillisena metsästysaikana,
34521: hot, joihin täällä on viitattu, tulevat jo tämän lain     mutta sitä voidaan käyttää väärin sellaisilla
34522: mukaan varsin hyvin edustetuiksi.                         alueilla, missä ei ole metsästysseuroja eikä kiin-
34523:                                                 Metsästyslaki                                          4003
34524: 
34525: tiöitä. Metsästäjä voi ampua useita, jopa kymme-         8) Ehdotus opintokeskuslaiksi
34526: niä lintuja yhtenä aamuna. Tämä ei varmasti ole
34527: ollut lain tarkoitus. Varmasti näihin epäkohtiin         Ensimmäinen käsittely
34528: joudutaan jatkossa vielä palaamaan.                      Hallituksen esitys n:o 119
34529:                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
34530:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
34531: Röntynen kiinnitti itse asiassa hyvin oikeisiin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34532: asioihin äsken huomiota, ne ovat vain asetuksella        pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15.
34533: säädettäviä asioita tässä suuressa systeemissä.
34534: Pitäisi kyllä todella ehkä miettiä sitä, että pellolta      Keskustelu:
34535: ampumista ja myöskin syyssoitimelta teerien am-
34536: pumista rajoitettaisiin asetuksella. On loppujen             Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
34537: lopuksi aikamoinen määrä palautetta näiltä osin,         Käsittelemme tänään opintokeskuslakia. Monia
34538: että eräillä alueilla ei tunnu ihan hyvältä tämä         sivistysjärjestöjä on olemassa, jotka ovat jo
34539: tilanne. Nyt kun tämän syksyn kokemukset on              kauan toimineet opintokeskuslain turvin. On va-
34540: kaikkinensa kerätty, niin varmasti myöskin mi-           litettavaa, että osittain opintokeskukset joutuvat
34541: nisteriössä ja Metsästäjäin Keskusjärjestössä            nyt tämän lain yhteydessä eräisiin ongelmiin ra-
34542: mietitään tätä asiaa perusteellisesti.                   hoituksen suhteen. Haluan todeta sen, että van-
34543:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon vielä           hemmat järjestöt, kuten Työväen Sivistysliitto ja
34544: haluan kiinnittää huomiota, on se, että mitkä            sivistysliiton opintokeskus, joutuvat vaikeuksiin
34545: ovat valtakunnallisia metsästysalan järjestöjä.          lähinnä valtionosuuksien maksatuksien kohdal-
34546: Niitähän on itse asiassa aika helppo perustaa            la.
34547: valtakunnallisiksi, kun neljästä riistanhoitopiirin          Tiedämme sen, että opintokeskusten tärkein
34548: alueesta vain kerätään yhdistyksiä mukaan ja             tehtävä on sivistystyön moniarvoisena kansa-
34549: siitä muodostuu tällä tavalla valtakunnallinen           laisyhteiskunnan rakenteena toimiminen. Opin-
34550: järjestö. Jos olisi yleinen klausuuli, että kaikki       tokeskustoiminta on järjestöllistä sivistystyötä,
34551: tulevat edustetuiksi Metsästäjäin Keskusjärjes-          jossa kansalaisilla on oikeus ja mahdollisuus
34552: tön hallitukseen, niin olisipa siellä aikamoinen         osallistua omia tavoitteitaan kehittävään opinto-
34553: tunku, niin kuin ed. Lehtosaaren toimesta tuli           toimintaan ja jonka tavoitteista ja muodoista he
34554: todetuksi. Siinä suhteessa tässä tietysti joku raja      itse ovat päättämässä. Opintokeskusten toiminta
34555: pitää olla.                                              profiloituu eri tavoin niiden aatetaustan ja järjes-
34556:                                                          töpohjan mukaan, ja varmaan useimmat tietävät,
34557:     Ed. R ö n t y n e n : Herra puhemies! Ed. Pul-       että Työväen Sivistysliiton aatepohja on hyvin
34558: liainen kiinnitti aivan oikein huomiota syyssoiti-       vanha ja myös tavallaan kestävä sen johdosta,
34559: meen. Puhuessani teeren kuvasta en tarkoittanut          että me olemme pystyneet rakentamaan erittäin
34560: sitä, ettei teeriä saisia ampua syyssoitimelta. Eikä     hyvän opintokeskustoiminnan.
34561: pidä tehdä sellaisia lakeja ja asetuksia, joita on           Sen johdosta olen huolestunut lakiesityksen
34562: mahdoton valvoa. Jos teeri kukertaa jossakin             kohdalla siitä, että opintokeskusten rahoitusjär-
34563: männynlatvassa kuivalla kankaalla syysaamuna             jestelmä muuttuu yksityiskohtaisesti säädellystä
34564: ja sitä ei saa ampua, niin ei se varmasti ole lain       menoperusteisesta valtionavusta suoritusperus-
34565: tarkoitus. Eikä varmasti tarkoitus ole sellaista         teiseen laskennalliseen valtionapuun. Tämä mer-
34566: asetusta säätää, että teeren syyssoidin olisi kiellet-   kitsee osittain opintokeskusten päätösvallan li-
34567: ty.                                                      sääntymistä ja hallintobyrokratian purkamista,
34568:     Minä hyvin mielelläni istun suon reunassa kuu-       mikä ehkä on välttämätöntä. Mutta sen sijaan
34569: lakkaana syysaamuna seuraamassa, kun aurinko             lain toimeenpanon pääongelmaksi saattaa muo-
34570: nousee ja suhhauttelee ja nautin elosta ja olosta.       dostua opetustuntien jako eri opintokeskusten
34571: Voinpa ampua joskus jonkun teerenkin. Siinä              kesken siten, että siinä huomioidaan toiminnan
34572: mielessä ei tämmöisiä asetuksia pitäisi säätää,          laatu ja sen vaatima työpanos. Suoriteperusteisen
34573: joita on loppujen lopuksi mahdotonta valvoa.             laskennallisen valtionavun tarkoituksena ei ole
34574:                                                          ohjata opintokeskuksia suoritemäärien ja val-
34575:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tionavun metsästykseen.
34576:                                                              Tässä on se todellinen ongelma. Toivon, että
34577:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         asetuksen yhteydessä hallitus voisi kiinnittää eri-
34578: taan päättyneeksi.                                       tyistä huomiota siihen, että esimerkiksi ns. sitou-
34579: 4004                                      135. Tiistaina 9.11.1993
34580: 
34581: 
34582: tumattomat opintokeskukset eivät halua koro-           perusteella me otamme käyttöön Suomessa sa-
34583: tuksia, koska heille sopii suoritteiden tekeminen      mantapaisia jätehuoltoa koskevia määräyksiä
34584: mahdollisimman halvalla tuntihinnalla. Jos aio-        kuin on Euroopan talousalueella. Tässä mielessä
34585: taan saada tasokasta opetusta, niin myös tässä         olemme hieman myöhässä. Asian valmistelu kesti
34586: asiassa hallituksen pitäisi olla erittäin tarkkana     kauan, mutta sitä voidaan puolustaa sillä, että
34587: silloin, kun asetusta laaditaan ja asetuksesta teh-    esitys oli hallituksessa melkoisen hyvin valmistel-
34588: dään lopulliset päätökset.                             tu ja myös valiokunnassa kävimme läpi asiasta
34589:     Oppositioryhmä epäilee tämän lain toimivuut-       perusteellisen asiantuntijakuulemisen.
34590: ta. Sen johdosta olemme tehneet 23 §:ään muu-             Tässä yhteydessä haluan kiirehtiä sellaista
34591: tosehdotuksen, jonka tulemme esittämään toises-        Eta-lakia, joka meiltä vielä puuttuu tältä hallin-
34592: sa käsittelyssä, mutta haluan tässä yhteydessä         nonalalta. Se on ns. yva-lainsäädäntö ympäristöä
34593: tuoda esille sen, että uusi laki ei tule missään       koskevien arviointien tekemistä varten erilaisten
34594: tapauksessa toimimaan ilman taloudellisia edel-        lainsäädäntöhankkeiden yhteydessä. Yva-lain-
34595: lytyksiä. Opintokeskukset astuvan lain myötä           säädäntö on jäänyt hallituksessa keskinäisten eri-
34596: uuteen toimintamalliin ja tarvitsevat sen toteut-      mielisyyksien varjoon. Olisimme toivoneet, että
34597: tamiseen riittävät taloudelliset resurssit. Tämän      olisimme sen saaneet itse asiassa jo viime keväänä
34598: johdosta, arvoisa puhemies, toivonkin, että kaik-      eduskuntaan käsiteltäväksi. Nyt sitä ei ole vielä-
34599: ki ne puolueet, joilla on opintokeskustoimintaa,       kään eduskunnalle annettu. Tässä suhteessa kii-
34600: ottavat huomioon, että ei lakia voi tehdä, jos ei      rehdimme hallitusta antamaan esityksiä n opeam-
34601: ole riittävää rahoitusta.                              min, jotta ne voitaisiin Eta-aikataulussa viedä
34602:                                                        eteenpäin.
34603:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Mitä tähän lakiesitykseen tulee, luonnehdin
34604:                                                        sitä muutamilta keskeisiltä osin lyhyesti. Lakiesi-
34605:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       tys auttaa meitä määrittelemään sen, mitä on
34606: taan päättyneeksi.                                     kestävä kehitys jätehuollon alueella, eli meidän
34607:                                                        tehtävämme on vähentääjätteiden määrää ja nii-
34608: 9) Ehdotukset jätelaiksi, laiksi ympäristölupame-      den haitallisia ominaisuuksia, kierrättää ja hyö-
34609: nettelylain muuttamisesta sekä laiksi pakkausten       dyntää jätteitä sekä säästää luonnonvaroja ja
34610: jätehuollosta ja valmistamisesta ja laiksi jätehuol-   suojella ihmisten terveyttä ja ympäristöä. Ensisi-
34611: tolain 1 §:n muuttamisesta                             jainen tavoite on se, että jätteitä tuotetaan niin
34612:                                                        vähän kuin mahdollista. Jos niitä kuitenkin tuo-
34613: Ensimmäinen käsittely                                  tetaan, niitä pyritään hyödyntämään ja kierrättä-
34614: Hallituksen esitys n:o 77                              mään niin paljon kuin mahdollista, ja vasta sitten
34615: Lakialoite n:o 61/1991 vp                              on vuorossajätteiden hylkäämisprosessi, esimer-
34616: Toivomusaloitteet n:ot 1681, 1682, 1734, 1735 ja       kiksi niiden hautaaminen maaperään.
34617: 1774/1991 vp sekä 366 ja 371/1992 vp                       Mitä tulee valiokunnan kannanottoihin, pää-
34618: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11                   osin lakiesityksen olemme hyväksyneet. Olemme
34619:                                                        hyväksyneet sen säädettäväksi nimenomaan yk-
34620:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    sinkertaisessa säätämisjärjestyksessä. Vaihtoeh-
34621: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o           tona olisi ollut vaikeutettu säätämisjärjestys, jota
34622: 11.                                                    olisi tarvittu, jos hallitukselle olisi annettu nykyis-
34623:                                                        tä laajempia valtuuksia tämän asian eteenpäin
34624:    Keskustelu:                                         viemisessä. Mutta hyvin pienillä hallituksen laki-
34625:                                                        esitykseen tehdyillä muutoksilla olemme pysty-
34626:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Edus-         neet tuomaan lakialoitteen, jonka käsityksemme
34627: kunnassa käsittelemme täysistunnoissa isoja ja         mukaan tulee mennä normaalissa lainsäätämis-
34628: pieniä asioita. Tämä on nyt ns. iso asia. Tämä on      järjestyksessä yksinkertaisesti eduskunnassa läpi.
34629: ympäristöministerin ilmoituksen mukaan ympä-           Tässä yhteydessä lausun kiitokseni ed. Nikulalle
34630: ristöministeriön olemassaoloajan suurin ja tär-        hänen merkittävästä myötävaikutuksestaan
34631: kein lakiuudistus. Silloin se on tietysti myös ym-     asian säätämisjärjestystä koskevassa valmistelu-
34632: päristövaliokunnan 2,5-vuotisen olemassaolon           ja kehittelytyössä.
34633: ajan tärkein ja merkittävin lain uudistus.                Valiokunnassa olemme muuttaneet lakiesitys-
34634:    Lain perustana on Suomen tekemä Eta-sopi-           tä joiltakin osin, mutta keskeisinä pidän niitä
34635: mus. Kysymyksessä on siis ns. Eta-laki, jonka          kannanottoja, jotka on valiokunnan mietinnössä
34636:                                                  Jätehuolto                                           4005
34637: 
34638: esitetty sanalla edellyttää. Yksi näistä edellyttää-    nen Suomeen. Viimeksi mainittu vaihtoehto, että
34639: käsityksistä, joita valiokunta on ottanut, on se,       säädettäisiin asiasta laki, on varmasti tehok-
34640: että hallituksen tulee kiireellisesti valmistella ja    kaampi tapa. EY-neuvotteluissa mahdollisesti
34641: antaa eduskunnalle esitys erityisen vakuutus- tai       sovittavat ratkaisut ovat edelleenkin sellaisia,
34642: rahastojärjestelmän tuomisesta ympäristövahin-          että niiden on vaikea katsoa turvaavan tulevai-
34643: kojen korvaamista varten. Tämä on vanha esitys          suudessa, että tänne ei tulisi ydinjätteitä.
34644: mutta erittäin tarpeellinen. Itse asiassa katsom-           Eli tämän asian käsittelyn yhteydessä olemme
34645: me, että hallitus ei ole edennyt asiassa riittävän      päätyneet esittämään, että Suomen täytyisi pitää
34646: nopeasti, vaikka olemme tätä samaa asiaa edel-          kiinni eduskunnan EY-neuvotteluissa asettamas-
34647: lyttäneet jo aikaisemminkin. Meillä Suomessa            ta tavoitteesta, jonka mukaan Suomeen ei tuoda
34648: täytyy luoda myös taloudelliset edellytykset niitä      muiden maiden ydinjätteitä, entistä tarkemmin ja
34649: tilanteita varten, jolloin ympäristövahinkoja sat-      perusteellisemmin. Tällä hetkellä asiasta ei ole
34650: tuu. Meidän on ensin neutralisoitava vahinkojen         vielä tyydyttävää ratkaisua, vaikka Suomen EY-
34651: seuraukset ja myös korvattava ne mahdolliset            neuvottelijat ovat sanoneet, että sellainen olisi.
34652: vahingot, joita aiheutuu luonnollemme ja ympä-          Meidän mielestämme sellaista ei ole saatujen sel-
34653: ristöllemme.                                            vitysten mukaan.
34654:     Toinen asia, mistä myös valiokunta oli yksi-            Kolmas asia, jossa eduskunta on ottanut laa-
34655: mielinen ja jota pidän tärkeänä, on se, että valio-     jemmin kantaa tähän esitykseen, on se, että meil-
34656: kunta on saanut selvityksen, jonka mukaan Suo-          lä täytyy säätää laki kaivosjätteen suhteesta muu-
34657: men EY-neuvotteluissa ei ole päästy tyydyttäväl-        hunjätelainsäädäntöön. EY:ssä on sellainen käy-
34658: lä tavalla selvyyteen siitä, että Suomeen ei tuotaisi   täntö, että kaivosjätteestä säädetäänjätelaissa, ja
34659: muiden maiden ydinjätteitä mahdollisen EY-jä-           sama käytäntö on nyt myös meidän hyväksymäs-
34660: senyyden oloissa. Hallitus on antanut ymmärtää,         sämme jätelakiesityksessä. Me katsomme tarkoi-
34661: että tästä asiasta on neuvotteluissa päästy sopi-       tuksenmukaiseksi, että vielä erikseen kaivoslakia
34662: mukseen, mutta meitä se sopimus ei tyydytä. Se          muutetaan sillä tavalla, että siinä otetaan huo-
34663: tekee mahdolliseksi ydinjätteiden ja käytetyn           mioon kaivostoiminnan luonne ja jätelaista seu-
34664: ydinpolttoaineen tuomisen Suomeen tulevaisuu-           raavat mahdolliset velvoitteet kaivostoiminnalle
34665: dessa. Nimittäin EY-neuvotteluissa lähdetään            niin, että tämä asia tulee tyydyttävällä tavalla
34666: siitä, että käytetty ydinpolttoaine voi olla tavara,    Suomessa hoidetuksi. Eli ensisijainen laki, joka
34667: hyödyke, ja on sovittu siitä, että Suomi ei diskri-     säätää kaivosjätteestä, on nyt käsillä oleva jätela-
34668: minoi muista maista mahdollisesti tulevaa käy-          ki, mutta sen lisäksi katsomme, että kaivoslaissa
34669: tettyä ydinpolttoainetta siinä tapauksessa, että        pitäisi mahdollisesti ottaa huomioon niitä määrä-
34670: me hautaamme omaa käytettyä ydinpolttoainet-            yksiä,jotka koskevat kaivosjätteen hyväksikäyt-
34671: ta suomalaiseen maaperään. (Ed. Vähänäkki:              töä ja sen jälkeistä hautaamista maaperään.
34672: Onko parempi, että se kaadetaan Laatokkaan?)                Tämä on erityisen suuri ongelma tällä hetkellä,
34673: Nyt näyttää siltä, että me olemme hautaamassa           koska Suomen kaivoslaki on hyvin liberaali ja
34674:  omat ydinjätteemme Suomeen. Meillä on Olki-            tekee mahdolliseksi sen, että vallataan joku alue
34675: luodon osalta tähän pakko ja Loviisan osalta yhä        kaivostoimintaa varten eikä siellä noudateta sel-
34676:  suuremmassa määrin moraalinen velvoite. Jos            laisia määräyksiä, jotka ovat tärkeitä ympäristön
34677: me louhimme kalliosuojia kotimaisen ydinjätteen         puolustamiseksi ja suojelemiseksi ja jätelain mää-
34678:  hautaamiseksi omaan maaperään, niin meillä ei          räysten noudattamiseksi viimeisen päälle. Toi-
34679:  ole sen mukaisesti, mitkä EY:ssä ovat hyödykkei-       von, että tämä porsaanreikä poistuu. Tämän lain
34680:  tä koskevat periaatteet, oikeutta diskriminoida        myötä se poistuukin, eli se, että kaivosvaltaus
34681: muualta tulevan ydinjätteen tuontia Suomeen.            tekisi mahdolliseksi ympäristöä vahingoittavan
34682:  Tältä osin, jos meillä on omia kalliovarastoja, me     toiminnan. Jäämme odottamaan sitä, että halli-
34683:  saatamme joutua ottamaan tänne myös muiden             tus myös kaivoslain muutosesityksen yhteydessä
34684:  EY-maiden ydinjätteitä. Viime kädessä asian rat-       tarkentaa niitä määräyksiä, joita on kaivosjät-
34685:  kaisee EY-tuomioistuin.                                teestä.
34686:     Tältä osin valiokunta ei ole tyytyväinen nyt            Herra puhemies! Nämä ovat niitä keskeisiä
34687:  saavutettuun neuvottelutulokseen vaan edellyt-         periaatteita, jotka jätelain valiokuntakäsittelyn
34688:  tää, että EY-neuvotteluissa tästä asiasta huoleh-      yhteydessä ovat tulleet esille, jotka ovat isoja ja
34689:  ditaan siten, että Suomeen ei tarvitse ottaa EY-       tärkeitä asioita ja joiden toivomme, varsinkin
34690:  maiden ydinjätteitä, tai sitten vaihtoehtoisesti       kun ne ovat valiokunnassa yksimielisesti hyväk-
34691:  säädetään laki, jolla kielletään ydinjätteen tuomi-     syttyjä, läpäisevän myös eduskunnan ja tulevan
34692: 4006                                       135. Tiistaina 9.11.1993
34693: 
34694: 
34695: asianmukaisesti huomioon otetuiksi hallituksen          muotoilemat muutokset. Tässä en näe ongelmia
34696: toiminnassa.                                            siltä osin kuin perustuslakivaliokunta esittämis-
34697:    Jätelain läpivienti valiokunnassa on ollut san-      tään muutoksista on kuullut mm. valtiosääntö-
34698: gen yksimielinen ja osoittaa myös sitä, että halli-     asiantuntijoita.
34699: tuksen esitys oli hyvin ja huolellisesti valmisteltu.       Toinen tapa, joka mielestäni nyt on kysymyk-
34700: Se osoittaa myös mielestäni eduskunnalta kiitet-        sessä, on, että perustuslakivaliokunta kyseessä
34701: tävää työskentelytapaa silloin, kun halutaan teh-       olevan ensimmäisen lain osalta esitti vaikeutettua
34702: dä hyviä lakeja isoista ja tärkeistä asioista.          säätämisjärjestystä, lausui suuntaa-antavasti, mi-
34703:                                                         ten tulisi muuttaa pykäliä, mutta ei tehnyt itse
34704:    Ed. K a a r i l a h t i : Arvoisa puhemies! Ku-      muotoiluja pykäliin. Siitä seurauksena ympäris-
34705: ten ympäristövaliokunnan puheenjohtaja ed.              tövaliokunta selittää, mitä hallituksen esitykses-
34706: Seppänen totesi, tämä laki on erittäin tarpeelli-       sä on tarkoitettu ja muotoilee pykälät tavallisen
34707: nen. Tämä on iso asia. Sitä on pitkään valmistel-       lain säätämisjärjestyksen mukaisiksi.
34708: tu. Itse en aio puheenvuorossani puuttua itse lain          Ongelma mielestäni on, ettei ympäristövalio-
34709: sisältöön. Tarkastelen asiaa perustuslakivalio-         kunta muotoilujenjälkeen, joilla se tulkitsee sää-
34710: kunnan antaman lausunnon pohjalta.                      tämisjärjestystä, ole kuullut ainoatakaan valtio-
34711:    Perustuslakivaliokunta päätyi pannessaan en-         sääntöoikeuden ja säätämisjärjestyksen asian-
34712: simmäisen lain osalta vaikeutettuun säätämisjär-        tuntijaa. Se ilmenee ympäristövaliokunnan mie-
34713: jestykseen eli valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-       tinnön ensimmäiseltä sivulta, jossa ovat kuullut
34714: kaiseen säätämisjärjestykseen erityisesti ensim-        asiantuntijat. Eikä asiasta ole pyydetty uudelleen
34715: mäisen lain neljän lausunnossa esitetyn pykälän         myöskään perustuslakivaliokunnan lausuntoa.
34716: osalta.                                                 Tällä en millään muodoin tarkoita, että perustus-
34717:    Yleisesti ei voi katsoa, että vaikeutettua säätä-    lakivaliokunnan jäsenenä kaipaisin sinne lisää
34718: misjärjestystä tulisi käyttää säädettäessä jätela-      töitä, niitä on aivan riittävästi tälläkin hetkellä
34719: kia, toisin sanoen että siinä kajottaisiin kansalais-   (Ed. Nikula: Ja lisää tulee!)- ja lisää on tulossa
34720: ten perustuslaissa turvattuihin oikeuksiin. Tämä        - mutta asia, kuten jo totesin, on periaatteelli-
34721: ei liene ollutkaan valmistelun tarkoitus, koska         nen aukko meidän säädöksissämme.
34722: itse hallituksen esityksessä esitettiin sitä hyväk-         Siis nyt on ensimmäisen lain osalta merkittä-
34723: syttäväksi tavallisena lakina.                          vien muutosten jälkeen ympäristövaliokunta
34724:    Perustuslakivaliokunta päätyi asiantuntijoita        päätynyt siihen, että esitys on säätämisjärjestyk-
34725: kuultuaan ensimmäisen lain osalta vaikeutettuun         seltään valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukainen
34726: säätämisjärjestykseen lausunnossa ilmenevien            tavallinen laki. Mihin asiantuntemukseen tämä
34727: perustelujen mukaisesti. Valiokunta esitti, mitkä       harkinta perustuu?
34728: neljä kohtaa vaativat vaikeutettua säätämisjär-             Ympäristövaliokunnan puheenjohtaja totesi,
34729: jestystä. Valiokunta esitti myös sen enempää nii-       että hänen käsittääkseen tämä menee läpi tavalli-
34730: den sisältöä muokkaamatta suuntaa-antavasti,            sena lakina. Käytännössä, olen kuullut tänään,
34731: miten kyseisiä pykäliä tulisi muuttaa, jotta asia       on ollut tapana, että epävirallisesti kuullaan pe-
34732: voitaisiin käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-   rustuslakivaliokunnan sihteeriä ja puheenjohta-
34733: tyksessä.                                               jaa. Voidaanko tällaista menettelyä pitää riittä-
34734:    Asia, johon haluan kiinnittää huomiota vaka-         vänä, vielä kun otetaan huomioon, että aiemmilla
34735: vasti ja joka vaatii mielestäni periaatteellista poh-   säätämisjärjestystulkinnoilla on merkittävä ase-
34736: dintaa ja mahdollisesti myös säädöksiä, on kysy-        ma perustuslakivaliokunnan tulevissa lausun-
34737: mykseen muotoon puettuna: Kuka ottaa tai mis-           noissa ja mietinnöissä? Miten niissä tulisi tarkas-
34738: sä otetaan kantaa säätämisjärjestykseen? Esitän         tella erikoisvaliokuntien antamaa säätämisjärjes-
34739: kaksi tapaa, en välttämättä ainoat, mutta kaksi         tystulkintaa? En tarkoita vain nyt kyseessä ole-
34740: tapaa, kun pyritään pois vaikeutetusta säätämis-        vaa jätelakiesitystä vaan asiaa periaatteellisena
34741: järjestyksestä eli muutetaan hallituksen esitystä.      kysymyksenä.
34742:     Ensimmäinen on: Kun perustuslakivaliokunta              Viime kädessä puhemies valtiopäiväjärjestyk-
34743: toteaa asiantuntijoita kuultuaan kyseisen asian         sen 55 §:n 1 momentin mukaan valvoo, ettei mi-
34744: vaativan VJ 67 §:ää eli vaikeutettua säätämisjär-       tään perustuslakien vastaista oteta keskustelta-
34745: jestystä ja perustuslakivaliokunta esittää muo-         vaksi täysistuntoihin. En tiedä, miten tämä val-
34746: toillut pykälämuutokset, jotta esitys menisi läpi       vonta yleensä tapahtuu. Olen kuitenkin tänään
34747: tavallisena lakina, sen jälkeen erikoisvaliokunta       kuullut, että puhemies voi kuulla perustuslakiva-
34748: tekee nämä perustuslakivaliokunnan esittämät ja         liokunnan sihteeriä asiasta. En kyseenalaista sih-
34749:                                                   Jätehuolto                                            4007
34750: 
34751: teerin asiantuntemusta kuten en myöskään puhe-           ka poliittisesti tällä lailla on hyvin suuri kannatus
34752: miehen asiantuntemusta, mutta, arvoisa puhe-             tässä eduskunnassa, mutta niillä muutoksilla, joi-
34753: mies, mielestäni näin ei pidä olla, vaikka se olisi      ta nyt olemme tehneet, katsomme, että perustus-
34754: yleinen käytäntö ollut ja yleinen tapa. Yhden            lakivaliokunnan riittävän selvästi yksilöimät
34755: virkamiehen, viranhaltijan, asiantuntemus mie-           huomautukset on otettu huomioon.
34756: lestäni ei ole riittävä arvioitaessa säätämisjärjes-
34757: tystä.                                                       Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
34758:    Arvoisa puhemies! Mielestäni oikeusministe-           puhemies! Voin näihin vastauspuheenvuoroihin
34759: riön on välittömästi ryhdyttävä paikkaamaan              hyvin pitkälti yhtyä. Kiitän valiokunnan puheen-
34760: aukkoa, joka nyt on lainsäädännössä sen säätä-           johtaja Seppästä, että hän mainitsi nimeni, kun
34761: ruisjärjestyksen arvioinnissa.                           on yritetty veistellä näitä pykäliä perustuslain
34762:     Mitä tulee jätelakiin, kuten alussa totesin, se on   kanssa ristiriidattomaan muotoon. Ei se kovin
34763: merkityksellinen ja tarpeellinen, sitä on pitkään        merkittävää ollut, yhden sanan lisääminen yh-
34764: valmisteltu, mutta epäröiden luotan siihen, että         teen momenttiin. Mutta tällä tavoin laista saa-
34765: puhemies on tutkinut ympäristövaliokunnan                daan järkevämpi.
34766: muuttamien pykälien olevan perustuslain mukai-               Arvoisa puhemies! Olen myös samaa mieltä,
34767: sia. Kyseenalaiseksi jää kuitenkin se, pitäisikö laki    että ed. Kaarilahti otti esille hyvin tärkeän kysy-
34768: siitä huolimatta delegoinnin osalta säätää valtio-       myksen, mutta niin kuin perustuslakivaliokun-
34769: päiväjärjestyksen 67 §:n eli vaikeutetun säätäruis-      nan puheenjohtaja totesi, tähän on olemassa ver-
34770: järjestyksen mukaisesti. Näihin muutoksiin yksi-         raten luotettava menettely.
34771: tyiskohtaisesti ei ole ollut tänään aikaa perehtyä,          Koko tämä meidän menettelymme, että voi-
34772: valiokunnan mietintöhän jaettiin tänään pöydille.        daan ikään kuin perustuslain vastainen laki sää-
34773:                                                          tää käyttäen perustuslain säätämisjärjestystä, on
34774:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-                hyvin omituinen. Sitä ei muualla tunneta. Kun se
34775: voisa puhemies! Tähän kontrollijärjestelmään,            on kerran keksitty, siihen törmätään aina kun
34776: jota ed. Kaarilahti kuvasi, kuuluu tietysti ensisi-      vähänkin tuntuu, että pohja ottaa kiinni johon-
34777: jaisesti oleellisena osana se, että perustuslakiva-      kin perusoikeuteen, niin kuin nyt tässä. Meillä on
34778: liokunta riittävän yksiselitteisesti ilmaisee näke-      melkein 700 kertaa eduskunnan historiassa tätä
34779: myksensä siitä, missä kohdin lakiehdotus vaatii          menettelyä käytetty. Monissa muissa maissa,
34780: perustuslain säätämisjärjestyksen. Jos tuo yksi-         missä tätä menettelyä ei ole, tulkitaan lakiajärke-
34781: löinti on riittävä, erikoisvaliokunta kykenee kyllä      västi sen tarkoituksen mukaisesti. Täällä, jos tui-
34782: noudattamaan sanoisinko annettuja säveliä.               jotetaan yksittäisiä momentteja tai kohtia, kuten
34783:    Mitä tähän ehdotukseen tulee, ymmärtääkseni           perustuslakivaliokunnan asiantuntijat, niin voi-
34784: tämä on paikattu juuri sillä tavalla, että jätelaki      daan havaita, että herranen aika, sehän menee
34785: voidaan tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä          nyt omaisuudensuojan kanssa hakaukseen tai ris-
34786: täällä säätää.                                           tiriitaan. Mutta jos luetaan koko laki ja katso-
34787:                                                          taan, mitä varten ne valtuudet ovat olemassa -
34788:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tässähän on menetelty niin, että tavoitteet ja peri-
34789: voisa puhemies! Haluaisin myös sanoa, että tämä          aatteet asetetaan yhdessä säännöksessäja toises-
34790: on huolellisesti tältä osin pyritty käymään läpi ja      sa sitten toimivallat niiden saavuttamiseksi -
34791: valmistelemaan. Ainahan edustajilla on mahdol-           niin minulla on se käsitys, ettei tämä alkuperäi-
34792: lisuus johtolauseen hyväksymisen yhteydessä              nenkään sanamuoto niin hirveän vakava olisi
34793: tehdä ehdotus siitä, että ei hyväksyttäisi sitä joh-     ollut.
34794: tolausetta, jonka tässä olemme ehdottaneet hy-               Jos meillä ei olisi tätä mahdollisuutta, mihin
34795: väksyttäväksi ja joka myöskin on hallituksen eh-         ed. Kaarilahti viittasi, tämä olisi sitten säädetty
34796: dotuksessa ehdotettu hyväksyttäväksi.                    tavallisenalakinalähtien siitä, ettänäitä valtuuk-
34797:    Minä myönnän, että ed. Kaarilahden puheen-            sia sovelletaan vain niiden tavoitteiden ja niiden
34798: vuoro oli periaatteessa oikea ja hän kiinnitti huo-      tarkoitusperien saavuttamiseksi, joita tällä lailla
34799: mion merkittävään asiaan, mutta katson, että             halutaan toteuttaa. Se on yleinen hallinnollinen
34800: valiokunta on tältä osin kyllä valmistellut tämän        periaate, että toimivaltuuksia saadaan käyttää
34801: asian huolellisesti ja asiaan kuuluvalla tavalla         vain sen tarkoituksen toteuttamiseksi, johon ne
34802: perustuslakivaliokunnan kannan kuunnellen.               on annettu.
34803: Meillä oli jopa valmiutta jossakin vaiheessa laki            Eli meillä helposti nostetaan perustuslaillinen
34804: säätää vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä, kos-        kiista asioista, joihin se ei oikeastaan kuulu.
34805: 4008                                      135. Tiistaina 9.11.1993
34806: 
34807: 
34808:    Ed. Kaarilahti (vastauspuheenvuoro):                lun ja kestävän kehityksen periaatteen sovelta-
34809: Arvoisa puhemies! Pitkälti voin yhtyä ed. Niku-        mista tuotantoon, kulutukseen ja jätehuoltoon eli
34810: lan näkemyksiin. Olen samaa mieltä nimen-              yhteiskunnan koko materiaalituotantoon.
34811: omaan tästäjärkevästä tulkinnasta. Mutta silloin          Jätteiden kierrätyksen onnistuminen edellyt-
34812: kun on kysymys perustuslain säätämisjärjestys-         tää julkisen vallan toimenpiteiden lisäksi kansa-
34813: tulkinnoista, niin jos yleinen käytäntö on, että       laisten voimakasta osallistumista. Asukkaita on
34814: riittävät sihteerin ja puheenjohtajan antamat          ruotivoitava lajitteluun. Heille on julkisen vallan
34815: epäviralliset lausunnot säätäruisjärjestyksestä        järjestettävä mahdollisuudet jätteiden lajitteluun
34816: erikoisvaliokunnan pykäliä muutettaessa tai sen        esimerkiksi erottelemaila hyötyjätteet muun jät-
34817: jälkeen, niin mielestäni parempi tapa ja käytäntö      teen joukosta. Elinkaariajatteluun ja kestävän
34818: olisi, että silloin pyydettäisiin perustuslakivalio-   kehityksen periaatteeseen nojautuvan toiminta-
34819: kunnalta lausunto. Ei se tarkoita sitä, että perus-    politiikan toteuttaminen yhteiskunnassa edellyt-
34820: tuslakivaliokunnan uusi lausunto olisi pitkä pro-      tää muutoksia jokaisen kuluttajan käyttäytymi-
34821: sessi, mutta väittäisin, että siellä on objektiivi-    sessä ja asenteissa. Kaikelta tuotantotoiminnal-
34822: sempi ja laajempi asiantuntemus käytettävissä,         ta, ei siis yksin teollisuudelta vaan myös maa- ja
34823: jolloin mahdollisesti ehkäistään ennalta jatkossa      metsätaloudelta, kaivostoiminnalta, rakennus-
34824: tulevia säätämisjärjestystulkintoja, jotka ovat,       tuotannoita ja palvelutuotannoita se edellyttää
34825: kuten jo puheenvuorossani sanoin, hyvin merkit-        tuotantotapojen ja -menetelmien sekä tuotannos-
34826: tävä perusta, kun perustuslakivaliokunta jatkos-       sa käytettävien aineiden samoin kuin valmistetta-
34827: sa antaa tulkintoja säätämisjärjestyksestä.            vien tuotteiden uudelleenarviointia ja sen pohjal-
34828:                                                        ta tehtäviä muutoksia. Myös viranomaisten on
34829:    Ed. M a r k k u l a : Arvoisa puhemies! Nyt         sisäistettävä nämä periaatteet toimintansa tueksi.
34830: käsittelyssä olevan jätelain toimiala on laajempi         Tuotannon ja kulutuksen muuttaminen kestä-
34831: kuin vielä voimassa olevan jätehuoltolain. Uusi        välle perustalle on ihmiskunnan tulevaisuuden ja
34832: laki ei koske enää ainoastaan jo muodostuneita         koko ympäristöpolitiikan ydinkysymys. Sen rat-
34833: jätteitä, vaan ongelmiin puututaan jo ennalta          kaiseminen ei ole mahdollista lyhyellä aikavälillä,
34834: tuotannon suunnittelussa ja järjestämisessä sekä       mutta osaratkaisujen tekeminen on aloitettava jo
34835: tuotteiden valmistuksessa ja maahantuonnissa.          heti. Yhtä selvää on, että tämä vaatii laajaa kan-
34836: Toimialan laajennus onkin välttämätön. Se on           sainvälistä yhteistyötä. Yhdessä maassa ratkaisu-
34837: välttämätön myös lainsäädännön harmonisoin-            ja on mahdollista toteuttaa vain osittain ja rajoi-
34838: nin takia. Tämä laajennus on saanut paljon             tetussa määrin. Maailmanlaajuisesti ja laajalla
34839: myönteistä palautetta, mutta paljon on kuultu          talousalueella voidaan edetä nopeammin. Tässä
34840: myös kriittisiä äänenpainoja.                          mielessä Suomen Euroopan liiton jäsenyys on
34841:    Yhdysvallat ja Saksa ovat olleet viime vuosina      välttämätön. Maailmanlaajuisesti näitä kysy-
34842: jätehuollon edelläkävijöitä. Esimerkiksi vapaan        myksiä on käsitelty mm. YK:nympäristö-ja ke-
34843: liiketoiminnan ja vähäisen yhteiskunnallisen sää-      hityskonferenssissa.
34844: telyn esikuvamaassa Yhdysvalloissa on useissa             Arvoisa puhemies! Uudessajätelaissa on kysy-
34845: osavaltioissa pakollinen, kaikkia hallinnon tasoja     mys keskeisen ympäristönsuojelulainsäädännön
34846: ja asukkaita velvoittava kierrätyslaki. Yhdysval-      perustavaa laatua olevasta uudistamisesta ja sen
34847: loissa ensimmäisissä uuden ajan kierrätysohjel-        yhtenäistäruisestä Euroopan liiton parhaillaan
34848: missa on saatu yhdyskuntajätteen määrä vähene-         laajan uudistuksen kohteena olevan jätealan lain-
34849: määnjätteitä väittämällä, materiaalisesti kierrät-     säädännön kanssa. Uudistuksen kustannusvai-
34850: tämällä jakompostoimalla lähes puolella. Saksas-       kutukset sen toimeenpanijoiden kannalta eivät
34851: sa talousjäiteestä on saatu kierrätetyksi materiaa-    ole toimeenpanon alkuvuosina sen suuremmat
34852: hsesti ja kompostoimalla jopa 60 prosenttia.           kuin voimassa olevan ja kumottavaksi ehdotetun
34853:    Vain ennalta ehkäisevin toimin pystytään            jätehuoltolain kustannusvaikutukset Olennaisia
34854: puuttumaan jätteiden muodostumiseen sekä nii-          lisäkustannuksia on odotettavissa vuosikymme-
34855: den määrään ja laatuun. Näitä kysymyksiä ei ole        nen puolivälistä alkaen. Tuolloin kustannuksia
34856: mahdollista ratkaista enää jätehuollossa. Jäte-        katsotaan aiheutuvan pääosin EL:n parhaillaan
34857: huollon tehtävänä on ainoastaan huolehtia siitä,       valmisteilla olevan jätehuollon laatutason paran-
34858: että syntyneet jätteet hoidetaan asianmukaisesti       tamiseen tähtäävien erityisdirektiivien toimeen-
34859: joko tuotannon tai luonnon kiertokulkuun ai-           panosta. Tällaisia ovat erityisesti valmisteilla ole-
34860: heuttamatta haittaa ympäristölle tai ihmisten ter-     vat direktiivit kaatopaikoista, vaarallisen jätteen
34861: veydelle. Uusi jätelaki merkitsee elinkaariajatte-     poltosta sekä pakkauksista ja pakkausjätteistä.
34862:                                                  Jätehuolto                                             4009
34863: 
34864:    Euroopassa tapahtuva kehitys jätehuollon             vitaan erilaisia teollisia ja pienteollisia järjestel-
34865: puolella osoittaa mielestäni siten, että ympäristö-     miä, joilla kierrätystä ja uudelleenkäyttöä voi-
34866: kysymykset ovat Euroopan liitossa tulossa yhä           daan edistää.
34867: keskeisemmälle sijalle. Euroopan liitossa kehitys          Olisin myös nähnyt hyväksi, että jätelaissa oli-
34868: kulkee kovin nopeaa vauhtia, ja lakiesitys merkit-      si säädetty vieläkin enemmän toimivaltuuksia
34869: see sitä, ettei Suomi tule jäämään jätehuollossa        valtioneuvostolle. Näistähän on tullut kova
34870: tästä kehityksestä jälkeen.                             poru. Teollisuus on ollut kauhuissaanja ajatellut,
34871:                                                         että nyt annetaan valtioneuvostolle oikeus puut-
34872:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Minun-        tua taloudellisen toiminnan vapauden perusperi-
34873: kin mielestäni laki on hyvin selkeä parannus ny-        aatteeseen. Ymmärtääkseni tästäkin näkökul-
34874: kytilanteeseen,ja aion luonnollisesti äänestää sen      masta jätelakiin on yritetty vaikuttaa hyvin voi-
34875: hyväksymisen puolesta kolmannessa käsittelys-           makkaasti ihan käsittelyn loppuvaiheessa.
34876: sä. Olen kuitenkin sitä mieltä, että hyviä tavoittei-      Itse olisin palauttamassa jätelakiin sellaisen
34877: ta olisi pitänyt lähteä toteuttamaan paljon vauh-       mahdollisuuden, että valtioneuvosto voisi antaa
34878: dikkaammin eli eduskunnan pitäisi antaa selke-          määräyksiä myös tuotteen ominaisuuksista. Täs-
34879: ämmät ja vankemmat keinot, joilla jätteiden syn-        sä ei ole mitään kovin merkillistä sen takia, että
34880: tyä voidaan ehkäistä ja vähentää. Sen takia teen        monissa EY-maissaja itse asiassa koko EY-jäte-
34881: lain toisessa käsittelyssä muutosehdotuksia, joil-      ajattelussa on sellainen periaate, että voidaan
34882: la annetaan tällaisia keinoja.                          puuttua jopa esimerkiksi pakkausten materiaa-
34883:     Arvoisa puhemies! On tullut esiin, että hyvin       leihin, mikäli ei muulla tavalla päästä siihen, että
34884: suuri osa keskustelusta on käyty siitä, miten laki      jätteiden määrä vähenee. Tätä pelätään mielestä-
34885: pitää säätää. Ehkä kaikkein huvittavin yksityis-        ni turhaan. On varmaa, että näitä toimivaltuuk-
34886: kohta tässä keskustelussa on ollut se, että perus-      sia valtioneuvosto voisi käyttää ainoastaan lain
34887: tuslakivaliokunta, joka ei todellakaan jäteasiaa        yleisten velvollisuuksien puitteissa. Sitä ei voitaisi
34888: kovin syvällisesti saata ymmärtää eikä siltä sitä       soveltaa mihin tahansa.
34889: voida edellyttääkään, on luullut, että jätelaissa          Arvoisa puhemies! Olen pitänyt vähän outona
34890: halutaan rajoittaa kansalaisten liikkumisvapaut-        sitä, että kun kuntataso joutuu vastaamaan käy-
34891: ta, hallitusmuodon kansalaisille takaamaa va-           tännössä hyvin pitkälle lain toteuttamisesta, ni-
34892: pautta liikkua, kun laissa ehdotetaan, että saastu-     menomaan kuntien keskusjärjestöjen vaatimuk-
34893: nut maa-alue pitää eristää. Tällä tavalla sitten        sesta laista on poistettu se, että kunnissa pitäisi
34894: ympäristövaliokunta joutui esittämään lakiin            tehdä jätesuunnitelma. Ilmeisesti kunnissa pelä-
34895: täsmennyksenä, että eristäminen tapahtuu saas-          tään, että taas valtio holhoaa ja edistää jonkin-
34896: tumisen leviämisen ehkäisemiseksi.                      laista suunnitelmataloutta, mutta siitä nyt ei tosi-
34897:     Mitä tällä sitten käytännössä voidaan tarkoit-      aankaan ole kysymys, vaan kysymys on siitä, että
34898: taa? Se voi olla jotakin sellaista, että tehdään        jotta kunta voisi edistää hyödyllisiä uusia asioita,
34899: joitakin maanalaisia esteitä, ettei esimerkiksi         esimerkiksi pienkompostointia, varmasti tarvi-
34900: maahan valunut öljy pääse leviämään laajemmal-          taan suunnitelma, että sitä voidaan pitää jonkin-
34901: le. Tämän vaarallisemmasta kansalaisten va-             laisena toiminnan kehittämisenä. Lakihan rajoit-
34902: pauksien rajoittamisesta ei tässä asiassa ole ollut     taa suunnitteluvelvollisuuden nyt valtakunnan ja
34903: kysymys.                                                läänin tasoille, mikä mielestäni ei ole riittävää.
34904:     Ehdotan, että jätelain yhteydessä eduskunta             Lakiesitys parani valiokunnassa monessa suh-
34905: hyväksyisi kolmannessa käsittelyssä lausuman,           teessa. Esimerkiksi valiokunta halusi ottaa mu-
34906: jonka tuon eduskuntaan ja jonka mukaan ryh-             kaan yhä enemmän kansalaisjärjestöjä ja yhdis-
34907: dyttäisiin toimenpiteisiin valtion jätemaksujär-        tyksiä saattamaan vireille asioita, jotka koskevat
34908: jestelmän ottamiseksi käyttöön mahdollisimman           jotakin rikettä tai laiminlyöntiä,joka on lain peri-
34909:  pian. Perustan ehdotukseni, joka ei siis sisälly       aatteen vastaista. Esimerkiksi nyt yhdistys, jonka
34910:  valiokunnan mietintöön eikä lakiehdotukseen,           yhtenä tarkoituksena on ympäristönsuojelun
34911: Tanskan kokemuksiin. Tanskassa on ollut erit-           edistäminen, voi saattaa vireille esimerkiksi saas-
34912:  täin hyviä kokemuksia siitä, että kaatopaikalle        tunutta maa-aluetta tai roskaantumista koske-
34913:  tuodusta jätteestä on kerätty maksu, siinä 180         van asian, kun se oli hallituksen esityksessä pal-
34914: Tanskan kruunua tonnilta. Tällä rahalla sitten on       jon tiukemmin rajattu.
34915:  rakennettu jätteiden hyötykäyttöön ja uudelleen-          Valiokunta paransi lakiesitystä myös sillä ta-
34916:  käyttöön sekä kierrätykseen tarkoitettu infra-         valla, että kunnille palautettiin velvollisuus neu-
34917:  struktuuri, koska sehän ei synny ilmaiseksi. Tar-      voa ja valistaa ihmisiä laista, ja sitä pidän erittäin
34918: 4010                                      135. Tiistaina 9.11.1993
34919: 
34920: 
34921: tärkeänä, koska kuinkapa muuten jätteiden mää-         ja näiden toimintojen hankaloittaminen tulee tu-
34922: rää pystyttäisiin vähentämään ja niiden syntyä         levaisuudessa kyllä kostautumaan. Silti on tietys-
34923: ehkäisemään.                                           ti hyväksyttävää, että jätehuollossa noudatetaan
34924:                                                        hyväksi havaittua ennaltaehkäisyn periaatetta.
34925:     Ed. R a s k : Herra puhemies! Nyt käsittelyssä         Valiokunnassa lisättiinkin lakiin uusi jäteneu-
34926: oleva uusi jätelaki on edellisten puhujienkin mu-      vontaa koskeva pykälä. Tässä pykälässä tode-
34927: kaan todettu hyvin tarpeelliseksi. Lakia on odo-       taan, että kunnan on huolehdittava tämän lain ja
34928: tettu, sillä 1970-luvulta peräisin oleva jätehuolto-   sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten
34929: laki ei enää vastannut yhteiskunnan tämän päi-         täytäntöönpanemiseksi tarpeellisista neuvonta-,
34930: vän vaatimuksia. Jos asiaa oikein ajattelee, itse      tiedotus- ja valistustehtävistä. Tässä annetaan
34931: asiassa laki olisi pitänyt säätää jo 80-luvun kovi-    kunnille lisätehtäviä, uusia normeja. Periaattees-
34932: na kulutuksen ja pakkaushysterian vuosina, mut-        sa on oikein, että jätteistä ensisijaisesti huolehdi-
34933: ta hyvä nytkin. Nyt lain säätämistä joudutti tarve     taan noudattaen läheisyys- ja omavaraisuusperi-
34934: yhtenäistää lainsäädäntömme Euroopan yhtei-            aatetta eli mahdollisimman pian ja lähellä niiden
34935: sön lainsäädäntöä vastaavaksi.                         syntypaikkaa ne käsitellään. Ristiriita onkin sii-
34936:     Minusta erityisen merkityksellistä oli, että va-   nä, että selvitysmies Timo Relander ehdotti maa-
34937: liokunnassa yksimielisesti voitiin hyväksyä mie-       liskuussa ilmestyneessä raportissaan kuntatalou-
34938: tintöön ponsi siitä, että Suomen tulee voida säi-      desta pikaisesti selvitettäväksi mahdollisuutta
34939: lyttää nykyinen oikeutensa vapaasti harkita, sal-      kuntien lakisääteisten tehtävien ja velvoitteiden
34940: liiko se alueelleen ulkomaisen ydinjätteen kuljet-     vähentämiseksi. Nyt näitä velvoitteita lisätään.
34941: tamisen, varastoimisen tai loppusijoittamisen.             Jätelakiin joudutaan varsin pian tekemään
34942: Tämä mielestäni oli erityisen merkityksellistä sen     muutoksia, koska ympäristöhallinnon organi-
34943: tähden, että jätelakihan ei koske ydinjätteitä,        saatiouudistus on käynnissä. Tämä ei ole hyvän
34944: mutta periaatteellista on se, että eduskunnassa on     lainsäädäntötavan mukaista, mutta se on välttä-
34945: yhteinen huoli siitä, että ulkomaista ydinjätettä ei   mätöntä tässä tapauksessa, koska tämä laki liit-
34946: tuotaisi maahan.                                       tyy Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimuk-
34947:     Syksyn aikana on salissa pitkään ja hartaasti ja   seen, jonka kaavaillaan tulevan voimaan ensi
34948: monessa eriyhteydessä puhuttu roskista ja roska-       vuoden alusta.
34949: pankeista, mutta nyt vasta on itse asiassa varsi-          Tulen toisessa käsittelyssä kannattamaan ed.
34950: naisesti päästy asiaan.                                Hautalan tekemää lausumaehdotusta valtion jä-
34951:     Tiedot Suomen jätemääristä ja -laadusta pe-        temaksujärjestelmän käyttöönottamisesta sekä
34952: rustuvat edelleenkin suurelta osin arvioihin. Suo-     hänen tekemiään pykäläehdotuksia. Vastalau-
34953: men vuotuinen jätekertymä on noin 65-70 mil-           seeseen sosialidemokraatit eivät valiokuntakäsit-
34954: joonaa tonnia, josta yksi kolmasosa on kaivan-         telyssä yhtyneet. Tämä laki on kuitenkin hyvä ja
34955: naisteollisuuden jätettä, yksi kolmasosa maata-        sen on hyvä tulla voimaan niin pian kuin mahdol-
34956: louden jätteitä ja viimeinen kolmannes sisältää        lista.
34957: yhdyskuntajätteet, teollisuuden rakennustoimin-            Kalevalan tarustossa tapeltiin verissäpäin
34958: nan jätteet sekä jätevesilietteet ja ongelmajätteet    Seppo Ilmarisen sammosta. Se sampo jauhoi
34959: Näitä yhdyskuntajätteitä, kotitalouksien, toimis-      kaikkea sitä hyvää, jota siltä hoksattiin pyytää.
34960: tojen ja kaupan jätteitä kertyy 3,1 miljoonaa ton-     Utopia sammosta elää meissä edelleen. Raha-
34961: nia vuodessa, ja niistä kuskataan reilut 2 miljoo-     sammot toisensa jälkeen ovat kokeneet saman
34962: naa tonnia kaatopaikoille, joita meillä tällä het-     kohtalon kuin Pohjan Akan ryöstetty Sampo. Se
34963: kellä on Suomessa vajaa 600.                           putosi meren aaltoihin ja sinne jäi.
34964:     Tämä laki on hyvin edistyksellinen, koska se           Voi olla, että jätehuollosta, kuten valiokunnan
34965: tukee voimakkaasti ennaltaehkäisyä. Jätteiden          puheenjohtajakin sanoi tästä suuresta laista, jota
34966: määrää ja niiden haitallisia ominaisuuksia vä-         nyt olemme säätämässä ja joka on hyvin merki-
34967: hennetään, edistetään jätteiden kierrätystä, jär-      tyksellinen, kehkeytyy meille tämän päivän ihmi-
34968: jestetään jätteiden asianmukainen käsittely jne.       sille uusi pikkuinen sampo. Onhan jäte kiistatta
34969: Siis toistan, laki on erityisen edistyksellinen pai-   uusiutuvaa energiaa ja sitä jossakin jo hyödynne-
34970: nottaessaan ennaltaehkäisyä aikana, jolloin meil-      täänkin. Liiketoiminta jätehuollossa on lähtenyt
34971: lä sosiaali- ja terveydenhuollossa valtionosuuk-       vilkkaaseen käyntiin. Kierrätyskeskuksia on
34972: sien leikkauksien tähden ollaan ajamassa ennal-        joka kylällä ja uudet kaatopaikat ovat hyvin siis-
34973: taehkäisy alas. Lastenneuvoloiden ja äitiysneu-        tejä laitoksia. Vierailimme Nurmijärven uudella
34974: voloiden toimintaedellytykset ovat heikentyneet,       kaatopaikalla ja tuntui, että se ei ollut kyllä sitä,
34975:                                  Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                              4011
34976: 
34977: mikä kuva meillä yleensä kaatopaikoista on. Voi        väksi. Moni muukin olisi varmaan voinut yhtyä
34978: olla, että meillä on köyhä tulevaisuus, mutta ai-      näiden kuuden edustajan kirjelmään, mutta aina-
34979: nakin se on vähän puhtaampi kuin ilman tätä            kaan itselleni tällaista tilaisuutta ei tullut. Tosin
34980: jätelakia.                                             on aivan selvää, että jokainen meistä olisi voinut
34981:                                                        panna tämän asian vireille, jos olisi halunnut.
34982:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Nyt asia on saatettu koko eduskunnan käsitte-
34983:                                                        lyyn. Katson, että nyt tilanne on sellainen, että
34984:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       jokaisen kansanedustajan täytyy henkilökohtai-
34985: taan päättyneeksi.                                     sesti tehdä tästä asiasta johtopäätös ja kantaa se
34986:                                                        vastuu, joka juuri siinä tilanteessa kullekin meistä
34987: 10) Ehdotus laiksi rakennussuojelulain muuttami-       tulee.
34988: sesta                                                     Olisi varmasti ollut parempi, että tämä asia
34989:                                                        olisi ollut äänestäjien ratkaistavissa, koska äänes-
34990: Ensimmäinen käsittely                                  täjilleenhän edustajatoveri Juhantalo ennen
34991: Hallituksen esitys n:o 241                             kaikkea kantaa vastuuta. Mutta jokainen ym-
34992: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12                   märtää, että tämän asian takia ei tulla järjestä-
34993:                                                        mään ylimääräisiä eduskuntavaaleja. Senpä ta-
34994:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kia asia on nyt meidän käsissämme.
34995: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o              Itse katson, että jos mitään uutta, aivan yllät-
34996: 12.                                                    tävää ei perustuslakivaliokunnalta meidän tie-
34997:                                                        toomme tule, ei kansanedustaja Juhantalo voi
34998:    Keskustelua ei synny.                               jatkaa toimintaansa tässä talossa saatuaan tahal-
34999:                                                        lisesta rikoksesta yhden vuoden ehdollisen van-
35000:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       keusrangaistuksen. Mielestäni kyse on myös mitä
35001: taan päättyneeksi.                                     suurimmassa määrin koko eduskunnan arvoval-
35002:                                                        lasta ja luottamuksesta kansalaisten edessä. Se
35003: 11) Ed. Moilasen ym. ehdotus valtiopäiväjärjes-        palautuu juuri siihen, että jokaisen kansanedus-
35004: tyksen 8 §:n 4 momentissa tarkoitetun edustajan-       tajan on otettava vastuu siitä päätöksestä, joka
35005: toimen pysyvyyttä koskevan asian tutkimisesta          hänellä kulloinkin on ratkaistavanaan.
35006: 
35007: Valiokuntaan lähettäminen                                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
35008:                                                        mies! On aika erikoinen väite, että me kuusi kir-
35009:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     jelmän allekirjoittajaa vaatisimme verta. Me vaa-
35010: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-     dimme, että eduskunta tutkii, onko ed. Juhanta-
35011: tuslakivaliokuntaan valtiopäiväjärjestyksen 8 §:n      lon sallittava edelleen olla kansanedustajana.
35012: 4 momentissa tarkoitetun lausunnon antamista           Voin puhua vain omasta puolestani selvittäessä-
35013: varten.                                                ni, miksi ed. Juhantalo pitäisi mielestäni vapaut-
35014:                                                        taa edustajantoimestaan.
35015:    Keskustelu:                                            Valtakunnanoikeus on tutkittuaan ed. Juhan-
35016:                                                        taloa vastaan nostetun syytteen langettanut ta-
35017:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestä-     hallisesta rikoksesta vuoden vankeustuomion eh-
35018: ni oli korrektia, kun valtakunnanoikeus oli lan-       dollisena ed. Juhantalon aikaisemman ministeri-
35019: gettanut kansanedustaja Kauko Juhantalolle             aseman ja hänen sen aikaisen toimintansa vuoksi.
35020: tuomion tahallisesta rikoksesta eli tuominnut          Tämä on mielestäni riittävä syy, valtakunnanoi-
35021: hänet yhden vuoden ehdolliseen vankeusrangais-         keuden päätös. Me emme nyt enää uudestaan
35022: tukseen, että silloin edustajatoverit sanoivat, että   toimi tuomareina tässä asiassa, kun on haluttu
35023: ed. Juhantalon täytyisi tehdä itse johtopäätök-        sanoa, ettäjos eduskunta ottaa kantaa, niin edus-
35024: sensä siitä, miten hän kantaa vastuunsa.               kunta ryhtyy toimimaan tuomarina.
35025:     Ed. Juhantalo ei kuitenkaan tätä tehnyt vaan          Viime keväänä edustajat tekivät kirjelmän,
35026: siirsi oman vastuunsa keskustan eduskuntaryh-          jonka perustuslakivaliokunta tutki, ja kun perus-
35027: mälle. Mutta keskustan eduskuntaryhmäkään ei           tuslakivaliokunnan mietintö tuli meidänjokaisen
35028: halunnut ottaa vastuuta eli tehdä niin sanotusti       käsiteltäväksi, me jokainen jouduimme silloin
35029: johtopäätöksiä. Niinpä sitten kuusi kansanedus-        ottamaan kantaa, esitetäänkö syyte valtakun-
35030: tajaa saattoi tämän asian eduskunnan käsiteltä-        nanoikeudessa nostettavaksi vai ei. Enemmistö
35031: 4012                                       135. Tiistaina 9.11.1993
35032: 
35033: 
35034: edustajista oli syytteen nostamisen kannalla. Val-      Minä ainakin olen ymmärtänyt siitä, miten ihmi-
35035: takunnanoikeus on nyt asian tutkinut ja tehnyt          set ovat ottaneet yhteyttä, että moni kansalainen
35036: päätöksensä. Me toimimme nyt vain johdonmu-             odottaa tätä ratkaisua voidakseen ylipäänsä luot-
35037: kaisesti sen linjan jatkajina, josta me olemme          taa poliitikkoihin. Ed. Juhantalo sanoo päinvas-
35038: päättäneet silloin, kun valtakunnanoikeussyyte          toin, että hän on saanut palautetta kansalaisilta ja
35039: on nostettu. Me teemme johtopäätöksen sen tuo-          varmasti hän on saanut, ja hän on saanut kannus-
35040: mion perusteella, joka on annettu. Mielestäni täs-      tusta ja rohkaisua, mikä sekin varmaan on pai-
35041: sä ei ole kysymys sen suuremmasta dramatiikasta         kallaan. Hän on vaikeassa tilanteessa. Mutta se ei
35042: eikä sen suuremmasta tuomarina toimimisesta,            muuta tätä asiaa, mikä on poliittis-moraalisesti
35043: vaan tämä on johdonmukainen jatko sille, mitä           oikein tässä tilanteessa.
35044: tähän mennessä on tapahtunut.                               Suomen politiikan eräs pahimpia ongelmia
35045:     Valtiopäiväjärjestys nimenomaan sanoo, että         mielestäni on juuri se, että kukaan ei koskaan
35046: rikoksen laadun tai tekotavan osoittaessa, ettei        tee johtopäätöksiä tapahtuneesta. Eikä se tar-
35047: tuomittu ansaitse edustajantoimensa edellyttä-          koita sitä, että jos tekee johtopäätökset, esimer-
35048: mää luottamusta ja kunnioitusta, eduskunta voi,         kiksi pyytää eroa, niin tunnustaa, että on kai-
35049: ellei tuomittu itse ole pyytänyt eduskunnalta va-       ken tehnyt väärin joka asiassa, vaan se tarkoit-
35050: pautusta tästä toimestaan, hankittuaan asiasta          taa sitä, että ottaa vastuun niistä teoista, joihin
35051: perustuslakivaliokunnan lausunnon, päätöksel-           itse on ollut osallisena, ja jos tulokset ovat olleet
35052: lä, jota on kannattanut vähintään 2/3 annetuista        huonoja, jos on tapahtunut virheitä, otetaan
35053: äänistä, julistaa hänen edustajantoimensa lakan-        vastuu ja tehdään siitä johtopäätökset. Ei se tar-
35054: neeksi. Nyt on tietysti se vaihe, että perustuslaki-    koita myöskään sitä, ettei voisi koskaan toimia
35055: valiokunta tämän asian selvittää.                       missään luottamustoimessa sen jälkeen, vaan
35056:     Aikaisemmin meillä oli sellainen käsite voi-        nimenomaan se, joka oppii virheistään, varmas-
35057: massa kuin kansalaisluottamus. Kansalaiset joko         ti pystyy jatkossakin toimimaan luottamusteh-
35058: nauttivat kansalaisluottamusta tai eivät. Mieles-       tävissä.
35059: täni kansanedustajalta jos keneltä tulee edellyt-
35060: tää sitä, että hän nauttii kansalaisluottamusta. Se         Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensiksi
35061: ei tarkoita mielestäni sitä, että kansanedustajan       kiitokset ed. Hautalalle ja ed. Stenius-Kaukoselle
35062: täytyy olla joka asiassa nuhteeton, ja varsinkaan       niistä perustetuista, joilla tätä asiaa voidaan pe-
35063: se ei tarkoita sitä, että kansanedustaja ei saa teh-    rustella ja on perusteltu. En käy niitä tässä enää
35064: dä virheitä, mutta jos kansanedustaja tekee vir-        toistamaan. Perustelut olivat niitä samoja, joita
35065: heen, se virhe on myönnettävä ja siitä on tehtävä       koko viime viikonvaihteen jouduin kansalaisille
35066: johtopäätökset. Tietysti ensisijaisesti edustajan       selostamaan, ja ihmetykseni oli kohtuullisen suu-
35067: itse tällaisessa tilanteessa pitäisi mielestänijohto-   ri, koska kansalaisten reaktiot olivat kyllä hyvin
35068: päätökset tehdä. Mutta jollei hän niitä tee, edus-      moninaiset. Jotkut uhkailivat, että tämä on rou-
35069: kunnan on tehtävä ratkaisu.                             va Ukkolan ensimmäinen ja viimeinen edustaja-
35070:     On käytetty perusteluna myös sille, miksi edus-     kausi, toiset kysyivät, eikö kansanedustajilla ole
35071: kunta ei tätä asiaa voisi ratkaista, että me emme       sydäntä ja eikö heillä ole moraalia, eikö ed. Ju-
35072: ole valinneet ed. Juhantaloa eduskuntaan. Se on         hantaloa ole riittävästi röykytetty. Eihän kysy-
35073: totta, mutta eivät hänen valitsijansakaan tienneet      mys tästä ole, vaan kysymys on siitä, että me
35074: vuonna 1991, kun eduskuntavaalit olivat, mitä           emme tosiaankaan toimi täällä tuomareina. Ky-
35075: vuonna 1993 marraskuussa tiedämme. Näin ollen           symys on johdonmukaisesta jatkosta valtakun-
35076: tätä asiaa ei mielestäni voi jättää valitsijoiden       nanoikeuden päätöksen jälkeen.
35077: tehtäväksi. Valitsijat voivat ratkaista seuraavissa         Jokainen kansanedustaja, joka katsoo tämän
35078: vaaleissa uudestaan, katsovatko he, että hän on         tapauksen, joka on sinänsä hyvin ikävä, oman
35079: kelvollinen tulemaan valituksi kansanedustajaksi        itsensä läpi, tietää, jos on rehellinen, vastauksen.
35080: uudelleen, jos keskustapuolue ottaa hänet ehdo-         Jokaisen on tällaisessa tapauksessa vedettävä
35081: kaslistoilleen tai jos hän sitten muuten asettuu        johtopäätöksensä eikä saajättää päätöksen teke-
35082: ehdolle. Mutta tässä vaiheessa mielestäni juuri         mistä työtovereiden harteille. Ed. Juhantalo on
35083: tämä poliittinen moraali, jota itse olen perään-        valitettavasti edelleenkin sitä mieltä, että valta-
35084: kuuluttanut, edellyttää, että tässä tilanteessa ed.     kunnanoikeuden päätös oli väärä ja ettei hän ole
35085: Juhantalo luopuu kansanedustajan toimestaan.            sinänsä tehnyt mitään rangaistavaa. Hän itse
35086:     Ei tässä mielestäni sen ihmeellisempiä peruste-     asiassa pakotti meidät toimimaan sillä tavalla
35087: luja tarvita eikä sen kummallisempaa logiikkaa.         kuin me nyt joudumme toimimaan.
35088:                                   Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                             4013
35089: 
35090:     Käsittääkseni on olemassa ennakkotapaus, ei         ta puolueiden ja kansanedustajaehdokkaiden
35091: tosin valtakunnanoikeuden päätöksestä, vaan             vaalirahoitus on tehtävä julkiseksi. Tämä mieles-
35092: muusta päätöksestä, jossa kansanedustaja on             täni on seuraava askel, mihin meidän on tässä
35093: tuomittu vankeustuomioon. Tämä kansanedus-              asiassa mentävä. Toivoisin, että näistä asioista
35094: taja erosi ja seuraavissa vaaleissa hän tuli uudel-     olisi tässä salissa selkeä yksimielisyys niin, ettei
35095: leen valituksi. Tämä on kansan, äänestäjien, pää-       asioita tarvitse ajaa laatimalla lakeja, koska eivät
35096: tös,ja näin olisi minun mielestäni ed. Juhantaion-      nämä mielestäni ole laillisuusasioita, vaan tässä
35097: kin pitänyt toimia. Jos Suomi on oikeusvaltio,          on kysymys edustajien omasta rehellisyydestä,
35098: niin kyllä oikeuteen on voitava luottaa. Se, mikä       omasta oikeudenmukaisuudesta ja omasta käsi-
35099: valtakunnanoikeuden päätöksessä oli merkille-           tyksestä, siitä työstä, mitä hän täällä tekee.
35100: pantavaa, oli se, että se ei suinkaan ollut poliitti-       Politiikan ja politiikassa päätettävinä olevien
35101: nen tuomioistuin vaan sen päätös oli analyytti-         asioiden käsittelyn on oltava mahdollisimman
35102: nen, selkeä ja johdonmukainen. Siinä puututaan          avointa ja julkista. Ilman näitä muutoksia se ei
35103: siihen asiaan, josta nyt aion puhua, eli meidän         muutu julkiseksi. Vain tällä tavalla me saavutam-
35104: poliittisten menettelytapojemme rämettymiseen,          me takaisin sen arvonannon, jonka olemme kan-
35105: maantapaan ja hyvävelijärjestelmään.                    salaisten silmissä nyt menettäneet. Naisten ryhti-
35106:     Julkisuudessa meidät on, niin kuin ed. Stenius-     liikkeen tilalle esitän kadonneiden menettelyta-
35107: Kaukonen sanoi, leimattu verta kaipaaviksi fe-          pojen metsästystä - liikettä tämän hyväksi.
35108: makoiksi. Itse asiassa me kaivamme omasta ne-
35109: nästämme verta. Toivoisin teidän, hyvät kansan-
35110: edustajat, käsittävän, mistä näissä asioissa, ed.         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
35111: Juhantalon tapauksessa ja valtakunnanoikeu-             varapuhemies Paakkinen.
35112: dessa, lopultakin on kysymys. Ei ole kysymys
35113: vain naisten vapautusliikkeestä, jostakin kiihko-
35114: feministisestä uhosta, vaan kysymys on siitä, että         .Ed. A i t t on i.~ m i: Rouva puhemies! Kuu-
35115: maantapa, hyvävelijärjestelmä, on tullut tiensä         lin salista äänen: Alä ryhdy tuomariksi. En minä
35116: päähän tässä maassa. Asioita ei voi eikä saa enää       ryhdykään, vaan pyrin ihan maltillisesti käsittele-
35117: hoitaa hiljaisilla vastapalvelusopimuksilla, hyvä-      mään asiaa omasta näkökulmastani, koska olen
35118: velikirjeillä, kelomökkilomailuilla ja saunareis-       uhrannut siihen aika paljon aikaa. Minä näen,
35119:  suilla. Näistä on päästävä irti, muuten ei politiik-   että minulla on aika suuri kokemus 80-luvulta
35120:  ka saa sitä kansalaisten luottamusta ja arvonan-       sekä lahjusrikosten tutkinnasta että myös näke-
35121:  toa, jota ilman me emme täällä eduskunnassa            myksistä tuomioistuinkäsittelyyn nähden. Olen
35122:  pysty toimimaan. Ehkä asia on niin, koska tämä         pyrkinyt omassa katsannossani lähtemään liik-
35123:  on pantu naisten harteille, että naiset näkevät        keelle noista ajoista.
35124:  miehiä selvemmin, mistä oikein on kysymys. Me              Tässä valtakunnanoikeuden päätöksessä,
35125:  emme kuulu hyvävelijärjestöihin, vaan me olem-         joka oli tietyllä tavalla, totta kai, kaksiosainen,
35126:  me ulkona tästä verkostosta ja toivottavasti py-       ensinnäkin päätettiin siitä, mihin rikokseen näyt-
35127:  symmekin. (Ed. Sasi: Entäs martat?)- En kuulu          tö riitti. Valtakunnanoikeus katsoi, että kysymys
35128:  marttoihin enkä mihinkään muuhunkaan järjes-           oli rikoslain 40 luvun 1 §:ssä ensimmäisenä maini-
35129:  töön.                                                  tusta raskaasta rikoksesta eli lahjoman vaatimi-
35130:     Politiikan menettelytapojen ja politiikan mo-       sesta, ja katsoi, että näyttö riitti tähän. Sen jäl-
35131:  raalin puhdistamisessa on mentävä vielä pitem-         keen se mittasi asteikolla, mitä tästä rikoksesta
35132:  mälle kuin hyvävelijärjestelmän murtamiseen.           piti antaa rangaistusta: yksi vuosi ehdollisena.
35133:  Meidän kansanedustajien kytkökset eri eturyh-          Minä hyväksyn henkilökohtaisesti molemmat.
35134:  miin, talouselämään ja liike-elämään on tehtävä        Näyttö oli riittävä ja myös tuomio oli, ottaen
35135:  julkisiksi, aivan kuten eduskunnan puhemies on         huomioon eri asiat, kuten ed. Juhantalon juristi-
35136:  julkisuudessa esittänyt. Mutta tämän hän olisi         koulutuksen, hänen asemansa jne., kohtuullinen.
35137:  voinut kyllä esittää ilman, että teki pitkän mat-          Kuitenkin jos verrataan joihinkin aikaisem-
35138:  kan vieraisiin maihin. Tästä asiasta on puhuttu        piin lahjusrikostutkimuksiin 80-luvulla, tuo
35139:  ainakin niin kauan kuin minä eduskunnassa olen         näyttö siitä, että ed. Juhantalo olisi vaatinut lah-
35140:  ollut. Eikä kytköstenjulkistaminenkaan vielä rii-      joman, ei olisi riittänyt alkuunkaan. Erityisesti
35141:  tä. Kansanedustajien on erottava kaikista kyt-         sen jälkeen, kun tasavallan presidentti 80-luvulla
35142:  kennöistä: valtioneuvoston, yritysten ja pank-         puuttui asioihin- antoi syyttäjille vähän neuvo-
35143:  kien hallintoelinten jäsenyyksistä, ja ennen muu-      ja siitä, että heidän syytekynnyksensä on liian
35144: 4014                                      135. Tiistaina 9.11.1993
35145: 
35146: 
35147: matala, joka vaikutti tietysti myös tuomioistui-       jana hän ei ole sitä. Kansanedustaja ei ole virka-
35148: mien harkintaan - 80-luvun katsantokantojen            mies eikä rikoslain 40 luvussa tarkoitettu henkilö.
35149: perusteella tuomioistuimessa näyttö ei ehkä olisi      Toisin sanoen hän ei voi tehdä enää kansanedus-
35150: ollut riittävä. Tästä huomataan, kuinka eri aikoi-     tajana ollessaan, kun hän on ministerin pallilta
35151: na eri tavalla katsomukset ja puntarointi vaihtu-      lähtenyt, samaa rikosta eli vaatia lahjusta tai ot-
35152: vat ja muuttuvat. Tämä on vuoden 93 näytön             taa lahjusta vastaan. Näin ollen tältä osin tämä
35153: aprikointia, rangaistuksen mittaamista jne., eikä      turvaamistoimenpide on tietysti tarpeeton.
35154: minulla ole siihen mitään sanomista. Viittasin             Valtiopäiväjärjestys kuitenkin sanoo selkeästi,
35155: vain tähänkin asiaan, kuinka näkemykset eri            että kysymys on yleisestä luotettavuudesta, eikä
35156: ajankohtina muuttuvat.                                 lähdetä siitä kysymyksestä, että kysymyksessä
35157:     Mitä tulee tähän, pitäisikö ed. Juhantalonjät-     olisi turvaamistoimenpide, vaan kysymys on ylei-
35158: tää paikkansa täällä eduskunnassa, jos katsotaan       sestä luottamuksesta, onko henkilöllä sitä yleistä
35159: normaaliprosessia, niin tuomioistuin tuomites-         luottamusta, jotka kansanedustajan tehtävissä
35160: saan virkarikoksesta voi myös tuomita viralta-         tarvitaan. Näin ollen on lähdettävä tältä pohjalta
35161: pantavaksi. Useimmiten tapahtuu niin, että tämä        ja ratkaistava minun mielestäni, onko hänellä
35162: viraltapano tapahtuu hallintomenettelyssä. Hen-        luottamusta tehtäväänsä vai ei. Nimenomaan
35163: kilö katsotaan sopimaHornaksi tähän tehtävään-         laissa on määrätty, että eduskunta sen ratkaisee,
35164: sä, jossa hän on ennen tuomiota ollut.                 siis oikea paikka on eduskunta ja perusteena ylei-
35165:     Nyt pitäisi katsoa sen jälkeen, kun minä olen      nen luottamus.
35166: todennut ed. Juhantalon tuomion olevan oikein              Minä olen miettinyt pitkään ja olen sanonut-
35167: ja perusteltu, mikä on se instituutio, joka vapaut-    kin sen monessa paikassa, että ed. Juhantalo on
35168: taa hänet tehtävistään. Yleensähän se on se viran-     kulkenut kovan kujanjuoksun tämän asian tii-
35169: omainen, joka on nimittänyt henkilön virkaansa         moilta. Se johtuu siitä, että tämä prosessi, joka
35170: tai tehtäväänsä. Kansanedustajan tehtävähän ei         ministerivastuulain perusteella laukeaa, on eri-
35171: ole virka, mutta minä nyt vähän oion näitä asioita     koinen. Niin kuin olemme nähneet, täällä aikai-
35172: tässä. Näin ollen, niin kuin aikaisemmissakin          semmin eduskunnassa jo televisiokameroiden
35173: puheenvuoroissa on todettu, ne, jotka vapauttai-       ääressä on käsitelty asiaa kahteen kertaan, on
35174: sivat ed. Juhantalon tehtävistään, olisivat hänen      ollut perustuslakivaliokunnan käsittely, sen jäl-
35175: äänestäjänsä Pohjois-Satakunnassa. En nyt              keen on ollut valtakunnanoikeus ja nyt ollaan
35176: muista, kuinka paljon heitä on ollut. Aika tavalla     taas täällä samassa paikassa, televisiokameratkin
35177: kuitenkin. Tämä on normaali käytäntö, tietysti         ilmeisesti paikalla. Toisin sanoen ed. Juhantalon
35178: jos seurataan tuollaisia pohja-ajatuksia. Tässä        kujanjuoksu, mikä hänellä on ollut eli seuraa-
35179: tapauksessa kuitenkin, kun me emme tiedä sitä          musten kasaantuminen, on ollut tietyllä tavalla
35180: tai yleensä laki on lähtenyt siitä, ettei tiedetä,     hirvittävä. Siitä ei päästä mihinkään. Hän on
35181: keiltä tuhansilta ihmisiltä kysyttäisiin, vastaako     tietyllä tavalla varmasti rangaistuksensa saanut.
35182: ed. Juhantalon toiminta enää heidän luottamus-             Siitä huolimatta, mielestäni tätä asiaa tarkoin
35183: taan, niin tämä tehtävä on annettu laissa selvästi     aprikoituanija ymmärtäen hänen asemansa, kun
35184: eduskunnalle, tälle instituutiolle, joka täällä nyt    lähdetään siitä, että kysymys on yleisestä luotta-
35185: on kokoontunut asiaa käsittelemään. Näin ollen         muksesta, tätä asiaa ei kuitenkaan voi vetää pää-
35186: tämä päätös pitää tehdä eduskunnassa eikä ky-          töksen pohjaksi muuta kuin tietysti omassa mie-
35187: sellä sitä kaduilta eikä kujilta, odotella puhelin-    lessään. Toinen säälii enemmän, toinen vähem-
35188: soittoja ja laskea sen mukaan rukseja, kuinka          män.
35189: paljon on myönteisiä, kuinka paljon kielteisiä             Kun eduskunnassa nyt tätä asiaa käsitellään,
35190: soittoja, vaan päätös pitää tehdä tässä eduskun-       jos ajatellaan, että tämän asian annettaisiin
35191: nassa vastuullisesti niin kuin kuuluukin.              raueta tässä istunnossa äänestyksen jälkeen, mi-
35192:     Tällainen viraltapano, josta äsken puhuin, on      nun mielestäni se olisi paha virhe. Kun asia on
35193: tietyllä lailla turvaamismenettely, eli hyvin useas-   tuotu eduskuntaan, mielestäni sen pitää käydä
35194: ti lähdetään siitä, syyllistyisikö henkilö mahdolli-   perustuslakivaliokunnan käsittely vielä kerran ja
35195: sesti jatkaessaan työtään samanlaisiin rikoksiin,       sen jälkeen pitää tehdä täällä salissa ratkaisu sii-
35196: joista hänet on tuomittu. Jos puhutaan turvaa-         tä, mikä on tässä asiassa ei oikein tai väärin vaan
35197: mismenettelystä, niin silloin on kysymys tällaises-    siitä, mitä laki tarkoittaa ja yleinen luottamus
35198: ta ajattelusta.                                        edellyttää.
35199:     Ollessaan ministerinä ed. Juhantalo oli kelvol-        Perustuslakivaliokunnalla on mahdollisuus
35200: linen lahjomarikoksen tekijäksi. Kansanedusta-         tarkoin asiaa tutkia, valmistaa se tätä eduskunta-
35201:                                     Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                              4015
35202: 
35203: salia varten ja sen jälkeen meillä on mahdollisuus        jantoimen edellyttämä luottamus ja kunnioitus
35204: tarvittaessa äänestää siitä, mikä on ratkaisu.            siinä mahtaa merkitä. Juristeilla on varmasti siitä
35205: Mutta asianjättäminen tämän pitkän pitkän pro-            omat ajatuksensa, mutta minä ajattelen, että sil-
35206: sessin jälkeen siihen vaiheeseen, että ei suoriteta       loin kysymys on kyllä koko eduskuntainstituuti-
35207: tätä viimeistäkin kierrosta, mielestäni on virhe,         on toimi-vuudesta ja koko eduskuntainstituution
35208: mutta vain minun mielestäni.                              luottamuksesta ja kunnioituksesta myös kansa-
35209:    Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että asia            laisten silmissä. Tästä yleisestä näkökohdasta
35210: pitää vielä kerran, vaikka tiedän, että perustusla-       käsin ainakin itse toivon, että perustuslakivalio-
35211: kivaliokunta on kovin työllistetty, käsitellä siellä      kunta tätä kysymystä tutkii, ei sillä tavalla, että
35212: ja senjälkeen viimeisen kerran tuoda tänne edus-          kysymys olisijostain erityisestä henkilökysymyk-
35213: kuntasaliin ja tehdä ratkaisu täällä kuitenkin            sestä taijohonkin henkilöön liittyvästä kysymyk-
35214: maltillisesti, niin kuin täällä yleensä on tehty.         sestä vaan juuri eduskuntainstituution kannalta,
35215: Näissä asioissa tahtoo olla joskus tällaisina aikoi-      mitä eduskunnalla on lupa odottaa jäseniltään ja
35216: na, jolloin yhteiskunta tietyllä tavalla vaatii hyvi-     heidän toiminnaltaan, heidän moraaliltaan. (Ed.
35217: tystä jopa eduskunnalta, jonka se katsoo toimi-           Stenius-Kaukonen: Kansalaisilla on lupa odot-
35218: neen huonosti, kun yhteiskunta on siinä tilassa           taa!)- Ja tietysti myös kansalaisilla.
35219: kuin on, niin, että saatetaan heitellä uhreja kilju-          Me olemme nyt tässä kuitenkin päätöksenteki-
35220: vanjalopeuran suuhun,jotta saataisiinjonkinlais-          jöinä. Kun katsoo sitä, mistä valtakunnanoikeus
35221: ta anteeksiantoa. Siitä kai ei tässä voi olla kysy-       ed. Kauko Juhantalon tuomitsi, niin se tuomitsi
35222: mys. Sehän on selvä asia. Päätökset täytyy tehdä          ed. Juhantalon nimenomaan ministerinä tehdys-
35223: kylmästi ja selkeästi, ei tunteen pohjalta vaan           tä rikoksesta ja ehkä asteikolla hyvin raskaasta
35224: muuten, eikä siltä pohjalta, mitä yleisö odottaa.         ministerinä tehdystä rikkomuksesta eli lahjuksen
35225:     Minä olen kuullut, että eräissä vallankumouk-         pyytämisestä. Tässä mielessä on minusta myös
35226: sissa tuolla Keski-Euroopassa, aikanaan ennen             herätettävä täällä se kysymys, voiko henkilö täs-
35227: vallankumousta haluttiin pitää kansa tyytyväise-          sä mielessä enää toimia tämän eduskunnan jäse-
35228: nä ja raahattiinjostakin syrjäkulmalta aina muu-          nenä. Ei voida erottaa minun nähdäkseni minis-
35229: tama teloitettava torille,jotta kansa pysyi rauhal-       terinä tehtyä tekoa hänen kansanedustajuudes-
35230: lisena, kun se näki, että päitä putoili. Sillä ei ollut   taan, niin kuin jotkut ovat koettaneet tässä käsit-
35231: merkitystä, oliko kyseessä syyllinen vai syytön.          telyssä erottaa.
35232:  Jos tämä yhteiskunta, sen huono tilanne tässä                Vasta-argumentteina on myös esitetty ajatus
35233:  vaiheessa aiheuttaa sen, että eduskunnassa ruve-         siitä, että ed. Juhantalo, mikäli hänet erotettaisiin
35234:  taan antamaan uhria tällä perusteella ja sillä pe-       eduskunnan jäsenyydestä, saisi jonkinlaisen
35235:  rusteella, mitä ehkä kansa vaatii, se on varmasti        marttyyrin aseman ja tulisi sitten varmasti uudel-
35236:  väärin. Sen me tiedämme kaikki, jokainen. Mutta          leen valituksi tai muuta tällaista. Minusta tällai-
35237:  kun perustuslakivaliokunta asian käsittelee, niin        nen argumentointi on täysin triviaalia tai jouta-
35238:  sen jälkeen ollaan sitten täällä finaalissa ja edus-     vaa. Se ei ole meidän asiamme, tuleeko hän uudel-
35239:  kunta on tehnyt sen tehtävän, mikä sille kuuluu,         leen valituksi tai asettaisiko keskusta hänet uu-
35240:  kylmästi harkiten. Vaikka inhimilliset tekijät           destaan ehdolle. Se jää tulevaisuuden ratkaista-
35241:  ovat tietysti määrääviä, ne eivät tässä tapaukses-       vaksi.
35242:  sa kuitenkaan ole ratkaisevia.                               Toinen argumentti, joka on tuotu esiin, on,
35243:                                                           että paljon suurempia rikollisia on liikkeellä, va-
35244:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kuulun         paana talouselämän piirissä tai muualla. Se on
35245: niihin, joiden mielestä olisi ollut parasta, jos ed.      myös mielestäni täysin joutavanpäiväinen asia.
35246: Kauko Juhantalo itse taikka keskustan eduskun-            Me käsittelemme nyt eduskunnan jäsenen ja mi-
35247: taryhmä omassa piirissään olisi tämän asian käsi-         nisterin tekemää rikosta. Tärkein johtopäätös
35248: tellyt ja meidän ei olisi enää täällä salissa tarvin-     koko tästä prosessista on mielestäni se, joka jo ed.
35249: nut siihen tällä tavoin palata. Mutta tässä vai-          Ukkolan puheenvuorossa tuli esille, elikkä talou-
35250: heessa on varmasti hyvä, että asia menee perus-           dellisten sidosten julkistaminen ajoissa, silloin
35251: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi ja itse jään             kun ministerit nimitetään. Eduskunnallakin ja
35252: odottamaan tietysti, tuleeko siinä käsittelyssä           kansalaisilla on lupa tietää, minkälaisia nämä
35253: vielä esille jotakin sellaista, mitä emme jo tästä        sidokset ministereillä ovat. Myös kysymys on
35254: tapauksesta tietäisi.                                     vaalirahoituksen avoimuudesta, jotta jokainen
35255:     Luin samaten kuin ed. Aittaniemi valtiopäivä-         tietää, kenen rahoilla ja millaisella tuella edusta-
35256: järjestyksen 8 §:ää ja mietin, mitä tämä edusta-          jat edustajanpaikkaansa tavoittelevat. Luulen,
35257: 4016                                       135. Tiistaina 9.11.1993
35258: 
35259: ettäjos Suomessa olisi ollut tällainen lainsäädän-      opiksi eli meidän pitää julkistaa paitsi ministe-
35260: tö, niin olisimme välttyneet tässäkin tapauksessa       reiksi pyrkivien myös istuvien kansanedustajien
35261: paljolta.                                               kaikki taloudelliset kytkennät. Silloin tiedämme,
35262:    Arvoisa puhemies! Kannatan ehdotusta, että           mitä on odotettavissa, ketä he edustavat ja keiden
35263: asia lähetetään perustuslakivaliokunnan tutkit-         marionetteina he mahdollisesti toimivat.
35264: tavaksi.
35265:                                                            Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Eduskunta on
35266:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Edustajat      kerran ottanut kantaa tapaus Juhantaloon ja sii-
35267: Hautala ja Haavisto osoittivat syyttävän sormen-        nä yhteydessä kädet ja jalat vapisivat yhtä paljon
35268: sa keskustan eduskuntaryhmälle, että ryhmä ei           kuin nyt, elikkä jälleen kerran meidät on asetettu
35269: ole ryhtynyt toimenpiteisiin valtakunnanoikeu-          ns. asemaan, joka ei todennäköisesti meille kuu-
35270: den päätöksen jälkeen. Keskustan eduskuntaryh-          luisi. Silloin päädyimme äänestyksessä siihen,
35271: mä ei ole ryhmänä asiaa käsitellyt. Tämä asiahan        että valtakunnanoikeus ottaa asiaan kantaa ja
35272: on sellainen, että tämä kuuluu koko eduskunnal-         valtakunnanoikeus tehköön sen päätöksen niin
35273: le eikä vain keskustan eduskuntaryhmälle. Kes-          kuin asiaan kuuluu ja niin kuin tapahtui, että ed.
35274: kustan eduskuntaryhmä ei mielestäni voi toimia          Juhantalo sitten tuomittiin.
35275: eikä ole toiminut tuomarina.                               Toisin sanoen oma näkökulmani on se, että
35276:                                                         otan kantaa siihen, voiko eduskunnassa olla eh-
35277:                                                         dollisen vankeustuomion omaava henkilö kan-
35278:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          sanedustajana vai ei. Tämä on se keskeinen kysy-
35279: Olen tästä asiasta paljolti samaa mieltä kuin ryh-      mys, joka polttaa suomalaisten kansalaisten, ää-
35280: mätoverini ed. Hautala ja ed. Haavisto edellä,          nestäjien mieltä ja se polttaa varmasti meidän
35281: elikkä ed. Juhantalohan on todella vetäytynyt           kaikkien mieltä. Se on nyt vain hyvin lähellä. Hän
35282: asiassaan kepun selän taakse. Kuten edellisestä         on meidän toverimme. Hän on meidän ystäväm-
35283: puheenvuorosta kuulimme, niin kepu on puoles-           me. Hän on meidän kaverimme, erittäin arvostet-
35284: taan siirtänyt tämän asian tavallaan maton alle         tu kansanedustaja, äänestäjien arvostama kan-
35285: tai heittänyt kuuman perunan eteenpäin. Vastaa-         sanedustaja ja todennäköisesti vielä tulevissakin
35286: vasti oikeuskansleri on vetäytynyt omassa asias-        parlamenteissa oleva kansanedustaja.
35287: saan presidentin selän taakse. Tämä on siis maan-          Hän itse väittää julkisesti erittäin vahvasti, va-
35288: tapa tässä maassa. Maantapa tässä maassa on             kuuttuneesti olevansa täysin syytön ja katsoo
35289: istua tiiviisti pallillaan isojenkin töppäilyjen jäl-   joutuneensa ajojahdin kohteeksi, milloin lehdis-
35290: keen.                                                   tön, milloin tovereittensa ja milloin viimeisenä
35291:     Maailmalla on selvästi toinen tapa, kuten           oikeustuomion edessä. Itse tuomarina, itse minis-
35292: olemme nähneet. Siellä riittää, että jonkun alai-       terinä hän varmaan tiesi, mitä ajatteli tai mitä
35293: nen on töpännyt, niin esimies, olkoon sitten mi-        aikoi tehdä siinä pöytäkeskustelussa, mistä sitten
35294: nisteri tai kuka tahansa, ottaa siitä vastuun ja        kirjoitettiin kirja. Sen muutaman repliikin poh-
35295: eroaa paikaltaan. Toisekseen maailmalla näyttää         jalta nostettiin häntä vastaan syyte.
35296: riittävän, ettäjoku ministeri on pelkästään nähty          Olen sitä mieltä, että jos eduskunta ottaa kan-
35297: ns. punaisten lyhtyjen kujilla. Silloinkin hän ero-     nan siihen, että ehdollisen vankeustuomion
35298: aa oma-aloitteisesti niin sanotuista moraalisista       omaava henkilö voi olla kansanedustajana, sil-
35299: syistä. Suomessa kansanedustaja, joka on saanut         loin tullaan siihen kysymykseen, että silloin voi-
35300: vuoden tuomion, lisää liimaa takalistoonsa, ettei       daan asettaa myös vankeusrangaistuksen omaa-
35301: vain putoaisi palliltaan ja jatkaa paikallaan ikään     via henkilöitä kansanedustajaehdokkaaksi. Sil-
35302: kuin kansan valtuuttamana. Minusta nyt on kor-          loinhan mennään semmoisille vesille, että siinä
35303: kea aika muuttaa tämän tyyppinen maantapa.              Luoja meitä siunatkoon.
35304:     Ed. Juhantalon asian yhteydessähän on esitet-          Toisin sanoen kaikki me halusimme sitä, että
35305: ty, että annetaan äänestäjien ratkaista tämä asia.      ed. Juhantalo itse olisi tehnyt johtopäätöksen.
35306: Minusta tässä asiassa ei voida jäädä odottamaan         Kaikki me odotimme sitä, että keskustan edus-
35307: seuraavia vaaleja. Toisaalta ed. Juhantalo ei           kuntaryhmä olisi keskuudessaan tehnyt johto-
35308: myöskään mielestäni ole niin merkittävä henkilö,        päätökset yhdessä ed. Juhantalon kanssa sekä
35309: että hänen takiaan pitäisijärjestää uudet ylimää-       tietysti viimeisenä minä ajattelin, että puolue var-
35310: räiset vaalit aikaisemmin. Siksi asia tulee ratkais-    maan kokoontuu ja ottaa asian keskusteltavak-
35311: ta tässä talossa ja nyt.                                seen keskuudessaan ja käsittelee, tuleeko ed. Ju-
35312:     Minusta tapaus Juhantalosta tulee ottaa myös        hantalo jatkamaan kansanedustajana vai ei. Nyt
35313:                                   Ed. Juhantalon edustajantoimen pysyvyys                                4017
35314: 
35315: tämä on eduskunnan käsittelyssä elikkä jokainen         naltamme, jos hän olisi toiminut toisella tavalla
35316: meistä joutuu ottamaan kannan, mille puolelle           kuin toimi, mutta hän toimi kuitenkin niin kuin
35317: asiassa kääntyy tai kääntyykö mihinkään vai ää-         toimi ja jatkaa niin kuinjatkaa omasta mielestän-
35318: nestääkö tyhjää. Minun ympärilläni tilanne on           sä. Minun mielestäni tätä hänen harkintaansa
35319: ainakin se, että niitten puhelinsoittojen määrän ja     totuuden ja oikeuden näkökulmasta, niin kuin
35320: niiden keskusteluiden määrän, mitä minun ym-            hän luultavasti on itsellensä asiaa perustellut, on
35321: pärilläni pyörii joka paikassa, missä kuljenkin         puolustettava. Se on hänen harkintansa. Tämän
35322: tällä hetkellä, perusteella näyttää siltä, että tässä   kanssa meidän on tietysti elettävä.
35323: valtakunnassa ei ole tärkeämpiä asioita kuin se,            Valtakunnanoikeus on siis päätöksensä teh-
35324: saako ed. Juhantalo jatkaa vai ei ja mitä mieltä        nyt. Nyt täytyy pitää mielessä se, että valtakun-
35325: minä siitä olen. Se ryöpytys on ollut valtavan          nanoikeus ei ole sellainen kirkolliskokous, jota ei
35326: kova, mutta se ryöpytys varmasti ed. Juhantalon         saisi arvostella. Siitä ei ole valitusoikeutta tietysti
35327: kohdalla on ollut vielä kovempi.                        mihinkään, mutta ei se ole sellainen, etteikö sitä
35328:     Kun olen saanut myös näytellä ministeriä tä-        voisi arvostella. Valtakunnanoikeuden tuomiota
35329: mänkin eduskuntakauden aikana, olla valtiova-           pitää voida myös arvostella. Se silloin pitää sisäl-
35330: rainministeri Viinasen housuissa, siinä yhteydes-       läänjoitakin asioita. Tämä tuomio on lopullinen.
35331: sä näyttelijän ominaisuudessa ajattelin myös tä-        Siitä siis ei ole valitusoikeutta. Mutta oliko tämä
35332: män kyseessä olevan ministerin housuissa olemis-        tuomio oikea, sitä me emme tiedä. Se oli oikeassa
35333: ta. Miltä tämä tuntuisi meistä, kun käymme pit-         jäljestyksessä tehty luultavasti, se perustui tiettyi-
35334: kän poliittisen uravalinnan niin, että ensiksi py-      hin premisseihin jne., mutta oliko tuomio sanan
35335: rimme kansanedustajaksi kovan kähminnän, ko-            syvässä merkityksessä oikea? Me emme tiedä sitä.
35336: van työn, hirvittävän kyynärpäätaktiikan kautta         Viimeisellä tuomiolla sekin tiedetään, kun salat
35337: ja olemme saavuttaneet päätepisteen: olemme             paljastuvat, jos näin sanotaan.
35338: kansanedustajia? (Ed. Zyskowicz: Vihreissäkö                Tuomio ja tuomiokäsittely pohjasivat tietysti
35339: noin?) Sen jälkeen meistä tulee ministeri. Sen          suullisiin todistajalausuntoihin. Pohjasivatko ne
35340: jälkeen tavoitelluin paikka, kuten ed. Väyrynen         samalla totuuteen? Sen tietävät ainoastaan neljä
35341: on ilmoittanut myös julkisuudessa, on luonnolli-        herraa: Juhantalo, Wegelius, Summa ja Puhakka,
35342: sesti presidentin virka. Siitä tehtävästä joutuu        eivät ketkään muut. Pohjasivatko ne todellisuu-
35343: luopumaan tämmöisen selkkauksen johdosta,               teen, totuuteen, me emme siis sitä tiedä. Nämä
35344: mutta se ei vielä riitä, vaan sitten ottaa eduskunta    herrat tietävät sen sisimmässään ja varmasti ovat
35345: kantaa ja asia viedään valtakunnanoikeuteen ja          sitä pohtineet kovasti.
35346: valtakunnanoikeus ottaa kantaa ja sen jälkeen               Oliko päätös oikea, siis sitä me emme tiedä.
35347: sitten vielä kerran me otamme kantaa ja riisum-         Minusta se, että se nyt jälleen on, uudelleen on ja
35348: me miehen täysin aseista.                               toistuvasti on esillä, pitää sisälläänjoitakin arve-
35349:     Kuten ed. Juhantalo itse totesi tv-haas-            luttavia piirteitä. Minun mielestäni tästä tuo-
35350: tattelussa: Nyt halutaan verta kentälle. On ta-         miosta on vedettävissä sen kaltainen johtopää-
35351: hoja, jotka haluaisivat, että hänestä vielä henki-      tös, että tällä tuomiolla itsessään pyrittiin vaikut-
35352: kin lähtisi. Sitten jotkut tahot olisivat tyytyväi-     tamaan johonkin: moraaliin, yhteiskuntamoraa-
35353:  siä. Minä omasta puolestani sanoisin näin, että        liin, joihinkin muihin asioihin. Se ei ollut siis
35354: hän on tuomionsa saanut. Hän on saanut julki-           puhdas oikeudellinen tuomio, vaan siihen liittyi
35355: sen tuomion. Hän on saanut oikeudellisen tuo-           moraalinen ulottuvuus, ja sen seurauksena on se,
35356: mion. Hän on saanut myös tuomion oman mai-              että jälkipuinti on kova ja armoton. Suurin oi-
35357: neensa, oman tulevaisuutensa suhteen. Minä              keus on suurin vääryys. Oikeudessa pitää aina
35358: en haluaisi ottaa kantaa tapaus Juhantaloon,            armo olla mukana, sanotaan tuomarinohjeissa.
35359: vaan haluan ottaa nimenomaan kantaa siihen,             Nyt minä ymmärrän, minkä takia lakikirjan alus-
35360: voiko vanki olla täällä töissä vai ei. Mielestäni       sa on tuomarinohjeet, äärimmäisen tärkeät oh-
35361:  ei voi.                                                jeet juuri tästä näkökulmasta, että armo olisi
35362:                                                         mukana oikeudessa ja että ne oikealla tavalla
35363:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Minä         osattaisiin erottaa toisistaan.
35364: kuulun niihin kansanedustajiin, jotka arvostavat            Nyt kun minä puolustan ed. Juhantaloa tältä
35365: kansanedustajan omaa harkintaa kaikissa asiois-         paikalta, niin minä en puolusta häntä minään
35366: sa. Tietysti voidaan esittää erilaisia toiveita, mi-    ministerinä tai tämmöisenä vaan hänen ihmisar-
35367: tenkä ed. Juhantalon olisi pitänyt käyttäytyä, ja       vonsa takia. Tuomitullakin täytyy olla ihmisar-
35368: sitten sanoa, että olisi ollut parempi meidän kan-      voa. Vangillakin täytyy olla ihmisarvoa. Sitä ei
35369: 
35370: 252 230206Y
35371: 4018                                         135. Tiistaina 9.11.1993
35372: 
35373: saa häneltä riistää. Jokaisella ihmisellä on ihmis-        omien äänestäjiensä uudelleen arvioitavaksi. Va-
35374: arvo. Me olemme tekemässä nyt ed. Juhantalosta             litettavasti meillä ei ole yhden miehen vaalipiire-
35375: epäihmistä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tuo ei pidä             jä, ja tästä syystä eduskunta joutuu äänestäjien
35376: paikkaansa!) Me sanomme jollakin toisella aja-             sijasta tekemään tässä tapauksessa arvioinnin.
35377: tuksella, että kansalaisluottamus nyt on määrä-                Toivon, että eduskunta ottaa huomioon tältä
35378: tyllä tavalla häneltä viety. Kansalaisluottamuk-           osin teon luonteen ja myös sen hyödyn, mitä
35379: sen vieminen on sama kuin ihmisestä tehdään                tekijä on tässä yhteydessä saanut. Haluan koros-
35380: epäihminen. Tämä on sen moraalin tuotosta, jota            taa sitä, että tapaus on sinänsä äärimmäisen va-
35381: tässä salissa nyt on kuultu, ja meidän täytyy olla         kava, ja toivon, että eduskunta voi suurella ar-
35382: tarkkana tämmöisessä moraalissa, sillä se on hy-           vokkuudella käsitellä tätä asiaa siten, että me itse
35383: vien ihmisten moraalia. Huonot ihmiset eivät               tässä salissa voisimme nauttia kansalaisten luot-
35384: osaa moralisoida, hyvät ihmiset osaavat. Nämä              tamusta ja kunnioitusta.
35385: täytyy erottaa toisistaan, sillä moraali on hyvän              Arvoisa puhemies! Toivon, että kun eduskun-
35386: ja pahan erottamista, mutta sen seuraus on se,             nan perustuslakivaliokunta harkitsee tätä asiaa,
35387: että ruvetaan tekemään hyviä ihmisiä ja pahoja             tässä yhteydessä erityistä huomiota kiinnitettäi-
35388: ihmisiä, ja hyvät ihmiset tuomitsevat pahat ihmi-          siin aiempaan oikeuskäytäntöön vastaavanlaisis-
35389: set. Niin on historian sivu tuomittu.                      sa tapauksissa sekä myös säännöshistoriaan, mil-
35390:    Arvoisa puhemies! Minä ehdotan, että tämä               lä tavalla nämä säännökset on aikoinaan luotu,
35391: asia saisi jäädä tähän eli siis raukeaisi.                 mihin silloin on pyritty, ja myös siihen, että mikä
35392:                                                            on kansalaisten luottamuksen ja kansalaisdemo-
35393:     Ed. P e l t t a r i : Arvoisa puhemies! Tarkoi-        kratian välinen suhde.
35394: tukseni oli pyytää vastauspuheenvuoro, kun tääl-
35395: lä oli puhetta keskustan eduskuntaryhmän roo-                 Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
35396: lista. Ed. Vihriälä jo siitä sanoikin. Mutta edus-         aivan lyhyesti todeta sen, että jo aikaisemmin ed.
35397: kuntaryhmän työvaliokuntahan tätä asiaa tut-               Juhantalon asian käsittelyn yhteydessä totesin,
35398: kiskeli ja totesi, että valtiopäiväjärjestyksen            että perustuslakivaliokunnalla on hyvin erikoi-
35399: asianomaisen säännöksen perusteella ratkaisu on            nen kaksitahoinen rooli. Se on tavallaan poliitti-
35400: joko edustajalla itsellään tai sitten eduskunnalla.        nen valiokunta ja sillä on eräitä tuomioistuinjär-
35401: Eduskuntaryhmällä ei ole tässä minkäänlaista               jestelmään liittyviä piirteitä. Mielestäni tämä ti-
35402: roolia valtiopäiväjärjestyksen mukaan. Se oli sii-         lanne toistuu nyt tänään, ja sen vuoksi, vaikkakin
35403: nä ratkaiseva tekijäkin, kun katsottiin, että edus-        tiedän, että on täysin sallittua, että perustuslaki-
35404: kuntaryhmä ei tähän asiaan ota kantaa, vaan se             valiokunnan jäsenet voivat allekirjoittaa kirjel-
35405: on yksittäisten edustajien ratkaistava.                    män siinä kuin muutkin, en omalta osaltani pidä
35406:                                                            sitä ihan toivottavana, koska he joutuvat kuiten-
35407:     Ed. S a s i : Rouva puhemies! Mielestäni               kin valiokunnanjäseninä tätä asiaa mahdollisim-
35408: tapaus Juhantalo selvästi osoittaa, että meidän            man hyvin ilman ennakkokäsityksiä käsittele-
35409: tulee lisätä julkisuutta sekä hallinnossa että myös        mään.
35410: poliittisessa päätöksenteossa,ja varmastiehdotus              Toivoisin kuitenkin samalla tavoin kuin ed.
35411: siitä, että kaikki taloudelliset ja poliittiset sidokset   Sasi toi esille, että tässä yhteydessä kiinnitettäi-
35412: tulisi julkistaa, on oikea. On mielestäni ihan oi-         siin huomiota siihen, miten on aikaisemmin me-
35413: kein, että vaaditaan, että kansanedustajien hallin-        netelty, ja myös siihen, että kyseinen pykälä on
35414: toedustusten ja myös varallisuuden ja velkaisuu-           varsin uusi, se on vuodelta 1983. Vielä pitäisi
35415: den tulisi olla kansalaisten tiedossa, kun he teke-        kiinnittää huomiota siihen, että ed. Stenius-Kau-
35416: vät päätöksiä valitessaan omia edustajiaan. On-            kosen nyt esille ottamaa kansalaisluottamuksen
35417: kin toivottavaa, että jo seuraavissaeduskuntavaa-          menetystä ei yleisestä rikosoikeudellisesta syystä
35418: leissa voitaisiin mieluiten puolueiden ja eduskun-         johtuen enää tuomita sekä lopuksi siihen seik-
35419: taryhmien välisillä sopimuksilla omaksua tällai-           kaan, että valtiopäiväjärjestyksen 17 §:n 2 mo-
35420: nen käytäntö, ja jos se ei ole mahdollista, vaihto-        mentissa on määräykset, että jos edustaja kärsii
35421: ehtoisesti silloin tulisi harkita toki lainsäädännön       vapausrangaistusta, menetettäköön hän siltä
35422: hyväksymistä täällä eduskunnassa.                          ajalta edustajanpalkkion, mikä viittaa selvästi sii-
35423:     Mitä tulee ed. Juhantalon tapaukseen, niin             hen, että on myöskin mahdollista, että edustaja
35424: täytyy todeta, että tapaus olisi hyvin yksinkertai-        saattaa kärsiä vapausrangaistusta.
35425: nen, jos meillä olisi yhden miehen vaalipiiri, jol-           Toivon, että tässä suhteessa perustuslakivalio-
35426: loin voitaisiin tapaus Juhantalo palauttaa hänen           kunta, jos, kuten näyttää todennäköiseltä, asia
35427:                                             Talousrikosten torjunta                                      4019
35428: 
35429: tullaan sinne lähettämään, voisi toimia kaikesta          aikana kärsimään, niinjokainen meistä tietää sen
35430: huolimatta enemmän kuten tuomioistuin, sen ta-            varsin hyvin, että se ei ole ollut hänelle helppoa.
35431: sapuolisuudella, eikä niin kuin eduskunnan va-            Mutta se ei mielestäni muuta nyt tätä asiaa, kun
35432: liokunta, kun sillä nyt lain mukaan tällainen teh-        tässä kysymyksessä tehdään ratkaisua, voiko hän
35433: tävä joka tapauksessa edessään on.                        toimia edustajana vai ei.
35434:                                                              Vielä sanon kerran sen, että viisas ei ole se,
35435:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Kun            joka ei tee virheitä, vaan se, joka niistä oppii.
35436: täällä kesäkuussa käsiteltiin kysymystä siitä,
35437: onko ed. Juhantalo asetettava syytteeseen, kovin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35438: moni kansanedustaja esitti hyvin hämmentäviä
35439: perusteluja sille, miksi hän yhtyi syytteeseenpa-            Ensimmäinen varapuhemies:
35440: noehdotukseen, mm. että yleisen lainkuuliaisuu-           Keskustelussa on ed. Vuoristo vastoin puhemies-
35441: den kannalta syytteeseenpano on välttämätöntä             neuvoston ehdotusta, että asia lähetettäisiin pe-
35442: tai että ed. Juhantalon oma etu olisi sitä vaatinut.      rustuslakivaliokuntaan, ehdottanut, että asiaa ei
35443: Kiinnitin jo silloin huomiota siihen, että mikään         lähetettäisi valiokuntaan vaan että se raukeaisi.
35444: noista perusteluista ei perustunut oikeusjärjestel-
35445: määmme, niin hyviltä kuin ne muutoin ehkä kuu-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
35446: lostivatkin. Mutta samalla moni esitti myös sel-
35447: laisen näkökulman, että juridinen vastuuhan täs-             Ensimmäinen varapuhemies:
35448: tä asiasta jää perustuslakivaliokunnalle, että sii-       Kun ed. Vuoriston ehdotusta ei ole kannatettu, se
35449: hen me emme kykene ottamaan kantaa.                       raukeaa.
35450:     Haluan tässä yhteydessä nyt toivoa, että tästä
35451: salista ei tänään asiaa lähetettäisi perustuslakiva-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35452: liokuntaan sillä toivomuksella, että perustuslaki-        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan valtio-
35453: valiokunta tämän asian ratkaisee kaikkien kan-            päiväjärjestyksen 8 §:n 4 momentissa tarkoitetun
35454: sanedustajien puolesta.                                   lausunnon antamista varten.
35455: 
35456:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
35457: hemies! Minun oli kovin vaikea ymmärtää ed.               12) Hallituksen esitys n:o 268 kätkemisrikosta,
35458: Vuoriston perusteluja, että tässä nyt hyvät ihmi-         luottamusaseman väärinkäyttöä ja velallisen epä-
35459: set yrittävät tuomita huonoja ihmisiä. Oma aja-           rehellisyyttä koskevien rikoslain säännöksien
35460: tuksenkulkuni ei ole ollenkaan kulkenut tällaista         muuttamisesta
35461: rataa, vaan ajattelen tätä asiaa siltä kannalta,
35462: mitä kansalaisilla on oikeus kansanedustajalta            Valiokuntaan lähettäminen
35463: odottaa.
35464:    Mielestäni kansalaisilla on oikeus odottaa                Ensimmäinen varapuhemies:
35465: kansanedustajalta korkeampaa moraalia kuin                Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
35466: niiltä, jotka eivät edustajiksi ole tulleet valituiksi,   siin lakivaliokuntaan.
35467: koska me päätämme jokaisen suomalaisen mo-
35468: nista keskeisistä toimeentuloon ja elämään liitty-          Keskustelu:
35469: vistä asioista. Me teemme päätökset, joten mie-
35470: lestäni meillä täytyy olla erittäin korkeat eettiset         Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Mielestäni oi-
35471: perusteet tässä työssä.                                   keusministeriössä valmisteltu esitys on varsin
35472:    Silloin, kun tällainen tuomio on annettu, niin         hyvä ja vastaa niitä tavoitteita, joita valtiovarain-
35473: kun valtiopäiväjärjestyksessä puhutaan nimen-             valiokunnassaja sen verojaostossa asetettiin, kun
35474: omaan luottamuksesta ja kunnioituksesta, jota             pankkituen ehtoja asetettiin viimeksi roskapank-
35475: kansanedustajan tulee nauttia, niin käsitykseni           keja koskevaa lainsäädäntöä hyväksyttäessä.
35476: mukaan tämä on tilanne ,jossa tämä ehto ei täyty.            Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota siihen,
35477: Eikä ole kysymys siitä, että haluttaisiin nyt lyötyä      että valiokunta myös kiinnitti huomiota siihen
35478: lyödä. Ensimmäinen ajatus, joka itsellänikin oli,         seikkaan, että pitäisi harkita sekä rikosten että
35479: kun tuomion kuulin, oli se, että hän on varmasti          myös vahingonkorvausoikeuden vanhentumis-
35480: kärsinyt ja saanut rangaistusta jo tarpeeksi tästä        ajan pidentämistä siltä osin kuin ne eivät vielä ole
35481: asiasta. Kun täällä on kujanjuoksusta puhuttu ja          umpeutuneet. Tätä koskevaa esitystä ei ole edus-
35482: käyty läpi, mitä hän on joutunut näiden vuosien           kunnalle annettu. Haluan omalta osaltani kiireh-
35483: 4020                                        135. Tiistaina 9.11.1993
35484: 
35485: 
35486: tiä sitä, että oikeusministeriössä vielä arvioitai-       jasti pohdittaisiin valiokunnassa, kun se tulee
35487: siin sitä, eikö olisi tarkoituksenmukaista ja vält-       käsittelyyn. Viittaan siihen, että meillä on erityi-
35488: tämätöntä, että ainakin vahingonkorvausaikaa              sesti ollut ns. isännättömän rahan ongelma Suo-
35489: pidennettäisiinjo tehtyjen tekojen osalta ja mah-         messa. Kun edellisessä kohdassa keskusteltiin
35490: dollisesti myös rikosten vanhentumisaikaa siltä           yksittäisestä asiasta, siinä mielestäni ei ollut tästä
35491: osin kuin ne eivät vielä ole vanhentuneet. On             isännättömän rahan ongelmasta vaan yksityisen
35492: mahdollista, että esimerkiksi rikosten osalta             ihmisen asiasta kyse. Mutta menneet vuodet
35493: säännös tulisi hyväksyä perustuslain säätämisjär-         osoittavat, että kun vastuu on kollektiivinen, kun
35494: jestyksessä, mutta ottaen huomioon vallitsevat            kaikki ovat vastuussa ja kaikki valvovat, niin itse
35495: poikkeukselliset olosuhteet, mielestäni tuotakin          asiassa kukaan ei vastaa. Tässä viittaan SKOPin
35496: mahdollisuutta tulisi vakavasti voida harkita.            yhteydessä olleisiin ns. ministerivaltuuksiin, jot-
35497:                                                           ka sinne aikanaan muodostuivat, ja vastuu ja
35498:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä hal-          valvonta pettivät varsin pahasti. Viittaan myös
35499: lituksen esitys pitkälti noudattaa niitä linjoja, joi-    ns. punapääoman moniin ongelmiin ja eräissä
35500: ta vihreä eduskuntaryhmä teki viimeksi käsitel-           osuustoiminnallisissa järjestöissä ja muissa jär-
35501: tyyn pankkitukilakiesitykseen rinnakkaisaloit-            jestöissä olleen isännättömän rahan ongelmaan.
35502: teena, joka tietysti silloin hylättiin, ja näin saatiin   Nyt tähän täytyy voida puuttua lainsäädännön
35503: odottaa hallituksen esitystä.                             kautta ja yleisen valvonnan tehostamisen kautta.
35504:    Se, mitä ed. Sasi sanoi vanhentumisajoista,            Muutoin me emme saa esimerkiksi pankkisekto-
35505: pitää vain sikäli paikkansa, kun on kysymys ve-           ria tervehdytettyä sillä tavalla, että sinne luotta-
35506: lallisen epärehellisyydestä. Täällähän ehdotetaan         mus palautuu, mikä on koko pankkitoiminnan
35507: uusi säännös, törkeä velallisen epärehellisyys,           välttämätön ja keskeinen edellytys.
35508: jossa vanhentumisaika on hyvin korkea. Mutta                  Erityisesti haluaisin, että valiokunnassa mie-
35509: peruskysymyshän tässä on, että tämä ei ole taan-          tittäisiin tätä isännättömän rahan problematiik-
35510: nehtiva, tämä ei vaikuta taannehtivasti. Yleinen          kaa, joka on tullut suomalaisille maksamaan mil-
35511: vahingonkorvauskanteiden vanhentumisaika on               jardeja.
35512: kymmenen vuotta, jonka luulisi riittävän siviilioi-
35513: keudellisiin kanteisiin. On tärkeätä painottaa tä-           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Odo-
35514: män esityksen käsittelyssä, että jo tapahtuneet,          tin, että ed. Ala-Nissilä puhuu sellaisesta isännät-
35515: itse asiassa tämän lain voimaantuloon mennessä            tömästä rahasta, joka on ns. pestyä rahaa, mutta
35516: tapahtuneet rikokset tutkitaan tällä hetkellä voi-        ei hän varmaan sitä tarkoittanut.
35517: massa olevien säännösten mukaisesti ja että esi-             Mitä tulee näiden lakiesitysten tarkkaan tutki-
35518: merkiksi Valtion vakuusrahasto käyttää asian-             miseen ja käsittelyyn, minkä ed. Ala-Nissilä sa-
35519: omistajapuhevaltaa silloin, kun on kysymys tois-          noi, minun mielestäni tässä olisi pitänyt erottaa
35520: taiseksi valtion hallinnassa olevista pankeista -         luottamusaseman väärinkäyttäminen kokonais-
35521: Suomen Säästöpankkiharr on nyt myyty eteen-               paketista, koska tämä on aika laaja paketi kuiten-
35522: päin-ja että se myös huolehtii siitä, että omista-        kinja vaatii varmasti paljon asiantuntijakuulemi-
35523: jat muissa pankeissa antavat syytteitä tutkitta-          sia. Minä ihmettelinkin vähän, miksi oikeusmi-
35524: viksi.                                                    nisteriöstä ei annettu erillisenä luottamusaseman
35525:    Tämän esityksen ei pidä antaa sellaista kuvaa,         väärinkäyttämistä koskevaa esitystä, koska se on
35526: että jollakin tavoin jo tapahtuneisiin väärinkäy-         kiireellinen ja sitä tarvitaan mahdollisten pankki-
35527: töksiin, rikoksiin tai aiheutettuihin vahinkoihin         rötösten tutkinnassa. Jos näiden asioiden selvitte-
35528: ei olisi olemassa minkäänlaista oikeudellista jär-        leminen vie vielä puoli vuotta ja kuluu vuosi,
35529: jestelmää. Päinvastoin meillä on rangaistussään-          ennen kuin tämä laki on astunut voimaan, silloin
35530: nös, jota voidaan soveltaa, meillä on vahingon-           se on oikeastaan tavallaan myöhässä tämän buu-
35531: korvausmahdollisuus, jota voidaan soveltaa, ja            min osalta, mikä ilmeisesti pankeissa on rikostut-
35532: näitä kaikkia on käytettävä. Tässä on keskeinen           kinnassa menossa. Kovin pitkään tätä esitystä ei
35533: tehtävä Valtion vakuusrahastolla valvoa sitä,             pitäisi valiokunnassa pitää vaan mahdollisim-
35534: että kaikki pankit, jotka ovat pankkituen saajia,         man nopeasti juuri tämän yhden lakimuutoksen
35535: myös käyttävät näitä säännöksiä asianomistaji-            vuoksi se pitäisi saada tänne saliin takaisin, jotta
35536: na.                                                       päästäisiin soveltamaan sitä käytäntöön niillä
35537:                                                           tuloksilla, mihin tämä on tarkoitettu.
35538:   Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Arvoisa puhemies!
35539: Kannatan myös sitä, että tämä asia nyt aika laa-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35540:                                       Maataloustuotteiden tuontisuoja                                4021
35541: 
35542:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            hetkellä myös varastointi ja monet muut ongel-
35543: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      mat.
35544:                                                            Myönteistä siinä perusideologiassa, mikä täs-
35545:                                                        sä paketissa on, on se, että mm. automaattisesta
35546:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              kustannuskompensaatiosta pyritään eroon eli ta-
35547: mukaisesti                                             voitehintojen alittumista ei automaattisesti kom-
35548:                                                        pensoitaisi, mikä onkin ollut suomalaisessa jär-
35549:   lakivaliokuntaan:                                    jestelmässä ainutlaatuista länsieurooppalaisit-
35550:                                                        tainkin. Toisaalta tämäkin kysymys aika pitkälti
35551: 13) Hallituksen esitys n:o 269 laiksi yhdyskunta-      jää aina kuitenkin maatalouspoliittisen päätök-
35552: palvelun kokeilemisesta annetun lain 1 §:n muutta-     senteeoja neuvottelujärjestelmän varaan, eli mis-
35553: misesta                                                sä määrin automaattisen kustannuskompensaa-
35554:                                                        tion poistuminen olisi todellisuutta, se on vain
35555:   sivistysvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-       arvattavissa. Myönteistä ehkä myös on se, että
35556: kunnan tulee antaa asiasta lausunto:                   tuontisuojan ja vientijärjestelmän yhteen kokoa-
35557:                                                        minen tapahtuu tällä lainsäädännöllä. Toki on
35558: 14) Hallituksen esitys n:o 270 laiksi Antellin koko-   monia muitakin yksittäisiä kohtia, joita meidän
35559: elmien ja rahavarain hallinnon ja hoidon uudelleen-    eduskuntaryhmämme muissakin puheenvuorois-
35560: järjestämisestä annetun lain 3 §:n kumoamisesta        sa varmasti tarkemmin käsitellään. Itse haluaisin
35561:                                                        pikkuisen puuttua koko tähän tilanteeseen.
35562:                                                            Ei mikään malli ja järjestelmä sinällään ratkai-
35563: 15) Hallituksen esitys n:o 271 maataloustuotteiden     se meidän ongelmiamme, jollei perusasioihin
35564: tuontisuojaa ja hinnanerokorvauksia koskevaksi         kyetä puuttumaan. Ikävällä tavalla, traumaatti-
35565: lainsäädännöksi                                        sena jopa, muistissa on vuoden 1989 maatalous-
35566:                                                        tulolain käsittely eduskunnassa, jolloin nimen-
35567: Valiokuntaan lähettäminen                              omaan yritimme voimakkaasti puuttua ylituo-
35568:                                                        tantoon johtavaan järjestelmään, saada nimen-
35569:    Ensimmäinen varapuhemies:                           omaan valtiontalouden kannalta asiallisia kor-
35570: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       jauksia, samoin tuottajien kannalta tilojen kehit-
35571: siin valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslaki-     tämismahdollisuuksia, kiintiöjärjestelmän pur-
35572: valiokunnan sekä maa- ja metsätalousvaliokun-          kukuvioita aikaiseksi eli ylituotantoon ylipäänsä
35573: nan tulee antaa asiasta lausunto.                      päästä kiinni. Se jäi hurskaaksi toivomukseksi,
35574:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         ponsiksi ja keskusteluiksi. Sanottiin, että Gattin
35575: myös päiväjärjestyksen 16) ja 17) asiasta.             ja EY:n ym. paineiden takia näihin tullaan aika-
35576:                                                        naan puuttumaan. Eihän niihin puututtu.
35577:    Keskustelu:                                             Jos samalla tavalla ylituotantoon tähtääväjär-
35578:                                                        jestelmä ja ylituotannon arvostus säilyvät maata-
35579:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Nyt         louspolitiikassa huolimatta hinnasta, mikä siitä
35580: käsillä oleva laaja, paljon odotettu ja myös mai-      maksetaan, esimerkkinä tänä päivänä mm. maa-
35581: nostettu maatalouslainsäädännön kokonaisuu-            tilatalouden kehittämisrahaston tuhoaminen ja
35582: distuspaketti on ainakin siinä suhteessa edus-         sopeuttamisvarojen hukkaaminen ylituotantoon
35583: kunnan käsittelyn kannalta huonosti annettu,           ja tasapainottamiseen, niin eihän tämä järjestel-
35584: että se annetaan kovin viime tipassa budjettila-       mä sinällään mitään korjaa, jollei meillä ole takei-
35585: keina. Näin ollen näin mittavan kokonaisuuden          ta siitä, että maatalouspolitiikassa juuri ylituo-
35586: käsittelylle ei kovin hyvin aikaa täällä jää. Toi-     tantoon liittyen ja mm. tilojen kehittämiseen liit-
35587: saalta myös tämän paketin sisältö on osoittau-         tyen tapahtuu jotakin perustavaa muutosta.
35588: tumassa monelta osin pettymykseksi sikäli, että        Luottamuksen puute MTK-johtoiseen maata-
35589: meidän maatalouslainsäädännössämme ja ni-              louspolitiikkaan tietysti on edelleen yhtälainen
35590: menomaan maatalouspolitiikassamme on ollut             kuin 80-luvun lopullakin.
35591: erityisenä ongelmana juuri ylituotantoon johta-           Näissä laeissa ei myöskään lähdetä siitä, että
35592: va järjestelmä ja siitä aiheutuvat kiintiöt, tilojen   tavoitehintaluetteloista olisi tehty selkeitä poik-
35593: kehittymättömyys, sopeutumattomuus, ylituo-            keamia tai ylipäänsä, että tässä lainsäädännössä
35594: tantoon niin viljelijäiitä kuin kansantaloudelta-      löytyisi selkeästi eduskunnan kansallisen sopeu-
35595: kin valuvat voimavarat ja ennen kaikkea tällä          tumisen ohjelma EY-neuvottelutavoitteisiinkin
35596: 4022                                     135. Tiistaina 9.11.1993
35597: 
35598: 
35599: liittyen, eli että rehuviljan hintaa pikaisesti ja    pia kuin lisensioinnin kautta tuoduilla tuotteilla
35600: voimakkaasti alennettaisiinja suoralla tulotuella     jopa sellaisten tuotteiden osalta, joissa emme ole
35601: sitä kompensoitaisiin. Näin kotieläintuotannon        edes omavaraisia tai joita tarvitsisi tuoda tiettyi-
35602: sopeutumisen ja tuotantokustannusten alentami-        nä vuodenaikoina maahan. Ilmeisesti merkittä-
35603: sen kautta pääsisimme eteenpäin.                      vimmät heikennykset ovat juuri juustopuolella,
35604:     Edelleen tässä lainsäädännössä, jota nyt meille   jossa ns. alennetun tuontimaksun piiristä ollaan
35605: esitetään, on erittäin ongelmallista juuri se, että   siirtämässä merkittäviä juustoryhmiä pois.
35606: kun hallitus katsoo, että EY on joku sampo,               Hyvin mielenkiintoinen, tarkemmin totta kai
35607: jonne mennään mahtavalla ylituotannolla, jopa         valiokunnassa selvitettävä asia on myös maata-
35608: sitä korostaen, niin tuontimaksujärjestelmän          loustuotteiden markkinointijärjestelmästä anne-
35609: merkitys koko ylituotannon rahoituksessa ko-          tun lain 8 §:n, markkinointirahoituspykälän, si-
35610: rostuu. Tuontimaksupuoli on ongelmallinen tie-        sältö siltä osin, että jos tullitariffiryhmä 23:ssa
35611: tysti kuluttajien kannalta, miksei elintarviketeol-   todella on mukana elintarvikkeiden tuotannossa
35612: lisuudenkin kannalta raaka-aineiden tuontiin          käytettäviä panoksia ja lakiesityksellä ja pykäläl-
35613: liittyvien tuontikustannusten takia.                  lä pyrittäisiin ujuttamaan nimenomaan nämäkin
35614:     Toinen asia on se, että budjetissa pienenevää     lakiin, sehän antaisi maa- ja metsätalousministe-
35615: budjettivarausta vientitukeen joudutaan kom-          riölle mahdollisuuden säädellä mielivaltaisesti
35616: pensoimaan ja lisäämään erittäin voimakkaalla         tuotantokustannuksia jopa välittämättä kilpai-
35617: markkinointimaksupanostuksella viljelijöiltä.         lunrajoituslaista.
35618: Tänä vuonnakerätään tuottajiltajo 1 581 miljoo-           Tämän tyyppiset lataukset panevat mietti-
35619: naa markkaa, eikä tähän ole helpotusta tulossa.       mään sitä, onko tällä kiireellä oma tarkoituspe-
35620: Totta kai edunvalvontapolitiikka saattaisi nykyi-     ränsä, että käsitellään laki nopeasti, jolloin siihen
35621: senpohjaisessa hallituksessa johtaa siihen, että      jäisi hyvin ikäviä rakennelmia tuontimaksupuo-
35622: korostetaan enemmän tuontimaksujen merkitys-          lelle.
35623: tä rahankeruussa kuin viljelijöiden markkinoi-            Edelleen hallintopuolessa on totta kai se peri-
35624: ruismaksujen keräämistä eli pannaan kuluttaja         aatteellinen ongelma, että budjetin ulkopuolinen
35625: maksamaan enemmän kuin tuottaja.                      rahasto hyvin itsenäisesti päätösvaltaa käyttäisi
35626:     Hallituksen esityksessä on myös suuria erikoi-    ja että myös maatalouspoliittinen päätöksenteko
35627: suuksia tuontimaksujen osalta. Minulle tulee          siirtyisi valtioneuvoston ja melko mittavasti
35628: henkilökohtaisesti mieleen se, että nyt on lähdet-    myös eduskunnan käsistä rahaston puolelle. Ei
35629: ty voimakkaasti reviirin puolustuksen suppeasta       tuontimaksu- ym. esityksiin, joita hallitus antaa,
35630: näkökulmasta liikkeelle, kun tuontimaksuja on         eduskunnalla parlamentaarisen enemmistöhalli-
35631: määritelty. Henkilökohtaisesti arvostan rajasuo-      tuksen aikana todellisuudessa mitään vaikutus-
35632: jajärjestelmää. Me tarvitsemme sellaista järjestel-   mahdollisuutta ole. Kyllä niillä voidaan pelata,
35633: mää. Mutta se ei saa olla tapa tukahduttaa kilpai-    juuri tällä markkinoimismaksulla eli tuottajien
35634: lua tietyssä määrin tai tuudittaa kotimainen tuo-     panostuksenaja kuluttajien panostuksella, aivan
35635: tanto johonkin tuhkimon uneen, jossa ei tarvitse      vapaasti. Kyllä ne tulevat ministeri Salolaisen
35636: huomispäivästä välittää, sen kuin mennään vain        pöytäkirjalausumilla yksimielisinä hallituksen
35637: ja joku viulut maksaa.                                esityksinä tänne, ja täällä salissa äänestetään ne
35638:     Tällöin tulee mieleen se, että tuontisuojahan     läpi.
35639: on ollut meillä totaalinen lisensiointijärjestelmän       Tältä osin on myös ongelmana se, että hallitus
35640: kautta. Liha- tai juustopuolellakin on ollut vain     on esittänyt rahaston kokoonpanoa sillä tavalla
35641: marginaalista tuontia, ja jopa ravintolat ovat        ministeriöpainotteiseksi, mutta erityisesti maata-
35642: kärsineet tästä asiasta. Hallituksen esityksessä      loustuottajapainotteiseksi ja elintarviketeolli-
35643: tuontimaksut on ilmeisesti määritelty sillä taval-    suuspainotteiseksi, että oikeastaanhan siinä on
35644: la, että käytetään mahdollisimman soveliaita          kyseessä asianosaisten raati. Yritysten ym. tuen
35645: maailmanmarkkinahintoja ja pelataan näillä sillä      tarvitsijoiden koplausrakennelmat ovat siinä
35646: tavalla, että saataisiin mahdollisimman totaali-      myös valmiina. Tämän tyyppisen järjestelmän
35647: sesti lisensiointijärjestelmän lailla mutta uudella   pitäisi rakentua kyllä päätöksenteon osalta vir-
35648: nimellä, tuontimaksuilla, estettyä tuontia.           kamiesvastuun puolelle. Meillähän on ollut sillä
35649:     Toinen asia on, että kiinteiden maksujen osal-    tavalla mielenkiintoinen kehitys, että meillä on
35650: ta eli marjojen ja vihannesten osalta ollaan jopa     ollut muutamia sellaisia parlamentaarisiakin
35651: niin ihmeellisiä järjestelmiä nyt rakentamassa,       maatalouspolitiikan rahoituksesta päättäviä
35652: että kiinteät maksut olisivat ilmeisesti korkeam-     neuvottelukuntia kuin mm. Makera, maatilata-
35653:                                        Maataloustuotteiden tuontisuoja                                4023
35654: 
35655: louden kehittämisrahasto, mutta senkin neuvot-          tuontisuojan ja vientitukijärjestelmien hallinnon
35656: telukuntajärjestelmä purettiin ja on siirrytty hy-      selkeää yhteensovittamista ja niitä perusideoita,
35657: vin MTK-vaikutteisiin järjestelmiin. Maa- ja            jotka sinällään on yritetty myös etuina nähdä.
35658: metsätalousministeriö pitää voimakkaasti käsis-            Arvoisa puhemies! Henkilökohtaisesti en voisi
35659: sä myös tätä asiaa.                                     sosialidemokraateille löytää kovinkaan montaa
35660:     Siis yleensäkin yhteiskunnan rahan käyttöä,         järkevää syytä hyväksyä hallituksen esitystä ra-
35661: mikä on viranomaistoimintaa, ei pitäisi millään         hastosta, jota ei tarvita edes ensi vuonna.
35662: etujärjestöpohjalla hallinnaida vaan pitäisi vir-
35663: kamiespohjalla hallinnaida yhteiskunnallista toi-          Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
35664: mintaa. Tämä on yksi homma. Toinen on tietysti          Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoroa
35665: se, miksi maa- ja metsätalousministeriön ylipään-       kuuntelin varsin suurella mielenkiinnolla. Toi-
35666: sä tällaista rahaston hallintoa pitäisi järjestää.      voisin, että ed. Rajamäki lukisi esitystä huomat-
35667: Yhtä hyvin se voisi olla vaikka valtiovarainminis-      tavasti tarkemmin ja erityisesti perehtyisi siihen,
35668: teriönkin puolella. Nimittäin nyt sama hallinnon-       mitä tämä käytännössä vaikuttaa viljelijöiden
35669: ala valmistelee lait, lakien tavoitteet, myöhem-        toimeentuloon. Siis tässähän luodaan järjestel-
35670: mät esitykset ja miettii keinot ja samalla kontrol-     mä, jossa viljelijöiden saarnat tuottajahinnat kel-
35671: loi itseään ja hallinnoi rahastoa. Siinä muodostuu      luvat tietyn putken sisällä. Tätä kellumistahan on
35672: tarpeeton päällekkäiskuvio myös tältä osin.             harjoiteltu jo lihantuotannon alalla tätäkin en-
35673:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan on tullut        nen, ja nyt se ulottuisi kaikkiin niihin tavoitehin-
35674: mieleen se, että nyt MTK-johtoinen hallitus esit-       tatuotteisiin, jotka siinä ovat. Siinä mielessä ed.
35675: tää markkinointirahastolakipakettia EY-tittelil-        Rajamäen väitteet siitä, että tällä ollaan pönkittä-
35676: lä ja EY-sopeutumisella perustellen mutta pake-         mässä joitakin korkeampia tuottajahintoja, eivät
35677: tissa on vain vanhaa rehua. Hallitus hakee EY-          pidä paikkaansa. Näyttääkin nyt siltä, että ed.
35678: neuvotteluissa ja kansallisessa maatalouspolitii-       Rajamäelle ei ole todellakaan tämänjärjestelmän
35679: kassa vain vahvan ylituotannon säilyttämistä ja         logiikka avautunut tippaakaan, koska nyt yrite-
35680: tukea korkeammalle kotimaiselle tuottajahinnal-         tään mennä juuri kohti sitä EY:n järjestelmää,
35681: le. Tuottajille tämä tulee merkitsemään maatila-        jossa myös 5-12 prosenttia hinnat kelluvat
35682: talouden kehittämisvarojen loppumista ja rajuja         markkinatilanteesta johtuen. Markkinatilannet-
35683: markkinoiruismaksuja sekä kuluttajille suurem-          ta taas ohjataan interventiovarastojärjestelmällä,
35684: paa kulutuksen verottamista. Uudistuksen var-           jossa nyt käsittääkseni olisi markkinointirahasto,
35685: jolla hallitus päinvastoin pyrkii nostamaan tuon-       joka tavallaan antaisi mahdollisuuden opetella
35686: timaksujaja käytännössä pitämään tuonnin pois-          tähän järjestelmään.
35687: sa, näin niissäkin elintarvikkeissa, joista meillä on
35688: pulaa, kuten vihanneksissa, joita on pakko tuoda            Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35689: talvella. Tuontimaksuilla korvataan vain tiukka         voisa puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että lakiesi-
35690: lisensiointijärjestelmä ja kuluttajilta kerätään sen    tykset, jos oikein ymmärsin, kokonaisuudessaan
35691: varjolla ylituotannon maksuun tarvittavaa eri-          ovat vanhaa rehua. Mielestäni ed. Rajamäki on
35692: tyistä kuluttajaveroa.                                  väärässä. Ei näin suurta maatalouspoliittista ja
35693:     Budjetin ulkopuolisen rahaston hallinto pyri-       lainsäädännöllistä uudistusta ole tähän taloon
35694: tään järjestämään asianosaisten hallinnoksi             tuotu sitten vuoden 56, kun maataloustulojärjes-
35695: MTK:nja teollisuuden käytännössä osallistuessa          telmä meille luotiin. Niin paljon muutoksia tulee
35696: varoista päättämiseen. Maatalouspolitiikan si-          näiden lakien kautta tapahtumaan. Epäilenkin,
35697: sällöstä päättäminen siirrettäisiin hallitukselta ja    ovatko nämä kaikki muutokset viljelijän tulota-
35698: eduskunnalta edunvalvonnan kannalta helpom-             son kannalta ja viljelijäväestön elämän kannalta
35699: malle rahaston johtokunnalle.                           edes tarpeellisia. Tällä lainsäädännöllähän nyt
35700:     Maatalous tarvitsisi nyt viljan ylituotannon        annetaan todella markkinavoimille ja niille voi-
35701: purkua rehuviljan hinnan pikaisella ja tuntuvalla       mille tilaa, joita myös ed. Rajamäki on monta
35702: alentamisella sekä sen kompensoimista suoralla          kertaa salissa peräänkuuluttanut. Erityisesti
35703: tulotuella. Tätä kautta saataisiin sopeutumista         tuontimaksulain 6 § avaa sellaisen kentän, että
35704:  kotieläintuotantoon ja säästettäisiin kansanta-        siinä voi käydä niin, että kotimainen elintarvike-
35705:  louden sekä tuottajien varoja. Siltä pohjalta löy-     tuotanto tulee erittäin nopeasti loppumaan tästä
35706:  tyisi myös äsken tarkennetuilla tavoilla pohjaa        maasta ennen kaikkea, koska rajasuoja murtuu,
35707: miettiä myös sinänsä automaattisen kustannus-           ja tästä meillä löytyy jo esimerkkejä hyvin paljon.
35708: kompensaation poistaruistapoja ja nimenomaan            Toteaisin vain vielä ed. Rajamäelle, että EU:ssa
35709: 4024                                       135. Tiistaina 9.11.1993
35710: 
35711: 
35712: rajasuoja on erittäin kivikova, esimerkkinä suo-        nan puheenjohtaja Sirkka-Liisa Anttilahan to-
35713: malaisten tomaattien vienti viime kesän satokau-        tesikin tämän jo.
35714: den aikana. Se loppui hyvin lyhyeen.                        Itse käytäntö sitten tietysti osoittaa, millä ta-
35715:                                                         valla kustannukset otetaan huomioon valtion ja
35716:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           maataloustuottajien neuvotteluissa. Neuvottelu-
35717: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro              järjestelmä tavoitehintaluetteloineen säilyy sinäl-
35718: oli minusta ihan hyvin analyyttinen. Hän lähestyi       lään entisellään.
35719: asiaa hyvin monelta kannalta. Kiinnitänkin ai-              Markkinointijärjestelmää koskevaa esitystä
35720: van erityisesti huomiota vain sen loppujohtopää-        huomattavasti ongelmallisempi on tuontisuojaa
35721: töksiin parilta osalta.                                 koskeva lainsäädäntö. Hallitus aikoo jatkaa kal-
35722:     Kun hän arvioi sitä, mikä markkinajärjestel-        liin ruoan politiikkaa. Elintarvikkeiden tuonnis-
35723: män ja rahaston merkitys tulisi olemaan, hän            sa on tarkoitus poistaa lisensiointija tuoda tilalle
35724: kutsui ehdotettua järjestelmää hyvin MTK- ja            tuontimaksut. Esityksen mukaan kiinteiden
35725: osaisvetoiseksi järjestelmäksi. Sitten kuitenkin        tuontimaksujen alaisten tuotteiden rajasuoja
35726: heti perään - tämä on aika mielenkiintoista -           nousee lähes jokaisen tuotteen kohdalla. Näillä
35727: hän esitti ratkaisuna, että pitäisi siirtyä suoran      tuotteilla, jotka ovat lähinnä vihanneksia, on ny-
35728: tulotuen järjestelmään. Toisin sanoen, jos näin         kyisin prosenttimääräinen tulli tuonnin arvosta.
35729: meneteltäisiin, sehän merkitsisi sitä, että johto-      Se on ollut alhaisempi kuin nyt esitetään tuonti-
35730: kunnan, olkoon se sitten osaisvetoinen tai mikä         maksuiksi. Lisensioinnin aikana on vihanneksilla
35731: tahansa, senhän merkitys ratkaisevasti pienenisi,       ollut tietyt tuontimäärät, jotka on saanut tuoda
35732: jos siirrytään suoran tulotuen järjestelmään, eli       tullitta tai alennetulla tullilla. Näin on voitu tuo-
35733: sillä tavalla hän tavallaan itse esitti järjestelmää,   da tuotteita kohtuulliseen hintaan sinä aikana,
35734: että se on sitten yks hailee, keitä johtokunnassa       kun kotimaista tuotantoa ei ole ollut, kuten talvi-
35735: on.                                                     kautena.
35736:     Toinen, mitä minä odotin tuosta puheenvuo-              Myös tuontijuustojen rajasuoja on nousemas-
35737: rosta, oli se, että hän olisi pohdiskellut sitä, jos    sa. Nykyisin tuotavilla erikoisjuustoilla on yksi
35738: olisi tällainen järjestelmä käytössä ja hyväksyttä-     tuontimaksu. EY-maiden kanssa olevan sopi-
35739: vissä oleva, mitä se merkitsisi kotimaisten tuotan-     muksen mukaanjuustojaon voitu tuoda 2,8 mil-
35740: topanosten lisääntyvän käytön kannalta. Sillä           joonaa kiloa tuontimaksulla, joka on alennettu
35741: tavalla saataisiin maataloustuotannon kotimai-          yhteen kuudesosaan koko tuontimaksusta. Esi-
35742: suusastetta merkittävästi nostettua. Nythän se on       tyksen mukaan juustot jaetaan nyt eri ryhmiin.
35743: aika paljon tuontipanosten varassa.                     Tällöin merkittävät tuontijuustot, kuten Gouda,
35744:                                                         joutuisivat Edam-tyyppisten juustojen maksu-
35745:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Hallitus pe-     luokkaan, johon ei voisi soveltaa edellä mainittua
35746: rustelee lakiesityksiään maataloustuotteiden            alennettua tuontimaksua. Tämäjohtaisi tiettyjen
35747: markkinajärjestelmästä, maatalouden markki-             juustojen tuonnin loppumiseen tai kuluttajahin-
35748: nointirahastosta sekä tuontimaksuista sopeutu-          tojen nousuun.
35749: misella mahdolliseen ED-jäsenyyteen. Rakentei-              Lihan nykyiset tuontimaksut tulivat voimaan
35750: ta aiotaankin nyt uudistaa, mutta aidon sopeutu-        tämän vuoden kesäkuussa. Tällöin korkeiden
35751: misen sijasta hallitus näyttää pyrkivän elintarvi-      tuontimaksujen piiriin tulivat myös erikoistuot-
35752: ketuonnin rajasuojan pitämiseen korkeana sekä           teet. Erikoislihan tuonti on sinänsä määrältään
35753: ylituotannon jatkamiseen, ilmeisesti käytännössä        olematonta, mutta sillä on merkitystä ravinto-
35754: myös sen kasvattamiseen. Näin ED-jäsenyyden             laelinkeinolle,joka on joutunut luopumaan paitsi
35755: koittaessa tavoiteltuine siirtymäaikoineen yhtä         erikoislihojen myös osittain lampaan ja riistan
35756: elinkeinoa suojattaisiin edelleen kuluttajapal-         käytöstä tuontimaksusyistä.
35757: kansaajien ja koko kansantalouden kustannuk-                Lakiesityksen mukaan valtioneuvosto voi
35758: sella.                                                  päättää tuontikiintiöistä alennetuilla tuontimak-
35759:    On totta, että maataloustulolain korvaavassa         suilla. Tämä on kuuluisa 6 §. Samoin esityksen
35760: markkinointijärjestelmässä on myönteisiä seik-          mukaan on tarkoitus menetellä niin, ettei lihan ja
35761: koja. Ennen kaikkea myönteistä on, ettei laki tuo       juuston tuontimaksutaso nouse. Tämä merkitsee
35762: suoraan enää automaattista kustannuskompen-             sitä, että tarvitaan valtioneuvoston erillispäätök-
35763: saatiota maataloustuotteiden hintojen määräyty-         set lukuisista lainkohdista, jotta nykyinen tuonti-
35764: miseenja tuottajahinnat voivat vaihdella tavoite-       suoja ja hintataso voidaan säilyttää. Hallinnon
35765: hintojen ja vähimmäishintojen välillä. Valiokun-        kehittämisen kannalta tämä on aika erikoinen
35766:                                       Maataloustuotteiden tuontisuoja                                4025
35767: 
35768: asia. Arvoisa valtioneuvosto miettii, josko nyt        symisen ehdoksi elintarvikkeiden rajasuojan
35769: olisi oikea aika tuoda alennettuun hintaan kaalia      alentamisen, ylituotannosta luopumisen ja rehu-
35770: maahan. Nykyinen lisensiointi siirtyy käytännös-       viljan hinnan laskun. Keskustelut rahastosta ja
35771: sä tuontimaksuja koskevan lakiesityksen myötä          tuontisuojasta on käytävä tältä pohjalta, ja tie-
35772: tariffikiintiöiden nimelle.                            tysti on itsestään selvää, että varmaan sekä halli-
35773:    Myönteistä tuontimaksuja koskevassa esityk-         tuksessa että oppositiossa yritämme nyt asian-
35774: sessä on, jos olen oikein ymmärtänyt 8 §:n, että       tuntijakuulemisen myötä paneutua tosissamme
35775: sen myötä voitaisiin sellainen vientiin menevä         tähän monimutkaiseen ja laajaan lakipakettiin.
35776: elintarvike, jonka raaka-aineista on maksettu
35777: tuontimaksu, vapauttaa maksusta eli tuontimak-            Ed. 0 11 i 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
35778: su voitaisiin palauttaa tällaisessa yhteydessä. Mi-    puhemies! Ed. Iivari totesi puheenvuorossaan,
35779: nusta olisi tärkeätä, että riippumatta siitä, miten    että tarkoituksena on ilmeisesti kerätä runsaasti
35780: tuontimaksuja ja markkinointirahastoa koske-           korkeilla tuontimaksuilla varoja viennin toteut-
35781: ville lakiesityksille eduskunnassa käy, hinnanero-     tamiseksi. Tässä on ajatuksellinen harha siinä
35782: korvauksen sijaan luotaisiin järjestelmä, jossa        mielessä, että korkeat tuontimaksut tietysti joh-
35783: Suomessa tuontiraaka-aineista valmistettu vien-        tavat siihen, että niitä ei kerry, koska silloin ei
35784: tiin menevä elintarvike saadaan maailmanmark-          voida tuodakaan, ja täytyy muistaa, että tuonti-
35785: kinahintaan. Nythän meillä on aika hassu tilan-        maksulain pitäisi olla meilläkin, niin kuin se on
35786: ne, kun meillä on korkea rajasuoja, joka tuntuu        EY-maissa, instrumentti, jolla turvataan koti-
35787: korkeina elintarvikkeiden hintoina, ja sen lisäksi     mainen maatalous ja sen kilpailukyky kotimark-
35788: vielä veronmaksajat maksavat hinnanerokorva-           kinoilla. Tässä suhteessa paljon puhuttu 6 § on
35789: uksia nyt esimerkiksi enenevässä määrin itävien-       kiistämättömän ongelmallinen, koska se lähtö-
35790: tiin menevistä tuotteista. Jos näiden tuotteiden,      kohtaisesti romuttaa sitä ajattelua, että tuonti-
35791: jotka selkeästi menevät vientiin, kohdalla voitai-     maksut olisivat maatalouspolitiikan jatkeena,
35792: siin hoitaa, että elintarviketeollisuus saisi raaka-   niin kuin ne ovat EY-maissa ja niin kuin niiden
35793: aineen maailmanmarkkinahintaan, olisi päästy           loogisesti pitäisi olla meilläkin.
35794: jo paljon eteenpäin.
35795:     Maatalouden ylituotannon vientiin tarkoitet-           Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
35796: tu markkinarahasto rahoitettaisiin esityksen mu-       Kuten jo edellä käydystä keskustelusta on hyvin
35797: kaan budjettivaroin, tuotteilta perittävillä mak-      käynyt ilmi, tähän lakipakettiin sisältyy hyvin
35798: suilla ja elintarviketuonnin tulleilla ja tuontimak-   monenlaisia sanoisinko intohimoja, erittäin mo-
35799: suilla. Koska hallitus näyttää päättäneen suosia       nenlaisia näkemyksiä, ja myös politiikalla on täs-
35800: ylituotantoa, on sillä vam1asti myös suuri houku-      sä oma merkityksensä.
35801: tus rahoittaa vientiä korkeilla tuontimaksuilla, ja        Henkilökohtaisesti haluaisin kuitenkin käsitel-
35802: näin suomalaisten käyttämien elintarvikkeiden          lä tätä koko kysymystä ennen muuta elinkeinopo-
35803: hinta pysyy edelleen korkeana.                         liittisena kysymyksenä ja toivoisin ennen muuta
35804:     Ed. Rajamäki jo kiinnitti puheenvuorossaan         sellaista ajattelua koko tähän saliin ja tähän pää-
35805: huomiota niihin pulmiin,joita budjetin ulkopuo-        töksentekoon, että voitaisiin tätä lainsäädäntöä
35806: liset rahastot tuovat parlamentaariselle valvon-       kehittää samalla tavalla kuin muutakin elinkeino-
35807: nalle. Hän kosketteli myös markkinointirahas-          politiikkaa meidän kaikkien ja tämän Suomen ja
35808: ton hallintoa. Tuntui todella aika merkilliseltä,      sen kansalaisten hyväksi. Tämä ei ollut nyt mitään
35809: että markkinointirahaston johtokunnassa olisi-         liturgiaa, vaan nimenomaan tarkoitin sitä, että
35810: vat edustettuina viranomaistahojen lisäksi maa-        kyseessä on kuitenkin meidän yhteiskuntamme
35811: taloustuottajien järjestöt, elintarviketeollisuus ja   kannaltahyvin merkittävä toiminta,ja itse asiassa
35812: kauppa. Tärkeätä olisi, että järjestelmän puolu-       koko tämä lakipaketti, sehän ei ole pelkkää maa-
35813:  eettomuuden takaamiseksi maatalouspoliittisia         taloutta. Se on mitä suurimmassa määrin elintar-
35814: ja hallinnollisia päätöksiä tulisi tehdä vain viran-   viketaloutta. Se on mitä suurimmassa määrin
35815:  omaisten toimesta ikään kuin virkavastuulla.          myös yhteiskuntataloutta. Siltä osalta nimen-
35816:  Etujärjestöjä tulisi kuulla esimerkiksi neuvottelu-   omaan toivon, että asiaa katseltaisiin siltä pohjal-
35817:  kunnassa tai sitten rahaston johtokunnan asian-       ta, että me voisimme tämän asian viedä, niin kuin
35818:  tuntijoina, mutta päätökset pitäisi tosiaan tehdä     sanotaan, hyvin päätökseen.
35819:  viranomaiskokoonpanossa.                                  Tällä lailla tai lakipaketilla on erittäin suuri
35820:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat          merkitys ja sitä varmaan kuvastaa myös se poliit-
35821:  esittäneet markkinointirahastoesityksen hyväk-        tinen eräänlainen kohu,joka tämän ympärillä on.
35822: 4026                                       135. Tiistaina 9.11.1993
35823: 
35824: 
35825: Kyseessä on kuitenkin kokonaisuus, jonka hen-           ta siitä, miten tuontimaksut määritellään. Olen-
35826: kilökohtaisesti näen sellaisena kokonaisuutena,         kin esittänyt ajatuksen siitä, olisiko mahdollista,
35827: jota miltään osin ei pitäisi murtaa. Kyseessä on        että tietyn valtuuden puitteissa eduskunta päät-
35828: kokonaisuus, johon kuuluu markkinajärjestel-            täessään tuontimaksuista delegoisi tämän valtuu-
35829: mä, joka on minusta tämän koko systeemin emo.           den suoraan rahastolle nimenomaan sen takia,
35830: Toisena keskeisenä tekijänä siinä on markkinoin-        että rahastossa kohtaisivat vienti, tuonti ja koti-
35831: tirahasto, joka on minusta ennen muuta väline           maan markkinat. Vain sillä tavalla tulosvastuu
35832: asioiden hoitoon. Sitten siinä on muita lakeja,         syntyy aivan samalla tavalla kuin missä tahansa
35833: vientiin ja tuontiin liittyvä lainsäädäntö, joka on     yrityksessä.
35834: käytännön toteuttamista varten. Tämä on ehkä               Silloin voitaisiin myös rahaston tulosvastuu-
35835: se kokonaisuus. Siitä jokin sana.                       kysymystä kaiken kaikkiaan korostaa aivan toi-
35836:     Markkinajärjestelmälaki on tavallaan vanha          sella tavalla kuin nyt. Näkisin, että se kyllä tasa-
35837: maataloustulolaki. Se on luonteeltaan raamilaki         painoa kaiken kaikkiaan parantaisi olennaisesti.
35838: ja poikkeaa edeltäjästään todella paljon. Se poik-      Minulla on se käsitys, että se myös poistaisi tästä
35839: keaa ennen muuta siten edeltäjästään, että se ei        asiasta sellaisen keskeisen elementin, ajatellaan
35840: pidä sisällään juuri minkään kaltaisia sidonnai-        nyt siitä hyvää tai pahaa, että poliittisessa halli-
35841: suuksia. Se ei edellytä minkään tyyppistä koko-         tuksessa päätettäisiin tuontimaksujen taso.
35842: naislaskelmaa, joka ennen kaikkien vanhojen                Itse asiassa nimenomaan rahaston johtokun-
35843: maataloustulolakien pohjana aina oli. Se ei             ta, jota täällä on vähän moitittu, että siinä on
35844: myöskään edellytä kustannustarkkailua ja se ei          tietyt piirit mukana, minusta on aivan oikea elin
35845: anna myöskään minkäänlaista edes ohjetta vilje-         toimimaan myös tällä tavalla ja yhdestä ainoasta
35846: lijöiden tulotasosta. Nämä kaikki elementit oli-        syystä: nimenomaan siitä syystä, että rahaston
35847: vat edellisessä tulolaissa ikään kuin nurkkakiviä.      johtokunnassa ovat maksajat. Minusta se on hy-
35848:     Oikeastaan voisi sanoa niin, että tämä markki-      vin kestävä periaate yleensä päätöksenteossa. En
35849: najärjestelmä on laki, joka vahvistaa vain sen,         luota tässä suhteessa siihen, että demokratia olisi
35850: että maataloustuloneuvottelut käydään, ja mää-          paras päätöksentekijä nimenomaan joidenkin
35851: rittelee neuvotteluosapuolet Ei oikeastaan pal-         maksajien asioita koskevissa kysymyksissä, ni-
35852: jon muuta. Markkinointirahasto on ymmärtääk-            menomaan tämän osalta.
35853: seni tässä kokonaisuudessa huomattavan paljon              Jos rahastolla alunperin on ollut ajatus hoitaa
35854: tärkeämpi nimenomaan käytännön toteuttami-              asioita sekä maatalouden taloudellisten asioiden
35855: sen kannalta. Sen rahaston avulla on tarkoitus          kannalta että myös kansantalouden kannalta jär-
35856: hoitaa niitä vuosikausia niin ongelmallisina pi-        kevällä tavalla, niin rahaston asemaa pitää silloin
35857: dettyjä markkinoita. Rahasto kerää varansa              korostaa eikä pyrkiä siihen, että sen päätöksente-
35858: vientiä varten maataloustuottajilta lähinnä             ko jatkuvasti alistetaan. Minusta sillä pitää olla
35859: markkinointimaksuina ja valmisteveroina ja ra-          varsin itsenäinen asema, ja jos rahaston asemaa
35860: hasto saa myös valtiolta tietyn budjettisiirron         pitää tutkia, niin se pitää tehdä aina demokraatti-
35861: vuosittain sekä rahastoon karttuu ns. tuontimak-        sissa elimissä tavallaan tilinpäätöksen kaltaisesti
35862: suja, joilla myös hoidetaan tätä kokonaisuutta.         kerran vuodessa, tarkkailla sitä, onko rahasto
35863:     Rahaston vastuu on nimenomaan markkina-             toiminut sillä tavalla kuin siltä on edellytetty.
35864: vastuuta. Se on markkinavastuuta hyvin koko-            Vain sillä tavalla syntyy minusta todellista tulos-
35865: naisvaltaisesti kotimaassa mutta myös tuonnin ja        vastuuta.
35866: viennin osalta. Hallituksen esitys tästä rahastosta        Vientitoiminnan osaltahan tässä puhutaan ni-
35867: on minusta sikäli hiukan vaillinainen, että siinä       menomaan hinnanerokorvauksesta, ja sehän ei
35868: kyllä määritellään viennin hoito rahastolle ja          juurikaan poikkea vanhastajärjestelmästä sinän-
35869: myös se, millä tavalla rahasto vientiä varten varo-     sä, ei järjestelmänä eikä myöskään toimintataval-
35870: ja kerää, oli kyse tuottajilta, valtiolta tai tuonti-   taan.
35871: maksujen kautta tulevista varoista, mutta sen              Lainsäädännöstä ainakaan vielä en löytänyt
35872: sijaan itse asiassa tuontimaksujen määrittelyssä        lauselmaa siitä, voitaisiinko hinnanerokorvauk-
35873: rahastolla ei juurikaan sananvaltaa ole.                sia, markkoja käyttää myös kotimaassa niin, että
35874:     Henkilökohtaisesti, kun varsin pitkään näitä        voitaisiin näillä varoilla alentaa kuluttajahintaa
35875: asioita olen seurannut, minusta rahaston tulos-         mallilla "liha-ale". En ole tarkistanut, onko se
35876: vastuu, kun näen sen nimenomaan tulosvastuul-           mahdollista, muttatoivonmukaan se on. Nimit-
35877: lisena yksikkönä, voi toteutua täysin vain siten,       täin siihen saattaa tulla jossakin vaiheessa myös
35878: että sillä on myös ainakin rajoitettu päätäntäval-      tarvetta ja väitän, että siihen olisi ollut jossain
35879:                                          Maataloustuotteiden tuontisuoja                                  4027
35880: 
35881: vaiheessa jo aikaisemmassa historiassa selkeästi           eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan
35882: järkeä mennäkin.                                           kokoukseen että tähän lakien esittelyistuntoon,
35883:      Tuonnin osalta jokin sana tuontimaksuista,            tein sen osanistuessani YK:nelintarvike-ja maa-
35884: joilla säädellään balanssia. Edellä jo puhuin ra-          talousjärjestön kokoukseen Roomassa, josta pa-
35885: haston hallinnosta, ja minä näen, että tuontimak-          lasin myöhään eilen illalla kotiin. Kun tuossa
35886: sut ovat väline siihen, että voidaan tämäjärjestel-        ympäristössä arvioin nyt esittelyssä olevaa lain-
35887: mä pitää tasapainossa, ja tuonoilla nimenomaan             säädäntökokonaisuutta ja sitä tilannetta, jossa
35888: voidaan tasata ja poistaa markkinahäiriöitä,               Suomen elintarviketalous ja maatalouspolitiikka
35889: mutta minusta sillä ei pitäisi niitä aiheuttaa. Jot-       on liittyen Euroopan yhteisön jäsenyysneuvotte-
35890: kut näyttävät pyrkivän siihen, että tuonoilla ni-          lutilanteeseen ja toisaalta meidän taloudelliseen
35891: menomaan ensisijaisesti aiheutetaan häiriöitä.             tilanteeseemme, haluan todeta vain sen, että
35892: Totuus on se kuitenkin tässäkin hallituksen esi-           163:sta osallistuneesta maa- ja metsätalousminis-
35893: tyksessä, että mikäli tuontimaksua voimakkaasti            teristä vajaalla 30:llä oli osapuilleen samankaltai-
35894: alennetaan, tai ei tarvitse niin voimakkaastikaan          sia ongelmia kuin mitä meillä on kansallisesti,
35895: alentaa, niin on aivan selvä, että se siirtyy ns.          mm. ylituotanto, josta aiheutuu monia kustan-
35896: kantohintaan eli on poissa viljelijöiden saamasta          nusongelmia niin veronmaksajille kuin myös
35897:  tulosta. Se on aivan selvää. Se kiertyy sinne sitten      maanviljelijöille. Toisaalta yli 130:n maan minis-
35898:  tavallaan kustannukseksi.                                 tereiden pääasiallinen huoli oli, miten nälkäon-
35899:      Lakipaketti sinänsä, niin kuin sanoin alussa,         gelmaa ja pahenevaa elintarviketilannetta voi-
35900:  on minusta kokonaisuus, ja kovasti toivoisin, että        daan parantaa. Totean vielä senkin, että olin
35901:  sitä sellaisena käsiteltäisiin. Ymmärtääkseni jos         tuossa kokouksessa maailman pohjoisimman
35902: jokin osa siitä raukeaa ja sen periaate nimen-             maan valtuuskunnan puheenjohtajana.
35903:  omaan raukeaa, niin kyllä koko tämä korttitalo                Haluan tässä esittelykeskustelussa kiinnittää
35904:  käytännössä silloin hajoaa. Minusta sitä ei voida         huomiota muutamiin peruskysymyksiin, joita
35905:  palasina viedä eteenpäin, taijos sitä viedään pala-       puheenvuoroissa on käsitelty. Pidän täysin vält-
35906:  sina eteenpäin, niin kyllä se tavalla tai toisella        tämättömänä, että voimme aikaansaada merkit-
35907:  ontuu hyvin pitkän aikaa vahvistamisen jälkeen.           tävät muutokset maatalouden markkinointi-,
35908:      Maatalouden kannalta paketti on myös so-              tulo- ja rajasuojajärjestelmiin. Olemme asetta-
35909:  peutumisen väline, mutta en ole ihan samaa miel-          neet tavoitteeksemme vakavasti neuvotella jäse-
35910:  tä siitä, että se nyt olisi välttämättä EY- tai ED-       nyydestä Euroopan yhteisössä. Jos jäsenyys to-
35911:  sopeutumista. Nimittäin jokainen meistä tietää,           teutuu mahdollisesti jo vuoden 1995 alusta, meil-
35912:  että maatalouden on sopeuduttavajoka tapauk-              le jää kovin tukala tilanne, ellemme kykene kan-
35913:  sessa, ja tämä on välttämätön lainsäädäntö mi-            sallista lainsäädäntöämme uusimaan nyt halli-
35914:  nusta riippumatta siitä, mikä EY- tai ED-ratkai-          tuksen eduskunnalle esittämällä tavalla.
35915:  su tulee olemaan. Toki hiukan painot ja painoar-              Ed. Rajamäen puheenvuoron johdosta totean
35916:  vot muuttuvat, mutta minusta tällä lainsäädän-            lyhyesti, että en yhdy siihen kritiikkiin, joka liit-
35917:  nöllä on valmiudet kyllä kohdata joko ei-jäsenyys         tyy markkinointirahastonjohtokunnan kokoon-
35918:  tai jäsenyys.                                             panoon tai maa- ja metsätalousministeriön roo-
35919:      Minä luulen, että kuitenkin tämä paketti antaa        liin. Maa- ja metsätalousministeriöllä on yksi
35920:  sopeutumiselle oikean tien, ja luulen, että sekä          edustaja markkinointirahaston johtokunnassa,
35921:  maataloustuottajain että koko kansakunnankin              jossa on neljällä keskeisellä ministeriöllä edustus.
35922:  kannalta tämä on varsin keskeinen ja tärkeä asia.         Tällä käsitykseni mukaan on hyvin looginen läh-
35923:   Minä kovasti toivon, että tämä paketti voitaisiin        tökohta. Ulkoasiainministeriön vastuulla ovat
35924:  viedä varsin nopeasti, hallitusti ja mahdollisim-         kansainväliset sopimukset. Kauppa- ja teolli-
35925:  man yksimielisesti lävitse eduskunnassa. Uskon,           suusministeriön vastuulla ovat sekä kilpailulain-
35926:  että tulevaisuudessa itse asiassajokainen osapuo-         säädännön että kuluttajalainsäädännön hallin-
35927:  li, joka tämän lakipaketin hyväksymiseen osallis-         nointi ja valvonta. Valtiovarainministeriöllä on
35928:  tuu, voi kiittää itseään siitä, että on viety tällainen   luonnollisesti vastuu valtiontalouden osalta ja
35929:  ehyt kokonaisuus läpi, toki tietyin korjauksin,           maa- ja metsätalousministeriöllä vastuu elinkei-
35930:  mutta uskon siihen, että valiokunta omalta osal-          non kehittämisen osalta.
35931:  taan tämän asian hallitsee.                                   Käsitykseni on myös, että Toivo T. Pohjalan
35932:                                                            johtaman työryhmän yksimielinen mietintö, jo-
35933:   Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoisa           hon siis tuottajat yhtyivät, sisältää kokonaisuu-
35934: puhemies! Kun valmistauduin tämän päivän sekä              den, jossa myös viljelijät ovat valmiit siirtymään
35935: 4028                                      135. Tiistaina 9.11.1993
35936: 
35937: 
35938: joustavampaan tulojärjestelmään. Sitä hallituk-        vikkeiden hinnoissa jne. Tämä on minusta yksi
35939: sen esitys markkinajärjestelmästä, verrattuna          vakava puute tässä laissa.
35940: voimassa olevaan maataloustulolakiin, käytän-
35941: nössä merkitsee.                                          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
35942:     En myöskään yhdy niihin arvioihin, joissa väi-     voisa puhemies! Elintarvikkeiden hintavertailus-
35943: tetään, että lakiesityksen lähtökohta on edelleen      sa tehdään nyt tahallinen tai tahaton virhe tai
35944: pitää yllä ylituotantoa ja korkeita elintarvikkei-     johtopäätös markan arvon muuttumisen takia.
35945: den hintoja. Hallituksen tavoitteena on, että yli-     Totta kai näillä valuuttakursseilla laskien saa-
35946: tuotantoa vähennetään, ja elintarvikkeittemme          daan ruokakorin hinta jo kilpailukykyiseksi,
35947: hinnat kestävät hyvin kansainvälisen vertailun         mutta suomalainen lapsiperhe tai työtön ei mene
35948: tällä hetkellä.                                        Saksan markoilla Siwaan tai Valintataloon osta-
35949:     Ydin hallituksen käsityksen mukaan lainsää-        maan vaan hän maksaa Suomen markoilla, ja
35950: däntöuudistuksessa on, että meidän on pidettä-         tilanne on silloin vähän toinen. Pitäisi verrata
35951: vä riittävä rajasuoja yllä ja aikaansaatava sellai-    hintoja käytettävissä olevaan varallisuuteen.
35952: set mekanismit, että emme Euroopan yhteisön                Tässä tilanteessa on todella ikävää, että näin
35953: jäsenyysneuvottelujen tärkeimmässä vaiheessa           suuri kokonaisuus tulee näin kiireellä budjettila-
35954: synnytä kotimaisilla markkinoilla häiriöitä, jot-      kina tänne käsittelyyn. Se on tietysti vanha tapa
35955: ka johtavat siihen, että tilanne ei välttämättä        ajaa joitakin asioita läpi, mutta maatalouden
35956: pysyisi kenenkään hallinnassa. Tästä syystä esit-      haasteet huomioon ottaen pitäisi aivan rauhassa
35957: telyssä olevat useat lait muodostavat kokonai-         ihan erikseen keskittyä siihen, mikä on maatalou-
35958: suuden.                                                den tila, mitä sisäisiä rakennemuutoksia siellä
35959:     Toivon, että asiantuntijoita kuullaan, ja myös     tarvitaan, kun on sopeutumisongelmia, miten
35960: hallituksen puolelta neuvotteluvalmiuksia luon-        toimitaan. Me olemme nyt ajelehtineet. Minä
35961: nollisesti on niin, että lainsäädäntökokonaisuus       ymmärrän, että EY-neuvottelutavoitteet hallitus
35962: voitaisiin valitettavan vähäisen ajan puitteissa       on asettanut eilisen EY:n mukaan, että ylituotan-
35963: marras- ja joulukuun aikana eduskunnassa käsi-         nolla rahastetaan, viedään sitten ylituotanto, vil-
35964:  tellä ja kokonaisuudessaan saada voimaan vuo-         javarastot, täydet varastot EY:n tuella myöhem-
35965: den 1994 alusta.                                       min, mutta siinä unohdetaan myös EY:n ministe-
35966:                                                        rineuvoston muistaakseni toukokuussa 1992 te-
35967:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        kemä päätös siitä, että siellä edelleen sinänsä jo
35968: Arvoisa puhemies! On todella valitettavan vähän        alhaalla olevaa viljan hintaa vielä 30 prosenttia
35969: aikaa käsitellä eduskunnassa näitä lakeja. Mi-         lasketaan. Näin pyritään vaikuttamaan todella
35970: nusta on harmittavaa, että nämä eivät ole joutu-       myös heidän ylituotantonsa perussyihinjuuri vil-
35971: neet ehkä hallituksen sisäisistä syistä tänne aikai-   jalla, samalla apparaatilla, mitä sosialidemo-
35972: semmin. Kun ottaa huomioon, että koko ensi             kraatit ovat esittäneet täällä.
35973: vuoden tulo- ja menoarvio on rakennettu sillä              Korporatiivinen järjestelmä ei ole hyvä näin
35974: tavalla, että tämä markkinointi- ja rahastojärjes-     keskeisen, koko maatalouspolitiikan sisältöä
35975: telmä on sinne sisään kirjoitettu, niin valitettavan   muovaavan neuvottelukunnan tai johtokunnan
35976: vähän on aikaa valiokunnalla tämän valtavan            osalta, kuten ei ole muutoinkaan. Kyllä virka-
35977: lakipaketin perusteelliseen käsittelyyn.               miestoiminnalla pitäisi pystyä tämän tyyppinen
35978:     Sinällään olen samaa mieltä ministeri Puran ja     toiminta hoitamaan. Kuluttajien edustusta siellä
35979: muidenkin puhujien kanssa, että maataloudessa          ei todella tällä kertaa hallituksen esityksen mu-
35980: muutokset ovat välttämättömiä, mutta EU-jä-            kaan edes olekaan.
35981: senneuvottelut eivät edellytä esimerkiksi markki-
35982: nointirahaston välttämättömyyttä ensi vuoden               Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
35983: alussa.                                                 Arvoisa puhemies! Kun tätä lakipaketin sisältöä
35984:     Ed. Vuorensola puheenvuorossaan vaati ta-           on katsellut ja siinä olevaa tavoitteenasettelua, ei
35985: vallaan rahaston johtokunnalle enemmän vaiku-           voi välttyä kysymästä, millaiseen maatalouspoli-
35986: tusvaltaa, enemmän valtaa hoitaa näitä asioita, ja      tiikkaan ja millaiseen maatalouteen meillä ollaan
35987: hän perusteli asiaa mm. sillä, että rahaston johto-     näiden lakiesitysten pohjalta menossa. Ainakin
35988: kunnassa ovat maksajat. Minusta rahaston joh-           omassa mielessäni ja luulen, että monien muiden-
35989: tokunnasta puuttuu tärkein maksajan edustaja            kin mielessä on ollut se, että kun me ryhdymme
35990: eli kuluttaja, koska kuluttaja viime kädessä mak-       maatalouspolitiikkaamme uudistamaan, tavoit-
35991: saa, ja jos ei maksa veroina, niin maksaa elintar-      teena on ylituotannon leikkaaminen, ruoan hin-
35992:                                        Maataloustuotteiden tuontisuoja                                  4029
35993: 
35994: nan alentaminen ja ylipäätään tuon tuki- ja hol-             Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-
35995: housjärjestelmän keventäminen, joka tällä het-           mies! On ollut varsin mielenkiintoista kuulla sosi-
35996: kellä maataloudessa on. Nyt näyttäisi siltä, että        alidemokraattien kaksi puheenvuoroa. Erityises-
35997: eivät ne tässä reformissa näytä toteutuvan, ol-          ti arvostan varapuheenjohtajan puheenvuoroa
35998: koonkin, että se on varsin väljä. Saattaa tietysti       siksi, että puheenvuoro oli hyvin maltillinen.
35999: olla niin, että olen malttamaton mooses, ja ehkä         Toki se toi esiin sosialidemokraattien pyrkimyk-
36000: lain käyttäjä joskus saattaisi löytää siitä mahdol-      set rajasuojan alentamisesta ja rehuviljan hinnan
36001: lisuuksia todelliseen reformiinkin.                      alentamisesta jne.
36002:    Toinen kysymys, mikä tässä on syntynyt, on                Nyt kuitenkin minusta eduskunta ja erityisesti
36003: se, että mikä tekee tästä niin kiireellisen, että lait   sen valiokunta on erittäin ison kysymyksen äärel-
36004: pitäisi saada voimaan jo ensi vuoden alusta, kun         lä siitä syystä, että tämän lakipaketin käsittelyllä
36005: nykyinenkin maataloustulolaki on vielä ensi vuo-         mitataan, mikä on suomalaisen yhteiskunnan
36006: den voimassa. Toisaalta EY-jäsenyyskään ei täs-          konsensus. Onko meillä löydettävissä mahdolli-
36007: sä vielä heti ole ovella. Näin ollen sekään ei vaadi     suus yhteisesti vastata myös niistä tarpeista, jotka
36008: tätä uudistusta eikä varsinkaan tätä rahastoa,           suomalainen elintarviketalous ja maatalous mah-
36009: joka pitää sisällään monenlaisia ongelmia. Kuten         dollisessa EY-jäsenyydessä kohtaavat? Ja jos ei
36010: tässä on jo tullut esille, on erityinen ongelma          EY:hyn mennä, niin joka tapauksessa, niin kuin
36011: rahaston hallinnossa. Minusta ei tule vähätellä          täällä on todettu, Gatt-ratkaisun myötä tulee
36012: sitä, että osin ne, jotka ovat edunsaajia, hyöty-        muutoksia. Nyt pitkälti testataan, löytyykö kan-
36013: mässä kuluttajien rahoista, ovat tekemässä myös          sallista konsensusta vai eikö sitä löydy.
36014: päätöksiä näistä rahoista. Näin ollen puolueetto-            Puheet siitä, että kalliin ruoan politiikkaa aio-
36015: muuskriteeri nousee hyvin keskeiseksi ongelmak-          taan jatkaa: Täytyy muistaa, ettei Suomessa mi-
36016: si. Näin ollen mielestäni etujärjestöjen päätök-         kään muukaan ole halpaa. Suomihan on edel-
36017: senteko johtokunnassa tulisi voida estää keinolla        leenkin kallis maa. Valuuttakurssipolitiikalla
36018: millä hyvänsä tässä tilanteessa.                         meidän kalleuttamme on toki voitu viimeisen
36019:                                                          puolentoista vuoden aikana merkittävästi alen-
36020:   Ensimmäinen varapuhemies                               taa. Kaiken kaikkiaan koko tämä järjestelmä,
36021: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  Suomen maatalouden EY-sopeutus, lähtee siitä,
36022:                                                          että tietyn siirtymäajan kuluessa rajasuojaa as-
36023:     Ed. V u o r e n s o 1a (vastauspuheenvuoro):         teittain madaltamalla Suomen hintataso sopeute-
36024: Arvoisa puhemies! Kun puhuin siitä, että rahas-          taan EY:n hintatasoon.
36025: ton johtokunnassa ovat maksajat koolla, niin                 Otan vastaavan esimerkin palkansaajien koh-
36026: tarkoitin sitä nimenomaan positiivisessa mielessä        dalta. Aivan samalla tavalla kuin kotitalous on
36027: sikäli, että minusta ne, jotka maksavat, ovat            rakentanut tietyn suunnitelman tietyn tulotason
36028: myös vastuussa siitä, miten rahoja käytetään.            varaan omien velvoitteidensaja velkojensa hoita-
36029: Kun puhuin tulosvastuusta, kyllä minä tarkoitin          miseksi, aivan sama pätee maatalouspuolella. Ei
36030: sitä tapaa, miten yritystä hoidetaan, en sitä, miten     ole äkkirysäykseen minkään näköistä järkevää
36031: hallintoa tai politiikkaa hoidetaan. Minusta ne          mahdollisuutta. Sen takia toivoisin, että sosiali-
36032: ihmiset, jotka tuohon johtokuntaan edustajina            demokraateilta löytyisi malttia rajasuojakysy-
36033: tulevat, eri järjestöjen ym. edustajina, varmasti        myksen kohdalla. Rajasuoja alenee tietyn ajan
36034: tuntevat vastuunsa ihan siitäkin syystä, että hei-       kuluessa, jos mahdollinen EY-jäsenyys toteutuu,
36035: dän työnsä lopputuloksena sitten näkyy, miten            koska se on keskeisin osa hintasopeutusta. Todel-
36036: markkinat ovat toimineet. Se näkyy sekä tuotta-          la toivon, että kun SDP miettii omaa kantaansa ja
36037: jille että kuluttajille. Minusta kuluttajien edustus     suhtautumistaan markkinointirahastoon ja koko
36038: tuossa johtokunnassa on turvattu nimenomaan              tähän pakettiin, se ottaa tämän erityisesti huo-
36039: sitä kautta, että siellä on varsin runsas valtion        mioon.
36040: edustus.                                                     Erääseen asiaan varapuheenjohtajan, ed. Iiva-
36041:     Holhouksesta ja ylituotannon hoitamisesta            rin puheessa puuttuisin. Puheet siitä, että teolli-
36042: jne. toteaisin vain sen, että kyllähän nämä uudet        suuden raaka-aineet saataisiin maailmanmarkki-
36043: lait kaikkineen selkeästi ovat askel kohti markki-       nahintaan: Kysyn itseltäni ja luulen saavani sii-
36044: nahakuisuutta. Ymmärtääkseni mm. sosialide-              hen sellaisen vastauksen, että Euroopan yhteisös-
36045: mokraatit ovat tätä korostaneet ja korostaneet           sä on EY-tasoinen hinta ja vientituella kompen-
36046: juuri sen takia, että sen kautta voitaisiin holhous-     soidaan sitten se, mitä tarvitaan, kun maatalous-
36047: ta, ylituotantoa ym. purkaa.                             tuotteita viedään. Epäilen, että EY ei hyväksy
36048: 4030                                      135. Tiistaina 9.11.1993
36049: 
36050: 
36051: sitä, että hinta pudotetaan maailmanmarkkina-           yhteydessä on kannettu tuontimaksu, maatalous-
36052: hintaan sitten, kun me mahdollisesti olemme EY-         tuotteiden markkinointirahasto voi hakemukses-
36053: jäsenyydessä. Tätä kysymystä selvitetään mm.            ta paluttaa sanotun raaka-aineen osalta kanne-
36054: nyt, kun Alkon etanolitehdashanketta, tai olipa         tun tuontimaksun". Minusta tämä on paljon ter-
36055: minkä tahansa etanolitehdashanketta, selvite-           veempi ratkaisu kuin hinnanerokorvaukset, joita
36056: tään.                                                   maksetaan tänä vuonna ainakin 800 miljoonaa
36057:      Valiokunnalle jää, niin kuin täällä on todettu,    markkaa, haluttiin tai ei. Sanotaan, ettei sekään
36058: tavattoman vähän aikaa tämän esityksen käsitte-         ehkä riitä, että se nousee miljardiin. Nythän meil-
36059: lyyn, mutta minä uskon, että se on meille myös          lä esimerkiksi jokaisesta Domino-keksipaketista
36060: sellainen ponnistuksen ja taidon näyte, että me         maksetaan 2,30 markkaa Suomessa, jotta sen voi
36061: kykenemme tämän asian käsittelemään, kuule-             ostaa Tallinnasta halvemmalla. Paljon parempi-
36062: maan riittävästi asiantuntijoita ja myös noudat-        han olisi, että teollisuus,joka itävientiä harjoittaa
36063: tamaan sitä aikataulua, joka eduskunnassa meil-         ja hinnanerokorvauksia saa, saisi raaka-aineensa
36064: le on annettu.                                          halvemmalla.
36065:      Lopuksi, arvoisa puhemies, puuttuisin erää-
36066:  seen ongelmatiikkaan, joka liittyy viime viikko-           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
36067: jen keskusteluun siitä, että liha on Suomesta lop-      Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila pe-
36068:  pumassa. Todetaan, ettei ole enää tiettyjä osia        räänkuulutti puheenvuorossaan suomalaisen
36069:  saatavana, kinkutkin saattavat olla vaarassa lop-      yhteiskunnan konsensusta ja että tällä lakipake-
36070:  pua. Tässä on kysymys problematiikasta, joka           tilla tuo konsensus mitataan. Itse olen konsen-
36071:  liittyy siihen, että lihan hinta on jo nyt naudanli-   suksen kannattaja ja peräänkuuluttanut, niin
36072:  han osalta 15 prosenttia ja sianlihan osalta 8-9       kuin ryhmänikin, monissa aikaisemmissa asiois-
36073:  prosenttia tavoitehinnan alapuolella. Eli liha-        sa konsensusta tähän maahan sillä tavalla, että
36074:  puolella noudatetaan jo ns. kelluvaa tavoitehin-       monista muistakin asioista voitaisiin päättää
36075:  taa tällä hetkellä. Tämä on tuonutkin tullessaan       yhteisymmärryksessä. Mutta valitettavasti ne
36076:  toisen ongelman ja se ongelma lähtee siitä, että       toimenpiteet ja puheet, joita eri ministerien ta-
36077:  kun tavoitehinnat ovat olleet näin paljon alittu-      holta on tullut esimerkiksi palkansaajiin päin,
36078:  neena, teollisuudelle onkin ollut taloudellisem-       ovat kaukana siitä konsensushengestä, jota nyt
36079:  paa viedä maasta lihaa, kun vientituki on laskettu     vaaditaan tämän lakipaketin yhteydessä. En
36080:  tavoitehinnasta lähtien. Tämä on aiheuttanut           sano, etteikö konsensushenkeä löytyisi, mutta
36081:  varsin ongelmallisen tilanteen. Toivon, että me        ainakin nämä pari vuotta tässä edellä eivät ole
36082:  valiokunnassa tähänkin asiaan todella paneu-           sitä edistäneet.
36083:  dumme.
36084:      Sen verran tämä esitys asiaa korjaa, että vä-         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
36085:  himmäishinnasta jatkossa lasketaan vientituki eli      Arvoisa rouva puhemies! Olemme varapuheen-
36086:  vähimmäishinta on vientituen perusta. Mutta ei         johtajan kanssa aivan samaa mieltä, että 8 § on
36087:  tämänjärjestelmän tarkoituksena voi olla se, että      erittäin hyvä. Mutta halusin vaan puheenvuoros-
36088:  teollisuudelle vienti olisi edullisempaa kuin koti-    sani tuoda sen esille, miten mahtaa mahdollisessa
36089:  maan markkinointi. Kylläjärjestelmän pitää olla        EY-jäsenyydessä käydä, onko siellä enää mah-
36090:  sellainen, että Suomen kaltaisissa olosuhteissa        dollista soveltaa tätä. Ilmaisin ehkä itseäni hie-
36091:  ensisijaisesti huolehditaan siitä, että meillä on      man epätäsmällisesti, koska oma käsitykseni on
36092:  elintrvikeomavaraisuuteen mahdollisuus ja sen          se ja se on noussut nimenomaan esiin tässä, kun
36093:  jälkeen, jos on mahdollista, viedään. Nimittäin ei     valmistellaan mahdollisen etanolituotannon
36094:  näillä olosuhteilla voida ajatella, että Suomesta      käynnistämistä, että siinä on nimenomaan se
36095:  tulisi mikään merkittävä elintarvikkeiden vienti-      problematiikka, että mistä saadaan lupa aika-
36096:  maa.                                                   naan alentaa hinta maailmanmarkkinahintata-
36097:                                                         solle, niin kuin laskelmat edellyttävät, kun sitä
36098:    Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             teollisuutta nyt yritetään käynnistää.
36099: puhemies! Ed. S-L. Anttilalle selvennykseksi:
36100: Tarkoitin, kun puhuin hinnanerokorvauksen                  Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
36101: korvaamisesta muulla järjestelmällä, tuontimak-         Ed. Sirkka-Liisa Anttila peräänkuulutti konsen-
36102: sulain 8 §:ää, jossa todella jo lukee näin, että        susta. Se tuossa jo todettiinkin. Itse tuohon kir-
36103: "milloin maasta vietävä tuote on osoitettu val-         joitin, että konsensus maataloudessa kyllä, mut-
36104: mistetuksi raaka-aineista, joista maahantuonnin         ta ei esimerkiksi työmarkkinoilla. On valitetta-
36105:                                      Maataloustuotteiden tuontisuoja                                4031
36106: 
36107: vaa, että konsensus on tässä yhteiskunnassa lä-       vitettävää asiaa. Tietysti ensimmamen perus-
36108: hestulkoon kadonnut juuri sellaisessa tilantees-      kysymys on se, onko tarkoituksenmukaista yli-
36109: sa, jossa sitä kipeästi tarvittaisiin. (Ed. S-L.      päätään perustella budjetin ulkopuolisia rahas-
36110: Anttila: Siirryimme enemmistöparlamentaris-           toja, jolloin myös eduskunnan valta kapenee ja
36111: miin väärään aikaan!) - No niin, sieltä löytyi        ote verorahoihin höltyy. Meillä on jo lukema-
36112: vastauksia.                                           ton määrä erilaisia rahastoja. Minä olen ollut
36113:     Joka tapauksessa maataloustulojärjestelmän        ymmärtävinäni, että niissä olisi toivomisen va-
36114: kokonaisuudistus on tänään lähetekeskustelussa        raa nimenomaan eduskunnan kannalta katsot-
36115: ja käytännössä sen tulisi toimia jo ensi vuoden       tuna.
36116: alusta. Täällä on jo useissa puheenvuoroissa to-          Toinen kysymys liittyy rahaston hallintoon,
36117: dettu se, että eduskuntakäsittelyyn jää kovin vä-     josta on aika paljon keskusteltu. Markkinointira-
36118: hän aikaa ja kuitenkin tässä on kysymys melkoi-       hastoa hoitelisi sille erikseen nimitettävä johto-
36119: sen isosta muutoksesta. Tuota lakipakettia tar-       kunta. Siinä olisivat edustettuina neljän ministe-
36120: kasteltuani kyllä jää aika paljon vielä kysymysten    riön lisäksi MTK, elintarviketeollisuus ja kauppa
36121: varaan arviointi siitä, millaiseen maatalouspoli-     eli osin juuri ne tahot, jotka ovat edunsaajia ja
36122: tiikkaan me olemme siirtymässä tämän lakiesi-         hyötymässä kuluttajien rahoista. Silloin mielestä-
36123: tyspaketin pohjalta.                                  ni tämä järjestelmä ei voi olla puolueeton ja syn-
36124:     Itse olen asettamassa tämän lain käsittelyyn      tyy tosi vaikeitakin tilanteita päätöksenteossa.
36125: ja myös siitä seuraavaan täytäntöönpanoon ta-         Siinä mielessä minä ainakin esittäisin tutkitta-
36126: voitteeksi ylituotannon leikkaamisen sekä myös        vaksi, että markkinointirahastonjohtokunta oli-
36127: ruoan hinnan alentamisen. Myös jo pitkään mi-         si nimenomaan virkamiespohjainen. Se ei voi
36128: nua on vaivannut se, että meillä on melkoinen         mielestäni olla nyt esitetyn kaltainen. Eli näen,
36129: byrokratia maatalouden tukijärjestelmässä val-        että etujärjestöjen päätöksenteko johtokunnassa
36130: jastettuna verorahoilla. Mielestäni näihin kysy-      tulisi estää esimerkiksi niin, että nämä etujärjes-
36131: myksiin ei kovin helpolla löydy vastauksia tästä      töt osallistuvat asiantuntijoina keskusteluun joh-
36132: lakipaketista. Näin ollen tietysti käsitykseni on,    tokunnassa.
36133: että näillä välineillä ei meidän maatalouspoli-           Kolmas ja keskeisin ongelma on mielestäni se,
36134: tiikkamme muutu juurikaan. Näyttää siltä, että        joka liittyy rahaston rahoitukseen. Minusta kar-
36135: vaadittaisiin vielä laajempaa ja syvällisempää        meinta on se, että rahaston menot katettaisiin
36136: keskustelua näistä kysymyksistä. Eli pelkään          vuosittain paitsi budjettisiirroin ja maatalous-
36137: sitä, että nykymeno maataloudessa jatkuu ellei        tuottajilta perittävillä vientikustannusmaksuilla
36138: peräti parane, tai pahene veronmaksajien kan-         niin myös elintarvikkeiden tuonnin yhteydessä
36139: nalta.                                                kannettavilla tuontimaksuilla, tulleilla ja valmis-
36140:     Myös se minusta on aikamoinen kysymys,            teveroilla. "Varmasti syödään kotimaista, mak-
36141: miksi nyt kiireellä pitää saada laki aikaan vuot-     soi mitä maksoi" -ajattelu tulee tässä helposti
36142: ta ennen nykyisen maataloustulolain päättymis-        mieleen.
36143: ajankohtaa. Kiirettä on perusteltu täällä salissa        Tässä yhteydessä luovutaan lisensioinnista eli
36144:  EY-jäsenyydellä, mutta käsittääkseni se on var-      nykyjärjestelmästä, jolloin rajat ovat olleet lähes
36145: sin perusteeton peruste. Minusta tässä on ongel-      täydellisesti suljettuina. Pahinta on se, että nyt
36146: mana se, että nimenomaan markkinointirahas-           käsittelyssä oleva lakiesitys pitää rajat edelleen
36147:  to, joka tässä on muodostumassa hyvin keskei-        suljettuina. Toisin sanoen tuontimaksut uutena
36148: seksi, on aika tavalla keskeneräinen monilta          jätjestelmänä on yhtä kuin lisensiointi vanhana
36149:  osin. Tässä vaiheessa siis EY:n kannalta ei ra-      jätjestelmänä. Käsittämätöntä on, että olemme
36150:  hastoa tarvita, mutta joustavuus ja reaaliaikai-     luomassa 5 miljoonan kansakunnalle oman tulli-
36151:  suus ovat kenties perusteita, joiden pohjalta ra-    muurin tässä yhteydessä. Käytännössä tämä tul-
36152:  hasto puoltaisi paikkaansa. Se jääkin mielestäni     lee vaikuttamaan erityisesti lihan ja juustojen
36153:  ainoaksi perusteeksi tässä yhteydessä. Kun se        tuontimaksujen nousemiseen ja johtaa tuonnin
36154: jää ainoaksi, niin se on myös hoidettavissa, tuo      tyrehtymiseen näiden osalta. Myöskin vihannes-
36155: joustavuus ja reaaliaikaisuus, normaalisti budje-     ten osalta tuontimaksut ovat korkeammat kuin
36156:  tin kautta nk. nettobudjetoinnin avulla ja ilmei-    tähän saakka huolimatta siitä, että lain peruste-
36157:  sesti myös tästä on syytä keskustella vielä edus-    luissa vakuutetaan, ettei sillä vaikuteta tuonti-
36158:  kuntakäsittelyssä.                                   maksujen kokonaistasoon.
36159:     Rahastointiin liittyy ongelmia moniakin. Itse        Lisensiointijärjestelmässä on voitu myöskin
36160:  olen tähän kirjannut neljä kysymystä, neljä sel-     tuoda tullitta tai aleunetuin tullein tuotteita sil-
36161: 4032                                       135. Tiistaina 9.11.1993
36162: 
36163: 
36164: loin, kun omaat eväät ei ole riittäneet. Nyt jätetty    voi olla intensiivisiä ja laajaperäistä. Tässä järjes-
36165: lakiesityskin pitää sisällään mahdollisuuden            telmässä on luotu mekanismi, joka sisäisesti pitää
36166: alentaa tuontimaksuja. Nyt on nähty tarpeelli-          huolen siitä, että itse asiassa vientitarvetta ei pal-
36167: seksi, että valtioneuvosto päättää alennetuista         jon olekaan, elikkä siis määrä tulee säädellyksi
36168: tuontimaksuista, jotka vaihtelevat kausittain ko-       lähinnä kotimaisen kulutuksen puolella ja niin,
36169: timaisen suojatarpeen mukaisesti. Mielenkiintoi-        että huoltovarmuus säilytetään ympäristönsuo-
36170: nen ratkaisu hallinnollisesti. Valta ja vastuu eivät    jelullisesti järkevällä tavalla kaikissa olosuhteis-
36171: ole tässä mallissa yhdessä paikassa, kuten mieles-      sa. Tässä on siis hyvin suuri ero lähestymistavas-
36172: täni tulisi, elikkä pitäisi ratkaista, miten ja missä   sa. Ihan sattumalta meidänkin lakialoitteessam-
36173: päätöksenteko tuosta asiasta tapahtuu. Tälle            me, joka jätettiin jo pari vuotta sitten, on valtion
36174: alennetulla tuontimaksulla tapahtuvalle tuonnil-        nokkiin panema osuus 500 miljoonaa markkaa.
36175: le on tarkoitus asettaa nykyistä lisensiointia vas-     Liekö sitten hallituksen esitykseen kopsattu mei-
36176: taavat kiintiöt eli järjestelmä tältäkin osin säilyy,   dän lakialoitteestamme tämä valtionosuus, en
36177: asioiden nimet vain vaihtuvat.                          tiedä, mutta joka tapauksessa budjettisiirto-
36178:    Todellista yrittäjyyttä ei tämä paketti edelleen-    osuus sattuu olemaan samanlainen elikkä sikäli
36179: kään kannus ta maataloudessa. Kilpailulta varjel-       tässä on hyvin mielenkiintoisesti samanlaisesta
36180: laan ja samalla kilpailukykyisiltä tuotteilta.          tilanteesta kysymys.
36181:    Neljäs, enemmänkin kysymyksenomainen                     Hyvin merkittävä ero on se, että hallituksen
36182: asia liittyykin ruoan hintaan eli kuluttajille koitu-   esitys, kolmen lain nippu, tähtää huomioon otta-
36183: va lakipaketin hinta on jäänyt selvittämättä. Ku-       maan Euroopan unioninjäsenyystilanteen elikkä
36184: luttajillehan on luvattu osana EY-prosessia edul-       on eräänlainen sopeutumisjärjestelmä erääseen
36185: lisempia elintarvikkeita. Valiokuntakäsittelyssä        odotettuun tulevaisuuteen, odotettuun tulevai-
36186: tulisikin selvittää edellä esittämieni ongelmakoh-      suuteen niiden kannalta, jotka ovat sitä mieltä,
36187: tien lisäksi lakipaketin vaikutukset kuluttajahin-      että Suomen pitäisi Euroopan unionin jäseneksi
36188: toihin.                                                 lyöttäytyä. Meidän mallissamme ei tätä mahdol-
36189:                                                         lisuutta ole otettu huomioon, ainakaan sitä ei ole
36190:    Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen      millään tavalla pidetty relevanttina asiana. Jos
36191: hyvinkin tarkkaan kuunnellut käytetyt puheen-           sitten Suomi Euroopan unionin jäseneksi joutui-
36192: vuorot ja todennut sen, että kaikki nyt ilmeisesti      si, niin sehän merkitsisi sitä, että me joka tapauk-
36193: haluavat maatalouden markkinajärjestelmän uu-            sessa siinä järjestelmässä olisimme täydellisesti
36194: distamista. Kukaan ei ole sanonut, että nykyistä        Euroopan unionin oman maatalousjärjestelmän
36195: maataloustulolakia tulisi pitää voimassa (Ed.            osa kaikkine siihen liittyvine piirteineen. Silloin
36196: Törnqvist: Sehän on vielä vuoden voimassa!) sen         tietysti meidän lakiaioitteemme ei sinänsä olisi
36197: nykyisen voimassaolokauden loppuun saakka tai           enää lakina mahdollinenkaan, elikkä se jäisi rui-
36198: vielä sen voimassaoloaikaa jatkaa. Sellaista pu-        nimitapauksessa yhden vuoden laiksi. Tämä on
36199: heenvuoroa nyt ei ole vielä käytetty, jos ei ed.         tietysti otettava huomioon siinä mielessä, onko
36200: Törnqvist juuri välihuudonaan asettunut tähän            syytä tässä tilanteessa asettaa hallituksen kolmen
36201: rintamaan.                                              lain pakettia vastaan meidän lakiaioitteemme sil-
36202:    Minä tulin tänne eteen palauttamaan mieleen          loin, kun valiokunnassa näitä asioita käsitellään.
36203: sen, että tämä ei suinkaan ole täällä eduskunnas-           Arvoisa puhemies! Sitten vielä muuan näkö-
36204: sa sisällä oleva ainoa markkinointirahaston sisäl-       kohta. Kun täällä puhutaan niin paljon kulutta-
36205: tävä lakiteksti. Sisällä on vihreän eduskuntaryh-       jan edustajasta ja kuluttajasta, niin mikähän oli-
36206: män jättämä lakialoite maatalouden tuloksen             sikaan kaikkein edustavin kuluttajia edustava
36207: muodostumisesta, joka sisältää markkinointira-          järjestö täällä Suomessa? Kyllä kai se on valtio
36208: hastoidean. Onkin mielenkiintoista verrata sitä         itsessään, sillä joka ikinen suomalainen syli-
36209: ehdotusta nyt tarjottuun malliin. Nyt tarjotussa        vauvasta vanhukseen saakka on varmuudella
36210: mallissahan systeemi pelaa sillä tavalla, että val-     kuluttaja, tahtoipa tai ei, se vain kuuluu tämän
36211: tio laittaa eräällä tavalla nokkiin oman osuutensa      elon luonteeseen, ja ainoa taho, joka voi varmuu-
36212: 500 miljoonaa markkaaja sitten tuonti- ja vienti-       della sanoa edustavansa kaikkia kuluttajia, on
36213: maksuilla ja eräillä muilla siirtojärjestelmillä pi-    demokraattisesti valittu eduskunta ja siihen kyt-
36214: detään huoli siitä, että maatalouden markkina-           keytyvä valtiovallan käyttö. Tässä katsannossa
36215: järjestelmä toimi.                                      mielestäni hallituksen esityspaketissa tämä ulot-
36216:    Vihreiden lakialoitteessa on vähän toisenlai-         tuvuus on ainoalla oikealla tavalla, siis luotetta-
36217: nen mekanismi. Siinä lähdetään siitä, että viljely      vana, edustavalla tavalla hoidettu.
36218:                                        Maataloustuotteiden tuontisuoja                                 4033
36219: 
36220:    Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, ennen kuin          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
36221: lopetan, on tuontisuojalain 6 §, joka jo tänä aa-       mukaisesti
36222: muna valiokunnassa aiheutti kaikkein pisimmät
36223: keskustelut ja kyselyt asiantuntijoille. On aivan          maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
36224: selvä asia, että niin kirjoitettuna kuin tuontimak-
36225: sua koskeva 6 § on nyt, se mahdollistaa tuonti-         16) Hallituksen esitys n:o 272 laiksi maatalous-
36226: maksujärjestelmän käyttämisen mm. tulopolitii-          tuotteiden markkinajärjestelmästä
36227: kan osana aivan ilmiselvästi. Se markkinahäiriö-
36228: tekijä, johon tässä vedotaan, on niin suhteellinen      17) Hallituksen esitys n:o 273 laiksi maatalous-
36229: käsite ja aina projisoitavissa siihen tilanteeseen,     tuotteiden markkinointirahastosta
36230: missä eletään, ja siihen ajatukseen, mikä maata-
36231: louden tulevaisuus Suomessa saattaisi voida olla,          talousvaliokuntaan:
36232: mikä trendi on meneillään, että se antaa valtio-
36233: neuvostolle täydellisen mahdollisuuden näin kir-        18) Hallituksen esitys n:o 274 laiksi Kera Oy
36234: joitettuna pelata juuri niin kuin sitä itseään huvit-   -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttami-
36235: taa.                                                    sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
36236: 
36237:     Ed. M a 1m : Rouva puhemies! Monet edusta-          19) Hallituksen esitys n:o 2751aiksi kilpailunrajoi-
36238: jat ovat täällä vaatineet, että on pakko saada          tuksista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
36239: ruuan kustannukset alaspäin ja on pakko päästä
36240: irti ylituotannosta. Haluaisin vain todeta, että           sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
36241: ainakin Ruotsin Land-lehden mukaan Suomessa
36242: ruuan hinta on laskenut enemmän kuin missään            20) Hallituksen esitys n:o 2761aiksi maatalousyrit-
36243: muussa Euroopan maassa viime vuonna. Ei kos-            täjien sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain
36244: kaan työntekijä ole tarvinnut niin lyhyttä työai-       muuttamisesta
36245: kaa saadakseen ruokakorin Suomessa kuin tä-
36246: nään. Se viittaa vähän siihen, että ruuan hinta on         työasiain valiokuntaan:
36247: laskenut aika paljon Suomessakin.
36248:     Toisaalta haluaisin todeta, että valitettavasti     21) Hallituksen esitys n:o 2771aiksi siviilipalvelus-
36249: on niin, että kun ylituotanto on näin suuri ja jos      lain muuttamisesta
36250: se kasvaa, maataloustuottajat sen maksavat.
36251: Valtiovalta tai eduskunta lyö kiinni, kuinka pal-
36252: jon valtio maksaa vientitukena, ja se, mikä jää,           Ensimmäinen varapuhemies:
36253: on maatalouden asia hoitaa. Valitettavasti näin         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
36254: on.                                                     ensi perjantaina kello 13, valtioneuvoston kysely-
36255:                                                         tunti ensi torstaina kello 16.30.
36256:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36257: 
36258:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Täysistunto lopetetaan kello 21.05.
36259: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle
36260: perustuslakivaliokunnan sekä maa- ja metsätalo-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
36261: usvaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
36262:                                                                                      Jouni Vainio
36263: 
36264: 
36265: 
36266: 
36267: 253   230206Y
36268: 1
36269: 1
36270:  1
36271:  1
36272:   1
36273:   1
36274:    1
36275:    1
36276:     1
36277:     1
36278:      1
36279:      1
36280:       1
36281:       1
36282:        1
36283:        1
36284:         1
36285:         1
36286:          1
36287:          1
36288:           1
36289:           1
36290:            1
36291:            1
36292:             1
36293:             1
36294:              1
36295:              1
36296:               1
36297:                                136. Torstaina 11 päivänä marraskuuta 1993
36298:                                                                         kello 16.30
36299: 
36300: Päiväjärjestys                                                                   ja ehkä Baltiastakin Suomeen tulevat rikolliset
36301:                                                                                  ovat tehokkaasti soluttautumassa suomalaiseen
36302:                                                                            S.    yhteiskuntaan. Poliisin taholta nähdään vakava-
36303:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                                       na uhka, että itämafialla saattaa pian olla käsket-
36304: tolle:                                                                           tävänään Suomessa korkean tason tukijoukko,
36305:                                                                                  johon sillä tulisi olemaan vankka kiristysote.
36306:    1) N:o 86 Ed. Kohijoki ym.: Itärikolli-                                          Rikollisen toiminnan selvitystyötä ja torjuntaa
36307: suuden torjumiseksi tarvittavista toimen-                                        haittaavina asioina poliisin taholta on kiinnitetty
36308: piteistä .. .. ... .... ..... ...... ..... ....... ... .......... .... .. 4035   huomiota lainsäädäntömme eräisiin puutteelli-
36309:                                                                                  suuksiin sekä siihen, että jo kuluvan vuoden ke-
36310:    2) N:o 87 Ed. Louvo ym.: Itärikollisuu-                                       väällä Venäjän kanssa tehtyä yhteistyösopimusta
36311: den vähentämiseksi tarvittavista toimenpi-                                       rikosten torjunnasta ei Suomessa vielä ole rati-
36312: teistä ....................................................... .                 fioitu.
36313:                                                                                     Mihin erityisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
36314:    3) N:o 85 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Las-                                        ryhtyä mafiaan viittaavia piirteitä saaneen itäri-
36315: ten parlamentissa tehtyjen päätösten ai-                                         kollisuuden torjumiseksi?
36316: heuttamista toimenpiteistä . .. .. ..... ... ... .. .... 4040
36317:                                                                                     Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Turvalli-
36318:    4) N:o 90 Ed. Myller ym.: Asuntotuo-                                          suus - niin ulkoinen kuin sisäinenkin - on
36319: tantoon tarkoitettujen valtion varojen käy-                                      kansalaisten perusarvo, jonka takaamisesta val-
36320: töstä ........................................................ 4043              tiovalta ei saa lamankaan aikana tinkiä. Yhä
36321:                                                                                  hälyttävämpiä ovat poliisin tiedot ns. itämafian
36322:                                                                                  soluttautumisesta maahamme sekä kansalaisten
36323:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                                   omakohtaiset kokemukset ryöstöistä ja omai-
36324:                                                                                  suusrikoksista.
36325:                                                                                     Vaikka ulkomailta tulevat rikoksentekijät vie-
36326: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                lä edustavatkin vain murto-osaa suomalaisesta
36327:                                                                                  rikollisuudesta ja vaikka turvapaikanhakijat
36328: 1) N:o 86 Ed. Kohijoki ym.: Itärikollisuuden torju-                              ovat vain pieni osa täällä oleskelevista ulkomaa-
36329: miseksi tarvittavista toimenpiteistä                                             laisista, on pidettävä hätkähdyttävänä julkisuu-
36330:                                                                                  dessa ollutta tietoa siitä, että 67 prosenttia enti-
36331: 2) N :o 87 Ed. Louvo ym.: Itärikollisuuden vähentä-                              sestä Neuvostoliitosta tulleista turvapaikanhaki-
36332: miseksi tarvittavista toimenpiteistä                                             joista tekee rikoksen kolmen ensimmäisen Suo-
36333:                                                                                  messa viettämänsä kuukauden aikana.
36334:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-                                  Esitänkin valtioneuvoston asianomaisen mi-
36335: jestyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdessä, ja mi-                              nisterin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
36336: nisteri Pekkarinen antaa niihin yhteisen vastauk-                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36337: sen.                                                                             itärikollisuuden ehkäisemiseksi, ja
36338:                                                                                     tulisiko hallituksen mielestä soveltaa turvalli-
36339:    Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Julkisuu-                                      sen maan käsitettä Virosta tuleviin virolaisiin ja
36340: dessa on äskettäin käsitelty poliisiviranomaisten                                Venäjältä tuleviin venäläisiin turvapaikanhaki-
36341: taholta esitettyjä näkemyksiä siitä, että Venäjältä                              joihin?
36342: 4036                                      136. Torstaina 11.11.1993
36343: 
36344: 
36345:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     viisuminmyöntämiskäytäntöä tehostamalla tor-
36346: sa puhemies! Venäjältä ja Baltiasta tulevien rikol-      jua mahdollisimman tehokkaasti rikollisen ai-
36347: listen tehokkaasta soluttautumisesta suomalai-           neksen maahantulo riippumatta siitä, miltä il-
36348: seen yhteiskuntaan ei ole merkkejä. Mafian käs-          mansuunnalta se tapahtuu. Tässä tarkoituksessa
36349: kettävänä oleva korkean tason tukijoukko on              Suomi on sijoittanut mm. Pietarin ja Tallinnan
36350: väite, jolla ei ole todellisuuspohjaa tällä hetkellä     edustustoihin yhdysmiehiä, joiden tehtävänä on
36351: Suomessa. Eri syistä johtuen itärikollisuuden            seurata sikäläistä rikollisuutta sekä ryhtyä toi-
36352: kasvu Suomessa on kuitenkin uhka, johon on               menpiteisiin sen Suomeen tulon estämiseksi.
36353: suhtauduttava vakavasti. Tämän uhan olemassa-            Myös rajalla tapahtuvalla maahantulovalvon-
36354: olosta on tiettyjä merkkejä Suomessa. Ongel-             nalla estetään rikollisuuden tuloa Suomeen. Tä-
36355: maksi nämä uhkat ovat muodostuneet lähialueil-           män vuoksi valvontaa tullaan tehostamaan mm.
36356: la toimiville suomalaisille yrityksille. Poliisin tar-   valvontavälineistöä edelleen kehittämällä.
36357: koituksena on ollut asiallisesti kiinnittää huo-             Ulkomailta tulevan rikollisuuden torjumiseen
36358: miota näihin asioihin.                                   antaa omalta osaltaan entistä parempia edelly-
36359:     Suomen kokonaisrikollisuudessa ulkomaa-              tyksiä heinäkuun 15 päivänä tänä vuonna voi-
36360: laisten osuus on lievässä nousussa muodostaen            maan tullut ulkomaalaislain muutos. Turvallisi-
36361: siitä noin 2 prosentin osuuden. Osaan rikoksista         na maina voidaan suoraan lain sanamuodon
36362: ovat syyllistyneet entisen Neuvostoliiton kansa-         mukaan pitää Pohjoismaita. Lakiesityksen pe-
36363: laiset. Heidän osaltaan esimerkiksi kiinni otettu-       rusteluissa on mainittu, että turvallisiksi maiksi
36364: jen, pidätettyjen ja vangittujen määrät tulevat          voidaan lisäksi katsoa ainakin Euroopan neuvos-
36365: tänä vuonna olemaan jotakuinkin vuoden 1992              ton maat, jotka ilman maantieteellistä varaumaa
36366: tasolla.                                                 ovat liittyneet pakolaisten oikeusasemaa koske-
36367:     Itärikollisuuden torjunnan tehostamiseksi si-        vaan yleissopimukseen. Myös muut maat, joissa
36368: säasiainministeriön toimesta on valmisteltu Suo-         ei esiinny vainoa tai ihmisoikeuksien loukkauk-
36369: men ja Venäjän välinen sopimus yhteistyöstä ri-          sia, voidaan tiettyjen edellytysten vallitessa kat-
36370: kosten torjunnassa. Sopimusta ei ole vielä rati-         soa turvallisiksi maiksi. Viro on Euroopan neu-
36371: fioitu. Oikeusministeriön valmisteltavana ollut          voston jäsenmaa, mutta se ei ole liittynyt pako-
36372: laki kansainvälisestä oikeusavusta rikosasioissa         laisten oikeusasemaa koskevaan yleissopimuk-
36373: on eduskunnan käsiteltävänä paraikaa. Lain kä-           seen. Venäjä sen sijaan ei ole Euroopan neuvos-
36374: sittely on valitettavasti viivästynyt. Tämän lain        tonjäsenmaa mutta on liittynyt pakolaisten oike-
36375: tultua voimaan voidaan saattaa voimaan myös              usasemaa koskevaan yleissopimukseen viime ke-
36376: esitutkintaa koskeva edellä mainittu sopimus.            väänä. Venäjän ja Viron nimeämisestä turvalli-
36377:     Neuvottelut ovat käynnistymässä vastaavan-           siksi maiksi ei ole vielä tehty päätöstä hallituksen
36378: laisen rikostorjuntasopimuksen tekemisestä Suo-          piirissä. Tarkoitukseni on ensi viikolla 17 päivänä
36379: men ja Viron ja jatkossa myös muiden Baltian             marraskuuta turvallisuusasioista vastaavan mi-
36380: maiden välillä. Hallituksen tarkoituksena on pi-         nisteriryhmän kokouksessa esittää näiden mai-
36381: kaisesti aloittaa myös toimet luovutuslakien sää-        den nimeämistä turvallisiksi maiksi.
36382: tämiseksi Baltian maiden ja Suomen sekä Venä-                Sisäasiainministeriö on ryhtynyt toimenpitei-
36383: jän ja Suomen välillä. Luovutuslain tulisi olla           siin hallituksen aikaisempien henkilöstöä koske-
36384: samanlainen kuin Pohjoismaiden välillä tällä het-        vien säästöpäätösten purkamiseksi rajavartiolai-
36385: kellä on. Voimassa oleva Pohjoismaiden välinen           toksen ja poliisin osalta. Poliisin toimintaedelly-
36386: luovutuslaki toimii tehokkaasti ja joustavasti.          tyksiä tukevien lainsäädäntöhankkeiden käsitte-
36387:     Parittamista ja prostituutiota edistävä ja niistä    lyn yhteydessä on turvattava, näin hallitus ajatte-
36388: hyötyvä toiminta on huomattavasti lisääntynyt            lee, myös teknologian hyväksikäyttö sekä tarkoi-
36389: viime aikoina. Sisäasiainministeriössä on ryhdyt-        tuksenmukainen tietojärjestelmien hyödyntämi-
36390: ty toimenpiteisiin, joilla mainitun liiketoiminnan       nen rikostorjunnan edistämiseksi.
36391: lisääntyminen pyritään estämään ja sitä joka ta-
36392: pauksessa vähentämään. Sisäasiainministeriö ja              Keskustelu:
36393: poliisi on tehnyt tiivistä yhteistyötä rikostorjun-
36394: ta-asioissa lähialueiden viranomaisten kanssa.              Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Tulisi
36395: Yhteistyö on käsittänyt mm. koulutusta ja mate-          mielestäni viipymättä voida poistaa niitä esteitä,
36396: riaalista apua mm. Viroon.                               jotka nyt vaikeuttavat poliisin toimintaa rikosten
36397:     Nykyisestä viisumikäytännöstä ei tule aina-          torjunta- ja tutkintatehtävissä. Eräs sellainen este
36398: kaan lyhyellä aikavälillä luopua. Tavoitteena on         on se, että toisin kuin on tilanne muualla Euroo-
36399:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  4037
36400: 
36401: passa Suomesta puuttuu sellainen lainsäädäntö,         vuonna poliisikoulutuksesta suoraan useita kym-
36402: joka mahdollistaisi eräistä vakavista rikoksista       meniä henkilöitä, todennäköisesti 80 henkilöä
36403: epäiltyjen henkilöiden teknisen tarkkailun tietyin     nykyisen poliisivahvuuden kohentamiseksi.
36404: ja tarkoin säädellyin edellytyksin. Kysynkin:
36405:    Aikooko hallitus omalta osaltaan joutuisasti           Oikeusministeri Pokka: Herra puhemies!
36406: ryhtyä toimenpiteisiin sellaisen lainsäädännön         Ed. Kohijoen esittämät kysymykset liittyvät osin
36407: aikaansaamiseksi, jolla tehtäisiin mahdolliseksi       oikeusministeriön valmistelussa ja osin eduskun-
36408: eräistä vakavista rikoksista epäiltyjen henkilöi-      nassa oleviin lakeihin. Viimeksi mainittu, joka
36409: den tekninen tarkkailu tietyin ja tarkoin säädel-      eduskunnan käsiteltävänä on, kansainvälistä oi-
36410: lyin edellytyksin?                                     keusapua koskeva sopimus, on eduskuntaan tul-
36411:                                                        lut jo aikaa sitten, mutta toivottavasti eduskun-
36412:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Kuultuani         nan lakivaliokunta saa lain nopeasti suuren salin
36413: ministeri Pekkarisen vastauksen haluan esittää         käsittelyyn, jotta Venäjän ja Suomen välillä ri-
36414: seuraavan lisäkysymyksen:                              koksien torjunnasta tehty yhteistyösopimus saa-
36415:    Katsooko hallitus todellakin, vaikka nyt aikai-     daan asianmukaisesti ratifioitua. Tällä on myös
36416: sempia säästöpäätöksiä on ryhdytty purkamaan,          sikäli kiire, että oikeusavulla on merkitystä mui-
36417: että tämä koskee myös ensi vuodeksi ajateltuja 10      denkin maiden kanssa tekemillemme oikeusapu-
36418: prosentin säästöpäätöksiä? Jos niin on, että pur-      sopimuksille.
36419: kaminen ei koske niitä, katsooko hallitus todella-        Lakivaliokunnassa on myös huumerikosten
36420: kin, että tässä tilanteessa voidaan säästöpäätök-      torjuntaa koskeva ja siihen liittyvä kansainvälisiä
36421: siä kohdistaa nimenomaan poliisiin, tulliin ja ra-     sopimuksia koskeva lainsäädäntö. Sekin toivon
36422: javartiostoon? Tällä hetkellä tilanne on se, että      mukaan saadaan pian aikaan.
36423: esimerkiksi viikonloppuisin, kun eniten tarvittai-        Poliisin puhelinkuuntelua koskeva laki on vii-
36424: siin tämän henkilöstön voimavaroja, niitä ei sil-      meisteltävänä oikeusministeriössä. Uskon, että
36425: loin ole saatavissa. Katsooko hallitus, että sääs-     se tulee hallituksen käsittelyyn vielä tämän syk-
36426: tötoimia voitaisiin edelleenkin kohdistaa kaik-        syn aikana.
36427: kein kriittisimmille alueille: juuri pääkaupunki-
36428: seudulle ja Kymen lääniin?                                Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
36429:                                                        itärikollisuus on osa yleistä turvallisuuttamme,
36430:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   palaisin vielä poliisin voimavarakysymykseen.
36431: puhemies! Paraikaa on vireillä poliisilain uudis-      Joka tapauksessa ensi vuoden budjetissa polii-
36432: tusesitys. Tuossa lakihankkeessa on tarkoitus          sin henkilöstömenoihin on osoitettu 10,5 pro-
36433: esittää juuri ed. Kohijoen esille ottamia teknisen     sentin vähennykset vuoteen 92 verrattuna. Tä-
36434: tarkkailun parantamismahdollisuuksia. Tästä            mähän merkitsee 220 miljoonaa vähemmän voi-
36435: asiasta ei ole hallituksen yhteistä käsitystä, koska   mavaroja poliisitoimeen ja 89 miljoonan mar-
36436: asia on paraikaa äsken sanotulla tavalla vielä         kan leikkausta oikeuslaitokselta. Vastaavasti
36437: valmisteluvaiheessa. Sisäasiainministeriön kanta       vielä muutamana viime vuotena poliisin virkoja
36438: on ed. Kohijoen esille ottama näkemys.                 on vähennetty runsaasti yli 200 virkaa. Nyt ky-
36439:    Mitä puhelinkuunteluun tulee, tämä asia on          syn, vaikka äsken esititte, että poliisiin otetaan
36440: niin ikään valmistelussa. Sisäasiainhallinnon nä-      lisää virkoja:
36441: kemys tästä asiasta on selvä. Tarkoin rajatulla           Kuinka te aiotte huolehtia turvallisuudesta
36442: tavalla puhelinkuunteluoikeus tulisi poliisille an-    niin itärikollisuutta kuin maamme muutakin ri-
36443: taa. Tästä asiasta on taas tarkoitus säätää pakko-     kollisuutta vastaan leikatuilla poliisin voimava-
36444: keinolain muutoksessa, jonka valmistelu on vai-        roilla?
36445: heessa, josta ehkä ministeri Pokka voi kertoa             Ja kuinka aiotte hoitaa pääkaupunkiseudun
36446: vähän tarkemmin.                                       turvallisuuden? Tiedustelen vielä: Onko tiedos-
36447:    Mitä tulee, arvoisa puhemies, henkilöstön vä-       sanne, kuinka pääkaupunkiseudun kuntien kes-
36448: hentämisiin tänä vuonna, hallituksen tarkoituk-        ken aiotaan jakaa poliisivoimat ensi vuonna?
36449: sena on, että ei ensimmäistäkään poliisimiestä tai     Saavatko Espoo, Helsinki ja Vantaa suhteessa
36450: myöskään rajavartijaa vähennetä. Tämän henki-          saman verran poliiseja vai kuinka asia aiotaan
36451: löstön vahvuus pyritään säilyttämään tänä vuon-        hoitaa?
36452: na nykyisellä tasolla. Päinvastoin poliisin palve-
36453: lukseen on otettu äskettäin lisää talousrikostut-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
36454: kintaan henkilöitä ja tullaan ottamaan tänä            sa puhemies! On aivan totta, että vuosina 89 ja 90
36455: 4038                                       136. Torstaina 11.11.1993
36456: 
36457: 
36458: tehdyillä päätöksillä vähennettiin suurin piirtein           Myös lehdissä tapahtuva nk. puhelinseksipal-
36459: tuo 200 poliisihallinnon vakanssia. Valitettavasti        veluiden tarjonta on kasvanut ja ilmoitukset ovat
36460: näin tehtiin.                                             tulleet yhä räikeämmiksi. Muun muassa eräässä
36461:     Mitä tulee ensi vuoden budjettiesitykseen ja          ilmoituksessa mainostetaan jopa sitä, että naiset
36462: siinä olevaan 10,5 prosentin suuruiseen poliisitoi-       ja kansanedustajat pääsevät linjalle ilmaiseksi.
36463: men henkilöstömenojen leikkaukseen, vielä ko-                Kyseisissä seksipuhelimissa on saatavana mitä
36464: rostan sitä, että tarkoitus ei ole, että sillä määrällä   erilaisimpia palveluita, ja on vahvoja epäilyjä sii-
36465: vähennetään poliisihallinnon vakansseja. Ei niin,         tä, että seksipuhelimen kautta harjoitetaan itä-
36466: vaan samalla tavalla kuin valtiovalta on mitoitta-        mafian kautta myös ilotyttötoimintaa. Poliisi on
36467: nut koko julkiselle sektorille 6,5:n plus 4 prosen-       ilmaissut huolensa siitä, että itämafia saattaa ki-
36468: tin suuruiset henkilöstömenojen säästötavoitteet,         ristää ilotyttöjen luona käyviä virkamiehiä. Polii-
36469: tämä säästötavoite koskee näiltä osin myös polii-         siylijohtaja Olli Urposen mukaan järjestäytynyt
36470: sihallintoa, poliisihenkilöstöä.                          rikollisuus voi työntää lonkeronsa myös poliisin
36471:     Paraikaa käytävissä neuvotteluissa nähdään,           omiin riveihin.
36472: mihin asti käytännössä päästään tämän säästöta-              Onko hallitus tietoinen idästä tulleesta ilotyt-
36473: voitteen toteuttamisessa. Sen jälkeen, kun nämä           tötoiminnasta, siihen liittyvästä rikollisuudesta,
36474: neuvottelut on käyty, hallitus arvioi, onko sillä         ja mitä hallitus aikoo tehdä idästä tulleen ilotyt-
36475: aihetta ja tarvetta puuttua siihen mitoitukseen,          tötoiminnan ja mm. kansanedustajia loukkaa-
36476: miten määrärahat näiltä osin on ensi vuoden bud-          vien seksipuhelinilmoitusten lopettamiseksi?
36477: jettiesitykseen kirjattu.
36478:                                                              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
36479:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                         sa puhemies! On varmaan totta, että ilotyttötoi-
36480: Minuutti on kulunut!                                      minta saattaa johtaa kiristykseen niitä kohtaan,
36481:                                                           jotka ovat valmiita menemään mukaan sellaiseen
36482:    Ed. J ä r v i 1a h t i : Herra puhemies! Kun           toimintaan.
36483: maassamme liikkuu yhä enenevässä määrin ko.                  Mitä tulee siihen, että tällaista toimintaa ni-
36484: maitten kansalaisia, olen saanut kuulla, että olisi       menomaan idästä tulleitten henkilöiden toimesta
36485: jonkinmoinen ongelma myös se, että väärennet-             harjoitetaan, siitä on näyttöjä olemassa. Tämä
36486: tyjä passeja on olemassa. Kysynkin arvoisalta             huhu näiltä osin varmasti pitää paikkansa. Liit-
36487: ministeriltä:                                             tyykö siihen Suomen lakien mukaan kiellettyä
36488:    Mikä on ministeriön tieto asiasta?                     paritustoimintaa, se on jo hieman vaikeampi asia.
36489:                                                           Siitäkinjoitakin näyttöjä kuitenkin on olemassa.
36490:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      Se on laitonta toimintaa ja se johtaa väistämättä
36491: sa puhemies! Varmaan tuo huhu pitää paikkansa.            niihin sanktioihin, mihin Suomen säädösten mu-
36492: Sille löytyy elävästä elämästä konkreetteja esi-          kaan sen täytyykin johtaa.
36493: merkkejä. Mitään massiivista, mittavaa väären-               Mitä tulee yleensä prostituutioon, pitäisikö se
36494: nettyjen passien esiintuloa ei ole kuitenkaan ha-         kriminalisoida, se on jo vähän toinen kysymys, ja
36495: vaittu. Enemmän tai vähemmän satunnaisia ja               mihin raja siinä suhteessa vedetään?
36496: sittenkin aika vähäisiä tämäntapaiset tapaukset              Mitä taas seksipuhelimiin tulee, tästä asiasta
36497: ovat.                                                     käytiin täällä jo viikko, pari sitten keskustelua,
36498:     Kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin,            mutta ehkä tähän palataan myöhemmissä vas-
36499: viisumikäytäntöä ja myöntämismenettelyä on                tauksissa.
36500: tarkoitus edelleenkin ja entisestäänkin tiukentaa
36501: ja tehostaa, tehostaa nimenomaan ammattirikol-                Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
36502: listen pääsyn estämiseksi viisumien myöntämis-            hemies! Ministeri Pekkariselle avautuu mahdolli-
36503: menettelyä. Tällä pyritään ennalta ehkäisemään            suus jatkaa äskeistä puheenvuoroaan. Toistan
36504: rikollisen aineksen pääseminen maahan.                    ed. Mäkelän kysymyksen ja vielä haluaisin näi-
36505:                                                           den baarien toiminnasta ja niihin liittyvästä mah-
36506:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ilotyttö-          dollisesta rikollisesta toiminnasta saada selvitys-
36507: toiminta on kasvanut maassamme voimakkaasti               tä.
36508: ja heitä on tullut maahamme runsaasti Virosta ja              Millä tavalla sisäministeriö on ryhtynyt selvit-
36509: Venäjältä. Tämän toiminnan mukana on vaara-               tämään, mitä täällä tapahtuu ja onko se Suomen
36510: na ulkomaisten esimerkkien mukainen rikolli-              lakien vastaista? Ministerin vastaus äsken oli hie-
36511: suuden voimakas kasvu.                                    man pyöreä.
36512:                                           Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   4039
36513: 
36514:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-          Mitä tulee poliisihenkilöstön määrään ja polii-
36515: sa puhemies! Myös henkilökohtaisesti olen sitä            sin resursseihin näiltä osin, vielä kerran allevii-
36516: mieltä, että moraalisesti varmasti tällainen seksi-       vaan sitä seikkaa, että tarkoitus ei ole vähentää
36517: puhelintoiminta on hyvin arveluttavaa. Missä              poliisin henkilöstön määrää. Hallituksen tarkoi-
36518: kohtaa tulee vastaan siihen liittyvä rikollisuus, se      tus on, että kauttaaltaan koko julkisella sektorilla
36519: on jo huomattavasti vaikeampi asia. Jos sitä toi-         päästäisiin henkilöstömenosäästöihin. Aika
36520: mintaa käytetään välineenä paritustoiminnan               näyttää, päästäänkö. Tämä on tavoite, ei poliisi-
36521: edistämiseen, se on ilman muuta rikollista ja kiel-       henkilöstön määrän vähentäminen.
36522: lettyä. Poliisi, niiltä osin kuin sillä on edellytykset
36523: tähän puuttua, on yrittänyt parhaansa tässä suh-
36524: teessa tehdä. Kiinnitän huomiota siihen, että                 Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Palaisin
36525: edellytykset puuttua tämän tyyppiseen toimin-             tähän äskeiseen kysymykseen siltä osin, kun mi-
36526: taan ovat aika vähäiset.                                  nisteri totesi, että on lisätty vakansseja, mutta
36527:    Mitä muutoin tulee tämän tyyppisen toimin-             siitä huolimatta ensi vuoden budjetissa osoite-
36528: nan moralisointiin, minä haluan liittää sen laa-          taan 10,5 prosentin vähennys. Ministeri vakuutti,
36529: jempiinkin yhteiskunta- tai moraalikeskustelui-           että vakansseja ei vähennetä. Entä sitten kun on
36530: hin. Viittaan siihen, että mm. Suomen televisio           lisätty tänä vuonna vakansseja, niin miten palk-
36531: saattaa hyvinkin näyttää omilla kanaviHaan sel-           kauksen käy niiden poliisimiesten kohdalla,joilla
36532: laisia ohjelmia, joita mielestäni hyvin voidaan           on vakanssi, eli vakansseja pidetään, mutta tulee
36533: tässä yhteydessä rinnastaa kahdessa viime kysy-           kuukauden pakkoloma? Eikö tämä ole nimen-
36534: myksessä esille nostettuihin asioihin.                    omaan esteenä niin, että ei pystytä valvomaan
36535:                                                           itärikollisuutta?
36536:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!
36537: Minulle tuli se mielikuva, että ministeri Pekkari-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
36538: nen ensimmäisessä vastauksessaan ikään kuin               sa puhemies! Kun viittasin äsken aiemmassa vas-
36539: vähätteli itärikollisuuden ongelmaa. Meillä niin          tauksessa siihen, että tänä vuonna otettiin 80
36540: kovin paljon lehdissä siitä nyt kirjoitellaan ja          uutta poliisimiestä poliisikoulutuksesta suoraan
36541: puhutaan. Minusta se on kyllä hyvin vakava asia.          poliisin palvelukseen, tarkoitus on, että sama toi-
36542:    Ministeri sanoi, että poliisiin otetaan lähiai-        menpide uusitaan myös vuonna 94. Näitä lisäyk-
36543: koina lisää väkeä, ja samalla ministeri kuitenkin         siä tarkoitin, kun puhuin poliisivahvuuden lisää-
36544: puhui 10,5 prosentin säästötavoitteesta. Nyt on           misestä. Nämä rahoitukset tapahtuvat muilla mi-
36545: niin, että palkkojen osuus poliisin toimintame-           nisteriön määrärahoilla eivätkä suinkaan niillä
36546: noista on yli 90 prosenttia ja säästöt ovat siis          vakinaisen poliisihenkilöstön määrärahoilla, jot-
36547: löydettävissä vain palkkauksesta. Tällöin mene-           ka budjettiin on kirjattu. Millä muilla? Tarvit-
36548: tetään ylityöhön ja yötyöhön tarvittavaa väkeä.           taessa voin antaa tarkemman selvityksen ed.
36549:    Eikö nyt olisi tarkoituksenmukaista jostakin,          Vistbackalle kyllä siitä.
36550: vaikkapa paljon puhutuista valtion velanottova-
36551: roista lisätä poliisin määrärahoja niin paljon, että         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ministeri
36552: poliisin palkkausmenoja ei jouduttaisi vähentä-           Pekkarinen on useaan otteeseen todennut, että
36553: mään?                                                     parittamiseen puututaan, mikäli sitä havaitaan.
36554:                                                           Vaikuttaa siltä, että ministeri tulkitsee parittami-
36555:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       seksi vain sen, jos joku sutenööri suorastaan kä-
36556: sa puhemies! Toivon, että kovin monelle muulle            destä pitäen taluttaa prostitoidun ja asiakkaan
36557: kansanedustajalle ei jäänyt se käsitys ja kuva,           yhteen. Nähdäkseni Suomessa epäsuora paritta-
36558: mikä kysyjälle jäi. En ehdottomasti vähättele itä-        minen on kuitenkin lisääntynyt voimakkaasti,
36559: rikollisuuden ongelmia taikka ennen kaikkea nii-          mm. tällaiset ravintolat, joiden liikeidea selvästi
36560: tä uhkakuvia, mitä siihen liittyy. Halusin kuiten-        viestii, että täältä voi tulla hakemaan prostituoi-
36561: kin kertoa ne faktat, mitkä ovat olemassa tilan-          dun, ja tavallaan parituspalkkio kerätään asiak-
36562: teesta tänä päivänä tässä asiassa. Sellaisille hu-        kaiden ostamien ruokien ja juomien ja maksettu-
36563: huille, joita eräissä lehtikirjoituksissa on esitetty,    jen pääsymaksujen muodossa.
36564: ei totuuspohjaa löydy. Siitä huolimatta tähän                Miten hallitus aikoo puuttua tällaiseen epä-
36565: rikollisuuteen liittyy sellaisia uhkakuvia, joita         suoraan parittamiseen?
36566: täytyy ennalta käsin pystyä estämään niin tehok-             Ministeri Pokalle haluaisin huomauttaa, että
36567: kaasti kuin suinkin.                                      jos lakivaliokunta saisi teknisesti paremmin val-
36568: 4040                                      136. Torstaina 11.11.1993
36569: 
36570: 
36571: misteltuja lakeja, niin varmasti mietintöjäkin tu-          Ruotsissa, jonka lainsäädäntö on meidän mie-
36572: lisi nopeampaan tahtiin.                                 lestämme aika lievä, suunnitellaan sellaista käy-
36573:                                                          täntöä, että turvapaikkaa ei myönnetä hakijalle
36574:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      humanitäärisistä syistä, mikäli hän on syyllisty-
36575: sa puhemies! Kyllä poliisi pyrkii siihen, että saa-      nyt rikokseen. Tiedustelen:
36576: taisiin mahdollisimman tehokkaasti hallintaan               Onko tällaista vastaavaa mietitty ja suunnitel-
36577: avoin paritustoiminta, mistä siitäkin, niin kuin         tu hallituksen piirissä? Luulen, että tämä olisi
36578: aiemmin täällä olen jo kertonut, selviä merkkejä         varsin tärkeää, koska se vaikuttaisi myös suhtau-
36579: on olemassa. Sen lisäksi olen henkilökohtaisesti         tumiseen turvapaikkahakijoihin myönteisesti,
36580: -nyt joudun puhumaan omissa nimissäni- sitä              koska tänne jäisivät silloin vain todelliset turva-
36581: mieltä, että myös epäsuoraan parittamiseen               paikanhakijat
36582: puuttumisen edellytyksiä tulisi parantaa.
36583:    Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että tä-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
36584: män parannustyön suorittaminen ei ole kovin              Minuutti on kulunut!
36585: helppoa. Kuka tarkkaan ottaen viime kädessä
36586: määrittelee sen, mistä alkaa sellainen houkutus-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
36587: toiminta, joka on parittamista, ja mikä toiminta         sa puhemies! Ulkomaalaislain muutos oli aivan
36588: on sitten jotain muuta, rakkaudesta tai muusta           äskettäin täällä eduskunnan käsittelyssä. Sikäli,
36589: lähtevää? Tämän rajankäynnin suorittaminen on            jos oikein olen ymmärtänyt, myös tätä kysymystä
36590: tavattoman vaikeaa, mutta huolimatta siitä, että         siinä yhteydessä valiokunnassa tai ainakin edus-
36591: se on vaikeaa, olen kyllä valmis, että rikoslain         kunnan piirissä käsiteltiin ja kosketeltiin. Niin
36592: tarkistusmahdollisuudet näiltä osin arvioitaisiin.       kuin täällä jo esille tuli, tämän asian sanoisika
36593:                                                          kansallista määrittelymahdollisuutta jossakin
36594:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!           määrin rajaavat kansainväliset sopimukset, ne,
36595: Ed. Hassin kysymykseen lainsäädännöstä: Meil-            jotka myös Suomi näiltä osin on allekirjoittanut.
36596: lähän tällä hetkellä rikoslain mukaan itsensä myy-
36597: minen ei ole rikollista puuhaa, sen sijaan paritus          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36598: on. Totta kai tilanne on, niin kuin ministeri Pek-
36599: karinen täällä selittää, varmasti poliisille aika           1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.
36600: hankala asia. Uskon kuitenkin, että valvontaa
36601: voidaan kyllä tehostaa sekä lupien osalta, miten         3) N:o 85 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Lasten parla-
36602: erilaiset yritykset ravintola-alalla toimivat, ja toi-   mentissa tehtyjen päätösten aiheuttamista toimen-
36603: saalta myös, mihin ministeri Pekkarinen ensim-           piteistä
36604: mäisessä puheenvuorossaan viittasi, viisumikäy-
36605: tännön osalta, minkä verran viisumeita ja kuinka            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
36606: helposti esimerkiksi ohjelmatoimistojen järjestä-        mies! Runsas vuosi sitten YK:n päivänä
36607: mille prostituoiduille mahdollisesti järjestetään.       24.10.1992 eduskunnassa kokoontui Lasten par-
36608:    Mutta kaiken kaikkiaan mielestäni se keskus-          lamentti. Kokoontuminen muodostui virkistä-
36609: telu, mitä viime aikoina on käyty tästä ja myös          väksi lisäksi yhteiskunnallista vaikuttamista. Ai-
36610: mainonnasta, on jo osaltaan johtanut siihen, että        kaisemmin kipeät ongelmat nousivat esille lasten
36611: valvontaa ollaan tehostamassa. Esimerkiksi leh-          ajatuksista, jotka suuntasivat myös tulevaan aina
36612: det ovat luopuneet seksi-ilmoittelemisesta, mikä         ratkaisuehdotuksia myöten. Varhaisnuoret ky-
36613: mielestäni on oikeaan suuntaan menevä toimen-            syivät perustellen ja kolme hallituksen ministeriä
36614: pide.                                                    vastasivat, mutta Lasten parlamentti teki myös
36615:    Ed. Hassille huomautan ihan ystävyydellä,             päätöksiä, jotka puhemiehen johdolla lähetettiin
36616: että jos olemme lain sisällöstä eri mieltä, niin ei      valtioneuvostolle. Näin YK:n lapsen oikeuksien
36617: pidä moittia lain tekniikkaa.                            päivän, 20 marraskuuta, lähestyessä on aika ky-
36618:                                                          syä:
36619:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Ed.             Mihin toimenpiteisiin maan hallitus ryhtyi
36620: Louvo viittaa kysymyksessään turvapaikkahaki-            Lasten parlamentin päätösten johdosta?
36621: joiden tekemiin rikoksiin. On varmasti selvää,
36622: että tämä vaikuttaa suhtautumiseen turvapaik-              Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
36623: kahakijoihin siten, että yleinen mielipide on var-       Lasten parlamentin istunto järjestettiin eduskun-
36624: sin kielteinen.                                          nassa todella noin vuosi sitten YK:n päivänä 24
36625:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 4041
36626: 
36627: lokakuuta. Eduskunta on lähettänyt kirjelmän            vuotta. Tähän vastaan lyhyesti, että asia tulee
36628: valtioneuvostolle toimenpiteitä varten ja ehkä          erikseen pohdittavaksi, jos ja kun nämä neuvotte-
36629: muistin virkistämiseksi nämä Lasten parlamen-           lut on saatu päätökseen ja erillistä kansanäänes-
36630: tin äänestämällä tehdyt päätökset olivat niitä,         tyslakia ryhdytään valmistelemaan, joten tämä
36631: jotka kirjelmän mukaan valtioneuvoston tuli eri-        oli siihen kohtaan, joka tuli esille Lasten parla-
36632: tyisesti ottaa huomioon. Nämä koskivat lasten           mentin keskusteluissa.
36633: äänioikeutta, ksylitolimakeisten hinnan alenta-
36634: mista, pyöräilykypärän käytön pakollisuutta,                Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36635: juomatölkkien kierrätystä ja roskaamiskiellon           puhemies! Makeisveron fiskaalinen merkitys on
36636: toteuttamista.                                          varsin vähäinen ja siitä luopumista on valtiova-
36637:      Meitä on täällä ministereitä paikalla, jotka       rainministeriössä kyllä harkittu.
36638: ovat kukin omalta hallinnonalaltaan valmistau-              Valtiontalouden nykyisessä tilanteessa ei kui-
36639: tuneet kommentoimaan asioita. Omalla puolella-          tenkaan ole tarkoituksenmukaista luopua pienis-
36640:  ni eli oikeusministeriön valmistelussa on meillä       täkään tulolähteistä. Ja jos Suomi liittyy Euroo-
36641: ollut lähinnä tämä äänioikeuden alentamisasia,          pan yhteisöön, makeisveron lakkauttaminen on
36642: jotc:;_n siitä vastaan tarkemmin.                       silloin kuitenkin harkittava uudelleen, sillä ma-
36643:      Aänioikeusikärajaa on vuoden 1906 suuren           keisvero ei kuulu EY:ssä harmonoitaviin valmis-
36644: vaaliuudistuksen jälkeen asteittain alennettu           teveroihin. Sen ylläpitäminen kansallisena vero-
36645:  aluksi omaksutusta 24 vuoden iästä nykyisin voi-       na sisämarkkinatilanteessa saattaa osoittautua
36646:  massa olevaan 18 vuoden ikään. Kunnallisvaa-           varsin vaikeaksi.
36647: leissa äänioikeusikä alennettiin 21 vuoteen jo              Makeisverohan määrätään tuotteen painon,
36648:  1919. Vastaava uudistus toteutettiin valtiollisissa    ei sen arvon, perusteella, ja se on tällä hetkellä
36649:  vaaleissa vasta vuonna 1944. Kunnallisvaalien          sama kaikille veronalaisille tuotteille. Vaikka
36650:  osalta ikärajaa laskettiin 20 vuoteen 1968, valtiol-   ksylitolin myönteiset terveysvaikutukset liene-
36651:  listen vaalien osalta 69 ja vuodesta 1972 äänioi-      vät kiistattomat, ei olisi johdonmukaista va-
36652:  keusikäraja on ollut sekä kunnallisvaaleissa että      pauttaa jotakin tuotetta verosta vain sillä perus-
36653:  valtiollisissa vaaleissa 18 vuotta, joka myös vuo-     teella, että se sisältää vaikka vähäisenkin mää-
36654:  desta 1976 alkaen on ollut täysivaltaisuusikäraja.     rän ksylitolia riippumatta sen muusta koostu-
36655:      Me olemme tutkineet eurooppalaista ja hiu-         muksesta ja muista terveysvaikutuksista. Ksyli-
36656:  kan maailmankin käytäntöä. Nyt on niin, että           tolin käytön edistämiseksi olisi mieluummin
36657:  vastaava 18 vuoden ikä on maailmalla parla-            löydettävä muita, lähinnä yritysten omin voi-
36658:  menttivaaleissa ja paikallisvaaleissa selvästi ylei-   min toteutettavia keinoja.
36659:  sin, Euroopassa lähes poikkeukseton. Mikäli
36660:  poikkeamia esiintyy, ne poikkeamat ovat yleensä            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
36661:  ylöspäin ikärajassa. Ainoan poikkeuksen tekee          puhemies! Pyöräilykypärä on yksi tehokkaim-
36662:  Brasilia, jossa on 16 vuoden äänioikeusikäraja.        mista keinoista vähentää polkupyöräilijöiden lii-
36663:      Viime vuosina äänioikeusikärajan alentami-         kennekuolemia. Suomessa tehtyjen tutkimusten
36664:  nen on oikeastaan jatkuvasti ollut esillä oikeus-      mukaan noin 30---50 prosenttia pyöräilijöiden
36665:  ministeriössä pääasiassa eri tahojen tekemien          liikennekuolemista olisi vältetty, jos pyöräilyky-
36666:  aloitteiden johdosta, ja viimeksi olemme taas          pärä olisi käytössä kaikilla. Pyöräilykypärän
36667:  pohtineet ja selvittäneet asiaa Lasten parlamen-       käyttö on polkupyöräilijöillä pakollinen nykyisin
36668:  tin päätösten johdosta. Asian on todettu koske-        vain Australiassa.
36669:  van noin 65 000 lasta kutakin vuotta kohti. Heitä          Liikenneministeriössä keväällä valmistunees-
36670:  koskevaa ikärajaa siis alennettaisiin.                 sa ensimmäisessä valtakunnallisessa pyöräilyoh-
36671:      Kullakin kerralla, kun tätä asiaa on mietitty,     jelmassa esitetään, että pyöräilykypärän vapaa-
36672:  ollaan kuitenkin päädytty aika varovaiseen lin-        ehtoista käyttöä lisätään. Tavoitteena on, että
36673:  jaan elikkä emme ole halunneet esittää äänioike-       sen käyttöaste nousisi ainakin 30 prosenttiin
36674:  usikärajan alentamista, koska käytäntö muualla         muutaman vuoden sisällä. Vapaaehtoista käyt-
36675:  Euroopassa ja maailmalla ei oikein sitä puolla.        töä edistetään kampanjoilla, esimerkiksi jaka-
36676:  Olisimme edeltäkävijä, jos näin tekisimme.             malla pyöräilykypäriä kouluissa ja päiväkodeis-
36677:      Tässä samassa Lasten parlamentissa keskus-         sa, jotta niiden avulla pyöräilykypärän käytöstä
36678:  teltiin myös siitä, olisiko mahdollista edes Euroo-    tulisi hyvä tapaja muoti. Nykyisellä sangen alhai-
36679:  pan unionia koskevassa kansanäänestyksessä ot-         sella pyöräilykypärän käyttöasteella pyöräilyky-
36680:  taa käyttöön alhaisempi ikäraja, esimerkiksi 16        pärän käytön pakollistamiselle ei ole edellytyk-
36681: 4042                                       136. Torstaina 11.11.1993
36682: 
36683: 
36684: siä, sillä se johtaisi mm. vain lain rikkomiseen ja          Tällä hetkellä ongelmana toiminnan kehittä-
36685: myös pyöräilyn vähenemiseen.                             miselle on ennen kaikkea se, että viranomaiset ja
36686:                                                          järjestöt eivät ole löytäneet ympäristönsuojelun
36687:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-             kannalta yksiselitteisesti ihanteellisinta tai paras-
36688: sa puhemies! Lasten parlamentin kysymykset               ta ratkaisua. Myös arviot kustannuksista, uusien
36689: ympäristön osalta koskivat roskaamiskieltoa,             järjestelmien kannattavuudesta ja vaikutuksista
36690: hampurilaispaikkojen jätteitä ja myös omalta             esimerkiksi panttipullojärjestelmään verrattuna
36691: osaltaan virvoitusjuomatölkkien kierrätystä.             vaihtelevat.
36692:    Jo voimassa olevaan jätehuoltolakiin sisältyy             On harkittava hyvin tarkkaan, onko Suo-
36693: roskaamiskielto, sen 32 §:ään, ja tässä laissa on        meen syytä perustaa useita rinnakkaisia ja myös
36694: myös säännökset roskaajan velvollisuudesta               keskenään kilpailevia juomapakkausten palau-
36695: puhdistaa roskaantunut alue. Nämä vastaavat              tusjäijestelyjä. Päätöstenteon perustaa pyritään
36696: säännökset on esitetty sisällytettäväksi myös uu-        parantamaan mm. vastikään aloitetun pakkaus-
36697: teenjätelakiin,jota koskeva ehdotus on itse asias-       ten elinkaaritutkimuksen avulla. Suomessa sel-
36698: sa täällä jo huomenna toisessa käsittelyssä.             vitetään juomapakkausten kierrätyksen edelleen
36699:    Uuteen jätelakiin kirjatut säännökset ovat            kehittämistä ja tässä työssä otetaan huomioon
36700: huomattavasti yksityiskohtaisempia. Aiheutta-            kehitys Euroopan liitossa, jossa on valmistelta-
36701: misperiaatteen mukaisesti roskaajan on puhdis-           vana erityinen pakkaus- ja pakkausjätedirektii-
36702: tettava roskaantunut alue. Kunnan ympäristövi-           vi.
36703: ranomainen voi määrätä roskaajan tai muun
36704: puhdistamiseen velvollisen puhdistamaan tämän               Keskustelu:
36705: alueen, jos tämä ei muutoin huolehdi tarkoitetus-
36706: ta velvollisuudesta. Jätelaki mahdollistaa myös,            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
36707: että roskaamiskiellon rikkomisesta voidaan mää-          mies! Kuunnelkaa lasta kaikissa häntä koskevis-
36708: rätä rikesakko.                                          sa asioissa, on tuttu hyvä kehotus myös meille
36709:    Roskaantumisen vähentämisessä on olennais-            päättäjille, mutta toimenpiteitäkin tarvitaan.
36710: ta hallituksen mielestä myös kansalaisten valis-         Makeisveron poistamisessa ksylitolimakeisilta
36711: tuksen lisääminen, sillä ihmiset vaikuttavat elä-        on nyt kysymys suhtautumisesta lasten ehdotuk-
36712: mäntavallaan niin omaan kuin muidenkin ihmis-            seen. Lasten parlamentissahan asian otti esille
36713: ten elämään. Yksittäiset ihmiset ovat vastuussa          Lassi-Pekka Kurkijärvi. Hän perusteli sitä hyvin
36714: ympäristöhaitoista ja -vahingoista omassa toi-           juuri lasten, nuorten ja kaikkien kansalaistenkin
36715: minnassaan, ja vain tätä kautta saadaan pelkkiä          kannalta. Ministeri Viinanen nosti esille valtion-
36716: normeja tehokkaammin myös ympäristön tila                talouden näkökulman. Me tiedämme todella,
36717: paranemaan.                                              että verotulo valtiolle hampaiden reikiintymistä
36718:    Uusi jätelaki mahdollistaa myös pakkauksiaja          estävistä makeisista on olematon ja että näillä
36719: pakkausjätteitä koskevat kierrätysvelvoitteet,           makeisilla on tutkimusten mukaan selvä vaikutus
36720: jotka tullaan valmistelemaan yksityiskohtaisine          hammashoidon kustannusten pienentymiseen.
36721: toimenpiteineen heti, kun uusi laki on tullut voi-       Nuo kustannukset ovat vuodessa kansantalou-
36722: maan.                                                    dessa kai kolmisen miljardia markkaa.
36723:    Suomessajätteeksi päätyy runsaat 20 000 ton-             Onko hallitus todella tiedostanut nämä tosi-
36724: nia erilaisia tölkkejä, mikä on kokonaismäärästä         asiat vaikkapa laskelmin? Kohdistan kysymyk-
36725: aika pieni osuus. Kaupan ala on aloittanut muu-          sen erityisesti sosiaali- ja terveysministeri Huuh-
36726: tamilla paikkakunnilla tölkkien palautuskokei-           taselle, joka kansanedustajana allekirjoitti laki-
36727: lun ja siitä ei vielä ole vedettävissä lopullisia joh-   aloitteen siitä, että makeisvero poistettaisiin
36728: topäätöksiä. Kertakäyttöisten olut- ja virvoitus-        ksylitolimakeisilta. Mitä arvoisa ministeri aikoo
36729: juomatölkkien yleistymistä on Suomessa hillitty          tehdä sen hyväksi, että hallitus antaisi ainakin
36730: mm. lisäveroin, ja samalla olemme halunneet tu-          myönteisen viestin eduskunnalle siitä, että tämä
36731: kea hyvin toimivaa panttiin perustuvaa palautus-         lakialoite etenisi eduskunnassa? Asiahan on to-
36732: pullojärjestelmää. Olut- ja virvoitusjuomapul-           della hallituksen käsissä.
36733: loista palautetaan Suomessa noin 98 prosenttia,
36734: ja tämä palautusaste on maailman parhaita. On               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
36735: tarkoituksenmukaista myös jatkossa säilyttää             Arvoisa puhemies! Olen edelleenkin sitä mieltä,
36736: valtaosa virvoitusjuomista uudelleen täytettävien        että ksylitoliveron poistaminen olisi hyvä asia.
36737: ja käytettävien pakkausten puolella.                     Olen kuitenkin sen kannanoton, jonka valtiova-
36738:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 4043
36739: 
36740: rainministeri esitti, hyväksynyt toistaiseksi val-     le, on syytä kertoa myös ministeriön näkökulma
36741: tiontalouden tilanteeseen liittyen. Heti kun pää-      asiasta.
36742: semme tässä asiassa eteen päin ja voimme verojär-          Kysymyksen muotoilu johtaa käsitykseen,
36743: jestelmää ryhtyä korjailemaan, uskon, että tämä        että asuntorahoitusta olisi painotettu epäsosiaa-
36744: asia voi olla ensimmäisten asioiden joukossa.          lisesti. Korostan siksi heti aluksi, että asuntora-
36745:                                                        hoituksessa on pystytty valtiontalouden vaikeuk-
36746:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               sien keskelläkin luomaan edellytykset mm. koko-
36747: puhemies! On myös syytä todeta, että on harha-         naan uudelle, ylivelkaisiin asunnonhankkijoihin
36748: kuvitelma se, että vähäinen veron poisto, tässä        kohdistuvalle tukijärjestelmälle. Tämä merkitsee
36749: tapauksessa ksylitolilta, jollain tavalla näkyisi      tuen kohdentamista nimenomaan sosiaalisesti
36750: kuluttajahinnoissa. Kyllä se kevennys jäisi kau-       yleensä kaikkein vaikeimmassa asemassa oleville
36751: pan hyllyille, useisiin välikäsiin. Kuvitelma siitä,   perheille.
36752: että se esimerkiksi purokumin tai muiden ksylito-          Valtion asuntotuotantorahoituksessa valtion-
36753: lipitoisten tuotteiden kuluttajahintoja ratkaise-      talouden velkaantuminen on asettanut valitta-
36754: vasti muuttaisi, on kyllä harhakuvitelma.              vaksi kaksi perusvaihtoehtoa. Ensimmäisessä
36755:                                                        vaihtoehdossa esimerkiksi viiden miljardin mar-
36756:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kan panostamiseksi vuokra-asuntotuotantoon
36757:                                                        valtio hankkii velanottoa kasvattamalla sekä lai-
36758:    Asia on loppuun käsitelty.                          napääomaa noin 4,5 miljardia markkaa että kor-
36759:                                                        kosubvention, jonka tarve on vaihdellut lainan
36760: 4) N:o 90 Ed. MylJer ym.: Asuntotuotantoon tar-        alkuvaiheissa korkotuesta riippuen 2:nja 8:n pro-
36761: koitettujen valtion varojen käytöstä                   sentin välillä lainapääomasta. Näitä aravalainoja
36762:                                                        myönnetään jopa 45 vuodeksi. Toisessa vaihto-
36763:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Sosiaalisen      ehdossa siirtämällä painopistettä korkotukeen
36764: asuntotuotannon tuki on valtion budjetissa vä-         sama 5 miljardin markan panostus asuntotuotan-
36765: hentynyt oleellisesti. Aravatuotannosta on lähes       toon edellyttää valtiolta pelkästään korkotuen
36766: luovuttu ja siirrytty korkotukeen. Suuren raken-       osuuden, jonka määrä lyhytaikaisessa korkotu-
36767: nusliikkeen, YIT:n, Peruskivi-nimisen julkaisun        essa on tänä vuonna alkavassa tuotannossa en-
36768: tämän syksyn numerossa todetaan: "Rakentami-           simmäisenä neljänä lainavuotena 7 prosenttia ja 5
36769: nen ei koskaan ole ollut näin halpaa, korkotaso        prosenttia seuraavana neljänä lainavuotena,
36770: on 9-10 prosenttia pitkissäkin lainoissa ja kor-       minkä jälkeen tukea ei enää makseta. Kuntien ja
36771: kotuki on 6---8 prosenttia. Tällä yhtälöllä pysty-     yleishyödyllisten yhteisöjen korkotukituotan-
36772: tään tuottamaan asuntoja, joilla varsin alhaisilla-    nossa, jota kysymyksessä ei lainkaan mainita ja
36773: kin vuokrilla saadaan paljon parempi tuotto kuin       josta kuluvan vuodenkin korkotukituotanto val-
36774: useimmilla muilla sijoituksilla. Vuokrat ovat va-      taosaltaan koostuu, tukea maksetaan kymmenel-
36775: paasti määriteltävissä, vuokralaiset ovat vapaasti     tä vuodelta ensimmäisenä viitenä lainavuotena 8
36776: valittavissaja asunnot saa tuen loputtua vapaasti      prosenttia ja sitten 6 prosenttia.
36777: myydä."                                                    Vuonna 1994 on tarkoitus ottaa käyttöön ara-
36778:    Esitän valtiovarainministerin vastattavaksi         valainoitusta korvaava 20 vuoden rajoitusaikaan
36779: seuraavan kysymyksen:                                  pohjautuva korkotuki, jossa noudatetaan arava-
36780:    Onko oikein, että asuntobudjetin leikkaukset        lainojen myöntämisessä sovellettavia sosiaalisia
36781: kohdistetaan pienituloisille tarkoitettuun arava-      kriteerejä. Korkojen toteutuneen voimakkaan
36782: tuotantoonja asumistukeen, kun samanaikaises-          laskun myötä on korkotuen tarve ensi vuonna
36783: ti lyhytaikaisella korkotuella valtio tukee jopa       alkavassa tuotannossa oleellisesti pienempi kuin
36784: sataprosenttisesti sellaisten kohteiden rakennut-       1993.
36785: tajia, joiden kohteiden asukasvalinnoissa ei ole           Kuten edellä todetusta ilmenee, korkotukijär-
36786: mitään sosiaalista tarveharkintaa?                     jestelmän avulla kyetään siis samalla valtion vel-
36787:                                                        kaantumisen tasolla saamaan aikaan ratkaise-
36788:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       vasti suurempi sekä sosiaalisen että vapaarahoit-
36789: puhemies! Hallitus noudattaa budjettia valmis-         teisen asuntotuotannon määrä kuin tilanteessa,
36790: teltaessa kehysbudjetointia. Siinä kukin ministe-      missä aravalainoitus olisi ainoa vaihtoehto. Sa-
36791: riö valmistelee hallinnonalansa määrärahojensa         malla on huomattava, että näin on saavutettavis-
36792: kohdentamista koskevat ratkaisut. Kun kysymys          sa ratkaisevasti suurempi työllisyysvaikutus. Lai-
36793: nyt kuitenkin on osoitettu valtiovarainministeri!-     naanpa SDP:n ns. varjobudjettia,jossa todetaan:
36794: 4044                                      136. Torstaina 11.11.1993
36795: 
36796: 
36797: "Hallituksen talousarvioesityksessä oleva uus-              Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Asia on
36798: tuotanto ja peruskorjausmäärärahat ovat koh-            sillä tavalla, että asuntotuotanto on Suomessa
36799: tuullisen suuret, joten niihin ei esitetä lisäyksiä."   romahtanut. Se on sodanjälkeisen ajan alhai-
36800: Kun käsiteltävänä olevasta kysymyksestä ilme-           simmalla tasolla, mutta asuntojen tarve ei ole
36801: nee sen laatijoiden pitävän aravalainoitusta kor-       vastaavasti vähentynyt. Te olette luopumassa
36802: kotukea parempana vaihtoehtona, kysymys olisi           aravajärjestelmästä ja siirtymässä edellä maini-
36803: tällöin valinnasta, jossa aravalainoituksen osuu-       tulla tavalla, yhdyn kysyjään, korkotukijärjes-
36804: den kasvattamiseksi jouduttaisiin uhraamaan             telmään, jossa siirrätte asumisen tukea pienitu-
36805: osa alkavasta rakennustuotannosta ja sen työlli-        loisilta ihmisiltä suurituloisille ja sellaisille ihmi-
36806: syysvaikutuksista. Tällaisesta valinnasta pidät-        sille, jotka eivät välttämättä asumiseen liittyvää
36807: täytyessään eduskunta lienee sentään yksimieli-         tukea tarvitse. Siis teidän aikananne asuntotuo-
36808: nen.                                                    tanto on romahtanut, teidän aikananne ollaan
36809:    Korkotuen käytöllä on pystytty ja pystytään          siirtymässä yhä epäsosiaalisempaan asumisen
36810: luonnollisesti omalta osaltaan myös hillitse-           tukemiseen ja teidän aikananne ollaan romah-
36811: mään valtion velkaantumista. Velkaantumisen             duttamassa aravatuotantojärjestelmä. Millä ta-
36812: hallinta onkin yksi edellytys sille, että markka        valla te luulette, herra ministeri, että voidaan
36813: voi pysyä vakaana, edullinen korkokehitys jat-          jatkaa pankkituen antamista korkotuetun lai-
36814: kua ja raskaan velkataakan alla ponnisteleva ta-        noituksen muodossa ilman, että jossakin vai-
36815: loutemme toipuminen siten edetä. Ihmerohtoa             heessa joudutaan palaamaan aravajärjestel-
36816: ei siis ole. Kestävä talouden ja työllisyyden elpy-     mään, koska se on osoittautunut tehokkaaksi ja
36817: minen ja siitä seuraava asunto-olojenkin para-          oikeudenmukaiseksi?
36818: neminen voi perustua vain kannattavan tuotan-
36819: nollisen toiminnan laajenemiseen ja työnte-                 Valtiovarainministeri Viinanen : Herra
36820: koon.                                                   puhemies! Ensinnäkään valtion tukema asunto-
36821:                                                         tuotanto ei ole suinkaan romahtanut. Se on pysy-
36822:    Keskustelu:                                          nyt suunnilleen entisellä tasolla. Lisäksi on pai-
36823:                                                         notettu peruskorjausta erittäin suurella tavalla.
36824:    Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Tarkoituk-         Se on eri juttu, mitä on tapahtunut yksityisrahoit-
36825: sellisesti esitin kysymykseni ja esitän myös jatko-     teiselle asuntotuotannolle. On todettava myös
36826: kysymyksen valtiovarainministerille. Sosialide-         tässä samassa yhteydessä, että pelkästään vuok-
36827: mokraatit eivät varjobudjetissaan esitä lisää ra-       rasäännöstelyn purkaminen on tänä ja viime
36828: haa mutta sen sijaan sen rahan, joka on käytettä-       vuonna tuonut markkinoille 27 000 uutta asun-
36829: vissä sosiaalisesti, kohdentamista paremmin sosi-       toa, jotka kysyjät jättävät ottamatta huomioon.
36830: aalisesti. Sen vuoksi kysynkin valtiovarainminis-       Sillä on saatu merkittävästi pudotettua myös
36831: teriitä edelleen, kun tuossa vastauksessa se ei sel-    vuokratasoa ja tuotu markkinoille uutta asunto-
36832: vinnyt:                                                 kantaa. Käytännössä ei ole varmastikaan paluu-
36833:    Hyväksyykö valtiovarainministeri, että hyvä-         ta sellaiselle huippuvuosien asuntotuotantotasol-
36834: tuloisille tarkoitetut korkotukiasunnot saavat          le, jonka seurauksista tällä hetkellä tässä maassa
36835: kaikkia muita asumistuotantomuotoja parem-              maksetaan erittäin kallista hintaa.
36836: man yhteiskunnan tuen ja pieni- ja keskituloisille
36837: tarkoitetut arava- ja asumisoikeusasunnot joutu-           Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minusta
36838: vat tämän seurauksena entistä suurempiin talou-         ministeri osoitti uskomatonta kyynisyyttä kopla-
36839: dellisiin vaikeuksiin ja tätä kautta valtion luotto-    tessaan asioita sillä tavalla kuin hän teki. Hän
36840: riski kasvaa?                                           totesi rakennettavista asunnoista, että eivät ne ole
36841:                                                         vain hyvätuloisille. Kyllä herra ministeri tietää,
36842:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        että vain hyvätuloisilla on varaa kovan rahan
36843: puhemies! On turha poimia vain yhtä yksityis-           asuntoihin. Kysynkin: Eikö teidän asenteenne
36844: kohtaa asuntotuotannosta. Valtiovarainminis-            viesti sellaisesta yhteiskunnallisesta kovuudesta,
36845: teriö hyväksyy sen, sillä eivät nämä äsken mai-         johon ei tässä vaiheessa ole varaa, kun maassa
36846: nitut asunnot ole tarkoitettu pelkästään hyvätu-        tarvitaan sekä työtä että asuntoja?
36847: loisille vaan ovat kaikkien käytettävissä. Se on
36848: eräs instrumentti, jota käytetään varsin tehok-           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
36849: kaasti ja tullaan varmasti käyttämään jatkossa-         puhemies! On todettava, että muutaman vuoden
36850: kin.                                                    kuluessa, suunnilleen kolmessa vuodessa, asun-
36851:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                4045
36852: 
36853: tojen hinnat myös uustuotannon osalta ovat           kun toisia. Viimeksi kuluneina vuosina on korjat-
36854: oleellisesti pudonneet. Ei ole vuosikymmeniin ol-    tu vain 25 000-30 000 asuntoa vuosittain. Tällä
36855: lut asuntojen hankkiminen niin edullista kuin se     vauhdilla asuntojen keskikorjausväliksi tulee 100
36856: on tänä päivänä. On aivan päivänselvä asia, että     vuotta, ellei mitään uusia toimenpiteitä tehdä.
36857: valtion lainoittamana, valtion tukemana tällais-     Ainakin työllisyystilanne olisi otollinen korjaus-
36858: ten mahtavien huippuvuosien tasoa ei pystytä         rakentamisen vauhdittamiseen. Edellä olevan pe-
36859: tässä tilanteessa ylläpitämään, eikä se mielestäni   rusteella haluan tiedustella asuntoministeriltä:
36860: kyllä ole tarkoituksenmukaistakaan.                     Mitä hallitus aikoo tehdä korjausrakennustar-
36861:                                                      peen täyttämiseksi?
36862:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! On syytä
36863: vielä kerran kysyä: Pitääkö asiantuntijan, suuren        Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!
36864: rakennusliikkeen YIT:n, käsitys korkotukijärjes-     Asuntojen korjaaminen on Suomessa ollut todel-
36865: telmästä paikkansa? Onko se totta, että tällä jär-   lakin vähäisempää kuin asuntokannan ylläpito
36866: jestelmällä saadaan paljon parempi tuotto kuin       edellyttäisi. Kysyjä totesi, että on korjattu
36867: useimmilla muilla sijoituksilla? Vuokrat ovat va-    25 000-30 000 asuntoa, kun tutkimusten mu-
36868: paasti määriteitävissä, vuokralaiset ovat vapaasti   kaan korjaustarve olisi kaksinkertainen tälläkin
36869: valittavissaja asunnot saa tuen loputtua vapaasti    hetkellä. Korjausrakentaminen onkin otettu hal-
36870: myydä. Pitääkö tämä kaikki paikkansa?                lituksen budjeteissa ja ohjelmassa painopiste-
36871:                                                      alueeksi, myös rakennusalan kovan ja huonon
36872:     Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ky-    työllisyyden johdosta. Tänä vuonna on korjaus-
36873: symykseen, pitääkö paikkansa näiden asumiseen        avustuksiin varoja kaikkiaan yli 500 miljoonaa
36874: liittyvien erien muotoutuminen, on todettava,        markkaa. Täysimääräisen avustuksen myöntä-
36875: että korkotuen määrittely tälle vuodelle tehtiin     minen ja käyttäminen merkitsee yli 5 miljardin
36876: viime syksynä olosuhteissa, joissa korkokanta oli    markan investointeja kotimarkkinataloudessa.
36877: huomattavasti korkeampi kuin tällä hetkellä.         Se merkitsee yksityistä sijoitusta tuotannolliseen
36878: Näin ollen on tietenkin selvää, että ensi vuotta     toimintaan ja elvytykseen. Avustus, jota ei tarvit-
36879: koskevissa päätöksissä korkotuki ei ole 8 prosen-    se maksaa takaisin, on asunto-osakeyhtiölle 10
36880: tin luokkaa. On pidetty järkevänä sitä, että kes-    prosenttia korjaustoiminnan kokonaiskustan-
36881: kellä vuotta ei hankaloiteta rakennushankepää-       nuksista tai 20 prosenttia palkoista.
36882: töksiä, vaan pidetään samana vuonna korko sa-
36883: mana. Tässä mielessä vastauksena kysymykseen             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36884: siitä, mikä on koron taso, onko se kalliimpi kuin
36885: aravalainoitus, voidaan sanoa, että tilapäisesti        Asia on loppuun käsitelty.
36886: ehkä tämän vuoden osalta löytyy tällainen rat-
36887: kaisu. Mutta kuten valtiovarainministeri jo tote-
36888: si, kysymys on valtion lainoituksesta ja lainan-         Toinen varapuhemies: Eduskun-
36889: saantimahdollisuuksista. Tilapäisesti joudutaan       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
36890: näihin poikkeuksellisiinkin menettelyihin mene-       taina kello 13.
36891: mään.
36892: 
36893:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Suomessa                 Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
36894: on yli 2 miljoonaa asuntoa. Puolet asuntokannas-
36895: ta on rakennettu lähes 25 vuotta sitten. Tuolloin                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
36896: rakennettiin myös suuri osa nykyisistä lähiöistä.
36897: Nämä rakennukset alkavat olla kovasti huono-                                    Seppo Tiitinen
36898:                            137. Perjantaina 12 päivänä marraskuuta 1993
36899:                                                                   kello I3
36900:                                                                                                                                                    s.
36901: Päiväjärjestys                                                               Toinen käsittely:
36902: 
36903:                                                                          5) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain
36904:                                                                        muuttamisesta ja I 0 §:n väliaikaisesta
36905:    I 1m o i t u k s i a                                                muuttamisesta ........ .......... ........ ............... 4062
36906: 
36907:                                                                        Hallituksen esitys n:o I44
36908:                                                                   S.   Lakivaliokunnan mietintö n:o I5
36909:    Kolmas              käsittely:
36910:                                                                            6) Ehdotukset laeiksi jakolain muutta-
36911:   I) Ehdotukset laeiksi leimaverolain                                  misesta sekä eräiden muiden asioiden kä-
36912: muuttamisesta sekä verotuslain 131 §:n,                                sittelyä maaoikeudessa koskevien lakien
36913: perintö- ja lahjaverolain 65 §:nja liikevaih-                          muuttamisesta ........................................ .
36914: toverolain 134 §:n 2 momentin kumoami-
36915: sesta......................................................... 4050    Hallituksen esitys n:o 189
36916:                                                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o I6
36917: Hallituksen esitys n:o 14I
36918: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                  7) Ehdotukset laiksi metsästyslain
36919:                                                                        muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. . 4064
36920:    2) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoito-
36921: lain 47 §:n muuttamisesta ...................... ..                    Hallituksen esitys n:o 245
36922:                                                                        Lakialoite n:o 41
36923: Hallituksen esitys n:o 107                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36924: Toivomusaloite n:o Il09/199I vp                                        n:o20
36925: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
36926: n:o 22                                                                       8) Ehdotus opintokeskuslaiksi.. ........... 4065
36927: 
36928:    3) Ehdotukset laeiksi mittayksiköistä ja                            Hallituksen esitys n:o II9
36929: mittanormaalijärjestelmästä sekä mittayk-                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
36930: siköistä ja mittaamisvälineiden vakaami-
36931: sesta annetun lain muuttamisesta .... .. .. .... 4062                     9) Ehdotukset jätelaiksi, laiksi ympäris-
36932:                                                                        tölupamenettely lain muuttamisesta sekä
36933: Hallituksen esitys n:o 23I                                             laiksi pakkausten jätehuollosta ja valmista-
36934: Talousvaliokunnan mietintö n:o 39                                      misesta ja laiksi jätehuoltolain I §:n muut-
36935:                                                                        tamisesta .................................................. 406 7
36936:    4) Ehdotukset laiksi kuluttajansuojalain
36937: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi                          Hallituksen esitys n:o 77
36938: laeiksi ..................................................... .        Lakialoite n:o 6I/1991 vp
36939:                                                                        Toivomusaloitteet n:ot I68I, I682, I734,
36940: Hallituksen esitys n:o 360/I992 vp                                     I735, I774/199I vp sekä 366 ja 371/1992 vp
36941: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                                      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o II
36942: 4048                                                    137. Perjantaina 12.11.1993
36943: 
36944: 
36945:                                                                       S.                                                     S.
36946:   10) Ehdotus laiksi rakennussuojelulain                                    työntekijäin eläkelain 12 §:n ja lyhytaikai-
36947: muuttamisesta .. .. ... .. ... .... ..... ... ... .... ... ... .. .. 4068   sissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
36948:                                                                             kelain 9 §:n muuttamisesta (HE 249) .... .. . 4070
36949: Hallituksen esitys n:o 241
36950: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12                                           19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
36951:                                                                             hallituksen esityksestä laiksi vientitakuu-
36952:                                                                             lain 3 §:n muuttamisesta (HE 260) .......... .
36953:     Esitellään:
36954:                                                                                20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
36955:    11) Ed. Linnainmaan lakialoite n:o 50                                    hallituksen esityksestä laiksi laivanraken-
36956: laeiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-                                 nus-tai laivanvarustamotoimintaa harjoit-
36957: tun lain 47 §:n muuttamisesta ja elinkeino-                                 taville yrityksille myönnettävistä valtionta-
36958: tulon verottamisesta annetun lain muutta-                                   kauksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
36959: misesta annetun lain voimaantulosään-                                       (HE 262) ................................................. .
36960: nöksen muuttamisesta . .... .... ... .. ...... .. .. . .. .. 4069
36961:                                                                                21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
36962:    12) Asetus 29 päivältä lokakuuta 1993                                    hallituksen esityksestä laiksi ympäristön-
36963: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-                                    suojelua edistäviin investointeihin myön-
36964: neuvoston Haitia koskevaan päätökseen                                       nettävistä valtion takauksista ja vientita-
36965: perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-                                  kuista annetun lain 1 aja 5 §:n muuttami-
36966: netun asetuksen muuttamisesta (A 9) . ..... 4070                            sesta (HE 261) ........................................ .
36967: 
36968:                                                                                22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
36969:   Pöydällepanoa varten esi-                                                 hallituksen esityksestä laiksi vesilain muut-
36970: tellään:                                                                    tamisesta (HE 188) ................................. .
36971: 
36972:    13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 18                                         23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 21
36973: hallituksen esityksestä laiksi yhdyskunta-                                  hallituksen esityksestä laeiksi elinkeinon-
36974: palvelun kokeilemisesta annetun lain 1 §:n                                  harjoittajien välisten sopimusehtojen sään-
36975: muuttamisesta (HE 269) ......................... .                          telystä ja markkinatuomioistuimesta anne-
36976:                                                                             tun lain muuttamisesta (HE 39) .............. .
36977:     14) Lakivaliokunnan mietintö n:o 19
36978: hallituksen esityksestä laiksi konkurssi-                                      24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
36979: säännön muuttamisesta sekä eräiksi siihen                                   n:o 55 hallituksen esityksen johdosta laiksi
36980: liittyviksi laeiksi (HE 216) ...................... .                       sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 §:n
36981:                                                                             muuttamisesta (HE 222) .......................... 4071
36982:    15) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
36983: hallituksen esityksestä laiksi väestönsuoje-                                   25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
36984: lulain muuttamisesta (HE 192) ............... .                             hallituksen esityksestä laiksi matkailun
36985:                                                                             edistämiskeskuksesta annetun lain 3 §:n
36986:    16) Hallintovaliokunnanmietintön:o 19                                    kumoamisesta (HE 263) ......................... .
36987: hallituksen esityksestä laiksi kuntien val-
36988: tionosuuslain 18 §:n muuttamisesta (HE
36989: 242) ·························································                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
36990:                                                                             Paakkinen.
36991:    17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
36992: hallituksen esityksestä laiksi kuntien kult-
36993: tuuritoiminnasta annetun lain väliaikaises-                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
36994: ta muuttamisesta annetun lain voimaantu-                                    edustajat Biaudet, Björkenheim, Donner, Heik-
36995: losäännöksen muuttamisesta (HE 153) ....                                    kinen, Jaakonsaari, Juhantalo, Karhunen, Kabi-
36996:                                                                             joki, Kuuskoski, Kääriäinen, Laukkanen V.,
36997:    18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                 Laurila, Mäki-Hakola, Ollila, Paasio, Rehn 0.,
36998: tintö n:o 34 hallituksen esityksestä laeiksi                                Rusanen, Ryynänen, Räty, Saapunki, Saasta-
36999:                               Oikeuskansleri Aallon virkatoimen lainvastaisuus                         4049
37000: 
37001: moinen, Takala, Uosukainen, Viijamaaja Wahl-            perusteita eikä katsonut menettelyn olleen minis-
37002: ström.                                                  terivastuulaissa (MinisterivastuuL 7 §) tarkoite-
37003:                                                         tulla tavalla selvästi lainvastaista.
37004:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Rusa-               Entinen kauppa- ja teollisuusministeri Kauko
37005: nen.                                                    Juhantalo kävi neuvotteluja kesä- ja syyskuussa
37006:                                                         1991 SKOP:n ja Tampellan kanssa koskien
37007:                                                         SKOP:n Tampella-konsernin vastuiden alenta-
37008: Ilmoitusasiat:                                          mista ja pankin vakavaraisuuden nostamista ja
37009:                                                         toisaalta ministerin omien yhtiöiden luottojen
37010: Lomanpyynnöt                                            vakauttamista. Kauppa- ja teollisuusministeriön
37011:                                                         toimialaan kuuluvat ns. ministeriölain ja valtio-
37012:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         neuvoston ohjesäännön mukaan muun muassa
37013: västä sairauden takia ed. Björkenheim, virkateh-        teollisuutta ja valtionyhtiöitä koskevat asiat.
37014: tävien takia ed. Uosukainen sekä yksityisasioiden       Näinollen mainitun tapauksen suuruusluokka
37015: takia edustajat Heikkinen, Karhunen, Mäki-Ha-           huomioonottaen oli oikeuskanslerin lausunnon
37016: kola, Ollila, Räty, Saapunki, Saastamoinen, Ta-         mukaan ilmeistä, että kyseinen asia kuului kaup-
37017: kala ja Viljamaa.                                       pa- ja teollisuusministeriön toimipiiriin, ja Ju-
37018:                                                         hantalo toimi virkatehtävässä. 9.9.1991 käydyn
37019:                                                         keskustelun perusteella molempien osapuolten
37020: Kirjalliset kysymykset                                  asiat olisi voitu ratkaista kerralla.
37021:                                                            Rikoslain 40 luvun 1 §:n mukaan lahjuksen
37022:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ottamisena rangaistaan se, että virkamies vaatii
37023: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-        toiminnastaan palvelussuhteessa lahjan tai muun
37024: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin      oikeudettoman edun. Oikeuskanslerin on tässä
37025: kysymyksiin n:ot 536-541. Nämä kysymykset               kohtaa syytä ollut olettaa tietävän 'vaatimuksen'
37026: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                täyttymisestä jo asian esittämisessä toisen osa-
37027:                                                         puolen tietoon.
37028:                                                            Oikeuskanslerin lausunnon sekä perustuslaki-
37029: Ed. Ukkolan ym. kirjelmä, joka sisältää muistu-         valiokunnan mietinnön mukaan oli ilmeistä, että
37030: tuksen oikeuskansleri Jorma S. Aallon virkatoi-         ministeri Juhantalo toimi mainituissa tilanteissa
37031: men lainvastaisuudesta                                  hallitusmuodon 47 §:n mukaisesti virkatoimes-
37032:                                                         saan myös ministerivastuulain 7 §:n kannalta tar-
37033:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kasteltuna.
37034: Esitellään ed. Ukkolan ja viiden muun edustajan            Oikeuskanslerin tuolloin tarkastellessa asia-
37035: allekirjoittama kirjelmä, joka sisältää muistutuk-      kokonaisuutta sekä hänen käytettävissään ole-
37036: sen oikeuskansleri Jorma S. Aallon virkatoimen          vaa materiaalia hän totesi, ettei ' ... ministeri ole
37037: lainvastaisuudesta.                                     voinut samanaikaisesti puolueettomasti hallinto-
37038:                                                         menettelylain 10 §:n säännökset huomioonottaen
37039:    Sihteeri lukee:                                      neuvotella ... ', ts. Juhantalo toimi mainitussa
37040:                                                         asiassa esteellisenä ja lisäksi hyvän hallintotavan
37041:                      "Eduskunnalle                      vastaisesti (HallintomenettelyL 10 §ja 11 §).Me-
37042:                                                         nettely täyttää rikoslain 40 luvun 10 §:ssä ja
37043:    Valtakunnanoikeus tuomitsi 29.10.1993 enti-          11 §:ssä säädetyn virkavelvollisuuden rikkomi-
37044: sen kauppa- ja teollisuusministerin Kauko Ju-           sen, eikä tapausta voida pitää kokonaisuutena
37045: hantalon yhden vuoden ehdolliseen vankeusran-           vähäisenä.
37046: gaistukseen lahjuksen vaatimisesta rikoslain 40            Oikeuskansleri on valtakunnanoikeuden pää-
37047: luvun 1 §:n mukaan sekä virkavelvollisuuden rik-        töksen jälkeen antamassaan lausunnossa koros-
37048: komisesta rikoslain 40 luvun 7 §:n mukaan.              tanut oikeuskanslerin velvollisuutta ottaa huo-
37049:    Oikeuskansleri Jorma S. Aallon perustuslaki-         mioon asiakokonaisuus. On kuitenkin ilmeistä
37050: valiokunnalle 1.6.1993 antaman lausunnon mu-            olettaa, ettei oikeuskansleri valiokunnalle anta-
37051: kaan, koskien entisen kauppa- ja teollisuusminis-       massaan lausunnossa ollut tehtävän vakavuuden
37052: terin Kauko Juhantalon virkatoimen lainvastai-          huomioonottaen tutkinut Juhantalon tapausta
37053: suutta, oikeuskansleri ei katsonut asiassa olleen       asiakokonaisuuden vaatimassa suuruusluokas-
37054: syytteen nostamiseen vaadittavia todennäköisiä          sa. Perustuslakivaliokunnan mietinnön sekä vai-
37055: 
37056: 254   230206Y
37057: 4050                                   137. Perjantaina 12.11.1993
37058: 
37059: 
37060: takunnanoikeuden päätöksen pohjalta on syytä          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37061: punnita oikeuskanslerin Juhantalon tapaukselle
37062: asettamaa syytekynnyksen korkeutta.                   1) Ehdotukset laeiksi leimaverolain muuttamisesta
37063:    Oikeuskanslerin tulee hallitusmuodon 46 §:n        sekä verotuslain 131 §:n, perintö- ja lahjaverolain
37064: mukaisesti valvoa, että viranomaiset ja virkamie-     65 §:n ja liikevaihtoverolain 134 §:n 2 momentin
37065: het tehtävissään sekäjulkisyhteisön työntekijät ja    kumoamisesta
37066: muutkin julkista tehtävää hoitaessaan noudatta-
37067: vat lakia ja täyttävät velvollisuutensa niin, ettei   Kolmas käsittely
37068: kenenkään laillisia oikeuksia loukata. Oikeus-        Hallituksen esitys n:o 141
37069: kanslerin olisi odottanut Juhantalon tapauksessa      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
37070: käytettävissä olevan aineiston ja tutkimusmate-
37071: riaalin perusteella tiedostavan paitsi asian vaka-      Ensimmäinen varapuhemies:
37072: vuuden ja suuruusluokan myös Juhantalon lain-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
37073: vastaisen menettelyn. Valtakunnanoikeuden             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37074: päätös huomioonottaen ja hallitusmuodon 47 §:n
37075: sekä rikoslain voimaanpanemisasetuksen 15 §:n 2          Keskustelua ei synny.
37076: momentin 1 kohdan mukaisesti voidaan ilmei-
37077: simmin epäillä oikeuskanslerin lyöneen laimin            Lakiehdotukset hyväksytään.
37078: velvollisuutensa toimia syytteen nostamiseksi ko.
37079: asiassa. Näin ollen voidaan katsoa olevan perus-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37080: teltua syytä epäillä oikeuskanslerin olleen virka-    päättyneeksi.
37081: toimessa näin tukemassa ilmeisen laittomuuden
37082: toteutumista taikka muuten menetelleen virka-            Asia on loppuun käsitelty.
37083: toimessaan lainvastaisesti siten kuin laissa edus-
37084: kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvostonjä-        2) Ehdotus laiksi erikoissairaanhoitolain 47 §:n
37085: senten ja oikeuskanslerin sekä eduskunnan oi-         muuttamisesta
37086: keusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta
37087: edellytetään.                                         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
37088:    Edellä esitetyn perusteella ja viitaten lakiin     Hallituksen esitys n:o 107
37089: eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-         Toivomusaloite n:o 1109/1991 vp
37090: ton jäsenten ja oikeuskanslerin sekä eduskunnan       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
37091: oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta
37092: esitämme kunnioittaen muistutuksen oikeus-                Ensimmäinen varapuhemies:
37093: kansleri Jorma S. Aallon menettelyn lainmukai-        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37094: suudesta entisen kauppa- ja teollisuusministerin      dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
37095: Kauko Juhantalon virkatoimen lainvastaisuutta         sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
37096: koskevassa asiassa.                                   päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
37097:                                                       hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
37098:    Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1993             toivomusaloitteesta.
37099: 
37100:   Tuulikki Ukkola       Vesa Laukkanen                   Menettelytapa hyväksytään.
37101:   Ulla Anttila          Satu Hassi
37102:   Outi Ojala            Hannele Luukkainen"              Keskustelu:
37103: 
37104:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
37105: Eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-         vänä olevassa erikoissairaanhoitolain muutosesi-
37106: tonjäsenten ja oikeuskanslerin sekä eduskunnan        tyksessä on kyse yliopistosairaaloiden antamasta
37107: oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta         hoidosta, opetus- ja tutkimustoiminnasta sekä
37108: 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun lain 2 §:n 3      niiden rahoittamisesta. Mitään näistä osa-alueis-
37109: momentin mukaan on kirjelmä keskustelutta lä-         ta ei voidakaan nähdä vain yhtenä erillisenä asia-
37110: hetettävä perustuslakivaliokuntaan.                   na vaan tässäkin tapauksessa kaikki vaikuttaa
37111:                                                       kokonaisuuteen.
37112:   Kiijelmä lähetetään perustuslakivaliokuntaan.          Voimassa olevan käytännön mukaisesti kai-
37113:                                                       kille yliopistosairaaloille on korvattu näistä mei-
37114:                                   Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                         4051
37115: 
37116: tä kaikkia koskettavista asioista sama prosentti-        kunnat ovat näitä laskuja maksaneet. Tässä suh-
37117: osuus riippumatta siitä, mitä erilaisia tai eritasoi-    teessa Helsingin ja Turun yliopistosairaaloiden
37118: sia velvoitteita kullakin yliopistosairaalalla on        vuosien mittaan aiheuttamat lisälaskut ovatkin
37119: ollut.                                                   niin suuria, että parempi kun niitä ei edes lasketa.
37120:     Voidaan todeta, että kaikkien yliopistosairaa-           Käsiteltävänä oleva lakiesitys on yliopistosai-
37121: loiden velvollisuus on ollut koko 80-luvun erit-         raaloiden suhteen käänne oikeudenmukaisem-
37122: täin suuri, koska terveydenhuoltojärjestelmän            paan ratkaisuun. Toisessa käsittelyssä siihen kui-
37123: laajentuminen vaati runsaasti uusien työntekijöi-        tenkin hyväksyttiin siirtymäaika, joka vaarantaa
37124: den kouluttamista. Yliopistosairaaloihin on              Helsingin ja Turun yliopistosairaaloiden taloutta
37125: myös keskitetty hoidollisesti vaikeimmat ja kal-         ja sitä kautta niiden opetusta, tutkimusta ja hoi-
37126: leimmat potilaat. Näin on voitu taata myös harvi-        toa. Mikäli lainmukaiseen korvaukseen ei siirrytä
37127: naisten hoitojen laatu.                                  näiden kahden sairaalan osalta jo ensi vuoden
37128:     Keskittämistä on ollut ja on myös eri yIi opisto-    alusta, menettää HYKS pahimmillaan vuosittain
37129: sairaaloiden kesken. On monia sellaisia sairauk-         50 miljoonaa markkaa ja Turun yliopistollinen
37130: sia, jotka ovat niin harvinaisia tai vaativat niin       keskussairaala 15 miljoonaa. Summat ovat niin
37131: erityistä ammatillista tietotaitoa ja teknologiaa,       suuria, että ne tulevat väistämättä vaikuttamaan
37132: että niitä hoidetaan vain yhdessä sairaalassa.           myös toimintaan.
37133: Tämä yksi sairaala on ollut ja on Helsingin yli-             Ensi vuoden alusta HYKSissä siirrytään uu-
37134: opistollinen keskussairaala.                             teen budjetointijärjestelmään, sillä maksajakun-
37135:     Esimerkkeinä näistä hoidoista voi todeta mm.         tien talous ei kestä enää samanlaista rasitusta
37136: vastasyntyneiden avosydänkirurgian, huuli-,              kuin niihin on tähän saakka kohdentunut. Niiden
37137: suu- ja kitalakihalkiolasten useita leikkauksia ja       on tokijärjestettävä asukkailleen myös erikois- ja
37138: kuntoutuksia vaativan hoidon, elintensiirtoki-           erityissairaanhoito, onhan niillä väestövastuu,
37139: rurgian, vaikeimmat palovammat jne. Nämä hoi-            mutta ylimääräisiin menoeriin ei ole varaa. Niin-
37140: dot maksavat satojatuhansia markkoja potilasta           pä HYKSin hallitus päätti ensi vuoden talousar-
37141: kohden.                                                  viokäsittelyssä, että saamattajääviä valtionapuja
37142:     Erityis- ja erikoissairaanhoitoon liittyy kui-       ei siirretä hoitohintoihin vaan ne leikataan pois
37143: tenkin myös se ominaisuus, että tutkimuksen              lääketieteellisestä opetuksesta ja tutkimuksesta.
37144: avulla päästään hoitomuotoihin, jotka sitten                 Mitä tämä käytännössä merkitsee? HYKSissä
37145: voidaan ottaa käyttöön myös tavanomaisem-                on 25 erilaista opetus- ja tutkimusyksikköä. Näis-
37146: massa erikoissairaanhoidossa ja perustervey-             tä selkeästi suurin on lastenklinikka, jolle mah-
37147: denhoidossa. Hyvänä esimerkkinä tästä voi-               dollinen saamatta jäävä osuus tarkoittaa vuosita-
37148: daan pitää HYKSissä kehitettyä ns. lyhki-kirur-          solla noin 5 miljoonan markan leikkausta. Hie-
37149: giaa, joka säästää tänä päivänä huomattavasti            man sitä suurempi on kahden elinsiirtoihin eri-
37150: varoja puhumattakaan potilaille koituvista               koistuneen yksikön yhteensä menettämä määrä-
37151: eduista. Yliopistosairaaloiden toimintaa arvioi-         raha.
37152: taessa onkin otettava huomioon niiden merkitys               Naistenklinikka menettää noin 4 miljoonaa, ja
37153: koko terveydenhuoltojärjestelmälle.                      sen yhteydessä on hyvä muistaa, että myös sen
37154:     Yliopistosairaaloilla on myös yhteydet kan-          toiminta liittyy lapsiin raskauteen ja synnytyksiin
37155: sainväliseen lääketieteelliseen tutkimukseen ja          liittyvän toiminnan vuoksi. Seuraavaksi suurim-
37156: kehitykseen. Muualla tehtyjä saavutuksia sovel-          mat menettäjät, noin 3 miljoonan markan vuosi-
37157: letaan Suomessa yliopistosairaaloiden kautta,            luokkaa, ovat psykiatrian klinikka ja Töölön ki-
37158: mutta niiden kautta viedään myös Suomessa teh-           rurgian klinikka, jossa mm. hoidetaan juuri ns.
37159:  tyjä hoitotuloksia eteenpäin. Yliopistosairaaloi-       husuke-lapsia ja maan vaikeimmat palovamma-
37160:  tamme tarvitsevat myös sairaalateknologiaan ja          potilaat sekä vaikeimmin tapaturmaisesti vam-
37161:  terveydenhuoltoon erikoistuneet vientiyrityk-           mautuneet aivo- ja monivammapotilaat.
37162:  semme.                                                      Niinpä täytyy todeta, että oli valitettavaa huo-
37163:     Näitä yliopistosairaaloiden erityiskustannuk-        mata viime tiistain istunnossa, että asian käsittely
37164:  sia on katettu erityisvaltionosuudella. Se ei kui-      haluttiin leimata vain jonkin näköiseksi Pohjoi-
37165:  tenkaan ole lähimainkaan riittänyt kattamaan            nen- Etelä-Suomi-otteluksi. Valitettavasti Tu-
37166:  todellisia kustannuksia, vaan ne ovat valuneet          runja Porin läänin, Uudenmaan ja Kymen läänin
37167:  hintoihin, jotka ovat olleet kuntien kannettava-        ja Ahvenanmaan asukkaiden kannalta on kysees-
37168:  na. Mitä vaativampitasoisesta yliopistosairaalas-       sä erittäin vakava asia. Sen pitäisi olla vakava
37169:  ta on ollut kyse, sitä enemmän niiden käyttäjä-         asia myös muun Suomen kansanedustajille, sillä
37170: 4052                                   137. Perjantaina 12.11.1993
37171: 
37172: 
37173: ns. ulkokuntapotilaiden eli Etelä-Suomen ulko-        vun varaa Helsingille ja Turulle on yhteensä 40
37174: puolelta tulevien potilaiden vuosittainen maksu-      miljoonaa markkaa, koska kolme sairaalaa tulee
37175: osuus on esimerkiksi HYKSissä noin 250 miljoo-        menettämään yli 10 miljoonaa markkaa. Se ja-
37176: nan markan luokkaa. Halusipa sitä tai ei, kuiten-     kautuu todennäköisesti niin, että Helsinki saa 30
37177: kin HYKS on ja pysyy sairaalana, joka joutuu          ja Turku 10, en osaa ihan tarkkaan sanoa. Mutta
37178: vastaamaan kaikkein vaativimmasta koulutuk-           tämä on tilanne.
37179: sesta, tutkimuksesta ja hoidosta.                         Minua ihmetyttää se, että tästä asiasta maa-
37180:    On syytä muistaa, että HYKS samoin kuin            laillaan aivan vääriä kuvia. Me olemme erittäin
37181: osaltaan TYKS kouluttaa lääkäreitä koko Suo-          huolestuneita siitä, miten sairaanhoito tässä
37182: meen. Vaativan erikoislääkärikoulutuksen kus-         maassa järjestetään. Ed. Kautto puhui esimerkik-
37183: tannukset ovat noin 300 miljoonaa markkaa per         si siitä, miten pitäisi keskittää vaikeiden sairauk-
37184: lääkäri, ja suppean erityisalan lääkärikoulutus       sien hoitoa. Tämä on asia, joka pitäisi ratkaista,
37185: maksaa vielä enemmän. Kestäähän esimerkiksi           mutta se ei kuulu millään tavalla tämän asian
37186: hyvän kirurgian erikoislääkärin kouluttaminen         yhteyteen, vaan valtionosuusuudistusta pitäisi
37187: esimerkiksi elinsiirtoihin jopa noin kymmenen         ruveta jo nyt tarkastelemaan ja todeta se, että
37188: vuoden ajan.                                          sairauden hoidon kannalta ja myös taloudellisesti
37189:    Arvoisa puhemies! Toivonkin, että tämä kysy-       mutta ennen kaikkea, jotta saadaan korkeatasoi-
37190: mys ymmärretään kaikessa laajuudessaan, vaik-         nen hoito, kannattaa määrättyjä vaikeita sai-
37191: ka sen voisi kiteyttää tässä yhteydessä terveys- ja   rauksia keskittää yhteen tai korkeintaan kahteen
37192: tiedepoliittiseksi asiaksi. Totean vielä sen, että    yksikköön. Tämä vaatisi muutosta valtionosuus-
37193: nyt ei ole kyse etelä- pohjoinen-vastakkainaset-      lainsäädäntöön.
37194: telusta vaan meille kaikille tärkeästä ratkaisusta.
37195: Sen perusteella ehdotankin eduskunnan hyväk-
37196: syttäväksi seuraavan lausuman:                           Ed. Rusanen merkitään läsnä olevaksi.
37197:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
37198: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
37199: muuttuva jakoperuste turvaa Helsingin yliopis-            Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):
37200: tolliselle keskussairaalalle ja Turun yliopistolli-   Arvoisa puhemies! Vaikka ed. Kautto totesi, että
37201: selle keskussairaalalle vähintään samansuuruisen      ei saisi asettaa pohjoista ja etelää vastakkain, hän
37202: korvauksen kuin mitä hallituksen esityksessä se-      tekee sen aika räikeällä tavalla. Käytännössä asia
37203: lostettu korvausmenettely tarkoitti."                 on kuitenkin niin kuin on todettuja niin kuin ed.
37204:    Haluan todella korostaa sitä, että tässä ei ase-   Stenius-Kaukonen äsken totesi. Määrärahaan,
37205: teta millään tavoin kyseenalaiseksi viime tiistaina   joka on tähän tarkoitukseen, jää kasvunvaraa sen
37206: tehtyä ratkaisua, jonka mukaisesti Oulun, Kuo-        jälkeen, kun Turun, Tampereen ja Kuopion yli-
37207: pion ja Tampereen yliopistosairaalat saivat siir-     opistot, edellä mainittujen kuntain kuntainliitot
37208: tymäajan, vaan esitetään sitä, että HYKSin ja         säästävät sairaanhoitomenoissaan, mihin tämä
37209: TYKSin osalta mentäisiin jo lain hengen mukai-        määräraha on tänä vuonna ollut sidottu. Siellä
37210: seen ratkaisuun.                                      pudotus tulee tätä kautta. Tässä on sopeutumis-
37211:                                                       aika todella vain näille kolmelle, ja kasvunvaraa
37212:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    jää Turulle ja Helsingille.
37213: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kautto väit-            Ed. Kautto käytti kolmannen puheenvuoron
37214: ti, että ensi vuonna HYKS saattaisi menettää 50       kehuen kovasti Helsinkiä. Ei ole mitään syytä sitä
37215: miljoonaamarkkaaja TYKS l5miljoonaamark-              moittiakaan. Mutta korkeatasoista tutkimusta ja
37216: kaa. Hallituksen esitys, jonka valiokunta on hy-      hoitoa annetaan näissä muissakin. Minusta tällä
37217: väksynyt ja jonka voimaantulosäännöstä valio-         tavalla vastakkainasettelemalla mitätöidään
37218: kunta on muuttanut, ei tarkoita sitä, että HYKS       kaikki se hyvä työ, joka näissä kolmessa enem-
37219: menettäisi 50 miljoonaa, vaan HYKS tulee saa-         män kehitysalueen yliopistossa on tehty. Ennen
37220: maan ensi vuonna runsaat 30 miljoonaa markkaa         kaikkea siellä on tehty se, että siellä on koulutettu
37221: enemmän kuin tänä vuonna. Vastaavasti Turun           pätevää ja hyvää henkilökuntaa, joka on hakeu-
37222: yliopistollinen keskussairaala tulee saamaan          tunut nimenomaan sellaisille paikkakunnille,
37223: ehkä l 0 miljoonaa markkaa enemmän. Ne tule-          joille ei muuten olisi saatu lääkäri työvoimaa.
37224: vat saamaanjonkin verran vähemmän kuin alku-
37225: peräinen esitys oli, jos pysytään ensi vuoden bud-      Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37226: jetissa olevassa 650 miljoonassa markassa. Kas-       voisa puhemies! Ed. Kautto on tässä asiassa ai-
37227:                                  Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                            4053
37228:                                             1
37229: 
37230: van oikeassa. Kannatan myös hänen ponsieh-               menpiteet, jotka on koko kansakunnan ja mui-
37231: dotustaan. Se on vähintä, mitä tässä tilanteessa         denkin yliopistosairaaloiden kannalta järkevää
37232: voidaan tehdä. Siihen, että HYKS ei mukamas              keskittää HYKSiin.
37233: menettäisi 30 miljoonaa, totean, että se on vä-             Tätä epäoikeudenmukaisuutta olisi nyt halut-
37234: hin, mitä HYKS menettää. Tähän asti yliopisto-           tu korjata. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei tällä tehdä
37235: sairaalat ovat saaneet erityiskorvausta 12               sitä!)- Kyllä, koska siinä HYKSin yliopistosai-
37236: prosenttia käyttömenoistaan ja HYKS on saa-              raalan osuus olisi ollut se, mikä olisi kuulunutkin,
37237: nut vähemmän kuin on tehnyt tiedettä ja kou-             mutta nyt lykätään jälleen kerran tämän vinou-
37238: luttanut lääkäreitä, eli HYKS ja TYKS ovat               man purkamista voimaantulosäännöksellä, jon-
37239: menettäneet vuodesta 82 lähtien.                         ka valiokunta on mennyt muuttamaan. Näinjat-
37240:    Lakia on valmisteltu sosiaali- ja terveysminis-       ketaan tilannetta, jossa HYKS-piiri sopeutues-
37241: teriössä Sairaalaliiton kanssa yhteistyössä. Asias-      saan kuntiensa taloudelliseen maksukykyyn jou-
37242: sa on kuultu eri tahoja, mm. yliopistosairaaloi-         tuu tosiaankin miettimään hyvin vakavasti, mi-
37243: den ylläpitämiä kuntayhtymiä. Lain tarpeellisuu-         ten asioita tehdään, kun sen joka tapauksessa on
37244: desta ja oikeudenmukaisuudesta on oltu yhtä              hoidettava myös ne vaativat toimet, joita muual-
37245: mieltä. On aika siivotonta, ettei tämänkään lain         la maassa ei voida tehdä. Näin ollen asiasta tulee
37246: yhteydessä nähdä kokonaisuuksia ja koko ter-             mitä merkittävimmin koko kansakuntaa koske-
37247: veydenhuollon tarpeita vaan aluepoliittiset int-         va asia, ja se olisi kaikkien yliopistosairaalapii-
37248: ressit ajavat sumeilematta ohi maan koko-                rien etu, että laki tulisi ilman tämän tyyppistä
37249: naisedun.                                                voimaantulon rukkaamista voimaan kuin mitä
37250:    Ainoa, mistä lain käsittelystä toivottavasti on       nyt ed. Stenius-Kaukonen on edustanut.
37251: hyötyä, on se, että varsinkin hallituspuolueiden
37252: ainaisesti peräänkuuluttama ja vaatima ns. peli-            Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37253: sääntöpolitiikka on saanut nyt kolhun, mikä toi-         puhemies! Minun on myös erittäin vaikea ym-
37254: vottavasti jatkossa tässä mielessä tervehdyttää          märtää edustajien Stenius-Kaukonen ja Kemp-
37255: päätöksentekoa.                                          painen vastustusta tämän ponnen suhteen. Sa-
37256:                                                          manaikaisesti he väittävät, että asiahan on hoi-
37257:   Ensimmäinen varapuhemies:                              dossa. Jos se on hoidossa, miksi sitten ei voida
37258: Totean ed. Antvuorelle, että vastauspuheenvuo-           hyväksyä lausumaa perusteluihin, koska se var-
37259: roon ei voi sisällyttää kannatusta.                      mistaisi ja takaisi tämän menettelyn?
37260:                                                             Haluan myös korostaa sitä, että en ole todella-
37261:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             kaan asettamassa myöskään kyseenalaiseksi siir-
37262: puhemies! Edustajat Stenius-Kaukonen ja                  tymäkauden yliopistosairaaloiden toimintaa. Ne
37263: Kemppainen lähestyvät asiaa mielestäni täysin            tekevät arvokasta työtä, ja niiden toimintaa tulee
37264: väärin. Ei kysymystä Helsingin yliopistollisen           tukea jatkossakin ja turvata se. Mutta aivan sa-
37265: keskussairaalan kohdalla ole asetettu siten, että        malla tavalla pitää turvata ja tukea sekä HYKSin
37266: siellä tehtäisiin jotenkin arvokkaampaa ja pa-           että TYKSin työn osuus.
37267: rempaa työtä ja siitä seuraisi, että muissa yliopis-
37268: tosairaaloissa tehtäisiin vähemmän arvokasta ja              Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
37269: vähemmän merkittävää työtä, ei suinkaan, vaan            voisa puhemies! Voimaantulosäännöksestä käy-
37270: kysymys on siitä, että meidän yhteiskunnassam-           tiin lain ensimmäisen ja toisen käsittelyn yhtey-
37271: me ei ole mahdollisuutta käyttää voimavaroja             dessä hyvin perusteellinen keskustelu, ja se muo-
37272: niin, ettei joitakin erikoissairaanhoidon toimin-        to, joka on hyväksytty, on hyväksytty. Ed. Kau-
37273: toja ole ollut järkevä keskittää.                        ton esittämä perustelulausuma ei sitä murra. Tätä
37274:    Tämä työnjako on jo tehty,ja se on jo toimiva,        tietoa vasten tuntuu hieman oudolta tämä edus-
37275: mutta siitä ei vain ole tullut asianomaista kor-         tajien Stenius-Kaukonen ja Kemppainen hyök-
37276: vausta. Sitä ehkä aikoinaan on helpottanut se,           käys ponsiesitystä vastaan. Tällähän ei sinänsä
37277: että Uudenmaan läänin kuntien tilanne on ollut           todellakaan muuteta hyväksyttyä voimaantulo-
37278: sellainen, että ne ovat pystyneet maksamaan              säännöstä. Tällä vain taattaisiin se, että kyseisille
37279: myös koko valtakunnallisen vaativan hoidon.              yliopistollisille keskussairaaloille saataisiin halli-
37280: Mutta tällä hetkellä, kun myös HYKS-piirissä on          tuksen esityksen mukainen korvaus jo ensi vuon-
37281: jouduttu tekemään säästöjä, kunnat ovat yksin-           na.
37282: kertaisesti todenneet, että ei voi olla oikein, että         Mitä tulee keskusteluun erikoissairaanhoidon
37283: niiden on maksettava sellaisetkin vaativat toi-          keskittämisestä, tätä työnjakoa todella on viety jo
37284: 4054                                    137. Perjantaina 12.11.1993
37285: 
37286: 
37287: nyt pitkälle. Niiltä osin kuin on kyse erityisestä     sen ed. Stenius-Kaukoselle ja ed. Tainalle, että he
37288: tietotaidosta, kalliista tekniikasta, keskittämi-      ovat tehneet tällaisia urotekoja eduskunnassa ja
37289: nenhän on järkevää ja kaikella ohjauksella tulee       muuttaneet ja lobbailleet tämän asian Tampe-
37290: pyrkiä siihen, että tämä työnjako saadaan koko         reen eduksi eduskunnassa. Tietysti jos tällaisia
37291: ajan tarkoituksenmukaisemmaksi. Tämä ei mer-           julkisia kiitoksia ottaa vastaan lehdistössä, niin
37292: kitse sitä, ettei muillekin kuin HYKSille ja           täytyyhän silloin pitää mustaa valkoisena, vaikka
37293: TYKSille riittäisi tässä maassa töitä. Sitähän ku-     se miten päin muuten todistettaisiin. Tästä on
37294: kaan ei ole kyseenalaistanut.                          kysymys.
37295:                                                            Muutama sana HYKSin erityisasemasta, jon-
37296:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    ka osuuden ovat täällä edustajat erittäin hyvin jo
37297: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Muistutan nyt,           tuoneet esiin. Sen, että tämä laki ei todellakaan
37298: että me puhumme lakiesityksestä, jolla määrä-          suoranaisesti liity TYKSin erikoistoimenpiteiden
37299: tään, miten korvataan lääkärikoulutuksesta ja          korvaukseen, voi sanoa toisin päin: sitä suurem-
37300: lääketieteellisestä tutkimuksesta aiheutuvat yli-      malla syyllä HYKS olisi nyt tarvinnut tämän
37301: määräiset kustannukset yliopistosairaaloille. Me       oikeutetun osuutensa, koska meillä ei tunnu mis-
37302: hyväksymme uuden järjestelmän. Ainoa, mitä             tään muualtakaan löytyvän sellaisia määräraho-
37303: olemme halunneet, on se, että muutos ei ole niin       ja, joilla nämä spesialiteetit korvataan. Minun
37304: raju, että esimerkiksi Tampere olisi menettänyt        ideologiani ei ole sen kaltainen, että ajetaan yksi
37305: 25 miljoonaa kerralla.                                 asia läpi, verta kadulle, ja katsotaan, maksaako
37306:     Nyt on otettu aivan uusi keskustelun aihe, joka    joku, vaan olen sitä mieltä, että pitää kantaa
37307: liittyy erityistason sairaanhoidon keskittämiseen.     kokonaisvastuu kaikista asioista, olkoon sitten
37308: Tämä on asia, josta puhujien kanssa olen täsmäl-       miten alueellinen tai poliittinen kysymys hyvän-
37309: leen samaa mieltä, että se pitäisi järjestää. Tämä     sä.
37310: ei kuitenkaan kuulu tähän asiaan. Tämä kuuluu              Tästä taustasta vielä, arvoisa puhemies, muu-
37311: valtionosuusuudistukseen. Tämä tuli tämän vuo-         tama sana. Kaikkien tiedossa toivottavasti on se,
37312: den alusta voimaan. Nyt pitäisi nimenomaan             että eriarvoisuutta erikoissairaanhoitopiirien
37313: määritellä niin, että valtion pussista, totta kai      osalta syntyi silloin, kun laki tuli voimaan, ja
37314: veronmaksajien pussista, tulisivat keskitetysti        lääninhallitukset suhtautuivat eri tavoin siihen,
37315: myös rahat niihin vaikeihinja erityishoitoa vaati-     voidaankopsykiatriset sairaalat liittää erikoissai-
37316: viin sairauksiin, joita ei kannata jokaisessa sai-     raanhoitopiiriin vai ei. Turun ja Porin lääninhal-
37317: raalassa hoitaa. Olen täsmälleen samaa mieltä          lituksen kannan mukaan Turussa samoin kuin
37318: puhujien kanssa, mutta tämä on aivan eri asia          HYKSin kohdalla se ei ollut mahdollista. Nämä
37319: kuin se, mistä nyt ollaan päättämässä.                 sairaanhoitopiirit, kun vanhakantaisesti jaettiin
37320:                                                         12 prosenttia kuluista, saivat vähemmän eli tä-
37321:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Asia on         män vuoden arvio vanhan menoperusteen mu-
37322: saanut arvoisensa mittasuhteet, kun erikoissai-        kaan on Tampere 100 miljoonaa, Kuopio 122
37323: raanhoitolain yhden pykälän muuttamisesta tu-          miljoonaa, Oulu 110 miljoonaa, Turku 95 miljoo-
37324: lee pitäneeksi joka käsittelyssä puheenvuoron.         naa ja HYKS 211 miljoonaa. Nämä ovat tämän-
37325: Mutta tuntuu siltä, että kun tämä sanoma ei mene       hetkiset arviot tästä vuodesta.
37326: läpi eduskunnassa, niin ilmeisesti valiokunnissa           Kun nyt on sovittu, että tämä pisteytetään
37327: on niin paljon tärkeitä asioita, että yhden erityis-   uudelleen tutkimuksen ja toimenpiteiden mu-
37328: valiokunnan asiaan on mahdotonta paneutua ja           kaan, niin alkuperäinen suunnitelma oli 50-50,
37329: tällainen aluepoliittinen kikkailu menee nopeam-       mutta tultiin vastaan Kuopiota, Ouluaja Tampe-
37330: min läpi ja perille edustajille kuin tieto, mistä      retta, jotta ei tapahtuisi epäoikeudenmukaisuut-
37331: asiassa todella on kysymys. Tämä on todella vali-      ta, ja pisteytys muutettiin muotoon 45-55, joka
37332: tettavaa, jos tämän eduskunnan poliittinen ja oi-      on edullisempi Tampereelle, Oululie ja Kuopiol-
37333: keudenmukainen taso on todella tässä. Mitä             le. Kun tämän HYKS ja TYKS eli Helsinki ja
37334: mahdollisesti minun äänestäjäni ajattelevat,           Turku, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, hy-
37335: saanko tästä lobattua jonkin äänen kotiin, ol-         väksyivät, niin kuviteltiin asian olevan kunnossa.
37336: koon asia sitten oikeudellisesti miten hyvänsä?            Tästä on hyvänä esimerkkinä 20 päivältä syys-
37337:    Ymmärrän, että tämän tyyppistä toimintaa            kuuta 93 sosiaali- ja terveysministeriön sosiaali-
37338: jotkut tietysti mielellään tekevätkin. Olen kuul-      ja terveyspalveluosaston Mauno Lindroosin
37339: lut, että esimerkiksi Aamulehdessä Pirkanmaan          muistio sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, jossa
37340: sairaanhoitopiiri on jo esittänyt julkisen kiitok-     ilmoitetaan, että on käyty neuvottelu, johon ovat
37341:                                    Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                          4055
37342: 
37343: osallistuneet ministeriön, Suomen kuntaliiton ja           lain henki on. Siinä mielessä on erittäin vaikea
37344: yliopiston sairaaloiden edustajat. Kaikki osanot-          ymmärtää vastustusta tätä lausumaa kohtaan,
37345: tajat totesivat olevansa yksimielisiä siitä, että on       koska se ei todellakaan muuta olemassa olevaa
37346: tarpeen siirtyä laskennalliseen korvaukseen ja             käytäntöä eikä olemassa olevaa talousjakoa.
37347: että eduskunnan käsiteltävänä oleva hallituksen                Tuntuukin siltä, että halutaan tehdä tästä ta-
37348: esitys n:o 107/1993 vp erikoissairaanhoitolain             hallisesti sellainen kysymys, mihin se ei ollenkaan
37349: 4 7 §:n muuttamisesta kompromissiratkaisuehdo-             liity. Minä toivon, että todella edustajat harkitse-
37350: tuksena kokonaisuutena täyttää muutokselle                 vat omakohtaisesti tämän asian. Joka puolelta
37351: asetetut vaatimukset.                                      Suomea tulee potilaita. Esimerkiksi kaikki elin-
37352:     Samassa neuvottelussa on myös otettu esiin             siirtopotilaat jatkossakin leikataan HYKSissä, ja
37353: siirtymäajan tarpeellisuus seuraavalla tekstillä:          näin tulee ollakin. Mutta on selvää, että tämän
37354: "Siirtymäajan tarpeellisuus. Tarpeellisuudesta             tyyppisistä erityishoidoista, erityistutkimuksista
37355: vallitsi erilaisia käsityksiä. Todettiin, että esitystä    ja erityiskoulutuksesta tulee myös erityiskustan-
37356: on tarkasteltava kokonaiskompromissina," siis              nuksia. Jotta tämän tyyppiset asiat pystyttäisiin
37357: nämä prosentit jo muutettuina, "jossa mm. edellä           turvaamaan myös jatkossa, olisi tärkeää kantaa
37358: mainittu jakosuhde ja siirtymäajan puuttuminen             siitä yhdessä vastuuta.
37359: ovat yhteydessä toisiinsa". Tässä neuvottelussa,
37360: jossa on syntynyt tämä lopputulos syyskuussa 93,              Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Aiem-
37361: ovat olleet edustettuina Pirkanmaan, Pohjois-              massa keskustelussa kritisoitiin sitä, että ryhdyt-
37362: Pohjanmaan, Pohjois-Savon ja Varsinais-Suo-                tiin keskustelemaan hoidon keskittämisestä,
37363: men sairaanhoitopiirit sekä HYKS.                          vaikka on kyse määrärahoista, jotka koskevat
37364:     Tämän jälkeen jotkut edustajat katsovat voi-           opetuksen ja tutkimustoiminnan korvaamista.
37365: vansa siirtää omaa alueellista lobbailua eteenpäin         Kuitenkin nämä asiat liittyvät yhteen. Tietty hoi-
37366: viedäkseen hallituksen esitystä ja sairaanhoito-           don keskittäminen, hyvin vaikeiden potilasta-
37367: piirien tekemää kompromissia. Jotta tämän il-              pausten hoitaminen on myös koulutuksellinen ja
37368: meisesti edustajien huonosta tiedosta johtuneen            tutkimuksellinen kysymys. Kun tietyt hoidot kes-
37369: äänestyskäyttäytymisen voisimme jotenkin kor-              kitetään ja saadaan koulutetuksi vankkaa erityis-
37370: jata ja oikeudenmukaistaa, kannatan ed. Kauton             osaamista, niin tästä hyötyy koko maa, ja tätä
37371: tekemää lausumaehdotusta, joka pöydälle jae-               haluaisin korostaa.
37372: tussa muodossa kuuluu: "Hyväksyessään lakieh-                 Kannatan ed. Kauton esittämää perustelulau-
37373: dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen huo-             sumaaja toivoisin, että tässä asiassa ei nyt sorrut-
37374: lehtivan siitä, että muuttuva jakoperuste turvaa           taisi aluepoliittiseen kikkailuun, vaan koko kan-
37375:  Helsingin yliopistolliselle keskussairaalalle ja Tu-      sakunnan edun nimissä edustajat äänestäisivät
37376:  run yliopistolliselle keskussairaalalle vähintään         tämän ponnen puolesta, koska toki se, että se
37377:  samansuuruisen korvauksen kuin mitä hallituk-             erityisosaaminen, mitä on HYKSissä ja TYKSis-
37378:  sen esityksessä selostettu korvausmenettely tar-          sä, saisi korvauksen opetuksesta ja tutkimukses-
37379:  koitti." Mikäli tätä ei voida kannattaa, kyseen-          ta, on tarpeen, jotta jatkossakin suomalaista sai-
37380: alaistan kyllä täällä pidetyt puheet, joissa on vä-        raanhoitoa kehitettäisiin järkeviin uomiin.
37381:  hätelty TYKSin ja HYKSin menetettyä osuutta.
37382:                                                               Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37383:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           puhemies! Ed. Kautto puhuu jatkuvasti asian
37384: puhemies! Ed. Puiston käyttämän puheenvuoron               vierestä, kun hän puhuu siitä, että HYKSissä
37385: johdosta haluan vielä todella korostaa joitain             annetaan erikoishoitoja, joita koko maan sairaa-
37386: asioita. Tällä ponsiesityksellä ei olla mitenkään          lat käyttävät, samoin potilaat, jotka sairastavat
37387: muuttamassa sitä, minkä tyylistä tai tasoista työ-         jotakin harvinaista sairautta jne. Ei tällä asialla
37388: tä eri yliopistosairaaloissa tehdään. Se on niiden         ole mitään tekemistä niiden valtionosuuksien
37389: omassa päätännässä ja siihen vaikuttavat kaikki            kanssa.
37390: yliopistosairaalat keskenään. Tämä ei myöskään
37391: mitenkään muuta sitä, mitä viime tiistaina pää-               Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37392: tettiin taloudellisista jaoista niin Oulun, Kuopion        puhemies! Minä puolestani väitän, että edustaja
37393: kuin Tampereenkin osalta, vaan tämä on kan-                itse ei nyt ymmärrä asiaa siinä mielessä, että tämä
37394: nanotto nimenomaan siihen, että kun on sovittu             työnjako, mikä on eri sairaaloiden kesken, on
37395: sairaaloiden kesken erilaisesta työnjaosta, niin se        sovittua ja HYKSissä tehdään sellaisia hoitoja,
37396: myös korvattaisiin sen perusteella kuin tämän              toimenpiteitä, koulutusta ja tutkimusta, mitä ei
37397: 4056                                   137. Perjantaina 12.11.1993
37398: 
37399: 
37400: tehdä missään muualla. Sen keskittäminen on           taan, vaan se johtuu siitä, että kunnat ovat olleet
37401: sovittu näin, sen vaatima tietotaito, teknologia ja   pakotettuja säästämään sairaanhoidossa, kun
37402: kaikki muu, ja siitä aiheutuu erityiskustannuksia.    raha on ollut siihen sidottu. Minusta tätä pontta
37403: Siitä on tässä HYKSin osalta kyse. Eli kyllä nämä     ei voi sen takia kannattaa, koska se vie pohjoisen
37404: kaikki asiat liittyvät lomittain keskenään yhdeksi    sairaaloilta luultavasti 3 prosentin säästömah-
37405: kokonaisuudeksi.                                      dollisuutta alaspäin.
37406: 
37407:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
37408: puhemies! Hämmästelen sitä, ettei oteta huo-          heenvuoro ): Herra puhemies! Kyllähän se HYKS
37409: mioon, mitä markoissa todella maksavat sekä           nyt jotakin saa, kun sen budjetti on 2 miljardia
37410: HYKSissä että myös TYKSissä tehtävät keskite-         markkaa. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin käyt-
37411: tyt erityistoimenpiteet. Haluaisin kuullakin ed.      tömenot ovat 1 281 miljoonaa ja Varsinais-Suo-
37412: Tainalta, mistä kaikkialta nämä saavat niihin         men 1 289 miljoonaa. Kun Tampereen erityisval-
37413: korvausta, kun tämä korvaus ei niitä kata. Pienet     tionosuus pienenee, niin meidän täytyy kerätä ne
37414: kunnatko ne kaikki maksavat täysperiaatteella,        rahat jostain muualta. Turku tulee saamaan 10
37415: kun pienen kunnan asukas joutuu kolariin jne.?        miljoonaa markkaa lisää.
37416: Ed. Taina tuntee tämän. Meillähän piti olla bud-
37417: jetissa varattuina hätäylitysmäärärahoja, mutta          Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37418: löytyykö niitä todella käyttöön? Hallituspuolu-       puhemies! Ettei nyt jää väärää käsitystä niille,
37419: een edustajana tiedätte sen.                          jotka eivät ole olleet tätä asiaa esimerkiksi valio-
37420:                                                       kunnassa käsittelemässä, täytyy toistaa taas ker-
37421:                                                       ran, että tässä on kysymys niistä kustannuksista,
37422:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          joita aiheutuu tutkimuksesta ja opetuksesta, joita
37423: puhemies Pesälä.                                      yliopisto keskussairaalapiirissä tekee. Tässä ei ole
37424:                                                       kysymys niistä kustannuksista, jotka aiheutuvat
37425:                                                       potilaiden hoitamisesta. Edustajien Kauton ja
37426:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):          Puiston puheenvuoroista saisi sen käsityksen,
37427: Herra puhemies! Ei voi kuin valittaa, että jatku-     että olisi kysymys ihmisten hoitamisen aiheutta-
37428: vasti puhutaan väärästä asiasta. HYKS on saa-         mista kustannuksista. Tästä ei ole kysymys.
37429: nut vuonna 92 tähän tarkoitukseen 216 miljoo-
37430: naa, tänä vuonna se saa lähes 50 miljoonaa mark-          Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37431: kaa enemmän, 268 miljoonaa markkaa on minul-          puhemies! Kun esitettiin lukuja eri yliopistosai-
37432: la olevan paperin mukaan muutetussa käyttö-           raaloiden budjettien suuruudesta, niin kyllä
37433: suunnitelmassa. Oulu sai viime vuonna 121 mil-        HYKSin budjetti on suurin piirtein kaksinkertai-
37434: joonaa ja tänä vuonna 102 tai todennäköisesti 99,     nen, ei aivan, verrattuna siihen, mikä Tampereen
37435: eikä suinkaan sen takia vähemmän, että siellä         on. Mutta siellä on myös potilaita kaksinkertai-
37436: olisivat tutkimus ja opetus muuttuneet, vaan sen      sesti enemmän ja sillä on myös laajempi tehtävä-
37437: takia, että maksaruisperuste oli se, kuinka paljon    kenttä. On toki selvää, että kaikki se näkyy, suu-
37438: sairaita hoidetaan. Kun kunnat ovat säästäneet,       ruus näkyy myös hinnoissa ja budjetin suuruu-
37439: niin tästä määrärahasta säästyy niin paljon, että     dessa.
37440: lähes tämä uusi periaate toteutuu siitäkin huoli-         Mitä tulee hoitoon, niin kyllä tämä sillä tavalla
37441: matta, että valiokunta teki muutoksen. (Ed.           liittyy hoitoon, ettäjokainen koulutettava lääkä-
37442: Kautto: Sittenhän te voitte kannattaa pontta!) Se     ri tulee hoitamaan potilaita. Jokainen hyvä tutki-
37443: tietää kuitenkin HYKSille lisäystä tämänvuoti-        mustulos, mikä saavutetaan, hyödyntyy potilail-
37444: seen huolimatta siitä, että opetuksessa ja tutki-     le. Eli eivät lääkärit vain tuubeilla tutkija harjoit-
37445: muksessa ei ole tapahtunut mitään muuta muu-          tele, vaan kyllä siellä on ihmismateriaali käytös-
37446: tosta kuin että laskuperuste muuttuu. Laskupe-        sä.
37447: ruste muuttuu, vaikka heidän toiminnassaan ei
37448: ole tapahtunut mitään muutosta.                           Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Tämän
37449:    Sen takia tämä muutos pehmentää tätä vaiku-        lain yhteydessä on tapahtunut kyllä varsinainen
37450: tusta, ei vähennä yhtään, vaan tuo lisää, mutta       iltalypsy, siitä ei pääse mihinkään. Tähän täytyy
37451: vähän hitaammassa tahdissa kenties. Tämä mää-         kyllä sanoa, että omakin ryhmäni, ed. Stenius-
37452: räraha ei romahda, minä toistan vielä, ja se ei       Kaukonen, on ollut tätä iltalypsyä täällä johdat-
37453: johdu siitä, miten hyvin siellä opetetaan ja tutki-   telemassa, valitettavasti, omasta mielestään an-
37454:                                    Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                         4057
37455: 
37456: siokkaasti, minun mielestäni kyllä vähemmän               tää olla koulutukseen tarvittavat virat. Tässä
37457: ansiokkaasti. Hän voi olla lypsäjämestari, mutta          mielessä ei voida erottaa potilaan hoitoa ja kor-
37458: onko lypsytulos hyvä, on taas toinen asia.                keatasoista erikoislääkärijobtoista tutkimusta.
37459:     Vakavasti ottaen, arvoisa puhemies, tässä on          Ne liittyvät yhteen lomittain. Se olisi nyt vihdoin-
37460: kyseessä ollut yhteisesti sovittu ratkaisu, kuten         kin tässäkin talossa ymmärrettävä.
37461: ed. Puisto totesi. Asia on vaikea. Kun tehdään                Se, mikä olisi tietysti hyvä muistaa rehellisyy-
37462: järjestelmään muutos, niin totta kai silloin tulee        den nimissä, on, että tämäkään ratkaisu, joka nyt
37463: myös joidenkin mielestä epätyydyttäviä tuloksia.          tehdään, ei ole kyllä kansainvälisesti mitään
37464: Mutta kuten sanottu, tässä tehtiin kokonaisrat-           huipputasoa. Jos me todella haluamme nyt pu-
37465: kaisu,johon eri osapuolet tyytyivät. Tältä pohjal-        hua siitä, miten tulevaisuudessa voimme tässä
37466: ta hallitus toi esityksensä eduskuntaan ja valio-         maassa taata korkeatasoisen erikoissairaanhoi-
37467: kuntaan.                                                  don kehittämisen, tutkimuksen ja koulutuksen,
37468:     Mielestäni se olisi tullut sellaisena täällä hy-      olisi hyvä katsoa vähän Euroopasta vertailuluku-
37469: väksyä tai sitten laittaa asia uudelleen valmiste-        ja, mitä siellä maksetaan vastaavasti tukea. Taso
37470: luun eikä lähteä nyt tällä tavalla sitä sekoitta-         on nimittäin korkeampi mm. Saksassa ja Belgias-
37471: maanja muuttamaan. Nimittäin täällä puhutaan              sa, joissa erilliskorvaus on noin 20 prosenttia
37472: kyllä nyt puurosta ja vellistä eli erikoissairaan-        käyttömenoista, ja esimerkiksi Sveitsissä, jota
37473: hoidosta tavalla, joka osoittaa mitä suurinta             monet pitävät aivan huippumaana kehityksen,
37474: asiantuntemattomuutta myös kollegojen ja am-              tutkimuksen ja hoidon osalta, tämä saattaa olla
37475: matti-ihmisten keskuudessa, kuten ed. Kemppai-            jopa 40 prosenttia. Sveitsin terveydenhuolto- ja
37476: sen puheenvuorokin on mielestäni osoittanut.              sairaalajärjestelmä valitettavasti on kyllä paljon
37477:     Nyt pitää lähteä liikkeelle siitä, mitkä ovat         vanhanaikaisempi kuin meidän järjestelmämme.
37478: olleet faktat tänä päivänä. On muistettava, että          Meillä korkean hoidon takeena on ollut ja on
37479:  aikaisempi korvausmenettely, joka meillä tällä           erittäin korkeasti koulutettu muu henkilökunta
37480: hetkellä on, on ollut epäoikeudenmukainen. Lää-           lääkärikunnan ohella.
37481:  kärikoulutuksenja lääketieteellisen tutkimuksen              Nyt tullaankin mielestäni siihen kaikkein olen-
37482:  rasitus eri yliopistosairaaloille on vaihdellut huo-     naisimpaan asiaan ja puutteeseen, joka tässä laki-
37483:  mattavasti. Esimerkiksi HYKSin osalta aiheute-           esityksessä ei toteudu. Se raukkamaisuus, mikä
37484:  tut laskennalliset kustannukset ovat olleet lähes        valiokunnassakin valitettavasti oli enemmistönä,
37485:  20 prosenttia, kun ne eräissä muissa yliopistosai-       oli, että vieläkään ei rohjettu lähteä siihen, että
37486:  raaloissa ovat jääneet alle 10 prosentin käyttöme-       hoitotieteen osalta olisi päästy vastaavanlaiseen
37487:  noista. Lähtötilanne on ollut siis tämä.                 käytäntöön kuin mitä on pitkään ollut jo lääkäri-
37488:      Kuitenkin tähän asti on korvattu ainoastaan          koulutuksen ja lääketieteen tutkimuksen osalta.
37489:  12 prosenttia käyttömenoista, ed. Kemppainen.            Tässä suhteessa minusta on mielenkiintoista ha-
37490:  Tältä osin voidaan sanoa, että HYKSin osalta             vaita, että alueelliset intohimot kyllä voittavat ja
37491:  tilanne on ollut jo pitkään epätyydyttävä. Tältä         tulevat täällä salissa esiin. Täällä kyllä melkein
37492:  osin erityisesti on käynyt niin, että Uudenmaan          hampaat irvessä ja kyynärpäät esillä taistellaan
37493:  kunnat eli HYKSin käyttäjäkunnat, ovat joutu-            omien alueellisten intohimojen puolesta. (Ed.
37494:  neet käyttömenoja korkeampina hoitopäivä-                Lamminen: Mistä sitten?) - Mistä sitten, kysyi
37495:  maksuinaja muina maksuina maksamaan, kun ei              ed. Lamminen, se oli hyvin kuvaava ilmaus mie-
37496:  ole tullut nimenomaan erityisvaltionosuutta lää-         lestäni.- Nimittäin terveyspoliittisesti katsottu-
37497:  ketieteelliseen tutkimukseen.                            na ehkä paljon järkevämpää olisi ollut taistella
37498:      Ed. Tainakin haluaa tarkoituksella sekoittaa         intohimoisesti täällä hoitotieteen aseman puoles-
37499:  asian. Kai ed. Tainakin ymmärtää sen, että jos           ta eikä ainoastaan alueellisten intohimojen puo-
37500:  täällä HYKSissä hoidetaan joku vaikea sairaus,           lesta.
37501:  jota ei voida muualla Suomessa hoitaa, niin ei sitä
37502:  voida Tampereella tutkia. (Ed. Taina: Mutta                  Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Tämä keskus-
37503:  Tampere maksaa!) Sitä todennäköisesti kyllä tut-          telu on ollut hyvin mielenkiintoinen sen vuoksi,
37504:  kitaan HYKSissä, ja tutkimusresurssien ja kou-            että toden totta tässä puhutaan hyvin monista
37505:  lutusresurssien täytyy olla täällä. Eivät ne voi olla     asioista ja monennäköiset tunteet jylläävät. Itse
37506:  Oulussa, Tampereella eivätkä muualla, niiden              en ole ollut sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,
37507:  täytyy olla täällä. Tähän liittyy olennaisesti se,        mutta kuitenkin haluan ensinnäkin tietysti tukea
37508:  missä potilaat hoidetaan, missä potilaiden hoi-           ed. Kauton toivomuspontta siitä syystä, että se
37509:  dossa tapahtuva tutkimus tapahtuu ja missä pi-            on vähin, mitä nyt tässä tilanteessa voi tehdä sen
37510: 4058                                      137. Perjantaina 12.11.1993
37511: 
37512: 
37513: jälkeen, kun valiokunta on mennyt muuttamaan              ei hoideta, näitä sytostaattilääkkeitä ei hankita.
37514: voimaantulosäännöstä.                                     Tällaisia päätöksiä ei yksinkertaisesti ole pystyt-
37515:    Toiseksi haluan myös tukea sitä käsitystä,             ty tekemään. On jouduttu tietysti lähtemään sii-
37516: joka vastalauseessa on sanottu hoitotieteen ase-          tä, että kiinteät kustannukset, henkilöstömenot
37517: masta.                                                    ja monet muut tämäntapaiset asiat on yritetty
37518:     Ensiksi sanon siitä, joka minun mielestäni on         viedä alaspäin, ja näitä säästötoimenpiteitä on
37519: tässä tärkein kysymys ja joka johtaa myös sii-            tehty myös HYKSissä. HYKSin kannalta ja
37520: hen, että pitää puhua erikoissairaanhoidon                HYKSin kuntien kannalta herää kysymys,
37521: työnjaosta, vaikka sitä ei tässä laissa ratkaista-        onko niin, että Uudenmaan kuntien pitää ikään
37522: kaan. Minusta on kauhean mahdotonta kuvitel-              kuin maksaa enemmän siitä, mikä tutkimukses-
37523: la, että tutkimus, opetus ja jotkut erityisosaami-        sa ja koulutuksessa koko yhteiskunnan etu on.
37524: set voitaisiin viipaloida erilleen toisistaan. Häm-       Näin on ollut asian laita jo vuosikymmenien
37525: mästelen, miten ed. Taina onnistuu erottele-              ajan.
37526: maan nämä. Olisi hauska nähdä sellainen las-                 HYKS-piirin tai yliopistosairaalan saama tuki
37527: kentatoimi, joka pystyy tekemään tämän. Tä-               siihen, miten tutkimus ja opetus rasittaa sitä, on
37528: mähän on puhtaasti arvioluku, niin kuin tässä             ollut pieni. Se on ollut samanlainen eri sairaalois-
37529: nyt on ajateltu, ja vielä riittämätön, jos ajatel-        sa. Kuitenkin kaikki, jotka asiaa yhtään tuntevat,
37530: laan todellisuutta.                                       tietävät ja ovat rehellisiä, tietävät, että sen pitää
37531:     Jos ajatellaan terveydenhuollon kustannuksia,         olla korkeampi, niin kuin tässä ehdotuksessa on
37532: melkein kaikilla,jotka terveydenhuollon päätök-           esitetty. Tosin tämä ehdotus on siinä virheellinen,
37533: senteon kanssa ovat olleet tekemisissä, on se tieto,      että tämä ei edes lähde siitä kokonaiskustannuk-
37534: että erikoissairaanhoidon kustannukset ovat               sesta, mitä tutkimus ja opetus myös lääketieteen
37535: merkittävät. Se on eettisesti myös hyvin vaikea           ja hoitotieteen osalta kokonaisuudessaan merkit-
37536: alue hallita. Säästöjen tekeminen on mahdotto-            see. Tämä on nyt vaatimaton kädenojennus val-
37537: man vaikeaa, koska silloin joudutaan tekemään             tiovallan taholta yliopistosairaaloille niiden tut-
37538: päätökset siitä, ketä hoidetaan ja millä perustein.       kimustyön järjestämisen suhteen.
37539: Tällaista valintaa ei voi jättää pelkästään hoita-           Nyt, kun valiokunta menee muuttamaan tätä
37540: ville lääkäreille, mutta sitä ei voi jättää myöskään      ehdotusta ja panee tähän sopeutumisajan, jotta
37541: puhtaasti jollekin kuntainliitolle tai muulle, joka       muut yliopistosairaalat voisivat tähän sopeutua,
37542: ylläpitää erikoissairaanhoidon palveluita, vaan           se toden totta lisää Uudenmaan kuntien taakkaa.
37543: se on syvästi laaja kokonaiskysymys ja hyvin              Tässä tapauksessa se lisää myös Turun yliopisto-
37544: pitkälti eettinen.                                        sairaalan tai TYKSin kuntien taakkaa sen täh-
37545:     Tällä hetkellä meillä on tilanne yliopistollisten     den, että ne ovat kärsineet jo tähän saakka epäoi-
37546: keskussairaaloiden kohdalla sellainen, että Hel-          keudenmukaisuudesta ja ne joutuvat huolehti-
37547: singin yliopistollinen keskussairaala on tietysti         maan edelleen erikoissairaanhoidon potilaista ei-
37548: suurin. Sinne on keskitetty monia tärkeitä asioita        vätkä tulekaan saamaan tätä korjausta ilman,
37549: ja niihin liittyy tutkimus, koska ei voi ajatella, että   että on tehty vielä päätöksiä siitä, mikä on hoidon
37550: esimerkiksi pienten lasten avosydänkirurgioita            porrastus, jolla kokonaisuudessaan voitaisiin
37551: tai anomalioiden leikkaustoimintaa voitaisiin             säästää. Näin ollen tavallaan, kun on päätetty
37552: tehdä puhtaasti vain ilman siihen elimellisesti liit-     tällä tavalla tai valiokunta on muuttanut voi-
37553: tyvää laajaa tutkimustoimintaa, tieteellistä jul-         maantuloa niin, että enintään 3 prosentilla edelli-
37554: kaisutoimintaa, jatkokoulutustoimintaa jne.               sen vuoden korvaukset voivat pienentyä, totta
37555: Tästä syystä on tietysti luontevaa, että jos on           kai se on joltakin pois, ja tässä tapauksessa se on
37556: joitakin työnjakopäätöksiä jo tehty, siitä myös           suoraan HYKSiltä ja TYKSiltä pois. Silloin tulee
37557: seuraa, että siitä seuraa enemmän tutkimusta,             kysymykseen aluepolitiikka.
37558: koulutusta ja lääketieteelliseen tiedekuntaan liit-          Nyt kaikki ovat innostuneita, että tämähän on
37559: tyvää opetus- ym. toimintaa.                              hyvä ja mainio ehdotus, kun tässä HYKSiltä ja
37560:     Tilanne lähinnä HYKS-piiriä rahoittavien              TYKSiltä saadaan otettua rahaa ja siirrettyä se
37561: kuntien kannalta on ollut sellainen, että ne ovat         jonnekin muualle, mutta kuka ajattelee sitä, mikä
37562: joutuneet havaitsemaan, että kuntien talouden             on ollut asiantila, miten se on ollut epäoikeuden-
37563: tiukentuessa HYKSin kustannuksia ei ole voitu             mukainen ja mikä on koko valtakunnan etu. Kyl-
37564: vetää alas johtuen juuri siitä, että ne päätökset,        lähän HYKSissä ja TYKSissä tehdään huomat-
37565: joita pitäisi tehdä, olisivat sellaisia, että näitä ja    tava osa väitöskirjoista lääketieteen tutkimuksen
37566: näitä leikkauksia ei tehdä, näitä syöpäpotilaita          piirissä, ja niissä kaikki tietävät, että on paljon
37567:                                    Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                           4059
37568: 
37569: kustannuksia opetuksen ja tutkimuksen järjestä-            totiede on aivan yhtä arvokas. Kokonaisedun
37570: misestä. Onko nyt sitten kauhean suuri voitto              kannalta on järkevää ottaa huomioon myös sen
37571: saada viivästettyä tämän asian ja epäoikeuden-             aiheuttamat kulut.
37572: mukaisuuden korjaamista aluepoliittisin syin
37573: etenkin kun tiedetään, että eivät nämä kunnat voi             Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
37574: tehdä sitä, että ne ilmoittavat, että näitä ja näitä      haluaisin ed. Alholle todeta, että en minä ole
37575: tutkimuksia ei tehdä sen takia syöpäpotilaille,           puhunut, etteivätkö väitöskirjoja tai lääketie-
37576: koska meillä ei ole varaa näitä maksaa? Kaikki            teellisiä tutkimuksia tehtäessä myös potilaat oli-
37577: tutkimukset liittyvät aina potilaiden hoitoon. En         si oleellinen osa näitä tutkimuksia. Toki näin
37578: ole ensimmäistäkään lääketieteen väitöskirjaa             on. Mutta sairaat hoidetaan sairaalassa, vaikka
37579: havainnut, jolla ei olisi yhteyttä potilashoitoon.        siellä ei olisi yhtään tutkimusta tai väitöskirjaa
37580: Jos ed. Taina sellaisia tietää, haluaisin niistä luet-    tekeillä. Sillä tavalla sairaiden hoitaminen on eri
37581: telon. Minun käsitykseni mukaan lääketiede on             asia kuin lääketieteellisten yliopistollisten tutki-
37582: äärettömän käytännöllistä ja potilasläheistä enkä         musten tekeminen. Sen varmasti ed. Alhokin
37583: ole havainnut siinä yhtään mitään sellaista, että         ymmärtää.
37584: se olisi jollakin tavalla jossakin konttorissa ta-            Ed. Alho kysyi myös, voidaanko erottaa poti-
37585: pahtuvaa toimintaa eikä sillä olisi mitään teke-          laiden hoitaminen ja tutkimustyö. Tämän koko
37586: mistä sairaalan todellisuuden ja sen hoitamien            lakiesityksen tarkoitus on juuri erottaa nämä
37587: potilaiden kanssa.                                        kaksi asiaa toisistaan. Tässä on hyvin monimut-
37588:     Arvoisa puhemies! Mielestäni hyvä asia tässä          kaiselta vaikuttavat kertoimet, joilla väitöskirjat,
37589: lakiehdotuksessa oli se, että yliopistosairaaloiden       tieteelliset artikkelit ym. arvioidaan, jotta voi-
37590: antamaa tutkimusta, opetusta ym. yritettiin jär-          daan oikeudenmukaisesti katsoa, mikä on ollut
37591: jestää sillä tavoin, että se olisi ottanut huomioon       lääketieteellisten tutkimusten määrä sairaaloissa.
37592: vallitsevan asiantilan siitäkin huolimatta, että          Sillä perusteella jatkossa maksetaan valtion-
37593: ehdotus on näiltäkin osin vaatimaton, kuten ed.           osuus. Tämä tulee merkitsemään sitä, että Turku
37594: 0. Ojala sanoi. Se ei vastaa todellisuudessa yli-         ja Helsinki saavat lisää, koska ne ovat käyttökus-
37595: opistosairaalan toiminnan luonnetta.                      tannusperusteella saaneet liian vähän. Suurin osa
37596:     Huono asia on se, että valiokunta aluepoliittis-      täällä käytetyistä puheenvuoroista on arvostellut
37597: ten intohimojen siivittämänä on tehnyt tällaisen          nimenomaan sitä, että käyttökustannuksiin tulee
37598: voimaantulosäännöksen lykkäyksen, joka mer-               liian vähän valtionosuutta tai tulee liian vähän
37599: kitsee sitä, että epäoikeudenmukaisuus ei kor-            kustannuksia tai ne ovat liian kalliita. Se on toi-
37600: jaannu nopeasti vaan kolmen vuoden kuluessa.              nen asia, se ei liity nyt esillä olevaan lakiehdotuk-
37601: Kaikki tietävät, että nämä kolme vuotta ovat              seen.
37602: erittäin raskaita kunnallistaloudelle, kaikille sai-          Mitä sitten tulee hoitotiedekysymykseen, va-
37603: raalapiireille ja erityisesti yliopistosairaalapiireil-   liokunta keskusteli siitä moneen otteeseen.
37604: le. Tämä ajoitetaan juuri siten, että tässä on suo-       Olemme myös ponnen muodossa vaatineet, että
37605: raa rahankeräystä HYKSin ja TYKSin piirin                 sen aiheuttamat kustannukset kunnille selvite-
37606: kunnilta muille kunnille. Toinen vaihtoehtohan            tään. Toistaiseksi kunnat ovat todenneet, että
37607:  on tietenkin se, että yksinkertaisesti laitetaan         sen aiheuttamat kustannukset ovat niin pienet,
37608: huomattavasti lisää rahaa budjetissa erikoissai-          että ne eivät ole nähneet tarpeelliseksi, että se
37609:  raanhoitoon, mikä tietysti ratkaisee nämä ongel-         otettaisiin huomioon erityisvaltionosuudessa.
37610: mat, ja tietysti sitäkin kannatan.                        Mutta on luonnollisesti selvitettävä, onko nyt
37611:     Kolmanneksi, huono asia tässä ehdotuksessa            tai jatkossa myös tämä opetus maksettava val-
37612:  on se, että edelleenkään ei ymmärretä, että eri-         tion toimesta.
37613:  koissairaanhoidonkin kannalta, sen kustannus-
37614:  ten hallinnan kannalta, potilaiden hyvän hoidon              Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ha-
37615:  kannalta on välttämätöntä ymmärtää, että myös             luaisin kommentoida ed. Alhon puheenvuoroa
37616:  hoitotieteen tutkimuksen kautta voidaan aikaan-           muutamilta osin. Se osoitti taas, että hän ei ollut
37617:  saada parempaa hoitoa, voidaan saada hoitokäy-            varsinaisesti asiassa, kun hän väitti, että periaate,
37618:  täntöjä, jotka ovat yhteiskunnalle edullisia. Ja          joka tässä laissa tehdään, olisi vaatimaton kä-
37619:  siitäkin syystä, jos puhutaan siitä rahasta, joka         denojennus Helsingille tai näille muille. Kyllä
37620:  tutkimukseen satsataan yhteiskunnan taholta,              tämä on perusteellisen selvittelyn tulos, 45-55
37621:  olisi täysin välttämätöntä tulla jo moderniin ai-         jakosuhde plus miten se aikaansaadaan. Se hy-
37622:  kaan ja ymmärtää, että lääketieteen rinnalla hoi-         väksytään ja se on oikeudenmukainen eikä se ole
37623: 4060                                      137. Perjantaina 12.11.1993
37624: 
37625: 
37626: mikään armopala tai kädenojennus, se on käy-             ta, lääkärityövoimasta ainakin. Silloin on täysin
37627: täntö, johon myöhemmin tullaan.                          kohtuutonta, että yhdenkään yliopistosairaalan
37628:    Lisäksi hän totesi, että HYKSin kokoisessa            käytännön työtä vaikeutetaan sillä tavalla, että
37629: laitoksessa ei voida säästää. Luultavasti on niin,       keinotekoiset tai tässä tapauksessa kenties välttä-
37630: että se on suurin mammutti meidän terveyden-             mättömät- en osaa sitä arvioida- voimaantu-
37631: huollossamme (Ed. Kasurinen: Ja tarpeellinen!)           losäännökset ovat aiheuttamassa tätä. Kyllä mei-
37632: ja siellä on suurin byrokratia, jossa säästötarpeet      dän kaikkien tavoitteena tulee olla se, että mei-
37633: ovat kaikkein suurimmat. En yhtään väitä, ettei-         dän viisi yliopistosairaalaamme tässä tilanteessa
37634: kö siellä olisi erittäin elintärkeitä ja erittäin tär-   pyörisivät kaikki täydellä teholla tai niin hyvällä
37635: keitä asioita, mutta luultavasti koko tämä ongel-        teholla kuin se tässä säästöjen kurimuksessa on
37636: ma syntyi siitä, että HYKS ei pysty samalla nope-        mahdollista. Ja jos on näin, niin kuin olen ym-
37637: udella säästämään kuin muut yliopistolliset kes-         märtänyt, että Turun yliopistosairaala ja Helsin-
37638: kussairaalat. (Ed. Kautto: Ensi vuoden budjetti          gin yliopistollinen keskussairaala kärsisivät täs-
37639: on pienempi kuin tänä vuonna!)- Kyllä. Mutta             tä, (Ed. Kemppainen: Väärin olette ymmärtä-
37640: Oulussa budjetti on kymmeniä prosentteja pie-            nyt!)- kyllä, voimaantulosäännökset siihen kyl-
37641: nempi, joka ... (Ed. Kautto: Meilläkin on 10 pro-        lä viittaavat ja tämä 3 prosentin vähennys- niin
37642: senttia pienempi!) - Eihän se ole niin, koska            silloin meidän täytyy toimia sillä tavalla, että
37643: tässä lasketaan tänä vuonna laskennallinen kus-          kaikki yliopistosairaalat pystyisivät toimimaan
37644: tannus 12 prosenttia, ja HYKSillä se on nouse-           täysipainoisesti.
37645: massa. -Luultavasti tästä tämä ongelma aiheu-                Puhemies! Minä haluan korostaa vielä sitä,
37646: tuu. Minusta tämä keskustelu on hieman myrs-             että minä olen sillä tavalla Tampereen ja Kuopi-
37647: kyä vesilasissa. Olisin toivonut, että tätä keskus-      on yliopistosairaaloiden puolesta, että toki kou-
37648: telua ei olisi tarvinnut käydä.                          lutusvastuu ja tätä kautta potilasvastuu on kai-
37649:                                                          killa keskussairaaloilla. Mutta korostan myös
37650:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-         sitä, että myöskään Turku ja Helsinki eivät saa
37651: teltävänä olevassa lakiesityksessä, näin olen kä-        tämän tilanteen takia kärsiä.
37652: sittänyt, lain voimaantulosäännökset, siis valio-            Puhemies! Minä olisin hyvin mieluusti nähnyt
37653: kunnan enemmistön esittämät voimaantulosään-             myös sen, että hoitotiede olisi otettu mukaan. Se
37654: nökset, aiheuttavat sen, että Turun yliopistolli-        on olemassa olevaa koulutusta, olemassa olevaa
37655: nen keskussairaala ja Helsingin yliopistollinen          tutkimusta tässä maassa ja se, ed. Kemppainen,
37656: keskussairaala joutuvat vaikeuksiin siitä syystä,        olisi kyllä ollut hyvin edullista esimerkiksi Kuopi-
37657: että valiokunnan esittämät valtionosuusvähen-            on yliopistosairaalalle. Kuopiossa tehdään valta-
37658: nykset saisivat olla enintään 3 prosenttia vuodes-       van paljon esimerkiksi hoitotieteen tutkimusta,
37659: sa. Tämä aiheuttaa määrättyjen vuosien siirty-           niin kuin meillä kaikissa yliopistoissa ja tätä
37660: mäkauden. Tästä johtuvat nämä ainakin muuta-             kautta yliopistosairaaloissa, ja sitä kautta tämä
37661: man vuoden vaikeudet Turun ja Helsingin yli-             ainakin menisi kaikkien aluepoliittisten rajojen
37662: opistosairaaloille.                                      ulkopuolelle. Toivoisin todella, että tähän kiinni-
37663:    Kun valtionosuus perustuu koulutukseen ja             tettäisiin huomiota. Se on tällä hetkellä jo arki-
37664: tutkimukseen, minä korostan sitä, että kaikilla          päivää ja se olisi aiheellista ottaa mukaan tähän
37665: yliopistosairaaloilla on toki tässä maassa koulu-        esitykseen.
37666: tusvastuu: erikoislääkärikoulutuksesta, perus-
37667: lääkärikoulutuksesta ja suppeiden erikoisalojen             Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Nythän
37668: koulutuksesta. Koulutusvastuu on suurin valta-           kaikki yliopistosairaalat tulevat saamaan kor-
37669: kunnallisesti Helsingin yliopistollisella keskus-        vausta opetuksen ja tutkimuksen järjestämises-
37670: sairaalalla, mutta toki sitä valtakunnallista vas-       tä. Näin se kuuluu ollakin. Nyt oli kysymys sii-
37671: tuuta on nykyisin tällä hetkellä muillakin.              tä, että tämän korvauksen pitäisi olla aika lähel-
37672:     Minun lähtökohtani on se, että kun ajattelem-        lä todellista kustannusvaikutusta. HYKSin ja
37673: me esimerkiksi Helsingin yliopistollista keskus-         TYKSin kohdalla on arvioitu, että ne todella
37674: sairaalaa tai Turun yliopistosairaalaa tai itse          tarvitsevat enemmän korvausta tähän kuin tä-
37675: asiassa mitä tahansa, koulutus muodostuu siellä          hän saakka. Nyt voimaantulosäännöksellä este-
37676: niin lääkäreiden peruskoulutuksesta kuin erityi-         tään tai myöhennetään tämän tiedon saattamis-
37677: sesti erikoislääkärikoulutuksesta. Hehän toimi-          ta päätökseksi ja näiden varojen ohjaamista
37678: vat siellä työvoimana, apulaislääkäreinä. He ovat        näille sairaaloille. On päivänselvä asia, että tot-
37679: ilmeisesti valtaosa yliopistosairaalan työvoimas-        ta kai se vaikeuttaa ja vaikuttaa näiden sairaa-
37680:                                   Yliopistollisten sairaaloiden erityiskorvaus                          4061
37681: 
37682: 
37683: Ioiden toimintaan, koska niissä on edelleen se           Toivon, että myös ed. Taina voi olla tämän taka-
37684: sama tutkimus ja opetus, joka niissä on ollut            na siitä huolimatta, että myös häntä erityishuol-
37685: tähänkin saakka ja johonka ei nytkään ole saa-           topiiri Pirkanmaalla on lehdessä jo uratöistä kiit-
37686: tu rahaa. Mutta eihän kai nykyistä epäoikeu-             tänyt. Oikeudenmukaisuus on suurempi urotyö.
37687: denmukaisuutta voi käyttää perusteluna sille,               Pahoittelen myös sitä, että nytkään hoitotyötä
37688: että epäoikeudenmukaisuutta pitää jatkaa, jos            ei saatu läpi siitä huolimatta, että Kuopio olisi
37689: halutaan olla yhtä mieltä siitä, että tämä epä-          esimerkiksi tässä voittanut. Perinteiset lukkiu-
37690: oikeudenmukaisuus pitää korjata.                         tuneet Lääkäriliiton kannat sitoivat enemmän
37691:     Minä tarkoitin sitä, että HYKSin kuntien on          esimerkiksi ed. Kemppaista tässä asiassa. Erityi-
37692: ollut erittäin vaikeata mennä tekemään päätös-           sesti pahoittelen sitä, että valiokunnan siviiliam-
37693: tä siitä, että tällaisia ja tällaisia leikkauksia ei     matiltaan hoitotiedettä edustavat jäsenet meni-
37694: enää tehtäisi, kun kustannuksia ajetaan alas.            vät tähän samaan porvarilliseen linjaan ja äänes-
37695: Ainoa mahdollisuus on ollut vaikuttaa kiintei-           tivät omaa alaansa vastaan.
37696: siin kuluihin, juuri näihin, miten tilat ovat käy-
37697: tössä ja miten henkilöstöruenoissa voidaan ai-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37698: kaansaada säästöjä. Nyt kuitenkin, jos minä
37699: konkretisoin tämän asian, lastenklinikalla, kun              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37700: Ilmo Louhimo tekee pienelle keskoselle uuden              lussa on ed. Kautto ed. Puiston kannattamana
37701: ruokatorven, hän ei kertakaikkisesti tee tätä toi-        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
37702: menpidettä ilman, että takana on erittäin monta           syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää
37703: tutkimusta, monta käytännön toimenpidettä,                hallituksen huolehtivan siitä, että muuttuva jako-
37704: koko tiimi lukenut ja tehnyt monenlaista työtä,           peruste turvaa Helsingin yliopistolliselle keskus-
37705: kun tämä toimenpide tehdään. Nyt on kysymys               sairaalalle ja Turun yliopistolliselle keskussairaa-
37706: siitä, että tämä kokonaisuus kertakaikkisesti             lalle vähintään samansuuruisen korvauksen kuin
37707: myönnettäisiin ja todettaisiin, että se on kaik-          mitä hallituksen esityksessä selostettu korvaus-
37708: kien kuntien, myös muitten yliopistosairaala-             menettely tarkoitti."
37709: kuntien etu, että tämä korvataan ja korvataan
37710: ennen kaikkea juuri HYKS-piirille, joka ylläpi-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
37711: tää lastenklinikkaa. Nyt tässä haetaan viivästys-
37712: tä, joka merkitsee rahanmenoa. On hassua sa-                 Lakiehdotus hyväksytään.
37713:  noa, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen, että mer-
37714:  kitseehän tämä jossain määrin parannusta. (Ed.             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37715:  Stenius-Kaukonen: 30 miljoonaa!) - Mutta                 päättyneeksi.
37716: minkä takia, kun siitä aiheutuu enemmän kulu-
37717: ja, miksi niitä ei voitaisi maksaa.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
37718:                                                           on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
37719:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan vie-        sesta.
37720: lä korostaa sitä, että ehkä tarkoituksellisesti tääl-
37721: lä on todella sotkettu asioita. Mutta yhdyn siihen,          Äänestys ja päätös:
37722: mitä ed. Kemppainen sanoi, että kysymys on
37723: sovitusta asiasta, koulutuksen ja tutkimuksen                Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
37724: välisen prosenttiosuuden käytäntöön ottamises-
37725: ta. Sanoitte, että se on oikeudenmukainen. Se on             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
37726: todella oikeudenmukainen siltä osin, että se on           sessä on an~ettu 70 jaa- ja 72 ei-ääntä, 3 tyhjää;
37727: jyvitetty Kuopion, Tampereen ja Oulun näkökul-            poissa 54. (Aän. 1)
37728: mat huomioon ottaen. Tämän jyvityksen ja tä-
37729: män oikeudenmukaisuuden te olitte ed. Stenius-               Eduskunta on hyväksynyt ed. Kauton ehdo-
37730: Kaukosen kanssa muuttamassa valiokunnan                   tuksen.
37731: loppukäsittelyssä muuttaessanne voimaantulo-
37732: säännöstä. Nyt toivon, että kun sanoitte, että               Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
37733: kysymys on olemattomasta asiasta, joka ei kos-            nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
37734: keta Helsinkiä ja Turkua, niin voitte olla tämän          sestä.
37735: ponnen takana, joka takaa tutkimus- ja koulu-
37736: tustoimet vaurioittamattomina myös Turussa.                  Asia on loppuun käsitelty.
37737: 4062                                   137. Perjantaina 12.11.1993
37738: 
37739: 3) Ehdotukset laeiksi mittayksiköistä ja mittanor-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37740: maalijärjestelmästä sekä mittayksiköistä ja mit-      keskustelutta 10 ja 10 a §, voimaantulosäännös,
37741: taamisvälineiden vakaamisesta annetun lain muut-      johtolause ja nimike.
37742: tamisesta
37743:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37744: Kolmas käsittely
37745:                                                       päättyneeksi.
37746: Hallituksen esitys n:o 231
37747: Talousvaliokunnan mietintö n:o 39
37748:                                                       6) Ehdotukset laeiksi jakolain muuttamisesta sekä
37749:                                                       eräiden muiden asioiden käsittelyä maaoikeudessa
37750:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37751:                                                       koskevien lakien muuttamisesta
37752: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
37753: hyväksyä tai hylätä.
37754:                                                       Toinen käsittely
37755:                                                       Hallituksen esitys n:o 189
37756:    Keskustelua ei synny.
37757:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
37758:    Lakiehdotukset hyväksytään.
37759:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37760:                                                       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 16. En-
37761:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37762:                                                       sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
37763: päättyneeksi.
37764:                                                       ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-
37765:                                                       sittelyyn.
37766:    Asia on loppuun käsitelty.
37767:                                                          Yleiskeskustelu:
37768: 4) Ehdotukset laiksi kuluttajansuojalain muutta-
37769: misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
37770:                                                          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tämän lain
37771: Kolmas käsittely                                      toisen käsittelyn yhteydessä haluan esittää vähän
37772: Hallituksen esitys n:o 360/1992 vp                    pyyhkeitä ministeri Pokalle. Eilisellä valtioneu-
37773: Talousvaliokunnan mietintö n:o 40                     voston kyselytunnilla ministeri Pokka jo toisen
37774:                                                       kerran tässä salissa, kun oli kysymys siitä, että
37775:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       rikollisuuden torjuminen vaatisi rikoslakiin muu-
37776: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      toksia, vetäytyi sen taakse, että lakivaliokunnas-
37777: hyväksyä tai hylätä.                                  sa asioiden käsittely ei etene. Totesin hänelle sii-
37778:                                                       hen, että lakivaliokunta on saanut käsiteltäväk-
37779:    Keskustelua ei synny.                              seen teknisesti niin huonosti valmisteltuja lakiesi-
37780:                                                       tyksiä oikeusministeriöstä, että niiden käsittely
37781:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        on vienyt kohtuuttomasti valiokunnan aikaa.
37782:                                                          Nyt toisessa käsittelyssä oleva jakolain muu-
37783:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         tos on yksi esimerkki näistä laeista, joihin valio-
37784: päättyneeksi.                                         kunta on joutunut tekemään teknisiä muutoksia.
37785:                                                       Kuten valiokunnan mietinnöstä näette, mikäli
37786:    Asia on loppuun käsitelty.                         löydätte sen pöydiltänne, valiokunta on kirjoitta-
37787:                                                       nut uudestaan laista kuusi pykälää ja voimaantu-
37788: 5) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain muuttamisesta      losäännöksen. Tämän päivän listalla on muitakin
37789: ja 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                lakivaliokunnasta tulleita esityksiä, joille on ta-
37790:                                                       pahtunut samaa. Valiokunnan mietinnössä n:o
37791: Toinen käsittely
37792: Hallituksen esitys n:o 144                            19 konkurssisäännön muuttamisesta ensimmäi-
37793: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                       sestä lakiesityksestä on kirjoitettu uudestaan
37794:                                                       kuusi pykälää ja voimaantulosäännös ja toisesta
37795:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   lakiesityksestä kaksi pykälää ja voimaantulo-
37796: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 15. En-       säännös.
37797:                                                          Lisäksi tämän päivän listalla on pöydälle pan-
37798: sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
37799: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       tavina mietintöinä yhdyskuntapalvelun kokeilu-
37800:                                                       lain muuttaminen, jossa on kysymys oikeusmi-
37801: sittelyyn.
37802:                                                       nisteriössä tehdyn teknisen valmisteluvirheen
37803:    Yleiskeskustelua ei synny.                         korjaamisesta siten, että ministeriössä itsessään
37804:                                   Oikeudenkäyntimenettely maaoikeudessa                                4063
37805: 
37806: huomattiin tämä virhe, ja valiokunta eilisessä         laatiminen on vienyt valiokunnalta varsin huo-
37807: kokouksessaan myöntyi siihen, että lain kaikki         mattavasti aikaa. Itse olen sitä mieltä, että vaikka
37808: käsittelyt vietiin yhdessä kokouksessa läpi. Yh-       maassa olisi minkälainen talouskriisi, niin kyllä
37809: dyskuntapalvelukokeilulaissa tapahtunut virhe          meidän oikeusprosessia koskevien pykälien osal-
37810: ministeriössä hermostutti ministeri Pokkaa eri-        ta on tunnettava eduskunnassa ja lakivaliokun-
37811: tyisesti siksi, että laissa oli unohdettu mainita      nassa sellaista vastuuta, että koetamme ne saada,
37812: Kemin ja Tornion käräjäoikeudet,jotka ovat hä-         vaikkei niihin mitään poliittisia intohirnoja liit-
37813: nen omassa vaalipiirissään. Valiokunta halusi          tyisikään, yksiselitteisiksi ja johdonmukaisiksi,
37814: olla hänelle armollinenja viivytyksettä viedä läpi     jotta emme turhaan aiheuttaisi ongelmia, kun
37815: tämän lain, jonka on tultava voimaanjoulukuus-         kansalle erilaisissa oikeusistuimissa yritetään oi-
37816: sa alussa, koska se liittyy alioikeusuudistukseen,     keutta jakaa.
37817: joka tulee voimaan joulukuun alussa.                       Totean vielä, että sen jälkeen, kun ministeri
37818:     Myöskin jakolain muutos, joka on nyt toisessa      Pokka ensimmäisen kerran oli eduskunnan istun-
37819: käsittelyssä, liittyy alioikeusuudistukseen. Siinä     tosalissa moittinut valiokuntaa asioiden käsitte-
37820: on kysymys siitä, että maaoikeudessa käsiteltä-        lyn hidastamisesta, valiokunta vieraili oikeusmi-
37821: vien asioiden menettelytapoja muutetaan saman          nisteriössä. Me totesimme sen tilanteen, että me
37822: suuntaisesti kuin yleisissä alioikeuksissa ja että     saamme jatkuvasti asiantuntijoilta todella pitkiä
37823: nämä muutokset tulevat voimaan samanaikaises-          listoja epäjohdonmukaisuuksista, joita ministe-
37824: ti. Myöskin tämän muutoksen on tarkoitus tulla         riön valmistelemiin lakiesityksiin sisältyy. Minä
37825: voimaan samanaikaisesti kuin alioikeusuudistus         pidän sitä todella törkeänä, että sen jälkeen, kun
37826: eli 1 päivänä joulukuuta.                              tällainen keskustelu on käyty ja ministeriä on
37827:     Eilen ministeri Pokka minulle vastatessaan         valistettu tästä tilanteesta, niin ministeri vielä
37828: väitti, että väitteeni, että oikeusministeriössä on    senkin jälkeen kehtaa uudestaan tässä salissa
37829: valmisteltu lakeja teknisesti huonosti, on väärä,      mennä sen taakse, että lakivaliokunta muka jar-
37830: että kysymys on asiasisältöä koskevista erimieli-      ruttaa asioiden käsittelyä, ja sillä varjolla esittää,
37831: syyksistä. Otan nyt tästä jakolaista esimerkkejä.      että ei kannata tehdä lakimuutoksia esimerkiksi
37832: Tämä on siis valiokunnan yksimielisesti korjaa-        eilen puheena olleeseen asiaan, joka oli paritta-
37833: ma lakiesitys. Esimerkiksi 298 §:stä valiokunta        mista koskevien lakipykälien saattaminen ajan
37834: joutuu toteamaan, että hallituksen esityksen           tasalle.
37835: säännösehdotus on osoittautunut jo nyt vanhen-
37836:  tuneeksi maanmittaushallinnossa tehtävän orga-           Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Päällisin puolin
37837:  nisaatiomuutoksen takia. 317 §:ssä valiokunta         haluan yhtyä siihen, mitä ed. Satu Hassi sanoi.
37838: esittää momentin kieliasun parantamista. 318 §:n       Kun tässä nyt on ihmeellistä julkista nälvimistä
37839:  1 momentin 1) kohdan on havaittu olevan ristirii-     tullut oikeusministerin taholta lakivaliokunnan
37840: dassa pykälän perustelujen ja edellisen 317 a §:n      toimien suhteen, haluan valiokunnan puheenjoh-
37841: kanssa. Valiokunta esittää näiden teknisten vir-       tajana julkisesti ihmetellä, että ministeri Pokka
37842:  heiden korjaamista. 318 a §:stä joudumme mie-         vielä eilen, kun oli kansainvälisistä rikosasioista
37843:  tinnössä toteamaan, että säännösten keskinäinen       kyse, saattoi tuoda esille asian, josta olen hänelle
37844: järjestys ja kirjoitustapa ei ole looginen, jonka      valittanut valiokunnan ja oikeusministeriön yh-
37845:  takia myös sitä on korjattu. 319 §:ssä on taas        teisessä kokouksessa muutama viikko sitten.
37846:  sekoitettu muutoksenhaku ja a1istaminen ja tätä          Rikosoikeudellista kansainvälistä oikeusapua
37847: jouduttiin siksi korjaamaan. 330 §:ssä taas on se-     ei ole päästy käsittelemään tässä talossa sen
37848:  koitettu tuomio ja päätös ja siksi pykälää joudut-    vuoksi, että oikeusministeriöstä ei ole saatu asi-
37849:  tiin korjaamaan. Voimaantulosäännöksestä              antuntijaa kuultavaksi. On oltu milloin matkoilla
37850:  puuttuu siirtymäsäännöksiä sellaisten asioiden        ja milloin on ollut muita tärkeämpiä tehtäviä.
37851:  osalta, jotka odottavat maaoikeudessa käsittely-      Ministeri Pokan tulisi tutustua siihen, mitä hänen
37852:  vuoroa tai jotka ehtivät saapua maaoikeuteen          ministeriössään tapahtuu. Hän saisi myös pereh-
37853:  ennen tämän lain voimaantuloa. Samaten puut-          tyä vähän siihen, mitä oikeusistuintoiminta tar-
37854:  tuvat siirtymäsäännökset valituslupajärjestel-        koittaa. Silloin ei tulisi tämmöisiä huonolla prio-
37855:  män käyttöönotosta haettaessa korkeimmalta            risoinnilla ja huonosti valmisteltuja lakeja mei-
37856:  oikeudelta muutosta maaoikeuden ratkaisuun.           dän valiokuntaamme.
37857:      Tällaisia ovat siis esimerkiksi ne muutokset,
37858:  joita lakivaliokunta on joutunut oikeusministe-         Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä
37859:  riöstä tulleisiin lakiesityksiin tekemään ja joiden   nyt tasapuolisuuden vuoksi vielä, jottei valiokun-
37860: 4064                                      137. Perjantaina 12.11.1993
37861: 
37862: 
37863: nan ulkopuolisille tule semmoista käsitystä, että          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37864: oikeusministeriössä on pelkästään huonoja vir-           pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
37865: kamiehiä, on syytä sanoa, että ei se siitä ole kiinni.   mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
37866: Ei sitä haluta sanoa vaan halutaan sanoa sitä, että      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
37867: kun tehdään lakeja, jotka ovat voimassa pitem-           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37868: pään kuin yksi, kaksi tai viisi vuotta, kun muute-
37869:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
37870: taan lainsäädäntöä, joka tulee viime vuosisadal-
37871: ta, on tietysti hyvä kirjoittaa ne sellaiseen muo-          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
37872: toon, että niitä ei tarvitse teknisesti heti korjata.    tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
37873: Ne on tarkoitettu olemaan pidemmän aikaa voi-            lyyn.
37874: massa. Tietysti on hyvin ilahduttavaa, että minis-          35 ja 42 §hyväksytään keskustelutta.
37875: teri Pokka on nyt palannut presidentinvaalikam-
37876: panjoistaan tänne seuraamaan, mitä tapahtuu, ja             59§
37877: tässä mielessä ihan tervetuloa taloon. Tänään
37878: hän toki ei ole paikalla mutta oli eilen. Tämän             Keskustelu:
37879: vuoksi minun mielestäni on sinänsä hyvä, että me
37880: saamme palautetta siitä, mitä pidetään tärkeänä,            Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
37881: mutta tähän on aina olemassa tilaisuus suoraan-          tan, että pykälän toinen momentti saisi sen sana-
37882: kin valiokunnan kanssa eikä vain silloin, kun on         muodon, joka on vastalauseessa. Käytännössä
37883: televisiointi käynnissä.                                 tämä tarkoittaa sitä, että kaikille valtakunnallisil-
37884:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             le metsästäjäjätjestöille tulisi edustus Metsästä-
37885:                                                          jäin Keskusjärjestön hallitukseen.
37886:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37887: keskustelutta                                               Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Kanna-
37888:    ensimmäisen lakiehdotuksen 292, 293, 303,             tan ed. Urpilaisen tekemää muutosehdotusta.
37889: 306, 312, 314aja 314 b §, 317, 317 a, 318, 318 a-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37890: 318 c, 319,320, 320 a, 323, 323 a, 324, 324 a, 327,
37891: 330, 330 aja 331 §, 40 luvun otsikko, 332, 333,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37892: 335, 336 ja 348 c §, voimaantulosäännös, johto-          lussa on ed. Urpilainen ed. Rajamäen kannatta-
37893: lause ja nimike,                                         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
37894:    toisen lakiehdotuksen 89 ja 91 §, voimaantulo-        vastalauseen mukaisena.
37895: säännös, johtolause ja nimike,
37896:    kolmannen lakiehdotuksen 69 §, voimaantu-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
37897: losäännös, johtolause ja nimike,
37898:    neljännen lakiehdotuksen 55, 104 ja 104 a §,             Aänestys ja päätös:
37899: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
37900:    viidennen lakiehdotuksen 66 §, voimaantulo-              Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".
37901: säännös, johtolause ja nimike,
37902:    kuudennen lakiehdotuksen 26 §, voimaantulo-              Toinen        vara p u h e m i e s : Äänestyk-
37903: säännös, johtolause ja nimike,                           s~_ssä on annettu 85 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 72.
37904:    seitsemännen lakiehdotuksen 103 a §, voi-             (Aän. 2)
37905: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
37906:    kahdeksannen lakiehdotuksen 14 §,voimaan-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37907: tulosäännös, johtolause ja nimike.
37908:                                                            Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
37909:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            hyväksytään keskustelutta.
37910: päättyneeksi.
37911:                                                             Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-
37912: 7) Ehdotukset laiksi metsästyslain muuttamisesta         kunnan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän
37913: Toinen käsittely                                         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
37914: Hallituksen esitys n:o 245
37915: Lakialoite n:o 41                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37916: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20           päättyneeksi.
37917:                                               Opintokeskukset                                          4065
37918: 
37919: 8) Ehdotus opintokeskuslaiksi                           tusten lykkäämistä porrastetusti vuosille 1994-
37920:                                                          1999. Tällainen menettely on jo periaatteellisesti
37921: Toinen käsittely                                        hyvin arveluttava, koska valtiovalta näin pitää
37922: Hallituksen esitys n:o 119                              itsellään yleishyödyllisille yhteisöille lain mukaan
37923: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                     kuuluvia valtionapuvaroja. Menettely merkitsee
37924:                                                         myös sitä, että opintokeskusten on valtionavun
37925:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     tason nopeasti alennuttua tämänkin takia entistä
37926: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15.         vaikeampaa rahoittaa omaa toimintaansa.
37927: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-           Tilanteen ongelmallisuutta lisää myöskin se,
37928: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           että kuluvan vuoden ennakot on maksettu tavan-
37929: seen käsittelyyn.                                       omaista pienempinä eli 10 prosenttia pienempi-
37930:                                                         nä, minkä takia opintokeskusten valtionapusaa-
37931:   Y1eiskeskustelu:                                      tavat ovat kasvaneet. Näin ollen opintokeskusten
37932:                                                         valtionosuuksien maksamattomat loppuerät olisi
37933:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       pyrittävä maksamaan mahdollisimman pian ja
37934: Olemme toisessa käsittelyssä nyt käsittelemässä         viimeistään vuoden sisällä tämän lain voimaan-
37935: opintokeskuslakia ja sen uudistuksia. Totean,           tulosta, mikäli Suomessa halutaan muiden Poh-
37936: että opintokeskuslaki ja uudistus sinänsä on hyvä       joismaiden tapaan vielä säilyttää opintokeskuk-
37937: ja se on hyvin valmisteltu ja myös joiltakin koh-       set vapaan sivistystyön tärkeänä osa-alueena.
37938: din laki on oikean suuntainen. Vuoden 1994 alun             On myös syytä korostaa sitä, että opintokes-
37939: jälkeen valtionapuresurssit ohjautuvat toimin-          kuslakiuudistuksen vaikutuksia opintokeskusten
37940: taan ja toiminnan perusteella. Näin ollen sivistys-     toimintaan pitäisi huolellisesti seurata ja tarvitta-
37941: ja koulutustyötä tekevien organisaatioiden ole-         essa myöskin puuttua epäkohtiin ja korjata epä-
37942: massaolo ja valtionapurahoitus riippuvat tule-          kohtia sitten, kun tämä laki astuu käytäntöön.
37943: vaisuudessa siitä, miten toiminnassa yleensäkin         Onhan lakiuudistuksen myötä kysymys uuteen
37944: onnistutaan. Uutta lakia säädettäessä olisi kui-        toimintakulttuuriin siirtymisestä, jossa toimin-
37945: tenkin aina varmistettava, että lain piiriin tulevil-   nan tulokset ratkaisevat. Tämä ei saa johtaa sii-
37946: la tahoilla on riittävät edellytykset selviytyä uu-     hen, että opintokeskukset ryhtyvät pelkästään
37947: dessa tilanteessa. Hyvääkin tarkoittava laki saat-      metsästämään tunteja mahdollisimman halpaan
37948: taa helposti epäonnistua alkuunsa, mikäli talou-        hintaan ja välittämään näin saamiaan valtion-
37949: delliset ehdot eivät täyty.                             apuja yhteistyöjärjestöilleen. Opintokeskukset
37950:     Valitettavasti valtion vuoden 1994 talousar-        eivät saa muuttua valtionapukonttoreiksi, vaan
37951: vioesitys merkitsee opintokeskustoimintaan saa-         niiden on voitava säilyttää oma arvopohjansa ja
37952: tavan valtion tuen tuntuvaa vähennystä jo toise-        uuden lain tullessa voimaan niillä on myös tule-
37953: na vuotena peräkkäin. Minun mielestäni tämä ei          vaisuudessa oltava leimallisesti omaa opintotar-
37954:  ole oikein. Valtionapujen alenemista voidaan pi-       jontaa, pedagogista toimintaa sekä aikuiskasva-
37955: tää poikkeuksellisen voimakkaana, vaikka va-            tuksen opetus-, suunnittelu- ja ohjaustehtävien
37956: paan sivistystyön ja aikuiskoulutuksen muutkin          ammattitaitoa.
37957: alat ovat olleet leikkausten kohteena. Opintokes-           Kaiken kaikkiaan on tärkeää, että opintokes-
37958: kukset ovat yhä vaikeampien sopeuttamistoi-             kukset pystyvät jatkossakin huolehtimaan toi-
37959: menpiteiden edessä, ja alalla joudutaan jatka-          minnastaan ja että myöskään korkeasta ammat-
37960: maan mm. henkilöstön irtisanomisia.                     titaidosta ja laadusta ei tingitä. Tällöin on lain
37961:     Tämä on valtiovallan taholta erittäin nurinku-      sisällölläkin voitava huomioida kalliimpi ja
37962:  rista sivistyspolitiikkaa, koska juuri opintokes-      enemmän opintokeskuksen omia voimavaroja
37963:  kusten työ on vapaan sivistystyön kentällä yhteis-     vaativa työ sellaisella tavalla, että opintokeskuk-
37964:  kunnalle erittäin edullista toimintaa. Omaehtoi-       set pystyvät jatkamaan vaativan ja niille itselleen
37965:  nen aikuiskoulutus tarjoaa etenkin työttömille         tärkeän toiminnan parissa.
37966:  halpoja ja monipuolisia mahdollisuuksia itsensä            On tärkeää, että opintokeskusasetuksessa
37967:  kehittämiseen.                                         mainitaan erikseen juuri opintokeskuksen oman
37968:     Opintokeskuslakiuudistuksen 23 §:ään liittyy        henkilökunnan toteuttama sivistystyö, vammais-
37969:  erittäin kiusallinen kohta, joka lisää opintokes-      ten opintotoiminta, kielellisten ja kulttuurivä-
37970:  kusten taloudellisia ongelmia entisestään. Pykä-       hemmistöjen opintotoiminta sekä atk-, video- ja
37971:  lässä ehdotetaan lain voimaan tullessa maksamat-       vastaavien teknisten välineiden käyttöön perus-
37972:  tomien valtionosuuksien loppuerien ja osasuori-        tuva opintotoiminta.
37973: 
37974: 255   230206Y
37975: 4066                                    137. Perjantaina 12.11.1993
37976: 
37977: 
37978:    Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-        ryhmä ovat valiokunnassa tehneet esityksen sii-
37979: sessa käsittelyssä ehdottamaan valiokunnan vas-        tä, että maksatukset tulisi suorittaa vuoden ku-
37980: talauseeseen liitetyn muutosehdotuksen mukai-          luessa lain voimaantulosta. Tämä helpottaisi
37981: sesti muutoksen lain 23 §:ään.                         opintokeskusten toimintaa merkittävällä taval-
37982:                                                        la.
37983:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Opintokes-           Ed. Tykkyläinen tulee tekemään ehdotukset
37984: kusten menoperusteisesta valtionapujärjestel-          yksityiskohtaisessa käsittelyssä, ja itse tulen niitä
37985: mästä siirrytään nyt laskennalliseen järjestel-        kannattamaan.
37986: mään. Lakiesityksessä lisätään myös opintokes-
37987: kusten päätösvaltaa ja normi- ja lupamenettelyjä          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37988: puretaan. On siis hyvä asia, että byrokratiaa vä-
37989: hennetään ja demokratiaa lisätään.                       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
37990:    Opintokeskusta ylläpitävillä sivistysjärjestöil-    kohtaiseen käsittelyyn.
37991: lä on tämän lain mukaan edelleen myös mahdol-
37992: lisuus, tosin valtion talousarvion määrärahan ra-         1-3 §, lluvun otsikko, 4-6 §, 2luvun otsik-
37993: joissa, myönnettävään harkinnanvaraiseen val-          ko, 7-14 §, 3 luvun otsikko, 15-18 §, 4 luvun
37994: tionapuun, jolla siis rahoitetaan järjestöjen kult-    otsikko, 19-21 §, 5luvun otsikko ja 22 § hyväk-
37995: tuuritoimintaa, tutkimustoimintaa ja kansainvä-        sytään keskustelutta.
37996: listä toimintaa. Toivottavasti eduskunta tulee
37997: myöntämään tulevaisuudessa riittävät määrära-             23 §
37998: hat tähänkin tarkoitukseen.
37999:     Sivistysvaliokunta on oikealla tavalla korosta-       Keskustelu:
38000: nut opintokeskusten roolia moniarvoisen kansa-
38001: laisyhteiskunnan vireyttäjinä ja vaihtoehtoisuu-          Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
38002: den tarjoajina. Opintokeskusten merkitys oma-          Viitaten käyttämääni puheenvuoroon ehdotan,
38003: ehtoisessa koulutuksessa tuleekin entisestään ko-      että 23 §hyväksyttäisiin sivistysvaliokunnan mie-
38004: rostumaan. Tämä kaikki on positiivista.                tinnössä olevan vastalauseen mukaisena.
38005:     Kielteistä sen sijaan on se, että opintokeskus-
38006: ten toimintaresursseja on voimakkaasti supistet-          Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
38007: tu. Erään arvion mukaan vuosina 1993-94 ko-            ed. Tykkyläisen ehdotusta.
38008: konaisresurssit vähenevät lähes 20 prosenttia.
38009:     Opintokeskuslain muutoksella on myös sivis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38010: tysjärjestöjen ja opintokeskusten taloutta kiris-
38011: tävä lopputulos, mikä joudutaan ratkaisemaan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38012: ilmeisesti henkilöstön määrää supistamalla. Jo         lussa on ed. Tykkyläinen ed. Astalan kannatta-
38013: nyt esimerkiksi KSL:ssä, Kansan Sivistystyön           mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
38014: Liitossa, on sanottu irti kymmenen henkeä ta-          vastalauseen mukaisena.
38015: loudellisista syistä. Talousarvion vajaukseksi jäi
38016:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
38017: tuolloin vielä 700 000 markkaa. Ahtaat talous-
38018: puitteet vaikuttavat toiminnan laatuun ja suun-
38019:                                                           Aänestys ja päätös:
38020: taan. Se on hyvin valitettavaa erikoisesti näinä
38021: erittäin ankeina aikoina, jolloin kansalaisten si-
38022:                                                           Mietintö "jaa", ed. Tykkyläisen ehdotus "ei".
38023: vistystarpeita tulisi voida laajamittaisesti tieten-
38024: kin toteuttaa.
38025:                                                           T o i ne n    varapuhemies : Äänestyk-
38026:    Vuosi 1994 tulee opintokeskuksille olemaan
38027:                                                        s~.ssä on annettu 61 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 87.
38028: hallituksen esityksen kaltaisena vieläkin vai-
38029:                                                        (Aän. 3)
38030: keampi, sillä hallitus esittää uuden opintokes-
38031: kuslain voimaan tullessa maksamatta olevien
38032:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38033: valtionosuuksien maksamista vuosittain yhtä
38034: suurina erinä viiden vuoden kuluessa. Siis siirre-
38035:                                                          24 ja 25 §, 6luvun otsikko, johtolause ja nimike
38036: tään maksamattornia valtionosuuksia maksuun
38037:                                                        hyväksytään keskustelutta.
38038: viidelle vuodelle eteenpäin. Vasemmistoliiton
38039: eduskuntaryhmä kuten myös sosialidemokraat-              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38040: tien eduskuntaryhmä ja vihreitten eduskunta-           päättyneeksi.
38041:                                                  Jätehuolto                                            4067
38042: 
38043: 9) Ehdotukset jätelaiksi, laiksi ympäristölupame-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38044: nettelylain muuttamisesta sekä laiksi pakkausten        lussa on ed. Hautala ed. Raskin kannattamana
38045: jätehuollosta ja valmistamisesta ja laiksi jätehuol-    ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
38046: tolain 1 §:n muuttamisesta                              seen mukaisena.
38047: Toinen käsittely
38048: Hallituksen esitys n:o 77                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
38049: Lakialoite n:o 61/1991 vp
38050: Toivomusaloitteet n:ot 1681, 1682, 1734, 1735,
38051: 1774/1991 vp sekä 366 ja 371/1992 vp                      Aänestys ja päätös:
38052: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11
38053:                                                            Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".
38054:    T. o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38055: pohJana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o              Toinen        varapuhemies: Äänestyk-
38056:                                                         s~.ssä on annettu 64 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 88.
38057: 11. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
38058: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        (Aän. 4)
38059: seen käsittelyyn.
38060:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38061:    Yleiskeskustelu:
38062:                                                           2 ja 3 §, 1 luvun otsikko ja 4 § hyväksytään
38063:    Ed: H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Nykyi-         keskustelutta.
38064: nen tilanne on sellainen, että se on todellakin
38065: vaatinut uutta jätelakia. On siirryttävä uusiin ta-
38066: voitteisiin, ennen kaikkea luonnonvarojen kestä-           5§
38067: vään ja järkevään käyttöön. Sen takia tämä laki
38068: on mielestäni kolmannessa käsittelyssä varsin             Keskustelu:
38069: l<1:ajalla yksimielisyydellä hyväksyttävissä ja itse-
38070: km sen hyväksymistä kannatan. Olen kuitenkin               Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
38071: sitä mieltä, että valiokunta olisi voinut mennä         että 5 §saisi vastalauseessani esitetyn muodon. S~
38072: pide:~mn_älle keinojen suhteen, joilla näitä hyviä
38073:                                                         tarkoittaa sitä, että valtioneuvosto voisi tarvitta-
38074: tavoitteita toteutetaan. Sen takia ehdotan lain         essa ant~a määr~yksiä mahdollisesti jätteiksi
38075: yksit~iskohtaisessa käsittelyssä muutoksia, jotka
38076:                                                         muuttuvien tuotteiden ominaisuuksista.
38077: merkitsevät mm. sitä, että kunnille tulee selkeäm-
38078: mät ohjeet siitä, kuinka näitä tavoitteita toteute-       Ed. R a s k : Herra puhemies! Kannatan ed.
38079: taan, ja myös, että valtioneuvosto voi tarvittaessa     Hautalan ehdotusta.
38080: antaa jätteiden koostumukseen vaikuttavia oh-
38081: jeita ja määräyksiä.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38082: 
38083:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38084:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-       lussa on ed. Hautala ed. Raskin kannattamana
38085: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-           ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
38086: taiseen käsittelyyn.                                    seen mukaisena.
38087: 
38088:    1§                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
38089: 
38090:    Keskustelu:
38091:                                                           Aänestys ja päätös:
38092:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
38093: että 1 § saisi vastalauseessani esitetyn muodon. '        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".
38094: 
38095:    Ed. R a s k : Herra puhemies! Kannatan ed.             ~.o i ne n    v a r.a p ~he mies: Äänestyk-
38096: Hautalan ehdotusta, jolla pelkästään tarkenne-          s~.ssa on annettu 61 Jaa- Ja 48 ei-ääntä; poissa 90.
38097: taan lain tavoitteita.                                  (Aän. 5)
38098: 
38099:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38100: 4068                                     137. Perjantaina 12.11.1993
38101: 
38102: 
38103:    2luvun otsikko, 6-18 §, 3luvun otsikko, 19-          ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
38104: 26 §, 4 luvun otsikko, 27-35 §, 5 luvun otsikko         seen mukaisena.
38105: sekä 36---39 § ja 6 luvun otsikko hyväksytään
38106: keskustelutta.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
38107: 
38108:   40 §                                                     Aänestys ja päätös:
38109: 
38110:   Keskustelu:                                              Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".
38111: 
38112:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
38113: että 40 § saisi vastalauseessani esitetyn muodon.       sc;.ssä on annettu 58 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 89.
38114: Se on tekninen muutos, joka liittyy siihen, että        (Aän. 7)
38115: seuraavassa pykälässä aion ehdottaa, että kun-
38116: nalta vaadittaisiin jätesuunnitelma.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38117: 
38118:   Ed. R a s k : Herra puhemies! Kannatan ed.               7 luvun otsikko, 42-50 §, 8 luvun otsikko,
38119: Hautalan ehdotusta.                                     51-56 §, 9 luvun otsikko, 57-65 §, 10 luvun
38120:                                                         otsikko, 66 ja 67 §, 11luvun otsikko, 68-7 5 §, 12
38121:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  luvun otsikko sekä 76-78 §ja 13luvun otsikko,
38122:                                                         johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
38123:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38124: lussa on ed. Hautala ed. Raskin kannattamana               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38125: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
38126: seen mukaisena.                                         toisen lakiehdotuksen 1-3 §, voimaantulosään-
38127:                                                         nös, johtolause ja nimike.
38128:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
38129:                                                            Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-
38130:    Å·änestys ja päätös:                                 dotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdo-
38131:                                                         tusten hylkäämisestä.
38132:    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".
38133:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38134:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      päättyneeksi.
38135: sc;.ssä on annettu 56 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 91.
38136: (Aän. 6)                                                10) Ehdotus laiksi rakennussuojelulain muuttami-
38137:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sesta
38138: 
38139:                                                         Toinen käsittely
38140:   41§
38141:                                                         Hallituksen esitys n:o 241
38142:                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
38143:    Keskustelu:
38144: 
38145:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38146: että 41 §saisi vastalauseessani esitetyn muodon.        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
38147: Siinä siis tarkoitetaan, että kunnan pitäisi laatia     12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
38148:                                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
38149: jätesuunnitelma. Mielestäni tämä on hyvin koh-
38150: tuullinen ajatus sen takia, ettäjätelain soveltami-     taiseen käsittelyyn.
38151: nen on hyvin pitkälle kunnissa tapahtuva asia.
38152:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
38153:   Ed. R a s k : Herra puhemies! Kannatan ed.
38154: Hautalan ehdotusta.                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38155:                                                         keskustelutta 5, 12 ja 23 §, voimaantulosäännös,
38156:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 johtolause ja nimike.
38157: 
38158:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38159: lussa on ed. Hautala ed. Raskin kannattamana            päättyneeksi.
38160:                        Kirjanpitolain mukaisten pakollisten varausten vähennyskelpoisuus                4069
38161: 
38162: 11) Ed. Linnainmaan lakialoite n:o 50 Jaeiksi elin-         Valtiovarainvaliokunta vastaavasti käsitteli
38163: keinotulon verottamisesta annetun lain 47 §:n            myös viime vuonna hallituksen esityksen n:o 203,
38164: muuttamisesta ja elinkeinotulon verottamisesta           joka oli esitys laeiksi elinkeinotulon verottami-
38165: annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan-         sesta annetun lain ja konserniavustuksesta vero-
38166: tulosäännöksen muuttamisesta                             tuksessa annetun lain muuttamisesta. Hallituk-
38167:                                                          sen esityksestä antamassaan mietinnössä n:o 76
38168: Valiokuntaan lähettäminen                                valtiovarainvaliokunta totesi mm. seuraavaa:
38169:                                                          "Pakolliset varaukset pienentävät kirjanpidollis-
38170:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        ta tulosta, mutta niitä ei pääsääntöisesti voida
38171: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-      vähentää verotuksessa. Tällainen menettely joh-
38172: varainvaliokuntaan.                                      taa yrityksen oman pääoman perusteettomaan
38173:                                                          pienentymiseen. Tällöin on vaarana, että yrityk-
38174:    Keskustelu:                                           set karttavat pakollisten varausten kirjaamista,
38175:                                                          mikä taas johtaa uudistetun kirjanpitolainsää-
38176:    Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!           dännön keskeisten tavoitteiden vaarantumiseen.
38177: Jättämäni lakialoite on kaksiosainen. Ensiksi eh-        Pakolliset varaukset tulisi tästä syystä hyväksyä
38178: dotan, että kirjanpitolaissa säädetyt pakolliset         vähennettäviksi myös verotuksessa. Valiokunta
38179: varaukset säädetään vähennyskelpoisiksi tulove-          edellyttää, että hallitus selvittää pikaisesti ja an-
38180: rotuksessa. Perustelen ehdotustani seuraavasti:          taa eduskunnalle esityksen, jossa pakolliset va-
38181:     Vuoden 1993 alussa voimaan tullut kirjanpito-        raukset säädetään verotuksessa vähennyskelpoi-
38182: lain uudistus laajensi olennaisesti vastaisten me-       siksi."
38183: nojen ja menetysten kirjaamisvelvollisuutta. Kir-           Arvoisa puhemies! Vuosi on kulunut näistä
38184: janpitolain säännökset edellyttävät tilikauden           kahden eri valiokunnan täysin selkeistä kannan-
38185: tuottoihin kohdistuvien mutta tilinpäätöspäivä-          otoista, eikä mitään ole tapahtunut. Tässä laki-
38186: nä suoriteperusteen mukaan vielä realisoitumat-          aloitteessani esitän kirjanpidon pakolliset va-
38187: tomien menojen ja menetysten vähentämistä tu-            raukset verotuksessa vähennyskelpoisiksi aivan
38188: loslaskelman tuotoista pakollisina varauksina.           valiokuntien tahdon mukaisesti.
38189: Nämä varaukset on jokaisen kirjanpitovelvolli-              Toisessa osassa lakialoitettani esitän, että yh-
38190: sen pakko kirjata tuottojen vähennykseksi.               teisöt voivat vuonna 1994 siirtää suoraan sidot-
38191:     Verouudistuksen keskeisenä tavoitteena on            tuun omaan pääomaan sen osan siirtymävarauk-
38192: ollut kirjanpidon ja verolainsäädännön yhteen-           sesta,joka on muodostettu palkkojen perusteella.
38193: sopivuuden edistäminen siten, että verotettavan          Julkisuudessa ja myös päättäjien juhlapuheissa
38194: tulon laskenta noudattaisi aikaisempaa suurem-           on useaan otteeseen korostettu tarvetta näinä
38195: massa määrin kirjanpidollisen tuloslaskennan             taloudellisesti äärimmäisen vaikeina aikoina tu-
38196: periaatteita. Tämän tavoitteen mukaisesti kirjan-        kea työvoimavaltaisia yrityksiä. Keinoista ei vain
38197: pidon pakollisen varauksen piirissä olevat vastai-       tunnuta pääsevän yksimielisyyteen.
38198:  set menot ja menetykset on myös verotuksessa               Poikkeuksellisina aikoina pitää mielestäni et-
38199:  hyväksyttävä vähennyskelpoisiksi. Mikäli vero-          siä myös ennakkoluulottomia ratkaisuja. Yritys-
38200:  säännöstä ei yhteensoviteta kirjanpidon kanssa,         ten kannattavuutta voidaan parantaa ja toimin-
38201:  yritystä verotetaan todellista suuremmasta tulok-       tamahdollisuuksia turvata mm. säätämällä, että
38202:  sesta.                                                  yhteisöt voivat siirtää veroseuraamuksitta vara-
38203:     Talousvaliokunta käsitteli viime vuonna halli-       rahastoon sen osan siirtymävarauksesta, joka on
38204:  tuksen esityksen n:o 111, joka oli esitys kirjanpi-     muodostettu palkkojen perusteella.
38205:  tolain, osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun sekä osuus-           Suomalaisten yritysten vakavaraisuus on heik-
38206:  kuntalain muuttamisesta. Hallituksen esityksestä        ko. Varausten siirto omaan pääomaan vahvistaa
38207:  antamassaan mietinnössä n:o 47 talousvaliokun-          yritysten vakavaraisuutta, mikä on erittäin tär-
38208:  ta totesi: "Kirjanpitolainsäädännön ohella myös         keää lamasta selviytymiseksi. Vakavarainen yri-
38209:  verolainsäädäntöä tulee valiokunnan mielestä            tys on myös pienempi riski lainanantajille, mikä
38210:  kehittää siten, että verotuksella ei ohjata tilinpää-   ei ole ollenkaan vähämerkityksellinen seikka näi-
38211:  töksen laadintaa. Jos verotuksessa ei hyväksytä         nä taloudellisesti äärimmäisen vaikeina aikoina.
38212:  kirjanpitolainsäädännön sallimia ratkaisuja, se            Viime vuoden verouudistuksen yhteydessä
38213:  saattaa johtaa etsimään ratkaisuja, joista loppu-       elinkeinoelämän taholta esitettiin hyvin monetta-
38214:  jen lopuksi kärsivät sekä kirjanpitovelvollinen         kin taholta mahdollisuutta siirtää varaukset ve-
38215:  että verottaja."                                        rovapaasti omaan pääomaan. Verovalmistelun
38216: 4070                                    137. Perjantaina 12.11.1993
38217: 
38218: 
38219: taholta ei kuitenkaan suhtauduttu esitykseen           tu varausten siirrosta omaan pääomaan. Siihen ei
38220: myönteisesti.                                          lakiesityksessä aikanaan päästy. Mielestäni tässä
38221:    Korostankin nyt sitä, että lakialoitteeni mu-       esitetty ajatus, että toimintavarausten osalta nyt
38222: kaan siirtomahdollisuus on tarkoin rajattu. Se         voitaisiin osittain näin tehdä, on periaatteessa
38223: kohdistuu työvoimavaltaisiin yrityksiin. Varaus-       kovin kannatettava ja siihen todellakin voi tässä
38224: ten siirto parantaa yritysten vakavaraisuutta ja       mielessä yhtyä.
38225: turvaa toimintaedellytyksiä, joten yritysten mah-         Sinällään on kyllä syytä todeta, että verokanta
38226: dollisuus työllistää myös tulevaisuudessa para-        meillä, 25 prosenttia, on niin alhainen, että sitä-
38227: nee. Esitykseni mukaan siirto tehdään sidottuun        kin kautta, verotuksenkin kautta, voidaan
38228: omaan pääomaan, joten siirretyt varat eivät mis-       omaan pääomaan varauksia jossain määrin siir-
38229: sään olosuhteissa voi olla jaettavissa voittoina       tää. Muuten varausten purkamisessahan on
38230: omistajille tai muutoin omistajien nostettavissa.      mahdollisuus purkaa niitä investointivarausten
38231:    Korostan vielä sitä, että kyseessä olisi kerta-     tapaan.
38232: luontoinen tuki yritysten oman pääoman vahvis-
38233: tamiseksi näissä poikkeuksellisissa oloissa. Tilai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38234: suus on nyt ainutlaatuinen, ja mielestäni se tulee
38235: hyödyntää.                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38236:    Suomessa pankit ja rahoitusyhtiöt ovat saa-         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
38237: neet siirtää varauksia omaan pääomaan nimen-
38238: omaan vahvistaakseen pääomarakennettaan.               12) Asetus 29 päivältä lokakuuta 1993 Yhdistynei-
38239: Norjassa sallittiin varausten siirto omaan pää-        den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Haitia
38240: omaan verouudistuksen yhteydessä ja Ruotsissa          koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
38241: on esitetty, että puolet varauksista voidaan siir-     täyttämisestä annetun asetuksen muuttamisesta
38242: tää omaan pääomaan.                                    (A9)
38243:    Arvoisa puhemies! Tiedän, että valtiovarainva-
38244: liokunnan verojaosto työskentelee suuren työpai-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
38245: neen alaisena. Tästä huolimatta toivon, että laki-     kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
38246: aloitteeni otetaan pikaisesti käsittelyyn. Esittä-
38247: mieni lakimuutosten toteuttamisen aika on juuri
38248: nyt. Esittämilläni muutoksilla vahvistetaan yri-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38249: tysten uskoa ja luottamusta tulevaisuuteen, ja         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
38250: tämän, jos minkä, tulisi olla meidän tärkeimpiä
38251: tehtäviämme tänälaman ja työttömyyden aikana.          13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 269)
38252: 
38253:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!         14) Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 216)
38254: Haluan antaa ed. Linnainmaalle tunnustuksen
38255: aktiivisuudesta yritysverotuksen osalta. Luulen,       15) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 192)
38256: että yritysverotuksesta aivan liian vähän täällä
38257: eduskunnassa keskustellaan.                            16) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 242)
38258:    Tässä lakialaitteessa ovat esillä pakolliset va-
38259: raukset. Sen osalta voin todeta, että valtiovarain-    17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE 153)
38260: valiokunta silloin, kun pääoma-ja yhteisöverouu-
38261: distusmietintöä tehtiin, edellytti, että tältä osin    18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
38262: kirjanpitolainsäädäntöä ja verolainsäädäntöä           (HE 249)
38263: yhtenäistetään. Tällä hetkellä valitettavasti ilmei-
38264: sesti verovalmistelun paine on niin kova, että tästä   19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 41 (HE 260)
38265: ei ole vielä esityksiä eduskuntaan saakka tullut.
38266:    Mitä tulee varausten siirtoon omaan pää-            20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 42 (HE 262)
38267: omaan, todellakin Suomessa on kyllä yritysten
38268: osalta tehty vastaavia siirtoja silloin, kun EVL eli   21) Talousvaliokunnan mietintö. n:o 43 (HE 261)
38269: elinkeinoverolain uudistus tuli voimaan vuonna
38270: 68, jolloin perustettiin liiketoiminnan kehittämis-    22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 20 (HE 188)
38271: rahasto ja varauksia sinne siirrettiin. Nyt myös
38272: tämän verouudistuksen yhteydessä on keskustel-         23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 21 (HE 39)
38273:                                            Pöydällepanoja                                     4071
38274: 
38275: 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55 (HE       Täysistunto lopetetaan kello 15.13.
38276: 222)
38277:                                                                         Pöytäkitjan vakuudeksi:
38278: 25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 44 (HE 263)
38279:                                                                              Seppo Tiitinen
38280: 
38281:   T o i ne n varapuhemies : Eduskun-
38282: nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
38283: 14.
38284:                              138. Tiistaina 16 päivänä marraskuuta 1993
38285:                                                                    kello 14
38286: 
38287:                                                                                                                                         S.
38288: Päiväjärjestys                                                                6) Ehdotukset jätelaiksi, laiksi ympäris-
38289:                                                                           tö lupamenettelylain muuttamisesta sekä
38290:                                                                           laiksi pakkaustenjätehuollosta ja valmista-
38291:    Ilmoituksia                                                            misesta ja laiksi jätehuoltolain 1 §:n muut-
38292:                                                                           tamisesta.................................................. 4077
38293:                                                                     S.
38294:    V a a 1e j a :                                                         Hallituksen esitys n:o 77
38295:                                                                           Lakialoite n:o 61/1991 vp
38296:     1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali 4075                             Toivomusaloitteet n:ot 1681, 1682, 1734,
38297:                                                                           1735 ja 177411991 vp sekä 366 ja 37111992
38298:                                                                           vp
38299:     K o 1m a s         käsi t te 1 y:                                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11
38300: 
38301:   2) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain                                        7) Ehdotus laiksi rakennussuojelulain
38302: muuttamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta                                    muuttamisesta . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . 4080
38303: muuttamisesta .. . .. .... .... .. ..... ..... ..... .... ..... .. 4076
38304:                                                                           Hallituksen esitys n:o 241
38305: Hallituksen esitys n:o 144                                                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
38306: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
38307: 
38308:    3) Ehdotukset laeiksi jakolain muutta-                                      Toinen                   käsittely:
38309: misesta sekä eräiden muiden asioiden kä-
38310: sittelyä maaoikeudessa koskevien lakien                                      8) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
38311: muuttamisesta ........................................ .                  muodon, valtiopäiväjärjestyksen sekä val-
38312:                                                                           tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
38313: Hallituksen esitys n:o 189                                                ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
38314: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                           tamisesta ................................................. .
38315: 
38316:   4) Ehdotukset laiksi metsästyslain                                      Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp
38317: muuttamisesta .... ..... ... ... ..... .... ... .. ...... .. .... 4077    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
38318: 
38319: Hallituksen esitys n:o 245
38320: Lakialoite n:o 41                                                              Ensimmäinen                                käsittely:
38321: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
38322: n:o 20                                                                      9) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun
38323:                                                                           kokeilemisesta annetun lain 1 §:n muutta-
38324:     5) Ehdotus opintokeskuslaiksi ............ .                          misesta .................................................... .
38325: 
38326: Hallituksen esitys n:o 119                                                Hallituksen esitys n:o 269
38327: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 18
38328: 4074                                                                                                                               138. Tiistaina 16.11.1993
38329: 
38330: 
38331:                                                 So                                                                                                                                                                                                                           S.
38332:    10) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön                                                                                                                 17) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
38333: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi                                                                                                          kelain 12 §:nja lyhytaikaisissa työsuhteissa
38334: laeiksi .   0   0   0   00 00 00              4080
38335:                                    ooo 0 0 0 0 0   00 0000 00 00 00 00 00 0             0   00 00 0          00 00 . . 0       00 0        00 0        olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n muutta-
38336:                                                                                                                                                        misesta  0 0 . 0 . 00 00 0   00 • • 0   ••   4083
38337:                                                                                                                                                                                                     o• 0 • • 0 0 . 0 0 . 0 0 . . . . 0 0 0 0 • • 0 . 0 0 . . 0 0 0 0 0 0 0
38338: 
38339: 
38340: Hallituksen esitys n:o 216
38341: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19                                                                                                                        Hallituksen esitys n:o 249
38342:                                                                                                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
38343:                                                                                                                                                        n:o 34
38344:      11) Ehdotus laiksi vesilain muuttamises-
38345: ta   oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                                                        18) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 §:n
38346:                                                                                                                                                        muuttamisesta                   00 00 0      •••••     o• 0 0 0 0 0 . 0 0 • • 0 0 0 0 0 0 0 0 0 . 0 0 0 0 0 . 0 0 0
38347: 
38348: 
38349: Hallituksen esitys n:o 188
38350: Lakivaliokunnan mietintö n:o 20                                                                                                                        Hallituksen esitys n:o 260
38351:                                                                                                                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
38352: 
38353:    12) Ehdotukset laeiksi elinkeinonhar-                                                                                                                  19) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai
38354: joittajien välisten sopimusehtojen säänte-                                                                                                             laivanvarustamotoimintaa harj oi tta ville
38355: lystä ja markkinatuomioistuimesta anne-                                                                                                                yrityksille myönnettävistä valtiontakauk-
38356: tun lain muuttamisesta                                          00 00 0000 00 00 00 0000 00 00 00 0000                                                 sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta                                                                    00 0 . 0
38357: 
38358: 
38359: 
38360: 
38361: Hallituksen esitys n:o 39                                                                                                                              Hallituksen esitys n:o 262
38362: Toivomusaloite n:o 5                                                                                                                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
38363: Lakivaliokunnan mietintö n:o 21
38364:                                                                                                                                                           20) Ehdotus laiksi ympäristönsuojelua
38365:                                                                                                                                                        edistäviin investointeihin myönnettävistä
38366:    13) Ehdotus laiksi sokeriverosta anne-                                                                                                              valtiontakauksista ja vientitakuista anne-
38367: tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta        4081                                                                000000000000                             tun lain 1 aja 5 §:n muuttamisesta                                                            00 00 00 00 00 0
38368: 
38369: 
38370: 
38371: 
38372: Hallituksen esitys n:o 222                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 261
38373: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                                                                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
38374: 
38375:                                                                                                                                                           21) Ehdotus laiksi matkailun edistämis-
38376:   14) Ehdotus laiksi väestönsuojelulain                                                                                                                keskuksesta annetun lain 3 §:n kumoami-
38377: muuttamisesta                           0   ••••• 0   •••• 0   00 0   •• 0   0   0   0. 0   0   0   0   0   ••• 0   0   •• 0   0   0   0   0   0   0   sestao••ooooooooo•ooooo••oooo••ooo •• o •• oooooooo•····oooooooooo
38378: 
38379: 
38380: 
38381: 
38382: Hallituksen esitys n:o 192                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 263
38383: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                                                                                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
38384: 
38385: 
38386:    15) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuus-
38387: lain 18 §:n muuttamisesta ..                                                     o· 0 . o o 0 0 0 0 • • • • • 0 0 oo• 0 0                                Pöydällepanoa varten esi-
38388:                                                                                                                                                        tellään:
38389: Hallituksen esitys n:o 242
38390: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19                                                                                                                       22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
38391:                                                                                                                                                        n:o 53 hallituksen esityksen johdosta lisä-
38392:                                                                                                                                                        valtuuksien antamisesta asunto-olojen ke-
38393:    16) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-                                                                                                            hittämisrahastolle lainanottoon vuonna
38394: minnasta annetun lain väliaikaisesta muut-                                                                                                             1993 (HE 220)                   oooooooo••o•oooooooooo••oo•o•ooooooo•o··o
38395: 
38396: 
38397: 
38398: tamisesta annetun lain voimaantulosään-
38399: nöksen muuttamisesta                                           00.0 •••          o· 0 • • 0 0 0 0 • • • • • 0 • • 0 • • 0 0                               23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
38400:                                                                                                                                                        n:o 54 hallituksen esityksen johdosta val-
38401: Hallituksen esitys n:o 153                                                                                                                             tion asuntorahaston lainanottovaltuuksis-
38402: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                                                                                                                    ta vuonna 1994 (HE 128) .......                                                 oo.oo••oooooo•oo•o                    ,
38403:                                                        Oikeusasiamiehen vaali                                      4075
38404: 
38405:                                                                 s.    Korkeaoja ja Kuuskoski, tämän kuun 19 päivään
38406:    24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                            sairauden vuoksi ed. Takala, virkatehtävien
38407: hallituksen esityksestä laiksi korkeakoulu-                           vuoksi ed. S. Pietikäinen ja yksityisasioiden
38408: laitoksen kehittämisestä annetun lain 3 §:n                           vuoksi ed. Lipponen sekä tämän kuun 26 päivään
38409: väliaikaisesta muuttamisesta (HE 149) .... 4083                       yksityisasioiden vuoksi ed. Markkula.
38410: 
38411:    25) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
38412: tintö n:o 35 hallituksen esityksestä laiksi                           Uusia hallituksen esityksiä
38413: tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta
38414: vuodelta 1994 perittävästä maksusta (HE                                  Ensimmäinen varapuhemies:
38415: 252) ························································· 4084   Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
38416:                                                                       män ohella kuluvan marraskuun 12 päivältä ovat
38417:    26) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
38418: tintö n:o 36 hallituksen esityksestä laiksi                           278-282, jotka nyt on edustajille jaettu.
38419: työterveyshuoltopalvelujen lisäksi järjes-
38420: tettävien avosairaanhoidon lääkäripalve-
38421: lujen väliaikaisesta vuosimaksusta ja laiksi                          Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehityk-
38422: sairausvakuutuslain 29 a §:n väliaikaisesta                           sestä vuonna 1992
38423: muuttamisesta (HE 265) ......................... .
38424:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
38425:    27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
38426: tintö n:o 37 hallituksen esityksestä laiksi                           män ohella kuluvan marraskuun 5 päivältä on
38427: sairausvakuutuslain 22 §:n muuttamisesta                              eduskunnalle saapunut valtioneuvoston kerto-
38428: ja hallituksen esityksestä laiksi sairausva-                          mus eduskunnalle päihdeolojen kehityksestä
38429: kuutuslain muuttamisesta (HE 314/1992                                 vuonna 1992. Tämä kertomus on nyt saatettu
38430: vp ja HE 251) ........................................ .              eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
38431: 
38432: 
38433:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             Kirjalliset kysymykset
38434: Paakkinen.
38435:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
38436:                                                                       Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
38437:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
38438: edustajat Andersson, Biaudet, Hautala, Korkea-                        kysymyksiin n:ot 543, 545-548, 551, 553 ja 556.
38439: oja, Kuuskoski, Kääriäinen, Laukkanen V., Leh-                        Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
38440: tinen, Lipponen, Markkula, Ollila, Pietikäinen                        edustajille.
38441: S., Polvi, Rehn E., Riihijärvi, Savolainen, Taka-
38442: la, Vanhanenja Viljamaa.
38443:                                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
38444:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
38445: jat Vanhanen ja Ollila.                                                  Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!
38446:                                                                       Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoontuu huo-
38447:                                                                       menna keskiviikkona kello 13.
38448: Ilmoitusasiat:
38449: 
38450: Lomanpyynnöt
38451:                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38452:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
38453: västä virkatehtävien vuoksi ed. E. Rehn sekä                          1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali
38454: yksityisasioiden vuoksi edustajat Andersson, V.
38455: Laukkanen, Lehtinen, Polvi, Riihijärvi ja Savo-                         Ensimmäinen varapuhemies:
38456: lainen, tästä ja huomisesta päivästä sairauden                        Päiväjäijestyksen 1) asiana on eduskunnan oi-
38457: vuoksi ed. Viljamaa, virkatehtävien vuoksi ed.                        keusasiamiehen valitseminen nelivuotiskaudeksi
38458: Hautala sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat                        1994-1997.
38459: 4076                                    138. Tiistaina 16.11.1993
38460: 
38461: 
38462:     Hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin mukaan           2) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain muuttamisesta
38463: oikeusasiamieheksi on valittava eteväksi laintun-     ja 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
38464: tijaksi tiedetty henkilö ja vaali on toimitettava
38465: siinä järjestyksessä kuin eduskunnan puhemie-         Kolmas käsittely
38466: hen vaalista on säädetty.                             Hallituksen esitys n:o 144
38467:     Vaali toimitetaan umpilipuin noudattamalla        Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
38468: työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huomau-
38469: tan, että äänestyslipuissa saa olla ainoastaan va-      Ensimmäinen varapuhemies:
38470: littavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin selvästi   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
38471: ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilöstä, jota   daan nyt hyväksyä tai hylätä.
38472: on tarkoitettu, voi syntyä. Säännösten vastaisesti
38473: täytetty vaalilippu hylätään. Vaali toimitetaan          Keskustelua ei synny.
38474: kahta uumaa käyttäen. Edustajat tuovat äänes-
38475: tyslippunsa uurnaan siinä järjestyksessä kuin hei-       Lakiehdotus hyväksytään.
38476: dän nimensä on huudettu.
38477:     Vaalitoimituksessa avustamaan pyydän seu-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38478: raavat edustajat: Alaranta, Luttinen, Louvo ja        päättyneeksi.
38479: Laine.
38480:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
38481:   Vaalitoimitus alkaa.
38482: 
38483:                                                       3) Ehdotukset laeiksi jakolain muuttamisesta sekä
38484:    Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.             eräiden muiden asioiden käsittelyä maaoikeudessa
38485:                                                       koskevien lakien muuttamisesta
38486: 
38487: .. Ensimmäinen varapuhemies:                          Kolmas käsittely
38488: Aänestyksen tulos julistetaan.                        Hallituksen esitys n:o 189
38489:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
38490:    Sihteeri lukee:
38491:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
38492:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Söderman          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
38493: 157 ääntä, Pirkko K. Koskinen 2 ääntä sekä            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
38494: Juhantalo ja Seppo Pelttari kumpikin yhden ää-
38495: nen. Lisäksi on jätetty 13 tyhjää vaalilippua sekä       Keskustelu:
38496: vaaliliput, joihin on merkitty nimet Antero Kek-
38497: konen ja Mikko Pesälä, mutta kun tämän nimis-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
38498: ten henkilöiden ei voida katsoa täyttävän Halli-      olen aikaisemmin useaan kertaan maininnut ja-
38499: tusmuodon 49 §:n 1 momentin edellyttämää kel-         kolain käsittelyjen yhteydessä eräästä ongelmas-
38500: poisuusehtoa, on sanotut liput hylätty.               ta, niin teen senjälleen kerran, jotta siihen saatai-
38501:                                                       siin jotakin parannusta.
38502:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Jokin aika sitten lailla hoidettiin se asia, että
38503: Kun nykyinen oikeusasiamies, oikeustieteen li-        etäiset niittypalstat, jotka olivat toisen kylän
38504: sensiaatti Jacob Söderman on saanut äänestyk-         alueella, voitiin tietyllä tavalla yhteiskunnan toi-
38505: sessä 157 hyväksyttyä ääntä eli ehdottoman            mesta haluttaessa liittää läheisiin tiloihin, joille
38506: enemmistön annetuista hyväksytyistä äänistä,          niistä on käytännön hyötyä. Tällä oli historialli-
38507: hänet on valittu eduskunnan oikeusasiamieheksi        nen perusta, että nämä niittypalstat olivat jää-
38508: nelivuotiskaudeksi 1994-1997.                         neet toisiin kyliin. Kuitenkin ongelma, josta
38509:                                                       olen monta kertaa puhunut, ovat jakokunnan
38510:    Ensimmäinen varapuhemies:                          omistamat rantamaat, jotka ovat paljastuneet
38511: Eduskunta päättänee saattaa nyt toimitetun vaa-       veden laskiessa veden alta ja jotka ovat monilla-
38512: lin tuloksen hallituksen tietoon.                     kin rantaosuuksilla hyvin mittavia ja merkittä-
38513:                                                       viä. Kun niistä ei ole tehty jakotoimitusta yh-
38514:    Hyväksytään.
38515:                                                       teiskunnan taholta, ne estävät mm. kaavoituk-
38516:    Asia on loppuun käsitelty.                         sen tai monta kertaa haittaavat sitä vuosikau-
38517:                                   Oikeudenkäyntimenettely maaoikeudessa                               4077
38518: 
38519: palla eteenpäin, ennen kuin jakokunnalta on               Ensimmäinen varapuhemies:
38520: maanomistaja voinut lunastaa nämä maat itsel-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
38521: leen, mikä on välttämätöntä kaavoituksen toi-           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
38522: mittamiseksi.
38523:    Toivoisin, että kun jakolakia tulevaisuudessa          Keskustelua ei synny.
38524: jälleen käsitellään, sitä muutetaan, myös tältä
38525: osin ryhdyttäisiin toimenpiteisiin, että tietyllä ta-     Lakiehdotus hyväksytään.
38526: valla omistamattomat maat tulisivat sellaisten
38527: halukkaiden maanomistajien haltuun, joille ne             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38528: ovat välttämättömiä mm. rannan käytön jakaa-            päättyneeksi.
38529: voituksen osalta, tietysti lunastuksen kautta,
38530: mutta siihen tarvitaan tiettyä lainsäädäntöäjako-         Asia on loppuun käsitelty.
38531: lain muutoksella.
38532:                                                         6) Ehdotukset jätelaiksi, laiksi ympäristölupame-
38533:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nettelylain muuttamisesta sekä laiksi pakkausten
38534:                                                         jätehuollosta ja valmistamisesta ja laiksi jätehuol-
38535:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          tolain 1 §:n muuttamisesta
38536: 
38537:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
38538: päättyneeksi.                                           Hallituksen esitys n:o 77
38539:                                                         Lakialoite n:o 61/1991 vp
38540:    Asia on loppuun käsitelty.                           Toivomusaloitteet n:ot 1681, 1682, 1734, 1735 ja
38541:                                                         1774/1991 vp sekä 366ja 37111992 vp
38542: 4) Ehdotukset laiksi metsästyslain muuttamisesta        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11
38543: 
38544: Kolmas käsittely                                           Ensimmäinen varapuhemies:
38545: Hallituksen esitys n:o 245                              Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
38546: Lakialoite n:o 41                                       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
38547: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20          sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
38548:                                                         päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
38549:    Ensimmäinen varapuhemies:                            dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
38550: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-     puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
38551: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä         aloitteista.
38552: tai hylätä.
38553:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
38554:    Keskustelua ei synny.
38555:                                                           Keskustelu:
38556:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
38557: väksytään.                                                 Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreän
38558:                                                         eduskuntaryhmän edustaja ympäristövaliokun-
38559:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          nassa Heidi Hautala on tänään virkatehtävän
38560: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         vuoksi saanut vapautuksen istunnosta, joten si-
38561: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                           jaistan häntä tässä kolmannessa käsittelyssä, jos-
38562:                                                         sa enää on jätelain osalta kysymys eduskunnan
38563:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           tahdon määrittämisestä tiettyihin siinä vielä
38564: päättyneeksi.                                           avoimiksi jääneisiin kysymyksiin. Lakiesitys tul-
38565:                                                         lee, sikäli kuin voin ymmärtää, suurella yksimie-
38566:    Asia on loppuun käsitelty.                           lisyydellä ja hyvin perustellusti hyväksytyksi.
38567:                                                            Sanotaan, ettäjokainen sukupolvi kehittää it-
38568: 5) Ehdotus opintokeskuslaiksi                           selleen oman lainsäädännön. Suomalainen lain-
38569:                                                         säädäntötempo on siinä määrin hidas, että yleen-
38570: Kolmas käsittely                                        sä se sukupolvi, joka sen lainsäädännön saa val-
38571: Hallituksen esitys n:o 119                              miiksi, siirtyy passiiviväestöön ja seuraava suku-
38572: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                     polvi joutuu ensi töikseen muuttamaan mielei-
38573: 4078                                        138. Tiistaina 16.11.1993
38574: 
38575: 
38576: sekseen edelliseltä sukupolvelta perimäänsä lain-          kaalialan laitoksia, jotka ovat vuosia sitten, ehkä
38577: säädäntöä.                                                 vuosikymmeniäkin sitten lopettaneet toimintan-
38578:    Jätelainsäädännön osalta tilanne ei ole kaikek-         sa mutta joiden ympäristöongelmat, suoraan kun
38579: si onneksi näin. Lain uudistuksen tempo on ollut           sanotaan ympäristö rikokset, paljastuvat jo kaik-
38580: itse asiassa aika nopea. Nyt hyväksyttävä jätelaki         kien vanhentumisaikojen mentyä ja sitä kautta
38581: kumoaa vuodelta 1978 olevanjätehuoltolain. Jo              usein aika vaikeassa taloudellisessa tilanteessa
38582: tuon jätehuoltolain säätäminen oli aika vaativa            oleva kunta joutuu kantamaan koko sen talou-
38583: lainsäädäntötyö. Siinä oli perusteellinen valmis-          dellisen vastuun, joka tämmöisen ympäristön sii-
38584: telu. Tyypillistä on, että se valmisteluvaihe kesti        voamisesta aiheutuu. Nyt tällä ympäristövalio-
38585: melkein kymmenen vuotta, ennen kuin tavallaan              kunnan yksimielisellä ponnella vihdoinkin tällai-
38586: saatiin lävitse ajattelu, että jäte on jotain sellaista,   nen rahasto saadaan aikaan.
38587: joka vaatii todella käsittelyä ja siihen täytyy pa-            Sinänsä esityksestä ja valiokunnan mietinnös-
38588: neutua, se on yhteiskunnallinen ongelma yhtä               tä näkyy, että tämä lainsäädäntö on monessa
38589: lailla kuin se on myös yhteiskunnallinen resurssi.         mielessä hyvin myönteinen tulos integraatiosta.
38590:    Nyt käsillä oleva esitys on valmisteltu aika            Tavaratuotanto, tavarakuljetus, tavaravaihdan-
38591: paljon nopeammassa tahdissa. Niin kuin tuolla              ta ja sitä kautta myös jätteet ovat aika kansainvä-
38592: näkyy, niin vuonna 90 on aloitettu työryhmäval-            lisiä ja se tietysti tekee ymmärrettäväksi, että
38593: mistelu ja nyt jo olemme näin pitkällä.                    myös Euroopan liiton tai Euroopan unionin,
38594:     Tavallaan jätehuollossa perusajatushan, joka           mikä sitten onkaan oikea termi, piirissä on tätä
38595: tämän lakiesityksen myötä kristallisoituu, on, että        valmisteltu.
38596: kaatopaikalle on äärettömän korkeat pääsyvaati-                Ympäristövaliokunnan mietintö ei ollut yksi-
38597: mukset Kaatopaikalle voidaan hyväksyä tuota-               mielinen. Vihreiden edustaja Heidi Hautala esitti
38598: vaksi vain sellainen tuote, sellainen jäte, jota ei        lakiin säännöksiä, jotka olisivat täsmentäneet
38599: milläänmuulla tavalla voida hyödyntää. Tämä on             vielä kestävän kehityksen periaatetta, mahdolli-
38600: se todella merkittävä muutos, joka muutaman                simman vähän jätteen tuottamisen periaatetta,
38601: viime vuoden aikana on koko tavaratuotannossa,             luonnonvarojen järkevän käytön periaatetta,
38602: pakkauskäsittelyssä ja myös jätehuollossa saatu            mutta valitettavasti vielä tämän lakiesityksen toi-
38603: ajettua lävitse ja nyt se pukeutuu lain muotoon.           sessa käsittelyssä ne tulivat hylätyiksi jääden tie-
38604:     Ympäristövaliokunnan mietinnössä on kaksi              tysti odottamaan uutta jätelakia tai jätelain uu-
38605: ponsilausumaa,jotka tulevat, kun lakiesitys yksi-          distumista.
38606: mielisesti hyväksytään, automaattisesti valtio-                Ed. Hautala on eriävässä mielipiteessään ym-
38607: neuvostoa velvoittaviksi eduskunnan tahdonil-              päristövaliokunnan mietintöön ottanut esille vie-
38608: maisuiksi. Toinen on hyvin tärkeä ydinjätettä              lä jätemaksujärjestelmän. Sen ajatuksena on, että
38609: koskeva kannanotto, jonka jo valiokunnan pu-               jätteiden tuottaminen ja niiden hyödytön hävittä-
38610: heenjohtaja edellisessä käsittelyssä esitteli. Ed.         minen kaatopaikalla tulee kalliiksi ja vältettäväk-
38611: Seppänen kertoi, että Suomen tavoitteena tulee             si vaihtoehdoksi. Ed. Hautalan vastalauseessa
38612: olla integraationeuvotteluissa, että voimme edel-          viitataan siihen, että tällainen jätemaksujärjestel-
38613: leen vapaasti harkita, sallimmeko ydinjätetuon-            mä on Tanskassa ollut jo yli kuusi vuotta käytös-
38614: nin maahan vai ei.                                         sä. Se on myös Ranskassa, Itävallassa samoin
38615:     Toinen valiokunnan ponsista koskee sitä, että          kuin Ruotsissa, Norjassa ja Saksassa käytössä.
38616: hallituksen on kiireellisesti valmisteltava ja an-         Itse asiassa enemmistö niistä maista, joihin me
38617: nettava eduskunnalle esitys erityisen vakuutus-            talousjärjestelmältämme, yhteiskuntajärjestel-
38618: tai rahastojärjestelmän luomisesta ympäristöva-            mältämme ja miksei myös mentaliteetiltammekin
38619: hinkojen korvaamista varten. Tämä on ollut ai-             ja tietysti tavaratuotannoita ja jätteiden tuotta-
38620: kaisemminkin eduskunnan käsittelyssä. On                   misen osalta samaistumme, on ottanut tällaisen
38621: hyvä, että se nyt tulee yksimielisesti hyväksytyksi.       maksujärjestelmän käyttöön.
38622: Kun kemikaalilain muutosta ehkä vuosi sitten                   On valitettavaa, että valiokunnassa tämä ei
38623: täällä käsiteltiin, silloin vielä eduskunta valitetta-     saanut enemmistön kannatusta, minkä vuoksi,
38624: vaa kyllä hallituspuolueiden, jotka ilmoittautu-           arvoisa puhemies, ehdotan, että eduskunta hy-
38625: vat mielellään vastuunkantajiksi, äänin hylkäsi            väksyisi ympäristövaliokunnan mietinnön vasta-
38626: tällaista rahastoa koskevan ponsilausuman. Se-             lauseeseen sisältyvän lausuman, joka kuuluu:
38627: hän on tullut ajankohtaiseksi pohjavesiongelmis-           "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
38628: sa, joista esimerkiksi Hausjärvellä on saatu koke-         menpiteisiin valtion jätemaksujärjestelmän otta-
38629: muksia ja Uudellamaalla muuallakin. On kemi-               miseksi käyttöön mahdollisimman pian."
38630:                                                  Jätehuolto                                           4079
38631: 
38632:    Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Kannatan            että mahdollisimman moni edustajista olisi tä-
38633: ed. Nikulan ehdotusta siitä, että ed. Hautalan          män ponnen takana.
38634: vastalauseeseen sisältyvä ponsiesitys hyväksyt-
38635: täisiin.                                                    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
38636:                                                         luan kiinnittää huomiota siihen, että tähän valio-
38637:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-      kunnan mietintöön sisältyy perustelulausuma,
38638: natan minäkin tuota edellyttämispontta. Muuta-          jonka mukaan me emme ole tällä hetkellä tyyty-
38639: ma näkökohta vielä tämän asian tueksi.                  väisiä siihen vakuutukseen, että ydinjätteiden tai
38640:    Tämä hallituksen esitys ja valiokunnan mietin-       käytetyn ydinpolttoaineen tuonti olisi pystytty
38641: täkin ovat sinänsä ihan vallankumouksellisia            estämään EY-maista Suomen mahdollisen EY-
38642: asiakirjoja. Niissähän siirrytään kunnallisella ta-     jäsenyyden oloissa. Sitä varten olemme lisänneet
38643: solla ihan uuteen jätehuoltokulttuuriin. Mutta          valiokunnan mietintöön perustelulausuman, jos-
38644: tämä asia ei saa jäädä tähän. Tarvitaan välttä-         sa kiinnitämme tähän asiaan huomiota.
38645: mättömästi se seuraava aste, ja se on valtion               Haluamme, että tämä asia hoidetaan neuvot-
38646: velvollisuutena olevan uudelleenkäyttöjärjestel-        teluissa nykyistä paremmin, eli katsomme, että
38647: män käynnistäminen. Tietysti voitaisiin tällaise-       neuvottelujen ei tule tältä osin olla päättyneitä.
38648: na markkinataloushuuma-aikana odottaa, että             Jos hallitus sanoo, että neuvottelut ovat tältä osin
38649: markkinavoimat hoitaisivat tämän asian, mutta           päättyneet, hallitus ei toteuta eduskunnan asetta-
38650: tämä on turha odotus. Tästä ei sellaista suurta         maa neuvottelutavoitetta tai ympäristövaliokun-
38651: bisnestä hetkessä synny. Näin ollen jäljelle jää        nan tästä esittämää tahtoa. Toinen mahdollisuus
38652: vain se vaihtoehto, että läntisissä markkinata-         on, että asiasta säädetään laki. Ympäristövalio-
38653: lousmaissakin tämän asian hoitaa valtioinstituu-        kunta yksimielisessä lausumassaan haluaa antaa
38654: tio. Siihen tähtää ed. Hautalan ehdottama ja äs-        hallitukselle jomman kumman mahdollisuuden
38655: ken ed. Nikulan lukema ponsi.                           vaikuttaa tähän asiaan. Mutta nykyinen tilanne
38656:     Sen tausta on hyvin yksinkertainen. Se liittyy      ei ole tyydyttävä, se on tämän lausuman perustee-
38657: aineen kiertokulkuun luonnossa. Itse ympäris-           na.
38658: tönsuojeluakaan ei tarvittaisi lainkaan, jos aine          Toivomme, että koko eduskunta heräisi siihen
38659: kiertäisi luonnossa sen normaalin kiertokulku-          ajatukseen, että mahdollisen EY-jäsenyyden
38660: järjestelmän mukaan. Ympäristönsuojelu tulee            oloissa, jos mitään ei nyt tehdä, Suomeen on
38661: tarpeelliseksi siinä tilanteessa, että tuo kiertokul-   mahdollista tuoda tavarakaupan vapauden ni-
38662: ku on häiriintynyt. Kun se nyt meidän kulutusyh-        missä käytettyä ydinpolttoainetta muista maista.
38663: teiskunnassamme on häiriintynyt, tarvitaan ak-
38664: tiivisia toimenpiteitä häiriöiden poistamiseksi,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38665: elikkä raaka-aineen elinkaariajattelu pitää läpäi-
38666: syperiaatteella saada yhteiskunnassa läpi.                Ensimmäinen varapuhemies:
38667:     Arvoisa puhemies! Tein tätä koskevan kirjalli-      Keskustelussa on ed. Nikula ed. Hassin kannat-
38668: sen kysymyksen tuossa kuukausi sitten. Siihen           tamana ehdottanut vastalauseeseen sisältyvän
38669: kunnianarvoisa valtiovarainministeri vastasi vii-       perustelulausuman hyväksymistä.
38670: me viikolla ja suureksi yllätyksekseni, sanon sen
38671: suoraan, asettui aika tavalla selvästi tukemaan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38672: tämän laatuista ajattelua, elikkä tässä ollaan oi-
38673: kealla tiellä. Vastauksessaan ministeri kävi läpi         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
38674: ulkomaisia esimerkkejä ja katsoi, että ne kaikki        hyväksytään.
38675: viittaavat oikeaan suuntaan, siihen, että tässä
38676: tulisi edetä juuri tällä tavalla. Jos tähän päästäi-       Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
38677: siin, se saattaisi erään saksalaisen esimerkinkin       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
38678: mukaan merkitä sitä, että jopa parissa vuodessa         lakiehdotusten hylkäämisestä.
38679: päästäisiin kaatopaikkakertymän vähentymi-
38680:  seen noin 40 prosentilla, ja sitten vastaavasti, kun     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38681: hoidetaan tämä uudelleenkäyttöjärjestelmä, niin         päättyneeksi.
38682: myöskin saadaan se vaikutus aikaiseksi, että raa-
38683: ka-ainemarkkinoille tulee uudelleenkäyttöeriä.            Ensimmäinen varapuhemies:
38684:     Toisin sanoen tässä on nyt kakkosvaiheen            Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
38685:  käynnistämisestä kysymys, ja toivon hartaasti,         ehdotuksesta.
38686: 4080                                   138. Tiistaina 16.11.1993
38687: 
38688: 
38689:   Äänestys ja päätös:                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38690:                                                      tetaan päättyneeksi.
38691:   Mietintö "jaa", ed. Nikulan ehdotus "ei".
38692:                                                      10) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön muutta-
38693: .. Ensimmäinen            varapuhemies:              misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
38694: Aänestykse~_sä on annettu 79 jaa- ja 59 ei-ääntä;
38695:                                                      Ensimmäinen käsittely
38696: poissa 61. (Aän. 1)
38697:                                                      Hallituksen esitys n:o 216
38698:                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 19
38699:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38700:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
38701:   Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-
38702:                                                      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
38703: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
38704:                                                      n:o 19.
38705:   Asia on loppuun käsitelty.
38706:                                                         Keskustelua ei synny.
38707: 7) Ehdotus laiksi rakennussuojelulain muuttami-
38708:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38709: sesta
38710:                                                      taan päättyneeksi.
38711: Kolmas käsittely
38712: Hallituksen esitys n:o 241
38713:                                                         Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.
38714: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 12
38715: 
38716:   Ensimmäinen varapuhemies:
38717:                                                      11) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
38718: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
38719: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        Ensimmäinen käsittely
38720:                                                      Hallituksen esitys n:o 188
38721:   Keskustelua ei synny.                              Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
38722: 
38723:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Ensimmäinen varapuhemies:
38724:                                                      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
38725:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        n:o20.
38726: päättyneeksi.
38727:                                                         Keskustelua ei synny.
38728:   Asia on loppuun käsitelty.
38729:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
38730:                                                      taan päättyneeksi.
38731: Poisto päiväjärjestyksestä
38732:                                                      12) Ehdotukset laeiksi elinkeinonharjoittajien vä-
38733:   Ensimmäinen varapuhemies:                          listen sopimusehtojen sääntelystä ja markkinatuo-
38734: Päiväjärjestyksestä poistetaan 8) asia.              mioistuimesta annetun lain muuttamisesta
38735: 
38736:                                                      Ensimmäinen käsittely
38737: 9) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun kokeilemi-      Hallituksen esitys n:o 39
38738: sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta               Toivomusaloite n:o 5
38739:                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 21
38740: Ensimmäinen käsittely
38741: Hallituksen esitys n:o 269                              Ensimmäinen varapuhemies:
38742: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18                      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
38743:                                                      n:o 21.
38744:    Ensimmäinen varapuhemies:
38745: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          Keskustelua ei synny.
38746: n:o 18.
38747:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38748:   Keskustelua ei synny.                              taan päättyneeksi.
38749:                                         Kuntien kulttuuritoiminta                                      4081
38750: 
38751: 13) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja       Ensimmäinen varapuhemies:
38752: 12 §:n muuttamisesta                                  Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
38753:                                                       tintö n: o 16.
38754: Ensimmäinen käsittely
38755: Hallituksen esitys n:o 222                               Keskustelu:
38756: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
38757:                                                           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Käsi-
38758:   Ensimmäinen varapuhemies:                           teltävänä oleva lakiesitys kuuluu siihen sarjaan,
38759: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         jolla lakisääteisten menojen katteeksi käytetään
38760: mietintö n:o 55.                                      veikkausvoittovaroja. Esityksessä ehdotetaan
38761:                                                       muutettavaksi kuntien kulttuuritoiminnasta an-
38762:   Keskustelua ei synny.                               netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annettua
38763:                                                       lakia siten, että veikkauksen ja raha-arpajaisten
38764:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      voittovarojen käyttö kuntien kulttuuritoimin-
38765: taan päättyneeksi.                                    nasta annetun lain mukaisiin valtionosuuksiin ja
38766:                                                       avustuksiin olisi mahdollista myös vuonna 1994.
38767: 14) Ehdotus laiksi väestönsuojelulain muuttami-       Hallituspuolueet aikovat siis jatkaa veikkauksen
38768: sesta                                                 ja raha-arpajaisten voittovarojen uusjakoa, nii-
38769:                                                       den siirtämistä valtion lakisääteisten menojen
38770: Ensimmäinen käsittely                                 katteeksi.
38771: Hallituksen esitys n:o 192                                Hallituspuolueet pitävät esitystä tarpeellisena
38772: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                   ja tarkoituksenmukaisena lyhyen kaavan mukai-
38773:                                                       sesti. Minkäänlaista ilmaisua ei mietinnössä ole
38774:    Ensimmäinen varapuhemies:                          siitä, että edes ensi vuonna palattaisiin normaa-
38775: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-        liin käytäntöön veikkausvoittovarojen jaossa.
38776: tintö n:o 18.                                         Vaara on siis suuri, että tätä poikkeuskäytäntöä
38777:                                                       jatketaan vielä 199 5 ja siitä sitten vähitellen tulee-
38778:    Keskustelua ei synny.                              kin pysyvä menettely. Näinhän se taitaa käydä,
38779:                                                       ainakin mikäli tämä hallitus vielä tässä kovin
38780:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      kauan istuu.
38781: taan päättyneeksi.                                        Eduskunta päätti vuoden 1993 budjettia hy-
38782:                                                       väksyessään, että normaaliin käytäntöön pala-
38783: 15) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuuslain 18 §:n    taan vuonna 1994. Siis veikkausvoittovarojenja-
38784: muuttamisesta                                         ossa palataan normaaliin käytäntöön. Vasem-
38785: Ensimmäinen käsittely                                 mistoliitto, kuten myös SDP:n ja vihreiden ryh-
38786:                                                       mä, on käytännössäkin tämän ponnen kannalla.
38787: Hallituksen esitys n:o 242
38788:                                                       Siksi me tulemme ehdottamaan lain kolmannessa
38789: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19
38790:                                                       käsittelyssä hallituksen esityksen 153 hylkäystä.
38791:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Lisäksi, arvoisa puhemies, haluan vielä puut-
38792: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-        tua nuorisokasvatustyön tämän päivän ja tulevan
38793:                                                       toiminnan edellytyksiin. Kun lakimuutoksella
38794: tintö n:o 19.
38795:                                                       siis halutaan viedä esimerkiksi nuorison vapaa-
38796:                                                       ehtoistoiminnalta varoja muuhun tarkoitukseen
38797:    Keskustelua ei synny.
38798:                                                       kuin mihin ne on alunperin tarkoitettu, tekee
38799:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      valtio todellisen karhunpalveluksen vapaaehtois-
38800:                                                       työlle, jota käytännön nuorisotyö etupäässä on.
38801: taan päättyneeksi.
38802:                                                       Erityisesti laman aikana tulisi toimia täysin päin-
38803: 16) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta       vastoin, jotta lapsille ja nuorille voitaisiin tarjota
38804: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun     toiminta- ja harrastusmahdollisuuksia silloin,
38805: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta              kun vanhempien mahdollisuudet ostaa näitä pal-
38806:                                                       veluita ovat supistuneet, ja näinhän tänä päivänä
38807: Ensimmäinen käsittely                                 on todella tilanne.
38808: Hallituksen esitys n:o 153                                Esimerkkinä em. epäterveestä linjasta ja sen
38809: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                   seurauksista on mm. vuosi 1993, siis kuluva vuo-
38810: 
38811: 256   230206Y
38812: 4082                                     138. Tiistaina 16.11.1993
38813: 
38814: 
38815: si, jolloin valtion jakamista nuorisomäärärahois-      telivät kulttuuripoliittista selontekoa, siinä yh-
38816: ta valtakunnallisille varhaisnuorisojärjestöille ja    teydessä otettiin kantaa, että palataan veikkauk-
38817: niiden piirijärjestöille supistettiin 15 prosenttia.   sen ja raha-arpajaisten voittovarojen käytössä
38818: Vuoden 1994 aikana on suunnitelmissa tehdä vie-        normaaliin käytäntöön. On valitettavaa, että ny-
38819: lä 6 prosentin supistukset.                            kyinen hallitus ei ole toteuttanut valiokunnan
38820:     Ihmeteltävää on myös se, että vuoden 93 mää-       eikä myöskään eduskunnan tahtoa. On ihmeellis-
38821: rärahoja jaettaessa hallitus leikkasi erikoisen suu-   tä, että näin voidaan tänä päivänä menetellä.
38822: rella kädellä joidenkin vasemmistolaisten järjes-         Toteankin vielä sen liittyen ed. Astalan pu-
38823: töjen avustuksia. Esimerkiksi SDPL:n ja sen pii-       heenvuoroon, että kun elämme vaikeissa olosuh-
38824: rijärjestöjen toiminta-avustuksia leikattiin peräti    teissa taloudellisesti ja kun työttömyystilanteem-
38825: 44 prosenttia, siis peräti 44 prosenttia, kun vas-     me on erittäin ongelmallinen erityisesti nuorten
38826: taavan suuruiset järjestöt menettivät edellisen        kohdalla, niin tämänjohdosta varhaisnuorisojär-
38827: vuoden avustuksen tasostaan ainoastaan nuori-          jestöjen toimintaa tulisi tukea entistä paremmin
38828: somäärärahojen kokonaismäärän pienenemisen             ja tehokkaammin. Olisi tosiaankin hyvä, jos hal-
38829: verran tai jopa vähemmän. Kun valtionavustus           litus vihdoin viimein huomaisi nämä seikat, että
38830: maksettiin vielä ennakkona edellisvuoden tason         tänä päivänä tarvitaanjärjestöjen toimintaan tu-
38831: suuruisena vähennettynä 15 prosentilla touko-          kea myös valtion tukimuodoin, koska kunnilla
38832: kuun loppuun asti, oli lopullisesta avustusmää-        on erittäin vähän määrärahoja.
38833: rästä käytetty jo yli 60 prosenttia, kun tieto leik-       Totean, että kun nuorisomäärärahoja on jaet-
38834: kauspäätöksestä tuli järjestölle.                      tu, niissä on toteutunut tietynlainen poliittinen
38835:     Missään vaiheessa ei ole pystytty kuitenkaan       syrjintä. Tällä hetkellä Pioneerien ja Nuorten
38836: osoittamaan, että SDPL:n toiminta olisi pudon-         Kotkien kohdalta asia on korkeimmassa hallin-
38837: nut. Päinvastoin sen toiminta on ollut koko ajan       to-oikeudessa. Toivoisin, että tällaista poliittista
38838: noususuuntainen. Missään tiedoissa, mitkä ovat         syrjintää ei tapahtuisi.
38839: olleet em. päätöksen pohjana, ei ole näytetty to-          Lain kolmannessa käsittelyssä tulemme teke-
38840: teen, että SDPL:n toiminta olisi kolmen viimeisen      mään hylkäysehdotuksen.
38841: vuoden aikana romahtanut tai että järjestön toi-
38842: minta olisi jollakin tavalla päätöstä tehtäessä           Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan
38843: käytettyjen asiakirjojen valossa oleellisesti vähäi-   vielä tämän lakiesityksen kohdalta todeta, että
38844: sempää kuin muiden toiminta. Tämän järjestön           100 miljoonaa markkaa, jotka nyt esitetään veik-
38845: mielestä päätöstä tehtäessä ja jo sitä valmistelta-    kaus- ja raha-arpajaisten voittovaroista budjetin
38846: essa on rikottu hallinnon päätöksentekoa sitovia       yleiskatteeksi, on suoraan pois nuoriso-, liikunta-
38847: oikeusturvaperiaatteita, objektiivisuusperiaatet-      ja kulttuurijärjestöjen vapaaehtoisesta ja omaeh-
38848: ta, tarkoitussidonnaisuuden periaatetta ja yhden-      toisesta työstä.
38849: vertaisuusperiaatetta. Tässä tapauksessa on sel-          Erityisesti haluan todeta sen, että kun hallitus
38850: västi kyse poliittisesta syrjinnästä ja sitä mieltä    omilla toimenpiteillään on leikannut ja on edel-
38851: järjestö itsekin on. Se on erittäin vakava kannan-     leen leikkaamassa kuntien valtionosuuksia, niin
38852: otto.                                                  kuunatkaan eivät pysty näitä järjestöjä tuke-
38853:     Me olemme kyllä tietenkin tienneet, että halli-    maan. Monessa kunnassa nimenomaan nuoriso-
38854: tus ja opetusministeriökin kykenevät erinomai-         ja liikuntatoimi on ajettu alas. Olisi ollut todella
38855: sesti myöskin poliittiseen syrjintään. Siihen ovat     tärkeää palauttaa raha-arpajaisten ja veikkaus-
38856: syyllistyneet entisetkin hallitukset jossain mää-      voittovarojen käytössä normaali tilanne, niin että
38857: rin. Mutta se, että tämä hallitus ja opetusministe-    nämä 100 miljoonaa markkaa olisivat edellä mai-
38858: riö tekevät sen varhaisnuorten järjestön kohdal-       nittujen järjestöjen ja harrastustoiminnan käy-
38859: la, siis lasten kohdalla, on täysin anteeksiantama-    tössä.
38860: tonta. Tämä asia tulisi todella korjata.                  Mainitsen vielä sen, että budjetin lähetekes-
38861:                                                        kustelussa tämä toive oli hyvin yleinen ja se on
38862:                                                        myös kulttuuripoliittisen selonteon yksimielisenä
38863:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               pontena.
38864: Suominen.
38865:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38866: 
38867:   Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38868: Kun sivistysvaliokunta ja myös eduskunta käsit-        tetaan päättyneeksi.
38869:                                          Perhe-eläkkeiden rahoitus                                   4083
38870: 
38871: 17) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain          20) Ehdotus laiksi ympäristönsuojelua edistäviin
38872: 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-   investointeihin myönnettävistä valtiontakaoksista
38873: tekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta                 ja vientitakuista annetun lain 1 aja 5 §:n muuttami-
38874:                                                        sesta
38875: Ensimmäinen käsittely
38876: Hallituksen esitys n:o 249                             Ensimmäinen käsittely
38877: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34        Hallituksen esitys n:o 261
38878:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
38879:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
38880: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34.               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
38881:                                                        valiokunnan mietintö n:o 43.
38882:   Keskustelua ei synny.
38883:                                                           Keskustelua ei synny.
38884:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38885: taan päättyneeksi.                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38886:                                                        tetaan päättyneeksi.
38887: 
38888: 18) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 §:n muuttami-
38889: sesta                                                  21) Ehdotus laiksi matkailun edistämiskeskukses-
38890:                                                        ta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
38891: Ensimmäinen käsittely
38892: Hallituksen esitys n:o 260                             Ensimmäinen käsittely
38893: Talousvaliokunnan mietintö n:o 41                      Hallituksen esitys n:o 263
38894:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
38895:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
38896: valiokunnan mietintö n:o 41.
38897:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
38898:                                                        valiokunnan mietintö n:o 44.
38899:    Keskustelua ei synny.
38900:                                                           Keskustelua ei synny.
38901:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38902: tetaan päättyneeksi.                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38903:                                                        tetaan päättyneeksi.
38904: 19) Ehdotus laiksilaivanrakennus-tai laivanvarus-
38905: tamotoimintaa harjoittaville yrityksille myönnet-
38906: tävistä valtiontakaoksista annetun lain 5 §:n muut-
38907:                                                           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38908: tamisesta                                              tuksen mukaisesti
38909: Ensimmäinen käsittely
38910: Hallituksen esitys n:o 262                                huomiseen täysistuntoon:
38911: Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
38912: 
38913:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53 (HE
38914: valiokunnan mietintö n:o 42.                           220)
38915: 
38916:                                                        23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54 (HE
38917:    Keskustelua ei synny.                               128)
38918: 
38919:                                                           seuraavaan täysistuntoon:
38920:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38921: tetaan päättyneeksi.                                   24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 149)
38922: 4084                                     138. Tiistaina 16.11.1993
38923: 
38924: 
38925: 25) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
38926: (HE 252)                                               tunto on tänään kello 15.25.
38927: 
38928: 26) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36
38929: (HE 265)                                                  Täysistunto lopetetaan kello 15.16.
38930: 
38931: 27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
38932: (HE 314/1992 vp ja HE 251)
38933:                                                                                  Seppo Tiitinen
38934:                              139. Tiistaina 16 päivänä marraskuuta 1993
38935:                                                                   kello 15.25
38936: 
38937:                                                                                                                                                s.
38938: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotus laiksi väestönsuojelulain
38939:                                                                          muuttamisesta . ... ...... ... ... .. .. ... ... .... ... ... .... . 4088
38940: 
38941:                                                                          Hallituksen esitys n:o 192
38942:    Ilmoituksia                                                           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
38943: 
38944:                                                                    S.       7) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuus-
38945:    Toinen             käsittely:                                         lain 18 §:n muuttamisesta ....................... .
38946: 
38947:   1) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun                                   Hallituksen esitys n:o 242
38948: kokeilemisesta annetun lain 1 §:n muutta-                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19
38949: misesta..................................................... 4087
38950:                                                                            8) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-
38951: Hallituksen esitys n:o 269                                               minnasta annetun lain väliaikaisesta muut-
38952: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18                                          tamisesta annetun lain voimaantulosään-
38953:                                                                          nöksen muuttamisesta ............................ .
38954:    2) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön
38955: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi                            Hallituksen esitys n:o 153
38956: laeiksi ..................................................... .          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
38957: 
38958: Hallituksen esitys n:o 216                                                  9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
38959: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19                                          lain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
38960:                                                                          olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n muutta-
38961:     3) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta                             misesta..................................................... 4089
38962: 
38963: Hallituksen esitys n:o 188                                               Hallituksen esitys n:o 249
38964: Lakivaliokunnan mietintö n:o 20                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
38965:                                                                          n:o 34
38966:    4) Ehdotukset laeiksi elinkeinonharjoit-
38967: tajien välisten sopimusehtojen sääntelystä                                 10) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 §:n
38968: ja markkinatuomioistuimesta annetun lain                                 muuttamisesta ... ... ..... .... .... .. .... ... ..... .. . .... . 4090
38969: muuttamisesta ........................................ .
38970:                                                                          Hallituksen esitys n:o 260
38971: Hallituksen esitys n:o 39                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
38972: Toivomusaloite n:o 5
38973: Lakivaliokunnan mietintö n:o 21                                             11) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai
38974:                                                                          laivanvarustamotoimintaa harjoittaville
38975:    5) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun                               yrityksille myönnettävistä valtiontakauk-
38976: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta.................. 4088                    sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta .....
38977: 
38978: Hallituksen esitys n:o 222                                               Hallituksen esitys n:o 262
38979: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
38980: 4086                                                      139. Tiistaina 16.11.1993
38981: 
38982: 
38983:                                                       S.                                                                               S.
38984:    12) Ehdotus laiksi ympäristönsuojelua                                   Esitellään:
38985: edistäviin investointeihin myönnettävistä
38986: valtiontakauksista ja vientitakuista anne-                                 18) Hallituksen esitys n:o 278laiksi enti-
38987: tun lain 1 aja 5 §:n muuttamisesta .. . ... .. .. . 4090                sen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia
38988:                                                                         käsittelevän kansainvälisen tuomioistui-
38989: Hallituksen esitys n:o 261                                              men toimivallasta ja tuomioistuimelle an-
38990: Talousvaliokunnan mietintö n:o 43                                       nettavasta oikeusavusta ........................... 4095
38991: 
38992:    13) Ehdotus laiksi matkailun edistämis-                                 19) Hallituksen esitys n:o 279 laeiksi ve-
38993: keskuksesta annetun lain 3 §:n kumoami-                                 rotuslain, ennakkoperintälain, veronkan-
38994: sesta ........................................................ .        tolain sekä veron viivästyskorosta ja jää-
38995:                                                                         mämaksusta annetun lain muuttamisesta
38996: Hallituksen esitys n:o 263
38997: Talousvaliokunnan mietintö n:o 44                                         20) Hallituksen esitys n:o 280 laiksi
38998:                                                                         maanmittauslaitoksesta annetun lain
38999:                                                                         muuttamisesta ........................................ .
39000: 
39001:     Ensimmäinen käsittely:                                                21) Hallituksen esitys n:o 28llaiksi tur-
39002:                                                                         vatarkastuksista lentoliikenteessä ........... .
39003:    14) Ehdotus laiksi korkeakoululaitok-
39004: sen kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliai-                              22) Hallituksen esitys n:o 282 laeiksi
39005: kaisesta muuttamisesta ........................... .                    työntekijäin eläkelain ja eräiden siihen liit-
39006:                                                                         tyvien lakien sekä tapaturmavakuutuslain
39007: Hallituksen esitys n:o 149                                              muuttamisesta ........................................ .
39008: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
39009:                                                                           Pöydällepanoa varten esi-
39010:    15) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liiken-                             tellään:
39011: nevakuutuslaitoksilta vuodelta 1994 perit-
39012: tävästä maksusta..................................... 4094                 23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
39013:                                                                         n:o 56 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
39014: Hallituksen esitys n:o 252                                              kiinteistöverolain muuttamisesta (HE 159)
39015: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
39016: n:o 35                                                                     24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
39017:                                                                         mietintö n:o 21 hallituksen esityksestä laik-
39018:    16) Ehdotukset laeiksi työterveyshuol-                               si maaseutuelinkeinolain muuttamisesta
39019: topalvelujen lisäksi järjestettävien avosai-                            (HE 205) ................................................. .
39020: raanhoidon lääkäripalvelujen väliaikaises-                                                                                             "
39021: ta vuosimaksusta ja sairausvakuutuslain                                    25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
39022: 29 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... .                          hallituksen esityksestä laiksi valtionosuut-
39023:                                                                         ta saavista liikunnan koulutuskeskuksista
39024: Hallituksen esitys n:o 265                                              annetun lain muuttamisesta (HE 227) .....
39025: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                               "
39026: n:o 36                                                                    26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
39027:                                                                         hallituksen esityksestä laiksi liikuntalain
39028:   17) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                muuttamisesta (HE 228) ......................... .
39029: muuttamisesta ........................................ .
39030:                                                                            Puhetta johtaa puhemies Suominen.
39031: Hallituksen esitykset n:ot 314/1992 vp ja
39032: 251
39033: Toivomusaloitteet n:ot 1104 ja 1214/1991                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
39034: vp                                                                      ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
39035: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                tuntoon.
39036: n:o 37
39037:                                            Yhdyskuntapalvelu                                       4087
39038: 
39039: Ilmoitusasia:                                        18-20,23,24,24 a, 25, 28, 30, 31, 35, 35 a, 35 b,
39040:                                                      60, 62, 67 a, 83-85, 94, 96, 111, 115 ja 115 a §,
39041: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus esteelli-       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
39042: syyssäännösten kehittämisestä                           toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
39043:                                                      nös, johtolause ja nimike sekä
39044:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan       kolmannen lakiehdotuksen 67, 70 ja 100 a §,
39045: oikeusasiamiehen kirjelmän ohella marraskuun         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
39046: 16 päivältä on eduskunnalle saapunut eduskun-
39047: nan oikeusasiamiehen erillinen kertomus esteelli-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39048: syyssäännösten kehittämisestä. Tämä kertomus         päättyneeksi.
39049: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
39050: edustajille.                                         3) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
39051: 
39052:                                                      Toinen käsittely
39053: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Hallituksen esitys n:o 188
39054:                                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
39055: 1) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun kokeilemi-
39056: sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
39057:                                                      liokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan yleis-
39058: Toinen käsittely                                     keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
39059: Hallituksen esitys n:o 269                           dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39060: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18
39061:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
39062:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
39063: liokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan yleis-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39064: keskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään lakieh-     keskustelutta 14luvun 8 §, 14luvun otsikko, 15
39065: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             luvun 2, 13 ja 14 §, 15luvun otsikko, 16luvun 2, 3,
39066:                                                      10, 13, 13 a, 13 b, 16, 18, 20, 25, 27, 33-37, 37 a,
39067:   Yleiskeskustelua ei synny.                         38, 39, 39 a, 39 b, 40, 41, 41 a---41 f, 42, 42 aja
39068:                                                      45---49 §, 50 §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä
39069:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      51 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 16luvun otsik-
39070: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,johtolau-      ko, 17 luvun 1 ja 2 §, 17 luvun otsikko, 20 luvun
39071: se ja nimike.                                        6 §, 20 luvun otsikko sekä 2lluvun 6 ja 9 §ja 21
39072:                                                      luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
39073:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        ja nimike.
39074: päättyneeksi.
39075:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39076: 2) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön muuttami-      päättyneeksi.
39077: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
39078:                                                      4) Ehdotukset laeiksi elinkeinonharjoittajien välis-
39079: Toinen käsittely                                     ten sopimusehtojen sääntelystä ja markkinatuo-
39080: Hallituksen esitys n:o 216                           mioistuimesta annetun lain muuttamisesta
39081: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19
39082:                                                      Toinen käsittely
39083:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-   Hallituksen esitys n:o 39
39084: liokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan yleis-    Toivomusaloite n:o 5
39085: keskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään lakieh-     Lakivaliokunnan mietintö n:o 21
39086: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39087:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
39088:   Yleiskeskustelua ei synny.                         liokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan yleis-
39089:                                                      keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
39090:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39091: keskustclutta
39092:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 1 a-1 e, 9, 13,         Yleiskeskustelua ei synny.
39093: 4088                                    139. Tiistaina 16.11.1993
39094: 
39095: 
39096:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       7) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuuslain 18 §:n
39097: keskustelutta                                         muuttamisesta
39098:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolau-
39099: se ja nimike sekä                                     Toinen käsittely
39100:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 6 d §, voimaantulo-     Hallituksen esitys n:o 242
39101: säännös, johtolause ja nimike.                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19
39102: 
39103:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
39104: päättyneeksi.                                         tovaliokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan
39105:                                                       yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
39106:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39107: 5) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja
39108: 12 §:n muuttamisesta                                     Yleiskeskustelua ei synny.
39109: 
39110: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39111: Hallituksen esitys n:o 222                            keskustelutta 18 §, voimaantulosäännös, johto-
39112: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55               lause ja nimike.
39113: 
39114:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39115: varainvaliokunnan mietintö n:o 55. Ensin salli-       päättyneeksi.
39116: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
39117: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
39118: lyyn.                                                 8) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta
39119:                                                       annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
39120:   Yleiskeskustelua ei synny.                          lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
39121: 
39122:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Toinen käsittely
39123: keskustelutta 4 ja 12 §, voimaantulosäännös, joh-     Hallituksen esitys n:o 153
39124: tolause ja nimike.                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
39125: 
39126:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
39127: päättyneeksi.                                         tysvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan
39128:                                                       yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
39129:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39130: 6) Ehdotus laiksi väestönsuojelulain muuttamises-
39131: ta
39132:                                                          Yleiskeskustelu:
39133: Toinen käsittely
39134: Hallituksen esitys n:o 192                                Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Näyttää
39135: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                   tulevan tavaksi, ei hyväksi vaan huonoksi tavak-
39136:                                                       si, että tästä asiasta kerran vuodessa joudutaan
39137:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-    keskustelemaan. Asianomaisissa \Taliokunnissa
39138: tovaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan        tietysti käydään keskustelua paljon~pidempään.
39139: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-     Tässä on ikävällä tavalla muuttumassa lihaksi se
39140: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          sana, joka sanoo, ettei mikään ole niin pysyvää
39141:                                                       kuin väliaikainen, eli kuntien kulttuuritoimin-
39142:   Yleiskeskustelua ei synny.                          nasta annettua lakia, jota on väliaikaisesti muu-
39143:                                                       tettu, muutetaan jälleen. Se tarkoittaa, että veik-
39144:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kaus- ja raha-arpajaisten voittovarojen käyttö-
39145: keskustelutta 4, 16 ja 18 §, voimaantulosäännös,      suhdetta väkivaltaisesti muutetaan toisenlaiseksi
39146: johtolause ja nimike.                                 kuin miksi se aikoinaan yksimielisellä sopimuk-
39147:                                                       sella on tehty. Emme siis ole ensimmäistä kertaa
39148:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tässä tilanteessa, merkit näyttävät, että tuskin
39149: pää ttyneeksi.                                        viimeistäkään.
39150:                                              Kuntien kulttuuritoiminta                                    4089
39151: 
39152:     Jotenkin tuntuu oudolta lukea valiokunnan                   Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olen kaikilta
39153: kannanotoista, että hallituksen esityksen perus-            osin samaa mieltä ed. T. Roosin äskeisen puheen-
39154: teluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen         vuoron ajatusten ja mielipiteiden kanssa. Kun
39155: perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena         vastalauseessa viitataan sivistysvaliokunnan ai-
39156: ja tarkoituksenmukaisena, kun tarpeellinen tämä             kaisempaan kantaan paluusta normaaliin käy-
39157: ei ole ollenkaan. Tämä on erittäin epätarkoituk-            täntöön mahdollisimman pian, niin jos puhutaan
39158: senmukainen, minkä uskon valiokunnankin hy-                 todella siitä vanhasta normaalista käytännöstä,
39159: vin tietävän.                                               sehän oli sellainen, että valtion budjettivaroin
39160:     On nimittäin niin, että silloin, kun asia edelli-       rahoitettiin siinä määrin kuin silloin katsottiin
39161: sen kerran oli esillä, uskoimme kaikki vakuutte-            aiheelliseksi ja tarpeelliseksi ja mahdolliseksi
39162: luja, että kysymyksessä on ainutlaatuinen kerta,            nuorisoa, tiedettä, taidetta. Urheilu oli ulkopuo-
39163: joka jää harvinaisuudessaan viimeiseksi, peläten,           lella ja sitten urheiluväki keksi veikkaustoimin-
39164: että näin ei tule käymään, niin kuin ei sitten              nan. Luulen, että sillä normaalilla tavalla, johon
39165: tapahtunutkaan. Vielä kuin paremmaksi vakuu-                tuossa viitataan, ei näitä vuosikymmenien takai-
39166: deksi asiaan palattiin kulttuuripoliittisen selonte-        sia lähtökohtia tarkoiteta.
39167: on yhteydessä, jossa jälleen samat vakuuttelut                  Olen sitä mieltä, että mahdollisimman nopeas-
39168: annettiin, että palataan normaaliin käytäntöön              ti pitäisi palata siihen, mitä kaksi, kolme vuotta
39169: mahdollisimman pian. Jos näin muutaman ker-                 sitten tässä talossa on päätetty. Tässä suhteessa
39170:  ran tehdään, normaalikäytäntö alkaa olla juuri             toivoneduskunnan uskaltautuvan siihen, että se,
39171: tämä eikä entinen. Niin kuin vastalauseessa so-             mitä eduskunta on edellyttänyt, myös toteute-
39172: sialidemokraatit, vasemmistoliitto ja vihreät esit-         taan. Minulla on sellainen käsitys, että tähän
39173: tävätkin, tämä on huono käytäntö. Vastalausees-             asiaan kokonaisuudessaan palataan ensi viikolla,
39174:  sa todetaan, että katsomme, että nyt olisi ollut           jolloin veikkausvoittovarojen jakosuhteista kai
39175:  aika lunastaa lupaus, jonka äsken luin.                    muussakin yhteydessä puhutaan.
39176:      Oletan, että ainakin valiokunnassa asiantunti-
39177: jana kuultu Veikkauksen toimitusjohtaja Matti                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39178:  Ahde on kertonut niistä kokemuksista, mitä on
39179:  saatu esimerkiksi Ruotsissa tästä, ja ne kokemuk-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39180:  set eivät ole kovin hyviä siitä, että on siirretty         keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
39181:  budjetin yleiskatteeksi tämän laatuiset rahat.             johtolause ja nimike.
39182:  Siellä on saatu summa voimakkaasti laskenut ja
39183:  syynä on se, mikä näyttää olevan tutkimusten                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39184:  mukaan tilanne meilläkin, että osa veikkaajista            päättyneeksi.
39185:  on vielä sillä tavalla vanhanaikaisia, että heille
39186:  merkitsee paljon se, mihin tarkoitukseen varat             9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 12 §:n
39187:  käytetään. Kun tämä on alun perin urheilun pa-             ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
39188:  rissa syntynyt instituutio, jalkapallo- ym. veik-          eläkelain 9 §:n muuttamisesta
39189:  kauksen piirissä, johon sitten on tullut kaikkein
39190:  tuottavin osa mutta kovin huonosti urheiluun               Toinen käsittely
39191:  liittyvä Iotto, niin moni vielä ajattelee sillä tavalla,   Hallituksen esitys n:o 249
39192:  että rahojen pitää mennä sinne, minne ne alun              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
39193:  perin menivätkin. Niinhän ei nyt enää käy muu-
39194:  tenkaan, ja kun on alkuperäisistä suhteista perik-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
39195:  si annettu, nyt viedään melkein voi sanoa loppu-           li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34. Ensin
39196:  kin. On myös oletettavissa, että tänne on voima-           sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
39197:  kas pyrky keskeisemmän Euroopan maista raha-               dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
39198:  peleillä, ja jos tehdään tällä tavalla oma hyvä            telyyn.
39199:  järjestelmä epämiellyttäväksi, siinä tehdään
39200:  ikään kuin kutsu, että tervetuloa tänne, täällä on            Yleiskeskustelua ei synny.
39201:  urheilu ja kulttuuri, tiede ja taide ja nuorisotyö
39202:  hylätty ja rahat käytetään muulla tavalla.                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39203:      Edellä olevan perusteella on helppo olla samaa         keskustelutta
39204:  mieltä sivistysvaliokunnan opposition kanssa,                 ensimmäisen lakiehdotuksen 12 §, voimaantu-
39205:  joka esittää, että lakiehdotus hylättäisiin.               losäännös, johtolause ja nimike sekä
39206: 4090                                    139. Tiistaina 16.11.1993
39207: 
39208:   toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-         12) Ehdotus laiksi ympäristönsuojelua edistäviin
39209: nös, johtolause ja nimike.                            investointeihin myönnettävistä valtiontakaoksista
39210:                                                       ja vientitakuista annetun lain 1 aja 5 §:n muuttami-
39211:                                                       sesta
39212:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39213: päättyneeksi.
39214:                                                       Toinen käsittely
39215:                                                       Hallituksen esitys n:o 261
39216:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
39217: 10) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 §:n muuttami-
39218: sesta
39219:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
39220:                                                       valiokunnan mietintö n:o 43. Ensin sallitaan
39221: Toinen käsittely
39222:                                                       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
39223: Hallituksen esitys n:o 260
39224:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39225: Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
39226:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
39227:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on talous-
39228: valiokunnan mietintö n:o 41. Ensin sallitaan             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39229: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-    keskustelutta 1 aja 5 §, voimaantulosäännös,joh-
39230: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          tolause ja nimike.
39231: 
39232:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39233:                                                       päättyneeksi.
39234: 
39235:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39236: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös,johtolau-       13) Ehdotus laiksi matkailun edistäruiskeskukses-
39237: se ja nimike.                                         ta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
39238: 
39239:                                                       Toinen käsittely
39240:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys n:o 263
39241: päättyneeksi.                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
39242: 
39243:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
39244: 11) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai laivanvarus-   valiokunnan mietintö n:o 44. Ensin sallitaan
39245: tamotoimintaa harjoittaville yrityksille myönnet-     asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
39246: tävistä valtiontakaoksista annetun lain 5 §:n muut-   kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39247: tamisesta
39248:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
39249: Toinen käsittely
39250: Hallituksen esitys n:o 262                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39251: Talousvaliokunnan mietintö n:o 42                     keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
39252: 
39253:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39254: valiokunnan mietintö n:o 42. Ensin sallitaan          päättyneeksi.
39255: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
39256: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          14) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehittä-
39257:                                                       misestä annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muutta-
39258:   Yleiskeskustelua ei synny.                          misesta
39259: 
39260:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Ensimmäinen käsittely
39261: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös,johtolau-       Hallituksen esitys n:o 149
39262: se ja nimike.                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
39263: 
39264:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
39265: päättyneeksi.                                         tysvaliokunnan mietintö n:o 17.
39266:                                        Korkeakoulujen määrärahat                                    4091
39267: 
39268:   Keskustelu:                                         lä hetkellä erittäin pahoin vaaran ja uhan alla.
39269:                                                       Korkeakoulukirjastot muodostavat Suomen tie-
39270:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      teellisten kirjastojen perustan. Ne ovat välttämät-
39271: Olemme käsittelemässä korkeakoulujen kehittä-         tömiä sekä opiskelijoille että tutkijoille. Korkea-
39272: mislakia, joka valitettavasti jälleen on romutta-     koulukirjastot ovat julkisia kirjastoja, jotka ovat
39273: massa korkeakoulujen kehittämistä. Kun vertail-       myös yliopiston ulkopuolisten tiedontarvitsijoi-
39274: laan korkeakoulujen määrärahojen muutoksia ja         den käytettävissä. Kirjastojen tietokannat on yh-
39275: niiden vaikutuksia esimerkiksi vuosina 1987 ja        distetty Linda-yhteistietokannaksi,jossa on näh-
39276: 1992, niin korkeakoulumenoja on senjälkeen vä-        tävissä kaikkien korkeakoulujen aineisto. Lin-
39277: hennetty kahdessa vuodessa noin viidenneksellä.       nea-tietoverkon kautta voidaan siirtyä toisten
39278: Kun korkeakoulujen menoista on noin 3/4 palk-         kirjastojen luetteloihin ja jättää sinne pyyntöjä
39279: kamenoja, kohdistuvat säästötoimenpiteet vält-        aineistosta. Uudenjärjestelmän avulla pystytään
39280: tämättä myös henkilöstöön. Henkilöstösäästöt          kokoelmien hankintoja koordinoimaan ja saa-
39281: kohdistuvat erityisesti määräaikaiseen henkilö-       daan säästöjä aikaan. Aineiston saa myös nope-
39282: kuntaan, assistentteihin. Tämä heikentää tutki-       ammin käyttöön.
39283: muksenja erityisesti tutkijankoulutuksen edelly-          Määrärahaleikkaukset ja devalvaatio ovat
39284: tyksiä.                                               kuitenkin heikentämässä merkittävästi kirjasto-
39285:     Haluan myös ottaa kantaa korkeakoululai-          jen kokoelmia. Kirjallisuusmäärärahoja on kor-
39286: toksen laajentamiseen hajautetun vaihtoehdon          keakoululaitoksessa vähennetty vuonna 1993
39287: pohjalta. Tämä ratkaisu on voitu todeta sekä          edelliseen vuoteen verraten 5-22 prosenttia.
39288: koulutus- että tiedepoliittisesti erittäin onnistu-   Kirjastojen ostovoima on kuitenkin vähentynyt
39289: neeksi. Samalla tähän saakka toteutettu korkea-       huomattavasti enemmän, koska suurin osa kir-
39290: koulupoliittinen peruslinja on ollut aluepolitii-     jallisuudesta on ulkomaista ja siihen markan ar-
39291: kan ehkä parhaiten onnistunut osa. Suomen kor-        von muutokset ovat heti vaikuttaneet. Vuodesta
39292: keakoulupoliittista peruslinjaa on tukenut vuo-        1992 ostovoima on vähentynyt 30--50 prosenttia
39293: desta 1966 korkeakoululaitoksen kehittämislain-       tieteenalasta riippuen. Etenkin lääketieteen,
39294: säädäntö. Korkeakoulut muodostavat merkittä-          luonnontieteiden ja teknisten tieteiden Suomeen
39295: vän osaamisverkoston. Taloudellinen lama ja toi-      tulevien lehtien määrä on vähentynyt jo nyt ja
39296: saalta elinkeinoelämän monipuolistuminen ja ra-       määrärahakehityksen pysähtyessä tai alentuessa
39297: kennemuutoksen vaatimukset korostavat sen             se vähenee edelleen. Vuonna 1992 2,8 miljoonal-
39298: tärkeyttä. Huomattavaa osaa yliopistoissa ta-         la markalla sai noin 1 900 lehteä ja vuonna 1993
39299: pahtuvasta tutkimuksesta voidaan pitää avoi-          noin 1 550 lehteä. Kirjojen määrä on vähentynyt
39300: men sektorin toimintana. Se tukee ja kehittää         vielä rajummin ja esimerkiksi opiskelijoiden
39301: omaa elinkeinoalaansa, luo uusia mahdollisuuk-        kurssikirjahankinnat ovat olleet jäissä tai vähen-
39302: sia ja tuotteita sekä kilpailee laadustaan kansain-   tyneet jopa 50-90 prosenttia entisestään. Tätä
39303: välisellä tasolla.                                    linjaa emme voi jatkaa.
39304:     Esimerkkinä haluan ottaa Kuopion yliopis-             Uusien tutkimustulosten seuranta kirjallisuu-
39305: ton. Siellä on ulkopuolista rahoitusta runsaasti,     desta on tieteelliselle tutkimukselle ja innovaa-
39306: 60 miljoonaa markkaa esimerkiksi vuonna 1990.         tioille elintärkeää. Jos kirjallisuutta ei enää Suo-
39307: Siitä merkittävä osa on nimenomaan ulkomaisis-        mesta löydy, joudutaan turvautumaan lähes ko-
39308: ta lähteistä saatua. Alan yrityksillä ja organisaa-   konaan ulkomaisiin kirjastoihin ja tilaamaan
39309: tioilla on läheiset toiminnalliset suhteet yliopis-   niistä kaukolainoja ja kopioita, jotka yliopiston
39310: toon ja sen tutkijoihin. Uudet yritykset ovat tästä   laitokset joutuvat itse maksamaan. Lehti, jota
39311: syystä useimmiten myös sijoittuneet lähelle yli-      paljon käytetään, tulee kuitenkin edullisemmaksi
39312:  opistoja. Yliopistojen säteilyvaikutusta ympäris-    hankkia Suomeen kuin maksaa kopioita samois-
39313: tölleen onkin pidettävä erittäin huomattavana.        ta korkeakoulujen määrärahoista.
39314: Paitsi että ne luovat uutta osaamista, niillä on          Toivoisinkin, että kirjastomenoista ei karsit-
39315: myös välitön ympäröivää aluettaan työllistävä         taisi. Hankintakustannusten nousun vuoksi kir-
39316: vaikutus.                                             jallisuuteen osoitettu määräraha ei voi kauan ale-
39317:     Edellä sanotun perusteella voidaan todeta,        ta aiheuttamatta korvaamattomia vahinkoja.
39318:  että Suomessa tulee säilyttää nykyinen alueelli-     Vaikka kirjastojen toiminta tulisikin maksulli-
39319:  nen ja elinvoimainen korkeakouluverkko ja ke-        seksi, tuloilla ei voida kattaa kirjallisuuden han-
39320:  hittää sitä.                                         kintakustannuksia. Suomessa on tutkimustyön
39321:     Korkeakoulukirjastojen määrärahat ovat täl-       jatkumisen vuoksi turvattava riittävä taso kirjas-
39322: 4092                                     139. Tiistaina 16.11.1993
39323: 
39324: 
39325: tojen kokoelmille ja tuettava kirjastojen yhteis-          Tämä porvarihallitus pettää pahasti korkea-
39326: toimintamahdollisuuksia.                               kouluväen. Kun he ovat käyneet sivistysvalio-
39327:     Arvoisa puhemies! Tässä oli vain eräitä asioi-     kunnassa lausuntojaan antamassa, ovat viestit
39328: ta, jotka vaikuttavat korkeakoulujen kehittämis-       olleet todella murheellisia. Kun leikkaukset esi-
39329: lainsäädäntöön. Edellä olevan perusteella tulem-       merkiksi ensi vuonna ovat 408 miljoonaa mark-
39330: rnekin esittämään lain kolmannessa käsittelyssä,       kaaja ehkä vuonna 95 jopa 500 miljoonaa mark-
39331: että tämä lakiesitys hylättäisiin, sillä me emme voi   kaa, leikkaukset nimittäin eivät kuulemma lopu
39332: olla mukana siinä, että tehdään perustutkimuk-         edes ensi vuoden leikkauksiin, niin nämä leik-
39333: sen ja korkeimman opetuksen kannalta haitalli-         kaukset ovat niin suuria, ettäjos ei tehtäisi mitään
39334: sia päätöksiä.                                         muuta, pitäisi lopettaa 10-11 pienintä korkea-
39335:                                                        koulua tässä maassa. Se osoittaa todella näiden
39336:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      säästöleikkauksien suuruuden.
39337: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Tykkyläinen               Vasemmistoliiton sivistysvaliokunnan ryhmä
39338: puhui aivan samaan sävyyn näistä asioista kuin         ei myöskään mitenkään voi yhtyä tähän esityk-
39339: mitä Tampereella puhutaan. Pirkanmaan kan-             seen, ja olemme myöskin tekemässä hylkyesitys-
39340: sanedustajat vierailivat eilen Tampereen yliopis-      tä.
39341: tossa, ja juuri nämä samat ongelmat, joita ed.
39342: Tykkyläinen toi puheenvuorossaan esiin, nousi-             Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-
39343: vat sielläkin painokkaasti esille.                     teltävänä oleva lakiesitys on mielestäni tulevai-
39344:    Erityisen tärkeää on muistaa se, että korkea-       suuden kannalta hyvin keskeinen laki. Korkea-
39345: koulut toimivat omalla alueellaan varsin isoina        koulujen kehittämislaki on taannut korkea-
39346: moottoreina hyvin laajalle toiminnalle, mitä sillä     koulujemme myönteisen kehityksen, ja nimen-
39347: alueella tapahtuu. Siinä mielessä on tärkeää, että     omaan tämän varassa me olemme voineet pitkä-
39348: ei vain täällä pääkaupunkiseudulla eikä vain           jänteisesti suunnitella ja toteuttaa yliopistojem-
39349: Tampereella vaan myös muualla Suomessa,                me toimintaa. Nyt käy toisen kerran jo niin, että
39350: Kuopiossa ja Pohjois-Suomessa, on korkeakou-           maamme hallitus on sivistysvaliokunnan enem-
39351: luja eikä niitä lakkauteta. Aivan väärin on se, jos    mistön myötävaikutuksella romuttamassa tätä
39352: asetetaan korkeakouluja vastakkain ja aletaan          korkeakoululaitoksemme keskeistä selkärankaa,
39353: niitä lopettaa eri puolilta. Silloin ei oteta huo-     korkeakoulujemme kehittämislakia.
39354: mioon sitä vaikutusta,joka näillä todella on koko          Minä ihmettelen toistamiseen sivistysvalio-
39355: sen alueen toimintaan.                                 kunnan enemmistön kantaa sen hyväksyessä kor-
39356:    Tässä työttömyystilanteessa pitäisi ottaa op-       keakoululaitoksemme romuttamisen tänä ajan-
39357: pia varmasti Japanista, jossa käsitykseni mukaan       kohtana, jolloin me nimenomaan tarvitsisimme
39358: on huomattavasti panostettu nimenomaan tutki-          kauaskantoista, pitkäjänteistäja suunnitelmallis-
39359: mukseen ja korkeakoulujen toimintaan ja yli-           ta toimintaa, jonka varaan me juuri nyt tässä
39360: päänsä koulutukseen. On ikävää, että tässä men-        tilanteessa voisimme korkeakoululaitoksemme,
39361: nään Suomessa aivan toiseen suuntaan, ja oppo-         korkeimman opetuksemme ja tutkimuksemme
39362: sitiolla varmaan tässä löytyy yhteistä näkemystä.      kehityksen rakentaa. Minusta sivistysvaliokun-
39363: Halusin vain kommentoida ja tukea niitä näke-          nan erityisesti olisi ollut osoitettava huomatta-
39364: myksiä, joita ed. Tykkyläinen puheenvuorossaan         vasti vakavampaa ja pohtivampaa suhtautumista
39365: esitti, mutta hallituspuolueiden vastaukset täältä     näin tärkeään kysymykseen. Tämä olisi ollut eri-
39366: puuttuvat.                                             tyisen tärkeää juuri nyt, kun me olemme menossa
39367:                                                        Euroopan yhteisöön, kansainvälisiin tutkimus-
39368:    Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        ohjelmiin ja kansainvälistymisen paineet muu-
39369: puhemies! Voin myös täysin yhtyä ed. Tykkyläi-         tenkin ovat tavattoman suuret. Nyt on kysyttävä,
39370: sen viestiin siitä, minkälaiseen ahdinkoon kor-        millä resursseilla nämä uudet tavoitteet oikein
39371: keakoulutjoutuvat näitten erityisen suurien mää-       voidaan saavuttaa.
39372: rärahaleikkausten vuoksi. Yliopistoväki kysyy-             Minä ihmettelen sitä, että valiokunnan enem-
39373: kin, minkälainen hallitus on se, joka laman aika-      mistö pitää lakiesitystä tarpeellisena puoltaes-
39374: na repii siivet maan henkiseltä tulevaisuudelta.       saan hallituksen esityksen hyväksymistä. Tämän
39375: Kansakunta tarvitsee sivistyksensä, osaamisen-         "tarpeellisuus" on todella asetettava kysymyk-
39376: sa, tutkimuksensa ja opetuksensa. Onhan niiden         senalaiseksi. Millä tavalla sivistysvaliokunnan
39377: tason ylläpitäminen se rakenne, jonka varassa          enemmistön mielestä on tarpeellista murentaa
39378: lopulta lamasta toivonmukaanjoskus noustaan.           koko korkeakoululaitoksemme selkäranka? Nyt
39379:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                    4093
39380: 
39381: on vielä viime kädessä kysymys siitäkin, haluaa-        kimukseen, joka nimenomaan antaa kasvupoh-
39382: ko tämä hallitus ohjelmiensa mukaisesti olla tu-        jan myös soveltavalle tutkimukselle.
39383: kemassa maamme korkeinta opetusta ja tutki-
39384: musta. Sivistysvaliokunnalta olisi odottanut kai-           Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
39385: ken kaikkiaan huomattavasti vastuullisempaa             Arvoisa herra puhemies! Kuuntelin mielelläni
39386: otetta näin tärkeän asian pohdiskeluun, huomat-         ed. Luhtasen puhetta erityisesti siltä osin, kun
39387: tavasti realistisempaa otetta, pohdiskelevampaa         hän kaipasi sivistysvaliokunnalta tässä asiassa,
39388: otetta ja hiukan seurauksia pohtivaa otetta.            niin kuin hän käytti ilmaisua, pohdiskelevam-
39389:     Kun viime vuonna samaan aikaan käsittelim-          paa otetta. On hämmästyttävää tässä tilantees-
39390: me tämän vuoden kohdalta tämän lain pykälän             sa, että tämä lamaannus on iskenyt myöskin
39391: romuttamista, minä kysyin sivistysvaliokunnal-          eduskunnan porvariedustajiin. On kysymys
39392: ta, uskooko se tosissaan, että laki jäisi vain yh-      Suomen korkeakoululaitoksen resursseista ja
39393: deksi vuodeksi määräaikaiseksi. Valiokunta us-          niiden erittäin radikaalista heikentämisestä. Oli-
39394: koi, minä en. Nyt näemme, että olemme toisen            sin odottanut, että täällä olisi noussut hallitus-
39395: kerran murentamassa tätä pykälää. On selvää,            puolueitten kansanedustajia jollei nyt puolusta-
39396: että kun me lähdemme tälle tielle pohtimatta pit-       maan tätä hallituksen esitystä, joka on varmaan
39397: käjänteisesti ja kestävää pohjaa etsimättä tällai-      kiusallinen, niin ainakin tuomaan esille omia
39398: sia asioita, niin me olemme jatkuvasti tällä mu-        näkökohtiaan, miksi tämä laki kuitenkin ollaan
39399: rentamisen lyhytjänteisyyden tiellä. Siis väliaikai-    hyväksymässä.
39400: suudesta oli vuosi sitten turha puhua, ja tuntuu            Minulla on kädessäni korkeakouluneuvoston
39401: siltä, että turha on puhua tästä eteenkinpäin.          pääsihteerin kirjallinen lausunto, jossa hän to-
39402:     Tämä lakiesitys on mielestäni hylättävä kah-        teaa: "Korkeakoulujen menojen jo tehdyt ja esi-
39403: desta syystä. Ensinnäkin on periaatteessa koh-          tetyt leikkaukset ovat sitä suuruusluokkaa, että
39404: tuutonta romuttaa korkeakoulujen kehittämisla-          se jättää pysyvät jäljet maamme korkeakoulu-
39405: kia juuri tänä ajankohtana, jolloin sitä eniten ja      opetuksen ja tutkimuksen tasoon."
39406: kipeimmin tarvitsisimme. Koko kehittämislain                Minkä takia kykypuolue kokoomus ja sivis-
39407: keskeinen sisältö on taata korkeakoululaitoksen         tyspuolue keskustapuolue ovat hyväksymässä
39408: voimavarojen suunnitelmallinen ja ennustetta-           tämän kaltaista hallituksen tiede- ja koulutuspo-
39409: vissa oleva kehitys nimenomaan taloudellisesti          litiikkaa?
39410: vaikeina aikoina. Lakia säädettäessä katsottiin,
39411: että myös vaikeina aikoina ja erityisesti juuri sil-       Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
39412: loin on ylläpidettävä ja panostettava entistä           voisa puhemies! Yhdyn ed. Luhtasen näkemyk-
39413: enemmän korkeampaan opetukseen ja tutkimuk-             siin siitä, että tämä valiokunnan mietintö ei todel-
39414:  seen.                                                  lakaan ole pohdiskeleva. Voi jopa todeta, että
39415:     Hyvät ystävät! Me olemme romuttamassa               siihen sisältyy ristiriita siihen nähden, mitkä ovat
39416: erästä keskeistä sivistyksemme ja koulutuksem-          budjettiesityksen niukkenevat resurssit. Mietin-
39417: me perusperiaatetta.                                    nössähän todellakin edellytetään perustutkimuk-
39418:     Arvoisa puhemies! Minä ihmettelen vielä sitä,       sen resurssien riittävyyden takaamista, vaikka
39419:  että valiokunta kevyesti toteaa itse asiassa ainoa-    näin ei tapahdu, mikäli budjettiesitys hyväksy-
39420:  na kannanottonaan sen, että maassamme ollaan           tään siinä muodossa kuin on esitetty.
39421:  lisäämässä julkista tukea soveltavaan tutkimuk-           Kaiken kaikkiaan näyttääkin siltä, että kor-
39422:  seen ja tuotekehitykseen jne. Näin on. Me olem-        keakoulupolitiikka ei sivistysvaliokunnan paino-
39423:  me jo sen tehneet. Valiokunnan johtopäätös on:         pisteiden asettelussa ole kovinkaan korkeassa ar-
39424:  "Jotta tavoite saavutettaisiin ja turvattaisiin kan-   vossa, niin lyhyt ja vähän linjoja vetävä tämä
39425:  sallisen innovaatiojärjestelmän toimivuus koko-        mietintö on. Mielestäni olisi pitänyt rehellisesti
39426:  naisuudessaan, on huolehdittava siitä, että kor-       myöntää, missä tilanteessa ollaan, ja nostaa hätä-
39427:  keakoulujen voimavaroja erityisesti perustutki-        huuto korkeakoulujen puolesta.
39428:  mukseen lisätään vastaavasti." Aivan, niin niitä          Näkisin, että nimenomaan innovaatioiden
39429:  pitää lisätä, mutta se edellyttää myös, että meillä    suhde perustutkimukseen on se kysymys, jota
39430:  on koulutettavia korkeakouluissa, meillä panos-        tässä mietinnössä olisi pitänyt miettiä, samalla
39431:  tetaan siihen, meillä panostetaan perustutkimuk-       myös korkeakouluopetuksen suhdetta siihen,
39432:  seen. Se tarkoittaa sitä, että silloin ei romuteta     miten saadaan aikaan tutkijoita, miten tämän
39433:  korkeakoululaitoksen 3 §:ää vaan me panostam-          maan sivistys johtaa siihen, että maa myös eri
39434:  me koulutukseen ja panostamme siihen perustut-         tavoin menestyy. Näiden tekijöiden keskinäistä
39435: 4094                                      139. Tiistaina 16.11.1993
39436: 
39437: 
39438: arviointia tässä mietinnössä ei lainkaan ole. Yh-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39439: dynkin opposition kansanedustajien näkemyk-             tetaan päättyneeksi.
39440: siin vastalauseessa.
39441: 
39442:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):    15) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuutus-
39443: Arvoisa puhemies! Haluan todeta ed. Luhtaselle          laitoksilta vuodelta 1994 perittävästä maksusta
39444: ja myöskin ed. U. Anttilalle, että oppositioryh-
39445: mät valiokunnassa yrittivät tosiaankin saada ai-        Ensimmäinen käsittely
39446: kaan, että olisi tullut parempi mietintö. Mutta         Hallituksen esitys n:o 252
39447: valitettavasti hallituspuolueiden jäsenet nykyisin      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35
39448: haluavat mennä kaikissa asioissa lyhyen kaavan
39449: mukaan, eli sillä päästään kaikkein helpoimmin,            Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
39450: ei tarvitse selitellä ulospäin.                         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35.
39451:     On valitettavaa myöskin se asia, että kansan-
39452: edustajat eivät kanna vastuuta salityöskentelys-           Keskustelua ei synny.
39453: tä. Täältä puuttuu sivistysvaliokunnan jäseniä
39454: jollakin tavalla puolustamasta omaa mietintö-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
39455: ään, lähinnä enemmistöryhmä. Toivoisinkin,              taan päättyneeksi.
39456: että jollakin lailla tähän taloon voitaisiin saada
39457: järjestys aikaan ja jollakin tavalla myöskin halli-
39458: tuspuolueet voisivat tulevaisuudessa vastata sii-       16) Ehdotukset laeiksi työterveyshuoltopalvelujen
39459: hen, miksi ei ole pohdittu tarkemmin korkeakou-         lisäksi järjestettävien avosairaanhoidon lääkäri-
39460: lulaitoksen kehittämiseen liittyvää lainsäädän-         palvelujen väliaikaisesta vuosimaksusta ja sairaus-
39461: töä.                                                    vakuutuslain 29 a §:n väliaikaisesta muuttamises-
39462:                                                         ta
39463:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Va-
39464: liokunnan vastalauseessa kiinnitetään huomiota          Ensimmäinen käsittely
39465: siihen, millä tavalla korkeakoulujen kirjastojen        Hallituksen esitys n:o 265
39466: määrärahat ovat leikkautuneet. Valiokunnan              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36
39467: vastalauseessa todetaan, että korkeakoulukirjas-
39468: tojen kirjallisuuden hankintavarat supistuvat               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
39469: 1992-1993 keskimäärin 40-50 prosenttia.                 li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36.
39470:    Me olemme aikaisempina vuosina hyvin me-
39471: nestyksekkäästi saaneet avattua opiskelijoillem-           Keskustelua ei synny.
39472: me ja nuorillemme eri kansainvälisiä opiskelu-
39473: foorumeita. Nyt tämä linja, joka näkyy valiokun-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
39474: nan mietinnön vastalauseessa, tulee käytännössä         taan päättyneeksi.
39475: merkitsemään sitä, että korkeakouluissa ja yli-
39476: opistoissa opiskelevien opiskeluajat vääjäämättä        17) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
39477: venyvät ja ne tulevat venymään pelkästään sen           sesta
39478: vuoksi, että opiskelijoille käytännössä on erin-
39479: omaisen hankalaa, kun he joutuvat eri tieteellisiä      Ensimmäinen käsittely
39480: julkaisuja ja oppikirjoja odottelemaan viikko-,         Hallituksen esitykset n:ot 314/1992 vp ja 251
39481: jopa kuukausikausia. Näin ollen jo tämän perus-         Toivomusaloitteet n:ot 1104 ja 1214/1991 vp
39482: voimavaran leikkaaminen yliopistoilta ja kor-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37
39483: keakouluilta on mielestäni hyvin lyhytnäköistä
39484: politiikkaa.                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
39485:    Minä myös olen kiinnittänyt huomiota siihen,         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37.
39486: että sen kummemmin asiasta vastaava ministeri
39487: kuin sivistysvaliokunnan puheenjohtajakaan ei              Keskustelua ei synny.
39488: ole puolustamassa näitä esityksiä, joita valitetta-
39489: vasti nyt liukuhihnalta on edessämme.                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
39490:                                                         taan päättyneeksi.
39491:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39492:                                          Jugoslavian-tuomioistuin                                  4095
39493: 
39494:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
39495: mukaisesti                                            22) Hallituksen esitys n:o 282 laeiksi työntekijäin
39496:                                                       eläkelain ja eräiden siihen liittyvien lakien sekä
39497:   lakivaliokuntaan:                                   tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
39498: 
39499: 18) Hallituksen esitys n:o 278 laiksi entisen Jugo-
39500: slavian alueella tehtyjä rikoksia käsittelevän kan-      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39501: sainvälisen tuomioistuimen toimivallasta ja tuo-      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
39502: mioistuimelle annettavasta oikeusavusta
39503:                                                       23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56 (HE
39504:                                                       159)
39505:   valtiovarainvaliokuntaan:
39506:                                                       24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
39507: 19) Hallituksen esitys n:o 279 laeiksi verotuslain,   21 (HE 205)
39508: ennakkoperintälain, veronkantolain sekä veron vii-
39509: västyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain           25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 (HE 227)
39510: muuttamisesta
39511:                                                       26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19 (HE 228)
39512:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
39513:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
39514: 20) Hallituksen esitys n:o 280 laiksi maanmittaus-
39515:                                                       tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
39516: laitoksesta annetun lain muuttamisesta
39517: 
39518:   liikennevaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-         Täysistunto lopetetaan kello 16.13.
39519: kunnan tulee antaa asiasta lausunto:
39520:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
39521: 21) Hallituksen esitys n:o 281laiksi turvatarkas-
39522: tuksista lentoliikenteessä                                                        Jouni Vainio
39523:                          140. Keskiviikkona 17 päivänä marraskuuta 1993
39524:                                                                      kello 14
39525: 
39526:                                                                                                                                        s.
39527: Päiväjärjestys                                                                  Ainoa        käsittely:
39528: 
39529:                                                                               5) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
39530:                                                                             mus eduskunnalle vuodelta 1991 ............. 4116
39531:    Ilmoituksia
39532:                                                                             Kertomus n:o 16/1992 vp
39533:                                                                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
39534:                                                                       S.
39535:    Toinen             käsittely:                                               6) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
39536:                                                                             asunto-olojen kehittämisrahastolle lainan-
39537:    1) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen                                   ottoon vuonna 1993 ................................. 4121
39538: kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliaikai-
39539: sesta muuttamisesta .. ..... . .... ... .. . .. .. ... ... .. .. . 4098     Hallituksen esitys n:o 220
39540:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
39541: Hallituksen esitys n:o 149
39542: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                                           7) Ehdotus valtion asuntorahaston lai-
39543:                                                                             nanottovaltuuksista vuonna 1994 ........... .
39544:   2) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikenne-
39545: vakuutuslaitoksilta vuodelta 1994 perittä-                                  Hallituksen esitys n:o 128
39546: västä maksusta . ... ... ..... ... ... .... ... ... .. ..... .. .. . 4110   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
39547: 
39548: Hallituksen esitys n:o 252                                                      En simm äin en              k ä s i t t e 1y:
39549: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
39550: n:o 35                                                                        8) Ehdotukset laiksi kiinteistöverolain
39551:                                                                             muuttamisesta ........................................ .
39552:    3) Ehdotukset laeiksi työterveyshuolto-
39553: palvelujen lisäksi järjestettävien avosai-                                  Hallituksen esitys n:o 159
39554: raanhoidon lääkäripalvelujen väliaikaises-                                  Lakialoite n:o 48
39555: ta vuosimaksusta ja sairausvakuutuslain                                     Toivomusaloite n:o 25
39556: 29 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... .                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
39557: 
39558: Hallituksen esitys n:o 265                                                    9) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain
39559: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    muuttamisesta......................................... 4123
39560: n:o 36
39561:                                                                             Hallituksen esitys n:o 205
39562:   4) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39563: muuttamisesta......................................... 4113                 n:o 21
39564: 
39565: Hallituksen esitykset n:ot 31411992 vp ja                                      10) Ehdotus laiksi valtionosuutta saa-
39566: 251                                                                         vista liikunnan koulutuskeskuksista anne-
39567: Toivomusaloitteet n:ot 1104 ja 121411991                                    tun lain muuttamisesta ........................... .
39568: vp
39569: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    Hallituksen esitys n:o 227
39570: n:o 37                                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
39571: 
39572: 257 230206Y
39573: 4098                                                 140. Keskiviikkona 17.11.1993
39574: 
39575:                                                                 S.   kala, Viljamaa, Virrankoski, Väyrynen ja Zysko-
39576:   11) Ehdotus laiksi liikuntalain muutta-                            wicz.
39577: misesta ..................................................... 4123
39578:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
39579: Hallituksen esitys n:o 228                                           jat Rimmi, Seppänen, Pykäläinen, Zyskowicz,
39580: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                  Suhonen, Virrankoski, Luhtanen ja Juhantalo.
39581: 
39582: 
39583:    Esitellään:                                                       Ilmoitus asia:
39584: 
39585:    12) Valtioneuvoston kertomus päihde-                              Lomanpyynnöt
39586: olojen kehityksestä vuonna 1992 (K 12) .. 4124
39587:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
39588:    13) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                              västä sairauden takia edustajat U. Anttila ja
39589: tomus esteellisyyssäännösten kehittämises-                           Hurskainen, virkatehtävien takia edustajat Per-
39590: tä (K 13) .................................................. 4125    ho-Santala ja Rusanen sekä yksityisasioiden ta-
39591:                                                                      kia edustajat Jansson, Jouppila, Kekkonen, Luh-
39592:                                                                      tanen, Nordman, Saastamoinen, Savela ja Väy-
39593:   Pöydällepanoa varten                                esi-           rynen, tämän kuun 19 päivään virkatehtävien
39594: tellään:                                                             takia ed. Kanerva sekä yksityisasioiden takia
39595:                                                                      edustajat Louekoski ja 0. Rehn sekä 22 päivään
39596:    14) Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                               sairauden takia ed. Saapunki.
39597: hallituksen esityksestä rikoslain täydentä-
39598: misestä huumausainerikoksia koskevilla
39599: säännöksillä (HE 180/1992 vp) ................ 4127                  Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
39600: 
39601:    15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 22                               1) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehittämi-
39602: hallituksen esityksestä oikeudenkäyntiku-                            sestä annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
39603: lujen korvaamista koskevien säännösten                               sesta
39604: muuttamisesta (HE 191) ......................... .
39605:                                                                      Toinen käsittely
39606:    16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                          Hallituksen esitys n:o 149
39607: tintö n:o 3 hallituksen esityksestä huu-                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
39608: mausainelaiksi (HE 216/1992 vp) ............ .
39609:                                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39610:    17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                          pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17.
39611: tintö n:o 38 hallituksen esityksestä laiksi                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
39612: työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoi-                            keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39613: tuksesta annetun lain muuttamisesta (HE                              seen käsittelyyn.
39614: 264) ·························································
39615:                                                                         Yleiskeskustelu:
39616: 
39617:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                          Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Eduskun-
39618:                                                                      nassa on nyt käsittelyssä erittäin vakava asia.
39619:                                                                      Hallituspuolueet leikkaavat korkeakoululaitok-
39620:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           sen voimavaroja vuodelle 1994 408 miljoonaa
39621: edustajat Ala-Nissilä, Anttila U., Hautala, Hurs-                    markkaa. Tälle vuodellehan leikkaukset olivat jo
39622: kainen, Jansson, Jouppila, Juhantalo, Kanerva,                       yli 320 miljoonaa markkaa, ja on huhuttu, että
39623: Kauppinen, Kekkonen, Korkeaoja, Kuuskoski,                           vuonna 1995 leikkaukset olisivat peräti yli 500
39624: Kääriäinen, Lehtinen, Lipponen, Louekoski,                           miljoonaa. Liekö niin, että hallituspuolueiden
39625: Luhtanen, Markkula, Mölsä, Nordman,                                  edustajat haluavat omaatuntoaan hälventää ja
39626: Perho-Santala, Pietikäinen S., Pykäläinen, Rehn                      hälistä täällä keskustelun aikana. Heillä on kyllä
39627: 0., Rimmi, Rusanen, Rönnholm, Saapunki,                              omantunnon vaivaa olemassa ja tosi runsaasti ja
39628: Saastamoinen, Savela, Seppänen, Suhonen, Ta-                         paljon, sillä he leikkaavat korkeakoulujen voima-
39629:                                         Korkeakoulujen määrärahat                                   4099
39630: 
39631: varoja äsken mainitsemallani tavalla, siis tälle       93 keskimäärin 40-50 prosenttiaja nyt siis leik-
39632: vuodelle 320 miljoonaa, ensi vuodelle 408 miljoo-      kauksia edelleen jatketaan.
39633: naaja vuodelle 95 ilmeisesti 500 miljoonaa. Eivät-        Toisena kohtana on syytä mainita, että uudet
39634: pä näytä kovin paljon hallituspuolueiden edusta-       laitehankinnat koko korkeakoululaitoksessa on
39635: jia liikuttavan moiset leikkaukset.                    pantu täysin jäihin. Suurimmat hankkeet ovat
39636:     Mutta totuus on se, että meillä Suomessa ei ole    olleet jäissä jo kaksi vuotta. Näin totesi mm.
39637: varaa laskea sivistystasoamme, vaikka ei se niin       rehtorien neuvoston puheenjohtaja, rehtori
39638: kovin korkea taida tämän päivän osaltakaan,            Lindqvist.
39639: kun tilannetta arvioi, olla. Mutta säästäminen            Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan tie-
39640: yksilön tai koko kansakunnan inhimillisessä pää-       dossa ovat hyvin tarkkaan kaikki ne seuraukset,
39641: omassa merkitsee laajasti ottaen kansantaloudel-       jotka korkeakoulujen määrärahaleikkauksilla
39642: lista tuhlausta. Valtion ensi vuoden budjettiehdo-     on, mitkä ne ovat koko Suomen tulevaisuudelle.
39643: tuksen sivistysmäärärahojen leikkaukset sekä li-       Sivistysvaliokunta on kuullut asiantuntijoita ja
39644: säksi odotettavissa olevat vähennykset vuonna          pyytänyt kirjallisia lausuntoja kaikilta korkea-
39645: 95 tekevät Suomesta kolmannen luokan sivistys-         kouluilta.
39646: valtion.                                                  Haluan seuraavassa tallentaa historiankirjoi-
39647:     Hallituksen käytännön toimintalinjalla, jota       tustakin varten eräiden korkeakoulujen mielipi-
39648: nyt käsittelyssä oleva laki edustaa, vuosisatamme      teitä tästä asiasta. Tosin korkeakoulujen mielipi-
39649: päättyy suomalaisen sivistyksen syvään kriisiin.       teet ovat varsin yhteneväisiä. Ne ovat samaa
39650: Kansakunta kuitenkin tarvitsee sivistyksensä,          mieltä asiasta. Ne ovat sitä mieltä, että tämän
39651: osaamisensa, tutkimuksensa ja opetuksensa. On-         kaltaisia leikkauksia ei missään tapauksessa saa
39652: han niiden tason ylläpitäminen se rakenne, jonka       tehdä. Haluan tallentaa nämä tiedot ja lausunto-
39653: varassa lopulta lamasta noustaan.                      jen osat sen tähden, että vuosien kuluttua kellään
39654:     Porvarihallitus ja hallituspuolueet ovat pettä-    ei olisi syytä todeta, että niin, kun emme tienneet
39655: mässä korkeakouluväen. Hallitus julisti ohjel-         minkälaiset seuraukset ovat. Jokainen toivon
39656: massaan, että opetusta ja tutkimusta on lamasta        mukaan tässä salissa tietää seuraukset, ja ainakin
39657: huolimatta erityisesti tuettava. Näin muuten te-       sivistysvaliokunnanjäsenet tuntevat oikein hyvin
39658: kee hallitus Ruotsissa. Leikkaamisen sijasta se on     nämä seuraukset.
39659: lisännyt mm. korkeakoulujen määrärahoja ja toi-           Seuraavana sitaatit. Korkeakouluneuvoston
39660: mintaedellytyksiä. Siis hallitus on laman aikana       pääsihteeri Matti Hosia toteaa seuraavaa: "Hen-
39661: lisännyt korkeakoulujen määrärahoja. Aiheelli-         kilöstösäästöt kohdistuvat helpoiten määräai-
39662:  sesti yliopistoväki mm. Turussa kysyykin, min-        kaiseen henkilökuntaan, assistentteihin. Tämä
39663: kälainen hallitus on se, joka laman aikana repii       heikentää edelleen tutkimuksen ja tutkijankoulu-
39664:  siivet maan henkiseltä tulevaisuudelta.               tuksen edellytyksiä. Jos ensi vuodelle edellytetyt
39665:     Korkeakoululaitoksen kehittämisestä anne-          henkilömenosäästöt toteutetaan lomautuksin,
39666:  tun lain tarkoituksena oli turvata korkeakoulu-       merkitsisi se noin 6-8 viikon pakkolomia koko
39667:  laitoksen kehitys erityisesti tutkimuksen ja tutki-   henkilöstölle. Korkeakoulujen menojen jo tehdyt
39668: jankoulutuksen kannalta taloudellisista suhdan-        ja esitetyt leikkaukset ovat sitä suuruusluokkaa,
39669:  teista riippumatta. Tieteellinen tutkimus on luon-    että se jättää pysyvät jäljet maamme korkeakou-
39670:  teeltaan pitkäjänteistä ja hankkeet kestävät pää-     luopetuksen ja tutkimuksen tasoon. Tämän takia
39671:  sääntöisesti useita vuosia. Lain 3 §:ssä säädetään,   korkeakoulujen toiminnan ja koko maammekin
39672: että korkeakoulujen määrärahoja yhteensä koro-         kehittymisen kannalta olisi ensiarvoisen tärkeä-
39673:  tetaan vuosittain vähintään kustannustason nou-       tä, että korkeakoulujen kehittämislakia ei muu-
39674:  sua vastaavasti. Tämä lain keskeinen säännös          tettaisi. Se merkitsisi 500-1 000 miljoonan mar-
39675:  kumottiin jo kuluvan vuoden osalta valtion vuo-       kan lisäyksiä budjettiin riippuen siitä, tulkitaan-
39676:  den 1993 talousarvion valmistelun yhteydessä ja       ko vertailuvuodeksi 93 tai 92."
39677:  nyt kumoamista siis jatketaan. Jo tehdyt leik-           Turun yliopiston rehtori Keijo Paunio toteaa
39678:  kaukset sekä tulevat leikkaukset vaikeuttavat         seuraavaa: "Turun yliopiston määrärahat halli-
39679:  sekä opetusta että tieteenteon perusteita hyvin       tuksen talousarvioesityksessä vuodelle 94 ovat
39680:  vakavasti.                                            noin 13 prosenttia pienemmät kuin vuoden 93
39681:     Lakiesityksen vaikutuksista voidaan mainita        määrärahat ja rahassa 4 7 miljoonaa markkaa, ja
39682:  mm. se, että kirjastolaitosta ei voida ylläpitää      jo kuluvan vuoden määräraha aleni noin 9 pro-
39683:  siinä määrin kuin tarve olisi. Korkeakoulukirjas-     senttia vuodesta 92, siis yhteensä runsaasti yli 20
39684:  tojen hankintavarat supistuivat jo vuosina 92-        prosentin alennukset. Talousarvioihin on sisälty-
39685: 4100                                   140. Keskiviikkona 17.11.1993
39686: 
39687: 
39688: nyt lisäksi sellaisia uusia velvoitteita, jotka mer-    koulujen toimintaedellytyksiin. Opiskelijamää-
39689: kitsevät tosiasiallisesti määrärahojen vieläkin         rien kasvaessa ei edes nykyisen tasoisen opetuk-
39690: suurempaa laskua. Kun hallituksen perusteluissa         sen ja tutkimuksen ylläpitäminen ole mahdollis-
39691: mainitaan esityksen vaikutuksista mm., että esi-        ta, niiden kehittämisestä puhumattakaan."
39692: tyksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia, niin       Edelleen he toteavat: "Valtion ylimmän johdon
39693: jää mainitsematta se, että korkeakoululaitokselta       tasolla tulee ymmärtää opetuksen ja tutkimuk-
39694: edellytettävä tutkimuspanos on mahdotonta to-           sen merkitys kansakuntamme kehitykselle. Edes
39695: teuttaa ratkaisevasti supistetuilla voimavaroilla.      nykyisen kaltaisessa lamassa emme saa heiken-
39696: Korkeakoulut eivät yliopiston käsityksen mu-            tää tulevien sukupolviemme edellytyksiä selviy-
39697: kaan myöskään kykene vastaamaan niille asete-           tyä kansainvälisessä ja alinomaa muuttuvassa
39698: tuista peruskoulutuksen ja jatkokoulutuksen laa-        maailmassa."
39699: dullisista ja määrällisistä tavoitteista, kun ne ovat       Hallituksen esityksen perusteluissa väitetään,
39700: pakotetut laajasti lomauttamaan henkilös-               ettei säästöillä ole organisatorisia vaikutuksia.
39701: töään."                                                 Keskushallinnossa ei ehkä aiheudu muutoksia,
39702:     Edelleen rehtori Paunio toteaa: "Valtioneu-         mutta korkeakouluissa tapahtuu tutkimuksen ja
39703: vosto hyväksyi 18.6.93 koulutuksen ja korkea-           opetuksen tuloksellisuuden kannalta pahimpia
39704: kouluissa harjoitettavan tutkimuksen kehittä-           mahdollisia organisatorisia muutoksia. Nopeasti
39705: missuunnitelman, jossa tieteellinen tutkimus ja         tehtävät määrärahojen supistukset pakottavat
39706: siihen perustuva koulutus nähdään välttämättö-          korkeakoulut vähentämään henkilökuntaa sieltä,
39707: mänä osana Suomen kehitysstrategiaa. Kun nyt            mistä se nopeimmin voidaan tehdä. Tällöin mää-
39708: korkeakoululaitokseen ollaan kohdistamassa              räaikaisia virkoja ja muita työsuhteita jätetään
39709: suurempia määrärahavähennyksiä kuin valtion             täyttämättä sitä mukaa kuin niitä vapautuu.
39710: rahoittaman toiminnan moneen muuhun osaan,              Nämä supistukset kohdistuvat lähes yksipuolises-
39711: ei tätä kehittämissuunnitelman lausetta voida ot-       ti juuri nuorempaan tutkija- ja opettajakuntaan,
39712: taa vakavasti. Edellä esitettyyn viitaten yliopisto     siis nuorempaan tutkija- ja opettajakuntaan. Täl-
39713: katsoo, että lakia korkeakoululaitoksen kehittä-        lä on erittäin suuri heikentävä vaikutus korkea-
39714: misestä ei tule ehdotetuna tavalla muuttaa, ja että     koululaitoksen tulokseen ja tulevaisuuteen.
39715: korkeakoululaitoksen asema talousarvion val-                Tässä vain muutamia lausunnon antajien si-
39716: mistelussa tulee arvioida uudelleen."                   taatteja seurauksista. Niitä olisi runsaasti, paljon
39717:     Edelleen Joensuun yliopiston rehtori Paavo          enemmän, mutta ne ovat kaikki saman suuntaisia
39718: Pelkonen toteaa: "Mikäli korkeakoulujen kehit-          ja saman sisältöisiä. Tämän vuoksi Vasemmisto-
39719: tämislakia ei voida pitää voimassa vuonna 95 ja         liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä nyt käsillä
39720: mikäli leikkaukset edelleen jatkuvat, joudutaan         olevaa esitystä ja tulee olemaan mukana siinä
39721: yliopistossa vielä vaikeampien ratkaisujen eteen,       opposition rintamassa, joka sen ehdottaa hylät-
39722: laitosten ja koulutusohjelmien sulkemiseen."            täväksi. Sivistysvaliokunnan oppositioryhmät
39723:     Sibelius-Akatemia toteaa seuraavaa: "Esitys         ovat olleet täysin yksimielisiä hylkäysesityksestä.
39724: merkitsee korkeakoululaitoksen kehityksen py-               Ajattelin vielä puuttua lyhyesti korkeakoulu-
39725: sähdyttämistä ja kääntämistä taaksepäin. Lain-          jen rakenteellisen kehittämisen työhön. Siitäkin
39726: muutos mahdollistaa ensi vuonna toiminnan               olisi mielestäni hyvin painavaa sanottavaa. Mut-
39727: alasajon, joka toteutetaan ennen kokemattoman           ta koska aikani näyttää olevan täysi, palaan sii-
39728: suurin korkeakoululaitoksen toimintaan kohdis-          hen uudestaan.
39729: tuvin leikkauksin. Laman torjuminen henkiseen
39730: kulttuurin kohdistuvin säästöin on nurinkurista
39731: politiikkaa, jonka seurauksena tulee väistämättä          Edustajat Rimmi, Seppänen ja Pykäläinen
39732: olemaan lamaa syventäviä vaikutuksia." Edel-            merkitään läsnä oleviksi.
39733: leen Sibelius-Akatemia toteaa, että "nyt toteutet-
39734: tavat leikkaukset vaarantavat korkeakoulun ke-
39735: hittämisen yhtenä suomalaisen kulttuurielämän             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
39736: lippulaivoista".                                        mies! Nyt käsittelyssä olevan lain ensimmäisessä
39737:     Lopuksi siteeraan vielä Lappeenrannan tek-          käsittelyssä ed. Tykkyläinen käytti laajahkon ja
39738: nillisen korkeakoulun assistenttien ja tutkijain        ansiokkaan sosialidemokraattisen puheenvuo-
39739: yhdistyksen Latkan lausuntoa. He toteavat seu-          ron, ja samaa voi sanoa äsken käytetystä ed. Heli
39740: raavaa: "Näin suuri määrärahojen leikkaus ei            Astalankin puheenvuorosta, johon on helppo
39741: voi olla vaikuttamatta ratkaisevasti korkea-            yhtyä.
39742:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                      4101
39743: 
39744:     Haluan lain käsittelyyn ottaa myös vähän laa-       maatiota ja vakavaa kannanottoa. Siinä lähetys-
39745: jemman näkökulman, joka tuli mieleeni, kun luin         tössä oli mukana väkeä Professoriliitosta assis-
39746: eilen Helsingin yliopiston lehdestä pääkirjoitus-       tenttiedustukseen, yliopistojen ja korkeakoulu-
39747: ta, jonka oli kirjoittanut rehtori Risto Ihamuoti-      jen vahtimestareiden, toimistotyöntekijöiden ja
39748: la. Hän tuossa pääkirjoituksessaan arvioi edus-         siivoojien edustus, siis koko tiedeyhteisön henki-
39749: kunnassa 2-3 viikkoa sitten käsittelyssä ollutta        lökunta edustettuna. Heidän meille jättämässään
39750: tulevaisuusselontekoa. Hän kaivaa pääkirjoituk-         kannanotossa minusta todetaan oikein, että kor-
39751: sessaan esille sen, miten hallitus tulevaisuusselon-    keakoulujen toimintaedellytysten rapautumisen
39752: teossa korostaa tutkimuksen, koulutuksen ja             rinnalle ei voi ajatella mitään muuta säästö tointa,
39753: osaamisen merkitystä. Sehän on tulevaisuusse-           joka yhtä selkeästi vie Suomea kehitysmaiden
39754: lonteossa, niin kuin aivan oikein onkin, kantava        joukkoon.
39755: punainen lanka. Samoin selonteossa korostuu                Nyt on kerta kaikkiaan vakavasti vedottava
39756: humanistis-yhteiskuntatieteellisen yleissivistyk-       kansanedustajiin, että muistaisimme ne voimava-
39757: sen merkitys, joka nähdään ajasta riippumatto-          rat, joiden varassa Suomen tulevaisuus on. Ne
39758: mana.                                                   ovat aivot, pääoma, sivistys ja koulutus. Sen li-
39759:      Lainaan rehtori Risto Ihamuotilaa: "Mainit-        säksi meillä on vihreä kulta, metsä, ja siihen liitty-
39760:  tujen toteamusten ja tavoitteiden olisi voinut         vä tuotantotoiminta.
39761: luulla johtavan selkeään kannanottoon siitä,               Hallitus on suunnannut kohtuuttomia säästö-
39762:  mitä pitäisi tehdä eli että tutkimuksen ja koulu-      toimia yleisemminkin koulutukseen ja sivistyk-
39763:  tuksen voimavaroja on vahvistettava." Rehtori          seen ja nyt tämän lain kohdalla korkeakoulujen
39764:  Ihamuotila näkee mielestäni aivan oikein sen,          kehittämisen heikentämiseen ja tähän syöksy-
39765:  että nyt käsittelyssä olevan korkeakoulubudjetin       kierteeseen. Tämä laki on kerta kaikkiaan kyettä-
39766:  osalta on parannettava tulevaisuuden tutkimus-         vä eduskuntakäsittelyssä äänestämään nurin.
39767: ja koulutusedellytyksiä ja hallituksen suunnitte-
39768:  lemista leikkauksista on luovuttava.                       Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Juuri
39769:      Myös sivistysvaliokunnassa, kun asiantunti-        äsken palasimme työn ääreen valtiosalista, jossa
39770: joita kuuntelimme, kävi selville eräs hyvin olen-       olimme kuulemassa ja myös itse osallistumassa
39771:  nainen näkökohta. Se on se, että varmasti säästö-      lasten joululaulutempaukseen. Kuunnellessani
39772:  talkoista yhteiskunnassamme eivät korkeakou-           lapsia ja laulujen sanomaa tulin miettineeksi sitä
39773:  lutkaan voi aivan kokonaan välttyä. Mutta se,          arkea, johon olemme palaamassa, kun tulemme
39774:  että leikkaukset tapahtuvat näin suurina ja näin       täysistuntoon. Minusta tämä arki on täynnä sa-
39775:  lyhyellä ajalla, on kestämätöntä ja väärää tutki-      nojen ja tekojen ristiriitaa, ja se näkyy ennen
39776:  mus- ja korkeakoulupolitiikkaa. Se on aivan an-        kaikkea hyvin räikeästijuuri tässä paikassa, jossa
39777:  teeksiantamatonta.                                     me nyt olemme.
39778:      Kaikki asiantuntijat ovat sitä mieltä, että ra-        Haluan esittää kysymyksen ennen kaikkea
39779:  kenteellisia uudistuksia ja säästöjä pitää korkea-     teille, poissa olevat hallituspuolueiden kansan-
39780:  koulu- ja tiedelaitoksen piiristä hakea5-1 0 vuo-      edustajat, olemmeko tiedostaneet, miten vaka-
39781:  den tähtäimellä eli pidemmän aikavälin koko-           vien kysymysten äärellä me olemme. Mitä me
39782:  naisohjelman puitteissa, jonka yhteydessä sitten       olemme tekemässä suomalaiselle sivistystahdol-
39783:  ehkä voitaisiin yliopistojen budjetteja jollakin ta-   le? Ajelehdimmeko ajopuun lailla päämäärää
39784:  valla sopeuttaa matalammalle tasolle tietynlais-       vailla? Vaikenemmeko vaikeista ja virheellisistä
39785:  ten rationalisointitoimenpiteitten myötä. Mutta        päätöksistä eduskunnan täysistunnossa pelätes-
39786:   tällaisista kokonaisluokaltaan miljardiluokkien       sämme julkista keskustelua?
39787:  leikkauksista Suomen kansa ja meidän tulevai-              Valitettavasti sellainen vaikutelma minulle
39788:   suutemme tulevat merkittävästi kärsimään.             syntyi eilen, kun kuuntelin korkeakoululaitoksen
39789:      Korkeakoululaitoksen nopean kurjistamisen          kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
39790:   politiikka heikentää mielestäni väistämättä Suo-      muuttamisesta käytyä keskustelua. Hallituspuo-
39791:   men kilpailukykyä tulevaisuudessa. Uskallan           lueet olivat eilenkin hiljaa, suurin osa jopa fyysi-
39792:   väittää, että jollei hallituksen esitystä lain kol-   sesti poissa täysistunnosta.
39793:   mannessa käsittelyssä saada nurin, näiden virhei-         Hallitus antoi eduskunnalle äskettäin selonte-
39794:   den korjaaminen on huomattavan kallista myö-          on Suomen tulevaisuudesta ja toimintavaihtoeh-
39795:   hemmin ja osin jopa mahdotonta.                       doista. Selonteon sivulla 48 todetaan: "H umanis-
39796:      Olin tänään vastaanottamassa korkeakouluis-        tis-yhteiskuntatieteellisen yleissivistyksen merki-
39797:   sa työskentelevien eri henkilöstöryhmien infor-       tys on ajasta riippumaton. Oleellisen erottaminen
39798: 4102                                   140. Keskiviikkona 17.11.1993
39799: 
39800: 
39801: epäoleellisesta, oikean erottaminen väärästä on         eduskunnassa väliaikaisella lailla. Pienenä hyvi-
39802: entistäkin tärkeämpää, kun taloudellisten voima-        tyksenä korkeakoulut ovat saaneet kipurahoina
39803: varojen väheneminen pakottaa valintoihin." Ky-          ns. Relanderin paketin kautta muutamia kymme-
39804: syn teiltä, hyvät edustajatoverit Olemmeko me           niä miljoonia markkoja. Tämä kuitenkin käytän-
39805: tekemässä oikeaa valintaa Ieikkaamalla koulu-           nössä merkitsee sitä, että lakisääteiseltä kehittä-
39806: tuksesta, kansakuntamme henkivakuutuksesta,             mistyöltä viedään pohja pois.
39807: näin sattumanvaraisesti vuosi kerrallaan?                  Kuten hallituksen esityksen perusteluissa to-
39808:    Tässä samaisessa selonteossa todetaan edel-          detaan, vuodesta 1987 vuoteen 1991 korkeakou-
39809: leen: "Seuraavien vuosikymmenien aikana Suo-            lulaitoksen määrärahojen yhteismäärä kasvoi
39810: men yliopistot ja korkeakoulut erikoistuvat -           vuosittain reaalikasvun ollessa keskimäärin noin
39811: myös Euroopan mittakaavassa - ja kehittävät             10 prosenttia vuodessa. Kun näyttää siltä, että
39812: laajat synergiaan pyrkivät yhteistyösuhteet mui-        näitä huonoja vaihtoehtoja on vain eduskunnal-
39813: hin yliopistoihin ja tutkimuslaitoksiin sekä ym-        lekin ja sen valiokunnille esitettävissä, voisi aina-
39814: päröivään yhteiskuntaan. Opiskelu on tehok-             kin edellyttää sitä, että kun huonoista vaihtoeh-
39815: kaampaa ja tuloksekkaampaa: mm. tutkijanura             doista joudutaan valitsemaan, olisi valittava se
39816: voidaan aloittaa tämän tuloksena nykyistä huo-          vaihtoehto, jolla vaurioitetaan korkeakoulujär-
39817: mattavasti nuorempana." Tuo kaikkihan on ta-            jestelmää vähiten. Nämä päätökset vuosi kerral-
39818: vattoman hyvin sanottu, sanoisinko laittamatto-         laan ovat vihanviimeisiä ja merkitsevät käytän-
39819: masti. Täytyy sanoa, että näinä ahdingon aikoina        nössä pitkäjänteisen suunnittelun murtamista.
39820: ainakin valmistelua suorittavat virkamiehet ajat-       Säästöt, joita ilmeisesti tulee tehdä, tulee tehdä
39821: televat. Toteutuvatkone ajatukset sitten käytän-        hallitummin ja antaa pidempi sopeutumisaika
39822: nössä meidän poliitikkojen päätöksissä, on aivan        säästöjen kohteille.
39823: eri asia.                                                  Arvoisa puhemies! Maan suurin päivälehti
39824:    Nykyisen hallituksen toimikaudella on kor-           on pääkirjoituksinaan ja kannanotoillaan seu-
39825: keakoulujen määrärahoja leikattu kymmenen               rannut kiitettävästi hallituksen harjoittamaa
39826: pienimmän korkeakoulun ja korkeakouluyksi-              koulutuspolitiikkaa. Eilen olleessa pääkirjoituk-
39827: kön menojen verran.                                     sessa nähtiin ongelmaksi kahden ministerin jär-
39828:    Kansainvälistymisen perusedellytykset, tie-          jestelmä opetusministeriössä. Rohkenen olla
39829: teellisen kirjallisuuden ja julkaisujen hankinnat,      asiasta eri mieltä kuin pääkirjoituksen laatija
39830: ovat käytännössä korkeakouluissa loppuneet.             oli. Kahden ministerin järjestelmä voi olla myös
39831: Sivistysvaliokunnan mietintöön liittyvässä vasta-       voimavara silloin, kun kyseessä on hallinnon-
39832: lauseessa asia kiteytetään seuraavasti: "Korkea-        alan puolustaminen. Ainakin edellisessä halli-
39833: koulujen voimavarojen kasvun supistuminen ja            tuksessa siihen kulttuuriin kuului se, että sei-
39834: sen seurauksena tullut kirjastojen määrärahojen         soimme samalla puolella, kun kyseessä olivat
39835: supistuminen vuonna 1993, markan arvon heik-            neuvottelut valtiovarainministerin kanssa tai
39836: keneminen vuonna 1992 ja tieteellisen kirjallisuu-      puitiin budjettiriihtä. Katson myös, että tuo
39837: den hinnannousu ovat yhdessä aiheuttaneet sen,          hallitus kaikesta arvostelusta huolimatta toteut-
39838: että kirjallisuuden hankintavarat supistuvat            ti myös hallitusohjelmaansa, mitä tulee koulu-
39839: 1992-1993 keskimäärin 40-50 prosenttia ... Ei           tus- ja sivistyspolitiikkaan.
39840: ole epäilystäkään siitä, etteikö lakiehdotus vai-          Arvoisa puhemies! Katson, että tätä väliai-
39841: kuttaisi haitallisesti korkeakoulussa tapahtuvaan       kaista lakia ei tässä sivistysvaliokunnan enem-
39842: opetukseen ja etteikö kurssikirjojen puute hidas-       mistön esittämässä muodossa tulisi hyväksyä,
39843: taisi korkeakouluopintoja." Näin siis sivistysva-       vaan että lain kolmannessa käsittelyssä se tulisi
39844: liokunnan vastalauseessa.                               hylätä. Korostan sitä, että ymmärrän säästöjen
39845:    Tämän lisäksi kysyn, miten tutkijat ja tutki-        tarpeellisuuden, niiden välttämättömyyden, mut-
39846: mus voivat käytännössä seurata kansainvälisyyt-         ta säästötkin on tehtävä sillä tavalla, ettei koko
39847: tä nopeasti kehittyvässä ajassa. Minusta kirjalli-      järjestelmä haavoitu.
39848: suus, lehdet ja tietojen välitys ovat yksi osa tutki-
39849: mustamme ja se perusta, mille tutkimus myös voi
39850: nojata.                                                    Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi.
39851:    Maamme yliopistojen ja korkeakoulujen ke-
39852: hittymisen edellytykset on voitu turvata 1986
39853: annetulla korkeakoulujen kehittämislailla. Nyt            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun meillä nyt
39854: tuota periaatetta murretaan jo toisen kerran            on käsiteltävänä korkeakouluja vaikeasti koette-
39855:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                    4103
39856: 
39857: leva lakiesitys, niin täytyy palauttaa edustajien        arvon. Se on puolet meidän metsäteollisuutemme
39858: mieleen eräitä asioita tulevaisuuden varalle.            viennistä. Jokin aika sitten vielä sanottiin, että
39859:     Ensinnäkin kun valtion budjetista 1/3 on vel-        Suomi ei ole onnistunut kehittämään uusia tuot-
39860: kaa, niin säästöjä on pakko löytää. Huomattava           teita, vaikka kehittämiseen on pantu paljon ra-
39861: säästö tällä hetkellä korkeakoulujen kohdalla on         haa. Ilmeisesti puhuttiin juuri Tekesin ja korkea-
39862: palkkamenojen säästäminen, joka on tarkoitus             koulujen tutkimusvaroista. Tämä minusta sel-
39863: aikaansaada niin, että palkkoja jonkin verran            västi osoittaa, että niin on onnistuttu tekemään.
39864: vähennettäisiin, ei suinkaan irtisanomalla. Tämä         20 miljardia ei ole mikään pieni summa, kun se
39865: varmasti riippuu siitä, minkälaisiin sopimuksiin         vielä muutama vuosi sitten oli huomattavasti alle
39866: työntekijät ja valtio pääsevät tässä asiassa.             10 miljardia.
39867:     Se, mikä näin suurista veloista on ollut seu-            Huipputekniikan tuotteiden vienti on tänä
39868: rauksena, on, että säästöpäätökset on jouduttu           vuonna ohittamassa 15 prosenttia viennistä eli
39869: tekemään kiireellä. Käytännössä se on johtanut           me ohitamme Ruotsin. Tämäkin on suomalaisen
39870: juustohöyläperiaatteeseen eli joka paikasta on           koulutuksen, tutkimuksenja tuotekehityksen tu-
39871: yritetty säästää kohtuullisesti. Nyt ollaan siinä        los. Kun edellinen ja tämä hallitus ovat lisäksi
39872: pisteessä, että on aika ja pakko ruveta mietti-          päättäneet, että Suomi on täysivaltaisesti muka-
39873: mään säästöjen priorisoimista, koska juusto-             na Euroopan tutkimusohjelmissa Cernissä, Eure-
39874: höylämenetelmä ei varmasti enää johda jatkues-           kassa ja Euroopan avaruusjärjestössä, niin me
39875: saan mihinkään järkevään tulokseen. Nyt on ol-           olemme myös kansainvälisesti lisäämässä tutki-
39876: lut aikaa jo miettiäkin sitä, missä kohtaa on to-        muspanostamme, mikä tietenkin myös kotimaas-
39877: della tehtävä jotakin positiivista, lisättävä resurs-    sa merkitsee, että tarvitaan varoja lisää, jotta
39878: seja. Eiväthän valtion säästötoimenpiteet sitä           voitaisiin täysipainoisesti osallistua Euroopan
39879: merkitse, että joka paikasta vähennetään, vaan           yhteiseen tutkimukseen. Meillä on siis selvästi jo
39880: jossakin voidaan myös lisätä, niin kuin on tehty-        panostettu ja erikoisesti tuotekehityspuolelle.
39881: kin, muissakin kuin missä on pakko.                          Kansallisen innovaatiojärjestelmän toimimi-
39882:     Korkeakoululaki oli erittäin positiivinen sii-       nen tietenkin edellyttää, että myös tuon järjes-
39883: hen aikaan, kun muissa maissa jo huomattiin,             telmän alkupuoli pidetään kunnossa. Se merkit-
39884: että on pakko ruveta valtion menoja säästämään.          see sitä, että perustutkimukseen on lisättävä re-
39885: Siellä korkeakoulutkin olivat hieman kaltoin             sursseja. Ei voida ainoastaan lisätä soveltavaan
39886: kohdeltuja. Suomessa laki takasi noin 10 prosen-         tutkimukseen ja tuotekehitykseen varoja, jos ei
39887: tin vuotuisen reaalikasvun. Oikeastaan voi tode-         pidetä huolta siitä, että myös perustutkimus
39888: ta, että 80-luvun lopulla, taisi ulottua 91 :een asti,   vastaavasti kehittyy. Perustutkimuksen puolel-
39889: laki ja sen toteutuminen on taannut sen, että            lahan koulutetaan soveltavan tutkimuksen ja
39890: korkeakouluissa leikkaukset, joita tähän men-            tuotekehityksen tekijät. Heidän koulutuksensa-
39891: nessä on jouduttu tekemään, eivät ole johtaneet          kin edellyttää, että korkeakouluissa on riittä-
39892: katastrofiin. Tilanne olisi tietenkin toinen, jos jo     västi myös perustutkimusta, jossa koulutus var-
39893: 80-luvulla olisi korkeakoulujen tilanne ollut huo-       sinaisesti tapahtuu. Kaikki viittaa siis siihen,
39894: nonemassa. Korkeakoulut tosiaan voivat ihan              että korkeakoulujen osuus on vähitellen saatava
39895: ratkaisevasti lisätä tutkimustoimintaansa. Sen           synkronismiin myös muun tutkimuksen ja ke-
39896: ansiosta me olemme nyt paremmassa tilanteessa            hittämisen kanssa.
39897: kuin muuten olisimme.                                        Ehkä suurin syy siihen, että meillä nämä asiat
39898:     Hallitus ja eduskuntahan ovat lisänneet tutki-       eivät ole hyvässä järjestyksessä, on se, että sekä
39899:  muksen ja tuotekehityksen varoja. Tänä vuonna-          eduskunnassa että hallituksessa, valtioneuvos-
39900:  kin Tekes on saanut huomattavasti enemmän               tossa, näitä asioita käsitellään täysin toisistaan
39901: varoja käyttöönsä kuin aikaisemmin. Ilmeisesti           erillään. Kauppa- ja teollisuusministerin alaan
39902: ensi vuoden budjetissakin taataan, että tuo taso         ja vastaavasti täällä talousvaliokunnan alaan
39903: vähintään säilyy. Mahdollisesti lisämenoarviossa         kuuluvat tuotekehitysasiat ja vastaavat ja taas
39904:  saadaan vielä lisää, jos hyvin käy.                     opetusministerin tehtävänä on huolehtia perus-
39905:     Kun korkeakoulut pystyivät myös 80-luvulla           tutkimuksesta ja koulutuksesta. Nyt ilmeisesti ei
39906:  tutkimustoimintaansa kehittämään, niin tämän            aina havaita, mikä yhteys niillä on. Monissa
39907:  tulokset ovat nyt nähtävissä. Esimerkiksi sähkö-        maissa on nykyään tiede- ja teknologiaministe-
39908: ja elektroniikkateollisuuden vienti on kasvanut          ri, joka pystyy huolehtimaan koko systeemistä
39909:  tänä vuonna jo 60 prosenttia. Tänä vuonna se            ja myös ilmeisesti eduskunnan pitäisi vähitellen
39910:  saavuttaa ilmeisesti noin 20 miljardin markan           se tajuta. Kun aikoinaan esitin, että valtiova-
39911: 4104                                    140. Keskiviikkona 17.11.1993
39912: 
39913: 
39914: rainvaliokunnassa pitäisi olla tiede- ja teknolo-            Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39915: giajaosto, niin valtiovarainvaliokunnan van-             sa puhemies! Ymmärrän kyllä, että ed. Tiurilla oli
39916: hoillinen johto meni niin pitkälle uudistuksessa,        hieman vaikeaa täällä esiintyä, kun hän tietää,
39917: että sivistysjaoston nimeen lisättiin "tiede". Se-       että hallitus leikkaa rajusti tiedemäärärahoja, ja
39918: kin oli tietenkin jo hyvä saavutus. Mutta eikö-          hän yrittää oppositiolle kääntää vastuun. Sanoi-
39919: hän nyt olisi aika vähitellen mennä eteenpäin            sin ainakin sen, että vasemmistoliiton ja sen edel-
39920: myös eduskunnassa ja todeta, että tämä alue,             täjän SKDL:n puolelta on aina ja johdonmukai-
39921: siis kansallinen innovaatiojärjestelmä tutkijoi-         sesti puolustettu tiedepolitiikkaa ja korkeakoulu-
39922: den koulutuksesta ja tutkimuksesta tuotekehi-            jen toimintaedellytyksiä. Meillä on myös ministe-
39923: tykseen, on yhtenäinen järjestelmä, joka täytyy          ritasolta näyttöä siitä, että voi toimia tehokkaas-
39924: myös yhtenäisesti hoitaa.                                ti. Nykyisen jätän yleisen arvostelun varaan. Ki-
39925:     Tällä hetkellä oppositio vastustaa kaikkia           vistön aikana ainakin tässä maassa harjoitettiin
39926: säästötoimia ja hehkuttaa kovasti nyt juuri tässä        todella arvostettuaja pitkälle tähtäävää tiedepo-
39927: yhteydessä korkeakoulujen puolesta. Toivon,              litiikkaa.
39928: että tuo henki säilyy, kun ruvetaan myös opposi-             Mutta mielenkiintoista oli ed. Tiurin puheen-
39929: tion suunnalla priorisoimaan asioita. Oppositio          vuorossa myös se, että hän todella hyväksyy nyt
39930: tällä hetkellä vastustaa kaikkia säästöjä. Se on         palkan alennukset korkeakouluissa. Kun hän
39931: aika helppoa politiikkaa. Joskus varmaan siellä-         Professoriliitossa aikoinaan esiintyi, hän olisi
39932: kin joudutaan vastuuseen ja silloin on mietittävä        varmasti taistellut professoreiden palkkatason
39933: toisenlaista linjaa. Politiikan uskottavuus tieten-      säilyttämisen puolesta. Nyt hän hyväksyy sen,
39934: kin olisi huomattavasti parempi, jos nyt jo ne,          että tiedemaailmassa ajetaan palkkatasoa rajusti
39935: jotka aikovat olla hallituksessa joskus tulevaisuu-      alas. Haluaisin kysyä ed. Tiurilta jossain yhtey-
39936: dessa, myös suhtautuisivat asioihin vastuullisesti.      dessä, miten hän kuvittelee, että me voisimme
39937: Oppositio voisi ainakin muutamia säästökohtia            säilyttää tulevaisuudessa korkeatasoisen henki-
39938: luetella, joita sen mielestä ei pitäisi tehdä, ja vas-   löstön korkeakouluissa ja yliopistoissa, kun val-
39939: taavasti esittää mieluummin samalta alueelta,            tiovallan, hallituksen, suunnalta ei arvosteta sitä
39940: koska meillä on raamibudjetti, niitä, joista ehkä        työtä, mitä siellä suoritetaan. Minusta se on to-
39941: voitaisiin vähän tinkiä lisää. Toistaiseksi niin ei      della ihmeellistä.
39942: ole menetelty.                                               En myöskään aivan täysin ymmärtänyt ed.
39943:     Ymmärrän kuitenkin, että kaikilla kansan-            Tiurin näkemystä, kun hän yleensä täällä puhuu
39944: edustajilla on vähitellen aika suuri ymmärrys            hyvin vahvasti teknologian ja tekniikan puolesta,
39945: korkeakoulujen tärkeyttä kohtaan. Jos tämä pä-           että kun hän puhui priorisoinnista, tarkoittaako
39946: tee, niin silloin varmaan hallituskin vähitellen          hän sitä, että nyt nimenomaan humanististen tie-
39947: ottaa sen huomioon. Olen ainakin itse sitä mieltä.       teiden puolelta pitäisi tehdä vahvasti säästöjä jot-
39948: Toivon, että myös sivistys- ja tiedejaosto, jonka         ta teknologian ja tekniikan opintoihin saadaan
39949: puheenjohtaja olen, tulee lausumaan painavan             lisää määrärahoja.
39950: sanansa, että korkeakoulujen resursseja tästä
39951: lähtien lisätään, tai kun tämä laki on määrätty
39952: nyt voimaan vain ensi vuoden loppuun, että se               Ed. Suhonen merkitään läsnä olevaksi.
39953: todella vähitellen pitää paikkansa, ja vuoden 95
39954: aikana ruvetaan todella korkeakoulujen resurs-
39955: seja järkevällä tavalla lisäämään. Tietenkin toi-            Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39956: voisi, että myös täällä toisen suuren hallituspuo-       voisa puhemies! Kun ed. Tiuri kaipasi toisen joh-
39957: lueen edustajat olisivat samalla linjalla. Jos he        tavan hallituspuolueen tukea korkeakoulujen ke-
39958: ovat sillä linjalla, niin uskon, että hallituskin saa-   hittämiselle, niin haluan täten yhtyä hänen toivo-
39959: daan järjestykseen.                                      mukseensa, että me mahdollisimman pian pääsi-
39960:     Lopuksi vielä, kun kansanedustaja Kasurinen          simme takaisin korkeakoulujen kehittämiseen
39961: mainitsi, että on olemassa joku humanistis-yh-           myös tämän kehittämislain edellyttämällä taval-
39962: teiskunnallinen yleissivistys, niin huomauttaisin        la.
39963: siitä, ettei sellaista yleissivistystä ole olemassa,         Ed. Tiuri totesi aivan oikein, että korkea-
39964: vaan yleissivistykseen kuuluu sekä humanistisia,         koulujen kehittämislaki todella takasi tuon reaa-
39965: yhteiskunnallisia että luonnontieteen ja teknii-         likasvun. Mutta tässä tilanteessa on syytä myös
39966: kan ainesosia. Ei voi olla mitään yleissivistystä,       kysyä, osattiinko kaikki tämä kasvu käyttää oi-
39967: jos puolet siitä puuttuu.                                kein noina vuosina. Nimittäin totuushan on se,
39968:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                    4105
39969: 
39970: että korkeakoulujen hallinto kasvoi aika koh-           toteamuksella, että hallituksen esitystä pidetään
39971: tuuttomasti, sen purkaminen on nyt välttämä-            tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
39972: töntä ja erittäin vaikea tehtävä nykyisessä työttö-        Tietenkin meidän pitäisi, jotta me hoitaisimme
39973: myystilanteessa ja se on nimenomaan vaikea teh-         työmme hyvin, selvittää todellakin se, minkälai-
39974: tävä hyvin nopeasti.                                    sia kielteisiä ja myönteisiä vaikutuksia hallituk-
39975:    Kokonaisuudessaan tämä rakenteellinen uu-            sen lakiesityksillä on. Mutta tätä ei haluta nyt
39976: distaminen, joka ei ole tietysti mikään säästökei-      tehdä, koska vaikutukset juuri näiden leikkausla-
39977: no sinänsä vaan välttämätön tehtävä joka ta-            kien osalta ovat pelkästään kielteisiä. Väitän, että
39978: pauksessa korkeakoululaitoksessa, vaatii paitsi         hallituksessa jo tällä hetkellä suunnitellaan koko
39979: kokonaisvaltaista suunnittelua myös aikaa. Se ei        korkeakoulujen kehittämislainsäädännön aja-
39980: toimi niin nopeasti kuin tässä valtiontalouden          mista alas. Siksi tätä yksivuotista lakia, voimassa
39981: tilanteessa jouduttaisiin toimimaan.                    ollutta lakia jatketaan taas yksivuotisella lailla.
39982:     Olen ihan samaa mieltä ed. Tiurin kanssa siitä,     Tarkoituksena on synnyttää tilanne, jossa koko
39983: että juustohöylämenetelmä ei todellakaan tällai-        lainsäädäntö ajetaan alas.
39984: selle alueelle sovi eikä vastaa niitä tavoitteita,
39985: mitä meillä on.                                             Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
39986:     Korkeakoulujen itsensä on nyt yritettävä tässä      Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa ed.
39987: tilanteessa löytää säästöt niin, että kaikki vahin-     Tiurilie toteaisin, että hän puuttui henkilöstöasi-
39988: got voitaisiin minimoida, koska ilman vahinkoja         oihin. Tänä aamuna otimme vastaan valtuuskun-
39989: me emme pääse tässä eteenpäin. Yhteistyön ke-           nan, joka totesi, että näiden korkeakoululaitok-
39990: hittämisessä on vielä paljon mahdollisuuksia.           sen määrärahojen säästöjen johdosta joudutaan
39991: Minä erityisesti kehottaisin siihen siellä, missä on    pakkolomiin, jopa osittain sulkemaan myöskin
39992: samalla paikkakunnalla eri korkeakouluja, kos-          yliopistoja ja korkeakouluja. Mikä on kaikkein
39993: ka sieltä pystytään saamaan myöskin nopeam-             ikävintä, ei voida ottaa oppilaita vastaan oikealla
39994: malla aikavälillä säästöjä.                             ajalla, joten minun mielestäni me olemme vaka-
39995:                                                         vien asioiden kanssa tekemisissä. Toivoisinkin,
39996:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Puhe-         että hallituspuolueet vihdoin viimein huomaisi-
39997: mies! On mielenkiintoista, että täällä salissa nyt      vat, mitä he ovat tekemässä. He ovat tosiaankin
39998: oikealta ja keskustasta puolustetaan korkea-            romuttamassa korkeakoulujen kehittämistä ja
39999: koulujen kehittämistä. Mutta kun asia on konk-          sitä koskevaa lainsäädäntöä. Tämä ei voi jatkua
40000: reettisessa käsittelyssä esimerkiksi valiokunnas-       näin.
40001: sa, niin valitettavasti kummankaan päähallitus-             Ed. Tiuri myöskin väitti, että oppositio ei kan-
40002: puolueen edustajat eivät avaa suutaan korkea-           na vastuuta korkeakoulujen kehittämisestä. To-
40003: koulujen kehittämislainsäädännön puolustami-            teaisin, että me olemme kantaneet koko ajan vas-
40004: sen puolesta vaan tukevat äänestyksessä niitä           tuuta sekä henkilöstön aseman turvaamisesta,
40005: leikkauksia, jotka kohtuuttomana tavalla hei-           korkeakoulujen ja yliopistojen säilyttämisestä
40006: kentävät korkeakoulujen mahdollisuuksia jatkaa          että myöskin kirjastopalvelujen säilyttämisestä.
40007: mm. tutkimustoimintaansa.                               Tätä samaa eivät valitettavasti hallituspuolueet
40008:    Totean myöskin sen, että sivistysvaliokunta          ole tehneet, ja se voidaan todeta myöskin valio-
40009: valitettavasti ei täytä nykyisellään sitä tehtävää,     kunnan enemmistön mietinnöstä, koska siellä to-
40010: jonka sille eduskunta on antanut. Olisi tietenkin       siaankaan ole haluttu tehdä mitään konkreettisia
40011: luonnollista, että sivistysvaliokunta niin kuin         esityksiä vaan mietintö on viety lyhyen kaavan
40012: muutkin valiokunnat selvittäisivät hallituksen la-      mukaan, ettei jouduttaisi minkäänlaisiin vastui-
40013: kiesitysten mukanaan tuomat vaikutukset mm.             siin.
40014: tässä tapauksessa korkeakoulujen toimintaan.
40015: Sivistysvaliokunta kyllä kuulee paljon asiantun-
40016: tijoita, jotka selvittävät tämän puolen, mutta si-        Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.
40017: vistysvaliokunta kieltäytyy kirjaamasta näiden
40018: asiantuntijoiden johtopäätöksiä omaan mietin-
40019: töönsä. Täytyy sanoa, että tässä suhteessa halli-         Ed. P y k ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
40020: tuspuolueiden edustajien menettely merkitsee            Arvoisa herra puhemies! Haluaisin ed. Tiurilie
40021: sitä, että he kieltäytyvät tekemästä sitä työtä, jota   vastata itse asiassa aika pitkälle samoin sanoin
40022: eduskunnassa pitäisi tehdä. Sen sijaan he kuittaa-      kuin ed. Tykkyläinenkin, että kyllä oppositio
40023: vat kaikki asiantuntijoiden kielteiset kannanotot       kantaa vastuuta. Vihreät ovat koko tämän edus-
40024: 4106                                   140. Keskiviikkona 17.11.1993
40025: 
40026: 
40027: kuntakauden ajan esittäneet vaihtoehtoisia sääs-        purettu, niin eriarvoisuus on lähtenyt huolestutta-
40028: tösuunnitelmia, vaihtoehtoisia budjettiesityksiä,       vassa määrin liikkeelle lasten ja nuorten kohdalla.
40029: nimenomaan perustuen mm. siihen, että koulu-            Pelkään, että me joudumme normittamaan tätä
40030: tukseltaja kasvatukselta ei leikata ja niitä kehite-    aluetta 5-10 vuoden sisällä uudestaan, ellemme
40031: tään edelleen, tuetaan perustutkimusta, tuetaan         taitavasti näe myös kontrollijärjestelmän ja oh-
40032: soveltavaa tutkimusta ja tuotekehitystä. On ai-         jausjärjestelmän merkitystä tässä maassa.
40033: van turha puhua niiden puolesta, jos ei niille taata
40034: myös taloudellisia resursseja.                             Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
40035:     Tällä hetkellä hallituksen linja on se, että nämä   Arvoisa puhemies! Ehkä tähän keskusteluun kor-
40036: asiat sotketaan joko aluepolitiikkaan, puoluepo-        keakoulupolitiikasta ja nimenomaan korkea-
40037: litiikkaan tai oppositio- hallitus-kysymyksiin.         koulujen säästöistä täytyy ottaa kaksi näkökoh-
40038: Sivistysvaliokunnan oppositiolla on ollut kaiken        taa mukaan, jotka haluan tuoda esiin.
40039: aikaa valmiudet ja on edelleenkin valmiudet täy-           Toinen on se, että hyvin merkittävästihän vai-
40040: sin keskustella koulutuksesta, koulutuksen läh-         kuttaa tulevan vuoden korkeakoulujenkin bud-
40041: tökohdista tavoitteellisesti ja järkevästi ilman        jettiin, minkälainen palkkaratkaisu saadaan ai-
40042: muita siihen sotkettavia asioita unohtamatta en-        kaan, koska korkeakoulujen budjeteista suurin
40043: sisijaisesti nuoria ja opiskelijoita. Tämä tuntuu       osa on palkkamenoja. Näin ollen henkilöstörat-
40044: tällä hetkellä olevan täysin unohduksissa halli-        kaisuja, lomautuksia ja muita ratkaisuja voidaan
40045: tuspuolueilta. Ne vetoavat joka ikisessä säästö-        toteuttaa huomattavasti kivuttomammin, jos me
40046: laissa siihen, että asiahan on tietysti tärkeä ja       pääsemme järkevään palkkapoliittiseen ratkai-
40047: hyvä, mutta kun tässä taloudellisessa tilanteessa       suun. (Ed. Laine: Siinäkö teidän lääkkeenne,
40048: ei muuta voi. Minusta se on erittäin heppoinen          pakkolomat?)
40049: perustelu, jos ovat kysymyksessä nuoret, lapset ja         Toinen seikka,joka täytyy ottaa keskustelussa
40050: ihmisten tulevaisuus.                                   huomioon, on se, että opetusministeriössä ja val-
40051:                                                         tioneuvostotasollakin on päätetty aika mittavas-
40052:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         ta suunnittelutyöstä korkeakoulujen rationali-
40053: puhemies! Ed. Tiuri täällä kaipasi tiede- ja tekno-     soimiseksi. Meillä on menossa sektorikohtaisesti
40054: logiajaostoa valtiovarainvaliokuntaan. Minä lii-        selvitystyö siitä, millä tavalla tulevaisuudessa
40055: tän tämän ed. Tiurin esityksen siihen linjakeskus-      minkin alan opetus on parasta järjestää ja millä
40056: telutarpeeseen, joka näyttää eittämättä lähesty-        tavalla korkeakoulujen välistä yhteistyötä on jär-
40057: vän myöskin täällä eduskunnassa, että missä             kevää tulevaisuudessa harjoittaa.
40058: määrin jätetään peruskoulu! ja ammatilliset op-            Opetuksen kehittäminen myös on tässä mieles-
40059: pilaitokset huutolaispojan asemaan. Perustelen          sä hyvin tärkeää. Kun täällä, arvoisa puhemies,
40060: tätä väittämääni sillä, että ymmärtääkseni ope-         ed. Ryynänen muistaakseni totesi, että silloin hy-
40061: tusministeriössä ollaan kouluosastoa uudelleen          vinä vuosina, jolloin korkeakoulut saivat paljon
40062: remontoimassa, ja puhutaan alasajon uhasta.             rahaa, ehkä rahankäyttöön ei kiinnitetty huo-
40063: Lääninhallitusten kouluosastojen rooli heikke-          miota,jo alustavissa selvityksissä on aivan selväs-
40064: nee aluehallinnon vahvistuessa. Kunnat sanee-           ti voitu havaita se, miten ns. tehottomasti tai
40065: raavat veroäyripaineessa hallintoa ja koulutoi-         monta kertaa ajattelemattomastikin voimavaro-
40066: menjohtajanja rehtorin vakansseja vähennetään.          ja on käytetty. Tässä mielessä näen tavattoman
40067: Kuitenkin kansalaisten, lasten ja nuorten perus-        suuren merkityksen olevan sillä, että korkeakou-
40068: oikeus on yhtäläinen korkeatasoinen koulutus            lut nyt itsekin osallistuvat kehittämiseen ja ratio-
40069: riippumatta kotipaikkakunnasta ja varallisuu-           nalisointiin sekä yhteistyön tiivistämiseen.
40070: desta. Tällöin tarvitaan jonkinlaista koordinaa-
40071: tiota ja myöskin rahoituksen turvaajaa. Emme               Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
40072: me pääse tieteeseen ja teknologiaan ilman, ettei-       Herra puhemies! Ed. Renko lähti pois. Olisin
40073: kö peruskoulutus ja ammatillinen koulutus ole           toivottanut hänet tervetulleeksi opposition rivei-
40074: hyvin hoidettu.                                         hin, niin painokkaasti keskustapuolueen kansan-
40075:    Jos tämä kokoomuksen ajama koulutuspoliit-           edustaja arvosteli hallituksen peruskoulu- ja am-
40076: tinen linja voittaa tiedettä ja teknologiaa koros-      mattikoulutuspolitiikkaa.
40077: taen, niin kyllä on tarve nostaa esille kansansivis-       Mutta pyysin vastauspuheenvuoron todetak-
40078: tyksestä ja koulutuspolitiikasta lähtien myöskin        seni ed. Tiurille, että oli tietysti hyvä, että tässä
40079: sivistys- ja koulutusjaoston tarve. Nämä ovat iso-      vaiheessa, kun on puhuttu ensimmäinen käsittely
40080: ja linjakysymyksiä, ja vaikka nyt normitusta on         mukaan lukien kaksi tuntia korkeakoululeik-
40081:                                         Korkeakoulujen määrärahat                                  4107
40082: 
40083: kauksista, ensimmamen porvari avasi suunsa.            ministeri lsohookana-Asunmaan olevan paikalla
40084: Minusta ed. Tiurin puheenvuorossa oli hyvää ja         kuulemassa tätä keskustelua, jota käydään mitä
40085: ansiokasta se, että hän aivan oikein toi esille kan-   tärkeimmästä asiasta. Ministereitähän aikaisem-
40086: sainvälistymispaineet, joihin myös hallituskin on      min tästä asiasta keskusteltaessa ei ole näkynyt.
40087: jonkun verran lisäresursseja osoittanut. Mutta            Huomatkaa jälleen kerran: Ministeri viihtyy
40088: ed. Tiuri kyllä minusta puhui osin myös asian          työpaikallaan noin kaksi minuuttia, vaikka asia
40089: vierestä, kun hän ei ottanut oikeastaan kantaa         koskee nimenomaan sitä sektoria, jossa meillä
40090: tähän pääasiaan ollenkaan, että nyt ollaan leik-       olisi varmasti monia kysymyksiä siitä, mitä tule-
40091: kaamassa lähes miljardi markkaa korkeakouluil-         vaisuudessa korkeakoulujen osalta tulee tapah-
40092: ta toimintaresursseja. Se on minusta ydinkysy-         tumaan. Olisi ollut mielenkiintoista kuulla,
40093: mys. Aivan niin kuin ed. Laakso sanoi, niin kyllä      onko totta se, että säästöt, jotka on kohdistettu
40094: todella harmillista oli se, että sivistysvaliokun-     korkeakoululaitokseen kaikella ankaruudella,
40095: taan tuotiin käsittelyyn mietintöluonnos, jossa        tulevat jatkumaan myös vuonna 1995. Tällä
40096: oli tasan viisi riviä tekstiä kannanottona tähän       hetkellä huhutaan peräti 500 miljoonan markan
40097: merkittävään kysymykseen. Sitä sitten opposi-          uusista leikkauksista, jotka todella vievät
40098: tion edustajat laajensivat ja oikeastaan meidän        maamme korkeakoululaitoksen syvään kata-
40099: näkemyksemme on esitetty laajemmin valiokun-           strofiin, jos näin tapahtuu. Mutta ministeri lso-
40100: nan vastalauseessa, mutta että tässä ikään kuin        hookana-Asunmaa vieraili tässä istunnossa esit-
40101: asia pähkinänkuoressa.                                 tämässä yhden puheenvuoron toivoen, että näin
40102:    Totean myös ed. Tiurilie lopuksi sen, että          tiedotusvälineet havaitsevat hänen käyttäneen
40103: sos.dem.-eduskuntaryhmä on vaihtoehtobudje-            puheenvuoron ja ottaneen kantaa tärkeään
40104: tissaan syyskuussa esittänyt merkittäviä säästöjä      asiaan. Näin moni luulee, että hän on viihtynyt
40105: niin puolustusministeriön, maataloustuloluokan         työpaikallaan enemmänkin kuin tuon kaksi mi-
40106: kuin esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön       nuuttia.
40107: pääluokan osalta koskien ylisuuria eläkkeitä,
40108: noin esimerkinomaisesti. Kyllä näitä säästöjä esi-        Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
40109: tetty on.                                              Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen siitä,
40110:                                                        että ed. Tiurilla on sen verran siviilirohkeutta,
40111:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-      että hän osallistui keskusteluun. Itse olen koke-
40112: voisa puhemies! Ed. Tiurilla on varmaan hyvin          nut tavattoman ikävänä sen, että täällä talossa,
40113: paha olla, kun hän varmaan vilpittömästi ajaa          ovat päätökset ikäviä tai hyviä, ei niistä enää
40114: lisäresursseja ja varoja korkeakouluille ja tutki-     pyritäkään keskustelemaan.
40115: mukseen, mutta hallitus, jota hän tukee, ei tee            Ed. Tiuri myös puheenvuorossaan suoritti
40116: samalla tavalla, vaan hallitus leikkaa, kuten ed.      erinomaisen analyysin siitä, mitä hyvin hoidettu
40117: Gustafsson mainitsi äsken, miljardin näistä ra-        tiede- ja korkeakoulupolitiikka merkitsee pienel-
40118: hoista. Siitä huolimatta, ja tämä on varsinainen       le kansantaloudelle. Oikeastaan ne vientialat,jot-
40119: vastauspuheenvuoroni aihe, ei pitäisi menettää         ka nyt vetävät, ovat olleet juuri niitä kohteita,
40120: tieteellistä tarkkuuttaan, kuten ed. Tiuri puheen-     joihin 80-luvulla satsattiin, niin kuin ed. Tiuri
40121: vuorossaan teki eli antoi väärän todistuksen op-       puheenvuorossaan myös totesi. Eli näin sitä pi-
40122: position budjettipolitiikasta täällä salissa.          tääkin.
40123:     Kuten ed. Gustafsson mainitsi voin kertoa             Puheenvuorossani esitin, jos ed. Tiuri kuun-
40124: myös vihreiden esitysten puolesta, että sikäli kuin    teli sen, että säästöjä pitää ilmeisesti hyväksyä,
40125: olemme esittäneet uusia menolisäyksiä tai olem-        mutta esitin ainoastaan kritiikkiä siihen, millä
40126: me halunneet poistaa joitakin hallituksen teke-        tavalla ja millä aikavälillä ne suoritetaan. Jos
40127: miä karsintaesityksiä, olemme myös esittäneet,         korkeakoululaitokselle annetaan pidemmällä ai-
40128: mistä tulot näihin saadaan taikka mistä muualta        kavälillä mahdollisuus sopeuttaa toimintaansa,
40129: varoja voitaisiin karsia taikka millä uusilla vero-    katsoa sisäisesti ja myös korkeakoulujen rajojen
40130: muodoilla veroja voitaisiin kerätä. Kun ed. Tiuri      yli, mitä voidaan tehdä uudella tavalla, minä us-
40131: näyttää uskovan, että oppositiolla ei ole yhteen-      kon, että siihen on aivan täysi mahdollisuus ja
40132: ja vähennyslaskutaitoa, niin hän on siinä vääräs-      myös sillä tavalla, että tätä perusjärjestelmää ei
40133: sä.                                                    murreta.
40134:                                                            Ed. Tiuri, pyydän teitä lukemaan hallituksen
40135:   Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra               tulevaisuusselonteosta sivulta 48 sen määritel-
40136: puhemies! Yllätyin jo myönteisesti havaitessani        män, jota lainasin puheenvuorossani.
40137: 4108                                 140. Keskiviikkona 17.11.1993
40138: 
40139: 
40140:     Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun tuli niin    80-luvun lopulla ja 90-luvun alussa ja ne on mo-
40141: paljon vastauspuheenvuoroja, niin ilmeisesti         nissa tilastoissa laskettu hallintohenkilökuntaan
40142: kaksi minuuttia ei aivan tarkkaan riitä niihin       jostakin syystä niin, etteivät nuo tilastot anna
40143: vastaamiseksi.                                       ihan oikeata kuvaa.
40144:     Ensinnäkin kun opposition edustajat esittä-          Ed. Renko vaati, että täytyisi olla koulutusja-
40145: vät, että korkeakouluilta säästetään näin suuria     osto. Ilman muuta varmaan täytyy ollakin. Kou-
40146: summia, miljardi oli ed. Gustafssonin arvio,         lutushanon valtavan laaja alue, johon kannattaa
40147: niin suurin osa siitä säästöstä on kuitenkin         eduskunnassa ilman muuta paneutua kunnolla.
40148: palkkakustannuksen alentamista, joka on ollut        Mutta jos siihen vielä lasketaan tiede ja tutkimus
40149: tarkoitus toteuttaa niin, että palkkoja jonkin       mukaan, niin silloin siitä tulee jo niin laaja, että se
40150: verran alennetaan ja etuuksia vähennetään. (Ed.      ei enää vastaa tarkoitustaan, niin että näitä jaos-
40151: Laakso: Ja ihmisiä irtisanotaan!) Minusta kun        toja varmaan tarvitaan pari kappaletta tällä
40152: työnantajana ei ole rahaa, niin työntekijät voi-     alueella, millä nyt on vain yksi.
40153: vat tehdä järkevästi, kun he antavat välillä vä-         Sitten budjettiasioista: Kun meillä on esimer-
40154: hän periksi niin, että kaikille jää työpaikka eikä   kiksi opetusministeriön raamit jo määrätty, niin
40155: jouduta ketään irtisanomaan. Eivät työt myös-        silloin minusta sivistysvaliokunnan on vaikea
40156: kään tule tehtyä, kun tänä vuonna ammattiyh-         hyväksyä esityksiä, jotka menevät ohi raamien.
40157: distysliikkeet tai henkilökuntajärjestöt korkea-     Jos meillä joku määräraha halutaan palauttaa
40158: kouluissa ovat aikaansaaneet, että lomautuksia       budjettiin, niin täytyisijostakin toisesta kohdasta
40159: harrastetaan. Ei sillä tavalla tutkimus kehity.      sitä raamibudjettia jotain ottaa pois. Toinen asia
40160: (Ed. 0. Ojala: Moniko lähtee ulkomaille?) Mi-        on, että eduskunta ei raameihin oikeastaan pääse
40161: nusta on mahdollisuuksia hyväksyä se, että vä-       nykyjärjestelmässä lainkaan vaikuttamaan. Ne
40162: lillä hieman palkoista tingitään, varsinkin kor-     tulevat ylhäältä annettuina ja valtiovarainvalio-
40163: keakoulujen kohdalla, kun nähdään, että ratio-       kuntakaan ei niihin pysty mitään juuri sano-
40164: nalisointitoimenpiteet ja joidenkin tiedekuntien     maan, koska kaikki asiat käsitellään jo raamien
40165: ja opetusosien lakkauttaminen ihan lähivuosina       sisällä.
40166: tulee tuottamaan taas säästöä korkeakouluille            Minusta tuntuu, että meidän pitäisi vähitellen
40167: niin, että voidaan ajatella palkkojen ja resurs-     ymmärtää täällä eduskunnassa myös se, että jos
40168: sien sillä tavalla uudestaan palautuvan. Täytyisi    halutaan valtion budjettiin eduskunnassa vaikut-
40169: nyt kerta kaikkiaan hyväksyä se, että valtio ei      taa, niin täytyisi Iinjoihin päästä vaikuttamaan,
40170: voi mahdottomasti velkaautua ja meidän täytyy        eli valtiovarainvaliokunnan pitäisi todella miet-
40171: budjetin raameissa pysyä.                            tiä, miten nämä raamit jaetaan eri alueille. Siellä
40172:     Kun ajatellaan, millä alueella korkeakouluis-    pitäisi ensimmäinen tarkastelu suorittaa. Jos me
40173: sa tutkimusresursseja tarvitaan, niin tietenkin      pidämme esimerkiksi koulutusta ja tutkimusta
40174: luonnontieteen, tekniikan ja lääketieteen alue       tärkeänä, niin silloin varmaan niitä raameja pitäi-
40175: on se, joka tuottaa sellaista perustutkimustulos-    si hieman laajentaa ja ottaa joltakin muulta raa-
40176: ta, joka vaikuttaa uuden teollisuuden kehittämi-     milta pois. Nyt ei enää voida eduskunnassa käy-
40177: seen, tuotekehitykseen ja sovelletun tutkimuk-        tännössä raamien yli mennä vaan täytyy pouk-
40178: sen parantumiseen, joten sille alueelle kannattaa    koilla raamin sisällä, mutta sitäkään ei uskalleta
40179: resursseja lisätä. Mutta maailma on niin moni-        tehdä, vaikka sitä nyt voisi sentään yrittää. Edus-
40180: mutkainen, että tarvitaan kaikkea tutkimusta          kunnan työskentelytapoja varmaan olisi syytä
40181: jopa teollisuuden kehittämisessä niin, että en        kyllä vähitellen parantaa nykyaikaiseen systee-
40182: usko, että voisimme laiminlyödä myöskään mi-         miin sopivaksi.
40183: tään muita tutkimusaloja korkeakouluissa tule-           Ed. Kasurinen mainitsi, että säästöjä pitem-
40184: vaisuudessakaan.                                     mällä aikavälillä on mahdollista aikaansaada.
40185:     Kun ed. Ryynänen totesi, että korkeakoulut        Minusta tähän voitaisiin vedota ja sen perus-
40186: ovat hieman huolimattomasti lisävaroja 80-lu-         teella hyväksyä sekin, että välillä voidaan palk-
40187: vulla käyttäneet, niin en kuitenkaan yhtyisi sii-    kojakin vähän pudottaa niin, että selvittäisiin
40188: hen, koska nuo lisävarat ovat olleet kyllä ihan       tästä tilanteesta ilman lomautuksia ja irtisano-
40189: tarpeeseen ja varmaan käytetty järkevästi. Hän       misia.
40190: mainitsi hallinnon kehittymisen yhtenä kohtee-
40191: na, johon on pantu paljon rahaa. Siinä ilmeisesti
40192: on edelleen tilastovirheitä myös. Täydennyskou-         Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.
40193: lutusorganisaatiot esimerkiksi ovat kehittyneet
40194:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                      4109
40195: 
40196:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.              Ed. Tiurin lempiajatushan on priorisointi, ja
40197: Tiuri peräänkuulutti sitä, että voisimme pitkäjän-       hän edellyttää eduskunnaltakin tätä kuuluisaa
40198: teisesti vaikuttaa asioihin ja toimia tältä pohjalta     priorisointia. Tässä meillä olisi nyt priorisoinnin
40199: suunnitelmallisesti ja tavoitteellisesti. Totean tä-     mahdollisuus ja paikka, mutta hallituspuolueet
40200: hän sen, että yhdyn tähän käsitykseen ja olen            näyttävät priorisoivan niin, että korkeakouluilta
40201: useita kertoja esittänyt, että eduskuntaan tulisi        leikataan ja leikataan tosi paljon, tosi tuhoisaa
40202: nimenomaan tuoda korkeakoululaitosta, sekä               vaikutusta tuottaen. Hallituspuolueet ovat olleet
40203: koulutusta että tutkimusta koskeva pitkäjäntei-          sitä mieltä nimittäin, että lakiesitys on tarpeelli-
40204: nen suunnitelma, jossa olisivat määrärahakehi-           nen ja tarkoituksenmukainen, ja piste.
40205: tyssuunnitelma ja ylipäätään ne asiat, jotka kor-           Ed. Tiuri on myös edellyttänyt, että pitäisi
40206: keakoululaitoksen kehittämisessä ovat keskeisiä,         vastaavia säästöjä esittää jostain muualta. Mi-
40207: esimerkiksi suurimmat leikkaukset, suurimmat             näkin olen tänään yrittänyt hänelle esittää vas-
40208: panostukset jne. niin, että tietäisimme, mihin           taavaa, mutta se ei vain näytä tulevan hyväksy-
40209: suuntaan olemme menossa. Tässä asiakirjassa              tyksi. Olen nimittäin todennut hänelle, että os-
40210: voisimme vaikuttaa myös tuleviin kokonaisval-            tettaisiin vaikka esimerkiksi pari Hornetia vä-
40211: taisiin pitkäjänteisiin määrärahakehityssuunni-          hemmän, niin me voisimme kaikki olla hylkää-
40212: telmiin.                                                 mässä tämän 408 miljoonan markan leikkauk-
40213:    Nyt on niin, että meille tuodaan pala palalta         sen korkeakouluilta. Eikä siihen itse asiassa tar-
40214: erilaisia lakiesityksiä, lain muutoksia. On täysin       vittaisi edes kahta kokonaista Hornetia vaan oi-
40215: selvää, että eduskunta ei tässä tilanteessa pysty        keastaan puolitoista riittäisi. Siinä sitä olisi käy-
40216: päättämään kokonaisuudesta. Esimerkiksi val-             tännön ehdotusta ed. Tiurillekin. (Ed. Tiuri:
40217: tioneuvoston kehittämissuunnitelman kaltainen            Hornetin puolikkaalla emme tee mitään!) -
40218: asiakirja voisi olla se asiakirja, jonka pitäisi tulla   Voidaan ottaa kaksi, niin jää rahaa vähän jem-
40219: myös eduskuntaan.                                        maankin.
40220: 
40221:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Esillä on kor-
40222: Tiurille kommenttina palkanalennuksista, että            keakoulujen kehittämislaki ja ministeri Isohoo-
40223: olisi tietysti hyvä miettiä, mitä ne todellisuudessa     kana-Asunmaa ja äsken ed. Tiuri antoivat ym-
40224: ovat. Niissähän työntekijät tavallaan osallistuvat       märtää, että olennainen kysymys lain suhteen
40225: työpaikkansa ylläpitoon, kun sopimusten mukai-           on, kuinka paljon palkkoja leikataan ja sääste-
40226: sen palkan osasta luopuvat. Sehän merkitsee sitä,        tään.
40227: että he ovat ylläpitäjiä korkeakouluissa eräältä             Ed. Tiuri, te olette vuodesta 1988 vuoteen
40228: tietyltä osalta, joka ei niin kovin vähäinen viime       1991, vielä sen jälkeenkin, mutta puhun nyt
40229: aikoina ole ollut.                                       näistä kolmesta vuodesta, noudattaneet tässä
40230:     Toinen asia, jota haluan kommentoida posi-           maassa sellaista vero- ja tulopolitiikkaa, että
40231: tiivisesti oli se, kun ed. Tiuri äsken totesi, että      200 suurituloisimman käteenjäävä tulo kasvoi
40232: korkeakoulut 80-luvulla käyttivät lisävaralli-           200 000 markalla. Se oli vuonna 1988 noin
40233: suuksia järkevästi ja oikein. Se varmasti pitää          300 000 markkaa, mutta vuonna 1991 se oli
40234: paikkansa. Kun katsotaan tuloksellisuusindi-             500 000 markkaa.
40235: kaattoreita viime vuosikymmeneltä ja verrataan               Ed. Tiuri, te olette ollut juuri tällaisen suun-
40236: niitä edellisen vuosikymmenen vastaaviin, niin           tauksen kannattaja, tukija ja kehittäjä. Miten
40237: kyllä siinä harvinaisen selvästi näkyy se, että          teillä on otsaa sanoa, että kun korkeakouluja
40238: suhteellisesti ottaen tuloksellisuus on jopa pa-         pitää kehittää, niin ensimmäinen ja avainkysy-
40239: rantunut enemmän kuin käytettävissä oleva va-            mys on palkkojen alentaminen, palkoista säästä-
40240: rallisuus on noussut.                                    minen?
40241: 
40242:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Hallituksen          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40243: lakiesityksen puolustaminen näyttää jäävän ed.
40244: Ryynäsen ohella ed. Tiurin harteille, ja kiitos             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40245: hänelle siitä, että hän on todella osallistunut kes-     keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös,johtolau-
40246: kusteluun. Lopputulos ei kyllä ole vakuuttava            se ja nimike.
40247: sen tähden, että hän tulee äänestämään kolman-
40248: nessa käsittelyssä ilmeisesti lain hyväksymisen eli        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40249: leikkausten hyväksymisen puolesta.                       päättyneeksi.
40250: 4110                                   140. Keskiviikkona 17.11.1993
40251: 
40252: 2) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuutus-      la: Eikö se ole kansalaisten tasavertaisuutta?)-
40253: laitoksilta vuodelta 1994 perittävästä maksusta        Näin tämä historia, ed. Sirkka-Liisa Anttila,
40254:                                                        menee, ja tämän varmasti sosiaali- ja terveysva-
40255: Toinen käsittely                                       liokunnan varapuheenjohtaja Taina voi vahvis-
40256: Hallituksen esitys n:o 252                             taa, koska tiedän, että mm. ed. Taina viimeiseen
40257: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35        saakka pyrki välttämään tämän maksun käyt-
40258:                                                        töönottoa. Mutta kun hallitusryhmien kesken
40259:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    painostus jatkui riittävän pitkään, näinhän siinä
40260: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        sitten kävi.
40261: tintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       Mielenkiintoista tämän maksun säätämisen
40262: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         yhteydessä viime vuonna oli se, että jo silloin
40263: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            tiedettiin, että kun ei ole minkäänlaista seuranta-
40264:                                                        järjestelmää tämän maksun perimisessä, 50 mil-
40265:   Yleiskeskustelua ei synny.                           joonan markan tulo-odotus lepäsi täysin ilmassa.
40266:                                                        Siis alun perin säädettiin laki, jonka toteutumista
40267:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         ei pystytty millään tavalla valvomaan. Niinhän
40268: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.             on nyt käynyt ilmi, että 50 miljoonan markan
40269:                                                        sijaan tuotto jää ehkä 20 miljoonaan markkaan.
40270:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Nyt hallitus tietysti aikoo korjata tämän, jotta
40271: päättyneeksi.                                          saataisiin odotettu tuotto, ja maksun periminen
40272:                                                        jätetään työterveyshuollon palvelujen tuottajan
40273: 3) Ehdotukset laeiksi työterveyshuoltopalvelujen       tehtäväksi.
40274: lisäksi järjestettävien avosairaanhoidon lääkäri-          Arvoisa puhemies! Kuten terveyskeskusmak-
40275: palvelujen väliaikaisesta vuosimaksusta ja sairaus-    sun osalta, myöskään tämän maksun perimisen
40276: vakuutuslain 29 a §:n väliaikaisesta muuttamises-      osalta ei ole mitään järkeviä terveyspoliittisia syi-
40277: ta                                                     tä. Päinvastoin terveyspoliittiset syyt puoltavat
40278:                                                        tämän lakiehdotuksen hylkäämistä, kuten laajas-
40279: Toinen käsittely                                       ti koko oppositiorintama sosiaali- ja terveysva-
40280: Hallituksen esitys n:o 265                             liokunnassa esittääkin. Nimittäin nyt esimerkiksi
40281: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36        työssä käyvä, sellainen, jolla työtä vielä on ja jolle
40282:                                                        työnantaja on järjestänyt lakisääteisten työterve-
40283:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    yspalvelujen lisäksi myös jonkinasteista avosai-
40284: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        raanhoitoa, voi joutua siihen tilanteeseen, että
40285: tintö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   hän maksaa vuodessa vaikkapa yhdestä käynnis-
40286: lu, senjälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-      tä lääkärillä työterveyshuollossa 100 markkaa,
40287: kohtaiseen käsittelyyn.                                sen lisäksi häneltä peritään vielä kenties terveys-
40288:                                                        keskusmaksu, jos hän joutuu terveyskeskuspal-
40289:    Yleiskeskustelu:                                    veluihin turvautumaan, ja tietysti niitä lukuisia
40290:                                                        muita maksuja, joita tässä yhteiskunnassa sairas-
40291:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä          tumisen yhteydessä peritään. Eli pelkään juuri,
40292: esityksessä esitetään, että myös ensi vuonna työ-      että tämä johtaa siihen, että hyvin moni sen si-
40293: terveyshuoltopalvelujen lisäksi järjestettävästä       jaan, että hakeutuisi ajoissa työnantajanjärjestä-
40294: avosairaanhoidon lääkäripalveluista perittäisiin       mään työterveyshuoltoon, jättääkin hakeutu-
40295: 100 markan suuruinen vuosimaksu.                       matta sinne, jotta välttyisi tältä ylimääräiseltä
40296:    Tämä järjestelmähän tuli käyttöön nimen-            maksulta.
40297: omaan keskustapuolueen vaatimuksesta viime                 Kun tästä ed. Tainan kanssa valiokunnassa
40298: vuonna, kun hallituksessa taas kokoomuksen             keskusteltiin, hän perusteli sitä sillä, että valtaosa
40299: aktiivisuuden johdosta oltiin säätämässä ter-          työterveyshuollon avosairaanhoidosta järjeste-
40300: veyskeskusmaksua käyttöön. Vastaavasti kes-            tään yksityisillä lääkäriasemilla. On tietysti sel-
40301: kustapuolue halusi huolehtia siitä, ettei ole          vää, että ei voi ajatella, että jos on maksanut
40302: mahdollista, että työnantajan järjestämä avosai-       terveyskeskusmaksun, välttyisi tältä maksulta.
40303: raanhoito olisi ilmaista. Jos terveyskeskusmak-        Tämä on aivan totta, varmasti näitä kahtajärjes-
40304: su peritään, niin keskustan piti saada vastaavas-      telmää ei voida sekoittaa, mutta järkevintähän
40305: ti myös tämä maksu käyttöön. (Ed. S-L. Antti-          olisi ollut, että tätä maksua ei enää ensi vuodeksi
40306:                                 Työterveyshuollon lisäpalvelujen vuosimaksu                          4111
40307: 
40308: ollenkaan säädettäisi. Itse asiassa tämä näkyy         kia itselleen näitä palveluja. En ole ed. 0. Ojalan
40309: myös valiokunnan mietinnöstä, koska siihen on          kanssa ollenkaan samaa mieltä siitä, että tämä
40310: kirjattu se, että ei saisi terveysriskejä ehkäisevää   muodostaisi työssä käyville palkansaajille mi-
40311: toimintaa yleensä vaarantaa. Tästä käy myös sel-       tään erityistä kynnystä.
40312: västi ilmi, että pelätään, että näin tämä maksu           Tietysti täytyy toivoa, että tulevaisuudessa täs-
40313: tulee tekemään eli toimimaan itse asiassa ainoas-      tä voidaan luopua, niin kuin tässä ehdotetaan,
40314: taan fiskaalisena elementtinä, jolla yritetään jol-    että tämä on vain vuoden laki. Toivottavasti siitä
40315: lakin tavalla taas paikata valtion kukkaroa, mut-      voidaan luopua siitä syystä, että tämän palvelun
40316: ta hyvin lyhytnäköisellä tavalla. Eli tämänkin         kustantavat työnantajat ja palkansaajat itse sai-
40317: osalta on epäiltävissä, että saatu taloudellinen       rausvakuutuksen kautta toisaalta ja työnantajan
40318: hyöty pitkällä tähtäimellä kääntyykin itseään          kustannuksella toisaalta. Siinä mielessähänjulki-
40319: vastaan ja päinvastoin romuttaa meidän ansio-          sen sektorin sekaantuminen palkansaajien ja
40320: kasta ja kansainvälisesti arvostettua työterveys-      työnantajien väliseen maksuliikenteeseen ei ole
40321: huoltoamme.                                            ollenkaan aiheellista.
40322:    Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä va-             Mutta tämä on pelkästään säästölaki. Tällä
40323: liokunnassa kävi myös aivan selväksi se, että          kuitenkin vähennetään sairausvakuutuksen kus-
40324: juuri työterveyshuollon asiantuntijat pitävät          tannuksia siltä osin, mitä valtio joutuu Kansan-
40325: erittäin valitettavana sitä, jos ihmiset hakeutu-      eläkelaitokselle näitä kuluja maksamaan. Toi-
40326: vat vähemmässä määrin työterveyshuollon sai-           vottavasti ajat paranevat ja voimme tästäkin
40327: raanhoitopalveluihin. Nimenomaan näillä asi-           maksusta tulevaisuudessa luopua.
40328: antuntijoilla on parhaat tiedot ja asiantuntemus
40329: työolosuhteista ja työolosuhteista johtuvista sai-        Ed. M u t t i 1 a i ne n : Arvoisa puhemies!
40330: rauksista. Jos ihmiset nyt jättävät menemättä          Ed. 0. Ojalan ansiokkaasta puheenvuorosta ha-
40331: työnantajan järjestämään työterveyshuoltoon ja         luaisin vielä korostaa joitakin asioita, jotka ovat
40332: menevät mieluummin omaan terveyskeskuk-                tärkeitä.
40333: seensa, jonne kenties ovat jo maksun suoritta-            Nythän taas säädetään työterveysmaksua
40334: neet, se tärkeä tieto, jota tarvittaisiin työolojen    vuodeksi kerrallaan. Viime vuonna olimme tä-
40335: kehittämistä varten, jääkin saamatta, koska tie-       män saman asian edessä. Silloin hallitus vakuutti,
40336: dot, jotka ovat terveyskeskuksessa, eivät työn-        että tämä on tosiaankin vain vuoden kerrallaan
40337: antajan työterveyshuoltoon sieltä enää ohjaudu.        voimassa, mutta vuosittain voimassa olevista
40338: Tässä ollaan todella tekemässä varsinaista kar-        laeista näyttää tulevan maantapa.
40339: hunpalvelusta ja hyvin kyseenalaisin perustein.            Viime vuonna myös kovasti keskusteltiin siitä,
40340: Kuten aikaisemmin sanoin, kolmannessa käsit-           onko tämä vero vai onko tämä maksu. Viime
40341: telyssä tulemme ehdottamaan näiden lakiesitys-         vuonna se oli vero, mutta tänä vuonna se onkin
40342: ten hylkäämistä.                                       maksu vai onkohan se veromaksu. Mutta joka
40343:                                                        tapauksessa maksukertymä oli niin paljon enna-
40344:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala           koitua pienempi, ettäjos lasketaan sen keräämis-
40345: on oikeassa, kun hän totesi, että viime vuonna         kustannukset, niin varmasti se ei todellakaan
40346: kävimme kovan taistelun sitä vastaan, ettei sil-       kata niitä. Kun valiokunnassa yritimme saada
40347: loista työterveysveroa olisi määrätty, ja itsekin      selvitystä siitä, mikä se kustannus on ollut, niin
40348: äänestin sitä ehdotusta vastaan täällä salissa. Se     sitä emme ainakaan vielä tähän mennessä ole
40349: johtui nimenomaan siitä, että se oli vero. Siinä ei    saaneet.
40350: ollut mitään järkeä. Se maksettiin lääninverovi-           Tässä on erittäin harmillista se, että taas ker-
40351: ranomaisille. Osahan on jättänyt todella sen           ran tingitään ennakoivan terveydenhoidon puo-
40352: maksamatta, koska maksamista ei mitenkään              lelta. Niin kuin monissa muissa yhteyksissä jo
40353: valvottu.                                              olemme todenneet, se tulee loppujen lopuksi pi-
40354:    Sen sijaan on aivan eri asia, kun aletaan kes-      demmän päälle paljon kalliimmaksi. Olen eri
40355: kustella siitä, tuleeko työterveyshuollon palvelu-     mieltä ed. Tainan kanssa siitä, ettei tämä mahdol-
40356: jen käyttäjän suorittaa käyntimaksu. Tämä nyt          lisesti nostaisi hoitoon hakeutumisen kynnystä.
40357: ehdotettu sadan markan vuosimaksu on tällainen         Kyllä se mahdollisuus on olemassa. Työkyvyn
40358: käyntimaksutyyppinen. Siitä syystä se on hyväk-        ylläpitäminen on erittäin tärkeä asia. Se pidem-
40359: syttävissä. Kyllähän me hyvin tiedämme, että           män päälle on yhteiskunnalle taloudellisestikin
40360: kun sadalla markalla saa vuodeksi erinomaiset          katsoen edullista puhumattakaan inhimillisestä
40361: työterveyspalvelut, se ei ole mikään kynnys hank-      tekijästä.
40362: 4112                                   140. Keskiviikkona 17.11.1993
40363: 
40364: 
40365:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        on aivan oikein. Kysymys on kansalaisten väli-
40366: Olen samaa mieltä, että tällaisena lain pitäisi olla   sestä yhdenvertaisuudesta. Ne henkilöt, jotka
40367: voimassa korkeintaan vain vuoden. Siinä minä           hakevat palvelut terveyskeskuksesta, joutuvat
40368: olen eri mieltä kuin ed. Taina, että tästä pitäisi     useimmissa tapauksissa maksun kohteeksi. Ai-
40369: luopua. Täytyy ihmetellä taas kokoomuksen kan-         van samalla tavalla henkilöt, jotka saavat palve-
40370: taa siihen, että se niin innokkaasti ajoi maksua       lut työnantajaltaan, joutuvat niistä maksamaan.
40371: terveyskeskuksiin mutta tähän se ei sitä hyväksyi-     Minusta kysymys on siitä, että molemmissa ta-
40372: si. Minusta se on täysin tasa-arvoperiaatteen vas-     pauksissa sairastamisessa pitää olla saman tyyp-
40373: taista. Kun maksu on nyt terveyskeskuksiin otettu      pinen omavastuu, mikä on kansalaisten yhden-
40374: käyttöön, se pitäisi samanlaisena nimenomaan           vertaisuusperiaatteen mukaista.
40375: kustannustietoisena järjestelmänä saada myös
40376: tänne eikä niin kuin nyt, että tämä on vuosimak-          Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! En ollen-
40377: sutyyppinen kertamaksu vaan nimenomaan, että           kaan ymmärrä keskustan ajattelua yhdenvertai-
40378: se olisi käyntikertaa kohti. Se voi toki hieman        suudesta, kun on kahdesta aivan erilaisesta järjes-
40379: nostaa hakeutumiskynnystä, mutta kuitenkaan            telmästä kysymys. Terveyskeskuspalvelut kus-
40380: sen seuraukset eivät ole kohtalokkaat. Päinvas-        tannetaan verovaroin. Laki antaa mahdollisuu-
40381: toin se parantaa työterveyshuollon toimivuutta.        den korvata osan veroista keräämällä maksu. Se
40382:     Lopuksi korostaisin ennen kaikkea sitä, että       on aivan eri asia kuin työterveyshuolto, jonka
40383: on kyllä aika epätasa-arvoista, että sairauskäyn-      kustantavat työnantajat ja palkansaajat ja jossa
40384: timaksua ei täällä hyväksytä, kun se hyväksytään       sairausvakuutuksen korvauksista huolehtivat
40385: terveyskeskuksissa. Sen tasa-arvon pitää toteu-        työnantajat ja palkansaajat omilla maksuillaan.
40386: tua.                                                   Tässä on kahdesta aivan erilaisesta asiasta kysy-
40387:                                                        mys. Ehkä seuraavaksi keskusta aikoo sotkea
40388:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Mielen-          kaikki yksityisen ja julkisen sektorin maksut toi-
40389: kiintoista on kokoomuksen suhtautuminen näi-           siinsa. Näin ei pidä menetellä. Täytyy katsoa,
40390: hin maksuihin. Minusta olisi syytä teidän itsenen-     miten rahoitus hoidetaan näissä asioissa, kun
40391: nekin selvittää, milloin puhutaan maksusta. Olen       ryhdytään puhumaan tasavertaisuudesta. Tässä
40392: ymmärtänyt niin, ettäjos maksu peritään, maksu         kohtaa ei ole ollenkaan siitä kysymys.
40393: jää sille, joka maksun perii. Mutta näinhän tässä          Ed. 0. Ojalalle toteaisin vielä, että tässä on
40394: tapauksessa ei tule käymään, vaan kun maksu            kysymyksessä säästölaki, josta syystä todellakin
40395: peritään, niin valtiovalta korvaa vastaavalla          näitä maksuja vähennetään sairausvakuutuksen
40396: summalla vähemmän työnantajan työterveys-              korvauksista, siinä suhteessa ed. Ojala on oikeas-
40397: huollon järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia.       sa. On kysymys vähän semantiikasta, miten näitä
40398: Näin on myös terveyskeskusmaksussa ja näin on          nimitetään. Mutta ei tämä niin selkeästi vero ole
40399: monissa muissakin maksuissa. Minusta olisi nyt         kuin se aikaisempi maksu, joka maksettiin lää-
40400: hyvä ruveta puhumaan rehellisesti, kun maksu-          ninveroviranomaisille.
40401: politiikasta, maksuista ja taksoista puhutaan,            Yhdessä vaiheessahan tämän lain valmistelus-
40402: että jos on maksu, niin maksu jää käyttäjälle eikä     sa oli esillä samanlainen veromalli ja jopa ehdotus
40403: niin, että valtiovalta käy rohmuamassa siltä, joka     siitä, että verottajalle lääkäri ilmoittaa, ketkä
40404: maksuja perii.                                         ovat potilaina käyneet lääkärissä ja sitä kautta
40405:    Tällä tiellä, mihin kokoomus nyt näköjään           kontrolloidaan tätä asiaa. Tällaisia aivan hulvat-
40406: aktiivisesti on viemässä tätä maata, mitkään ke-       tomia ajatuksia on sosiaali- ja terveysministeriös-
40407: hittämistoimenpiteet esimerkiksi kunnissa eivät        sä ollut alun perin. Kun sen ottaa huomioon, niin
40408: tule puremaan, kun aina valtio tulee rohmua-           onhan tässä päästy edes jollakin tavalla järke-
40409: maan sieltä taskusta joka tapauksessa.                 vään ratkaisuun.
40410: 
40411:                                                           Ed. 0. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Ed. Taina
40412:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.             oli aivan oikeassa, että kaikkein hulluimmat eh-
40413:                                                        dotukset, mitä tämänkin lain osalta meille jopa
40414:                                                        valiokuntaan saakka tuotiin, eivät sentään toteu-
40415:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.           tuneet.
40416: Outi Ojala osoitti sormella erityisesti keskustaa ja      Sen olisin halunnut joka tapauksessa todeta,
40417: sitä, että keskusta vaati työterveyshuoltopalve-       että kun olen kuunnellut sananvaihtoa keskustan
40418: luihin tiettyjä omavastuita. Ed. Outi Ojala, tämä      ja kokoomuksen välillä tässä salissa, ei voi päätyä
40419:                                   Työterveyshuollon lisäpalvelujen vuosimaksu                           4113
40420: 
40421: mihinkään muuhun johtopäätökseen kuin että               markkoja niitä palveluja varten, joita työelämän
40422: niin terveyskeskusmaksun perimisessä kuin myös           ulkopuolella olevat saavat joko terveyskeskus-
40423: työterveyshuoltomaksun perimisessäkään ei ole            maksun kanssa tai ilman. Ihmettelen, että näette
40424: kysymys mistään terveyspoliittisista ratkaisuista,       työterveyshuollon aseman näin kielteisenä. Siinä
40425: vaan kysymys on puhtaasti fiskaalisista ja ideolo-       on todella kysymys jostakin aivan muusta kuin
40426: gisista lähtökohdista, koska todellakin varsin           erityisestä etuudesta työntekijöille suhteessa mui-
40427: pienillä verovaroilla näistä olisi selvitty. Terveys-    hin kansalaisiin.
40428: keskuskäyntiä ei suoriteta turhaan eikä myös-               Mitä tulee kokoomuksen näkemyksiin näistä
40429: kään työnantajan työterveyshuoltopalveluja               maksuista yleensä, olemme todellakin olleet sitä
40430: käytetä turhaan tai tarpeettomasti vaan tarpee-          mieltä, että kansalaisilla voi olla omavastuu eri-
40431: seen. Tässä on porvaripuolueilla selvä ideologi-         laisista palveluista, mitä julkisella sektorilla tar-
40432: nen lähtökohta, jossa te lähdette siitä, että aina       jotaan. Terveyskeskusmaksu on tullut aivan vält-
40433: pitää maksaa.                                            tämättömäksi siksi, että voidaan turvata terveys-
40434:    Ed. S-L. Anttilalle muistuttaisin vielä siitä, että   keskuspalvelut eri kunnissa.
40435: näitä ei voi nähdä sillä tavalla vastakkaisina, kos-
40436: ka hyvin monet työntekijät saavat hyvin rajoite-            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40437: tusti työnantajaltaan sairaanhoitopalveluja. Kun         Pyysin puheenvuoron ed. S-L. Anttilan puheen-
40438: he joutuvat turvautumaan useissa tapauksissa             vuoron johdosta. Ed. Taina pitkälti sanoi sen,
40439: myös terveyskeskuspalveluihin, niin he maksavat          mitä aioin itse sanoa. Kun ed. Anttila perustelee
40440: kaksinkertaisesti nämä maksut valitettavasti täl-        työterveysmaksun keräämistä sillä, että se on
40441: lä hetkellä, kun useimmissa kunnissa keskustan           tasa-arvoista kansalaisten keskuudessa, niin ei
40442: ja kokoomuksen myötävaikutuksella, erityisesti           todellakaan näin voi perustella. Palkansaajat
40443: kokoomuksen jopa vaatimuksesta, on otettu ter-           maksavat työterveysmaksun käyttäessään työ-
40444: veyskeskusmaksut käyttöön nimenomaan ide-                terveysaseman palveluja, jotka työnantaja ja
40445: ologisista syistä.                                       myös työntekijät omalta osaltaan yhdessä kus-
40446:                                                          tantavat. Mutta jos he käyttävät myös terveys-
40447:    Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Aika-      keskusten palveluja, he maksavat siitä erikseen
40448: naan kun työterveyshuoltojärjestelmä luotiin, oli        työterveysmaksun lisäksi eli he maksavat kaksin-
40449: totta kai se hyvä tarkoitus, että pyrittiin kartoit-     kertaisesti. Täytyy ottaa huomioon se, että ky-
40450: tamaan työntekijän terveydentilaa työ vastaan-           symys on nimenomaan työkyvyn ylläpitämisestä
40451: otettaessa ja seuraamaan myös työntekijän ter-           ja siitä, että mahdollisimman aikaisessa vaiheessa
40452: veydentilaa. Mutta se, että siihen tuli mukaan           löydetään terveysriskit ja voidaan niitä hoitaa.
40453: sairaanhoito, minusta onkin tavallaan siinä mie-
40454: lessä väärin, että ne henkilöt, jotka saavat työn-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40455: antajaltaan avosairaanhoidon palvelut, ovat
40456: huomattavasti paremmassa asemassa jo palvelu-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40457: jen saatavuuden suhteen kuin tavalliset muut             keskustelutta
40458: kansalaiset, joilla tähän ei ole oikeutta. Sen takia        ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolau-
40459: minä puhun kansalaisten yhdenvertaisuudesta.             se ja nimike sekä
40460:    Ilmeisesti, ed. Taina, teillekään ei ole valjennut       toisen lakiehdotuksen 29 a §, voimaantulo-
40461: se, että ei ole välttämättä ihan oikein, että on         säännös, johtolause ja nimike.
40462: tällainen privilegio sairaanhoidon osalta niillä
40463:                                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40464: henkilöillä, jotka kuuluvat työterveyshuoltojär-
40465:                                                          päättyneeksi.
40466: jestelmän piiriin. Paljon reilumpaa olisi se, että
40467: sairaanhoito olisi järjestetty yleisen järjestelmän      4) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
40468: kautta taikka olisi mahdollisuus hakeutua yksi-          sesta
40469: tyissektorille niiden, jotka sitä palvelua haluavat.
40470:                                                          Toinen käsittely
40471:    Ed. Taina : Arvoisa puhemies! Ed. S-L.                Hallituksen esitykset n:ot 314/1992 vp ja 251
40472: Anttilan puheenvuorosta paljastuu täysin se, mi-         Toivomusaloitteet n:ot 1104 ja 1214/1991 vp
40473: tenkä keskusta suhtautuu työterveyspalveluihin.          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37
40474: Se ei ole mikään privilegio, vaan se on pyrkimys
40475: pitää työntekijöiden työkyky yllä niin, että he            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40476: pystyvät tekemään työtä ja hankkimaan vero-              pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
40477: 
40478: 258   230206Y
40479: 4114                                    140. Keskiviikkona 17.11.1993
40480: 
40481: 
40482: tintö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta y1eiskeskuste-    kerran toivotaan hurskaasti, että näin ei jatkossa
40483: 1u, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          tehtäisi, mutta kuitenkin mennään lapsiperhei-
40484: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             den etuuksia heikentämään.
40485:                                                             Kuten aikaisemmissa puheenvuoroissa oppo-
40486:    Y1eiskeskustelu:                                     sition puolelta tuotiin esille, opposition taholta
40487:                                                         on esitetty vaihtoehtoisia malleja säästöihin, on
40488:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä on       esitetty mm. verotuksessa monenlaisia porrastus-
40489: kyseessä hallituksen esitys n:o 314 vuodelta 92 ja      malleja, jotka olisivat nykyistä oikeudenmukai-
40490: hallituksen esitys n:o 251 tältä vuodelta, ja tässä     sempia. Mutta ei. Kokoomus pitää kiinni tiukasti
40491: on kaksi erilaista elementtiä. Toinen on se, että       niistä suurituloisille aikoinaan annetuista vero-
40492: sairausvakuutuksen matkakorvaussäännöksiä               helpotuksista, jotka täällä aikaisemmassa kes-
40493: esitetään muutettavaksi siten, että kun nykyisin        kustelussa tulivat esille. Keskusta on jossakin
40494: on 45 markan kertaomavastuu matkoissa yhden-            yhteydessä antanut ymmärtää, että niihin pitäisi
40495: suuntaista matkaa kohti, niin se nostetaan 50           kajota tai puuttua, mutta eipähän ole kuitenkaan
40496: markkaan ja vastaavasti vuotuinen, koko vuoden          hallitukselta tullut tästä esityksiä. Tässä suhtees-
40497: siis, omavastuuosuus 900 markasta 1 000 mark-           sa minä ihmettelen, kuinka keskustakin voi olla
40498: kaan. Toinen elementti on se, että esitetään, että      mukana tekemässä tällaista ratkaisua, jossa lap-
40499: päivärahojen lapsikorotus poistettaisiin sairaus-       sikorotus tullaan poistamaan ensi vuoden alusta
40500: päivärahan, erityisäitiysrahan, äitiys-, isyys- ja      -kertaan ne vielä, ettei varmastijää epäselväksi
40501: vanhempainrahan sekä erityishoitorahan mää-             - sairauspäivärahan, erityisäitiysrahan, äitiys-,
40502: räytymissäännöksillä, mikä tarkoittaa mm. kun-          isyys- ja vanhempainrahan sekä erityishoitora-
40503: toutusrahaa.                                            han osalta, mikä merkitsee siis mm., että kuntou-
40504:     Sosiaali- ja terveysvaliokuntahan on lukuisia       tusrahankin osalta se poistuu.
40505: kertoja yksimielisesti kirjannut mietintöihinsä
40506: ponnen siitä, että sairausvakuutuksen korvauk-             Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Aivan
40507: sia ei enää heikennetä. Niin jälleen kerran tässä-      kuten ed. 0. Ojala äsken totesi, niin hallituksen
40508: kin mietinnössä, mietinnössä n:o 37, samainen           esitys n:o 314/1992 vp on hyvä esitys. Olen vuo-
40509: ponsi on kirjattu siten kylläkin, että hallituspuo-     sien varrella usein puhunut tästä aiheesta, ja siksi
40510: lueiden taholta tämä ilmeisesti on edelleenkin          haluan ilmaista nyt tyytyväisyyteni, kun hallitus
40511: aina vain hurskas toive. Hallituspuolueiden edus-       ja eduskunta poistavat tällaisen epäkohdan lain-
40512: tajat valiokunnassa ovat niin kilttejä tai alistuvai-   säädännöstä.
40513: sia, että he ministereihinsä nähden toistuvasti            Epäkohtahan on ollut siinä, että kun kotihoi-
40514: tyytyvät vain näihin kauniisiin sanoihin mutta          don tukea saava perhe on alkanut odottaa uutta
40515: eivät todellakaan ole laittaneet stoppia näille leik-   lasta, on ollut pakko siirtyä vanhempainrahalle,
40516: kauksille ja heikennyksille.                            jolloin kotihoidon tuki on sitten lakannut. Kun
40517:     Tässä yhteydessä erityisesti tämä päivärahojen      vanhempainraha on ollut monille perheille pie-
40518: lapsikorotuksista luopuminen tai niiden poista-         nempi kuin kotihoidon tuki, niin tämä on ollut
40519: minen- täällähän puhutaan luopumisesta, mut-            todella epäkohta. Yhteiskunta on siis tavallaan
40520: ta poistaminenhan se on - on heikennys, huo-            rangaissut sellaisia perheitä, jotka ovat halunneet
40521: mattava heikennys nykytilanteeseen. Se tuntuu           synnyttää lisää lapsia.
40522: mielestäni täysin käsittämättömältä, kun meillä            Aikoinaan tätä menettelyä perusteltiin sillä,
40523: on tiedossa ja kun eduskunnalla ja kaikilla kan-        että kotihoidon tuki ei ollut lakisääteinen etuus,
40524: sanedustajilla taatusti on tiedossa se, että nimen-     ja sanottiin, että kun siitä tulee lakisääteinen etu,
40525: omaan lapsiperheet kärsivät tästä Ahon- Viina-          niin sitten syntyy tällainen valinnan oikeus per-
40526: sen leikkurisäästögiljotiinilinjasta kaikkein eni-      heille. Nyt on mennyt kuitenkin ehkä noin kym-
40527: ten. Se on joka ikisen tiedossa, tai jos ei ole, niin   menen vuotta, ennen kuin tämä epäkohta viimein
40528: olisi korkea aika olla.                                 korjataan.
40529:     Juuri tässä valossa, vaikka te nyt miten tahan-        Mutta, arvoisa puhemies, haluan ed. 0. Ojalan
40530: sa yritätte hallituspuolueiden taholta selitellä        tavalla harmitella tähän mietintöön sisältyvää
40531: sitä, että on muka pakko säästöjä tehdä, luulisi        toista lakiehdotusta ja sen valiokunnassa saamaa
40532: kuitenkin omantunnon hallituspuolueissakin              sisältöä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta ja aikai-
40533: kolkuttelevan jossakin yhteydessä, että joku raja       sempi sosiaalivaliokunta ovat todella moneen
40534: on tai joku kohderyhmä, johon leikkauksia ei            kertaan eduskunnan kautta hyväksyneet sellai-
40535: sallita kohdistaa. Mutta ei näytä olevan. Jälleen       sen lausuman, joka on nytkin mietinnössä, ettei
40536:                      Sairausvakuutuksen matkakorvaukset ja päivärahojen lapsikorotukset               4115
40537: 
40538: sairausvakuutuksen etuihin enää saisi kajota eikä       värahaa laskettaessa. Se olisi ollut toinen vaih-
40539: säästöjä niihin sisällyttää. Harmittelen tätä eri-      toehto.
40540: koisesti nyt lapsikorotuksen poistumisen ja myös            Mitä tulee toiseen lakiin, jossa lapsiperheiltä
40541: tuon matkakustannusten omavastuuosuuden                 leikataan, ei hallituksen toiminnassa mitään joh-
40542: nousemisen kannalta.                                    donmukaisuutta ole. Kun toiselta puolelta vähän
40543:    Sairaushanon sinänsä jo taakka, eikä minusta         lisätään, toiselta puolelta kuitenkin leikataan ja
40544: meillä ole moraalista oikeutta lisätä tätä taakkaa.     otetaan pois.
40545: Kun sairaus on taakka, sairailla ei ole myöskään            Ed. Taina käytti erittäin ansiokkaan puheen-
40546: etujärjestöä. Heillä on sellainen taakka, jonka         vuoron. Haluankin nyt muistuttaa eduskuntaa
40547: alta he eivät enääjaksa elämäidä poliittisille päät-    siitä, että eduskunnan ei ole pakko hyväksyä hal-
40548: täjille, ja me sitten sorrumme tällaisiin esityksiin.   lituksen huonoa lakiesitystä. Me tiedämme ilman
40549: Olen todella pahoillani toisen esityksen osalta.        perustuslakivaliokunnan käsittelyäkin, että tämä
40550:                                                         on erittäin epäoikeudenmukainen leikkaus, joka
40551:     Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Todellakin             vielä lisää kiristää lapsiperheiden toimeentuloa.
40552: nostetaan sellaisten henkilöiden päivärahoja,jot-
40553: ka ovat kotona eivätkä ole riippuvaisia mistään             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olen pahoilla-
40554: julkisesta tuesta. Muutenhan kotihoidon tukeen          ni myös siitä, ettei asiasta perustuslakivaliokun-
40555: ja työttömyyskorvaukseen ym. liittyvät äitiys- ja       nan lausuntoa ole pyydetty. Muistamani mukaan
40556: sairauspäivärahat on jo aikaisemmin korjattu, eli       tästä äänestettiin täysistunnossa ja tulos oli tämä.
40557: hieman erikoinen on tämä kohta, johon nyt voi-          Sen perusteella, mitä on kerrottu, minusta tuntui-
40558: daan lisätä korvauksia. Mutta tietenkin kanna-          si aivan selvältä, että tämä nyt nimenomaan olisi
40559: tan tätä, koska kysymys on paljolti myös van-           tarvinnut tuon lausunnon. Mutta kuten ed. Mut-
40560: hempainrahasta tässä kohdassa.                          tilainen äsken sanoi, kaikki oikeudentuotoiset
40561:     Muuten olen samaa mieltä edustajien 0. Ojala        kansanedustajat osaavat tietysti ratkaista kan-
40562: ja Alaranta kanssa siitä, että lapsikorotusten          tansa tähän asiaan muutenkin. Olen nyt havain-
40563: poistaminen päivärahoista on todella harmittava         nut, ettei salissa kukaan puolusta hallituksen esi-
40564: asia. Kun tässä talossa keskustellaan mm. siitä,        tystä vaan kaikki sitä arvostelevat toisen lakiesi-
40565: voidaanko jättää korottamatta kansaneläkettä            tyksen osalta.
40566: 40 markkaa vai vaatiiko se kenties vaikeutettua             Itse myös haluan kiinnittää huomiota siihen,
40567: järjestystä taikka lepäämäänjättämismahdolli-           että on kohtuutonta lisätä myös matkakustan-
40568: suutta, on ihmeellistä, että lapsiperheiltä voidaan     nusten omavastuuosuuksia siten kuin esityksessä
40569: viedä lOO:n tai 200:n markan kuukausietuus il-          nyt tehdään. Sehän merkitsee lisääntyvää taak-
40570: man, että sitä edes käsitellään perustuslakivalio-      kaa kaikille niille, jotka joutuvat sairauspalveluja
40571: kunnassa. Tästä asiasta äänestettiin, ja itse kan-      käyttämään.
40572: natin sitä, että asia olisi perustuslakivaliokunnas-
40573:  sa käsitelty.                                             Ed. 0. 0 ja l a : Arvoisa puhemies! Olin hyvin
40574:     Kun nyt on toinen käsittely ja tässä yhteydessä     ilahtunut, kun kuuntelin ed. Tainan puheenvuo-
40575: ei tehdä pykälämuutoksia, toivon, että kaikissa         roa. Minä todella nyt toivoisin, että voisi edus-
40576: eduskuntaryhmissä vielä mietitään ennen kol-            kunnassa tapahtua jotakin historiallista joskus,
40577: matta käsittelyä, haluammeko todellakin ottaa           voitaisiin tehdä oikaisu, kun on selvästi nyt näh-
40578: pois lapsiperheiltä tällaisia etuuksia noin vain ja     tävissä, että ainakin kaikki paikallaolijat tuntu-
40579:  kuvittelemmeko me, että perhetukiuudistuksella         vat olevan yksimielisiä siitä, että tässä nyt lapsi-
40580:  asia olisi korjattu. Näin ei suinkaan ole, vaan        perheitä kohdellaan kohtuuttomasti. Toivoisin,
40581:  todellakin jää lapsiperheille miinuksen puolelle       että hallituspuolueet voisivat vielä keskenään
40582:  koko uudistus.                                         asiasta keskustella ja eduskunta uskaltaisi näyt-
40583:                                                         tää nyt, että jokin raja on ja se raja kulkee juuri
40584:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        tässä asiassa, ja jos vastaavat säästöt jostakin
40585: Esillä on todellakin kaksi lakiesitystä. Ensim-         täytyy löytyä, ne sitten haetaan, mutta ei tehtäisi
40586: mäisellä hallituksen esityksellä 314 opiskelijat ja     nyt näitä säästöjä. Vetoan todella, että hallitus-
40587: ne perheenäidit, joilla on peräkkäisiä raskauk-         puolueet neuvottelisivat vielä ennen kolmatta
40588: sia, saavat parempaa kotihoidon tukea kuin ai-          käsittelyä, jolloin lakiehdotus voitaisiin enem-
40589: kaisemmin. Tämä voidaan hoitaa näin. Tämä               mistöllä hylätä.
40590: olisi voitu hoitaa myös toisella tavalla, niin että
40591: olisi käytetty viimeistä työssäolon palkkaa päi-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
40592: 4116                                    140. Keskiviikkona 17.11.1993
40593: 
40594: 
40595:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          sin, että osa ulkoasiainvaliokuntaa, minä mu-
40596: keskustelutta 10, 22, 23 e, 23 gja 76 §, voimaantu-      kaan luettuna, olisi ehkä halunnut paljon anka-
40597: losäännös, johtolause ja nimike.                         ramman ja kriittisemmän tekstin kuin esitetty
40598:                                                          teksti ja esitelty mietintö on. Mutta olkoon niin,
40599:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            meillähän on kuitenkin edelleen oikeus lausua
40600: päättyneeksi.                                            mielipiteemme Suomessa.
40601:                                                              On aika merkittävää todeta, että myös läntiset
40602: 5) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus eduskun-         naapurimaamme kamppailevat budjettivaikeuk-
40603: nalle vuodelta 1991                                      sissa, Ruotsi, Norjalla on ehkä parempi talous
40604:                                                          mutta on ollut myös valtiontalouden alijäämää
40605: Ainoa käsittely                                          puhumattakaan Tanskasta. Nämä maat ovat py-
40606: Kertomus n:o 16/1992 vp                                  syneet aikaisemmissa tavoitteissaan. Ne eivät ole
40607: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                    katsoneet, että kehitysyhteistyötä olisi määrälli-
40608:                                                          sesti kovin paljon supistettava.
40609:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Minun oma teoriani on se, että nämä maat
40610: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            katsovat, että kuuluu jollakin tavalla niiden hu-
40611: 16.                                                      manitaariseen velvollisuuteen jatkaa toimintaa
40612:                                                          suurin piirtein saman kokoisena kuin aikaisem-
40613:    Keskustelu:                                           min, kun Suomessa taas ajatellaan täysin toisin,
40614:                                                          mutta mehän tunnemme tämän suhtautumisem-
40615:     Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Tyydyn           me vieraaseen ja köyhempään maailmaan, tun-
40616: tässä yhteydessä suhteellisen lyhyeen esittelyyn         nemme sen pakolaiskysymyksissä ja monissa
40617: siitä syystä, että joudumme palaamaan vielä kehi-        muissa asioissa. Jollakin tavalla minusta tuntuu,
40618: tysyhteistyökysymyksiin myöhemmin, kun käsit-            että niiden, jotka haluavat Suomen liittyvän Eu-
40619: telemme hallituksen kertomusta vuodelta 92, ja           roopan liittoon, ja monien juuri hallituspuoluei-
40620: muutenkin, koska tunnemme ne dramaattiset                den jäsenten pitäisi katsoa itseään peilistä jonkin
40621: muutokset, jotka ovat tapahtuneet.                       verran, koska ei edes Euroopan liitossa ole maita,
40622:     Vuosi 91:hän on aika merkittävä. Kuten mie-          joilla on näin lyhytnäköisiä näkemyksiä ulko-
40623: tinnössä todetaan, budjetissa oli yli 3 miljardia        maailmasta ja globaalista yhteistyöstä. Häpeän
40624: markkaa vuodelle 91. Suomen bruttokansantuo-             jonkin verran myös Suomen hallituksen puolesta
40625: te laskija muutenkin aikaisemmin sovitut maksa-          niitä lausuntoja, joita Riossa annettiin. Se ei ehkä
40626: tukset ja vuoden maksatukset nousivat mahta-             liity mietintöön mutta kuitenkin.
40627: vaan summaan, 3, 7 miljardiin markkaan. Joh-                 Herra puhemies! Kertomuksen käsittelyssä
40628: tuen, kuten sanottu, bkt:n laskusta myös                 on esiintynyt eräs mielenkiintoinen ja ajankoh-
40629: bkt-osuus nousi 0,7 prosenttiin sen jälkeen. Sen         tainen ongelma, joka on sekä ajankohtainen
40630: jälkeen dramatiikka alkoi ja jatkui.                     että pitemmän päälle mielenkiintoinen, nimit-
40631:     Rion kokouksessa Suomen hallitus ilmoitti,           täin se tosiasia, että valiokunnassa säännösten
40632: että Suomi aikoo päästä takaisin 0, 7:n tavoittee-       mukaan senaikaiset ministerit eivät saa osallis-
40633: seen vuoteen 2000 mennessä. En muista, oliko se          tua käsittelyyn, eivät saa olla edes mukana kuu-
40634: tämä vuosi vai jokin toinen vuosi. Tähän en hen-         lemassa asiantuntijoita. Sen sijaan, kun Pohjois-
40635: kilökohtaisesti enää usko, koska lasku näyttää           maiden neuvoston kertomusta käsitellään, he
40636: jatkuvan ja voidaan myös todeta, että suuri osa          eivät ole esteellisiä. Nyt sattuu olemaan niin,
40637: niistä menoista, jotka virallisesti kuuluvat kehi-       että ulkoasiainvaliokunnan jäseninä tai varajä-
40638: tysyhteistyöhön muttajotka kulkevat eri ministe-         seninä on viisi vuonna 91 toiminutta ministeriä,
40639: riöiden kautta, on pysynyt jonkin verran koossa          sekä puheenjohtaja Paasio että neljä muuta,
40640: mutta sen sijaan kahdenvälinen kehitysyhteistyö          mikä merkitsee tietysti, että jossakin teoreetti-
40641: on melkein täysin romahtanut. Samaan aikaan              sessa tilanteessa voitaisiin tulla siihen, ettei ole
40642: on valmistunut kehitysyhteistyöpalatsi, ja vuon-         päätösvaltaa ollenkaan.
40643: na 91, tänä merkittävänä vuotena, saatiin myös               Nythän on katsottu, että esteellisyys koskee
40644: kehitysyhteistyöministeri. Tämähän on aika ir-           asiaa, johon tavallaan asianomainen ministeri on
40645: vokasta, että näin on tapahtunut.                        osallistunut tai joka häntä henkilökohtaisesti
40646:     Minusta ulkoasiainvaliokunta on käsitellyt           koskee, mutta silloin voitaisiin tietysti kysyä,
40647: näitä asioita aika kohteliaasti ilmeisesti siitä syys-   miksi hallituksen ministerit hyvin mies- ja naislu-
40648: tä, että haluttiin saada aikaan konsensus. Luuli-        kuisasti ovat äänestämässä luottamusta itselleen
40649:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1991                                   4117
40650: 
40651: eduskunnassa, koska sehän koskee sekä heidän            tämä on ilmeisesti pikkuraha, jota ei pystytä sel-
40652: paikkojaan että tulevaisuuttaan ja Suomen pi-           vittämään.
40653: kaista romahtamista mutta se on sallittua. Muu-            Niin kauan kuin tätä ei selvitetä, Wider-insti-
40654: tenhan tämä hallitus olisi jo kaatunut monta ker-       tuuttiasia samoin kuin muutkin tähän liittyvät
40655: taa, jos he eivät olisi olleet omasta puolestaan        asiat tulevat jatkumaan tämmöisenä jatkokerto-
40656: äänestämässä.                                           muksena etenkin kun senaikainen johtaja herra
40657:     Otan vain asian esille sen takia, että olen huo-    Jayawardena on kadonnut ties minne. Minä en
40658: mannut, että oikeusasiamies on tuonut meille es-        tiedä, minne hän on kadonnut ja mihin virkaan.
40659: teellisyyttä koskevan kertomuksen ja muutenkin          Minä ymmärrän täysin sen, että meidän on jat-
40660: me joudumme asiaa vielä tulevaisuudessa mietti-         kettava asioiden selvittämisen peräänkuulutta-
40661: mään.                                                   mista, ja ehkä jonain hetkenä ne selviävät. Mutta
40662:     Nythän on niin tietysti, että olisi oivallinen      onhan tietysti maassamme suurempia kriisejä
40663: hetki keskustella laajemmin kehitysyhteistyöstä,        kuin tämä huonosti hoidettu instituutio.
40664: mutta tässä häpeällisessä tilanteessa en oikein            Näillä sanoilla, arvoisa puhemies, haluaisin
40665: halua siitä keskustella, nimittäin sen suuntauksis-     oikeastaan sanoa, minkä jo alussa mainitsin:
40666: ta. Voitaisiin tietysti myös keskustella siitä, miksi   Meidän on käytävä periaatteellista keskustelua
40667: joitakin esimerkiksi diktatuurimaita tai vasem-         kehitysyhteistyöstä, ja meidän on mielestäni jol-
40668: mistodiktatuurimaita on tuettu (Ed. Laine: Tai          lakin eduskunnan enemmistöllä vähitellen- ja
40669: oikeisto-!) - tai oikeistodiktatuurimaita -ja           nopeamminkin - saatava aikaan tilanne, jossa
40670: miksi olemme kiinnittäneet liian vähän huomio-          tätä bkt-osuutta nostetaan. Nykyinen hallitus-
40671: ta, ed. Laine, ihmisoikeusnäkökohtiin. Nyt ne           koalitio ei nähtävästi sitä halua eikä pysty siihen,
40672: ovat astuneet esille enemmän. Aikaisemmin nii-          mutta ehkä edes vuoden 95 vaalien jälkeen saa-
40673: hin ei kiinnitetty tarpeeksi huomiota paitsijoissa-     daan aikaan sellainen hallituskoalitio, joka ym-
40674: kin tapauksissa, kun oli kysymys oikeistodikta-         märtää tämän asian paremmin kuin nykyinen,
40675: tuureista. Muistettakoon nyt Chilen tapaus, kos-        joka ihmisoikeuksista ja maailman kehityksestä
40676: ka silloin me kuitenkin lopetimme yhteistyön            ei halua välittää.
40677: vuonna 73, kun tapahtui vallankaappaus, kunnes
40678: nyt sitten demokratia on vähitellen voittamassa
40679: alaa Chilessä. Tästä sietäisi keskustella, mutta          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
40680: ehkä voimme tähän asiaan palata.                        varapuhemies Paakkinen.
40681:     Asia, johon kiinnittäisin huomiota - ja us-
40682:  konkin, että ed. Haavisto, joka otti sen asian
40683: esille, tulee puhumaan tästä laajemmin - on                 Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tuntuu
40684:  tämä nk. Wider-sotku, joka näyttää jatkuvan.           siltä, että lama-ajan Suomessa joistakin asioista
40685:  Huomaan, että ed. Haavisto on pyytänyt puheen-         tulee sellaisia non-issue-asioita, joista ei enää pu-
40686: vuoron; hän varmaan puhuu siitä laajemmin.              huta ja jotka katoavat jotenkin tosiasioiden jou-
40687:  Minä vain mainitsisin siitä, että on edelleenkin       kosta itseensä käpertyvältä Suomelta. Koko mei-
40688:  todella hämmästyttävää, että ei ole saatu min-         dän kehitysyhteistyömme ja kehitysapumme on
40689:  käänlaista selvyyttä siitä kummallisesta rahan-        yksi sellainen asia. Poliitikot usein sanovat, että
40690:  siirrosta, joka tapahtui, kun Wider-instituutin        kansalaiset eivät halua enää katsoa maan rajojen
40691:  peruspääomaa siirrettiin ulkomaille moneksi            ylitse tai eivät halua enää ajatella hätää maan
40692:  kuukaudeksi etenkin ottaen huomioon sen puh-           rajojen ulkopuolella, kun sitä on omassakin
40693:  taasti rahallisen tai ekonomisen näkökohdan,           maassa, mutta silloin poliitikoilla pitäisi olla kyl-
40694:  että siihen aikaan Suomessa korkotaso oli erit-        lä rohkeutta sanoa, että kansa on väärässä. Pit-
40695:  täin korkea, kun se taas ulkomailla oli alempi, ja     källä tähtäyksellä koko Suomen intressi on hoi-
40696:  siitä huolimatta nämä rahat siirrettiin jonnekin.      taa kehitysyhteistyötään ja hoitaa sitä hyvin ja
40697:  Näistä koroista ei muuten ole koskaan saatu            laadukkaasti, eikä laman olosuhteissa saisi tehdä
40698:  myöskään selvyyttä, ja ne mahdollisesti nousevat       näin rajuja leikkauksia, joita kehitysyhteistyön
40699:  sellaiseen summaan kuin 750 000 dollaria. Tämä         osalta on tehty.
40700:  on minusta aika huomattava summa. Mihinkä-                 Tämä kertomushan kertoo kehitysyhteistyön
40701:  hän taskuihin nämäkin rahat ovat kadonneet?            kultavuodesta, vuodesta 91, ja sen takia valio-
40702:  (Ed. Laine: Hyvä kysymys!) Muttajos ei pankki-         kunta on tietysti ollut hyvin lempeä sanoissaan.
40703:  kriisin yhteydessä ole saatu selville muita rahoja,    Silloin Suomen kehitysyhteistyö nousi tasolle
40704:  jotka ovat siirtyneet joidenkin taskuihin, niin        0, 77 prosenttia bkt:stä. Osasyy, miksi se nousi yli
40705: 4118                                      140. Keskiviikkona 17.11.1993
40706: 
40707: 
40708: tämän 0,7:n, oli se, että bktlaskijo tuona vuonna,         tehneet käytännössä, joten jäljelle jää suurehko
40709: joten maksatuksiin meni oikeastaan suhteessa               hallinto ja vielä suurempi hallintopalatsi.
40710: enemmän rahaa kuin oli edes ajateltu. Mutta ensi               Tässä yhteydessä haluan puuttua toiseen aja-
40711: vuonna kehitysyhteistyö ei todennäköisesti yllä            tukseen eli kun DAC:n eli Oecd:n kehitysmaaluo-
40712: edes siihen 0,4 prosenttiin, joka liittyy hallituksen      kituksen piiriin on tullut mm. Itä-Euroopan mai-
40713: kaavailuihin.                                              ta, niiden joukossa Albania, ainakin entinen Ju-
40714:     Kun ulkoasiainvaliokunta vieraili tapaamassa           goslavian alue ja myös jotkut entiset Neuvostolii-
40715: Ruotsin ulkoasiainvaliokuntaa, niin ruotsalaiset           ton tasavallat, niin tehtävät näillä DAC-luoki-
40716: kansanedustajat hyvin punakoinaja häpeissään               tuksen piiriin tulleilla alueilla ja myöskin muualla
40717: sanoivat, että he ovat tehneet sellaisen kauhean           Keski-ja Itä-Euroopassa ovat hyvin samankal-
40718: asian kuin laskeneet kehitysyhteistyövaroja 1              taisia kuin tehtävät ns. vanhoissa kehitysmaissa.
40719: prosentista 0,9 prosenttiin sen vuoksi, että Ruot-         Näissäkin on seurattava demokratian ja ihmisoi-
40720: sissa on niin paha lama ja kyselivät vähän noin            keuksien kehittymistä sekä ympäristönsuojelua
40721: vaivihkaa, että mitenkäs te Suomessa olette teh-           ja osittain ehdollistettava sitä apua, jota anne-
40722: neet, että onko Ruotsi tässä nyt kovastikin mus-           taan.
40723: tannut mainettaan. Oli aika vaikea siihen sitten               Tämän vuoksi kannattaisi vakavasti harkita,
40724: vastata, että me olemme rojauttaneet sen kerralla          voisiko ulkoministeriön kehitysyhteistyöosaston
40725: sieltä 0, 7:n tasosta suurin piirtein puoleen siitä,       ja esimerkiksi ympäristöministeriön Itä-Euroop-
40726: mitä se on esimerkiksi vuonna 91 ollut.                    pa-toimiston yhteistyötäjollakin tavalla tiivistää.
40727:     Tämä ei selity pelkästään valtion rahapulalla,         Vaikeutena on tietysti se, että ne toimivat tällä
40728: vaan kysymys on arvomaailmasta ja arvostuksis-             hetkellä eri ministeriöiden alaisuudessa. Sen
40729: ta, Minusta tässä vaiheessa on selvästi myönnet-           vuoksi luontevinta ehkä olisi, kun maassamme
40730: tävä, että Ahon- Viinasen hallitus ei ole pitänyt          joskus tehdään hallitusremontti, että asiat pan-
40731: tätä menoluokkaa tärkeänä, ei ole halunnut sitä            taisiin saman ministerin hoitoon. Meillä voisi olla
40732: kehittää, ei ole halunnut siihen satsata. Sijaiskär-       ympäristö- ja kehitysyhteistyöministeri taikka
40733: sijäksi on sitten joutunut ministeri Kankaannie-           kestävän kehityksen ministeri, jonka alaisuuteen
40734: mi, jonka puolue on niin pieni, että se ei yksin voi       kuuluisivat sekä ympäristö- että kehitysyhteis-
40735: taistella kehitysyhteistyörahojen puolesta, vaik-          työasiat. Mielestäni tätä ajatusta pitäisi harkita
40736: ka varmasti uskon, että kristillisellä liitolla tahtoa     sen vuoksi, että nämä asiakokonaisuudet liittyvät
40737:  kyllä löytyisikin. Suurilta hallituspuolueilta ja         hyvin monessa kohtaa toisiinsa. On oletettavaa,
40738: hallitukselta tahtoa ei ole löytynyt.                      että jos henkilöllä on asiantuntemusta näillä
40739:     Hankalaksi asian tekee se, että esimerkiksi            aloilla, hän silloin kykenisi ministerinäkin katta-
40740: vuonna 1991lähti liikkeelle monia hyvin alkanei-           maan tämän kokonaisuuden ehkä nykyistä pa-
40741:  ta kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöprojekte-         remminkin ja nimenomaan myös kehitysyhteis-
40742: ja. Itse asiassa kehitysyhteistyön hinta - laatu-          työn ympäristökriteerien osalta.
40743: suhde alkoi parantua juuri näiden kansalaisjär-                Lopuksi tulen asiaan, josta ed. Donner jo luki
40744: jestöhankkeiden kautta, eli rahalla, mikä Suo-             ajatuksiani. Minä en halua Wider-asialla heittää
40745: mesta kehitysyhteistyöhön pantiin, saatiin enem-           lokaa kenenkään päälle, sillä "ne tekevät sen
40746: män todellisia tuloksia aikaan. Ihmiset tekivät            itse". Haluan kuitenkin palauttaa mieliin ulko-
40747:  halvemmalla työtä, he tekivät enemmän vapaa-              asiainvaliokunnan kehitysyhteistyökertomuksen
40748: ehtoispohjalta työtä, he tekivät enemmän ruo-              viimeisen kappaleen, jossa valiokunta toteaa li-
40749: honjuuritasolla työtä ja kehitysyhteistyö tässä            säksi, että "se ei ole saanut vuoden 1990 kehitys-
40750: mielessä sisällöllisestikin muuttui paremmaksi.            yhteistyökertomuksen yhteydessä hallitukselta
40751:     Nyt on hurskastelua kritisoida, että tämän             edellyttämäänsä selvitystä Wider-instituutin ul-
40752: ajan päätöksenä luotiin mm. kehitysyhteistyöpa-            komaille sijoittamien varojen liikkeistä".
40753: latsi Katajanokalle. On selvää, että mikäli kehi-              Kehitysyhteistyökertomuksessa           vuodelta
40754:  tysyhteistyö olisi jäänyt sille tasolle, jolla se tuona    1990 ja valiokunnan siitä antamassa lausunnossa
40755:  hyvänä vuonna 1991 vielä oli, siihen olisi tarvittu       siis jo puututtiin tähän asiaan. Saatiin jonkin
40756:  myös hyvää toimivaa hallintoa, hallinnolle tiloja         verran epämääräistä mutinaa eri ministerien ja
40757: jnp. Siihen aikaan ne olivat oikein mitoitetut, nyt        joidenkin virkamiesten taholta siitä, mitä tässä
40758:  ne ovat täysin ylisuuret. Kehitysyhteistyöosastol-        asiassa on oikein tapahtunut. Aivan epäselväksi
40759:  la on tietysti se vaikeus, miten ajaa alas näin           jäi, miksi varoja, joiden tarkoituksena olijäädä ja
40760:  lyhyessä ajassa pätevä virkakoneisto, ne ihmiset,          olla Suomessa, oli viety ulkomaille samoin kuin
40761: jotka ovat kehitysyhteistyötä hallinnoineet ja             mitä oli tapahtunut näiden varojen koroille, joi-
40762:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1991                                  4119
40763: 
40764: hin ed. Donner jo viittasi. Kun valtiopäiväjärjes-     epävirallisissa keskusteluissa esillä, mutta ym-
40765: tyksen 53 §:ssä on kohta, että asianomaisen mi-        märsin valiokunnan tämän kertomuksen käsitte-
40766: nisteriön tulee antaa erikoisvaliokunnalle sen         lyn yhteydessä ajattelevan, että kun joudumme
40767: pyytämä selvitys kysymyksestä, joka kuuluu va-         heti perään käsittelemään vuoden 1992 kerto-
40768: liokunnan toimialaan, niin minulla kyllä herää         muksen, siinä puutumme näihin kehitysyhteis-
40769: kysymys, että merkitseekö näin pitkä viivyttely jo     työn varsinaisiin laadullisiin ja visionäärisempiin
40770: hallituksen osalta tämän valtiopäiväjärjestyksen       kysymyksiin. Mutta tässäkin mietinnössä on jo
40771: pykälän rikkomista. (Välihuuto vasemmalta:             otettu esille paitsi ympäristökysymykset myös
40772: Kyllä!)                                                demokratiakysymys ja ihmisoikeuskysymykset,
40773:    Tällä asialla on nimittäin myös poliittisia vai-    jotka liittyvät selvästi avun ehdollistamiseen, ja
40774: kutuksia. Se, että Wider-sotkua ei ole selvitetty,     todettu, että Suomi on joidenkin maiden kanssa
40775: heikentää kansalaisten luottamusta ylipäätään          lopettanut kehitysapunsa tai sitä rajoittanut juuri
40776: kehitysyhteistyövarojen käyttöön. Sillä on myös        näistä syistä. Tämä on mielestäni oikein ja tähän
40777: omat vaikutuksensa siihen, mitä suomalaiset            suuntaan ylipäänsä Suomen kehitysapua pitäisi
40778: ajattelevat YK-järjestelmästä, sen toimivuudesta       viedä.
40779: ja sen varojen seurannasta. Sen vuoksi olisi mie-
40780: lestäni kaikkien etujen mukaista, että valiokunta          Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! On syytä
40781: ensi tilassa saisi hallitukselta selvityksen siitä,    eduskunnan pöytäkirjoihinkin todeta tosiasia,
40782: mitä hallitus tietää Wider-rahojen liikkeistä ja       että vuosi 1991, jonka kertomusta nyt käsittelem-
40783: niiden koroista.                                       me, on varmasti historiaan jäävä monessakin
40784:                                                        mielessä. Ensinnäkin Suomi ylitti tuolloin tuon
40785:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):        0, 7 prosenttia bkt:stä kehitysavun osalta eli osuus
40786: Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että ed. Haa-      oli 0, 77 prosenttia ja yhteensä 3 760,5 miljoonaa.
40787: visto ja minä istumme vierekkäin ja voisimme           Siitä on tultu huomattavasti alaspäin, niin kuin
40788: keskustella keskenämme, esitän julkisesti kysy-        täällä on kuultu, mutta kuitenkin valiokunta to-
40789: myksenluontoisen vastauspuheenvuoron siitä             teaa, että edelleen 199l:n jälkeen ollaan Oecd:n
40790: syystä, että muutkin saavat kuulla sen samalla.        kehitysapukomitean Dac:in keskiarvon 0,34 pro-
40791:    Kysyisin, että oliko ulkoasiainvaliokunnassa        sentin yläpuolella. Tämä ei ole puolustus eikä
40792: keskustelua kahdesta asiasta, joita pidän erittäin     tähän saa tyytyä, ja on aivan selvää, että Suomen
40793: merkittävinä.                                          on pyrittävä saavuttamaan tuo 0, 7 prosentin ta-
40794:    Toinen on se, että Suomi aloittaisi eräänlaisen     voitetaso niin pian kuin mahdollista.
40795: pitkän tähtäyksen kokonaisvaltaisen projektin              Haluan samalla todeta, että tämä niukkuus on
40796: jossakin maassa, jossa toimisi eräänlainen pilotti-    tuonut myös terveitä piirteitä joka puolelle, niin
40797: projekti vaikka yhdessä muitten Pohjoismaiden          näihinkin kysymyksiin. Me olemme saaneet tä-
40798: kanssa. Projektissa pyrittäisiin ratkaisemaanjon-      män kehitysyhteistyöstrategiaohjelman ja olem-
40799: kun maan ongelmat todella kuntoon niin, että           me myös tietoisia siitä, että kansalaisjärjestöillä
40800: maa saavuttaisi itsenäisen, omaehtoisen ja tasa-       on tällaisia kehysohjelmia laadittuina ja vähät
40801: painoisen aseman.                                      rahat tehostetusti suunnataan niihin. Samoin
40802:    Toinen asia: Kävittekö te mitään filosofista        kansainvälistä yhteistyötä on tiivistetty, ja ed.
40803: keskustelua siitä, millä tavalla pitäisi asettaa eh-   Paloheimon äsken esittämä kysymys oli tänään
40804: toja kehitysyhteistyölle? Aika usein on puhuttu        viimeksi esillä valtiovarainvaliokunnan ykkösja-
40805: siitä, että ihmisoikeuskysymykset olisivat ehtona      ostossa, ja saimme vastaukset, että niin kauan
40806: kehitysyhteistyölle. On muitakin kysymyksiä,           kuin olemme näin matalalla rahoitusprosentilla
40807: kuten esimerkiksi ympäristöasiat ja väestöpoli-        rahoittamassa näitä järjestöjä, yhteistyön liikku-
40808: tiikka, jotka voitaisiin asettaa ehdoiksi. Kysyisin    mavara on äärimmäisen pieni, koska kehysohjel-
40809: ed. Haavistolta näin julkisesti: Mitä te oikein        mat vievät sen minimin, mitä heillä on käytettä-
40810: puhuitte siitä asiasta ulkoasiainvaliokunnassa?        vissä. Mutta tavoitteena on yhteistyön tiivistämi-
40811:                                                        nen, jota kautta päästäisiin myös isompaan pro-
40812:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-      jektiin ja ns. akvaariokokeiluun jonkin kehitys-
40813: voisa puhemies! Vastaan vierustoverilleni näihin       maan kokonaisedun osalta.
40814: kysymyksiin. Ensinnäkin pilottiprojektiajatus ja           Samoin on huomattava, että tätä keskustelua,
40815: ylipäätään se, voitaisiinko koordinoida esimer-        mitä meillä käydään, käydään monissa muissa-
40816: kiksi Pohjoismaiden kehitysapuhankkeita niin,          kin maissa, kun voimavarat niukkenevat lama-
40817: että kukin vastaisi jostakin osasta, on kyllä ollut    aikana.
40818: 4120                                   140. Keskiviikkona 17.11.1993
40819: 
40820: 
40821:   Ensimmäinen varapuhemies                                 Olen myös samaa mieltä hänen kanssaan siitä,
40822: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut, joten          että on turha vedota kansalaisten näkemyksiin.
40823: kehotan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle!          Meidän kansalaistemme keskuudessa on niin pal-
40824:                                                        jon erilaisia näkemyksiä, että minä uskon parem-
40825:    P u h u j a : Siirrän puheenvuoroni vuoden          minkin niin päin, että kehitysyhteistyön suosio
40826: 1992 kertomukseen, koska ongelma on kovin              on voimistumassa. Sitä osoittaa kansalaisjärjes-
40827: laaja.                                                 töjen toiminta. Ihmiset haluavat auttaa. Hieman
40828:                                                        hävettää kyllä tässä talossa tehdä ensi vuoden
40829:     Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            budjettia sen jälkeen, kun olimme tukemassa ak-
40830: sa puhemies! On tietysti hyvä merkitä pöytäkirjoi-     tiivisten koululaisten, nuorten Unicef-kampan-
40831: hin hyviä asioita, mutta silloin haluaisin tavallaan   jaa, joka on minusta juuri esimerkki siitä, että
40832: vastauksena ed. Rengolle merkitä erään hieman          ihmisten keskuudessa on aktiivisuutta. Meidän
40833: huonomman asian, jonka unohdin mainita varsi-          pitäisi siitä ottaa oppia täällä ja kääntää todella-
40834: naisessa puheenvuorossani. Kun puhutaan enti-          kin, niin kuin valiokunnan varapuheenjohtaja
40835: sestä tasosta 0, 7 ja nykyisestä tasosta 0,4, niin     Donner huomautti, kehitysyhteistyön taso toi-
40836: todettakoon, että sinä aikana vuodesta 1991 tä-        seen suuntaan.
40837: hän hetkeen Suomen markan arvo kansainvälises-             On todella paradoksaalista, että nyt tilantees-
40838: ti on laskenut40 prosenttia,ja meidän bkt:mme on       sa, jossa kehitysyhteistyömäärärahat ovat ro-
40839: laskenut 10 prosenttia. Helppo kenen tahansa on        mahtaneet, me joudumme käsittelemään kerto-
40840: laskea, kun otetaan huomioon, että suuri osa tästä     musta vuodesta, joka oli hyvä vuosi. Vielä surke-
40841: kehitysyhteistyöstä maksetaan vieraissa valuu-         ampaa on se, että tuona vuonna, vuonna 1991,
40842: toissa, kun taas bkt-osuus kehitysyhteistyössä las-    nimettyyn hallitukseen ensimmäistä kertaa tuli
40843: ketaan Suomen markoissa, mitä tämä suhde 0, 7-         erityinen kehitysyhteistyöministeri, ja nyt tilanne
40844: 0,4 todella merkitsee. Se merkitsee luultavasti        on kuitenkin mennyt aina vain huonommaksi ja
40845: reaalisesti- en ole laskenut tarkkaan- suhtees-        huonommaksi.
40846: sa entiseen laskua noin 0,2:een. Tämä on tosiasia          Valiokunta on yrittänyt löytää jotakin myön-
40847: sen takia, että Suomen markan arvo ja bkt ovat         teistä kertomukseensa. On totta, että tuona ker-
40848: laskeneet. Tämä on aika kammottava tosiasia,           tomusvuonna mm. erilaiset arviointijärjestelmät
40849: joka tässä myös on syytä todeta.                       lähtivät liikkeelle ja yleensäkin kehitysyhteistyön
40850:                                                        tuloksellisuutta on pyritty arvioimaan entistä tar-
40851:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kemmin, mikä sinänsä on myönteinen asia. Tosin
40852: puhemies! Toteaisin tuohon, että näillä prosen-        valiokunta on joutunut jälkeenpäin kiinnittä-
40853: teilla pelaaminen ei monestikaan konkretisoi,          mään huomiota siihen, että näitä arviointeja ei
40854: kuinka todella pieni raha on se, mistä nyt pitää       ole otettu huomioon, sillä vaikka esimerkiksi
40855: yrittää jakaa. Se on noin 100 000 asukkaan suo-        korkotukiluottoja koskeva arviointi aikoinaan
40856: malaisen kaupungin vuosibudjetti tai Yleisradi-        totesi, että tämä ei ole mikään hyvä tukijärjestel-
40857: on vuosibudjetti, koko tämä yhteistyöraha. Ed.         mä, se on kuitenkin edelleenkin saanut suurem-
40858: Donner, ei varmasti voi kukaan tässä salissa puo-      man osan kehitysyhteistyöstä tulevan vuoden
40859: lustella, että se on riittävä.                         budjetissa kuin aikaisemmin.
40860:                                                            Sitten vielä pieni huomautus kansalaisjärjestö-
40861:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Olen     jen osuudesta, joka myös mainitaan mietinnössä.
40862: ed. Haaviston kanssa aivan samaa mieltä siitä,         Siinä todetaan, että kansalaisjärjestöjen vaikutus
40863: että kehitysyhteistyö yleisesti ottaen näyttää ole-    kansalaismielipiteeseen on merkittävä tekijä ke-
40864: van sellainen lama-ajan asia, josta ei paljon puhu-    hitysyhteistyön yleiseen mielipiteeseen ankkuroi-
40865: ta, ja oikeastaan juuri sen takia halusinkin muu-      tumisen kannalta. Joissakin ihmisissä on herättä-
40866: taman sanan sanoa, ettei tämä asia sujuisi aivan       nyt pelkoa se, että kansalaisjäljestöille annettai-
40867: keskustelutta.                                         siin vähän enemmän rahaa tällä hetkellä sen ta-
40868:    Ulkoasiainvaliokunta on todella mietinnös-          kia, että ne olisivat ikään kuin tyytyväisiä eivätkä
40869: sään käsitellyt vuotta 1991, joka oli hyvä vuosi       kritisoisi hallituksen harjoittamaa kehitysyhteis-
40870: kehitysyhteistyömme historiassa. Minä kuiten-          työpolitiikkaa. Minä toivon, ettei se, että kansa-
40871: kin toivoisin, että se ei edes jäisi parhaaksi, vaan   laisjärjestöt jotakin saavat, kuitenkaan vaimenna
40872: että voisimme tavoitella vieläkin parempaa viita-      sitä kritiikkiä, mikä on aiheellista, eikä toisaalta
40873: ten siihen, mitä ed. Haavistokin mainitsi Ruotsin      myöskään vaimenna sitä työtä, mitä ihmisten
40874: tasosta.                                               keskuudessa tehdään. Olen itsekin sitä mieltä,
40875:                                                  Kiinteistövero                                        4121
40876: 
40877: että kansalaisjärjestöjen tällainen eräänlainen           6) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta asunto-olo-
40878: herätystehtävä on erittäin arvokas pitämässä yllä         jen kehittämisrahastolle lainanottoon vuonna 1993
40879: mielipidettä siitä, että meidän tulisi tuntea maail-
40880: manlaajuinen vastuu.                                      Ainoa käsittely
40881:     Näyttää olevan niin, että nykyinen hallitus,          Hallituksen esitys n:o 220
40882: joka kurittaa Suomen vähäosaisia ja köyhiä, te-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
40883: kee aivan samoin maailman köyhiä kohtaan. On
40884: pakko todeta, ettäjälleen ulkoasiainvaliokunnan            Ensimmäinen varapuhemies:
40885: YK-matkalla saimme erittäin ikävää palautetta.           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40886: Suomen maine kansainvälisenä avustajana on               mietintö n:o 53.
40887: romahtanut ihan samassa suhteessa kuin määrä-
40888: rahatkin. Kyllä minun nähdäkseni niillä ihmisil-             Keskustelua ei synny.
40889: lä, jotka toimivatYK:ssameidän edustajinamme
40890: on sama käsitys kuin valiokunnassakin on ollut,              Lainanottovaltuudet hyväksytään.
40891: eli kehitysyhteistyö on osa ulkopolitiikkaa. Jos
40892: sitä hoidetaan huonosti, se on silloin erittäin ar-          Asia on loppuun käsitelty.
40893: veluttavaa meidän ulkopolitiikkamme kannalta.
40894: Minusta on aika ikävää, että samaan aikaan, kun
40895:                                                           7) Ehdotus valtion asuntorahaston lainanottoval-
40896: tasavallan presidentti Koivisto käy kumartamas-           tuuksista vuonna 1994
40897: sa nöyrästi Strasbourgissa, samaan aikaan minis-
40898: teri Viinanen lyö päähän maailman köyhiä ihmi-           Ainoa käsittely
40899: siä ja ottaa siis erittäin suuren vastuun ulkopoli-
40900:                                                          Hallituksen esitys n:o 128
40901: tiikan hoidosta. Ei tietenkään yksin Viinanen,
40902:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
40903: vaan Viinasen ja Ahon hallitus hoitaa tätä ulko-
40904: politiikan osaa niin huonosti, että siitä tulee hy-
40905:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
40906: vin ristiriitainen kuva meidän kokonaisuutemme
40907:                                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40908: kannalta.                                                mietintö n:o 54.
40909:     Lopuksi toteaisin, että valiokunnan mietin-
40910: nössäkin esittämä asia siitä, että vuoden 92 kerto-
40911:                                                              Keskustelua ei synny.
40912: muksen yhteydessä käsitellään myös tämä strate-
40913:  giaosa, joka kertomukseen on liitetty, olisi hyvä
40914:                                                              Lainanottovaltuudet hyväksytään.
40915:  panna merkille. Toivoisin ainakin, että viimeis-
40916:  tään siinä yhteydessä sekä valiokunnassa että
40917:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
40918:  muutenkin eduskunnassa käytäisiin huomatta-
40919:  vasti perusteellisempi keskustelu kehitysyhteis-
40920:  työn tulevaisuudesta. Sen verran, mitä tuohon           8) Ehdotukset laiksi kiinteistöverolain muuttami-
40921:  strategiaan on tutustunut tässä vaiheessa, voi sa-      sesta
40922:  noa, että siinä on erittäin hyviä tavoitteita. Niillä
40923:  vain ei ole tulevaisuudessa merkitystä, ellei niiden    Ensimmäinen käsittely
40924:  toteuttamiseen anneta tarpeellisia resursseja. Sii-     Hallituksen esitys n:o 159
40925:  nä mielessä toivoo todellakin, että tämä mietintö       Lakialoite n:o 48
40926:  olisi nyt eräänlainen välimietintö ja että seuraa-      Toivomusaloite n:o 25
40927:  vassa paneuduttaisiin syvällisesti kehitysyhteis-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
40928:  työn puutteiden korjaamiseen, sillä puutteita on
40929:  varmasti aivan liikaa. Ennen kaikkea koko kehi-           Ensimmäinen varapuhemies:
40930:  tyskulku siihen suuntaan, että rahat ovat vähen-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40931:  tyneet, on saatava pysähtymään ja palattava ta-         mietintö n:o 56.
40932:  kaisin, niin kuin hallitus on myös luvannut, 0, 7
40933:  prosentin tasolle.                                          Keskustelu:
40934: 
40935:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
40936:    Mietintö hyväksytään.                                 Hallituksen esityksessä laiksi kiinteistöverolain
40937:                                                          muuttamisesta ehdotetaan vapautettavaksi kiin-
40938:    Asia on loppuun käsitelty.                            teistöveron piiristä Helsingissä sijaitsevat neljä
40939: 4122                                    140. Keskiviikkona 17.11.1993
40940: 
40941: 
40942: rakennusta, Valtion taidemuseon kiinteistöt, joi-           Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ed.
40943: ta ovat Ateneum ja Sinebrychoffin taidemuseo,            Luukkainen on siinä kyllä aivan oikeassa, ettei
40944: sekä lisäksi Kansallismuseo ja Helsingin uusi            ole kovin linjakasta veropolitiikkaa se, että muu-
40945: oopperatalo. Sen sijaan rakennuslain tai raken-          tama erikseen nimeltä lueteltu rakennus maini-
40946: nussuojelulain nojalla suojellut rakennukset oli-        taan laissa, siis sellaiset rakennukset, jotka va-
40947: sivat yhä veron piirissä.                                pautetaan kiinteistöverosta, varsinkaan kun val-
40948:     Lakiesityksen 3 §:n 5 kohdassa lueteltujen ra-       tio sattuu omistamaan nämä kaikki neljä raken-
40949: kennusten vapauttamiselle kiinteistöverosta ei           nusta ja varsinkin kun nämä kaikki sattuvat ole-
40950: ole mitään veropoliittisia perusteita. Yksittäisten      maan yhden ainoan kunnan alueella eli tässä ta-
40951: rakennusten vapauttaminen on ristiriidassa vero-         pauksessa Helsingin alueella ja aiheuttavat Hel-
40952: tuksen tasapuolisuusvaatimuksen kanssa. Selkeä           singille verotulomenetyksiä. Hallitukselle ja
40953: ja linjakas verolainsäädäntö ei salli eikä kestä         eräille sen ministereille kuitenkin näytti olevan
40954: yksittäisten nimettyjen kohteiden rajaamista ve-         aivan pakottava tarve pitää nämä neljä rakennus-
40955: ron ulkopuolelle. Verolainsäädäntöä ei myös-             ta tuolla lain pykälän sisällä.
40956: kään saa käyttää kenenkään ministerin henkilö-               Minun mielestäni pitäisi asiaa tarkastella ko-
40957: kohtaisten aluepoliittisten antipatioiden välinee-       konaisuutena. Pitäisi katsoa kaikki kulttuurihis-
40958: nä. Esitettyjen nimettyjen rakennusten verova-           toriallisesti tärkeät rakennukset samoin kuin
40959: pautta ei siis tule sallia edes tilapäisesti, kuten      pääasiassa talkoovoimin pystyssä pidettävät seu-
40960: valiokunta nyt esittää, vaan esitys on tässä muo-        rojen-, työväen- ja nuorisoseurojen talot ja käsi-
40961: dossaan kokonaan hylättävä.                              tellä tätä asiaa kokonaisuutena. Ainoa tapa, mil-
40962:     Sen sijaan valiokunnan yksimielisesti toivoma        lä tämä saadaan tässä talossa käsiteltäväksi ko-
40963: suojeltujen rakennusten rajaaminen kiinteistöve-         konaisuutena, oli menetellä näin niin kuin valio-
40964: rolain soveltamisalan ulkopuolelle on perustel-          kunta päätyi menettelemään eli nämä neljä ra-
40965: tua, koska nämä rakennuksethan eivät ole yksit-          kennusta vapautetaan vain tältä vuodelta kiin-
40966: täisiä kohteita, joiden verovapaus rasittaisi vain       teistöverosta ja edellytetään samalla, että on teh-
40967: tiettyä aluetta, vaan ne muodostavat oman kiin-          tävä tällainen kokonaisselvitys ja tuotava se
40968: teistötyyppinsä, joita on siis kaikkialla maassa.        eduskuntaan. Ainoastaan tällä tavalla pystytään
40969: Näiden kiinteistöjen verovapaudelle on lisäksi           turvaamaan se, että tällainen kokonaisselvitys
40970: selvä kulttuuri- ja/tai ympäristöpoliittinen perus-      tehdään,jos kerran hallitukselle ja sen muutamil-
40971: te. Suomessahan tuhotaanjatkuvasti ainutlaatui-          le ministereille on niin tärkeää nämä neljä raken-
40972: sia vanhoja rakennuksia siksi, että niitä ei ole         nusta vapauttaa kiinteistöverosta. Jos olisimme
40973: suojeltu. Suojeltujen rakennusten ylläpitäminen          vain äänestämässä näitä neljää rakennusta vas-
40974: taas on hyvin kallista. Asettamalla suojelukoh-          taan, niin tapansa mukaan hallitus olisi tietysti
40975: teet verovapaiksi annettaisiin tietyllä tavalla          tässä salissa vienyt asiansa lävitse ja asia olisi sillä
40976: porkkana näiden suojelukohteiden lisäämiseksi            siisti. Se olisi käsitelty ja pois päiväjärjestyksestä,
40977: ja näin helpotettaisiin jo suojeltujen rakennusten       mutta tällä konstilla siihen on pakko palata uu-
40978: ylläpitämistä.                                           destaan.
40979:     Kun verotuksen painopistettä nyt näkyy siir-
40980: rettävän yhä enemmän kiinteistöverotuksen puo-
40981: lelle, täytyisi entistä tehokkaammin huolehtia              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
40982: kiinteistöjen verotusarvojen ja käypien arvojen          Tällaisen kokonaisselvityksen tekeminen olisi ol-
40983: vastaavuudesta varsinkin nyt, kun joidenkin,             lut mahdollista myös ilman sitä, että nämä neljä
40984: jopa monien, kiinteistöjen verotusarvot jo ylittä-       rakennusta nyt on lueteltu tässä laissa. Ne eivät
40985: vät käyvät arvot.                                        mielestäni mitenkään liity toisiinsa sillä tavalla
40986:     Arvoisa puhemies! Tulen tämän lain toisessa          kiinteästi, että ne välttämättä riippuisivat toisis-
40987: käsittelyssä tekemään vastalauseen mukaisen              taan.
40988: muutosesityksen, jossa poistettaisiin 3 §:n 5 koh-          Todellakin olen sitä mieltä, että kokonaisselvi-
40989: ta, tämä ns. Isohookana-pykälä eli nämä Helsin-          tys tulee tehdä, mutta nämä neljä rakennusta
40990: gissä sijaitsevat valtion kiinteistöt. Sen lisäksi tu-   pitää poistaa tuosta verolaista.
40991: len kolmannessa käsittelyssä esittämään peruste-
40992: lulausumaa, että eduskunta edellyttäisi, että on            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40993: luotava tehokas menetelmä, jolla kiinteistöjen
40994: verotusarvot saatetaan linjaan käypien arvojen              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
40995: kanssa.                                                  taan päättyneeksi.
40996:                                               Liikuntatoimi                                            4123
40997: 
40998: 9) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muutta-       laajan tulkinnan mahdollisuutta ei voi hyväksyä
40999: misesta                                               laissa, jossa säädetään kansalaisten oikeuksista.
41000:                                                          Edellä olevan perusteella tulemmekin esittä-
41001: Ensimmäinen käsittely                                 mään lain toisessa käsittelyssä 2 §:ään muutoseh-
41002: Hallituksen esitys n:o 205                            dotusta.
41003: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21
41004:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41005:   Ensimmäinen varapuhemies:
41006: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41007: kunnan mietintö n:o 21.                               taan päättyneeksi.
41008: 
41009:   Keskustelua ei synny.                               11) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta
41010: 
41011:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      Ensimmäinen käsittely
41012: taan päättyneeksi.                                    Hallituksen esitys n:o 228
41013:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
41014: 10) Ehdotus laiksi valtionosuutta Saavista liikun-
41015: nan koulutuskeskuksista annetun lain muuttami-           Ensimmäinen varapuhemies:
41016: sesta                                                 Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
41017:                                                       tintö n:o 19.
41018: Ensimmäinen käsittely
41019: Hallituksen esitys n:o 227                               Keskustelu:
41020: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
41021:                                                           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
41022:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Haluan tässä muutamia kannanottoja esittää
41023: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        myöskin uuden liikuntalain muuttamisesta. Me-
41024: tintö n:o 18.                                         hän tiedämme, että nyt on saatu aikaan valtakun-
41025:                                                       nallinen yhteistoimintajärjestö, joka on perustet-
41026:   Keskustelu:                                         tu, ja siihen ovat liittyneet useat valtakunnalliset
41027:                                                       liikuntajärjestöt ja -liitot. Toivon, että näiden liit-
41028:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      tojen kautta myöskin liikuntajärjestöjen yhteis-
41029: Tämä laki, joka koskee liikunnan koulutuskes-         toimintaorganisaatio voisi luoda sellaiset puitteet
41030: kuksista annetun lain muuttamista, on tarpeelli-      jäljestöille, että toiminta tulisi olemaan kestävää
41031: nen ja tarkoituksenmukainen. Yhtenäistetään-          ja monipuolista. Tämä lakihan tulee voimaan
41032: hän tällä nyt valtionosuusjärjestelmiä ja taval-      vuoden 1994 alusta.
41033: laan tässä poistuu kuntien ja valtion välinen pääl-      Tämä laki on tarpeellinen ja tarkoituksenmu-
41034: lekkäisrahoitus. Tämä on erittäin hyvä uudistus       kainen, mutta sen sijaan voin todeta, että opposi-
41035: tältä osin. Lisäksi myönteistä on se, että esityk-    tioryhmät eivät olleet täysin tyytyväisiä siihen,
41036: sessä laajennetaan harkinnanvaraisten rakenta-        että lakia tehtiin liian kiireellisesti eikä ehditty
41037: misavustusten myöntämisperusteita. Edelleenkin        perehtyä kaikkiin ongelmakohtiin. Lain sisällä
41038: totean, että toivoisin, että valiokunnan kannan-      on ristiriitaisuuksia. Olisi toivottavaa, että me
41039: otto voitaisiin huomioida, että liikunnanohjaaja-     olisimme voineet riittävällä tavalla kuulla liikun-
41040: koulutuksen rahoitus voitaisiin kattaa valtion        taneuvostoa, sillä liikuntaneuvoston jäsenten to-
41041: budjettivaroista eikä, niin kuin tällä hetkellä on    delliset vaikutusmahdollisuudet lakiehdotukseen
41042: tapahtunut, harkinnanvaraisista rahoista.             ovat jääneet mielestäni vähäisiksi. Olisimme ha-
41043:    Sen sijaan oppositioryhmä ei ole tyytyväinen       lunneet 17 §:ssä korostaa liikunta-asetuksen
41044: lain 2 §:ään. Siinähän sallitaan liikunnan koulu-     muuttamisesta annettua luonnosta, mutta siihen
41045: tuskeskuksen ylläpitämisluvan peruuttaminen           meillä ei ollut mahdollisuutta, joten tulemmekin
41046: mistä tahansa syystä, jonka hallintoviranomaiset      toisessa käsittelyssä esittämään 17 §:ään muutos-
41047: katsovat edellyttävän koulutuskeskuksen toi-          ehdotusta.
41048: minnan lopettamista. Tämä säännös on mieles-
41049: tämme liian avoin ja tulkinnanvarainenja tulkin-         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen samaa
41050: nanvaraisuudesta syntyy epävarmuutta ja se            mieltä kuin ed. Tykkyläinen siitä, että tämä halli-
41051: mahdollistaa mielivaltaisen hallinnon. Tällaista      tuksen esitys sisältää huomattavan heikkouden
41052: 4124                                    140. Keskiviikkona 17.11.1993
41053: 
41054: nimenomaan 17 §:n osalta. On aika lailla kum-            jäsenyyteen mentäessä. Toivoisin, että niistä
41055: mallista, että tehtävä, joka luonnostaan kuuluisi        kuultaisiin asiantuntijoita ja eduskunta voisi pa-
41056: valtion liikuntaneuvostolle, siirretään ulkopuo-         lautekeskustelussa tähän enemmän paneutua.
41057: lelle järjestölle, joka siis jakaa, käyttää ja valvoo.      Samaten kertomuksessa on visioitu alkoholi-
41058: Eihän sellainen voi olla mahdollista. Arvelen,           politiikkaa ja päihdehuoltoa Iama-Suomessa sillä
41059: että tässä on tulossa sellainen muutosehdotus,           tavalla, että erilaiset yhteistyöt järjestöjen, viran-
41060: jonka puolesta toisessa käsittelyssä hyvin mielel-       omaistenja mm. seurakuntien välillä ovat koros-
41061: läni myös äänestän.                                      tetusti esillä. Varmaan siihen olisi myöskin syytä
41062:     Tämä ei ole kannanotto uuteen urheiluorgani-         valiokunnassa paneutua.
41063: saatioon, se on kysymys sinänsä, vaan kysymys               Edelleen alkoholivalvonta, jossa me olemme
41064: on siitä, kukajakaa valtion veikkausvoittovaroja         aivan viime vuosina tehneet suuria muutoksia,
41065: liikuntatarkoituksiin.                                   kun olemme siirtäneet sen lääninhallitusten teh-
41066:                                                          täväksi, on mielestäni sillä tavalla ongelmallinen,
41067:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!         että kun nyt hallinnonuudistuksessa lääninhalli-
41068: Totean, että olen samaa mieltä, että määräraho-          tusten tehtäviä karsitaan, saattaa käydä niin, että
41069: jen jakamisperusteita ei voitaisi tosiaankaan an-        alkoholivalvonta jää kokonaan hoitamatta.
41070: taa alueellisille liikuntajärjestöille.                  Eduskunnan olisi mielestäni syytä varautua sii-
41071:     Totean samassa yhteydessä, että tulemme te-          hen, miten siinä tilanteessa toimitaan.
41072: kemään myöskin 19 §:ään muutosehdotukset,                   Lopuksi toivoisin, että eduskunta valiokun-
41073: sillä on pidettävä huolta siitä, että kun valtion-       nan myötä paneutuisi myöskin alkoholin kulu-
41074: avustusta myönnetään, on otettava huomioon               tuksen ja käytön haittoihin. Kertomuksen liite-
41075: erityisesti järjestöjen toiminnan laatu, laajuus ja       osassa on selvitetty erästä tutkimusta, jota olen
41076: yhteiskunnallinen merkitys. Samoin 24 §:ssä pi-          aikaisemmin täällä puheenvuorossa myöskin re-
41077: täisi opetusministeriön esittelystä avustukset ja-       feroinut ja jossa alkoholihaitat kokonaisuudes-
41078: kaa.                                                      saan ovat 22 miljardia markkaa. Tähän tulokseen
41079:                                                           on päädytty, kun mukaan on otettu myöskin
41080:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  elämättä jäänyt elämä ja tekemättä jääneet työt.
41081:                                                          Toivoisi, että varsinkin Iama-Suomessa tällaiset
41082:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         valtavat markkamäärät eduskuntaa kiinnostaisi-
41083: taan päättyneeksi.                                       vat.
41084: 
41085: 12) Valtioneuvoston kertomus päihdeolojen kehi-             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen kyllä
41086: tyksestä vuonna 1992 (K 12)                              hieman huolissani siitä, että kun käsittelimme
41087:                                                          kehitysyhteistyökertomusta, ministeri ei ollut
41088: Valiokuntaan lähettäminen                                paikalla. Nyt kun on valtioneuvoston kertomus
41089:                                                          eduskunnalle päihdeolojen kehityksestä, niin
41090:    Ensimmäinen varapuhemies:                             asianomainen ministeri ei ole paikalla.
41091: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Valtioneuvoston kertomukseen liittyy myös
41092: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                   Alkon hallintoneuvoston kertomus alkoholiolo-
41093:                                                          jen kehityksestä viime vuonna. Nimenomaan sii-
41094:    Keskustelu:                                           nä tiivistelmäosassa, joka tähän osaan kertomus-
41095:                                                          ta liittyy, käsitellään kysymyksiä, joihin ed. Ala-
41096:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan        ranta äsken viittasi.
41097: aluksi todeta, että eduskunnan alkoholipoliittiset          Täällä todetaan, että tutkimukset ovat osoitta-
41098: keskustelut ovat myöskin viime vuosina supistu-          neet, että alkoholiongelmia on sitä enemmän,
41099: neet aika lailla olemattomiin, niin kuin ed. Wahl-       mitä suurempi on alkoholin kokonaiskulutus.
41100: ström aikaisemmin totesi eduskunnan keskuste-            Tämä itsestäänselvä tosiasia tulisi ottaa huo-
41101: luista kehitysyhteistyöstä. Sen tähden ihan luette-      mioon myös, kun Suomi käy keskusteluja Etan ja
41102: lonomaisesti tyytyisin valiokuntakäsittelyä var-         Euroopan yhteisön kanssa. Tältä osin olen saa-
41103: ten toteamaan omana käsityksenäni, että valio-           nut sen käsityksen, että Suomen hallituksen linja
41104: kunnan olisi mielestäni syytä paneutua alkoholi-         on poikkeamassa ns. pohjoismaisesta linjasta.
41105: politiikkaan erikoisesti EY-kehityksen osalta,           Tämäkin seikka olisi ollut mielestäni aiheellista
41106: niin kuin tämän kertomuksen aivan alussa tode-           täällä saada esimerkiksi ministerin puheenvuo-
41107: taan. Siellä on lueteltu Suomen tavoitteet EY-           ron muodossa esiin.
41108:                                          Päihdeolojen kehitys 1992                                    4125
41109: 
41110:    Toivottavasti asianomainen valiokunta kiin-         tä ja vähäisiä. Ed. Nikulaharr totesi kansanedus-
41111: nittää näihin seikkoihin huomiota, joista nimen-       tajien käyttäytymisestä ja elämästä sen, kuinka
41112: omaan hallintoneuvoston kertomuksen tiivistel-         paljon nykyään siihen todella liittyy alkoholin
41113: mäosassa kerrotaan.                                    käyttöä. Kansanedustajat ovat tässä asiassa il-
41114:                                                        meisesti niin paljon asianosaisia, etteivät halua
41115:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun             nykyään aiheesta täällä keskustella.
41116: päihdeolojen kertomukseen vuosittain perehtyy,
41117: toteaa, että tässä on tämmöinen tavallaan suo-            Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Olen tätä
41118: malaisen elämän pimeä puoli, joka tuodaan tois-        maailmaa katsellut sen verran monen vuosikym-
41119: tuvasti esiin keskiolutpullon tarkkuudella. Olisi      menen ajan, että tiedän, että eivät kansanedusta-
41120: hyvä joskus tässäkin yhteydessä muistuttaa, että       jat alkoholikäyttäytymisellään suomalaisista
41121: valiokunta siihen ottaa jollain tavoin kantaa ja       poikkea. Emme me ole sen tekopyhempiä mutta
41122: pitää edes mielessään, että alkoholi on suomalai-      emme myöskään sen pahempia kuin muut.
41123: sen elämään erottamattomasti liittyvä asia, jolla         Puheenvuoro, jonka käytin, tarkoitti vain
41124: on myös sosiaalisen kanssakäymisen kannalta            muistuttaa siitä elämän tosiasiasta, että suurin
41125: monia positiivisia, jopa rituaalinomaisia puolia.      osa suomalaisista käyttää alkoholia ilman min-
41126: Täällä eilen kymmenittäin kansanedustajia söi          käänlaista ongelmaa. Siitä ei aiheudu kenelle-
41127: ilmaista poropihviä, nautti sen yhteydessä viiniä      kään mitään haittaa. Ainoa, josta jotain hyötyä
41128: ja taisi joku ottaa snapsinkin. Suomessa kalliste-     on, on, että valtio saa tuloja.
41129: taan lasia miljoonia kertoja vuodessa ilman, että
41130: siitä aiheutuu minkäänlaisia haittoja, ilman, että        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41131: siitä on mitään ongelmaa. Se lisää ihmisten kans-
41132: sakäymisen miellyttävyyttä, se juhlistaa tiettyjä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41133: tärkeitä elämäntapauksia. Näitä asioita ei ole         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
41134: syytä unohtaa, kun tätä suomalaista "viinan kau-
41135: hukertomusta" vuosittain eduskunnassa käsitel-         13) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
41136: lään.                                                  esteellisyyssäännösten kehittämisestä (K 13)
41137: 
41138:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ihan          Valiokuntaan lähettäminen
41139: yhtenä pienenä asiana haluan huomauttaa: Tä-
41140: mähän oli vuosi vuoden perään aina samanlaista            Ensimmäinen varapuhemies:
41141: tilastointia, mutta ilahduttavasti nyt on otettu jo    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41142: huumausainekin tänne kirjaseen mukaan. Vaik-           siin perustuslakivaliokuntaan.
41143: ka täällä mainitaan, että käyttö on Suomessa
41144: vähäistä, niin ainakin toivon, että kun tiedetään,        Keskustelu:
41145: mitä itärajalta ynnä muualta on tulossa huumeita
41146: Suomeen, niin siihen voitaisiin erikoisesti kiinnit-      Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! On syytä
41147: tää huomiota. Kyllä lehdistössä ja muualla julki-      kiittää eduskunnan oikeusasiamiestä ja hänen
41148: suudessa on ollut keskustelua, että huumausai-         kansliaansa siitä, että erilliskertomus esteellisyys-
41149: neiden esiintyminen liikennejuopumuksissa on           säännöksistä on saatu. Kysymys on todella jatku-
41150: yleistynyt. Eli meidän pitäisi hyvin vakavasti         vasti ajankohtaisesta asiasta. Tämä kertomus
41151: pohtia, että huumausaineet eivät pääsisi omassa        mielestäni tuo erittäin konkreettisella ja hyvällä
41152: maassamme leviämään, että voitaisiin tehdä             tavalla esille ne kaikki ongelmat, joita esteelli-
41153: kaikki voitava sen pysäyttämiseksi.                    syyskysymyksiin yleisesti ottaen liittyy, ajankoh-
41154:     Mutta niin kuin sanoin, päihdeolojen kerto-        taiset lainsäädännön kehittämistarpeet.
41155: mus jää varmaan tänäänkin hyvin pienelle käsit-           Esteellisyyssäännökset ovat tietyllä tavalla
41156: telylle. Kun se tulee valiokunnasta, ehkä silloin      semmoinen ikkuna, josta voi kurkistaa koko in-
41157: on tarmoa ja energiaa enempi keskustella.              himillistä toimintaa, ei pelkästäänjulkista hallin-
41158:                                                        toa, josta tässä pääasiassa on kysymys, vaan
41159:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Ed. Niku-     yleensäkin. Esteellisyys perustuu siihen tosi-
41160: la taisi lyhyessä puheenvuorossaan tulla kerto-        asiaan, että ihmisellä on sukulaisuussuhteita, so-
41161: neeksi erään syyn siihen asiaan, josta omassa          siaalisia suhteita ja että perusinhimilliseen käyt-
41162: puheenvuorossani aluksi totesin, eli siihen, että      täytymiseen kuuluu olla puolueellinen silloin,
41163: eduskunnan alkoholikeskustelut ovat niin lyhyi-        kun on hyvin läheisestä ihmisestä tai asiasta kysy-
41164: 4126                                   140. Keskiviikkona 17.11.1993
41165: 
41166: 
41167: mys. Tässä mielessä esteellisyyssäännökset taval-      ta. Niitä on lueteltu kolme. Itse liittäisin siihen
41168: laan tunnustavat ihmisen heikkoudet, ja niiden         vielä säännösten yksiselitteisyyden viitaten nyt
41169: käytäntöön soveltamiseen, siis jääväämiseen            juuri siihen, mitä tuomareista edelleen 1734 vuo-
41170: asian käsittelystä, sisältyy sen myöntäminen, että     den lain mukaan on voimassa. Tältä osin myös
41171: ihmisellä on oikeus toimia omien ja läheistensä        oikeusasiamiehen eräät ehdotukset voivat olla
41172: etujen puolesta, puolustaa niitä. Mutta samanai-       ongelmallisia, ja niitä varmasti täytyy perustusla-
41173: kaisesti ei voi tehdä jotain muuta. Ihminen ei voi     kivaliokunnan käsittelyssä tutkia.
41174: istua, kuvaannollisesti sanoen, kahdella puolella         Näyttäisi siltä, että sukulaisuuteen perustuva
41175: neuvottelupöytää tai tuomarinpöytää päätök-            esteellisyys sinänsä on jotakuinkin ongelmaton.
41176: senteossa. Hänen pitää valita puolensa. Tähän          Siitä ei käytännössä, niin vaikeita kuin ne tuoma-
41177: kaikkeen esteellisyyssäännökset antavat mahdol-        reiden osalta saattavat ollakin, ei ole ollut mitään
41178: lisuuden ja oikeudellisen perusteen.                   erityisiä ongelmia. Sen sijaan ongelmia aiheutuu,
41179:    Meillä esteellisyys perustuu pääasiassa kah-        niin kuin erilliskertomuksesta ilmenee, tavallaan
41180: teen oikeuslähteeseen:                                 yhteisen hyvän, julkisen toiminnan, ja yksityisen
41181:    Toisaalta se perustuu hallintomenettelylakiin,      toiminnan voitontavoittelun yhteen sovittami-
41182: joka on vasta runsaat kymmenen vuotta vanha,           sesta. Sieltä löytyvät ne kaikki keskeiset ongel-
41183: ja selvästi oikeusasiamiehen erilliskertomuksesta      mat, joita myös näissä tapauksissa on nimen-
41184: näkyy, että hallintomenettelylaki on aika hitaasti     omaan tullut esille. Perusongelma on se, että jul-
41185: omaksuttu hallinnossa. Toisaalta se koko ajan          kista tehtävää hoitava samalla toimiijonkin yksi-
41186: valtaa alaa ja saavuttaa eräänlaisen hallintotoi-      tyisen elinkeinoedun hyväksi. Tältä kannalta tie-
41187: minnan peruslain luonteen, ja sitä kautta tietysti     tysti on hyvin perusteltua, että hallintoneuvoston
41188: myös esteellisyyssäännökset tulevat omaksutuksi        jäsenyys tulee muodostumaan esteellisyysperus-
41189: hallintotoiminnassa. Usein on niin, että uuden         teeksi,jos oikeusasiamiehen neuvoa lakia säädet-
41190: lain voimaantulo vaatii uuden soveltajasukupol-        täessä seurataan.
41191: ven. Tämä myös erilliskertomuksessa viitatuissa           Samaten on hyvin perusteltua, että esteellisyy-
41192: oikeustapauksissa hyvin selvästi nähdään.              den ratkaisemisesta otetaan selvä menettelysään-
41193:    Toinen esteellisyyssäännöksen perusta on sitä-      nös lakiin. Vanha sääntö on, että jos tuomari
41194: kin vanhempi. Se on 1734 vuoden lain tuomarin-         tietää itseään kohtaan olevan jäävin, niin astu-
41195: jääviä koskeva 13 luvun 1 §, joka on 260 vuotta        koon itsestänsä pois oikeudesta. Tämä tietysti
41196: kohta ollut muuttamattomana voimassa. Tämä             täytyy edelleen säilyttää, mutta myös siinä ta-
41197: säännös taas on jotakuinkin unohdettu, minkä           pauksessa, että tällainen omaehtoinen jääväämi-
41198: lisäksi se on äärettömän epäselvä. Tuomarinjää-        nen ei toteutuisi, ratkaisumenettelyn pitää olla
41199: viin kuuluu mm. sellainen sukulaisuus, joka sa-        selvä.
41200: man 1734 vuoden lain naimiskaaren mukaan                  Ongelmia lähinnä aiheutuu ehdotuksesta,
41201: muodosti avioesteen. Esimerkkinä näistä voi-           joka koskee ns. toisen asteen jääviä, elijos virka-
41202: daan sanoa, että avioliittoa ei saanut solmia-ja       mies on ollut aikaisemmin samaa asiaa käsittele-
41203: tämä sukulaisuus myös muodosti tuomarines-             mässä, niin hän jatkossa on sen esteeilinen sillä
41204: teen - suoraan etenevässä ja takenevassa lan-          tavoin, kuin oikeusasiamies esittää, ja myös, että
41205: koudessa eikä mies voinut ottaa vaimoksensa            esimiehen esteellisyys muodostaa esteellisyyspe-
41206: poikansa, poikansa pojan tahi tyttärensä pojan         rusteen alaisille. Ne jäävät tapauskohtaisen har-
41207: leskeä, äitipuoltansa, isänsä isävainajan tahi äi-     kinnan varaan. Oikeusasiamiehen ehdotuksen
41208: tinsä isävainajan toista vaimoa, ei myöskään ty-       mukaanhan esteellisyys tulisi näissä tapauksissa
41209: tärpuoltansa, poikapuolensa tahi tytärpuolensa         kysymykseen silloin, kun tämän kahden asteen
41210: tytärtä eikä vaimonsa äitiä, vaimonsa isänäitiä        jäävin tai esimiehen esteellisyyden voidaan epäil-
41211: tahi äidinäitiä jne. Tällaisten esteellisyyssäännös-   lä vaarantavan virkamiehen puolueettomuutta.
41212: ten soveltaminen on tietysti käytännössä jota-         Olisi tietysti toivottavaa, että tässä suhteessa saa-
41213: kuinkin mahdotonta, varsinkin kun tuo sukulai-         taisiin selkeämmät ja yksiselitteisemmät sään-
41214: suus muodosti esteellisyyden, perustui se sitten       nökset kirjatuksi lakiin. Tämäjää nyt perustusla-
41215: avioliittoon tai salavuoteuteen. Tässä mielessä on     kivaliokunnan tarkastuksen varaan, kun se mie-
41216: erittäin perusteltua, että oikeusasiamies toteaa,      tintöä kirjoittaa tästä oikeusasiamiehen erillis-
41217: että myös tuomarinjäävit on kirjoitettava uudel-       kertomuksesta.
41218: leen ja selviksi.                                         Ehkä parhaita havaintoja tässä erilliskerto-
41219:     Erilliskertomuksessa on esitetty esteellisyys-     muksessa on virkamiesten sivutoimien vaikutuk-
41220: säännösten kirjoittamiselle asetettavia tavoittei-     set esteellisyyteen. Siinä on todella oivaltavia hy-
41221:                                      Esteellisyyssäännösten kehittäminen                              4127
41222: 
41223: viä havaintoja. Kertomuksessa ei puututa yhteen         mioistuimenkaan esteellisyysongelmia ei kuiten-
41224: menettelyasiaan, joka varmasti tulee perustusla-        kaan yksityiskohtaisemmin tarkastella tässä ker-
41225: kivaliokunnassa esille. Täällä todetaan, että kor-      tomuksessa.
41226: keiden virkamiesten sivutoimista on pyydetty sel-          Varsinkin ed. Ukkola on paljon puhunut
41227: vitykset 29. lokakuuta 1993 mennessä. Selvityk-         eduskunnassa siitä, miten kansanedustajat pitäi-
41228: siä ilmeisesti tuohon määräaikaan mennessä ei           si saada pois pankkien hallinnoista, mitä muu-
41229: tullut, koska erilliskertomuksessa, joka on päi-        ten olen myös ehdottanut. Siihen ilmeisesti tässä
41230: vätty 8. marraskuuta, siis melkein kaksi viikkoa        kertomuksessa ei kantaa oteta eikä siihen, voi-
41231: tuon määräajan päättymisen jälkeen, ei mainita          vatko pankkien johtajat ja grynderifirmojen
41232: mitään näistä vastauksista. Luulisin, että perus-       johtajat, joilla on paljon pääomia, rahaa jne.,
41233: tuslakivaliokunta tulee nimenomaan tältä osin           osallistua kunnallishallinnon luottamustehtä-
41234: täydentämään sitä informaatiota, joka tästä eril-       viin.
41235: liskertomuksesta muuten ilmenee.                            Rouva puhemies! Olen tämän kaiken halunnut
41236:    Arvoisa puhemies! Tästä erilliskertomuksesta         sanoa vain sen vuoksi, että ne, jotka odottavat
41237: varmaan on heijastusvaikutuksia, niin kuin oi-          tämän kertomuksen antavan avaimet kaikkiin
41238: keusasiamieskin toivoo, muussa lainsäädännössä          kysymyksiin, tulevat varmasti pettymään, ellei
41239: oleviin esteellisyyssäännöksiin. Niitä on, melkein      sitten perustuslakivaliokunta tule vielä käsitte-
41240: voi sanoa, vaikka millä mitalla. Lakikirjan hake-       lynsä pohjalta tätä jotenkin laventamaan.
41241: mistostakin löytyy melkein 30 eri säädöstä, joissa
41242: on esteellisyyssäännöksiä, ja muualta lainsää-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41243: dännöstä niitä löytyy vielä useampia.
41244:    Yksi näitä julkisen toiminnan luotettavuuden            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41245: peruskysymyksiä on tietysti se, millä tavoin luot-      asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
41246: tamushenkilöiden esteellisyyssäännökset kirjoi-
41247: tetaan. Tästähän on esimerkiksi kansanedustajan
41248: osalta nimenomaan haluttu vain julkisuuden li-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41249: säämisellä osoittaa sellaisia kytkentöjä, joista sit-   tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
41250: ten äänestäjät voivat arvioida, missä määrin ne
41251: ovat haitanneet edustajantoimen hoitamista.             14) Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 180/
41252: Kunnallisissa luottamustehtävissä on vastaavan-         1992 vp)
41253: laisia ongelmia. Tältäkin osin toivon, että kun
41254: perustuslakivaliokunta kertomusta käsittelee, se        15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 22 (HE 191)
41255: voisi myös näihin kysymyksiin paneutua.
41256:                                                         16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
41257:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Valitettavasti            (HE 216/1992 vp)
41258: eduskunnan kiireinen työrytmi on estänyt var-
41259: maan vähän jokaisenkin edustajan tarkemmin              17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38
41260: tähän tutustumisen. Mutta näin kylmiltään, pin-         (HE 264)
41261: tapuolisen tutustumisen perusteella, sanoisin,
41262: että tähän kertomukseen on varmasti kohdistettu
41263: suuria toiveita, ainakin päätellen siitä, mitä kaik-      Ensimmäinen varapuhemies:
41264: kea täällä eduskunnan istunnoissa viime viikko-         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
41265: jen ja kuukausien aikana on esitetty. Esimerkiksi       ensi perjantaina kello 13. Suullinen kyselytunti
41266: tänään ed. Donner puheenvuorossaan puhui en-            on huomenna torstaina kello 16.30.
41267: tisten ministerien esteellisyydestä osallistua edus-
41268: kunnan ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä ulko-
41269: asiainvaliokunnan toimintaan. Tämä kertomus                Täysistunto lopetetaan kello 17.00.
41270: ei siihen ongelmaan puutu. Se on kai eduskunnan
41271: oma asia.                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
41272:     Edelleen täältä sivulta 7 ilmenee, että kunnal-
41273: lishallinnon, hallinnollisen lainkäytön tai tuo-                                    Jouni Vainio
41274:                     141. Torstaina 18 päivänä marraskuuta 1993
41275:                                                kello 16.30
41276: 
41277: 
41278: Päiväjärjestys                                        nessä. Kysymys on siitä, millä tavalla sitten suh-
41279:                                                       taudutaan uusien hakijoitten taxfree-kysymyk-
41280:                                                       siin. Olemme käsitelleet kysymystä EY-ministeri-
41281:   Suullinen         kyselytunti                       valiokunnassa ja lähteneet siitä, että Suomi voisi
41282:                                                       hakea tässä siirtymäaikaa vuoteen 2005 asti.
41283:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-         Asia on sikäli ongelmallinen, että laivayhtey-
41284: neuvoston jäsenet:                                    det ns. kolmansiin maihin voisivat edelleenkin
41285:                                                       säilyttää taxfree-oikeuden. Tässä voi tulla tiettyä
41286: Ministeri Salolainen                                  epäsuhtaa taxfree-käytäntöön. Mutta tarkoituk-
41287: Oikeusministeri Pokka                                 sena on todellakin yrittää saada suomalaisten
41288: Sisäasiainministeri Pekkarinen                        alusten siirtyminen uuteen tilanteeseen helpom-
41289: Valtiovarainministeri Viinanen                        maksi.
41290: Ministeri Isohookana-Asunmaa
41291: Ministeri Rusanen                                        Ed. R ö n n h o 1m : Arvoisa puhemies! Edel-
41292: Ministeri Kankaanniemi                                leen olisin kiinnostunut tietämään:
41293: Ulkoasiainministeri Haa visto                            Onko hallituksen piirissä mietitty sitä, että
41294:                                                       Ahvenanmaan pitkä ja kansainvälisestikin hy-
41295:                                                       väksytty erityisasema voitaisiin tässä yhteydessä
41296:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.          katsoa sellaiseksi mahdollisuudeksi, jolla pysy-
41297:                                                       väisesti Suomen, Ahvenanmaan ja Ruotsin välil-
41298:                                                       lä Iiikennöinti voitaisiin vapauttaa EY-sään-
41299: Suullinen        kyselytunti:                         nöksistä?
41300: 
41301: N:o 49 Ruotsinlaivojen taxfree-myynti                    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
41302:                                                       Myös tätä Ahvenanmaa-kysymystä on käsitelty,
41303:    Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Esittäi-     ja hallituksen pyrkimyksenä on juuri tämän suun-
41304: sin ministeri Salolaiselle kysymyksen, joka liittyy   tainen tavoite, jonka tässä ed. Rönnholm totesi.
41305: juuri tällä hetkellä ajankohtaiseen kysymykseen
41306: suomalaisten alusten mahdollisuudesta tulevai-          Toinen varapuhemies:                   Kysymys
41307: suudessa tarjota edelleen taxfree-tuotteita liiken-   on loppuun käsitelty.
41308: nöidessään Suomen ja Ruotsin välillä. Tämä
41309: asiahan on hyvin merkityksellinen sen vuoksi,         ~:o 50 Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin ja
41310: että kombinaatioliikenne, josta on kysymys, te-       Suomen Säästöpankki SSP Oy:n johdon vastuu
41311: kee Suomen lähempänä Eurooppaa olevaksi
41312: maaksi ja antaa taloudellisia etuja luonnollisesti       Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Valtaosa
41313: kulutustarpeissa ja matkustaville.                    jaetusta pankkituesta on käytetty SKOP:in ja
41314:    Millä tavalla hallitus aikoo tämän kysymyksen      Säästöpankki Suomen tukemiseen niiden pystys-
41315: kanssa toimia?                                        sä pitämiseksi sekä tullaan edelleenkin käyttä-
41316:                                                       mään SSP:n neljälle muulle pankkiryhmälle myy-
41317:   Ministeri S a l o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-       misen jälkeen perustetun roskapankin tukemi-
41318: mies! EY:hän on päättänyt omalla alueellaan           seksi. Merkittäviltä osiltaan SKOPin kautta
41319: poistaa ns. taxfree-myynnin vuoteen 1999 men-         SSP:n tappiot ovat aiheutuneet korkeimmanjoh-
41320: 
41321: 259 230206Y
41322: 4130                                    141. Torstaina 18.11.1993
41323: 
41324: 
41325: don virheratkaisuista ja kyvyttömyydestä. Tästä       N :o 51 Saamelaisten asema ja oikeudet
41326: huolimatta pääjohtaja Wegeliukselle ja muille
41327: pankin korkeimmissa johtotehtävissä olleille            Ed. L a i ne : Herra puhemies! Minun kysy-
41328: henkilöille on annettu jopa miljoonien markko-        mykseni on tarkoitettu oikeusministerille, joka ei
41329: jen suuruiset kultaiset kädenpuristukset. Tätä        nyt ole paikalla.
41330: voidaan pitää kohtuuttomana samaan aikaan,
41331: kun yhteiskunta joutuu uhraamaan verovarois-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Laine,
41332: taan kyseessä olevien henkilöiden virheiden paik-     ministeri Pekkarinen on valmistautunut vastaa-
41333: kaamiseen miljardeja markkoja. Kysynkin:              maan.
41334:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä SKOPinja
41335: SSP:n korkeimman johdon saamiseksi edesvas-              P u h u j a : Herra puhemies! Hallitus ei ole
41336: tuuseen tekemistään virheratkaisuista ja tätä         ryhtynyt toimenpiteisiin sellaisen lainsäädännön
41337: kautta yhteiskunnalle aiheutetuista kohtuutto-        aikaansaamiseksi, jolla vahvistettaisiin saame-
41338: mista kuluista sekä heille myönnettyjenjopa mil-      laisten oikeuksia harjoittaa perinteisiä elinkeino-
41339: joonien suuruisten ns. kultaisten kädenpuristus-      jaan ja turvattaisiin saamelaisten oikeus veteen,
41340: ten mitätöimiseksi?                                   maahan ja elinkeinoon. Vaikka eduskunta on
41341:                                                       edellyttänyt saamelaisten kuulemista heitä kos-
41342:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra              kevan lainsäädännön valmistelussa, näin ei kui-
41343: puhemies! Säästöpankkien Keskus-Osake-Pan-            tenkaan ole tapahtunut.
41344: kissa SKOPissa ja Suomen Säästöpankki SSP                Millä tavalla hallitus aikoo vastaisuudessa
41345: Oy:ssä on suoritettu erityistilintarkastus.           huolehtia siitä, että saamelaisten asema alkupe-
41346: SKOPin tarkastuksesta on jo saatu raportti.           räiskansana tunnustetaan ja että heitä kuullaan
41347: SSP:ssä tarkastus on edelleen meneillään. Valtion     saamelaisten etuja ja oikeuksia koskevan lainsää-
41348: vakuusrahastossa selvitetään parhaillaan, mihin       dännön valmistelussa?
41349: toimiin SKOPin erityistarkastuksen johdosta on
41350: ryhdyttävä.                                               Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41351:    Kaikki väärinkäytökset saatetaan asianmu-          sa puhemies! Suomi on tosiasiassa jo tunnustanut
41352: kaisesti edelleen tutkittaviksi. Jatkotoimia har-     saamelaisten aseman alkuperäiskansana Ilon
41353: kittaessa selvitetään myös etukäteen, mitä mah-       kansainvälisen alkuperäis- ja heimokansoja kos-
41354: dollisuuksia voimassa olevan lainsäädännön mu-        kevan yleissopimuksen n:o 169 käsittelyn yhtey-
41355: kaan on menestyä oikeudenkäynnissä. Jos me-           dessä. Vaikka itse sopimusta ei ole ratifioitu, hal-
41356: nestymisen mahdollisuuksia ei ole, ei jatkotoi-       litus totesi, että saamelaiset ovat sopimuksen tar-
41357: miin pelkän kostomentaliteetin vuoksi kannata         koittama alkuperäiskansa. Lisäksi eduskunnan
41358: ryhtyä. Sillä tavoin tuhlataan vain valtion varoja.   sosiaalivaliokunta edellytti, että jo ennen sopi-
41359:    SKOPin johtajien sopimukset oli tehty jo en-       muksen ratifiointia on hallinnossa pyrittävä toi-
41360: nen valtion väliintuloa. Ne ovat juridisesti päte-    mimaan yleissopimuksen säännösten ja hengen
41361: viä, ja niihin ei voida puuttua joutumatta itse       mukaisesti.
41362: vahingonkorvausvastuuseen sopimusrikkomuk-                Säädöstasolla saamelaisten asema alkuperäis-
41363: sesta, vaikka pankki olisi hoitanut asiansa kuinka    kansana tulee esille perusoikeusuudistuksen yh-
41364: huonosti tahansa. Tämä ei tietysti tarkoita sitä,     teydessä, josta on tarkoitus antaa hallituksen esi-
41365: etteikö johtajia ja pankin päätöksentekijöitä saa-    tys vielä tänä vuonna. Lisäksi oikeusministeriön
41366: tettaisi lailliseen edesvastuuseen, jos perusteita    työryhmä selvittää parhaillaan saamelaishallin-
41367: löytyy. Sama pätee myös SSP:n johtajiin ja pää-       non perusteita perustuslain tasolla sekä esitystä
41368: töksentekijöihin.                                     laiksi, jolla korvataan saamelaisvaltuuskunnasta
41369:    SSP:n toimitusjohtajan Paavo Prepulan osalta       annettua asetusta.
41370: voidaan todeta, että hänen työsopimuksensa ei             Saamelaisten kuulemista koskien on asia edus-
41371: ole ollut hänen tehtävänsä ja muut olosuhteet         kunnan osalta valtiopäiväjärjestyksen muutok-
41372: huomioon ottaen kohtuuton. SKOPin toimitus-           sen jälkeen kunnossa. Sen sijaan ministeriössä
41373: johtajan Karppisen työsuhteen edut puolestaan         tapahtuvan lainsäädännön valmistelun osalta
41374: pohjautuvat hänen jo tammikuussa 91 allekirjoit-      saattaa olla vaihtelevuutta. Kaikilla virkamiehil-
41375: tamaansa sopimukseen.                                 lä ei ehkä ole yhtäläistä käsitystä siitä, mitkä asiat
41376:                                                       koskettavat saamelaisia. Saamelaisten kuulemis-
41377:   Toinen varapuhemies:                   Kysymys      ta valmistelutyössä voidaan parantaa vain paran-
41378: on loppuun käsitelty.                                 tamalla informaatiota.
41379:                                             Suullisia kysymyksiä                                      4131
41380: 
41381:    Saamelaisasiain neuvottelukunnan vuonna                  Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41382: 1990 tekemää esitystä saamelaislaiksi ei ole voitu      sa puhemies! Minun olisi ehkä parasta sanoa ihan
41383: viedä eteenpäin, koska siihen liittyi erityisesti       lyhyesti, että näiltä osin sisäasiainministerinä mi-
41384: maanomistuksen kannalta epäselviä kysymyksiä.           nulla ei ole kovin paljon kommentoitavaa, aivan
41385: Nyt on sovittu, että saamelaisvaltuuskunta itse         kuten kysyjä sanoikin. Mutta ehkä noin yleisesti
41386: jatkaa näiden kysymysten selvittämistä yhteis-          tietysti ministerinä voin todeta hallituksen puo-
41387: työssä sisä- ja oikeusministeriöiden sekä eräiden       lelta, että totta kai niiden linjausten mukaisesti,
41388: muiden asiantuntijoiden kanssa. Hallitukseen            joita viimeksi mm. kulttuuripoliittisessa selonte-
41389: asia palaa aikaisintaan ensi vuoden lopulla.            ossa hallitus on eduskunnalle antanut, eduskunta
41390:                                                         asianomaisessa valiokuntakäsittelyssä esille nos-
41391:     Ed. Laine : Herra puhemies! Ministeri Pek-          tanut ja sen jälkeen käynyt keskustelut, sen jäl-
41392: karinen antoi paljon informaatiota ja myös sel-         keen on kirjattu näiden keskustelujen saldo, ym-
41393: laista tietoa, joka eduskunnan tiedossa varmasti        märrän näin, että mm. näiden asiakirjojen poh-
41394: on, mutta pääkysymykseen, saamelaisten kuule-           jalta hallitus on valmis viemään tätä asiaa eteen-
41395: miseen lain valmisteluvaiheessa, ministeri vain         päin. Näiltä osin asioiden valmistelu on valitetta-
41396: totesi, että eri ministeriöissä on erilaisia käsityk-   vasti, tai ehkä aivan oikein, muiden ministereiden
41397: siä. Nyt kysyn:                                         käsissä.
41398:     Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta kaikki ministe-
41399: rit olisivat siinä käsityksessä, että saamelaisia tu-
41400:                                                            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
41401: lee kuulla itse lain valmisteluprosessissa eikä vas-
41402:                                                         Arvoisa puhemies! Sikäli kuin kysyjä tarkoitti
41403: ta siinä vaiheessa, kun asia on esimerkiksi edus-
41404:                                                         muita kuin oikeudellisia asioita, voin todella vas-
41405: kunnan käsittelyssä?
41406:                                                         tata ministeri Pekkarisen jälkeen, että opetusmi-
41407:                                                         nisteriössä on hyvin tiedostettu se, miten moni-
41408:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41409:                                                         kulttuuriseen kulttuuriin Suomikin on vähitellen
41410: sa puhemies! Pääsäännön täytyy toki olla se, että
41411:                                                         siirtymässä, ja että meillä on ruotsinkielisen ja
41412: kaikilla hallinnonaloilla valmistelevat virkamie-
41413:                                                         saamenkielisen väestön lisäksi monia muita vä-
41414: het ja myös valmisteleva poliittinen taho, viime
41415:                                                         hemmistökulttuureja tässä maassa. Pyrimme
41416: kädessä ministeri, toteuttavat Suomen lakia ja
41417:                                                         edistämään ja luomaan edellytyksiä näiden vä-
41418: asianomaisen lain pohjalta annettuja alemman
41419:                                                         hemmistökulttuurien vahvistumiselle Suomessa,
41420: asteisia säädöksiä. Niiden toteuttaminen edellyt-
41421:                                                         sikäli kuin aina vuotuisesti tulo- ja menoarvion
41422: tää silloin, kun on kysymys saamelaisia koskevis-
41423:                                                         rajoissa voimme nykyistä toimintaa ja ennen
41424: ta asioista, sitä kuulemismenettelyä, johon äsken
41425:                                                         kaikkea toiminnan edellytyksiä laajentaa. Minä
41426: tarkemmin puutuin. On varmaan paikallaan yrit-
41427:                                                         haluan korostaa sitä, että tämä kulttuuritoiminta
41428: tää ja pyrkiä sekä oikeusministeriön että myös
41429:                                                         on hyvin paljon myös kansalaisjärjestöjen ja vä-
41430: sisäasiainministeriön toimesta muistuttamaan ja
41431:                                                         hemmistöryhmien oman aktiviteetin varassa,
41432: alleviivaamaan näiden säädösten tärkeyttä ja nii-
41433:                                                         mutta julkinen taho, sekä valtio että kunnat ja
41434: den mukaan toimimisen tärkeyttä. Hallitus pyr-
41435:                                                         muutkin julkiset yhteisöt voivat varmasti luoda
41436: kii parhaansa mukaan tätä viestiä viemään kai-
41437:                                                         edellytyksiä toiminnalle.
41438: kille valmistelutahoille.
41439: 
41440:    Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Olisin             Ed. J a n s s o n : Herra puhemies! Mitä edus-
41441: tiedustellut ministeri Pokalta, mutta toivon, että      tajat Laine ja Halonen ovat kysyneet, koskee
41442: ministeri Pekkarinen tai joku muu valtioneuvos-         usein myös aika paljon Ahvenanmaata koskevia
41443: ton jäsenistä voi vastata jatkokysymykseeni:            kysymyksiä, kun niitä valmistellaan valtioneu-
41444:    Kun saamelaisten osalta on Suomi tehnyt              vostossa tai ministeriöissä. Tietääkseni on valtio-
41445: ruotsinkielisten ohella ehkä eniten vähemmistö-         neuvoston ja ministeriöiden esittelijäillä Esitteli-
41446: kulttuuriasiassa, mitä hallitus aikoo tehdä mui-        jän opas -niminen kirja oppaana työllensä. Nyt
41447: den Suomessa olevien vähemmistökulttuurien              kysyn:
41448: aseman tukemiseksi niiden periaatteiden mukai-             Olisiko hallituksen tai asianomaisen ministe-
41449: sesti, joita Suomi on ollut hyväksymässä Euroo-         rin mielestä syytä uusia tai tarkistaa tai moderni-
41450: pan neuvoston uusien vähemmistöoikeusasia-              soida ylipäänsä tätä opasta, jotta juuri nämä ky-
41451: kirjojen myötä? Tarkoitan tällä mm. Suomessa            symykset voitaisiin uudenaikaistaa ja myös
41452: olevia 6 OOO:ta romaniväestöön kuuluvaa henki-          markkinoida esittelijäiden kesken ehkä parem-
41453: löä.                                                    min kuin tähän asti?
41454: 4132                                    141. Torstaina 18.11.1993
41455: 
41456: 
41457:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   tällainen lihan alennusmyynti vaikkapa nyt kou-
41458: sa puhemies! Tässä viitattiin esittelijän oppaa-      luille, miksei muillekin."
41459: seen. Sikäli kuin oikein muistan, se on valtiova-        Vuosi on nyt kulunut Emilian ja ministeri Pek-
41460: rainministeriön piirissä valmisteltu opas, mutta      karisen keskustelusta. Tuon vuoden aikana ovat
41461: en väistä vastuuta myöskään itse puuttua tähän        arkipäiväämme ilmestyneet uudet ilmiöt: Pelas-
41462: asiaan. Ehkä on paikallaan myös hallinnon ke-         tusarmeijan leipäjonot, työttömien ruokalat ja
41463: hittämisestä vastaavan ministeriön, tässä tapauk-     maanantainälkäiset lapset kouluissa. Kysynkin:
41464: sessa valtiovarainministeriön, ja osin meidän             Koska hallitus järjestää lihan alennusmyynnin
41465: muiden, joiden vastuualueeseen kuuluu hallin-         suomalaisille, joista yhä useampi elää nyt toi-
41466: non kehittäminen, vielä puuttua näihin asioihin       meentulonsa rajamailla?
41467: ja teroittaa näiden asioiden tärkeyttä. Ehkä tämä
41468: kyselytunti on tavallaan ponnin siihen, että omal-       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41469: ta osaltamme olemme valmiita ottamaan tämän           sa puhemies! Kun tämä sama asia, Lasten kysely-
41470: myös ministeritasolla esille, esimerkiksi hallin-     tunti, oli viikko sitten täällä esillä, siinä yhteydes-
41471: non kehittämisen ministerivaliokunnan piirissä        sä kävin tuon kysymyksen ja siihen antamani
41472: vaikkapa niin, että ohjekirjoja tarkastellaan ja      vastauksen läpi. Todella tuossa vastauksessa en-
41473: arvioidaan hyvin kriittisellä silmällä juuri tästä    sin totesin, että tämä asia ei ole kovin yksioikoi-
41474: näkökulmasta, mikä näissä kahdessa kysymyk-           nen. Alennusmyyntiin liittyy sellaisia näkökoh-
41475: sessä täällä on havaittu.                             tia, jotka eivät ole kovin helposti aukeavia.
41476:                                                          Mitä tulee vastaukseni siihen osaan, jossa sa-
41477:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-      noin, että olen edelleen sitä mieltä, että myös
41478: mies! Tiedustelisin ministeri Pekkariselta: Onko      tulevaisuudessa saattaa tällaisia tilanteita tulla
41479: hallituksessa pohdittu kantaa saamelaisten itsen-     vastaan, joissa alennusmyynti voisi olla mahdol-
41480: sä toivoman kulttuuriautonomian saavuttami-           lista, olen edelleen sitä samaa meiltä, saattaa tul-
41481: seen?                                                 la. En asettanut mitään aikatavoitetta enkä voi
41482:                                                       nytkään asettaa aikatavoitetta, milloin sellainen
41483:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :    tilanne kenties voisi tulla. (Ed. Halonen: Voisiko
41484: Arvoisa puhemies! Sikäli kuin on kysymys todel-       tulla tällä vuosituhannella?) Aivan näinä aikoina,
41485: la opetusministeriön hallinnonalan asioista,          lyhyellä tähtäyksellä, sellaista mahdollisuutta
41486: voimme todeta, että tänä vuonna ensimmäistä           näköpiirissä ei ole.
41487: kertaa menettelimme sillä tavalla, että saamelais-
41488: neuvosto sai itse jakaa suvereenisesti ne rahat,         Ed. R i n n e : Herra puhemies! Tähän kysy-
41489: jotka eduskunta on kulttuurimomenteille tänä          mykseen voisi vastata se, joka on todellinen taus-
41490: vuonna hyväksynyt. Pyrkimyksemme on ollut,            tahenkilö näissä kysymyksissä eli ministeri Haa-
41491: että siirrämme niin paljon kuin mahdollista pää-      visto.
41492: täntävaltaa saamelaisten ulottuville. Omalta
41493: osaltamme opetusministeriössä voimme todeta,              Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Halli-
41494: että näin on todellakin tapahtunut.                   tuksen talouspolitiikka on aikaansaanut 300 000
41495:                                                       perhettä huoltoavun ja toimeentulotuen varaan
41496:   Toi ne n varapuhe m i e s : Kysymys                 eli joka kymmenennen suomalaisen. Meille on
41497: on loppuun käsitelty.                                 tulossa todellinen nälkätalvi.
41498:                                                           Eduskunta edellyttijoulukuussa viime vuonna
41499:                                                       maa-ja metsätalousvaliokunnan mietinnön poh-
41500: N:o 52 Lihan alennusmyynti                            jalta maataloustulolain käsittelyn yhteydessä,
41501:                                                       että lain voimassaoloaikana vuonna 1993 ryhdyt-
41502:    Ed. R a s k : Herra puhemies! Vuosi sitten         täisiin jo toimenpiteisiin, jotka erityisesti lihan
41503: Lasten parlamentissa Emilia Koivuniemi Järven-        osalta mahdollistavat maatalouden ylituotanto-
41504: päästä kysyi, voitaisiinko lihaa myydä halvem-        tuotteiden markkinointiin osoiteitujen varojen
41505: malla vaikkapa koulujen keittoloille ulkomaille       käytön kotimaisen kulutuksen lisäämiseen. Toi-
41506: viennin sijasta.                                      menpiteet kohdistettiin nimenomaan kouluihin,
41507:    Ministeri Pekkarinen vastasi Emilialie mm.         sairaaloihin ja julkisiin laitoksiin. Eduskunta hy-
41508: seuraavasti: "Luulen, että tulevaisuudessa, lä-       väksyi valiokunnan edellyttämän ponnen eli
41509: himmässäkin tulevaisuudessa, saattaa tulla mah-       eduskunta edellytti, että ryhdytään toimenpitei-
41510: dolliseksi kysymys, että jälleen otetaan käyttöön     siin lihan ylituotannon markkinointiin osoitettu-
41511:                                           Suullisia kysymyksiä                                        4133
41512: 
41513:              '
41514: jen varojen käyttämiseksi kotimaisen lihan kulu-         Ongelma on yksinkertaisesti siinä, että kyllä-
41515: tuksen lisäämiseen.                                   hän me tällä hetkellä myymme jo lihaa alennus-
41516:    Tänä vuonna hallitus ei ole tehnyt mitään. Vai     myynnillä, mutta sitä myydään ulkomaille. Toi-
41517: onko todella näin, ministeri Pekkarinen, että te      sin sanoen meillä on tällä hetkellä vienti tuki, jolla
41518: olette eduskunnan lausuman unohtaneet täysin?         lihaa viedään. Toisaalta suoritetaan ns. hinnan-
41519:                                                       erokorvaus silloin, kun lihaa viedäänjalostettuna
41520:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   tuotteena. Nämä vievät tällä hetkellä jo enem-
41521: sa puhemies! Toistan sen oman käsitykseni, mitä       män varoja kuin valtion budjetoinnissa on varat-
41522: äsken sanoin. Sellainen mahdollisuus voi hyvin-       tu tähän asiaan rahoja.
41523: kin tulla vastaan (Ed. Halonen: Tämän hallituk-          Totta kai voidaan ajatella sillä tavalla, että osa
41524: sen aikanako?) eduskunnan lausuman realisoimi-        näistä rahoista siirrettäisiin kotimaisen lihan
41525: seksi käytäntöön.                                     alempaan hintaan, mutta ei se ongelma siitä mik-
41526:    Ed. Rajamäki varmaan, jos oikein muistan,          sikään muutu. Tosiasia on, että silloinhan sen
41527: maatalousvaliokunnan jäsenenä hyvin tarkasti          maksaisi yhtä lailla veronmaksaja niin kuin sen
41528: tietää, että tällainen mahdollisuus kietoutuu mo-     maksaa tällä hetkellä hinnanerokorvausten ja
41529: niin muihin maatalouspoliittisiin kysymyksiin,        vientitukiaisten muodossa. Eli aina maksaja on
41530: sekä kuluttajanäkökulmasta moniin muihin              sama, se on veronmaksaja.
41531: maatalouspoliittisiin kysymyksiin että myös
41532: tuottajien näkökulmasta moniin erilaisiin muihin         Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! En oi-
41533: asioihin.                                             kein ymmärtänyt ministeri Salolaisen logiikkaa
41534:    Olen ymmärtänyt niin, että näiden asioiden         tässä. Se on aivan totta, että maksaja olisi sama,
41535: kokonaisuus on nyt se seikka, josta johtuen ei        mutta kuten täällä joku eduskunnan takapenkil-
41536: toimenpiteisiin tämän vuoden aikana ole ryhdyt-       tä ehti huutaa, syöjä on eri. Minusta meidän tässä
41537: ty. Kuten sanoin, tiedossani ei ole, että aivan       talossa pitäisi sitäkin puolta asiassa miettiä. Itse
41538: lähimpien aikojen kuluessa myöskään tällaista         asiassa ministeri Salolainen totesi vastauksessaan
41539: ratkaisua tulisi. Onko ensi vuonna, onko sitä         sen seikan, mistä nämä kaikki kysymykset tämän
41540: seuraavana, joskus myöhemmässä vaiheessa? Sii-        asian yhteydessä ovat kummunneet. Minä nyt
41541: hen mennessä, lähivuosien aikana monet maata-         haluaisin, herra puhemies, todellakin tietää, mit-
41542: loutta koskevat säädökset ovat muuttumassa.           kä ovat ne monet muut kysymykset, joihin tämä
41543: Kokonaisuudessaan kysymys alennusmyynnistä,           asia liittyy ja joilla ministeri Pekkarinen perusteli
41544: ns. normaalihintaisesta tai tuetusta myynnistä        kielteistä kantaa. Mihin tämä liittyy, kun tämä on
41545: tulee muuttumaan radikaalisti tähän päivään,          niin mahdoton?
41546: nykytilanteeseen, verrattuna.
41547:                                                          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41548:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tavallisten      sa puhemies! Kielteinen kanta tähän asti vuoden
41549: kansalaisten on hyvin vaikea ymmärtää sitä, min-      kuluttua siitä parlamentista, mikä pidettiin, ja
41550: kä tähden tuetaan esimerkiksi useilla sadoilla        myös ihan lähimmässä tulevaisuudessa perustuu
41551: miljoonilla markoilla elintarvikkeiden vientiä        siihen, että realiteetit näyttävät tällaisilta. Minul-
41552: mm. hinnanerokorvauksen muodossa. Siitä syys-         la on se käsitys, että periaatteessa esimerkiksi
41553: tä ajatus kotimaisen kulutuksen tukemisesta, esi-     tuottajien kannalta, jos katsellaan ensin siltä kan-
41554: merkiksi tämän rahan siirtämisestä siihen, tun-       nalta asiaa, ei ole suurta merkitystä sillä, kulute-
41555: tuisi järkevältä eikä varmaan vaikeuttaisi toisaal-   taanko vaikkapa Suomessa tuotettu liha Suomes-
41556: ta maataloustuottajien asemaa. Haluan vielä ky-       sa vai ulkomailla, mielellään Suomessa. Luulen,
41557: syä:                                                  että tuottajilla ei ole mitään sitä vastaan, että
41558:    Eikö ole mahdollista siirtää näitä varoja toi-     hintoja lasketaan, jos samassa yhteydessä voi-
41559: seen käyttöön, siis sen sijaan, että halpa vienti     daan turvata ja varmistaa tuottajille se hinta,
41560: olisi mahdollista, varoja voitaisiin käyttää koti-    mikä sopimuksin on sovittu ja mistä on päätetty.
41561: maassa?                                               Tällaisia järjestelmiä, tällaisia mekanismeja ei ole
41562:                                                       olemassa, jotka sen turvaisivat. Tätä, ed. Kekko-
41563:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-      nen, tarkoitin sillä aiemmalla viittauksellani näi-
41564: mies! Ehkä kuluttaja-asioista vastaavana minis-       hin mekanismeihin, jonka annoin ed. Rajamäen
41565: terinä käsittelen tätä kysymystä, koska kauppa-       puheenvuoroon. Jos näistä voidaan sopia, totta
41566: ja teollisuusministeriössä on myös tätä hallintoa     kai kansallisesti olisi edullista se, että kuluttajien
41567: ollut olemassa.                                       kannalta se hinta, mikä lihasta ja muista koti-
41568: 4134                                       141. Torstaina 18.11.1993
41569: 
41570: 
41571: eläintuotteista maksetaan, olisi mahdollisimman           N:o 53 Joukkoliikenteen arvonlisävero
41572: alhainen ja edullinen.
41573:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ky-
41574:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-            symys on toimitettu etukäteen valtioneuvostolle.
41575: mies! Jotta tämä ei vaikuttaisi liian yksinkertai-
41576: selta, todettakoon, että varsinainen ongelmahan               Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Hallituksen
41577: on se, että meillä on monista maataloustuotteista         esitystä arvonlisäverolaiksi on perusteltu mm. sil-
41578: ja myös lihasta ylituotantoa. Kysymys on siitä,           lä, että esityksessä on otettu huomioon Euroopan
41579: että vaikka kotimaassa kulutus kasvaisi, meillä           yhteisössä sovellettavan arvonlisäverotuksen pe-
41580: on silti lihan ylituotantoa. Tämä ylituotanto on          riaatteet.
41581: vietävä lain mukaan. Se on lain mukaan vietävä.               Esitykseen sisältyy ehdotus joukkoliikenteen
41582: Meillä on sellainen maatalouslainsäädäntö, jon-           julkisten tukien saattamisesta veron piiriin. Asiaa
41583: ka olemme aikanaan sopineet sosialidemokraat-             tarkemmin selviteltäessä on kuitenkin ilmennyt,
41584: tien kanssa edellisessä hallituksessa, viisivuotinen      että Euroopan yhteisön maissa ei arvonlisäveroa
41585: maataloustulolaki, jonka sovimme edellisessä              sovelleta näihin tukiin. Hallituskin näyttää huo-
41586: hallituksessa. Sen mukaan systeemi toimii tällä           manneen tämän, koska asia on otettu esiin Eu-
41587: hetkellä näin. Joka tapauksessa on ylituotantoa           roopan liiton jäsenyysneuvotteluissa, joissa Suo-
41588: tällä hetkellä. Sille on jotain tehtävä. Se on vietä-     mi on esittänyt toivomuksen saada jatkaa käy-
41589: vä.                                                       täntöä, jonka mukaan kaikki julkisen liikenteen
41590:                                                           tuet sisällytetään veropohjaan.
41591:                                                               Miksi hallitus johtaa harhaan sekä eduskun-
41592:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ettekö te nyt,      taa että Euroopan liittoa? Täällä selitetään, että
41593: arvoisat ministerit, todellakaan tiedä sitä, että         Euroopan liitto edellyttää ehdotetun kaltaisen
41594: tilanne tässä maassa on parin vuoden aikana               arvonlisäverojärjestelmän hyväksymistä, ja siellä
41595: muuttunut dramaattisesti siten, että ihmisten             kerrotaan haluttavan jatkaa sellaista verotuskäy-
41596: käytettävissä olevat rahat ovat vähentyneet? Jos-         täntöä, jota vasta esitetään otettavaksi käyttöön
41597: kus muutama vuosi sitten lihan ylituotannossa             Suomessa.
41598: saattoi olla kysymys siitä, että suomalaiset eivät
41599: jaksaneet syödä enempää lihaa. Nyt on kysymys                 Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
41600: siitä, että heillä ei ole varaa ostaa lihaa niin paljon   puhemies! Väite siitä, ettäjäsenyysneuvotteluihin
41601: kuin tekisi mieli, niiden, joiden tekee mieli. Ettekö     liittyen olisi eduskuntaa tai Euroopan liittoa joh-
41602: te todella tiedä, että tilanne on parissa vuodessa        dettu harhaan, on täysin virheellinen. Arvonlisä-
41603: tässä maassa muuttunut?                                   verotusta koskevat neuvottelutavoitteet on välil-
41604:                                                           listä verotusta koskevissa Suomen neuvotteluta-
41605:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       voitteissa rakennettu sen lainsäädännön varaan,
41606: sa puhemies! Minä ymmärsin tämän edellisen                jonka oletetaan olevan voimassa silloin, kun Suo-
41607: puheenvuoron enemmän retoriseksi eikä siihen              mi on mahdollisesti Euroopan liiton jäsen. Ar-
41608: välttämättä tarvitsisi vastata.                           vonlisäverotuksen osalta Euroopan liiton mää-
41609:    Arvoisa puhemies! Oikeastaan vastaisin siihen          räyksiä on verrattu eduskunnalle annettuun ar-
41610: tapaan, että tämän toiveen edellytysten luomi-            vonlisäverolakia koskevaan hallituksen esityk-
41611: seksi, mikä täällä on esitetty toiveena aiemmista         seen. Tämä käy selkeästi ilmi Euroopan liitolle
41612: kulu ttajahinn oista, ja realisoimiseksi käytäntöön       toimitetusta neuvottelutavoitteita koskevasta ai-
41613: voivat eduskuntaryhmät ja eduskunta lähiviik-             neistosta. Edellä mainittu koskee myös henkilö-
41614: kojen aikana tässä salissa tehtävillä maatalous-          liikenteen tukia, joiden verottamista on pyydetty
41615: poliittisilla ratkaisuilla olla edesauttamassa tä-        saada jatkaa mahdollisessa jäsentilanteessa.
41616: män toiveen toteutumista. (Ed. Kalliomäki: Ra-                Euroopan liiton kuudennen arvonlisäverodi-
41617: jasuoja nousee!) - Teillä on kaikki edellytykset          rektiivin mukaan suoraan hintoihin liittyvät tuet
41618: siihen olemassa niissä ratkaisuissa ja niissä laki-       saadaan verottaa. Suurta osaa Suomessa henki-
41619: esityksissä ja niihin liittyen, jotka hallitus on         lökuljetustoimintaan myönnetyistä tuista voi-
41620: eduskunnalle antanut.                                     daan perustellusti pitää direktiivissä tarkoitettu-
41621:                                                           na suoraan hintoihin liittyvänä tukena, koska
41622:                                                           tuki tosiasiallisesti alentaa kuljetuspalvelun
41623:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys           myyntihintaa. Erityisesti on huomattava, että
41624: on loppuun käsitelty.                                     kaikkien tukien säätäminen verottomaksi mer-
41625:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4135
41626: 
41627: kitsisi selvää poikkeamista direktiivin määräyk-         Onko hallitus määritellyt jonkinlaisen tason
41628: sistä.                                                jäsenmaksuosuudesta, joka pitää nimenomaan
41629:    Syy, miksijäsenyysneuvotteluissa on pyydetty       arvonlisäverona kerättävillä maksuilla kuitata?
41630: poikkeusta henkilöliikenteelle annettavien eri-
41631: laisten tukien osalta, perustuu siihen, että direk-      Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-
41632: tiivimääräys "suoraan hintoihin liittyvä tuki" on     hemies! Minä en osaa ihan tarkkaan vastata. Se
41633: varsin tulkinnallinen. Tämä ilmenee siitä, ettei      koko summa, minkä me joudumme bruttona
41634: tukia veroteta jäsenmaissa yhtenäisellä tavalla.      maksamaan Euroopan unionille, on noin 7 mil-
41635: Komission taholta on ilmoitettu, että esimerkiksi     jardia markkaa. Sinne menevät ensinnäkin kaik-
41636: kunnallisen liikennelaitoksen alijäämää ei voida      ki tulli- ja tuontimaksutulot, kuitenkin niin, että
41637: pitää suoraan hintoihin liittyvänä tukena. Eräis-     perijämaa saa 10 prosentin perintäpalkkion itsel-
41638: sä jäsenmaissa kunnallisten laitosten alijäämien      leen. Sitten tietty prosenttimäärä arvonlisäveros-
41639: kattaminen kuitenkin verotetaan.                      ta menee suoraan Euroopan yhteisölle, ja sen
41640:                                                       suuruuteen meillä ei ole mitään mahdollisuutta
41641:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Minulla        vaikuttaa, vaan se on komission määräämä. Ellei
41642: on tässä Suomen EY:n komissiolle jättämät neu-        näistä kerry 1,27 prosenttia bkt:stä, me joudum-
41643: vottelu tavoitteet. Tässä sanotaan "continue" eli     me suoraan budjettivaroina maksamaan lopun
41644: "jatkaa" sitä verotuskäytäntöä, joka Suomessa         brutosta.
41645: on. Käsitykseni mukaan tällä johdetaan Euroo-
41646: pan liiton johtoa harhaan, koska Suomessahan ei          Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! EY:n kuu-
41647: tällaista verotuskäytäntöä tällä hetkellä ole ole-    des arvonlisäverodirektiivi ei edellytä henkilölii-
41648: massa.                                                kenteen julkisten tukien tai alijäämän laskemista
41649:    Toiseksi Suomen esittämä henkilöliikennettä        mukaan veron perusteeseen. Tämän mukaisesti
41650: koskeva poikkeussäännös laajentaisi veropohjaa        EY:n jäsenmaissa ei myöskään veroteta julkista
41651: siitä, mitä EY:ssä voimassa oleva kuudes arvon-       tukea tai julkisista varoista katettavaa joukkolii-
41652: lisäverodirektiivi edellyttäisi. Myös henkilölii-     kenteen alijäämää.
41653: kenteen veroprosentin osalta hallituksen esitys          Tarkoittaako ministeri Viinasen vastaus sitä,
41654: on EY:n jäsenmaissa noudatettavaa käytäntöä           että hän näkee tarpeellisena esimerkiksi, että pää-
41655: olennaisesti ankarampi. Eikö hallitus suoraan         kaupunkiseudun joukkoliikenteeseen joudutaan
41656: voisi myöntää, että kysymys on valtiontaloudelli-     suorittamaan 20-25 prosentin korotukset?
41657: sista syistä eikä suinkaan EY:ssä noudatettavasta
41658: käytännöstä, jonka vuoksi veropohja ja veropro-           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
41659: sentti halutaan suureksi?                              puhemies! Ensinnäkin käytäntö vaihtelee, niin
41660:                                                        kuin äsken sanoin, eri EY-maissa. Minä pidän
41661:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               kuitenkin tärkeänä, että kilpailun neutraalisuus
41662: puhemies! Totta kai on kyse myös mahdollisim-          säilyy yksityisen ja yhteiskunnan tukeman liiken-
41663: man laajasta veropohjasta ja sikäli kysymys on         teen välillä.
41664: myös taloudellinen, valtion finanssipoliittinen
41665: kysymys. Toisaalta on myös kilpailun neutraali-            Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestä-
41666: suudesta kyse kotimaisella alueella liikuttaessa.      ni on käsittämätöntä, että ministeri Viinanen pu-
41667: Toisin sanoen tuettu ja tukematon liikenne piste-      huu kilpailun neutraalisuudesta, kun hän haluaa
41668: tään samalle viivalle. Mutta kun se antaa EY-          saattaa hyvin poikkeuksellisesti kunnallisten lii-
41669: neuvotteluissa mahdollisuuden tästä asiasta kes-       kennelaitosten alijäämän arvonlisäverolle. Ni-
41670: kustella, niin pidän tärkeänä, että se mahdolli-       mittäin tämähän on kaikkea muuta kuin neutraa-
41671: suus myös Suomelle saavutetaan. Neuvottelu-            lia. Se on hyvin epäneutraalia. Se edistää yksityis-
41672: tulos näyttää, onko se mahdollista vai ei.             autoilua ja saattaa joukkoliikenteen mahdolli-
41673:                                                        simman epäedulliseen asemaan. Mielestäni kan-
41674:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! On ar-      nattaisi neutraalisuuskäsitteitä ja yleensäkin kil-
41675: vioitu, että Suomi tulee maksamaan mahdollises-        pailun kriteerejä tarkistaa jotenkin tätä aikaa
41676: ti Euroopan unionin jäsenenä vuositasolla noin         vastaavalle tasolle.
41677: 2-2,5 miljardia markkaa Euroopan unionille
41678: enemmän kuin Suomi saa sieltä takaisin. Osin             Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
41679: jäsenmaksu perustuu arvonlisäverona kerättä-          puhemies! En minä ole henkilöautoja, linja-auto-
41680: viin maksuihin.                                       ja taikka muita kuljetusvälineitä keskenään ver-
41681: 4136                                      141. Torstaina 18.11.1993
41682: 
41683: 
41684: taillut, vaan nimenomaan tarkoitan joukkolii-              Äskettäin Tanskan ulkoministeri varsin per-
41685: kennettä. Puhutaan suoraan linja-autoyhtiöistä          soonallisella tavalla kiirehti Itävallan, Suomen,
41686: tai linja-autokuljetuksista. Siinä suhteessa ei ole     Ruotsin ja Norjan EU-jäsenyysneuvotteluita ja
41687: neutraali verotustapa, jos julkisesti tuettu on eri-    uhosi, että ne on saatava erittäin pian päätök-
41688: arvoisessa asemassa.                                    seen, muutoin, niin kuin täällä Suomessa on tapa-
41689:                                                         na sanoa, juna jättää ja siirtää nämä asiat jonne-
41690:     Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Mitä          kin vuoden 2000 tienoille.
41691: mieltä EY-jäsenneuvotteluista vastaavat ministe-           Mikä on hallituksen ja arvoisan ministerin
41692: rit Haavisto ja Salolainen ovat siitä, että hallituk-   vaste tähän? Mitä se merkitsee teidän suhtautu-
41693: sen esityksessä käytetään perusteluna epätarkoi-        miseenne näihin neuvotteluihin, ja toisekseen, ai-
41694: tuksenmukaiselle kuntien joukkoliikenteelle an-         kooko hallitus käynnistää nyt samanlaisen ED-
41695: taman tuen rokottamiselle sitä, että EY sitä vaa-       juna jättää -keskustelukampanjan, mikä oli tyy-
41696: tisi, vaikka niin ei tuon direktiivin tulkinnan mu-     pillistä siihen aikaan, kun näistä EY-jäsenyys-
41697: kaan välttämättä ole? Näinhän tehdään EY entis-         anomuksen jättöasioista täällä eduskunnassa
41698: tä negatiivisemmaksi Suomen kansalaisten sil-           keskusteltiin?
41699: missä.
41700:                                                            Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-
41701:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluavat-       hemies! Todella hyvin monelta taholta Euroopan
41702: ko mi11isterit vastata?                                 unionista on tullut esille tämä, minkä ministeri
41703:                                                         Pedersen otti esille, toisin sanoen, että he toivoisi-
41704:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!      vat sitä, että neuvottelut saatettaisiin päätökseen
41705: Ei ole oikeastaan syytä lisätä mitään siihen, mitä      helmikuun loppuun mennessä, että nyt istuva
41706: ministeri Viinanen on täällä todennut.                  Euroopan parlamentti voisi käsitellä neuvottelu-
41707:                                                         tulokset, jotta jäsenyys voisi toteutua vuoden 9 5
41708:     Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Edus-          alusta. Todella näyttää siltä, että halu nopeuttaa
41709: kunta on aikaisemmin edellyttänyt hallitukselta,        neuvotteluja Euroopan unionin ja sen jäsenmai-
41710: että kun integraatioon liittyvää lainsäädäntöä          den taholta on todella melkoinen. Tietysti peri-
41711: annetaan, niin, kuten hallituksen esityksen val-        aatteessa silloin, jos toinen puoli on altis teke-
41712: misteluohjeissa selkeästi todetaan, selvitetään,        mään sopimuksen ja vielä kohtuullisen hyvän
41713: mikä osa hallituksen esityksestä liittyy integraa-      sopimuksen, se pitäa käyttää hyväksi. Mutta
41714: tioon. Jos valtioneuvoston jäsenten mielestä            näen kuitenkin niin, että lopputulos on meille
41715: edellisessä keskustelussa ei ollut mitään ristirii-     tärkeämpi kuin aikataulu. Näen myös niin, että
41716: dassa valmisteluohjeiden kanssa, niin pyydän            tällaiset puheet Suomen jäsenyyden siirtymisestä
41717: kunnioittavasti kysyä: Voisiko hallitus selvittää,      ensi vuosituhannelle eivät pidä paikkaansa, vaan
41718: onko muitakin sellaisia hallituksen esityksiä,          neuvottelut jatkuvat, kunnes ratkaisu syntyy. Il-
41719: joissa loppujen lopuksi integraatiovaatimus on          meisesti nyt saattaisi olla tällainen hyvä tilaisuus
41720: vasta sellainen asia, jota hallitus ajattelee omista    saavuttaa kohtuullisen järkevä ratkaisu Suomen
41721: poliittisista näkökulmistaan viedä läpi Suomes-         kannalta.
41722: sa.
41723:     Arvoisa puhemies! Yhden epäilyn tähän lisää            Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Hyvä
41724: antaa myös se keskustelu, mitä on käyty maa-            näin. Tarkoittaako tämä nyt sitä, että tässä ei
41725: talouteen liittyvästä rahastoinnista.                   aiota ehdoin tahdoin tinkiä niistä vaatimuksista,
41726:                                                         jotka Suomen eduskunta asetti ja joita myöhem-
41727:    Toinen varapuhemies : Haluavat-                      min istuva hallitus on tarkentanut EU-jäsenyys-
41728: ko ministerit vastata?- Kysymys loppuun käsi-           neuvottelutavoitteiksi?
41729: telty.
41730:                                                            Ulkoasiainministeri H a a v i s t o: Herra pu-
41731: N :o 54 Euroopan unionin jäsenyyttä koskevien           hemies! Kyllä minä ainakin olen sitoutunut niihin
41732: neuvottelujen aikataulu                                 tavoitteisiin, mitä täällä eduskunnassa on hyväk-
41733:                                                         sytty ja joiden perusteella Suomen neuvottelupo-
41734:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Koh-      sitiot on tehty. Tietysti kaikesta pitää neuvotella,
41735: distan kysymykseni ministeri Haavistolle liittyen       mutta ei sitä perustaa, joka täällä on asetettu,
41736: ulkopolitiikan asioihin ja erikoisesti EU-jäse-         voida minusta lähteä neuvotteluissa muutta-
41737: nyysneuvotteluihin.                                     maan.
41738:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4137
41739: 
41740:   Toinen varapuhemies:                     Kysymys           Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan tietää
41741: on loppuun käsitelty.                                    täsmällisesti, koska meillä kuuluu kai julkisuus-
41742:                                                          periaate myös poliittiseen päätöksentekoon:
41743: N:o 55 Venäjän ja Viron nimeäminen turvallisiksi             Ketkä ministerit olivat paikalla, ketkä ministe-
41744: maiksi                                                   rit vastustivat, mitkä ryhmät vastustivat ja mitä
41745:                                                          perusteita tässä yhteydessä käytettiin vastustuk-
41746:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ministeri Pekka-        seen?
41747: riselle: Viime lauantain Helsingin Sanomissa oli
41748: pieni uutinen eräästä oikeuskäsittelystä Helsin-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41749: gin raastuvanoikeudessa, jossa kerrottiin, että          sa puhemies! Tuon keskustelun aikana paikalla
41750: kolme venäläistä miestä oli tullut Suomeen Tal-          oli ainoastaan neljä ministeriä, paikalla olivat
41751: linnasta lokakuun alussa kolmen päivän turisti-          ministerit Rehn, Haavisto, pääministeri ja alle-
41752: matkalle, mutta olivat kuitenkin päättäneet jää-         kirjoittanut. Meidän kesken ei löytynyt yhteisym-
41753: dä Suomeen hieman pidemmäksi aikaa. Miehet               märrystä lähinnä siitä syystä, että ministeri Reh-
41754: olivat sitten raiskanneet kaksi naista ensin ja neljä    nillä oli hyvin selvästi kielteinen kanta esityksee-
41755: päivää myöhemmin uudestaan kaksi naista rais-            ni. Myös ministeri Haavisto epäili tämän asian,
41756: kanneet ja myös ryöstäneet kummallakin kerral-           siinä muodossa kuin olin sen esitellyt, sanoisika
41757: la nämä naiset. Tämän lisäksi miehet olivat myös         käypäisyyttä, ja me muut, osaatte laskea ketkä,
41758: ryöstäneet kultakaupan ja sieltä yli 100 000             jäljelle jääneet olimme tällä toisella kannalla.
41759: markkaa. Miehet olivat lokakuussa hakeneet tur-          Minusta noin suurin piirtein näkemykset olivat
41760: vapaikkaa Tampereelta.                                   näitä. Tämä käytännössä tahtoo sanoa sitä, että
41761:     Herra puhemies! Hallituksen käsittelyssä oli         ymmärsin, että ainakin ministeri Haavistolla oli
41762: eilen kysymys siitä, pitäisikö Venäjä ja Viro julis-     valmius neuvotella ja keskustella asiasta.
41763: taa turvallisiksi maiksi. Ministeri Pekkarinen               Mitä tulee muutoin hallituksen sisällä olleisiin
41764: esitti tätä, mikä olisi johtanut pikakäännytyk-          käsityksiin, edellisellä viikolla ymmärsin, että
41765: seen. Esitystä ei kuitenkaan hyväksytty. Kysyn           myös toisessa suurehkossa ministeriryhmässä oli
41766: ministeri Pekkariselta:                                  vastustavaa kantaa tälle esitykselleni. Se koskee
41767:     Kuka vastusti, millä perusteilla ja koska asia       kokoomusta.
41768: tulee uudelleen käsittelyyn?
41769:                                                             Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluaisin minis-
41770:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     teri Haavistolta tiedustella, mitkä olivat hänen
41771: sa puhemies! Venäjän ja Viron nimeäminen tur-            epäilyjensä perusteet.
41772: valliseksi maaksi hallituksen piirissä oli ensim-
41773: mäisen kerran esillä hallituksen iltakoulussa puo-          Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-
41774: litoista viikkoa sitten. Siinä vaiheessa useimmista      hemies! Kun olen tässä ulkoministerin tehtäväs-
41775: eduskuntaryhmistä esitettiin vastustava käsitys          sä, niin silloin joutuu kiinnittämään huomiota
41776: ehdotukselleni näiden maiden nimeämisestä tur-           kansainvälisiin normeihin, joiden perusteella täl-
41777: valliseksi maaksi. Eilisiltana pidetyssä turvalli-       laiset asiat yleensä tapahtuvat. Siinä on yleensä
41778: suusasiain ministeriryhmän kokouksessa otin              kaksi perusnormia: maa on joko Euroopan neu-
41779: uudelleen tämän asian esille, ja myöskään eilen          voston jäsen tai täyttää Euroopan neuvoston jä-
41780: illalla yksimielisyyttä ei tuossa ministeriryhmässä      senyyden periaatteet ja on tehnyt kansainvälisen
41781: syntynyt. Eilen illalla ei kuitenkaan tehty päätös-      pakolaissopimuksen. Viro ei ole tällaista sopi-
41782: tä siitä, että hallituksen osalta tämä asia olisi        musta tehnyt, ja Venäjästä katsotaan, että kun
41783: jotenkin loppuun käsitelty, vaan sovimme siitä,          siellä ei ole ollut vielä vapaita vaaleja, niin tästä
41784: että jatkamme keskustelua. Käyn asianomaisessa           syystä pitäisi odottaa sen verran, että se täyttäisi
41785: kansliapäällikkötyöryhmässä ja keskustelen               nämä edellytykset. Tämän lisäksi YK:n kansain-
41786: muutoin myös hallituksen sisällä eri ministerei-         välinen pakolaisjärjestö otti yhteyttä Suomen
41787: den kanssa, ja tähän asiaan palataan tuonnempa-          hallitukseen ja katsoi, että nämä maat eivät täytä
41788: na. Minun toiveessani on, että asiaan voitaisiin         turvallisen maan edellytyksiä. Tietysti sitten jon-
41789: palata vielä joulukuun aikana. Aivan lähimpien           kin verran kiinnitettiin huomiota siihen, että mi-
41790: viikkojen aikaan siihen ei edellytyksiä ole. Olen        kään muu eurooppalainen maa ei ole julistanut
41791: henkilökohtaisesti tunnetusti aivan samaa mieltä         näitä maita vielä turvallisiksi.
41792: ed. Sasin rivien välistä ja osin riveiltä luetun teks-      Mutta niin kuin sanottu, näen kyllä, että rat-
41793: tin kanssa.                                              kaisu täytyy tehdä tämän linjan mukaan, mutta
41794: 4138                                        141. Torstaina 18.11.1993
41795: 
41796: 
41797: ehkä joitakin muodollisuuksia olisi syytä vielä              Oma käsitykseni on, että esimerkiksi eduskun-
41798: varmistaa, ettemme joudu ulkoapäin ehkä yllät-             nan budjetti, joka vuosittain täällä hyväksytään,
41799: tävänkin kritiikin kohteeksi.                              on jo lähempänä yksityiskohtaisuutta. Kuiten-
41800:                                                            kaan sielläkään ei virkoja käsitellä, kuten ed.
41801:   Toinen varapuhemies:                       Kysymys       Vähänäkki erittäin hyvin tietää.
41802: on loppuun käsitelty.
41803:                                                               Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Lisäkysy-
41804: N:o 56 Eräiden ministereiden päätökset asuntora-           mys ministeri Rusaselle suunnattuun kysymyk-
41805: haston johdon palkkauksesta sekä korkeakoulujen            seen.
41806: tutkimus- ja kehittämissuunnitelmasta                         Ministeri kertoi, että kahden johtavan virka-
41807:                                                            miehen palkkoja on tarkistettu. Tietääkseni tar-
41808:    Ed. Vähän ä k k i : Herra puhemies! Kysyi-              kistuksia on tehty sekä valtioneuvoston päätök-
41809: sin arvon ministereiltä Isohookana-Asunmaa ja              sellä että ministeriön päätöksellä ja huomatta-
41810: Rusanen kommentteja parista iltapäivälehtien               vasti useammalle kuin kahdelle, ja näitä kaikkia
41811: äskettäisestä uutisesta, jotka ministeri Rusasen           virkamiehiä yhdistää se, että he ovat joko kokoo-
41812: kohdalla koskivat väitettä, että hän olisi suosik-         muksen tai keskustapuolueen jäseniä ja nimen-
41813: kialaisiaan suosinut palkankorotuksilla, ja taas           omaan tulleet ympäristöministeriöön siinä yhtey-
41814: Isohookana-Asunmaan kohdalla, että hän olisi               dessä, kun organisaatiouudistuksia tehtiin.
41815: tehnyt päätöksiä itseään koskevissa asioissa.                 Onko ministerin mielestä järkevää palkkapoli-
41816:                                                            tiikkaa se, että vain omille suosikeille nostetaan
41817:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!             palkkoja samaan aikaan, kun muilta viedään 10
41818: Asianomainen iltapäivälehden teksti tai tiedotta-          prosenttia palkoista?
41819: minen perustuu asuntorahaston johtajapalkka-
41820: uksiin ja johdon nimityksiin. Kaikkihan tiedäm-               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
41821: me, että tehtyjen päätösten perusteella asunto-            Kuten jo äsken sanoin, asianomaiset virkamiehet
41822: hallitus lakkaa 1. joulukuuta ja tilalle tulee pie-        tulivat uusina palkattuina työntekijöinä. Mis-
41823: nempimuotoinen asuntorahasto. Asuntohalli-                 tään palkankorotuksista ei ole puhe vaan alku-
41824: tuksen viiden johtajan tilalle on valittu kaksi            palkan määrittelystä, joka, niin kuin sanoin, on
41825: asuntorahaston johtajaa, joiden palkkataso on              linjassa valtionhallinnossa noudatettavan palk-
41826: näiden nyt virassa olevien johtajien palkkatasoa           kapolitiikan kanssa.
41827: alempi. Kysymyksessä on täysin uusien henkilöi-               Se, mitä tulee ympäristöministeriössä tapahtu-
41828: den paikkaaminen, joiden palkkaus on linjassa              neisiin asioihin, liittyy oikeastaan tähän samaan
41829: valtionhallinnossa suoritettavien palkkauksien             asiaan sikäli, että asuntohallituksesta siirtyi suuri
41830: kanssa.                                                    joukko asuntopolitiikan kysymyksiä ministe-
41831:    Kun palkat ovat kuitenkin henkilörekisteri-             riöönja siinä yhteydessä myöskin henkilökuntaa.
41832: lain mukaan ei-julkisia asioita, en voi niistä sen         Tämän johdosta ministeriössä järjestettiin asu-
41833: yksityiskohtaisempia tietoja tässä yhteydessä              minen ja rakentaminen omaksi tulosalueekseen
41834: esittää.                                                   ja tälle alueelle tuli paitsi ylijohtajan virka myös-
41835:                                                            kin kaksi apulaisjohtajaa, joista toinen tuli suo-
41836:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :         raan ministeriöstä ja toinen ministeriön ulkopuo-
41837: Arvoisa puhemies! Eräässä iltapäivälehdessä ol-            lelta. Näiden palkkaus on samalla tavoin järjes-
41838: lut kirjoitus kosketteli valtioneuvoston viime ke-         tyksessä suhteessa osastopäälliköiden palkkauk-
41839: sänä hyväksymää korkeakoulujen tutkimus- ja                seen kuin äskeisessäkin esimerkissäni.
41840: kehittämissuunnitelmaa, joka on rakenteellinen,
41841: erittäin laaja asiakirja, ei sisällä ainuttakaan yksi-        Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Tähän sa-
41842: tyiskohtaa siltä osin, kuin kysymyksessä olisi             maan kysymykseen esitän lisäkysymyksen valtio-
41843: Oulun yliopisto puhumattakaan viroista siellä.             varainministeri Viinaselle.
41844:    Hallintomenettelylaki sanoo selvästi sekä kan-             Valtiovarainministeriön paimenkirje viime
41845: sanedustajille että ministereille ohjeet. Tässä ta-        vuoden heinäkuulta sisälsi sen sanoman, että tä-
41846: pauksessa kysymys ei ollut lähellekään henkilö-            män tyyppisiä muutoksia palkkauksiin, palk-
41847: kohtaisista asioista, siitä, että tässä olisi ollut joku   kausten korottamisia, ei tule tällaisessa tilantees-
41848: henkilökohtainen etu tai hyöty. Kysymys oli, ku-           sa tehdä.
41849: ten totesin, hyvin laajoista, ei-yksityiskohtaisista          Kuinka valtiovarainministeri nyt oman minis-
41850: asioista.                                                  teriönsä paimenkirjeeseen suhtautuu?
41851:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4139
41852: 
41853:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra         Tästä me saamme jotain tietoja, mutta se, että me
41854: puhemies! Silloin kun on kyse sopimuspalkois-            saisimme täyden tilintarkastusoikeuden Wider-
41855: ta, niin käytäntöhän on se, että valtiovarainmi-         instituuttiin, on erittäin vaikea kysymys. Sehän
41856: nisteriön henkilöstöosasto käy joka ikisen tällai-       on YK:nyliopiston alainen ja nauttii diplomaat-
41857: sen viran läpi, pisteyttää sen tehtävän vastuun,         tista suojeluoikeutta. Me olemme esittäneet eri-
41858: laajuuden ja vaativuuden mukaan ja katsoo,               laisia vaihtoehtoja, että saisimme paremman ot-
41859: että se on linjassa muun valtionhallinnon palk-          teen hallinnosta ja varmasti me jatkamme pon-
41860: kauksen kanssa. Sen jälkeen se tulee sitten val-         nisteluja, jotta saisimme tilintarkastuksen ja tilin-
41861: tioneuvoston päätettäväksi. Nyt on järjestelmää          tarkastajan sinne, mutta se on erittäin vaikeaa
41862: jopa muutettu sillä tavalla viimeisten parin kuu-        kansainvälisten sääntöjen johdosta.
41863: kauden kuluessa, että on olemassa erikoinen
41864: työryhmä, joka koostuu kolmen keskeisen mi-                 Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
41865: nisteriön kansliapäälliköistä ja henkilöstön             mies! Minulla ei ole erityisesti lisättävää muuta
41866: edustajista ja joka suhteuttaa ja täsmentää joka         kuin siltä osin voin todeta, että meillä on tarkoi-
41867: kerta esityksensä. Se ei jää edes yhden virkamie-        tuksena uudistaa Wideriä koskeva YK-yliopis-
41868: hen esiteltäväksi vaan tällaisen työryhmän esi-          ton ja Suomen välinen sopimus sillä tavalla, että
41869: teltäväksi, jolloin varmistutaan siitä edelleenkin,      avoimuus ja mahdollisuus puuttua näihin asioi-
41870: että kaikki on linjassa ja noudatetaan yleistä           hin isäntämaan ominaisuudessa olisi nykyistä
41871: palkkaus tasoa.                                          parempi. Mutta tämä on laajempiYK:neri yksi-
41872:    Se, mitä sitten ministeriön sisällä tapahtuu hei-     köitä koskeva asia ja on aivan selvää, että yleisiä
41873: dän omien määrärahojensa puitteissa, siitä mi-           menettelytapamuutoksia ei kovin helposti saada
41874: nulla ei ole tietoa. Tietysti toivonja edellytän, että   läpi yhden instituutin osalta.
41875: näitä periaatteita noudatetaan, mutta toisaalta             Kuitenkin totean, että tänä päivänä asiat, jot-
41876: on todettava, että järjestelyt eri ministeriöissä        ka liittyvät Wideriin, ovat oikeastaan kunnossa.
41877: joissain tapauksissa myös edellyttävät palkkauk-         Uskallan melkein niin sanoa. Ne lähes kaikki
41878: sen tarkistuksia.                                        huomautukset, mitä on annettu sen menneestä
41879:                                                          toiminnasta, on viimeisen puolen vuoden, vuo-
41880:   Toinen varapuhemies:                      Kysymys      den aikana korjattu eli tulevaisuus näyttää paljon
41881: on loppuun käsitelty.                                    paremmalta. Toivon mukaan tämä menneisyys
41882:                                                          saadaan selvitettyä asiallisesti.
41883: N:o 57 Wider-instituutin tilien tarkastus
41884:                                                             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
41885:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tänään            Haavisto sanoi, että YK-yliopistolla, Wider-
41886: valtiontilintarkastajat puuttuivat YK-yliopiston         instituutilla on diplomaattinen suojeluoikeus.
41887: Wider-instituutin rahaepäselvyyksiin ja sotkui-          Huonosti käyttäytyvä diplomaatti karkotetaan
41888: hin. Tilintarkastajat edellyttivät, että Suomen ul-      maasta.
41889: koministeriö tulevaisuudessa saa oikeuden tar-              Jos YK-yliopiston sopimus ei Suomea tyydy-
41890: kastaa sekä yliopiston rahankäyttöä että hallin-         tä, niin aikooko hallitus karkottaa tällaisen huo-
41891: toa.                                                     nosti käyttäytyvän diplomaatin maasta, jos Suo-
41892:    Millä keinoin hallitus aikoo saada YK:lta täl-        mi ei saa niitä edellytyksiä turvatuksi mitä esi-
41893: laisen luvan päästä puuttumaan ja valvomaan              merkiksi valtiontilintarkastajat omassa kerto-
41894: yliopiston holtitonta rahankäyttöä ja millä kei-         muksessaan nyt vaativat?
41895: noin Suomen hallitus saa YK-yliopiston usko-
41896: maan, että me olemme tosissamme?                            Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
41897:                                                          hemies! Tällä hetkellä ei sellaista henkilöä Suo-
41898:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-       messa ole, jota voitaisiin "rangaista" niistä
41899: hemies! Wider-instituutissa on ollut tietynlaisia        asioista, joita mahdollisesti tässä tarkastusra-
41900: epäselvyyksiä ja nyt me olemme saaneet parilta           portissa käsitellään. Asiat ovat tänä päivänä,
41901: vuodelta erikoistilintarkastuksen tiedot. Nyt täl-       niin kuin sanoin, kunnossa eikä voida lähteä sii-
41902: lainen tilintarkastus suoritetaan myös vuosilta          tä, että jotakin henkilöä tästä syystä rangaistai-
41903: 84-90.                                                   siin. Tämä on YK-yliopiston ja Suomen välinen
41904:    Lisäksi meille on luvattu selvitys siitä, miten       asia. Nyt me hoidamme asian niin, että luotta-
41905: tämä peruspääoma on kulkeutunut ja mistä syys-           mus ja toimintaedellytykset palautuvat ja ne
41906: tä silloin, kun se on ollut hetken Suomesta poissa.      ovat jo palautuneet.
41907: 4140                                    141. Torstaina 18.11.1993
41908: 
41909: 
41910:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys          Onko Suomi nyt tullut vakuuttuneeksi siitä,
41911: on loppuun käsitelty.                                 että Pohjois-Korean niemimaalla on ydinaseita ja
41912:                                                       voiko Suomi puolueettomana maana näin ottaa
41913: N :o 58 Korean tilanne                                kantaaYK:ssamahdollisten pakotteitten puoles-
41914:                                                       ta, jos meillä ei ole toteennäyttää, että Pohjois-
41915:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa herra puhe-              Korean alueella on ydinase?
41916: mies! Olisin osoittanut kysymykseni ulkoministe-
41917: ri Haavistolle.                                          Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-
41918:    Korean niemimaalla on tällä hetkellä hyvin         hemies! Kaikkein tärkeintä olisi, että me saisim-
41919: jännittynyt tilanne. Siellä USA:n sotilaat pitävät    me nyt todella Pohjois-Korealta luotettavan tie-
41920: sotaharjoituksia. Korean niemimaa on jaettu           don, mikä tämä tilanne on. Tietysti jos me voim-
41921: suurvaltasopimuksella kahtia: Toisella puolella,      me vakuuttautua siitä, että siellä ei ydinasetta ole,
41922: Etelä-Korean puolella, ovat USA:njoukot YK:n          niin on ihan selvä, mikä meidän linjamme silloin
41923: lipun alla valvomassa tilannetta, toisella puolella   on. Mutta tässä toisessa tapauksessa asiaajoudu-
41924: ovat Pohjois-Korean kansalaiset. Kysynkin ar-         taan harkitsemaan, koska kyllä me lähdemme
41925: voisalta ministeriltä:                                joka tapauksessa siitä, että ydinase maailmassa
41926:    Miten Suomi aikoo vaikuttaa siihen, että rau-      pitäisi tavalla tai toisella saada kansainvälisen
41927: hanomaisesti keskustelujen kautta tilanne Ko-         yhteisön kontrolliin.
41928: rean niemimaalla voitaisiin ratkaista?
41929:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
41930:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa      on loppuun käsitelty.
41931: puhemies! Kyllä Suomi on eri yhteyksissä ottanut
41932: Korean niemimaan tilanteen esille. Siellähän on
41933: toisaalta Pohjois-Koreassa ongelmana heidän              Toinen varapuhemies: Eduskun-
41934: hallussaan oleva ydinase, ja kyse on mahdolli-        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
41935: suuksista päästä siltä osin ratkaisuun. Kyllä me      taina kello 13.
41936: olemme kaikilla foorumeilla lähteneet siitä, että
41937: kansainvälisen yhteisön pitää lähteä siitä, että
41938: rauhanomainen tila niemimaalla säilyy.                   Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
41939: 
41940:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Kun                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
41941: USA on esittänyt pakotteita YK:n kautta Poh-
41942: jois-Korean osalta olisin kysynyt arvoisalta mi-                                   Seppo Tiitinen
41943: nisteriltä:
41944:                                142. Perjantaina 19 päivänä marraskuuta 1993
41945:                                                                               kello 13
41946:                                                                                                                                                     S.
41947: Päiväjärjestys                                                                          6) Ehdotus laiksi väestönsuojelulain
41948:                                                                                       muuttamisesta ......................................... 4145
41949: 
41950:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 192
41951:     Ilmoituksia
41952:                                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18
41953: 
41954:                                                                                S.        7) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuus-
41955:     Kolmas                 käsittely:                                                 lain 18 §:n muuttamisesta ....................... .
41956: 
41957:   1) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun                                                Hallituksen esitys n:o 242
41958: kokeilemisesta annetun lain 1 §:n muutta-                                             Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19
41959: misesta .................................................... . 4143
41960:                                                                                         8) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoi-
41961: Hallituksen esitys n:o 269                                                            minnasta annetun lain väliaikaisesta muut-
41962: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18                                                       tamisesta annetun lain voimaantulosään-
41963:                                                                                       nöksen muuttamisesta . ..... ... .... ..... ..... . ... .. 414 7
41964:    2) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön
41965: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi                                         Hallituksen esitys n:o 153
41966: laeiksi .. .... ... .. ... .. ... ... ..... .... ..... ... ... .... .. ... ... 4144   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
41967: 
41968: Hallituksen esitys n:o 216                                                               9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
41969: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19                                                       lain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
41970:                                                                                       olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n muutta-
41971:     3) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta                                          misesta..................................................... 4154
41972: 
41973: Hallituksen esitys n: o 188                                                           Hallituksen esitys n:o 249
41974: Lakivaliokunnan mietintö n:o 20                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41975:                                                                                       n:o 34
41976:    4) Ehdotukset laeiksi elinkeinonharjoit-
41977: tajien välisten sopimusehtojen sääntelystä                                              10) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 §:n
41978: ja markkina tuomioistuimesta annetun lain                                             muuttamisesta ........................................ .
41979: muuttamisesta ........................................ .
41980:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 260
41981: Hallituksen esitys n:o 39                                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
41982: Toivomusaloite n:o 5
41983: Lakivaliokunnan mietintö n:o 21                                                          11) Ehdotus laiksi laivanrakennus- tai
41984:                                                                                       laivanvarustamotoimintaa harjoittaville
41985:    5) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun                                            yrityksille myönnettävistä valtiontakauk-
41986: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta.................. 4145                                 sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta .....
41987: 
41988: Hallituksen esitys n:o 222                                                            Hallituksen esitys n:o 262
41989: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 42
41990: 4142                                                     142. Perjantaina 19.11.1993
41991: 
41992: 
41993:                                                 S.                                                                          S.
41994:    12) Ehdotus laiksi ympäristönsuojelua                                    19) Ehdotus huumausainelaiksi . . ........ . 41 78
41995: edistäviin investointeihin myönnettävistä
41996: valtiontakauksista ja vientitakuista anne-                              Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp
41997: tun lain 1 aja 5 §:n muuttamisesta........... 4154                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41998:                                                                         n:o 3
41999: Hallituksen esitys n:o 261
42000: Talousvaliokunnan mietintö n:o 43                                          20) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaa-
42001:                                                                         ren muuttamisesta .................................. .
42002:    13) Ehdotus laiksi matkailun edistämis-
42003: keskuksesta annetun lain 3 §:n kumoami-                                 Hallituksen esitys n:o 191
42004: sesta ........................................................ .   ,    Lakivaliokunnan mietintö n:o 22
42005: 
42006: Hallituksen esitys n:o 263                                                 21) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen
42007: Talousvaliokunnan mietintö n:o 44                                       toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain
42008:                                                                         muuttamisesta ......................................... 4179
42009:     Toinen            käsittely:
42010:                                                                         Hallituksen esitys n:o 264
42011:    14) Ehdotukset laiksi kiinteistöverolain                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
42012: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                               n:o 38
42013: sesta ........................................................ .
42014:                                                                           Pöydällepanoa varten esi-
42015: Hallituksen esitys n:o 159                                              tellään:
42016: Lakialoite n:o 48
42017: Toivomusaloite n:o 25                                                      22) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
42018: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                                 hallituksen esityksestä laeiksi alueiden ke-
42019:                                                                         hittämisestä ja saariston kehityksen edistä-
42020:    15) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeino-                                misestä annetun lain muuttamisesta (HE
42021: lain muuttamisesta .................................. 4159              99) ···························································
42022: Hallituksen esitys n:o 205                                                 23) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42023: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 mietintö n:o 22 hallituksen esityksestä laik-
42024: n:o 21                                                                  si maataloustuotteiden markkinointira-
42025:                                                                         hastosta (HE 273) ................................... .
42026:    16) Ehdotus laiksi valtionosuutta saa-
42027: vista liikunnan koulutuskeskuksista anne-                                  24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42028: tun lain muuttamisesta ........................... .                    mietintö n:o 23 hallituksen esityksestä la-
42029:                                                                         eiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksus-
42030: Hallituksen esitys n:o 227                                              ta annetun lain ja maidon väliaikaisista
42031: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                                     tuotantokiintiöistä annetun lain muutta-
42032:                                                                         misesta sekä meijerikohtaisesta kiintiö-
42033:   17) Ehdotus laiksi liikuntalain muutta-                               maksusta annetun lain kumoamisesta (HE
42034: misesta..................................................... 4160       202) ·························································
42035: Hallituksen esitys n:o 228                                                 25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42036: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                                     mietintö n:o 24 hallituksen esityksestä laik-
42037:                                                                         si kotieläintuotannon ohjaamisesta anne-
42038:     Ensimmäinen                      käsittely:                         tun lain muuttamisesta (HE 206) ............ .
42039:                                                                                                                                           "
42040:    18) Ehdotus laiksi rikoslain muuttami-                                  26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42041: sesta ......................................................... 4164    mietintö n:o 25 hallituksen esityksestä laik-
42042:                                                                         si Kasvinjalostuslaitoksesta ja laiksi kas-
42043: Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp                                      vinjalostustoiminnan edistämisestä anne-
42044: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                                         tun lain muuttamisesta (HE 203) ............ .
42045:                                                                        Ilmoituksia                                            4143
42046: 
42047:                                                                           S.    llmoitusasiat:
42048:     27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
42049: hallituksen esityksestä laiksi nuorisoasteen                                    Lomanpyynnöt
42050: koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen
42051: kokeiluista annetun lain 6 §:n muuttami-                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42052: sesta (HE 256) . .... .. ... .. .. ... .. ... .... .. .... ... .. ... . 41 79   västä sairauden takia ed. Suhola, virkatehtävien
42053:                                                                                 takia ed. Kankaanniemi sekä yksityisasioiden ta-
42054:                                                                                 kia edustajat Alaranta, Alho, Kauppinen, Kaut-
42055:    28) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                                     to, Kuuskoski, Perho-Santala, M. Pietikäinen,
42056: tintö n:o 39 hallituksen esityksestä laiksi                                     Pura, Renko ja Vehkaoja sekä tämän kuun 22
42057: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-                                       päivään yksityisasioiden takia edustajat Jäät-
42058: susta annetun lain 11 §:n muuttamisesta                                         teenmäki, Kuittinen, Mäki-Hakola ja Väyrynen.
42059: (HE 236) ................................................. .
42060: 
42061:                                                                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1992
42062:    29) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
42063: tintö n:o 40 hallituksen esityksestä laiksi                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
42064: ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun                                           ohella kuluvan marraskuun 18 päivältä on edus-
42065: lain 21 §:n muuttamisesta (HE 225) ........ .                                   kunnalle saapunut valtiontilintarkastajain kerto-
42066:                                                                                 mus vuodelta 1992. Tämä kertomus on nyt saa-
42067:                                                                                 tettu eduskunnan tietoonjakamalla se edustajille.
42068:    30) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
42069: tintö n:o 41 hallituksen esityksestä laiksi
42070: maatalousyrittäjän sukupolvenvaihdos-                                           Kirjalliset kysymykset
42071: eläkkeestä annetun lain muuttamisesta
42072: (HE 276) ................................................. .                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
42073:                                                                                 ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
42074:                                                                                 taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 542, 544 ja
42075:   31) Talousvaliokunnan mietintö n:o 45                                         555. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
42076: hallituksen esityksestä laiksi yritystuesta                                     jaettu edustajille.
42077: (HE 100) .................................................. 4180
42078: 
42079:                                                                                 Tulevaisuuspoliittisen valiokunnan nimen muutta-
42080:     32) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                                       minen
42081: 10 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden
42082: välillä eräiden terveyden- ja sairaanhoidon                                        P u h e m i e s : Tulevaisuuspoliittinen valio-
42083: henkilöstöryhmien sekä eläinlääkäreiden                                         kunta on kuluvan marraskuun 12 päivänä päivä-
42084: yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinoista                                      tyllä kirjeellään ehdottanut, että valiokunnan
42085: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                                            nimi muutettaisiin tulevaisuusvaliokunnaksi. Pu-
42086: hyväksymisestä (HE 215) ....................... .                               hemiesneuvosto puoltaa ehdotusta.
42087:                                                                                    Hyväksytään.
42088:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
42089:                                                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42090:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                       1) Ehdotus laiksi yhdyskuntapalvelun kokeilemi-
42091: edustajat Alaranta, Alho, Biaudet, Jäätteenmäki,                                sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
42092: Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen, Kautto,
42093: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lipponen,                                     Kolmas käsittely
42094: Louekoski, Markkula, Mäki-Hakola, Perho-                                        Hallituksen esitys n:o 269
42095: Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pura,                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 18
42096: Rehn 0., Renko, Saapunki, Suhola, Takala, Veh-
42097: kaoja ja Väyrynen.                                                                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
42098:                                                                                 asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
42099: 4144                                     142. Perjantaina 19.11.1993
42100: 
42101: 
42102: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen         Yhtiölainsäädännöllä ja siihen liittyvillä laeilla
42103: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-          pitäisi Suomessa ryhtyä rajoittamaan yhtiöiden
42104: kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai           perustamista, koska yhtiöryppäissä, joihin sisäl-
42105: hylätä.                                                 tyy rikollista toimintaa, suurin osa yhtiöistä on
42106:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-       sellaisia, että ne eivät liity taloudelliseen toimin-
42107: tus on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestyk-      taan lainkaan vaan pelkästään rikosten tekemi-
42108: sessä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:              seen ja omanvoitonpyyntiin.
42109:    Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan              Näin ollen pitäisi lailla pyrkiä siihen, että täl-
42110: ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotuksen julis-         laisten yhtiörypästen perustaminen estettäisiin.
42111: tamista kiireelliseksi. Jos lakivaliokunnan ehdo-       Näin ollen helpotettaisiin myös konkurssin ta-
42112: tus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen hy-           pahtuessa yhtiöiden selvittelyä ja estettäisiin
42113: väksymisestä tai hylkäämisestä. Jos ehdotus kii-        laajamittaiset konkurssirikokset, joita tällainen
42114: reelliseksi julistamisesta hylätään, tehdään pää-       yhtiörypäsmalli vain auttaa. Nämä yhtiöt eivät
42115: tös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi          auta taloudellista toimintaa lainkaan. Yhtiö-
42116: lepäämään tai sen hylkäämisestä.                        lainsäädäntöön ja yhtiöiden rekisteröintiin pi-
42117:                                                         täisi myös oikeusministeriössä tulevaisuudessa
42118:    Menettelytapa hyväksytään.                           kiinnittää huomiota tämän olotilan korjaami-
42119:                                                         seksi.
42120:    Keskustelua ei synny.
42121:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42122:     Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
42123: lisesti.                                                   Lakiehdotukset hyväksytään.
42124: 
42125:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42126:                                                         päättyneeksi.
42127:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42128: päättyneeksi.                                              Asia on loppuun käsitelty.
42129: 
42130:    Asia on loppuun käsitelty.                           3) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta
42131: 
42132: 2) Ehdotukset laiksi konkurssisäännön muuttami-         Kolmas käsittely
42133: sesta sekä eräiksi siihen Jiittyviksi laeiksi           Hallituksen esitys n:o 188
42134:                                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
42135: Kolmas käsittely
42136: Hallituksen esitys n:o 216                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42137: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42138: 
42139:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt                Keskustelua ei synny.
42140: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42141:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
42142:    Keskustelu:
42143:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42144:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kon-        päättyneeksi.
42145: kurssisääntöhän käsittelee eräitä oikeudellisia
42146: kysymyksiä konkurssipesän sisällä. Haluaisin               Asia on loppuun käsitelty.
42147: kuitenkin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
42148: eräisiin asiaan liittyviin seikkoihin, nimittäin suo-   4) Ehdotukset laeiksi elinkeinonharjoittajien välis-
42149: malaiseen yhtiölainsäädäntöön sekä yhtiöiden            ten sopimusehtojen sääntelystä ja markkinatuo-
42150: rekisteröintiä koskeviin kysymyksiin.                   mioistuimesta annetun lain muuttamisesta
42151:    Kun katselee nykyisin konkurssipesiä, joihin
42152: sisältyy rikoksia, niin pesät ovat niin monimuo-        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
42153: toisia, että kun katselee yritysryppään kaavaku-        Hallituksen esitys n:o 39
42154: vaa, niin se muistuttaa enemmänkin helvetinko-          Toivomusaloite n:o 5
42155: netta kuin yhtiömuotoa, joka on tarpeellinen.           Lakivaliokunnan mietintö n:o 21
42156:                                      Kuntien valtionavustusten ehdot                              4145
42157: 
42158:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42159: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         päättyneeksi.
42160: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
42161: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-       Asia on loppuun käsitelty.
42162: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
42163: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.            7) Ehdotus laiksi kuntien valtionosuuslain 18 §:n
42164:                                                       muuttamisesta
42165:   Menettelytapa hyväksytään.
42166:                                                       Kolmas käsittely
42167:   Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys n:o 242
42168:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 19
42169:   Lakiehdotukset hyväksytään.
42170:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42171:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42172: päättyneeksi.
42173:                                                          Keskustelu:
42174:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
42175: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                  Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Käsitte-
42176:                                                     lyssä on nyt hallituksen esitys laiksi kuntien val-
42177:    Asia on loppuun käsitelty.                       tionosuuslain 18 §:n muuttamisesta, mikä mer-
42178:                                                     kitsee sitä, että kuntien valtionosuuslakia täyden-
42179:                                                     netään siten, että sisäasiainministeriö voi myön-
42180: 5) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja
42181:                                                     täessään kunnille harkinnanvaraista avustusta
42182: 12 §:n muuttamisesta
42183:                                                     asettaa sen käytölle tarpeelliseksi katsomiaan eh-
42184:                                                     toja. Hallintovaliokunta esittää yksimielisesti
42185: Kolmas käsittely                                    hallituksen esityksen hyväksymistä.
42186: Hallituksen esitys n:o 222                             Arvoisa puhemies! Kuntien valtionosuusasia
42187: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
42188:                                                     on kuitenkin hyvin laaja kokonaisuus ja tämä on
42189:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty vain pieni osa kuntien taloudellista ahdinkoa,
42190: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        joka heijastuu väistämättä myös tavallisten ih-
42191:                                                     misten arkielämään. Tällä hallituksen esityksellä
42192:                                                     toki voidaan nyt hyvin kriittisesti tarkastella, mi-
42193:    Keskustelua ei synny.
42194:                                                     ten harkinnanvaraisia avustuksia kunnille anne-
42195:    Lakiehdotus hyväksytään.                         taan.
42196:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa olemme saa-
42197:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      neet selvitystä siitä, että maassamme on tällä het-
42198:                                                     kellä 75 kriisikuntaa. Näin Kuntaliiton edustaja
42199: päättyneeksi.                                       arvioi kuntien taloudellista tilannetta. Kuulimme
42200:    Asia on loppuun käsitelty.                       Kuntaliiton edustajaa nimenomaan niistä leik-
42201:                                                     kauksista, joita hallitus nyt kaavailee valtion-
42202:                                                     osuuksiin sairaiden huoltoaja sosiaalitointa kos-
42203: 6) Ehdotus laiksi väestönsuojelulain muuttamises- keviita osin. Näissä leikkauksissahan nimen-
42204: ta                                                  omaan sosiaali- ja terveystoimi kärsii aivan koh-
42205:                                                     tuuttomasti, koska niistä leikkauksista 69 pro-
42206: Kolmas käsittely                                  , senttia kohdistuu nimenomaan sosiaali- ja ter-
42207: Hallituksen esitys n:o 192                          veydenhuollon alueelle.
42208: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 18                    Kaiken kaikkiaan näyttää olevan niin, että me
42209:                                                     emme oikein tarkkaan tiedä, miten hallituksen
42210:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lukuisat säästö-ja karsintaesitykset vaikuttavat
42211: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tavallisten kansalaisten asemaan.
42212:                                                        Eilen hallitus on tehnyt päätöksen tarkistaa
42213:    Keskustelua ei synny.                            toimeentulotuen perusasia alle 17-vuotiaiden
42214:                                                     osalta. Näin aiotaan jälleen säästää kuntien me-
42215:    Lakiehdotus hyväksytään.                         noja 150 miljoonaa markkaa vuodessa. Kriisi-
42216: 
42217: 260 230206Y
42218: 4146                                     142. Perjantaina 19.11.1993
42219: 
42220: kuntien lisäksi hallitus tuottaa tähän maahan yhä          Arvoisa puhemies! Ilmeisesti hallitus on tä-
42221: enemmän kriisiperheitä esittämällä jälleen ker-         nään kuntatilanteen palkkaneuvotteluja joudut-
42222: ran, että lapsiperheiltä leikataan toimeentulo-         taakseen antamassajonkinasteisen esityksen val-
42223: tuen muodossa heidän elinmahdollisuuksiaan.             tionosuusleikkausten pienentämiseksi. Toivotta-
42224:     Hallituksen eilinen esitys merkitsee sitä, että     vasti se esitys, joka tietääkseni jätetään kello 15
42225: alle 10-vuotiaiden osalta toimeentulotuen perus-        tänään, olisi sen kaltainen, että kaikki kuntien
42226: turva hieman paranee mutta yli 10-vuotiaiden            valtionosuuksiin kaavaillut supistukset ja leik-
42227: lasten osalta toimeentulotuen perusturvaa tul-          kaukset perutaan täydellisesti ja näin autetaan
42228: laan leikkaamaan. Vanhempiensa luona asuvien            ensin kuntia ja sitä kautta autetaan ihmisiä, ettei
42229: 17 vuotta täyttäneiden perusosa alenee saajan           leikata ihmisille välttämättömiä palveluja eikä
42230: iästä ja kuntaryhmästä riippuen 227-535 mark-           lisätä kriisiperheiden määrää tässä maassa kym-
42231: kaa kuukaudessa, tämä siis ohi eduskunnan hal-          meniintuhansiin.
42232: lituksen tekemällä eilisellä päätöksellä.
42233:     Lapsilisien suhdetta toimeentulotukeen muu-            Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
42234: tetaan niin, että lapsilisät otetaan huomioon per-      Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala ei kovin paljon
42235: heen tulona toimeentulotukea myönnettäessä.             itse asiasta keskustellut vaan kaikesta muusta.
42236: Tämä on aivan naurettavaa. Meillä on eduskun-           Minusta on selvää, että kuntien valtionosuuksien
42237: nassa perhetukiesitys, jolla aiotaan leikata satoja     supistamisessa on aika kova tahti, mutta toisaal-
42238: miljoonia lapsiperheiltä. Hallituspuolueiden            ta kyllä ihmisten ja meidän täällä, joiden pitäisi
42239: osalta ollaan hieman paikkaamassa sitä kurjuut-         ymmärtää kokonaisuus, pitää ymmärtää, että
42240: ta, mitä yli miljardin leikkaus olisi merkinnyt, sitä   vastuuta, jota maassa pitää entistä enemmän löy-
42241: ollaan kompensoimassa 300 miljoonalla markal-           tyä, pitää jakaa. Ainoastaan toivon, ettäjatkossa
42242: la. Mutta tosiasia on, että yli 700 miljoonaa aio-      voitaisiin vähän vauhtia hiljentää kuntiin näh-
42243: taan viedä lapsiperheiltä. Nyt kajotaan myös lap-       den, koska, niin kuin ed. 0. Ojala totesi, kunnissa
42244: silisien osalta toimeentulotukea saaviin perhei-        on todella ongelmia.
42245: siin. Kun lapsilisä lasketaan mukaan toimeentu-             Mutta itse tähän asiaan, mikä nyt on esillä
42246: lotukea myönnettäessä, niin tämä on todella             tänä päivänä, toteaisin, etten itsekään oikein ym-
42247: härski temppu tältä hallitukselta.                      märrä sitä enkä aina hyväksy, että kunnille pan-
42248:     Hallituksen tiedotteiden mukaan, jotka eilises-     naan tiettyjä ehtoja, koska me olemme kaikessa
42249: tä päätöksestä on saatu, tehdyt muutokset ovat          muussa menossa siihen, että kunnat itse voivat
42250: tarpeen, vaikkei eduskunta hyväksyisikään lapsi-        päättää. Kuitenkin tämä asia on sellainen, kun
42251: lisien ns. korotusta ja työmarkkinatukea halli-         annetaan erityisharkinnanvaraista avustusta täl-
42252: tuksen esittämässä muodossa. Tämä merkitsee             laisena aikana, jota maassa eletään, että hyväk-
42253: siis sitä, että ensi vuonna toimeentulotuen perus-      syn myös sen, että voidaan valvoa sitä, että kun-
42254: osa on yksinäisellä ja yksinhuoltajana ensimmäi-        nat todella laittavat tämän valtion myöntämän
42255: sessä kalleusryhmässä 1 983 markkaa ja toisessa         määrärahan oikeaan paikkaan ja taloutensa el-
42256: kuntaryhmässä 1 898 markkaa kuukaudessa.                vyttämiseen.
42257: Toimeentulotuen perusosat tulevat olemaan 0-
42258: 9-vuotiaiden osalta 1 309 markkaa ensimmäises-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
42259: sä kuntakalleusluokassa ja 10-16-vuotiailla             mies! Ed. 0. Ojala puhui erittäin tärkeästä asias-
42260: 1 388 markkaa.                                          ta, josta on puhuttava juuri nyt, kun hallitus on
42261:     Kun ilmeisesti osalla kansanedustajistakin          kiirehtinyt antamaan valtioneuvoston päätöksen
42262: näyttää olevan se käsitys, että toimeentulotukea        toimeentulotuesta, vaikka lakiesitykset, jotka
42263: saa lähes rajattomasti ja lähes mihin tahansa, niin     vaikuttavat toimeentulotukipäätökseen, ovat
42264: on ehkä hyvä kerrata, mihin toimeentulotuen             vielä eduskunnassa kesken käsittelyn.
42265: perusosa on tarkoitettu, mitä:-menoja sillä on             Erityisen kohtuutonta on se, että nuorten toi-
42266: tarkoitettu katettavaksi. Sillä on tarkoitettu ka-      meentulotuen määrää pienennetään. Tämän pe-
42267: tettavaksi ravintomenot, vaatemenot, vähäiset           rusteluhan on se, että myös nuorten työttö-
42268: terveydenhuoltomenot ja henkilökohtaisesta ja           myysturvaa aiotaan heikentää, tehdään uusi
42269: kodin puhtaudesta aiheutuvat kustannukset, pai-         työmarkkinatuki, joka olisi 69,90 markkaa päi-
42270: kallisliikenteen käytöstä, sanomalehden tilauk-         vässä. Tästä jäisi vain noin tuhat markkaa net-
42271: sesta, televisioluvasta, puhelimen käytöstä sekä        tona kuukaudessa käteen, koska sekin on vero-
42272: harrastus- ja virkistystoiminnasta aiheutuvat me-       tettavaa tuloa. On täysin kohtuutonta, että tällä
42273: not, siis jokapäiväiseen elämiseen liittyvät menot.     tavalla nuoria yritetään painostaa mukamas
42274:                                           Kuntien kulttuuritoiminta                                       4147
42275: 
42276: opiskeluun, jossa annetaan myös näin alhainen           siitä huolimatta, että useassa eduskunnan käy-
42277: tuki. Opiskelun tuki on kaikkein heikoin. Sen           mässä keskustelussa on painotettu palaamista
42278: vuoksi kaikilla nuorilla ei ole mahdollisuutta          normaaliin käytäntöön veikkauksen ja raha-ar-
42279: opiskella, koska he eivät tule toimeen. Kaikilla        pajaisten voittovarojen jaossa, näin erityisesti
42280: ei ole vanhempia, jotka pystyvät rahoittamaan           budjetin lähetekeskustelussa ja kulttuuripoliitti-
42281: heidän opiskelunsa. Vanhemmat saattavat olla            sessa selonteossa ja siihen liittyvässä mietinnössä.
42282: työttömiä, vanhemmat saattavat olla sairaita,           Tämä ei kuitenkaan ole tehonnut, vaan hallitus
42283: työkyvyttömyyseläkkeellä. Heillä on aivan täysi         edelleen esittää poikkeuskäytäntöä. Kun vielä li-
42284: työ, että eläke riittää yhden tai kahden hengen         säksi hallituksen toimista johtuen kuntien val-
42285: elättämiseen. Silloin lasten elättämiseen pitäisi       tionosuuksia leikataan rutkasti, myöskään kun-
42286: saada lisäavustusta.                                    nat eivät pysty tukemaan nuorisokulttuuria ja
42287:    Mutta mitä hallitus tekee tänä vaikeana aika-        liikuntatoimintaa entiseen tapaan, joten nämä
42288: na, jolloin työttömistä monet, varsinkin ne, jotka      toiminnat kuihtuvat.
42289: ovat kaikkein heikoimmassa tilanteessa, itkevät             Mietintöön liittyvään vastalauseeseen perus-
42290: joka päivä? Näin työttömyyskassan edustaja              tuen ehdotan tämän lakiehdotuksen hylkäämis-
42291: meille kertoi. Tämä saa vielä useamman itke-            tä.
42292: mään. Neljäsosa kyseisen ammattiosaston toi-
42293: mistossa asioivista itkee joka päivä. Hallituksen          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus-
42294: esityksen, mm. tämän esityksen ja kaikkien mui-         puolueet jatkavat edelleen lain käsittelyn yhtey-
42295: den esitysten jälkeen varmasti näistä työttömistä       dessä veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovarojen
42296: jokainen itkee joka päivä.                              siirtämistä valtion lakisääteisten menojen kat-
42297:                                                         teeksi. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei täl-
42298:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 laista menettelyä hyväksy. Siksi kannatan ed.
42299:                                                         Hacklinin äsken tekemää hylkäysehdotusta.
42300:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Olen lakiesityksen toisessa käsittelyssä käyttä-
42301:                                                         nyt puheenvuoron nuorisotyön ja nuorisokasva-
42302:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tustyön toimintamahdollisuuksista, joita siis nyt
42303: päättyneeksi.                                           kavennetaan, kun nuorison vapaaehtoistoimin-
42304:                                                         nalta viedään varoja muuhun tarkoitukseen kuin
42305:    Asia on loppuun käsitelty.                           mihin veikkausvoittovarat on alun perin tarkoi-
42306:                                                         tettu. Se on todellinen menetys erittäin arvokasta
42307: 8) Ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta an-      työtä tekeville nuoriso- ja varhaisnuorisojärjes-
42308: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun         töille. Esimerkkinä tästä epäterveestä linjasta on
42309: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                tämä vuosi, jolloin valtion jakamista nuoriso-
42310:                                                         määrärahoista valtakunnallisille varhaisnuoriso-
42311: Kolmas käsittely                                        järjestöille ja niiden piirijärjestöille supistettiin 15
42312: Hallituksen esitys n:o 153                              prosenttia, ja vuoden 1994 aikana on ilmeisesti
42313: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16                     suunnitelmissa tehdä vielä 6 prosentin supistuk-
42314:                                                         set.
42315:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty                Hallitus on aivan ilmeisesti harjoittanut myös
42316: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            poliittista syrjintää jakaessaan avustukset eri jär-
42317:                                                         jestöille. Hallitus leikkasi erikoisen suurella kä-
42318:    Keskustelu:                                          dellä joidenkin vasemmistolaisten järjestöjen
42319:                                                         avustuksia. Esimerkiksi SDPL:nja sen piirijärjes-
42320:    Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Lakiesi-       töjen toiminta-avustuksia leikattiin peräti 44 pro-
42321: tyksessä on kysymys veikkauksen ja raha-arpa-           senttia, kun vastaavan suuruiset järjestöt menet-
42322: jaisten voittovarojen poikkeuksellisen käyttämi-        tivät edellisen vuoden avustuksen tasostaan ai-
42323: sen jatkamisesta, eli näitä varoja käytettäisiin        noastaan nuorisomäärärahojen kokonaismää-
42324: ensi vuonnakin budjetin yleiskatteeksi. Kun tämä        rän pienenemisen verran taijopa vähemmän, esi-
42325: poikkeuskäytäntö viime syksynä ensimmäisen              merkiksi Vesaisten keskusliitto. Mitkään tiedot,
42326: kerran säädettiin hallituksen toimesta, niin tote-      jotka ovat olleet päätöksen pohjana, eivät näytä
42327: simme jo silloin, että on vaarana, että tämä käy-       toteen, että SDPL:n toiminta olisi romahtanut.
42328: täntö muodostuu pysyväksi, ja pelkomme osoit-           Päinvastoin toiminta on koko ajan ollut nousu-
42329: tautui oikeaksi. Tätä esitetään ensi vuodeksikin        suuntaista.
42330: 4148                                  142. Perjantaina 19.11.1993
42331: 
42332: 
42333:     Nykyinen porvarihallitus kykenee erinomai-          Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
42334: sesti omalta ideologiselta pohjaltaan poliittiseen Arvoisa puhemies! Ed. Karhunen antoi hyvin
42335: syrjintään. Sitä se myös harjoittaa käytännössä. seikkaperäisenja täysin totuudenmukaisen selos-
42336: Uskomatonta kuitenkin on se, että hallitus har- . tuksen siitä, millä tavalla viime aikoina kyseisiä
42337: joittaa poliittista syrjintää ja vielä kovemmalla määrärahoja on jaettu. Hän valtion nuorisoneu-
42338: kädellä varhaisnuorten, siis kaikkein pienimpien voston varapuheenjohtajana on ollut muiden
42339: ja kaikkein puolustuskyvyttömimpien kohdalla. kanssa mm. tekemässä uusia tulosperusteisia ta-
42340: Se on mielestäni todella sivistymätöntäja anteek- voitteita, joita nyt pyrimme toteuttamaan. Niissä
42341: siantamatonta.                                       mm. toiminnan laatu ja toiminnan määrä ovat
42342:     Arvoisa puhemies! Siltä varalta, että nyt käsit- merkinneet sitä, että on jouduttu näistä syistä
42343: telyssä olevaa lakiehdotusta ei kuitenkaan hylä- yksimielisesti ensin perusteet hyväksyen muutta-
42344: tä, kuten oppositio esittää, ehdotan, että peruste- maan valtionapuja. Olen myös samaa mieltä kuin
42345: luissa lausutaan seuraavaa: "Eduskunta edellyt- ed. Karhunen siitä, että ponsi on sillä tavalla
42346: tää, että valtion nuoriso- ja varhaisnuorisomää- aiheeton, että juuri näin, kuten ed. Astala pon-
42347: rärahojen jakamisessa otetaan huomioon moni- nessa esittää, on meneteltykin.
42348: arvoisuus, tasapuolisuus ja toiminnan laajuus il-
42349: man poliittista syrjintää."                             Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):
42350:     Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnassa op- Arvoisa puhemies! Ed. Astala puhui poliittisesta
42351: positioryhmät ovat aikoinaan jo tehneet tämän syrjinnästä varhaisnuorisojärjestöjen määrära-
42352: ponsilausuman. Tämä on siis meidän yhteinen hojen jaon osalta. Voinen lohduttaa ed. Astalaa,
42353: ponsilausumamme.                                     että poliittisessa syrjinnässä tasapaino on määrä-
42354:                                                      rahojen jaon suhteen säilynyt, koska kokoamus-
42355:     Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- ta lähellä olevalta varhaisnuorisojärjestöltä on
42356: voisa puhemies! Ihmettelen ed. Astalan ponnen suhteessa leikattu aivan yhtä paljon kuin muilta
42357: esittämistä tässä yhteydessä, koska valtakunnal- poliittisilta nuorisojärjestöiltä.
42358: liset nuoriso- ja varhaisnuorisomäärärahathan
42359: jaetaan nuorisotyölain mukaisesti eikä lailla puu-      Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42360: tuta millään tavoin jakosuhteeseen.                  sa puhemies! Ed. Kaarilahti taitaa nyt puhua
42361:     Sen sijaan ponnen esittämä henki on toteutu- vastoin parempaa tietoaan. Nimittäin kävi juuri
42362: nut esimerkiksi kuluneen vuoden rahanjaossa oi- niin kuin ed. Astala kertoi, että nimenomaan
42363: kein hyvin. Eräillä esimerkiksi ed. Astalan mai- Demokratian Pioneeriliiton osuutta vähennettiin
42364: nitsemilla järjestöillä valtionavut laskivat juuri vahvasti, yli 40 prosenttia. Tämä tapahtui siitä
42365: mainituista syistä moniarvoisuuden, tasapuoli- huolimatta, että kun oli tiedossa ennakkoon, että
42366: suudenja toiminnan laajuuden vuoksi. Ellei näin näin kenties tulee käymään, pyrittiin vetoamaan,
42367: olisi tapahtunut, olisijatkettu sitä käytäntöä, jota nimenomaan ministerille viestittämään tietoa sii-
42368: hyvin pitkään on noudatettu, että suositaan po- tä, että nyt tehtäisiin järkeviä ratkaisuja sillä ta-
42369: liittisia järjestöjä sitoutumattomien nuoriso- ja voin, että säästöistä kaikki järjestöt kantaisivat
42370: varhaisnuorisojärjestöjen kustannuksella. Mie- oman osuutensa, oman vastuunsa eikä rokotet-
42371: lestäni tästä kehityksestä on päästävä eroon ja taisi yhtä järjestöä tai muutamaa järjestöä rajum-
42372: olemme oikealla tiellä.                              min kuin muita.
42373:     Kuluneen vuodenhan on työskennellyt ope-            Kun ed. Karhunen totesi, että nyt suosittiin
42374: tusministeriön asettama työryhmä, jossa nuori- sitoutumattomia järjestöjä, niin näinhän se ei yk-
42375: sojärjestöt ovat olleet edustettuina ja joka on sinomaan tapahtunut, ed. Karhunen, vaan mo-
42376: pohtinut tulosohjausta ja sen soveltamista ra- nia poliittisia puolueita, nimenomaan hallitus-
42377: hanjaossa. Se nimenomaan valmistelee avustus- puolueita kohdeltiin aivan eri tavalla kuin joita-
42378: ohjeistoa, jossa otetaan ed. Astalan mainitsemat kin muita. En tiedä, olinko hieman kuulevinani
42379: asiat entistä paremmin huomioon. Mielestäni jonkinlaista uhkailuakin hallituksen puolelta tu-
42380: ponnella ei millään tavoin edesauteta sitä kehi- levaisuuteen nähden. Minä toivon, että salissa ei
42381: tystä vaan nimenomaan sillä yksimielisellä työl- tarvitsisi politikoida nuorisomäärärahoilla, mut-
42382: lä, joka on päättymässä ja saamassa lopputu- ta silloin kaikkia pitäisi kyllä kohdella tasapuoli-
42383: loksen hyvin pian ja jossa kaikki nuorisojärjes- sesti. Juuri tästä syystä mielestäni opposition
42384: töt, niin poliittiset kuin sitoutumattomat, ovat ponsi on tarpeellinen. Jos te hallituspuolueet olet-
42385: olleet hyvin vahvasti mukana ja ovat siihen si- te rehellisesti samaa mieltä, mitä väitätte olevan-
42386: toutuneet.                                           ne, niin te äänestätte tämän ponnen puolesta.
42387:                                          Kuntien kulttuuritoiminta                                   4149
42388: 
42389:    Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         suhteessa rehellisiä ja myöntäisivät sen asianlai-
42390: puhemies! Ministeri lsohookana-Asunmaalle ha-          dan, minkä äsken totesin.
42391: luan todeta, että ed. Karhusen selitys ei ollut
42392: totuudenmukainen. Mutta muuten on iloinen                 Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
42393: asia, että arvoisa ministerikin on täällä paikalla     sa puhemies! Ensinnäkin täytyy sanoa, että mi-
42394: keskuudessamme ensimmäisen kerran lain käsit-          nua ihmetyttää kovasti se muun muassa ed. Kar-
42395: telyn aikana.                                          husen ja myös ministeri Isohookana-Asunmaan
42396:    Ed. Karhuselle totean, että jakosuhde ei siis       väite, että tämä ponsi ei kuuluisi tähän yhteyteen
42397: ollut oikea. Ei voi mitenkään katsoa oikeaksi sitä,    lainkaan. Onhan päivänselvää, ettäjos veikkauk-
42398: että yhdeltä järjestöitä on leikattu 44 prosenttia     sen ja raha-arpajaisten varoja jaetaan kaikkiin
42399: toiminta-avustuksista. Jos missä, niin siinä haisee    muihin tarkoituksiin, niin kuin nyt näyttää ene-
42400: pahasti poliittinen syrjintä.                          nevässä määrin olevan, niin niitä ei riitä varsinai-
42401:    Ed. Kaarilahdelle voin myös todeta, että ko-        siin tarkoituksiin, joita mm. on nuorisokasvatus-
42402: koomuksen järjestöiltä ei leikattu näin paljoa, ei     työ. Kun niitä ei riitä varsinaisiin tarkoituksiin,
42403: lähestulkoonkaan.                                      niin sitten tehdään niin kuin tänä vuonna tehtiin
42404:    Edelleen totean, että varhaisnuorisojärjestö-       erityisesti vasemmistolaisten varhaisnuorisojär-
42405: jen osalta tällainen leikkausmalli on todella an-      jestöjen osalta.
42406: teeksiantamaton ja sivistymätön mielestäni eikä           Tunnen varsin hyvin nimenomaan Suomen
42407: sellaiseen pitäisi ryhtyä yhdenkään hallituksen, ei    Demokratian Pioneerien Liiton, koska satun ole-
42408: myöskään tämän porvarihallituksen.                     maan sen puheenjohtaja, ja tunnen erittäin hyvin
42409:    Yhdyn myös ed. 0. Ojalan käsitykseen siitä,         sen tilanteen suhteessa muihin varhaisnuorisojär-
42410: että jos näin tehdään, kuten ed. Karhunen väitti,      jestöihin. Tiedän, että tämä jos mikä on nimen-
42411: sittenhän tämä eduskunta on täysin yksimielinen        omaan poliittinen päätös, koska kaikki ne tun-
42412: siitä, että minun ja koko opposition esittämä          nusluvut, joihin näitten nuorisomäärärahojen
42413: ponsi on oikea ja se on hyväksyttävissä.               jaon pitäisi perustua, osoittavat sen, että Suomen
42414:                                                        Demokratian Pioneerien Liiton kehitys on ollut
42415:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              päinvastoin noususuuntainen eikä laskeva, ja
42416: puhemies! Entisenä nuorisopoliitikkona haluai-         varsinkin jos verrataan näihin toisiin järjestöihin,
42417: sin sekä vasemmalle että oikealle kiinnittää           niin missään tapauksessa meidän osallemme ei
42418: huomiota siihen, että kyllä se vaikuttaa nuoriso-      olisi pitänyt tulla 44 prosentin karsintaa, valtion-
42419: ja varhaisnuorisomäärärahojen jakoihin, min-           osuuden pudotusta, niin kuin tuli.
42420: kälainen hallitus maassa kulloinkin on. Eli riip-         Pahoittelen vain sitä, että jos mennään tällai-
42421: puu siitä, ketkä ovat hallituksessa, mitkä nuori-      selle tielle, että poliittisten suhdanteitten mukaan
42422: sojärjestöt saavat enemmän ja mitkä vähemmän           jaetaan näitä rahoja, niin jos tänä vuonna oli
42423: tukea valtion nuoriso- ja varhaisnuorisomäärä-         SDPL:n kohtalona kokea tällainen leikkaus, niin
42424: rahoista. Tilanne on sikäli kummallinen, että          kuka voi olla varma, ettei se joskus tule muitten
42425: voimassa olevaa lakia ei noudateta. Voimassa           osalle? Minun mielestäni silloin, kun nuorisojär-
42426: olevaa lakia sovelletaan sillä tavalla, että lain      jestöiltä ja varhaisnuorisojärjestöiltä leikataan
42427: suoranaisesta rikkomisesta ei jouduta kiinni.          rahoja, tehdään aina vahinkoa vapaaehtoistyölle
42428: Mutta aina niiden puolueiden nuoriso- ja var-          ja nimenomaan nuorisotyölle enkä missään ta-
42429: haisnuorisojärjestöt, jotka ovat hallituksessa,        pauksessa ole tällaisten leikkausten kannalla.
42430: kyllä pitävät huolta siitä, että omia suositaan ja
42431: muita syrjitään. Näin on tapahtunut myös sel-             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
42432: laisissa tilanteissa, joissa vasemmisto on ollut       sa puhemies! Ilmeisesti niin kauan kuin tämä
42433: hallituksessa.                                         järjestelmä on ollut voimassa, on aina syrjitty
42434:    Mutta sen ponnen, minkä ed. Astala on teh-          vieraita ja suosittu omia. Kun on kuunnellut tätä
42435: nyt, lähtökohtana on juuri muuttaa tilanne sellai-     keskustelua, niin ei voi tulla muuhun tulokseen
42436: seksi, että lakia todellakin kirjaimellisesti nouda-   kuin että koko järjestelmä on romutettava. Jae-
42437: tettaisiinja lähtökohdaksi otettaisiin näitä rahoja    taan nämä rahat harrastustoiminnan, harrastus-
42438: jaettaessa moniarvoisuus, tasapuolisuus ja näi-        ten mukaan esimerkiksi urheilulle ja nuorisokult-
42439: den järjestöjen toiminnan laajuus ilman poliittis-     tuurijärjestöille. Puolueet voivat tukea omia lap-
42440: ta syrjintää. Me emme toisin sanoen edellytä           siosastojaan ja varhaisnuorisojärjestöjään ja
42441: muuta kuin voimassa olevasta laista kiinni pitä-       nuorisojärjestöjään puoluetuesta. Silloin se var-
42442: mistä ja toivomme, että muutkin olisivat tässä         masti on oikeudenmukainen jako eikä tarvitse
42443: 4150                                     142. Perjantaina 19.11.1993
42444: 
42445: 
42446: käydä tässä salissa tukkanuottasille tämän asian        sinaista uhkailua olikin, että kun meiltä nyt otet-
42447: vuoksi. Minun mielestäni puoluetuki on sitä var-        tiin näin paljon, niin varmaan otetaan teiltä seu-
42448: ten, että sillä puolueet tukevat omia järjestöjään.     raavan kerran enemmän, vaikka teidän toimin-
42449: Silloin päästään tästä ikuisesta riidasta eroon,        tanne olisi mitä.
42450: koska kyllähän näin on kuin on sanottu, että                Ed. Ukkolalle täytyy todeta se, että jos hän
42451: vieraita syrjitään ja omia suositaan.                   sanoo että pitäisi vain urheilu- ja kulttuurijärjes-
42452:                                                         töjä tukea, niin esimerkiksi partiolaiset ja Kale-
42453:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            van Nuorten Liitto eivät saa puoluetukea.
42454: Herra puhemies! Jaksoin kuunnella tätä keskus-              Jos se teitä lämmittää, niin olemassa olevan
42455: telua siihen puuttumatta siihen asti, kunnes ed.        käytännön tukemiseksi kyllähän minä saatan tä-
42456: Laakso nousi puhumaan ja alkoi todistaa entise-         män ponnen puolesta jopa äänestää, mutta ei
42457: nä nuorisopoliitikkona oikeista jakosuhteista.          täällä tehdä sitä muutosta vaan se tehdään sillä
42458: Olin havaitsevinani tuossa ed. Laakson puheessa         työllä, mitä tehdään pitkin vuotta hyvin vahvasti
42459: mielestäni sellaisia hänelle vieraita termejä kuten     näiden järjestöjen kesken systeemien muuttami-
42460: moniarvoisuus ja tasapuolisuus, mutta hyvä jos          seksi oikeudenmukaisemmiksi ja enemmän toi-
42461: tällaista kehitystä on tapahtunut.                      mintaa huomioon ottaviksi. Tällä ponnella ei sii-
42462:    Kaikkihan me kuitenkin tiedämme, että taka-          hen päätöksentekoon vaikuteta, mutta voin tä-
42463: vuosina nimenomaan silloista SKDL:ää lähellä            män puolesta kyllä äänestää.
42464: olevat nuoriso- ja monet muutkin järjestöt saivat
42465: sanoisinko nyt yleisistä syistä suuremman osuu-             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42466: den tällaisista määrärahoista kuin niille itse toi-     sa puhemies! Ed. Karhunen puhuu nyt kyllä ris-
42467: minnan perusteella olisi kuulunut. Varmasti täs-        tiin, kun hän ensin sanoo täällä, että nyt nimen-
42468: säkin osittain on kysymys siitä, että tällaista taka-   omaan vasemmistoliittoa lähellä olevan varhais-
42469: vuosina syntynyttä epäsuhtaa ollaan purkamas-           nuorisojärjestön määrärahoja saatettiin leikata
42470: sa. Itse olisin kyllä salin tuolta laidalta hieman      sen takia, että lähtötaso oli korkeampi. Kuiten-
42471: hiljempaa tästä asiasta valitettaessa.                  kin hän väitti, että nämä leikkaukset tehtiin puh-
42472:                                                         taasti perustuen toiminnan laatuun ja aktiviteet-
42473:     Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       tiin. Tämähän on täysin ristiriitaista. (Ed. Lam-
42474: voisa puhemies! Ensin näihin lukuihin, kuinka           minen: Miten niin?) - Ei kai, jos lähtötaso on
42475: paljon on mistäkin vähennetty. Nämä luvut, jot-         ollut jokin, niin ei kai se ole ... Miten ed. Lammi-
42476: ka ed. Astala täällä ilmoitti, kyllä pitävät paik-      nen voi tietää, että esimerkiksi Demokratian Pio-
42477: kansa ja on totta, että pioneerien kohdalta pudo-       neerien lähtötaso on ollut suhteessa väärä muihin
42478: tus oli suurempi kuin esimerkiksi porvarillisten        nähden? Se voi olla korkeampi sen takia, että
42479: varhaisnuorten kohdalta, mutta se perustuu ai-          aktiviteetti on ollut korkea. (Ed. Lamminen:
42480: noastaan toimintaan. Esimerkiksi pioneereilla           Minä en tunne pioneerien asioita!) Aika usko-
42481: lähtötaso on huomattavasti korkeampi kuin por-          mattomia väitteitä kuulee hallituksen puolelta
42482: varillisilla varhaisnuorilla, mistä on lähdetty su-     täällä.
42483: pistamaan. Ed. Häkämies täällä kertoikin tausto-            Minusta nyt nimenomaan hallituspuolueiden
42484: ja, minkä takia nämä avustusmäärärahat on pitä-         edustajien puheenvuorot kuvastavat hyvin sitä,
42485: nyt nyt pudottaa sille tasolle, mikä on totuus. Jos     että ilmeisesti varhaisnuorisojärjestöjenkin osal-
42486: toiminta todella on kasvussa, niin se varmasti          ta halutaan ylläpitää aikuisten vallankäytön me-
42487: otetaan jatkossa näissä rahoissa huomioon.              kanismia, opettaa jo varhaisnuorille, miten valta-
42488:     Olen vielä ihmetellyt sitä, minkä takia SDP:n       peli politiikassa toimii. Sen takia tämä ponsi on
42489: edustajat ovat täällä olleet hyvin hiljaa, mutta tuli   nyt tehty, että kun tämä jako on tosiaan näihin
42490: juuri äsken vasta mieleeni, että tämä jako oli          vuosiin saakka ollut aina niin, että hallituspuolu-
42491: valtion nuorisoneuvostossa yksimielinen päätös          eet suosivat omiaan, niin tulevaisuudessa oltai-
42492: (Ed. 0. Ojala: Ei ollut!) lukuun ottamatta vasem-       siin reiluja, tasapuolisia eikä sentään lapsille läh-
42493: mistoliiton edustajia. SDP:n ja SAK:n edustajat         dettäisi opettamaan näitä valtapelin leikkejä, jol-
42494: valtion nuorisoneuvostossa ja sen järjestöjaostos-      loin on jako: sulle, mulle, sulle, mulle ja mulle
42495: sa olivat tämän jaon kannalla, eli ei ole kyse          aina vähän enemmän.
42496: pelkästään hallituspuolueiden toiminnasta vaan
42497: mukana on ollut myöseräs suuri oppositiopuolue.           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42498:     Myös täällä on syytetty, että ministeri uhkaili.    puhemies! Oli hyvä, että tämä vastauspuheen-
42499: Kyllä minusta ed. Apukan puheenvuoro sitä var-          vuorokeskustelu käytiin. Nimittäin tämän kes-
42500:                                            Kuntien kulttuuritoiminta                                  4151
42501: 
42502: kustelun aikana kävi selvästi ilmi, että me olem-           Olen sitä mieltä, että näiden järjestöjen avus-
42503: me olleet täysin oikeassa nostaessamme tämän             tusmenettelyt on tehtävä kaiken kaikkiaan läpi-
42504: asian täällä esille.                                     näkyvämmiksi. Näitä avustuksia ei tule jatkossa-
42505:    Ed. Karhunen totesi, että kyllä SDPL:n toi-           kaan myöntää parlamentaarisin perustein vaan
42506: mintamäärärahoja on leikattu 44 prosenttia juuri         sen mukaan, mitenjärjestöillä on toimintaa nuor-
42507: niin kuin me täällä väitämme. Kun hän esittää,           ten parissa.
42508: että tämä perustuisi toiminnan laatuun ja mää-
42509: rään, niin sehän ei pidä paikkaansa, kun täällä on           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
42510: juuri todisteltu, että toiminta ja sen laatu ei miten-   Ensiksikin kannatan ed. Astalan lausumaehdo-
42511: kään ole tällaisella tavalla romahtanut, kun kaik-       tusta ja totean, että tämän lakiesityksen yhtey-
42512: ki on ollut noususuunnassa päinvastoin. (Ed.             dessä kuultiin myös poliittisia nuorisojärjestöjä.
42513: Karhunen: Se ei koskaan ole ollut sellaisella ta-        Asiantuntijoiden kuulemisen johdosta totean,
42514: solla!)                                                  että tämä ponsi liittyy lakiehdotukseen, koska
42515:    Ed. Häkämies varsinaisen totuuden esitti, kun         kuntien poliittisten järjestöjen määrärahoja on
42516: hän totesi, että hän myöntää, että SDPL:n koh-           alennettu. Esimerkiksi Nuorten Kotkien kohdal-
42517: dalla ollaan purkamassa joitakin menneiden ai-           la määräraha-alennukset ovat olleet erittäin raju-
42518: kojen suhteita. Hän siis myönsi, että poliittisin        ja. Tällaista poliittista syrjintää ei voi tapahtua
42519: perusteinjotakin halutaan nyt purkaa. Siis kaikki        suomalaisessa yhteiskunnassa.
42520: tuli todistetuksi, se, että me olemme oikeassa, kun          Olisikin hyvä, että kun nuorisoneuvoston jä-
42521: olemme tehneet tämän ponnen ja toivoneet, että           sen ed. Karhunen on täällä paikalla, hän voisi olla
42522: tällaisia keskusteluja ei koskaan enää tarvitsisi        myös muissa istunnoissa kuuntelemassa, kuinka
42523: käydä. Jos te olette sitä mieltä, niin te äänestätte     täällä otetaan kantaa. Täällähän puhui ensim-
42524: tämän ponnen puolesta.                                   mäisen puheenvuoron ed. Iiris Hacklin, joka on
42525:                                                          tietääkseni sosialidemokraatti ja joka ehdotti tä-
42526:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        män lain hylkäämistä. Toivon, että ed. Karhunen
42527: sa puhemies! Olen entistä vakuuttuneempi tämän           yhtyy tämän lain hylkäämiseen, jotta me voisim-
42528: jatkokeskustelun jälkeen, että esittämäni näkö-          me säilyttää kuntien puolella nuoriso- ja kulttuu-
42529: kannat ovat enemmän kuin paikallaan. Pois poli-          ri- sekä liikuntamäärärahat ja lisäksi myös liitto-
42530: tiikka nuorisojäijestöistäl Puolueet voivat tukea        tasoilla nämä määrärahat niin, että tälläkin ta-
42531: omiaan, jos haluavat, omasta puoluetuestaan.             valla voisimme auttaa niitä monia työttömiä
42532:     Ed. Karhuselle sanoisin, että totta kai sitoutu-     nuoria, jotka tänä päivänä ovat ilman vapaa-ajan
42533: mattomat voivat saada tukea, jos ne sitä haluavat        harrastuksia.
42534: ja tarvitsevat ja jos niillä on toimintaa. Esimer-
42535: kiksi partiolaisten kyllä minä katsoisin olevan              Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-
42536: enemmänkin retkeily- ja urheilujärjestö kuin po-         teltävänä oleva lakiesitys kuntien kulttuuritoi-
42537: liittinen tai sitoutumaton ideologinen järjestö.         minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
42538:                                                          sesta on mielestäni kaikessa pienuudessaankin
42539:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             hyvin periaatteellinen asia. Haluan palauttaa nyt
42540: puhemies! Yhdyn ministeri Isohookana-Asun-               kansanedustajien mieliin ne luvut, joista itse
42541: maan näkemykseen siitä, että tämä ponsi ei itse          asiassa on kysymys.
42542: asiassa kuulu tämän lakiehdotuksen yhteyteen.                Vuoden 1993 alusta astui voimaan opetus- ja
42543: Tässä laissahan säädetään sinänsä valitettavasta         kulttuuritoimen rahoituslaki, ja tänä vuonna ky-
42544: lakisääteisten menojen rahoittamisesta veikkaus-         seisen lain valtionosuuksista kunnille maksettiin
42545: voittovaroin. Se merkitsee kyllä nuorisomäärära-         veikkausvoittovaroista 500 miljoonaa markkaa
42546: hojen alenemista noin 10 prosentilla, mutta siitä        eli tästä koko osuudesta 75 prosenttia. Kun sitten
42547: ei sinänsä ole seurannut näiden mainittujen va-          puhumme urheilun ja nuorison tukemisesta, niin
42548: semmistolaisten järjestöjen määrärahojen alene-          samana vuonna nuorisotyö on saanut 139 miljoo-
42549: minen, vaan päätökset on tehty nuorisotyölain            naa markkaa ja liikunta 461 miljoonaa markkaa.
42550: mukaisin perustein ja näiden järjestöjen kohdalla        Kun nyt sitten peilaamme näitä lukuja tähän
42551: perusteena on ollut mm. niiden hallintomenojen           aikaan ja tähän päätökseen, mitä nyt eduskun-
42552: korkea määrä suhteessa toimintamenoihin. Tar-            nassa olemme tekemässä, haluan muistuttaa mie-
42553: kemmat perustelut käyvät ilmi opetusministeriön          liimme eräitä muuttujia, joihin vääjäämättä
42554: korkeimmalle hallinto-oikeudelle asiasta anta-           nämä veikkausvoittovarojen käyttötarkoitukset
42555: masta vastineesta.                                       tulevat vaikuttamaan.
42556: 4152                                      142. Perjantaina 19.11.1993
42557: 
42558: 
42559:     Ensinnäkin tällä kuluvalla viikolla on synty-         sestä budjetin yleiskatteeksi, olen ehdottomasti
42560: nyt urheilun uusi keskusjärjestö. Tämän tiimoilta         sitä vastaan, ja on minusta äärettömän väärä
42561: kaikille meille on tullut tiedostetuksi se, millaisis-    linja hallitukselta, että näitä yksivuotisia ns. sääs-
42562: sa taloudellisissa vaikeuksissa eräät liikuntajär-        tötoimenpiteitä jatketaan edelleen. On aivan lap-
42563: jestöt ja myös urheiluopistot tällä hetkellä ovat.        sellista esittää, että tämä on vain poikkeus tai että
42564: Jos ajatellaan Veikkauksen tuottoa ja sen käyt-           tämä laki on väliaikainen. Tämä väliaikaisuus
42565: töä, käsitykseni mukaan nämä rahat olisivat ki-           tulee olemaanjatkuvaaja se tulee olemaanjatku-
42566: peästi tarpeen tämän eheytysprosessin jatkohoi-           vaa siinä mielessä, että koko ajan näiltä järjestöil-
42567: toon.                                                     tä tullaan ottamaan varoja pois. Vetoomuksena
42568:     Jos me puhumme sitten nuorisotyön mahdolli-           on se, että kun valtion taloudellinen tilanne on
42569: suuksien leikkaamisesta, palauttakaamme mie-              niin huono.
42570: liin millaisessa elämäntilanteessa nuoremme tällä            En oikein jaksa ymmärtää sitä, mihin tällä
42571: hetkellä elävät! Yleisistä säästöpäätöksistä joh-         päädytään, koska tässä on minun mielestäni
42572: tuen ensinnäkin on aiheutunut se, että kaikille           kaikkien yhteinen etu, että nuorisojärjestöille an-
42573: nuorille ei läheskään ole saatavilla opiskelupaik-        netaan tasapuolisesti varoja niiden toimintaan.
42574: kaa ja jos on, ne ovat sellaisilla aloilla, jotka eivät   Selkeästi on olemassa laskennat sekä selvät listat
42575: tällä hetkellä nuoria vedä. Toinen asia on nuorten        siitä, miten rahoja on jaettu. Mielestäni, jos näi-
42576: räjähdysmäisesti kasvanut työttömyys ja siitä ai-         hin ei luoteta, niin ei tässä mitään muuta vaihto-
42577: heutuvat sosiaaliset vaikeudet. Jos me ajattelem-         ehtoa ole ollut kuin se, että nyt porvarihallitus
42578: me nuorisomäärärahoja, 132 miljoonaa markkaa              antaa pientä muistutusta vasemmistosiipeä kan-
42579: vuodelle 93, ja kun tästä osuudesta olemme nyt            taville nuorisojärjestöille.
42580: edelleen vuodelle 94 siirtämässä osan yleiseen
42581: kuntien kulttuuritoimintaan, voin kysyä, onko                 Ed. Laakso: Herra puhemies! Ed. Aula
42582: meillä minkäänlaista nuorisotoimintaa, onko sil-          viittasi aivan oikein siihen, että opetusministeriö
42583: le minkäänlaisia edellytyksiä aikana, jolloin päin-       on lausunnossaan, jossa perustellaan Pioneerilii-
42584: vastoin kaikkien nuorisojärjestöjen ja nuoriso-           ton valtionosuuden vähentämistä, perustellut
42585: toimintaa järjestävien osuuksia tulisi entisestään        omaa kantaansa sillä, että hallintokulujen osuus
42586: vaalia.                                                   tämän järjestön toimintamenoista on opetusmi-
42587:     Olemme myös hyväksyneet yhteisesti aikai-             nisteriön väitteen mukaan huomattavan suuri.
42588: sempina vuosina ne linjat, millä tavalla suomalai-        Ed. Aula jätti kuitenkin kertomatta, että tästä
42589: sen taiteen tukeminen järjestyy. Veikkauksen              opetusministeriön väitteestä on tehty valitus kor-
42590: voittovarat ovat olleet se selkäranka, johon myös         keimmalle hallinto-oikeudelle, jossa asia on kä-
42591: tämä sektori on nojannut. Kaikkia näitä tullaan           sittelyssä.
42592: kohtelemaan näiden päätösten jälkeen, joita vii-              Mutta ymmärrän, että ed. Aulaa lähellä on
42593: me viikkoina olemme eduskunnassa tehneet, ko-             Vesaiset-niminenjärjestö. Kun katsomme tämän
42594: valla kädellä, joten ennen kaikkea vetoan teihin,         Vesaiset-nimisen järjestön hallintokulujen osuut-
42595: hallituspuolueiden kansanedustajat, jotka olette          ta piirijärjestöjen toiminnasta, niin esimerkiksi
42596: innokkaita urheiluihmisiä, urheilun järjestöihmi-         Vesaisten Helsingin piirijärjestön koko toiminta-
42597: siä, nuorisoihmisiä ja taiteen tukijoita: Miettikää       menoista toimisto- ja hallintokulujen osuus on
42598: nyt ihmeessä, oletteko te todella tukemassa näitä         99,7 prosenttia. Tuntuu aika oudolta se, että ed.
42599: lakiesityksiä!                                            Aula tulee tänne arvostelemaan Pioneeriliittoa
42600:                                                           suurista hallintokuluista, kun Pioneeriliitossa
42601:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.           toimisto- ja hallintokulujen osuus on vain vähän
42602: Astalan tekemää ponsiesitystä. Mielestäni tässä           runsas kolmannes.
42603: on selvästi nähtävissä porvareiden isku vasem-                Vesaisten Helsingin piirijärjestön, josta todel-
42604: miston kylkiluihin. Ei voi välttyä siltä, etteikö         lakaan kovin paljon ei tietenkään kuulu, toimin-
42605: tässä tapauksessa ole kysymys selkeästi poliitti-         nasta valtio rahoittaa lähes kolme neljäsosaa.
42606: sesta syrjinnästä. Se kävi hyvin esille valiokun-         Saman kaltaisia tapauksia voisin luetella useam-
42607: nassa myös asiantuntija Apukan puheenvuoros-              piakin Vesaisten osalta. Esimerkiksi Vesaisten
42608: ta sekä niistä ylimääräisistä selvityksistä, jotka        Uudenmaan piirijärjestön osalta toimisto- ja hal-
42609: sain vielä jälkikäteen. Toisin sanoen poliittinen         lintokulujen osuus on 64 prosenttia, Vesaisten
42610: syrjintä on tullut hyvin voimakkaasti myös tähän          Pohjois-Hämeen piirijärjestön osalta peräti 91
42611: saliin.                                                   prosenttia, josta siitäkin valtio rahoittaa pitkälle
42612:    Mitä tulee veikkausvoittovarojen käyttämi-             yli puolet.
42613:                                           Kuntien kulttuuritoiminta                                 4153
42614: 
42615:    Yritän vain tällä osoittaa, että hallitusta lähel-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
42616: lä olevat poliittiset nuoriso- ja varhaisjärjestöt
42617: sekä myös ne sitoutumattomat nuorisojärjestöt,             Aho R., Aittoniemi, Andersson, Anttila U.,
42618: joita hallitus kulloinkin suosii, haukkaavat aina       Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
42619: valtaosan niistä toiminta-avustuksista, mitkä           Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,
42620: ovat jaossa. Tämä ei ole oikeudenmukainen käy-          Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-
42621: täntö, on sitten hallituksessa oikeisto tai vasem-      saari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kekkonen,
42622: misto.                                                  Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-
42623:                                                         kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppä-
42624:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nen P., Lindroos, Luhtanen, Luukkainen, Mutti-
42625:                                                         lainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby,
42626:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hacklin       OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Palohei-
42627: ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että laki-         mo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläi-
42628: ehdotus hylättäisiin.                                   nen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T.,
42629:    Ed. Astala on ed. Tykkyläisen kannattamana           Räty,     Savolainen,    Seppänen,      Skinnari,
42630: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-          Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
42631: kunta edellyttää, että valtion nuoriso- ja varhais-     läinen, Törnqvist, Urpilainen, Viljamaa, Vist-
42632: nuorisomäärärahojen jakamisessa otetaan huo-            backa, Vuoristo, Vähänäkkija Wahlström.
42633: mioon moniarvoisuus, tasapuolisuus ja toimin-
42634: nan laajuus ilman poliittista syrjintää."                  "Tyhjää" äänestää ed. Karhunen.
42635: 
42636:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
42637: 
42638:    Äänestykset ja päätökset:                               Aho E., Alaranta, Alho, Biaudet, Donner, Ju-
42639:                                                         hantalo, Jäätteenmäki, Kanerva, Kankaanniemi,
42640:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-       Kauppinen, Kautto, Kuittinen, Kuuskoski, Kää-
42641: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.              riäinen, Laukkanen V., Lax, Lipponen, Louekos-
42642:                                                         ki, Luttinen, Markkula, Metsämäki, Mäki-Ha-
42643:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               kola, Niinistö, Nordman, Norrback, Pekkarinen,
42644: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
42645:                                                         Pokka, Pura, Ranta, Rehn E., Rehn 0., Renko,
42646:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Riihijärvi, Roos J., Rönnholm, Saapunki, Salo-
42647: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          lainen, Suhola, Suhonen, Takala, Vehkaoja, Vii-
42648:                                                         nanen, Vähäkangas ja Väyrynen.
42649:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42650:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on a~nettu 80
42651:    Ala-Harja, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Ant-           jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 47. (Aän. 1)
42652: vuori, Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam,
42653: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,                  Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
42654: Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
42655: niemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaari-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42656: lahti, Kalli, Kallis, Kemppainen, Kivelä, Kohijo-       päättyneeksi.
42657: ki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
42658: Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen,                 P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
42659: Laukkanen M., Laurila, Lehtinen, Lehtosaari,            teluja koskevasta ehdotuksesta.
42660: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
42661: Louvo, Malm, Mattila, Moilanen, Morri, Mölsä,              Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
42662: Näsi, Ollila, Pelttari, Pesälä, Puhakka, Rauramo,
42663: Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen,               Puhemies: Äänestyksessä on an!fettu 76
42664: Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seiväs-      jaa- ja 62 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 56. (Aän. 2)
42665: tö, Taina, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola,
42666: Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vil-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42667: janen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-
42668: lund ja Zyskowicz.                                         Asia on loppuun käsitelty.
42669: 4154                                    142. Perjantaina 19.11.1993
42670: 
42671: 
42672: 9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 12 §:n      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42673: ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin   päättyneeksi.
42674: eläkelain 9 §:n muuttamisesta
42675:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
42676: Kolmas käsittely
42677: Hallituksen esitys n:o 249
42678:                                                        12) Ehdotus laiksi ympäristönsuojelua edistäviin
42679: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
42680:                                                        investointeihin myönnettävistä valtiontakaoksista
42681:                                                        ja vientitakuista annetun lain 1 aja 5 §:n muuttami-
42682:    Puhe Il1 ies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
42683:                                                        sesta
42684: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42685:                                                        Kolmas käsittely
42686:    Keskustelua ei synny.
42687:                                                        Hallituksen esitys n:o 261
42688:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 43
42689:    Lakiehdotukset hyväksytään.
42690:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42691:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42692:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42693: päättyneeksi.
42694:                                                           Keskustelua ei synny.
42695:   Asia on loppuun käsitelty.
42696:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
42697: 10) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 §:n muuttami-
42698: sesta
42699:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42700:                                                        päättyneeksi.
42701: Kolmas käsittely
42702: Hallituksen esitys n:o 260
42703:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
42704: Talousvaliokunnan mietintö n:o 41
42705: 
42706:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            13) Ehdotus laiksi matkailun edistäruiskeskukses-
42707: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           ta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
42708: 
42709:    Keskustelua ei synny.                               Kolmas käsittely
42710:                                                        Hallituksen esitys n:o 263
42711:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 44
42712: 
42713:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42714: päättyneeksi.                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42715: 
42716:    Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
42717: 
42718: 11) Ehdotus laiksilaivanrakennus-tai laivanvarus-         Lakiehdotus hyväksytään.
42719: tamotoimintaa harjoittaville yrityksille myönnet-
42720: tävistä valtiontakaoksista annetun lain 5 §:n muut-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42721: tamisesta                                              päättyneeksi.
42722: 
42723: Kolmas käsittely                                          Asia on loppuun käsitelty.
42724: Hallituksen esitys n:o 262
42725: Talousvaliokunnan mietintö n:o 42                      14) Ehdotukset laiksi kiinteistöverolain muuttami-
42726:                                                        sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
42727:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
42728: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Toinen käsittely
42729:                                                        Hallituksen esitys n:o 159
42730:    Keskustelua ei synny.                               Lakialoite n:o 48
42731:                                                        Toivomusaloite n:o 25
42732:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
42733:                                                Kiinteistövero                                           4155
42734: 
42735:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      rihistoriallisesti arvokas rakennus tai sellainen
42736: varainvaliokunnan mietintö n:o 56. Ensin salli-         yleishyödyllinen käyttötarkoitus, joka puoltaisi
42737: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        vapauttamista.
42738: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
42739: lyyn.                                                       Ed. L u u k k a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
42740:                                                         Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Sasille vain
42741:   Yleiskeskustelu:                                      se, että syy, että kiinteistöveroja ei ole budjetoitu,
42742:                                                         ei ole mielestäni riittävä peruste sille, että nämä
42743:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          rakennukset vapautetaan kiinteistöverosta, kos-
42744: Hallitus esittää, että kiinteistöverosta vapautet-      ka ne rahat olisi aivan yhtä hyvin voitu laittaa
42745: taisiin Helsingissä sijaitsevat Valtion taidemuse-      vuoden 1993 budjettiin tai kun meillä on tällä
42746: on kiinteistöt, siis Ateneum ja Sinebrychoffin          hetkellä menossa jo vuoden 1993 viides lisäbud-
42747: taidemuseo ja niiden lisäksi Suomen kansallis-          jetti, niin olisivathan ne rahat voineet olla siinä
42748: museo ja Helsingin uusi Oopperatalo. Valio-             mukana. Tämä ei kyllä voi olla syy sille, että
42749: kunta on rajannut tämän vapautuksen yksivuo-            tehdään linjatonta verolainsäädäntöä ja verolais-
42750: tiseksi.                                                sa ryhdytään luettelemaan yksittäisiä taloja.
42751:    Lueteltujen rakennusten vapauttamiselle kiin-
42752: teistöverosta ei ole minkäänlaisia veropoliittisia         Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! On erit-
42753: perusteita. Ylipäänsä yksittäisten rakennusten          täin helppo yhtyä ed. Luukkaisen näkemykseen.
42754: vapauttaminen on ristiriidassa verotuksen tasa-         Ei todellakaan ole mitään perusteita esimerkiksi
42755: puolisuusvaatimuksen kanssa. Selkeä ja linjakas         juuri Oopperatalon verosta vapauttamiselle. Jos
42756: lainsäädäntö ei salli yksittäisten nimettyjen koh-      perusteluksi sanotaan se, ettei kyseessä olevassa
42757: teiden rajaamista veron ulkopuolelle. Esitettyjen       talossa tai hallinnossa ole varauduttu kiinteistö-
42758: nimettyjen rakennusten verovapautta ei tule sal-        veron maksuun, niin yhtä hyvinhän pienituloiset
42759: lia edes tilapäisesti, kuten valiokunta esittää,        kansaneläkeläiset ja muut ihmiset, työttömät,
42760: vaan esitys tulisi tässä muodossaan kokonaan            voisivat sanoa, että he eivät maksa kiinteistöve-
42761: hylätä.                                                 roa, koska he eivät ole varautuneet sen maksuun.
42762:    Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-         Varmasti näitä ihmisiä on, joilla on yllätyksiä
42763: telyssä tulen esittämään, että 3 § hyväksyttäisiin      toimeentulonsa kanssa.
42764: vastalauseen mukaisena.                                    Olen erittäin iloinen siitä, että valiokunta mie-
42765:                                                         tinnössään edellyttää kiinteistöveron kannossa
42766:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Luukkainen         siirryttävän sellaiseen järjestelmään, jossa vero
42767: on aivan oikeassa siinä, että kun esitettiin näiden     voidaan kantaa kahtena eränä. Olen itse ollut
42768: neljän rakennuksen vapauttamista kiinteistöve-          tekemässä lakialoitetta tästä asiasta. Tosin sum-
42769: rosta, ainoa peruste oli se, että ne kuuluvat kult-     ma siinä oli huomattavasti pienempi kuin 1 000
42770: tuuriministeriön toimipiiriin. Sen sijaan näillä        markkaa. Olisin toivonut, että se olisi vähintään-
42771: rakennuksilla ei ole yhtenäisesti kulttuurihistori-     kin puolet tästä. Mutta pääasia on se, että se
42772: allisesti erityistä arvoa tai niiden käyttötarkoitus    voidaan maksaa kahdessa erässä, sillä kiinteistö-
42773: ei ole sillä tavalla poikkeuksellinen, että ne tulisi   verosta on tullut monelle melkoinen peikko ja on
42774: erotella muista vastaavan tyyppisistä rakennuk-         jopa ylitsepääsemättömiä vaikeuksia sen raha-
42775: sista. Kun kuitenkin tosiasia on se, että tänä          summan löytymisessä, mikä nyt vaaditaan.
42776: vuonna näillä kulttuurilaitoksilla ei ole rahaa
42777: käytettävissä kiinteistöveron maksuun ja ne jou-            Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
42778: tuisivat varsin suuriin taloudellisiin vaikeuksiin,     Arvoisa puhemies! Tälle esitykselle, jonka valtio-
42779: on armon annettu käydä oikeuden edestä tässä            neuvosto on tehnyt yksimielisesti, on ollut kyllä
42780: tapauksessa ja lähdetty siitä, että tänä vuonna         muitakin kuin rahasyitä. Kysymys on myöskin
42781: kiinteistöveroa ei niiltä perittäisi.                   siitä, että veropolitiikka on yksi kulttuuripoliitti-
42782:     Mutta sen sijaan lähtökohtana on se, että toi-      nen väline ja kulttuuripolitiikkaa voidaan toteut-
42783: vomme, että valtiovarainministeriössä hyvin va-         taa veropolitiikalla. Siitä syystä opetusministeriö
42784: kavasti suhtaudutaan valiokunnan ponteen, jos-          esitti valtiovarainministeriölle laajempaa listaa,
42785: sa edellytetään, että nyt tulee katsoa hyvin huolel-    jossa olivat mm. mukana yleishyödyllisistä talois-
42786: lisesti, pitäisikö tiettyjä rakennusryhmiä vapaut-      ta juuri nuorisoseurat, työväenyhdistykset ja tä-
42787: taa kiinteistöverosta ja millä perusteilla ja näiden    mäntapaiset rakennukset, joita kuitenkaan ei val-
42788: perusteiden tulisi olla siis ensisijassajoko kulttuu-   tiovarainministeriössä hyväksytty.
42789: 4156                                      142. Perjantaina 19.11.1993
42790: 
42791: 
42792:    Kun olen tätä keskustelua kuunnellut, niin             antipatia on tässä puettu kulttuuripolitiikan kaa-
42793: tässä yhteydessä esitän oikeastaan hämmennyk-             puun.
42794: sen siitä, että mistä johtuu se, että hyvin monet
42795: kansanedustajat kuvittelevat, että veropolitiikka             Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
42796: on jotakin neutraalia veropolitiikkaa itsessään.          Arvoisa puhemies! Ehkä vastauksena totean tä-
42797: Veropolitiikallaharr toteutetaan Suomessa, niin           hän sen, että hyvin useat merkittävät kulttuurilai-
42798: kuin pitääkin, asuntopolitiikkaa, perhepolitiik-          tokset ovat kaupunkien omistuksessa, siis teatte-
42799: kaa, liikennepolitiikkaa, koulutuspolitiikkaa,            rit, musiikkitalot ja monet monitoimitalot ovat
42800: kulttuuripolitiikkaa jne. Vähään aikaan vaan,             kaupunkien omistuksessa, joten ne eivät maksa
42801: näyttää siltä, ei ole totuttu siihen, että kulttuuri-     tosiasiassa kiinteistöveroa. Tästä johtuu, että
42802: poliittisia ratkaisujakin voidaan tehdä veropoli-         siellä ei ole pitkää listaa.
42803: tiikan kautta.
42804:                                                               Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42805:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             sa puhemies! Ministerin puheenvuoron johdosta,
42806: puhemies! Minusta tämä on erittäin oikean suun-           en ollut aivan varma, tarkoittiko hän, että vero-
42807: tainen ajatus, koska Oopperatalo ja myös muut             politiikalla tulee yhä enemmän hoitaa kulttuuri-
42808: kulttuurilaitokset tulisi vapauttaa kiinteistöve-         politiikkaa vai että kulttuuripolitiikan kautta
42809: rosta. Kyllä minusta tämä on selkeä kannanotto            koetetaan paikata veropolitiikkaa. Mutta tähän
42810: kulttuurin puolesta. Siitä lämmin kiitos hallituk-        keskusteluun varmaan voimme palata. Pidän
42811: selle.                                                    kuitenkin hyvinä valiokunnan mietinnössä olevia
42812:                                                           molempia ponsia, koska minusta näiden ponsien
42813:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra                 kautta toivottavasti lähdetään toimiin myös kor-
42814: puhemies! Ed. Mäkelä kiinnitti jo puheenvuoros-           jaamaan niitä epäkohtia, joita tähän lakiin mitä
42815: saan huomiota siihen, että tällä hetkellä kiinteis-       todennäköisimmin tulee jäämään.
42816: töveroa ei voi maksaa kahdessa tai useammassa                 Ed. Räty nimenomaan halusi laittaa vastak-
42817: erässä. Pidän myönteisena sitä, että valiokunta           kain kulttuuripolitiikan ja veropolitiikan. Esi-
42818: on kannanotossaan edellyttänyt, että esimerkiksi          merkiksi kuntien kannalta tilanne ei ole näin yk-
42819: 1 000 markan ylittävien kiinteistöverojen osalta          sioikoinen. Kun hallitus kurittaa kuntia taloudel-
42820: voitaisiin siirtyä järjestelmään, jossa vero kanne-       lisesti niin rajusti, niin kyllä tässä Helsingin osalta
42821: taan kahtena eränä.                                       tulevat ne ongelmat, joita ed. Luukkainen on
42822:    Olen juuri jättänyt hallituksen vastattavaksi          todennut. Tässä suhteessa, niin vastentahtoisesti
42823: eduskuntakyselyn, jossa pyydän hallituksen sel-           kuin haluaisinkin tältä osin mitenkään olla kult-
42824: vittävän ja ryhtyvän toimenpiteisiin, jotta kiin-         tuurin osalta minkäänlaisia rasitteita lisäämässä,
42825: teistövero voitaisiin maksaa kahdessa tai useam-          pidän kuitenkin kohtuuttomana sitä, että valtio
42826: massa erässä. Ennen kaikkea pienituloisten elä-           ei esimerkiksi suostunut maksamaan tässä vai-
42827: keläisten osalta tilanne on se, että he eivät kerta       heessa Helsingille omaa osuuttaan ilman, että se
42828: kaikkiaan voi maksaa, jos heillä ei ole säästöjä,         olisi rokottanut taidelaitoksien varoista kiinteis ..
42829: samassa kuussa sekä varsin suurta kiinteistöve-           töveroa. Vasta sitten, kun valtakunnassa tehdään
42830: roa, jos he asuvat omakotitalossa, ja sen lisäksi         laaja yleinen ratkaisu, sen jälkeen olisi pitänyt
42831: myöskin kuukausittaisia toimeentulokustannuk-             miettiä, mitä vapautetaan. Mutta tässä nimen-
42832: sia. On siis välttämätöntä, että hallitus varsin          omaan käy niin, että yhtä kuntaa rokotetaan.
42833: nopeasti tekee uuden linjanvedon ja mahdollistaa          Kokonaisuus on selvittämättä, epäkohdat, jotka
42834: kiinteistöveron maksamisen erissä.                        selvästi käyvät ilmi valiokunnan mietinnöstä,
42835:                                                           ovat selvittämättä. Yksi kunta kärsii. Valtion oli-
42836:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                   si pitänyt vastata Ateneumin, Oopperan, Kansal-
42837: Arvoisa puhemies! Vastauksena ministeri Iso-              lismuseon ja Kansallisteatterin osalta kiinteistö-
42838: baokana-Asunmaalle näistä kulttuuripoliittisista          verosta Helsingin kaupungille.
42839: syistä. Jos kulttuuripoliittisista syistä olisi haluttu
42840: tähän lakiin tehdä joitakin muutoksia, silloin pi-          Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
42841: kemminkin olisi pitänyt suojellut rakennukset tai         Arvoisa puhemies! Kiinnitän ensinnäkin huo-
42842: kaikki kulttuurirakennukset vapauttaa kiinteis-           miota siihen, että kiinteistövero on nimenomaan
42843: töverosta eikä vapauttaa vain yhdessä kaupun-             kunnallinen vero, ja myös kunnilla on aina mah-
42844: gissa sijaitsevat neljä taloa kiinteistöverosta. Nyt      dollisuus vapauttaa verosta veron saaja tietyin
42845: pikemminkin näyttää siltä, että aluepoliittinen           edellytyksin. On oltava tarkkana siinä, kuinka
42846:                                                Kiinteistövero                                         4157
42847: 
42848: paljon valtio yleensä menee kunnan alueelle ve-        vinkään rautatiemuseo olisi täällä mukana eikä
42849: ronvapautusasioissa. Yhdyn siihen, että molem-         Hyvinkään kaupunki saisi valtiolta niitä tuloja,
42850: mat ponnet ovat kyllä varsin onnistuneita ja pai-      tai mikä olisi kauheampaa,jos Riihimäen metsäs-
42851: kallaan. Toisessa ponnessa on myös selkeä kult-        tysmuseo tai Turussa vielä pahempaa Manner-
42852: tuuripoliittinen linjaus.                              heim-museo olisi tällä listalla mukana.
42853:    Myös kannattaa huomata, että valiokunta on
42854: muuttanut lakia mielestäni varsin onnistuneesti            Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):
42855: maatilamatkailun mökkien osalta. Päinvastoin            Herra puhemies! Pidän erinomaisen arvokkaana
42856: kuin lainsäätäjä aikoinaan tarkoitti, verohalli-        sitä, että verojaosto ja valtiovarainvaliokunta oli-
42857: tuksen ohjeiden mukaan maatilamatkailumök-              vat yksimielisiä siitä, että verovapauden piiriin
42858: kejä on verotettu vapaa-ajan kiinteistöinä, kun         pitäisi saada myös nuorisoseurojen, työväenyh-
42859: muita matkailukäytössä olevia mökkejä, joita            distysten ja urheiluseurojen kiinteistöt. Näitä on
42860: elinkeinotoiminnan mukaan on verotettu, on ve-          tuhansia ympäri maata. Ne ovat monta kertaa
42861: rotettu yleisellä verokannalla. Nyt tällä muutok-       ainoita paikkoja, missä maaseudulla kulttuuri-
42862: sella, joka on aikaansaatu, tämä selkeä epäkohta        harrastusta voidaan edesauttaa ja harrastusta
42863: ja eriarvoisuus on korjattu. Tässä suhteessa on         yleensä ylläpitää. Ne ovat monta kertaa kiinteis-
42864: tehty sinällään pieni mutta merkittävä parannus.        töjä, joilla ei ole lainkaan tuloja mutta yhteiskun-
42865:                                                         nan toimesta on säädetty laki, jolla voidaan mak-
42866:     Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-          suunpanna kiinteistövero. Minä toivon, että
42867: vuoro): Arvoisa puhemies! Olen myös hyväksy-            myös eduskunta olisi tässä asiassa yksimielinen.
42868: mässä sen ajatuksen, että veropolitiikan kautta         Se olisi minun mielestäni erinomaisen tärkeä tuki
42869: tehdään ja on välttämätöntä tehdä muutakin po-          kulttuuriministerille, jotta hän pystyisi tämän
42870: litiikkaa, on sitten kysymys kulttuuri politiikasta,    asian hoitamaan. Kun hän oli kuultavana valtio-
42871: sosiaali- tai terveyspolitiikasta jne. Tässä yhtey-     varainvaliokunnan verojaostossa, hän nimen-
42872: dessä on todettava, että valtioneuvosto on val-         omaan valitti sitä, että hän ei tältä osin saanut
42873: mistellut tämän esityksen todella nopeasti. Se on       asiaa hoidettua, koska valtiovarainministeriö
42874: valmistanut sen liian suppeasti, joten valiokun-        vastusti asiaa kovasti. Jos hyväksyisimme esityk-
42875: nan ehdotus on kaikilta osiltaan perusteltavissa.       sen yksimielisesti, niin tämä olisi arvokas tuki
42876: Myös on syytä vielä todeta se seikka, että kiinteis-    hänelle, jotta asia saataisiin hoidettua.
42877: tövero on todella kunnallinen vero ja kunta voi
42878: käyttää harkintaansa kiinteistöverosta vapautta-           Ed. R e n 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Ar-
42879: miseksi juuri esimerkiksi todella vähävaraisten         voisa puhemies! Kun edustajat 0. Ojala ja Luuk-
42880: ihmisten kohdalla.                                      kainen puhuivat yhden kaupungin rokottamises-
42881:     Kun kulttuuriministeri sanoi painavasti juuri       ta, niin minulla on erittäin suuria vaikeuksia yh-
42882: sen, että veropolitiikan kautta tehdään kulttuuri-      tyä niihin ajatuksiin, johtuen siitä, että valtio
42883: politiikkaa, olisin toki toivonut, että suuressa ar-    tulee maksamaan vuosittain yli 100 miljoonaa
42884: vonlisä verouudistuksessa kulttuuriministeri ja         markkaa Oopperatalon käyttökustannuksia.
42885: valtioneuvosto olisivat muistaneet tämän näkö-          Tässä yhteydessä voi kysyä, että kenen kustan-
42886: kohdan myös.                                            nuksella maksetaan tämä yli 100 miljoonaa
42887:                                                         markkaa. Se maksetaan nimenomaan muiden
42888:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kulttuuritoimintojen kustannuksella. Voi siis ky-
42889: voisa puhemies! Kyllähän on täysin soopaa, että         syä, kenen kustannuksella maksetaan Ooppera-
42890: tämä on jokin kulttuuripoliittinen toimenpide.          talolle. Minusta tämä on ihan oikea periaate, kun
42891: Tämä on täysin aluepoliittinen toimenpide, kos-         mennään tähän suuntaan.
42892: ka jos tämä olisi kulttuuripoliittinen toimenpide,
42893: lista olisi hyvin paljon pitempi. Tässä halutaan            Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
42894: ainoastaan siirtää jälleen kerran rahaa Helsingis-      Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä kuin
42895: tä muualle Suomeen. Nyt täällä on hirveän hyvä          ed. Karhunen edellä, että tässä on todella nyt
42896: niidenkin, jotka aluepoliittisin perustein vastus-      aluepoliittinen antipatia naamioitu kulttuuripo-
42897: tavat Helsinkiä, mahdollisuus esittää kulttuuri-        litiikan kaapuun. Minun näkemykseni on, etiä
42898: ystävällistä. Ihmettelen vain tai en oikeastaan         kulttuuria pitää tukea, mutta tuki pitää ohjata
42899: ihmettele vaan olen kiitollinen siitä, ettei tämä       suoraan budjetin kautta eikä sotkea verolainsää-
42900: lista ole valtioneuvostossa tämän pitemmäksi tul-       däntöä sen takia. Mutta kun meillä on niin kult-
42901: lut, koska mikä olisikaan kauheampaa, jos Hy-           tuurivihamielinen hallitus, että kulttuuria on kur-
42902: 4158                                     142. Perjantaina 19.11.1993
42903: 
42904: 
42905: jistettu ja kulttuurin tukea on vedetty pois, niin      hyödyllisesti arvokkaassa käytössä olevien ra-
42906: nyt ikään kuin omaatuntoa yritetään paikata sil-        kennusten vapauttaminen johdonmukaisin pe-
42907: lä, että rokotetaan Helsinkiä tässä kysymyksessä.       rustein kiinteistöverosta. Täytyy sanoa, että tämä
42908:                                                         on kompromissi, jonka kaikki ovat voineet hy-
42909:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):       väksyä. Se on ollut yksimielinen valtiovarainva-
42910: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed. Heik-          liokunnan verojaostossa ed. Luukkaista lukuun-
42911: kinen edellä totesi. Mitä tulee aluepoliittiseen nä-    ottamatta.
42912: kökulmaan, niin en sitä korostaisi tässä vaihees-          Olennaista tässä on se, että kun vapautus ta-
42913: sa. Nähdään sitten aikanaan, mikä tulee hallituk-       pahtuu vain yhdeksi vuodeksi, niin me ainakin
42914: sen esitys olemaan.                                     uskomme, että hallituksen todella täytyy tulevan
42915:    Tulee vain mieleen se, että kun tällä on korvat-     kevään aikana katsoa vakavasti, millä perusteilla
42916: tu myös katumaksu, niin kai Aleksanterinkadun           joitakin rakennuksia voitaisiin vapauttaa veros-
42917: katumaksu on tällä kertaa Suomessa varsin kor-          ta. Minun kyllä täytyy sanoa, että minulla on
42918: kea, kun siellä ovat kaikkien pankkien pääkont-         tiettyä sympatiaa esimerkiksi nuorisoseuraa koh-
42919: torit tällä hetkellä. Kyllä aluepoliittista rahaa tu-   taan, jolla on oma talo, jota käytetään vain yleis-
42920: lee Helsinginkin suuntaan aika voimakkaasti.            hyödyllisiin tarkoituksiin ja josta ei ole minkään-
42921:    Minä en näe tässä mitään aluepoliittista intres-     laista tuottoa. Tällaisen veron maksaminen on
42922: siä, vaan uskon, että kun asiasta tulee esitys, niin    varsin vaikeata. Kun yhdistyksen pitäisi vielä tal-
42923: kyllä varmasti suuret keskukset, joissa on paljon       koilla kerätä rahaa myös rakennuksen kunnossa-
42924: kiinteistöjä, siinä tasapainoisesti huomioidaan.        pitämiseen ja ylläpitämiseen, niin tässä suhteessa
42925:                                                         näillä yhdistyksillä on varsin paljon ongelmia.
42926:    Ed. 0. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        Mielestäni tästä syystä selvityspyyntö on varsin
42927: sa puhemies! Helsinkiläisenä veronmaksajana             perusteltu.
42928: maksan oikein ilomielin helsinkiläisten osuutta            Haluan myös todeta, että todellakin jaosto
42929: omalta osaltani niin Oopperan, Kansallisteatte-         lähti siitä, että jos vero ylittää esimerkiksi 1 000
42930: rin kuin muidenkin kustannuksista. Siitä vas-           markkaa, se tulisi maksaa kaksi kertaa vuodessa.
42931: tuusta en halua millään tavalla liueta. Pidän sitä      Ajatus ensin oli, että tämä muutos olisi laitettu
42932: tärkeänä ja arvokkaana asiana, että Helsingissä         lakiin, mutta kun mitään maksuajankohtia ja
42933: on valtakunnan kannalta keskeisiä kulttuurilai-         -eriä ei mainita muidenkaan verojen osalta laissa,
42934: toksia. Siitä ei olekaan kyse.                          niin katsottiin perustelluksi, että se laitetaan vain
42935:    Valiokunta pystyi onneksi parantamaan, sen           valiokunnan mietinnön perusteluihin ja tällä ta-
42936: myönnän avoimesti, Helsingin tilannetta siltä           valla pyritään ohjaamaan valtiovarainministe-
42937: osin, että kyseinen vapautusmenettely on säädet-        riön käyttäytymistä.
42938: ty nyt vain vuodeksi. Siltä osin olen iloinen, että        Haluan korostaa myös sitä, että tässä yhtey-
42939: tällainen muutos tapahtui. Mutta täällä on useita       dessä korjataan se virhe, joka on verohallituksen
42940: kertoja keskusteltu siitä, että Helsingin tilanne on     ohjeistossa tapahtunut. Tavoite oli se, että maati-
42941: todella vaikea ensi vuonna: valtionosuuksia lei-        lamatkailuun kuuluvat rakennukset olisivat nor-
42942: kataan yli 600 miljoonaa markkaa, mikä on koh-          maalin kiinteistöverotuksen piirissä eivätkä
42943: tuuttomasti paljon enemmän prosentuaalisesti            loma-asuntojen kiinteistöverotuksen piirissä.
42944: valtionosuuksista kuin monilta muilta kunnilta.         Nyt asia on tullut hoidetuksi kuntoon.
42945: Tässä suhteessa pidän tätä nimenomaan valtio-
42946: vallan luistamisena. Minä en nyt tässä kritisoi             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pidän valio-
42947: valiokuntaa vaannimenomaan valtiovaltaa,joka            kunnan mietintöön sisältyviä ponsia merkittävi-
42948: haluaa luistaa omasta vastuustaan ensi vuoden           nä edellyttäen, että hallitus ottaa ne huomioon.
42949: osalta.                                                 Meillä on kyllä paljon esimerkkejä toisenlaisesta-
42950:                                                         kin suhtautumisesta.
42951:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Jos menen vielä            Kun kiinteistöverolaki on suhteellisen nuori,
42952: perusasiat läpi, niin tosiaan hallitus alun perin       niin pitäisi tietysti muistaa sen sisältö, mutta
42953: esitti, että mainitut neljä rakennusta vapautettai-     myönnän, että en muista kaikkia yksityiskohtia.
42954: siin kokonaisuudessaan kiinteistöverosta Helsin-        Tästä syystä haluaisin kysyä kulttuuriministeril-
42955: gin kaupungissa. Nyt jaosto on tehnyt sen muu-          tä: Miten hallitus suhtautuu muihin valtion omis-
42956: toksen, että ne vapautetaan vain vuodelta 93.           tamiin kulttuurilaitoksiin? En halua tehdä tästä
42957: Siinä samassa ponnessa lausutaan, että tulee sel-       mitään aluepoliittista kiistaa, mutta esimerkiksi
42958: vittää kulttuurillisesti arvokkaiden ja yleis-          kysyn Turun tuomiokirkon tai historiallisen Iin-
42959:                                                Kiinteistövero                                        4159
42960: 
42961: nan osalta. Olen kiinnostunut, jos ministeri voisi         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42962: vastata.
42963:                                                            4--6,13, 15,22,25,26,29aja35 §, voimaantu-
42964:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     losäännös,johtolause ja nimike hyväksytään kes-
42965: Arvoisa puhemies! Linnat ja linnoitukset on lais-       kustelutta.
42966: sa määritelty kiinteistöverosta vapaiksi. Opetus-
42967: ministeriö onnistui tässä heti ensimmäisellä ker-         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
42968: ralla ja saimme esityksemme onneksi läpi.              dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
42969:     Kirkkojen kohdalla on sovittu ja päätetty siitä,   tuksen hylkäämisestä.
42970: että kun lapsivähennysjärjestelmä tuo seurakun-
42971: nille 150 miljoonaa, niin koko summaa ei kerätä          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42972: seurakunnilta takaisin. Kirkkojen ja siunauskap-       päättyneeksi.
42973: peleiden kiinteistövero on reilusti 16 miljoonaa ja
42974: se jätetään sataprosenttisesti seurakunnille. Näin
42975:                                                        15) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muutta-
42976: ollen voi todeta, että valtio kompensoi satapro-
42977:                                                        misesta
42978: senttisesti seurakuntien, kirkkojen ja siunaus-
42979: kappeleiden kiinteistöveron.
42980:                                                        Toinen käsittely
42981:                                                        Hallituksen esitys n:o 205
42982:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42983:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21
42984:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
42985:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
42986: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
42987:                                                        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin
42988: lyyn.
42989:                                                        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
42990:                                                        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42991:    2 § hyväksytään keskustelutta.
42992:                                                        telyyn.
42993:    3§
42994:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
42995:    Keskustelu:
42996:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42997:                                                        keskustelutta 14, 15, 19-21 ja 52§, voimaantulo-
42998:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
42999:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
43000: Ehdotan, että pykälä hyväksytään nimelläni ole-
43001: van vastalauseen mukaisesti eli että Helsingin
43002:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43003: kaupunkia syijivä 5) kohta poistetaan.
43004:                                                        päättyneeksi.
43005:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
43006: tehtyä ehdotusta, koska en pidä hyvänä sitä, että      16) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista liikun-
43007: vapautus annettaisiin edes tänä vuonna.                nan koulutuskeskuksista annetun lain muuttami-
43008:                                                        sesta
43009:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43010:                                                        Toinen käsittely
43011:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-                Hallituksen esitys n:o 227
43012: kainen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut,          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18
43013: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
43014: sena.                                                     Puhemies : Käsittelyn pohjana on sivis-
43015:                                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan
43016:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
43017:                                                        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43018:    Aänestys ja päätös:
43019:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
43020:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
43021:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43022:    P u h e m i e s : Äänestykse~~ä on annettu 119      keskustelutta 2, 8, 17, 19 ja 22 §, voimaantulo-
43023: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 51. (Aän. 3)               säännös, johtolause ja nimike.
43024: 4160                                    142. Perjantaina 19.11.1993
43025: 
43026: 
43027:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ta ja Urheilu ry:n puheenjohtajaksi. Tapa, jolla
43028: päättyneeksi.                                          hän tiettävästi ajoi Espoon jäähallihanketta, on
43029:                                                        saanut kaikkien demokraattien karvat nouse-
43030: 17) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta          maan pystyyn.
43031:                                                            Siten perustetun Suomen Liikunta ja Urheilu
43032: Toinen käsittely                                       ry:n ei tulisi toimia lopullisten avustuspäätösten
43033: Hallituksen esitys n:o 228                             tekijänä vaan ainoastaan lausunnonantajana ja
43034: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                    valmisteluelimenä yhteisön sisällä toimivien jär-
43035:                                                        jestöryhmien kautta. Tähän mielipiteeseen pää-
43036:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      tyivät myös sivistysvaliokunnan sosialidemo-
43037: tysvaliokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan        kraattien, vasemmistoliiton ja vihreiden edus-
43038: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     kuntaryhmien edustajat. Sivistysvaliokunta hy-
43039: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           väksyikin äärimmäisen niukasti hallituksen esi-
43040:                                                        tyksen.
43041:    Yleis keskustelu:                                       Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen täl-
43042:                                                        tä osin tekemään vastalauseessa esitetyn pykälä-
43043:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-       muutoksen 24 §:ään. Toivottavasti hetken päästä
43044: mies! Nyt käsittelyssä oleva liikuntalain muutos       eduskunta näkee tässä asiassa metsän puilta eikä
43045: on tehty vahvassa kytköksessä urheiluelämämme          anna mahdollisuutta pilataja tuhota uutta, ehkä
43046: rakennemuutoksiin ja ns. eheytymiseen. Neuvot-         uljastakin urheiluyhteisöä tekemällä siitä val-
43047: teluja on käyty pitkin matkaajuoksutahtiin siinä-      tionapuviranomaisen. Esimerkiksi Veikkaus
43048: kin mielessä, että kiire tuli viimeisillä metreillä.   Oy:n ja Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
43049: Kiireestä on myös seurannut ongelmia ja ristirii-      edunsaajien osalta valtionavustustenjaon suorit-
43050: taisuuksia, jotka näkyvät myös tässä laissa ja         taa valtioneuvosto. Tätä käytäntöä tulisi noudat-
43051: esimerkiksi lain valmistelussa siltä osin, että lii-   taa myös liikuntakulttuurin valtionavustuksia
43052: kuntaneuvoston jäsenten vaikutusmahdollisuu-           jaettaessa.
43053: det jäivät varsin vähäisiksi.                              Arvoisa herra puhemies! Käsittelyssä nyt ole-
43054:    Laki muuttaa urheilun eheyttäruisneuvotte-          van liikuntalain taustalla on ja itse tähän lakiin
43055: luissa sovitulla tavalla urheilujärjestörakennetta     liittyy merkittävällä tavalla suomalaisen urhei-
43056: ja valtionavustusten myöntämismenettelyä. Juu-         luelämän nykyisyys mutta myös sen historia.
43057: ri valtionavustusten myöntämismenettely on             Urheilun rakenneuudistuksen myötä TUL:n
43058: kohta, joka on eniten puhuttanut urheiluväkeä ja       seurat liittyvät nyt tasaveroisina lajiliittojen jä-
43059: jakanut sitä myös kahtia, eikä jako ole suinkaan       seniksi ns. Palloliiton mallin mukaisesti. Tässä
43060: noudattanut perinteistä SVUL- TUL-jakoa.               Palloliiton mallissahan jo 50-luvulta lähtien ns.
43061:    Valtion liikuntaneuvoston lausunnossa sivis-        uudet ja vanhat seurat, joilla käytännössä tar-
43062: tysvaliokunnalle todettiin muun muassa: "Lii-          koitetaan SVULin ja TULin seuroja, ovat toi-
43063: kunnan järjestömäärärahajaosta: Muistiosta             mineet hyvässä yhteistyössä Suomen Palloliitos-
43064: lausunnon antaneet järjestöt kannattivat äänin         sa. TUL ja sen seurat jatkavat myös tulevaisuu-
43065: 27-22, että rahanjaossa säilytettäisiin entinen        dessa toimintaansa. Koska monilla on kuiten-
43066: käytäntö" eli että valtionavustukset tulee jakaa       kin taipumus unohtaa historiaa, haluan juuri
43067: suoraan valtioneuvoston päätöksellä. Sosialide-        tässä yhteydessä lyhyesti todeta, miksi TUL ai-
43068: mokraattien mielestä uudesta yhteistoimintaor-         kanaan syntyi.
43069: ganisaatiosta ei pitäisi tehdä valtionapuviran-            TUL syntyi, kun SVUL erotti syksyllä 1918
43070: omaista. Uuden yhteisön tehtävänä on ennen             kaikki ne urheilijat ja seurat, jotka olivat osallis-
43071: kaikkea liikunnan laaja-alainen edunvalvonta.          tuneet kansalaissotaan punaisten puolella. Työ-
43072: Oikeus valtionavustusten siirtämiseen valtakun-        väestön omaehtoinen toiminta käynnistyi ras-
43073: nalliselle liikuntajärjestölle edelleen jaettavaksi    kaista tapahtumista huolimatta melko pian. Esi-
43074: synnyttää tilanteen, jossa yhteisön sisällä ryhdy-     merkiksi SVULista erotetut urheilijat ja urheilu-
43075: tään järjestöjen omaan edunvalvontaan. Tästä           seurat kykenivät hämmästyttävän nopeasti ko-
43076: erittäin suurella todennäköisyydellä kärsisi yhtei-    koamaan jälleen työläisurheilijat yhteen, minkä
43077: sön perustehtävä, laaja-alainen liikunnan ja ur-       seurauksena Työväen Urheiluliitto voitiin perus-
43078: heilun edunvalvonta.                                   taa jo alkuvuodesta 1919.
43079:    Pelkoamme ei mitenkään vähentänyt toimi-                Miksi tämä historian peruskurssi? Siksi, että
43080: tusjohtaja Saarikankaan valinta Suomen Liikun-         muistamme ne syyt ja sen kohtelun, jotka syn-
43081:                                                     Liikuntalaki                                          4161
43082: 
43083: nyttivät Työväen Urheiluliiton aikanaan. TUL                   Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-
43084: ja sen seurat käyvät nyt tasaveroisina mukaan               ra puhemies! Ed. Gustafssonin kanssa olen sa-
43085: lajiliittojen toimintaan, ja TUL palaa entistä              maa mieltä siitä, minkä hän toi esille puheenvuo-
43086: voimakkaammin juurilleen toimimaan erityises-               ronsa keskivaiheilla elikkä tästä mallista, mihin
43087: ti nuorten kunto- ja kansalaisliikunnan parissa,            nyt on menty, elikkä Palloliiton mallista. Olen
43088: ja lajiliitot keskittyvät hoitamaan huippu-urhei-           itse ollut sen mallin lämmin kannattaja koko tä-
43089: lun.                                                        män yhdentymisen alusta asti. Itse esitin kyllä
43090:     Herra puhemies! Lakiehdotuksen 19 §:n 2 mo-             yhdentymisprosessin aikana myös eräitä näkö-
43091: menttiin on otettu maininta valtionavustusten               kohtia, jotka eivät sitten yhdentymisen toteutu-
43092: myöntämisen tuloperusteisesta arvwmnista.                   misen kuluessa kaikki tulleet huomioiduiksi.
43093: Kaikki urheilujärjestöt ovatkin hyväksyneet pe-             Mutta lopputulos on kuitenkin varsin hyvä, ja
43094: rusajatuksen siitä, että tulosperusteisuus vaikut-          uskon, että urheiluväki kyllä tämän jälkeen pa-
43095: taa avustusten myöntämiseen. Mielestäni ja                  remmin löytää toisensa.
43096: myöskin sosialidemokraattien mielestä kuitenkin                Aivan niin kuin ministeri Isohookana-Asun-
43097: tulosperusteisuuden tulisi olla vain yksi keino             maa mainitsi, tulosperusteisuus on kyllä varsin
43098: avustusten myöntämisharkinnassa. Tulosperus-                merkittävä asia, ja toivoisin tulosperusteisuuden
43099: teisuuden ottaminen lakitekstiin tuntuukin pe-              leviävän myös muille kulttuurin sektoreille. Työ-
43100: rusteettomalta ja edellyttäisi yksityiskohtaisem-           ryhmä, joka valmisteli koko tulosperusteisuus-
43101: paa määrittelyä tuloperusteiden yksityiskohdis-             merkityksen, oli varsin laaja, ja siellä kyllä kaik-
43102: ta. Myös toiminnan muu yhteiskunnallinen mer-               kien tahojen asiantuntijat tulivat varmasti kuul-
43103: kitys on otettava harkinnassa täysimääräisesti              luiksi.
43104: huomioon. Tulosperusteisuuden mainitseminen                     Lopuksi haluaisin ihan lyhyesti mainita, kun
43105:  lakitekstissä saattaa johtaa myös ongelmiin tu-            en ihan ed. Gustafssonin puheen alkua kuullut,
43106:  losperusteisuuden määrittelyssä.                           kun hän totesi, että uuden yhteisön puheenjoh-
43107:     Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen             taja Saarikangas on varsin särmikäs tyyppi ja
43108:  esittämään 19 §:n 2 momenttiin vastalauseessa              hänen takiaan Espoon jäähallihanke kaatui,
43109: esitettyä muutosta.                                         että Espoon jäähallia toki on koetettu saada ai-
43110:                                                             kaan hyvällä ja nyt ilmeisesti koetettiin saada
43111:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :          hieman pahalla, mutta ilmeisesti siihen ei auta
43112: AI"Voisa puhemies! Olen monessa suhteessa ed.               mikään.
43113: Gustafssonin kanssa samaa mieltä liikunnan tu-
43114: levaisuudesta ja myöskin siitä analyysista, jonka              Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
43115: hän teki tämän hetken tilasta. Haluan todeta, että          Arvoisa puhemies! Ed. Rauramon tulkinta siitä,
43116: esimerkiksi on toki kyllä aivan yksityiskohtaisesti         mitä minä toimitusjohtaja Saarikankaasta sa-
43117: jo määritelty ja suunniteltu, mitä tulosperustei-           noin, ei nyt ihan ollut oikein. Viittasin lähinnä
43118: suus tarkoittaa. Meillä on erittäin perusteellinen          siihen, mihin sain oikeastaan vahvistuksen mi-
43119: työryhmätyöskentely ja lausuntokierros takana.              nisteri Tytti Isohookana-Asunmaalta, että ei ole
43120: Luulen, että kaikki liikuntajärjestöt ovat yksi-            nyt syytä kovin vauhdikkaasti edetä siihen
43121: mielisiä näistä kriteereistä.                               suuntaan, että Suomen Liikunta ja Urheilu ry
43122:    Mitä tulee tuleviin valtionavun jakotapoihin,            ryhtyisi ensi vaiheessa riitelemään ja päättä-
43123: haluan rauhoittaa ed. Gustafssonia todeten, että            mään rahojen jaosta. Paljon enemmän tältä osin
43124: annetaan nyt uudelle yhteisölle rauha aloittaa              luotan, uskaltaako sen ääneen sanoa, mahdolli-
43125: ihan uudelta ja puhtaalta pöydältä työ. Käsityk-            sesti jopa porvarihallitukseen, mutta katsotaan
43126: seni mukaan parasta olisi, jos ensi vuonna aina-            nyt sitten.
43127: kin liikuntarahat jaettaisiin suoraan liikuntajär-              Mitä tulee tulosperusteisuuteen lain tasolla,
43128: jestöille ja alueellisille järjestöille. Tulevaisuus sit-   tiedän erinomaisen hyvin sen, että monista itse
43129: ten näyttää, minkälaiseksi yhteisö muodostuu.               asiaan liittyvistä kysymyksistä ollaan hyvin pit-
43130: Jos siitä tulee sellainen, kuten ymmärrän laajojen          kälti yhtä mieltä. Minusta asian irralliseksi nosta-
43131: urheilupiirien tahtovan, niin sille sitten aikanaan         minen tässä yhteydessä ei olisi ollut perusteltua,
43132: eduskunta, jos niin tahtoo, voi tämän rahanjako-            ja asianomainen esittelevä virkamieskin on anta-
43133: mahdollisuuden antaa.                                       nut ymmärtää, että ilman tätä muutosta pärjät-
43134:    On tarkoitus toteuttaa liikuntalain kokonais-            täisiin hyvin. Minusta tämä muutos olisi sopinut
43135: uudistus ihan lähiaikoina. Työ lähtee vuoden-               paremmin siihen yhteyteen, kun liikuntalain ko-
43136: vaihteessa liikkeelle.                                      konaisuudistus tulee käsittelyyn.
43137: 
43138: 261   230206Y
43139: 4162                                     142. Perjantaina 19.11.1993
43140: 
43141: 
43142:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minua kiin-         hui ja mitä opposition vastalauseessa on kirjoitet-
43143: nostaa hallituksen esitys liikuntalain muuttami-        tu, perusteluksi sille, että vastustan tällaista muo-
43144: sesta monistakin syistä. Eräs syy oli se, että olin     toa, jolla annettaisiin valtuus antaa rahanjako
43145: aikanaan parlamentaarisen liikuntalakikomite-           tämän urheilun keskuselimen tehtäväksi.
43146: an jäsen, joka komitea valmisteli hallituksen               Toiseksi, koska kysymys on veikkausvoittova-
43147: käyttöön ehdotuksen liikuntalaiksi, ja hallitus         rojen jakamisesta, haluaisin tässä yhteydessä
43148: sitten tuon komiteanmietinnön ja sen jälkeen            kiinnittää huomiota erääseen aivan lähiaikoina
43149: pyydettyjen lausuntojen pohjalta valmisteli lii-        esitettyyn lausuntoon. Tarkoitan Jukka Uunilan
43150: kuntalain, joka eduskunnalle esiteltiin ja hyväk-       lausuntoa. Jukka Uunila väitti, että urheilujärjes-
43151: syttiin vuonna 1979.                                    töt saavat syyttää itseään siitä, että veikkausvoit-
43152:     Kuitenkin liikuntalaki lähti hieman nihkeästi       tovarojen jakosuhdetta on muutettu urheilulle
43153: liikkeelle siinä mielessä, että vaikka laki edellytti   epäedulliseen suuntaan. Eli Jukka Uunila tar-
43154: määrätyn markkamäärän annettavaksi kuntien              koitti, että urheilujärjestöt ovat olleet niin erimie-
43155: kautta urheiluseurojen toiminnan tukemiseen,            lisiä ja siitä johtuu veikkauksen jakoasetuksen
43156: kesti hyvin kauan, ennen kuin päästiin niihin           jatkuva muutos urheilulle, liikunnalle ja tällä het-
43157: lukuihin, joihin liikuntalakikomitea oli pyrkinyt.      kellä myös nuorisotyölle ja kulttuurille epäedulli-
43158: En ole ihan varma, en ole tilastoja nyt seurannut       seen suuntaan.
43159: enkä inflaatiota, vastaavatko nykyiset liikunta-            Minä kyllä torjuisin tämän Jukka Uunilan
43160: markat sitä tasoa, jota komitea aikanaan ehdotti        puheenvuoron. Tällaisella väitteellä vain peitel-
43161: ja jota eduskunta päättäessään liikuntalain hy-         lään sitä, että Ahon- Viinasen hallitus leikkaa
43162: väksymisestä tarkoitti.                                 omilla päätöksillään veikkausvoittovaroja. Eikä
43163:     Joka tapauksessa en nyt palaa taakse jäänee-        vain tämä hallitus leikkaa, kyllä edelliset halli tuk-
43164: seen aikaan liikuntalain osalta pidempään. To-          set ovat tehneet aivan vastaavalla tavalla mutta
43165: tean vain, että tähän saakka opetusministeriö           eivät niin pitkälle ole menneet kuin nykyinen
43166: on suorittanut liikuntajärjestöille varojen jaon        hallitus.
43167: ja opetusministeriölle jakoesityksen on valmis-             Jos nyt jonkin optimistisenkin näköalan sa-
43168: tellut liikuntaneuvosto. Siellä on tainnut olla         noo, niin jos oikein ymmärsin Sailaksen eräät
43169: joku jaosto, joka sen ensin on neuvostolle val-         puheenvuorot, hän olisi mennyt vielä pidemmäl-
43170: mistellut.                                              le, lopettanut urheilun ja liikunnan tukemisen
43171:     Nyt, kuten ed. Gustafsson puheenvuorossaan-         veikkausvoittovaroilla kokonaan. En sentään ole
43172: kin jo osoitti, annetaan valtioneuvostolle avoin        nähnyt, että hallitus olisi näin pitkälle mennyt
43173: valtakirja antaa rahanjako uudelle organisaatiol-       muttajoka tapauksessa siihen suuntaan, ja silloin
43174: le, tälle uudelle urheiluyhteisölle, joka sitten ja-    on kohtuutonta väittää, että syy on urheilujärjes-
43175: kaisi valtion varat jäsenjärjestöilleen.                töissä. Syy on tietysti siellä, missä päätökset teh-
43176:     Minun mieleeni tulee ensinnä kysymys siitä,         dään, ja erityisesti nyt hallituksessa, joka ei ole .
43177: miten valvonta järjestetään. Onko oikein, että          kuunnellut edes eduskunnan lausumaa tahtoa sii-
43178: sen, joka rahaa jakaa, tehtävänä on valvoa? Tai         tä, että veikkausvoittovarojen jakosuhteita ei saa
43179: kysyisin, kuka valvoo sitten varojen käytön lain        pitää liikunnan kannalta niin epäedullisina kuin
43180: edellyttämään tarkoitukseen.                            ne nyt ovat. Tämä tästä.
43181:     Tämä asia ei ole ollut perustuslakivaliokun-            Vielä liikunnan rahoitukseen liittyen nyt edus-
43182: nassa, mutta kun siellä niin moni asia on ollut,        kunnassa ei ole paljon puhuttu tästä asiasta, mut-
43183: tulee kuitenkin kysyneeksi, miten tämä delegoin-        ta haluan puheenvuoroni loppuun liittää tote-
43184: ti, että opetusministeriö voisi antaa yhdelle urhei-    amukseni siitä, että Suomen Valtakunnan Urhei-
43185: lun keskusyhteisölle mahdollisuuden jakaa val-          luliiton piirissä hoidettiin tavattoman huonosti
43186: tion varat haluamallaan tavalla, käy yhteen pe-         tuon järjestön taloutta kasinoseikkailuineen,
43187: rustuslain kanssa. En tätä problematisoi pidem-         konkurssiuhkineen. En nyt yritä sen järjestön
43188: mälle, mutta kiinnostaa tämä kysymys.                   mustamaalausta harjoittaa vaan totean sen, mitä
43189:     Sitten kolmanneksi: Mitä valtiontilintarkasta-      lehdistössä on kirjoitettu. Olen myös lukenut,
43190: jat sanovat tällaisesta käytännöstä, tilintarkasta-     että esimerkiksi Suomen Pyöräilyliitto teki kon-
43191: jat, jotka juuri ovat julkisuudessa tälläkin hetkel-    kurssin ja SVUL:n kasinolaskuja on muistaakse-
43192: lä mutta eivät tämän asian vuoksi?                      ni 30 miljoonalla markalla aivan hiljattain mak-
43193:     Vaikka itselläni ei ole nyt aivan selvää käsitys-   settu valtion varoilla.
43194: tä vastauksista näihin kysymyksiin, niin minulle            Halusin tämän nyt todeta eduskunnan pöytä-
43195: riittää jo pelkästään se, mitä ed. Gustafsson pu-       kirjoihin sen vuoksi, että salissa esimerkiksi ed.
43196:                                                Liikuntalaki                                           4163
43197: 
43198: Olavi Ala-Nissilä on ainakin kymmenen kertaa,          neen kanssa aika pitkälti samoilla linjoilla, että
43199: jollei useammin, sanonut, miten P.Unapääoma            siitä ei kovinkaan suuressa määrin liikuntaa voi-
43200: hoitaa niin huonosti talousasioita. Asken maini-       da syyttää, että määrärahat ovat pienentyneet.
43201: tuissa SVUL:ssä ja Suomen Pyöräilyliitossa ei          Siinä on, aivan kuten ed. Laine totesi, syytä edel-
43202: ainakaan punapääomalla ole ollut mitään merki-         lisissä hallituksissa niin kuin nykyisessäkin.
43203: tystä tai mitään osuutta, mitään vaikutusta, mut-
43204: ta konkurssiuhat ja kasinopelit ovat olleet arki-         Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Lain kol-
43205: päivää. En puheenvuorollani tarkoita puolustella       mannessa käsittelyssä tulen omalta osaltani laa-
43206: sitä, miten heikosti työväen taloudellisissa laitok-   jemmin puuttumaan liikuntalain sisältöön. To-
43207: sissa tai puolueissa tai muualla on raha-asioita       tean vain tässä yhteydessä, että vasemmisto on
43208: hoidettu. Halusin vain ikään kuin objektiivisuu-       tehnyt yhdessä vastalauseen ja tulemme ehdotta-
43209: den vuoksi tässä yhteydessä vastata eräisiin aikai-    maan siis yhdessä 19 ja 24 §:n muutosta. Ed.
43210: sempiin puheenvuoroihin.                               Gustafsson jo esitteli niiden perustelut, joten to-
43211:      Olen ed. Gustafssonin kanssa täsmälleen sa-       tean vain omalta osaltani, että tulen kannatta-
43212: maa mieltä siitä, miten hän selitti Työväen Ur-        maan niitä ja uudelleen puutun asiaan lain kol-
43213: heiluliiton syntyhistorian. Haluaisin kuitenkin        mannessa käsittelyssä.
43214: todeta, että luulen, että vaikka Työväen Urhei-
43215: luliiton perustaminen ei olisi tapahtunut siten ja        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43216:  sillä perusteella kuin ed. Gustafsson totesi, yh-
43217: teiskunnalliset olosuhteet ehkä muutenkin olisi-         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
43218: vat tähän maahan synnyttäneet Työväen Urhei-           kohtaiseen käsittelyyn.
43219:  luliiton, koska sen toiminnan tarve oli olemassa
43220: ja toiminnan tarve on edelleen olemassa. Jos esi-         17 ja 18 §hyväksytään keskustelutta.
43221:  merkiksi presidentti Kekkonen olisi vielä elossa,
43222:  hän varmasti toistaisi sen, minkä on sanonut             19 §
43223: joskus 20-30 vuotta sitten, että niin kauan
43224:  kuin Työväen Urheiluliitto haluaa säilyttää itse-        Keskustelu:
43225:  näisyytensä, se oikeus sillä on. Olen nyt ymmär-
43226:  tänyt, että tämä Suomessa edelleen tänä päivä-           Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Eh-
43227:  nä tunnustetaan.                                      dotan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalausees-
43228:      Lopuksi ottamatta enempää kantaa Martin           sa esitetyssä muodossa, jolloin muotoilu "tulos-
43229:  Saarikankaaseen sanoisin, että ei tämä Ilaskiven      perusteisesti arvioituna" jäisi pois.
43230:  vaalivankkurien vetäjä niin suuri demokraatti
43231:  ole, miten julkisuus häntä kuvaa, ja tämän käsi-         Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
43232:  tyksen olen saanut keskustellessani Masa-Yard-        ed. Gustafssonin ehdotusta.
43233:  sin työntekijöiden kanssa.
43234:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43235:     Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-
43236: ra puhemies! Ed. Laine toi hyvin voimakkaasti            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Gustafs-
43237: esille rahanjaon uudessa yhteisössä. Näkisin kui-      son ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että
43238: tenkin, että tämä ei ehkä ole ihan niin suuri ongel-   pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
43239: ma kuin on annettu aikaisemminkin ymmärtää.
43240: Jo SVULissa rahatjaettiin keskusjärjestölle,joka          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43241: jakoi ne sitten eteenpäin. Siinä suhteessa SVUL
43242: onnistui kohtalaisen hyvin,jakoi valtionavut laji-        Aänestys ja päätös:
43243: liitoille melko lailla tasapuolisesti. Nyt, kun uu-
43244: dessa yhteisössä ovat kaikki osapuolet edustet-           Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei".
43245: tuina, en näe, ettei uudella yhteisöllä olisi kykyä
43246: ja mahdollisuutta toimia rahan jakajana. Toki             P u h e m i e s : Äänestyksessä on an-nettu 80
43247: tätä täytyy tarkoin harkita, ja 24 § mielestäni        jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 64. (Aän. 4)
43248: antaa myös sen mahdollisuuden, että tätä valtuu-
43249: tusta ei uudelle yhteisölle myönnetä.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43250:     Mitä tulee veikkauksen määrärahojen pienen-
43251: tymiseen urheilun kohdalla, siinä olen ed. Lai-           5 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
43252: 4164                                    142. Perjantaina 19.11.1993
43253: 
43254: 
43255:   24§                                                  tehtyyn Yhdistyneiden kansakuntien yleissopi-
43256:                                                        mukseen, Euroopan neuvoston konfiskaatioso-
43257:   Keskustelu:                                          pimukseen ja Etan kautta Euroopan yhteisön
43258:                                                        rahanpesudirektiiviin. Näiden sopimusten joh-
43259:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-       dosta huumausainerikosten tunnusmerkistöt kir-
43260: mies! Ehdotan, että 24 § saisi I vastalauseessa        joitetaan uudestaan ja rahanpesu kriminalisoi-
43261: esitetyn muodon, jolloin valtioneuvoston ei olisi      daan täydentämällä kätkemisrikoksen tunnus-
43262: mahdollista siirtää valtionapujakopäätöstä val-        merkistöä.
43263: takunnallisille liikuntajärjestöille.                      Hallituksen esitys tuli eduskuntaan syksyllä
43264:                                                        viime vuonna. Kun oikeusministeriö on moitti-
43265:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan         nut valiokuntaa asian hautaamisesta, totean, että
43266: ed. Gustafssonin ehdotusta.                            samana päivänä annettiin eduskunnalle myös
43267:                                                        velkasaneerauslait, joiden käsittely ajoi huu-
43268:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mausainerikosten edelle. Sivumennen sanottuna
43269:                                                        velkasaneerausasioiden käsittelyyn lakivaliokun-
43270:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Gustafs-      nassa ei näin jälkikäteen tarkasteltuna Polarin ja
43271: son ed. Astalan kannattamana ehdottanut, että          Ekan tapausten jälkeen käytetty ainakaan liikaa
43272: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.       aikaa. Kun velkasaneerauslait saatiin voimaan,
43273:                                                        lakivaliokunta aloitti huumausainerikoslain kä-
43274:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sittelyn. Tämä asia on erittäin vaikea. Siihen kyt-
43275:                                                        keytyvät juridisen puolen lisäksi huomattavat
43276:   Aänestys ja päätös:                                  yhteiskunnalliset ongelmat ja arvoasetelmat Se
43277:                                                        on lähes kaikille ihmisille voimakkaasti tunnepe-
43278:   Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei".       räinen asia. Tällainen esitys on perinteisesti myös
43279:                                                        omantunnon asia eduskunnassa, ei mikään ryh-
43280:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 71              mäsidonnainen asia. Tällaiset asiat vaativat ko-
43281: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 71. (Aän. 5)               kemuksen mukaan aina oman kypsyttelyaikansa.
43282:                                                        Kaiken kaikkiaan tänä syksynä voitiin lakivalio-
43283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kunnassa päästä keskusteluun, jonka pohjalta
43284:                                                        mietintö syntyi.
43285:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike                 Valiokunta on kuullut noin 40:tä asiantunti-
43286: hyväksytään keskustelutta.                             jaa, jotka muodostavat laajan kirjon pankkien
43287:                                                        edustajista, sosiaalipuolen hoitolaitoksista ja tut-
43288:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kijoista sisäasiainministeriön esitutkintaviran-
43289: päättyneeksi.                                          omaisiin ja siitä oikeusministeriön hallinnonalan
43290:                                                        syyttäjiin, tuomareihin ja vankeinhoitolaitoksen
43291: 18) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamisesta             henkilökuntaan sekä oikeustieteen tutkijoihin.
43292:                                                        Joukkoon mahtuvat vielä huumenäytteisiin tu-
43293: Ensimmäinen käsittely                                  tustuminen, entisen narkomaanin kuuleminen ja
43294: Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp                     opintomatka Ruotsin vankilaan.
43295: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                            Asiantuntijoiden lausunnot voidaan karkeasti
43296:                                                        jakaa kolmeen ryhmään sen mukaan, miten lau-
43297:    P u },_ e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-   sunnoissa on suhtauduttu huumeiden käyttöön:
43298: liokunnan mietintö n:o 17.                             hoitoideologiaa painottaneet sosiaali- ja terveys-
43299:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         hallinnon edustajat, joista useimmat katsoivat,
43300: myö~ päiväjärjestyksen 19) asiasta.                    että huumeen käytöstä ei tule rangaista, sitten
43301:                                                        kovien rangaistusten kannattajat, jotka vähätte-
43302:   Keskustelu:                                          levät hoidon merkitystä, sekä viimeisenä ryhmä-
43303:                                                        nä keskitien kulkijat, jotka haluavat yhdistää
43304:   Ed. L a x : Arvoisa puhemies, herr talman!           rangaistukset yleisenä yhteiskunnallisena välttä-
43305: Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys pohjautuu       mättömyytenä, jotta yhteiskunnan järjestys säi-
43306: kolmeen kansainväliseen sopimukseen, nimittäin         lyy, sekä hoidon tarjoamat mahdollisuudet yksi-
43307: Wienissä vuonna 1988 huumausaineiden ja psy-           löllisten selviytymiskeinojen löytämiseksi.
43308: kotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan            Valiokunnan kannanotoista toteaisin, että ra-
43309:                                                Huumerikokset                                          4165
43310: 
43311: hanpesusäännökset ovat yhteiskunnallisesti tär-         heessa omaksuttuja kirjoitusperiaatteita noudat-
43312: kein hallituksen esityksen osa. Rahanpesun tor-         taen. Tällöin erotetaan rikoksen lievä tekomuo-
43313: juminen on niin vahvasti kansainvälisin sopi-           to, perustekomuoto ja törkeä tekomuoto toisis-
43314: muksin paalutettu ja kaikkien vastuullisten yh-         taan ja rangaistusasteikko on kunkin tekomuo-
43315: teiskuntapiirien hyväksymä asia, ettei siitä ole        don osalta aikaisempaa kapeampi. Näin lainsää-
43316: edes syntynyt kunnon keskustelua valiokunnas-           täjä aikaisempaa tarkemmin sitoo lainkäyttäjän
43317: sa. Valiokunta on yksimielisesti hyväksynyt tätä        eli tuomarin toimivallan. Tätä ajattelutapaa
43318: koskevat säännökset.                                    edustavat vastalauseet Ilja III tässä mietinnössä.
43319:     Huumerikosten osalta keskustelu lainehti lai-          Toinen koulukunta lähti siitä, että laki kirjoi-
43320: dasta laitaan ja valiokunnassa on syntynyt luja         tetaan sen ennakkoehkäisevää merkitystä ja mo-
43321: pohja ja laaja yksimielisyys rangaistavuuden pe-        raalia tukevaa vaikutusta voimakkaasti koros-
43322: rusteista.                                              taen. Tällöin eri tekomuotojen porrastaminen ta-
43323:     Valiokunta on yksimielinen varsin monessa           pahtuu ennen kaikkea rangaistusasteikkoa la-
43324: keskeisessä kohdassa. Luettelen tärkeimmät.             ventamalla. Tätä kantaa ilmentää mietintöönjä-
43325: Yksimielisyys siis vallitsi siitä, että ulospäin ei     tetty vastalause I.
43326: tule antaa minkäänlaista signaalia siitä, että huu-        Kolmas suunta lähti siitä, että laki kirjoitetaan
43327: mekontrolli lievenisi; että huumausaineiden käy-        mahdollisimman pitkälle vuonna 1972 annetun
43328: tön tulee olla rangaistavaa, niin kuin jo tässä         voimassa olevan huumausainelain rikossäännök-
43329: totesin. Yksimielisyys vallitsi myös siitä, että        siä ja niiden rangaistusasteikkoa noudattaen, jot-
43330: huumerikosten tuomitsemisessa vakiintunut ran-          ta ei vaaranneta lain ennakkoehkäisevää vaiku-
43331: gaistuskäytäntö säilytetään ennallaan. Se tar-          tusta. Hallituksen esitys on kirjoitettu tältä poh-
43332:  koittaa mm. sakkorangaistusta huumausainei-            jalta.
43333: den käytöstä. Yksimielisiä oltiin myös siitä, että         Lakivaliokunta on hyväksynyt hallituksen esi-
43334:  tärkeiden huumerikosten rangaistuksia voidaan          tyksessä omaksutun kirjoitustavan mutta koros-
43335: jopa kiristää, kuten hallituksen esityksessäkin         tanut kirjoitustavan poikkeuksellisuutta rikos-
43336: esitetään. Hoitoon hakeutuminen tai oikeastaan          lain uusiin kirjoitusperiaatteisiin nähden.
43337:  hoitoon sitoutuminen, mitä sanaa lakivaliokunta           Valiokunnassa käyty keskustelu on osoitta-
43338:  haluaa käytettävän, on hyväksyttävä lisäperuste        nut, että rikosoikeudelliset käsitteet ovat vaikei-
43339:  syyttämisestä luopumiselle tai tuomitsemisesta         ta. Käsitteet rangaistavuus, rangaistusasteikko ja
43340:  luopumiselle. Tästäkin oltiin yksimielisiä.            rangaistuksen mittaaminen on jatkuvasti sekoi-
43341:     Toisin kuin eräät asiantuntijat ja järjestöt, va-   tettu keskenään. Sen vuoksi kertaan vielä yhteen-
43342:  liokunta katsoo niin ikään yksimielisesti, että toi-   vetona, että lakivaliokunta on yksimielinen siitä,
43343:  menpiteistä luopuminen ei ole automaattinen an-        että huumausaineen käytön tulee edelleen olla
43344:  teeksianto, jolla mitätöidään rangaistavuuden          rangaistavaa. Lakivaliokunta on yksimielinen
43345:  merkitys. Toimenpiteistä luopuminen on länsi-          myös siitä, että huumausaineen käytöstä tuomit-
43346:  maisten sivistysvaltioiden oikeusjärjestelmiin         tavia, käytännössä vakiintuneita rangaistuksia ei
43347:  kuuluva instituutio, jolla voidaan ottaa huo-          pidä kiristää. Kun rangaistuksen määrääminen
43348:  mioon rikoksentekijäin yksilöllinen suhtautumi-        kuuluu riippumattomien tuomioistuinten toimi-
43349:  nen asiassa. Jokainen tapaus on tutkittava erik-       valtaan, lakivaliokunta on todennut kantansa
43350:  seen, syyttämättä tai tuomitsematta jättämistä ei      mietinnön perusteluissa lainsäätäjän soveltamis-
43351:  voi vaatia. Lakivaliokunnassa on pikemminkin           ohjeena tuomioistuimille.
43352:  nähty, että hoitoon sitoutumisen edellytys on             Lakivaliokunta on yksimielinen siitä, että huu-
43353:  omiaan nostamaan luopumiskynnystä. Valio-              meen käyttäjien hoitoonpääsemismahdollisuuk-
43354:  kunta on myös ollut yksimielinen siitä, että seu-      sia tulee parantaa. Tämä edellyttää toimivaa hoi-
43355:  raamusjärjestelmäämme tulee kehittää siten, että       toonohjausjärjestelmää ja hoitopaikkoja. Valio-
43356:  myös rangaistukseen voidaan sisällyttää hoito-         kunta edellyttää hallituksen huolehtivan näiden
43357:  jakso.                                                 asioiden kuntoonsaattamisesta.
43358:     Kysymys siitä, miten lakiteksti on kirjoitettava       Lopuksi lakivaliokunta on yksimielinen siitä,
43359:  edellä mainittujen päämäärien saavuttamiseksi,         että seuraamusjärjestelmäämme tulee kehittää
43360:  on jakanut valiokunnan jäsenet voimakkaasti            nykyistä monipuolisemmaksi. Myös vankeusai-
43361:  keskenään. Tässä suhteessa voidaan erottaa kol-        kaan pitää voida sisällyttää tehokasta hoitoa
43362:  me eri linjaa. Ensimmäinen linja on se, että laki      päihteiden väärinkäyttäjille. Valiokuntajää odot-
43363:  kirjoitetaan vuonna 1991 voimaan tulleessa ri-         tamaan tällaisia uusia lainsäädäntöhankkeita.
43364:  koslain kokonaisuudistuksen ensimmäisessä vai-
43365: 4166                                    142. Perjantaina 19.11.1993
43366: 
43367:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           Suomesta muulle maailmalle, että me haluam-
43368: puhemies Pesälä.                                       me torjua kansainvälistyvää huumerikollisuutta
43369:                                                        sen kaikissa muodoissa.
43370:                                                            Mietinnössään valiokunta on ensinnäkin edel-
43371:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!      lyttänyt, että sosiaali- ja terveysministeriö sekä
43372: Haluan heti vastata valiokunnan edellyttämiin          oikeusministeriö yhteistyössä huolehtisivat edel-
43373: toivomuksiin, eli kertoa, missä vaiheessa valio-       lytysten luomisesta huumausainerikoslaissa sää-
43374: kunnan mietinnössään esille ottamat asiat ovat         detylle hoitoon sitoutumiselle niin, että hoitoon-
43375: liittyen huumausainerikoslain toimeenpanoon ja         ohjausjärjestelmiä saataisiin aikaan. Tämä on ai-
43376: eräisiin muihin asioihin.                              van aiheellinen huomautus. Sosiaali- ja terveys-
43377:     Haluan avoimesti valiokunnan puheenjohta-          ministeriön kanssa on yhteistyössä keskusteluja
43378: jalle ja muillekin valiokunnan jäsenille sanoa,        käyty, mitä toimenpiteitä voitaisiin asian tehos-
43379: että toivon hartaasti, että valiokunta ei ole pitä-    tamiseksi tehdä. Nythän hoito on yksi peruste,
43380: nyt moitteena, jos olen tänä syksynä ehtinyt           minkä vuoksi esimerkiksi käyttäjän osalta voi-
43381: kertoa, mitä asioita meiltä, siis hallitukselta, la-   daan jättää syyttämättä tai tuomitsematta. Kun
43382: kivaliokunnalta ja eduskunnalta, pidetään kii-         asianomainen henkilö ilmoittaa, että hän on val-
43383: reellisinä asioina. Tämä huumausainerikoslaki-         mis hakeutumaan hoitoon, niin sitten edellyte-
43384: han on ollut todella yksi, jota on meiltä moneen       tään, että pitää olla paikka, missä hoitoa anne-
43385: kertaan kiirehditty, johtuen siitä, että nyt on        taan. Tämän osalta toivon, että voimme ministeri
43386: kulunut viisi vuotta, kun Suomi sitoutui Wienis-       Huuhtasen kanssa tarkemmin lähiaikoina palata
43387: sä tehdyn kansainvälistä huumausainekauppaa,           asiaan ja katsoa, mitä tämän asian kanssa on
43388: rahanpesua ja eräitä muita huumausaineri-              käytännössä voitu tehdä.
43389: koksia koskevan sopimuksen voimaansaattami-                Vankiloiden sisällä olevien huumausaineon-
43390: seen.                                                  gelmien osalta eduskuntakäsittelyyn on aivan lä-
43391:     Minä ymmärrän täysin, että kun huumausai-          hiaikoina tulossa rangaistusten täytäntöönpano-
43392: nerikoslaki viime syksynä tuli, niin valiokunnan       asetuksen muutos, jossa on tarkoituksena tehos-
43393: kaikki voimavarat menivät velkajärjestelylakien        taa vankiloiden sisäistä huumekontrollia. Osa
43394: käsittelemiseen syksyn aikana. Lakivaliokunnal-        näistä toimenpiteistä, joita pari vuotta sitten van-
43395: la verrattuna moneen muuhun valiokuntaan, esi-         kiloiden huumetyöryhmä esitti, olivat sellaisia,
43396: merkiksi valtiovarainvaliokuntaan, on käsittääk-       että niihin on voitu ryhtyä ilman lainmuutoksia
43397: seni kuitenkin ollut kohtuullinen aika käsitellä       mutta osa vaatii lainmuutosta, ja se on tulossa
43398: tätä lakiesitystä eli käytännössä melkein tämän        eduskuntaan. Uskon, että sen avulla voidaan
43399: vuoden ajan, olen ymmärtänyt, asia on ollut asi-       vankiloissa lisääntyvää huumerikollisuutta ja
43400: allisessa käsittelyssä lakivaliokunnassa eli viime     huumeiden käyttöä torjua.
43401: helmikuusta lähtien. (Ed. Halonen: Ei ainoana              Tässä kiinnitetään huomiota myös päihteettö-
43402: asiana!) - Ei tietenkään ainoana asiana, mutta         mien erityisosastojen toimintaan todeten, että ne
43403: mielestäni tämä on ollut kohtuullinen aika pa-         pitää saada vakaalle pohjalle. Vankiloissa tähän
43404: neutua asiaan.                                         toimintaan on jo ryhdytty. Hiukan vaikeampi
43405:     Valiokunnan työn tulos, myönnän, ilahdut-          asia on, millä tavalla hoitoonohjaus voisi olla
43406: taa minua. Minusta on hyvä tässä sanoa, että           osana seuraamusjärjestelmää. Lähinnähän tämä
43407: olen iloinen siitä, että valiokunnan enemmistö         huomautus koskee ensi vuoden puolella koko
43408: on yhtynyt hallituksen käsitykseen, että on            valtakunnassa käyttöön tulevaa yhdyskuntapal-
43409: hyvä, että Suomesta leviää edelleenkin maail-          velujärjestelmää, olisiko siinä mahdollisuuksia
43410: malle sellainen maine, että me olemme tiukan           tätäkin asiaa tarkastella. Tähän en osaa ottaa
43411: huumekontrollin maa ja että tällä lainsäädän-          aivan suoralta kädeltä kantaa, onko se mahdol-
43412: nöllä ei ole miltään osin tarkoitus lieventää huu-     lista, mutta panemme tämän asian osaltaan tut-
43413: mausainerikosten kohtelua. Se on eri asia, niin        kintaan.
43414: kuin täällä valiokunnan puheenjohtaja aivan oi-            Arvoisa puhemies! Olen tyytyväinen siitä, että
43415: kein täsmensi, mikä on rangaistusmaksimi lais-         tämä laki on tässä, koska on ollut kyllä paljon
43416: sa ja minkälaisia tuomioita käytännössä anne-          väkeä, joka on toivonut, että saisimme tämän
43417: taan. Mielestäni keskustelu, jota on käyty ni-         liikkeelle ja sillä tavalla nimenomaan kansainvä-
43418: menomaan rangaistavuudesta ja jossa valiokun-          listä rahanpesua kielletyksi muun ohella, koska
43419: ta on päätynyt säilyttämään käytön rangaista-          sehän on ollut Suomessa asia, mitä laki ei ole
43420: vana, on osaltaan sellainen selkeä käyntikortti        tähän asti tuntenut ollenkaan.
43421:                                               Huumerikokset                                          4167
43422: 
43423:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):              Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
43424: Herra puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja              hemies! Olen pahoillani, jos olen epätarkasti il-
43425: varsin erinomaisesti ja seikkaperäisesti esitteli      maissut itseäni. Minusta kyllä vallitsi täydellinen
43426: valiokunnan työn tuloksia. Yhdessä asiassa kui-        yksimielisyys siitä, että huumekontrollia ei saa
43427: tenkin olen hänen kanssaan ainakin lievästi eri        lieventää. (Ed. Halonen: Ei voi! Täsmälleen!)
43428: mieltä. Hän totesi, että valiokunnassa vallitsi yk-    Mutta kun me puhumme, millä lailla tämä asia
43429: simielisyys siitä, että huumekontrolli ei Suomessa     kirjoitetaan ulos, että näin tapahtuu, niin se on jo
43430: lievenisi. Tähän tulkintaan en yhdy, vaan valio-       eri kysymys, ja siitähän ne erimielisyydet syntyi-
43431: kunnassa oli jopa joku hallituspuolueenkin kan-        vät, mutta minä palaan niihin tarkemmin omassa
43432: sanedustaja plus oppositiopuolueiden kansan-           henkilökohtaisessa puheenvuorossani, jonka
43433: edustajia, jotka olisivat halunneet, että huumaus-     olen pyytänyt. Minähän olin itse toisen tyyppisen
43434: aineiden käytön kriminalisointia olisi hallituksen     kirjoitustavankannalla kuin mihin hallitus ja va-
43435: esitykseen verrattuna lievennetty. Se olisi ollut      liokunta ovat päätyneet.
43436: selvä signaali sen puolesta, että Suomessa huu-
43437: meiden käyttöön tulevaisuudessa suhtaudutaan              Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
43438: liberaalimmin kuin tällä hetkellä.                     Herra puhemies! Tässä tulikin jo selväksi ainakin
43439:    Tässä asiassa täytyy antaa kiitos myös oikeus-      kahden kansanedustajan kohdalta, että heillä oli
43440: ministeri Pokalle, sillä kun tätä lakia valmistellut   halua lieventää huumausaineiden käytön krimi-
43441: asiantuntijatyöryhmä luovutti työnsä tuloksen,         nalisointia (Ed. Halonen: Ei ollut!) hallituksen
43442: niin tässä yhteydessä oikeusministeri Pokka välit-     esitykseen verrattuna. Kyllä ed. Halonen on joh-
43443: tömästi tyrmäsi ehdotukset tämän asian eli käy-        donmukaisesti ollut tällä linjalla ja myös muita
43444: tön kriminalisoinnin lieventämiseksi.                  kansanedustajia löytyy saman näkemyksen taak-
43445:    Haluan kiinnittää huomiota myös siihen              se. Kyllä minusta se olisi ollut ehdottomasti vää-
43446: asiaan, johon oikeusministeri Pokka kiinnitti          räntyyppinen signaali tätä lakia kirjoittaessam-
43447: huomiota eli vankiloissa tapahtuvaan huumeit-          me. Tyytyväinen olen siitä, että kuitenkin valio-
43448: ten käyttöön. Itse olen ainakin hämmästellyt sitä,     kunnasta löytyi enemmistö, joka haluaa joh-
43449: että kun yleisesti tiedetään, että vankiloissa on      donmukaisesti taistella huumausaineiden käyt-
43450: hyvin paha huumeongelma, Suomen vankeinhoi-            töä vastaan.
43451: don ylinjohto ei tästä asiasta halua käydä laajem-
43452: min keskustelua. Minulla on sellainen käsitys,            Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-
43453: että kansalaismielipide tässä kysymyksessä on          hemies! Ed. Halosen linja johtaa nimenomaan
43454: sen kaltainen, että vankiloissa ei tulisi missään      rangaistusten lieventämiseen, koska ei ole saman-
43455: olosuhteissa eikä millään tavalla sallia huumei-       tekevää, mikä on rangaistusmaksimi laissa. Tuo-
43456: den käyttöä.                                           mioistuimethan harvoin tuomitsevat rangaistus-
43457:                                                        maksimin mukaan, mistä ed. Halonen kertoi, et-
43458:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         tei yleensä ankarimman, kahden vuoden linna-
43459: voisa puhemies! Minä olen hyvin iloinen valio-         tuomion, mukaan käyttäjää rangaista. Jos lain-
43460: kunnan puheenjohtaja Laxin puheenvuorosta ja           säätäjä nyt kirjoittaa, että rangaistusmaksimi las-
43461: voin yhtyä täysin hänen kantaansa myös siinä,          kee, niin sehän merkitsee sitä, että tuomioistuin
43462: että nämä käsitteet tahtovat mennä sekaisin. Ne        katsookin, että aha, lainsäätäjä on nyt alentanut
43463: ovat onnistuneet menemään uudelleen sekaisin           rangaistusmaksimia, jolloin voidaan vielä lie-
43464: sekä ministeri Pokan että ainakin ed. Häkämie-         vempiä tuomioita antaa. Kyllä tämä ed. Halosen
43465: hen kohdalla siinä, että ei valiokunnassa suin-        linja, että rangaistusmaksimia pudotetaan silloin
43466: kaan ole keskusteltu siitä, pitäisikö käytön ran-      kun rikoslakia uudistetaan, merkitsee rangaistus-
43467: gaistavuudesta luopua. Valiokunnassa on kes-           käytännön lieventämistä. Tähänhän tässä huu-
43468: kusteltu siitä, uskaltaako eduskunta kirjoittaa        merikoslainsäädännössä ei ole haluttu lähteä.
43469: ulos sen, että käytöstä pitäisi tuomita samalla
43470: tavoin kuin tähänkin asti vai aikooko eduskunta           Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43471: edelleenkin mennä tuomioistuinten heimojen             voisa puhemies! Minä käsitän hyvin, että huume-
43472: taakse ja sanoa, että tuomarit voivat näin jatkaa,     kysymys on sellainen asia, jossa olisi erittäin hyö-
43473: mutta me emme muuta sitä mihinkään. Minä               dyllistä löytää hyvä vihollinen. Minä olen nyt
43474: ihmettelen, missä valiokunnassa ed. Häkämies           pahoillani, että minä en suostu tällaiseksi hyväksi
43475: on ollut, jos hän kuvittelee, että siellä on keskus-   viholliseksi. Minä olen edelleen sitä mieltä, että
43476: teltu käytön rangaistavuudesta.                        tuomioistuinten tuomiokäytäntö on ollut hyvä ja
43477: 4168                                    142. Perjantaina 19.11.1993
43478: 
43479: 
43480: sitä tulee jatkaa. Mutta minä olen kylläkin sen            Mielestäni myöskin on vakavan harkinnan ar-
43481: professorikomitean työn kannalla, jonka mieles-        voinen asia, onko mielekästä kieltää teko, joka
43482: täni ministeri Pokka väärin tyrmäsi hetijulkista-      kohdistuu omaan itseen. Meillähän muiden täl-
43483: mistilaisuudessa ja sen vuoksi se sai väärän sig-      laisten tekojen, joissa haitan kärsijä on teon tekijä
43484: naalin. Käsitän hyvin, että tämänjälkeen hallitus      itse, kriminalisointia ei tietääkseni laissa ole, jo-
43485: ei lähtenyt tälle linjalle.                            ten huumeiden käyttö on poikkeus. Kuitenkin
43486:     Mutta toivon, että tulevaisuudessa voisi öljy      jaoin valiokunnan yksimielisen mielipiteen siitä,
43487: laskeutua laineille ja tätä asiaa voitaisiin katsoa    että tässä rangaistavuus tulee säilyttää, koska, jos
43488: yhtenä osana rikoslakiuudistusta eikä kiistellä        huumeiden käytön rangaistavuus olisi kokonaan
43489: siitä, minkälainen signaali tai käyntikortti tämä      poistettu, se olisi antanut väärän viestin siitä,
43490: on. Pidän näitä sanoja erittäin vakavina sen           miten yhteiskunta suhtautuu huumausaineisiin.
43491: vuoksi, että rikoslakiuudistusta kaiken kaik-              Mutta ongelma on rangaistusasteikko. Itse
43492: kiaan pitäisi tehdä tosissaan eikä jonkin näköise-     asiassahan kiista koski sitä, kumpi säilytetään,
43493: nä signaalina taikka käyntikorttina.                   vanhan lain mukainen rangaistusasteikko vai
43494:                                                        vallitseva rangaistuskäytäntö ja kirjataanko se
43495:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen hyvin       lakiin. Itse olen vähemmistöön jääneellä kannal-
43496: hämmästynyt siitä, että oikeusministeri tässä sa-      la, että vallitseva rangaistuskäytäntö olisi ollut
43497: lissa teeskentelee tietämätöntä siitä, että rikosla-   syytä kirjata lakiin. Mutta valiokunnan enem-
43498: kia on uudistettu tarkoituksena kirjata lakiin to-     mistö oli sitä mieltä, että lakiin on kirjattava
43499: dellinen rangaistusasteikko, jota on käytetty ja       ankarampi asteikko kuin mitä on tarkoitus käyt-
43500: jota on tarkoituskin käyttää. Hallituksen esitys,      tää.
43501: jonka kannalle myös valiokunnan enemmistö                  Pidän aika epäilyttävänä ja kyseenalaisena sel-
43502: valitettavasti päätyi, teki poikkeuksen tästä yleis-   laista lainsäädäntöä, jossa lakiin kirjataan yhtä ja
43503: periaatteesta huumausaineiden käytön rangais-          tarkoitus on tehdä kuitenkin toista. Tällaista me-
43504: tusasteikon kohdalla.                                  nettelyähän tämä eduskunta kyllä on harjoitta-
43505:    No, suurimmalta osalta lakivaliokunta on to-        nut esimerkiksi pankkitukiasioiden kohdalla. Me
43506: sin ollut tästä laista yksimielinen. Se on monissa     olemme kirjoittaneet lain perusteluihin, budjetin
43507: asioissa tervetullut kiristys nimenomaan varsi-        perusteluponsiin ja sen sellaisiin asioita siitä, mitä
43508: naista huumausainerikollisuutta eli huumeiden          kontrollia jne. on tarkoitus soveltaa pankkitu-
43509: myyntiä kohtaan, jossa pyörivät suuret rahat ja        keen, asioita, jotka olisi aivan hyvin voitu kirjata
43510: julmat menetelmät. Laki kieltää ns. rahanpesun,        pykäliin, mutta jostain ihmeellisestä syystä tä-
43511: antaa pankeille velvollisuuden ilmoittaa, mikäli       män eduskunnan enemmistö ei ole niin suostunut
43512: niillä on syytä epäillä, että niiden hallussa oleva    tekemään.
43513: raha on rikollisin menetelmin hankittu. Nämä               Myöskin tämän lain kohdalla on ilmeisesti
43514: ovat mielestäni hyviä täsmäaseita todelliseen on-      käymässä niin, että se, millä tavoin oikeasti
43515: gelmaan eli huumekauppaan. Sen lisäksi tässä           käytön kriminalisointi on tarkoitus toteuttaa,
43516: kiristetään törkeän huumerikoksen rangaistusas-        on kirjoitettu perustelulausumaan eikä pykä-
43517: teikkoa, mikä on mielestäni myös oikein. Näistä        lään. Tämä ankara rangaistusmaksimi, kahden
43518: kaikista asioista valiokunta on ollut yksimielinen.    vuoden vankeus, on sama rangaistusmaksimi,
43519:     Se, mistä jäimme erimielisiksi, on huumeiden       jota sama Ahon hallitus saman ministeri Pokan
43520: käytön rangaistusasteikko. Toisin kuin nyt tässä-      esittelystä esittää rangaistusmaksimiksi kuole-
43521: kin salikeskustelussa jotkut ovat antaneet ym-         mantuottamuksesta. Tämä mielestäni osoittaa,
43522: märtää, valiokunta oli sinänsä siitä yksimielinen,     että tässä on suhteellisuudentaju hieman heittä-
43523: että käytön rangaistavuudesta ei voida luopua.         nyt.
43524: Kysymys oli siitä, mikä on käytön rangaistusas-            Ankara rangaistusmaksimi aiheuttaa useita
43525: teikko.                                                ongelmia. Yksi ongelma on se, että se saattaa
43526:     Pidän itse noin yleisemmin ottaen hieman ky-       nostaa kynnystä hakeutua hoitoon. Tästä asiasta
43527: seenalaisena sitä, onko itseä vahingoittavien ai-      olemme paljon kinastelleet ja mielestäni tämäkin
43528: neiden käytön kriminalisointi järkevää. Vaikka         keskustelu on ollut sikäli epäloogista, että toi-
43529: me kaikki tiedämme että alkoholi aiheuttaa pal-        saalta kun kahden vuoden rangaistusmaksimia
43530: jon ongelmia, niin kokemus meillä Suomessakin          on perusteltu pelotteena, on lähdetty siitä ajatuk-
43531: osoittaa, että politiikka, jolla yritettiin kieltää    sesta, että huumausaineiden käyttäjät tai käyttöä
43532: alkoholin käyttö, aiheutti vielä suurempia ongel-      harkitsevat ihmiset eivät tiedä, että todellinen
43533: mia. Tämän takia kieltolaista luovuttiin.              rangaistuskäytäntö on lievempi. Mutta sitten
43534:                                                 Huumerikokset                                               4169
43535: 
43536: kun minä ja muutamat muut olemme ottaneet                    Itse, vaikka olen ollut valiokunnassa vähem-
43537: esille, että eikö tämä sitten pelota ja estä heidän       mistössä ja epäilen joutuvani salissakin vähem-
43538: hakeutumistaan hoitoon, niin on sanottu, että             mistöön, haluan kuitenkin muistuttaa siitä, että
43539: totta kaihan sen kaikki tietävät, että ei käytöstä        se, rajoittaako käyttöön kohdistuva ankara kont-
43540: käytännössä rangaista muuta kuin sakolla,ja tot-          rolli todella huumeongelmaa, on enemmän tai
43541: ta kai kaikki tietävät, etteivät hoitolaitokset ole       vähemmän uskon asia. Selvästi kokemusperäi-
43542: kanavia raastupaan. Toisessa kohdassa uskotaan            nen tieto on, että kontrollijärjestelmä aiheuttaa
43543: siihen, että pelotevaikutus toimii koska ihmiset          omat ongelmansa. Näin äskettäin BBC:n teke-
43544: eivät tiedä, ja toisessa kohdassa taas sitten kiiste-     män dokumentin, joka toivottavasti tulee jossain
43545: tään tämän tietämättömyyden mahdolliset hai-              vaiheessa Suomen televisioonkin. Siinä kerro-
43546: talliset vaikutukset. Minä en pidä tällaista loogi-       taan, minkälaista on USA:ssa Reaganin aika-
43547: sena.                                                     naan julistama war on drugs eli sota huumeita
43548:     Toinen suuri ongelma on se, että huumausai-           vastaan. Dokumentissa tuli esiin mm. se, että
43549: neiden myynti ja käyttö on kirjattu samaan pykä-          Yhdysvalloissa 60 prosenttia vangeista on vangit-
43550: lään samalla rangaistusasteikolla. Myöskin tämä           tu huumeisiin liittyvistä rikoksista, ja tämä määrä
43551: on vastaavalla tavalla epäloogista. Minusta olisi         on räjähdysmäisesti nousussa. Se on nousussa
43552: hyvin tärkeää, että ihminen, joka harkitsee ruveta        niin nopeasti, että jos sama trendi jatkuu, niin
43553: myymään huumausaineita esimerkiksi rahoit-                vuonna 2020 koko Yhdysvaltain väestö on vanki-
43554: taakseen oman huumausaineiden käyttönsä, tie-             lassa vähintäänkin kertaalleen. Tutkintamenetel-
43555: täisi selkeästi, että hän on tekemässä hyvin vaa-         mät ovat samalla käyneet erittäin koviksi niin,
43556: rallisen teon, astumassa hyvin vaarallisen aske-          että ihmisten oikeusturva vaarantuu. Esimerkiksi
43557: leen. Mutta kun nämä kaksi asiaa on laissa rin-           ihmisten asunnoista etsitään huumeita niin, että
43558: nastettu, niin välttämättä ihmiset eivät tätä tiedä.      asunnot tärvellään ja syyttömästikin epäiltyjen
43559: Tässä on se vaara, että ihmiset, jotka ovat ajautu-       on hyvin vaikea saada korvauksia tällaisista
43560: neet käyttämään huumausaineita, kokevat itsen-            asioista.
43561: sä jo pelkästään sen perusteella niin suuriksi ri-            Kokemus Suomenkin kieltolain ajalta osoit-
43562: kollisiksi, että ei sillä enää ole väliä, jos he ryhty-   taa, että aina kun rangaistukset ja tutkintamene-
43563: vät huumeita myös myymään. Tämä on mielestä-              telmät ankaroituvat, se aiheuttaa, että kielletyn
43564: ni myöskin johdattamista aivan väärän tyyppi-             tavaran hinta nousee, laittomaan kauppaan liit-
43565:  seen käyttäytymiseen.                                    tyvät voitot kasvavat, eli houkutus rikolliseen
43566:     Ongelma on sekin, että pykälään on kirjattu           myyntiin kyllä säilyy. Samalla ammattirikolli-
43567:  erilainen rangaistus kuin mitä on tarkoitus käyt-        suuden otteet kovenevat ja se alakulttuuri, johon
43568:  tää. Meillähän nyt joulukuun alusta alioikeuksis-        lievienkin huumeiden käyttäjä joutuu, kovenee.
43569:  sa tapahtuu uudistus. Myös kaupungeissa tulee            Mielestäni on ihan asiallista muistuttaa siitä, että
43570:  oikeuksiin maallikkojäseniä ratkaisemaan asioi-          on ongelma, että ankaran kontrollin oloissa mie-
43571:  ta. Ymmärtäisin, että yksi ajatus rikoslain koko-        tojenkin huumeiden käyttäjä joutuu väistämättä
43572:  naisuudistuksessa, jossa rangaistusasteikot kirja-       enemmän tai vähemmän tekemisiin rikollisen
43573:  taan lakiin sellaisina kuin niitä on todella tarkoi-     alakulttuurin kanssa. Se aiheuttaa omat suuret-
43574:  tus käyttää, on, että maallikkojäsenet eivät ryhdy       kin yhteiskunnalliset ongelmansa.
43575:  hakemaan todellista rangaistusta asteikon ylä-               Olen kokenut varsin järkeviksi monet ulko-
43576:  päästä, jossa vanha laki sisältää ns. ilmaa. Pel-        maiset puheenvuorot, joissa on puhuttu siitä, että
43577:  kään, että käräjäoikeuksien maallikkojäseniä on          itse asiassa järkevä linja olisi kontrolloitu huu-
43578:  hyvin vaikea saada ymmärtämään, että tämä laki           meiden myynti yhdistettynä mainonnan kiel-
43579:  tekee poikkeuksen muiden tuoreiden rikoslakien           toon, koska se vie pohjan pois rikolliselta myyn-
43580:  joukossa, että tässä laissa on pykälään kirjoitettu      tiorganisaatioita ja pystytään takaamaan näiden
43581:  ankarampi rangaistus huumeiden käytöstä kuin             aineiden puhtausaste, jolloin vahingossa tapah-
43582:  mitä on oikeasti tarkoitus käyttää.                      tuvat yliannostukset voidaan estää. Suomessa
43583:      Vaikuttaa siltä, että käydyn keskustelun poh-        asenteet ovat sellaisia, että tämän tyyppisistä
43584:  jalla on hyvin paljon hyvin vankkoja asenteita, ja       asioista ei ole päästy edes kunnolla keskusteluun.
43585:  jotenkin koen, että itse asiassa kysymys on paljol-      Me keskustelemme vain siitä, kuinka ankaria
43586:  ti siitä, minkälaisia asenteita huumausaineiden          rangaistukset ovat.
43587:  käyttäjiä kohtaan halutaan osoittaa. Halutaanko              Pitäisin rehellisenä linjana sitä, että laki kirjoi-
43588:  heitä kohtaan olla lempeitä vai kovia? Kovat             tettaisiin siten, että rangaistusasteikko olisi pykä-
43589:  asenteet tuntuvat nyt olevan niskan päällä.              lissä sellaisena kuin sitä on tarkoitus käytännössä
43590: 4170                                     142. Perjantaina 19.11.1993
43591: 
43592: 
43593: soveltaa ja että kiristystoimet suunnataan varsi-       sa on liberaali huumausainelainsäädäntö, myös
43594: naiseen rikollisuuteen eli huumeiden myyntiin.          huumausaineongelmat ovat selvästi pahemmat.
43595:                                                         Esimerkkinä on vaikkapa Tanska, joka kuuluu
43596:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 niihin Pohjoismaihin, joissa huumausaineiden
43597: ro ): Arvoisa herra puhemies! Ed. Hassi pelkäsi         käyttö ei ole kriminalisoitu.
43598: hieman sitä, että miten tämä rangaistusuhka vai-            Muistutan ed. Hassia myös siitä, että meillä on
43599: kuttaa hoitoon hakeutumiseen, mutta voin va-            mm. sen kaltaista lainsäädäntöä kuin esimerkiksi
43600: kuuttaa ed. Hassille, että rangaistusuhka vaikut-       liikenteen puolella turvavyöpakko, joka kaiketi
43601: taa vain niihin, jotka eivät oikeastaan ole käyttä-     myös on vähän sellainen asia, että voisi sanoa,
43602: jiä lainkaan. Ne, jotka ovat riippuvaisia huumeis-      että ei sitä pakkoa pidä olla, koska on jokaisen
43603: ta, käyttävät varmuudella näitä aineita ja he yhtä      oma asia, aiheuttaako itselleen liikenneonnetto-
43604: varmuudella tietävät hakeutua esimerkiksi Va-           muudessa vahinkoa vai ei. Jos meillä on turva-
43605: paaksi Huumeista ry:n kautta tai jotakin muuta          vyöpakko, niin toki meillä pitää olla myös krimi-
43606: kautta hoitoon ilman minkäänlaista pelkoa siitä,        nalisoituna tekona huumausaineiden käyttö.
43607: että he joutuisivat jotenkin rikosoikeudellisen
43608: rangaistusjärjestelmän piiriin hakeutumalla hoi-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
43609: toon. Tässä ei ole minkäänlaista ongelmaa, on           hemies! Ed. Vesa Laukkaselle: Olen aivan varma
43610: aivan sama, mikä on käytön maksimirangaistus.           siitä, että hoitohenkilökunta ei kavalla poliisille
43611:     Toisena haluaisin sanoa vain sen, että käyttä-      huumeiden käyttäjiä eikä halua kavaltaa, mutta
43612: jiin ei suinkaan kohdistu käytännössä minkään-          siihen en kyllä usko, että huumeiden käyttäjät
43613: laisia kovia asenteita, vaan päinvastoin asenteet       sitä itse tietäisivät. Otin hyvin vakavasti valio-
43614: ovat hyvinkin sellaisia, että katsotaan läpi sor-       kunnassa kuullun yhden asiantuntijalausunnon,
43615: mien pelkkää käyttäjää ja toivotaan, että hän           jossa todettiin, että meidän huumemarkkinoi-
43616: hakeutuisi hoitoon vapaaehtoisesti, kun min-            demme volyymin kannalta aivan oleellista on,
43617: käänlaista tahdonvastaista hoitoa ei Suomessa           saadaanko käyttäjiä hoitoon. Yhden kunnolla
43618: voi saada.                                              koukussa olevan ihmisen käyttämä huumemäärä
43619:     Mutta haluaisin vielä todeta, ettäjotenkin tun-     on niin suuri, että hän tuo huumekaupalle mark-
43620: tuu liioittelulta usko rikosoikeuden voimaan eri-       kinoita paljon enemmän kuin monta, monta,
43621: tyisesti tällaisella vaikealla alalla kuin huumaus-     monta satunnaiskäyttäjää.
43622: ainerikollisuus. On sinänsä vakavaa, että laimin-           Enkä ollenkaan usko siihen, että kunnon huu-
43623: lyödään ennaltaehkäisy, se, että vaikutettaisiin        mekoukussa oleva ihminen edes pystyy kovin
43624: henkilöihin, ettei heistä tulisi koskaan huumei-        laskelmallisesti tekojaan miettimään. Olen näh-
43625: den käyttäjiä puhumattakaan siitä, että heistä          nyt itse omin silmin yhden tapauksen, jossa he-
43626: tulee huumeiden myyjiä. Ajattelen niin, että ei         roiinin käyttäjä pelkäsi aivan tavattomasti ottaa
43627: pahuutta voida mitenkään kahlehtia rikosoikeu-          yhteyttä minkäänlaiseen hoitopaikkaan varma-
43628: denisin keinoin. Aivan lyhyenä esimerkkinä otan         na siitä, että jos hän yrittää hakeutua hoitoon,
43629:  sen, kuinka toissapäivänä eräs fyysikko sanoi          niin hän joutuu saman tien poliisin kynsiin, eikä
43630: minulle, että taitaa olla niin, että aids on saanut     hän ensisijaisesti sitä pelännyt, että hän joutuisi
43631: moraalissa paljon enemmän hyvää aikaan kuin             itse vankilaan vaan sitä, että häneltä saataisiin
43632: mitkään moraalisaarnat Mutta vastaavasti eilen          puristettua se, mitä kautta hän on huumeita saa-
43633: luin lehdestä, että aidsin takia prostituutio koh-      nut. Hän oli aivan varma siitä, että siitä seuraa
43634: distuu nykyään pikkulapsiin, jotta voidaan vält-        sitten ei Suomen oikeuslaitoksen vaan eräiden
43635: tyä aidsin kielteisiltä seurauksilta,joten pahuus ei    muiden tahojen langettama kuolemantuomio.
43636: ole vähentynyt. Päinvastoin se on tullut entistä
43637: julmemmaksi.                                               Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Huumaus-
43638:                                                         aineiden vastainen taistelu onnistuu nykyistä pa-
43639:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            remmin vain yhdistämällä eri maiden kansalliset
43640: Herra puhemies! Ed. Hassi tunsi puheenvuoros-           toimenpiteet kansainväliseen taistoon. Wienin
43641: saan viehtymystä siihen, että huumausaineiden           huumausaineita koskeva yleissopimus ja kan-
43642: käyttäjiä itse asiassa ei rangaistaisi ollenkaan,       sainväliset rahanpesun kriminalisointia koskevat
43643: perusteena lähinnä kaiketi se, että kun käyttö on       säännökset on todellakin saatettava voimaan
43644: itse aiheutettua, niin on jokaisen ihmisen oma          myös Suomessa. Meidän on myös jatkettava
43645: asia, käyttääkö vai eikö käytä. Kuitenkin aivan         osallistumista kansainväliseen toimintaan huu-
43646: selkeästi on osoitettavissa, että niissä maissa,jois-   mekaupan ja sen moninaisten haittavaikutusten
43647:                                                 Huumerikokset                                            4171
43648: 
43649: hillitsemiseksi. Suomalaiset ovat olleet perintei-       leenkin riittämätöntä huumausainekysymyksis-
43650: sesti tässä mukana, ja olen valmis kannustamaan          sä. Myös valiokunnan käsittelyn aikana nostet-
43651: ja tukemaan sekä lainsäädännöllä että taloudelli-        tiin esiin klassinen kysymys: Luoko huumeiden
43652: sesti sitä, että näin olisi myös tulevaisuudessa.        kysyntä niiden tarjontaa vai onko tilanne päin-
43653: Huumekysymys ei nimittäin tunne kansallisia ra-          vastoin? Mielestäni kaiken kaikkiaan käytännön
43654: joja. Mutta kansalliselle päätöksenteolle jää kui-       toimenpiteiden kannalta se on turha kysymys.
43655: tenkin paljon tilaa. Itse asiassa koko se terveen        Ongelman poistamiseksi on tehtävä työtä mo-
43656: yhteiskunnan pohjarakenne, jolta huumeiden               lemmilla tasoilla, keinot vain ovat erilaiset. Huu-
43657: käytön ehkäisy käy päinsä, on meidän itsemme             meiden valmistukseen, välittämiseen tai muuhun
43658: päätettävissä.                                           kauppaan on kohdistettava ankarat sanktiojär-
43659:     Huumerikoksia koskevat säännökset valmis-            jestelmät. On yksinkertaisesti tehtävä tällainen
43660: teltiin osana oikeusministeriön rikoslakiprojek-         liiketoiminta mahdollisimman vaikeaksi ja vä-
43661: tia,ja on todella sääli, ettei oikeusministeri Pokka     hän houkuttelevaksi.
43662: päättänyt myös tällä tiellä pysyä. En tiedä, mitkä           Tässä suhteessa hallituksen esitys ja valiokun-
43663: syyt johtivat siihen, että hän jo mietinnön julkis-      nan mietintö merkitsevät edistysaskelta. Törkei-
43664: tamistilaisuudessa asettautui hyvin spontaanisti         den huumausainerikosten rangaistusten anka-
43665: mietintöä vastaan. En tiedä, oltiinko häneen etu-        roittaminen jatkoa silmällä pitäen on hyvä asia.
43666: käteen yhteydessä, jotta oltaisiin voitu välttää         Rahanpesuun liittyvien säännösten aikaansaa-
43667: tällainen tiedotuskonflikti, mutta lopputulos tie-       minen ja rahanpesun kriminalisointi on erin-
43668: tysti oli se, että hallitus ei voinut haluamaansa        omaisen tärkeä asia. Huumerikos tässä mielessä
43669: signaalia antaa muuta kuin poikkeamalla toimi-           on mitä yleisimmin suunniteltu rikos. Siihen voi-
43670: kunnan mietinnöstä.                                      daan vaikuttaa lainsäädännöllä ja niin pitää
43671:     Nyt tehty erillisratkaisu alleviivaa liiaksi ran-    myöskin tehdä. Huumeiden käyttöön yhteiskun-
43672:  gaistusjärjestelmän mahdollisuuksia huumeky-            nan tulee osoittaa suhtautuvansa kielteisesti,
43673: symyksen hoitamisessa. Tässä suhteessa ed. V.            mutta käyttäjien ongelmat ratkaistaan kuitenkin
43674:  Laukkasen toteamus on aivan aiheellinen.                parhaiten hoidolla.
43675:     Valiokunnan puheenjohtaja Lax on täällä jo               Mielestäni eduskunta on eräissä muissakin
43676:  ansiokkaasti selvitellyt rikoslainsäädännön nor-        yhteyksissä osoittanut, sanotaanko sitä sitten
43677: maalia kirjoitustapaa, jota yritettiin myös valio-       holhoamiseksi taikka ei, että myöskin itseen koh-
43678:  kunnassa miettiä tämän mietinnön pohjaksi, siis         distuneissa teoissa voidaan asettaajoitakin rajoi-
43679:  normaalia käytäntöä siitä, että on ensin tavalli-       tuksia. On tietysti hieman triviaalia yhdistää toi-
43680:  nen rikostunnusmerkistö, sitten on olemassa tör-        siinsa turvavyön käyttö autossa, kun siitä ei kui-
43681:  keä ja on olemassa lievät tekomuodot. Edellä            tenkaan joudu vankilaan, taikka toisaalta esi-
43682:  selostamistani syistä mikään ehdotetuista komp-         merkiksi huumerikokset. Mutta mielestäni tule-
43683:  romisseista ei käynyt päinsä. Haluan antaa tässä        vaisuutta silmällä pitäen on olemassa varmasti
43684: julkisen tunnustuksen sille, että valiokunnan pu-        samantapaisia alueita kuin nyt huumekysymys,
43685:  heenjohtaja Lax yritti hyvin pitkään saada komp-        joilla voidaan sanoa, että jos henkilö vahingoit-
43686:  romissia aikaan ja teki henkilökohtaisestikin           taa siten itseään, että siitä on olennaisia haittavai-
43687:  kompromissiehdotuksen, jotta valiokunta sinän-          kutuksia ei pelkästään hänelle itselleen vaan
43688:  sä yksimielisten periaatekannanottojensa tulok-         myöskin hänen ympäristölleen ja koko tälle yh-
43689:  sena olisi voinut kirjoittaa myös yksimielisen          teisölle, meille kaikille, on aiheellista katsoa, mitä
43690:  tekstin. Mutta vaikka tässä ei onnistuttu, niin         tehdä. Mielestäni rangaistus ei kuitenkaan ole
43691:  lakivaliokunta onnistui tässä vaikeassa aiheessa        parhaimmillaan tällöin seuraamuksena, vaan ni-
43692:  monissa muissa kysymyksissä. Voin vilpittömästi         menomaan ennaltaehkäisevät toimenpiteet ja
43693:  sanoa opposition kansanedustajanaja yhden vas-          myöskin hoito ovat niitä, joilla parhaiten tähän
43694:  talauseen allekirjoittajana, että lakivaliokunta on     tilanteeseen voidaan puuttua.
43695:  onnistunut saamaan yhteiset voimakkaat kan-                 Tässä yhteydessä en maita olla sanomatta, että
43696:  nanotot eräistä erittäin keskeisistä huumausaine-       mielestäni on jotain irvokasta siinä, että samanai-
43697:  ongelmaan liittyvistä kysymyksistä, joita ei ollut      kaisesti kun me käsittelemme huumerikosten
43698:  selvitetty lainkaan vielä hallituksen esityksessä, ja   rangaistuksia ja käyttäjien rangaistuksia, saman-
43699:  tämä minun mielestäni pitkällä aikavälillä on           aikaisesti käytännössä ovat hoitomahdollisuudet
43700:  erittäin myönteinen asia.                               pienentyneet, päihdehuollon hoitopaikkoihin on
43701:     Tässä ensimmäisessä käsittelyssä puutun vain         jonoa. Eräänkin klinikan johtaja sanoi minulle,
43702:  pariin asiaan. Viranomaisten yhteistyö on edel-         että taloudellisesti tulevaisuus on siinä mielessä
43703: 4172                                     142. Perjantaina 19.11.1993
43704: 
43705: 
43706: turvattu, että hoitopaikkoja on viime vuoteen           tarvinnut sitä työtä tehdä. Mutta odotan vilpittö-
43707: nähden enää puolet jäljellä. Tällöin jääkin kysy-       mänä niitä hallituksen esityksiä, jotka myös lain-
43708: mään juuri sitä, uskallammeko me todella tehdä          säädäntötasolla tämän mahdollistavat.
43709: sitä, mitä pitää tehdä, vai olemmeko me vain               Uskon, että monet täällä olevista kansanedus-
43710: huolissamme omasta moraalistamme ja sen julki-          tajista ovat kanssani samaa mieltä kun sanon,
43711: sivusta.                                                että meille oli suorastaan pettymys, ettei hallituk-
43712:     Mielestäni sanktiojärjestelmänkin osalta edus-      sen esitykseen sisältynyt ehdotusta nykyisen seu-
43713: kunnan on itsensä uskallettava tehdä rajanveto          raamusjärjestelmämme täydentämisestä uudella
43714: eikä piiloutua tuomareiden selän taakse. Olen           muualla jo käytössä olevalla mahdollisuudella
43715: täsmälleen samaa mieltä valiokunnan mietinnön           sisällyttää rangaistusjaksoon hoitojakso. Toivot-
43716: kanssa, jossa on todettu, että nykyinen tuomio-         tavasti eduskunnan lausuma vaatimus nyt no-
43717: käytäntö voi jatkua. Ei ole mitään aihetta tässä        peuttaa asian liikkeelle lähtöä, sillä tälläjärjestel-
43718: suhteessa mennä lievennyksiin.                          mällä olisi käyttöä myös rattijuoppojen kohdalla.
43719:    Mutta minkä takia ei uskalleta kirjoittaa sitä          Ministeri Pokka mainitsi yhdyskuntapalve-
43720: ulos? Vastikään Lakimiespäivillä pohdittiin sa-         lun. Itselläni tämä ei niinkään ole ollut mielessä,
43721: maa ongelmaa. Meidän ammattituomarimme                  vaan kysymyksessä nimenomaan olisi ruotsalais-
43722: ovat huolissaan siitä, että suomalainen yhteis-         tyyppinen sopimushoito, joka tarkoittaa sitä,
43723: kunta on siirtymässä kohden tuomarivaltiota ja          että henkilö sinänsä tuomitaan esimerkiksi va-
43724: eduskunta itse näyttää olevan tähän halukas.            pausrangaistukseen mutta rangaistusjakson si-
43725: Eduskunta itse mielellään osoittaa olevansa huo-        sällä voisi olla myöskin hoitojakso, jona aikana
43726: lissaan jostakin asiasta, osoittaa omaavansa kor-       rangaistusjakso kuluisi.
43727: kean moraalin mutta ei kanna vastuuta siitä,               Lakivaliokunta tekivartavasten puheenjohta-
43728: onko osoitettava keino kylliksi tehokas, kylliksi       ja Laxin ehdotuksesta matkan Ruotsiin tutustu-
43729: täsmällinen. Sen huolenpidon se jättää tuomiois-        maan vankilaan, joka toimii tällä periaatteella.
43730: tuimille. Tuomioistuimilla on toki lainsäädännön        Valiokunta on aikaisemminkin kiinnittänyt tä-
43731: tulkintavalta, mutta ei pidä tietoisesti tehdä toi-     hän huomiota ja uskon, että tämä on yksi niistä
43732: senlaista lainsäädäntöä kuin minkälaiseksi ajat-        yhteistyön alueista, joilla me, riippumatta siitä
43733: telee tuomioistuinkäytännön muodostuvan.                olemmeko hallituspuolueiden vai oppositiopuo-
43734:     Arvoisa puhemies! Kuten tulee lähemmin toi-         lueiden kansanedustajia, toivomme työn voivan
43735: sessa käsittelyssä sitten esille, olen niiden kansan-   jatkua.
43736: edustajien joukossa, jotka ovat tehneet vain pie-          Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan haluan
43737: nehkön korjauksen hallituksen esitystekstiin toi-       painottaa, että myöskin sosialidemokraattien
43738: voen, että kun öljy laskeutuu laineille ja nämä         osalta kysymys aina päihteiden osalta, myöskin
43739: keskustelut unohtuvat, palataan pitkäjänteiseen         huumeiden osalta, on omantunnon kysymys.
43740: rikoslainsäädännön uudistamisprosessiin, jota           Näin ollen meillä ei ole mitään ryhmäpäätöksiä,
43741: on kestänyt kymmenen vuotta ja kestänee vielä           joilla haluaisimme ihmisiä sitoa, ei siitäkään huo-
43742: viitisen vuotta ja jonka jälkeen meillä onkin taas      limatta, että tähän asiaan sisältyy myös klassinen
43743: sadaksi vuodeksi kunnon paketti koossa. Ehkä            kysymys rikoslainsäädännön oikeinkirjoittami-
43744: sitten uskalletaankin kirjoittaa niin kuin pitäisi,     sesta.
43745: koska saattaahan olla, että me kukin kasvamme
43746: myöskin vastuussa.                                          Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
43747:     Asia, mistä valiokunta oli yksimielinen, oli että   ro ): Arvoisa herra puhemies! Oli mielenkiintoista
43748: vankeinhoidon huumeongelmia on hoidettava               kuulla ed. Halosen kanta tähän asiaan. Tätä si-
43749: tehokkaammin. Lakivaliokunta pitää välttämät-           nänsä humaania suhtautumista arvostan kyllä,
43750: tömänä, että huumausaineiden torjuntaa vanki-           mutta toisaalta minua jäi hieman askarrutta-
43751: loissa tehostetaan niin vankien kuin heitä tapaa-       maan se, että hän ei vakavammin puuttunut sii-
43752: maan tulevien henkilöidenkin osalta. Valiokunta         hen minusta räikeään epäkohtaan, joka on ollut
43753: toteaa myös, että päihteettömien erityisosastojen       toki voimassa silloinkin, kun hän oli oikeusminis-
43754: toiminta pitää saada vakaalle pohjalle.                 terinä, itse asiassa jo vuosikymmenien ajan. Tar-
43755:     Tämän asian toteaminen ja sen huomaaminen           koitan tällä sitä, että syvästi huumeista riippuvai-
43756: ei sinänsä ole uusi asia. Jo edellisen hallituksen      nen henkilö tekee väistämättä rikoksia voidak-
43757: aikana oikeusministeri pisti sen toimikunnan            seen rahoittaa toimintansa. Suomalaisessa yh-
43758: työn käyntiin, josta nyt toivomme saavamme tu-          teiskunnassa ainoa vastaus tällaiselle henkilölle
43759: loksia. Tässä mielessä tämän hallituksen ei ole         on ollut vuosikymmenien ajan se, että hänet laite-
43760:                                                Huumerikokset                                            4173
43761: 
43762: taan vankilaan. Vankila on ollut ainoastaan             taan hoitoon hakeutumista hyvin monella tapaa
43763: ikään kuin sinetti sille, että kaikki jatkuu eikä hän   ja myös sitä, että vankeusrangaistukseen pitää
43764: saa mitään mahdollisuutta toipua ja päästä irti         voida yhdistää hoitojaksoja. Minä ainakin ym-
43765: huumeriippuvuudesta, joka on siis se perussyy,          märsin, että hoidon käytännön mahdollisuuksien
43766: miksi tämä henkilö varastaa isoäidiltään kelloja        tehostamisesta oltiin yksimielisiä.
43767: tai tekee muuta järjetöntä, jota olen omakohtai-           Mitä tulee ed. Häkämiehen puheenvuoroon,
43768: sesti saanut seurata vaikka kuinka paljon.              niin kriminaalipoliittiset asiantuntijat olivat to-
43769:    En kerta kaikkiaan ymmärrä sitä, että näin           della käytön rangaistusasteikosta eri mieltä.
43770: räikeä epäkohta ja epäoikeudenmukaisuus on              Mutta mitä tulee kansan mielipiteisiin, niin vuon-
43771: ollut voimassa vuodesta toiseen ja on tänä päi-         na 1992 tehdyn tutkimuksen mukaan 68 prosent-
43772: vänäkin voimassa, ja sitten vain puhutaan kau-          tia suomalaisista oli sitä mieltä, että sakko on
43773: niisti. Minusta pitäisijotenkin tämä pikajuna py-       oikea rangaistus huumausaineiden käytöstä. Me,
43774: säyttää ja puuttua radikaalilla tavalla tähän hy-       jotka jäimme valiokunnassa vähemmistöön,
43775: vin räikeään ja minusta jopa ihmisoikeuksia             olemme ainakin tämän tutkimuksen mukaan
43776: loukkaavaan menettelyyn, että nämä henkilöt             suomalaisten selkeän enemmistön kanssa samaa
43777: pannaan vankilaan sen sijaan, että he olisivat          mieltä.
43778: saaneet jo vuosien ajan vaihtoehtona valita vaik-
43779: kapa juuri ed. Halosen mainitseman sopimushoi-             Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43780: don.                                                    voisa puhemies! Saattaa tietysti olla, että enem-
43781:                                                         mistö ei ole kaikkein äänekkäin, mutta joka ta-
43782:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):           pauksessa se ainakin selvittää jollakin tavalla
43783: Herra puhemies! Tässä on kummallinen tilanne,           sitä, mikä kulloinkin kanta on.
43784: kun täällä useat kansanedustajat käyvät puhuja-            Otan kyllä vastaan ed. Vesa Laukkasen moit-
43785: korokkeelta vakuuttamassa, että itse asiassa va-        teet ihan mielelläni. Olen ollut jo vuoden 1971
43786: liokunta oli hyvin yksimielinen asioista, vaikka ei     huumelakia tekemässä asiantuntijana. Näin ol-
43787: se sitä ollutkaan. Kyllä me olemme, ed. Halonen,        len myönnän, että 25 vuoden aikana olisi itse
43788: teidän kanssanne eri mieltä muutamasta perus-           voinut keksiä uusia ajatuksia jo aikaisemminkin.
43789: kysymyksestä, jotka tähän liittyvät, ja silloin on      Mutta kyllä tämä asia on kehittynyt asteittain, ja
43790: turha väittää, että valiokunta itse asiassa oli yksi-   nimenomaan ehkä rattijuoppojen kohdalla en-
43791: mielinen.                                               simmäiseksi. Tässäkin suhteessa Ruotsin malli
43792:    Ed. Halonen, te sanoitte, että säätämällä käy-       on ollut hyvänä ohjeena. Vankiloiden huumetyö
43793: tön rangaistavaksi ja siitä rangaistusmaksimiksi        on itseni aikoinaan oikeusministerinä alulle pa-
43794: kaksi vuotta eduskunta pakenee tuomioistuinju-          nema.
43795: ristien taakse. Miksi sitten hovioikeustuomareit-           Mielestäni sopimushoito on sellainen asia, että
43796: ten yhdistys halusi toisin kuin ns. asiantuntijaryh-    kun rikoslakiprojektin viimeinen osa, seuraa-
43797: mä eli professorityöryhmä käytön rangaistuksen          musjärjestelmä, tulee eduskuntaan, sen toki pitäi-
43798: maksimiksi kaksi vuotta ja kritisoi tätä ns. asian-     si siinä olla. Siinä yhteydessä sen viimeistään pi-
43799: tuntijatyöryhmää? Kyllä minä uskon heitä itse-          täisi olla, mutta kun me olemme nyt jo useamman
43800: ään paremmin kuin sitä, että joku muu heidän            kerran eri hallituksen esitysten yhteydessä pyytä-
43801: puolestaan tulkitsee asioita. Itse asiassa koko         neet sitä ja käsittäneet, että siitä ollaan yhtä miel-
43802: suomalaisessa kriminaalipolitiikassa saattaa olla       tä sekä asiantuntijoiden että lainvalmistelijoiden
43803: se ongelma, että meillä on tietty hyvin suppea          kanssa, että sellainen pitää tehdä, niin sopii kai
43804: professorikunta ja muutamat lainvalmistelijat,          meidänkin jossakin määrin toivoa, että muutkin
43805: joiden kriminaalipoliittiset näkemykset ovat            pitävät kiirettä kuin lakivaliokunta.
43806: avoimessa ristiriidassa kansalaisten valtaosan              Ed. Häkämiehen kohdalla täytyy vain sanoa,
43807: kriminaalipoliittisten näkemysten kanssa, ja sit-       että hän on tietysti varsinaisenajäsenenä hieman
43808: ten se purkautuu vähän sellaisessa muodossa             uusi lakivaliokunnassa. Häntä jollakin tavalla
43809: kuin ed. Halosenkin puheenvuoro täällä, että kun        tuntuu kiusaavan se, että lakivaliokunta ei taiste-
43810: jää vähemmistöön, ollaan sitten hieman vihaisia.        le ihan yhtä tiikerimäisesti kuin muut valiokun-
43811:                                                         nat eikä aina edusteta oppositiota tai hallitusta,
43812:   Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          mutta täytyy kai tässä joskus alkaa parantaa ta-
43813: puhemies! Ensinnäkined. V. Laukkaselle, haluan          pojaan, koska näyttää unohtuvan se, että allekir-
43814: nyt vähän puolustaa ed. Halosta ja valiokuntaa          joittanutkin on sentään oppositiopuolueen kan-
43815: myös. Kyllä valiokunnan mietinnössä koroste-            sanedustaja.
43816: 4174                                     142. Perjantaina 19.11.1993
43817: 
43818: 
43819:     Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!        raamusjärjestelmäämme kokonaisuudessaan.
43820: Ensiksikin totean, että on hyvä, että valiokunnan       Tuomioistuimilla ei ole mahdollisuuksia harkita
43821: puheenjohtaja piti esityksen, jossa hän käsitteli,      rikoksentekijälle parhaiten soveltuvan seuraa-
43822: kuinka asia on edennyt valiokunnassa. Mielestä-         muksen käyttöä, kun vaihtoehtoja ei sakon ja
43823: ni se oli tasapuolinen puheenvuoro. Näin tulisi         vankeuden lisäksi ole. Valiokunta edellyttääkin,
43824: toimia muidenkin valiokuntien puheenjohtajien.          että selvitetään mahdollisuudet täydentää seu-
43825:     Olemme täällä käsitelleet yleensäkin tätä lakia     raamusjärjestelmäämme uudella seuraamuksel-
43826: ja erityisesti rangaistusta. Totean, että itse kuulun   la, jossa osana on rangaistukseen sisältyvä hoito.
43827: niihin, jotka ovat hallituksen esityksen kannalla,          Huumausainerikoksen käsittelyn yhteydessä
43828: ja nimenomaan myös käyttäjien kohdalla, koska           myös painokkaasti tuotiin esille alaikäisten ja
43829: useimmiten on hyvin vähän käyttäjiä, jotka toi-         nuorten käyttäjien ongelmia. Tällä hetkellä Suo-
43830: mivat pelkästään käyttäjinä ja kokeilijoina, vaan       messa ei ole mahdollisuuksia ohjata näitä nuoria
43831: he ovat useimmiten valitettavastijälleenmyyjiä ja       tahdonvastaiseen hoitoon, koska tällaiset ns.
43832: tavallaan vaikuttavat yhteiskunnassa rikollisuu-        pakkohoitoa koskevat asiat eivät kuulu lakiva-
43833: teen ja moniin muihin sellaisiin asioihin, jotka        liokunnalle vaan sosiaali- ja terveysvaliokunnan
43834: eivät tämän päivän yhteiskunnassa ole suotavia.         toimialaan. Toivonkin, että sosiaali- ja terveysva-
43835: En puutu nyt rangaistuskysymyksiin, vaan ha-            liokunta voisi tämän asian kohdalla tehdä pikai-
43836: luan keskittyä puheenvuorossani lähinnä hoi-            sia ratkaisuja, niin että sellaiset nuoret, jotka ta-
43837: toonohjausjärjestelmään, josta olen myös puhu-          hattomastijoutuvat huumeiden orjiksi, voitaisiin
43838: nut valiokunnan työskentelyn yhteydessä.                saattaa asianmukaiseen hoitoon, niin että he sel-
43839:     Hallituksen esityksessähän on mukana myös           viytyisivät huumeiden käytöstä mahdollisimman
43840: huumausaineista riippuvaisen rikoksentekijän            vähin vaurioin.
43841: saaminen asianmukaiseen hoitoon. Se on sekä                 Huumeongelmako Suomessa hallinnassa? Se
43842: hänen itsensä että yhteiskunnan kannalta tärkeä-        voi olla näkö harhaa. H urjalla vauhdilla tapahtuu
43843: tä. Kuten täällä ed. Halonen totesi, niin tämä ei       huumemaailmassa kansainvälistyminen, joka on
43844: mennyt ehkä riittävän pitkälle tässä lakiesityk-        maassamme rikkomassa lintukotomme rauhalli-
43845: sessä, vaan tästä olisi pitänyt olla jo nyt käsitte-    sen idyllin. YK:n viimeisimmän tiedotteen mu-
43846: lyssä olevassa lakiesityksessä omat riittävät py-       kaan maailmassa käytetään eniten varoja asete-
43847: kälät,jotta me olisimme päässeet siihen, että tosi-     ollisuuteen, toiseksi huumeisiin, kolmanneksi
43848: aankin huumausaineen käyttäjillä olisi mahdolli-        öljyteollisuuteen. Vaikka huumeiden käyttö
43849: suus siihen, että syytteestä tai rangaistukseen tuo-    meillä on vähäisempää kuin Keski-Euroopassa,
43850: mitsemisesta luopumisella olisi vaihtoehto. Va-         esimerkiksi Hollannissa, ei se tarkoita, etteikö
43851: liokunta yhtyi näihin lakiehdotuksiin mutta ko-         meillä olisi huumeongelmaa. Huumeongelma on
43852: rosti, että hoitoon hakeutumisen edistäminen            maassamme. Ennen huumeet tulivat lännestä,
43853: käytännön tasolla vaatii huomattavasti lisätoi-         nykyisin ne tulevat idästä.
43854: menpiteitä yhteiskunnan puolelta. Tähän tarvi-              Päävälittäjän huume on raha. He eivät välitä,
43855: taan poliisin, syyttäjän, oikeusviranomaisten           mitä nuorisolle tapahtuu, vaan ovat hyvin kyyni-
43856: sekä sosiaali- ja terveysviranomaisten nykyistä         siä tyyppejä. Mikä on yhteiskunnan rooli näissä
43857: parempaa yhteistyötä. Minusta on ikävää, että           kysymyksissä, huumeiden vastaisessa taistelussa?
43858: nämä yhteisöt eivät ole löytäneet toisiaan, kun         Ongelma on monitahoinen. Taistelua tulisi käy-
43859: tiedostetaan, kuinka vaikea huumausaineiden             dä usealla rintamalla yhtä aikaa siitäkin huoli-
43860: käyttäjien tilanne tällä hetkellä on maassamme.         matta, että rahasta on puutetta. Rajavartioston
43861: Me tarvitsemme käytännössä toimivia hoitoon-            ja tullilaitoksen pitäisi saada yhä enemmän re-
43862: ohjausjärjestelmiä ja meidän pitäisi luoda myös         sursseja, ehkäistä huumeiden tulo rajojemme ylit-
43863: hoitopalveluja ja niiden käyttömahdollisuuksia.         se.
43864: Hoidon saatavuus on valitettavasti vallitsevan              Muutama vuosi sitten väitettiin kiivaasti, ettei
43865: taloudellisen laman myötä viime aikoina entises-        Suomessa ole ollenkaan huumeongelmaa. Nyt
43866: tään heikentynyt, kuten ed. Halonen on toden-           ollaan paljon realistisempia, myönnetään ongel-
43867: nut. Valiokunta edellyttääkin, että asianomaiset        man tulleen Suomeen. Ongelma ei ole enää pää-
43868: ministeriöt yhteistyössä hoitavat edellytysten          kaupunkiseudun ongelma, vaan valitettavasti se
43869: luomisen hoitoonohjausjärjestelmän kohdalla.            käsittää koko maan.
43870:    Valiokunnan mielestä myöskään toimenpi-                  Narkomaanien pakkohoitoa on vaadittu lap-
43871: teistä luopumista koskeva erityissäännös ei kui-        sille jo pitkään, tuloksetta. Vaikka onkin selvää,
43872: tenkaan ole vielä riittävä, kun tarkastellaan seu-      että vapaaehtoinen hoito ja siihen hakeutuminen
43873:                                                Huumerikokset                                           4175
43874: 
43875: tuo paremmat tulokset, olisi pakkohoidollakin           jotka meille tulevat mieleen, kun kuulemme sa-
43876: omat hyvät puolensa jo siksikin, että se saisi nar-     nan huume, voi vallita samankaltainen riippu-
43877: komaanien rikoskierteen katkeamaan. Pakko-              vuus, ja se voi olla sekä yksilölle että yhteiskun-
43878: hoito on hyväniille nuorille ja lapsille,jotka tahat-   nalle yhtä tuhoisaa. Tavallaan koko lama, mistä
43879: tomasti joutuvat tietämättään huumekoukkuun.            nyt kärsimme pankkikriiseineen kaikkineen, on
43880: Ruotsissa on saatu hyviä tuloksia pakkohoidosta.        seurausta rahahuumeen vaikutuksista. Ed. Tyk-
43881:     On sanottu, että suurin syy suomalaisen yh-         kyläisen puheenvuoro sai minut miettimään,
43882: teiskunnan pahoinvointiin on arvomaailman               minkälaista hoitoa tarvittaisiin tämän rahahuu-
43883: tyhjyys. Jos missä, niin tämä pitää paikkansa           meen koukkuunjääneille ihmisille.
43884: huumeongelman piirissä. Taistelussa huumaus-               Toinen esimerkki asiasta, joka itse asiassa voi
43885: aineita vastaan tarvitaan oikeaa tietoa. Valistusta     olla huume. Liikennevaliokunnan jäsenenä saan
43886: tulisi antaa vanhemmille ja nuorisolle. Valitetta-      uutislyhenteitä liikennettä koskevista maailman
43887: vasti vanhemmat kuulevat viimeiseksi lastensa           lehtiuutisista. Norjalaisen tutkimuksen mukaan
43888: huumeasiat. Niissä maissa, missä huumelakia on          25-30 prosenttia alle 24-vuotiaista autoilevista
43889: lievennetty, eivät huumeet ole vähentyneet vaan         miehistä käyttää vauhtia eräänlaisena huumeena
43890: Iisään tyneet.                                          ja nämä ihmiset ovat alttiita aiheuttamaan onnet-
43891:     Huumausaineet ovat kalliita. Hassis Helsin-         tomuuksia. Myös tämä on sellainen huumeen
43892: gissä maksaa 50-150 markkaalgramma, heroii-             muoto, jonka vaikutukset sekä yksilöön itseensä
43893: ni 1 000-5 000 markkaalgramma. Kun narko-               että sivullisiin ovat varsin tuhoisat.
43894: maanin elimistö huutaa ainetta, moraalikäsityk-            Pitäisin hyvin suotavana sitä, että huumeor-
43895: set murenevat nopeassa tahdissa. Kuvaan tulevat         juutta koskevaa keskustelua laajennettaisiin kos-
43896: shekkipetokset, pankkiryöstöt, murrot, varkau-          kemaan asian koko mittasuhteita. Siinä mielessä
43897: det ja huumeiden myynti. Käyttäjät joutuvat             oli tervetullut asia, että ed. Tykkyläinen mainitsi
43898: moniin vaikeuksiin ja valitettavasti myös ulko-         puheenvuorossaan rahahuumeen.
43899: puolelle yhteiskunnan.
43900:     Edellä olevan perusteella toteankin, että käy-          Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Juuri
43901: tön rangaistus pitää olla, jotta nuoret tietävät        siitä syystä, että kauppa voi olla sen kaltaista kuin
43902: huumausaineiden käytön olevan rikos. Tämän              tässä kuvattiin, tämän lain pitäisi olla ankara
43903: lisäksi on tärkeätä, että niille, jotka haluavat va-    siihen suuntaan. Sitä pitäisi ankaroittaa siihen
43904: pautua huumeista, on annettava mahdollisuus             suuntaan, siis valmistamiseen, maahantuontiin,
43905: hoitoon sitoutumisen kautta päästä hoitolaitok-         myymiseen ja välittämiseen jne. Siinä suhteessa
43906: seen eikä heitä saa siis rangaista. Tärkein asiahan     tuomioistuinkäytäntöä pitää muuttaa ankaram-
43907: on, arvoisa puhemies, että huumausaineiden              paan suuntaan.
43908: käyttäjät voisivat päästä vapauteen ja vapautu-             On äärimmäisen vaikea tietysti ikään kuin
43909: maan huumeista ja suomalainen yhteiskunta voi-          kouriintuntuvasti tarttua ajan ilmapiiriin kul-
43910: si parantua huumeiden seurauksena olevista mo-          loinkin. Se olisi kuin ilmaan hosuisi. Mutta kyllä
43911: nista ikävistä asioista kuten rikosvyyhdistä jne.       kai tästä ajasta nyt jotakin voi kouriintuntuvasti
43912:  Huumeiden käyttäjän osalta vältyttäisiin hänen         sanoa. Yksi sen keskeisiä suuria aatteita on va-
43913: itsetuholtaan ja yhteiskunnan taholta vältyttäi-        pauden aate, vapautumisen aate, aivan varmasti.
43914: siin monilta rikoksilta. Tärkeintä asiassa on, että     Silloin kun vapautumisen aate on sen tyyppistä
43915: saamme yhteiskuntaamme nuoria, terveitä kan-            kuin se tällä hetkellä on, on äärimmäisen tärkeätä
43916:  salaisia, jotka ovat huumeista vapaita.                pohdiskella hyvin tarkasti tämän tyyppisiä asioi-
43917:                                                         ta, mitä me nyt käsittelemme sillä vapaus on
43918:                                                         vaarallista myös hyvin useasti. Tämä aika on nyt
43919:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             otollista huumeitten leviämiselle ja erityisesti le-
43920: varapuhemies Paakkinen.                                 vittämiselle monessakin mielessä. Luultavasti
43921:                                                         hyvin monet tahot pohdiskelevat tällä hetkellä,
43922:                                                         mitenkä nyt voitaisiin toimia.
43923:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Meidän silmämme ovat nyt kiinnittyneet ns.
43924: puhemies! Ed. Tykkyläinen totesi mielestäni yh-         itärikollisuuteen, itämafiaan ja olemme ikään
43925: den hyvin tärkeän asia ja se on tämä, että huume-       kuin panostaneet kaiken sinne. Luultavasti toi-
43926: kauppiaiden tärkein huume on raha. Minusta              selta taholta tulevat virtaukset ovat tällä hetkellä
43927: tämä on tärkeä huomio, koska on tärkeää muis-           sellaiset, jotka tulevat lävitse kaikkien kontrolli-
43928: taa, että muistakin asioista kuin niistä aineista,      en tässä kysymyksessä.
43929: 4176                                     142. Perjantaina 19.11.1993
43930: 
43931: 
43932:    Olemme tehneet I vastalauseen siinä tarkoi-          on maksimi kolme vuotta, ja sitten 2 momentissa
43933: tuksessa, että siinä yritämme sanoa sen, mitenkä        sanotaan, että "joka laittomasti käyttää, pitää
43934: tässä tilanteessa olisi toimittava. Ensimmäinen         käyttöään varten hallussaan tai yrittää hankkia
43935: ajatus on se, että valmistaminen, maahantuomi-          huumausaineita, tuomittakoen niin ikään huu-
43936: nen, myyminen ja näissä tarkoituksissa hallussa         mausainerikoksesta sakkoon tai vankeuteen
43937: pitäminen ovat sellaisia, että niissä tuomioistuin-     enintään yhdeksi vuodeksi". Siis tarkoituksella
43938: ten käytännön on muututtava ankarampaan                 on tähän pykälään sisällytetty tämä ero. Siinä
43939: suuntaan. Siitä syystä tämä rangaistus on sakosta       mielessä lievä ja varsinainen tekomuoto on näin
43940: kolmeen vuoteen saakka, ja on erittäin hyvä, että       yhdistetty,jotta aivan selkeästi voitaisiin tuomio-
43941: törkeän huumerikoksen kohdalla myös kiristä-            istuin-, poliisi- ja järjestysmiestasolla ymmärtää,
43942: mistä on suoritettu.                                    mistä tässä on kysymys. Myöskin nuoret, ehkä
43943:     Mutta jos ajatellaan hallituksen esitystä sinäl-    kokeilukäyttäjänuoret, ymmärtäisivät, että käyt-
43944: länsä, jossa siis kaikki nämä ovat saman rangais-       töön liittyy rikos. Tämä yhden vuoden maksimi
43945: tusmaksimin, siis kahden vuoden maksimin, si-           on siitä syystä, että silloin on mahdollista suorit-
43946: sällä, niin tämä saattaa johtaa, jos tulevaisuudes-     taa ruumiin tarkastus, henkilötarkastus, kun ran-
43947: sa joudutaan aivan toisella tasolla näitä asioita       gaistusmaksimi on yli kuuden kuukauden. Se on
43948: kohtaamaan, sen tyyppisiin ongelmiin kuin on            aivan tarkoituksella ajateltu yhdeksi vuodeksi.
43949: esimerkiksi Sveitsin Zlirichissä tilanne, jossa         Kuusi kuukautta ei vielä tähän yllä. Siitä syystä se
43950: myös huumelainsäädäntö on sen kaltaista kuin            ehkä ei ole hyvä.
43951: on. Sveitsi on hieno maa kaikin tavoin. Mutta               Jos tämä käyttöpykälä otetaan erikseen, niin
43952: luultavasti tämän hetken kaikista ongelmanisin          meidän näkökulmastamme, jotka olemme alle-
43953: paikka on todellakin Ziirich, siellä olevan rauta-      kirjoittaneet pykälän tähän muotoon, se johtaa
43954: tieaseman vieressä oleva puisto, joka on aidattu        siihen, että oikeastaan koko tarkastelu alkaa
43955: sillä tavalla, että huumeita siellä käytetään ja se     pyöriä käyttöpykälän ympärillä, ja se tulee ikään
43956: tiedetään. Se on siellä suhteellisen vapaata. Nuo-      kuin keskeiseksi kysymykseksi. Se on määrätyllä
43957: ria pyritään siellä hoitamaan aidatun aidan sisäl-      tavalla keskeinen, ja sitä on sellaisenaan käsitel-
43958: lä ja samalla heidät pidetään ikään kuin yhteis-        tävä, mutta paljon tärkeämpiä ovat juuri nämä
43959: kunnan kontrollissa. On ilman muuta selvää, että        1 §:ssä mainitut valmistaminen, tuominen ja
43960: tämä tavoite ei voi olla suomalainen tavoite.           myyminen. Niihin on puututtava kovalla kädel-
43961: Mutta se saattaa olla, jos laki on sillä tavoin         lä. Sen sijaan käyttöön on puututtava, jos sanoisi
43962: kirjoitettu, että se johtaa läpi sormien tarkastele-    tuomarinohjeiden mukaisesti, kovalla kädellä
43963: miseen niin, että sitten joudutaan asiat hoita-         lempeästi ymmärtäen se, että kaikki rangaistus
43964: maan tällä tavalla.                                     on nuorille ainakin ymmärrettävä parannuksek-
43965:     En yhtään ihmettelisi, että vankiloissa saate-      si, jotta he sitten ehkä kokeiltuansa ymmärtäisi-
43966: taan joutua esimerkiksi sellaisiin tilanteisiin, että   vät tilanteen ja alkaisivat elää sitä nuoren elämää,
43967: joku osasto vankilassa tai joku vankila annetaan        jota he elävät. Siis meidän ymmärtääksemme
43968: huumeenkäyttäjille sillä tavalla, että käyttö siellä    tuomioistuinkäytäntöä on siltä osin muutettava,
43969: olisi jotakuinkin vapaata mutta samalla pysyisi         että valmistamisen, tuomisen, myymisen jne.
43970: kontrollissa.                                           käytäntöä on ankaroitettava. Sen sijaan on ym-
43971:     Edelleen, jos ajattelemme pakkohoitoa, tah-         märrettävä 2 momentin sisällään pitämä oikealla
43972: donvastaista hoitoa, on ilman muuta selvää, että        tavalla.
43973: silloin kun ihmiseltä on tahto mennyt huumeen
43974: vaikutuksesta, pakkohoito on paikallansa. Mut-             Ed. H a 1o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43975: ta lainsäädännöllä olisi pyrittävä estämään tällai-     voisa puhemies! Jo valiokunnassa olen kuunnel-
43976: set tilanteet. Minusta hallituksen esitys ei ole sen    lut suurella mielenkiinnolla ed. Vuoriston pu-
43977: kaltainen, että sillä tämmöinen tilanne pystyttäi-      heenvuoroja asiasta, ja voin pitkälti ajatella sa-
43978: siin estämään, vaan siinäkin joudutaan sitten           malla tavalla. Puutun ihan muutamaan asiaan,
43979: ikään kuin seuraamuksia paikkaamaan pakko-              jotka hän mainitsi II vastalauseesta.
43980: keinojen kautta.                                           Kysymys poliisivaltuuksista on ollut esillä
43981:     Tämä 1 §, joka meillä on esillä, on aivan tar-      mm. auton luvattoman käytön yhteydessä, jonka
43982: koituksella kirjoitettu ehkä hiukan huonoon             lakivaliokunta on tämän eduskunnan aikana jo
43983: muotoon siitä syystä, että siinä on aivan tietoises-    muuttanut. On tehty tällainen täsmäase, jota sa-
43984: ti erotettu toisistaan valmistaminen, tuonti,           nontaa olemme käyttäneet, antamalla poliisille
43985: myynti ja näitä varten hallussa pitäminen, jossa        laissa oikeus niihin valtuuksiin, joita he tarvitse-
43986:                                                 Huumerikokset                                            4177
43987: 
43988: vat asian selvittämiseksi. Tämä on ihan mahdol-          tärkeimpänä on rangaistuksen kyky vaikuttaa
43989: lista tehdä tällä tavoin.                                ihmisten asenteisiin ja moraalikäsityksiin. Mo-
43990:     Muuten mielestäni ed. Vuoriston esittely juuri       raalia luovan vaikutuksen voimasta lakia ei nou-
43991: haravamallista on erittäin kuvaava ennalta eh-           dateta ankaran rangaistuksen pelosta vaan sen
43992: käisevän järjestelmän hyvistä puolista, jos siihen       vuoksi, että on väärin rikkoa lakia. Tuon vaiku-
43993: tukeutuu.                                                tuksen saavuttamisen ehtona on mm., ettäjärjes-
43994:                                                          telmä tunnustetaan legitiimiksi ja hyväksytään.
43995:     Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Niin kuin jo           Niin kuin oikeusministeri Pokkakin eräässä kir-
43996: aikaisemmin on käynyt ilmi, niin itse olisin mie-        joituksessa toteaa, legitiimisyydellä ymmärre-
43997: luummin kirjoittanut lain toisin. Se olisi mielestä-     tään seuraavaa: "Oikeustieteessä puhutaan pää-
43998: ni saatu vastaamaan paremmin tarkoitusperiään.           tösten legitiimisyydestä. Päätöksen tulee olla
43999: Ne olisivat toteutuneet paremmin. Mutta jotta            paitsi lain mukainen myös niiden periaatteiden
44000: tällainen toisenlainen kirjoitustapa olisi ollut         mukainen, joita laki ilmentää."
44001: mahdollinen, se olisi edellyttänyt, että sen taakse         Rikoslakiin ei siten tule sisällyttää kieltoja pel-
44002: olisi saatu yksimielinen valiokunta. Miksi näin?         kästään kieltojen itsensä mahdollisesti edusta-
44003: Siksi, että asian valmistelun yhteydessä sen saa-        man moraalisen kannanoton vuoksi vaan niiden
44004: ma julkisuus oli saanut pahan vinouman ja sen            kieltämien tekojen konkreettisen haitallisuuden
44005: korjaaminen olisi ollut mahdollista vain yksimie-        vuoksi. Pelkkään moraalikasvatukseen ja hyvien
44006: lisen valiokunnan avulla.                                tapojen opettamiseen ei saa käyttää ankarinta
44007:     Eräässä vaiheessa lakivaliokunnan keskuste-          valtion tuntemaa pakkokoneistoa. Siihen on löy-
44008: lussa korostui lain ennaltaehkäisevyyden merki-          dettävä muut keinot.
44009: tys mielestäni aivan liikaa. Keskusteltiin siitä,           Kun rikoslain oikeutus on intressien suojaami-
44010: onko kysymys pääasiassa signaalin antamisesta            sessa loukkauksilta, vaaditaan järkevää suhdetta
44011: julkisuuteen, asiasta, johon mm. varapuheenjoh-          loukkausten vakavuuden ja niiden torjumiseksi
44012: taja Tarja Halonen on nytkin käydyssä keskuste-          aiottujen keinojen välillä. Yhtä vakaviin louk-
44013: lussa kiinnittänyt huomiota. Tuntui välillä siltä,       kauksiin on reagoitava yhtäläisin rangaistuksin.
44014: että tyystin oltiin unohtamassa, että tuomioistui-       Suhteellisuusperiaatteen rikkominen merkitsee
44015: met käyttävät lakia tuomitsemiseen ja lainsäätä-         yliankarasti sanktioidun käyttäytymisen kannal-
44016: jän velvollisuus on asettaa ne rajat, joissa tuomio-     ta tarkasteltuna valtion voimamonopolin väärin-
44017: valtaa käytetään. Kun tästä yritettiin muistuttaa,       käyttöä ja kansalaisten perusoikeuksien louk-
44018: tämä fakta haluttiin torjua. Silloin valiokunnan         kausta. Samanaikaisesti se merkitsee lievemmin
44019: käyttöön hankittiin selvitys siitä, mikä ylipäätän-      sanktioitujen intressiloukkausten epäoikeutettua
44020: sä on rikoslain tarkoitus ja mikä on sen oikeutus.       aliarvostamista.
44021: Oikeusoppineilta saadut kansantajuiset avain-               Rangaistavuuden tason on määräydyttävä ri-
44022: ajatukset ovat tietämisen arvoisia aina, kun ri-         koksen tosiasiallisen törkeyden nojalla. Rangais-
44023: koslain sisällöstä päätetään. Sen vuoksi esitän ne       tavuuden määrittäminen muiden syiden, esimer-
44024:  seuraavassa.                                            kiksi vanhentumisaikojen, konfiskaatiointres-
44025:     Rangaistus merkitsee tahallista kärsimyksen          sien tai kansainvälisen imagon nojalla on näistä
44026:  aiheuttamista ja perusoikeuksiin puuttumista.           lähtökohdista rikoslain väärinkäyttöä, mikäli se
44027:  Sen käyttö on lähtökohtaisesti väärin ja vaatii         merkitsee yksilöiden alistamista ankarampien
44028:  aina erillisen perustelun. Rangaistus ei edusta         toimenpiteiden kohteeksi kuin mihin heidän te-
44029:  moraalista itseisarvoa. Rikosoikeusjärjestelmä          kemiensä rikosten vakavuus muuten oikeuttaisi.
44030:  on puolustettavissa ainoastaan vetoamalla sen              Edellä sanotun kanssa ei ole ristiriidassa se,
44031:  kykyyn suojata tärkeinä pitämiämme etuja louk-          että rikosten rangaistavuuden määrittelyssä on
44032:  kauksilta.                                              lupa ottaa huomioon esimerkiksi kansainvälisen
44033:     Rouva puhemies! Tästä taas seuraa, että rikos-       rikollisuuden edustamat realistiset uhkakuvat.
44034:  lain oikeutettu käyttö edellyttää periaatteessa jo-     Rikoslaki ei kuitenkaan tunne tai sen ei pitäisi
44035:  kaisessa yksittäistapauksessa sen osoittamista,         tuntea sijaiskärsijöitä eikä syntipukkeja. On vää-
44036:  että kyseessä oleva käyttäytymismuoto tai muu           rin ja epäjohdonmukaista rangaista ankarasti
44037:  sellainen on haitallinen toisten oikeudellisesti        kotimaista huumausaineen käyttäjää, joka ei siis
44038:  suojatuille intresseille ja että rangaistus on toimi-   millään tavoin osallistu huumausaineiden levi-
44039:  va keino tuon käyttäytymisen sääntelyssä. Ran-          tykseen, siihen vedoten, että rajan takana vartoa-
44040:  gaistus täyttää intressinsuojatehtävänsä rangais-       vat myyjät kavahtaisivat huumausaineen käytön
44041:  tuksen yleisestävän vaikutuksen avulla. Tässä           ankaraa rangaistavuutta meidän maassamme.
44042: 
44043: 262 230206Y
44044: 4178                                     142. Perjantaina 19.ll.1993
44045: 
44046: 
44047: Sen sijaan on oikein ja johdonmukaista rangaista        tä edustaja ja valiokunnan puheenjohtaja Laxin
44048: ankarasti suurten huumausaine-erien salakulje-          kanssa siitä, että näitä periaatteita ei todellakaan
44049: tuksesta siinä tarkoituksessa, ettei kansainväli-       kaikilta osin ole muistettu, kun sekä hallituksen
44050: nen huumekauppa hakeutuisi Suomeen.                     esitystä tehtäessä että valiokunnan äänestyksissä
44051:    Omasta puolestani pidän lakivaliokunnan tar-         on otettu kantaa huumausaineiden käytön ran-
44052: kistamaa lakiehdotusta siinä tilanteessa, jossa me      gaistusasteikkoon.
44053: nyt olemme, toteuttamiskelpoisena ja mietintöä              Itse panin tänään merkille, kun ministeri Pok-
44054: jopa laadukkaana. Perusasetelma hallituksen esi-        ka käytti puheenvuoron, että hän perusteli tätä
44055: tyksen suhteen on kuitenkin ollut kummallinen.          ankaraa rangaistusasteikkoa käytöstä ensi sijassa
44056: Jos kerran käytöstä on tarkoitus tuomita enin-          sillä, että se on meille käyntikortti ulkomaille.
44057: tään sakkorangaistukseen, miksei sitä olisi voitu       Kun me säädämme tällaisen lain, voimme näyt-
44058: kirjoittaa näkyviin itse rikossäännöksiin? Tähän        tää sitä ulkomailla ja sanoa, että me noudatamme
44059: asiaan puuttui myös varapuheenjohtaja Tarja             tiukkaa huumausainepolitiikkaa. Tämä asenne·
44060: Halonen.                                                on juuri se, mitä itse olen vierastanut lain tähän-
44061:    Hallituksen esityksen perusteluissa kannetaan        astisessa käsittelyssä, siis asennetta, että oleellista
44062: huolta väärien viestien välittymisestä. Siellä sa-      on, minkälaisia mielikuvia synnytämme joko ul-
44063: notaan mm.: "Tässä tilanteessa edes osittainen          komailla tai suuressa yleisössä.
44064: käytön rangaistavuudesta luopuminen tai ran-                Mielestäni olisi paljon reilumpaa ja rehellisem-
44065: gaistusten lieventäminen käsitettäisiin varsin to-      pää ja enemmän oikeusvaltion periaatteita vas-
44066: dennäköisesti viestiksi huumausaineiden käytön          taavaa säätää sellainen laki, jossa rangaistusas-
44067: hyväksymisestä." Niin on, jos siltä näyttää. Juuri      teikko on kirjoitettu sellaiseksi kuin on tarkoitet-
44068: sen kautta, että noin sanotaan, väärän viestin          tu käytettäväksikin.
44069: uhka myös syntyy. Paljon tärkeämpää olisi ollut
44070: korostaa alusta pitäen sitä, että koko ehdotuksen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44071: yleisenä linjana on huumekontrollin ankaroitta-
44072: minen samalla, kun sääntely kokonaisuudessaan              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
44073: saatetaan vastaamaan rikoslain kokonaisuudis-           taan päättyneeksi.
44074: tuksen yleisiä periaatteita. Se, että siinä yhteydes-
44075: sä käytön rangaistusuhka ikään kuin teknisistä          19) Ehdotus huumausainelaiksi
44076: syistä olisi saatettu vastaamaan tosiasiallista käy-
44077:                                                         Ensimmäinen käsittely
44078: täntöä, ei kai sellaisenaan, ellei muunlaista tul-
44079:                                                         Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp
44080: kintaa suorastaan tarjota julkisuuteen, pidä sisäl-
44081:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
44082: lään mitään viestiä muutoksesta suhtautumisessa
44083: huumausaineisiin yleensä. Päinvastoin sillä, että
44084:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
44085: huumausaineen käyttökin edelleen säilytetään
44086:                                                         Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
44087: rangaistavana, vääriä viestejä on juuri pyritty
44088:                                                         kunnan mietintö n:o 3.
44089: välttämään.
44090:    Olen pettynyt. Olisi mielestäni voitu kirjoittaa
44091:                                                            Keskustelua ei synny.
44092: paremmin tämä laki jo hallituksen toimesta, ja
44093: toivon vain, että meidän ylikuormittunut alituo-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
44094: marikuntamme ehtii lain kirjaimen ohella lukea
44095:                                                         taan päättyneeksi.
44096: myös lakivaliokunnan mietinnön perustelut.
44097: Elleivät alituomarit tätä ehdi tehdä, lain tulkin-      20) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaaren muutta-
44098: taan tulee turhaa sattumanvaraisuutta ja epäyh-
44099:                                                         misesta
44100: tenäisyyttä, epäjohdonmukaisuutta, joka toisen
44101: tyyppisellä kirjoittamistavalla olisi ollut ennalta     Ensimmäinen käsittely
44102: vältettävissä. En ymmärrä, miksi lainsäätäjä ha-        Hallituksen esitys n:o 191
44103: luaisi lisätä epävarmuutta lain tulkinnassa ja          Lakivaliokunnan mietintö n:o 22
44104: edistää tuomarivallan kasvattamista. Luulisi,
44105: että luonnollinen pyrkimys olisi päinvastainen.           Ensimmäinen varapuhemies:
44106:                                                         Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
44107:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Oli virkistä-      n:o22.
44108: vää kuulla ed. Laxin siteeraamat rikoslain uudis-
44109: tusta koskevat yleisperiaatteet. Olen samaa miel-          Keskustelua ei synny.
44110:                                 Maataloustuotteiden markkinointirahasto                             4179
44111: 
44112:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Ensimmäinen varapuhemies:
44113: tetaan päättyneeksi.                                  Vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta, että asia
44114:                                                       pantaisiin pöydälle ensi maanantain täysistun-
44115: 21) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta    toon, on keskustelussa ed. Lahikainen ed. Ihamä-
44116: ja rahoituksesta annetun lain muuttamisesta           en kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
44117:                                                       pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
44118: Ensimmäinen käsittely
44119: Hallituksen esitys n:o 264                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
44120: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38
44121:                                                         Äänestys ja päätös:
44122:   Ensimmäinen varapuhemies:
44123: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Lahi-
44124: kunnan mietintö n:o 38.                               kaisen ehdotus "ei".
44125: 
44126:   Keskustelua ei synny.                               .. Ensimmäinen             varapuhemies:
44127:                                                       Aänestykses~~ on annettu 14 jaa- ja 12 ei-ääntä;
44128:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      poissa 173. (Aän. 6)
44129: taan päättyneeksi.
44130:                                                          Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
44131: 22) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20 (HE 99)       ton ehdotuksen.
44132: 
44133: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-              Asia pannaan pöydälle ensi maanantain täys-
44134: sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon.           istuntoon.
44135: 
44136: 23) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
44137: 22 hallituksen esityksestä laiksi maataloustuottei-      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44138: den markkinointirahastosta (HE 273)                   tuksen mukaisesti
44139: 
44140: Pöydällepane                                            ensi maanantain täysistuntoon:
44141:   Ensimmäinen varapuhemies:
44142: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin       24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
44143: pöydälle ensi maanantain täysistuntoon.               23 (HE202)
44144: 
44145:    Keskustelu:
44146:                                                       25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
44147:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-    24 (HE206)
44148: dotan, että tämä pantaisiin pöydälle ensi tiistain
44149: täysistuntoon.                                        26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
44150:                                                       25 (HE 203)
44151:    Ed. S-L. Anttila: Arvoisa rouva puhe-
44152: mies! Kannatan puhemiesneuvoston ehdotusta,
44153: että asia on pöydällä ensi maanantain istuntoon.      27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20 (HE 256)
44154: 
44155:    Ed. Ihamäki : Arvoisa puhemies! Kannatan
44156: ed. Lahikaisen ehdotusta.                             28) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39
44157:                                                       (HE236)
44158:   Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
44159: Kannatan myös ed. Lahikaisen ehdotusta.               29) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40
44160:                                                       (HE225)
44161:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. S-
44162: L. Anttilan ehdotusta.
44163:                                                       30) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41
44164:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               (HE276)
44165: 4180                                142. Perjantaina 19.11.1993
44166: 
44167: 
44168:   ensi tiistain täysistuntoon:                        Ensimmäinen varapuhemies:
44169:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
44170: 31) Talousvaliokunnan mietintö n:o 45 (HE 100)     lo 16.45.
44171: 
44172:   ensi maanantain täysistuntoon:
44173:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 16.36.
44174: 32) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
44175: 215)                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
44176: 
44177:                                                                              Seppo Tiitinen
44178:                          143. Perjantaina 19 päivänä marraskuuta 1993
44179:                                                                kello 16.45
44180: 
44181: 
44182: Päiväjärjestys                                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44183:                                                                       Paakkinen.
44184:    Ilmoituksia
44185:                                                                 S.
44186:    Toinen            käsittely:
44187:                                                                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
44188:                                                                       ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
44189:    1) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaa-
44190:                                                                       tuntoon, sekä ed. Kauppinen.
44191: ren muuttamisesta ................................... 4181
44192: 
44193: Hallituksen esitys n:o 191
44194: Lakivaliokunnan mietintö n:o 22
44195:                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44196:   Pöydällepanoa varten esi-
44197: tellään:
44198: 
44199:    2) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                              1) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaaren muutta-
44200: 17 hallituksen esityksestä Eduskunnalle                               misesta
44201: laiksi Teollisen yhteistyön rahasto Oy -ni-
44202: misestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 aja 3                            Toinen käsittely
44203: b §:n muuttamisesta (HE 156) ... ... ..... .... ... 4182              Hallituksen esitys n:o 191
44204:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 22
44205:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
44206: n:o 57 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              Ensimmäinen varapuhemies:
44207: elokuvaverolain kumoamisesta (HE 121)                                 Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
44208:                                                                       n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
44209:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
44210: n:o 58 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                           taiseen käsittelyyn.
44211: si elinkeinotulon verottamisesta annetun
44212: lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja                              Yleiskeskustelua ei synny.
44213: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
44214: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44215: säännöksen muuttamisesta (HE 198) ...... .                           keskustelutta 12luvun 5 a §,sen edellä oleva ala-
44216:                                                                      otsikko ja luvun otsikko, 17 luvun 53 §ja luvun
44217:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               otsikko, 21luvun 1-16 §, 1 §:n edellä oleva alaot-
44218: n:o 59 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                          sikko, 17 ja 18 §, 17 §:n edellä oleva alaotsikko, 19
44219: tullilain muuttamisesta (HE 223) ............ .                      ja 20 §, 19 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 21
44220:                                                                      luvun otsikko, voimaantu1osäännös, johtolause
44221:    6) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                            ja nimike.
44222: hallituksen esityksestä laiksi Ilmailulaitok-
44223: sesta annetun lain 11 §:n kumoamisesta                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44224: (HE 258) ................................................. .          päättyneeksi.
44225:                                                                  "
44226: 4182                               143. Perjantaina 19.11.1993
44227: 
44228: 
44229:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-       6) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 258)
44230: tuksen mukaisesti ensi maanantain täysistun-
44231: toon:
44232:                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
44233: 2) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
44234: 156)                                              nantaina kello 14.
44235: 
44236: 3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57 (HE
44237: 121)                                                 Täysistunto lopetetaan kello 16.49.
44238: 
44239: 4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58 (HE                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
44240: 198)
44241:                                                                              Seppo Tiitinen
44242: 5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59 (HE
44243: 223)
44244:                          144. Maanantaina 22 päivänä marraskuuta 1993
44245:                                                                    kello 14
44246: 
44247:                                                                                                                                           S.
44248: Päiväjärjestys                                                              6) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttami-
44249:                                                                          sesta......................................................... 4203
44250:    Ilmoituksia
44251:                                                                          Hallituksen esitys n:o 228
44252:                                                                    S.    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
44253:    Kolmas              käsittely:
44254:                                                                            7) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikenne-
44255:    1) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaa-                                  vakuutuslaitoksilta vuodelta 1994 perittä-
44256: ren muuttamisesta .. ..... ... .. .. ... ..... ... ... .. .. .. . 4185   västä maksusta ... ... ................. ... .... ... ... .... 4204
44257: 
44258: Hallituksen esitys n:o 191                                               Hallituksen esitys n:o 252
44259: Lakivaliokunnan mietintö n:o 22                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44260:                                                                          n:o 35
44261:    2) Ehdotukset laiksi kiinteistöverolain
44262: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                                   8) Ehdotukset laeiksi työterveyshuolto-
44263: sesta ........................................................ .    ,    palvelujen lisäksi järjestettävien avosai-
44264:                                                                          raanhoidon lääkäripalvelujen väliaikaises-
44265: Hallituksen esitys n:o 159                                               ta vuosimaksusta ja sairausvakuutuslain
44266: Lakialoite n:o 48                                                        29 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... .
44267: Toivomusaloite n:o 25
44268: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                                  Hallituksen esitys n:o 265
44269:                                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44270:   3) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain                                n:o 36
44271: muuttamisesta ........................................ . 4186
44272:                                                                            9) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
44273: Hallituksen esitys n:o 205                                               muuttamisesta ... ..... ....... . .. ... .... ..... ... ... .. ... 4208
44274: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44275: n:o 21                                                                   Hallituksen esitykset n:ot 314/1992 vp ja
44276:                                                                          251
44277:   4) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen                                 Toivomusaloitteet n:ot 1104 ja 1214/1991
44278: kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliaikai-                             vp
44279: sesta muuttamisesta ................................ .                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44280:                                                                          n:o 37
44281: Hallituksen esitys n:o 149
44282: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17                                           Ensimmäinen                    käsittely:
44283: 
44284:    5) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavis-                                 10) Ehdotus laiksi Teollisen yhteistyön
44285: taliikunnan koulutuskeskuksista annetun                                  rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
44286: lain muuttamisesta .......... .................... .... 4203             tun lain 3 aja 3 b §:n muuttamisesta .... ... . 4209
44287: 
44288: Hallituksen esitys n:o 227                                               Hallituksen esitys n:o 156
44289: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
44290: 4184                                               144. Maanantaina 22.11.1993
44291: 
44292: 
44293:                                                                  s.                                                S.
44294:   11) Ehdotus laiksi elokuvaverolain ku-                                  18) Ehdotukset laeiksi Kasvinjalostus-
44295: moamisesta.............................................. 4209          laitoksesta ja kasvinjalostustoiminnan
44296:                                                                        edistämisestä annetun lain muuttamisesta 4231
44297: Hallituksen esitys n:o 121
44298: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                Hallituksen esitys n:o 203
44299:                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44300:    12) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                               n:o25
44301: verottamisesta annetun lain 19 §:n väliai-
44302: kaisesta muuttamisesta ja elinkeinotulon
44303: verottamisesta annetun lain muuttamisesta                                 19) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulu-
44304: annetun lain voimaantulosäännöksen                                     tuksen ja ammattikorkeakoulujen kokei-
44305: muuttamisesta ....................................... ..               lusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta .... 4232
44306:                                                                   "
44307: Hallituksen esitys n:o 198                                             Hallituksen esitys n:o 256
44308: Lakialoitteet n:ot 19 ja 50                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
44309: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
44310: 
44311:    13) Ehdotus laiksi tullilain muuttamises-                              20) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
44312: ta ............................................................ 4210   huollon asiakasmaksuista annetun lain
44313:                                                                        11 §:n muuttamisesta .............................. .
44314: Hallituksen esitys n:o 223
44315: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                                Hallituksen esitys n:o 236
44316:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44317:    14) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta an-                           n:o 39
44318: netun lain 11 §:n kumoamisesta .............. .
44319: 
44320: Hallituksen esitys n:o 258                                                21) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-
44321: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                                    kokunnasta annetun lain 21 §:n muuttami-
44322:                                                                        sesta ........................................................ .
44323:   15) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
44324: markkinointirahastosta ......................... ..                    Hallituksen esitys n:o 225
44325:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44326: Hallituksen esitys n:o 273                                             n:o40
44327: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44328: n:o22
44329:                                                                           22) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
44330:    16) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikai-                            sukupolvenvaihdoseläkkeestä              annetun
44331: sesta kiintiömaksusta annetun lain ja mai-                             lain muuttamisesta ................................ ..
44332: don väliaikaisista tuotantokiintiöisiä an-
44333: netun lain muuttamisesta sekä meijerikoh-                              Hallituksen esitys n:o 276
44334: taisesta kiintiömaksusta annetun lain ku-                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44335: moamisesta.............................................. 4227          n:o41
44336: 
44337: Hallituksen esitys n:o 202
44338: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   23) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä
44339: n:o23                                                                  eräiden terveyden- ja sairaanhoidon henki-
44340:                                                                        löstöryhmien sekä eläinlääkäreiden yhtei-
44341:   17) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon                                sistä pohjoismaisista työmarkkinoista teh-
44342: ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta 4230                           d~n so~imu.~sen eräiden määräysten hy-
44343:                                                                        vaksymisesta ........................................... .
44344: Hallituksen esitys n:o 206
44345: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                Hallituksen esitys n:o 215
44346: n:o24                                                                  Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
44347:                                                                  Kiinteistövero                                        4185
44348: 
44349:                                                                    S.     vien vuoksi edustajat Huuhtanen, Isohookana-
44350:   Pöydällepanoa varten esi-                                               Asunmaa, Kääriäinen, Norrback, Perho-Santa-
44351: tellään:                                                                  Ja, E. Rehn ja Toivonen sekä yksityisasioiden
44352:                                                                           vuoksi edustajat Andersson, Hacklin, Hämäläi-
44353:    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                   nen, Jansson, Jokiniemi, Jurva, Kankaanniemi,
44354: n:o 60 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                 Kauppinen, Laaksonen, Laitinen, Lax, Lind-
44355: toon on saatettu valtiovarainministeriön                                  roos, Malm, Metsämäki, Pesälä, Polvi, Rajamä-
44356: päätös maahan tuodun polyvinyylikloridin                                  ki, Ranta, Saari ja Vihriälä, tästä ja huomisesta
44357: perushinnasta ja lisätullista (MP 3) .... .... .. 4232                    päivästä sairauden vuoksi ed. Riihijärvi ja virka-
44358:                                                                           tehtävien vuoksi ed. E. Aho sekä tämän kuun 26
44359:   25) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21                                 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Juhantalo.
44360: hallituksen esityksestä laiksi yksityisten
44361: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain
44362: kumoamisesta sekä siihen liittyviksi Jaeiksi                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44363: (HE 255) ................................................. .
44364:    26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                                1) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaaren muutta-
44365: hallituksen esityksestä laiksi valtionosuut-                              misesta
44366: ta saavistakansanopistoista (HE 110) .....
44367:                                                                           Kolmas käsittely
44368:    27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                                Hallituksen esitys n:o 191
44369: hallituksen esityksestä oppisopimuskoulu-                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 22
44370: tuksesta annetun lain muuttamisesta (HE
44371: 200) ·························································              Ensimmäinen varapuhemies:
44372:                                                                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
44373:                                                                           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
44374:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44375: Paakkinen.                                                                   Keskustelua ei synny.
44376: 
44377:                                                                              Lakiehdotus hyväksytään.
44378:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
44379: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aho E.,                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44380: Alho, Andersson, Biaudet, Hacklin, Halonen,                               päättyneeksi.
44381: Huuhtanen, Hämäläinen, lsohookana-Asun-
44382: maa, Jansson, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäät-                             Asia on loppuun käsitelty.
44383: teenmäki, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen,
44384: Kuittinen, Kääriäinen, Laaksonen, Laitinen,                               2) Ehdotukset laiksi kiinteistöverolain muuttami-
44385: Lax, Lehtinen, Lindroos, Malm, Markkula, Met-                             sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
44386: sämäki, Mäki-Hakola, Mölsä, Norrback, Per-
44387: ho-Santala, Pokka, Polvi, Rajamäki, Ranta,                                Kolmas käsittely, ainoa käsittely
44388: Rehn E., Riihijärvi, Saapunki, Saari, Suhola,                             Hallituksen esitys n:o 159
44389: Takala, Toivonen, Varpasuo, Vihriälä, Vuoren-                             Lakialoite n:o 48
44390: sola ja Väyrynen.                                                         Toivomusaloite n:o 25
44391:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
44392:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
44393: jat Alho, Mölsä, Kanerva, Varpasuo, Lax, Pok-                                 Ensimmäinen varapuhemies:
44394: ka, Rajamäki, Jokiniemi ja Lehtinen.                                      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
44395:                                                                           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
44396:                                                                           sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
44397: Ilmoitusasia:                                                             päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-
44398:                                                                           dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
44399: Lomanpyynnöt                                                              päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
44400:                                                                           teesta.
44401:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
44402: västä sairauden vuoksi ed. Suhola, virkatehtä-                               Menettelytapa hyväksytään.
44403: 4186                                  144. Maanantaina 22.11.1993
44404: 
44405: 
44406:   Keskustelu:                                          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
44407:                                                      dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
44408:    Ed. L u u k k a i n en : Arvoisa puhemies!
44409: Kun verotuksen painopistettä nyt tässä maassa           Asia on loppuun käsitelty.
44410: siirretään yhä enemmän kiinteistöverotuksen
44411: puolelle, täytyisi entistä tehokkaammin huoleh-      3) Ehdotus laiksi maaseutuelinkeinolain muutta-
44412: tia kiinteistöjen verotusarvojen ja käypien arvo-    misesta
44413: jen vastaavuudesta, varsinkin nyt, kun joiden-
44414: kin kiinteistöjen, itse asiassa aika monienkin       Kolmas käsittely
44415: kiinteistöjen verotusarvot jo ylittävät käyvät ar-   Hallituksen esitys n:o 205
44416: vot.                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21
44417:    Arvoisa puhemies! Vastalauseeseeni viitaten
44418: ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-           Ensimmäinen varapuhemies:
44419: lausuman: "Eduskunta edellyttää, että on luota-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
44420: va tehokas menetelmä, jolla kiinteistöjen vero-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
44421: tusarvot saatetaan linjaan käypien arvojen kans-
44422: sa."                                                    Keskustelua ei synny.
44423: 
44424:    Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Kannatan         Lakiehdotus hyväksytään.
44425: ed. Luukkaisen ehdotusta.
44426:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44427:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              päättyneeksi.
44428: 
44429:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
44430:    Ensimmäinen varapuhemies:
44431: Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Nikulan
44432:                                                      4) Ehdotus laiksi korkeakoululaitoksen kehittämi-
44433: kannattamana ehdottanut vastalauseeseen sisäl-
44434:                                                      sestä annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
44435: tyvää perustelulausumaa.
44436:                                                      sesta
44437:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
44438:                                                      Kolmas käsittely
44439:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     Hallituksen esitys n:o 149
44440:                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17
44441: väksytään.
44442:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
44443:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
44444: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
44445:                                                      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
44446: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
44447:                                                         Keskustelu:
44448:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44449: päättyneeksi.
44450:                                                          Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Kor-
44451:    Ensimmäinen varapuhemies:                         keakoulujen kehittämisestä annetun lain 3 §:n
44452:                                                      väliaikainen muutos on edennyt kolmanteen ja
44453: Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-
44454:                                                      lopulliseen käsittelyyn. Jos laki hyväksytään hal-
44455: tuksesta.
44456:                                                      lituksen ja sivistysvaliokunnan enemmistön esit-
44457:                                                      tämässä muodossa, se merkitsee melkoista suo-
44458:    Äänestys ja päätös:
44459:                                                      neoiskua korkeakoulujen tulevalle kehittämis-
44460:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".      työlle.
44461:                                                          Korkeakoulujen jo tähänastiset määrärahojen
44462:                                                      leikkaukset ovat tuntuvat. Jos verrataan vuoden
44463: .. Ensimmäinen varapuhemies:                         1994 menoarvioesitystä vuoden 1992 rahoitusta-
44464: Aänestyksessä on anl}ettu 123 jaa- ja 20 ei-ääntä,   soon, määrärahojen pudotus on 830 miljoonaa
44465: 5 tyhjää; poissa 51. (Aän. 1)                        markkaa eli noin 15 prosenttia korkeakoulujen
44466:                                                      menotaloudesta. Korkeakouluille kuten muual-
44467:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lekin valtionhallintoon tulleet rahoitusvastuut
44468:                                        Korkeakoulujen määrärahat                                   4187
44469: 
44470: ovat kymmeniä miljoonia markkoja, joten leik-         perustuvaa koulutus- ja tutkimustehtävää. Sa-
44471: kausten ja rahoitusvastuiden yhteisvaikutus on        manaikaisesti toisaalla suunnitellaan nonstop-
44472: noin 20 prosenttia korkeakouluille.                   koulutusta. Miten se aiotaan toteuttaa ja miten se
44473:     Lain aikaisemmassa käsittelyvaiheessa olen        aiotaan nivoa kokonaisuuteen, siitä meillä ei tä-
44474: puhunut korkeakoulujen kirjastojen tilasta. Käy-      nään ole mitään tietoa vielä.
44475: tössä olevien kirjastomäärärahojen ostovoima             Kun olemme tämän laatuisessa tilanteessa,
44476: on laskenut kahdessa vuodessa yli 50 prosenttia.      minusta meidän kansanedustajien tulisi vielä ker-
44477: Tämän lisäksi säästötoimien seurauksena uusien        taalleen harkita tulossa olevien leikkausten tasoa
44478: tutkimusvälineiden hankinnasta on jouduttu luo-       ja antaa liikenevät voimavarat paikkaamaan nä-
44479: pumaan tai hankintoja siirretään hamaan tule-         kyvissä olevat vaikeudet korkeakoululaitoksel-
44480: vaisuuteen. Käsitykseni mukaan kirjastot ja tut-      lemme ja oppilaitoksillemme.
44481: kimuslaitteisto muodostavat tieteellisen tutki-
44482: muksen perustan. Muutaman vuoden katko uh-                Ed. G u s t a f s s o n : Kunnioitettu rouva
44483: kaa korkeakoulujen myönteisesti alkanutta kan-        puhemies! Tämän lain kakkoskäsittelyn yhtey-
44484: sainvälistymistä.                                     dessä olen laajahkosti käsitellyt tätä esitystä
44485:     Euroopan yhteisöön liittyminen on nähty kor-      niin kuin koko sosialidemokraattinen eduskun-
44486: keakouluissamme suurena mahdollisuutena. Tä-          taryhmä on ottanut vahvasti kantaa tähän halli-
44487: mäkin kehitys vaarantuu näillä näkymillä. Miten       tuksen hyvin rumaan ja kohtuuttamaan esityk-
44488: suomalaiset tutkijat voivat kilpailla eurooppalai-    seen. Aiemmissa keskusteluissa on käyty tämän
44489: sista tutkimusmäärärahoista, jos tutkimuksem-         hallituksen lakiesityksen negatiivisia vaikutuk-
44490: me taso jää jälkeen eurooppalaisesta ja laajem-       sia hyvin perinpohjaisesti jo lävitse. Erityisesti
44491: minkin kansainvälistä tasoa ajatellen? Edelleen       on todettu, miten korkeakoulujen resurssileik-
44492: kysyn, miten käy vaihto-ohjelmien, jotka edel-        kaus toteutuessaan vaikuttaa erityisesti nuorem-
44493: leen perustuvat vastavuoroisuuteen. Vaihto-oh-        paan tutkijakuntaan siten, että määräaikaisia
44494: jelmat, niihin osallistuminen tai osallistumatto-     virkoja ja muita työsuhteita jätetään täyttämät-
44495: muus vaikuttavat juuri nyt opiskelevien tulevai-      tä, ja nämä supistukset ovat kohdeutumassa hy-
44496: suuteen.                                              vin yksipuolisesti juuri nuorempaan tutkija- ja
44497:     Arvoisa puhemies! Helsingin yliopistoa on to-     opettajakuntaan. Tällä tulee olemaan erittäin
44498: tuttu pitämään maamme korkeimman opetuksen            suuri vaikutus korkeakoululaitoksemme tule-
44499: lippulaivana. En malta tässä yhteydessä olla          vaisuuteen. Sen vuoksi korkeakoulujen rehtorit
44500: myös kiinnittämättä edustajien huomiota siihen,       ja muutkin asiantuntijat ovat aivan oikein ve-
44501: mitä Helsingin yliopistolle nyt juuri tapahtuu tai    donneet meihin kansanedustajiin siltä osin, että
44502: uhkaa tapahtua. Vuoden 1992 palkkamäärära-            emme syyllistyisi tämän suuruusluokan tulevai-
44503: hoihin verraten 1994 budjettiehdotuksen mu-           suusheikennyksiin.
44504: kaan palkkausmäärärahat vähenevät yli 90 mil-             Toinen laaja asiakokonaisuus, mitä on paljon
44505: joonalla markalla. Yliopiston rehtorin mukaan         sivuttu ja mihin myös ed. Kasurinen puheenvuo-
44506: tämän vajeen hoitaminen merkitsee käytännössä,        rossaan viittasi, on leikkausesityksen vaikutus
44507: että kaikkien palkkaluokkaa pitäisi laskea yhdel-     ihan käytännön opiskelutyöhön, miten se vaikut-
44508: lä palkkaluokalla ja henkilöstön tulisi luopua tä-    taa opiskelijoiden ja koko korkeakouluyhteisö-
44509: män lisäksi myös lomarahoistaan, tai sitten hen-      jen työkalutilanteeseen, atk-laitteisiin, kirjoihin
44510: kilöstö olisi yli kaksi kuukautta pakkolomalla tai    ja moniin moniin muihin. Hallitusohjelmassahall
44511: sitten 700-1 000 ihmistä irtisanottaisiin. Tämä       todetaan, että korkeakoulujen voimavarat tutki-
44512: lienee täysin mahdoton yhtälön käytäntöön vie-        mukseen ja koulutukseen turvataan. Hallituksen
44513: tynä.                                                 esitys merkitsee kuitenkin korkeimman opetuk-
44514:     Viikonvaihteen yksi merkittävä uutinen oli        sen ja tutkimuksen erittäin voimakasta leikkaus-
44515: hallituksen herääminen nuorten työttömien elin-       ta ja samalla koko maamme tulevaisuuden kilpai-
44516:  olojen ja tulevaisuuden suhteen. Näitä toimia on     lukyvyn vaikeutumista.
44517: tervehdittävä tyydytyksellä, jos ne vielä käytän-         Hetken päästä tehtävällä päätöksellä me rat-
44518:  nössä toteutuvat. Kysyn kuitenkin, eikö tämä ole     kaisemme sen, miten korkeakouluja, tutkimusta
44519:  ristiriidassa tänään ja tämän syksyn aikana tehtä-   ja koulutusta kyetään ylläpitämään niin, että
44520:  vien päätösten kanssa. Voimavaroja leikataan         maamme sosiaalinen ja taloudellinen kehitys olisi
44521:  kohtuullisen hyvin toimiviita oppilaitoksilta ja     mahdollista myös tulevaisuudessa. Sellaisilla lin-
44522:  korkeakouluilta ja näin kavennetaan olennaisesti     janvedoilla, joita hallitus nyt on tekemässä, mei-
44523:  niiden mahdollisuuksia hoitaa lakiin ja asetuksiin   dän tietoamme ja osaamistamme rapautetaan
44524: 4188                                   144. Maanantaina 22.11.1993
44525: 
44526: 
44527: hyvin päämäärättämän ja summittaisenkin toi-           kukaan ei erehtyisi koskaan sanomaan, että ei
44528: minnan seurauksena.                                    tiennyt. Nyt on myös hallituspuolueiden edusta-
44529:    Helsingin yliopiston lehden pääkirjoituksessa       jilla mahdollisuus ilmaista tahto siitä, että aina-
44530: minusta oivallisesti professori Olli Lehto toteaa,     kaan vuonna 95 ei tällaisia leikkauksia saisi teh-
44531: miten hän toivoo, että korkeakouluissa voitaisiin      dä, sillä huhut kertovat, että ehdotuksissa on jopa
44532: luottaa siihen, että me päätöksentekijät ymmär-        500 miljoonan markan leikkaus vuonna 95.
44533: täisimme sen työn merkityksen, jota he ovat teke-          Arvoisa puhemies! Sivistysinvestointien lai-
44534: mässä. Professori, rehtori Olli Lehdon pääkirjoi-      minlyöminen merkitsee vääjäämättä sitä, että al-
44535: tus on minusta erinomainen. Haluan tässä yhtey-        tistamme Suomen häviämään tulevaisuuden ta-
44536: dessä sitä vähän siteerata. Siinä on otsake: "Meil-    loudellisen kilpailun. Sitähän tämä kaikki pitkäl-
44537: lä ei ole öljyä, vain aivoja." Rehtori Olli Lehto      lä aikavälillä tarkoittaa ja merkitsee. Kansakun-
44538: vetoaa meihin: "Kaikki voitava olisi tehtävä, niin     nan sivistys nojaa pitkälti korkeakoulujen toi-
44539: että korkeakouluihin kohdistuvat supistukset           mintaan. Ilman tutkimusta ja korkeimpaa ope-
44540: saataisiin loppumaan."                                 tusta ei ole myöskään teollisuuden ja muun elin-
44541:    Max Jacobssan kertoo eräässä kirjoitukses-          keinoelämän tarvitsemaa tietoa ja osaamista.
44542: saan poliittisesti eripuraisessa Israelissa sovitun,   Tieto luo hyvinvointia ja tieto on jo itsessään
44543: että investoinneista koulutukseen ei missään           vientituote. Koko kansakunnan selviytymisstra-
44544: oloissa tingitä. Tämä käytetty perustelu "meillä ei    tegian peruspilarihan on juuri osaaminen, tutki-
44545: ole öljyä, vain aivoja" pätee hyvin Suomessakin.       mus, koulutus ja kulttuuri. Niissä on meidän
44546: Näiden voimakkaiden näkemysten ja arvioiden            mahdollisuutemme, jos me nyt vain osaisimme
44547: jälkeen ei meillä eduskunnassa voi olla nyt mi-        toimia oikein. Tuntuu siltä, että hallituspuolueet
44548: tään muuta vaihtoehtoa kuin hylätä tämä halli-         eivät taida osata.
44549: tuksen esitys.                                              Suomessa porvarihallituksen into leikata
44550:    Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan, että lakieh-       korkeakoulujen voimavaroja tänä vuonna jo
44551: dotus korkeakoulujen kehittämisestä annetun             321 miljoonaa markkaa ja ensi vuonna 408 mil-
44552: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta hylätään.      joonaa markkaa on käsittämätöntä ja ehkä vie-
44553:                                                        lä 95 tulevat suuret leikkaukset. Itse asiassa
44554:                                                        nämä summat ovat nytkin jo paljon suurempia
44555:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                  käytännössä. Esimerkiksi Turun yliopisto me-
44556:                                                        nettää vuonna 93 9 prosenttia määrärahoistaan
44557:                                                        ja vuonna 94 peräti 13 prosenttia, 47 miljoonaa,
44558:    Ed. A s ta 1a : Arvoisa rouva puhemies! En-         ja toinen esimerkki Åbo Akademi menetti tänä
44559: sinnä kannatan ed. Gustafssonin tekemää hyl-           vuonna 15 miljoonaa markkaa ja ensi vuonna
44560: käysehdotusta.                                          20 miljoonaa markkaa.
44561:    Siltä varalta, että hallituspuolueet kuitenkin           Monet meidän kilpailijamme panostavat näi-
44562: hyväksyvät lakiesityksen, jota en siis toivo, ehdo-    nä aikoina voimakkaasti korkeimpaan opetuk-
44563: tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:              seen ja tutkimukseen. Porvarihallituksissakin on
44564:    "Eduskunta edellyttää, että korkeakoulujen           eroja. Ruotsissa, jossa siis vallitsee myös ankara
44565: toimintaedellytyksiä ei enää vuonna 1995 uusin         lama, kohdistetaan tuntuvia nousuja korkea-
44566: määrärahaleikkauksin heikennetä ja että vuodes-        koulujen rahoitukseen ja voimavaroihin. Siellä
44567: ta 1995 alkaen noudatetaan ilman poikkeuksia            on myös mielletty perustutkimuksen välttämät-
44568: korkeakoululaitoksen kehittämisestä annetun             tömyys.
44569: lain 3 §:ää, jonka mukaan korkeakoululaitoksen             Tämän porvarihallituksen budjettiesitys mer-
44570: määrärahojen yhteismäärää korotetaan vuosina           kitsee kuitenkin korkeimman opetuksen ja tutki-
44571: 1987-1996 vähintään kustannustason nousua              muksen voimakasta leikkausta ja samalla tule-
44572: vastaavasti."                                          vaisuuden kilpailukyvyn vaikeutumista. Tässä
44573:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei siis voi         joudutaan sulkemaan ilmeisesti korkeakouluja
44574: hyväksyä nyt käsittelyssä olevaa korkeakoulujen        määräajaksi, henkilökuntaa irtisanotaan tai pan-
44575: erittäin vakavaa määrärahojen leikkausta. Olen         naan pakkolomille. Muun muassa Turun yliopis-
44576: täällä useaan otteeseen todennut, että toivon           to on jo kaavaillut ja suunnitellut, että se panee
44577: mukaan kukaan ei koskaan tulevina vuosina tule         koko laitoksen kiinni joulukuun ajaksi. Tämän
44578: sanomaan, että niin, kun emme sittenkään tien-          seurauksena opiskelijoiden valmistuminen kyllä
44579: neet, mikä tämän lain seuraus tulee olemaan.            siirtyy. Juhlapuheissa puhutaan usein, niin myös
44580: Siksi olen yrittänyt myös täällä kertoa siitä, jotta    täällä käytännössä, että tavoitteena olisi se, että
44581:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                    4189
44582: 
44583: opiskeluajat lyhenisivät. Käytännössä tehdään           nä ei ole pienintäkään järkeä. Nimittäin Turun
44584: siis toisin.                                            yliopiston hammaslääketieteen laitos on kan-
44585:     Laitteiden ylläpito hankaloituu. Itse asiassa       sainvälisesti tunnetuin ja arvdstetuin hammas-
44586: lähes kaikki laitehankinnat on pantu jäihin jo          lääketieteen tutkimuslaitos Suomessa. Noin 80
44587: kahden vuoden ajan. Korkeakoulujen kirjasto-            prosenttia maahamme myönnetyistä kansainvä-
44588: määrärahat leikkaantuvat. Niitä on leikattu jo          lisistä huomionosoituksista on annettu Turun
44589: vuonna 92-93 40-50 prosenttia ja tieteellisen           laitoksen tutkijoille. Ainoana hammaslääketie-
44590: kirjallisuuden ostoja joudutaan rajusti vähentä-        teen koulutusyksikkönä Suomessa laitos tuottaa
44591: mään.                                                   innovaatioillaan kansantalouteen kulunsa mo-
44592:     Budjettiesityksessä olevien leikkausten toteu-      ninkertaisina, moninkertaisina, faktat ja luvut
44593: tuessa korkeakoulut eivät kykene kerta kaik-            voidaan esittää milloin tahansa. Erikoistumis-
44594: kiaan saavuttamaan niille asetettuja tavoitteita.       koulutus on laajinta maassamme tässä laitokses-
44595: Korkeakoululaitokselta edellytettävä tutkimus-          sa ja peruskoulutus korkeinta tasoa. Siis mikä
44596: panos on mahdotonta toteuttaa ratkaisevasti su-         järki on lakkauttaa tällainen laitos?
44597: pistetuilla voimavaroilla.                                  Esimerkkejä siitä, mitä tämä laitos on aikaan-
44598:     "Korkeakoulujen toimintaedellytysten rapau-         saanut: ensinnäkin ksylitolista satojen miljoonien
44599: tumisen rinnalle ei voi ajatella mitään muuta           myyntitulot. Turun yliopiston hammaslääketie-
44600: säästötointa,joka yhtä selkeästi vie Suomea kehi-       teen laitoksella kehitetyistä tuotteista taloudelli-
44601: tysmaiden joukkoon." Näin toteavat tiedeyhtei-          sesti merkittävin on toistaiseksi ksylitoli. Sen
44602: sön kaikki henkilökuntajärjestöt 17.11.1993 si-         myyntituotoksi lasketaan tällä hetkellä 400 mil-
44603: vistysvaliokunnalle, sivistysjaostolle ja koko          joonaa markkaa vuodessa, siis 400 miljoonaa
44604: eduskunnallejättämässään viestissä. Tämän vies-         markkaa vuodessa. Uudet röntgenlaitteetkin
44605: tin ovat allekirjoittaneet Korkeakoulualan assis-       ovat peräti tuottavia. Turun laitoksella kehitetty-
44606: tenttien ja tutkijain liitto, Korkeakoulujen ja         jen röntgentutkimuslaitteiden, suun terveyden-
44607:  Opetusalan Henkilökuntaliitto, opetusalan am-          hoitotuotteiden ja virusdiagnostiikan molekyyli-
44608: mattijärjestö OAJ, Professoriliitto ja Valtion am-      biologisten testien yhteinen myynti on tällä het-
44609:  mattiliitto, siis koko tiedeyhteisö. He esittivät,     kellä noin 100 miljoonaa markkaa vuodessa, 100
44610:  että täällä ryhdyttäisiin kaikkiin mahdollisiin toi-   miljoonaa markkaa vuodessa! Yhteistyössä teol-
44611:  miin korkeakouluille esitettyjen voimavaraleik-        lisuuden kanssa toteutetun uuden digitaalisen
44612:  kausten poistamiseksi valtion vuoden 94 talous-        kuvausjärjestelmän vientitulot nousevat kymme-
44613:  arviosta. Tässä oli siis suomalaisen korkeakoulun      niin miljooniin markkoihin.
44614: ja sen henkilöstöryhmien viesti eduskunnalle                Turun hammaslääketieteen laitoksen uusim-
44615:  myös tänään.                                           malla keksinnöllä, jos näin voi sanoa, biolasilla,
44616:     Valtion ensi vuoden budjettiehdotuksen sivis-       on miljardien markkojen tulevaisuus. Tunnetuin
44617:  tysmäärärahojen leikkaukset sekä lisäksi odotet-       uusista tutkimustuloksista on Turun hammaslää-
44618:  tavissa olevat vähennykset vuonna 95 tekevät           ketieteen laitoksella biolasi, joka on tarkoitettu
44619:  Suomesta kolmannen luokan sivistysvaltion. Sii-        mm. luun korvaamiseen. Tulevaisuudessa se syr-
44620:  tä meillä ei ole syytä todellakaan ylpeillä.           jäyttää myös kiistellyn amalgaamin hampaiden
44621:     Arvoisa rouva puhemies! Parhaillaan valmis-         paikkaamisessa. Ensimmäiset biolasituotteet tu-
44622:  tellaan myös korkeakoulujen rakenneuudistusta,         levat myyntiin parin vuoden kuluttua. Arvioidut
44623:  jolla siis tähdätään myös säästöihin osittain, tai     maailmanlaajuiset markkinat ovat 45 miljardia
44624:  sanotaan tähdättävän. Uudistusta aletaan to-           markkaa vuodessa. Siis Turun hammaslääketie-
44625:  teuttaa jo lähitulevaisuudessa. Toki korkeakou-        teellisellä laitoksella on tuotettu biolasimalli ja
44626:  luja voidaan kehittää myös rakenteellisesti, mut-      arvioidut maailmanlaajuiset markkinat ovat 45
44627:  ta se on tehtävä järkevästi harkiten ja tieteellisin   miljardia markkaa vuodessa. Mikä järki on lo-
44628:  kriteerein. Tuottavia ja menestyviä, ainakaan eri-     pettaa tällainen laitos?
44629:  tyisen tuottavia ja erityisen menestyviä yksiköitä         Tämä laitos on myöskin Suomen korkeata-
44630:  ei kyllä kannata lopettaa eikä niistä ainakaan         soisin hammaslääketieteellinen hoitoyksikkö.
44631:  minkäänlaista säästöä synny. Näin ollaan nyt           Turun yliopiston hammaslääketieteen laitoksen
44632:  kuitenkin tekemässä ja haluan ottaa tässä pari         vaikutusalueella asuu 1,5 miljoonaa ihmistä.
44633:  esimerkkiä lopuksi, millä tavalla tätä aiotaan         Laitos toimii Varsinais-Suomen sairaanhoito-
44634:  parhaillaan ryhtyä tekemään.                           piirin suun ja leukojen sairauksien erikoishoi-
44635:      Ensinnä Turun hammaslääketieteen laitos ai-        don keskuksena. Hoitosopimuksia on 74 kun-
44636:   otaan alasajaa ja tietynasteisesti lakkauttaa. Sii-   nan kanssa.
44637: 4190                                    144. Maanantaina 22.11.1993
44638: 
44639: 
44640:    Lopetus-, alasajopäätös on täysin mieletön.          professori Riekkisen lausunto tänään Turun Sa-
44641: Kesäkuun 18 päivänä 93 hallitus päätti lopettaa         nomissa.
44642: hammaslääketieteen laitoksen Turun yliopistos-
44643: ta. Päätös on ristiriidassa Suomen koulutus- ja
44644: tutkimuspoliittisen linjan kanssa, joka korostaa          Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.
44645: kansainvälisyyttä sekä korkeakoulujen ja teolli-
44646: suuden välisen yhteistyön tärkeyttä.
44647:    Aiemmissa selvityksissä ja esityksissä kaikki           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
44648: muut paitsi Turun hammasklinikka ovat olleet            puhemies! Vaikka olen samaa mieltä ed. Astalan
44649: lakkautuslistalla. Opetusministeriön asettama           puheenvuoron pääosien kanssa ja niistä peruste-
44650: työryhmä ehdotti 10.12.91 hammaslääketieteen            luista, jotka hän tässä yhteydessä mainitsi, olisin
44651: koulutuksen lakkauttamista Helsingin yliopis-           kuitenkin halunnut täydentää taikka tuoda esiin
44652: tosta. Hallitus teki 4.6.92 periaatepäätöksen           erään ajatuksen, joka mielestäni olisi tullut liittää
44653: hammaslääketieteellisen tiedekunnan lakkautta-          myös tuohon puheenvuoroon. Se on Johan Vil-
44654: misesta Kuopion yliopistosta. Korkeakouluneu-           helm Snellmanin sanat. Hän sanoijotenkin siihen
44655: vosto esitti 8.4.93 Oulun yliopiston hammaslää-         tapaan, että sivistyksessä on Suomen kansan voi-
44656: ketieteen laitoksen lakkauttamista. Huomaam-            maja tulevaisuus. Mitähän Johan Vilhelm Snell-
44657: me kai tästä, jokainen kait huomaa, että näitä          man mahtaisi ajatella tänään, jos hän seuraisi
44658: päätöksiä tehdään aluepoliittisin perustein, ja         Suomen hallituksen korkeakoulupolitiikkaa tai
44659: pelkästään aluepoliittisin perustein.                   yleensä koulutustoimintaa koskevaa politiikkaa?
44660:    Mikä järki on lakkauttaa maan kansainväli-              Olen myös samaa mieltä ed. Astalan puheen-
44661: sesti tunnetuin hammaslääketieteen laitos? (Ed.         vuoron kanssa siitä, että teollisuuden ja elinkei-
44662: Rinne: Saadaan vehnää vietyä vientituella!) -           notoiminnan kanssa on tärkeää korkeakoulujen-
44663: Ei taida vaikuttaa edes siihen. - Kansainväli-          kin yhteistyössä työskennellä ja että korkeakou-
44664: nen arviointi vuonna 93 osoitti nimittäin, että         lut voivat palvella myös elinkeinotoiminnan ja
44665: Turun yliopiston hammaslääketieteen laitos on           teollisuuden tarpeita. Tässä suhteessa on kuiten-
44666: kansainvälistä huipputasoa. Sellaisia laitoksia ei      kin mielestäni välttämätöntä asettaa sellainen
44667: Suomessa ole yhtäkään liikaa. Yliopistoja kos-          edellytys, että teollisuus esimerkiksijoskus lahjoi-
44668: kevien päätösten tulee perustua asiantuntemuk-          tusvaroja korkeakouluille jakaessaan ei saa aset-
44669: seen ja tiedepoliittiseen harkintaan, ei alue- tai      taa korkeakoulujen tutkimustoimintaa rajoittu-
44670: puoluepolitiikkaan. Turun hammaslääketieteen            maan vain niihin tarpeisiin, jotka koskevat teolli-
44671: laitoksen tutkimuksista on syntynyt juuri sellai-       suutta, vaan korkeakouluilla pitää olla autono-
44672: sia innovaatioita, joita Suomi tarvitsee nyt ki-        mia.
44673: peästi.                                                    Minä en ymmärrä Suomen hallituksen kan-
44674:    Lopuksi vielä toinen esimerkki. Kuinka olla-         nanottoa Turun hammaslääketieteen laitoksen
44675: kaan, sekin esimerkki tulee Turusta. Nimittäin          lopettamisesta. Jos näköalat, joita ed. Astala pu-
44676: tämä hallitus aikoo ensinnä lopettaa hammaslää-         heenvuoronsa loppupuolella esitti, ovat hallituk-
44677: ketieteellisen laitoksen mutta nyt se on aloittanut     sen käsityksiä, niin on erittäin vaikea niitä ym-
44678: valmistelut myöskin siitä, että lääketieteellinen-      märtää, vielä vähemmän hyväksyä, ja ne ovat
44679: kin laitos jollakin tavalla tuhottaisiin juuri siellä   täydellisessä ristiriidassa lainaamieni Snellmanin
44680: Turussa. Hyvin mielenkiintoisen arvion esitti tä-       periaatteiden kanssa.
44681: nään Turun valtalehdessä maailmalla mainetta
44682: saavuttanut aivotutkija, professori Paavo Riek-           Ensimmäinen varapuhemies
44683: kinen. Hän nimittäin kiinnitti huomionsa myös-          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
44684: kin tämän lääketieteellisen laitoksen olemassa-
44685: oloon. (Ed. Rinne: Hallituksen aivoja pitää tut-           Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44686: kia, kalloja mitata!) - Ed. Rinteellä on oikein         puhemies! Oli ilo kuunnella ed. Astalan todella
44687: hyvä aloite viestittäväksi eteenpäin.                   ansiokasta puheenvuoroa korkeakoululaitoksen
44688:    Riekkinen toteaa seuraavaa. Hän kehuu tur-           kehittämisestä. Haluan myös puuttua tähän kes-
44689: kulaista BioCityä koko maan selkärangaksi, kos-         kusteluun siltä osin, joka hänen puheessaan kos-
44690: ka se on maan suurin bio keskus, ja sen selkäran-       ketti Turun korkeakouluja.
44691: ka on Turun lääketieteellinen tiedekunta. Siksi            On totta, että hallituksen korkeakoulupolitiik-
44692: lääketieteellisen toimintaa pitää vankentaa eikä        ka on ollut erittäin poukkoilevaa. Logiikka puut-
44693: käydä lopettamiskeskustelua. - Tämä oli siis            tuu täydellisesti. Hyviä esimerkkejä löytyy: On
44694:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                     4191
44695: 
44696: arvostettu, jopa taloudellisesti tuettu ansiokasta          Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
44697: BioCity-toimintaa mutta samanaikaisesti oleelli-         Kannatan ed. Astalan perustelulausumaehdotus-
44698: sesti leikattu Turun yliopiston biokemian laitok-        ta ja totean, että kaikki Suomen korkeakoulut
44699: sen määrärahoja, mikä vaikeuttaa biokemistien            olisivat tarvinneet nyt tässä vaikeassa taloudelli-
44700: ja kemistien peruskoulutuksen tason säilyttämis-         sessa tilanteessa hallitukselta rahoitusta, jotta ne
44701: tä.                                                      olisivat voineet kehittää omaa erikoisosaamis-
44702:     Esimerkit, jotka ed. Astala toi esiin Turun          taan, niin Turku hammaslääketieteellisen koulu-
44703: hammaslääketieteellisen lähihistoriasta, kertovat        tuksen osalta kuin Kuopiokin säilyttääkseen
44704: siitä, että emme voi luottaa enää siihen, mitä           maakunnallisen yliopiston, samoin Helsinki ja
44705: meille puhutaan, kun on olemassa jopa päätök-            myös Oulu. Kaikki nämä olisivat tarvinneet ny-
44706: siä, jotka sitten aluepoliittisella lobbauksella         kyiset voimavarat, niin kuin hallitusohjelmassa
44707: muutetaan. Vastaava esimerkki löytyy erikoissai-         on luvattu, mutta valitettavasti hallitus toimii
44708: raanhoidon koulutuksen ja tutkimuksen määrä-             aivan päinvastoin kuin se on hallitusohjelmaansa
44709: rahoista, jotka täällä muutama viikko sitten ää-         kirjannut.
44710: nestettiin erikoiseen malliin puhtaasti aluepoliit-          Totean ed. Vesa Laukkaselle tuntien jollakin
44711: tisin, ei asiaperustein.                                 lailla Snellmanin historiaa: Käsitykseni mukaan
44712:     Keskustelu mahdollisesta lääketieteellisen           Snellman ajoi aina suomalaisessa yhteiskunnassa
44713: uhanalaisuudesta Turussa on varmasti aivan tot-          yleensäkin koulutuksen kehittämistä. Jos hän täl-
44714: ta. Kun tiedämme hammaslääketieteen kohta-               lä vuosisadalla eläisi, niin hän varmasti vaikuttai-
44715: lon, on mahdotonta uskoa, vaikka kaksi viikkoa           si siihen, että missään tapauksessa korkeakoulu-
44716: sitten useamman edustajan läsnäollessa käytävä-          jen rahoituksesta ei tingittäisi vaan voimavaroja
44717: puheissa ministeri Uosukainen asiaa vakuutti             siirrettäisiin korkeakoululaitokseen niin, että me
44718: kolmeen kertaan, että Turun lääketieteellistä ei         voisimme jollakin tavalla turvata maamme tule-
44719: ole aiottu eikä aiota lopettaa eikä !opeteta.            vaisuuden koulutuksen osa-alueella ja sitä kautta
44720:                                                          myös voisimme vahvistaa maamme taloudellista
44721:   Ensimmäinen varapuhemies                               asemaa.
44722: (koputtaa): Kaksi minuuttia!
44723:                                                             Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-
44724:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  mies! Palaisin jälleen kerran siihen, mitä Helsin-
44725: ro ): Arvoisa puhemies! On aivan liian houkuttele-       gin yliopiston rehtori, professori Risto Ihamuoti-
44726: vaa, kun ed. Laine kysyy, mitähän Snellman olisi         la sanoi 10.9.1993 yliopiston syyskauden avajai-
44727: mahtanut ajatella hallituksesta. Ei siihen voi olla      sissa. Siellä hän tarkasteli kysymystä, mihin kor-
44728: vastaamatta. Se saa mielikuvituksen liikkeelle.          keakoulut ovat ajautumassa, vaikeaan tilantee-
44729: Mutta luulen, ed. Laine, että Snellmanin vastaus         seen,ja siinä yhteydessä hän tarkasteli kysymystä
44730: olisi ehkä teille pettymys, koska voin hyvin kuvi-       päättäjistämme. Hänen otsikkonaan oli "Päättä-
44731: tella, että hän tarkastelisi kriittisesti sitä, miten    jät valtakuntamme heikkous?"
44732: korkeakoululaitos on selvinnyt tehtävästään, mi-            Lainaan suoraan Ihamuotilaa lyhyehkön pät-
44733: käli sille on annettu tehtävä huolehtia jotenkin         kän: "Ratkaiseva vaikutusmahdollisuus edellä
44734: kansakunnan sivistyksestä, siis vain tällä edelly-       mainittuun asiaan on valtakuntamme päättäjillä
44735: tyksellä, niin kuin täällä on sanottu. Nimittäin jos     ja poliitikoilla. Poliittinen päätöksentekojärjes-
44736: nyt katsellaan tämän kansakunnan henkistä ja             telmämme ja päättäjät itse näyttävät olevan eräs
44737: moraalista tilaa, voidaan sanoa, että on ajaudut-        nykyisistä heikkouksistamme. Poliitikot eivät
44738: tu täydelliseen haaksirikkoon ja romahdukseen.           pysty työskentelemään yhtä vaalikautta kauem-
44739: Jos sitten samalla hetkellä korkeakoululaitoksel-        pana olevien tavoitteiden hyväksi. Esimerkiksi
44740: ta nipistetään rahoja, niin en minä ymmärrä, että        tutkimus- ja koulutuspoliittiset ratkaisut tuotta-
44741: Snellman olisi siitä välttämättä mitenkään pa-           vat tulosta usein vasta pitkällä aikavälillä. Meillä
44742: hoillaan. Päinvastoin minusta tuntuu, että Snell-        on myös tulevaisuuden ongelmia, kuten väestöm-
44743: man arvostaisi myös sitä ikivanhaa periaatetta,          me ikärakenteesta johtuva eläkkeellä olevien ikä-
44744: että kenenkään ei tulisi elää yli varojensaja että       luokkien kasvu, mikä vaatisi poliitikoilta jo nyt
44745: myös suuri velkaantuminen on suuri synti. Kun            päätöksentekoa. Poliitikkojen kyky ja tahto näh-
44746: hän ottaisi kokonaisvaltaisesti huomioon erilai-         dä tulevaisuuteen on siis niin Suomen kuin koko
44747: sia periaatteita, niin olen vilpittömästi sitä mieltä,   maailmankin ongelmien ratkaisun eräs perus-
44748: että hän ei missään tapauksessa vastustaisi sel-         edellytys. Kuuluisa amerikkalainen taloustieteili-
44749: laista hallituksen esitystä, mistä nyt on kysymys.       jä Henry George totesi toistasataa vuotta sitten:
44750: 4192                                   144. Maanantaina 22.11.1993
44751: 
44752: 
44753: 'We cannot safely leave polities to politicians'.      tä tutkimuksellista otetta, jota edeltäisivät tutki-
44754: Asia taitaa edelleenkin olla niin."- Tähän päät-       mukseen perustuvat viisaat ajatukset.
44755: tyy siis Ihamuotilan puheen lainaus.                      Toisaalta haluaisin Ihamuotilan eduksi vielä
44756:     Tässä siis Ihamuotila tarkastelee niitä ongel-     viitata siihen, kun hän puhuu näistä vaikeista
44757: mia, joita meillä Suomessa on, ja hän hyvin voi-       asioista. Hän lopuksi siteeraa entisen president-
44758: makkaalla tavalla arvioi kaiken sivistyksensä ja       timme J.K. Paasikiven puhetta sodanjälkeisenä
44759: tietonsa perusteella, että valtakuntamme yksi          itsenäisyyspäivänä 1944. Hän lausui: "Kansojen
44760: merkittävimmistä heikkouksista ovat poliitikot.        elämäntie ei ole tasaista nousua ylöspäin, niin
44761: Ihamuotila näkee tämän tilanteen kielteisen kehi-      kuin mielellämme toivomme. Toisinaan tie pai-
44762: tyksen, ja hän toisaalta ehdottaa itse jotakin pa-     nuu laakson pohjaan, laakson, joka voi olla kuin
44763: rannusta. Hän toteaa nimittäin puheensa lopus-         syvä rotko, mutta laakson pohjasta nousee polku
44764: sa: "Ehdotankin, että ensi vuodelle varatusta 20       kohti aukeita vapaita aloja, joista Jumalan taivas
44765: miljardin markan pankkituesta lohkaistaan 0,5          yhä valoisampana eteen avautuu."
44766: miljardia markkaa yliopistolaitoksen voimava-             Arvoisa puhemies! Tämä on epäilemättä var-
44767: rojen säilyttämiseksi tämänvuotisella tasolla.         sin kaunis kuva siitä, kun se polku lähtee nouse-
44768: Summan osuus pankkituesta on vaatimaton 2,5            maan, mitä sieltä löytyy. Mutta sinänsä en hyväk-
44769: prosenttia mutta yliopistoille, ja rohkenen sanoa,     sy ihan suoralta kädeltä tällaista kaunista kieliku-
44770: Suomen tulevaisuudelle sen merkitys olisi suuri."      vaa painumaan mieleemme, koska ei Suomen
44771:     Ensinnäkin haluaisin hieman kritisoida näin        kansa ole mikään automaatti, joka automaatti-
44772: yksioikoista ajatusta, sitä, mitä tämä sivistyksen     sesti kävelee polkua ylöspäin, varsinkaan silloin,
44773: ehkä tällainen keulakuva ajattelee korkeakoulu-        kun se polku olisi raskas taivaltaa ja se edellyttäisi
44774: ongelman ratkaisusta. Olen hyväksynyt sen, että        tiettyjen tehtyjen virheiden tunnustamista.
44775: maallikot sanovat jatkuvasti ja systemaattisesti,         Ajan tällä takaa sitä, että on joskus vaarallista
44776: että otetaan pankkituesta miljardi tai 2 miljardia     ajatella sellaisia kauniita ajatuksia, että tulevai-
44777: ja hoidetaan sillä sitten asioita kuntoon. Olen        suus on kaunis ja aurinko paistaa loistavasti. Ei
44778: hyväksynyt tämän. Minusta maallikon täytyy             Suomen kansa ole tuomittujohonkin onnistumi-
44779: voida puhuaja ajatella tällä tavalla, mutta se, että   seen ja loistavaan tulevaisuuteen. Ei mikään kan-
44780: tämän paljon vaalitun korkeakoulun, yliopiston         sa ole tuomittu loistamaan ja onnistumaan tule-
44781:  rehtori toteaa aivan samalla tavalla, on minusta      vaisuudessa, vaikkakin se tällä hetkellä olisi suu-
44782: yllättävää.                                            rissa vaikeuksissa. Sen takia minusta meidän olisi
44783:     En nimittäin missään tapauksessa voi ymmär-        paljon enemmän ajateltava sitä, että me elämme
44784: tää seuraavaa: Kun kotimaiset pankit ovat ensin        maailmassa, joka on syiden ja seurauksien maail-
44785: lainanneet ulkomailta ehkäpä miljardeja mark-          ma. Tietyt asiat ovat vain seurauksia tietyistä
44786: koja rahaa ja se raha on Suomessa palanut ja           syistä, ja meidän täytyisi löytää nämä syysuhteet,
44787:  pankit eivät kykene vastaamaan sitoumuksistaan        ennen kuin me voisimme hyvin järkevällä tavalla
44788: ulkomaisille pankeille, koska suomalaiset velalli-     ratkaista aikamme kipeitä ongelmia.
44789:  set eivät vastaavasti kykene hoitamaan sitou-            Ed. Astala korostaa erinomaisen paljon sitä,
44790: muksiaan suomalaisille pankeille, tällaisessa ti-      että kansakunnan sivistys nojaa pitkälti korkea-
44791: lanteessa, jossa valtio antaa pankkitukea, jotta       koulujen toimintaan. Hän haluaa nähdä, että
44792: ulospäin eli kansainvälisille pankeille voidaan        korkeakoulut ovat avainasemassa kansakunnan
44793: vastata sitoumuksista, niin ei kai hyvänen aika        sivistykseen nähden. Mutta minä kysyn, jos näin
44794:  samoja rahoja voida millään mielekkäällä tavalla      on, mitä meidän on sitten todettava korkea-
44795: kuvitella käytettävän eri tarkoituksiin. Nämä          koulujen toiminnasta viime vuosikymmenien ai-
44796: pankkitukirahat täytyy lähettää velkojapankeil-        kana, miten korkeakoulut ovat hoitaneet leivis-
44797: le,jotta pankit eivät ajautuisi konkurssiin ja koko    känsä, onko niillä ollut suuri siunaus kansakun-
44798:  Suomen taloudellinen uskottavuus romahtaisi           tamme tilaan nähden, kun puhumme kansakun-
44799: lopullisesti. (Eduskunnasta: Kaikkiko ne mene-         tamme sivistyksestä.
44800: vät ulkomaille?) - Ne kaikki rahat, joista nyt             Ed. Astala tietysti pelottelee sillä, että ellei
44801:  puhun pankkituen piirissä, liittyvät siihen, että     leikkauksia peruta, Suomesta tulee kolmannen
44802: pankit eivät tee konkurssia ja pystyvät vastaa-        luokan sivistysvaltio. Ed. Astala ei maininnut
44803: maan sitoumuksistaan. - Tämä on vain rehelli-          sitä, onko Suomi tänä päivänä vielä toisen luokan
44804: nen mielipiteeni, että Helsingin yliopiston rehto-     sivistysvaltio vai tapahtuisiko loikkaus suoraan
44805:  rin kommentissa siitä, miten ongelmia ratkais-        ensimmäisen luokan sivistysvaltiosta kolmannen
44806:  taan, en näe oikein sitä korkeakouluille tyypillis-   luokan sivistysvaltioksi. Tämä ei ole niin olen-
44807:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                     4193
44808: 
44809: naista, vaan minusta on paljon olennaisempaa            hun nyt, ed. Laine, siitä, että korkeakoulut eivät
44810: tarkastella sitä peruskysymystä, eivätkö osaltaan       voi puolustautua, jos ne toisaalta ovat ikään kuin
44811: Suomen hirvittävät taloudelliset ongelmat johdu         sivistyksen ankkurina ja sivistyksen takeena ja
44812: siitä, että sivistyksemme on romahtanut viime           kuitenkin yhteiskunta on moraalisesti ja henki-
44813: vuosikymmenien aikana. Ymmärsin, että kerrot-           sesti täydellisen konkurssin partaalla. Ei näin voi-
44814: tiin, mitä korkeakoululaitos voisi tuottaa jopa         da jatkaa, että rahaa vaaditaan mutta minkään-
44815: taloudellisestikin. Mutta ed. Astala, voin vakuut-      laista vastuuta ei kanneta siitä, että saavutettai-
44816: taa sen, että korkeakoululaitokset eivät koskaan        siinjoitakin tuloksia. (Ed. Astala: Korkeakoulut
44817: voi tuoda takaisin sitä rahaa, joka tämän päivän        eivät ole syyllisiä siihen!)
44818: yhteiskunnassa hukkuu epärehellisyyteen, vel-               Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla halusin vain
44819: kaantumiseen, keinotteluun ja rikollisuuteen.           kiinnittää huomiota siihen, että me emme voi
44820:     Korkeakoulut eivät voi korjata niitä virheitä,      aina ajatella, että asiat tulevat kuntoon siten, että
44821: joita aiheutuu siitä, että ihmiset elävät epärehelli-   vain rahaa syydetään joihinkin tiettyihin fooru-
44822: sesti, keinottelevat suurilla summilla, ottavat har-    meihin. Tämä maailma on liian monimutkainen,
44823: kittuja riskejä, puhumattakaan siitä, että liian        että nämä syyn ja seurauksen suhteet voitaisiin
44824: monet ihmiset ajautuvat talouden parissa suoras-        täältä käsin hoitaa, kunhan vain jaetaan rahaa
44825: taan rikosten piiriin. Tämä jos jokin murentaa          sille tai sille taholle.
44826: koko meidän yhteiskuntamme perustaa: epäre-                 Toiseksi meidän täytyy myös nöyrästi muis-
44827: hellisyys ja moraalittomuus.                            taa, että on todella yksi suuri periaate, että mei-
44828:     Sinänsä olisi siis oikeutettua, että nyt vaadi-     dän ei tulisi elää yli varojemme. Jos meillä ei ole
44829: taan rahaa, jotta tämä asia paranisi. Mutta ed.         varaa ottamatta velkaa tukea korkeakouluja
44830: Astala, en ole havainnut mitään liittymä- tai yh-       yhtä paljon kuin aikaisemmin, me emme voi enää
44831: tymäkohtia siinä, paljonko budjetissa varataan          yksisilmäisesti vaatia, että me silti tuemme niitä,
44832: rahaa korkeakoululaitoksille ja kuinka paljon           koska me samanaikaisesti tekisimme toisen kar-
44833: meillä on rehellisiä ja oikeudenmukaisia ihmisiä.       dinaalivirheen. Se liittyisi todella siihen, että me
44834:  Meillä voi olla paljon sivistystä, paljon koulutus-    velkaantuisimme yhä enemmän. On paljon pu-
44835: ta ja paljon titteleitä, mutta en ole huomannut,        huttu eri yhteyksissä siitä, että tämä sukupolvi ei
44836: että yhteiskunnassa vähiten vahinkoja aiheuttai-        saisi toimia tulevien sukupolvien kustannuksella.
44837:  sivat ne, joilla on paljon titteleitä, ja eniten ne,   Mutta kun vaaditaan rahaa, jota meillä ei ole, se
44838: joilta puuttuu tämä korkeakoulun tuoma sivis-           on täsmälleen sama asia kuin että me vaadimme,
44839:  tys.                                                   että tulevat sukupolvet maksavat sen, mikä tä-
44840:     Päinvastoin olen paljon havainnut sellaista,        nään aiotaan käyttää korkeakoulujen hyväksi.
44841:  että kun kävelee ja kulkee bussissa, törmää ihmi-          Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan ly-
44842:  siin, joilla on hyvin vaatimaton koulutus, ja he       hyesti sanoa, miten aion käyttäytyä äänestykses-
44843: jollakin tavalla saattavat olla jopa hieman jäl-        sä ja miten itse asiassa aion käyttäytyä tulevai-
44844:  keenjääneitä, jos käytän tällaista sanaa. Mutta        suudessa useissa muissakin äänestyksissä. (Edus-
44845:  kun keskustelen siitä, mitä he ovat elämänsä ai-       kunnasta: Taulultahan se nähdään sitten!) -
44846:  kana tehneet, minulle syntyy selkeä vaikutelma,        Katson, että tämä on minun oikeuteni, vaikka se
44847:  että nämä ovat suurenmoisia ihmisiä, jotka ovat        nähdään taululta. Usein asioita selitellään jälki-
44848:  elämänsä aikana tehneet oikeastaan pelkästään          käteen, mutta kansakunnan suvereenina päättä-
44849:  hyviä asioita, ehkä pienessä mittakaavassa. Mut-       jänä minulla varmastikin on oikeus myös jo etu-
44850:  ta radikaali ero moniin syvästi koulutettuihin ih-     käteen kertoa siitä, miten aion käyttäytyä äänes-
44851:  misiin on siinä, että nämä ihmiset eivät ole suo-      tyksessä ja myös tulevissa äänestyksissä.
44852:  malaiselle yhteiskunnalle aiheuttaneet välttämät-          Ensinnäkin haluan todeta, että kun olen tut-
44853:  tä markankaan tappiota, puhumattakaan tuhan-           kaillut tätä kysymystä ja pohtinut sitä, minun on
44854:  sista tai miljoonista.                                 nöyrästi myönnettävä, että ei ole ollenkaan help-
44855:      Sitä vastoin ne ihmiset, jotka suomalaisessa       poa sanoa, miten minun tulisi käyttäytyä perus-
44856:  yhteiskunnassa ovat saaneet kaiken mahdollisen         tuen siihen, mikä on henkilökohtainen vakau-
44857:  sivistyksen, kaiken mahdollisen koulutuksen            mukseni. En ole löytänyt eduskunnasta tai edus-
44858:  korkeakouluissa, eivätkö he ole juuri niitä samo-      kunnan ulkopuoleltakaan sellaisia henkilöitä,
44859:  ja ihmisiä, jotka ovat aiheuttaneet miljoonien,        jotka olisivat vihkiytyneet tähän kysymykseen.
44860:  satojen miljoonien, jopa miljardien markkojen          Näin ollen myönnän auliisti, että kuljen sellaisia
44861:  vahingot suomalaiselle yhteiskunnalle? (Ed. Lai-       polkuja, joita ei ole aiemmin tallattu. Sen takia on
44862:  ne: Ei se korkeakoulujen vika ole!) - Minä pu-         itsestäänselvää, että voin olla täydellisesti vääräs-
44863: 
44864: 263   230206Y
44865: 4194                                    144. Maanantaina 22.11.1993
44866: 
44867: 
44868: sä asenteissani ja ratkaisuissani, mutta en tieten-        Ei se seikka sinänsä, että kansanedustajat eivät
44869: kään voi sitä tällä hetkellä tietää vaan joudun         pystyisi ratkaisemaan Suomen ongelmia, mis-
44870: toimimaan sen vakauksen mukaan, joka minulla            sään tapauksessa tarkoita sitä, ettei Suomella oli-
44871: on.                                                     si mahdollisuuksia nousuun ja ettei Suomella oli-
44872:     Arvoisa puhemies! Nyt ajattelen niin, että Suo-     si vaikka kuinka hyvä tulevaisuus edessään. Se
44873: mella on valtavan suuria ongelmia. Nämä suuret          vain tarkoittaa sitä, että meidän tulisi nöyrtyä
44874: ongelmat pitäisi ratkaista luonnollisesti. Nyt          hyväksymään se tosiasia, että Jumalan sanan va-
44875: kansa varmasti hyvin pitkälle uskoo, että kun           lossa on todella niin kuin presidentti Kalliokin on
44876: nimetään 200 kansanedustajaa ja annetaan heille         aikoinaan sanonut: "Vanhurskaus kansan korot-
44877: valta, periaatteessa täydellinen valta päättää mitä     taa, mutta synti on kansakuntien häpeä." Nyt me
44878: tahansa, tämä täydellinen valta sisältää täysin sen     voisimme ponnistaa Jumalan sanan pohjalta
44879: mahdollisuuden, että tehdään päätöksiä, joilla          ikään kuin eteenpäin ja etsiä sitä, että Jumala, itse
44880: Suomi saadaan ylös suosta ja joilla Suomi saa-          taivaan Jumala, siunaisi tätä kansaa.
44881: daan nousuun. Itsekin pyrin eduskuntaan ke-                Kyllä me jokainen ehkä vaistomaisesti ajatte-
44882: väällä 1991 lujasti siinä uskossa, että voisin ää-      lemme, että onhan toki Jumalan kädessä se, että
44883: nestämälläkin vaikuttaa näihin asioihin. Rehelli-       maa kantaa satoosa ja me saamme vettä siten,
44884: syyden nimissä on sanottava, että kuitenkin pe-         että maanviljely onnistuu. Me ymmärrämme,
44885: rimmäinen sanomani oli jo tänne pyrkiessäni juu-        että monissa asioissa me olemme riippuvaisia
44886: ri se, että jos kansakunta ei kunnioita Jumalan         asioista, joihin emme voi itse vaikuttaa. Mutta
44887: käskyjä ja lakeja, se ei voi kokea sellaista siunaus-   emme ehkä riittävän vakavasti ymmärrä sitä, että
44888: ta, joka Jumalalta tulee, ja silloin voi hyvin käydä    Jumala on loppujen lopuksi kaikkien asioiden
44889: niin, että mitkään muut ponnistelut ja toimenpi-        yläpuolella. Hän voi vaikuttaa kaikkeen meidän
44890: teet eivät nosta tätä kansakuntaa ylös sen vaike-       kansakuntamme kohdalla. Se ei koske vain satei-
44891: uksista tai voi suorastaan kansakunnan tila vai-        ta, että saamme hyvät sadot, vaan Hän voi vai-
44892: keutua.                                                 kuttaa myös meidän velkaantumiseemme, Hän
44893:     Tällaisessa tilanteessa kuin olemme, vaikka         voi vaikuttaa kaikkiin näihin asioihin. Eikä mi-
44894: me mielellämme uskoisimme, että eduskunta voi           nulla ole mitään yksityistä pelastusvenettä, jossa
44895: ratkaista Suomen kansakunnan ongelmat, niin             olen, vaan olen siinä samassa arkissa, johon kut-
44896: olen sisäisesti täysin vakuuttunut siitä, että se ei    sun kaikkia muitakin, koska meidän tulisi etsiä
44897: ole ratkaisu Suomen ongelmiin. Me elämmme               ensin taivasten valtakuntaa, ja senjälkeen kaikki
44898: syyn ja seurauksen maailmassa, mutta ongelmat           muu meille annetaan. Haluan rohkaistajokaista
44899: eivät ole ratkaistavissa siten, että eduskunta päät-    turvautumaan siihen valtavaan mahdollisuuteen,
44900: tää, että Suomi lähtee nousuun. Tämän vuoksi            mikä meillä on, kun voimme kääntyä hädässäm-
44901: ainakin tällä hetkellä katson, että minulla ei ole      me Jumalan puoleen, koska Raamattu yksiselit-
44902: mitään syytä osallistua tällaiseen äänestykseen         teisellä tavalla sanoo, että "hädässäsi huuda
44903: tai muihinkaan äänestyksiin, joten painan näissä        avuksesi minua ja minä vastaan sinulle".
44904: äänestyksissä "tyhjää".
44905:     On niin, että täällä on luonnollisesti 198 muuta
44906: kansanedustajaa, jotka äänestävät, ja heille ha-           Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
44907: luan vain sanoa oman vakaumukseni pohjalta,
44908: että jos nämä 198 kansanedustajaa saavat Suo-
44909: men kääntymään nousuun, hyvälle nousu-uralle                Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44910: ja kestävälle pohjalle, se on luonnollisesti hyvä       rouva puhemies! Voi olla, että rehtori Ihamuotila
44911: asia. Mutta itse olen täysin vakuuttunut siitä, että    on oikeassa, kun hän totea::t, että päättäjät ovat
44912: tehtäväni on puhua sen puolesta, että sekä tämän        valtakuntamme heikkous. Ainakin tänään tun-
44913: kansan päättäjät että kansakunta ovat hengelli-         tuu hieman sellaiselta.
44914: sesti kuolleet. Ja kansan, joka on hengellisesti            Joka tapauksessa tuntuu siltä, että kun päämi-
44915: kuollut, täytyy herätä, jotta se voisi päästä kestä-    nisteri Aho asetti tämän kuuluisan professori Nii-
44916: välle perustalle. Siksi uskon, että minun tehtäväni     niluodon johdolla toimivan filosofityöryhmän
44917: on rohkaista yksittäisiä kansalaisia, jotka ovat        tutkimaan kansakunnan henkistä tilaa, kohde oli
44918: menettäneet luottamuksensa eduskuntaan, ja              väärä. Heidän pitäisi tutkia päättäjien henkistä
44919: rohkaista myös niitä päättäjiä, jotka tuntevat it-      tilaa. Ensinnä siis kurjistetaan kansan henkinen
44920: sekin avuttomuutta ja voimattomuuden tunnet-            tila ja sitten ryhdytään sitä tutkimaan. Tämä jär-
44921: ta.                                                     jestys on kyllä päälaellaan.
44922:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                        4195
44923: 
44924:     Ed. V. Laukkasen kanssa on hieman vaikeaa           paljon tyhjää ja turhaa ja väärinkin, mutta joka
44925: keskustella. Ilmeisesti se johtuu siitä, että perus-    tapauksessa ei tältä puolelta pidä lähteä säästä-
44926: vakaumus on erilainen. Mutta yritän vielä kom-          mään tulevaisuudessa, vaan siihen pitää satsata
44927: mentoida joiltakin osin hänen puheen vuoroaan.          ja erityisesti kohdistaa satsaus tietyille aloille, joi-
44928:     Ensinnäkin minun mielestäni kansakunnan si-         ta äsken mainitsin. Se on Suomen tulevaisuutta
44929: vistys nojaa kyllä paljolti korkeakouluihin. Mut-       tästä eteenpäin.
44930: ta se nojaa myös kasvatukseen, koulutukseen,
44931: eettisiin arvoihin, tutkimukseen, kulttuuriin jne.
44932: Tässä suhteessa ed. V. Laukkasen heitto minulle            Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
44933: oli hieman epäonnistunut, sillä minä taidan olla
44934: ainoa tässä eduskunnassa, joka ainakaan on jul-
44935: kisesti puheenvuoroissaan esittänyt mielipiteen             Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
44936: siitä, että kasvatus on maailman tärkein asia.          Arvoisa puhemies! Totean, että korkeakoulujen
44937: Minä olen sitä mieltä ja olen usein esittänyt pu-       kehittämislaki on merkittävä ja tärkeä, koska se
44938: heenvuoroissani tämän käsitykseni.                      on tosiaankin Suomen voimavara ja me kuulum-
44939:     Suomi hyppää nyt ensimmäisestä luokasta             me tällä hetkellä ensimmäiseen luokkaan, ja toi-
44940: suoraan kolmanteen luokkaan, mitä tulee sivis-          voisin, että voisimme myös säilyttää tämän ase-
44941: tykseen. Tämä on minun mielipiteeni. Sivistys ei        man.
44942: ole romahtanut, mutta se alkaa romahtaa. Yh-                Mitä tuleehenkilökohtaisiin asioihin ja vakau-
44943: destä asiasta olen samaa mieltä ...                     muksiin, totean, että meidätjokainen on asetettu
44944:                                                         omalle paikalleen tekemään viisaasti työtä. Me
44945:   Ensimmäinen varapuhemies                              joudumme tekemään itse kukin omaa työtämme,
44946: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 ja tällä hetkellä 200 kansanedustajaa joutuu teke-
44947:                                                         mään poliittista työtä eduskunnassa. Mielestäni,
44948:   P u h u j a : ... sivistyksestä on pitkä matka        kenet on valittu eduskuntaan, niin kansa myös
44949: sydämen sivistykseen.                                   odottaa valituilta edustajiltaan osallistumista
44950:                                                         päätöksentekoon niillä voimavaroilla, mitä heillä
44951:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       käytettävissään on. Senjohdosta en pidä oikeana
44952: Rouva puhemies! Sikäli kun olen seurannut, ed.          sitä, että täällä aletaan arvostella esimerkiksi us-
44953: V. Laukkanen on ottanut tavakseen vaikuttaa             kontoon viitaten asioita, sillä meidän pitää osata
44954: yhteiskunnassa äänestelemällä tyhjää. Minäkin           toimia myös viisaasti omissa tehtävissämme ja
44955: äänestin tyhjää tänään ponsilausuman yhteydes-          paikoissamme, että me voisimme saada sekä hen-
44956: sä, kun siihen sisältyi joitakin myönteisiä mutta       kisen pahoinvoinuin pois suomalaisesta yhteis-
44957: taas kielteisiäkin puolia. Näin en voinut muuta         kunnasta että myös taloudellisen tilanteen kun-
44958: kantaa ottaa. Mutta ei protestoimaHa ja tyhjää          toon. Näin suomalainen yhteiskunta voi kehittyä
44959: äänestämällä yhteiskuntaa rakenneta.                    ja myös Suomen nuorten tulevaisuus on turvattu
44960:    Myös uskonto, usko Jumalaanja nojaaminen             esimerkiksi nyt, kun käsittelemme korkeakoulu-
44961: korkeimpiin voimiin on tärkeä asia, mutta joskus        laitoksen kehittämislakia.
44962: auttaa kiroilukin paremmin kuin välttämättä us-
44963: konto. Kirota meidän täytyisi nytkin ja yrittää            Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
44964: vähän paremmin tässä yhteiskunnassa.                    Arvoisa rouva puhemies! Meidän ei varmasti
44965:    Mitä tulee koulutusmäärärahoihin, ed. V.             kannata täällä, ei ainakaan istuntosalissa, pyrkiä
44966: Laukkasen mukaan ei pitäisi velkaautua tulevai-         neuvomaan ja. opettamaan toinen toisiamme.
44967: suuden hartioille. Kyllä minä lähden siitä, että        Mutta kun ed. V. Laukkanen valitsi tiekseen sen,
44968: esimerkiksi kun puhutaan tuotekehittelystä ja           että ei juurikaan osallistu äänestyksiin, ja kun nyt
44969: markkinoinnista kansainvälisille markkinoille,          kuitenkin käsittelemme korkeakoulujen resurssi-
44970: tämä alue on meille erittäin tärkeä, ja siihen pitäi-   lakia, niin tuli mieleen, että ed. Laukkanenkin on
44971: si myös korkeakouluopetuksessa satsata. Jos sii-        opiskellut kotimaassa ja ulkomailla ja saanut
44972: hen ei satsata vaan siitä vähennetään varoja, mei-      erittäin korkean opillisen sivistyksen, josta onnit-
44973: dän tulevaisuutemme on hyvin huono, koska täl-          telen häntä ja pidän sitä hyvin arvokkaana henki-
44974: lä alueella meillä esimerkiksi ulkomaankaupassa         senä pääomana.
44975: tällä hetkellä ovat kaikkein suurimmat ongelmat,           Ajattelen itse sillä tavalla, että nimenomaan
44976: puutteet ja vaikeudet.                                  tämän lain taustalla on kysymys siitä, että tiede
44977:    Korkeakouluopetuksessa tietysti opetetaan            on tänä päivänä entistä merkittävämpi tuotan-
44978: 4196                                   144. Maanantaina 22.11.1993
44979: 
44980: 
44981: nontekijä. On tietysti filosofinen kysymys aika        kun hän jatkoi puhumista, että selvitetään kan-
44982: pitkälti se, missä määrin Suomen sivistyspää-          san henkistä tilaa, niin on syytä todeta, että ei
44983: omaa kerrytetään nimenomaan yliopistojen ja            siinä ole kysymys kansan henkisen tilan selvittä-
44984: korkeakoulujen kautta. Olen taipuvainen sa-            misestä eikä päättäjien henkisen tilan selvittämi-
44985: maan ajatuksen juoksuun, mitä ed. Astala totesi,       sestä vaan kansakunnan henkisen tilan selvittä-
44986: että totta kai korkeakoulut ovat vain yksi osa         misestä. Se on aivan eri asia.
44987: tässä tärkeässä ketjussa mutta erittäin merkittä-         Tässä itse asiassa hyvin ovelalla tavalla näyt-
44988: vä. Yhtä tärkeitä ovat varmasti koko meidän            tää olevan niin, että syyllistetään ihmisiä, kansaa.
44989: peruskoulumme sekä taide- ja kulttuurielämäm-          Mielestäni ed. Astala syyllistää kansaajuuri lait-
44990: me ja muut.                                            tamaHa sanat suuhun pääministerille ilman, että
44991:    Haluaisin nähdä tämän asian sillä tavalla, että     asia käytännössä näin on. Se on mielestäni kiiho-
44992: haluaisin, että mahdollisimman moni saisi korke-       tustoimintaa, se on provokatorista toimintaa. Se
44993: aa, hyvätasoista opillista sivistystä, niin kuin ed.   on sellaisen tien eteenpäin kulkemista, joka hel-
44994: V. Laukkanenkin on suomalaisessa yhteiskun-            posti johtaa myös kansakunnan demokraattisen
44995: nassa saanut. Sen takia toivon, että tämä laki,        kehityksen horjumiseen. Toivon, että myös ed.
44996: joka näitä resursseja kaventaa, hylättäisiin. Ei       Astala miettii tätä asiaa.
44997: synny uusia ajattelijoita, vesalaukkasia, jos näin
44998: toimitaan.                                                 Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
44999:                                                        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin toteai-
45000:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva          sin ed. Astalalle, että sen, mitä sanoin korkeakou-
45001: puhemies! Edustajatoveri V. Laukkanen on pää-          luista ja kritisoin niitä, se koskee myös koulutus-
45002: tynyt varsin erikoiseen johtopäätökseen eli "tyh-      ta, kasvatusta ja kaikkea muuta. Kysymys on
45003: jää" äänestämiseen. Eihän Jeesuskaan esimerkil-        siitä, että hedelmistään puu tunnetaan. Ja mitä
45004: lään kehottanut luovuttamaan. Esimerkiksi tässä        ikinä tällä sektorilla onkin tehty, me näemme
45005: laissahanonkysymys siitä, että turvataan resurs-       tämän päivän yhteiskunnassa tulokset varsin kir-
45006: seja ja että ihmiset voisivat pidemmän päälle          peällä tavalla. Mielestäni olisi hedelmällistä jos-
45007: opiskella ja että lukukausimaksuilta vältytään ja      kus puuttua siihen, mikä on tässä suhteessa men-
45008: että myös köyhät ihmiset, varattomat ihmiset           nyt vikaan.
45009: voisivat kehittyä täyteen mittaansa ja hyödyttää           Toiseksi vastaisin ed. Tykkyläiselle, että on se
45010: näinkin pientä kansakuntaa omalla osaamisel-           kannanotto sekin, että painaa tyhjää ja vielä voi-
45011: laan ja erikoislahjakkuuksillaan, ettei kysymys        makkaampi kannanotto se on siitä, että päättäjä-
45012: ole soppajonoyhteiskunnasta, johon ollaan kan-         nä katson, että Suomen vaikeita ongelmia ei yli-
45013: saa ajamassa. On kyllä totta, että tämän hallituk-     päätänsä voida ratkaista siten, että täällä sääde-
45014: sen politiikka on tässä valossa kyllä isästä perke-    tään lakeja, kieltoja ja käskyjä, ohjataan rahaa
45015: leestä. Sitä vastaan täytyy taistella.                 suuntaan tai toiseen. Tämä on minun kannanot-
45016:                                                        tonija tiedän, että tänään ehkä 199 kansanedus-
45017:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tajaa on eri mieltä, mutta tämä on minun vakau-
45018: rouva puhemies! Odotin, että puhemies olisi ed.        mukseni, että päättäjänä haluan kohdistaa voi-
45019: Rinteen lauseeseen todennut jotakin, mutta jää-        mavarani sellaisiin toimenpiteisiin, joilla todella
45020: köön omaan arvoonsa.                                   voidaan saada tämä kuollut kansa heräämään ja
45021:    Ed. Vesa Laukkasen puheenvuoroon liittyen,          voidaan saada tälle kansalle siunauksiaja menes-
45022: jos periaatteessa todetaan, että asioissa ääneste-     tystä. Ne, jotka uskovat siihen, että se tapahtuu
45023: tään tyl;jää, niin se tarkoittaa sitten, että tyhjää   täällä painamalla nappeja, voivat joko katsoa
45024: on ky'Jä olla eduskunnassakin, koska meiltä            ulos ja tulla epävarmoiksi tai olla katsomatta ulos
45025: odote1 aan sekä kannanottoja että myös vastuun         ja painaa lujassa vakaumuksessa edelleenkin
45026: kantamista. Ovat ne sitten hyviä päätöksiä,            nappia täysin siinä uskossa, että Suomi lähtee
45027: myönteisiä päätöksiä, kielteisiä päätöksiä, joka       nousuun, kun täällä tehdään oikeita päätöksiä.
45028: tapauksessa kansanedustajien on otettava kan-          Jos maailma olisi tällainen, niin miksi Suomi ei
45029: taa.                                                   olisi lähtenyt jo nousuun monien monien vuosien
45030:    Ed. Astalan puheenvuoron johdosta haluan            aikana? Enkä usko, että tässä voi ratkaisevaa
45031: todeta, että hän oikaisi herkullisella tavalla mut-    merkitystä olla edes sillä, vaihdetaanko niitä, jot-
45032: kat suoriksi sanoessaan, että pääministeri on          ka ovat hallituksessa, oppositiota ja hallituspuo-
45033: asettanut työryhmän selvittämään kansakunnan           lueita vastakkain. En usko, että tämä on se rat-
45034: henkistä tilaa. Aivan oikein siihen asti. Mutta        kaiseva seikka vaan se, että nämä syyt ja seurauk-
45035:                                           Korkeakoulujen määrärahat                                    4197
45036: 
45037: set ovat aivan toisenlaiset kuin me yleisesti ajatte-    rusteilla valiokunnan enemmistö puoltaessaan
45038: lemme.                                                   hallituksen esityksen hyväksymistä pitää tätä la-
45039:                                                          kia todella tarpeellisena. Ehkä sanaa "tarpeelli-
45040:     Ed. L u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Laki-         nen" tulisi vähän syvällisemmin pohtia. Se on
45041: esityksen ensimmäisessä käsittelyssä toin esiin          todella syytä asettaa kyseenalaiseksi. Millä taval-
45042: joitakin tämän lain kannalta mielestäni keskeisiä        la sivistysvaliokunnan enemmistön mielestä on
45043: näkökohtia. Tuon niistä esiin jälleen muutamia.          tarpeen murentaa koko korkeakoululaitoksem-
45044:     Ennen kuin käymme tämän lakiesityksen ää-            me selkäranka? Tähän olisi todella tärkeää saada
45045: nestykseen, haluaisin tuoda esiin jälleen kerran         vastaus. Tietysti on viime kädessä kyse siitäkin,
45046: sen, että lakiesitys on mielestäni tulevaisuuden         mitä täällä on toistettu moneen kertaan, haluaa-
45047: kannalta erittäin keskeinen laki. Tästä syystä           ko tämä hallitus ohjelmiensa mukaisesti olla tu-
45048: minä ihmettelen kovasti sitä, että opetusministeri       kemassa maamme korkeinta opetusta ja tutki-
45049: on ollut koko tämän keskustelun, tämän lakiesi-          musta. (Ed. Rinne: Muutama maamieskoulu riit-
45050: tyksen käsittelyn aikana poissa tästä salista. Ih-       tää!) Sanalla sanoen sivistysvaliokunnalta olisin
45051: mettelen myös sitä, että sivistysvaliokunnan hal-        odottanut kaiken kaikkiaan huomattavasti vas-
45052: lituspuolueiden jäsenet ovat olleet erittäin niu-        tuullisempaa otetta näin tärkeän asian käsitte-
45053: kasti paikalla korkeakoululaitostamme koske-             lyyn, odottanut siltä pohdiskelevampaa, realisti-
45054: van keskeisen lakiesityksen käsittelyn aikana.           sempaa otetta ja myös sitä, mitkä ovat tämän lain
45055:  Minä, puhemies, paheksun tätä kovasti.                  romuttamisen seurausvaikutukset. Hallitus ei nii-
45056:     Korkeakoulujen kehittämislaki on taannut             tä pohdi. Sivistysvaliokunnan olisi odottanut nii-
45057: korkeakouluillemme myönteisen kehityksen ja              tä edes sanalla pohtivan.
45058:  nimenomaan tämän varassa me olemme voineet                 Yhdyn niihin, jotka ovat täällä esittäneet, että
45059:  pitkäjänteisesti suunnitella ja toteuttaa yliopisto-    tämä laki on hylättävä. On periaatteessa kohtuu-
45060: jemme toimintaa. Nyt käy jo toisen kerran niin,          tonta romuttaa korkeakoulujen kehittämislaki
45061:  että maamme hallitus on sivistysvaliokunnan             juuri tänä ajankohtana, jolloin korkeakoulumme
45062:  myötävaikutuksella, sen enemmistön myötävai-            ja me itse, koko maamme, sitä kipeimmin tarvit-
45063:  kutuksella romuttamassa tätä korkeakoululai-            sisimme. Koko kehittämislain keskeinen sisältö
45064:  toksemme keskeistä selkärankaa, sen kehittämis-         on siis taata korkeakoululaitoksen voimavarojen
45065:  lakia. Tämä tulisijokaisen kansanedustajan miel-        suunnitelmallinen ja ennustettavissa oleva kehi-
45066:  tää, kun käymme äänestystilanteeseen.                   tys ja nimenomaan taloudellisesti vaikeina aikoi-
45067:     On syytä vielä tuoda esiin sivistysvaliokunnan       na. Kun tätä lakia säädettiin, silloin katsottiin,
45068:  enemmistön kanta sen hyväksyessä korkeakou-             että myös vaikeina aikoina ja erityisesti juuri sil-
45069:  lulaitoksemme romuttamisenjuuri tänä ajankoh-           loin on ylläpidettävä ja panostettava entistä
45070:  tana,jolloin me nimenomaan tarvitsemme kauas-           enemmän korkeampaan opetukseen ja tutkimuk-
45071:  kantoisia, pitkäjänteisiä ja suunnitelmallisia toi-     seen. Minä toivoisin, että sivistysvaliokunta pe-
45072:  mintalinjoja. Tämän varaan me juuri nyt tässä           rehtyisi niihin asiakirjoihin, jotka on koottu sil-
45073:  tilanteessa voisimme korkeakoululaitoksemme,            loin, kun tätä lakia maahamme puuhattiin ja kun
45074:  korkeimman opetuksemme ja tutkimuksemme                 se saatiin aikaiseksi. Sieltä saisi todella erittäin
45075:  kehityksen rakentaa.                                    hyvää tietoa siitä, kuinka tämän tyyppiseen la-
45076:      Sivistysvaliokunnan olisi erityisesti ollut osoi-   kiin tulisi suhtautua silloin, kun vastuullisesti
45077:  tettava huomattavasti vakavampaa ja pohtivam-           kannamme huolta korkeimmasta opetuksesta ja
45078:  paa suhtautumista näin tärkeään kysymykseen.            tutkimuksestamme. Minä toistan sen, että me
45079:  Sivistysvaliokunnan olisi tullut etsiä vaihtoehtoja     olemme nyt romuttamassa erästä keskeistä sivis-
45080:  romuttamisen tilalle, kun hallituksemme ei ole          tyksemme ja koulutuksemme perusperiaatetta.
45081:  siihen kyennyt. Tämä olisi ollut nimenomaan tär-           Sivistysvaliokunnan ainoa kannanotto näin
45082:  keääjuuri nyt, kun olemme menossa siihen paljon         tärkeässä asiassa on itse asiassa toteamus siitä,
45083:  korostettuun Euroopan yhteisöön, kansainväli-           että maassamme ollaan lisäämässä julkista tukea
45084:  siin tutkimusohjelmiin ja kansainvälistymisen           soveltavaan tutkimukseen ja tuotekehitykseen.
45085:  paineet ovat muutenkin tavattoman suuret. Ei            Näin on. Me olemme itse asiassa tehneet sen jo.
45086:  voi muuta kuin jälleen kerran kysyä sitä, millä         Mutta valiokunnanjohtopäätös on hyvin ristirii-
45087:  resursseilla nämä uudet tavoitteet oikein voidaan       tainen ja oikeastaan sitä voisi vähän tarkemmin-
45088:   saavuttaa.                                             kin tässä analysoida. Valiokunta toteaa: "Jotta
45089:      Olisi ollut tavattoman tärkeätä kuulla sivistys-    tavoite saavutettaisiin ja turvattaisiin kansallisen
45090:  valiokunnan enemmistön kanta siihen, millä pe-          innovaatiojärjestelmän toimivuus kokonaisuu-
45091: 4198                                    144. Maanantaina 22.11.1993
45092: 
45093: 
45094: dessaan on huolehdittava siitä, että korkeakoulu-          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
45095: jen voimavaroja erityisesti perustutkimukseen li-       puhemies! Ed. Luhtanen arvosteli aivan oikein
45096: sätään vastaavasti." Siis samalla kun sanaakaan         sivistysvaliokunnan enemmistön työtapaa. Sivis-
45097: pohtimatta romutetaan korkeakoulujen voima-             tysvaliokunnanjäsenenä katsoisin, että eduskun-
45098: varapykälä, toivotaan hurskaasti, että voimava-         nan sivistysvaliokunnan enemmistö kieltäytyy
45099: roja tulisi erityisesti perustutkimukseen lisätä.       suorittamasta sille kuuluvaa velvoitetta eli selvit-
45100: Tämähän edellyttää sitä, että meillä on korkea-         tämästä, miten hallituksen lakiesitykset vaikutta-
45101: kouluissa vakaat olosuhteet, meillä on koulutet-        vat koulutukseen ja tässä tapauksessa korkea-
45102: tavia, meillä panostetaan tutkimukseen. Se edel-        koulukoulutukseen. Valiokunta on kyllä valmis
45103: lyttää määrärahoja. Se edellyttää, että meillä on       kuulemaan paljon asiantuntijoita, mutta kun va-
45104: tutkijoita ja silloin ei romuteta korkeakoululai-       liokunnan tehtäväksi tulisi tehdä johtopäätös
45105: toksen 3 §:ää, vaan me nimenomaan panostam-             näiden asiantuntijoiden kuulemisesta, niin valio-
45106: me koulutukseen ja siihen perustutkimukseen,            kunnan enemmistö kieltäytyy tällaista johtopää-
45107: joka nimenomaan antaa kasvupohjan myös so-              töstä tekemästä ja sitoutuu jo etukäteen hallituk-
45108: veltavalle tutkimukselle.                               sen kulloisiinkin leikkausesityksiin.
45109:     Arvoisa puhemies! Korkeakoulumenoja on                  Täytyy myöskin sanoa se, että korkeakouluis-
45110: vähennetty kahdessa vuodessa noin viidenneksel-         sa näyttää olevan vallalla sellainen harha, että
45111: lä. Miettikääpä sitä, mitä se tarkoittaa! Kun kor-      nykyhallitus lopettaisi leikkaukset, jotka kohdis-
45112: keakoulumenoista noin kolme neljännestä on              tuvat korkeakouluihin, ensi vuoteen. Tällainen
45113: palkkamenoja, kohdistuvat säästötoimenpiteet            harha oli vallalla jo viime vuonna, jolloin kuvitel-
45114: välttämättä myös henkilöstöön. Onhan selvää,            tiin, että leikkauslaki on voimassa vain vuoden.
45115: että kulutus-ja laitemenoja vähentämällä näin           Nyt näyttää kuitenkin siltä, että leikkauslaki tu-
45116: suuria säästöjä ei voida toteuttaa. Tietysti laite-     lee olemaan voimassa pitempään. Jo vuodelle
45117: menot ja kulutusmenot ovat välttämättömiä kor-          1995 suunnitellaan uusia säästöjä, ja koko kor-
45118: keakoulujen toiminnalle. Silloin kun joudumme           keakoululainsäädäntö on tällä hetkellä uhanalai-
45119: henkilöstöleikkauksiin, ne kohdistuvat helpoiten        sena. Elleivät korkeakoulut itse ja ennen kaikkea
45120: nimenomaan määräaikaiseen henkilökuntaan,               korkeakoulujen henkilöstöryhmät ja opiskelijat
45121: assistentteihin, elijuuri niihin,jotka ovat se tutki-   ryhdy radikaalimpiin toimenpiteisiin, ja tarkoi-
45122: musvoimavara siellä yliopistoissa. Tämä heiken-         tan tässä yhteydessä ennen kaikkea mielenosoi-
45123:  tää nimenomaan tutkimuksen ja tutkijakoulu-            tuksia, on aivan selvää, että hallitus saa myös
45124: tuksen edellytyksiä. Sivistysvaliokunta olisi hie-      tulevaisuudessa tahtonsa lävitse.
45125: man voinut pohtia näitä seurausvaikutuksia. Jo              Meidän voimamme, jotka vastustamme näitä
45126: ensi vuodelle edellytetyt henkilömenosäästöt aio-       leikkauksia täällä eduskunnassa, ei yksin riitä.
45127: taan varmasti toteuttaa lomautuksinja silloinhan        Me tarvitsemme sitä, että tuhannet ja taas tuhan-
45128: se merkitsisi 6-8 viikon pakkolomia koko hen-           net opiskelijat ja opettajat lähtevät yhdessä ka-
45129:  kilöstölle.                                            duille. Se tuo tuloksia ja pakottaa hallitusta
45130:      On jälleen syytä ehkä kysyä sitä, missä viipyvät   muuttamaan linjansa.
45131: järkevät, pitkäjänteiset, korkeakoulujemme ra-
45132:  kenteelliset kehittämisohjelmat. Näistä olisi ollut       Ed. T y k k y 1ä i ne n(vastauspuheenvuoro):
45133:  hyvin tärkeä kuulla opetusministerin katsaus täs-      Arvoisa puhemies! Totean ed. Luhtasen puheen-
45134:  sä tilanteessa.                                        vuoron johdosta, että voin yhtyä täysin hänen
45135:      Korkeakoulujen menoihin jo nyt tehdyt leik-        puheenvuorojensa kaikkiin kohtiin siitä, että va-
45136:  kaukset ja esitetyt leikkaukset, jos näitä katso-      liokunnan olisi pitänyt tehdä laajempi mietintö.
45137:  taan yhdessä, ovat sitä suuruusluokkaa, että ne        On vain valitettavaa, että hallituspuolueet eivät
45138: jättävät pysyvät jäljet maamme korkeakouluope-          halunneet tehdä laajempaa mietintöä vaan lyhy-
45139:  tuksen ja tutkimuksen tasoon. Tämän takia kor-         en kaavan mukaan halusivat viedä tämän asian
45140:  keakoulujen toiminnan ja koko maammekin ke-            läpi. Samoin he puhuivat valiokunnassa, että
45141:  hittymisen kannalta olisi todella tärkeätä, että       tämä on vain indeksikorotusasia,joka nyt poiste-
45142:  korkeakoulujen kehittämislakia ei tarvitsisi tässä     taan. Haluan todeta, että me vähemmistöryhmä
45143:  tilanteessa muuttaa.                                   olemme vastalauseessa ottaneet kantaa näihin
45144:      Arvoisa rouva puhemies! Minä kannatan              vaikutuksiin.
45145:  myös omasta puolestani ed. Astalan tekemää                Tämä ei ole pelkkä indeksikorotusasia. Tässä-
45146:  ponsiesitystä ja samalla kannatan myös sitä, että      hän tosiaankin heikkenevät kirjastopalvelut,
45147:  tämä lakiesitys hylättäisiin.                          henkilökuntaa joudutaan sanomaan irti yliopis-
45148:                                         Korkeakoulujen määrärahat                                    4199
45149: 
45150: toista, oppilaita ei voida ottaa riittävästi sisään        On aivan selvä, että mitä professori Ihamuoti-
45151: korkeakouluihin, joten tämä laki on kaiken kaik-       la avajaispuheessaan on todennut, niitäkään pu-
45152: kiaan erittäin heikko. Tämä olisi pitänyt toteut-      heita ei ole otettu millään tavalla varteen puhu-
45153: taa niin, että yliopistoille olisijäänyt voimavaroja   mattakaan niistä asiantuntijoista, joiden asian-
45154: kehittää omaa toimintaansa.                            tuntemus,jos kenen, olisi pitänyt vaikuttaa valio-
45155:    Täällä on todettu myöskin, että jos vaihdetaan      kuntatyöskentelyyn niin, että muutoksia olisi
45156: hallitusryhmittymiä, niin ei tapahdu mitään,           saatu aikaan. Jälleen kysyn sitä, miksi asiantunti-
45157: mutta totean, että varmasti tapahtuu. Kun sosia-       joita kutsutaan valiokuntiin,jos heidän asiantun-
45158: lidemokraatit ovat olleet hallituksessa, niin me       temustaan ei oteta huomioon, kun kyseessä ole-
45159: olemme aina olleet kaiken koulutuksen kehittä-         via lakeja säädetään, valmistellaan ja niistä pää-
45160: misen puolella ja erikoisesti myöskin tämän lain       tetään.
45161: kehittämisen puolella.                                     Minusta koko tämä järjestelmä on erittäin tu-
45162:                                                        hoisa. Olen sen todennut tässä eduskunnassa hy-
45163:    Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro ):            vin monta kertaa näin ensimmäistä kautta oleva-
45164: Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Laakso ja            na kansanedustajana ja jälleen voin todeta sen,
45165: Tykkyläinenjo sanoivat lähes kaiken olennaisen.        ettäjälleen tämä lakiesitys tulee menemään läpi ja
45166: Haluan kuitenkin ääneen todeta sen, koska sitä         kaikki ne säästötoimet, jotka tässä suoritetaan,
45167: eivät näytä sivistysvaliokunnan porvarijäsenet         ovat erittäin tuhoisia meidän korkeakouluillem-
45168: sanovan, että heidän lyhyt kaavansa tarkoitti          me. Sen ovat todenneet kaikki asiantuntijat. Se
45169: sitä, että on pakko hyväksyä nämä taloudelliset        on erittäin tuhoisaa sille kehitykselle, mihin mei-
45170: säästöt. Kuitenkin, niin kuin käyty keskustelu on      dän pitäisi nimenomaan satsata, kun olemme
45171: kiistatta osoittanut, oppositio näkee nimen-           kovalla vauhdilla menossa Euroopan yhteisön
45172: omaan korkeakoulujen yhteiskunnallisen, sivis-         jäseneksi.
45173: tyksellisen ja taloudellisen aseman niin merkittä-        On erittäin valitettavaa, että laitehankinnat
45174: vänä, että me emme voi kerta kaikkiaan tämän           joudutaan jäädyttämään. On erittäin valitetta-
45175: suuruusluokan leikkauksia hyväksyä.                    vaa, että korkeakoulujen virkoja joudutaan jää-
45176:    Aivan niin kuin täällä on todettu, niin opposi-     dyttämään. On erittäin valitettavaa, että lomau-
45177: tio olisi halunnut käydä nimenomaan tästä asias-       tukset joudutaan suorittamaan aikana, jolloin
45178: ta paljon syvällisempää keskustelua valiokunnas-       pitäisi päinvastoin lisätä koulutukseen eikä ottaa
45179: sa ja kirjata sen myös valiokunnan mietintöön,         koulutuksesta pois, siis korkeakoulutuksesta en-
45180: mutta kaikki ne, jotka tuntevat eduskunnan työ-        nen kaikkea, siitä koulutuksesta, johon hyvin
45181: tavan, tietävät, että se ei vähemmistön voimalla       harvat pääsevät, ne joilla on todella älyä ja kapa-
45182: onnistu, jos enemmistö haluaa asian viedä joutui-      siteettia opiskella. Nyt eduskunta ja maamme
45183: sasti lävitse.                                         hallitus enemmistön päätöksellä lyövät kapuloita
45184:                                                        rattaisiin ja vievät pohjaa pois tältä kehitykseltä.
45185:                                                           Sen johdosta me valiokunnan jäseninä olem-
45186:    Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                   me täysin voimattomia, ja samoin myös opposi-
45187:                                                        tio on voimaton tässä tilanteessa. Sen johdosta
45188:                                                        olisi todella ollut mielenkiintoista, että ministeri
45189:    Ed. Räty : Arvoisa puhemies! Tämä on asia-          olisi ollut paikalla, mutta ymmärrämme myös
45190: kokonaisuus, joka varmasti olisi välikysymyksen        sen, että ministerin kantti on varmasti kovilla,
45191: arvoinen asia. Jos ajattelemme todella niitä seu-      koska oppositio olisi pistänyt ministerin todella
45192: rauksia, mitä tämä laki saa aikaan, ne ovat hyvin      kovalle luokille, miksi näihin säästötoimiin on
45193: tuhoisat.                                              menty.
45194:    Kysymyshän on siis säästölaista, johon ei              Toisin sanoen lyhyesti voin todeta vielä sen,
45195: enemmistö valiokunnassa eikä myöskään tässä            että pienen kansan voima on sen sivistyksessä.
45196: salissa uskalla puuttua. Toisin sanoen meillä olisi    Nyt sitä sivistystä ollaan rapisuttamalla, rapisut-
45197: vielä mahdollisuus vaikuttaa niihin kehitysnäky-       tamalla, rapisuttamalla viemässä pois ja nyt sitä
45198: miin, mitä hallitus on ajatellut, lyödä kapuloita      viedään semmoisella voimalla, että se tuntuu hy-
45199: rattaisiin, mutta siihen ei ole voimia eikä tahtoa     vin kauas ja voimallisesti Suomen tulevaisuudes-
45200: niillä kansanedustajilla, jotka ovat hallituksen       sa. Toisin sanoen uskoisin, että meillä eduskun-
45201: takana. Se on valitettavasti tämän järjestelmän        nassa on kaikilla järkeä. Uskoisin, että kaikki
45202: systeemi ja siitä ilmeisesti aiotaan pitää kiinni      tietävät, mitä tämä käytännössä tarkoittaa, mut-
45203: myös tulevaisuudessa.                                  ta tämä järjestelmä, tämä parlamentaarinen jär-
45204: 4200                                   144. Maanantaina 22.11.1993
45205: 
45206: 
45207: jestelmä, että meillä on hallitus ja sen takana        tänään, kuka sen suuren havainnon huomispäi-
45208: enemmistö eduskunnassa, ei voi toteuttaa sitä          vänä tulee tekemään. Se voi tapahtua missä ta-
45209: järkeä, mikä meillä on käytössä. Se on erittäin        hansa laboratoriossa, missä tahansa työhuo-
45210: valitettavaa Suomen tulevaisuuden kannalta.            neessa, tutkijankammiossa. Näin tieteen histori-
45211:                                                        an kaikki suurimmat oivallukset ovat tulleet
45212:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen     ulos sieltä, mistä niitä useimmiten vähiten on
45213: hyvinkin tarkkaan yrittänyt kuunnella, mitä tääl-      odotettu. Toisin sanoen tähän riskisijoitukseen
45214: lä on tähän mennessä hyvin tärkeästä asiasta           kuuluu se, että luodaan odotus, että kaikki ovat
45215: todettu, ja voin yhteenvetona kiinnittää huomio-       pelissä mukana. Tämä riskisijoitus pitäisi siis
45216: ta siihen, että täällä on paljon tarkasteltu korkea-   toteuttaa.
45217: koululaitostamme hyötytavoitteisuuden näkö-                Arvoisa puhemies! Lopuksi, ed. Tykkyläinen
45218: kulmasta, mikä sinänsä on erinomaisen paikal-          äskettäin kritisoi aika paljon sitä, miksi nimen-
45219: laan. Palaan itsekin siihen kohta.                     omaan oikeistolainen hallitus nyt tekee näin.
45220:    Mutta pohjimmaltaan minusta pitää olla en-          Minä muistan erinomaisen hyvin 60-luvun. Aloi-
45221: simmäisenä miettimässä asiaa sivistysyliopiston        tin yliopistossa työntekijänä 60-luvun alussa, ja
45222: kannalta, jolloin tarkoitan yliopisto- ja korkea-      silloin tämä asia oli hyvin voimallisesti esillä ja
45223: koululaitosta humboldtilaisena sivistysyliopisto-      juuri siinä katsannossa kuin ed. Tykkyläinen to-
45224: na, joka luo perustavaa laatua olevan pohjan           tesi. Silloin sattui olemaan sellainen tilanne, että
45225: sekä tieteelliselle sivistykselle että kansan sivis-   kun porvarit, jos nyt näin voidaan sanoa, olivat
45226: tykselle. Tähän suhtautuminen on kysymys siitä,        hallitsemassa, niin korkeakoulut saivat niukasti
45227: onko ed. Rossin mainitsemaila tavalla kansakun-        varoja. Kun vasemmisto tuli, ne saivat enemmän.
45228: nalla tähän varaa vai ei. Se on harvinaisen selvä      Oliko se sattuma vai oliko se aktiivisen yrittämi-
45229: arvovalinta.                                           sen tulos ja valintatulos, sitä minun ammattitai-
45230:    Henkilökohtaisesti luonnollisesti kuulun sii-       toni ei riitä toteamaan, kun en ole tämän alan
45231: hen ryhmään, joka katsoo, että humboldtilaises-        tutkija vaan jonkun muun alan tutkija. Mutta
45232: ta sivistysyliopistoihanteesta ei tule missään ti-     totean kuitenkin rehellisyyden nimissä, että näin
45233: lanteessa luopua, koska jos siitä luovutaan, luo-      on tapahtunut. Se on historiaan kirjattu asia, ja
45234: vutaan myös täydellisesti hyötytavoitteisuuden         kysyn vain, toistaako historia tässä itseään.
45235: suuntaan. Silloin jotakin on perustavaa laatua
45236: olevalla tavalla tulevaisuudesta otettu pois.              Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45237:    Arvoisa puhemies! Sitten toinen osa on tämä         puhemies! Ed. Pulliainen täydensi tätä keskuste-
45238: hyötytavoitteisuuden osa, jota niin moni edustaja      lua tänään erittäin ansiokkaana tavalla. Se, että
45239: on täällä käsitellyt. On puhuttu siitä, että tällä     me olemme puhuneet niin runsaasti hyötytavoit-
45240: lainmuutoksella romutetaan korkeakoululaitos-          teisuusosasta, tietysti johtuu siitä, että korkea-
45241: ta. Se tietysti jossain määrin pitää paikkansakin.     koulut luovat selviytymisvälineitä koko kansa-
45242: Aina jokainen tällainen leikkaus merkitsee juuri       kunnalle, ja ne luovat niitä mahdollisuuksia, toi-
45243: sen laatuista mahdollisuutta. Voitaisiin jopa aika     von mukaan, joilla lamastakin voidaan nousta.
45244: kerettiläisesti sanoa näin, että tämä hyötytavoit-     Sen tähden me varmasti olemme keskittyneet niin
45245: teisuusosa korkeakoululaitokseen satsaamisessa         pitkälti siihen. Tämä kansakuntahan tarvitsee
45246: on eräänlainen riskisijoitus, ihan samanlainen         todella kaiken osaamisen, tutkimuksen, koulu-
45247: riskisijoitus kuin mikä tahansa riskisijoitus elin-    tuksen ja kasvatuksen.
45248: keinoelämän puolella. Kun on hyvä tuuri, se                Myönnän, että on jäänyt puutteeksi se, että
45249: tuottaa erinomaisen hyvän tuloksen, mutta jos          emme ole ikään kuin ryhtyneet keskustelemaan
45250: tuloksia ylipäätään halutaan, pitää tehdä se riski-    sivistysyliopistojen merkit~rksestä, tehtävistä ja
45251: sijoitus, muuten ei sitä mahdollisuuttakaan ole        tavoitteista. Toivon mukaan sellainenkin mah-
45252: olemassa, että jonkin tuloksen saavuttaa. Tässä        dollisuus avautuu täällä eduskunnassa joskus,
45253: katsannossa mielestäni nyt on näinä laman vai-         sillä se olisi myös erittäin mielenkiintoinen kes-
45254: keina aikoina kysymys siitä, että kansakunnan          kustelun aihe. Olen kyllä ed. Pulliaisen kanssa
45255: pitää tehdä tämä riskisijoitus, ja sen tekninen        samaa mieltä siitä, että sivistysyliopiston tehtävät
45256: toteutuma on se, että tästä leikkaushankkeesta         ovat sittenkin kaikkein tärkeimpiä.
45257: luovutaan ja tämä lakiehdotus hylätään.
45258:    Se, millä tavalla tämä voisi konkretisoitua
45259: hyötytavoitteisuuden puolella, olisi esimerkiksi          Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.
45260: seuraava yhtälö. Me emme voi koskaan tietää
45261:                                          Korkeakoulujen määrärahat                                     4201
45262: 
45263: 
45264:     Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Yhdyn sii-           Arvoisa puhemies! Aivan kuten ed. Paasio
45265: hen kritiikkiin, jota muun muassa ed. Luhtanen           totesi, jälleen kerran täytyy todeta, että tämän
45266: esitti opetusministerin poissaolon vuoksi, ja olin       hallituksen taholta on aivan turha ilmeisesti
45267: juuri sanomaisillani, että ketään muutakaan hal-         odottaa, että sen ministerit kantaisivat vastuuta
45268: lituksen jäsentä ei näy, kunnes oikeusministeri          edustajien edessä tekemisistään. Useasti ihme-
45269: ehti painaa läsnäolonappia. Mutta tämä on hyvin          tellään, miksi kansanedustajat eivät ole täällä
45270: vakava asia. Tämä kertoo joko siitä, että hallitus       paikalla. Ei voi olla kovin motivoivaa se, että
45271: ei tohdi tulla eduskunnan eteen puolustamaan             ministerit eivät todellakaan oman alueensa
45272: näin huonoa asiaa, tai sitten siitä, että hallitus ei    asioissa vaivaudu tänne meille perustelemaan
45273: pidä korkeakouluja kovin tärkeänä instituutiona          esityksiään.
45274: meidän maassamme. Luulen, että vähän kum-                    Todella häpeällistä on myöskin se, että valio-
45275: mastakin on kysymys.                                     kunnan puheenjohtaja, joka sattuu olemaan hal-
45276:      Sama koskee sivistysvaliokunnan enemmis-            lituspuolueesta, kokoomuksesta, ei vaivaudu
45277: töä. Edellyttäisin ja odottaisin, että ed. Jouppila      tänne saliin, kun näin tärkeä asia on kysymykses-
45278: kiipeäisi puhujakorokkeelle ja kertoisi, minkä ta-       sä.
45279: kia hallituspuolueiden enemmistö sivistysvalio-              Korkeakoululaitoksen myötä Suomen sivistys
45280: kunnassa tätä asiaa kannatti.                            ja tulevaisuus on uhattuna, ja se on nimenomaan
45281:      Mitä itse asiaan muuten tulee, kiinnittäisin        Ahon hallituksen ansiota.
45282: huomiota myös siihen, että ei vain opetusministe-
45283:  ri puutu vaan lehdistölehteri on täysin tyhjä. Vai-         Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45284: kuttaa siltä, ettäjulkinen sanakaan ei ole erityisen     puhemies! Täällä keskusteltiin jo pitkään toisen
45285: kiinnostunut siitä, millä tavalla meidän korkea-         käsittelyn yhteydessä näistä asioista, ja silloin jo
45286:  koululaitostamme kohdellaan. Luulen kuiten-             selvitin sitä, miksi näissä asioissa ollaan vaikeuk-
45287:  kin, että aktiivisimmat toimittajat työhuoneis-         sissa. Minusta eduskunta ei nykysysteemissä kos-
45288:  saan innokkaasti kuuntelevat tätä keskustelua           kaan pääse panemaan asioita tärkeysjärjestyk-
45289:  merkiten muistiin joka sanan.                           seen, vaan aina vain käsitellään yhtä asiaa kerral-
45290:      Tämä, arvoisa puhemies, on niin tärkeä asia,        laan, ja se johtaa tähän.
45291:  että tässä korostuu minusta paitsi parlamentaris-           Meillä pitäisi valtiovarainvaliokunnan käsitel-
45292:  min normaali käytäntö, että hallitusta tuetaan,         lä budjettiraameja niin, että voitaisiin esimerkiksi
45293:  myös jokaisen kansanedustajan henkilökohtai-            tehdä siirtoja ja katsoa, mikä alue on tärkeä. Kun
45294:  nen vastuu poikkeuksellisella ja vastuullisella ta-     opetusministeriön raamit on jo määrätty ja siellä
45295:  valla ja varsinkin niiden kansanedustajien, jotka       ei mistään voi enemmän säästää kuin toisesta
45296:  ovat kotoisin korkeakoulupaikkakunnilta. Heitä          kohdasta, tullaan sitten siihen, ettäjoka paikasta
45297:  tämä eniten koskee, vaikka tämä mitä suurim-            säästetään suhteessa saman verran, ja se ei tieten-
45298:  massa määrin on sekä valtakunnallinen että kan-         kään johda järkevään tulokseen.
45299:  sainvälinen asia, valtakunnallinen ja kansainväli-          Nyt kuitenkin täällä on niin paljon puhuttu
45300:  nen häpeä.                                              hyvää korkeakouluista, että uskoisin, että vähi-
45301:                                                          tellen kaikki kansanedustajat yhtyvät siihen, että
45302:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          korkeakoulut eivät ainakaan vuoden 199 5 budje-
45303: sa puhemies! Tätä keskustelua kun on kuunnellut          tissa enää ole se, josta voidaan lisää säästää.
45304: ja erityisesti nyt ed. Pulliaisen puheenvuoroa,
45305: joka itse korkeakoulumiehenä varmasti hyvin                  Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-
45306: tietää, mitä seuraamuksia näistä säästötoimenpi-         mies! Kun kuuntelin ed. Rinnettä ja lueskelin
45307: teistä on, olettaisin kyllä, että todella hallituspuo-   samalla valtiopäiväjärjestyksen 58 §:ää, niin jo-
45308: lueet täällä yrittäisivät edes jollakin tavalla tuoda    tenkin jäi askarruttamaan se, että sovelletaanko
45309: esille sen, mikä on hallituksen korkeakoulupoli-         häneen johdonmukaisesti näitä säännöksiä. Itse
45310: tiikka jatkossa. Millä tavoin te kuvittelette, että      en halua millään tavalla ed. Rinnettä tuomita
45311: Suomi tulee tulevaisuudessa selviämään haasteis-         siitä, mitä hän teki, mutta tuntuu kiinnostavalta
45312: taan, kun määrätietoisesti tämän hallituksen toi-        ajatella - kun ajattelee ed. Rinteen tuomioita
45313: mesta ajetaan yliopisto- ja korkeakoululaitosta          hallituksen teoista yleensä - että kenenkä voi-
45314: alas? On aika kummallista, että kokoomus, joka           masta hän täällä oikein puhuu. On ymmärrettä-
45315: on kykypuolueena pyrkinyt profiloitumaan tässä           vää, jos täällä Jumalan nimessä tuomitaan perke-
45316: maassa, on nyt niin kyvytön kuin olla ja saattaa,        leen teoiksi jotkut teot, mutta kun en ole koskaan
45317: kun kyseessä on korkeakoululaitos.                       aikaisemmin havainnut, että ed. Rinne täällä jo-
45318: 4202                                  144. Maanantaina 22.11.1993
45319: 
45320: 
45321: tenkin Jumalan nimessä ja Jumalan voimasta              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45322: puhuisi, niin vähän tulee sellainen ristiriitainen
45323: olo, että ei kai tässä nyt talo riitaudu itsensä         Ala-Harja, Alaranta, Anttila S-L., Antvuori,
45324: kanssa, vai mikä hämminki tässä ed. Rinteen          Aula, Björkenheim, Enestam, Heikkinen, Hiltu-
45325: ajattelussa oikein onkaan.                           nen, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilah-
45326:                                                      ti, Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kemppai-
45327:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Edustajato-       nen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
45328: veri V. Laukkanen on kyllä nyt ymmärtänyt aika       Korva, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
45329: pahasti väärin. Ainut, mitä minä pilkkasin, oli      Laukkanen M., Lax, Lehtosaari, Leppänen J.,
45330: perkele.                                             Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Mat-
45331:                                                      tila, Moilanen, Morri, Mölsä, Niinistö, Nord-
45332:    Ed. Laakso : Rouva puhemies! Totean vain          man, Näsi, Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen S.,
45333: ed. V. Laukkaselle, että kun hän sanoi pitävänsä     Pokka, Puhakka, Pura, Rehn 0., Renko, Rossi,
45334: ymmärrettävänä sitä, että Jumalan nimissä tuo-       Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saario, Savela,
45335: mitaan perkele, niin minä en pidä ymmärrettävä-      Seivästö, Taina, Tiuri, Turunen, Uosukainen,
45336: nä, että tähän keskusteluun sekoitetaan sen pa-      Vanhanen, Varpasuo, Viljanen, Virrankoski,
45337: remmin Jumalaa kuin perkelettäkään.                  Väistö ja Westerlund.
45338: 
45339:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45340:   Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
45341:                                                          Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Apukka, As-
45342:                                                      tala, Bell von, Gustafsson, Haavisto, Hassi,
45343:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Hautala, Helle, Iivari, Jaakonsaari, Kalliomäki,
45344:                                                      Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen,
45345:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Koskinen, Laakso, Lahti-Nuuttila, Laine, Lep-
45346: Keskustelussa on ed. Gustafsson ed. Astalan          pänen P., Luhtanen, Luttinen, Muttilainen,
45347: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-        Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, Ojala
45348: lättäisiin.                                          A., Ojala 0., Paasio, Paloheimo, Polvinen, Puis-
45349:    Ed. Astala on ed. Tykkyläisen kannattamana        to, Pulliainen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne,
45350: ehdottanut, sen varalta että lakiehdotus hyväk-      Roos J., Roos T., Räty, Rönnholm, Savolainen,
45351: sytään, perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta      Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suho-
45352: edellyttää, että korkeakoulujen toimintaedelly-      nen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
45353: tyksiä ei enää vuonna 1995 uusin määräraha-          qvist, Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa,
45354: leikkauksin heikennetä ja että vuodesta 199 5 al-    Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäk-
45355: kaen noudatetaan ilman poikkeuksia korkea-           ki.
45356: koululaitoksen kehittämisestä annetun lain
45357: 3 §:ää, jonka mukaan korkeakoululaitoksen               "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
45358: määrärahojen yhteismäärää korotetaan vuosina
45359: 1987-1996 vähintään kustannustason nousua               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
45360: vastaavasti."
45361:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Aho E., Ala-Nissilä, Alho, Andersson, Back-
45362:                                                      man, Biaudet, Donner, Dromberg, Hacklin,
45363:   Äänestykset ja päätökset:                          Halonen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies,
45364:                                                      Hämäläinen, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,
45365:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Jansson, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäätteen-
45366: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-        mäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kivelä, Kos-
45367: misestä tai hylkäämisestä.                           ki, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakso-
45368:                                                      nen, Lahikainen, Laitinen, Lamminen, Laurila,
45369:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            Lehtinen, Lindroos, Lipponen, Louekoski,
45370: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     Luukkainen, Malm, Markkula, Metsämäki,
45371:                                                      Mäki-Hakola, Norrback, Ollila, Paakkinen,
45372:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Polvi,
45373: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-     Pykäläinen, Ranta, Rauramo, Rehn E., Ren-
45374: kin edustaja on äänestänyt.                          lund, Riihijärvi, Saapunki, Saari, Saastamoi-
45375:                                                Liikuntalaki                                        4203
45376: 
45377: nen, Salolainen, Sasi, Suhola, Takala, Toivo-           Ensimmäinen varapuhemies:
45378: nen, Vihriälä, Viinanen, Vuorensola, Väyrynen,        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
45379: Wahlström ja Zyskowicz.                               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
45380: 
45381:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelu:
45382: Äänestyksessä on ~nnettu 66 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1
45383: tyhjä; poissa 69. (Aän. 2)                               Ed. A s t a 1a : Arvoisa rouva puhemies!
45384:                                                       Meillä on kolmannessa käsittelyssä liikuntalaki.
45385:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Tässä yhteydessä on syytä toivottaa uudelle yh-
45386:                                                       teisölle, Suomen Liikunta ja Urheilu ry:lle,
45387:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         myötäisiä tuulia ja aitoa yhteiseen tavoitteeseen
45388: päättyneeksi.                                         tähtäävää rakennustyötä. Nyt käsittelyssä oleva
45389:                                                       lakiesitys toivottavasti vahvistaa yhteistoimin-
45390:   Ensimmäinen varapuhemies:                           taa.
45391: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta ed.         On syytä todella toivoa, että nyt tähdätään
45392: Astalan ehdotuksesta.                                 yhdessä uuteen ja parempaan. Kaikki merkit ei-
45393:                                                       vät ole kuitenkaan olleet tähän viittaavia. TUL:n
45394:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".           puheenjohtaja Matti Ahde osui ilmeisesti
45395:                                                       oikeaan luonnehtiessaan uuden yhteisön perusta-
45396:    Ensimmäinen varapuhemies:                          misen yhteydessä urheiluelämää tänään poliitti-
45397: Äänestyksessä on ~nnettu 66 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1    semmaksi ja nurkkakuntaisemmaksi kuin aikoi-
45398: tyhjä; poissa 70. (Aän. 3)                            hin. Kokoomus taisi kaapata itselleen värisuoran
45399:                                                       uuden järjestön johdossa. Lehtitietojen mukaan
45400:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 työministeri Kanerva johti tätä kokoomuksen
45401:                                                       vyörytystä, niin kuin lehtitiedot tämän asian ovat
45402:   Asia on loppuun käsitelty.                          kuvanneet. Työministerinä on tällä alueella to-
45403:                                                       della kokemusta ja taitoa.
45404:                                                          Helsingin Sanomissa 18 päivänä marraskuuta
45405: 5) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista liikunnan   tänä vuonna pääkirjoituksessa, jonka otsikkona
45406: koulutuskeskuksista annetun lain muuttamisesta        oli "Pitkä ylimenokausi odottaa uutta urheiluyh-
45407:                                                       teisöä", käsiteltiin mielenkiintoisella tavalla uu-
45408: Kolmas käsittely                                      den urheiluyhteisön perustamista. Siinä todettiin
45409: Hallituksen esitys n:o 227                            mm.: "Kun urheilua on yhdistetty Suomessa lä-
45410: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18                   hes koko itsenäisyytemme ajan, mikään osapuoli
45411:                                                       ei voi toissapäiväisen perustamiskokouksen jäl-
45412:   Ensimmäinen varapuhemies:                           keen todeta röyhistellen: me teimme sen. Loppu-
45413: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       tulosta täytyy pikemminkin luonnehtia kovakäti-
45414: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         sen puutarhurin aikaansaannokseksi, jossa villis-
45415:                                                       ti eri suuntiin haaronut järjestökenttä leikattiin
45416:    Keskustelua ei synny.                              uuteen elinkelpoiseen muotoon. Kun viime vuo-
45417:                                                       sien urheilun järjestöhistoria ja erityisesti tätä
45418:    Lakiehdotus hyväksytään.                           eheytystä käsittelevä historia kerran kirjoitetaan,
45419:                                                       suurelle yleisölle paljastuu harvinaisen raadolli-
45420:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         nen edunvalvonta." Näin siis Helsingin Sanomat.
45421: päättyneeksi.                                            Tämän lain toisessa käsittelyssä vasemmisto
45422:                                                       -mukana olivat myös vihreät, jos oikein muis-
45423:    Asia on loppuun käsitelty.                         tan- esitti kahteen pykälään muutosehdotusta.
45424:                                                       Kumpikaan ei tullut valitettavasti hyväksytyksi.
45425:                                                       Esitimme 19 §:ään sen muutoksen, että siitä olisi
45426: 6) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta          poistettu kaksi sanaa: "tulosperusteisesti arvioi-
45427:                                                       tuna". Poistamista ei ehdotettu sen tähden, ettei-
45428: Kolmas käsittely                                      kö oltaisi sitä mieltä, että tulosperusteisuus on
45429: Hallituksen esitys n:o 228                            laajasti kannatettu asia, vaan sen tähden, että
45430: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19                   tällä tavalla tämä lakiteksti ontuu aika merkilli-
45431: 4204                                      144. Maanantaina 22.11.1993
45432: 
45433: 
45434: sesti, sillä jos otetaan esimerkiksi tähän 19 §:n 2        7) Ehdotus laiksi tapaturma- ja liikennevakuutus-
45435: momenttiin sanat "yhteiskunnallinen merkitys",             laitoksilta vuodelta 1994 perittävästä maksusta
45436: se kuuluisi: "Valtionavustusta myönnettäessä on
45437: otettava huomioon erityisesti järjestön toimin-            Kolmas käsittely
45438: nan laatu, laajuus ja yhteiskunnallinen merkitys           Hallituksen esitys n:o 252
45439: tulosperusteisesti arvioituna." Olisi ollut hyvin          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35
45440: mielenkiintoista saada kuulla, mitä merkitsee,
45441: että yhteiskunnallista merkitystä ryhdytään tu-              Ensimmäinen varapuhemies:
45442: losperusteisesti arvioimaan, mutta tämän laki-             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
45443: tekstin mukaan näin aletaan tästä lähin tehdä.             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
45444: Tämä tulosperusteisuus olisikin pitänyt kirjata
45445: asetukseen. Se on tähän sopimaton tekstiyhdis-               Keskustelua ei synny.
45446: telmä.
45447:     24 §:ssä ehdotimme, että tästä uudesta yhtei-            Lakiehdotus hyväksytään.
45448: söstä ei tehtäisi valtionapujärjestöä vaan se olisi
45449: yhteistoimintajärjestö ja ettei se myöntäisi avus-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45450: tuksia valtakunnallisille liikuntajärjestöille edel-       päättyneeksi.
45451: leen jaettavaksi niiden jäsenjärjestöille, niin kuin
45452: tässä pykälässä todetaan. Meidän mielestämme                 Asia on loppuun käsitelty.
45453: ei ole siis järkevää, että tämä yhteisö olisi valtion-
45454: apujajakava järjestö. Tällä tavalla ei jaeta mitään        8) Ehdotukset laeiksi työterveyshuoltopalvelujen
45455: muitakaan veikkaus- ja voittovaroja. Eivät jär-            lisäksi järjestettälien avosairaanhoidon lääkäri-
45456: jestöt itse itselleen niitäjakele vaan valtioneuvos-       palvelujen väliaikaisesta vuosimaksusta ja sairaus-
45457: to niitä jakaa.                                            vakuutuslain 29 a §:n väliaikaisesta muuttamises-
45458:     Tähän asiaan tuli tiettyä myönteisyyttä, kun           ta
45459: ministeri Isohookana-Asunmaa silloin oli täällä,
45460: siis lain toisessa käsittelyssä, muutaman minuu-           Kolmas käsittely
45461: tin paikalla kertomassa mm., että "käsitykseni             Hallituksen esitys n:o 265
45462: mukaan parasta olisi, jos ensi vuonna ainakin              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36
45463: liikuntarahat jaettaisiin suoraan liikuntajärjes-
45464: töille ja alueellisille järjestöille. Tulevaisuus sitten     Ensimmäinen varapuhemies:
45465: näyttää, minkälaiseksi yhteisö muodostuu. Jos              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
45466: siitä tulee sellainen, kuten ymmärrän laajojen ur-         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
45467: heilupiirien tahtovan, niin sille sitten aikanaan
45468: eduskunta, jos niin tahtoo, voi tämän rahanjako-              Keskustelu:
45469: mahdollisuuden antaa." Siis tässä annettiin edus-
45470: kunnalle aika laaja mahdollisuus ottaa tähän uu-              Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
45471: delleen kantaa, tai jos niin tahdomme, voimme              Hallituksen esitys koskee 100 markan työterveys-
45472: tämän rahanjakomahdollisuuden antaa tai ilmei-             maksun perimistä. Kuluneena vuonna työter-
45473: sesti myös olla antamatta.                                 veyshuoltopalveluista perittiin 100 markan vero,
45474:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi vain totean,           jota tosin kertyi huonosti, arvioidun 50 miljoo-
45475: että kun nyt aloitetaan liikuntalain kokonaisuu-           nan markan sijasta 20 miljoonaa markkaa. Veron
45476: distuksen valmistelu aivan piakkoin, niin toivoa           piti olla yksivuotinen. Nyt veron sijaan esitetään
45477: vain sopii, että siihen löydettäisiin rakentavia rat-      yksivuotista maksua. Jatkettavista ns. yksivuoti-
45478: kaisuja.                                                   sista veromaksuista on tullut maantapa. Veron
45479:                                                            kerääminen on ollut ongelmallista ja kallista ja
45480:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    niin on myös maksun. Palvelujen suorittaja, joka
45481:                                                            joutuu tänä vuonna keräämään maksun, ei pidä
45482:    Lakiehdotus hyväksytään.                                sen keräämistä mielekkäänä.
45483:                                                               Maksu on myös epäoikeudenmukainen. Pal-
45484:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              kansaajat joutuvat sen lisäksi maksamaan myös
45485: päättyneeksi.                                              terveyskeskusmaksun. On pelättävissä, että työ-
45486:                                                            terveyshuollon maksut nostavat hoitoonhakeu-
45487:    Asia on loppuun käsitelty.                              tumiskynnystä ja näin työkyvyn ylläpitäminen
45488:                                 Työterveyshuollon lisäpalvelujen vuosimaksu                          4205
45489: 
45490: heikkenee. Suomessa on kuitenkin viime vuosina         tää tätä maksua mielekkääksi, loogiseksi tai ter-
45491: yhteisesti ponnisteltu työkykyä ylläpitävän toi-       veydenhuoltoa edistäväksi, valiokunta yksimieli-
45492: minnan aikaansaamiseksi. Nyt työterveyden-             sesti edellytti, että tämä todella on yksivuotinen
45493: huollon toimintaa vaikeutetaan.                        ja että vastaavia esityksiä eduskunnalle ei tuoda.
45494:    Vaikka ikääntyvän työvoiman työkyvyn yllä-          Nyt olemme vastaavan esityksen kanssa vasta-
45495: pitämiseen pitäisi satsata, niin sitä ei tehdä. Tämä   tusten.
45496: satsaus myös ehkäisisi ennenaikaista eläkkeelle            Täällä on tuotu jo erittäin ansiokkaasti esiin
45497: joutumista, koska työterveyshuolto mahdollistaa        lain todelliset haittavaikutukset. Tämän tyyppis-
45498: työntekijän koko terveydentilan tarkastelun suh-       ten asioiden valmistelusta haluan siteerata so-
45499: teessa työn vaatimuksiin ja työssä esiintyviin al-     siaali- ja terveysministeriön ehkäisevän sosiaali-
45500: tistus- ja kuormitustekijöihin.                        ja terveyspolitiikan osaston ylilääkärin Matti E.
45501:     Tällaista kokonaisarviointia tarvitaan jatkos-     Lambergin tekstejä. Ensinnäkin hän 9.11. päivä-
45502: sakin. Sitä ei saa vaarantaa lainsäädännöllä, jo-      tyssä muistiossa kertoo, että tämän tyyppinen
45503: ten ehdotan, että lakiehdotukset hylätään.             maksu on vain pakko tehdä sen takia, kuten hän
45504:                                                        perustelee, että valtiontaloudelle asetetun 50 mil-
45505:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   joonan markan säästövelvoitteen vuoksi katsot-
45506: hemies! Kannatan ed. Muttilaisen tekemää hyl-          tiin välttämättömäksi säätää laki palvelujen
45507: käysehdotusta.                                         käyttäjien maksuvelvoitteista sekä lakitasolla
45508:    Työterveyshuolto on erittäin tärkeä osa ennal-      määrittää maksun perimiseen liittyviä käytäntöjä
45509: ta ehkäisevää toimintaa, jolla voidaan ehkäistä        ja maksun huomioon ottamista Kansaneläkelai-
45510: niin sairauksia, työtapaturmia kuin ammattitau-        toksen maksamassa korvauksessa. Hän kertoo
45511: tejakin. Jos työpaikalla on jokin ongelma, esi-        myös sen, että pyrittiin siihen, että terveyskeskus-
45512: merkiksi kemiallinen aine, joka aiheuttaa työnte-      maksu ja työterveysmaksu olisivat voineet olla
45513: kijöille oireita, ja nämä kävisivät terveyskeskuk-     yhtenäisen käytännön mukaiset, mutta ajan vä-
45514: sessa, niin kun monen työpaikan työntekijät ovat       hyyden vuoksi valmistelu ei ollut mahdollista. Eli
45515: eri paikkakunnilta tai eri alueilta kaupungissa, he    vain sen vuoksi, että lakeja valmistellaan puut-
45516: kävisivät eri terveyskeskuksissa tai eri lääkärin      teellisesti, joutuvat kansalaiset maksamaan tar-
45517: luona, jolloin kukaan ei osaisi vetää sitä johto-      vittaessa käyttäessään työterveydenhuoltoa ja
45518: päätöstä, että nyt työpaikalla täytyy olla jokin       terveyskeskuspalveluja kaksinkertaisen maksun.
45519: ongelma, kun kaikilla saman työpaikan työnteki-            Pyydettäessä selvitystä siitä, mikä tämän to-
45520: jöillä on samanlaiset oireet. Esimerkiksi tällaista    dellinen taloudellinen merkitys on ja mitä tämä
45521: puolta ei ollenkaan oteta huomioon, kun työter-        tulee tuottamaan valtiolle, samainen henkilö, yli-
45522: veyshuoltoa halutaan tehdä maksulliseksi. Myös         lääkäri Matti E. Lamberg 10.11. päivätyssä muis-
45523: sen korvaustasoa on jo alennettu. Ei nähdä, mi-        tiossa kertoo, että vuoden 93 tuotto tästä veron-
45524: ten tärkeää on se, että työpaikalla voidaan valvoa     luontoisesta työterveyspalvelujen maksusta loka-
45525: myös työolojen vaikutusta ihmisten terveyteen.         kuun loppuun oli 17 miljoonaa markkaa ja vuo-
45526: Monet kemialliset aineethan ovat hyvin vaaralli-       den tuotto jäänee noin 20 miljoonaan markkaan.
45527: sia. Samoin työolosuhteet muilta osin voivat ai-       Tuotto on ollut tasaisen huono ympäri maata, ja
45528: heuttaa varsin suuria vaaroja. Kun työterveys-         tämän tuotoksihan oli arvioitu 50 miljoonaa
45529: huolto on hyvin hoidettu, niin sillä pystytään         markkaa. Ensi vuonna arvioidaan lääkärikäyn-
45530: ehkäisemään huomattavia kustannuksia. Siinä            tejä olevan kaikkiaan 1,3 miljoonaa kappaletta.
45531: mielessä työterveyshuoltomaksun periminen on           Kävijäistä arvioidaan ehkä noin miljoonan mak-
45532: hyvin lyhytnäköistä politiikkaa, joka varmasti         savan tämän maksun. Eli todella tehdään arvioi-
45533: kaiken kaikkiaan tulee kalliimmaksi kuin mitä          ta, pistetään sormet haralleen silmien eteen ja
45534: sillä pystytään keräämään maksuja.                     arvioidaan, tulisikohan tästä mahdollisesti se, tai
45535:                                                        sitten siitä tulee jotain muuta kuten tänä vuonna
45536:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämä on         on todettu, että tulijotain aivan muuta kuin mitä
45537: yksi niistä ns. yksivuotisista laeista, joita tässä    kuviteltiin.
45538: eduskunnassa tunnutaan sosiaali- ja terveyden-             Oleellista on se, mitä ylilääkäri Lamberg sa-
45539: huollon kohdalla käsiteltävän niputtain. Vuosi         noo muistiossaan lopuksi. Hän kirjoittaa: "Ko-
45540: sitten, kun tätä asiaa oleellisesta opposition vas-    rostan, että tämä tarkastelu on puhtaasti tekni-
45541: tustuksesta huolimatta hallituspuolueet pitkin         nen ja lopputulos lukuisten kompromissien seu-
45542: hampain olivat hyväksymässä, sillä kukaan so-          rausta. Terveystalousnäkökohtien tarkastelu on
45543: siaali- ja terveysvaliokunnanjäsen ei voinut väit-     tällä aikavälillä mahdotonta, joten tarkastelunä-
45544: 4206                                   144. Maanantaina 22.11.1993
45545: 
45546: 
45547: kökulma on talouden lyhyen tähtäimen näkökul-          dalla markalla saamme maksuttomat terveyden-
45548: ma." Kun tämä on asiantuntijan lausunto sosiaa-        huoltopalvelut, siis meille maksuttomat, se on eri
45549: li- ja terveysvaliokunnalle, jossa on sekä lääkärei-   asia, että työnantaja joutuu tästä maksamaan
45550: tä että terveydenhuollon muita ammattilaisia, ja       tietenkin. Mutta en usko, että tämä on mikään
45551: tämä kokoonpano on näillä asiantuntijalausun-          raja hakeutua palveluihin.
45552: noilla päättämässä työterveysmaksun tietäen,              Mitä tulee tähän, että terveyskeskusmaksu ja
45553: että sillä on vain negatiiviset vaikutukset pitkällä   tämä olisivat rinnakkain, siitä keskusteltiin jo
45554: aikajännitteellä Suomen terveydenhuoltoon, niin        toisessa käsittelyssä. Nämä eivät ole mitenkään
45555: todella pahoittelen tätä. Mutta halusin tuoda tä-      verrattavissa toisiinsa. Toisessa on kyse julkisen
45556: män esiin, että valiokunta on ollut näistä kaikista    sektorin palveluista ja toisessa yksityisen, eikä
45557: seikoista tietoinen viedessään väkisin tämänkin        niitä pidä sekoittaa ollenkaan toisiinsa.
45558: lakiesityksen läpi.
45559:                                                            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Tai-
45560:     Ed. 0. 0 ja 1a : Arvoisa puhemies! Minä olen       nalle toteaisin, ettei se ole mitenkään uskon asia.
45561: tämän lain aikaisempien käsittelyiden yhteydessä       Hallituskin uskoi, että työterveyshuoltomaksulla
45562: useampaan kertaan tuonut esille sen järjettömyy-       olisi kerätty paljon enemmän rahaa kuin tosi-
45563: den, mikä tämän lain säätämisessä alun perin oli       asiassa tänä vuonna kerättiin. Eli se siitä uskosta.
45564: ja sen perimisessä nyt edelleenkin on ensi vuonna.     Epäilen, että aivan samoin tulee käymään myös
45565: Toteaisin vielä tähän, että mm. työterveyslaitok-      ed. Tainan uskon kanssa eli se johtaa juuri siihen,
45566: sen johtaja Jorma Rantanen valiokunnassa ja            mihin minä sanoin sen johtavan, että ihmiset ei-
45567: valiokunnalle jättämässään kirjelmässä on myös         vät enää hakeudu työterveyshuollon sairaanhoi-
45568: ruotinut hyvin perusteellisesti tätä maksua ja ko-     topalvelujen piiriin.
45569: rostanut nimenomaan sitä, että työterveyshuol-             Myös ed. Tainaa oikaisisinjälleen kerran siitä,
45570: lon yhteydessä järjestettävää avosairaanhoito-         että työterveyshuollon avosairaanhoitopalveluja
45571: palvelua ei voida tarkastella yksinomaan tavan-        ei anneta ainoastaan yksityisen terveydenhuollon
45572: omaisena avosairaanhoitona, kuten täällä kes-          puolelta, vaikka pääosin kyllä sieltä, mutta myös
45573: kustan ja kokoomuksen väittelyssä lain toisen          julkisen terveydenhuollon puolelta annetaan
45574: käsittelyn yhteydessä annettiin ymmärtää, että         avosairaanhoidon palveluita työterveyshuollos-
45575: kun oli terveyskeskusmaksu, niin piti saada tä-        sakin.
45576: mäkin. Jorma Rantanen nimenomaan perusteli
45577: sitä, että työterveyshuollon yhteydessä toteutet-         Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! On
45578: tuna avosairaanhoitotoiminta luo erinomaisen           kuvaavaa, kun eräs työnantajatahon edustaja
45579: mahdollisuuden tarkastella työntekijän koko ter-       työasiainvaliokunnassa totesi mm. tästä asiasta,
45580: veydentilaa suhteessa työn vaatimuksiin, työssä        että lähes puolet on jättänyt maksamatta tämän
45581: esiintyviin altistus- ja kuormitustekijöihin. Ai-      maksun. Miksi säätää sellaista lakia, jota ihmiset
45582: noastaan työterveyshuollon kautta pystytään            kiertävät osin siitä syystä, että eivät halua mak-
45583: riittävästi selvittämään, minkä verran esimerkik-      saa, ja osin siitä syystä, että ovat turhautuneita
45584: si terveydentilan häiriöt ja sairaudet johtuvat työ-   siihen byrokratiaan, mikä tästä aiheutuu? Kun
45585: peräisistä syistä. Nyt nimenomaan tämä maksu           työnantajapuolen edustaja toteaa näin, niin näh-
45586: saattaa johtaa yhä enenevässä määrin siihen, että      tävästi tuleviakin asioita, joita täällä yritetään
45587: henkilöt eivät hakeudukaan enää työterveys-            säätää sanktioina, ihmiset totuttelevat kiertä-
45588: huollon avosairaanhoitoon vaan menevät mie-            mään eri tavoin. Minusta se on väärää lainsää-
45589: luummin terveyskeskukseen, jonne he ovat ken-          däntötyötä, jos eduskunta olettaa, että ihmiset
45590: ties jo suorittaneet vuosimaksun. Kaikista asian-      opetetaan kiertämään lakeja.
45591: tuntijaperusteluista huolimatta hallitus nyt aikoo
45592: edelleen tätä sanoisinko suorastaan idioottimais-
45593: ta työterveyshuoltomaksun perimistä jatkaa.               Ed. Jokiniemi merkitään läsnä olevaksi.
45594: 
45595:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Kun ed. 0.
45596: Ojala epäili, että työssä olevat eivät enää hakeudu       Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Tainal-
45597: työterveyshuollon piiriin joutuessaan maksa-           le kuvitelmiin ja uskoihin sanon, että meillä on
45598: maan tämän 100 markkaa vuodessa, niin en usko          selvästi näyttöä siitä, että hammashuollon puo-
45599: kyllä tähän väitteeseen. Meillä itsellämme on          lella ihmiset joutuvat taloudellisista syistä jättä-
45600: erinomainen kokemus siitä, mitenkä me tällä sa-        mään asioitaan hoitamatta. Meillä on näyttöä
45601:                                  Työterveyshuollon lisäpalvelujen vuosimaksu                         4207
45602: 
45603: siitä, että reseptillä olevia lääkkeitä ei ole enää        Äänestys ja päätös:
45604: varaa ostaa apteekista. Mihin perustuu uskonne
45605: siihen, etteivätkö ihmiset siirtäisi lääkärille me-        Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
45606: noa taloudellisista syistä? Tämä tarkoittaa sitä,       "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
45607: että lääkärille ja hoitoon hakeudutaan vasta sit-
45608: ten, kun tarvitaan jo huomattavasti raskaampaa             Ensimmäinen varapuhemies:
45609: hoitoa, joka on myös paljon kalliimpaa.                 Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
45610:     Tähän uskokysymykseen myös siitä, mitä              kin edustaja on äänestänyt.
45611: tämä tulisi tuottamaan, kun ei kuitenkaan haluta
45612: puuttua ennalta ehkäisevään terveydenhuoltoon.             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45613: Milloin on kysymys sairaanhoidosta, milloin en-
45614: nalta ehkäisevästä työterveydenhuollosta, sitä ei           Ala-Harja, Alaranta, Anttila S-L., Antvuori,
45615: kukaan ole lakia valmisteltaessa määrittänyt.           Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heik-
45616: Käyttäessäni puheenvuoroa tästä en halunnut             kinen, Hiltunen, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti,
45617: alleviiva ta tämän asian yhteydessä sitä, että kysy-    Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhu-
45618: mys on myös paljon muusta kuin työterveyshuol-          nen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,
45619: lon maksun asettamisesta, mutta haluan mainita,         Korkeaoja, Korva, Laakkonen, Lahtinen, Lai-
45620: että etsiessäni Lambergin papereita valiokunnas-        voranta, Laukkanen M., Lax, Lehtosaari, Lep-
45621: ta eräs sosiaali- ja terveysvaliokunnan kokoo-          pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa,
45622: muslainen jäsen sanoi, että ei niillä papereilla        Louvo, Mattila, Moilanen, Morri, Mölsä, Niinis-
45623: olekaan merkitystä, kyse on ideologiasta.               tö, Nordman, Näsi, Pekkarinen, Pelttari, Pieti-
45624:                                                         käinen S., Puhakka, Pura, Rehn 0., Renko, Ros-
45625:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Muistutan               si, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saario, Save-
45626: ed. Puistoa siitä, että tämä koskee ihmisiä, joilla     la, Seivästö, Taina, Tiuri, Turunen, Ukkola, Uo-
45627: on palkka ja työpaikka. Uskon, että sellaiset hen-      sukainen, Vanhanen, Varpasuo, Viljanen, Vir-
45628: kilöt tässä maassa pystyvät maksamaan 100               rankoski ja Väistö.
45629: markkaa terveydenhuollostaan vuodessa. Esi-
45630: merkiksi tässä talossa varmasti näin tapahtuu ja           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45631: jokainen konkreettisesti tietää, onko tämä suuri
45632: vai pieni maksu siitä palvelusta, jonka työnantaja         Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Apukka, As-
45633: kustantaa palkansaajille.                               tala, Bell von, Gustafsson, Haavisto, Hassi, Hau-
45634:    Mitä tulee ed. P. Leppäsen puheisiin siitä, että     tala, Helle, Iivari, Jaakonsaari, Kalliomäki,
45635: tänä vuonna tätä maksua ei maksettu, niin ym-           Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
45636: märrän hyvin, että ihmiset eivät sitä maksaneet.        so, Lahti-Nuuttila, Laine, Leppänen P., Luhta-
45637: Se oli veronluonteinen maksu, joka piti maksaa          nen, Luttinen, Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mä-
45638: lääninveroviranomaisille siitä ilosta, että työnan-     kipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Paasio,
45639: taja oli päättänyt tarjota terveydenhuoltopalve-        Polvinen, Puisto, Pulliainen, Rask, Rimmi, Rin-
45640: lut. Itsekin vastustin sitä lakia vuosi sitten täällä   ne, Roos J., Roos T., Räty, Savolainen, Seppä-
45641: eduskunnassa. Pidin sitä hölmönä ehdotuksena.           nen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen,
45642: Tässä on kuitenkin kysymys maksusta, joka               Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ur-
45643: maksetaan palvelun antajalle lääkärikeskuksessa         pilainen, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
45644: tai esimerkiksi täällä eduskunnassa terveysase-         kangas ja Vähänäkki.
45645: malla. Se on siis aivan eriluonteinen maksu ja
45646: kohdistuu suoraan siihen palveluun, jonka työn-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
45647: tekijä saa.
45648:                                                            Aho E., Ala-Nissilä, Alho, Andersson, Back-
45649:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 man, Biaudet, Donner, Hacklin, Halonen, Hurs-
45650:                                                         kainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen,
45651:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Ju-
45652: Keskustelussa on ed. Muttilainen ed. Stenius-           hantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kanerva, Kan-
45653: Kaukosen kannattamana ehdottanut, että laki-            kaanniemi, Kasurinen, Kauppinen, Kivelä, Kos-
45654: ehdotukset hylättäisiin.                                ki, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakso-
45655:                                                         nen, Lahikainen, Laitinen, Lamminen, Laukka-
45656:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nen V., Laurila, Lehtinen, Lindroos, Lipponen,
45657: 4208                                   144. Maanantaina 22.11.1993
45658: 
45659: 
45660: Louekoski, Luukkainen, Malm, Markkula, Met-            leen 400 miljoonan markan aukko, eli lapsiper-
45661: sämäki, Mäki-Hakola, Norrback, Ollila, Paakki-         heet menettävät perhetukipaketin johdosta 400
45662: nen, Paloheimo, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäi-       miljoonaa markkaa. Jos siihen lasketaan tänä
45663: nen M., Pokka, Polvi, Pykäläinen, Rajamäki,            vuonna jo tapahtunut menetys 300 miljoonaa,
45664: Ranta, Rauramo, Rehn E., Renlund, Riihijärvi,          niin menetys on suuri.
45665: Rönnholm, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sa-              Hallitus on perustellut näitä lapsikorotusten
45666: lolainen, Sasi, Suhola, Takala, Toivonen, Vehka-       poistamisia nimenomaan sillä, että perhetukipa-
45667: oja, Vihriälä, Viinanen, Vuorensola, Väyrynen,         ketilla ne korvataan. Näinhän ei tapahdu, ja siksi
45668: Wahlström, Westerlund ja Zyskowicz.                    on erittäin kohtuutonta, että lapsikorotukset vie-
45669:                                                        dään. Valiokunnassahall me äänestimme tästä
45670: .. Ensimmäinen             varapuhemies:               pykälästä ja äänet menivät tasan. Valitettavasti
45671: Aänestykse~_sä on annettu 66 jaa- ja 57 ei-ääntä;      arpaonni suosi hallitusta. Toivon, että ne halli-
45672: poissa 76. (Aän. 4)                                    tuspuolueiden edustajat,jotka valiokunnassa ää-
45673:                                                        nestivät opposition mukana, äänestävät siten
45674:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset               myöskin nyt tässä salissa.
45675:                                                           Hallituksen esitykseen n:o 31411992 vp sisälty-
45676:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          vän päivärahan korotuksen me olisimme saatta-
45677: päättyneeksi.                                          neet hyväksyä. Se ei kyllä ole kaikkein tärkein
45678:                                                        korjaus.
45679:   Asia on loppuun käsitelty.                              Mutta koska nämä on nyt kirjoitettu yhteen
45680:                                                        lakiehdotukseen, ehdotan, että valiokunnan mie-
45681: 9) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-        tintöön sisältyvä lakiehdotus hylätään.
45682: sesta
45683:                                                           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Koska en
45684: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      voi hyväksyä tätä hallituksen köyhien kurista-
45685: Hallituksen esitykset n:ot 314/1992 vp ja 251          mislinjaa, kannatan ed. Stenius-Kaukosen teke-
45686: Toivomusaloitteet n:ot 1104 ja 1214/1991 vp            mää hylkäysehdotusta.
45687: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 37
45688:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45689:     Ensimmäinen varapuhemies:
45690: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-             Ensimmäinen varapuhemies:
45691: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Puis-
45692: sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä     ton kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-
45693: päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          sittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
45694: hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
45695: toivomusaloitteista.                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45696: 
45697:    Menettelytapa hyväksytään.                            Äänestys ja päätös:
45698: 
45699:   Keskustelu:                                             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
45700:                                                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
45701:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
45702: hemies! Hallitus ehdottaa ja valiokunnan enem-            Ensimmäinen varapuhemies:
45703: mistö on hyväksynyt, että sairausvakuutuksen           Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
45704: matkakorvausten omavastuuosuutta nostetaan             kin edustaja on äänestänyt.
45705: nykyisestä 45 markasta 50 markkaan eli edesta-
45706: kaisen matkan omavastuuosuus nousisi 100                  "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45707: markkaan. Tätä ehdotusta emme hyväksy.
45708:    Emme hyväksy myöskään sitä, että hallitus              Ala-Harja, Anttila S-L., Antvuori, Aula,
45709: ehdottaa sairausvakuutuslain mukaisista päivä-         Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
45710: rahoista, siis sairauspäivärahoista ja vanhem-         Hiltunen, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääske-
45711: painrahoista, poistettavaksi lapsikorotukset           läinen, Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kemp-
45712: Tätä ei voi mitenkään hyväksyä varsinkaan, kun         painen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
45713: tiedämme nyt, että perhetukipakettiin jää edel-        Korva, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
45714:                    Sairausvakuutuksen matkakorvaukset ja päivärahojen lapsikorotukset              4209
45715: 
45716: Laukkanen M., Lax, Lehtosaari, Leppänen J.,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45717: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Mat-        päättyneeksi.
45718: tila, Moilanen, Morri, Mölsä, Niinistö, Nord-
45719: man, Näsi, Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen S.,        Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
45720: Puhakka, Pura, Rehn 0., Renko, Rossi, Rusa-          nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
45721: nen, Ryynänen, Röntynen, Saario, Savela, Sei-        sestä.
45722: västö, Tiuri, Turunen, Ukkola, Uosukainen,
45723: Vanhanen, Varpasuo, Viljanen, Virrankoski ja            Asia on loppuun käsitelty.
45724: Väistö.
45725: 
45726:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               10) Ehdotus laiksi Teollisen yhteistyön rahasto Oy
45727:                                                      -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 aja 3 b §:n
45728:    Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Apukka, As-       muuttamisesta
45729: tala, Bel! von, Gustafsson, Haavisto, Hassi, Hau-
45730: tala, Helle, Iivari, Jaakonsaari, Kalliomäki,        Ensimmäinen käsittely
45731: Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-          Hallituksen esitys n:o 156
45732: so, Lahti-Nuuttila, Laine, Leppänen P., Luhta-       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
45733: nen, Luttinen, Luukkainen, Muttilainen, Myller,
45734: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala          Ensimmäinen varapuhemies:
45735: 0., Paasio, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Rask,      Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
45736: Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Savolai-       mietintö n:o 17.
45737: nen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Su-
45738: honen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-            Keskustelua ei synny.
45739: qvist, Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vist-
45740: backa, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähänäkki.               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
45741:                                                      taan päättyneeksi.
45742:   "Tyhjää" äänestää ed. Kaarilahti.
45743: 
45744:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     11) Ehdotus laiksi elokuvaverolain kumoamisesta
45745: 
45746:    Aho E., Ala-Nissilä, Alaranta, Alho, Anders-      Ensimmäinen käsittely
45747: son, Backman, Biaudet, Donner, Hacklin, Halo-        Hallituksen esitys n:o 121
45748: nen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämä-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
45749: läinen, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jans-
45750: son, Juhantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kankaan-          Ensimmäinen varapuhemies:
45751: niemi, Kasurinen, Kauppinen, Kivelä, Koski,          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
45752: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laaksonen,         mietintö n:o 57.
45753: Lahikainen, Laitinen, Lamminen, Laukkanen
45754: V., Laurila, Lehtinen, Lindroos, Lipponen,              Keskustelua ei synny.
45755: Louekoski, Malm, Markkula, Metsämäki,
45756: Mäki-Hakola, Norrback, Ollila, Paakkinen, Pa-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
45757: loheimo, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M.,      taan päättyneeksi.
45758: Pokka, Polvi, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,
45759: Rauramo, Rehn E., Renlund, Riihijärvi, Rönn-
45760: holm, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Salolai-        12) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
45761: nen, Sasi, Suhola, Taina, Takala, Toivonen, Vih-     sesta annetun lain 19 §:n väliaikaisesta muuttami-
45762: riälä, Viinanen, Vuorensola, Väyrynen, Wahl-         sesta ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
45763: ström, Westerlund ja Zyskowicz.                      muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
45764:                                                      sen muuttamisesta
45765:    Ensimmäinen varapuhemies:
45766: Äänestyksessä on ~nnettu 64 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1   Ensimmäinen käsittely
45767: tyhjä; poissa 75. (Aän. 5)                           Hallituksen esitys n:o 198
45768:                                                      Lakialoitteet n:ot 19 ja 50
45769:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
45770: 
45771: 264 230206Y
45772: 4210                                  144. Maanantaina 22.11.1993
45773: 
45774: 
45775:   Ensimmäinen varapuhemies:                          markkinointirahastosta on osa maataloustulo-
45776: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        lainsäädännön kokonaisuudistusta koskevaa la-
45777: mietintö n:o 58.                                     kipakettia, joka annettiin eduskunnalle 5 päivänä
45778:                                                      marraskuuta. Uudistuksella korostetaan maata-
45779:   Keskustelua ei synny.                              loustuotteiden hinnoittelun, tuontisuojan ja vien-
45780:                                                      nin hinnanerokorvausten muodostamaa koko-
45781:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     naisuutta. Tämän vuoksi lakipaketti koostuu ny-
45782: taan päättyneeksi.                                   kyisen maataloustulolain korvaavasta maata-
45783:                                                      loustuotteiden markkinajärjestelmälaista, maa-
45784: 13) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta           taloustuotteiden markkinointirahastosta, tuonti-
45785:                                                      maksulaista, elintarviketuotteiden valmistevero-
45786: Ensimmäinen käsittely                                laista sekä maataloustuotteiden hinnanerokor-
45787: Hallituksen esitys n:o 223                           vauslaista. Nyt tästä paketista on tuotu maa- ja
45788: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59              metsätalousvaliokunnasta eduskunnan käsitte-
45789:                                                      lyyn hallituksen esitys maataloustuotteiden
45790:   Ensimmäinen varapuhemies:                          markkinointirahaston perustamisesta. Tämähän
45791: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        vaatii hyväksytyksi tullakseen kolmannessa kä-
45792: mietintö n:o 59.                                     sittelyssä viiden kuudesosan eduskuntaenemmis-
45793:                                                      tön.
45794:   Keskustelua ei synny.                                  Arvoisa puhemies! Uudistus liittyy osaltaan
45795:                                                      maatalouden ja elintarviketeollisuuden ja hallin-
45796:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-     non sopeutumiseen mahdolliseen EY-jäsenyy-
45797: taan päättyneeksi.                                   teen. Uudistuksella lisätään markkinatilanteen
45798:                                                      vaikutusta maataloustuotteiden hinnanmuodos-
45799: 14) Ehdotus laiksi Dmailulaitoksesta annetun lain    tukseen. Uudistus ei nosta tuontisuojan tasoa
45800: 11 §:n kumoamisesta                                  eikä muutoinkaan vaikuta kuluttajahintoihin tai
45801:                                                      teollisuuden raaka-ainehintoihin.
45802: Ensimmäinen käsittely
45803:                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunta käsitteli varsin
45804: Hallituksen esitys n:o 258
45805: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                  tiiviisti hallituksen antamaa lakipakettiesitystä ja
45806:                                                      irrotti sieltä asiantuntijakuulemisen jälkeen lain
45807:    Ensimmäinen varapuhemies:                         maataloustuotteiden markkinointirahastosta, ja
45808:                                                      nyt tämä rahastolaista laadittu mietintö on en-
45809: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
45810:                                                      simmäisessä täysistuntokäsittelyssä. Mietintö ei
45811: tintö n:o 11.                                        ole yksimielinen, vaan siihen liittyy kaksi vasta-
45812:                                                      lausetta, niin sosialidemokraateilta kuin vasem-
45813:   Keskustelua ei synny.                              mistoliitoltakin.
45814:                                                          Markkinointirahasto maksaisi viennin hin-
45815:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
45816:                                                      nanerokorvaukset, tuetun kotimaisen käytön
45817: taan päättyneeksi.                                   hinnanalennuskorvaukset sekä mahdolliset va-
45818:                                                      rastointikorvaukset. Markkinointirahaston me-
45819: 15) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markki-
45820:                                                      not katettaisiin vuosittain päätettävillä budjetti-
45821: nointirahastosta                                     siirroilla, maataloustuotteilta perittävillä vienti-
45822: Ensimmäinen käsittely                                kustannusmaksuilla, valmisteveroilla sekä elin-
45823: Hallituksen esitys n:o 273                           tarvikkeiden tuonnin yhteydessä kannettavilla
45824: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22       tuontimaksuilla, tulleilla ja valmisteveroilla.
45825:                                                      Edellä mainituista rahaston tuloista päättäisi
45826:   Ensimmäinen varapuhemies:                          eduskunta. Siis vuosittain budjetin yhteydessä
45827: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-      päätökset tehtäisiin. Lisäksi rahastolla olisi enin-
45828: kunnan mietintö n:o 22.                              tään 500 miljoonan markan lainanottovaltuus.
45829:                                                          Rahaston päätäntävaltaa käyttäisi valtioneu-
45830:   Keskustelu:                                        voston asettama johtokunta, jossa olisivat edus-
45831:                                                      tettuina maa- ja metsätalousministeriö, valtiova-
45832:   Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-      rainministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö,
45833: mies! Hallituksen esitys maataloustuotteiden         ulkoasiainministeriö, maataloustuottajia edusta-
45834:                                    Maataloustuotteiden markkinointirahasto                             4211
45835: 
45836: vat keskusjärjestöt sekä elintarviketeollisuutta ja      kinaorientoituneisuutta yritetään järjestelmään
45837: kauppaa edustavat järjestöt.                             saada nykyistä enemmän lisää, todella hoituisi-
45838:     Maataloustuotteiden markkinoinnin jousta-            vat samasta hallinnosta käsin, koska silloin tie-
45839: vaksi hoitamiseksi markkinointirahasto olisi eh-         dettäisiin myös tuontitarve.
45840: dottoman välttämätön. Rahastolla voitaisiin tur-
45841: vatajoustava ylijäämien vienti, joka taas on puo-            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Olem-
45842: lestaan suoraan vaikuttamassa markkinatilan-             me käsittelemässä nyt lakia maataloustuotteiden
45843: teeseen ja sitä kautta markkinoilla muodostuviin         markkinointirahastosta. Niin kuin valiokunnan
45844: maataloustuotteiden tavoitehintoihin. Siis tällä         puheenjohtaja ed. S-L. Anttila totesi, laki on osa
45845: järjestelmällä maataloustuotteiden tavoitehin-           laajempaa lakipakettia. Mielestäni tässä yhtey-
45846: noista tulisi niin sanotusti kelluvia ja taso mää-       dessä olisi tullut käsitellä myös paketin muut osat
45847: räytyisi tavoitehinnan ja vähimmäishinnan välil-         eli laki maataloustuotteiden markkinajärjestel-
45848: lä markkinatilanteen mukaan. Vienninjoustaval-           mästäja laki maataloustuotteiden tuontisuojasta
45849: la hoitamisella on siis suora syy-seuraus-yhteys         ja hinnanerokorvauksista.
45850: markkinoiden tasapainoon ja sitä kautta siellä              Tämän lain tarkoituksena on perustaa valtion
45851: syntyvään hinnanmuodostukseen.                           talousarvion ulkopuolella oleva rahasto, jonka
45852:     Koko tämän maataloustulojätjestelmän uu-             johtokunta tekisi päätöksiä maataloustuotteiden
45853: distuksen tavoitteena on lisätä markkinoiden vai-        vientimääristä, vientituen tasosta ja varastointi-
45854: kutusta tavoitehintoihin. Tässä mielessä pidän-          määristä. Rahasto päättäisi myös vienti- ja varas-
45855: kin erittäin valitettavana sitä, että oppositiolla ei    tointimäärien jakamisesta eri yritysten välillä.
45856: ollut nyt kykyä nähdä metsää puilta ja nähdä             Rahastosta maksettaisiin maataloustuotteiden
45857: tavoitetta, johon tässä pyritään. Ymmärrän toki          viennistä, tuetusta kotimaisesta käytöstä ja va-
45858: toisaalta sen, että oppositio käydessään neuvot-         rastoinnista sekä rahaston toiminnasta aiheutu-
45859: teluja hallituksen kanssa pyrkii omalta osaltaan         vat menot. Rahaston tulot muodostuisivat val-
45860: viemään eteenpäin niitä päämääriä, joita opposi-         tion talousarvioon varattavasta määrärahasta eli
45861: tiolla on. Nyt kuitenkin sosialidemokraattien ta-        nykyisestä vientituesta, jota on nyt budjettiin esi-
45862: voitteet tuontimaksujen alentamiseksi eivät ole          tetty reilu miljardi markkaa. Sinne tuloutettaisiin
45863: tässä tilanteessa realistisia, kun otetaan huo-          myös maataloustuottajilta perittävät markki-
45864: mioon, että meidän pitää ensisijaisesti sopeuttaa        nointi- ym. maksut. Lisäksi rahastoon tuloutet-
45865: oma tuontisuojajätjestelmämme EY:n kiviko-               taisiin ne varat, joita saadaan elintarvikkeiden
45866: vaan tuontisuojajätjestelmään. EY:ssä ainoas-            tuontiin liittyvien tullien, tuontimaksujen ja val-
45867:  taan rehut, siis halvat kehitysmaista tulevat rehut     misteverojen tuotosta, ja lainanottovaltuuksia-
45868: ja niiden substituutit, on mahdollista tuoda EY-         kin rahastolla olisi 500 miljoonaa markkaa.
45869:  alueelle.                                                   Laki maataloustuotteiden markkinointirahas-
45870:     Valiokunnan jäsenille lausun kiitokset asian-        tosta on budjettilaki. Budjetin maatalouspää-
45871: mukaisesta asioiden käsittelystä ja oppositiolie-        luokka on rakennettu sille olettamukselle, että
45872:  kin annan tunnustuksen siitä, että oppositio ei         rahasto perustetaan. Kun rahaston perustami-
45873:  lähtenyt tässä asiassa missään vaiheessa valio-         seen tarvitaan viiden kuudesosan enemmistö eli
45874:  kuntakäsittelyä jarruttamaan, päinvastoin.              opposition tuki, täytyy vain ihmetellä, miksi asi-
45875:     Kun nyt kuitenkin on käymässä mitä todennä-          allisia neuvotteluja opposition kanssa rahaston
45876:  köisimmin niin, että markkinointirahastoesitys ei       läpiviemiseksi ei käyty ennen talousarvion luk-
45877:  tässä suuressa salissa tule hyväksytyksi - sitä         koon lyömistä. Annettu informaatio ei ole neu-
45878:  toki suuresti pahoittelen - vetoan hallitukseen         vottelemista eivätkä myöskään lehdistössä esite-
45879:  näiden muiden lakiesitysten vetämiseksi pois.           tyt vetoomukset. Hallitus taisi sisälläänkin olla
45880:  Katson, että silloin hallitukselle jäisi aikaa koija-   aika erimielinen tästä lakipaketista, koska se an-
45881:  ta lakiesityksissä vielä mahdollisesti olevat vir-      nettiin eduskunnalle näin myöhään. Ongelmallis-
45882:  heet ja epäkohdat, joista yhden nostan esille.          ta on tietysti se, että jos rahaston perustaminen
45883:     Tuonnin ja viennin tulisi ehdottomasti olla          nyt epäonnistuu, koko talousarvio joudutaan täl-
45884:  samassa organisaatiossa hallinnoituna. Siksi            tä osin kirjoittamaan uudestaan. Sehän tietäisi
45885:  tuontimaksulakia tulisikin muuttaa niin, että           talousarvioon noin 2 miljardin aukkoa, 1,8 mil-
45886:  markkinointirahaston hallinto huolehtisi myös           jardia tulojen ja menojen puolelle yhteensä.
45887:  tarvittavien tuontiesitysten tekemisestä valtio-            Sinällään maataloustuotteiden markkinoin-
45888:  neuvostolle. On ehdottoman välttämätöntä, että          nin hoitamiseksi tarvitaan joustavampi ja nope-
45889:  tuonti- ja vientiasiat tässä tilanteessa, kun mark-     ampi päätöksentekomalli, mutta en ole vakuut-
45890: 4212                                  144. Maanantaina 22.11.1993
45891: 
45892: 
45893: tunut siitä, että tämä malli on ainoa ja oikea.       tuotantoa on tällä hetkellä noin 400 tonnia. Suo-
45894: Olisin kaivannut myös vaihtoehtoisia malleja,         menjättämissä neuvottelutavoitteissa on maidon
45895: joita löytyy esimerkiksi Euroopan liiton eri mais-    kiintiöksi esitetty 3 000 tonnia eli 900 tonnia yli
45896: ta. Väkeä ministeriössä olisi hoitamaan rahaston      oman kulutuksemme. Suomessa kasvatetaan
45897: asioita. Siirrettiinhän lakkautetun maatilahalli-     noin 36 000 emolehmää. Alun perin neuvottelu-
45898: tuksen henkilökunta lähes kokonaan maa- ja            tavoitteeksi asetettiin 60 000 emolehmän kiintiö.
45899: metsätalousministeriöön.                              MTK:n aamulypsynjälkeen tuo määrä nostettiin
45900:     Ongelmallista on myös se, että rahastonjohto-     100 000 emolehmään. Lisäksi nykyiset kansalli-
45901: kunnassa tuossa mallissa ei ole kuluttajien edus-     set tuet halutaan lähes kaikki säilyttää pysyvinä.
45902: tajaa. Perusteluissa sanotaan, että kauppa- ja        Ulkoministeriön on mielestäni syytä eduskunnal-
45903: teollisuusministeriön edustaja olisi myös kulutta-    le antaa selvitys siitä, mitä nämä neuvotteluta-
45904: jien edustaja. Minusta se ei ole hyvä ratkaisu,       voitteissa esitetyt kansalliset tuet tulevat Suomel-
45905: vaan Kuluttajaliitolla tai muulla kuluttajien         le maksamaan Euroopan liiton jäsenmaksun li-
45906: edustajalla olisi pitänyt olla oma edustuksensa       säksi.
45907: johtokunnassa.                                            Arvoisa puhemies! Minusta näyttää siltä, että
45908:     Rahaston perustamisella siirrettäisiin koko       Suomen jäsenneuvottelut Euroopan liiton kanssa
45909: maataloustukea ja ylituotantoa sekä sen rahoit-       uhkaavat sortua ehdokas Väyrysen presidentti-
45910: tamista koskeva keskustelu julkisuuden ulko-          vaalivankkurien pyörien alle. Hänelle ei lehtitie-
45911: puolelle, ja sitä ilmeisesti halutaankin. Toinen      tojen mukaan riitä, että neuvottelutavoitteet saa-
45912: arveluttava asia on tullien ja tuontimaksujen ke-     vutetaan, vaan hänen mielestäänjäsenyyspäätös-
45913: rääminen rahastoon. Tuontisuojaa ja hinnanero-        tä tehtäessä on punnittava jäsenyyden vaihtoeh-
45914: korvauksia koskevassa laissa tulli- ja tuontimak-     toja siitäkin huolimatta, että sisällölliset neuvot-
45915: sut on määrätty kohtuuttoman korkealle esimer-        telutavoitteet saavutettaisiin.
45916: kiksi marjojen, vihannesten ja myös lihan osalta.         Suomen hallitukselta presidenttiehdokas Väy-
45917:     Kun valtioneuvoston päätöksestä riippuu tul-      rynen kiskaisee maton alta ilmoittamalla, ettei
45918: lien ja tuontimaksujen alentaminen, tulee eittä-      hallituksen hyväksymä vuosi 1996 olekaan mi-
45919: mättä mieleen se, että rahaston varojen kartutta-     kään takaraja Euroopan liittoon liittymiselle.
45920: miseksi tuontimaksut pidettäisiin mahdollisim-        Kaiken kaikkiaan presidenttiehdokas Väyrynen
45921: man korkealla. Se johtaisi suoraan suomalaisten       on tullut kristillisen liiton linjoille, mitä tulee suh-
45922: elintarvikkeiden hintojen nousuun, vaikka lain        teessa Eta-sopimukseen. Hänen mielestään ta-
45923: perusteluissa toisin väitetäänkin.                    loudessa Eta-sopimus tuo kaiken sen minkä Eu-
45924:     Arvoisa puhemies! Rahaston perustamista pe-       roopan liiton jäsenyyskin. Tätähän kristillinen
45925: rustellaan myös Euroopan liiton jäsenyydellä ja       liitto on mainostanut kaiken aikaa eduskunnas-
45926: sen edellyttämällä nopeammalla päätöksenteol-         sakin.
45927: la. Viime päivinä julkisuudessa olleet tiedot ulko-       Minun täytyykin näin eduskunnassa kysyä:
45928: ministeri Haavistonja presidenttiehdokas Väyry-       Mihin meitä ollaan viemässä? Mihin pääministeri
45929: sen puheista koskien Suomen maatalousneuvot-          Esko Aho ja ehdokas Väyrynen ovat Suomea
45930: teluja Euroopan liiton kanssa antavat aiheen          viemässä?
45931: olettaa, etteivät he Suomen hallituksen edustaji-
45932: na todellisuudessa haluakaan Euroopan liiton
45933: jäsenyyttä, vaikka hakemus on eduskunnan pää-            Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
45934: töksen mukaisesti jätettykin.
45935:     Meitä sosialidemokraatteja on syytetty Suo-
45936: men maatalousneuvottelujen vesittämisestä Eu-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45937: roopan liiton kanssa, kun olemme pitäneet esitet-     Rouva puhemies! Minä vastaan heti ed. Törn-
45938: tyjä vaatimuksia joiltakin osin epärealistisina.      qvistille, että meitä ollaan tietysti viemässä tei-
45939: Neuvottelutavoitteiden tulee toki olla korkeat, se    dänkin toimestanne, tehän olette juuri pääpuka-
45940: on aivan selvää, mutta liian paljon ylimitoitetut     reita, Euroopan liiton jäseneksi. Olisin halunnut
45941: tavoitteet voivat saattaa uskottavuutemme ky-         jossakin vaiheessa kuulla, millä perusteella te us-
45942: seenalaiseksi, ehkäpä jopa naurunalaiseksikin.        kotte leivän ja ruokatarvikkeiden halpenevan,
45943: Otan muutaman esimerkin.                              kun te siihen ihanuuteenne pääsette, johon olette
45944:     Suomessa maidon kulutus on tällä hetkellä         pyrkineet.
45945: 2 100 tonnia suurin piirtein ja kulutus on laskeva.      Mitä tulee markkinointirahastoon, siinä on
45946: Maitoa tuotetaan Suomessa 2 500 tonnia. Yli-          kiistämättä hyviä puolia, mm. nopea markkinoi-
45947:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                             4213
45948: 
45949: denseuraaminen ja tältä pohjalta tietysti kaupan-       lisimman ison maitokiintiön samoin kuin mah-
45950: käynnin edullisuus, kun seurataan nopeasti              dollisimman ison emolehmäkiintiön. Siinä valos-
45951: markkinahintoja maailmalla ja tehdään tarvitta-         sa en ollenkaan ymmärrä ed. Kerttu Törnqvistin
45952: vat ulkomaankaupat tältä pohjalta.                      kannanottoja, kun hänen pitäisi kuitenkin edus-
45953:    Se, minkä vuoksi me vastustamme etupäässä            taa myös omaa maakuntaansa eikä pelkästään
45954: tätä asiaa, on se, että markkinointirahaston tuo-       sosialidemokraattista puoluetta. Olisi hyvä, jos
45955: minen eduskuntaan ja siitä päättäminen on häti-         sosialidemokraateissakin alettaisiin ajatella maa-
45956: köityä, koska jos meille käy niin onnettomasti,         talousasioita koko maan edun kannalta ja otet-
45957: että meistä tulee Euroopan liiton jäsen, me jou-        taisiin mallia esimerkiksi vaikka Ranskasta, jossa
45958: dumme rakentamaan uudelleen koko järjestel-             todella isänmaallisesti ajatellaan myös maatalo-
45959: män. Tämä ei vastaa niitä vaatimuksia, joihin           ustuotannosta.
45960: silloin jouduttaisiin. Tämä on vuotta kahta liian
45961: aikaisessa. Miksi se tehdään nyt, kun on tähän             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45962: saakka pärjätty vanhoilla järjestelmillä? Katso-        voisa puhemies! Ed. S-L. Anttila taisi hävitäkin
45963: taan, mikä on tilanne silloin, kun Euroopan liiton      tästä. (Eduskunnasta: Ei hän häviä koskaan!)-
45964: neuvottelut ovat päättyneet. Katsotaan, minkä-          Aineen häviämättömyyden laki vai? - Euroo-
45965: lainen markkinointirahasto meille pitää silloin         pan liiton maissa on toki kansallisia rahastoja, ja
45966: luoda. Miksi me teemme nyt sitä, minkä me jou-          tarkoitin nimenomaan tällaisia rahastomalleja.
45967: dumme tekemään vuoden kahden kuluttua uu-                  Mitä tulee tavoitteisiin ja kiintiöihin, joihin
45968: delleenjoka tapauksessa, liitymme tai emme liity?       puheessani viittasin, on aivan selvää, että meidän
45969:                                                         täytyy tavoitella mahdollisimman suuria kiintiöi-
45970:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             tä. Muttajos tavoitteet ovat niin paljon ylimitoi-
45971: Arvoisa rouva puhemies! On tavattoman valitet-          tetut, että uskottavuus menee, emmekö me silloin
45972: tavaa, että kuunnellessani ed. Törnqvistin puhet-       tavallaan tee itseämme jo ennen neuvotteluja sel-
45973: ta siitä selkeästi kuulsi läpi se, että vieläkään ed.   laisiksi, ettei meihin uskota, varsinkin kun näissä
45974: Törnqvist ei ole sisäistänyt sitä, että nyt on kysy-    tavoitteissa vielä esimerkiksi hehtaarituki on aika
45975: mys Suomen maataloustulojärjestelmän integ-             reilu, sitten me ta voittelemme myös pinta-ala- eli
45976: roimisesta, sopeuttamisesta EY-järjestelmään.           hehtaaritukea, sitten me ta voittelemme samanai-
45977:    Ed. Törnqvistin puheenvuorossa kuulsi sellai-        kaisesti kotieläintukea jne.?
45978: sia lauseita, että pitäisi löytää malleja EL-maista.
45979: EL-alueella on yhteinen maatalouspolitiikka ja              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
45980: yhteinen markkinointijärjestelmä, johonka so-           Arvoisa puhemies! Todella vilpittömästi toivoi-
45981: peutumiseen tämä olisi yksi askel. Sitä taustaa         sin, että ed. Törnqvist perehtyisi maatalouden
45982: vasten, ed. Törnqvist, minusta te ette ole ollen-       tulonmuq~ostukseen ja tuotantokustannuslas-
45983: kaan johdonmukaisia. Kun te olitte aikoinaan            kelmiin. Asken mainitut väittämät eivät todella
45984: ensimmäisinä vaatineet muistaakseni silloisen           pidä paikkaansa, vaan päinvastoin tilanne on se,
45985: puheenjohtajan Paasion suulla Suomen EY-jäse-           että yhdistelmällä hehtaarituki ja kotieläinyksik-
45986: nyyttä ja nyt kun ollaan tekemässä ratkaisuja           kötuki tiedän ihan tarkkaan, että esimerkiksi ete-
45987: maatalouden osalta sopeuttamismielessä, te olet-        läsuomalainen sikatila joutuu äärettömän kovil-
45988: te vetämässä maitoajalkojen alta pois ja ottamas-       le, jos yleensä säilyy hengissä. Puheet siitä, että
45989: sa siihen mukaan kotimaisen kuluttajapoliittisen        tavoitteet ovat ylimitoitettuja, eivät vastaa todel-
45990: populismin. Ei tällä lainsäädännöllä vaikuteta,         lisuutta.
45991: kuten puheenvuorossani totesinkin, kuluttaja-
45992: hintoihin. Tällä säädellään sitä, millä tavalla suo-       Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Tuntui aika
45993: malaisia maataloustuotteita ja elintarvikkeita          järkyttäväitä kuulla, kuinka valiokunnan pu-
45994: viedään ulkomaille jatkossa.                            heenjohtaja Sirkka-Liisa Anttila syytti sosialide-
45995:                                                         mokraatteja kuluttajahintapopulismista tässä ti-
45996:   Ed. La a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):           lanteessa, jossa suomalaisten ihmisten ostovoima
45997: Arvoisa rouva puhemies! Pohjois-Karjala on              on niin alhainen kuin se nyt on ja tiedetään,
45998: maitotalous- ja karjatalousaluetta, ja niin ed.         minkälaisia vaikutuksia sillä on kotimarkkinoi-
45999: Törnqvist kuin itsekin olemme sieltä kotoisin.          hin ja kauppaan. Valiokunnan puheenjohtaja
46000: Senpä takia ihmettelen hänen puheenvuoroaan,            Sirkka-Liisa Anttila sanoi myös, että sosialide-
46001: kun kuitenkin niin Pohjois-Karjalan kuin koko           mokraatit eivät valitettavasti nähneet metsää
46002: Suomen etu on, että me saamme EU:sta mahdol-            puilta eivätkä voineet asettua hyväksymään laki-
46003: 4214                                  144. Maanantaina 22.11.1993
46004: 
46005: 
46006: esitystä maatalouden markkinointirahastosta.          mä. Sellaisia on todella kaikissa EU-maissa,
46007: Me näimme, että tämän EU-kakkuna tatjotun             usein keskuspankkien yhteydessä.
46008: luomuksen sisällä olikin silkkoa ja vanhan maa-           Rahaston kunnollisen toiminnan edellytys ti-
46009: talouspolitiikan jatkamista.                          lanteessa, jossa Suomi ei ole vielä EU:n jäsen,
46010:    Tämä kokonaisuus pitää sisällään korkean           olisi kuitenkin se, että tuontisuoja määräytyisi
46011: rajasuojan, korkeat tavoitehinnat, maatalouden        aidosti kotimaisten tuotteiden saatavuuden sekä
46012: ylituotannon ja kalliin ruoan politiikan jatkami-     toisaalta maaihnanmarkkinahinnan ja kotimai-
46013: sen. Silti on tietysti sanottava, että tässä koko-    sen hinnan erotuksen perusteella. Me emme ole
46014: naisuudessa, joka käsittää maataloustulolain          romuttamassa rajasuojaa emmekä tässä vaihees-
46015: korvaavan markkinajärjestelmälain, markki-            sa vielä tavoittelemassakaan maaihnanmarkki-
46016: nointirahaston ja tuontisuojalain, on monia           nahintoja suomalaisten elintarvikkeitten hin-
46017: ihan hyviäkin piirteitä ja sinänsä tämä rakennel-     noiksi, mutta tavoittelisimme sellaista järjestel-
46018: ma muistuttaa aika pitkälle ED-rakennelmia.           mää, jossa satokautena suomalaiset tuotteet suo-
46019: Mutta ennen kaikkea sitten, kun tarkastelemme         jattaisiin niin kuin asiaan kuuluu tällaisessa tilan-
46020: tuontisuojalakia, se osoittaa, ettei olekaan tar-     teessa, jolloin emme ole maatalouden suhteen
46021: koitus mitään muuttaa. Tuontisuojalaki, joka          yhteismarkkinoilla. Satokauden ulkopuolella
46022: on ydinlaki tässä kokonaisuudessa ja josta            tuontisuoja määriteltäisiin yksinkertaisesti todel-
46023: olemme joutuneet suhtautumisemme markki-              lakin maailmanmarkkinahinnan ja kotimarkki-
46024: nointirahastoon johtamaan, lähtee siitä, että on      nahinnan välillä. Nyt näissä ehdotuksissa ollaan
46025: hyvin korkeat, kiinteät tuontimaksut Ne ovat          hyvin kaukana siitä.
46026: paljon korkeammat kuin normaalisti kotimark-              Kiinteät tuontisuojahinnathan lähtevät Suo-
46027: kinatuotteen ja maailmanmarkkinahinnan ero,           men Gatt-tarjouksen referenssihinnoista ja ne
46028: ja kun niitä on tarkoitus alentaa kiintiöitten        ovat suuresti ylimitoitetut. Joitakin esimerkkejä
46029: kautta, ollaan itse asiassa ihan vanhassa samas-      ehkä kannattaa mainita. Tällä hetkellä talvisai-
46030: sa lisensiointijärjestelmässä, josta sinänsä oltai-   kaan putjon tuontitulli on 50 penniä kilolta. Tä-
46031: siin ponnistelemassa pois.                            män esityksen mukaan talvisaikaan purjon tuon-
46032:    Maatalouden ylituotannon vientiin tarkoitet-       timaksu olisi 5,71 markkaa kilolta, ja hallitus
46033: tu rahasto toimisi esityksen mukaan sillä tavalla,    hyvässä tahdossaan voisi antaa alemmalla tuon-
46034: että sinne siirrettäisiin vuosittain kiinteä summa    timaksulla kiintiöitä. Kotimaista pakastepork-
46035: valtion talousarviosta. Lisäksi rahastoon tu-         kanaa saa kuutioina tukkukaupan varastosta
46036: loutettaisiin maataloustuotteilta perittävien          1,50 markalla kilolta. Talvisaikaan ulkomaisen
46037: markkinointimaksujen, verojen ja muiden mak-          pakasteporkkanan tuontimaksu olisi yli 2 mark-
46038: sujen tuotto sekä elintarvikkeiden tuontiin liitty-   kaa kilolta. Voi vain kuvitella, millä tavalla tämä
46039: vien tullien, tuontimaksujen ja valmisteverojen       vaikuttaa kotimaisen pakasteporkkanan hintaan
46040: tuotto. Rahasto olisi budjetin ulkopuolinen, ja       tilanteessa, jossa nyt olemme, kun kotimaista
46041: vaikka eduskunta tietysti käyttäisi budjettival-      porkkanaa ei ole riittävästi saatavilla.
46042: taansa edelleen määrittämällä sen summan, mikä            Vihannekset, marjat ja hedelmät määräytyisi-
46043: tulee suoraan budjettirahana maatalouden yli-         vät tämän tuontimaksulakiesityksen mukaan
46044: tuotannon vientiin, ei koko summa vientiin käy-       kiinteiden tuontimaksujen listan perusteella, jos-
46045: tettävästä määrästä tulisi suinkaan eduskunnan        ta todella voitaisiin lähteä antamaan alempia
46046: tietoon, koska myös maatalouden markkinointi-         kiintiöitä. Tämä aiheuttaa myös kilpailupolitii-
46047: maksut, kuten apulaisprofessori Vesa Kanniai-         kalle aikamoisia ongelmia, mihin asiantuntijat
46048: nen Suomen Kuvalehdessä totesi, maataloudelta         valiokunnassa kiinnittivät huomiota. Nythän
46049: itseltään kerättävät markkinointimaksut eivät         suomalainen hilloteollisuus tekee hillonsa ulko-
46050: ole pelkästään maatalouden omista tuloista läh-       maisista, lähinnä puolalaisista matjoista. Ne on
46051: teviä, koska kaksi kolmasosaa maatalouden tu-         tuotu tähän saakka lisenssillä ja se on ollut hyvin
46052: losta muodostuu veronmaksajien panoksesta.            edullista tuontia. Nyt ne tulisivat aika korkean
46053: Ed. TÖrnqvist käsittelikin puheenvuorossaan           tuontimaksun piiriin, mutta hallitus lupaa, että
46054: sitä, millä tavalla korkeat tuontimaksut olisi        ne yritykset, jotka ovat tähän saakka tuoneet
46055: suunnattu suomalaisen maatalouden ylituotan-          marjoja raaka-aineekseen, saisivat kiintiöt alem-
46056: non rahoittamiseen.                                   mille tuontimaksuille. Tämä ei tunnu oikein hy-
46057:    Sinänsä olisi perusteltua luoda maataloustuot-     vältä alalle pääsyn vapauden tai alalle pääsyn
46058: teiden markkinoinnin hoitamiseen nykyistä no-         esteiden kannalta, miten vain ottaa.
46059: peampi ja joustavampi päätöksentekojärjestel-             Kun olemme maa- ja metsätalousvaliokun-
46060:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                             4215
46061: 
46062: nassa lakiesityksiä käsitelleet, ei ole myöskään        Minä toivon, että lähdetään purkamaan sosialis-
46063: käynyt ilmi, miten lopulta käy lihan ja juuston         mia maataloudesta.
46064: tuontimaksuille. Lakiesityksen perusteluissa toki
46065: sanotaan, että nykyinen rajasuoja ei nousisi, mut-          Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva
46066: ta minkäänlaista vakuutta tästä ei ole. Huomiota        puhemies! Ed. Iivarin puheenvuoro oli kokonai-
46067: kiinnittää se esimerkiksi, että lampaanlihalta pe-      suudessaan rakentava, mutta hänen johtopää-
46068: rittäisiin samanlaista tuontimaksua kuin nau-           töksensä eivät täysin osuneet yhteen hänen pu-
46069: danlihalta. Kuitenkaan emme ole lampaanlihan            heenvuoronsa muun sisällön kanssa, mitä voi
46070: suhteen omavaraisia vaan tuonnista riippuvaisia.        pitää valitettavana. Maaseutu on mielestäni Suo-
46071: Kysymyksessä on siis rahastus eikä normaali ra-         melle kansallinen kysymys ja meidän tulee aset-
46072: jasuojakäytäntö.                                        taa tavoitteeksi maaseutupolitiikassa yhtäältä
46073:     Tämä kaikki tarkoittaa sitä, että maatalous-        monimuotoisen maaseudun ylläpitäminen ja toi-
46074: tuotteiden tuontisuoja näyttää pikemminkin nos-         saalta kohtuullisiin kuluttajahintoihin pääsemi-
46075: tavan kuin laskevan ruoan hintaa. Korkeita              nen elintarvikkeiden osalta. Meillä on tässä suh-
46076: tuontimaksuja käytettäisiin maatalouden ylituo-         teessa kaksi keinoa EL-jäsenyyden vaatiman so-
46077: tannon viennin rahoittamiseen ja tuontisuojan           peutumisen osalta.
46078: näennäisuudistukseen sisältyvällä vanhanmalli-              Ensinnäkin meidän on saavutettava riittävät
46079: sella kiintiöihin perustuvalla säätelyllä pidettäi-     neuvottelutavoitteet, jotka on asetettu ja jotka
46080: siin kotimaisten tuotteiden tavoitehintoja korke-       ovat kohtuulliset. Ja toiseksi nyt käsittelyssä ole-
46081: alla. Se lisäisi kansantalouden kokonaisrasitusta       va markkinointirahasto on saatava voimaan. Nyt
46082: nyt ja myös silloin, kun mahdolliseen EY-jäse-          valitettavasti kumpikaan näistä reunaehdoista ei
46083: nyyteen liitetään siirtymäajat elintarvikkeiden         näytä toteutuvan. Etelä-Suomen maatalous on
46084: rajasuojalle ja maatalouden rakennemuutoksel-           suhteellisen tuotettavien tietojen mukaan ulkona
46085: le. Mitään näistä argumenteista, mitä olemme            pohjoisen maatalouden tuesta. Tämä panee kyllä
46086: käyttäneet tämän koko kokonaisuuden arvioin-            miettimään, että Euroopan liiton komissio ei to-
46087: nissa ja joita on käytetty eduskunnan puhujako-         della haluakaan laajentumista tai sitten näyttää
46088: rokkeelta, eivät asiantuntijat eivätkä hallituksen      siltä, että viidennen kolonnan avulla kuvitellaan
46089: edustajat ole kyenneet kumoamaan.                       pystyttävän murtamaan suomalaisten neuvotte-
46090:     Olemme vakavalla mielellä, kun kyseessä on          lurintama, koska tämä ratkaisu, jota meille tarjo-
46091:  iso kansallinen asia, keskustelleet hallituksen        taan, ei kerta kaikkiaan ole riittävä Suomen ja
46092: edustajien ja maa- ja metsätalousministeriön            Etelä-Suomen maataloudelle.
46093: edustajien kanssa useaan otteeseen. Ministeri               Toiseksi SDP on kaatamassa markkinointira-
46094: Pura on monta kertaa sanonut silmiin katsoen            hastoa, joka olisi välttämätön. On ikävää, että
46095:  olevansa liikkeellä tositarkoituksella, mutta min-     puolue ei pysty näkemään metsää puilta, koska
46096: käänlaista neuvotteluvastaantuloa emme ole saa-         tässä ovat paljon suuremmat asiat kyseessä. On
46097: neet. Toivottavasti vielä on mahdollisuuksia            valitettavaa, että SDP:n krooninen maaseutu-
46098: eduskuntaryhmien välillä keskustella siitä, tulisi-     vammaisuus uhkaa kaataa nyt myös Suomen EL-
46099:  ko tästä järjestelmästä sellainen järjestelmä, joka    jäsenyyden edellytykset. Siitä huolimatta vetoan
46100:  täyttäisi demokraattisuuden, läpinäkyvyyden ja         vielä ed. Iivarin lailla SDP:hen siinä, että puolue
46101:  todellisen EY-politiikan, ED-politiikan tavoit-        olisi valmis vastuun kantoon ja neuvottelemaan
46102:  teet.                                                  tästä asiasta.
46103:     En, arvoisa puhemies, maita lopussa olla to-
46104:  teamatta, että keskustan presidenttiehdokas Paa-         Ensimmäinen varapuhemies
46105:  vo Väyrynen on lähtenyt presidenttikampanjaan          (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
46106:  teemalla, jonka mukaan Suomessa pitää murtaa           on päättynyt!
46107:  sosialismin rakenteet. Sosialismihanon nykyisen
46108:  porvarihallituksen aikana edistynyt huimaa                 Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
46109:  vauhtia tässä maassa. Ei liene sellaista yritystoi-    Arvoisa rouva puhemies! Ed. Iivari kaipasi sosia-
46110:  minnan lohkoa, jota ei Ahon hallitus olisi sosiali-    lisoinnin purkamista. Minä olisin myös sitä miel-
46111:  soinut. Elintarvikkeiden korkea tuontisuoja joh-       tä, että markkinointirahastolain yhteydessä olisi
46112:  taa yksioikoisesti sovellettuna siihen, että sosia-    jossakin määrin voitu purkaa sosialisointia. Ni-
46113:  lismi etenisi jopa niin pitkälle, että suomalaisissa   mittäin tein kirjallisen kysymyksen noin vuosi
46114:  kaupoissa ei olisi talven aikana enää vihreätä ellei   sitten otsikolla: Kotieläintilojen velvollisuudesta
46115:  sitten hallituksen omissa kuponkikaupoissa.            osallistua viljaylijäämien viennistä aiheutuviin
46116: 4216                                   144. Maanantaina 22.11.1993
46117: 
46118: 
46119: kustannuksiin. Mainitsin kysymyksessäni, että          asettuivat yksimielisesti tukemaan maatalouden
46120: vuosina 1990-1992 kotieläintilojen markki-             EY-neuvottelutavoitteita ja eduskunnassa valio-
46121: nointivastuu on ollut lähes 550 miljoonaa mark-        kunnassa myös sitouduttiin siihen, että kansalli-
46122: kaa yli oman tuotteen vientivastuutarpeen. Eli         sena toimenpiteenä alennetaan pikaisesti viljan ja
46123: kotieläintilat ovat maksaneet tuon 550 miljoonaa       erityisesti rehuviljan hintaa siksi, että sen ylituo-
46124: markkaa yli sen minkä heidän olisi pitänyt mak-        tanto on ollut täysin hallitsematon. Se on aiheut-
46125: saa ja tämä johtuu kollektiivisesta vientivastuu-      tanut huomattavaa verovarojen tarvetta ja vaati-
46126: tarpeesta. Ministeri Pura vastasi, että hallituksen    nut viljelijöiltä mahtavat markkinoimismaksut
46127: tarkoituksena on, että maataloustuotteiden vien-       niin, että maatilatalouden kehittämisrahastonkin
46128: nin hallinnointi siirretään perustettavaan maata-      juoksevia menoja on kuivatettu ensi vuonna 500
46129: louden markkinointirahastoon. Tässä yhteydes-          miljoonaa markkaa tähän kankkulan kaivoon.
46130: sä harkitaan uudelleen myös maatalouden vienti-        Tältä osin tämä nyt esitetty markkinointirahasto
46131: vastuun perintätavat Olen pettynyt, että tätä          ja koko järjestelmä olisi säilyttänyt nykyisen yli-
46132: asiaa ei ole otettu esille eikä korjattu. Tämä epä-    tuotannon ja nykyisen vientituen tarpeen. Kun
46133: kohta jatkuu edelleenkin.                              viljelijöiden markkinoimismaksut ovat jo yli
46134:                                                         1 500 miljoonaa markkaa tänä vuonna, on sel-
46135:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      keästi nähtävissä, että MTK-johtoinen hallitus,
46136: voisa puhemies! Olisi mielenkiintoista tietää,         MTK-johtoinen rahasto lähtisi siitä, että tuonti-
46137: mitä ed. 0. Rehn tarkoitti viidennellä kolonnalla.     maksuilla, uudella kuluttajaverona maanviljeli-
46138: Jos hän tarkoittaa sitä, että me olemme Suomessa       jöiden sijasta ruvetaan rahoittamaan ylituotan-
46139: arvostelleet opposition taholta meidän maata-          toa.
46140: louspositiotamme EY-neuvotteluissa, niin se on             Toinen asia: Niiden tuotteiden osalta, joita
46141: aika omituinen kanta. Me nimittäin olemme jou-         meillä ovat erityisesti vilja ja rasva, olisi pelattu
46142: tuneet sen tekemään sen seurauksena, että tämä         sellaisella tuontimaksun tasolla, jossa tavoitteena
46143: hallitus ei ole, toisin kuin hallitukset muissa EY:n   olisi ollut rajasuoja, joka toteuttaisi kotimarkki-
46144: kanssajäsenyydestä neuvottelevissa Efta-maissa,        noilla asetetun tavoitehinnan. Ensi vuosi, vuosi
46145: halunnut keskustella ja neuvotella opposition           1994, olisi ollut nimenomaan keskustan ja
46146: kanssa Suomen linjasta EY-jäsenyyden suhteen.          MTK:n rahastuksen vuosi, kun hallitus olisi
46147: Tämä kysymys on sellainen kansallinen yhteinen         päässyt tätä lakia yksin eduskuntaenemmistönsä
46148: ponnistus, jossa tällainen piittaamattomuus ja         turvin toteuttamaan. Tässä oli aikamoinen tyy-
46149: lyhytnäköisyys hallituksen taholta saattaa kos-        pillinen MTK:lainen kaappaus suunnitteilla.
46150: tautua.
46151:    Me olemme todella monta kertaa myös tämän              Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
46152: lain käsittelyn yhteydessä ilmoittaneet, että meil-    voisa puhemies! Ei meillä, ed. 0. Rehn, ole erilai-
46153: lä olisi halukkuutta ja tarvetta keskustella joista-   set tavoitteet maatalousasioissa. Te sanoitte, että
46154: kin tähän lakiin ja tämän lain soveltamiseen liit-     tavoitteena on monimuotoinen maaseutu ja sen
46155: tyvistä asioista, jotta tästä voisi syntyä sellainen   asuttuna pitäminen ja myös kohtuuhintaiset
46156: kokonaisuus, jonka myös muut väestöpiirit saat-        tuotteet kuluttajille. Yhdymme täysin näihin ta-
46157: taisivat tuntea hyväksyttäväksi maatalouden so-        voitteisiin. Sosialidemokraatteja on kyllä aivan
46158: peuttamisen tulokseksi EY-jäsenyyteen liittyen.        turha syyttää siitä, jos tuolla EL:n ja Suomen
46159: Jos hallitus ei kerta kaikkiaan halua minkäänlai-      välisissä maatalousneuvotteluissa eivät asiat sillä
46160: sia neuvotteluja asiasta käydä, niin silloin se kan-   tavalla luista kuin Suomi tai lähinnä nyt ulkomi-
46161: taa itse täyden vastuun niistä seurauksista, joita     nisterija muut neuvottelevat virkamiehet olisivat
46162: tällä voi olla sekä EY-neuvotteluja että kansan-       halunneet. Sosialidemokraateilla ei ole yhtään
46163: äänestystä ajatellen aikanaan. Minusta tämä on         ministeriä neuvottelemassa siellä näistä tavoit-
46164: kyllä todella lyhytnäköistä politiikkaa ja heijas-     teista. Vastuu on kokonaan teidän ja hallituksen.
46165: taa lähinnä sitä, että hallitus on sisäisesti niin
46166: heikko, että se ei uskalla altistaa niitä kompro-         Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
46167: misseja, joiden seurauksena sen neuvotteluta-          Arvoisa rouva puhemies! Ihan ed. Tuomiojalie
46168: voitteet on muotoiltu, opposition kanssa käytä-        huomauttaisin, että maa- ja metsätalousvalio-
46169: välle asialliselle keskustelulle.                      kunnassa yksimielisesti, myös sosialidemokraatit
46170:                                                        olivat mukana, asetimme aikanaan ne neuvotte-
46171:   Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       lutavoiteperustat, jotka hallitus viime kevään ja
46172: voisa puhemies! Ed. 0. Rehn, sosialidemokraatit        kesän aikana muutti markoiksija käytännön ta-
46173:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                            4217
46174: 
46175: voitteiksi. Pidän erittäin arvokkaana sitä, että       mus hyväksyttiin muotoilla yleispiirteiset neu-
46176: valiokunnassa kyettiin silloin yksimielisyys saa-      vottelutavoitteet myöskin maataloutta koskien.
46177: vuttamaan, ja sen takia jotenkin tuntuu vähän          (Ed. Rajamäki: Nimenomaan!) Tästä me olemme
46178: pahalta se, että koko ajan vain syytetään, ettei ole   yksimielisiä. Mutta se on aivan eri asia kuin se
46179: neuvoteltu. Totta kai eduskunnan asettamien            yksityiskohtainen monikymmensivuinen maata-
46180: raamien mukaan on toimittu. Sosialidemokraa-           louspositio, jonka hallitus markkoineen on toi-
46181: tit, te olette ihan samalla tavalla olleet mukana      mittanut sitten komissiolle neuvottelujen pohjak-
46182: silloin valiokunnassa ja myös ulkoasiainvalio-         si. Tästä asiakirjasta ei ole neuvoteltu sanalla-
46183: kunnassa.                                              kaan opposition kanssa.
46184:                                                            Minä korostan, että juuri tämän laatuisten
46185:     Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva            yksityiskohtaisten asioiden läpikäynti on nor-
46186: puhemies! Ed. Rajamäen ja ed. Tuomiojan pu-            maali käytäntö muissa jäsenyyttä tavoittelevissa
46187: heenvuorot olivat jossakin suhteessa ristiriitaisia.   Efta-maissa hallituksen ja opposition välillä. Jos
46188: Ed. Rajamäki totesi, kuten Sirkka-Liisa Anttila        te kieltäydytte näkemästä ongelmaa, joka tähän
46189: äsken todisti, että SDP on ollut mukana neuvot-        yksipuoliseen menettelyyn liittyy, niin kyllä mi-
46190: telemassa maataloustavoitteista ja on yhtynyt          nusta tämä hallitus on todellakin vastuuttomuu-
46191: valiokunnassa tavoitteisiin ja että SDP tukee näi-     den pohjanoteeraus.
46192: tä neuvottelutavoitteita. Toisaalta ed. Tuomioja           Jotta asia tulisi täysin selväksi, haluan myös
46193: väittää, että SDP:n kanssa ei ole edes neuvoteltu      tässä toistaa, että seuraavaksi hallitus tulee yksi-
46194: näistä neuvottelutavoitteista. Ketä tässä nyt us-      tyiskohtaisesti muotoilemaan aluepolitiikkaa
46195: koa? Mielestäni on ihan perusteltua uskoa valio-       koskevat tavoitteet. Tästäkin on yleiset neuvot-
46196: kunnanjäseniä Anttilaaja Rajamäkeä, enkä näe           telulähtökohdat hyväksytty eduskunnassa, mut-
46197: näin ollen aihetta muuttaa sitä käsitystäni, että      ta ne eivät ollenkaan kerro eivätkä vielä anna
46198: SDP:n viimeaikaiset linjanvedot ovat poikenneet        vastausta siihen, minkälaisista asioista nyt to-
46199: siitä, mitä linjaa SDP aikaisemmin veti mm. maa-       dellisuudessa neuvotellaan, kun tämä positio
46200: talousvaliokunnassa. Ja nämä SDP:n viimeaikai-         luovutetaan EY:lle. Jos hallitus nyt uskoisi,
46201: set linjanvedot ovat saattaneet vaikuttaa siihen       vaikkapa ministeri Pura voisi viedä terveiset,
46202: komission kantaan, joka ilmeisesti lähipäivinä         että jotta tästä ei syntyisi samanlaista keskuste-
46203: tulee ja joka jättää Etelä-Suomen maatalouden          lua ja tilannetta kuin nyt maatalouspolitiikasta,
46204: pohjoisen maatalouden tuen ulkopuolelle. (Ed.          niin toivomme ja edellytämme ja olemme val-
46205: Rinne: Hyvin on Väyrysen oppi mennyt perille!)         miita siihen, että näistä asioista neuvoteltaisiin
46206:     Vastauksena ed. Tuomiojan puheenvuoroon:           myös opposition kanssa ennen kuin paperit jä-
46207: näillä perusteilla vastaukseni on kyllä. On siis       tetään Brysseliin.
46208: perusteltua todeta, että SDP on tässä mielessä             Brysselin suuntaan olen, niin kuin ed. 0. Rehn
46209: ollut viides kolonna, koska SDP ei ole nähnyt          hyvin tietää, itsekin läsnä olleena todennut useita
46210: sitä, mikä näiden maataloustavoitteiden merki-         kertoja, että EY:n maatalouspolitiikka ja Suo-
46211: tys on Suomen EL-jäsenyyden kannalta. Euroo-           men maatalouspolitiikka molemmat perustuvat
46212: pan liitto on maailman suurin alue- ja maatalous-      saman kaltaiselle järjettömyydelle. Mutta niin
46213: poliittinen järjestö. 80 prosenttia Euroopan liiton    kauan kuin EY haluaa jatkaa sitä järjettömyyttä,
46214: budjetista käytetään maatalouspolitiikkaan ja          me tuemme sitä neuvottelutavoitetta, että me
46215: aluepolitiikkaan, ja on selvää, että silloin nimen-    saamme sieltä oikeudenmukaisen osuutemme.
46216: omaan niistä kysymyksistä meidän pitää neuvo-          Tästä on kysymys. Tässä mielessä olemme sa-
46217:  tella.                                                moilla linjoilla.
46218:      Kannattaa panna nämä päivät mieleen. Näinä
46219:  päivinä saatettiin kokea se erittäinen surullinen       Ensimmäinen varapuhemies
46220:  tilanne, että Suomen EL-jäsenyys kokee erittäin       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
46221:  merkittävän vastaiskun tai jopa kariutuu näihin
46222:  pikkukärhämiin kotimaassa.                                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46223:                                                        voisa puhemies! Valiokunnassa saavutettu yksi-
46224:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-              mielisyys neuvottelutavoitteista Euroopan liiton
46225: voisa puhemies! On jotenkin surkuhupaista, että        kanssa neuvoteltaessa on aivan eri asia kuin ne
46226: aikuiset ihmiset viitsivät tällä tavoin hurskastella   tavoitteet, jotka sinne on jätetty. (Ed. S-L. Antti-
46227: asiasta, joka on täysin selkeä. Täällä eduskunnas-     la: Miksi?)- Kyllä pohja on, mutta ne tavoitteet,
46228: sa aikanaan päätettiin silloin kun EY-jäsenhake-       jotka on jätetty sinne, on valmisteltu EY:n maa-
46229: 4218                                    144. Maanantaina 22.11.1993
46230: 
46231: 
46232: talousjaostossa, jonka EY-ministeriryhmä on             Ia. Titteli on pullossa vaihdettu EY-titteliksi,
46233: hyväksynyt.                                             mutta samaa rehuvilja tässä on tämän hallituksen
46234:    Kun noita neuvottelutavoiteita esiteltiin, niin      paketissa sisällä.
46235: ministerit korostivat kansallista yksimielisyyttä
46236: niistä tavoitteista. Tuo väite ei pidä paikkaansa,         Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
46237: koska jo noissa neuvotteluissa ay-liikkeen edus-        Puhemies! Olen ajatellut niin, että pääministeri
46238: tajat ja kaupan edustajat valmistelujaostoissa          Aho keskustan puheenjohtajana on ollut tosis-
46239: esittivät varauksia, eriäviä mielipiteitään, ja niitä   saan, kun hän on ollut viemässä Suomea kohti
46240: ei vain ole otettu sitten huomioon. On turha sa-        tavoitetta, sitä tavoitetta, että olisimme kerran
46241: noa sitä, että täydellinen yksimielisyys on vallin-     Euroopan liiton jäsen. Nyt täytyy sanoa, että jos
46242: nut silloin, kun näitä neuvottelutavoitteita on         hän tosissaan on, niin on joukoissa kyllä paimen-
46243: asetettu, koska sosialidemokraatit eivät ole olleet     tamista.
46244: niitä asettamassa yksityiskohtaisella tasolla.             Ed. 0. Rehn, jonka pitäisi tuntea nämä asiat,
46245:                                                         jos hän nyt on tosissaan, toimii kyllä minusta
46246:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-              täysin käsittämättömällä tavalla. Hän ei kykene
46247: voisa puhemies! Ed. Tuomiojan lailla haluan tois-       millään tavalla suhteuttamaan tätä kysymystä,
46248: taa, että nimenomaan maa- ja metsätalousvalio-          pikku kärhämöintiä, niin kuin itse sanoitte, ed.
46249: kunta, kuten jokainen erikoisvaliokunta, asetti         Rehn, siihen todellisuuteen, jonka varassa- niin
46250: varsin yleiset neuvottelutavoitteet EY-jäsenyy-         uskon - näitä neuvotteluja tullaan käymään
46251: teen liittyen, esimerkiksi kasvinviljelyn satotaso-     sekä maatalouden että koko kattavan neuvotte-
46252: erojen kompensaatiot ynnä monet muut. Se, että          lukentän osalta. Suhteutukseen kuuluu myöskin
46253: hallitus on lähtenyt sitten yksilöimään emoleh-         se, että maatalous ei yksin noita neuvotteluja
46254: mätkin yhden tarkkuudella, on neuvottelutak-            ratkaise. Tällä pikku kärhämöinnillä ei todella-
46255: tiikkaa ja varsinaista neuvottelutyötä, josta ei ole    kaan ole mitään tekemistä sen kanssa, saavuttaa-
46256: kyllä meidän kanssamme keskusteltu missään              ko Suomi hyvän neuvottelutuloksen vai ei.
46257: vaiheessa. Tämä on syytä sanoa.                            Jo ed. Väyrynen ministerinä oli hyväksymässä
46258:     Mutta eduskunta asetti myöskin kansallisen          tämän todellisuuden, kun hän aidonoloisesti näi-
46259: sopeutumisen tiukat tavoitteet, välittömän pikai-       tä tavoitteita myöskin korosti. Nyt presidenttieh-
46260: sen rehuviljan hinnan alentamisen, jotta tästä          dokkaana hän on lipeämässä tuosta aiemmasta
46261: ylituotannosta, verovarojen käytöstä, markki-           aitoudestaan vallan toiseen olotilaan. Minua
46262: noimismaksuista, kotieläintuottajien hirveistä          hämmästyttää ja pelottaa se, että keskustan edus-
46263: vientivastuista viljanviejien puolesta päästäisiin      kuntaryhmän alan, siis kansainvälisen politiikan,
46264: eroon, päästäisiin tuotantokustannuksia alenta-         asiantuntijana pidetyt edustajat, esimerkkinä täl-
46265: maan kotieläintuotannon puolella, mikä alue- ja         lä kertaa ed. 0., Rehn ovat nyt lähdössä Väyrysen
46266: sosiaapoliittisesti olisi meidän sopeutumistam-         viitoittamalle tielle. Siitä ei todellakaan hyvää
46267: me. Kaikki tämä on jätetty tekemättä. On tehty          seuraa.
46268: teatraalisia 5 pennin viljan hinnan alennuksia.
46269: Sosialidemokraatit ovat pitäytyneet nyt kokonai-           Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
46270: suudessa ja linjauksessa, ja ihan samoin EY:n           Arvoisa rouva puhemies! Kristillinen liitto on
46271: ministerineuvosto viime vuoden toukokuussa on           selkeästi aina ollut ED-jäsenyyttä vastaan. Mutta
46272: edelleen vaatinut 30 prosentin viljan hinnan alen-      kun nyt on lähdetty jäsenyyttä hakemaan, niin on
46273: nusta. Me jäämme jälkeen liikaa. Meidän voima-          järkevää, että me yritämme saada mahdollisim-
46274: varamme nimenomaan tilojen tukemiseen ja ke-            man hyvät tuet sieltä. On täysin isänmaallista
46275: hittämiseen valuvat nyt tähän, olemme me                yrittää saada ne maksimissaan.
46276: EY:ssä tai emme. Sen takia tämä tilanne on hyvin           Täällä on useaan otteeseen mainittu siitä, että
46277: tuhoisa maatalouden kannalta.                           SDP ei ole mukana neuvotteluissa. Tilanne todel-
46278:     Hallitus on ecu-metsästyksen lumoissa. Yli-         la olisikin aivan toinen, jos se olisi ollut mukana
46279: tuotannolla pyritään Tanskan vanhentuneen               ja olisi mukana tälläkin hetkellä. Varmaan sosia-
46280: mallin mukaan eilisen EY:stä rahoituksia hake-          lidemokraatit olisivat asettaneet tavoitteet niin
46281: maan. Myös aluepolitiikassa aivan samalla taval-        alas, että varmasti olisi jäsenyys toteutunut eikä
46282: la rakentamaan keinotekoisia, vanhan kuvernöö-          olisi ollenkaan kannettu huolta siitä, miten käy
46283: riajan mukaisia rajoja, joilla normaalit alueiden       meidän maamme maatalouden.
46284: kehittämisedellytykset pirstotaan. Tehdään suur-           Niin kuin aikaisemmassa puheenvuorossani
46285: ta vahinkoa tällä eurohuumalla, ecu-innostuksel-        mainitsin, tulisi ottaa mallia ED-jäsenmaista,
46286:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                            4219
46287: 
46288: joissa kaikki poliittiset ryhmät kantavat huolta        Iisen politiikan ja Suomen historiaa sikäli, että
46289: koko maassa maataloudesta. Se ei ole yksistään          meillä on kaksi esimerkkiä tilanteesta, jossa
46290: maatalouden intresseissä, vaan kaikki poliittiset       olemme luopuneet kohtuullisesta omavaraisuu-
46291: ryhmät kantavat samalla tavalla vastuuta ja             desta. Ensimmäinen esimerkki on vuodelta 1917,
46292: huolta maataloudesta.                                   jolloin olimme täysin tulevan EL:n kaltaisesti in-
46293:                                                         tegroituneet Venäjän viljamarkkinoihin. Olimme
46294:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):     Venäjän viljantuonnin varassa. Tiedämme, että
46295: Arvoisa puhemies! Voin yhtyä ed. Laakkosen              tuo nälänhätä aiheutti osaltaan niitä sytykkeitä,
46296: käsitykseen siitä, että oma elintarviketalous on        joista vuosien 1917-1918 kansallinen tragedia
46297: jokaiselle maalle tärkeä kansallinen kysymys.           lähti liikkeelle.
46298: Sitä se on nimenomaan Suomelle. Euroopassa,                 Seuraava esimerkki on vuodelta 1944, jolloin
46299: Ranskassa ja muualla, varmasti on niin, että näh-       Risto Ryti joutui allekirjoittamaan Ribbentrop-
46300: dään laajemmin koko kansan piirissä eli puoluei-        sopimuksen paitsi saadakseen panssarinyrkkejä
46301: den piirissä, että tämä on kansallinen kysymys.         Ihantaiaan niin myös saadakseen viljaa kansalle.
46302: Meillä tähän ei ole valitettavasti päästy.              Tämäkin aiheutti meille erittäin vaarallisen riip-
46303:     Tässä näkyy mielestäni sama ilmiö sosialide-        puvuuden.
46304: mokraattien osalta, mikä aikanaan oli energia-             Toivon, että tämän kaltaisia tilanteita ei enää
46305: tai pankkipolitiikassa ja tässä integraatiopolitii-     koskaan meille tule eteen, mutta silti on syytä
46306: kassa, että yleisellä tasolla kyllä ollaan jotakin      nähdä, että maaseutu todellakin on meille kansal-
46307: mieltä, mutta sitten kun pitäisi ottaa vastuuta         linen kysymys ja myös sillä tavalla kansallinen
46308: käytännön tasolla, niin siitä ei tahdo tulla yhtään     kysymys, että meidän tulee huolehtia riittävästä
46309: mitään, vaan vastuunkantopakoilu on puolueen            omavaraisuudesta kotimaassa.
46310: kestävä linja näinä aikoina. Tätä täytyy todella
46311: valittaa.                                                  Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
46312:     Mitä tulee näihin tavoitteisiin, niin kyllähän      puhemies! Olen lukenut itseni Euroopan yhtei-
46313: eduskunnan ja maatalousvaliokunnan täällä lin-          söön liittymisasiassa hyvinkin kriittiseksi ja olen
46314: jatut tavoitteet ovat tiukemmat kuin nämä halli-        yrittänyt tätä asiaa niin maatalouden kuin myös
46315: tuksen markkamääräiset tavoitteet. Täällä on si-        aluepolitiikan ja muitten etujen osalta miettiä
46316: touduttu tiukempiinkin tavoitteisiin, mitä aika-        erityisesti siltä pohjalta, mitä siitä on Suomelle
46317:  naan hallitus on sitten neuvottelutavoitteina vie-     etuaja haittaa. Tässä mielessä tietenkinjää miet-
46318:  nyt. Siinä mielessä on loogista, että niitä nyt tue-   timään sosialidemokraattien eri puheenvuorois-
46319:  taan.                                                  sa ilmenevää asennetta, joka tuntuu ampuvan
46320:     Toivon todella, että tämä markkinointirahas-        kaikkiin suuntiin samanlaisella tykillä. Jään kyllä
46321:  tolaki voisi nyt kuitenkin mennä eduskunnassa          kysymään, onko tämän tyyppinen tulitus, joka
46322:  lävitse ja täällä syntyisi sellaista vastuunkantoa,    tapahtuu mm. maatalouspolitiikan nimessä, vii-
46323:  mitä niin suurelta puolueelta kuin sosialidemo-        sasta edes niiden kannalta, jotka todella pyrkivät
46324:  kraattinen puoluekin Suomessa on, kohtuudella          viemään Suomea Euroopan liiton jäseneksi. Ni-
46325:  voidaan edellyttää.                                    mittäin tämä nyt Suomessa tällä hetkellä käytävä
46326:                                                         keskustelu aivan varmasti jakaa kansaa tiukem-
46327:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva              min kahteen leiriin kuin mitä olisi siinä tapauk-
46328: puhemies! Ed. Ala-Nissilä oikeastaan vei leipä-         sessa, että yrittäisimme edes jollakin tavalla olla
46329: hampaat suustani. Haluan silti korostaa, että           näistä tavoitteista yksimielisiä.
46330: olen ed. Kalliomäen kanssa samaa mieltä siitä,             Se, että EY:stä tarjotaan tukea vain Pohjois-
46331: että on pystyttävä suhteuttamaan eri asiat toisiin-     Suomen viljelylle, ei ole Suomen kannalta eikä
46332: sa, tässä tapauksessa Etelä-Suomen maatalous            myöskään Pohjois-Suomen kannalta kestävä rat-
46333: Suomen EL:njäsenyyteenja EL:n näkökulmasta              kaisu sen vuoksi, että on täysin selvää, että Suo-
46334: sen omaan maatalouspolitiikkaan. Etelä-Suo-             messa ei maatalouden rakenne pysy pystyssä sillä
46335: men maatalous on pieni asia Euroopan liitolle           tavalla, että vain Pohjois-Suomen viljely saa tu-
46336: mutta se on erittäin merkittävä asia Suomelle.          kea ja ikään kuin sitten Etelä-Suomesta pitäisi
46337: Olisi mielestäni suuri kansallinen onnettomuus,         maataloutta siirtää pohjoiseen. Se ei ole kestävä
46338: jos me joutuisimme käytännössä tilanteeseen,            ratkaisu ja se johtaa sellaiseen tilanteeseen, että
46339: jossa Etelä-Suomen maaseutu asteittain kuihtuu          myös Pohjois-Suomesta täytyy maataloutta ajaa
46340: ja kuolee.                                              alas. Lopputulos on se, että me olemme elintarvi-
46341:    Näiltä osin kannattaa myös pohtia kansainvä-         kepolitiikassa tuuliajolla. Kyllä minusta nämä
46342: 4220                                    144. Maanantaina 22.11.1993
46343: 
46344: 
46345: seikat olisi viisasta tunnustaa. Minusta olisi vii-     maksujen ja uusien kuluttajaverojen kautta. Täl-
46346: sasta SDP:n ottaa oppia Koiviston puheesta, jon-        tä osin on jätetty huomioimatta se, että meillä
46347: ka hän piti viimeksi Strasbourgissa.                    olisi pitänyt tehdä viljan osalta tietyt ratkaisut ja
46348:                                                         lähteä suoraan tulotukeen ja tällä tavalla Etelä-
46349:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-     Suomen viljanviljelyn turvaaviin ratkaisuihin,
46350: voisa puhemies! Ed. Laakkoselle: Totta kai me           joita sosialidemokraatit ovat pitkään vaatineet ja
46351: kaikki kannamme huolta siitä, että Suomen maa-          joihin joka tapauksessa on ennen pitkää mentä-
46352: seutu pysyy asuttuna, ja olemme myös sitä mieltä,       vä.
46353: että neuvotteluissa täytyy saada mahdollisimman            Kun täällä kuuntelee tätä, että asiat kytketään
46354: hyvä tulos. Siitä ei ole kysymys emmekä ole siitä       jo EY-jäsenyyteen kotimaisen maatalouspolitii-
46355: asiasta erimielisiä.                                    kan sisältökysymysten osalta, niin se voi olla ki-
46356:    Ongelma on vain se, että kyllä meidän täytyy         ristystä. Mutta alkaa tulla pikkuisen mieleen,
46357: pitää huolta myös kuluttajista, siitä 93 prosen-        suunnittelevatko Kepu ja Väyrynen korhosten
46358: tista suomalaisia ihmisiä, jotka eivät ole maata-       tekoa.
46359: loustuotannossa mukana. Tietääkseni noin 7
46360: prosenttia on maataloustuotannossa mukana.                 Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! En-
46361: Tässä 93 prosentissa on 500 000 työtöntä, ja tot-       siksi ed. Törnqvistille se, että 300 000 henkeä on
46362: ta kai meidän täytyy pitää huolta siitä mm. tä-         yhtä kuin 7 prosenttia. Se siitä.
46363: män rahaston ja näiden muiden lakien yhtey-                Arvoisa puhemies! Tässä asiassa olen ollut
46364: dessä, ettei näiden lakien avulla keinotekoisesti       markkinointirahaston hyväksymisen kannalla, ja
46365: nosteta suomalaisen ruuan hintaa. Tästä on              pyrin perustelemaan eräänlaisena äänestyslau-
46366: myös kysymys.                                           suntonani sitä, miksi juuri olen päätynyt tälle
46367:    Mitä tulee omavaraisuuteen, olemme monen             kannalle.
46368: vuoden ajan sanoneet, että totta kai me olemme             Tässä on mielestäni käytettävissä ainakin neljä
46369: sitä mieltä, että Suomen täytyy olla omavarainen,       teoreettista vaihtoehtoa, joista yksi on nykyisellä
46370: mutta ei meidän tarvitse BO-prosenttisesti olla         maataloustulolailla jatkaminen. Sehän on vielä
46371: omavaraisia. Ja mitä se omavaraisuus silloin on,        parisen vuotta voimassa niin, että sillä tavalla
46372: jos tuotantopanokset tuodaan ulkomailta? Onko           pulaa eräästä pelisäännöstöstä ei tällä hetkellä
46373: se omavaraisuutta?                                      ole olemassa. Se, mikä siinä on tapahtunut, on se,
46374:                                                         että lisensiointijärjestelmästä on luovuttu, ja se
46375:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-       tarvitsee nyt jonkin reaktion, jos joudutaan tilan-
46376: voisa puhemies! Me olemme tiukasti maatalou-            teeseen, että jatketaan vanhalla lailla.
46377: den erityisolosuhteiden huomioon ottamisen                 Toinen mahdollisuus on se, että siirrytään net-
46378: kannalla, niin kuin eduskunta ja valiokunta ai-         tobudjetointijärjestelyyn ja luodaan uusi järjes-
46379: koinaan edellyttivät. Sitä on turha asettaa ky-         telmä sille pohjalle. Kolmas on tämä markkina-
46380: seenalaiseksi. Se ei ainakaan Suomen etua palve-        ja markkinointirahastojärjestelmä, johon on kyt-
46381: le, että se asetetaan kyseenalaiseksi täällä.           ketty tuontisuojalainsäädäntö. Neljäs mahdolli-
46382:     Toisaalta kyllä keskustan edustajat tietävät        suus on se lakialoitepohja, jonka olen täällä esi-
46383: sen, että MTK tulee erittäin hyvin viihtymään           tellyt vihreän ryhmän puolesta ja jossa allekirjoit-
46384: EY:ssä, joka on suuri maatalousjärjestö, euro-          tajina on koko vihreä ryhmä. Se on lakialoite
46385: MTK. Se on kuin kotonaan siellä. Ongelma on se,         maatalouden tuloksen muodostamisesta. Tästä
46386: mitä EY:lle itselleen pitäisi ruveta tekemään yli-      viimeksi mainitusta ensiksi.
46387: tuotanto-ongelmien kanssa.                                 Se on hyvä järjestelmä ainakin teoreettisesti
46388:     Täällä ei ole mikään EY-neuvottelupaperit-          siinä, että se sisäisesti pitää huolen siitä, että yli-
46389: ulos vielä käsiteltävänä, ja sikäli ihmettelen, että    tuotantoa ei kerta kaikkiaan kannata tuottaa. Se
46390: täällä pohditaan jotain neuvottelutulosta. Eihän        tulee liian arvokkaaksi. Sen heikko kohta on tällä
46391: sellaista ole olemassakaan. Se yritetään kytkeä         hetkellä se, että sen ympärillä oleva lainsäädäntö
46392: siihen hätään, mikä keskustalla on tästä rahas-         on tällä hetkellä joko jo muuttunut tai muuttu-
46393: tosta. Ei ensi vuonna rahastolla saada EY:ltä           massa. Siis toisin sanoen siihen pitäisi ympätä
46394: yhtään penniä. Kysymyksessä onkin se hämärry-           jonkinlainen rajasuojajärjestelmä tasoittamaan
46395: tetty asia, että tällä rahastolla ja tällä päätöksen-   satoisuuserot esimerkiksi Keski-Euroopan ja
46396: teolla yritetään tällä hetkellä hallitsematonta vil-    Suomen välillä. Kun näin on, niin en ole ollut
46397: jaylituotantoa rahoittaa ensi vuonna MTK-joh-           tässä yhteydessä esittämässä tuota lakialoitetta
46398: toisen hallituksen toimesta nimenomaan tuonti-          kilpailevaksi lakiehdotukseksi sen takia, että
46399:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                              4221
46400: 
46401: tämä rinnakkainen yhteys ei tässä nyt toimi, vaik-      nyt on ehdotettu, on käyttökelpoinen menettely-
46402: ka muutoin tuo ajatusrakennelma on erinomai-            tapa.
46403: sen toimiva, koska siinä lähdetään viljelytoimin-          Täällä on paljon pohdiskeltu sitä, miten kävisi
46404: nan laajaperäisyyden periaatteista, jotka ovat si-      Etelä-Suomen tuottajille, jos oltaisiin Euroopan
46405: säisesti itsessään sääteleviä.                          unionin jäsenyydessä ja jos toteutuisi se, mitä
46406:     Sitten nykyisen maataloustulolakikäytännön          komission kantana on täällä paljon julkituotu.
46407: edelleenjatkamisesta. Sehän on nyt hyvin ilmei-         Minä en oikein usko siihen vaihtoehtoon, että
46408: nen vaihtoehto sen takia, että jos kiireelliseksi       Etelä-Suomen maaseutu totaalisesti autioituisi.
46409: julistaminen tässä estyy, niin näinhän siinä sitten     Sen sijaan tuloksena olisi pikemminkin se, että
46410: käy. Siinä on osoittautunut olevan hyvin merkit-        meillä alkaa navetoihin ja muihin karjasuojiin
46411: tävä heikko kohta, ja se on vientimaksujärjestel-       huikea uusinvestointijakso Etelä-Suomessa, ja se
46412: mä, jota nyt toteutetaan. Kerta toisensa jälkeen        lopettaisi karjatalouden ed. Törnqvistin alueelta
46413: kulloinenkin maa- ja metsätalousministeriparka          tietysti ensimmäisessä vaiheessa ja Kainuusta
46414: joutuu tuomaan tänne lainmuutoksen lainmuu-             niin ikään siinä samassa vaiheessa ja myöskin
46415: toksen jälkeen. On 20 penniä kilolta, 30 penniä,        Jyväskylän pohjoispuolelta varmasti. Eli ne vii-
46416:  70 penniä kilolta jnp., ja aina esitys tulee sen       meiset pääomat, mitä tässä yhteiskunnassa liikul-
46417: jälkeen, kun viljelypäätös on jo tehty. Eihän           teltavissa ovat, ne käytettäisiin sitten tårta på
46418: markkinaehtoisuus voi toimia tällä tavalla, kun         tårta -järjestelmänä. Kun jo on olemassa karja-
46419:  tilanne armottomasti on jo niin, että jyvät on         suojat, niin tehtäisiin se temppu vielä uudestaan.
46420:  piilotettu peltoon, Luojalta satoa odotetaan ja        Tätä minä pidän hullun hommana.
46421:  sitten katsotaan, mitä tulee. Siis toisin sanoen          Arvoisa puhemies! Sitten tekniikkapuoleen.
46422:  idea ei kerta kaikkiaan toimi, jolloin täytyy olla     Mielestäni on aivan luonnollista, että jos markki-
46423:  menettely, joka on sitä parempi.                       nointirahasto nyt tässä nurin menee, siitä seuraa,
46424:      Omassa henkilökohtaisessa arvioinnissani           että nämä kaksi muuta lakia täytyy jättää odotta-
46425:  olen tullut siihen tulokseen, että markkinajärjes-     maan aikaa parempaa. Kysymyshän on järjestel-
46426:  telmä ympättynä markkinointirahastoon ja               mästä ja järjestelmä täytyy hoitaa asiallisesti. Se
46427:  tuontisuojalainsäädäntöön on parempi menette-          minusta on erinomaisen valitettavaa, jos siirrym-
46428:  ly. Nettobudjetointiperiaate edellyttäisi aivan sa-    me lisensiointijärjestelmään edes asteittain takai-
46429:  malla tavalla vaikeutettua lainsäätämisjärjestys-      sin eli palautamme vanhan järjestelmän käyt-
46430:  tä ja olisi paljon vaikeaselkoisempi ja nimen-         töön. Se olisi kyllä melkoinen onnettomuus.
46431:  omaan siinä suhteessa toimimattomampi, että sii-
46432:  nä ei olisi konkreettisesti sitä, että jos valtio on       Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoisa
46433:  satsannut, pannut nokkiin 500 miljoonaa, niin          puhemies! Haluan lyhyesti palauttaa mieliin läh-
46434:  viljelijä tietää, että hän joutuu panemaan loput       tökohdan, mistä hallitus aloitti maatalouslakien
46435:  nokkiin suurin piirtein samalla periaatteella eli      kokonaisuuden valmistelun. Jäsenyysneuvotte-
46436:  ottamaan omassa viljelypäätöksessään huo-              lutavoitteet asetettiin niiden pelisääntöjen mu-
46437:  mioon sen, että jos teen typeriä päätöksiä, niin       kaan, joita meitä aiemmin liittyneet maat Euroo-
46438:  laskun maksaja olen minä itse tai oma joukkoni.        pan unionin osalta ovat toteuttaneet.
46439:  Eli siis toisin sanoen se viestintäjärjestelmä, joka       Totean täällä maitokiintiöiden osalta käydys-
46440:  pitää olla sisällä, ei nettobudjetointi-ideassa oi-    tä keskustelusta sen, että luvussa, johonka pää-
46441:  kein toimi, jolloin jää nimenomaan jäljelle vaih-      dyttiin, oli selvä looginen lähtökohta: olemassa
46442:   toehto, josta nyt keskustellaan.                      oleva tuotanto lisättynä niillä tuotantomahdolli-
46443:      Minä itse, kuten yllättäen on kai laajemmalti-     suuksilla, jotka tällä hetkellä maitoa tuottavilla
46444:   kin tiedossa, jyrkästi vastustan Euroopan unio-       tiloilla kiintiöjärjestelmän mukaan on. Kokonai-
46445:   nin jäsenyyttä Suomen osalta sen vuoksi, että         suudessaankin positiot maatalouden osalta ra-
46446:   katson, että se ei ole Suomelle todellinen vaihto-    kennettiin niin, että Euroopan unionin voimassa
46447:   ehto. Totean kuitenkin, että sellainen mahdolli-      olevien järjestelmien mukaan myöskin Suomen
46448:   suus on olemassa, että Suomi tuohon onnetto-          jäsenyystavoitteita voitaisiin käsitellä.
46449:   muuteen joutuisi. Silloin tarvittaisiin joka ta-          Laki markkinointirahastosta on osa kuuden
46450:   pauksessa kansallinen rahasto, käyttääkseni ed.       lain kokonaisuutta. Pidän kovin valitettavana
46451:   Törnqvistin terminologiaa, jota kautta varalli-       sitä, että täällä keskustelussa ei ole lainkaan käsi-
46452:   suudet ohjataan kumpaankin suuntaan, samalla          telty niitä muutoksia, jotka hallituksen esitykses-
46453:   kun ollaan osa Euroopan unionin yhteistä maa-         sä markkinajärjestelmän osalta eduskunnalle on
46454:   talouspolitiikkaa. Siinä suhteessa se rahasto, jota   esitetty.
46455: 4222                                    144. Maanantaina 22.11.1993
46456: 
46457: 
46458:     Haluan korostaa vielä myöskin sitä, että val-       sen tilanteen syntymistä, jossa me joutuisimme
46459: mistelu oli aiemmista valmistelukaavoista poik-         palaamaan voimassa olevaan maataloustulola-
46460: keava muodostuen keskeisten ministeriöidenjoh-          kiin vuoden 1994 osalta. Kun olemme sitoutuneet
46461: tavista virkamiehistä ja toisaalta etujärjestöjen       jäsenyysneuvotteluissa siihen, että me rajasuoja-
46462: edustajista. Kun tällä joukolla saavutettiin yksi-      järjestelmät muutamme Euroopan unionin jär-
46463: mielisyys kokonaisuudesta, on erittäin valitetta-       jestelmien kaltaisiksi, viesti kyvystämme uudis-
46464: vaa, jos nyt päädytään siihen, että koko reilun         taa kansallista lainsäädäntöä varmasti neuvotte-
46465: vuoden aikana tehty työ menettää merkityksen-           lutilanteessa olisi äärimmäisen huono. On luon-
46466: sä. Epäilen, että saman sisältöisen kompromissin        nollista, että hallitus vakavissaan etsii yhteistyötä
46467: aikaansaaminen kokonaisuudesta huomattavas-             opposition kanssa. Ed. Iivarin puheenvuoroon
46468: ti vaikeutuu tulevia aikoja ajatellen.                  liittyen luonnollisesti olemme valmiit tätä kes-
46469:     Markkinajärjestelmälaki sisällöltään on mo-         kustelua jatkamaan, mutta sellaisesta lähtökoh-
46470: nilta osin juuri sen kaltainen, mitä esimerkiksi        dasta neuvotteluja ei voida jatkaa, jos vain tode-
46471: suurin oppositioryhmä sosialidemokraatit ovat           taan, että rajasuojan taso yleisesti ottaen on liian
46472: edellyttäneet. Luovuttaisiin automaattisesta kus-       korkea ja välittömästi ei päästä riittäviin elintar-
46473: tannusten korvauksesta, luovuttaisiin siitä, että       vikkeiden hintojen alentamisiin kotimaassa.
46474: tavoi tehin tojen jälkeenjääneisyys maa taloustulo-         Täällä on todettu, että järjestelmää ei vielä
46475: ratkaisussa jälkikäteen otettaisiin huomioon, ja        tarvita. Se on totta. Ed. Pulliainen puheenvuoros-
46476: koko järjestelmään tulisi ns. markkinaehtoisuut-        saan totesi, että meillä on useitakin mahdolli-
46477: ta, joka toimii juuri niin, että myöskin viljelijät     suuksia käytännössä asiat 1994 budjettivuoden
46478: joutuvat hyvin tarkoin miettimään, mikä on oi-          aikana hoitaa. Mutta se lainsäädäntökokonai-
46479: kea tuotannon määrällinen taso ajatellen vienti-        suus, joka nyt käsittelyssä on, muodostaisi koko-
46480: vastuuta, joka toteutetaan.                             naisuuden, jonka kautta markkinoiden toimi-
46481:     Keskustelussa on pääosin kiinnitetty huomio-        vuus taattaisiin ja siirtyminen tilanteeseen mah-
46482: ta tuontimaksulain sisältöönja todettu, ettämeil-       dollisen jäsenyyden kautta, jolloin me voisimme
46483: lä tuontisuojan taso lakiesityksen hyväksymisen         olla Euroopan unionin yhteishintajärjestelmän
46484: jälkeen jäisi liian korkeaksi. Hallituksen käsityk-     puitteissa, myös toteuttaisi ne vaatimukset kulut-
46485: sen mukaan on mahdotonta tässä neuvotteluvai-           tajahintojen alentamiseksi, jotka sinällään ovat
46486: heessa Euroopan unionin suuntaan madaltaa ra-           oikeita.
46487: jasuojaa, kun olemme hakeutumassa yhteisön jä-
46488: seneksi, jolla on erittäin kova rajasuoja jäsenmai-        Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46489: den ulkopuolisiin maihin nähden. Rajasuoja joko         voisa puhemies! Ministeri Pura ei puuttunut sii-
46490: on olemassa ja markkinahäiriöitä ei synny ja so-        hen, miten tämä lakikokonaisuus vastaa kansal-
46491: vitut hinnat voivat toteutua, tai sitten rajasuojaa     lista sopeutumista maataloudessa tai miten se
46492: ei ole, mistä aiheutuu suuria markkinaongelmia.         reagoi EY:n omaan maatalousreformiin. Myös
46493:     Täällä on yksittäisten tuotteiden osalta koros-     voisi pohtia, mitä tämä rahastokysymys hyödyt-
46494: tettu sitä, että tuontimaksu on määrätty tuotteil-      tää viljelijää ja muuta sopeutujaa, kun koko ajan
46495: le, joissa meillä ei ole omavaraistasoa saavutettu.     tilanne on kulkenut tähän suuntaan, että nyt
46496: Vihannesten, marjojen ja tähän tuoteryhmään             mennään jo ensi vuonna maatilatalouden kehit-
46497: kuuluvien tuotteiden osalta lähtökohta on se, että      tämisrahaston lainanannossa alle vuoden 1980
46498: tuontimaksutaso määräytyy riittäväksi ajatellen         tason. Menemme niin huonoon suuntaan.
46499: sitä tilannetta, että meillä on riittävästi tarjontaa      Toisaalta sinänsä positiivisesta asiasta, auto-
46500: kotimaisesta tuotannosta, ja hallitukselle jää          maattisen kustannuskompensaation poistami-
46501: mahdollisuus ohjata tuontimaksun tasoa tai se           sesta laista, voi kysyä, mitä se merkitsee keskusta-
46502: määräajaksi poistaa niinä vuodenaikoina, jolloin        jobtoisen hallituksen ja MTK:n istumassa neu-
46503: meillä kotimainen tuotanto ei vastaa kulutusta.         vottelupöydässä. Mitä merkittävää muutosta sii-
46504:     Kaiken kaikkiaan tuontisuojan tasossa esityk-       nä tapahtuu?
46505: sen mukaan pyritään neutraaliin lopputulokseen.            Edelleen tuontimaksulain sisältö: Siinä on sel-
46506: Ymmärrän hyvin, että kun sosialidemokraatit             keästi ylituotannon rahoitustilanteessa vaara,
46507: ovat korostaneet sitä, että rajasuojaa on merkit-       että tuontimaksuina nostetaan kuluttajahintoja,
46508: tävästi alennettava ja ruoan hintaa on voitava          vaikeutetaan myös teollisuuden toimintamah-
46509: alentaa, tähän neuvottelutilanteeseen tällaiset ta-     dollisuuksia ja lain muutoksella myös maaseutu-
46510: voitteet ja niiden toteuttaminen eivät sovellu.         poliittisen säätelyn ulkopuolella toimivia aloja
46511:     Pidän erittäin valitettavana sellaisen mahdolli-    saatetaan vientituen maksajiksi. Se näkyy seiväs-
46512:                                    Maataloustuotteiden markkinointirahasto                                4223
46513: 
46514: ti, kun katsotaan lakiesityksen perusteluja. Siellä      kään tulevaisuudessa muuta kuin pakkoraon
46515: on ilmeisen monessa tapauksessa otettu huo-              kautta.
46516: mioon maailmanmarkkinahinnat sillä tavalla,                  Mutta silti, puhemies, haluan tarttua siihen
46517: että tuontimaksujen taso on saatu erittäin korke-        ministerin viittaukseen, että hallitus etsii vakavis-
46518: alle, mikä viittaa juuri siihen, että toisaalta rahoi-   saan neuvotteluyhteyttä. Puhuimme aikaisem-
46519: tetaan ylituotantoa ja toisaalta pyritään koti-          min hyvin moneenkin otteeseen jo kesällä minis-
46520: markkinoiden tavoitehinta saavuttamaan tuonti-           teri Puran kanssa tästä asetelmasta, ja uskoin itse,
46521: maksuilla rakennetuilla rajasuojilla. Rajasuojaa         että hallituksen puolella ollaan vakavissaan ja
46522: me tarvitsemme, mutta sen tason pitää olla sää-          että saattaisimme sopia neuvottelujärjestelmästä,
46523: delty niin, että se ei pelaa rahoituksena ylituotan-     joka ennen kaikkea asiantuntijatasolla valiokun-
46524: non osalta vaan turvaa kotimaista omavaraisuut-          nassa tuottaisi tulosta. Mitään sellaista aitoutta
46525: ta.                                                      siinä käsittelyssä ei minun saamani informaation
46526:                                                          mukaan ole ollut kuin ennakolta odotin. Nyt
46527:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                  kuitenkin haluan tarttua vielä ministeri Puran
46528: Arvoisa puhemies! Ministeri Pura painotti pu-            mainintaan, ajatukseen, että hallitus voisi olla
46529: heenvuorossaan sitä, että EY:llä on korkea raja-         vakavissaan neuvotteluissa. Aikaa vain on hir-
46530: suoja ulkopuolisiin maihin nähden. Mutta tällä           muisen vähän. Minusta aloite on ministerillä,
46531: hallituksen esityksellä Suomi on nyt rakentamas-         koska sisältöihin pitää jonkinasteisia muutoksia,
46532: sa rajasuojaa EY-maiden sisällä. Mielestäni              joiden suunnan olemme itse osoittaneet kaikissa
46533: markkinointirahasto sinänsä on ihan OK, mutta            täälläkin tänään käytetyissä puheenvuoroissa,
46534: niin kauan kuin valtio on siinä pysyvä ja pääasial-      saada. Aikaa vain on sen verran kuin on aikaa
46535: linen maksumies, ylituotannosta ei päästä eroon.         eduskunnassa toisen käsittelyn kiinni lyövään
46536: Siitä päästään eroon vain, jos rahoitus perustuu         pykäläkäsittelyyn. Sen vuoksi toivon, että halli-
46537: pääasiassa yrittäjäriskiin. Minusta nyt pitäisi jo       tus lähtee todella liikkeelle sitä ennen taikka sit-
46538: pikku hiljaa päättää, kohdellaanko viljelijöitä ja       ten etsii sopivampaa ajankohtaa toiselle käsitte-
46539: tuottajia yrittäjinä vai valtion virkamiehinä.           lylle kuin nyt ennakoitavissa oleva on.
46540:    Ahon hallitus on selvästi valinnut vippaskons-
46541: tiksi budjetin pienentämiseksi sen, että rahastoi-          Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva
46542: daan eriä budjetin ulkopuolelle. Näin yhä suu-           puhemies! Odotin, että ministeri Pura olisi vas-
46543: rempi osa valtion budjettitaloutta ikään kuin sa-        tannut kysymykseen, joka täällä keskustelussa
46544: lakuljetetaan eduskunnan valvonnan ulkopuolel-           on tullut esiin, eli mistä johtuu, että hallitus asetti
46545: le. Meillähän on nyt jo maatalouden puolella             yksityiskohtaiset tukitavoitteet niin matalalle ta-
46546: olemassa yksi rahasto eli Makera,ja sen esimerk-         solle, että se antoi Euroopan unionille mahdolli-
46547: ki ei kylläkään kannusta markkinointirahaston            suuden jättää, jos ennakkotiedot pitävät paik-
46548: perustamiseen. Koko tämän eduskuntakauden                kansa, Etelä-Suomen kokonaan tukea vaille.
46549: ajanhan Makerasta on kupattu rahoja ylituotan-              Toiseksi olisin kiinnostunut kuulemaan mark-
46550: non viennin rahoittamiseen täysin vastoin rahas-         kinointirahaston perustamisen syyt. Onko niin,
46551: ton sääntöjä, kun ne varat olisi todella pitänyt         että jos Suomi ei olisi Euroopan yhteisön jäse-
46552: käyttää maatalouden rakennemuutoksen toteut-             nyyttä hakenut, kysymys markkinointirahaston
46553: tamiseen. Jos niin olisi tehty, maatalous ei olisi       perustamisesta olisi siitä huolimatta ollut halli-
46554: siinä tilanteessa kuin se on nyt.                        tuksen tavoitteena?
46555: 
46556:    Ed. K a ll i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):            Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46557: Puhemies! Pariin kohtaan ministeri Puran pu-             sa puhemies! Ministeri Pura puuttui puheessaan
46558: heenvuorossa kiinnitin erityistä huomiota. Ed.           siihen oleelliseen asiaan, joka nyt on estänyt
46559: Rajamäki jo vastasikin siihen ministerin to-             SDP:tä tulemasta mukaan markkinointirahaston
46560: teamukseen, että rajasuoja joko on tai ei ole.           perustamisen taakse eli rajasuojan korkeuteen.
46561: Kysymys on siitä, millä tasolla se voi olla. Minis-      Minusta ministeri perusteli sen erinomaisen hy-
46562: terin viittaus siihen, että rajasuojan laskeminen ei     vin. Jos neuvottelujen tässä vaiheessa ryhdytään
46563: nyt neuvottelutilanteessa sovi, on kyllä aikamois-       laskemaan elintarvikkeiden rajasuojaa, niin me-
46564: ta hurskastelua. Ei ole ollut sellaista otollista ai-    hän teemme hallaa itsellemme. Siinä mielessä,
46565: kaa keskustan kannalta tähän saakka, ei kertaa-          kun kuunteli SDP:n aikaisempia puheenvuoroja,
46566: kaan, että olisi otollinen hetki rajasuojan laske-       olen hyvin tyytyväinen, että SDP on oppositiossa
46567: miseksi ollut olemassa. En usko, että on myös-           eikä ole neuvottelemassa näistä asioista EU:n
46568: 4224                                     144. Maanantaina 22.11.1993
46569: 
46570: 
46571: komission kanssa. Mehän emme saisi yhtään mi-            kuntajoutui tähän rajusti puuttumaan menneellä
46572: tään, vaan kaikki ketarat olisivat pystyssä ja SDP       viikolla ja ilmoittamaan, että nyt täytyy ryhtyä
46573: antautuisi joka asiassa.                                 panemaan toppia Makeran kuppaamiseen ja taa-
46574:    Toisin sanoen tämän lain tarkoitus on ensin-          ta sen määrällinen taso tulevaisuudessa, jopa
46575: näkin säästää eduskunta siltä jatkuvalta pienten         edellyttämisponnella. Toisin sanoen johtopäätös
46576: lakien säätämisvaivalta, johon ed. Pulliainen            on se, että pitää siirtyä markkinointirahastojär-
46577: mielestäni hyvin ansiokkaasti puheenvuorossaan           jestelmään, jossa valtion osuus on harvinaisen
46578: puuttui. Ei siinä järjestelmässä ole mitään järkeä.      selvästi määritelty.
46579: Tämä tuo tähän järjestelmään erinomaisen muu-
46580: toksen.                                                      Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46581:    Toinen, mikä tässä mielestäni on ihan hyvä            voisa puhemies! Minunkin korvaani kuului ed.
46582: asia, on nimenomaan se, että se tietyllä tavalla         Luukkaisen puheenvuoro, kun hän vertasi mark-
46583: helpottaa meidän maatalouspolitiikkamme so-              kinointirahastoa maatilatalouden kehittämisra-
46584: peutumista EU:n linjaan sitten, kun on aika ja           hastoon, johon ovat viitanneet myös ed. Rajamä-
46585: tarvis ja kun neuvottelut on käyty.                      ki ja ed. Pulliainen edellä. Kehittämisrahastohan
46586:    Mutta kun ed. Kalliomäen viimeistä puheen-            kuuluu budjettiin, ei ole siis budjetin ulkopuoli-
46587: vuoroa kuuntelin, niin ehkä ministerillä on kui-         nen rahasto. Sen takia ymmärrän, että valtiova-
46588: tenkin vielä neuvottelun paikka, jos SDP tässä           rainministeri ja myös maatalousministeri tiukan
46589: suhteessa antaa periksi tiukoista vaatimuksis-           paikan tullen aina tuohon rahastoon voivat tur-
46590: taan. Kysymys on siitä, että nyt neuvottelemme           vautua. Jos se olisi ulkopuolinen, siihen ei voisi
46591: EL:n kanssa emmekä antaudu. Siitä huolimatta,            mennä.
46592: että olen Euroopan liiton jäsenyyden kannalla,               Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että jos
46593: niin ei nyt kaikkia pidä antaa heti neuvottelujen        sosialidemokraatit ovat tukemassa, niin tehdään
46594: alkuvaiheessa, niin kuin SDP oman president-             maatilatalouden kehittämisrahastosta ulkopuo-
46595: tiehdokkaansa johdolla meinaa tehdä.                     linen, itsenäinen rahasto. Toivon vilpittömästi,
46596:                                                          että myös ed. Rajamäki on tätä tukemassa.
46597:     Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         Markkinointirahasto antaa nimenomaan jousta-
46598: Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin palata kol-            vuutta, ja uskon myös, että veronmaksajille on
46599: lektiiviseen vientivastuuseen. Tilannehan on nyt         paljon edullisempaa vientikaupan ylijäämän
46600: niin, että karjatilallinenjoutuu menemään navet-         kauppaaminen juuri silloin, kun on edullisin
46601: taan monta kertaa päivässä joka päivä ympäri             ajankohta. Sen takia nykyinen järjestelmä on ta-
46602: vuoden. Viljan viljelijä taas tekee vuoden työn          vattoman kankea. Meillähän on todella toista
46603: kahdessa kuukaudessa, ja siitä huolimatta viljan         vuotta nykyinen maataloustulolaki voimassa ja
46604: viljelijöitä pitää karjatilallisten subventoida useil-   omine vaikeuksineen se varmasti tulee enemmän
46605: la sadoilla miljoonilla markoilla vuodessa. Tähän        myös veronmaksajille maksamaan.
46606: <'.siaan luvattiin palata markkinointirahaston yh-           Edellisellä kaudella perustimme Asuntorahas-
46607: teydessä. Nyt ei kuitenkaan näin tehty. Olisin           ton asuntotuotannon rahoittamiseksi, sille anne-
46608: halukas tietämään, onko asiasta edes keskusteltu         taan budjettivaroja ja siellä tietyillä pelisäännöil-
46609: ja onko toiveita, että tämä epäkohtajoskus pois-         lä toimitaan emmekä me ole sitä moittineet. Mik-
46610: tuisi.                                                   si tällainen epäluulo on nyt kasvatettu opposition
46611:                                                          taholta?
46612:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
46613: Arvoisa puhemies! Ed. Luukkainen toi keskuste-              Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46614: luun aika mielenkiintoisen esimerkin: maatilata-         voisa puhemies! Ed. Laakkonen käytti hyvän
46615: louden kehittämisrahaston kohtalon. Hän oli              puheenvuoron kotieläintuottajien asemasta,
46616: erittäin runsaasti oikeassa siinä, että sitä rahastoa    mutta siitä huolimatta hän joka paikassa tukee
46617: on perussäännön vastaisesti kupattu aika ras-            hallituksen maatalouspolitiikkaa. Siinä on tava-
46618: kaasti viime aikoina, puolisen miljardia vuosita-        ton ristiriita. Maatilatalouden kehittämisrahas-
46619: solla, mikä on paljon. Mutta mikä on se syy, se on       ton pääoma pienenee 500 miljoonaa markkaa
46620: olennaista. Se on nykyinen maataloustulojärjes-          ensi vuonna. Ed. Pulliainen, se ei sattumalta pie-
46621: telmä, joka mahdollistaa sopimisen kaikenlaisis-         nene, vaan se pienenee viljan ylituotannon takia
46622: ta kuppaussysteemeistä. Sillä tavalla myös Ma-           ja sen takia, ettei siihen haluta puuttua. Tämä
46623: keraa on voitu lahjakkaasti kupata ja ajauduttu          tarkoittaa sitä, että nyt mm. käytetään tasapai-
46624: siihen tilanteeseen, että maa- ja metsätalousvalio-      nottamismenoihin eli passiivitukiin rahaston voi-
46625:                                  Maataloustuotteiden markkinointirahasto                              4225
46626: 
46627: mavaroja, joita piti käyttää aktiivisiin kehittä-     tiedän Kiuruveden nuoret tuottajat. Olen minä
46628: mistoimiin. Nyt luodaan sellainen tilanne, että       keskustellut heidän kanssaan. Siellä on vähän
46629: parin vuoden sisällä budjettivaroin on pelastetta-    toisenlainen näkemys kuin ed. Rajamäellä. On
46630: va Makera eli käytännössä verorahoilla hoide-         lihaa tuotu ja tuodaan varmasti tähän tasaval-
46631: taan viljan ylituotantoa enemmän kuin budjetis-       taan. Ei se siitä ole kiinni. Minäkin tiedän, että se
46632: sa oli tarkoitus.                                     on maksanut huomattavasti enemmän lihakilo
46633:    Ed. Ukkola, meitä yritetään parhaillaan pan-       kuin se maksaa tänä päivänä tuottajalle. On ai-
46634: na ketarat pystyyn hallituksen edessä, kun me         van totta, niin kuin ed. Pulliainen sanoi, että on
46635: yritämme puolustaa nimenomaan kuluttajaa sii-         tarkoitus siirtää niiltä alueilta, joilla tänä päivänä
46636: nä, että tilanteessa, joka meillä on ollut, että me   on maito- ja lihatuotantoa, sitä Etelä-Suomeenja
46637: olemme tällainen viiden miljoonan asukkaan va-        investoida toinen kerta rakennukset, koska täällä
46638: paakauppa-alue, jonne ei tuoda palaakaan lihaa,       ei ole enää rakennuksia eikä eläinsuojia. Mutta
46639: 3 prosenttia on tuotu juustoja, ei pelkästään ku-     kai on kysymys keskittämisestä. Tuollainen
46640: luttajaa pidettäisi tällaisessa umpiossa vaan olisi   200-300 lehmän navetta voi kelvata arvosteli-
46641: myös elintarvikkeiden tuonnin kautta kilpailut-       joille, ja se on aivan liian iso.
46642: tamismahdollisuus hinnan puolella ja ettei toi-
46643: saalta tuontimaksuina häntä kupata myöskään             Ensimmäinen varapuhemies
46644: rehnviljavuoren ja rasvavuoren kustantamiseen.        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
46645: Siitä on myös kysymys tässä asiassa.
46646:                                                           Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva
46647:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-   puhemies! SDP tietää, mitä se maatalouspolitii-
46648: voisa puhemies! Ed. Jokiniemi otti esimerkiksi
46649:                                                       kalta on halunnut. Meillä on pohja siinä, että me
46650: Asuntorahaston, joka on budjetin ulkopuolinen         asumme 60 leveysasteen pohjoispuolella. Meidän
46651: rahasto. Onko nyt tarkoitus, jos maatalouden
46652:                                                       täytyy omavaraisuus turvata, mutta me emme ole
46653: markkinointirahasto perustetaan, tulevaisuudes-       vientimaa. Se on täysin mahdotonta maatalou-
46654: sa myös tämä rahoitus hoitaa samalla tavalla
46655:                                                       den osalta. Se ei kerta kaikkiaan käy muuta kuin
46656: kuin Asuntorahastossa nyt, jonka kohdalla bud-
46657:                                                       verorahoilla, ja se ei ole talonpojan vika, vaan me
46658: jetissa ei ole enää rahaa vaan lainanottovaltuudet
46659:                                                       asumme sellaisessa paikassa, ettei se ole mahdol-
46660: annetaan Asuntorahastolle, jolloin se joutuu ot-      lista. Vaikka me veisimme kuinka paljon tietotek-
46661: tamaan kalliimpaa rahaa budjetin ulkopuolelta?
46662:                                                       niikkaa, niin kuin nyt viedään, laivoja, kaikkea,
46663: Onko tämä myös maatalouden markkinointira-            ne tulot uppoavat maatalouden vientiin. Maata-
46664: haston kohdalla tuleva tarkoitus?
46665:                                                       lous on uinutettu tällaiseen, että veronmaksajat
46666:                                                       kuitenkin hoitavat sen. Nyt myös tuottajat itse
46667:    Ed. R ö n t y n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46668:                                                       joutuvat osittain maksamaan vientimaksuja, ja
46669: voisa puhemies! Kun on kuunnellut keskustelua         sieltä kai se viisaus sitten loppujen lopuksi tulee,
46670: markkinointirahastosta ja käytettyjä puheen-
46671:                                                       että meidän maantieteellinen sijaintimme tekee
46672: vuoroja, ei voi olla hiukan vastaamatta niihin.
46673:                                                       mahdottomaksi sen, että meillä voisi olla tuotta-
46674:    Ensinnäkin ed. Luukkainen sanoi, että Suomi
46675:                                                       vaa vientiä maatalouden osalta.
46676: on rakentamassa rajamuuriaja tullimuuria EY:n
46677: sisällä. Emme me ole vielä EY:ssä emmekä
46678: EU:ssa, ja minusta tuntuu, että emme me ehkä              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Tähän maa- ja
46679: menekään sinne, koska eivät he edes halua meitä       metsätalousvaliokunnan mietintöön liittyy myös
46680: sinne, eikä meillä mitään kiirettä ole EU:hun         vasemmistoliiton edustajan Osmo Polvisen vas-
46681: menossa, joten siinä mielessä on ennenaikaista        talause, joka kohdistuu siis markkinointirahas-
46682: todeta, että me olemme siellä.                        ton perustamista vastaan. Kun ed. Polvinen ei nyt
46683:    Ed. Rajamäki maatalousvastaavana puuttui           ole itse paikalla, ehkä saan todeta, että vasemmis-
46684: myös markkinointirahastoon. Minusta tuntuu,           toliiton kanta markkinontirahastoon ja itse
46685: että SDP ei tänä päivänä itsekään tiedä, mitä se      asiassa koko eduskunnan kanta, jo edellisen
46686: haluaa tai on haluamassa. Pääasia näyttää ole-        eduskunnan kanta budjetin ulkopuoliseen rahas-
46687: van, että he ovat kaikessa vastaan ja vastustavat     toon, sen perustamiseen on lyöty kiinni jo vuosia
46688: joka asiassa niitä esityksiä, joita hallitus tänä     sitten ja lopullisesti tämän eduskunnan aikana.
46689: päivänä tekee, olipa esitys hyvä tai huono.           Tämä johtuu juuri siitä, että eduskunnalle muo-
46690:    Kun ed. Rajamäki väitti, että tähän tasaval-       dostui huono kokemus siitä, että oli budjetin ul-
46691: taan ei tuoda lihaa, on sitä ainakin tuotu. Minä      kopuolisia rahastoja. Tästä johtuen eduskunta
46692: 
46693: 265   230206Y
46694: 4226                                  144. Maanantaina 22.11.1993
46695: 
46696: 
46697: päätyi siihen, ettei budjetin ulkopuolisia rahasto-   kohtuullista - toistan tämän aiemmin esitetyn
46698: ja pidä enää muodostaa, koska eduskunta joutuu        vaatimuksen- että hallitus antaisi eduskunnalle
46699: näiden rahastojen varojen käytön ulkopuolelle.        tiedonannon Euroopan unionin kanssa käytyjen
46700: Tästä asiasta myös ed. Polvisen vastalauseessa        neuvottelujen tämän hetken tilanteesta, jolloin
46701: muistutetaan.                                         eduskunta pääsisi lausumaan oman mielipiteensä
46702:    Ed. Jokiniemi, te olitte itse edellisen eduskun-   asiasta.
46703: nan aikana tämän asian käsittelyssä, nimittäin
46704: budjetin ulkopuolisten rahastojen perustamista           Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
46705: koskevan asian käsittelyssä mukana. Kun pari-         mies! Ed. Laineen viimeiseen toteamukseen en
46706: sen vuotta sitten tämä eduskunnassa toteutettiin      toki vastaa hallituksen puolelta, mutta tiedän,
46707: muistaakseni eräänä maaliskuun 1 päivänä, onko        että varsin käyttökelpoinen keino on se, että eri-
46708: siitä nyt runsaat kaksi vuotta aikaa, tämä oli        koisvaliokunnat kukin seuraavat omalta toimi-
46709: eduskunnan yleisempi käsitys. Ei ainakaan mi-         alaltaan käytäviäjäsenyysneuvotteluja kuuntele-
46710: nun ymmärtääkseni vasemmistoliitolla markki-          malla neuvotteluja käyvää ministeriä. Sitä kautta
46711: nointirahaston perustamisen suhteen ole mitään        ollaan hyvin selvillä siitä, missä mennään.
46712: muuta erityisperustelua kuin juuri eduskunnan
46713: aikaisempi kanta, josta me edelleen olemme pitä-         Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies!
46714: neet kiinni.                                          Täällä ed. Pulliainen ja monet muutkin ovat to-
46715:     Mitä muuten tulee käytyyn keskusteluun,           denneet, että nykyinen jäljestelmä on huono ja
46716: vaikka en yritä mitään kokonaisyhteenvetoa tai        vaatii tämmöisiä jatkuvia pieniä lakeja ja niiden
46717: yleistä kommentointia suorittaa, haluan kuiten-       kanssa näpräämistä ja että nyt esitetty markki-
46718: kin todeta sen, että keskustelun alkupuolella oli     nointirahasto olisi toimivampi järjestelmä. Olen
46719: vaikea päätellä, onko kysymys maatalouspolitii-       kyllä aivan vakuuttunut siitä, että näin olisi.
46720: kasta vai onko kysymys Euroopan unionista.            Tämmöinen           markkinointirahastojärjestelmä
46721: Vähitellen on selvinnyt, että nyt itse asiassa on     budjetin ulkopuolisena rahastona, jota ed. Laine
46722: kysymys vähän molemmistakin. Olen havainnut           tuntuu pitävän pahana, olisi mielestäni erittäin
46723: Euroopan unionin virkailijoiden, en nyt voi väit-     hyvä. (Ed. Laine: Eduskunta!) Ei se mielestäni
46724: tää, onko se komission kanta tai Euroopan unio-       mene eduskunnan käsistä sillä lailla pois kuin
46725: nin kanta, mutta ainakin virkailijoiden kantana       ehkä pelätään. Nimittäin aina ne rahat, jotka
46726: julkisuudessa kerrotun, että Euroopan unioni ei       verovaroista sinne pitää lisäksi laittaa, tulevat
46727: tunnusta mitään kansallista pyrkimystä omava-         eduskunnassa päätettäväksi. Mitä vähemmän
46728: raisuuteen eikä näin ollen elintarvikkeiden oma-      niitä tulisi, sitä parempi, elikkä ainakin itse toi-
46729: varaisuuteen.                                         voisin, että semmoinen rahasto, jossa eduskun-
46730:     Mitä yleensä tulee maatalouden tukemiseen,        nan ei tarvitsisi ottaa kantaa ollenkaan lisärahoi-
46731: tästä on nyt paljon väitelty, jatkuvasti vuosien      hin, olisi erittäin hyvä.
46732: ajan ja ehkä tullaan lopun aikaa väittelemään.           Täällä on todettu, että jos tämä markkinointi-
46733: Haluaisin kuitenkin todeta sen, että en tiedä Eu-     rahastolaki menee nurin, niin tässä kaatuu myös-
46734: roopassa yhtään sellaista maata, jossa maatalo-       kin sitten tuontimaksulaki ja maataloustuottei-
46735: utta ei tuettaisi. Niin kuin on kerrottu, Euroopan    den markkinointijärjestelmästä suunniteltu tai
46736: unioni käyttää 80 prosenttia varoistaan maata-        annettu laki. Se on erittäin huono asia, jos nämä
46737: louteen ja aluetukeen. Jos nämä luvut nyt, niin       kaatuvat tähän. Tässä menee monta hyvää asiaa
46738: kuin ymmärrän, pitävät paikkansa, tämäkin sen         nurin samalla kertaa. Ihmettelenkin sitä, että so-
46739: todistaa, että ei Euroopastakaan löydy sellaisia      sialidemokraatit ovat ikään kuin nyt koplaamas-
46740: maita eikä varsinkaan niin pohjoista maata kuin       sa tässä sellaisia asioita, jotka minusta yhteen
46741: Suomi, jossa maataloutta, tätä elinkeinoa ei jou-     eivät edes tässä tilanteessa kuulu. Nimittäin nyt
46742: duttaisi tukemaan. Mutta mielestäni on erittäin       ollaan sitä mieltä, että jos rajasuoja olisi alempi
46743: tärkeätä, että asia on eduskunnan käsissä. Mi-        jne., niin voitaisiin ehkä tämä hyväksyä. Tämä
46744: nusta tämä lähtökohta, tämä näkökohta puhuu           rajasuoja on kokonaan toinen kysymys. Markka-
46745: myös sen puolesta, ettei pitäisi tällaisia budjetin   määrät ovat asioita, joihin tietysti voidaan puut-
46746: ulkopuolisia rahastoja perustaa ja ylläpitää.         tua aina ja erikseen.
46747:     Lopuksi, rouva puhemies, haluaisin todeta,           Toivoisinkin, ettei taas kävisi niin kuin kävi
46748: että kun Euroopan unionin kanssa käytävien            omaisuudenhoitoyhtiöasiassa viime talvena, että
46749: neuvottelujen vaiheesta vallitsee julkisuudessa       kun koplattiin vääriä asioita yhteen, niin mene-
46750: hyvin paljon erilaisia tietoja, minusta olisi nyt     tettiin paljon ja tuli todella suurta hallaa koko
46751:                                            Maidon kiintiömaksu                                          4227
46752: 
46753: kansakunnalle. Vetoaisinkin voimakkaasti op-           kävi varsin pitkän keskustelun keskuudessaan
46754: positioon, että voitaisiin hyväksyä tämä markki-       siitä periaatteesta, millä tavalla maitokiintiöiden
46755: nointirahastolaki. Tämä on kyllä kaikkien etu          liikkuvuutta olisi tässä tilanteessa paras lisätä.
46756: minun mielestäni.                                      Pellon hinta on ollut Suomessa, ei tänä päivänä,
46757:                                                        vaan erityisesti aikaisemmin, aika suuri ongelma.
46758:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Niinä ns. hullun kasvun vuosina peltohehtaarin
46759:                                                        hinta kohosi jopa 60 OOO:een, ihan 120 OOO:nkin
46760:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         markkaan hehtaari, mikä sinänsä on aivan järje-
46761: tetaan päättyneeksi.                                   töntä. Jotta nyt tässä maitokiintiöpuolella eikä-
46762:                                                        visi samalla tavalla, että tilanne houkuttelee nos-
46763: 16) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta kiin-     tamaan kiintiöistä maksettavan hinnan liian kor-
46764: tiömaksusta annetun lain ja maidon väliaikaisista      keaksi, valiokunta päätyi tätä asiaa seuraamaan
46765: tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta         vaatimalla, että viljelijöiden keskinäisten sopi-
46766: sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun        musten perusteella tapahtuvien kiintiön siirtojen
46767: lain kumoamisesta                                      hintatasoa ja sen aiheuttamia kustannusvaiku-
46768:                                                        tuksia hallituksen toimesta seurataan.
46769: Ensimmäinen käsittely                                     Toinen ihan yhtä tärkeä kysymys on se, josta
46770: Hallituksen esitys n:o 202                             erityisesti nuoret tuottajat ovat varmasti kaik-
46771: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23         kiinkin valiokunnan jäseniin olleet yhteydessä.
46772:                                                        Kysymys on siitä, onko nuorella tuottajalla mah-
46773:   Ensimmäinen varapuhemies:                            dollisuus maksaa maitokiintiöstä jotakin. Tässä
46774: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        mielessä hallituksen esityksessä ehdotettiin, että
46775: kunnan mietintö n:o 23.                                se osa kiintiöstä, joka on kiintiön litramäärän ja
46776:                                                        tuotetun maidon määrän välillä, olisi siirtynyt
46777:    Keskustelu:                                         tavallaan maaseutuelinkeinopiirien kautta esi-
46778:                                                        merkiksi nuorille jaettavaksi.
46779:     Ed. S-L. Anttila: Arvoisa rouva puhe-                  Nyt valiokunta kuitenkin päätyi ottamaan va-
46780: mies! Esityksessä ehdotetaan maidon kaksihinta-        rovaisemman askeleen ja lähtee siitä, että 50 pro-
46781: järjestelmään kuuluvien maidon väliaikaisesta          senttia kiintiöistä menisi kauppatavaraksi ja toi-
46782: kiintiömaksusta annetun lain ja maidon väliai-         nen puoli sitten jaettaisiin maaseutuelinkeinopii-
46783: kaisesta tuotantokiintiöistä annetun lain voi-         rien kautta. Olemme halunneet valiokunnan mie-
46784: massaoloaikaa jatkettavaksi kahdella vuodella          tinnön sivulla 3 painottaa, että kun näitä jako-
46785: eli vuoden 1996 elokuun loppuun saakka. Silloin        päätöksiä tehdään, etusijalle on asetettava nuoret
46786: toki jo tiedämme huomattavasti enemmän siitä,          tuottajat sekä tuottajat, joiden talouden vakaan-
46787: mikä on mm. Suomen mahdollinen EL-jäsenyys-            nuttamista ja tilojen elinkelpoisuutta lisäkiintiöt
46788: tilanne. Tässä lainsäädännössä otetaan ensiaskel       edistäisivät ratkaisevasti. Eli tällä tavalla varo-
46789: EY-järjestelmään sopeutumisessa, kun mahdol-           vaisten askelten politiikalla on valiokunnassa
46790: listetaan kiintiöiden liikkuvuuden lisääminen.         lähdetty liikkeelle, ja totta kai on mahdollista, jos
46791:     Valiokunta kuuli tämänkin asian käsittelyssä       tämä järjestelmä osoittautuu hyväksi, että asiaan
46792: pitkälti samoja asiantuntijoita kuin olemme            palataan ensi vuoden aikana ja sitten näitä
46793: kuunnelleet koko tästä maataloustulojärjestel-         osuuksia voidaan mahdollisesti korottaa, jos sii-
46794:  män uudistamisesta, koska nämä asiat liittyvät        hen tarvetta on.
46795:  hyvin kiinteästi toisiinsa. Nyt kuitenkin minulta         Valiokunnan mietintöön liittyy yksi vastalau-
46796:  on kysytty, minkä takia tässä maitokiintiölaissa      se, ed. Rajamäen vastalause, ja siinä hän asettuu
46797:  on lueteltu sen tyyppisiä asiantuntijoita, joiden     nimenomaan vastustamaan tätä kiintiöjärjestel-
46798:  nimillä ei ole mitään tekemistä tämän järjestel-      män muuttamista kauppatavaraksi. Toisaalta
46799:  män kanssa, ja haluan sen takia ihan selvennyk-       niillä tiloilla, joilla on tällä hetkellä levossa oleva
46800:  seksi todeta, että silloin kun valiokunnan asialis-   kiintiö - tarkoitan sitä, että lain mukaanhan
46801:  talla on tietyt asiat ja kuullaan asiantuntijoita,    kiintiö on voimassa viisi vuotta, jos sitä maaseu-
46802:  vaikka läheskään kaikki asiantuntijat eivät esi-      tuelinkeinopiiri ei ole lakkauttanut - ja jotka
46803:  merkiksi tätä lakiesitystä kommentoineet, niin        ovat aikeissa myydä kiintiön, nyt on mahdolli-
46804:  heidän nimensä automaattisesti näkyivät tästä         suus puolesta kiintiöstä saadajatkossa myytäessä
46805:  asiantuntijaluettelosta.                              hinta. Tässä toki mahdollistuu myös kiintiöiden
46806:     Asiantuntijakuulemisen jälkeen valiokunta          vuokraaminen.
46807: 4228                                    144. Maanantaina 22.11.1993
46808: 
46809: 
46810:    Aivan lopuksi on todettava erittäin myönteise-       kovan paineen ja kasvun viljan ylituotannon
46811: nä asiana- ainakin itse koen sen niin -että ns.         vientivastuun takia, olisi pitänyt jättää tämä as-
46812: tuottajarenkaiden perustaminen mahdollistuu             kel ottamatta. Se on pieni askel, mutta nyt on
46813: nyt käsittelyssä olevan lainsäädännön kautta.           periaatteessa avattu tie vapaalle kaupanteolle,
46814: Sitä kautta tuotantorengas voisi tavallaan opetel-      josta EY:ssä on varsin huonoja kokemuksia. Tä-
46815: la sitä ns. maaseudun verkostotaloutta, jossa esi-      män takia en pidä tätä onnistuneena ja tämä tulisi
46816: merkiksi tilat tekemällä yhteistyötä voisivat or-       kyllä täällä eduskunnassa poistaa.
46817: ganisoitua niin, että osa tiloista olisi alkutuotta-
46818: jia, toiset voisivat olla jatkojalostajia ja sitten        Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
46819: myös tähän ketjuun tarvitaan markkinoijat. Eli          Arvoisa puhemies! Minun ei ehkä pitäisi puut-
46820: tätä kautta minusta annetaan mahdollisuus ope-          tua tähän, kun en ole ollut siellä valiokunnassa
46821: tellanäitten tuotantorenkaiden toimintaa. Olem-         kuuntelemassa asiantuntijoita, mutta minä vie-
46822: mepa sitten EY:ssä taikka EU:ssa tai emme, niin         rastan ajatusta, että maitokiintiöitä myytäisiin
46823: joka tapauksessa entistä enemmän markkina-              toiselle, (Ed. S-L. Anttila: Se on EY-järjestel-
46824: orientoituneisuutta odotan suomalaiselta viljeli-       mä!) koska tulee heti mieleen sellainen ajatus
46825: jältä.                                                  ainakin nyt, kun Suomen monet nuoret ja aloit-
46826:     Meidän on ennen kaikkea otettava huomioon           televat maatilat ovat hyvin velkaantuneita, että
46827: se, mitä kuluttajat haluavat. Tällä lainsäädännöl-      tämmöiset isoiset tilat, jotka ovat vakavaraisia
46828: lä minusta nämä tuotantorenkaat antavat yhden           ja joilla ei ole velkaa, voisivat hädässä olevilta
46829: mahdollisuuden siihen.                                  maatilallisilta ostaa kiintiöitä itselleen ja toiset
46830:     Kaiken kaikkiaan mielestäni valiokunta aina-        hädässään joutuisivat myymään jopa tulevai-
46831: kin oman käsityksemme mukaan harkitsi varsin            suutensa siinä. En tiedä olenko oikeassa, mutta
46832: viisaasti, kun ei lähtenyt ihan sataprosenttisesti      tällainen mielikuva minulle tuli. Toinen mieli-
46833: vapauttamaan kiintiökauppaa.                            kuva, mikä tuli, on se, että ollaanko nyt menos-
46834:                                                         sa samaan tapaan kuin taksilupia myytäessä
46835:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      toisille takseille tai seuraajille, kun hinta koko
46836: voisa puhemies! Vuosi sitten, pitkälti meidän eh-       ajan sitten nousee.
46837: dotuksestamme, valiokunta yksimielisesti koros-
46838: ti periaatetta, että vapautuvat kiintiöt tulee suun-        Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
46839: nata nuorille tuottajille osana tilan vakauttamis-      Arvoisa rouva puhemies! Entinen maitokiintiö-
46840: ta, elikkä tulisi välttää velkasaneerausta, tukea       järjestelmä on ollut ongelmallinen, koska siinä ei
46841: tilan talouden tervehdyttämistä ja kehittämistä,        ole ollut tarpeeksi joustoa. Uusi laki tuo muka-
46842: ottaa vapaita parsipaikkoja ilman investointien         naanjoustoa,ja valiokunta on tehnyt hyvän pää-
46843: käyttöä jnp. Nyt minun mielestäni tehdään peri-         töksen, kun se siirtää päätöksellään 50 prosenttia
46844: aatteellinen takapakki siitä huolimatta, vaikka         näistä maitokiintiöistä kauppaan ja 50 prosenttia
46845: valiokunnan puheenjohtaja oli oikeassa, että va-        sitten maaseutuelinkeinopiirille jaettavaksi nuo-
46846: liokunta korjasi huomattavasti kontrolloidum-           rille viljelijöille. Nämä ovat ihan oikean suuntai-
46847: maksi tätä hallituksen esitystä.                        sia toimenpiteitä.
46848:     Sillä, että tehdään näistä kiintiöistä tilantees-       Tähän maitokiintiöasiaan liittyy myös ongel-
46849: sa, jossa valtiontalous ja myös markkinoimis-           mia. Nimittäin aikaisemmin on näiden lakkautet-
46850: maksujen kautta koko tuottajapuoli ovat kiinni,         tavien tilojen palautetut maitokiintiöt palautettu
46851: kaupan ?älineitä ja kaupanteon kohteita, mah-           sataprosenttisesti myös Pohjois-Karjalaan niin
46852: dolliste;aan tuotantomahdollisuuksien kautta            kuin Lappiin, Kainuuseen ja Ouluun. Mutta vii-
46853: kapitalisoituminen näihin vapautuviin kiintiöi-         me vuonna tehtiin ikävä päätös, jonka perusteella
46854: hin. Se tulee nuorten velkaisten tuottajien osalta      Pohjois-Karjalajätettiin tästäjoukosta pois. Kun
46855: nostamaan kynnystä sopeutua ja toisaalta antaa          katsotaan tilannetta Pohjois-Karjalassa suhtees-
46856: mahdollisuuden toki sitten taloudellisesti parem-       sa näihin muihin alueisiin, niin maidon lähettäji-
46857: massa asemassa oleville kenties vanhemmille             en määrä on Pohjois-Karjalassa vähentynyt 18,7
46858: tuottajille, joilla ei mitään hätää lisäkiintiöiden     prosenttia, kun Oulussa määrä on vähentynyt
46859: suhteen olisikaan, lähteä bisneksentekoon ja pa-        vain 12,1 prosenttia ja Lapissa 13,4 prosenttia.
46860: rantaa omaa varallisuuttaan.                            Maidon tuotantakin on vähentynyt Pohjois-
46861:     Toki joustavoittaminen on eräs hyvä asia,           Karjalassa 8,6 prosenttia, kun se on vähentynyt
46862: mutta tässä vaikeassa tilanteessa, jossa tiedämme       Lapissa 4,8 prosenttia.
46863: juuri kotieläintuottajien markkinoimismaksujen              Eli ylituotantoa ei ole sinällään Pohjois-Karja-
46864:                                            Maidon kiintiömaksu                                        4229
46865: 
46866: lasta niinkään tullut vaan noilta muilta alueilta      nä on. Nyt tätä raotetaan, tätä yhteiskunta on
46867: enemmän. Siksi olisi ollut tarpeen, että tämä epä-     säädellyt lakisääteisesti, ja se ei ole ollut kaupan
46868: kohta olisi poistettu tässä laissa. Toivonkin, että    kohteena. Ne, joilla on varaa, ostavat kiintiöt ja
46869: seuraavan kerran, kun tämä laki tuodaan edus-          jolla ei ole varaa, köyhä alkava viljelijä, niin se
46870: kuntaan, epäkohta olisi poistunut. Ministeri Pu-       kyllä jää silloin normaalisti kaupankäynnissä
46871: ralle on kyllä terveisiä tuotu tästäkin asiasta Poh-   aina toiseksi.
46872: jois-Karjalasta, ja hän on tietoinen tästä epäkoh-        Toinen seikka on sitten se, että rationalisointi-
46873: dasta. Toivotaan, että epäkohta poistuu.               hyötykään omavaraisuuden takia ei parhaalla
46874:                                                        mahdollisella tavalla toteudu, koska nyt näitä
46875:     Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            rajoituksia on, ja nämä kiintiöt voivat liikkua
46876: sa puhemies! On tietenkin hyvin riskaabelia            maaseutuelinkeinopiirin alueella. Seuraava vaihe
46877: pyytää edes vastauspuheenvuoro asiassa, jossa          on tietysti, että poistetaan myös nämä rajat. Sen
46878: puoli eduskuntaa on enemmän kuin asiantunti-           jälkeen Maito-Suomi, joka nyt on Keski- ja Poh-
46879: joita. Mutta kun on kuunnellut näitä maatalo-          jois-Suomessa- siellä ei muita vaihtoehtoja ole
46880: uspoliittisia keskusteluja 2,5 vuotta, niin on kyl-    - olisi täällä Etelä-Suomessa. Tästä minä olen
46881: lä tullut mieleen, että onkohan tässä tasavallas-      erityisesti huolestunut. Samaan myös ed. Laak-
46882: sa yhtään ainutta alaa, joka on niin säädelty,         konen viittasi puheenvuorossaan. Lapilla ja Kai-
46883: pykälillä määrätty, kuin maatalouspolitiikka. Ei       nuulla, Koillismaalla ja Kuusamolla on alueelli-
46884: ole kyllä kumma, jos pienviljelijät ja maanvilje-      nen kokonaiskiintiö, jonka puitteissa ne voivat
46885: lijät jossakin Pohjois-Suomessa ovat hädissään.        toimia, ja muu Suomi on sitten hiukan eri perus-
46886: Heillä ei ole lupa yrittää. On kiintiöt, jotka ai-     tein.
46887: kanaan 80-luvun puolessa välissä Suomeen luo-
46888: tiin, ja jos ylität kiintiöt, joudut niistä maksa-         Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
46889: maan rangaistuksen, ja millä elät, kun EY:hyn          puhemies! Me olemme täällä aika paljon puhu-
46890:  pitäisi mennä ja tilojen pitäisi olla tuottavia.      neet maaseudun ja maatalouden rakennemuu-
46891:  Toisin sanoen en kyllä tiedä, millä järjestelmällä    toksesta ja yrittäjyyteen siirtymisestä. Siitä on
46892: ja millä konstilla EY:n kasvava imago saisi            SDP:kin useasti tuonut kantojaan täällä esille, ja
46893:  maatalouteen takaisin sen normaalin yrittäjä-         silti kiintiöjärjestelmillä tämä kaikki on estetty.
46894:  hengen ja myös yrittäjäriskin, joka on minun          Ei yrittäjyyteen pääse, ellei ole semmoista järjes-
46895:  mielestäni luonnollista kaikelle yrittämiselle,       telmää, missä voisi todella yrittäjyyden ehdoilla
46896:  myös maatalousyrittämiselle.                          toimia. Mielestäni tämä on pieni askel siihen
46897:     Mutta tällaisesta puhuminen on tietenkin täs-      suuntaan, ja meillä on tästä kokemusta jo, eli
46898:  sä vaiheessa hyvin ongelmallista, koska tiedän        juurikkaan viljelyssä ovat kiintiöt olleet kaupan.
46899:  esimerkiksi, että tämä kiintiöiden myyminen on        Se ei ole johtanut mihinkään mielettömiin hintoi-
46900:  normaalia toimintaa esimerkiksi Euroopan yh-          hin. Ne ovat pysyneet sangen kohtuullisina, kun
46901:  teisön piirissä. Eli järjestelmä ei siinä mielessä    tuotantokustannukset ovat kuitenkin tässä
46902:  poikkea muiden sellaisten maiden järjestelmistä,      maassa sen verran kovat, että ne eivät salli täm-
46903:  joissa on samalla tavalla maataloustuotteiden yli-    möistä mielivaltaista kiintiöiden ostamista.
46904:  tuotantoa kuin Suomessa.                                  Ed. Rajamäki puuttui tähän, että hän ei voi
46905:                                                        hyväksyä, että valtiontalouden vastuu edelleen
46906:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                 jää tässä hyvin suurena voimaan. Mutta mielestä-
46907: Arvoisa rouva puhemies! Minä henkilökohtai-            ni on tullut selkeästi ilmi, että valtiontalouden
46908: sesti myös hiukan vierastan maitokiintiöiden           vastuuhan perustuu vain budjettivaroihin eikä
46909: kauppaa, ja ihan lyhyesti perustelen sitä. Se          mihinkään muuhun. Eli ylimääräinen vastuu täs-
46910: saattaa johtaa siihen, että periaatteellista ratio-    sä tulisi siirtymään tuottajille, ja se on ihan oikea
46911: nalisointia tämä estää. Ed. Ukkolakin pohdis-          kohde silloin, kun pyritään yrittäjyyteen.
46912: keli puheenvuorossaan myös, että pohjoisen
46913: maanviljely on erittäin säädelty. Tämä pitää               Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
46914: kyllä paikkansa. Mutta jos meillä ei tällaista         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakkosen esille
46915: kiintiöjärjestelmää olisi, niin pohjoisessa ei mai-    ottamaan aluekysymykseen: Toki valiokunnassa
46916: toa tuotettaisi ensinkään. Kiintiöt valuisivat         siitä käytiin aika pitkäkin keskustelu, ja nyt tilan-
46917: tänne etelään. Sen takia kiintiöjärjestelmä meil-      ne vain on se, että kun tämä on hallituksen esitys
46918: lä on erittäin tarpeellinen ja myös, että se on        ja siellä tietty kompromissi näiden alueiden kes-
46919: alueellisesti rajattu. Näinhän meillä tänä päivä-      ken on tehty, niin siihen ei ollut valiokunnassa
46920: 4230                                   144. Maanantaina 22.11.1993
46921: 
46922: 
46923: edellytyksiä kajota, minkä varsin hyvin ymmär-         viisaita näkemyseroja on, niin hienoa, jos voi-
46924: rän.                                                   daan näin menetellä. Olen tavallaan tyytyväinen,
46925:    Ed. Jokiniemelle totean sen, että monelle           että saatoin heittää vastalauseluonnoksen ros-
46926: muullekin keskustan ryhmän jäsenelle ja myös           kikseen eli kierrätykseen ja lähteä mukaan tähän
46927: valiokuntaryhmän jäsenelle oli erittäin vaikea         mietintöön näiltä osin, jotta tästä saataisiin koke-
46928: hyväksyä kauppaan tulo. Sen takia minusta tässä        muksia. Silloin se ei ole mutun varassa, vaan se on
46929: on asetettu kirkko keskelle kylää ja tällä tavalla     jonakin lähitulevana aikana tiedon varassa ja sen
46930: pyritty kuitenkin toteuttamaan sitä välttämätön-       jälkeen voidaan aivan toisenlaisilla argumentoin-
46931: tä rakennemuutosta ja siirtymistä ED-järjestel-        neilla tätä keskustelua käydä. Eli minusta tämä
46932: mään, jota tätä kautta toteutetaan. Mutta myön-        ns. kompromissi, jota en sinänsä ihan kompro-
46933: nän, että tämä oli hankala kysymys.                    missina pidäkään vaan eräänlaisena kokeilumal-
46934:                                                        lina, olen sen kannalla.
46935:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
46936: luan täältä edestä lausua nämä muutamat sanat,            Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-
46937: ettei aikaraja kiusaa.                                 nen otti esille Euroopan hintatason. Hän kui-
46938:     Täällä on varsin moni viitannut Euroopan           tenkin unohtaa sen, että monissa Euroopan kes-
46939: yhteisön tilanteeseen, tai Euroopan unionin, ku-       keisissä maataloustuotantomaissa maatalous-
46940: ten se nykyisin on, ja siihen, että siellä todella-    tuotanto on agribisnestä. Tiedämme sangen hy-
46941: kin tällainen maitokiintiökauppa on mahdollis-         vin Suomen olosuhteet ja sen, että Suomessa
46942: ta. Niin on, aivan oikein. Se on myös johtanut         kaikesta huolimatta ollaan huomattavasti lä-
46943: hinnan muodostukseen jopa sillä tavalla, että 15       hempänä omavaraista tuotantoa eikä ole tavoit-
46944: markkaa litralta saa maksaa maitokiintiöstä, ja        teenakaan pyrkiä sille tuotantotasolle, mikä on
46945: se nyt on aivan hulvatonta hommaa. Kun täällä          jossain Tanskassa tai Hollannissa, missä hinta-
46946: puhutaan, että pitää olla yrittäjyyttä ja markki-      taso on muodostunut tällaiseksi. Uskon, että
46947: naehtoisuutta, niin mitä ihmettä se on, että täl-      meillä ei tule samaa tilannetta. Sokerijuurikas-
46948: laisella hinnalla kauppaa käydään. Ei siinä ole        kiintiöissä on sama tilanne Euroopassa, siellä
46949: järjen hiventäkään. Eli se johtaa juuri totaali-       hinnat ovat kivunneet aivan eri tasolle kuin
46950: seen vääristymään, ed. Komi, tässä järjestelmäs-       Suomessa, mutta se edellyttää, että on todella
46951: sä.                                                    erilaiset olosuhteet.
46952:     Siitä huolimatta, kun nyt ollaan tässä tilan-
46953: teessa ja on olemassa mielipiteitä, että halutaan         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sil-
46954: ehdottomasti ja vääjäämättömästi selvittää,            loin kun sovelletaan EU:ssa näitä asioita käytän-
46955: onko tästä tulossa autuutta ja onnea, kun on juuri     töön, silloin on kysymys interventiotuotteesta
46956: tässäkin äskeisessä keskustelussa, vastauspu-          agribisneksessä, kuten ed. Komi totesi. Silloin on
46957: heenvuorokeskustelussa, käytetty arvelevia pu-         kysymys interventiotuotteitten osalta sisäänosto-
46958: heenvuoroja, hyvin kriittisiä puheenvuoroja ja         hintajärjestelmästä, joka tavallaan mahdollistaa
46959: yrittäjyyteen nojaavia positiivisia puheenvuoro-       älyttömyydetkin. Se on sen järjestelmän suuri
46960: ja, niin kun alun perin saamani alkuperäispalaut-      heikko kohta.
46961: teen perusteella olin jyrkästi sitä vastaan, että
46962: tähän systeemiin ylipäätään mentäisiin, eli olin jo       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46963: valmiiksi kirjoitellut vastalauseita sun muita, niin
46964: sitten kuitenkin suoritin eräänlaisen uudelleenar-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46965: vioinnin, että jos on mahdollista, että mennään        taan päättyneeksi.
46966: puolittamissysteemiin, niin kokeillaanpas tätä
46967: sitten, katsotaan, onko tässä juurikaskiintiöistä      17) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
46968: kysymys vaiko tissinkoittokiintiöistä. Ja nyt sii-     ta annetun lain muuttamisesta
46969: hen on malli luotu. Eli toisen puolen pystyy hoi ta-
46970: maan maaseutupiirin kautta ja toisen puolen va-        Ensimmäinen käsittely
46971: paalla kaupalla.                                       Hallituksen esitys n:o 206
46972:     Valiokunta merkitsi mietintöönsä edellyttä-        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24
46973: misponnen, että seurataan hintatasoa ja seura-
46974: taan nimenomaan hintatason kustannusvaiku-               Ensimmäinen varapuhemies:
46975: tuksia, koska sehän tässä se olennainen puoli on.      Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
46976: Eli siis, kun tahtoa on, tarvetta on, syvällisesti     kunnan mietintö n:o 24.
46977:                                                Kasvinjalostus                                           4231
46978: 
46979:   Keskustelu:                                           tamme johtuen. Niinpä silloin valiokunta aivan
46980:                                                         yksimielisesti muutti hallituksen siemenkauppa-
46981:    Ed. S- L. A n t t i 1a : Arvoisa rouva puhe-         lakiesitystä, joka mahdollistaa sen, että myös
46982: mies! Aivan lyhyesti totean paikalta. Minusta           kauppasiemenluokkajärjestelmä on jatkossakin
46983: tämä esitys on perusperiaatteiltaan aivan oikea.        olemassa, ja siihen liittyen myös meillä tarvitaan
46984: Valiokunnan käsittelyssä vain lisäsimme siihen          ns. maatilapakkaamojäljestelmä. Tällä kaikella
46985: järjenkäyttöpykälän, joka tarkoittaa sitä, että         yhdessä yritetään suomalaisten kustannustasoa
46986: valtioneuvostolla on mahdollisuus päätöksellään         viljan- ja kasvinviljelyssä alentaa.
46987: tehdä periaateratkaisut mahdollisiksi. Sanotaan             Tässä perusratkaisuna on se, että pyrittäisiin
46988: nyt kuolemantapauksissa taikka vakavissa saira-         erottamaan toisistaan ns. kasvinjalostustutki-
46989: ustapauksissa tai vastaavissa tulee elävässä elä-       mus, joka olisi perustutkimuksen osalta yhteis-
46990: mässä tiettyjä tarpeita vastaan ja sen vuoksi mie-      kunnan rahoitettavaaja toimisi Jokioisissa Maa-
46991: tintöön on lisätty ns. järjenkäyttöpykälä. Valio-       talouden tutkimuskeskuksen yhteydessä. Sa-
46992: kunnassa kutsuimme tätä pykälää järjenkäyttö-           maan aikaan ollaan perustamassa ns.liiketoimin-
46993: pykäläksi.                                              taa harjoittavaa valtion laitosta, jollainen olisi
46994:                                                         Kasvinjalostuslaitos, jonka talousarvio laadittai-
46995:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 siin nettobudjetointiin perustuen. Esityksessä on
46996:                                                         katsottu, että siementavaran korkea hinta ja tar-
46997:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        kastetun ostosiemen en käytön riippuvuus nimen-
46998: taan päättyneeksi.                                      omaan hinnoittelusta ei salli merkittävää rahoi-
46999:                                                         tuksen keräämistä markkinalähtöisyyden pohjal-
47000:                                                         ta. Tässä ei toki sovi unohtaa myöskään sitä, että
47001: 18) Ehdotukset laeiksi Kasvinjalostuslaitoksesta ja     Suomen siemenmarkkinat ovat äärettömät pie-
47002: kasvinjalostustoiminnan edistämisestä annetun           netja sitä kautta ei ole oletettavissa, että kasvinja-
47003: lain muuttamisesta                                      lostustoiminta saisi tarvitsemansa rahoituksen.
47004:                                                         Sen takia valiokunta asiaa käsitellessään päätyi
47005: Ensimmäinen käsittely                                   jättämään ponnen, jossa vaaditaan, että varsinai-
47006: Hallituksen esitys n:o 203                              sen lajikejalostuksen osalta edellytetään selvitet-
47007: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25          täväksi, voitaisiinko kasvinjalostuksen rahoitus-
47008:                                                         pohjaa parantaa maassamme tuotettavaan vuo-
47009:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tuiseen kokonaissatoon kohdistuvilla maksuilla.
47010: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         Tämäkin on yksi selvitystehtävä ja tähtää minus-
47011: kunnan mietintö n:o 25.                                 ta siihen järjestelmään, jota, kuulin pari viikkoa
47012:                                                         sitten, mm. Ranska on soveltamassa. Ranskassa
47013:    Keskustelu:                                          kerätään tulevaisuudessa ns. hehtaariperusteinen
47014:                                                         jalostusmaksu, jolla rahoitetaan toiminnan kus-
47015:    Ed. S- L. A n t t i 1a : Arvoisa rouva puhe-         tannukset. Ranskan tavoitteena lienee tämä esi-
47016: mies! Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kas-       tys myös saada EL-lainsäädäntöön mukaan.
47017: vinjalostuslaitoksesta ja laiksi kasvinjalostustoi-         Kaiken kaikkiaan tässä pyritään markkina-
47018: minnan edistämisestä annetun lain muuttamises-          orientoituneisuutta lisäämään myös kasvinjalos-
47019: ta on periaatteessa erittäin tärkeä asia. Jos ajatel-   tustoiminnassa siltä osin kuin ei ole perustutki-
47020: laan sitä, säilyykö Suomessa tulevaisuudessa ja         muksesta kysymys. Toivoa vain sopii, ettei men-
47021: erityisesti mahdollisessa ED-jäsenyydessä myös-         nä liian pitkälle, koska kysymys on kuitenkin
47022: kin oma kasvinjalostustoiminta, niin tällä lain-        toiminnasta, joka ei Suomessa kykene itse itseän-
47023: säädännöllä pyritään luomaan sille toiminnalle          sä rahoittamaan, vaan yhteiskunnan voimavaro-
47024: käytännön puitteet.                                     ja siihen jatkossa tarvitaan. Lisäksi käsitykseni
47025:    Tällä lainsäädännöllä on myös tiettyjä yhty-         on myös, että tarvitaan vuosittaiseen satoon pe-
47026: mäkohtia täällä aikaisemmin, en nyt jaksa muis-         rustuvaa osallistumista, josta valiokunnan pon-
47027: taa, mutta ehkä runsas puoli vuotta sitten, hyväk-      nessa mainitaan.
47028: syttyyn siemenkauppalainsäädäntöön, jossa mi-
47029: nusta valiokunta suoritti varsin merkittävän peri-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47030: aateratkaisun päätyessään siihen, että Suomessa
47031: ei voida siirtyä kahden sukupolven sertifioituun           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47032: siemenkauppajärjestelmään luonnonolosuhteis-            taan päättyneeksi.
47033: 4232                                  144. Maanantaina 22.11.1993
47034: 
47035: 
47036: 19) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuksen ja        Ensimmäinen varapuhemies:
47037: ammattikorkeakoulujen kokeilusta annetun lain        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
47038: 6 §:n muuttamisesta                                  kunnan mietintö n:o 41.
47039: Ensimmäinen käsittely
47040:                                                           Keskustelua ei synny.
47041: Hallituksen esitys n:o 256
47042: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
47043:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47044:                                                      tetaan päättyneeksi.
47045:    Ensimmäinen varapuhemies:
47046: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
47047: tintö n:o 20.
47048:                                                      23) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä eräiden
47049:   Keskustelua ei synny.                              terveyden-ja sairaanhoidon henkilöstöryhmien
47050:                                                      sekä eläinlääkäreiden yhteisistä pohjoismaisista
47051:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-     työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-
47052: taan päättyneeksi.                                   räysten hyväksymisestä
47053: 
47054: 20) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon     Ensimmäinen käsittely
47055: asiakasmaksuista annetun lain 11 §:n muuttami-       Hallituksen esitys n:o 215
47056: sesta                                                Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
47057: Ensimmäinen käsittely
47058: Hallituksen esitys n:o 236                             Ensimmäinen varapuhemies:
47059: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39      Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
47060:                                                      mietintö n:o 10.
47061:   Ensimmäinen varapuhemies:
47062: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-          Keskustelua ei synny.
47063: kunnan mietintö n:o 39.
47064:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47065:   Keskustelua ei synny.                              taan päättyneeksi.
47066: 
47067:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47068: taan päättyneeksi.                                      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
47069:                                                      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
47070: 21) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
47071: annetun lain 21 §:n muuttamisesta                    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60 (MP
47072:                                                      3)
47073: Ensimmäinen käsittely
47074: Hallituksen esitys n:o 225                           25) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21 (HE 255)
47075: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40
47076:                                                      26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21 (HE 110)
47077:   Ensimmäinen varapuhemies:
47078: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-     27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 (HE 200)
47079: kunnan mietintö n:o 40.
47080:   Keskustelua ei synny.
47081:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
47082:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
47083: taan päättyneeksi.                                   tiistaina kello 14.
47084: 
47085: 22) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien sukupol-
47086: venvaihdoseläkkeestä annetun lain muuttamisesta           Täysistunto lopetetaan kello 18.32.
47087: Ensimmäinen käsittely                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
47088: Hallituksen esitys n:o 276
47089: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41                                   Seppo Tiitinen
47090:                              145. Tiistaina 23 päivänä marraskuuta 1993
47091:                                                                   kello 14
47092:                                                                                                                        S.
47093: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulu-
47094:                                                                        tuksesta annetun lain muuttamisesta .. ... .. 4310
47095:    Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 200
47096:                                                                   S.   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
47097:    Ensimmäinen                      käsittely:
47098: 
47099:    1) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittä-
47100: misestä ja saariston kehityksen edistämi-                                    Toinen         käsittely:
47101: sestä annetun lain muuttamisesta ... . .. ... ... 4236
47102:                                                                           6) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
47103: Hallituksen esitys n:o 99                                              muodon, valtiopäiväjärjestyksen sekä val-
47104: Toivomusaloitteet n:ot 170-172, 175, 179,                              tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
47105: 182,191,196,204,205,207,213,217,219,                                   ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
47106: 238, 239, 241,248, 260,264 sekä 266-268/                               tamisesta .................................................. 4315
47107: 1991 vp ja 45, 47, 53, 55, 56, 58 sekä 61/
47108: 1992 vp                                                                Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp
47109: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
47110: 
47111:    2) Ehdotus laiksi yritystuesta .............. 4301                     7) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamises-
47112:                                                                        ta ............................................................ 4327
47113: Hallituksen esitys n:o 100
47114: Talousvaliokunnan mietintö n:o 45                                      Hallituksen esitys n:o 18011992 vp
47115:                                                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
47116:    3) Ehdotukset laeiksi yksityisten val-
47117: tionapulaitosten toimiehtosopimuslain ku-                                    8) Ehdotus huumausainelaiksi ............ .
47118: moamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
47119: laeiksi ..................................................... .        Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp
47120:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
47121: Hallituksen esitys n:o 255                                             n:o 3
47122: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21
47123:                                                                           9) Ehdotus laiksi Teollisen yhteistyön
47124:    4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavis-                            rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
47125: ta kansanopistoista ................................. .                tun lain 3 aja 3 b §:n muuttamisesta ....... .
47126:                                                                    "                                                                     "
47127: Hallituksen esitys n:o 110                                             Hallituksen esitys n:o 156
47128: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
47129: 4234                                                   145. Tiistaina 23.11.1993
47130: 
47131: 
47132:                                                            S.                                                                          S.
47133:   10) Ehdotus laiksi elokuvaverolain ku-                                   17) Ehdotukset laeiksi Kasvinjalostus-
47134: moamisesta.............................................. 4327          laitoksesta ja kasvinjalostustoiminnan
47135:                                                                        edistämisestä annetun lain muuttamisesta 4333
47136: Hallituksen esitys n:o 121
47137: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                Hallituksen esitys n:o 203
47138:                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47139:    11) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                               n:o 25
47140: verottamisesta annetun lain 19 §:n väliai-
47141: kaisesta muuttamisesta ja elinkeinotulon
47142:                                                                           18) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulu-
47143: verottamisesta annetun lain muuttamisesta
47144:                                                                        tuksen ja ammattikorkeakoulujen kokei-
47145: annetun lain voimaantulosäännöksen
47146:                                                                        lusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta ....
47147: muuttamisesta ........................................ .
47148:                                                                        Hallituksen esitys n:o 256
47149: Hallituksen esitys n:o 198
47150:                                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
47151: Lakialoitteet n:ot 19 ja 50
47152: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
47153:                                                                           19) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen
47154:    12) Ehdotus laiksi tullilain muuttamises-                           toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain
47155: ta ............................................................ 4331   muuttamisesta ........................................ .
47156: 
47157: Hallituksen esitys n:o 223                                             Hallituksen esitys n:o 264
47158: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
47159:                                                                        n:o 38
47160:    13) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta an-
47161: netun lain 11 §:n kumoamisesta .............. .                           20) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
47162:                                                                        huollon asiakasmaksuista annetun lain
47163: Hallituksen esitys n:o 258
47164:                                                                        11 §:n muuttamisesta ............................. ..
47165: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
47166:                                                                        Hallituksen esitys n:o 236
47167:   14) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
47168: markkinointirahastosta .......................... .                    n:o 39
47169: Hallituksen esitys n:o 273
47170: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   21) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-
47171: n:o 22                                                                 kokunnasta annetun lain 21 §:n muuttami-
47172:                                                                        sesta......................................................... 4334
47173:    15) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikai-
47174: sesta kiintiömaksusta annetun lain ja mai-                             Hallituksen esitys n:o 225
47175: don väliaikaisista tuotantokiintiöistä an-                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
47176: netun lain muuttamisesta sekä meijerikoh-                              n:o40
47177: taisesta kiintiömaksusta annetun lain ku-
47178: moamisesta ............................................. .                22) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
47179:                                                                        sukupolvenvaihdoseläkkeestä              annetun
47180: Hallituksen esitys n:o 202                                             lain muuttamisesta ................................. .
47181: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47182: n:o 23                                                                 Hallituksen esitys n:o 276
47183:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
47184:    16) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon                               n:o41
47185: ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta 4333
47186: 
47187: Hallituksen esitys n:o 206                                                23) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä
47188: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                eräiden terveyden- ja sairaanhoidon henki-
47189: n:o24                                                                  löstöryhmien sekä eläinlääkäreiden yhtei-
47190:                                                                           Ilmoituksia                                           4235
47191: 
47192: 
47193:                                                                             s.     Hallituksen esityksen n:o 24711992 vp peruuttami-
47194: sistä pohjoismaisista työmarkkinoista teh-                                         nen
47195: dY-n sol?imu.~sen eräiden määräysten hy-
47196: vaksymisesta .... ........ ..... ..... ... ....... ........ .... 4334                 Ensimmäinen varapuhemies:
47197:                                                                                    Ilmoitetaan, että eduskunnalle on tasavallan pre-
47198: Hallituksen esitys n:o 215                                                         sidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun 19
47199: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                                               päivältä saapunut samalle päivälle päivätty,
47200:                                                                                    edustajille nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla
47201:                                                                                    peruutetaan eduskunnalle annettu hallituksen
47202:       Ainoa käsittely:                                                             esitys n:o 247/1992 vp laeiksi opintotukilain 1 §:n
47203:                                                                                    ja korkeakouluopiskelijoiden opintotuesta anne-
47204:    24) Valtiovarainministeriön päätös 29                                           tun lain muuttamisesta.
47205: päivältä syyskuuta 1993 maahan tuodun                                                 Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
47206: polyvinyylikloridin perushinnasta ja lisä-                                         sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava. Edus-
47207: tunista .... ....... ... .. ... .. . ....... ..... ... ..... .. ..... ... . 4335   kunta päättänee antaa peruutuksen tiedoksi si-
47208:                                                                                    vistysvaliokunnalle, jonka valmisteltavana pu-
47209: Ministeriön päätös n:o 3                                                           heena oleva esitys on.
47210: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
47211:                                                                                       Hyväksytään.
47212: 
47213:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
47214: Paakkinen.                                                                         Kirjalliset kysymykset
47215: 
47216:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                            Ensimmäinen varapuhemies:
47217:                                                                                    Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
47218: edustajat Aho E., Anttila S-L., Biaudet, Hurskai-
47219:                                                                                    le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
47220: nen, Juhantalo, Markkula, Pelttari, Rehn 0., Rii-
47221:                                                                                    kysymyksiin n:ot 531, 552, 554, 557, 558, 560-
47222: hijärvi ja Törnqvist.                                                              563 ja 566. Nämä kysymykset vastauksineen on
47223:                                                                                    nyt jaettu edustajille.
47224:       Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Peltta-
47225: ri.
47226:                                                                                    Lakivaliokunnan jäsenet
47227: Ilmoitusasiat:
47228:                                                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
47229:                                                                                    Ilmoitetaan, että ed. V. Laukkanen pyytää va-
47230: Lomanpyynnöt
47231:                                                                                    pautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä. Puhe-
47232:                                                                                    miesneuvosto puoltaa anomusta.
47233:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
47234: västä virkatehtävien takia ed. S-L. Anttila sekä
47235:                                                                                       Anomukseen suostutaan.
47236: yksityisasioiden takia edustajat Malm ja Törn-
47237: qvist, tämän kuun 25 päivään sairauden takia ed.
47238:                                                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
47239: 0. Rehn ja 26 päivään yksityisasioiden takia ed.
47240:                                                                                    Ilmoitetaan, että lakivaliokunnan täydennysvaa-
47241: Hurskainen.                                                                        li toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdo-
47242:                                                                                    kaslistat täydennysvaalia varten on vaalisäännön
47243:                                                                                    19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeis-
47244: Uusia hallituksen esityksiä                                                        tään ensi tiistaina kello 11.
47245: 
47246:    Ensimmäinen varapuhemies:
47247: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-                                   Valtakunnanoikeuden jäsenet vuosina 1994-1997
47248: män ohella kuluvan marraskuun 19 päivältä ovat
47249: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot                                    Ensimmäinen varapuhemies:
47250: 283-287, jotka nyt on edustajille jaettu.                                          Luetaan valtakunnanoikeuden jäsenten vaalia
47251:                                                                                    koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
47252: 4236                                  145. Tiistaina 23.11.1993
47253: 
47254:   Sihteeri lukee:                                      Sihteeri lukee:
47255: 
47256: "Eduskunnan valitsijamiehet                         "Eduskunnan valitsijamiehet
47257: 23 päivänä marraskuuta 1993                         23 päivänä marraskuuta 1993
47258: N:o7                                                N:o8
47259: 
47260:                     Eduskunnalle                                         Eduskunnalle
47261: 
47262:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
47263: moittavat, että he ovat tänään valinneet valta-     moittavat, että he ovat tänään valinneet tammi-
47264: kunnanoikeuden jäseniksi ja varajäseniksi neli-     kuun 1 päivänä 1994 alkavan varainhoitovuoden
47265: vuotiskaudeksi 1994---1997 seuraavat henkilöt:      ajaksi eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä tarkoite-
47266:                                                     tuiksi tilintarkastajiksi
47267:   Listalta n:o 1                                       listalta n:o 1 ed. Lea Savolaisen varamiehe-
47268:                                                     nään ed. Marjatta Stenius-Kaukonen;
47269:    oikeustieteen kandidaatti Kaarina Suonion,          listalta n:o 2 ed. Armas Komin varamiehenään
47270: varajäsenenään oikeustieteen tohtori Terttu Ut-     ed. Johannes Leppänen ja ed. Tuula Liunaio-
47271: riainen;                                            maan varamiehenään ed. Oiva Savela.
47272:    oikeustieteen tohtori Jukka Kekkosen, varajä-
47273: senenään oikeustieteen tohtori Kaarlo Tuori.           Valitsijamiesten puolesta:
47274: 
47275:   Listalta n:o 2                                                  Kimmo Sasi
47276:                                                                   Puheenjohtaja
47277:    varatuomari Mikko Jokelan, varajäsenenään
47278: varatuomari Silja Hiironniemi;                                                   Ritva Bäckström
47279:    oikeustieteen tohtori Toivo Holopaisen, vara-                                 Sihteeri"
47280: jäsenenään varatuomari Carl-Olaf Homen;
47281:    professori Bengt Bromsin, varajäsenenään va-
47282:                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
47283: ratuomari Raimo Vistbacka;
47284:    professori Vesa Majamaan, varajäsenenään
47285:                                                        Ed. M ä k i - H a k o 1a : Rouva puhemies!
47286: oikeustieteen lisensiaatti Raimo Lehkonen.
47287:                                                     Ilmoitan, että suuri valiokunta kokoontuu huo-
47288:                                                     menna keskiviikkona kello 12.30. Painotan läs-
47289:   Valitsijamiesten puolesta:
47290:                                                     näolon tärkeyttä.
47291:              Kimmo Sasi
47292:              Puheenjohtaja                          Päiväjärjestyksessä             olevat   asiat:
47293: 
47294:                             Ritva Bäckström         1) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittämisestä ja
47295:                             Sihteeri"               saariston kehityksen edistämisestä annetun lain
47296:                                                     muuttamisesta
47297:    Ensimmäinen varapuhemies:
47298: Eduskunta päättänee ilmoittaa vaalista hallituk-    Ensimmäinen käsittely
47299: selle ja valtakunnanoikeuden puheenjohtajalle.      Hallituksen esitys n:o 99
47300:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 170-172, 175, 179, 182,
47301:   Hyväksytään.                                      191, 196, 204, 205, 207, 213, 217, 219, 238, 239,
47302:                                                     241, 248, 260, 264 ja 266-268/1991 vp sekä 45,
47303:                                                     47, 53, 55, 56, 58 ja 61/1992 vp
47304:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
47305: Eduskunnan tilintarkastajat varainhoitovuodeksi
47306: 1994                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
47307:                                                     Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
47308:   Ensimmäinen varapuhemies:                         tintö n:o 20.
47309: Luetaan eduskunnan tilintarkastajien vaalia kos-       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
47310: keva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.          myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
47311:                                             Alueiden kehittäminen                                       4237
47312: 
47313:   Keskustelu:                                           tuntijoita ja tehnyt myös kaksi opintomatkaa
47314:                                                         Oulun seudulle ja Porin ja Tampereen seuduille,
47315:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallituksen     toteaa, että aluepoliittisen lainsäädännön koko-
47316: esitys laiksi alueiden kehittämisestä sekä siihen       naisuudistus on välttämätön sekä kansallisista
47317: liittyvä yritystoimintalaki annettiin eduskunnalle      syistä että kansainvälisen kehityksen vuoksi. Kä-
47318: kevätistuntokauden lopulla 18 päivänä kesäkuu-          sittelyssä oleva uusi aluepoliittinen lainsäädäntö
47319: ta. Samassa yhteydessä eduskunnalle annettiin           merkitsee sekä periaatteellisesti että käytännön
47320: siis myös laki yritystuesta ja esitys saariston kehi-   aluepolitiikan kannalta suurta muutosta nykyti-
47321: tyksen edistämisestä annetun lain muuttamisesta.        laan verrattuna. Merkittävimpiä uudistuksia
47322:     Alueiden kehittämisestä annetun lain tavoit-        ovat siirtyminen ohjelmaperusteiseen aluepoli-
47323: teena on edistää maan alueiden omaa kehittämis-         tiikkaan, päätöksenteon siirtäminen alue- ja kun-
47324: työtä ja koko maan tasapainoista kehitystä. Lain        nallishallinnolle, uuden partnership-periaatteen
47325: tarkoituksena on luoda perusteet ja puitteet kan-       käyttöönottaminen viranomaisten yhteistyössä
47326: salliselle, koko maan kattavalle alueiden kehittä-      ja aluepolitiikan rahoittamisessa, aluepoliittisen
47327: miselle. Erityistä painoa nyt ensimmäisessä käsit-      aluejakojärjestelmän yksinkertaistaminen ja
47328: telyssä olevassa lakiehdotuksessa pannaan aluei-        aluepolitiikan uudistamisen toteuttaminen ot-
47329: den omien kehittämisedellytysten ja kehittämis-         taen huomioon Euroopan integraatiokehityk-
47330: mahdollisuuksien vahvistamiselle. Alueiden ke-          seen liittyvät muutostarpeet ja muutokset.
47331: hittämisestä annettuun lakiin liittyvä laki yritys-         Lakiehdotukseen sisältyvä ohjelmaperustei-
47332: tuesta sisältää säännökset kehitysalueyritysten         nen aluepolitiikan toimintamalli on hallintova-
47333: investointituesta, pienyritysten investointi- ja        liokunnan mielestä välttämätön, jotta edellä mai-
47334: käynnistystuesta sekä pk-yritysten kehittämis-          nittu uuden tasoinen ja nykyistä laajempi ja sy-
47335: hankkeiden tuesta. Yritystoiminnan tuet suunna-         vällisempi alueiden kehittämistyö voi toteutua.
47336: taan lähinnä maan heikoimmin kehittyneille alu-         Saadakseen valtion rahoitusta ja muutenkin lisää
47337: eille sekä työllisyyden tai tuotantorakenteen           tehoa kehittämistoimiin alueilla on kyettävä laa-
47338: muutoksista kärsiville rakennemuutosalueille.           jassa yhteistyössä sopimaan aluekehittämisohjel-
47339: Lisäksi tukea ohjattaisiin maaseutualueille ja yri-     mista ja niitä konkretisoivista ohjelmasopimuk-
47340: tyshautomoihin sijoittuville pienyrityksille.           sista.
47341:     Saaristolain muutoksella laajennetaan saaris-           Alueella laadittavilla aluekehittämisohjelmilla
47342: to-käsitettä siten, että se käsittää myös sellaiset     yhteensovitettaisiin toimenpiteitä ja suunnattai-
47343:  saaret ja mantereen alueet, jotka ovat muutoin         siin niitä alueellisten ja paikallisten ongelmien
47344:  olosuhteiltaan saaristoon verrattavissa. Saaristo-     vaatimalla tavalla. Ohjelmien toteuttaminen
47345:  käsitettä käytetään lähinnä saariston kehittämis-      edellyttää yhteistyötä sekä keskushallinnossa
47346:  toimenpiteiden kohdealueena.                           että alueiden sisällä eri viranomaisten, kuntien ja
47347:     Arvoisa puhemies! Maamme vaikean talou-             yritysten kesken. Kun kehittämisohjelmia koo-
47348:  dellisen tilanteen ja joukkotyöttömyyden oloissa       taan, sovittaisiin samalla eri toimenpiteiden ajoi-
47349:  alueiden kehittämisessä korostuu uudentasoi-           tuksesta ja mitoituksesta sekä arvioitaisiin niiden
47350:  nen, entistä laajemman ja syvällisemmän yhteis-        yhteisvaikutusta. Tällä tavoin toimenpiteiden
47351:  työn tarve. Paineet alueiden eriarvoisuutta lisää-     teho kasvaisi, valikoivuus lisääntyisi ja voitaisiin
47352:  vään suuntaan ovat vahvistumassa ja perinteiset        toteuttaa mittavampia kehittämishankkeita.
47353:  aluepolitiikan keinot kuten julkisen sektorin kas-         Ohjelmaperusteisessa aluepolitiikassa valmis-
47354:  vuun perustunut ja perustuva kehittäminen,             tellaan arviolta 3-6 vuoden ajanjaksolle ulottu-
47355:  maatalouden aluepolitiikka ja kiinteiden inves-        via ohjelmia, joissa pyritään eri hallinnonalojen
47356:  tointien tukemiseen perustuva yritystoiminnan          yksittäisten toimenpiteiden sijasta hallinnonalo-
47357:  edistäminen kehitysalueilla ovat myös menettä-         jen yhteistyönä ongelmien ratkaisemiseen. Lain
47358:  mässä tehoaan. Lisäksi tuotantorakenteen muu-          nojalla annettavassa asetuksessa säädettäisiin
47359:  tostarpeet ovat tulleet entistä suuremmiksi. Niin-     kuudesta määräaikaisesta tavoiteohjelmasta, jot-
47360:  pä aluepolitiikan tavoitteiden toteuttaminen           ka olisivat kehitysalue-, rakennemuutosalue-,
47361:  edellyttää selvästi nykyistä tehokkaampia ja osin      maaseutu-, saaristo-, osaamiskeskus- ja raja-
47362:  uuden tyyppisiä toimenpiteitä, joilla on pystyttä-     alueohjelma. Valtion viranomaisten, kuntien ja
47363:  vä vastaamaan myös uusiin kansainvälisiin              kuntayhtymien ohella muita ohjelmien ja sopi-
47364:  muutospaineisiin.                                      musten keskeisiä osapuolia olisivat korkeakou-
47365:      Hallintovaliokunta, joka on käsitellyt perus-      lut, ammatilliset oppilaitokset, järjestöt ja tietysti
47366:  teellisesti lakiehdotusta, kuullut runsaasti asian-    erityisesti yritykset ja yrittäjät.
47367: 4238                                     145. Tiistaina 23.11.1993
47368: 
47369: 
47370:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevat alue-        valla aluekehitysviranomaisella on oltava myös
47371: poliittiset lakiehdotukset pitävät sisällään siis      oma taloudellinen panoksensa aluekehityshank-
47372: aluepolitiikan uuden toimintamallin. Lakiehdo-         keissa. Talousarvioesityksessä ensi vuodelle maa-
47373: tus alueellisesta kehittämisestä merkitsee myös        kunnan kehittämisrahaa ehdotetaan 75 miljoo-
47374: periaatteellisesti suurta muutosta maamme alue-        naa markkaa. Mietinnössään hallintovaliokunta
47375: hallinnossa. Aluekehitystehtäviä johtavaksi vi-        edellyttää, että maakunnan kehittämisraha olisi
47376: ranomaiseksi itse aluetasolla ehdotetaan läänin-       vuonna 1995 suuruudeltaan noin 200 miljoonaa
47377: hallituksen sijasta kuntayhtymänä toimivaa             markkaa.
47378: maakunnan liittoa. Tämä merkitsee tehtävien ja             Arvoisa puhemies! Aluepolitiikan hallinto-
47379: toimivallan siirtämistä valtion virkamieshallin-       malli on korostetusti kuntalähtöinen. Hallinto-
47380: nolta, jonka keskushallinto asettaa ja jota kes-       valiokunta on lakiehdotuksen valmistelussa vie-
47381: kushallinto ohjaa, sellaiselle organisaatiolle, jos-   lä vahvistanut kuntalähtöisyyttä. Hallintomalli
47382: sa päätösvaltaa käyttävät kuntien valitsemat           antaa alueen yleisen kehittämistehtävän, alue-
47383: luottamushenkilöt ja jota ohjataan alhaalta päin       poliittisen suunnittelun, ohjelmaperusteisen
47384: kunnista käsin. Hallintovaliokunta korostaa,           aluepolitiikan vetovastuun, päätösvallan maa-
47385: että uudistuksen toimeenpanossa luodaan sellai-        kunnan kehittämisrahasta, aluetason viran-
47386: nen suunnitelmien ja ohjelmien valmistelutapa,         omaistoimenpiteiden yhteensovi ttamisvallan,
47387: jossajokaisen kunnan omat tarpeet yhteistyöhön         kuntien yhteistyön edistämistehtävän sekä en-
47388: ja verkottumiseen esimerkiksi seutukunnittain,         nen kaikkea alueen tahdon muodostuksen ja
47389: työssäkäyntialueittain tai keskusseuduittain voi-      puhevallan käytön kunnille. Hallintovaliokunta
47390: daan ottaa huomioon. Kuntien oman ja kunnal-           edellyttää lisäksi hallituksen selvittävän kuntien
47391: listen yhteistyöelinten henkilöstön asiantunte-        yhteistoimintaa rajoittavien säännösten väljen-
47392: mus on mahdollista näin koota oman kunnan,             tämistä.
47393: seutukunnan ja koko maakunnan hyväksi.                     Uuden hallintomallin toteutuminen merkitsee
47394:     Aluekehitystehtävien siirtäminen lääninhalli-      kansanvaltaisen päätöksenteon murtautumista
47395: tuksilta maakunnan liitoille ei miltään osin kas-      aluehallintoon. Näin sanoessani olen hyvin tie-
47396: vata hallintoa eikä lisää hallinnollisia tehtäviä.     toinen siitä, että käsiteltävänä olevan lain hyväk-
47397: Hallinnon keventämistä ja yksinkertaistamista          symisen jälkeenkin valtion piirihallintoviran-
47398: sen sijaan tapahtuu. Uudistuksen myötä mm.             omaiset säilyttävät muodollisen päätösvallan ja
47399: pitkään arvosteltu lääninhallitusten ja seutukaa-      paljon myös tosiasiallista päätösvaltaa, ja tämän
47400: valiittojen päällekkäinen suunnittelu poistuu.         myös valiokunta toteaa mietinnössään. Kunnal-
47401: Merkittävä etunsa on myös sillä, että aluekehi-        lisen päätöksenteon kautta kuuluva kansanval-
47402: tykseen liittyvä toiminnallis-taloudellinen suun-      lan ääni tulee kuitenkin pitkälle suuntaamaan
47403: nittelu ja alueiden käytön suunnittelu tulevat yh-     valtion aluehallinnon toimintaa. Tämä edellyttää
47404: denja saman viranomaisen tehtäväksi. Ehdotettu         luonnollisesti kunnilta toisaalta hyvää keskinäis-
47405: hallintomalli toteuttaa suomalaisen hallinnonuu-       tä yhteistyötä ja riittävää yhteistä kehittämistah-
47406: distuksen keskeisiä periaatteita. Tehtäviä ja toi-     toa ja toisaalta aitoa yhteistyötä valtion viran-
47407: mivaltaa siirretään ylhäältä alaspäin ja ennen         omaisten ja aluetason muiden toimijoiden kans-
47408: kaikkea niitä siirretään kunnille.                     sa.
47409:     Rinnan tämän uudistuksen kanssa on tapah-              Alueiden kehittämiseksi ehdotettavat hallin-
47410: tunut ja kaiken aikaa tapahtuu muualla hallin-         nolliset toimintamallit merkitsevät myös askelta-
47411: nossa saman suuntaista hajautuskehitystä. Tämä         mista keskus- ja aluehallinnon keventämisen
47412: merkitsee muun ohella sitä, että koko aluepolitii-     välttämättömällä tiellä. Aluehallinnon osalta uu-
47413: kan hoidon painopiste siirtyy keskushallinnosta        distus liittyy saumattomasti siihen linjaan, ja pää-
47414: alue- ja paikallistason suuntaan. Aluekehitysra-       tösvaltaa on siirretty ja siirretään aluehallinnosta
47415: hojen ja alueella tapahtuvan yhteistyön turvin         kuntiin. Tärkeä etappi tässä on ollut kuntien val-
47416: alueet voisivat toteuttaa omiin suunnitelmiinsa        tionosuusuudistus. Sitä tulisikin jatkaa entistä
47417: kuuluvia hankkeita, jotka luovat pohjaa yritys-        suuremman taloudellisenkin liikkumavaran jät-
47418: toiminnan uudistamiselle ja tuotannon monipuo-         tämiseksi kunnille. Myös maakuntien kehitys ja
47419: listamiselle.                                          alueellinen tahdonmuodostus tulee rakentumaan
47420:     Valtion vuoden 93 talousarviossa aluekehitys-      ja nousemaan nimenomaan peruskunnista, ja
47421: rahoiksi tarkoitetut määrärahat ovat noin 3 mil-       tätä linjausta hallintovaliokunta pitää oikeana
47422: jardia markkaa. Aluepolitiikassa ohjelmien laa-        linjauksena.
47423: dintaa vetävällä ja toimenpiteitä yhteensovitta-           Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on teh-
47424:                                             Alueiden kehittäminen                                    4239
47425: 
47426: nyt hallituksen esitykseen useita muutoksia. Val-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Halli-
47427: taosin ne merkitsevät etenemistä hallituksenkin         tuksen esityksen taustalla on eräänlainen vanha
47428: asettamien tavoitteiden suuntaan mutta vähän            sielunvamma siitä, ettei maassamme ole maakun-
47429: selkeämmin ja vähän pidemmälle kuin hallitus            taitsehallintoa. Tästä vuosikymmeniä jatkunees-
47430: itse on esittänyt. Tällaisista muutoksista ansait-      ta keskustelusta on nyt jäljellä tämä hallituksen
47431: see tulla mainituksi lakiehdotuksen 9 §:ään tehty       esitys 99 alueiden kehittämisestä, jolla on tarkoi-
47432: muutos. Sillä pyritään tehostamaan maakunnan            tus perustaa uusi maakunnallinen viranomainen.
47433: liiton päätösten vaikuttavuutta ja kunnallisen          On tarkoituksena näin ollen perustaa uusi hallin-
47434: päätöksenteon painoarvoa. Periaatteellisesti tär-       totaso. Sillehän tulee viranomaistehtäviä, ja var-
47435: keä on valiokunnan lakiehdotukseen lisäämä              sinkin hallituksen esityksen 1 §tulee tämän kysy-
47436: uusi 10 § kuntien valtionosuuksista. Tässä suh-         myksen osalta tarkemmin kertomaan, miten suu-
47437: teessa on luonnehdittava hallituksen esitystä           resta asiakokonaisuudesta on kysymys. Kysymys
47438: puutteelliseksi. Kun kunnille annetaan uusi teh-        on myös siitä, että luovutaan välittömien vaalien
47439: tävä, se on myös otettava huomioon valtion-             vaatimisesta, mikä maakuntaitsehallintoon ai-
47440: osuuksissa. Valiokunnan ehdottama pykälä on             kaisemmin tietysti yhdistyi. On myös tietysti luo-
47441: saman sisältöinen kuin muussakin lainsäädän-            vuttu verotusoikeudesta. Nämä kaksi viimeksi
47442: nössä ns. pienten tehtävien kohdalla. Ne otetaan        mainittua seikkaa maakuntaitsehallinnon kuvi-
47443: huomioon kuntien yleistä valtionosuutta määrät-         oihin kuitenkin esimerkiksi Euroopassa tyypilli-
47444: täessä.                                                 sesti kuuluvat.
47445:     Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen käsittelyn             Maakuntahallintoon liittyvissä kysymyksissä
47446: yhteydessä on hallintovaliokunnassa noussut             mielipiteet ovat menneet oikeastaan aina ristiin
47447: esille myös kysymys säätämisjärjestyksestä. Va-         myös puolueitten sisällä. Monet kysyvät, mistä
47448: liokunta on kuullut tämän vuoksi eräitä valtio-         syystä. Oma vastaukseni on se, että todellinen
47449: sääntöasiantuntijoita. Asiantuntijat samoin kuin        tilanne maan eri osissa vaihtelee. Historia näillä
47450: valiokunta olivat yksimielisiä, että laki voidaan       alueilla on myös erilainen ja myös kokemukset
47451: säätää tavallisena lakina eikä siitä näin ollen ole     niillä henkilöillä, jotka toiminnassa ovat olleet
47452: katsottu tarpeelliseksi pyytää perustuslakivalio-       sen eri osilta mukana. Tämä ristiriitainen suhtau-
47453: kunnan lausuntoa.                                       tumistapaon jatkunut hallintovaliokunnan työs-
47454:     Lakiehdotuksen käsittelyn loppuvaiheessa la-        kentelynkin ajan, mikä näkyy hyvin siitä, että
47455: kiin on kuitenkin tehty poikkeussäännös voi-            valiokunnan enemmistön tekemään mietintöön
47456: maantulosäännöksen 13 §:n 2 momenttiin. Myös            sisältyy neljä erillistä vastalausetta.
47457: tämän osalta pyrittiin selvittämään säätämisjär-            Niin kuin sanoin, maakuntahallinnon luomi-
47458: jestyskysymys, ja selvityksen perusteella todet-        nen maassamme on ollut pitkään vireillä ja kiin-
47459: tiin, että se olisi säädettävissä normaalissa järjes-   nostanut vallankäytön syistä etenkin puolueita ja
47460: tyksessä. Asia on kuitenkin nyt mietinnön val-          keskustapuoluetta erityisesti. Uudistus on kiih-
47461: mistumisen jälkeen noussut uudelleen esille mm.         keästi kiinnostanut myös niitä monia kunnallis-
47462: kokoomuksen ja myös sosialidemokraattien                johtajia ja poliitikkoja, myös kansanedustajia,
47463: eduskuntaryhmissä,ja viime viikolla käydyn kes-         jotka mielellään näkisivät itsensä uutena viran-
47464: kustelun perusteella kyseisen poikkeussäännök-          omaisena toimivan maakunnan liiton johdossa.
47465: sen säätämisjärjestystä on edelleen selvitetty mm.          Laman keskellä ehdotetaan nyt uutta viran-
47466: sisäasiainministeriön toimesta viime viikonlopun        omaista väliportaan hallintoon huolehtimaan
47467: aikana. Kun selvitysten perusteella on noussut          aluekehitystehtävistä. Kauniina tavoitteena on
47468: esille vahva epäily, että mainittu pykälämuotoilu       lisätä alueiden vaikutusmahdollisuuksia omaan
47469: edellyttäisi kunnallista itsehallintoa mahdollises-     kehitykseensä. Se aiotaan tehdä pakottamana
47470: ti loukkaavana perustuslain säätämisjärjestystä,        kunnat keskenään yhteistoimintaan.
47471: mielestäni tämä momentti tulisi poistaa lakiehdo-           Esitys on tehty, vaikka nykyinenkin aluepoli-
47472: tuksen toisessa käsittelyssä. Tulenkin tekemään         tiikka on toiminut toistaiseksi tehokkaasti, min-
47473: toisen käsittelyn yhteydessä tätä koskevan muu-         kä myös hallitus toteaa esityksensä yleisperuste-
47474: tosesityksen.                                           luissa. Kyseessä on merkittävä hallinnollinen uu-
47475:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan mie-          distus ja uuden hallintoportaan perustaminen
47476: tintö ei ole yksimielinen vaan siihen sisältyy useita   lama-aikana, jolloin mielestäni kaikki voimava-
47477: vastalauseita. Arvioin, että keskustelun aikana         rat tulisi kuitenkin sitoa hallinnon tehostamiseen
47478: nämä vastalauseet ja niiden sisältö tulevat edus-       ihmisten perusturvallisuuden ja työllisyyden pa-
47479: kunnan tietoon.                                         rantamiseksi. Uudistuksen perustelujen tulisikin
47480: 4240                                      145. Tiistaina 23.11.1993
47481: 
47482: 
47483: olla erityisen vahvat, jotta ylipäätään voitaisiin      tautuneet ehdotukseen kielteisesti. On valitetta-
47484: tällaisena aikana perustella mainittua uudistusta.      vaa, ettei hallitus kuullut myöskään maan kuntia
47485: Näin ei mielestäni ole.                                 ennen lakiesityksensä antamista, vaikka uudistus
47486:    Hallitus esittää, että aluekehitysvastuu, joka       keskeisesti niitä koskee. Tämä kuuleminen on
47487: nyt on lääninhallituksilla, siirretään niille vapaa-    kuitattu kuulemistilaisuudella, jonkinlaisella
47488: ehtoisille maakuntien liitoille, jotka vastaavat la-    kahvitilaisuudella ilmeisesti.
47489: kisääteisestä seutukaavoituksesta. Muissa ta-               Valiokunnan enemmistön hyväksymä mietin-
47490: pauksissa lääninhallitus jatkaisi nykyisessä tehtä-     tö on monin paikoin inttäväja hengeltään huono.
47491: vässä. Ajatuksen juoksu on siis sellainen, että         Asiantuntijoiden esittämää kritiikkiä ei juuri-
47492: lopputuloksena, kun pakko ja vapaaehtoisuus             kaan tuoda esiin, analysoida tai oteta siihen kan-
47493: ynnätään, olisi kuntien vapaan tahdon mukainen          taa. Myös lähtötilanteen kuvauksessa on vakavia
47494: järjestelmä. Näin ei tietenkään ole, vaan kysymys       puutteita.
47495: on uudesta pakosta, mitä en voi hyväksyä. Se                Tulen jäljempänä tarkemmin ottamaan esiin
47496: tulee tarkemmin esiin 2 §:n kohdalla, mihin ha-         yksityiskohtaisemmin tiettyjä muutosvaatimuk-
47497: luan vielä palata.                                      sia, jotka olen esittänyt tähän lakiehdotukseen.
47498:    Kuntien väliselle hedelmälliselle yhteistyölle       Olen sitä mieltä, että jos niitä ei hyväksytä, niin
47499: olisi eduksi, jos se voidaan perustaa yksimielisyy-     sitten tätä lakia ei tarvita, se pitää hylätä.
47500: delle. Voidaan kysyä, onko sellainen alue valmis            Kaikkein tärkein pykälä tämän lain kokonai-
47501: yhteistyöhön, joka ei tee sitä täysin vapaaehtoi-       suuden osalta on sen 2 §,jossa määritellään alue-
47502: sesti. Lääninhallitusmallilla tulisikin jatkaa niillä   kehitysviranomainen. Hallitushan perustelee
47503: alueilla, joilla yksimielisyyttä ei löydy. Nyt tämä     tätä esitystä sillä, että alueiden omatoimisuutta
47504: vaihtoehto aiotaan tiukennetuilla voimaantulo-          lisätään. Mielestäni omatoimisuutta olisi se, että
47505: säännöksillä tehdä käytännössä mahdottomaksi.           kunnat saisivat vapaasti harkita, kenen kanssa
47506: Kuulimme äsken valiokunnan puheenjohtaja                harjoittavat alueellista yhteistyötä. Näin ei ole,
47507: Väistön suusta, että hän on nyt muutaman päi-           vaan kunnat käytännössä pakotetaan järjestä-
47508: vän sisällä voimaantulosäännökseen valmis teke-         mään aluekehitystehtävä uudistetulla seutukaa-
47509: mään muutoksen eli poistamaan äsken viitatun            vajaotuksella. Tässä kohdassa kuntien itsehallin-
47510: tiukennuksen. Tämä minusta hyvin kertoo väki-           nollisen päätöksenteon oikeus on sujuvasti unoh-
47511: valtaisesta tilanteesta, jossa asioita kuljetettiin     dettu, sillä kun puhutaan itsehallinnosta, sen pi-
47512: myös valiokunnassa läpi. Huolimatta siitä, että         tää koskea kaikkia prosessin osia. Pakko syntyy
47513: vakavaa keskustelua tältä osin siellä käytiin, kui-     siitä, että vapaaehtoinen on yhdistetty pakkoon.
47514: tenkin enemmistö sen halusi valiokunnan mietin-             Väitettä siitä, että seutukaava-alueet vastaisi-
47515: töön asettaa, eikä siis ole kestänyt muutamaa           vat toiminnallis-taloudellisesti maakuntia, on
47516: päivää pitempään, kun on käynyt laajemmin sel-          turha toistaa, koska asia ei pidä koko maassa
47517: ville, ettei sillä voida ajaa eteenpäin.                paikkaansa. Eri puolilla Suomea on runsaasti
47518:     Valtiosta on tullut uudistajille paha, joka on      seutuja, jotka suuntautuvat jopa päivittäisen asi-
47519: purettava. Mennään laidasta laitaan. Lääninhal-         oinnin osalta naapurimaakuntiin päin. On täysin
47520: lituksesta puhuttaessa viitataan monesti tsaarin        mahdollista, etteivät vaihettuma-aluehankkeet
47521: aikaan. Unohdetaan, että suurin osa lääninhalli-        kiinnosta riittävästi ketään aluekehitysviran-
47522: tusten virkailijoista työskentelee tehtävissä, joita    omaista. Pääseminen mukaan naapurimaakun-
47523: tsaarin aikana ei edes tunnettu. Unohdetaan, että       nan virallisiin ohjelmasopimuksiin lienee lähinnä
47524: lääninhallituksista on kehittynyt merkittäviä alu-      teoreettista silloin, kun kunnan ulkopuolisella
47525: eensa puolustajia.                                      rahoituksella on runsaasti ottajia.
47526:     Hallituksen esitys korostaa uuden aluekehi-             2 §:n kohdalla ed. Saario on tehnyt muutosesi-
47527: tysviranomaisen johtajuutta eikä niinkään ole-          tyksen, jossa hän esittää, että aluekehitysviran-
47528: massa olevien eri viranomaisten ja muiden taho-         omaisen tehtävää ei sidota seutukaavoitukseen.
47529: jen välistä yhteistyötä. Tätä en pidä aikaan sopi-      Se on minusta erittäin kannatettava idea. Itse
47530: vana. Esitys merkitsee myös päätösvallan siirtoa        olen vielä lisännyt tähän momentin,jossa tähden-
47531: valtion aluehallinnosta valtion keskushallinnon         nän viranomaisten yhteistyötä, jolloin voitaisiin
47532: suuntaan.                                               jälkeen tulevissa pykälissä luopua liikaa allevii-
47533:     Valiokunta on kuullut noin 80:tä asiantunti-        vaamasta tämän uuden viranomaisen johtajuut-
47534: jaa. Asiantuntijat ovat suhtautuneet ehdotukseen        ta.
47535: erittäin kriittisesti. Voidaan sanoa, että ne, joita        Toiseksi tärkein pykälä mielestäni on tämän
47536: muutos ei suoranaisesti koske, ovat pääosin suh-        lain 9 §, jossa puhutaan viranomaisten yhteis-
47537:                                             Alueiden kehittäminen                                     4241
47538: 
47539: työstä ja lausuntomenettelystä. Hallinnollisessa         lisää suunnitelmia, ohjelmia, lausuntoja, neuvot-
47540: kielenkäytössä lausunnolla on vakiintunut sisäl-         teluja ja neuvottelupakkoa, saamme lisää pape-
47541: tö eikä lausunnolla voida sitoa päätöksen teke-          ria. Tässä mielestäni myös tulee hyvin esiin se,
47542: vän viranomaisen päätöksentekoa. Hallituksen             että aluekehitystehtävä on nähty jonkinlaisena
47543: esityksessä lausunnon huomioon ottamista ko-             ohjelmapaperien laadintana ja on ikään kuin
47544: rostettiin jo niin pitkälle, että tullaan asiallisesti   menty taaksepäin kehityksessä sen suhteen, että
47545: lähelle alistusmenettelyä, mutta eipä tämä mi-           eriytetään kehitystehtävä toimintojen ulkopuo-
47546: tään. Valiokunnan enemmistö on tuohon pykä-              lelle. On huomattava, että kun esimerkiksi alue-
47547: lään lisännyt vielä kohdan, jossa edelleen tiuken-       kehitystehtävä on ollut lääninhallituksissa, sitä
47548: netaan lausunnon sitovuutta. En voi mitenkään            työtä ei ole tehty yksistään suunnittelutoimistois-
47549: tätä hyväksyä. Mielestäni on huomattavaa se,             sa vaan lääninhallituksen puolelta käytettävissä
47550: että ehdotus mm. neuvottelupakkoineen lisää              on ollut koko laaja-alainen virasto monine osas-
47551: hallintomenettelyn byrokraattisuutta. Valiokun-          toineen, jotka edustavat elämän eri aloja. Näin
47552: nan enemmistön pakonomainen tavoite asialli-             pitää mielestäni nähdä tämä aluekehitystehtävä
47553: sesti vähentää valtion alue- ja piirihallinnon toi-      myös jatkossa.
47554: mivaltaa olisi tullut tehdä reilusti näiden hallin-          Liian vähälle keskustelulle on myös jäänyt val-
47555: toa koskevassa omassa lainsäädännössä.                   tion vastuu alueista. Valtion vastuu alueista on
47556:     Voimaantulosäännöksestä jo puhuinkin. Olen           organisoitu piirihallinnon ja lääninhallinnon vä-
47557: tyytyväinen, jos ed. Väistö tulee vetämään sen           lityksellä. Valiokunnan mietinnössä vähätellään
47558: pykäläehdotuksensa pois, mutta se ei vielä riitä.        tätä valtion tehtävää. Valiokunnan olisi tullut
47559: Olen sitä mieltä, että tämä laki pitäisi säätää          pohtia syvällisesti valtion ja kunnan tehtävien
47560: myös määräaikaisena esimerkiksi kahden vuo-              välistä suhdetta, koska lakiesityksellä niihin ihan
47561: den ajaksi, koska tässä mennään niin suureen             merkittäväitä osalta kajotaan.
47562: tuntemattomaan, että sitten tämän määräaikai-                Mielestäni valtio ei saa jatkossakaan väistää
47563: suuden johdosta olisi pakko käsitellä tätä lain-         alueellista vastuutaan. Kansalaisten yhdenvertai-
47564: säädäntöä uudelleen ja tehdä tarvittavat laki-           suutta on vaalittava yhtä innokkaasti kuin kun-
47565: muutokset määräajassa.                                   tien itsehallintoa. Kannattaa huomata myös, että
47566:     Kysymys uudesta hallintoportaasta on todella         Ruotsissa valtion aluehallintoa ollaan kokoa-
47567: mielenkiintoinen. Hallituksen esityksen 1 §:ssä          massa lääninhallituksiin eli siellä on jo käyty
47568: mainitaan mm., että vastuu alueiden väestön elin-        tämä lenkki, mihin me olemme vasta menossa, ja
47569:  olojen kehityksen ja tärkeiden palvelujen saata-        palataan ikään kuin juurille.
47570: vuuden turvaamisesta on tällä viranomaisella,                Suuret kunnat eivät ole perinteisesti muuten
47571: joka nyt perustetaan, mutta samalla vastuu ei            yhtä paljon riippuvaisia muiden viranomaisten
47572: poistuisi nykyisiltä vastuuviranomaisilta, kuten         toiminnasta kuin pienet kunnat. Eivät ne tule
47573: esimerkiksi lääninhallitukselta. Tällä tavalla on        olemaan riippuvaisia uuden maakuntaviraston-
47574:  kysymys päällekkäisyyksistä. Mehän tiedämme,            kaan roolista. Siinä suhteessa odotukset saatta-
47575: että lääninhallituslain 3 §tulee jäämään voimaan,        vat olla ihan harhaan johtavat. Pienet kunnat
47576: joten lääninhallituksen velvollisuudet yleishallin-      ovat saaneet tarpeellista ohjausta ja tukea valtion
47577:  toviranomaisena jatkuvat. En voi myöskään ku-           viranomaisilta ja monet kokevat valtion hallin-
47578:  vitella, että jos tavoitellaan laadukasta asiantun-     non toimintatavan myös objektiivisemmaksi
47579:  tijuutta, voitaisiin tässä uudessa maakunnan lii-       kuin kuntayhtymän, jossa varsinkin pienillä kun-
47580:  tossa pärjätä pitkän päälle ilman laajaa virasto-       nilla on monesti vain maksajan rooli. Lakiesityk-
47581:  byrokratiaa tai virastolaitosta, ja tämä tosiasia       sen tosiasiallisia vaikutuksia pienten kuntien ase-
47582:  on mielestäni nyt aktiivisesti peitelty.                maan olisikin tullut selvittää.
47583:     Hallituksen esitys ei lisää demokratiaa, sillä           Esityksen taloudellisissa vaikutuksissa, kun
47584:  mitään välittömiä vaaleja, niin kuin sanoin, ei         hallitus niitä esittelee, on mielestäni reippaasti
47585:  järjestetä, vaan poliittiset piirijärjestöt joutuvat    erehdytty, ja se tulee oikeastaan esiin tässä val-
47586:  yhteensovittamaan maakunnan liittojen ylimpi-           tionosuuspykälän lisäyksessä. Sitä kauttahan
47587:  en päätöksentekoelinten kokoonpanon poliitti-           tämä tosiasia tunnustetaan. Hallitus laskee, että
47588:  sen tasapainon saavuttamiseksi aivan kuten ny-          hallinnon muutos säästää valtion rahoja 16 mil-
47589:  kyisin tapahtuu lääninneuvottelukuntien osalta.         joonaa markkaa ilman, että kuntien kustannuk-
47590:     On aivan varmaa, että uudistus lisää myös            set samanaikaisesti lisääntyisivät. Valtion hallin-
47591:  byrokratiaa, sillä samalla kun saamme yhden             non säästöt saavutettaisiin irtisanomalla läänin-
47592:  uuden viranomaisen, niin saamme myös paljon             hallitusten henkilöstöä ja Iakkauttamalla läänin-
47593: 
47594: 266 230206Y
47595: 4242                                       145. Tiistaina 23.11.1993
47596: 
47597: 
47598: neuvottelukunnat Valiokunnan ponsi vähän lie-            tayhtymille eli maakunnan liitoille eli yksiköitä
47599: vittää tätä lääninhallituksen väkeen liittyvää irti-     toiselle. Ei mitään uutta hallinnon tasoa aiota
47600: sanomiskysymystä, mutta se ei kuitenkaan koko-           perustaa. Ei myöskään ole tietenkään kysymys
47601: naan sitä poista ja samallahan tuo ponsi merkit-         maakuntahallinnon luomisesta, niin kuin hän
47602: see sitä, että tätä säästötavoitetta ei saavuteta,       antoi ymmärtää.
47603: mistä hallitus on haaveillut.                                Edustaja myös sanoi, että valiokunnassa ovat
47604:     Asiansa osaavan suunnitteluhenkilökunnan             käyttäneet puheenvuoroja mielellään ne, jotka
47605: irtisanominen ei ole järkevää asioiden hoitoa,           näkevät itsensä uutena viranomaisena. Ed. Veh-
47606: mutta ennen kaikkea haluan kiinnittää huomion            kaojalle voisi sanoa, että hän taas käyttää ilmei-
47607: siihen, että tämän hallituksen esityksen kautta          sesti puheenvuoroja entisenä viranomaisena,
47608: alueiden kehittämisen kokonaisresurssit vähene-          osittain vähän siviiliammattinsakin puolesta.
47609: vät. Minä en pidä sitä hyväksyttävänä, koska                 Mitä sitten tulee tähän itse esitykseen, nythän
47610: maakuntien liittoja tulee nyt olemaan enemmän            on kysymys alueiden kehittämisestä. Päinvastoin
47611: kuin lääninhallituksia ja koska Eurooppa-yh-             kuin ed. Vehkaoja sanoi, ei suinkaan tärkein py-
47612: teistyössä päinvastoin tarvittaisiin lisää voimava-      kälä ole 2 §,joka on viranomaispykälä, vaan tär-
47613: roja. Lääninneuvottelukuntia mielestäni myös             keimmät pykälät ovat niitä, jotka liittyvät siihen,
47614: tarvittaisiin jatkossa, vaikka aluekehitysvastuu         että nyt Suomessa siirrytään ohjelmaperusteiseen
47615: siirtyisikin pois lääninhallituksista, koska niillä      aluepolitiikkaan, aivan uuden tyyppiseen aluepo-
47616: on ollut erittäin tärkeä demokraattista ohjausta         litiikkaan, jossa aluepolitiikan suunnitteluvastuu
47617: lisäävä rooli lääninhallinnon toiminnassa.               ja kehittämisvastuu lähtevät alhaalta päin kan-
47618:     Arvoisa puhemies! Olen omassa vastalausees-          sanvaltaisesti valitusta kunnallishallinnosta. Se
47619: sani tarkkaan muotoillut pykäläehdotukset ja             on esityksen aivan keskeinen sisältö. Toivon tie-
47620: tulen ne toisessa käsittelyssä esittämään. Lähden        tysti, että ed. Vehkaoja myös tämän näkisi ja
47621: siitä, että jos näitä pykälämuutoksia ei ole mah-        huomaisi joskus, kun tätä lakia ollaan säätämäs-
47622: dollisuus saada voimaan, sitten olen tämän halli-        sä.
47623: tuksen esityksen hylkäyksen kannalla.
47624:                                                              Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
47625:                                                          Arvoisa puhemies! Haluan itsekin todeta sen, että
47626:    Ed. Pelttari merkitään läsnä olevaksi.                ed. Vehkaojan puheenvuoroon olisi paljonkin
47627:                                                          kommentoitavaa, mutta tässä lyhyessä vastaus-
47628:                                                          puheenvuorossa siihen ei ole kovin paljon aikaa.
47629:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):               Kuitenkin haluaisin todeta sen, että mielestäni
47630: Arvoisa puhemies! Selvyyden vuoksi ja koska              aika on kyllä kulkenut ohi maaherravetoisten
47631: sos.dem. valiokuntaryhmän puheenjohtajan pu-             lääninhallitusorganisaatioiden, jotka toimivat
47632: heenvuoro on verrattain myöhään listalla, toteai-        hyvinkin keskusjohtoisesti, keskusvirastomaises-
47633: sin, että nelihenkisestä sosialidemokraattien va-        ti. Sen sijaan mielestäni kunnat ja kuntayhtymät
47634: liokuntaryhmästä kolme oli lakiesityksen taka-           ovat jo odottaneet aluehallinnon uudistamista ja
47635: na,ja myös, että sos.dem. ryhmä on asiaa käsitel-        tehtävien jakoa, jonka ääressä me nytjuuri olem-
47636: lyt ja hyväksyi periaatteessa lakiehdotuksen kui-        me.
47637: tenkin siten, että arvosteltiin 13 §:ää, josta ilokse-       Tähän mennessä voidaan todeta myös se, että
47638: ni myös kuulin, että valiokunnan puheenjohtaja           kehitys on jo kulkenut maakuntajärjestelmän
47639: ilmoitti, että hän tulee esittämään sen poisvetä-        suuntaan ja näin ollen voidaan purkaa päällek-
47640: mistä.                                                   käistä suunnittelutyötä ja päästään eroon aina-
47641:                                                          kin pitkässä juoksussa ylimääräisestä hallinnos-
47642:     Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ta, mitä tänä päivänä hyvinkin paljon on olemas-
47643: voisa puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuorossa             sa. Minusta tässä on pääasia kuitenkin se, että nyt
47644: olisi oikeastaanjoka ikinen lause ollut oikaistava.      olemme korostamassa kuntien itsenäistä päätök-
47645: Siihen sisältyi niin paljon sellaista tietoa, joka ei    sentekoa ja kuntien mahdollisuutta osallistua
47646: pidä paikkaansa. Hän aloitti puheenvuoronsa sil-         yhdessä alueiden kehittämistyöhön, ja se on tä-
47647: lä, että on tarkoitus perustaa uusi hallinnon taso.      män koko lainsäädännön ydin tässä yhteydessä.
47648: Näinhän ei missään tapauksessa ole. Kysymyk-
47649: sessä ei ole uusi hallinnon taso, vaan lääninhalli-         Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47650: tuksilta ja lääninneuvottelukunnilta siirretään          puhemies! Ed. Vehkaojan sinänsä hyvin valmis-
47651: tehtäviä ja toimivaltaa olemassa oleville kun-           teltu puheenvuoro oli osin sellainen, että siinä
47652:                                             Alueiden kehittäminen                                      4243
47653: 
47654: yhteys arkiolevaisuuteen oli varsin ohut, ja siihen         Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ):
47655: varmaan tullaan puuttumaan varsinaisissa pu-             Arvoisa puhemies! Ed. Varpasuolle kommentti-
47656: heenvuoroissa. Puutun vain yhteen asiaan, kun            na, että jos lääninhallituksia ei lakkauteta ja maa-
47657: hän mainitsi, että kuntia ei ole kuultu tai puhui        kunnan liittojärjestelmä perustetaan, niin siihen
47658: jotakin, että ehkä joissakin kahvikeskustelun ta-        tulee uusi hallintoporras, uusi on, ja sille anne-
47659: paisissa yhteydenpidoissa on saatettu olla mutta         taan lailliset tehtävät ja sillä siisti. Tuommoisen
47660: ei juurikaan muussa. Kuntaliitto edustaa Suo-            todisteluarvo on aika kyseenalainen.
47661: men kuntia. Ymmärrän kyllä, että kaikkien 455               Toinen asia: Te puhuitte kansanvaltaisesta.
47662: kunnan tykönä ei voida juosta, vaikka aika mo-           Missäs se henkilö ja ääni -periaate tässä järjestel-
47663: nen tykönä on käytykin ja aika moni käynyt               mässä on? Ei sitä ole olemassakaan. (Ed. Kemp-
47664: kuulemassa. Kuntaliittoa on kuultu. Se on ollut          painen: Onkos läänissä?)
47665: mukana asian valmistelussa alusta saakka. Se on             Ed. Lahikaiselle toteaisin, kun te puhuitte
47666: ollut mukana selvitysmiehen seurantaryhmässä             kuntien itsenäisestä päätöksenteosta. Mitäs
47667: ja järjestelyasiakirjaneuvottelutkin on pidetty.         muuta tämä on kuin maakunnan liiton päätök-
47668: Kuntaliitolla oli tähän lakiluonnokseen mm. yksi         sentekoa? Eli tässä niin kuin semmoinen läpinä
47669: erittäin merkittävä esitys, jonka se sai läpi ja jolla   alkoi jo heti ensimmäisissä vastauspuheenvuo-
47670: on kunnille suuri merkitys. Kuntien ja maakun-           roissa ja minä veikkaan, että noin 150 tämmöistä
47671: nallisten liittojen edustajien kanssa on neuvotel-       läpinäpuheenvuoroa kuullaan, mikä on ihan
47672: tu. Ne juuri edustavat kuntia.                           yhtä paljon helinää kuin nämä kaksi äsken mai-
47673:     Olen ollut mukana kahdessa tilaisuudessa,            nittuakin.
47674: missä herra sisäministeri on ollut mukana esitte-
47675: lemässä asiaa ja jossa nimenomaan on ollut kun-             Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47676: nallismiehiä paikalla. Niitä tilaisuuksia on ollut       puhemies! Arvata saattaa, että tästä laista alkaa
47677: varmaan lukuisia muitakin ja ne ovat kaikki ta-          juuri tämän tyylinen inttäminen ja myös vasta-
47678: pahtuneet vaiheessa, jolloin on ollut mahdolli-          huutojen esittäminen kuin nyt on alkanut. Tämä
47679: suus vielä ottaa yhteyttä, koska laki on ollut           inttäminen lähtee satavuotiselta pohjalta. Kun
47680: silloin vasta tekeillä. Kyllä ed. Vehkaojan esittä-      täällä ovat eri edustajat ja eri ihmispiirit vannou-
47681: män asian voisi sanoa toisinkin päin. Minä sanoi-        tuneet lääninhallintomallin tai maakuntahallin-
47682:  sin niinpäin, että kuntia on kuultu.                    tomallin ihmisiksi, on unohdettu se itse perusasia,
47683:                                                          että tässäkin tapauksessa on kysymys julkisen
47684:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          vallan ja julkisen hallinnon uudelleenorganisoi-
47685: voisa puhemies! Asia on niin, että ed. Varpasuon         misesta aluetasolla ja sillä tavalla, että se olisi
47686: inttäminen alkoi heti tästä uudesta hallinto tasos-      mahdollisimman hyvässä sopusoinnussa nyt kes-
47687: ta. Haluan todeta, että se onkin tämän lain kes-         kushallinnossa tehtävien uudistusten ja myös
47688: kustelussa ollut ehkä kaikkein kiistanalaisin koh-       paikallishallinnossa niin kunta- kuin valtioken-
47689: ta eikä sitä saada tässä salikeskustelussa varmas-       tässä tehtävien uudistusten kanssa. Ennen kuin
47690: ti, vaikka käymmekin hyödyllistä keskustelua,            tämä lähtökohta tunnustetaan, ei päästä varsi-
47691: valmiiksi. Tässä on jokaisella näkökantansa.             naiseen substanssikeskusteluun eli siihen, että
47692: Vanhat viranomaiset eivät poistu, ja oman maa-           miten sitä todellistajulkisen hallinnon päätösval-
47693: kuntani alueelta voin kertoa, että siellä ei edes ole    taa alueella voidaan käyttää. On täyttä seman-
47694: vielä niitä viranomaisia eikä liittoja olemassa,         tiikkaa puhua jostakin maaherrasta tai maakun-
47695: joille näitä tehtäviä, mistä nyt on kysymys, aio-        nan itsensä päättämisoikeudesta, jos ei edes tätä
47696: taan siirtää. Totisesti on jopa fyysisesti kysymys       peruslähtökohtaa keskustelun pohjaksi tunnus-
47697: uusista viranomaisista.                                  teta.
47698:     Kun puhuin kuntien kuulemisesta, tarkoitin
47699: tietenkin kuntien kuulemista kirjallisesti ennen             Ed. U r p i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro):
47700: hallituksen esityksen antamista. Sitä ei ole tapah-      Arvoisa puhemies! Meillä on vuosikymmeniä
47701: tunut, mikä kuitenkin näin tärkeässä asiassa olisi       jatkunut sellainen tilanne Suomen maassa, että
47702: suotavaa. Kysymys on siitä, että perustetaan uusi        toisaalta maakuntaliitot, toisaalta seutukaava-
47703: vallan pesäke. On turha kuvitella, että kaikki           liitot ja lääninhallinnon suunnitteluyksiköt,
47704: paha on valtiossa ja kaikki hyvä kunnissa. To-           osastot, ovat tehneet päällekkäistä työtä. Onko
47705: tuus on varmastijossain välimailla. Lääninherro-         meillä varaa vielä siihen, että pidämme yllä or-
47706: jen sijasta perustetaan nyt maakuntien herralai-         ganisaatioita, joiden tiedämme tekevän samaa
47707: tos. Ei tämä sen kummempi asia ole.                      työtä? Minusta meillä ei ole siihen varaa. Tämä
47708: 4244                                     145. Tiistaina 23.11.1993
47709: 
47710: 
47711: lakiesitys on omalta osaltaan nähtävä tätä taus-       ni sitä tulee kunnille niiden näin halutessa myös
47712: taa vasten.                                            antaa.
47713:     Muutama vuosi sitten, pari kolme vuotta sit-           Itse asiassa tässä jääkin vielä sellainen kysy-
47714: ten me uudistimme lainsäädäntöä niin, että maa-        mys esitettäväksi, että mikä sitten onkaan mei-
47715: kuntaliitot ja seutukaavaliitot saatettiin yhdistää.   dän lääninhallitustemme tulevaisuus. Mielestäni
47716: Toiminnallis-taloudellisen aluejaon perusteella        se on se asia, johon meidän tulee myös satsata,
47717: rakennettiin maakuntien liitot. Tuon vaiheen           sillä on huono asia, jos meille jää edelleenkin
47718: näimme järkevänä, koska myös siinä yhteydessä          vahva lääninhallitusorganisaatio, kun samalla
47719: perusteena oli se, että päästään päällekkäisen         siirretään tehtäviä lääninhallituksilta maakun-
47720: työn tekemisestä. Hyvät ystävät, edustajatoverit,      nallisille kuntayhtymille. Toivonkin, että jatkos-
47721: tässä on kysymys ihan samasta asiasta. Tähän           sa erityisesti satsataan ja huolehditaan siitä, että
47722: liittyy vain se, että me saamme nämä tehtävät nyt      lääninhallitusorganisaatio tulee myös ajanmu-
47723: nimenomaan kunnille itselleen. Otammeko ne             kaiseksi.
47724: vastaan vaijätämmekö ottamatta?
47725:                                                           Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47726:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         voisa puhemies! Ed. Urpilaiselle toteaisin, että
47727: puhemies! Myös Pirkanmaan näkökulmasta                 väittämä päällekkäisestä työstä tuodaan esiin
47728: tämä lakiehdotus on erinomainen ja käsittääk-          aina silloin, kun ei muuta keksitä. Häneltä on
47729: seni merkitsee sitä, että esimerkiksi Pirkanmaal-      ehkä jäänyt huomaamatta, että jo pitkän aikaa
47730: la pystytään alueen kehitystä yhdessä suunnitte-       tällaisesta päällekkäisen työn vaiheesta on siirryt-
47731: lemaan, ja tähän suunnitteluun tulevat mukaan          ty työnjaon vaiheeseen. Toisaalta on myös oma-
47732: talouselämän vaikuttajat, poliittiset vaikuttajat,     laatuista kuvitella, että sellainen toiminta-alue
47733: maakuntaliitto jne. Kun näin on ja olen nähnyt,        kuin suunnittelu voisi olla jokin hyvin selkeästi
47734: että tämä on myös kansanedustajien kannalta            piirrettävä laatikko. Se näkemys tässä juuri onkin
47735: erinomainen systeemi, kun olemme mukana ke-            se virheellinen näkemys, että suunnittelu voitai-
47736: hittämässä omaa maakuntaamme, niin tuntuu              siin ikään kuin supistaa joksikin paperiksi, ohjel-
47737: aivan käsittämättömältä ed. Vehkaojan totea-           maksi. Se on osa jokaista toimintamuotoa, jo-
47738: mus, että tässä olisi kysymys jostakin maakun-         kaista tehtävää. Ja uskominen tällaiseen suunnit-
47739: tien herralaitoksesta. En tiedä, mitä hän tällä        telun erillisyyteen, mikä tästä nyt paistaa läpi,
47740: tarkoittaa tai miten hän tämän asian oikein nä-        onkin keskeisin virhe.
47741: kee. Kyllä kai tässä on todellakin kysymys siitä,
47742: että päätösvaltaa siirretään kuntiin, lähemmäs            Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
47743: sitä elämää, jossa eletään, ja sitä kautta demo-       puhemies! Helpompi on saada hevonen keliu-
47744: kratisoidaan lisää Suomea. Mielestäni tämä on          maan kuin todistella tämä laki jollakin tavalla
47745: osa sitä prosessia. Toistan vielä, että on maa-        kuntien tai alueiden kannalta myönteiseksi. Täs-
47746: kunnan kannalta erinomainen asia, että maa-            sä on kysymyksessä tavallista puhallusta vieläkin
47747: kunnan kehittämisessä ovat mukana kaikki ta-           suurempi puhallus. Tosiasia, joka tässä solakoi-
47748: hot, jotka vaikuttavat sen alueen hyvinvointiin,       tuu, ed. Urpilainen, on lopulta suomalainen ve-
47749: sen poliittiseen päätöksentekoon ja sen talous-        ronmaksaja kunnissa, sillä väistämättä tämän
47750: elämän kasvuun.                                        lain kautta ollaan astumassa tielle, jolla on synty-
47751:                                                        mässä uusi hallinto byrokratia. Ensin se ottaa teil-
47752:     Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):      tä pikkusormen ja sitten se vie hieman enemmän.
47753: Arvoisa puhemies! Ed. Korva mielestäni osui ai-        Tästä te ette pääse yli ettekä ympäri.
47754: van oikeaan siinä, että kysymys on uudistuspro-           On aivan tarpeetonta keskustella, viittaan ed.
47755: sessista. Itse asiassa olemme vielä varsin alku-       Korvan käyttämään puheenvuoroon, lääninhal-
47756: metreillä tämän uudistuksen kanssa. Olen itse          linto versus maakuntahallinto, se on hämärryttä-
47757: istumassa kahdessa maakunnallisessa organisaa-         nyt meiltä juuri, tämä keskustelu, todellisen funk-
47758: tiossa ja näen käytännössä sen, kuinka paljon          tion tästä asiasta. Kysymys on siitä, halutaanko,
47759: tehdään niin kuntayhtymien kuin lääninhallitus-        että alueellista yhteistyötä ja intressejä tehdään
47760: tenkin toimesta päällekkäistä työtä, nimen-            kuntalähtöisesti vaiko ei. Tämä laki tuhoaa täy-
47761: omaan suunnittelua ja alueiden kehittämiseen           sin ajatuksen kuntalähtöisyydestä. Minä olen
47762: liittyvää työtä ja päätöksentekoa. Nyt, kun kun-       kauhuissani siitä, että johtavat kunnallispuo-
47763: nilla on mahdollisuus ottaa vastaan valtaa ja vas-     lueet, johtavat kaupunkilaispuolueet SDP ja ko-
47764: tuuta tämän lainsäädännön myötä, niin mielestä-        koomus esiintyvät tällä tavalla, jollaisia puheen-
47765:                                            Alueiden kehittäminen                                     4245
47766: 
47767: vuoroja olen kuullut. Minä häpeän kokoomus-            taan, niin voin lohduttaa, että minun häpeäni
47768: laisuuttani, jos tämä on linja.                        johtuu ehkä siitä, että pirkanmaalaisena kan-
47769:                                                        sanedustajana en ole tullut täysin vakuuttuneek-
47770:    Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        si, että onko tässä enemmän plussaa vai miinusta.
47771: voisa puhemies! Olen täysin eri mieltä ed. Saarion     Mutta ainakin, kun olemme olleet näissä ko-
47772: kanssa. Puolustaisin tätä lakiesitystä, koska mie-     kouksissa, niin on sanottu, että päätösvalta tulee
47773: lestäni tämä on kehitystä. On meistä itsestämme        entistä enemmän valtiolta kunnille, mikä on hyvä
47774: kiinni, kuinka me pystymme maakunnallista itse-        asia. Mutta siinä on arveluttavaa se, että kun
47775: hallintoajatkossa kehittämään. Näkisin, että me        edelleen tulee erilaisia kehittämissuunnitelmia
47776: olemme kääntämässä aika tavalla historian sel-         ym. vastuita lisää kunnille, tapahtuuko niin, että
47777: kää siinä, että menemme tsaarinaikaisesta val-         kuntalaiset joutuvat entistä enemmän maksa-
47778: tionhallinnon johdannaisesta kansalaisten demo-        maan näistä, eli valtio sysää vastuuta mutta myös
47779: kraattiseen hallintoon. Uskon ja luotan siihen,        rahat vähenevät. Tämä on mielestäni yksi suuri
47780: että meillä myös kunnissa on viisautta tuoda           asia. Säästötoimenpiteet, 16 miljoonaa markkaa,
47781: maakunnallisiin liittoihin sitä, että voidaan tätä     ovat olemattoman pienet, koska varmaan täytyy
47782: kautta hoitaa asioita. Tietenkin ymmärrämme            todeta, että käytännössä lääninhallituksista vir-
47783: sen, että maakunnallisten liittojen tuleva asema       koja lähtee.
47784: aluehallinnossa riippuu suuresti siitä, kuinka tätä        Hallituksen esityksessä olisi pitänyt mainita,
47785: tietoa, taitoa ja osaamista siellä on. Minusta se on   mikä on lääninhallituksien kohtalo. Tiedän, että
47786: erittäin tärkeä asia. Minusta tämä on uuden alku       ainakin vähän aikaa on päällekkäistä organisaa-
47787: maakunnalliseen hallinto-organisaatioon myös           tiota, siitä ei päästä mihinkään. Kyllä olisi pitä-
47788: kuntien kannalta. Minä luotan, että viisautta          nyt hallituksen ottaa selvä kanta, onko lääninhal-
47789: kunnista kyllä löytyy.                                 lituksien lukumäärää vähennettävä. Mielestäni
47790:                                                        ainakin tässä vaiheessa niitä pitäisi vähentää.
47791:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):        Turha päällekkäisyys on aivan liikaa.
47792: Arvoisa puhemies! Minä olen aivan eri mieltä ed.
47793: Saarion kanssa siitä, että tässä muka ei olisi kehi-      Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
47794: tyksestä kysymys. Olen lähes 30 vuotta seurannut       Arvoisa puhemies! Ed. Lahikainen tällä kertaa
47795: lääninhallintovetoista toimintaa lääneissä ja täy-     vetosi kuntalähtöisyyteen, kuten ed. Saariokin
47796: tyy sanoa, että parempaan pitää pyrkiä. Tässä on       havaitsi. Nyt kuitenkin on sillä tavalla, että sitä
47797: siihen askel otettu.                                   varten me loimme äskettäin kunnallislakiin muu-
47798:     Ed. Lahikaisen kanssa olen ihan samaa mieltä       toksen, että kuntayhtymät ovat mahdollisia. Sii-
47799: siinä, että tämän asian käsittelyn yhteydessä olisi    nähän se on. Ne kunnat, jotka haluavat muodos-
47800: pitänyt enemmän keskustella siitä, mikä on lää-        taa kuntien yhtymän, saavat nyt sen lain mukaan
47801: ninhallitusten tulevaisuus. Tiedän, että niiden        perustaa kuntayhtymän. Ei sitä varten tarvita
47802: nettomääräisiä menoja esimerkiksi tänä vuonna          vielä uutta lakia muutaman kuukauden päästä,
47803: supistetaan yli 7 prosenttia, ensi vuonna yli 13,5     että niin kuin tårta på tårta tehdään vielä, että
47804: prosenttia on tavoite, mutta me emme selvästi          kuntayhtymä ja kuntayhtymä, ja taas erilaisella
47805: tiedä, mihin oikein pyritään ja meinataan mennä.       lainsäädännöllä. Tämä on aivan kokonaan muu-
47806:     Ed. Korva selvästi heijasti omat tuntemuksen-      ta kuin kehitystä, kuten ed. Saario jo ehti sanoa.
47807: sa kunnalliselämästä ja aluehallinnosta. Hän to-       Ed. Puhakka, joka yleensä aina on oikeassa, on
47808: tesi, että lopullista päätäntävaltaa ei maakunta-      tällä kertaa totaalisen täydellisesti väärässä.
47809: liitto saa. Se pitää paikkansa. Mutta tämä on          Mutta inhimillisesti katsoen sekin voi olla mah-
47810: kylläaimoaskel parempaan. Kun ajatellaan, että         dollista, että ed. Puhakka voi joskus olla täysin
47811: kuitenkin aluetasolla voidaan tehdä yhteistyössä       väärässä.
47812: aluepiirihallintoviranomaisten kanssa suunnitel-
47813: mia, sitoudutaan niihin sekä taloudellisesti että          Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
47814: muuten, niin mielestäni on kyllä edistymistä ta-       Arvoisa puhemies! Korostaisin nyt sitä, että kun
47815: pahtumassa. Tätä työtä vain pitää jatkaa, katsoa       käsittelimme seutukaavaliittojen ja maakunta-
47816:  käytännössä, mitä tapahtuu, mitä pitää korjata ja     liittojen yhdistämistä aikoinaan, niin siinä yhtey-
47817: palata asiaan.                                         dessä tässä salissa käytettiin lukuisa määrä hyviä
47818:                                                        puheenvuoroja, joissa todettiin, että meidän tulisi
47819:   Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-                päästä tilanteeseen, jossa alueella olisi yksi orga-
47820: voisa puhemies! Jos ed. Saario häpeää puoluet-         nisaatio, joka vastaisi alueen kehittämisestä, laa-
47821: 4246                                    145. Tiistaina 23.11.1993
47822: 
47823: 
47824: tisi kehittämissuunnitelmat jne., koska päällek-      tysti ilolla tämän todeta. Ehdotan vain, että valio-
47825: käistä työtä tehdään.                                 kunnan enemmistö miettii myös muita pykäliä,
47826:     Nyt meillä on mahdollisuus päästä siihen edel-    jotta se voisi korjata niitä.
47827: lyttäen, että hyväksymme tämän lakiesityksen.
47828: Minä en voi ymmärtää sitä, minkä takia tässä nyt,        Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
47829: kun muutama kuukausi on Vantaanjoessa vettä           Arvoisa puhemies! Huomasin, että minulla on
47830: virrannut, lähdetäänkin tavoiteasetteluja muut-       ainoastaan yksi yhteinen piirre ed. Saarion kans-
47831: tamaan. Minusta siihen ei voi ollamitään asiallisia   sa. Minäkin olen kerran hävennyt ryhmäni käyt-
47832: perusteita. Perusteita tietenkin aina löytyy.         täytymistä. Voin sen kertoakin: se oli se, että
47833:     Puhemies! Mitä tulee kuntalähtöisyyteen, niin     ryhmämme enemmistö oli ydinvoimaa vastaan.
47834: kyllähän nimenomaan kuntayhtymät ovat niitä              Mutta itse asiaan. Mitä tulee demokratiakysy-
47835: organisaatioita, joissa taustalla ovat isännät ja     mykseen, niin olen 25 vuotta kunnallistasoita
47836: emännät, ja ne ovat nimenomaan kunnat, kun-           seurannut asioita ja ollut jopa yhden kauden lää-
47837: tien edustajat, jotka käyttävät valtaa näissä orga-   ninneuvottelukunnassa. Voin kyllä vahvistaa ne
47838: nisaatioissa. Jos he käyttävät valtaa väärin tai      näkemykset, että demokratia lääninhallituksessa
47839: huonosti, silloin täytyy edustajien katsoa peiliin,   on sama kuin maaherran sana. Siellä on yksi
47840: mutta jos heillä on tietoa, mitä he tahtovat, mi-     ihminen ja yksi ääni, maaherra. Se puhe, että
47841: hinkä he haluavat aluettaan kehittää, minä us-        lääninneuvottelukunnat demokratisoivat läänin-
47842: kon, että se mahdollistuu erittäin hyvin nyt Iuota-   hallitusta, on aivan puuta heinää. Neuvottelu-
47843: van järjestelmän kautta.                              kunta nyökkäilee kuin kyntöruuna kaikille maa-
47844:     Mitä tulee siihen, kun arvosteltiin päällekkäi-   herran tekemille esityksille.
47845: syyttä, toteaisin, että eivät kai lääninhallinnon        Mitä tulee lääninhallitusten tuleviin kohtaloi-
47846: virkamiehet ole tähänkään asti todellakaan teh-       hin, sitä ei näy valiokunnan mietinnöstä, mutta
47847: neet pelkästään vain lääninhallinnon omasta int-      todettakoon se, että hyvin pitkälle yhteiskunnan
47848: ressistä lähtevää suunnittelua ja kehittämistyötä,    kehitystä näkevät ovat todenneet, että lääninhal-
47849: vaan he ovat hakeneet omalta alueeltaan ne            lituksesta on kenties kymmenen vuoden kuluttua
47850: eväät, joiden varassa he ovat tehneet työtä. Näin     enää jäljellä poliisi ja pelastustoimi, jolloin on
47851: ollen kyllä kunnat ovat olleet tähänkin saakka        varsin tarkoituksenmukaista, että läänien mää-
47852: merkittäviä ideoiden ja tarpeiden esittäjiä.          rää vähennetään kolmesta viiteen.
47853: 
47854:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-             Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva
47855: sa puhemies! On sanottu, että tämä laki on askel      puhemies! Kieltämättä näitä puheenvuoroja,
47856: oikeaan suuntaan. Voi aivan hyvin kysyä, onko         sekä läpinä- että muita puheenvuoroja, kuunnel-
47857: tämä niin pieni askel, että kannattaako tätä tehdä    lessa tulee mieleen ajatus, että his master's voice
47858: ollenkaan.                                            on myös paikalla.
47859:    Itse asiassa lakiesitys on aivan tarpeeton. Ed.       Ed. Mäkipää kantoi vähän huolta pirkanmaa-
47860: Pulliaisen puheenvuoroon viitaten voin todeta,        laisena kansanedustajana siitä, miten hänen tulisi
47861: että mitään tavatonta ei tapahdu, vaikka lakia ei     menetellä. Voisin lohduttaa, että ennen kolmatta
47862: hyväksyttäisikään. Jo nykyisin voimassa olevan        käsittelyä - voi sanoa, että koulutus on vielä
47863: lainsäädännön puitteissahan kunnat voivat sopia       kesken- ohjeet annetaan.
47864: yhteistoiminnastaan ja mm. aluekehityksestä.             Minä uskon vakaasti siihen, kun täälläkin on
47865: Jos taas halutaan ajaa lääninhallituksia alas, ku-    epäilty, miten tulee lääninhallitusten käymään,
47866: ten eräät edustajat ovat nähneet elämäntehtäväk-      että sisäministeri kyllä asian epäuskoisimmillekin
47867: seen tässä asiassa, se onnistuu yksinkertaisesti      luotettavasti osaa selittää. Jotenkin tuntuu vähän
47868: vain lääninhallitusten määrärahoja alentamalla        naurettavalta se kuva, mikä lääninhallituksista
47869: talousarviokäsittelyn yhteydessä.                     on annettu, että kun lääninhallitukset menete-
47870:    Ihan omituinen piirre oli se, että valiokunnan     tään, mitä siinä menetetään, ikään kuin läänin-
47871: enemmistö lisäsi 13 §:ään melkoisen pakkolisä-        hallitus olisi kansalaisdemokratian tyyssija ja
47872: yksen ja teki siitä pakkopykälän, joka loukkasi       kuntalaistahdon ruumiillistuma ja hyvien ajatus-
47873: todella kunnallista itsehallintoa merkittävällä ta-   ten Tonava. Mitään niistä se ei ole, vaan se on
47874: valla. Minusta on aivan merkillistä, että hallinto-   hyvinkin byrokraattinen ja maaherravetoinen
47875: valiokunta voi sellaista tehdä.                       laitos, riippuen maaherrasta se on etu- tai taka-
47876:    Nyt on valiokunnan puheenjohtaja poista-           tai sivuvetoa. Omaa maaherraa vastaan minulla
47877: massa tätä lisäystä, kun on viisastunut. Voin tie-    ei ainakaan ole mitään moittimista.
47878:                                             Alueiden kehittäminen                                      4247
47879: 
47880:    Vedotaan siihen, että tämä uudistus maksaa.          vitse, mutta Helsinki ei ole koko maa ja kyllä
47881: Siihen on helppo vedota. Kaikki maksaa, ja toi-         tällaiselle lainsäädännölle on aivan selvä tarve.
47882: saalta, kun jotain tulee tilalle, pois jäävän menot         Mutta pyysin puheenvuoron sen takia, että
47883: jäävät myös pois. Jos me täällä tekisimme vain          olen tiukasti eri mieltä ed. Pulliaisen kanssa siitä,
47884: niitä päätöksiä, jotka eivät maksa mitään, tai          onko tämä kuntavetoinen järjestelmä vai jokin
47885: niin, että siitä hyvä koituu kaikille niin kuin tästä   muuvetoinen järjestelmä. Minusta kuntayhtymä
47886: uudistuksesta, niin kyllä me hyvin vähällä täällä       on kunnallishallintoa siinä kuin jokin muukin.
47887: pääsisimme. Kyllä täällä tänäänkin ja tällä vii-        Kunnanvaltuustossa valitaan kuntayhtymien
47888: kolla tehdään päätöksiä, joista hyödyn korjaa           luottamushenkilöt, valtuuston luottamushenki-
47889: osa ja muut ovat maksumiehinä.                          löt,ja se jos mikä on ilman muuta kuntalähtöistä,
47890:                                                         kuntavetoisia ja myös demokraattista sillä taval-
47891:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        la kuin kuntayhtymä uudessa kunnallislaissa on.
47892: sa puhemies! Maassa on vuosikausia, voi sanoa           Voidaan olla toista mieltä siitä, valitaanko aina
47893: jopa vuosikymmeniä puhuttu aluehallinnon ke-            oikeat edustajat, mutta se on demokratian tae,
47894: hittämisestä. Nyt, kun ryhdytään todella toi-           että kunta on se peruslähtökohta koko tälle lain-
47895: miin, se tehdään tavattomalla kiireellä, ainakin        säädännölle.
47896: omasta mielestäni turhankin kiireellä. Meillä ei
47897: esimerkiksi ole selvyyttä, mikä tulee olemaan               Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47898: kokonaisuus. Niin kuin täälläkin on monissa             voisa puhemies! Minusta ed. 0. Ojala otti tärkeän
47899: puheenvuoroissa todettu, emme tiedä eikä ole            näkökulman esille, kun hän vihdoin otti kuntalai-
47900: ratkaistu, miten lääninhallitusten käy. Siinä           sen tai kansalaisen näkökulman esille, taisipa ky-
47901: mielessä minusta tämä esitys ei täytä myöskään          syä, mitä lisää tämä esitys siltä näkökulmalta
47902: niitä toiveita, mitä aluehallinnon kehittämisessä       ottaen tuo. Vastaus saattaajäädä hyvin ohueksi.
47903: on ollut siinä suhteessa, että tavoitteena oli ni-      Tässä ei hoidella kansalaista eikä kuntalaista
47904: menomaan demokratian lisääminen. Nimen-                 niinkään, vaan tämä on organisaatiota koskeva
47905: omaan vasemmistoliiton edeltäjä SKDL on ai-             laki, jonka yhteys kansalaisiinjää oikeastaan sel-
47906: koinaan kannattanut sellaista järjestelmää, jos-        vittämättä. Meillähän on pohjoismaisen käsityk-
47907: sa kansanvaltaisilla vaaleilla pyrittäisiin saa-        sen mukaan valtiolla kuitenkin tehtävä, kansa-
47908: maan läänikohtaiset elimet. Näinhän ei ole ta-          laisten yhdenvertaisuuden puolustaminen riippu-
47909: pahtunut. Lääninneuvottelukunnat vastaavat              matta heidän asuinpaikasta~n. Omassa puheen-
47910: poliittisia voimasuhteita kyllä lääneissä. Niillä       vuorossani sanoin ja nytkin haluan sitä vielä alle-
47911: on vain neuvoa-antava rooli, kuten täällä on to-        viitata, että tämä keskustelu tämän lain yhteydes-
47912: dettu. Tältä osin ei ole päästy etenemään. Nyt          sä on jäänyt käymättä. Haluaisin kuulla lain puo-
47913: tehdään toinen järjestelmä, mutta ei tämäkään           lustajien kannanotoissa tämän päivän aikana,
47914: lisää tavallisten kansalaisten vaikutusmahdolli-        mitä he ajattelevat siitä. Tarkoittaako heidän
47915: suuksia.                                                kannanottonsa sitä, että meidän pitäisi luopua
47916:     Se on mielestäni suurin ongelma, että jos me        siitä näkemyksestä, että valtiolla on vastuuta
47917: haluamme todella aluehallintoa kehittää, kyllä          kansalaisistaan alueilla?
47918: kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia pitäisi li-            Mehän näemme nyt, että lakiesitys tulee johta-
47919: sätä. Jos me haluamme tulevaisuudessa selvitä           maan siihen, että ainakin valtion aluehallinnossa
47920: ongelmista, jotka meillä ovat edessä ja alueilla,       voima heikkenee ja sieltä tulee siirtymään valtaa
47921:  olkoot ne maakuntia, läänejä, mitä tahansa, ni-        valtion keskushallintoon. Tämäkin minusta vaa-
47922: menomaan kansalaisyhteiskunta edellyttäisi, että        tisi lain puolustajilta kannanottoja. Eron tekemi-
47923:  ihmiset pääsevät itse vaikuttamaan enemmän             nen, onko kysymys kunnallisesta vai valtiollisesta
47924:  omiin asioihinsa. Tätä lakiesitys ei korjaa. Mei-      hallinnosta lähtevä aluehallinto, ei aina riitä,
47925:  dänkin ryhmässämme on erilaisia näkemyksiä             vaan samanaikaisesti, jos tässä ollaan tuomassa
47926:  tämän lain tarpeellisuudesta. On seikkoja ja alu-      kuntien puolelta valtaa alueille, sitä ollaan vie-
47927:  eita varmasti, joille tämä on tarpeellinen, mutta      mässä valtion puolelta alueelta Helsinkiin.
47928:  esimerkiksi täällä Helsingissä meillä ei ole mitään
47929:  tarvetta tällaiselle lainsäädännölle.                     Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
47930:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen moitiskeli mi-
47931:    Ed. M et s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):          nua ajattelustani, kun korostin kuntavetoisuutta
47932: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala totesi, ettei tätä       ja kuntien tarpeista lähtevää aluehallintoa. Pidän
47933: lakia tarvita ja että Helsinki ei sitä ainakaan tar-    edelleenkin pääni siinä mielessä, että olen valmis
47934: 4248                                       145. Tiistaina 23.11.1993
47935: 
47936: 
47937: tukemaan myös hallituksen esitystä juuri siitä           sa tähän, muuten se johtaa myös jatkossa siihen,
47938: syystä, että kunnat voivat omista lähtökohdis-           että valtion piirihallintoviranomaisia siirrellään
47939: taan käsin tarttua alueensa asioihin ja omaehtoi-        suurempiin yksiköihin, jos lääninhallitukset lak-
47940: sesti kehittää aluettaan. Kuntayhtymät ovat jo           kaavat, tai niitä siirretään muutamaan lääninhal-
47941: pääosin olemassa. Näin ollen ei mitään uusia             litukseen. Tämä on hyvin merkittävä asia, joka
47942: organisaatioita tarvitse tässä yhteydessä luoda.         tulisi ottaa huomioon.
47943: Tässä on nyt jaossa vain yksi uusi tehtävä eli               Kehittämisvastuuasia, jos se on kuntapuolella,
47944: aluekehitysvastuu siirtyy kunnille, kuntayhtymil-        niin siellä voi toisaalta hyvin erilaisia äänivalta-
47945: le. Tämä on pieni askel, niin kuin tässä keskuste-       osuuksia olla olemassa. Jokin suurkaupunki,
47946: lussa on todettu, ja siitä syystä tietysti tuntuu        joka on alueen keskustassa, voi määrätä omalla
47947: siltä, että on paljon porua ja vähän villoja. Mutta      kannallaan koko alueen kehittämisestä, ja tuskin
47948: kun tässä tilanteessa ei ole isompaakaan askelta         se on kovin huolestunut äärialueista.
47949: tarjolla, katson, että on paras tarttua tähän, jotta
47950: pääsemme eteenpäin hallinnon uudistamisessa ja              Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47951: aluepolitiikassa, joka on kautta aikojen ollut ta-       voisa rouva puhemies! On tarkasteltava aina
47952: vattoman vaikeaa suomalaisessa yhteiskunnassa.           koko kokonaisuutta, kun hallinnossa tehdään
47953:                                                          askelia, vaikka tehtäisiin pieniäkin askelia, toi-
47954:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):          vottavasti ei kuitenkaan harha-askelia. Minusta
47955: Arvoisa puhemies! Kuten odottaa sopii, niin ed.          tämä laki on vähäpätöinen askeltaessaan ja vali-
47956: Urpilainen on vielä vastaava ed. Varpasuolle liit-       tettavasti se askeltaa harhaan.
47957: tyen siihen, perustetaanko uusi järjestelmä vai ei,         Pidän kahta periaatetta erittäin keskeisenä
47958: ja hän juuri sen teki. Minä pyydän lämpimästi            Suomen hallinnossa: sitä, että keskusministeriön
47959: kiittää ed. Urpilaista tästä todistuksesta. "Fell-       valtaa siirtyy alueille ja toisaalta sitä, että Suo-
47960: manni" todisti loistavasti.                              messa on voimakkaita sopivan kokoisia itsenäi-
47961:    Samalla tavalla ed. Lahikaiselle: Ihan te juuri       siä kuntia. Nyt kun laki tässä muodossa sääde-
47962: todistitte, että kuntayhtymä voi hoitaa nämä teh-        tään, niin lääninhallitukset tulevat riisutuksi ta-
47963: tävät. Ne ovat siinä niin kuin mitkä muut tehtä-         vallaan. Vaikka sanotaan, että valtion kehittä-
47964: vät tahansa. Kiitoksia ed. Lahikaiselle tämän to-        misvaltaa menee alueille, niin samalla sitä siirtyy
47965: distamisesta. Tätä minä myös teiltä odotin ilman         niin suuressa määrin keskusministeriöille, että
47966: muuta.                                                   tilanne on negatiivinen.
47967:    Ed. Metsämäki, joka luiskahti jo salista ulos,           Toiseksi: Kun nyt ei vaaleilla valita edustajia,
47968: lisäksi todisti täsmälleen sen saman kuin ed. La-        niin on suoranainen etu, että meillä on pienen
47969: hikainen äsken. Ei tähän tällaista lakia tarvita.        pienen pieniä kuntia, jotka kaikki saavat maa-
47970:                                                          kuntaliittoihin edustuksensa. Sehän suorastaan
47971:    Ed. 1 o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      edistää sitä kehitystä, että kannattaa olla pieni
47972: voisa rouva puhemies! Tässä laissa valtio siirtää        kunta, niin ääni kuuluu. Se on askel taaksepäin,
47973: alueellista kehittämisvastuuta kuntasektorille.          kun katsotaan poliittisesti ja toiminnallisesti mei-
47974: Tämä on erittäin pieni askel mutta aika merkittä-        dän kuntiamme.
47975: vä. Mielestäni tätä hallinnon kehittämistä tulisi           Minusta olisi todella pitänyt enemmän yhteen-
47976: viedä paljon pidemmälle demokraattiseen suun-            sovittaa lääninhallitusten ja maakuntaliittojen
47977: taan siten, että esimerkiksi olisi läänin- tai maa-      tehtäviä eikä heittää toista pois ja ajatella, että
47978: kunnan valtuustot, jotka valittaisiin normaaleilla       vain toisella ratsastetaan. Tämä on typeryyttä.
47979: vaaleilla, ja valtuuston alla olisi sekä valtionhal-
47980: lintoa että kunnallishallintoa. En näe mielekkää-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
47981: nä, että tähän valtakuntaan syntyisi suurläänejä,        puhemies! Olen varautunut käyttämään parin
47982: vaan nimenomaan päätäntävalta pitäisi pitää              kolmen puheenvuoron jälkeen hieman pidem-
47983: maakuntatasolla ja sekä valtion että kuntien hal-        män ja perusteellisemman puheenvuoron. Nyt
47984: linto tulisi niveltyä tämän alla. Tätä tulisi välittö-   kuitenkin ainakin kahdessa kolmessa vastauspu-
47985: mästi kehittää eteenpäin. Tässä me siirrämme             heenvuorossa, joita edustajat ovat käyttäneet, on
47986: kehittämisvastuun, mutta kumminkaan markka-              väitetty, että hallituksen esitys merkitsee sitä, että
47987: määräisiä resurssejahan ei kunnille anneta.              valtaa siirtyy maakunnista keskushallinnolle.
47988:    Tämä on hyvin merkittävä askel demokraatti-           Viimeksi ed. Viljamaa tällaisen väitteen esitti.
47989: seen suuntaan. Siinä mielessä en ole tätä vastusta-         Haluan nyt jyrkästi ja määrätietoisesti torjua
47990: massa, mutta se ei saisi jäädä missään tapaukses-        tällaisen mahdollisuuden. Minä en tunnista laki-
47991:                                             Alueiden kehittäminen                                     4249
47992: 
47993: esityksestä enkä sen pohjalta jo valmistelluista         ollaan tämänkin asian osalta paljon pidemmällä.
47994: alemmanasteisista säädöksistä, asetusluonnok-            Siellä todella maakunnissa on päätäntävaltaa.
47995: sista, jotka meillä ovat, tai muista toimintaohjeis-     Minkä takia me Suomessa nyt sittenjarruttaisim-
47996: ta, jotka tähän lakiin pohjaavat, ensimmäistä-           me tätä lainsäädäntöä? Olemmeko todella niin
47997: kään sellaista kohtaa, korostan ensimmäistäkään          juuttuneita?
47998: sellaista kohtaa, joka merkitsisi vallan, toimival-         Ed. Pulliaiselle antaisin lämpimät kiitokset
47999: lan, tehtävien ja resurssien ohjauksen siirtoa alu-      tästä arvokkaasta tunnustuksesta. Se lämmitti
48000: eelta keskushallintoon. Minätoivon erityistä ak-         sydäntä.
48001: tiivisuutta niiltä, jotka tällaista väittävät, että he
48002: sillä aktiivisuudenaan osoittavat, mitkä ovat ne            Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
48003: toimet, mitkä ovat ne päätösvallan osaset, mitkä         Arvoisa puhemies! Ed. Jokiniemelle olisin toden-
48004: ovat ne määrärahat, jotka tässä mielessä siirtyisi-      nut vain, että valiokuntahan on nimenomaan
48005: vät aluehallinnosta keskushallinnon tasolle.             muuttanut hallituksen esitystä niin, että kunnat
48006:                                                          tulevat saamaan valtionosuutta aluekehitysteh-
48007:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva          tävien hoitamiseen. Minusta tämä oli varsin mer-
48008: puhemies! On kyllä pakko sanoa, että tämä on             kittävä parannus, varsinkin kun katsoo, mitä py-
48009: yhtä vapaaehtoinen kunnille kuin pakkonainti             käläkohtaisissa perusteluissa on todettu. Siellä-
48010: ylimalkaan saattaa olla. Mistään todellisesta va-        hän todetaan niin, että edellytämme, että valtio
48011: linnanmahdollisuudesta tässä ei ole kysymys, sil-        varaa vuosittain vähintään 25 miljoonaa mark-
48012: lä lähtökohtana on se, että ns. alueellinen yhteis-      kaa tähän tarkoitukseen.
48013: työ toteutetaan pakon avulla. Minä en ymmärrä,              Mitä tulee siihen pelkoon, että valtio pääsee
48014: mitä synergiaa sellaisesta saattaa syntyä.               tavallaan karkuun alueiden kehittämisestä, kun
48015:     Mielestäni ne keskustelut, jotka ottavat nyt         tässä ensisijainen vastuu ja nimenomaan toimiva
48016: mukaan lääninhallinnon tähän, ovat jollakin ta-          organisaatio on kuntalähtöinen organisaatio,
48017: valla vääriä, sillä kysymys oikeastaan ei liiku ak-      niin korostaisin, että valiokunta tiedosti tämän-
48018: selilla uusi maakunnallinen toimintataso vaiko           kin asian tärkeyden ja muutti 2 §:ää niin, että
48019: lääninhallitus, vaan keskustelua pitäisi käydä           siinä selkeästi sanotaan, että myöskin valtiolla on
48020: lähtien siitä, millä parhaalla mahdollisella tavalla     vastuu alueiden kehittämisestä.
48021: voitaisiin koota talousalueitten, kuntien ja asuk-          Mitä tulee ed. Viljamaan huoleen siitä, miten
48022: kaiden tahto toimimaan näiden intressien ajaja-          kuntien näkemykset pääsevät esille tämän kaltai-
48023: na. Tämä on minusta oleellinen lähtökohta. Lää-          sessa kuntayhtymässä, niin minä tähdentäisin
48024: ninhallituksen rooli tässä on jo rudimenttia. Se         sitä, että kunnilla on itsenäinen päätäntävalta
48025: voitaisiin unohtaa. Minä luulen, että lääninhalli-       hyväksyä perussopimus, jossa nimenomaan
48026: tusta käytetään tässä vain samassa tarkoitukses-         myöskin määrätään ja päätetään siitä, missä suh-
48027: sa kuin kokeilijat käyttävät haukan silhuettiku-         teessa äänivaltaa jaetaan eli mikä on pienten ja
48028: vaa näyttäessään sitä sorsanpoikasille.                  mikä on isojen kuntien välinen suhde. Tämä koh-
48029:                                                          ta nimenomaan perussopimuksissa on se, joka
48030:    Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          määrittelee sitten sen, miten ääni tulee esille.
48031: voisa puhemies! Valitettavasti voin todeta, että         Myöskin perussopimuksissa voidaan varsin va-
48032: tämän keskustelun perusteella tästä on tullut nyt        paasti tänä päivänä päättää siitä, mikä on poliit-
48033: kii~ta lääninhallituksista ja maakunnallisista lii-      tisen edustuksen osuus elikkä miten poliittinen
48034: toista. Minusta tämä on valitettavaa, koska tä-          suhteellisuus kuntayhtymässä tullaan toteutta-
48035: män lain myötä on nyt mahdollisuus todella luo-          maan. Tältä osin on jo konkreettisia esimerkkejä
48036: da demokratiaa ja myöskin tuoda kuntien ja ih-           löydettävissä, että perussopimuksissa näihinkin
48037: misten kautta luovaa tahtoa asioiden käsittelyyn         asioihin on puututtu.
48038: maakunnissa. Jos tässä nyt tulee tämmöinen kiis-
48039: ta, että tässä taistelevat maakuntaliiton ihmiset ja        Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
48040: lääninhallituksen ihmiset, niin tämä on valitetta-       Arvoisa puhemies! Minua hämmästytti jonkun
48041: vaa, koska minun mielestäni meillä on Suomen             vastauspuheenvuoron pitäjän kysymys. En muis-
48042: kannalta erittäin tärkeä aluepoliittinen lainsää-        ta, kuka hän oli. Hän kuitenkin kysyi, vastaako ja
48043: däntö nyt esillä. On hyvä, että hallitus on tämän        osanistuuko valtio ollenkaan tämän lain tultua
48044: esityksen tuonut.                                        voimaan kehitystyöhön. Hän ei ole varmaan lu-
48045:     Tässäkin salissa on hyvin monia eurointoilijoi-      kenut mietintöä ja semminkään valiokunnan te-
48046: ta ja Euroopan unianiin menijöitä, mutta siellä          kemiä muutosesityksiä. Nimittäin 2 §:n uudessa 1
48047: 4250                                    145. Tiistaina 23.11.1993
48048: 
48049: 
48050: momentissa nimenomaan todetaan, että "kunnil-         ole kuntien edun mukainen. Minun mielestäni se
48051: la ja valtiolla on aluekehitysvastuu sen mukaan       on sellainen. Kun valtaa siirretään aluetasolla
48052: kuin tässä laissa säädetään", ja saman pykälän 3      valtiolta kunnille ja valtion virkamiehiltä kuntien
48053: momentissa: "Valtion viranomaisten tulee pää-         luottamushenkilöille, niin silloin asukkaidenkin
48054: töksenteossaan ja toiminnassaan ottaa huo-            tahto paremmin toteutuu.
48055: mioon tämän lain tavoite ja arvioida toimenpi-           Ed. Ihamäelle haluaisin sanoa sen, että päätös-
48056: teidensä alueellisia vaikutuksia."                    valtaa on kyllä siirretty valtion viranomaisilta
48057:     Vielä on todettava se, että valtioneuvosto niin   nimenomaan aluekehitysviranomaisille eli maa-
48058: ikään valiokunnan esityksestä kytketään hyväk-        kuntien liitoille.
48059: symään tavoiteohjelmat ja yhteensovittamisky-
48060: symyksistä päättää valtioneuvosto. Eli kyllä täs-        Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
48061: sä valtio on sidottu nimenomaan hallintovalio-        käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä aluepolitii-
48062: kunnan esityksien mukaan hyvinkin tiiviisti kehi-     kan keskeiset tavoitteet on säilytetty ennallaan tai
48063: tystyöhön.                                            niitä on teräväitetty entisestään. Keskeiset tavoit-
48064:     Ed. Saario otti huonon vertauksen pakkoavio-      teet ovat väestön elinolojen kehittäminen ja tär-
48065: liitosta ja kysyi, mitä siitä syntyy. Minä muiste-    keiden palvelujen saatavuus, alueellisen kehityk-
48066: len, että ennen ainakin pakkoavioliitosta syntyi      sen kannalta tarpeellisten perusrakenteiden tur-
48067: yleensä lapsi. Ehkä siitä syntyy tässäkin eli uusi    vaaminen, tuotantorakenteen uudistaminen, eri-
48068: kehittyvämpi ja parempi Suomi ja maakunta.            tyisten toimintaedellytysten parantaminen,
48069:                                                       uusien työpaikkojen synnyttäminen sekä talou-
48070:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          den ja väestön osaamisen perustan vahvistami-
48071: sa puhemies! Lain mukaan maakunnallinen alue-         nen.
48072: kehitysviranomainen keskustelee valtion piiri-           Kun Suomen aluepolitiikkaa ollaan uudista-
48073: hallintoviranomaisten kanssa alueen kehittämis-       massa ensi vuoden alusta lukien, on lakiesityksen
48074: tä koskevista suunnitelmista, ohjelmien laadin-       taustalla useita laajakantoisia muutostekijöitä,
48075: nasta ja tekee myöskin ohjelmasopimuksia. Ku-         jotka ovat vaikuttaneet lakiesityksen sisältöön
48076: luu paljon aikaa, paljon paperiaja paljon tupak-      tavalla, joka merkitsee eräitä periaatteellisia
48077: kaa, mutta oleellista on, että päätäntävalta näissä   muutoksia aiemmin harjoitetun aluepolitiikan
48078: asioissa jää edelleen valtion viranomaiselle, kos-    organisoinnin ja menetelmien suhteen. Näitä
48079: ka se määrää, jonka kautta budjettivarat kulke-       ovat:
48080: vat. Näin ollen olisi pitänyt pystyä säätämään           Suomesta on tullut monista muista maista
48081: paljon enemmän maakuntahallinnon, valtion pii-        poikkeava maa siinä suhteessa, että kunnat käyt-
48082: rihallintoviranomaisten ja jopa lääninhallitusten     tävät kaksi kolmasosaa julkisista varoista entistä
48083: yhteistyöstä ja olisi pitänyt säätää paljon täsmäl-   itsenäisemmin. Tähän on johtanut valtionosuus-
48084: lisemmin.                                             järjestelmän uudistaminen ja meneillään oleva
48085:    Omasta mielestäni laki on tarpeeton, koska         normiohjauksen purkaminen. Onkin kysyttävä,
48086: nämä asiat voidaan hoitaa nykyisenkin lainsää-        mitä nyt tehdään sille hallinnolle, joka monipor-
48087: dännön puitteissa. Mutta jos tämä nyt ollaan          taisena on ohjannut kuntia. Hallinnon keventä-
48088: hyväksymässä, niin 2 § olisi viisasta laatia sen      minen onkin keskeinen tehtävä. Sellaisen alue-
48089: mukaan kuin ed. Saarion vastalauseessa on esi-        hallinnon ja keskushallinnon, joka vain antaa
48090: tetty.                                                luvan kunnille tehdä, mitä kunnat ovat itse hy-
48091:                                                       väksi nähneet, arvo on varsin kyseenalainen.
48092:    Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):       Aluekehitysvastuun siirto kuntien yhteistyössä
48093: Arvoisa rouva puhemies! Minäkin olin alussa           hoidettavaksi on pitkälti seurausta kunnallisen
48094: hyvin kriittinen tämän lain suhteen ja varsinkin      itsehallinnon vahvistumisesta ja luonnollinen
48095: siinä mielessä, kuten monissa asiantuntijalausun-     seuraus Suomen muuttumisesta kunnallisval-
48096: noissa sanottiin, että valtio aikoo vetäytyä talou-   tioksi.
48097: dellisesta vastuusta. Mutta kun sitten ehdotuk-          Aluepolitiikan uudistumisessa on otettava
48098: sestani lisättiin lakiin valtionosuuspykälä, jonka    huomioon Eta-sopimuksen ja mahdollisen EY-
48099: mukaan valtiolta maakuntaliitoille siirtyviin         jäsenyyden vaatimukset. Siirtyminen ohjelmape-
48100: aluekehitystehtäviin tulee valtionosuus muihin        rusteiseen ja yhteistyötä korostavaan aluepoli-
48101: kuin edunvalvontatehtäviin, niin tämä korjasi         tiikkaan,joka lähtee aluelähtöisesti alhaalta ylös-
48102: paljon tilannetta.                                    päin eikä, kuten tähän asti, hallintobyrokratiassa
48103:    Täällä on myös arvosteltu esitystä, että laki ei   ylhäältä alaspäin, on välttämätöntä. Lakiesityk-
48104:                                            Alueiden kehittäminen                                     4251
48105: 
48106: sen lähtökohtana onkin vahvistaa alueiden ja           mistä pois valtion virkamieshallinnolta, jonka
48107: maakuntien omien tavoitteiden huomioon otta-           asettaa ja jota ohjaa valtion keskushallinto ja
48108: mista tilanteessa, jossa tulosohjattu valtion alue-    jossa päätösvaltaa voi viime kädessä käyttää yksi
48109: hallinto toteuttaa oman sektorinsa tehokkuusta-        virkamies, ja näiden tehtävien antamista kunnal-
48110: voitteita.                                             liselle viranomaiselle, joka asetetaan ja jota ohja-
48111:      Alueen ja maakunnan omia näkemyksiä ja            taan peruskunnista ja jossa päätösvalta kuuluu
48112: tavoitteita voi edustaa vain kunnallisvaaleilla va-    kunnanvaltuustojen valitsemille luottamushen-
48113: littujen kuntien edustajien yhteinen tahto. Pääl-      kilöille.
48114: likkövirastona lääninhallitus ei edusta alueen tai         Aluekehitystehtävien siirtäminen lääninhalli-
48115: maakunnan tahtoa vaan on selkeästi osa valtion-        tuksilta maakunnan liitoille ei miltään osin kas-
48116: hallintoa. Lääninhallitusten tehtävät ovatkin          vata hallintoa eikä lisää hallinnollisia tehtäviä.
48117: olennaisesti supistumassa ja ne jäävät lähinnä         Hallinnon keventämistä ja yksinkertaistumista
48118: huolehtimaan yleishallintoviranomaisen tehtä-          sen sijaan tapahtuu ainakin seuraavissa suhteis-
48119: vistä, kuten yleisenjärjestyksen ja turvallisuuden,    sa.
48120: oikeusvarmuuden ja välttämättömän lupahallin-              Lääninneuvottelukunnat lakkautetaan ilman,
48121: non sekä eräiden valvonta- ja tarkastustehtävien       että mitään uutta perustetaan tilalle. Aluekehi-
48122: hoitamisesta. Tähän rooliin eivät sovellu enää         tykseen vaikuttavien keskeisten päätösten ja
48123: aluekehitykseen tai muuhun yhteiskunnan kehit-         suunnitelmien yhteensovittaminen aluehallin-
48124: tämiseen liittyvät tehtävät. Ne ovat selkeästi kun-    nossa siirtyy maakunnan liitoille. Pitkään arvos-
48125: tienja valtion erillisen piirihallinnon vastuualuet-   teltu päällekkäinen suunnittelu poistuu. Ehdotet-
48126: ta.                                                    tu hallintoratkaisu ei aiheuta mitään lisäkustan-
48127:      Lakiehdotus koskee siinä määriteltyjä alueke-     nuksia vaan tuo jonkin verran säästöjä, kuten
48128: hitykseen liittyviä tehtäviä. Maakunnan liitoista      hallituksen esityksen perusteluissa on esitetty.
48129: ei siis ehdoteta muodostettavaksi yleishallintovi-     Siirtäessään aluekehitystehtävissä valtaa valtion
48130: ranomaisia, vaan liitoilla olisi laissa määritellyt    virkamiehiltä kunnanvaltuustojen valitsemille
48131: tehtävät. Nämä tehtävät olisivat koordinaatto-         luottamushenkilöille lakiehdotus lisää hallinnon
48132: rin, alueen tahdonmuodostajan, edunvalvojan ja         kansanvaltaisuutta tehtävissä, joihin kansanval-
48133: kehittäjän tehtäviä.                                   taisen ohjauksen tuleekin tehokkaasti ulottua.
48134:      Aluekehitykseen liittyviä tehtäviä olisi myös         Oleellista lakiehdotuksessa on myös, että alue-
48135: monilla muilla aluehallinnon viranomaisilla. Eh-       kehitystehtävien hoidon kansanvaltaisuus raken-
48136: dotetun lain yhtenä keskeisenä tavoitteena onkin       netaan kuntien varaan. Samalla kun maakunnan
48137: saada aluehallinnon viranomaiset nykyistä tii-         liittojen tehtäviksi ehdotetaan annettavaksi vain
48138: viimpään yhteistyöhön, jotta niiden yhteisin tai       aluekehitystehtäviä, lakiehdotus ei läntisen Eu-
48139: saman suuntaisin toimenpitein voitaisiin entistä       roopan yleisestä käytännöstä poiketen sisällä it-
48140: tehokkaammin edistää alueiden kehitystä. Kes-          sehallinnollista hallintoratkaisua välittömine
48141: keisenä välineenä tässä on lakiehdotuksen mu-          vaaleineen ja veroineen. Tässäkin toteutetaan
48142: kainen ohjelmamenettely.                               suomalaisen hallintouudistuspolitiikan peruslin-
48143:      Ilmeisestijoidenkin vanhojen hylättyjen suun-     joja: hajautusta, kuntalähtöisyyttä sekä keskus-
48144: nitelmien pohjalta elää sitkeästi käsitys, että nyt    ja aluehallinnon keventämistä.
48145:  ollaan perustamassa uutta hallintoporrasta.               Seutukaavoituksen aluejako on sopiva kansal-
48146: Tämä väite esiintyy eri muodoissaan vielä muuta-       listen aluekehitystehtävien hoitamiseksi. Se käsit-
48147: missa hallintovaliokunnalle annetuissa lausun-         tää 19 aluetta, jotka ovat toiminnallis-taloudelli-
48148: noissa. Näin ei ole asianlaita. Käsiteltävänä oleva    sia aluekokonaisuuksia. Seutukaavajako on lä-
48149: lakiehdotus ei sisällä mitään uutta organisaatiota     hestulkoon yhteneväinen sen maakuntajaon
48150: eikä luo hallintoon myöskään toiminnallisesti          kanssa, jonka valtioneuvosto hyväksyi 8.7.1992
48151: uutta porrasta. Lain mukaiset aluekehitystehtä-        valtion aluejaotuksen kehittämisen pohjaksi.
48152: vät annettaisiin kuntayhtyminä toimiville, muita       Tämä jako muodostettiin työssäkäynnin, asioin-
48153:  tarkoituksia varten olemassa oleville maakunnan       nin, taloudellisen yhteistyön ja muiden todellis-
48154:  liitoille.                                            ten tekijöiden perusteella antaen kuntien arvioille
48155:      Ehdotetun hallinnollisen muutoksen ydin on        ja käsityksille erittäin suuri paino.
48156:  hyvin periaatteellinen, jos kohta useat käytännön         Näin voidaan todeta, että nyt aluekehitysteh-
48157:  syytkin puoltavat muutosta. Ehdotus merkitsee         tävien hoidon pohjaksi aluetasolla esitetty seutu-
48158:  alueiden kehityksen kannalta tärkeiden, merki-        kaavajako on syntynyt vaan ei tehty. Se vastaa
48159:  tykseltään kasvamassa olevien tehtävien siirtä-       mahdollisimman pitkälle elävää elämää sovel-
48160: 4252                                     145. Tiistaina 23.11.1993
48161: 
48162: 
48163: tuen sellaisena hyvin uudistuvan aluepolitiikan        politiikan osalta kaikki aluejaot ovat aina vaikei-
48164: tarpeisiin. Seutukaavajako on sopivan tiheä tuo-       ta. Kuitenkin lakiesitys mahdollistaa kuntien
48165: dakseen esiin maan eri osien erilaiset kehityson-      joustavan yhteistyön yli maakunta- ja seutukun-
48166: gelmat ja tarpeet. Läänijako ei ole kaikin osin        tarajojen eikä se näin ollen ole toiminnallisista
48167: tällainen jako. Toisaalta seutukaava-alueita ti-       tarpeista lähtevän yhteistyön esteenä. On myös
48168: heämpi aluejako johtaisi käytännön hankaluuk-          syytä huomauttaa, että maakuntajako on selvästi
48169: siin lakiehdotuksen mukaisten aluekehittämisoh-        toiminnallis-taloudellisempi jaotus kuin läänija-
48170: jelmien laadinnassa ja muussa aluetason viran-         ko, joka on puhtaasti hallinnollinen aluejako.
48171: omaisten välttämättömässä ja lisääntyvässä yh-         Myös aluejaon osalta lakiesitys merkitsee selvää
48172: teistyössä, kun otetaan huomioon valtion alue-         edistysaskelta aiempaan verrattuna.
48173: hallintoviranomaisten aluejaot.
48174:     Lakiehdotuksen mukainen aluejako olisi teh-           Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48175: tyjen laskelmien perusteella Suomelle ilmeisen         voisa puhemies! Ministeri Pekkarinen pyysi, että
48176: tarkoituksenmukainen ajatellen EY:n rakenne-           me, jotka olemme esittäneet väitteen siitä, että
48177: rahastoista mahdollisesti saatavia tukia. Suomi        tämä esityskokonaisuus johtaisi valtion keskus-
48178: on esittänyt EY:lle maakunnallisten liittojen toi-     hallinnon vallan lisääntymiseen, perustelisimme
48179: mialueita ns. Nuts 2 -alueiksi. Tämä on linjassa       aikaisempaa paremmin kannanottoamme. Halu-
48180: Ruotsin ja Norjan vastaavien suunnitelmien ja          aisin sen tässä tehdä annetun ajan puitteissa.
48181: esitysten kanssa. Tarvittaessa EY:hyn liittyviä           Valtioneuvostohan on tehnyt kesäkuussa 93
48182: tehtäviä voitaisiin hoitaa kahden ja useamman          periaatepäätöksen toimenpiteistä valtion keskus-
48183: maakunnan liiton yhteistyönä.                          hallinnon ja aluehallinnon uudistamiseksi. Tässä
48184:     Lakiehdotus ja hallituksen talousarvioesitys       esitettiin aluekehitystehtävien siirron ohella
48185: vuodelle 1994lähtevät siitä, että kaikilla alueiden    myös eräitä muita aluehallintoon merkittävästi
48186: kehityksen kannalta tärkeillä hallinnonaloilla on      vaikuttavia toimenpiteitä, ja tästä muodostuva
48187: omia aluekehitysrahojaan, jotka ovat käytettä-         kokonaisuus muuttaa merkittävästi aluehallin-
48188: vissä lain mukaisiin toimenpiteisiin. Talousarvio-     non tähänastista kehittämislinjaa.
48189: esityksessä hallitus toteaa, että aluekehitysraho-        Aluekehitystehtävien siirtäminen pois läänin-
48190: ja, yhteensä noin 3 miljardia markkaa, on tarkoi-      hallituksista murtaa sen keskeisen toiminta-aja-
48191: tus käyttää ensi sijassa aluekehitysohjelmiin sisäl-   tuksen, johon lääninhallinnon kehittäminen on
48192: tyviin elinkeinotoiminnan kehittämishankkei-           perustunut, eli erityisesti alueen kehityksestä
48193: siin, jotka luovat pohjaa yritystoiminnan uudis-       huolehtivana viranomaisena toimimisen. Siihen
48194: tamiselle ja tuotannon monipuolistumiselle.            sisältyy myös joukko esityksiä, jotka purkavat
48195: Tämä ei merkitse sitä, etteikö muitakin määrära-       tätä tehtävää lääninhallituksilta muille alueellisil-
48196: hoja voitaisi käyttää aluekehittämisohjelmissa ja      le viranomaisille. Monet alueelliset viranomaiset
48197: muissa aluekehityshankkeissa. Kaikkia määrära-         ovat nyt laajentamassa omaa toimialuettaan,
48198: hoja käytetään luonnollisesti niille lainsäädän-       mikä juuri tarkoittaa, että nykyiseltä alueelta val-
48199: nössä ja valtion talousarviossa määriteltyjen          taa siirtyy johonkin kauemmaksi. Ympäristöhal-
48200: käyttötarkoitusten puitteissa. Tässä suhteessa         linnon puolella ollaan sirpaloittamassa tehtäviä
48201: käsiteltävä lakiehdotus ei sisällä poikkeuksia         pois lääninhallinnosta. Sitten esimerkiksi koulu-
48202: yleisistä budjettisäännöksistä ja -määräyksistä.       ja kulttuuripuolella on vähän epämääräisempi
48203:     Aluekehitysrahojen osoittamisella monille eri      ajatus, mutta joka tapauksessa myös ollaan siir-
48204:  hallinnonaloille pyritään sitomaan niiden viran-      tämässä tehtäviä pois lääninhallituksesta. Eli
48205: omaisia aiempaa tiiviimmin aluekehitystavoittei-       tämä yhteensovittava alueellinen hallintotehtävä
48206: den konkreettiseen, myös taloudelliseen edistä-        ollaan nyt !opettamassa ja lopputuloksena tästä
48207: miseen. Samaan suuntaan vaikuttavat lakiehdo-          on se, että aluehallinnon sisällä keskittyneisyys
48208: tuksen säännökset maakunnan liiton lausunto-           vahvistuu ja alueen oma näkökulma heikentyy,
48209: vallasta ja valtion aluehallintoviranomaisten vel-     jos alueina pidetään nykyisiä lääninhallitusten
48210: vollisuudesta ottaa päätöksenteossaan ja toimin-       alueita.
48211: nassaan huomioon nuo lausunnot samoin kuin
48212: maakunnan liiton alueen kehittämistä koskevat             Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48213:  suunnitelmat.                                         voisa puhemies! Minä vielä sen verran puuttuisin
48214:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan lähes        tähän kysymykseen, että kohtuullisen suurella
48215: yksimielinen kanta on ollut siirtää aluekehitys-       varauksella suhtaudun kuntayhtymiin, koska
48216: vastuu kuntien yhteistyönä hoidettavaksi. Alue-        minä näkisin, että niissä saattaa olla byrokratian
48217:                                           Alueiden kehittäminen                                      4253
48218: 
48219: lisäsiemen. Lähinnä lähtisin siitä näkökohdasta,      aikaiseen yhteiskuntaan sopivaa peli- ja harkin-
48220: että kuntien osalta maakunnallisten liittojen         nanvaraa.
48221: kautta vaikuttaminen olisi järkevämpää kuin se,           Siis kaikki näyttää aika hyvältä, kun peruste-
48222: että luodaan kuntien kautta erilaisia kuntayhty-      luja on lukenut tähän saakka. Mutta kuten usein
48223: miä. Tämä tietenkin on kysymyksenalainen asia,        torilla, tarjouksena on pitkä otsatukka mutta se
48224: mutta katsoisin, että siitä huolimatta tämä laki      on takaa täysin kalju. Niin on tämäkin lakiehdo-
48225: on aivan oikeutettu.                                  tus. Kuntalähtöisyys karisee viimeistään, kun
48226:                                                       ehtii lain 2 §:ään, jossa yksiselitteisesti määritel-
48227:     Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Ed. Väistön     lään, että kuntien edunvalvonnan tulee olla ra-
48228: oli erinomaisen helppo tehdä ns. suojaväistö esit-    joittunut sille alueelle, jonka valtiovalta on su-
48229: telypuheenvuorossaan, kun hän ilmoitti, että on       vainnut määritellä, piirtää seutukaavoja määri-
48230: katsottu tarpeelliseksi ja sopivaksi poistaa lain     teltäessä. Keskeinen lähtökohta alueelliselta poh-
48231: voimaantulopykälästä, siis 13 §:stä, 2 momentti.      jalta ylenevälle toiminnalle on murentunut.
48232: Se voidaan erittäin helposti poistaa sen vuoksi,          Kun lakia menee hieman eteenpäin, huomaa,
48233: että asiallisesti ottaen se ei muuta mitään, mutta    että katoavat ne viittaukset, jotka antaisivat ai-
48234: se jättää tämän lain hieman vähemmän julman           heen lukijalle olettaa, ainakin hyväuskoiselle lu-
48235: näköiseksi kuin mitä se muussa tapauksessa olisi      kijalle, että pitkässä juoksussa tällaisen lain hy-
48236: ollut. Jos 13 §:n 2 momentti olisi lakiin jäänyt,     väksyminen merkitsisi sitä, että kunnille tulisi
48237: olisi epäilemättä liian moni tässä salissa ryhtynyt   myös enemmän taloudellista liikkumavaraa ja
48238: kyselemään kunnallisen itsemääräämisoikeuden          kuntien pakkomuodostetuille liitoille taloudellis-
48239: ja sen perustan murentamisen perään, ja siihen ei     ta liikkumavaraa. Realisti sen on tosin huoman-
48240: kai uskallettu suoraan mennä.                         nut jo aikaisemmin. Valtion sektoriviranomaiset
48241:     Arvoisa puhemies! Mutta järjestyksessä. Hal-      tulevat pitämään viimeiseen saakka taloudellisen
48242: lituksen ehdotuksessa perusteltiin lakia alueelli-    päätösvallan käsissään. Siis tämäkin peruste ns.
48243: sesta kehittämisestä ikään kuin kahdesta keskei-      pakkojärjestelmälle on täysin poissa. Osallistu-
48244: sestä toimintatavoitteesta lähtien. Toinen oli        misen pakkoa on perusteltu sillä, että kaikkien
48245: edistää alueiden omaehtoista kehittämistä ja toi-     täytyy olla mukana, jotta alueellinen intressi to-
48246: saalta pyrkiä valtiovallan toimin huolehtimaan        teutuisi.
48247: siitä, että maata voitaisiin tasapainoisesti kehit-       Rouva puhemies! Tällainen perustuu mielettö-
48248: tää eri alueilla.                                     män harhaiseen byrokratiakäsitykseen, jonka le-
48249:     Upeata, upeata, upeata! Kuulostaa erinomai-       vinneisyys maassamme on vielä suorastaan sietä-
48250: sen hienolta. Sopii tähän aikaan, jolloin yhä         mättömän yleistä. Se perustuu siihen, että jossa-
48251: enemmän on ryhdytty puhumaan siitä, että ih-          kin valtiovallan taholla siis ehdottoman hyvin
48252: misten, yritysten ja tiedon vapaasta liikkumisesta    tiedetään, mikä on kuntien muodostama intressi,
48253: ja toimeliaisuudesta syntyneet talousmaakunnat        ja että valtiovalta osoittaessaan tällaisen alueen
48254: ikään kuin muodostaisivat sellaisen synergisen        vain voi tietää oikean kuntaintressin olemassa-
48255: yksikön, jonka perusteella, jonka oman tahdon         olon ja oikean alueellisen kehityksen virityksen.
48256: mukaan lähdettäisiin kehittämään alueellista              On sanottu, että valtiovalta ei voi suunnata
48257: edun valvontaa.                                       aluepoliittisia toimiaan sellaiselle alueelle, josta
48258:     Kunnallinen itsehallinto on ollut varsin mo-      yksikin kunta puuttuu. Mutta erittäin hyvin val-
48259: nen huolena vuosikausien ajan. Viime aikoina          tiovalta voi viedä kaikilta kunnilta miljardimää-
48260:  on kunnallisen itsehallinnon puolella otettu         rin varoja, vaikkei yksikään kunta näin halua.
48261:  muutamia myönteisiä edistysaskeleita. Kunnal-        Mielenkiintoinen ristiriita, joka osoittaa nämä
48262:  lista itsehallintoa on vahvistettu kunnallislain     perusteet täysin turhiksi.
48263:  osauudistuksen kautta. Valtionosuuslainsää-              Oli erittäin valitettavaa, että asian valiokunta-
48264:  dännön muutos on sen rahallisia, taloudellisia       käsittely meni ikään kuin tulevien ja olevien hal-
48265:  vaikutuksia mukaan laskematta teoriassa ollut        lintointresenttien väliseksi lobbailuksi. Keskuste-
48266:  askel parempaan suuntaan. On myös huomattu,          lu todella käytiin lääninhallitusten roolista, kes-
48267:  että kuntien, siis vapaiden ja itsemääräävien        kustelu käytiin lääninhallitukset versus uudet
48268:  kuntien yhteistyön pohjalta voi syntyä tavatto-      tahi olevat maakunnalliset päätöksentekoelimet
48269:  man paljon sellaista, jota kannattaa edistää         sen asemesta, että todella olisi käyty keskustelua
48270:  mm. kuntayhtymälainsäädännön kautta, lain-           siitä, mikä on paras tapa organisoida kunnista
48271:  säädännön, joka on erinomainen osoitus hyväs-        kotoisin oleva omaehtoinen paikallinen tahto
48272:  tä lainsäädännöstä, sellaisesta, joka jättää nyky-   ajamaan etujaan valtiovaltaan päin. Jos tämä on
48273: 4254                                       145. Tiistaina 23.11.1993
48274: 
48275: 
48276: lain keskeinen pykälä, olettamus ja lähtökohta,          toiminnan kanavoimista erilaisissa asioissa ehkä
48277: silloin laki on täysin väärin rakennettu, sillä tä-      erilaisin konstellaatioinkin valtiovallan suun-
48278: män mukaan se ei toteudu.                                taan. Mutta minä en voi hyväksyä sellaista järjes-
48279:     Voisi oikeastaan sanoa, että tähän on raken-         telmää, jossa valtiovalta osoittaa, että kunnan X
48280: nettu eräänlainen hallinnollinen Frankensteinin          paikka on tietyssä maakunnallisessa liitossa. Täl-
48281: hirviö ,joka lähtee liikkeelle,ja sitä ei saa pysähty-   laista lakia ei tarvitse Suomi EY:hyn menoa var-
48282: mään, jos olette lukeneet asianomaisen kirjan. Se        ten, tällainen laki ei edellytä eikä edistä kuntien
48283: tarkoittaa sitä, että samalla bodylla yritetään hoi-     pyrkimyksiä eikä ennen muuta ainakaan veron-
48284: taa kaksi toisiinsa sopimatonta asiaa, valtioval-        maksajien intressejä. Tällaista lakia voivat suun-
48285: lan alueisiin suuntaama intressi, siis aluepolitii-      nitella ainoastaan sellaiset, jotka ovat nähneet
48286: kan hoito, ja toisaalta kuntalähtöisten intressien       vanhan piilokameran,jossa tötteröiden puuttees-
48287: hoito. Erittäin mielenkiintoinen sekoitus sellaista      sa suomalaisille annettiin jäätelö käteen, ja nämä
48288: hallinto kulttuuria, johon ainakaan minä en toivo        kuvittelevat, että suomalaiset ovat vielä saman-
48289: koskaan joutuvani osallistumaan, vaikka olen-            laisia, että suostuvat syömään hallinnon kädestä.
48290: kin, rouva puhemies, erään maakunnallisen liiton         Ei käy!
48291: hallituksen varajäsen. Mutta ilmeisesti päättäjät
48292: tulevat tekemään tästä tulevaisuudessa omat joh-            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48293: topäätöksensä.                                           puhemies! Ed. Saario toi esille sen, että jatkuisi
48294:     On myös katsottava eräästä toisesta lähtökoh-        entinen valtiovallan määräily. Me näemme niin,
48295: dasta tätä mallia. Tämä tulee asettamaan erittäin        että esityksellä juuri saatetaan saman neuvottelu-
48296: vaikean ristiriidan ns. kaupunkiseutujen kontra          pöydän, saman prosessin piiriin niin alueilla toi-
48297: maakuntaa edustavien kuntien väliseen yhteis-            mivat valtion viranomaiset, siellä toimivat kun-
48298: työhön. Minun on pakko huomata tässä asiassa             nat ja niiden kuntayhtymät kuin muut maakun-
48299: selvästi voimakas valta pyrkimys, joka johtaa sii-       nalliset toimijatahot mukaan luettuna hyvin tär-
48300: hen, että ne kaupunkikeskukset ja kaupunkiseu-           keä koulutussektori korkeakouluja myöten. Nyt
48301: dut, jotka ovat virittäneet palveluvarustuksensa         juuri muutetaan toimintatapaa tällaiseen neuvot-
48302: kaikkein korkeimmalle tasolle, joutuvat anta-            teluprosessiin, jossa yhdessä sopien, yhteisesti
48303: maan periksi silloin, kun aluetta koskevia pää-          sopien ohjataan olemassa olevia resursseja. Ei
48304: töksiä tehdään.                                          tässä mitään uutta resurssia sinällään synny vaan
48305:     Kunnallinen itsemääräämisoikeus on tässä             käytetään niitä resursseja, joita aluepolitiikassa
48306: vakavasti vaarassa, vaikkei vielä tämän lainsää-         on tälläkin hetkellä käytettävissä mm. valtion
48307: dännön seurauksena. Tästä eteenpäin otettavat            budjetin kautta tai yritysten rahoitustuen kautta
48308: askeleet varsin helposti johtavat siihen, että kun-      tai kuntien omien elinkeinotoimintaan tapahtu-
48309: ta joutuu taloudellisessa mielessä entistä enem-         vien panostusten kautta. Mutta olennaista on se,
48310: män sidoksiin tämän kaltaisen organisaation              että tästä pitää saada enemmän tulosta juuri pai-
48311: kanssa. Tämän kaltaisen organisaation olemas-            kallisista, alueittaisista, maakunnittaisista lähtö-
48312: saolo saattaa nimenomaan pakollisena sellaisena          kohdista lähtien.
48313: johtaa siihen, että kuntarakenteen tervehdyttä-             Ed. Saario puuttui hallinnon järjestämiseen ja
48314: miseen ei ole tarvetta, koska eräät asiat näyttävät      puhui pakkoliitosta. On vaikea ajatella sellaista
48315: hoituvan tätä kautta. Aluepoliittiset tikkukara-         aluepolitiikan toimintajärjestelmää, joka ei kata
48316: mellit,joita tähän on jaettu, ovat mielestäni baga-      koko maata. Siinä pitää olla koko maan mukana.
48317: telli yksityiskohta. Suomen kuntalaitoksen, joka         Vasta tällaisella aluetasolla, koko maan kattaval-
48318: taistelee paljon suurempien ongelmien kanssa, ei         la toimintajärjestelmällä me pystymme tämän
48319: pitäisi innostua jostakin 75 miljoonan markan            tärkeän kansallisen kysymyksen hoitamaan, joka
48320: maakunnan kehitysrahasta, joka tullaan jaka-             kansainvälistyvässä tilanteessa tulee meille entis-
48321: maan niin tasan, että siitä sellaisille seuduille,       tä tärkeämmäksi.
48322: jotka rahaa todella tarvitsisivat, ei juurikaan ole
48323: hyötyä.                                                    Ensimmäinen varapuhemies
48324:     Minun on, rouva puhemies, tavattoman vai-            (koputtaa): Kaksi minuuttia!
48325: kea nähdä tässä laissa, kuten on ehkä käynyt
48326: selväksikin, mitään erityisen myönteistä. Minä              Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
48327: näen myönteistä siinä, että Suomessa kaikin ta-          Arvoisa puhemies! Ed. Saariolle vain sen verran,
48328: voin innostetaan paikallisista lähtökohdista asu-        että kyllähän tilanne eri lääneissä on erilainen. Se
48329: kaslähtöisesti, kuntalähtöisesti syntyvän yhteis-        on kieltämätön tosiasia. Mutta näkisin, että mis-
48330:                                            Alueiden kehittäminen                                    4255
48331: 
48332: sään läänissä ei tilanne ainakaan pahene,jos laki        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
48333: saadaan voimaan, vaan on selvää, että silloin          puhemies Pesälä.
48334: ohjelman teko menee itse maakuntaan. Jos lää-
48335: neissä on ollut kaksi maakuntaa, on aivan selvää,
48336: että tilanne on ollut puolueellinen. Sinne, missä         Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
48337: on lääninhallinnon pääpaikka, on toiminta              voisa puhemies! Toteaisin ed. Saariolle hänen
48338: enemmän keskittynyt.                                   puheenvuorostaan,jossa oli varmasti hyviä mieli-
48339:     Se pitää ed. Saarion puheessa paikkansa, ettei     piteitä: Eikö meillä kuitenkin ole voimavarana se,
48340: lopullista päätäntävaltaa alueelle anneta, mutta       että meillä on erilaiset maakunnat? Tämän lain
48341: on tämä parempi, koska lakia nyt on valmisteltu        kautta voimme käyttää erilaisten maakuntien
48342: kymmeniä vuosia. Me voimme kuitenkin lähteä            erinomaisuutta hyväksemme. Minusta tämä on
48343: siitä, että ohjelma tehdään yhdessä maakunnan          erittäin tärkeä kysymys. Tietenkin se johtaa sii-
48344: sisällä aluehallinnon, piirihallintoviranomaisten      hen, että luottamushenkilöillä kunnissa on enem-
48345: kanssa yhteistyössä ja taloudellisia resursseja,       män vastuuta. Nykyään on valtaa ja luottamus-
48346: voimavaroja sitoen. Silloin se myös edesauttaa         tehtäviä, mutta nyt on myös vastuuta. Tämä liit-
48347: paremman yhteistyön syntymistä.                        tyy hyvin paljon kuntien luottamushenkilöiden
48348:     Sanoisin vielä lopuksi, että teemmepä me min-      vastuuseen ja siihen, millä tavalla me yleensä läh-
48349: kälaisen organisaation tahansa tähän maahan,           demme maakunnallista itsehallintoa kehittä-
48350: sillä organisaatiojärjestelyllä tätä maata ei paran-   mään. Minusta tästä on hyvin pitkälle kysymys.
48351: neta eikä tehoa lisätä. Ainoastaan, jos onnistum-      Totta kai se kivistää siinä mielessä, että silloin
48352: me henkilökunnan valinnassa, oikeat ihmiset oi-        täytyy myös kunnissa antaa vastuu luottamus-
48353: keille paikoille, sillä lailla sitä saadaan aikaan.    henkilöille.
48354: Olkoon organisaatio mikä tahansa, näen, että
48355: tämä on joka tapauksessa eteenpäin menoa ja               Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
48356: kehitystä Suomessa.                                    Herra puhemies! Ed. Saario totesi värikkään pu-
48357:                                                        heenvuoronsa alussa, että valiokunnan puheen-
48358:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           johtaja Väistö on suorittanut suojaväistön. Kun
48359: sa puhemies! Viime aikoinahan lainsäädännössä          kuunteli ed. Saarion puheenvuoroa, jota ed. Iha-
48360: on tähdätty siihen, että tehtäviä on säädetty ni-      mäki on tukenut, niin tuli mieleen, että hän on
48361: menomaan kunnille. Näinhän on viime aikoina            varmasti aika yksinäinen saario tässä mielipitei-
48362: tapahtunut. Kunnallislain muutoksella, valtion-        den meressä. Kuulsi myös selvästi Havukka-
48363: osuuslain säädöksillä on nimenomaan tehtävät           ahon yksityisajattelijan kotitekoiset ajattelut.
48364: annettu kunnille. Tämä on ollutkin ihan oikea             Nythän on sillä tavalla, että tätä maata on
48365: suuntaus. Tässä laissa taas tehtäviä annetaan          lailla rakennettava ja kaikille Suomen osille an-
48366: lainsäädännöllä ylikunnalliselle elimelle ja taa-      nettava suunnilleen samanlaiset kehittymismah-
48367: taan sen lakisääteinen olemassaolon oikeutus.          dollisuudet ja samalla demokratiaa on laajennet-
48368:    Ed. Väistölle toteaisin, että kun nyt lain pe-      tava. Ei voida ajatella, että viidakkosota kuntien
48369: rusteella saadaan ihmiset istumaan saman neu-          välillä jatkuu hyvistä kehitysedellytyksistä ja
48370: vottelupöydän ääreen, kunnat ja eri maakun-            muista. Mutta se on kuitenkin todettava, että
48371: nalliset tahot ja jopa valtion piirihallintoviran-     ymmärrän kyllä Lahdesta, bisnescitystä olevan
48372: omaisetkin, saadaan toki paperia ja neuvottelu-        ed. Saarion sekä maakunnan keskipisteestä Mik-
48373: tulosta ja ohjelmaa. Mutta oleellistahan kaikes-       kelistä olevan ed. Ihamäen näkemykset, koska
48374: sa on, että päätäntävalta ei ole eikä jää alueelle.    tosiasia on, että tämä lainsäädäntö antaa enem-
48375: Päätäntävalta jää edelleen valtion viranomaisil-       män kehitysedellytyksiä pienille ja keskisuurille
48376: le ja valtio, ministeriö viime kädessä määrää,         kunnille, joita Suomen kunnista kuitenkin valta-
48377: mitä päätetään.                                        osa on. Näin ollen tämä on erittäin tarpeellinen
48378:    Vielä toteaisin ed. Saarion puheenvuoron joh-       kaikilta osin.
48379: dosta, että kun Suomessa tällä hetkellä on 455
48380: kuntaa, joista osa on niin pieniä, että voidaan           Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Herra
48381: epäillä, pystyvätkö ne kaikista toiminnoistaan         puhemies! Keskustelun tässä vaiheessa on syytä
48382: suoriutumaan, ja jos tämä laki nyt tehdään, tällä      lukea valiokunnan mietinnöstä yksi kappale,
48383: varmasti turvataan kaikkien kuntien olemassa-          koska minusta se sopii tässä vaiheessa hyvin tä-
48384: olo.                                                   hän keskusteluun. Mietintö toteaa: "Suomen val-
48385:                                                        tionhallinto rakentuu kuitenkin sille pohjalle,
48386: 4256                                      145. Tiistaina 23.11.1993
48387: 
48388: 
48389: että päätösvaltaa käyttävät kunkin hallinnon-           kuin saataisiin saman neuvottelupöydän ääreen
48390: alan viranomaiset asianomaisen ministeriönjoh-          sellaisia tahoja kuin korkeakoulut ja mitä kaik-
48391: taessa hallinnonalaa. Sitovan päätösvallan anta-        kea. Tällä lailla hän välillisesti antoi sen käsi-
48392: minen aluekehitysviranomaisille yli valtion sek-        tyksen, ettei nyt näin meneteltäisi. Tämähän ei
48393: toriviranomaisten merkitsisi niin suurta raken-         pidä paikkaansa. Totta kai asioissa, jotka kos-
48394: teellista muutosta julkisen hallinnon järjestel-        kevat kulloinkin eri osapuolia, neuvotellaan nii-
48395: mään, ettei sellaista voitaisi helposti tehdä alue-     den kanssa. Näkisinkin, että sen sijaan, että pe-
48396: kehitystehtävien hoidon sääntelyn yhteydessä."          rustetaan kokonainen uusi systeemi, tulisikin
48397:     Minusta tämä on niin laittamattomasti ja sel-       asioita jatkossa hoitaa verkostotyyppisesti työs-
48398: keästi sanottu, että kyllä tätä pihviä pitäisi alkaa    kennellen asiakohtaisesti. Tämä olisi moderni
48399: etsiä tämän ajattelun ja tämän tiedon ympäriltä,        tapa tehdä työtä.
48400: siis siitä, miten todellista päätösvaltaa sektorivi-        Kun hän vaati, että koko maahan on tehtävä
48401: ranomaisilta saadaan. Nyt tämä keskustelu jau-          samanlainen systeemi, niin häneltä unohtui, että
48402: haa pääasiassa vain sen mukaan, miten itse kukin        hän on itse hyväksymässä kuitenkin 2 §:ään sen
48403: on kokenut kymmenien vuosien aikana, onko               kohdan, että jos tällaista maakunnanliittoa, joka
48404: läänin vai maakuntahallinnon puolella. Hyvin            on yhtä kuin seutukaava-alue, ei tule, niin silloin
48405: valitettavaa, että tästä ei päästä eteenpäin.           lääninhallitus voi sen homman hoitaa, eli hän on
48406:                                                         ollut hyväksymässä sitä ajatusta, ettei kuiten-
48407:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      kaan olisi katastrofi, vaikka tällaista kuntien vä-
48408: Herra puhemies! Minä en ole mikään erikoinen            listä ymmärrystä ei syntyisi.
48409: kunnallispolitiikan sen paremmin kuin kuntain-              Ed. Liikkaselle haluaisin vastata, kun hän väit-
48410: liittojen, maakuntaliittojen tai kuntayhtymien-         ti, että lääninhallitusten pääpaikkakunnat ovat
48411: kään toimintojen tuntija. Mutta kun kuuntelin           vaikuttaneet siihen, että kehittämistoimenpiteet
48412: ed. Saarion puhetta, niin siinä oli kirkas, selkeä      ovat osuneet niille alueille paremmin kuin läänin
48413: lahtelainen järjenjuoksu. Sen sijaan ed. Väistö         muille alueille. Se oli jo niin uskomaton väite, että
48414: syyllistyi toiveajatteluun siitä, että tämän lain pe-   minä toivoisin häneltä vähän tilastotaustaa tä-
48415: rusteella hedelmällisesti maakuntatasolla saatai-       hän. Omat tietoni eivät viittaa ainakaan tähän
48416: siin eri kuntien edustajat neuvottelupöydän ää-         suuntaan. Sen sijaan kuntayhtymien kohdalta
48417: reen sopimaan kaikille kaikkea hyvää.                   tiedossani on, että esimerkiksi sairaaloiden käyt-
48418:     Tämän asian suurin ongelma on se, että kun          tötilastot osoittavat enintä käyttöä niillä paikka-
48419: tähän saakka juuri kunnallisten yhtymien, maa-          kunnilla, millä sairaalat toimivat.
48420: kuntaliittojen toiminta on ollut tietyllä tavalla
48421: lääninhallituksen toimintaa avustavaa ja virkis-            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
48422: tävää, niin nyt ne asetetaan tietyllä tavalla kilpai-   Herra puhemies! Nimenomaan ed. Saarion pu-
48423: lulliseen asemaan keskenään. Tämä merkitsee sil-        heenvuoron jälkeen käytetyissä vastauspuheen-
48424: loin myös kiihtyvää taistelua vallasta ja kiihtyvää     vuoroissa muun muassa ed. Liikkanen totesi, että
48425: taistelua siitä, kuka loppujen lopuksi määrää           tilanne riippuu tietysti henkilöistä, keitä sinne
48426: maakunnan ja läänin kehityksen, onko se tämä,           valitaan. Mutta jo ennakkoon näyttää olevan
48427: joka ei ole uusi organisaatio, vaan vanha toimija,      niin, että keskustapuolue ainakin Vaasan läänis-
48428: jonka valtaa myös lisätään, vai onko se lääninhal-      sä on jakanut jo kaikki paikat. On turha puhua
48429: lituksen tasolla. Siinä syntyy juuri se pattitilanne    siitä, ettei tule keskittymiä. Ainakin ne sopimuk-
48430: ja kiistakysymys, kuka näissä asioissa määrää.          set, joita lehdissä on ollut ja jotka tänään olen
48431: Tähän saakka se on ollut lääninhallitus. Sen pi-        puhelimitse saanut tietää, osoittavat sitä, että
48432: täisi olla edelleenkin. Tätä toimintaa, joka on jo      tämä vasta sitä keskittämistä tuo eräille paikka-
48433: olemassa olevaa mutta jota nyt vahvistetaan, olisi      kunnille. Miten silloin hoidetaan tasapuolisesti
48434: tietysti pitänyt kehittää, mutta ei tällä tavalla       ihmisten asioita?
48435: kuin tässä laissa. Tästä tulee kiistakapula, joka           Siitä huolimatta vaikka puhutaan, että määrä-
48436: tullaan purkamaan, niin kuin monessa muussa-            tyissä kuntainliiton omaisissa tapauksissa henki-
48437: kin maassa on tähänkin saakka purettu.                  löillä on jonkinlainen virkavastuu, minä tulkitsen
48438:                                                         asian niin, että silloin kun näitä tehtäviä tehdään
48439:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          lääninhallituksesta käsin, kyseisillä virkamiehillä
48440: voisa puhemies! Pyysin puheenvuoroni ed. Väis-          on sellainen vastuu, että he joutuvat vastuuseen,
48441: tön vastauspuheenvuoron johdosta, kun myös              mikäli eivät noudata tasapuolisuutta.
48442: hän puhui siitä, että tämän lain avulla ikään               Herra puhemies! Ed. Ihamäelle toteaisin, että
48443:                                           Alueiden kehittäminen                                    4257
48444: 
48445: kun hän puhui pienistä kunnista, niin viime vii-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
48446: kon perjantaina, mikäli muistan oikein, teksti-       tyhjentänyt pajatsoa tämän asian tiimoilta aika
48447: tv:ssä kerrottiin, että Veronmaksajain Keskus-        monessa vastauspuheenvuorossa, mutta äsken
48448: liitto oli valinnut taloudellisimman kunnan ja        edustajien Väistö ja Vähänäkki käyttämät vas-
48449: palkinnut todella pienen kunnan. Tämä kunta           tauspuheenvuorot antoivat pajatsoon lisää mate-
48450: oli hoitanut raha-asiansa ja kaikki palvelunsa        riaalia niin, että perusteellinen tyhjentäminen on
48451: hyvin. Toiminta ei aina ole kiinni kunnan koos-       edelleen paikallaan.
48452: ta vaan siitä tavasta ja järkevyydestä, millä ta-         Minusta tämä on poliittista hallintohumpuu-
48453: voin asioita hoidetaan ja ketkä siellä niitä ovat     kia kaikkein räikeimmillään ja kauheimmillaan.
48454: hoitamassa.                                           Tässä ei ole järjen hiventäkään mukana, ei mi-
48455:                                                       tään sellaista, mikä olisi kannattamisen arvoista
48456:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra      tässä niukkuuden yhteiskunnassa. Mutta tähän
48457: puhemies! Tässä on kokonaisuutena kyse toimin-        saattaa sisältyä kaikkien aikojen poliittinenjippo
48458: tatavan muutoksesta. Ed. Vehkaoja oli sikäli oi-      antaa halpa luu kaluttavaksi ns. maakuntien ta-
48459: keassa, että kyllä lääninhallituksetkin tähän         solle ja sitten hykerrellä sisäasiainministeriössä,
48460: saakka ovat hoitaneet erittäin hyvin sen aluekehi-    että sielläpä ne pojat ja tytöt vähän nyt niin kuin
48461: tysvastuun, joka niille on lain mukaan kuulunut.      neuvottelevat keskenään ja tekevät sopimuksia.
48462: Se on nyt siirtymässä kuntayhtymille ja ellei nyt     Tässähän on nimenomaan kysymys juuri tästä.
48463: tällaista kuntayhtymää muodostujollekin alueel-       Tämä on suomalaisessa retoriikassa ja demago-
48464: le, niin lain mukaanhan lääninhallitukset tulevat     giassa aika ainoalaatuinen sanayhdistelmien
48465: toimimaan näillä alueilla aluekehitysviranomai-       koostuma. Ajatelkaapa hyvät edustajatoverit,
48466: sina edelleen. Tämä kuitenkin pitää sisällään sen,    olemme siirtymässä ohjelmakeskeiseen aluepoli-
48467: että meillä on koko maan kattava järjestelmä          tiikkaan, "ohjelmakeskeiseen". Me teemme alue-
48468: pääosassa maata. Se on kuntalähtöinen. Mutta          kehitysohjelmia ja istumme kokouksissa ja ke-
48469: jos jollakin alueella ei vielä muodostu kuntien       räämme ajatuksia ja laitamme niitä paperille,
48470: liittoa, niin siellä kehitysvastuu on lääninhalli-    kutsumme sektoriviranomaisia, piiriviranomai-
48471: tuksilla edelleen.                                    sia kahveelle ja pyydämme saada siihen nimma-
48472:     Ed. Ihamäki ja ed. Saario aiemmin toivat esille   reita alle jnp. ja koko ajan kokouspalkkiot rak-
48473: sen, että tässä tavallaan pakotetaan yhteistyö-       suttavat jnp. ja kunnat maksavat. Tietenkin
48474: hön. Minusta tässä lähtökohtana on se, että syn-      teemme pöytäkirjoja ja tarkistamme niitä myös ja
48475: tyy vapaaehtoinen, hedelmällinen, tuloksia tuova      valitamme,jos ne eivät ole nytjuuri ohjelmapape-
48476: kumppanuus, yhteistyösuhde, ja sillä tavoin           rina niin hyviä kuin me olemme ajatelleet. Sitten
48477: saamme enemmän tuloksia aikaan nykyisillä re-         me valitamme niistä kaiken maailman oikeuksiin
48478: sursseilla. On korostettava sitä, että minusta täs-   ja muuta sillä tavalla, näinhän tämä on, ja sisä-
48479: sä ohjelmaperusteisessa uudessa toimintamallis-       asiainministeriön virkamiehet hykertelevät edel-
48480: sa pitää syntyä vähemmän paperia, enemmän             leen omahyväisesti, että ovat saaneet tämänjujun
48481: tuloksia ja enemmän toimintaa. Sillä tavoin,          keksittyä. (Ed. Kemppainen: Eikö näin ole tehty,
48482: myös ed. Aittoniemelle vastaten, me paremmin          mutta tästä pitäisi päästä eroon? Edustaja kuvaa
48483: selviydymme näistä haasteista, joita koko maan        menneisyyttä!)- Niin, sitä me ajattelemme. Sik-
48484: alueellisen kehittämisen osalta tänä päivänä meil-    si tämä laki, ed. H. Kemppainen, on juuri hylät-
48485: lä on.                                                tävä.
48486:                                                           Jos, arvoisa puhemies, palautetaan mieleen,
48487:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra       mitä muuta hauskaa me olemme tehneet tässä
48488: puhemies! Minä olen kyllä valmis hyväksymään          viime aikoina, me juuri muutimme kunnallislakia
48489: sellaisen maakunnallisen edunvalvojana toimi-         sillä tavalla, että me mahdollistimme kuntayhty-
48490: van organisaation, joka voi myös vastata seutu-       mät Silloin käytetyissä puheenvuoroissa me ker-
48491: kaavoituksesta rakennuslain 18 §:n 3 momentin         roimme, kuinka hieno asia tämä on, kuinka me
48492: määrittelemällä alueella. Mutta minä en hyväksy       luomme mahdollisuuden vapaaehtoisesti halu-
48493: toimijaksi sellaista,joka pakotetaan tähän. Tässä     tussa laajuudessa luoda kuntien yhteistyötä, ja
48494: on oleellinen aste-ero. Näin vapaaehtoisuudella       hyvin laajasti kuvasimme ne tehtävät, mitä kaik-
48495: annetaan mahdollisuus erilaisuudelle, jota täällä     kea me voimme tehdä näiden uusien kuntayhty-
48496: on peräänkuulutettu, ja vain vapaaehtoisuus           mien avulla.
48497: mahdollistaa myös täydellisen demokratian to-             Arvoisa puhemies! Tuhannen ja miljoonan
48498: teutumisen. Muuten se on mahdotonta.                  taalan kysymys kuuluu: Eikö silloin voi tehdä
48499: 
48500: 267 230206Y
48501: 4258                                       145. Tiistaina 23.11.1993
48502: 
48503: 
48504: aluekehitysohjelmia myös? (Ed. Ihamäki: Kyllä            takunnan ja myöskin Keski-Pohjanmaan osalta
48505: voi!)- Aivan oikein, loistavaa, ed. Ihamäki, voi,        varmasti ne tahot, jotka ovat sikäläistä maa-
48506: aivan ja voi pöytäkirjoja tarkistaa jnp. ja nimma-       kunnan liittoa muodostamassa, ovat äärimmil-
48507: reita kerätä, ja niillä nimmareilla ei ole mitään        leen sitoutuneet siihen ajatukseen. Voin kuvitel-
48508: sitovuutta. Se sektoriviranomainen, piiriviran-          la, että Kainuun liiton kohdallakin on aika pal-
48509: omainen nostettuaan kokouspalkkion voi edel-             jon tällaista alueellista sitoutumista, mutta se-
48510: leen jatkaa niin kuin mitään ei olisi tapahtunut.        hän ei sulje sitä pois, että se tapahtuu kuntayh-
48511: Näinhän se asianlaita on.                                tymäpohjalta. Ei lainkaan. (Ed. Kempp'!;inen:
48512:    Siis toisin sanoen on aika uskomatonta, että          No, miksi se pitää ottaa Ouluun?) - Alkää
48513: jonkin tahon mielikuvitus on loihtinut tämmöi-           sekoittako. Teillä ei maantiedekään pelaa, ed.
48514: sen esityksen, ja sitä sitten vielä höystetään noin      H. Kemppainen. Koettakaapa keskittyä nyt
48515: paksulla mietinnöllä, jota innokkaasti sihteeri te-      omaan itseenne siellä.
48516: kee ja muut kannattavat. Minä ymmärtäisin sen,               Toisin sanoen tässä on todella varsinaisesta
48517: että tässä ei pakkovaltaulottuvuutta olisi sillä         reppanajärjestelmästä kysymys, kun eräät eivät
48518: tavalla kuin edustajat Väistö ja Vähänäkki äsken         ole ollenkaan pystyneet kehittämään itseänsä sii-
48519: vastauspuheenvuoroissaan kuvasivat. Siinähän             hen, että selviäisivät edes, mitä ne olivat, alueke-
48520: nimenomaan oli se, että joo, jossakin on niin kuin       hitysohjelmien tekemisestä elikkä joutuvat kaik-
48521: predestinoidusti katsottu, että alueellisen hyvän        ki ostopalveluina ne ostamaan, niin kuin lehdis-
48522: aikaansaamiseksi pitää olla kattava järjestelmä,         tössä on tietoja esiintynyt.
48523: käyttääkseni ed. Väistön kahdessa viimeksi käy-              Hyvin mielenkiintoinen oli valiokuntakuule-
48524: tetyssä vastauspuheenvuorossa valikoimaa il-             misessa eräs maakuntajohtaja, joka oli pyytänyt
48525: maisua. Minä en ymmärrä tällaista. Minä ym-              asiantuntijalausunnon Machiavellilta. Me rupe-
48526: märrän kuntayhtymämallin paljon paremmin,                simme ajattelemaan, että olikohan varmasti mi-
48527: mieluummin, siis sen, että alueellinen identiteetti,     nisterien Pekkarinen ja Kanerva välinen kompro-
48528: se tavoite, lähtee kunnista käsin, ja niiden hank-       missi ollut Machiavellin tiedossa, kun hän tätä
48529: keiden, alueellisten ja muiden hankkeiden eteen-         lausuntoa antoi, elikkä nämä maakuntajohtajat
48530: päin viemiseksi luodaan se projekti, jolla tavoite       ovat tosi päteviä kundeja kerta kaikkiaan.
48531: saavutetaan. Jossakin toisessa asiassa se voi olla           Jos mennään tähän eurooppalaiseen kehityk-
48532: toisella koalitiolla aikaansaatavissa, mutta byro-       seen, niin täällä on tältä samalta ja tuolta toiselta
48533: kratia on minimaalinen. Siis minä en ymmärrä             puhujakorokkeelta julistettu hartaasti sitä, että
48534: lainkaan tätä.                                           nyt mennään Euroopan unioniin ja kaikki asiat
48535:     En myöskään ymmärrä, että puhutaan kan-              tulevat sen systeemin mukaisesti kehittymään.
48536: sanvaltaisuudesta tässä yhteydessä, kun päättä-          Siellä alueorganisaatioissa on miljoonan verran
48537: viä elimiä ei henkilö ja ääni -periaatteella valita.     asukkaita ja sillä tavalla. Tässä näitä pakkoval-
48538: (Ed. Kemppainen: Valitaanko lääniin?)- Niin              taisia maakunnan liittoja olisi 19 kappaletta, joi-
48539: mutta sillä ei ole tämän kanssa mitään tekemistä.        den kesken jaetaan 5 miljoonaa suomalaista. Siis
48540: Ei sillä ole mitään tämän kanssa tekemistä. Ed.          sillä tavalla, että poliittinen hallintohumpuuki
48541: Kemppainen, merkitystä on sillä, millä tavalla           aina pelaa just niin kuin sen hetken aineksilla ja
48542: tätä markkinoidaan ja siinä kansanvaltaisuus ei          sillä, mitä viime viikolla tuli sanottua, niin eipä
48543: ole sitä, mitä se voisi olla.                            muualla paljon mitään merkitystä ole.
48544:     Sitten näihin hallintoportaisiin. Täällä on erit-        Arvoisa puhemies! Minä olen ymmärtänyt
48545: täin arvokkaasti todettu monessa puheenvuoros-           erään asian kuitenkin tässä hyvin selvästi pyrki-
48546: sa ja kuvattu tarkoin, kuinka luodaan uusi järjes-       myksenä. Se on pitkän aikavälin pyrkimys, ja
48547: telmä. Jos ollaan luomassa uusi järjestelmä, niin        tämä on vakava asia todellakin elikkä kun tässä
48548: mikä se on muu kuin uusi järjestelmä. Se on juuri        koko ajan puhutaan siitä, että siirretään valtiota-
48549: sitä, että on luotujärjestelmä ja siihen sitten sijoi-   solta aluekehitysvastuuta alaspäin, niin se on to-
48550: tetaan henkisiä ja aineellisia voimavaroja. (Ed.         della sitä eikä mitään muuta. Elikkä luodaan
48551: Kemppainen: Keveämpi järjestelmä vanhan kan-             tällainen paperinukkeorganisaatio ja sen jälkeen
48552: kean tilalle!)                                           hiljalleen niukkuuden maailmassa sanotaan, että
48553:    Sitten näistä uusista pakkovaltaisista maa-           hyvä on, hoitakaa alueenne elikkä tämä on teidän
48554: kuntien liitoista muutama näkökohta. Tuon pit-           vastuullanne koko homma.
48555: kähkön valiokuntakuulemisen ja työskentelyn                  Valiokunta enemmistön kai tajutessa tämän
48556: aikana minulle kyllä tuli sellainen käsitys, poi-        jujun rupesi muokkailemaan pykälämuotoja uu-
48557: min muutaman esimerkin, että Pirkanmaan, Sa-             teen uskoon, mutta ei se muuta miksikään sitä,
48558:                                             Alueiden kehittäminen                                      4259
48559: 
48560: että näin asianlaita pitkällä aikavälillä varmasti-     ei esittänyt sitä vaihtoehtoa, mitä tämän lain hyl-
48561: kin on elikkä siis toisin sanoen tässä suhteessa        kääminen merkitsisi. Se merkitsisi sitä, että meillä
48562: tätä tulee myös arvioida. Minä henkilökohtaises-        olisi edelleenkin jatkossakin käskyttävä läänin-
48563: ti olen ymmärtänyt sillä tavalla, että koko täm-        hallinto hoitamassa asioita, jotka minun mieles-
48564: möisessä valtakunnanjärjestelmässä on kysymys           täni täytyy kyllä antaa alueelle itselleen. Tämä on
48565: valtion toimenpiteenä maantieteellisten erojen          kyllä se lain ainut hyvä puoli, jolla sitä voi perus-
48566: tasoittamisesta ja silloin on kysymys yhteisten         tella.
48567: varojen allokoinnista niin, että kun maantiede              Hän ei myöskään puheenvuorossaan esittänyt
48568: tarjoaa erilaiset lähtökohdat, niin valtiovallan        sitä ideaalista mallia, mihin tulisi pyrkiä, koska
48569: toimenpiteillä pidetään huoli siitä, että kaikki        minun mielestäni nykyinen hallintomalli ja sen
48570: jollakin tavalla tulisivat toimeen. Se edellyttää       säilyttäminen ei voi olla se ratkaisu, millä tavalla
48571: sitä, että valtio-organisaatio on siinä alueellisessa   Suomen alueet tulevaisuudessa pärjäävät. On
48572: tasaamisessa mukana.                                    olemassa kolmas tie, jonka puheenvuorossani
48573:    Arvoisa puhemies! Tässä katsannossa oli mie-         aion kyllä esitellä.
48574: lenkiintoista se, että yksikään tämän alan tutkija
48575: ei ymmärtääkseni asettunut tämän mallin kan-               Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
48576: nalle. Siihen tulijoka ikisessä asiantuntijalausun-     Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle kommentoin.
48577: nossa tiedemiesten taholta hyvin runsaasti kri-         Kyllä minä yritin, mutta se ei näyttänyt oikein
48578: tiikkiä taikka aika paljon kritiikkiä. Yksikään         olleen riittävän selkeä ja värikäs tuolta osin.
48579: ainut ei sanonut, että tämä oli oivallus, tämä oli         Nimittäin minä sanoin näin, että kun on alu-
48580: hyvä idea jnp.                                          eellisesti jokin hanke, joka halutaan viedä läpi,
48581:     Arvoisa puhemies! Kun nyt tämänkin verran           niin sen kuntayhtymän järjestelmäidean pohjalta
48582:  olen arvosteltavaa löytänyt, niin kolmannessa          synnytetään sen tahdon toteuttamisjätjestelmä.
48583:  käsittelyssä tulen ehdottamaan hylkäystä.              Sehän lähtee silloin sieltä alhaalta päin ja vastaa-
48584:                                                         vasti kaikki muut tekevät samalla tavalla. Se,
48585:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       mikä on valtion vastuu, on varallisuudenjakami-
48586: Herra puhemies! On se kumma, että edes tiede-           nen projektiorganisaatiolle,joksi minä kuitenkin
48587: miehen aivoilla ei ymmärretä, että tässä tapahtuu       kuntayhtymäsysteemiä kutsun, koska se voidaan
48588: merkittävä periaatteellinen muutos. Onko tämä           purkaa. Sehän voidaan purkaa. Kunnat ovat jo
48589: muutos iso vai pieni, se tietenkään ei tapahdu          olemassa sitä varten kuntaorganisaationa, että ne
48590: hetkessä, mutta on se nyt aivan oleellista, kun         voivat ottaa vastaan sen varallisuuden, jos niin
48591: väliportaan hallinnossa valtaa aletaan käyttää          hyväksi katsotaan.
48592: alhaalta päin päinvastoin kuin aikaisemmin tsaa-
48593: rinaikaisesti ylhäältä alaspäin. Itse asiassa tässä         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
48594: on kyse paljon vanhemmasta kustavilaisesta val-         puhemies! Olen kuunnellut tätä mielenkiintoista
48595: lankäytöstä.                                            keskustelua, monella tavalla antoisaa keskuste-
48596:    Minusta tilannetta kuvaa ehkä parhaiten van-         lua. Tässä vaiheessa muutama kommentti sekä
48597: hassa historiankirjassa ollut kuva, jossa Klaus         valiokunnan työhön että myös tähän keskuste-
48598: Fleming herjaa Jaakko Ilkan ruumista. Sillä             luun.
48599: asenteella Suomea on hallittuja nyt on tarkoitus,           Ensinnäkin minä haluan kyllä kiittää hallinto-
48600: että valtaa käytetään myös alhaalta päin valittu-       valiokuntaa varsin hyvästä työstä, varsin perus-
48601: jen elinten kautta. Ei tässä vielä valita väliportaa-   teellisesta asian käsittelystä. Sitä kuvaa se laaja
48602: seen hallintoelimiä ja ehkä siitä tulisikin liian       asiantuntijoitten joukko, jota hallintovaliokunta
48603: raskas, mutta joka tapauksessa iso periaatteelli-       on kuullut, ynnä myös mietintö, joka kertoo siitä,
48604: nen vallankäytön suunnanmuutos tässä tapah-             että tämän lain kaikkiin olennaisiin ydinkohtiin
48605: tuu. Minusta se on oikein.                              on seikkaperäisesti paneuduttu ja eräitä niitä kor-
48606:                                                         jattu tai täsmennetty mielestäni aivan oikeaan
48607:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        suuntaan, lain pohjimmaisten tavoitteitten ja
48608: sa puhemies! Ed. Pulliaisen värikäs puheenvuoro         pyrkimysten suuntaan, todella alkuperäistä esi-
48609: toivottavasti ei kätkenyt alleen sitä sanomaa,          tystä vain parantavalla tavalla. Haluan alleviiva-
48610: mikä siihen sisältyi elikkä kyllä hän hyvin pitkälle    ta sitä, että tämän lainsäädännön tavallaan yti-
48611: arvostelussaan on oikeassa. Nämä pelot laissa,          menä on kaksi erillistä asiaa, jotka kyllä monin
48612: mitä ed. Pulliainen puheenvuorossaan toi esille,        tavoin nivoutuvat toisiinsa: Varsinaisen aluepo-
48613: ovat kyllä todellisia. Sen sijaan hän valitettavasti    liittisen aineellisen, materiaalisen ja muun sisäl-
48614: 4260                                       145. Tiistaina 23.11.1993
48615: 
48616: 
48617: lön uudistaminen ja toisaalta lakiesitykseen sisäl-      on, mikä tällä uudistuksella nyt toteutetaan?
48618: tyy myös alueellisen hallinnon uudistaminen              Minä kuvaisin sen muutoksen ytimen suurin piir-
48619: eräin osin.                                              tein tähän tapaan. Tällä hetkellä maakuntien tai
48620:    Mitä alueellisen hallinnon uudistamiseen tulee        alueiden kehittämisvastuu tavallaan roikkuu yl-
48621: haluan tässä yhteydessä minäkin muistuttaa siitä,        häältä alaspäin. Valtion keskushallinto nimeää
48622: että meillä tällä hetkellä Suomessa aluehallinto         maakuntiin, lääneihin omat keskushallinnon vir-
48623: on erittäin pirstaleinen. Siinä on paljon päällek-       kamiehensä,ja heidänjohdossaan ja käsissään on
48624: käisyyttä, todella paljon päällekkäisyyttä. Tä-          alueiden, maakuntien kehittämisvastuu. Valtion
48625: män uudistuksen jälkeenkin siihen jää vielä pal-         keskushallinnon ylhäältä maakuntiin nimeämille
48626: jon päällekkäisyyttä. Se on kallis, ja alueellisesta     virkamiehille, heille ja heidän organisaatioilleen
48627: hallinnosta puuttuu kansanvaltaisesti valittu tai        on annettu tällä hetkellä maakuntien kehittämis-
48628: jollakin tavalla demokraattinen kansanvaltainen          vastuu.
48629: päätöksentekoelin, sellainen, joka voisi edes jol-          Uusi järjestely, se, mikä tähän lakiin on kirjat-
48630: lakin vakuuttavana tavalla käyttää kansanvallan          tu, kääntää asian toisinpäin. Alueiden, maakun-
48631: nimessä alueensa puhevaltaa alueen kehittämisen          tien kehittämisvastuu ei roiku valtion keskushal-
48632: ja kehittymisen kannalta tärkeissä asioissa.             linnon virkamiehistä ja ylhäältä alaspäin vaan
48633:    Alueellista hallintoa meillä on yritetty uudis-       nousee alhaalta maakunnista, kunnista, ihmisten
48634: taa yli sadan vuoden ajan. On lukuisia komitean-         keskuudesta, heidän kuntatasoisen päätöksente-
48635: mietintöjä, monia hankkeita, joista eräät ovat           konsa, mielipiteenmuodostuksensa kautta maa-
48636: päässeet valtioneuvostoon asti, eräät sitä pitem-        kuntatasolle kuntien muodostaessa sen päätök-
48637: mällekin, mutta aina on enemmän tai vähemmän             sentekofoorumin ja orgaanin, joka käyttää tuota
48638: epäonnistuttu, monta kertaa niin epäonnistuttu,          maakuntien puhevaltaa. Tämän organisaation
48639: että itse uudistus on jäänyt tekemättä muttajon-         kautta jäsentyvät jatkossa maakuntien tahto ja
48640: kin verran uutta byrokratiaa sen siivellä kylläkin       maakuntien kehittymisvastuu ja kehittämismah-
48641: on syntynyt.                                             dollisuudet. Tässä se ydin on omin sanoin sanot-
48642:    Tämän hanke, nyt vireillä oleva tähän lakiin          tuna, miten minä koen tämän. Monista puheen-
48643: kirjoitettu uudistus ei mielestäni ole toiminnalli-      vuoroista olen huomannut, että ihan samalla ta-
48644: sesti kovin pitkä askel maakuntien päätösvallan          valla se ydin täällä on kuvattu. Minun tapani
48645: lisäämisen suuntaan mutta on oikean suuntainen           sanoa sama asia ei välttämättä ole edes niin suju-
48646: askel tuossa suhteessa maakuntien oman päätös-           va kuin monien muiden täällä. Näin minä koen ja
48647: vallan lisäämiseen, maakuntien oman kehittä-             näen sen muutoksen, mikä tässä tapahtuu.
48648: misvastuun korostamiseen ja kohentamiseen ny-               Onko tällä muutoksella sitten käytännön vai-
48649: kyisestään. Tässä suhteessa askeleet ovat oikean         kutuksia ja minkälaisia ne vaikutukset ovat sii-
48650: suuntaisia mutta eivät mielestäni liian eivätkä          hen elävän elämän tilanteeseen, siihen, miten
48651: nimenomaan kohtuuttoman pitkiä.                          maakuntia kehitetään ja miten maakunnat kehit-
48652:     Sitä, että tähän on päädytty, edelsi pitkä val-      tyvät tämän muutoksen seurauksena ja muutok-
48653: misteluprosessi, jossa yritettiin ennakolta käydä        sen jälkeen? Tähän liittyen ihan muutama kom-
48654: karikkopaikat läpi, epäonnistumisen mahdolli-            mentti myös niihin eräisiin täällä käytettyihin
48655: suudet ja kohdat kartoittaa ja löytää yhteiset           puheenvuoroihin, jotka tässä suhteessa olivat
48656: nimittäjät sille lopulliselle ratkaisulle, jolla tällä   epäileväisiä ja jotka tässä suhteessa näkivät jotain
48657: kertaa alueellisen hallinnon uudistaminen todella        uusia pöpöjä ilmestyvän tämän uudistuksen jäl-
48658: tultaisiin toteuttamaan. Se malli ja järjestelmä ja      keen hallinnon taivaalle.
48659: järjeste1y on nyt kirjattu lakiin, joka eduskunnan          Täällä monessa puheenvuorossa on väitetty,
48660: ensimmäisessä käsittelyssä tällä hetkellä on.            että tämä uudistus merkitsee sitä, että syntyy uusi
48661:    Todella maakunnista puuttuu tällä hetkellä            hallinnon taso. Mistä se uusi hallinnon taso syn-
48662: selket1 maakuntien puhevallan käyttäjä, maakun-          tyy? Kun puhutaan uudesta hallintotasosta, minä
48663: tien äänen käyttäjä. Täällä on paljon nyt keskus-        ymmärrän sen sillä tavalla, että silloin pitäisi hal-
48664: teltu siitä, että lakiesityksen ydin tavallaan alueel-   lintorakenteissa, virkahallintoteissä syntyä alem-
48665: lisen hallinnon järjestämisen osalta on siinä, että      man ja ylemmän hallintotason väliin uusi hallin-
48666: ns. aluekehitysvastuu siirtyy nyt valtion aluehal-       toaskelma, (Ed. Pulliainen: Ja näin tapahtuu!)
48667: linnossa lääninhallituksilta kuntapohjaiselle            eikä näin tapahdu. Kukaan ei, ei myöskään ed.
48668: maakunnalliselle hallinnolle. Juuri näin tässä nyt       Pulliainen, pysty osoittamaan, että näin tapah-
48669: tapahtuu.                                                tuisi. (Ed. Pulliainen: Ed. Urpilainen osoitti!)-
48670:     Mikä se olennaisin muutos kaiken kaikkiaan           Näin ei tapahdu.
48671:                                             Alueiden kehittäminen                                       4261
48672: 
48673:     Mitä tässä tapahtuu? Muutos tapahtuu siinä           alueellisessa tasossa. Kunnat nimeävät edusta-
48674: suhteessa, että eräiltä tällä hetkellä horisontaali-     jansa maakuntavaltuustoihin, ja kaikissa perus-
48675: sessa tasossa, samassa alueellisessa tasossa rin-        säännöissä on tietojeni mukaan huomioitu varsin
48676: nan, osin päällekkäin, osin rinnakkain toimiviita        oivallisella tavalla myöskin pienempien kuntien,
48677: organisaatioilta siirtyy tehtäviä yhdelle alueilla jo    syrjäisimpien alueiden edustus. Hallituksien jä-
48678: olevalle organisaatiolle, maakuntien liitoille, jot-     senet määräytyvät voimassa olevan kunnallislain
48679: ka paria aluetta lukuun ottamatta ovat tällä het-        mukaan, sieltä tulevat ne perusteet, millä maa-
48680: kellä valmiit, jotka toimivat ja jotka hoitavat jo       kuntahallituksen jäsenet valitaan poliittisia voi-
48681: osaa näistä tehtävistä tällä hetkellä. Näinhän täs-      masuhteita noudattelevalla tavalla, kuten kun-
48682: sä, ed. Pulliainen, käy. Uutta päätöksentekopor-         nallislaki määrää.
48683: rasta tai -askelmaa hallintoteihin ei tule tällä rat-       Onko tämä minkäänmoinen askel kohti kan-
48684: kaisulla. (Ed. Pulliainen: Ed. Urpilainen todisti,       sanvaltaisempaajärjestelmää? Voi heittää vasta-
48685: että tulee!)- Vaikka ed. Urpilainenkin olisi to-         kysymyksen: Onko niin, että me emme tällä het-
48686: distanut, niin siitäkään huolimatta en jaa sitä          kellä pidä kuntayhtymiä millään tavalla kansan-
48687: käsitystä, vaikka hänenkin auktoriteetilla se tääl-      valtaisina organisaatioina? Olen ymmärtänyt,
48688: lä olisikin todistettu.                                  että me pidämme. Tässä mielessä maakuntayhty-
48689:     Mitä tulee siihen, merkitseekö näin rakennet-        mä täyttää aivan samat tunnusmerkit. Samalla
48690: tava tai muodostuva, koottava hallinto ikään             tavalla kuin kuntayhtymät ovat kansanvaltaisia,
48691: kuin demokratian tai kansanvallan lisääntymis-           demokraattisia, samalla tavalla myöskin maa-
48692: tä, tapahtuuko tässä suhteessa parannus, juuri           kuntayhtymä täsmälleen samoin perustein on
48693: siinä suhteessa, joka on yksi tärkeistä perusteista      täsmälleen yhtä kansanvaltainen ja demokraatti-
48694: tälle uudistukselle, vielä ihan muutamalla sanalla       nen.
48695: haluan tätä tässä käsitellä.                                Mitä tulee siihen, mitkä aluekehitysviran-
48696:     Ensinnäkin on aivan totta, niin kuin täällä          omaisen, aluekehitysvastuunkantajan, maakun-
48697: mm. ed. Lahikainenjajoku muukin mainitsi, että           nan liiton vallat ja vastuut käytännössä ovat,
48698: aidon maakuntaitsehallinnon maliihan lähtee sii-         erittelemättä niitä enemmän, käymättä niitä tar-
48699: tä, että maakunnan kansalaiset, maakuntalaiset           kemmin tässä yhteydessä läpi haluan pariin
48700: tai maakunnan kuntalaiset, voisivat itse suorilla        asiaan kiinnittää tässä suhteessa huomiota. Jo
48701: vaaleilla valita maakunnan edunvalvojan, maa-            tällä hetkellä maakuntien liitot hoitavat merkit-
48702: kunnallisen päätöksentekoelimen. Näin ei tässä           tävän osan alueiden, maakuntien edunvalvon-
48703: uudistuksessa tapahdu. Suoria vaaleja ei tule            nasta, ne hoitavat seutukaavoituksen eli päättä-
48704: käyttöön, eikä myöskään suorien vaalien käyt-            vät alueiden maankäytön suunnittelusta. Nyt
48705: töön olennaisesti ja elimellisesti liittyvää maa-        niille tulee tehtäväksi myöskin samojen alueiden
48706: kunnan verotusoikeutta tällä järjestelyllä oteta         toiminnallisen kehittämisen ja suunnittelun, mut-
48707: käyttöön. Tässä ei toteuteta maakuntaitsehallin-         ta ennen kaikkea toiminnallisen kehittämisen
48708: toa maahan. Sitä askelta on yritetty ottaa monta         vastuu.
48709: kertaa, kymmeniä kertoja ja aina epäonnistuttu.             Tähän saakkahan nämä kaksi asiaa ovat olleet
48710: Nyt sitä ei edes yritetty.                               eri viranomaisten käsissä. Seutukaavaliitot ovat
48711:     Käytännössä se merkitsee sitä, että maakun-          päättäneet alueellisesta maankäytöstä ja sen
48712:  nille ei tulee omaa verotusoikeutta, maakuntien         suunnittelusta ja lääninhallitukset vastanneet
48713:  päättäviä elimiä ei valita suorilla vaaleilla eikä      suurin piirtein samojen alueiden toiminnallisesta
48714: liioin -ja tämä on tärkeä ed. Pulliaisen aikai-          kehittämisestä. Tällä uudistuksella nämä kaksi
48715:  semman puheenvuoron johdosta- maakuntien                asiaa, joiden täytyy liittyä elimellisesti toisiinsa,
48716:  sananvalta eräissä maakuntien kannalta tärkeis-         myös liitetään toisiinsa siten, että sama orgaani,
48717:  sä asioissa mene valtion linjahallinnon sananval-       maakuntavaltuusto ja sille vastuussa oleva halli-
48718:  lan ohi. Palaan tähän asiaan hieman myöhem-             tus päättää, tekee viimekätiset linjaratkaisut näis-
48719:  min. Se ei mene sen ohi, mutta maakuntien sanan-        sä asioissa. Tässä on merkittävä muutos aikai-
48720:  sija ja valta toki kasvavat suhteessa myös valtion      sempaan nähden.
48721:  aluehallintoviranomaisiin, ns. maakuntien piiri-           Viimeinen asia, jonka näistä tehtävistä nyt poi-
48722:  hallintoviranomaisiin.                                  minja nostan esille, liittyy maakunnallisen hallin-
48723:      Siitä huolimatta, että suorilla vaaleilla ei maa-   toon. Miten maakuntayhtymän hallinto raken-
48724:  kunnallisen hallinnon, maakuntayhtymien, pää-           tuu? Maakuntayhtymälle tulee nyt myös todella
48725:  töksentekoelimiä nyt valita, uskon, että lakiuu-        puhevaltaa suhteessa valtion piirihallintoviran-
48726:  distus merkitsee kansanvallan lisääntymistä             omaisiin. (Ed. Ukkola: Ei tule!) - Ed. Ukkola
48727: 4262                                     145. Tiistaina 23.11.1993
48728: 
48729: 
48730: sanoo, että ei tule. (Ed. Pulliainen: Terävästi sa-    heenjohtaja puheenvuorossaan totesi, että Suo-
48731: nottu!) Minä yhdyn, ed. Ukkola, siihen näke-           men aluepoliittinen tukijärjestelmä ja järjestelmä
48732: mykseen, että kernaasti minäkin olisin halunnut,       on näiden vajaan kahden vuosikymmenen aika-
48733: että päätösvaltaa olisi voinut tulla vielä enemmän     na, mitä se on ollut olemassa, toiminut sittenkin
48734: kuin sitä nyt tulee. Mutta se raja nyt eri syistä      aika hyvin, kuitenkin niin, että monella tavalla se
48735: kulkee tässä.                                          on käymässä hieman vanhanaikaiseksi. Uudista-
48736:     Lakiesityksen mukaan nyt maakunnan liitto          misen tarvetta siinä selvästi on.
48737: käyttää maakunnan puhevaltaa suhteessa kaik-              Mielestäni tärkein uudistamisen aihe liittyy sii-
48738: kiin maakunnan alueella toimiviin valtion alue-        hen, että nykyinen aluepoliittinen järjestelmä on
48739: hallintoviranomaisiin, piiriviranomaisiin. Maa-        tietyllä tavalla aika passiivinen. Nykyisessä jär-
48740: kunnan liitto puhuu maakunnan nimissä, kertoo          jestelmässä tuetaan elinkeinotoimintaa sillä ta-
48741: siitä, minkälaiset ovat eri piirihallintoviran-        valla, että jos yritys sijoittuu jollekin paikkakun-
48742: omaisten toimintalinjaukset, toimintastrategiat        nalle, se sinne sijoittuessaan saa tietyt kauppa- ja
48743: ja hankepriorisoinnit. Kaikista näistä maakun-         teollisuusministeriön myöntämät tuet ja eräissä
48744: nan liitto muodostaa maakunnan käsityksen.             tapauksissa eräiden toisten hallinnonalojen
48745:     Hallintovaliokunnan oivallisella tavalla terä-     myöntämät tuet. Tässä mielessä tukijärjestelmä
48746: vöittämä muotoilu merkitsee sitä, että nyt valtion     on passiivinen. Se ei aktivoi, se ei työnnä kuntia ja
48747: piirihallintoviranomaisen täytyy ottaa huomioon        alueita sillä tavalla aktiiviseen kehittämistyöhön
48748: hyvin pitkälle maakunnan liiton kanta. Se joutuu       kuin nykyaikana ja tässä ajassa pitäisi asioiden
48749: neuvottelemaan ja keskustelemaan. Jos se poik-         laidan olla.
48750: keaa maakunnan liiton kannasta, esimerkiksi tie-          Tässä mielessä uusi lainsäädäntö pyrkii saa-
48751: piiri, sen pitää perustella, minkä takia se on poi-    maan aikaan muutosta nimenomaan sillä, että
48752: kennut maakunnan kannasta, maakunnan näke-             tässä siirrytään tällaiseen ohjelmaperusteisuu-
48753: myksestä tässä asiassa.                                teen, jonka idea on oikeastaan siinä, että eri aluei-
48754:     Hyvä on, on aivan totta se, että jos nämä kaksi    den ongelmat tunnustetaan, tunnustetaan, että
48755: eri intressiä ovat ristikkäisiä, jos keskushallinto-   ne ovat erilaisia, eri alueiden kehittämismahdolli-
48756: keskeinen linjaohjaus eli ylhäältä tiehallinnosta      suudet ovat erilaisia. Uusijärjestelmä tekee mah-
48757: tuleva ohjaus ja maakuntalähtöinen ohjaus, siis        dolliseksi sen, että erityyppisiin ongelmiin ja
48758: maakunnan mielipide samoista asioista, ovat ris-       haasteisiin haetaan erityyppisiä vastauksia, ra-
48759: tiriidassa, on aivan totta se, että linjahallinnon     kennetaan ohjelmat, joihin sitoutuvat eri valtion
48760: kanta viime kädessä tällöin voittaa. (Ed. Ukkola:      viranomaiset ja myös alueellinen ja paikallinen
48761: No niin!)- Aivan oikein. Tunnen tämän asian            elinkeinoelämä entistä vankemmin. Aluepolitiik-
48762: kyllä kohtuullisen hyvin. Ed. Ukkola, olen aivan       ka on ollut tähän saakka liian paljossa viran-
48763: varma siitä, että aika kovapäinen tiepiirin pääl-      omaiskeskeistä, kuntakeskeistä ja valtion viran-
48764: likkö pitää muuten olla, jos hän vuodesta toiseen      omaiskeskeistä. Uudessa ohjelmaperusteisuu-
48765: toimii vastoin maakunnan liiton, koko maakun-          dessa yritetään nivoa entistä vankemmin yhteen
48766: nan sittenkin kansanvaltaisesti valitun päätök-        yksityisen elinkeinoelämän, miksei valtiojobtoi-
48767: senteko-orgaanin muodostamaa tahtoa, ja jos            senkin elinkeinoelämän ja paikkakuntien, aluei-
48768: hän vielä joutuu poikkeamaan siitä ja taas toimii      denja kuntien oma toiminta-aktiviteetti, luovuus
48769: vastoin maakunnallisen liiton kantaa, aika kova-       ja sen synnyttämät tulokset.
48770: päinen piirihallintoviranomainen, aika kovapäi-           Voisi kuvata suurin piirtein näin tämän uudis-
48771: nen tiepiirin johtaja pitää olla jne. Kyllä tässä      tuksen ytimen, että suurin piirtein kaikki se arse-
48772: selvästi maakuntien tahto myös tässä suhteessa         naali hieman parannettuna ja täsmennettynä,
48773: kohenee nykyiseen tilanteeseen verrattuna.             mikä tällä hetkellä voimassa olevassa aluepoliitti-
48774:     Arvoisa puhemies! Monta muuta asiaa liittyy        sessa lainsäädännössä on, jatkuu kutakuinkin
48775: tähän hallintokysymykseen, mutta ajan puutteen         ennallaan. Sen lisäksi tulevat kuvaan mukaan
48776: vuoksi en niihin nyt tarkemmin tässä yhteydessä        ohjelmaperusteisen toimintatavan antamat lisä-
48777: kajoa.                                                 mahdollisuudet alueiden kehittämisessä ja kehit-
48778:     Arvoisa puhemies! Muutaman sanan sanoisin          tymisessä.
48779: vielä lain ehkä sittenkin varsinaisesta ytimestä eli      Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan
48780: tähän liittyvästä aluepoliittisen lainsäädännön        todeta, että aluepoliittisen lainsäädännön uudis-
48781: uudistamisesta, siitä proseduurista, siitä proses-     taminen sattuu vaiheeseen, jossa Suomi neuvot-
48782: sista, millä tavalla tämä järjestely uudistuu. En-     telee Euroopan yhteisön kanssa yhteisön jäsenyy-
48783: sinnäkin on aivan totta se, mitä valiokunnan pu-       destä, ja näissä neuvotteluissa aluepolitiikka on
48784:                                             Alueiden kehittäminen                                      4263
48785: 
48786: yksi Suomen kannalta tärkeimmistä asioista.              neuvottelujen osalta Suomen kannalta tärkeät
48787: Neuvottelut ovat tällä hetkellä siinä vaiheessa,         paperit tulevat julkisuuteen vasta lähipäivinä,
48788: että Suomen positiopaperi, myös aluepolitiikkaa          mutta näyttää siltä, että näiltä osin meillä on
48789: koskeva pesitiepaperi on paraikaa Euroopan               mahdollisuudet onnistua vähän paremmin.
48790: yhteisön komission käsiteltävänä. Komissio an-           Onko se, mitä tässä suhteessa komissio esittää,
48791: tanee aivan lähiaikoina Suomen pesitiepaperista          riittävää Suomen kannalta, jää arvioitavaksi. Vii-
48792: oman kannanottonsa, joka sen jälkeen lähtee              me kädessä neuvotteluissa, joita vuoden vaihteen
48793: Euroopan yhteisön 12 jäsenmaan käsiteltäväksi            jälkeen käydään, lopulliset kädenväännöt käy-
48794: ja lausunnonannolle. Niin kuin tiedossa on, alue-        dään. Kuten sanoin, Suomi pitää tärkeänä ei vain
48795: poliittisissa tavoitteissa menestyminen näissä           pohjoisin ta ja itäisintä aluettaan vaan tavoitteena
48796: neuvotteluissa on koko Suomen jäsenyyshake-              on saada supertuen piiriin myös äsken mainitut
48797: muksen kannalta yksi tärkeimmistä asioista.              reuna-alueet, kaikista heikoimmin kehittyneet
48798: Maatalouden jälkeen välittömästi aineellisessa           seutukunnat, kuten myös Etelä-Pohjanmaa.
48799: mielessä onnistuminen aluepolitiikan kannalta
48800: näissä neuvotteluissa on varmasti Suomelle to-               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
48801: della toiseksi tärkein asia.                             Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti. Ensinnäkin,
48802:      Me olemme saaneet viime aikoina kuulla, että        kun ministeri Pekkarinen oli puheensa alkupuo-
48803: maatalouden tavoitteiden osalta kovin hyvää ei           lella huolestunut roikkumisesta, niin minä keho-
48804: komission piiristä tällä hetkellä kuulu. Mitä alue-      tan ministeriä luottamaan maan vetovoimaan:
48805: politiikkaan tulee, näiltä osinhan Suomi asetti          Kunhan takki pettää, niin alaspäin menee.
48806: tavoitteekseen, että se saisi Euroopan yhteisön              Toisekseen te sanoitte, että tulee puhevaltaa
48807: ns. supertuen piiriin aika laajat osat pohjoisesta       piirihallintoviranomaisiin nähden. Se on kyllä
48808: ja itäisestä Suomesta, Lapin, Koillismaan, Kai-          puhdasta höpinävaltaa, kun millään säädöksellä
48809: nuun, Pohjois-Karjalan, Etelä-Savon ja vielä             ei piirihallintoviranomaisen suvereenia valtaa ra-
48810: Etelä-Pohjanmaan. Tämän lisäksi Suomi asetti             joiteta. Kun te käytitte esimerkkinä tiejohtajia
48811: tavoitteekseen sen, että myös eräät sellaiset pie-       tiepiireissä, niin tokihan te olette erinomaisen
48812: nemmät seutukunnat, jotka rajoittuvat äsken              hyvin selvillä siitä, että jos jonkin viranomaisia-
48813: mainittuihin maakuntiin, voitaisiin saada ykkös-         hon niinjuuri tiepiirien tiejohtajien valta on pus-
48814: tuen, supertuen piiriin. Kuten sanoin, komissio          kuroitu absoluuttisesti päätöksentekokoneistos-
48815: on tekemässä näinä päivinä omaa esitystään tästä         sa, ja se valta on todella suuri. Tämän puhevallan
48816: kysymyksestä. Näyttää siltä tai on mahdollista,          puitteissa ei ole minkäänlaista sanktiointivaltaa
48817: ehkä näin on sopivampaa sanoa, että aluepolitii-         yli sen.
48818: kan tavoitteidensa osalta Suomi on onnistumassa              Sitten minusta oli erittäin hienoa, arvoisa mi-
48819: neuvotteluissa ilmeisesti selvästi paremmin kuin         nisteri, kun te totesitte sanatarkasti, että kun-
48820:  on niiden huhujen tai viestien sisältö, jotka ovat      tayhtymällä ja maakuntayhtymällä on samat
48821: koskeneet Suomen maatalouspoliittisia tavoittei-         tunnusmerkit. Tästä seuraa, että minkä ihmeen
48822: ta. Nähtäväksi tarkemmin myöhemmin jää, mikä             takia te nyt rupeatte luomaan maakuntayhtymiä,
48823: tarkka viesti komissiolta tuleman pitää, mutta           kun kuntayhtymä, kun se on samanlainen, voi
48824: epäviralliset viestit kertovat siitä, että Suomi olisi   hoitaa kaikki asiat.
48825:  saamassa aika laajat alueet pohjoisin ta ja itäisin-
48826:  tä Suomea supertuen piiriin.                               Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
48827:      Mitä on supertuki Euroopan yhteisön aluepo-         Herra puhemies! Ministerin puheenvuoron siihen
48828:  liittisessa toimintakonseptiossa? Supertukialue         osaan, että tässä tapahtuu päätäntävallan siirtä-
48829:  on alue, jota yhteisö avustaa erityisen voimak-         minen alhaalta ylöspäin tapahtuvaksi. Haluaisin
48830:  kaasti. Euroopan yhteisön aluepolitiikkaan käyt-        korjata aikaisemmin käyttämääni puheenvuo-
48831:  tämästä rahasta yli 70 prosenttia suuntautuu su-        roon sen, että se kuuluisa maalaus oli Kaarle
48832:  pertukialueille. Edelleen supertukialueilla erilai-     Herttua herjaa Klaus Flemingin ruumista. Mutta
48833:  set infrastruktuurihankkeet voivat saadajopa 75         joka tapauksessa siihen aikaan liittyen tämä tar-
48834:  prosenttia hankkeiden kokonaiskustannuksista            koittaa hallinnonuudistusta. Niistä ajoista asti
48835:  yhteisön tukea. Myös elinkeinolukien osalta su-         meille on opetettu alamaisuutta, kun hallitsijat
48836:  pertukialueille sijoittuvat yritykset voivat päästä     antoivat vasalleilleen läänityksiä. Sieltä on perua
48837:  erittäin merkittävän ja massiivisen aluepoliittisen     ylhäältä alaspäin käytettävä hallinto. Hallitsija
48838:  tuen piiriin.                                           lähetti Simo Hurtan tapaisia hallitsijoita opetta-
48839:      Herra puhemies! Euroopan yhteisön jäsenyys-         maan, että ollaan alamaisia ja osataan kunnioit-
48840: 4264                                      145. Tiistaina 23.11.1993
48841: 
48842: 
48843: taa ylhäältä päin tulevaa vallankäyttöä. Nyt ta-        rattuna maakunnan päätösvaltaa ja demokraat-
48844: pahtuu tosiaan, että hallinnossa yritetään saada        tisuutta lisää. Mutta se tässä keskustelussa ja
48845: päinvastaista vaikutusta aikaiseksi. Sen takia          myös koko asian valmistelussa onkin ollut puute,
48846: mielestäni tämä lakiesitys, vaikkakaan se ei tuo        että me lähdemme epäolennaisista lähtökohdista
48847: suurta muutosta vallankäyttöön, on periaattees-         ensinnäkin sillä tavalla, että me pyrimme vertaa-
48848: sa tärkeä.                                              maan tätä uudistusta esimerkiksi lääninhallinto-
48849:                                                         järjestelmään, jota kukaan ei ole tämän prosessin
48850:     Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           yhteydessä sellaisenaan puolustanut. Myös tässä
48851: sa puhemies! Tämän lain ongelma on se, että             uudistuksessa jää tarkastelematta koko aluehal-
48852: huolimatta ohjelmaneuvotteluista maakunnalli-           linnon perusta sillä tavalla, mikä on todellinen
48853: sen liiton ja valtion piirihallintoviranomaisten        keino saada sieltä putkihallinnosta piirihallinto-
48854: välillä päätösvalta joka tapauksessa ja aina jää        viranomaisten kautta julkiselle demokraattisesti
48855: valtion viranomaiselle. Ministeri Pekkarinen to-        valitulle poikkihallinnolliselle elimelle alueelle
48856: tesi, että kovapäinen täytyy sen valtion piirihal-      päätösvaltaa. Nämä kysymykset ovat kokonaan
48857: lintoviranomaisen olla, joka toistuvasti tekee toi-     käsittelemättä.
48858: sin kuin kansanvaltaisesti valittu maakunnalli-             Lisäksi on todettava, että kun tämä koko
48859: nen elin tahtoo, ja jos hän näin tekee, niin hänen      oleellinen pohja puuttuu niin valmistelusta kuin
48860: on päätöksensä perusteltava. Tässä yhteydessä           totta kai sen seurauksena myös keskustelusta, nyt
48861: voin vain todeta, että kansanvaltaisuuteen on           tämä muutos tulee aiheuttamaan sen, että alueilla
48862: vaikea vedota, koska perusteluksi riittää, että         ministeriöitten johdossa liikelaitostuvat ja tulos-
48863: ministeriö toisin määrää. Ministeriötäjohtaa mi-        ohjaukseen liittyvät toiminnot alkavat kehittyä
48864: nisteri, joka on vastaavasti kansanvaltaisesti va-      sillä tavalla, että aluehallinnot ja alueet suurene-
48865: littu.                                                  vat ja tässä tapauksessa maakunnalliset vastuu-
48866:                                                         alueet pienenevät. Aivan selvää on, että ilman
48867:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              tätä perusratkaisua kehitys käy juuri päinvastai-
48868: sa puhemies! Ministeri Pekkarinen voi huokaista         seen suuntaan kuin mitä tällä pienellä askeleella
48869: kaikessa rauhassa. Kyllä minä olen tämän lain           on tarkoitettu. Eli lopputulokseksi tässä tulee se,
48870: kannalla. Ei minun arvosteluni sitä tarkoita, mut-      että otetaan pieni askel mutta väärään suuntaan,
48871: ta eihän se tarkoita sitäkään, ettäjos olen hyväk-      koska tällä tullaan sallimaan ja mahdollistamaan
48872: synyt tämän lain sen takia, että se on vaaksan          piirihallinnon hajautuminen.
48873: verran askel oikeaan suuntaan, minä olisin silmät
48874: ummessa hyväksymässä kaikki siihen liittyvät                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
48875: epäkohdat tai että minulla ei olisi utopioita tai       puhemies! Lähden kommentoimaan loppupääs-
48876: ihanteita siitä, minkälainen hyvän hallintomallin       tä. Minä en oikein nyt ymmärrä, millä tavalla
48877: Suomessa pitäisi olla. En minä niin pöljä ole,          tällä lakiesityksellä tullaan vaikuttamaan siihen,
48878: vaikka pöljä olenkin.                                   että piirihallinto hajaantuu, että se kohdistuisi
48879:    Vielä ministeri Pekkariselle siitä, että piirihal-   suurempiin alueisiin jnp. Itse asiassa tällä luo-
48880: lintoviranomaisen, tiepiirin päällikön täytyy olla      daan päinvastaiselle kehitykselle edellytyksiä, ja
48881: kova päinen, jos aikoo tehdä toisin kuin maakun-        päinvastaisesta kehityksestä on tehnyt myös val-
48882: taliitto sanoo. Eihän putkihallinnossa ole kysy-        tioneuvosto päätöksiä. Tällä hetkellä valtion alu-
48883: mys piirihallinnon päälliköstä. Kysymys on mi-          eellinen hallinto on varsin hajanainen. Saman
48884: nisteristä. Kysymys on ministeriön päälliköstä.         läänin alueella voi olla yli 20 piirihallintoviran-
48885: Sieltä ne päätökset ja ratkaisut tulevat putkihal-      omaista, selvitysmies Hirvelän mukaan 24 kap-
48886: lintoa pitkin alueille. Siihen päätökseen, ministeri    paletta enimmillään.
48887: Pekkarinen, ei maakuntaliitolla ole nokan koput-            Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksiä
48888: tamista, jos se päätös on erilainen kuin maakun-        siitä, että päinvastoin näitä aletaan koota ei
48889: nan kanta.                                              maantieteellisesti suuremmiksi alueiksi vaan ho-
48890:                                                         risontaalisesti, siis samalla alueella rinnan toimi-
48891:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Harmi,          via valtion piirihallintoviranomaisia aletaan koo-
48892: että ed. Ukkolakin vasta tässä salissa tajusi tuon      ta yhteen alueella samalla aluejaotuksella ja sitä
48893: oleellisen osan, ei valiokunnassa.                      kautta aletaan hakea sellaista synergiaa, sellaisia
48894:    Ministerin puheenvuoronjohdosta haluan to-           säästöjä, joita välttämättä tarvitaan; rahat toi-
48895: deta, että ilman muuta siitä voidaan olla yhtä          mintaan eikä hallintoherroihin. Samaan aikaan
48896: mieltä, että kyllä tämä toki nykytilanteeseen ver-      kuitenkin näitten piirihallintoviranomaisten
48897:                                            Alueiden kehittäminen                                       4265
48898: 
48899: alueellinen johto säilyy niillä alueilla, millä ne     tä alueella. Olen aivan varma, että hyvin monella
48900: tällä hetkellä toimivat.                               alueella tosiasiassa tällaisissa tilanteissa tiejohta-
48901:     Mitä tulee, arvoisa puhemies, siihen, mitä ed.     ja alkaakin toimia hyvin rakentavalla tavalla
48902: Korva valitteli, että ei päästä tällä siihen, että     maakunnallisen hallinnon kanssa.
48903: putkihallinnosta repäistäisiin kaikki alueelliset         Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä tähän pu-
48904: resurssit ja rahat totaalisesti maakuntien omiin       hevaltaan, mihin myös ed. Pulliainen omassa pu-
48905: käsiin, ed. Korva on tässä aivan oikeassa. Näin-       heenvuorossaan kajosi, haluan kiinnittää nyt
48906: hän tässä ei tapahdu. Miten päästäisiin tähän          huomiota, jos ei mihinkään muuhun, niin siihen,
48907: toiveeseen? Sillä tavalla, että valtiomme täällä       että lailla on määritelty suorastaan ja ensi vuoden
48908: liittovaltiojärjestelyjen tai niitten maiden mallien   budjettiesitykseen kirjattu suorastaan joukko
48909: mukaan, joissa on maakuntaitsehallinto, antaisi        määrärahoja, jotka ovat erityisesti tämän lain
48910: alueille oman budjetin alueiden käyttöön ja            tarkoittamia alueellisen kehittämisen avainraho-
48911: alueet päättäisivät demokraattisesti valittujen        ja, aluekehitysrahoja, eivätkä ne nyt ihan pienet
48912: elinten kautta tai niiden toimesta siitä, miten ne     ole. Eivät ne kovin suuretkaan ole, mutta 3 mil-
48913: rahat käytetään sosiaalitoimeen, tienpitoon,           jardia markkaa kuitenkin näitä rahoja on ensi
48914: koulutukseenjnp. Mutta se, ed. Korva, olisi maa-       vuoden budjettiesitykseen kirjattu. Jos jossakin,
48915: kuntaitsehallintoa, ja sitä askelta meillä ei ollut    niin ennen kaikkea näiden resurssien kohdenta-
48916: poliittisia edellytyksiä ottaa, enkä ole aivan var-    misessa, totta kai, aluekehitysviranomaisella on
48917: ma, olisiko yhdellä askeleella sitä muutoinkaan        tärkeä sija.
48918: tarpeen ja tarkoituksenmukaista ottaa. Voi olla
48919: hyvinkin, että meidän ei ole edes koskaan tarkoi-          Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
48920: tuksenmukaista pyrkiä Suomessa sellaiseen jär-         mies! Aluepoliittisen lainsäädännön periaatteet
48921: jestelyyn vaan meille riittää se, mikä askel tässä     ovat vuodelta 1975 ja edellinen kokonaisuudistus
48922: nyt otetaan. Mutta mennä tuota pidemmällä täh-         on vuodelta 1989. Käsittelyssä oleva lakiehdotus
48923: täyksellä vannomaan, mikä parasta, aika näyttää        edustaa melkoista muutosta entiseen. Lain mu-
48924:  sen. Nyt realistiset mahdollisuudet ovat tällä het-   kaan aluekehitystehtävät siirtyvät keskeisesti
48925:  kellä olleet tähän.                                   aluetasolla valtiolta kunnille ja valtion virkamie-
48926:     Mitä ed. Ukkolan ja myös ed. Ihamäen pu-           hiltä kuntien luottamushenkilöille. Muutos on
48927:  heenvuoroon tulee niiltä osin, että puhevalta         julkisen hallinnon uudistuslinjan mukainen.
48928:  maakunnilla on jotain kvasivaltaa, kun ministeri      Näin myös asukkaiden tahto pääsee paremmin
48929:  kuitenkin viime kädessä linjahallinnosta päättää,     toteutumaan kuntien luottamushenkilöiden
48930:  että ongelma ei ole maakuntahallituksen ja piiri-     kautta. Uudistuksessa ei ole menty niin pitkälle
48931:  päällikön välinen ongelma vaan ministerin, joka       kuin Ruotsissa ja Norjassa, joissa maakunnilla
48932:  linjahallinnon ylhäältä sanelee, ja maakuntahal-      on myös itsehallinto välittömine veroineen ja
48933:  linnon välinen ongelma, tällainen ongelma eräis-      vaaleineen. Meilläkin on kyllä keskusteltu pitem-
48934:  sä asioissa varmaan tuleekin vastaan. Mutta kat-      mälle menevästä muutoksesta, mutta ainakaan
48935:  sokaa, mitä ovat eri ministeriöt tällä hetkellä. Ei   tässä vaiheessa ei ole katsottu aiheelliseksi edetä
48936:  ministeri päätä yksittäisten resurssien jaosta. Ei    ehdotettua pitemmälle.
48937:  päätä.                                                    Tällä hetkellä aluekehitystehtäviä hoitavat
48938:     Sen verran tunnen myös liikenneministeriön         lääninhallitukset ja lääninneuvottelukunnat.
48939:  hallintoa, kun tässä käytettiin esimerkkinä tiehal-   Lain mukaan aluekehitystehtävät siirtyvät maa-
48940:  lintoa, että ei muuten ministeri niistä asioista      kunnan liitoille tai sitten lääninhallituksille niissä
48941:  päätä. Jo nyt niissä asioissa päätösvalta on dele-    maakunnissa, joissa maakuntaliittoja ei tällä het-
48942:  goitu, ed. Ihamäki ja ed. UkkoJa, alueelle. Ne on     kellä ole. Lappi ja Vaasa ovat ainoita maakuntia,
48943:  delegoitu alueelle. Rahapussin suuruus, mikä jää      joihin ei ole vielä perustettu maakuntaliittoa.
48944:  jakoon alueella, päätetään valtioneuvostossa. Si-         Vastaväitteistä huolimatta ei synny uutta hal-
48945:  täkään ei päätä muuten liikenneministeri, vaan        lintoporrasta. Aluekehitystehtävät hoidetaan jo
48946:  sen päättää valtioneuvosto tällä hetkellä. Suurten    olemassa olevien kuntayhtymien, maakunnan
48947:  päätiehankkeiden osalta ministerillä ministeriön      liittojen, toimesta, ja liitot perustetaan sinne, mis-
48948:  päällikkönä on tällä hetkellä vielä päätösvaltaa.     sä niitä ei vielä ole. Lääninneuvottelukunnat lak-
48949:  Perustienpidon osalta koko potti menee suoraan        kautetaan, keskus- ja aluehallintoa kevennetään.
48950:  tällä hetkellä maakuntaan, ja siihen ei ministeri     Uudistuksen myötä myös alueiden toiminnallis-
48951:  kajoa. Näiltä osin piiripäällikkö ja maakuntaval-     taloudellinen suunnittelu ja alueiden käytön
48952:  tuusto ovat todellisia keskenään vallan mittelijöi-   suunnittelu tulevat saman viranomaisen tehtä-
48953: 4266                                     145. Tiistaina 23.11.1993
48954: 
48955: 
48956: väksi. Lääninhallitusten ja seutukaavaliittojen           Olin myös toivonut valiokunnassa, että alue-
48957: päällekkäinen työ poistuu. Päätösvallan antami-        kehittämisviranomaisen asemaa parannetaan, ja
48958: nen aluekehittämistehtävissä lääninneuvottelu-         valiokunnassa hyväksyttiin pykälään muutos,
48959: kunnille olisi ollut hallitusmuodon vastaista, kos-    jonka mukaan aluekehittämisohjelmat hyväksyy
48960: ka hallitusmuodon mukaan lääninhallintoa joh-          aluekehitysviranomainen. Maakuntaliitot mää-
48961: taa maaherra.                                          rittelevät aluekehittämisohjelmien sisällön, ra-
48962:    Aluekehitystehtävät aiotaan hoitaa kolmipor-        kenteen ja laadinnan yhteistyössä eri tahojen
48963: taisesti siten, että kunnille tulee keskeistä vaiku-   kanssa. Ohjelmien tavoitteisiin myös aluehallin-
48964: tusvaltaaja toimintamahdollisuuksia. Aluetasol-        toviranomaisten tulee sitoutua ja ottaa ne huo-
48965: la maakunnan liitot ja valtion piirihallintoviran-     mioon omissa päätöksissään.
48966: omaiset sidotaan tiiviimpään yhteistyöhön ohjel-           Näin tulee tehdä myös Savo-Karjalan tiepii-
48967: masopimuksilla. Yleisen koordinoinnin ja yh-           rin, jonka keskuspaikkana on Kuopio. Kun Poh-
48968: teensovittamisen hoitavat ministeriöt sisäasiain-      jois-Karjalan oma tiepiiri lakkautettiin, siirtyi
48969: ministeriön johdolla.                                  korkein piirihallintoviranomaisen päätösvalta
48970:    Aluekehitystehtävien jako maakuntaliittojen         Kuopioon ja meille Pohjois-Karjalaan jäi tyhjä
48971: ja lääninhallitusten kesken romuttaisi uudistuk-       aukko hallinnon osalta. Uusi laki korjaa osaltaan
48972: sen, jonka tavoitteena on siirtyminen keskushal-       tilannetta, kun se paljolti sitoo valtion piiriviran-
48973: lintojohtoisesta virkamieshallinnosta kuntajoh-        omaisen maakuntaliiton ohjelmatavoitteisiin.
48974: toiseen luottamusmieshallintoon vahvistaen si-             Valiokunta pitää myös tärkeänä, ettei merkit-
48975: ten aluehallinnon asemaa ja vähentäen keskus-          täviä valtion piirejä lähdetä suurentamaan. To-
48976: hallinnon merkitystä. Tavoitteena on myös saada        teutettu Pohjois-Karjalan ja Kuopion tiepiirien
48977: eri tahot tiiviimpään yhteistyöhön, mikä koros-        yhdistäminen on vastoin tämän lain henkeä, ja se
48978: tuu, jos maamme liittyy Euroopan unionin jäse-         pitäisi ehdottomasti purkaa.
48979: neksi, mikä ei kuitenkaan kokonaisedun kannal-             Valiokunta katsoo myös, ettei tällä lailla ole
48980: ta ole toivottavaa.                                    vaikutusta läänien lukumäärään tai läänijakoon
48981:    Uuden kunnallislain mukaisesti maakuntaliit-        muutenkaan. Minä lisäisin jatkoksi, ettei tulevai-
48982: toihin sovelletaan kuntayhtymäsäännöksiä, jol-         suudessakaan tule lähteä muuttamaan läänija-
48983: loin hallinto muodostuu poliittisen edustavuu-         koa.
48984: den mukaan. Valiokuntakäsittelyn yhteydessä                Suunniteltu åluejako on kelvollinen myös
48985: olin huolestunut demokratiavajeesta poliittisessa      mahdollisesti toimittaessa ED-jäsenyyden puit-
48986: edustavuudessa. Kun huolestuneita tuli lisää va-       teissa. Maakunnan liittojen toiminta-alueita on-
48987: liokunnan jäsenistä, lopulta yksimielisesti hyväk-     kin esitetty Nuts 2 -alueiksi. Uudistuksen myötä
48988: syttiin ponsi, joka kuuluu: "Valiokunta edellyt-       siirrytään sektoroituneesta toimintatavasta part-
48989: tää kunnallislain kokonaisuudistuksen jatkoval-        nership-periaatteella toimivaan yhteistyöhön,
48990: mistelussa hallituksen huolehtivan siitä, että kun-    joka on ominaista ED-maissa.
48991: tayhtymien luottamushenkilöhallinnossa ote-                Maakuntien välinen yhteistyökin on mahdol-
48992: taan vallitsevat poliittiset voimasuhteet huo-         lista esimerkiksi ylikansallisia tehtäviä hoidetta-
48993: mioon mahdollisimman hyvin kaikissa toimieli-          essa. Vastalauseissa, erityisesti ed. Pulliaisen vas-
48994: missä eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamien ää-       talauseessa, on hallituksen esitystä arvosteltu
48995: nimäärien suhteessa." Toteutuessaan ponsi pois-        myös sillä, että EU :ssa alueiden keskimääräinen
48996: taa ongelman, joka liittyy nimenomaan maakun-          asukasmäärä on 1 miljoona asukasta ja meillä 5
48997: nassa vähemmistönä olevien puolueiden vai-             miljoonaa asukasta jaettaisiin 19 maakunta-alu-
48998: keuksiin saada edustajansa luottamuselimiin.           een kesken. Omaa ratkaisuamme voidaan perus-
48999:    Lain mukaan aluepolitiikkaa hoidetaan eri-          tella sillä, että meidän maamme on laaja ja har-
49000: laisten valtakunnallisten ja maakunnallisten oh-       vaan asuttuja asettaa siksi aluepolitiikallekin toi-
49001: jelmien pohjalta. Valtakunnallisissa aluekehittä-      senlaiset lähtökohdat kuin EU. Suomen asukas-
49002: misohjelmissa annetaan vain yleiset puitteet alue-     tiheys neliökilometriä kohden on 15, kun se esi-
49003: kehitykselle maassa. Asetuksessa tullaan määrit-       merkiksi Belgiassa on 323 ja Englannissakin 234.
49004: telemään kuusi määräaikaista tavoiteohjelmaa,          Toisaalta taas Tanska on suunnilleen vain Turun
49005: jotka olisivat kehitysalue-, rakennemuutos-,           ja Porin läänin ja Hämeen läänin kokoinen, mut-
49006: maaseutu-, saaristo-, osaamiskeskus- ja raja-          ta se on siltijaettu Nuts 2 -luokituksessa 12 aluee-
49007: alueohjelma. Aluepoliittisilla ohjelmilla sidotaan     seen ja Nuts 3 -luokituksessa 15 alueeseen.
49008: keskushallinto ja alueviran omaiset, kunnat ja yri-    Tanskan-vierailun yhteydessä on sisäasiainmi-
49009: tykset yhteistyöhön maakunnan kehittämiseksi.          nisteriön integraatioryhmälle annettu neuvoksi,
49010:                                            Alueiden kehittäminen                                     4267
49011: 
49012: että Suomen edun mukaista on laatia maahan             viä valtionhallinnon tehtäviä, jotka puolustavat
49013: tiheä alueverkko.                                      edelleen sen olemassaoloa.
49014:     Ohjelmallisen aluepolitiikan toteuttamiseksi          Lääninhallitusten henkilöstön asema on pu-
49015: tulee aluekehitysviranomaisella olla sekä omaa         huttanut paljon valiokuntaa. Aluekehitystehtä-
49016: rahaa että yhteen koottua aluekehitysrahaa. Tä-        viä on lääninhallituksissa hoitanut 60-70 henki-
49017: män vuoden budjetissa on aluekehitysrahaa va-          löä. Viimeisten tietojen mukaan lääninhallitukset
49018: rattu noin 3 miljoonaa markkaa, muu alueellinen        siirtävät pääosan vapautuvasta henkilöstöstä
49019: rahoitus mukaan lukien yhteensä 4,5 miljoonaa          muihin tehtäviin. Maakuntaliitot ovat myös lu-
49020: markkaa. Ensi vuoden budjettiin hallitus ehdot-        vanneet palkata pienen määrän asiantuntevaa
49021: taa maakunnan kehittämisrahan eli entisen lää-         henkilöstöä omaan organisaatioonsa,jota varten
49022: ninrahan korottamista 35 miljoonasta 75 miljoo-        valiokunta edellyttää erillismäärärahaa kuntayh-
49023: naan markkaan, jota voidaan käyttää myös mai-          tymien käyttöön.
49024: den välisiin yhteistyöhankkeisiin esimerkiksi Ve-          Samaan lakikokonaisuuteen liittyvä saariston
49025: näjän kanssa.                                          kehittämislaki on puitelaki, joka ohjaa muuta
49026:     Valiokunta edellyttää edelleen, että hallitus      lainsäädäntöä ja viranomaisten päätöksiä. Lailla
49027: kokoaa maakunnan kehittämisrahaan eri hallin-          pyritään turvaamaan saariston ja saaristo-osien
49028: nonalojen alueellisesti kohdennettuja elinkeino-       kiinteä asutus toimeentuloedellytyksineen ja pe-
49029: toiminnan kehittämisvaroja niin, että määrära-         ruspalveluineen sekä suojaamaan saariston mai-
49030: han suuruus olisi vuonna 1995 noin 200 miljoo-         semakuvaa ja luontoa ympäristöhaitoilta. Laki
49031: naa markkaa.                                           on merkittävä niin ulkosaariston kuin sisävesien
49032:     Valiokunta katsoi myös, että liikenneministe-      saaristonkin kannalta. Myös tätä lakiesitystä va-
49033: riön alaiset lehtien maaseutujakelun korvaukset        liokunnassa hieman korjattiin.
49034: sisällytetään aluekehitysmäärärahoihin. Ensi               Herra puhemies! Yhteenvetona toteaisin, että
49035: vuoden budjetissa määräraha on 98 miljoonaa            laki on herättänyt paljon näkemyseroja niin va-
49036: markkaa.                                               liokunnan jäsenten kuin asiantuntijoidenkin kes-
49037:     Valtion ja kuntien välillä on herrasmiessopi-      ken riippuen siitä, kumpi taho on heille läheisem-
49038: mus kustannusten jaon säilyttämisestä. Kun uu-         pi, maakuntaliitto vai lääninhallitus. Itselläni oli
49039: den lain myötä kunnille tulee uusia lakisääteisiä      myös alkuun tilanne, että kuultuani läänien edus-
49040: tehtäviä, on paikallaan, että valtio osallistuu kus-   tajia olin heidän puolellaan ja kuultuani maakun-
49041: tannuksiin. Vuoteen 1989 saakka on seutukaava-         taliittojen edustajia olin taas heidän puolellaan.
49042: liittojen rakennuslain mukaisiin tehtäviin mak-        (Ed. Ihamäki: Kumpaa ed. Laakkonen kuuli vii-
49043: settu valtionosuutta noin 20 miljoonaa markkaa         meksi?) Olen tehnyt sitten mielessäni kompro-
49044: vuodessa.                                              missin ja kerron siitä.
49045:     Monissa asiantuntijalausunnoissa arvosteltiin          Kun lakiin on omasta ja valiokunnan muiden
49046: hallituksen esitystä nimenomaan kustannussyis-         jäsenten toivomuksesta tullut useita korjauksia,
49047: tä ja epäiltiin valtion näin vetäytyvän aluekehi-      on se mielestäni jo nyt melko siedettävässä muo-
49048: tysvastuusta. Siksipä valiokunnassa hyväksyt-          dossa. Nyt näen jo selvästi sen, että aluehallinnon
49049: tiinkin omasta ja ed. Urpilaisen ehdotuksesta          vahvistaminen kuntalähtöisesti on pohjimmil-
49050:  uusi valtionosuuspykälä, jonka nojalla valtiolta      taan kuntien ja alueiden edun mukaista siinäkin
49051: maakunnan liitoille siirtyviin aluekehitystehtä-       tilanteessa, että valtion piirihallintoalueita edel-
49052: viin myönnetään valtionosuutta kunnille, joiden        leen laajennettaisiin. Onpahan se myös varajär-
49053:  alueella maakuntaliitto toimii. Valtionosuuspy-       jestelmä siltäkin varalta, jos jotkut vielä jossakin
49054:  kälä on merkittävä sikälikin, että aluekehitysteh-    vaiheessa intoutuvat suurläänien perustamiseen.
49055:  tävät tulevat ajan kuluessa lisääntymään aiheut-      Silloin läänin keskuspaikan menettävälle entisel-
49056:  taen kunnille lisäkustannuksia. Kustannusten on       le läänille jää kuitenkin aluehallinto, jolla on
49057:  arvioitu olevan ainakin 25 miljoonan markan           myös päätösvaltaa oman alueensa asioihin.
49058:  suuruiset siinä tilanteessa, kun maakuntaliitot
49059:  toimivat aluekehitysviranomaisina koko maassa.            Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Aluepo-
49060:     Arvoisa herra puhemies! Lääninhallitusten          liittisen lainsäädännön uudistaminen nimen-
49061:  asema tulee lain myötä muuttumaan. Jo valtion-        omaan hallintonsa takia on ollut erittäin vaikea-
49062:  osuusuudistuksen kautta tehtävät vähenivät, ja        ta, ja aluepoliittisen parlamentaarisen neuvotte-
49063:  tämän lain nojalla aluekehitystehtävät siirtyvät      lukunnan työssä on ollut monia vaiheita ja mo-
49064:  maakuntaliitoille, joten lääninhallitusten organi-    nenlaisia lakiluonnoksia lausunnonantomielessä
49065:  saatio kevenee. Sille kuitenkinjää vielä merkittä-    esillä. Tämän APN:n varapuheenjohtajana ihan
49066: 4268                                      145. Tiistaina 23.11.1993
49067: 
49068: 
49069: aluksi, herra puhemies, muutama kommentti tä-           erityisen aluepoliittisen tuen alueita enemmän
49070: hän liittyen.                                           kuin muutama vuosi sitten. Lääninrajojen mu-
49071:     Aluepoliittinen neuvottelukunta on hyvin yk-        kaisella tavalla vedettyinä ne ovat rikkomassa
49072: simielisesti lähtenyt siitä, että kansallista aluepo-   monilla alueilla luontaista seutukunnallista ke-
49073: litiikkaa on tehostettava ja viritettävä siten, että    hittämiskokonaisuutta, ja laajemmin ottaen tie-
49074: Suomi tunnistaa aluekehitysohjelmistaan omat            tysti esimerkiksi Itä-Suomea koskien on täysin
49075: erityisolonsa ja mahdollistaa myös näiden ohjel-        tarpeetonta rakentaa elämän ja kuoleman rajoja
49076: mien pääsyn EY-rahaston ja -rahoituksen piiriin.        vanhojen lääninrajojen mukaan esimerkiksi
49077: Tällainen EY-integraation huomioon ottava lä-           Kuopion lääninjättämisellä pois Itä-Suomen yk-
49078: hestymistapa on myös aluepoliittisen lainsäädän-        köstukitavoitteen alueista.
49079: nön uudistamisen eräs osa. Kuitenkin uudistus-             Lisäksi myös aluepoliittisessa mielessä meillä
49080: tenkin jälkeen aluepoliittinen lainsäädäntö jää         on monia hallinnollisia ongelmia edelleenkin,
49081: melko pirstoutuneeksi. Useat eri lait säätelevät        koska tässäkään yhteydessä ei ole puututtu sii-
49082: myös tulevaa aluepolitiikkaa, ja koordinoidum-          hen, että laajempaa seutukunta- ja maakunta-
49083: paa lainsäädäntöä tullaan edelleen tältä osin tar-      pohjaa käytettäisiin mm. maaseutupolitiikan ja
49084: vitsemaan.                                              maaseudun erityistarkastelun lähtökohtana.
49085:     Kun aluepoliittinen neuvottelukunta viimeksi        Kuitenkin luontaista elinkeinopoliittista pohjaa
49086: viime keväänä antoi silloisesta luonnoksesta            ja elinkeinorakennetta tulisi hyödyntää kokonai-
49087: lausuntoa, silloin oli aluekehitysvastuuviran-          suudessaan, kuten totesin sosialidemokraattien
49088: omainen mainittu sillä tavalla väljästi, että siinä     ryhmäpuheenvuorossa maaseutupoliittiseen se-
49089: oli myös lääninhallituksen ohella mainittu maa-         lontekoon liittyen.
49090: kunnallinen liitto tai laaja-alainen kuntayhty-             Kaupungin ja sitä ympäröivän maaseudun
49091: mä. Tältä osin on nyt sitten menty kuntapohjai-         kohtalonyhteys ja vuorovaikutus on seutukunta-
49092: sempaan aluevastuuviranomaiseen lopullisessa            kohtaisen ja maakuntakohtaisen onnistuvan
49093: hallituksen esityksessä ja myös valiokunnan             aluepolitiikan perusedellytyksiä. Tässä suhteessa
49094: mietinnössä.                                            toki uskon, että maakuntien liitot tätä kokonai-
49095:     Toinen ongelma, joka koko ajan on hallinto-         suutta tulevat vaalimaan ja tarkastelemaan ja
49096: asioiden ohella ollut vaikeuttamassa ja lykkää-         siltä pohjalta päätöksiä tekemään.
49097: mässä sinänsä aluepoliittisen lainsäädäntöpake-             Meillä on kuitenkin valitettavasti jätetty elä-
49098: tin voimaantuloa, on ollut kysymys alueellisesta        mään juuri kapea putkiorganisaatio aluepolitii-
49099: kehittämisrahasta. Jokainen ministeriö on erit-         kan sisälle, ja tällainen on maaseutupolitiikan
49100: täin mustasukkaisesti suojellut omia toimintava-        neuvottelukunta, jossa maa- ja metsätalousmi-
49101: rojaan, ja tällaisia aluekehittämisen kokonaisuu-       nisterin johdolla jaetaan konkreettisesti rahaa
49102: teen liittyviä määrärahoja ei ole haluttu antaa         yksittäisiin hankkeisiin. Kun tavoitteena on alue-
49103: alueellisen kehittämisrahan pottiin.                    kehitysrahojen kautta korostaa alueiden omaa
49104:     Kuitenkin on tärkeätä, että alueet pääsevät         päätösvaltaa, tällainen keskitetty malli ei ole
49105: itse valitsemaan kehittämisstrategiansa ja siten,       maaseudun eikä alueiden omaehtoisen kehittä-
49106: että niitä tuetaan alueellisella kehittämisrahalla      misen kannalta perusteltua.
49107: valtakunnallisten ohjelmien puitteissa ja riittävil-        Erikoistahan on se, että tänä vuonna mm. tä-
49108: lä panostuksilla. Edelleenkin on valitettavasti         män putkiorganisaation kautta neuvottelukun-
49109: asia näin, että alueellinen kehittämisraha ei toteu-    nan tuki tulee olemaan suurempaa kuin lääninke-
49110: du riittävällä tasolla. Tältä osin koko aluepolitii-    hittämisraha. Nyt jatkossakin vielä maatilatalou-
49111: kan uudistuksen pohja tulevaisuudessa on siitä          den kehittämisrahaston voimavarat tältä osin lai-
49112: kiinni, että tämä asia on kunnossa.                     tetaan tähän, kun budjetista poistetaan nämä ra-
49113:     Kun myös tällä lainsäädännöllä varaudutaan          hat tämän putkiorganisaation käyttöön, eli siinä
49114: EY:n tukikriteerien huomioon ottamiseen, syn-           tulee tällaista sekajärjestelyä.
49115: tyy se hankaluus ja myös oman kansallisen ja                Perinteisten aluepolitiikan keinojen kautta ei
49116: seutukunnallisen ja alueellisen kehittämisen tra-       kyetä tietysti aukaisemaan aina kaikkia solmuja,
49117: gedia, että kun haetaan tiettyjä aluepoliittisia        joita viime vuosien aikana on alueiden kehittämi-
49118: vyöhykejakoja, jotka täyttäisivät EY:n tukikri-         sessä syntynyt. Erityisesti viime aikoina ovat tie-
49119: teerit alueellisen bkt:n ja alueellisen työttömyy-      tysti kärjistyneet palvelurakenteisiin liittyvät
49120: den pohjalta- siinä suhteessahan Suomi on tul-          murtumat ja perustan heikkenemiset, jotka liitty-
49121: lut parissa vuodessa erinomaisen eurokuntoon eli        vät hallituksen säästötoimiin. Tietysti myöskään
49122: rupukuntoon- niin meiltä löytyy nykyään EY:n            perinteinen keskusjobtoinen hallintotapa ja
49123:                                             Alueiden kehittäminen                                     4269
49124: 
49125: -kulttuuri eivät ole olleet riittävä reagoinnin läh-     toin koko aluekehitysohjelmastrategia liittyy sii-
49126: tökohta.                                                 hen, että valtion viranomaiset sitoutuvat aluei-
49127:     Taloudellinen nousu edellyttää päätösvallan          den tarpeiden toteuttamiseen, lähtevät mukaan.
49128: siirtämistä nykyistä enemmän alueiden omiin kä-          Tässä mielessä ministeriöiden ja valtioneuvoston
49129: siin. Tämän uuden lakikokonaisuuden etu on               on otettava huomioon Suunnitelmissaanja hank-
49130: juuri siinä, että vastuu alueiden kehittämisestä         keissaan maakuntien aluekehitysohjelmissa il-
49131: annetaan sen alueen ihmisille itselleen ja tietysti      maistut kehittämisen painopisteet ja tavoitteet.
49132: näiden ihmisten valitsemien organisaatioiden kä-             Tässä suhteessa suunnittelujärjestelmää on
49133: siin. Päätösvaltaa siirretään hallinnossa alaspäin       käännettävä toisin päin kunnista ja alueelta kohti
49134: alueille, kuntiin ja maakuntiin. Suunta ei tietysti      keskushallintoa eteneväksi. Samaten on tärkeä-
49135: ole kaikilta osin riittävä. Valiokunta toteaakin,        tä, että valtionhallinto paitsi osallistuu ohjelma-
49136: että vielä suuremman painon antaminen maa-               työhön myös noudattaa strategisissa linjauksis-
49137: kuntien omalle tahdolle, jonka kunnat maakun-            saan kuntien muodostamaa maakunnan tahtoa.
49138: tien liittojen kautta muodostavat, edistäisi pa-         Tässäkin suhteessa valiokunnan työ selvästi pa-
49139: remmin lakiehdotuksen perustavoitteiden toteu-           ransi hallituksen esitystä, kun se lisäsi maakun-
49140: tumista alueiden omaehtoisessa kehittämisessä ja         nallisen tahdonmuodostuksen vaikutusta valtion
49141: edelleen tietysti maan tasapainoisessa kehitykses-       aluehallinnon päätöksentekoon.
49142: sä.                                                          Muutenkin on annettava tunnustus valiokun-
49143:     Lailla kuitenkin lisätään hallinnon kansanval-       nalle siitä, että monissa keskeisissä ongelmakoh-
49144: taisuutta ja vahvistetaan olennaisesti kuntien           dissa erityisesti sosialidemokraattienkin piirissä
49145:  omaa alueellista edun valvontaa, päätösvaltaa ja        huomiota kiinnitettiin siihen, että valiokunnan
49146: toimintaedellytyksiä. Hyvin tärkeä osa uutta             työ on parantanut hallituksen esitystä. Tällainen
49147:  aluepoliittista lainsäädäntöä on nimenomaan             on erityisesti maakuntien, kuntainliittojen ym.
49148:  ohjelmaperusteisen aluepolitiikan mukaantulo,           hallintoon liittyvä demokratiavajekysymys, joka
49149: jota voidaan nyt alueiden kehittämistyössä ja            johtuu siitä, että kun pienistä kunnista valitaan
49150: maakuntien liittojen työssä keskitetysti alueiden        vain muutama liittovaltuutettu, ylimmän kunta-
49151:  tarpeista lähtien lähteä hyödyntämään ja niin,          liiton päätöselimen voimasuhteet eivät ole olleet
49152:  että mukana ovat tämän kehittämistyön tekijät ja        lähelläkään maakunnan yleisiä kunnallisvaaleis-
49153:  rahoittajat. Oikein toimien kunnat, seutukunnat,        sa ilmaistuja arvostuksia ja voimasuhteita.
49154:  yritykset, tiede- ja kaikki muutkin yhteisöt saa-           Kunnallislain kokonaisuudistuksen jatkoval-
49155:  daan nyt entistä tiiviimmin kytkettyä ja integroi-      mistelussa hallituksen on huolehdittava siitä, että
49156:  tua mukaan alueelliseen kehittämistyöhön, saa-          "kuntayhtymien luottamushenkilöhallinnossa
49157:  daan ne sitoutumaan omista tarpeistaan lähtien          otetaan vallitsevat poliittiset voimasuhteet huo-
49158:  haasteiden voittamiseen. Tärkeintä on tietysti,         mioon mahdollisimman hyvin kaikissa toimieli-
49159:  että ne, jotka toteuttavat, tekevät myös ohjelmat       missä eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamien ää-
49160:  ja asettavat tavoitteet.                                nimäärien suhteessa".
49161:     Lain etuna on myös se, että hajanaisesti eri             On erittäin tärkeätä, että valiokunta on kun-
49162:  yksiköissä olevat alueiden suunnittelujärjestel-        nallislakiin liittyvän korjausehdotuksen edus-
49163:  mät saadaan kootuksi yhteen kuntavetoiseksi             kunnan vastaukseksi kirjannut. Se on hyvin tär-
49164:  suunnitteluksi ja päätöksenteoksi. Tämän odot-          keää ajatellen sitä, että voimme tämän kokonai-
49165:  taisi tuovan tehokkuutta ja lisäävän myös kun-          suuden hyväksyä. Tällä tavalla liitot aidosti ku-
49166:  tienja kansalaisten mahdollisuuksia saada tietoja       vaisivat todella myös alueidensa poliittisia voi-
49167:  ja vaikuttaa alueensa hankkeisiin. Toivon mu-           masuhteita, tarpeita, toiveita ja arvostuksia var-
49168:  kaan siitä seuraa myös taloudellisia säästöjä.          sinkin tällaisena aikana. Tämä on myös edellytys
49169:     Lainsäädännön kautta helpottuu myös maa-             sille, että liitot voivat uskottavasti toimia myös
49170:  kuntien ja alueiden osallistuminen eurooppalai-         valtionhallintoon ja eri viranomaisiin päin alu-
49171:  seen yhteistyöhön. Kokoamme ensin omista tar-           eensa äänenkannattajana ja tahdonmuodostaja-
49172:  peista lähtien tavoitteet ja voimavarat ja sen jäl-     na.
49173:  keen pystymme hajanaisen toiminnan ja vaikut-               Myönteistä ovat myös valiokunnan selkeät
49174:  tamisen sijasta määrätietoisempaan toimintaan           kannanotot aluekehitysmäärärahojen lisäämi-
49175:  myös Euroopan yhteisön ja lähialueiden piirissä.        sestä, niiden sitomisesta valtion talousarvion
49176:     Vaikka uutta aluepolitiikkaa toteutetaan kun-        momentteihin ja aluetukien enimmäisosuuksien
49177:  tavetoisesti, se ei saa merkitä, että valtio vetäytyy   poistamisesta. Erittäin merkittävää on se, että
49178:  vastuustaan alueiden kehittämisessä. Päinvas-           valiokunta edellyttää, että lisääntyvien aluekehi-
49179: 4270                                     145. Tiistaina 23.11.1993
49180: 
49181: 
49182: tystehtävien johdosta kunnille korvataan lisään-       missa mittasuhteissa, esimerkiksi mittasuhteessa
49183: tyvistä aluekehitystehtävistä ns. pieniin valtion-     Itä-Suomi jnp.
49184: osuuksiin tulevana 25 miljoonan markan lisäyk-            Toisaalta myös maakuntien liittojen on syytä
49185: sellä tämä tehtävä. Tältäkin osin valiokunnan työ      ajatella laaja-alaista yhteistyötä keskenänsä. On
49186: paransi hallituksen esitystä. Tältä osin on annet-     paljon sellaisia alueiden infrastruktuurihankkei-
49187: tava tunnustus sosialidemokraattiselle valiokun-       ta, rata- ja päätieverkkojen edistämiskysymyk-
49188: taryhmälle ja sen vetäjälle ed. Urpilaiselle siitä,    siä, joita yksi maakuntien liitto ei voi hoitaa eikä
49189: että nämä varsin merkittävät parannukset myös          sen pidäkään hoitaa, vaan niitä on hoidettava
49190: kuntien taloudellisella puolella on aikaiseksi saa-    yhteistyöllä, yhteisellä laajemmalla edunvalvon-
49191: tu.                                                    nalla. Tätä nimenomaisesti alusta lähtien pitäisi
49192:     Kun uuteen aluepolitiikkaan käydään, pidän         maakuntien liittojen lähteä hoitamaan. Yhtä lail-
49193: välttämättömänä, että kaikki tahot saadaan heti        la lähialueyhteistyössä on projekteja, joita ei pidä
49194: alkuvaiheessa työhön mukaan. Nyt ei ole vasta-         mustasukkaisesti kilpaillen hoitaa vaan yhdessä
49195: rannankiiskien aika maakunnissa, nyt on mu-            voimavarat niihin kohdistaen.
49196: kaanlähtijöiden aika. On lähdettävä vaikutta-              Herra puhemies! Nyt on hallinnollinen kärhä-
49197: maan prosessiin eikä heitettävä hiekkaa rattai-        möinti ainakin suuremman savotan osalta ohi.
49198: siin, sillä ei voiteta tässä tilanteessa yhtään mi-    On uuden aluepoliittisen käytännön työn ja to-
49199: tään, päinvastoin. On hyvin tärkeätä, että tämä        teutuksen aika.
49200: oivalletaan niin kunnissa kuin tärkeässä ohjel-
49201: matyön seutukuntavaiheessakin.                            Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Lakiesitys
49202:     On myös tärkeätä, että tietysti lain toteutus ja   alueiden kehittämisestä ja siihen liittyvä yritystu-
49203: aluekehittämisen henki haetaan myös alueen             kilaki ovat histor:allinen askel suomalaisessa
49204: omista ominaispiirteistä lähtien, ne työtavat ja       aluehallinnossa ja aluepolitiikassa. Lakiesitysten
49205: toimintamuodot, jotka parhaiten sopivat yhtei-         merkitys on ennen kaikkea periaatteellinen, sillä
49206: siksi työtavoiksi. Mutta yhtä ei kuitenkaan voi        valtion määrärahojen jatkuva karsinta antanee
49207: unohtaa ja se on laaja yhteistyö ja tietysti myös      ainakin hallituksen ensi vuoden talousarvioesi-
49208: luottamus. Useasti eri alueiden välisessä kyräilys-    tyksen pohjalta vielä suhteellisen vähän mahdol-
49209: sä eri poliittisten voimasuhteidenjohdosta tapah-      lisuuksia toteuttaa uutta aluepolitiikkaa käytän-
49210: tuva epäilys on saatava uskottavalla työllä pois-      nössä.
49211: tumaan.                                                   Uusi aluepolitiikka siirtää vastuun alueellises-
49212:     Herra puhemies! Laki alueiden kehittämisestä       ta kehittämisestä lääninhallituksilta kunnallis-
49213: ei ole tietysti täydellinen eikä kaikilta osin voi     hallinnolle ja kuntien yhteistoimintaorganisaa-
49214: vastata kenenkään mielihaluja. Tässä on tyypilli-      tioille, maakuntien liitoille. Hallintovaliokunta
49215: nen laaja, hankala aluepoliittisen lainsäädännön       täydensi hallituksen esitystä lisäämällä myös val-
49216: ja hallinnon järjestely, kompromissi. Joka ta-         tion vastuulliseksi aluekehityksestä. Lisäys on
49217: pauksessa kyseessä on varmasti askel eteenpäin,        perusteltu, sillä luonnollisesti eduskunnalla, val-
49218: askel, jota jo maahan palatessa on syytä vähän         tioneuvostolla, eri ministeriöillä ja valtion alue-
49219: tarkentaa ja korjata. Mutta kuitenkin laki on          hallintoviranomaisilla tulee olla päätöksenteos-
49220: paras mahdollinen tässä tilanteessa. On tärkeätä,      saan maamme tasapainoinen alueellinen kehittä-
49221: että juuri aikaisemmin viittaamallani tavalla alu-     minen päämääränään.
49222: eille ja maakunnille annetaan nyt työrauha to-            Uusi aluepolitiikka perustuu ohjelmallisuu-
49223: teuttaa niiden itse kunkin omista lähtökohdista        teen. Viime vuosina meillä Suomessa on tehty
49224: uutta aluepolitiikkaa ja vastata erittäin vaikeisiin   suunnitelmatalouden romahtamisesta johtopää-
49225: haasteisiin, joista päällimmäisinä ovat tietysti       tös, että kaikesta suunnitelmallisuudesta olisi
49226: työttömyys ja elinkeinopoliittiset hankkeet.           luovuttava. Suunnitelmallisuus tai ohjelmalli-
49227:     Erityisesti toivon, että tämä lainsäädäntö on      suus, joka tarkoittaa niukkenevien voimavarojen
49228: omalta osaltaan heijastumassa lääninhallinnon-         tehokkaampaa kohdentamista, on lisääntymässä
49229: kin järjestelyyn, väliportaan ja lääninhallituksen     Suomessa. Erityisesti aluepolitiikassa, jossa eri
49230: jaotuksen tarkentamiseen. Kun maakuntien kun-          toimenpiteitä on kohdennettu tapauksittain, tar-
49231: nista lähtevä tahto alkaa näkyä enemmän, on            vitaan eri viranomaisten yhteistyöhön ja yhtei-
49232: myös lääninhallituksen tehtävät uudelleen arvi-        seen harkintaan perustuvaa ohjelmallisuutta.
49233: oitava. Silloin on varmasti myös järkevää miettiä      Ohjelmallisuus ei tarkoita kirjahyllyyn jäävien
49234: laajempaa lääninjaotusta, suurempia läänejä,           paperien kirjoittamista vaan kuntien, aluehallin-
49235: jotka keskittyvät niille jääviin tehtäviin suurem-     toviranomaisten, elinkeinoelämän järjestöjen,
49236:                                            Alueiden kehittäminen                                     4271
49237: 
49238: palkansaajajärjestöjen ja maakunnallisten yhtei-       esitetty suurempia tai pienempiä alueita. Maa-
49239: söjen yhteistyössä asettamia päämääriä ja valin-       kunnat ovat luonnollisia ihmisten asiointiin,
49240: toja sekä niiden kirjaamista.                          työssäkäyntiin ja perinteeseen liittyviä kokonai-
49241:     Kun alueella toimijoita on useita kymmeniä,        suuksia. Satakunnan maakuntaa ei ole valtion
49242: tarvitaan yhteensovittava viranomainen. Sellai-        viranomainen määrännyt. Silti se on ollut ole-
49243: siksi sopivat lakiesityksen mukaisesti maakunta-       massa yli 700 vuotta. Maakuntamme asukkaat ja
49244: liitoista ja seutukaavaliitoista muodostetut liitot.   kunnat yli puoluerajojen haluavat hoitaa maa-
49245: Erityisesti meillä Satakunnassa on maakunnalli-        kuntamme kehittämiseen liittyvät asiat yhdessä.
49246: siin liittoihin asetettu jo niiden yhdistämisvai-      Lakiesitys vahvistaa tätä pyrkimystä.
49247: heessa suuria odotuksia.                                   On myös esitetty, että aluekehitysvastuu tulisi
49248:     Laki alueiden kehittämisestä on luonnollinen       antaa suoraan kunnille. Esitys on hämmästyttä-
49249: askel maakunnallisen hallinnon kehittämisessä.         vä, koska kunnilla on jo nyt vastuu oman alueen
49250: Maakuntamme kunnat, poliittiset järjestöt, piiri-      aluekehityksestä. Ohjelmallisessa aluepolitiikas-
49251: viranomaiset, kauppakamarit ja ay-liike pitävät        sa tarvitaan riittävän suuri aluekokonaisuus, jo-
49252: jo nyt keskeisenä maakunnallisena yhteensovit-         hon myös henkisesti sitoudutaan ja joka pystyy
49253: tajana Satakuntaliittoa. Maakunnan liitto ei ole       toimimaan valtion aluehallintoviranomaisten
49254: ylhäältä alaspäin tarkkaileva aluehallintoviran-       kanssa. Siksi täytyy määritellä koko maan katta-
49255: omainen vaan työllään arvostuksensa saanut             va aluejako,joksi juuri maakunnat sopivat. Vaih-
49256: maakunnan kokoava voima. Vielä voimassa ole-           toehtoina seutukunnat ovat taas liian pieniä mut-
49257: van aluepolitiikkalain mukaan aluekehitysviran-        ta sopivat hyvin lakiesityksen mukaisten ohjel-
49258: omaisena, tosin ei sillä käsitteellä, toimii läänin-   mien kuntaryhmiksi.
49259: hallitus. Lääninhallitus on päällikkövirasto, jolla        Lakiesitys määrittelee aluepolitiikan ja alueke-
49260: on tosin tukenaan lääninneuvottelukunta. Maa-          hitysviranomaisen toimialueiksi rakennuslain
49261: kunnalliset liitot ovat kuntayhtymiä, joissa pää-      18 §:n 3 momentin mukaisen alueen eli seutukaa-
49262: tökset tekevät poliittisesti valitut luottamushen-     vajaon. Hallintovaliokunnan vähemmistö ei olisi
49263: kilöt. Periaatteellisesti on tärkeää, että aluehal-    tahtonut sitomista seutukaavajakoon. On kui-
49264: lintoa kansanvaltaistetaan. Kansanvalta ei kui-        tenkin huomattava, ettei seutukaavoitus ole laki-
49265: tenkaan tarkoita, että uudessa aluepolitiikassa        esityksessä keskeisintä. Aluejakojen on kuitenkin
49266: tehdään esimerkiksi yksityisiä yrityksiä koskevia      perustuttava johonkin normiin ja valtioneuvos-
49267: päätöksiä vaan määritellään aluekehittämisen           ton päätöksiin. Kuvitelma siitä, että kunnat voi-
49268: painopisteitä.                                         sivat täysin vapaasti järjestäytyä, on mahdoton.
49269:     Julkisuudessa on myös väitetty, että uusi alue-    Kunnallislain osittaisuudistuksen myötä tämä
49270: politiikka vääristäisi poliittisia voimasuhteita.      vapaus on jo olemassa, mutta viranomaistehtä-
49271:  Käsitys on täysin väärä, sillä maakunnallisten        vien aluejaoissa tällaista ehdotonta vapautta, jos-
49272: kuntayhtymien liittohallitusten voimasuhteet pe-       sa marjat poimittaisiin päältä, ei voi antaa. On
49273:  rustuvat kunnallisvaalien tuloksiin. Vaaleissa        kuitenkin todettava, että seutukaavajako pää-
49274:  saadut äänet ovat varmasti aina oikeudenmukai-        osin noudattaa kuntien tahtoa maakuntiensa
49275:  sempi vallanjakoperuste kuin maan hallituksen         osalta.
49276:  piirissä sovitut virkanimitykset. Väitän myös,            Maakunnallisen edunvalvonnan ja seutusuun-
49277: että puoluepolitiikalla ei ole niin suurta merkitys-   nittelun yhdistäminen on perusteltuajo sen vuok-
49278:  tä maakunnallisella tasolla kuin saatetaan kuvi-      si, että maakunnallisissa liitoissa on yhdistymisen
49279:  tella. Sillä on merkitystä, muttei ratkaisevaa, kun   myötä syntynyt asiantuntemusta aluesuunnitte-
49280:  pyritään mahdollisimman suureen maakunnalli-          lussa. Entisiä seutukaavoittajia on jo nyt pystytty
49281:  seen sitoutumiseen.                                   ohjaamaan muuhun alueelliseen kehittämistyö-
49282:     Keskustelussa uudesta aluepolitiikasta keskei-     hön ja lain myötä liittojen henkilöstö pystyy vielä
49283:  sin aihe on ollut, onko maakunnan liitolla henki-     tehokkaammin palvelemaan kotiseutujensa kehi-
49284:  siä ja määrällisiä voimavaroja hoitaa aluekehi-       tystä. On silti muistettava, että uuden aluepolitii-
49285:  tysviranomaisen tehtävät. Voin vakuuttaa maa-         kan ideana ei ole tehdä ohjelmia suunnittelijoiden
49286:  kunnan liitoista ja tiedän ainakin Satakuntalii-      työhuoneissa, vaan aluekehitysviranomaisen teh-
49287:  tosta, että sen henkilöstö pystyy suoriutumaan        tävänä on tukea ja innoittaa seutujen toimijat
49288:  aluekehitysviranomaisen tehtävistä vähintään          tekemään yhdessä saman suuntaisia päätöksiä.
49289:  yhtä hyvin kuin lääninhallitus.                           Lakiesityksen perusteluissa on voimakkaasti
49290:      On myös väitetty, ettei maakunta olisi oikea      sanottu uuden aluepolitiikan muistuttavan Eu-
49291:  alue aluepolitiikan hoitoon. Vaihtoehdoiksi on        roopan liiton rakennerahastojen suunnittelujär-
49292: 4272                                      145. Tiistaina 23.11.1993
49293: 
49294: 
49295: jestelmää. Osin näin onkin, mutta mielestäni täs-       erityisesti maan kehitysalueiden kannalta. T o-
49296: sä yhteydessä on korostettava, etteivät uudet           tean, että lakiuudistuksen päätavoite on aluepo-
49297: aluelait ole kannanotto Euroopan liitonjäsenyy-         liittinen ja toissijaisesti hallintoa uudistava. Vali-
49298: den puolesta. Käytännössä ohjelmallinen alue-           tettavasti lakien valmisteluvaiheessa käyty kes-
49299: politiikka ei ole rakennerahastojen suunnittelu-        kustelu on kovin yksipuolisesti kohdistunut hal-
49300: järjestelmien mukaista. Suomen malli on yksin-          lintoon ja vähemmän aluepolitiikan eli lakien ai-
49301: kertaisempija siinä ovat omat kansalliset sovellu-      neellisen sisällön vaikutusten arviointiin.
49302: tuksemme. Se, että Suomessa tehdään viran-                  Laki alueiden kehittämisestä ja sen kanssa sa-
49303: omaisyhteistyötä, osin kyllä valmentaa kuntia ja        manaikaisesti käsiteltävä laki yritystuesta muo-
49304: piiriviranomaisia rakennerahastojen suunnitte-          dostavat kokonaisuuden, jolla entistä niukem-
49305: lujärjestelmiin. Liiallinen eurointoilu tässä yhtey-    mat kansalliset Iama-Suomen resurssit ohjataan
49306: dessä ei palvele varsinaista asiaa eli tehokkaam-       tehokkaampaan aluepoliittiseen käyttöön. Tässä
49307: paa aluepolitiikkaa.                                    yhteydessä on syytä todeta, että nyt käsiteltävänä
49308:    Uuden aluepolitiikan käytäntö muotoutuu              olevat aluelait ovat olennainen osa aluepoliittisen
49309: alemmanasteisissa säädöksissä. Lain hyväksymi-          lainsäädännön kokonaisuudistusta. Laki kulje-
49310: sen jälkeen annettava asetus sekä valtioneuvos-         tustuesta ja laki Kera Osakeyhtiöstä ovat myös
49311: ton päätökset tukialueista tuovat konkretian            merkittävä osa tätä kokonaisuutta.
49312: aluepolitiikan arkipäivään. Tärkeää olisi, että             Uudistettavan aluepolitiikan tavoitteena on
49313: tukialueita määriteltäisiin taloudellisen kehitty-      alueellisen omatoimisuuden edistäminen ja tasa-
49314: neisyyden mukaan. Esimerkiksi Satakunnassa              painoinen alueellinen kehitys. Uudistuksen läh-
49315: Pohjois-Satakunta tulisi nimetä kehitysalueiden         tökohtana on kohdentaa uudelleen aluepoliittis-
49316: toiseksi tukialueeksi ja Porin ja Rauman seudut         ta rahoitusta enenevässä määrin alueiden tuotan-
49317: rakennemuutosalueiksi. Mikäli näin tapahtuu,            torakenteen uudistamiseen, palvelujen saatavuu-
49318: kuten uskon, maakuntamme aluepoliittinen ase-           den turvaamiseen sekä infrastruktuurin ja yritys-
49319: ma vahvistuu ja korkean työttömyyden teolli-            toiminnan osaamisen edellytysten parantamiseen
49320: suusmaakunnassamme on toivoa paremmasta                 koko maassa.
49321: kehityksestä.                                               Kansainvälisen kehityksen haasteet on uudis-
49322:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi          tuksessa otettu huomioon erityisesti toimenpide-
49323: alueiden kehittämisestä ja hallintovaliokunnan          valikoiman kehittämisessä. Uudistus on myös
49324: siihen tekemät täydennykset ovat perusteltuja,          suomalainen tapa tehdä eurooppalaista kansal-
49325: paitsi uusi 13 §:n 2 momentti, joten olenkin kan-       lista aluepolitiikkaa eli sopeutua Etan ja EY:n
49326: nattamassa 2 momentin poistamista. Lain käsit-          viitekehykseen. Käytännössä tämä tarkoittaa
49327: telyn lykkääminen, muutosehdotukset aluekehi-           sitä, että Suomi pyrkii turvaamaan EU:n kehi-
49328: tysviranomaisesta tai muutkin muutosehdotuk-            tyksessä mahdollisimman suuren aluepoliittisen
49329: set, joihin on ollut paineita, ovat tekosyitä säilyt-   hyödyn maalle. Eurooppalaiseen kehykseen sovi-
49330: tää vanhoja rakenteita. Tästä johtuen lakiesitys        tetuo kansallisen aluepoliittisen rahoituksen vai-
49331: tulisi enää yhtään viivyttelemättä hyväksyä.            kutus vuoden 1994 talousarvioesityksen mukaan
49332:                                                         on peräti 3 miljardia markkaa. Suomen EU:lle
49333:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-        tekemät alue- ja rakennepoliittiset neuvotteluta-
49334: voisa puhemies! Tahtoisin kysyä ed. R. Aholta,          voitteet ovat selkeät ja hyvin perustellut. Tavoit-
49335: kun hän puheenvuorossaan sanoi, jos oikein kuu-         teemme on saada EU:n rakennerahastoista mer-
49336: lin, ettei aluekehitysrahojen yhteydessä tehtäisi       kittävä aluetuki, mikä ohjautuisi pääasiallisesti
49337: päätöksiä yksityisiä yrityksiä koskevista hank-         maan pohjoisten ja itäisten alueiden kehittämi-
49338: keista, mitä hän sillä mahtoi tarkoittaa, kun kui-      seen. Käsitykseni on, että päätettäessä lopullises-
49339: tenkin 6 §:ssä puhutaan selvästi esimerkiksi elin-      ti Suomen mahdollisesta liittymisestä Euroopan
49340: keinotoiminnan kehittämishankkeesta. Oman               unioniin tulee sekä maatalouden että aluepolitii-
49341: käsitykseni mukaan kysymys on todellakin yksi-          kan neuvottelutavoitteiden toteutumisella ole-
49342: tyiskohtaisten hankkeiden tukemisesta kokoa-            maan keskeinen merkitys päätöksenteossa. Nyt
49343: malla eri kanavia pitkin niihin rahoitusta.             on kuitenkin aluepoliittista lainsäädäntöä uudis-
49344:                                                         tettaessa viisasta varautua tähän mahdolliseen
49345:    Ed. N ä s i : Herra puhemies! Lakiehdotukset         tulevaan yhdentymiskehitykseen.
49346: alueiden kehittämisestä ja yritystuesta ovat edus-          Puuttumatta tässä yhteydessä enempää lain
49347: kunnan päätettävänä. Lakiesitysten aluehallin-          sisältöön totean lyhyesti, että raha on se tekijä,
49348: to-ja yhteiskuntapoliittinen merkitys on mittava        joka ratkaisee suomalaisen aluepolitiikan tulok-
49349:                                            Alueiden kehittäminen                                      4273
49350: 
49351: sellisuuden tulevaisuudessa. Tämän vuoksi on              Ed. Näsi kuuli ed. Väistön ehdotuksen tämän
49352: järkevää uudistaa aluepolitiikkaa siten, että sekä     13 §:n poistamisesta ja hyväksyi sen äskeisessä
49353: kansalliset että mahdolliset Brysselistä saatavat'     puheenvuorossaan, koska asianomainen pykälä
49354: rahat ohjataan entistä tehokkaammin ja tuloksel-       on tuohon lakiin sopimaton. Se on, niin kuin
49355: lisemmin kehitysalueiden hyväksi. Rahan ohella         todettiin, kenties perustuslain vastainen, mutta
49356: alueellisen kehitysvastuun siirtäminen nyt edun-       ennen kaikkea se on kunnallisen itsehallinnon
49357: valvonnasta ja seutukaavoituksesta vastaaville         vastainen.
49358: maakunnan liitoille on toki mittava uudistus.             Minä toivon sydämestäni, että ed. Näsi käyt-
49359: Tämä merkitsee sitä, että maakuntien väestö, to-       täisi äsken lueteltuja kykyjään ja painavaa sa-
49360: sin kunnallishallinnon avulla ja kautta, ottaa         naansa, että Lapin läänissä saataisiin aikaan
49361: omatoimisen vastuun maakunnan kehittämises-            kaikkia osapuolia tyydyttävä neuvottelutulos tä-
49362: tä.                                                    män maakuntainliiton synnyttämiseksi.
49363:     Hallintouudistus merkitsee muun ohella sitä,
49364: että lähes sadan vuoden jahkailun jälkeen Suomi            Ed. T. Roos: Arvoisa herra puhemies! Pu-
49365: siirtyy paljon puhutusta tsaristisesta, ylhäältä       hemylly jatkuu ja meitä täällä käy todistamassa
49366: päin ohjatusta ja valvotusta hallinnosta euroop-       asian puolesta ja sitä vastaan. Asia on monella
49367: palaiseen kansalaisten omatoimisuutta, luovuut-        tapaa kyllä sen arvoinen, että siihen on syytä
49368: ta ja vastuuta kannustavaan hallintoon. Mieles-        kantaa ottaa. Ja kun kaikesta huolimatta tämä
49369: täni byrokratian alasajo ja kansanvallan tunnus-       on hyvin vaikeakin asia, niin ehkä tiedon määrä
49370: taminen ovat viisasta aluepolitiikkaa näin Iama-       molemmissa joukkueissa vastustajien ja puoltaji-
49371:  Suomessa.                                             en puolella lisääntyy, kun kaikki eivät ole voineet
49372:     Hallintovaliokunta on aluekehityslain voi-         olla siinä valiokunnassa, jossa tätä asiaa on ilmei-
49373: maantulosäännökseen ehdottanut lisäyksen, jol-         sesti hyvin perusteellisesti ja hyviä lukuisia asian-
49374:  la vauhditettaisiin lähinnä Lapin maakunnallisen      tuntijoita kuunnellen käsitelty.
49375:  kuntayhtymän Lapin liiton perustamista. Kun               Meidän yhteiskuntamme hallintorakenteita
49376:  ehdotettu säännös saattaa loukata kunnallishal-       arvioidaan nyt voimakkaammin ehkä kuin kos-
49377:  linnon hallitusmuodon 51 §:n mukaista institu-        kaan aikaisemmin tai ainakaan pitkään aikaan.
49378:  tionaalista perustuslain suojaa ja kun asiasta ei     Minun mielestäni se on ihan oikein ja välttämä-
49379:  ole perustuslakivaliokunnan lausuntoa, niin lie-      töntäkin. Ei mikään järjestelmä voi ikuisesti vain
49380:  nee sanottu säännös syytä poistaa lakiesityksestä.    kasvaa. On ihan viisastakin määrävälein pysäh-
49381:  Toivon kuitenkin, että eduskunta hyväksyisi kol-      tyä arvioimaan tehtyjä ratkaisuja, katsomaan,
49382:  mannessa käsittelyssä esitettävän ponnen, jolla       missä ollaan, mihin mennään. Nyt siihen on ai-
49383:  hallitus velvoitettaisiin valmistelemaan nyt pois-    van erityinen syy.
49384:  tettavassa voimaantulosäännöksessä edellytetyn            Kriittinen rakenteiden tai tarpeiden arviointi
49385: ja sitä vastaavan lakiesityksen eduskunnalle.          ei kumminkaan voi olla aivan silmitöntä alas-
49386:  Tämä tavoite voitaneen toteuttaa muokkaamalla         ajoa. Sitäkin täällä on väitetty tapahtuvan. Tarvi-
49387:  kunnallislain sisällä kuntayhtymän perustamista       taan myös hyvin vakavaa yhteiskuntapoliittista
49388:  koskevia säädöksiä. Nykyinen kunnallislakihan         punnintaa. Markka on hyvin tehokas konsultti,
49389:  on tältä osin niin äärettömän demokraattinen,         mutta ei se voi kyllä olla ihan ainoa. Hallinnon-
49390:  että se käytännössä saattaajohtaa pienen vähem-       uudistamisen keskeisinä tavoitteina tulee olla
49391:  mistön diktatuuriin.                                  kustannusten vähentämisen ja hallintokoneiston
49392:     Arvoisa puhemies! Näillä edellytyksillä kan-       keventämisen ohella kansalaisille järjestettävien
49393:  natan lakiesitysten hyväksymistä.                     palvelujen saatavuuden turvaaminen, palvelujen
49394:                                                        parantaminen ja niiden tuottaminen mahdolli-
49395:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):         simman joustavasti. Ei myöskään saa unohtaa
49396: Herra puhemies! Ed. Näsi piti ansiokkaan pu-           kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien paranta-
49397: heenvuoron tästä aluekehityslainsäädännön esi-         mista. Ja minun mielestäni tämä voi onnistua
49398: tyksestä. Minä tiedän, että ed. Näsi, jos kuka,        vain valtion keskus- ja aluehallintoa keventämäl-
49399: tässä talossa on perillä kunnallishallinnosta.         lä ja kunnallista itsehallintoa vahvistamalla. Lu-
49400: Muistan sen siviiliajoilta jo ennen tähän taloon       kee nyt pitkin tai poikin tuota hallituksen esitystä
49401: tuloa. Vielä tiedän, että ed. Näsin sana, jos kenen,   ja varsinkin valiokunnan perusteellista mietin-
49402: painaa suuressa Lapin läänissä. Jotkut ovat hän-       töä, niin ei voi minun mielestäni tulla muuhun
49403: tä puhutelleet jopa Lapin keisariksi, mikä tietysti    kuin siihen tulokseen, että pitkälti nämä tavoit-
49404: on vähän yliammuttua.                                  teet on tässä saavutettukin.
49405: 
49406: 268 230206Y
49407: 4274                                     145. Tiistaina 23.11.1993
49408: 
49409: 
49410:     Suomeen ei ole toistuvista haikailuista huoli-         Päinvastoin kuin on väitetty ja täällä jo väitet-
49411: matta luotu maakuntaitsehallintoa valtionhallin-       ty ja varmaan tullaan vielä väittämään tämänkin
49412: non ja kunnallisen itsehallinnon väliin, mutta         jälkeen, riittäähän tässä yötä ja iltaa, niin uutta
49413: meillä on sen sijaan useimmista muista maista          erillistä maakuntahallintoa, uutta byrokratiaa ei
49414: poiketen vahva kunnallinen itsehallinto, johon         tällä lailla ole syntymässä. Päinvastoin päällek-
49415: liitettynä kuntien alueellinen yhteistoiminta oi-      käistä aluekehitystoimintaa puretaan. Ei tule
49416: kein ja kevyesti nivellettynä voi hyvinkin korvata     myöskään uusia vaaleja, joilla on peloteltu. Päin-
49417: ne tarpeet, joilla erillistä maakuntaitsehallintoa     vastoin kunnallisvaaleilla valitut peruskuntien
49418: tai maakuntahallintoa on perusteltu. Nyt ne pu-        edustajat nousevat päättämään niistä oman alu-
49419: heet on pidetty ja nyt ollaan toisessa tilanteessa.    eensa kehittämiskysymyksistä, joista maaherra
49420:     Arvoisa puhemies! Nyt täällä päätettävänä          tähän saakka ja vielä nytkin yksin on huolta
49421: olevat uudistustoimet, joilla hallinnon monipor-       kantanut. On peloteltu myös aikanaan, että tulee
49422: taisuutta vähennetään, valtionhallinnon ohjaus-        uusia veroja. Päinvastoin ei tule.
49423: ta uudistetaan, kuntien hallinnonohjaus poiste-            Maakunnalliset liitot ovat likipitäen jo kaikki,
49424: taan, markkinaperusteisia toimintamuotoja lisä-        kukin vuorollaan ja sen mukaan, kuinka pitkälle
49425: tään, voimavarojen yhteiskäyttöä parannetaan,          ovat saaneet asiansa kuntoon, ilmoittaneet ole-
49426: lupajärjestelmiä karsitaan ja kevennetään, tie-        vansa valmiit ottamaan vastaan aluekehitysvas-
49427: donsiirron esteitä poistetaan, viranomaisten tie-      tuun ja hoitamaan taloutensa niiden kiristyvien
49428: donkeruuta vähennetään ja yhtenäistetään, val-         linjojen mukaisesti, joihin ovat aiemmin sitoutu-
49429: tion aluehallintoa kootaan ja kevennetään, alue-       neet. Muutoksessa siis ei ole niinkään kysymys
49430: hallinnon yhteistoimintaa parannetaan, alueiden        työn ja tehtävien määrästä kuin laadusta, vas-
49431: omaa vaikutusmahdollisuutta lisätään ja aluei-         tuun kasvamisesta.
49432: den kehittämisvastuu järjestetään uudelleen, ei-           Tätä muutosta, joka nyt on siis tapahtumassa
49433: vät luo uutta hallintoa. Se oli pitkä lause, mutta     - toivon mukaan laki tulee hyväksytyksi - on
49434: oli syytäkin, koska tällä uudistuksella todella        kuvattu täälläkin ja monissa lehtikirjoituksissa
49435: puututaan hyvin moneen asiaan ja mielestäni            hyvin eri tavalla, mistä mennään ja mihin men-
49436: varsin positiivisella tavalla.                         nään. Eräs kuvaus voisi olla, että siirrytään alue-
49437:     Päinvastoin nämä toimet, joita nyt tarjotaan,       politiikasta aluekehitykseen, joka tarkoittaa
49438: vähentävät entisiä mutta antavat alueiden eli          koko maan kattavan aluekehitysjärjestelmän
49439: maakuntien kehittämiselle peruskuntien johdolla         synnyttämistä eli päätösvallan siirtämistä maa-
49440: aivan uusia mahdollisuuksia. Kun puhutaan pe-           kuunailisille liitoille. Valtion keskushallinto ei
49441: ruskunnista, me emme puhu peruskuntalaisista           enää puutu kehittämishankkeiden sisältöön,
49442: vaan kuntalaisista. Hehän kunnat muodostavat.          vaan valta on paikallisella tasolla ja sen edustajil-
49443: He valitsevat uusiin elimiin kuntiensa edustajat.       la. Tässä on suuri periaatteellinen kysymys, joka
49444:     Uudistuslinjojen mukaan alueellista kehittä-        lisää alue- ja paikallistasen sitoutumista toteutet-
49445: mistä tehostetaan lisäämällä alueiden omia mah-         tavaan kehitystyöhön.
49446: dollisuuksia itse vaikuttaa omaan kehitykseensä.            Mitä sitten on ohjelmaperusteinen aluepoli-
49447: Voidaan keskustella pitkäänkin, minkä verran            tiikka,jolla nimellä sitä on myös kutsuttu? Ensin-
49448: lääninhallituksen kautta kunnat voivat vaikut-          nä voisi tietysti sanoa, että ei se ole pelkkää pape-
49449: taa. Mielestäni vähänmoisesti.                          rin ja pännän pyörittämistä, sillä ei valtio edellytä
49450:     Tämä kehittämistrendi vastaa myös euroop-           eikä se pyydäkään laajoja suunnitteluasiakirjoja,
49451: palaista kehitystä ja näkemystä samoin kuin Eu-        vaan niiden laatimiseen käytetyt varat on mah-
49452: roopan yhteisön, tai millä nimellä sitä nyt tänään      dollista suunnata toisenlaisiin kohteisiin, kehittä-
49453: pitää kutsua, suosittelemia ja sen piirissä laajasti   miskohteisiin. Kertovat, että EY:n aluepolitii-
49454: sovellettavia periaatteita. Tämä periaate on tar-       kassa normaalin projektin kuvaukseen ja määrit-
49455: koitus toteuttaa siirtämällä alueellinen kehittä-       telyyn riittää yhden liuskan asiakirja. Miksi maa-
49456: misvastuu keskushallinnon ohjauksessa olevilta          kunnalliseen toimenpiteeseen tarvittaisiin pape-
49457: lääninhallituksilta kunnallisen itsehallinnon eli       ria enemmän?
49458: peruskuntien ohjauksessa oleville maakunnalli-              Uusi aluekehitysjärjestelmä mielestäni vastaa
49459: sille liitoille. Tapahtuu siis melko suuri taikka       suureen, voisi sanoa kansalliseen haasteeseen,
49460: hyvin suuri periaatteellinen muutos alueellisen        miten voimme vahvistaa elinkeinojen kehitys-
49461: kehittämisen ohjauksessa. Alueiden kehittämistä        mahdollisuuksia maan eri puolilla. Tämä ei ole
49462: ei tämän jälkeen ohjata ylhäältä vaan alhaalta,         tämän tai tuon maakunnan asia vaan koko maan.
49463: tavallisista kansalaisista käsin.                       Siinä on koko maa tarkastelun kohteena.
49464:                                               Alueiden kehittäminen                                      4275
49465: 
49466:    Tuotannon perusta on meillä ikävä kyllä                 pan yhteisön aluepolitiikan kanssa ja mielestäni
49467: useimmilla alueilla liian heikko ja yksipuolinen.          vielä jopa siinäkin tapauksessa, että emme tässä
49468: Meillä erityisesti kotimarkkinoiden varassa oleva          jaossa Euroopan yhteisön jäseneksi menisikään.
49469: teollisuutemme on suuren murroksen alla nyt.               Se edellyttää myös alueiden omaehtoisten val-
49470: Teollisen perustan vahvistaminen ja uusteollista-          miuksien parantamista ja niiden mahdollisuuksia
49471: minen ovatkin tärkeitä toiminnan painopisteitä.            muovata itse omaa suuntaansa. Siinä on mieles-
49472: Kaupunkia ja maaseutua ei passaa pistää vastak-            täni syy, jonka takia aluekehitysviranomaisen
49473: kain, ei myöskään niiden elinkeinoja. Kumman-              tehtävät eivät sovi keskushallinnon käskynhalti-
49474: kin väestön hyvinvointi riippuu toisistaan. Kun            jalle. Niiden on oltava alueiden Eurooppaan so-
49475: Suomi tarvitsee yhtä hyvin elinvoimaisen maa-              veltuvalla toimintalinjalla.
49476: seudun kuin vireästi kehittyvät kaupungit, niin                Toivoisinkin, ettäjoku vielä täällä tänä iltana
49477: tässäpä mielestäni siihenkin pyrkimykseen, sii-            hieman tarkemmin analysoisi tämän lain merki-
49478: hen hyvään tavoitteeseen yksi ase lisää.                   tystä siinä mahdollisessa tapauksessa, että liitym-
49479:     Täällä on jo aika monikin tainnut ainakin si-          me Euroopan yhteisön jäseneksi.
49480: vulauseessa mainita myös sen, että kun Suomi on                Sitten lopuksi, arvoisa puhemies, hiukan pai-
49481: menossa kohti muuta Eurooppaa, voimme olla                 kallistakin väriä. Tuossa ed. R. Aho totesi hy-
49482: EY:n, EU:n, EL:n, minkä jäseniä sitten olemme-             vin perusteellisessa puheenvuorossaan lopussa
49483: kin, niin asiaa olisi syytä kyllä täällä jonkun            mm., että Satakunnan liitolla on täysi valmius
49484: asiaan perehtyneemmän puhujan tarkastella vä-              ottaa vastaan oman alueensa aluekehitysvastuu
49485: hän perusteellisemmin kuin minä tässä teen. Joka           eli kyky ja halu ja tahto tehdä juuri niin kuin
49486: tapauksessa on kyllä niin, että me olemme tilan-           laki sille tehtäväksi käskee. Ed. Aho oli erittäin
49487: teessa, jossa meidän sisäistä rakennettamme on             oikeassa. Minäkin tunnen Satakunnan liiton
49488: muutettava, koska olemme matkalla alueiden                 toimintaa ja sitä aluetta enkä totisesti näe min-
49489: Eurooppaan. Tätä asiaa pohdittiin monipuoli-               käänlaista syytä epäillä, etteivätkö se virkaväki
49490: sestija perusteellisesti tämän kuun alussa Tampe-          ja ne luottamushenkilöt siellä kykenisi tätä otta-
49491: reella Suomi ja Eurooppa -seminaarissa. Siellä             maan vastaan. Ja sanon tämän siksi, että seu-
49492: esitettyjä muutamia ajatuksia tässä voisin siteera-         raavaksi kehun yhtä toista maakunnallista liit-
49493: ta.                                                         toa eli Pirkanmaan liittoa, jonka sattuneesta
49494:     Me olemme siis matkalla alueiden Euroop-                syystä tunnen vieläkin paremmin. Ensinnäkin
49495: paan, ei sen takia, että eurooppalaistuminen juuri         voisi sanoa, että nämä kaksi maakunnallista liit-
49496: sitä meiltä erityisesti vaatisi, vaan siksi, että integ-   toa, niin Satakunnan liitto kuin Pirkanmaan
49497: roituvassa Euroopassa alueiden merkitys, niiden            liittokin, lienevät ja ovatkin tällä hetkellä tämän
49498: oma tahdonmuodostus ja omaehtoinen toiminta                tehtävän vastaanottamisen tiellä pisimmällä täs-
49499: korostuvat. Euroopan yhteisön yksi keskeinen                sä maassa, jopa niin, että muista liitoista on
49500: työväline on alue- ja rakennepolitiikka. Aluepoli-         käyty oppiakin ottamassa. Voin hyvällä omalla-
49501: tiikan teho on juuri näinä aikoina siinä yhteisössä        tunnolla allekirjoittaessani ed. Ahon sanoman
49502: nostettu äärimmilleen. Pyrkimyksenä on saattaa             lisätä oman tiluliini siihen, että Pirkanmaan lii-
49503: yhteisö sisäisiltä rakenteiltaan ennen Maastrich-          tolla on täysi valmius ottaa vastuu Pirkanmaan
49504: tin sopimuksen soveltamisaikaa mahdollisim-                 kehittämisestä. Tämä hallinnonuudistus antaa
49505: man tasapainoiseksi, ja yhteistä politiikkaa, niin          hyvän mahdollisuuden Pirkanmaalle kehittyä
49506:  kuin totta varmaan onkin, voi toteuttaa kunnolla           omaleimaiseksi, dynaamiseksi maakunnaksi,
49507: vain kohtuullisen saman tasoiset puitteet omaa-            jossa työ ja työntekijät nykyistä tehokkaammin
49508: villa alueilla.                                            voivat löytää toisensa.
49509:     Jotta nämä alueet puolestaan voisivat hyödyn-              Arvoisa puhemies! Minä kannatan lämpimän
49510:  tää yhteisön rakenne-etuja, niillä on oltava siihen        kriittisesti tosin tätä lakia, koska tämä on niin
49511:  täydet valmiudet eli suomeksi sanottuna Euroo-             merkittävä uudistus korvaamaan niin pitkän his-
49512:  pan alueilla pitää olla voimakas tahto ja kunnon           torian omaavan ja pitkälle kehittyneen laitoksen
49513:  keinot. Konstit eivät riitä. Niillä tulee olla mah-       kuin lääninhallitusinstituution, että jotenkin olisi
49514:  dollisuudet kehittää iskukykyään ja siinäpä syyt,          naiivia kuvitella, että tämä nyt olisi joku laki,
49515: jotka mielestäni edellyttävät myös, että meidän            joka kerralla korvaisi kaiken ja kääntäisi kaiken
49516:  oma aluepolitiikkamme ja alueiden valmiudet pi-            parempaan. Siihen en jaksa uskoa, mutta sen
49517:  tää saattaa eurooppalaisempaan kuntoon.                    sijaan siihen uskon, että tällä lailla matkaan saa-
49518:     Tämä edellyttää aluepolitiikkamme rakenteen             tettu toiminta tulee menestymään ja vuosien mit-
49519: ja keinovalikoiman samankaltaistamista Euroo-              taan antamaan selvät osviitat siitä, millä tavalla
49520: 4276                                        145. Tiistaina 23.11.1993
49521: 
49522: 
49523: sitä järkevästi voitaisiin vielä parantaa. Hyvä se        se on keskeinen muutos. Se sitoo eri viranomaiset
49524: on kyllä nytkin!                                          tekemään yhteistyötä keskenään. On moitittu
49525:                                                           myös sitä, että tämä ei olisi kuntavetoinen järjes-
49526:                                                           telmä. Minusta kuntayhtymä on kunnallishallin-
49527:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               toa ja maakuntien liitot ovat kuntayhtymiä.
49528: varapuhemies Paakkinen.                                   Tämä antaa takeen siitä, että hallinto on demo-
49529:                                                           kraattista ja hallinto on kunnista ja kuntalaisista
49530:                                                           lähtöisin.
49531:     Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies!                 Lakimuutoksen myötä maakuntien liitolle
49532: Täällä on tänään käytetty monta puheenvuoroa,             siirretään lääninhallituksen aluekehitysviran-
49533: asiallisia ja kriittisiä. Lakiin näyttää liittyvän pal-   omaisen tehtävät. Valtion aluepoliittinen vastuu
49534: jon poliittista intohimoa ja onhan se niin, että kun      tulee edelleenkin säilymään. Valiokunta on pitä-
49535: on oman kunnan, oman seutukunnan, oman                    nyt siitä huolta, kun lain 2 §:ää on muutettu siten,
49536: maakunnan asioista kysymys, niin yleensä me               että vastuu on sekä kunnilla että valtiolla.
49537: silloin olemme todellisia asiantuntijoita ja pu-              Maakuntien liiton tehtävänä on jatkossa huo-
49538: humme sen mukaan. Mutta ihan niin suuresta                lehtia rakennuslain mukaisesta seutukaavoituk-
49539: uudistuksesta ei kuitenkaan ole kysymys kuin              sesta, alueen ja kuntien edunvalvonnasta ja alue-
49540: ymmärsin, että edustajatoveri T. Roos edellisessä         kehitysviranomaisen tehtävistä. Lain käsittelyn
49541: puheenvuorossaan totesi. Ei tällä nyt vielä maail-        yhteydessä on monelta taholta esitetty väitteitä,
49542: moja mullisteta eikä kaikkia rakenteita kaadeta.          että olemme luomassa uutta hallintoporrasta,
49543: Loppujen lopuksi aluekehitysvastuun siirtämi-             joka saisi yleishallintotehtäviä, siis jotain sellaista
49544: nen lääninhallituksesta maakuntien liittoon on            kuin maakuntaitsehallinta. Näin ei ole asianlaita,
49545: suhteellisen pieni muutos.                                ja jos näin olisin asian ymmärtänyt, niin olisin
49546:     Mutta sen historia on mielenkiintoinen. Tätä          kiivaasti tätä vastustanut, koska siinä minä en
49547: keskustelua on Suomessa käyty vähintään 100               halua olla mukana. Sen verran minulla on vanho-
49548: vuotta väliportaan hallinnon uudistamisesta ja            ja periaatteita jäljellä lääninhallinnon demokrati-
49549: myös poliittista kädenvääntää tämän asian tii-            soimisesta. Minun ymmärtääkseni maakuntien
49550: moilta on harrastettu lähinnä niin, että ovat olleet      liitot toimivat vain ja yksinomaan edellä esittä-
49551: maakuntaitsehallinnon kannattajat ja lääninhal-           milläni kolmella tehtäväalueella eivätkä sen
49552: linnon demokratisoijat toisiaan vastaan. Tämä             enempää.
49553: periaatteellinen taistelu, sen voimme myös tode-              Valiokuntakäsittelyssä on esitetty useita py-
49554: ta, päättyi lääninhallinnon demokratisoijien tap-         kälämuutoksia, ja ne minusta ovat monelta osin
49555: pioksi jo vuosia sitten, ja itse kuulun näihin hä-        parantaneet lakia ja tehneet siitä toimi vamman.
49556: vinneisiin. Sen voin tältä paikalta todeta.               Keskeisin muutos minusta koskee 9 §:ää, johon
49557:     Mutta sen verran poliittinen pragmaatikko             jo viittasin, eri viranomaisten yhteistyöstä. Va-
49558: kuitenkin olen, että en ole vain tästä syystä lähte-      liokunta ehdottaa 9 §:n 1 momentin muuttamis-
49559: nyt vastustamaan hallituksen tekemiä esityksiä            ta siten, että jos ja kun valtion piirihallintovi-
49560: alueiden kehittämisestä, saariston kehityksen             ranomainen aikoo poiketa aluekehitysviran-
49561: edistämisestä ja yritystuesta. Olen käsitellyt näitä      omaisen suunnitelmasta tai lausunnosta, sen on
49562: esityksiä siitä lähtökohdasta, että määrätyin kor-        perusteltava poikkeaminen. Tämä muutos mie-
49563: jauksin, tarkennuksin ja pykälämuutaksin ne               lestäni merkitsee myös sitä, että piirihallintovi-
49564: voivat olla hyväksyttävissä.                              ranomainen joutuu tarkoin miettimään ja har-
49565:     Hallituksen esitysten tavoitteena on ollut            kitsemaan, onko perusteltua asettua napit vas-
49566: muuttaa suomalaista aluepolitiikkaa, sen orga-            takkain aluekehitysviranomaisen kanssa ja mitä
49567: nisaatioita ja rakenteita. Laeista kuultaa läpi           se merkitsee esimerkiksi tulevaa toimintaa sil-
49568: määrättyjä päämääriä, joita lainsäädännöllä on            mällä pitäen.
49569: tarkoitus saavuttaa ja joista keskeisin on ilman              Olen valiokunnan enemmistön kanssa samaa
49570: muuta alueellisen omatoimisuuden edistäminen.             mieltä kaikilta muilta osin pykälämuutoksista-
49571: Tätä pitäisin kaikkein tärkeimpänä. Se on kes-            kin, mutta en voi hyväksyä 13 §:n eli voimaantu-
49572: keinen periaate, myös alueellisen tasapainon li-          losäännöksen uutta 2 momenttia. Ilokseni olen
49573: sääminen ja voimavarojen tehokkaampi koh-                 kuullut, että se tullaan vetämään pois, ja toivon,
49574: dentaminen.                                               että täällä salissa löytyy tarpeeksi sitten myös
49575:     Täällä on moitittu ohjelmaperusteista suun-           kannatusta tälle poisvetämiselle.
49576: nittelujärjestelmää ja siihen siirtymistä. Minusta            Haluan vielä painottaa, että valiokuntakäsit-
49577:                                             Alueiden kehittäminen                                      4277
49578: 
49579: telyssä lakiin saatiin valtionosuussäännös, joka         edellytyksiin, ihmisten väliseen tasa-arvoon,
49580: korvaa kunnille tehtävien siirrosta johtuvat kus-        maan koko kuvaankin.
49581: tannukset. Tämä on kuntien kannalta oikeuden-                Tänä päivänä Suomen haettua Euroopan
49582: mukainen ratkaisu. Olemme monta kertaa täällä            unionin jäsenyyttä otamme aluepolitiikassa mit-
49583: eduskuntapuheissamille sanoneet, että valtion ei         taa myös kansainvälisesti. On kansallinen kysy-
49584: tule siirtää tehtäviä kunnille ilman, että samalla       mys, että jäsenyysneuvotteluissa saamme omia
49585: turvataan myös taloudellinen tausta. Valiokun-           erityisolosuhteitamme vastaavat lähtöedellytyk-
49586: nan mietintöön on otettu summa 25 miljoonaa              set syvenevälle eurooppalaiselle yhteistyölle ja
49587: markkaa, ja ymmärtääkseni se hyvin riittää val-          pystymme hyödyntämään sen, mitä EU:lla on
49588: tion osuutena näistä tehtävistä, jos muistamme,          aluekehitykseen annettavaa.
49589: että vähän laskutavasta riippuen näitä tehtäviä              Suomen aluelainsäädännön uudistamisen
49590: lääninhallinnossa tällä hetkellä hoitaa 50 taikka        ajankohta on sopiva mahdollisen Euroopan
49591: 70 henkilöä.                                             unionin jäsenyyden toteutumisen aikataulun
49592:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä painottaa sitä        kannalta. Aluepolitiikka on muodostunut jäse-
49593: keskeistä seikkaa, että käsiteltävänä oleva laki         nyysneuvotteluissa erääksi tärkeimmistä asiois-
49594: antaa kunnallishallinnolle keskeisen vastuun             ta. Ennakkotiedot viittaavat, että Suomen odo-
49595: oman alueensa kehittämisestä. Aluekehityksestä           tukset voisivat toteutua yllättävänkin kattavasti.
49596: vastaava viranomainen on kuntayhtymä, jonka              Maatalouden osaltahan palaute on ollut päinvas-
49597: luottamushenkilöt valitaan peruskunnissa kun-            taista.
49598: nallisvaalien tuloksen perusteella.                          Tämän kaltaisessa asemassa on tietty logiikka.
49599:     Valiokunta on ottanut mietintöön myös lausu-         Taloudellisen kasvun kannalta on tärkeätä edis-
49600: man, joka korostaa poliittisen tasapuolisuuden           tää rakennemuutosta eikäjarruttaa sitä. Aluepo-
49601: vaatimusta luottamushenkilöitä valittaessa. Se ei        litiikan avulla pyritään kasvattamaan uutta tuo-
49602: tietenkään ole tämän lain asia, mutta kunnallis-         tantotoimintaa, lähinnä pientä ja keskisuurta
49603: lain kokonaisuudistus on tulossa eduskunnalle ja         teollisuutta, matkailua ja näihin liittyviä palvelu-
49604:  silloin voimme palata myös kuntayhtymien vaali-         toimintoja.
49605: tapaan, jos harrastusta ja kiinnostusta, kuten us-           Käsiteltävä lakiesitys luo perustan sille, että
49606: kon ja toivon, vielä riittää.                            Suomi on valmis osallistumaan aktiivisesti Eu-
49607:      Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,            roopan unionin rakennerahastojen toimintaan
49608: että valiokunnassa ja suuren salin keskustelussa-        välittömästi nopeankin liittymisen aikataulun
49609: kin esitetyt epäilyt siitä, etteivät maakuntien liitot   puitteissa. Ohjelmaperusteinen aluepolitiikka luo
49610:  pysty suoriutumaan aluekehitystehtävistä, tule-         tälle perustan. On välttämätöntä, että osana alu-
49611: vat mitä suurimmalla todennäköisyydellä osoit-           eellista kehittämissuunnittelua Jaarlittavat ohjel-
49612:  tautumaan vääriksi. Kunnilla ja maakuntien lii-         mat sopeutuvat Euroopan unionin rakennera-
49613:  toilla on sekä kykyä että halua oman alueensa           hastojen ohjelmamenettelyyn. On huomattava,
49614:  kaikenpuoliseen kehittämiseen. Ainakin Uuden-           että ohjelmat ovat useimmiten kokonaisuuksia,
49615:  maan liiton osalta voin todeta, että sekä kykyä         jotka muodostuvat eri hallinnonalojen toimenpi-
49616:  että halua riittää.                                     teistä. Eräs ohjelmatyön vahvuus onkin siinä,
49617:                                                          että ne rikkovat vanhan ns. putkihallinnon.
49618:    Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!           Tämä on huomattava, kun eri viranomaisten vas-
49619: Aluepoliittisen lainsäädännön tavoitteena on             tuita ja niiden osallistumista ohjelmiin määritel-
49620: mahdollistaa maan eri alueiden omaehtoinen ja            lään.
49621: tasapainoinen kehittyminen. Uudistus on osa                  Euroopan unionin rakennerahastojen uutta
49622: laajempaa hallinnon kehittämistä, jonka seu-             toimintakautta suunniteltaessa on entisestään
49623: rauksena kunnallinen itsehallinto vahvistuu.             korostunut, että menettelyssä toteutetaan kunkin
49624: Uudistus on myös jatkoa kuntien valtionosuus-            maan hallinnollista järjestelmää. Jäsenmaissa,
49625: uudistukselle.                                           joissa ohjelmatyö on ollut onnistunutta, ovat alu-
49626:    Käsittelyssä oleva laki ei myöskään ole pääte-        eelliset eri ohjelmat muodostaneet jäntevän valta-
49627: piste hallinnon kehittämiselle. Kuntien ja aluei-        kunnallisen kokonaisuuden ja ne on laadittu osa-
49628: den mahdollisuuksia päästä yhä paremmin vai-             na kansallista aluepoliittista suunnittelumenette-
49629: kuttamaan itseään koskevaan päätöksentekoon              lyä.
49630: tulee edelleen lisätä. Aluepolitiikka on tärkeä              Tähän tulisi meidänkin pyrkiä. Uusi aluepo-
49631: kansallinen kysymys. Se vaikuttaa hyvin selvästi         liittinen lainsäädäntö ohjelmamenettelyineen an-
49632: ihmisten elinehtoihin, taloudellisiin toiminta-          taakin tähän erityisen hyvä mahdollisuudet.
49633: 4278                                      145. Tiistaina 23.11.1993
49634: 
49635: 
49636: Käytännön työssä tämä edellyttää hyvää yhteis-          merkittävästä muutoksesta. Tämän hallintouu-
49637: työtä eri sektorihallinnon viranomaisten kanssa         distuksen perusperiaatteet eli kuntalähtöisyys,
49638: sekä toisaalta keskushallinnon ja uusien alueke-        valtion virkamiesbyrokratian purkaminen ja hal-
49639: hittämisviranomaisten välillä.                          linnon kansanvaltaisen ohjauksen lisääminen
49640:    Toinen keskeinen kysymys, jossa Euroopan             saavatkin sosialidemokraattien piirissä laajaa
49641: unioni vaikuttaa meidän kansalliseen aluepoli-          kannatusta.
49642: tiikkaamme, on valtion tukien valvonta. Käsi-               Hallintovaliokunta siis ehdottaa hallituksen
49643: teltävänä olevan lain kannalta keskeinen kysy-          esityksen pohjalta keskeisten aluehallinnossa
49644: mys on tukialuejaot. Suomessa perinteisesti ns.         hoidettavien aluekehitystehtävien antamista
49645: kehitysalueet ovat olleet kansainvälisesti verrat-      kunnille kuntayhtymien, maakunnan liittojen
49646: tuna suuret. Tällä hetkellä ne kattavat noin 47         kautta hoidettaviksi. Tämä ratkaisu kaikkine
49647: prosenttia väestöstä. Lain perusteluissa on mai-        edeltävine valmistelu- ja käsittelyvaiheineen mer-
49648: nittu, että uusien lakien mukaisia tukialueita          kitsee luopumista joissakin puolueohjelmissa kai
49649: määriteltäessä niiden tulisi kattaa noin 36 pro-        vieläkin olevasta maakuntaitsehallinnosta. Kes-
49650: senttia koko maan väestöstä. Tukialueista päät-         kushallinnon ohella kevenevää aluehallintoa hoi-
49651: tää valtioneuvosto.                                     detaan toisaalta kuntien yhteistyönä, siis nyt
49652:     Kansainvälisesti verrattuna vielä tämänkin          maakunnan liitoissa, ja sitten valtion viranomai-
49653: kokoiset tukialueet ovat suuret. Muun muassa            sissa, jotka jäsentyvät keskeisten yhteiskuntapo-
49654: Ruotsin ja Norjan vastaavat alueet ovat huomat-         litiikan lohkojen mukaan.
49655: tavasti pienemmät. Tässä yhteydessä on huomat-              Tämä kehityksen suunta on oikea. Suomi ei
49656: tava kaksi seikkaa, yhtäältä se, että Suomen alue-      tarvitse vahvan, yhä vahvistuvan ja kansanvaltai-
49657: ja yhdyskuntarakenne on aivan toisenlainen kuin         sen kuntahallinnon ja kansallisesti välttämättö-
49658: edellä mainituissa maissa, ja toisaalta se, että        mänjoskin edelleen ylipainoisen keskushallinnon
49659: laskettuna asukasta kohti Suomessa myönnettä-           väliin tukevaa aluehallintoa. Vielä nykyisinkin
49660: vien aluetukien taso on huomattavasti alhaisem-         meillä on tarpeettomia väliportaita. Aluehallin-
49661: pi kuin esimerkiksi Norjassa ja Ruotsissa. Tämä         toa tarvitaan juuri niillä lohkoilla, joilla on mer-
49662: käy ilmi aivan tuoreesta pohjoismaisesta tutki-         kitystä alueiden kehityksen kannalta. Tällaisia
49663: muksesta. Tämä merkitsee sitä, että Suomen              lohkoja ovat erityisesti elinkeinopolitiikka, ym-
49664: aluetuki todennäköisesti kohdistuu huomatta-            päristöpolitiikka, tietyt infrastruktuuritehtävät
49665: vasti pienimuotoisempaan yritystoimintaan kuin          ja eräät osat koulutuspolitiikasta. Valtio tarvitsee
49666: esimerkiksi Norjassa ja Ruotsissa. Koska pien-          näillä aloilla operationaalisia toimijoita alueta-
49667: yritysten saama tuki yleensä on vähemmän kil-           solla. Päätösvaltaa toiminnan suunnasta on li-
49668: pailua vääristävä, eivät Suomen aluetuet Euroo-         sääntyvässä määrin siirrettävä alueille itselleen eli
49669: pan unionin valtiontukien valvonnan kannalta            nyt ehdotetun mallin mukaisesti kuntien yhteis-
49670: ole problemaattisia. Vaikka Suomen tukialueet           työnä käytettäväksi.
49671: ovat kieltämättä suuret, sopii odottaa, että ne             Hallintovaliokunnan mietintö on varmaan vii-
49672: ovat Euroopan unionin kannalta hyväksyttävis-           meisiä, toivottavasti ratkaiseva naula siihen ark-
49673: sä.                                                     kuun, johon kasataan välillä kovastikin paisu-
49674:     Euroopan integraatio tulee selvästi lisäämään       maan pyrkineen lääninhallituksen karsitut osat,
49675: kilpailua. Tämä on luonnollisesti ensi kädessä          kun tämä ikimuistoinen virasto saatetaan todel-
49676: yritysten välistä kilpailua. Kilpailu tulee kuiten-     listen tarpeiden kokoiseksi. Kuntien ohjauksen
49677: kin ulottumaan myös eri alueille, maakuntiin.           poistaminen, turhan hallinnon ohjauksen lopet-
49678: Maakunnat tulevat kilpailemaan keskenään uu-            taminen muutenkin ja tarpeellisten tehtävien siir-
49679: den kilpailukykyisen korkean teknologian tuo-           täminen mikäli mahdollista kunnille ja valtion
49680: tannon sijoittumisesta ja sen kehittymisestä. Tä-       paikallishallinnolle palauttaa lääninhallitukset
49681: hän kilpailuun tulisi meidän Suomessa, sen eri          yövartijoiksi. Kehitysvastuu on kunnilla, elinkei-
49682: maakunnissa varustautua mahdollisimman hy-              noelämällä ja valtion elinkeino-, ympäristö- ja
49683: vin. Uuden ohjelmaperusteisen aluepolitiikan tu-        infrastruktuurihallinnolla, jonka osalta toivotta-
49684: leekin perustua tälle tosiseikalle.                     vasti päästään nykyistä kootumpiin organisaa-
49685:     Arvoisa puhemies! Uuden aluepoliittisen toi-        tioihin.
49686: mintamallin osalta vallinnut yhteisymmärrys on              Nyt käsittelyssä olevan lakiehdotuksen myötä
49687: tehnyt tilaa laajalle keskustelulle esityksen toises-   lopullisesti poistuu se päällekkäinen työ, jota
49688: ta pääasiasta, aluehallinnon vaikkei välittömästi       maakuntaliitot, seutukaavaliitot ja lääninhalli-
49689: kovin laajasta niin kuitenkin periaatteellisesti        tukset aikanaan hoitivat. Maakunta- ja seutu-
49690:                                            Alueiden kehittäminen                                      4279
49691: 
49692: kaavaliitothan on jo yhdistetty ja nyt myös alue-       kuntien kautta muodostuvasta alueen omasta
49693: kehitystehtävät yhdistetään niihin. Mitään uutta        tahdosta käsin.
49694: hallintoa ei perusteta. Maakuntien liitoilla onkin          Maakunnan liittojen vaikutusvalta tulee mer-
49695: hyvät edellytykset hoitaa tehtävät asiantunte-          kittävästi riippumaan myös siitä, että ne ovat
49696: muksella.                                               poliittisesti edustavia. Tältä osin on ensin todet-
49697:     Hallintovaliokunta on tehnyt periaatteellisesti     tava jo hallituksen esityksen olleen sikäli oikeilla
49698: merkittäviä muutoksia hallituksen esitykseen sa-        linjoilla, että liittojen hallinnon järjestäminen on
49699: moin kuin kirjannut tärkeitä lausumia. Arvioin          jätetty kunnallislain yleisten kuntayhtymäsään-
49700: seuraavassa vain muutamaa kohtaa.                       nösten varaan ja kunnat siis voivat järjestää liiton
49701:     Samalla kun kuntien sanansija aluekehitykses-       hallinnon haluamallaan tavalla. Tämä koskee
49702: sä vahvistetaan, valtion panos ei saa tässä kehi-       myös eri toimielinten poliittista edustavuutta.
49703: tyksessä vähentyä. Elinkeino-olojen tasaaminen          Poliittisessa edustavuudessa on kysymys demo-
49704: maan eri osien välillä on tyypillisimpiä valtion        kratian toteutumisesta. Demokratia eli kansa-
49705: tehtäviä. Hallituksen esitys, vaikka sitookin val-      laisten tahdon toteutuminen on asia, jolla pitää
49706: tion viranomaiset monin tavoin alueiden kehittä-        olla riittävän lujat ankkurit jo lainsäädännössä.
49707: miseen, on aiheuttanut keskustelua valtion roo-         Se ei voi olla yksittäisen kunnan harkinnassa.
49708: lista vastaisessa aluepolitiikassa. Siksi hallintova-       Kunnallislain osittaisuudistuksessa kuntain-
49709: liokunta on lisännyt lakiehdotuksen 2 §:ään uu-         liittosäännöksiä uudistettaessa tämä puoli asias-
49710: den 1 momentin, jossa yksiselitteisesti osoitetaan      ta jäi ehkä liian vähälle huomiolle. Niinpä byro-
49711: aluekehitysvastuu valtion ja kuntien yhteisesti         kratiaa purettaessa ja joustavuutta, aivan oikein,
49712: hoidettavaksi. Näin valtio ei pääse pakoon vas-         lisättäessä demokratian turvasäännöksetkin osin
49713: tuutaan.                                                kumoutuivat. Nyt hallintovaliokunta mietinnös-
49714:     Samalla kun kuntien asemaa ja valtaa aluepo-        sään edellyttää hallituksen huolehtivan kunnal-
49715: litiikassa ehdotetaan lisättäväksi, hallituksen esi-    lislain kokonaisuudistuksen jatkovalmistelussa
49716: tykseen sisältyy yksi käsittämätön kömmähdys.           siitä, että kuntayhtymien luottamushenkilöhal-
49717: Uudet lakisääteiset tehtävät oltiin sysäämässä          linnossa otetaan vallitsevat poliittiset voimasuh-
49718: kuntien kontolle korvauksetta. Tämäkin olisi            teet huomioon mahdollisimman hyvin kaikissa
49719: vastoin kaikkia periaatteita. Hallintovaliokunta        toimielimissä eri ryhmien kunnallisvaaleissa saa-
49720: onkin lisännyt lakiehdotukseen tavanomaisen             mien äänimäärien suhteessa.
49721: valtionosuussäännöksen. Sen mukaan aluekehi-                Arvoisa puhemies! Siirtyminen ohjelmaperus-
49722: tystehtävät otetaan huomioon, kun kuntien yleis-        teiseen aluepolitiikkaan on suuri periaatteellinen
49723: tä valtionosuutta määrätään, ja valiokunnan             muutos. Kun toimijaksi tulee ensimmäistä kertaa
49724: mietinnön mukaan tähän tulee vuosittain varata          kuntalähtöinen organisaatio, on perusteltua, että
49725: vähintään 25 miljoonaa markkaa.                         eduskunta seuraa näin mittavan yhteiskunnalli-
49726:     Valtionhallinnon toimintaa rasittaa edelleen        sen uudistuksen toimivuutta. Toteankin jo tässä
49727: liiallinen putkimaisuus. Käsillä oleva lakiehdotus      yhteydessä, että lakiesityksen kolmannessa käsit-
49728: avaa linjaa tuon putkimaisen ahtaan tarkastelu-         telyssä tulemme esittämään eduskunnan hyväk-
49729: kulman ongelmien ratkaisemiseen. Kuntalähtöi-           syttäväksi perustelulausuman, jolla velvoitettai-
49730: sen aluekehitysviranomaisen eli maakunnan lii-          siin hallitusta kolmen vuoden kuluttua tuomaan
49731: ton muodollinen toimivalta ei ehkä kaikkia tilan-       eduskunnalle selonteon siitä, miten tässä laissa
49732: teita ajatellen ole riittävä, jotta alhaalta päin       asetetut tavoitteet alueiden kehittämiseksi ovat
49733: muodostuva tahto aina menestyisi keskushallin-          toteutuneet.
49734: non ohjaamien valtion piiriviranomaisten kans-              Yhtyen pitkälle siihen, mitä hallintovaliokun-
49735:  sa. Valiokunta onkin muuttanut lakiehdotuksen          nan arvoisa puheenjohtaja täällä esitti, totean,
49736:  9 §:ää niin, että vasta neuvottelujen jälkeen val-     että laki alueiden kehittämisestä on valmis hy-
49737: tion aluehallinnon viranomainen voi perustellus-        väksyttäväksi hallintovaliokunnan ehdottamas-
49738:  ta syystä poiketa aluekehitysviranomaisen esittä-      sa muodossa yhdellä muutoksella. Voimaantulo-
49739: mistä linjauksista. Käytännössä tämä varmaan            säännökseen viime vaiheessa lisätty uusi 2 mo-
49740:  yleensä toimii varsinkin, jos piiriviranomaisilla      mentti tulee sen tulkinnallisuuden takia poistaa.
49741:  on riittävästi toimivaltaa, kuten valiokunta yh-
49742:  dessä lausumassaan edellyttää. Kuitenkin olisi            Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Pidän selvä-
49743:  tarpeen, että sisäasiainministeriö ja hallitus edel-   nä, että rakennemuutoksen kourissa kamppaile-
49744:  leen selvittäisivät, miten valtion sektoriviran-       van Suomen hallintorakenteita on pakko muut-
49745:  omaiset nyt päätettävää selvemmin ohjautuisivat        taa. Yleisesti hyväksytty suunta tässä rakentei-
49746: 4280                                        145. Tiistaina 23.11.1993
49747: 
49748: 
49749: denmuuttamisessa on hallinnon portaiden ja tur-           Yliopistojen ja tutkimuslaitosten lausunnot
49750: han päätöksenteon vähentäminen sekä päätök-               muuten olivat pääsääntöisesti rakentavaa kritiik-
49751: senteon siirtäminen mahdollisimman alas. Eli              kiä esittäviä, mutta ne eivät saaneet valiokunnan
49752: pääosasta hallinnon kehittämisen suunnasta ol-            käsittelyssä minkäänlaista huomiota osakseen.
49753: laan selvästi yhtä mieltä tässäkin salissa.                   Alueiden kehittämisestä annettavan lain ta-
49754:     Nämä tavoitteet ovat käytännön tasolla alka-          voitteisiin olen voinut yhtyä. Esitetyt keinot ta-
49755: neet toteutua esimerkiksi moniportaisen valtion           voitteiden toteuttamiseksi eivät sen sijaan kuiten-
49756: keskushallinnon purkamisella ja myös uudistuk-            kaan ole lähtökohdiltaan oikeita eivätkä tuo
49757: silla paikallishallinnossa. Näistä merkittävimpiä         maakuntiin sitä päätösvaltaa, joka mietinnön
49758: ovat uudistukset kuntayhtymälainsäädännössä               perusteluissa todetaan.
49759: ja kihlakuntauudistus. Ne mahdollistavat pienta-              Tässäkin keskustelussa tässä salissa on ilmen-
49760: lousalueittaisen eli seutukunnittaisen yhteistyön         nyt lähes lapsenomainen into ja usko siihen, että
49761: todellisen alkamisen. Lainmuutoksilla on mah-             nyt asiat oleellisesti muuttuvat, kun laki hyväksy-
49762: dollistettu myös kuntien ja valtionhallinnon pal-         tään. Käsitykseni on, että näin ei valitettavasti
49763: velujen tarjoaminen yhdeltä luukulta, mikä osal-          tule tapahtumaan. Tosiasiallisesti tavoitteiden ja
49764: taan poistaa keinotekoista rajaa valtion kustan-          keinojen ristiriidan tunnustaa mietinnössä myös
49765: tamien ja kuntien kustantamien palvelujen välil-          valiokunnan enemmistö, joka esittää runsaasti
49766: tä. On siis tunnustettu, että yleensäkin ottaen on        lain toteutumiseen liittyviä selityksiä, toivomuk-
49767: vain julkista valtaa, jota eri hallinnon portaissa        sia ja vaatimuksia. Kuitenkin on tiedossa, että
49768: käytetään eri tavalla organisoituna.                      vain lakiin ja sitä tukevaan asetukseen sisältyvät
49769:     Muttajos uudistukset keskushallinnon ja pai-          kannanotot voivat olla enemmän kuin hurskaita
49770: kallishallinnon tasolla ovatkin menneet yhteis-           toiveita.
49771: ymmärryksessä nähdäkseni oikeaan suuntaan,                    Valiokunta toteaa mietinnössään mm. sana-
49772: sitä enemmän ovat menneet sekaisin periaatteet,           tarkasti näin: "Suomen valtionhallinto rakentuu
49773: tavoitteet ja toteutus aluehallinnon uudistamises-        kuitenkin sille pohjalle, että päätösvaltaa käyttä-
49774: sa. Tällä tarkoitan iänikuista retoriikkaa,joka on        vät kunkin hallinnonalan viranomaiset asian-
49775: kytketty maakuntahallinto - lääninhallinto-               omaisen ministeriön johtaessa hallinnon alaa. Si-
49776: kiistelyyn ja siitä johtuvaan sanojen valintaan ja        tovan päätösvallan antaminen aluekehitysviran-
49777: joka jättää perusasiat, oleellisimmat asiat alue-         omaiselle yli valtion sektoriviranomaisten mer-
49778: hallinnon kehittämisessä käsittelemättä.                  kitsisi niin suurta rakenteellista muutosta julki-
49779:     Lähtökohdat alueiden kehittämistä koskevan            sen hallinnon järjestelmään, ettei sellaista voitaisi
49780: lakiesityksen asialliselle käsittelylle olivat siis va-   helposti tehdä aluekehitystehtävien hoidon sään-
49781: liokunnassa poikkeuksellisen huonot. Käsittelyä           telyn yhteydessä." Näin siis toteaa valiokunta
49782: leimasi, niin kuin totesin, vuosikymmeniä käyty           mietinnössään.
49783: riita aluehallinnon kehittämisestä. Kannanotois-              Valiokunta siis toteaa päätösvallan siirtämi-
49784: ta etsittiin ja myös löydettiin merkkejä lähinnä          sen alueille niin suureksi hallinnon rakenteellisek-
49785: vain lääninhallintomallista ja maakuntahallinto-          si muutokseksi, ettei se sitä edes enempää mietin-
49786: mallista. Tässä ilmapiirissä itse pääasia jäi hyvin       nössään käsittele. Todellista päätösvaltaa alue-
49787: vähäisen analysoinuin varaan. Pääasia minun               hallinto ei voi kuitenkaan saada ilman tähän ra-
49788: mielestäni olisi ollut pohtia sitä, mikä on julkisen      kenteelliseen ongelmaan puuttumista.
49789: hallinnon ja siihen liittyvän päätösvallan organi-            Mietinnössä olisi tullut käsitellä myös valtion-
49790: sointialuetasolla kokonaisuudessaan ja tähän lii-         hallinnon muuta rakenteellista muuttumista val-
49791: tettynä aluekehitysvastuun organisointi nyky-             tion budjettitekniikan muuttumisen, tulosjohta-
49792: ajan demokratiakäsitysten mukaisesti. Liikkeelle          miseen siirtymisen ja liikelaitoskehityksen vuok-
49793: ei olisi pitänyt lähteä siitä käsityksestä, että me       si. Analyysi olisi tullut esittää siitä, miten yleensä
49794: olemme jonkin erityisen kehityksen vankeja tässä          päättäminen näiltä osin on nopeasti muuttumas-
49795: asiassa.                                                  sa ja mikä erityinen merkitys tällä on mahdolli-
49796:     Asiantuntijakuulemista vaikeutti erityisesti se,      suudelle ohjelmapolitiikan kautta saada todellis-
49797: että useimmat asiantuntijat puhuivat selvästi             ta päätösvaltaa alueille valtionhallintoon kuulu-
49798: omassa asiassaan. Heillä oli joko menetettävää            mattomille organisaatioille, siis maakuntien lii-
49799: tai saatavaa sen mukaan, minkä sisällön lakieh-           toille.
49800: dotus saisi. Liian vähälle huomiolle valiokunnas-             Aluehallinnon kehittämisen kannalta välttä-
49801: sa jäi näistä valtapoliittisista asetelmista riippu-      mätöntä olisi ollut edelleen käsitellä valtionhal-
49802: mattomien asiantuntijalausuntojen analysointi.            linnon alueellista organisointia sinänsä hallinto-
49803:                                             Alueiden kehittäminen                                     4281
49804: 
49805: rajojen ja päätösvallan oikean kohdentamisen            kihallinnollinen kytkentä. Tämä kaikki on juuri
49806: osalta. Analyysin olisi tullut johtaa sellaiseen pe-    päinvastaista kuin maakunnissa on tavoiteltu ja
49807: rusratkaisuun, joka sekä hallinnollisten rajausten      hallituskin sanoo tavoittelevansa.
49808: että päätöksenteon delegoinnin osalta olisi voi-            Tuore esimerkki tästä taistelusta on tänä päi-
49809: nut tukea nyt syntyvän aluekehitysviranomaisen          vänä nähtävissä kihlakuntauudistuksen toteu-
49810: toiminnan puitteita. Pöydälle olisi tullut rehelli-     tuksessa, jossa uudistuksessa ei paikallishallinto-
49811: sestija reilusti nostaa mm. selvä keskustelu lääni-     tasolla pystytä sopimaan edes siitä, että kaksi
49812: en tehtävästä ja lukumäärästä eikä niin kuin nyt        ministeriötä, sisäministeriö ja oikeusministeriö,
49813: valiokunta mietinnössään toteaa, että tällä ei ole      voisivat muodostaa yhtenäisviraston ilman, että
49814: vaikutusta läänien lukumäärään, ikään kuin              sen pienen viraston sisälle viedään oman ministe-
49815: tämä nyt olisi tässä asiassajokin uutinen. Tuntuu       riön putken pää. On väitetty, että näin ei tapah-
49816: vain siltä, että tähän lauseeseen jotkut edustajat      du, koska lailla veivoitetaan valtion viranomai-
49817: haluavat uskoa.                                         nen ottamaan huomioon liittojen esitykset. Us-
49818:     Nyt lakiesitys toteutuessaan tosiasiallisesti ai-   koo ken haluaa, mutta todettakoon, että nykyi-
49819: noastaan poistaa nykyisen lääninjaon merkityk-          sessä aluepoliittisessa laissa on yhtä tiukkasanai-
49820: sen, siis ilman, että tästä asiasta edes keskustel-     set velvoitteet ottaa huomioon läänien alueelliset
49821: tiin, mutta ei vastaavasti edes periaatetasolla         kehittämisohjelmat.
49822: yritä sitoa valtion piirihallinnon rajoja muodos-           Kokemukset eri hallinnon työpaikoilta ja
49823: tetun maakuntajaon rajoihin. Lopputuloksena             omat henkilökohtaiset kokemukseni ovat, että
49824: tästä voi olla vain piirihallinnon rajauksen ha-        yleensäkään ohjelmaneuvotteluilla ja lausunto-
49825: jautuminen suurempiin alueisiin samalla, kun            menettelyillä ei saada hallinnosta tarvittavaa
49826: maakuntajako merkitsee pienempiä hallintoalu-           otetta. On oltava suoraa päätösvaltaa, jonka
49827: eita. Ministeri tätä asiaa selostaessaan väitti,        osalta nyt annettu esitys tosin päinvastoin muis-
49828: että päinvastaista kehitystä tapahtuu. Kun nä-          taa vielä korostaa 6 §:ssä, että "aluekehitysraho-
49829: kisi vain niitä päätöksiä tästä päinvastaisesta         jen käytöstä päättävät ne valtion viranomaiset,
49830: kehityksestä. Seurauksena on valtion piirihallin-       joille määrärahat valtion talousarviossa osoite-
49831: non eriytyminen maakuntien hallinnosta. Sitä            taan". Näin lukee lakiesityksessä ja mietinnön
49832: ohjelmaperusteinen yhteistyö ei korvaa. Toki se         perusteluissa muun muassa.
49833: voi pelata silloin, kun asianomaisissa tehtävissä           Lakiesityksen tavoitteet ja valittu toteutus
49834: toimivat yhteistyöhaluiset henkilöt, niin kuin          ovat ristiriitaisia myös suhteessa kuntiin. Samalla
49835: useimmissa tapauksissa asia on. Tavoitteena lie-        kun lain perusteluissa ja nykyisin hallinnon kehit-
49836: nee kuitenkin säätää lait niin, että ne toimivat        tämisen yleisenäkin suuntauksena korostetaan
49837: kaikissa olosuhteissa, myös silloin, kun virka-         kuntien itsehallinnon vahvistumista, valiokunta
49838: miehinä on yhteistyökyvyttömiä ja -haluttomia           haluaa sitoa koko maan kaikki kunnat seutukaa-
49839: henkilöitä.                                             va-alueiden mukaisesti pakolla muodostettuihin
49840:      Lopputulos tästä kaikesta on se, että aluekehi-    liittoihin. Lain tavoitteiden mukainen parempi
49841:  tyslaissa määritellään vain jäävuoren huippuna         ratkaisu olisi ollut irrottaa maakuntien rajaus
49842:  oleva alueellinen ohjelmointityö mutta varsinai-       seutukaavoituksesta ja antaa valtioneuvostolle
49843:  nen konkreettinen päätösvaltaa käyttävän hal-          maakuntien rajaus sellaisenaan ilman seutukaa-
49844:  linnon organisointi vaietaan kuoliaaksi. Kun val-      vasidonnaisuutta.
49845:  tionhallinnon kehitys ja piirihallinnon organi-            Liikkumavaraa olisi tullut antaa myös maa-
49846:  sointi elävät täysin maakuntien hallinnosta eril-      kuntien liittojen reuna-alueiden kunnille siten,
49847:  listä elämäänsä, lopputuloksena ei ole tavoiteltu      että ne halutessaan olisivat voineet olla osallisina
49848:  alueellisen päätösvallan kasvu.                        useassa liitossa. Lähtökohtana olisi tunnustaa
49849:      Tietäen jatkuvasti käytävän taistelun ministe-     maan eri alueiden erilaisuus, ja olisi tullut nähdä
49850:  riöiden reviirin vartioinoissa on ollut erityisen      se rikkautena ja sallia se myös hallinnollisesti.
49851:  kiintoisaa havaita, että kaikki valiokunnassa          Esitys näin toteutuneena ei olisi tarkoittanut sitä,
49852:  kuullut eri ministeriöiden edustajat ovat yksimie-     että olisi ikään kuin aluekehitysvalta nakattu il-
49853:  lisesti puoltaneet hallituksen esitystä. Miksikä-      maan vaan olisi annettu valtioneuvostolle pää-
49854:  hän, voidaan kysyä. Käsittääkseni luonnollisesti       tösvalta sovittaa kuntien näkemysten mukaisesti
49855:  siksi, että lakiesitys toteutuessaan vahvistaisi mi-   näitä aluekehitysvastuun rajoja, mikä puolestaan
49856:  nisteriöiden vuosikausia taistelemat reviirit niin,    olisi ollut oikea lähtökohta saada kunnat sitoutu-
49857:  että kukin saisi oman itsenäisen piirihallinnon,       maan keskinäiseen yhteistyöhön aluekehittämi-
49858: jolla olisi vain lausunnonautoon perustuva poik-        sessä.
49859: 4282                                        145. Tiistaina 23.11.1993
49860: 
49861: 
49862:    Lain tavoitteiden mukaisesti pidän välttämät-          ohjelmaperusteiseen aluepolitiikkaan, päätök-
49863: tömänä alueellisen päätösvallan lisäämistä, niin          senteon siirtäminen alue- ja kunnallishallinnolle,
49864: kuin puheeni perusteluissa toivottavasti on tullut        uuden partnership-periaatteen käyttöön ottami-
49865: esille. Mutta olen selvästi sitä mieltä, että todellis-   nen viranomaisten yhteistyössä ja aluepolitiikan
49866: ta päätösvaltaa voidaan antaa vain budjettival-           rahoittamisessa, aluepoliittisen aluejakojärjestel-
49867: lan siirroilla ja sitä lakiesitys toteutuessaan ei        män yksinkertaistaminen ja aluepolitiikan uudis-
49868: toteuta. Kun tätä peruskysymystä ei lakiesityk-           tamisen toteuttaminen ottaen huomioon Euroo-
49869: sessä käsitellä lainkaan, olisi lakiesitys tullut ker-    pan yhdentymiskehitykseen liittyvät muutokset.
49870: ta kaikkiaan valmistella täysin uudelleen uudelta            Aluepoliittista suunnittelua on tähän asti pe-
49871: pohjalta. Valiokunta on kuitenkin enemmistöllä            rustellusti arvosteltu siitä, että se palvelee liiaksi
49872: hyväksynyt lakiesityksen, ja suurena demokraat-           vain keskushallintoa. Samalla on suunnitteluvai-
49873: tina, en välttämättä kansandemokraattina, olen            kuttavuuden todettu jääneen heikoksi. Maakun-
49874: tottunut siihen, että enemmistö voi tehdä enem-           tien asukkailla ja kunnilla on ollut vähäiset mah-
49875: mistöllä jopa tyhmiä päätöksiä ja siihen tyydyn.          dollisuudet vaikuttaa erityisesti lääninhallitusten
49876:    Totean kuitenkin, että kun lakiesityksen               kehittämissuunnitteluun. Lääninneuvottelukun-
49877: 2 §:ssä on seutukaavan riippuvuus edelleen sidot-         tajärjestelmän luominen ei sinänsä lisännyt suun-
49878: tu lain hyväksymiseen, siinä suhteessa aion olla          nitteludemokraattisuutta, vaan järjestelmä on
49879: niiden kannalla, jotka esittävät seutukaavariip-          koettu osaksi lääninhallinnon keskushallintojoh-
49880: puvuuden purkamista.                                      toisuutta.
49881:                                                               Mietinnössään valiokunta toteaakin, että
49882:     Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Alue-         aluepoliittisen yleislainsäädännön kokonaisuu-
49883: poliittinen lainsäädäntö sinänsä on Suomessa              distus on välttämätön sekä kansallisista syistä
49884: hyvin nuorta. Ensimmäiset varsinaiset kehitys-            että kansainvälisen kehityksen huomioon otta-
49885: aluelait tulivat voimaan myöhemmin kuin useissa           miseksi. Maamme tulevaisuuden kannalta on
49886: muissa Länsi-Euroopan maissa, vasta vuonna                tärkeää, että uudistuksessa aluepolitiikan tavoit-
49887: 1966. 60-luvulla harjoitimme kehitysaluepolitiik-         teeksi asetetaan alueellisen omatoimisuuden edis-
49888: kaa. 70-luvulla aluepolitiikka laajeni koko maa-          täminen ja sen ohella maan tasapainoinen kehi-
49889: han, ja vuoden 75 lain tavoitteeksi tuli edistää          tys. Valiokunnan mielestä alueellisen omatoimi-
49890: tasapainoista alueellista kehitystä. 80-luvun alue-       suuden kehittäminen edellyttää tulevaisuuden
49891: poliittiseen lainsäädäntöön tulivat mukaan alu-           haasteisiin vastaamiseksi aluekehitysvastuun
49892: eelliset kehittämissuunnitelmat. Tehtäviä ja toi-         siirtämistä alueen omille kansanvaltaisesti ohja-
49893: mivaltaa siirrettiin aluetasolle, mikä merkitsi ni-       tuille toimielimille.
49894: menomaan sitä, että lääninhallitusten toimesta                Lakiesityksen mukaan aluekehitysvastuu an-
49895: laadittiin alueelliset kehittämissuunnitelmat.            netaan maakunnallisille liitoille, joille nykyisin
49896: Vuoden 89 alusta voimaan tulleeseen nykyiseen             kuuluvat seutukaavoitus ja maakunnallinen
49897: aluepoliittiseen lainsäädäntöön sisältyi tämä             edunvalvonta. Näille liitoille annetaan lääninhal-
49898: sama tavoite, maan eri osien tasapainoinen kehit-         litusten sijasta maakunnan yleinen kehittäminen
49899: täminen.                                                  ja yleinen aluepoliittinen suunnitteluvastuu. Lii-
49900:    Tähän asti harjoitetulle aluepolitiikalle ja sen       tot vastaisivat uuden lain mukaisten kehittämis-
49901: järjestelmälle on ollut tyypillistä, että se on ollut     ohjelmien valmistelusta ja niiden hyväksymises-
49902: valtion keskushallinnostajohdettuaja aluepoliit-          tä, osallistuisivat niiden toteutukseen ja huolehti-
49903: tinen suunnittelujärjestelmä on osa keskushallin-         sivai toteutuksen seurannasta, päättäisivät sisä-
49904: toa palvelevaa ja sittemmin tehottomaksi osoit-           asiainministeriön pääluokasta aluetasolle osoi-
49905: tautunutta suunnittelua. Suomen osallistuminen            tettavien aluekehittämisrahojen eli maakunnan
49906: eurooppalaiseen yhteistyöhön asettaa nyt uusia            kehittämisrahan käytöstä ja huolehtisivai alueel-
49907: vaatimuksia myös aluepolitiikallemme. Nyt kä-             listen viranomaisten kehittämistoimenpiteiden
49908: sittelyssä olevan aluepoliittisen lainsäädännön           yhteensovittamisesta. Tässä kohdassa nyt esitet-
49909: tavoitteena onkin alueiden oman kehittämistyön            tävän uudistuksen ydin on hyvin periaatteellinen
49910: ja aloitteellisuuden lisääminen. Se on nähty vält-        ja hyvin keskeinen. Päävastuu alueiden kehittä-
49911: tämättömäksi. Uusi aluepoliittinen lainsäädäntö           misestä aluetasolla ehdotetaan nyt siirrettäväksi
49912: merkitseekin sekä periaatteellisesti että käytän-         valtiolta kunnille ja samalla virkamiesten päätös-
49913: nön aluepolitiikan kannalta suurta muutosta ny-           vallasta luottamushenkilöiden päätösvaltaan.
49914: kytilaan verrattuna.                                          Uudistus liittyykin saumattomasti maamme
49915:    Merkittävimpiä uudistuksia ovat siirtyminen            julkisen hallinnon uudistukseen ja sen hyvin laa-
49916:                                            Alueiden kehittäminen                                         4283
49917: 
49918: jasti hyväksyttyihin peruslinjoihin, joilla tehtäviä    sia, vaan liitoilla on vain niille tässä laissa annetut
49919: ja päätösvaltaa hajautetaan ja valtaa siirretään        määritellyt tehtävät. Nämä tehtävät ovat keskei-
49920: erityisesti kunnille. On kiistatonta, että siirrettä-   sesti voimavarojen yhteenkokoajan, vetäjän,
49921: essä aluekehitystehtävissä valtaa valtion virka-        koordinaattorin, alueen tahdonmuodostajan,
49922: miehiltä kunnanvaltuustojen valitsemille luotta-        edunvalvojan ja kehittäjän tehtäviä.
49923: mushenkilöille, niin kuin nyt tapahtuu, lisätään           Tällä lailla pyritään siihen, että aluehallinnon
49924: hallinnon kansanvaltaisuutta ja vahvistetaan            eri viranomaiset saadaan nykyistä tiiviimpään
49925: myös kansanvaltaisen ohjauksen mahdollisuuk-            yhteistyöhön,jotta niiden yhteisin ja saman suun-
49926: sia.                                                    taisin toimenpitein voitaisiin entistä tehokkaam-
49927:     Uusi ehdotettu ohjelmaperusteinen aluepoli-         min edistää alueiden kehitystä. Tässä keskeisenä
49928: tiikka edellyttää onnistuakseen sitä, että alueke-      välineenä on uusi ohjelmamenettely. Lailla ei siis
49929: hitystehtävät rakennetaan kansanvaltaisesti ni-         luoda hallintoon mitään uutta porrasta, sillä vain
49930: menomaan kunnallishallinnon varaan. Valio-              siirretään aluekehitystehtävät valtion aluehallin-
49931: kunta on mietinnössään katsonut, että seutukaa-         toviranomaiselta kunnalliseen itsehallintoon pe-
49932: voituksen aluejako on sopiva aluejako aluekehi-         rustuvalle olemassa olevalle aluehallintoviran-
49933: tystehtävien hoitamiseen. Tämä jako on pää-             omaiselle.
49934: sääntöisesti muodostettu työssäkäynnin, asioin-            Selvyyden vuoksi sanottakoon vielä tässäkin
49935:  nin, taloudellisen yhteistyön ja muiden todelli-       yhteydessä se, että ellei jollakin alueella ole
49936: seen elämään liittyvien tekijöiden perusteella.         maakunnan liittoa, tehtävät jäävät lakiesityksen
49937: Kunnat itse ovat myös hyväksyneet tämän jaon            mukaan edelleen lääninhallitukselle. Lakiesityk-
49938: todellista tilannetta vastaavaksi. Se on myös sopi-     sellä ei myöskään siirretä valtion sektoriviran-
49939: van tiheä tuodakseen esiin maan eri osien erilaiset     omaisten nykyistä päätösvaltaa aluekehitysvi-
49940:  kehitysongelmat ja tarpeet.                            ranomaiselle, vaan se edelleenkinjää yksityiskoh-
49941:     Valtion aluekehityksestä vastaavat piiriviran-      taisessa päätöksenteossa valtion asianomaisille
49942:  omaiset toimivat tosin laajemmilla alueilla.           viranomaisille.
49943:  Yleensä näitä piiriviranomaisia on 11-16, ja on-          Eri hallinnonaloilla olevista määrärahoista
49944:  nistuakseen tulevaisuudessa aluepolitiikka edel-       osa nimettäisiin valtion talousarviossa aluekehi-
49945:  lyttää näiden viranomaisten sekä kunnallisten vi-      tysrahoiksi, joilla edistetään alueellisten kehittä-
49946:  ranomaisten saumatonta yhteistyötä. Uudistuk-          mistavoitteiden ja laadittavien aluekehittämis-
49947:  sessa nimittäin syntyy aluetasolla kunnallishal-       ohjelmien toteuttamista. Aluekehitysrahojen
49948:  lintoon perustuva valtionhallinnon sektorirajat        käyttöä yhteensovitettaisiin sekä alue- että kes-
49949:  ylittävä alueen kehittämistyöhön liittyvä laa-         kushallinnossa, mutta niiden käytöstä päättäisi-
49950: ja-alainen poikkihallinnollinen koordinaatioelin.       vät viime kädessä ne viranomaiset, joiden hal-
49951:     Uskon, että tämä yhteistyö tulee onnistumaan.       linnonalalle talousarviossa määrärahat on osoi-
49952:  Onhan jo nyt valtion piirihallintoviranomaisten        tettu.
49953:  vakiintuneena yhteistyötahona ollut nimen-                Ed. Korva äsken erityisesti kritisoi näitä edellä
49954:  omaan kunnallishallinto. (Ed. Ihamäki: Voitai-         mainittuja kohtia. Kuitenkinjokainen meistä tie-
49955:  siinko yhteistyöstä lailla säätää?) - Se onnistuu      tää, että muun tyyppinen ratkaisu, päätösvallan
49956:  nimenomaan siinä, että se nähdään kunnissa             siirtäminen nimenomaan talousarviomäärära-
49957:  kuntien edun mukaiseksi, ed. Ihamäki.                  hoista kunnalliselle viranomaiselle olisi vienyt lo-
49958:     Tässä yhteydessä on paljon keskusteltu siitä,       puttomaan sotaan ja se olisi vienyt myös tämän
49959:  miten uudistus tulee vaikuttamaan lääninhallin-        lain perustuslain säätämisjärjestyksessä säädettä-
49960:  toon ja läänien mahdolliseen lukumäärään. Mie-         väksi, koska se olisi puuttunut hallitusmuodossa
49961:  tinnössään valiokunta kuitenkin toteaa selkeästi,      määriteltyihin eri viranomaisten tehtäväjakoi-
49962:  että nyt käsittelyssä olevalla lainsäädännöllä ei      hin, nimenomaan mitä tulee päätöksentekota-
49963:  ole mitään vaikutusta läänien lukumäärään tai          soon ja talousarvion toteuttamiseen.
49964:  lääninjakoon muutenkaan. Kysymys läänien                  Eri viranomaisten kesken tehtävällä ohjelma-
49965:  mahdollisesta yhdistämisestä on ratkaistava ko-        sopimuksella sovittaisiin aluekehittämisen ta-
49966:  konaan toisessa yhteydessä.                            voitteet, kohteet, toteutusaikataulut sekä eri osa-
49967:     Torjuakseen myös yleisesti viriteltyjä pelkoja      puolten rahoitusosuudet Eri osapuolet sitoutui-
49968:  valiokunta toteaa mietinnössään, että lakiehdo-        sivat näin aiesopimuksen muodossa omalta osal-
49969:  tus koskee vain siinä määriteltyjä aluekehityk-        taan käyttämään aluekehitysrahojaan kyseisten
49970:  seen liittyvä tehtäviä. Maakunnan liitoista ei eh-     hankkeiden toteuttamiseen. Ohjelmasopimuk-
49971:  doteta muodostettavaksi yleishallintoviranomai-        siin voidaan sisällyttää myös muilla varoilla kuin
49972: 4284                                     145. Tiistaina 23.11.1993
49973: 
49974: 
49975: varsinaisilla aluekehitysrahoilla toteutettavia toi-   aluepoliittisen lainsäädännön ja seutukaavoituk-
49976: menpiteitä.                                            sen kannalta merkittäväksi. Tästä syystä lain ta-
49977:     Lakiehdotuksella ei sinänsä ole tarkoitus lisätä   voiteosaan otettiin maininta myös siitä, että lain
49978: valtion alueelliseen kehittämiseen käyttämiä va-       tavoitteen saavuttamiseksi on pyrittävä otta-
49979: roja. Aluekehitysrahoiksi on tarkoitettu vuonna        maan huomioon, että alueiden kehittäminen ta-
49980: 93 valtion talousarviossa noin 3 miljardin mar-        pahtuu ympäristön kestävää kehitystä tukevalla
49981: kan suuruiset määrärahat. Nykyinen lääninraha          tavalla. Rakennuslaissahanon jo nyt otettu huo-
49982: muuttuisi ensi vuoden talousarviossa maakun-           mioon kestävän kehityksen periaate, tosin varsin
49983: nan kehittämisrahaksi ja se nostettaisiin 35 mil-      yleisellä tasolla kaavoituksessa ja maankäytön
49984: joonasta 75 miljoonaan markkaan.                       suunnittelussa, ja nyt tällä lakiesityksellä se liitet-
49985:     Valiokunta on ottanut kantaa tuon rahoituk-        täisiin myös aluepoliittiseen suunnitteluun. Alue-
49986: sen kasvattamiseksi ja mietinnössään lausunut,         politiikassa tällä kestävällä kehityksellä on laaja-
49987: että olisi välttämätöntä, että maakunnan kehittä-      na yhteiskuntapoliittisena päämääränään ni-
49988: misrahan kasvattamiseksi kootaan elinkeinotoi-         menomaan kansantaloudellinen voimavarojen
49989: minnan tukirahoitusta. Näistä eri hallinnonalo-        suotuisan käytön, taloudellisen kasvun ja yhteis-
49990: jen alueellisesti kohdennetuista elinkeinotoimin-      kunnan kokonaishyvinvoinnin edistäminen.
49991: nan kehittämisvaroista olisi valiokunnan mieles-          Uudessa valiokunnan muotoilemassa lain
49992: tä koottava noin 200 miljoonan markan suurui-          2 §:ssä lähdetään siitä, että kunnilla ja valtiolla
49993: nen määräraha vuodelle 95 maakunnan kehittä-           molemmilla on aluekehitysvastuu. Aluekehitys-
49994: misrahaksi. Toisaalta valiokunta toteaa, että          viranomaisena taas lakiesityksen 2 §:n mukaan
49995: aluekehitysvastuun siirtämisen maakunnan lii-          lähtökohtaisesti toimisi kuntien yhteistoimintaa
49996: toille voidaan arvioida vähentävän lääninhalli-        koskevien säännösten mukaisesti kuntayhtymä,
49997: tusten toimintamenoja ja myös läänin neuvotte-         jota kutsutaan maakunnan liitoksi. Aluekehitys-
49998: lukunnista aiheutuvia menoja yhteensä 16 mil-          viranomainen on siten osa kunnallishallintoa.
49999: joonalla markalla.                                     Tässä yhteydessä on painokkaasti todettava, että
50000:     Lääninhallituksessa on lääninsuunnitteluteh-       uusi aluekehitysviranomainen, maakunnan liit-
50001: tävissä toiminut noin 60-70 henkilöä. Vaikka           to, edustaa aluetasolla paremmin kuin mikään
50002: useimmat maakunnalliset liitot ovatkin toden-          muu toimielin nimenomaan kuntalähtöisyyttä ja
50003: neet, että ne kykenevät selviytymään nykyisellä        kuntien tahtoa.
50004: henkilöstömäärällään, ja niin kuin täällä todet-          Kunnat ovat jo maakunnan liiton puitteissa
50005: tiin, myös suurin Uudenmaan liitto on näin to-         löytäneet keskenään yhteistä suunnittelutahtoa
50006: dennut, on kuitenkin valiokunta edellyttänyt,          ja myös niissä puitteissa yhteistä talousalueen
50007: että hallitus huolehtisi siitä, että kuntayhtymien     kehittämistahtoa. Aluepoliittisen lainsäädännön
50008: käyttöön voitaisiin myös varata erillismäärära-        kehittämisen seuraavaan vaiheeseen liittyen on
50009: hoja, jotta läänin suunnitteluyksiköiden alueke-       valiokunta jo ottanut kantaa mahdollisuuteen
50010: hitystehtävissä ammattikokemusta hankkinut             kuntien vapaaehtoisesta alueen muodostuksesta
50011: henkilökunta voitaisiin, jos niin halutaan, siirtää    ja edellyttänyt, että hallitus selvittäisi kuntien
50012: myös maakuntaliittojen palvelukseen, mikäli            yhteistoimintaa rajoittavien säännösten väljentä-
50013: nämä liitot näkevät siihen olevan tarvetta. Tämä       mistä.
50014: lausuma valiokunnan mietintöön otettiin nimen-            Kun nykyinen aluepoliittinen lainsäädäntö
50015:  omaan siitä syystä, että henkilökunnan asemaan        lakkaa tämän vuoden loppuessa, on syytä, että
50016:  kiinnitettiin erityistä huomiota. Sitä eivät sinne    uusi aluepoliittinen lainsäädäntö saadaan voi-
50017: halunneet maakunnalliset liitot.                       maan heti ensi vuoden alusta. Tässä mielessä on
50018:     Omana lisäyksenään valiokunta myös katsoi,         myös tärkeätä, että uutta tehtävää vastaanotta-
50019: koska säädettävällä lailla ehdotetaan kunnallis-       massa on olemassa toimivaltainen viranomainen.
50020: hallinnolle annettavaksi uusia lakisääteisiä tehtä-    Sitäjuuri maakunnan liitto on. Jos kunnat sitten
50021: viä, erityisesti periaatteellisista lähtökohdista      tulevaisuudessa haluavat mahdollisesti ryhmit-
50022: lähtien, että näiden tehtävien hoidosta syntyvät       tyä uudestaan hoitaakseen tätä tehtävää, on sii-
50023: kustannukset olisi korvattava kunnille valtion-        hen liittyvä selvitystyö ja lainsäädäntötyö tehtävä
50024: osuuslainsäädännön mukaisesti. Nykyisinhän             erikseen.
50025:  rakennuslakiin sisältyvät vastaavat säännökset            Lopuksi on syytä korostaa, että saman maa-
50026: seutukaavoitustehtävien osalta.                        kunnan alueella voi samanaikaisesti olla voimas-
50027:     Käsitellessään lakiesityksiä yksityiskohtaisesti   sa useita eri aluepoliittisia ohjelmia. Myös yksit-
50028: valiokunta muutoinkin näki tämän yhteyden              täiseen kuntaan voi kohdistua eri ohjelmien toi-
50029:                                            Alueiden kehittäminen                                        4285
50030: 
50031: menpiteitä samanaikaisesti. Uusi ohjelmaperus-          min kuin jokin maakuntaitsehallintomalli, ni-
50032: teinen aluepolitiikka ei sidokaan alueita sillä ta-     menomaan kuntaan pohjautuva, koska meillä on
50033: valla kuin nykyisin voimassa oleva aluepoliitti-        niin pitkät kokemukset kunnallishallinnosta läh-
50034: nen lainsäädäntö, vaan se luo uusia mahdolli-           tien siitä hetkestä, kun se erottautui kirkollisen
50035: suuksia ja uusia tilaisuuksia alueiden kehittämi-       seurakunnan hallinnosta, joka hyvin aloitti pai-
50036: seen, alueiden todelliseen omatoimiseen kehittä-        kallishallinnon 1800-luvulla, osin jo aikaisemmil-
50037: miseen.                                                 la sataluvuilla.
50038:     Arvoisa puhemies! Esitellessään valiokunnan            Yhdyn täydellisesti täällä esitettyihin syvältä
50039: mietintöä valiokunnan puheenjohtaja totesi, että        luotaaviin näkemyksiin, mitä erityisesti valio-
50040: hän tulee yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-      kunnan puheenjohtaja Väistö ja varapuheenjoh-
50041: mään lakiesityksen 13 §:n 2 momentin poisvetä-          taja Varpasuo sekä valiokuntaryhmämme pu-
50042: mistä. Voin omasta puolestani tässä yhteydessä          heenjohtaja ed. Urpilainen ovat tuoneet esille.
50043: todeta, että tulen sitä esitystä kannattamaan.          Erityisen ilahduttavaa oli todeta, että olen ed.
50044:     Kuitenkin on mielenkiintoista todeta, ed. Iha-      Varpasuon kanssa kerrankin jossain asiassa täy-
50045: mäki, että tässä pykälässä ei ole ongelmaa seutu-       sin samaa mieltä, johtunee hänen pitkästä koke-
50046: kaavoituksen osalta. Sen sijaan tämä säännös on         muksestaan kunnallishallinnossa. (Ed. Varpa-
50047: ongelmallinen edunvalvonnan osalta. Jos jokin           suo: Kiitos!)
50048: kunta ei halua antaa maakunnan liitolle edunval-           Kajoan ainoastaan muutamiin näkökohtiin,
50049: vontatehtävää, valtioneuvosto olisi voinut ehdo-        jotka kuunneltuani muutaman tunnin näitä pu-
50050: tetussa säännöksessä määrätyin edellytyksin vas-        heenvuoroja eivät ole saaneet mielestäni kenties
50051: toin kunnan kantaa määrätä maakunnan liiton             vielä toistaiseksi riittävästi painotusta osakseen
50052: perustettavaksi.                                        taikka joita ei kenties ole ollenkaan tuotu esiin.
50053:     Niistä edustajista, jotka ovat erityisesti tätä        Demokraattisuus on minusta erityisen merkit-
50054: siirtymäsäännöstä arvostelleet, kuitenkin aika          tävää. Meillähän on 1630-luvulta periytyvä lää-
50055: moni oli valiokuntakäsittelyn yhteydessä esittä-        ninhallitus ja siinä demokratia, joka pohjautuu
50056: mässä 2 §:ään sellaista sanamuotoa, jossa edun-         yksi mies- nykyisin myös nainen- ja yksi ääni
50057: valvontatehtävän saava kuntainliitto olisi tehty        -periaatteeseen, ja tämä henkilö on maaherra.
50058: pakolliseksi kuntainliitoksi kaikille kunnille.         Kun todettiin, että lääninneuvottelukunnat mu-
50059:  Muun muassa ed. Ihamäki muistini mukaan tuki           kamas olisivatjonkinlainen kainaiosauva läänin-
50060: tällaista pykälää (Ed. Ihamäki: Väärä muistiku-         hallituksen viemiseksi demokraattisin systeemein
50061:  va!), ainakin ed. Korva tuki sitä pykälää. Eli tässä   eteenpäin, niin tätä, kuten jo totesin eräässä vas-
50062:  ovat aika mielenkiintoisesti muuttuneet edusta-        tauspuheenvuorossani, en allekirjoita oltuani esi-
50063: jien näkemykset. Yhdessä vaiheessa oltiin jopa          merkiksi neljä vuotta siellä nyökkäilemässä maa-
50064:  tekemässä kaikille kunnille edunvalvontakun-           herran esityksille. En tiedä tapauksia, että läänin-
50065:  tainliittoa uudeksi lakisääteiseksi kuntainliitoksi.   neuvottelukunta olisi poikennut talon isännän
50066:     Onneksi tämä muotoilu torjuttiin ja onneksi         näkemyksistä.
50067:  myös nyt tämä yksityiskohta täältä poistetaan.            Sitten olisin tässä yhteydessä myös todennut
50068:  En pitänyt sitä alkuvaiheessakaan tarpeellisena.       sen seikan, että varmaankin tässä talossa olevat
50069:  Sehän tehtiin lähinnä yhtä ainoata kuntaa koski-       potentiaaliset maaherrat ovat tätä esitystä vas-
50070:  en, mutta se ei todella ole tarpeen ja se voidaan      taan, koska tietäähän se sitä, että valtuudet vä-
50071:  tarpeettomana myös poistaa.                            henevät ja ajan oloon myös alaiset ehkä huomat-
50072:                                                         tavallakin tavalla vähenevät.
50073:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! En            Täällä on tänään ja valiokuntakäsittelyssä niin
50074: tullut puhujakorokkeelle hehkuttaakseni ja siro-        ikään väitetty, että tämä lakiesitys olisi vaatinut
50075: tellakseni kiitosta Ahon - Viinasen hallituksen         perustuslain säätäruisjärjestyksen siltä osin, että
50076: lakiesitykselle. Sen voin kuitenkin todeta, että        laki vie lääninhallitukselta sille kuuluvia, lakiin ja
50077: tämä on mainitulta hallitukselta ensimmäisiä la-        perustuslakiin nojautuvia tehtäviä. Lääninhalli-
50078: kiesityksiä, jota olen lämpimästi kannattamassa.        tuslain 3 § kuuluu: "Lääninhallituksen on huo-
50079: Onhan aluekehityslaki merkittävin uudistus vuo-         lehdittava läänin tilasta ja tarpeista sekä kaikin
50080: sikymmeniin meidän hallinnossamme.                      puolin edistettävä läänin kehitystä ja sen väestön
50081:    Minusta on erinomaisen hyvä, että se pohjau-         parasta." Tottahan toki siihen sisältyy, että on
50082: tuu kunnallishallintoon, jolla alalla me kelpaam-       edistettävä läänin kehitystä, mutta on todettava,
50083: me esimerkiksi koko yhdentyvälle Euroopalle.            että tämä on vain yleistä hallintoa varten oleva
50084: Ehkä se soveltuukinjuuri siksi parhaiten, parem-        pykälä, ja toimivaltasäännökset, jotka ovat yk-
50085: 4286                                       145. Tiistaina 23.11.1993
50086: 
50087: 
50088: sinkertaisessa lainsäätämisjärjestyksessä tehtä-         voidaan puhtain kauloin keskustella. Tämäkin
50089: vissä, määrittelevät lääninhallituksen kompe-            lakiesitys, mikä nyt esillä on, osoittaa juuri kes-
50090: tenssin, toimivallan, eri asioissa.                      kustaryhmän ja meidän ryhmämme edustajien
50091:     Olen myös tänään jonkin verran siihen kah-           yksimielisyyttä.
50092: teen minuuttiin yrittänyt selostaa niitä visioita,            Sosialidemokraatit saivat, siitä olen iloinen,
50093: mitä lääninhallituksen tulevaisuudesta on kaa-           eräissä neuvotteluissa muutamien asioiden osalta
50094: vailtu. Tiedän, että valtionhallinnossa on ollut         tahtonsa läpi. Erityisen merkittävänä pidän esi-
50095: hyvinkin paljon keskustelua siitä, että nyt olem-        merkiksi 8 §:ää, joka muutettiin niin, että koko
50096: me vasta sen tien alussa, jonka loppupäässä on           maassa aluetukien maakunnan yrittäjille anta-
50097: lääninhallituksen tehtävien supistuminen peräti          man tuen enimmäisosuus saa olla 70 prosenttia
50098: mahdollisesti pelkkään poliisi- ja pelastustoi-          hankkeen kokonaiskustannuksista. Pohjaehdo-
50099: meen ja että tämän vuoksi läänien lukumäärää             tus eli hallituksen ehdotushan lähti siitä, että maa
50100: vähennettäisiin jopa kolmesta viiteen.                   jaettaisiin kahteen eri piiriin, joista toisessa enim-
50101:     Vastustajat tälle ovat alueellisessa mielessä eri-   mäisosuus olisi korkeintaan 40 prosenttia yrityk-
50102: tyisesti Lapin ja Vaasan läänistä, johtuen osin tai      sen hankkeen kokonaiskustannuksista ja toisessa
50103: nimenomaan kai vahvasti siitä, että asianomai-           eli Pohjois-Suomessa olevassa enintään 70. Mei-
50104: sissa lääneissä ei ole päästy sopuun maakunnan           dän esityksemme, joka meni valiokunnassa läpi,
50105: liiton perustamisesta. Tiettävästi, olen kuullut         on koko maassa enintään 70 prosenttia. Se antaa
50106: näin, Vaasan läänissä ollaan lähestymässä ratkai-        oikeutta etelän köyhille kunnille, koska Lapin tai
50107: sua avoimissa kysymyksissä, mutta Lapissa on             Oulun läänin kuntiin verrattavassa taloudellises-
50108: asia toisin. Siellä on asia vielä voitaisiin sanoa       sa tilanteessa olevia kuntia löytyy hyvin paljon
50109: vereslihalla, mitä ed. Näsin 13 §:ksi tarjoama esi-      etelästä.
50110: tys kuvastaa, eli että siellä viimeisenä kortena              Valtionapupykäläkin oli aika pitkälti sosiali-
50111: peräti pyrittäisiin turvautumaan pakkoon. Oli            demokraattien eteenpäin viemä. Edelleen saim-
50112: erinomaisen hyvä, että ed. Väistö, valiokunnan           me, mikä minusta oli erinomaisen hyvä, mietin-
50113: puheenjohtaja, ilmoitti, että hän tulee tämän py-        nön panteen tämän demokratisoimispykälän eli
50114: kälän esittämään poistettavaksi tästä laista. Mut-       toivomuksen tai edellytyksen, että tekeillä ole-
50115: ta jos tarkastellaan Lapin lääniä ulkopuolisena,         vaan uuteen kuntalakiin sisällytettäisiin maakun-
50116: tällaisena lantalaisena, niin voidaan todeta, että       tien liiton osalta pykälä, jossa todettaisiin, että
50117: kyllähän Kemin- Tornion seutu, Länsi-Pohja,              maakunnan liiton hallintoelimiin tulee saada po-
50118: yhteiskuntarakenteeltaan poikkeaa nimen-                 liittinen edustavuus viimeksi tämän kuntayhty-
50119: omaan siitä laajasta Lapin maasta kuin millaise-         män alueella suoritetun kunnallisvaalin tuloksen
50120: na etelän ihminen Lapin kokee. Kyllä Tornion-             perusteella. Ihmeellistä kyllä, saimme, kun tätä
50121: Kemin seutu muistuttaa enemmän vaikkapa kes-             pontta lähdimme viemään eteenpäin, kristilliseltä
50122: kisuomalaista kaupungin seutua kuin Lapin kai-            liitolta voimakasta sivustatukea.
50123: raa. Tämän vuoksi ymmärrän hyvin, että Kemin                  Vielä olisin mennyt historiaan siinä, kun täällä
50124: ja osin Tornion seudulla haluttaisiin esimerkiksi         on esitetty, että nyt on kysymyksessä maakunta-
50125: erillinen seutukaavamääräys eli Länsi-Pohjan              itsehallinto. Tosiasiahan on, että ystävämme kes-
50126: maakunnan liitto. Mutta toisaalta on ymmärret-            kusta, silloin kai Keskustapuolue vai oliko peräti
50127: tävää, että ei voida, kun näin laajaa uudistusta          Maalaisliitto, 60-70-luvun vaihteessa ajoi voi-
50128: tehdään, noin pieniin maakuntaliiton alueisiin            makkaasti maakunnallista itsehallintoa virkoi-
50129: mennä.                                                    neen, virastoineen, suorine kansanvaaleineen ja
50130:     Tämän vuoksi, ja toistan senkin, mitä jo tä-         verotusoikeuksineen. Tähän sosialidemokraatit
50131: nään kerran olen alustavasti todennut, toivoisin,         eivät voineet silloin tietenkään yhtyä. Meillä oli
50132: että Lapissa todella päästäisiin sopimukseen La-          suosituimmuusasemassa ensimmäisenä läänin-
50133: pin maakuntaliiton synnyttämiseksi, ja sanoisin,          hallituksen radikaali demokratisoiminen eli että
50134: että siinä aika merkittävissä asemissa ovat eri           sinne valittaisiin lääninvaltuusto ja maaherrasta
50135: puolueissa toimivat, tässäkin talossa kansan-             tulisi, niin kuin kunnanjohtajista tuli kunnissaan,
50136: edustajina istuvat henkilöt, mm. juuri ed. Lasse          tämän hallituksen esittelijä eikä asioista päättävä
50137: Näsi. Ja myös taas esimerkiksi sosialidemokraat-          virkamies. Sen jälkeen on Kymijoessa virrannut
50138: tiselle puolelle Lapista voisin todeta, että vaikka      jo pitkään vesi, kun tuo kädenvääntö käytiin,
50139: olen joskus huudellut "Kepu pettää aina" -väli-          jossa kumpikaan osapuoli ei päässyt toivomaan-
50140: huutoja, niin kyllä kai siellä nyt kuitenkin on ollut     sa lopputulokseen. Nyt kun on sanottu, että ra-
50141: tilanteita, ettei näin ole ollut asianlaita vaan että     kennamme uutta väliportaan hallintoa, niin yh-
50142:                                             Alueiden kehittäminen                                     4287
50143: 
50144: dyn niihin, jotka ovat sitä mieltä, että siitä ei ole   seikka on ollut omiaan lisäämään kiinnostusta
50145: kysymys, vaan tämä on kunnallishallintoon no-           lain hyväksyttämiseen.
50146: jautuva demokraattinen tapa kehittää maakun-                Valiokunta kuunteli likimain 80:tä asiantunti-
50147: tia.                                                    jaa. Yleisesti voi todeta, että maakunnallisten
50148:    Lopuksi olisin kajonnut määräaikaisuuskysy-          liittojen ihmiset puolsivat lakia ja lääninhallituk-
50149: mykseen. Tästä asiasta käytyjen keskustelujen           set vastustivat sitä. Puolueettomat, kuten esimer-
50150: yhteydessä on esitetty ja taitaa jossakin vastalau-     kiksi yliopistoihmiset, ay-liikkeen asiantuntijat,
50151: seessakin lukea - en ole niitä kaikkia jaksanut         monet kunnallismiehet ja -naiset sekä monet
50152: lukea läpi- että laki olisi säädettävä vain mää-        muut suhtautuivat lakiin lievästi sanoen erittäin
50153: räaikaiseksi kahdeksi tai kolmeksi vuodeksi.            kriittisesti. Valiokunta kuunteli 80:tä asiantunti-
50154: Tämä ei ole mikään ammattikorkeakoulun ko-              jaa. En tiedä, onko masentavaa todeta, että lop-
50155: keilulaki, vaan tämä on nimenomaan pitkälliseen         putulos oli sama, kuunneltiin heitä tai ei. Kaikki
50156: tutkimukseen ja harkintaan perustuva laki, jossa        tämä panee miettimään koko prosessin mielek-
50157: -yllätys, yllätys- valtion korkeat virkamiehet          kyyttä.
50158: ovat tehneet hartiavoimin töitä. Mutta kuitenkin            Kritiikki kohdistui ennen kaikkea siihen, että
50159: yhdyn siihen näkemykseen, minkä valiokunta-             ollaan iskemässä kunnallisen itsehallinnon perus-
50160: ryhmämme puheenjohtaja Urpilainen totesi, että          pilariin ja tekemässä pakkokuntayhtymiä; ja sii-
50161: hän tulee esittämään ponnen, jossa hallitus vei-        hen, että lakia alueiden kehittämisestä ollaan vi-
50162: voitetaan antamaan eduskunnalle kolmen vuo-             rittämässä laiksi alueiden hallinnosta;ja että näin
50163: den kuluttua selonteon siitä, miten lain tavoitteet     luodaan uutta byrokratiaa, kun pitäisi luoda alu-
50164: ovat toteutuneet. Täytyy katsoa, ettei mitään vii-      eiden kehittämistoimia. Lisäksi epäiltiin valtion
50165: sasta jäänyt pois. Ei jäänyt.                           piirihallinnon ja maakunnallisten aluekehitysvi-
50166:                                                         ranomaisten roolia ja yhteistyön merkitystä, kun
50167:    Ed. Ihamäki : Arvoisa puhemies! Hallituk-            kehittämisohjelmaneuvottelujen ja ohjelmasopi-
50168: sen esitys alueiden kehittämisestä siirtää alueke-      musten laatimisten jälkeenkin päätäntävalta jää
50169: hitystehtävät maakunnallisesti kootun hallinnol-        yksiselitteisesti valtion viranomaisille. Lisäksi on
50170: lisen yksikön tehtäväksi. On sanottu, että tämä         perusteltua syytä epäillä, että maakunnallinen
50171: on pieni askel oikeaan suuntaan, mutta kysyä voi,       yhtymä voisi hoitaa kansainväliset suhteet mo-
50172: onko askel niin pieni, että sitä kannattaa ottaa        nen suurenkin kunnan tai kaupungin puolesta tai
50173: ollenkaan. On sanottu myös, että ottamaisillam-         osalta.
50174: me oleva askel on askel väärään suuntaan. Joka              Aina voi kysyä, tehdäänkö tarpeetonta hallin-
50175: tapauksessa luodaan uusi hallintokulttuuri tai          toa. Tarvitaanko sellaista byrokratiaa, jotta
50176: byrokratia, maakuntahallinto, jolle myöhemmin           muutamat viranomaiset saadaan saman pöydän
50177: on mahdollista antaa lisätehtäviä.                      ääreen, saadaan laatimaan erilaisia papereita, joi-
50178:     Itse asiassa lakiesitys ja laki on tarpeeton. Mi-   ta sitten pyöritetään eri elimissä ja ollaan tärkei-
50179: tään tavatonta ei tapahdu, vaikka lakia ei hyväk-       tä?Tarvitaanko kaikkeen ihmisten kanssakäymi-
50180: syttäisikään. Jo nykyisin voimassa olevan lain-         seen ja toimimiseen lainsäädännöllisiä toimia?
50181: säädännön puitteissa kunnat voivat sopia yhteis-        Jos hallintoa halutaan keventää, kevennetään
50182: toiminnastaan, jopa aluekehityksestä. Jos taas          eikä luoda rinnalle uutta hallintoa tai muita teh-
50183: halutaan vetää lääninhallintoa alas, se onnistuu        täviä.
50184: yksinkertaisesti vain lääninhallinnon määrära-              Viime vuosina lainsäädännön linja on ollut
50185: hoja alentamalla valtion talousarviokäsittelyn          erittäin selkeä. Monin lainsäädäntötoimenpitein
50186: yhteydessä.                                             on parannettu kuntien itsehallintoa ja siirretty
50187:     Valiokunnan enemmistö on nähnyt lain tar-           vastuuta hallinnon perusyksikölle kunnalle. Täl-
50188: peelliseksi. Voi todeta, että Suomessa on kovin         laisia uudistuksia ovat olleet mm. kunnallislain
50189: erilaisia alueita. Toisiin alueisiin tämä laki ilmei-   osittaisuudistus ja kuntien valtionosuuslainsää-
50190: sesti istuu paremmin, toisiin huonosti. Kannan-         dännön uudistus.
50191: otot ovat herkästi muodostuneet omasta nurkas-              Hallinnollisten uudistusten keskeisenä tavoit-
50192: ta käsin asiaa katsoen. Toisaalta tässä lainsää-        teena tulee tänä päivänä olla kansanvaltaisuuden
50193: dännössä alueita muodostuu lisää entiseen lää-          lisääminen mutta siten, että hallinnon perustan
50194: ninjakoon verrattuna. Tavallaan 121äänin tilalle        tulee olla kuntalähtöisyys. Tehtävät ja päätäntä-
50195: tulee 18 maakunnallista kuntayhtymää, joten             valta on annettava kuntiin. Kunnat järjestävät
50196: profiili nousee ainakin kuudella alueella ja kuu-       toiminnot itsehallintonsa puitteissa parhaaksi
50197: della näiden alueiden pääpaikkakunnalla, mikä           katsomaliaan tavalla. Jos kunnat eivät yksin ky-
50198: 4288                                       145. Tiistaina 23.11.1993
50199: 
50200: 
50201: kene järjestämään tiettyjä toimintoja, uusitun              Valiokunnan enemmistön muotoilu voimaan-
50202: kunnallislain mukaan ne voivat perustaa kun-             tulosäännökseen eli 13 §:ään oli todellinen limbo.
50203: tayhtymiä. Kuntayhtymien on oltava vapaaeh-              Se oli todellinen isku kunnallista itsemääräämis-
50204: toisia, jolloin perussopimuksessa voidaan sopia          oikeutta vastaan. 4/5 alueen kunnista olisi voinut
50205: yhteistoiminnan ehdot, toiminnan laajuus ja bud-         määrätä, mihin yksittäinen kunta tai 115 alueen
50206: jetin hyväksymistavat. Kunnilla on oltava oikeus         kunnista kuuluu. Viikonvaihteen yli nukuttua
50207: sopia yhteistyöstä väliin yhteen, väliin toiseen         näyttää järki voittavan ja valiokunnan enemmis-
50208: suuntaan. Verkostoajattelu on nykyaikaa. Kun-            tön kehittämä pakkopykälä poistettaneen. Toi-
50209: nat voivat sopia pysyvästä yhteistyöstä, projek-         voa vain sopii, että valiokunnan enemmistöllä
50210: tinomaisesta yhteistyöstä, ostaa palveluja ja myy-       olisi ollut enemmän aikaa harkita muitakin pykä-
50211: dä niitä.                                                liä.
50212:     Tämän takia on merkillistä, että kansanvaltai-           Ongelmaksi jää, että huolimatta neuvotteluis-
50213: suuden ja kunnallisen itsemääräämisoikeuden li-          ta, istunnoista, ohjelmien laadinnasta ja keskus-
50214: säämisen aikana valtakunnan tasolta määrätään            teluista maakunnallisten liittojen ja valtion viran-
50215: tarkasti rajatut alueet, joille annetaan ylhäältä        omaisten välillä päätösvalta asioista jää aina sel-
50216: käsin lakisääteisiä tehtäviä, joilla taas itse asiassa   keästi valtion viranomaiselle. Valiokunnan mie-
50217: astutaan kuntien itsemääräämisoikeuden var-              tintö toteaakin: "Suomen valtionhallinto raken-
50218: paille. Lakisääteisiä tehtäviä hoitaessaan ei maa-       tuu sille pohjalle, että päätösvaltaa käyttävät
50219: kunnallisten liittojen tarvitse ottaa huomioon           kunkin hallintoalan viranomaiset asianomaisen
50220: yksittäisten kuntien ääntä. Ilmeinen vaara kun-          ministeriön johtaessa hallinnonalaa. Sitovan
50221: tien kannalta on siinä, että maakunnallisesta yh-        päätösvallan antaminen aluekehitysviranomai-
50222: tymästä tulee herra, kun sen pitäisi olla renki,         selle yli valtion sektoriviranomaisten merkitsisi
50223: kuten jo totesin lakiesityksen tullessa eduskun-         niin suurta rakenteellista muutosta julkisen hal-
50224: taan.                                                    linnon järjestelmään, ettei sellaista voitaisi hel-
50225:     Arvoisa puhemies! Ongelmaksi näyttääjäävän           posti tehdä aluekehitystehtävien hoidon säänte-
50226: erimielisyys lakiehdotuksen 2 §:n muotoilusta sil-       lyn yhteydessä." Eli aluekehitysrahoista päättä-
50227: tä osin, että hallituksen ja valiokunnan ehdotuk-        vät siis viime kädessä ne valtion viranomaiset,
50228: sessa aluerajat määrää seutukaavajako, kun taas          joille rahat on osoitettu, että se ohjelmasopimuk-
50229: valiokunnassa vähemmistöön jääneet muotoili-             sista.
50230: vat pykälän siten, että aluekehitysviranomaisena             Varsinaista konkreettista päätösvaltaa käyttä-
50231: toimii maakunnallisesta edunvalvonnasta huo-             vän hallinnon organisoiunista olisi tullut keskus-
50232: lehtiva kuntayhtymä, joka samalla voisi vastata          tella tämän asian käsittelyn yhteydessä. Kun val-
50233: myös seutukaavoituksesta. Valiokunnan ehdo-              tionhallinnon kehitys ja piirihallinnon organi-
50234: tuksessa rajat määrätään siten pakolla ylhäältä          sointi elävät täysin maakuntien hallinnosta eril-
50235: päin. Ed. Saarion vastalauseessa esiin tuleva eh-        listä elämäänsä, kuten ed. Korva on todennut,
50236: dotus perustuu kuntien vapaaehtoiseen, omaeh-            lopputulos ei todellakaan ole maakunnallisen toi-
50237: toiseen yhteistoimintaan. Koska tänä päivänä             minnan ja päätösvallan kannalta hyvä.
50238: emme enää elä pakkoyhteiskunnassa, on ed. Saa-               Lakiesitys parani valiokuntakäsittelyssä huo-
50239: rion kuntien vapaaehtoiseen toimintaan tähtäävä          mattavasti. Jos olisi ollut aikaa, olisi tästä voinut
50240: ehdotus selkeästi parempi.                               tulla vieläkin parempi, jopa hyvä. Pakkolain lei-
50241:     Maakuntien liittojen rajauksen kytkeminen            ma voisi väistyä, jos 2 §:n 2 momentti olisi ed.
50242: seutukaava-alueisiin ei ole hyvä ratkaisu. Oi-           Saarion esittämässä muodossa.
50243: keampaa on määrittää maakuntien rajaukset                    Lopuksi voi kysyä, kun valiokunta on kuullut
50244: luonnollisten yhteistyöolosuhteiden, yhteistyö-          80:tä asiantuntijaa ja eduskunta on puhunut
50245: tarpeiden ja jopa aluerakenteiden muutostarpei-          asiasta nyt jo lähes kuusi tuntia, teemmekö me
50246: den mukaisesti. Pakkokuntayhtymät eivät ole              täällä oikeita asioita. Miksi aikana, jolloin pitäisi
50247: nykyaikaa. Pakkokuntayhtymiä ei tule sallia              valtakunnassa keskittyä laman voittamiseen,
50248: myöskään alueellisen kehittämisen varjolla. Tä-          elinkeinoelämän edellytysten kohentamiseen,
50249: män vuoksi muodollinenkin sidonnaisuus alueel-           meillä on voimavaroja puuhastella tällaisten hal-
50250: lisen kehittämisen ja seutukaavoituksen välillä          lintoleikkien parissa? Mitä kansalaiset tästä saa-
50251: olisi katkaistava. Aluekehitysviranomaisena tuli-        vat tai voittavat? Eivät mitään.
50252: si voida toimia sellaisen kuntayhtymänjolle kun-
50253: nat tämän tehtävän antavat, ei sellaisen kuntayh-          Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Hyvät
50254: tymän, jolle valtio tehtävän antaa.                      edustajat! Pitkään ja perusteellisesti valmisteltu
50255:                                             Alueiden kehittäminen                                     4289
50256: 
50257: laki alueiden kehittämisestä on viimein edennyt              Käsiteltävänä oleva uusi lainsäädäntö tarjoaa
50258: päätösvaiheeseensa. Lain valmistelun yhteydessä          kohtuullisen kompromissin vuosikausia, jopa
50259: on käynyt ilmi, kuinka periaatteellisesti merkittä-      vuosikymmeniä keskustelussa olleeseen aluehal-
50260: västä asiasta on kysymys. Kysymys ei tässä yh-           linnon järjestämiseen. Yleinen eurooppalainen
50261: teydessä ole yksinomaan aluepolitiikasta, tasa-          kansanvaltaisen aluehallinnon malli toteutetaan
50262: painoisesta alueellisesta kehittämisestä, vaan           tällä lailla Suomessa kuitenkin siten, että maahan
50263: myös laajemmin nykyistä kansanvaltaisemman               ei luoda maakuntaitsehallintoa. Kysymyksessä
50264: hallintojärjestelmän toteuttamisesta. Käsittelys-        on itse asiassa kuntalähtöinen ja kuntaperustei-
50265: sä oleva aluekehityslaki tarjoaa tervetulleen ja         nen aluehallinto, jolla kuitenkin on vahvaa, itse-
50266: uuden mahdollisuuden siirtää päätösvaltaa kes-           näistä ja suuntaa määrittelevää roolia suhteessa
50267: kusohjatuista valtion viranomaisyksiköistä maa-          valtion aluehallintoon. Näenkin, että lainsäädän-
50268: kuntiin, kuntien ja kuntalaisten omille kansan-          nön kaksi ydinkohtaa ovat uusi ohjelmaperustei-
50269: vaitaisille elimille ja yksiköille. Kysymys on peri-     nen aluepolitiikka ja kansanvaltaisen päätöksen-
50270: aatteellisesti merkittävästä asiasta.                    teon tuominen valtion aluehallinnon strategisiin
50271:     Ensisijainen vastuu alueiden kehittämisestä on       päätöksentekoihin ja linjauksiin.
50272: tulevaisuudessa alueilla itsellään, niiden ihmisillä         Ohjelmaperusteisen aluepolitiikan toteuttami-
50273: ja edusorganisaatioilla. Tämä ei suinkaan merkit-        nen on hyvä askel kohti maakuntien itsensä mää-
50274: se sitä, että valtio tai sen organisaatiot vetäytyisi-   rittelemiä kehityslinjauksia ja kehittämishank-
50275: vät kehittämistyöstä. Lailla siirretään kehittä-         keita. Onnistunut ohjelmatyö edellyttää laajaa ja
50276: mistyön vetovastuu alueelle eli maakunnan lii-           eri rajat ylittävää yhteistyötä. Heti alkuvaiheessa
50277: toille, mutta työhön osallistuvat luonnollisesti         mukaan on saatava kaikki maakuntien kehittä-
50278:  aktiivisesti kaikki maakuntien kehitykseen kes-         miseen keskeisesti vaikuttavat tahot. Ketään ei
50279:  keisesti vaikuttavat tahot, kuten valtion aluehal-      ole varaa eikä syytä jättää työn ulkopuolelle.
50280:  lintoviranomaiset, yliopistot, elinkeinoelämän          Ohjelmatyön on lähdettävä hallinnon perusyksi-
50281: järjestöt, yritykset ja monet muut tahot.                köistä, kunnista, liikkeelle.
50282:     Suomessa toimitaan edelleen siten, että valtion          Maakunnan olosuhteista riippuen seuraava
50283:  keskushallinto laatii valtakunnan kattavia ohjel-       mielekäs työskentelytaso on yleensä seutukunta.
50284:  mia, jotka sitten niin sanotusti alueellistetaan        On paikallaan, että seutukunnissa vedetään yh-
50285:  maakuntiin ja kuntiin. Tämä toimintatapa on             teen kuntien näkemykset ja kehittämishankkeet.
50286:  vanhanaikainen ja perustuu ajatukseen, että pa-         Lopullinen yhteenveto on paikallaan tehdä maa-
50287:  ras viisaus on keskusyksiköissä. Kunnat ja maa-         kuntatasolla. Silloin voidaan yhdistää monimuo-
50288:  kunnat eivät ole keskushallinnon etäispäätteitä.        toisia eri seutukuntien kehittämishankkeita ja
50289:  Kehitystyön suuntaa on muutettava kulkemaan             löytää kehittämisen kannalta lisäarvoa tuottavia
50290:  toisinpäin.                                             hankkeita ja hankeketjuja.
50291:     Kuten aluekehityslaissa esitetään, kunnista ja           Ohjelmatyössä on tärkeää, että siitä ei tehdä
50292:  maakunnista nouseva kehittämistahto ja näke-            liian byrokraattista ja kankeaa. Tärkeää siinä on,
50293:  mykset on saatava ohjaamaan nykyistä selvästi           että maakunnat löytävät työn kautta todelliset
50294:  keskeisemmin myös valtion omaa päätöksente-             kehittämisedellytyksensä, määrittelevät kehittä-
50295:  koa niin aluehallinnossa kuin keskushallinnossa-        mistahtonsa ja myös keskeisimmät hankkeet.
50296:  kin. Valtion puolestaan tulee suunnata voimava-         Tässä työssä onnistuminen riippuu pitkälle maa-
50297:  roja entistä enemmän suoraan maakuntiin ja nii-         kuntien omasta kyvykkyydestä. On tärkeää, että
50298:  den oman päätöksenteon piiriin.                         maakunnan tasolla strateginen päätöksenteko
50299:      Lakiehdotus takaa alueelle, maakunnille, seu-       tapahtuu kansanvaltaisesti ja kattaa kaikki kes-
50300:  tukunnille ja kunnille suuria vapausasteita järjes-     keiset tahot. Aluekehityslakiesitys on tässä suh-
50301:  tää ohjelmaperusteinen aluepolitiikka haluamal-         teessa selvä parannus vallitsevaan tilanteeseen.
50302:  laan tavalla. Tämä onkin ensiarvoisen tärkeää.          Ilman tätä lainsäädäntöä vaarana on, että valtion
50303:  Valtion keskushallinnon sen enempää kuin edus-          sektorihallinto toimii yhä kapearumin omissa
50304:  kunnankaan ei tule normein tai muin säädöksin           putkissaan irrallaan maakunnan omasta kehittä-
50305:  ohjata uuden aluepolitiikan käytännön toteutus-         mistahdosta.
50306:  ta. Nyt käsiteltävänä oleva lainsäädäntö ja sitä            Lain onnistunut käytännön toteutus merkit-
50307:  hieman täydentävä asetus riittävät tähän tarkoi-        see, että kuntalähtöisesti maakunnittain määri-
50308:  tukseen. Kun päätösvaltaa ollaan viimein siirtä-        tellään kaikki alueen kehittämisen kannalta kes-
50309:  mässä alueille, on sen päätösvallan siirron oltava      keiset suuntaviivat ja strategiset linjaukset kan-
50310:   todellista, ei näennäistä.                             sanvaltaisesti. On ilahduttavaa panna merkille,
50311: 
50312: 269 230206Y
50313: 4290                                     145. Tiistaina 23.11.1993
50314: 
50315: 
50316: että etenkin valtion piirihallinnolla on tähän sel-    että uusi lainsäädäntö ei merkitse uusien hallinto-
50317: vä valmius. Toivoisin, että sama yhteistyön henki      tasojen, -portaiden tai byrokratian lisääntymistä.
50318: ulottuisi myös ministeriöön.                           Uusi lainsäädäntö selkeyttää myös aluehallintoa.
50319:    Eräs huoli kansanvaltaistamisessa liittyy kui-      Maakunnan liitot vastaisuudessa toimivat kes-
50320: tenkin pienten kuntien asemaan. Kun kunnat             keisimpinä aluetason kehityksestä vastaavina vi-
50321: muodostavat kuntayhtymän, sen hallintoelimis-          ranomaisina. Tässä työssä ne voivat onnistua ai-
50322: sä näkyy selvästi suurten kuntien painoarvo. Voi-      noastaan hyvällä ja tiiviillä yhteistyöllä kaikkien
50323: kin kysyä, kuuluuko pienten kuntien ääni alueke-       keskeisten tahojen kanssa. Laaja ja sitoutunut
50324: hitysviranomaisena toimivissa alueidensa liitois-      yhteistyö on ylipäätään edellytys uuden aluepoli-
50325: sa vai jäävätkö ne suurten jalkoihin. Nykyinen         tiikan onoistuneelle toteuttamiselle.
50326: maaherrakeskeinen malli on antanut monessa
50327: tapauksessa myös pienille ja syrjäisille kunnille          Ed. R a s k : Rouva puhemies! On ollut odo-
50328: kehitysedellytyksiä.                                   tettua, että alueiden kehittämislaista on käytetty
50329:    Toinen kansanvaltaistamiseen liittyvä kysy-         useita puheenvuoroja. Syykin on selvä. Olemme-
50330: mys on se, onko kuntayhtymä loppujen lopuksi           han me jokainenjostakin kotoisin. Tämä laki sen
50331: kansanvaltainen. Pidän hallituksen esityksen           sijaan ei ole mistään kotoisin.
50332: puutteena sitä, että todelliseen kansanvaltaista-          Tavoitteet ovat hyväksyttäviä mutta keinot
50333: miseen ei ole rohjettu lähteä. Mielestäni kuntayh-     arveluttavia. Erityisesti pidän lain perustelujen
50334: tymämallin tulee olla väliaikainen ja tavoitteena      hengen vastaisena lain 2 §:ää, jolla tästä laista
50335: tulee olla suoralla, yleisellä kansanvaalilla valit-   tehdään pakkolaki. Tämä tapahtuu kytkemällä
50336: tavat maakuntaparlamentit tai -valtuustot, jotka       lakisääteinen seutukaavoitus aluekehitysviran-
50337: johtavat alueidensa kehittämistyötä. Näin myös         omaisen tehtäviin. Minun kotiseudullani Lapin-
50338: maakuntien asukkaat pääsevät osallistumaan             maan Peräpohjolassa Kemi -Tornion alueella
50339: alueensa kehittämiseen. Nythän kysymyksessä            tämä lain pakkopykälä otetaan vastaan ikävänä
50340: on välillisen demokratian malli, jossa kunnallis-      asiana. Olemme anoneet omaa seutukaavamää-
50341: vaaleissa valitut valtuutetut valitsevat edustajan-    räystä mielestämme oikeilla perusteilla. Alueel-
50342: sa maakuntahallintoon. Mielestäni suora vaali          lamme asuu yli 70 000 ihmistä, siellä on oma
50343: olisi ehdottomasti parempi. Se antaisi maakun-         erityinen identiteettinsä jokien, meren ja rajan
50344: tien asukkaille pohjaa myös laajemmalle alueiden       ansiosta. Tämän teollisen Lapin alueelta eli Kemi
50345: kehittämistyölle ja kaikenkaikkiselle eteenpäin        - Tornion satamien kautta kulkee noin 6 pro-
50346: viemiselle.                                            senttia Suomen kokonaisviennistä. Identiteetti-
50347:     Maakuntaparlamenttien kehittämistyön yh-           asia on myös sekin, että meillä päin pannaan h
50348: teydessä on tietysti syytä pohtia, ovatko nykyiset     vähän eri rakhoon kuin muualla.
50349: maakunnat tai nykyiset läänit oikean kokoisia              Aion muutamalla sanalla kertoa, mitä me
50350: vai voisiko maassamme ajatella joidenkin läänien       olemme tehneet tuolla alueella jo ennen alueiden
50351: yhdistämistä. Esimerkiksi Itä-Suomessa näen            kehittämislakia. Kemi - Tornio-alueelle muo-
50352: Pohjois-Karjalan, Mikkelin läänin ja Kuopion           dostettiin jo vuonna 1991 alueen kuntien yhteis-
50353: läänin eräänä sen kokoisena yksikkönä, jossa           hankkeena kehittämiskeskus, jonka tavoitteena
50354: suoralla kansanvaalilla valittava maakuntapar-         on alueen yhteishallinto. Ajan myötä on tavoit-
50355: lamentti pystyisi hoitamaan tehtäviä ja saamaan        teena, että kuntien hallinnolliset rajat menettävät
50356: alueesta myös tulevaisuuttakin ajatellen mielek-       pääosan merkityksestään. On kyse työssäkäynti-
50357: kään kokoisen kehittämisalueen.                        alueesta, on kyse kotiseudusta.
50358:     Eräs kysymys liittyy myös lääninhallitusten            Vapaaehtoisin erilaisin kuntakokoonpanoin
50359: virkamiesten asemaan. Vaikka tässä vaiheessa on        on tarkoitus hoitaa yhteistyössä energiahuolto,
50360: vakuutettu, että virkamiehiä ei potkaista ulos sen     palo- ja pelastustoimi, jätehuolto, sosiaali- ja ter-
50361: vuoksi, että tehtävät siirtyvät muualle, tämä on       veystoimi sekä alueellinen koulutusjärjestelmä.
50362: kuitenkin hyvin helposti pelättävissä. Lääninhal-      Matkailun markkinoinnissa ollaan yhteistyössä
50363: lituksissa on myös pätevää virkakuntaa, ja on          jo tällä hetkellä pitkällä, ja esimerkiksi eri kuntien
50364: toivottavaa, että ainoastaan sen vuoksi, että teh-     elinkeinoasiamiehillä on oma vastuualueensa
50365: tävät siirtyvät toiseen paikkaan, valtion virka-       koko seutukunnan alueella, ei vain omassa kun-
50366: miesten asemaa tältä osin ei heikennetä.               nassaan.
50367:    Arvoisa puhemies! On ilahduttavaa, että halli-          Tämä ja paljon muuta on tehty vapaaehtoises-
50368: tuksen esitys on parantunut valiokuntatyösken-         ti, koska on tajuttu, että ilman kuntien välistä
50369: telyn aikana. Samaten on pantava ilolla merkille,      yhteistyötä ei kuntalaisille kyetä tarjoamaan pal-
50370:                                             Alueiden kehittäminen                                    4291
50371: 
50372: veluja. Me olemme rikkoneet lääninrajan, Kuiva-         mahdollisesti vaikeutetaan alueemme kaipaamaa
50373: niemen kunta Oulun läänistä kuuluu kehittämis-          seutukaavamääräyksen saantia.
50374: keskukseen, ja me olemme rikkamassa myös val-               Lakeja ei säädetä yhtä aluetta varten. Tämän
50375: takunnanrajan. Nimittäin Haaparannan kunta              olen kuullut useaan kertaan sanottavan. On kui-
50376: on myös mukana tässä alueessa. Samoja ihmisiä           tenkin ikävää, että lainsäädännöllä,jonka tarkoi-
50377: siellä asuu ja samanlaisia palvelutarpeita heillä-      tus on alueiden kehittäminen, itse asiassa este-
50378: kin on.                                                 tään maan joidenkin osien jo alkanut kehitys.
50379:     Suuressa maakunnassa, suuressa läänissä vah-        Onko nyt sitten syynä se, että yritettiin kehittyä
50380: vuus koostuu sen eri osien vahvuuksista. Kemi-          ennen kuin ehdittiin lailla määrätä?
50381: Tornio-alueen yhtenäisyys vahvistaa myöhem-                 Minä kannatan edustajien Saario ja Enestam
50382: min perostettavaa Lapin liittoa. Keisarikuntaa          ja myös ed. Vehkaojan vastalauseessaan esille
50383: me emme tarvitse emmekä sitä aio perustaa.              tuomaa muutosta 2 §:ään, jolla seutukaavoitus
50384:     Palaan vielä siihen, miksi seutukaava-asia on       irrotettaisiin aluekehitysviranomaisen tehtävistä.
50385: niin tärkeä meille. Kyse on ensinnäkin rahasta,             Palaan puheeni alkuun, jossa totesin, että
50386: sen täsmäkäytöstä. Hallintovaliokunnan mietin-          tämä laki ei ole mistään kotoisin. Perustelen väi-
50387: nössä todetaan, että seutukaavoitustehtävät ovat        tettäni. Mietinnössä on kokonaista neljä vasta-
50388: asteittain vähentyneet. Aivan. Tästä todistukse-        lausetta. Valiokunnan 17 jäsenestä, 8 eduskunta-
50389: na kävisi sekin, että hiljattain Lapin seutukaava-      puolueesta vastalauseitajättivät 5 puolueen edus-
50390: liitosta putosi postilaatikkoon teos "Itä-Lapin         tajat. Puolueet hajosivat kannoissaan täydellises-
50391: kiinteät muinaisjäännökset". Sinänsä hyvä teos,         ti. Enempää ne eivät olisi voineet hajota. Yhden
50392: mutta tässä taloudellisessa tilanteessa, jossa kun-     edustajan ryhmä kun yleensä säilyy yhtenäisenä.
50393: nat painivat, sillä ei ole kovin paljon käytännön           Voimaantulopykälän kurinpitomomentti oli
50394: merkitystä.                                             todella vaikuttava yritys. 79 asiantuntijan kuule-
50395:     Seutukaavoituksessa on nimenomaan kyse              misen aikana tätä voimaantulosäännöstä ei sivut-
50396: maankäytöstä. Lapin lääni on noin yksi kol-             tu sanallakaan. Vasta pykälien lukkoonlyönti-
50397: masosa Suomen pinta-alasta. Ympäristöminis-             vaiheessa, kun 12 pykälää oli jo käynyt nuijan
50398: teriön tiedon perusteella voin todeta, että vah-        alla, tämä 13 §sai lopullisen muotonsa juuri sil-
50399: vistettujen seutukaavojen aluevarausten yhteen-         loin, kun siitä piti päättää. Tämä oli kova oppi
50400: laskettu pinta-ala on 124 452 neliökilometriä,          demokratiasta, vähemmän edistyksellisestä de-
50401: joka vastaa 41 :tä prosenttia maapinta-alasta.          mokratiasta. Mutta onneksi perustuslaki tuli tur-
50402: Varauksista kolme neljäsosaa on Lapin läänis-           vaksi.
50403: sä, jossa näitä aluevarauksia on tehty 99,4 pro-            Muuten tämän lain sisällöstä: Laillahan on
50404: senttiin maapinta-alasta. Nämä tiedot ovat tä-          tarkoitus ajaa lääninhallitukset alas. On ollut
50405: män vuoden alusta.                                      loukkaavaa kuulla, kun innokkaimmat maakun-
50406:     Me olemme siis Lapin läänissä sopineet maan-        tahallitsijat ovat pelotelleet lääninhallitusten
50407: käytöstä lainkuuliaisesti. Alueemme laajuuden           työntekijöitä. Heitä on jopa pidetty valtiovallan
50408: ymmärtäen käsittää, että ei peräpohjalaisilla ole       etäispesäkkeinä alueella. Lääninhallitusten vir-
50409: kovin paljon sanomista siitä, mistä on viisainta        kailijat ovat oman alueensa ihmisiä, joille koti-
50410: linja ta Kahperusvaaran tai Hammastunturin ret-         seutu on yhtä tärkeä kuin kenelle tahansa meistä,
50411: keilyreitti, eivätkä sallalaiset ole kovin kiinnostu-   ja sekin on muistettava, että he toimivat virkavas-
50412: neita siitä, minnepäin Perämeren satamien on            tuulla.
50413: syytä laajeta.                                              Jos eduskunta muuttaa tuota 2 §:ää, niin olen
50414:     Hallintovaliokunnan enemmistön tahdon mu-           valmis hyväksymään tämän lain. Muutoin olen
50415: kainen mietintö toteaa seuraavasti: "Valiokunta         sitä mieltä, että se joutaa vähintäänkin uuteen
50416: katsoo, että seutukaavoituksen aluejako on sopi-        valmisteluun.
50417: va aluekehitystehtävien hoitamiseen. - - Tämä
50418: jako on muodostettu työssäkäynnin, asioinnin,
50419:  taloudellisen yhteistyön ja muiden todellisen elä-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
50420: män tekijöiden perusteella." Edelleen: "Nykyi-          puhemies Pesälä.
50421: nen seutukaavajako on myös sopivan tiheä tuo-
50422:  dakseen esiin maan eri osien erilaiset kehityson-
50423:  gelmat ja -tarpeet." Tämähän ei todellakaan pidä         Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
50424:  paikkaansa, ainakaan Lapin kohdalla. Sen täh-          puhemies! Ensinnäkin ed. Rask kovasti epäili tä-
50425:  den on ikävää, että käsittelyssä olevalla lailla       män lain merkitystä. Kun hän samalla totesi, että
50426: 4292                                    145. Tiistaina 23.11.1993
50427: 
50428: 
50429: heidän alueellaan ei ole päästy lain tarkoittamaan    medlemskap i EG. EG känner redan nu tili sats-
50430: yhteistyöhön, niin täytyy vain valitella, että näin   ningar på öar och ösamarbete, varför några a11-
50431: ei ole. Omalla alueellani Pirkanmaalla yhteistyö      passningsproblem då det gäller vår skärgård inte
50432: on lähtenyt erinomaisesti käyntiin ja siitä syntyy    borde föreligga.
50433: hyviä tuloksia. Aikaisemminkin täällä jo totesin,        Den viktigare ändringen gäller dock 7 § enligt
50434: että siinä yhteistyössä myös kansanedustajat ovat     viiken staten har ett särskilt ansvar för sina ar-
50435: erittäin voimakkaasti mukana ja samalla kansan-       betsplatser i skärgården. Nu gällande lag stipule-
50436: edustajien merkitys oman alueensa edustajina il-      rar att statlig inrättning som planerar minska
50437: man muuta korostuu. Siitäkin syystä olen tyyty-       arbetsplatserna i skärgården först måste inhämta
50438: väinen tämän lain voimaantulosta.                     skärgårdsdelegationens utlåtande. Så har även i
50439:    Mitä tulee siihen, ovatko läänin virkamiehet       de flesta fall skett. Men eftersom utlåtandet inte
50440: kotiseutuihmisiä, lääni on omalla alueellani tie-     på något sätt är bindande, har det inte heller haft
50441: tenkin paljon suurempi alue kuin maakunta.            avsedd effekt; de statliga arbetsplatserna har
50442: Lääni edustaa valtion hallintoa alueellaan. Itse      kraftigt minskat i skärgården. Det tillägg som nu
50443: olen ollut läänin luottamustehtävissä ja olen nyt     föreslås är att skärgårdsdelegationens utlåtande
50444: myös oman maakuntaliiton luottamustehtävissä.         skall om möjligt beaktas vid beslutsfattandet och
50445: Voin kokemuksesta sanoa, että kysymys on aivan        i annan verksamhet. Det är om inte revolutione-
50446: eriluonteisesta toiminnasta. Läänin virkamiehet       rande, ändå viktigt, eftersom det gör det litet
50447: eivät samalla tavoin pyri alueen kehittämiseen tai    svårare att minska de statliga arbetsplatserna i
50448: sen päättäjien yhteistoimintaan kuin mitä maa-        skärgården.
50449: kuntaliitoissa pyritään. Siinä mielessä olen ed.
50450: Raskin kanssa aivan eri mieltä läänin virkamies-         Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan saaristo-
50451: ten roolista alueen hallinnossa.                      lain muutosehdotukset ovat vaatimattomuudes-
50452:                                                       saan oikean suuntaiset ja hyvät. Haluan ilmaista
50453:    Ed. En e s ta m : Herra puhemies! Hallituk-        tyydytykseni tästä.
50454: sen esitys n:o 99 sisältää kaksi lakiehdotusta,          Mitä sen sijaan ns. aluelakiehdotukseen tulee,
50455: ensimmäinen laki alueiden kehittämisestä ja toi-      en ole yhtä onnellinen, mikä mm. käy ilmi mietin-
50456: nen laki saariston kehityksen edistämisestä anne-     töön sisältyvästä IV vastalauseesta, jonka olem-
50457: tun lain muuttamisesta. Molemmat lakiehdotuk-         me ed. Saarion kanssa laatineet.
50458: set ovat periaatteellisesti merkittäviä, vaikkakin       Valiokunta kuuli poikkeuksellisen montaa asi-
50459: eri tavalla. Valiokuntakäsittelyssä laki alueiden     antuntijaa lakiehdotuksesta. Kuvaavaa oli, että
50460: kehittämisestä on saanut melkein kaiken huo-          kaikki riippumattomat asiantuntijat suhtautui-
50461: mion, ymmärrettävistä syistä, liittyyhän tähän        vat hyvin kriittisesti ehdotukseen, suuri enemmis-
50462: lakiesitykseen mm. runsaasti poliittista intohi-      tö vielä erittäin kriittisesti.
50463: moa, mikä ei ole asianlaita ns. saaristolain muut-       Pahimmat epäluulot liittyvät nimenomaan
50464: tamisen kohdalla.                                     2 §:äänja yleisesti lain toimivuuteen. Yhdyn näi-
50465:    Vaikka saaristolain muuttamisesta ei valio-        hin epäluuloihin. Pelkään, että pakkokytkentä
50466: kunnassa juurikaan keskusteltu, haluan kuiten-        seutukaavoitukseen tekee toiminnan liian hallin-
50467: kin tuoda esille kaksi tärkeätä seikkaa.              topainotteiseksi ja liian vähän kehittämispainot-
50468:                                                       teiseksi. Tämä atomisoi Suomen aluerakenteen
50469:    De enligt min mening två viktigaste ändringar-     sekä operatiivisesti että tavoitteellisesti tilantees-
50470: na i skärgårdslagen rör dels definitionen av be-      sa, jossa pitäisi verkostoitua.
50471: greppet skärgård, dels den s.k. arbetsplatspara-         Valiokunta on tehnyt joukon muutoksia, jot-
50472: grafen. Begreppet skärgård föreslås utvidgat så       ka pääosin ovat parannuksia. Haluan erityisesti
50473: att vad man kunde kalla skärgårdsliknande för-        mainita 7 §:n uuden 3 momentin,jolla valtioneu-
50474: hållanden under vissa omständigheter räcker tili      vosto voi määrätä saaristokunnat ja saaristo-osa-
50475: för att en kommun kunde få status som kommun          kunnat kuuluviksi kehitysalueen 1 tai II tuki-
50476: med skärgårdsdel. Ändringen är erfarenhetsmäs-        alueeseen. Sen sijaan en voi hyväksyä uutta
50477: sigt betingad. Den gräns som nu gällande lag drar     13 §:ää, jolla valtioneuvosto voi määrätä maa-
50478: mellan ren skärgårdskommun och kommun med             kunnan liiton perustettavaksi, mikäli 5/6 alueen
50479: skärgårdsdel har visat sig för skarp. Ändringen är    kunnista sitä esittää ja alueen muita kuntia kuul-
50480: motiverad både med tanke på den programbase-          tuaan. Tämä on pakkopykälä, joka on pahassa
50481: rade regionalpolitiken, där skärgården föreslås få    ristiriidassa kunnallisen itsemääräämisoikeuden
50482: ett eget program och med hänsyn tili ett eventuellt   kanssa. Pykälä on syntynyt yhtä maakuntaa var-
50483:                                            Alueiden kehittäminen                                     4293
50484: 
50485: ten, mikä jo sinänsä tekee sen arveluttavaksi. On      tä että edessämme olevasta kansainvälisestä kehi-
50486: hyvä, että valiokunnan puheenjohtaja Väistö täs-       tyksestä johtuen.
50487: sä asiassa yhtyy IV vastalauseeseen ja aikoo toi-          Valiokunnan perusteluissa todetaan, että uu-
50488: sessa käsittelyssä esittää tämän pakkopykälän          distuksessa aluepolitiikan tavoitteeksi asetetaan
50489: poistamista.                                           alueellisen omatoimisuuden edistäminen ja sen
50490:    Herra puhemies! Ehdotus uudeksi aluehallin-         ohella maan tasapainoinen alueellinen kehitys.
50491: tolaiksi ei ole aivan pieni asia. Hallitusohjelmassa   Nämä ovat hyviä tavoitteita. Alueellisen omatoi-
50492: puhutaankin kokeilusta. Kokeilun kautta olisi-         misuuden kehittäminen edellyttääkin tulevaisuu-
50493: kin mielestäni pitänyt edetä. Jos lakiehdotus hy-      den haasteisiin vastaamiseksi aluekehitysvastuun
50494: väksytään valiokunnan enemmistön esittämässä           siirtämistä alueen omille, kansanvaltaisesti ohja-
50495: muodossa, pitää voida edellyttää, että hallitus        tuille toimielimille. Näin kunnat voivat itse omis-
50496: esimerkiksi kolmen vuoden kuluttua antaa selon-        ta lähtökohdistaan käsin nykyistä paremmin ja
50497: teon siitä, miten laki on käytännössä toiminut.        syvällisemmin paneutua alueidensa kehittämi-
50498:                                                        seen ja ottaa huomioon alueiden erityispiirteet.
50499:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa herra puhe-           Tämä käsittelyssä oleva uusi aluepoliittinen
50500: mies! Aiemmin yritin saada vastauspuheenvuo-           lainsäädäntö merkitsee ennen kaikkea siirtymistä
50501: roa, mutta silloin en sitä saanut. Kun te, ed.         ohjelmaperusteiseen aluepolitiikkaan, ja toiseksi
50502: Ihamäki, käytitte puheenvuoron, te esititte pitä-      yhtä tärkeäksi asiaksi näen sen, että alueet kun-
50503: vänne hallintoa papereiden pyörittämisenä ja           tiensa kautta pääsevät itse nykyistä enemmän
50504: turhana puuhasteluna. Ihmettelen sitä tietäen tei-     vaikuttamaan aluekehittämiseen ns. maakunnal-
50505: dän itsenne istuneen niin luottamushenkilöhal-         listen liittojen kautta. Kolmantena hyvänä puole-
50506: linnossa kuin myöskin virkamiehenä virastoissa.        na näen myös sen, että syntyy laaja-alaista yhteis-
50507: Kun käytätte tätä nimenomaan perusteluna               työtä ei vain kuntien ja viranomaisten välillä vaan
50508: omalle kielteiselle puheenvuorollenne, tulen en-       myös yritysten ja eri intressiryhmien välillä. Ja
50509: tistä vakuuttuneemmaksi siitä, että aluehallinto-      tietenkin sitten neljäntenä piirteenä näen sen, että
50510: laki on sittenkin raikas tuulahdus nykyiseen hal-      olemme valmistautumassa Euroopan yhdenty-
50511: lintokulttuuriin. Kunnat ja eri sidosryhmät ryh-       miskehitykseen tavalla tai toisella, muodossa tai
50512: tyvät toimimaan perinteisen virastobyrokratian         toisessa, ja näin ollen meidän tulee myös valmis-
50513: ja paperinpyörittelyn sijasta.                         tautua siihen ja lähestyä tätä "maakuntien Eu-
50514:    Arvoisa puhemies! Vaikka aluepolitiikassa on        rooppaa".
50515: jo 80-luvulla asteittain vahvistettu alueellista           Uutta hallintoa ei tämän lain perusteella tule
50516: omatoimisuutta, on alueiden kehittämisvastuu           synnyttää mielestäni eikä sitä tämän lain perus-
50517: näihin päiviin saakka kuulunut valtion keskus- ja      teella esitetäkään, vaan lääninhallituksilta siirre-
50518: aluehallintoviranomaisille. Maahamme on jo tä-         tään aluekehitystehtävät maakunnallisille liitoil-
50519: hän päivään mennessä rakennettu kuntien toi-           le, joiden isäntinä ja emäntinä ovat kunnat. Tä-
50520: mesta yhtymähallintojärjestelmä, joka käytän-          hän saakka nämä yhtymät ovat huolehtineet jo
50521: nössä on ajamassa nykyisten maaherravetoisten          seutukaavoituksesta ja edunvalvonnasta. Luon-
50522: lääninhallitusten ohi. Valtio on jo delegoinut val-    tevaa onkin, että koko aluekehitysvastuu siirtyy
50523: taansa ja vastuuta kunnille, viimeksi valtion-         näille kuntien muodostamille elimille. Merkittä-
50524: osuusuudistuksen yhteydessä. Kehitys on siis jo        vää on myös se, että maakuntaliitoille siirtyy
50525: nyt kulkenut maakuntajärjestelmän suuntaan ja          myös puhevalta suhteessa valtionhallintoon. Tä-
50526: korostaa kuntien itsenäistä asemaa. Ongelmaksi         män jälkeen valtion viranomaisten on otettava
50527:  onkin muodostunut se, että lääninhallitukset ja       maakunnan näkemykset huomioon.
50528: kuntayhtymät suorittavat nykypäivänä varsin                Ohjelmaperusteisuus, joka tähän lainsäädän-
50529: paljon päällekkäisiä tehtäviä.                         töön sisältyy, tulee merkitsemään mielestäni sitä,
50530:     Nyt esillä oleva laki alueiden kehittämisestä      että alueiden erityispiirteet ja -ongelmat voidaan
50531: tulee siis tarpeeseen ja on jatkoa aiemmin tehdyil-    ottaa paremmin huomioon. Mikä oleellisinta,
50532: le ratkaisuille ja päätöksille. Tätä lakia vielä       tuohon ohjelmaan sitoudutaan niin kuntien kuin
50533: vauhdittaa tuleva Euroopan integraatiokehitys          myös eri intressitahojen kuten elinkeinoelämän
50534: ja toisaalta nykyisen aluepolitiikan tehottomuus,      taholta. Tähän samaiseen käsittelyynhän liittyy
50535: joka on jo useissa puheenvuoroissa tullut esille       myös yrityslaki. Tämän lain nojallahan asetuk-
50536:  tämän keskustelun aikana. Siis aluepoliittisen        sella tullaan säätämään kuudesta määräaikaises-
50537: yleislainsäädännön kokonaisuudistus on välttä-         ta tavoiteohjelmasta, jotka ovat kehitysalue-, ra-
50538: mätön sekä ihan omaperäisistä kansallisista syis-      kennemuutosalue-, maaseutu-, saaristo-, osaa-
50539: 4294                                     145. Tiistaina 23.11.1993
50540: 
50541: 
50542: miskeskus- ja raja-alueohjelma. Ne ovat hyvin          joka valiokunnassa on viime metreillä tullut, voi-
50543: keskeisiä välineitä tässä uudessa aluepolitiikassa     daan hylätä.
50544: ja siinä aktiivisessa toiminnassa, jota tämän lain        Useissa yhteyksissä on noussut myös esille nk.
50545: nojalla voidaan ryhtyä harjoittamaan ja jonka          demokratiavaje, joka maakuntaliittojen päätök-
50546: pohjalta toimitaan nykyisen passiivisen, eri tuu-      sentekoon voi tietysti liittyä. Tässähän ei ole kyse
50547: teista tulevien resurssien ohjailun sijasta.           maakuntaitsehallinnosta, jossa vaaleilla valitaan
50548:     Arvoisa puhemies! Lain 2 §:stä ilmenee, että       edustajat, eikä näin mielestäni tule ollakaan. Sen
50549: maakunnan liiton toimialue on rajattu ainoas-          sijaan näen, että demokraattisuus toimii kunnal-
50550: taan aluekehitysviranomaisen tehtävien osalta          lisvaaleissa valittujen kuntien edustajien kautta,
50551: seutukaava-alueeseen. Tästä asiasta ovat useat         kun taas poliittinen kattavuus tulee puolestaan
50552: edustajat jo täällä puhuneetkin. Kun itse olen         hoidetuksi liittojen perussopimuksissa, joista
50553: kaupungista, jonka alue kuuluu seutukaavoituk-         puolestaan päätökset tekevät kunnat. Tähän on
50554: sen osalta yhteen liittoon ja edunvalvonnan osal-      valiokunnassa kiinnitetty huomiota, mikä mui-
50555: ta puolestaan toiseen liittoon, eli kyseessä ovat      den valiokunnassa tehtyjen muutosten myötä on
50556: Päijät-Hämeen liitto ja Mikkelin kuntayhtymä,          parantanut mielestäni hallituksen esitystä oleelli-
50557: olenkin siitä tyytyväinen, että valiokunta on kiin-    sesti. Siinä mielessä olen tyytyväinen valiokun-
50558: nittänyt huomiota tähän ongelmakohtaan mie-            nassa suoritettuun työhön.
50559: tinnössään. Perusteluissa on mainittu nimittäin           Arvoisa puhemies! Aluehallintolaki on askel
50560: siitä, että kunta voi kuulua toiseenkin kuntayhty-     oikeaan suuntaan, lähemmäs kansalaisyhteis-
50561: mään edunvalvonnan osalta sekä tehdä yhteis-           kuntaa, omaehtoista toimintaa, jossa siirrytään
50562: työtä ohjelmasopimukseen liittyen toisenkin            vanhasta holhousjärjestelmästä uuteen aktiivi-
50563: aluekehitysviranomaisen kanssa.                        suuteen ja yhteistoimintaan. Se jää pieneksi aske-
50564:     Tämä valiokunnan näkemys pitäisi näin ollen        leeksi siitä syystä, että aluepoliittinen tukijärjes-
50565: ainakin oman alueeni osalta tilanteen näin ennal-      telmä jää pirstaleiseksi edelleen. Lisäksi viime
50566: laan nykyisen kaltaisena. Ainoastaan tapahtuisi        aikojen kokemuksista syntyy myös huoli siitä,
50567: näin, että Mikkelin lääninhallitukselta siirtyisi      että valtio ennen pitkää luistaa lain toteuttami-
50568: tehtäviä Päijät-Hämeeseen, läänin rajan toiselle       sesta jättämällä siitä koituvat kustannukset hoi-
50569: puolen. Mutta toisaalta läänien rajojen merkitys       tamatta.
50570: on mielestäni entistä enemmän häviämässä ja               Lääninhallitusten aluekehitysvastuutehtävien
50571: alueellinen taloudellis-toiminnallinen yhteistoi-      siirryttyä lain myötä maakunnallisille liitoille tu-
50572: minta tulee entisestään korostumaan.                   lee mielestäni myös jatkossa kiinnittää huomiota
50573:     Tähän sisältyy myös toinen oppi, joka ilmenee      lääninhallitusten tulevaan rooliin ja tehtäviin yli-
50574: ed. Saarion vastalauseesta, jossa lähdetään siitä,     päätään. Siihen ei valitettavasti sen kummemmin
50575: että aluekehitysviranomaisena toimisi maakun-          hallituksen esityksessä kuin myöskään valiokun-
50576: nallisesta edunvalvonnasta huolehtiva kuntayh-         nan mietinnössä ole otettu kantaa. Tämä tulisi
50577: tymä. Mihin tämä ed. Saarion esittämä malli sit-       kuitenkin tehdä. Muutenhan uudistuksen talou-
50578: ten käytännössä johtaisi, jää minulle tässä vai-       delliset ja tehokkuusvaatimuksetkin jäävät to-
50579: heessa vielä avoimeksi lähinnä siitä syystä, että      teuttamatta. Siksi tämäkin hallinnon osa tulisi
50580: edunvalvonta on maakuntayhtymän tehtävistä             pikaisesti ohjelmoida niin henkilöstön kuin toi-
50581: ainoa vapaaehtoinen. Laillaharr on määrätty seu-       mintojenkin osalta.
50582: tukaavoitustehtävästä tähän mennessä. Nyt lain
50583: myötä tulisi uusi aluekehitysvastuu. Näin ollen           Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Herra
50584: ainakin itse haluan vielä pidättää itselläni pää-      puhemies! On mielenkiintoista todeta, jos oikein
50585: töksen, miten tulen tässä kohdassa toimimaan,          ymmärsin, että ed. Lahikainen ratkaisee kantan-
50586: koska en ole varma siitä, mihin ed. Saarion vasta-     sa lakiin käänteisesti sen mukaan, mitä mieltä itse
50587: lauseen esitys johtaa.                                 olen asiasta ollut. Perusteharr se on tietysti sekin.
50588:     On puhuttu paljon myös lain 13 §:stä. Se mi-       Toisaalta totean tyydytyksellä, että ed. Lahikai-
50589: nua hämmästyttää juuri siitä syystä, että ylipää-      nen näin innokkaasti tukee hallituksen esitystä.
50590: tään meidän lainsäädäntömme ideana on ollut se,           Mitä itse asiaan tulee, lain 2 §:n muotoilu vas-
50591: että me kunnioitamme kunnallista itsehallintoa         talauseessa esitetyssä muodossa on kunnallisen
50592: ja pyrimme sitä jopa lisäämään. Näin ollen voi-        itsehallinnon ja myös oman alueemme, ed. Lahi-
50593: maantulosäännökseen lisätty 2 momentti sotisi          kainen, kannalta tarkoituksenmukainen. Alue-
50594: tätä ajatusta vastaan. Mutta ilmeistä on, että         kehitysviranomaisena tulisi voida toimia sellai-
50595: salista löytyy yksimielisyys siitä, että tuo lisäys,   sen kuntayhtymän, jolle kunnat tämän tehtävät
50596:                                             Alueiden kehittäminen                                     4295
50597: 
50598: antavat, ei sellaisen kuntayhtymän, jolle valtio        taisiin nykyjärjestelmässä ja se olisi vieläkin pa-
50599: tehtävän antaa.                                         hempi.
50600:                                                             Toisin sanoen se, mihin tässä lainsäädännössä
50601:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):          ei ole päästy eikä ole edes haluttu päästä, on se,
50602: Herra puhemies! Minusta ed. Lahikainen antoi            että päätösvalta todella siirtyisi keskushallinnos-
50603: nyt aivan liian ruusuisen kuvan uudistuksen             ta Helsingistä alueille. Tällä lainsäädännöllä ei
50604: mahdollisuuksista esimerkiksi vaihettumisalueen         katkaista putkihallintoa. Tällä lainsäädännöllä ei
50605: kunnille, kun hän puhui siitä, että tämä ei estäisi     !opeteta läänejä. Tällä lainsäädännöllä ei tehdä
50606: välialueen kuntia olemasta yhteistyössä mihin           alueista itsetietoisia, ylpeitä euromaakuntia. Täl-
50607: tahansa suuntaan. On erotettava yhteistyön              lä lainsäädännöllä vain korjataan niitä hallinnol-
50608: suunta ja keskustelu siitä yhteistyöasteesta, josta     lisia puutteita ja vanhoja tsaarin ajan käskytys-
50609: laissa on erilaisia tasoja käsittelyssä. Aluekehitys-   järjestelmiä, jotka aluepolitiikassa ovat tähän
50610: ohjelmat ovat väljempi tapa tehdä yhteistyötä           saakka olleet.
50611: kuin ohjelmasopimukset En ole tullut vakuuttu-              Laissa on kaksi oleellista muutosta kuitenkin
50612: neeksi toisin kuin ed. Lahikainen siitä, että naa-      nykytilanteeseen verrattuna. Ensiksi alueellinen
50613: purialueeseen kuuluva kunta mutkitta voisi pääs-        kehittämisvastuu siirretään valtion ohjauksesta
50614: tä ohjelmasopimuksen sisälle jakamaan niitä ra-         eli lääninhallituksesta kunnille, kuntien muodos-
50615: hoja, joita kunnan ulkopuolelta joihinkin hank-         tamille maakuntien liitoille. Lain tavoitteena on
50616: keisiin esimerkiksi olisi tulossa.                      pääseminen paikalliseen ja alueelliseen omatoi-
50617:     Sen takia esimerkiksi itse olen lähtenyt siitä,     misuuteen. Sinänsä muutos on hyvin tärkeä peri-
50618: että 2 §:ään olisi nimenomaan lisättävä moment-         aatteessa, mutta minä pelkään pahoin, että käy-
50619: ti, jossa kiinteästi annettaisiin alueen kunnille       tännössä se voi jäädä hyvinkin vähäiseksi.
50620: mahdollisuus osallistua useamman kuin yhden                 Toiseksi lain perusteella siirrytään ohjelmape-
50621: aluekehitysviranomaisena toimivan maakunnal-            rusteiseen aluepolitiikkaan. Toisin sanoen alueel-
50622: lisen liiton toimintaan. Tällöin olisi voitu varmis-    la toimivat piiriviranomaiset, yritykset, yliopisto,
50623: tua siitä, että tällaisella kunnalla olisijopa oikeus   Kera jne. "pakotetaan" puhaltamaan yhteen hii-
50624: päästä sisään ohjelmasopimuksiin, joilla on, niin       leenja pakolla etsimään alueen kannalta tärkeim-
50625: kuin sanoin, vasta viime kädessä merkitystä yk-         mät kehittämistehtävät eli ohjelmat. Maakuntien
50626: sittäiselle kunnalle, kun se kilpailee esimerkiksi      liitoille kuuluvat koordinoijan eli ns. kokoon-
50627: hankkeittensa ulkopuolisista rahoituksista.             juoksijan tehtävät, kun ne tähän saakka ovat
50628:                                                         olleet lääninhallituksen ja maaherran kontolla.
50629:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            Toisin sanoen tämä ohjelmapolitiikka, jos se nyt
50630: Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäelle haluaisin tode-         väärin ymmärretään alueilla, on pakkopolitiik-
50631: ta, että olen ratkaissut kantani lakiin jo huomat-      kaa, se on byrokratiaa, se on hallinnointia, tur-
50632: tavasti aiemmin kuin teidän käyttämänne pu-             haa paperia ja nimikirjoitusten metsästämistä,
50633: heenvuoron aikana.                                      aivan kuten ed. Pulliainen aikaisemmin sanoi.
50634:    Ed. Vehkaojalle toteaisin, että olen tutustunut          Jos laki koskisi vain Oulun lääniä, eihän sitä
50635: valiokunnan mietintöön. Mietinnössä ihan sel-           pitäisi koskaan säätää. Meillä on edistyksellinen
50636: keästi, selvälläsuomenkielellä todetaan mahdol-         maaherra, joka on saanut paljon aikaan, joka
50637: lisuus vaihettumisalueille olla mukana näinkin          osaa, tietää ja jaksaa innostaa. Toisaalta läänim-
50638: monipuolisesti aluehallinnossa kuin esitin, ja siitä    me maakuntaliittojen kykyä ainakin sopii epäillä.
50639: syystä uskalsin luottaa valiokunnan yksimieli-          Siellä riehuvat poliittiset intohimot ja päätöksiä
50640: seen mietintöön.                                        tehtäessä oman kunnan, omien oikeiden ihmisten
50641:                                                         edut painavat enemmän kuin alueen koko-
50642:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Rask         naisetu. Ei kunnallinen itsehallinto ole itsetarkoi-
50643: sanoi puheessaan, ettei laki ole mistään kotoi-         tus, ed. Ihamäki, ellei osata myös välillä luopua
50644: sin. No, kyllä sen asian voi näinkin sanoa. Jos         itsekkyydestä yhteisten etujen hyväksi. Tätä ni-
50645: minun pitäisi kuvailla laki muutamalla sanalla,         menomaan minä esimerkiksi Oulun läänissä
50646: se olisi ympäristöoppia ja askartelua. Toisin sa-       maakuntaliitoissa pelkään.
50647: noen, vaikka uudistus on nyt innolla otettu vas-            Korviini on kantautunut aika tylyjä esimerk-
50648: taan, todellista uudistusta se ei tuo. Se on vain       kejä maakuntaliittojen harjoittamasta suoranai-
50649: pieni vaaksan mittainen askel oikeaan suun-             sesta syrjinnästä. Jos et kuulu oikeaan joukkoon,
50650: taan. Mutta se, että olen lain hyväksymisen ta-         ei ole mitään mahdollisuutta saada asioita vie-
50651: kana, johtuu siitä, että ilman tätä uudistusta ol-      dyksi eteenpäin. Lääninhallitus ei tällaiseen po-
50652: 4296                                      145. Tiistaina 23.11.1993
50653: 
50654: 
50655: liittiseen syrjintään tai karsinointiin käsittääkseni   Nyt sitä ei tehty eikä tehdä ainakaan muuta-
50656: ole syyllistynyt. Mutta koska, arvoisa puhemies,        maan vuosikymmeneen.
50657: lainsäädäntöä ei tehdä vain yhtä lääniä varten,             Mikä olisi sitten sellaista hallintoa, joka va-
50658: yhtä aluetta varten vaan koko Suomea varten,            pauttaisi luovuuden, antaisi alueille mahdollisuu-
50659: olen hyväksymässä lain siinä muodossa kuin se           den itsenäisesti ja demokraattisesti hoitaa asioi-
50660: valiokunnasta on nyt suureen saliin tullut.             taan? Kuntien varaan rakentuvien maakuntien
50661:     Kuntien varaan rakentuvassa järjestelmässä          liittojen pitäisi olla paljon nykyistä suuremmassa
50662: on sentään olemassa demokraattinen elementti.           määrin itsenäisiä suhteessa valtioon, mutta tämä-
50663: Jahka sitä aikanaan opitaan oikein käyttämään,          kään ei riitä. Maakunnat pitäisi koota suurem-
50664: jahka maakuntien liitoissa päästään eroon politi-       miksi kokonaisuuksiksi, suuralueiksi tai suurlää-
50665: koinnista ja uusien ajatusten torjunnasta, laki         neiksi, ihan miten vain. Suuralueilla olisi itsehal-
50666: uskoakseni täyttää sille asetetut vähimmäisedel-        linto Ahvenanmaan tapaan ja se olisi demokraat-
50667: lytykset. Nimittäin vaihtoehtoina ovat lääninhal-       tinen hallinto. Se hoitaisi myös ne tehtävät, joita
50668: litukset, ja lääninhallitusten hallinnon varaan ra-     valtio tällä hetkellä lääneiltä edellyttää. Suur-
50669: kentuvassa järjestelmässä ei kansalaisdemokrati-        alueet olisivat eurooppalaista hallintoa, eivät pie-
50670: aa ole lainkaan. Se on valtiovallan jatke ja tässä      net maakunnat, jotka taistelevat tukkanuottasil-
50671: mielessä käskyttäjä.                                    la toistensa kanssa voimavaroista.
50672:     Aluelainsäädäntö eli tämä laki ei täytä kuiten-         Kun valiokunnassa kuunneltiin asiantuntijoi-
50673: kaan lähimainkaan niitä vaatimuksia, joita de-          ta, oli muutama, joka uskalsi asettaa koko lain-
50674: mokraattiselta aluehallinnoita tulisi edellyttää.       säädännön kyseenalaiseksi. Yksi heistä oli valtio-
50675: Se on hengeltään yhä järjestelmäkeskeinen ja se         tieteen tohtori Hannu Katajamäki. Hän kyseli
50676: on teknokraattinen. Hallinto ja viranomaiset ja         aivan oikein, eikö jo ole aika luoviin ratkaisuihin,
50677: paperit ja byrokratia ovat edelleenkin tärkeäm-         eikö ole aika tekoihin,joilla puhdistettaisiin koko
50678: piä kuin kansalaiset. Järjestelmäjää hyvin kaava-       aluehallinnon pöytä. Hänen ideansa, ajatuksensa
50679: maiseksi ja jähmeäksi. Eurooppalaisen aluepoli-         oli, ettäjätetään perinteiset talousmaakunnat va-
50680: tiikan henkeä ei ole ymmärretty, ei myöskään            paan maakuntahengen eläväittämän kansalais-
50681: alueyhteisöjen autonomian todellista sisältöä.          toiminnan kentiksi. Sen sijaan Suomeen perustet-
50682:     Suomen maakunnista ei tällä menolla tule riit-      taisiin muutama suurmaakunta, muistaakseni
50683: tävän kilpailukykyisiä eikä toiminnaltaan tehok-        viisi, joihin muodostettaisiin oma hallinto. Olisi
50684: kaita. Uuden lain avulla ei pystytä reagoimaan          suorilla kansanvaaleilla valittu maakuntaval-
50685: riittävän nopeasti muuttuviin tilanteisiin. Pelko-      tuusto ja toimeenpanevana elimenä maakunta-
50686: na on, että jatkossakin viranomaiset junnaavat          hallitus. Virkamiehet vähenisivät, valtion piiri-
50687: näitten ohjelmasuunnitelmiensa kanssa sen si-           hallintoviranomaiset, lääninhallitukset ja maa-
50688: jaan, että ryhdyttäisiin tekoihin. Suunnitelmat,        herrainstituutio lakkaisivat. Keskushallinto ke-
50689: järjestelmät ovat tämän lainsäädännön lähtö-            venisi, kun sen rooli isona veljenä, valvovana
50690: kohta eli toisin sanoen 90-luvulla on laadittu laki     viranomaisena loppuisi. Seutukaavoitukselle
50691: 60-luvun suunnitteluideologian mukaan.                  suurmaakunnat olisivat sopivia alueita. Seutu-
50692:     Kun nyt hyväksyn kuitenkin tämän lain sisäl-        kaavan ja yleiskaavan välille saataisiin selvä ero.
50693: lön, teen sen sillä tietoisuudella, että paljon pi-         Eurooppalainen subsidiariteettiperiaate eli
50694: temmälle menevät ja paljon radikaalirumat rat-          että päätökset on tehtävä sillä tasolla, jota ne
50695: kaisut ovat jatkossa aivan välttämättömiä. Uu-          koskevat, olisi tässä voimassa. Uusissa suurmaa-
50696: det ideat ja luovuus eivät viihdy tiukoissa järjes-     kunnissa, suuralueissa, mietittäisiin tarkasti, mit-
50697: telmissä, byrokratiassa ja politikoinnin kahleis-       kä asiat olisivat valtakunnallisesti hoidettavia,
50698: sa. Siksi mielestäni ne, jotka esittävät, että koko     mitkä suuralueiden hoidettavia ja mitkä asiat
50699: laki tulisi hylätä ja että ilman varsinaista lain-      rönsyilisivät maakunnan oman tahdon mukaan.
50700: säädäntöäkin tultaisiin toimeen, ovat kyllä osit-           Jos aluehallinto organisoituisi suuralueiden
50701: tain oikeassa. En kuitenkaan ryhdy kaatamaan            mukaan, Suomijakautuisi perinteisiin vanhoihin
50702: tätä lakia, koska seurauksena olisi, että läänin-       maakuntiin. Olisi länsisuomalaisten, itäsuoma-
50703: hallitusten valta kasvaisi ja nimenomaan myös           laisten, pohjoissuomalaisten, keskisuomalaisten
50704: putkihallinnon valta kasvaisi. Tätä en voi kan-         ja eteläsuomalaisten alueet. Samalla koko Suomi
50705: nattaa. Itse asiassa samalla kun tämä laki hy-          olisi Euroopan unionin alueluokituksessa Tans-
50706: väksytään, olisi siihen tullut liittää ajatus tai       kan tapaan Nuts I -alue. Suurmaakunnat, suur-
50707: vaatimus läänien yhdistämisistä ja lääninhalli-         alueet olisivat Nuts II -alueita ja talousmaakun-
50708: tusten tehtävien tarkastelusta kokonaisuutena.          nat, nämä maakuntien liitot nyt olisivat Nuts III
50709:                                            Alueiden kehittäminen                                     4297
50710: 
50711: -alueita. Nythän Suomen kaavailut tuottavat            Minä en sitä kuitenkaan tekisi. Aivan niin kuin
50712: Euroopan unionin näkökulmasta nähdäkseni ai-           ministeri Pekkarinen totesi, tämän lain vaikutus
50713: van liian pieniä alueita.                              on kaikkein suurin horisontaalisella tasolla. Jos
50714:     Tohtori Katajamäki ilmaisi tämän lainsää-          ajatellaan esimerkiksi eri läänejä ja maakuntia,
50715: dännön ongelman osuvasti sanomalla: Valtion            niin niissä toimii kymmeniä valtion piiriviran-
50716: aluehallintoalueita suureunetaan elikkä siis put-      omaisia, kunnat ovat mukana, jos eivät kymme-
50717: kihallinnon alueita suureunetaan ja aluekehitys-       nissä, niin varsin monissa kuntainliitoissa ja tämä
50718: vastuuta kantavia alueita pienennetään. Näinhän        laki poistaa kaikki nämä kuntainliitot ja siirtää
50719: tosiasiassa tapahtuu koko ajan. Byrokratia uh-         koko tämän hallinnon yhden katon alle. Siinä
50720: kaa, kun edessä on loputtomia neuvotteluja val-        voidaan säästää huomattaviakin summia.
50721: tion piirihallintoviranomaisten ja maakunnallis-          Vierastan kyllä sitä, mitä ed. Ukkola myös
50722: ten liittojen välillä. Pidetään neuvotteluja, koko-    puhui suuralueista. Tämä on mielestäni täysin
50723: uksia ja metsästetään nimmareita, aivan kuten          ristiriidassa subsidiariteettiperiaatteen kanssa.
50724: ed. Pulliainen täällä sanoi.                           Pitäisi päinvastoin siirtää mahdollisimman pal-
50725:     Vaikka utopioita täytyy kansanedustajalla          jon tehtäviä peruskunnille eikä muodostaa ollen-
50726: olla, on samalla kuitenkin oltava realistinen ja       kaan suuralueita. Luulenkin, että tämä laki on
50727: yritettävä tehdä käsillä olevasta lainsäädännöstä      askel siihen suuntaan, että ennemmin tai myö-
50728: niin hyvä kuin se suinkin kulloisellakin hetkellä      hemmin siirretään yhä enemmän asioita perus-
50729: on mahdollista ja poliittisesti realistista. Enem-     kunnille,ja siinä mielessä tämä lakiesitys on hyvä.
50730: pään tällä kertaa ei tässä lainsäädännössä päästy.
50731: Tämä on tosiasia.                                         Ed. K ui t t i n e n : Arvoisa puhemies! Käsit-
50732:     Tämän lain yksi pahimpia vitsauksia on ni-         telyssämme oleva hallituksen esitys on pitkään
50733: menomaan putkihallinto, valtion putkihallinto.         valmistelussa ollut aluetason hallinnonuudistus.
50734: Sitä ei tällä lailla saatu katkaistuksi. Ne ohjelma-   Viimeisimpänä käsittelyn pohjana oli selvitys-
50735: sopimukset, joita maakunnat nyt saavat aikaan,         miehenä toimineen kansleri Sipposen esitys. Esi-
50736: eivät sido putkihallintoa. Ne saavat jatkossakin       tys on matkan varrella kuihtunut ja muuttunut,
50737: tehdä niin kuin haluavat. Ministeri pystyy mää-        kiirekin on yllättänyt ja asianomaisia tahoja ei
50738: räämään alueen asioista edelleenkin. Tämä on           aina ole riittävästi kuultu.
50739: puute, joka saattaa pahimmassa tapauksessa ve-            Esityksen yksi tärkeä kohta on, että väliaikai-
50740: sittää koko lain idean ja pahimmassa tapauksessa       sella lainsäädännöllä siirretään aluetason suun-
50741: viedä asioiden hoitoa ainakin joillakin alueilla       nitteluvastuu lääninhallitukselta maakunnallisil-
50742: nykyistä pahempaan suuntaan.                           le kuntasektoria edustaville tahoille. Lain tavoit-
50743:      Arvoisa puhemies! Hallinto ei ole itseään var-    teet ovat sinänsä hyvät. Esityksen 1 § korostaa
50744: ten, se on nimenomaan ihmisiä, kansalaisia var-        alueiden väestön elinolojen kehityksen turvaa-
50745: ten. Nyt aluelainsäädäntö suunnittelee ja ohjaa,       mista ja sen kannalta tärkeiden palvelujen saata-
50746: mutta vapauttaako se samalla alueen ihmisten ja        vuutta. Samoin hyvä on se, että on turvattava
50747: yhteisöjen luovuuden? Jos alueiden ihmiset eivät       alueellisen kehityksen kannalta tarpeellinen pe-
50748: usko itseensä ja omiin mahdollisuuksiinsa kehit-       rusrakenne.
50749:  tää omaa aluettaan, omaa kotiseutuaan, on                Valiokunnan mietinnön osiin, joissa esitetään,
50750:  sama, millainen hallintomalli meillä on voimassa,     että aluekehitysrahastojen on oltava riittävät ja
50751: muttajos ihmiset uskovat, että he voivat yhdessä       että kuntien yhteistoimintaa rajoittavia säännök-
50752:  saada jotain aikaan, tämä lainsäädäntö antaa          siä on purettava, yhdyn ja pidän niitä tärkeinä.
50753:  sille ainakin vaaksan verran mahdollisuuksia.         On pidettävä huolta, että jatkossakin taataan
50754:  Siksi sen myös nyt hyväksyn kaikista puutteista       aluekehitysrahojen riittävyys. Kyseenalaista on
50755:  huolimatta. Samalla toivon, että joskus olisi kas-    kuitenkin se, toteutuvatko laissa esitetyt tavoit-
50756:  vettu poliittisesti niin aikuisiksi, että Suomeen     teet käytännössä. Uhkana on nähty, että tavoit-
50757:  saataisiin hallinto, joka vapauttaisi maakunnissa     teiden ja käytännön yhteys on liian heikko. Ydin
50758:  piilevän moninaisuuden ja erilaisuuden voiman.        mielestäni on siinä, millaisella organisaatiolla si-
50759:                                                        sällölliset tavoitteet parhaiten toteutuvat. Jäijes-
50760:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        telmän on palveltava tavoitteita, hallinnon tulee
50761: herra puhemies! Ed. Ukkola totesi, niin kuin var-      olla vain väline.
50762: sin monet muutkin ovat todenneet, että tämä on            Tämänkin eduskuntakäsittelyn aikana itse si-
50763: vain pieni askel oikeaan suuntaan. Jonkin verran       sältö hukkuu organisaatiokeskustelun alle. Itse
50764: ihmettelen, minkä takia tätä on näin vähätelty.        olen sitä mieltä, että lääninhallituksen päätök-
50765: 4298                                     145. Tiistaina 23.11.1993
50766: 
50767: 
50768: senteon demokratisoimisella päästään pienem-           nen, ongelmat uusien yritysmuotojen löytämi-
50769: min voimavaroin kattavasti niihin päämääriin,          seksi tilalle jne.
50770: joita laissa tavoitellaan: kansalaisten parhaaseen.       Negatiivinen kehitys on jyrkentynyt viime ai-
50771: Tätä korostin eriävässä mielipiteessäni aluepo-        koina. Viime vuosina läänistä on siirtynyt mm.
50772: liittisessa neuvottelukunnassa 27.1.1993. Tältä        Suomen Pankki ja tiepiiri Kuopioon. Läänistä on
50773: osin olen samaa mieltä ed. Timo Korvan mietin-         kadonnut VR:n piirihallinto. Samoin Posti-Tele
50774: nön vastalauseessa olleista asioista.                  on uudelleen organisoimassa toimintojaan. Yksi-
50775:     Pohjois-Karjalan näkökulmasta ja kokemuk-          tyinen sektori on seurannut vastaavasti, kuten
50776: sesta paras tapa kehittää aluehallintoa on koota       tukkufirmojen siirrot ja viimeisimpänä Tehdas-
50777: yhteen aluekehityksestä vastuussa oleva piirihal-      puun järjestelyt.
50778: linto nykyisen lääninjaon puitteissa. Näin saatai-        Lain mukaan 1990-luvun haasteisiin pyritään
50779: siin luotua nykyistä tehokkaampi, taloudellisem-       vastaamaan ns. ohjelmaperusteisen aluepolitii-
50780: pi ja lähellä alueen väestöä oleva hallintoyksikkö.    kan avulla. Vahvuuksina Pohjois-Karjalalla ovat
50781: Tällä yksiköllä on suorat yhteydet keskushallin-       metsäosaaminen, luonto, yhtenäinen maakunta,
50782: toon sekä valtionhallinnon asiantuntemus. Sa-          laadukas ja laaja koulutustarjonta. Mahdolli-
50783: malla sillä on perinteisesti toimivat yhteydet         suuksina ovat lähialueyhteistyö Karjalan tasa-
50784: alueen kunnallishallintoon ja luottamuselimen          vallan kanssa, luonnon arvostuksen nousu, väli-
50785: kautta se pystyy myös ottamaan huomioon alu-           matkojen merkityksen väheneminen ja kansain-
50786: eelliset ja poliittiset näkökohdat alueellisessa ke-   välistyminen. Tälle pohjalle tulevat tämän lain
50787: hittämistyössä.                                        perusteella tehtävät aluekehittämisohjelmat ra-
50788:     Erityisesti maan reuna-alueiden kehittämisen       kentumaan. Niiden tekemiseen on kuntien ja
50789: kannalta kiistaton hyvänä pidetty tosiasia on ol-      alueviranomaisten perehdyttävä ja osaamistaan
50790: lut lääninhallitustenjohtava rooli. Demokraatti-       lisättävä. Se on haaste, johon niin Pohjois-Karja-
50791: seen aluetason hallintoon pääseminen edellyttää        lan kuin muidenkin on vastattava. Se on maakun-
50792: periaatteessa sekä valtion että kunnallissektorin      tien elämän ja kuoleman kysymys.
50793: hallinnon kiinteää liittämistä toisiinsa, ei niiden       Arvoisa puhemies! Lääninhallinto on ollut
50794: eriyttämistä. Ei ole myöskään oikein, että valtio-     tuki varsinkin ns. kehitysaluemaakunnissa. Sen
50795: tai kuntasektori, jompikumpi, vetäytyisi koko-         merkitys on ollut erittäin merkittävä. Pohjois-
50796: naan pois aluetason hallinnosta.                       Karjalassa on lääninhallituksen suunnitteluosas-
50797:     Mielestäni aluelainsäädännön etenemisjärjes-       to ollut aktiivisuudellaan saattamassa liikkeelle
50798: tyksen olisi pitänyt olla se, että ensin olisi ko-     monia eri hankkeita. Se on rohkaissut ja motivoi-
50799: keiltu erilaisia malleja ja saatu sitä kautta koke-    nut. Se on myös valppaasti seurannut kehitystä,
50800: muksia, mikä on paras tapa tavoitteiden kan-           elänyt siis sormi ajan valtimolla ja maakunnan
50801: nalta. Läänit ovat erilaisia, joten samanlainen        kehityksessä tiukasti mukana.
50802: malli ei välttämättä kaikille ole paras. Pohjois-          Nämä ovat Pohjois-Karjalan kokemuksia, ja
50803: Karjalassa ovat lääni, maakuntayhtymät ja seu-         olemme toimineet siis aivan samoin kuin lain
50804: tukaavaliitto olleet lähes samarajaiset. Aluepo-       tavoitteissa on sanottu. Läänin myötä pohjois-
50805: liittisen lainsäädännön kehittäminen on sille          karjalaiset ovat kyenneet hoitamaan itse tarpeel-
50806: aina ollut tärkeää.                                    liset viranomaistehtävänsä yhtä lähellä asuin-
50807:     Pohjois-Karjala koki voimakkaan kehittämis-        paikkaansa kuin muuallakin maassa. Lääni ja
50808: jakson 1960-1970-luvuilla juuri aluepolitiikan         oma piirihallinto mahdollistivat läänin voimak-
50809: läpimurron kautta. Oman läänin perustaminen            kaan kehittymisen, kuten edellä kuvasin.
50810: vuonna 1960 antoi ratkaisevan perustan tulevalle          Tämän lain haittoinaja uhkina on nähty, että
50811: kehitykselle. Selvä hallinnollinen yksikkö, lääni,     esityksen seurauksena kehitys tapahtuu käytän-
50812: toi alueelle sekä julkishallinnon että yksityisen      nössä vahvojen maakuntien ehdoilla. Heikot
50813: sektorin toimintoja, joita tuskin olisi muutoin        maakunnat jäävät heikompaan asemaan valtion
50814: sinne tullut. Samoin monet muut lait ja toimenpi-      roolin vähetessä. Uhkana on nähty myös kustan-
50815: teet kehittivät aluetta. Kehitysaluelait, kansan-      nusten kaatuminen kuntien päälle. Heikot kun-
50816: terveyslaki, korkeakoulun perustaminen jne. oli-       nat jäävät jalkoihin. Rahanjaon osalta ongel-
50817: vat luomassa vahvaa maakuntaa. Peruspalvelut           maksijää, sitoutuuko valtio maakunnallisen tah-
50818: saatiin samalle tasolle kuin muualla. 1980-luvulla     don toteuttamiseen, kuka varmistaa aluekehityk-
50819: tarvittiin uudenlaisia keinoja, mm. pienyritystoi-     sestä vastaavien hyvienkään suunnitelmien to-
50820: minnan tukija läänin kehittämisrahajärjestelmiä.       teutumisen.
50821: Vaikeutena oli tällöin maatalouden supistumi-              Suuri epäily on herännyt siitä, että kehitys
50822:                                            Alueiden kehittäminen                                        4299
50823: 
50824: johtaa valtion viranomaisten ja alueellisten piiri-    irrotettavissa lääninhallinnon muusta toiminnas-
50825: viranomaisten vähentymiseen, maakuntien heik-          ta? Mielestäni hyvin vaikeasti. Kunnissakaan sitä
50826: kenemiseen ja edelleen läänien ajautumiseen            ei pysty erottamaan kunnan eri perustehtävistä
50827: suurlääneiksi. Samoin totta on myös se, että maa-      erikseen.
50828: kunnallisten liittojen henkilöstövoimavarat eivät          Toinen kysymys olisi mielestäni se, missä mää-
50829: välttämättä ole riittävät tai eivät ainakaan riittä-   rin suunnitteluelementti voidaan irrottaa varsi-
50830: vän valmiit.                                           naisesta toiminnasta. Minun mielestäni sitä ei voi
50831:     Valtion alueviranomaisille jää edelleenkin         irrottaa ollenkaan. Osa toimintaprosessia on
50832: myös aluetason kehitystehtäviä. Lääninhallituk-        suunnittelu.
50833: selle jää sen lisäksi alueen piiriviranomaisten yh-        Kolmas kysymys on, miten läänien hallinnon
50834: teistoiminta vastuu. On selvää, että maakuntayh-       ja läänin käy, onko tämä merkki, signaali lääni-
50835: tymän aluelainsäädännössä asetetun aluekehi-           järjestelmän häviämisestä. Laki ei lakkauta kui-
50836: tysvastuun sekä valtion piiriviranomaisten ja lää-     tenkaan esimerkiksi Pohjois-Karjalan lääniä. Jos
50837: ninhallitusten kehitysvastuun kesken voi syntyä        tästä olisi kyse, niin silloin aluelakiesitystä ei voi-
50838: toimivaltaristiriitoja ja jännitteitä, joissa voimia   taisi panna toimeen ilman, että perustuslakia
50839: tuhlataan. Yhtymien tulisi tässä tilanteessa tiu-      muutettaisiin. Tähän ministeriö ja valiokunta
50840: kasti pitäytyä vain aluelainsäädännön edellyttä-       asiaa tutkiessaan päätyivät. Laki ei siis sinänsä
50841: miin tehtäviin. Valtion piiriviranomaisten ja lää-     läänien olemassaoloon ja lukumäärään puutu.
50842: ninhallituksen tulisi tarkasti katsoa oma roolin-      Mutta esityksessä ei voi sulkea silmiä siltä tosiasi-
50843: sa.                                                    alta, että lääninhallinnon henkilöstövoimavaro-
50844:     Esityksellä on myös etuja. Hyvinä puolina voi-     jen ohentaminen vie siltä toimintaedellytyksiä
50845: daan pitää keskushallinnon purkua. Ministeri           pois, samoin kuin muiden käyttövoimavarojen
50846: Pekkarisen sanoihin voi yhtyä, niihin, että esityk-    jatkuva leikkaaminen laihduttaa varsinkin pieniä
50847: sessä ei siirretä päätöksentekoa keskushallintoon      läänejä luurangoiksi, joille ei, jos suunta jatkuu
50848: päin, vaan pikemminkin valtaa valutetaan maa-          saman kaltaisena, jää mitään toimintaedellytyk-
50849: kuntiin. Esitystä puolletaan päällekkäisyyden ja       siä.
50850: pirstoutuneisuuden, joita joillakin alueilla on ol-        Seuraavaksi pienistä lääneistä sanotaan, että
50851: lut, poistamisella. Se olisi voitu poistaa myös        niillä ei ole mitään tehtävää tai että ne ovat hoita-
50852: muulla mallilla, ns. Pohjois-Karjalan mallilla.        neet tehtävänsä huonosti. Johtopäätöksenä voi
50853:     Myös nykyisellä järjestelmällä on ollut hyviä      olla sitten, että ne tarpeettomina hävitetään. Täl-
50854: puolia. Lääninhallinto on kehittänyt kehittymät-       laista kehitys ei saa olla. Suurläänit saattavat
50855: tömiä alueita. Kehitys on jopa ollut sen kaltai-       ratkaista valtionhallinnon tehostamis- ja kustan-
50856: nen, että lääninhallituksia on viime vuosina kehi-     nusongelmia, mutta ne aiheuttaisivat mittavia
50857: tetty yleishallintoviranomaisen suuntaan anta-         aluekehityksen, talouden keskittymisen ja demo-
50858: malla niille mm. uusia kehitystehtäviä. Läänin-        kratian toimivuuden ongelmia pitkän historialli-
50859: hallitus on voinut käsitellä asioita tasapuolisesti    sen kehityksen tuloksena syntyneille maakunnil-
50860: poliittisesti ja alueellisesti. Läänit ovat voineet    le.
50861: toimia aluepoliittisina edunvalvojina maakun-              Arvoisa puhemies! Aluehallintolainsäädäntöä
50862: tiensa puolesta hyvässä yhteistyössä keskushal-        on edelleen kehitettävä valtion ja maakunnallis-
50863: linnon ja muiden kanssa.                               ten edunvalvonnasta ja seutukaavoituksesta
50864:     Lääninneuvottelukuntien roolia on vaihtele-        huolehtivien kuntayhtymien yhdistämiseksi. On
50865: vasti moitittu tai pidetty hyvänä. Myös minun          seurattava aluehallinnon uudistamisehdotusten
50866: mielestäni sekä etuja että haittoja on ollut. Kes-     kustannusvaikutuksia,jatkossakin on turvattava
50867: kusvirastojobtoisesta tarkasta säätelystä tulee        riittävät voimavarat. Hallinnon synergiaedut on
50868: kuitenkin mielestäni pyrkiä myös pois, sillä alue-     arvioitava. Keskusvirastot on saatava nykyistä
50869: tason viranomaisten päätösvaltaan ollaan myös          suurempaan yhteistyöhön nykyisen putkihallin-
50870: tyytymättömiä. Esimerkkinä mainitsen monet             non sijaan. Alueellinen eri tasojen yhteistyö ei
50871: ympäristöviranomaispäätökset, mutta en usko,           onnistu, jos yhdistyminen ja järjestelyt tapahtu-
50872:  että kuntayhtymätkään tulevat aina olemaan oi-        vat vain aluetasolla. Alueiden kilpailukykyä on
50873:  keassa.                                               parannettava. Heikot alueet on riittävän tarkoin
50874:     Arvoisa puhemies! Lain käsittelyn yhteydessä       huomioitava. On tuettava alueita, jotta ne pystyi-
50875:  on kiinnitettävä huomio olennaiseen. Ensimmäi-        sivät tekemään laadukkaita kehitysohjelmia.
50876:  nen kysymys on, mitä merkitsee aluekehittämi-             Laki ei saa myöskään johtaa kansalaisten pe-
50877:  nen, mitä se on ja mitä se ei ole. Miten se on        rusturvan heikentymiseen. Sitäkin on seurattava.
50878: 4300                                     145. Tiistaina 23.11.1993
50879: 
50880: 
50881: Jo nyt on havaittu, että kuntien itsehallinnon             Uudistus ei myöskään millään tavoin lisää by-
50882: lisääntyessä kunnat erilaistuvat ja palveluja kar-     rokratiaa. Päinvastoin on erittäin aiheellista yh-
50883: sitaan eri tavoin. Näin saattaa käydä myös maa-        distää lääninhallitusten, seutukaavaliittojen ja
50884: kuntien vallan lisääntyessä. On myös seurattava,       myös maakuntaliittojen tähän asti tekemää suun-
50885: että kaupunkikeskukset, joissa palvelu- ja suun-       nittelu- ja edunajotyötä. Kansanedustajana on
50886: nitteluvarustus on paras ja asukasmäärä suurin,        voinut todeta, kuinka samat kannanotot ja suun-
50887: eivät käytä äänivaltaansa reuna-alueita kuihdut-       nitelmat ovat peräjälkeen eri tahoilta pöydälle
50888: tamalla.                                               tulleet.
50889:     Myös lääninhallinnon toimintaedellytyksiä on           Lääninneuvottelukunta on tuonut osittain
50890: kehitettävä. Pelkästään sosiaali- ja terveyspuolel-    kansalaisvaikuttamista, mutta se on ollut liian
50891: la on 250 lakia ja asetusta, joiden toteutumista se    etäällä kuntien päätöksenteosta. Maakunnan
50892: seuraa, ohjaa tai soveltaa itse. Byrokratian kar-      liittojen toiminnassa on tietysti siinäkin jatkossa
50893: sinnasta huolimatta luku kaiken kaikkiaan lä-          omat riskinsä. Jatkossa on pystyttävä takaamaan
50894: hentelee 400:aa. Kuitenkin näillä näkymin lää-         eri kokoisten kuntien tasapuoliset vaikutusmah-
50895: nien voimavaroja ollaan karsimassa 45 prosent-         dollisuudet samoin kuin on vältettävä liiallinen
50896: tia vuosina 1993-1997. Supistukset ovat aivan          puoluepolitisoituminen maakunnan liiton työs-
50897: liian rajut.                                           sä.
50898:     Lääninhallinnolla on hyvät edellytykset kehit-         Olen erittäin iloinen siitä, että valiokunnan
50899: tää toimintaansa ja ottaa vastaan myös uusia           puheenjohtaja Matti Väistö esitti täällä keskus-
50900: tehtäviä. Lääninhallituksissa, kuten valtionhal-       telussa 13 §:ään valiokunnassa lisätyn 2 momen-
50901: linnossa yleensäkin, henkilöstöllä on vankka           tin, ns. LeJ_ Kemin poistettavaksi. Tuolla mo-
50902: asiantuntemus ja korkea koulutustaso tehtävien-        mentilla on yritetty ratkaista Lapin läänissä
50903: sä hoitamiseen. Kansainvälistyminen ja Suomen          syntynyttä ongelmaa, jossa Kemin kaupunki on
50904: tiiviimpi mukanaolo Eta-ja EY-kehityksessä tuo         jättäytynyt tähän mennessä maakunnan liiton
50905: uusia tehtäviä sekä valtakunnallisesti että alueel-    ulkopuolelle. Näitä asioita ei ole järkevää rat-
50906: lisesti hoidettavaksi. Esimerkiksi pakolaishuol-       kaista pakolla, porkkanat ovat aina parempia.
50907: toa, elintarvikevalvontaa ja kilpailuasioita hoide-    Pakkopykälät voivat pikemminkin huonontaa
50908: taan jo koordinoidusti, tuloksekkaasti ja talou-       asioiden tilaa.
50909: dellisesti.                                                Valiokunta on oikealla tavalla huomioinut
50910:     Lääninhallituksen itsensä tulisi antaa tulosoh-    muutoksessaan myös kuntien seutukun taisen yh-
50911: jauksen ja -budjetoinnin keinoin vähentää halli-       teistyön tarpeen ja sitä maakunnan liiton onkin
50912: tusti kustannuksia ja rationoida toimintojaan          syytä voimakkaasti tukea. Lapin läänissä, joka
50913: yhdessäaluehallinto-ja piiriviranomaisten kans-        on alueena laaja, on luontaisesti hyvin monia
50914: sa. Rajuja henkilöstösupistuksia ei tule toteuttaa.    erilaisia seutukuntia, Tunturi-Lapista aina Kemi
50915:     Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean, että        -Tornio-alueeseen. Seutukunnittaisia kuntayh-
50916: lain tavoitteet ovat hyvät. Toteutustapa olisi voi-    tymiä tullaan joka tapauksessa tarvitsemaan
50917: nut olla toinen. En voi kuitenkaan yhtyä ed. Veh-      mm. keskiasteen koulutuksen järjestämisessä. En
50918: kaojan enkä muiden esityksiin. Etenemismalli ja        usko, että esimerkiksi Lapissa olisi järkevää tule-
50919: järjestys olisi pitänyt olla toinen, esitykseni kal-   vaisuudessakaan mennä koko maakunnan katta-
50920: tainen. Läänien asemaa lakiesitys ei saa romut-        vaan keskiasteen koulutuksen kuntayhtymään.
50921: taa, sillä Suomen reuna-alueilla niiden merkitys       Sama koskee myös keskussairaalapiirejä. Tällai-
50922: on ollut erinomaisen merkittävä alueiden kehitty-      set kuntayhtymät olisivat liian laajoja. Samoin
50923: misessä. Kehitys ei saa pysähtyä tähän. Lakia on       elinkeinojen kehittämisessä työssäkäyntialuee-
50924: seurattava ja korjattava.                              seen perustuva yhteistyö on kaikkein tehokkain-
50925:                                                        ta. Maakunnan liiton tehtävänä onkin koordi-
50926:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Hallintovalio-       noida seutukunnista lähtevää kehittämistyötä,
50927: kunta on laatinut aluekehityslaista hyvän ja pe-       mikä sekin koordinaatiotyö on erittäin tarpeellis-
50928: rusteellisen mietinnön. Uudistus on erittäin tär-      ta.
50929: keä ja kannatettava, sillä uudistuksella lisätään          Olisin kuitenkin toivonut, herra puhemies,
50930: kuntien sitoutumista ja vaikutusmahdollisuuksia        että laissa ei olisi kytketty näin kiinteästi toisiinsa
50931: oman alueensa kehittämiseen. Valiokunnan esit-         seutukaavoitusta ja aluekehitystä. Mielestäni
50932: tämät tiukennukset mm. piiriviranomaisten vel-         näiden kytkentä tulisi poistaa. Ottaen huomioon
50933: vollisuuteen huomioida maakunnan liiton kan-           esimerkiksi Lapin läänin hyvin vaihtelevat olo-
50934: nanotot ovat hyvin perusteltuja.                       suhteet olisi Kemi - T omio -alueelle näin tullut
50935:                                               Kansanopistot                                         4301
50936: 
50937: antaa mahdollisuus omaan seutukaavamääräyk-           4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista kansan-
50938: seen. Varsinaista maakunnan liittoahan siellä ei      opistoista
50939: ole tavoiteltukaan. Tämän johdosta kannatan
50940: 2 §:n 2 momentin kohdalla ed. Saarion vastalau-       Ensimmäinen käsittely
50941: seen mukaista ehdotusta.                              Hallituksen esitys n:o 110
50942:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
50943:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kuten
50944: vastauspuheenvuorossani aikaisemmin totesin,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50945: en näe tätä kovinkaan järkevänä nimenomaan            pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21.
50946: tässä muodossa, missä se on valiokunnasta tul-
50947: lut ulos. Näissä vastalauseissa useassa on mie-          Keskustelu:
50948: lestäni kannatettavia muutosesityksiä. Se, että
50949: valiokunnan puheenjohtaja Väistö on ilmoitta-            Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Voi-
50950: nut, että toisessa käsittelyssä vedetään pois va-     sin aluksi kysyä, mitä opiskeluun liittyvää yhteis-
50951: liokunnassa lisätty uusi 13 §:n 2 momentti, pa-       tä elämänkokemusta seuraavilla henkilöillä on:
50952: rantaa nimenomaan tilannetta, koska katsoisin,        Meeri Kalavainen, Aimo Kairamo, Vilho Siivo-
50953: että tämä olisi jouduttu lähettämään perustusla-      la, Sinikka Hurskainen, Lauri Ihalainen, Valde
50954: kivaliokuntaan nimenomaan kunnan itsehallin-          Nevalainen, Matti Ahde, Veikko Sinisalo, Sulo
50955: toa rikkovana.                                        Penttilä, Antero Mäki, Matti Lepistö jne. Vastaa-
50956:                                                       van tyyppisiä yhteiskunnallisissa tehtävissä an-
50957:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sioituneita henkilöitä voisi luetella pidempään-
50958:                                                       kin, ja heille yhteistä tietysti on se, että he ovat
50959:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      opiskelleet aikanaan kansanopistossa tai kansan-
50960: taan päättyneeksi.                                    korkeakouluissa. Mutta tärkeintä eivät ole ne
50961:                                                       henkilöt, jotka ovat edenneet tällä tavalla ehkä
50962: 2) Ehdotus laiksi yritystuesta                        merkittäviinkin yhteiskunnallisiin tehtäviin, tär-
50963:                                                       keintä on se, että sadattuhannet ihmiset ovat am-
50964: Ensimmäinen käsittely                                 mentaneet merkittävää tietoa elämänsä varrelle
50965: Hallituksen esitys n:o 100                            kansanopistojen, kansankorkeakoulujen pitkiltä
50966: Talousvaliokunnan mietintö n:o 45                     kursseilta.
50967:                                                          Kansanopistot edustavat poikkeuksellisella
50968:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tavalla laajaa kansanliikkeiden ja -aatteiden kir-
50969: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 45.         joa. Parhaimmillaan kansanopistot ovat demo-
50970:                                                       kraattisen moniarvoisen yhteiskunnan koulutuk-
50971:    Keskustelua ei synny.                              sellisia tunnusmerkkejä, jotka aatetaustansa mu-
50972:                                                       kaisesti toteuttavat perustehtäväänsä muu-
50973:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      tosherkkinä ja joustavina koulutusorganisaatioi-
50974: taan päättyneeksi.                                    na. Kansanopistot ovat merkittävä osa vapaata
50975:                                                       sivistystyötä. Kansanopistojen vapaus toteutuu
50976: 3) Ehdotukset laeiksi yksityisten valtionapulaitos-   ensi sijassa kolmella eri alueella: 1) ideologinen
50977: ten toimiehtosopimuslain kumoamisesta sekä            vapaus, 2) pedagoginen vapaus, 3) omavastuinen
50978: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    tehtävänhaku. Ideologinen vapaus näkyy jo opis-
50979:                                                       tojen omistuksessa ja hallinnossa. Tällainen poh-
50980: Ensimmäinen käsittely                                 joismainen kansanopistojen ideologinen ja peda-
50981: Hallituksen esitys n:o 255                            goginen vapaus on maailmanlaajuisesti ja myös
50982: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21                   eurooppalaisesti harvinainen ilmiö. Piirre on ar-
50983:                                                       vokas ja vaalimisen arvoinen. Nyt käsittelyssä
50984:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    oleva laki monilta osin on tämän edellä todetun
50985: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 21.       hengen mukainen, vaikka eräitä merkittäviäkin
50986:                                                       puutteita on. Laki antaa ainakin periaatteessa
50987:    Keskustelua ei synny.                              mahdollisuuden erilaisten kansalaismielipiteiden
50988:                                                       ja aatteiden varaan rakentuvan itsenäisen kasva-
50989:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      tustoiminnan ylläpitämiseen ja kehittämiseen il-
50990: taan päättyneeksi.                                    man liiallista valtion holhousta.
50991: 4302                                    145. Tiistaina 23.11.1993
50992: 
50993: 
50994:     Uusien työväenhenkisten ja lähellä ammatti-       varsin hyvin ja kykeni tekemään hyvässä yhteis-
50995: yhdistysliikettä koulutustehtäviä hoitavien opis-     työssä eräitä mielestäni ja myös koko sosialide-
50996: tojen perustaminen on nykyaikaistanut kansan-         mokraattisen valiokuntaryhmän mielestä hyvin
50997: opistojen kuvaa ja tuonut sen myös viime vuosi-       merkittäviä lisäyksiä mietintöön ja lain peruste-
50998: kymmeninä lähemmäksi kansaa. Kansanopistos-           luihin. Valiokunta pitää myönteisenä lakiesityk-
50999: ta on tullut - uskaltaako sanoa - tavallisten         seen sisältyvien säännösten ja normien purkua.
51000: nuorten, tosin myös ylioppilaiden, mutta kasva-       Kansanopistoilla on tämän lainuudistuksen jäl-
51001: vasti myös työelämässä olevien aikuisten opinah-      keen aiempaakin paremmat mahdollisuudet
51002: jo.                                                   käyttää sekä aatteellista että kasvatuksellista va-
51003:     Arvoisa puhemies! Kansanopistoina toimivat        pauttaan. Huolimatta osin ristiriitaisista lausun-
51004: ammattiyhdistysliikkeen         koulutuskeskukset     noista valiokunta päätyi kuitenkin yksimielisesti
51005: ovat toteuttaneet omaa koulutustehtäväänsä            pitämään perusteltuna hallituksen esityksessäkin
51006: työelämän erityisoppilaitoksina. Jatkuva ja kiin-     ollutta yksikköhinnan porrastamista ehdotetuna
51007: teä yhteys käytännön työelämään on luonut niille      tavalla. Tämä tarkoittaa mielestäni hyvin merkit-
51008: ainutlaatuisen roolin maamme aikuiskoulutus-          tävää mahdollisuutta korostaa vammaisille tar-
51009: kentässä. Opistot ovat toteuttaneet laajaa työelä-    koitetun koulutuksen, opiston kulttuurisesta eri-
51010: män koulutusohjelmaansa työelämän suhteiden,          tyistehtävästä johtuvan koulutuksen, kurssitoi-
51011: työelämän laadun ja tuottavuuden alueilla. Opis-      minnan opetuksen ja kirjeopetuksen perusteella
51012: tot ovat antaneet merkittävän ja uudistavan pa-       annettavaa, sanoisinko erityistä ja erityisen kal-
51013: noksen työelämässä vallitseviin käsityksiin työn      lista opetusta.
51014: ja työprosessien kehittämisestä. Ne ovat myös,            Siirtyminen uuteen valtionosuusjärjestelmään
51015: kuten lähellä työväenliikeHäkin olevat opistot,       aiheuttaa eräille opistoille huomattavia taloudel-
51016: tehokkaasti tavoittaneet juuri sen aikuisväestön,     lisia vaikeuksia. Jotkut opistot ovat menettämäs-
51017: jolla on ollut kaikkein heikoimmat mahdollisuu-       sä valtionapuaan jopa 30--40 prosenttia. Valio-
51018: det yhteiskunnan muiden koulutuspalvelujen            kunta päätyikin ponsimuodossa edellyttämään
51019: käyttöön. Voidaankin sanoa, että kansanopisto-        "että rahoitusjärjestelmän muutoksen toteutu-
51020: jen historian aikana- viittaan myös puheenvuo-        mista seurataan ja tehdään selvitys sen vaikutuk-
51021: roni alussa mainitsemiini nimiin - kansanopis-        sista kansanopistojen ja kirjeopistojen toimin-
51022: tot ovat toimineet tällaisten yhteiskunnan lahjak-    taaoja talouteen. Tarvittaessa on ryhdyttävä toi-
51023: kuusreservien poimijoina.                             menpiteisiin epäkohtien korjaamiseksi."
51024:     Aikuiskoulutuksen kehittämiselle asettuu nyt          Valiokunnassa tehtiin myös käsitykseni mu-
51025: mittavia tehtäviä kansalaisten hyvinvoinnin ja        kaan erittäin merkittävä työ ja uskaltaisinko sa-
51026: tasa-arvon turvaamiseksi. Lyhytnäköiset säästö-       noa saavutus koskien nimenomaan vammaisia
51027: toimet ja yltiöpäinen kaupallisuus eivät saa tulla    opiskelijoita. Tuskin valiokunnan muut jäsenet
51028: koulutuspolitiikkaa ohjaaviksi periaatteiksi.         tykkäävät huonoa, jos tässä yhteydessä mainit-
51029: Puhtaan markkina-ajattelun tuominen kasva-            sen erityisesti edustajien Virrankosken ja Toivo-
51030: tukseen nähdään kenties tehokkuutta ja yhteis-        sen nimet, en halua nyt oppositiopuolen edusta-
51031: kunnallista hyötyä tuovana, mutta sillä on myös       jien nimiä todeta. Tämänkin asian osalta valio-
51032: käänteinen puolensa: alempien oppimisen taso-         kunta päätyi esittämään pontta, joka kuului
51033: jenja pelkän työkaluopin suosiminen laajan päte-      "että vammaisille opetusta autavien kansan-
51034: vyyden ja ihmisenä kehittymisen kustannuksella.       opistojen yksikköhinnassa otetaan huomioon
51035:     Nyt käsittelyssä olevan kansanopistojen uu-       koulutuksen kustannuksia nostavat tekijät ja
51036: den valtionosuuslain tarkoituksena on turvata         yksikköhinnat määrätään niin, että vammaisten
51037: opistojen toimintamahdollisuudet. Lainsäädän-         koulutus kansanopistoissa turvataan ja vaikea-
51038: tö luokin opistoille välttämättömät puitteet, mut-    vammaisille opetusta autavien erityiskansan-
51039: ta opistoille itselleen jää velvoitteeksi jatkuva     opistojen yksikköhinta vahvistetaan likimäärin
51040: koulutuksen laadun ja tuloksellisuuden kehittä-       ammatillisten erityisoppilaitosten yksikköhintaa
51041: minen. Opistojen onkin vaalittava vastuutaan sii-     vastaavaksi. Tarvittaessa on myönnettävä lisä-
51042: tä, ettei lain suomaa vapautta käytetä koulutuk-      avustuksia."
51043: sellisten päiväperhojen vaan yhteiskunnallisesti          Kolmantena merkittävänä muutoksena valio-
51044: vaikuttavan koulutuksen tarjoamiseen sitä tar-        kunta päätyi toteamaan vuokra-arvojärjestel-
51045: vitseville aikuisille.                                män ja sen purkamisen, joka monille kansanopis-
51046:     Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta käsitteli    toille on huomattavan merkittävä taloudellinen
51047: hallituksen kansanopistolain uudistusesitystä         asia. Nyt käsittelyssä oleva lakihan lähtee siitä,
51048:                                                Kansanopistot                                         4303
51049: 
51050: että vuokra-arvojärjestelmä puretaan kymmenen           keisesti tullut esille kysymys opistojen autono-
51051: vuoden aikana ja se eräille opistoille merkitsee        miasta ja ylläpitämisluvasta. Tämän taustalla on
51052: aivan kohtuuttomia menetyksiä. Tämän vuoksi             luonnollisesti vajaa vuosi sitten ollut opetusmi-
51053: valiokunta päätyi edellyttämään, että niiden kan-       nisteriön ja ministerienkin tappolista siitä, kuin-
51054: sanopistojen, joilla on huomattavia rakentami-          ka oli tarkoitus yksipuolisella päätöksellä lopet-
51055: sesta aiheutuneita velkoja, toimintaedellytykset        taa reilun kymmenen kansanopiston toiminta.
51056: turvataan myös siirtymäkauden jälkeen ylimää-           Osin tästäkin johtuen olemme halunneet, että
51057: räisillä rakennusavustuksilla. Se tarkoittaa siis yli   ylläpitämisluvan peruuttamiskynnyksen tulisi
51058: kymmentä vuotta.                                        olla mahdollisimman korkea. Luvan peruuttami-
51059:    Arvoisa puhemies! Eduskunta on aikaisem-             seen täytyy olla syinä sivistystarpeen pysyvät
51060: min edellyttänyt, että valtionapujärjestelmää on        muutokset, eivät mitkään epämääräiset muut
51061: tarpeen uudistaa ja muuttaa mahdollisimman              syyt. Sivistysvaliokunnan enemmistö päätyi tältä
51062: pitkälti laskennalliseksi kansanopiston erityis-        osin muuttamaan hallituksen lakiesitystä korjaa-
51063: piirteet huomioon ottaen.                               malla "muut syyt" muotoon "erityisen painavat
51064:     Tähän viitaten opposition puolelta oltiin ha-       syyt". Käsittääksemme edellä mainittu muotoilu
51065: lukkaita siihen, kuten myös merkittävimmän asi-         antaa edelleenkin vapaan sivistystyön periaattei-
51066: antuntijatahon Kansanopistoyhdistyksen lau-             den vastaisesti valtiovallalle oikeuden tehdä yk-
51067: sunnossa esitettiin, että opiston toiminnan laa-        sittäisten kansanopistojen toimintaoikeutta kos-
51068: juus olisi määrätty ylläpitämisluvassa. Opiston         kevia päätöksiä. Esitetyssäkin muodossaan kor-
51069: toiminnan laajuuden määrääminen opiston yllä-           jattuna laki uhkaa opistojen tasa-arvoisuutta ja
51070: pitämisluvassa muodostaisi valtion ja opistojen         antaa mahdollisuuden edelleenkin viranomaisten
51071: kannalta luotettavan tavan ennakoida kustan-            mielivaltaiseen harkintaan. On painokkaasti to-
51072: nuskehitystä eikä edellyttäisi hallinnollisia opis-     dettava, että muut kuin sivistystarpeen pysyvät
51073: tokohtaisia toimia.                                     muutokset eivät oikeuta ylläpitämisluvan epää-
51074:     Ylläpitoluvassa määritelty opiston toiminnan        miseen.
51075: laajuus muodostaisi tuettavan toiminnan opisto-            Herra puhemies! Hallituksen esitys annetussa
51076: kohtaisen ylärajan ja yhteenlaskettu kapasiteetti       muodossa leikkaa myös kansanopistojen valtion-
51077: olisi valtion tukeman toiminnan yläraja. Valtion-       apuja. Jotta taloudelliset edellytykset turvattai-
51078: talouden ja vuotuisen talousarviokehyksen edel-         siin, niin näitä leikkauspäätöksiä on muutettava.
51079: lyttämät säästöt voidaan nimittäin joustavasti          Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että val-
51080: toteuttaa yksikköhintaan puuttumalla. Tämä              tionapuja, jotka ovat jääneet maksamatta, mak-
51081: menettely olisi tasa-arvoinen ja yhtenevä jokai-        settaisiin viiden vuoden aikana. Tämä on mieles-
51082: selle opistolle.                                        tämme kohtuutonta. Kun nyt uusi kansanopisto-
51083:     Ylläpitämisluvan kautta toteutettava toimin-        laki astuu voimaan, niin vanhat maksamattomat
51084: nan laajuuden määrittely tehostaisi resurssien          maksut opistoille tulisi maksaa. Olemme esittä-
51085: käyttöä, lisäisi joustoa ja vähentäisi hallinnon        mässä lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä sen
51086: tarvetta sekä mahdollistaisi valtionosuuden mää-        tyyppistä muutosta, että valtio maksaisi edeltä-
51087: rän luotettavan ennakoinnin. Tämä toiminnan             vien vuosien maksamatta olevat valtionosuuk-
51088: laajuuden määrittävä malli ja sen lisääminen lain       sien loppuerät nopeasti vuoden kuluessa tämän
51089: 2 §:ään kannustaisi opistoja niiden tilojen ja hen-     lain voimaantulosta.
51090: kilökunnan maksimaaliseen käyttöön tehtäväs-                Myöskin lakiesitykseen liittyy jo edellä totea-
51091: sä, jota varten ne ovat olemassa. Sen sijaan voi-       mani ongelma siitä, että kymmenen vuoden aika
51092: daan sanoa, että hallituksen lakiesityksen esittä-      on lyhyt vuokra-arvojärjestelmän purkamisessa.
51093: mä malli ohjaa toimintaa ja resurssien käyttöä          Sivistysvaliokunnan oppositio näki tältä osin pe-
51094: muuhun toimintaan suoriterajan ylityttyä eikä           rusteltuna painottaa sitä, että valtionosuutta
51095:  kannusta täysimääräiseen resurssikäyttöön ja           maksettaisiin hankkeeseen, jonka rakennusohjel-
51096: näin se myös tuottaa valtiolle vähemmän sivistys-       ma ja piirustukset on hyväksytty ennen 1.1.1995.
51097: toimintaa.                                              Tämä on perusteltua maassa vallitsevan työttö-
51098:     Edellä esitetyistä näkökohdista johtuen tulen       myyden ja laman vuoksi ja erityisesti rakennus-
51099: lain toisessa käsittelyssä esittämään 2 §:ään muu-      alan erityisongelmien vuoksi ja senkin takia, että
51100:  toslisäystä, joka turvaisi paremmin opistojen toi-     eräät opistot ovat perustelluista syistä suunnitte-
51101: minnan.                                                 lemassa tiettyjä rakennushankkeita ja suunnitel-
51102:     Herra puhemies! Kansanopistojen valtion-            mat ovat jo pitkällä. Sen vuoksi on perusteltua
51103:  osuuslain uudistamisen yhteydessä on hyvin kes-        maksaa valtionosuutta hankkeeseen, jonka ra-
51104: 4304                                     145. Tiistaina 23.11.1993
51105: 
51106: 
51107: kennusohjelma todella hyväksytään vielä ensi           maisten koulutus on sekä koulutuksellisista että
51108: vuoden aikana opetushallituksessa.                     sosiaalisista syistä erityisen merkityksellistä, va-
51109:    Arvoisa herra puhemies! Sivistys-Suomella,          liokunta pitää tärkeänä sen turvaamista. Kuten
51110: Euroopan parhaaksi kouluttautuvalla kansa-             varmasti olette huomanneet, valiokunnan jäsenet
51111: kunnalla tulee mielestäni vielä 2000-luvullakin        ovat kauttaaltaan hyvin ylpeitä tästä ponsiesityk-
51112: olla varaa kansanopistojen tärkeän aikuiskoulu-        sestä.
51113: tuksen tukemiseen.                                        Kolmas ponsiesitys osoittaa aitoa huolta niistä
51114:                                                        kansan opistoista, joilla on huomattavia rakenta-
51115:    Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        misesta aiheutuneita velkoja. Tässä ponnessa to-
51116: sa puhemies! Ed. Gustafssonin erittäin ansiok-         detaan: "Valiokunta edellyttää, että niiden kan-
51117: kaassa puheenvuorossa kiinnitti huomiotani ni-         sanopistojen, joilla on huomattavia rakentami-
51118: menomaan kohta, jossa hän kertoi, kuinka sivis-        sesta aiheutuneita velkoja, toimintaedellytykset
51119: tysvaliokunta on ponnella kiinnittänyt huomiota        turvataan myös siirtymäkauden jälkeen ylimää-
51120: erityiskansanopistojen asemaan. Olen tästä to-         räisillä rakennusavustuksilla." Olemme siis ha-
51121: della erittäin iloinen, sillä erityiskansanopistot     lunneet turvata yhdessä monella eri tavalla sen,
51122: toki pitäisi rinnastaa samalla tavalla ammatilli-      että arvokasta työtä tekevät kansanopistot voisi-
51123: siin erityisoppilaitoksiin valtionapujen osuudel-      vat jatkaa toimintaansa.
51124: ta. Silloin kun teimme opetus- ja kulttuuritoimen         Tämän lain perusteella valitettavasti eräiden
51125: lakia erityisammattioppilaitosten osuudelta, niin      kansanopistojen voimavarat laskevat erittäin
51126: kiinnitimme tähän asiaan myöskin huomiota,             paljon, eräiden taas nousevat. Siihen voidaan
51127: että niiden kustannukset ovat suurempia, ja ase-       kuitenkin vaikuttaa porrastarualla yksikköhinta
51128: tuksella sitten määrättiin, että yksikköhintaa ko-     kustannuksiltaan erilaisen koulutuksen suhteen.
51129: rotetaan 50 prosentilla. Minusta tätä samaa pitäi-     Hallituksen esityksen mukaan yksikköhintaa
51130: si todella käyttää myöskin erityiskansanopisto-        porrastettaisiin sellaisen koulutuksen kohdalla,
51131: jen osuudelta ja täten turvata niiden toiminta-        jossa koulutuksen kustannukset pysyvästi muo-
51132: mahdollisuudet.                                        dostuvat erityistehtävän, kuten vammaisten kou-
51133:                                                        lutuksen, tai koulutuksen rakenteellisten tekijöi-
51134:     Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Nyt meillä        den, esimerkiksi kurssitoiminnan, vuoksi keski-
51135: on ensimmäisessä käsittelyssä lakiesitys valtion-      määräisiä kustannuksia selvästi korkeammiksi.
51136: osuutta saavista kansanopistoista. Kansanopis-         Pidän tätäkin kannanottoa oikeana. Toivotta-
51137: tojen valtionosuusjärjestelmä muutetaan lasken-        vasti näin tullaan myös toimimaan.
51138: nalliseksi. Järjestelmämuutos on hyväksyttävis-           Olen näinkin pitkälti selostanut valiokunnan
51139: sä. Sillä toivottavasti turvataan opistojen toimin-    yksimielisiä kannanottoja ja esityksiä siksi, että
51140: ta. Normien purku on myöskin positiivista.             ne osoittavat, mihin voidaan yhdessä yltää, kun
51141:     Tässä yhteydessä on syytä korostaa kansan-         sitä todella halutaan, tahdotaan ja sen puolesta
51142: opistojen toimintaa moniarvoisen kansalaisten          tehdään työtä. Tämä osoittaa myös sen, että si-
51143: sivistyksellisen yhteistoiminnan ilmentymänä. Si-      vistysvaliokunta osaa käsitellä lakeja, osaa tehdä
51144: vistysvaliokunta on yhdessä nostanut kansan-           erinomaisia mietintöjä aina silloin, kun sitä halu-
51145: opistojen toiminnan lain puitteissa ja lain piirissä   aa.
51146: sille kuuluvaan arvoonsa. Valiokunta on laatinut          Eilen käsittelyssä ollut laki korkeakoulujen
51147: laajan ja seikkaperäisen mietinnön. Siinä on mo-       voimavarojen leikkauksien mahdollistamisesta
51148: nipuolisesti selvitetty kansanopistojen toimintaa.     oli valitettavasti täysin päinvastainen esimerkki.
51149: Olemme yhdessä päätyneet jopa kolmeen ponsi-           Hallituspuolueiden edustajien urautumisen
51150: lausumaan, joilla erityisesti pyritään turvaamaan      vuoksi esitykseen ei tehty mitään muutoksia, mie-
51151: kansanopistojen taloudelliset edellytykset.            tintöön ei tehty yhtään ponsilausumaa, mietintö
51152:     Ensimmäinen ponsi on aidon huolestumisen           oli äärimmäisen niukka, hallituspuolueet eivät
51153: ilmaisu tämän lain vaikutusten seuraamisen vält-       osallistuneet istuntosalissa keskusteluun eikä mi-
51154: tämättömyydestä ja mahdollisten epäkohtien             nisterikään ollut kertaakaan paikalla asian käsit-
51155: korjaamisesta.                                         telyn yhteydessä, ja lopputulos oli murheellinen.
51156:     Toinen ponsi, joka käsittelee vammaisten kou-      Tässä mielestäni hyvät esimerkit käsittelyn mah-
51157: lutusta, on inhimillisen ja sosiaalisen tahdon         dollisuuksista valiokunnassa.
51158: osoitus valiokunnalta. Se koskettaa vammaisten            Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun vielä
51159: koulutuksen turvaamista sekä erityiskansanopis-        asiaan, jota useat kansanopistot ovat pitäneet
51160: toissa että muissa kansanopistoissa. Koska vam-        tämän lain suurimpana heikkoutena, nimittäin
51161:                                                  Kansanopistot                                           4305
51162: 
51163: 2 §:ään, jossa kansanopiston ylläpitämisluvan             mistoliiton ja vihreitten ryhmä teki valiokunnas-
51164: purkamiseen eivät enää tule riittämään sivistys-          sa vastalauseen neljän pykälän muuttamiseksi.
51165: tarpeen pysyvät muutokset, niin kuin tänä päivä-          2 §:ssä siis emme hyväksy "muita erityisen paina-
51166: nä on asianlaita. Hallitus esitti, että myös muut         viakaan syitä" kansanopistojen ylläpitämisluvan
51167: syyt mahdollistaisivai kansanopiston lakkautta-           peruuttamiseen. 28 §:ssä edellytämme, että kan-
51168: misen. Sivistysvaliokunta on hieman korjannut             sanopistojen maksamattomat valtionosuudet
51169: hallituksen esitystä ja esittänyt muiden syiden           suoritetaan niille vuoden kuluttua lain voimaan-
51170: sijaan "muut erityisen painavat syyt". Se on si-          tulosta. 29 §:ään tuleva muutos koskettaa vuok-
51171: nänsä oikean suuntainen parannus ja korjaus               ra-arvoja ja vuokraa. 11 § koskettaa opiskelija-
51172: mutta ei riittävä. Edelleen jää hallitukselle tietyn      viikkoja. Näitä kaikkia tullaan ehdottamaan lain
51173: asteisen mielivallan mahdollisuudet esimerkiksi           yksityiskohtaisessa käsittelyssä toisessa käsitte-
51174: poliittiseen syrjintään. Sen kaltaista mahdolli-          lyssä, ja vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kan-
51175: suutta ei minun mielestäni kannattaisi antaa, ei          nattaa kaikkia näitä esityksiä.
51176: tälle hallitukselle eikä yhdellekään muulle halli-
51177: tukselle.                                                     Ed. T o i v o n e n : Herra puhemies! Suomen
51178:     Muilla kuin sivistyksellisillä perusteilla tapah-     kansanopistolaitos sai syntynsä alun toistasataa
51179: tuva ylläpitämisluvan peruuttaminen merkitsee             vuotta sitten. Alullepanijoina olivat kansanvalis-
51180: Kansanopistoyhdistyksen mielestä vapaan kan-              tustyötä harrastaneet ylioppilasosakunnat ja si-
51181: salaistoiminnan autonomian periaatteesta luo-             vistysjärjestöt, joista on erityisesti mainittava
51182: pumista. Se on erittäin vahva kannanotto.                 nuorisoseurat, sekä myös yksityiset henkilöt. Sil-
51183:     Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä korostaa          loin elettiin voimasta sekä henkisen että aineelli-
51184: valiokunnan mietinnön perusteluja ja tiettyä              sen nousun aikaa. Olihan esimerkiksi Suomen
51185: kohtaa siellä. Perusteluihin on lisätty seuraava          kieli vakiinnuttanut asemansa vasta noina vuosi-
51186: kohta: "Valiokunta pitää kansalaisten organisoi-          na. Vuonna 1863 voimaan astunut kieliasetus oli
51187: tumista erilaisten arvolähtökohtien pohjalta tär-         siirtymäajoiltaan vasta silloin tullut täysin voi-
51188: keänä ja edellyttää, ettei ylläpitämisluvan peruut-       maan.
51189: tamista koskeva säädös saa johtaa siihen, että                Melkoisia uhkia oli myös näkyvissä idän suun-
51190: erilaista arvo- ja aatetaustaa edustavat yhteisöt         nassa. Postimanifesti oli annettu vuonna 1890.
51191: asetetaan opiskelumahdollisuuksien suhteen kes-           Suomessa oivallettiin, että pienen kansan voima
51192: kenään eriarvoiseen asemaan. - - valiokunta kat-          on sivistyksessä. Voimakkaalla sivistystyöllä luo-
51193: soo, ettei valtiovallan tule puuttua kansanopisto-        tiin pohja henkiselle itsenäisyydelle, joka oli ehto
51194: jen toimintaan, ellei siihen ole erittäin painavia        fyysiselle itsenäisyydelle. Tsaarivalta oivalsi
51195: syitä. Tällaisena ei valiokunnan mielestä esimer-         myös sivistyksen tuomat uhat itselleen. Ensim-
51196: kiksi voida pitää kansanopiston ulkopuolisia tai          mäiset kansanopistot saattoivatkin aloittaa vain
51197: tilapäisiä taloudellisia syitä."                          taloudellisten kurssien muodossa. Moni opisto
51198:     Siis hallituspuolueet ovat antaneet kyllä koh-        aloittikin jonkinlaisen peitenimen turvin toimin-
51199: talaisen hyvän selityksen ehdotukselleen. Ehdo-           tansa.
51200: tus sinänsä ei kuitenkaan ole riittävä minun ja               Olin viime sunnuntaina Lahden kansanopis-
51201: vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä.                ton 100-vuotisjuhlassa ja saatoin siellä esitellä
51202:  Meillä on pelottavia jälkiä ja pelottavia ennustei-      viime viikkoisen löytöni, jonka tein anoppini iso-
51203:  ta olemassa. Tämän vuoden alussa nimittäin ope-          isänjälkeenjääneistä papereista. Löysin sieltä ke-
51204:  tushallitus esitti 18 kansanopiston valtionavun          räyslistan, jolla vuonna 1891 oli aloitettu lahjoi-
51205:  lakkauttamista. Siellä oli mukana mm. Siikaran-          tusten kerääminen tulevaa Lahden kansanopis-
51206:  nan opisto. Tämä lakkauttamisesitys tehtiin täy-         toa varten. Listassa vedettiin kerääjän kansallis-
51207:  sin mielivaltaisin perustein, (Ed. Laine: Ja Pohjo-      mieliseen ajatteluun ja pyydettiin kertomaan
51208:  la-opisto!)- ja Pohjola-opisto, kuten ed. Laine          kansanopistoasian tärkeydestä niin monelle kuin
51209:  tässä vielä lisää. Niitä on monia muitakin, siis 18      mahdollista. Tällaisilla eväillä lähdettiin liikkeel-
51210:  yhteensä. - Siikarannan opiston kohdalta voi             le ja kerättiin peruspääoma opiston käynnistämi-
51211:  todeta, että sillä on ollut juuri kaksi erittäin ennä-   seksi, eikä vain se vaan myös käyttöpääoma vuosi
51212:  tyksellisiä toimintavuotta takanaan. Jos se esi-         toisensa jälkeen, sillä vasta vuonna 1906 kansan-
51213:  merkiksi olisi lakkautettu, niin kuin aikeet olivat,     opistot saivat ensimmäisen kerran valtionapua.
51214:  olisi tapahtunut todella suuri vääryys ja todelli-           Samaan aikaan, kun maaseudulle perustettiin
51215:  nen poliittinen syrjintä.                                kansanopistoja sisäoppilaitoksina lähinnä maa-
51216:     Kuten ed. Gustafsson jo kertoi, SDP:n, vasem-         seutunuorisoa varten, järjestettiin kaupungeissa
51217: 
51218: 270 230206Y
51219: 4306                                       145. Tiistaina 23.11.1993
51220: 
51221: 
51222: kansanopistokursseja, jotka pidettiin luentosar-             Kansanopiston ideologisesta ja pedagogisesta
51223: joina iltaisin. Ne olivat ensimmäinen malli tule-        vapaudesta, sen kansalaistoimintaluonteisuudes-
51224: ville työväenopistoille ja kansalaisopistoille.          ta seuraa, ettei sille voida ulkoapäin asettaa tehtä-
51225:     Meidän nykyinen koulutusjärjestelmämme ja-           viä ja vaatia niiden suorittamista, vaan sen tulee
51226: kaantuu varsinaiseen koulujärjestelmään ja ai-           omavastuullisesti hakea tehtävänsä. Opiston on
51227: kuiskoulutukseen, jotka liittyvät toisiinsa jatku-       itsensä osoitettava, että se on yleisen sivistystar-
51228: van koulutuksen periaatteen mukaisesti. Aikuis-          peen vaatima.
51229: koulutus täydentää ja jatkaa koulujärjestelmässä             Nämä professori Ruuhkan mainitsemat kan-
51230: saatua koulutusta. Se jakautuu tehtäväalueisiin,         sanopiston ominaispiirteet toteutuvat uuden
51231: joita ovat yleissivistävää pohjakoulutusta täy-          lain 1 §:ssä. Vanha, vuodelta 1984 peräisin oleva
51232: dentävä koulutus, yhteiskunnallinen koulutus,            laki toteaa 1 §:ssä, että: "Kansanopisto on yleis-
51233: harrastustavoitteinen koulutus ja ammattikoulu-          sivistävää ja ammatillissivistävää aikuiskoulu-
51234: tus.                                                     tusta antava sisäoppilaitos. Kansanopisto voi
51235:     Yleissivistävän pohjakoulutuksen täydentä-           antaa myös ammatillista perus- ja lisäkoulutus-
51236: minen tarkoittaa peruskoulun ja lukion oppi-             ta siten kuin asetuksella säädetään." Nyt sää-
51237: määrien suorittamista tai täydentämistä sekä             dettävänä oleva uusi laki puolestaan toteaa seu-
51238: muita yleissivistäviä perusopintoja.                     raavaa: "Kansanopisto on yleissivistävää ai-
51239:     Yhteiskunnallinen koulutus tarkoittaa yleis-         kuiskoulutusta antava sisäoppilaitos, jonka tar-
51240: ten kansalaisvalmiuksien kehittämistä sekä po-           koitus on edistää kansalaisten omaehtoista
51241: liittista ja luottamushenkilökoulutusta.                 opiskelua siten, että kukin kansanopisto voi sa-
51242:     Harrastustavoitteinen koulutus on monitahoi-         malla painottaa arvo- ja aatetaustaansa ja kas-
51243: sesti suuntautuvaa, henkilökohtaisia harrastuk-          vatustavoitteitaan. Kansanopisto voi antaa
51244: sia ja taipumuksia täydentävää koulutusta. Se voi        myös ammatillista perus- ja lisäkoulutusta siten
51245: olla eettistä tai esteettistä, tiedollista tai käytän-   kuin siitä erikseen säädetään tai määrätään.
51246: nöllistä.                                                Kansanopisto voi järjestää myös peruskoulu- ja
51247:     Ammattikoulutus voi olla ammatillista perus-         lukio-opetusta siten kuin niistä erikseen sääde-
51248: koulutusta sitä vailla oleville aikuisille tai lisä-     tään tai määrätään. Kansanopisto voi myös jär-
51249: koulutusta täydennys-,jatko- ja uudelleenkoulu-          jestää koulutusta tukevaa tai siihen läheisesti
51250: tuksena.                                                 liittyvää tutkimus- ja palvelutoimintaa. Koulu-
51251:     Tunnettu kansansivistysmies ja kansanopisto-         tusta sekä tutkimus- ja palvelutoimintaa voi-
51252: mies professori Kosti Ruuhka on määrittänyt              daan järjestää myös maksullisena palvelutoi-
51253: kansanopiston erityispiirteiksi sen sisäoppilaitos-      mintana." Tämä uuden lain 1 § korostaa van-
51254: muodon, ideologisen ja pedagogisen vapauden              haa lakia selkeämmin kansanopiston erityis-
51255: sekä omavastuisen tehtävänhaun. Mitä nämä sit-           luonnetta.
51256: ten tarkoittavat?                                            Nyt säädettävänä olevan lain keskeinen uudis-
51257:     Kansanopisto on sisäoppilaitos sekä käytän-          tus on, että nykyinen osittain meno- ja osittain
51258: nöllisistä että kasvatuksellisista syistä. Sisäoppi-     suoriteperusteinen valtionapujärjestelmä muute-
51259: laitoksena sen on helppo rekrytoida opiskelijoita        taan kokonaan laskennalliseksi valtionosuusuu-
51260: laajoilta alueilta. Pedagogisena etuna on opetuk-        distuksen periaatteiden mukaan. Tämä on terve-
51261: sen ja opiskelun joustava järjestely sekä opetta-        tullut uudistus, jota koko kansanopistokenttä on
51262: jien ja opiskelijain läheinen vuorovaikutus, min-        toivonut. Samalla hallintoa koskevia säännöksiä
51263: kä on katsottu edistävän varsinkin opiskelijain          puretaan ja opistojen omaa päätösvaltaa lisä-
51264: sosiaalista kehitystä.                                   tään. Ympyrä alkaa sulkeutua. Kansanopistot,
51265:     Ideologinen vapaus tarkoittaa opistojen oi-          jotka kaikki ovat yksityisiä, saavat jälleen päät-
51266: keutta toimia erilaisella yhteiskunnallisella, us-       tää itse omista asioistaan.
51267: konnollisella tai muulla aatepohjalla. Tämän                 Hallinnon purkua on vähitellen tapahtunut jo
51268: mukaisesti opistot jakaantuvatkin grundtvigilai-         jonkin aikaa. Siitä minulla Lahden opiston hal-
51269: siin eli sitoutumattomiin opistoihin, kristillisiin,     linnossa pitkään olleena on omakohtainen koke-
51270: järjestöopistoihin sekä erityisopistoihin.               mus. Vielä muutama vuosi sitten viranomaisilta
51271:     Pedagoginen vapaus tarkoittaa puolestaan             tulevien vuotuisten ohjeitten, määräysten ja kier-
51272: opistojen vapautta järjestää opetuksensa perus-          tokirjeitten määrä tarvitsi monta mappia. Nyt
51273: oppijaksoihin tai kursseihin painottuvaksi, koh-         puoli mappia riittää vuoden tarpeisiin. Samoin
51274: dentaa se tietyille ryhmille sekä päättää opetuk-        vuotuinen tilinteko valtiolle oli kohtalaisen kir-
51275: sen sisällöstä ja työtavoista.                           jan paksuinen. Nyt selvitään muutamalla hyvin
51276:                                              Kansanopistot                                           4307
51277: 
51278: suunnitellulla liuskalla, ja uuden lain myötä asiat   kin, ettei yksikköhinnan porrastamisella saa vai-
51279: järkeistyvät yhä edelleen.                            keuttaa porrastamisen ulkopuolelle jäävien kan-
51280:     Lain valiokuntakäsittelyssä nousi keskeiseksi     sanopistojen asemaa. Siksi porrastusprosentin
51281: 2 §:n viimeinen momentti. Kaikissa koulutusta         tulee olla hyvin kohtuullinen.
51282: koskevissa laeissa on samanlainen momentti.               Herra puhemies! Kansanopistolain erityispiir-
51283: Tämä laki on siis linjassa muitten lakien kanssa.     re on se, että siinä kytketään kirjeopistotoiminta
51284: Yhdelläkään oppilaitoksella tai oppilaitosmuo-        kahden kansanopiston osastoksi. Kirjeopistotoi-
51285: dolla ei ole subjektiivista oikeutta olemassa-        minta ei Suomessa ole koskaan saanut kovin
51286: oloonsa, vaan jokaisen on itsensä osoitettava tar-    suurta jalansijaa esimerkiksi Ruotsiin verrattu-
51287: peellisuutensa. On erikoistuttava, on etsittävä       na. Toisaalta siihen ei ole ollut vastaavaa tarvet-
51288: yhteistyömahdollisuuksia, on oltava tehokkaita.       takaan, koska meillä on syntynyt ja kehittynyt
51289: Uskon, että tämä säädös on opiskelijoitten kan-       erittäin hyvä kansalaisopistolaitos. Uskonkin,
51290: nalta positiivinen, sillä opetuksen laatu tulee yhä   että laissa toteutuva järjestely kirjeopiston suh-
51291: nousemaan. Opistot eivät voi enää missään ta-         teen on oikeaan osunut ja kyseisten kansanopis-
51292: pauksessa nukahtaa, jos niin on ennenkään ta-         tojen saama korotettu yksikköhinta on perustel-
51293: pahtunut, vaan niiden on elettävä ajan hermolla.      tu.
51294: Valiokunta katsoi kuitenkin, että kansanopisto            Rahoitusjärjestelmän muutos on suuri eikä
51295: yleissivistävänä oppilaitoksena on toisessa ase-      tarkkaan osata ennustaa, millaisia vaikutuksia
51296: massa kuin esimerkiksi puhtaasti ammatilliset         sillä on. Siksi valiokunta edellyttääkin, että muu-
51297: oppilaitokset. Siksi sen kohdalla mahdollisen yl-     toksen toteutumista seurataan ja tehdään selvitys
51298: läpitämisluvan peruuttamisen syitten on oltava        sen vaikutuksista ja tarvittaessa ryhdytään toi-
51299: erityisen painavia.                                   menpiteisiin epäkohtien kotjaamiseksi. Samaa
51300:     Edelleen valiokunta korostaa, että kansan-        seurantaa valiokunta edellyttää vuokra-arvojär-
51301:  opistojen valtionosuuslain tarkoituksena on          jestelmän purkamisen suhteen. On syytä kiinnit-
51302:  opistojen toiminnan turvaaminen. Kansanopis-         tää erityistä huomiota sen vaikutukseen, ja mah-
51303: toissa on siirrytty opettajien kohdalla kokonais-     dollisesti syntyvät ongelmat tulee hoitaa ylimää-
51304:  työaikaan erittäin hyvin tuloksin. Toiminta on       räisillä rakennusavustuksilla.
51305:  tehostunut, lyhytkurssien järjestämismahdolli-           Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva laki
51306:  suus on lisääntynyt ja käyttöaste sen myötä kas-     kansanopistojen valtionosuusuudistuksesta on
51307:  vanut. Kansanopistot ovat keskimäärin 45 viik-       erittäin tervetullut.
51308:  koa vuodessa sataprosenttisesti käytössä. Ei löy-
51309:  dy mitään muuta koulutusmuotoa, joka pääsisi            Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51310:  vastaavaan.                                          puhemies! Ed. Toivonen valaisi erittäin mielen-
51311:     Kansanopistojen lyhytkurssitoiminta on vuo-       kiintoisella tavalla kansanopistojen historiaa
51312:  sien mittaan voimakkaasti lisääntynyt. Tästä         menneisyydestä nykypäivään ja siitä tulevaisuu-
51313:  nouseekin lain käsittelyssä eräs ongelmakohta.       teen. Ed. Gustafsson tänään valaisi taas puoles-
51314:  Se on kurssimuotoisen opetuksen korotettu yk-        taan mielenkiintoisella tavalla työväenliikkeen
51315:  sikköhinta. Asiantuntijoitten selkeän enemmis-       sivistysrakkautta. Kun ei ollut mahdollista pääs-
51316:  tön mukaan kaikki opistot tulee asettaa kurssi-      tä kouluun, mentiin Työväen Akatemiaan tai jo-
51317:  muotoisen opetuksen suhteen tasapuoliseen ase-       honkin muuhun opistoon, saatiin oppia ja sivis-
51318:  maan siten, että opiskelijaviikon yksikköhinta on    tystä, jota paljon kaivattiin.
51319:  sama kaikille opistoille riippumatta siitä, kuinka      Ed. Toivonen piti hyvänä sitä, että yksityiset
51320:  paljon opiston opiskelijaviikaista kertyy kurssien   kansanopistot saavat nyt itse päättää asioistaan.
51321:  tai perusoppijakson kautta.                          Yhdyn hänen käsitykseensä. Samalla kuitenkin
51322:     Kaikki opistot harjoittavat kurssitoimintaa.      olen sitä mieltä ja toivottavasti ed. Toivonenkin
51323:  Yksikköhinnan korottaminen ensisijaisesti kurs-      yhtyy minun mielipiteeseeni ja toiveeseeni siitä,
51324:  sitoimintaa painottavien opistojen kohdalla joh-     että hallitus lopettaisi tuhoisat sivistysleikkauk-
51325:  taa tilanteeseen, jossa kansanopistoille makse-      sensa, jotta kansanopistoillakin olisi riittävät toi-
51326:  taan eritasoista yksikköhintaa myös pitkäkes-        mintaedellytykset ja -mahdollisuudet.
51327:  toista koulutusta toteutettaessa. Kun yksikkö-
51328:  hinnan korottaminen ei saa muuttaa valtion ko-          Ed. M. P i et ikäinen: Herrtalman! Folk-
51329:  konaiskustannusten määrää, on vaara, että opis-      högskolans unika karaktär som den fria folkbild-
51330:  tojen väliset valtionapusuhteet vääristyvät pa-      ningens banerförare i vårt land är viktig, det har
51331:  hasti. Siksi valiokunta mietinnössään korostaa-      kommit fram i många fina anföranden här i de-
51332: 4308                                      145. Tiistaina 23.11.1993
51333: 
51334: 
51335: batten. Därför bör det också vara en central upp-       että ulkopuolisen asiana ei ole päättää, annetaan-
51336: gift att följa upp resultatet av den nya lagstiftning   ko koulutusta vai ei. Niin kuin tässäkin keskuste-
51337: som nu skall stiftas. Det måste utan vidare med-        lussa on käynyt ilmi, osa valiokunnan jäsenistä
51338: ges att den nya lagen som har många goda sidor,         pelkää, että myös tämä muotoilu voisi olla kohta-
51339: det har kommit fram här, den innehåller också           lokas joillekin opistoille.
51340: faromoment som kan både begränsa folkhög-                  Itse haluan kuitenkin uskoa, että tämä komp-
51341: skolans möjligheter och därtill styra in den i fållor   romissiksi löydetty muotoilu, jonka osa valio-
51342: som i princip är främmande för den fria folkbild-       kunnan jäsenistä hyväksyy, sekä nimenomaan
51343: ningen.                                                 mietinnössä esille otetut näkökohdat antavat riit-
51344:    Den fria folkbildningen och folkhögskolan har        tävät takeet kansanopistojen tulevaisuudesta. On
51345: ibland valt att gå ut och stolt deklarera att: "1 en    erittäin tärkeää, että uuden lain tuomia muutok-
51346: folkhögskola blir man inte något utan någon!"           sia seurataan myös kirjeopistojen ja kansanopis-
51347: Folkhögskolan kan när den fungerar som bäst             tojen uusien yhteistyömuotojen osalta ja että val-
51348: vara en härd för andlig tillväxt, tolerans, mognad      tionosuusprosentin porrastus toteutuu oikeuden-
51349: och kunskapsinhämtande. Folkhögskolan i dag             mukaisella tavalla niin, että esimerkiksi erityis-
51350: kan och bör vara lyhörd för människans behov i          olosuhteet, kuten opiston sijainti tai erityistehtä-
51351: dagens samhälle och kan därmed ges lagenliga            vän hoitaminen, otetaan riittävästi huomioon.
51352: möjligheter tili att ta sig an sådan yrkesutbildning    Jos epäkohtia ilmenee, on heti syytä ryhtyä toi-
51353: som inte på annat håll erbjuds till exempel speci-      menpiteisiin. Tämä koskee tietenkin myös lain
51354: algrupper.                                              2 §:n soveltamista, siis opistojen ylläpitämislupia
51355:                                                         koskevaa pykälää.
51356:    Herra puhemies! Mielestäni kansanopistojen
51357: valtionosuusjärjestelmän muuttaminen lasken-                Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Käytän
51358: nalliseksi on perusteltua, mutta samalla on pidet-      vain lyhyen puheenvuoron. Harmittelen aluksi
51359: tävä mielessä kansanopistojen ainutlaatuinen            sitä, että eduskunta on lähes koko päivän käyttä-
51360: luonne ja erityispiirteet, joissa mielestäni kansan-    nyt aikaa sinänsä tärkeään aluepolitiikkakeskus-
51361: opistoliikkeen voima piilee. Viime vuonna ns.           teluun, mutta siitä seuraa se harmillinen puoli,
51362: tappolista tuli julkisuuteen. Listassa oli huhujen      että monet asiat jäävät tuon pitkän mammutti-
51363: mukaan kymmeniä kansanopistoja - joku on                keskustelun varjoon. Näin käy myös kansanopis-
51364: sanonut, että 30:kin nimeä siinä oli mukana -           tolaille, vaikka se on myös merkittävä ja tärkeä
51365: joita ehdotettiin lopetettaviksi tai yhdistettäviksi.   asia ja koskettaa hyvin laajoja kansalaispiirejä.
51366: Kansanopistokenttä vastusti yksimielisesti ja ai-       Olisin toivonut, että sivistysvaliokunnan puheen-
51367: van oikein tällaista menettelyä.                        johtaja olisi ollut mukana keskustelussa ja esitel-
51368:    Mielestäni nyt käsittelyssä oleva kansanopis-        lyt valiokunnan mietinnön, aivan kuten hallinto-
51369: tolaki tarjoaa suhteellisen hyvät puitteet kansan-      valiokunnan puheenjohtaja Väistö teki aluepoli-
51370: opistoille, vaikka ongelmiakin tietysti on. Yksi        tiikkakeskustelussa. Ed. Toivonen ansiokkaana
51371: näistä on 2 §:n muotoilu, joka hallituksen esityk-      puheenvuorollaan hieman valiokunnan puheen-
51372: sessä oli seuraava: "Valtioneuvosto voi ylläpitä-       johtajan poissaoloa onnistui paikkaamaan.
51373: jää kuultuaan peruuttaa ylläpitämisluvan, jos si-           Pyysin puheenvuoron oikeastaan ed. Gustafs-
51374: vistystarpeen pysyvät muutokset tai muut ylläpi-        sonin puheenvuoron jälkeen, kun hän samoin
51375: tämiseen liittyvät syyt sitä edellyttävät." Mieles-     kuin ed. Astala iloitsivat ponsista, joita sisältyy
51376: täni tämä muotoilu nimenomaan kansanopisto-             useita sivistysvaliokunnan mietintöön. En halua
51377: jen kohdalla on kohtalokas ja erittäin epäoikeu-        olla ilonpilaaja, vaikka vähän sellainen ehkä
51378: denmukainen jo senkin takia, että monen kan-            olen. Totean kuitenkin, että ei tätä maata eikä
51379: sanopiston takana ei ole valtiota tai kuntaa vaan       tällaisia asioita rakenneta ponsilla. Kun hallitus-
51380: kansanliike tai kannatusyhdistys.                       puolueet eivät ole omaksi harmiksenikaan voi-
51381:    Valiokunnan esittämä muutos, jonka mukaan            neet päätyä minkäänlaisiin pykälämuutoksiin ja
51382: valtioneuvosto voi peruuttaa ylläpitämisluvan,          pykäläkorjauksiin, en ainakaan itse jaksa uskoa,
51383: jos sivistystarpeen pysyvät muutokset tai muut          että näitä epäkohtia hallituksen puolelta ponsilla
51384: erityisen painavat syyt sitä edellyttävät, mielestä-    korjattaisiin. Perustelen tätä väitettä sillä, että
51385: ni painottaa kansanopistojen erityisluonnetta ja        eduskunta on lyhyen ajan sisällä ottanut kolme
51386: sitä suurta arvoa, joka sisältyy siihen tosiasiaan,     ponsimuotoista kantaa siihen, että sairausvakuu-
51387: että erilaisten arvolähtökohtien pohjalta lähtevä       tuslain etuuksia ei enää saa heikentää, ja meillä
51388: koulutus on arvokasta koko yhteiskunnalle ja            on tälläkin hetkellä käsiteltävänä useita lakeja,
51389:                                                 Kansanopistot                                          4309
51390: 
51391: joilla eduskunta lähipäivinäkin heikentää saira-         vuoroja käyttänyt, niin haluan antaa tunnustuk-
51392: usvakuutuksen etuja.                                     sen valiokunnan jäsenille siitä, että tähän asiaan
51393:                                                          siellä todella on paneuduttu nimenomaan yhteis-
51394:                                                          työssä ja saatu ihan selviä parannuksia aikaan.
51395:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              Enkä minä mitätöisi näitä ponsia senkään takia,
51396: varapuhemies Paakkinen.                                  että ei näitä kaikkia asioita suinkaan lain tasolla
51397:                                                          edes voi sanoa. Minusta on tärkeää todeta se, että
51398:                                                          tätä rahoitusjärjestelmän muutosta, joka on suu-
51399:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):       ri muutos kansanopistoille, todella seurataan ja
51400: Arvoisa rouva puhemies! Oli aika yllättävä tämä          ryhdytään toimenpiteisiin.
51401: ed. Alarannan puheenvuoro. Odotin aivanjotain               Aikaisemmin ed. Aittaniemi totesi ainakinjos-
51402: muuta, esimerkiksi sitä, että hän olisi ollut iloinen    sain välihuudossa "vanhan kaavan mukaan".
51403: ja luvannut omalta kohdaltaan olla myötävaikut-          Näin voi olla. Mutta tämä vanha kaava on todel-
51404: tamassa ja painostamassa hallitusta ja virkamie-         la tarpeen tällaisissa muutoksissa. Samoin tämä
51405: hiä ja päätöksentekijöitä siihen, että esimerkiksi       vammaisten koulutusta koskeva ponsi on erittäin
51406: vammaisten koulutus, jonka tiedän olevan myös            tärkeä ja myös rakentamisesta aiheutuneita vel-
51407: ed. Alarantaa lähellä, tämän ponnen seuraukse-           koja koskeva lausuma niin, että toimintaedelly-
51408: na johtaa niihin toimenpiteisiin, joista on kysy-        tykset myös tällaisten kansanopistojen kohdalla
51409: mys. Uskon, että näin käy erityisesti senkin takia,      turvataan tarvittaessa ylimääräisillä rahoitus-
51410: että täällä on ministeri paikalla, toiseksi sen takia,   avustuksilla.
51411: että nimenomaan vammaisista puheen ollen tä-                Minusta iso kysymys kansanopistolaissa on
51412: män asian taloudellinen suuruusluokka ei ole             juuri se, kuinka tällaisessa laskennallisessa laissa
51413: kovin iso.                                               pystytään ottamaan huomioon kansanopistojen
51414:     Haluaisin myös ed. Alarannalle todeta, että          erityispiirteet, kun ajatellaan koko kenttää vielä,
51415: jollei hän luota ponsiin, niin hetken päästä lain        miten erilaisia opistoja siellä on, joilla on omat
51416: toisessa käsittelyssä on mahdollisuus yhtyä mei-         erityisongelmansa. Minusta tässä mietinnössä on
51417: dän tekemiimme pykälämuutoksiin ja varmistaa             selvästi tähän yritetty antaa vastauksia ja edelly-
51418: sitä kautta, että edes ne parannukset toteutuvat.        tetään seurantaa. Uskon, että hallitus myös tä-
51419: Tulemme seuraamaan mielenkiinnolla ed. Ala-              män ottaa huomioon.
51420: rannan äänestyskäyttäytymistä.
51421:                                                             Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa puhemies!
51422:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       Myönnän kernaasti, että nämä ponnet eivät si-
51423: rouva puhemies! Ajattelin sanoa ed. Alarannalle,         nänsä ole lain veroisia. Muttajos keskustelemme
51424: että jos hän tarkoitti puheenvuoronsa hallitus-          esimerkiksi vaikeavammaisten opetuksesta, niin
51425: puolueenjäsenille ikään kuin moitteena, niin sin-        tarkoitus on ollutkin, että yksikköhinnat vahvis-
51426: ne sen voikin osoittaa. Nimittäin valiokunnassa          tetaan asetuksella. Ymmärtäisin kyllä niin, että
51427: pykälämuutokset tehdään enemmistöpäätöksel-              jos eduskunta on lausunut kantansa, että vaikea-
51428: lä, niin kuin kaikki muutkin päätökset. Jos halli-       vammaisille opetusta antavissa erityiskansan-
51429: tuspuolueet eivät salli pykälämuutoksia, niin ei         opistoissa on noudatettava likimäärin samoja
51430: niitä silloin tule. Mutta ponsien vaihtoehtona on        yksikköhintoja kuin vaikeavammaisille ammatti-
51431: tietenkin se, että ei ole mitään ponsia, jotka tule-     koulutusta antavissa erityisoppilaitoksissa, niin
51432: vat eduskunnan vastauksiin kuitenkin. Ponsien            kyllä kai tämä nyt tulee myös asetukseen tämän
51433: saaminen ilahdutti meitä sen tähden, että niissä         suuntaisena kuin eduskunta toivoo. Tässä mie-
51434: olevat asiat ovat oleellisen tärkeitä, ja mielestäm-     lessä tämäkin ponsi on rakennettu. Samoin vuok-
51435: me ponnet olivat parempia kuin ei mitään. Jos            ra-arvoon perustuvasta rahoituksen päättymi-
51436: esimerkiksi korkeakoululakiin olisi eilen saatu          sestä tässä laissa nimenomaan todetaan siirty-
51437: yksikin ponsi, niin olisimme voineet olla todella        mäsäädöksissä, että tällaisia ylimääräisiä valti-
51438: iloisia, mutta sellaisia ei tullut yhtään eilen.         onavustuksia voidaan myöntää. Kyllä tällainen
51439:                                                          eduskunnan toivomus silloista myöntäjää, halli-
51440:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä          tusta, aika pitkälti sitoo niin, että tämä asia on
51441: kyllä puolestani haluaisin todeta, että olen ollut       hoidettava sen jälkeen, kun kymmenen vuotta on
51442: hyvin iloinen lukiessani nämä ponnet valiokun-           kulunut rakentamisesta.
51443: nan mietinnöstä. Kun nähtävästi olen ainoa va-
51444: liokunnan ulkopuolelta, joka tässä on puheen-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51445: 4310                                      145. Tiistaina 23.11.1993
51446: 
51447: 
51448:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          noa, että tämä ponsi tuntuu farisealaiselta. Se
51449: tetaan päättyneeksi.                                    tuntuu siltä siksi, että valiokunta olisi voinut tur-
51450:                                                         vata jo nyt vammaisten oppisopimukset lisää-
51451: 5) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulutuksesta anne-        mällä esitykseen opetusministeriön alkuperäisen
51452: tun lain muuttamisesta                                  momenttimuotoilun, joka valiokunnan käyttöön
51453:                                                         annettiin. Esitin tämän lisäyksen tekemistä sivis-
51454: Ensimmäinen käsittely                                   tysvaliokunnan varajäsenenä ja ymmärsin, että
51455: Hallituksen esitys n:o 200                              valiokunnassa oli myös laajaa valmiutta muutok-
51456: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                     seen. Hämmästelen sen tähden tätä lopputulosta
51457:                                                         ja hämmästelen sitä myös siksi, että oppositio-
51458:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ryhmätkään eivät ole esittäneet tällaista muutos-
51459: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-          ta. Toki ymmärrän, mikä se selitys on. Se on se
51460: tintö n:o 22.                                           kirjainyhdistelmä SAK, joka vastusti tämän
51461:                                                         muotoilun hyväksymistä.
51462:   Keskustelu:                                              Arvoisa puhemies! Perusteliu ja haluan edel-
51463:                                                         leen perustella esitystäni sillä, että ensinnäkään,
51464:    Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tällä-        arvoisat edustajatoverit, vammaiset eivät ole
51465: kin kohdalla käsittelen erästä pontta, joten sallit-    mukana kolmikantaneuvotteluissa. Siksi mieles-
51466: taneen, että lyhyesti totean äskeisestä ponsikes-       täni eduskunnan asia on pitää lainsäädännössä
51467: kustelusta sen, että tietysti on miellyttävä ja iloi-   heidän puoltansa. Toiseksi, vammaiset ja vajaa-
51468: nen asia se, että monilla edustajilla on niin luja ja   kuntoiset ihmiset ovat poikkeuksia kaikesta
51469: suuri usko näitten ponsien kaikkivoipaisuuteen.         yleissitovuudesta, niin kuin jo valiokunnassa to-
51470: Muistelen vain joskus vuosien takaa tapahtu-            tesin. Se on lähtökohta, tosiasia, joka minusta
51471: maa, jolloin eduskunnan enemmistö päätti ra-            meidän pitää muistaa. Eivät heitä sido heidän
51472: kentaa Pudasjärvelle turvevoimalan ponnella.            vammojensa vuoksi elämän mitkään yleissito-
51473: Ainakaan viime lauantaina, kun kävin Pudasjär-          vuudet ja yleisperiaatteet
51474: vellä, sitä voimalaitosta ei ollut vielä rakennettu.       Olisin toivonut, että tässä asiassa eduskunta
51475: Itselläni on se käsitys, että nämä mietintöihin         olisi ajatellut enemmän ihmisiä kuin järjestelmiä.
51476: sisältyvät ponnet ovat yleensä huonon omantun-          Nyt me ajattelemme enemmän järjestelmiä, ay-
51477: non peittovaatteita. (Ed. Astala: Hallitus toimiin      järjestelmiä, kolmikantaneuvotteluja jne. Olisin
51478: vain!) Sanon tämän kymmenen vuoden kansan-              toivonut, että sivistysvaliokunta olisi ollut ni-
51479: edustajakokemuksella.                                   mensä mukainen tässä asiassa. Nimittäin mikäli
51480:    Arvoisa puhemies! Tässä oppisopimusasiassa           me olisimme höylänneet sen kynnyksen, joka
51481: olisin puuttunut yhteen yksityiskohtaan, ja se on       vammaisten oppisopimustoiminnassa tällä het-
51482: vammaisten oppisopimuskoulutus. Siitä on oma            kellä on, tämä raha ei olisi ollut keneltäkään
51483: kappale sivistysvaliokunnan mietinnössä, ja             muulta ihmiseltä pois. Se olisi tasoittanut oleelli-
51484: tuossa kappaleessa kerrotaan, että opetusminis-         sesti vammaisten ja vajaakuntoisten elämää, työ-
51485: teriön tarkoituksena oli helpottaa kuntoutukses-        elämään pääsyä, kuten nyt tapahtuukin tämän
51486: sa olevan vajaakuntoisen mahdollisuuksia oppi-          lakiesityksen 19 a §:ssä vankien osalta.
51487: sopimuskoulutukseen lakiin otettavana sään-                En ole tältä paikalta monesti siteerannut suo-
51488: nöksellä, siis alleviivaan, lakiin otettavana sään-     raan Raamattua, vaikka sen kirjan periaatteista
51489: nöksellä.                                               toki olen useinkin täällä puhunut. Olen yrittänyt
51490:    Edelleen todetaan, että ns. kolmikantaneuvot-        välttää politiikan ja ns. uskonasioiden sekoitta-
51491: teluissa palkansaajajärjestöt, mikä suomennettu-        mista, mitä usein tapahtuu tässä talossa ja tällä-
51492: na on sama kuin SAK, vastustivat työehtosopi-           kin paikalla. (Ed. Savolainen: Se on kunnioitetta-
51493: musten yleissitovuudesta poikkeamista, minkä            vaa!) Nyt kuitenkin lainaan. Viime sunnuntai oli
51494: vuoksi säännöstä ei voitu ottaa hallituksen laki-       tuomiosunnuntai ja sen tekstit ovat siis koko
51495: esitykseen. Sitten sivistysvaliokunta edellyttää        meneillään olevan viikon tekstejä. Eräässä niistä
51496: ponnella, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-      puhutaan viimeisestä tuomiosta ja sille kutsutuis-
51497: teisiin vammaisten oppisopimusten solmimisen            ta ihmisistä. Valtaistuimella istuva sanoo mm.:
51498: helpottamiseksi.                                        "Minä olin sairas, ja te kävitte minua katsomas-
51499:    Tämä ponsi tuntuu minusta oudolta sen kes-           sa. Minä olin vankilassa, ja te tulitte minun luok-
51500: kustelun jälkeen, johon olen sivistysvaliokunnan        seni." Ja vähän myöhemmin: "Totisesti: kaiken,
51501: varajäsenenä osittain osallistunut. Rohkenen sa-        minkä te olette tehneet yhdelle näistä vähäisim-
51502:                                             Oppisopimuskoulutus                                      4311
51503: 
51504: mistä veljistäni, sen te olette tehneet minulle." Ja    asioissa sama turva kuin kaikille muillekin ihmi-
51505: edelleen: "Totisesti: kaiken, minkä te olettejättä-     sille. Siksi emme tällaista pykälämuutosta voi-
51506: neet tekemättä yhdelle näistä vähäisimmistä, sen        neet hyväksyä ja päädyimme tähän ponteen va-
51507: te olette jättäneet tekemättä minulle."                 liokunnassa sitten yksimielisesti, koska on muita
51508:    Arvoisa puhemies! Halusin tällä puheenvuo-           keinoja turvata vammaisten asema oppisopimus-
51509: rolla sanoutua irti sivistysvaliokunnan ratkaisus-      koulutuksessa.
51510: ta, joka tulee nyt myös eduskunnan päätökseksi.             Tämä lakihan antaa mahdollisuuden siihen,
51511: En tee toisessakaan käsittelyssä muutosesitystä,        että paikallisesti sovitaan työnantajalle makset-
51512: koska se ei johtaisi mihinkään, koska sekä halli-       tavasta koulutuskorvauksesta. Vammaisen ky-
51513: tusryhmät että oppositioryhmät ovat tämän               seessä ollessa se on mahdollista sopia korkeam-
51514: asian keskinäisissä neuvotteluissa näin sopineet.       maksi niin, että se korvaa vammasta mahdollises-
51515: Halusin kuitenkin näillä edellisillä sitaateilla ker-   ti aiheutuvat ylimääräiset kustannukset. Valio-
51516: toa teille, hyvät edustajatoverit, mitä me nyt          kunnan mietintö selkeästi toteaa tämän. Lisäksi
51517: teemme ja mitä me jätämme tekemättä. Vankeja            siinä on ponsi, jolla edellytetään vammaisten ase-
51518: me ymmärrämme, vammaisia emme.                          man parantamista oppisopimuskoulutuksessa, ja
51519:                                                         se voi tapahtua muun lainsäädännön kautta kuin
51520:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     heikentämällä vammaisen työehto- ja työsopi-
51521: Arvoisa puhemies! Voi pitkälti yhtyä ed. Alaran-        musturvaa, vaikkapa rahoituslakia muuttamalla
51522: nan puheenvuoroon. Me käsittelimme tätä asiaa           niin, että vammaisen oppisopimuskoulutuksesta
51523: valiokunnassa vammaisten oppisopimuskoulu-              maksettaisiin 50 prosentin korotus niin kuin am-
51524: tuksen kohdalta, ja olen hänen kanssaan samaa           matillisissa erityisoppilaitoksissa. Tämä nyt on
51525: mieltä, että tämä asia olisi pitänyt saada lakipy-      ilmasta heitetty esimerkki, mutta me emme ha-
51526: käliin. On valitettavaa, että tällaisia koimikaota-     lunneet heikentää vammaisen työehto-ja työso-
51527: sopimuksia on olemassa eivätkä valiokunta ja            pimusturvaa tavalliseen ihmiseen verrattuna ja
51528: eduskunta voi vapaasti tehdä päätöksiä esimer-          siksi päädyimme tähän ponteen.
51529: kiksi vammaisten koulutuksesta. Haluankin to-
51530: deta sen, että kun ed. Alaranta toi esille opposi-          Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
51531: tiopuolueet, niin minun mielestäni hallituspuo-         Arvoisa rouva puhemies! Lähtökohtanahan kä-
51532: lueiden olisi pitänyt käydä tässä neuvottelut, ni-      sittääkseni vammaistenkin kohdalla on perus-
51533: menomaan hallituspuolueiden, koska ennenkin             tuslaillinen oikeus tasa-arvoon. Minä ymmär-
51534: ovat hallituspuolueet käyneet neuvotteluja ja näi-      rän tasa-arvon niin, että jos ihmisellä on jokin
51535: hin on voitu tehdä muutosehdotuksia.                    vamma tai sairaus, että hän ei pysty ns. nor-
51536:    Jos ed. Alaranta olisikin varsinainen valiokun-      maaliin toimintaan, niin yhteiskunnan tulee taa-
51537: nan jäsen, niin ehkä asia olisi toisin päättynytkin.    ta hänelle joko tukihenkilö tai muita tukitoi-
51538: Hänen kokemuksensa on sellainen, että hän on            menpiteitä niin, että hän pystyy toimimaan ns.
51539: ennenkin näihin asioihin puuttunut ja täällä on         normaalissa yhteiskunnassa. Nimenomaan täs-
51540: saatu aikaan korjauksia.                                sä tapauksessa tämä ponsi tähän lakiin tarkoitti
51541:    Toivoisin, että opetusministeri, joka tällä het-     sitä, että vammaisia ei rinnasteta vankeihin. Py-
51542: kellä on täällä salissa paikalla, myös omalta           kälä koski vankeja, jolloin he eivät ole normaa-
51543: osuudeltaan ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta vam-        lissa työsuhteessa eivätkä myöskään työsuhde-
51544: maisten oppisopimuskoulutus saataisiin sellai-          turvan piirissä.
51545: seen järjestykseen kuin sen pitäisi tässä maassa            Nimenomaan tällä tavalla pyritään siihen, että
51546: tällä hetkellä olla.                                    vammaisia kohdellaan tasavertaisina ja tasa-ar-
51547:                                                         voisina yhteiskunnanjäseninä ja heille tulee taata
51548:    Ed. H a c k 1i n (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        ne tukitoimet, joita he tarvitsevat kyetäkseen toi-
51549: sa puhemies! Haluaisin nyt tuoda meille kaikille        mimaan näillä ehdoilla. Yksi tällainen tukitoimi
51550: julki sen, mikä on tämän asian toinen puoli. Jos        on esimerkiksi lain mahdollistama korotettu yk-
51551: opetusministeriön esittämällä tavalla olisi vam-        sikköhinta niille työnantajille, jotka ottavat vam-
51552: maisia haluttu tukea, niin silloin olisi poikettu       maisen oppisopimuskoulutukseen.
51553: työsopimuslain ja työehtosopimuslain sitovuu-               Nimenomaan tässä puhutaan vammaisten
51554: desta vammaisten vahingoksi eli silloin olisi hei-      puolesta. Niin kauan kuin vammaisia ajatellaan
51555: kennetty vammaisten työsopimusturvaa ja työ-            jonkin näköisenä erillisryhmänä, B-luokan kan-
51556: ehtosopimusturvaa. Kai me nyt kaikki kuitenkin          salaisina tms., niin koskaan heidän asemansa ei
51557: olemme sitä mieltä, että heille kuuluu näissä           parane, ellemme me lähde siitä, että heidän täytyy
51558: 4312                                     145. Tiistaina 23.11.1993
51559: 
51560: 
51561: olla tasavertaisia yhteiskunnan jäseniä muiden         kannalta. Silloin kun me rupeamme liittämään
51562: ihmisten rinnalla.                                     oppisopimuskoulutukseen tavalla tai toisella
51563:                                                        vammautuneita ihmisiä, niin keskeinen ongelma
51564:    Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Ar-       ei ole se, minkälaisella liksalla sitä asiaa teh-
51565: voisa puhemies! Olen iloinen näistä muutamista         dään, vaan keskeinen asia on se, minkälainen
51566: puheenvuoroista, jotka kertovat siitä, että eräit-     koulutustapahtuma se on tälle henkilölle. Nyt
51567: ten edustajien omaatu~toa tämä ratkaisu kuiten-        me keskustelemme vain aina siitä, mitä työtä
51568: kinjäi kolkuttamaan. Askeiset puheenvuorothan          siellä tehdään. Tämä on koulutusmuoto. Jos me
51569: osoittavat, että ainakin sivistysvaliokunnan jä-       aiomme kehittää oppisopimuskoulutusta tässä
51570: senet tietävät, mitä tässä tehdään.                    maassa jollekin Saksan mallin tasolle tms., niin
51571:    Mitä tulee äskeiseen ed. Pykäläisen puheen-         tässä salissa pitää ruveta puhumaan koulutuk-
51572: vuoroon, niin perusoikeusseurantatyöryhmä on           sen sisällöstä.
51573: tänäänkin pitänyt kokouksen. Odotan ihastuk-
51574: sella aikaa, jolloin tämä eduskunta säätää perus-         Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
51575: oikeudesta, jossa vammaisuus luetellaan syrjintä-      Arvoisa rouva puhemies! Valitettavasti murheis-
51576: kieltopykälässä perusteena, jolla ihmisiä ei saa       sani täytyy todeta, että tämä hallitus ei ole kol-
51577: syrjiä. (Ed. Astala: Mutta ed. Alarantahan nyt         meen vuoteen kyennyt puhumaan minkään nä-
51578: juuri syrjii!) - Ei se ole syrjintää, vaan se on       köisistä opetuksien sisällöistä, opetuksen tavoit-
51579: tosiasioitten rehellistä tunnustamista, niin kuin      teista tai mistään muustakaan laatuun jne. liitty-
51580: omalla puheenvuorollanikin todistan.                   vistä tekijöistä. Mutta tässä vammaisasiassa
51581:    Sitten ed. Tykkyläisen puheenvuoron johdos-         minä toivoisin, että jokainen meistä voisi kysyä
51582: ta. Lainaan vain lyhyesti täällä laatikossa olevaa     tuntemiltaan vammaisilta, haluavatko he itse to-
51583: Kansanedustajan lakikokoelman hallitusmuo-             della, että heitä kohdellaan heikompiosaisinaja
51584: don 2 §:ää: "Valtiovalta Suomessa kuuluu kan-          jollain tavalla eriarvoisina, ja haluavatko he yhtä
51585: salle, jota edustaa valtiopäiville kokoontunut         lailla koulutuksessa kuin muissakin yhteiskun-
51586: eduskunta. Lainsäädäntövaltaa käyttää edus-            nan palveluissa heikompaa sosiaali- ja oikeustur-
51587: kunta yhdessä tasavallan presidentin kanssa."          vaa kuin muut opiskelijat tai muut Suomessa
51588:                                                        asuvat kansalaiset.
51589:     Ed. V i r r a n k o s k i (vastauspuheenvuoro):
51590: Arvoisa puhemies! On avoimesti myönnettävä,               Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51591: että ed. Alaranta on oikeassa tässä asiassa. Ti-       voisa puhemies! En jatka tätä keskustelua enem-
51592: lanne oli vain semmoinen, että pykälämuutosta          pää, mutta haluan ääneen ihmetellä ed. Pykäläi-
51593: ei ollut mahdollista valiokunnassa suorittaa.          sen puheenvuoroa sen jälkeen, kun hän sivistys-
51594: Sen vuoksi otettiin siihen toisenlainen lähesty-       valiokunnan kokouksessa kannatti minun äs-
51595: mistapa elikkä jos ei kerran koulutettavan palk-       keistä esitystäni.
51596: kaa voida alentaa, koulutuskorvausta voitaisiin
51597: nostaa. Tässä valiokunnan kannanotossa, joka              Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kaikesta
51598: toivon mukaan tulee eduskunnan kannanotok-             tästä äsken käydystä keskustelusta huolimatta
51599: si, todetaan nimenomaan, että on siis korvatta-        minä olen erittäin iloinen siitä, että sivistysvalio-
51600: va koulutuskorvauksessa työantajalle mahdolli-         kunta on tehnyt aika merkittävän ja yksimieli-
51601: sesti aiheutuvat ylimääräiset sekä välilliset ja vä-   sen mietinnön. Ed. Alarannan esille nostamien
51602: littömät kustannukset elikkä jos vammaisen             vammaisten osuudelta olen sitä mieltä, että sii-
51603: työpanos on alempi kuin ns. terveen opiskelijan        nä on hyvin paljon erilaisia mahdollisuuksia
51604: työpanos, niin tämä on myös korvattava työn-           saada tuo asia toteutettua, eivät yksinomaan
51605: antajalle.                                             nämä ed. Alarannan esille nostamat kohdat.
51606:                                                        Kun täällä nyt on opetusministeri paikalla, niin
51607:   Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):              minä vetoan arvoisaan opetusministeriin, että
51608: Arvoisa puhemies! Niin kauan kuin tämä sali            valiokunnan tältä osin lausuma ponsi tulee to-
51609: keskustelee oppisopimuskoulutuksessa vain              dellakin olemaan totuutta ja että se myös todel-
51610: korvauksista ja palkoista, niin kauan tämä sali        la otetaan niin vakavasti kuin se sivistysvalio-
51611: on täysin metsässä siinä asiassa. Oppisopimus-         kunnan keskustelussa ja tässä paperissa on mai-
51612: koulutuksen keskeinen ongelma on sen teoria-           nittu. On hallituksen mahdollisuus huolehtia sii-
51613: koulutuksen järjestäminen niin, että siinä oi-         tä, että ryhdytään niihin toimenpiteisiin, mitä
51614: keusturva toteutuu oppilaan ja työnantajan             tämän asian kuntoonsaattaminen vaatii, ja sen
51615:                                           Oppisopimuskoulutus                                       4313
51616: 
51617: kuntoonsaattaminen on varmasti meidän kaik-           mutta oppisopimusta tehtäessä vähimmäismäärä
51618: kien yhteinen tahto.                                  työnantajille on ollut vain 720 markkaa kuukau-
51619:     Minusta on myös hyvin hyvä, että valiokun-        dessa. Eli näin ollen työnantajan näkökulmasta
51620: nan kannanotossa korostetaan tämän koulutus-          korvaukset eivät myöskään tue koulutustavoit-
51621: muodon asemaa vaihtoehtoisena työvaltaisena           teita, sillä koulutettavalle tulee maksaa alan työ-
51622: koulutusmuotona muutoin tässä oppilaitosmuo-          ehtosopimusten edellyttämää palkkaa, jos yritys
51623: toisessa ammatillisessa järjestelmässämme. On         saa koulutuskorvausta.
51624: tietysti tärkeää, että ammatillinen peruskoulutus         Eli näin ollen valiokunnan ponsi siltä osuudel-
51625: tapahtuu nykyisessä järjestelmässä, mutta vaih-       ta, että tätä lakia pitää todella seurata, sen seu-
51626: toehtona ja perinteistä opetusta tukevana koulu-      rannan välttämättömyydestä ja epäkohtien kor-
51627: tusmuotona sopii oppisopimuskoulutus mitä             jaamisesta jopa lainsäädäntömuutoksin niin, että
51628: erinomaisimmin aika usealle alalle. Siten sitä on     koulutuskorvausta koskevat määräykset palau-
51629: myös yhä lisääntyvässä määrin käytetty. Oppiso-       tetaan, mikäli tarvetta ilmenee, on varmastikin
51630: pimuksen avulla on voitu kouluttautua ammat-          tältä osuudelta helpottava kannanotto.
51631: tiin koulutasolta korkea-asteelle asti. Ongelmana         Aivan yhtä tärkeänä pidän pontta siitä, että
51632: on ollut oppisopimuspaikkojen vähäisyys, mutta        poistetaan tällainen kummallinen kilpailutilanne
51633: halukkaita koulutukseen olisi todella paljon pal-     työvoimahallinnon tukeman koulutuksen ja op-
51634: jon enemmän kuin mitä on voitu paikkoja järjes-       pisopimuskoulutuksen välillä. Niidenhän pitäisi
51635: tää. Tämänhetkinen vaikea työllisyystilanne on        toki tukea toinen toistaan ja pitäisi saada mah-
51636: ollut vaikuttamassa hyvin merkittävästi niin tä-      dollisimman paljon koulutustilaisuuksia nuoril-
51637: hän halukkuuteen kuin myös koulutuspaikkojen          le.
51638: järjestämiseen.                                           Äskeiseen keskusteluun viitaten minä siitä
51639:     Viime vuoden lopussa oppisopimuksia oli vain      huolimatta uskon siihen, että näillä ponsilla on
51640: 4 700, mutta tämän vuoden lokakuun lopussa            kuitenkin merkitystä. Näin ollen luotan siihen,
51641: niitä oli voimassa jo lähes 9 000. Nyt hallitus       että myös nämä ponnet opetusministeri ottaa va-
51642: lupaa kuitenkin vain 8 000 sopimusta ensi vuo-        kavasti ja seuraa tilannetta niin, että saataisiin
51643: delle, vaikka tämän hetken saatujen tietojen mu-      oppisopimuskoulutus vietyä huomattavasti laa-
51644: kaan olisi mahdollista jopa 13 000 sopimuksen         jemmalle tässä meidän suomalaisessa yhteiskun-
51645:  syntyminen. Jos hallitus nyt on tosissaan huolis-    nassamme kuin mitä se tänä päivänä on.
51646:  saan nuorten työtilaisuuksien ja koulutuspaikko-         Arvoisa puhemies! Olen todellakin tyytyväi-
51647: jen luomisesta ja saannista, niin kyllä minusta sen   nen tämän lain voimaantuloon ja toivon, että
51648:  pitää todella lisätä huomattavasti määrärahaa        seuranta sitten tuo siihen muutoksia niiltä osin
51649:  tämän koulutusmuodon toteuttamiseen. Minä            kuin ongelmat antavat aihetta sitä muuttaa.
51650:  toivoisin todella, että tähän asiaan valtiovarain-
51651:  valiokunta omassa mietinnössään ensi vuoden             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
51652:  budjetista kiinnittäisi huomiota ja lisäisi määrä-   puhemies! Minä olen ollut ensin oppositiopuo-
51653:  rahaa ja samoin sitten tietysti koulutuspaikkojen    lueen kansanedustajana ja sitten hallituspuo-
51654:  määrää.                                              lueen kansanedustajana niin, ettei ministeriössä
51655:     Toinen asia on sitten työnantajille maksettu      ole ollut oman puolueeni edustajaa, ja nyt sitten
51656:  koulutuskorvaus. Koulutustarkastajat näyttävät       tässä tehtävässä kaiken aikaa voimakkaasti oppi-
51657:  pelkäävän tulevia aikoja nimenomaan oppilai-         sopimuskoulutusta kannattamassa ja edistämäs-
51658:  den koulutukseen pääsyn kannalta ja laajempien       sä jo siitä ensimmäisestä kaudesta lukien. Ja to-
51659:  valintamahdollisuuksien karsiutumisena, jos          den totta, jos vilpittömästi katsoo tätä asiaa, niin
51660:  laissa ei ole työnantajille maksettavaa vähim-       uskon, että ed. A. Ojalakin myöntää, että tätä
51661:  mäiskorvausta.                                       asiaa on käsitelty, lakiuudistuksia on tehty kai-
51662:     Tämän lain, jota nyt käsittelemme, tarkoituk-     ken aikaa. Ed. Savolainen, jonka kanssa usein
51663:  sena on ollut vähentää normitusta ja saada ai-       olemme keskustelleet sisältökysymyksistä, var-
51664:  kaan joustavaa sopimuskäytäntöä, mikä sinänsä        maan myös tietää sen, miten huolestunut olen
51665:  tietysti on aivan oikea tavoite. Mutta oppisopi-     samoista asioista kuin hän äskettäin. Minusta
51666:  muskoulutus joutuu nyt kilpailemaan työvoima-        niissä asioissa on paljon korjattavaa, myös siinä
51667:  hallinnon subventoiman työnvälityksen kanssa.        erikoisessa tilanteessa, joka kyllä näkyy tuossa-
51668:  Työnantajana on mahdollisuus saada suoraa            kin ponnessa,jossa puhutaan erityyppisestä kou-
51669:  työllistämistukea ilman koulutustukea työvoi-        lutuksesta, niiden kilpailusta. Minun mielestäni
51670:  mahallinnoita yli 4 000 markkaa kuukaudessa,         luonnollisesti virkatyöhön jo kuuluu, että seura-
51671: 4314                                         145. Tiistaina 23.11.1993
51672: 
51673: 
51674: taan lain toteutumista. Mutta on ihan hyvä, että              Minusta tuntuu, että olen täällä jo melkoinen
51675: eduskunta siitä huomauttaa, kaikin mokomin,                ponsien kannattaja- viittaan edelliseen keskus-
51676: tai tässä tapauksessa valiokunta nyt sanamuo-              teluun - mutta pidän kyllä tätä pontta tyhjää
51677: dossaan ja eduskunta sittemmin. Näin uskon.                parempana, että mietinnössä puututaan vaka-
51678:     Rouva puhemies! Katson kuitenkin, että tässä           vasti vammaisten oppisopimuskoulutusasiaanja
51679: tilanteessa on ollut hyvin erikoisia vaiheita, sil-        oppisopimusten solmimiseen ja mietitään keinot,
51680: loinkin kun nyt ja vastedes on tekeillä varsin             mitenkä tätä voidaan helpottaa ja mitenkä jous-
51681: suuria kuvioita. Tiedätte minun aikaisemminkin             tavuutta lisätään, jotta paikallisesti voidaan kou-
51682: esittäneen jo oppisopimuskoulutuksen merkittä-             lutuskorvauksista sopia. Myöskin toteutumista
51683: vää lisäämistä myös niin, että siinä kaikki nämä           on hyvä tarkoin seurata ja puuttua siihen, kun
51684: eri osatekijät ja komponentit on otettu huo-               aihetta ilmaantuu.
51685: mioon.
51686:     On kuitenkin ollut valitettavaa, ettei näitä               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
51687: paikkoja niin paljon ole tullut kuin välillä on ollut      puhemies! Kuten ed. Alaranta ensimmäisessä
51688: tarjonakin. Ne eivät ole toteutuneet. Tätä, kuten          puheenvuorossaan totesi, opetusministeriö oli
51689: havaitsitte, myös seurataan. Vastaisuudessa                sillä kannalla, että vammaisten asia hoidetaan ja
51690: myös tällä alalla tehdään niin paljon kuin suinkin         sillä hyvä.
51691: mahdollista.                                                   Täällä peräänkuulutettiin ministerin vastuu-
51692:     Kuten olette saattaneet havaita, nuorisotyöt-          ta. Ministeri ei valitettavasti voi määrätä työ-
51693: tömyyteen kiinnitetään erityistä huomiota.                 paikkojen eikä oppisopimusten toteutumista.
51694: Omassa elämässäni se on hyvin tärkeä ongelma-              Ihan samalla tavalla kuin minä en voi määrätä,
51695: kohta, johon haluan puuttua niin lainsäädännöl-            että ed. Laine on onnellinen ja totaalisesti on-
51696: lisesti kuin muutoinkin. Huomautan, että oppi-             nistuva kaikissa tehtävissään, en myöskään voi
51697: sopimuskoulutus on hyvin merkittävä ja myös se,            määrätä työpaikkoja, työsopimuksia tai oppiso-
51698: että tämä asia hoidetaan kuntoon. (Ed. Laine:              pimuksiakaan tehtäviksi. Ainut, mitä voimme
51699: Missä ministerin vastuu?)                                  tehdä, on menetellä, kuten ed. Ryynänen totesi,
51700:                                                            luoda edellytyksiä. Siinä minä kyllä kannan vas-
51701:    Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Oli             tuuni.
51702: todella mukava kuulla arvoisan opetusministerin
51703: myönteinen lausunto oppisopimuskoulutuksen                    Ed. S a v o 1 a i ne n : Arvoisa puhemies! Pyy-
51704: edistämisestä. Monilla tahoillahan tätä toivo-             sin puheenvuoron asiasta, joka koskee budjettiin
51705: taan. Opetusministerillä on nyt tähän tietysti             sisältyvää 8 OOO:ta oppisopimuskoulutuksen
51706: erinomainen tilaisuus vaikuttaa, jotta vaihtoeh-           aloituspaikkaa. Toivoisin erityisesti, että hallitus-
51707: dot voisivat lisääntyä.                                    puolueilla olisi valtiovarainvaliokunnassa lupa
51708:    Nyt sääntely todella perustuu talousarvioesi-           tehdä tämän asian kohdalla muutoksia, joissa
51709: tyksen määrään, 8 000 oppisopimuspaikkaan ja               voitaisiin kirjata valtiovarainvaliokunnan mie-
51710: siellä olevaan arvio määrärahaan. Jos oppisopi-            tintöön lausuma siitä, että olisi oikeus aloittaa
51711: muksia, kuten me kaikki toivomme, enemmän                  ensi vuonna esimerkiksi enintään 13 000 paikkaa,
51712: solmittaisiin, niin silloin tietysti tarvittaisiin lisä-   joka on osoittautunut kaikissa laskelmissa hyvin
51713: määrärahaa. Toivon, että valtiovarainvaliokun-             realistiseksi koulutuspaikkamääräksi, koska se
51714: nassa pystymme ainakin jollakin lausumalla edel-           on ainoa tapa, jolla me voimme kehittää oppiso-
51715: lyttämään, ettäjos tämä kehitys näin myönteistä            pimuskoulutusta yhtenä varsin hyvänä koulutus-
51716: on, niin ainakin lisäbudjeteissa tuodaan se lisä-          vaihtoehtona. Tätä todella toivoisin hallituspuo-
51717: määräraha, eli että tämä rajoitus ei toimisi estee-        lueiden taholta, että sellainen muutos voisi valtio-
51718: nä tämän hyvän koulutusmuodon lisäämiselle ja              varainvaliokunnassa syntyä.
51719: kehittämiselle tässä tilanteessa.                             Oppisopimuskoulutus on sinänsä varsin hyvä
51720:    Haluan myöskin yhtyä ponteen, jossa puhu-               asia, enkä sen sisältöön enää tässä yhteydessä
51721: taan epäsuhtaisesta kilpailutilanteesta työvoima-          halua enempää puuttua. Siinä on nyt olemassa
51722: hallinnon, koulutuksen ja oppisopimuskoulu-                kohtuullisen ajantasalla olevat lait, mutta siellä
51723: tuksen välillä. Yhdyn myös siihen, mitä ed. Savo-          on edelleenkin keskeisiä puutteita, keskeisiä sisäl-
51724: lainen on täällä sanonut teoriakoulutuksesta ja            löllisiä puutteita, joihin pitää edelleenkin pyrkiä
51725: sen sisällöstä. Siinä on oleellinen pullonkaula ja         vaikuttamaan, jotta oppisopimuskoulutus kou-
51726: kehittämistarve. Yhdyn myös ed. Alarannan pe-              lutusvaihtoehtona, erityisesti nuorisoasteen kou-
51727: rusteluihin.                                               lutuksena, voisi kehittyä.
51728:                                 Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                          4315
51729: 
51730:     Arvoisa puhemies! Varsinainen huoleni oli,        6) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon,
51731: että valtiovarainvaliokunnassa voisi syntyä           valtiopäiväjärjestyksen sekä valtioneuvoston mi-
51732: budjetin käsittelyn yhteydessä päätös siitä, että     nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
51733: koulutuspaikkoja voitaisiin lisätä ensi vuodelle      annetun lain muuttamisesta
51734: enemmän kuin ne 8 000, jotka sinne on merkit-
51735: ty.                                                   Toinen käsittely
51736:                                                       Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp
51737:                                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
51738:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
51739: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-         Ensimmäinen varapuhemies:
51740: la ministeri Uosukaisen puheenvuoroja. Vastaus-       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
51741: puheenvuoroni on hänelle.                             mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
51742:    Ministerille kuuluu mielestäni vastuu siitä,       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
51743: että on riittävästi rahaa budjetissa mm. oppiso-      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51744: pimuskoulutusta varten. Minä toivoisin, kuten
51745: ed. Savolainen totesikin puheenvuorossaan, että          Yleiskeskustelu:
51746: pitää olla riittävästi oppisopimuskoulutuspaik-
51747: koja - niitähän ei synny ilman rahoituksia -              Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
51748: että tämäkin keskustelu osaltaan antaisi pontta       mies! Eduskunnassa on käsittelyssä ja päätettä-
51749: ministerille, että hän vaikuttaisi siihen, että ra-   vänä suuri joukko lakiesityksiä, jotka koskettele-
51750: hoituksia tulee, kun rahoituksia käsitellään val-     vat suoraan kansalaisten jokapäiväistä elämää ja
51751: tiovarainvaliokunnassa. Kun ministeri on puhu-        toimeentuloa, heidän hyvinvointiaan tai sen mu-
51752: nut täällä kantavansa huolta nuorten työttö-          rentumista. Nyt käsiteltävänä olevat lakiesityk-
51753: myydestä, tämäkin olisi yksi asia, että työttömiä     set hallituksen esityksessä 317/1992 vp eivät liity
51754: nuoria voitaisiin saada oppisopimuskoulutuk-          suoraan edellä mainittuihin seikkoihin, mutta
51755: seen mukaan.                                          niillä on olennaista ja periaatteellista merkitystä
51756:                                                       sille, miten eduskunta voi osallistua kansainväli-
51757:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva       sissä toimielimissä, lähinnä Euroopan talousalu-
51758: puhemies! Vastauspuheenvuoro! Minä totean             een sekakomiteassa, tehtävien päätösten valmis-
51759: ainostaan sen seikan, että meillä on, niin kuin       teluunja sille, ketkä tähän valmisteluun saavat tai
51760: viittasin vuosien kulkuun, ollut sellaisia aikoja,    voivat eduskunnassa osallistua.
51761: jolloin lähestulkoonkaan kaikki ne paikat eivät           Valtiosääntöä on muutettava, jotta eduskun-
51762: ole toteutuneet, joihin on varauduttu ja joihin       nan vaikutusmahdollisuus edes jossain määrin
51763: on varaa ollut. Minä toivon, että ed. Tykkyläi-       turvataan. Hallitusmuodon 33 a §:n muuttami-
51764: nen vahingossa lausui, mitä äsken lausui. Niitä       nen on oikean suuntainen siinä mielessä, että Eta-
51765: on ollut enemmän, tilanne nyt on muuttunut.           asioiden kansallista valmistelua johtaa näin val-
51766: Kenties tässä on vaikuttamassa myös se, että          tioneuvosto. Pykälän yksityiskohtaiseen muotoi-
51767: lainsäädäntö on ollut jo omiaan parantamaan           luun ollaan vielä esittämässä täällä muutoksia.
51768: tilannetta. Näin ainakin haluan uskoa ja toivoa.      Valtiosääntömuutokset eivät kuitenkaan saa vai-
51769: Olen vakain tuumin tätä edistämässä ja arvelen,       kuttaa siihen, etteikö valtiosäännön uudistami-
51770: että kun mikä tahansa nuorisotyöttömyyteen            nen eduskunnan viime vuosina esittämien lausu-
51771: liittyvä keinovalikoima esille otetaan, siihen        mien mukaisesti olisi välttämätöntä. Viittaan
51772: myös otetaan mukaan oppisopimus. Ja minä              mm. Nikulan komitean mietintöön. Näiden nyt
51773: vakuutan, että oppisopimuskoulutus on koko-           tehtävien muutosten tulee johtua vain Euroopan
51774: naan toisessa valossa yrityselämän ja työelämän       talousalueesta tehdystä sopimuksesta, ei mistään
51775: yhteistoiminnassa kuin vuonna 1983, kun tähän         muusta, ei mahdollisesta Euroopan unionin jäse-
51776:  taloon tulin. Silloin siihen erittäin moni taho      nyydestä aikanaan siitä neuvoa-antavan kansan-
51777:  suhtautui eri tavalla kuin nyt, onneksi nyt          äänestyksen jälkeen eduskunnassa päätettäessä.
51778:  myönteisesti.                                            Hallituksen esitys johtaa harvainvaltaan.
51779:                                                       Eduskunnan aseman vahvistaminen on hallitus-
51780:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               muodon 2 §:n mukaan kansanvallan vahvista-
51781:                                                       mista. Valtiopäivilie kokoontunut eduskunta
51782:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      edustaa Suomen kansaa. Valtiopäiväjärjestyk-
51783: taan päättyneeksi.                                    seen ehdotetut muutokset eräin osinjohtavat vai-
51784: 4316                                      145. Tiistaina 23.11.1993
51785: 
51786: 
51787: lan keskittymiseen harvoille suuren valiokunnan         minkäänlaista lähetekeskustelua eduskunnan
51788: jäsenille. Euroopan talousaluesäädösten valtion         tahto ei tule suuren valiokunnanjäsenten tietoon
51789: sisäinen valmistelu on tarkoitus toteuttaa lähinnä      ja jää näin vain harvojen edustajien kannanotok-
51790: suuren valiokunnan välityksellä. Erikoisvalio-          si.
51791: kuntien asema on mielestäni turvattava Eta-sää-             Hallituksen esityksen 54 c §:n mukaan puhe-
51792: döksistä johtuvien lainmuutosten käsittelyssä.          mies toimittaa yhdentymisasiassa valtioneuvos-
51793:     Suuren valiokunnan jäsenet sitovat ennakko-         tolta saamansa kirjelmän säädösehdotuksineen
51794: käsittelyssä poliittisesti muiden kansanedustajien      ennakollisesti käsiteltäväksi suuressa valiokun-
51795: kädet. Lähetekeskustelun puuttuminen hallituk-          nassa ja yleensä yhdessä tai useammassa lausun-
51796: sen esityksistä tekee lähes mahdottomaksi suuren        non antavassa erikoisvaliokunnassa. Ellei poiste-
51797: valiokunnan edes saada tietoonsa muiden kan-            ta sanaa yleensä hallituksen esityksestä, jää puhe-
51798: sanedustajien näkemyksiä. Voidaan kysyä, onko           miehen harkintaan, käsitelläänkö asia ennakolli-
51799: kansanedustajilla yhtäläiset vaikuttamismahdol-         sesti myös erikoisvaliokunnissa, jotka tuntevat
51800: lisuudet edes muodollisesti ja tarvitaanko 200:aa       Suomessa vallitsevan lainsäädännön ja pystyvät
51801: kansanedustajaa.                                        harmonisoimaan varmasti sen Euroopan talous-
51802:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-        alueesta ja mahdollisesti joskus aikoinaan, mikäli
51803: mään muutosesityksiä III vastalauseeseen sisäl-         siihen päädytään, Euroopan unionista tuleviin
51804: tyvien perustelujen mukaisesti. Siinä valtiopäivä-      lakiesityksiin. Ennakkokäsittelyssä on tarkoitus
51805: järjestyksen 43, 48 ja 53 §:iin esittämäni muutok-      siis saada selvyys siihen, onko käsiteltävänä ole-
51806: set tulevat pohjautumaan siihen, että erikoisva-        vaa Eta-säädöstä koskeva ehdotus aikanaan lo-
51807: liokuntien asema asiantuntijavaliokun tina turva-       pullisesti eduskunnassa läpivietävissä vai ei. Suu-
51808: taan. Etenkin 43 §:ssä asianomaisen erikoisvalio-       ren valiokunnan tulee tästäkin syystä saada lähe-
51809: kunnan tulee antaa lausuntonsa, koska niin kii-         tekeskustelussa eväitä koko eduskunnalta. Täys-
51810:  reellisiä lain tason asioita tuskin Euroopan ta-       istunnossa jää mahdollisuus vain hyväksyä tai
51811: lousalueelta tulee, kuten en usko mahdollisen           hylätä säädös aikanaan. Vaikka poliittinen sitou-
51812: EY-jäsenyyden myötäkään tulevan, etteikö niistä         mus ei muodollisesti sido eduskuntaa, säädöksen
51813: erikoisvaliokunta ehtisi valmistella lausuntoaan        hylkääminen eduskunnassa aikanaan johtaisi
51814:  suurelle valiokunnalle.                                Suomen melko outoon valoon kansainvälisissä
51815:     Mitä tulee valtiopäiväjärjestyksen 48 §:ään,        elimissä.
51816:  siinä edelleenkään ei puututa ulkoasiainvalio-             Arvoisa puhemies! Kuten äsken kerroin, tulen
51817: kunnan nykyiseen rooliin vaan pyritään säilyttä-        yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään III vas-
51818: mään erikoisvaliokuntien asema tavanomaisen ja          talauseen mukaisia yksityiskohtaisia muutoseh-
51819:  sisällöltään erikoisvaliokunnan toimialaan kuu-        dotuksia.
51820: luvan lain lausunnonantajavaliokuntana. 53 §:ssä
51821:  niin ikään turvataan erikoisvaliokuntien asema             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
51822:  lausunnonantajana suhteessa suureen valiokun-          Rouva puhemies! Haluan todeta lyhyesti, että
51823:  taan.                                                  perustuslain tarkoittamaa lainsäädäntövaltaa
51824:     Valtiopäiväjärjestyksen 4 a luvussa käsitellään     sen lopullisessa muodossa käyttää vain tämä sali,
51825:  eduskuntaan tulevaa ennakkokäsittelyä. Halli-          joka tekee päätökset. Näin ollen, kun Eta-sopi-
51826:  tuksen esityksen mukaan suuri valiokunta, kuten        mus astuu voimaan, niin kuten aikanaan yrittäes-
51827: jo aikaisemmin totesin, antaa koko eduskunnan           säni täällä muiden mukana kaataa Eta-sopimus-
51828:  puolesta luonteeltaan poliittisen sitoumuksen.         ta olen todennut ja todennut sen jälkeenkin, edus-
51829:  Valiokunnan jäsenet edustaisivai valiokunnassa         kunnasta tulee kirjaamo,joka kirjaa ne lain sään-
51830:  koko ryhmäänsä jopa ryhmän koon painoarvolla           nökset, jotka tulevat Euroopasta. Näin ollen
51831:  asiantuntijoiden mukaan. Kohtuullista on, että         meiltä murtuu yksi suvereenin itsenäisen valtion
51832: koko eduskunta saa edes tietoonsa mm. lainmuu-          tunnuspilari: itsenäinen lainsäädäntövalta. Sitä
51833:  tosta vaativan asian,joka on tullut ennakkokäsit-      ei korjata ed. Kaarilahden tekemillä ehdotuksil-
51834:  telyyn. Tästä syystä 54 a §:ää on muutettava si-       la. Mutta ne ovat tietysti kannatettavia, koska ne
51835: ten, että puhemiehen on viipymättä saatettava           eivät eduskunnan lainsäädäntövallan murenta-
51836:  asia eduskunnan tietoon.                               mista enää lisääkään. Päinvastoin ehkä tarkoitus
51837:     Hallituksen esityksen perusteluissa koroste-        on toiseen suuntaan. Mutta siitä meidän on turha
51838:  taan sitä, että suuren valiokunnan ennakkokäsit-       potkiskella mihinkään. Tämä eduskunta on jo
51839:  telyssä ilmaisemien kantojen tulisi tosiasiallisesti   Eta-lainsäädännön voimaan astuessa kirjaamo,
51840:  vastata koko eduskunnan tahtoa. Mutta ilman            Euroopan yhteisön, Euroopan talousalueen ja
51841:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                            4317
51842: 
51843: Brysselin kirjaamo, joka kirjaa suomalaiseen           tämän enempää tässä yhteydessä halua tältä osin
51844: lainsäädäntöön ne säännökset, jotka siellä pääte-      sanoa.
51845: tään ja jotka sieltä halutaan.                            Se, mitä hallitus ehdotti hallitusmuodon muu-
51846:                                                        tokseksi eli siis 33 a §:n, ei sellaisenaan tyydyttä-
51847:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         nyt perustuslakivaliokuntaakaan, joka sitä pik-
51848: puhemies! Ihmettelen, että ed. Aittoniemi ei tun-      kaisen muutti ehkä hieman paremmaksi. Minun
51849: ne Suomen hallitusmuotoa, jossa sanotaan, että         mielestäni, kuten perustuslakivaliokunnan mie-
51850: lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta yhdessä           tintöön liittämästäni vastalauseesta kävi ilmi ja
51851: tasavallan presidentin kanssa.                         tämä oli ja on vasemmistoliiton eduskuntaryh-
51852:                                                        män käsitys, professori Jyrängin lausuntoon pe-
51853:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Julkisuudessa       rustuva muotoilu oli parempi kuin valiokunnan
51854: on esillä olevasta asiasta käytetty nimitystä Eta-     muotoilu. Siitä syystä valiokunnan mietinnössä
51855: lait. Tämä maininta julkisuudessa on saattanut         esiintyy tuo muoto.
51856: synnyttää sellaisen käsityksen, että me olisimme           Kun nyt kuitenkin on löytynyt sellainen muo-
51857: vielä nyt tekemisissä Eta-sopimuksen tai siihen        toilu, joka yhdessä sen vakuutuksen kanssa, että
51858: perustuvien lakien kanssa. Mutta kuten äsken ed.       nyt ei luoda mitään aukkoa, jonka läpi Euroopan
51859: Aittoniemi puheenvuorossaan totesi, niin Eta-          unionin sopimusta koskeva muutos helpommin
51860: sopimus ja siihen perustuva lainsäädäntö on            vietäisiin, ja kun uudessa ed. Niinistön nimellä
51861: eduskunnassa ratkaistu paitsi siltä osin kuin Etan     jaetussa mallissa ei 2 momentissa enää viitata
51862: sekakomitean kautta tulee sitten vielä uusia, ehkä     33 a §:ään vaan hallitusmuodon 33 §:ään eli siis
51863: satojakin eduskunnan lainsäädäntötoimia kai-           sinne, missä kysymys on presidentille kuuluvasta
51864: paavia ratkaisuja. Mutta itse Eta-sopimuksesta         vallasta, niin mielestäni on syntymässä sellainen
51865: johtuvat ratkaisut on tehty. Olin tuon sopimuk-        kokonaisuus, joka on vielä parempi kuin profes-
51866: sen vastustaja, mutta kun se on eduskunnan osal-       sori Jyrängin lausuntoon perustuva aikaisempi
51867: ta loppuun ratkaistu ja Ranskan kansalliskokous        ehdotukseni. Näin ollen pidän mahdollisena siis
51868: on eilen vahvistanut sopimuksen, niin nyt näyt-        asettua kannattamaan täällä myöhemmin tehtä-
51869: tää siltä, että Eta-sopimus astuu tammikuun            vää, nyt jo pöydille jaettua ed. Niinistön nimissä
51870: alussa voimaan. Kun näin näyttää tapahtuvan,           olevaa ehdotusta.
51871: meidän on välttämätöntä hallitusmuotoon ja val-            Mitä tulee näihin valtiopäiväjärjestystä koske-
51872: tiopäiväjärjestykseen tehdä sen suuntaisia muu-        viin muutoksiin, niin haluan siltä osin kyllä sa-
51873: toksia, jotka nyt ovat esillä.                         noa, että kyllä hallituksen esityksessä on hyvin
51874:     Nyt on ollut kuitenkin kiistaa siitä, mikä on      pitkälti sellainen salailuhenki, diplomatian hen-
51875: näiden muutosten sisältö, niin hallitusmuotoa          ki, joka on ominaista Euroopan yhteisölle. Halli-
51876: kuin valtiopäiväjärjestystäkin koskevien muu-          tuksen esityksen mukaan, eikä tätä kohtaa myös-
51877: tosten sisältö. Kiistaa on ollut myös siitä, onko      kään perustuslakivaliokunta ole korjannut, ei
51878: hallitusmuodon nyt ehdotetussa muutoksessa             tässä talossa ole mahdollista suorittaa Etan seka-
51879: kysymys myös sellaisen Euroopan unionia kos-           komiteaa koskevan ehdotuksen osalta lähetekes-
51880: kevan aukon muodostumisesta, jonka vuoksi              kustelua paitsi silloin, jos puhemiesneuvosto niin
51881: hallitusmuotoa ei ehdotetussa muodossa pitäisi         erikseen jonkin asian osalta harkitsee tarpeelli-
51882: nyt säätää. Mielestäni tämä asia on ollut jossakin     seksi.
51883: määrin epäselvä, koska täysin luotettavasti asiaa          Ed. Kaarilahti kiinnitti huomiota siihen, että
51884: ei aikaisemmassa vaiheessa ole selvitetty. Samoin      eduskunnassa tulee olemaan vähän eriarvoisia
51885:  eräät julkisuudessa esitetyt pääsihteeri Tiitisen     jäseniä. Olen tästä samasta asiasta puhunut.
51886:  nimiin menneet lausunnot ovat saattaneet syn-         Näin todella tulee tapahtumaan sen seurauksena,
51887:  nyttää samanlaisia käsityksiä. Siitä syystä mieles-   että suurelle valiokunnalle ollaan keskittämässä
51888:  täni on välttämätöntä, että eduskunnassa tulee        ennakkositoutumista koskeva valta. Kabine-
51889:  selvästi todetuksi, että hallitusmuodon muutos ei     teisssa lobbaillaan, mutta eduskunta ei saa antaa
51890:  tarkoita mitään mahdollisen Euroopan unionin          evästyksiä siitä, miten suuri valiokunta tulee
51891: jäsenyyttä koskevan asian säätämisjärjestyksen         asioita käsittelemään. Tämän tyyppisiä heik-
51892:  suhteen.                                              kouksia sisältyy hallituksen esitykseen. Kuten sa-
51893:     Joka tapauksessa siis tarvitaan sellainen muu-     noin, perustuslakivaliokunnassa ei ole minun
51894:  tos, joka lisää valtioneuvoston ja eduskunnan         mielestäni näitä heikkouksia korjattu ja siitä
51895:  vaikutusmahdollisuuksia. Mielestäni samalla sa-       syystä myös vastalauseessani on valtiopäiväjär-
51896:  noisinko kevennetään presidentin valtaa. En nyt       jestystä koskevia muutosehdotuksia 54 a ja
51897: 4318                                    145. Tiistaina 23.11.1993
51898: 
51899: 
51900: 54 b §:ää koskien. Nämä muutokset, jotka tässä        tivat sitä muotoilua, joka oli syntynyt perustusla-
51901: mainitsin, ovat täsmälleen samat kuin ed. Kaari-      kivaliokunnassa. Nyt totean tyydytyksellä, että
51902: lahden tekemät muutosehdotukset.                      tuo muotoilu ei siis ehkä sittenkään ollut aivan
51903:     Ed. Kaarilahti on lisäksi ehdottanut 54 c §:ään   loppuun saakka harkittu, kun sitä on voitu nyt
51904: pientä muutosta, yhden sanan poistamista. Vaik-       täsmentää, muuttaaja päätyäjuuri sellaiseen rat-
51905: ka en ole valiokunnassa hänen tätä esitystään         kaisuun kuin ed. Laine edellisessä puheenvuoros-
51906: kannattanut, niin mielestäni tuon ehdotuksen          sa kuvasi, jota myöskin itse katson voivani kan-
51907: voisi hyväksyä.                                       nattaa.
51908:     Sen sijaan ed. Kaarilahden niitä ehdotuksia,         Mielestäni tähän Eta-sopimukseen liittyvään
51909: joilla hän haluaa poistaa ne kohdat, jotka koske-     hallitusmuodon muuttamishankkeeseen liittyy
51910: vat suurta valiokuntaa ikään kuin koordinoivana       juuri keskeisenä osana se, että jollakin tavalla
51911: valiokuntana, vasemmistoliiton eduskuntaryh-          julkituodaan se, ettei tällä operaatiolla ennakoi-
51912: mä ei ole nähnyt tarkoituksenmukaiseksi kannat-       da eikä liioin vaikuteta siihen, millä tavalla ta-
51913: taa, vaikka myönnän, että alun perin hyvin pit-       pahtuu sitten mahdollisen EU-jäsenyyssopimuk-
51914: kälti olin samoissa käsityksissä.                     sen käsittely kansainvälisenä sopimuksena Suo-
51915:     Ed. Kaarilahti on myös, niin kuin III vastalau-   men eduskunnassa. Ja jos tätä koskeva lausuma
51916: seesta ilmenee, ehdottamassa 53 §:n 3 momentin        voidaan saada eduskunnan mahdollisesti yksi-
51917: loppuosaa poistettavaksi. Kun en ole mikään           mielisenä kannanottona, niin se mielestäni mah-
51918: neuvonantaja, niin en tässä yritä neuvoa ed. Kaa-     dollistaa sen, että olemme mukana kiireelliseksi
51919: rilahtea, mutta totean vain sen, että minä en tätä    julistamisessa.
51920: muutosta ymmärrä, sillä tässähän on sellainen
51921: muutos,jonka perustuslakivaliokunta teki koski-           Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Niin
51922: en sitä, että kun valiokunta pyytää hallitukselta     kuin täällä on todettu, perustuslakivaliokunnan
51923: selvitystä, niin puhemiesneuvosto voi tämän sel-      mietintö on eräiltä osin ollut erimielinen, ja ehkä
51924: vityksen tuoda eduskuntakeskusteluun. Minusta         merkittävin erimielisyys on koskenut hallitus-
51925: tällaista ehdotusta ei ole syytä vastustaa. Sen       muodon 33 a §:n sanontaa. Tätä kysymystä on
51926: sijaan ed. Kaarilahden pyrkimys ehdottaa 53 §:n       sitten arvioitu uudelleen eduskuntaryhmien väli-
51927:  3 momentin alusta eräitä lauseita pois on ymmär-     sissä neuvotteluissa ja näissä arvioinneissa on sit-
51928: rettävissä juuri siitä lähtökohdasta, kun hän ha-     ten päädytty siihen, että lakiteksti saattaisi sel-
51929: luaa suuren valiokunnan koordinoivaa roolia           keytyä,jos pykälän 2 momentista nimenomaises-
51930: vähentää.                                             ti näkyisi valiokunnan mietintöön jätetystä vas-
51931:     Lopuksi viittaan, arvoisa puhemies, Helsingin     talauseesta näkyvä ajatus siitä, että sääntely on
51932: Sanomien pari päivää sitten julkaiseman pääkir-       poikkeus hallitusmuodon 33 §:ään.
51933: joituksen loppuosaan, jossa sanotaan, että "kun           Mitä tulee ed. Pulliaisen viittaamaan keskuste-
51934: eduskunnan täysistunto Eta-ratkaisun yhteydes-        luun aikaisemmissa yhteyksissä tästä asiasta, niin
51935:  sä joka tapauksessa joutuu tosiasiallisina ratkai-   ehkä tuo vakuutus aukkoteoriasta voidaan ottaa
51936:  sun hetkinä sivustakatsojan rooliin, on pidettävä    jossain lausunnossa nimenomaisesti huomioon
51937: huoli siitä, että myös kaikille kansanedustajille     samalla tavoin kuin perustuslakivaliokunnan jä-
51938: voitaisiin taata mahdollisuus sanoa asioihin          senet täällä ovat vakuuttaneet, mikä sitten olisi
51939: ajoissa kantansa". Se ei esitysten nykymuodossa       suuren valiokunnan asia.
51940:  ole itsestäänselvää ja siksi minusta muutokset           Samalla kertaa tätä lakitekstiä voitaisiin
51941: valtiopäiväjärjestyksen 54 aja b §:ään ovat tar-      muuttaa. Sitä on pidetty selkeyden vuoksi tar-
51942: peelliset. Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä     peellisena ja myöskin esityksen sujuvuuden kan-
51943: joko tekemään tai kannattamaan näitä koskevia         nal!a niin, että pykälän 1 momentista poistettai-
51944: muutosehdotuksia.                                     siin tarpeettomana määre "valtiosäännön mu-
51945:                                                       kaan eduskunnan hyväksymistä vaativien", kos-
51946:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Lain    ka nuo sanat ovat tarpeettomia, ne kun on jo
51947: edellisessä käsittelyssä kiinnitin huomiota halli-    kirjoitettu valtiopäiväjärjestyksen 54 a §:ään, ja
51948: tusmuodon 33 a §:n muotoiluun mm. siinä kat-          ehkä osin harhaanjohtaviakin ottaen huomioon
51949: sannossa, muodostetaanko koko tällä operaati-         valtiopäiväjärjestyksen ehdotetun 53 §:n 3 mo-
51950: olla mukaan lukien 33 a §:n muotoilu pääsihteeri      mentin sisältö.
51951: Tiitisen nimeä kantava ilmaisu "EU:n mentävä              Toiseksi täsmennystä tehtäisiin pykälän 2 mo-
51952: aukko" hallitusmuotoon. Silloin täällä perustus-      mentin alun kielellisesti ehkä kömpelön viittauk-
51953: lakivaliokunnan jäsenet hyvin reippaasti puolus-      sen osalta, jota yksinkertaistettaisiin.
51954:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                             4319
51955: 
51956:    Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella        lyy Suomen eduskunnalla ja se on aika iso asia
51957: ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen 33 a §         periaatteessa.
51958: muutettaisiin näin kuuluvaksi: "Eduskunta osal-            Tähän suureen valiokuntaan aikanaan pää-
51959: listuu kansainvälisissä toimielimissä tehtävien         dyttiin, koska oikeastaan parempaakaan ratkai-
51960: päätösten kansalliseen valmisteluun siten kuin          sua ei oikein ollut löydettävissä, miten eduskun-
51961: valtiopäiväjärjestyksessä säädetään. Valtioneu-         nan vaikutusmahdollisuudet tässä menettelyssä
51962: vosto määrää, sen estämättä mitä 33 §:ssä sääde-        turvattaisiin. Yhdyn kyllä kaikkeen siihen huo-
51963: tään, 1 momentissa tarkoitetussa kansainvälises-        leen, mitä täällä on kannettu, miten voidaan saa-
51964: sä toimielimessä tehtävän päätöksen kansallises-        da tietoa ja miten puuttua asioihin, jotka suuren
51965: ta valmistelusta ja, siltä osin kuin tällainen päätös   valiokunnan kautta menevät. Mutta tämä käsit-
51966: ei vaadi eduskunnan hyväksymistä eikä sisältön-         tääkseni oli se malli, mikä sai eniten kannatusta
51967: sä vuoksi myöskään edellytä asetuksen antamis-          niistä vaihtoehdoista, jotka olivat valmisteluissa
51968: ta, päättää muistakin siihen liittyvistä Suomen         mukana.
51969: toimenpiteistä."
51970:                                                            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tar-
51971:    Ensimmäinen varapuhemies:                            koitukseni ei ole pitää kovin pitkää puheenvuo-
51972: Totean, että ed. Niinistö tehnee tämän esityksen        roa, mutta kun arvoisa puhemies on huomautta-
51973: varsinaisesti myös asian yksityiskohtaisessa kä-        nut kahden minuutinjälkeen siirtymisestä puhu-
51974: sittelyssä.                                             jakorokkeelle, niin yritän säästää aikaa siltä osin.
51975:                                                            Muutos, joka täällä on tehty, on aika mielen-
51976:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-       kiintoinen sikäli, että sitä voi tulkita hyvin monel-
51977: hemies! Ed. Niinistön puheenvuoron jälkeen to-          la tavalla. Mutta ensinnä toteaisin sen, että kun
51978: tean tyytyväisenä, että on löydetty muotoilu,           valtiopäiväjärjestyksen muutoksissa tänne ehdo-
51979: joka näyttää eduskunnan eri ryhmiä tyydyttä-            tetaan lisättäväksi oma luku, josta käytetään ii-
51980: vän.                                                    mausta "Euroopan talousaluetta koskevat yh-
51981:     Omasta puolestani haluaisin vielä lisätä sen,       dentymisasiat", tuntuu aika mielenkiintoiselta,
51982: että tätä hallitusmuodon muutosta laadittaessa          jos näin voi sanoa, että kun me nyt liitymme
51983: olen pitänyt hyvin tarkkaan silmällä sitä, että         Eta-sopimukseen ensi vuoden alustaja tämä voi-
51984: tällä ehdotuksella ei oteta kantaa mihinkään            maansaattaminen minun mielestäni on erittäin
51985: muuhun kuin siihen, missä järjestyksessä näitä          tärkeä ratkaisu valtion sisäisestikin, niin jotenkin
51986: Etaan liittyviä valtiosääntömuutoksia tehdään.          tuntuu siltä, että tämä Eta-sana olisi voinut kyllä
51987: Mahdollinenjäsenyys Euroopan unionissaja sen            olla myös hallitusmuodon tekstissä. (Ed. Nikula:
51988: edellyttämät perustuslakimuutokset ovat asia si-        Valtiopäiväjärjestyksessä on!)- Valtiopäiväjär-
51989: nänsä.                                                  jestyksessä on, mutta nimenomaan myös halli-
51990:     Viimeksi mainitusta puolestahan on erilaisia        tusmuodossa, jota pidetään kuitenkin hieman
51991: käsityksiä valtiosääntöoppineiden piirissä. Osa         korkeampitasoisena.
51992: katsoo, että Euroopan unionin jäsenyyteen voi-             Arvoisa puhemies! Neuvotteluissa näköjään
51993: daan mennä kahden kolmasosan enemmistöllä.              on päästy nyt jonkinlaiseen yhteisymmärrykseen,
51994: Itse olen edustanut hyvin varovaista linjaa ja kat-     joiltakin osin eräät tahot. Mutta itse en ole valmis
51995:  sonut, että muutokset ovat niin suuria, että luul-     yhtymään tähän esitettyyn muutokseen ja tältä
51996: tavasti perustuslain säätämisjärjestys on tarpeen.      osin tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsitte-
51997:     Mutta tähän kokonaisuuteen ehdimme kyllä            lyssä sen muutosesityksen,joka on I vastalausees-
51998: vielä tarkemmin perehtyä sen jälkeen, kun pää-          sa, johon olen myös perustuslakivaliokunnassa
51999:  sihteeri Tiitisen komitea on saanut työnsä val-        yhtynyt.
52000: miiksi ja asiasta on päästy keskustelemaan senkin          Kompromissiesityksessä,joka tänne on tuotu,
52001: pohjalta, mikä mahdollinen neuvottelutulos on ja        sen loppuosassa, kun sinne on lisätty nimen-
52002: mitä kaikkea meiltä tullaan vaatimaan.                  omaan "sen estämättä mitä 33 §:ssä säädetään",
52003:     Ed. Laine ja myös ed. Kaarilahti ovat ihan          tarkoitetaan nimenomaan tasavallan presidentin
52004:  aiheellisesti kantaneet huolta eduskunnan vaiku-       valtaoikeuksiin puuttumista, ainakin oma käsi-
52005:  tusmahdollisuuksista. Kyllähän tässä joudutaan         tykseni on se. Täällä puhutaan sen jälkeen, että
52006: kovasti miettimään, mikä on se sopiva tapa, millä       "päättää muistakin siihen liittyvistä Suomen toi-
52007:  reagoidaan Euroopan yhteisön tai nykyisen unio-        menpiteistä", siis valtioneuvosto. Perusteluissa ei
52008:  nin päätöksiin. Kuitenkin täytyy muistaa, että         ole missään todettu, mitä nämä "muutkin asiat"
52009:  Eta-sopimuksessa muodollinen päätösvalta säi-          ovat, koska sanamuoto on tehty jälkeenpäin.
52010: 4320                                       145. Tiistaina 23.11.1993
52011: 
52012: 
52013: Hallituksen esityksen 33 a §:ssä tätä kohtaa ei          ministeriön päätöksellä saatetaan normit kansal-
52014: lainkaan ole ollut eli "päättää muistakin siihen         lisesti voimaanjamuitakin tällaisia voimaansaat-
52015: liittyvistä Suomen toimenpiteistä". Tämä asia            tamistoimia voidaan tehdä. Aivan luontevaa on,
52016: olisi minun mielestäni tullut perusteellisesti selvit-   että niissä hallitus toimii itsenäisesti eikä tarvitse
52017: tää. Ainakaan ed. Niinistön puheenvuorosta en            hakea ikään kuin ulkopuolista vahvistusta halli-
52018: päässyt selville, mitä tarkoitetaan sanonnalla           tusmuodon 33 §:n tasavallan presidentin toimi-
52019: "päättää muistakin siihen liittyvistä Suomen toi-        vallasta.
52020: menpiteistä". Tämä jättää avoimeksi minun mie-              Niistä ajoista, kun hallitusmuotoa säädettiin,
52021: lestäni liian paljon tässä asiassa.                      kansainvälisten asioiden volyymi on monikym-
52022:     Ehkä tällä on tarkoitettu nimenomaan sitä,           menkertaistunut, ehkä monisatakertaistunut
52023: että presidentti ei voisi millään tavoin puuttua         Yksittäiset ministeriöt hoitavat enemmän tällai-
52024: neuvotteluihin eikä niihin esityksiin, mitä Suo-         sia kansainvälisiä sopimuksia kuin ulkoministe-
52025: men taholta tehdään. Tämän asian ensimmäises-            riö hoiti silloin, kun näitä normeja itsenäisyyden
52026: sä käsittelyssä totesin nimenomaan sen, että hal-        alkutaipaleella laadittiin. Tämä on välttämätön
52027: lituksen olisi tullut selvittää tarkemmin ja antaa       kehitys ja se on järkevä kehitys, jota tässä 33 a §:n
52028: esitys siitä, mitkä asiat tavallaan käytännön jär-       muotoilussa nyt edesautetaan.
52029: jestelyjen osalta voisivat jäädä valtioneuvoston
52030: määräysvaltaan ja mitkä niistä liittyisivät sillä           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii-
52031: tavoin ulkopolitiikan hoitoon, että ne tulisi säi-       vyn varmasti vielä vähemmän aikaa kuin ed. Vist-
52032: lyttää presidentillä. Näitä selvityksiä ei ole tullut,   backa täällä.
52033: ja minun mielestäni se esitys, mikä täällä on, ei           Haluan todeta ensin ed. Helteelle, joka vähän
52034: selvennä ainakaan tältä osin asiaa.                      ivallisesti heitti vastauspuheenvuorossaan lausu-
52035:     Arvoisa puhemies! Mitä muuten tulee täällä           en, että lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta
52036: esitettyihin puheenvuoroihin, haluaisin todeta           yhdessä tasavallan presidentin kanssa. Kun nyt
52037: ministeri Pokalle, että ainakin itse sain sen käsi-      Eta-lakien osalta eduskunnalta viedään lainsää-
52038: tyksen, kun kuuntelin asiantuntijoita asian yh-          däntövalta ja kun tasavallan presidentin valtaoi-
52039: teydessä, että aivan selvästi Suomen eduskunta           keuksia teidän aikanaan läpi saaman pontenne
52040: on kumileimasin. Kun suuri valiokunta käsittelee         perusteella leikataan, niin kummaltakin menee
52041: sitovasti asioita, sen jälkeen eduskunnan minun          mahdollisuus osallistua lainsäädäntöön. Näin se
52042: ymmärtääkseni on hyvin vaikea puuttua niihin,            on, ed. Helle. On aivan selvä asia, että jos ja
52043: kun sieltä tulevat määrätyt asiat tänne. Ei mitään       vaikka kuinka valiokunnat ja kansanedustajat
52044: muuta voi kuin hyväksyä. Saattaa olla, että tulee        saavat tietoa siitä lainsäädännöstä, joka meidän
52045: huomautuksia taikka muita vastaavia, jos täällä          lainsäädäntöömme tullaan kiljaamaan, mutta
52046: ei noudateta sitä tahtoa. Sama on myös riippu-           jos tämä sali ei ratkaisevasti ratkaise sen sisältöä,
52047: mattomien tuomioistuinten osalta.                        pysty ottamaan siihen ratkaisevaa kantaa, niin
52048:     Arvoisa puhemies! Sen johdosta olenkin val-          eduskunta on aikaisempaan lainsäädäntövaltaan
52049: mis kannattamaan ed. Kaarilahden tekemiä esi-            verrattuna kirjaamo,joka kirjaa saatujen tietojen
52050: tyksiä, jotka minun mielestäni asiaa tarkemmin           perusteella ne lainsäädännöt suomalaiseen lain-
52051: harkittuani lisäävät nimenomaan eduskunnan               säädäntöön, jotka Euroopasta meille lähetetään.
52052: mahdollisuutta vaikuttaa asioihin. Jos ne käsitel-           Ei se, että suuri valiokunta hätäisesti ottaa
52053: lään yksinomaan ja ainoastaan suuressa valio-            kantaa, antaa myönteisen päätöksen, ja se, että
52054: kunnassa, niin hyvin harva joukko päättää edus-          erikoisvaliokunnat tai kansanedustajat saavat
52055: kunnan puolesta niistä.                                  tietoa siitä, mitä tulevaisuudessa ohi suuren salin
52056:                                                          kirjataan lainsäädäntöön, edusta sitä lainsäädän-
52057:     Ed. K o s k i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tövaltaa, joka tällä talolla ja tällä salilla on tällä
52058: voisa puhemies! Ed. Vistbacka on perustuslaki-           hetkellä. Meillä ei Eta-lakien osalta ole mitään
52059: valiokunnassa muuten aktiivisesti kokouksiin             sanomista. Se on kaikki, ed. Helle, pois pyyhkäis-
52060: osallistuessaan ollut vähemmän tarkkaavaineo             ty. Yksi itsenäisen, suvereenin valtion peruspilari
52061: silloin, kun on käsitelty tämän pykälän muotou-          on murrettu, itsenäinen lainsäädäntövalta. Sitä
52062: tumista. Hänen arvuuttelemansa 33 a §:n 2 mo-            käytetään tämän salin ulkopuolella. Siitä ei pääs-
52063: mentin viimeiset sanathan viittaavat tietysti            tä mihinkään.
52064: maan sisäisiin voimaansaattamistoimiin. Silloin              Mitä tulee hallitusmuodon 33 a §:ään ja tähän
52065: kun ei tarvita lakia tai asetusta normien voimaan-       ed. Niinistön muotoilemaan uuteen pykäläehdo-
52066: saattamiseen, valtioneuvoston päätöksellä tai            tukseen, jo se lausumaehdotus, joka minullekin
52067:                                   Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                              4321
52068: 
52069: on tänään tullut, osoittaa, mikä ja minkä arvoi-         Sehän lähti liikkeelle siitä, että epäiltiin, että jo-
52070: nen ed. Niinistön yksityiskohtaisessa käsittelyssä       tenkin tämä säännös, minkälaisen muotoilun se
52071: myöhemmin esittämä 33 a §tulee olemaan. Jos              nyt saakin, muodostaisi aukon ikään kuin liitty-
52072: pykälä on selkeä, siinä ei tarvita perustelulausu-       miseen Euroopan liittoon. Tämä käsitys nyt on
52073: mia, niin kuin tullaan jälleen kerran selittele-         tullut moneen kertaan torjuttua, niin kuin on
52074: mään, mitä 33 a § ed. Niinistön esittämässä muo-         paikallaankin, se ei todellakaan sitä aukkoa muo-
52075: dossa tarkoittaa. Tämän salin pitäisi tietää, mistä      dosta. Mutta tämän säännöksen sisällöstä sinän-
52076: silloin on kysymys, jos saman lain yhteydessä            sä on nyt noussut epätietoisuutta.
52077: selitellään perustelulausumilla hyväksytyn lain-            Korjaus,jonka ed. Niinistö esitti, ei oikeastaan
52078: kohdan sisältöä.                                         muuta sitä ajatusta, joka jo alun perin pääsihteeri
52079:     Kysymys on siitä, että on olemassa ED-lain-          Tiitisen huolella valmistamassa komiteanmietin-
52080: säädäntöä varten aukko, jota ed. Laine vastalau-         nössä oli ja joka sitten oli hallituksen esityksessä
52081: seessaan esittämässään muodossa pyrkii estä-             ja myös perustuslakivaliokunnassa. Siinä nimen-
52082: mään, toisin sanoen, että 33 a §:n muotoilulla ei        omaan halutaan ja siirretään valtioneuvoston
52083: mahdollistettaisi tämän lainkohdan ulottuvuutta          toimivaltaan valmistelu Eta-sopimuksen mukai-
52084: ED-lainsäädäntöön saakka. Se on ollut ed. Lai-           sissa yhdentymisasioissa, siis kaikesta valmiste-
52085: neen tarkoitus. Ed. Vistbacka on siihen yhtynyt,         lusta määrääminen, myös siitä valmistelusta,
52086: ja esillä olevista pykälistä se tosin huonosti mutta     joka vaatii aikanaan eduskunnan hyväksymisen
52087: ainoana ehdotuksena estää tuon ulottuvuuden,             taijoka voidaan saattaa voimaan tasavallan pre-
52088: joka nyt annetaan ED-lainsäädäntöön saakka.              sidentin päätöksellä.
52089:     Ed. Niinistön esittämä pykälä on täysin seka-           Sen lisäksi valtioneuvosto saa päätösvallan
52090: va. Siitä ei pääse mihinkään käsitykseen, ja tästä       Suomen toimenpiteistä siltä osin kuin kysymys ei
52091: syystä, rouva puhemies, lähden siitä, että edus-         ole tasavallan presidentin päätösvaltaan tai edus-
52092: kunta viime kädessä, totta kai, päättää tasavallan       kunnan päätösvaltaan kuuluvasta asiasta. Itse
52093: presidentin valtaoikeuksista, päättää sitten kuin-       asiassa tämä pykälä toteaajälkimmäiseltä osalta,
52094: ka hyvänsä, mutta tehdään se hallitusti eikä ryh-        että valtioneuvosto päättää Suomen niistä toi-
52095: dytä tasavallan presidentin valtaoikeuksia leik-         menpiteistä, jotka eivät vaadi lainsäädäntöä tai
52096: kaamaan tietyllä vesitystaktiikalla,jossa tehdään        asetusta. Asetus on se presidentin päätöksenteon
52097: epävarmoja ja sekavia lainkohtia, joista sitten          muoto. Ed. Aittoniemi, on syytä varautua tunte-
52098: myöhemmin selitetään, että eduskunta on näin             maan asetuksia, jos pyrkii presidentin virkaan,
52099: päättänyt, ja silloin on tasavallan presidentiltä        tuntemaan se, että presidentin päätös on muodol-
52100: tietyt valtaoikeudet leikattu.                           taan asetus. (Eduskunnasta: Kyllähän nyt ed.
52101:     Sen täytyy olla selvää tekstiä, jotta tiedetään,     Aittaniemi tuon tietää!) - Valitettavasti väli-
52102: missä mennään, mitä valtaoikeuksia ja mahdolli-          huudoista se ei aina käy ilmi. Sinänsä annan
52103: suuksia tasavallan presidentillä on käyttää lain-        arvoa sille, että ed. Aittaniemi on presidenttieh-
52104: säädäntövaltaa ja osallistua kansainvälisten pää-        dokkaista ainoa, jolla on tuntuma juridiikkaan.
52105: tösten ja sopimustenkin tekemiseen ja hyväksy-           Muut ovat ehkä vieläkin kauempana siitä tajusta,
52106: miseen. Sen täytyy olla selvää eikä lausumilla           mitä laki säätää ja sanoo.
52107: osoitettua. Näin se on, edustajat Helle ja Niinistö.        Arvoisa puhemies! Tästä on nimenomaan ky-
52108:     Minä tulen ainoata pykälää, ehdotusta, joka          symys. 33 a §:n 2 momentin loppuosa kertoo itse
52109: vastaa selkeästi sitä, mitä siinä on tarkoitettu, ed.    asiassa sen, että valtioneuvosto päättää niistä
52110:  Laineen vastalauseessaan esittämää pykälää              asioista, jotka valtioneuvostolle kuuluvat. Sen
52111:  kannattamaan, kun ed. Vistbacka sen ehdottaa.           monimutkaisempi tämä ei ole. (Ed. Aittaniemen
52112:  Minä olisin tietysti toivonut, että ed. Laine olisi     välihuuto)- Ed. Aittoniemi, tässä tulee todella-
52113:  sitä ehdottanut. Nyt on tietysti vähän noloa olla       kin ongelmaksi, kun viedään hallitusmuotoon tai
52114:  niin kuin armopaloilla, mutta on siinä nyt onnek-       perustuslakiin yleensä säännöksiä, se monesti jo
52115:  si kuitenkin se, että ed. Vistbacka on yhtynyt          tästäkin todettu Napoleonin maksiimi, että pe-
52116:  siihen. Toivottavasti hyvällä mielellä sallitte meil-   rustuslain pitää olla lyhyt ja epäselvä. Tämä aja-
52117:  le tämän kansallisen sankariteon, viimeisen yri-        tus elää ja tulee silloin tällöin mieleen, kun joudu-
52118:  tyksen estää, ettei meiltä mene kaikki Eta-lain-        taan tällä tavoin viemään perustuslakiin sisään
52119:  säädännön mukana, niin kuin näyttää menevän.            säännöksiä. Mutta tämä on tämän säännöksen
52120:                                                          sanoma.
52121:   Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Keskustelu            Se, mikä on ongelma ja on ollut koko ajan
52122: on pyörinyt hallitusmuodon 33 a §:n ympärillä.           ongelma ja ongelmaksi jää, on kuitenkin loppu-
52123: 
52124: 271   230206Y
52125: 4322                                        145. Tiistaina 23.11.1993
52126: 
52127: 
52128: jen lopuksi valtioneuvoston ja tasavallan presi-          taa Suomen neuvottelijoita. Siinä mielessä tietysti
52129: dentin toimivaltuuksien suhde. Kun 33 a § on              tuo ponsi on tarpeellinen ja selkiinnyttää tilan-
52130: poikkeussäännös, jossa annetaan valtioneuvos-             netta, vaikkei se sinänsä alun perin vallinneeseen
52131: tolle toimivaltaa, se on poikkeussäännös suhtees-         tilanteeseenkaan mitään uutta tuo. Se vain ker-
52132: sa hallitusmuodon 33 §:ään, jossa säädetään, että         too sen vielä selkeämmin kuin aikaisemmin.
52133: presidentti määrää maan suhteista ulkovaltoihin.              Arvoisa puhemies! Sitten vastalauseisiin, joita
52134: Nyt siihen lisätään ed. Niinistön ehdotuksesta            on jo esitelty ja jotka sisältävät minusta erittäin
52135: nimenomaan tuo lisäys "sen estämättä mitä                 tärkeitä ja keskeisiä asioita. Valiokunnan enem-
52136: 33 §:ssä säädetään", mikä muutenkin on itses-             mistön mielestä suuri valiokunta tulisi olemaan
52137: täänselvää. Mutta on muistettava, että 33 §:ssä           se, joka ikään kuin on itsestäänselvä yhdentymis-
52138: sanotaan, että presidentti määrää maan suhteista          asioiden valiokunta sen ohella, että suuri valio-
52139: ulkovaltoihin. Tässä säännöksessä sanotaan, että          kunta aina voi pyytää muiden valiokuntien lau-
52140: valtioneuvosto määrää valmistelusta. Silloin,             sunnon asiasta. Joudutaan pohtimaan tavallaan
52141: kun kysytään, ovatko peluut pieniä vai ei, presi-         tällaista ikuisuusongelmaa keskityksestä ja ha-
52142: dentti on se, joka aina voi puuttua asioihin. On-         jautuksesta. Itse kuulun niihin, jotka tämän poh-
52143: gelmaa tasavallan presidentin ulkopoliittisen val-        dinnan päätteeksi hyväksyivät tämän ajatuksen,
52144: taoikeuden kattavuudesta suhteessa valtioneu-             että suuri valiokunta on se, johon nämä asiat
52145: vostoon ei tässä lopullisesti ratkaista. Jos katso-       loppujen lopuksi menevät, ja sitten käytetään
52146: taan hallituksen esityksen perusteluja, siellä avoi-      erityisvaliokuntia sen mukaan kuin asian laatu
52147: mesti tunnustetaankin ja myönnetään, että tasa-           vaatii. En epäile, etteikö suuri valiokunta aika
52148: vallan presidentti voi puuttua asioihin.                  laajasti tulisi käyttämään lausuntojensaamisoi-
52149:    Arvoisa puhemies! Tämä on ongelma, joka on             keutta. Se on sittenkin parempi ratkaisu kuin se,
52150: tässä alun perin ollut. Kun on tehty säännös,             että asiat hajautuvat eri valiokuntiin eikä kenelle-
52151: jossa ei tasavallan presidentin ulkopoliittisiin val-     kään tässä talossa, kun otetaan huomioon, että
52152: taoikeuksiin kajota, asia jää ikään kuin tällä ta-        valiokunta on se, joka antaa valtioneuvostolle
52153: voin avoimeksi. Tietysti pääsihteeri Tiitisen ko-         kannanoton, eikä täysistunto, muodostu yleisku-
52154: mitean valmistelun jatkuessa voi tulla jokin rat-         vaa näistä asioista.
52155: kaisu, joka selkiinnyttää tilannetta. Tämä ei ole             Olen kohta neljännesvuosisadan ollut lainval-
52156: ehkä niin kovin vaikea ongelma Suomen sisäisesti          mistelijana, kunnes nyt olen sitten ylennyt lain-
52157: kuin muille Eta-osapuolille: Siellä on ehkä vaikea        säätäjän vieläkin korkeampaan asemaan. Aina
52158: tajuta, että se, joka pääasiallisesti esiintyy eli val-   melkein jokaisessa säädösvalmistelussa, jossa
52159: tioneuvosto, ei loppujen lopuksi olekaan se, joka         olen ollut mukana, on pyritty muotoilemaan
52160: lopullisesti asiat hallitustasolla päättää.               säännökset sellaisiksi, että ne vastaavat muissa
52161:    Arvoisa puhemies! On vielä hyvä havaita                länsimaissa vallitsevaa tilannetta. Tässä mielessä
52162: 33 a §:stä, että siinä myös valtioneuvoston suhde         en todellakaan pysty näkemään mitään merkittä-
52163: ulkoasiainministeriöön selkiintyy. Valtioneuvos-          viä uusia uhkia suomalaiselle lainvalmistelulla
52164: to ja sen eri ministeriöt määräävät valmistelusta         Eta-sopimuksen tai yleensä integraation kautta.
52165: omalla toimialallaan. On jo todettu, muun muas-           Pikemminkin ongelmana on joskus ollut saada
52166: sa ed. Koskinen mainitsi, että kansainvälisten            lakiemme säännökset muotoilluiksi sellaisiksi
52167: asioiden määrä on voimakkaasti lisääntynyt. 2             kuin esimerkiksi Länsi-Euroopassa tai Pohjois-
52168: momentti nimenomaan antaa eri ministeriöille              maissa. Paineita täysin muunlaisten mallien käyt-
52169: toimivallan hoitaa valmistelua yhdentymisasiois-          tämiseen on ollut. Mutta tämä on asia, joka itse
52170: sa, jotka asiayhteytensä puolesta kuuluvat näi-           kullekin selviää vasta kokemuksen kautta.
52171: den ministeriöiden toimialaan, ja minusta se on               Siksi on hyvä, että eduskunnassa ennakkoval-
52172: hyvä periaate.                                            mistelussa voidaan aika tarkkaan perehtyä näi-
52173:    Tällaista kaikkea tästä säännöksestä siis löy-         hin ongelmiin ja tavallaan koko siihen tilantee-
52174: tyy. Ed. Zyskowiczin nimissä on jaettu jo ponsi-          seen, jota Eta-sopimus meille tuo. Itse en pidä sitä
52175: lausuma, joka pyrkii myös selkiinnyttämään ti-            lainsäädännön sisällön kannalta mitenkään huo-
52176: lannetta ja minusta erittäin hyvin. Itse asiassa se       lestuttavana. Se tulee lisäämään työtä aiheutta-
52177: sisältää sen, että tässä ei todellakaan säädetä mis-      mana lainsäädännön muutostarpeita, mutta on
52178: tään muusta kuin Eta-sopimuksen aiheuttamista             vaikea nähdä, että muutostarve pääsääntöisesti
52179: sellaisista muutoksista, jotka lisäävät eduskun-          johtaisi huonompaan lainsäädäntöön kuin meillä
52180: nan mahdollisuutta seurata uusien Eta-säädösten           nyt on. Ne kokemukset, joita minulla henkilö-
52181: valmisteluaja ottaa niihin kantaa, ohjata, ohjeis-        kohtaisesti on, viittaavat siihen, että se lainsää-
52182:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                          4323
52183: 
52184: däntö on parempaa kuin mitä meillä on saatu            näitä yhdentymisasioitakaan ei kannata pyrkiä
52185: aikaan.                                                salailemaan ylenpalttisesti.
52186:     Olen yhtynyt ed. Laineen ja ed. Kaarilahden           Lopuksi, arvoisa puhemies, se, mikä tässä
52187: vastalauseisiin siltä osin kuin kysymys on edus-       esityksessä on jäänyt jotakuinkin käsittelemättä
52188: kunnassa käytävästä lähetekeskustelusta yhden-         mutta joka on hyvin keskeinen ja tärkeä kohta-
52189: tymisasiassa. Minusta on tärkeää, että se ei jää       lonkysymys eduskunnalle, on eduskuntaryh-
52190: puhemiehen harkintaan vaan että siihen aina on         mien työskentely. Yhdentymisasiat tuovat lisää
52191: mahdollisuus. Voi olla, että kun ja jos Eta-sopi-      työtä, lisää asioita eduskuntaan, ja eduskunta-
52192: muksen aikaa eletään muutama vuosi, vuosikin,          ryhmien on voitava käsitellä hyvin perusteelli-
52193: niin kuin pidän sinänsä hyvin todennäköisenä,          sesti niitä asioita, joita suuressa valiokunnassa
52194: lähetekeskustelut yhdentymisasioissa jäävät jota-      ja mahdollisesti erikoisvaliokunnassa on esillä.
52195: kuinkin yhtä harvinaisiksi kuin lähetekeskustelut      Tämä asettaa kyllä koko eduskuntatyön organi-
52196: hallituksen lakiesityksistä. Kun ne myös, niin         soinnille hyvin vakavat haasteet. Yksinkertai-
52197: kuin vastalauseessa sanotaan, tulisijakaa kaikille     sesti kysymys on siitä, että meidän on saatava
52198: edustajille, niitä käsitellään salissa aivan kuin      lisää aikaa käsitellä näitä yhdentymisasioita
52199: hallituksen esityksiä, niihin tutustutaan, ja mikäli   sekä valiokunnissa mutta erityisesti myös edus-
52200: asiayhteys vaatii, niistä käydään lähetekeskuste-      kuntaryhmissä.
52201: lu,jossa voidaan kiinnittää valiokunnan huomio-
52202: ta ja myös tuoda esille näkökohtia, jotka peruste-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
52203: levat jonkin toisenkin valiokunnan lausunnon           olen moneen kertaan sanonut, että kunnioitukse-
52204: saamista. Tässä mielessä minusta valiokunnan           ni ed. Nikulan älykkyyttä ja tehoa koskien oli
52205: mietintö on merkittävästi huonompi kuin vasta-         valtavan suuri ainakin niin kauan kuin luin hänen
52206: lauseet.                                               työryhmänsä mietinnön kaikkine hakasulkei-
52207:     Mutta kuitenkaan tilanne ei ole niin toivoton      neen, jotka olivat vähän malttamattomasti eden-
52208: kuin voisi kuvitella, koska puhemies aina voi          neet jo presidentin ulkopoliittistenkin valtaoi-
52209: sallia lähetekeskustelun. Puhemiesneuvosto on          keuksien puolelle. Mutta minä vain ihmettelen
52210: puhemiehen päätöksentekofoorumi ja jokseen-            sitä edelleen ja minun järkeeni ei mahdu se, että
52211: kin kaikki eduskuntaryhmät voivat siellä saat-         kun tämä on mahdottoman selvä nyt, se on kuin
52212: taa tietoon toiveen ja tarpeen käydä yleiskes-         metsähallituksen leima tämä 33 a §, niin minkä
52213: kustelua eduskunnassa yhdentymisasioista. Mi-          vuoksi tarjotaan tällaista lausumaa: "Hyväksyes-
52214: nusta on asianmukaisempaa, että se asia on kui-        sään tämän uudistuksen Eta-sopimuksenjohdos-
52215: tenkin perustuslakiin suoraan kirjoitettu eikä         ta tehtävistä valtiosääntömuutoksista eduskunta
52216: jää puhemiehen valistuneeseen harkintaan. Sa-          korostaa, että mahdollisen Suomen EY-jäsenso-
52217: moin nämä asiakirjat voivat kyllä tulla ilman          pimuksen voimaansaattamisjärjestys ratkaistaan
52218: perustuslainsäännöstäkin edustajien tietoon,           aikanaan eduskunnassa hallituksen annettua
52219: mutta tämänkin pitäisi olla itsestäänselvä eikä        asiasta esityksen. Nyt hyväksyttävät Suomen val-
52220: jäädä näin epämääräiseksi. En näiden äänestys-         tioelinten keskinäissuhteita koskevat valtiosään-
52221: ehdotusten mahdollisen vähemmistöön jäämi-             tömuutokset eivät ennakoi eivätkä vaikuta jäse-
52222: sen johdosta vastusta esitysten kiireellisiksi ju-     nyyssopimuksen käsittelyjärjestykseen." Minkä
52223: listamista.                                            vuoksi tätä pykälää täytyy selittää lausumilla,
52224:     Perustuslakivaliokunta kiinnittää mietintönsä      kun se on niin mahdottoman selvä ja kristallin-
52225: lopussa huomiota siihen, että eräät asiat kaipaa-      kirkas, sitä minä en ymmärrä eikä sitä varmaan
52226: vat jatkoselvittelyjä, ja yksi on näiden yhdenty-      ymmärrä kukaan muukaan.
52227: misasioiden julkisuusaste yleensä. Hallituksella-         Totean vielä sen, että kun jotain päätetään
52228: harr oli hyvin ankara suhde julkisuuteen. Hallitus     suuressa valiokunnassa ryhmänjohtajien toimes-
52229: olisi halunnut määritellä koko eduskunnan työn         ta, ei se ole eduskunta, se on ihan toinen paikka,
52230: julkisuutta, ja siihen ei tietenkään voitu suostua,    toisin sanoen eduskunta menettää lainsäädäntö-
52231: niin kuin perustuslakivaliokunnan mietinnöstä          valtansa Eta-sopimuksen astuttua voimaan.
52232: näkyy. Tiedossa on, että Tanskan markkinava-
52233: liokunnassa asioista noin 5 prosenttia on sellai-          Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Minusta
52234:  sia, jotka julistetaan salaisiksi. Eduskunta ei ole   tuntuu, että ed. Aittaniemelle on tullut pieni mo-
52235: ylipäätäänkään salaisten asioiden käsittelypaik-       tiivierehdys. Tuossa lausumassa ei ole tarkoitus
52236:  ka, vaan sen perusfunktioita on tuoda julkiseen       selostaa, mitä tällä pykälällä tarkoitetaan, vaan
52237:  keskusteluun ja arviointiin asioita. Sen vuoksi       se, mitä sillä ei tarkoiteta. Siinä on vissi ero.
52238: 4324                                    145. Tiistaina 23.11.1993
52239: 
52240: 
52241:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Juuri          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52242: näin, juuri tästä syystä me jouduimme ed. Aitto-
52243: niemelle, presidenttiehdokkaalle, tämän asian            Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
52244: selvittämään useampaan kertaan.                       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52245: 
52246:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Pyy-      33 a §
52247: sin puheenvuoroa ed. Laineen puheenvuoron
52248: johdosta. Olen todella pahoillani, jos olen itseni       Keskustelu:
52249: ilmaissut niin epäselvästi. Millään muodolla
52250: nämä III vastalauseessa olevat muutosesitykset            Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ehdo-
52251: valtiopäiväjärjestyksen 43, 48 ja 53 §:n osalta ei-   tan, että Hallitusmuodon 33 a § hyväksyttäisiin
52252: vät tarkoita, että olisin poistamassa suurta valio-   näin kuuluvana:
52253: kuntaa yleiskuvan antavana ja koordinoivana               "Eduskunta osallistuu kansainvälisissä toimi-
52254: valiokuntana, vaan en jättäisi suuren valiokun-       elimissä tehtävien päätösten kansalliseen valmis-
52255: nan valistuneeseen harkintaan, pyytääkö se            teluun siten kuin valtiopäiväjärjestyksessä sääde-
52256: asiantuntijavaliokunnilta, erikoisvaliokunnilta       tään.
52257: lausunnon. Mielestäni tätä valistunutta harkinta-         Valtioneuvosto määrää, sen estämättä mitä
52258: valtaa en suurelle valiokunnalle jättäisi. Siitä on   33 §:ssä säädetään, 1 momentissa tarkoitetussa
52259: kysymys.                                              kansainvälisessä toimielimessä tehtävän päätök-
52260:    Mitä tulee valtiopäiväjärjestyksen 53 §:n 3        sen kansallisesta valmistelusta ja, siltä osin kuin
52261: momenttiin, niin ilmeisesti vastalauseessani, sen     tällainen päätös ei vaadi eduskunnan hyväksy-
52262: viimeisessä muodossa, se on muotoiltu uudes-          mistä eikä sisältönsä vuoksi myöskään edellytä
52263: taan, joten uskon, että ed. Laineen esittämä käsi-    asetuksen antamista, päättää muistakin siihen
52264: tys siltä osin oli hieman virheellinen.               liittyvistä Suomen toimenpiteistä."
52265: 
52266:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Viimeksi mai-        Ed. La i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
52267: nittu asia on todella niin, että valiokunnan mie-     Niinistön tekemää ehdotusta.
52268: tinnön valmistumisen yhteydessä on toinen teksti
52269: kuin Painatuskeskus on sitten painanut.                  Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
52270:                                                       tan 33 a §:n sisällöksi sitä, mikä on valiokunnan
52271:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! En      mietinnön I vastalauseessa.
52272: halua enää jatkaa kovin pitkään 33 a §:n tulkin-
52273: noista, mutta kaivoin esiin erään professorin           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan-
52274: lausunnon. Tämä muutosehdotus on lähes sa-            natan ed. Vistbackan ehdotusta.
52275: manlainen kuin hallituksen esityksessä paitsi sil-
52276: tä osin, että tässä pudotetaan pois "sen estämät-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52277: tä mitä 33 §:ssä säädetään" eli tavallaan se on
52278: lisätty tähän. Tästä eräs asiantuntija toteaa, että       Ensimmäinen varapuhemies:
52279: ehdotettua esitystä, presidentin ja valtioneuvos-     Keskustelussa on ed. Niinistö ed. Laineen kan-
52280: ton hyväksymisen voimaansaattamisvaltaa               nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
52281: määrittävää säännöstä, voidaan tulkita kahdel-        siin näin kuuluvana:
52282: la tavalla. Toinen niistä on nimenomaan se, että          "Eduskunta osallistuu kansainvälisissä toimi-
52283: mainiw.alla sisältönsä vuoksi asetusta edellyttä-     elimissä tehtävien päätösten kansalliseen valmis-
52284: vistä päätöksistä saatetaan katsoa tarkoitetta-       teluun siten kuin valtiopäiväjärjestyksessä sääde-
52285: van päätöksiä, joihin liittyy niin tärkeitä ulko-     tään.
52286: poliittisia näkökohtia, että niiden hyväksymi-            Valtioneuvosto määrää, sen estämättä mitä
52287: nen kuuluisi tasavallan presidentille hallitus-       33 §:ssä säädetään, 1 momentissa tarkoitetussa
52288: muodon 33 §:ssä määritellyllä tavalla. Nyt kun        kansainvälisessä toimielimessä tehtävän päätök-
52289: täm<i pudotetaan pois, niin, ed. Koskinen, saat-      sen kansallisesta valmistelusta ja, siltä osin kuin
52290: taa olla, että siihen liittyy nimenomaan 33 §:ssä     tällainen päätös ei vaadi eduskunnan hyväksy-
52291: mainittua Suomen suhteista ulkovaltoihin mää-         mistä eikä sisältönsä vuoksi myöskään edellytä
52292: rittelemistä taikka määräämistä hyvin pitkälle,       asetuksen antamista, päättää muistakin siihen
52293: koska nyt ei ole perusteltu, mitä siitä vedetään      liittyvistä Suomen toimenpiteistä."
52294: pois.                                                     Ed. Vistbacka on ed. Aittoniemen kannatta-
52295:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset vaJtiosääntöön                          4325
52296: 
52297: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I           Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Kan-
52298: vastalauseen mukaisena.                                natan ed. Kaarilahden ehdotusta.
52299: 
52300:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52301: 
52302:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
52303: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-       Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Vistbackan
52304:                                                        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
52305: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
52306:                                                        täisiin III vastalauseen mukaisena.
52307: töä vastaan.
52308: 
52309:    Menettelytapa hyväksytään.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
52310: 
52311:                                                           Äänestys ja päätös:
52312:    Äänestykset ja päätös:
52313: 
52314:   1) Äänestys ed. Niinistön ja ed. Vistbackan             Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".
52315: ehdotusten välillä.
52316:                                                         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
52317:                                                        Aänestykse~.sä on annettu 152 jaa- ja 6 ei-ääntä;
52318:   Ed. Niinistön ehdotus "jaa", ed. Vistbackan
52319:                                                        poissa 41. (Aän. 3)
52320: ehdotus "ei".
52321: 
52322:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52323: Äänestykse~.sä on annettu 152 jaa- ja 4 ei-ääntä;
52324: poissa 43. (Aän. 1)                                       48 §
52325: 
52326:                                                           Keskustelu:
52327:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52328: ed. Niinistön ehdotuksen.
52329:                                                           Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Eh-
52330:    2) Äänestys ed. Niinistön ehdotuksesta mietin-      dotan, että valtiopäiväjärjestyksen 48 § saisi sen
52331: töä vastaan.                                           muodon kuin on perustuslakivaliokunnan mie-
52332:                                                        tinnön III vastalauseessa.
52333:    Mietintö "jaa", ed. Niinistön ehdotus "ei".
52334:                                                          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
52335:    Ensimmäinen              varapuhemies:              natan ed. Kaarilahden ehdotusta.
52336: Äänestykse~.sä on annettu 155 ei-ääntä, 3 tyhjää;
52337: poissa 41. (Aän. 2)                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52338: 
52339:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Niinistön ehdo-            Ensimmäinen varapuhemies:
52340:                                                        Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Vistbackan
52341: tuksen.
52342:                                                        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
52343:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             täisiin III vastalauseen mukaisena.
52344: hyväksytään keskustelutta.
52345:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
52346:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
52347:                                                           Äänestys ja päätös:
52348: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
52349:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".
52350:    43 §
52351:                                                         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
52352:    Keskustelu:                                         Aänestykse~.sä on annettu 153 jaa- ja 6 ei-ääntä;
52353:                                                        poissa 40. (Aän. 4)
52354:    Ed. Kaari 1 a h t i: Arvoisa puhemies! Eh-
52355: dotan, että valtiopäiväjärjestyksen 43 § saisi sen        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52356: muodon, joka on perustuslakivaliokunnan mie-
52357: tinnön III vastalauseessa.                                52 §hyväksytään keskustelutta.
52358: 4326                                     145. Tiistaina 23.11.1993
52359: 
52360: 
52361:   53§                                                  .. Ensimmäinen             varapuhemies:
52362:                                                        Aänestykse~_sä on annettu 82 jaa- ja 75 ei-ääntä;
52363:   Keskustelu:                                          poissa 42. (Aän. 6)
52364: 
52365:   Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Eh-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52366: dotan, että valtiopäiväjärjestyksen 53 § saisi sen
52367: muodon, joka on mietinnön III vastalauseessa.             54 b §
52368: 
52369:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-          Keskustelu:
52370: natan ed. Kaarilahden ehdotusta.
52371:                                                           Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ehdotan, että
52372:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tämä pykälä kirjoitetaan siihen muotoon kuin on
52373:                                                        mietintöön liitetyssä I vastalauseessa, joka tar-
52374:    Ensimmäinen varapuhemies:                           koittaa sitä, että kaikista asioista voidaan suorit-
52375: Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Vistbackan         taa lähetekeskustelu täysistunnossa.
52376: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
52377: täisiin III vastalauseen mukaisena.                      Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Kan-
52378:                                                        natan ed. Laineen tekemää ehdotusta.
52379:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52380:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52381:    Äänestys ja päätös:
52382:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
52383:    Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".       Keskustelussa on ed. Laine ed. Kaarilahden kan-
52384:                                                        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
52385: .. Ensimmäinen            varapuhemies:                siin 1 vastalauseen mukaisena .
52386: Aänestykse~_sä on annettu 151 jaa- ja 6 ei-ääntä;
52387: poissa 42. (Aän. 5)                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
52388:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52389:                                                           Äänestys ja päätös:
52390:    54 a§
52391:                                                           Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
52392:   Keskustelu:
52393:                                                         .. Ensimmäinen            varapuhemies:
52394:                                                        Aänestykse~_sä on annettu 82 jaa- ja 77 ei-ääntä;
52395:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Eh-
52396:                                                        poissa 40. (Aän. 7)
52397: dotan, että 54 a § saisi sen muodon, joka on mie-
52398: tinnön III vastalauseessa.
52399:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52400:   Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Kannatan ed.
52401: Kaarilahden ehdotusta, joka on sama kuin oma              54 c §
52402: ehdotukseni ja tarkoittaa, että asia on saatettava
52403: kaikkien kansanedustajien tietoon.                        Keskustelu:
52404: 
52405:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Eh-
52406:                                                        dotan, että valtiopäiväjärjestyksen 54 c §saisi sen
52407:    Ensimmäinen varapuhemies:                           muodon, joka on mietinnön III vastalauseessa.
52408: Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Laineen kan-
52409: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-            Ed. Laine: Rouva puhemies! Tämä tarkoit-
52410: siin III vastalauseen mukaisena.                       taa vain yhden sanan poistamista. Kannatan ed.
52411:                                                        Kaarilahden ehdotusta.
52412:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52413:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52414:   Äänestys ja päätös:
52415:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
52416:   Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".        Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Laineen kan-
52417:                                        Elinkeinotulon verottaminen                                 4327
52418: 
52419: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52420: siin III vastalauseen mukaisena.                      päättyneeksi.
52421: 
52422:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      IO) Ehdotus laiksi elokuvaverolain kumoamisesta
52423: 
52424:   Aänestys ja päätös:                                 Toinen käsittely
52425:                                                       Hallituksen esitys n:o 121
52426:   Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
52427: 
52428:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ensimmäinen varapuhemies:
52429: Äänestykse~.sä on annettu 101 jaa- ja 58 ei-ääntä;    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52430: poissa 40. (Aän. 8)                                   mietintö n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
52431:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
52432:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52433: 
52434:    4 a luvun otsikko, 88 b §, voimaantulosään-           Yleiskeskustelua ei synny.
52435: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
52436: lutta.                                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52437:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
52438:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52439: keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 3 a §,           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52440: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             päättyneeksi.
52441: 
52442:   Ensimmäinen varapuhemies:                           II) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
52443: Kun perustuslakivaliokunnan mietintöä ei ole          sesta annetun lain I9 §:n väliaikaisesta muuttami-
52444: muuttamattomana hyväksytty, asia lähetetään           sesta ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
52445: suureen valiokuntaan.                                 muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
52446:                                                       sen muuttamisesta
52447: 
52448: Poistoja päiväjärjestyksestä                          Toinen käsittely
52449:                                                       Hallituksen esitys n:o 198
52450:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Lakialoitteet n:ot 19 ja 50
52451: Päiväjärjestyksestä poistetaan 7) ja 8) asia.         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
52452: 
52453:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
52454: 9) Ehdotus laiksi Teollisen yhteistyön rahasto Oy     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52455: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 aja 3 b §:n   mietintö n:o 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
52456: muuttamisesta                                         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
52457:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52458: Toinen käsittely
52459: Hallituksen esitys n:o 156                               Yleiskeskustelu:
52460: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
52461:                                                          Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
52462:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Hallituksen esityksen n:o 198 yhteydessä tulee
52463: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           käsitellyksi myös runsas viikko sitten jättämäni
52464: mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    lakialoite n:o 50, josta käytin esittelypuheenvuo-
52465: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         ron toissa perjantaina. Olen tyytyväinen siihen,
52466: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       että lakialoitteeni ehdittiin ottaa käsittelyyn tä-
52467:                                                       män hallituksen esityksen yhteydessä. Valitetta-
52468:    Yleiskeskustelua ei synny.                         vasti kuitenkin erittäin kireän aikataulun puit-
52469:                                                       teissa laajempaan kuuleruiskierrokseen ei ollut
52470:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mahdollisuutta ja ainoaksi lausunnonantajaksi
52471: keskustelutta 3 a ja 3 b §, voimaantulosäännös,       jäi valtiovarainministeriön vero-osasto. Saatu
52472: johtolause ja nimike.                                 lausunto oli tyypillinen torjuvaan siilipuolustuk-
52473: 4328                                     145. Tiistaina 23.11.1993
52474: 
52475: 
52476: seen käpertyneen valmistelun näkemys. Jäin poh-        mahdollisuus on tarkoin rajattu. Se kohdistuu
52477: timaan kansanedustajan lakialoitteen merkitystä        työvoimavaltaisiin yrityksiin. Varausten siirto
52478: yleensä ja sitä miksi lakien valmistelijat lausun-     parantaisi yritysten vakavaraisuutta ja turvaisi
52479: noissaan pääsääntöisesti torjuvat kaikki viralli-      toimintaedellytyksiä, jolloin yritysten mahdolli-
52480: sen valmistelun ulkopuolelta tulevat esitykset.        suudet työllistää nyt ja tulevaisuudessa paranisi-
52481: Kohtuullista olisi, että aloitteita pohdittaisiin      vat. Siirto tehtäisiin sidottuun omaan pääomaan.
52482: torjuntaperusteluja laajemmasta näkökulmasta           Kyseessä olisi kertaluontoinen tuki yritysten
52483: arvioiden mahdollisia myönteisiä puolia ja kat-        oman pääoman vahvistamiseksi poikkeukselli-
52484: soen sitten, kummat vaakakupissa painavat              sissa oloissa.
52485: enemmän. Pelkään pahoin, että vuosien ministe-            Valtiovarainvaliokunta vieraili viime torstai-
52486: riössä työskentelyn jälkeen virkamiehet etäänty-       na TT:ssä. Siellä informaation yhteydessä meille
52487: vät liiaksi yritystoiminnan arjesta. Heidän koh-       näytettiin mm. kalvo, jossa vertailtiin eri maiden
52488: dallaan tutustumisviikot ruohonjuuritason yri-         yritysten pääomien jakautumista omaan sekä ly-
52489: tyksiin olisivat varmasti määräajoin paikallaan.       hytaikaiseen ja pitkäaikaiseen vieraaseen pää-
52490:    Lakialoitteeni on kaksiosainen. Ensiksi esitän,     omaan. Olisi varmaan paikallaan, että tämä kuva
52491: että kirjanpitolain 16 a §:ssä säädetyt pakolliset     jaettaisiin kaikille kansanedustajille. Suomalais-
52492: varaukset säädettäisiin vähennyskelpoisiksi tulo-      ten yritysten pääomarakenne poikkeaa hälyttä-
52493: verotuksessa. Esitykseni ei ole tuulesta temmattu.     vällä tavalla muista. Omat pääomat suhteessa
52494: Asian selvittämisen tärkeyden toi talousvalio-         vieraaseen pääomaan ovat vähäiset.
52495: kunta esiin vuosi sitten mietinnössään. Myös val-         Ajatus varausten siirrosta verovapaasti omaan
52496: tiovarainvaliokunta edellytti ponnellaan, että         pääomaan ei ole uusi. Tällä tavoin Norjassa tuet-
52497: hallitus selvittää pikaisesti ja antaa eduskunnalle    tiin yritysten pääomarakennetta verouudistuk-
52498: esityksen, jossa pakolliset varaukset säädetään        sen yhteydessä. Myös Ruotsissa on nyt esitetty,
52499: verotuksessa vähennyskelpoisiksi.                      että puolet varauksista voidaan siirtää omaan
52500:    Valiokuntien kannanotoista on kulunut vuosi         pääomaan. Vuoden alussa Suomessa voimaan
52501: eikä mitään ole tapahtunut. Tästä syystä pyrin         tullutta yritysverouudistusta valmisteltaessa ja
52502: lakialoitteellani vauhdittamaan asiaa. Vastauk-        esitystä koskeneen eduskuntakäsittelyn aikana
52503: sessaan valtiovarainministeriö toteaa nyt, että        oli varausten siirtomahdollisuus omaan pää-
52504: verolainsäädännön kehittämistarpeita koskevaa          omaan useaankin otteeseen esillä. Ministeriön
52505: selvitystä ollaan parhaillaan aloittamassa ja se on    taholta ajatus tyrmättiin silloin kuten myös nyt.
52506: tarkoitus saada valmiiksi kuluvan talven aikana.       Hylkäyksen perusteluissa pohditaan lähinnä sitä,
52507: Ministeriön lausunnossa todetaan, että varaus-         kuka tai mikä taho saattaisi tällaisen esityksen
52508: ten aihepiiriin kuuluvia verosäännöksiä kehitet-       toteutuksesta hyötyä. Lausunnossa ei viitata
52509: täessä tulisi ottaa huomioon yritysverotuksessa        pohjoismaiseen käytäntöön, jossa tällainen rat-
52510: kansainvälisesti hyväksi katsottuja periaatteita ja    kaisu on toteutettu. Pohjoismaisen käytännön
52511: että olisi selvitettävä paitsi muissa Pohjoismaissa    yhdenmukaisuuden selvittämiseen sen sijaan kyl-
52512: myös keskeisissä Euroopan unionin valtioissa           lä viitattiin lakiesitykseni ensimmäistä osaa lau-
52513: noudatettavat periaatteet.                             sunnossa käsiteltäessä.
52514:    On hyvä, että asia tutkitaan perusteellisesti,          Arvoisa puhemies! Lakiesitykseni tämän osan
52515: mutta sen on tapahduttava viivyttelemättä. Itse        tarkoitus on tukea niitä elinkelpoisia yrityksiä,
52516: asiassa sen olisi pitänyt tapahtua jo kauan sitten.    jotka vielä tarjoavat työpaikkoja. Nykyisten
52517: Valtiovarainvaliokunta edellyttääkin nyt mietin-       työttömyysnäkymien vallitessa tämän tärkeäm-
52518: nön ponnessa, että hallitus saattaa välittömästi       pää tehtävää tuskin on kuviteltavissa.
52519: päätökseen pakollisten varausten verokohtelua              Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
52520: koskevan valmistelutyön ja että asiaa koskeva          sessa käsittelyssä esittämään, että kakkoslakiin,
52521: hallituksen esitys annetaan siten, että se voidaan     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
52522: käsitellä vuoden 1994 valtiopäivien kevätistunto-      muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
52523: kaudella. Tältä osin olen tyytyväinen lakialoit-       nöksen muuttamisesta, sisällytetään sen sisältöi-
52524: teeni vaikutukseen.                                    nen muutos kuin lakialaitteessa n:o 50 esitän.
52525:    Aloitteeni toisen osan kohtalo onkin sitten ty-
52526: lympi. Ehdotan siinä, että yhteisöt voivat vuonna
52527: 1994 siirtää suoraan sidottuun omaan pääomaan            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
52528: sen osan siirtymävarauksesta, joka on muodos-          puhemies Pesälä.
52529: tettu palkkojen perusteella. Esityksessäni siirto-
52530:                                           Elinkeinotulon verottaminen                                     4329
52531: 
52532:    Ed. Laine: Herra puhemies! Valiokunta on               tävät ja monet yritykset välttyisivät niiltä ongel-
52533: käsitellyt ensimmäiseen lakiehdotukseen liitty-           milta, jotka niitä nyt totaalisesti uhkaavat.
52534: vän lakialoitteeni n:o 19, jossa ehdotin säädettä-
52535: väksi, että yritysten ym. edustustilaisuuksien al-           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
52536: koholimenoja ei enää saisi vähentää verotukses-           Linnainmaa sanoi puheenvuoronsa alussa, että
52537: sa. Esimerkiksi läntisessä naapurimaassamme               tämä aloite ei ole tuulesta temmattu. Ei varmaan-
52538: Ruotsissa veronmaksajien varoilla ei subventoi-           kaan, kun se on temmattu TT:stä. Ainakin siinä
52539: da edustusmenoja alkoholimenojen osalta. Yri-             kuului hyvin selvästi TT:n ääni.
52540: tysten asiakkaiden ja firmojen isäntien on itse              Se, miksi en tässä yhteydessä sitä ole valmis
52541: maksettava viinansa. Ei ole alkoholipoliittisesti         kannattamaan, on se, että se on tietyllä tavalla
52542: eikä valtiontaloudellisesti perusteltua eikä tar-         vääräoppinen, koska siinä yritykset saavat tulon
52543: koituksenmukaista jatkaa nykyistä menettelyä.             suoraan verottamattomana omaan pääomaan.
52544: Siksi tulen ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-          Oikeampioppisempi tapa olisi se, että tulo tu-
52545: kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan lakialoit-           loutetaan, toisin sanoen luetaan tuloksi jossakin
52546: teeni mukaisen muutoksen esillä olevan lain 8 §:n         vaiheessa ja sitä kautta se menee omaan pää-
52547: 8 kohtaan.                                                omaan. Nimenomaan sitä vartenhan Suomessa
52548:                                                           siirryttiin Euroopan alhaisimpaan pääomavero-
52549:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!         kantaan yrityksen osalta juuri ja siihen liittyi
52550: Haluan ensinnä ed. Laineen esityksen johdosta             tämä, että varaukset poistetaan tai niitä vähenne-
52551: todeta, että tämä asia oli aikanaan esillä lakia          tään. Nyt ikään kuin halutaan sekä säästää kak-
52552: säädettäessä, ja silloin eduskunta hylkäsi sen.           kua että syödä sitä samanaikaisesti. Itse kyllä
52553: Mielestäni tämä ed. Laineen esitys ei ole perustel-       edellyttäisin, että tämä tulee normaalin valmiste-
52554: tuja se on osin populistinen. Nythän täytyy huo-          lun kautta. Silloin nähdään, suosiiko tämä suur-
52555: mata, että alkoholimenojen vähennyskelpoisuut-            yrityksiä vai työvaltaisia yrityksiä, koska en oi-
52556: ta on jo rajoitettu kuten muidenkin edustusmeno-          kein näe, että on kiistattomasti osoitettu, että kun
52557: jen vähennyskelpoisuutta puoliksi, ja myöskin             TT on sitä mieltä, että tämä nimenomaan suosii
52558: arvonlisäverotuksen osalta on selkeä rajoitus ole-        pk-sektoria ja työvaltaisia yrityksiä, niin valmis-
52559: massa. Sitä paitsi se aiheuttaisi sekä kirjanpidolli-     telutaho on sitä mieltä, että tämä nimenomaan
52560: sia ongelmia että paljon turhaa byrokratiaa yri-          koituisi suuryritysten suosimiseksi.
52561: tyksen laskentatoimessa.
52562:     Toiseksi haluan kannattaa ed. Linnainmaan                 Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan ensin-
52563: aloitteessa olevaa asiaa pakollisten varausten            näkin todeta sen, että ajatus pakollisten varaus-
52564: säätämisestä verotuksessa vähennyskelpoisiksi.            ten huomioon ottamisesta elinkeinoverotuksessa
52565: Siitähän valiokunnan mietinnössä on oma selkeä            on erittäin tärkeä ja nyt tosiaankin valiokunnan
52566: ponsi. Tämä ponsi oli jo aikanaan pääoma- ja              mietinnössä on ponsi siltä osin, että pitäisi toimia
52567: yhteisöverouudistuksen yhteydessä eduskunnan              nopeasti ja antaa tätä koskeva esitys jo kevätis-
52568: päätöksessä, mutta tässä ehkä valtiovarainminis-          tuntokauden aikana. Kun ministeriön edustajien
52569: teriön vero-osaston kiireidenjohdosta ei ole vielä        kanssa on keskusteltu, niin voidaan todeta, että
52570: päästy eteenpäin. Tässäkin on se ongelma, että            se on otettu jo lainsäädännön valmisteluohjel-
52571: kirjanpito ja verotus eriytyvät tältä osin, kun           maan ja on kiireellisten hankkeiden joukossa ja
52572: kirjanpidossa varauksia voidaan tehdä mutta ve-           uskomme, että tämä ponsi pakollisten varausten
52573:  rotuksessa niitä ei voida hyväksyä. Sen takia tällä      osalta johtaa tulokseen todellakin kevätistunto-
52574:  asialla olisi kiire ja se pitäisi ensi vuonna viimeis-   kauden aikana.
52575:  tään voida korjata.                                          Ed. Linnainmaa on myöskin esittänyt näiden
52576:                                                           varausten siirtämistä yrityksen omaan pää-
52577:    Ed. T o i v o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-            omaan, sidottuun pääomaan. Tämä on asia,
52578: luan voimakkaasti tukea ed. Linnainmaan teke-             josta on varsin pitkälti ja paljon keskusteltu vii-
52579: mää lakialoitetta. Tuskin mikään on tällä hetkel-         meisen vuoden, puolentoista vuoden aikana.
52580: lä tärkeämpää kuin yritysten oman pääoman                 Tietysti näissä lamaolosuhteissa sillä olisi se po-
52581: vahvistaminen. On oikeastaan hämmästyttävää,              sitiivinen merkitys, että se vahvistaisi yrityksen
52582: että VM:n vero-osaston kiireet saattavat olla es-         omia pääomia ja tietysti nostaisi sitä kynnystä,
52583: teenä, että tämän laatuista uudistusta ei saada           jossa tilanteessa yritys saattaisi ajautua kon-
52584: tehtyä, koska sen myötä saatavat myönteiset vai-          kurssiin, ja sitä kautta sillä olisi positiivisia vai-
52585: kutukset olisivat aivan ilmeisesti erittäin merkit-       kutuksia.
52586: 4330                                     145. Tiistaina 23.11.1993
52587: 
52588: 
52589:     Kuitenkin toisaalta taas tilanne on se, että       myyttä lisäävä kaksoismoraalinen asia, koska se
52590: nämä varaukset purkautuvat viimeistään vuonna          ei taatusti tule vähentämään kulutusta yhtään,
52591: 97 ja tietysti varsinaisesti näiden varausten pur-     vaan siirtää sen toisiin paikkoihin toisella tavalla.
52592: kautumisen kautta syntyy ongelmia vasta tästä
52593: syystä muutaman vuoden kuluttua, mutta mie-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52594: lestäni on kyllä tärkeätä ja syytä siihen, että val-
52595: tiovarainministeriössä paneudutaan tähän on-              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
52596: gelmaan ja harkitaan kysymystä siitä, tulisiko         tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
52597: nämä varaukset siirtää yritysten sidottuun             taiseen käsittelyyn.
52598: omaan pääomaan. Todettakoon, että tämän
52599: tyyppisiä järjestelyjä joitakin vuosia sitten mm.         Esitellään 19 §.
52600: pankkien osalta on tehty jo aikaisemmin, joten
52601: poikkeuksellista se ei missään suhteessa olisi.           Keskustelu:
52602:     Herra puhemies! Lopuksi haluan myöskin to-
52603: deta vielä sen, että ed. Laine on esittänyt, että         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ehdotan, että
52604: alkoholimenoja ei saisi lainkaan vähentää vero-        ennen esillä olevaa 19 §:ää hyväksyttäisiin 8 § si-
52605: tuksessa. Pyydän, että hän ottaisi yhteyttä Hotel-     ten kuin lakialoitteessani n:o 19 on ehdotettu.
52606: li- ja Ravintolahenkilökunnan Liittoon tai hei-        Tämä muutos tarkoittaa sitä, että alkoholime-
52607: dän Turun osastoonsa ja tiedustelisi, minkälaisia      noista ei saa suorittaa vähennystä verotuksessa
52608: työllisyysvaikutuksia hänen ehdotuksellaan olisi.      siten kuin muista edustusmenoista, jotka saa vä-
52609: Tässä tilanteessa meillä ei ole yksinkertaisesti va-   hentää 50 prosentin osuudella.
52610: raa ottaa lisää työttömiä hotelli- ja ravintolaelin-
52611: keinossa.                                                 Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
52612:                                                        tan ed. Laineen ehdotusta.
52613:    Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
52614: Pyysin puheenvuoroa lähinnä ed. Luukkaisen                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52615: käyttämän puheenvuoron johdosta. Haluaisin
52616: todeta sen, että tämän lakiesityksen loppuosa             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52617: suosisi nimenomaan työvaltaisia yrityksiä, mitä        lussa on ed. Laine ed. Alarannan kannattamana
52618: tähän mennessä mikään taho ei ole kiistänyt. Ja        ehdottanut, että 8 § hyväksyttäisiin lakialoitteen
52619: kun ed. Luukkainen totesi, että tässä kuuluu           n:o 19 mukaisena.
52620: TT:n ääni, niin oletan, että se kuuluu sen takia,
52621: että sielläkin ymmärretään työvoimavaltaisia yri-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
52622: tyksiä ja niiden tarpeita. Muilta osin se ei voi
52623: kuulua, koska en ole sanaakaan vaihtanut heidän           Äänestys ja päätös:
52624: kanssaan aiheesta, kun olen lakiesitystäni tehnyt.
52625:                                                          Mietintö, jossa ei ole 8 §:ää, "jaa"; ed. Laineen
52626:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Sasille         ehdotus "ei".
52627: haluaisin sanoa, että kyllä minä tunnen tuon lii-
52628: ton kannan. Ehkä samalla saan todeta vielä ed.            T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-
52629: Ala-Nissilän puheenvuoron johdosta, että valtio-       sessä on anl}ettu 96 jaa- ja 54 ei-ääntä, 3 tyhjää;
52630: varainvaliokunta viime vuonna ehdottijuuri sel-        poissa 46. (Aän. 9)
52631: laista muutosta, jota nyt ehdotin, mutta ed.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52632: Ala-Nissilä ja ed. Linnainmaa ja ehkä ed. Sasikin
52633: olivat myöhemmin aktiivisesti myötävaikutta-              19 § hyväksytään.
52634: massa siihen, että suuri valiokunta muutti silloin
52635: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta ja siitä johtu-        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
52636: en olen tämän ehdotukseni uusinut. Tulen tästä         hyväksytään keskustelutta.
52637: ehdotuksesta pitämään kiinni niin kauan kuin
52638: tässä talossa puhevalta on.                               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
52639:                                                        tyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
52640:    Ed. T o i v o n e n : Herra puhemies! Alkoho-       käsittelyyn.
52641: limenojen vähennyskelpoisuuden poistaminen
52642: on todella, niin kuin ed. Sasi sanoi, vain työttö-        Lakiteksti hyväksytään keskustelutta.
52643:                                              Maidon kiintiömaksu                                      4331
52644: 
52645:       Voimaantulosäännös                                   Yleiskeskustelua ei synny.
52646: 
52647:       Keskustelu:                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52648:                                                         keskustelutta5,8, 10, 11, 14, 16, 19,23,25,27,31,
52649:    Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!          37, 37 a, 39,48 ja 62-64 §, voimaantulosäännös,
52650: Ehdotan, että voimaantulosäännökseen sisälly-           johtolause ja nimike.
52651: tettäisiin sen sisältöinen muutos kuin lakialoit-
52652: teessa n:o 50 on.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52653:                                                         päättyneeksi.
52654:   Ed. S a v e 1 a : Herra puhemies! Minä lämpi-
52655: mästi kannatan ed. Linnainmaan ehdotusta.
52656:                                                         13) Ehdotus laiksi llmailulaitoksesta annetun lain
52657:                                                         11 §:n kumoamisesta
52658:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52659:                                                         Toinen käsittely
52660:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52661:                                                         Hallituksen esitys n:o 258
52662: lussa on ed. Linnainmaa ed. Savelan kannatta-
52663:                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
52664: mana ehdottanut, että voimaantulosäännös hy-
52665: väksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvän
52666: toisen lakiehdotuksen mukaisena.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52667:                                                         pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 11.
52668:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
52669:                                                         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
52670:                                                         seen käsittelyyn.
52671:       Aänestys ja päätös:
52672: 
52673:       Mietintö "jaa", ed. Linnainmaan ehdotus "ei".        Yleiskeskustelua ei synny.
52674: 
52675:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52676:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
52677:                                                         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
52678: s~.ssä on annettu 139 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 43.
52679: (Aän. 10)
52680:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52681:                                                         päättyneeksi.
52682:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52683: 
52684:       Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
52685:                                                         Poisto päivä järjestyksestä
52686: ta.
52687: 
52688:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
52689:                                                         jestyksestä poistetaan 14) asia.
52690: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
52691: tusten hylkäämisestä.
52692: 
52693:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           15) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta kiin-
52694: päättyneeksi.                                           tiömaksusta annetun lain ja maidon väliaikaisista
52695:                                                         tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
52696:                                                         sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun
52697: 12) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta              lain kumoamisesta
52698: 
52699: Toinen käsittely                                        Toinen käsittely
52700: Hallituksen esitys n:o 223                              Hallituksen esitys n:o 202
52701: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23
52702: 
52703:    T o i n e n v a rapu h e m i e s : Käsittelyn          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52704: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
52705: n:o 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    mietintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
52706: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
52707: taiseen käsittelyyn.                                    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52708: 4332                                     145. Tiistaina 23.11.1993
52709: 
52710: 
52711:   Yleiskeskustelu:                                     jotkut tahot kuvittelevat tällä voitettavan jota-
52712:                                                        kin, niin sallittakoon tämä eräänlainen myynti-
52713:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Maidon       kokeilu. Nimittäin valiokunnan mietintöön sisäl-
52714: kiintiöjärjestelmä luotiin aikoinaan pysäyttä-         tyy edellyttämisponsi siitä, että hintatasoa ja sen
52715: mään maidon ja rasvan ylituotannon kasvua, ja          kustannusvaikutuksia tarkoin seurataan, ja seu-
52716: siitä on tietysti seurannut tilojen kehittämisvai-     rantatulosten mukaan sitten tietysti ryhdytään
52717: keuksia erityisesti nuorten velkaisten tuottajien      toimenpiteisiin. Voisin vain ennakoida, että tulos
52718: osalta. Maaseutupiirit ovat tiettyjen periaattei-      on se, että nämä ed. Rajamäen mainitsemat kur-
52719: den mukaan pyrkineet jakamaan vapautuneita             jat odotukset toteutuvat.
52720: kiintiöitä, ja mm. vuosi sitten keskeisesti sosiali-
52721: demokraattien aloitteesta periaatteita kirkastet-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52722: tiin niin, että mm. osana taloudellista vakautta-
52723: ruisjärjestelyä nuorten tuottajien tilojen kehittä-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52724: mistarpeita otettaisiin erityisesti huomioon, kun      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6--
52725: vapautuneita kiintiöitä jaettaisiin.                   12, 14, 16-19, 23, 24 ja 27 §, voimaantulosään-
52726:     Tähän saakka on eduskunnassa ja myös halli-        nös, johtolause ja nimike.
52727: tuksen piirissä torjuttu se, että vapautuneet mai-
52728: tokiintiöt olisivat kaupanteon kohteina. Nyt hal-         Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
52729: litus avaa tätä käytäntöä niin, vaikkakin valio-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
52730: kunta jossain määrin sitä rajasi, että tuotanto-
52731: kiintiöitä voitaisiin tilojen kesken kaupata. Tämä        12 §hyväksytään keskustelutta.
52732: tekee nuorille veikaisille tuottajille vaikeuksia
52733: saada esimerkiksi vapautuneita parsipaikkoja              13§
52734: käyttöön ja mahdollistaa sen, että ne, joilla on
52735: velaton tila ja rahaa bisneksen tekoon ja tuotan-         Keskustelu:
52736: non lisäämiseen, voivat kiintiöitä nuoria velkai-
52737: sia tuottajia paremmin hankkia. Tämän takia              Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Jotta
52738: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitän 13 §:ään       kaupanteko tuotantokiintiöillä vältettäisiin, eh-
52739: asiaa koskevan muutoksen, jolla tätä käytäntöä         dotan, että pykälästä poistetaan 5 ja 6 momentti.
52740: ei laajennettaisi.
52741:                                                          Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Kan-
52742:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Yhdyn      natan ed. Rajamäen tekemää ehdotusta.
52743: hyvin pitkälle siihen, mitä ed. Rajamäki totesi
52744: siltä osin, minkälaisia vääristymiä tämä saattaa          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52745: tuottaa velkaisilla tiloilla, eli pankit saattavat
52746: pakottaa määrätyt maidontuottajat myymään                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52747: kiintiönsä pois ja sen jälkeen heille jää puhdas       lussa on ed. Rajamäki ed. Urpilaisen kannatta-
52748: viljantuotanto tai jokin muu vastaava, esimer-         mana ehdottanut, että 5 ja 6 momentti poiste-
52749: kiksi rehuntuotanto. Kyllä käytäntö, arvoisat          taan.
52750: edustajat, on sellainen, että tälläkin hetkellä
52751: pankit jo panostavat nimenomaan siihen, että              Selonteko myönnetään oikeaksi.
52752: tiloja saadaan pakkohuutokauppaan. (Välihuu-
52753: to keskustan ryhmästä)- Kyllä on nähty, mitä              Å·änestys ja päätös:
52754: vakuudet ovat. - Minun mielestäni tämä on
52755: erittäin arveluttava menetelmä pidemmän pääl-             Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
52756: le.
52757:                                                           T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-
52758:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      sessä on an~ettu 102jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä;
52759: Rajamäki osoitti ihan tervettä epäilyä sen suh-        poissa 49. (Aän. 11)
52760: teen, onko mitään järkeä lähteä tähän kiintiö-
52761: kauppaan. Perustelut ja odotukset ovat minulla            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52762: hyvin samanlaiset. Päädyin kuitenkin siihen, että
52763: tämä on nyt tässä menettelymallissa jollakin ta-          14-21, 25 ja 34 §, voimaantulosäännös, joh-
52764: valla hyväksyttävissä oleva sen takia, että jos nyt    tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
52765:                                                  Kasvinjalostus                                         4333
52766: 
52767:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           18) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuksen ja
52768: keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,          ammattikorkeakoulujen kokeilusta annetun lain
52769: johtolause ja nimike.                                     6 §:n muuttamisesta
52770: 
52771:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Toinen käsittely
52772: päättyneeksi.                                             Hallituksen esitys n:o 256
52773:                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
52774: 16) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
52775: ta annetun lain muuttamisesta                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52776:                                                           pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20.
52777: Toinen käsittely                                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
52778: Hallituksen esitys n:o 206                                keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
52779: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24            seen käsittelyyn.
52780: 
52781:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn           Yleiskeskustelua ei synny.
52782: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
52783: mietintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52784: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös,johtolau-
52785: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           se ja nimike.
52786: 
52787:    Yleiskeskustelua ei synny.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52788:                                                           päättyneeksi.
52789:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52790: keskustelutta 6, 7, 9, 9 a, 10, 11, 13, 16, 17 ja 28 §,
52791: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                 19) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta
52792:                                                           ja rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
52793:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52794: päättyneeksi.                                             Toinen käsittely
52795:                                                           Hallituksen esitys n:o 264
52796: 17) Ehdotukset laeiksi Kasvinjalostuslaitoksesta ja       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38
52797: kasvinjalostustoiminnan edistämisestä annetun
52798: lain muuttamisesta                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52799:                                                           pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
52800: Toinen käsittely                                          tintö n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
52801: Hallituksen esitys n:o 203                                lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
52802: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
52803: 
52804:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn             Yleiskeskustelua ei synny.
52805: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
52806: mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52807: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten             keskustelutta 4-7 ja 10 §, voimaantulosäännös,
52808: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           johtolause ja nimike.
52809: 
52810:    Yleiskeskustelua ei synny.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52811:                                                           päättyneeksi.
52812:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52813: keskustelutta
52814:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, johtolau-            20) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
52815: se ja nimike sekä                                         asiakasmaksuista annetun lain 11 §:n muuttami-
52816:    toisen lakiehdotuksen 2, 6 ja 7 §, voimaantulo-        sesta
52817: säännös, johtolause ja nimike.
52818:                                                           Toinen käsittely
52819:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Hallituksen esitys n:o 236
52820: päättyneeksi.                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39
52821: 4334                                     145. Tiistaina 23.11.1993
52822: 
52823: 
52824:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    eläkettä esitetään jatkettavaksi vielä kahdella
52825: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        vuodella. Sen ehtoja muutetaan, mikä käytän-
52826: tintö n:o 39. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   nössä merkitsee sitä, että pienimmiltä tiloilta ei
52827: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         ehkä olekaan mahdollista siirtyä sukupolven-
52828: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            vaihdoseläkkeelle. Esityshän tarkoittaa sitä, että
52829:                                                        55-vuotiaalla maatalousyrittäjällä on mahdolli-
52830:   Yleiskeskustelua ei synny.                           suus jäädä sukupolvenvaihdoseläkkeelle ja jatka-
52831:                                                        ja tulee sitten seuraavasta sukupolvesta.
52832:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Tämä järjestelmä on sinänsä perusteltu ja ni-
52833: keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös, johto-         menomaan ikärajat ovataivan perustellut. Mutta
52834: lause ja nimike.                                       sama systeemi pitäisi laajentaa kosk~maan myös
52835:                                                        palkansaajia ja muita yrittäjiä. Kun ministeri
52836:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Huuhtanen on paikalla, olisi varsin mielenkiin-
52837: päättyneeksi.                                          toista kuulla, miksi vain maatalousyrittäjillä kat-
52838:                                                        sotaan aiheelliseksi sukupolvenvaihdoseläke,
52839: 21) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta       kun meillä on tilanne, että 165 000 alle 30-vuoti-
52840: annetun lain 21 §:n muuttamisesta                      asta on työttömänä ja saman verran on vielä
52841:                                                        työelämässä mukana 55-64-vuotiaita.
52842: Toinen käsittely                                           En ehdota, että kaikki vaihdettaisiin päikseen,
52843: Hallituksen esitys n:o 225                             vaan ne, joilla olisi halua, voisivat vapaaehtoises-
52844: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40        ti siirtyä eläkkeelle, kun tilalle otettaisiin nuorem-
52845:                                                        pi, siis työnantaja olisi velvollinen ottamaan nuo-
52846:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ren. Toivoisin, että ministeri Huuhtanen voisi
52847: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        vakavasti alkaa keskustella tästä vaihtoehdosta,
52848: tintö n:o 40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   koska eduskunnassa on varsin laajaa kannatusta
52849: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         tälle ajatukselle.
52850: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
52851:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52852:    Yleiskeskustelua ei synny.
52853:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52854:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        keskustelutta 11 ja 35-39 §, voimaantulosään-
52855: keskustelutta 21 §, voimaantulosäännös, johto-         nös, johtolause ja nimike.
52856: lause ja nimike.
52857:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52858:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          päättyneeksi.
52859: päättyneeksi.
52860: 
52861: 22) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien sukupol-        23) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä eräiden
52862: venvaihdoseläkkeestä annetun lain muuttamisesta        terveyden- ja sairaanhoidon henkilöstöryhmien
52863:                                                        sekä eläinlääkäreiden yhteisistä pohjoismaisista
52864: Toinen käsittely                                       työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-
52865: Hallituksen esitys n:o 276                             räysten hyväksymisestä
52866: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41
52867:                                                        Toinen käsittely
52868:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Hallituksen esitys n:o 215
52869: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
52870: tintö n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
52871: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52872: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o
52873:                                                         10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
52874:    Yleiskeskustelu:                                    jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
52875:                                                        taiseen käsittelyyn.
52876:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
52877: mies! Maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdos-              Yleiskeskustelua ei synny.
52878:                          Terveydenhoidon henkilöstön pohjoismaiset työmarkkinat                    4335
52879: 
52880:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Keskustelua ei synny.
52881: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
52882:                                                         Mietintö hyväksytään.
52883:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52884: päättyneeksi.                                           Asia on loppuun käsitelty.
52885: 
52886: 24) Valtiovarainministeriön päätös 29 päivältä
52887: syyskuuta 1993 maahan tuodun polyvinyyliklori-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
52888: din perushinnasta ja lisätoilista                     nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
52889:                                                       na kello 0.40.
52890: Ainoa käsittely
52891: Ministeriön päätös n:o 3
52892: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                 Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 24 päi-
52893:                                                       vänä marraskuuta kello 0.30.
52894:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52895: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
52896: n:o 60.
52897:                                                                                   Seppo Tiitinen
52898:                         146. Keskiviikkona 24 päivänä marraskuuta 1993
52899:                                                                       kello 0.40
52900:                                                                                                                                                                                                                                                              So
52901: Päiväjärjestys                                                                 Esitellään:
52902: 
52903:    Ilmoituksia                                                                 6) Hallituksen esitys n:o 283 laiksi tont-
52904:                                                                        So   tien myymisestä Kesko Oy:lle oooooooooooooooooo 4343
52905:    Toinen             käsittely:
52906:                                                                               7) Hallituksen esitys n:o 284laiksi eräille
52907:    1) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittä-                                  omaisuudenhoitoyhtiöille myönnettävistä
52908: misestä ja saariston kehityksen edistämi-                                   veronhuojennuksista oo ooooooooo ooooo ooooo                        00                                                                           00000 000
52909: 
52910: 
52911: 
52912: 
52913: sestä annetun lain muuttamisesta           4338  000 . . 000 000 0
52914: 
52915: 
52916: 
52917: 
52918:                                                                                8) Hallituksen esitys n:o 285 laiksi kun-
52919: Hallituksen esitys n:o 99                                                   tien yhdistymisavustuksista ja laiksi kun-
52920: Toivomusaloitteet n:ot 170-172, 175, 179,                                   tien valtionosuuslain 35 §:n väliaikaisesta
52921: 182,191,196,204,205,207,213,217,219,                                        muuttamisesta       0   0   0   0   0   0   00 0        0   0   0   0   0   0   0   00 0    0   0   00 0     0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0        0   0   0   00
52922: 
52923: 
52924: 
52925: 
52926: 238, 239, 241, 248,260,264 sekä 266-268/
52927: 1991 vp ja 45, 47, 53, 55, 56, 58 sekä 61/                                     9) Hallituksen esitys n:o 286 ammatti-
52928: 1992 vp                                                                     tutkintoja koskevaksi lainsäädännöksi oooo
52929: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
52930:                                                                                 10) Hallituksen esitys n:o 2871aiksi asu-
52931:    2) Ehdotus laiksi yritystuesta oooooooooooooo 4341                       miseen perustuvan sosiaaliturvalainsää-
52932:                                                                             dännön soveltamisesta sekä eräiksi siihen
52933: Hallituksen esitys n:o 100                                                  liittyviksi laeiksi Ooo       oo   oo   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   00 0     0   0           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
52934: 
52935: 
52936: 
52937: 
52938: Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
52939: 
52940:    3) Ehdotukset laeiksi yksityisten val-
52941: tionapulaitosten toimiehtosopimuslain ku-                                     Pöydällepanoa varten esi-
52942: moamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi                                  tellään:
52943: laeiksi ooooOooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
52944:                                                                                11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 23
52945: Hallituksen esitys n:o 255                                                  hallituksen esityksestä laiksi hovioikeuden
52946: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21                                         päätösvaltaisen kokoonpanon väliaikai-
52947:                                                                             sesta muuttamisesta (HE 140)                                                                                 00 00 0             00 0        0   0   0   0   0   0   0   0   0
52948: 
52949: 
52950: 
52951: 
52952:    4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavis-
52953: ta kansanopistoista ooo oooooo Ooo oooooooooo
52954:                                 0   000 0   0               0000 00
52955: 
52956: 
52957: 
52958: 
52959:                                                                                12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
52960: Hallituksen esitys n:o 110                                                  18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
52961: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                                         on saatettu asetus Yhdistyneiden Kansa-
52962:                                                                             kuntien turvallisuusneuvoston Haitia kos-
52963:    5) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulu-                                      kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-
52964: tuksesta annetun lain muuttamisesta oooooo 4343         0                   ten täyttämisestä, asetus mainitun asetuk-
52965:                                                                             sen väliaikaisesta muuttamisesta sekä ase-
52966: Hallituksen esitys n:o 200                                                  tus mainitun asetuksen muuttamisesta (A
52967: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                                         5, A 7 jaA 9) ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
52968: 
52969: 272 230206Y
52970: 4338                                            146. Keskiviikkona 24.11.1993
52971: 
52972: 
52973:                                                             S.   Kuuskoski, Lahikainen, Lahtinen, Laivoranta,
52974:    13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                        Lamminen, Laukkanen V., Leppänen P., Lind-
52975: 19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon                         qvist, Lindroos, Lipponen, Luttinen, Markkula,
52976: on saatettu asetus Yhdistyneiden Kansa-                          Morri, Mäkelä, Norrback, Ranta, Rehn E., Rehn
52977: kuntien turvallisuusneuvoston Angolaa                            0., Riihijärvi, Rinne, Roos J., Saapunki, Salolai-
52978: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-                         nen, Suhonen, Törnqvist, Viinanen, Vuoristo ja
52979: tusten täyttämisestä (A 8) .... ... ............... .. 4343      Väyrynen.
52980: 
52981:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
52982: n:o 61 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                      11moitusasia:
52983: si kehitysalueelle tehtävien investointien
52984: korotetuista poistoista sekä leimaverolain                       Lomanpyynnöt
52985: 97 a §:n, kehitysalueiden veronhuojennuk-
52986: sista annetun lain 3 §:n ja merenkulun ve-                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
52987: ronhuojennuksista annetun lain muutta-                           västä yksityisasioiden vuoksi ed. Hiltunen, tästä
52988: misesta (HE 199) .................................... .          ja huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi ed.
52989:                                                                  Ukkola sekä tämän kuun 26 päivään sairauden
52990:    15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                      vuoksi ed. Riihijärvi ja virkatehtävien vuoksi ed.
52991: tintö n:o 42 hallituksen esityksestä laiksi                      Tiuri.
52992: työttömyysturvalain 25 §:n poikkeukselli-
52993: sesta soveltamisesta (HE 233) ................. .
52994:                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52995:     16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
52996: tintö n:o 43 hallituksen esityksestä laiksi                      1) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittämisestä ja
52997: kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden                         saariston kehityksen edistämisestä annetun lain
52998: ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin                      muuttamisesta
52999: annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-
53000: sesta vuonna 1994 (HE 248) ................... .                 Toinen käsittely
53001:                                                                  Hallituksen esitys n:o 99
53002:     17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                     Toivomusaloitteet n:ot 170-172, 175, 179, 182,
53003: tintö n:o 44 hallituksen esityksestä laiksi                      191, 196, 204, 205, 207, 213, 217, 219, 238, 239,
53004: työntekijäin eläkelain 9 §:n poikkeukselli-                      241, 248, 260, 264 ja 266-268/1991 vp sekä 45,
53005: sesta soveltamisesta vuonna 1994 sekä laik-                      47, 53, 55, 56, 58 ja 61/1992 vp
53006: si työntekijäin työeläkemaksun ja työttö-                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
53007: myysvakuutusmaksun huomioon ottami-
53008: sesta eräissä päivärahoissa (HE 24 7) ...... .              ,       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53009:                                                                  pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 20.
53010:    18) Talousvaliokunnan mietintö n:o 46                         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
53011: hallituksen esityksestä laeiksi kaupparekis-                     keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
53012: terilain sekä toiminimilain 1 §:n muuttami-                      seen käsittelyyn.
53013: sesta (HE 246) ........................................ .
53014:                                                                     Yleiskeskustelu:
53015:    19) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
53016: 11 hallituksen esityksestä laiksi siviilipalve-                      Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Lakiehdo-
53017: luslain muuttamisesta (HE 277) .............. .                  tuksen valiokuntakäsittelyssä tähän esitykseen
53018:                                                                  eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä lisät-
53019:                                                                  tiin 13 §:ään uusi 2 momentti. Tämä momentti
53020:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                    kuuluu seuraavasti: "Jollei rakennuslain 18 §:n 3
53021:                                                                  momentissa tarkoitetulla seutukaava-alueella ole
53022:                                                                  maakunnan liittoa 30 päivänä kesäkuuta 1994,
53023:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                        valtioneuvosto voi, mikäli viisi kuudesosaa
53024: edustajat Aho E., Alho, Andersson, Anttila S-L.,                 alueen kunnista sitä esittää, alueen muita kuntia
53025: Antvuori, Biaudet, Donner, Hiltunen, Hurskai-                    kuultuaan määrätä maakunnan liiton perustetta-
53026: nen, Juhantalo, Jurva, Kanerva, Kauppinen,                       vaksi."
53027:                                             Alueiden kehittäminen                                      4339
53028: 
53029:    Ennen kyseisen momentin lisäämistä sen sää-           kunnan liiton aluekehitysviranomaisen kannasta
53030: tämisjärjestystä koskeva kysymys pyrittiin mah-          näissä kysymyksissä. Lausunnon antamisella on
53031: dollisimman tarkoin selvittämään. Sittemmin              hallinnon kielessä vakiintunut sisältö, eikä sitä
53032: on kuitenkin käynyt ilmi, että ehdotettu sään-           tarvitse muuttaa toivomuksella neuvottelupa-
53033: nös saattaa loukata hallitusmuodon 51 §:n 2              kosta tai vaatimuksilla.
53034: momentissa säädettyä kunnallishallinnon insti-              Viimein 13 §:ssä kysymys on siitä, että laki
53035: tutionaalista suojaa. Edellä todetusta johtuen           tulisi voimaan vain määräaikaisesti, mikä on kai-
53036: tulen lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa käsit-          ken kaikkiaan ollutkin lain alkuperäinen tarkoi-
53037: telyssä ehdottamaan kyseisen momentin poista-            tus.
53038: mista.
53039:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53040:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Nyt,
53041: kun käymme hallituksen esityksen n:o 99 yksi-               Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
53042: tyiskohtaiseen käsittelyyn, haluan esiintuoda            sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53043: muutaman seikan, jotta tulisi selväksi edustajille,
53044: mikä ero esimerkiksi on ed. Saarion 2 §:ään esit-           1 § hyväksytään keskustelutta.
53045: tämien muutosten ja itse tekemieni muutosten
53046: välillä.                                                   2§
53047:     II vastalauseen mukaista käsittelyä tietysti
53048: toivon tälle ja tulen esittämään, mutta tulen
53049:                                                            Keskustelu:
53050: esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä
53051: muutosesityksiä ainoastaan pykäliin 2, 9 ja 13.
53052:                                                             Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Teen ehdo-
53053: Nyt haluan tähdentää 2 §:n kohdalta eräitä seik-
53054:                                                          tuksen, että pykälä saisi sen muodon, joka on IV
53055: koja.                                                    vastalauseessa.
53056:     Ed. Saario esittää valiokunnan mietinnöstä
53057: poiketen, että seutukaavoituskytkentää ei tähän
53058: tulisi tai se jätettäisiin vapaaehtoiseksi. Tältä osin      Ed. E n e s t a m : Herra puhemies! Kannatan
53059:                                                          ed. Saarion tekemää ehdotusta.
53060: olen omassa esityksessäni samaa mieltä, mutta
53061: 2 §:ään olen omassa esityksessäni lisännyt mo-
53062: mentin,jossa todetaan, että kunta voi ollajäsene-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
53063:                                                          tan, että 2 §saa sen muodon kuin II vastalausees-
53064: nä useammassa aluekehitysviranomaisessa eli äs-          sa on esitetty.
53065: ken mainitussa kuntayhtymässä. Tämä moment-
53066: tilisäys on varmasti tärkeä niiden alueiden kan-
53067: nalta, jotka sijoittuvat maakunnallisten liittojen          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kanna-
53068:                                                          tan ed. Vehkaojan tekemää ehdotusta.
53069: välialueille. Olennaista ei ole se, saadaanko olla
53070: jäsenenä useammassa edunvalvontaa hatjoitta-
53071:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53072: vassa maakunnan liitossa, vaan olennaista on se,
53073: voidaanko olla jäsenenä useammassa aluekehi-
53074: tysviranomaisen tehtävää hoitavassa maakun-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
53075: nan liitossa. Vasta tätä kautta voi syntyä kyseisel-     lussa on ed. Saario ed. Enestamin kannattamana
53076: le kunnalle oikeus sijoittua myös niihin ohjelma-        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin IV vasta-
53077: sopimuksiin, jotka kaikkein kiinteimmällä ja si-         lauseen mukaisena.
53078: tovimmalla tavalla voivat antaa yksittäiselle kun-          Ed. Vehkaoja on ed. Vistbackan kannattama-
53079: nalle mahdollisuuksia päästä hankkeidensa                na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
53080: kanssa ohjelmiin, joissa rahoituksena on kunnan          talauseen mukaisena.
53081: ulkopuolista rahaa. Tämä siitä syystä on tärkeä
53082: lisäysehdotus.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
53083:     2 §:n viimeinen esittämäni momentti koskee
53084: yhteistyön horisontaalista velvoitusta kuntien ja           Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
53085: valtion kaikkien viranomaisten kesken.                   set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
53086:     9 §:ssä tekemäni muutosehdotus lieventäisi va-       den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
53087: liokunnan kantaa, jossa lähdettiin jopa neuvotte-        taan.
53088: lupakkoa esittämään valtion sektoriviranomai-
53089: sille niissä tapauksissa, jos aikoo poiketa maa-           Menettelytapa hyväksytään.
53090: 4340                                     146. Keskiviikkona 24.11.1993
53091: 
53092: 
53093:    Äänestykset ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53094: 
53095:   1) Äänestys ed. Saarion ja ed. Vehkaojan eh-               10-12 § hyväksytään keskustelutta.
53096: dotusten välillä.
53097:                                                              13§
53098:   Ed. Saarion ehdotus "jaa", ed. Vehkaojan eh-
53099: dotus "ei".                                                 Keskustelu:
53100: 
53101:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan, että
53102: sessä on anl);ettu 81 jaa- ja 23 ei-ääntä, 53 tyhjää;     valiokunnan mietintöön sisältyvän ensimmäisen
53103: poissa 42. (Aän. 1)                                       lakiehdotuksen 13 §:n 2 momentti poistettaisiin.
53104: 
53105:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! Kan-
53106: ed. Saarion ehdotuksen.                                   natan ed. Väistön tekemää ehdotusta.
53107: 
53108:    2) Äänestys ed. Saarion ehdotuksesta mietin-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
53109: töä vastaan.                                              tan, että 13 § saa sen muodon kuin II vastalau-
53110:                                                           seessa on esitetty, mikä tarkoittaa, että se sisältää
53111:    Mietintö "jaa", ed. Saarion ehdotus "ei".              myöskin tämän ed. Väistön ehdotuksen.
53112: 
53113:      Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kanna-
53114: St;!.ssä on annettu 113 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 41.   tan ed. Vehkaojan ehdotusta.
53115: (Aän. 2)
53116:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53117:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53118:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
53119:    3-8 § hyväksytään keskustelutta.                       lussa on ed. Väistö ed. Urpilaisen kannattamana
53120:                                                           ehdottanut, että 2 momentti poistettaisiin.
53121:    9§                                                        Ed. Vehkaoja ed. Vistbackan kannattamana
53122:                                                           on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
53123:    Keskustelu:                                            talauseen mukaisena.
53124: 
53125:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ehdo-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
53126: tan, että pykälä saa sen muodon, mikä II vasta-
53127: lauseessa on esitetty.                                       Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
53128:                                                           set ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
53129:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kanna-         niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
53130: tan ed. Vehkaojan ehdotusta.                              taan.
53131:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Menettelytapa hyväksytään.
53132: 
53133:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-           Äänestykset ja päätös:
53134: lussa on ed. Vehkaoja ed. Vistbackan kannatta-
53135: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II             1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Vehkaojan eh-
53136: vastalauseen mukaisena.                                   dotusten välillä.
53137:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
53138:                                                             Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Vehkaojan eh-
53139:                                                           dotus "ei".
53140:    Äänestys ja päätös:
53141:                                                             Toinen        varapuhe m i e s : Äänestyk-
53142:    Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".
53143:                                                           s~.ssä on annettu 130 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 42.
53144:                                                           (Aän. 4)
53145:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
53146: sessä on an~~ttu 124 jaa- ja 22 ei-ääntä, 12 tyhjää;         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53147: poissa 41. (Aän. 3)                                       ed. Väistön ehdotuksen.
53148:                                                   Kansanopistot                                         4341
53149: 
53150:   2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mietin-               4. lakiehdotuksen 2, 5, 6 ja 13 §, voimaantulo-
53151: töä vastaan.                                              säännös, johtolause ja nimike,
53152:                                                              5. lakiehdotuksen 3, 5 ja 16 §, voimaantulo-
53153:       Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".           säännös, johtolause ja nimike,
53154:                                                              6. lakiehdotuksen 19 a §, voimaantulosään-
53155:    T o i ne n varapuhemies : Äänestyk-                    nös, johtolause ja nimike,
53156: sessä..on annettu 1 jaa-äänija 155 ei-ääntä; poissa          7. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös,
53157: 43. (Aän. 5)                                              johtolause ja nimike,
53158:                                                              8. lakiehdotuksen 25 §, voimaantulosäännös,
53159:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Väistön ehdo-              johtolause ja nimike,
53160: tuksen.                                                      9. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
53161:                                                           johtolause ja nimike,
53162:       Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-          JO. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
53163: ta.                                                       johtolause ja nimike sekä
53164:                                                              11. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
53165:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           johtolause ja nimike.
53166: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 3, 7, 8, 11 ja
53167: 12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53168:                                                           päättyneeksi.
53169:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska hal-
53170: lintovaliokunnan mietintöä ei ole muuttamatto-
53171: mana hyväksytty, asia lähetetään suureen valio-           4) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista kansan-
53172: kuntaan.                                                  opistoista
53173: 
53174:                                                           Toinen käsittely
53175: Poisto päiväjärjestyksestä                                Hallituksen esitys n:o 110
53176:                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
53177:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
53178: jestyksestä poistetaan 2) asia.
53179:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53180:                                                           pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21.
53181:                                                           Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
53182: 3) Ehdotukset laeiksi yksityisten valtionapulaitos-
53183:                                                           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
53184: ten toimiehtosopimuslain kumoamisesta sekä
53185:                                                           seen käsittelyyn.
53186: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
53187:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
53188: Toinen käsittely
53189: Hallituksen esitys n:o 255
53190:                                                             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
53191: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21
53192:                                                           kohtaiseen käsittelyyn.
53193:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53194:                                                              1 § hyväksytään keskustelutta.
53195: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 21.
53196: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
53197: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-                2§
53198: seen käsittelyyn.
53199:                                                              Keskustelu:
53200:       Yleiskeskustelua ei synny.
53201:                                                              Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
53202:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Ehdotan, että 2 §saisi sen muodon kuin mietin-
53203: keskustelutta                                             töön liitetyssä vastalauseessa on, jonka mukaan
53204:    !.lakiehdotuksen 1ja 2 §, johtolause ja nimike,        mm. valtioneuvosto voisi ylläpitäjää kuultuaan
53205:   2. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voimaantulosään-            peruuttaa ylläpitämisluvan, jos sivistystarpeen
53206: nös, johtolause ja nimike,                                pysyvät muutokset sitä edellyttävät. Emme hy-
53207:   3. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voimaantulosään-            väksy mitään "erityisen painavia syitä" tai "mui-
53208: nös, johtolause ja nimike,                                ta syitä", jotka johtavat aina mieli valtaan.
53209: 4342                                  146. Keskiviikkona 24.11.1993
53210: 
53211: 
53212:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                    Toinen        varapuhemies : Äänestyk-
53213: Yleiskeskustelu on päättynyt!                         s~_ssä on annettu 88 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 45.
53214:                                                       (Aän. 7)
53215:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
53216:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53217: ed. Gustafssonin ehdotusta.
53218:                                                          12 ja 13 §, 4luvun otsikko, 14 ja 15 §, 5 luvun
53219:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53220:                                                       otsikko, 16-22 §, 6 luvun otsikko, 23-25 §, 7
53221:                                                       luvun otsikko sekä 26 ja 27 §hyväksytään keskus-
53222:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    telutta.
53223: lussa on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattama-
53224: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
53225:                                                          28 §
53226: lauseen mukaisena.
53227:                                                          Keskustelu:
53228:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
53229:                                                          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
53230:   Aänestys ja päätös:
53231:                                                       Ehdotan, että 28 §saisi sen muodon kuin mietin-
53232:   Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei".      töön liitetyssä vastalauseessa on esitetty.
53233: 
53234:                                                          Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
53235:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
53236:                                                       ed. Gustafssonin ehdotusta.
53237: s~ssä on annettu 88 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 44.
53238: (Aän. 6)
53239:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53240:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53241:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
53242:    11uvun otsikko, 3-5 §, 2 luvun otsikko, 6-         lussa on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattama-
53243:                                                       na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
53244: 8 §, 3 luvun otsikko sekä 9 ja 10 § hyväksytään
53245:                                                       lauseen mukaisena.
53246: keskustelutta.
53247:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
53248:    11 §
53249:                                                          Aänestys ja päätös:
53250:   Keskustelu:
53251:                                                          Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei".
53252:   Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
53253: Ehdotan, että 11 § saisi sen muodon kuin mietin-         T o i ne n    varapuhemies : Äänestyk-
53254:                                                       s~.ssä on annettu 88 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 44.
53255: töön liitetyssä vastalauseessa on esitetty.
53256:                                                       (Aän. 8)
53257:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
53258:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53259: ed. Gustafssonin ehdotusta.
53260: 
53261:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  29 §
53262: 
53263:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Keskustelu:
53264: lussa on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattama-
53265: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-        Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
53266: lauseen mukaisena.                                    Ehdotan, että 29 § saisi sen muodon kuin vasta-
53267:                                                       lauseessa on esitetty.
53268:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
53269:                                                          Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
53270:    Aänestys ja päätös:                                ed. Gustafssonin ehdotusta.
53271: 
53272:    Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei".        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53273:                                           Oppisopimuskoulutus                                       4343
53274: 
53275:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    7) Hallituksen esitys n:o 284Iaiksi eräille omaisuu-
53276: lussa on ed. Gustafsson ed. Astalan kannattama-       denhoitoyhtiöille myönnettävistä veronhuojennuk-
53277: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-     sista
53278: lauseen mukaisena.
53279:                                                         hallintovaliokun taan:
53280:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
53281:                                                       8) Hallituksen esitys n:o 285laiksi kuntien yhdisty-
53282:   Aänestys ja päätös:                                 misavustuksista ja laiksi kuntien valtionosuuslain
53283:                                                       35 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
53284:   Mietintö "jaa", ed. Gustafssonin ehdotus "ei".
53285:                                                          sivistysvaliokuntaan:
53286:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
53287: sessä on annettu 98 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 44.   9) Hallituksen esitys n:o 286 ammattitutkintoja
53288: (Ään. 9)                                              koskevaksi lainsäädännöksi
53289: 
53290:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
53291: 
53292:   30 ja 31 §, 8luvun otsikko,johtolause ja nimike     10) Hallituksen esitys n:o 287 laiksi asumiseen
53293: hyväksytään keskustelutta.                            perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltami-
53294:                                                       sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
53295:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53296: päättyneeksi.
53297:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
53298:                                                       tuksen mukaisesti huomenna torstaina pidettä-
53299: 5) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulutuksesta anne-      vään varsinaiseen täysistuntoon:
53300: tun lain muuttamisesta
53301:                                                       11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 23 (HE 140)
53302: Toinen käsittely
53303: Hallituksen esitys n:o 200                            12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18 (A 5, A
53304: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                   7 jaA 9)
53305:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53306: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22.       13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19 (A 8)
53307: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
53308: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61 (HE
53309: seen käsittelyyn.                                     199)
53310:    Yleiskeskustelua ei synny.
53311:                                                       15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42
53312:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       (HE233)
53313: keskustelutta 15-18 §, 5 luvun otsikko, 19 aja
53314: 22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.       16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43
53315:                                                       (HE 248)
53316:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53317: päättyneeksi.
53318:                                                       17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44
53319:                                                       (HE247)
53320:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
53321: mukaisesti                                            18) Talousvaliokunnan mietintö n:o 46 (HE 246)
53322:    valtiovarainvaliokuntaan:
53323:                                                       19) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE
53324: 6) Hallituksen esitys n:o 283laiksi tonttien myymi-   277)
53325: sestä Kesko Oy:lle
53326: 4344                                146. Keskiviikkona 24.11.1993
53327: 
53328: 
53329:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 1.09.
53330: nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
53331: na kello 14.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
53332: 
53333:                                                                                Seppo Tiitinen
53334:                  147. Keskiviikkona 24 päivänä marraskuuta 1993
53335:                                                  kello 14
53336: 
53337: Päiväjärjestys                                         Rinne, virkatehtävien vuoksi ed. S-L. Anttila
53338:                                                        sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anders-
53339:   Ilmoituksia                                          son, Donner, Korkeaoja, Liikkanen, E. Rehn,
53340:                                                   S.   Saario ja Toivonen sekä kuluvan kuun 26 päi-
53341:   Ulkopuolella päiväjärjes-                            vään virkatehtävien vuoksi ed. Perho-Santala.
53342: tyksen
53343:   ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko
53344: ton energiapoliittinen selonteko .............. 4345
53345:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
53346:                                                        lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että valtio-
53347:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.           neuvoston kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
53348:                                                         18 päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneu-
53349:                                                        voston energiapoliittinen selonteko, joka on nyt
53350:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             saatettu eduskunnan tietoonjakamalla se edusta-
53351: edustajat Alho, Andersson, Anttila S-L., Ant-          jille.
53352: vuori, Aula, Biaudet, Björkenheim, Donner,                 Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
53353: Haavisto, Hautala, Hurskainen, Jouppila, Ju-           mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
53354: hantalo, Jäätteenmäki, Kalli, Kanerva, Karhu-          seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
53355: nen, Kauppinen, Korkeaoja, Kuuskoski, Lahi-            taa, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
53356: kainen, Lahti-Nuuttila, Lamminen, Lehtosaari,          istuntoon.
53357: Liikkanen, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lutti-
53358: nen, Markkula, Näsi, Perho-Santala, Pietikäinen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53359: M., Pokka, Puisto, Pulliainen, Rehn E., Rehn 0.,       asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
53360: Riihijärvi, Rinne, Rönnholm, Saario, Salolainen,       toon.
53361: Suhola, Taina, Tennilä, Tiuri, Toivonen, Ukko-
53362: la, Uosukainen, Varpasuo, Virrankoski, Vuoren-
53363: sola ja Zyskowicz.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
53364:                                                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.10.
53365: 
53366: Ilmoitusasiat:
53367:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 14.03.
53368: Lomanpyynnöt
53369:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
53370:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
53371: västä sairauden vuoksi edustajat Pulliainen ja                                     Seppo Tiitinen
53372:                     148. Keskiviikkona 24 päivänä marraskuuta 1993
53373:                                                       kello 14.10
53374: 
53375: Päiväjärjestys                                                nen M., Pokka, Puisto, Rönnholm, Salolainen,
53376:                                                               Suhola, Taina, Tennilä, Uosukainen, Varpasuo
53377:                                                               ja Zyskowicz.
53378:    Ilmoituksia
53379:                                                                  Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
53380:                                                         S.    jat Lamminen, Kalli, Antvuori, Anttila S-L.,
53381:   Ulkopuolella                  päiväjär-                     Lehtosaari, Kauppinen ja Virrankoski.
53382: jestyksen
53383: 
53384:    esitellään valtioneuvoston energiapoliit-
53385: tinen selonteko (VNS 4) .......................... 4347       Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko
53386: 
53387:                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
53388:   Pöydällepanoa varten esi-                                   lella päiväjärjestyksen esitellään viime istunnossa
53389: tellään:                                                      tähän istuntoon pöydälle pantu valtioneuvoston
53390:                                                               energiapoliittinen selonteko.
53391:    1) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                        Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
53392: hallituksen esityksestä laiksi kuljetusten                    viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-
53393: alueellisesta tukemisesta annetun lain                        hetettäisiin talousvaliokuntaan.
53394: muuttamisesta (HE 207) ... ..... .. ...... ....... ... 4404
53395:                                                                 Keskustelu:
53396:    2) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
53397: tintö n:o 45 hallituksen esityksestä laeiksi                      Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
53398: työntekijäin eläkelain ja eräiden siihen liit-                n e n : Herra puhemies! Hallituksen eduskunnal-
53399: tyvien lakien sekä tapaturmavakuutuslain                      le tällä kertaa antama energiapoliittinen selonte-
53400: muuttamisesta (HE 282) ......................... .            ko on jo toinen vajaan kahden vuoden sisällä.
53401:                                                               Uusin, nyt käsillä oleva selonteko juontaa juu-
53402:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 47                       rensa eduskunnan syyskuiseen päätökseen jättää
53403: hallituksen esityksestä laeiksi osuuspank-                    ydinvoima pois uusien perusvoiman tuotanto-
53404: kilain sekä rahoitustarkastuslain 2 §:n                       vaihtoehtojenjoukosta. Tämän päätöksen yhtey-
53405: muuttamisesta (HE 219) ......................... .            dessähän eduskunta hyväksyi ponnen, jossa edel-
53406:                                                               lytettiin hallitukselta uutta selontekoa erityisesti
53407:                                                               konkreettisista toimista energian käytön tehosta-
53408:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                 miseksi ja hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi.
53409:                                                               Samoin siinä ponnessa, jonka muistamme, kii-
53410:                                                               rehdittiin maakaasun hankinnan ja käytön moni-
53411:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi               puolistamista ja bioenergian käytön lisäämistä.
53412: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-          Kielteisen ydinvoimaratkaisun jälkeen julkisessa
53413: tuntoon, sekä edustajat Aula, Björkenheim, Haa-               keskustelussa on esitetty jopa sellaisia näkemyk-
53414: visto, Hautala, Jouppila, Jäätteenmäki, Karhu-                siä, että koko nykyisen energiahuollon ja -politii-
53415: nen, Kuuskoski, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,                   kan perusteet ovat tulleet kyseenalaisiksi ja ne
53416: Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Pietikäi-               vaativat kerta kaikkiaan syvällisiä muutoksia.
53417: 4348                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
53418: 
53419: 
53420:    Hallituksen kanta on, että jo edellisessä selon-    välittää viesti eri energiamuotojen ympäristövai-
53421: teossa määritellyt energiapolitiikan perustavoit-      kutuksista ja ohjata tuotantoratkaisuja sekä
53422: teet ja toimintalinjat ovat pääosin edelleen voi-      energian käyttöä ympäristöystävälliseen suun-
53423: massa. Eduskuntahanne myös tuolloin hyväksyi.          taan. Hallituksen esittämä veromalli, jossa fossii-
53424: Mutta ydinvoimapäätöksellä on kieltämättä              lisia polttoaineita verotetaan niiden energia- ja
53425: merkittäviä vaikutuksia sekä uuden sähköntuo-          hiilisisällön perusteella, parantaa erityisesti
53426: tantokapasiteetin rakentamiseen että energia-          uusiutuvien kotimaisten energialähteiden ase-
53427: huollon ympäristöpäästöihin. Hallitus aikoo toi-       maa. Kotimaisista pohtoaineista puun kilpailu-
53428: mia tässä uudessa tilanteessa päättäväisesti niin,     kyky paranee eniten, koska se säilyy verottoma-
53429: että energiahuolto varmistetaan mahdollisim-           na. Myös turpeen kilpailuasema turvataan hiilen
53430: man tehokkailla ja ympäristön kannalta parhail-        suhteen sitä pienemmällä C0.2-verolla. Hallitus
53431: la energiamuodoilla ja -tekniikoilla.                  aikoo edetä johdonmukaisesti nyt valitun peri-
53432:    Uudessa selonteossa on keskitytty nimen-            aatteen ja verorakenteen mukaisesti ja lisätä ve-
53433: omaan niihin konkreettisiin toimenpiteisiin, joil-     rotuksen tasoa asteittain kuitenkaan tärvelemät-
53434: la hallitus ohjaa energiantuotantoratkaisuja ja        tä hyviin asemiin kohotettua kilpailukykyämme.
53435: energian käyttöä koko yhteiskunnan kehityksen              Toiseksi hallituksen energiansäästöohjelma
53436: kannalta tärkeiden päämäärien ja ympäristöta-          hyväksyttiin ja käynnistettiin jo hieman yli vuosi
53437: voitteiden mukaisesti. Haluan korostaa sanaa           sitten ja se on mennyt suunnitelmien mukaisesti.
53438: ohjaa, koska energian tuottajat ja käyttäjät itse      Ohjelmahan perustuu pitkälti markkinoiden ak-
53439: tekevät viime kädessä päätökset. Energiamarkki-        tivoimisen kautta ja eri toimijoiden yhteistyön
53440: noiden kehittämisellä ja kilpailun lisäämisellä        avulla saavutettavan energian käytön tehostumi-
53441: hallitus pyrkii lisäämään eri osapuolten valinta-      seen. Hallitus tarkistaa ohjelman tavoitteet ja toi-
53442: mahdollisuuksia ja tasa-arvoisuutta energiapää-        menpidevalikoiman vuoteen 95 mennessä. Tässä
53443: töksiä tehtäessä.                                      tarkistamisessa harkitaan myös hallinnollisiin
53444:    Ohjauskeinojen valinnassa ja voimakkuudes-          määräyksiin perustuvien toimien käyttömahdol-
53445: sa on otettu huomioon tämänhetkinen toiminta-          lisuuksia ja vaikutuksia. Valmistelutyössä selvite-
53446: ympäristö ja näköpiirissä olevat muutostekijät         tään myös mahdollisuudet ottaa käyttöön ny-
53447: Valtiontalous ei lähivuosina anna mahdollisuuk-        kyistä tiukempia energian käyttöön vaikuttavia
53448: sia kasvattaa dramaattisesti valtion rahoitustu-       normeja ja muita ohjeita, esimerkiksi energiaa
53449: kea esimerkiksi investointi toimintaan. Mahdolli-      kuluttavien laitteiden tehokkuusstandardeja tai
53450: set lisävoimavarat tullaan ohjaamaan erityisesti       sähkölaitosten veivoittamista energiansäästötoi-
53451: uuden energiateknologian kehittämiseen ja de-          menpiteisiin.
53452: monstraatiohankkeisiin siten, että ne edistävät            Kolmanneksi uuden ja tehokkaamman ener-
53453: energian säästöä ja uusiutuvien kotimaisten ener-      giateknologian käyttöönotto sekä energian tuo-
53454: gialähteiden käyttöä.                                  tannossa että energian säästämisessä on perus-
53455:    Euroopan integraatiokehitys edellyttää mo-          edellytys ympäristötavoitteiden ja uusiutuvien
53456: nelta osin taloudellisten ja hallinnollisten ohjaus-   energialähteiden kilpailukyvyn kannalta. Tämä
53457: keinojen käytön kansainvälistä harmonisointia.         on varsinainen muutoksen avain. Kuluvana
53458: Myös kilpailukykymme kannalta on välttämä-             vuonna on käynnistetty kahdeksan uutta kansal-
53459: töntä edetä energiaverotuksessa muiden maiden          lista energiateknologiatutkimusohjelmaa, jotka
53460: tahtiin. Hallitus pyrkii kuitenkin edistämään ja       kestävät vuoteen 98 saakka. Nämä ohjelmat kat-
53461: nopeuttamaan ympäristöperusteisen energiave-           tavat tärkeimmät energian käytön alueet kuten
53462: rotuksen ja esimerkiksi energiaa kuluttavien lait-     polttotekniikan, bioenergian, uudet tuotantotek-
53463: teiden tehokkuusnormien kansainvälistä käyt-           nologiat sekä ympäristöteknologian. Hallituksen
53464: töönottoa.                                             tavoitteet edellyttäisivät tutkimustoiminnan ra-
53465:    Herra puhemies! Hallituksen toimenpiteet            hoituksen lisäämistä jatkossa ja energiatutki-
53466: kohdistuvat viiteen pääalueeseen lisäydinvoimat-       muksen aseman jatkuvuuden turvaamista valtion
53467: tomassa energiahuollossa: ympäristöperustei-           tutkimusrahoituksessa.
53468: seen energiaverotukseen, energian säästämiseen,            Neljänneksi bioenergian käytön lisäämiseksi
53469: energiateknologian kehittämiseen, bioenergian          parhaillaan valmistellaan omaa toimenpideohjel-
53470: käytön lisäämiseen ja energiamarkkinoiden ke-          maa, joka valmistuu lähikuukausina. Sen tavoit-
53471: hittämiseen. Kommentoin lyhyesti kutakin viittä        teiksi on asetettu bioenergian käytön lisääminen
53472: pääaluetta.                                            nykytasosta vähintään neljänneksellä seuraavien
53473:    Ensinnäkin energiaverotus on tehokas keino          kymmenen vuoden kuluessa. Jos tämä program-
53474:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 4349
53475: 
53476: mi toteutuu, silloin bioenergian käyttö vuonna         ehkä jopa aavistuksen hitaammin, mikäli ener-
53477: 2005 olisi noin viidennes energian kokonaiskulu-       gian käytön tehostamistoimissa onnistutaan ta-
53478: tuksesta eli noin 6,6 miljoonaa öljytonnia vas-        voitteiden mukaan. (Ed. Tennilä: Tehdään uusi
53479: taava määrä. Nämä luvut tässä sanottuna var-           arvio!) Tämä johtaa vuosikymmenen loppuun
53480: maankin kuulostavat kalpeilta, liian kalpeilta,        mennessä noin 2 000 megawatin lisäkapasiteetti-
53481: mutta käytännössä tavoite on kunnianhimoinen,          tarpeeseen, kun otetaan huomioon käytöstä pois-
53482: sillä tällainen bioenergian lisäys vastaa suunnil-     tuvat laitokset ja tuontisopimusten päättyminen.
53483: leen turpeen nykyistä kokonaiskäyttöä. Tämän              Hallitus toimii sillä tavalla, että mahdollisim-
53484: läpiajaminen edellyttää voimakkaita toimenpi-          man suuri osa sähkön tuotannon lisäkapasiteetis-
53485: teitä, mutta bioenergian vahva lisäämislinja on        ta perustuu energiapolitiikan kannalta ensisijai-
53486: nykyisessä tilanteessa välttämätön.                    siin tuotantomuotoihin eli vesi- ja tuulivoimaan
53487:      Bioenergian lisäys jakaantuu suurin piirtein      sekä yhdistettyyn sähkön ja lämmön tuotantoon,
53488: tasan puupohjaisten polttoaineiden ja turpeen          jossa biopolttoaineelia on merkittävä osuus. Par-
53489: välille. Merkittävimmät mahdollisuudet bioener-        haimmillaan nykynäkymien perusteella näin voi-
53490: gian lisäkäytölle ovat yhdyskuntien ja teollisuu-      taisiin kattaa arviolta 1 200 megawattia maini-
53491: den yhdistetyssä sähkön-ja lämmön tuotannossa,         tusta tarpeesta. Jäljelle jäävän perusvoimatar-
53492: turpeen osalta myös lauhdevoiman tuotannossa.          peen tuottamiseksi on käytännössä kolme vaih-
53493: Jo mainitsemillani keinoilla, verotuksen uudista-      toehtoa: maakaasu, hiili ja sähkön tuonti. Näistä
53494: misella ja tutkimustoiminnalla, luodaan kyllä          vaihtoehdoista maakaasu on hallituksen mielestä
53495: edellytyksiä tälle halutulle kehitykselle. Vielä ku-   ensisijainen ratkaisu. Hallitus tulee eri keinoin
53496: luvan vuoden aikana selvitetään lisäksi mahdolli-      edistämään neuvotteluja toisen kaasuhankinta-
53497: suudet peltobiomassaan pohjautuvien moottori-          lähteen aikaansaamiseksi. Hiileen turvautumista
53498: polttonesteiden tuotannolle. Mikäli edellytykset       en pidä toivottavana vaihtoehtona. Mikäli jat-
53499:  ovat olemassa, käynnistetään tuotannon suun-          kossakin joudutaan turvautumaan myös sähkön
53500: nittelu ensi tilassa. Bioenergiaohjelma tähtää eri-    tuontiin, hallitus edellyttää, että se voi tapahtua
53501: tyisesti uusien tekniikoiden demonstraatiolaitos-      vain kansainväliset sopimukset ja turvallisuus-
53502:  ten rakentamiseen ja käyttöönottoon. Tämä             vaatimukset täyttävistä lähteistä. Sähkön tuonti
53503:  edellyttää merkittävää valtion investointitukea       säilyy siis edelleenkin luvanvaraisena.
53504:  näiden laitosten rakentamiseen. Hallitus katsoo,         Sähkön tuotantoon liittyy vielä eräs hallituk-
53505:  että bioenergian energiahuollon varmuutta, ym-        sen uusi ydinjätekannanotto. Sen mukaan Suo-
53506:  päristöpäästöjä ja työllisyyttä parantavat vaiku-     men on vastaisuudessa itse huolehdittava täällä
53507:  tukset puoltavat lisääntyvää valtion rahoitusta.      syntyvistä ydinjätteistä. Nykyisin Venäjälle vie-
53508:  Pitkän tähtäimen tavoitteena tietysti on, että bio-   tävän ydinjätteen osalta selvitykset uusista rat-
53509:  energia on kilpailukykyistä ilman suoraa rahoi-       kaisuista ovat jo käynnissä. Ne ovat aika moni-
53510:  tustukeakin.                                          mutkaisia, pitkällisiä selvityksiä mutta valmistu-
53511:      Viidenneksi: Alussa viittasin energiamarkki-      vat kohtalaisen pian.
53512:  noihin, niiden kehittämiseen, niiden avaamiseen          Herra puhemies! Hallitus uskoo, että selonte-
53513:  kilpailulle. Tähän liittyen hallituksen tarkoituk-    on, siis käsillä olevan selonteon, linjaustenja toi-
53514:  sena on antaa eduskunnalle esitys uudeksi sähkö-      menpiteiden pohjalta on mahdollista saavuttaa
53515:  markkinalaiksi. Lain tavoitteena on purkaa kil-       tavoite nettohiilidioksidipäästöjen vakiinnutta-
53516:  pailun esteitä ja avata markkinoita uusille yrittä-   miseksi vuoteen 2000 mennessä. Lähiaikoina
53517:  jille sekä uusille energiamuodoille, esimerkiksi      eduskunnan ratifioitavaksi tulevan Rion ilmasto-
53518:  uusiutuviin energialähteisiin perustuvalle pien-      sopimuksen mukaisesti hallitus valmistelee vielä
53519:  voiman tuotannolle. Sähköverkot avataan kaik-         oman hiilidioksidipäästöjen rajoittamista koske-
53520:  kien halukkaiden käyttöön ja näin lisätään osta-      van toimenpideohjelman. Tässä selonteossa esi-
53521:  jien mahdollisuuksia valita sähkön toimittajansa.     tettyjen toimien määrätietoisella toteuttamisella
53522:  Samoin energiansäästöpalvelujen tarjonta tulee        voidaan jo nyt erittäin toimivaa, onneksi moni-
53523:  aiempaa merkittävämmäksi kilpailutekijäksi.           puolista ja myös kansainvälistä kärkitasoa edus-
53524:      Kuinka katamme tulevan sähkön tuotannon           tavaa energiatalouttamme kehittää tavoiteltuun,
53525:  kapasiteettitarpeemme, kun ydinvoima ei ole           ennen kaikkea ympäristön kannalta kestäväm-
53526:  vaihtoehtojen joukossa? Kauppa- ja teollisuus-        pään suuntaan. Kaikki esitetyt hallituksen toi-
53527:  ministeriön arvioiden mukaan sähkön kulutus           menpiteet tehostavat nimittäin energiajärjestel-
53528:  tulee tällä vuosikymmenellä kasvamaan likimain        määmme ja hidastavat sen hiilidioksidipäästöjen
53529:   samassa tahdissa bruttokansantuotteen kanssa,        kasvua.
53530: 4350                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
53531: 
53532: 
53533:    Herra puhemies! Ympäristöystävällisyys,             on Suomenkin tuettava kotimaisia energialähtei-
53534: säästäminen, kotimaisten energialähteiden li-          tä kansallisin ja ympäristöllisin perustein. Suo-
53535: sääntyvä käyttö, uudet teknologiat ja avoin kil-       men on, kuten selonteossakin korostetaan, jat-
53536: pailu ovat ne tunnussanat, joilla Suomen tulevaa       kettava bioenergiateknologian kehittämistä ja
53537: energiataloutta voidaan kuvata.                        otettava johtava rooli bioenergian tuotannossa.
53538:                                                        Kysymys on paitsi ympäristöstä niin keskeisesti
53539:    Ed. J. Leppänen: Herra puhemies! Ku-                myös teollisuuspolitiikasta ja tässä voidaan sa-
53540: motessaan viime syyskuussa hallituksen periaate-       noa, että kokonaisuudessaan on kysymys vihrey-
53541: päätöksen uudesta ydinvoimalasta eduskunta             den teollistamisesta.
53542: edellytti, että hallitus tuo eduskuntaan uuden             Vihreyden teollistamisella me keskustassa tar-
53543: energiapoliittisen selonteon. Eduskunta katsoi,        koitamme painopisteen siirtämistä tuotannon ja
53544: että selonteossa on esitettävä energian säästöön       kulutuksen kiertojen sulkemiseen, läpikäyvään
53545: ja energian käytön tehostamiseen sekä hiilidiok-       ympäristöteknologiaan ja uusiutuviin luonnon-
53546: sidipäästöjen ja muiden ympäristöhaittojen vä-         varoihin. Painopisteen siirtoa luonnon- ja kan-
53547: hentämiseen tähtäävät konkreettiset toimet. Li-        santaloudellisesti kestävään suuntaan tukee ener-
53548: säksi selonteossa vaadittiin käsiteltäväksi ympä-      gia- ja ympäristöverotus, jonka kasvavasta käyt-
53549: ristöverotukseen, maakaasun hankinnan moni-            töönotosta tulisi mielestämme löytää yhteisym-
53550: puolistamiseen ja biopolttoaineiden käytön lisää-      märrys valtion ja yritysten kesken.
53551: miseen liittyviä toimia.                                   Säästävästä ja luonnonvaroja kestävästi hyö-
53552:    Olemme nyt saaneet käsiteltäväksemme halli-         dyntävästä tuotannosta on tehtävä kaupallisesti
53553: tuksen selonteon. Keskustan eduskuntaryhmä             kannattavinta liiketoimintaa. Tässäkin meidän
53554: yhtyy selonteossa esitettyihin energiapolitiikan       on hyvä muistaa paljon puhuttu markkinatalous.
53555: päälinjauksiin, joita edellä arvoisa ministeri juuri   Samoin vihreistä tuotteista ja kohtuutta kunni-
53556: esitteli, mutta samalla kuitenkin toteamme, että       oittavasta elämänmuodosta on tehtävä houkut-
53557: käsittelytavassa olisi pitänyt päästä suurempaan       televa kansalaisten enemmistölle. Laajalla yhteis-
53558: konkreettisuuteen ja täsmällisempiin tavoitteen-       työllä on rakennettava vihreä teollisuusstrategia,
53559: asetteluihin. Hallitus esimerkiksi kertoo valmis-      jossa uutta teknologiaa kehitettäisiin esimerkiksi
53560: televansa erityisen bioenergian edistämisohjel-        pilottihankkeiden avulla.
53561: man lähikuukausina. Mielestämme edellä maini-              Taustalla tässä strategian luomisessa olisi kol-
53562: tun ohjelman sopiva käsittelyajankohta olisi ollut     me näkökulmaa:
53563: juuri tämän selonteon yhteydessä.                          1) Yrityksille ennakoivapanostaminen ympä-
53564:    Selonteon tavoitteenasetteluista puuttuu mei-       ristöteknologiaan on tulevaisuudessa yhä suu-
53565: dän mielestämme myös konkreettinen tavoite             rempi kilpailuvaltti. Siitä olemme viime viikkoina
53566: energian kotimaisuusasteen nostamiseksi. Suo-          saaneet paperiteollisuuden kohdalta hyvin mer-
53567: messahan energian kotimaisuusaste on laskenut          kittäviä kansainvälisiä näyttöjä.
53568: viime vuosina niin, että kun se vuonna 72 oli 31,5         2) Kansantaloutemme rakenteellinen kriisi on
53569: prosenttia, niin vuonna 82 vastaava luku oli 30        osoittanut, että kestävä vauraus voi perustua
53570: prosenttia ja viime vuonna enää 28 prosenttia.         vain kilpailukykyisen teollisuuden ja kotimaisten
53571: Jatkossa meidän on käännettävä kehityksen              uusiutuvien luonnonvarojen laajaan hyödyntä-
53572: suunta ja panostettava nykyistä voimallisemmin         miseen.
53573: kotimaisten energialähteiden käyttöönottoon.               3) Teknologinen kehitys on tehnyt suljettujen
53574: Realistinen tavoite olisi nostaa kotimaisten ener-     kiertojen teknologian mahdolliseksi sekä bio-
53575: giamuotojen osuus vähintään 35 prosenttiin ko-         energian ja ympäristöteknologian soveltamisen
53576: konaisenergian kulutuksesta vuoteen 2000 men-          yhä realistisemmaksi.
53577: nessä.                                                     Selonteossa mainitussa lähiaikoina valmistel-
53578:    Kotimaisen energian, puun, turpeen ja vesivoi-      tavassa bioenergian edistämisohjelmassa olisi
53579: man, käyttö tuo työtä ja toimeentuloa Suomeen.         painotettava puupolttoaineen hyödyntämistä.
53580: Energian kotimaisuus on keskeinen tekijä suur-         Sehän edesauttaisi myös uusien käyttömahdolli-
53581: työttömyyttä ja valtion velkaantumiskierrettä          suuksien luomista turpeelle. Lisäksi siinä olisi
53582: helpotettaessa. Satsaus kotimaisiin energialähtei-     panostettava biomassan käyttöön ja käsittelyyn
53583: siin elvyttää kansantalouttamme ja vähentää            liittyvien sovellutusten tutkimukseen ja rakenta-
53584: tuontipolttoaineiden ostoon tarvittavaa valuut-        miseen, biopolttoaineen tuottamiseen pelloilla
53585: talaskua. Siksi, kuten muutkin maat tekevät, esi-      sekä jätteiden ja lietteiden energiasisällön hyö-
53586: merkiksi Saksa ja Englanti, kivihiiltä suosiessaan     dyntämiseen.
53587:                                          Energiapoliittinen selonteko                                    4351
53588: 
53589:     Maataloustuotantoa on keskustan eduskunta-           va myös sähkön tuotannossa. Yhdymme selonte-
53590: ryhmän mielestä jatkossa laajennettava biopolt-          on arvioon, että nyt aikaansaatu verotuksen ra-
53591: toaineiden suuntaan, esimerkiksi rypsistä valmis-        kenne parantaa aikaa myöten puun kilpailuky-
53592: tettavan biodieselin, ohrasta valmistettavan eta-        kyä turpeeseen verrattuna turvaten kuitenkin
53593: nolin ja hakkeesta valmistettavan pyrolyysiöljyn         turpeen kilpailukyvyn tuontipohtoaineisiin näh-
53594: tuotantoon. Tällä tavoin voidaan sekä teollisuu-         den. Tästä myös ministeri Kääriäinen edellä pu-
53595: teen että maaseudulle synnyttää runsaasti pysy-          hui.
53596: viä työpaikkoja. Lähivuosina arvioidaan ja pide-             Markkinavoimat pyrkivät luonnollisesti sii-
53597: tään myös tavoitteena, että yli 500 000 hehtaaria        hen, että energia hankitaan aina halvimmasta
53598: peltoa vapautuu perinteisestä viljelykäytöstä.           kohteesta. Maailmanmarkkinoiden halvin ener-
53599: Mikä olisi mielekkäämpää kuin ylläpitää kult-            gia tuotetaan ympäristön kannalta kyseenalaisin
53600: tuurimaisemaa viljelemällä pelloilla biokasveja?         tavoin, kuten esimerkiksi Venäjän ydinenergia.
53601: Kun lisäksi metsiin jää vuosittain 20 miljoonaa          Markkinavoimat eivät suostu osallistumaan ym-
53602: kuutiometriä puuta hyödyntämättä, on meillä              päristökustannuksiin. Ne eivät suostu osallistu-
53603: todella valtava energiapotentiaali odottamassa           maan niihin vaan siirtävät ympäristökustannuk-
53604: käyttöönottoa.                                           set tulo- ja muihin veroihin. Siksi ympäristölle
53605:     Rakentamalla edellä esitetyllä tavalla kestä-        vieraita energialähteitä, kuten ydinenergiaa ja
53606: vää kansantaloutta voimme paitsi säästää ener-           fossiilipolttoaineita on yhä tuntuvammin vero-
53607: giaa, vähentää merkittävästi energiasektorin ym-         tettava. Suomen tulisi toimia energiaverotuksen
53608: päristöpäästöjä, luoda pysyviä uusia työpaikkoja         kansainvälisenä suunnannäyttäjänä, mikä vah-
53609: niin myös hyödyntää osaamistamme kansainvä-              vistaisi kilpailuvalttiamme bioenergiaa ja siihen
53610: lisessä energiayhteistyössä. Kestävä kansantalo-         liittyvää huipputekniikkaa.
53611: us edellyttää, että erityisesti kauppa- ja teollisuus-       Selonteossa on asetettu päästötavoitteet ener-
53612: ministeriön sekä maa- ja metsätalousministeriön          giasektorille. Painotus rikkidioksidipäästöjen vä-
53613: toimet sovitetaan nykyistä paremmin yhteen.              hentämiseen 80 prosentilla vuoden 1980 määräs-
53614:     Herra puhemies! Käynnistynyt energiakeskus-          tä on oikea. Onhan tiedossa, että rikki on pahin
53615: telu ydinvoiman ympärillä on ollut haitallista pit-      päästömme metsäluonnon kannalta. Suurkäy-
53616: käjänteisen energiapolitiikan rakentamiselle.            tössä rikkiohjailua voitaisiin tehdä seospoltolla.
53617: Eduskunta teki viime syyskuussa merkittävän              Jos siis voimalaitoksessa ei ole tehokasta rikin-
53618: linjaratkaisun, kun se hylkäsi ydinvoiman lisära-        poistoa, tulisi ottaa käyttöön esimerkiksi leijupe-
53619: kentamisen. Keskustan eduskuntaryhmässä val-             tipoltto- eikä esimerkiksi, vaan nimenomaan-
53620: litsi laaja yksimielisyys energian kotimaisuusas-        jossa kivihiiltä ja rikkipitoisia turvelaatuja voitai-
53621: teen lisäämisestä, mutta kuten lähes kaikissa            siin laimentaa "rikittömällä" puulla.
53622: muissakin ryhmissä, meillä oli kahdenlaista kan-             Teknologian merkitys ympäristöhaittoja pie-
53623: taa ydinvoiman lisärakentamisen suhteen. Kun             nennettäessä korostuu jatkuvasti. Esimerkiksi jä-
53624: nyt ydinvoimaratkaisu on tehty, on syytä edetä           tepaperin uusiokäyttö pohtotekniikkaa hyödyn-
53625: "pulinat pois" -hengessä vanhaa sanontaa käyt-           tämällä saattaa jatkossa olla tehokkain ja vähiten
53626: tääkseni. Sosialidemokraatitkin puheenjohtajan-          ympäristöä kuormittava kierrätystapa. Tämän
53627: sa Paavo Lipposen suulla ovat korostaneet, että          tekniikan tutkimukseen on panostettava Suo-
53628: lisäydinvoiman rakentaminen on SDP:n mielestä            messa. Se on kansainvälisesti ja Euroopassa hy-
53629: poissuljettua myös seuraavalla vaalikaudella.            vin suuri kysymys ja ratkaistava asia.
53630:     Edellä korostettu kotimaisten energialähtei-             Korkean teknologian hankkeisiin on Suomes-
53631: den voimallinen käyttöönotto on nyt siis entistä-        sa jatkossakin satsattava. Näiden hankkeiden
53632: kin välttämättömämpää ja asia näyttää olevan             kautta meidän on mahdollista paitsi parantaa
53633: myönteisten tähtien alla. Kotimaisen energian            teollisuutemme kilpailukykyä myös laajentaa
53634:  hinnassa on tällä hetkellä yli puolet erilaisia vero-   vientimarkkinoitamme. Eilen aamulla KTM:n
53635: ja ja veroluonteisiamaksuja. Sen vuoksijatkossa-         kansliapäällikkö Vuoria haastattelussaan mai-
53636:  kin on turvattava kotimaisen energian verotuk-          nitsi minusta hyvin mielenkiintoisella tavalla tä-
53637:  sen edullisempi asema tuontienergiaan verrattu-         män sektorin vientimahdollisuuksien lisäämisen.
53638:  na.                                                         Selonteossa asetettu typenoksidipäästöjen vä-
53639:     Keskustan eduskuntaryhmä hyväksyy halli-             hentämistavoite, 30 prosenttia vuoden 1980 mää-
53640:  tuksen kompromissin energiaveroratkaisussa.             rästä, on ohjattava liikenteeseen. Hiilidioksidi-
53641:  Loogisuuden nimissä on kuitenkin muistettava,           päästöistä selonteossa todetaan, että niiden kas-
53642:  että puun alkutuotevähennys on mahdollistetta-          vu pysäytetään 90-luvulla. Tässä suhteessa on
53643: 4352                                  148. Keskiviikkona 24.11.1993
53644: 
53645: 
53646: suuntaa pystyttävä kääntämään mielestämme             malla kasvussa. Esimerkiksi Tanska sai tänä syk-
53647: nopeammin. Lähitulevaisuudessa meidän olisi           synä 3,5 miljardin markan tilauksen Argentiinas-
53648: korvattava kivihiili kotimaisella energialla. Ensi    ta. Tuulivoiman lisäksi myös aurinkovoiman
53649: vaiheessa Sisä-Suomen vielä hiiltä käyttävät voi-     hyödyntämistä pitää tutkia.
53650: malat tulisi saattaa toimimaan puulla ja turpeel-         Keskipitkällä tähtäyksellä myös maakaasu tu-
53651: la. Itä-Suomessa on jo 64 bio voimalaa, joukossa      lee entistä ajankohtaisemmaksi. Maakaasu on
53652: uuden sukupolven voimaloita, joiden tekniikka         fossiilisista pohtoaineista vähiten saastuttava. Se
53653: edustaa alan kansainvälistä huippua.                  sisältää energiayksikköä kohden 43 prosenttia
53654:     Maamme sähkön kulutus oli vuonna 1992             vähemmän hiilidioksidia kuin kivihiili. Onkin pi-
53655: noin 63 terawattituntia. Kauppa- ja teollisuusmi-     dettäväjatkuvasti yllä pyrkimystä yhteispohjois-
53656: nisteriössä arvioidaan kulutuksen kasvavan noin       maisen kaasuputkiston rakentamiseksi. Myös
53657: 2 prosentin vuosivauhdilla seuraavan kymmenen         selvityksiä nesteytetyn kaasun hankintaedelly-
53658: vuoden aikana. Tämä arvio on kyseenalaistetta-        tyksistä on syytä jatkaa, kuten selonteossa esite-
53659: va. Ensinnäkään, kuten edeltä on jo käynyt ilmi,      täänkin.
53660: lisätäksemme tuotantoa ei meidän välttämättä              Hallitus toteaa purkavansa energiamarkkinoi-
53661: tarvitse lisätä sähkön kulutustamme. Toiseksi ei      den sääntelyä ja jatkavansa markkinoiden avaa-
53662: ole ollenkaan selvää, että kansantaloutemme pa-       mista kilpailulle. Selonteossa sanotaan, että edel-
53663: laa sellaiselle kasvu-uralle, jota laskelmaa tehtä-   lä mainittuihin tavoitteisiin tähtäävä esitys uu-
53664: essä on oletettu edettävän.                           deksi sähkömarkkinalaiksi tulee eduskunnan kä-
53665:     Tässä yhteydessä voisi heittää keskusteluun       siteltäväksi lähitulevaisuudessa. On hyvä, että
53666: mietittäväksi ajatuksen, että pidämmekö me säh-       energiamarkkinoiden kilpailua lisätään. Lakia
53667: kön kulutuksen kasvua itsestäänselvyytenä vai         on kuitenkin valmisteltava niin, että sähkömark-
53668: pyrimmekö me tässäkin talossa vaikuttamaan            kinoilla voi säilyä alueellinen tasapaino. On pi-
53669: sähkön kulutuksen kasvuun. Uutta sähköntuo-           dettävä mielessä, Eino Leinoa lainatakseni, koto-
53670: tantokapasiteettia tarvitaan toki lähitulevaisuu-     maamme koko kuva. Lisäksi sähkön hinnan
53671: dessa, kun vanhimpia voimaloita poistuu käytös-       tasa-arvoinen suhde energian pien- ja suurkulut-
53672: tä ja kun tuontisopimukset päättyvät näillä näky-     tajien välillä on pidettävä hallinnassa. Tästä eri-
53673: mm.                                                   tyisesti tässä yhteydessä viesti ministerille, joka jo
53674:     KTM:n arviossa on lähdetty siitä, että vuoden     poistui aitiosta.
53675: 2000 kapasiteettitarve saataisiin aikaan vesivoi-         Hallitus määritteli jo edellisessä energiapoliit-
53676: malla ja tuulivoimalla sekä teollisuuden ja kau-      tisessa selonteossaan huhtikuussa 1992 energia-
53677: punkien yhdistetyllä sähkön ja lämmön tuotan-         politiikkansa tavoitteeksi seuraavat neljä ele-
53678: nolla, mikä perustuisi pääosin kotimaisiin pohto-     menttiä - nythän me kuulimme sen yhden uu-
53679: aineisiin. Lisäksi hallituksen tavoitteena on kat-    den: 1) energian saannin varmuus ja turvallisuus,
53680: taa lisäkapasiteettitarve maakaasun lisäkäytöllä      2) taloudellisuus, 3) hyväksyttävyys ympäristön
53681: ja uudella energiateknologialla.                      kannalta ja 4) energia-alan osaamisen, tietotai-
53682:     Keskustan eduskuntaryhmä kannattaa edellä         don ja teknologian korkea taso. Keskustan edus-
53683: mainittuja sähköntuotantomuotoja. Vesivoima           kuntaryhmä yhtyy hallituksen esittämiin tavoit-
53684: on puhdas kotimainen energiamuoto. (Ed. Kek-          teisiin.
53685: konen: Kosket valjaisiin!) Käyttämätöntä vesi-            Suomelle energiaratkaisut ovat tärkeitä, sillä
53686: voimaa tulisi hyödyntää siellä, missä ei ole lain-    pohjoisenaja harvaanasuttuna maana tarvitsem-
53687: säädännöllisiä tai ympäristöllisiä esteitä. Lisäksi   me paljon energiaa lämmitykseen ja liikkumi-
53688: vesivoiman käyttöä on mahdollista tehostaa ko-        seen. Lisäksi energiahuollon on toimittava koko
53689: neistoja lisäämällä ja uusimalla sekä juoksutus-      maassa. Myös teollisuutemme tarvitsee vakuu-
53690: ten uudelleenjärjestelyllä jo valjastetuissa vesis-   den siitä, että sille on jatkossakin turvattu edulli-
53691: töissä.                                               sen energian saanti.
53692:     Tuulivoimalatekniikkaan kannattaa myös                Herra puhemies! Energiapoliittisilla valinnoil-
53693: satsata, vaikka tässä talossa se yleensä asetetaan    la luodaan perustaa kestävälle kehitykselle. Ener-
53694: naurunalaiseksi ja naurettavaksi asiaksi edes juu-    gian kulutuksesta aiheutuvat ongelmat ovat pai-
53695: ri keskustella. Sen mahdollisuuksia on Suomessa       kallisia, alueellisia ja maailmanlaajuisia. Siksi
53696: ja tässäkin talossa turhaan vähätelty. Esimerkiksi    Suomen on oltava entistäkin aktiivisemmin mu-
53697: Pohjanmaan rannikko- ja peltoaukeilla olisi tuu-      kana kansainvälisessä yhteistyössä. Kasvihuo-
53698: lienergian hyödyntämiselle otolliset olosuhteet.      neilmiö pystytään torjumaan vain, jos teollisuus-
53699: Lisäksi tuulivoimalamarkkinat ovat myös maail-        maat kehittävät energiaa säästävää teknologiaa
53700:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  4353
53701: 
53702: ja tuotantoprosesseja sekä saavat keskinäisillä         energiaa koskevissa osissa vähintäänkin on rivien
53703: sopimuksilla saastepäästöt kuriin.                      välistä nähtävissä pyrkimys toteuttaa näitä ener-
53704:    Eroosion estävä ja hiilidioksidia sitova metsit-     giamuotoja tukevaa verotusta kilpailijamaitam-
53705: täminen sekä metsänhoito on maapallolla ja eri-         me nopeammassa tahdissa. Se saattaa joissakin
53706: tyisesti kehitysmaissa keskeinen osa tulevaisuu-        tilanteissa olla perusteltua, mutta se ei saa tapah-
53707: den energiaratkaisuja. Oma lukunsa on ydinener-         tua siten, että maatalous- tai aluepoliittisin syin
53708: giaan liittyvä kansainvälinen yhteistyö. On tehtä-      keinotekoisesti tuettaisiin selvästi kalliimpia
53709: vä jatkuvaa teknologiayhteistyötä voimaloiden           vaihtoehtoja, joiden ympäristölliset vaikutukset-
53710: turvallisuuden parantamiseksi. Lisäksi mahdolli-        kin olisivat vähintäänkin kyseenalaisia polttoai-
53711: sen ydinvoimalaonnettomuuden varalta on edel-           neen tuottamisen koko elinkaarella mitattuna.
53712: lytettävä valtiolliset rajat ylittävää pikaista ja      Kun vielä laskut maksatettaisiin tavallisilla ku-
53713: joustavaa tiedonkulkua.                                 luttajilla, niin keinotekoiset tukimuodot eivät to-
53714:    Me olemme nyt energiaratkaisujen tienhaaras-         dellakaan käy.
53715: sa. Eduskunta lausui syyskuussa painavan sa-                Kansainvälisesti energiaverotuksen uudista-
53716: nansa energiatulevaisuutemme kehittämisestä             minen on hidastunut lähinnä taloudellisesta
53717: laittaen pisteen joskus loputtomaltakin tuntu-          taantumasta johtuen. Näin on käynyt mm. Eu-
53718: neelle ydinvoimasta käydylle eipäs - juupas-            roopan unionin piirissä. 50-prosenttisesti hiilidi-
53719: väittelylle. Linjaratkaisun pohjalta meidän on          oksidisisältöön sekä 50-prosenttisesti energiasi-
53720: tulevaisuudessa yhä keskeisimmin rakennettava           sältöön perustuvan ja vuosittain vuosikymmenen
53721: energiatuotantomme ydinvoiman ja fossiilisten           vaihteeseen nousevan veron toteuttaminen on
53722: polttoaineiden sijasta kotimaisiin uusiutuviin          toistaiseksi siirtynyt. Tähän on myös vaikuttanut
53723: energialähteisiin. Se on meille paitsi suuri haaste     se, että Yhdysvallat ja Japani ovat toistaiseksi
53724: myös suuri mahdollisuus. Meidän on nyt aika             olleet haluttomia ottamaan vastaavia veroja
53725: kääriä hihat ja ryhtyä töihin.                          käyttöön.
53726:                                                             Kun maailman suuret teollisuusmahdit eivät
53727:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Edus-         ole katsoneet voivansa ottaa kyseisiä veroja käyt-
53728: kunnan pöytäkirjoja varten: Kun edellinen puhu-         töön, käynee ymmärrettäväksi, että Suomen ko-
53729: ja puhui kotomaamme koko kuvasta ja mainitsi            koisella pienellä kansantaloudella, jota lama on
53730: Eino Leinon käyttäneen tätä ilmaisua, niin ym-          vielä kohdellut erityisen kaltoin, ei ole mahdolli-
53731: märtääkseni kotomaamme koko kuvasta puhui               suuksia lähteä toteuttamaan niitä yksipuolisesti.
53732: Aleksis Kivi.- Mutta varsinaiseen asiaan.               Kovin hurskasta olisi myös toivoa, että suuret
53733:     Herra puhemies! On tasan kaksi kuukautta            teollisuusmahdit seuraisivat perässä, mikäli Suo-
53734: siitä, kun tässä salissa äänestettiin ydinvoimasta.     mi omilla ratkaisuillaan haluaisi näyttää tässä
53735: Päätös oli ydinvoimalle kielteinen. Eduskunnan          asiassa mallia, niin toivottavaa kuin se tietysti
53736: päätökseen ei ole veto-oikeutta. Päätöstä on kun-       olisikin. Niinpä mielestämme perusteltua on seu-
53737: nioittaminen. Eduskunnan tahto on laki.                 rata kansainvälisen tilanteen kehittymistä inten-
53738:     Tuon päätöksen jälkeen eduskunnassa kes-            siivisesti ja toteuttaa uudistukset samaan tahtiin
53739: kustellaan nyt ensimmäistä kertaa laajasti ener-        energiaverotuksessa kehittyneimpien valtioiden
53740: giasta. Keskustelun lähtökohta on olennaisesti          kanssa.
53741: toisenlainen kuin aikaisemmin. Että näin on, sen            Puhemies! Suomen energian käytöst~. öljyn
53742: olisi suonut näkyvän hallituksen selonteossa. Oli       osuus on liki kolmanneksen luokkaa. Oljystä
53743: syytä odottaa, että hallitus tietää, mitä se tahtoo     puolestaan käytetään jo noin 40 prosenttia liiken-
53744: tässä uudessa tilanteessa.                              teessä, lämmityksen osuus on 24 pro~_enttia ja
53745:     Valitettavaksi näin ei ole. Hallituksen selonte-    teollisuuden enää noin 13 prosenttia. Oljyn on-
53746: ko tuottaa pettymyksen: Uudet avaukset puuttu-          gelmia ovat lähinnä hiilidioksidivaikutukset, ri-
53747:  vat. Energiapolitiikkamme ajelehtii.                   kinja typen oksidien päästöt sekä riittävyys.
53748:     Valtioneuvoston selonteko on ympäripyöreä,              Ympäristöongelmia on jossakin määrin kyetty
53749:  vaikeaselkoinen ja sisäisesti jopa hieman ristirii-    vähentämään tuotekehittelyllä sekä teknisin rat-
53750:  tainen. Erityisesti näin on energiaverotuksen          kaisuin, näin esimerkiksi liikenteessä. Erityisesti
53751:  osalta. Itse verotusta käsittelevässä jaksossa on,     vähennykset ovat koskeneet rikkiä ja typen oksi-
53752:  toki mielestämme aivan oikein, todettu, että ener-     deja hiilidioksidin muodostaessa edelleen ongel-
53753:  giaverotusta tulee kehittää pitkäjänteisesti ja        man.
53754:  edellyttäen, että vastaavaa kehitystä tapahtuu             Öljyn riittävyys on ollut kestävän keskustelun
53755:  muissa Oecd-maissa. Sen sijaan bio- ja kotimaista      kohteena aina Rooman klubin ensimmäisestä ra-
53756: 
53757: 273 230206Y
53758: 4354                                  148. Keskiviikkona 24.11.1993
53759: 
53760: 
53761: portista lähtien parikymmentä vuotta sitten.          kuin ympäristövaikutustenkin osalta olennaisesti
53762: Maapallon öljyvarat tuntuvat olevan vähän niin        paremman uuden autokannan.
53763: kuin horisontti, joka näyttäisi siirtyvän sitä mu-        Viime keväänä tehty autoveron alentaminen
53764: kaa kuin sitä lähestyy. Nykykäytöllä öljyvarojen      kompensoi vain markan ulkoisen arvon johdosta
53765: on arvioitu riittävän 30-40 vuodeksi. Nykyisin        tapahtuneen autojen hinnannousun ilman, että
53766: ihan tarkaksi luvuksi on mainittu 43 vuotta. Tuo      kuluttajahinnat olisivat alentuneet käytännössä
53767: horisontin siirtyminen johtuu lähinnä uusien öl-      lainkaan. Hallituksen tulisikin nyt toteuttaa toi-
53768: jyvarojen löytymisestä sekä öljyn käytön korvau-      sen parlamentaarisen liikennekomitean pidem-
53769: tumisesta mm. teollisuudessa muilla energialäh-       mälle menevät ehdotukset autoliikenteen vero-
53770: teillä.                                               tuksen uudistamisesta, ed. Häkämies. Eduskunta
53771:     Todennäköisenä pidetäänkin, että öljyn käyt-      on yksimielisesti yhtynyt näihin esityksiin mm.
53772: tö tulee jatkossa suuntautumaan aloille, joilla ei    hyväksyessään vuoden 1993 budjetin. Olen öljys-
53773: ole laajamittaisemmin korvaavia energiamuoto-         tä, autoista puhunut näinkin pitkään osittain juu-
53774: ja olemassa. Eräs näistä alueista on liikenne,        ri sen seikan takia, että selonteko kyseisen alueen
53775: joka tänä päivänä tapahtuu lähes sataprosentti-       unohtaa tyystin.
53776: sesti öljyllä. Euroopan unioni on asettanut               Entäpä sitten kivihiili? Hallituksen selonteossa
53777: omaksi tavoitteekseen ns. korvaavien energia-         pyöritellään kivihiiltä kuin kuumaa perunaa.
53778: muotojen kuten biopolttoaineiden, neste- ja           Hallituksella näyttäisi olevan teoria, että esimer-
53779: maakaasun jne. markkinaosuuden kasvattami-            kiksi Imatran Voima tai Teollisuuden Voima ra-
53780: sen lähivuosikymmeninä 5 prosenttiin. Meillä          kentaisivat uuden kivihiiliyksikön vasta sen jäl-
53781: tuskin voidaan haaveilla tätä laajemmasta osuu-       keen, kun kaikki muut vaihtoehdot on otettu
53782: desta. Kun näin on, valtaosa liikenteestä tulee       käyttöön. Hallituksen tiedoksi saatettakoon, että
53783: siis jatkossakin perustumaan fossiilisiin pohto-      varavoimalana toimiva Inkoon kivihiilivoimala
53784: aineisiin.                                            on jo näinkin lievillä pakkasilla käytössä.
53785:     Valtioneuvoston selonteon yksi olennaisista           Sekä öljyn että kivihiilen saatavuus on ennus-
53786: puutteista onkin juuri liikenne. Se on jätetty kä-    tettavissa olevana ajanjaksona kutakuinkin var-
53787: sittelemättä kokonaan, vaikka liikenteen osuus        maa. Perusvoiman tuotannossa niitä tarvitaan
53788: koko energian käytöstä on noin 14 prosenttia.         myös säätövoimana. Kivihiilen edullinen hinta
53789: Tietoinen valinta vaiko unohdus? Niin tai näin,       on merkittävä, vaikka sitä ei ympäristösyistä suu-
53790: kumpikaan ei lisää valtioneuvoston selonteon          remmin käytettäisikään. Sen hinta toimii nimit-
53791: painoarvoa. Nimittäin liikenteen energiakäytös-       täin vertailuperustana mm. silloin, kun määritel-
53792: sä on meidän käsityksemme mukaan mahdollista          lään tulevaisuudessa ostettavan maakaasun hin-
53793:  saavuttaa huomattaviakin säästöjä, joihin voivat     taa.
53794: vaikuttaa niin yksittäiset kansalaiset kuin valtio-       Herra puhemies! Suomen energiatuotannossa
53795: valtakin.                                             ydinvoiman osuus on viitisentoista prosenttia ja
53796:     Kansalaiset voivat vaikuttaa huomattavasti        sähkön tuotannossa lähes kolmannes. Ydin-
53797: kulutetun energian määrään harkitsemalla, min-        energian ongelmia ovat turvallisuuskysymykset
53798: kälaista kulkutapaa milloinkin käyttävät. Valtio-     ja jätteiden säilytys. Voimalan rakentaminen ja
53799: valta puolestaan voi vaikuttaa liikenteen ener-       käytön loputtua sen turvallinen purkaminen
53800: giaan siirtämällä henkilöautoliikenteen verotuk-      ovat kalliita kertainvestointeja. Y dinvoimaka-
53801:  sen painopistettä auton hankinnasta sen omista-      pasiteetin lisääminen edellyttää myös lisää sää-
53802: misen ja käytön verotukseen. Autoteollisuus on        tövoimaa.
53803: nimittäin jatkuvasti kyennyt kehittämään tuot-            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
53804: teitansa yhä vähemmän energiaa kuluttaviksi. Jo       soo, että ydinvoiman hintaan on sisällytettävä
53805: lähitulevaisuudessa suuret autotehtaat ovat tuo-      myös voimaloiden käytön jälkeiset kustannukset
53806: massa markkinoille perheautoja, joiden polttoai-      eli riittävä ja turvallinen rahastointi on taattava.
53807: neen kulutus on nykyisten noin 7 litran sijasta       Samalla on taattava, että suomalaisten ydinvoi-
53808: noin 4 litraa sadalla kilometrillä.                   maloiden jätteet hävitetään ja varastoidaan kan-
53809:     Nykyisellä henkilöautojen runsaan 50 000 au-      sainvälisiä sopimuksia ja turvallisuusmääräyksiä
53810: ton vuosimyynnillä koko parimiljoonaisen auto-        noudattaen.
53811:  kantamme uudistuminen kestäisi lähes 40 vuotta.          Eduskuntaryhmämme katsoo myös, että ydin-
53812: Verotusrakenteen uudistamisella kykenisimme           voiman mahdolliseen rakentamiseen on syytä
53813: huomattavasti nopeuttamaan uudistumistahtia           palata eduskunnassa silloin, kun keskustelemme
53814: ja saamaan käyttöön niin energian kulutuksen          käytössä olevien neljän reaktorin kohtalosta ja
53815:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  4355
53816: 
53817: mahdollisesta korvaamisesta viimeisimmällä tek-        tavaa pohjaa. Olisimme siis puhtaasti myyjän
53818: niikalla.                                              armoilla.
53819:     Bioenergia eli lähinnä puu on kolmanneksi              Imatran Voiman teholtaan 900 megawatin
53820: suurin energialähteemme, nelisentoista prosent-        tuontisopimus Venäjältä päättyy vuonna 1999,ja
53821: tia. Sen käyttöä voidaanjärkevästi lisätä metsäte-     700 megawatin lähinnä huippu- ja varavoimaa
53822: ollisuudessa puun käytön hyötyastetta nostamal-        sisältävä tuontisopimus Ruotsista jatkuu vuo-
53823: la sekä eri pienkohteissa, kuten omakotitaloissa       teen 2003 saakka.
53824: ja pienvoimaloissa. Mahdollisia teollisia kohteita         Sähkön tuontiin liittyy kaupallisten seikkojen
53825: ovat esimerkiksi Kemin ja Kemijärven metsäteol-        lisäksi yhä enemmän poliittisia ja ympäristölli-
53826: lisuusyritykset                                        siä tekijöitä. Sähkön tuonti Venäjältä on 90-lu-
53827:     Puun ja hakkeen voimakas lisääminen ei ole         vun alkuvuosina vastannut 6-7 prosenttia, kun
53828: mahdollista verotuksellisin keinoin. Sen osoittaa      yleisesti on katsottu, että yhdestä maasta tuota-
53829: osaltaan viimeaikainen keskustelu polttoaineve-        van sähkön osuus voisi olla korkeintaan kym-
53830: rolaista. Tehtaan portille tuotavan hakekuution        menkunta prosenttia. Venäjältä tuotavan säh-
53831: hinta pitäisi saada muutamaan kymmeneen                kön osuutta ei ole juurikaan mahdollista lisätä.
53832: markkaan, jotta se olisi kilpailukykyinen edes         En tiedä, onko siihen syytäkään, kun tiedämme
53833: turpeen kanssa. Yhteiskunnan panostus on suun-         ne riskit, joita sikäläisiin ydinvoimaloihin liit-
53834: nattava yhä enemmän hyötysuhteeltaan parem-            tyy.
53835: pien polttotekniikoiden kehittämiseen.                     Sen sijaan pohjoismainen sähköyhteistyö saat-
53836:      Vesivoimaa voidaan Suomessa lisätä vain ra-       taa lähivuosina tiivistyä. Norjassa on otettu käyt-
53837: joitetusti. Tällä hetkellä sen osuus energiatuotan-    töön nk. sähköpörssi, Ruotsi tutkii asiaa, ja Suo-
53838: nosta on noin 11 prosenttia. Lisäkäyttö voi ta-        meltakin on syytä toivoa aktiivista selvitystä
53839: pahtua lähinnä tehostamalla nykyisten, jo raken-       asiassa. Sähköpörssin keskeinen ajatushan on,
53840: nettujen vesistöjen käyttöä.                           että sähkö tuotetaan siellä, missä se on edullisinta
53841:      Entäpä sitten maakaasu, noin 8 prosenttia         ja ympäristöpoliittisesti järkevintä. Niinpä kovin
53842: energiatuotannostamme? Se aiheuttaa fossiilisis-       kaukana ei ole sellainen ajatus, että Norjasta ei
53843: ta pohtoaineista vähiten ympäristöhaittoja.            välttämättä vedettäisikään maakaasuputkea
53844:  Maakaasun tuontia ja käyttöönottoa ei näillä          vaan energiaa tuotettaisiin Norjassa sähköksi ja
53845:  näkymin kuitenkaan voida kuluvalla vuosikym-          kuljetusmuoto olisi sähköjohto eikä putki.
53846: menellä nostaa merkittävästi. Venäjän puolella             Tulevaisuudessa joudumme keskustelemaan
53847:  ollaan putkikapasiteettia laajentamassa, mikä         eri maiden, jopa alueiden välisestä päästälupien
53848:  antaa mahdollisuudenjossakin määrin lisätä siel-      kauppajärjestelmästä. Tällöin energian, myös
53849:  tä tuotavaa maakaasumäärää.                           sähkön ostajamaajoutuu punnitsemaan, miten ja
53850:      Sen sijaan Norjan suuntaan haikailevat yhtiöt     mistä tuotettua energiaa kulloinkin ostetaan.
53851: ja poliitikot eivät ole päässeet puheita pitemmäl-         Herra puhemies! Yksi kestoaiheita tässäkin
53852:  le. Ruotsin läpi vedettävästä putkesta ei ole saatu   salissa on ollut turve. Turpeen käyttö, viitisen
53853:  pienimpiäkään lupauksia. Näyttääkin siltä, että       prosenttia tuotetusta energiasta, on perusteltua
53854:  Ruotsissa energiapolitiikan tulevaisuus on sikä-      sen kotimaisuuden vuoksi. Sen käytöllä, se on
53855:  läisen hallituksen sisällä vähintään yhtä levällään   tunnustettava, on alue- ja työllisyyspoliittisia vai-
53856:  kuin meilläkin. Muutosta on tuskin odotettavissa      kutuksia. Mutta samalla on tunnustettava, että
53857:  niin kauan kuin vesi virtaa Ruotsin joissa, kah-      turpeen hiilidioksidipäästäkerroin on viidennek-
53858:  deksan ydinreaktoria jauhaa sähköä ja nykyinen        sen hiiltäkin suurempi ja jopa kaksinkertainen
53859:  hallitus istuu. Viimeksi mainitun osalta tosin        maakaasuun verrattuna. Sitä paitsi suo, turpeen
53860:  muutos on mahdollinen. Meillähän muutos tässä         koti, on ekasysteemissä välttämätön. Sillä on
53861:  suhteessa on aivan välttämätön.                       huomattava merkitys hiilidioksidinieluna. Olisi
53862:      N mjalaisen maakaasun saanti on siis lähivuo-     siis parempi luopua ylettömästä soiden ojittami-
53863:  sina epävarmaa. Nestemäisessä muodossa Suo-           sesta ja keskittyä avattujen turvesoiden hyödyn-
53864:  meen rahdattuna hinta nousee niin korkeaksi,          tämiseen ja myöhemmässä vaiheessa soistami-
53865:  että se ei ole kilpailukykyinen Venäjältä tuodun      seen ja metsittämiseen.
53866:  maakaasun, saati kivihiilen kanssa.                       Entäpä sitten muut energialähteet? Eduskun-
53867:      Entäpä tuontisähkö? Pitkäaikaisilla sähkön-       nan energiapäätöksen jälkeen on kaikki uudet
53868:  tuontisopimuksilla on oltava pohjana oman säh-        vaihtoehdot otettava vakavasti, jos mahdollista
53869:  kön tuotannon kehittämisohjelma. Muussa ta-           vieläkin vakavammin kuin aikaisemmin. Tässä-
53870:  pauksessa tuontisähkön hinnalle ei löydy uskot-       kin mielessä hallituksen selonteko on perin valju.
53871: 4356                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
53872: 
53873: 
53874: Suomessa nykyisin tuotannollisessa käytössä ole-       2005. Merkittävä vaikutus on tällöin tuontisopi-
53875: vien energialähteiden lisäksi voidaan tulevaisuu-      musten lakkaamisella sekä Venäjältä että Ruot-
53876: dessa lisääntyvässä määrin käyttää mm. tuuli-,         sista.
53877: aurinko- ja bioenergiaa paikallisina sovellutuksi-        Tästä taas on looginen johtopäätös, että vuon-
53878: na. Samalla on realismin ja rehellisyyden nimissä      na 2000 pitäisi varautua noin 14 000 megawatin
53879: todettava, että näin tuotetun energian määrä tus-      tehon huippuun. Kun sen lisäksi tarvitaan noin
53880: kin voi lähivuosikymmeninä saavuttaa enempää           15 prosenttia tehon huipusta voimalaitosten toi-
53881: kuin 5 prosentin eli turvetta vastaavan energia-       mintahäiriöiden ja tuonnin mahdollisten ongel-
53882: tuotantotason.                                         mien korvaamiseen, niin kapasiteetin kokonais-
53883:     Uutta tekniikkaa hyväksi käyttäen voidaan          tarve on vuonna 2000 tosiasiallisesti noin 16 000
53884: raskasta polttoöljyä kaasuttamalla ympäristöys-        megawattia.
53885: tävällisellä tavalla tuottaa sähköä syöttämällä           Kun arvioi eduskunnan todelliset mahdolli-
53886: kaasua turpiineihin. Parhaimmillaan tällainen          suudet vaikuttaa suomalaiseen energiapolitiik-
53887: Wärtsilän dieselmoottorijärjestelmä aiheuttaa          kaan, johon kuuluvat eri energiamuotojen saata-
53888: varsin vähän päästöjä. Polttoaineena käytetty          vuus, taloudellisuus ja ympäristövaikutukset,
53889: kaasu ei juurikaan sisällärikkidioksidiaja korkea      sekä ottaa huomioon ympärillä tapahtuvan kan-
53890: palaruislämpötila vähentää useita päästölajeja         sainvälisen kehityksen, niin energiaverotuksessa
53891: merkittävästi. Tämä sosialidemokraattisen edus-        on otettava keskeisesti huomioon kotimaisen
53892: kuntaryhmän jäsenen Mats Nybyn lähes yksi-             energiacocktailimme laaja-alaisuus ja samalla
53893: mielisesti hyväksytyssä lausumassa korostama           korostettava energiasisältöä enemmän hiilidiok-
53894: energiantuotantomuoto soveltuisi erinomaisen           sidipitoisuuden verottamista. Energiasäästöä tu-
53895: hyvin monen kaupungin yhdistetyksi sähkön ja           kevaa verotusta on kehitettävä yhtä jalkaa Eu-
53896: lämmön tuotannon lähteeksi. Nesteen Porvoon            roopan unionin kanssa.
53897: jalostarnalle suunnittelema nk. povo-projekti pe-         Valtion avustustoiminnassa on asteittain luo-
53898: rustuu myös kaasutukseen, jossa raskas pohjaöl-        vuttava tehottomista verosubventioistaja tuetta-
53899: jy kaasutetaan synteesikaasuksi ja kaasuturpii-        va mm. tehokkaampien polttotekniikoiden ke-
53900: nien energialähteeksi. Suunnitelmien mukaan            hittämistä kotimaisille polttoaineille.
53901: projektista jäisi jopa 400-450 megawattia säh-            On varauduttava selontekoa paremmin säh-
53902: köä myyntiin.                                          kön tuontiin lähinnä muista Pohjoismaista mm.
53903:     Puun ja turpeen lisäksi bioenergian mahdolli-      selvittämällä yhteispohjoismaisen sähköpörssin
53904: sina lähteinä on mainittu eräät viljelykasvit, ku-     mielekkyys. Sähkön tuonnissa on noudatettava
53905: ten rypsi, rapsi, helpijne. Nämä eivät kuitenkaan      kansainvälisiä ympäristösopimuksia ja turvalli-
53906: ole hinnaltaan kilpailukykyisiä ilman varsin huo-      suusmääräyksiä, tietenkin.
53907: mattavaa tuotantotukea. Esimerkiksi Suomessa              Lähialueittemme energiapolitiikka onkin kyt-
53908: tuottajahintaisesta ohrasta tuotetun etanolin yk-      kettävä kansalliseen energiapolitiikkaan. Suo-
53909: sikköhinta on nelinkertainen maailmanmarkki-           men on osallistuttava Viron ja Venäjän alueilla
53910: nahintaan verrattuna ja rypsistä tuotetun meta-        sekä voimalaitostekniikan uusimiseen että ener-
53911: nolin kolminkertainen.                                 giatehokkuuden parantamiseen. Sijoituksilla
53912:     Herra puhemies! Hyvin syvästi henkilökohtai-       voidaan saada suomalaisille yrityksille markki-
53913: sena arvelunani tässä yhteydessä haluaisin muis-       noita sekä turvata tuontienergian turvallinen ja
53914: tuttaa, että kristillis-siveellisen kasvatuksen saa-   ympäristövarma saanti myös tulevaisuudessa.
53915: neena t:mnen, että esimerkiksi viljan käyttämi-        Tavoitteena on luoda pohjoismainen kaasuverk-
53916: nen po: ttoainetarkoituksiin sisältää kyllä ainakin    ko, josta kaasua voidaan siirtää myös Baltian
53917: minun mielestäni hyvin syviä ja suuria eettisiä        maihin. Pohjoismainen, länsieurooppalainen ja
53918: ongelrnia.                                             itäinen sähköverkko on kytkettävä yhteen.
53919:     Ei1täpä sitten kehitysennusteet? Hallituksen           Mitään nykyisistä energiamuodoista ei voida
53920: selonteosta käy ilmi, että sähkön kulutus olisi        sulkea pois lähivuosikymmenien ratkaisuissa.
53921: noiu 80-85 terawattituntia vuonna 2005. Täl-           Tarvittavat energiapoliittiset vaihtoehdot on sel-
53922: löir! on otettu huomioon jo hallituksen energian-      vitettävä ottaen huomioon ympäristö- ja talous-
53923: säästöohjelman ja taloudellisten ohjauskeinojen        vaikutukset sekä turvallisuus. Epätietoisuus pit-
53924: vaikutukset. Tämän mukaan sähköntuotantoka-            kittää osaltansa lamaa teollisuuden lykätessä in-
53925: pasiteettia tarvitaan noin 2 000 megawattia vuo-       vestointipäätöksiään. On korostettava, että ener-
53926: teen 2000 mennessä, nämä luvuthan herra minis-         gian ja erityisesti sähkön tuotannon suunnittelus-
53927: teri jo äsken kertoi, ja vähintään 3 500 vuoteen       sa ja rakentamisessa on aikajänne selvästi pitem-
53928:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  4357
53929: 
53930: pi kuin oikeastaan missään muualla talouselä-          lonteossa esittämään arvioon, että 1990-luvun
53931: mässä.                                                 loppupuolella on varauduttava hankkimaan säh-
53932:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan suomalai-          kön kysyntään uutta ja korvaavaa kapasiteettia
53933: sessa energiapolitiikassa juuri tällä hetkellä edel-   noin 2 500 megawattia siitä huolimatta, että säh-
53934: lytetään avointa mieltä suhteessa kaikkiin uusiin      kön säästötoimenpiteet ja -tavoitteet säilyisivät
53935: energiaratkaisuihin. Näköalan on ulatuttava pit-       määrätietoisina koko ajan. Teimme myös omat
53936: källe tulevaisuuteen, paljon pitemmälle kuin mi-       johtopäätökset siitä viikkoa ennen ydinvoimaää-
53937: hin hallitus selonteossaan on kyennyt näkemään.        nestystä julkisuuteen tulleesta tiedosta, että säh-
53938: Me tarvitsemme ympäristöystävällistä, taloudel-        kön kulutus on viimeisen vuoden aikana kasva-
53939: lista ja turvallisella tavalla tuotettua energiaa.     nut peräti 5 prosenttia, ja tämä siis tänä yli vuosi-
53940: Päätöksentekijöinä meidän on ymmärrettävä,             sataan pahimpana lama-aikana. (Ed. Kalliomä-
53941: että juuri niiden, jotka haluavat säilyttää sitä,      ki: Seitsemän tällä hetkellä!)
53942: mikä on säilyttämisen arvoista, on muutettava se,          Arvioimme lisäksi, ettei uusiutuvista energia-
53943: mikä on pakko muuttaa.                                 lähteistä vielä vuosikymmeniin ole perusvoima-
53944:     Herra puhemies! Tuomareinamme toimivat             vaihtoehdoksi. Totesimme moneen otteeseen ja
53945: tulevat sukupolvet.                                    mm. edellisen energiapoliittisen selonteon palau-
53946:                                                        tekeskustelussa, ettei myöskään maakaasusta tä-
53947:                                                        hän hätään ole perusvoimavaihtoehdoksi ja että
53948:    Edustajat Lamminen, Kallija Antvuori merki-         todellisia vaihtoehtoja ovat täten vain kivihiili ja
53949: tään läsnä oleviksi.                                   ydinvoima. (Ed. Westerlund: Entäs puu?)
53950:                                                            Päädyimme kannattamaan ydinvoimaa erito-
53951:                                                        ten ympäristösyistä. Halusimme ottaa koko po-
53952:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!    liittisen kentän laajasti hyväksymän Rion ilmas-
53953: Hyvät kansanedustajat! On hyvin poikkeuksellis-        tosopimuksen todesta ja halusimme Suomen pyr-
53954: ta, että hallitus antaa saman vaalikauden aikana       kivän vakavissaan vastaamaan ns. kestävän kehi-
53955: kaksi eri selontekoa samasta aihepiiristä. Nyt täl-    tyksen mallin mukanaan tuomiin haasteisiin.
53956: lainen tilanne on kuitenkin käsillä. Ahon halli-       Väitimme, ettei Rion ilmastosopimuksen tavoit-
53957: tuksenjärjestyksessään toinen energiapoliittinen       teiden saavuttaminen ole mahdollista ilman ydin-
53958: selonteko on saatettu eduskunnan käsiteltäväksi.       voiman lisärakentamista, (Ed. 0. Ojala: Ympä-
53959:     Poikkeukselliseen menettelyyn on tosin ole-        ristöministeri on eri mieltä!) emme ilkeyttämme
53960: massa poikkeuksellinen syy. Merkittävä osa edel-       emmekä taktisista syistä, vaan koska katsoimme
53961: lisen selonteon perustasta mureni eduskunnan           näin olevan. Näkemyksemme ja väitteemme rusi-
53962: hylätessä hakemuksen viidennen ydinvoimalayk-          koitiin eduskuntakeskustelussa ja viimeistään
53963: sikön rakentamisesta päivälleen kaksi kuukautta        sitä seuranneessa ydinvoimaäänestyksessä. (Ed.
53964: sitten.                                                Kalliomäki: Mitä mieltä ministeri Pietikäinen
53965:     Ydinvoimalahakemuksen hylkäämisen yhtey-           on?) Muitakin vaihtoehtoja oli kuulemma ole-
53966: dessä eduskunta edellytti hallitukselta selontekoa     massa. Tietomme ja arviomme eivät muka olleet
53967: energiastrategiastaan näin syntyneessä tilantees-      oikeita.
53968: sa. Nyt meillä sitten ovat käsillä hallituksen näke-       Ydinvoimaäänestyksen jälkeen jäimme odot-
53969: mykset uusista perusvoimalinjauksista. Vai ovat-       tamaan hallituksen ja ennen kaikkea KTM:n
53970: ko?                                                    energiaosaston vastausta syntyneeseen tilantee-
53971:     Kokoomus oli koko pitkään velloneen ydin-          seen. Mitä nyt tulisi tehdä? Eikö sähköä tarvita-
53972: voimakeskustelun ajan eduskunnan ydinvoi-              kaan lisää? Taijos tarvitaan, miten se tuotetaan?
53973: maan suopeimmin suhtautunut ryhmä. Kantam-             Ja ennen kaikkea: Miten sitä voidaan tuottaa
53974: me taustalla ei ollut näkemystä ydinvoiman siu-        taloudellisesti ja ympäristöystävällisesti?
53975: nauksellisuudesta sinänsä. Kyse oli viileästä,             Hallituksen edellisen energiapoliittisen selon-
53976:  asiasyihin perustuvasta harkinnasta, jossa pyrit-     teon mukaan Suomen energiastrategian keskeiset
53977:  tiin realistisesti arvioimaan maamme tulevaa          tavoitteet ovat: 1) ympäristöystävällisyys, 2) var-
53978:  energian tarvetta sekä mahdollisia vaihtoehtoja       muus ja 3) taloudellisuus. Halusimme vastauksen
53979:  syntyvän lisäenergiatarpeen tyydyttämiseksi.          siihen, ovatko nämä tavoitteet edelleen voimassa,
53980:      Arviomme mukaan maamme sähkön kulutus             ja jos ovat, miten ne voidaan uudessa tilanteessa
53981:  on kaikista sinänsä hyvin tärkeistä ja kannatetta-     ottaa huomioon.
53982:  vista säästötoimenpiteistä huolimatta edelleen            Nyt käsittelyssä olevan selonteon mukaan
53983:  kasvussa. Uskoimme hallituksen edellisessä se-        uutta sähköntuotantokapasiteettia tarvitaan
53984: 4358                                  148. Keskiviikkona 24.11.1993
53985: 
53986: 
53987: vuoteen 2000 mennessä noin 2 000 megawattia ja        ympäristöpoliittiselle tavoitteelle uhratut kaik-
53988: vuoteen 2005 mennessä vähintään 3 500 mega-           kiaan kymmenen riviä päätyvätkin toteamuk-
53989: wattia. Perusvoiman osuudeksi tästä arvioidaan        seen,jonka mukaan "hallitus valmistelee erikseen
53990: noin puolet. Kielteinen ydinvoimapäätös ei siis       sopimuksen ratifioinnin edellyttämän toimenpi-
53991: ole muuttanut hallituksen käsitystä tulevasta         deohjelman". Tätä edeltävä teksti antaa kuiten-
53992: energian tarpeestamme. Eikä sitä ole muuttanut        kin ymmärtää, että hallitus aikoo tulkita Rion
53993: tässä selonteossa entistä tärkeämpään asemaan         sopimusta esimerkiksi EY-maista poikkeavana
53994: noussut kunnianhimoinen energiansäästöohjel-          tavalla asettamalla tavoitteeksi maan nettohiili-
53995: makaan. Eikä tulevaa energian tarvetta kyseen-        dioksidipäästöjen määrän vakiinnuttamisen vuo-
53996: alaistettu myöskään vastikään käydyssä tulevai-       teen 2000 mennessä, kun sopimusta tulkitaan
53997: suusselontekokeskustelussa, jossa edelleen läh-       muualla siten, etteivät päästöt saa vuonna 2000
53998: dettiin taloudellisen kasvun vaatimuksesta ja         ylittää vuonna 1990 vallinnutta tasoa.
53999: välttämättömyydestä.                                      Kaiken lisäksi maan nettohiilidioksidipäästö-
54000:     Maakaasukaan ei eduskunnan tahdonilmai-           jen vakiinnuttaminenkin tuntuu toivottomalta
54001: sulla ole muuttunut yhtään sen realistisemmaksi       urakalta. Ihmisten aiheuttamien päästöjen kasvu
54002: vaihtoehdoksi kuin miksi kokoomusryhmä sen            tulee lähivuosina olemaan suurempaa kuin nielu-
54003: aiemmin arvioi. Hallitus ei tässä selonteossa ole     jen mahdollinen lisääntyminen. Välttämättömäl-
54004: osannut sanoa siihen juuta eikä jaata, vaikka         tä näyttävän lisähiilivoiman rakentamisen ohella
54005: kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen edus-       tähän johtaa hallituksen linjaus tuntuvasta lisä-
54006: kunnan kyselytunnilla 30.9. totesi, että tuonnem-     panostamisesta turpeeseen, jonka kotimaisuus ei
54007: pana annettavassa selonteossa "varmasti maa-          todellakaan millään tavoin poista sen fossiilisuut-
54008: kaasun mahdollisuudet voidaan jo vähän parem-         ta.
54009: manja uudemman tiedon valossa kertoa tai aina-            Hiileen ja turpeeseen panostavaa selontekoa,
54010: kin analysoida".                                      jossa jopa lisätuonti vanhentuneista venäläisistä
54011:     Vaihtoehdot ovat todella vähissä. Hallituksen     ydinvoimaloista kummittelee mahdollisena tule-
54012: mukaan niitä on itse asiassa vain kaksi: hiili ja     vaisuuden perusvoimavaihtoehtona, ei parhaim-
54013: sähkön lisätuonti. Vielä hallitustakin selkeäm-       malla tahdollakaan voi kuvata ympäristöystäväl-
54014: min asian esittää KTM:n energiaosaston ylijoh-        liseksi.
54015: taja Taisto Turunen, jonka viimeviikkoinen                Selonteko pyrkiikin kirkastamaan ympäristö-
54016: haastattelu Kuntalehdessä on otsikoitu kuvaa-         imagoaan energiaverotuksen puolella. Suomi on-
54017: vasti: "Hiili ainoa realistinen vaihtoehto".          kin ensi vuoden alusta ottamassa käyttöön sellai-
54018:     Heittäytymättä yhtään jälkiviisaaksi on help-     sia ympäristöperusteisia energian lisäveroja,joita
54019: po todeta, että pelkomme näyttävät osoittautu-        ei vielä ole käytössä EY:ssä tai muissa Oecd-
54020: van todeksi. Eikä tämän lausuminen tuota minul-       maissa. Selonteon mukaan hallitus aikoo lisäksi
54021: le yhtään mielihyvää: mukavampaa olisi ollut          jatkaa energiaverotuksen toteuttamista pitkäjän-
54022: tulla tänne iloitsemaan siitä, että onneksi aiempi    teisesti niin, että energiaverotuksen rakenne ja
54023: tilannearviomme olikin väärä ja pelkomme maan         perusteet vastaavat ympäristötaloudellisen ohja-
54024: ajautumisesta lisähiilivoiman rakentamiseen tur-      uksen tavoitteita.
54025: ha.                                                       Verotuksen painopisteen siirtäminen välillisiin
54026:     Näin ei kuitenkaan ole asianlaita. Energiarat-    ympäristöperusteisiin haittaveroihin on sinänsä
54027: kaisujen tunnetusti viheliäinen luonne ei ole näi-    kestävän kehityksen mallin mukaista. Kysyä so-
54028: den viikkojen aikana muuksi muuttunut eikä            pii kuitenkin, miksi kylmän ilmaston, pitkien
54029: muuksi muutu.                                         suhteellisten välimatkojen ja energiaintensiivisen
54030:     Erityisen huolestuttava tilanne on kestävän       teollisuusrakenteen omaava Suomi ehdoin tah-
54031: kehityksen ja maan ympäristöpoliittisten tavoit-      doin pyrkii kansainväliseen eturintamaan juuri
54032: teiden näkökulmasta. Energiapolitiikan ajautu-        tässä yhteydessä.
54033: minen hiililinjalle merkitseekin mm. maan kor-            Energiaverotuksen kiristäminen on muutoin-
54034: keimman energiaviranomaisen ylijohtaja Turu-          kin monin osin ongelmallista. Esimerkiksi Keski-
54035: sen edellä mainitun lehtihaastattelun mukaan          Euroopassa ajatuksena on tällä tavoin ohjata
54036: "lipsumista kansainvälisestä hiilidioksidisopi-       teollisuutta jäteliemien parempaan hyödyntämi-
54037: muksesta".                                            seenja kaukolämpöjärjestelmän käyttöönottoon
54038:     Hallitus ei ainakaan vielä halua tunnustaa        eli edistää sellaisia tavoitteita, jotka Suomessa on
54039: Rion ilmastosopimuksen ratifioinnin mahdotto-         toteutettu. Metsäteollisuuden näkökulmasta tu-
54040: muutta. 20-sivuisessa selonteossa tälle keskeiselle   lee myös muistaa, että tärkeimmät kilpailija-
54041:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 4359
54042: 
54043: maamme Ruotsi, Norja ja Kanada perustavat                 va tavanomaisen energiatekniikan tukeminen ei
54044: energiatarpeensa pitkälti vesivoimaan, joka on ja         ole kestävää politiikkaa". Tätä seuraavaa ajatus-
54045: pysyy verottomana.                                        ta nykyisen suhdannetilanteen poikkeuksia oi-
54046:    Energiaveroesitysten taustalla onkin, paitsi           keuttavasta luonteesta ryhmä haluaa tulkita hy-
54047: ympäristöpoliittinen argumentti kaiken energia-           vin suppeasti.
54048: verotuksen kiristämisen hyödyllisyydestä jo si-               Tukiaiset johtavat vääriin ja kannattamauo-
54049: nänsä, ennen kaikkea pyrkimys tukea kotimaisia            miin investointeihin. Tämä johtuu siitä, että il-
54050: energialähteitä eli lähinnä turvetta ja puuta.            mainen raha on riskitöntä ja siitä, että annetta-
54051:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                   valla tuella on taipumus johtaa lisätuen tarpee-
54052: ympäristöverotuksen kehittäminen haittavero-              seen alkuperäisten tukimarkkojen loppuessa.
54053: tuksen suuntaan on kaikesta huolimatta hyväk-             Tukiaiset myös vääristävät kilpailua ja pönkittä-
54054: syttävää. Se ei kuitenkaan saa tapahtua niin, että        vät sellaisia kansantaloutemme vanhentuneita
54055: teollisuutemme kilpailukyky siitä kohtuuttomas-           rakenteita, joista tulisi päästä eroon.
54056: ti heikkenee. Suomen onkin tehostettava toi-                  Kotimaisten energialähteiden käyttämisellä
54057: miaan nykyistä yhtenäisemmän ympäristövero-               on positiivisia työllisyys-, energiaomavaraisuus-
54058: tuksen kehittämiseksi kaikissa teollisuusmaissa.          ja kriisivalmiusvaikutuksia. Sen takia on järke-
54059: Yltiöpäiseen sooloiluun meillä ei ole varaa.              vää kohtuullisessa määrin suosia turpeen ja en-
54060:    Ryhmä kiinnittääkin erityistä huomiota selon-          nen kaikkea puun käyttöä energian tuotannossa.
54061: teon sivulla 7 olevaan reunaehtoon, jonka mu-             Tukemisella on kuitenkin rajansa, mikä johtuu
54062: kaan "veroa pyritään nostamaan asteittain edel-           mm. valtiontalouden tilasta sekä turpeen osalta
54063: lyttäen, että vastaavat verot tulevat yleisesti käyt-     sen tuotantoon ja polttoon liittyvistä kielteisistä
54064: töön Oecd-maissa". Sen sijaan ihmettelemme se-            ympäristö vaikutuksista.
54065: lon teonjohtopäätösosassa olevaa lausumaa, jon-               Kokoomus lähtee siitä, ettei energian tuotan-
54066: ka mukaan energiaverotuksessa "edetään joh-               toa ja käyttöä voi pysyvästi perustaa subventioi-
54067: donmukaisesti ja kansainvälisen kilpailukykym-            den varaan. Tämän periaatteen on kuljettava sel-
54068: me sallimissa rajoissa".                                  keästi läpi koko hallituksen energiapolitiikan
54069:     Siltä varalta, että selonteko todellakin on sisäi-    eikä siitä saisi sallia poikkeuksia kuin erittäin
54070: sesti ristiriitainen ja että siihen sisältyy sisäänuju-   painavista syistä.
54071: tettu ajatus siitä, että voisimme esim. poikkeuk-             Kokoomus ei voikaan hyväksyä esimerkiksi
54072: sellisen edulliseen valuuttakurssiimme vedoten            pelkkää sähköä tuottavien turvevoimalaitosten
54073: edetä muita länsimaita rivakammin energiavero-            investointiavustuksia. Huomattavasti järkeväm-
54074: tuksen kiristämisessä, kokoomuksen eduskunta-             pää olisikin kanavoida liikenevä raha koulutus-
54075: ryhmä toteaa, ettei se tule hyväksymään yksipuo-          ja tutkimusjärjestelmien kehittämiseen, uusien
54076: lista etenemistä energiaverokysymyksissä.                 innovaatioiden markkinoille saattamisen edistä-
54077:     Selonteko on ristiriitainen myös kotimaisten          miseen ja varsinaisesti tuen tarpeessa olevien ih-
54078: energialähteiden käytön edistämisen osalta.               misten peruspalveluiden turvaamiseen.
54079: Kiinnittämättä sen enempää huomiota selonte-                  Selonteossa puhutaan lämpimästi energiatek-
54080: ossa monin kohdin toistuviin ajatuksiin julkisen          nologiamme alati parantuvista vientinäkymistä.
54081: tuen tarpeellisuudesta yhdessä sun toisessa tar-          Samassa yhteydessä hallitus asettaa hyvän vaik-
54082: koituksessa, kokoomuksen eduskuntaryhmä al-               kakin kunnianhimoisen tavoitteen siitä, että suo-
54083: lekirjoittaa selonteon sivulla 5 olevan linjauksen,       malaisen energiateknologian viennin arvo vuo-
54084: jonka mukaan "valtion rahoitustuella on perus-            teen 2000 mennessä ylittäisi Suomen tuontiener-
54085: teltua edistää tutkimusta, demonstraatiotoimin-           gialaskun, jonka ennustetaan pysyvän 10 miljar-
54086: taa ja uusien teknologioiden kaupallistamiseen            din markan suuruusluokassa. Tähän liittyen hal-
54087: tähtäävää investointitoimintaa". Tällaisena               litus ilmoittaa käynnistävänsä kaupalliseen vai-
54088: konkreettisena tulevaisuuden hankkeena kokoo-             heeseen päässeiden uusien teknologioiden koe- ja
54089: mus haluaa erikseen mainita suuren puun ja                demonstraatiolaitoksia käyttäen investointi-
54090: muun biomassan paineistetun kaasutustekniikan             avustuksia.
54091: demonstraatiolaitoksen rakentamisen, mikä voi-                Tältä osin kokoomuksen eduskuntaryhmä voi
54092: si tapahtua metsäteollisuuden, kattilan valmista-         yhtyä hallituksen tukipolitiikkaa koskeviin tule-
54093: jien, puun tuottajien, voimayhtiöiden ja KTM:n            vaisuudensuunnitelmiin. Ryhmä katsookin, että
54094: yhteistyönä.                                              julkisen vallan tulisi mahdollisimman pikaisesti
54095:     Painokkaasti ryhmä korostaa selonteon seu-            siirtää mahdolliset energiapoliittiset tukitoimen-
54096:  raavaa lausetta, jonka mukaan "sen sijaanjatku-          sa juuri tällaisiin elinkeinorakenteemme moni-
54097: 4360                                  148. Keskiviikkona 24.11.1993
54098: 
54099: puolistamiseen pyrkiviin ja tätä kautta koko kan-     pian kasvu on se erotus,joka syntyy ihmiskunnan
54100: santalouttamme kestävällä tavalla edistäviin          ottaessa käyttöönsä energiaa luonnon matalaen-
54101: hankkeisiin. Kannattamattomien ja jatkuvan te-        trooppisista varannoista ja muuttaessa sitä kor-
54102: kohengityksen varassa elävien laitosten aikakau-      keaentrooppiseksi tähteeksi. Kaikki energia
54103: den tulisi jo olla ohitse.                            muuttuu vähitellen - ilman ihmistäkin - läm-
54104:    Hallitus on sovittanut energiapoliittisen selon-   möksi.
54105: teon periaatteet hyvin yhteen KTM:n kansallisen           Yhteiskunnan kokonaisetu on, että entropian
54106: teollisuusstrategian kanssa. Selonteossa lähde-       tuotantoa minimoidaan,ja siinä suhteessa ratkai-
54107: tään siitä, että energiamarkkinoita kannustetaan      sevan tärkeää on energian virtauttaminen yhteis-
54108: tehokkaaseen toimintaan kilpailun esteitä purka-      kunnan läpi. Siinä merkityksessä Suomi on ripu-
54109: malla sekä vähentämällä sääntelyä ja turhaa lu-       litalous: paljon sisään ja paljon ulos huonolla
54110: pamenettelyä. Ainoaksi keskeiseksi lupamenet-         hyötysuhteella.
54111: telyksi onkin jäämässä laitoshankkeiden ympä-             Sanotaan, että etsivä löytää, mutta tässä asias-
54112: ristönisen hyväksyttävyyden arviointi, mikä on        sa se ei ole totta: sellaista loistavaa polkua ei
54113: perusteltua.                                          voida löytää, joka veisi ihmiskunnan energiaa
54114:    Myös energiamarkkinoilla halutaan edistää          entropiaksi muuttamalla helpon rahan lähteille
54115: kilpailua ja kannustaa uusien yrittäjien mukaan-      energiaparatiisiin. Ennen kuin sinne päästään,
54116: tuloa. Euroopan yhdentyminen on niinikään             ihmiskunnan toiminta joutuu ristiriitaan luon-
54117: otettu hyvin huomioon. Useimmat selonteon             non kestokyvyn kanssa. Ei ole sellaista kaikkien
54118: olennaiset periaatteet ovat yhdenmukaisia EY:n        yhteiskunnallisten sairauksien ihmeparannuslää-
54119: keskeisten energiapoliittisten tavoitteiden kans-     kettä, jonka nimi olisi sähkö.
54120: sa. Energian saatavuuden turvaaminen, kustan-             Yhteiskunnan kokonaisetu on, että entropiaa
54121: nustehokkuus, terveet hinnoitteluperiaatteet, tii-    tuotetaan mahdollisimman vähän. Siihen valtio
54122: viit sisämarkkinat ja kilpailun edistäminen ovat      voi vaikuttaa. Keinoja on.
54123: periaatetasolla oikeita lähtökohtia.                      Yksi keinolaji ovat kiellot. Niinpä on demo-
54124:    Arvoisa herra puhemies! Kokoomuksen mie-           kraattisesti päätetty, että yhteiskunnan koko-
54125: lestä tulevan energiapoliittisen päätöksenteon        naisedun vuoksi insinöörit eivät saa tuottaa ny-
54126: lähtökohtana tulee olla energiapolitiikan ja ym-      kyistä enempää atomisähköä halkaisemalla
54127: päristönsuojelun yhteensovittaminen, mitä edus-       uraaniytimiä. Ydinvoiman lisärakentaminen
54128: kunnan kielteinen ydinvoimapäätös ei ainakaan         edustaisi runsaan energian käytön strategiaa,
54129: helpottanut. Tältä osin edellytämme selonteon         eikä se ole Suomen yhteiskunnan kokonaisedun
54130: valiokuntakäsittelyssä perusteltuja laskelmia sii-    mukainen asia, sanoo eduskunta. Se merkitsee,
54131: tä, voidaanko ja millä ehdoin Rion ilmastosopi-       että se asia on sitten niin.
54132: mus ratifioida.                                           Selontekoon liittyen hallitus haluaa, että mei-
54133:     Toivottavaa olisi, että Suomi voisi näyttää so-   dän itsemme tuottama käytetty ydinpolttoaine
54134: pimuksen ratifioinnille vihreää valoa. Jos tuleva     haudataan tulevaisuudessa Suomen kalliope-
54135: energian tarpeemme, käytettävissä olevat vaihto-      rään. Kun niin tehdään, on mahdollista, että Suo-
54136: ehtomme sekä näitä koskevat laskelmat kuiten-         meen ruvetaan tuomaan käytettyä ydinpolttoai-
54137: kin valiokuntakäsittelyssä osoittavat, että Suo-      netta muista maista. ED-määräysten mukaan
54138: men täytyisi näyttää Rion sopimukselle punaista       käytetty ydinpolttoaine on kauppatavara eikä
54139: valoa, on tämäkin johtopäätös uskallettava va-        EU:ssa voida diskriminoida muiden maiden ta-
54140: liokunnan mietinnössä rohkeasti ja rehellisesti       varoita. Ympäristövaliokunnan yksimielisen
54141: sanoa.                                                kannan mukaan tätä asiaa ei ole ED-neuvotte-
54142:     Silloin on eduskunnassa totuuden aika ja sen      luissa vielä ratkaistu eduskunnan neuvotteluta-
54143: ydinvoimasuhtautumisessa muutoksen aika. Jos          voitteiden mukaisesti niin, että Suomeen ei tule-
54144: valo nyt on punainen, ei se nimittäin saa tarkoit-    vaisuudessa tuoda muiden maiden ydinjätteitä.
54145: taa sitä, etteikö se myöhemmin voisi olla vihreä.     Sellaisiin toimenpiteisiin pitäisi ryhtyä, että tämä
54146:                                                       estetään. (Ed. Kekkonen: Eikö ole ryhdytty jo?)
54147:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Entro-       -Ei ole ryhdytty. Sanotaan, että tästä on sovit-
54148: pian lisääntymistä emme voi välttää maassamme,        tu, mutta ympäristövaliokunnan saaman selvi-
54149: joka on vientitarkoituksiin energiasyöppö.            tyksen mukaan tätä ei ole estetty, ja tältä osin
54150:    Energiaa voidaan nimittäin käyttää hyväksi         hallitus on antanut eduskunnalle ja julkisuuteen
54151: vain niin, että sitä muutetaan käyttökelpoisesta      virheellisiä tietoja.
54152: muodosta käyttökelvottomaan muotoon. Entro-               Kieltojen ohella julkinen valta voi ohjata
54153:                                           Energiapoliittinen selonteko                                   4361
54154: 
54155: markkinatalouden toimintaa rajoituksin, ja li-            selonteon ulkopuolelle. Kuitenkin suurissa yksi-
54156: säksi on mahdollista käyttää epäsuoraa taloudel-          köissä säätävoimaa tarvitaan enemmän kuin ha-
54157: lista ohjausta: verotusta. Jos markkinoita ohjail-        jautetussa tuotannossa.
54158: laan, on hyvä tietää, mitä halutaan. Nyt tiedetään            Kauppa- ja teollisuusministeriön tai teollisuu-
54159: kuitenkin paremmin se, mitä ei haluta, kuin se,           den laskelmissa ei ole otettu huomioon sähkön
54160: mitä halutaan. Vaikka selonteko ei avaa riittä-           kysynnän alenemista, jonka aiheuttaa yhteiskun-
54161: västi näköaloja tehokkaan epäsuoran ohjauksen             nallinen ilmiö nimeltään lama. Sähkön tarpeen
54162: tarpeisiin, eduskuntaryhmämme tukee yleisesti             kasvuarvio perustuu kansantalouden yli 2 pro-
54163: niitä energiaveroperusteita,joita hallitus on edus-       sentin suuruisen vuotuisen taloudellisen kasvun
54164: kunnalle esittänyt.                                       ennusteeseen. Tällä menolla se ei toteudu. Jos
54165:     Lisäksi tarvitaan muuta, paljon muuta.                talous ei nopeasti käänny kasvuun, lisäkapasi-
54166:     Selonteossa hallitus ei ole tuottanut riittävän       teettia ei tarvita lainkaan ohi sen, mitä nykyisin jo
54167: monipuolista esitystä sellaisista energiantuotan-         on rakenteilla.
54168: tomuodoista, joissa käytettäisiin hyväksi uutta                Lisäkapasiteetin tarvelaskelmat perustuvat
54169: teknologiaa. Bioenergiasta tosin luvataan erilli-         siihen vaihtoehtoon, että sähkön tuonti erityisesti
54170: nen selvitys, ja se on myönteinen asia. Mutta             Venäjältä loppuu vuosituhannen vaihteessa. Niin
54171: maalämpöä ei mainita lainkaan, niin kuin ei edel-         ei välttämättä tapahdu, eikä naapurin ydinvoi-
54172: lisessäkään selonteossa, eikä tuulivoima saa tar-         malaonnettomuuksia muutoinkaan ehkäistä
54173: vitsemaansa huomiota.                                     sähkön tuonnin lopettamisella. Venäjä käyttää
54174:     Hallituksen pitäisi esittää tavoitteita, joiden       ydinvoimaloitaan joka tapauksessa ostimmepa
54175: hyväksymisen jälkeen tiedemiehet ja insinöörit            me sieltä sähköä tai emme. (Ed. Kekkonen: Entä
54176: saisivat aioitteellisuudelleen ja luovuudelleen           moraalinen puoli?)- Moraalisesti tässä on puo-
54177: suunnanmäärityksen.                                       li, joka täytyy ottaa huomioon.- Sähkön tuonti
54178:     Esimerkiksi sellaista yleistä tavoitetta voitai-      ei ole välttämätöntä, mutta se voi olla Suomelle
54179: siin ajatella, että pitkällä aikavälillä tuulienergial-   edullista. Siitä ei kannata ehdottomasti irtisanou-
54180: la tuotettaisiin kymmenesosa Suomen sähkötar-             tua.
54181: peesta. Väliaikatavoite voisi olla se, että vuoteen            Jo rakennettavilla uusilla yksiköillä pystyttä-
54182: 2010 mennessä meille rakennettaisiin 3 000 me-            neen turvaamaan Suomen sähkön tarve vuonna
54183: gawattia tuulivoimaa, mikä merkitsisi tuulivoi-           2000 siinä tapauksessa, että tuonti Venäjältä
54184: man keskiteholla noin 1 000 megawatin tosiasial-          jatkuu, eikä uusia suurvoimaloita tarvita lain-
54185: lista kapasiteettia. Tuuliolosuhteet ovat Suomes-         kaan. Jos taas tuonti eijatku, lisätarve pystyHä-
54186: sa Euroopan edullisimpia. Tuuli on meille niin            neen tyydyttämään kahdella uudella projektilla:
54187:  ollen luontainen energiavara,ja tuuliteknologian         Vuosaari B:llä ja Nesteen Porvoon jalostamon
54188: kehittäminen tarjoaa meille erinomaisia mahdol-           kaasutusvoimalaitoksella. Mielenkiintoista on,
54189: lisuuksia sekä länsi- että itävientiin.                   että tällä hetkellä näitä molempia ei voida aloit-
54190:     Tuulivoima ei kuitenkaan ratkaise lyhyellä ai-        taa yhdessä vaan nämä joudutaan rakentamaan
54191: kavälillä perusvoimaongelmaa, mutta toisaalta             peräkkäin sen vuoksi, että jos ne nyt aloitettai-
54192:  sellaista ongelmaa ei meillä ole lyhyellä aikavälil-      siin yhdessä, maahamme tuotettaisiin liikaa
54193: lä. Suomessa ei ole näköpiirissä energiapulaa.            sähköntuotantokapasiteettia. Olisi epätaloudel-
54194:      Meillä tuotetaan vuodessa sähköä 63 terawat-         lista rakentaa näitä molempia yhtäaikaisesti ja
54195:  tituntia. Kauppa- ja teollisuusministeriön arvion        aloittaa niiden molempien rakentaminen lähiai-
54196:  mukaan tarve kasvaa vuoteen 2005 mennessä                koina.
54197:  80-85 terawattituntiin. Sitä varten tarvitaan                 Eniten sähköä Suomessa käyttää metsäteolli-
54198:  uutta kapasiteettia vuoteen 2000 mennessä 2000            suus, jonka osuus sähköstä on 40 prosenttia.
54199:  megawattia ja vuoteen 2005 mennessä 3500 me-              Metsäteollisuus ei välttämättä tarvitse uutta
54200:  gawattia, jos huomioon otetaan myös laitosten            ydinvoimalaa, sanoo se itse. Se pystyy tarvittaes-
54201:  uusimistarve.                                             sa tuottamaan itse oman lisäsähköntarpeensa ja
54202:      Teollisuuden käsityksen mukaan kapasiteetin          enemmänkin.
54203:  lisätarve vuoteen 2000 mennessä on kaksinkertai-              Myös metsäteollisuuden on otettava huo-
54204:  nen, ja se haluaa tyydyttää lisätarpeen ydinvoi-         mioon Suomen kokonaisetu,ja silloin on kysyttä-
54205:  malalla ja muilla suurvoimaloilla. Suurvoimaloi-         vä, onko paperinvalmistuksen kuumahierreme-
54206:  hin liittyvä säätävoiman tarve jää muuten sään-          netelmä Suomen edun mukainen asia. Uusien
54207:  nönmukaisesti tarkastelunäkökulman ulkopuo-              kierrätysvaatimusten takia kuumahierre ei vält-
54208:  lelle, niin kuin se jää myös nyt käsillä olevan           tämättä ole edes markkinavetoinen teknologia.
54209: 4362                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
54210: 
54211: 
54212:     On kohtuullista vaatia maamme teollisuutta         tuota sellaisia investointeja ilman valtion ohjaus-
54213: esittelemään julkiselle vallalle tuleva energiatar-    ta. Hintaohjaukseen kuuluu myös se, että kaikki
54214: peensa eri teknologiavaihtoehdoilla. Siltä pohjal-     ympäristökustannukset sisällytetään eri energia-
54215: ta on sitten kohtuullista, että paperiteollisuudelle   laatujen hintoihin. Sitä tarkoitusta palvelisi, jos
54216: turvataan sen tarvitsema energia. Siihen yhteis-       ydinvoimavahinkojen ylärajat säädettäisiin Suo-
54217: kunnalla on käytettävänään monia vaihtoehtoi-          messa Saksan ja USA:n tasolle. Nythän ne ovat
54218: sia tapoja, eikä kaikkien metsäteollisuusyhtiöi-       ihan minimissään.
54219: den etu ole näissä asioissa samanlainen.                   Perusenergian tuotannossa valintaa yritetään
54220:     Esimerkiksi Veitsiluoto Oy:n Kemijärven teh-       pakottaa tapahtuvaksi ydinvoiman ja kivihiilen
54221: taan voimalaitosinvestointi edustaa sellaista ha-      välillä. Niiden välisen taistelun ydinvoima on hä-
54222: jautettua tuotantoa, joka on sähkön tuotannossa        vinnyt. Onko kivihiili sitten voittanut?
54223: tarpeellinen ja tuettava projekti. Sitä varten ei          Hallituksen selonteon mukaan kivihiili ei ole
54224: tarvita uutta ydinvoimalaa, päinvastoin. Kun           voittanut. Hallituksen perusenergiavastaus on
54225: kauppa- ja teollisuusministeriöllä näyttää olevan      nimittäin maakaasun ja kotimaisten polttoainei-
54226: Veitsiluoto-kielteinen kanta näissä asioissa, he-      den polttaminen. Se on kohtuullinen vastaus, jos
54227: rää kysymys, mitä ministeriöllä on sellaista ha-       uutta teknologiaa ei saada laajaan käyttöön
54228: jautettua sähkön tuotantoa vastaan, jossa poltto-      ajoissa. Toisaalta kivihiilikään ei ole mikään
54229: aine on kotimaista alkuperää. Siis kauppa- ja          maailmanlopun katalyytti,jajos se on, muut kuin
54230: teollisuusministeriö näyttää toimivan toiseen          suomalaiset tuottavat sen maailmanlopun. Maa-
54231: suuntaan kuin selonteossa edellytetään.                ilmanloppu on globaalinen ilmastonmuutos.
54232:     Toisaalta on myös kohtuutonta, että valtion-           Maapallolla on hyödynnettävässä muodossa
54233: yhtiö Outokumpu Oy esittää valtiovallalle ydin-        kivihiiltä noin 1 000 miljardia tonnia, ja sen käyt-
54234: voimalan rakentamista laajennusinvestointien           tö on 3 miljardia tonnia vuodessa. Siitä Suomen
54235: ehtona. Yhtiön lisäenergian tarve on "vain" 200        osuus on 1/500. Maapallon globaaliseen ilmas-
54236: megawattia, ja sellaiseen lisäenergian tuotantoon      tonmuutokseen ei erityisemmin vaikuteta sillä,
54237: yhteiskunnalla on monia vaihtoehtoja. Outo-            polttaako Suomi kivihiiltä. Muut joka tapauk-
54238: kummussa kyllä tiedetään, että sen investoinnit        sessa polttavat. Niillä ei ole vaihtoehtoja. Mutta
54239: eivät ole ydinvoimariippuvaisia.                       meillä on, ja siksi meidän on, myös moraalisin
54240:     On yleisesti varottava sitä valtiososialistista    perustein, pyrittävä yhtenä kaikkein ensimmäi-
54241: kehitystä, mitä nykyinen porvarihallitus edustaa.      sistä vähentämään kivihiilen polttamista.
54242:  Rauman sellutehdasinvestointia ei esimerkiksi             Kivihiiltä riittää varsinkin kehitysmaiden
54243: toteuteta omistajayhtiönsä varoin. On masenta-         käyttötarkoituksiin aivan eri tavalla kuin öljyä ja
54244: vaa, jos kaikki Suomen uudet investoinnit teh-         uraania, ja sitä käytetään muualla aivan riippu-
54245: dään valtion ulkomailta lainaamin rahoin. Ensin        matta siitä, mitä Suomi tekee. Sen käytön ennus-
54246: pankit pelastettiin valtion rahoin, sitten suuret      tetaan maailmassa lisääntyvän 1,5-2-kertaisek-
54247:  rakennusyhtiöt. Nyt on menossa rahanjako vä-          si vuoteen 2020 mennessä. Kun kivihiili kuitenkin
54248: hittäiskaupalle, ja Rauman sellutehtaan valtaisa       vaikuttaa globaaliseen ilmastonmuutokseen, sen
54249: valtiontuki on jo hätävarjelun liioittelua: metsä-     poltto on ongelmallista. Siihen sitoutuneen hiili-
54250:  teollisuuskaan ei muka tule omillaan toimeen.         dioksidin vapautumista ei voida käytännössä es-
54251:  Mikä markkinatalous tämä tämmöinen on? Jos            tää.
54252:  näin eletään, emme voi luottaa siihen, että mark-         Kivihiiltä pahemman hiilidioksidiongelman
54253: kinataloudessa suomalaiset yhtiöt tekevät yhteis-      aiheuttaa turpeen poltto, ja myös maakaasua
54254: kunnan kokonaisedun mukaisia energiaratkaisu-          poltettaessa vapautuu hiilidioksidia, mutta ener-
54255: jakaan.                                                giasisältöön nähden puolet vähemmän kuin kivi-
54256:     Markkinataloudessa yhtiöiden on tuotettava         hiilestä. Myös maakaasun hiilidioksidiongelma
54257:  tehokkaasti, ja niiden tulee reagoida kysyntään.      on todellinen, ja sen tuotantoketjussa vapautuu
54258: Julkisen vallan tehtävänä taas on, yhteiskunnan        lisäksi metaania, joka on kasvihuone kaasu.
54259:  kokonaisedun nimissä, kannustaa uuden tuotan-             Kivihiilen polton vaikutus kasvihuoneilmiön
54260: non sijasta myös säästämistä. On siis ohjattava        aiheuttamaan ilmaston globaaliseen lämpenemi-
54261: myös energian kulutusta eikä vain tuotantoa ns.        seen on noin yksi kuudesosa. Sen lisäksi on kiin-
54262: least cost -periaatteen mukaan.                        nitettävä huomio loppuosaan, viiteen kuudes-
54263:     Investoinnit sähkön kulutuksen vähentämi-          osaan. Se loppuosa kasvihuoneilmiön riskiaineis-
54264:  seen ovat usein halvempia kuin uuteen tuotanto-       ta koostuu cfc-yhdisteistä, metaanista, otsonista,
54265: kapasiteettiin. Markkinatalous ei kuitenkaan           typpioksideista ja muista kaasuista. Kloorifluori-
54266:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 4363
54267: 
54268: hiilivetyjen osuus kasvihuoneilmiöstä on suurem-       liittyisivätkin EU:n jäseniksi, mikä ei ole toden-
54269: pi kuin kivihiilen polton osuus, ja niiden käyttö      näköistä.
54270: pitäisi heti lopettaa. Cfc-yhdisteet ovat maail-           EU ei tuota meille energiaa. Sitä meidän on
54271: massa turhempi asia kuin kivihiilen poltto.            tuotettava itse yhteistyössä naapureiden kanssa.
54272:     Vaikka rakennettaisiin kivihiilivoimaloita, se     Yhteisistä tarpeista lähtevä ja erityisesti Norjan,
54273: ei ole täydellinen katastrofi. Sitä on kuitenkin       miksei myös Venäjän, resursseihin perustuva
54274: vältettävä älyä ja uutta teknologiaa käyttämällä       pohjoismainen energiayhteistyö on Suomelle pal-
54275: viimeiseen asti. Jos niin joudutaan tekemään,          jon tärkeämpi asia kuin kallis EU-jäsenyys. Onko
54276: mitä en kannata, on parannettava teknologiaa ja        muuten käytetty kaikki mahdollisuudet energia-
54277: suuntauduttava pois lauhdevoimaloista, joita           yhteistyöhön Venäjän kanssa? Huomautan, että
54278: edustaa viimeisin suurvoimala Meri-Pori. Sellai-       esimerkiksi suomalais-ugrilaisten komien alueel-
54279: sessa voimalassa polttoaineen hyötysuhde on al-        la on mittaamattomia energiaresursseja. ED-jä-
54280: haisin. Siksi on aina ja kaikessa suuntauduttava       senyys muuten tuhoaa meillä kaikki ne epäsuorat
54281: yhdistettyyn sähkön ja lämmön tuotantoon sekä          ohjauskeinot, mitä hallitus kaavailee Suomen
54282: ns. kombivoimaloihin, joissa tietysti tulee käyt-      energiatulevaisuuden ohjailukeinoiksi. Selonte-
54283: tää maailman parasta, suomalaista, polttotek-          on mukaan EU vie Suomelta pois kotimaisten
54284: niikkaa. Kaasutuskombivoimalaitoksilla voi-            polttoaineiden alkutuotevähennyksen ja maa-
54285: daan korvata fossiilisten polttoaineiden käyttöä,      kaasun tuontihintavähennyksen, vaikka juuri
54286: jos on käytössä biopolttoainetta, muuta kiinteää       niiden varaan rakentuvaa energiatulevaisuutta
54287: polttoainetta ja mustalipeää. Teknologia tekee         hallitus meille tarjoaa veropolitiikassa.
54288: sen vähitellen mahdolliseksi.                              Se, että sähköverkot saadaan selonteon mu-
54289:     Aina, kun poltetaan, syntyy hiilidioksidia,        kaan yleiseen käyttöön, on myönteinen asia.
54290: eikä sitä voida välttää muuta kuin jättämällä          Näin tietyt tuottajat eivät voi säännellä sitä, mitä
54291: polttamatta. Globaalisesti maailmassa poltetaan        ja miten sähköä tuotetaan. Kun verkko avataan
54292: polttoaineita joka tapauksessa. Kun metsät sito-       kaikille, uusi teknologia ja uudet tuotantomuo-
54293: vathiilidioksidiaja toimivat C0 2-nieluina, niiden     dot hyötyvät. Se, että uusia tuotantomuotoja ke-
54294: hävitys saa aikaan saman vaikutuksen kuin kivi-        hitetään, on kaikkien etu, kansantalouden koko-
54295: hiilen poltto. Metsien hakkuut ovat kasvihuo-          naisetu. Vain sillä tavalla ratkaistaan ongelmia
54296: neilmiövaikutukseltaan maapallolle yhtä kieltei-       kestävällä tavalla ja vain se tarjoaa mahdollisuu-
54297: nen asia kuin kivihiilen poltto. Myös otsonin          den kestävään työllistämispolitiikkaan. Hyödyn
54298: lisääntyminen alailmakehässä voi olla vaikutuk-        on myös jäätävä entistä enemmän sinne, missä se
54299: siltaan arvaamatonta suuruusluokkaa. Suomi,            syntyy. Siltä pohjalta Pohjois-Suomeen olisi ra-
54300: onneksi, on tällä hetkellä hiilidioksidinielu, jos     kennettava tuulipuistoja niillä rahoilla, joita nyt
54301: meillä metsissä kasvaa biomassaa 30 miljoonaa          siirretään etelään Lapin arvokasta säätävoimaa
54302: puukuutiometriä enemmän kuin sitä hakataan.            käyttämällä. Tietysti olisi toteutettava Veitsiluo-
54303:  Metsien hoito on energiapolitiikkaa konkreetti-       don Kemijärven tehtaan voimalaitosinvestointi,
54304: semmin kuin päälle päin näyttää.                       mitä kauppa- ja teollisuusministeriö näyttää vas-
54305:     Jos jotain poltetaan, on parasta pyrkiä polt-      tustavan.
54306: tamaan maakaasua, vaikka siinä syntyy hiilidi-             Bioenergia tukee työllisyyttä, ja vasemmisto-
54307: oksidiongelma, mutta se on suuruudeltaan vain          liiton eduskuntaryhmä tukee hallituksen suunni-
54308: puolet kivihiilen polton ongelmista. Jotta saa-        telmia bioenergian edistäruisohjelman laatimi-
54309:  taisiin käyttöön lisää maakaasua, on tehtävä          seksi. Tiedämme, että sillä alueella resursseja on
54310:  rohkeita ja ennakkoluulottomia ratkaisuja. On         mahdollista ottaa käyttöön kaksinkertainen
54311: perustettava pohjoismainen energiaunioni. Poh-         määrä nykyiseen verrattuna. Bioenergiaohjelma
54312: joismaista yhteistyötä on kehitettävä entistä pe-      tosin on aina metsäteollisuuspainotteinen ohjel-
54313:  ruuttamattomampaan ja institutionaalisempaan          ma, mutta teollisuuden prosesseissa bioenergia
54314:  suuntaan, entistä taloudellisempaan suuntaan.         saataneen tehokkaimmin käyttöön.
54315:  Pohjoismaista rahaunionia on ehdotettu monis-             Hallituksen vastaus kysymykseen tulevista
54316:  sa yhteyksissä, sitä voidaan tarvita, mutta en-       energiatuotantotavoista on lyhyesti: hajautettu
54317:  nen muuta me tarvitsemme pohjoismaista ener-          tuotanto ja dieselteknologia. Jos jotain poltetaan
54318:  giaunionia. Kaikilla niillä rahoilla, jotka säästy-   nykyistä enemmän, hallitus priorisoi selvästi
54319:  vät, jos Pohjoismaat eivät liity EU:n jäseniksi,      maakaasua ja kotimaisia energialähteitä. Halli-
54320:  pitää kehittää yhteistä energiainfrastruktuuria.      tuksen vastaus on oikean suuntainen. Eduskun-
54321:  Toisaalta sitä on kehitettävä, vaikka nämä maat       taryhmämme yhtyy ympäristövaliokunnan ener-
54322: 4364                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
54323: 
54324: 
54325: giastrategian yleisiin linjauksiin, joiden mukaan      ger sig självt. På sikt gäller det inte bara att
54326: tärkeää on: 1) kansantalouden ja talouskasvun          tillfredsställa ett visst energibehov utan även att
54327: energiariippuvuuden vähentäminen, energian             så småningom ersätta kärnkraften med andra
54328: käytön ja tuotannon tehostaminen ja sitä kautta        energilösningar.
54329: primäärienergian kulutuksen kasvun pysäyttä-
54330: minen sekä 2) uusiutuvien energialähteiden käyt-          Ydinvoimaloidemme polttoainejätteen osalta
54331: töosuuden kasvattaminen ja sitä kautta riittävä        on oikeastaan pidettävä velvollisuutena ja ehdot-
54332: kotimaisen energiatuotantovarmuuden ylläpito.          toman tärkeänä sitä, että huolehdimme itse sen
54333:    Tärkeää on siis eduskuntaryhmämme mielestä          loppusijoituksesta tulevaisuudessa.
54334: säästöt, energiavarantojen ja -virtojen tehokas           Uuden energiansäästöohjelman laatimista on
54335: käyttö, polttoaineiden korkea kotimaisuusaste,         myös pidettävä ennen kaikkea kauppa- ja teolli-
54336: pitäytyminen mahdollisimman paljon uusiutu-            suusministeriön keskeisenä ja tärkeänä tehtävä-
54337: viin ja muihin biopohtoaineisiin sekä huomion          nä lähiaikoina. Tässä suhteessa viime vuosina on
54338: siirtäminen tuotannon ohella kulutukseen. Tuo-         laiminlyöty anteeksiantamaUoman paljon ja syy-
54339: tanto on hajautettava pieniin yksiköihin sen si-       tä tähän tuskin edes tarvitsee sanoa, mistä se
54340: jaan että se keskitetään suuriin voimalayksiköi-       johtuu.
54341: hin. Vuoden 2000 jälkeiseen tilanteeseen, mihin           Sopivat energiaverotoimenpiteet ovat erityi-
54342: saakka meillä ei ole pienintäkään ongelmaa nä-         sen merkittävä ohjauskeino erilaisia energia-
54343: köpiirissä, on ruvettava varautumaan jo nyt li-        vaihtoehtoja valittaessa. Valtion avustussekto-
54344: säämällä vähitellen pohtomenetelmiin perustu-          rin, siis tukien ja lainojen suhteen etusijalle on
54345: vaa hajautettua energiatuotantoa, käyttämällä          asetettava ennen kaikkea bioenergia mutta
54346: hyväksi maalämpöä ja kehittämällä teknologiaa          myös pienen mittakaavan ratkaisut. Yleisesti
54347: niin, että meistä tulee maailman johtava tuulivoi-     ottaen on myös todettava, että meillä on varsin
54348: mamaa. Siihen meillä on luontaiset edellytykset,       hyvät edellytykset ja taloudellista liikkumatilaa
54349: älliä ja tuulta omasta takaa.                          omien kotimaisten energiaratkaisujen tukemi-
54350:     Energian tuotanto ja käyttö on yhteiskunnal-       seen.
54351: lista toimintaa eikä kenenkään yksityisasia. Jos          Kansainvälisessä hintavertailussa Suomea
54352: jostain täytyy yhteiskunnan kokonaisedun hy-           voidaan lähinnä pitää halpana maana. Sähkö-
54353: väksi luopua, olkoon se runsas sähkön käyttö           energian hinta esimerkiksi Saksassa on noin kak-
54354: talven kylmimpinä päivinä. Informaatioyhteis-          si kertaa korkeampi kuin meillä. On itsestäänsel-
54355: kunnassa meidän on kyettävä luomaan mekanis-           vää, että meidän energian hintamme on myös
54356: meja kulutushuippujen yhteiskunnalliseksi ta-          oltava alhaisemmalla tasolla verrattaessa sitä
54357: saamiseksi, niin että meidän ei tarvitse jokaista      suurimpaan osaan muuta Eurooppaa. Ennen
54358: päivää varten rakentaa omaa energiantuotanto-          kaikkea pohjoinen sijaintimme kylmine ilmastoi-
54359: kapasiteettia. On perustettava pohjoismainen           neen ja suurine haja-asutusalueineen vaikuttaa
54360: energiaunioni mutta saatava alas entropian kas-        siihen, että energian kulutus Suomessa asukasta
54361: vu.                                                    kohden laskettuna on maailman suurimpia.
54362:                                                            Suhteellisen korkea elintasomme ja energia-
54363:    Ed. W e s te r 1u n d : Arvoisa herra pu-           valtainen vientiteollisuutemme vaikuttavat myös
54364: hemies! Som målsättning betraktad bör regering-        energian kulutustason korkeuteen. Näin ollen on
54365: ens energipolitiska redogörelse ses som rätt till-     helppo havaita, että tehokkaat energiansäästö-
54366: fredsställande.                                        toimenpiteet ja energianiukkojen ratkaisujen jat-
54367:    Däremot hade regeringen gärna kunnat preci-         kuva kehittely on ehdottoman välttämätöntä, jos
54368: sera den eftersträvade ökningen av bioenergins         haluamme päästä kestävään energiapolitiikkaan.
54369: utnyttjande under de närmaste åren. Detta själv-
54370: fallet av den orsaken att det är fråga om en egen         Under de senaste åren har energiförbrukning-
54371: inhemsk energipotential som för närvarande är          en sjunkit nästan av sig själv eller ökat närmast
54372: synnerligen illa utnyttjad. På samma sätt som          obetydligt, dock främst beroende på milda vint-
54373: regeringen specificerat den eftersträvade minsk-       rar och stagnerad ekonomisk tillväxt. Vi har haft
54374: ningen av energisektorns utsläpp till år 2000 hade     ett överskottslager av energi på 3000-4000 me-
54375: även bioenergins volymandel kunnat angivas.            gawatt över konsumtionstoppen. I allmänhet an-
54376:    Att vi nu efter riksdagens definitiva nej tili en   ses de nödvändiga reserverna inte behöva utgöra
54377: fortsatt utbyggnad av kärnkraften står inför en        mer än 14 procent av förbrukningen, dvs. cirka
54378: helt ny situation av energisektorns utveckling sä-     2000 megawatt. Jämfört med normalkonsumtio-
54379:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  4365
54380: 
54381: nen har vi också för närvarande ett överskott om       ser. Därtill kommer de indirekta sysselsättnings-
54382: cirka 2000 megawatt elenergi.                          effektema som beräknas tili flerdubbla.
54383:    Att vi så småningom även borde komma ifrån             En idealisk lösningsmodell kunde vara värme-
54384: nettoimporten av elenergi främst från Ryssland,        verk i storleksordningen 2-15 megawatt och i
54385: som uppgått till 600-800 megawatt på årsnivå,          enskilda fall något större enheter.
54386: bör även beaktas i samband med planeringen av             En ökad användning av ved och flis vid ener-
54387: vår energiproduktion. En inte obetydlig energiin-      giproduktionen motiveras med vedens miljö-
54388: besparing kan även erhållas genom ett effektivare      vänlighet, dess positiva inverkan på den regio-
54389: utnyttjande av energin så som genom kombinera-         nala ekonomin, sysselsättningen, handelsbalan-
54390: de ei- och fjärrvärmelösningar.                        sen samt skogsvården. Nyare tiders rön om
54391:    En kraftig satsning på bioenergin och övriga        höjd verkningsgrad och effektivare förbrän-
54392: s.k. egna energialtemativ måste dock ses som den       ningsteknik talar också för en ökad satsning på
54393: centrala målsättningen i vår energipolitik. 1 en       dessa fossila inhemska bränslen. Av flisens pris
54394: situation då landets ekonomi och sysselsättnings-      utgörs cirka 80 procent av arbets- och maskin-
54395: läge är krisartade vore det ju märkligt om inte        kostnader. lnvesteringskostnadema för anlägg-
54396: regeringen i första hand bedömer det framtida          ningar som använder inhemskt bränsle är något
54397: energibehovet på basen av vad våra egna inhem-         högre än för sådana som använder tung bränn-
54398: ska resurser kan ge oss.                               olja, men arbetet och råvaran är dock nästan
54399:                                                        helt inhemska.
54400:    Metsäsektorilla on suunnattomat energiava-             Det som i detta skede framförallt från stats-
54401: rat. Suurin uusiutuva raaka-ainevara, josta käy-       maktens sida skulle krävas vore ett investerings-
54402: tämme ainoastaan noin kaksi kolmasosaa, voisi          bidrag, låt oss säga 20-30 procent samt fördel-
54403: tarjota suunnattomia mahdollisuuksia. Puun             aktiga lån för byggandet av ved- och fliseldade
54404: energiakäyttö voidaan lisätä kaksinkertaiseksi eli     energianläggningar. De nuvarande villkoren för
54405: kahteen miljoonaan kuutiometriin nyt osittain          stöd via handels- och industriministeriet är för
54406: haketta käyttävissä kaukolämpölaitoksissa. Ras-        närvarande sådana, att flisanläggningar vanligt-
54407: kasta polttoöljyä käyttävät laitokset voitaisiin       vis inte erhåller stöd. Framförallt borde sålunda
54408: muuttaa hakekäyttöisiksi. Monissa kaupungeis-          statens och kommunemas inrättningar åläggas
54409: sa ja maalaiskunnissa on sitä paitsi juuri tällä       att utnyttja ved och flis i all energiproduktion där
54410: hetkellä ajankohtaista sähköä ja lämpöä tuotta-        det bara tekniskt är möjligt.
54411: vien voimaloiden suunnittelu ja rakentaminen.             1 detta sammanhang bör ett erkännande ges
54412: Niiden käyttövoimana tulisi tietenkin olla puu ja      för regeringens engagemang i byggandet av cellu-
54413: hake eikä suinkaan raskas polttoöljy. Joitakin         losaenheten i Rauma, viiken samtidigt även kom-
54414: puu- ja hakekäyttöisiä laitoksia on jo rakenteilla     mer att producera 40-50 megawatt överskotts-
54415: ja rakennettu, joten niiden kannattavuudesta on        energi.
54416: suhteellisen tarkkoja laskelmia.
54417:                                                           Omat mahdollisuutemme taloudellisen kriisin
54418:     Underlag finns alltså för beslutsfattandet. Det    suunnan kääntämiseksi tulisi nyt jos koskaan ot-
54419: enda som behövs är åtgärder för att göra den           taa huomioon. Voimakas panostus energiatuo-
54420: flisbaserade värmen och elektriciteten konkur-         tannon lisäämiseen puun ja hakkeen avulla vai-
54421: renskraftiga. Det som bl.a. framledes krävs, är en     kuttaisi myönteisesti ja parantaisi välittömästi
54422: ytterligare balanserad förhöjning av energiskatt       työllisyyttä ja kansantaloutta. Yhtenä merkittä-
54423: för olja och koi som utnyttjas för energiproduk-       vänä lisäargumenttina on hiilidioksidipäästöjen
54424: tion.                                                  samanaikainen väheneminen biopolttoaineiden
54425:     Enligt de utredningar som gjorts för en tid        käytön lisäämisen yhteydessä. Suomella ei ole
54426: sedan, bl.a. på uppdrag av Skogssektoms tjänste-       enää varaa haaskata merkittävintä raaka-aineva-
54427: mannaförbund, skulle en utökad energiproduk-           raansa.
54428: tion genom utnyttjandet av ved och flis medföra           Tällainen pyrkimys ei ole vain yhtenevä nyt
54429: en väldig ökning av sysselsättningen och samti-        käsittelyssä olevan energiapoliittisen selonteon
54430: digt en betydande inbesparing av dyrbar västva-        tavoitteen kanssa vaan myös hallituksen toimin-
54431: luta. En energiproduktion om 1 000 megawatt            taohjelman kanssa. Tärkeää on niin ikään, et-
54432: beräknas kräva cirka 10 miljoner kubikmeter ved        temme unohda pienen mittakaavan ratkaisuja
54433: på årsnivå. Den direkta sysselsättande effekten        ja ennen kaikkea ympäristöystävällisiä vaihto-
54434: skulle innebära cirka 5 000 nya heltidsarbetsplat-     ehtoja.
54435: 4366                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
54436: 
54437: 
54438:     Direkt solenergi, både genom värmeabsorbe-         avsevärt förbättrad reningsteknologi inte bör
54439: ring och fotoelektrisk effekt kommer att vara          komma i fråga.
54440: starkt representerat i morgondagens samhälle. Vi
54441: vet att den energieffekt som når jorden från solen        Maakaasu on tulevaisuudessa erittäin tärkeä
54442: är cirka 20 000 gånger större än den effekt vi         energiavaihtoehto yhä useammille maille. Maa-
54443: förbrukar. Energin räcker alltså till. De två störs-   kaasu on suhteellisen ympäristöystävällistä ja
54444: ta problemen med direkt solenergi i dag är att den     mm. sen hiilidioksidipäästöt ovat öljyn päästöjä
54445: tillsvidare är för dyr, samt att den hos oss i all-    alhaisemmat. Suomalaiset ja norjalaiset neuvot-
54446: mänhet är tillgänglig då den behövs minst. En          telijat ovat jo aikaisemmin päässeet hyvin pitkälle
54447: satsning på utveckling av teknik för lagring och       ns. pohjoismaisen kaasuputken ;;uunnittelussa,
54448: överflyttning av direkt solenergi måste till.          putken, joka kulkisi Trondheimista Gävlen kaut-
54449:     Vindkraften har hos oss beräknats ha en po-        ta Turkuun. Järjestely edellyttää kuitenkin Ruot-
54450: tential motsvarande 10 procent av den nuvarande        sin mielenkiintoa kaasun käyttöön, mikä toistai-
54451: elkonsumtionen. En fortsatt utveckling av vind-        seksi on ollut suhteellisen laimeaa. On kuitenkin
54452: kraften, med speciell inriktning på vindkraftverk      mahdollista, että Ruotsin ydinvoimareaktorei-
54453: som passar i hårda köldförhållanden vore nöd-          den huomattavat ongelmat viime aikoina muut-
54454: vändig. Vindkraftens konkurrensförmåga kan             tavat ruotsalaisten asenteita myönteisempään
54455: gynnas med införandet av miljöanpassad energi-         suuntaan.
54456: beskattning. Åtmistone till en början krävervind-         Tässä yhteydessä on myös selvitettävä tarkoin
54457: kraften investeringsstöd. För att främja utnytt-       mahdollisuudet nesteytetyn kaasun tuomiseen
54458: jandet av vinden som energikälla borde regering-       Norjasta - näin varsinkin, jos Ruotsin mielen-
54459: en genom omprioriteringar med början i nästa års       kiinto yhteiseen kaasuputkeen on myös tulevai-
54460: budget reservera medel för ett 5-årsprogram på         suudessa heikko. Nesteytetyn kaasun tuominen
54461: 100 megawatt. Detta skulle möjliggöra byggan-          avaa myös mahdollisuudet rakentaa kaasukulje-
54462: det av cirka 500 enheter, och vore en injektion för    tuksiin tarvittavat alukset itse, minkä vuoksi
54463: företagsamheten och sysselsättningen inom om-          tämä mahdollisuus on myös tutkittava vakavasti.
54464: råden som annars är utsatta.                           Miksi ei, tietysti jos mahdollisuuksia tulee ole-
54465:                                                        maan?
54466:    Minä totesin juuri, että tuulivoimalla voitai-         Sos.dem. puolueen edustaja Antero Kekkonen
54467: siin tuottaa jopa lähes 10 prosenttia nykyisestä       totesi, niin tietystihän sähkön tuonti olisi erittäin
54468: sähkötuotannosta, herra kauppa- ja teollisuus-         helppoa, jos se voitaisiin toteuttaa Norjasta säh-
54469: ministeri. Tämä pitäisi ottaa huomioon energia-        kölinjojen avulla. Silloinhan ei tietysti tarvittaisi
54470: politiikassamme tulevaisuudessa. Kuten jo aikai-       putkea. Mutta on tietysti neuvottelukysymys,
54471: semmin kuulimme, on Tanska äsken saanut ulko-          miten se mahdollisesti voitaisiin saada aikaan.
54472: maisia tilauksia 3,5 miljardilla Suomen markalla.
54473: Suomessa ovat edellytykset tuulivoimalle erin-            Fru talman! Svenska riksdagsgruppen har re-
54474: omaiset. Se olisi ennen kaikkea erittäin työllistä-    dan i tidigare energipolitiska sammanhang un-
54475: vä ja monilla tavoilla positiivinen ele ja myös        derstrukit att ett val av naturgas som energiform
54476: tehokas ja luonnonsuojeluystävällinen järjestel-       för produktion av baskraft är ett reellt alternativ
54477: mä. Toivottavasti hallitus erittäin tarkasti suh-      för att skapa ett miljöpolitiskt hållbart samhälle
54478: tautuu myös tähän näkökohtaan.                         med sund ekonomisk grund. Naturgasen ger oss
54479:                                                        möjligheter att anpassa energiproduktionen till
54480:    Jordvärmen innebär även i Finland en framti-        behovet utan att behöva bygga väldigt mycket
54481: da möjlighet, vars lämplighet som energikälla hos      överkapacitet. En stor fördel är även att den kan
54482: oss är värd närmare utforskning.                       utnyttjas i mindre enheter på cirka 100 megawatt
54483:    Då vattenkraften redan är relativt långt ut-        med bibehållen hög verkningsgrad. Naturgasen
54484: byggd föreligger inom denna sektor mycket litet        kunde i kombination med andra miljövänligare
54485: expansionsutrymme varför det knappast finns            energiformer och ett allvarligt avsett sparande
54486: anledning att dessmera beröra dennai och för sig       skapa grunden för vår energistrategi.
54487: nog så betydande energikälla.                             I detta sammanhang synes det som naturligt
54488:    I den mån ytterligare s.k. basenergi i framtiden    att framhålla utvecklandet och ett ökat utnyttjan-
54489: kommer att krävas, vilket måste ses som sanno-         de av gasturbiner, vilka vi själva som känt med
54490: likt, faller blickarna närmast på gasimport. Vi        stor framgång tillverkar i vårt eget land. Hittills
54491: bör utgå ifrån att kolenergi trots under senare tid    harju gasturbiner i vårt land i huvudsak utnytt-
54492:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 4367
54493: 
54494: jats för utjämnandet av toppbelastningar och re-        mistöllä se, että hallitus esittää eduskunnalle
54495: servkraft. Detta har dock varit en jämförelsevis        energian säästöön ja energian käytön tehostami-
54496: dyrbar metod så länge bränslet utgjorts av lätt         seen tähtäävät konkreettiset toimet, samoin hiili-
54497: brännolja.                                              dioksidipäästöjen ja muiden ympäristöhaittojen
54498:    Utnyttjandet av naturgas som bränsle medför          vähentämiseen tähtäävät konkreettiset toimet ja
54499: betydande fördelar och förbilligar produktionen         niin ikään asteittain toteutettavat ympäristöverot
54500: avsevärt i jämförelse med olja.                         aikatauluineen. Eduskunta kiirehti myös maa-
54501:                                                         kaasun hankinnan monipuolistamista ja biopolt-
54502:    Rouva puhemies! Ruotsalainen eduskunta-              toaineiden käytön lisäämistä. Vielä kiirehdittiin
54503: ryhmä haluaa lopuksi korostaa tutkimuksen               Rion ilmastosopimuksen saattamista eduskun-
54504: suurta merkitystä erityisesti uusiutuvien energia-      nan käsiteltäväksi. Tämä kaikki sisältyi ed. Myl-
54505: lähteiden kehittämisessä. Pitkälle edistyneen tut-      lerin ponteen, joka sai lähes määräenemmistön,
54506: kimuksen rahoitus voi tapahtua ennen kaikkea            ellei peräti määräenemmistön kannatuksen tässä
54507: erilaisilla ympäristö veroilla, joiden tulee joka ta-   eduskunnassa.
54508: pauksessa tulevaisuudessa olla energiapolitiikan            Nyt ei kuitenkaan hallitus ole uskaltautunut
54509: osaratkaisuna.                                          syvälliseen ajatteluun. Uusi selonteko on kursittu
54510:    Ensisijaisesti kotimaisiin energiaratkaisuihin       kokoon tutuista ja turvallisista aineksista. Juhan-
54511: perustuvan energiapotentiaalin lisäämistä ja pa-        talon - Kääriäisen linja pitää, vaikka viides
54512: rantamista on nykyisessä tilanteessa pidettävä          ydinvoimala on laonnut alta. Selonteko on risti-
54513: kansallisena ja keskeisenä taloudellisena vaati-        riidassa paitsi itsensä myös ympäristönsä kanssa.
54514: muksena.                                                    Hallitus ei näytä ottavan itseään todesta, kun
54515:    Hallituksen selonteon tulee nyt johtaa konk-         se sanoo: "Energiataloudessa kestävä kehitys
54516: reettisiin toimenpiteisiin nopeasti ja siinä laajuu-    edellyttää energian tuotannon ja kulutuksen aset-
54517: dessa, että seuraava eduskunta ja hallitus voivat       tamista ympäristön sietokyvyn ja luonnonvaro-
54518: jatkaa viitoitetulla linjalla.                          jen pitkän ajan riittävyyden edellyttämiin puittei-
54519:                                                         siin. Se edellyttää myös turvallisten, tehokkaiden,
54520:    Svenska riksdagsgruppen vill avslutningsvis          taloudellisten ja vähemmän saastuttavien ener-
54521: understryka forskningens stora betydelse i syn-         giajärjestelmien käyttöä. Erityisesti tulee edistää
54522: nerhet vid utvecklandet av våra förnyelsebara           uusien ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä
54523: energikällor. Finansieringen av en avancerad            sekä parantaa energian käytön tehokkuutta." Eli
54524: forskning kan främst ske genom olika slag av            tämä on hallituksen energiaselonteon tavoitteel-
54525: miljöskatter som i vilket fall som helst också          linen toteamus, mutta esitetyt toimet ovat varsin
54526: framledes måste ingå som dellösningar i energi-         vaatimattomia askelia kohti edellä lausuttua ta-
54527: politiken.                                              voitetta. Sen tavoitteenhan Suomi on hyväksynyt
54528:    Och alldeles tili sist, fru talman, en ökad och      myös Riossa.
54529: förbättrad energipotential som i första hand ba-            Ongelmana on se, että kulutusarviot ovat edel-
54530: seras på egna inhemska energilösningar måste i          leen epärealistisen korkeita. Energiapolitiikan
54531: dagens situation betecknas som ett nationellt och       lähtökohdat ovatkin tältä osin täysin ennallaan.
54532: centralt ekonomiskt krav.                               Uutta sähköntuotantokapasiteettia tarvitaan
54533:    Regeringens redogörelse bör nu så pass snabbt        hallituksen mukaan noin 2 000 megawattia vuo-
54534: och i sådan utsträckning leda tili konkreta åtgär-      teen 2000 mennessä ja vähintään 3 500 megawat-
54535: der, att nästa riksdag och regering bara har att        tia vuoteen 2005 mennessä. Huipputehon tarpeen
54536: fortsätta på den utstakade linjen.                      oletetaan kasvavan noin 340 megawattia vuodes-
54537:                                                         sa tällä vuosikymmenellä, vaikka 1980-luvun yli-
54538:                                                         kuumina vuosinakaan kasvu ei ylittänyt 300
54539:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             megawattia vuodessa.
54540: varapuhemies Paakkinen.                                     Taustalla on oletus, että erityisesti sähköä ku-
54541:                                                         luttavan hierteen tuotanto lisääntyisi alan inves-
54542:                                                         tointien käynnistyttyä vuosikymmenen loppu-
54543:   Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Edus-            vuosina jopa puolella. Tämä uskomus ei ole rea-
54544: kunnan tasan kaksi kuukautta sitten tekemästä           listinen. Suomalainen metsäteollisuus on pahasti
54545: ydinvoimaratkaisusta oli mahdollisuus tulla Suo-        ylivelkaantunut, eivätkä sen tuoreimmatkaan
54546: men energiapolitiikan käännekohta. Silloinhan           odotukset ole kovin myönteisiä. Sitä paitsi Keski-
54547: eduskunnan kannaksi tuli hyvin suurella enem-           Euroopan markkinamaiden kiristyvät kierrätys-
54548: 4368                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
54549: 
54550: 
54551: vaatimukset vaikeuttavat Suomessa nimen-               mastosopimuksen, joudutaan käymään läpi
54552: omaan sähköä kuluttavan hierteen tuotannon             koko suomalainen yhteiskunta, koko yhdyskun-
54553: laajentamista. Mikäli metsäteollisuus olisi kuun-      tarakenne, suomalainen elämäntapa, tuotanto ja
54554: nellut ympäristöväkeä, se ei olisi nyt altavastaaja-   kulutus. On varmaa, että silloin on uskallettava
54555: na Keski-Euroopan markkinoilla. Metsäteolli-           myös etsiä tehokkaampia keinoja, kun pyritään
54556: suus tuhlasi kymmenen vuotta turhaan riitelyyn,        vähentämään esimerkiksi hiilidioksidipäästöjä.
54557: jonka se olisi tarvinnut tulevaisuuden uuden               Hallitus myöntää, että energian hinta on kes-
54558: suuntautumisen kehittämiseen.                          keinen ohjauskeino, kun se toteaa, että "energia-
54559:     Näillä näkymin vuosikymmenen puoliväliin           verotuksen avulla markkinoille voidaan välittää
54560: asti huipputarve kasvaneekin oletettua vaatimat-       viesti energian tuotannon ja käytön ympäristö-
54561: tomammin, esimerkiksi noin 150 megawattia              haittojen yhteiskunnallisista kustannuksista ja
54562: vuodessa. Ja vaikka kasvu palaisi vuosikymme-          ohjataan valintoja ympäristön kannalta edulli-
54563: nen loppuvuosina 80-luvun lopun tasolle, ei huip-      simpiin vaihtoehtoihin". Tuntuvan hintaohjauk-
54564: putarve varatehoineenkaan mitenkään yllä halli-        sen käyttöönottoa halvaannuttaakin täysin pai-
54565: tuksen esittämään runsaaseen 15 000 megawat-           suteltu pelko Suomen kansainvälisen kilpailuky-
54566: tiin.                                                  vyn menettämisestä. Energiaselonteossa toiste-
54567:     Eduskunnan tuleekin tarkistaa selonteossa          taan kouristuksenomaisesti, kuinka "edellytäm-
54568: esitetyt sähköntarvearviot On suhtauduttava            me kansainvälistä yhteisrintamaa", kuinka
54569: realistisen kriittisesti erityisesti metsäteollisuu-   "edellytyksenä on, että sitä kehitetään kilpailu-
54570: den laajentamissuunnitelmiin ja näkymiin.              kykymme sallimissa rajoissa" tai "verot on kussa-
54571:     Hallitus lupaa uusia energiansäästöohjelman-       kin maassa laadittu sellaisiksi, että teollisuuden
54572: sa viimeistään vuonna 1995. Vihreän eduskunta-         kilpailukyky tärkeimpiin kilpakumppaneihin ei
54573: ryhmän mielestä oli alun perinkin outoa, että          oleellisesti muutu" ja vielä tuntuva energiavero-
54574: säästöohjelma erotettiin energiastrategiasta. Ne       tus ei hallituksen mukaan ole mahdollista yksi-
54575: kuuluvat aivan olennaisesti yhteen. Eduskunnan         puolisesti. Nämä poiminnat, arvoisa puhemies,
54576: tulee palauttaa tämä yhteys, kun se käsittelee         olen tehnyt yhdestä ainoasta tautologisesta teks-
54577: energiaselontekoa, siis ennen vuotta 1995.             tiliuskasta.
54578:     On laadittu julkisen sektorin energiansäästö-          Ei siis tunnukaan kovin uskottavalta, että näin
54579: ohjelma ja energiansäästösopimuksia on lähdetty        suuren pelon vallassa hallitus aikoo edistää ener-
54580: toteuttamaan kuntien kanssa. On perustettu             giaverotuksen kansainvälistä käyttöä. Itse ennus-
54581: energian säästön palvelukeskus tietoa jakamaan.        tan nimittäin kyllä pikemminkin päinvastoin.
54582:     Vapaaehtoiset sopimukset ja valistustyö ovat           Parhaillaan eduskunnassa käsitellään halli-
54583: tarpeen. Hallitus pelkää kuitenkin tarttua ener-       tuksen uusinta energiaveroehdotusta. On syytä
54584: gian säästöön määrätietoisesti. Se on suorastaan       yhtyä hallituksen näkemykseen, että veron ra-
54585: luonut kuvaa, jonka mukaan uhkana on jonkin-           kenteen ja perusteiden on vastattava ympäristö-
54586: lainen energiapoliisivaltio määräyksineen. Tällä       taloudellisen ohjauksen tavoitteita. Ehdotuksen
54587: tavoin sitten hallitus ummistaa silmänsä järkevil-     mukaan vero muodostuisi todellisuudessa 75-
54588: tä ja hyvin pureviha ohjauskeinoilta, jotka takai-     prosenttisesti energialähteen hiilipitoisuudesta ja
54589: sivat puitteet kansalaisten ja yhteisöjen järkeville   25-prosenttisesti sen energiasisällöstä, vaikkapa-
54590: vapaaehtoisille valinnoille.                           perilla tämä malli kuvataan siten, että se olisi 60-
54591:     Selonteossa puhutaan vain ohimennen yhdys-         prosenttisesti hiili- ja 40-prosenttisesti energia-
54592: kuntarakenteen vaikutuksesta energian käyt-            painotteinen malli. Nyt tämä veromalli on ajatel-
54593: töön. Taajamissa yhdyskuntarakenteen hajanai-          tu vallan pysyväksi, mutta ei pitäisi jähmettyä
54594: suus lisää energian käyttöä aiheuttamana turhaa        huonosti harkittuun muottiin.
54595: liikkumistarvetta, mikä myös vaikeuttaa ihmis-             Ensinnäkin, kun Euroopan liitto jonakin päi-
54596: ten arkielämää. 80-luvun turhat jättirakennus-         vänä antaa energiaverodirektiivinsä, se tulee to-
54597: kompleksit ovat myös osoittautumassa paitsi            dennäköisimmin esittämään puoliksi energialäh-
54598: raha- myös energiahukaksi. Kaikki tämä kertoo          teen hiilipitoisuuteen ja puoliksi sen energiasisäl-
54599: siitä, että kaavoitus on avainasemassa, kun pyri-      töön perustuvaa mallia. Se on tasapainoinen rat-
54600: tään käyttämään energiaa järkevästi ja tehok-          kaisu Suomellekin, ja se kannustaa päästöjen vä-
54601: kaasti. Tämä on jäänyt yhden lauseen varaan            hentämiseen sekä energian säästöön. Tämän on
54602: hallituksen energiaselonteossa.                        myös ympäristötaloustoimikunta todennut.
54603:     On myös selvää, että kun Suomi saattaa             Mutta kuvaavaa on, että hallituksen esittämä
54604: omaan kansalliseen lainsäädäntöönsä Rion il-           hiilidioksidipainotteinen malli suosii ydinvoi-
54605:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 4369
54606: 
54607: maa. Arvoisat kansanedustajat, kuinka voisim-            sesta on 14 prosenttia, mikä on maailman huip-
54608: me hyväksyä ydinvoimaa suosivan energiaveron             pua. Suomen tuontienergialasku on runsaat 11
54609: juuri, kun olemme päättäneet luopua ydinvoi-             miljardia markkaa, peräti 13 prosenttia tavara-
54610: man lisärakentamisesta? Tämä asia on parhail-            tuonnista. Puuenergian käyttöä on siis kiirehdit-
54611: laan eduskunnan käsittelyssä.                            tävä konkreettisin toimin, koska viidennen ydin-
54612:     Veron ulkopuolelle jäävät puu-, tuuli- ja jäte-      voimalan kaaduttua kotimaisten kilowattien ke-
54613: energia, niin kuin pitääkin. Ydinvoimasta ja             rääminen alkaa taas kiinnostaa, kuten tänään
54614: tuontisähköstä kannetaan ylimääräistä perusve-           ilmestynyt Metsälehti asian ilmaisee. Hakkeen
54615: roa, mutta hallitus esittää niin vaatimattomia           käyttöä lämpövoimaloissa pitäisi edistää korjuu-
54616: energiaveroja, että sähkön hintalaskee ensi vuon-        menetelmiä kehittämällä. Korjuukoneiden liike-
54617: na. Tätä on nyt koko päivä laskettu, mutta niin se       vaihtovero ja välilliset työvoimakustannukset
54618: vain näyttää olevan, arvoisa ministeri. Eli ihmet-       nostavat nyt liikaa polttopuun hintaa, vaikka
54619: telen, mahtaako hallitus lainkaan vakavissaan            energiapuun kantohinta onkin alentunut. Kilo-
54620: pyrkiä säästämään sähköä vai ajatteleeka halli-          wattien ei pidä antaa mädäntyä metsiin.
54621: tus, että sähkön kulutuksen kasvu on edistystä               Samaisessa Metsälehdessä professori Johan
54622: siinä, missä sosialismi oli sähköistämistä Leninil-      Gullichsen laskeskelee, että sellutehtaisiin kan-
54623: le.                                                      nattaisi lisätä lauhdeturbiini sähkögeneraattorei-
54624:     Hallitus pyrkii siis yhä kohti energiaparatiisia.    neen,jotta lämpöylijäämä saataisiin muunnettua
54625:  Mutta tämä tie tekee Suomen kansantaloudesta            sähköksi. Uudenaikaisen sellutehtaan sähkön
54626: entistäkin haavoittuvamman, ja vihreät eivät             tuotanto voitaisiin näin nostaa lähes kolminker-
54627: lainkaan pidä viisaana kansantalouden tällaista          taiseksi tuotettua sellutonnia kohden. Jos kaikki
54628: suuntautumista, päinvastoin.                             sellutehtaat muutettaisiin sähkötehokkaiksi, lisä-
54629:     Entä sitten turve? Hallitus on antanut luon-         sähköä saataisiin valtakunnan verkkoon 300-
54630:  nontieteelle sen verran periksi, että se myöntää        400 megawattia.
54631:  turpeen aiheuttavan hiilidioksidipäästöjä. Tur-             Energiaselonteossa otetaan myönteinen kanta
54632:  peen hiilisisältöön perustuva vero olisi 30 pro-        Norjasta tuotavaan maakaasuun. Hallitus lupaa
54633:  senttia kivihiilen vastaavasta verosta. Meidän          kiirehtiä neuvotteluja yhteispohjoismaisen kaa-
54634:  mielestämme turvetta pitää kuitenkin kohdella           suverkon rakentamiseksi. Hankkeen esteethän
54635:  aivan saman veromallin mukaan kuin muitakin             eivät ole pelkästään kaupallisia vaan myös poliit-
54636:  energialähteitä. Ei siis mitään hiilidioksidivero-      tisia. Kun mikään ei varmaankaan pidätä Ruot-
54637:  vähennyksiä vaan pikemminkin sitten suoraa              sin sosialidemokraatteja ottamasta takaisin halli-
54638:  aluepoliittista tukea, kunnes puu on mahdolli-          tusvastuuta ensi syyskuussa, neuvottelut nopeu-
54639:  simman pian saatettu turpeeseen nähden kilpai-          tunevat silloin. On myös kuulunut tietoja siitä,
54640:  lukykyiseksi. Mutta hallituksen esittämällä ta-         että Ruotsin reistailevia ydinvoimaloita suljettai-
54641:  valla näin ei tapahdu kovin nopeasti.                   siin ennen aikojaan, ja niitäkin korvattaneen
54642:     Me vihreät esitämme ensi vuoden budjettiin           maakaasulla.
54643:  5 miljardia markkaa energiaveroja eli kolme ker-            Vihreät korostavat yhteispohjoismaisen maa-
54644:  taa enemmän kuin hallitus. Mutta samalla sum-           kaasuverkon merkitystä Baltian maille. Kansain-
54645:  malla me haluamme alentaa työnantajien sosiaa-          välisellä kehitysluototuksella on yritettävä viedä
54646:  liturvamaksuja, joita on pidetty työllistämisen         Norjan kaasua myös Viroon, Latviaanja Liettu-
54647:  keskeisenä esteenä. Tarkoitus ei ole nostaa koko-       aan. Ignalinan erittäin vaarallisen ydinvoimalan
54648:  naisveroastetta. Tämä on keskeinen osa työlli-          sulkemista kannattavat yhä useammat, elleivät
54649:  syysstrategiaamme.                                      melkein kaikki, mutta vasta Norjan kaasulla
54650:      Kansainvälisesti arvostettu W orldwatch-insti-      tämä ehkä olisi mahdollista.
54651:  tuutti on samoilla linjoilla. Se toteaa: "Kaikista          Sitten olisi kiinnitettävä huomio olemassa ole-
54652:  käytettävissä olevista keinoista tulo- ja muiden        viin ydinvoimaloihin myös täällä. Suomessa on
54653:  verojen osittainen korvaaminen ympäristöveroil-         nyt syytä keskittyä näihin ongelmiin, kun pöly
54654:  la on selvästi tehokkain väline siirtää talous ym-      viidennen ydinvoimalan ympäriltä on laskeutu-
54655:  päristön kannalta kestävälle tielle."                   nut. Ympäristötaloustoimikunta on pohtiessaan
54656:      Arvoisa puhemies! On syntymässä työn ja ym-         ydinvoiman ympäristöverotusta päätynyt siihen,
54657:  päristön uusi liitto. Ekologisesti ja sosiaalisesti     että ydinjätehuoltomaksua voitaisiin niin sano-
54658:  kestävä energiatulevaisuus on toteutettavissa.          tusti kehittää. Maksuja onkin tarpeen nostaa.
54659:      Seuraavaksi puuvoimasta ja sellusähköstä.           Vanhojen ydinvoimaloiden purku näyttää myös
54660:   Suomessa puuenergian osuus kokonaiskulutuk-            tulevan oletettua kalliimmaksi. Edellytämme,
54661: 
54662: 274 230206Y
54663: 4370                                    148. Keskiviikkona 24.11.1993
54664: 
54665: että hallitus valmistelee esityksen ydinjätehuolto-      alussa riskialttiimpaa, on luonnollista suunnata
54666: maksujen tuntuvasta nostamisesta tulevia tarpei-         tukea juuri niihin. Uusi energiatekniikka onkin
54667: ta ajatellen.                                            melko vaatimattomalla tuella jo nyt tullut mer-
54668:     Ponnistelut Loviisan ydinvoimalaitoksen käy-         kittäväksi vientialaksi. Viidennen ydinvoimalan
54669: tetyn polttoaineen Venäjälle palauttamisen lo-           hylkääminen vauhdittaa tätä kehitystä entises-
54670: pettamiseksi näyttävät vihdoin tuottavan tulos-          tään, koska niin monia uusia energia-ajatuksia
54671: ta. Norjassa herännyt mielenkiinto viimeisen             taas tarvitaan.
54672: ydinjätejunan lähtöä kohtaan lienee ravistellut
54673: hallitusta tajuamaan, että sillä on poliittinen vas-        Ed. H i 1t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
54674: tuu tässä kysymyksessä. Se ei voi enää piiloutua         Eduskunta teki tänä syksynä merkittävän ener-
54675: Imatran Voiman selän taakse. Maailma ei nimit-           giapoliittisen linjauksen, kun se hylkäsi hake-
54676: täin voi olla ihmettelemättä, että Suomi on työn-        muksen viidennestä ydinvoimalayksiköstä. Sii-
54677: tänyt ydinjäteongelmaansa Majakinjälleenkäsit-           hen asti ja vielä edellisen energiapoliittisen selon-
54678: telylaitoksen alueelle lähes kehitysmaaoloihin           teon käsittelyn aikana vuonna 1992 rakennettiin
54679: ympäristökatastrofin keskelle.                           yksipuolisten toiveiden varaan. Hallituksen taus-
54680:     Arvoisa puhemies! Tällä alueella on kymme-           ta-ajatuksena oli tuolloin lisäydinvoiman saami-
54681: niä vuosia säteilytetty ihmisiä ilman, että he ovat      nen. Kun hallituksen tuolloinen energiastrategia
54682: tästä tienneet mitään, ja siellä on valtavasti erilai-   on rauennut, on aihetta nyt pohtia energiapolitii-
54683: sia säteilysairauksia. Suomella on osittain vastuu       kan linjauksia. Selonteossa olisi odottanut sel-
54684: tästä tilanteesta. Vaadimme hallitusta pikaisesti        keää ratkaisua perusvoimakysymykseen. Sellais-
54685: katkaisemaan vientisopimukset ja varautumaan             ta ei kuitenkaan ole.
54686: siihen, että Loviisan käytetylle ydinpolttoaineelle         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on odotta-
54687: haetaan loppusijoitusratkaisu kotimaisin voi-            nut selkeää myönteistä tietoa maakaasun saami-
54688: min.                                                     sesta Norjasta. Vastausta ei kuitenkaan tähän-
54689:     Mihin muuten mahtoi unohtua hallituksen ai-          kään ole saatu, vaikka hallituksessa on mielletty
54690: koinaan antama lupaus tarkistaa ydinvastuuva-            toisen maakaasun hankintalähteen saamisen tär-
54691: kuutuksia? Nehän ovat nykyisellään täysin riittä-        keys. Sen saamiseksi näyttää valtiovallalla olevan
54692: mättömät kattamaan kustannuksia, jotka mah-              myös tarvittaessa valmiutta osallistua hankkee-
54693: dollisesta suuronnettomuudesta syntyvät. Vai             seen taloudellisesti. Tämä on tärkeä periaatteelli-
54694: oliko aikomus nostaa ydinvastuuvakuutuksia               nen kannanotto, kun kyseessä on kansallisen
54695: tarkoitettu vain tasoittamaan tietä viidennelle          energiastrategian kannalta suurhanke, jonka to-
54696: ydinvoimalalle? Mitään logiikkaa tässä ei tieten-        teuttaminen on vuosien asia. Tarvittava energia
54697: kään olisi, koska olemassa olevat voimalat van-          on siis tässä vaiheessa saatava käytettävissä ole-
54698: henevat ja rapistuvat. Edellytämme nopeita toi-          vista lähteistä, joita ovat puu ja turve sekä vielä
54699: mia. Samoin edellytämme, että hallitus teettää           kivihiili, jonka käyttö lähiaikoina lisääntyy mm.
54700: riippumattoman selvityksen olemassa olevien              Porin voimalan johdosta.
54701: ydinvoimaloiden kunnosta ja turvallisuudesta.               Vuosituhannen loppuun mennessä tarvitaan
54702:     Arvoisa puhemies! Vihreät ovat kautta aikojen        uutta sähköntuotantokapasiteettia noin 2 000
54703: korostaneet, että on käytettävä kaikki mahdolli-         megawattia, mikäli kulutus kasvaa lamasta elpy-
54704: set voimavarat uusiutuviin energialähteisiin ja          neessä tuotantoelämässä ja mikäli sähkön tuon-
54705: uuteen tekniikkaan perustuvan energiajärjestel-          nista luovutaan. Tästä tarpeesta arvioidaan saa-
54706: män rakentamiseen. Tämä on globaalisesti mer-            tavan vesivoimasta, tuulivoimasta ja yhdistetystä
54707: kittävin ekologinen hanke, ja se vaatii kansainvä-       sähkön ja lämmön tuotannosta noin 1 200 mega-
54708: lisiä ponnisteluja. Hallitus puhuu lämpimästi            wattia. Loppu 800 olisi ns. perusvoimaa, jonka
54709: bioenergiasta, mutta kaikki bioenergiahan ei ole         saaminen on avoin kysymys.
54710: uusiutuvaa.                                                 Vastauksen ollessa avoinna joudumme käy-
54711:     On helppo yhtyä hallituksen toteamukseen,            tännössä valitsemaan hiilen ja sähkön tuonnin
54712: että "jatkuva tavanomaisen energiatekniikan tu-          välillä. Kumpikaan ei kristillisen liiton eduskun-
54713: keminen ei ole kestävää politiikkaa". Meidän             taryhmän mielestä ole ensisijaisesti suositeltava
54714: mielestämme turvelauhdevoimaloita ei ole syytä           vaihtoehto. Hiilen osalta ongelmanahan ovat hii-
54715: tukea edes työllisyyden nimissä. Hallitus onkin          lidioksidipäästöt,ja sähkön tuonti taas, vaikkapa
54716: uudessa bioenergiaohjelmassaan perustellusti vä-         muista Pohjoismaistakin, rasittaa vaihtotaset-
54717: hentänyt turpeen osuutta. Mutta koska uuteen             tamme eikä tuo uusia työpaikkoja.
54718: energiatekniikkaan sijoittaminen on yrityksille             Sähkön tuonnin luvanvaraisuus on syytä säi-
54719:                                          Energiapoliittinen selonteko                                4371
54720: 
54721: lyttää, kuten hallitus esittääkin. Energiamarkki-       teelle määrätään energiasisällön mukainen vero.
54722: nat on tarkoitus avata kilpailulle. Suunnitteilla       Veroa ei kannettaisi puusta, tuulienergiasta eikä
54723: olevan avautumisen tarkoituksena on varmistaa,          energiatuotannossa käytettävästä jätteestä. Fos-
54724: että Suomessa on tehokas sähköjärjestelmä vas-          siilisista pohtoaineista kannettaisiin lisäksi nii-
54725: taisuudessakin. Periaatteessa terve kilpailu on         den hiilisisällön mukaan määräytyvä vero. Myös
54726: hyväksyttävää sekä kansantalouden että kulutta-         turpeesta kannettaisiin hiilisisältöön perustuva
54727: jan kannalta. Joidenkin muiden monopolien pur-          vero, joka olisi kuitenkin vain 30 prosenttia kivi-
54728: kaminen on aiemmin osoittanut, että näin perus-         hiilen vastaavasta verosta.
54729: tavaa laatua olevissa kysymyksissä lainsäädän-              Hallituksen kompromissipäätöksen hyväk-
54730: nön on oltava riittävän tiukka, jotta haitalliset       symme, vaikka turpeen haitat sekä poltettaessa
54731: lieveilmiöt pysyisivät kurissa. Korostan, että tur-     että nostettaessa ovat ilmeiset. Ydinvoimasta ja
54732: vallisuuden ja ympäristön huomioiminen avoi-            tuontisähköstä taas kannettaisiin ylimääräistä
54733: messa kilpailutilanteessa on erityisen tärkeätä.        perusveroa, mikä mielestämme on perusteltua.
54734:    Eräät hallituksen linjaukset ovat myönteisiä.        Kaikkiaan Suomen on syytä seurata tarkoin esi-
54735: Eri energiavaihtoehdot, erityisesti kotimaiset, on      merkiksi Oecd-maiden energiaverotuksen kehi-
54736: huomioitu, ja niiden käytön lisäämiseen myös            tystä, jotta kilpailukykymme niiltä osin säilyisi.
54737: panostetaan. Tässä yhteydessä haluan myös ko-               Totuuden vuoksi on kuitenkin todettava, että
54738: rostaa erityisesti erilaisten biopolttoaineiden         kaavailtu energiaverotuksen uudistus nostaa
54739: mahdollisuuksien mukaanottoa. Toivottavasti             teollisuudelle koituvaa verorasitusta eräiden las-
54740: hallituksen valmistelussa oleva bioenergian edis-       kelmien mukaan 290 miljoonaa. Muulle kulutus-
54741: tämisohjelma tarjoaa todella konkreettisia tutki-       sektorille kokonaismuutos ei ole merkittävä,
54742: mussuunnitelmia ja myös rahoitusta tarvittaville        mutta erityyppiset energialähteet tulevat kustan-
54743: hankkeille.                                             nuksiltaan lähemmäs toisiaan. Sähkön hinta ni-
54744:     Vaikka ympäristövaikutukset on huomioitu ja         mittäin laskee, mutta polttoaineiden ja kauko-
54745: epätoivottavia vaikutuksia pyritään eliminoi-           lämmön hinta nousee.
54746: maan, on todettava, että ympäristöpäästöjen vä-             Hallitus kertoo selonteossaan monista toimis-
54747: hentämistavoitteet ovat kovin hitaita. Vasta vuo-       ta, joita se on on pannut vireille energian säästön
54748: sikymmenen lopulla on aikomus pysäyttää hiili-          aikaansaamiseksi. Kuitenkaan emme ole nähneet
54749: dioksidipäästöjen kasvu. Rion ilmastosopimus            vielä niiden tuloksia. Päinvastoin energian käyttö
54750: edellyttää kasvihuonekaasupäästöjen määrän              on lamasta huolimatta lisääntynyt. Kotitalouk-
54751: vakiinnuttamista. Tähän tavoitteeseen pääsemi-          siin suunnattua energiansäästökampanjaa emme
54752: seksi on myös todella ponnisteltava tietoisesti.        ole myöskään vielä nähneet, vaikka selonteon
54753: Rion sopimuksen ratifiointi edellyttää myös eri-        mukaan on aloitettu energian kulutuksen palau-
54754: tyisen toimenpideohjelman, joka hallituksen on          tetiedon antaminen kotitalouksille. Myös kotita-
54755: valmisteltava pikaisesti. Energialähdesekoilun          louskoneiden energiamerkintä on tulossa käyt-
54756: vuoksi olemme mielestämme pahasti myöhässä              töön vuoden päästä.
54757: ilmansuojelumääräysten tiukentamisessa ja näin              Asuinrakennusten ja asumisen energiakulu-
54758: myös noudattamisessa.                                   tuksen vähentämisessä on paljon tehtävää.
54759:     Paljon esillä olleiden päästöjen kuten hiilidiok-   Asuinrakennusten kuntoarviointeja on tehtävä
54760: sidin ja raskasmetallien ohella muistutan vaka-         kiireesti, sillä nyt on edullista tehdä tarvittavia
54761: vasti hiilivetypäästöistä. Hiilivedyt osallistuvan      korjaustöitä. Hallitus on käynnistänyt selvitys- ja
54762: typen oksidien kanssa reaktioihin, joiden loppu-        kokeiluhankkeita mm. parempaan energiatalou-
54763: tuotteena syntyy auringonvalon vaikutuksesta            teen tähtäävän rakennusnormiston aikaansaami-
54764:  otsonia. Otsoni taas on maan pinnalla liian suuri-     seksi. Hyvä, jos vihdoin sellaisia edes mietitään.
54765: na pitoisuuksina haitallista sekä kasvillisuudelle      Mitähän sitten 1973 öljykriisin aikaansaarnat ra-
54766: että ihmisille.                                         kennusnormien muutokset olivat, jos yhä on ra-
54767:     Luonnon elinkelpoisena säilyttämisen ja rajal-      kennettu virheellisesti?
54768: listen raaka-aineiden saannin turvaamiseksi on              Bioenergian ja muun kotimaisen energian käy-
54769: energian säästäminen asetettu tavoitteeksi, aivan       tön lisääminen on järkevä tavoite Suomen kaltai-
54770:  oikein. Kristillinen liitto korostaakin vuoteen        sessa maassa, jossa mm. suuri määrä hakkuujät-
54771:  1995 mennessä laadittavan uuden ohjelman mer-          teitä mätänee maahan. Energiaköyhässä maas-
54772: kitystä. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä hy-         samme on panostettava niihin raaka-aineisiin,
54773: väksyy hallituksen esityksen ympäristöperustei-         joita meillä on. Kotimaisia energialähteitä käy-
54774:  sesta energiaverotuksesta siten, että energialäh-      tettäessä saadaan kipeästi kaivattuja työpaikkoja
54775: 4372                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
54776: 
54777: 
54778: ja säästetään myös kallisarvoista valuuttaa. Koti-     doilla. Siinä ei ole periaatteessa huomauttamista,
54779: maisen energian käytön lisääminen auttaa tarvit-       kun vain on asetettu riittävän tiukat ympäristö-
54780: tavan teknologian kehittämisessä. Korkeatasoi-         normit ja yhteiskunnan sähkön ja lämmön tar-
54781: sen teknologian vienti on merkittävä vientiala,        peet tulevat tyydytetyiksi.
54782: jota ei myöskään sovi väheksyä.
54783:     Verotuksella on merkittävä osa lisättäessä ko-        Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Hallitus
54784: timaisen energian käyttöä. EU:njäsenenä Suomi          antoi eduskunnalle edellisen energiapoliittisen
54785: ei nähtävästi voisi jatkaa arvonlisäverovapautta       selontekonsa huhtikuussa viime vuonna. Tämän
54786: puun ja turpeen osalta. Tässäkin jälleen huoma-        selonteonjälkeen energiakysymyksissä on tapah-
54787: taan, miten perusteiltaan ratkaisevasti toisenlai-     tunut suuria muutoksia ja tehty merkittäviä rat-
54788: set ovat meidän lähtökohtamme Euroopan unio-           kaisuja. Siksi onkin täysin luonnollista, että halli-
54789: nin lähtökohtiin verrattuna. Maantieteelliset          tus velvoitettiin antamaan uusi selonteko aikai-
54790: olomme ovat niin perin juurin toisenlaiset, että       semman ydinvoiman lisärakentamiseen pitkälti
54791: tuntuu kuin kahta täysin erimitallista astiaa oltai-   nojautuneen tilalle. Asia on lisäksi kansallisesti
54792: siin sovittamassa yhteen.                              niin tärkeä, että vaikka kerran vuodessa käytävä
54793:     Suomalaisen energiateknologian tutkimusta          perusteellinen energiapoliittinen keskustelu edus-
54794: kehitetään noin 250 miljoonalla markalla tänä          kunnassa on paikallaan.
54795: vuonna. Puolet siitä tulee valtion varoista. On-          Kuten totesin, perustui huhtikuussa 1992
54796: neksi sentään KTM:n rahoituksesta vain 12 pro-         eduskunnalle annettu Suomen energiastrategia
54797: senttia menee ydinenergialle, kun taas 30 prosent-     -niminen energiapoliittinen selonteko perusvoi-
54798: tia menee energiansäästöohjelmiin ja 23 prosent-       maratkaisun osalta siihen, että Suomeen olisi ra-
54799: tia uudistuvan energian tutkimukseen. Ympäris-         kennettu vähintäänkin yksi suuri ydinvoimalalai-
54800: tötekniikka saa 28 prosenttia. Tämä 120 miljoo-        tosyksikkö lisää. Tämän yksikön avulla oli tar-
54801: naa on varsin vaatimaton summa, kun ottaa huo-         koitus ensi vuosituhannen alkupuolella korvata
54802: mioon, että energiateknologian viennistäkin sa-        tuolloin ennakoitu energiavajeemme. Vajeen
54803: manaikaisesti saadaan 4---5 miljardia markkaa.         määräksi ennakoitiin vuoteen 2010 mennessä
54804: Toivottavasti pääministeri Aholla on ensi viikol-      noin 5 000 megawattia. Tässä oli otettu huo-
54805: la pidettäväksi aiotussa tiede- ja teknologiapoliit-   mioon säästötoimenpiteiden vaikutukset ja muut
54806: tisessa linjapuheessaan hieman enemmän annet-          tuotannon tehostamistoimenpiteet. Näillä laskel-
54807: tavaa energiateknologian saralle.                      milla haluttiin osoittaa, että on aivan välttämä-
54808:     Ydinvoima esiintyy selonteossa vain ydinjät-       töntä rakentaa vähintäänkin yksi suuri ydinvoi-
54809: teen osalta. Tavoitteet päästönormien kiristämi-       malayksikkö.
54810: seksi ja ydinjätevalvonnan tehostamiseksi ovat            Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen uudessa
54811: hyviä. Niiden osalta odotamme tuloksia. Kristil-       energiapoliittisessa selonteossa on eduskunnan
54812: lisen liiton eduskuntaryhmä näkee myös hyvänä          ydinvoimakielteisen kannan jälkeen ollut pakko
54813: sen, että kaikesta maassamme syntyvästä ydinjät-       alistua olemassa oleviin tosiasioihin. Näin ollen
54814: teestä huolehditaanjatkossa itse. Venäjän nykyi-       uusi selonteko lähteekin siitä ajatuksesta, että
54815: sessä tilanteessa ei ole eettisesti hyväksyttävää,     vuoteen 2005 mennessä energiavajeemme olisi
54816: että ydinjätettä kuljetetaan sinne. Sen turvallises-   noin 3 500 megawattia. Tästä vajauksesta pystyt-
54817: ta käsittelystä meillä ei ole varmuutta. Sitä paitsi   täisiin vuonna 2000 selonteon mukaan saamaan
54818: Venäjällä on itsellään aivan riittävästi huolehdit-    1 200 megawattia vesi- ja tuulivoimasta sekä teol-
54819: tavaa radioaktiivisten aineiden suhteen. ED-neu-       lisuuden ja kaupunkien yhdistetystä lämmön ja
54820: vottelujen yhteydessä on ydinjätteen loppusijoi-       sähkön tuotannosta. Nämä on tarkoitus tuottaa
54821: tus kiellettävä.                                       pääosin kotimaisilla polttoaineilla.
54822:    Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton            Niin sanotun perusvoiman tarpeeksi lasketaan
54823: eduskuntaryhmä on pääosin tyytyväinen halli-           vuonna 2000 800 megawattia ja vuonna 2005
54824: tuksen tämänkertaiseen energiaselontekoon. Se          noin 2 000 megawattia. Tämä on oleellisesti vä-
54825: tosin jättää suuriakin kysymyksiä osittain avoi-       hemmän kuin vuonna 1992 hallituksen toimesta
54826: miksi. Toisaalta mikäli kaikesta yrityksestä huo-      oletettiin perusvoiman vajaukseksi samoina
54827: limatta maakaasun lisäsaaminen ei toteutuisi, on       ajankohtina. Näin ollen hallitus on tullut huo-
54828: hallituksella myös varasuunnitelma, kotimaiset         mattavasti realistisemmaksi energiantarvelaskel-
54829: energialähteet ja hiili tarpeellisine puhdistuslait-   missaan.
54830: teineen. Energiantuotantoratkaisut tapahtuvat             Hallitus on selonteossaan käsitellyt yllättävän
54831: tällä vuosikymmenellä pitkälti markkinoiden eh-        laajasti bioenergian ja muiden uusiutuvien ener-
54832:                                           Energiapoliittinen selonteko                                     4373
54833: 
54834: gialähteiden käyttömahdollisuuksia ja tutkimus-          lyä ja marginaalista kikkailua? Samoin on tutki-
54835: ta. Verrattuna edelliseen selontekoon on tapah-          matta laaja vesistöjemme hyödyntäminen maa-
54836: tunut siis merkittävää asennemuutosta hallituk-          lämpölaitteistojen kaltaisella menetelmällä. Jos
54837: sen taholta. Ydinenergian tutkimukseen on men-           japanilaiset asuisivat täällä, myisivät he varmasti
54838: nyt tähän saakka noin 17 prosenttia kaikista tut-        energiaa ulkomaille kymmenientuhansien järvi-
54839: kimusmäärärahoista, kun taas uusien tai uu-              emme vesilämmöstä.
54840: siutuvien energialähteiden ja energiateknologioi-            Miksi Suomi tulee jälkijunassa maa- ja vesi-
54841: den tutkimuksiin on myönnetty varsin kitsaasti           lämmön ja tuulienergian hyödyntämisessä? Siksi,
54842: yhteiskunnan varoja. Tästä voimme huomata,               että Ruotsissa ja Tanskassa on valtio aktiivisesti
54843: että eduskunta teki täysin oikean päätöksen tyr-         osallistunut tutkimus- ja tuotekehittelytoimin-
54844: mätessään hallituksen ehdotuksen viidennestä             taan. Miksi ei Suomessa?
54845: ydinvoimalayksiköstä. Mikäli olisimme tehneet                Arvoisa puhemies! Turpeen osalta Suomessa
54846: päätöksen jo aikaisemmin, olisimme Suomessa              on mittaamattomat mahdollisuudet niin omassa
54847: uusiutuviin energialähteisiin pohjautuvassa ener-        energiatuotannossa kuin myös siihen liittyvän
54848: giatuotannossa ja tuotekehittelyssä sekä tutki-          tuotekehittelyn ja tietotaidon markkinoinnissa.
54849: muksessa huomattavasti nykyistä pidemmällä.              Mikäli maassamme ryhdyttäisiin nyt pikaisesti
54850: Parempi kuitenkin myöhään kuin ei milloinkaan.           sijoittamaan turpeen, puun ja biomassan energia-
54851:    Myönteinen muutos hallituksen linjassa koti-          tuotannon tuotekehitys- ja tutkimustoimintaan
54852: maisen energian käytön lisäämisessä on määrära-          riittävästi määrärahoja, voitaisiin näiden inves-
54853: hojen lupaaminen tätä koskevaan tutkimukseen             tointien avulla ensi vuosituhannella saada mer-
54854: ja tuotekehittelyyn sekä investointitoimintaan.          kittäviä vientituloja aikaan. Näin tapahtuisi sekä
54855: Lähinnä hallitus lupailee tukea puuta ja turvetta        tietotaidon että laitetoimitusten osalta.
54856: raaka-aineenaan käyttävälle energian tuotannol-              Turvevoimaloiden rakentaminen on ollut hal-
54857: le. Edelleenkin hallituksen selonteosta kuultaa          litukselle erittäin kivulias prosessi. Hallituksen
54858: vihjailu siitä, että eduskunta olisi tehnyt virheelli-   sisäinen riitaisuus energia-asioissa on johtanut
54859: sen ratkaisun hylätessään ydinvoiman. Pakkoti-           siihen, että yhden vaihtoehdon hyväksyminen on
54860: lanteessa on kuitenkin reivattu purjeita myös hal-       suututtanut kiistan toisen osapuolen ja johtanut
54861: lituksen energiapoliittisissa linjauksissa. Puun,        kostotoimenpiteisiin joissakin toisissa kysymyk-
54862: turpeen ja ennen kaikkea biomassan energiakäy-           sissä. Tämän köydenvedon seurauksena turve-
54863: tössä nähdään monia ongelmia, joita mielestäni           voimalahankkeet ovat viivästyneet ja koko ener-
54864: jopa tarpeettomasti paisutellaan. Puun saasteet-         giapolitiikan toteuttaminen on hankaloitunut.
54865: tomuus energialähteenä tunnustetaan, mutta to-           Vielä nytkään ei Pudasjärven turvevoimalan
54866: detaan sen polttoainekäytön olevan nykyteknii-           osalta ole päästy rakentamistoimenpiteisiin ja
54867: kalla kannattamatonta huolimatta valtion tuki-           muiden mahdollisten voimaloiden suunnittelu on
54868: toimista. Vielä jyrkemmin torjutaan peltobio-            kuolleessa tilassa.
54869: massasta tuotettavanenergian kilpailukykyisyys.              Mielestämme Pudasjärven turvevoimala tulee
54870: Kaikkein positiivisimmin tunnutaan hallituksen           rakentaa mahdollisimman nopeasti ja ryhtyä
54871: taholla suhtauduttavan turpeen energiakäytön             suunnittelemaan saman suuruisia turvevoimalai-
54872: lisäämiseen.                                             toksia sellaisille alueille, joilla turvevarat riittävät
54873:     Mielestämme hallituksen varauksellinen suh-          suuren voimalalaitoksen raaka-ainehuoltoon.
54874: tautuminen ei ole tarpeellista, sillä esimerkiksi        Turve on kansallinen energiavoimavaramme,
54875: Ruotsissa peltobiomassan energiakäytön tutki-            jota meidän ei nykyisessä taloustilanteessamme
54876: muksessa ollaan huomattavasti Suomea pidem-              ole varaa hylätä, aliarvioida tai väheksyä. Jokai-
54877: mällä ja käytännön kokeilujen tulokset ovat ol-          nen säästetty energiaraaka-ainemarkka helpot-
54878: leet melko positiivisia. Ruotsissa ollaan myös           taa valtion taloudellista tilannetta ja vähentää
54879: maa- ja vesilämmön sekä tuulivoiman osalta huo-          vaihtotasealijäämäämme. Lisäksi se tarjoaa työ-
54880: mattavasti Suomea pidemmällä niin laitteistojen          tä suomalaisille ja tätä työtä me toden totta tässä
54881: kehittelyssä kuin käytännön kokeilujenkin osal-          maassa kipeästi kaipaamme.
54882: ta. Nämäkään energialähteet eivät ole varsin-                Hallituksen selonteossa on energian lisätarve-
54883: kaan haja-asutusalueilla täysin merkityksettö-           laskelmissa otettu huomioon se, että vanhoja tuo-
54884: miä, sillä esimerkiksi maalämmön avulla tuote-           tantoyksiköitä poistetaan käytöstä ja tätä kautta
54885: taan Ruotsissa sadoissatuhansissa taloissa ener-         tuotantokapasiteettia vähenee nykyiseen verrat-
54886: giaa yhteensä enemmän kuin Suomen ydinvoi-               tuna. Kuten jo aikaisemmassa, vuonna 92 pide-
54887: maloissa. Tämäkö on merkityksetöntä näperte-             tyssä energiapoliittisen selonteon lähete- ja pa-
54888: 4374                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
54889: 
54890: 
54891: lautekeskustelussa mainitsin, on suurin osa ny-        puu tulee saada puun myyntiverosta vapaaksi,
54892: kyisistä vanhoista vesivoimalaitoksista kohtuul-       jolloin puun kilpailukyky energiaraaka-aineena
54893: lisin kustannuksin uudistettavissa siten, että nii-    olennaisesti paranee. Se tuo työtä työttömille ja
54894: den hyötysuhde paranee huomattavasti ja tuotet-        kipeästi kaivattuja lisätuloja pien- ja perheviljel-
54895: tava sähkömäärä sen seurauksena lisääntyy. Tä-         mille lisäten täten maaseudun haja-asutusaluei-
54896: män toimenpiteen avulla meillä on mahdollista          den ostovoimaa ja elinkelpoisuutta.
54897: saada sähkön lisätuotantokapasiteettia aikaisek-           Näin ollen vuoteen 2000 mennessä jo pelkäs-
54898: si, jopa useita satoja megawatteja. Lisäksi meillä     tään vesienergian tuotantolaitteita uusimalla, jo
54899: on vielä runsaasti sellaisia vesistö osuuksia, jotka   valjastettujen vesistöjen valjastamattomien
54900: sijaitsevat jo rakennettujen vesistöjen yhteydessä     osuuksien käyttöönotolla sekä puuenergian käy-
54901: ja joiden valjastaminen energiakäyttöön ei näin        tön lisäämisellä olisi mahdollisuus tuottaa yli
54902: ollen enää heikentäisi vesistöjen virkistys- tai        1 000 megawattia lisäenergiaa. Tämä on jo enem-
54903: hyötykäyttömahdollisuuksia.                            män kuin hallituksen mainitsema 800 megawatin
54904:     Katsomme, että tällaiset jo valjastettujen ve-     vajaus perusenergiassa vuonna 2000. Tämän li-
54905: sistöjen valjastamattomat koskiosuudet tulee ot-       säksi tulee edellä käsittelemäni uusien turvevoi-
54906: taa energiantuotantokäyttöön, koska tällä ta-          malaitosten tarjoama lisäenergia, jota on mah-
54907: voin meidän on mahdollista lisätä energiatuotan-       dollisuus tulevan kymmenen vuoden kuluessa
54908: toamme vielä noin 300---400 megawatilla vuo-           helposti saada aikaan toinen 1 000 megawattia.
54909: dessa. Näin ollen varsin lyhyessä ajassa ja koh-       Meillä ei siis tule olemaan vuonna 2000 mitään
54910: tuullisen pienin kustannuksin on pelkästään vesi-      ongelmia energiatarpeen tyydyttämisessä sen pa-
54911: voiman avulla saatavissa aikaan arviolta noin          remmin lämpöenergian kuin perusvoimankaan
54912: 500 megawatin energiatuotanto.                         osalta.
54913:     Käsittelin jo puheessani puun energiakäytön            Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa ei
54914: lisäämismahdollisuuksia. Tämänhetkisestä ener-         ainakaan nopeasti lukemalla ole havaittavissa
54915: gian tuotannostamme tapahtuu noin 12 prosent-          minkäänlaista mainintaa Neste Oy:n vuonna 92
54916: tia puuraaka-aineen avulla, mutta tätä prosentti-      julkisuuteen saattamasta suunnitelmasta raken-
54917: osuutta on mahdollisuus merkittävästi varsin           taa Porvoon jalostamon yhteyteen öljyjätteellä
54918: pienillä toimenpiteillä nostaa. Metsiimme jää esi-     toimiva kaasutusvoimala. Tämän voimalan ka-
54919: merkiksi tällä hetkellä 5 miljardin markan arvos-      pasiteetiksi mainittiin tuolloinjopa 400 megawat-
54920: ta hakkuujätettä tai muutoin käyttämätöntä             tia, mikä merkitsisi käytännössä Inkoon voima-
54921: puuraaka-ainetta. Tästä olennainen osa olisi           lan kokoista yksikköä. Tämä voimala olisi suun-
54922: mahdollista korjata metsästä kannattavasti ja          nitelmien mukaan toiminut vastapainetekniik-
54923: käyttää energiatuotantoon. Tämä tarjoaisi niin          kaa hyväksi käyttäen raaka-aineenaan öljyjäte ja
54924: puun korjaus- kuin kuljetuselinkeinoHekin run-          mahdolliset muut öljynjalostusteollisuuden pro-
54925: saasti työtilaisuuksia sekä korvaisi pienissä asu-      sessissa syntyvät jäteainekset. Tuolloin tätä han-
54926: tuskeskuksissa monet tällä hetkellä fossiilisilla      ketta kaikkein innokkaimmin vastustivat ydin-
54927: pohtoaineilla toimivat lämpökeskukset                  voimaa puolustaneet tahot ja tämän takia hanke
54928:     Osa tällä hetkellä selluloosateollisuuden käyt-     ilmeisesti painostuksen jälkeen jätettiin syrjään.
54929: tämästä huonolaatuisimmasta puuraaka-ainees-           Nyt kuitenkin, kun ydinvoima on hylätty perus-
54930: ta soveltuisi paremmin energiatuotantoon kuin          voimaratkaisuvaihtoehtojen joukosta, tulisi pi-
54931: puunjalostusteollisuuden raaka-aineeksi. Lisäksi        kaisesti tutkia Neste Oy:n esittämän kaasutusvoi-
54932: metsistämme korjattavan puun määrää olisi              malan todelliset kustannukset ja energiantuotan-
54933: mahdollista lisätä huomattavasti, koska tällä het-     tomahdollisuudet Mikäli tämä vaihtoehto osoit-
54934: kellä hakkuusäästöt ovat merkittävät. Lisäksi           tautuisi kannattavaksi, tulisi sen käytännön ra-
54935: paperin valmistuksessa jo tulevina vuosina to-          kentamissuunnitelmiin nopeasti ryhtyä, sijaitsee-
54936: dennäköisesti joudutaan lisäämään jätekuidun            hanselähellä suuria pääkaupunkiseudun asutus-
54937: osuutta ja tämä lisää omalta osaltaan hakkuu-           keskuksia, joissa energian tarve on myös kaik-
54938: säästöjen määrää. On laskettu, että mikäli nyt         kein suurinta. Lisäksi ympäristönäkökohtien
54939: käyttämättä jäävästä noin 30 miljoonasta puu-           kannalta tämä hanke tuntuu järkevältä, sillä voi-
54940: kuutiometristä käytettäisiin edes 10 miljoonaa         mala käyttäisi hyväkseen muutoin saasteeksi me-
54941: kuutiometriä energian tuotantoon, se tuottaisi          nevää jätefraktiota eli raakaöljystä hyötyosien
54942: noin 1 000 megawattia energiaa ja työllistäisi suo-     tislauksen jälkeen jäljelle jääviä yhdisteitä.
54943: raan 5 000 ja välillisesti toisen 5 000 ihmistä.            Hallituksen selonteossa on laajasti käsitelty
54944: SMP:n mielestä energian tuotantoon käytettävä           suunnitelmia ja hankkeita energian säästämiseksi
54945:                                         Energiapollittinen selonteko                                  4375
54946: 
54947: ja säästämisinnon lisäämiseksi niin yrityksissä        teollisuuden energiansäästötoimenpiteisiin on
54948: kuin kansalaisten keskuudessakin. Vuonna 92            yhteiskunnan kannalta kannattavaa toimintaa ja
54949: energiapoliittisessa selonteossa luvattu energian-     verovarojen järkevää käyttöä.
54950: säästöohjelma hyväksyttiin syyskuussa ja tämä              Arvoisa puhemies! Maakaasu oli laajasti esillä
54951: toimenpide tähtäsi energian loppukäytön tehos-         käytäessä viime vuonna hallituksen edellisen
54952: tamiseen. Lopullinen tavoite oli pienentää omi-        energiapoliittisen selonteon pohjalta keskustelua
54953: naiskuJutusta 10-15 prosenttia vuoden 90 tasos-        maamme energiahuollosta. Jo tuolloin korostin
54954: ta vuoteen 2005 mennessä. Hallitus lupaa uusia         SMP:n eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoros-
54955: energiansäästöohjelmansa vuoteen 95 mennessä           sa sitä, että rinnakkaisen maakaasuverkon ra-
54956: selvittämällä uusien energiansäästötoimenpitei-        kentamisen puolueeton ja asiantunteva selvittä-
54957: den vaikuttavuutta ja erityyppisten säännösten ja      minen nopealla aikataululla on välttämätöntä.
54958: normien käyttöönottomahdollisuuksia tavoittei-         Tämän kaltaista selontekoa ei mielestäni ole vie-
54959: den saavuttamiseksi. Selonteossa energian sääs-        läkään esitetty ja edellisen keskustelun jälkeen
54960: töön liittyvät hallituksen lupaukset kuulostavat       tilanne maamme perusenergiaratkaisun suhteen
54961: pahoilta, sillä säädösten ja normien avulla tapah-     on täysin muuttunut, kun ydinenergian lisära-
54962: tuva säästäminen on käytännössä pakottamista.          kentaminen on tyrmätty. (Ed. Vähänäkki: Tois-
54963: Tähän saakka tämä pakottaminen on yleensä              taiseksi!)
54964: merkinnyt kuluttajien sähkölaskun kasvamista               Hallitus ei nyt antamassaan uudessa energia-
54965: hintojen tai veronkorotusten muodossa.                 poliittisessa selonteossa käsittele kovinkaan pal-
54966:     SMP:n mielestä energian säästön tulee perus-       jon maakaasuvaihtoehtoa. Todetaan pelkästään
54967: tua ensisijaisesti valistuksen kautta tapahtuvaan      neuvottelujen ja pohjoismaisen yhteistyön merki-
54968: kuluttajien kulutustottumusten muuttumiseen            tys sekä Venäjältä tuotavan maakaasun rinnalle
54969: eikä pakonomaisilla hinnankorotuksilla tapah-          rakennettavan toisen maakaasuverkon tärkeys.
54970: tuvaan kulutuksen rajoittamiseen. Useimmiten           Mielestäni tätä vaihtoehtoa tulisi nopeasti tutkia
54971: hinnankorotuksilla aikaansaatu säästötapa mi-          ja käynnistää neuvottelut Ruotsin ja Norjan
54972: tätöityy pikku hiljaa kuluttajien palatessa entisiin   kanssa verkon mahdollisesta rakentamisesta ja
54973: käyttötottumuksiin hintashokin jälkeen. Mutta          kustannusten jakamisesta. Uskon, että tilanne on
54974: mikäli aikaansaadaan valistuksen avulla pysyviä        hankkeen suhteen olennaisesti otollisempi kuin
54975: käyttötapamuutoksia sekä sähkölaitteiden ener-         hieman yli vuosi sitten. Kun Ruotsilla ei ole enää
54976:  giankäyttötehokkuutta parannetaan, ovat tulok-        tarvetta saada myytyä Suomelle kallista ydinvoi-
54977:  set pysyvimpiä. Selonteossa mainittu kotitalous-      malayksikköä, joutuu sekin harkitsemaan perus-
54978:  koneiden energiamerkinnän käyttöönotto vuo-           voimaratkaisuaan uudelta pohjalta ilman kaup-
54979:  den 94 loppupuolella on eräs tällainen positiivi-     papoliittisia painostuksia. Näin ollen Ruotsin ai-
54980:  nen toimenpide energian käytön vähentämiseksi.        kaisemmin ottama kielteinen kanta Norjasta
54981:     Teollisuuden puolella energiansäästötoimen-        Ruotsin kautta Suomeen vedettäväksi suunnitel-
54982:  piteet liittyvät tuotantolaitteistojen kuntoon ja     lun maakaasuverkon rakennuskustannuksiin
54983:  ajanmukaisuuteen. Lisäksi siellä tapahtuva ener-      osallistumisesta ei välttämättä ole enää ajan ta-
54984:  gian säästö on vaikutukseltaan koko energian          salla. Valitettavasti Ahon hallitus on ollut saama-
54985:  kulutuksen kannalta huomattavasti merkittä-           ton tässä asiassa eikä uusista vakavista neuvotte-
54986:  vämpi kuin kotitalouksissa tapahtuvat säästötoi-      luista ole ollut tietoa.
54987:  menpiteet. Näin ollen tuotantolaitteistojen kehit-        Lokakuun lopulla kyselytunnilla ministeri
54988:  täminen vähemmän energiaa kuluttaviksi on niin        Kääriäinen ilmoitti neuvottelujen Ruotsin ja
54989:  merkittävä osatekijä hallituksen energiapoliitti-     Norjan kanssa alkavan kuluvan kuun alussa,
54990:  sen linjan toteutumisen kannalta, että valtion ra-    mutta mitään tuloksia ei ole kuulunut. Onko niin,
54991:  hoituksen osuudeksi ohjelmassa arvioitu 150-          ettei kyseisiä neuvotteluja ole vielä edes aloitettu-
54992:  170 miljoonaa markkaa vuodessa on suhteessa           kaan?
54993:  siihen vähäinen. Pelkästään puunjalostusteolli-           Katsomme, että maakaasu on eräs parhaim-
54994:  suuden energian käytön saaminen esimerkiksi 10        mista energiaraaka-aineista ja tämän takia sen
54995:  prosenttia nykyistä pienemmäksi säästäisi tuon        käyttöä tulisi mahdollisimman nopeasti lisätä.
54996:  summan moninkertaisesti. Puhutaan siis suurista       Yhden raaka-ainetuottajan varassa se on kuiten-
54997:  summista, joiden aikaansaaminen saattaa olla          kin riskialtista ja tämän takia norjalaisen maa-
54998:  hyvinkin pienistä keksinnöistä ja muutoksista         kaasun saaminen maahamme on tuiki tärkeää.
54999:  kiinni. Näin ollen kaikki kannustus ja palkitsemi-        Selonteossa todetaan, että nesteytetyn maa-
55000:  nen sekä investointiavustusten myöntäminen            kaasun tuonti Norjan kaasukentiltä ei tällä het-
55001: 4376                                  148. Keskiviikkona 24.11.1993
55002: 
55003: kellä ole laskelmien mukaan kannattavaa. Muut-        menpiteistä erilaisia ohjelmia, ja kyllä tämä täyt-
55004: kin maakaasuun liittyvät laskelmat ovat kuiten-       tää kaikki poliittiselle kielelle asetettavat vaati-
55005: kin osoittautuneet arveluttaviksi ja luulenpa         mukset kaikessa monimutkaisuudessaan. Mutta
55006: myöskin näissä laskelmissa olevan tarkistamisen       kuitenkin tämä säästäminen on siinä mielessä
55007: varaa. Tarvittavien laivojen rakentaminen koti-       petollista, että täältä kuitenkin, ja se on tietenkin
55008: maassa tarjoaisi uusia työpaikkoja, loisi telakoil-   rehellistä, löytyy lause, jossa todetaan, että ener-
55009: lemme uudenlaisen tuotetyypin, jolla on myös          gian loppukäyttöä tehostamalla eli sinänsä tä-
55010: kansainvälisiä markkinoita, ja näin ollen hieman      män merkittävän säästöohjelman avulla ei kui-
55011: kalliimpi raaka-aineen hinta saattaisi palautua       tenkaan kyetä pysäyttämään sähkön kokonais-
55012: toista kautta yhteiskuntamme hyväksi.                 kulutuksen kasvua kyseenä olevalla aikavälillä,
55013:     Katson, että nesteytetyn maakaasun hinta voi-     vuoteen 2005 saakka.
55014: si olla jopa 10-20 prosenttia muita energiaraa-          Tässä on minusta koko ongelman ydin. Täällä
55015: ka-aineita kalliimpi ollakseen silti kansantalou-     voidaan puhua kauniisti säästöstä. Se kuulostaa
55016: dellisesti järkevä vaihtoehto. Onhan otettava         kauniilta, mutta olen sitä mieltä, että tosiasialli-
55017: huomioon myös ympäristönsuojelulliset näkö-           nen tarpeemme säästää edellyttäisi niin radikaa-
55018: kohdat. Toivonkin, että hallitus asettaa parhaim-     leja toimenpiteitä, ettei täällä edes keskustella
55019: mat asiantuntijat työhön hankkeen uudelleen-          niistä tai jos keskustellaan, niin ne sivuutetaan
55020: käynnistämiseksija tutkimiseksi siten, että lopul-    lähinnä taakse jääneen ajan ajatuksina. Mutta
55021: linen päätös norjalaisen maakaasun saamisesta         ehkä on yksi politiikan perusvika, että puhutaan
55022: Suomeen vuoden 2000 tienoilla voidaan tehdä           vain siitä, mikä on ikään kuin realistista, mikä on
55023: ensi vuoden kuluessa.                                 jollakin tavalla ajateltavissa olevaa ja hyväksyt-
55024:     Rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan hallituk-        tävää, jos ajatellaan yleisiä asenteita. Tästä sitten
55025: sen antamasta energiapoliittisesta selonteosta        johtuu, että se, mitä politiikassa tehdään, sen
55026: huokuu neuvottomuus ja ponnettomuus. Verrat-          asemesta mitä pitäisi tehdä, jää aina puolitiehen.
55027: tuna vuoden 92 selontekoon, jossa voimakkaasti        Ei se sanonta varmasti tyhjästä ole syntynyt, että:
55028: rivien välissä tyrkytettiin eduskunnalle ydinvoi-     Esitys on oikean suuntainen mutta riittämätön.
55029: mavaihtoehtoa, on nyt käsittelyssä oleva selonte-     Tämä varmuudella esiintyy tässä.
55030: ko hengetön. Siinä tuodaan kyllä aikaisempaa              Aivan samalla tavalla voisi ottaa esimerkin
55031: enemmän esiin kotimaisten uusiutuvien energia-        taloudellisista ongelmista. Puhutaan silläkin sa-
55032: muotojen käytön lisääminen sekä energiatutki-         ralla säästämisestä. On puhuttu paljon säästämi-
55033: mukseenja tuotekehittelyyn käytettävien määrä-        sestä ja on vuodatettu paljon kyyneleitä säästö-
55034: rahojen korottaminen. Lisäksi puhutaan run-           toimenpiteistä, mutta tosiasia on se, että valtion
55035: saasti energian säästämisestä ja energiapoliitti-     budjetista edelleenkin lähes kolmannes rahoite-
55036: sesta verotuksesta. Mihinkään selkeisiin linjarat-    taan velaksi, ja jos olemme vilpittömiä, niin radi-
55037: kaisuihin selonteossa ei kuitenkaan ole sitoudut-     kaalisti ajatellen pitäisi säästää luonnollisesti niin
55038: tu eikä niistä ole tehty konkreettisia esityksiä      paljon, että budjettia ei tarvitsisi rahoittaa lain-
55039: keskustelun pohjaksi. Tämä on valitettavaa, sillä     kaan velaksi. Sillä olisi tietysti ankarat seuraa-
55040: viimeistään nyt meidän tulisi pystyä laatimaan        mukset, mutta se olisi nähdäkseni tervettä poli-
55041: kansallinen energiastrategiamme pitkälle 2000-        tiikkaa.
55042: luvulle. Tämä vaatii hallitukselta selkeitä tietoja       Vastaavalla tavalla voidaan ajatella, että lii-
55043: ja linjauksia, minkä jälkeen eduskunnalla olisi       kenteen parissakin puhutaan säästämisestä tai
55044: mahdollisuus sanoa asiaan oma sanottavansa.           siitä, että voitaisiin estää liikennekuolemia. Ase-
55045: Näiden selkeiden linjausten jälkeen voidaan vas-      tetaan tavoitteita niiden puolittamisesta tiettyyn
55046: ta ryhtyä toteuttamaan päätettyä yhteistä ener-       vuoteen x mennessä, mutta meidän tulee myön-
55047: giapolitiikkaamme ja siihen tarvittavia hankkei-      tää, että ollaksemme radikaaleja, ihmiselämä on
55048: ta.                                                   niin mittaamattoman arvokasta, että ne tavoit-
55049:                                                       teet pitäisi konkreettisella tavalla toteuttaa, ja
55050:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!       tietysti lähtökohdaksi tulisi asettaa, ettei liiken-
55051: Tämä aihepiiri on niin laaja, että pidän ihan pe-     teessä aiheutuisi ihmismenetyksiä. (Ed. Kekko-
55052: rusteltuna pidättäytyä oikeastaan vain yhteen         nen: Miten se tapahtuisi?)
55053: pääkohtaan tässä energiakysymyksessä, ja se liit-         Nyt puhun energiapolitiikasta, ja ajattelin tar-
55054: tyy energian säästämiseen.                            kastella säästöä. Miksi pitäisi olla niin radikaali
55055:    Kun olen lueskellut selontekoa, niin totta kai     säästön osalta? Ensinnäkin ympäristö on todella
55056: on myönteistä, että täällä todetaan säästämistoi-     tukehtumaisillaan ja kärsii suunnattomasti jo
55057:                                           Energiapoliittinen selonteko                                   4377
55058: 
55059: nykyisen energiakulutuksen määrästä, jota siis               Näiden muutoksien aikaansaaminen on suun-
55060: ympäristön kannalta ei olla suinkaan vähentä-            nattoman vaikeata, arvoisa puhemies! Ajattelin
55061: mässä vaan korkeintaan sen kasvu hidastuu.               tätä itse aivan havainnollisella tavalla, kun olen
55062: Ympäristö ei tunne tällaista ajattelua, että koska       pikkupoikieni kanssa luistellut Tampereen Her-
55063: rasitamme ympäristöä nyt vähemmän kuin suun-             vannanjäähallissa. Siellä on jo vuosien ajan luis-
55064: nitelmiin sopisi, niin tämäpäs onkin lohdullista         teltu yleisöluistelua puolentoista tunnin ajan aina
55065: ympäristön kannalta, vaan ympäristö absoluutti-          yhteen suuntaan. Sitten sain ahaa-elämyksen ja
55066: sella tavalla kokee energian ja kulutuksen aiheut-       päätin yrittää, että puolessavälissä yritettäisiin
55067: taman saastutuksen eikä sitä voida millään poliit-       saada käännös aikaiseksi ja että kaikki luistelisi-
55068: tisilla puheilla millään tavalla eliminoida.             vat puolet ajasta toiseen suuntaan. Tässä tilan-
55069:     Nyt tästä johtuu, että tarvittaisiin siis valtavan   teessa sitten kovasti yritin puhua liikuntaviraston
55070: radikaaleja toimenpiteitä. Jos ajattelemme esi-          henkilökunnalle ja eri tahoille, että jospa saisim-
55071: merkiksi ydinvoimaa, niin ei tietenkään riittävää        me tällaisen radikaalin muutoksen aikaiseksi ja
55072: voi olla, että nyt ei rakenneta enää lisää ydinvoi-      uhrasin siihen varmaan pari kolme sunnuntaita
55073: maa, vaan radikaalia ja tarpeellista olisi se, että      aina, kun siellä luistelin. Mutta tämä muutos ei
55074: me luopuisimme kokonaan ydinvoiman käytös-               nyt ole vielä toistaiseksi onnistunut, koska se on
55075: tä. Jälleen kerran voi kysyä, edustajatoveri, miten      liian radikaali ja liian vaikea toteuttaa. Kukaan ei
55076: se olisi mahdollista, mutta palaan hieman loppu-         kiistä, etteikö tämä uudistus sinänsä olisi aivan
55077: vaiheessa siihen, onko ylipäätänsä mikään enää           oikean suuntainen.
55078: mahdollista.                                                 Totean siis sen, että tässä yhteiskunnassa muu-
55079:     Minusta on hyödyllistä ensiksi tarkastella yli-      tokset ovat äärimmäisen vaikeita. Jos vaaditaan
55080: päätänsä sitä, mitä meidän tulisi tehdä. Vasta sen       muutoksia, se kuulostaa hieman kummalliselta ja
55081: jälkeen, kun on selkeät tavoitteet, voimme sitten        huvittavalta, koska eihän pitäisi tehdä päättäjä-
55082: yhdessä pohtia, onko mahdollista saavuttaa täl-          tasolla varsinkaan mitään muuta kuin toteuttaa
55083: laisia tavoitteita vai ajaudummeko sellaiseen ke-        hyviä ideoita, pistää lait liikkeelle ja asettaa kiel-
55084: hitykseen, josta ei ole paluuta.                         lot ja käskyt. Eihän täällä pitäisi keskustella siitä,
55085:     Jos ajattelemme energian kulutuksen joitakin         miten me saisimme muutoksen aikaiseksi, koska
55086: aloja, nähdäkseni on kaksi asiaa, jotka ehkä mer-        täällä suuret päättäjät ajattelevat, että me toteu-
55087: kittävimmällä tavalla aiheuttavat tämän ener-            tamme suuria muutoksia, luomme parempaa yh-
55088: gian kulutuksen. Toinen on tavaratuotanto ja             teiskuntaa jne.
55089: toinen on liikenne. Tässä tarkoitan liikenteellä             Mutta tämä valitettavasti ei ole mahdollista,
55090: sekä tavaraliikennettä että henkilöliikennettä.          koska uskon, että tällainen syvällinen muutos,
55091: Nyt tavaratuotannon osalta on selvää, että tämä          mikä liittyisi esimerkiksi siihen, kuinka paljon me
55092: sukupolvi ja ylipäätänsä länsimaat kuluttavat            kulutamme tavaroita, erilaisia kertakäyttötava-
55093: suunnattomasti enemmän kuin olisi tarpeellista           roita ja muita hyödykkeitä viime kädessä, voi
55094: ja suunnattomasti enemmän, mitä ympäristö sie-           tapahtua vasta sitten, kun henkilö sisimmässään
55095: tää. Mutta tähän täytyy olla myös painavat syyt,         päättää omalla kohdallaan pyrkiä tällaiseen
55096: miksi tämän päivän ihminen on ikään kuin kulu-           muutokseen.
55097: tusihminen, joka elää oikeastaan kehdosta hau-               Tämä siis tavaratuotannon osalta, ja tähän
55098: taan syömällä, juomalla ja kuluttamalla mahdol-          tavaratuotantoon liittyy tietysti toinen radikaali
55099: lisimman paljon, ja eräässä mielessä koko tämä           ongelma myös energian kulutuksen kannalta, ni-
55100: kulutus muodostuu jonkinlaiseksi hyvinvoinnin            mittäin se, että kun tavaroita valmistetaan, me
55101: mittariksi.                                              käytämme kaikkea muuta energiaa erittäin pal-
55102:     Tämä on kielteistä kehitystä, mutta toisaalta        jon mutta hyvin vähän ihmistyövoimaa. Ihmis-
55103:  se on niin syvässä, voisijopa sanoa, että se kulu-      työvoimahan olisi erittäin hyödyllinen energia-
55104: tus on melkein tämän päivän ihmisen geeneissä,           muoto, ja meillä on 500 000 ihmistä työttömänä,
55105: että tunnemme suurta voimattomuutta, jos halu-           mutta me satumme tietämään, että tässä suhtees-
55106:  aisimme vähentää kulutusta tai jos haluaisimme          sa koko tämän eduskunnan valitsema kansainvä-
55107:  saada yhteiskunnassa joitakin muutoksia aikaan          linen talouspolitiikan linja takaa sen, että kaikki
55108: tällä saralla. Uskon, että sen takia voidaan puhua       tavarat tuodaan rajan takaa ja silloin myös työ-
55109:  kauniisti kaikesta tästä, mutta vastaavasti juuri       paikat on viety sinne rajan taakse. Tässä tilan-
55110:  sen takia ei voida tehdä oikeastaan mitään muu-         teessa meillä on siis 500 000 ihmistä työttömänä,
55111: ta. (Ed. Vähänäkki: Kyllä ministeri Viinanen on          mutta silti koneet kuluttavat sähköä niin kuin
55112:  vähentänyt kulutusta ihan tarpeeksi!)                   ennen vanhaan.
55113: 4378                                    148. Keskiviikkona 24.11.1993
55114: 
55115: 
55116:     Kolmas asia liittyy elinkeinorakenteeseen. On        hyvin paljon ristikkäisliikennettä, ja samalla voi-
55117: selvää, että nyky-yhteiskunnassa elinkeinoraken-         simme hieman työllistää näitä 500 000 työtön-
55118: ne on vääristynyt siinä mielessä, että tällainen         tä.
55119: peruselinkeino - maanviljelys - on väistymäs-                Tämä ristikkäistavaraliikenne on minusta sel-
55120: sä, ja yhä useammat ihmiset hankkivat toimeen-           lainen ongelma, joka on myönnetty myöskin hy-
55121: tulonsajollakin muulla tavalla. Näin ollen ihmis-        vin arvovaltaisella taholla. Ei sitä oikeastaan voi
55122: työvoima tästäkin syystä vähenee yhä enemmän.            kiistää, vaikka se täällä voi huvittaa jotakuta,
55123: Toisaalta me tiedämme myös, että maanviljelys-           mutta me ymmärrämme, että kun käytännöllises-
55124: kin on ajautunut täysin väärille urille, koska maa-      ti katsoen täysin samanlaisia tuotteita kuljete-
55125: tilojen kannattamattomuus on johtanut siihen,            taan vaikkapa 1 000 kilometriä edestakaisin, niin
55126: että on uskottu, että kaikki pitää koneellistaaja        -jos me olemme rehellisiä- ei siinä ole mitään
55127: mahdollisimman vähällä ihmisvoimalla pitää vil-          järkeä. Kysyin tätä asiaa viimeksi Kööpenhami-
55128: jellä mahdollisimman paljon. No, me tiedämme             nassa eurooppalaisessa Eurotraffic-liikennesemi-
55129: sen lopputuloksen sekä maaseudun kannalta että           naarissa. Siellä Euroopan liiton komission edus-
55130: myös energian kulutuksen kannalta. Tulos on              taja, kun kysyin juuri tätä, vastasi, että kysymys
55131: ollut katastrofaalinen.                                  on erittäin aiheellinen ja että on totta, että integ-
55132:     Mitä sitten tulee liikenteeseen, niin on selvää jo   raatiosta seuraa tällaisia kielteisiä asioita, ja sit-
55133: yksistään se seikka, että kun Euroopan liitonkin         ten hänjatkoi selittelyjään. Mutta kirpeäksi tosi-
55134: maissa kuolee vuosittain 50 000 ihmistä, sen pi-         asiaksi tietenkin jää - me ymmärrämme sen -
55135: täisi olla jo voimakas kiihoke siihen suuntaan,          että kun perusperiaatteeksi on asetettu tavaroi-
55136: että liikennettä vähennettäisiin radikaalisti. Voisi     den täysin vapaa liikkuminen ilman mitään rajo-
55137: sanoa, että lähes yhtä tärkeätä liikenteen vähen-        ja, niin samanaikaisesti ei voida estää liikkumis-
55138: täminen olisi tietenkin energian kulutuksen kan-         ta, vaikka se johtaa juuri rinnakkais- ja ristikkäis-
55139: nalta. Mutta kun ajattelen tätäkin esitystä sääs-        liikenteeseen.
55140: töistä ja muutoinkin, mitä täällä on puhuttu, niin           Mutta myös henkilöliikenteen osalta voi sa-
55141: tuskin kukaan vakavissakaan ajattelee, että lii-         noa, että vaikka se kuulostaa nyt todella jo var-
55142: kennettä voisi vähentää tai että sitä edes pitäisi       maan muutama vuosisata vanhalta ajatukselta,
55143: vähentää. Tavaraliikenteen kannalta tämä on              niin tämän päivän ihminen on ehkä unohtanut
55144: äärimmäisen problemaattista, koska kuten jo              sen, että ihminen alunperin oli paikallinen ihmi-
55145: edellä totesin, eduskunnan enemmistön valitse-           nen. Olen ihan vakuuttunut siitä, että ihmisen
55146: ma integraatiokehitys ja kansainvälinen vapaa-           tulisi jollakin tavalla voimakkaammin juurtua ja
55147: kauppa johtavat paradoksaalisella tavalla juuri          asettua aloilleen. Mutta tänä päivänä me tiedäm-
55148: siihen, että tavaraliikenne kiihtyy suunnattoman         me, että levoton ihminen ei pysy aloillaan ja mat-
55149: paljon. Se tuo väistämättä lisää energian kulutus-       kustaminen on aivan suunnatonta. Emmekä me
55150: ta ja lisää saastumista.                                 aina edes välttämättä kysy, mistä tämäjohtuu,ja
55151:     Tavaraliikenteen kasvun perimmäinen syy eu-          siinä mielessä pidänjossakin mielessä jopa oikeu-
55152: rooppalaisessa mittakaavassa on tietenkin ristik-        tettuna sen ruotsalaisen filosofin tekoa, joka
55153: käiskuljetuksessa. Me tuomme Saksasta tänne              ruotsalaisessa luotijunassa, joka kulki 200 kilo-
55154: kestokakkupohjia ja kuljetamme täältä Suomes-            metriä tunnissa, veti hätäjarrusta vain osoittaak-
55155: ta Saksaan piparkakkuja. Eihän siinä tietenkään          seen, kuinka mieletöntä on tämä ihmisen valta-
55156: ole mitään järkeä, mutta tämän ovat poliitikot           valla nopeudella tapahtuva kulkeminen pisteestä
55157: päättäneet, että tämän tulee olla mahdollista ...        A pisteeseen B. Ei hän tietenkään voi saavuttaa
55158: (Ed. Kekkonen: Tämä ei ole poliitikkojen pää-            tällaisella typerällä protestina mitään, mutta itse
55159: tös!) - Ed. Kekkonen täällä kommenttina to-              idea, että hän ymmärsi tämän problematiikan, oli
55160: teaa, että tämä ei ole poliitikkojen päätös. Ed.         tietenkin oikeaan osunut.
55161: Kekkonen! Tämä on täsmälleen poliitikkojen                   Jos sitten ajatellaan sitä, että voitaisiinko nyt
55162: päätös, koska poliitikot ovat päättäneet, toisin         lainsäädännön avulla saavuttaa todella jotakin
55163: kuin Keynes aikoinaan suositti, että pitää olla          radikaalimpaa muutosta tähän asiaan, niin olen
55164: rajaton mahdollisuus tuoda rajan takaa tänne             oikeastaan varma, että näin ei ole. Varmuuteni
55165: tuotteita mistä maasta tahansa. Tämä on ollut siis       perustuu siihen, että puhumme sellaisista va-
55166: poliittinen linjanveto verrattuna siihen, että Suo-      pauksista, jota ovat perusvapauksia ja oikeas-
55167: messa oltaisiin tyydytty siihen, että tavarat val-       taan sellaisia perimmäisiä vapauksia, että ihmi-
55168: mistetaan paikallisesti Suomessa ja ne kulute-           sellä on vapaus liikkua ja hän voi kulkea niin
55169: taankin pitkälti Suomessa. Siinä säästettäisiin          paljon kuin ikinä sielu sietää; hänellä on vapaus
55170:                                             Energiapoliittinen selonteko                                  4379
55171: 
55172: kuluttaa niin paljon kuin hän koskaan kykenee ja            Päällimmäisin tuntuma on se, että kovin paljon
55173: haluaa; hänellä on myös mahdollisuus rajatto-               uutta noin kahden vuoden aikana käydyssä ener-
55174: maan energian käyttöön.                                     giakeskustelussa ei kyllä ole esiin tullut. Ehkä
55175:     En siis oikeastaan usko, että me voisimme saa-          uutta on se, että nyt täällä ei puhuta ydinvoima-
55176: vuttaa sen enempää verotuksen keinoin kuin                  loiden puolesta, ei ainakaan toistaiseksi. Kaikki
55177: muutenkaan asiaan muutoksia. Niinpä ajattelen-              muut teemat suurin piirtein koluttiin ryhmäpu-
55178: kin, että perimmältään tämäkin asia kytkeytyy               heenvuoroissa lävitse suurin piirtein samoilla
55179: siihen, että me saisimme yksilöt vapaaehtoisesti            asenteilla ja tavoitteilla kuin on tehty koko vaali-
55180: ja omasta tahdostaan motivoitumaan siihen, että             kauden ajan ja jo sitä ennen.
55181: energiaa tulisi säästää, liikennettä voisi supistaa             Tämä kierros ei erityisen suuria uusia vaihto-
55182: ja kulutusta voisi vähentää.                                ehtoja hallituksen linjaukseen nähden kyllä tuo-
55183:     Tässä suhteessa törmäämme kuitenkin niihin              nut esiin. Niissäkin puheenvuoroissa, missä ha-
55184: asenteisiin, mitkä ovat vallalla tämän päivän yh-           kemalla haettiin vaihtoehtoista linjaa, tultiin kui-
55185: teiskunnassa. Tämän päivän ihminen on ehkä                  tenkin esittäneeksi aika paljon sitä samaa, mitä
55186: enemmän kuin koskaan aikaisemmin nautinnon-                 hallituskin ajaa takaa omassa selonteossaan.
55187: haluinen. Hän haluaa saada, nähdä, kokea ja                 Myönnän toki, että olihanjoissakin puheenvuo-
55188: kulkea mahdollisimman paljon, kunnes jonakin                roissa selvästikin radikaalia irtautumista halli-
55189: päivänä kaikki on ohi. Tällainen elämänasenne ei            tuksen linjasta, mutta sen sijaan vaihtoehtojen
55190: tietenkään millään tavalla voi sopia yhteen sen             realistisuudesta kyllä voi olla hyvin montaa miel-
55191: kanssa, että ihminen samanaikaisesti haluaisi olla          tä. (Ed. Seppänen: Ed. Zyskowicz erityisesti!)
55192: aloillaan, haluaisi pysähtyä, haluaisi viettää pai-             Tukea selonteolle tai ainakin hiljaista ymmär-
55193: kallista elämää ja kuluttaa mahdollisimman niu-             tämystä tuli useimmissa puheenvuoroissa. Kaik-
55194: kasti, puhumattakaan siitä, että hänellä olisi sel-         ki ovat innokkaita säästämään. Kaikki ovat val-
55195: lainen perusasenne, ehkäpä Suuresta kirjastakin             miita polttamaan maakaasua enemmän ja enem-
55196: lainattuna, että "kun teillä on elatus ja vaatteet,         män. Kaikki ovat lujana biopolttoaineiden hy-
55197: tyytykää niihin". Tällainen muutos on äärettö-              väksikäytön puolesta, ennen muuta puun puoles-
55198: män vaikeaa. Mutta olen vakuuttunut, että siihen            ta. Siitä energiaministerinä olen iloinen sen vuok-
55199: suuntaan ihmisten tulisi pyrkiä.                            si, että mielialat ovat näköjään kypsyneet tässä
55200:      Arvoisa puhemies! Voisi kysyä: Mikä auttaisi           asiassa viime vuosien aikana radikaalisti myön-
55201: tällaista ihmistä näihin tavoitteisiin? Uskon, että         teiseen suuntaan. Kaikki ovat yksimielisiä siitä,
55202: jos ihminen on sisimmässään onnellinen ja tasa-             että energiateknologiaan täytyy hyvin voimak-
55203: painoinen, niin se olisi suuri askel siihen suun-           kaasti satsata monestakin syystä mutta erityisesti
55204:  taan, että hän kykenisi tinkimään näistä asioista,         sen vuoksi, että voitaisiin tehdä oikeutta ympäris-
55205: jotka ikään kuin luonnostaan tämän yhteiskun-               tönäkökohdille, saada tehokkuutta biopolttoai-
55206:  tamallin ja yhteiskuntaelämän kautta on häneen             neiden hyväksikäytössä ja luoda myös vientiin
55207: iskostettu.                                                 todella lujaa uutta tavaraa.
55208:      Ollessani yli 20 vuotta sitten Tampereen Pyrin-            Yleisessä energiapoliittisessa puntaroinnissa
55209:  nön harjoituksissa, siellä oli maineikas painon-           kysymys muutoksen nopeudesta ja hitaudesta on
55210:  nostaja Jaakko Kailajärvi. Yli 20 vuoden takaa             tietysti hyvin olennainen. Ihmiset ovat kärsimät-
55211: jäi mieleen hänen sanontansa, kun hän puhui                 tömiä ja me poliitikot kärsimättömimmästä
55212:  onnellisista ihmistä, että koko kaupunki oli ka-           päästä. Me lähdemme siitä, että muutoksen pitää
55213:  teellinen kaupungin ainoalle paskakuskille, kos-           tapahtua todella nopeasti, vaikka käytännön elä-
55214:  ka hän oli onnellinen.                                     mä on vähän toisen sorttinen. Energiapolitiikas-
55215:      On varmasti suuri viisaus siinä, että meidän           sakin tilanne vain on sillä tavalla, että merkittä-
55216:  tulisi etsiä sellaisia arvoja,jotka eivät liity välittö-   vät muutokset tapahtuvat 5-10 vuoden sihdillä
55217:  mästi materiaan eivätkä kuluttamiseen. Kun ih-             eivätkä vuoden tai kuukauden sisällä.
55218:  miset ovat sisäisesti onnellisia ja tasapainoisia,             Nyt monet, ehkä minä mukaan lukien, olem-
55219:  niin uskon, että he sen myötä pystyvät uudella             me kärsimättömiä, kun emme saa radikaalisti
55220:  tavalla lähestymään myös niitä ongelmia, jotka             uudenlaista politiikkaa aikaan. Täytyy kyllä mie-
55221:  liittyvät energian kulutukseen.                            lestäni muistaa, kun esitetään vaatimuksia ener-
55222:                                                             giapolitiikan muutoksista, että ne ovat sittenkin
55223:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -           suhteellisen hitaita. Asioita pitää pystyä katso-
55224: ne n : Arvoisa puhemies! Ryhmäpuheenvuoro-                  maan 5-10 vuoden perspektiivillä. Olennaista
55225: jen kierrosta oli aika mielenkiintoista kuunnella.          on se, että liikkeelle pannaan sellaisia uusia kehi-
55226: 4380                                     148. Keskiviikkona 24.11.1993
55227: 
55228: tyskulkuja, jotka johtavat mainitulla 5-10 vuo-           tuksen kehittämisessä ja siis kiristämisessä. Edet-
55229: den aikavälillä selvästi uudenlaiseen käytäntöön.         täisiin siis asteittain eikä yhtäkkisillä vaikeuksia
55230:     Muutamassa puheenvuorossa kyseltiin maa-              aiheuttavilla hyppäyksillä. Asiassa edettäisiin
55231: kaasuvaihtoehdon nykytilanteesta. Kaikkihan               kutakuinkin samaa tahtia kuin Suomen kannalta
55232: olivat hyvin innokkaita maakaasun kannattajia,            tärkeimmissä kilpailijamaissa edetään mutta sillä
55233: mikä on hieno asia. Hallitushan pitää maakaasua           tavalla, ed. Hautala, että Suomi on aktiivinen
55234: ykkösvaihtoehtona silloin, kun perusenergiaa              kaikilla kansainvälisillä ja Euroopan foorumeilla
55235: haetaan. Täytyy sanoa suoraan, että sitten viime          vaikuttamassa, että tahti on riittävän ripeä ajatel-
55236: tapaamisen ei ole ilmaantunut uutta maakaasu-             len ympäristön tilaa ja niitä vaatimuksia, mitä
55237: kysymyksessä nimenomaan Norjan suunnalta.                 ympäristöstä tälle puolelle heittyy. Tämä on hal-
55238: Viime tapaamisella viittaan syyskuun keskuste-            lituksen tahto, joka on kirjoitettu selkeästi selon-
55239: luun ja siihen kyselytuntiin, jolloin ed. Mäkipää         tekoon ja jota äsken koetin omassa puheenvuo-
55240: asiasta teki kysymyksen ja johon hän nytkin pu-           rossanikin esittää. Ainakin selonteossa asia on
55241: heenvuorossaan viittasi.                                  hyvin selvästi sanottu. Energiaverotus on hyvin
55242:     Minulle asia konkretisoitui tällä tavalla tämän       tärkeä ja olennainen instrumentti, kun suuntaa
55243: kuun alussa, kun Maarianhaminassa teollisuus-             ympäristöystävällisyyteen ja kotimaista suosi-
55244: ja energiaministerit pitivät kokoustaan Pohjois-          vaan päin ollaan nyt jenkaamassa.
55245: maiden neuvoston kokouksen yhteydessä. Siellä                 Energian säästämisestä niinikään vallitsi luja
55246: minulle selvisi sekä virallisesti että epävirallisesti,   yksimielisyys. Kauppa- ja teollisuusministeriö-
55247: että Ruotsin asenteissa ei ole tapahtunut min-            hän on pannut jo vireille energiansäästöohjel-
55248: käänlaista muutosta. Kun naapurista on kysy-              mansa käytännössä. Ne eivät ole mitään pape-
55249: mys, en voi sanoa, että valitettavasti. Tilanne on        rilla olevia julistuksenomaisia ohjelmia, vaan ne
55250: kuitenkin tämän kaltainen eikä se johdu siitä, että       ovat jo elävää käytännön elämää. Hallitus lu-
55251: Ruotsi on pahantahtoinen ketään kohtaan. Ei se            paa selonteossaan, että ohjelmia tullaan tarkis-
55252: johdu siitäkään, että Suomi olisi haluissaan ja           tamaan vuoteen 1995 mennessä. Siis meneillään
55253: hankkeissaan ponneton. Emme me ole ponnetto-              olevia ohjelmia tullaan tarkistamaan vuoteen
55254: mia, vaan yritystasolla, poliittisen päättäjän ta-        1995 mennessä, mikä aika on muuten aika lä-
55255: solla ja virkamiestasolla on tehty lujasti töitä kai-     hellä. Tarkistamistyö on niin ikään lähtenyt
55256: ken aikaa sen puolesta, että voitaisiin saada liik-       liikkeelle.
55257: keelle yhteispohjoismainen projekti maakaasu-                 Energian säästämisen nykyinen filosofia on
55258: verkon rakentamiseksi. Nyt ei pidä tietenkään             porkkanan käyttäminen, jos saa turvautua pa-
55259: jättää toivoa sikseen vaan ponnisteluja tulee jat-        remman puutteessa tähän vanhaan ilmaisuun,
55260: kaa. Maakaasu on edelleenkin priorisoitu korke-           porkkanan käyttäminen ja valistuksen käyttämi-
55261: alle sijalle ydinvoiman poistuttua.                       nen niin, että vapaaehtoista tietä ja kannustimien
55262:     Monessa puheenvuorossa käsiteltiin ympäris-           kautta energiaa voitaisiin säästää kotitalouksis-
55263: töperusteisen energiaverotuksen tulevaisuutta             sa, julkisyhteisöissä ja teollisuudessa. Kun viit-
55264: hallituksen suunnitelman pohjalta, joka merkit-           taan tarkistamiseen, niin sen sisällä on myös kep-
55265: see verotuksen kiristämistä. Oli mielenkiintoista         pimahdollisuus. Kysymys kuuluukin: Onko kan-
55266: nähdä, että samasta asiasta voi esittää kaksi aika        salla ja onko poliittisilla ryhmillä tiukan paikan
55267: tavalla erilaista ja ristiriitaista näkemystä. Kris-      tullen ja kun tulee tosi tilanne todellista valmiutta
55268: tillisen liiton ed. Hiltunen puheenvuorossaan piti        ottaa keppi käyttöön yhdessä ja sopia kepin käy-
55269: kyllä verotuksen uutta linjausta hyvänä mutta             töstä? Se on se todellinen kysymys. Meidän on
55270: jonkin verran oli peloissaan siitä, että teollisuus       hyvä täällä esittää itse kunkin lujia vaatimuksia,
55271: joutuu siitä kärsimään. Vihreiden ed. Hautala             että säästetään enemmän, säästetään enemmän,
55272: puolestaan sanoi, että kiristämisen tahti on suun-        mutta kun lähdetään kovalle säästämisen tielle,
55273: nilleen oikean suuntaista mutta liian löysää. Sen         joka tuntuu omassa elämässä, niin noin rupeaa
55274: pitäisi olla selvästi kovempi tiettyjen energialäh-       alttius jo vähenemään monta kertaa. Minä toi-
55275: teiden kohdalla. Tämä vain kertoo, kuinka ollaan          von, että kun nyt on esitetty valmiutta energian
55276: ihanasti yhtä mieltä asiasta periaatteessa ja ylei-       säästämiseen radikaaleilla keinoilla, ettei se jäisi
55277: sellä tasolla, mutta kun mennään vähän konk-              pelkästään puheiden tasolle vaan oltaisiin käy-
55278: reettisemmalle tasolle, niin heti tulee ristiriitai-      tännössäkin valmiita menemään todella lujiin,
55279: suutta ja vastakkainasetteluja.                           myös kepin käyttöön perustuviin energiansäästö-
55280:     Hallitus on lähtenyt liikkeelle siitä, että asteit-   ratkaisuihin. (Ed. Vähänäkki: On lypsettävä kä-
55281: tain edetään ympäristöperusteisen energiavero-            sin!) Eri vaihtoehtoja joka tapauksessa tulemme
55282:                                          Energiapoliittinen selonteko                                4381
55283: 
55284: energiaministeriössä hyvin tarkkaan pohtimaan           kuin räätälintyönä yhtiökohtaisesti, myös Veitsi-
55285: ja myös keskusteluttamaan niitä eri paikoissa.          luodon osalta. Veitsiluodon osalta valmistelutyö
55286:     Muutamassa puheenvuorossa oltiin huolis-            on nyt loppusuoralla. Valmistelutyö tullaan saa-
55287: saan siitä, miten käy alkutuotevähennykselle, ni-       maan valmiiksi tietojeni mukaan jo jouluun men-
55288: menomaan turpeen alkutuotevähennykselle, jos            nessä.
55289: Suomi on EY:n taikka EU:n jäsen ja jos tämä                 On aivan ymmärrettävää, että kun tällainen
55290: alkutuotevähennys poistuu - täytyy sanoa, että          valmistelutyö on meneillään, ei voida ennen sen
55291: kun se poistuu- jos Suomi on EU:njäsen aika-            ajattelutyön loppuunsaattamista tehdä erikseen
55292: naan.                                                   mitään voimalapäätöksiä, vaan mahdollinen voi-
55293:     Hallituksella on tähän hyvin selvät sävelet.        malapäätös on pakko sijoittaa siihen kokonai-
55294: Hallitus lähtee tiukasti siitä, että jos alkutuotevä-   suuteen, jossa me näemme koko Veitsiluoto-yh-
55295: hennys poistuu, niin se tulee korvata vastaavan         tiön tulevaisuuden. Tämä ei ole, ed. Seppänen
55296: tasoisella kansallisella järjestelmällä. Tämähän        eikä ed. Tennilä, joita tämä asia voimakkaasti
55297: on myös todettu jäsenyysneuvotteluissa positio-         kiinnostaa, kanta "joo" taikka "ei" eikä aina-
55298: papereissa, ja sen mukaan Suomen neuvottelijat          kaan "ei" voimalaan nähden. (Ed. Tennilän väli-
55299: EY:n kanssa asiasta myös neuvottelevat. Meillä          huuto) Minä pyydän harkintaa, minä pyydän
55300: on esimerkki Euroopasta Irlannista. Irlanti on          malttia Lapin edustajilta tässä asiassa korostaen
55301: voinut turveteollisuuttaan, turve-energiaansa tu-       sitä, että kun pohjoisessa on ainakinjulkisuudes-
55302: kea kansallisella järjestelmällä, koska se on tuon      sa ja lehdissä hyvin kovaa puhetta siitä, että hal-
55303: maan kansallisen edun mukaista. Silloinen EY on         litus suhtautuu Veitsiluotoon ikään kuin alasajo-
55304: tämän järjestelmän hyväksynyt. Suurin piirtein          mielessä, niin se on kyllä pötypuhetta ja pötyajat-
55305: samalla filosofialla Suomenkin tulee toimia             telua. Sellaisia hankkeita ei ole olemassa. Minä
55306: oman turpeensa osalta. Turha on käydä väittelyä         toivon, että ed. Tennilä pohjoisen edustajana le-
55307: siitä, onko se uusiutuvaa vai ei. Siitä saa väitellä    vittää sinne kansaa rauhoittavaa tietoa.
55308: vaikka kuinka pitkään. Olennaista on, että se on            Mitä tulee Kemin ratkaisuun, siltä osin jou-
55309: kotoinen, tärkeä luonnonvara, jonka käyttöä             dumme asiaa vielä aika pitkään miettimään
55310: täytyy kotoisilla ratkaisuilla myös tukea.              myöntäen kyllä, että Kemin voimalahanke sinäl-
55311:     Ed. Kekkonen pelkäsi- tämä on ystävällinen          lään on järkevä hanke ja lähtien myös siitä, että
55312: huomautus, ed. Kekkonen- että turpeen käyttö            silloin, kun Veitsiluoto tai joku muu haluaa in-
55313:  saattaisi olla meidän ekosysteemillemme jonkin-        vestoida voimalaan, sen itse pitää olla mukana
55314: lainen suuri ongelma. Minä ymmärrän ajatuk-             rahoituksessa aika merkittävällä tavalla. Valtio
55315: senjuoksun, mutta tätä suurta vaaraa en näe, sillä      ei voi näinä päivinä maksaa kaikkea eikä sen
55316:  kyllähän turpeen nostaminen on suhteellisen vaa-       tarvitsekaan maksaa kaikkea.
55317:  timatonta mittaluokkaa Suomessa parhaimmil-
55318:  laankin, laajimmillaankin verrattuna siihen,
55319:  kuinka massiivisia turvevaroja Suomella myös               Ed. S-L. Anttila merkitään läsnä olevaksi.
55320: pinta-alansa puolesta on. Mutta tämä näkökoh-
55321:  ta, johon ed. Kekkonen viittaa, on hyvin tärkeä.
55322:  Turve ja suot pitää nähdä muultakin pohjalta               Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55323:  kuin meidän energiankäyttömme lähteenä.                voisa puhemies! Ryhmäpuheenvuorossani esitin
55324:     Lopuksi ed. Seppäsen nimenomaisesta pyyn-           ihmetykseni siitä, että kun tänään on koko päi-
55325:  nöstä Kemijärven Veitsiluodon voimalakysy-             vän laskettu hallituksen uusinta energiaveromal-
55326:  myksestä muutama kommentti. (Ed. Tennilän              lia, niin sähkön hinta halpenee ensi vuonna tähän
55327:  välihuuto) Tänä päivänä muuten hallituksen             vuoteen verrattuna. Ministeri ei vastannut tähän
55328:  puolella on tehty Rovaniemen voimalaan liitty-         mutta kylläkin antoi sellaisen kuvan, että ikään
55329:  viä ratkaisuja. Mutta Kemijärven ratkaisusta sen       kuin oltaisiin asteittain kiristämässä energiavero-
55330:  verran, että ensiksi on hallituksen päätettävä         tusta. Haluaisin nyt aivan yksinkertaisesti kuulla,
55331:  luonnollisestikin koko Veitsiluoto-yhtiön tule-        mikä on sähkön hinta tänä vuonna yleisen sähkö-
55332:  vasta strategiasta sen vuoksi, että hallitus käy       veron vallitessa ja mikä on sähkön hinta ensi
55333:  paraikaa läpi kaikkia valtionyhtiöitä saman ajat-      vuonna, kun yleinen sähkövero poistuu käytöstä
55334:  telutavan pohjalta, miten niitä tulisi kehittää        ja hallituksen esitys energiaverosta astuu voi-
55335:  eteenpäin, kuinka niitätulisi kehittää, laajentaa      maan. Mikäli ministeri Kääriäinen ei osaa vasta-
55336:  niiden omistuspohjaaja ehkäjoitakin myös yksi-         ta tähän, niin ehkäpä ministeri Pietikäinen osaisi
55337:  tyistää. Tätä työtä tehdäänjokaisen osalta ikään       antaa asiantuntevan vastauksen.
55338: 4382                                  148. Keskiviikkona 24.11.1993
55339: 
55340: 
55341:    Toiseksi haluaisin kysyä, miten on perusteltu      rasto. Ja kun se on niinkin iso hiilidioksidin nielu
55342: se, että Suomessa nyt otetaan käyttöön energia-       kuin on, se on aivan keskeisen tärkeä osa nimen-
55343: veromalli, joka suosii ydinvoimaa, juuri kun          omaan näillä leveysasteilla ekosysteemiä.
55344: eduskunta on päättänyt luopua ydinvoiman lisä-            Se, mitä ministeri Kääriäinen tulkitsi puheen-
55345: rakentamisesta. Se malli, ministeri Kääriäinen,       vuoroista koskien säästöä, on aika lailla oikein,
55346: jonka kannalla te olette, 75 prosenttia hiilisisäl-   samoin koskien maakaasua. Ne tiedot ovat kyllä
55347: töön ja 25 prosenttia energiasisältöön perustuva,     täällä tiedossa, mihin ministeri Kääriäinen viitta-
55348: ei ole mikään neutraali, tasapainoinen malli,         si. Ruotsi on tässä hankala paikka.
55349: vaan se nimenomaan suosii ydinvoimaa.                     Mutta kun hän tulkitsi aika yleisellä tasolla,
55350:    Tässä on koko ajan tällaista kummallista kak-      mitä täällä on sanottu puusta, niin ainakin omal-
55351: soispeliä, josta en todellakaan voi päätellä muuta    ta osaltani haluaisin sanoutua siitä puheenvuo-
55352: kuin että hallituksella on aivan toiset aikeet kuin   ron osasta irti. Nimittäin me pelkäämme tässä
55353: se paperille energiaselontekoansa kirjoittaa.         puukysymyksessä, että siitä on syntymässä
55354:                                                       eräänlainen tukimuoto maataloudelle. Eli maa-
55355:                                                       talouspolitiikka ja energiapolitiikka yhdistyvät
55356:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          tässä puukysymyksessä, puun hinnassa ja siinä
55357: puhemies Pesälä.                                      setelinipussa, mikä on jäämässä kannon päälle.
55358:                                                       Tällaiset suunnitelmat, tällaiset tukiautomaatit
55359:                                                       on kyllä ammuttava välittömästi lennosta pois.
55360:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):           Muutoin, ministeri Kääriäinen, olen aivan sa-
55361: Herra puhemies! Tässä on nyt neljä tuntia kuun-       maa mieltä siitä, että hallituksen tehtävä on pan-
55362: neltu ed. Mäkipään ja minunkin mielestäni erit-       na liikkeelle kehityskulkuja. Mutta ihmettelen
55363: täin hengetöntä ja apeata keskustelua, mukaan         syvästi, miksi hallitus ei ole pannut liikkeelle niitä
55364: luettuna meidän teollisuusministerimme puheen-        kehityskulkuja, jotka ovat välttämättömiä, kun
55365: vuoro. Kun puhutaan Suomen energiapoliittises-        me katsomme 5, 10, 15 ja 20 vuoden päähän.
55366: ta tulevaisuudesta, täällä puhutaan turpeen polt-
55367: tamisesta ja biokaasun polttamisesta, mahdolli-            Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55368: sesti saatavasta maakaasusta jne. Tulivat mieleen     puhemies! Totesitte äsken, että Norjan maakaa-
55369: V. A. Koskenniemen säkeet, kun hän totesi:            suhankkeessa ei ole ilmaantunut uutta sitten vii-
55370: "Käy kaikki pienet silloin pienten töissä, kun        me tapaamisen. Kysyn: Minkälaisella kokonais-
55371: jättiläinen kerran maassa on."                        strategialla te nyt tästä eteenpäin olette päättä-
55372:    Kaksi kuukautta sitten tässä eduskunnassa          neet ponnekkaasti edistää tätä asiaa käytännös-
55373:                                                        .. ?
55374: hylättiin taloudelliselle nousullemme välttämä-       sa.
55375: tön ydinvoiman lisärakentaminen. Siitä en sen              Toinen asia: Kun täällä selonteossa todetaan,
55376: enempää Suomessa rakennettavan osalta puhu,           että toisen maakaasuhankintalähteen aikaansaa-
55377: mutta haluaisin kysyä ministeri Kääriäiseltä,         misessa saattaa kuitenkin valtiovallan osallistu-
55378: onko hän kuullut huhua, joka itsepintaisesti kier-    minen olla välttämätöntä, voitteko kuvailla, mitä
55379: tää tuollamaakunnissa ja täällä pääkaupungissa-       sana "saattaa" kenties tarkoittaa tässä yhteydes-
55380: kin, että joku suomalainen voimayhtiö tai kenties      .. ?
55381:                                                       sa.
55382: useampi ovat yhdessä suunnittelemassa ydinvoi-             Kolmantena puuttuisin näihin eduskunnan
55383: malaa, huomattavasti suurempaa kuin Suomeen           ponsiin. Arvoisa ministeri kommentoi ensimmäi-
55384: ajateltua, naapurimme Viron puolelle, jolloin ne      sessä puheenvuorossaan kahta pontta, jotka
55385: 30 000----40 000 työpaikkaa tulevat kielisukulais-    eduskunta teki pari kuukautta sitten. Voisitteko
55386: temme hyväksi ja Suomi saisi tarvittavan lisä-        kommentoida vielä tätä kolmattakin pontta,
55387: energian sieltä johtoa myöten tänne Helsinkiin ja     joka ed. Nybyn aloitteesta hyväksyttiin äänin
55388: edelleen muualle Suomeen. Onko tässä yhtään           106----49? Siinä eduskunta edellytti, että hallitus
55389: mitään perää?                                         pikaisesti selvittää mahdollisuuden, miten lähitu-
55390:                                                       levaisuudessa sähkön tuotantoa voitaisiin turva-
55391:   Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          ta kotimaisilla kaasukäyttöisillä dieselvoimaloil-
55392: Herra puhemies! Ministeri Kääriäinen mainitsi         la.
55393: puheenvuorostani turveosan ja kutakuinkin oli
55394: ymmärtänyt oikein sen, mitä sanoin. Haluaisin            Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55395: kuitenkin tähdentää sitä, että suo, tämä turpeen      puhemies! Energiaveroista sen verran, että minis-
55396: koti, on siis osa ekasysteemiä eikä raaka-aineva-     teri Kääriäinen näkee energiaverotuksen vain
55397:                                           Energiapoliittinen selonteko                                  4383
55398: 
55399: yhdeltä puolelta eli siltä puolelta, että kun veroja     palautusta. Kun sähkön 1,5 pennin pistevero jää
55400: lisätään, se heikentää kilpailukykyä ja työllisyyt-      pois, keventää tämä nimenomaan kotitalouksien
55401: tä. Toinen lähestymistapa on se, että kun ympä-          ja palvelualojen verotaakkaa. Teollisuuden rasit-
55402: ristöveroja kerätään, niin samalla voidaan vä-           teeksi jää edelleen ydinvoimaita perittävä vero,
55403: hentää esimerkiksi yritysten maksamia sosiaali-          josta ei sen enempää tänä kuin ensi vuonnakaan
55404: turvamaksuja. Tällöin työllisyysvaikutus on po-          ole myönnetty palautuksia. Tukkusähkön hinta-
55405: sitiivinen ja myös vaikutus kansantalouteen ja           han nousee kaikille kuluttajille, koska mm. hiili
55406: kasvuun on positiivinen.                                 kallistuu yli 10 prosenttia. Minä voin hankkia ed.
55407:     Onko tätä näkökulmaa lainkaan esillä niissä          Hautalalle tarkempiakin sähkön hintatietoja,
55408: suunnitelmissa, jotka ovat energiaverotuksen             mutta tässä on peruslähtökohta.
55409: pohjana, jos vielä ajatellaan sitä, että tällä tavalla      Ed. Vähänäkki kysyi osittaisen kummitusky-
55410: nopeutettaisiin myös energiaa säästäviä inves-           symyksen, onko jokin voimayhtiö suunnittele-
55411: tointeja ja oltaisiin myös Suomessa sen kehityk-         massa ydinvoimalaa etelään taikka Viroon.
55412: sen kärjessä, jota tähän teknologiaan tarvitaan,         Tämä oli kaikella ystävyydellä, ed. Vähänäkki.
55413: ja sitä kautta meillä olisi erittäin hyvät mahdolli-     Minun tiedossani ei ole tällaista voimayhtiötä
55414: suudet myös vientiin? Ovatko nämä näkökohdat             eikä tällaista suunnitelmaa, ja toivon, ettei tällai-
55415: lainkaan esillä?                                         sia vastakaan millään suunnalla harkittaisi.
55416:                                                             Ed. Kekkosen puheen vuoroon: Puukannanot-
55417:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                    to oli aika mielenkiintoinen kannanotto, omalla
55418: Herra puhemies! Me puhumme ongelmista, jotka             tavallaan myös paljastava ja, ed. Kekkonen, jos-
55419: ovat globaalisia, ja hallituskin mielellään laajen-      sakin määrin myös vanhakantainen kannanotto,
55420: taa näkökulman globaaliselle tasolle. Mutta kun          jos saan luvan tällä tavalla ystävällisesti sanoa.
55421: me puhumme ratkaisuista, niin ne näyttävät ole-          Kytkentä näin suoraviivaisesti maatalouspoli-
55422: van aivan liian suuressa määrin kansallisia. Niis-       tiikkaan edustaa juuri sitä vanhakantaisuutta.
55423: sä ei oteta huomioon sitä, että energia ei yleisesti     Jos puuta voitaisiin käyttää entistä enemmän ni-
55424: ottaen tunne rajoja. Tämän takia minusta halli-          menomaan energiakäyttöön, kyllähän siitä tule-
55425: tus on osoittanut huomattavaa aloitteettomuutta          va rahallinen hyöty leviäisi todella laajalle yhteis-
55426: kehittäessään suhteita muihin Pohjoismaihin,             kuntaan ja siinä jonkin markan saisi myös met-
55427: Ruotsiin ja Norjaan, maakaasukysymyksessä ja             säru:>mistaja, maanviljelijäkin, eipä silti, mutta se
55428: yleensä energia-alan infrastruktuuriin liittyvissä       leviäisi työllisyyden kautta aika laajalle koko yh-
55429: kysymyksissä. Eli hakeudutaan maamme kansal-             teiskuntaan. Minusta energiapolitiikassa ei voi
55430: lisesta edusta välittämättä kalliisiin ED-ratkai-        enää eikä milloinkaan voi soveltaa mitään luok-
55431: suihin, joista ei ole apua esimerkiksi energiakysy-      kajako-oppia taikka etuajatteluoppia vaan ni-
55432: myksessä. Päinvastoin poliittiset ratkaisut, jotka       menomaan puun käyttö on nähtävä paljon laa-
55433: sieltä ovat meille tulossa, ovat hallituksen linjan      jemmalta pohjalta.
55434: kanssa kielteisiä ja tuhoavat ne energiaverosuun-           Ed. Kekkonen kysyi kehityskulkujen perään.
55435: nitelmat, joita hallitus nyt on ajamassa läpi.           Tämän kaltainen kriittisyys on paikallaan. Halli-
55436:    Tämän takia mielestäni hallituksen olisi ny-          tuksenkin on syytä olla itsekriittinen. Minusta
55437: kyistä enemmän otettava käyttöön uuspohjois-             selonteossa on ainesosia, ainespuita, sanoisinko
55438: mainen suuntaus energiakysymyksissä ja ratkot-           ituja uusille kehityskuluille maan energiapolitii-
55439: tava ongelmia yli maamme rajojen mutta ei niin           kassa. Jos selontekoon kunnolla haluaa paneu-
55440: pitkälle, että mentäisiin Brysseliin asti niissä ky-     tua kotimaisten polttoaineiden käyttämisen osal-
55441: symyksissä, jotka eivät sinne kuulu ja jotka eivät       ta, energiateknologian osalta esimerkiksi, sieltä
55442: meidän ongelmiimme vaikuta. Toivoisin, että              löytyy selviä lähtökohtia uusille kehityskuluille.
55443: hallitus käyttäisi perinteisesti hyviä pohjoismai-       Me näemme sitten 5-10 vuoden kuluttua, mitä
55444: sia suhteita tässä asiassa paremmin hyväksi eikä         kaikkea näistä on siinnytkään.
55445: tyytyisi kansallisiin ratkaisuihin kysymyksissä,            Ed. Astalan kolmeen kysymykseen vastausyri-
55446: joissa kuitenkin isommat ratkaisut ovat perustel-        tyksiä. Millä keinoilla ponnekkaasti pyritään
55447: tuja.                                                    Norjan kaasuhankkeeseen? Ei siinä ole olemassa
55448:                                                          mitään erityisiä eikä ainakaan ihmetemppuja,
55449:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        vaan kysymys on siitä, että normaali mutta aktii-
55450: n e n : Herra puhemies! Sähkön hinnasta vuonna           viseen tapaan poliittisella tasolla, jatkuvissa vir-
55451: 93, sähköenergiasta on peritty veroa 1,5 penniä          kamiesyhteyksissä ja ennen muuta alan yritysten
55452: kilowattitunnilta. Teollisuus on saanut verosta          ja yhtiöiden kesken käydään koko ajan käden-
55453: 4384                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
55454: 
55455: 
55456: vääntöä, jossa pyritään saamaan aikaan tämä               Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
55457: kaikkien kaipaama yhteispohjoismainen yhteis-          sa puhemies! Energiapoliittisen keskustelun
55458: työ. Ei siinä mitään sen kummempaa näyttäväm-          jatko-osa eli hallituksen selonteko on todella jat-
55459: pääjulkista operaatiota tarvitakaan, eikä sellais-     ko-osa vuoden 92 selon tekoon, ja sen näkee sen
55460: ta ole olemassakaan vaan normaalia puurtamis-          rakenteesta ja sisällöstä. Ympäristöministeriö
55461: ta, että saataisiin kaivattu ratkaisu aikaan. Minä     esittikin toivomuksen siitä, että ainakin selonte-
55462: en tämän suhteen ole toivoton vaan näen, että          on alkuosassa olisi tarkasteltu energiapolitiikan
55463: Norjan kaasusta tulee merkittävä energialähde          päämääriä hiukan laajemmin ja että siinä yhtey-
55464: koko Pohjoismaiden kimpulle.                           dessä olisi tarkastelu, joka sitoisi sen aikaisempiin
55465:    Yhdyn siihen, mitä ed. Seppänen sanoi siltä         tapahtumiin sekä osoittaisi, miten hallituksen se-
55466: osin, kun hän kehottaa nykyistäkin hallitusta ole-     lonteko liittyy Suomen tulevaisuuteen myös vuo-
55467: maan energiapolitiikassa hyvin pohjoismainen,          den 2000 jälkeen.
55468: hyvin aktiivinen pohjoismaisessa yhteistyössä.             Nimittäin kestävän kehityksen käsite on selon-
55469: Me tarvitsemme Pohjoismaihin integroitua ener-         teossa ymmärretty vielä melko suppeasti, kun
55470: giasysteemiä niin paljon kuin mahdollista. Se on       puhutaan asetettujen päämäärien saavuttamises-
55471: kaikkien meidän etu ihan riippumatta siitä, mitä       ta ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi taloudelli-
55472: tapahtuu suhteessa Euroopan unioniin taikka            sen kehityksen siitä kärsimättä. Kestävän kehi-
55473: Euroopan yhteisöön. Tässä on varmasti paranta-         tyksen tavoitteena on myös merkitystä energia-
55474: misen varaa.                                           poliittisten tavoitteiden asettamisessa. Ne asetta-
55475:     Mitä tulee ed. Nybyn ponteen, komein luvuin        vat puitteet muulle politiikalle, kuten talous- tai
55476: 106-49 hyväksyttyyn dieselvoimaloiden pon-             energiapolitiikalle.
55477: teen, dieselvoimalat kaipaisivat polttoaineekseen          Tärkein kestävän kehityksen tavoite, joka ei
55478: kaasua, eiväthän ne itsekseen käy, vaan ne tarvit-     ole ihan sopusoinnussa KTM:n selonteon tavoit-
55479: sevat polttoainetta eli kaasua. Tästä nimen-           teiden kanssa, on energian kulutuksen kasvun
55480: omaan nyt kenkä puristaa. Perussuhtautuminen           hidastaminen ja säästötoimenpiteiden ja uuden
55481: on totta kai erittäin myönteinen, ei siitä ole kysy-   teknologian myötä energian kulutuksen pienen-
55482: mys. Se on erittäin hyvä hanke, ja tällä asiallahan    täminen aikaa myöten. Tällä tavoitteena on myös
55483: Suomi on päässyt myös vientiin erinomaisen hy-         huomattava merkitys sen suhteen, miten tehok-
55484: ~~                                                .    kaasti sähkömarkkinoiden vapautumista pyri-
55485:     Kaasuhanke ja valtiovallan rooli saattaisivat      tään edistämään ja miten sähkön tuontiin suh-
55486: liittyä yhteen käytännössä verkoston taikka            taudutaan. Jos tavoitteena on sähköenergian ku-
55487: putken rakentamisessa tavalla taikka toisella. Ei      lutuksen kasvun hillitseminen ja vähentäminen
55488: ole tarpeen mennä tämän pitemmälle konkreti-           pitkällä tähtäyksellä, voidaan sähkön tuontiajat-
55489: sointiin. Olennaista on se, että valtiovallan          kaa pitempään ja puolestaan investoida sähkön
55490: asenne tältäkin osin on myönteinen, toivotta-          tuotannon asemesta osa käytettävissä olevasta
55491: vasti myönteinen myös seuraavan eduskunnan             investointipääomasta energian säästöön. Tällöin
55492: ja seuraavan hallituksen yrittäessä hoitaa maan        energiansäästötoimenpiteiden pitää olla myös
55493: asioita.                                               yrityksille luonnollisesti liiketaloudellisesti kan-
55494:     Sitten ed. Myllerille ympäristöveroista. Henki-    nattavia.
55495: lökohtaisesti minä olen näitten energiaverokaa-            Selonteon sisällön osalta tietty näkemysero
55496: vailujen takana hyvin lujasti enkä minä surkutte-      ympäristöministeriön ja kauppa- ja teollisuusmi-
55497: le siinä minkään osapuolen ns. kohtaloa. Minä          nisteriön välillä on sama kuin vuoden 92:kin se-
55498: olen tämän kannalla, koska näen, että tämä on          lonteon yhteydessä. KTM aliarvioi energian
55499: aika luja vipusin ohjaamaan suomalaista energia-       säästön mahdollisuuksia ja yliarvioi energian ku-
55500: politiikkaa oikeaan suuntaan. Sehän on positiivi-      lutuksen kasvua. Ehkä pitkällä tähtäyksellä tällä
55501: nen myös siltä kannalta, että kun se ohjaa ener-       näkemyserolla ei sinänsä ole suurta merkitystä.
55502: gian käyttöä kotimaisiin polttoaineisiin, sehän on      Se kuitenkin vaikutti aikoinaan ydinvoiman kan-
55503: mm. työllisyyden kannalta mitä kannatettavin           natusta kasvattavasti, ja nyt on vaarana, että
55504: kehityssuunta. Siis en surkuttele kenenkään osa-       lähivuosina aletaan uskoa uuden suuren hiilivoi-
55505: puolen, mahdollisesti teollisuudenkaan osaa sii-       malan välttämättömyyteen. Vaihtoehtoja on kui-
55506: nä, jos se joutuu tai kun se joutuu energiavero-       tenkin ehkä helpompi etsiä nyt yhdessä, kun
55507: mallin edetessä jonkin verran kantamaan nykyis-        ydinvoima ei ole enää mukana ja kukaan ei vielä
55508: tä raskaampaa taakkaa, ehkä merkittävästikin            ole ilmoittautunut hiilivoiman lobbaajaksi.
55509: raskaampaa taakkaa.                                        Energiaverotuksen kehittäminen on tärkein
55510:                                         Energiapoliittinen selonteko                                4385
55511: 
55512: keino vaikuttaa energian säästöön taloudellisella      tykset enemmän tukea veron palauttamisen muo-
55513: ohjauksena. Tätä kautta poliittinen vastuu onkin       dossa.
55514: niin hallituksella kuin eduskunnallakin mitä suu-         Energiaverotuksen ohella energiansäästötoi-
55515: rimmassa määrin. Vain riittävän pitkäjänteisellä       menpiteiden kannattavuutta yrityksille voidaan
55516: ja määrätietoisella energiaverotuksen kehittämi-       parantaa myös tukemalla niitä taloudellisesti.
55517: sellä eli korottamisella voidaan luoda riittävät       Energia-alalle kohdistettavaa tukea voidaan ny-
55518: kannattavuusedellytykset energian käytön tehos-        kyistä enemmän ohjata sähkön ja lämmön tuo-
55519: tamiselle ja säästämiselle. Tässä suhteessa pitäi-     tannon asemesta erilaisiin säästötoimenpiteisiin.
55520: sin perustellumpana energiaverotuksen pohjana          Tällaisten tukitoimenpiteiden kustannukset ja
55521: pohjaa, jossa puolet energiaverosta muodostuu          hyödyt sekä kohdistaminen tulisi selvittää tar-
55522: lähteen energiasisällön pohjalta ja puolet vastaa-     kemmin ottaen huomioon myös erilaiset kilpai-
55523: vasti hiilidioksidimäärän pohjalta. Nimittäin          lun rajoittamista koskevat kansainväliset velvoit-
55524: malli, jossa energiasisältöön perustuvan verotuk-      teet. On aivan selvää, että energian säästön tavoi-
55525: sen osuus on kovin pieni, on varsinkin Suomen          teohjelmat toteutuisivat vapaaehtoisia ja yritys-
55526: kaltaisessa maassa sellainen, että se vaatisi suh-     kohtaisia ohjelmia nopeammin, tehokkaammin
55527: teessa todella rajuja, 10-20-kertaisia korotuksia      ja varmemmin, jos energiansäästöinvestointien
55528: koko hiilienergiaveroon ennen kuin itse energian       kilpailukykyä yritysten muiden investointien jou-
55529: verotus saadaan riittävän tuntuvalle tasolle eli       kossa parannettaisiin sekä energiaverotuksen
55530: energian hintaa nostettua niin, että vastaavasti       avulla että kannustuskeinojen avulla.
55531: kannustusvaikutukset säästöön ovat riittäviä.             Hallituksen selonteossa suhtaudutaan varsin
55532:     On myös hyvä muistaa, että voimme tehdä ja         kriittisesti sähkön tuontiin. Se vaikuttaa jo mer-
55533: tulemmekin tekemään jatkossa valinnan sen vä-          kittävästi kapasiteettiarvioon. Hallitus on rajan-
55534: lillä, haluammeko me, olipa sitten kysymys yri-        nut sähkön tuonnin kahdella tavalla. Se edellyt-
55535: tyksistä tai kuluttajista, verottaa ennemmin työn      tää, että sähköntuontisopimuksia solmitaan vain
55536: tekemistä ja työvoimaa vai raaka-aineiden ja           sellaisten osapuolten kanssa, jotka noudattavat
55537: energian kuluttamista. Varsinkin nykyisessä ta-        kansainvälisiä ympäristösopimuksia ja turvalli-
55538: loudellisessa tilanteessa pitäisin energian verotta-   suusmääräyksiä, ja että sähkön tuonti säilytetään
55539: mista huomattavasti mielekkäämpänä vaihtoeh-           luvanvaraisena myös uudessa sähkömarkkina-
55540: tona kuin työvoiman verottamista.                      laissa. Luvanvaraisuuden säilyttäminen on pe-
55541:     Verotuksen kehittäminen on suositeltavaa to-       rusteltua.
55542: teuttaa asteittain tietyn ennakolta sovitun ja ylei-      Kansainvälisistä ympäristösopimuksista ja
55543: sesti tiedossa olevan tavoiteohjelman mukaisesti.      turvallisuusmääräyksistä on todettava, että niitä
55544: Tällöin yrityksillä ja kotitalouksilla on paremmat     on lopultakin varsin vähän ja niiden soveltami-
55545: mahdollisuudet omassa toiminnassaan varautua           nen tässä yhteydessä ei vielä todellakaan takaa
55546: energiakustannusten nousuun, arvioida energi-          ympäristönsuojelun edistymistä.
55547: ansäästötoimenpiteiden investointien kannatta-            Pidän tärkeänä, että asenteellisesti ei suljet-
55548: vuus ja toteuttaa säästötoimenpiteet osana koko        taisi pois sitä mahdollisuutta, että sähkön tuonti
55549: omaa investointiohjelmaansa. Näin myös itse            olisi yksi elementti järjestäessämme lähialueiden
55550: energiansäästötoimenpiteet ovat tehokkaampia           ympäristösuojeluun liittyvää yhteistyötä. Aina-
55551: eli niiden ennakoiva vaikutus on itse verotuksen       kin muutamissa tapauksissa nimittäin sähkö
55552:  tasoa voimakkaampi.                                   saattaa olla ainoa tapa hankkia valuuttatuloja,
55553:     Vientiteollisuus on perinteisesti painottanut      joilla taas voidaan hankkia ympäristöteknolo-
55554:  erilaisten ympäristöverojen, päästämaksujen ja        giaa. Yhteistyö lähialueiden kanssa edellyttää
55555:  ympäristönormien osalta harmonisointia ja tär-        myös taloudellista yhteistyötä, kauppaa. Yhteis-
55556:  keimpien kilpailijamaiden kustannuskehityksen         työn tarkka, näennäisesti ympäristöperusteinen
55557:  huomioon ottamista. Kilpailukyky määräytyy            rajaaminen siten, että ainoa käyttökelpoinen
55558:  kuitenkin kokonaistuotantokustannuksista eikä         vaihdon kohde suljetaan pois, ei edistä ympäris-
55559:  pelkästään energian tai ympäristönsuojelun kus-       tönsuojelua.
55560:  tannuksista. Erilaisissa energiaverotuksen vaih-         Hallitus panee lähiaikoina täytäntöön ilmas-
55561:  toehdoissa voidaan veron asteittaisen lisääntymi-     tosopimuksen ratifiointitoimet omalta osaltaan.
55562:  sen ohella sitä paitsi harkita veron osittaista pa-   Samassa yhteydessä ryhdytään hiilidioksiditoi-
55563:  lauttamista tiettyjen siirtymä- ja sopeutumisvai-     mikunta II:n ehdotusten perusteella valmistele-
55564:  heiden aikana. On tarpeen siis selvittää tarkem-      maan ohjelmaa sopimuksen voimaantulon edel-
55565:  min, tarvitsevatko kotimarkkina- vai vientiyri-       lyttämistä toimista. Jotta ohjelman toimeenpa-
55566: 
55567: 275 230206Y
55568: 4386                                    148. Keskiviikkona 24.11.1993
55569: 
55570: 
55571: noa ei viivytettäisi, tulee ilmastosopimus ratifioi-        Maailman ympäristön tila on nyt joutunut
55572: da mahdollisimman pian.                                  epävakauteen, jonka tasapainottuminen on
55573:     Selvyyden vuoksi tässäkin yhteydessä on syytä        välttämätöntä. Kysymys ei enää ole vain vähäi-
55574: todeta, että Suomella ei tule olemaan mitään es-         sestä epämukavuudesta, esteettisestä ympäris-
55575: teitä ilmastosopimuksen ratifioinnissa. Meillä tu-       tön turmeltumisesta, vaan uhka koskee koko
55576: lee olemaan tiukasti mitattuna vaikeuksia jäädyt-        biosfåäriä. Ihmiskunnan sisällä seurausvaiku-
55577: tää hiilidioksidibruttopäästömme tasan vuoden            tukset jakautuvat hyvin epätasaisesti. Hyvin
55578: 90 tasolle tasan vuoteen 2000 mennessä. Ilmasto-         suuri osa maailman ihmisistä elää jo energia-
55579: sopimus puolestaan edellyttää hallituksilta toi-         kriisissä, kierteessä, jossa jokapäiväisen elämän
55580: menpiteitä ja toimenpideohjelmia, joilla hallituk-       alkeellistenkin perustarpeiden tyydyttäminen
55581: set pyrkivät jäädyttämään hiilidioksidipäästönsä         tapahtuu ympäristölle erittäin tuhoisasti, taval-
55582: noin vuoden 90 tasolle noin vuoteen 2000 men-            la, joka vain pahentaa ongelmia. Toisaalta suu-
55583: nessä. Siis ensisijaisesti kysymys on pyrkimykses-       rin osa hyvinvoivan yhteiskunnan teollisesta
55584: tä ja toissijaisesti toimenpideohjelman laatimises-      tuotannosta perustuu energiatalouteen, joka on
55585: ta.                                                      yhtä lailla kestämätöntä ja koko biosfåärin kan-
55586:     Sen lisäksi keinovalikoimaan kuuluvat sekä           nalta vaarallista ja joka monin paikoin jopa pe-
55587: yhteistoteutus että nielujen mukaanlaskeminen            rustaa itsensä yhä lisääntyvään energian kulu-
55588: päästöihin. Nieluilla tarkoitetaan sitä kapasiteet-      tukseen.
55589: tia, sitä mahdollisuutta, joka kasvivarannossa,              Selonteossa kuvattu lähivuosien energiapoli-
55590: lähinnä metsissämme, on hiilidioksidipäästöjen           tiikkaamme on pitkälle suoraa jatkoa vanhoille
55591: sitomiseksi niin, että jäljelle jäävät ns. nettohiili-   toimintatavoille. Vuosi 2000 on hyvin pian, jo
55592: dioksidipäästöt. Yhteistoteutus tarkoittaa sitä,         seitsemän vuoden päästä. Yrityksemme turvata
55593: että ilmastosopimuksen toteuttamiseksi pyritään          nykyisellä tavalla ymmärretyn taloudellisen kas-
55594: alueellisesti tai muuten useampien maiden kesken         vun energiaperusta on perusteltua vain nykyisen
55595: mahdollisimman kustannustehokkaaseen ilmas-              sukupolven lyhyen ajan etujen turvaamiseksi.
55596: tosopimuksen toteuttamiseen, mikä tarkoittaa             Tulevien ja jo syntyneenkin sukupolven näkökul-
55597: sitä, että päästövähennykset voidaan tehdä myös          masta olemme ilmeisesti tekemässä kohtalokasta
55598: toisen maan tai valtion alueella.                        erehdystä.
55599:     Esimerkiksi jo osa mahdollisista hankkeista              Energiatalouden suuntaa on välttämättä muu-
55600: Itä-Euroopan maiden kanssa merkitsee hiilidiok-          tettava. Tämä muutostarve ei ratkea kiistelyllä
55601: sidipäästövähennyksinä yhteensä 2 miljoonaa              siitä, tuotetaanko energiaa turpeella vai kivihii-
55602: tonnia. Tämä ei toki tarkoita sitä, etteikö Suo-         lellä, maakaasulla vai ydinvoimalla. Konventio-
55603: men tule pyrkiä myös absoluuttisesti hiilidioksi-        naalisen tekniikan kohdalla tehtävät valinnat ei-
55604: dipäästöjensä jäädyttämiseen ja jatkossa niiden          vät poista ongelmaa vaan parhaimmillaankin
55605: laskemiseen. Se tarkoittaa ainoastaan sitä, että         lykkäävät sitä vain tuonnemmaksi.
55606: meillä ei ole olemassa ensimmäistäkään syytä tai             Hallituksen edellisen energiaselonteon ja nyt
55607: tekosyytä olla ratifioimatta sopimusta ja tätä           annettavan selonteon välisenä aikana käyty an-
55608: kautta ottamatta vastuunemme ilmastosopimuk-             kara poliittinen kamppailu perusvoimavaihtoeh-
55609: sen asettamia velvoitteita niin tällä hetkellä kuin      dosta saattaa tässä valossa tuntua pitkällä ajalla
55610: varsinkin jatkossa, jolloin varsinaiset kunnianhi-       itse asiassa yhdentekevältä. Ydinvoimavaihtoeh-
55611: moiset tavoitteet alkavat. Velvoittaahan sopimus         don sulkeminen pois lähivuosien energiaratkai-
55612: jatkossa jäädyttämään hiilidioksidipäästöt luon-         susta pakottaa kuitenkin ajattelemaan energiata-
55613: non sietokyvyn mukaiselle tasolle, mikä merkit-          loutta myös syvällisemmin. Olisi kohtalokasta,
55614: see merkittäviä vähennyksiä niin kansainvälisesti        jos kuittaisimme kysymyksen vain sillä, että ydin-
55615: katsottuna kuin varsinkin teollisuusmaissa.              voima korvataan hiilivoimalla.
55616:     Energian tuotanto ja kulutus ovat ihmiskun-              Hallituksen energiaselonteko puutteineenkin
55617: nan ja ympäristön välisen suhteen keskeisimpiä           sisältää ilmaisuja siitä, että näköalattomuus on
55618: ilmentäjiä. Energian kulutuksen määrä on yhteis-         väistymässä. Selonteon aikaperspektiivi on liian
55619: kuntien kehityksessä ollut edistyksen osoitin hy-        lyhyt voidaksemme osoittaa sellaisia tavoitteita,
55620: vin pitkään. Teollisen yhteiskunnan kehitysedel-         joilla Suomi osaltaan voisi kääntää energiatalou-
55621: lytys on ollut energian, erityisesti sähköenergian       den ja hyvinvoinnin kestämättömän suhteen tur-
55622: saanti. Valitettavasti myös biosfåärin toiminta-         vallisemmille linjoille.
55623: kykyä uhkaavat tekijät liittyvät lopulta useimmi-            Suuret energian kulutukseen vaikuttavat muu-
55624: ten juuri energiatalouteen.                              tokset ovat luonteeltaan rakenteellisia ja siksi hi-
55625:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 4387
55626: 
55627: taita. Tällaisia hitaasti muuttuvia rakenteita on         turvaamaan jatkuvuuden siirryttäessä vaalikau-
55628: niin teollisuudessa, rakennuskannassa kuin yh-            delta toiselle.
55629: dyskuntarakenteissa ja kulutustottumuksissa-                 Hallituksen antama selonteko on vain vastaus
55630: kin.                                                      eduskunnan ydinvoimapäätöksen yhteydessä te-
55631:     Energian tuotannon vaihtoehdoissa on kysy-            kemään kysymykseen ja niin se on myös raken-
55632: mys aikaviipeestä, joka on väistämätön, kun uut-          nettu vanhan selonteon perusteille.
55633: ta teknologiaa kehitetään ja otetaan käyttöön.               Arvoisa puhemies! Hallitus on tässä selonteos-
55634: Vuoteen 2000 mennessä saamme enintään käyt-               sa ilmoittanut, että se uusii energiansäästöohjel-
55635: töön joitakin demonstraatiolaitoksia, joissa säh-         mansa vuoteen 1995 mennessä. Nyt olisi syytä
55636: köä tuotetaan kehittyneillä bioenergian, aurin-           aloittaa valmistelu, joka tähtäisi energiansäästö-
55637: ko- ja tuulienergian hyväksikäytön menetelmillä.          ohjelman laajentamiseen koskemaan energiata-
55638: Kauppa- ja teollisuusministeriössä tehdyssä sel-          louden kokonaisuutta ja jonka aikatähtäin olisi
55639: vityksessä näidEn suuruusluokaksi on arvioitu 1           vähintään vuodessa 2020. On esitettävä energia-
55640: terawattitunti pervuosi vuonna 2000, 10 terawat-          politiikan vaihtoehdot ja hallituksen tulee mieles-
55641: tituntia vuonna 2010 ja vuonna 2025 lähes 30              täni määritellä ne toimet, joilla näihin päämää-
55642: terawattituntia vuodessa. On varmasti syytä teh-          riin voidaan päästä. Ohjaustoimille tulee esittää
55643: dä kaikki mahdollinen, jotta todellinen kehitys           aikataulut konkreettisesti, jotta mm. markkina-
55644: olisi arvioita nopeampi.                                  voimat voivat ennakoida kehitystä omassa suun-
55645:     Energian kulutuksen osalta esimerkiksi vienti-        nittelussaan. Toimien taakse pitäisi saada mah-
55646: teollisuuden sähkön tarve ja myös kotitalouksien          dollisimman laajasti eduskunnan tuki, jotta myös
55647: ja rakennusten käytön energian kulutus muuttu-            seuraava hallitus voisi jatkaa siitä, mihin edelli-
55648: vat hitaasti. Mahdollisuuksia on kuitenkin ole-           nen lopetti.
55649: massa, jos asiaa tarkastellaan esimerkiksi vuo-
55650: teen 2010 tai 2020 saakka.                                    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
55651:     Kotitalouksien energian, erityisesti sähkö-           Puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ministe-
55652: energian kulutus on kasvanut rajusti. Keinoja             ri Kääriäisen viimeisen puheenvuoron jälkeen.
55653: kotitalouksien energiatehokkuuden parantami-              Hän hersytteli ihan kunnioitettavasti pohjois-
55654: seen olisi, mutta nekin toteutuvat hitaasti. Osaksi       maisen yhteistyön perään.
55655: jarruna voivat olla asenteet, mutta osaksi kyse on            Minäkin olen sitä mieltä, että energiapolitii-
55656: myös jo tehtyjen investointien hitaasta uusiutu-          kassa Suomen on pohjoismaisuus ja vielä laajem-
55657: misesta. Esimerkiksi Suomen asuinrakennuskan-             minkin lähialueet tarkoin otettava huomioon.
55658: ta on suhteellisen uutta ja laajempia parannustoi-        Mutta jos, niin kuin vähän näytti, ministeri Kää-
55659: mia saadaan aikaan vasta, kun peruskorjaukset             riäisellä ei oikeastaan muuta konkretiaa tuon yh-
55660: tulevat muutoinkin ajankohtaisiksi.                       teistyön pohjaksi ollut esittää kuinNorjankaasu
55661:     Vielä hitaampia ovat yhdyskuntarakenteen              ja sen tuleva käyttö Suomessa, niin varoittaisin
55662: muutosprosessit Vaikka jo nyt on riittävästi              siitä, sillä silloin pohjoismainen yhteistyö on
55663: näyttöä siitä, että yhdyskuntarakenteen hajoami-          mahdollisesti kovin kaukainen energiapolitiikan
55664: nen lisää turhaa liikennettä ja energian kulutusta,       alueella.
55665: ei itse ilmiöön voida vaikuttaa kuin vuosikym-                Norjalaiset ovat kauppiaskansaa,jos niin sopii
55666: menten viipeellä.                                         sanoa, ja Norja vesivoimalla käyvä maa, joka
55667:     Suurten muutosten hitaus on tietysti suhteel-         kelluu öljylautan päällä. Se osaa kyllä kasvattaa
55668: lista. Poliittisilla päätöksillä, kuten demonstraa-       kaasunsa kysyntää. Se kasvaa automaattisesti ja
55669: tiohankkeita rahoittamana, sijoittamalla ympä-            kasvun pääsuunta ei välttämättä ole Ruotsissa tai
55670: ristötietoisuuden vahvistamiseen ja ennen kaik-           Suomessa vaan Britanniassa ja Keski-Euroopas-
55671:  kea harjoittamalla tehokasta sekä kaikille toimi-        sa. Hintaodotukset ovat myös sen mukaiset, ne
55672: joille ennustettavissa olevaa taloudellista ohjaus-       toimivat norjalaisten eduksi. Todellakinjos Hal-
55673: ta voidaan kehityskulkuja jouduttaa.                      tenbankenista kaasuputki lähtee, niin veikkaan,
55674:     Edellä esitetystä johtuu, että yksikään hallitus      että sen suunta on ensi vaiheessa etelä ja sitten
55675:  tai vaalikaudeksi valittu eduskunta ei voi eikä          pitkän koukkauksen jälkeen vasta Suomi. Silloin
55676: ehdi tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka kääntäisivät       saatamme elää seuraavan vuosituhannen puolel-
55677:  energiataloutemme kestävälle pohjalle. On vält-          la ja Pohjoismaiden yhteistyö tuohon aikaan asti
55678:  tämätöntä ryhtyä laatimaan tavoiteohjelmia yli           viivytettynä on energiapolitiikkamme kannalta
55679:  vaalikansien ja pyrkiä hankkimaan näille tavoit-         katastrofaalista. Paljon muuta pitää kehitellä en-
55680:  teille sellainen poliittinen kannatus, että se riittää   nen sitä.
55681: 4388                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
55682: 
55683: 
55684:    Ed. K o s k i : Herra puhemies! Pidän halli-         giaksi metsästä ei varmaankaan tule missään vai-
55685: tuksen energiapoliittista selontekoa kohtuullisen       heessa olemaan kannattavaa. Puun osalta on syy-
55686: hyvänä. Se, että ydinvoima ei kuulu energiavaih-        tä tutkailla uusia korjuujärjestelmiä, sellaisia jär-
55687: toehtoihin, on tuonut meidän jatkollemme ener-          jestelmiä, joissa energiapuu, sahatavara ja myös
55688: giapolitiikan osalta aika suuria haasteita. Kun         sellutavara otetaan saman keruun yhteydessä
55689: olen nämä kaikki ryhmäpuheenvuorot kuunnel-             metsästä, toimitetaan jollekin laanialueelle, jossa
55690: lut läpi, voin sanoa, että tässä salissa vallitsee      se sitten lajiteliaan ja eritellään eri tahoille lähte-
55691: syvä yksimielisyys siitä, millä kapasiteettitarve       väksi raaka-aineeksi. Järjestelmänä voi tulla ky-
55692: tulevaisuudessa katetaan. Pieniä vivahde-eroja          symykseen ketjukarsintajärjestelmä, joka on
55693: löytyy. Minä uskon, että eroja puolueitten välillä      käytössä Yhdysvalloissa, eikä se myöskään Suo-
55694: alkaa ilmaantua lähinnä siinä vaiheessa, kun tut-       messa ole tuntematon järjestelmä. Kysymykseen
55695: kaillaan, millä tavalla nämä vaihtoehdot saadaan        voi tulla myös massahakejärjestelmä, joka on
55696: kannattaviksi, millä tavalla ne voivat olla uutta       hiukan monimutkaisempi edelliseen verrattuna
55697: kapasiteettia, jota tässä maassa tuotetaan, ja ni-      mutta hyvin pitkälle samansuuntainen.
55698: menomaan sen tuotannon hinta on kannattava.                Ed. Kekkonen totesi kotimaisten biovaihtoeh-
55699:    Jos ajatellaan, että kotimaista polttoainetta        tojen osalta, että niistä ei pitäisi tulla uusi tukitoi-
55700: esimerkiksi lisätään, sen käyttöä energian tuo-         menpide maaseudun osalta. Sitä kautta hänen
55701: tannossa, silloin täytyy olla määrättyjä asioita        mielestään ei pitäisi kylvää maaseudulle tai maa-
55702: ratkaistu. Alkutuotevähennyksen osalta ministe-         talouteen rahaa. Minä uskon, että tällaista pyrki-
55703: ri Kääriäinen toi esille, että siitä hallituksen kes-   mystä ei edes ole olemassa. Tarkoitus on nämä
55704: kuudessa vallitsee yksimielisyys, että se korva-        järjestelmät, jotka tällä hetkellä ovat, säilyttä-
55705: taan, jos liitymme EY:hyn, vastaavan suuruisella        mällä turvata se, että kun toimintoja ja tekniikka-
55706: tuella, joka silloin omalta osaltaan antaa koti-        ja kehitellään, saadaan toiminnasta kannattava
55707: maiselle vaihtoehdolle mahdollisuuden olla mu-          tältä pohjalta. Peltoenergian osalta esimerkiksi
55708: kana kisassa kannattavana energiamuotona.               aika usein tuodaan esille, että ruvetaan ohrasta
55709:    Myös tuon alkutuotevähennyksen osalta on             tekemään kannattavasti alkoholia, jota käyte-
55710: poistettava eräs ongelma, joka siinä tällä hetkellä     tään energiana. Se on hyvin todennäköisesti siinä
55711: vallitsee. Arvonlisäverojärjestelmä, jota nyt ol-       mielessä huono ajatus, että sille on mahdoton
55712: laan rakentelemassa, pitää sisällään myös alku-         löytää kannattavuutta ilman huomattavaa tu-
55713: tuotevähennyksen, ja siinä on olemassa puute            kea. Peltoenergian osalta syytä on pohtia sitä,
55714: lähinnä puun osalta. Alkutuotevähennystä ei ni-         että pelloilla ja myös turvesoilla tuotettaisiin kas-
55715: mittäin esillä olevan esityksen mukaisesti anneta       veja, jotka tuottavat paljon massaa. Niitä voitai-
55716: sellaiselle puulle, jota käytetään sähkön tuotan-       siin käyttää energian tuotantoon, niin lämmön ja
55717: toon. Mielestäni se on aika tavalla lapsus, se on       sähkön tuotantoon kuin myös nestemäiseksi
55718: työtapaturma, joka tulee poistaa. Jos sitä ei teh-      polttoaineeksi. Siitä voisi olla mahdollista luoda
55719: dä, silloin sellainen puu, joka toimitetaan läm-        toimintaa, joka voisi olla kannattavaa.
55720: mön tuotantoon, saisi alkutuotevähennyksen,                Kun edelleen jatkaa pohdintaa siitä, mitä koti-
55721: mutta sellainen tuote, joka toimitetaan sähkön          maisia vaihtoehtoja löytyy, on syytä sivuta myös
55722: tuotantoon, ei sitä saisi.                              vesivoimaa. Siellä on olemassa rakennettuja ve-
55723:    Kotimaisten vaihtoehtojen osalta on syytä tut-       sistöjä, joiden tehokkaampaa energiakäyttöä on
55724: kailla sitä, mitä muita tekijöitä on olemassa, joilla   edelleen tutkailtava. On myös tutkailtava uudel-
55725: niiden lrannattavuutta voitaisiin parantaa. Kun         leen juoksutusjärjestelmiä, löytyykö niiden te-
55726: puhut<Lm puusta ja turpeesta, turpeen osalta voi        hostamisen kautta uutta kapasiteettia. Eräät tut-
55727: todeta, että se on tällä hetkellä alkutuotevähen-       kijat ovat väittäneet, että sieltä voisi muutamia
55728: nyksen ja tämän veroratkaisun jälkeen kannatta-         satoja megawatteja löytyä.
55729: vaa energiaa, joka kisailee lähinnä hiilen kanssa           Myös metsäteollisuuden osalta on olemassa
55730: mut1a voittaen hiilen. Turve mielestäni on myös         uusia kehitelmiä siitä, että kemiallinen puunja-
55731: koti:r1aisista energioista peruspolttoaine, joka        lostusteollisuus voi olla selluteollisuuden ja myös
55732: antaa mahdollisuuden esimerkiksi lisätä puun            siihen liitetyn paperiteollisuuden osalta täysin
55733: käyttöä. Puun ja turpeen yhteiskäyttö voi tuoda         omavarainen sähkön osalta, jopa hyvin toteutet-
55734: sellaisia synergiaetuja, jotka antavat myös puulle      tuna yliomavarainen. Se käsitys, joka menneisyy-
55735: kannattavuutta.                                         dessä oli, että sellutehdas tarvitsee viereensä ydin-
55736:    Puun osalta voi todeta sen, että sen keräämi-        voimalan, on ajat sitten ollut ja mennyt käsitys.
55737: nen vanhalla systeemillä risusavotan kautta ener-       Tällä hetkellä myöskään väite siitä, että sellu ja
55738:                                           Energiapoliittinen selonteko                                 4389
55739: 
55740: paperi yhdessä toteutettuina vaatisivat ydinvoi-         kyllä se vaikuttaa jokaisen suomalaisen olotilaan
55741: malan rinnalleen, ei enää pidä paikkaansa.               ja sitä kautta se voi saada vastaansa kielteisiä
55742:     Millä tavalla kansainvälisyys vaikuttaa suo-         kannanottoja.
55743: malaiseen energiapolitiikkaan? Jotkut ovat väit-            Energiapolitiikka Suomessa on myös merkit-
55744: täneet, että Euroopan yhdentymisen myötä, ku-            tävä teollisuuspoliittinen kysymys. Mielestäni se
55745: ten mainitsin aikaisemmin, alkutuotevähennys             on myös merkittäväkysymys ympäristön kannal-
55746: esimerkiksi poistuisi. Minulla on sellainen käsi-        ta, jos ajatellaan maailmanlaajuista ilmaston ti-
55747: tys, että se on mahdollista säilyttää. Käsitystäni       laa. Meillä Suomessa on mahtavan korkeatasois-
55748: vahvistaa myös se, että saksalaiset ja englantilai-      ta energiateknologiaa, joka maailmalla toteutet-
55749: set tukevat omaa hiilen käyttöään ja se on sallit-       tuna voi parantaa ympäristön tilaa jopa huomat-
55750: tua, jos se ei kohdennu lähinnä vientihiileen vaan       tavasti. Olin käymässä Kaukoidässä, Kiinassa,
55751: omassa maassa käytettyyn hiileen.                        Vietnamissa ja Thaimaassa, ja täytyy todeta, että
55752:     Meillä myös on tuotava selväksi se linjavalin-       siellä energian tuotannon lisäyksen päällimmäi-
55753: ta, että tällaisia tukijätjestelmiä on aina oltava,      nen ajatus oli ainoastaan saada lisää energiaa.
55754: jos me aiomme kotimaista energiaa käyttää ja             Siellä ei välttämättä paljoa kiinnitetty huomiota
55755: tuottaa. Mielestäni alkutuotevähennykselle on            siihen, millä teknologialla sitä tuotetaan. Siellä
55756: myös olemassa perustelunsa. Lähinnä sillä kom-           käytetään hyvin paljon esimerkiksi hiiltä vapaa-
55757: pensoidaan niitä välillisiä veroja, mitä tuon tuo-       polttoisena,joka on ympäristön kannalta erittäin
55758: tantoketjun aikana puulle ja turpeelle aiheutuu.         ongelmallinen tapa polttaa. Se näkyy myös siellä
55759:     Kansainvälisyyden osalta varmasti tulevai-           ilmastossa.
55760: suudessa kansainvälisiä muutoksia tapahtuu säh-             Myös Itä-Euroopan osalta on olemassa valta-
55761: kömarkkinoiden osalta mutta ei todennäköisesti           via ongelmia, joita voidaan lieventää ja jopa pois-
55762: ihan lähiaikoina. Suomessa ensi vuoden aikana            taa suomalaisella teknologialla. Mutta se, että
55763: tulee hallituksen esityksenä sähkömarkkinalaki,          suomalainen uusi teknologia pääsee maailman-
55764: joka koskettaa lähinnä valtakuntamme sisäisiä            markkinoille, edellyttää sitä, että meillä tässä
55765: sähkömarkkinoita. Siinä on kysymys siitä, että           maassa itse käytetään uusia tekniikoita. Se edel-
55766: lähinnä ostaja ja myyjä voivat päättää siitä, millä      lyttää, että meillä on valmiuksia tukea koetoi-
55767: hinnalla sähkö tässä maassa liikkuu. Sähkö-              mintaa, demotoimintaa, jota kautta näitä laitok-
55768: markkinalain osalta on syytä tutkailla sitä, millä       sia voidaan kehittää. Jos me tuijotamme ainoas-
55769: tavalla se turvaa tulevaisuudessa sellaisen sähkön       taan kannattavuuteen, on todennäköistä, että
55770:  kuluttajan aseman, joka asuu kaukana kantaver-          tällaiset uudet tekniikat eivät pääse markkinoille.
55771:  koista ja joka kuluttaa vähän sähköä. Voi olla,         Ne todella tarvitsevat myös tukea valtiolta.
55772: että sähkön välityksen kapitalisoituminen ai-               Minä uskon, että kun tämä yhteinen hyvässä
55773:  heuttaa sen, että lähinnä edullista sähköä saavat       yhteisymmärryksessä vallitseva energiapoliitti-
55774:  ne tahot, jotka käyttävät sitä runsaasti ja sijaitse-   nen linja lähtee konkretisoitumaan, sen jälkeen
55775:  vat lähellä kantaverkkoja. Toisaalta myös sähkö-        joudumme näistä asioista keskustelemaan myös
55776:  markkinalain osalta on tutkailtava sitä, millä ta-      tukien osalta. Minä toivoo, että myös siinä vai-
55777:  valla kantaverkkoihin saadaan ohjattua pienten          heessa tämä sali voisi olla näistä asioista yksimie-
55778:  voimaloiden tuottama sähkö taikka millä tavalla         linen tai löytää yhteisiä ratkaisuja.
55779:  alueelliset verkot kytkeytyvät kantaverkkoihin.
55780:  Tuo pohdinta on syytä suorittaa, jotta tasa-arvo            Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Eduskun-
55781:  ja tasapuolisuus kuluttajien kuin myös sähkön            nan ponteen vastaaminen on käynyt hallitukselta
55782:  tuottajien osalta voisi säilyä.                          kovin ponnettomasti. Linjauksia ei ole juurikaan
55783:     Mielestäni mahdollisuuksia, kun puhutaan              muutettu, vaikka keskeisestä strategisesta vaih-
55784:  säästöistä, on olemassa myös sähkön tuotannon            toehdosta, ydinvoiman lisärakentamisesta, edus-
55785:  lisäämisen suhteen siinä, että nykyisin olemassa         kunnan päätöksellä luovuttiin. Ponnessa edelly-
55786:  olevaa sähköntuotantokapasiteettia ja sen käyt-          tettiin selonteossa otettavan kantaa ympäristö ve-
55787:  töä tehostetaan, esimerkiksi pohtotekniikkaa tai,        roihin, maakaasun hankintaan, biopolttoainei-
55788:  kuten aikaisemmin mainitsin, vesien juoksutusta          den käyttöön ja Rion sopimuksen ratifiointiin.
55789:  tehostetaan. Siellä voi olla mahdollisuuksia pie-        Toisessa ponnessa hallitusta patisteltiin koti-
55790:  nien tuotantomäärien lisäykselle. Mutta säästö-          maisten dieselvoimalaitosten käyttöön.
55791:  jen osalta varmasti on niin, että säästöt eivät tule        Ympäristöverotuksesta hallituksella ei ole juu-
55792:  olemaan mitenkään ratkaisevan huomattavia,               ri enempää sanottavaa kuin mitä jo täällä edus-
55793:  koska jos säästötavoitteita tiukennetaan, niin           kunnassa olevasta esityksestä polttoaineveroksi
55794: 4390                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
55795: 
55796: 
55797: voi lukea. Keskeinenjohtopäätös on se, että ener-      ovat perustuneet, ei asiaa sovi jättää tutkimatta.
55798: giaverotuksella ei päästä tavoiteltuun hiilidioksi-    Nämä laskelmat ovat siis ympäristötaloustoimi-
55799: dipäästöjen vähentämiseen tai jos siihen pyri-         kunnan laskelmia, joita toimikunta itse ei ole
55800: tään, kohoavat verot erittäin suuriksi ja tämä taas    halunnut uskoa. Mielestäni tämä ajattelu on to-
55801: haittaa maamme kilpailukykyä.                          dellakin tutkittava ja laskelmat tehtävä silloin,
55802:     Hallitus katsookin, että energiaverot on Suo-      kun Suomen energiaveropäätöksiä pitkällä aika-
55803: messa mahdollista ottaa käyttöön samassa tah-          jänteellä suunnataan. Eli olen ed. Heidi Hautalan
55804: dissa kuin muissa Oecd-maissa. Hallitus ei kui-        esittämän liiton kannalla eli työn ja ympäristön
55805: tenkaan ole ottanut kantaa Oecd:n green-malliin,       liitto on toteutettava Suomessa käytännössä.
55806: jonka mukaan suurin päästöjen vähennys pie-                Energian säästöstä hallitus on toistanut aikai-
55807: nimmillä hyvinvointitappioilla saavutetaan sil-        semmat esityksensä, jotka sisältävät tavoitteen
55808: loin, kun mm. hiilivero on käytössä kaikilla alu-      ominaiskulutuksen pienentämisestä 10-15 pro-
55809: eilla ja eri maiden välillä on voimassa päästälu-      senttia. Täällä useissa puheenvuoroissa on todet-
55810: pien kauppajärjestelmä, joka tarjoaa suurimpien        tu se, että entistä enemmän on panostettava uu-
55811: hyvinvointitappioiden kohteeksi joutuneille            siin tekniikkoihin, joilla säästöä saadaan aikaan.
55812: maille mahdollisuuden kompensaatioon. Kan-             Energiaverot ovat tässäkin hyvä kannustin.
55813: sainvälisten sopimusten aikaansaaminen edellyt-        Energiasäästöä jo nyt kehitetyillä tekniikoilla
55814: tää, että kansainväliset järjestöt ja ylikansalliset   mm. metsäteollisuudessa olisi aikaansaatavissa
55815: yhteenliittymät kuten YK, EU ja Nafta ovat              10-20 prosenttia. Ongelmana on kuitenkin se,
55816: asian takana. Suomen tulisikin kansainvälisissä        että ilman energiaverojen käyttöönottoa eli ener-
55817: järjestöissä ajaa eteenpäin hiilidioksidin vähentä-    gian hinnan nousua laitteistojen uusiminen ei ole
55818: miseen tähtääviä sopimuksia, joihin sisältyvät         kannattavaa.
55819: mm. hiilidioksidivero ja päästälupien kauppajär-           Myös metsäteollisuuden oma energian tuotan-
55820: jestelmä.                                              to on otettava täysitehoisesti käyttöön. Esimer-
55821:     Hiilidioksidipäästöihin on pureuduttava mah-       kiksi Uimaharjun Enocellin prosessijätettä polt-
55822: dollisimman laajalla kansainvälisellä rintamalla.      toaineenaan käyttävä voimala tuottaa jo nykyi-
55823: Mutta samalla kun sanomme tämän, meidän on             selläänjopa enemmän sähköä kuin Pohjois-Kar-
55824: tehtävä kaikkemme, jotta omat nurkat ovat kun-         jalan muut voimalaitokset yhteensä. Itä-Suomen
55825: nossa. Kansainvälisten sopimusten tulisi olla itse-    puuvoimaprojekti on tehnyt uraauurtavaa työtä
55826: ään vahvistavia siten, että jokaisen valtion oman      monipuolistamalla         puunjalostusteollisuuden
55827: edun mukaista olisi noudattaa niitä.                   tuotantoa ja yhdistämällä teollisuuskompleksiin
55828:     Tähän keskusteluun on mielenkiintoisen pu-         energiatuotannon.
55829: heenvuoron esittänyt Osmo Kuusi. Johtoajatus               Puun ja turpeen käyttöä tuetaan nyt antamalla
55830: on se, että energiaveron käyttöönotto yhdessä          niille alkutuotevähennys. Hallituksen polttoaine-
55831: maassa parantaisi tämän maan taloutta ja työlli-       veroesityksessä puulle ei tule ympäristöveroa ja
55832: syyttä. Kuusi olettaa ympäristötoimikunnan             turpeelle veroa tulee 30 prosenttia hiilisisällöstä.
55833: energiajaoksen laskelmiin pohjautuen, että Suo-        On hyvä ja järkevää kohdella puuta kotimaisena
55834: mi ottaa yksipuolisesti käyttöön EY:n kaavaile-        suhteellisen puhtaana energialähteenä muita
55835: man uusiutumattomiin energialähteisiin ja hiili-       energialähteitä suopeammin. Turpeen kohtelu ei
55836: dioksidipäästöihin perustuvan ympäristöveron.          sen sijaan ole välttämättä aivan oikeassa suhtees-
55837: Se nostaisi hiilipohjaisten polttoaineiden hintaa      sa tässä hallituksen esityksessä. Siinä on toki edis-
55838: vähitellen noin puolella eli olisi noin 10 dollaria    tytty, että turpeen ei enää sanota olevan uusiutu-
55839: öljyharrelia vastaavalta energian käytöltä. Vas-       va polttoaine ja olevan sen vuoksi rinnastettavis-
55840: taavalla määrällä, jolla energiaveroa nostettai-       sa puuhun.
55841: siin, laskettaisiin yritysten sosiaaliturvamaksuja.        Koska turvekattiloissa voidaan polttaa aina-
55842: Laskelmissa päädytään siihen, että työpaikkoja         kin osaksi turpeen tilalla ja seassa puujätettä ja
55843: tulee lisää 22 000 ja talouskasvu voimistuu yhden      puuhaketta, on erot pidettävä niin selvinä, että
55844: prosentin. Kuusen mukaan työllisyysvaikutus            puulle tulee selvä kilpailuetu turpeeseen nähden.
55845: voisi olla jopa kaksi kertaa nyt lasketun suurui-      Tätä puoltavat nimenomaan ympäristösyyt. Sel-
55846: nen, kun ottaa huomioon vientiteollisuutemme           vitysten mukaan turpeen poltto tuottaa hiilidiok-
55847: nykyisen suhdannetilanteen.                            sidia ja muita kasvihuonekaasuja energiayksik-
55848:     Vaikka tällainen päättely ja laskutoimitus         köä kohti enemmän kuin kivihiili, ja sen uusiutu-
55849: saattavat vaikuttaa aivan päinvastaiselta kuin         minen tuhansien vuosien kuluessa tuskin oikeut-
55850: mihin arkitieto ja oletuksemme tähän saakka            taa kutsumaan sitä uusiutuvaksi luonnonvaraksi.
55851:                                          Energiapoliittinen selonteko                                  4391
55852: 
55853:     Biomassan ja muiden energiamuotojen osalta          tään kuormaa ydinjätettä rajojemme ulkopuo-
55854: Suomessa on olemassa huipputeknologiaa, joka            lelle.
55855: on kohtuullisen lyhyellä aikavälillä käyttöön
55856: otettavissa myös Suomessa. Tätä pitää kannus-               Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
55857: taa ja tarpeen mukaan yhteiskunta voi osallistua        Hallituksen selonteossaan esittämät energiapoli-
55858: laitteiston ja pilottihankkeiden kehittämiseen.         tiikan tavoitteet, energian saannin varmuus ja
55859: Jatkuvaan tukemiseen on suhtauduttava kieltei-          turvallisuus, taloudellisuus, hyväksyttävyys ym-
55860: sesti. Energiamuotojen hintahierarkia on toteu-         päristön kannalta sekä energia-alan osaamisen,
55861: tettava ympäristöperusteisilla energiaveroilla ja       tietotaidon ja teknologian korkea taso ovat suo-
55862: tässä mielessä myöskään alkutuotevähennystä ei          malaisen hyvinvoinnin turvaamisen kannalta en-
55863: voi pitää järkevänä pitkällä aikavälillä. Energian      siarvoisia. Energialla on maassamme poikkeuk-
55864: hintaan vaikuttavien tuki en on oltava aina näky-       sellisen suuri merkitys verrattuna moniin muihin
55865: viä, jotta tiedetään, mistä kaikesta hinta muodos-      maihin, myös kilpailijamaihimme. Mutta paitsi
55866: tuu.                                                    tavoitteet erityisesti toimenpiteet, joilla politiik-
55867:     Suuriin perusvoimainvestointeihin verrattuna        kaa toteutetaan, ovat tärkeitä. Niiden tulisi olla
55868: kapasiteetiltaan pienemmistä laitoksista koottu         johdonmukaisia ja linjassa tavoitteiden kanssa,
55869: verkosto antaa monia etuja ja tässä mielessä on         mitä ne eivät viime aikoina ole olleet.
55870: myös kiinnitettävä huomiota niihin mahdolli-                Hallituksen nyt antama selonteko on tämän
55871: suuksiin, joita toivottavasti pian avautuu, ottaa       vuoksi aiempien ratkaisujen seurauksena osittain
55872: käyttöön myös Suomessa dieselvoimalaitoksia             näiden paikkailua. Toivottavaa olisi, että pääsi-
55873: sähkön tuotannossa.                                     simme vähitellen myös energiamarkkinoilla toi-
55874:     Tässä pienempien laitosten muodostamassa            mimaan normaalien markkinatalouden pelisään-
55875: verkossa etuna on: 1) Sen alueellinen sijoittelu        töjenja lainalaisuuksien mukaisesti.
55876: muodostuu monipuolisemmaksi. 2) Se antaa                    Selonteossa energiatuotanto ja energiamark-
55877: energiastrategiaan joustoa. 3) Se mahdollistaa          kinat todetaan monessa suhteessa hajautetuiksi
55878: asteittain uusimman teknologian käyttöönoton            ja tehokkaiksi. Kilpailu sekä eri energiamuotojen
55879: sitä mukaa kuin energian tarvetta esiintyy. 4)          että alalla toimivien kesken on ollut selvästi suu-
55880: Yhdistettyyn kaukolämmön ja sähkön tuotan-              rempaa ja vapaampaa kuin monissa muissa mais-
55881: toon sekä biomassaan perustuva strategia mah-           sa. Sähkömarkkinoilla rakentaminen tuotannon
55882: dollistaisi eri polttoainevaihtoehtojen käyttämi-       ja siirron osalta on ollut vapaata. Näin tulee olla
55883: sen erilaisissa tilanteissa. Samalla tätä kautta voi-   jatkossakin. Tämä on mahdollistanut hajautetun
55884: daan turvautua myös maakaasun lisääntyvään              ja tehokkaan tuotannon kehittymisen Suomeen,
55885: käyttöön.                                               mitä mm. sähkön edullinen hintataso osoittaa.
55886:     Tuossa ponnessa, jonka perustalta selonteko             Kilpailun lisääminen on yksi oleellinen keino
55887: on annettu, edellytettiin maakaasun hankinnan           energiapolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi.
55888: monipuolistamista. Hallitus vastaa selonteos-           Suomessa onkin kilpailua ollut enemmän kuin
55889:  saan tähän kohtuullisen ylimalkaisesti. Täällä on      useimmissa muissa maissa. Jatkossa tavoitteena
55890:  nyt kuultu kauppa- ja teollisuusministerin seli-       tulee olla entistä taloudellisempi toiminta kuiten-
55891: tyksiä siitä, miksi neuvottelutNorjanmaakaasun          kin niin, etteijärjestelmän varmuus eikä pitkäjän-
55892:  saamiseksi eivät ole edistyneet. On tietysti hyvin     teisten investointien toteutus vaarannu. Samalla
55893: vaikea tältä paikalta sanoa, ovatko nuo pyrki-          tulisi myös varmistua, ettei kilpailun lisäämisen
55894:  mykset neuvotteluihin olleet riittävän ponnek-         varjolla aseteta kotimaisia toimijoita kohtuutta-
55895:  kaita. Kaasu voisi olla eteläisessä Suomessa ni-       maan asemaan. Joissakin tapauksissa ulkomaiset
55896: menomaan se ratkaisu, jolla Suomi vastaa ilmas-         toimijat voivat kotimarkkinoidensa suojatun
55897:  tosopimuksen toteuttamiseen vähentämällä hii-          aseman johdosta pyrkiä vääristämään kilpailu-
55898:  len ja öljyn polttaa.                                  asetelmaa pyrkiessään uusille vapaammille
55899:     Arvoisa puhemies! Loviisan ydinvoimalan             markkinoille. Vastavuoroisuus toiminnan va-
55900:  käytetyn polttoaineen loppusijoitus on ratkais-        paudelle lienee minimivaatimus.
55901:  tava niin, että siihen ei kuulu jätteen vieminen           Energiapolitiikan yhtenä keskeisenä tavoittee-
55902:  Venäjälle. Tämän on hallitus selonteossa luvan-        na on hyväksyttävyys ympäristön kannalta. Ta-
55903:  nut, mutta mikä on aikataulu? Nyt ryhdytään            voitteena tulee silloin rahan säästön rinnalla olla
55904:  tekemään selvityksiä siitä, miten sopimukset           ympäristön säästö. Energian käyttö, jalostus ja
55905:  voidaan purkaa. Mielestäni kansainvälinen us-          tuotanto aiheuttavat muutoksia ympäristössä.
55906:  kottavuutemme ei salli meidän vievän enää yh-          Siten tavoitteen tulee olla taloudellisesti rajoittaa
55907: 4392                                  148. Keskiviikkona 24.11.1993
55908: 
55909: 
55910: näitä muutoksia. Keskeisiä keinoja ovat päästö-           Ympäristöverotuksessa tulee jatkossa pyrkiä
55911: jen rajoittaminen mm. ympäristönsuojeluinves-         pitkäjänteisyyteen ja ennakoitavuuteen. Energia-
55912: toinnein sekä päästöjen synnyn estäminen mm.          alan investoinnit ovat pitkävaikutteisia ja siksi
55913: energian käytön vähentämisellä ja käyttämällä         investointiratkaisuja tehtäessä tulee voida koh-
55914: päästöttömiä energialähteitä.                         tuullisesti olla selvillä, minkälaiset ovat ne
55915:    Sähkö on yksi muoto energiaa, ei varsinainen       vero-olosuhteet, joissa investoinnit ovat käytös-
55916: primäärienergialähde kuten öljy. Kuluttajan           sä. Nykyinen linja, jossa veroja muuteliaan ker-
55917: kannalta se on monesti taloudellisin ja helpoin       ran vuodessa, on kestämättömällä pohjalla.
55918: tapa. Tässä mielessä on luonnollista, että sähkön         Ympäristöverojen tulisi selkeästi tukea ympä-
55919: muodossa käytetyn energian osuus on kasvanut          ristönsuojelua ja siksi verojen tulisi kohdistua
55920: ja tulee jatkossakin kasvamaan. Tämä ei silti         raakaenergiaan, ei jalostettuihin energiamuotoi-
55921: suinkaan merkitse energian kulutuksen saatikka        hin. Esimerkiksi sähkön erillisen veron poistami-
55922: ympäristöpäästöjen lisääntymistä, pikemminkin         nen on täysin perusteltua. Y dinvoimanja sähkön
55923: päinvastoin, erityisesti kun voidaan käyttää mah-     tuonnin ylimääräistä perusveroa pidän väärin
55924: dollisimman puhtaita primäärienergialähteitä ja       kohdennettuna.
55925: hyödyntää tehokkaasti mm. suurmittakaavaises-             Ydinenergian käytön osalta hallitus katsoo,
55926: sa sähkön tuotannossa uutta tuotanto- ja puhdis-      että vastaisuudessa Suomen tulee itse huolehtia
55927: tusteknologiaa.                                       täällä syntyvistä ydinjätteistä. Hallituksen käsi-
55928:    Energian säästön edistäminen on varmasti ta-       tys on poliittisesti ymmärrettävissä, onhan Lovii-
55929: voiteltavaa. Tärkeää on kehittää uusia tehok-         san voimalaitoksen ydinjätteiden vieminen Venä-
55930: kaampia ratkaisuja energian käytön ongelmiin ja       jälle herättänyt ulkomailla ärtymystä. Asia ei kui-
55931: yhteiskunta voi tukea tätä kehitystyötä. Näiden       tenkaan ole aivan yksinkertainen eikä ärtymyk-
55932: ratkaisujen pääsyä markkinoille tulee edistää in-     sen tietopohja ole kovin vakuuttava. Lähtökoh-
55933: formatiivisella tiedotuksella ja erilaisilla kam-     tana voitaneen pitää sitä, että Suomesta ulko-
55934: panjoilla.                                            maille vietävänjätteen hoidon tulee olla asianmu-
55935:    Selonteossa on todettu biopolttoaineiden           kaisestijärjestetty ja turvallista riippumatta siitä,
55936: osuuden olevan Suomessa energian käytössä             onko kyse ydin- vai muusta jätteestä. Näin ollen
55937: teollisuusmaiden suurimpia. Tähän meillä on ol-       tulisi Loviisan käytetyn ydinpolttoaineen vien-
55938: lut luontaisia edellytyksiä. Toisaalta kehitystä on   tiehtoihin liittää turvallisuuden ja asianmukaisen
55939: myös tuettu julkisin varoin viime vuosina varsin      hoidon varmistusvaatimus. Tähän onkin olemas-
55940: voimakkaasti. Selonteossa asetetaan tavoitteeksi      sa edellytyksiä, koska ilmeisesti Venäjä on valmis
55941: lisätä kotimaisten biopolttoaineiden käyttöä          sallimaan ydinturvallisuusviranomaisten tarkas-
55942: huomattavasti tulevaisuudessa. Energiahuollon         tuskäyntejä Tsheljabinskinjätekäsittelylaitoksel-
55943: varmuuden ja ympäristönkin kannalta se on pe-         la.
55944: rusteltua. On paikallaan, että biopolttoaineiden          Koska Suomessa on korkeatasoista tietämystä
55945: käytön tutkimukseen ja kehitystyöhön panoste-         ydinjäteteknologiasta ja hyvä valmius ydinjättei-
55946: taan antamalla siihen taloudellista tukea. Pysy-      den turvalliseen käsittelyyn, on syytä tukea sitä
55947: vät taloudelliset tuet voivat kuitenkinjohtaa pait-   yhteistyötä, jonka sekä teollisuus että turvaviran-
55948: si energiamarkkinoiden vääristymiseen myös            omaiset ovat aloittaneet Venäjän ydinjätteistä
55949: huomattaviin valtiontukiaisiin. Tavoitteena ei        vastuullisten organisaatioiden kanssa. Tämä yh-
55950: voi olla nykyisen maataloustuen kaltainen mas-        teistyö voi osaltaan edesauttaa Loviisan ydinjät-
55951: siivinenjulkinen tuki puun ja turpeen tuottajille.    teiden käsittelyä, turvallisuuden varmistamista ja
55952:    Ympäristöperusteisia energiaveroja ehdote-         samalla helpottaa Venäjän laajempien, myös lä-
55953: taan käytettäväksi nykyistä voimallisemmin oh-        hellä rajojamme olevien ydinjäteongelmien rat-
55954: jaamaan sekä energian käyttöä että tuotantoa.         kaisemista.
55955: Maamme on hyvin riippuvainen energiasta. Sekä             Muistutan siitä, että Loviisanjätteen palautus
55956: lämmitystarve, liikkumistarve että teollisuuden       perustuu Suomen ja Neuvostoliiton valtioiden
55957: luonne merkitsevät suhteellisen korkeita energia-     väliseen sopimukseen. Sen voimassaolon on
55958: kustannuksia. Veroilla ei kustannusrasitusta pi-      myös nykyinen Venäjä vahvistanut. Palautus
55959: täisi enää kohtuuttomasti lisätä. Meidän ei tule      noudattaa valtioneuvoston kymmenen vuotta
55960: lisätä energia- ja ympäristöverotustamme aina-        sitten tekemää päätöstä, joka nimenomaan edel-
55961: kaan nopeammin ja enemmän kuin muut maat-             lytti sopimusjärjestelyjä, joilla käytetty polttoai-
55962: olosuhteistamme johtuen pikemmin varovaisem-          ne sijoitetaan peruuttamattomasti ulkomaille.
55963: min.                                                  Aika on tietysti muuttunut ja saattaa olla uudel-
55964:                                        Energiapoliittinen selonteko                                   4393
55965: 
55966: leenarvioinnin aika, mutta yksipuolinen käytetyn      bennyksen muodossa. Massiivinen tuki yhdelle
55967: ydinpolttoaineen palautussopimuksen irtisano-         energiamuodolle vääristää markkinoita eikä voi
55968: minen ei varmaankaan ole ainoa vaihtoehto pyr-        valtiontaloudenkaan kannalta olla kestävää pi-
55969: kiessämme osallistumaan Venäjän ydinteknolo-          temmällä aikavälillä.
55970: gian ongelmien ratkaisuun samalla varmistaen,             Huolimatta kaasuputkiston infrastruktuuri-
55971: että Loviisasta viety käytetty polttoaine hoide-      investoinnin luonteesta maakaasun hankinnan
55972: taan vastuullisesti.                                  tulee perustua markkinatalouden edellyttämiin
55973:     Sähkön tuonti on yksi vaihtoehtoinen sähkön-      kaupallisiin lähtökohtiin. Hankkeen toteuttami-
55974: hankintaratkaisu myös tulevaisuudessa. Keskeis-       nen on yritysten asia ja valtion asiana voi kor-
55975: tä on tuontisähkön kilpailukykyisyys muihin           keintaan olla tiettyjen edellytysten luominen, ei
55976: vaihtoehtoihin nähden. Ensisijaista lienee kuiten-    kuitenkaan hintaan mihin hyvänsä.
55977: kin pyrkiä turvaamaan kotimaisen tuotannon                Selonteossa todetaan myös pyrkimys välttää
55978: toteuttamisedellytykset ja kilpailukykyisyys.         hiileen perustuvan perusvoiman lisärakentami-
55979: Näin on mahdollista ylläpitää myös kilpailuase-       nen. On kuitenkin muistettava, että teknologia
55980: telmaa ja varmistaa tuontisähkön hinnan edulli-       on kehittynyt erittäin nopeasti ja hiilen käytöstä
55981: suus.                                                 esimerkiksi sähkön tuotannossa syntyvät ympä-
55982:     Selonteon mukaan hallitus edellyttää, että säh-   ristövaikutukset voidaan hiilidioksidia lukuun
55983: kön tuontisopimukset solmitaan kansainvälisiä         ottamatta eliminoida. Pelkästään nykyteknolo-
55984: ympäristösopimuksia ja turvallisuusmääräyksiä         giaa kehittämällä ja mahdollisuuksia hyödyntä-
55985: noudattavien osapuolten kanssa. Periaate on oi-       mällä kivihiili on varteenotettava vaihtoehto.
55986: kean suuntainen. Samalla tulisi kuitenkin luoda           Lisäksi hiilen tarjonnassa on näköpiirissä pit-
55987: ja turvata edellytykset ympäristönsuojelun ja tur-    källe tulevaisuuteen jopa runsautta ja siten hinta
55988: vallisuuden edistämiselle näissä maissa ja niiden     tulee olemaan edullinen. Sillä pitäisi Suomen ta-
55989: voimalaitoksissa. Se, että Suomi yksipuolisesti ja    louden kannalta olla ensiarvoinen merkitys. Ki-
55990: kategorisesti kieltää sähkön tuonnin esimerkiksi      vihiileen perustuva voiman tuotanto on ja tulee
55991: Venäjältä, ei takaa, että vaarallisiksi luokitellut   olemaan myös se referenssi, vertailuvaihtoehto,
55992: ydinvoimalaitokset suljetaan tai rikkipitoisen hii-   johon esimerkiksi maakaasua ja sähkön tuontia
55993: len ja öljyn polttaminen loppuisi. Suomen tulisi      verrataan. Ydinvoima edullisimpana vaihtoehto-
55994: pyrkiä tukemaan näihin laitoksiin tehtäviä ym-        na on jo suljettu vertailuvaihtoehdoista pois. Mi-
55995: päristönsuojelu- ja turvallisuusinvestointeja.        käli kivihiili normein, päätöksin, veroin tai muin
55996:  Monissa tapauksissa ainoa käyttökelpoinen            vastaavin ratkaisuin suljetaan pois vaihtoehdois-
55997: maksun väline on sähkö. Mikäli tuonnissa jatke-       ta, tämä näkyy muiden vaihtoehtojen hinnoissa.
55998: taan nykyistä lupamenettelyä, niin suomalaisten       Neuvotteluasetelmat huonontuvat ja korkeampi
55999: Venäjän ja Viron voimalaitoksiin suorittamien         energian hinta valuu maamme rajojen ulkopuo-
56000: investointien maksuna voitaisiin sallia tietyissä     lelle hyödyntämättä mitenkään kansantaloutta.
56001:  tapauksissa sähkön tuonti myös tulevaisuudessa.          Arvoisa puhemies! Hallituksen energiapoliitti-
56002:     Selonteossa hallitus pitää maakaasua suositel-    nen selonteko antaa käyttökelpoisen lähtökoh-
56003:  tavimpana perusvoiman polttoaineena. Ympä-           dan niille yksityiskohtaisille jatkoselvityksille,
56004:  ristön kannalta maakaasu lienee puhtain fossiili-    joiden varassa päätökset Suomen energiahuol-
56005:  nen polttoaine ja siten sen suosiminen on perus-     losta on tehtävä. Tässäkin yhteydessä haluan ko-
56006:  teltua. Maakaasun käytön lisääminen edellyttää       rostaa pitkäjänteisten päätösten välttämättö-
56007:  kuitenkin toisen hankintakanavan toteuttamista.      myyttä. Sorrumme liian usein yksivuotisten la-
56008:  Selonteossa edellytetään selvitettävän naapuri-      kien tehtailuun ja muutoinkin lyhytjänteisiin,
56009:  maiden yhteispohjoismaisen kaasuputkiston ra-        tempoileviin ratkaisuihin. Erityisesti energia-
56010:  kentamismahdollisuudet. Näitä selvityksiä on         huollossaan kansakunnan on nähtävä tulevai-
56011:  viime vuosina tehty useita laihoin tuloksin.         suutensa.
56012:     Selonteon mukaan toisen hankintalähteen ai-
56013:  kaansaamisessa saattaa kuitenkin valtiovallan           Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Nyt käsitte-
56014:  osallistuminen olla välttämätöntä. Valtio on tu-     lyssä on niitä kokonaisvaltaisen energiapoliitti-
56015:  kenut jo tähän mennessä huomattavalla summal-        sen ohjelman aineksia, joita valtaosa väestöstä
56016:  la maakaasun käyttöä aikanaan rakennettaessa         ydinvoiman lisärakentamista vastustaessaan on
56017:  kaasuputkea Venäjältä eteläiseen Suomeen. Täl-       hartaasti ja pitkään odotellut. Mikäli tänä aikana
56018:  lä hetkellä valtio tukee käyttöä lähes 300 miljoo-   olisi todella satsattu uusiin energiapoliittisiin lin-
56019:  nalla markalla vuosittain kaasun tuontihintavä-      jauksiin, tuotekehittelyyn ja tutkimukseen, meil-
56020: 4394                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
56021: 
56022: 
56023: lä olisi ydinvoimalle vaihtoehtoisia energiantuo-      leen. Aurinko- ja tuulienergia sekä maalämmön
56024: tantomuotoja ja kotimaisen energian uusi nousu         käyttö kuuluvat meidänkin tulevaisuuteemme.
56025: jo alkamassa.                                             Hallituksen nyt esittämä ohjelma ei kuiten-
56026:     Valtio ja voimayhtiöt ovat panostaneet ensi        kaan ole riittävän laaja-alainen, seikkaperäinen
56027: kädessä ydinvoimaan ja pitkälti vain ydinvoi-          eikä yksityiskohtainen. Se ei sisällä kustannusar-
56028: maan. Kauppa- ja teollisuusministeriön energia-        vioita, ei työllisyysvaikutuksia eikä täsmällisiä
56029: tutkimusrahoituksesta käytettiin vielä vuonna          vastuurajauksia.
56030:  1993, siis tänä vuonna, 12 prosenttia ydinener-          Lähes kaikki nyt selonteossa esitetty taisi olla
56031: giaan eli 14,4 miljoonaa markkaa. Koko tutki-          hallituksen tiedossa jo ydinvoimasta ja energia-
56032: musrahoitussumma oli 120 miljoonaa markkaa.            politiikasta syyskuussa keskusteltaessa. Y dinvoi-
56033: Ydinenergiaan siis käytettiin tilaston mukaan          malobbaus oli kuitenkin niin kiivasta, etteivät
56034: 14,4 miljoonaa markkaa. Hukkaan taisivat men-          siihen sopineet puheet vaihtoehtoisten energia-
56035: nä nämä rahat.                                         muotojenja linjausten mahdollisuuksista, niiden
56036:     Mikäli olisimme jo aikaisemmin vakavasti           työllisyysvaikutuksista eikä kustannusvertailuis-
56037: pyrkineet kestävään kehitykseen ja ympäristö-          ta. Ne kerta kaikkiaan eivät sopineet kuvaan.
56038: painotteiseen energiapolitiikkaan, meillä olisi jo        Nyt hallitus korostaa markkinavoimien roolia
56039: nyt meneillään laaja-alaiset ja tehokkaat ener-        ja osuutta energiapolitiikassa. Itse asiassa hallitus
56040: giansäästöohjelmat ja energian tehokkaamman            haluaisi ilmeisesti siirtää energiakysymykset
56041: käytön sovellutukset.                                  markkinavoimien hallintaan. Selonteossa tode-
56042:     Mitä tekikään nykyhallitus? Myötäillessään         taan: "Päätökset energian tuottamisesta ja käyt-
56043: jatkuvasti voimayhtiöiden toiveita se samalla vä-      tämisestä tehdään yrityksissä ja muissa talousyk-
56044: hätteli muun energiatutkimuksen ja tuotekehitte-       siköissä. Julkinen valta voi valvoa ja edistää
56045: lyn tarvitsemaa tukea. Nyt hallituksella on käsis-     markkinoiden toimivuutta".
56046: sään eduskunnan kielteinen ydinvoimapäätös,               Hallitus hamuaa siis markkinalähtöistä ener-
56047: joka tehtiin syyskuussa 1993 äänin 107-90.             giapolitiikkaa. Isännyyteen ei pidä markkinavoi-
56048: 2 kansanedustajaa oli poissa äänestyksestä.            mia päästää tässäkään asiassa. Rengin tehtävät
56049:     Mikäli hallitus olisi kuunnellut kansalaisten ja   saattavat onnistuakin. Joka tapauksessa ener-
56050: kansanedustajien kielteisiä mielipiteitä ydinvoi-      gian saanti, varmuus, turvallisuus, kriisiajan val-
56051: man lisärakentamisesta, olisi se jo paljon varhem-     mius ja ympäristön kannalta edullisimmat vaih-
56052: min voinut olla tukemassa ja itse tekemässä laaja-     toehdot ovat yhteiskunnalle ensiarvoisen tärkeitä
56053:  alaisempaa ja kestävämpää energiapolitiikkaa.         tavoitteita. Siksi valtiovallalla on oltava tietynas-
56054: Se olisi tuottanut tälle kansakunnalle myös pal-       teinen mahdollisuus valvoa ja kokonaisvaltaises-
56055: jon uusia lamastaselviytymiskeinoja.                   ti ohjata energian tuotantoa, käyttöä ja jakelua.
56056:     Nyt käsittelyssä oleva selonteko sisältää uuden    Selonteossakin todetaan: "- - valtiovalta voi ta-
56057: energiapolitiikan toimenpideohjelman keskeisiä         loudellisten, hallinnollisten ja informatiivisten
56058:  aineksia. Tosin itse en tule hyväksymään vesivoi-     ohjauskeinojen avulla parantaa yhteiskunnan
56059: man lisäämistä niin, että koskiensuojeluohjelma        kannalta parhaiden vaihtoehtojen toteutumis- ja
56060:  revittäisiin auki. Muilta osiltaan ainekset ovat      kilpailuedellytyksiä." Samalla hallitus toteaa,
56061:  oikean suuntaisia, kunhan ei johdeta tilannetta       että "valtion rahoitustuella on perusteltua edis-
56062:  siihen, että kivihiiltä ryhdyttäisiin käyttämään      tää tutkimusta, demonstraatiotoimintaa ja
56063: nykyistä runsaasti enemmän.                            uusien teknologioiden kaupallistamiseen tähtää-
56064:     Toimenpideohjelmaan tulee kuulua tehokas           vää investointitoimintaa". Hallitus siis kuitenkin
56065:  energiansäästöohjelma, energian mahdollisim-          myöntää, että markkinavoimat tarvitsevat val-
56066: man tehokas hyödyntäminen, kotimaisten uu-             tion rahoitustukea. Niinpä niin!
56067:  siutuvien energialähteiden laajamittainen käyt-           Eduskunnan kielteinen ydinvoimapäätös
56068: töönotto, bioenergian käyttö sekä maakaasun            käynnistää toivottavasti pitkään pantattuja voi-
56069: mahdollisimman laaja käyttö, joka puolestaan           malahankkeita. Merkittävimmät ovat Neste
56070: edellyttää läheisen yhteistyösuhteen luomista          Oy:n valmiiksi suunnittelema Porvoon jalosta-
56071: Norjaan ja kaikkiin Pohjoismaihin. Onkin syytä         mon 600 megawatin prosessivoimala ja Helsingin
56072: voimakkaasti tavoitella pohjoismaista energia-         Vuosaareen tuleva 450 megawatin kaasukombi-
56073: unionia.                                               laitos. Nämä kaksi hanketta tuottanevat sähköä
56074:     Jo nykyään kotimaisen energiateknologiam-          yhtä paljon kuin eduskunnan hautaama viides
56075: me huippuosaaminen on kansainvälisestikin              ydinvoimala. Useita muitakin kansallisesti mer-
56076:  merkittävää. Sen kehittämistä on tuettava edel-       kittäviä hankkeita on olemassa.
56077:                                         Energiapoliittinen selonteko                                   4395
56078: 
56079:     Uusiutuvan energian tuotanto- ja käyttötek-        sähköä ja lämpöä ydinvoimaa edullisemmin. Nii-
56080: niikassa Suomi on maailman eturintamassa.              den investointikustannukset ovat alle puolet
56081: Meillä on huipputekniikkaa myös vientiin. A.           ydinvoiman investoinneista ja kokonaiskustan-
56082: Ahlströmiltä valmistui viime kesänä ensimmäi-          nukset kaupallisella 10 prosentin korolla laskien
56083: nen paineistetun polton biovoimala Ruotsiin.           jopa 20-40 prosenttia ydinvoimaa halvemmat.
56084: Leijupetikattilat käyvät kaupaksi myös Itä-Aa-         Kotimaisuusaste on 90 prosenttia. Polttoaine-
56085: siassa. Tampella Power on saanut suurtilauksen         huolto voidaan turvata Venäjältä ja toivottavasti
56086: clean coal -projektista Yhdysvaltojen energiami-       aikanaan Norjasta tuotavalla kaasulla. Vara-
56087: nisteriöltä. Suomessa osataan myös tuulivoima-         polttoaineena voi olla raskas polttoöljy, neste-
56088: latekniikkaa. Strömberg toimittaa Tanskaan ge-         kaasu tai mahdollisesti myös puusta saatava bio-
56089: neraattoreita ja Valmet vaihteistoja. Strömbergin      öljy. Ministeri Kääriäinen totesi tänään, että die-
56090: generaattori siis pyörii monissa Tanskan Kalifor-      selit käyttävät maakaasua. Kyllä näin on, mutta
56091: niaan viemissä tuulivoimaloissa. Aika upeata!          ne voivat käyttää myös muita energiamuotoja.
56092: Lokakuussa Tanska sai peräti 3,5 miljardin mar-           VTT:n selvityksen mukaan vuonna 2000 tar-
56093: kan tilauksen Argentiinasta.                           vittava noin 1 400 megawatin sähkötehon tarve
56094:     Vientituloja saadaan ilmeisesti uudesta ener-      voidaan toteuttaa optimaalisesti esimerkiksi ra-
56095: giateknologiasta jo 5 miljardia markkaa vuodes-        kentamalla Etelä-Suomen suuriin kaupunkeihin
56096: sa. Ne voivat nousta lähitulevaisuudessajopa 10        kaukolämpödieselvoimaa noin 1 000 megawattia
56097: miljardiin markkaan. Metran Wärtsilä Diesel            ja pieniin kaupunkeihin 200 megawattia sekä pel-
56098: puolestaan on onnistunut erityisen hyvin mm.           kästään sähköä tuottavaa kombidieselvoimaa
56099: Aasian kasvumarkkinoille pääsyssä. Tänä vuon-          100 megawattia.
56100: na on yhtiö hankkinut jo 500 miljoonan markan             Arvoisa puhemies! Suomessa on todella mer-
56101: tilaukset alueelta. Niistä kahdeksan menee maa-        kittävää energiateknologian huippuosaamista.
56102: voimaloihin, kaksi laivoihin. Työpaikoiksi             Siitä meidän on syytä olla ylpeitä ja turvata sille
56103: muunnettuina nämä dieselmoottorit antavat jo           edelleenkin kehittymismahdollisuudet.
56104: nyt puolelletuhannelle hengelle Aurajoen rannal-
56105: la töitä koko vuodeksi. Tehtaan ulkopuolella ne
56106: työllistävät kaksinkertaisen määrän ihmisiä. Li-           Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.
56107: säksi tulevat Vaasan tehtaiden työpaikat. Diese-
56108: lin Singaporen tehtaan toimialue käsittää 12
56109: Kaakkois-Aasian maata. Indonesiaanja Filippii-              Ed. L a x : Herr talman! Mitt budskap är
56110: neille on saatu runsaasti kauppoja. Seuraavaksi         mycket kort och krasst. - Herra puhemies!
56111: katseet kuulemma kohdistetaan Vietnamiin. Täs-          Sanomani on lyhyt ja tyly.
56112: säkin on mielestäni hyvin upeita saavutuksia.               Det viktigaste som kan läsas ur regeringens
56113:     Koomista ehkä mutta totta on se, että Suomi ei      energipolitiska redogörelse är det som inte alls
56114: käytä näitä dieseleitä lainkaan. Miksi? Ehkä tä-        står i den. Och vad är det? Jo, det att Finlands
56115: män selonteon jälkeen KTM ryhtyy innokkaasti            energipolitik efter riksdagens nej till en utbygg-
56116: suunnittelemaan dieselvoimaloiden käyttöä, siis         nad av kärnkraften är vind för våg.
56117: toteutuksia käytäntöön.                                     Det var en chock för mig att konstatera att
56118:     Wärtsilä Diesel on maailman johtavin keski-         regeringen inte vågat säga ut vilka handlingsal-
56119: nopeiden dieselmoottoreiden valmistaja tätä ny-         ternativen är efter det bes1utet. 1 själva verket har
56120: kyä. Yhtiön vienti on 90 prosenttia tuotannosta,        vi två alternativ. Antingen försöker vi bibehålla
56121: ja se on hurjassa kasvussa, noin 40 prosenttia          ungefår vår nuvarande levnadsstandard, vilket
56122: vuodessa.                                               innebär att Finland inte kan leva upp till de miljö-
56123:     Energiapolitiikan toimenpideohjelmaan tulee         krav som ställs upp i Riokonventionen och vissa
56124: ottaa myös dieselvoimalat, jotka siis kelpaavat         andra internationella miljöavtal eller så får vi lov
56125: lähes koko maailmalle mutta eivät vielä Suomel-         att göra mycket radikala och obehagliga ingrepp
56126: le. Syyskuussa 1993 eduskunta hyväksyi suurella         i privathushållens energianvändning och dagliga
56127: ääntenenemmistöllä ponnen, jossa edellytettiin,         liv. Här hjälper det inte t.ex. med dieselkraft, rdm.
56128: että hallitus pikaisesti selvittää mahdollisuuden,      Astala!
56129:  miten lähitulevaisuudessa sähkön tuotantoa voi-            Så länge regeringen inte vågar säga ut denna
56130:  taisiin turvata kotimaisilla kaasukäyttöisillä die-    enkla sanning förblir energipolitiken på drift. Allt
56131:  selvoimaloilla.                                        tal om att vända ekonomin på rätt köl blir en
56132:     Modigen-dieselvoimalat pystyvät tuottamaan          bluff så länge energipolitiken tillåts vila på lösan
56133: 4396                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
56134: 
56135: 
56136: grund. Energifrågorna och den ekonomiska poli-          kunta hahmottaa selkeästi nyt käytettävissä ole-
56137: tiken, den ekonomiska aktiviteten går och måste         vat energiapoliittiset toimintavaihtoehdot ja nii-
56138: gå hand i hand. Jag har redan länge förundrat mig       den seuraukset, kun taloudelliset ja ympäristöte-
56139: över att varken regeringen eller riksdagen velat        kijät samoin kuin myös energian tuontiin liittyvät
56140: analysera eller slå fast vad som krävs av oss fin-      riskit otetaan huomioon. Pelkään kuitenkin pa-
56141: ländare i dag för att vi igen skall kunna försörja      hoin, että tämä esityksenijää pelkäksi hurskaaksi
56142: oss själva. Inte kan vi bara gå på i ullstrumporna,     toivomukseksi, kun nyt näyttää siltä, että halli-
56143: t.ex. somiårdåstaten taruppnyalån tillett värde         tuskin on nostanut kätensä pystyyn. Talousvalio-
56144: av 20 000 mark per medborgare. Det gör sam-             kunnan energiapolitiikkaa koskeva mietintö
56145: manlagt 100 miljarder mark, vilket är deficitet i       vuoden 1992 kesäkuun 18 päivältä voi kuitenkin
56146: årets statshushållning. Senast nu måste energipo-       käydä varsin hyvästä pohjasta, jos ja kun halu-
56147: litiken sättas in att tjäna vår försörjning.            taan esittää realistisia arvioita toteutettavista toi-
56148:                                                         mintavaihtoehdoista.
56149:     Herra puhemies! Tärkein asia, joka voidaan             Herra puhemies! Valitettavasti on niin, ettei
56150: lukea hallituksen energiapoliittisesta selonteosta,     hallitus yksin kavahda suoraa puhetta energia-
56151: on itse asiassa se, mitä siihen ei ole kirjattukaan.    asiassa. Minua tuskastuttaa myös se, että minun
56152: Niin, mistä on kysymys? Valitettavasti selonteko        on pakko tässä yhteydessä sanoutua irti niistä
56153: todistaa, että Suomen energiapolitiikka eduskun-        hurskaista toivomuksista, jotka ryhmätoverini
56154: nan kielteisen ydinvoimapäätöksen jälkeen on            Henrik Westerlund ruotsalaisen eduskuntaryh-
56155: tuuliajolla. Minulle olijärkytys todeta, ettei halli-   män puheenvuorossa ryhmän enemmistöön tu-
56156: tus ole uskaltanut kertoa totuutta tuon ydinvoi-        keutuen on tuonut julki. Valitettavasti ne eivät
56157: mapäätöksen jälkeen tosiasiallisesti käytettävistä      luo pitävää pohjaa maamme energiahuoliolle sen
56158: olevista toimintavaihtoehdoista.                        enempää kuin kansalaistemme jokapäiväisen lei-
56159:     Itse asiassa meillä on kaksi vaihtoehtoa: Joko      vän ansaitsemisellekaan.
56160: yritämme puolustaa elintasomme säilyttämistä
56161: kutakuinkin nykyisen tasaisena, jossa tapaukses-            Herr talman! Ekonomiutskottet måste vid be-
56162: sa Suomi ei pysty täyttämään Rion ja eräiden            handlingen av denna redogörelse se sanningen i
56163: muiden kansainvälisten ympäristösopimusten              vitögat. Utskottet måste ge en klar bild av de
56164: vaatimuksia, tai sitten meidän on pakko puuttua         handlingsalternativ som står till buds när de eko-
56165: rajusti ja inhottavalla tavalla yksityistalouksien      nomiska frågorna, miljökraven och riskerna med
56166: energian käyttöön ja jokapäiväiseen elämään.            till buds stående energiimport beaktas. Det är
56167:     Niin kauan kuin hallitus ei uskalla julistaa tätä   kanske en from förhoppning att tro att så skall
56168: yksinkertaista totuutta, energiapolitiikkamme           ske när också regeringen nu tycks ha sträckt upp
56169: jää väistämättä edelleen tuuliajolle. Samoin pu-        händerna. Ekonomiutskottets betänkande om
56170: heet maamme talouden saattamisesta oikealle             energifrågorna av den 18 juni 1992 kunde gott
56171: toialle jäävät bluffiksi niin kauan kuin energiapo-     och väl tjäna som grund för verklighetsförankra-
56172: litiikan sallitaan keskeisiltä osin jäädä pettävälle    de bedömningar.
56173: pohjalle. Energiaratkaisut ja taloudellinen toime-          Herr talman! Det är tyvärr inte nog med att
56174: liaisuus kulkevat käsi kädessä.                         regeringen inte nu vågar tala klarspråk. Det
56175:     Olen jo kauan ihmetellyt, ettei hallitus sen        smärtar mig att jag i detta sammanhang också
56176: enempää kuin eduskuntakaan ole halunnut eri-            skall vara tvungen att konstatera att de fromma
56177: tellä ja määritellä niitä vaatimuksia, jotka nyt        förhoppningar som kollegan Henrik Westerlund
56178: kohdistuvat meihin suomalaisiin, jotta jälleen          i Svenska riksdagsgruppens anförande uttalade
56179: pystyisimme elättämään itsemme. Meidän on               med flertalet av gruppmedlemmarna bakom sig
56180: sula mahdottomuus jatkaa nykyistä menoamme,             inte heller utgör en hållbar grund för landets
56181: mikä esimerkiksi tänä vuonna merkitsee, että val-       energiforsörjning och för att vårt folk skall kunna
56182: tio ottaa 20 000 markkaa uutta lainaa kansalaista       förtjäna sitt dagliga bröd.
56183: kohden. Siitä syntyy se 100 miljardin summa,
56184: joka vastaa valtiontalouden tämän vuoden vajet-
56185: ta. Energiapolitiikka tulee viimeistään nyt valjas-        Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.
56186: taa palvelemaan kansalaistemme toimeentuloa.
56187:     Herra puhemies! Talousvaliokunnan on us-
56188: kallettava katsoa totuutta silmiin, kun se ryhtyy          Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
56189: käsittelemään selontekoa. Edellytän, että valio-        kielteinen ydinvoimapäätös on poikinut hyvin
56190:                                         Energiapoliittinen selonteko                               4397
56191: 
56192: monimuotoisen energiapoliittisen selonteon, jos-       kuutta ja varmuutta, ja turve kilpailee yllättävän
56193: sa hallitus esittää linjauksiaan energiapolitiikassa   hyvin mm. hiilen kanssa heti tulevien energiave-
56194: aina vuoteen 2005 saakka. Hallituksen tavoittei-       roratkaisujen jälkeen.
56195: na olevat energian saannin varmuus ja turvalli-           Edellä olevien kotimaisten energiatuotanto-
56196: suus, taloudellisuus ja ympäristöystävällisyys         muotojen kehittämisen työllistävät vaikutukset
56197: ovat täysin oikeita valintoja. Itse kuitenkin edellä   eivät jää yksin kotimaahan. Satsaukset teknolo-
56198: olevien lisäksi painottaisin hyvin voimakkaasti        gian kehittämiseen bioenergian suuntaan ovat jo
56199: kotimaisuuden lisäämistä energian tuotannossa.         nyt lisänneet vientimahdollisuuksia huomatta-
56200: Kotimaisuusasteen väheneminen vuoden 1972              vasti. Muun muassa kauppa- ja teollisuusministe-
56201: tasosta, silloin 31,5 prosenttia, vuoden 92 tasoon     riö on jo huomannut Suomen mahdollisuudet, ja
56202: 28 prosenttiin osoittaa meidän unohtaneen koti-        kansliapäällikkö Matti Vuoria on todennut ener-
56203: maisuuteen panostamisen energiamme tuotan-             giatekniikan viennin voivan tulevaisuudessa kat-
56204: nossa. Kriisivalmiuden lisäksi kotimainen tuo-         taa koko energian tuontiin käytettävän yli 10
56205: tanto on ensiarvoisen tärkeää työllisyyden ja          miljardin laskun.
56206: kansantalouden kannalta.                                  Tyrmäämme usein kotimaisen energian tuo-
56207:     Harkitessamme kansantaloutta tukevia inves-        tannon vetoamalla sen kalliiseen hintaan. On
56208: tointikohteita ovat kotimaisen energian tuotan-        huomattava hinnan muodostuvan tulevaisuudes-
56209: non investoinnit yksi kaikkein varteenotettavim-       sa yhä enemmän kansantalouden kokonaisvai-
56210: pia kohteita. Perusinvestoinnit olisivat miltei ko-    kutusten kautta, jolloin huomioon on otettava
56211: konaan kotimaisia, ja polttoaineen hankinta sekä       työllisyys, valuutan säästö, ympäristövaikutuk-
56212: käytön vaatima työpanos antaisi kipeästi kaipaa-       set, turvallisuus ym. tekijät.
56213: miamme työpaikkoja. Me unohdimme vahvoina                 Energiansäästötoimenpiteiden etenemisen es-
56214: kansantaloutemme kasvun vuosina kansantalou-           teenä on osittain maksumiehen puuttuminen.
56215: den perustan: kauppa- ja vaihtotaseen tasapai-         Energian tuottajat eivät halua syödä oman tuo-
56216: non. Sen unohtamisen seurauksia maksamme               tantokapasiteettinsa kehittämismahdollisuuksia.
56217: näiden vuosien lisäksi vielä pitkälle tulevaisuu-      Lisäkulutus antaa tuoton lisämahdollisuuden.
56218: teen. Tätä virhettä voisimme korjata nopeam-           Säästö taas rajoittaisi energian lisätuotannon
56219: min,jos pystyisimme yhä suuremman osan tuon-           mahdollisuuksia. Silti säästöillä on selkeitä mah-
56220: nistamme korvaamaan kotimaisella tuotannolla.          dollisuuksia vähentää energian kulutusta noin
56221:     Metsän kokonaiskäytön kannalta energian             10-15 prosentilla. Kokonaiskulutuksen kasvua
56222: tuotannolla on hyvin merkittävä osuus. Vesuri-         se ei silti pysäytä, mikäli talouskehitys jatkuu
56223: linja ei ole vastaus puun energiakäyttöön. Puun        myönteisenä.
56224: korjuun yhteydessä käytettävä energiapuun kor-            Tiedämme, että tehokkain keino säästöihin on
56225: juutekniikan kehittyminen antaa selvästi parem-        verotuksen kautta tapahtuva taloudellinen oh-
56226: man mahdollisuuden puuraaka-aineen kannatta-           jaus. Hallituksen nyt sopima energiaveromalli on
56227: vaankin tuottamiseen. Massahakemenetelmä,              oikean suuntainen. Veron vaikutuksia erilaisiin
56228: jossa korjataan samalla kertaa sellu- ja polttoha-     energiankäyttäjäryhmiin on kuitenkin tarkoin
56229:  ke yhdessä ja eritellään ne vasta käyttöpaikalla,     seurattava sekä oltava tarvittaessa valmiudet ve-
56230:  on hyvin käyttökelpoinen korjuutapa puun ko-          ron uudelleensuuntaamiseen, mikäli veron seura-
56231:  konaisvaltaiseen korjuuseen. Puun korjuumene-         ukset muodostuvat kielteisiksi.
56232:  telmien kehittämiseen on satsattava edelleenkin          Suurteollisuutemme arvioimat haittavaiku-
56233:  tuotekehityksen ja tutkimuksen resursseja sa-         tukset kilpailukykyyn ovat mielestäni kohtuulli-
56234:  moin kuin polttotekniikankin kehittämiseen.           sia huomioiden energian hinnan alhaisuuden
56235:     Ylijäämäpeltojen käyttöä biopolttoaineiden         Suomessa. Kansainvälinen kehitys ympäristöve-
56236:  kasvattamiseen on edelleen kehitettävä ja otetta-     rotuksessa on myös huomioitava energiaverotus-
56237:  va ne myös käyttöön. Tekniikka on jo nyt ole-         ta tulevina vuosina mahdollisesti kiristettäessä.
56238:  massa biodieselin, etanolin ja pyrolyysiöljyn            Sähkön tarpeen kasvuennusteet lähtevät ny-
56239:  tuottamiseen. Tuotanto on aloitettava mahdolli-       kyisestä 63 terawattitunnin käytön tasosta.
56240:  simman pian.                                          Nämä ennusteet edellyttävät talouden kasvun
56241:     Turpeen käytössä ollaan Suomessa kohtuulli-        myönteistä kehittymistä eli noin 2-3 prosentin
56242:  sesti mukana. Käyttöä on kuitenkin mahdollista        lisäkulutusta vuodessa. Näyttää ilmeiseltä, ettei
56243:  lisätä huomattavastikin, koska käytämme vasta         bruttokansantuotteen kasvu yllä tällä vuosikym-
56244:  noin puolet uusiutuvista turvevaroistamme.            menellä arvioidulle tasolle, jolloin myös sähkön-
56245:  Puun ja turpeen yhteiskäyttö lisää käytön tehok-      tuotantokapasiteetin kasvutarve pienenee arvioi-
56246: 4398                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
56247: 
56248: 
56249: dusta 2 000 megawatin tarpeesta vuoteen 2000           lituksen energiaselonteon linjauksia olettaen, että
56250: mennessä. Se osaltaan vaikuttaa myös vuoden            energian tuotannon lisärakentamisessa suuntau-
56251: 2005 tarpeeseen, jolloin lisäkasvutarpeen on ar-       dutaan yhä enemmän kotimaisen energian tuo-
56252: vioitu olevan 3 500 megawattia.                        tannon osuuden vahvistamiseen.
56253:    Vuoteen 2000 saakka sähkön lisätarve voi-
56254: daan tyydyttää lisäämällä teollisuuden ja kau-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
56255: punkien yhdistettyä sähkön ja lämmön tuotantoa         hemies! En ole huolella ehtinyt valmistautua pu-
56256: sekä tehostamalla vesivoiman hyväksikäyttöä.           heenvuorooni, mutta tarkoitukseni on kosketella
56257: Niin sanotun perusvoiman lisäosuus tulee osit-         vain yhtä asiaa.
56258: tain metsäteollisuuden sivutuotteena ja jo nyt             Ministeri Kääriäinen puheessaan totesi, että
56259: olemassa olevilla hiilivoimaloilla. Tuonnin            hallitus on keskittynyt selonteossa nimenomaan
56260: osuutta sähkön osalta ei ole syytä lisätä, mutta       konkreettisiin toimenpiteisiin, joilla ohjataan
56261: lähes nykyisellä tasolla se voitaneen säilyttää.       energiantuotantoratkaisuja. Juuri tällaisia konk-
56262: Kun tähän vielä lisätään sähkön ja lämmön yh-          reettisia toimenpiteitä tarvitaan. Ministerin puhe
56263: teistuotanto pienissä ns. kombivoimaloissa, tulee      mielestäni ei kuitenkaan antanut vastausta sii-
56264: koko sähkön lisätarve tyydytetyksi arvioidussa         hen, mitä ne hallituksen konkreettiset toimenpi-
56265: laajuudessa.                                           teet ovat.
56266:     Globaalisesti ajatellen ei jatkuvan kasvun ke-         Uuden energiateknologian käyttöönotto on
56267: hitys maapallolla ole mahdollinen. Siksi Suomen-       yksi aihe, mistä kyllä selonteossa puhutaan, mut-
56268: kin tulisi pyrkiä kestävän kehityksen suuntaan         ta kovin pyöreiksi jäivät ne sanat, joita ministerin
56269: tulevaisuuden energiaennusteissaan.                    suusta saimme tänään kuulla. Paineistettu kaasu-
56270:     Olemme avaamassa sähkömarkkinat kilpai-            tusteknologia on eräs niitä uusia teknologiamuo-
56271: lulle. Se on suoritettava harkiten, etteivät alueel-   toja, joita on haluttu tässä maassa kehittää. Uu-
56272: liset erot energian hinnoissa muodostu kohtuut-        den teknologian kehittäjät ovat tällä alueella ni-
56273: tomiksi. Haja-asutusalueiden pitkien verkosto-         menomaan Enviropower Tampereella ja Ahl-
56274: jen ylläpitäminen vaikeutuu, jos kilpailu voi va-      strömin yhtymään liittyvät tuotantolaitokset,
56275: paasti kuoria kerman päältä.                           sitä nimeä en nyt tarkkaan muista. Nimenomaan
56276:     Jakeluyhtiöiden verkostojen kokonaiskustan-        Enviropower, joka sijaitsee Tampereella, on
56277: nukset on sisällytettävä ulkopuolisten verkoston       odottanut hallitukselta päätöksiä, joilla voitai-
56278: käyttäjien käyttömaksuihin. Muun muassa Eng-           siin saada takuut siitä, että suunniteltu demon-
56279: lannissa on todettu vapaan kilpailun nostaneen         straatiolaitos voitaisiin rakentaa. Valitettavasti
56280: sähkön hintaa monilla alueilla aiheuttaen merkit-      se rakentaminen ei voi tapahtua tässä tilanteessa
56281: tävää eriarvoisuutta energian käyttäjien kesken.       ilman valtion tukea.
56282: Suomen pitkien energiansiirtoverkostojen vuoksi            Tällä tukipäätöksellä alkaa olla jo kiire, koska
56283: vaikutukset täällä voivat olla jopa moninkertai-       kovin kauan ei ole varaa odottaa. Nämä hank-
56284: set.                                                   keethan eivät ole sellaisia, joita vain Suomessa
56285:     Energiaselonteon linjaukset rasittavat ympä-       kehiteltäisiin, vaan juuri näihin uusiin tehokkai-
56286: ristöämme kohtuullisesti. Suomen tavoitteena on        siinja ympäristöystävällisiin paineistettuihin tek-
56287: vähentää rikkipäästöjä 80 prosenttia ja typen          nologioihin panostetaan ympäri maailmaa voi-
56288: oksidien päästöjä 30 prosenttia vuoden 80 tasosta      makkaasti. Nämä alkavat lähivuosina olla kau-
56289: vuoteen 2000 mennessä. Lisäksi hiilidioksidi-          pallisella tasolla. Jollei päätöksiä nopeasti saada,
56290: päästöt,joista noin 90 prosenttia tulee liikentees-    niin kun näitä hankkeita kehitetään yhteistyössä
56291: tä, on tarkoitus pysyttää vuoden 90 tasolla.           muiden maiden kanssa, niin saattaa olla, että
56292:     Näistä tavoitteista voisi sanoa rikkipäästöjen     nämä investoinnit, joita nyt on suunniteltu tehtä-
56293: osalta jo toteutuneen noin 60 prosenttia suhteelli-    väksi Suomeen, luiskahtavatkinjonnekin muual-
56294: sen helposti, joskin loppuosan saavuttaminen           le.
56295: vaatinee jo suhteellisen kalliita investointeja. Ty-       Enviropowerhan on 75-prosenttisesti Tampel-
56296: pen oksidien osalta tavoitteet ovat vaikeasti to-      la Powerin omistama ja 25 prosenttia tästä omis-
56297: teutettavissa ja niitä ei ilmeisesti tulla saavutta-   taa Vattenfallin tytäryhtiö Vattenfall Enginee-
56298: maan. Hiilidioksidin osalta tavoitteet ovat saavu-     ring. Tämän kaasutustekniikan, jota halutaan
56299: tettavissa, jos energian käyttöä kyetään tehosta-      kehittää, perustana ovat nimenomaan USA:sta
56300: maan ja energian tuotantoa siirtämään yhä              hankitut maailmanlaajuiset lisenssit. Niin kuin jo
56301: enemmän bioenergian suuntaan.                          totesin, jollei pian ratkaisuja Suomessa saada,
56302:     Arvoisa puhemies! Olen valmis tukemaan hal-        nämä yhteistyökumppanit hakevat sitten muun
56303:                                         Energiapoliittinen selonteko                                    4399
56304: 
56305: sijoituskohteen, muun sijoitusmaan, jossa tällai-      sesti nopeasti määrittämään. Hallituksen esittä-
56306: nen demonstraatiolaitos sitten rakennetaan.            mä linjaus on olosuhteisiin nähden kuitenkin
56307:     Kun ajatellaan nimenomaan Suomen tämän-            hyvä ja se osoittaa, että hätää meillä ei ole mutta
56308: hetkistä tilannetta, olisi varsin tärkeää, että kun    mahdollisuuksia sitäkin enemmän.
56309: meillä tätä alan osaamista on, annettaisiin sille          Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien ryh-
56310: mahdollisuus kehittyä ja tukipäätökset tehtäisiin      mäpuhuja esitti kaksi periaatekantaa, joiden
56311: nopeasti. Meillähän on, käytännössä voi sanoa,         mahdollisella toteutumisella olisi valitettava vai-
56312: kaksi kilpailevaa hanketta. Olen ymmärtänyt,           kutus tulevaan energiapolitiikan suuntaan. Ensin
56313: että nämä kaksi kilpailijaa ovat myös ymmärtä-         ed. Kekkonen totesi, että hän ei voi hyväksyä
56314: neet, että jos halutaan turvata se, että tässä maas-   kotimaiselle energialle keinotekoista tukea, ku-
56315: sa tätä teknologiaa voidaan kehittää, niin heidän-     ten hän sanoi, ja toiseksi, että ympäristöveroissa
56316: kin kannattaa olla yhteistyössä. Uskon, että tämä      olisi edettävä vain varovaisesti muiden teollisuus-
56317: on järkevä linja. Näitä valtion tukipäätöksiä on       maiden tahdissa, tai niin kuin itse ymmärsin, mie-
56318: jo pitkään odoteltu. Kokoomuksen ryhmäpu-              luummin perässä. Samaa tuntui korostavan
56319: heenvuorossa myös annettiin tuki näille hank-          myös kokoomuksen ryhmäpuhuja.
56320: keille, ja pidän sitä tärkeänä. Mutta ministeri            Näihin kahteen kohtaan on syytä puuttua. On
56321: Kääriäisen puheesta oli kyllä vaikeaa mitään           kysyttävä, miksei joitakin energiamuotoja voisi
56322: konkreettista selvitystä saada siitä, miten nämä       tukea sekä investointien että käytön osalta, mikä-
56323: etenevät. Jossain vaiheessa on ollut puhe siitä,       li se nähdään sekä ympäristönsuojelun että kan-
56324: että tarvittaisiin joitakin erillisiä määrärahoja,     santalouden kannalta perusteltuna. Puhuttaessa
56325: joilla tällaisia uusia kokeilulaitoksia voitaisiin     tuesta kotimaisen energian rahallista hintaa ver-
56326: rahoittaa. Ne määrärahat, jotka budjetissa jo          rataan tietysti muihin vaihtoehtoihin. Tällöin
56327: ovat, eivät tähän riittäisi, vaan ne on tarkoitettu    tuen vastustajat hyväksyvät itsestäänselvänä ja
56328: toisenlaisiin hankkeisiin. Toivon, että kun tämän      kyseenalaistamaHa sen rahahinnan, jolla esimer-
56329: vuoden rahojen kaikkia jakopäätöksiä ei vielä ole      kiksi hiiltä ja öljyä voidaan hankkia. Niiden hin-
56330: tehty, voitaisiin löytää ratkaisu, että olemassa       noittelussahan ei ympäristöllistä pääomakustan-
56331: olevia rahoja voitaisiin näihin laitoksiin käyttää.    nusta lasketa lainkaan mukaan. Fossiilisten polt-
56332: Tietysti jos on tarpeen, niin myöhemmin juuri          toaineiden hinnassa eivät näy lainkaan ne kus-
56333: uuden teknologian kehittämiseen, koska nämä-           tannukset, joita luonnolle niiden käytöstä aiheu-
56334: kään eivät ole mitään ihan pikku hankkeita, voi-       tuu. Niitä käyttäessämme me otamme käyttööm-
56335: taisiin ottaa budjettiin vaikka uusi momentti,         me ilmaiseksi luonnonvarojen pääomaa. On hy-
56336: mutta nämä hankkeet pitäisi saada käyntiin.            vin luonnollista, että uudistuvat energiavarat,
56337:     Minä tietysti puhun pirkanmaalaisena kan-          joihin sisältyy energiayksikköä kohti paljon
56338: sanedustajana Enviropowerin hankkeen puoles-           enemmän työtä ja joissa käytetään vain luonnon
56339: ta. Meidän kaupungissamme työttömyysaste on            pääoman korkoa, eivät voi kilpailla tässä vertai-
56340: 25 prosenttia, ja kun tämä meidän teollisuuskau-       lussa tasaveroisesti.
56341: punkimme on kärsinyt viime aikoina nimen-                  SDP:n linja on mielestäni kestämätön. Uudis-
56342:  omaan siitä, että savupiipputeollisuutta ei siellä    tuvien luonnonvarojen käyttöä on tuettava ja
56343: enää paljon ole, monet savupiiput ovat jo kaatu-       tasoitettava sillä sitä kilpailuetua, joka fossiilisil-
56344: neet, niin me tarvitsisimme uusia savupiippuja,        la pohtoaineilla muutoin on. Näin annettu tuki ei
56345: mutta nimenomaan sellaisia savupiippuja, joista        ole keinotekoista vaan selkeän linjavalinnan tu-
56346:  nousisi entistä puhtaampi savu. Tässä mielessä ne     losta. Yhteiskunnan on erityisesti ympäristösyi-
56347:  teknologian kehittämishankkeet, jotka ovat vi-        den mutta myös työllisyyssyiden takia tuettava
56348:  reillä, ansaitsevat kaiken tuen.                      biomassan käytön edistämistä sekä muita aurin-
56349:                                                        koperäisiä lähteitä.
56350:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-          Tähän kokonaisuuteen liittyy myös turpeen
56351: tus antoi verraten nopeasti eduskunnan pyytä-          tukikysymys. Saksahan, kuten hyvin tunnetaan,
56352: män selonteon, mutta nopeasta aikataulusta             tukee massiivisesti omaa hiilen tuotantoaan koti-
56353: huolimatta hallitus on kyennyt hahmottamaan            maisuussyillä ja vaihtotasesyillä. Me voimme li-
56354: energiapolitiikan uuden asetelman verraten hy-         sätä näihin syihin myös turpeen kohdalla ympä-
56355: vin.                                                   ristösyyt.
56356:    On selvää, että kun energiapoliittinen oppi ra-         Kun ed. Kekkonen suhtautui penseästi tur-
56357: kentui hyvin pitkään niin hallitsevasti yhden rat-     peen käytön lisäämiseen, viittasi hän mm. soiden
56358: kaisun varaan, ei uutta asetelmaa kyetä lopulli-       toimimiseen hiilidioksidinieluina. Y mmärtääkse-
56359: 4400                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
56360: 
56361: 
56362: ni suon kyky toimia hiilidioksidinieluna toimii        lisesti sen mahdollistaman Venäjän kaasun lisä-
56363: myös turpeen noston jälkeen ehkä jopa suota            käytön avulla voisimme nostaa kaasun käytön
56364: paremmin riippuen siitä, millaista kasvillisuutta      lähelle eurooppalaista keskitasoa ja voisimme
56365: turvesuolla kasvatetaan, ja kun turve on käytän-       korvata merkittävässä määrin hiilen käyttöä
56366: nössä korvaamassa hiiltä tai öljyä, on turpeen         kaupunkien lämmityksessä. Tällaisena kaasurat-
56367: käyttö myös ympäristöllisesti perusteltua.             kaisun kokoon parsiminen olisi ylivoimaisesti
56368:    Ympäristöverotuksen epäily, johon myös ko-          suurin yksittäinen keino saavuttaa niitä tavoittei-
56369: koomuksen ryhmäpuhuja keskittyi, on myös tak-          ta, joita ilmakehän suojelemiselle on asetettu.
56370: tinen valinta. Puhujien halua hidastella ympäris-          Kaasun saaminen edellyttää pitkäjänteistä
56371: töverojen kehittämisessä perustellaan sillä, että      kaasun käytön rakentamista. Siihen tarvitaan
56372: kylmissä oloissa ei pitäisi edetä ympäristöverois-     sekä teollisuus, kaupungit, sähkön tuotanto että
56373: sa kilpailijamaita nopeammin. Näkökohta on             pienempiäkin käyttäjäryhmiä mukaan. Jokaisen
56374: monelta osin perusteltu. Toisaalta voimme kui-         on valmisteluvaiheessa kyettävä luottamaan tois-
56375: tenkin olla varmoja siitä, että pidemmän päälle        ten tahtoon ottaa kaasu käyttöön. Vain sen avul-
56376: energian suhteellista hintaa on nostettava ja ener-    la saamme Suomeen riittävän kaasun kysynnän
56377: giaintensiivisyyttä vähennettävä. Jos tässä kul-       noin 15 vuoden aikatavoitteena. Kun tämä saa-
56378: jemme vain muiden perässä, voidaan silloin ky-         daan aikaan, on Ruotsin tai Baltian huomatta-
56379: syä, kuinka käy kilpailukyvyllemme. Kun me             vasti vähäisemmän kysynnän varmistaminen pal-
56380: käytämme yksikköä kohti muita enemmän ener-            jon pienempi asia.
56381: giaa, tulee energian hinnannousu myös meille               On paljolti valtioista kiinni, kuinka uskottava-
56382: eniten markkoina maksamaan. Jos jäisimme               naja määrätietoisena kaasutavoitettamme mark-
56383: odottamaan muita varovasti seuraten tätä muu-          kinoilla pidetään. Jos syntyy käsitys, että länsi-
56384: tosta, kävisi meille huonosti.                         kaasua saadaan tänne, saattaa jopa syntyä kilpai-
56385:    Täällä tarvitaan lämpimistä maista poikkea-         lua kaasuputken linjauksista. Jos taas luodaan
56386: via teknisiä ratkaisuja ja täällä on omin voimin       epävarmuutta, valitsevat käyttäjät omista lähtö-
56387: kavennettava sitä eroa, joka energian käytön           kohdistaan käsin seuraavaksi parhaan mutta
56388: määrässä erottaa meidät muista. Jos pidämme            ehkä omasta mielestään varmemman ratkaisun.
56389: tämän eron yhtä suurena, heikentäisi energian          Kun tätä suurta ratkaisua kasataan pystyyn, en
56390: suhteellisen hinnan nousu kilpailukykyämme.            pidä henkilökohtaisesti edes ympäristön kannal-
56391: Siksi on itse toimittava ja ohjattava energiaveroil-   ta tavattoman suurena ongelmana sitä, että nä-
56392: la markkinamme energiaa säästävään suuntaan.           köpiirissä olevassa tulevaisuudessa rakennettai-
56393:     Energiaveroja kehitettäessä on tärkeintä pit-      siin jokin uutta pohtotekniikkaa käyttävä hiili-
56394: käjänteisyys. Nyt on kyettävä sanomaan, mitkä          laitaskin maahan, jos se aikataulusyiden takia on
56395: ovat hintasuhteet vuosikymmenen päästä, jotta          pakko tehdä, kunhan sillä ei vaaranneta itse pää-
56396: investoijat osaavat tehdä oikeita valintoja.           asian toteutumista, pohjoismaisen kaasuverkon
56397:    Arvoisa puhemies! Siirtyminen yhdestä mallis-       syntymistä.
56398: ta toiseen malliin ei voi energiapolitiikassa tapah-       Olen vakuuttunut siitä, että aikanaan myös
56399: tua käden käänteessä. Markkinat ratkaisevat            Barentsinmeren valtavat kaasuesiintymät ote-
56400: merkittävän osan energiapäätöksistä. Valtio voi        taan käyttöön, ja siksi on hyvä, että meilläkin
56401: vaikuttaa suuntaan verotuksella, tuella, ennen         olisi valmiina kunnollinen kaasun käytön raken-
56402: muuta teknologiseen kehitystyöhön annetulla tu-        ne olemassa.
56403: ella ja joillakin hallinnollisilla määräyksillä sekä       Toisena pääkysymyksenä näen aurinkoperäi-
56404: omistamiensa merkittävien energiayhtiöiden             sen energian käytön edistämisen. Hallitus on
56405: avulla.                                                asettanut kunnon tavoitteita ja satsaa tutkimus-
56406:    Jaan omalta puoleltani tavoitteet pelkistetysti     toimintaan nyt kunnolla. Aurinkoperäiseksi
56407: kolmeen osaan. Ensimmäinen on työ pohjoismai-          energiaksi lasken ainakin vesivoiman, biomas-
56408: sen maakaasuverkoston luomiseksi. Norjan kaa-          san, tuulen ja suoran aurinkoenergian. Tanska
56409: sua kukaan ei ole odottanutkaan saavansa lähi-         lähti aikanaan tuulienergiassa meitä ennen liik-
56410: vuosina. Kyse hankkeessa on ehkä 10-15 vuo-            keelle, ja keskustan ryhmäpuhuja Johannes Lep-
56411: den projektista. Ensin on, kuten hallitus on mie-      pänen kertoi aiemmin, että Tanska on juuri teh-
56412: lestäni oikein nyt tehnyt, asetettava kaasun saanti    nyt useiden miljardien markkojen kaupan Argen-
56413: selkeäksi koko yhteiskunnan strategiseksi tavoit-      tiinan kanssa tuuliteknologiasta. Nyt Suomessa-
56414: teeksi. Se on monin verroin suurempi kysymys           kaan ei enää naureta tuulelle.
56415: kuin mikään yksittäinen voimalaitos. Sen ja välil-         Biomassan energiakäytön kehittäminen sekä
56416:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  4401
56417: 
56418: lämmön ja voiman tuotannossa kuin myös liiken-        sana kansainvälisestä tilanteesta. Me emme järin
56419: teessäkin on asetettava erääksi kansallisen tason     paljoa voi vaikuttaa globaaliin kehitykseen, mut-
56420: teknologiapolitiikan ydinkohdaksi. Maailma tu-        ta valituilla teknologian vientialoilla markkinat
56421: lee tarvitsemaan aikanaan biotekniikkaa ja osaa-      kuitenkin saattavat muodostua ällistyttävän suu-
56422: mista käyttää biomassaa taloudellisesti ja ympä-      riksi, mikäli pysymme teknologian eturintamassa
56423: ristön kannalta hyväksyttävänä tavalla. Tällä         ja laajennamme osaamisalueitamme. Tähänhän
56424: alalla meillä on mahdollisuus vallata teknologi-      tänään käydyssä keskustelussa on erittäin moni
56425: sen edelläkävijän asema, kuten Tanska on tehnyt       edustaja jo aiemmin puuttunut. Tämänkin takia
56426: tuulienergiassa. Kun tämä lisäksi on yhdistettä-      nyt on uskallettava tukea sekä verotuksella, suo-
56427: vissä siihen osaamiseen, jota meillä on diesel-ja     ralla tuella että teknologian kehittämistuella sekä
56428: kaasutustekniikoista, voi selonteon tavoite ener-     fossiilisten polttoaineiden poltto- ja puhdistus-
56429: giateknologian viennin kasvusta todella toteu-        tekniikan kehittämistä, aurinkoperäisen ener-
56430: tua. Kaupallisesti sovellettava ja kilpailukykyi-     gian käytön kehittämistä että säästävän teknolo-
56431: nen teknologia syntyy olosuhteissa, joissa sitä on    gian kehittämistä.
56432: pakko kehittää ja joissa olosuhteet ovat vaativat.        Globaalisista haasteista antaa hyvän esimer-
56433:     Kolmas seikka, jota korostan, on energian         kin se, että Kiina käyttää hiiltä enemmän kuin
56434: säästö ja tähtäimen asettaminen nykyistä matala-      koko läntinen Eurooppa. Kiinan hiilen kulutuk-
56435: energisempään yhteiskuntaan. Toisaalta myön-          sen kasvu on viimeisten reilun 10 vuoden aikana
56436: nän sen, että osa kannaltamme ratkaisevan tär-        ollut lähes yhtä suuri kuin Länsi-Euroopan koko
56437: keää teollisuutta on ainakin toistaiseksi hyvin       hiilen käyttö. Myös muissa Aasian maissa Japa-
56438: energiaintensiivistä, mutta erityisesti kaikilla      nia ja Venäjän Aasian puoleista osaa lukuun otta-
56439: muilla aloilla on energian käytön alentaminen         matta, Afrikassa ja Etelä-Amerikassa fossiilisten
56440: asetettava yhdeksi päätöksentekoa ohjaavaksi          polttoaineiden käytön määrä on hallitseva ja
56441: periaatteeksi. Itse säästöteknologiassa meidän on     energian kulutus kasvaa voimakkaasti. Kolmen-
56442: kyettävä soveltamaan ympäri maailmaa tapahtu-         toista viime vuoden aikana USA:n, Japanin, Län-
56443: vaa kehitystyötä, mutta erityisesti kiinteistöjen     si-Euroopan ja Venäjän energiakulutuksen ko-
56444: energian kulutukseen liittyvissä kysymyksissä         konaiskasvu on ollut vajaata 450 miljoonaa
56445: Suomen on oltava aktiivinen ja edelläkävijä. Pi-      öljytonnia vastaava määrä, kun ns. kehitysmais-
56446: täisi ylipäätään arvioida, kuinka järkevää ja         sa kasvu on ollut määrällisesti tähän nähden kak-
56447: mahdollista kansantalouden kilpailukyvyn kan-         sinkertainen. Paineet suuren luokan kansainväli-
56448: nalta on kiinteistökannan jatkuva kasvattami-         sille linjanvedoille ja ratkaisuille kasvavat no-
56449: nen, ellei lämmitystä kyetä hoitamaan joko pai-       peasti. Silloin kun ympäristön asettama pakko
56450: kallisesti kotimaisella energialla tai mahdollisim-   pakottaa maailman satsaamaan kestävämpään
56451: man tehokkaasti kaukolämmöllä, mieluummin             energiatalouteen, syntyvät alalle jättimäiset
56452: yhdistetyllä lämmön ja sähkön tuotannolla tai         markkinat. Itse asiassa me elämme jo tätä aikaa.
56453:  yhdistettynä prosessiteollisuuden lämmön tuo-            Hallituksen energiaselonteko täyttää mielestä-
56454:  tantoon.                                             ni hyvin sille asetetut odotukset. Siinä on esitetty
56455:     Me annamme itse asiassa tarpeettoman paljon       valtion tavoitteet ja valtion käytössä olevat aktii-
56456:  taloudellisesti etumatkaa eteläisimmille maille      viset keinot suunnata markkinoiden ratkaisuja
56457: joutuessamme käyttämään näin valtavasti tuon-         tavoitteiden toteuttamiseksi. Lukuisten arvok-
56458:  tienergiaa kiinteistökannan ylläpitokustannuksi-     kaiden Iinjansten joukossa koen erityisen tär-
56459:  na. Yhteiskunnan olisi laadittava kunnianhimoi-      keäksi sen, että hallitus on todellakin näin selvästi
56460:  nen ohjelma, jolla systemaattisesti laajennettai-    asettanut energiateknologian kehittämisen ja
56461:  siin kaukolämpöverkkoja ja luotaisiin laajenevaa     viennin yhdeksi painopistealueeksi. Kun tavoit-
56462:  lämpökuormaa myös yhdistetyn sähkön ja läm-          teena on noin 10 miljardin markan vuotuinen
56463:  mön tuotannon laajentamiselle. Samalla myös          energiateknologian vienti, muodostuu siitä to-
56464:  kotimaisen energian käyttömahdollisuudet li-         teutuessaan meille paljon suurempi ja kestävämpi
56465:  sääntyisivät. Tuntuu itse asiassa älyttömältä tuh-   sampo kuin mistään yksittäisestä energiantuo-
56466:  laukselta, kun taajama-alueellakin on paljon suu-    tanto- tai kulutuslaitoksesta.
56467:  ria rivitaloja lämmitettävänä suoralla sähköläm-
56468:  mityksellä. Haja-asutusalueilla taas systemaatti-        Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kun kuun-
56469:  nen työ kaikkinaisen aurinkoperäisen energian         telin ministeri Kääriäisen epäkonkreettista, ym-
56470:  aseman palauttamiseksi on välttämätöntä.              päripyöreää selontekopuhetta, minulle tuli tun-
56471:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama            ne, että nyt puhuu suohon laulettu Joukahainen,
56472: 
56473: 276 230206Y
56474: 4402                                   148. Keskiviikkona 24.11.1993
56475: 
56476: 
56477: joka kyllä mumisee yhä edelleenkin bioenergiasta        edessä ja lämpövoimalalla se uudistusprojekti
56478: mutta kovin vaisusti ja saamatta aikaan päätök-         liikkeelle aiotaan laittaa.
56479: siä. Päätöksiä kotimaisen energian käyttöön-                Jos ei tätä päätöstä tehdä, sitten on edessä vain
56480: otosta nimittäin voitaisiin tehdä kahden suuren         Kemijärven tehtaan alasajo. Se on päätös, jota ei
56481: hankkeen osalta heti, ja ne hankkeet ovat molem-        varmasti saa tehdä eikä tullakaan tekemään; kyl-
56482: mat pohjoisessa. Hankkeet ovat Veitsiluodon             lä jostakin se järki joskus löytyy. Jos tehdas
56483: Kemin tehtaiden lämpövoimalahanke ja Veitsi-            ajettaisiin alas, iso osa koillisen ja keskisen Lapin
56484: luodon Kemijärven tehtaan lämpövoimalahan-              metsistä jäisi hyödyntämättä, ja tämäkin sellun-
56485: ke.                                                     palanen, josta tätä puhetta nyt pidän, olisi tule-
56486:     Väinämöisenä tämän J oukahaisen suohon              vaisuudessa sitten siellä metsässä eikä jalostuisi
56487: laulamisessa on tainnut toimia KTM:n virka-             edes tähän rajaan saakka, joka jo on merkittävä
56488: miesjohto, joka on kuullut nähtävästi, nyt se on        jalostusaste.
56489: ruvettava uskomaan, Enson johtoa, joka on jo                Herra puhemies! Kemin tehtaan lämpövoima-
56490: pitkään himoinnut Veitsiluotoa omakseen ja              lahankkeen osalta totean sen, että se on heti
56491: näyttää taas kerran yrittävän. Oikeusministeri          käynnistettäväksi valmis oleva hanke, ihan heti.
56492: Hannele Pokka viime viikonvaihteessa tästä jo           Kaikki luvat ovat kunnossa, suunnitelmat ovat
56493: julkisuuteen kantansa saattoi, ja pakko se on           kunnossa, ei muuta kuin ministerin nimikirjoitus
56494: ruveta uskomaan, että nyt on taas kerran tosi           paperiin ja homma lähtee liikkeelle vielä tämän
56495: kyseessä Veitsiluodon olemassaolon osalta.              vuoden puolella, jos vain vauhtia päätöksente-
56496:     Pohjoinen ei kuitenkaan aio Veitsiluodosta          koon tulee.
56497: luopua. Me tarvitsemme siellä pohjoista merkit-              Kemin tehtaalle suunnitellaan siis voimalai-
56498: tävää valtionyhtiötä, merkittävää työllistäjää ja       tosta, joka korvaa nykyisen vanhentuneen ja
56499: monella tapaa lippulaivaamme. Jos se menee,             merkittävästi raskasta polttoöljyä käyttävän voi-
56500: pohjoiselta menee paljon muutakin kuin vain             malaitoksen. Samalla saadaan lisäsähkötehoa 75
56501: Veitsiluoto -nimike. Menee, todellakin, lippulai-       megawattia, joka on aikamoinen määrä. Lisäin-
56502: va ja suuri osa jopa teollisesta identiteetistämme,     vestoinneilla tuo lisäsähkön määrä nousee 100
56503: josta olemme ylpeitä.                                   megawattiin. Kyse on huomattavan suuresta in-
56504:     Jotta Veitsiluoto on kilpailukykyinen jatkos-       vestoinnista.
56505:  sakin, valtion omistajana pitää tuohon yhtiöön              Kuten sanoin, uudessa voimalaitoksessa Ke-
56506:  satsata. Yhtiötä pitää kehittää, uudistaa ja laa-      missä on tarkoitus polttaa tehtaalla syntyvät
56507: jentaa. Nyt tarvitaan investointeja nimenomaan          puujätteet ja turvetta, jolla siis korvataan poltto-
56508: lämpövoimalahankkeisiin, kuten jo totesin. Ne            öljyä. Veitsiluoto Osakeyhtiön turpeen hankinta
56509:  käyttävät puujätettä ja turvetta, hankkeet ovat         Kemin ja Oulun tehtaille keskittyy Kemin ja Ou-
56510:  kotimaisen energian suosintaa ja korvaavat tuon-        lun väliselle alueelle. Turpeen tarve olisi 4,5 mil-
56511:  tia eli raskasta polttoöljyä.                          joonaa kuutiota vuodessa, huomattava määrä,
56512:     Ministeri Kääriäisen vitkuttelu tässä asiassa       jonka luulisi kiinnostavan moniakin tahoja jo
56513:  on sitäkin valitettavampaa, koska kyse on, kun          tästäkin lähtökohdasta. Raskasta polttoöljyä
56514:  me näitä Veitsiluodon hankkeita ajamme, paitsi          korvautuisi kotimaisilla pohtoaineilla 100 000
56515:  pohjoisen teollisuuden pohjan vahvistamisesta           tonnia vuodessa, jos Kemin lämpövoimala nyt
56516:  myös elvytystoimesta, joka varmasti on hyödylli-       pannaan rakenteille ja tehdään. Uusia työpaik-
56517:  nen kaikissa suhteissa. Nämä hankkeethan antai-         koja saataisiin rakennusaikana yhteensä
56518:  sivat satoja rakennusaikaisia työpaikkoja. Ne           150 000-200 000 henkilötyöpäivää, siis erittäin
56519:  antaisivat niitä heti, ja jos joskus niin nyt raken-   merkittävä määrä, alueella, jolla rakentajien
56520:  nustyöpaikkoja tarvittaisiin. Saataisiin myös py-       työttömyys on suuri. Turpeen hankinnassa vuo-
56521:  syviä työpaikkoja niin näihin voimaJoihin kuin          sittain työllistyisi 70 henkilötyövuotta ja voima-
56522:  myös turpeen tuotantoon. Kaikki perusteet teh-          laitoksen tehtävissä varmistetaan 30-40 työ-
56523:  dä myönteinen päätös ovat olemassa, mutta jos-         paikkaa. Ei näissä ole pienistä luvuista kysymys
56524:  takin syystä jarru on vedetty päälle ja muminaksi       tilanteessa, jossa työttömyys on hirvittävän laa-
56525:  on mennyt ministerin puhe.                             jaa, ja toisaalta uusien työpaikkojen etsintä muil-
56526:     Herra puhemies! Kemijärven tehtaan osalta            la suunnilla on koko ajan käynnissä. Nyt tässä on
56527:  kysymys on elämisestä. Tämä lämpövoimalahan-            tarjolla teollisuuden vahvistamiseen liittyvä in-
56528:  ke aloittaa Kemijärven tehtaan uudistamisohjel-         vestointi, joka täytyy tehdä mutta jota jostakin
56529:  man, ja tuo tehdas on uudistettava. Se on toimi-        syystä nyt vitkutetaan.
56530:  nut pitkään ansiokkaasti, mutta uudistaminen on             Kannattaa vielä muistaa, että Kemin voima-
56531:                                           Energiapoliittinen selonteko                                   4403
56532: 
56533: laitoksen liittyessä Kemin tehtaisiin voidaan             päin, muita hankkeita ei käsittääkseni muuta-
56534: energiaa hyödyntää yli 80 prosentin hyötysuh-             maan vuoteen tule syntymään, hän vain omana
56535: teella. Tavallisissa vain sähköä tuottavissa voi-         ajatuksenaan totesi, että Suomeen pitäisi tällä
56536: malaitoksissa hyötysuhde jää 40 prosenttiin.              puuvarannolla, joka tällä hetkellä kasvaa metsis-
56537: Tämä integraatio tuottaa näin hyvän hyödyn. Se            sämme, rakentaa viisi sellutehdasta, jotka käyt-
56538: liittyy tähän hankkeeseen niin kuin Kemijärvellä-         täisivät noin 20 miljoonaa kuutiota puuta ja tuot-
56539: kin, jossa kaukolämpöä sielläkin käytetään.               taisivat 1 350 megawattia sivutuotteena sähköä.
56540:     Herra puhemies! Ministeri Kääriäinen pyysi            Nähtävästi näiden perään pitäisi jonkin asteista
56541: Lapin edustajia odottelemaan ja olemaan maltil-           paperinjalostusta saada, koska ei minun mieles-
56542: lisia. Ei, herra ministeri, ei enää. Nyt on riittävästi   täni sellun vienti ulkomaille ole pääasia vaan se
56543: odoteltu. Me tulemme painostamaan arvoisaa                pitäisi pystyä jalostamaan hyvin pitkälle koti-
56544: ministeriä erittäin voimakkaasti, siitä olen var-         maassa ja sitten vasta viedä markkinoille. Täällä-
56545: ma, koko Lapin voimin. Me uskoimme, että kun              kin on muutamissa puheenvuoroissa todettu se,
56546: maahan saadaan sellainen kauppa- ja teollisuus-           että sellutehtaat ovat omavaraisia ja tämän päi-
56547: ministeri, joka on vannonut ja vakuuttanut koti-          vän tekniikalla jo ne tuottavat ylimääräistä säh-
56548: maisen energian nimiin, niin päätöksiä tulee,             köä yleensä yli 200-250 megawattia per yksikkö
56549: mutta jostakin syystä niitä ei kuulu. Lapissa on          ja sillä pyöritetään jo huomattaviajalostuslaitok-
56550: suunnitteilla laaja painostustoiminta, ja kyllä me        sia. Myös jos ajattelee työllisyyskysymyksenä,
56551: Lapin kansanedustajat laidasta laitaan, eivätkä           tämäkin ajatus työllistäisi kymmeniätuhansia ih-
56552: ne !aidat kovin leveällä olekaan, meitä on vasem-         misiä lähinnä metsäpäässä. Tämäkin teollisuu-
56553: mistoliitosta keskustaan, olemme siinä painos-            den edustaja totesi, että laman aikana pitäisi ra-
56554: tusliikkeessä kaikki varmasti mukana. Minusta ei          kentaa tehtaita siksi, että kun korkeasuhdanne
56555: todellakaan voi löytyä järkevämpiä investointi-           alkaa, ei sitten ole aikaa enää niitä rakentaa. Olen
56556: kohteita kuin mitä me nyt esitämme Lapin puo-             kyllä hänen kanssaan hyvin pitkälle samaa miel-
56557: lesta ajatellen teollisuuden kehittämistä ja väli-        tä, että myöhäistä niitä on ruveta rakentamaan
56558: töntä työllistämistä sekä kotimaisen energian             sitten, kun on korkeasuhdanne.
56559: suosintaa.                                                    Täällä on puhuttu myös siitä, kannattaako
56560:                                                           puuta polttaa näissä pienemmissä energiaa tuot-
56561:                                                           tavissa yksiköissä. Oma käsitykseni on ja mitä
56562:    Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.              olen asiantuntijoita kuullut, että jos puu tulee
56563:                                                           tuotantolaitokseen 40-42 markan kuutiohin-
56564:                                                           nalla, silloin se on hiilen kanssa kilpailukykyistä.
56565:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe-                   Olen sitä mieltä, että jos kaikki ne tekijät otetaan
56566: mies! Muutamia haja-ajatuksia tämän keskuste-             huomioon, mitkä kotimaisen puuenergian käyttö
56567: lun ja selonteon pohjalta. Kun on kuullut tätä            vaatii huomioon otettaviksi kuten ympäristöky-
56568: keskustelua, niin tulee sellainen johtopäätös, että       symykset, työllisyyskysymykset, aluepoliittiset
56569: muitakin vaihtoehtoja tässä maassa on ryhdytty            kysymykset ja kotimaisuusaste, niin kyllä minus-
56570: miettimään kuin ydinvoimakysymys, joka aikai-             ta kannattaa harkita, että kotimaista energiaa
56571: semmin tässä eduskunnassa on haudattu toistai-            entistä enemmän käytettäisiin taajamien kauko-
56572: seksi. Tämän selonteon sisältöä kun on yrittänyt          lämmön tuottamisessa ja siellä jopa sähkön tuo-
56573: sulatella, niin täällä on paljon hyvääkin, mutta          tantoon.
56574: olisi toivonut, että olisi jo hallitus ottanut paljon         Kun täällä on kaivattu sitä, että perusvoima-
56575: radikaalimman kannan mm. kotimaisen ener-                 ratkaisu pitäisi lähiaikoina ratkaista, niin minus-
56576: gian tutkimustoimintaan ja teknologian kehittä-           ta vaihtoehtoja on olemassa, mutta toistaiseksi
56577: miseen, joihin on useissa puheenvuoroissa kiinni-         näyttäisi siltä, että perusvoimaan ei tarvitse lähi-
56578: tetty huomiota. Käsitykseni mukaan niillä on              vuosina kiinnittää huomiota, koska meillä on
56579: kuitenkin hyvin paljon tulevaisuutta ja varmasti          tällä hetkellä reserviä ja sitä nähtävästi tulee jat-
56580: myös pystytään vientiä luomaan, kuten on jo               kossa myös lisää. Näitä pienempiä yksiköitä näh-
56581: useilla tämän alan yrittäjillä tällä hetkellä ole-        tävästi tulee syntymään aika runsaasti lähivuosi-
56582: massa markkinoita ympäri maapallon.                       na, ja ne tuottavat myös kotimaisella raaka-ai-
56583:    Viime maanantaina eräs teollisuuden hyvin              neella sähköä.
56584: huomattava edustaja keskusteli myös suurinves-                Arvoisa puhemies! Haluan nostaa tässäkin
56585: toinneista, ja kun tällä hetkellä näyttää, että Suo-      yhteydessä esille erään asian, joka tulee meille
56586: messa ei ole kuin Rauman Sellu menossa eteen-             vastaan tavalla tai toisella, eli Saksan kierrätys-
56587: 4404                                    148. Keskiviikkona 24.11.1993
56588: 
56589: lait. Kun nämä hyvin voimakkaasti tiukentuvat            työllisyyspoliittisesti vaan myös teknologiaa tu-
56590: lähiaikoina, niin se entistä enemmän aiheuttaa           kevana alueena. Uskoisin, että Suomella on hy-
56591: meille harmaita hiuksia lähinnä paperiteollisuu-         vin suuria mahdollisuuksia, joihin viittasin jo ai-
56592: dessa ja pakkausteollisuudessa, koska siellä jäte-       kaisemmin.
56593: paperi ja pakkausaine täytyy kierrättää hyvin
56594: tarkkaan. Tällä hetkellä kierrätykseen minimike-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56595: räys on 30 prosenttia. Se on vuonna 95 paperin ja
56596: pahvin osalta 80 prosenttia. Tämä johtaa siihen,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56597: että meillä nähtävästi niin paperi- kuin kartonki-       asia lähetetään talousvaliokuntaan.
56598: teollisuuskin joutuvat entistä enemmän turvau-
56599: tumaan muihin markkinoihin, koska meillä ei ole
56600: keräyskuitua niin paljon omassa maassa, että me          Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
56601: täyttäisimme tämän asetuksen velvoitteet. Jos
56602: meille tuotaisiin Euroopasta jätepaperia ja jäte-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
56603: pahvia, en usko, että se on kannattavaa puuhaa,          tuksen mukaisesti huomiseen varsinaiseen täysis-
56604: koska se täytyy täällä taas erikseen käsitellä.          tuntoon:
56605:    Tämän seurannaisvaikutuksista on yksi se, jos
56606: näin tapahtuu, että raaka-ainevarantoja on entis-        1) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 207)
56607: tä enemmän Euroopan maissa tarjolla maissa,
56608: joissa jätepaperia aiotaan kerätä lähes satapro-         2) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
56609: senttisesti talteen. Silloin saattaa olla, että jalos-   (HE 282)
56610: tuslaitosten siirtyminen sinne on hyvin vakava
56611: kysymys Suomelle. Se on myös energiapoliittinen          3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 47 (HE 219)
56612: kysymys, koska silloin energian tarve vähenee
56613: tehtaissamme, jos näin tapahtuu. Tämä asia on
56614: kuitenkin meidän vakavasti otettava ja mietittä-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
56615: vä, mitä siinä on jatkossa tehtävissä. Me luonnol-       nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
56616: lisesti voimme jätepaperin ja pahvin keräystä te-        menna torstaina kello 18, suullinen kyselytunti
56617: hostaa, mutta se harvaan asutussa maassa ei ole          kello 16.30.
56618: niin yksinkertaista kuin se on tiheästi asutussa
56619: Euroopassa.
56620:     Herra puhemies! Lopuksi haluan toivoa, että             Täysistunto lopetetaan kello 20.19.
56621: kun valiokunta käsittelee selontekopaperia, niin
56622: mielestäni se voisi monilta osin tarkentaa ja te-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
56623: hostaa selonteon sisältöä, koska uskoisin, että
56624: tällä on monenlaista merkitystä lähiaikoina tässä                                    Seppo Tiitinen
56625: maassa käytävässä keskustelussa, ei yksinomaan
56626:                     149. Torstaina 25 päivänä marraskuuta 1993
56627:                                               kello 16.30
56628: 
56629: 
56630: Päiväjärjestys                                       ja varmaan myös eduskunnan ja koko kansankin
56631:                                                      puolesta. Koska presidentti Koivisto tulee jää-
56632:                                                      mään Suomen historiaan eduskunnan asemaa
56633:   Suullinen kyselytunti                              korostaneena presidenttinä, toivoisin, että te,
56634:                                                      herra pääministeri, kertoisitte eduskunnalle, mi-
56635:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             ten hallitus on huomioinut tasavallan presidentti
56636: valtioneuvoston jäsenet:                             Koiviston 70-vuotisjuhlan.
56637: 
56638: Pääministeri Aho                                         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Aivan
56639: Ministeri Salolainen                                 niin kuin ed. Alarannan kysymyksessä mainittiin,
56640: Liikenneministeri Norrback                           pidin tänään valtioneuvoston ja myös eduskun-
56641: Puolustusministeri Rehn                              nan ja korkeimpien virkamiesten läsnä ollessa
56642: Sisäasiainministeri Pekkarinen                       tasavallan presidentille puheen, jossa paitsi on-
56643: Valtiovarainministeri Viinanen                       nittelin häntä myös korostin sitä roolia, mikä
56644: Opetusministeri U osukaineo                          presidentti Koivistolla on ollut maamme ulkopo-
56645: Ministeri Isohookana-Asunmaa                         litiikan johdossa ja myös sisäpolitiikassa, aivan
56646: Ympäristöministeri Pietikäinen                       erityisesti suomalaisen parlamentarismin kehit-
56647: Ministeri Rusanen                                    tämisessä.
56648: Ministeri Kankaanniemi                                   Konkreettisesti valtioneuvosto on päättänyt
56649: Maa- ja metsätalousministeri Pura                    juhlistaa presidentti Koiviston 70-vuotispäivää
56650: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen              päättämällä jakaa kaikille Suomen kirjastoille
56651: Ulkoasiainministeri Haavisto                         tänään ilmestyneen juhlakirjan, jonka nimi on
56652: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen            "Pitkä linja: Mauno Koivisto, valtiomies ja vai-
56653:                                                      kuttaja". Tämä kirja on siis toimitettu kirjastoi-
56654:                                                      hin ja sitä kauttajokaisen suomalaisen ulottuvil-
56655:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                  le. Tämä on se tapa, jolla valtioneuvosto ja halli-
56656:                                                      tus on konkreettisesti halunnut juhlistaa tätä päi-
56657:                                                      vää.
56658: Suullinen kyselytunti:
56659:                                                            P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
56660: N:o 59 Tasavallan presidentti Mauno Koiviston        ty.
56661: 70-vuotisjuhla
56662:                                                      N:o 60 Nuorten pääsy työmarkkinoille
56663:    Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa herra puhemies!
56664: Tasavallan presidentti Mauno Koivisto täyttää           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
56665: tänään 70 vuotta. Tämä juhla ei ole vielä tähän      mies! Olemme saaneet lehdistä lukea, että opetus-
56666: mennessä kovin paljon näkynyt eduskunnassa.          ministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön ja työ-
56667: Eduskuntatalo on kylläjuhlaliputettu,ja mekan-       ministeriön kansliapäälliköt valmistelevat ohjel-
56668: sanedustajat olemme panneet nimemme yhtei-           maa nuorten kouluttamiseksi ja ilmeisesti myös
56669: seen adressiin, joka on toimitettu tasavallan pre-   työllistämiseksi. Kysyn herra pääministeriltä:
56670: sidentille. Herra pääministeri on puhunut tä-           Eikö tätä asiaa nyt olisi pitänyt liittää työ-
56671: nään presidentti Koivistolle hallituksen nimissä     markkinatukipakettiin, koska työmarkkinatuki-
56672: 4406                                      149. Torstaina 25.11.1993
56673: 
56674: 
56675: paketissa tosiasiassa vaikeutetaan nuorten ase-          että alennetaan näitä muita tukia, jotta nuoret
56676: maa päästä työmarkkinoille ja he joutuvat odot-          pakotettaisiin ottamaan koulutusta vastaan.
56677: tamaan pitempään kuin aikaisemmin? He joutu-             Tämä ei mielestäni ole oikea linja viedä tätä asiaa
56678: vat olemaan työharjoittelussa ilman työsuhdetta.         eteenpäin.
56679: Heidän toimeentulonsa olisi vain 69 markkaa                 Kun huomenna ilmeisesti perustuslakivalio-
56680: päivässä, nettona noin 1 000 markkaa kuukau-             kunnan lausunto valmistuu ja yksinkertaisessa
56681: dessa. Tosiasiassa se paketti, joka meillä on täällä     päiväjärjestyksessä tätä hallituksen pakettia ei
56682: käsittelyssä, monin tavoin heikentää nuorten             voida täällä eduskunnassa viedä läpi, niin onko
56683: mahdollisuuksia päästä työmarkkinoille ja saada          nyt tarkoitus käynnistää vakavasti otettavat
56684: toimeentulonsa turvatuksi. Eikö tämä koko pa-            neuvottelut opposition kanssa koko tämän laa-
56685: ketti pitäisi nyt käsitellä yhdessä näiden kanslia-      jan ongelman ratkaisemiseksi eikä niin, että
56686: päälliköiden esitysten kanssa ja muuttaa sitä tääl-      nämä neuvottelut ovat viimevuotiseen tapaan
56687: lä käsittelyssä olevaa ehdotusta niin, että se todel-    hyvää päivää kirvesvartta -neuvotteluja? Var-
56688: la aktivoi ja tukee nuoria?                              maan yhdessä jaamme huolen nuorten työttö-
56689:                                                          myydestä.
56690:    PääministeriAho: Herra puhemies! Edus-
56691: kunnasta on hyvin laajasti vaadittu toimenpitei-            Pääministeri Aho: Herra puhemies! Vali-
56692: tä, joilla muutettaisiin työttömyysturvajärjestel-       tettavasti huolen jakaminen ei auta nuoria, jot-
56693: miä tavalla, joka johtaisi aktiivisempaan työvoi-        ka ovat työttöminä tai jotka tarvitsevat koulu-
56694: mapolitiikkaan, ja sen mukaisesti on tehty esitys        tuspaikkoja, vaan tarvitaan päätöksiä. Työ-
56695: työmarkkinatukijärjestelmän käyttöönottami-              markkinatukijärjestelmä on yksi keino, jolla
56696: sesta. Nyt on vain niin, että kun se esitys on tänne     voidaan päästä siihen, että nuorten edellytykset
56697: tullut, se jakaa mielipiteitä.                           työllistyä parantuvat. Samalla se on osa laajem-
56698:    Ed. Stenius-Kaukonen on sitä mieltä, että se          paa kokonaisuutta, jossa nuoria koskevia sosi-
56699: heikentää nuorten työmarkkinoille pääsyn mah-            aalietuuksia yhdenmukaistetaan sillä tavalla,
56700: dollisuuksia, kun taas minä itse ja hallitus ja us-      että kaikissa tilanteissa nuorten siioittuminen
56701: kon, että laaja osa eduskunnastakin uskoo, että          työelämään tai nuorten sijoittuminen opiske-
56702: se päinvastoin parantaa nuorten mahdollisuuk-            luun on työttömyyttä edullisempi ja parempi
56703: sia päästä työelämään ja aktivoi siten työvoima-         vaihtoehto.
56704: politiikkaa.
56705:    Mitä tulee niihin toimenpiteisiin, joita nyt val-         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minäkin
56706: mistellaan kansliapäällikkötyöryhmässä, niiden           puutun tähän neuvottelutilanteeseen, koska nyt
56707: yhtenä keskeisenä lähtökohtana on ollut se, että         tänä iltana oppositiopuolueitten on tarkoitus täs-
56708: tämän hetken nuorista työttömistä, noin                  tä tilanteesta keskustella. Perustuslakivaliokun-
56709: 100 OOO:sta alle 25-vuotiaasta työttömästä 50 000        nan lausunto tähän asiaan liittyen valmistuu huo-
56710: on vailla minkäänlaista ammatillista koulutusta.         menna. Pääministeri ei vastannut nyt siihen, mil-
56711: Toisin sanoen heillä on pelkästään peruskoulu tai        lä tavoin hallitus tähän tilanteeseen suhtautuu. Se
56712: lukio suoritettuna ja on lähdetty siitä, että erityi-    olisi tärkeätä tietää.
56713: sesti näihin nuoriin pitäisi kohdistaa erityistoi-           Mitä meidän työttömyysturvajärjestelmääm-
56714: mia.                                                     me tulee, niin kuin sanakin sanoo jo, sillä turva-
56715:                                                          taan tavallaan työttömyyttä. Juuri kuten täällä
56716:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-     ed. Stenius-Kaukonenkin peräänkuulutti, niin
56717: mies! Olemme jättäneet lakialoitteen,jota käsitel-       millä tavoin nyt tämä 40 000 nuoren koulutuspa-
56718: lään tänä iltana istunnossa. Vasemmistoliiton            ketti oikein aiotaan tänne tuoda ja mitä kaikkea
56719: eduskuntaryhmän lähtökohta on nimenomaan                 se sisältää, niin että nuoret todella ottaisivat
56720: se, että ne nuoret ovat kaikkein heikoimmilla,           nämä koulutuspaikat? Sehän on tärkeä asia nyt
56721: jotka ovat jääneet ilman ammattikoulutusta.              tämän asian yhteydessä tuoda eduskuntaan.
56722: Keskeiset toimenpiteet pitäisi kohdistaa juuri
56723: heidän kouluttamiseensa ja työllistämiseensä.               PääministeriAho: Herra puhemies! Tämä
56724: Mutta tämä työmarkkinatukilaki ei sitä edesau-           on hyvin laaja ongelma sen takia, että meillähän
56725: ta, vaan se tosiasiassa heikentää nuorten toi-           on koulutuspaikkoja noin 1,3-kertaisesti ikä-
56726: meentuloa ja sitä kautta pakottaa ikään kuin             luokkaan verrattuna. Pulma on kuitenkin se, että
56727: opiskelemaan. Kun Opiskeluajan toimeentulo               siitä huolimatta meillä on edelleen puutetta kou-
56728: tällä hetkellä on alhaisin, niin nyt hallitus esittää,   lutuspaikoista, ja seurauksena on ollut se, että
56729:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4407
56730: 
56731: ainakin osa sellaisista työttömistä nuorista, jotka    mä oli 30 miljardin markan luokkaa. Tämä on-
56732: olisivat halunneet sijoittua koulutukseen, eivät       gelma on nyt ratkaistu.
56733: ole koulutukseen päässeet. Tämän nyt tekeillä
56734: olevan työn tarkoituksena on mm. etsiä keinoja,            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
56735: joilla voitaisiin tätä ongelmaa ratkaista.             puhemies! Mitä tulee verohallitukselle minun ta-
56736:    Mitä muutoin sitten työmarkkinatukijärjestel-       holtani annettuihin ohjeisiin, en mitään uusia
56737: mään tulee, ei se ole mikään uusi asia. Siitähän on    ohjeita ole antanut. Näitä keskusteluja toki käy-
56738: käyty keskusteluja jo viime keväänäkin työmark-        dään verohallituksen johdon kanssa perinnän
56739: kinasopimuksen yhteydessä. Silloin myös sekä           linjasta, eikä siinä ole mahdollisuutta lähteä mil-
56740: työnantaja- että työntekijäpuolen kanssa tätä          lään tavalla lepsuilemaan, koska sen jälkeen se
56741: järjestelmää valmisteltiin.                            johtaa tilanteeseen, jossa hyvin huolimattomasti
56742:                                                        ja välinpitämättömästi veron maksuun suhtau-
56743:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-            dutaan. Mutta sen sijaan sellaisia ohjeita on an-
56744: ty.                                                    nettu, että maksusuunnitelmia tehdään ja on teh-
56745:                                                        ty todella paljon joustavarumin kuin aikaisem-
56746: N:o 61 Verojen perintä velkasaneerauksen yhtey-        min, mutta se edellyttää, että niistä pidetään kiin-
56747: dessä                                                  ni.
56748:                                                            Mitä sitten näihin yksittäisiin yrityksiin ja tä-
56749:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Päämi-      hän tapaukseen tulee, niin en tietenkään sitä tun-
56750: nisteri Esko Ahonjohtama hallitus on talouspoli-       ne, mutta sen tiedän, että velkasaneerausta har-
56751: tiikassaan ollut erittäin tehoton. Valtakunnan         kitsee moni sellainenkin yritys, joka kuitenkaan
56752: talous ei ole koskaan historian aikana ollut niin      ei tule pääsemään tämän prosessin piiriin, koska
56753: heikoissa kantimissa kuin tällä hetkellä.              on konkurssikypsä joka tapauksessa. Tällaisissa
56754:     Jossakin asiassa valtiovarainministeri ja val-     tilanteissa- tiedän niitä useita, koska olen selvit-
56755: tiovarainministeriö kuitenkin ovat olleet erittäin     tänyt niitä- valtio pitää silloin puolensa ajoissa
56756: tehokkaita, nimittäin perimisasioissa. Valtiova-       eikä jää nuolemaan näppejään sen jälkeen kun
56757: rainministeriö on tiettävästi antanut verohalli-       viimeinen konkurssi tulee.
56758: tukselle tehtäväksi olla erittäin ankara verojen
56759: perimisessä. Kuulin juuri, että eräässä eteläsuo-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Pitää-
56760: malaisessa kaupungissa haki lääninverovirasto          kö valtiovarainministeri oikeana sitä, että jos
56761: konkurssiin keskisuuren kirjapainoyrityksen,           pankin ja velkojien kesken tehdään maksusuun-
56762: jossa on noin 15 työntekijää. Vaikka velkasanee-       nitelma, niin kuitenkin nimenomaan valtio en-
56763: raus oli pitkälti hoidossa ja sovittu, niin valtio     simmäisenä tulee hakemaan konkurssia? Vaikka-
56764: ensimmäisenä meni hakemaan tätä yritystä kon-          kin valtion puolesta oli sanottu saneeraussuunni-
56765: kurssiin. Näitä tapahtuu tiettävästi ympäri Suo-       telman yhteydessä, että valtio ei ole tyytyväinen,
56766: mea.                                                   niin pitääkö sen ensimmäisenä todella mennä
56767:     Miksi valtio ottaa toisella kädellä ja toisella    hakemaan konkurssia?
56768: antaa?
56769:                                                           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
56770:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ehkä          puhemies! Eihän tällaiseen kysymykseen voi suo-
56771: valtiovarainministeri voi vielä vastata tähän ve-      ralta kädeltä antaa mitään selkeätä vastausta,
56772: rottajan toimintaa koskevaan osaan kysymystä.          kun tapausta ei tunne. Minä uskon kuitenkin,
56773:     Haluaisin kuitenkin itse oikaista ed. Vähänä-      että veroviranomaisilla on perusteellinen syy ja
56774: kin käsityksen siitä, mitä hallituksen toimenpitei-    perusteltu syy toimia tässäkin tapauksessa niin
56775: den seurauksena talouden puolella on tapahtu-          kuin he ovat toimineet, mutta varmasti on enem-
56776: nut. Juuri tänään julkistettiin uusimmat vaihto-       mänjoustavia esimerkkejä. Ehkä tästäkin löytyy,
56777: tasetiedot. Ne kertovat siitä, että lokakuussa         kun asiaa tarkemmin tutkitaan, sellainen tilanne
56778: Suomen vaihtotasekin oli lähes 2 miljardia mark-       taustalta, jossa jotkut muut velkojat pyrkivät pi-
56779: kaa ylijäämäinen. Tämän vuoden vaihtotase tu-          tämään puolensa tällaisessa järjestelyssä valtiota
56780: lee olemaan alijäämäitään vain noin 5 miljardin        paremmin. Meillä on hyvin monia esimerkkejä,
56781: markan luokkaa. Ensi vuonna vaihtotase on sel-         joissa hyvin herkästi varsin suuretkin firmat jät-
56782: västi ylijäämäinen, mitä se ei ole ollut 18 vuoteen.   tävät erinäköisillä järjestelyillä valtion verotulot
56783: Silloin kun hallitus aloitti työnsä, Oy Suomi Ab       hoitamatta ja pelaavat omaan pussiinsa muut
56784: eli pahasti yli varojensa. Julkisen talouden alijää-   saatavat.
56785: 4408                                     149. Torstaina 25.11.1993
56786: 
56787: 
56788:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      N :o 63 Ulkomaisissa tiedotusvälineissä Suomen
56789: ty.                                                    metsien hoidosta esitetyt tiedot
56790: 
56791: N:o 62 Vaihtotaseen ylijäämän vaikutus työllisyy-         Ed. Moi 1 a ne n: Herra puhemies! Jo pi-
56792: teen                                                   dempään on ulkomaisissa tiedotusvälineissä ar-
56793:                                                        vosteltu Suomen metsien hoitoa ja syytetty Suo-
56794:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Koh-      mea metsien hävittämisestä. Tämä on omiaan
56795: distaisin kysymyksen herra pääministerille, joka       heikentämään maamme mainetta ja vaaranta-
56796: iloitsi vaihtotaseen kääntymisestä ylijäämäiseksi.     maan metsäteollisuutemme viennin mahdolli-
56797:     Herra pääministeri! Vaihtotasetta ei voi syödä,    suuksia.
56798: vain työllä saatuja ansioita voidaan käyttää kulu-        Mitä hallitus on tehnyt ja aikoo tehdä oikean
56799: tukseen ja elämiseen. Itse asiassa taloustieteilijät   tiedon antamiseksi, jos ulkomailla metsien hävit-
56800: tällä hetkellä ovat sitä mieltä, että vaihtotaseen     tämisestä esitetty tieto on väärää, ja mitä hallitus
56801: kasvavasta ylijäämästä uhkaa muodostua Suo-            aikoo tehdä tilanteen korjaamiseksi, jos tiedoissa
56802: men talouden ongelma numero yksi, koska vaih-          on perää?
56803: totaseylijäämä on kääntöpuoli sille tosiasialle,
56804: että työttömyys on lisääntymässä ja kotimainen           P u h e m i e s : Ed. Moilasen kysymys on etu-
56805: kulutus edelleenkin laskemassa. Samat asiantun-        käteen toimitettu valtioneuvostolle.
56806: tijat ovat luonnehtineet hallituksen politiikkaa,
56807: joka pitää päällimmäisenä nopeaa velan hoitoa,            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
56808: pehmeäksi ceausesculaisuudeksi.                        puhemies! Suomen metsätaloudesta annetun vir-
56809:     Herra pääministeri! Milloin hallitus ottaa ta-     heellisen kuvan oikaisemiseksi ei ole tarpeen rea-
56810: louspolitiikkansa ensimmäiseksi asiaksi työttö-        goida lehtiin toimitettavilla vastineilla. Oikea
56811: myyden hoitamisen ja työllisyyden parantami-           tapa on jatkaa määrätietoisesti kestävän metsäta-
56812: sen?                                                   louden syventämistä jo käynnissä olevien toimen-
56813:                                                        piteiden pohjalta. Maa- ja metsätalousministe-
56814:     PääministeriAho: Herra puhemies! Meillä            riössä valmistuva metsätalouden ympäristöohjel-
56815: on ilmeisesti ed. Hämäläisen kanssa erilaisia asi-     ma ja myös vanhojen metsien suojelusuunnitel-
56816: antuntijoita. Nimittäin tilanne on se, että jos me     man valmistuminen vahvistavat metsätalouden
56817: emme olisi vaihtotaseongelmaamme saaneet               kehittymistä edelleen niin, että Suomi säilyttää
56818: kuntoon, meillä ei olisi edellytyksiä hoitaa tässä     paikkansa metsätalousmaiden kärkijoukossa.
56819: maassa mitään asioita kuntoon. Se oli perus-
56820: asia, joka oli saatava järjestykseen. Vielä viime          Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! On toki
56821: talvena Suomella oli erittäin suuria vaikeuksia        tarpeen se, että näin tehdään, mutta tarkoitin
56822: saada tarvitsemaansa ulkomaista velkaa. Y ri-          kysymyksellä nimenomaan sitä, mitä Suomen
56823: tysten ja pankkien kyky ulkomaisen velan saan-         hallitus osaltaan aikoo tehdä sen hyväksi, että
56824: tiin oli hyvin heikko, vaitiollakin se oli heiken-     ulkomaille menee oikeata tietoa.
56825: tynyt.                                                     Onko kaupallisille edustustoille ja lähetystöille
56826:     Se, että tilanne on korjaantunut, on hallituk-     asianomaisissa maissa annettu ohjeet tiedotus-
56827: sen toimenpiteiden ansiota. Meillä on olemassa         kampanjan järjestämisestä, jotta tulee oikeata
56828: taloudessa nyt liikkumavaraa työllisyyden hoita-       tietoa vastakampanjana sillä tavoin, että siellä ei
56829: miseksi ja myös julkisen talouden tervehdyttämi-       jatkuvasti väärä tieto ole esillä? Ulkomainen tie-
56830: seksi. Sitä liikkumavaraa on syntynyt juuri vaih-      dotus on erittäin tärkeää nähdäkseni tässä asias-
56831: totaseen korjaantumisen seurauksena. Sen ansi-         sa.
56832: osta myös korot ovat voineet laskea niin alas kuin
56833: ne ovat laskeneet.                                        Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
56834:    Nyt on kysymys siitä, onko meillä malttia           puhemies! Bonnin suurlähetystöön on nimitetty
56835: käyttää tätä pelivaraa, liikkumavaraa hyväksi          metsäalan asiantuntija. Metsäpoliittinen neuvot-
56836: taitavasti virheitä välttäen. Kun olen kuunnellut      telukunta kokoontuu huomenna. Siinä ovat
56837: oppositiosta tulevia neuvoja, on tullut mieleen,       edustettuina kaikki metsätalouden merkittävät
56838: että tokkopa sitä malttia sittenkään löytyy.           sektorit, ja olemme hyvässä yhteistyössä eri met-
56839:                                                        sätaloustahojen kanssa reagoineet tilanteeseen ja
56840:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      informaatiota jaamme. Tärkeintä on se, että me
56841: ty.                                                    toteutamme omissa toimissamme niitä tavoittei-
56842:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4409
56843: 
56844: ta, joita olemme asettaneet, ja tällaiseen ylirea-     Jos hän näin suhtautuu, kysyisin perään: Miten
56845: gointiin näissä kysymyksessä käsitykseni mu-           sitten aiotaan tästä julkisuuspelistä selvitä? Kai-
56846: kaan ei ole tarvetta.                                  pa tällainen vastaus on mahdollista Keski-Eu-
56847:                                                        roopan kysymyksiin antaa?
56848:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
56849: Ministeri Puran antamaan tietoon voidaan lisätä           Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
56850: se, että on myös tarkoitus kutsuaja on jo kutsuttu     puhemies! En ole missään yhteydessä väittänyt
56851: Suomeen myös henkilöitä lehdistöstä ja eri puo-        enkä väitä, ettei lehdistön ja muiden tiedotusväli-
56852: lilta Eurooppaa, jotka voivat tulla katsomaan          neiden kautta pidä antaa oikeaa kuvaa Suomen
56853: tänne, millä tavalla me olemme metsiämme hoi-          metsätaloudesta. Olen myös vastannut niihin
56854: taneet. Tällä tavalla voidaan antaa myös selvä         Greenpeace-järjestön kysymyksiin, jotka minulle
56855: kuva siitä, että meidän metsänhoitomme on kes-         on toimitettu. Julkisuudessa voimakkaasti olivat
56856: tävällä pohjalla.                                      esillä kysymykset, mutta antamiani vastauksia en
56857:                                                        ole havainnut julkisuudessa käsiteltävän.
56858:     Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Onko
56859: ulkomaankauppaministeri Salolainen tietoinen                 Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
56860: siitä, että hieman vastoin äskeisiä puheitaan mi-      ty.
56861: nisteri Pura on muutamia viikkoja sitten vähätel-
56862: lyt hyvin selkokielisesti vanhojen metsien suoje-      N:o 64 Euroopan Liiton jäsenyydestä aiheutuvat
56863: lun merkitystä ja on itse syypää siihen pitkälti,      maksut, tulonmenetykset ja tuet
56864: että tällaisia käsityksiä maailmalla liikkuu, että
56865: Suomessa ei metsistä huolehdita?                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Lähin-
56866:     Onko ulkomaankauppaministeri Salolainen            nä ministeri Haavistolle:
56867: ottanut huomioon, että teidän hallituksenne               Mikä on meidän maksuosuutemme vuodessa
56868: maa- ja metsätalousministeri voi persoonakoh-          Euroopan liittoon, jos me liitymme jäseneksi?
56869: taisesti olla melkoinen ulkomaankauppapoliitti-           Toisaalta: Paljonko meidän tulomme vähene-
56870: nen riski, jollei hän hieman varo sanojaan?            vät valmisteveron ja tullimaksujen muodossa
56871:                                                        vuodessa?
56872:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!        Toisin sanoen nämä yhteenlaskettuina mer-
56873: Minusta nyt syytökset kohdistuvat väärään hen-         kitsevät nettomenetyksiä. Paljonko ministeri
56874: kilöön. Minä asettaisin aika paljon kyseenalai-        Haavisto katsoo, että me saamme aluetukena ja
56875: seksi niitten henkilöitten toiminnan, jotka toimit-    maatalouden tukena Euroopan liitosta? Tehän
56876: tavat aineistoa ja materiaalia ulkomaille ja anta-     olette niistä juuri neuvotellut, niistä on ollut leh-
56877: vat virheellistä kuvaa Suomen metsänhoidosta ja        dissäkin. Kun lasketaan menevistä maksuista ja
56878: metsien tilasta. Tiedän, mitä ministeri Pura on        vähenevistä tuloista pois saatavat aluetuki ja
56879: sanonut. Hän on vain halunnut puolustautua             maanviljelystuki, ero on aika suuri, mutta jätän
56880: ymmärtääkseni siltä osin, että suomalainen met-        sen nyt teidän laskettavaksenne. Mitä me saam-
56881: sänhoito kestää kilpailun monen muun kanssa.           me näillä nettomenetyksillä, jotka me menetäm-
56882:     Itse olen sitä mieltä, että merkittävä osa van-    me ja jotka ovat varsin suuret, vastiketta ottaen
56883: hoista metsistä on vielä suojeltava ja myös että       huomioon voimaan astuvan Etan vaikutukset?
56884: metsän käsittelykeinot ovat Suomessa liian kovat       Me olemme siis nettomenettäjiä raskaasti Euroo-
56885: eli tehdään liian kovia syväaurauksia jne. Mutta       pan liitossa. Kuinka suuri se nettomenetys on
56886: tämä on asia, joka meidän on hoidettava omassa         näin laskien, ja mitä me sillä saamme, vai saam-
56887: keskuudessamme.                                        meko mitään muuta kuin imagon?
56888: 
56889:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun minis-         Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-
56890: teri Pura totesi, ettei oikean tiedon antaminen        hemies! Tämähän riippuu tietysti aivan ratkaise-
56891: lehdistössä ole paikallaan, ja kun kuitenkin on        vasti siitä, minkälaisen neuvottelutuloksen me
56892: myös esitetty julkisuudessa, että ministereiltä tie-   tulemme saavuttamaan, miten me onnistumme
56893: dusteliaan sitä, mitkä meidän paperitehtaamme          nyt neuvotteluissa vaikeimmista kysymyksistä.
56894: käyttävät raaka-aineenaan vanhojen metsien             Tässä ei varmaan pitäisi mitään karkeita arvioita
56895: puustoa, kysyisin:                                     sanoa, mutta itselläni on tietty tällainen haaruk-
56896:    Suhtautuuko ministeri tähän kysymykseen sa-         ka eli meidän kokonaismaksuosuutemme tulee
56897: malla tavalla, ettei se anna aihetta vastaukseen?      olemaanjotakin 7miljardinmarkanluokkaa. Me
56898: 4410                                    149. Torstaina 25.11.1993
56899: 
56900: 
56901: arvioimme, että me tulemme saamaan aluetukea          maksamme, ja että me tulemme saamaan takaisin
56902: ilmeisesti miljardista puoleentoista miljardiin, ja   erän, joka on 4,5 miljardin suuruusluokkaa.
56903: jos hyvin onnistumme maatalousneuvotteluissa
56904: noin 3,5 miljardia. Me olemme tässä mielessä 2-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
56905: 3 miljardin nettomaksaja hyvinkin onnistues-          samasta asiasta ulkoministeri Haavistolle: Hän
56906: samme.                                                totesi ensimmäisessä vastauspuheenvuorossaan
56907:    Mutta sitten me pääsemme tietysti vielä pa-        ed. Aittoniemelle, että maatalouden puolella voi-
56908: remmin ja syvällisemmin sisälle Euroopan yhtei-       taisiin saada 3,5 miljardia markkaa suurin piir-
56909: sön markkinoihin ja ennen kaikkea pääsemme            tein maataloustukena Suomeen päin. Tämähän
56910: mukaan sitten, kun tehdään päätöksiä esimerkik-       on se maksimaalinen määrä, joka ylipäätään ar-
56911: si juuri metsäteollisuutta koskevista asioista,       vioissa on ollut, eli jos Suomen kaikki maatalous-
56912: kierrätyksistä ja tällaisista asioista. Uskon, että   puolen tavoitteet toteutuisivat, tämän verran saa-
56913: jos me sitten kansantaloutemme kannalta koko-         taisiin varallisuutta sieltä tännepäin.
56914: naisuutta katsomme, se tuo meille sen verran             Uskooko herra ulkoministeri nyt juuri siihen,
56915: kovemman talouspoliittisen kurin, että meidän         että huomioon ottaen komissiosta tulleet tiedot
56916: on pakko olla entistä kilpailukykyisempiä ja tätä     tämä ylipäätään voisi olla mahdollista niin, että
56917: kautta saada etua maahan.                             rakenteelliset muutokset, joita Suomen tavoite
56918:                                                       edellyttää, voisivat toteutua nyt alkavissa neu-
56919:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Nyt ei   votteluissa?
56920: menty oikein Ojalan laskuopin mukaan. Meidän
56921: maksumme ovat noin 8 miljardia markkaa aikoi-            Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-
56922: naan annettujen selvitysten mukaan. Jos ollaan        hemies! Tämä 3,5 miljardia todella perustuu sii-
56923: varovaisia, meidän menetyksemme valmisteve-           hen, että me kykenisimme neuvottelemaan suun-
56924: ronja tullimaksujen muodossa ovat noin 10 mil-        nilleen asettamamme tavoitteet Euroopan unio-
56925: jardia markkaa. Tämä on yhteensä 18 miljardia         nin kanssa. Nyt Euroopan komission Euroopan
56926: markkaa. Jos tästä sitten otetaan pois 3 miljardia    unionin ministerineuvostolle siitä, miten he käy-
56927: markkaa, joka tulee aluetukena ja teidän neuvot-      vät neuvotteluja, tekemän esityksen pohjalta
56928: telemananne maataloustukena, nettomenetyk-            päädytään korkeintaan noin kolmannekseen äs-
56929: seksi jää 15 miljardia markkaa.                       ken mainitusta summasta. Mutta meidän on tar-
56930:    Minä nyt kysyisin: Mitä me saamme sillä 15         koitus käydä neuvottelut ja onnistua myös näissä
56931: miljardilla markalla, ja pitääkö tämä, ministeri      neuvotteluissa.
56932: Haavisto, paikkansa? Tehän ulkoasiainvalio-
56933: kunnan kokouksessa sanoitte siihen tyyliin, että          Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Minis-
56934: minun laskelmani pitävät paikkansa. Me toivom-        teri Haavisto totesi, että me unionin jäsenenä
56935: me, että me sen imagon kautta nyt sitten pystym-      pääsemme paremmin Euroopan markkinoille, ja
56936: me kaupassa ja muussa kerimään tämän 15 mil-          kysyn: Miten me pääsemme, missä suhteessa pää-
56937: jardia markkaa takaisin. Vaikka oltaisiin hiukan      semme paremminjäsenenä kuin Eta-sopimuksen
56938: ropeita ja laskettaisiin se 12 miljardiin, sekin on   kautta?
56939: aika summa. Jotakin täytyy saada takaisin muu-           Toinen kysymys. Kun jäsenmaksu perustuu
56940: takin kuin imago. Se on aika kallis imago, jos se     osittain arvonlisäveroon, kysyn: Onko mitään
56941: maksaa 12-15 miljardia vuodessa, ministeri            järkeä tehdäjulkinen tuki arvonlisäveron alaisek-
56942: Haavisto. Teidän vastauksenne ovat vähän erilai-      si? Sehän merkitsee sitä, että maksamme silloin
56943: sia kuin ulkoasiainvaliokunnassa.                     myös tyhjästä eräiden laskelmien mukaan joita-
56944:                                                       kin kymmeniä miljoonia jäsenmaksuna yhtei-
56945:     Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra pu-   söön. Eikö olisi parempi, että tämä julkinen tuki
56946: hemies! Eivät ne ole erilaisia, ja olen valmis toi-   esimerkiksi liikenteelle ei olisi arvonlisäveron
56947: mittamaan aivan tarkatkin laskelmat sillä tark-       alaista? Silloin meidän ei tarvitsisi jäsenmaksua
56948: kuudella kuin ne ovat saatavissa ed. Aittoniemel-     siitä maksaa.
56949: le. Tähän lukuun, noin 8 miljardin bruttomaksu-
56950: osuuteen, on laskettu jo meidän tullitulojemme          Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Herra
56951: menetys mukaan. Siihen on myös laskettu se, että      puhemies! Eta-sopimushan sisältää jo tavaroi-
56952: arvonlisäverosta menee tietty osa. Edelleen mi-       den, kansalaisten, palveluiden ja pääoman va-
56953: nun käsitykseni on se, että juoksevana rahaliik-      paan liikkuvuuden eli periaatteessa Euroopan
56954: keenä budjettiin 7-8 miljardia on se taso, mitä       unionin markkinoiden pitäisi olla meille jo sen
56955:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4411
56956: 
56957: perusteella avoimia. Mutta me pääsemme kui-            mitä merkitsisi, jos jäisimme ulkopuolelle, sen
56958: tenkin Euroopan unionin jäsenyydessä todella           vuoksi, että sehän vaikuttaa tänne suuntautuviin
56959: mukaan päätöksentekoon, mikä merkitsee sitä,           investointeihin. Meidän asemamme olisi aivan
56960: että me pystymme vaikuttamaan Euroopan                 toinen, jos olisimme ulkopuolella.
56961: unionin talouspolitiikkaan ja lainsäädäntöön
56962: sillä tavalla, että se ottaa huomioon meidät pa-           PääministeriAho: Herra puhemies! Kysyt-
56963: remmin kuin mihin me pystyisimme Eta-sopi-             tiin maatalous- ja ymmärtääkseni myös talous-
56964: muksen puitteissa.                                     poliittisista tavoitteista, ovatko ne keskustan ta-
56965:     Arvonlisäkysymyksessä me joudumme mu-              voitteita vai muidenkin tavoitteita. Ne ovat yhtei-
56966: kautumaan hyvin pitkälti Euroopan unionin ar-          siä tavoitteita, jotka on myös esitelty eduskunnal-
56967: vonlisäjärjestelmään. Olemme esittäneet siihen         le. (Ed. Seppänen: Kuka ne on asettanut?) Edus-
56968: tiettyjä poikkeuksia. Parasta aikaa on keskustel-      kunta otti omalta osaltaan niihin kantaa. Kysy-
56969: tavana juuri komission kanssa, miten me niissä         mys on kansallisesta edustamme.
56970: pääsemme eteenpäin.                                        Pitää muistaa, että Euroopan unionin budje-
56971:                                                        tista tänä päivänä yli puolet, ilmeisesti noin 60
56972:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Minis-      prosenttia, on maataloustukea, 20 prosenttia
56973: teri Haavisto totesi, että Suomesta tulee netto-       aluepoliittisin perustein annettavaa tukea ja
56974: maksaja. Onko todellakin niin, että kaikki, mikä       muu jäljelle jäävä 20 prosenttia tukea, josta
56975: ED-kysymyksessä ratkaisee, on se, kuinka paljon        merkittävä osa menee tieteeseen ja tutkimuk-
56976: me saamme tukimarkkoja ja subventioita? Olen           seen.
56977: käsittänyt, että tässä on kyseessä myös kansanta-          Meidän kannaltamme on tietysti olennaista,
56978: louden hyöty.                                          että olemme mukana päätöksenteossa, voimme
56979:    Onko meistä tulossa myös kansantaloudelli-          vaikuttaa unionin asioihin. Mutta meidän kan-
56980: sesti nettomaksaja? Jos näin on, toivoisin, että       naltamme on myös tärkeää, että Suomi saa sille
56981: valtioneuvosto toimittaisi meille uudet Valtion        oikeudenmukaisesti kuuluvan osuuden Euroo-
56982: taloudellisen tutkimuskeskuksen laskelmat, jos         pan unionin budjetista, (Ed. Seppänen: Omista
56983: vanhat ovat menettäneet pohjansa, mitkä jäse-          rahoistamme!) ja se ratkeaa näissä neuvotteluis-
56984: nyyshakemuksen yhteydessä käsiteltiin.                 sa. Toivon, ettänähdään tämäneuvotteluproses-
56985:    Kysyisin myös toiselta neuvottelijalta ministe-     si yhteisenä kansallisena asiana, jollainen se eh-
56986: ri Pertti Salolaiselta: Onko Suomen keskustan          dottomasti on.
56987: tukipolitiikkalinjasta tulossa myös koko Suomen
56988: kansallinen linja EY-neuvotteluissa? Millään                 P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
56989: muulla ei ole mitään väliä kuin sillä, kuinka pal-     ty.
56990: jon saadaan tukimarkkoja.
56991:                                                        N:o 65 Ministereiden osallistuminen Pohjoismai-
56992:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!      den neuvoston kokoukseen
56993: Jos lähdemme keskustelemaan Euroopan unio-
56994: nin jäsenyydestä pelkkien markkojen pohjalta,              Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa herra puhe-
56995: kyllä silloin hämärtyy koko tämä asia, mistä tässä     mies! Maarianhaminassa pidetyssä Pohjoismai-
56996: on kysymys. Kyllä on kysymys paljosta muusta.          den neuvoston syysistunnossa oli eräänä keskei-
56997: Kysymys on siitä, mikä on Suomen asema eu-             senä teemana ulko- ja turvallisuuspolitiikka.
56998: rooppalaisessa kehityksessä.                           Alustuspuheenvuoron asiasta käytti Ruotsin ul-
56999:    Päivänselvää on, että me kaikki neljä maata,        koministeri Margaretha af U gglas. Alustuksen
57000: jotka olemme neuvottelemassa jäsenyydestä,             pohjalta käydyssä keskustelussa herätti kiusallis-
57001: näemme, että siinä on paljon muutakin tekeillä         ta huomiota se tosiasia, että suomalaiset ministe-
57002: kuin pelkästään pennit ja markat. Siinä on kysy-       rit liikenneministeri Norrbackia lukuun ottamat-
57003: mys koko Euroopan suunnasta, minkälainen in-           ta loistivat poissaolollaan. Muiden Pohjoismai-
57004: stitutionaalinen turvallisuus ja muu järjestelmä       den puheenvuoron käyttäjänä oli joko pää- tai
57005: koko Eurooppaan luodaan. Ei pidä tuijottaa pel-        ulkoministeri tai molemmat. Kun kysymys oli
57006: kästään markkoja, vaan pitää nähdä myös muu            ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, olisi mielestäni
57007: kokonaisuus, josta tässä on kysymys.                   ollut tärkeää, että Suomikin olisi ollut asianmu-
57008:    Minusta ei ole mitään lisättävää siihen, mikä       kaisesti edustettunajoko pää- tai ulkoministerin
57009: täällä on tullut esiin näissä laskelmissa. Tosiasia-   taholta tai että jopa molemmat olisivat olleet
57010: han on se, että emmehän me voi arvioida sitä,          paikalla.
57011: 4412                                      149. Torstaina 25.11.1993
57012: 
57013: 
57014:    Kysyn herra pääministeriltä: Oliko tämä työ-         ta on mahdollista myös jatkaa tätä työtä niin,
57015: tapaturma vai hallituksen poliittinen linjanveto        että välillisiä työvoimakustannuksia voitaisiin
57016: tulevaisuuden pohjoismaista yhteistyötä ajatel-         jatkossakin työvaltaisen yritysten osalta alen-
57017: len?                                                    taa.
57018:                                                            Mitä tulee tähän ongelmaan, se kuitenkin kyt-
57019:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ei se           keytyy olennaisesti myös meidän sosiaaliturva-
57020: ollut minkäänlainen kannanotto siihen, koska            vaatimuksiimme, niiden hyvinvointipalvelujen
57021: jouduimme erittäin kiusalliseen tilanteeseen siitä      tasoon tai hyvinvointietuuksien tasoon, joita ha-
57022: syystä, että samana päivänä kuin Pohjoismaiden          luamme ylläpitää. Kun nyt taivastenaan hyvin
57023: neuvosto järjesti keskustelun Maarianhaminassa          innokkaasti pankkikriisin ja sen seurausten kans-
57024: kaikkien EY-jäsenyyttä hakeneiden maiden ul-            sa, jotka ovat tulosta 80-luvun lopun ratkaisuis-
57025: koministerit olivat koolla Brysselissä ja ulkomi-       ta, tässä meitä uhkaa kriisi etuuksien rahoittami-
57026: nisteri Haaviston oli pakko osallistua tuohon           sen osalta.
57027: kokoukseen.
57028:    Se, että pääministerinä en voinut tuohon ko-            Ed. Saario: Herra puhemies! Kysyn vielä
57029: koukseen osallistua, johtui siitä, että olin jo siitä   pääministeriltä: Aikooko pääministeri valmistel-
57030: viikosta kaksi päivää käyttänyt Pohjoismaiden           la sellaisen lainsäädännön, jonka perusteella esi-
57031: pääministerikokoukseen ja Pohjoismaiden neu-            tettäisiin, että tämä vastuu jakautuisi tasan sekä
57032: voston istuntoon. Näiden kansallisten omien             pääomavaltaisen että työvaltaisen yritystoimin-
57033: asioittemme hoitamisen kannalta, ennen kaikkea          nan välillä?
57034: talouspolitiikkaan liittyvien kysymysten hoita-
57035: misen kannalta ei ollut mitään edellytyksiä jäädä          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin
57036: enää tuoksi päiväksi Maarianhaminaan.                   kuin edellisessä vastauksessani sanoin, tällainen
57037:                                                         valmistelutyö on käynnissä sosiaali- ja terveysmi-
57038:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       nisteriössä. Osastopäällikkö Pukkila on sellaista
57039: ty.                                                     työtä tekemässä. Sen lisäksi valmistuu ensi vuo-
57040:                                                         den alussa laaja eläketurvajärjestelmiä koskeva
57041: N:o 66 Sosiaaliturvajärjestelmän rahoitus               selvitys. Näiden pohjalta mielestäni on mahdol-
57042:                                                         lista aika nopeastikin näistä kysymyksistä päät-
57043:     Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Sosiaalitur-      tää. Se edellyttää kuitenkin paitsi hallituksen rat-
57044: van rahoitus on palkkasidonnaisesta keräysjär-          kaisuja myös sitä, että työmarkkinaosapuolet ja
57045: jestelmästä johtuen varsin raskaasti työvoima-          myös työnantajapuoli sisäisesti ovat valmiita tä-
57046: valtaisen yritystoiminnan vastuulla pääomaval-          män suuntaisiin päätöksiin.
57047: taisen yritystoiminnan selviytyessä varsin helpos-
57048: ti. Kun suomalaisessa selviytymisstrategiassa on           Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Päämi-
57049: pk-yrityksille annettu tehtäväksi tulevaisuuden         nisteri Aho on puhujakorokkeella käynyt monta-
57050: työllistäminen, kysyn:                                  kin kertaa pienyrityksiä ja työllistämiskynnystä
57051:     Onko pääministeri ryhtynyt toimenpiteisiin,         tukemassa. Muun muassa ed. Saarion ponnen
57052: jotta vastuuta siirrettäisiin myös pääomavaltai-        yhteydessä hän lupasi konkreettistakin tänä syk-
57053: seen suuntaan esimerkiksi siten, että tuotteen tai      synä. Kun on epäilty, että lehdistö vääristää esi-
57054: palvelun hinnasta olisi tasasuuruinen maksu kai-        merkiksi metsäkeskustelua, kysyisin nyt päämi-
57055: killa yrityksillä yritystyyppiin katsomatta?            nisteri Aholta: Voiko olla totta, että sama päämi-
57056:                                                         nisteri olisi eilen neuvotteluissa tyrmännyt pien-
57057:    PääministeriAho: Herra puhemies! Jo ke-              yritysten oikeutetun vaatimuksen, että tuo järje-
57058: väällä työmarkkinaosapuolten kanssa tehdyllä            tön lomautussakko peruttaisiin?
57059: sopimuksella, joka osin astui voimaan välittö-
57060: mästi, osin ensi vuoden alusta, tehtiin aika mer-          Pääministeri Aho: Herra puhemies! Olin
57061: kittävä rakenteellinen muutos työnantajamak-            eilen neuvottelussa, jossa kuulin sosiaalivalio-
57062: suissa. Uhkaamassa ollutta työttömyysvakuu-             kunnan jäsenten ja hallitusryhmien edustajien
57063: tusmaksun nousua voitiin estää, jopa pienem-            käsityksiä siitä uudistuksesta, joka eduskuntaan
57064: pien yritysten osalta alentaa maksuja nykytilan-        on tullut ja joka myös perustuu viime keväänä
57065: teessa. Sen lisäksi on valmisteilla mm. sosiaali-       työmarkkinajärjestöjen kanssa sovittuihin asioi-
57066: ja terveysministeriössä käynnistetyllä työllä           hin. Sain sellaisen käsityksen, että valiokunnan
57067: mutta myös muutoin selvityksiä, joiden pohjal-          jäsenet olivat sitä mieltä, että tuo uudistus tulisi
57068:                                              Suullisia kysymyksiä                                     4413
57069: 
57070: suunnitellulla tavalla toteuttaa, eikä minulla ole       eikä se olisi sopusoinnussa näiden edellä sanottu-
57071: siihen mitään huomauttamista.                            jen käsitysten kanssa.
57072: 
57073:    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Pää-                  Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
57074: ministeri omassa vastauksessaan lopussa totesi,          ty.
57075: että tämä edellyttää myös, että työnantajapuoli
57076: siihen tavalla tai toisella suostuu. Koska pelkään,      N:o 67 Opintolainojen korot
57077: että sen takia tämän tyyppistä uudistusta ei ole
57078: tehty, että neuvottelupöydässä on ollut nimen-              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Peruskorkoa
57079: omaan työnantajapuolelta sellaiset edustajat, jot-       on tänä vuonna alennettu jo monta kertaa, vii-
57080: ka olisivat joutuneet maksumiehiksi, eli pääoma-         meksi alkuviikosta. Yksi ryhmä ei kuitenkaan
57081: valtaiset yritykset, kysyisinkin: Aikooko hallitus       korkotason laskusta ole päässyt nauttimaan ja se
57082: tämän kuitenkin toteuttaa niin kuin pitäisi, vaik-       on vanhamuotoisia opintolainoja omaavat opin-
57083: ka siitä työnantajapuolella ei päästäisi yhteisym-       tovelalliset. Opintolainojen korkoja on 90-luvul-
57084: märrykseen? Siinä on kysymys siitä, että työllistä-      la ainoastaan nostettu. Nyt vanhojen opintolai-
57085: mistaakkaa jaetaan kaikkien kesken oikeuden-             nojen korko on 2,5--4 prosenttiyksikköä yli
57086: mukaisesti.                                              markkinakorkoisten opintolainojen ja peräti 6
57087:                                                          prosenttiyksikköä yli peruskoron. Vanhoista
57088:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Muistu-          opintolainoista on tullut asiallisesti ottaen pank-
57089: tan vielä siitä ratkaisusta, joka viime keväänä          kituen muoto. Pitääkö hallitus tätä kohtuullise-
57090: tehtiin. Siinä kuitenkin suoritettiin jo mittavia        na, etenkin kun otamme huomioon nuorten ja
57091: uudelleenjärjestelyjä, jotka myös merkitsivät sitä,      vastavalmistuneiden korkean työttömyysasteen?
57092: että työnantajan vastuuta jaettiin uudelleen.
57093: Pienten, työvaltaisten yritysten kustannustaak-             Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
57094: kaa pienennettiin ja suurten, pääomavaltaisten           Arvoisa puhemies! Voin todeta ed. Hassille, että
57095: yritysten kustannustaakkaa kasvatettiin. Mieles-         voimassa olevien säännösten mukaan tätä kor-
57096: täni tuolle ratkaisulle oli olemassa vahvat perus-       koa tarkistetaan vuosittain aina huhtikuun lo-
57097: teet. Näen, että jatkossakin on toimittava sa-           pussa. Kun tilanne on se, minkä kaikki tiedäm-
57098: maan suuntaan.                                           me, korkotaso laskee koko ajan, niin budjettirii-
57099:                                                          hen yhteydessä esitimme tästä poikkeusta eli sitä,
57100:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies!             että korkoa tarkistettaisiin ensi vuoden alusta.
57101: Vientiteollisuudella menee suhteellisen hyvin ja         Saimme aikaan sopimuksen niin, että korkoa tar-
57102: siellä on sovittu myös palkankorotuksista. Julki-        kistettiin ja ensi vuoden alusta korko laskee.
57103: suudessa on puhuttu myös vientiverosta. Onko             Tämä järjestelmä, joka on joitakin vuosia sitten
57104: hallituksen sisällä keskusteltu vientiveron säätä-       hyväksytty, toimii sillä tavalla, että kun korkota-
57105: misestä ja minkälaisiin toimenpiteisiin mahdolli-        so on nyt laskenut, niin opintolainojen osalta
57106: sesti ryhdytään?                                         korkoa olisi pitänyt nostaa. Tätä nostoa ei ole
57107:                                                          tehty, ja niin kuin totesin, korko ensi vuoden
57108:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Me               alusta laskee. Varmasti tulevana vuonna silloin,
57109: olemme joutuneet Suomen viennin osalta eräissä           kun säännönmukaisesti korkoa tarkistetaan, se
57110: tapauksissa syytteiden ja kärkevänkin arvostelun         laskee edelleen.
57111: kohteeksi sen takia, että on katsottu, että Suomi
57112: valuuttakurssipolitiikalla on hankkinut itselleen           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Opetusmi-
57113: kilpailuetua muihin tuotteiden valmistajiin näh-         nisteriöstä tänään saamani tiedon mukaan suun-
57114: den. Me olemme puolustautuneet sanomalla, että           niteltu koron lasku on peräti puoli prosenttiyk-
57115: valuuttakurssi ei ole ollut sen jälkeen, kun mar-        sikköä eli sen jälkeen vanhojen opintolainojen
57116: kan arvo päästettiin kellumaan, manipuloitavis-          korko tulisi olemaan 5,5 prosenttiyksikköä yli
57117: sa tai päätettävissäjollekin tietylle tasolle, vaan se   nykyisen peruskoron eli kaksi kertaa nykyisen
57118: on määräytynyt markkinoiden mukaan. Näin                 peruskoron verran ja markkinakorkoisiin opin-
57119: olemme puolustautuneet esitettyjä väitteitä vas-         tolainoihin verrattuna edelleen 3,5 prosenttiyk-
57120: taan. Jos me ryhtyisimme rasittamaan vientiäm-           sikköä korkeampi kuin edullisimmat markkina-
57121: me uusilla ylimääräisillä veroilla tai maksuilla, se     korkoiset opintolainat Onko tämä nyt todella
57122: olisi selvä signaali ulospäin siitä, että olemme         kaikki, mitä hallitus tässä asiassa pystyy teke-
57123: hankkineet sellaista etua, jota voidaan verottaa,        mään?
57124: 4414                                       149. Torstaina 25.11.1993
57125: 
57126: 
57127:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :        von, että myös eduskunnan opposition puolelta
57128: Arvoisa puhemies! Kuten totesin, opetusministe-           tulisi tukea tämän kaltaisille pyrkimyksille.
57129: riö tulee esittämään, että ensi keväänä tätä tarkis-
57130: tetaan uudelleen, mutta voimassa oleva mekanis-              Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Lainsää-
57131: mi on niin hankala ja monimutkainen, että sen             däntö ei ole esteenä sille, etteikö ylitöitä voitaisi
57132: purkamista voitaisiin toisena vaihtoehtona har-           muuttaa työpaikoiksi. Nyt on esimerkiksi mah-
57133: kita. Tähän kuitenkaan mikään osapuoli ei ole             dollista se, että työntekijöitä palkataan lyhyisiin
57134: ollut valmis. Minä haluan huomauttaa, että kor-           työsuhteisiin. Yksi asia, mikä voitaisiin aivan hy-
57135: koprosentti tulee aina viiveellä, eli aikaisemmat         vin tehdä, on, että voitaisiin tuoda eduskunnan
57136: suuret heliborkorot ja korkeat korkotasot ovat            käsittelyyn lakiesitys, jolla ylitöiden enimmäis-
57137: vaikuttamassa siihen, että vielä tällä hetkelläkin        määräaikaa voitaisiin lyhentää.
57138: valitettavasti näin korkea eli vähän yli 10 prosen-
57139: tin korko on valtion maksettavana.                           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Se kuva,
57140:                                                           mikä ainakin minulle on syntynyt työmarkkinoil-
57141:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-               la vallitsevasta tilanteesta, on kuitenkin se, että
57142: ty.                                                       yritykset ovat hyvin varovaisia uuden työvoiman
57143:                                                           paikkaamisessa syistä, jotka liittyvät juuri työllis-
57144: N:o 68 Teollisuuden ylityöt                               tämisen kynnykseen. Ymmärrän hyvin, että
57145:                                                           työntekijäpuolella ollaan peloissaan siitä, että
57146:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Tiedossam-          joustaminen työelämää koskevassa lainsäädän-
57147: rue on, että maamme teollisuudessa tehdään erit-          nössä voisi johtaa huonosti toimiessaan siihen,
57148: täin paljon ylitöitä samanaikaisesti, kun meillä          että työnantajat pääsisivät ylivalta-asemaan yri-
57149: on nuoria koulutettuja ammattitaitoisia runsaas-          tyksissä. Mutta mielestäni toimittaessa lainsää-
57150: ti työttöminä ja muutakin työttömyyttä on puo-            däntö- tai sopimusteitse on kyllä mahdollista teh-
57151: len miljoonan verran.                                     dä nämä joustot tavalla, joka ei tällaiseen tilan-
57152:     Onko, arvoisa pääministeri, mielestänne mo-           teeseen johda. Mutta tähän saakka ainakin on
57153: raalisesti oikein, että toisilla teetetään ylitöitä ai-   puuttunut tarvittava rohkeus työmarkkinaken-
57154: van uupumiseen asti ja toisille ammattitaitoisille        tällä sellaisten joustojen tekemisessä.
57155: ihmisille ei ole työtä lainkaan? Mitä hallitus aikoo
57156: tehdä tämän epäkohdan korjaamiseksi niin, että                  Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
57157: mahdollisimman suuri osa ylitöistä voitaisiin             ty.
57158: muuttaa työpaikoiksi?
57159:                                                           N:o 69 Ympäristövaikutusten arviointia koskevan
57160:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ensin-          lakiesityksen antaminen
57161: näkin on todella niin kuin kysyjä sanoi, että tällä
57162: hetkellä tehdään teollisuudessa ilmeisesti lisään-           Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Esitän ky-
57163: tyvässä määrin ylitöitä. Teollisuuden tuotanto on         symyksen ympäristöministeri Pietikäiselle, mutta
57164: kuitenkin kasvanut suhteellisen ripeästi ja se on         mielestäni oikeusministeri Pokkakin voi siihen
57165: johtanut siihen, että ylitöiden määrä on kasva-           vastata. Kysyn: Missä viipyy yva-lainsäädäntö?
57166: nut. Se ei ole tässä työllisyystilanteessa miten-         Milloin eduskunta saa käsiteltäväkseen lain ym-
57167: kään järkevää. Olisi paljon parempi vaihtoehto            päristövaikutusten arvioinnista? Sitähän on lu-
57168: se, että voitaisiin uutta työvoimaa palkata.              vattu vähintään vuoden päivät. Mikä tuota lakia
57169:    Yritykset ovat kuitenkin hyvin haluttomia uu-          viivyttää?
57170: den työvoiman palkkaamiseen syistä, jotka liitty-
57171: vät ennen kaikkea meidän työelämäämme koske-                 Ympäristöministeri P i et ikäinen : Arvoi-
57172: vaan lainsäädäntöön. Hallitus on tehnyt mm.               sa puhemies! Ympäristövaikutusten arviointia
57173: viime keväänä yrityksiä siihen suuntaan, että työ-        koskevasta lainsäädännöstä on vielä viime aikoi-
57174: elämää koskevaa lainsäädäntöä uudistettaisiin             na neuvoteltu hallituksen sisällä. Muun muassa
57175: niin, että työllistämisen kynnys voisi alentua.           eilen tällainen neuvottelu piti olla, mutta valitet-
57176: Mutta se sai vastaansa, kun eräs pieni osa tästä          tavasti aikataulujen yhteensopimattomuuden
57177: joustosta oli tarkoitus saada lainsäädäntöteitse-         vuoksi neuvottelua ei siinä yhteydessä onnistuttu
57178: kin aikaan, yleislakkouhan. Toisin sanoen tämä            järjestämään. Tarkoitus on tuoda lakiesitys edus-
57179: asia ja nämä kysymykset on ensi sijassa ratkaista-        kuntaan niin pian kuin mahdollista vielä tämän
57180: va työmarkkinaneuvotteluin ja sopimuksin. Toi-            syyskauden kuluessa.
57181:                                           Suullisia kysymyksiä                                     4415
57182: 
57183:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        sunnot on saatu ja asiasta on yksi keskustelu
57184: Minä voin tällä kertaa tyytyä sanomaan samaa,         suuressa salissakin käyty aiemmin syksyllä. Oi-
57185: minkä ympäristöministeri äsken kertoi, eli ym-        keusministeriön puolelta asiaa on valmisteltu, ja
57186: päristövaikutusten arviointimenettelylain val-        oma aikatauluni on, että hallitus tästä voisi mah-
57187: mistelussa on ollut asioita, joista on pitänyt hal-   dollisimman pian päästä keskustelemaan ja myös
57188: lituksen sisällä keskustella. Minäkin toivon, että    käydä keskustelun suurimpien eduskuntaryh-
57189: asiassa voitaisiin mahdollisimman nopeasti ede-       mien kanssa. Eli katsottaisiin, onko edellytyksiä
57190: tä. Yvahan kuuluu meidän tekemämme Eta-so-            edetä niiden asioiden osalta, mistä tässä salissa
57191: pimuksen lakeihin, joten aikataulun mukaan            näytti vallitsevan aika lailla suuri yksimielisyys.
57192: olisi hyvä saada se eduskunnan käsittelyyn ja
57193: sitten voimaan.                                             Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
57194:                                                       ty.
57195:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kysyisin
57196: kuitenkin: Mitkä ovat ne keskeiset ongelmakoh-        N:o 71 Kertausharjoitusten vaikutus työnsaantiin
57197: dat, jotka ovat tätä lakia viivyttäneet niin kauan?   ja työttömyyskorvaukseen
57198: Jos ajatellaan, että kysymys olisi vain joistakin
57199: tarkennuksista, niin tuskin näin pitkiä neuvotte-        Ed. S a a s t a m o i n en : Herra puhemies!
57200: luaikoja tarvittaisiin.                               Minun kysymykseni on puolustusministeri Reh-
57201:                                                       nille. Tietooni on tullut, ettäkertausharjoituksiin
57202:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-          lähtenyt nuori mies on menettänyt paikkansa
57203: sa puhemies! Keskustelut ovat lähinnä koskeneet       työvoimatoimiston jonossa. Hänelle oli yksinker-
57204: arviointiohjelman tarpeellisuutta eli sitä, pitääkö   taisesti todettu, että hän ei ole työmarkkinoiden
57205: koota yhteen kattavasti ne kysymykset, joita ym-      käytettävissä.
57206: päristövaikutuksia selvitettäessä tullaan selvittä-       Herra puhemies! Kysynkin: Miten tämä on
57207: mään, sekä sitä, tullaanko kansalaisia kuule-         mahdollista?
57208: maan jo siinä vaiheessa, kun päätetään, minkä
57209: tyyppisiä ympäristövaikutuksia tullaan selvittä-         Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
57210: mään, mikä on tämän lakiesityksen aivan keskei-       mies! Minäkin voin kysyä siinä tapauksessa ihan
57211: nen sisältö. Eli että kansalaiset ovat riittävän      samaa, koska tämä tuntuu hyvinkin vaikealta
57212: ajoissa tietoisia hankkeista ja voivat ottaa kantaa   ymmärtää. On valitettavaa, että työministeri ei
57213: myös siihen, mitä asioita tulee selvittää, ei siis    ole täällä paikalla, koska tämähän on työvoima-
57214: ainoastaan siihen, mitä jo aiemmin päätetyt selvi-    toimiston ilmoitus. Mutta jos todellakin näin on
57215: tykset ovat tuloksenaan tuoneet.                      tapahtunut, niin toivon, että saan asiapaperit hai-
57216:                                                       tuuni niin, että voin selvittää tämän asian. Muuta
57217:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     vastausta en voi jättää tässä, koska me olemme
57218: ty.                                                   aina lähteneet siitä ja se on myös se menetelmä,
57219:                                                       jonka mukaan on täällä eletty, että kertausharjoi-
57220: N:o 70 Tasavallan presidentin valtaoikeudet           tukset eivät missään tapauksessa vaaranna työ-
57221:                                                       paikkaa.
57222:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
57223: Näin tasavallan presidentti Mauno Koiviston             Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!
57224: juhlapäivänä sopinee tiedustella hallituksen kan-     Mielelläni toimitan puolustusministerille asiaa
57225: taa presidentin valtaoikeuksiin. Olisinkin kysy-      koskevan materiaalin. On todellakin niin, että
57226: nyt:                                                  tämäntapainen asia täytyy selvittää.
57227:    Millä tavoin hallitus aikoo valtaoikeuksien
57228: uudistamisessa edetä? Aikooko hallitus tuoda             Ed. Seiväs t ö : Arvoisa puhemies! Myös on
57229: eduskunnalle sellaisen lakiesityksen, joka poh-       minun korviini kantautunut tilanteita, että hen-
57230: jautuu ed. Paavo Nikulan toimikunnan tekemiin         kilöillä,jotka ovat menneet kertausharjoituksiin,
57231: esityksiin?                                           on ollut myös vaikeuksia työttömyyspäivärahan
57232:                                                       saamisessa, se päiväraha on heiltä katkaistu ja
57233:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!        laitettu tiettyjä karensseja päälle.
57234: Kansanedustaja Nikulan johtaman valtiosääntö-            Onko puolustusministeri Rehn tietoinen näis-
57235: toimikunnan ehdotuksethan olivat eduskunta-           tä ongelmista ja onko jotain tehty ongelmien
57236: ryhmissä lausunnolla alkusyksystä. Nämä lau-          poistamiseksi?
57237: 4416                                     149. Torstaina 25.11.1993
57238: 
57239: 
57240:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           varmasti kaikki nämä kuviot kuntoon. Sehän on
57241: mies! Tämä todellakaan ei kuulu minun hallin-           päivänselvää. Ei ole sellaista summaa, joka takaa
57242: nonalaani. Sosiaali- ja terveysministeri on var-        kaiken kaikkialla onnistuvan.
57243: masti oikea vastaamaan tähän kysymykseen.                  Ed. Astala, asiakirja, joka on korkeakoulujen
57244: Mutta olen hyvin tyytyväinen siitä, että tämä asia      koulutusta ja tutkimusta tarkistava 18.6.93, on
57245: nyt on saatettu tietooni, koska on aivan selvää,        erinomainen tässä suhteessa. Siitä näkyvät suun-
57246: että koskien niitä miehiä, jotka tulevat meidän         nitelmamme, jotka myös toteutetaan. Samaten
57247: kertausharjoituksiimme, niin on myös muilla hal-        3.12. tiede- ja teknologianeuvoston katsaus jul-
57248: linnonaloilla toimittava niin, että tämä mahdol-        kistetaan. Myös siinä esitetään, miten suunnitel-
57249: listuu. Tämä tulee selvitykseen kaiken kaikkiaan.       mana on päästä tämän vaikean aikavälin yli niin,
57250: Toivon kuitenkin, ettei tule ainoastaan epämää-         ettei jouduta tinkimään siitä kokonaislinjasta,
57251: räisiä huhupuheita, että on tullut tietoon, että on     jonka ed. Astala hyvin tuntee.
57252: näin. Niitä on hyvin vaikea lähteä selvittämään.
57253: Toivon, että on mahdollista tuoda ihan konkreet-           Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Arvoisalie
57254: tiset asiakirjat meille.                                opetusministerille haluan todeta, että korkea-
57255:                                                         koulut ovat itse juuri todenneet, että ne eivät voi
57256:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   noudattaa 18.6.93 tehtyä asiakirjaa, koska ni-
57257: Herra puhemies! Voin yhtyä ministeri Rehniin            menomaan tätä tutkimuspanosta ei pystytä to-
57258: siinä, että mikäli todellisessa elämässä tällainen      teuttamaan. Tämä oli yksimielinen korkeakoulu-
57259: tilanne on syntynyt, niin pyrimme sen selvittä-         jen kanta sivistysvaliokunnassa,jossa tätä leikka-
57260: mään myös siltä osin kuin se koskee työttömyys-         uslakia parhaillaan käsiteltiin. Kysyn lisäkysy-
57261: korvausten maksatusta. Olen tietoinen, että työt-       myksen:
57262: tömyyskorvausten maksatukseen liittyy monia                 Kun tutkimuksen ja opetuksen perustaa nyt
57263: yhteensovittamisongelmia, ja kenties tämä on            näin murretaanja muserretaan, niin aikooko hal-
57264: yksi niistä.                                            litus jatkaa tätä linjaa vuodelle 95 vai aikooko se
57265:                                                         nyt viimeistään lopettaa leikkauslinjansa?
57266:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
57267: ty.                                                        Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
57268:                                                         hemies! Meillä on ensimmäiset budjetin kehykset
57269: N:o 72 Korkeakoulujen määrärahat                        laadittu. Minä toivon, että tämän tasavallan ta-
57270:                                                         louskehitys antaa mahdollisuuden todeta, että
57271:    Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Kysymys mi-        siinä kohtaa ollaan viimeisellä rannalla ja todella
57272: nisteri Uosukaiselle.                                   käydään tätä arvokeskustelua.
57273:    Korkeakoulut ovat erittäin huolestuneita kor-           Mutta, arvoisa ed. Astala, en ole vielä kuullut
57274: keimman opetuksen ja tutkimuksen tulevaisuu-            yhdenkään tahon ilmoittavan koskaan sillä ole-
57275: desta Suomessa mm. hallituspuolueiden maa-              van riittämiin rahaa, enkä suinkaan väheksy niitä
57276: nantaina tekemien suurten säästöleikkausten             vaikeuksia, joita säästöt aiheuttavat. Mutta sen-
57277: vuoksi. Tutkimuspanos on heidän mielestään              kin tiedän, että vaikka korkeakoulut luonnolli-
57278: mahdoton toteuttaa. Korkeakoulut eivät kykene           sesti ovat pettyneet ja pahoillaan mm. 3 §:n avaa-
57279: myöskään vastaamaan niille asetetuista perus-           misesta, mistä ed. Astala varmasti puhuu korkea-
57280: koulutuksen ja jatkokoulutuksen laadullisista ja        koulujen kehittämislaissa, ne kumminkin tekevät
57281: määrällisistä tavoitteista. Kysyn ministeri Uosu-       parhaansa. Niin tässä maassa tekevät kaikki
57282: kaiselta:                                               muutkin, jotka ovat joutuneet leikkauksien koh-
57283:    Mihin toimenpiteisiin hallitus nyt aikoo ryh-        teiksi. Siinä sivistystahdossa punnitaan nyt sitten
57284: tyä tämän erittäin huolestuttavan tilanteen takia?      taito, tieto ja nimenomaan tahto.
57285: Tässähän on kysymys Suomelle oleellisen tärkeis-
57286: tä selviytymisvälineistä.                                  Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
57287:                                                         nisteri Uosukainen vastauksessaan viittasi siihen,
57288:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-      että tässä ajassa ei ole luonnollisestikaan mahdol-
57289: hemies! Vastaan kunnioittaen, että tässä aikara-        lista vastata tyhjentävästi kysymykseen. Minä
57290: jassa en voi tyhjentävästi tähän kysymykseen mi-        tiedustelen ministeri Uosukaiselta:
57291: tenkään vastata. Mutta voin viitata ainakin nii-            Miksi te ette osallistunut siihen keskusteluun,
57292: hin asiakirjoihin, joiden mukaan me etenemme.           jota eduskunnassa käytiin kolmessa istunnossa,
57293: Ei ole mitään takuusummaa, jolla voimme hoitaa          kun korkeakouluista annetun kehittämislain
57294:                                             Suullisia kysymyksiä                                      4417
57295: 
57296: 3 §:n väliaikaista muutosta käsiteltiin? Havainto-      kauttaaltaan kyllä varsin tasokas korkeakoulu-
57297: jeni mukaan olitte kyllä talossa, mutta ette osal-      laitoksemme ja tutkimuslaitoksemme olisivat ta-
57298: listunut keskusteluun.                                  voitteensa mitenkään optimaalisesti saavutta-
57299:                                                         neet, kun luovaa mielikuvitusta ei ole ollut sääs-
57300:    Opetusministeri V o s u k a i n e n : Herra pu-      töihin esimerkiksi silloin, kun he saivat vuoden
57301: hemies! Entisenä ministerinä ed. Kasurinen hyvin        lisäajan sitä työtä tehdä.
57302: tietää, ettäjoskus on sen laatuisia aikatauluestei-
57303: tä, ettei voi tulla saliin. Minä seurasin keskustelua         P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
57304: tarkoin. Havaitsin myös, että oli äärimmäisen           ty.
57305: paljon sen laatuisia puheenvuoroja, joita ei aut-
57306: taa olisi voinut. Siinä oli itsestäänselvyyksiä. Jos
57307: me ajattelemme valtiontaloutemme tilannetta ja            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
57308: valtion velkaa, joka pakotti tuon pykälän avaa-         tunto on tänään kello 18.
57309: maan, niin ed. Kasurinen, siinä on vastausta pa-
57310: rahiksi. Kyllä minä katson, että ei siinä asiassa
57311: selittämistä parhain päin ole. Ei sitä saa muute-             Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
57312: tuksi.
57313:     Kun minä ajattelen, että kun tämä laki oli                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
57314: voimassakin ja rahaa oli, niin minä vain pyydän
57315: kysyä, voiko silloinkaan havaita, että meidän                                        Seppo Tiitinen
57316: 
57317: 
57318: 
57319: 
57320: 277 230206Y
57321:                             150. Torstaina 25 päivänä marraskuuta 1993
57322:                                                                  kello 18
57323: 
57324:                                                                                                                                         S.
57325: Päiväjärjestys                                                              Ensimmäinen                   käsittely:
57326: 
57327:                                                                           5) Ehdotus laiksi hovioikeuden päätös-
57328:    Ilmoituksia
57329:                                                                        valtaisen kokoonpanon väliaikaisesta
57330:                                                                  S.    muuttamisesta .................. ... ......... ... ... ..... 4445
57331:    Toinen            käsittely:
57332:                                                                        Hallituksen esitys n:o 140
57333:    1) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamises-                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 23
57334: ta ............................................................ 4421
57335:                                                                           6) Ehdotukset 1aeiksi kehitysalueelle
57336: Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp                                     tehtävien investointien korotetuista pois-
57337: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                                        toista, leimaverolain 97 a §:n, kehitysaluei-
57338:                                                                        den veronhuojennuksista annetun lain
57339:    2) Ehdotus huumausainelaiksi. .. ..... . .... 4444                  3 §:n sekä merenkulun veronhuojennuksis-
57340:                                                                        ta annetun lain muuttamisesta ................ .
57341: Hallituksen esitys n:o 21611992 vp
57342: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 199
57343: n:o 3                                                                  Lakialoite n:o 45
57344:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
57345:    Ainoa           käsittely:
57346:                                                                           7) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellises-
57347:     3) Asetukset Yhdistyneiden Kansakun-                               ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta                        ,
57348: tien turvallisuusneuvoston Haitia koske-
57349: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten                               Hallituksen esitys n:o 207
57350: täyttämisestä, Yhdistyneiden Kansakun-                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
57351: tien turvallisuusneuvoston Haitia koske-
57352: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten                                  8) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-
57353: täyttämisestä annetun asetuksen väliaikai-                             lain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamises-
57354: sesta muuttamisesta sekä Yhdistyneiden                                 ta sekä työttömyysturvalain 25 §:n muutta-
57355: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Hai-                                misesta .................................................... .
57356: tia koskevaan päätökseen perustuvien vel-                                                                                               "
57357: voitusten täyttämisestä annetun asetuksen                              Hallituksen esitys n:o 233
57358: muuttamisesta ........................................ .               Lakialoite n:o 3511992 vp
57359:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57360: Asetukset n:ot 5, 7 ja 9                                               n:o42
57361: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
57362:                                                                           9) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa sää-
57363:    4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                                dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomi-
57364: turvallisuusneuvoston Angolaa koskevaan                                sesta elinkustannuksiin annetun lain poik-
57365: päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-                              keuksellisesta soveltamisesta vuonna 1994 4448
57366: tämisestä ................................................. .
57367:                                                                        Hallituksen esitys n:o 248
57368: Asetus n:o 8                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57369: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                                  n:o43
57370: 4420                                                      150. Torstaina 25.11.1993
57371: 
57372: 
57373:                                                                    S.                                                                 s.
57374:    10) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                                 18) Ed. Stenius-Kaukosen ym.lakialoite
57375: kelain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltami-                               n:o 54 laiksi työttömyysturvalain muutta-
57376: sesta vuonna 1994ja työntekijäin työeläke-                               misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
57377: maksun ja työttömyysvakuutusmaksun                                       sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. ....... . 4460
57378: huomioon ottamisesta eräissä päivärahois-
57379: sa ............................................................ 4448       Pöydällepanoa varten esi-
57380:                                                                          tellään:
57381: Hallituksen esitys n:o 247
57382: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57383: n:o44                                                                    n:o 62 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
57384:                                                                          polttoaineverosta annetun lain muuttami-
57385:    11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                              sesta (HE 89) .......................................... .
57386: kelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
57387: työntekijäin eläkelain ja eräiden työsuh-                                  20) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o
57388: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien                            2 hallituksen esityksestä laiksi puolustus-
57389: eläkelain sekä tapaturmavakuutuslain                                     hallinnon rakennuslaitoksesta (HE 174) ..
57390: muuttamisesta .... ..... .... .... .... . .. ... ..... .... ..... 4449
57391:                                                                            21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
57392: Hallituksen esitys n:o 282                                               hallituksen esityksestä laiksi rauhan- ja
57393: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 konfliktintutkimuslaitoksesta annetun lain
57394: n:o45                                                                    kumoamisesta (HE 152) ......................... .            ,
57395:    12) Ehdotukset laeiksi kaupparekisteri-                                  22) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
57396: lain ja toiminimilain 1 §:n muuttamisesta                           ,    hallituksen esityksestä laiksi hätäkeskuksia
57397:                                                                          koskevasta kokeilusta (HE 193) ............. .
57398: Hallituksen esitys n:o 246
57399: Talousvaliokunnan mietintö n:o 46                                           23) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
57400:                                                                          13 hallituksen esityksestä ajoneuvojen kat-
57401:     13) Ehdotukset laeiksi osuuspankkilain                               sastustehtävien toimilupiin liittyväksi lain-
57402: ja rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamises-                              säädännöksi (HE 180) ............................ .          ,
57403: ta ........................................................... .
57404: 
57405: Hallituksen esitys n:o 219                                                  Puhetta johtaa puhemies Suominen.
57406: Talousvaliokunnan mietintö n:o 47
57407: 
57408:   14) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
57409: muuttamisesta ........................................ .            ,    nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
57410:                                                                          Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, Andersson, Ant-
57411: Hallituksen esitys n:o 277                                               vuori, Biaudet, Dromberg, Gustafsson, Hurskai-
57412: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                     nen, Jaakonsaari, Jouppila, Juhantalo, Jääskeläi-
57413:                                                                          nen, Kanerva, Karhunen, Kekkonen, Kemppai-
57414:                                                                          nen, Kivelä, Korkeaoja, Korva, Koski, Koski-
57415:     Esitellään:                                                          nen, Kuittinen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
57416:                                                                          nen, Liikkanen, Lipponen, Markkula, Morri,
57417:   15) Valtiontilintarkastajain kertomus                                  Mäkelä, Niinistö, Nikula, Näsi, Ojala 0., Ollila,
57418: vuodelta 1992 (K 14) ............................... 4450                Paasio, Pekkarinen, Perho-Santala, Pokka, Ra-
57419:                                                                          jamäki, Ranta, Rehn 0., Riihijärvi, Rinne, Saari,
57420:    16) Ed. Hiltusen ym. lakialoite n:o 52                                Salolainen, Savolainen, Suhonen, Tiuri, Turu-
57421: laiksi työnvälityslain muuttamisesta ........ 4459                       nen, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Viljamaa,
57422:                                                                          Viljanen, Vähäkangas ja Väyrynen.
57423:    17) Ed. Stenius-Kaukosen ym.lakialoite
57424: n:o 53 laiksi työttömyysturvalain muutta-                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
57425: misesta .................................................... .           varapuhemies Pesälä sekä edustajat Pekkarinen,
57426:                                             Huumerikokset                                            4421
57427: 
57428: Turunen, Korva, Andersson, Ranta, Pokka,             meisesti on ymmärretty lakivaliokunnan mietin-
57429: A1ho ja Kemppainen.                                  töä väärin, eikä se niin ihmeellistä olekaan, kos-
57430:                                                      ka rikoslaki on vaikea ja vaatii lukemista ennen
57431:                                                      kuin se avautuu eikä se aina halua silloinkaan
57432: Ilmoitusasiat:                                       avautua. Sehän noudattaa ja sitä pyritään kir-
57433:                                                      joittamaan määrättyä systematiikkaa noudatta-
57434: Lomanpyynnöt                                         en, jotta varmistettaisiin mahdollisimman yh-
57435:                                                      denmukainen lain tulkinta nimenomaan tuo-
57436:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      mioistuimissa.
57437: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Kanerva,          Eräät edustajat olivat kiinnittäneet huomiota
57438: Pokka ja Viljamaa sekä yksityisasioiden vuoksi       7 §:n perusteluihin, nimenomaan hallituksen esi-
57439: edustajat Ala-Harja, Andersson, Antvuori, Gus-       tyksessä oleviin perusteluihin, jotka kenties sana-
57440: tafsson, Jääskeläinen, Karhunen, Kekkonen, Ki-       muodoltaan eivät ole maailman onnistuneim-
57441: velä, Korkeaoja, Koski, Kuittinen, Laivoranta,       mat. Tämä pykälähän koskee niitä edellytyksiä,
57442: Lamminen, Liikkanen, Mäkelä, Niinistö, Niku-         joiden vallitessa syyttäjä voi harkita syytteen nos-
57443: la, 0. Ojala, Ollila, Paasio, Rajamäki, E. Rehn,     tamatta jättämistä taikka tuomioistuin voi pää-
57444: Rinne, Savolainen, Varpasuo ja Viljanen sekä         tyä siihen, että se jättää tuomitsematta.
57445: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden           Perustelutekstissä nimenomaan luonnehdi-
57446: vuoksi edustajat Dromberg, Jouppila, Koskinen        taan tilannetta seuraavin sanoin: "Perustilantee-
57447: ja Vähäkangas.                                       na olisi tapaus, jossa aikuinen yksin kotonaan
57448:                                                      käyttää itse hankkimiaan tai valmistamiaan
57449:                                                      huumeita. Myös muutaman vakiokäyttäjän yh-
57450: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan         teinen käyttö kotioloissa olisi usein rinnastetta-
57451: varapuheenjohtaja                                    vissa yksinkäyttöön." Tämä on ymmärretty
57452:                                                      väärin, että tämä jollakin lailla tarkoittaisi, että
57453:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-   tämmöinen huumeiden käyttö olisi sallittua.
57454: den neuvoston Suomen valtuuskunnan varapu-           Mutta rikoslain systematiikan mukaista on tie-
57455: heenjohtajan ed. Tuomiojan pyydettyä eroa val-       tysti, että koko pykälää ei tarvittaisi, ellei tämä
57456: tuuskunnan varapuheenjohtajan tehtävästä Poh-        nimenomaan olisi kriminalisoitu, siis rangaista-
57457: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta on          va teko. Tämä lienee väärinkäsityksen perus-
57458: valinnut varapuheenjohtajakseen ed. Metsä-           ulottuvuus, minkä johdosta koko asia vedettiin
57459: mäen.                                                takaisin listalta.
57460:                                                         Haluaisin vielä lisätä, että tämä pykälä on ni-
57461:                                                      menomaan tähän otettu siitä huolimatta, että
57462: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    rikoslain yleisessä osassa on vastaavan tyyppinen
57463:                                                      säännös, mutta se on otettu tähän, koska tähän
57464: 1) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamisesta            sisältyy vielä lisäedellytys, jonka vallitessa voi
57465:                                                      tulla kysymykseen toimenpiteestä luopuminen,
57466: Toinen käsittely                                     ja se on nimenomaan se, että huumeen käyttäjä
57467: Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp                   on sitoutunut hoitoon. Lakivaliokunnan yksi-
57468: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                      mielisen käsityksen mukaan hoidon korostami-
57469:                                                      nen tässä yhteydessä merkitsee itse asiassa, että
57470:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-   kynnys ennen kuin toimenpiteistä luovutaan ai-
57471: liokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta   nakin eräissä tapauksissa nousee korkeammalle
57472: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     kuin se on säädetty yleisissä paragrafeissa.
57473: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  Kun tämän asian jälkimainingeissa on vielä
57474:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       ehdotettu, että tämä pykälä poistettaisiin tästä
57475: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.                   laista, voin vain todeta, että se merkitsisi itse
57476:                                                      asiassa lievempää suhtautumista näihin rikok-
57477:    Yleiskeskustelu:                                  siin, myös huumeiden käyttöön. Ennen kaikkea
57478:                                                      se merkitsisi sitä, että tästä suljettaisiin pois hoi-
57479:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies, herr talman!        tovaihtoehto, jota nimenomaan kaikkien asian-
57480: Viime tiistain listalta poistettiin tämä asia. Ha-   tuntijoiden mielestä joka käänteessä näissä ta-
57481: luaisin vähän kommentoida sitä, koska tässä il-      pauksissa tulee korostaa.
57482: 4422                                     150. Torstaina 25.11.1993
57483: 
57484: 
57485:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tässä        puville käyttäjille hoito olisi oikeampi vaihtoeh-
57486: ehkä hiukan aluksi ihmettelen sitä, että valiokun-     to.
57487: nan kokoonpanossahan on kaikilla puolueilla                Tämä olisi mielestäni voitu aivan hyvin toteut-
57488: edustajansa, myöskin SMP:llä ja kokoomuksel-           taa rikoslainsäädännön normaalilla kirjoitusta-
57489: la. Hieman tietystijää katsomaan hämmentynee-          valla, jota professorikomitea, toimikunta, myös
57490: nä sitä, että varsin pitkän valiokuntakäsittelyn       ehdotti hallitukselle ja ministeri Pokalle. Kuten
57491: aikana, joka sentään on kestänyt parisen vuotta,       me historiasta jo tiedämme, tämä ei saanut myön-
57492: ei kuitenkaan ole päästy omassa ryhmässä sellai-       teistä vastausta aikaiseksi, vaan tässä yhteydessä
57493: seen ajatuksenvaihtoon, että muutosehdotuksia          on poikettu normaalista rikoslakiprojektin
57494: olisi voitu siellä tehdä. Erityisen mielenkiintoinen   omaksumasta kirjoitustavasta. Varmuuden
57495: tilanne on tietysti ed. Aittoniemen kohdalla, joka     vuoksi sanon, jos kaikki eivät ole sitä niin tark-
57496: on entinen lakivaliokunnan jäsen ja tältä ajalta       kaan seuranneet, että normaali käytäntö on se,
57497: siihen tutustunut.                                     että on olemassa rikos, sitten on lievä tekomuoto
57498:     Mutta kun on joskus vaikea ymmärtää lähem-         ja sitten toisessa päässä on myös asteikko tärkeäl-
57499: pääkin seurattavaa keskustelua, niin ehkä toisten      le rikokselle. Tämä mielestämme olisi voitu tehdä
57500: ryhmien menettely voi jäädä heidän itsensä huo-        myös huumerikosten osalta. Mutta mennyttä ei
57501: leksi. Kuitenkin ajattelin kommentoida tätä jos-       kannata murehtia.
57502: sakin määrin myös täällä salissa.                          Näytti siltä, että tällaista kirjoittamistapaa ei
57503:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, vaikka         saada nyt kuitenkaan lävitse eduskunnassa. Hal-
57504: huumerikoksia koskevan lainsäädännön voisi             lituspuolueet olivat siksi vahvasti linnoittautu-
57505: odottaa aiheuttavan suuretkin keskustelun hyö-         neet hallituksen esityksen taakse, ja sellainen oi-
57506: kyaallot valiokuntakäsittelyssä, niin näin itse asi-   keushan heillä on, ja sen vuoksi omalta osaltani
57507: assa ei ole tapahtunut. Varsin nopeasti valiokun-      pyrin vain mahdollisimman oikean kirjoitusta-
57508: ta päätyi siihen, että pääsäännöistä oltiin muu-       van aikaansaamiseen tällä mallilla. Sen vuoksi
57509: toin yhtä mieltä, paitsi että itse huumerikoksen       edustajien Polvi ja Hassi tavoin olen sitä mieltä,
57510: määrittelyssä ja sen kirjoittamistavassa ilmeni        että lakiin pitäisi kirjoittaa rangaistusasteikko,
57511: selvästikin erilaisia mielipiteitä.                    joka olisi muutoin kuten hallituksen esitys, mutta
57512:     Tämä ei tietysti siinä mielessä ollut mikään       huumausaineen luvattomasta käytöstä olisi ran-
57513: ihme, että aivan kuten valiokunnan mietinnössä         gaistusasteikko sakko tai vankeutta enintään
57514: todetaan, myös asiantuntijat, joita valiokunta         kuusi kuukautta. Meidän kantamme poikkeaa
57515: kuuli, hyvin selvästi jakaantuivat kolmeen ryh-        siis myös toisesta ehdotuksesta, joka on Vuoris-
57516: mään. Osa asiantuntijoista katsoi, ettei huu-          ton - Luhtasen ehdotus, jossa on rangaistusas-
57517: mausaineen käytön pitäisi olla lainkaan rangais-       teikkona yleensä sakko tai enintään kolme vuotta
57518: tavaa. Osa asiantuntijoista taas katsoi, että huu-     vankeutta. Heillä puolestaan pelkkä käyttö on
57519: mausainerikoksen tekomuodot pitäisi porrastaa          sakko tai enintään yksi vuosi vankeutta.
57520: siten, että huumausaineen käyttö olisi lievempi            Se, minkä takia nämä mielipiteet ovat eri vas-
57521: rikos kuin sen valmistaminen, maahantuonti,            talauseissa, on tietysti osittain myös käsittelyhis-
57522: myynti tai levittäminen. Sitten vielä löytyi asian-    toriaan liittyvää, mutta ehkä keskeisin ero on
57523: tuntijoista niitä, jotka puolsivat hallituksen esi-    kuitenkin se, että mielestäni hallituksen esityk-
57524: tystä sellaisenaan.                                    seen sisältyvän lakiehdotuksen maksimi tavalli-
57525:     Hallituksen esityshän lähtee siitä, että varsi-    sesta huumerikoksesta, kaksi vuotta, on aikaan-
57526: naisesti huumerikos määritellään yhdessä ja sa-        kara,jos sitä verrataan moniin muihin rikoslaissa
57527: massa pykälässä, jossa on rangaistusasteikkona         oleviin rikoksiin ja niistä annettuihin rangaistuk-
57528: sakkoa tai enintään kaksi vuotta vankeutta. Itse       siin. Ja kun kuitenkin muistetaan, että törkeästä
57529: kuulun niihin kansanedustajiin, joiden mielestä        huumausainerikoksesta voi maksimi olla kym-
57530: olisi kuitenkin yleisen käyttäytymisohjeen anta-       menen vuotta eli sama kuin taposta, niin se on
57531: misen kannalta edullista tehdä eroa erilaisten te-     kyllä jo sen verran korkea asteikko, että varmasti
57532: kotapojen välille siten, että nimenomaan liiketoi-     kelpaa kansainväliseen vertailuun.
57533: minta huumausaineella olisi erittäin ankaran ar-           Mitä tulee käyttöön, onko siinä oikea raja
57534: vostelun kohteena ja käytön osalta yhteiskunta         sakko ja vankeutta enintään kuusi kuukautta vai
57535: sinänsä osoittaisi tuomitsevansa tällaisen menet-      sakko ja vankeutta enintään yksi vuosi, on ehkä
57536: telyn, mutta katsoisi, että rangaistusjärjestelmä,     hyvä muistaa, että kuuden kuukauden maksimi
57537: sanktiojärjestelmä, sellaisenaan ei ole ehkä kaik-     on sinänsä pohjoismaista linjaa. Se on myös linja,
57538: kein osuvin muoto, vaan huumausaineista riip-          jonka Ruotsi varsin vähän aikaa sitten on omak-
57539:                                                 Huumerikokset                                           4423
57540: 
57541: sunut. Näin ollen mielestäni me pärjäisimme juu-         hoitojakso ja sinä aikana voitaisiin katsoa siis,
57542: ri tällä periaatteella, että on samantapainen lain-      että rangaistus kuluu.
57543: säädäntö kuin naapureissa, ja tämä sen toteuttai-            Me kävimme myöskin tutustumassa tällaiseen
57544: si.                                                      järjestelmään. Lakivaliokunta teki viime kesänä
57545:     Jos poliisi tarvitsee lisävaltuuksia, niin mieles-   vierailun Ruotsiin vankilaan, joka oli tällaiseen
57546: täni tästä on hyvät kokemukset auton luvatto-            erikoistunut, ja paikallaolijoiden kokemukset
57547: man käytön yhteydessä. Olemme tehneet tällai-            olivat käsittääkseni hyvin voittopuolisesti myön-
57548: sen täsmäaseen, on annettu poliisille valtuuksia,        teiset. Katsottiin, että tämän tyyppinenjärjestel-
57549: kun tarvitaan. Mielestäni se on mahdollista jat-         mä saattaisi tulla kyseeseen. Sellainenjärjestelmä
57550: kossakin.                                                ei synny hetkessä, vaan siihen pitää antaa minis-
57551:     Arvoisa puhemies! Minun mielestäni on kui-           teriölle aikaa, siihen olen valmis myöntymään.
57552: tenkin hyvä tässäkin yhteydessä muistuttaa siitä,        Sen vuoksi emme ehdottaneet myöskään opposi-
57553: että sekä hallituksen esitys että vastalauseet lähte-    tion puolelta varsinaisesti mitään pykälää valio-
57554: vät siis kaikki huumausaineiden käytönkin kri-           kunnassa, vaan pontta, joka olikin yksimielinen
57555: minalisoinnista. Lisäksi kaikki valiokunnassa ol-        kanta.
57556: leet puolueet ovat kannattaneet edustajiensa väli-           Tämä olisi mahdollinen osaratkaisu, mahdol-
57557: tyksellä myös törkeiden huumausainerikosten              linen osaratkaisu, myöskin jatkossa yhä nouse-
57558: rangaistusten ankaroittamist~ nykyisestään. Sii-         viin rattijuoppotapauksiin. On myöskin aivan
57559: nä ei ollut siis mitään riitaa. Aänestykset koske-       selvä asia, että se, että ihminen juo tai että ihmi-
57560: vat siis vain tavallisen huumeainerikoksen ja käy-       nen ajaa autoa, eivät ole varsinaisesti ongelmia,
57561: tön välistä mahdollista eroa lakitekstissä. Laki-        vaan se, että se tapahtuu yhdessä, ja kun ajaa voi
57562: valiokunta on lisäksi sanonut selkeästi mietin-          ilman korttia, niin parempi päästä silloin päih-
57563: nössäänja yksimielisesti, että nykyinen tuomiois-        teistä eroon.
57564: tuinkäytäntö, joka on pääsääntöisesti pelkästä               Minusta tuntuu, että se monessa suhteessa ra-
57565: käytöstä siis sakkoa, on meidän mielestämme ok           kentava henki löytää uusia muotoja seuraamus-
57566: ja me emme aio tätä myöskään muuttaa tai emme            järjestelmälle ja antaa tavallaan variaatiomah-
57567: halua antaa sellaisia signaaleja, että sitä tarvitsisi   dollisuuksia, olisi sellainen yli eduskuntakausien
57568: muuttaa.                                                 ja hallitusvaihdosten kantava ajatus, jota olen
57569:     Tältä pohjalta, arvoisa puhemies, olen tietysti      valmis puolustamaan myöskin täällä salissa.
57570: pohtinut 7 §:n muunnelmia ja sen pois ottamista,             Minusta tuntuu, että puhuttaessa huumeri-
57571: joka täällä on käynyt esillä. Sen kohdalla voi           koksista on hyvin helppo kaupata pelkoa toivon
57572: tietysti jäädä miettimään sitä, onko sinänsä lain        tilalle, on hyvin helppo myöskin levittää levotto-
57573: kirjoittaminen tällä tavoin kuin hallitus on sen         muutta ja aiheuttaa sellaisia tilanteita, joissa ih-
57574: tehnyt hyvä vai huono asia. Sitä varmasti katsot-        miset varmuuden vuoksi äänestävät nopeasti teh-
57575: tiin puolelta jos toiselta. Ainakin ammattilaiset        tyjen ehdotusten puolesta. Minä toivon, että ai-
57576: - tässä tapauksessa tarkoitan ammattilaisilla            nakaan sitä ei kenenkään tarvitsisi tehdä sen
57577: tutkinta-, syyttäjä- ja tuomitsemispuolta- kat-          vuoksi, että sillä antaisi kuvan, että on huolestu-
57578: soivat, että tällä pykälällä voi tulla toimeen. Toki     nut huumeista. En ole tavannut tässä talossa yh-
57579: oltiin sitä mieltä, että normaalipykälilläkin- siis      tään sellaista ihmistä, joka ei olisi huolestunut
57580: tuomitsemattajättämis- ja syyttämättäjättämis-           huumeista, joka ei haluaisi tehdä kaikkea sitä,
57581: pykälillä - voitaisiin tulla toimeen ihan samalla        mitä voidaan tehdä sekä rangaistuksin, sanktio-
57582: tavoin. Mutta se, mitä siihen haluttiin lisää, oli       järjestelmillä, että hoito-, valistus- ym. järjestel-
57583: nimenomaan se, mitä valiokunnan puheenjohta-             mien yhdistelmillä,jotta tämä ongelma olisi mah-
57584: ja Lax täällä toi jo esille, eli se, että huumausai-     dollisimman pieni tulevaisuudessakin Suomessa.
57585: neitten käyttäjän hoitoon sitoutuminen olisi erik-       Tältä pohjalta, uskon, voidaan jotain tuloksia
57586: seen ihan laissa huomioon otettava asia.                 jatkossa löytää.
57587:     Ehkä sen verran voisi vielä sanoa tulevaisuutta
57588: silmälläpitäen, että valiokuntahan yksimielisesti
57589: ehdottaa myöskin kahta pontta, joista toinen on             Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
57590: ruotsalaistyyppisen sopimushoitojärjestelmän
57591: käyttöönotto, joka tarkoittaa siis sitä, että henki-
57592: lö tuomittaisiin - minä käytän omaa esimerk-               Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57593: kiäni- esimerkiksi vankeuteen ja vankeusaika-            herra puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja pu-
57594: na hänelle sisältyisi vankeusjaksoon myöskin             hui pääasiallisesti 7 §:stä, mutta siitä huolimatta
57595: 4424                                      150. Torstaina 25.11.1993
57596: 
57597: 
57598: haluaisin todeta oikeastaan myöskin viitaten sii-       vat hoitoon hakeutuneen saamaan tietynlaisen
57599: hen, mitä ed. Halonen sanoi, että tiukalla huu-         armon tässä asiassa, mutta eivät yllytä perusta-
57600: mausainekontrollipolitiikalla on ollut myöntei-         maan kotiluolia huumeiden käyttämiseen, kuten
57601: siä vaikutuksia yhteiskuntaan ja siitä pitää lähteä     valiokunnan hyväksymässä muodossa oleva 7 §.
57602: eli pitää lähteä siitä, että tämä tiukka kontrolli      Ei tässä asiassa sen enempää.
57603: myöskin jatkuu.
57604:     Kun lakivaliokunnan puheenjohtaja totesi,               Ed. T y k k y 1ä i ne n(vastauspuheenvuoro):
57605: että oli syytä ottaa erillinen pykälä toimenpiteistä    Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että itse olen
57606: luopumisesta, niin ymmärrän tämän. Pidän                hallituksen esityksen kannalla johtuen siitä, että
57607: myöskin tärkeänä, että eräissä tapauksissa hoi-         käytön rangaistusasteikko oli sakoista kahteen
57608: toon sitoutuminen on parempi vaihtoehto kuin            vuotta vankeutta. Totean, että useimmiten ne,
57609: toimittaminen vankilaan. Ja käyhän myöskin va-          jotka käyttävät huumeita, myöskin toimivat vä-
57610: liokunnan mietinnöstä ilmi, että vankiloissa huu-       littäjinä,joten tämä on mielestäni oikean suuntai-
57611: mausaineongelma on pahentunut, ja siinä mieles-         nen.
57612: sä meidän tulee kyllä ajatella ihmistä ja pyrkiä            Mitä tulee hoitoon ohjaukseen, myöskin tämä
57613: siihen, että tämä ihminen todella pääsisi oikeille      oli se seikka, jonka johdosta päädyin hallituksen
57614: raiteille.                                              esitykseen.
57615:     Joka tapauksessa haluaisin todeta, että se ei           Valitan sitä, että eräät muut eduskunnan jä-
57616: nyt ehkä ole ihan niin kuin tässä on annettu            senet ovat tulkinneet väärin valiokunnan mietin-
57617: ymmärtää, että tämä 7 §olisi parempi kuin että se       töä. Mietinnön 7 §:ssä aivan selkeästi todetaan
57618: jätettäisiin pois. Nimittäin valiokunnan mietin-        toimenpiteistä luopuminen nimenomaan sen joh-
57619: nöstä käy myöskin kyllä ilmi, että hyvin harvassa       dosta, jos asianomainen huumeiden käyttäjä
57620: tapauksessa on oltu ryhtymättä syytteen nostoon         osoittaa hakeutuneensa hoitoon ja sitoutuu hoi-
57621: ja jätetty rankaisematta, mutta valiokunnan mie-        toon. Tämä on merkittävä asia, että hänen pitää
57622: tinnöstä käy ilmi, että 7 §:n sisältö tulee johta-      myös sitoutua hoitoon. Tämän jälkeen hänen ei
57623: maan siihen, että syyttämättä ja rankaisematta          tarvitse kärsiä vankilatuomiota, vaan voi olla
57624: jättäminen tulee pääsääntöiseksi eräissä tilanteis-     hoidossa. Tärkeintä olisi kuitenkin, että Suomes-
57625: sa.                                                     sa voisimme turvata näille henkilöille hoitomah-
57626:                                                         dollisuuden. Meillä ei ole riittävästi resursseja
57627:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       tällä hetkellä. Toivoisinkin, että hallitus kiinnit-
57628: Herra puhemies! Politiikassa on niin, että kun          täisi tähän kysymykseen huomiota.
57629: tulee toisinajatteleville hätä käteen, niin kuin täs-       Olisi hyvä, että yleensäkin otettaisiin tietoa
57630: säkin tapauksessa ilmeisesti ed. Haloselle, ale-        valiokunnanjäseniltä asioista, ennen kuin lähde-
57631: taan tarjota ponsia; se on tämä vanha asia. Hän         tään tekemään ponsiesityksiä.
57632: puhui ponsista, mutta hän puhui myöskin, voisi-
57633: ko tämän pykälän poistaa, ja aprikoi tätä asiaa.            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
57634: Ei tätä poistaa pidä missään tapauksessa, koska         Herra puhemies! Mielestäni hallitus on lähtenyt
57635: se veisi silloin omasta halustaan hoitoon hakeu-        aivan oikein nimenomaan siinä, että käytön ran-
57636: tuneen ja sitoutuneen henkilön mahdollisuudet           gaistus on kaksi vuotta, joka sisältyy nimen-
57637: välttyä rangaistukselta, koska hän ei hakeutuisi-       omaan lakiesitykseen. Tämä perustuu mielestäni
57638: kaan hoitoon mahdollisesti tästä syystä. Näin           myös aika pitkälle rikostutkinnallisiin syihin, ku-
57639: ollen 7 §on kyllä säilytettävä, mutta siitä on pois-    ten ed. Tykkyläinen totesi.
57640: tettava elementti, joka yhdessä hallituksen esityk-         Kun valiokunnan puheenjohtaja totesi, että
57641: sen perustelujen kanssa toteuttaa sen, että voi-        pieni fibaus ehkä hallituksen esityksen peruste-
57642: daan perustaa ja oikeastaan yllytetään ja kehote-       luissa on, minun mielestäni se on erittäin suuri ja
57643: taan perustamaan vakiokäyttäjien huumeluolia,           vaarallinen. Olen tänään keskustellut huumepo-
57644: joissa iltaisin voi saada heroiinipistoksia ja vedel-   liisin edustajien kanssa. Nimenomaan se, että pe-
57645: lä oopiumia, eikä tämä olisi rangaistavaa käytän-       rustilanteeksi esitetään, että muutama vakio-
57646: nöllisesti katsoen lainkaan, kun katsotaan halli-       käyttäjä käyttää yhteisesti kotioloissa, aivan ku-
57647: tuksen esityksen perustelut ja valiokunnan hy-          ten ed. Aittoniemi sanoi, tämä peruste tulee ole-
57648: väksymä pykälä.                                         maan erittäin suuri kynnys määrätyissä asioissa
57649:    Esimerkiksi minun ja ed. Kaarilahden pykälät         nimenomaan silloin, kun joudutaan pohtimaan
57650: ovat hieman erilaiset, palaan niihin myöhemmin          sitä, lähdetäänkö yleensä edes tutkimaan puut-
57651: varsinaisessa puheenvuorossani. Ne mahdollista-         teellisten resurssien johdosta. Nimenomaan, jos
57652:                                               Huumerikokset                                          4425
57653: 
57654: on saatu tutkittua, silloin tulee ongelmaksi tehdä     että perustilanne, joka tässä on kuvailtu ja johon
57655: ratkaisu siitä, mikä on "kotioloissa" taikka "sii-     hän viittaa, on kiistatta rangaistava teko.
57656: hen verrattavissa", koska kotiolot voivat olla hy-         Kun puhumme syytetoimenpiteistä luopumi-
57657: vin moninaiset tällaisenakin aikana. Tämä on           sesta, jostakin syystä on kuviteltu, että tällainen
57658: todella karmea esimerkki siitä, kuinkajokin hyvä       luopumistoimenpide automaattisesti lankeaisi
57659: asia voidaan pilata nimenomaan lain perusteluis-       siitä, että tällainen pykälä on olemassa. Tämä on
57660: sa.                                                    täydellinen väärinkäsitys. Joka ikinen luopumis-
57661:                                                        toimenpide on erillisen kokonaisharkinnan tulos.
57662:                                                        Ei tämä avaa mitään sen tyyppisiä portteja, mitä
57663:   Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.                monen maallikon taholta on tässä tuotu esille.
57664:                                                        Tämä varsin pidättyväinen käytäntö, jota näissä
57665:                                                        luopumisissa on noudatettu tuomioistuimissa,
57666:     Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          käy jo itse asiassa näytöstä siitä, että näin on.
57667: Arvoisa puhemies! Lakivaliokunnan puheenjoh-
57668: tajan ed. Laxin puheenvuorosta huolestuin vielä            Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57669: enemmän syystä, että hän kuvasi hallituksen esi-       voisa puhemies! Ed. Aittaniemen suhtautuminen
57670: tyksen perusteita, etteivät ne ole maailman onnis-     on mielestäni juuri sentapaista tässä asiassa, että
57671: tuneimmat. Eivät todellakaan. Hallituksen esi-         siinä koetetaan pikemminkin leimata toinen pu-
57672: tyksen perusteluissa, toimenpiteistä luopumisen        huja, miten se nyt oli, hätä kädessä olevaksi tai
57673: perustilanteena kuvataan: "- - aikuinen yksin          muuta sellaista ja saada pelästymään siitä, että
57674: kotonaan käyttää itse hankkimiaan tai valmista-        kyseinen henkilö osoittaisi tässä tilanteessa
57675: miaan huumeita. Myös muutaman vakiokäyttä-             omaavansa huonomman moraalin kuin toisen-
57676: jän yhteinen käyttö kotioloissa olisi usein rinnas-    laista kirjoitustapaa haluava henkilö. Mielestäni
57677: tettavissa yksinkäyttöön." Olen enemmän kuin           tästä ei pitäisi olla lainsäätäjien kesken kyse vaan
57678: huolestunut. Tämä ei todellakaan ole maailman          siitä, mikä antaa oikean lääkkeen, oikein keinon,
57679: onnistuneimpia pykäliä.                                yhteiskunnalle käsitellä tätä asiaa.
57680:     Mitä tulee 7 §:n tarpeellisuuteen, ed. Halonen         Mielestäni kyllä pikkuisen ainakin hallitus-
57681: asiallisesti sitä pohdiskeli. Valiokunta toteaa mie-   puolueiden edustajat ovat myöhässä, mitä tulee
57682: tinnössään, että erityissäännös on perusteltua,        hallituksen esityksen perusteluihin, kun olen ai-
57683: koska nykyisin voimassa olevassa uudessa, vuon-        nakin useamman kerran kuullut ministeri Pokan
57684: na 1991 voimaan tulleessa rikoslaissa on myös          kertoneen, kuinka he nyt ovat antaneet hyvän ja
57685: toimenpiteistä luopumista koskeva yleispykälä,         ankaran signaalin ulospäin. Olisi ollut kaksi
57686: jota ei ole käytetty. Syy tähän syyttäjien mukaan      vuotta aikaa tähän reagoida. Mutta eihän minun
57687: on yksiselitteisesti se, että huumausaineiden va-      kannata tietysti oppositiossa olla tästä asiasta
57688: kiokäyttäjät syyllistyvät muihin rikoksiin, joiden     huolissani.
57689: perusteella heitä ei voi vapauttaa tuomioista. Sii-        Mutta se, mitä valiokunta on sanonut, valio-
57690: tä syystä tätä pykälää on erittäin vähän käytetty.     kunta on kiristänyt ja ollut vielä tiukempi, joten
57691:  Se ei ole riittävä perustelu säätää nyt tässä muo-    tässä mielessä uskoisin, että tämä valiokunnan
57692: dossa ainakaan mietinnössä olevaa pykälää, kos-        mietintö alkaisi jollakin tavalla vakuuttaa siitä,
57693: ka pykälässä valiokunnan mietinnössä ei pelkäs-        että se, mitä sanktiojärjestelmällä saadaan ai-
57694:  tään käytöstä, vaan myös muusta tässä luvussa         kaan, kyllä tässä on.
57695:  tarkoitetusta rikoksesta voidaanjättää syyte nos-
57696:  tamatta tai tuomitsematta. Muut pykälät tässä            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
57697:  luvussa liittyvät jopa törkeään huumausaineri-        Herra puhemies! Ed. Laxille eräs esimerkki. Jos
57698:  kokseen.                                              syyttäjä harkitessaan toteaa, että teko on ollut
57699:                                                        omiaan heikentämään yleistä lainkuuliaisuutta,
57700:                                                        sen jälkeen se viedään oikeuteen. Herra puhe-
57701:    Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.                 mies! Ed. Lax käräjät istuneena varatuomarina
57702:                                                        tietää, millä tavoin avustajat tällaisessa tilan-
57703:                                                        teessa käyttävät tilaisuutta hyväkseen: Lyövät
57704:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-          pöytään lain perustelut ja viittaavat siihen, että
57705: hemies! Ensinnäkin ed. Kaarilahdelle. Hän ei ha-       eduskunta on arvovallanaan todennut, että pe-
57706: lua sitä ilmeisesti uskoa, vaikka se on valiokun-      rustilanteena on myös tilanne, jossa muutama
57707: nan selvä ja hyvin epädramaattinen toteamus,           vakiokäyttäjä käyttää kotioloissa. Sen jälkeen
57708: 4426                                       150. Torstaina 25.11.1993
57709: 
57710: 
57711: keskustellaan, onko tilanne ollut sellainen, että         koitan sillä, että Suomesta ei kyllä löydy yhtään
57712: se on ollut omiaan heikentämään yleistä lain-             syyttäjää, ei yhtään tuomioistuinjuristia, joka ei
57713: kuuliaisuutta. Perustelujen johdosta, joita käy-          olisi sitä mieltä, että jossakin huumeluolassa ta-
57714: tetään myös oikeudenkäynneissä hyväksi ni-                pahtunut huumausaineiden käyttö ei olisi yleisen
57715: menomaan puolustuksen osalta ja myös syyttä-              lainkuuliaisuuden vastaista. Totta kai siitä tulee
57716: jä käyttää varmasti monta kertaa, minä olen tä-           syyte. Totta kai siitä tulee tuomio.
57717: hän puuttunut.
57718:                                                              Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
57719:    Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):          puhemies! Todella olisi ollut varsinkin hallitus-
57720: Arvoisa puhemies! Ed. Halonen on tyystin oi-              puolueiden edustajien ja miksei muidenkin aika
57721: keassa, että tässä myöhäisessä vaiheessa otetaan          puuttua hallituksen esityksen perusteluissa ole-
57722: asia käsittelyyn. Sanon kuitenkin, että olen              viin lauseisiin vähän aikaisemmassa vaiheessa.
57723: asiaan perehtynyt tämän kahden vuoden aikana              Mutta minä kyllä jään ihmettelemään, että jos
57724: ja seurannut sitä intensiivisesti ja tiiviisti ja siitä   nyt ylipäänsä tarvitsee mainita esimerkkitapaus-
57725: keskustellut useiden edustajien kanssa monessa            ta siitä, mikä voi olla lievä tapaus, niin pitäisikö
57726: eri vaiheessa. Myönnän, että tässä loppuvaihees-          sen olla esimerkiksi sellainen, että tarjoaa huu-
57727: sa asia pääsi luiskahtamaan, mutta olen myös sitä         metta ihmiselle, joka ei ole sitä ennestään käyttä-
57728: mieltä, että tässäkin vaiheessa, jos on mahdolli-         nyt. Minun mielestäni se on kyllä huomattavasti
57729: suus, siitä voimme kyllä olla eri mieltä, mutta jos       törkeämpi tilanne kuin se, että entiset vakiokäyt-
57730: on mahdollisuus estää säätämästä lakia, joka tuo          täjät muutaman hengen porukassa käyttävät
57731: käytännössä ongelmia, niin mielestäni sellaista           mitä käyttävät.
57732: lakia ei pidä säätää.
57733:    Ed. Lax totesi, että tämä on aina erillisen har-          Ed. L a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
57734: kinnan tulos. Näin toki on, mutta edustaisin va-          hemies! Vielä sana ed. Kaarilahden viimeisen pu-
57735: liokunnasta vieläkin tiukempaa linjaa, että täl-          heenvuoron johdosta. Minä en nyt tiedä, missä
57736: laista harkintavaltaa en tässä asiassa soisi, koska       hänen ajatuksensa tänään kulkevat, mutta eilen
57737: tuomioistuimet ja syyttäjät ovat itse katsoneet           hän ainakin esitti 7 §:n poistamista. Haluan nyt
57738: ainakin niissä yhteydenotoissa, joissa olen tä-           selvyyden vuoksi todeta, totean sen lakimiehenä
57739: nään ja näiden päivien aikana ollut, että he eivät        ja valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden lau-
57740: tätä harkintavaltaa tarvitse.                             suntoihin vedoten: Tämän 7 §:n poistaminenjoh-
57741:                                                           taa lievempään suhtautumiseen, koska silloin as-
57742:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):              tuvat pelkästään yleiset rikosoikeudelliset luopu-
57743: Herra puhemies! Olen kyllä sitä mieltä, että tältä        missäännökset voimaan.
57744: osin hallituksen esityksen perustelut eivät ole kai-
57745: kilta puolilta hyvin harkitut. Olisi ollut ehkä pa-          Ed. P o 1v i: Herra puhemies! Valiokunnan
57746: rempi, että ei olisi kuvailtu tällaista esimerkkiti-      käsittelyn perusteella jo oli pääteltävissä se, että
57747: lannetta vaan yksinkertaisesti jätetty syyttäjä- ja       keskeiseksi keskustelun aiheeksi muodostuu lä-
57748: tuomarikunnan harkintaan tämä asia, jossa ei              hinnä käytön rangaistusasteikko ja toimenpiteis-
57749: sinänsä mitään muutosta tapahdu. Osa täällä ole-          tä luopumista koskeva säännös. Käsittelyssä ole-
57750: vista kansanedustajista ei ilmeisesti oikein tätä         vassa esityksessä kuitenkin keskeisenä tavoittee-
57751: asiaa tajua ja osa ei halua tajuta.                       na on uudistaa huumausainerikoksia koskevat
57752:    Ed. Kallikselle ja ed. Tykkyläiselle sanoisin          säännökset siten, että kansainväliset sopimuksi-
57753: kuitenkin k01jaukseksi, että kun täällä sanoitte,         en velvoitteet pystytään täyttämään. Niiden kan-
57754: että on parempi, että ihmistä ei laiteta vankilaan,       nalta merkittävin on lähinnä rahanpesua sekä
57755: vaan on parempi, että hän sitoutuu hoitoon, niin          huumausainerikoksen valmistelun edistämistä
57756: se ei ole mahdollista, jos on kysymyksessä sellai-        koskevien tekojen kriminalisointi.
57757: nen huumerikos,josta olisi tulossa todella vanki-            Nykyiseen verrattuna esitys merkitsee käytän-
57758: larangaistus; hoitoon sitoutuminen ei vankila-            nössä säännösten tiukentamista. Sitähän merkit-
57759: rangaistuksesta kyllä vapauta. Kysymys on lä-             sevät mm. kätkemisrikoksen ulottaminen koske-
57760: hinnä tietysti käyttötilanteista ja tilanteista, jois-    maan rahanpesua, huumausainerikoksen valmis-
57761: sa olisi tulossa sakkorangaistus.                         telun edistämistä koskevat säännökset ja samoin
57762:    Mitä tulee ed. Aittoniemen käyttämään huu-             myös törkeän huumausainerikoksen rangaistus-
57763: meluolaesimerkkiin, se on minusta entiseltä ri-           asteikon kiristäminen. Huumausainerikoksia
57764: koskomisariolta vähintäänkin vastuutonta. Tar-            koskevien säännösten täsmentäminen tai tiuken-
57765:                                                Huumerikokset                                         4427
57766: 
57767: taminen yleisesti on perusteltua, ja siitä myös         gaistustaso, sekä keskenään että muiden rikosten
57768: lakivaliokunnassa käsittelyn aikana on vallinnut        rangaistuksiin.
57769: yksimielisyys.                                              Hallituksen esityksen mukainen eri tekomuo-
57770:     Myönteisenä valiokunnan käsittelystä on to-         tojen ja rangaistusasteikon määrittely, johon va-
57771: dettava, että se säännösten tiukentamisen ohella        liokunnan enemmistö on yhtynyt, ei käsitykseni
57772: on aivan oikein päätynyt painottamaan hoidol-           mukaan täytä edellä mainittua, rikoslain koko-
57773: listen jätjestelmien kehittämistä huumausaineri-        naisuudistuksessa omaksuttua yleistä tavoitetta
57774: kollisuuden ja huumausaineiden haittavaikutus-          ja jo hyväksyttyäkin periaatetta.
57775: ten torjunnassa. Niinpä valiokunta yksimielisesti           Huumausaineen käytön rangaistavuudesta
57776: korostaa huumausaineiden käyttäjien hoitoon             valiokunta on ollut yksimielinen, mikä on aikai-
57777: hakeutumisen edistämisen välttämättömyyttä.             semminkin jo todettu. Erimielisyyttä sen sijaan
57778: Valiokunta edellyttää myös eri viranomaisten            aiheutti rikosten tekomuotojen määrittely ja huu-
57779: nykyistä kiinteämpää yhteistyötä edellytysten           mausaineen käytön rangaistusasteikko. Valio-
57780: luomiseksi huumausainerikoslainsäädännössä              kunnan kuulemista asiantuntijoista osa katsoi,
57781: säädetylle hoitoon sitoutumiselle, joka on myös         ettei huumausaineiden käytön pitäisi olla ran-
57782: edellytyksenä eräissä tapauksissa jättää syyte aja-     gaistavaa lainkaan. Osa oli sillä kannalla, että
57783: matta ja samalla myös rangaistus tuomitsematta.         rikoksen tekomuodot tulisi porrastaa siten, että
57784: Siltä osin säännös tietenkin kiristää nykytilannet-     huumausaineen pelkkä käyttö olisi lievempi rikos
57785: ta.                                                     kuin huumausaineen valmistaminen, maahan-
57786:      Valiokunta edellyttää myös toimivan hoitoon-       tuonti, myynti tai levittäminen. Tuo vastaa myös
57787: ohjausjärjestelmän aikaansaamista ja riittävien         omaa käsitystäni. Osa kannatti sellaisenaan halli-
57788: resurssien turvaamista, jotta huumausaineista           tuksen esitystä, johon myös valiokunnan enem-
57789: riippuvaisella on myös tosiasialliset mahdollisuu-      mistö päätyi, eli huumausaineen käyttö teko-
57790: det hoitopalvelujen käyttöön. Valiokunta edel-          muotona rinnastetaan sen valmistamiseen, maa-
57791: lyttää siis hoitoonohjausjärjestelmän kehittämis-       hantuontiin, myyntiin jne.
57792: tä ja hoitopalvelujen turvaamista. Sen edellyttä-           Huumausaineen käytön rangaistavuutta on
57793: mä linja onkin kokonaisuudessaan yhteiskunnan           pohdittu myös rikoslakiprojektin piirissä, jonka
57794: kannalta niin taloudellisesti edullisempi kuin pal-     ehdotuksen perusteella hallituksen esitys on
57795: veluja tarvitsevien kannalta inhimillisempi kuin        pääosin kirjoitettu. Kun käyttö tällä hetkellä
57796: se palvelujen alasajolinja, joka tällä hetkellä ylei-   voimassa olevan lainsäädännön mukaan on
57797:  sesti on vallalla.                                     rangaistavaa, on myös rikoslakiprojekti esityk-
57798:      Myönteisenä on myös todettava valiokunnan          sessään päätynyt käytön rangaistavuuden säi-
57799: mietintöön sisältyvä ponsi, jossa edellytetään sel-     lyttämiseen. Se ehdotti kuitenkin käyttöä ran-
57800: vitettäväksi rangaistusjärjestelmän täydentämis-        gaistavaksi huumausainerikkomuksena eli var-
57801:  tä uudella seuraamuksella, jossa rangaistukseen        sinaista huumausainerikosta lievempänä teko-
57802:  voidaan sisällyttää myös hoitojakso; tätä muun         muotona. Se ratkaisu olisikin toteuttanut myös
57803: muassa ed. Halonen jo puheenvuorossaan kuva-            rikoslain uudistuksessa yleisesti asetettuja ta-
57804:  si. Selvitettäväksi esitetty järjestelmä mahdollis-    voitteita ja periaatteita.
57805:  taa myönteisiä tuloksia huumausainerikollisuu-             Hallituksen esitys ja valiokunnan enemmistön
57806:  den torjunnassa. Pelkillä vankeusrangaistuksilla       tekemä valinta poikkeaa siitä tavoitteesta, ja sen-
57807:  se on ilmeisesti harvinaisempaa.                       hän valiokunta myös mietinnössään myöntää to-
57808:      Hallituksen esitys liittyy osana rikoslain koko-   teamalla: "Esitykseen sisältyvät rangaistussään-
57809:  naisuudistukseen, jossa on omaksuttu periaate,         nökset on pääosin kirjoitettu rikoslain kokonais-
57810: jonka mukaan kaikki rangaistussäännökset, joi-          uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa hyväksyt-
57811:  den perusteella on mahdollista tuomita vankeut-        tyjen kirjoitusperiaatteiden mukaisesti. Huu-
57812:  ta, keskitetään rikoslakiin. Siltä osin esitys onkin   mausainerikosta koskeva säännös poikkeaa jos-
57813:  rikoslain kokonaisuudistuksen tavoitteiden mu-         sain määrin rikosten eri tekomuotojen kirjoitus-
57814:  kainen.                                                tapaa koskevista yhtenäistämisperiaatteista."
57815:      Uudistuksessa on ollut kuitenkin lähtökohta-       Omaksutusta periaatteesta tuo valiokunnan esi-
57816:  na myös rangaistavuuden uudelleenarviointi ko-         tys poikkeaa juuri siltä osin, että varsinaista ri-
57817:  konaisuudessaan. Sen tavoitteena on ollut saada        kosta lievempää tekomuotoa ja siitä säädettävää
57818:  rangaistussäännökset vastaamaan nykyistä pa-           rangaistusta ei tunneta.
57819:  remmin rikosoikeudellisia periaatteita eli suh-            Hallituksen esityksessä on lähtökohtana mää-
57820:  teuttaa oikeudenmukaisesti eri tekijöiden ran-         ritellä vähäinenkin käyttö huumausainerikok-
57821: 4428                                    150. Torstaina 25.11.1993
57822: 
57823: 
57824: seksi. Määritellessään huumausaineiden käytön         huumausaineen käytöstä ja huumausaineen
57825: huumausainerikokseksi hallitus ja nyt myös va-        käyttöön liittyvästä rikoksesta voidaan jättää
57826: liokunnan enemmistö on samalla määritellyt ran-       syyte ajamatta tai rangaistus tuomitsematta, jol-
57827: gaistusasteikoksi sakon tai vankeutta enintään        lei teko olosuhteet huomioon ottaen ollut omiaan
57828: kaksi vuotta. Mietinnössään valiokunta kuiten-        heikentämään yleistä lainkuuliaisuutta,joten toi-
57829: kin toteaa: "Valiokunta korostaa kuitenkin, ettei     vottavasti tämä asia meni nyt perille ed. Häkä-
57830: hallituksen esityksen eikä valiokunnan tarkoi-        miehelle, mitä tarkoitin.
57831: tuksena ole muuttaa vallitsevaa rangaistusten             Haluan todeta ed. Polven puheenvuoron joh-
57832: mittaamiskäytäntöä, jonka mukaan huumausai-           dosta, että niissä maissa, joissa on lievennetty
57833: neen käytöstä on yleisimmin tuomittu sakkoran-        yleensäkin rangaistusasteikkoja käytön kohdal-
57834: gaistus."                                             la, huumeiden käyttö on levinnyt. Totean esi-
57835:    Valiokunnan lähtökohtana on siten säilyttää        merkkinä Italian, jossa Italian sisäministeri on
57836: huumausaineiden käytön rangaistuskäytäntö ny-         hyvin vakavasti ottanut asian uudelleen tarkas-
57837: kyisellään. Valiokunnan kannanottoa sinänsä           teltavaksi ja todennut, e.tä siellä pitäisi siirtyä
57838: pidän oikeana. Sen olisi kuitenkin syytä selvem-      vähän ankarampaan rangaistuskäytäntöön.
57839: min ilmetä myös pykäliin kirjoitetusta säännös-
57840: töstä, eli tekomuodoissa pitäisi olla ero samaten        Ed. P o 1v i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
57841: kuin rangaistusasteikossa.                            hemies! Ed. Tykkyläinen ilmeisesti on ymmärtä-
57842:    Niin hallituksen esityksen perusteluissa kuin      nyt väärin II vastalauseeseen sisältyvän esityk-
57843: valiokunnan kannanotoissakin on korostettu,           sen. Se ei lainkaan tarkoita asteikon lieventämis-
57844: että tarkoituksena ei ole muuttaa vallitsevaa ran-    tä vaan sitä, että säännöstö kirjataan selvästi ja
57845: gaistusten mittaamiskäytäntöä, jonka mukaan           eroteliaan eri tekomuodot. Se mahdollistaa ran-
57846: käytöstä on yleisimmin tuomittu sakkorangais-         gaistusasteikon ja tuomioistuinkäytännön säilyt-
57847: tus. Tuon tavoitteen toteuttaminen edellyttää         tämisen nykyisellään.
57848: huumausaineen käytön erottamista tekomuoto-
57849: na huumausainerikoksesta. Johdonmukaisim-                 Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
57850: min se on toteutettavissa kirjoittamalla säännös-     ed. Polven tekemää ehdotusta siitä, että käsitte-
57851: tö valiokunnan mietintöön sisältyvän II vastalau-     lyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietinnön II
57852: seen mukaisesti.                                      vastalauseen mukainen lakiehdotus.
57853:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-          Kommenttina ed. Tykkyläiselle: Hän puhui
57854: jaksi hyväksytään valiokunnan mietintöön sisäl-       siitä, että ongelmat ovat pahentuneet siellä, missä
57855: tyvän II vastalauseen mukainen lakiehdotus. Se        käyttöön kohdistuvat rangaistukset ovat lieviä.
57856: merkitsee rikosten eri tekomuotojen porrasta-         Itse ainakin muistan kuulleeni valiokuntakäsitte-
57857: mista rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäi-         lyssä eräiden asiantuntijoiden, jotka ovat tutki-
57858: sessä vaiheessa omaksuttujen periaatteiden mu-        neet näitä asioita kansainvälisesti, tehneet vertai-
57859: kaisesti. Samalla se merkitsee huumausaineiden        luja eri maiden välillä, toteavan, että ei ole voitu
57860: käytön rangaistusasteikon säilyttämistä nykyistä      löytää yhteyttä käyttöön kohdistuvien rangais-
57861: tuomioistuinkäytäntöä vastaavana.                     tusten ankaruuden ja huumeongelman vaikeu-
57862:                                                       den välillä. Kysyin itse eräältä asiantuntijalta,
57863:                                                       minkä asian kohdalta tällainen syy-yhteys voi-
57864:   Edustajat Andersson ja Ranta merkitään läs-         daan löytää. Siihen itse asiassa kukaan ei osaa
57865: nä oleviksi.                                          vastata.
57866:                                                           Meistä kaikki varmasti palavat halusta tehdä
57867:                                                       jotakin huumeongelmalle, mutta mielestäni täs-
57868:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):   sä asiassa olisi hyvin tärkeätä säilyttää pää kyl-
57869: Arvoisa puhemies! Olin pyytänyt puheenvuoron          mänä, miettiä täsmäaseita eikä ampua norsu-
57870: vastauspuheenvuoroksi ed. Häkämiehelle ja ha-         pyssyllä vääriin kohteisiin. Tietenkin tällaisen
57871: luan todeta, ettei tule pöytäkirjoihin mitään vää-    ongelman taustalla ovat aina yleiset yhteiskun-
57872: riä käsityksiä, että puhuin ja perustelin omaa        nalliset olosuhteet. Joskus muinoin tuberkuloo-
57873: kannanottoani, miksi tulin hallituksen esityksen      sin vastainen taistelu oli Suomessa oleellinen
57874: kannalle,ja käsittelin puheenvuorossani käyttöä.      asia ja ruvettiin kehittelemään joukkoröntgen-
57875: Haluan todeta, että valiokunnan mietinnössä to-       kuvauksia ym. Itse asiassa kuitenkin yleisen ra-
57876: detaan 7 §:stä, että pykälässä on erityinen sään-     vitsemustilanteen paraneminen vaikutti ratkai-
57877: nös toimenpiteestä luopumisesta .. Sen mukaan         sevimmin siihen, että tuberkuloosi käytännölli-
57878:                                               Huumerikokset                                             4429
57879: 
57880: sesti katsoen saatiin häviämään tästä maasta.          ta olisi selvä asia, että yhteiskunta sitä paheksuu,
57881: Aivan samoin olen sitä mieltä, että paljon moni-       mutta mielestäni rangaistavuudessa on kuitenkin
57882: mutkaisemmat syy-yhteydet, jotka liittyvät             säilytettävä jokin kohtuus.
57883: koko yhteiskunnan tilaan, ovat ne pohjimmai-               Yksi tänäänkin keskustelussa esiin tullut väite
57884: set asiat, jotka vaikuttavat niihin pohjavirtoi-       on se, että käytännössä huumeiden käyttäjät
57885: hin, joista tämä huumeongelmakin, sen joko lie-        myös myyvät huumeita. Olen lukenut sitä paksua
57886: vyys tai vaikeus, on ilmausta. Mutta silti tieten-     pinoa tutkimuksia, joka lakivaliokunnan jäsenil-
57887: kin pitää yrittää löytää oikeita toimenpiteitä         le on kannettu huumeista, ja olen myös omatoi-
57888: myöskin varsinaisen huumepolitiikan saralla.           misesti hankkinut aineistoa. Eräästä raportista
57889: Mielestäni siinä kaksi asiaa ovat strategisesti        löytyi tällainen tieto: Vuonna 1992 varusmiesten
57890: kaikkein tärkeimpiä.                                   keskuudessa tehdyssä kyselytutkimuksessa 17
57891:     Ensimmäinen on se, että ne iskut, mihin yhteis-    prosenttia kertoi kokeilleensa huumeita vähin-
57892: kunta kohdistaa voimavarojaan, suunnataan              tään kerran, mutta puolet olijättänyt kokeilunsa
57893: varsinaiseen rikollisuuteen eli huumekauppaan.         yhteen ainoaan kertaan. Eli niistä, jotka ylipää-
57894: Tämä lakiesitys antaa mielestäni ihan hyviä täs-       tänsä huumeita ovat käyttäneet, ainakin varus-
57895: mäaseita tässä asiassa, kun mm. rahanpesua kos-        miesikäluokan keskuudessa vain puolet on otta-
57896: kevat säädökset tiukkenevat. Se on mielestäni          nut kaksi kertaa tai enemmän. Näistä, jotka oli-
57897: hyvä täsmäase siihen huumebisnekseen, jossa            vat edes kerran käyttäneet, oli yli kymmenen
57898: pyörivät suuret rahat ja jossa ihmishengellekään       kertaa käyttänyt yksi kuudesosa.
57899: ei paljon arvoa anneta.                                    Tämän tiedon pohjalta en usko siihen, että
57900:     Toinen oleellinen huumepolitiikan keino on         jokainen huumeiden käyttäjä automaattisesti on
57901: hoidon edistäminen. Se on jo tullut esiin muun         myös myyjä. Tämän tiedon pohjalta ed. Aittanie-
57902: muassa ed. Tykkyläisen käyttämissä puheenvuo-          men esitys 7 §:ksi tuntuu vähän hullunkuriselta,
57903: roissa, että meillä valitettavasti käytännön hoito-    kun hän esittää, että tuomitsematta jättäminen
57904: resurssit tässä maassa eivät ole riittävät. Se on      voisi tulla kysymykseen ainoastaan, mikäli hen-
57905: erittäin paha asia. Tähän liittyen olisi tärkeää       kilö sitoutuu hoitoon. Jos nytjoku kärähtää en-
57906: muistaa se, että käyttäjiin kohdistuva ankaruus        simmäisen kerran marihuanaa polttaessaan, niin
57907: käytännössä myös haittaa hoitoon hakeutumis-           mitä ihmeenjärkeä on semmoista ihmistä pakot-
57908: ta.                                                    taa hoitoon? Kyllä siinä nyt ihan hyvin riittää se,
57909:     Me täällä tiedämme, että hoitohenkilökunta ei      että hänelle annetaan nuhteet, niin kuin tällä het-
57910: kavalla tai sen ei ainakaan pitäisi kavaltaa polii-    kellä käsittääkseni tapahtuu.
57911: sille asiakkaitaan. Mutta on ihan eri asia, mitä           Tässä keskustelussa on myös viitattu siihen,
57912: ihmiset kentällä tietävät ja luulevat. (Ed. V.         mitä syyttäjät kertovat tästä asiasta. Itse ainakin
57913: Laukkanen: Kyllä hekin tietävät!) - Minä itse          muistan lakivaliokunnassa syyttäjien vakuutta-
57914: olen kohdannut ihmisiä, jotka ovat pelänneet           neen, että toimenpiteistä luopuminen on ihan
57915: hakeutua hoitoon siinä pelossa, että he joutuvat       yleinen käytäntö lievien tapausten kohdalla ja
57916: sitä kautta poliisikuulusteluihin. - Minä uskon        että pelkästä käytöstä ei Suomessa määrätä kuin
57917: siihen, että ihminen, joka on edennyt huumeiden        sakkoja. Tätä taustaa vasten minusta on käsittä-
57918: käytössä niin pitkälle, että hän on riippuvainen ja    mätöntä, että välttämättä halutaan ankara kah-
57919: tarvitsee hoitoa, ei välttämättä toimi täysin ratio-   den vuoden rangaistusmaksimi tässä laissa kui-
57920: naalin laskelmoidusti. (Ed. Aittoniemi: Ei hän         tenkin säilyttää.
57921:  poliisia pelkää vaan linnaa!) - Saattaa pelätä            Lopuksi haluaisin muistuttaa samasta asiasta,
57922:  poliisia.- Saattaa pelätä jopa hoitoon hakeutu-       josta muistutin tämän lain ensimmäisessäkin kä-
57923:  mista. Siksi mielestäni olisi tärkeää eriyttää yh-    sittelyssä, että itse asiassa niitä asioita, joista ih-
57924:  teiskunnan suhtautuminen myös rikoslainsää-           minen voi olla riippuvainen samalla tavalla kuin
57925:  dännössä käyttäjiin ja myyjiin ja olisi hyvä eriyt-   huumeista voi tulla riippuvaiseksi, on kovin mon-
57926:  tää suhtautuminen erityyppisiin aineisiin. Mutta      ta. Raha on yksi niistä asioista, kuten lain ensim-
57927:  valitettavasti tämän tyyppiseen keskusteluun          mäisessä käsittelyssä ed. Tykkyläinen mainitsi.
57928:  eduskunnassa ei päästä vaan keskustelu pyörii         Itse asiassa sen laman, josta Suomi kärsii, ja mm.
57929:  lähinnä siinä, kuinka ankara suhtautuminen            pankkikriisin taustalla on hyvin paljon se, että
57930:  huumeiden käyttäjiin on.                              liian moni on joutunut liian pahasti rahahuu-
57931:     Selvyyden vuoksi nyt totean ties kuinka            meen koukkuun. Mutta toisaalta ilman rahan
57932:  monennen kerran, että olen sitä mieltä, että huu-     kohtuukäyttöä meistä tuskin kukaan pärjää ja
57933:  meiden käyttö pitää säilyttää rangaistavana, jot-     itse ainakin hyväksyn rahan kohtuukäytön, mut-
57934: 4430                                      150. Torstaina 25.11.1993
57935: 
57936: 
57937: ta toivoisin kohtuullisuutta myös huumeita kos-          on resurssien puute ja ennen kaikkea kyvyttö-
57938: kevassa keskustelussa.                                   myys siinä koukkuunjäämistilanteessa hakeutua
57939:                                                          hoitoon. Se on suurimpana hoitoon hakeutumi-
57940:     Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       sen esteenä.
57941: Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta, että usein              Mitä tulee rahasta riippuvuuteen, minusta on
57942: näillä nuorilla kokeilijoilla, jotka joutuvat huu-       jopa moraalitonta verrata näitä riippuvuuksia
57943: meiden otjiksi eli koukkuun, ei ole rahaa ja niinpä      keskenään.
57944: he tulevatkin sitten välittäjiksija vihdoin viimein
57945: huomaavat, että he eivät pääse enää irti huumeis-           Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
57946: ta.                                                      Haluaisin ed. Tykkyläistä kiittää tästä puheen-
57947:     Se, mikä on kaikkein ikävintä, kun nuoret            vuorosta ja omastakin puolesta tekee mieli sen
57948: joutuvat huumeiden käyttäjiksi, on, että vanhem-         verran jatkaa, että olen hyvin läheltä voinut seu-
57949: mat saavat yleensä viimeisimpinä tästä asiasta           rata nuoren ihmisenjoutumista huumeiden käyt-
57950: tiedon. Viranomaiset tietävät ensiksi: poliisi ja        täjäksi ja sitä, kuinka vaikeaa siitä oli päästä irti.
57951: sitten sosiaaliviranomaiset.                             Kun hän oli tuttu ihminen, pääsin tutustumaan
57952:     Minun mielestäni eduskunnan pitäisi Suomes-          siihen, minkälaisia ovat yhteiskunnan mahdolli-
57953: sa ottaa vakavasti yleensäkin huumeet ja huumei-         suudet auttaa huumenuorta, jos hän pyrkii ha-
57954: den käyttöön liittyvät asiat. Me emme voi ohittaa        keutumaan hoitoon. Nämä mahdollisuudet ovat
57955: emmekä sivuuttaa näitä asioita kevyesti, vaan            olleet aika vaatimattomat.
57956: meidän tulee kantaa vastuu omista nuoristamme               Me olemme nyt tekemässä lainsäädäntöä, jon-
57957: ja tulevista nuorista.                                   ka merkitys on iso, eli kysymys on siitä, minkälai-
57958:     Olen iloinen, että ministeri Pokka saapui tänne      sen käyntikortin me Suomena haluamme antaa
57959: puolustamaan omaa lakiesitystään. Sanon hänel-           maailmalle. Sen vuoksi olen pitänyt erittäin tär-
57960: le, että olen iloinen myös siitä, että hän piti halli-   keänä, että tämä lainsäädäntö on tiukka, ja olen
57961: tuksen esityksen eikä antanut siihen mitään väl-         tyytyväinen siihen, että lakivaliokunta hallituk-
57962: jyyttä, joten toivon, että myös tämä laki menee          sen esittämässä muodossa tätä suurelle salille
57963: hallituksen esityksen mukaisena täällä läpi. Se on       esittää. Toivon myös, että tämä laki voitaisiin
57964: eräs signaali siitä, että Suomen eduskunta kantaa        tässä muodossa hyväksyä suurella enemmistöllä.
57965: oman vastuunsa siitä, että huumeet eivät maas-
57966: samme pääse leviämään.                                       Ed. V. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
57967:                                                          ro ): Arvoisa herra puhemies! Vastaan ed. Hassille
57968:                                                          jo toistamiseen siihen perusasenteeseen, mikä hä-
57969:    Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.                   nellä on. Kun hän täällä pohtii, mikä merkitys
57970:                                                          kahden vuoden rangaistusmaksimilla on hoitoon
57971:                                                          hakeutumiselle, niin hän sitten mainitsee, että
57972:    Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):        hän tuntee kaksi, jotka ovat sanoneet, että he
57973: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläisen puheenvuo-             pelkäävät hoitoon hakeutumista. Mutta minusta
57974: ron alkuosaan voinee yhtyä. Itse kuitenkin kat-          tämä on tavattoman niukkaa argumentointia,
57975: son, että tätä hallituksen esitystäkin on tiuken-        kun tiedetään tällainen massiivinen käytäntö,
57976: nettava siitä huolimatta, (Ed. Hassi: Valiokunta-        mikä vallitsee näiden jo huumausaineriippuvais-
57977: kin tiukensi sitä!) että ed. Lax täällä koetti väit-     ten henkilöiden taholla. Ei heillä ole pienintä-
57978: tää, että valiokunnan esitys olisi tiukentanut sitä.     kään ongelmaa eikä pienintäkään hätää hakeu-
57979: Itse lähden tiukentamaan valiokunnan esitystä-           tua esimerkiksi Vapaaksi huumeista ry:n vas-
57980: kin.                                                     taanottokotiin, joka on 24 tuntia vuorokaudessa
57981:    Mutta pyysin ed. Hassin puheenvuoron joh-             auki. He voivat hakeutua sinne aivan missä kun-
57982: dosta vastauspuheenvuoron. Meillä on täysin eri-         nossa tahansa, eikä heillä ole pienintäkään pel-
57983: lainen suhtautuminen ed. Hassin kanssa huu-              koa siitä, että poliisi tulisi paikan päälle ja ratsaisi
57984: mausaineiden käyttöön. Vastauksena totean hä-            siellä jotakuta, puhumattakaan nyt siitä, että hoi-
57985: nelle hoitoon hakeutumisesta, että en tiedä, mil-        tohenkilökunta sen jälkeen heitä millään tavalla
57986: laisia kokemuksia hänellä siitä on, mutta itse olen      kavaltaisi. Tämä on ihan itsestäänselvä ja vakiin-
57987: Kalliolan kuntoutusklinikan johtokunnassa,               tunut käytäntö, joka ei aiheuta minkäänlaisia
57988: jonka yhdessä osastossa Kiskossa hoidetaan               ongelmia.
57989: huumeista riippuvaisia nuoria ja huumeiden                   Totean vain, että aikoinaan, kun olin yhdis-
57990: käyttäjiä, ja kyllä hoitoon hakeutumisen esteenä         tyksen puheenjohtajana, poliisi sanoi, että kun
57991:                                                 Huumerikokset                                            4431
57992: 
57993: siellä asutaan hieman pitempään, niin pitäisi an-        gelma tämä huumeongelma Suomessa ja maail-
57994: taa osoitteet niistä henkilöistä, jotka asuvat siellä.   massa on. Sen takia minusta pitäytyminen tässä
57995: Vastasin poliisille, että sinä päivänä, kun te ha-       maksimi kahdessa vuodessa on ainoa oikea me-
57996: luatte ne osoitteet, me lukitsemme tämän talon           nettely tässä suhteessa.
57997: ovet ja sinne ei oteta vastaan yhtäkään henkilöä.
57998: Siitä on jo vuosia, kun poliisi on viimeksi osoittei-       Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
57999: ta kysynyt, eikä siis enää kysy.                         Herra puhemies! Ed. Hassi mainitsi puheenvuo-
58000:     Toisena asiana haluaisin sanoa lyhyesti vain         rossaan, että jos henkilö yhden kerran polttaa
58001: sen, että kun toimenpiteistä luopumisessa viita-         hasista, niin hetikö häntä pitäisi rangaista. Ed.
58002: taan siihen, että henkilö olisi sitoutunut sosiaali-     Hassin puheenvuoro kuvastaa hyvin liberaalia
58003: ja terveysviranomaisten hyväksymään hoitoon,             tilannetta maassamme suhteessa huumeisiin.
58004: niin minusta on aivan riittämätöntä, että voidaan        Toki on myönnettävä, että tämä meidän lakimme
58005: luopua toimenpiteistä, koska tällainen sitoutu-          on kuitenkin vielä aika hyvä. Olisin halunnut,
58006: minen ei ole oikeudellisesti pätevää. Se voidaan         että se on vielä tiukempi. Haluaisin, että huumei-
58007: milloin tahansa peruuttaa. Näin ollen tämä sitou-        den käyttöön liitettäisiin myös pakkohoito, jota
58008: tuminen ei vaikuttaisi käytännössä millään taval-        laki ei vielä sisällä. Tosin, niin kuin täällä keskus-
58009: la.                                                      telussa on käynyt ilmi, hallituksen perustelut ovat
58010:                                                          huonot 7 §:n kohdalla.
58011:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             Olisin halunnut myös tarkemmin tutustua
58012: Herra puhemies! On hämmästyttävää, miten                 asiantuntijalausuntoihin. Pyysin valiokuntasih-
58013: huonosti lakivaliokunnan jäsen ed. Hassi tuntee          teeriitä kahteen kertaan, että olisin saanut kriitti-
58014: oman valiokuntansa mietinnön. Hän väitti mi-             siä asiantuntijalausuntoja, mutta en niitä valitet-
58015: nun muutosesityksessäni olevan hoitoon hakeu-            tavasti saanut, vaikka eduskunnan työjärjestyk-
58016: tumisessa mukana sitoutuneisuuden, että se on            sen mukaan minulla olisi ollut oikeus ne saada,
58017: syyttämättä jättämisen tai tuomitsematta jättä-          kun kristillisen liiton eduskuntaryhmällä ei ole
58018: misen peruste. Näinhän se minulla onkin, mutta           tällä hetkellä edustajaa lakivaliokunnassa.
58019: se on aivan samalla tässä valiokunnan mietinnös-
58020: sä: "Syyte voidaan myös jättää ajamatta tai ran-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
58021: gaistus tuomitsematta,jos tekijä osoittaa sitoutu-       puhemies! Ensinnä edustajille Kaarilahti ja V.
58022: neensa sosiaali- ja terveysministeriön hyväksy-          Laukkanen hoitoon hakeutumisen ongelmista:
58023: mään hoitoon." Ed. Hassi, en minä ole esitykses-         Minä en missään vaiheessa ole väittänyt, että
58024: säni tuonut mitään uutta ehtoa. Se on teidän             hoitoon hakeutumisessa ongelma olisi se, mitä
58025: valiokuntanne mietinnössä, ja minä olen sen vain         tapahtuu itse hoitopaikassa, millä periaatteella
58026: siirtänyt omaan ehdotukseeni lisäten siihen va-          hoitopaikat toimivat, eli joutuuko sitä kautta
58027: paaehtoisuutta osoittavan kohdan "hakeutuneen            poliisin kanssa tekemisiin. Olen sanonut, että
58028: ja sitoutuneen".                                         ongelma on se, mitä huumeiden käyttäjät pelkää-
58029:                                                          vät, ja siihen ongelmaan vaikuttaa, miten ankara
58030:    Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Herra            rangaistusasteikko huumeiden käytöstä on. Mitä
58031: puhemies! Ensiksi ed. Kaarilahdelle, joka mo-            ankarampi rangaistusasteikko on huumeiden
58032: neen kertaan täällä väittää, että tämä esitys olisi      käytöstä, sitä suurempi on hoitoon hakeutumi-
58033: lievä. Hallituksen esitys on kiristys nykyiseen          seen liittyvä pelko.
58034: käytäntöön, ja toisaalta valiokunta edelleen on             Ed. Mölsälie haluaisin todeta, että ymmär-
58035: sitä kiristänyt.                                         tääkseni lakivaliokunta oli yksimielinen siitä, että
58036:    Ed. Hassin käyttämään puheenvuoroon to-               huumeiden käyttöä koskeva rangaistuskäytäntö
58037: teaisin, että yhdyn kyllä niihin näkemyksiin, joita      - mitä tuomioistuimissa tällä hetkellä toteute-
58038: hän esitti mm. siltä osin, mikä koskee huume-            taan - on riittävä. Erimieliseksi valiokunta jäi
58039: kauppaa ja hoitoon hakeutumista. Näihin mo-              vain siitä, kirjataanko tämä käytäntö myös pykä-
58040: lempiin valiokunta kiinnitti huomiota, ja ne tule-       lään vai pannaanko pykälään pelotteeksi anka-
58041: vat tämän lain myötä myös paremmin hoidettua.            rampi rangaistusasteikko.
58042: Mutta sitä en todella jaksa ymmärtää, mikä liit-            Ed. Aittoniemelle vielä. Hän on omassa pykä-
58043: tyy näihin valiokunnan esitykseen liitettyihin           läesityksessään niputtanut käytön yleisen pahek-
58044: vastalauseisiin, että rikoslakiteknisistä syistä ha-     suttavuuden ja hoitoon hakeutumisen tavalla,
58045: lutaan lieventää käytön rangaistavuutta. Se ei ole       jonka minä ainakin luen niin, että silloinkin, kun
58046: kovin oikeassa suhteessa siihen, minkälainen on-         teko sinänsä on lievä, pitää hakeutua hoitoon,
58047: 4432                                       150. Torstaina 25.11.1993
58048: 
58049: 
58050: muuten tulee rangaistus. Tämähän käytännössä              nissaja myynnissä, jotta nämä kaksi asiaa pystyt-
58051: tarkoittaa sitä, että sellaisiltakin, jotka eivät vielä   täisiin erottamaan toisistaan. Ankaroittaminen
58052: ole riippuvaisia, edellytetään hoitoon hakeutu-           kohdistuisi silloin oikeaan kohteeseen, mutta se
58053: mista rangaistuksesta luopumisen ehtona.                  näkyisi jo rikospykälässä. Tässä suhteessa kan-
58054:                                                           nattaa luopua ymmärtääkseni siitä hienosta peri-
58055:     Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Keski-        aatteesta, että on olemassa varsinainen rikos, tör-
58056: tyn ainoastaan tähän huumausainerikospykä-                keä rikos tai lievä rikos. Lievä rikos ja varsinainen
58057: lään, koska siitä on ed. Luhtasen ja minun muu-           rikos tässä tapauksessa kannattaa yhdistää sa-
58058: tosesitys mietinnön 1 vastalauseessa. Muutok-             maan pykälään, jotta käyttö erillisenä pykälänä
58059: seen liittyvät perustelut ovat pääosin vastalau-          ei alkaisi elää sellaista elämää, kuten nyt tuntuu jo
58060: seen pykäläperustelussa, ja niihin en nyt enem-           tässä keskustelussa elävän, vaan säilyttäisi paik-
58061: mälti puutu.                                              kansa rikospykälän kokonaisuudessa, ja se on
58062:     Siis vielä kertauksenomaisesti: Hallituksen esi-      äärimmäisen tärkeää.
58063: tyksessä huumausaineen valmistus, maahan-                     Me esitämme käyttöä varten hallussapidon ja
58064: tuonti, myynti ja käyttö ovat saman rangaistusas-         hankkiruisyrityksen rangaistukseksi sakkoa ja
58065: teikon sisällä, siis sakosta kahteen vuoteen van-         enintään vuoden vankeustuomiota. Juuri tästä
58066: keutta. Käytäntö käytöstä tuomioistuimissa on             syystä, että käytäntö on ollut sakko, tämä ei
58067: ollut tähän saakka sakko, kuten on monta kertaa           muuta käytäntöä, mutta tämä muuttaa juuri nä-
58068: mainittu, ja jokainen tajuaakin, että vankilatuo-         kökulman, ja siihen nyt on puututtava. Siis tuo-
58069: mio käytöstä ei ole hyväksi, vaan se pahentaa             mioistuinkäytäntö käytön rangaistavuuden suh-
58070: tilannetta.                                               teen säilyy ennallaan.
58071:     Suomalainen yhteiskunta joutuu - tahtoipa                 Kuitenkin vuoden rankaisumaksimi antaa po-
58072: se taiei-kohtaamaan lähitulevaisuudessa huu-              liisille mahdollisuuden suorittaa epäilytapauksis-
58073: mausainekysymyksen toisella tavalla ja toisella           sa ruumiintarkastus ja sitä kautta puuttua asiaan
58074: tasolla kuin nykyisin. Tähän saakka olemme saa-           sekä esimerkiksi järjestysmiehille joillakin nuori-
58075: neet ollajotakuinkin rauhassa huumausaineitten            sofestivaaleilla mahdollisuuden kutsua poliisi
58076: suhteen, mutta nyt on muutosta tapahtumassa, ja           paikalle silloin, kun epäily herää. Poliisilla on
58077: tämä nyt pitäisi kyllä jotenkin ennakoida lainsää-        tällainen mahdollisuus siitä syystä, että maksimi
58078: dännöllä. Jos ajattelemme, että teemme hyvää              on yksi vuosi. Kuuden kuukauden vankeusmak-
58079: lainsäädäntöä, silloin se merkitsee ennakoimista.         simi nimittäin ei tätä anna. Sen täytyy olla vähin-
58080:     Hallituksen esityksen pykälämuoto ei minun            tään yksi vuosi, jotta tämä olisi mahdollista. Mei-
58081: mielestäni ole hyvä eikä ennakoi tätä tulevaa,            dän mielestämme tämä olisi äärimmäisen tärkeä-
58082: puhumattakaan että se ikään kuin lailla rakenta-          tä, jotta tällaisissa nuorisoporukoissa poliisilla
58083: en siihen vaikuttaisi. Nimittäin tulevaisuutta en-        olisi mahdollisuus ikään kuin tunkeutua sinne
58084: nakoivassa tilanteessa lain ankaroittamisen täy-          sisälle, katsoa tilanne ja ottaa sieltä esimerkiksi
58085: tyy kohdistua oikeaan kohteeseen eli valmistuk-           nuorisojoukon johtaja esiin. Sillä tilanne saattaa
58086: seen, maahantuontiin ja myyntiin. Se on nyt tär-          olla sellainen, että jos olisi esimerkiksi kuuden
58087: keätä. Tuomioistuinrangaistuskäytännön näihin             kuukauden maksimi, poliisi joutuisi vain pyörit-
58088: tekomuotoihin tulee kiristyä, siis tätä lakia on          tämään käsiänsä, kun ei ole riittävää epäilystä
58089: kiristettävä tämän pykälän kohdalta. Siksi ehdo-          tästä asiasta.
58090: tammekin vankeusmaksimin korottamista kol-                    Hyvällä valvonnalla täytyy olla edellytykset
58091: meen vuoteen hallituksen esityksen kahden sijas-          puuttua asiaan. Tämä on sellainen kysymys, jos-
58092: ta näistä tekomuodoista. Tämä lähentelee silloin          sa valvonta korostuu, nimenomaan hyvä valvon-
58093: törkeän rikoksen tunnusmerkkejä, mutta törkeä             ta. Tässä ei ole niinkään kysymys siitä, että pelo-
58094: rikos johtaa aina vankeuteen. Se on hyvä tämä             teltaisiin kovuudella tai rangaistuksilla. Ei niillä
58095: törkeä rikos kyllä sellaisenaan.                          tässä tilanteessa saada hyvää tulosta. Päinvastoin
58096:     Huumausaineitten käyttö, myös ns. kokeilu-            se johtaa valvonnan käytännön tehtävissä olevat
58097: käyttö, tulee säilyttää huumausainerikoksena.             vaikeaan välikäteen ja helposti läpi sormien tar-
58098: Tämän asian luonteesta johtuen- siis huumaus-             kasteluun. Tässä erityisesti pätee vanha tuoma-
58099: aineen luonteesta johtuen- ehkä hyvän lainkir-            rinohje, että kaikki rangaistus pitää olla paran-
58100: joittamistavan vastaisesti tämä käyttö pitää säi-         nukseksi, näillä kertakäyttökokeilunuorillakin,
58101: lyttää samassa rikospykälässä omana moment-               johtuen juuri tästä näkökulmasta, että heidät
58102: tinaan, vaikkakin sen rangaistusasteikko saattai-         pystytään tunnistamaan, heidän henkilönsä pys-
58103: si olla toinen kuin valmistuksessa, maahan tuon-          tytään tarkastamaan ja ikään kuin sitä kautta jo
58104:                                                 Huumerikokset                                           4433
58105: 
58106: ohjaamaan sellaisiin toimenpiteisiin, ettei pakko-       esitetty, että porrastus voidaan todella tehdä
58107: hoitoa tai muuta sellaista edes tarvitse ajatella,       myös siten, että lavennamme tekomuotojen ran-
58108: vaan tämä ennakoidaan jo hyvissä ajoin. Siitä            gaistusskaalaa. Ed. Vuoriston kanssa lähdemme
58109: syystä pykäläesityksemme on rakennettu tällai-           nimenomaanjuuri siitä, että huumausaineen val-
58110: seen muotoon.                                            mistus, maahantuonti ja toiselle luovuttaminen
58111:    Arvoisa puhemies! Esitän, että pykälä saisi sen       ovat sen verran käyttöä pahempia, kovempia ri-
58112: muodon, joka on 1 vastalauseessa.                        koksia, että niistä voi todella tarvittaessa rangais-
58113:                                                          ta kovemminkin. On todella etukäteen ennalta-
58114:    Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           ehkäisevästi ankaralla kädellä puututtava näihin
58115: puhemies! Kyllä valiokunta asiaa käsitellessään          tekomuotoihin.
58116: yleisperusteluissa selkeästi osoitti, että emme an-          Sen sijaan käytöstä, joka täällä nyt näyttää
58117: taisi minkäänlaista signaalia yhteiskunnastamme          olevan ongelmakohta, meidän mielestämme voi-
58118: siitä, etteikö käyttö olisi rangaistava teko. Kun        daan tarvittaessa rangaista sakolla tai enintään
58119: käsittelimme asiaa, minä yhdyin ed. Vuoriston            vuoden vankeusrangaistuksella. Tämä tietysti
58120: ajatukseen siinä, kun hän vain olisi hyväksynyt          esimerkiksijuuri siitä syystä, että voi olla kokeile-
58121: sen, että käytön rangaistus olisi kaksi vuotta ja        vaa käyttöä jne. Minä korostan sitä, että tämä ei
58122: tämä toinen, edellä käsitelty asia olisi kolme vuot-     ole mielestäni minkäänlainen lievennys nykykäy-
58123: ta. Silloin tämä porrastus olisi ollut täysin selvä.     täntöön, nykymuotoiseen toimintaan, verrattu-
58124: Mutta jos olisimme lähteneet siltä pohjalta, että        na siitä syystä, että täällähän on eri yhteyksissä
58125: me käytön rangaistusta lievennämme, signaali             korostettu sitä, että nykyinen käytäntö jatkuisi.
58126: olisi mennyt hyväksymisoperaatiostamme.                  Sehän tarkoittaisi sitä, niin kuin täällä on esiin
58127:                                                          tuotu, että käytöstä rangaistaisiin edelleenkin
58128:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):               vain sakkorangaistuksella. Siis nyt on sakko ollut
58129: Herra puhemies! Vaikka käytön rangaistusmak-             rangaistusmuoto huumausaineen käytöstä.
58130: simin ja rangaistusten osalta olisin ed. Halosen             Kysymys kuuluu minun mielestäni: Miksi pi-
58131: esittämän vastalauseen mukaisilla linjoilla, eli         tää lakiin pistää enintään kaksi vuotta rangais-
58132: että nimenomaan tilapäisenkin käytön kysymyk-            tukseksi, jos kuitenkin edelleenkin aiotaan käy-
58133: sessä ollen olisi sakkoa tai vankeutta korkeintaan       tännössä soveltaa pelkästään sakkoa? Täällä on
58134: kuusi kuukautta, niin ed. Vuoristo sai käänty-           puhuttu paljon, mm. oikeusministeri totesi siitä,
58135: mään esityksensä puoleen juuri sen vuoksi, että          ulkomaille menevästä signaalista. Minä lähtisin
58136: poliiseille mahdollistuu eräitä pakkokeinoja,            siitä, että signaalin tulisi olla todellinen. Kyllä
58137: mm. henkilöön käyvä tarkastus on mahdollista             signaali todellisesta käytännöstä menee ulko-
58138: silloin, kun on yli vuoden rangaistusmaksimi.            maille, siitä kuinka me näitä tuomioita Suomessa
58139:     Jos ajatellaan esimerkiksi nuorisojoukkoa ka-        teemme. Jos tuomio käytännössä edelleenkin on
58140: dun kulmassa ja on epäiltävissä, että siinä käyte-       tarkoitus pitää vain sakkorangaistuksena, eikö
58141: tään huumeita, on poliisilla mahdollisuus tarkas-        enintään yksi vuosi vankeusrangaistusta käytös-
58142: taa kaikkien läsnäolijoiden taskut, jota tietä on        tä riittäisi?
58143: mahdollista saada välittäjä, myyjä tai hallussapi-           Mutta se minusta olisi todella hyvä signaali
58144: täjä kiinni.                                             ulkomaille, että näistä pahemmista rikoksista,
58145:                                                          valmistuksesta, maahantuonnista, rankaisisirn-
58146:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Heti         IDe jo lieveromissä muodoissa enimmäisrangais-
58147: aluksi kannatan ed. Vuoriston esittämää pykälä-          tuksena siten, että se olisi kolme vuotta, eli koven-
58148: ehdotusta, siten kuin se on I vastalauseessa esitet-     taisimme tätä puolta näissä todella pahoissa ri-
58149: ty.                                                      koksissa.
58150:     Hallituksen esitys on mielestäni oikeilla linjoil-       Täällä on joissakin puheenvuoroissa minusta
58151: la siinä, että huumausainerikos on rangaistava           hyvin tuotu esiin se, että lainsäätäjän tehtävänä
58152: teko. Huumerikosta koskevassa hallituksen esi-           on säätää ne rajat, joissa tuomioistuin tuomitsee.
58153: tyksessä on kuitenkin se ongelma, joka on tullut         Minusta olisi todella hyvä tarjota lainsäätäjälle
58154: jo useissa puheenvuoroissa esille ja johon myös          tarpeeksi lavea skaala, että tuomioistuimet voisi-
58155: ns. professorikomitea viittasi, että eri tekomuo-        vat todella käyttää sitä skaalaa: enintään kolmea
58156: dot tulisi porrastaa.                                    vuotta ja enintään yhtä vuotta lieveromistä eli
58157:     Sen sijaan täällä on vähemmän keskusteltu            käytöstä. Törkeän tekomuodon huumausaineri-
58158: siitä porrastuksen skaalasta, jonka ed. Vuoristo         kokset ovat minun mielestäni hallituksen esityk-
58159: toi esiin ja joka on meidän vastalauseessamme            sessä oikein.
58160: 
58161:  278 230206Y
58162: 4434                                     150. Torstaina 25.11.1993
58163: 
58164: 
58165:     Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):          esityksestään, niin minä tein myös esityksen, jota
58166: Herra puhemies! Jotenkin tuntuu siltä, että täällä     ei varmasti jyrätä yli, ei tässä tapauksessa ed.
58167: on nyt sen kaltaista harrastusta, että halutaan        Kaarilahteakaan ilmeisesti. Tekemäni 7 §:n muu-
58168: ikään kuin muutoksia muutoksien vuoksi ja toi-         tos on pikkuisen erilainen, hiukan kireämpi ehkä
58169: saalta halutaan ikään kuin osoittaa, että jotkut       kuin ed. Kaarilahdella, mutta käytännössä sama
58170: edustajat ovat vieläkin tiukempia näissä asioissa      asia.
58171: kuin hallituksen esitys. Haluan nyt vielä kerran          Sitä, mikä tässä asiassa nyt on ongelma, täytyy
58172: korostaa sitä, että kansainvälisessäkin vertailus-     tarkastella valiokunnan mietinnön 7 §:n osalta ja
58173: sa tämä on erittäin tiukkaa lainsäädäntöä, ja pi-      toisaalta hallituksen esityksen perusteluiden osal-
58174: dän hyvin oleellisena asiana sitä, että käytönkin      ta. 7 §, toimenpiteistä luopuminen, ei ensinnä-
58175: rangaistusmaksimi on pidetty kahdessa vuodes-          kään ole mikään uusi asia. Asetus rikoslain voi-
58176: sa.                                                    maanpanemisesta sekä rikoslain 3 luvun 5 § -
58177:     Korostan myös sitä, että esimerkiksi niin hovi-    toinen niistä syyttämättä jättämisen osalta, toi-
58178: oikeustuomareitten kuin alioikeustuomareitten-         nen tuomitsematta jättämisen osalta - koskee
58179: kin yhdistys oli sitä mieltä, että käytön kahta        tällaista tapausta, eli tällainen mahdollisuus
58180: vuotta ei tule laskea esimerkiksi yhteen vuoteen       kumpaankin tapaukseen on jo laissa olemassa.
58181: tai että kirjoitetaan erillinen huumausainerikko-      7 §:ssä halutaan vain erityisesti korostaa asiaa
58182: muspykälä. Kun täällä muun muassa ed. Halo-            huumausainerikosten osalta.
58183: nen vetosi siihen, että eduskunta nyt menee tuo-          Tässä on siis kaksi asiaa. Ensinnäkin 7 § koros-
58184: mioistuinjuristien selän taakse, sitä vastaan kyllä    tetustiantaa mahdollisuudenjättää syyte ajamat-
58185: puhuu se, että asianomaiset tuomariyhdistykset         ta sekä rangaistus tuomitsematta,jos tekijä osoit-
58186: itse ovat olleet hallituksen esityksen kanssa sa-      taa sitoutuneensa sosiaali- ja terveysministeriön
58187: maa mieltä.                                            hyväksymään hoitoon. Olen hyväksynyt - en
58188:                                                        halua puhua ed. Kaarilahden puolesta, minä täs-
58189:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ensin-    tä eteenpäin puhun vain omasta esityksestäni-
58190: näkin totean, että käytön ym. rikosten osalta          täsmälleen tämän asian niin kuin tekemästäni
58191: kaksi vuotta on tietysti tärkeä. Se mahdollistaa       muutosesityksestä näkyy: "Jos tekijä osoittaa",
58192: myös pidättämisen tarvittaessa, ettei tarvitse ru-     mutta olen lisännyt siihen "hakeutuneensa ja si-
58193: veta taas pakkokeinolakia sormeilemaan niin            toutuneensa sosiaali- ja terveysministeriön hy-
58194: kuin ennen, esimerkiksi silloin kun täällä oli kysy-   väksymään hoitoon" jne. Olen lähtenyt tässä sii-
58195: mys mm. moottoriajoneuvon Iuvattarnasta käyt-          tä, että hakeutuminen edellyttää omatoimisuutta
58196: töön ottamisesta. Täällä riideltiin siitä, pitääkö     hoitoon hakeutumiseen. Jos hänet viedään sinne
58197: taas tämä kohta lisätä pakkokeinolakiin sinne          jostakin muusta syystä, sairaalahoitoon tai muu-
58198: rypäleeseen yhtenä sellaisena, joka rangaistus-        ta, tämä on toinen asia. Sitoutuneisuuskin on
58199: maksimista huolimatta antaa mahdollisuuden             sikäli tärkeätä, että joku voi kyllä hakeutua saa-
58200: pidättämiseenjne. Tämä asia olisi tietysti hoidet-     dakseen etua syyttämättä tai tuomitsematta jät-
58201: tavissa pakkokeinolain muutoksellakin.                 tämisen suhteen. Ei riitä, että käydään sairaalan
58202:     Mitä tulee keskusteluun täällä ja ed. Kaarilah-    portilla kääntymässä, vaan pitää myös sitoutua,
58203: denja allekirjoittaneen ed. Aittaniemen tekemiin       vaikka sitoumus voidaankin aikanaan peruuttaa.
58204: muutosehdotuksiin, se on tietysti oma tarinansa.       Siis ehtona syyttämättä ja tuomitsematta jättämi-
58205: On tietysti annettava ed. Kaarilahdelle tunnustus      selle tässä tapauksessa on se, että omatoimisesti
58206: siitä, että ellei hän olisi käsitykseni mukaan laki-   hakeutuu sekä sitoutuu tähän hoitoon. Asia on
58207: valiokunnan ulkopuolisena henkilönä tutustunut         silloin täysin kunnossa.
58208: tähän ja myös tuossa käytävällä minun kanssani             Tosin minun lakiehdotuksessani on vielä lisä-
58209: asiasta keskustellut, minäkään en olisi tätä huo-      kaneetti: "eikä tärkeä yleinen etu vaadi syytteen
58210: mannut. Ed. Kaarilahti on sen huomannut, ja on         ajamista tai rangaistukseen tuomitsemista". Tätä
58211: hyvä, että hän on 7 §:n toimenpiteistä luopumisen      sanontaa muistaakseni ei ole ainakaan tuomitse-
58212: tuonut keskusteluun muutosesityksineen. Se, että       mattajättämispykälässä. Toisin sanoen, siitä
58213: meillä on suunnilleen samanlaiset muutosesityk-        huolimatta, että henkilö hakeutuu hoitoon ja si-
58214: set, johtui siitä, että minä en ollut varma, tekeekö   toutuu siihen, aina on jätettävä mahdollisuus
58215: ed. Kaarilahti tätä ehdotusta. Kyllä hän muuten        tärkeän yleisen edun huomioon ottamiseen niissä
58216: varmasti olisi tehnyt, mutta kun ajattelin, että ed.   harvoissa tapauksissa, jolloin se astuu esille.
58217: Zyskowicz ym. jyräävät hänet sillä tavalla, että           Mutta tämä on aivan selvä asia. Näin täytyy
58218: hän vielä ennen tätä istuntoa joutuu luopumaan         olla. Huumeiden käyttäjällä täytyy olla porkka-
58219:                                                Huumerikokset                                            4435
58220: 
58221: na, jota käyttäen hänet saadaan hoitoon, ja se          rustelu, jos henkilö käyttää huumeita yksin koto-
58222: porkkana on silloin se, että hänet aivan todennä-       naan tai vakiokäyttäjienjoukko yhdessäjossakin
58223: köisesti jätetään syyttämättä ja tuomitsematta,         asunnossa, toisin sanoen huumeluolassa. Ei lain-
58224: ellei erityinen yleinen syy sitä vaadi. Tämä tässä      säädäntö saa tämän tyyppisiä lausumia sisältää.
58225: on aivan samalla tavalla.                               Se on tietyllä tavalla houkuttelemista ja yllytystä
58226:    Mutta ongelma, joka on tullut esille, on se, että    rikokseen.
58227: hallituksen esityksessä ja valiokunnan mietinnös-           Herra puhemies! Näillä perusteilla tulen, kos-
58228: sä 7 §:ssä sanotaan: "jättää syyte ajamatta tai         ka ehdotuksessani on kuitenkin hiukan erilainen
58229: rangaistus tuomitsematta, jollei teko olosuhteet        7 §ja ehkä hiukan kovempi kuin ed. Kaarilahden,
58230: huomioon ottaen ollut omiaan heikentämään               ainakin harkitsemaan vielä sitä, että toisessa kä-
58231: yleistä lainkuuliaisuutta". Mutta tämä ei koske         sittelyssä esitän vaihtoehdon, joka on pöydille
58232: ollenkaan tätä asiaa, mitä äsken puhuin, vaan           jaettu, jossa ed. Kaarilahden näkemykseen eroa
58233: kysymys on siitä, että henkilö käyttää huumeita.        on se, että tässä edellytetään henkilön myös ha-
58234:     Kun katsotaan hallituksen perusteluita, niin        keutuneen itse hoitoon, jotta se olisi syyttämättä
58235: siellä todella mainitaan, että syyttämättä ja tuo-      jättämisen perusta, ja että syyttämättä jättämisen
58236: mitsematta voidaanjättää sellainen henkilö,joka         perusta on myös se, että tärkeä yleinen etu ei
58237: kotonaan käyttää huumausaineita, tai kun va-            vaadi syytteen ajamista tai rangaistukseen tuo-
58238: kiokäyttäjät käyttävät yhdessäjossakin huoneis-         mitsemista. Tämä kaneetti täytyy tässä olla yh-
58239: tossa huumeita oopiumista heroiiniin, LSD:tä,           teiskunnan kannalta tietynlaisena varolausek-
58240: mitä kaikkia huumausaineita on. Hallituksen pe-         keena. Silloin tämä asia on mielestäni kunnossa
58241: rusteluissa todetaan pykälän koskevan juuri täl-        tältä osin.
58242: laista yhteistä huumeiden käyttämistä jossakin
58243: huumeluolassa. Huumeluola on sitaateissa käyt-             Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Olen
58244: tämäni nimitys, ei se ole luola, vaan asunto,jossa      pahoillani, että äänestykset tästä asiasta käydään
58245: useat huumeiden käyttäjät kokoontuvat toistu-           huomenna, siitä syystä, että tänään äänestämi-
58246: vasti käyttämään kaiken asteisia huumeita.              nen olisi edesauttanut sitä, että täällä salissa ja
58247:     Jos pykälä on tällainen ja perusteluissa on         talossa olisi enemmän edustajia käymässä tätä
58248: maininta, että se koskee mm. vakio käyttäjiä, jot-      keskustelua, vaikkakin toisessa käsittelyssä, ja
58249: ka yhdessä käyttävät, niin tämä on suoranainen          ennen kaikkea kuuntelemassa niitä perusteluja,
58250: kutsu, suoranainen hyväksyntä yhteiskunnan ta-          joita täällä keskustelussa on tuotu esiin. Epäilen,
58251: holta, että kerääntykää vain rauhassa imemään           mahtavatko kaikki edes tietää, mihin ottavat
58252: hasista - no, se on pieni asia - käyttämään             huomenna kantaa. (Min. Pokka: Ei se ole mitään
58253: heroiinia, oopiumia, LSD:tä tai jotakin muuta.          uutta!) - Pitää paikkansa, ei ole mitään uutta.
58254: Ei tällaisia sanontoja saa laittaa huumausainela-          Ministeri Pokan suhtautuminen vakavaan
58255: kiin, huumerikoslakiin, koska se on selvä valtuu-       huumausainekysymykseen on oikean suuntai-
58256: tus, johon voidaan aina vedota, ja selvä lupa, että     nen, ja pitkälti voin hänen näkemyksiinsä yhtyä,
58257: näin voidaan tästä eteenpäin tehdä eikä asiasta         joskaan en tiedä, mistä syystä hallituksen esityk-
58258: siitä huolimatta tulla asettamaan syytteeseen,          sen perusteluissa on niin kauhistuttava esimerkki
58259: mikäli se ei yleistä lainkuuliaisuutta loukkaa. Ja      kuvattu. Joka tapauksessa, kuten ministeri Pok-
58260: mitäs se loukkaa, jos siellä on vaikka 20 henkilöä      ka puheenvuorossaan toi esille, hänellä on asiois-
58261: piiputtelemassa oopiumia taikka ottamassa he-           ta omakohtaisia kokemuksia, jotka varmasti
58262: roiinipistoksia jnp?                                    ovat vaiottaneet hänen suhtautumistaan huu-
58263:     Ei laissa saa tällä tavalla toimia. Ed. Kaarilah-   mausainekysymyksiin. Itselläni terveydenhoita-
58264: den huomio on ollut aivan oikea, ja sen takia ovat      jana toimiessani oli myös, ikävä kyllä, velvolli-
58265: pykälän muutosehdotukset olemassa. Kun pu-              suus perehtyä asiaan ja tukea niitä perheitä ja
58266: hun omastani, hyväksyn täysin sen, että hoitoon         etenkin niitä nuoria, jotka olivat niin sanotusti
58267: hakeutuminen on porkkana ja mahdollistaa syyt-          koukkuun jääneitä. Sitäkin kautta tunnen asiaa
58268: tämättä ja tuomitsematta jättämisen. Sen sijaan         käytännön tasolla. Tavoitteena meillä pitäisi olla
58269: pykälästä ja aikanaan kolmannessa käsittelyssä          -ehkä muutamia puheenvuorojen käyttäjiä hei-
58270: perusteluista on poistettava asianomainen kohta,        dän asenteensa tuntien lukuun ottamatta- huu-
58271: joka ei suoraan sano näin, mutta jossa - kuten          meeton huominen ja terveet elämäntavat ihmisil-
58272: on tulkittavissa hallituksen esityksen perusteluis-     le ylipäätänsä ja nuorille.
58273: ta-suorastaan houkutellaan sanomalla, että on              Joka tapauksessa olen pahoillani myös siitä,
58274:  rankaisematonta ja syyttämättä jättämisen pe-          että tämä asia vedettiin pois viime tiistain listalta,
58275: 4436                                      150. Torstaina 25.11.1993
58276: 
58277: koska tietysti tähän asiaan, jota on toista vuotta      asiantuntijat ole voineet myöskään lakivaliokun-
58278: jo tässä talossa käsitelty, olisi pitänyt aikaisem-     nassa käydä enkä ole heitä erityisesti valikoinut
58279: min puuttua. Kuitenkin olen tuonut esille, että         -eivät näe välttämättömäksi tämän erityissään-
58280: itse olen tätä asiaa tiiviisti seurannut alusta al-     nöksen luomista. Päinvastoin katsoivat sen ehkä
58281: kaen. Myönsin täällä salissa aikaisemmin ed. Ha-        hankaloittavan tulkintoja. Mikä on yleisen toi-
58282: loselle, että viime perjantain ensimmäinen käsit-       menpiteistä luopumisen, rikoslain kautta tulevan
58283: tely lipsahti minulta siinä mielessä ohi, etten huo-    pykälän, suhde tähän erityissäännökseen?
58284: mannut, että tämä asia listalla oli.                       Valiokunnan mietinnön perusteluissa 7 §:ää
58285:     Nyt kuitenkin tästä asiasta on tehty mielestäni     perustellaan tarpeellisena sen vuoksi, ettei rikos-
58286: arvovaltakysymys, mikä ei sinällään ole tämän           lain yleisiä säännöksiä toimenpiteistä luopumi-
58287: talon toimintatavoissa uutta. Kun on jokin asia         sesta ole nykyisen huumausainelain aikana juuri
58288: sovittu, ei sitä enää voida tarkistaa. Poikkeukse-      käytetty huumausaineen luvattoman käytön ta-
58289: na täytyy tuoda esille hallintovaliokunnan pu-          pauksissa. Olen saanut tietoon, kun olen selvittä-
58290: heenjohtajan ed. Väistön tapa toimia. Hän valio-        nyt tätä asiaa, että syy tähän on hyvin yksinker-
58291: kuntansa mietintöön teki täällä muutosesityksen,        tainen, joskaan ei tietenkään suotava. Syynä on
58292: mutta hän on niitä harvoja poikkeuksia. Me              se, että ei ole ollut tilanteita, joissa toimenpiteistä
58293: olemme myös aikaisemmin hyväksyneet täällä              vapauttamista olisi voitu käyttää, koska usein
58294: lakeja, joiden jo tiedetään tuottavan käytännössä       huumeiden käyttäjät ovat syyllistyneet muihin
58295: ongelmia. Lakeja ei ehkä arvovaltasyistä haluta         rikkomuksiin. Harvoin syyttäjä edes tapaa pelk-
58296: enää siinä vaiheessa muuttaa. Sitten kun nämä           kiä käyttäjiä. Viranomaisten kanssa tekemisiin
58297: lait ovat astuneet voimaan, käytäntö näyttää ole-       joutuvilla käyttäjillä on yleensä kontollaan pal-
58298: van se, että kun on juuri laki säädetty, niin ei sitä   jon muita rikoksia, joiden osalta ei sormien läpi
58299: vähään aikaan korjailla.                                voida katsoa, kun meillä on käytössä yhtenäi-
58300:     Itseni tietysti, kun olen politiikassa jonkin ai-   syysrangaistussysteemi, jolloin eri tekomuotoja
58301: kaa ollut mukana, olisi pitänyt käyttää pelin po-       ei erotella toisistaan.
58302: litiikan keinoja ja pistää arvovallastaan kiinni           Toinen seikka, mikä olisi hyvä huomioida,
58303: pitävä mies tätä asiaa eteenpäin viemään ryhmien        mikäli laki hyväksytään esityksen kaltaisena, on
58304: välisissä neuvotteluissa. Lopputulos olisi kenties      se, että pykälä antaa melkoisen tulkintavallan
58305: voinut olla toisenlainen.                               yksittäiselle syyttäjälle ja tuomioistuimelle. Voi
58306:     Joka tapauksessa meillä on valiokunnan mie-         käydä niin, että joillakin paikkakunnilla saatta-
58307: tintö pohjanaja siinä lähinnä pidän kiitettävänä,       vat kyseiset viranomaiset noudattaa erittäin hu-
58308: että hoitoon ohjaukseen on kiinnitetty ponnen           maania linjaa, mikä taas saattaa olla ristiriidassa
58309: muodossa huomiota. Kuten jo käydyssä keskus-            esitutkintaan vakavasti suhtautuvien poliisien
58310: telussa toin esille, hoitoon hakeutumisen esteenä       linjan kanssa, jotka turhautuvat liian helposti
58311: ovat enemmänkin vähäiset hoitopaikat ja ensisi-         toimenpiteistä luopuvasta syyttäjästä tai tuomio-
58312: jaisesti se, että ihminen - nuori, huumeista riip-      istuinlaitoksesta. Tämä vähitellen näkyy kyllä
58313: puvainen - ei kykene hakeutumaan hoitoon.               poliisin työssä. Mitäs sitä tutkimaan, jos esitut-
58314:     Ongelmana nyt mielestäni on se, kun valio-          kinta ei kuitenkaan mihinkään johda! Tämä taas
58315: kunnan mietinnössä asiasta puhutaan ja edellyte-        heijastuu kansalaisten huumausaineasenteisiin.
58316: täänkin ponnen muodossa hakeutumista ja sitou-              Tässä syitä, minkä takia en näe perustelluksi
58317: tumista hoitoon, että sosiaali- ja terveysministe-      säätää 7 §:ää.
58318: riön kriteerit ovat vielä täysin määrittelemättö-          Jos tutkitaan valiokunnan mietinnössä muo-
58319: mät.                                                    toiltua 7 §:ää, niin positiivista on sitoutuminen
58320:     Nyt lähinnä keskityn 7 §:ään, toimenpiteistä        sosiaali- ja terveysministeriön hyväksymään hoi-
58321: luopumiseen. En vieläkään näe perusteita, miksi         toon. Se on positiivinen puoli tässä pykälässä.
58322: tämä erityissäännös pitäisi ottaa. Sen takia tulen      Mutta pykälän alkuosassa todetaan mm., että
58323: ensisijaisesti esittämään yksityiskohtaisessa kä-       huumausaineen käyttöön liittyvästä muusta täs-
58324: sittelyssä tämän asian hylkäämistä.                     sä luvussa tarkoitetusta rikoksesta voidaan syyte
58325:     Rikoslaki uudistettiin, otettiin käyttöön vuon-     jättää ajamatta ja rangaistus tuomitsematta. En
58326: na 91, mikäli oikein muistan, ja siinä on käytössä      ole juristi, mutta tutkin kuitenkin hallituksen esi-
58327: yleinen pykälä toimenpiteistä luopumisesta.             tystä rikoslain muuttamisesta. 47luku,johon täs-
58328: Syyttäjät ja tuomarit, joihin itse olen näiden päi-     sä viitataan, pitää sisällään 2 §:n Törkeä huu-
58329: vien aikana ollut yhteydessä - joskaan eivät            mausainerikos, 3 §:n Huumausainerikoksen val-
58330: varmasti kaikki syyttäjät ja tuomioistuimen             mistelu sekä edelleen huumausainerikoksen edis-
58331:                                               Huumerikokset                                             4437
58332: 
58333: tämisen määritelmän ja menettämisseuraamuk-            synnyttämät kansanterveydelliset ja muut yhteis-
58334: set. Mihin tätä kohtaa tarvitaan? Voidaanko siis       kunnalliset haitat ja kustannukset jo ylittää tiu-
58335: ajatella, että toimenpiteistä voidaan luopua muis-     kasti säädellystä laillistamisesta arvioitavissa ole-
58336: ta tässä luvussa tarkoitetuista rikoksista? En ym-     vat ongelmat.
58337: märrä tätä lain pykälää tältäkään osin.                    Maailmalla pyörivä laiton huumekauppa on
58338:    Mitä ed. Aittaniemi täällä toi esille, näiden       jo satojen miljardien dollarien arvoista. Joissakin
58339: kahden muutosehdotuksen sisällöstä ja erilai-          maissa se ylittää jo kenties viralliset kansantulo-
58340: suuksista, pitää tyystin paikkansa. Harkitsen yk-      laskelmatkin. Sen ympärillä pyörivä kaikenlai-
58341: sityiskohtaiseen käsittelyyn mentäessä, olenko         nen organisoitu rikollisuus on todellinen syöpä
58342: kannattamassa ed. Aittaniemen tiukempaa suh-           yhteiskuntaruumiissa. Valvonnalla, rangaistuk-
58343: tautumista merkitsevää pykälämuotoilua. Mutta          silla ja poliisitoimilla ei sitä vastaan enää menes-
58344: kuten sanoin, en näe ylipäätänsä tärkeäksi säätää      tyksellisesti kyetä taistelemaan aiheuttamatta sa-
58345: tällaista erityispykälää, koska toimenpiteet käy-      malla myös muita ongelmia ja kustannuksia, jot-
58346: tännössä pystytään hoiiamaan nyt rikoslaissa           ka voivat ylittää jo repressiivisellä politiikalla vie-
58347: olevan pykälän puitteissa.                             lä saavutettavissa olevat edut.
58348:                                                            Dekriminalisointi vie pohjan enimmältä rikol-
58349:     Ed. Tuomioja : Herra puhemies! Huu-                lisuudelta ja madaltaa hoitoonhakeutumiskyn-
58350: meet sumentavat tajunnan ja valitettavastijoskus       nystä. Laittomat huumerahat vähenevät eikä yk-
58351: myös silloin, kun niistä pitäisi tehdä rationaalisia   sityistä bisnestä ja rikollisuutta huumeiden ym-
58352: päätöksiä esimerkiksi lainsäädännön suhteen.           pärillä enää voisi käydä. Siitä, mitä sallitusti ja
58353: Tärkein kysymys on, miten minimoimme huu-              kontrolloidusti käytetään, seuraavat tulot ovat
58354: meiden käytöstä aiheutuvat terveydelliset, so-         valtioiden käytössä, joiden tiukkana monopolina
58355: siaaliset ja yhteiskunnalliset haitat. Tarkastelu-     tietenkin mahdollisesti laillistettujenkin huumei-
58356: näkökulman ja -kriteereiden tulisi olla samoja         den kaupan ja jakelun on pysyttävä.
58357: riippumatta siitä, onko kysymys nyt kriminalisoi-          Tästä näkemyksestäni muutoin seuraa sekin,
58358: duista lievistä ja vahvemmista huumeista taikka        etten myöskään kannata alkoholin alehinnoitte-
58359: lääkeaineista tai alkoholista. Tämä kannattaa pi-      lua enkä EU:n vaatimukseksi tulkittua pohjois-
58360: tää mielessä, sillä tämäkin lainsäädäntö koskee        maisten alkoholimonopolien täyttä purkamista.
58361: myös sellaisia aineita, joiden aiheuttamat ongel-      Korostan sitä, että näkemykseni ei perustu vähäi-
58362: mat ovat vielä vähäisempiä kuin alkoholin tai          simmässäkään määrin minkäänlaisten huumei-
58363: sinänsä laillisten mutta laajasti väärinkäytettyjen    den suosimiseen. Ne kaikki, myös ns. lievät huu-
58364: lääkeaineiden aiheuttamat.                             meet, ovat aina vakava terveydellinen ongelma.
58365:     Ennustan, että joudumme vielä ehkä kymme-          Kyse on siitä, millä tavoin nämä haitat voidaan
58366: nen, ehkä kahdenkymmenen vuoden kuluessa               kaikki arvioitavissa olevat kustannukset ja hyö-
58367: Suomessakin arvioimaan, onko kieltolaki myös-          dyt huomioon ottaen minimoida nyt ja tulevai-
58368: kään huumeiden suhteen enää kaikkiin seurauk-          suudessa.
58369: siinsaja kustannuksiinsa nähden oikea tai toimi-           Näistä syistä en tämänkään käsittelyn yhtey-
58370: va keino huumehaittojen vähentämiseen. Tähän           dessä ole kannattamassa huonosti perusteltuja ja
58371: johtopäätökseen tultaneen vähitellen enimmässä         huonosti toimivaa repressiivisyyttä edelleen li-
58372: osassa maailman maita. Silloin vaihtoehtoiseksi        sääviä esityksiä. En myöskään katso, että Suomi
58373: toimintalinjaksi tulee huumeiden käytön ja hal-        voisi tai sen tulisi olla mikään edelläkävijämaa
58374: lussapidon dekriminalisointi ja muiden kuin ko-        radikaalisti liberalisoidun huumausainepolitii-
58375: vien huumeiden täyskiellon kumoaminen hyvin            kan puolesta, mutta haluan varoittaa virherat-
58376: tiukasti ja varovaisesti toteutetun ja vieläkin tiu-   kaisuista myös päinvastaiseen suuntaan.
58377: kemmin säädellyn laillisen käytön hyväksi.
58378:     Kriminalisointi ja täyskielto voivat olla perus-      Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
58379: teltuja silloin, kun ne nauttivat kaikkien kansa-      Arvoisa puhemies! Entistä tyrmistyneemmäksi
58380: laisten jakamatonta kannatusta, ja silloin kun         mieliala tulee, mitä pidemmälle tämä keskustelu
58381:  huumeongelma pysyy vähäisenä ja on näillä kei-        menee. Ed. Tuomiojan tavoittelemat dekrimina-
58382:  noilla hallittavissa, niin kuin Suomessa pitkään      lisointipyrkimykset kuulostavat hirveiltä tulevai-
58383:  on ollut. Kun kuitenkin huumeiden kysyntä ja          suuden kuvilta. Sen perusteella olisi ehkä syytä,
58384:  sen tyydyttämiseksi organisoitu rikollinen tar-       jos näihin voisi yhtyä, harkita valtion monopolia
58385: jonta ovat kasvaneet maailman laajuiseksi suur-        huumausaineille. Sitä kautta saataisiin valtiova-
58386:  liiketoiminnaksi, alkavat kieltolakipolitiikan        rainministeriön pussiin varmasti suuret määrät
58387: 4438                                     150. Torstaina 25.11.1993
58388: 
58389: tuloja, niin kuin ed. Tuomioja puheenvuorossaan        dokumentin, jossa sanottiin, että tällä hetkellä 60
58390: toi esille. En tiedä, mutta tuntuu tämän puheen-       prosenttiaUSA:nvangeista on vangittu huumei-
58391: vuoron perusteella, että ed. Tuomioja ei ole huu-      siin liittyvistä rikoksista ja tämä määrä on räjäh-
58392: mausaineista riippuvaista nuorta koskaan näh-          dysmäisesti kasvamassa niin, ettäjos sama trendi
58393: nyt, puhumattakaan että ollut enempää heidän           jatkuu, vuonna 2020 koko Yhdysvaltain väestö
58394: kanssaan tekemisissä.                                  on vankilassa vähintään kertaalleen.
58395: 
58396:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra             Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):
58397: puhemies! Ed. Tuomioja toisti useita kertoja, että     Herra puhemies! Niin kuin sanoin, en näe mitään
58398: tärkeintä on, miten me pystymme minimoimaan            periaatteellisia syitä, jotka puoltaisivat sitä, että
58399: käytöstä johtuvat haitat. Tämä ei varmastikaan         huumeiden käyttö tulisi sallia. Niin kauan kuin
58400: ole se kaikkein tärkein. Kyllä kaikkein tärkein on     kieltolaki toimii siten, että sellaisella voidaan mi-
58401: se, miten me voimme saavuttaa sellaisia tuloksia,      nimoida siitä käytöstä, jota joka tapauksessa kai-
58402: että käyttö on minimaalista. Tietenkin toivom-         kissa yhteiskunnissa on, seuraavat haitat, sillä
58403: me, ettei käyttöä olisi lainkaan, mutta tämän          linjalla kannattaa pysyä. Mutta minä ennakoin
58404: päivän yhteiskunnassa se lienee utopistista.           vain, nimenomaan hyvin tietäen sen tilanteen,
58405:     Ed. Tuomioja, te vähättelitte valvonnan ja         mikä Yhdysvalloissa jo vallitsee, että tämä linja
58406: rangaistusten merkitystä. Kyllä valiokunnan            tulee ennemmin tai myöhemmin osoittautumaan
58407: mietinnössä todetaan ihan yksimielisesti, että tiu-    kestämättömäksi. Jos me haluamme minimoida
58408: kalla kontrollilla on ollut myönteisiä vaikutuksia     ei ainoastaan itse huumeiden käytöstä seuraavat
58409: tähän yhteiskuntaan. Pelkään, että te olette kat-      haitat vaan myös kaikki muut yhteiskunnalliset
58410: sonut liian paljon televisiota. Viime torstaina tuli   haitat,joita sitä vastaan väärillä keinoilla taistele-
58411: ohjelma, joka koski huumeongelmia Yhdysval-            misesta seuraa, niin me joudumme arvioimaan
58412: loissa. Siellä tilanne on kehittynyt niin huonoksi,    myös tätä. Tänään ei varmastikaan ole sellaisen
58413: että on tavallaan nostettu kädet pystyyn. Sanoi-       aika tai tarve, mutta minusta tämä perspektiivi
58414: sin, että jos valvonnasta tingimme ja jos rangais-     on pidettävä mielessä silloin, kun pohdimme niitä
58415: tuksia ruvetaan lieventämään, niin ennemmin tai        keinoja.
58416: myöhemmin joudumme vastaavanlaiseen tilan-                Kun olen realisti, katson, että huumeiden
58417: teeseen elijoudumme nostamaan kädet pystyyn.           käyttöön on suhtauduttava samalla lailla niiden
58418: Kyllä meidän pitää noudattaa vanhaa tiukkaa            haitan vähentämisen suhteen kuin alkoholinkin
58419: kontrollipolitiikkaa, josta on ollut todella hyviä     suhteen. Siinä ed. Kallis on varmasti oikeassa,
58420: kokemuksia.                                            että aivan samalla lailla kuin alkoholihaitat ovat
58421:                                                        hyvin kiinteässä suhteessa siihen, kuinka paljon
58422:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-      alkoholia käytetään, kuinka paljon on alkoholin
58423: hemies! Ed. Kaarilahdelle haluaisin muistuttaa         kulutus, tässä on suora riippuvuussuhde. Haitto-
58424: siitä, että sen ohella, että huumeiden käyttö ai-      jen luonne on erilainen riippuen käyttötavoista,
58425: heuttaa ongelmia, joita en mitenkään halua vähä-       mutta kokonaismäärässä on ihan selvä suhde.
58426: tellä, myös huumeiden käytön kriminalisointi ai-       Sama koskee tietysti muita aineita, mutta sitä
58427: heuttaa ongelmia. Siitä on Suomessakin koke-           samaa kontrollipolitiikan, kustannusten ja hait-
58428: muksia mm. kieltolain ajalta. Kun alkoholin tie-       tojen arviointia, jota sovellamme alkoholin suh-
58429: dettiin aiheuttavan ongelmia, se kiellettiin, ja       teen, pitää soveltaa muidenkin tajuntaa väären-
58430: kieltämisestä aiheutui vielä suurempia ongelmia        tävien aineiden suhteen.
58431: kuin alkoholista aiheutui, ja siksi kieltolaki pu-
58432: rettiin.
58433:     Myös Yhdysvalloissa monet ovat vakavasti             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
58434: alkaneet kysellä, ovatko kriminalisoinnista ai-        varapuhemies Paakkinen.
58435: heutuneet haitat itse asiassa suuremmat kuin itse
58436: huumeiden aiheuttamat ongelmat. Mitä kovem-
58437: maksi kontrollisysteemi menee, sitä kovemmaksi            Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
58438: menee myös rikollisuus ja sitä kalliimmiksi tule-
58439: vat aineiden markkinahinnat, jolloin taloudelli-
58440: nen intressi huumekauppaan säilyy joka tapauk-            Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58441: sessa.                                                 voisa puhemies! Olen kuunnellut tämän keskus-
58442:     Olen nähnyt Yhdysvaltoja koskevan BBC:n            telun aika tarkkaan, mutta täytyy kohta pahim-
58443:                                                Huumerikokset                                          4439
58444: 
58445: mat epäkohdat korjata, mitä ed. Hassilta tuli,          vähentyisi huomattavasti, jos me dekriminalisoi-
58446: kun hän mainitsi, että mitä enempi kontrolloi-          simme varkaudet, petokset, murhat ja pahoinpi-
58447: daan, sitä enempi rikollisuus kasvaa. Tämähän ei        telyt. Rikostilastot aika tavalla putsaantuisivat
58448: pidä alkuunkaan paikkaansa, vaan esimerkiksi            pienessä ajassa. Mutta ei tällä tavalla voida aja-
58449: hyvänä osoituksena on ollut se, että kun tulli on       tella, vaan rikollisuutta ja huumerikollisuuttakin
58450: takavarikoinut suuriakin huume-eriä, niin kyllä         vastaan on taisteltava niin pitkään kuin se on
58451: uskon, että ulkomailta tuotavat huumeet tätäkin         mahdollista.
58452: kautta vähentyvät.
58453:    Yleensäkin huumausainerikoksen ja törkeän               Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
58454: huumeainerikoksen rangaistavuus on varmaan              Rouva puhemies! Ed. Hassi mainitsi kieltolain,ja
58455: käytännössä hyvin vaikea erottaa. Eli kontrollin        hänen mielestään huumeongelma poistuisi, jos
58456: pitää olla erittäin voimakas. Vaikka alkoholikin        samalla tavalla huumelainsäädäntöä lievennet-
58457: on huumetta, kyllä huumausaine, mitä me nyt             täisiin. Me olemme nähneet kuitenkin, että vaik-
58458: käsittelemme, on entistä vakavampaa.                    ka kieltolaki on poistettu, eivät alkoholiongelmat
58459:    Ed. Aittoniemija ed. Kaarilahden puheet 7 §:n        ole vähentyneet, päinvastoin kasvaneet, ja kulu-
58460: muuttamisesta ovat aivan oikein, mutta tätäkään         tus on lisääntynyt jopa sellaisiin lukemiin, että ei
58461: ei tiedetä, koska varsinkin jos ajatellaan nuoria,      taida muualta maailmasta löytyä. En toki puolla
58462: jotka ovat aluksi käyttäneet alkoholia, sen jäl-        enää kieltolain voimaan saattamista, mutta on
58463: keen huumausaineita, joko lievempiä tai voimak-         nähty sen poistamisen seuraus kuitenkin. Jos nyt
58464: kaampia, niin tietysti käytännössä on hyvin vai-        huumelakia lähdettäisiin lieventämään, niin var-
58465: kea saada näitä hoitoon. Kun täällä oikeusminis-        masti ongelmat vielä lisääntyisivät. Poliisi lähin-
58466: teri Pokkakin kävi, niin pitäisi hyvin voimak-          nä varmaan tuntee nämä ongelmat, mitä huumei-
58467: kaasti puuttua siihen, onko se nyt pakkokeinola-        den käyttö ja sen lisääntyminen aiheuttaa. Siksi-
58468: ki tai mikä tahansa, että nämä nuoret ennen kaik-       kään ei ole mielestäni oikein, että lähdetään lie-
58469: kea, jotka ovat ensimmäistä kertaa kokeilemassa         vennyksiin. On tiedossa mm. se, että Englanti on
58470: huumeita, saataisiin kohta alkuvaiheessa pakko-         halunnut säilyttää rajakontrollin EY-maiden
58471: hoitoon. Meidän on otettava vastuu ennen kaik-          kesken oman maansa kohdalta nimenomaan sen
58472: kea nuorista.                                           takia, etteivät huumeet vapaasti virtaisi maahan.
58473: 
58474:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
58475: Rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Tuomiojan             puhemies! Ensinnäkin ed. Laakkoselle: En ole
58476: puheenvuoroa, niin täytyy toki todeta, että hän         esittänyt huumeita koskevien rangaistusten lie-
58477: on realisti. Minäkin arvostan tuollaistajopa mus-       ventämistä. Olen halunnut vain sitä, että laissa ei
58478: tavalkoista realismia. Hän maalaili varmasti to-        huumeiden käytöstä pykälään kirjoiteta anka-
58479: dellisen maailmankuvan. Joskus satojentuhan-            rampia rangaistuksia kuin on tarkoitus todelli-
58480: sien vuosien kuluttua tuskin tätä maailmaa on           suudessa soveltaa ja tällä hetkellä tuomiois-
58481: olemassakaan. Kehityshän on siihen suuntaan             tuimissa tuomitaan. Eli olen halunnut vastustaa
58482: huumeiden käytössä maailmassa, että tuskinpa            sitä, että tässä asiassa annetaan vapaat kädet
58483: sille estettä tulee, joka sen lopullisesti lopettaa,    tuomioistuimille ankaroittaa nykyistä rangais-
58484: vaan se on kauhistuttava tulevaisuudenkuva kai-         tuskäytäntöä, mikäli niissä sellainen henki sattui-
58485: kessaan. Mutta niin kauan kuin on vielä toivoa,         si tulemaan päälle.
58486: on tietysti huumerikollisuutta ja huumeiden                 Ed. Aittoniemelle haluaisin huomauttaa, että
58487: käyttöä vastaan taisteltava ja erityisesti Suomes-      kieltolaki tietääkseni aiheutti myös murhia eli se
58488: sa, jonne etäisenä, syrjäisenä maana tämä muoti-        aiheutti hyvin monenlaista rikollisuutta, ei pel-
58489: ilmiö ei ole tullut niin aikaisessa vaiheessa. Tästä-   kästään alkoholin laitonta myyntiä ja käyttöä.
58490: kin syystä meillä on tämä asia suhteellisesti hans-         Ylipäätänsä olen sitä mieltä, että tehokkaat
58491: kassa. Totta kai meidän täytyy sitä vastaan tais-       toimet ovat monessa asiassa aivan eri asia kuin
58492: tella, ihan niin kuin ihminen taistelee syöpää vas-     ankarat toimet. Erityisesti huumekysymyksessä
58493: taan niin pitkään kuin se on mahdollista, vaikka        olen sitä mieltä, että huumeiden käyttäjiin koh-
58494: tietää, että joka tapauksessa itse siihen tuhoutuu.     distuva ankaruus ei ole tehokasta toimintaa.
58495: Vaikka maailma ehkä tuhoutuu omalta osaltaan            Mutta tämä on hyvin paljon uskon asia. Kuten
58496: huumeisiin, niin tämä ajattelutapa johtopäätök-         jo aikaisemmin totesin, kansainvälinen koke-
58497: senä on edustajalta väärä.                              mus ei esitä mitään todistusaineistoa siitä, että
58498:     Ed. Hassille totean, että Suomessa rikollisuus      käyttäjiin kohdistuvalla ankaruudella olisi syy-
58499: 4440                                     150. Torstaina 25.11.1993
58500: 
58501: 
58502: yhteyttä huumeongelman laajuuteen. Osa meis-           nasta,jos tuomareilla tällaista valtaa olisi. Tietys-
58503: tä on siinä uskossa, että käyttäjiin kohdistuva        ti heillä jossain mielessä voikin olla, mutta mieles-
58504: ankaruus lieventää tätä ongelmaa. Okei, te, jot-       täni asiat on sanottava laissa kyllin selvästi, ettei
58505: ka siinä uskossa olette, te olette, minä olen eri      sitten tule ikäviä epäselviä tilanteita. Jos tuomio-
58506: uskossa.                                               istuimiin tulisi samanmielisiä kuin ed. Hassi, niin
58507:                                                        silloinhan oltaisiin menossa kovasti väärään
58508:     Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        suuntaan.
58509: voisa puhemies! Kun on arvioitu hallituksen esi-
58510: tyksen perusteluja, ehkä nämä puhujat ovat                Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):
58511: myöskin lukeneet hallituksen esityksen peruste-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hassin puheenvuo-
58512: lut siltä osin, kun niissä todetaan, että eri maissa   ron johdosta. En tiedä, ilmeisesti olemme pereh-
58513: käytön rangaistavuus on ratkaistu eri tavoin,          tyneet aivan erilaisiin kansainvälisiin vertailui-
58514: ihan niin kuin ed. Hassi on todennut. Toisaalta        hin. Ne kansainväliset vertailut, kokemukset ja
58515: lukemalla jo sen maalistan, mikä siinä on, käy         kehitystrendit, joihin itse olen perehtynyt, osoit-
58516: varmasti selväksi se, että jos esimerkiksi Itäval-     tavat selkeästi, että ne maat, joissa 70-luvulla
58517: lassa, Ranskassa ja Sveitsissä käyttö on rangais-      harjoitettiin melko liberaalia huumausainepoli-
58518: tavaa, Englannissa, Espanjassa ja Saksassa taas        tiikkaa, ovat sen jälkeen kiristäneet ja kiristämäs-
58519: ei; ei niistä pysty tekemäänjohtopäätöksiä kovin       sä huomattavasti suhtautumistaan huumausai-
58520: paljon suuntaan eikä toiseen. Hollannissa puoles-      neisiin ja huumausainerikollisuuteen.
58521: taan käyttö on kyllä rangaistavaa, mutta käytän-
58522: nössä siitä ei rangaista. Sitten kun on verrattu          Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
58523: mm. Rollantia ja Saksaa toisiinsa, on todettu,         Kun puhuttiin pitkä aikavälin jutuista, tuli väis-
58524: että niissä on samanlainen huumeidenkäyttö-            tämättä mieleen, että Keynes sanoi: "In a long
58525: määrä, mutta Saksassa on enemmän väkivaltari-          run we all are dead!"
58526: koksia huumeisiin liittyvästi.                            Tämän asian käsittelyn kannalta on väärin,
58527:     Minä en myöskään ole ollut missään vaiheessa       että eduskunta ei tarkastele huumausaineongel-
58528: esittämässä edes käytön dekriminalisointia, mut-       maa laajana kokonaisuutena ja säädä lakeja sen
58529: ta minun mielestäni pitäisi kuitenkin, jos on toi-     mukaan, mikä olisi tarpeellista tämän koko on-
58530: mivaa rikoslainsäädäntöä, miettiä, mikä jää ri-        gelman mahdollisimman hyväksi hoitamiseksi.
58531: koslain rooliksi, mikä on sanktiojärjestelmän             Nyt on vain avattu rikoslaki, ja mielestäni se
58532: rooli, mikä on yhteiskuntamoraalin rooli, mikä         on varsin vaatimaton esitys, koska pitäisi avata
58533: on mahdollisesti hoito-, valistus- ym. järjestel-      kaikki ne lait, jotka olisivat tarpeellisia siinä, että
58534: mien osuus.                                            jotakin todellamerkittävää parannusta saataisiin
58535:     Todennäköisesti me emme saa muuttumaan             aikaan. Tämä hallituksen esitys rikoslain muut-
58536: toinen toistemme kantoja täällä, mutta minusta         tamisesta on varsin vaatimaton muutoksiltaanja
58537: on hyvä, että edes historiankirjoitusta varten         vaikutuksiltaan, kun ajattelemme huumausaine-
58538: nähdään, että vuonna 1993 oli tämäntapainen            ongelmaa.
58539: keskustelu. Joku tutkija voi verrata sitä siihen,         On myös ongelmallista ja oireellista, että edus-
58540: miten vuonna 1972 arvalla tämä ratkaistiin ja          kunnassa ei paljoakaan keskustella siitä, mistä
58541: vuonna 1966 tämä tuli aikoinaan vain asetuksella       huumausaineongelma perimmältään johtuu. En-
58542: rangaistavaksi. Jos tätä listaa katsoo Suomessa,       naltaehkäisyn kannalta olisi välttämätöntä, että
58543: ei ainakaan voi vakuuttautua, että tästä olisi kau-    löytäisimme ne perimmäiset syyt, miksi niin mo-
58544: hean paljon hyötyä ollut, mutta toivon, ettei ollut    net alkavat käyttää huumeita. Nyt huumausaine-
58545: haittaakaan.                                           ongelma tulee käsiteltäväksi, kun kaikki on jo
58546:                                                        oikeastaan liian myöhäistä.
58547:    Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):           En aio puheenvuorossani mennä syvälle näi-
58548: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hassi puhui huu-           hin kysymyksiin. Totean vain lyhyesti, että us-
58549: meiden käytön rangaistusten lieventämisestä. Sil-      kon, että suurin yhteinen tekijä huumausaine-
58550: loinhan tämä tarkoittaa sitä, että kokonaisuudes-      ongelman jatkuvalle pahenemiselle Suomessa
58551: saan huumelainsäädäntöä lievennetään. Hän pu-          on erityisesti nuorten elämän tarkoituksetto-
58552: hui myös siitä, että tuomioistuimilla pitäisi olla     muus. Mitä enemmän yhteiskunta ruokkii sel-
58553: harkintavaltaa (Ed. Hassi: Päinvastoin!) niin,         laisia arvoja ja arvostuksia, jotka ovat pinnalli-
58554: että tuomarit voivat harkita tapauskohtaisesti.        sia erityisesti nuorille, jotka rehellisellä tavalla
58555: Mielestäni tilanne riistäytvisi kokonaan hallin-       kokevat hyvin pitkälle valheelliseksi kaiken sen,
58556:                                               Huumerikokset                                           4441
58557: 
58558: mikä liittyy materialismiin ja näihin arvoihin,        mausaineiden käyttö valitettavasti jatkuu niin
58559: sitä enemmän nuoret törmäävät siihen, että elä-        kuin aina ennenkin. Tämä on tietysti äärettömän
58560: mä tuntuu tarkoituksettomalta. Silloin kun al-         lohduton keino, mutta korostan sitä, että huoli-
58561: kaa olla hällä väliä -tyyli, kasvaa otollinen maa-     matta kaikista näistä puheista viime vuosikym-
58562: perä sille, että nämä nuoret haluavat ainakin          meninä tämä on ollut ainoa paikka, minne viran-
58563: joitakin huippukokemuksia elämässään, ja jol-          omaiset ovat ohjanneet käyttäjiä.
58564: leivät he muita saa, he voivat sitten käyttää             Joissakin tapauksissa tietysti henkilö ei ajaudu
58565: vaikkapa huumeita.                                     vankilaan vaan hän ajautuu mielisairaalaan.
58566:     Tässä suhteessa mielestäni eduskunnan, jonka       Mutta pidän tätäkin täysin epätyydyttävänä rat-
58567: pitäisi kantaa vastuuta kansakunnan tilasta, pi-       kaisuna, koska huumausaineiden käyttöön ei
58568: täisi paneutua tähän ydinkysymykseen. Mutta            pääsääntöisesti liity minkäänlaista mielisairautta
58569: näin täällä valitettavasti ei käy.                     vaan se on riippuvuutta, josta henkilö ei voi pääs-
58570:     Toinen asia, kun viittasin siihen, että pitäisi    tä irti mielisairaalan ahdistavassa ilmapiirissä.
58571: avata kaikki lait, liittyy siihen, että rikoslaki on   Katukuvan kannalta on samantekevää, onko
58572: äärettömän säälimätön keino, jos ajattelemme           henkilö vankilassa vai mielisairaalassa, koska
58573: huumausaineiden käyttäjää. Rikoslailla ei pitäisi      katukuva on hetkeksi siistiytynyt.
58574: olla mitään tekemistä riippuvaisuussuhteessa              Kolmantena vaihtoehtona on ruumishuone.
58575: olevan huumausaineiden käyttäjän kanssa. Mut-          Käyttäjä ei ehkä ole ajautunut vankilaan tai on
58576:  ta tosiasiassa rikoslaki on oikeastaan niitä harvo-   sieltä vapautunut eikä ole ajautunut mielisairaa-
58577: ja yhteiskunnan virallisia reaktiokeinoja huu-         laan, mutta vuosien käytön jälkeen on erittäin
58578: mausaineiden käyttäjää vastaan.                        todennäköistä, että hän menehtyy tähän käyt-
58579:      En nyt tarkoita sitä, että pelkkää huumausai-     töön.
58580:  neiden käyttäjää sinänsä rangaistaisiin käytän-          Tässä tilanteessa me elämme. Tämä on tämän
58581:  nöllisesti katsoen lainkaan, koska poliisi katsoo     päivän Suomea, ja siten me voimme todella ky-
58582:  resurssiensakin vuoksi täysin läpi sormiensa huu-     syä: Mitä eduskunta tekee tänä vuonna tai tekee
58583:  mausaineiden käytön, tapahtuipa se vaikka kes-        ensi vuonna? Vastaus on, että äärettömän vähän,
58584:  kellä kirkasta päivää. Tarkoitan sitä, että kun       lohduttoman vähän, sillä hallituksen esitys rikos-
58585:  huumausaineiden käyttäjä on riittävän kauan           lain muuttamisesta ei millään tavalla edes kosket-
58586:  käyttänyt aineita, hän on ensinnäkin tietysti tyh-    tele tätä kipeää ongelmaa, joka liittyy tähän tilan-
58587: jentänyt omat varansa, sen jälkeen äitinsä ja isän-    teeseen, tai valiokunnan mietintö voi kosketella
58588:  sä varat, ehkä huoneiston kokonaisuudessaan, ja       jonkin ponsilausuman tai jonkin edellyttää-lau-
58589:  kun ei enää ole mitään, mitä voisi muuttaa rahak-     suman perusteella, mutta se on äärettömän vaati-
58590:  si, hän alkaa luonnollisesti tyhjentämään naapu-      matonta.
58591:  rin huoneistoa. Sitä kautta tämä kierre etenee, ja       Arvoisa puhemies! Kun mietitään, miten pitäi-
58592:  tiedän ja jokainen meistä ymmärtää, mihin se          si ratkaista huumausaineongelma, nähdäkseni
58593:  johtaa: tyhjennetään isoäidit, lähisukulaiset ja      todella merkittävä tapa olisi mahdollistaa tah-
58594:  sitten ryhdytään ryöstelemään kioskeja, viime         donvastainen hoito. Nyt tahdonvastainen hoito
58595:  kädessä pankkeja jne.                                 jää valiokunnassa mietinnössä ulkopuolelle sillä
58596:      Miten meidän yhteiskuntamme reagoi tällai-        perusteella, että asia kuuluu jollekulle toiselle vi-
58597:  sessa tilanteessa? Se säätää rikoslain ja luettelee   ranomaiselle, sosiaali- ja terveydenhoitoviran-
58598:  siellä ankaria rangaistuksia huumausaineiden          omaisille ja jollekin toiselle valio kunnalle. Tämän
58599:  käyttäjille siitä, mitä he ovat tehneet rahoittaak-   vuoksi lakivaliokunta ei ole ollenkaan kehitellyt
58600:  seen huumausaineiden käytön. Minusta tämä on          tätä ehkä ainoaa keinoa lainsäädännön kannalta,
58601:  täysin säälimätöntä, koska saman yhteiskunnan         tahdonvastaista hoitoa.
58602:  periaatteessa pitäisi - suojellakseen ihmiselä-          Tahdonvastainen hoito torjutaan yleensä libe-
58603:  mää- estää huumausaineiden virtaaminen maa-           raalissa yhteiskunnassamme sillä perusteella, että
58604:  hamme, ettei kenestäkään tulisi huumausaineista       meillä on täällä tapana korostaa yksilön vapaut-
58605:  riippuvaista käyttäjää.                               ta. Tämä on traaginen tapa korostaa yksilön va-
58606:      Tämä johtaa siihen säälimättömään tilantee-       pautta silloin, kun puhumme täydellisesti huu-
58607:  seen, että tämän päivän suomalaisessa yhteiskun-      mausaineriippuvuuden alaisuudessa olevasta
58608:  nassa huumausaineiden käyttäjällä on oikeas-          henkilöstä. Nimittäin tällaisen henkilön kohdalla
58609:  taan vain kolme polkua, joita hän voi kulkea.         emme voi puhua missään perinteisessä mielessä
58610:      Tyypillisin polku on tietenkin se, että viran-    tahdon vapaudesta, koska tämä henkilö juuri
58611:   omaiset laittavat käyttäjän vankilaan, missä huu-    riippuvuutensa takia on täydellisesti menettänyt
58612: 4442                                   150. Torstaina 25.11.1993
58613: 
58614: 
58615: tahtonsa ja kykynsä kontrolloida käyttäytymis-       ti, ja vaikka hoitopaikka vahvistaisi kuinka juh-
58616: tään. Juuri tämän vuoksi, vaikka henkilö tekee       lallisella asiakirjalla, että tämä hoito alkaa sil-
58617: rikoksia kuinka loputtomasti kyetäkseen jatka-       loin ja silloin, ongelma on siinä, että samainen
58618: maan aineiden käyttöä, on täysin säälimätöntä        henkilö voi ensimmäisenä tai viimeistään toise-
58619: sanoa, että hän on varas ja hänet pitää tuomita      na hoitopäivänä sanoa, että tuli tässä ikävä iso-
58620: vankilaan. Hänet pitäisi vain hoitaa irti tästä      äitiä, ja kävellä pois hoitopaikasta. Minkään-
58621: riippuvuudesta, niin hän todella voisi myös irrot-   laista lainsäädäntöä ei ole, että tämä henkilö
58622: tautua rikoskierteestä.                              voitaisiin pitää siellä hoidossa, mikäli hän halu-
58623:    Olisi myös väärin puhua tahdonvastaisesta         aa sieltä poistua. Kun viralliset syyttäjät ovat
58624: hoidosta yhtenä suurena klimppinä, koska mei-        valistuneita, he tietävät tämän ja eivät halua,
58625: dän tulisi eriyttää keskustelua. Perinteisen kate-   että heitä huiputetaan mennen tullen tällä hoi-
58626: gorisen tahdonvastaisen hoidon lisäksi on kaksi      toonhakeutumislupauksella. Näin tämä kaunis
58627: muuta vaihtoehtoa, jotka varsin hyvin voivat tul-    ajatus on täydellisesti torpedoitunut siihen, että
58628: la kysymykseen, kun rikosoikeudellisista toimen-     sillä ei ole mitään käytännön vaikutusta, koska
58629: piteistä luovutaan vaihtoehtona tällaiselle hoi-     jokainen käyttäjä osaa toki sanoa, että hakeu-
58630: dolle.                                               dun tässä hoitoon.
58631:    Ensinnäkin ns. sopimushoito olisi ollut välttä-       Nyt mietinnössä on kiristetty hieman sana-
58632: mätöntä toteuttaa jo tämän hallituksen esityksen     muotoa. Niin valiokunnan mietinnössä kuin ed.
58633: siinä muodossa, että henkilö, joka sitoutuu ole-     Aittaniemen ehdotuksessa sanotaan, että henkilö
58634: maan esimerkiksi kuusi kuukautta hoidossa, so-       on "sitoutunut sosiaali- ja terveysviranomaisten
58635: vittaisi kuuden kuukauden vankeusrangaistuk-         hyväksymään hoitoon". Mutta tällaisenakin
58636: sen tällä. Tämän Ruotsin-mallin ns. sopimushoi-      tämä sisältää täysin vastaavan heikkouden. Hen-
58637: to (kontraktsvård) todella tarkoittaa sitä, että     kilö voi sitoutua vaikka kuinka juhlallisella taval-
58638: henkilö vapaaehtoisesti valitsee, että saamansa      la, ed. Aittoniemi. Hän voi antaa kunnian ja
58639: vankeusrangaistuksen ajan hän on hoitolaitok-        omantunnon nimessä minkälaisen sitoutumisen
58640: sessa. Toinen ja kääntöpuoli tässä asiassa on se,    tahansa, mutta hän voi jo kaksi tuntia myöhem-
58641: että mikäli hän hoitopaikasta poistuu, hänet pa-     min rikkoa sitoumuksensa. Minkäänlainen lain-
58642: lautetaan takaisin vankilaan. Tämä jos mikä on       säädäntö ei salli hänen pitämistään hoitopaikas-
58643: oivallinen motivaatiokeino käyttäjälle, jotta hän    sa, jos hän haluaa poistua. Tämä on todellinen
58644: saa voimia pysyttäytyä hoidossa. Tämä olisi siis     ongelma. Toivoisin, että eduskunta todella pa-
58645: loistava vaihtoehto, mutta se, mitä suomalainen      neutuisi tähän kysymykseen, koska muuten sää-
58646: lainsäätäjä on saanut aikaiseksi, on mielestäni      detään lainsäädäntöä, jolla ei ole mitään käytän-
58647: epäonnistunutta. Tarkastelenkin nyt ed. Aitta-       nön merkitystä, koska suljetaan silmät siltä, mitä
58648: niemen ehdotusta.                                     on elävä elämä tässä suhteessa.
58649:    Ensinnäkin totean, että ed. Aittaniemen ehdo-         Nyt voi tietysti kysyä, mikä olisi vaihtoehto tai
58650: tus ei millään merkittävällä tavalla eroa siitä,     olisiko vielä jokin vaihtoehto. Viittasin äsken jo
58651: mikä on jo voimassa olevaa lainsäädäntöä. Voi-       siihen, että yksi vaihtoehto on todella sopimus-
58652: massa olevan lainsäädännönkin mukaan huu-            hoito, mutta Pohjoismaissa on vielä kolmaskin
58653: mausaineiden käyttäjä, johon kohdistetaan so-        versio tästä hoidosta. Se olisi nimenomaan sellai-
58654: siaalipuolen hoitotoimenpiteitä, voidaan jättää      nen, jossa henkilö sitoutuisi tietyn pituiseen hoi-
58655: syyttämättä. Mutta ed. Aittaniemi niin kuin var-     toon. Sitoutuminen olisi oikeudellisesti pätevää,
58656: masti muutkin yleistä tuomioistuinkäytäntöä          mikä tarkoittaisi sitä, että henkilö voitaisiin vas-
58657: tuntevat tietää varmuudella sen, että tämä lain-     toin tahtoaankin pitää hoitopaikassa.
58658: säädäntö ei ollenkaan toimi. Siihen on yksinker-         On selvää, että tällainen sitoutuminen tietäisi
58659: tainen selitys.                                      aika voimakasta puuttumista henkilön vapau-
58660:    Suomesta ei löydy niin yksinkertaista virallis-   teen määrätä toiminnastaan, koska perinteisesti
58661: ta syyttäjää, että hän jättäisi henkilön syyttä-     lähdemme siitä, että tällainen sitoutuminen ei voi
58662: mätiä rikoksista vain sen takia, että huumausai-      olla pätevää. Siksi joissakin Pohjoismaissa on
58663: neiden käyttäjä sanoo, että lähden huomenna          ajateltu, että sitoutuminen olisi enintään kuusi
58664: Kiskoon ja olen siellä esimerkiksi kuusi kuu-        kuukautta pitkä. Muistaakseni Tanska on ajatel-
58665: kautta. Hän ei usko tätä eikä missään tapauk-        lut siihen vielä sellaista erikoista versiota, että jos
58666: sessa halua luopua syyttämästä tällä perusteella.    henkilö esimerkiksi kolmen kuukauden päästä
58667: Selitys on niin yksinkertainen: Sanoo tämä hen-      haluaisi poistua hoitopaikasta, niin häntä saatai-
58668: kilö mitä tahansa, kertoo sen vaikka kirjallises-    siin pitää kolmen viikon jakso vastoin tahtoaan,
58669:                                               Huumerikokset                                         4443
58670: 
58671: mutta jos hän kolmen viikon jälkeenkin vielä           kinnyt, että nyt ovat asialla varsinaiset raakalai-
58672: haluaisi poistua, hänen pitäisi saada poistua. Tä-     set, kun haluavat pois tällaisen porkkanan ja
58673: hän on tietysti se yksinkertainen selitys, että hoi-   hoitoon hakeutumisen ja sitoutumisen mahdol-
58674: dosta poistuminen tapahtuu yleensä melko spon-         lisuuden, jonka kautta voi päästä syytteestä tai
58675: taanin ja äkkinäisen, sanokaamme, kiusauksen           rangaistuksesta.
58676: takia lähteä käyttämäänjälleen aineita. Jos hen-          Tärkein kysymys on siis tämä, mistä ensiksi
58677: kilö kriittisimmät päivät, esimerkiksi kolme viik-     mainitsin. Tämä on jätetty, koska valiokunta
58678: koa, pidetään vastoin tahtoa hoidossa, hän on          kuultuaan varmasti puoli vuotta asiantuntijoita
58679: ehkä itsekin motivoitunut jälleen niin paljon, että    on katsonut, että sitoutuminen toimii. Jos te ker-
58680: hän haluaa jatkaa hoitoa.                              ran niin katsotte, niin kyllä se meille sopii, ja
58681:    Arvoisa puhemies! Olen tarkastellut näitä eri       tämän porkkanan olen valmis jättämään, mutta
58682: vaihtoehtoja ja tullut siihen tulokseen, että toi-     huumeluolan haluan poistaa. Tästä tässä muu-
58683: menpiteistäluopumissäännös ei missään tapauk-          tosesityksessä on keskeisesti kysymys, ed. Lax.
58684: sessa voi toimia sellaisena kuin ed. Aittoniemi
58685: esittää sen tai ed. Kaarilahti eikä se myöskään voi       Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
58686: toimia niin kuin lakivaliokunnan mietinnössä esi-      Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Aittoniemi to-
58687: tetään. Kuten jo sanoin, rikoslaki sinänsä on          tesi, kyllä ed. V. Laukkasen perusteisiin voi yh-
58688: äärettömän säälimätön keino käyttäjiä vastaan,         tyä. Mutta itse pohdin käytännössä, miten asian
58689: koskajollei koko rikollisuuden syytä kyetä hoita-      voisi hoitaa. Kun tässä on "hakeutunut ja sitou-
58690: maan, siis huumausaineriippuvuutta, se on sama         tunut", niin eihän ratkaisua syyttämättä jättä-
58691: kuin rankaisisi käytännöllisesti katsoen syynta-       misestä tai toimeenpiteestä luopumisesta ole
58692: keetonta ihmistä, mikä on hyvin epämiellyttävä         heti pakko tehdä. Jos kerran henkilö haluaa si-
58693: ajatus, mutta näin siis käytännössä surutta teh-       toutua ja on siellä määrätyn muutaman kuu-
58694: dään.                                                  kauden, syyttäjä voi sen jälkeen tehdä päätök-
58695:     Loppuajatuksena haluan sanoa vain sen, että        sen, kun havaitsee ja tietää, että tämä henkilö
58696: jos me paneutuisimme todella siihen, että meidän       on sitoumuksensa mukaisesti ollut hoidossa.
58697: nuorillamme olisi syvällinen elämän tarkoitus,         Mielestäni tämä toimii vallan hyvin. Niin kuin
58698: mikä ennen kaikkea voi löytyä siitä, että ihminen      ed. Laukkanen tietää, kyllä syyttäjätkin ainakin
58699: kohtaa henkilökohtaisesti Jumalan vapahtaja-           joskus ja ainakin jotkut syyttäjät käyttävät jär-
58700: naan, niin sen myötä tämä ihminen olisi niin           keä, nimenomaan talonpoikaisjärkeä, tällaisissa
58701: hyvin motivoitu elämään ja hän olisi sisäisesti        yhteyksissä.
58702: niin onnellinen ja rauhallinen, että hänen olisi
58703: yksinkertaista sanoa huumausaineiden tarjoajil-           Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
58704: le: "Kiitos ei!"                                       ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin vastaan ed.
58705:                                                        Aittoniemelle, että hän on täydellisesti oikeassa
58706:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      siinä, että mikäli 7 § hyväksytään lakivaliokun-
58707: Rouva puhemies! Voin totta kai yhtyä ed. V.            nan mietinnön mukaisena, se avaa vaarallisen
58708: Laukkasen näkemyksiin siitä, että hakeutumi-           portin todellakin sille, että käyttäjät voisivat
58709: nen ja sitoutuminen on halpa porkkana, jolla           käyttää sitä jotenkin suhteellisen vapaasti ja lä-
58710: sellaisenaan ei ole käytännön merkitystä, koska        hes pääsääntö olisi se, että heidät jätettäisiin
58711: vastapuolella ei ole pakkohoitoa. Mutta pykälä-        rangaistukseen tuomitsematta. Nimittäin siihen
58712: muutoksen keskeisin tarkoitus, yhdessä myö-            viittaavat hallituksen esityksen perustelut, mi-
58713: hemmin hallituksen esityksen perusteluihin teh-        käli 7 §:ää ei muuteta ja perustelut jäävät voi-
58714: tävän muutoksen kanssa, oli se, että ei houku-         maan, puhutaan täällä mitä tahansa. Tiedän,
58715: tella ihmisiä käyttämään huumeita sen parem-           että lakimiehet kaivavat ne perustelut käsiinsä,
58716: min kotonaan kuin yhdessä vakiokäyttäjien              esittelevät niitä alioikeuksissa Nilsiässä ja missä
58717: kanssa ns. huumeluolassa, jollainen systeemi           tahansa ja menestyvät sillä väitteellä, että tulee
58718: tässä tietyllä tavalla lainsäätäjän yllyttämänä        jättää rangaistukseen tuomitsematta. Siinä suh-
58719: tehdään. Lakivaliokuntakin suuressa viisaudes-         teessa siis olen täysin samaa mieltä kuin ed. Ait-
58720: saan on katsonut, että tämä toimii, sielläkin pu-      toniemi.
58721: hutaan sitoutumisesta. (Ed. Vistbacka: Hakeu-             Olen valmis myös myöntämään ed. Vist-
58722: tumisesta!) - Ei, kun mietinnössä puhutaan             backalle, vaikka en sanonut sitä, että tässä olisi
58723: myös sitoutumisesta. Se on toinen asia. - Joka         yksinkertainen keino ratkaista tämä asia. Sano-
58724: tapauksessa tämän poistaminen tästä olisi mer-         taan, että henkilö hakeutuu kuudeksi kuukau-
58725: 4444                                      150. Torstaina 25.11.1993
58726: 
58727: deksi hoitoon ja sikäli kuin syyteajat ja kaikki           Ensimmäinen varapuhemies:
58728: muut mahdollisuudet sallivat, virallinen syyttäjä        Asian käsittely keskeytetään.
58729: sanoo, että kuule, poika, olen kuullut paljonkin
58730: näitä juttuja. Mutta mikäli tosiasiassa hakeudut
58731: hoitoon ja pysyt siellä hoidossa ja kuuden kuu-          Poisto päiväjärjestyksestä
58732: kauden päästä tulet papereiden kanssa, että olet
58733: ollut kuusi kuukautta ilman aineita, niin siinä            Ensimmäinen varapuhemies:
58734: tapauksessa voin jättää syyttämättä. Tämä olisi          Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia.
58735: tietysti keino.
58736:    Mutta, ed. Vistbacka, tässä muodossa kuin
58737: tämä lain sanamuoto on tullut ja tuntien hieman
58738: virallisia syyttäjiä yleisesti, en nyt puhu yksittäi-    3) Asetukset Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
58739: sistä tapauksista, voin olla oikeastaan varma sii-       suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen pe-
58740: tä, että tällainen käytännöllinen järjestelmä ei         rustuvien velvoitusten täyttämisestä, Yhdistynei-
58741: käynnisty, koska viralliset syyttäjät tekevät hyvin      den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Haitia
58742: lakonisesti syytteitä eivätkä jaksa paneutua täl-        koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
58743: laiseen problematiikkaan. Siihen olisi tarvittu          täyttämisestä annetun asetuksen väliaikaisesta
58744: hyvin selkeä lainsäätäjän ohje.                          muuttamisesta sekä Yhdistyneiden Kansakuntien
58745:                                                          turvallisuusneuvoston Haitia koskevaan päätök-
58746:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Minä pyysin             seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
58747: tämän puheenvuoron puolustaakseni henkilöä,              tun asetuksen muuttamisesta
58748: jota tässä salissa on raskaasti moitittu ja jolla ei
58749: ole puhevaltaa tässä salissa. Ed. Laakkonen, te          Ainoa käsittely
58750: olette raskaasti tässä salissa syyttänyt lakivalio-      Asetukset n:ot 5, 7 ja 9
58751: kunnan sihteeriä. Te olette todennut, että olette        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
58752: pyytänyt häneltä tähän mietintöön ja kuulemi-
58753: seen liittyvät lausunnot, mutta että te ette ole niitä     Ensimmäinen varapuhemies:
58754: häneltä saanut. Tämä on harhaanjohtava ja arvo-          Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
58755: ton syyte, kun te jätitte sanomatta, että te tämän       mietintö n:o 18.
58756: pyynnön esititte tänään virka-ajan jälkeen tilan-
58757: teessa, jolloin lakivaliokunnan sihteerillä ei edes        Keskustelua ei synny.
58758: ollut teknisiä edellytyksiä toteuttaa tätä toivet-
58759: tanne. Hänhän on luvannut teille toimittaa asia-           Mietintö hyväksytään.
58760: kirjat heti, kun siihen kykenee. Tiedän, että hän
58761: on viime viikkojen aikana tehnyt työtä ympäri-             Asia on loppuun käsitelty.
58762: pyöreitä vuorokausia. Valiokunnasta on toista-
58763: kymmentä mietintöä lähtenyt noin kahdessa vii-
58764: kossa. On kohtuullista, että hänkinjoskus pääsee         4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
58765: hoitamaan omia asioitaan. Todella arvoton                suusneuvoston Angolaa koskevaan päätökseen pe-
58766: hyökkäys.                                                rustuvien velvoitusten täyttämisestä
58767:    Ed. Vesa Laukkanen jo itse asiassa tässä kuul-
58768: tuaan edustaja-nimismies Vistbackan käytän-              Ainoa käsittely
58769: nönläheisiä näkökohtia totesi, että kyllähän             Asetus n:o 8
58770: tämä monessa tilanteessa toimii. Olisin itse muu-        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
58771: ten muistuttanut siitä, että syyteharkinta ja tuo-
58772: mitsemisharkinta usein tulevat ajankohtaisiksi             Ensimmäinen varapuhemies:
58773: niin monen kuukauden päästä, että hyvinkin               Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
58774: tämä mekanismi niissä voi toimia. Sitten on eri          mietintö n:o 19.
58775: asia, että sosiaali- ja hoitopuolen järjestelyt ovat
58776: vielä sen verran lastenkengissä, että on täysin            Keskustelua ei synny.
58777: turhaa hurskastelua kirjoittaa joitakin kuukausia
58778: tällaiseen lakipykälään.                                   Mietintö hyväksytään.
58779: 
58780:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Asia on loppuun käsitelty.
58781:                                      Kehitysalueiden veronhuojennukset                                 4445
58782: 
58783: 5) Ehdotus laiksi hovioikeuden päätösvaltaisen          mielisesti mennyt valiokunnassa lävitse. Mikäli
58784: kokoonpanon väliaikaisesta muuttamisesta                nyt ponsiin voi luottaa, niin edellytän hallituksel-
58785:                                                         ta ripeitä otteita, koska tämä on äärimmäisen
58786: Ensimmäinen käsittely                                   tärkeä asia, ajatellaanpa ainoastaan vientiteolli-
58787: Hallituksen esitys n:o 140                              suuttamme.
58788: Lakivaliokunnan mietintö n:o 23
58789:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58790:    Ensimmäinen varapuhemies:
58791: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
58792: n:o 23.                                                 taan päättyneeksi.
58793: 
58794:   Keskustelua ei synny.                                 7) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-
58795:                                                         sesta annetun lain muuttamisesta
58796:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
58797: taan päättyneeksi.                                      Ensimmäinen käsittely
58798:                                                         Hallituksen esitys n:o 207
58799: 6) Ehdotukset laeiksi kehitysalueelle tehtävien in-     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
58800: vestointien korotetuista poistoista, leimaverolain
58801: 97 a §:n, kehitysalueiden veronhuojennuksista an-          Ensimmäinen varapuhemies:
58802: netun lain 3 §:n sekä merenkulun veronhuojennuk-        Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
58803: sista annetun lain muuttamisesta                        tintö n:o 12.
58804: 
58805: Ensimmäinen käsittely                                      Keskustelua ei synny.
58806: Hallituksen esitys n:o 199
58807: Lakialoite n:o 45                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
58808: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                 taan päättyneeksi.
58809: 
58810:   Ensimmäinen varapuhemies:                             8) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 25 §:n
58811: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä työttö-
58812: mietintö n:o 61.                                        myysturvalain 25 §:n muuttamisesta
58813: 
58814:    Keskustelu:                                          Ensimmäinen käsittely
58815:                                                         Hallituksen esitys n:o 233
58816:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!          Lakialoite n:o 3511992 vp
58817: Puhun lyhyesti ainoastaan esityksen neljännestä         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42
58818: lakiehdotuksesta koskien merenkulun veronhuo-
58819: jennuksia todeten, että monimutkaisen valmiste-           Ensimmäinen varapuhemies:
58820: lun jälkeen käsiteltävänä oleva esitys tuli edus-       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
58821: kunnalle sellaisessa muodossa, mikä oli aika jär-       kunnan mietintö n:o 42.
58822: kyttävä elinkeinonharjoittajille tällä alalla, min-       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
58823: kä takia jätin myös lakialoitteen n:o 45. Perus-        myös päiväjärjestyksen 9) ja 10) asiasta.
58824: teellisen käsittelyn jälkeen valtiovarainvaliokun-
58825: nassa tai sen verojaostossa tultiin sellaiseen pää-        Keskustelu:
58826: tökseen, mikä käy ilmi sen mietinnöstä.
58827:    Kuten yleensä odottaa saattoikin, aloitteeseen          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
58828: sisältyvä lakiehdotus ehdotetaan hylättäväksi.          hemies! Käsittelyssä on kolme hallituksen ehdo-
58829:  Mutta samalla valiokunta kirjoittaa näin: "Va-         tusta, joiden yhteisvaikutus on ainakin 2,5 miljar-
58830: liokunta edellyttää, että hallitus pikaisesti selvit-   dia markkaa miinusta eläkeläisille ja päiväraho-
58831: tää mahdollisuudet ottaa käyttöön merenkulku-           jen saajille, sairaus- ja työttömyyspäivärahojen
58832: elinkeinoverotuksessa ehdotettua tasapuolisem-          saajille, sotaveteraaneille.
58833: min kaikkia merenkulkuelinkeinoelämän eri loh-             Työttömyysturvalain osalta sosiaali- ja terve-
58834:  koja kohteleva veronhuojennuslainsäädäntö esi-         ysvaliokunta muutti hallituksen esitystä niin, että
58835: merkiksi jälleenhankintavarausta käyttämällä."          pykälä, jossa sanottiin, että vuonna 1994 indeksi-
58836:  Sellaisenaan hyvä ponsiehdotus, mikä on yksi-          korotuksia ei suoriteta, poistettiin. Tämä tapah-
58837: 4446                                       150. Torstaina 25.11.1993
58838: 
58839: 
58840: tui perustuslakivaliokunnan antaman lausunnon                 Minua kiinnostaa suuresti nähdä, miten hal-
58841: pohjalta. Perustuslakivaliokunta totesi, että kun         litus aikoo selviytyä tästä ongelmista, minkälai-
58842: tapahtunut palkkakehitys edelliseen korotukseen           silla selityksillä tästä yritetään mennä eteenpäin.
58843: verrattuna, joka tapahtui heinäkuun 1 päivänä             Mutta voi olla, että se on mahdollista, sillä kun
58844: 1991, oli ollut 5,3 prosenttia tämän vuoden en-           soitin apulaisoikeuskansleri Pasaselle eilen, hän
58845: simmäiseen neljännekseen mennessä, niin ei ole            ilmoitti, että ei valtioneuvoston istunnossa en-
58846: mitään tietoa siitä, mikä tämä indeksipisteluku           nätä kaikkien hallituksen esitysten lainmukai-
58847: ensi vuonna olisi, minkälaisia korotuksia edelly-         suutta arvioida. Ikävä kyllä, tämä on tosiasia
58848: tetään ennakkoon jo leikattavaksi, joten tältä            siitä, miten laillisuusvalvontaa hallituksen istun-
58849: perustalta perustuslakivaliokunta totesi, että kun        noissa oikeuskansleri suorittaa. Saattaa olla,
58850: ei tiedetä, minkälaisia korotuksia leikataan, ei          että tämä ei ollut juuri ihan sanatarkka lainaus
58851: niitä voida leikata, vaan ne kuuluvat toimeentu-          siitä, mitä hän minulle puhelimitse sanoi, mutta
58852: lon lakisääteisen perusturvan piiriin ja ne voi-          ajatus oli täysin selvä. Hän tarkoitti juuri sitä,
58853: daan jättää lepäämään.                                    mitä äsken sanoin. Mielestäni se on hämmästyt-
58854:    Hallitus on menetellyt mielestäni lain vastai-         tävää.
58855: sesti, kun indeksikorotuksia ei suoritettu jo tä-             Työttömien toimeentulo on jo heikentynyt
58856: män vuoden heinäkuun alusta, koska, kuten tote-           näiden kahden vuoden aikana selvästi, mutta
58857: sin, pisteluku oli noussut jo 5,3 prosenttia vuoden       aion jatkaa tätä tämän vuoden indeksikorotus-
58858: ensimmäiseen neljännekseen mennessä. Hallitus             ten vaatimista ja myöskin ensi vuoden osalta.
58859: on itse ottanut kantaa selkeästi siihen, että olen-       Nythän palkankorotuksista on jo monella alalla
58860: naisena palkkatason muutoksena on pidettävä               sovittu. Indeksi varmasti tulee nousemaan sel-
58861: 5:tä prosenttia.                                          västi.
58862:    Tämä, että indeksi nousi yli 5 prosentin, tuli             Toivoisin, että en olisi ainoa huutavan ääni
58863: hallitukselle yllätyksenä. Näin meille valiokun-          korvessa, joka puhuu työttömyyspäivärahojen
58864: nassa kerrottiin niin ministeriön kuin työmarkki-         indeksien korotuksista. Tämä on kolmas kerta,
58865: najärjestöjen taholta, että toukokuun lopussa,            kun kantelen tästä asiasta. Ensimmäinen kerta oli
58866: kun tuporatkaisua tehtiin, vielä siinä vaiheessa          tuloksellinen. Silloinen hallitus joutui peräänty-
58867: kaikki elivät hyvässä uskossa, että tuo 5 prosentin       mään ja tekemään pisteluvun muutoksen mukai-
58868: raja ei ole ylittynyt. Kun sitten todettiin, että se on   set indeksit, mutta senjälkeen selittelyjä on riittä-
58869: ylittynyt, hallitus ei ryhtynyt mihinkään toimen-         nyt.
58870: piteisiin vaan kuvittelee, että se voi siirtää oman           Hallitus aikoo esityksessä n:o 247 viedä
58871: mielensä mukaan näitä indeksikorotuksia, mutta            myöskin työntekijöiden eläkelain, muiden elä-
58872: näinhän asia ei mielestäni ole.                           kelakien ja myöskin sotilasvammalain mukaiset
58873:    Lailla indeksikorotukset voidaan tietysti jät-         indeksikorotukset, siis kaikki ne korotukset,
58874: tää suorittamatta, niin kuin hallitus on esittä-          jotka on sidottu TEL-indeksiin. Tämän perus-
58875: nyt, mutta hallitus ei saanut läpi sitä tahtoaan,         tuslakivaliokunta on katsonut mahdolliseksi,
58876: että eduskunta olisi päättänyt, että ensi vuonna          koska se katsoo, että toimeentulon lakisäätei-
58877: työttömyyspäivärahoihin ei tehdä indeksikoro-             neo perusturva eläkeläisillä säilyy. Onhan se
58878: tuksia.                                                   totta, että vähintään täyden kansaneläkkeen
58879:    Sen sijaan hallitus sai kyllä läpi sen, että myös-     suuruinen toimeentulo niillä, joilla on työeläket-
58880: kin työttömyyspäivärahojen indeksikorotuksen              tä, on turvanaan, mutta siitä huolimatta pidän
58881: perusteena olevasta pisteluvusta vähennetään 1,5          sitä, että perustuslakivaliokunta hyväksyy 2,8
58882: prosenttia, mikä vastaa TEL-maksun vaikutusta             prosentin indeksikorotuksen suorittamatta jät-
58883: TEL-indeksiin. Samaa mekaniikkaa aiotaan nyt              tämisen, aika erikoisena tulkintana. Se merkit-
58884: myöskin työttömyyspäivärahoihin toteuttaa,                see 1,5 miljardin markan suuruista leikkausta
58885: mutta tätä vähennystä ei mielestäni voi suorittaa         eläkeläisiltä.
58886: takautuvasti, vaan se on mahdollista ottaa huo-               Eikä ole ihme, että eläkeläisjärjestöt Raimo
58887: mioon vasta sen jälkeen, kun tämä laki vahviste-          Ilaskiven johtamasta kokoomuksen Eläkeliitosta
58888: taan. Nythän tämä on vasta ensimmäisessä käsit-           Eläkeläiset ry:hynja Kristilliseen Eläkeliittoon ja
58889: telyssä, joten tämän vuoden indeksikorotukset,            kaikki siltä väliltä ovat olleet, etten sanoisi, hurji-
58890: jos lakia tulkitaan niin kuin se on kirjoitettu ja        na tästä esityksestä. He ovat vedonneet eduskun-
58891: niin kuin sosiaalivaliokunta lakia tehdessään             taan, ovat olleet kuultavina sosiaali- ja terveysva-
58892: vuonna 84 tarkoitti, 5,3 prosenttia, pitäisi toteut-      liokunnassa ja vaatineet, että indeksikorotuksia
58893: taa heinäkuun alusta alkaen.                              ei leikata. Heidän vaatimuksilleen on täydet pe-
58894:                                   Työttömyysturvan markkamäärien tarkistus                            4447
58895: 
58896: rusteet. Ovathan eläkeläisten menot nousseet             taso pitäisi turvata. Toimeentulon tasolla tar-
58897: huomattavasti, sillä nimenomaan sairastamisen            koitetaan minun ymmärrykseni mukaan nimen-
58898: kulut ovat kasvaneet.                                    omaan käteen jäävää tuloa.
58899:     Valiokunnan oppositioryhmät ovat yhteiseen              Sairauspäivärahojen korotusten leikkauksia ei
58900: vastalauseeseensa keränneet listan niistä koro-          tietenkään olisi pitänyt ollenkaan hyväksyä.
58901: tuksista ja menojen lisäyksistä, joita eläkeläiset       Yhtä vähän olisi pitänyt hyväksyä sitä muutosta,
58902: ovat joutuneet kohtaamaan kahden vuoden aika-            jonka hallitus nyt tekee, piiloleikkauksen kaik-
58903: na sairastamisen osalta, ja myös niistä verojen          kiin tuleviin työttömyys- ja sairauspäivärahoi-
58904: korotuksista, joita on tehty. Tosiasia on, että          hin, sillä menetelmällä, joka tänä vuonna jo otet-
58905: eläkeläiset ovat toimeentulostaan menettäneet            tiin eläkkeissä käyttöön, eli ensi vuonna työnteki-
58906: huomattavan osan, ja tietysti mitä enemmän sai-          jän palkkaa ei enää olekaan TEL-maksun osuus,
58907: raskuluja eläkeläisellä on, sitä suurempi menetys        3 prosenttia, eikä 1,87 prosentin suuruinen työt-
58908: on. Valitettavasti nämä menetykset eivät tule jää-       tömyysvakuutusmaksu. Se on kyllä palkkaa mo-
58909: mään siihen, mitä tähän asti on tehty, vaan ensi         nessa muussa tilanteessa, mutta juuri silloin, kun
58910: vuonna odottavat huomattavat sairausvakuu-               pitäisi päivärahan peruste laskea, se ei olekaan
58911: tuslain mukaiset leikkaukset, jotka kohdistuvat          palkkaa. Tämä tarkoittaa 3,5 prosentin pienene-
58912: myös enimmältä osaltaan eläkeläisiin. Eläkeläi-          mistä sairaus- ja työttömyyspäivärahoihin, siis
58913: sethän sairastavat enemmän, olivat he sitten nuo-        uusiin alkaviin päivärahoihin.
58914: ria tai vanhoja, koska nuoret eläkeläiset ovat               Tämä on tietysti aika ovela keksintö. Harva on
58915: työkyvyttömyyseläkeläisiä, jotka ovat eläkkeellä         huomannut sen, että päivärahojen tasoa leika-
58916: juuri sen takia, että he ovat niin sairaita, että        taan. Tähän asti se on tehty niin, että prosentteja
58917: heillä ei ole riittävää työ kykyä.                       on suoraan leikattu, siis sairauspäiväraha on pu-
58918:     Työeläkkeiden indeksikorotusten leikkaami-           dotettu 66 prosenttiin palkasta, mutta hallitus
58919: sen lisäksi perustuslakivaliokunta päätyi tulkin-        löysi nyt paljon vähemmän ihmisiä ärsyttävän
58920: taan, että myöskään kansaneläkeindeksin koro-            keinon, ainakin niin kauan aikaa, kun siitä ei
58921: tuksia ei tarvitse tehdä. Hallitus oli alun perin        tiedetä.
58922: arvioinut, että indeksikorotus olisi noin 2,5 pro-           Kuten sanoin alussa, nämä esitykset merkit-
58923: senttia, mutta kun vastikään tämä kansaneläke-           sevät ainakin 2,5 miljardin markan leikkaamista
58924: indeksi vahvistettiin, sen luvuksi tuli 1,6 prosent-     yleensä vaikeassa tilanteessa olevilta ihmisiltä,
58925: tia, ja perustuslakivaliokunta tulkitsi, että tämä       ja sitä me emme voi hyväksyä. Suurituloisten
58926: on niin vähäinen muutos, että näiden indeksiko-          indeksikorotusten leikkaukset voitaisiin hoitaa
58927:  rotusten leikkaaminen ei heikennä toimeentulon          niin, että tuloverotusta kiristetään, mutta kes-
58928: lakisääteistä perusturvaa. Tämä on mielestäni            kustan monista kauniista puheista huolimatta
58929: virheellinen tulkinta. Vaikka kysymys ei ole mo-         tätä suurituloisten veron kiristämistä ei ole teh-
58930: nista markoista, niin jokainen markka pienituloi-        ty eikä progression lisäämistä. Kun ed. Mattila
58931: sille eläkeläisille on tärkeä, ja varsinkin kun halli-   on paikalla, kysyn, milloin alkaa oikeudenmu-
58932:  tus vielä kiristää eläkeläisten verotusta ylimääräi-    kainen toimeentulon jakaminen, mistä keskusta
58933: senä sairausvakuutusmaksulla, näitä leikkauksia          on monesti kauniisti puhunut, mutta teot puut-
58934: ei voi hyväksyä.                                         tuvat.
58935:     Ainoa kohta, missä indeksileikkauksia ei
58936:  rohjettu tehdä, oli sairausvakuutuksen päivära-             Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
58937:  hat siltä osin, kuin päivärahat ovat pienemmät          nius-Kaukonen toi puheenvuorossaan hyvin
58938:  kuin 99 markkaa 15 penniä. 25 kertaa 99,15              seikkaperäisesti ja selkeästi esiin sen, mitä tämä
58939:  markkaa on 2 479 markkaa, joka on täyden                nippu näitä lakiesityksiä ja niiden sisällä olevat
58940:  kansaneläkkeen taso. Se on täyden eläkkeen              heikennykset merkitsevät työntekijöille, eläkeläi-
58941:  brutto- ja nettotaso, koska eläkkeestä ei mene          sille, sairaille ihmisille.
58942:  veroa. Mutta se ei ole suinkaan sairauspäivära-             Ensinnäkin työttömyysturvan indeksien ko-
58943:  han nettotaso, koska noinkin pienestä päivära-          rottamatta jättämisestä. On todella aika usko-
58944:  hasta, kun on 2 500 markan sairauspäiväraha,            matontaja-on pakko sanoa -lähes julmuut-
58945: joutuu maksamaan liki 20 prosenttia veroa.               ta se, että ei toteuteta indeksikorotuksia esimer-
58946:  Tämä raja olisi pitänyt ainakin panna korkeam-          kiksi juuri työttömien päivärahojen kohdalla.
58947:  malle, jotta olisi ollut johdonmukainen tulkinta        En tiedä, kuinka monta edustajaa eduskunnassa
58948:  siitä, mitä on tarkoitettu, kun on puhuttu, että        tietää sen todellisuuden, missä työttömät ihmi-
58949:  täyden kansaneläkkeen antama toimeentulon               set taloudellisestikin tänä päivänä elävät. Työt-
58950: 4448                                     150. Torstaina 25.11.1993
58951: 
58952: tömyys ei kosketa enää yksinomaan työttömiä            otettaisiin järki käteen tämän asian suhteen. On
58953: ja työttömien perheitä, vaan henkilökohtaisesti        nimittäin niin, että nämä markat ja miljoonat
58954: olen saanut hätähuutoja esimerkiksi siitä, mi-         eivät varmastikaan tule olemaan puhtaina sääs-
58955: tenkä pienillä eläkkeillä toimeentulevat eläkeläi-     töinä valtion budjetissa ja kassassa, vaan ne tu-
58956: set joutuvat huolehtimaan lapsistaan tai lasten-       levat olemaan esimerkiksi sitä, että kun eläke-
58957: lapsistaan. He joutuvat tinkimään jopa omista          läiset, työttömät ja lapsiperheet eivät kykene
58958: lääkkeistään, että voisivat auttaa jotenkin näitä      esimerkiksi ostamaan lääkkeitään ja tarvitsevat
58959: nuoria ihmisiä esimerkiksi asuntoveloissa tai          sen jälkeen enemmän terveyspalveluita, kehä
58960: ihan jopa päivittäisten ruokakustannusten hoi-         kiertää.
58961: tamisessa.
58962:     Tämä kertoo aika kovaa ja raadollista kieltä
58963: siitä totuudesta, missä me tässä suomalaisessa            Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
58964: yhteiskunnassa tänä päivänä elämme. Jonkin-
58965: laista kieltä kertoo ilmeisesti myöskin kansan-
58966: edustajien välinpitämättömyydestä indeksikysy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58967: myksessä esimerkiksi eläkeläisten kohdalta se,
58968: että tässä salissa ei näytä olevan asiaan kiinnos-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
58969: tusta. Kuitenkin tiedetään varsin hyvin se, kuin-      taan päättyneeksi.
58970: ka paljon eläkeläiset ovat lähestyneet- kuten ed.
58971: Stenius-Kaukonenkin puheenvuorossaan toi
58972: esiin- meitä kaikkia laidasta laitaan poliittisista    9) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen
58973: näkemyksistä riippumatta.                              eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-
58974:                                                        nuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-
58975:    Ensimmäinen varapuhemies                            sesta vuonna 1994
58976: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut. Keho-
58977: tan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.              Ensimmäinen käsittely
58978:                                                        Hallituksen esitys n:o 248
58979:     Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43
58980: mies! Todella siis eläkeläiset ovat meitä hyvin
58981: paljon lähestyneet, ja minä tiedän varsin hyvin          Ensimmäinen varapuhemies:
58982: sen, että he seuraavat hyvin tarkasti sitä, mitä       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
58983: eduskunta tulee tekemään. Vähintä, mitä tässä          kunnan mietintö n:o 43.
58984: tilanteessa voitaisiin tehdä esimerkiksi siihen
58985: suuntaan, että kulutuskysyntää kansalaisille voi-         Keskustelua ei synny.
58986: taisiin taata, että he voisivat huolehtia jokapäi-
58987: väisestä elämästänsä, lääkkeistänsä, ruuastansa,          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
58988: vaatteistansa,ja olisi varmasti ihan tarvetta pääs-    taan päättyneeksi.
58989: tä joskus virkistäytymäänkin, olisi se, että nämä
58990: vaatimattomat indeksikorotukset edes toteutet-
58991: taisiin.                                               10) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
58992:     Minä toivon, että kansanedustajat tutustuvat       poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1994 ja
58993: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön, esi-       työntekijäin työeläkemaksun ja työttömyysvakuu-
58994: merkiksi siihen mietintöön, joka on n:o 43. Itse       tusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
58995: sen alkuillasta hätäiseen luin, ja se kyllä palautti   hoissa
58996: mieleen asioita, mitä tämä hallitus ja tämä edus-
58997: kunta ovat esimerkiksi eläkeläisten kohdalla, ru-      Ensimmäinen käsittely
58998: mia temppuja, tehneet. Se kertoo aika karkeaa          Hallituksen esitys n:o 247
58999: kieltä ja totuuden siitä, minkälaisia päätöksiä        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44
59000: tässä salissa on tehty. Jos 2,5 miljardin markan
59001: leikkaukset yhteensä esimerkiksi näihin eri laki-        Ensimmäinen varapuhemies:
59002: paketteihin, mitkä nyt ovat käsittelyssä, tehdään,     Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
59003: ne vaikuttavat hyvin laajasti ihmistenjokapäiväi-      kunnan mietintö n:o 44.
59004: seen elämään, kuten tuossa sanoin.
59005:    Vieläkin rohkenen toivoa, että eduskunnassa            Keskustelua ei synny.
59006:                                                 Siviilipalvelus                                          4449
59007: 
59008:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         14) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain muuttamises-
59009: taan päättyneeksi.                                       ta
59010: 
59011: 11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, ly-       Ensimmäinen käsittely
59012: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-     Hallituksen esitys n:o 277
59013: kelain ja eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden    Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
59014: ja toimittajien eläkelain sekä tapaturmavakuutus-
59015: lain muuttamisesta                                         Ensimmäinen varapuhemies:
59016:                                                          Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
59017: Ensimmäinen käsittely                                    mietintö n:o 11.
59018: Hallituksen esitys n:o 282
59019: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45              Keskustelu:
59020: 
59021:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Meillä on
59022: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         käsittelyssä hallituksen esitys laiksi siviilipalvelu-
59023: kunnan mietintö n:o 45.                                  lain muuttamisesta. Siviilipalveluslakihan nykyi-
59024:                                                          sessä muodossaan tuli voimaan vuoden 1992
59025:    Keskustelua ei synny.                                 alusta, ja tuolloinhan siviilipalveluslakia muutet-
59026:                                                          tiin siten, että siviilipalvelun johto ja valvonta
59027:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         siirtyivät työministeriön alaisuuteen. Siviilipalve-
59028: taan päättyneeksi.                                       luspaikkoina ovat toimineet siviilipalvelukes-
59029:                                                          kukset ja siviilipalvelulaitokset.
59030: 12) Ehdotukset laeiksi kaupparekisterilain ja toi-           Siviilipalvelusta on tähän asti voinut suorittaa
59031:                                                          neljässä eri kohteessa, ja tämä puolestaan on
59032: minimilain 1 §:n muuttamisesta                           taannut saatujen kokemusten ja valiokunnan
59033:                                                          kuulemien asiantuntijoidenkin mukaan siviili-
59034: Ensimmäinen käsittely                                    palvelusmiehille monipuolisenja tasokkaan kou-
59035: Hallituksen esitys n:o 246
59036:                                                          lutuksen.
59037: Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
59038:                                                              Nyt hallituksen esitys lähtee siitä, että siviili-
59039:                                                          palvelusta voisi uuden lain voimaantulon jälkeen
59040:    Ensimmäinen varapuhemies:
59041: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             suorittaa ainoastaan Vaasan ammatillisessa
59042:                                                          aikuiskoulutuskeskuksessa. Työasiainvaliokun-
59043: tintö n:o 46.                                            nan asiantuntijakuulemisessa tuli selkeästi esille,
59044:                                                          että toimintojen yksinomainen keskittäminen
59045:    Keskustelua ei synny.
59046:                                                          Vaasaan ei voi olla niin kiistattoman hyvä vaihto-
59047:                                                          ehto, mitä hallituksen esityksestä voi ymmärtää.
59048:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
59049:                                                          Vaarana on mm., että koulutuksen laatu kärsii,
59050: taan päättyneeksi.                                       kun toiminnasta ovat pois kilpailevat laitokset,
59051:                                                          jotka nyt joutuisivat lopettamaan toimintansa.
59052: 13) Ehdotukset laeiksi osuuspankkilain ja rahoi-             Onko toimintojen keskittäminen Vaasaan esi-
59053: tustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta                     merkiksi täysin kiistatonta siitäkään syystä, että
59054:                                                          valiokunnan saaman selvityksen mukaan valta-
59055: Ensimmäinen käsittely                                    osa siviilipalvelukseen hakeutuvista nuorukaisis-
59056: Hallituksen esitys n:o 219                               ta hakeutuu palvelukseen Helsingin seudulta,
59057: Talousvaliokunnan mietintö n:o 47                        laajasti Uudeltamaalta, Varsinais-Suomesta ja
59058:                                                          Hämeestä? Kun ajatellaan palvelustaan suoritta-
59059:    Ensimmäinen varapuhemies:                             vien matkakustannuksia siltä osin, mitä valtio
59060: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             niitä korvaa, on luonnollista, että ne tulevat var-
59061: tintö n:o 47.                                            masti kalliimmiksi silloin, kun palveluspaikka on
59062:                                                          yksinomaan Vaasassa eikä lähempänä ole palve-
59063:    Keskustelua ei synny.                                 luspaikkoja enää olemassa.
59064:                                                              Vaarana on tietysti myös lisäksi, että hintataso
59065:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         saattaa esimerkiksi Vaasan ammatillisessa kou-
59066: taan päättyneeksi.                                       lutuskeskuksessa nousta, kun ei ole enää kilpai-
59067: 
59068: 279 230206Y
59069: 4450                                     150. Torstaina 25.11.1993
59070: 
59071: lua. Tuntuukin jotenkin hiukan oudolta se seik-           Valiokunnan mietintöön sisältyy kylläkin vas-
59072: ka, että kun kuitenkin tässäkin salissa ja monissa     talause 4 §:n kohdalta ja valiokunnan vähemmis-
59073: hallituksen esityksien perusteluissa on pidetty        tönä pidimme tärkeänä sitä, että koulutuspaik-
59074: tärkeänä asioiden kilpailua ja kilpailuttamista,       koja olisi pi~nyt olla tässä uudessakin tilanteessa
59075: niin nyt tässä varsin tärkeässä asiassa ollaan pää-    ainakin kaksi. Tältä osin tulemme lain toisessa
59076: tymässä yhden koulutuskeskuksen malliin ja an-         käsittelyssä tekemään muutosesityksiä.
59077: tamassa Vaasan keskukselle monopoliasema.
59078:     Siitäkin, että kolme muuta keskusta nyt joudu-        Ke~ustelu julistetaan päättyneeksi.
59079: taan lakkauttamaan, kiistatta tulee myös kuluja,
59080: koska toiminnot ajetaan alas ja henkilöstöstä             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
59081: huomattava osa ainakin joutuu työttömyyskor-           taan päättyneeksi.
59082: tistoon. Ne säästöt, jotka olivat varsin suppeat
59083: muutenkin tämän lakiesityksen kohdalta, toden-         15) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
59084: näköisesti tulevat jäämään vielä hyvin paljon mi-      1992 (K 14)
59085: nimaalisemmiksi.
59086:     Siviilipalveluskeskuksen ja siviilipalvelutoi-     Valiokuntaan lähettäminen
59087: minnan monipuolista kehittämistä on usein vaa-
59088: dittu ja nytkin asiantuntijakuulemisessa näitä            Ensimmäinen varapuhemies:
59089: toivomuksia työasiainvaliokunnalle esitettiin.         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
59090: Esimerkiksi Kuopion koulutuspaikkaa, Kuo-              siin valtiovarainvaliokuntaan.
59091: piossahan on yksi palveluspaikka ollut, olisi voi-
59092: tu esimerkiksi erinomaisesti kehittää sillä tavalla,      Keskustelu:
59093: että siviilipalvelusmiehille olisi suunnattu pelas-
59094: tuskoulutusta, joka varmasti olisi yksi ihan terve-       Ed. M a t t i 1a : Arvoisa puhemies! Eduskun-
59095: tullut muoto. Kuopio pelastusopistonsa välityk-        ta saa käsiteltäväkseen vuoden varrella useita eri
59096: sellä yhdessä tämän koulutuspaikan kanssa olisi        kertomuksia. Valtion tilintarkastajien kertomus
59097: varmaan ihan erinomaisesti voinut tässä asiassa        poikkeaa näistä muista sikäli, että tämä on edus-
59098: toimia.                                                kunnan oman työrokkasen tuottamaa tulosta.
59099:     Henkilökohtainen käsitykseni on myös, että         Siinä on läpileikkaus valtionhallinnosta kyseise-
59100: vastaisuudessa tulisi siviilipalvelusta voida kehit-   nä kertomusvuonna, sen toiminnoista ja merkit-
59101: tää mm. niin, että palveluksen voisi suorittaa         tävimmät asiat, oleellisimmat asiat nostettuina
59102: ulkomailla esimerkiksi kehitysyhteistyötehtävis-       esiin ja tuotuina kertomuksen kautta eduskun-
59103: sä. Tämä asia tuli myös meille valiokunnan kuu-        nan puntaroitavaksi.
59104: lemisessa esiin. Kehitysyhteistyötehtävänä siviili-       Tämän puheenvuoron pyysin lähinnä parin
59105: palvelun suorittaminen olisi varmasti sellainen        asian vuoksi. Ensinnäkin haluaisin ikään kuin
59106: asia, jota kannattaisi ryhtyä hyvinkin vakavasti       kertomuksen saatteeksi ja täydennykseksi todeta
59107: miettimään. Erityisesti tässä tilanteessa, kun         sen, että valtion talousarvion noudattamista on
59108: olemme joutuneet ja on jouduttu leikkaamaan            todella käsitelty jälleen kerran tässä kertomuk-
59109: hyvin paljon kehitysyhteistyömäärärahoja, niin         sessa perusteellisesti ja kiinnitetty vakavaa huo-
59110: silloin siviilipalvelusta kehitysyhteistyötehtäviä     miota tapahtuneisiin määrärahojen mahdollisiin
59111: suorittava henkilö voisi tehdä varsin arvokasta        ylityksiin tai sellaisiin toimintoihin, jotka eivät
59112: työtä. Kun ajattelemme esimerkiksi sitä, kuinka        ole säännösten mukaisia. Esimerkkinä tästä ker-
59113: hyvän koulutustason tämän päivän siviilipalve-         tomuksessa on tuotu esiin liikenneministeriön
59114: lukseenkin hakeutuvat nuorukaiset suurelta osal-       hallinnonalan kohdalla erään määrärahan, joka
59115: ta omaavat, esimerkiksi kohtuullisen hyvän kieli-      koskee Valtionrautateitä, suurehko tosiasiallinen
59116: taidon, koulutuksen puutekaan ei olisi esteenä         ylitys, joka kiljanpidollisin keinoin oli painettu
59117: kehitysyhteistyötehtäviin hakeutumisessa.              muodollisesti tilivuoden määrärahan puitteisiin.
59118:     Arvoisa puhemies! Työasiainvaliokunta piti            Toinen asia, joka ei ole kertomuksessamme
59119: hallituksen esitystä pääosiltaan hyvänä ja toteut-     mutta kohdistuu vuoteen 1992, on Suomen Ra-
59120: tamiskelpoisena. Pidimme tärkeänä myöskin              hapajan tilintarkastusta koskevassa kertomuk-
59121: sitä, että nyt kun toimintoja keskitetään ja muu-      sessa esiin nostettu asia. Kyseinen kertomus Ra-
59122: tetaan, on välttämätöntä, että tarkkaillaan hyvin      hapajan tilintarkastuksesta on valmistunut 5.
59123: tarkasti sitä, miten esimerkiksi koulutuksen taso      päivänä marraskuuta kuluvaa vuotta, joten se ei
59124: ja kustannukset kehittyvät.                            suinkaan valtiontilintarkastajien kertomukseen
59125:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                            4451
59126: 
59127: ehtinyt. Rahapajan talousarvion noudattamises-         kysymyksenä ja tuoton käytön osalta saattaa li-
59128: sa ja tilinpäätöksessä on ollut puutteita, jotka       sämenoarviokäsittelyyn. Olen kovasti hämmäs-
59129: ovat lähinnä liittyneet Rahapajan ja Eestin val-       tynyt kyseisestä menettelytavasta.
59130: tiovarainministeriön kesken 8.5.1992 tehtyyn so-           Valtiontilintarkastajien kertomukseen kuuluu
59131: pimukseen hopeisen juhlarahan lyömisestä               säännönmukaisesti valtion tilinpäätöksen vertai-
59132: Suomen Rahapajassa ja tämän sopimuksen to-             lu tarkastuksen alaisen vuoden talousarvioon.
59133: teuttamisesta aiheutuneiden tulojen ja menojen         Vertailu tehdäänennen valtionpainetun tilinpää-
59134: budjetointi- ja kirjaamiskysymyksiin. Kyseiseen        töksen valmistumista atk-listojen avulla. Vuoden
59135: projektiin tulo- ja menoarviossa ei alunperin ollut    1992 kertomuksen valmistuttua sen lukuja on
59136: varattu erikseen määrärahaa eikä projektin ra-         verrattu rutiininomaisesti valtion painettuun ti-
59137: hoitusta myöhemminkään ollut saatettu lisäme-          linpäätösasiakirjaan, joka oli jo useita kuukausia
59138: noarviokäsittelyyn.                                    sitten jaettu valtionhallinnolle ja myös mm. edus-
59139:    Vuonna 1992 puheena oleviajuhlarahoja lyö-          kunnan jäsenille. Hämmästys on ollut erittäin
59140: tiin Rahapajassa yhteensä 35 496 kappaletta. So-       suuri, kun on havaittu, että sen allekirjoitetussa
59141: pimuksen mukaisesti juhlarahoista toimitettiin         yhdistelmässä verot ja veroluonteiset tulot olivat
59142: Eestiin vastikkeetta yhteensä 5 900 kappaletta,        tilinpäätöksen mukaan vain 107 838 929,14
59143: myyntiin Kansallis-Osake-Pankin kautta 25 050          markkaa, kun niiden piti olla jämptisti 105 mil-
59144: kappaletta ja Rahapajan kautta 1 683 kappalet-         jardia markkaa enemmän kuin tuo äsken mainit-
59145: ta. Varastossa näitä juhlarahoja oli vuoden lo-        semani luku. Talousarvion mukainen luku oli jo
59146: pussa yhteensä 2 863 kappaletta arvostettuna ar-       niin suuri, että se oli käsittämätön, mutta paina-
59147: voon 17 markkaa kappale. Juhlarahan myynnis-           tusvaiheessa tapahtunut virhe on asiakirjassa,
59148: tä tulotilille Suomen Rahapajan osalle oli viime       jota ei ole saatu tähän mennessä vielä korjatuksi.
59149: vuoden osalta kirjattu tuloja 168 963,95 mark-             Edellä luettelemani esimerkit osoittavat, että
59150: kaa. Edellä mainituista KOPin kautta myydyistä         valtion virastojen ja laitosten sekä itsensä valtion
59151: juhlarahoista aiheutuneita 2 505 000 markan            tilinpäätöksiin saattaa tulla ja sisältyä atk-ajasta
59152: suuruisia varainhoitovuodelle kuuluvia, vielä ti-      huolimatta asiallisia ja muodollisia virheitä. Kun
59153: littämättä olevia myyntituloja ja saatavista ai-       tilinpäätösten virheettömyys on oikean taloudel-
59154: heutuneita 40 403 markan suuruisia korkotuloja         lisen informaation perusta ja kaiken laatuisen
59155: ei ollut kirjattu vuoden 1992 kirjanpitoon.            tarkastustoiminnan tavoite sekä pohja, on tilin-
59156:     Eestinjuhlarahan lyömisestä aiheutuneita me-       päätösten oikeellisuuden varmistamiseen kiinni-
59157: noja oli vuoden 1992 kirjanpitoon toimintame-          tettävä todella riittävää ja vakavaa huomiota.
59158: no- ja raaka-ainemomenteille kirjattu yhteensä         Tämä voi tapahtua vain siten, että tähän joskus
59159:  720 173 markkaa. Sanotuista KOPin kautta              hyvinkin ikävään ja tappavaan, joskus kuivah-
59160: myydyistä juhlarahoista veloitettavia myynti-          koon tarkastustyöhön käytetään riittävästi re-
59161: palkkioita ym. menoja, yhteensä 263 505 mark-          sursseja ja työn suorittavat alan ammattilaiset.
59162: kaa, ei kuitenkaan ollut kirjattu vuoden 1992          Julkisuuteen tullut ehdotus, että eduskunnan yh-
59163: menoiksi. Myöskään sopimuksen mukaanjuhla-             teyteen kootaan nykyisistä tarkastusorganisaati-
59164: rahan myynnistä Eestille tilitettävää osuutta vuo-     oista muodostettava yksi yhteinen tilintarkastus-
59165: den 1992 myyntituotosta ei ollut kitjattu Raha-        virasto, on tässäkin mielessä perusteltu. Tällä
59166:  pajan hallinnolliseen kirjanpitoon vuoden 1992        taattaisiin muun ohella se, että eduskunnan val-
59167: menoiksi. Rahapajan toimintamenomomentin               tiontaloudesta tekemän päätösasiakirjan, talous-
59168: määrärahaa oli jäljellä kyseisen vuoden lopussa        arvion, toteutumisasiakirjat- tilinpäätös näihin
59169:  183 802 markkaa.                                      luettuina - antaisivat totuudenmukaisen ja oi-
59170:     Mikäli edellä kerrotut menot, yhteensä             kean kuvan siitä, kuinka valtiontaloutta on valta-
59171:  263 505 markkaa, ja Eestilie maksettavan tulou-       kunnassa hoidettu.
59172:  tuksen osuus, 925 288 markkaa, vuoden 1992                Valtion taloudenhoidon valvonnassa näkyy
59173:  myyntituotoista olisi kirjattu Rahapajan me-          valtiontilintarkastajien kertomuksessa edellis-
59174:  noiksi niin kuin olisi kuulunut, puheena oleva        vuosien tapaan kiinnitetyn vakavaa huomiota
59175:  määräraha olisi tullut ylitetyksi lähes 1,2 miljoo-   valtion velan ja työttömyydestä aiheutuvien me-
59176:  nalla markalla. Toisaalta taas kertomusvuoden         nojen huolestuttavaan kasvuun. Edellistä on tar-
59177:  tulotkin olisivat olleet noin 2,5 miljoonaa mark-     kasteltu kertomuksen yleisessä osassa ja jälkim-
59178:  kaa suuremmat, mikäli puheena olevat myynti-          mäistä työministeriön kohdalla. Eduskunnan nä-
59179:  tuotot olisi vastaavasti kirjattu kirjanpitoon.       kökulmasta tarkasteltuna valtiontilintarkasta-
59180:  Asia olisi tullut käsitykseni mukaan määräraha-       jien väistämättömänä velvollisuutena onjajatku-
59181: 4452                                    150. Torstaina 25.11.1993
59182: 
59183: 
59184: vasti muistuttaa maamme taloudesta vastaavia          jien työstä tarjoaa opetushallinnon osalta se ker-
59185: tahoja mainittujen riskikasautumien välttämät-        tomusosa, joka kuvailee erityisopetusta ja erityis-
59186: tömästä ja edes välttävästä hoitamisesta.             ryhmien opetusta. Saman tyyppistä tarkastelu-
59187:    Kertomuksen eräitä kohtia lyhyesti ja luette-      kulmaa sivuaa myös lasten päivähoitoa koskeva
59188: lonomaisesti vielä haluan nostaa esille.              kohta sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
59189:    Ulkoministeriön hallinonalan kertomuksessa         alan kertomusosuudessa.
59190: on pyritty juurtajaksainja mahdollisimman kat-            Arvoisa puhemies! Todella monien eri aihepii-
59191: tavasti käsittelemään paljonkin julkisuudessa         rien kohdalta löytyy varmasti jokaiselle sellaista
59192: esillä olleen Wider-instituutin perustamisen ja       mielenkiintoa antavaa, jonka toivoisi avaavan
59193: toiminnan sekä rahoituksen osuutta siltä osin         uteliaisuutta, jotta tämän kirjan sivuilla esitetyt
59194: kuin ne liittyvät valtiontalouteen. Toivottavasti     asiat tulisivat itse kullekin tutuiksi.
59195: tämä antaa eduskunnalle myös pohjaa jatkaa tä-            Ensimmäistä kertaa valtiontilintarkastajien
59196: hän asiaan syventymistä niiltä osin kuin tarvetta     kertomukseen sisältyy tutkimustoimintaa koske-
59197: esiintyy.                                             va osuus. Siinä selvitetään tutkimustoiminnalla
59198:     Itse olen ollut hämmästynyt tätä kertomusta       saatuja tuloksia lyhennettyinä, tiivistelmänä.
59199: lukiessani ja osin valmistelussa mukana olleena       Toivoa sopii, että osaltaan tämäkin on apuna,
59200: siitä asiasta, että suuret rahasummat kierrätettiin   kun eduskunta valtiontilintarkastajien välityk-
59201: vuoden 91 ja osin jo 90 aikana maamme rajojen          sellä valvoo valtion taloutta.
59202: ulkopuolelle. Näiden kierrätettyjen rahasummi-
59203: en korkotuotot jäivät silloiseen tasoon verrattu-        Ed. Metsämäki: Arvoisa puhemies! Val-
59204: na aivan liian pieniksi.                              tiontilintarkastajien kertomus on jokavuotiseen
59205:     Tämä on herättänyt hämmennystä, ja niinpä         tapaan annettu eduskunnalle. Se sisältää monia
59206: julkisuudessakin olleiden tietojen pohjalta eräs      mielenkiintoisia huomioita valtiontalouden ja
59207: nimimerkki - "virkamies, joka ei uskalla esiin-       -hallinnon hoidosta. Ajattelin puheenvuorossani
59208: tyä nimellään sattuneesta syystä"- on kirjoitta-      keskittyä kahteen asiakokonaisuuteen, ensinnä-
59209: nut minulle kirjeen ja toteaa lyhyesti kirjeessään    kin Wider-instituuttia koskevaan kertomusosaan
59210: seuraavaa: "Tämä kierrätys pantiin toimeen, jot-      ja toiseksi valtiontilintarkastajien tutkimustoi-
59211: ta Jayawardena ja hänen kumppaninsa pääsivät          mintaan.
59212: käsiksi ja osallisiksi pääoman koroista. Osa mak-        Wider-instituutti, joka moninaisten vaiheiden
59213: settiin tänne, mutta osa jäi afåärin toteuttajille.   ja kovan kilpailun tuloksena saatiin Suomeen,
59214: Pienen siivun irrottaminen tallettajille oli koke-    vastaehdokkaana oli silloin Hollanti, on YK:n
59215: neille YK:n hämähäkeille lasten leikkiä, kun lii-     Tokion yliopiston alaisuudessa toimiva taloudel-
59216: kekumppaneina oli caymansaarelaisia liikemie-         lisen kehitystutkimuksen kansainvälinen insti-
59217: hiä." Kun maassa on tullut tavaksi lukea toisten      tuutti.
59218: lähettämiä kirjeitä, sallittaneen tämän tyyppinen        Wider-instituutilla on Suomessa muiden YK:n
59219: siteeraus minullekin osoitetusta kirjeestä. On syy-   instituuttien ja järjestöjen mukainen itsenäinen ja
59220: tä kyllä jatkossa tämän tyyppistä asiaa seurata       riippumaton asema. Sen asema on samanlainen
59221: tuntuvasti tarkemmin, jotta vastaavanlaisia ei        kuin ulkomaisten suurlähetystöjen. Diplomaatti-
59222: pääsisi Wider-instituutin eikä muidenkaan yksi-       sesta asemastajohtuen ei Suomen viranomaisilla
59223: köiden osalta toteutumaan ja tapahtumaan.             ole tarkastusoikeutta Wideriin. Suomen viran-
59224:     Valtiontilintarkastajien kertomuksessa on         omaiset, kuten valtiontilintarkastajat, voivat kui-
59225: kiinnitetty vakavaa huomiota talousrikollisuu-        tenkin tutkia Suomen viranomaisten, kuten tässä
59226: teen, jcnka tutkintaa ja torjuntaa on tilintarkas-    tapauksessa ulkoministeriön, toimintaa ja lähes-
59227: tajien mielestä entisestäänkin tehostettava. Yri-     tyä ongelmaa tästä lähtökohdasta.
59228: tystoiminnanjulkinen tuki on ollut tilintarkasta-        Valtiontilintarkastajat ovat omasta mieles-
59229: jien tarkastuskohteena valtiovarainministeriön        tään pystyneet muodostamaan riittävän koko-
59230: halhnnonalalla. Samaan aihepiiriin on syvennyt-       naiskuvan asioista, joiden perusteella olemme
59231: ty kauppa- ja teollisuusministeriön kohdalla käsi-    esittäneet Wider-instituuttia koskevat kannanot-
59232: teltilessä pienen ja keskisuuren yritystoiminnan      tomme. Eduskunnan harkittavaksi tietenkin jää,
59233: edistämistä koskevia toimenpiteitä. Erityisesti on    riittääkö tämä vai kaivataanko vielä lisäselvityk-
59234: kaikilta osin karsastettu tukijärjestelmien moni-     siä.
59235: naisuutta ja tukien määrää sekä niiden kilpailua         Vuosina 1984--1992 Wider sai Suomelta avus-
59236: vinouttavaa vaikutusta.                               tusta noin 205 miljoonaa markkaa. Vertailun
59237:     Ihmisläheisemmän näkökulman tilintarkasta-        vuoksi saattaa olla paikallaan todeta, että sama-
59238:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                              4453
59239: 
59240: na aikana Suomi käytti varoja kehitysapuun yh-           nan sinun kohteeseesi, niin sinä annat minun
59241: teensä 19,5 miljardia markkaa. Wider-instituutin         kohteeseeni vastaavasti määrärahoja? Tämä me-
59242: kohdalla ei olekaan niin kysymys summan suu-             nettely ei ainakaan minulle ole auennut.
59243: ruudesta, vaan siitä, että laitoksen ympärillä pyö-          Joku sana YK:n tekemistä Wider-instituuttia
59244: ri niin paljon erilaisia huhuja, väitteitä ja juoruja,   koskevista tilintarkastuksista. Päinvastoin kuin
59245: että pelkästään niiden takia asiaan oli puututta-        julkisuudessa on annettu ymmärtää, niin ulkomi-
59246: va. Valtiontilintarkastajat näkivät asian siten,         nisteriössä kuin valtiontilintarkastajilla on ollut
59247: että tällaisessa tilanteessa yleisesitys Wider-insti-    käytettävissä tilintarkastusraportit kaikilta vuo-
59248: tuutista palvelee eduskunnan tiedon tarvetta, jot-       silta. Ne on tehty säännöllisesti. YK:n budjetti-
59249: tei eduskunta ole pelkästään julkisessa sanassa          vuosi on kaksivuotinen, ja siten nämä raportitkin
59250: olleiden tietojen varassa.                               ovat kaksivuotisia, ja raportit löytyvät kaikilta
59251:     Wider-instituutin peruspääoman siirrot ja siir-      vuosilta vuodesta 84 alkaen.
59252: roista kertyneet korkotuotot ja niiden kirjaukset            Raporteista käy tietenkin ilmi, että tilintarkas-
59253: ovat herättäneet kaikkein voimakkainta julkista          tajilla on ollut yhtä sun toista huomauttamista
59254: keskustelua. Suomen ja YK:nvälillä tehty sopi-           Wider-instituutin toiminnassa. Toivoa sopii, että
59255: mus kieltää yksiselitteisesti Suomen peruspää-           YK:n oma hallinto viime kädessä ja Wider-insti-
59256: omaosuuden ulosviennin maasta. Tästä huoli-              tuutti korjaa löydetyt virheet. Tilintarkastusra-
59257: matta peruspääoma oli Yhdysvalloissa ja osin             porteista käy esimerkiksi ilmi, ettei laitoksella
59258: brittiläisissä pankeissa viisi kuukautta vuoden          koko lähes kymmenvuotisen toimintansa aikana
59259: 1991 aikana. Sen lisäksi osa pääomasta oli vuo-          ole ollut sellaista keskeistä instrumenttia kuin
59260: den 1990 aikana Caymansaarilla. Nämä ratkai-             irtaimistorekisteriä. Tämä ei sinänsä liene kyllä
59261: sut ovat olleet selkeästi Suomen ja YK:ntekemän          harvinaista. Saimmehan juuri lehdistä lukea, että
59262: sopimuksen ja pöytäkirjan vastaisia.                     esimerkiksi ulkoministeriön arvotauluja on täällä
59263:     Suomen osuudeksi peruspääomasta on sovittu           Helsingissäkin löydetty kaatopaikalta, joten
59264: 25 miljoonaa US-dollaria. Wider-instituuttia pe-         saattaa näissä samoissa asioissa olla vielä teke-
59265: rustettaessa lähtökohtana oli, että peruspää-            mistä meidän omien instituuttiemmekin kohdal-
59266: omaan saataisiin kerättyä muualta toiset 25 mil-         la.
59267: joonaa dollaria, joten lopullinen peruspääoma                Tilintarkastusraporteista ilmenee myös, että
59268: olisi yhteensä 50 miljoonaa US-dollaria. Tässä           pääoman lisäykset ja pääomatuotosta saadut
59269: voidaan aiheellisesti esittää kysymys, mikä on           korot on asianmukaisesti viety kirjanpitoon,
59270: tämänhetkinen tilanne ja tulos. Peruspääoman             myös niiltä osin kuin peruspääoma seikkaili ul-
59271: suuruus on tällä hetkellä 36 miljoonaa US-dolla-         komailla.
59272: ria. Toisin sanoen tavoitteesta ollaan erittäin              Ed. Mattila luki täällä kirjeen samasta asiasta
59273: kaukana jäljessä.                                        ja totesi, että näissä asioissa on ilmeisesti myös
59274:     Se, mikä asian tekee lohduttomaksi, on se, että      jotain hämärää tämän kirjeen perusteella. Minua
59275: Wider-instituutti ja sen johtaja ei ole onnistunut       ihmetyttää, että tilintarkastajien puheenjohtaja
59276: kahdeksan vuoden toiminnan aikana keräämään              Mattila ei lukenut tätä kirjettä tilintarkastajien
59277: dollariakaan omin toimin pääomarahastoon.                kokouksessa, jos se hänellä jo silloin oli, kun
59278: Apua on saatu vain Suomen ristiinauttamisen              näitä asioita käsiteltiin. Sen lukeminen täällä ei
59279:  avulla. Esimerkiksi japanilainen Sasakawa-sää-          anna hyvää kuvaa tilintarkastajien yhteistoimin-
59280:  tiö antoi Widerille 8 miljoonaa US-dollaria, kun        nasta, johon minä tähän mennessä ainakin olen
59281:  Suomi antoi eräisiin Sasakawa-säätiön kehitys-          luottanut.
59282:  yhteistyöprojekteihin 4 miljoonaa US-dollaria.              Arvoisa puhemies! Instituutin johtaminen ja
59283:  Ruotsi puolestaan antoi vastaavasti 2 miljoonaa         käytössä olleet toimitilat ovat olleet myös julki-
59284:  dollaria samalla tavalla, kun Suomi tuki eräitä         suudessa arvostelun kohteena, ja ilmeisesti syytä
59285:  Ruotsin projekteja 700 000 dollarilla.                  tähän arvosteluun on myös olemassa. Instituutin
59286:     Eduskunta on perustuslakivaliokunnassa tut-          johdolla on johtosääntönsä mukaan laajat toimi-
59287:  kinut tämän kaltaisen ristiinauttamisen ja toden-       valtuudet. Viimeiset kahdeksan vuotta Wider-
59288:  nut, että se ei loukkaa eduskunnan budjettival-         instituuttia on johtanut srilankalainen Lal Ja-
59289:  taa. Näin saattaa olla. Valtiontilintarkastajana        yawardena. Varsinaista apulaisjohtajaa instituu-
59290:  en kuitenkaan näe tarkoituksenmukaisena enkä            tilla ei ole ollut, vaan johtajan poissa ollessa on
59291:  perusteltuna tällaisia sopimuksia. Mitäjärkeä on        hallintopäällikkö hoitanut hallinnolliset asiat.
59292:  siinä, että Suomen ja Ruotsin kehitysyhteistyövi-       Jayawardenan kaudella kyseinen virkamies oli
59293:  ranomaiset sopivat keskenään, että jos minä an-         myös Sri Laukasta, saadun tiedon mukaan Ja-
59294: 4454                                     150. Torstaina 25.11.1993
59295: 
59296: 
59297: yawardenan läheinen ystävä. Yleinen käytäntö           kohdassa, kuten ei yleensäkään tutkimuspolitii-
59298: kansainvälisissä järjestöissä ja laitoksissa on, et-   kassa, ole järkevää. Tutkimusrahoilla on voitu
59299: tei saman maan kansalainen toimi sekä johtajana        hankkia ajankohtaisista aiheista tuoreita, kriitti-
59300: että apulaisjohtajana.                                 siä näkemyksiä, joita on tarkemmin kuvattu ker-
59301:     Käsiteltävänä olevana kertomusvuonna Wi-           tomuksessa.
59302: der-instituutilla oli vakituista henkilökuntaa 26          Tulokset voivat tietenkin päätöksentekijöiden
59303: henkeä, joista 20 toimistohenkilökuntaa. Tutki-        kannalta olla joskus kiusallisia ja arvostelevia,
59304: janpaikoista, ja se on hyvä tässäkin yhteydessä        kuten suomalaisten rahoitusmarkkinoiden tilaa
59305: todeta, on suurin osa edelleen täyttämättä. Hen-       koskevasta tutkimuksesta olemme voineet havai-
59306: kilöstön nimitysasiat kuuluvat laitoksen johtajal-     ta. Kasinotalouden historiaaja ongelmia käsitel-
59307: le. Ulkoministeriöllä ei esimerkiksi ole tietoa työ-   lyt tutkimus herätti intohirnoja myös tutkijoiden
59308: sopimusten sisällöstä taikka niiden kestosta.          omassa keskuudessa, mutta se samalla raivasi
59309:     Wider-instituutilla on koko toimintansa ajan       myöskin tietä asiasta käydylle julkiselle keskuste-
59310: ollut myös toimintaansa nähden liian suuret tilat.     lulle.
59311: Toimitiloilla on ollut suurempaa käyttöä vain              Parlamentaarinen tarkastus ei voi olla muuttu-
59312: joskus kesäkuukausina, jolloin tutkijoita saattoi      matta yhteiskunnan muuttuessa. Tutkimusten
59313: tulla hieman enemmän Suomeen. Tilintarkasta-           avulla tilintarkastajat voivat reagoida tähän
59314: jat toteavatkin, että ulkoministeriön olisi pitänyt    muutokseen nopeasti ja joustavasti. Valtiontilin-
59315: neuvotella Wider-instituutin kanssa siirtymisestä      tarkastajien rahoittamat tutkimukset, jotka pe-
59316: pienempiin tiloihin. Näin ei kuitenkaan ole ta-        rustuvat kaikille tutkijoille avoimeen kilpailutta-
59317: pahtunut. Päinvastoin Wider-instituutti vaati          miseen, ovat konkreettinen osoitus siitä, miten
59318: vuokralaisena olevan Kehitysmaainstituutin toi-        valtiontilintarkastus etsii uusia muotoja. Ulko-
59319: mitiloja itselleen ja sai ne, jonka jälkeen nekin      puolisten tutkimuspalvelujen käyttö tilintarkas-
59320: ovat olleet tyhjillään, myöskin suomalaisten ve-       tuksessa on tullut jäädäkseen. Tästä syystä kes-
59321: ronmaksajien maksettavana. Ulkoministeriön             kustelua tutkimustoiminnan suuntaamisesta on
59322: virhe tässä tapauksessa oli, että se suostui Wider-    myös tarpeellista käydä tässä salissa ja tällä foo-
59323: instituutin vaatimukseen.                              rumilla.
59324:     Vaikka esitämmekin kertomuksessa voima-                Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajat
59325: kasta kritiikkiä instituuttia kohtaan, emme kui-       ovat omalta osaltaan pyrkineet suuntaamaan
59326: tenkaan vaadi sen siirtämistä pois Suomesta taik-      tutkimustoimintaa sekä ajankohtaisiin talouspo-
59327: ka lakkauttamista. Valtiontilintarkastajat katso-      liittisiin tarkasteluihin että valtionhallinnon kehi-
59328: vat kuitenkin, että laitoksen asemassa, johtami-       tystä ja ohjaamista palveleviin selvityksiin. Lähi-
59329: sessa ja tilintarkastuksessa tarvitaan muutoksia.      vuosien tutkimusten avulla on hankittava tietoa
59330: On tärkeää, että ulkoministeriö saa nykyistä pa-       esimerkiksi työttömyyden vähentämisestä ja yh-
59331: remmat mahdollisuudet valvoa ja seurata insti-         teiskunnan peruspalvelujen turvaamisesta. On
59332: tuutin toimintaa. Se on myös Wider-instituutin         myös painotettava, että ministeriöiden rahoitta-
59333: oma etu, joka kuitenkin on eri valtioiden jatku-       man sektoritutkimuksen tuloksia käytetään
59334: van tuen varassa.                                      luonnollisesti hyväksi tarkastustoiminnassa.
59335:     Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajilla oli    Sektoritutkimuksen ja valtiontilintarkastajien ti-
59336: vuonna 1992 ensimmäisen kerran tarkastustoi-           laustutkimusten välillä ei ole ristiriitaa, vaan ne
59337: mintansa historiassa mahdollisuus hankkia tar-         täydentävät toisiaan. Kysymys valtion rahoitta-
59338: kastusta palvelevia tutkimuksia ja selvityksiä.        man sektoritutkimuksen tuloksellisuudesta ja
59339: Tutkimusmääräraha on ollut kooltaan vaatima-           käyttämisestä päätöksenteossa saattaisi myös
59340: ton, ja sitä on näin alkuvaiheessa käytetty pieneh-    olla eräs ensi vuoden tutkimusaiheista.
59341: köihin hankkeisiin kokemusten saamiseksi ja toi-
59342: minnan markkinoimiseksi tutkimusyhteisöihin.              Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59343: Tutkimusten ostaminen korkeakouluilta ja yli-          sa puhemies! Kansanedustaja Metsämäen pu-
59344: opistoilta on uusi toimintamuoto, joka eräässä         heenvuoron johdosta muutama toteamus.
59345: mielessä ulottaa tarkastuksen valmistelun perin-          Ensinnäkin kansanedustaja Metsämäki tietää
59346: teisen virkamiesvalmistelun ulkopuolelle. Tutki-       yhtä hyvin kuin minäkin, että molemmat me toi-
59347: muslaitosten hyödyntäminen tarkastuskerto-             mitamme saamamme kirjeet ja asiakirjat, silloin
59348: musten laadinnassa on vielä kokeilun asteella,         kun ne koskevat tilintarkastajien työtä, valtionti-
59349: mutta toimintaa on tarkoitus jatkaa. Toteankin,        lintarkastajien tietoon. Tämä kirje, josta luin kat-
59350: että tutkimusmäärärahojen supistaminen ei tässä        kelman, on kirjoitettu 19 päivänä marraskuuta
59351:                                      Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                               4455
59352: 
59353: kuluvaa vuotta eli sinä päivänä, kun meidän ker-          työ, jota poliittisten tilintarkastajien lisäksi teke-
59354: tomuksemme julkaistiin lehdissä, ja tässä viita-          vät virkamiestilintarkastajat tässä talossa, saa
59355: taankin nimenomaan kyseisen päivän eräässä                näin vähän huomiota osakseen. (Ed. Metsämäki:
59356: päivälehdessä olleeseen tietoon, joten tätä ei ole        Olen samaa mieltä!- Ed. Stenius-Kaukonen: Ei
59357: voitu aikaisemmin missään muualla esille tuoda-           indeksikorotusten leikkauskaan paljon saa huo-
59358: kaan.                                                     miota!)- Aivan niin, ed. Stenius-Kaukonen!
59359:    Korostan vielä sitä, että arvostelun kärki koh-           Itse olen aivan eduskuntakauden alkuajoista
59360: distuu tässä virkamiehen, näin uskon, kirjoitta-          pitänyt tätä kirjaa eräänlaisena kansanedustajan
59361: massa kirjeessä nimenomaan Widerin silloiseen             peruskurssina, perusoppikirjana, joka pitäisi jo-
59362: johtoon ja hänen kumppaneihinsa. Näin se on               kaisen edustajan lukea vuosittain, ja mikäli edus-
59363: sanasta sanaan mainittu.                                  tajat tähän jaksaisivat paneutua, se varmaankin
59364:                                                           aiheuttaisi laajempaa keskustelua. Tätä pahek-
59365:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):              suntaani ei voi vähentää sillä, että tämä on vasta
59366: Arvoisa puhemies! On todella myönteistä, että             lähetekeskustelu ja asiakirja on menossa valtio-
59367: ed. Metsämäki, sosialidemokraattien kansan-               varainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaoston
59368: edustaja, voi näin viileästi ja kriittisesti tarkastel-   käsittelyyn. Muistaakseni palautekeskustelut ei-
59369: la Wider-instituutin toimintaa. Sen sijaan kum-           vät ole yhtään sen vilkkaampia, vaikka jaosto
59370: meksuttaa, että kun selvästi tämä instituutti on          aina poimii täältä tiettyjä asioita eduskunnan
59371: jäänyt sosialidemokraattisten ulkoasiain harras-          myöhempää keskustelua varten.
59372: tajien reviirille, niin tässä piirissä ei kriittisyyttä      Itse ajattelin puheenvuorossani keskittyä
59373: ole tunnustettu vaan on yritetty kiistää vielä näi-       myös vain pariin asiaan. Teen sen siitä huolimat-
59374: hin asti ongelmat.                                        ta, että olisi erittäin runsaasti, niin kuin ed. Mat-
59375:    Mutta erityisen ongelmalliseksi tämän on teh-          tila jo puheessaan totesi, käsittelyä vaativia ja
59376: nyt se, että sosialidemokraattien presidenttiehdo-        käsittelyn arvoisia asiakokonaisuuksia eri hallin-
59377: kas on suhtautunut Wider-instituuttiin näin sekä          nonaloilla, mutta ehkä on parempi se, että keski-
59378: viime aikoina että erityisesti silloin, kun tutki-        tytään.
59379: muksia ulkoasiainministeriässä käynnistettiin.                Ennen kuin menen varsinaisiin asioihin, olisin
59380: Onhan todisteellisesti sanottu, että hän yritti es-       jatkanut yleispohdintaa sillä, että kertomushan
59381: tää tutkimuksia. Saati se aika, kun hän oli YK:n          mahdollistaisi kerran vuodessa kansanedustajille
59382: hallintopäällikkö, kun silloin Wider-instituutin          myös laajan arvokeskustelun, keskustelun siitä,
59383: rahoituskin oli tavallaan hänen vastuullaan ja            mitä me pidämme tärkeinä asioina ja mitä vä-
59384: reviirillään.                                             hemmän tärkeinä. Tällaista arvokeskustelua hy-
59385:    Kaiken kaikkiaan ed. Metsämäen puheenvuo-              vin paljon vaaditaan eri paikoissa täällä niin kuin
59386: ro oli kyllä varsin myönteinen ja se sietäisi saada       muuallakin hallinnon eri tasoilla. Pikkuhiljaa hii-
59387: julkisuuteen.                                             pii mieleen sellainen epäilys, että me suomalaiset
59388:                                                           emme enää pysty keskustelemaan arvoista. Me
59389:    Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro):            pystymme vain vaatimaan sitä keskustelua, mut-
59390: Arvoisa puhemies! En tiennyt ed. Mattilan saa-            ta itse arvokeskustelu tahtoo jäädä käymättä.
59391: man kirjeen päivämäärää, joten niiltä osin voin               Kertomuksessahall puhutaan eräästä arvo-
59392: ottaa arvosteluni takaisin.                               keskusteluun liittyvästä termistä, ja se on tulos-
59393:    Mutta ed. Kemppainen yhdistääjälleen kerran            vastuu. Tulosjohtaminen ja tulosvastuu ovat tä-
59394: Wider-instituutin ja presidentinvaalikamppailun           män ajan avainsanoja. Ne ovat eräissä asioissa
59395: tavalla, joka on jo aikaisemminkin julkisuudessa          hyvin pelottavia sanoja. Siksi esitänkin toivo-
59396: ollutta likasankopeliä. Jos muistetaan, kuka teki         muksen, että valtiontilintarkastajat jossakin vai-
59397: suurimman työn Wider-instituutin tänne saami-             heessa selvittäisivät arvolähtökohdasta sitä,
59398: seksi, niin se oli kyllä keskustan presidenttiehdo-       onko tulosvastuun ja tulosjohtamisajattelun vält-
59399: kas Paavo Väyrynen.                                       tämätöntä läpäistä niin laajasti koko yhteiskunta
59400:                                                           ja eri hallinnonalat kuin tällä hetkellä tapahtuu.
59401:    Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan              Itse ajattelen niin, että meillä on runsaasti asi-
59402: aluksi kiittää sekä ed. Mattilaa että ed. Metsämä-        oita, joita ei pidä tarkastella tulosvastuu- ja te-
59403: keä täällä käyttämistänne puheenvuoroista ja              hokkuusnäkökulmasta. Sellainen on esimerkiksi
59404: myös työstänne valtiontilintarkastajina. Samalla          eduskunta, jossa me työskentelemme. Jos tulos-
59405: pahoittelen sitä, että jälleen kerran tämä mieles-        vastuuperiaatteella ryhdyttäisiin tutkimaan
59406: täni erittäin ansiokas kertomus ja sitä edeltänyt         eduskunnan toimintaa ja kansanedustajien toi-
59407: 4456                                      150. Torstaina 25.11.1993
59408: 
59409: 
59410: mintaa, luulen, että tultaisiin sellaiseen lopputu-      80 annetut edelliset edustustilaisuuksien järjestä-
59411: lokseen, että hallitusmuodon 2 § kansanvallan            misohjeet, kunnes sitten 10. toukokuuta 1993
59412: toteuttamisesta käytännössä voitaisiin tarjous-          annettiin uudet, ja ehkä ne ovat lama-ajanmukai-
59413: kilpailun perusteella antaa jollekin konsulttitoi-       set Ihmettelen myös sitä, että valtioneuvoston
59414: mistolle tai asianajotoimistolle. Se olisi tulokselli-   kanslia ei ole tällaisia ohjeita katsonut tarpeelli-
59415: sempaa taloudellisessa ajattelussa kuin tämä työ,        seksi laatia, vaikka- niin kuin totesin- vuonna
59416: jota Suomen kansan eduskunta tekee. Ei tällaista         1992 valtioneuvoston kanslia käytti edustusmää-
59417: menettelyä ja muutosta tietenkään ainakaan ku-           rärahoja lähes 2,5 miljoonaa markkaa. Olen alle-
59418: kaan kansanedustaja hyväksyisi.                          viivannut omaan kirjaani valtiontilintarkastajien
59419:     Me käytämme paljon aikaa aivan turhiin tu-           lausunnosta tällaisen virkkeen: "Kuitenkin koko
59420: loksettomiin kokouksiin ja neuvotteluihin, mutta         valtionhallintoa koskevat säästövaatimukset tu-
59421: kansanvalta ja sen toteuttaminen on meille niin          lee näkyä myös edustusmäärärahoissa."
59422: arvokas asia, että meillä on kansakuntana ja                Puutteena pidän kuitenkin sitä, että kerto-
59423: eduskuntana tällaiseen työhön varaa. Siksi toi-          muksessa ei ole arvioitu alkoholimenojen osuut-
59424: von, että sama periaate hyväksyttäisiin esimer-          ta. Omien havaintojeni mukaan ne ovat ainakin
59425: kiksi siinä, että tällä kansakunnalla ja Suomi-          ministeriöiden kansanedustajille järjestämissä ti-
59426: nimisellä valtiolla pitää olla varaa esimerkiksi         laisuuksissa ja illanvietoissa erittäin suuri osuus.
59427: kaikkein heikoimmassa asemassa elävien kansa-            Olisi ollut toivottavaa, että tällainenkin tänä ai-
59428: laisten palvelemiseen.                                   kana, jolloin moraalista ja päättäjiin vaikuttami-
59429:     Tänä päivänä viimeksi omassakin eduskunta-           sesta paljon keskustellaan, olisi voinut olla tilin-
59430: ryhmässäni niin kuin valtiovarainvaliokunnan             tarkastuskertomuksen eräänä osana.
59431: eräässä jaostossakin on keskusteltu tältä alueelta          Toinen hallinnonala, josta lyhyesti vielä pu-
59432: parista yksityiskohdasta, jotka liittyvät ensi vuo-      hun, liittyy opetusministeriöön ja ed. Mattilan jo
59433: den budjettiin ja joissa tämä periaate on mielestä-      inhimillisenä elämänalueena mainitsemaan eri-
59434: ni viemässä tuhon tielle. Nämä asiat ovat valtion        tyisopetukseen.
59435: omistamat koulukodit ja Järvenpään sosiaalisai-             Teen kuitenkin ennen sitä vielä yhden reuna-
59436: raala. Minä omassa eduskuntaryhmässäni tä-               merkinnän, jota myös pidän myönteisenä ja ar-
59437: nään ihmettelin hallituksen politiikkaa näiltä           vokkaana asiana, ja se on farssi Eläinlääketieteel-
59438: osin, että se yksityistää ja vie tulosajattelulinjalle   lisen korkeakoulun ympärillä. Valtiontilintar-
59439: sellaisia palveluja, jotka ovat eräitten kansalais-      kastajat ovat minusta oivallisesti lausuneet tästä,
59440: ten viimeisiä toivoja, ainoat turvaverkot, joitten       miten se on tyyppiesimerkki hätiköidystä ja kou-
59441: varassa he selviävät. Omasta mielestäni maalais-         lutuspoliittisesti heikosti perustellusta sekä riittä-
59442: liitto-keskustan arvomaailmaan ei tällainen sovi.        mättömästi valmistellusta korkeakoululaitoksen
59443: Siksi toivon hartaasti, että tällä alueella voisi ta-    rakenteellisesta muutoshankkeesta. Sellainenhan
59444: pahtua vielä muutoksia.                                  se oli alun pitäenkin ja hyvin huono esimerkki
59445:     Arvoisa puhemies! Erityisen iloinen olen tällä       myös ajattelusta, jolla aluepolitiikka tahdotaan
59446: kertaa tässä kertomuksessa mm. siitä, että val-          sotkea sellaisiin asioihin, joihin se ei missään ta-
59447: tiontilintarkastajat ovat tarkastelleet edustus-         pauksessa kuulu. Tähän se ei mielestäni kuulu-
59448: määrärahoja. Edustusmäärärahojen käyttöä on              nut, vaikka aluepolitiikan kannattaja sinänsä
59449: tarkasteltu eri ministeriöittäin. Hyvin kuvaava          olenkin.
59450: on kertomuksen sivulla 39 oleva taulukko, jossa              Mielihyvää tuottaa todella valtiontilintarkas-
59451: on vuodesta 1988 vuoteen 1992 eritelty ministeri-        tajien laaja kertomus erityisopetuksestaja erityis-
59452: öitten edustusmäärärahat Suurimman rahamää-              ryhmien opetuksesta, ja mielihyvää tunnen sen-
59453: rän vuonna 1992 käytti ulkoasiainministeriö, toi-        kin vuoksi, että valtiovarainvaliokunnan sivistys-
59454: seksi suurimman valtioneuvoston kanslia, kol-            ja tiedejaosto on ensi vuoden budjetin käsittelyn
59455: manneksi suurimman puolustusministeriö, mikä             yhteydessä myös tähän aihepiiriin paneutunut.
59456: on mielestäni hätkähdyttävää, ja sitten pienimpi-        Ehkä näistä toiminnoista, joita nyt kahtaalla on
59457: nä edustusmäärärahojen käyttäjinä ovat työmi-            tällä alueella suoritettu ja vielä suoritetaan, koi-
59458: nisteriö ja ympäristöministeriö.                         tuu sellaista seurausta, joka on erityisopetuksen
59459:     Pidän hyvin arvokkaana ja myönteisenä sitä,          kohteena olevien lasten ja nuorten etu.
59460: että valtiontilintarkastajat ovat perehtyneet eri           Nyt, kun normipurkua on toteutettuja kunnat
59461: ministeriöitten antamiin ohjeisiin edustusmäärä-         ovat myös etsineet säästökohteita, valitettavasti
59462: rahojen käytöstä. Tutkimuksessa on käynyt ilmi,          on niin, että erityisopetus on se koulutuksen alue,
59463: että esimerkiksi opetusministeriöllä oli vuonna          mistä monet kunnat ovat säästötoimet aloitta-
59464:                                      Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                               4457
59465: 
59466: neet. Tätä on harmiteltava senkin tähden, että            muksen hengessä, että näitä kustannuksia täytyy
59467: ministeri Viinaselta kysyttiin eräässä lehtihaas-         tarkastella todella laajemmin kuin pelkästään tä-
59468: tattelussa, onko olemassajotakin toiminta-aluet-          män yhden osa-alueen näkökulmasta.
59469: ta, hallinnon aluetta, jolle hän ei salli säästöjä, ja       Lopuksi vielä erityisopetuksesta itselleni lähei-
59470: ministeri Viinanen nimesi tällaiseksi säästöjen ul-       nen alue: kehitysvammaisten erityisopetus. Val-
59471: kopuolelle jätettäväksi alueeksi erityisopetuksen.        tiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan viitan-
59472: Arvostan erittäin suuresti tätä ministeri Viinasen        neet peruskoululakiin, joka mahdollistaa kehi-
59473: lausuntoa, koska se osoittaa, että hänenkin sydä-         tysvammaisten opetuksen ns. integroinnin eli ke-
59474: messään on pehmeitä kohtia.                               hitysvammaisten harjaantumisopetuksen integ-
59475:     Valtiontilintarkastajat ovat ottaneet selvityk-       roimisen, yhdistämisen, normaaliin peruskoulu-
59476: sen kohteeksi erityisopetuksen ja erityisryhmien          opetukseen. Tämä on meillä siis lainsäädännön
59477: opetuksen ja ovat kertomuksensa mainintojen               sallima mahdollisuus, mutta sitä kunnat hyvin
59478: aluksi todenneet, että näin on tehty siksikin, että       kitsaasti ja vähän vielä toteuttavat. Olen iloinen
59479: koululaitoksen tilaa voidaan arvioida mm. sen             tästä tarkastuskertomuksen lausunnosta sen täh-
59480: mukaan, miten erilaisten oppilaiden oppioikeus            den, että tämä voisi olla omalta osaltaan johta-
59481: on toteutunut. Tässä on mielestäni se vanha hyvä          massa kunnissakin sellaiseen ajatteluun, että
59482: ajattelutapa, että yhteiskunta on niin voimakas           tämä inhimillinen opetus kaikkien lasten osalta
59483: kuin sen heikoin lenkki on. Tämän tutkinnan               viimeinkin toteutuisi.
59484: perusteella on mm. todettu tulosvastuuajatteluun             Perusoikeusuudistus, joka ennen joulua on
59485: ja kustannusajatteluun liittyen, että näitä kustan-       vielä tulossa lainsäädäntöhankkeena eduskun-
59486: nuksia ei pidä vertailla hätiköiden ja huolimatto-        nan käsiteltäväksi, vie tätä asiaa eteenpäin sillä
59487: masti vaan on otettava vertailukohdiksi kaikki            tavalla, että siellä syrjinnänkieltopykälässä mai-
59488: kustannukset, ei siis vain opiskelun ja koulutuk-         nitaan vammaisuus syrjinnän kieltoperusteena.
59489:  sen kustannukset vaan myös kuntoutuksen, ter-            Toivoisin, että jaosto, joka kertomusta käsittelee,
59490: veydenhuollon ja sosiaalihuollon kustannukset,            voisi tältä osin kuunnella esimerkiksi Jyväskylän
59491: jotka tällaiseen opetukseen liittyvät.                    yliopistosta erityispedagogiikan yliassistenttia,
59492:      Viittaan vielä tässä yhteydessä keskusteluun         psykologian tohtori Timo Saloviitaa, joka on
59493:  valtion koulukodeista. Ainakaan kertomusta               Suomessa tehnyt ansiokasta tutkimustyötä ja
59494:  laadittaessa ei ole oltu vielä tietoisia valtiontilin-   kansainvälistä vertailutyötä tästä erityisopetuk-
59495:  tarkastajien toimistossa siitä, mitä jo noin kolme       sen alueesta. Se on ehkä monille kansanedustajil-
59496:  vuotta on koulukotiasiassa suunniteltu. Sehän            le outo, mutta voi tulla tämän kertomuksen kaut-
59497:  liittyy ensi vuoden budjettiesitykseen siten, että       ta tutuksi. On kuitenkin monien suomalaisten
59498:  vuoden 1995 alusta kaikki valtion tällä hetkellä         kotien ankeaa arkipäivää, että oman perheen lap-
59499:  omistamat koulukodit säätiöitetään eli niin sano-        si esimerkiksi ei pääse lain mahdollistamaan pe-
59500:  tusti yksityistetään. Siinä ollaan mielestäni me-        ruskouluopetukseen, vaan joudutaan suoritta-
59501:  nossa sellaiselle tielle, joka pitäisi voida vielä es-   maan erilaisia järjestelyjä, jotta tällainen lakien jo
59502:  tää. Tämähän johtuu eduskunnan tekemästä                 meille antama velvoite voisi toteutua.
59503:  päätöksestä, jolla me purimme kuntien valtion-              Haluan vedota vielä lopuksi tässä asiassa sii-
59504:  osuusjärjestelmän uudistamisen yhteydessä las-           hen historian kertomukseen, jota olen täällä jos-
59505:  tensuojelulaista sen pykälän, joka velvoitti ja          kus vuosien varrella ennenkin muistellut ja joka
59506:  määräsi kunnat ostamaan tällaisia palveluja lap-         minusta selvästi kertoo siitä, kuinka herkästä ja
59507:  sille ja nuorille. Nyt, kun se ei ole lain velvoite      tärkeästä asiasta tässä on kysymys: Ranskan en-
59508:  tällaisen erään kansalaisryhmän osalta, kunnat           tisellä presidentillä de Gaullellahan oli kehitys-
59509:  eivät enää osta näitä palveluja. Siitä seuraa se,        vammainen Maria-tytär. Isä salasi tämän julki-
59510:  että toiminta on käymässä kannattamattomaksi             suudelta. Se oli kuitenkin laajasti tiedossa. Se,
59511:  ja koulukoteja ollaan nyt sitten tehokkuusajatte-        että isä sen salasi, kertoo sen ajan yleisestä asen-
59512:  lun nimissä siirtämässä valtion hallinnasta yksi-        teesta varmaankin. Mutta sitten kun Maria kuoli
59513:  tyiselle puolelle pikkuhiljaa.                           noin 20-vuotiaana ja hänet haudattiin sinne, mi-
59514:      Olen tänään viimeksi keskustellut ministeri          hin de Gaulle myöhemmin myös haudattiin, eli
59515:  Huuhtasen kanssa tästä asiasta, ja hän on vielä          isän syntymäpitäjän pienelle hautausmaalle, niin
59516:  aikonut selvityttää sitä. Toivon, että eduskunta         sieltä hautausmaalta on puhutteleva ja vakava
59517:  valtiovarainvaliokunnan kautta voisi vaikka tä-          kertomus. Kun hauta oli peitetty, de Gaulle sanoi
59518:  män asian jollakin tavalla huomioida esimerkiksi         vaimolleosa tällaiset sanat: "Nyt Mariakin on
59519:  lausumalla siitä valtiontilintarkastajien kerto-         niin kuin muut ihmiset." Eli siis nyt vasta. Minus-
59520: 4458                                     150. Torstaina 25.11.1993
59521: 
59522: 
59523: ta siinä on aina yhtä vavahduttavaa se tosiasia,       tamisen ja jatkamisen jopa useiden vuosien ajan.
59524: että tuon suuren miehen suru päättyi silloin, kun      Tämä on asia, mihin juuri sosiaali- ja terveysva-
59525: se muilla alkaa. Kertokoon tämä esimerkki vaka-        liokunnan pitäisi puuttua, mutta muistanpa, kun
59526: vaa kieltä siitä elämänosasta, jossa monet kehi-       käsittelimme lakia perhehoidosta, että valitetta-
59527: tysvammaisten lasten vanhemmat lapsensa eri-           vasti siitä ei päästy asialliseen keskusteluun, vaan
59528: tyisopetuksen, harjaantumisopetuksen, järjestä-        napit olivat vastakkain hallituksen ja opposition
59529: misessä tänäkin päivänä Suomessa elävät.               välillä hyvin jyrkästi. Kuitenkin nämä ongelmat,
59530:                                                        mistä silloin varoiteltiin, näyttävät nyt ikävästi
59531:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           toteutuneen.
59532: sa puhemies! Ed. Alarannan erinomaisesta ja sy-           Toinen virke kertomuksessa on myös merkille-
59533: vää pohdintaa henkivästä puheenvuorosta olen           pantava: "Laadukkaan päivähoitojärjestelmän
59534: erittäin iloinen. Tämän suuntaisia puheenvuoro-        purkaminen ei ole järkevää." Tämä on totta. On
59535: ja valtiontilintarkastajat tarvitsisivat eduskun-      valtavasti käytetty rahoja ammattitaitoisen hen-
59536: nasta evääksi vastaiselle työlleen.                    kilökunnan kouluttamiseen päiväkoteihin ja päi-
59537:    Olemme kuunnelleet valtioniilintarkastajina         vähoitoon yleensä. Mitä sillä nyt tehdään? Sillä ei
59538: toki näitä eduskunnassa käytettyjä puheenvuo-          tunnu olevan arvoa, vaan lapset halutaan hoitaa
59539: roja. Ed. Alarannan erääseen puheen kohtaan            kaikella muulla tavalla mutta ei sen ammattitai-
59540: pienenä palautteena toteaisin vain sen, että kun       toisen henkilökunnan toimesta, jota on haluttu
59541: täällä on puhuttu perusturvasta, peruspalveluista      tässä maassa kasvattaa.
59542: ja heikommassa asemassa olevien aseman huomi-
59543: oon ottamisesta, niin tämän tyyppinen viesti on
59544: otettu huomioon valtiontilintarkastajien kerto-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
59545: muksen siinä osassa, jota ed. Metsämäki erin-          puhemies Pesälä.
59546: omaisella tavalla jo toi esille, eli tutkimustoimin-
59547: nassa. Ensi vuoden tutkimusprojektiin kuuluu
59548: peruspalvelujen,jonkinlaisen perusturvan, selvit-         Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin
59549: tely. Saamme sitten nähdä, millä tavalla se tulee      puheenvuoron lähinnä samasta syystä kuin ed.
59550: yleisesti hyväksytyksi.                                Stenius-Kaukonenkin. Nimittäin jo varsin pie-
59551:    Vielä korostan sitä, että ne puheenvuorot,          nellä selaamisella huomaan sen, että valtiontilin-
59552: mitä kertomuksesta ja yleensä ongelma-asioista         tarkastajien kertomus on varsin hyvä oppiteos
59553: käytetään, olisi syytä myös saattaa valtiontilin-      myös sitä silmälläpitäen, miten varsinainen sisäl-
59554: tarkastajien kansliaan tavalla tai toisella. Ne oli-   löllinen lainsäädäntö on toteutunut. Tässä mie-
59555: sivat ainakin meidän tutkimuspuolellamme huo-          lessä erityisvaliokuntien olisi varmasti aiheellista
59556: mioon otettavia ja sitä kautta jollakin tavalla        katsoa hallintoluvuittain, millä tavoin käytäntö
59557: eduskunnan työrukkasena tulisivat selvitettyä.         toteutuu. Otan täältä vain kaksi esimerkkiä.
59558:                                                           Ensinnäkin oikeusministeriön puolella, joka
59559:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    on lakivaliokunnan vastaava ministeriö, on sel-
59560: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Täytyypä laittaa        västi näkyvissä se, että myös valtiontilintarkasta-
59561: korvan taakse, mitä ed. Mattilajuuri sanoi.            jien puolelta on kiinnitetty huomiota samoihin
59562:     Kuten ed. Alaranta totesi, tämä on hyvä oppi-      seikkoihin, joita lakivaliokunta on pitänyt uusien
59563: kirja. Sosiaali- ja terveysvaliokunta ei käsittele     hallituksen esitysten tulevaisuudensuunnitelmien
59564: valtiontilintarkastajien kertomusta, mutta se olisi    pohdiskelussa mielessä. Toisin sanoen meillä on
59565: hyvin tarpeellista. Varmaankin valtiovarainva-         niin vähän varoja tällä hetkellä seuraamusjärjes-
59566: liokunnan sosiaali- ja ympäristöjaosto sitä käsit-     telmän puolella, että itse vankeinhoitolaitoskin
59567: telee, mutta täällä on paljon huomautuksia sellai-     toimii, sanoisinko, sillä rajalla, että sitä voi pitää
59568: siin asioihin, jotka koskevat lainsäädäntökysy-        pohjoismaisena järjestelmänä. Sinänsä Vankila-
59569: myksiä,jotka ovat meidän valiokuntamme asioi-          virkailijaliitto on osoittautunut myös lakivalio-
59570: ta.                                                    kuntaan päin hyvin yhteistyöhaluiseksi ja am-
59571:     Täällä puhutaan mm. yksityisistä sosiaalipal-      mattiylpeäksi järjestöksi siten, että voi hyvinkin
59572: veluista, joista todetaan, että lupamenettelyn         uskoa heidän olevan kiinnostuneita ei ainoastaan
59573: puuttuminen lähes täysin tältä alalta ja ilmoitus-     omista palkka- ja työsuhteen ehdoistaan vaan
59574: menettelyn epäselvyys ovat kuitenkin tehneet           nimenomaan myös siitä työstä, jota he tekevät.
59575: mahdolliseksi myös laadultaan hyvinkin arvelut-           Oikeastaan kaksi seikkaa tähän jatkoselvitte-
59576: tavan yksityisen sosiaalipalvelutoiminnan aloit-       lyä varten. Toinen on se, että valtiontilintarkasta-
59577:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                             4459
59578: 
59579: jien kertomuksessa on tuotu esille se idea, että         veita, mitä on asetettu tasaveroiseen menestymi-
59580: hyvin keskitetty hallinto- ja johtamiskulttuuri,         seen nähden kouluelämässä.
59581: joka on ollut vankeinhoitolaitokselle tyypillistä,          Arvoisa puhemies! Kun kuitenkin näyttää sil-
59582: ehkäisee tulevat toivottavat edistysaskeleet. Saat-      tä, että viimeisten vuosien aikana nimenomaan
59583: taa olla näin ihan puhtaasti teknisesti ajateltuna,      romaniväestönja valtaväestön välillä on kehitty-
59584: mutta seikka, joka itseäni on hiukan arveluttanut        mässä sellaisia yhteistyömuotoja, jotka saattavat
59585: näissä desentralisaatiosuunnitelmissa, on se, että       olla suorastaan historiallisia, mielestäni niin
59586: kysymys on kuitenkin suljetusta laitoksesta. Näin        pienten teknisten asioiden kuin romanikielen
59587: ollen desentralisaatio todennäköisesti ainakin           puuttumisen peruskoululainsäädännöstä ei pitäi-
59588: minun mielestäni edellyttää sitä, että suurempi          si mennä niin pitkälle kuin Nummisen toimikun-
59589: osa vankien oikeuksista ja vankilan sisäisestäjär-       nan työn valmistuminen, vaan siihen pitäisi pääs-
59590: jestyksestä kirjattaisiin suoraan lakiin tai edes        tä puuttumaan jo aikaisemmin. Kyse on kuiten-
59591: asetukseen eikä niitä pidettäisi vain toimintata-        kin aika teknisestä lisäyksestä lakiin.
59592: poina. Tämä työ on osittain nyt meneillään oi-              Voin vakuuttaa omalta puoleltani, että roma-
59593: keusministeriön toimesta, mutta nämä pitäisi             niasiain neuvottelukunnan puolelta, jossa on
59594: tehdä käsi kädessä, jotta eivät taas laitosten kes-      puolet virkamiehiä, puolet romaniväestön edus-
59595: kinäiset erot ja mahdollisesti myös oikeusturva-         tajia ja yksi ainoa päätoiminen poliitikko pu-
59596: kysymykset tulisi tätä kautta esille.                    heenjohtajana, me tulemme hyvin paljon arvos-
59597:     Toivoisi, että jatkossa valtiontilintarkastajat      tamaan sitä, että valtiontilintarkastajat ovat näin
59598: voisivat palata myös siihen puoleen seuraamus-           paljon kiinnittäneet huomiota tähän noin 6 000
59599: järjestelmästä, joka on vielä heikommin toteutu-         ihmisen kulttuuriseen vähemmistöön Suomessa.
59600: nut, eli vaihtoehtoseuraamuksiin erityisesti sen
59601: vuoksi, että eduskunta on ollut tässä suhteessa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59602: huomattavasti oma-aloitteisempi kuin tämä taik-
59603: ka edelliset hallitukset.                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59604:     Toinen asia kiinnostaa minua henkilökohtai-          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
59605:  sesti lähinnä romaniasioiden neuvottelukunnan
59606: puheenjohtajana. Ensinnäkin kiitokset valtionti-         16) Ed. Hiltusen ym. lakialoite n:o 52 laiksi työn-
59607:  lintarkastajille, että varsin seikkaperäisesti on tu-   välityslain muuttamisesta
59608:  tustuttu vähemmistökulttuureihin eikä pelkäs-
59609:  tään saamenkieliseen vähemmistöön vaan myös             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
59610:  romanivähemmistöön. Kiinnitän vain eduskun-             kaisesti työasiainvaliokuntaan.
59611:  nan huomiota siihen, että kun peruskoululain-
59612:  säädännössä ei romanikielen opetuksesta ole             17) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 53
59613:  omaa pykäläänsä tai sanoisiko omaa määräys-             laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
59614:  tänsä, niin nyt jatkuvasti törmätään siihen, että se
59615:  ei voi olla saamen tai viittomakielen kanssa sa-        Valiokuntaan lähettäminen
59616:  manlaisessa asemassa.
59617:      Viimeisin pettymys tämän asian suhteen tuli,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
59618:  kun peruskoulun opetussuunnitelma on ollut              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
59619:  työryhmäkäsittelyssä yli vuoden, taitaa tulla           li- ja terveysvaliokuntaan.
59620:  kohta kaksi vuotta, ja uudet ohjeet ovat valmistu-          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
59621:  massa tämän vuoden lopussa. Tämä työ lähti              myös päiväjärjestyksen 18) asiasta.
59622:  liikkeelle siten, että myös romaniväestön edusta-
59623: jat ovat olleet ensimmäisen kerran siinä oikein             Keskustelu:
59624:  kunnolla mukana ja oli kaikki toiveet saada ro-
59625:  manikieli näiden muiden vähemmistökielten                  Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
59626:  kanssa samaan asemaan. Senjälkeen kun työryh-           mies! Ensimmäisessä lakiehdotuksessa olemme
59627:  män varsinainen työ oli jo päättynyt, virkamies-        halunneet puuttua nimenomaan siihen ongel-
59628:  taholta todettiin, että eipä tämä käykään, kun          maan, mistä pääministerikin kyselytunnilla mai-
59629:  laista puuttuu romanikiettä koskeva säännös.            nitsi, eli meidän työttömyysturvajärjestelmämme
59630:  Tällainen jos mikään on omiaan turhauttamaan            on sikäli epäoikeudenmukainen ja epäjohdon-
59631:  väestön omia edustajia, koska heidän mielestään         mukainen, että on paljon tilanteita, joissa työttö-
59632:  tämä on ollut yksi sellaisia suuria edistysaskel toi-   män ei kannata ottaa vastaan lyhytaikaista ja
59633: 4460                                      150. Torstaina 25.11.1993
59634: 
59635: 
59636: osa-aikaista työtä, koska tämän jälkeen päivära-        18) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 54
59637: ha saattaa mennä kokonaan tai ainakin tulla ka-         laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta ja väli-
59638: rensseja siten, että ei kannata ottaa tällaista työtä   aikaisesta muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
59639: vastaan. Uskomme, että säästöihin päästään, jos         viksi laeiksi
59640: lyhytaikaisiakin töitä otetaan vastaan. Näin työt-
59641: tömyysturvalakia pitäisi kehittää siihen suun-          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
59642: taan.                                                   kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59643:     Me ehdotamme otettavaksi hallituksen esittä-
59644: mät lomautettujen tilannetta heikentävät ehdo-
59645: tukset pois. Ne osaltaan ovat juuri viemässä lain-         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
59646: säädäntöä entistä enemmän siihen suuntaan, että         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
59647: ei kannata ottaa työtä vastaan ja toisaalta lomau-
59648: tuksia ei kannata jakaa solidaarisesti työntekijöi-     19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62 (HE
59649: den kanssa, vaan työntekijöiden irtisanomiset li-       89)
59650: sääntyvät.
59651:     Toisessa lakialoitteessa teemme vasta- tai rin-     20) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 174)
59652: nakkaisesityksen hallituksen työmarkkinatukea
59653: koskevalle paketille. Me emme hyväksy työmark-          21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23 (HE 152)
59654: kinatukea. Myös tämä paketti tulisi rakentaa si-
59655: ten, että työttömille järjestettäisiin ensisijaisesti   22) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22 (HE 193)
59656: työtä työsuhteessa ja työttömyysturva ja työlli-
59657: syyslaki osaltaan edistäisivät tätä. Emme voi tie-      23) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 180)
59658: tenkään hyväksyä sitä, että työttömät pantaisiin
59659: toimeentuloluukulle. Nythän näyttää siltä, että
59660: perustuslakivaliokunta on päätymässä kantaan,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
59661: että se on perustuslain säätämisjärjestyksessä          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
59662: säädettävä asia, ja tätä kautta se pystytään torju-     taina kello 13.
59663: maan. Oppositioryhmät ovat tänään tehneet yh-
59664: teisen neuvottelun pohjaehdotuksen hallituksel-
59665: le. Me toivomme, että näissä neuvotteluissa edis-          Täysistunto lopetetaan kello 22.10.
59666: tytään.
59667:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
59668:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59669:                                                                                      Jouni Vainio
59670:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59671: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59672:                          151. Perjantaina 26 päivänä marraskuuta 1993
59673:                                                                 kello 13
59674: 
59675:                                                                                                                               S.
59676: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotukset laeiksi kehitysalueelle
59677:                                                                        tehtävien investointien korotetuista pois-
59678:    Ilmoituksia                                                         toista, leimaverolain 97 a §:n, kehitysaluei-
59679:                                                                  S.    den veronhuojennuksista annetun lain
59680:    Toinen            käsittely:                                        3 §:n sekä merenkulun veronhuojennuksis-
59681:                                                                        ta annetun lain muuttamisesta .. . ... .... .... ... 4466
59682:    1) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamises-
59683: ta ............................................................ 4464   Hallituksen esitys n:o 199
59684:                                                                        Lakialoite n:o 45
59685: Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
59686: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
59687:                                                                           7) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellises-
59688:    2) Ehdotus huumausainelaiksi ... ..... ... .. 4465                  ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 4468
59689: 
59690: Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp                                     Hallituksen esitys n:o 207
59691: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
59692: n:o 3
59693:                                                                          8) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
59694:                                                                        markkinointirahastosta ........................... 4473
59695:    Kolmas             käsittely:
59696:                                                                        Hallituksen esitys n:o 273
59697:    3) Ehdotus laiksi Teollisen yhteistyön                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
59698: rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä anne-                              n:o22
59699: tun lain 3 aja 3 b §:n muuttamisesta........ 4466
59700:                                                                           9) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-
59701: Hallituksen esitys n:o 156                                             lain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamises-
59702: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                                  ta sekä työttömyysturvalain 25 §:n muutta-
59703:                                                                        misesta..................................................... 4468
59704:   4) Ehdotus laiksi elokuvaverolain ku-
59705: moamisesta ............................................. .             Hallituksen esitys n:o 233
59706:                                                                        Lakialoite n:o 35/1992 vp
59707: Hallituksen esitys n:o 121                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
59708: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                                n:o42
59709: 
59710:                                                                           10) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa
59711:    Toinen            käsittely:                                        säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sito-
59712:                                                                        misesta elinkustannuksiin annetun lain
59713:    5) Ehdotus laiksi hovioikeuden päätös-                              poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna
59714: valtaisen kokoonpanon väliaikaisesta                                   1994 ......................................................... 4473
59715: muuttamisesta ........................................ .
59716:                                                                        Hallituksen esitys n:o 248
59717: Hallituksen esitys n:o 140                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
59718: Lakivaliokunnan mietintö n:o 23                                        n:o43
59719: 4462                                                    151. Perjantaina 26.11.1993
59720: 
59721:                                                                   S.                                                         S.
59722:    11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                               17) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittä-
59723: kelain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltami-                             misestä ja saariston kehityksen edistämi-
59724: sesta vuonna 1994ja työntekijäin työeläke-                             sestä annetun lain muuttamisesta . . .. .. ... .. . 4489
59725: maksun ja työttömyysvakuutusmaksun
59726: huomioon ottamisesta eräissä päivärahois-                              Hallituksen esitys n:o 99
59727: sa ............................................................ 4484   Toivomusaloitteet n:ot 170--172, 175, 179,
59728:                                                                        182,191,196,204,205,207,213,217,219,
59729: Hallituksen esitys n:o 247                                             238,239,241, 248,260, 264 sekä 266-268/
59730: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               1991 vp ja 45, 47, 53, 55, 56, 58 sekä 61/
59731: n:o44                                                                  1992 vp
59732:                                                                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
59733:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
59734:    12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
59735: kelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
59736: työntekijäin eläkelain ja eräiden työsuh-                                 18) Ehdotus laiksi yritystuesta ............ .
59737: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien
59738: eläkelain sekä tapaturmavakuutuslain                                   Hallituksen esitys n:o 100
59739: muuttamisesta......................................... 4470            Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
59740: 
59741: Hallituksen esitys n:o 282
59742: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  19) Ehdotukset laiksi aikuistenjärjestel-
59743: n:o45                                                                  mällisen hammashuollon toimeenpanon
59744:                                                                        siirtämisestä ja laiksi sairausvakuutuslain
59745:                                                                        muuttamisesta ........................................ .
59746:    13) Ehdotukset laeiksi kaupparekisteri-
59747: lain ja toiminimilain 1 §:n muuttamisesta 4484
59748:                                                                        Hallituksen esitys n:o 208
59749:                                                                        Toivomusaloite n:o 1156/1991 vp
59750: Hallituksen esitys n:o 246
59751:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
59752: Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
59753:                                                                        n:o 30
59754:                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
59755:     14) Ehdotukset laeiksi osuuspankkilain
59756: ja rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamises-
59757: ta ........................................................... .          Ensimmäinen                   käsittely:
59758: 
59759: Hallituksen esitys n:o 219                                               20) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
59760: Talousvaliokunnan mietintö n:o 47                                      annetun lain muuttamisesta..................... 4491
59761: 
59762:   15) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain                               Hallituksen esitys n:o 89
59763: muuttamisesta......................................... 4471            Lakialoite n:o 35
59764:                                                                        Toivomusaloitteet n:ot 19 ja 41
59765: Hallituksen esitys n:o 277                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
59766: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
59767:                                                                          21) Ehdotus laiksi hätäkeskuksia koske-
59768:    16) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                             vasta kokeilusta ...................................... .
59769: muodon, valtiopäiväjärjestyksen sekä val-
59770: tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä                               Hallituksen esitys n:o 193
59771: ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-                            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
59772: tamisesta.................................................. 4485
59773: 
59774: Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp                                        22) Ehdotukset laeiksi ajoneuvojen kat-
59775: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                sastustehtävien toimiluvista, elinkeinon
59776: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                                      harjoittamisen oikeudesta annetun lain
59777:                                                               Ilmoituksia                                         4463
59778: 
59779:                                                                 s.    mäläinen, Jaakonsaari, Jouppila, Juhantalo,
59780: 3 §:n ja Autorekisterikeskuksesta annetun                             Kaarilahti, Kemppainen, Kohijoki, Koskinen,
59781: lain muuttamisesta sekä ajoneuvohallin-                               Leppänen J., Markkula, Näsi, Ranta, Rehn 0.,
59782: nosta ........................................................ 4491   Riihijärvi, Tiuri, Viljamaa ja Vähäkangas.
59783: 
59784: Hallituksen esitys n:o 180
59785: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
59786:                                                                       Ilmoitusasiat:
59787:    23) Ehdotus laiksi puolustushallinnon
59788:                                                                       Lomanpyynnöt
59789: rakennuslaitoksesta ................................ .
59790: 
59791: Hallituksen esitys n:o 174                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
59792: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                                   västä sairauden vuoksi ed. 0. Rehn sekä yksityis-
59793:                                                                       asioiden vuoksi edustajat Jaakonsaari, Ranta ja
59794:                                                                       Viljamaa.
59795:    24) Ehdotus laiksi rauhan- ja konfliktin-
59796: tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoa-
59797: misesta..................................................... 4492
59798:                                                                       Kirjalliset kysymykset
59799: Hallituksen esitys n:o 152
59800: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                                       T o i n en v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
59801:                                                                       taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
59802:                                                                       tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
59803:    Esitellään:                                                        myksiin n:ot 559, 564, 565 ja 567-569. Nämä
59804:                                                                       kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edustajil-
59805:    25) Ed. M. Pietikäisen ym.lakialoite n:o                           le.
59806: 51 laiksi kiinteistöverolain muuttamisesta
59807: 
59808:                                                                       Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
59809:   Pöydällepanoa                     varten          esi-
59810: tellään:                                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
59811:                                                                       taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten
59812:    26) Perustuslakivaliokunnan mietintö                               pyytää ed. Renko vapautusta ulkoasiainvalio-
59813: n:o 13 hallituksen esityksestä laiksi tasaval-                        kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
59814: lan presidentin palkkiosta (HE 253) ....... .                         anomusta.
59815: 
59816:    27) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                 Anomukseen suostutaan.
59817: n:o 14 hallituksen esityksestä tasavallan
59818: presidentin eläkeoikeudesta (HE 254) ...... 4493                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
59819:                                                                       taan, että ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali
59820:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdo-
59821: n:o 63 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                           kaslistat täydennysvaalia varten on vaalisäännön
59822: korkotulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n                            19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeis-
59823: muuttamisesta (HE 132) ......................... .                    tään ensi tiistaina kello 11.
59824: 
59825:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
59826: n:o 64 laiksi eräistä ajoneuvoista suoritet-                          Eduskunnan pankkivaltuuston jäsenet
59827: tavasta ajoneuvoverosta (HE 218) .......... .
59828:                                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
59829:                                                                       taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten
59830:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                        pyytää ed. Mattila vapautusta eduskunnan pank-
59831:                                                                       kivaltuuston jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto
59832:                                                                       puoltaa anomusta.
59833:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
59834: edustajat Biaudet, Dromberg, Hurskainen, Hä-                            Anomukseen suostutaan.
59835: 4464                                   151. Perjantaina 26.11.1993
59836: 
59837: 
59838:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
59839: neuvosto ehdottaa, että eduskunta päättäisi an-       sessä on anl}ettu 112 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59840: taa eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi valita     poissa 23. (Aän. 1)
59841: uusijäsen eduskunnan pankkivaltuustoon toimi-
59842: kauden jäljellä olevaksi ajaksi vapautuksen saa-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
59843: neen sijaan.                                          lakivaliokunnan mietinnön.
59844: 
59845:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
59846:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
59847: 
59848:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           16luvun 19 §ja luvun otsikko sekä 32 luvun 1,
59849:                                                       4 ja 6 a §sekä luvun otsikko hyväksytään keskus-
59850:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan va-      telutta.
59851: litsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiesten
59852: kokous pidetään tiistaina 30 päivänä marraskuu-          50 luvun 1 §
59853: ta 1993 kello 13.30 suuren valiokunnan kokous-
59854: huoneessa. Kokouksessa suoritetaan eduskun-              Keskustelu:
59855: nan pankkivaltuuston täydennysvaali.
59856:                                                           Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Ehdo-
59857:                                                       tan, että pykälä saa sen muodon, joka on mietin-
59858:                                                       nön I vastalauseessa ja joka siis merkitsee ran-
59859: Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:    gaistuksen kiristämistä suhteessa valmistukseen,
59860:                                                       maahantuontiin ja myymiseen sekä rangaistus-
59861: Muutos päiväjärjestykseen                             käytännön huumausaineen käytön kohdalla py-
59862:                                                       syvän ennallaan mutta mahdollistaa poliisin suo-
59863:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Päiväjär-
59864:                                                       rittaman henkilötarkastuksen epäilyn yhteydes-
59865: jestykseen tehdään se muutos, että 9), 12) ja 15)     sä.
59866: asia käsitellään heti 7) asian jälkeen.
59867:                                                          Ed. L u h t a ne n : Herra puhemies! Kanna-
59868:                                                       tan ed. Vuoriston tekemää ehdotusta.
59869: 
59870: 1) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamisesta
59871:                                                         Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Ehdotan, että
59872:                                                       pykälä saa sen muodon, joka on esitetty valio-
59873:                                                       kunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa.
59874: Toinen käsittely
59875: Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp
59876: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17                          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
59877:                                                       ed. Polven tekemää ehdotusta.
59878:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
59879: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 17.           lussa on ed. Vuoristo ed. Luhtasen kannattama-
59880: Yleiskeskustelu julistettiin eilen pidetyssä varsi-   na ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon kuin
59881: naisessa täysistunnossa päättyneeksi.                 on I vastalauseessa.
59882:    Yleiskeskustelussa on ed. Polvi ed. Hassin            Ed. Polvi on ed. Hassin kannattamana ehdot-
59883: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-         tanut, että pykälä saisi sen muodon kuin on II
59884: jaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä    vastalauseessa.
59885: lakiehdotus.
59886:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
59887:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
59888:                                                          Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
59889:   Aänestys ja päätös:                                 set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
59890:                                                       den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
59891:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio-       taan.
59892: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
59893: taa, on ed. Polven ehdotus hyväksytty.                   Menettelytapa hyväksytään.
59894:                                                Huumerikokset                                         4465
59895: 
59896:   Å·änestykset ja päätös:                                 Mikäli tämä hylkäysehdotus ei mene läpi, niin
59897:                                                         varmuuden vuoksi kannatan ed. Aittoniemen te-
59898:    1) Äänestys ed. Vuoriston ja ed. Polven ehdo-        kemää muutosehdotusta.
59899: tusten välillä.
59900:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kaari-
59901:    Ed. Vuoriston ehdotus "jaa", ed. Polven ehdo-        lahti, jos ehdotatte pykälän poistoa, ette voi sa-
59902: tus "ei".                                               malla kannattaa ed. Aittoniemen ehdotusta.
59903:                                                         Vaihtoehtoisia ehdotuksia ei voi tehdä.
59904:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
59905: sessä on anf!~ttu 113 jaa- ja 33 ei-ääntä, 32 tyhjää;      Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
59906: poissa 21. (Aän. 2)                                     ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta.
59907: 
59908:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59909: ed. Vuoriston ehdotuksen.
59910:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
59911:                                                         lussa on ed. Aittoniemi ed. Jurvan kannattamana
59912:    2) Äänestys ed. Vuoriston ehdotuksesta mie-
59913:                                                         ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen
59914: tintöä vastaan.                                         edellä esittämässään muodossa.
59915:                                                            Ed. Kaarilahti on ehdottanut, että pykälä
59916:    Mietintö "jaa", ed. Vuoriston ehdotus "ei".
59917:                                                         poistettaisiin.
59918:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
59919:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
59920: sessä on anf!~ttu 132jaa- ja 37 ei-ääntä, 11 tyhjää;
59921: poissa 19. (Aän. 3)                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
59922:                                                         Kaarilahden ehdotusta ei ole kannatettu, se rau-
59923:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   keaa.
59924:    50 luvun 2-6 § hyväksytään keskustelutta.               Äänestys ja päätös:
59925: 
59926:    50 luvun 7 §                                            Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
59927: 
59928:    Keskustelu:                                             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
59929:                                                         sessä on an~ettu 148 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59930:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehdo-      poissa 19. (Aän. 4)
59931: tan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
59932: "Huumausaineen käytöstä voidaan sen lisäksi,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59933: mitä rikoslain voimaanpanemisesta annetussa
59934: asetuksessa tai tässä laissa säädetään, jättää syyte       50 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
59935: ajamatta tai rangaistus tuomitsematta, jos tekijä       lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
59936: osoittaa hakeutuneensa ja sitoutuneensa sosiaali-
59937: ja terveysviranomaisten hyväksymään hoitoon               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59938: eikä tärkeä yleinen etu vaadi syytteen ajamista tai     päättyneeksi.
59939: rangaistukseen tuomitsemista."
59940:    Toisin sanoen hoitoon hakeutuminen pork-             2) Ehdotus huumausainelaiksi
59941: kanana säilytetään, mutta yksityisten huume-
59942: luolienperustaminen kielletään. Tämä on keskei-         Toinen käsittely
59943: nen sisältö tässä muutoksessa.                          Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp
59944:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
59945:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Eh-
59946: dotan, että pykälä poistetaan kokonaan, mikä               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59947: merkitsee, että toimenpiteistä luopuminen huu-          pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
59948: meiden käyttöön liittyvissä rikoksissa tapahtuu         tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
59949: nykyisen, vuonna 91 voimaan tulleen rikoslain           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
59950: yleisten säännösten puitteissa.                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
59951: 
59952: 280 230206Y
59953: 4466                                   151. Perjantaina 26.11.1993
59954: 
59955: 
59956:   Yleiskeskustelua ei synny.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59957:                                                       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 23. En-
59958:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
59959: keskustelutta 1-14 §, johtolause ja nimike.           ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
59960:                                                       sittelyyn.
59961:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59962: päättyneeksi.                                            Yleiskeskustelua ei synny.
59963: 
59964: 3) Ehdotus laiksi Teollisen yhteistyön rahasto Oy       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59965: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 aja 3 b §:n   keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
59966: muuttamisesta
59967:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59968: Kolmas käsittely                                      päättyneeksi.
59969: Hallituksen esitys n:o 156
59970: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17                 6) Ehdotukset laeiksi kehitysalueelle tehtävien in-
59971:                                                       vestointien korotetuista poistoista, leimaverolain
59972:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      97 a §:n, kehitysalueiden veronhuojennuksista an-
59973: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-     netun lain 3 §:n sekä merenkulun veronhuojennuk-
59974: väksyä tai hylätä.                                    sista annetun lain muuttamisesta
59975: 
59976:   Keskustelua ei synny.                               Toinen käsittely
59977:                                                       Hallituksen esitys n:o 199
59978:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Lakialoite n:o 45
59979:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
59980:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59981: päättyneeksi.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
59982:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
59983:   Asia on loppuun käsitelty.                          n:o 61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
59984:                                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
59985: 4) Ehdotus laiksi elokuvaverolain kumoamisesta        seen käsittelyyn.
59986: 
59987: Kolmas käsittely                                         Yleiskeskustelu:
59988: Hallituksen esitys n:o 121
59989: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                  Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
59990:                                                       Hallituksen esitykseen sisältyy pari pahaa kaune-
59991:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      usvirhettä.
59992: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        Ensimmäinen koskee sitä, että lain valmiste-
59993: väksyä tai hylätä.                                    lussa ei lainkaan otettu huomioon pientonnistoa
59994:                                                       merenkulun osalta. Se on valmisteltu lähinnä
59995:    Keskustelua ei synny.                              vain suurtonniston lobbauksen ja näkemyksen
59996:                                                       mukaisesti. Käsiteltäessä verojaostossa toki
59997:   Lakiehdotus hyväksytään.                            kuultiin myös pientonniston näkemyksiä. Siinä
59998:                                                       kävi ilmi, että hallituksen esitys syrjii pientonnis-
59999:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         toa ja suosii suurtonnistoa. Kun aika ei antanut
60000: päättyneeksi.                                         myöten valmistella tähän yhteyteen sellaisia
60001:                                                       poistopykäliä, joissa merenkulun elinkeino olisi
60002:   Asia on loppuun käsitelty.                          otettu tasapuolisesti huomioon, niin tyydyimme
60003:                                                       tekemään tästä yksimielisen ponnen, elikkä siltä
60004: 5) Ehdotus laiksi hovioikeuden päätösvaltaisen        osin sitten tästä selvitään, jos valmistelu tätä tah-
60005: kokoonpanon väliaikaisesta muuttamisesta              toa noudattaa.
60006:                                                          Toinen kauneusvirhe liittyy matkailuun, kun
60007: Toinen käsittely                                      tässä sallitaan korotetut poistot uusien matkailu-
60008: Hallituksen esitys n:o 140                            yritysten perustamiseen ja matkailuyritysten
60009: Lakivaliokunnan mietintö n:o 23                       olennaiseen laajentamiseen. Suomessahan on jo
60010:                                      Kehitysalueiden veronhuojennukset                               4467
60011: 
60012: tällä hetkellä matkailutoiminnassa monilla             meidän teollisuuttamme ei haluttaisikaan lain-
60013: alueilla ylikapasiteettia ja matkailuyritysten         kaan näiden poisto-oikeuksien piiriin. On aivan
60014: käyttöasteet ovat hyvin matalia. Tästä syystä ko-      selvä asia, että matkailuyrityksistä kehitysalueil-
60015: rotetun poiston käyttöoikeus tulisi rajoittaa sel-     la kumminkin monet ovat menestyviä ja toimivia.
60016: laiseen matkailuyritystoimintaan, joka ei lisää        On aivan luonnollista, että kyllähän niitä silloin
60017: alueella ylikapasiteettia.                             pitää kohdella niin kuin muitakin yrityksiä eikä
60018:    Arvoisa puhemies! Tältä osin tulen tekemään 1       voida kategorisesti rajata kaikkia matkailuyri-
60019: vastalauseen mukaisen perustelulausumaesityk-          tyksiä tällaisten tukimuotojen kuin esimerkiksi
60020: sen tämän lain kolmannessa käsittelyssä.               poisto-oikeus ulkopuolelle.
60021:                                                           Ei kenelläkään varmasti tässä salissa, ei meillä
60022:     Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Lakiesityk-         kehitysalueidenkaan ihmisillä, ole tarkoitus ra-
60023: sessä esitetään kehitysalueiden investointien          kentaa enää lisää ylikapasiteettia vaan nimen-
60024: poisto-oikeuksien merkittävää supistamista,            omaan turvata toimivien matkailuyritysten me-
60025: jopa niin merkittävää supistamista, että ne peri-      nestyminen jatkossakin ja niiden kehittäminen
60026: aatteessa menettävät merkityksensä. Poisto-oi-         niin, että ne pystyvät kilpailussa olemaan muka-
60027: keuksien laajentaminenhan kehitysalueilla on ol-       na. Mielestäni on aivan selvää, että kyllä markki-
60028: lut osa kehitysaluepolitiikkaa. Niillä on ollut tar-   nat tänä päivänä pitävät huolen siitä, ettei enää
60029: koituksena edistää yritysten sijoittumista kehi-       rakenneta ylikapasiteettia, ei rakenneta lisää kyl-
60030: tysalueelle ja sitä kautta tietysti olla edesautta-    pylöitä ja korpihotelleita, kun niissä on kerran
60031: massa kehitysalueiden työllisyyden myönteistä          epäonnistumisia nähty. Varmasti rahoittajat tu-
60032: kehittämistä.                                          levat pitämään huolen, ettei tällaista lisärakenta-
60033:     Lakiesityksessä poisto-oikeudet kuitenkin su-      mista tapahdu. En usko, että KTM, Kera tai
60034: pistetaan niin olemattomiksi, että lain tarkoitus      muut rahoittajatahot olisivat luotottamassa tä-
60035: periaatteessa vesittyy. Lakiesityksellä on tarkoi-     män kaltaisia yrityksiä enää.
60036: tus poisto-oikeutta lyhentää nykyisestä viidestä          On selvää sekin, että on tullut konkursseja,
60037: vuodesta kolmeen vuoteen. Toisaalta esitys pitää       matkailuyrityksillä on vaikeuksia, mutta jos me
60038: sisällään sen, että kehitysalueillakaan ei hyväk-      rupeaisimme sillä perusteella, että matkailuyri-
60039: syttäisi enää vapaita poistoja. Kolmanneksi vielä      tyksiä on mennyt konkurssiin, rajaamaan näitä
60040: lain soveltamisaluetta supistetaan merkittävästi.      tukimuotoja niin, että ne eivät koskisi matkailu-
60041:     On kuitenkin aivan selvää, että uusi investointi   yrityksiä, niin mitähän yrityksiä me yleensä tässä
60042: ei useinkaan ensimmäisinä vuosina tuota lain-          maassa voisimme enää tukea? Tuntuu siltä, että
60043: kaan, ei erityisestikään kehitysalueilla, missä yri-   lähes jokaisella toimialalla on tapahtunut kon-
60044: tykset muutenkin toimivat melko paljon huo-            kursseja ja epäonnistumisia, ja tällä kriteerillä
60045: nommissa oloissa. Kun poisto-oikeuden aikaa            voitaisiin aivan hyvin eduskunnassa päättää, et-
60046: lyhennetään nykyisestä viidestä kolmeen vuo-           tei mitään yritystoimintaa koskaan eikä ikinä
60047: teen, se merkitsee käytännössä, että monetkaan         enää tässä maassa tueta.
60048: yritykset eivät pääse poisto-oikeuksista nautti-          Arvoisa puhemies! Näillä lyhyillä perusteluilla
60049: maan lainkaan.                                         haluan sanoa sen, että tulen yksityiskohtaisessa
60050:     Esitykseen sisältyy myös maininnat matkai-         käsittelyssä esittämään ensimmäiseen lakiehdo-
60051: lusta, niin kuin ed. Luukkainen täällä jo totesi,      tukseen muutoksen, joka tarkoittaa sitä, että ke-
60052: mutta matkailun osalta olen kyllä hieman toisilla      hitysalueiden yrityksille sallittaisiin edelleenkin
60053:  linjoilla kuin ed. Luukkainen sen vuoksi, että        vapaat poistot ja poistoaika olisi nyt esitetyn kol-
60054: nimenomaan Pohjois-Suomessa matkailu on juu-           men vuoden sijasta viisi vuotta.
60055: ri meidän teollisuuttamme. Muuta teollisuutta-
60056:  han siellä ei merkittävästi ole. Matkailulla on          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
60057:  siellä sen vuoksi erittäin keskeinen asema.           Vastaan ed. Apukalle. Matkailuyrityksillähän on
60058:     En kiellä lainkaan sitä eikä vasemmistoliitto-     edelleenkin täysin normaalit poisto-oikeudet ku-
60059:  kaan kiellä, etteikö matkailussa ole tehty virhein-   ten muillakin yrityksillä. Tässä laissahan on vain
60060:  vestointeja. On rakennettu ylikapasiteettia jne.      kyse siitä, että niille annetaan korotetut poisto-
60061:  Kaikki matkailuyritykset eivät läheskään ole          oikeudet. Minusta niiden avulla ei pidä houkutel-
60062:  menestyviä. Sitä on turha kenenkään kieltää.          la ylikapasiteettia, ei matkailualalle eikä mille-
60063:     Mutta kun tässä laissa käsitellään myöskin         kään muuliekaan alalle.
60064: matkailuyritysten kunnostamista ja laajentamis-           Itse esitän perustelulausumaksi, että katsottai-
60065:  ta, niin on aika lailla kummallinen asia, jos sitä    siin se, että ei anneta näitä korotettuja poisto-
60066: 4468                                     151. Perjantaina 26.11.1993
60067: 
60068: oikeuksia sellaisille matkailuyrityksille tai sellai-     kolmannen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-
60069: seen matkailuyritystoimintaan, joka lisää ylika-        säännös, johtolause ja nimike sekä
60070: pasiteettia. Se ei mitenkään estä perustamasta            neljännen lakiehdotuksen 6, 8 a ja 14 §, voi-
60071: uusia matkailuyrityksiä eikä laajentamasta mat-         maantulosäännös, johtolause ja nimike.
60072: kailuyrityksiä, antamasta näitä korotettuja pois-
60073: to-oikeuksia silloin, kun kyseessä ovat tapaukset,         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
60074: jotka eivät lisää ylikapasiteettia. Tuskinpa ku-        dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
60075: kaan tässä maassa haluaa enää ylikapasiteettia          tuksen hylkäämisestä.
60076: matkailualalle.
60077:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60078:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            päättyneeksi.
60079: 
60080:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-       7) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-
60081: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-           sesta annetun lain muuttamisesta
60082: taiseen käsittelyyn.
60083:                                                         Toinen käsittely
60084:    1---4 § hyväksytään keskustelutta.
60085:                                                         Hallituksen esitys n:o 207
60086:                                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
60087:    5§
60088:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
60089:    Keskustelu:
60090:                                                         pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 12.
60091:                                                         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
60092:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
60093:                                                         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
60094: että pykälä saisi sen muodon kuin on II vastalau-
60095:                                                         seen käsittelyyn.
60096: seessa.
60097:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
60098:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
60099: ed. Apukan tekemää ehdotusta.
60100:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60101:                                                         keskustelutta 1, 9, 10, 12-18 ja 20 §, voimaantu-
60102:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60103:                                                         losäännös, johtolause ja nimike.
60104:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
60105:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60106: lussa on ed. Apukka ed. R. Ahon kannattamana
60107: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-       päättyneeksi.
60108: lauseen mukaisena.
60109:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       9) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 25 §:n
60110:                                                         poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä työttö-
60111:    Å·änestys ja päätös:                                 myysturvalain 25 §:n muuttamisesta
60112: 
60113:    Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".             Toinen käsittely
60114:                                                         Hallituksen esitys n:o 233
60115:    Toinen        varapuhemies : Äänestyk-               Lakialoite n:o 35/1992 vp
60116: s~.ssä on annettu 137 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 37.   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42
60117: (Aän. 5)
60118:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
60119:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
60120:                                                         tintö n:o 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
60121:   6-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          lu, senjälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
60122: kustelutta.                                             kohtaiseen käsittelyyn.
60123: 
60124:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Yleiskeskustelu:
60125: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
60126:    toisen lakiehdotuksen 97 a §, voimaantulo-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
60127: säännös, johtolause ja nimike,                          hemies! Eilen ensimmäisessä käsittelyssä perus-
60128:                                 Työttömyysturvan markkamäärien tarkistus                              4469
60129: 
60130: telin meidän ehdotustamme, joka merkitsee hal-         että takautuvasti eli vuodelta 9'3 indeksikoro-
60131: lituksen esityksen hylkäämistä ja joka toisessa        tuksia ei voi jättää toteuttamatta. Tässä edus-
60132: käsittelyssä tarkoittaa sitä, että haluamme työt-      kunta ei suinkaan tule siunaamaan sitä, että
60133: tömyysturvalain 25 §:n kirjoittaa sellaiseen           hallitus on tältä vuodelta jättänyt korotukset
60134: muotoon, että hallitus ei voi harkintansa mu-          toteuttamatta, vaan päinvastoin tässä on nyt
60135: kaan korottaa työttömyyspäivärahoja tai jättää         juuri eduskunta muuttanut hallituksen esitystä,
60136: korottamatta. Hallituksella tosiasiassa sellaista      joka koski ensi vuotta. Hallitus ei esityksessään-
60137: harkintavaltaa ei ole, mitä se nyt on käyttänyt.       kään ottanut kantaa vuoden 1993 indeksikoro-
60138: Me ehdotamme, että 25 § kirjoitetaan samalla           tuksiin.
60139: tekniikalla kuin indeksipykälät on eläkelaissa            Minä olen tästä kannellut toistamiseen oikeus-
60140: kirjoitettu eli että vuosittain tehdään indeksipis-    kanslerille ja erittäin suurella mielenkiinnolla
60141: teiden mukaiset korotukset työttömyyspäivära-          odotan, mikä on lopputulos. Olen tottunut sii-
60142: hoihin.                                                hen, että oikeuskansleri- tai apulaisoikeuskans-
60143:     Nykyään korotus koskee vain peruspäivära-          leri tässä tapauksessa- voi sanoa, että musta on
60144: haaja kun ansiopäivärahan pohjalla on peruspäi-        valkoista, ja silloinhan se on valkoista. Mutta
60145: väraha, niin ansiopäivärahoihin indeksikorotuk-        tiedän, että tässä asiassa olen aivan vuorenvar-
60146: set tulevat vain osittaisina. Erittäin tärkeää olisi   masti oikeassa. Ed. Paasio, joka oli sosiaalivalio-
60147: se, että myös ansiopäivärahan perusteena olevas-       kunnan puheenjohtaja silloin, kun indeksipykä-
60148: sa paikassa tehtäisiin indeksikorotukset,joita nyt     lää lakiin tehtiin, muistaa varmasti sen alkuvai-
60149: ei tehdä, sillä pitkään jatkunut työttömyys mer-       heen, jolloin ensimmäisellä kantelulla sain indek-
60150: kitsee automaattisesti myös ansiopäivärahan ale-       sikorotukset tehtäväksi. Silloinkin tämä pykälä
60151: nemista.                                               otettiin lakiin sen takia, että perustuslakivalio-
60152:     Herra puhemies! Tässä vaiheessa ehdotan, että      kunta vaati, että indeksikorotukset on laissa
60153: valiokunnan mietintöön sisältyvän lakiehdotuk-         määriteltävä, niitä ei voi jättää valtioneuvoston
60154:  sen sijasta hyväksyttäisiin se lakiehdotus työttö-    harkintaan.
60155: myysturvalain 25 §:n muuttamisesta,joka on vas-
60156:  talauseessa.                                             Ed. Laine : Herra puhemies! Siitä ehdotuk-
60157:                                                        sesta, josta ed. Stenius-Kaukonen puhuu, hänen
60158:    Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Kannatan         ehdotuksestaan, olen siltä osin täsmälleen samaa
60159: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.                mieltä. Minä puhuin siitä perustuslakivaliokun-
60160:                                                        nan käsittelyssä saamastani käsityksestä, jolla
60161:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Haluan tässä        perustuslakivaliokunta haluaa antaa anteeksi
60162: yhteydessä todeta sen seikan, johon itse asiassa       hallitukselle sen, että se ei ole korottanut.
60163: ed. Stenius-Kaukonen jo viittasi. Hallitus on
60164: poiketen esimerkiksi oikeuskanslerin asiasta              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60165: esittämästä tulkinnasta jättänyt työttömyyskor-
60166: vauksen tältä vuodelta korottamatta, ja nyt jäl-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
60167: kikäteen tällä esillä olevalla lainsäädännöllä itse    kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Puiston
60168: asiassa hyväksytään se tilanne, että hallitus on       kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
60169: näin voinut menetellä tämän ensimmäisen lain           jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
60170: osalta.                                                dotus.
60171: 
60172:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
60173: hemies! Ed. Laineen puheenvuoroon on todet-
60174: tava, että valiokuntahan on poistanut 2 §:n pe-           Äänestys ja päätös:
60175: rustuslakivaliokunnan lausunnon perusteella, ja
60176: tämä pykälä piti sisällään sen määräyksen, että           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
60177: vuonna 94 ei olisi tarvinnut tehdä indeksikoro-        terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
60178: tuksia. Perustuslakivaliokunta totesi, että kun ei     jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
60179: tiedä edes, minkä suuruinen se korotus olisi,          tus hyväksytty.
60180: niin ei voi ennakkoon mennä arvioimaan, hei-
60181: kentääkö sen pois jättäminen toimeentulon la-             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
60182: kisääteistä perusturvaa vai ei. Kun tämä pykälä        s~.ssä on annettu 95 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 30.
60183: on jätetty pois lakiesityksestä, on täysin selvää,     (Aän. 6)
60184: 4470                                     151. Perjantaina 26.11.1993
60185: 
60186: 
60187:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60188: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
60189:                                                            Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
60190:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60191: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
60192:                                                            1 c § hyväksytään keskustelutta.
60193:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
60194: nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
60195:                                                            7§
60196: kiehdotuksen hylkäämisestä.
60197:                                                            Keskustelu:
60198:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60199: päättyneeksi.
60200:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
60201:                                                         mies! Ehdotan, että 7 § hyväksytään kuten mie-
60202:                                                         tintöön liitetyssä vastalauseessa on esitetty.
60203: 12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, ly-
60204:                                                            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kannatan
60205: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
60206:                                                         ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
60207: kelain ja eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden
60208: ja toimittajien eläkelain sekä tapaturmavakuutus-
60209:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60210: lain muuttamisesta
60211: 
60212: Toinen käsittely                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
60213: Hallituksen esitys n:o 282                              lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Puiston kan-
60214: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
60215:                                                         siin vastalauseen mukaisena.
60216:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
60217: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
60218: tintö n:o 45. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
60219: ta, senjälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-          Äänestys ja päätös:
60220: kohtaiseen käsittelyyn.
60221:                                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
60222:    Yleiskeskustelu:                                     "ei".
60223: 
60224:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       Toinen        varapuhemies: Äänestyk-
60225: mies! Esityksessä yhdenmukaistetaan työeläke-           s~.ssä on annettu 103 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 29.
60226: turvan ja tapaturmavakuutusturvan soveltamis-           (Aän. 7)
60227: alaa niissä tapauksissa, joissa työ tehdään ulko-
60228: mailla. Lakiehdotus sinänsä on tarpeellinen,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60229: mutta yhteen kohtaan olemme jättäneet vasta-
60230: lauseen, ja se koskee ulkomailla tehtävän työn            11 ja 15 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
60231: palkan määrittelyä. Hallitus ehdottaa, että se rin-     nimike hyväksytään keskustelutta.
60232: nastettaisiin aina Suomessa tehtävään vastaa-
60233: vaan työhön, mutta ulkomailla tehdään monia                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60234: sellaisia töitä, joita Suomessa ei lainkaan tehdä.      keskustelutta
60235: Tässä mielessä hallituksen esitys voi johtaa sellai-       toisen lakiehdotuksen 1, 1 aja 6 §, voimaantu-
60236: siin tulkintoihin, että se aiheuttaa tarpeettomia       losäännös, johtolause ja nimike,
60237: ristiriitoja ja valitusprosesseja. Sen vuoksi tulen        kolmannen lakiehdotuksen 1 a ja 7 §, voi-
60238: yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan,           maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
60239: että tätä koskeva virke jätetään näistä kolmesta           neljännen lakiehdotuksen 1 a, 34 ja 57 §, voi-
60240: lakiehdotuksesta kustakin yhdestä pykälästä             maantulosäännös, johtolause ja nimike.
60241: pois.
60242:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60243:   Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan            päättyneeksi.
60244: kannattaa ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
60245:                                                 Siviilipalvelus                                          4471
60246: 
60247: 15) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain muuttamises-      Mikkelin maalaiskunnassa kuin myös Jyväsky-
60248: ta                                                       lässä purettaisiin koulutusorganisaatiot, se käy-
60249:                                                          tännössä merkitsisi sitä, että kun mennään yhden
60250: Toinen käsittely                                         keskuksen malliin, koulutuspaikkoja ja koulu-
60251: Hallituksen esitys n:o 277                               tusta muilla paikkakunnilla on tavattoman vai-
60252: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                     kea polkaista myöhäisemmässä vaiheessa käyn-
60253:                                                          tiin.
60254:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Tästä johtuen, herra puhemies, tulen lain yksi-
60255: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o             tyiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan lain
60256:  11. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen        4 §:n muutosta.
60257: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
60258: taiseen käsittelyyn.                                        Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
60259:                                                          Monilta osin voi yhtyä ed. Laitisen edellisen pu-
60260:    Yleiskeskustelu:                                      heenvuoron käsityksiin. Niin sanotussa kokeilus-
60261:                                                          sa nähtävästi olotila jää pysyväksi. Kun ajetaan
60262:     Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Arvoisat       muut keskukset alas, se lisää työttömiä, ja nähtä-
60263: edustajat! Lakiehdotus pääpiirteissään on aivan          västi myös tilatarve tulee seuraavaksi esille Vaa-
60264: paikallaan ja tarpeellinen. Mutta kun ehdotuk-           sassa, että uutta tilaa pitää rakentaa, jolloin se
60265: seen liittyy se, että siviilipalveluskoulutusta ol-      tuo kustannuksia. Samoin myös laatu kärsii, kos-
60266: laan keskittämässä yhdelle paikkakunnalle, tätä          ka ei ole kilpailua. Samalla on vaarana se, että
60267: ei sellaisenaan mielestäni tulisi hyväksyä. Nythän       myös hintataso nousee, koska ei ole kilpailua.
60268: siviilipalveluskoulutusta annetaan neljällä paik-        Minusta tämä on siinä mielessä aika yllättävä
60269: kakunnalla eli Vaasassa, Kuopiossa, Mikkelin             esitys, kun hallituskin on monissa yhteyksissä
60270: maalaiskunnassa ja Jyväskylässä toimivissa am-           korostanut, että pitää olla kilpailua, jotta hinta-
60271: matillisissa aikuiskoulutuskeskuksissa.                  taso olisi alhaisempi. Tässä mennään ihan juuri
60272:     Kun valiokunta käsitteli asiaa, me pyysimme          päinvastaiseen suuntaan. Kun tämä myös lisää
60273: selvitystä siitä, mistäpäin siviilipalveluskoulu-        työttömiä hyvin huomattavasti, tämäkin puoltai-
60274: tukseen miehet hakeutuvat. Tuo selvitys osoitti          si sitä, että pitäisi olla vaihtoehtoja eikä tällaista
60275: sen, että koulutukseen tulee henkilöitä lähinnä          keskitysesitystä.
60276: pääkaupunkiseudulta, Turusta, Tampereelta,                   Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
60277: Keski-Suomesta ja Oulusta eli lähinnä yliopisto-         mään lain hylkäämistä.
60278: paikkakunnilta.
60279:     Lakiehdotukseen liittyy asetusluonnos, joka              Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Siviilipalve-
60280: oli valiokunnan käsittelyssä. Tuon asetuksen             luslain muutoshan tapahtui varsin vähän aikaa
60281: mukaan ministeriö päättäisi, että siviilipalvelus-       sitten. Vuoden 1992 alussa tuli voimaan se laki,
60282: koulutus keskitettäisiin yhdelle paikkakunnalle          joka nykyään on käytössä. Nyt siviilipalvelusor-
60283: eli Vaasaan. Tätä perustellaan taloudellisilla syil-     ganisaatiota ja sen tehtäviä ollaan muuttamassa
60284: lä. Ei välttämättä oteta huomioon, mitä siviilipal-      siten, että siviilipalveluksen toimeenpano siirtyisi
60285: veluskoulutus sisällöltään on, minkälainen kou-          siviilipalveluskeskuksille. Nykyisen käytännön
60286: lutuksen laatu ja taso, eikä myöskään huomioida          mukaan koulutuspaikkoja on ollut neljä, ja halli-
60287: todellakaan sitä, mistä siviilipalvelusmiehet kou-       tuksen esitys lähtee siitä, että olisi vastedes aino-
60288: lutukseen hakeutuvat.                                    astaan yksi siviilipalvelusmiesten koulutuspaik-
60289:     Lain käsittelyn yhteydessä asiantuntijakuule-        ka,jona toimisi Vaasan ammatillinen aikuiskou-
60290: misen osalta mm. Aseistakieltäytyjäliitto oli lau-       lutuskeskus.
60291: sunnossaan sitä mieltä, että yhden keskuksen                 Työasiainvaliokunta sai varsin seikkaperäistä
60292: malli ei tule toimimaan. Tuossa lausunnossa pe-          selvitystä siitä, miten siviilipalvelusmiesten kou-
60293: lätään sitä, että koulutuksen taso nykyisestään          lutus on toiminut näissä neljässä koulutuskes-
60294: tulee laskemaan ja että sosiaaliset haitat myös          kuksessa aivan erinomaisesti. Vaarana onkin se,
60295: lisääntyvät. Edelleen epäiltiin, että kun nyt kou-       että kun toiminta keskitetään ainoastaan yhteen
60296: lutusta ollaan keskittämässä yhdelle paikkakun-          paikkaan, koulutuksen taso saattaa heikentyä ja
60297: nalle, tämä monopoli saattaa vähän pitemmässä            myös kustannukset voivat nousta, koska kilpai-
60298: juoksussa tarkoittaa sitä, että ei ole mahdollisuus      lua ei enää olisi.
60299: saada niitä taloudellisia hyötyjä, jolla hallitus eh-        Se, että toiminta ollaan keskittämässä yksin-
60300: dotustaan perustelee. Kun nyt niin Kuopiossa,            omaan Vaasaan, on vähän ongelmallista siitäkin
60301: 4472                                      151. Perjantaina 26.11.1993
60302: 
60303: 
60304: syystä, että siviilipalvelusmiehet tulevat palveluk-          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä on
60305: seen suurelta osaltaan juuri Uudeltamaalta, Tu-           perusteltu työasiainvaliokunnan vähemmistön
60306: run seudulta, Tampereelta ja kyllä myös Oulusta.          kantaa, ja kun opposition edustajana en asiaan
60307: Jos etsitään säästöjä esimerkiksi matkakustan-            yhtynyt, haluan antaa lyhyen äänestysselityksen.
60308: nusten osalta, on huomionarvoista se, että koulu-             Ensinnäkin totean, että esitys eräiltä osin liit-
60309: tuspaikka on suhteellisen kaukana siitä alueesta,         tyy siviilipalvelusmiesten oikeusturvaan ja on va-
60310: mistä siviilipalvelusmiehet pääsääntöisesti tule-         litettavaa, että työasiainvaliokunnan enemmistö
60311: vat. Säästöjä ei varmaankaan saada riittävästi            kieltäytyi ottamasta käsittelyyn ed. Pykäläisen
60312: myöskään siinä suhteessa, mitä on kuviteltu, kos-         lakialoitetta, jolla oli myös oikeusturvaa merkit-
60313: ka nämä kolme nykyistä koulutuspaikkaa mitä               tävällä tavalla lisäävä vaikutus.
60314: todennäköisimmin joutuvat sulkemaan ovensa                    Totean yhden palveluskeskuksen mallista, että
60315: tyystin ja sieltä tulee vastaavasti työttömiä. Suun-      siviilipalvelusmiehiä tulee ruotsinkieliseltä Poh-
60316: nitellut säästöt jäävät varmaankin hyvin mini-            janmaalta aika merkittävästi ja se on yksi tärkeä
60317: maaliksi.                                                 Vaasan etu. Sen lisäksi totean, että esille tulleista
60318:     Työasianvaliokunta sai myös tietoa siitä, että        paikkakunnista monet ovat yhtä hyvin tavoitet-
60319: siviilipalvelusmiesten kouluttamista ja heidän            tavissa Vaasan näkökulmasta kuin muualtakin.
60320: mahdollisuuksiaan erilaiseen koulutukseen pitäi-              Arvoisa puhemies! Olennaisin kysymys on
60321: si myös voida laajentaa, ja esiin tuli esimerkiksi        kustannustekijä. Keskuksilta on pyydetty tarjo-
60322: sellainen seikka kuin pelastuskoulutuksen anta-           uksia,ja työministeriön selvityksen mukaan Vaa-
60323: minen. Tässä suhteessa mm. Kuopion koulutus-              san tarjous on noin 7 miljoonan markan vuosi-
60324: paikka olisi ollut varsin erinomainen, koska              luokkaa. Kaikki muut jäävät parhaassakin ta-
60325: Kuopion kaupungissa on hyvä Pelastusopisto.               pauksessa yli 1,3 miljoonaa markkaa kalliimmik-
60326: Sitä olisi voitu erinomaisesti käyttää yhdessä tä-        si, ja kallein vaihtoehto Otava 3 miljoonaa mark-
60327: män koulutuskeskuksen kanssa.                             kaa.
60328:     Niin ikään saamissamme asiantuntijaselvityk-              Arvoisa puhemies! Tämä oli se ainoa syy, min-
60329: sissä tuli esiin se, että olisi tarpeellista suuntautua   kä vuoksi päädyin hallituksen esityksen kannalle.
60330: niin, että siviilipalvelusta voitaisiin suorittaa esi-    Myönnän ne perustelut, joita täällä on tuotu
60331: merkiksi kehitysyhteistyötehtävissä. Jos ajatte-          useamman keskuksen puolesta, kyllä arvokkaik-
60332: lemme esimerkiksi sitä, miten paljon eduskunta            si ja tärkeiksi, mutta tässä taloudellisessa tilan-
60333: on leikannut kehitysyhteistyömäärärahoja, olisi           teessa tämä säästö minusta on saatavissa aikaan.
60334: varsin oikein, että nuoret miehet voisivat suorit-            Totean, että nämä kolme muuta keskusta voi-
60335: taa siviilipalveluksen esimerkiksi kehitysyhteis-         vat tehdä koska tahansa uuden tarjouksen työmi-
60336: työtehtävissä. Silloin tulisi hoidettua kaksi tärke-      nisteriölle, joka voi sitten irtautua tästä yhden
60337: ää asiaa yhtä aikaa. Jos katsotaan sitä tilannetta,       keskuksen mallista. Hallituksen esittämä sään-
60338: kuinka hyvä kielitaito esimerkiksi tämän päivän           nöksen sanamuoto ei pakota yhden keskuksen
60339: nuorilla miehillä on, niin sekään ei olisi esteenä        malliin, se vain tekee sen mahdolliseksi, ja uudet
60340: kehitysyhteistyötehtäviin hakeutuessa. Henkilö-           vaihtoehdot voidaan taloudellisten olosuhteiden
60341: kohtainen käsitykseni on, että kehitysyhteistyö-          niin myöten antaessa ottaa käyttöön.
60342: tehtävien mukaan ottaminen tai oikeus- siihen
60343: siviilipalvelusta suoritettaessa kannattaa ottaa              Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Minäkin
60344: vakavaan tarkasteluun.                                    haluan kiinnittää kyllä huomiota siihen, että kun
60345:     Pääsääntöisesti työasiainvaliokunta pitää hal-        täällä todisteltiin, että tarvitaan kilpailuttamista,
60346: lituksen esitystä hyvinkin hyvänä ja toteuttamis-         niin puhujilta jäi kyllä huomaamatta se, että tämä
60347: kelpoisena. Ongelmaksi kuitenkin muodostui se,            on nyt kilpailuttamisen tuloksena esitetty malli.
60348: että kun toiminta keskitetään yhteen paikkaan,            Aivan kuten ed. Nikula totesi, tulevaisuus tulee
60349: on vaarana todella, että koulutuksen taso laskee          näyttämään, miten voidaan jatkaa. Jokaisella
60350: ja hinnat nousevat, kun kilpailua ei enää ole. On         muullakin on mahdollisuus tähän huutoon koet-
60351: aika outoa, että hallitus, joka muutoin kilpailut-        taa vastata myös myöhemmässä vaiheessa.
60352: tamista kovastikin eri asioissa suosii, on nyt läh-           Pyysin tämän puheenvuoron myös sen takia,
60353: tenyt siviilipalveluskoulutuksen osalta yhden si-         että toistuvasti väitetään Vaasan olevan kovin
60354: viilipalveluskoulutuspaikan malliin.                      syrjäinen paikkakunta. Se ei ole yhtään kauem-
60355:     Kuten edellä edustajat Laitinen ja P. Leppä-          pana muista paikkakunnista kuin muut paikka-
60356: nen jo kertoivatkin, lain yksityiskohtaisessa kä-         kunnat ovat siitä. Toivon, että eduskunta huoleh-
60357: sittelyssä tulemme esittämään muutoksia.                  tii siitä, että liikenneyhteydet siellä säilyvät niin
60358:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                              4473
60359: 
60360: kuin tähänkin saakka. Silloin kun yksi piste vali-      nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
60361: taan, niin kaksikielisyys on tietysti täysin hyväk-     lutta.
60362: syttävä peruste.
60363:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60364:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        päättyneeksi.
60365: Pyysin tämän puheenvuoron ed. Rimmin pu-
60366: heenvuoron johdosta. En ole sitä vastaan, että
60367: koulutuskeskus olisi osaksi Vaasassa, mutta toi-        8) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markki-
60368: voisin, että tätä koulutusta voitaisiin siviilipalve-   nointirahastosta
60369: luskoulutuksena laajentaa myös Kuopioon, kos-
60370: ka tiedetään, että Kuopiossa on tällä hetkellä          Toinen käsittely
60371: Palo- ja pelastusopisto ja se on tällä hetkellä mi-     Hallituksen esitys n:o 273
60372: nun mielestäni maamme parhaimpia oppilaitok-            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22
60373: sia. Toivoisin, että tätä oppilaitosta voitaisiin
60374: myös hyödyntää.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
60375:                                                         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
60376:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            mietintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
60377:                                                         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
60378:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60379: kohtaiseen käsittelyyn.
60380:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
60381:    4§
60382:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60383:    Keskustelu:                                          keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.
60384: 
60385:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Eh-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60386: dotan, että 4 § saisi sen muodon, joka on työasi-       päättyneeksi.
60387: ainvaliokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
60388: seessa.
60389:                                                         10) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen
60390:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kannatan           eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-
60391: ed. P. Leppäsen ehdotusta.                              nuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-
60392:                                                         sesta vuonna 1994
60393:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60394:                                                         Toinen käsittely
60395:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Hallituksen esitys n:o 248
60396: lussa on ed. P. Leppänen ed. Rimmin kannatta-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43
60397: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
60398: vastalauseen mukaisena.                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
60399:                                                         pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
60400:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tintö n:o 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
60401:                                                         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
60402:    Äänestys ja päätös:                                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
60403: 
60404:    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".           Yleiskeskustelu:
60405: 
60406:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
60407: sessä on anp.ettu 98 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä;      mies! Koska eilen illalla kuulijoita salissa oli noin
60408: poissa 41. (Aän. 8)                                     viisi ja nyt on vähän enemmän, niin sen verran
60409:                                                         vain toistan sitä, mitä eilen sanoin, että näillä
60410:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   esityksillä, joilla indeksikorotukset ensi vuonna
60411:                                                         leikataan eläkkeistä ja päivärahoista, viedään
60412:   6, 7, 10, 11, 16,20,21,29, 35,36,40,44--47,           yhteensä noin 2,5 miljardia markkaa ihmisiltä,
60413: 49-54, 56, 59, 61, 64 aja 65 §, voimaantulosään-        joista suuri osa on erittäin vaikeassa toimeentulo-
60414: 4474                                     151. Perjantaina 26.11.1993
60415: 
60416: 
60417: tilanteessa. On täysin kohtuutonta, että indeksi-       kokonaiseläke viime vuoden lopulla oli 5 659
60418: korotukset leikataan varsinkin nyt, kun palkka-         markkaa kaikkien osalta. Naisten osalta se oli
60419: ratkaisuja on alettu tehdä ja useassa palkkarat-        noin 4 083 markkaa kuukaudessa bruttona. Tä-
60420: kaisussa on selkeät palkankorotukset. Eläkeläis-        mähän merkitsee sitä, että siitä vielä otetaan vero
60421: ten indeksithän ovat aina kulkeneet jäljessä, seu-      pois. On myös syytä muistaa, että lähes 250 000
60422: ranneet vasta vuoden perässä sitä, mitä palkka-         eläkkeensaajaa joutuu tulemaan toimeen alle
60423: rintamalla on tapahtunut, ja näin kyllä kuvasta-        3 000 markan bruttotulojen varassa, ja näistä siis
60424: vat aika oikein sitä tilannetta, mikä on ollut.         miehiä on 12 prosenttia ja naisia 31 prosenttia.
60425:     Kun on väitetty, että eläkeläisiltä ei ole viety       On myös hyvä ehkä vielä kerrata niitä leikka-
60426: mitään, kun heiltä ei aikaisemmin ole indeksiko-        uksia, mitä nyt tehdään. Minä Iuettelen vain osan
60427: rotuksia onnistuttu viemään, niin toivoisin, että       enkä käy läpi koko sitä kaksisivuista luetteloa,
60428: jokainen edustaja tutustuisi sosiaali- ja terveysva-    joka näkyy vastalauseesta. Mutta kun usein sa-
60429: liokunnan mietintöön liittyvään luetteloon siitä,       notaan, tiedetäänkö tässä salissa, mitä päätetään,
60430: millä tavalla eläkeläiset on pantu laman maksa-         niin on tärkeää, että myös kirjataan nämä heiken-
60431: jiksijamiten samalla tavalla työttömien toimeen-        nykset näkyviin ja ne ovat kaikkien kansanedus-
60432: tuloa on monella tavalla heikennetty. Toivon,           tajien luettavissa.
60433: että sen jälkeen puheet siitä, että eläkeläiset eivät      Esimerkiksi vuosina 92 ja 93 veroasteikkoihin
60434: ole joutunet laman aikana maksamaan tai osallis-        on jätetty tekemättä yhteensä 7,6 prosentin suu-
60435: tumaan laman kustannuksiin millään tavoin, lo-          ruiset inflaatiotarkistukset. Taulukkoja ei ilmei-
60436: petettaisiin.                                           sesti tulla korjaamaan myöskään ensi vuonna.
60437:     Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-               On muistettava myös, että eläkkeensaajille
60438: mään näiden ehdotusten hylkäämistä.                     säädettiin maksettavaksi kansaneläkevakuutus-
60439:                                                         maksu vuonna 92, ja tämä maksu, jos mikä, on
60440:     Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Samoilla         selvästi vakuutusperiaatteen vastainen. Siis kan-
60441: perusteilla kuin ed. Stenius-Kaukonen haluan            saneläkettä saaville ihmisille säädettiin vielä erik-
60442: korostaa sitä, että tämän lakiesityksen liitteenä       seen vakuutusmaksu, kansaneläkemaksu.
60443: on lista niistä taloudellisista heikennyksistä, joita      Eläkkeensaajilta on myös peritty tänä vuonna
60444: Esko Ahon hallitus on kohdistanut eläkeläisiin.         sosiaaliturvamaksuja yhteensä 3 penniä kunnal-
60445: Niiden lisäksi heitä koskettavat tietysti sairasku-     lisveroäyriltä enemmän kuin muilta tulonsaajilta
60446: luvähennyksien heikennykset. Kohtuutonta on             vastaavan suuruisesta tulosta. Vuonna 94 eläk-
60447: se, että jo kansaneläkkeellä olevat ihmiset joutu-      keensaajat maksavat kansaneläke- ja sairausva-
60448: vat vielä maksamaan kansaneläkemaksua. Tämä             kuutusmaksuja 4 penniä äyriltä enemmän kuin
60449: lista on kahden sivun mittainen.                        esimerkiksi palkansaajat, yrittäjät ja maatalou-
60450:    Toivon, että hallituspuolueiden edustajat to-        den harjoittajat.
60451: della paneutuisivat tähän listaan ja miettisivät,          On myös muistettava, että eläkeläisiin kohdis-
60452: onko vielä varaa kohdentaa toimenpiteitä eläke-         tui erittäin kipeänä sairaskuluvähennyksen pois-
60453: läisiin. Tulen palaamaan tähän keskusteluun kol-        taminen verotuksessa, ja sitä ei ole kompensoitu
60454: mannen käsittelyn yhteydessä, jolloin tulen myös        päinvastoin kuin hallitus lupasi. Tähän asiaan
60455: esittämään hylkäystä.                                   aion palata 19) kohdassa.
60456:                                                            Arvoisa puhemies! Tässä on vain eräitä niistä
60457:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Vaikka            toimenpiteistä, joilla Ahon hallitus on eläkeläisiä
60458: varmaan täällä moni odottaa kiivaasti kotiin pää-       kurittanut. Toivon, että hallituksessa olevat kan-
60459: syä, niin ajattelin kuitenkin, että tulen tänne pu-     sanedustajat tutustuvat tähän vastalauseeseen,
60460: hujakorokkeelle ja puhun täältä, koska aivan            joka on opposition yhteinen, ja miettivät, eikö
60461: kuten ed. Stenius-Kaukonen totesi, kovin harva          olisi todella järkevää kolmannessa käsittelyssä
60462: oli kuulemassa eilen, millä tavoin eläkeläisiä on       hylätä lakiehdotus.
60463: Ahon hallituksen aikana rangaistu. Tämä on
60464: mielenkiintoista myös siinä mielessä, että kaikkia         Ed. H a 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Haluan
60465: puolueita lähellä olevat riippumattomat eläke-          ainoastaan lyhyesti kiittää sosiaali- ja terveysva-
60466: läisjärjestöt ovat varsin yksituumaisia olleet tässä    liokuntaa, nimenomaisesti yhteistä oppositiota,
60467: asiassa, että nyt eläkeläisiä ei enää pitäisi kohdel-   siitä että nyt mietinnöstä voi saada selvän myös
60468: la tällä tavoin kuin Ahon hallituksen toimesta          kootusti niistä etuisuuksien menetyksistä, mitä
60469: tehdään.                                                eläkeläiset ovat joutuneet Ahon hallituksen aika-
60470:    On hyvä muistaa myös se, että keskimääräinen         na kokonaan.
60471:                                    Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                             4475
60472: 
60473:    Puheenvuoroni aiheena lähinnä on se, että toi-       vuoroja viimeaikaisessa maataloustulokeskuste-
60474: voisi todellakin, että tiedotusvälineiden edusta-       lussa. Näyttää siltä, että me emme tässä ajassa
60475: jat,jotka nyt kyllä loistavatjälleen poissaolollaan     näissä kysymyksissä pysty saamaan keskusta-
60476: omalta työpaikaltaan, jollakin tavalla tiedottaisi-     puolueen ja sen etujärjestöjen kanssa sellaisia
60477: vat näistä asioista, kun ne kuitenkin ovat kootusti     kokonaisvaltaisia ratkaisuja, jotka voisivat joh-
60478: täältä eduskunnan puolelta saatavissa, jotta sit-       taa ulos tästä umpikujasta.
60479: ten ei väitettäisi jälkeenpäin, että eduskunta ei
60480: tiennyt tai että he eivät tienneet tai että tämä on        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed. S-
60481: tapahtunut yhtäkkiä aivan kuin salaa.                   L. Anttila totesi, mitä edellinen sinipunahallitus
60482:    Eläkeläisjärjestöt ovat toki olleet eduskunta-       on tehnyt. Toki teki, muttakuinkamonta budjet-
60483: ryhmien puheilla, mutta minusta tuntuu, että            tia nykyinen Esko Ahon hallitus on tehnyt? Mi-
60484: tänä huonona aikana, jolloin tuhannet ja tuhan-         nun käsitykseni mukaan verotaulukot ovat tällä-
60485: net ihmiset joutuvat kääntymään eduskunnan              kin hetkellä valtiovarainvaliokunnassa, ed. S-L.
60486: puoleen, ne saattavat jäädä toinen toistensa var-       Anttila. Minä olen ainakin ymmärtänyt niin, että
60487: joon.                                                   hyvin nopeasti hallitus pystyy antamaan uusia
60488:    Herra puhemies! Tällä kertaa mielestäni on           esityksiä. Ihmettelen vain sitä, että näitä korjaus-
60489: todella aiheellista kolmannen käsittelyn yhtey-         esityksiä, ed. S-L. Anttila, ei ole hallituksen toi-
60490: dessä palata yksityiskohtaisesti vastalauseessa         mesta tehty, joiden puuttumista te arvostelette.
60491: nähtyyn kokonaisuuteen.
60492: 
60493:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! On              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
60494: aivan totta, että näitä säästöpäätöksiä,joita Esko      varapuhemies Paakkinen.
60495: Ahon hallituksen toimesta on jouduttu teke-
60496: mään, on todellajouduttu tekemään tavalla,joka
60497: ei välttämättä ole sosiaalisesti oikeudenmukai-            Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
60498: nen. Tässä on nyt kyseessä yksi juuri sellainen         mies! Ed. Haloselle toteaisin, että olisi syytä pyy-
60499: laki. Mutta pidän erittäin epäjohdonmukaisena           tää Tilastokeskuksesta tilasto, jossa kerrotaan,
60500: sitä tapaa, jolla nyt oppositio tässä asiassa käyt-     miten eri väestöryhmien tulokehitys on tapahtu-
60501: täytyy, siitä yksinkertaisesta syystä, että tähän-      nut viimeisten 5-7 vuoden aikana. Sieltä on sel-
60502: hän on tultu sen takia, että ei ole syntynyt tässä      keästi nähtävissä, kuka tässä yhteiskunnassa on
60503: yhteiskunnassa valmiutta niiden ihmisten sääs-          tähän mennessä eniten tinkinyt. Valitettavasti
60504: tää, joilla siihen on varaa. Nyt otetaan heiltä,        eläkeläiset ja viljelijäväestö kuuluvat samaan ryh-
60505: joilta voidaan ottaa, kun me muut emme luovu            mään, joilta molemmilta on leikattu.
60506: mistään. Minusta tässä hyvä esimerkki on se suu-
60507: rituloisten verouudistus, jonka sinipunahallitus           Ed. 0. 0 j a 1 a: Arvoisa puhemies! En voi olla
60508: teki. Se olisi pitänyt jo ajat sitten valitettavasti    puuttumatta ed. Sirkka-Liisa Anttilan puheen-
60509: purkaa, ja siinä asiassa, ed. Halonen, te olette        vuoroon siltä osin kuin hän sanoi, että ei ole oltu
60510: ollut päätöksentekijänä. Näin silloin meneteltiin.      valmiita luopumaan mistään opposition puolel-
60511: 4, 7 miljardia tuli hyötyä suurituloisille, jotka an-   ta. Se ei pidä paikkaansa, niin kuin ed. Anttila
60512: saitsevat yli 200 000 vuodessa, hyötyä joka tänä        oikein hyvin tietää. Vasemmistoliiton taholta me
60513: päivänä on edelleen voimassa. Minusta silloin           olemme moneen otteeseen todenneet, että leik-
60514: kun puhutaan eläkeläisten indekseistä, pitää            kaukset ja säästöt tulisi kohdistaa eri tavoin kuin
60515: muistaa myöskin, mitä on tullut tehdyksi.               ne on kohdistettu. Olemme myös toistuvasti tääl-
60516:                                                         lä vaatineet muutoksia niihin verohelpotuksiin,
60517:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! On tie-        mitkä suurituloisille annettiin sinipunan aikana.
60518: tysti ed. S-L. Anttilalla ja minulla, molemmilla,          Keskustapuolueen kansanedustajat aina aika
60519: vähän sellainen tilanne, että kun 50-vuotispäivät       ajoin täällä salissa sanovat, että kyllä olisi syytä
60520: on kohta edessä, niin dementia saattaa kumpaa-          nyt ne oikaista, mutta mitään ei tapahdu todella-
60521: kin joskus vähän haitata, niin että vanhat asiat        kaan: Te ette ole niitä muuttamassa. Nyt onkin
60522: muistuvat paremmin mieleen kuin uudet.                  juuri se vaara, että kun todella jälleen leikataan
60523:    Mutta minä toisin mielelläni tähän keskuste-         ensi vuonna monilta pienituloisilta, mm. lapsi-
60524: luun ihan uudet asiat ja kysyisinkin, arvoisa pu-       perheiltä, niin sitten kokoomuksen vaatimukses-
60525: hemies, ed. Anttilalta, kun hän puhuu luopumi-          ta saadaanjälleen kerran valtion tuloveroasteik-
60526: sesta, että tarkoittaako hän mm. MTK:n puheen-          koihin hienoinen parannus, joka taas ja kerran
60527: 4476                                     151. Perjantaina 26.11.1993
60528: 
60529: 
60530: suosii hyvätuloisia. Näin jatkuisi johdonmukai-         nakin suurelta osalta vastustaneen sitä. Lainave-
60531: sesti se linja, että todella pienituloiset maksavat     rohan merkitsee sitä, että 275 000 markan rajan
60532: tämän yhteiskunnan laskut ja hyvätuloiset hyöty-        ylittävältä osalta maksetaan 4 prosenttiyksikköä
60533: vät.                                                    ylimääräistä veroa. 0,5 miljoonan markan tulois-
60534:                                                         sa, mitkä ovat todella suuret tulot, sitä maksetaan
60535:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. S-L. Sirk-            jo aika paljon. Se maksetaan kieltämättä takaisin
60536: ka-Liisa Anttila kyllä arvosteli mielestäni aivan       ja siinä mielessä se on, sanoisinko, huono asia
60537: oikein edellisen hallituksen verotaulukkopäätös-        minunkin mielestäni, mutta sille ei makseta min-
60538: tä. Mutta, ed. Anttila, mitä te olette nyt tehneet      käänlaista korkoa. Lopullinen efektiivinen me-
60539: korjataksenne tuon edellisen hallituksen virheen?       netys tapahtuu suurituloisimmille tämänjärjeste-
60540: Sen seurausta muutoin on se, että 200 tämän             lyn myötä.
60541: maan suurituloisinta on vuoden 88 jälkeen vuo-
60542: teen 91 mennessä saanut käteen noin 200 000                Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! On tie-
60543: markkaa vuodessa enemmän kuin sitä aiemmin.             tysti ilahduttavaa, että ministeri Pekkarinen saa-
60544:    Sitten, ed. S-L. Anttila, minusta nyt alkaa tun-     pui tänne keskusteluun, mutta nyt on käsittelyssä
60545: tua siltä, että te käytitte äskeisen puheenvuoron-      ehdotus laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen
60546: ne siinä tarkoituksessa, että te haluatte löytää        eläkkeiden ja avustusten sitomisesta, jossa yhtey-
60547: joitakin perusteluja, joilla te hyväksytte eläkeläis-   dessä myös ed. S-L. Anttila otti esille vanhat
60548: ten rankaisemisen. Te sanoitte, etteivät muut ole       veroratkaisut, joihin tämä hallitus, jos on ollut
60549: uhrautuneet. Palkansaajien reaaliansiot alenevat        niihin tyytymätön, ei ole saanut mitään korjaus-
60550: tänä vuonna 6 prosenttia ja ainakin tulopoliitti-       ta. Mutta ministeri Pekkarisen puheenvuoroon
60551: sen selvitystoimikunnan arvion mukaan myös              onkin hyvä lisätä: Onko hallitus aikonut maksaa
60552: ensi vuonna 8 prosenttia. Miten se kunkin koh-          myös eläkeläisille takaisin sen, minkä se nyt
60553: dalle jakaantuu, siitä en yksittäisiä esimerkkejä       enemmän ottaa, kun se kerran sen aikoo tehdä
60554: pysty osoittamaan. Mutta kyllä tämän hallituk-          suurituloisille?
60555: sen politiikasta joutuvat kärsimään palkansaajat,
60556: eläkeläiset, sairaat, vammaiset, lapsiperheet ja            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
60557: monet muut väestöryhmät.                                puhemies! Jos katsotaan, mitä on tapahtunut pie-
60558:                                                         nituloisimmille eläkeläisille ja niille suurituloisil-
60559:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   le, joista äsken puhuttiin, niin ymmärtääkseni
60560: puhemies! Täällä vaadittiin, että verotusta pitäisi     pienituloisia perusturvan varassa tai lähellä pe-
60561: korjata ja oikaista ja nimenomaan niiden virhei-        rusturvatasoa olevia eläkeläisiä ja muita pienitu-
60562: den kmjaamiseen, mitä edellinen hallitus teki,          loisia on kohdeltu kohtuullisella tavalla. Minä
60563: pitäisi täällä käydä käsiksi. Jopa ed. Hämäläisen       vielä muistutan, että eläketulovähennys ulottuu
60564: kuulin tuossa tämäntapaista vaatineen. Pari             60 000-70 000 markan vuosituloon asti. Sa-
60565: kommenttia siitä, mitä on tapahtunut viimeisen          maan aikaan, kun palkansaajien kohdalla on tul-
60566: parin vuoden aikana.                                    lut käyttöön p-TEL, 3 prosenttia, palkansaajien
60567:     Ensinnäkin välillisten työvoimamaksujen, siis       oma osuus työttömyysvakuutusmaksusta 1,87
60568: verovelvollisille tulevien maksujen, rasitettahan       prosenttia, yli 80 000 markkaa ansaitsevien osal-
60569: on lisätty, hyvä tai huono, mutta lisätty ja lisätty    ta 1, 75 prosenttia tätä sotumaksua ja äsken mai-
60570: nimenomaan sillä tavalla, että se rasite kohtaan-       nitut lainaverot enimmillään 4 prosenttiyksik-
60571: tuu suurituloisimpiin. Yli 80 000 markkaa ylittä-       köä, samaan aikaan likikään vastaavan suurui-
60572: vältä osalta asteittain tulee tuo rasite verovelvol-    sia, siis todella likikään vastaavan suuruisia, ra-
60573: listen kannettavaksi. (Vasemmalta: Ovatko he            sitteita ei ole tullut pienintä tuloa taikka ennen
60574: suurituloisia?) - Eivät ole vielä suurituloisia         kaikkea pienintä eläketuloa ansaitseville eikä ole
60575: 100 000-120 000 markan kohdalla, eikä siinä             saanutkaan tulla. Ehdottomasti ei!
60576: vaiheessa vielä tuo rasite juurikaan tunnu, mutta
60577: 300 000 markan vuositulojen kohdalla se jo tun-            Ed. Luu k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
60578: tuu, kun verotus kiristyy lähes 2 prosenttiyksik-       Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen edellä
60579: köä.                                                    kehui hallituksen harjoittamaa veropolitiikkaaja
60580:     Toinen esimerkki: Lainavero säädettiin ensi         puhui työntekijöiden välillisistä työvoimakus-
60581: vuodelle ja myös tälle vuodelle on säädetty laina-      tannuksista. Hän jätti kuitenkin täysin mainitse-
60582: vero. Kun näitä asioita täällä käsiteltiin, muistin     matta, mitä välillisille työvoimakustannuksille
60583: jopa sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ai-          työnantajapuolella on tapahtunut. Työnantajien
60584:                                    Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                                4477
60585: 
60586: välillisiä työvoimakustannuksiahan on nostettu          näihin liittyy myös vastaavan suuruinen vähen-
60587: niin, että yritykset eivät enää pysty palkkaamaan       nysoikeus. Tästähän se seikka tulee, että kovin
60588: uusia työntekijöitä ja joutuvat sanomaan entisiä-       suurta eroa näillä ei ole.
60589: kin työntekijöitä irti sen takia, että työn sivukulut       Mitä tulee keskituloisten kohteluun verorat-
60590: ovat niin suuret. Näin koko hallituskauden ajan         kaisuissa, minä vielä korostan, että lainavero al-
60591: on lisätty työttömyyttä näillä toimilla.                kaa sillä tavalla, että se käytännössä vaikuttaa
60592:                                                         150 000 markkaa ansaitseviin.
60593:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):             Siellä se jo jonkun verran tulee vastaan ja siitä
60594: Arvoisa puhemies! Olen hyvin iloinen, että minis-       yli menevältä osalta sitten jo vähitellen enemmän
60595: teri Pekkarinen saapui mukaan keskusteluun.             ja enemmän. Sama koskee myös ylimääräistä so-
60596: Hänen todistuksensa nimenomaan osoittaa sitä,           tumaksua. Se alkaa 80 000 markan yli meneviltä
60597: että Ahon hallituksen verojenkorotuslista on pit-       markoilta vasta. Myönnän, että 120 000-
60598: kä, se on ennätysmäisen pitkä ja se on ennätys-         130 000 markan tuloissa se jo jonkun verran vai-
60599: mäisellä tavalla rokottanut nimenomaan keski-           kuttaa, muttei paljon. Kyllä näiden kiristävä vai-
60600: tuloista palkansaajaaja toimihenkilöä. Ed. Sirk-        kutus kohdistuu sittenkin suurempituloisiin ja
60601: ka-Liisa Anttila vain ei ole kuullut näistä. Hän        suurituloisiin. Olen pahoillani siitä ja ikävissäni,
60602: ennen ministerin tännetuloa nimenomaan täh-             että valitettavasti myös keskituloiset ja pienitu-
60603: densi, että Holkerin hallituksen veroratkaisujen        loiset ovat saaneet näitä rasitteita. Siinä ed. Hä-
60604: vuoksijoudutaan nyt eläkeläisten toimeentulosta         mäläinen on aivan oikeassa. Niitä valitettavasti
60605: tinkimään. Minusta näyttää siltä, että keskustan        on jouduttu myös mainituille ryhmille jonkun
60606: pitää keskenään miettiä, mitä mieltä se on vero-        verran lisäämään.
60607: tuksesta, pitää miettiä sen kohdentamistaja pitää
60608: miettiä, onko vielä jotakin Holkerin hallituksen           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
60609: jäämistöä korjaamatta. Minulla tähän ei enää            sa puhemies! Kun nyt ministeri Pekkarinenkin
60610: suurempia neuvoja ole. Olen sitä mieltä, että pal-      tuli keskustelemaan asiasta tänne saliin, niin kyl-
60611: kansaajien, eläkeläisten ja lapsiperheiden vero-        lä minä toteaisin hänellekin, että olisi erittäin
60612: tusta on kiristetty niin paljon, että heidän nälkä-     hyvä tutustua sosiaali- ja terveysvaliokunnan
60613: vyössään ei ole enää uusia reikiä, ja kaikki tämä,      mietinnössä olevaan vastalauseeseen, johon on
60614: ed. S-L. Anttila, on tehty samaan aikaan, kun on        koottu todellakin kaikki heikennykset. Ministeri
60615: tehty Euroopan alhaisin pääomaverotus.                  tuskin voi yhtään asiaa täältä kiistää, koska
60616:     Minusta ei pidä panna vaivaisia vastakkain,         emme me halua tänne mitään satuja ottaa mu-
60617: vaan pitää miettiä, missä ne suuret tulot ja suuret     kaan, vaan nämä ovat ne toimenpiteet, mitä
60618: pääomat todella ovat. Sitä kautta löytyisi ratkai-      Ahon hallituksen aikana on tehty ja joilla on
60619: su tähänkin epäoikeudenmukaisuuteen, joka nyt           heikennetty eläkeläisten asemaa. Nämä ovat
60620:  eläkeläisiä on kohtaamassa.                            täältä luettavissa. Toivon todella, että ministeri
60621:                                                         Pekkarinen tutustuu näihin ja sen jälkeen miettii,
60622:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa    onko hänen täällä sanomansa enää painavaa
60623: puhemies! Mitä tulee pääomaverouudistukseen,            tekstiä, koska kyllä täältä käy niin selvästi ilmi
60624: tulin aikanaan lukeneeksi aika tarkkaan sosiali-        kymmeniä eri kohtia, joilla todellakin on heiken-
60625: demokraattisen eduskuntaryhmän vastalauseen             netty eläkeläisten ja monien muidenkin väestö-
60626: pääomaverouudistukseen ja muistutan kansan-             ryhmien asemaa, mutta tässä yhteydessä puhum-
60627: edustajille, että sosialidemokraatit hyväksyivät        me ennen kaikkea eläkkeensaajista. Mutta joka
60628: pääpiirteissään esityksen.                              tapauksessa tämä luettelo on karmaisevaa luetta-
60629:    Verokannan osalta- ed. Hämäläinen, minä              vaa.
60630: toivon, että heti korjaatte näiltä osin nämä tiedot,
60631: jos minä väärän muistikuvan kerron- te esititte,           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
60632: että verokanta olisi 30 prosenttia. Se oli tärkein      puhemies! Vaikuttaa siltä, että ministeri Pekkari-
60633: yksittäinen muutos esitykseen. Mutta jos katsel-        sella ei ole viime aikoina ollut aikaa käydä eläke-
60634: laan esimerkiksi fiskaaliselta tuotoltaan sitä, jos     läisten tilaisuuksissa, sillä siinä tapauksessa hän
60635: käytetään 25:tä tai 30:tä prosenttia, se ero on         ei olisi esittänyt sellaista väitettä, että hallitus on
60636: todella pieni. Verojaostonjäsenenä ed. Hämäläi-         kohdellut oikeudenmukaisesti pienituloisia elä-
60637: nen todennäköisesti on saanut saman paperin             keläisiä veropolitiikassa. Eikä tarvitse kovin pal-
60638: kuin minäkin, ja se kertoo siitä erosta, mikä on        jon hallituksen veropolitiikkaa seurata, kun tie-
60639: 25:n tai 30:n prosentin verokannan osalta, koska        tää tämän väitteen vääräksi.
60640: 4478                                    151. Perjantaina 26.11.1993
60641: 
60642: 
60643:     Ensinnäkin hallitus on omilla toimillaan kiris-    vaihteessa lukea opposition vastalauseen, pari
60644: tänyt lähestulkoon kaikkia välillisiä veroja, ja       liuskaa, ja valmistautuisi vakavaan asialliseen
60645: kuten me tiedämme, välillinen verotus, mm. liike-      keskusteluun tämän asian kolmannessa käsitte-
60646: vaihtoverotus, kohtelee kaikkein ankarimmin            lyssä vastaamalla näihin asioihin.
60647: juuri pienituloisia, mm. eläkeläisiä.
60648:     Toiseksi eläkeläiset joutuvat maksamaan kiin-         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
60649: teistöveron, olipa heillä verotettavaa tuloa tai ei.   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hämäläiselle tote-
60650: Erityisesti ne eläkeläiset, jotka asuvat esimerkiksi   aisin, että me ilmeisesti kuuntelemme kohtalaisen
60651: omakotitaloissa, ovat joutuneet sellaisen tilan-       huonosti täällä toinen toistemme puheenvuoroja,
60652: teen eteen kiinteistöveron kohdatessaan, että he       koska ed. Hämäläinen teki minusta aivan väärän
60653: eivät tiedä, millä tulevat toimeen. He eivät kykene    johtopäätöksen. Totesin nimenomaan sen, että
60654: samanaikaisesti maksamaan kuukausittaisia toi-         kysymys on siitä, että nyt joudutaan ottamaan
60655: meentulokustannuksia ja kiinteistöveroa.               pois kaikilta heiltä, joiden toimeentulo on suo-
60656:     Me tiedämme myös sen, että hallitus on monin       raan riippuvainen valtion budjetista, siitä yksin-
60657: eri tavoin kiristänyt sellaisia maksuja ja taksoja,    kertaisesta syystä, että me muut olemme niin it-
60658: jotka kohtelevat kaltoin nimenomaan pienituloi-        sekkäitä, ettemme luovu mistään. Sen jälkeen
60659: sia eläkeläisiä. Lääkekorvauksia on heikennetty        totesin, että myös on tämmöinen epäkohta, joka
60660: jne., jne. Kaiken päälle ja kaiken huippuna nyt        juontaa juurensa sinipunahallituksen ajalta, ni-
60661: eläkeläisiltä aiotaan viedä indeksikorotukset hei-     menomaan tämä suurituloisten verouudistus.
60662: dän pienistäkin eläkkeistään. Tämä merkitsee           Mutta meidän korporaatioyhteiskuntamme tänä
60663: käytännössä sitä, että 2,2 miljardia markkaa lei-      päivänä on sellainen, että vahvat pitävät puolen-
60664: kataan siitä ostovoimasta, joka muuten eläkeläi-       sa ja niiltä poliittiset päättäjät ottavat, jotka ovat
60665: sille eläkkeiden indeksikorotuksina tulisi.            heikkoja, jotka eivät kykene puolustautumaan ja
60666:     Toivoisin, että ministeri Pekkarinen uskaltau-     joilla ei ole mitään etujärjestöä.
60667: tuisi tapaamaan eläkeläisiä, että kuulisi, miten
60668: eläkeläiset tässä maassa tällä hetkellä elävät.       Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60669:                                                    puhemies! Hallituksen esitys kansaneläkkeiden
60670:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): indeksitarkistusten leikkaamisesta on taas kerran
60671: Arvoisa puhemies! Täällä on jo aika monta vas- havahduttanut eduskunnan katsomaan koko ti-
60672: tauspuheenvuoroa käytetty ministeri Pekkarisen lannetta Esko Ahon hallituksen aiheuttaman ve-
60673: puheenvuoron johdosta. Minun mielestäni mi- ronkiristyksen osalta. Ne tökeröt yritykset, joita
60674: nisteri Pekkarinen ei totuudenmukaisesti kerto- hallituksen puolelta on tehty asian kääntämiseksi
60675: nut asioista. Ed. Laakso luetteli näitä heikennyk- Holkerin hallituksen aikaiseksi, ovat jo tulleet
60676: siä, mitä on tapahtunut. Ministeri sanoi, että · täällä moneen kertaan torjutuiksi. Tämän halli-
60677: kohtuudella. Minun mielestäni kohtuus ei ole tuksen aikana verotus on kehittynyt tavalla, joka
60678: toteutunut nimenomaan eläkeläisten kohdalla, tuo mieleen vanhan teekkarivitsin: Luonnollisten
60679: jotka muutenkin elävät vaikeuksissa. Heille ni- henkilöiden verotus on jo niin sietämätöntä, että
60680: menomaan muiden maksujen kautta tulleet ko- toivoisin olevani luonnoton henkilö.
60681: rotukset vaikuttavat enemmän, koska nimen-            Perusongelma on, niin kuin verouudistuksen
60682: omaan kansaneläkettä saavien osaltahan kun- yksi keskeisiä suunnittelijoita, professori Kari S.
60683: nallisverotusta ei tarvitse maksaa, mutta nämä Tikka sanoo, että on tehty veroratkaisu, jossa
60684: muut maksut,jotka kohdistuvat heihin, vaikutta- suurtilalliset ja suurituloiset eivät enää ole vero-
60685: vat. Niillä, jotka saavat hieman enemmän kuin progression hillitsemisessä keski- ja pienitulois-
60686: kansaneläkettä, taas sairauskuluvähennysten ten kanssa. Se pääomaverouudistus, joka täällä
60687: poisto ja muut vastaavat kohdistuvat rasitteena on tehty, oli tietyssä vaiheessa perusteltu, kun
60688: ja nimenomaan myös lääkkeiden omavastuun veroprosentit ja verotustasot eivät olleet niin kau-
60689: nousuja muu vastaava. Minun mielestäni pieniä kana toisistaan. Sen jälkeen, kun tilanherrat ja
60690: eläketuloja nauttivia ihmisiä on kyllä kohdeltu suurituloiset päästettiin kohtuullisen pääomave-
60691: nykyisen hallituksen toimesta todella karmeasti.   rotuksen puolelle, mikään ei ole enää pidätellyt
60692:                                                    hallitusta kiristämästä progressiota ylöspäin.
60693:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva              Nyt todella on hallituksen korkea aika katsoa
60694: puhemies! Minun vastaukseni ministerille tulivat tätä tilannetta ei pelkästään eläkeläisten vaan
60695: jo esiin äsken käytetyissä puheenvuoroissa. Toi- kaikkien muidenkin kannalta ja ottaa se perus-
60696: von vain kovasti, että ministeri jaksaisi viikon- teelliseen harkintaan. Jollei veroasteikkoja tulo-
60697:                                   Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                             4479
60698: 
60699: veron osalta pystytä alentamaan tai kohtuullista-          Keskustalla on kaiken lisäksi samanlainen
60700: maan, hallituksen tulee katsoa, mikä on pääoma-        mittasuhdeharha kuin hallituksella näyttää ole-
60701: verotuksen progression tilanne, johon myös pro-        van, illuusio pienistä muutoksista. Se kävi selville
60702: fessori Tikka hyvin kriittisessä lausumassaan hal-     ed. Ala-Nissilän puheenvuorostakin. Olisin toi-
60703: lituksen veropolitiikasta viittaa.                     vonut, että ministeri Pekkarinen olisi ollut pai-
60704:                                                        kalla myöskin kuulemassa saman asian. Ihmette-
60705:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     lin valtiovarainministeriön virkamiehille tätä
60706: Arvoisa puhemies! Voin ensinnäkin yhtyä ed.            asiantuntijakuulemisessa pari päivää sitten.
60707: Sirkka-Liisa Anttilan kohdistamaan kritiikkiin         Olemme koko syksyn tavanneet kymmenittäin
60708: Holkerin hallituksen verouudistuksen linjaa vas-       virkamiehiä,jotka ovat perustelleet erilaisia vero-
60709: taan, toisaalta myös siihen, että sosialidemo-         jen kiristyksiä, maksujen korottamisia ja etuuksi-
60710: kraattien linjahan oli hyvin pitkälle, että he tuki-   en leikJ<.aamisia sillä, että nämä ovat joka ikinen
60711: vat pääomaverouudistusta, mikä toteutettiin. 5         erikseen'"'vain niin pieniä muutoksia, aivan kuten
60712: prosentin verokannan erollahan ei ole oleellista       ed.Ala-Nissilä sanoi, vain niin pieniä muutoksia.
60713: merkitystä. Mutta mielestäni nämä veropoliitti-        Kun näitä laskee yhteen, kohteina ovat koko ajan
60714: set puheet, mitä täällä nyt on kuultu, eivät ole       samat yhteiskunnan heikoimmat jäsenet, ja me-
60715: ihan tästä maailmasta.                                 netyksiksi heille yhteensä näistä muutoksista tu-
60716:      Ensinnäkin taloudellisten ongelmien juuret        lee sietämättömän korkea summa. Rohkenen
60717: ovat koko 80-luvulla,jolloin meillä teollinen poh-     epäillä, että keskusta ei ole kehdannut eikä roh-
60718: ja ja viennin pohja rapautuivat, ja siitä aiheutui     jennut tehdä tätä yhteenvetoa oman hallituksen-
60719: tämä voimakas velkaantumisongelma,joka meil-           sa muutosesityksistä, näistä pienistä muutoksis-
60720: lä on ja jota nyt ollaan saamassa pikkuhiljaa          ta.
60721: hallintaan. Mutta verotuksen suurin ongelma on
60722: nimenomaan valtion voimakas velkaantuminen,               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60723: koska velkahan on aina tulevaisuuteen siirrettyä       voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä kyseli, miksi ei
60724: veroa. Minä ihmettelen velkaelvytyspuheita,            puhuta lapsiperheistä ja heidän ongelmistaan.
60725: mitä oppositio harjoittaa, kun se samalla vaatii       Niiden aika tulee, ed. Ala-Nissilä, kun perhetuki-
60726: verotuksen keventämistä. Se ei ole mielestäni loo-     pakettia täällä käsitellään. Nyt ollaan käsittele-
60727: ginen linja.                                           mässä eläkeläisten asiaa.
60728:      Tässäkin yhteydessä meidän pitäisi puhua lap-        247 900 eläkkeensaajaa joutuu tulemaan alle
60729: siperheiden asemasta. Esimerkiksi ensi vuonna          3 000 markan bruttotuloilla toimeen. Erityisen
60730: otetaan viisihenkistä perhettä kohti, jossa on kol-    ongelmalliseksi ja epäoikeudenmukaiseksi eläke-
60731: me lasta, velkaa 80 000-90 000 markkaa. Se on          läiset kokevat sen, että he maksavat kansaneläk-
60732: se todellinen ongelma, miten nuoret tulevaisuu-        keestään ja pienestä työeläkkeestään erikseen vie-
60733: dessa selviävät tästä valtavasta velkataakasta,        lä kansaneläkemaksua. Samaten he kokevat hy-
60734: mikä meillä on. Tällaiset puheet pienistä, muuta-      vin epäoikeudenmukaiseksi sen, että vuonna
60735: man kympin asioista siinä tilanteessa, kun meitä       1993 sosiaaliturvamaksuja eläkkeensaajat mak-
60736: on uhkaamassa suuri velkataakka lapsille ja nuo-       soivat 3 penniä enemmän kuin tavalliset palkan-
60737: risolle, ovat mielestäni asian todellisen laidan       saajat. Jos ensi vuoden talousarvio toteutuu esite-
60738: väittelyä ja itse asiassa Suomen kansan pettämis-      tyssä muodossa, he maksavat ensi vuonna 4 pen-
60739:  tä.                                                   niä enemmän sosiaaliturvamaksuja kuin palkan-
60740:                                                        saajat, yrittäjät ja maatalouden harjoittajat. Sa-
60741:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro):        maten he kokevat hyvin epäoikeudenmukaisena
60742: Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttilalle muistuttai-      mm. sairauskuluvähennyksen poistamisen, kos-
60743: sin hänen ryhmätoverinsa ed. Alarannan äsket-          ka heillä on hyvin vähän muita vähennyksiä. Sen
60744: täin kertomasta totuudesta, että rahaa on aina         vuoksi mielestäni eläkkeensaajille pitäisi indeksi-
60745: siihen, mihin halutaan. Rahaa on aina siihen,          tarkistus tehdä.
60746: mitä pidetään tärkeänä. Parastaikaa nyt kun elä-
60747: keläisten etuuksia ollaan eduskunnassa leikkaa-           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
60748: massa, ed. S-L. Anttilan ryhmätoverit verojaos-        sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron vielä
60749: tossa käyvät sinnikästä, uljasta kamppailua ten-       ed. Ala-Nissilän puheenvuoron johdosta. Kun
60750: nishallien ja golfkenttien vapauttamiseksi arvon-      hän tuli kesken keskustelun saliin, niin ilmeisesti
60751: lisäverosta. Rahaa on aina siihen, mitä pidetään       hän vain tarttuujohonkin asiaan ja lähtee puhu-
60752: tärkeänä.                                              maan ihan eri asiasta ottamatta huomioon ollen-
60753: 4480                                     151. Perjantaina 26.11.1993
60754: 
60755: 
60756: kaan keskustelua, mitä aikaisemmin on ollut.            ulkopuolelta tulee juuri se todellisuuden kuva,
60757: Hän ei myöskään kuunnellut ed. Nikulan pu-              joka on vasemmiston ja opposition yhteisessä
60758: heenvuoroa, jossa ed. Nikula juuri totesi, miten        vastalauseessa nyt käsiteltävänä olevassa asiassa.
60759: tämän hallituksen aikana verotus on muuttunut.              Aivan kuten ed. Törnqvist täällä totesi, me
60760: Olisi ed. Ala-Nissilä kuunnellut edes sitä, niin hän    olemme niin vanhakantaisia kansanedustajia,
60761: olisi tiennyt, mistä täällä keskustellaan.              että me puhumme silloin eläkeläisistä, kun työ-
60762:    Mutta, ed. Ala-Nissilä, kehottaisin teitä kui-       jätjestyksessä kerran on nimenomaan eläkkeitä
60763: tenkin tutustumaan opposition yhteiseen vasta-          ja niiden indeksejä koskeva kysymys. Me puhum-
60764: lauseeseen,josta käy selvästi esille, mitä eläkeläis-   me lapsiperheistä sitten, kun on taas lapsiperhei-
60765: ten kohdalla on tapahtunut. Jos ed. Ala-Nissilä         den aika.
60766: tämän lukee, hän varmastijoutuu myöntämään,                 Mutta jos halutaan katsoa tätä kokonaisuutta,
60767: että hän on ollut väärässä, ja toivottavasti ryhtyy     niin heikennykset eivät valitettavasti kumoa toi-
60768: toimenpiteisiin omassa ryhmässään, että tämä            siaan. Ahon hallitus on ottanut sekä lapsiperheil-
60769: katkaistaan ja oikaistaan pahimmat virheet, mit-        tä että eläkeläisiltä. Nimenomaan sitä me olem-
60770: kä eläkeläisten osalta tämän hallituksen toimesta       me koettaneet tuoda täällä esille, että teidän kes-
60771: on tehty.                                               keisin ongelmanne on tietysti talouspolitiikassa,
60772:                                                         kysymys siitä, että te olette itsepäisesti kieltäyty-
60773:     Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          neet elvytyksestä, te olette itsepäisesti kieltäyty-
60774: puhemies! Opposition taholta on samalla suulla          neet näkemästä sitä, että tämä maa saadaan nou-
60775: vaadittu elvytystä ja taulukkotarkistuksia ja to-       suun vain työllä. Yli puolen miljoonan työttö-
60776: dettu, että molempia tarvitaan. Totuushanon se,         myydellä tätä asiaa ei saada kuntoon. On totta,
60777: että mitä tiukemmin säästöraameissa pysytään,           että pitkäaikaiset ratkaisut saadaan vain halli-
60778: sitä enemmän jää jaettavaa. Kun jaettavaa ei ole        tuksen talouspolitiikkaa muuttamalla, ja siitä
60779: muu kuin velkaraha tai säästämällä otettu, niin         me, ed. Renko, emme todellakaan voi ottaa vas-
60780: tässä on konstit vähissä.                               tuuta. Me olemme oppositiossa ja olemme kaikis-
60781:     Mitä tulee kansaneläkeläisiin, niin kyllähän        sa kohdissa tuoneet esiin, että meillä on myös
60782: varmasti edustajakollegat hyvin tietävät, että jos      erilainen kanta. Jos me olisimme samaa mieltä
60783: verrataan pienituloista eläkeläistä ja saman sum-       oppositiosta käsin, me voisimme totta kai tukea
60784: man tienaavaa työssä olevaa, niin kaikilta ote-         hallitusta, mutta meillä on todella erilainen kanta
60785: taan. Tässä valossa ja tässä vertailussa eläkeläis-      sekä talouspolitiikan peruslinjaan että myöskin
60786: ten maksuosuudet ovat olemassa, mutta verrat-           siihen tapaan, millä niukkuutta on jaettu. Totta
60787: tuna saman summan tienaavaan yksinhuoltajaan            kai me silloin kieltäydymme siitä vastuusta, siitä
60788: jne. säästövelvoite on kuitenkin lievempi, kuin         epäoikeudenmukaisesta työstä, mitä hallitus on
60789: mitä vastaavat työssäkäyvä joutuu antamaan              nyt tehnyt.
60790: yhteiseen hyvään.                                           Minun mielestäni on, arvoisa puhemies, kui-
60791:    Taustallahanon se, että oppositio ei ole yhteis-     tenkin jollakin tavoin lähes irvokasta, että juuri
60792: työhaluinen eikä myöskään halua kantaa vastuu-           samaan aikaan, kun Suomi on hakenut EY:n
60793: ta, vaikka näyttää, että päivä päivältä vähän ma-       jäsenyyttä ja on ollut niin huolestunut neuvotte-
60794: talammalla äänellä puhutaan, koska vastuu eittä-        lujen etenemisestä, ja samaan aikaan kun EY
60795: mättä lähenee, kun vaalit ovat tulossa.                 viettää eurooppalaista vanhusten vuotta, niin
60796:                                                         samanaikaisesti täällä hallituspuolueiden edus-
60797:    Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin          tajat suunnilleen kilpailevat siitä, kuinka paljon
60798: varsinaisen puheenvuoron, kun en ole varma,             he voivat meidän yhteiskuntamme seniorikansa-
60799: ehdinkö kotjata kaikki väitteet kahdessa minuu-         laisia syyllistää. Ei ole oikein asettaa heitä vas-
60800: tissa.                                                  takkain nuoremman sukupolven kanssa sellai-
60801:    Ensinnäkin minusta tuntuu, että kyllä ed. Ala-       sista asioista, joihin he eivät voi ottaa enää uu-
60802: Nissilä esiintyi täällä aivan rehellisesti, sillä ei    delleen kantaa. Eläkeläinen on elämänsä eh-
60803: hänelle ollutkaan väliä, mikä asia oli kyseessä,        toossa, hän on tehnyt kaikki elämänsä tärkeim-
60804: vaan lähinnä tärkeää se, että hän sai puolustaa         mät ratkaisut, ei hän voi niitä keriä enää uudel-
60805: hallitusta. Se tietysti on hyvä asia hallituspuolu-     leen. Mutta meidän asiamme on pitää huoli sii-
60806: een kansanedustajille. Mutta kyllä kokonaisuu-          tä, että pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan
60807: den kannalta pitäisi katsoa sitäkin, mitä tapah-        kestävän kehityksen periaatteet voivat taata tur-
60808: tuu eduskuntatalon ulkopuolella, muutoin poli-          vallista elämää niin lapsille, työikäisille kuin elä-
60809: tiikka muuttuu matematiikaksi. Eduskuntatalon           keläisillekin.
60810:                                   Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                             4481
60811: 
60812:    Minun käsittääkseni, arvoisa puhemies, olisi        hallituksella on, on mielestäni kaikkein kamalin
60813: hyvä asia, että me saisimme hallituspuolueiden         asia.
60814: kanssa täällä rakentavan keskustelun aikaan,
60815: kun näyttää siltä, että oppositio ja hallitus sitä        Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Verojaosto
60816: eivät pysty muuten luomaan. Oppositio on val-          kuunteli eilen eri tutkimuslaitoksia ja maan ta-
60817: mis, mutta hallitus tuntuu sitä pakenevan. Tämä        loudellista johtoa ja VM:n kansantalousosastoa
60818: senkin vuoksi, että asioiden käsittelyn pitäisi olla   juuri tästä, miten kansan selkäranka kestää. Oli
60819: pitkäjänteistä. Ja meillä toki on yhteinen vastuu      kysymys arvonlisäveron aikataulusta. Kyllä näi-
60820: koko Suomesta, mutta tuntuu, että hallituspuo-         tä puntaroidaan. Kyllä totuus on se, että kaikki
60821: lueet haluavat kantaa tätä vastuuta täysin yksin       tutkijat ovat sitä mieltä, että vielä ensi vuonna
60822: ja katsomatta Eduskuntatalon ulkopuolelle.             kotitalouksien ostovoima laskee. (Ed. R. Aho:
60823:    Ministeri Pekkarinen oli täällä hetken, mutta       Kestääkö?) Arviot heittivät 2,5 prosentista -5
60824: hänkin otti hyvin taktisteknisen asenteen. Hän         prosenttiin. PT oli synkin, niin kuin se on tähän-
60825: vain puolusti hallitusta ja sitten ryntäsi ulos ja     kin saakka ollut näissä ennusteissaan. Eli tämä
60826: kertoi kyllä mennessään, että hän menee upsee-         on kyllä tiedossa. Kaikilta tuli kolme konstia,
60827: rien tilaisuuteen. Hyvä niin, he varmasti ovat         joilla pitäisi kyetä pelaamaan:
60828: hänen alaisiaan. Mutta minä toivoisin todellakin,         Viennin pitää vetää. Okei, se vetää, se orastaa,
60829: että edes tämä keskustelu avaisi hallituspuoluei-      mutta se ei vielä varmasti varman päälle vedä
60830: den kansanedustajien silmiä sen verran, että he        niin, että se yksistään riittää.
60831: lukisivat työjärjestyksen mukaisesti käsittelyssä         Seuraavana oli julkisten talouden hallittu ra-
60832: olevan asian mietinnön ja siihen liittyvät vasta-      kennemuutos,johon liittyy eläkepommit lyhyellä
60833: lauseet ja näkisivät ne faktat, mitä sitä kautta       ja pitkällä aikavälillä ja koko sosiaalisektorin ra-
60834: tulee meille todellisesta elämästä tämän talon ul-     hoitus, josta nyt keskustelemme.
60835: kopuolelta.                                               Kolmantena he esittivät työllisyyden hoidon,
60836:                                                        ja ongelmana on nimenomaanjoustamattomuus
60837:     Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-        työelämän lainsäädännössä. Itse lisään siihen vie-
60838: heenvuoron ed. Hämäläisen puheenvuoroa täy-            lä työmarkkinamekanismin jäykkyyden, kan-
60839: dentääkseni, kun ed. Hämäläinen totesi, että hal-      keuden.
60840: litus ei ota ollenkaan huomioon näitten monien            Tässä se keinovalikoima tuntuu olevan tälle ja
60841: niin sanotusti pienten tekojen yhteisvaikutusta.       seuraavalle hallitukselle. Jos ei kyetäjulkista sek-
60842: Näinhän on. Tämä asennehan tuli erittäin selväs-       toria remontoimaan nopeammalla aikataululla
60843: ti esiin ed. Ala-Nissilän puheen vuorossa, kun hän     ja jos työllisyydessä on hidastelu päällä näillä
60844: sanoi, että kysymys on joistakin kympeistä. No,        mekanismeilla, jotka meillä on ja joita ei haluta
60845: tänään muutama kymppi, huomenna pari kolme,            purkaa, niin tätä kitkuttamista kyllä riittää pit-
60846: seuraavana edelleen. Näinhän tämä on toiminut.         kään. Se elvytys tapahtuu silloin vain velkaa li-
60847: Huomautan vielä siitä, että esimerkiksi Stakes on      säämällä. Siinä yhteydessä tietenkin sosiaalipa-
60848: tehnyt tutkimuksen tiettyjen rasitteidenjakautu-       ketinkin eteenpäinvieminenjoko velkarahalla tai
60849: misesta, ja on esimerkiksi osoitettu selvästi, että    näillä keinoilla, mitkä on valittu, ovat ne kaksi ne
60850: yksinhuoltaja-lapsiperheet ovat kärsineet kaik-        kaksi vaihtoehtoa. Jos teidän keinonne on velan
60851: kein eniten, minkä en kuvittelisi olevan edes tä-      lisääminen, niin kyllä silloin pitää ottaa myös
60852: män Ahon porvarillisen hallituksen tavoitteena.        riski siitä, että meidän korkopolitiikkamme
60853: Näin sinisilmäinen tässä asiassa olen.                 muuttuu toiseen suuntaan kuin nyt. Kansa on
60854:     Totean vielä, että mm. perustuslakivaliokunta      iloinen, että korot on saatu kuitenkin laskuun.
60855: on tänään yhdessä mietinnössään puuttunut tä-          Sekin on yksi elvytyksen keino.
60856: hän ongelmaan eli siihen, että näistä yhteisvaiku-
60857: tuksista kukaan ei näytä kantavan huolta.                 Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
60858:     Totean vielä sen verran, kun täällä suureen        Totta kai eläkeläisten perusturvasta täytyy pitää
60859: ääneen puhutaan, että nyt pitää säästää, ettäjoh-      niin hyvin huolta kuin vain yleensä pystymme ja
60860: tuen juuri tästä tavasta tehdä hätiköityjä esityk-     lapsiperheistä pitää pitää huolta, mutta minä
60861: siä tutkimatta niitten vaikutuksia useat näistä ns.    omalta osaltani yritin tuoda tähän keskusteluun
60862: säästöistä merkitsevät todellisuudessa lisää kulu-     sen näkökulman, että näissä kaikissa valtion pää-
60863: ja, ei ehkä juuri tämän kalenterivuoden tai seu-       töksissä, myös sosiaalipäätöksissä, on tietty vel-
60864: raavan kalenterivuoden aikana, mutta pitemmäl-         karaha, mikä meillä on olemassa. Tämä keskus-
60865: lä tähtäimellä. Juuri näkemyksen puute, mikä           telu ohittaa tämän. Nyt me tiedämme, että meille
60866: 
60867: 281   230206Y
60868: 4482                                     151. Perjantaina 26.11.1993
60869: 
60870: 
60871: tulee 5 miljardia korkomenoja joka vuosi lisää.         on EY:n jäsen. Mutta jo Euroopan neuvoston
60872: Me viemme siis japanilaisille sijoittajille sellaista   velvoitteet vanhusväestön hoitamiseksi ja heidän
60873: rahaa, mitä me todella kipeästi tarvitsisimme           tasavertaiseksi osallistumisekseen yhteiskunnas-
60874: suomalaisten ihmisten perusturvan hoitamiseen.          sa asettavat varsin kyseenalaiseen valoon teidän
60875: Jos tämä kehitys jatkuu, se johtaa siihen, että         asenteenne. Sukupolvien välistä ristiriitaa ei pidä
60876: valtiontaloudesta häviää liikkumavaraa. Me              lietsoa, pitää löytää yhteisymmärrystä.
60877: emme pysty ylläpitämän sitä sosiaaliturvaa, mikä
60878: meillä on.                                                 Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
60879:    Jos ei tätä tosiasiaa tunnusteta, niin silloin       Minäkin olin paikalla eilen kuuntelemassa tutki-
60880: petetään Suomen kansaa tässä asiassa. Erityisesti       muslaitosten edustajia kansantalouden suhdan-
60881: nuorten ihmisten niskaan kaadetaan sellaista            nekuvasta. Tämä asiantuntijakuuleminen oli
60882: taakkaa, jota he eivät ole ansainneet. Tämä sel-        huomattavasti monipuolisempaa kuin ed. Renko
60883: keä totuus meidän täytyisi nähdä tässä yhteydes-        kuvaili. Oli niitä asiantuntijoita, jotka uskoivat
60884: sä, jos me haluamme todella suomalaisten ihmis-         hallituksen vientivetoiseen linjaan, siihen, jossa
60885: ten perusturvasta ja hyvinvoinnista vähänkin pi-        inflaatiokehitys asetetaan ensimmäiseksi tavoit-
60886: temmän päälle eduskunnassa vastata.                     teeksi tai vaihtotaseen vajeen kääntäminen nou-
60887:                                                         suun asetetaan yhteiskuntapolitiikan ykkösta-
60888:    Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Vaihto-           voitteeksi. Mutta oli myös niitä asiantuntijoita,
60889: taseen yksipuolinen tuijottaminen vie Suomen            jotka samoin kuin sosialidemokraattiset kansan-
60890: kohden banaanivaltioyhteiskuntaa täällä pohjoi-         edustajat ovat asettaneet työllisyyden hoidon yh-
60891: sella arktisella alueella. Ed. Ala-Nissilä toivotta-    teiskuntapolitiikan ja talouspolitiikan tärkeim-
60892: vasti kuuli sen poistuessaan salista. Nimittäin         mäksi tavoitteeksi.
60893: Latinalaisesta Amerikasta ja kehitysmaista tuttu           Talouspolitiikan valinnoista on hyvin suurta
60894: kuvio on se, että jos vain vaihtotasetta katsotaan      erimielisyyttä. Se nimenomaan kärjistää yhteis-
60895: eikä kiinnitetä huomiota kotimaiseen kulutuk-           kunnan ilmapiiriä ja kansalaisten kärsivällisyyttä
60896: seen ja jos lisäksi sitä niukkuutta, mikä kotimaa-      tällä hetkellä. Kansalaisten usko hallituksen so-
60897: han jää, jaetaan yhtä epäoikeudenmukaisesti,            siaaliseen mielenlaatuun on aikoja sitten murtu-
60898: niin meistä tulee halvan työvoiman ja epäoikeu-         nut. On nähty, että nimenomaan heikoimmat on
60899: denmukaisen tulonjaon maa. Sitä totisesti minä          hallituksen politiikan jalkoihin jo nyt poljettu ja
60900: en haluaisi perinnöksi lapsilleni.                      heikoimmat ihmisryhmät nimenomaan asetettu
60901:    Toinen asia on se, että kun me puhumme tästä         vastakkain. Sitä kuvaa myös hyvin tämä keskus-
60902: kokonaisuudesta, niin näyttää siltä, että hallitus-     telu istuntosalissa. Hallituspuolueiden sosiaali-
60903: puolueiden edustajat haluavat unohtaa myös sen          valiokunnan jäseniä ei juuri ole paikalla ollut,
60904: taakan, minkä he ovat siirtäneet kunnille. Kun          kokoomuksesta ei ole edustajia täällä paikalla
60905: kuntien talous on menossa hurjaa vauhtia alas-          ollenkaan, ja nekin keskustan edustajat, jotka
60906: päin kasvavien velvoitteiden vuoksi, ne joutuvat        paikalla ovat, käyvät keskustelua veropolitiikas-
60907: myös lisäämään verotusta ja ne joutuvat lisää-          ta, sen sijaan että he uskaltaisivat pureutua nyt
60908: mään maksuja. Ja mihin nämä kohdistuvat? Ne             esillä olevaan asiaan: eläkeläisten asemaan ja elä-
60909: kohdistuvat jälleen niihin samoihin ryhmiin, joita      keläisten heikkoon toimeentuloon.
60910: valtiovalta hallituksen toimesta on jo rokottanut.
60911: Tämän vuoksi on erinomaisen tärkeä asia, että              Ed. M u t t i 1 a i n en : Arvoisa puhemies!
60912: tämä eduskunta katsoisi myös nykyhetkeä koko-           Ed. Rengonja ed. Ala-Nissilän puheenvuoroista
60913: naisuutena eikä pelkästään puhuisi tulevaisuu-          seuraavaa:
60914: desta jonkun tulevaisuusselonteon pohjalta,                Kun ed. Renko kertoi, että näkemyksenä on,
60915: mikä sinänsä saattaisi olla tarpeellista, mutta         että bkt edelleenkin laskee, niin eikö se ole väärä
60916: mikä mielestäni näytti olevan enemmän tulevai-          tavoite? Eikö hallituksen pitäisi toimia niin, että
60917: suuspakoa.                                              työllisyyden parantamisen kautta myös bkt:tä
60918:    Puhuminen nuoresta sukupolvesta vastakkain           saataisiin nousemaan eikä alistuttaisi ilman muu-
60919: vanhemman sukupolven kanssa antaa myös sen              ta siihen, että näin tulee tapahtumaan.
60920: harhaisen käsityksen, että ihmisistä pääsee eroon          Toiseksi ed. Ala-Nissilä ikävällä tavalla mie-
60921: sitä mukaa, kun he elävät kauemmin ja he van-           lestäni asetti eri ikäpolvet vastakkain. Ajatus sii-
60922: henevat. Se on sitä ikädiskriminaatiota, jota, ed.      tä, että pieniä ja vähän suurempiakin eläkkeitä
60923: Ala-Nissilä, ei tulla sietämään sitten, jos teidän      korotetaan indeksillä, kun kuitenkin erittäin iso
60924: vastaanpyristelystänne huolimatta joskus Suomi          osa eläkkeensaajista joutuu tulemaan toimeen
60925:                                   Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                              4483
60926: 
60927: alle 3 000 markan eläkkeelle, ei ole kohtuuton         tään tulevaisuusselonteosta, vaan velkaantumi-
60928: eikä nuorten ikäpolvien pettämistä, koska tällä        nen voi jo lähivuosina mennä sillä tavalla hallin-
60929: hetkellä nuorille pitää antaa mahdollisuus tehdä       nasta pois, jos opposition talouspolitiikkaa nou-
60930: työtä. Siihen pitää vaikuttaa talouspolitiikalla.      datetaan, ettemme pysty perusturvaa hoitamaan.
60931: Siihen ei voi vaikuttaa niin, että eläkkeiden in-
60932: deksit jätetään tarkistamatta, ei todellakaan voi.        Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
60933:    Jos nyt puhutaan siitä, että me kasaamme            Hämäläinen totesi, että täällä puhutaan vain ve-
60934: nämä vaikeudet lastemme ja nuortemme niskaan,          roista. Ed. Hämäläinen varmasti verojaoston jä-
60935: niin hyvänen aika, johan me pidämme niitä vai-         senenä erittäin hyvin tietää, mikä merkitys vero-
60936: keuksia heidän niskassaan tälläkin hetkellä, kun       tuksella on ihmisten kulutusmahdollisuuksille.
60937: pidämme nuoria työttöminä. Ensi viikolla täällä        Minusta on aivan oikein, että tämä keskustelu on
60938: salissa on käsillämyös perhetukipaketti, jossanyt      laajentunut myös verotussektorille, koska, niin
60939: olemassa olevia lapsiperheitä erittäin ankarasti       kuin itsekin monissa puheenvuoroissani olen pe-
60940: kuritetaan.                                            räänkuuluttanut, nyt pitäisi löytyä sosiaalista
60941:                                                        mieltä ja purkaa se sinipunan verouudistus, josta
60942:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       saataisiin sen verran liikkumavaraa, ettei olisi
60943: Omasta mielestäni en ole asettanut lapsia ja elä-      pakko tehdä näitä päätöksiä, mitä nyt valitetta-
60944: keläisiä vastakkain enkä sitä tee. Itse asiassa tun-   vasti kaiken aikaa joudutaan tekemään eli puut-
60945: nen eläkeläisten elämäntilanteen aika hyvin. Olen      tumaan kaikkein heikompiosaisten toimeentu-
60946: ollut eläkeläisjärjestön taloudellisessa toiminnas-    loon. Minusta olisi älyllisesti reilua ja rehellistä,
60947: sa hyvin paljon mukana.                                että SDP:kin myöntäisi sen, että silloin tuli teh-
60948:    Ennemminkin viittasin kympeistä puhuessani          dyksi väärin ja nyt se pitäisi korjata.
60949: siihen, että perhetukipaketin yhteydessä on pu-
60950: huttu siitä, pitäisikö lapsilisiä vielä kympillä tai      Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Ed. S-
60951: kahdella korottaa. Minä sanoin, että se ei sitten-     L. Anttilalle, miksi te ette muuta verotusta mielei-
60952: kään ole oleellista, vaan se on oleellista, että me    seksenne, kun teillä on nyt valta ja voima? Se on
60953: otamme velkaa 90 000 viisilapsista perhettä koh-       aivan hallituksesta kiinni, että se siitä.
60954: den tänä vuonna. Tämä kehitys on hyvä, jos                Ed. Ala-Nissilä, tällä menolla Suomi velkaan-
60955: tosiasioista puhutaan, meidän kaikkien yhdessä         tuu lisää. Me olemme sellaisessa kierteessä, että
60956: myöntää.                                               jos sille ei panna jarruja, jos työtä ihmisille ei
60957:     Kuitenkin, kun yleisellä tasolla keskustellaan,    saada vaikka keinotekoisesti eli tätä kierrettä ei
60958: olen sitä mieltä, että hyvä talouspolitiikka on        saada katkaistuksi, niin ette millään estä sitä,
60959: parasta sosiaalipolitiikkaa. 80-luvulla meillä suo-    etteikö Suomi jatkuvasti velkaantuisi. Ongelma
60960: sittiin kulutusta, teollinen pohja, viennin pohja      on siinä, että vaikka vienti vetää, se ei auta Suo-
60961: rapautui, pääsi tapahtumaan erittäin paha yli-         mea ulos tästä kaaoksesta, koska kotimarkkinat
60962: kuumeneminen. Nyt olemme vaikeuksissa ihmis-           kuihtuvat. Nyt kun jatkuvasti leikataan lisää,
60963: ten perusturvan hoitamisen kanssa. Se johtuu           niin kuin tämäkin laki leikkaa eläkeläisiltä tai ei
60964: siitä, että meillä oli väärä talouspolitiikka koko     lisää ostovoimaa, kun lapsiperheiltä leikataan,
60965: 80-luvun erityisesti sen loppuvaiheissa.               kun julkiselta sektorilta leikataan ja saadaan ai-
60966:     Nyt meidän on tärkeätä saada vahvaa pohjaa         kaan lisää työttömiä ja kun toimeentulotukime-
60967: talouden alle. Se voi tapahtua vain sillä tavalla,     not kasvavat, työttömyysturvamenot kasvavat,
60968: että saadaan vienti vetämään, niin kuin se nyt         niin on aivan selvää, että me olemme sellaisessa
60969: vetää jo poikkeuksellisen hyvin, saadaan velkaan-      kierteessä, syöksy kierteessä, jonka pohjaa ei näy,
60970: tuminen sillä tavalla hallintaan, että korot voivat    jos talouspolitiikkaa ei muuteta. Se näyttää tälle
60971: edelleen laskea ja markka vahvistua - päinvas-         hallitukselle olevan mahdottomuus.
60972: tainen kehitys johtaa erittäin huonoon tilantee-
60973: seen - ja saadaan tuotannollisia investointeja            Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Jos
60974: liikkeelle ja työmarkkinoille järkevä ratkaisu. Jos    ehdottomasti halutaan kääntää puhe verotuk-
60975: sitten voidaan todeta, että meillä vielä jostain       seen, niin puhutaan sitten verotuksesta.
60976: löydetään rahaa lapsiperheiden ja eläkeläisten ti-        Eläkeläisten verotus kiristyy ennennäkemät-
60977: lanteen helpottamiseen, niin totta kai se pitää        tömästi ja enemmän kuin minkään muun kan-
60978: käyttää. Mutta perustan täytyy olla kunnossa,          salaisryhmän verotus tulee kiristymään, ja kai-
60979: jotta me voimme suomalaisten ihmisten perustur-        killa kansalaisilla tulee kiristymään huomatta-
60980: va tulevina vuosina hoitaa. En minä puhu mis-          vasti. Mutta eläkeläisten verotus kiristyy niin
60981: 4484                                   151. Perjantaina 26.11.1993
60982: 
60983: paljon, että on ollut syytä jo huolestua ja ryhtyä    13) Ehdotukset laeiksi kaupparekisterilain ja toi-
60984: puhumaan kansalaisten syrjinnästä iän perus-          minimilain 1 §:n muuttamisesta
60985: teella.
60986:    Mitä yleiseen suhdannekuvaan tulee, niin me        Toinen käsittely
60987: kaikki tiedämme, että vienti on kehittynyt suo-       Hallituksen esitys n:o 246
60988: tuisasti, kilpailukyky on parantunut viitisen-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
60989: kymmentä prosenttia, vaihtotaseen vaje käänty-
60990: nyt ylijäämäksi, inflaatio on alhainen, korot
60991:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
60992: ovat alhaisia. Mutta työttömyys sen kuin kas-
60993:                                                       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
60994: vaa.
60995:                                                       tintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
60996:    Ed. Ala-Nissilä, on turha harhauttaa kansa-
60997:                                                       lu, senjälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
60998: laisia puhumalla näistä veloista ikään kuin tällä
60999:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
61000: hallituksen talouspolitiikalla olisi saatu velat
61001: hallintaan. Näinhän ei ole, vaan velka kasvaa
61002:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
61003: jatkuvasti ja velan osuus kapenevasta kansan-
61004: tuotteesta kasvaa erittäin rajusti tulevina vuosi-
61005:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61006: na.
61007:                                                       keskustelutta
61008:                                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 3, 3 a, 4-6,
61009:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61010:                                                       9-13, 13 a, 13 b, 15, 16, 20, 21, 21 aja 29 §,
61011:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
61012:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61013: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.              toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
61014:                                                       nös, johtolause ja nimike.
61015:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
61016:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61017: päättyneeksi.
61018:                                                       päättyneeksi.
61019: 11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
61020: poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1994 ja
61021:                                                       14) Ehdotukset laeiksi osuuspankkilain ja rahoi-
61022: työntekijäin työeläkemaksun ja työttömyysvakuu-
61023:                                                       tustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta
61024: tusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
61025: hoissa
61026:                                                       Toinen käsittely
61027:                                                       Hallituksen esitys n:o 219
61028: Toinen käsittely
61029:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 47
61030: Hallituksen esitys n:o 247
61031: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44
61032:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
61033:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
61034: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      tintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
61035: kunnan mietintö n:o 44. Ensin sallitaan asiasta       lu, senjälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
61036: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      kohtaiseen käsittelyyn.
61037: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61038:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
61039:   Ylei' keskustelua ei synny.
61040:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61041:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      keskustelutta
61042: kesk1r:5telutta                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 37 ja 38 §, 41 a -
61043:     er:;immäisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolau-      41 o §, 6 a luvun otsikko, 42 ja 96 §, voimaantulo-
61044: se j<1. nimike sekä                                   säännös, johtolause ja nimike sekä
61045:     toisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja ni-       toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
61046: mike.                                                 nös, johtolause ja nimike.
61047: 
61048:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61049: pää ttyneeksi.                                        päättyneeksi.
61050:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                             4485
61051: 
61052: 16) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon,           sidentin välinen suhde jää epäselväksi, määritte-
61053: valtiopäiväjärjestyksen sekä valtioneuvoston mi-        lemättä.
61054: nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta          Eilen 70 vuotta täyttänyt tasavallan president-
61055: annetun lain muuttamisesta                              ti Koivisto on merkittävällä tavalla parlamenta-
61056:                                                         risoinut tasavallan presidentin vallankäyttöä ai-
61057: Jatkettu toinen käsittely                               nakin sisäpolitiikassa, jota on helposti voitu seu-
61058: Hallituksen esitys n:o 31711992 vp                      rata. Ulkopolitiikan osalta asia tietysti nähdään
61059: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                 myöhemmin vasta erilaisten muistelmien ja arkis-
61060: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                       tojen avautumisen kautta. Presidentti Koivisto ei
61061:                                                         kuitenkaan pidä perusteltuna, että hänen !uo-
61062:                                                         mansa käytäntö kirjoitetaan lakiin, mikä minun
61063:    Ensimmäinen varapuhemies:
61064:                                                         näkökulmastani on vähän erikoinen ajatus. Pre-
61065: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
61066:                                                         sidentti Koiviston jälkeen valitaan uusi presi-
61067: tintö n:o 2,josta ilmenee, että suuri valiokunta on     dentti. Hänen seuraajansa jälkeen valitaan uusi
61068: päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään             presidentti ja hänenkin jälkeensä valitaan uusi
61069: päätökseen.                                             presidentti. Se on päättymätön sarja presidentin-
61070:                                                         vaaleja. Aina tulee uusi ihminen käyttämään val-
61071:    Keskustelu:                                          taoikeuksia. Lainsäädännön perusidea on juuri
61072:                                                         se, että säännökset kirjoitetaan sillä tavoin selvik-
61073:     Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Suuri va-       si, että henkilön vaihtuvuus ei aiheuta tässä suh-
61074: liokunta on tullut tutuksi silloin, kun se on joutu-    teessa tyylin, päätöksenteon valmistelun tai sisäl-
61075: nut toimimaan eräänlaisena itsenäisten kansan-          lön muutoksia.
61076: edustajien rangaistuslaitoksena, palauttamaan               Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mie-
61077: hallituksen esittämään muotoon säännökset, joi-         tinnöstä löytyy muutama hyvin kiintoisa yksi-
61078: ta on täysistuntokäsittelyssä muutettu. Nyt suuri       tyiskohta. Tulee ponsiehdotus, ja nyt sitten edus-
61079: valiokunta on kuitenkin asettunut samalle kan-          kunta on päättänyt, mikä on virallinen lyhenne
61080: nalle kuin eduskunnan täysistunto Eta-sopimuk-          Euroopan liitosta. Se on EU, niin kuin ponteen
61081: sen kansallista valmistelua koskevan hallitus-          on kiijoitettu. En tiedä, minkälaisen valmistelun
61082: muodon 33 a §:n muutoksesta.                            jälkeen tuo U on valittu, sen sijaan että monet
61083:     Valiokunta pitää tätä säännöstä kielellisesti       puhuvat Euroopan liitosta. Tässä nähdään hyvin
61084: onnistuneempana kuin perustuslakivaliokunnan            syvällisiä asioita. (Eduskunnasta: Tätä on vaikea
61085: mietinnössä olevia säännöksiä. Siis suuri valio-        muuttaa tämän jälkeen!)- Tätä on hyvin vaikea
61086: kuntakin myöntää, että asiallisesti nyt ei kovin        muuttaa, koska en tiedä, miten kerran hyväksyt-
61087: suuresta erimielisyydestä ollut kysymys, ja valio-      ty ponsi muutetaan, paitsi tietysti säätämällä laki
61088: kunta pitää selvyyden vuoksi hyvänä sitä, että          tai perustuslaki, mutta en pidä tätä lyhennettä sen
61089: pykälä eduskunnan päättämin tavoin kirjoite-            arvoisena. - En tiedä, minkälaisen valmistelun
61090: taan nyt selkeästi poikkeukselliseksi hallitusmuo-      ja pohdinnan jälkeen lyhenteen valinta on tehty.
61091: don 33 §:stä.                                           Totean, että tilanne on hyvin hankala. Sikäli kuin
61092:     Kun se säännös kuuluu: "Valtioneuvosto              olen oikein ymmärtänyt, suuren kustantamon eli
61093: määrää, sen estämättä mitä 33 §:ssä säädetään,          Sanoma Osakeyhtiön lehdissäkin käytetään eri-
61094:  1 momentissa tarkoitetussa kansainvälisessä toi-       laisia lyhenteitä. Ehkä tämä ponsi nyt sitten lo-
61095: mielimessä tehtävän päätöksen kansallisesta             pullisesti päättää, miten kansa Euroopan- mikä
61096: valmistelusta", jää tietysti kysymään, mihin täs-       se sitten on nimeltään- liittounionia tai unioni-
61097:  tä nyt on tehty poikkeus. Hallitusmuodon               liittoa nimittää. Tilanne on vähän sama kuin
61098:  33 §:hän säätää niin, että tasavallan presidentti      Nummisuutareissa, jossa Esko mietti, tuleeko
61099:  määrää maan suhteista ulkovaltoihin. 33 § on           hänestä Kreeta-Esko vai tuleeko Kreetasta Esko-
61100:  ulkopolitiikkapykälä, niin kuin moneen kertaan         Kreeta.
61101:  on todettu, ja nyt puhutaan kansallisesta val-             Suuri valiokunta juhlallisesti lopuksi pitää pe-
61102:  mistelusta.                                            rusteltuna, että se saa lisää valtaa ja tehtäviä,
61103:     Tältä osin on se ongelma, jota olen toistuvasti     mainetta ja kunniaa. Valiokunta pitää sille käsit-
61104:  tuonut esiin, että lakiehdotus hyväksyttynä jättää     telyssä ehdotettua asemaa perusteltuna. Minusta
61105:  auki keskeisiltä osilta tasavallan presidentin, val-   tämä suuren valiokunnanjohtopäätös sinänsä on
61106:  tioneuvoston ja eduskunnankin toimivaltasuh-           hyvin vähän yllättävä, vaikka sinänsä yhdyn tä-
61107:  teet Erityisesti valtioneuvoston ja tasavallan pre-    hän. En ole suuren valiokunnan jäsen. Minusta se
61108: 4486                                     151. Perjantaina 26.11.1993
61109: 
61110: 
61111: perustelu, jonka itse olen esittänyt, on paljon             Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Aluksi to-
61112: tärkeämpi.                                              tean, että muotoilut, jotka lakiesitys on nyt saa-
61113:    Suuri valiokunta toivoo asianmukaisia henki-         nut, ja saatesanat tyydyttävät vasemmistoliiton
61114: lövoimavaroja. Se on tietysti vähän kiusallista,        ryhmää ja olemme valmiita kolmannessa käsitte-
61115: koska henkilövoimavaroihin kuuluvat myös suu-           lyssä hyväksymään tämän kiireellisenä asiana.
61116: ren valiokunnan omat jäsenet. Pidän perusteltu-             Lakiehdotuksen tarve lähtee Eta-lainsäädän-
61117: na, että suuren valiokunnan jäsenet jättävät paik-      nöstä, Suomen liittymisestä Euroopan talousalu-
61118: kansa eduskunnan täytettäväksi, kun tämä lain-          eeseen, ja esitystä perustellaan juuri sillä, että
61119: säädäntö on hyväksytty. Sinne valitut henkilöt          tämän avulla, nimenomaan suuren valiokunnan
61120: on valittu aivan toiselta pohjalta kuin nyt uusi        uuden roolin avulla, eduskunta voi osallistua
61121: tehtävä edellyttää. Olenjoskus sanonut, että suu-       Euroopan talousalueen säännösten alustavaan
61122: reen valiokuntaan on tarpeen valita eduskunnan          käsittelyyn, voi olla osallisena niiden muotoilussa
61123: johtavat persoonallisuudet. Tarkoitan tällä lä-         niin kansallisesti kuin tietyllä tavalla myös koko
61124: hinnä eduskuntaryhmien johtoa ja valiokuntien           yhteisön osalta.
61125: puheenjohtajia.                                             Toisena peruslähtökohtana hallituksen esityk-
61126:    Valiokunta hyvin suopeasti suhtautuu siihen,         sessä on se, että tällä ei haluta muuttaa niitä
61127: mistä eriäviä mielipiteitä on ollut; on jopa äänes-     valtasuhteita, jotka tällä hetkellä vallitsevat näi-
61128: tetty säännöksiä, että voitaisiin käydä yleiskes-       den asioiden järjestelyssä ja käsittelyssä. Tähän
61129: kustelu eduskunnan täysistunnossa yhdentymis-           seikkaan ryhmämme taholta on kiinnitetty huo-
61130: asiasta. Valiokunta yhtyy siihen, että voitaisiin       miota, ja olemme pitäneet sitä vääränä ja toisaal-
61131: käydä yleisluontoisista Eta-sopimusta koskevis-         ta myös perustelemattomana lähtökohtana tässä
61132: ta kysymyksistä yleiskeskustelu. Tämä on ensim-         yhteydessä.
61133: mäinen kerta, kun tämä käsite tuodaan. Tähän                Tosiasia ilmeisesti lienee, että nytkin joiltakin
61134: mennessä on puhuttu yhdentymisasiasta. Oli se           osin nämä valtasuhteet kuitenkin muuttuvat eli
61135: sitten yleisluontoinen tai spesifi, pääasia, että       siinä mielessä tämä tavoite ehkä ei täydellisesti
61136: eduskunta voi käydä siitä keskustelua.                  toteudu. On oikeastaan aika pitkälti tulevan käy-
61137:     Sitten valiokunta sanoo "keskusteluja voita-        tännön asia ja uusien tulkintojen kautta selviää
61138: neen". Kaikki varovaisuus on tietysti paikallaan,       vasta se, miten todella näitä asioita tullaa käsitte-
61139: kun astuu suurien tehtävien eteen: "Keskusteluja        lemään ja miten se eroaa siitä, miten vastaavia
61140: voitaneen tarpeen mukaan järjestää myös yksit-          asioita on tähän asti maassamme käsitelty.
61141: täisestä yhdentymisasiasta." Se lain sanamuoto,             Hallitusmuodon uusi 33 a §,joka nyt ehdotuk-
61142: joka ensimmäisessä toisessa käsittelyssä on jo          sessa on, viittaa olemassa olevan hallitusmuodon
61143: lukkoon lyöty, kertoo, että puhemiesneuvosto            33 §:ään ja nimenomaan tarkoittaa sitä kohtaa
61144: voi kuitenkin päättää yhdentymisasian ottami-           tuon pykälän alussa, joka toteaa, että Suomen
61145: sesta keskusteltavaksi täysistunnossa. Ei siihen        suhteista ulkovaltoihin määrää presidentti. Jat-
61146: tarvita suuren valiokunnan puoltoa. Tältä osin          kohanon sittenjotakin siihen tapaan, että kuiten-
61147: enää itse asiassa tuo kannanotto ei ole aivan           kin sillä poikkeuksena, että ne sopimukset, jotka
61148: korrekti suhteessa tähän lakiin.                        sisältävät lainsäädäntöasioita tai muuten ovat
61149:     Itse lähden siitä, että puhemiesneuvosto on se,     sellaisia, että eduskunnan hyväksyntä tarvitaan,
61150: jonka tulisi aina painostaa puhemies järjestä-          on eduskunnan hyväksyttävä.
61151: mään yleiskeskustelu yhdentymisasiassa. Kun                 Eilen tasavallan presidentti täytti 70 vuotta ja
61152: havaitaan, että asioiden joukossa on mitättömiä,        oli antanut mm. Helsingin Sanomiin haastatte-
61153: keskustelua kaipaamattomia asioita, sitten ilmei-       lun. Tuossa haastattelussa oli eräs kohta, joka
61154: sesti vähitellen uomat löytyvät.                        liittyi juuri 33 §:n toimivuuteen ja tulkintaan ja
61155:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi totean, että        sen tulevaisuuteen. Presidenttihän oli sitä mieltä,
61156: puhemiesneuvoston ongelma on se, että kaikki            näin ainakin tulkitsin, että tuota pykälää ei tarvit-
61157: eduskuntaryhmät eivät ole siellä edustettuina.          sisi muuttaa siinäkään tapauksessa, että Suomes-
61158: Mielestäni olisi ollut perusteltua, että olisi voinut   ta tulisi Euroopan unionin tai Euroopan liiton tai
61159: tulla jonkinlainen laajennettu puhemiesneuvosto         muuttuneen Euroopan yhteisön jäsen, kuinka
61160: yhdentymisasioiden käsittelyjä valmistelemaan,          sitä nyt halutaan nimittääkään.
61161: niin että puhemies saa jokaisen eduskunnassa                Olen siitä asiasta samaa mieltä kuin ed. Nikula
61162: edustettuna olevan ryhmän mielipiteen kuullak-          edellä, kun hän totesi, että ei ole itsestäänselvää,
61163: seen ennen kuin hän päättää, järjestetäänkö kes-        että käytäntö ja tulkinnat säilyvät sellaisina kuin
61164: kustelu vai ei.                                         istuvan presidentin aikana on ollut. Mielestäni on
61165:                                   Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                           4487
61166: 
61167: itsestäänselvää, jos Suomesta tulee todella tuon        tenkaan tavallaan meidän oma työjärjestyksem-
61168: yhteisön jäsen, että meillä on ongelma siinä, kuka      me eikä hallitusmuotomme ole nähnyt, vaan ul-
61169: edustaa huippukokouksissa Suomea. Presidentti           kopolitiikka ja kansainväliset kysymykset ovat
61170: oli haastattelussa sitä mieltä, että ilman muuta se     kuuluneet suvereenisti tasavallan presidentin val-
61171: on pääministeri. Mutta jos meidän hallitusmuo-          taoikeuksiinja sitä kautta meillä on ollut käytän-
61172: tomme säilyy tällaisena ja sellaisena todella, että     tö sellainen, että ulkoasiainministeriö on ollut
61173: presidentillä on tavallaan viimeinen sana ulkopo-       tavallaan se ministeriö, jonka kautta asiat hoitu-
61174: liittisissa asioissa, niin kuin tähänastinen tulkinta   vat ja johon tasavallan presidentti pitää suoraan
61175: on ollut myös nyt istuvan presidentin aikana,           yhteyttä ilman, että valtioneuvostolla olisi siihen
61176: siinä tulee nähdäkseni ilman muuta uskottavuus-         osaa tai arpaa.
61177: ongelma. Siinä mielessä en pidä loppuun asti                Tämä muutos on periaatteellisesti hyvin mer-
61178: pohdittuna ja perusteltuna tasavallan presidentin       kittävä. Se ottaa huomioon siis kansainvälisty-
61179: kantaa, että näihin pykäliin ei tarvittaisi siinä       vän maailman, ja se tulee parlamentarisoimaan
61180: tapauksessa, että Suomesta yhteisön jäsen tulee,        monessa mielessä kansainväliseen päätöksente-
61181: mitään muutoksia.                                       koon liittyvää Suomen asemaa. Se vahvistaa en-
61182:     En tänään sen enempää puutu asiaan. Kol-            nen muuta valtioneuvoston asemaa, mikä onkin
61183: mannessa käsittelyssä on ehkä syytä hieman              täysin johdonmukaista siitä syystä, että valtio-
61184: enemmän pohdiskella näitä asioita. Totean vain          neuvostouhan tulee tavallaan johtaa sitä kansal-
61185: juuri 33 §:nkin osalta ja presidentin kannan osal-      lista valmistelua,joka seuraa kansainvälisissä toi-
61186: ta, että saattaa olla niin, että pyramidin huipulta     mielimissä tehdyistä päätöksistä.
61187: katsottuna jää aina joitakin katvealueita, ja nii-          Se tulee myös vahvistamaan varmastikin pää-
61188: hin liittyvät ongelmat ovat tietysti sellaisia, että    ministerin asemaa jo tässäkin muodossa, ja jos
61189: meidän tulisi tuoda ne esiin ja pohtia näitä asioita    todellakin aikanaan neuvottelutulokset EY:n
61190: ehkä enemmän kuin tässä talossa on tähän asti           kanssa päätyvät siihen, että Suomesta tulee EU:n
61191: tehty.                                                  jäsen, pääministerin asema on kiistaton jo mieles-
61192:                                                         täni tavallaan tästäkin 33 a §:n muotoilusta joh-
61193:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kun en ole           tuen. Sanotaanhan 2 momentissa yksiselitteisesti,
61194: varma, mihin kellonaikaan kolmas käsittely tulee        että valtioneuvosto määrää kansallisesta valmis-
61195: tapahtumaan, käytän tässä yhteydessä puheen-            telusta, ja valtioneuvostoa tietysti johtaa päämi-
61196: vuoron,jossa haluaisin korostaa sitä, että esitetty     nisteri.
61197: hallitusmuodon 33 a §:n muotoilu on hyvin mer-              On kuitenkin selvä asia, että kun tilanne tulee
61198: kittävä asia eduskunnan kannalta. Tästä syystä,         muuttumaan hyvin oleellisesti myös meidän
61199: kun Eta-sopimus kaiken todennäköisyyden mu-             omassa lainsäädännössämme siksi, että meidän
61200: kaan tulee todellakin nyt sitten voimaan 1 päivä-       tulee ottaa nyt huomioon ensinnäkin tietysti Eta-
61201: nä tammikuuta 1994, on hyvin tarpeellista, että         säädökset ja ehkä tulevaisuudessa laajemminkin
61202: eduskunta päättäisi kiireellisenä hyväksyä tämän        EY:n säädökset, niin käytäntö on se, joka ratkai-
61203: muutoksen, jotta voitaisiin turvata se, että muut-      see, millaisiksi todellisuudessa muodostuvat
61204: tuneissa kansainvälisissä olosuhteissa Suomen           eduskunnan vaikutusmahdollisuudet. Niitähän
61205: eduskunnalla on mahdollisuus vaikuttaa niihin           ei todellakaan voi pykälillä määritellä, vaan edus-
61206: kantoihin ja päämääränasetteluihin, joita Suomi         kunnan omasta työ kyvystä, motivaatiosta ja har-
61207: asettaa Eta-sopimuksen oloissa suhteessa niihin         rastuneisuudesta riippuu aika pitkälti sitten se,
61208: asioihin, jotka Eta-sopimuksen kautta meillä            onko eduskunnalla sitä tosiasiallista vaikutusval-
61209: päätettäväksi ja voimaan saatettavaksi Suomessa         taa, jota se nyt ainakin tämän pykälämuotoilun
61210: aikanaan tulevat.                                       kautta voi itselleen tavoitella.
61211:    On hyvä, että tällä muotoilulla ollaan myös              Tästä syystä olen ollut sitä mieltä, että niiden
61212: hyväksymässä ja näkemässä se, että koko lain-           alemman tasoisten säädösten, jotka nyt liittyvät
61213: säädännön ala on kansainvälistynyt ja muutta-           valtiopäiväjärjestykseen tai eduskunnan työjär-
61214: nut luonnettansa. Se, mikä aikaisemmin on ollut         jestykseen, täytyy olla hyvin joustavia, jotta ne
61215: pelkästään tosiaankin ulkopolitiikkaa ja koske-         voivat mahdollistaa monenlaisen käytännön.
61216: nut niitä suhteita, joita Suomella on yksittäisiin      Olennaisempaa on siis vaikutusvalta eikä se,
61217: valtioihin tai kansainvälisiin järjestöihin, on         kuinka asiat on kirjoitettu pykäliin. Sen tähden
61218: muuttunut jo pidemmän aikaa sellaiseksi, että           en esimerkiksi ole pitänyt hyvänä sitä, että pidet-
61219: hyvin monissa niistä asioista, jotka me täällä pää-     täisiin välttämättömänä aina yleiskeskustelu is-
61220: tämme, on kansainvälinen ulottuvuus. Sitä ei kui-       tunnossa, aina pitäisi olla kaikki nämä muotosei-
61221: 4488                                     151. Perjantaina 26.11.1993
61222: 
61223: 
61224: kat, jotka meillä omaan sisäiseen työskentelyym-        Nyt vaikuttaa mielestäni siltä, että periaatteelli-
61225: me ovat liittyneet silloin, kun olemme hallituksen      nen pohdinta siitä, mitkä ovat todellakin keskeis-
61226: esityksiä täällä saattaneet käsitellä ja panneet vi-    ten valtioelinten väliset suhteet ja minkälaisen
61227: reille niitä valiokuntatyöhön lähettäessämme.           luonteen valtiosääntö saa, on kadonnut ja tällä
61228:     Haluan siis, että hallituksen ja eduskunnan ja      hetkellä näyttää siltä, että päivänpoliittiset asetel-
61229: tässä tapauksessa suuren valiokunnan kesken             mat vaikuttavat hyvin voimakkaasti niihin kan-
61230: löytyy se toimintatapa, jossa luottamuksellinen         toihin, joita esitetään valtiosäännön uudistami-
61231: kommunikaatio on mahdollista ja jossa todella-          sesta.
61232: kin haetaan laajaa yhteisymmärrystä niin, että              Mielestäni nyt olisi pidettävä pää kylmänä ja
61233: myös eduskunta voi sitoutua niihin ratkaisuihin,        ajateltava asioita, niin kuin valtiosääntöön tulee
61234: joita valtioneuvoston kautta Eta-neuvottelupöy-         suhtautuakin, hyvin periaatteellisesti ja siten, että
61235: tien ääressä tullaan sopimaan.                          voidaan todellakin varmistua siitä, että kokonai-
61236:     Tämä käytännön joustava kehittäminen ja             suus on sellainen kuin tavoitellaan. Pienistä val-
61237: luottamuksellisuus on mielestäni ensiarvoisen           tataktisista syistä ei valtiosääntöön tulisi kos-
61238: tärkeä asia erityisesti siitä syystä, ettäjos Suomes-   kaan puuttua eikä koskea.
61239: ta tulee EU :n jäsen, niin silloin sen pohjalle on          Sitten haluaisin sanoa lopuksi senkin asian,
61240: hyvä rakentaa myös sitä eduskunnan ja parla-            joka liittyy siihen, mistä ed. Nikula puhui, mitä
61241: mentaarisen vaikutusvallan muotoa, joka on hy-          lyhennettä nyt sitten, EU, EY vai EL, käytetään.
61242: vin tärkeä silloin, kun, voi sanoa näin, osa kansal-    Ilmoittaudun itse suuren valiokunnan kannalle
61243: lisesta päätöksentekovallasta siirtyy kansainväli-      eli haluaisin puhua mieluiten Euroopan unionis-
61244: sille foorumeille.                                      ta. Ehkä tässä voisin siteerata vaikkapa Niilo
61245:     Sanoinkin, että tämän ehdotuksen kiireelli-         Jääskistä, joka kehuu olevansa kunnon ugri ja
61246: nen käsitteleminen on perusteltua, koska muu-           korostaa sitä, että unionijollakin tavalla parem-
61247: toin nämä käytännöt tietysti muodostuvat sel-           min kuin liitto, jota voidaan siis käyttää hyvin
61248: laisiksi, että eduskunnalta ei mitään kysytä ja         monimerkityksisesti suomen kielessä, kuvaa sitä,
61249: näin ollen tietysti on helppo jatkaa sitä käytän-       mistä on kysymys. Minustakin pitäisi pyrkiä sii-
61250: töä ja näin, jos ei eduskunta tätä kiireellisyyttä      hen, että ei tule koskaan epäselvyyttä siitä, mistä
61251: hyväksy, niin se tosiaankin leikkaisi suoraan           puhutaan. Kun puhutaan Euroopan liitosta, niin
61252: omat vaikutusmahdollisuutensa pois. En siis             mielestäni se on epäselvempi käsite kuin Euroo-
61253: toivo, että mistään pienistä syistä todellakaan         pan unioni, jonka uskon suomalaisten mieltävän
61254: kiireellisyyttä vastustettaisiin. Olen hyvin iloi-      nyt uudistuvaksija muutoksen kourissa olevaksi,
61255: nen siitä, että keskusteluissa suuren valiokun-         tulevaksi EU:ksi.
61256: nan piirissä on nyt voitu löytää muotoilu, joka
61257: näyttää saavan eduskunnan viiden kuudesosan                Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun ed. Niku-
61258: enemmistön taaksensa, ja näin voidaan varmis-           la äsken aloitti tämän keskustelun, hän arvioi,
61259: taa se, että eduskunta ei tipahda Eta- eikä ED-         että esillä oleva muutos ei merkitse valtasuhteissa
61260: junista minnekään.                                      olennaista muutosta. Minä yhdyn tähän arvioon
61261:     Tässä yhteydessä kuitenkin on myös syytä ko-        ja totean, että hallitushan näin tarkoitti eikä pe-
61262:  rostaa sitä, että kun nyt meidän valtiosääntömme       rustuslakivaliokunta tätä hallituksen tarkoitusta
61263: myös tätä kautta tulee uudistumaan ja kun val-          järkyttänyt. Ehkä kuitenkin saa tässä omana kä-
61264: tiosääntöä todella jatkossakin uudistetaan, niin        sityksenään todeta, että tämä suuren valiokun-
61265: nyt täytyisi erityisesti korostaa valtiosäännön         nan suorittama muutos taikka täysistunnossa
61266: uudistamisen periaatteellista luonnetta ja sen ko-      suoritettu muutos, jonka suuri valiokunta on
61267: konaisnäkemystä.                                        omalta osaltaan vahvistanut ja siihen liittänyt
61268:     Hiukan vaikuttaa nyt siltä, että kun valtio-        tämän mietinnön, saattaa hivenen tätä painosuh-
61269: sääntöön ei ole vuosikausiin tai vuosikymmeniin         detta muuttaa. Vaikka näinkään ei tapahtuisi,
61270: koskettu, vaan se on joustanut ja käytännöt ovat        niin kokonaisuus ainakin tyydyttää varsinkin sen
61271: ikään kuin enemmän ohjanneet tilanteiden muu-           vuoksi, että mielestäni tässä nyt varsin selvästi
61272: tosta kuin itse hallitusmuodon kirjain, niin nyt        todetaan, että kysymys on Etan aiheuttamista
61273: sitten, kun hallitusmuotoon on puututtu - voi-          muutoksista Suomen hallitusmuotoon ja valtio-
61274: daan kai sanoa, että valtiosäännön uudistamis-          päiväjärjestykseen, ei muusta.
61275: prosessi lähti liikkeelle presidentin vaalitavan            Ed. Nikula harvinaisella tarkkuudella tarkas-
61276: uudistamisen myötä - on alkanut tulla tiheään           teli suuren valiokunnan kantoja. Nykyisin se ei
61277: tahtiin erinäköisiä muutoksia hallitusmuotoon.          olekaan mahdollista muussa yhteydessä, kun va-
61278:                                           Aikuisten hammashuolto                                     4489
61279: 
61280: liokunta ei pitkiä mietintöjä kirjoita. Kun ed.           Ensimmäinen varapuhemies:
61281: Nikula puhui siitä, että suuri valiokunta korostaa     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
61282: voimavarojen lisäämisen merkitystä jnp., luulen,       tintö n:o 3,josta ilmenee, että suuri valiokunta on
61283: että tässä nyt tarkoitettiin sitä uudella tavalla      päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään
61284: muotoutuvaa suurta valio kuntaa, ei siis sitä, jos-    päätökseen.
61285: sa kokoonpanossa se on nyt. Kun ed. Nikula
61286: totesi, että suuressa valiokunnassa on syntynyt          Keskustelua ei synny.
61287: uusi käsite "yleisluontoiset Eta-asiat", niin kyllä
61288: se esiintyi jo perustuslakivaliokunnan mietinnös-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61289: sä. Sieltä tämä on mielestäni peräisin.                päättyneeksi.
61290: 
61291:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
61292: Kuuntelin suurella mielenkiinnolla ed. Alhon           18) Ehdotus laiksi yritystuesta
61293: erinomaista, analyyttista, keskeisiin näkökohtiin
61294: pureutuvaa puheenvuoroa tästä lakiesityksestä.         Toinen käsittely
61295: Erityisesti haluaisin alleviivata hänen puheen-        Hallituksen esitys n:o 100
61296: vuorossaan yhtä näkökohtaa. Nythän on niin,            Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
61297: että tässäkin huoneessa istuvat kansanedustajat,
61298: jotka ovat nk. ei-ED-kansanedustajia, usein alle-         Ensimmäinen varapuhemies:
61299: viivaavat ja ovat ensimmäisinä puhumassa, että         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
61300: eduskunnan pitää niin Etassa kuin EU:ssakin            tintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
61301: oltaessa saada keskustella, osallistua ja nimen-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
61302: omaan myös päättää asioista mahdollisimman             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
61303: paljon.
61304:     Olisi erinomaisen toivottavaa, että nämä
61305: ei-EUkansanedustajat huomaisivat, että äänes-            Yleiskeskustelua ei synny.
61306: tämällä kiireellisyyttä vastaan he nimenomaan
61307: taistelevat itseään ja omia näkemyksiään vas-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61308: taan, koska jos praksis, käytäntö, alussa Etassa       keskustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3-8 §, 2
61309: jne. menee sitä tietä, että valtioneuvoston herrat     luvun otsikko, 9-14 §, 3luvun otsikko, 15-20 §,
61310: ja virkamiehet käyvät siellä keskustelemassa ja        4luvun otsikko, 21-25 §, 5luvun otsikko, 26-
61311: valmistelemassa asioita eikä kunnollisia sään-         35 §, 6 luvun otsikko sekä 36-38 §ja 7 luvun
61312:  nöksiä ole saatu eduskunnan osallistumisen osal-      otsikko, johtolause ja nimike.
61313:  ta aikaan, niin silloin tosiaan luisuu pois mahdol-
61314:  lisuuskin saada jonkin verran enemmänkin asioi-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
61315:  ta tänne.                                             päättyneeksi.
61316:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61317:                                                        19) Ehdotukset laiksi aikuisten järjestelmällisen
61318:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä ja
61319: päättyneeksi.                                          laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
61320: 17) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittämisestä ja      Jatkettu toinen käsittely
61321: saariston kehityksen edistämisestä annetun lain        Hallituksen esitys n:o 208
61322: muuttamisesta                                          Toivomusaloite n:o 1156/1991 vp
61323:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30
61324: Jatkettu toinen käsittely                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
61325: Hallituksen esitys n:o 99
61326: Toivomusaloitteet n:ot 170-172, 175, 179, 182,
61327: 191,196,204,205,207,213,217,219,238,239,                  Ensimmäinen varapuhemies:
61328: 241, 248, 260, 264 ja 266-268/1991 vp sekä 45,         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
61329: 47, 53, 55, 56, 58 ja 61/1992 vp                       tintö n:o 4,josta ilmenee, että suuri valiokunta on
61330: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20                    päättänyt yhtyä eduskunnan asiassa tekemään
61331: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                      päätökseen.
61332: 4490                                     151. Perjantaina 26.11.1993
61333: 
61334: 
61335:    Keskustelu:                                           nukset kasvavat tätä kautta eli nuorten hyvä-
61336:                                                          kuntoiset hampaat muuttuvat aikuisväestöllä
61337:     Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Suuri va-        huonokuntoisiksi. Me kaikki tiedämme tänä
61338: liokunta yhtyi eduskunnan tekemään päätökseen            päivänä, minkälaisia summia joutuvat kansalai-
61339: siitä, että aikuisten hammashuollon järjestämistä        set - aikuisväestö nimenomaan -uhraamaan
61340: lykätään kahdella vuodella. Aikuisten hammas-            hampaidensa hoitoon, mutta se on hyvin tärke-
61341: huoltoa koskevan lain käsittely eduskunnassa on          ää ennalta ehkäisevää terveydenhuoltoa, ja näin
61342: saanut farssin piirteitä suorastaan.                     voidaan monta kertaa välttää monien muiden
61343:     Kun aikoinaan sairauskulujen verovähennys-           sairauksien syntyminen.
61344: oikeus poistettiin, mikä merkitsi yli miljardin              Arvoisa puhemies! Pidän erittäin valitettavana
61345: markan lisätuloa valtiolle, sen vastapainoksi lu-        sitä, että muistaakseni keskustapuolueen ryhmä-
61346: vattiin järjestää aikuisten hammashuolto. Näin ei        johtajan Kalevi Mattilan ehdotuksesta nyt tämä
61347: käynyt, vaan valtiontaloudellisista syistä asiaa on      lykkäys tulee olemaan kahden vuoden mittainen,
61348: lykätty useaan otteeseen täällä.                         mutta kuitenkin laihana lohtuna voi todeta sen,
61349:     Meillä oli käsittelyssä sosiaali- ja terveysvalio-   että parempi kuitenkin sekin, kuin että kokonai-
61350: kunnassa hallituksen esitys siitä, että aikuisten        suudessaan olisi lähdetty tätä lakia - joka ei
61351: hammashuollon järjestämisestä luovuttaisiin ko-          koskaan siis ole tullut voimaan- romuttamaan,
61352: konaan, pysyvästi. Valiokunta ei kuitenkaan ol-          totaalisesti.
61353: lut valmis tätä hyväksymään, koska monet terve-              Toivottavasti meillä sosiaali- ja terveysminis-
61354: yspoliittiset syyt valiokunnan saamien selvitysten       teriössä tehtäisiin vähän perustellumpaa työtä ja
61355: mukaan puoltavat sitä, että tässä maassa vihdoin         arvioitaisiin nyt kokonaisvaltaisesti hampaiden
61356: otettaisiin käyttöön sairausvakuutuskorvausjär-          kunnon merkitys ihmisen terveydentilalle. Muis-
61357: jestelmä myös aikuisten hammashuollon osalta.            tan kun täällä kiivaitakin keskusteluja käytiin
61358: Tämä on terveyspoliittisesti erittäin merkittävä ja      siitä, oliko tämä laki sitten laki yksityisen ham-
61359: perusteltu järjestelmä, ja sitä on vuosia yritetty       maslääkärikunnan etujen puolesta vai mikä tä-
61360: tähän maahan saada. Ahon hallitus tarvittiin nä-         män lain terveyspoliittinen merkitys oli. Tuntui
61361: köjään ensin lupaamaan se kansalaisille ja sitten        todella välillä, että unohdettiin nämä terveyspo-
61362: yrittämään perua se kokonaisuudessaan. Valio-            liittiset merkitykset ja nähtiin tämä vain eräänlai-
61363: kunta esitti ainoastaan tämän lain voimaantulon          sena tulonsiirtona hammaslääkäreille. Mielestä-
61364: lykkäystä jälleen kerran yhdellä vuodella, mutta         nijärjestetäänpä aikuisten terveydenhuolto yksi-
61365: sitten täällä salissa äänestyksen jälkeen lykkäystä      tyisen hammashuollon taijulkisen hammashuol-
61366: esitettiin kahdeksi vuodeksi eli vuosiksi 1994 ja        lon piirissä, tärkeää on se, että me voimme luot-
61367:  1995, ja nyt valitettavasti suuri valiokunta osal-      taa siihen, että koko suomalainen aikuisväestö
61368: taan yhtyy tähän käsitykseen, jota pidän erittäin        pääsee järjestetyn hammashuollon piiriin koh-
61369: valitettavana.                                           tuullisin kustannuksin.
61370:     Me olemme todella kuulleet asiantuntijoita
61371: tässä asiassa, ja hampaiden ja suun sairaudet                Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Minä olen
61372: ovat lisääntyneet huomattavasti tässä maassa.            samaa mieltä, mitä ed. Outi Ojala äsken puheen-
61373: Ja valitettavasti meillä on niin kapea-alaista           vuorossaan esitti, olen oikeastaan samaa mieltä
61374: katsantokantaa näköjään myös terveydenhuol-              kaikilta osin. Mutta kun suuri valiokunta käsitte-
61375: lon piirissä ja korvausjärjestelmien osalta, ettei       li tämän asian, tämä on muuten kolmas suuren
61376: ymmärretä sitä, että monta kertaa nimenomaan·            valiokunnan käsittelemistä asioista, niissä kah-
61377: suun ja hampaiden sairaudet aiheuttavat monia            dessa muussa asiassa suuri valiokunta oli kaikilta
61378: muita sairauksia tai pahentavat niitä. Näin ol-          osin täysin yksimielinen, mutta tämän asian osal-
61379: len ne aiheuttavat suuria kustannuksia sairaala-         ta suuri valiokunta äänesti, ja muistaakseni ää-
61380: hoitojaksoina, lääkekuluina ja monina muina              nestystulos oli 11-8, vai oliko 11-6, en nyt ole
61381: vastaavina kuluina, kun sen sijaan myös aikuis-          aivan varma. Enemmistö siis valitsi sen linjan,
61382: ten hammashuolto pitäisi saattaa korvausjärjes-          jonka eduskunnan toisen käsittelyn äänestystu-
61383: telmän piiriin. Ei riitä se, että meillä lasten ham-     los osoitti.
61384: paidenhuolto on järjestetty hyvin ja lasten ham-
61385: paiden kunto on kohentunut viime vuosina                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61386: huomattavasti. Mutta jos me jatkuvasti jätäm-
61387: me huolehtimaHa aikuisten hampaidenhuollos-                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61388: ta, merkitsee se sitä, että yhteiskunnassa kustan-       päättyneeksi.
61389:                                                Energiaverotus                                        4491
61390: 
61391: 20) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
61392: lain muuttamisesta                                      taan päättyneeksi.
61393: 
61394: Ensimmäinen käsittely
61395:                                                         21) Ehdotus laiksi hätäkeskuksia koskevasta ko-
61396: Hallituksen esitys n:o 89                               keilusta
61397: Lakialoite n:o 35
61398: Toivomusaloitteet n:ot 19 ja 41                         Ensimmäinen käsittely
61399: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
61400:                                                         Hallituksen esitys n:o 193
61401:                                                         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
61402:   Ensimmäinen varapuhemies:
61403: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              Ensimmäinen varapuhemies:
61404: mietintö n:o 62.                                        Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
61405:                                                         tintö n:o 22.
61406:   Keskustelu:
61407:                                                           Keskustelua ei synny.
61408:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
61409: Hallitus on markkinoinut tätä polttoainevero-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
61410:                                                         taan päättyneeksi.
61411: lakia suurena haittaverouudistuksena. Se on
61412: kuitenkin täydellinen kupla, koska tämän tuo-
61413: ma lisäverokertymä on vain noin 360 miljoo-             22) Ehdotukset laeiksi ajoneuvojen katsastustehtä-
61414: naa markkaa, koska samassa yhteydessä luovu-            vien toimiluvista, elinkeinon harjoittamisen oikeu-
61415: taan kokonaan erillisestä sähköverosta. Tämä            desta annetun lain 3 §:n ja Autorekisterikeskuk-
61416: suomalainen polttoaineveromalli poikkeaa pe-            sesta annetun lain muuttamisesta sekä ajoneuvo-
61417: rusrakenteeltaan huomattavasti EY:n komissi-            hallinnosta
61418: on va1mistelemasta energiaverotuksesta. Tässä
61419: hallituksen mallissahan primäärienergialähtei-          Ensimmäinen käsittely
61420: den vero painottuu 75-prosenttisesti hiilisisäl-        Hallituksen esitys n:o 180
61421: lölle ja 25 prosenttisesti energiasisällölle. EY-       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
61422: malli on 50-50. Eli Suomen mallilla suositaan
61423: ydinvoimaa. Sen lisäksi Suomen polttoaineve-               Ensimmäinen varapuhemies:
61424: romallin haittana on se, että tässä turve saa hii-      Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
61425: lidioksidialen, 70 prosenttia, eli sitä tulkitaan       tintö n:o 13.
61426: osittain tai lähes uusiutuvaksi luonnonvaraksi.
61427: Sen lisäksi tästä mallista puuttuu vero koko-             Keskustelua ei synny.
61428: naan palaturpeelta, ja palaturpeen käyttö on
61429: jatkuvasti kasvanut ja tulee edelleenkin kasva-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
61430: maan.                                                   taan päättyneeksi.
61431:    Arvoisa puhemies! Tulen lain toisessa käsitte-
61432: lyn yhteydessä esittämään vastalauseeseeni viita-       23) Ehdotus laiksi puolustushallinnon rakennuslai-
61433: ten ja sen mukaisesti, että verotaulukko saisi sen      toksesta
61434: muodon kuin vastalauseessa on eli että haittave-
61435: roilla, polttoaineveroilla, kerättäisiin noin 5 mil-    Ensimmäinen käsittely
61436: jardia markkaa enemmän kuin hallitus esittää ja         Hallituksen esitys n:o 174
61437: samanaikaisesti alennettaisiin välillisiä työvoi-       Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
61438: makustannuksia 5 miljardilla markalla, mikä siis
61439: lisäisi työllisyyttä, siirtäisi kustannuksia työval-      Ensimmäinen varapuhemies:
61440: taisilta aloilta pääoma- ja energiavaltaisille aloil-   Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan
61441: le. Tämä nimelläni jaettu malli perustuu myös           mietintö n:o 2.
61442: EY-rakenteelle eli 50-prosenttisesti vero määräy-
61443: tyisi energia- ja saman verran hiilidioksidisisällön      Keskustelua ei synny.
61444: mukaisesti.
61445:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
61446:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 taan päättyneeksi.
61447: 4492                                   151. Perjantaina 26.11.1993
61448: 
61449: 24) Ehdotus laiksi rauhan- ja konfliktintutkimus-     suuksia. Käytännössä vero on muodostunut hy-
61450: laitoksesta annetun lain kumoamisesta                 vin korkeaksi esimerkiksi omakotitalon omista-
61451:                                                       jalle, jonka talo sijaitsee suhteellisen suurella ton-
61452: Ensimmäinen käsittely                                 tilla asemakaavoitetuilla maalla. Monissa kun-
61453: Hallituksen esitys n:o 152                            nissa varsinkin vanhat ihmiset, usein eläkeläiset,
61454: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                   aikaisempien kunnallisten rakennusmääräysten
61455:                                                       johdosta asuvat suurehkoille tonteille rakenne-
61456:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tuissa taloissa. Myös aatteellisilla yhdistyksillä,
61457: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        kuten nuoriso- ja urheiluseuroilla sekä vapaapa-
61458: tintö n:o 23.                                         lokunnilla, on vaikeuksia selviytyä uudesta ve-
61459:                                                       rosta. Nämä omistavat usein vanhoja taloja, joi-
61460:   Keskustelua ei synny.                               den ylläpito on kallista. Näihin kohdistuu nyt
61461:                                                       jopa kymmenientuhansien markkojen kiinteistö-
61462:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-      vero. Kohtuullisenkin kiinteistöveron maksami-
61463: taan päättyneeksi.                                    nen voi aiheuttaa ongelmia pienituloisille. Mak-
61464:                                                       samisen helpottamiseksi maksu tulisi voida suo-
61465: 25) Ed. M. Pietikäisen ym. lakialoite n:o 51 laiksi    rittaa kahdessa erässä.
61466: kiinteistöverolain muuttamisesta                          Kun valtiovarainvaliokunta äskettäin käsitteli
61467:                                                       hallituksen esitystä n:o 159 laiksi kiinteistövero-
61468: Valiokuntaan lähettäminen                             lain muuttamisesta, näihin epäkohtiin ei kiinni-
61469:                                                       tetty mielestäni riittävästi huomiota. On kuiten-
61470:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kin syytä korostaa, että valtiovarainvaliokunta
61471: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      oli vaatimuksissaan kanssani osittain samoilla
61472: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        linjoilla mm. koskien mahdollisuutta maksaa
61473:                                                       vero useammassa erässä ja kiinteistöjen käyttöä
61474:   Keskustelu:                                         yleishyödylliseen tarkoitukseen. Aivan liian vä-
61475:                                                       hän on kuitenkin kiinnitetty huomiota yksityisiin
61476:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies,    tontin omistajiin kohdistuviin epäkohtiin. Hei-
61477: ärade talman! Fastighetsskattelagen av den 20         dän pilviä hipovien kiinteistöverojensa taustalla
61478: juli 1992 har under den tid den varit i kraft visat   saattaa olla esimerkiksi se, että heidän tonttinsa
61479: sig vara behäftad med flera brister. Den allmänna      on kaavoitettu muuhun tarkoitukseen, kuin mi-
61480: fastighetsskatteprocenten skall enligt lagen be-       hin niitä itse asiassa käytetään, tai että verotusar-
61481: stämmas till minst 0,20 och högst 0,80 procent.        vo ei jostain muusta syystä pidä yhtä todellisuu-
61482: Kommunema har fastslagit relativt höga pro-           den kanssa.
61483: centtal för denna skatt.                                  Laki ei saa johtaa siihen, että ihmisten on yri-
61484:    I praktiken har skatten blivit mycket hög för      tettävä myydä kotinsa, koska eivät veron vuoksi
61485: egnahemsägare med relativt stora tomter som är        katso itsellään olevan varaa jäädä sinne asu-
61486: belägna på stadsplanerad mark. I många kom-           maan. Pidän hyvin tärkeänä, että laki otetaan
61487: muner är det speciellt äldre personer, ofta pensio-   mahdollisimman pian uuteen käsittelyyn ja että
61488: närer, som på grund av tidigare kommunala             lakialoitteessani esitetyt vaatimukset otetaan
61489: byggnadsbestämmelser bor i hus som är uppför-          huomioon.
61490: da på större tomter. Också ideella föreningar,
61491: som till exempel ungdoms- och idrottsföreningar          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61492: samt frivilliga brandkårer, har svårigheter att
61493: klara av den nya skatten. De äger ofta gamla hus         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61494: som är kostsamma att upprätthålla och drabbas         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
61495: nu av upp till tiotusentals mark i fastighetsskatt.
61496: Betalningen av även en skälig fastighetsskatt kan
61497: medfåra problem för personer med små inkoms-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
61498: ter. För att underlätta betalningen borde detvara     tuksen mukaisesti ensi maanantain täysistun-
61499: möjligt att betala skatten i två rater.               toon:
61500: 
61501:   Arvoisa puhemies! Kiinteistöverolaissa on sen       26) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13 (HE
61502: voimassaoloaikana ilmennyt monia puutteelli-          253)
61503:                                           Pöydällepanoja                                     4493
61504: 
61505: 27) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14 (HE     Ensimmäinen varapuhemies:
61506: 254)                                              Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
61507:                                                   nantaina kello 14.
61508: 28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63 (HE
61509: 132)
61510:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.45.
61511: 29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64 (HE
61512: 218)                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
61513: 
61514:                                                                             Seppo Tiitinen
61515:                        152. Maanantaina 29 päivänä marraskuuta 1993
61516:                                                                 kello 14
61517: 
61518:                                                                                                                                 s.
61519: Päiväjärjestys                                                         rottamisesta annetun lain muuttamisesta
61520:                                                                        annetun lain voimaantulosäännöksen
61521:                                                                        muuttamisesta ......................................... 4515
61522: 
61523:    Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 198
61524:                                                                        Lakialoitteet n:ot 19 ja 50
61525:                                                                  S.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
61526:    Kolmas             käsittely:
61527:                                                                            6) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta 4516
61528:    1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-
61529: muodon, valtiopäiväjärjestyksen sekä val-                              Hallituksen esitys n:o 223
61530: tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
61531: ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
61532: tamisesta.................................................. 4499          7) Ehdotukset laeiksi kehitysalueelle
61533:                                                                        tehtävien investointien korotetuista pois-
61534: Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp                                     toista, leimaverolain 97 a §:n, kehitysaluei-
61535: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                den veronhuojennuksista annetun lain
61536: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                                      3 §:n sekä merenkulun veronhuojennuksis-
61537:                                                                        ta annetun lain muuttamisesta ................ .
61538:    2) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamises-
61539: ta ............................................................ 4508   Hallituksen esitys n:o 199
61540:                                                                        Lakialoite n:o 45
61541: Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
61542: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
61543:                                                                           8) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittä-
61544:     3) Ehdotus huumausainelaiksi ... .......... 4514                   misestä ja saariston kehityksen edistämi-
61545:                                                                        sestä annetun lain muuttamisesta ........... .
61546: Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp
61547: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 99
61548: n:o 3                                                                  Toivomusaloitteet n:ot 170-172, 175, 179,
61549:                                                                        182, 191, 196, 204, 205, 207, 213, 217, 219,
61550:   4) Ehdotus laiksi hovioikeuden päätös-                               238,239,241, 248,260, 264 sekä 266--268/
61551: valtaisen kokoonpanon väliaikaisesta                                   1991 vp ja 45, 47, 53, 55, 56, 58 sekä 61/
61552: muuttamisesta ........................................ .               1992 vp
61553:                                                                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
61554: Hallituksen esitys n:o 140                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
61555: Lakivaliokunnan mietintö n:o 23
61556:                                                                            9) Ehdotus laiksi yritystuesta .. ....... ... .. 4528
61557:    5) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon ve-
61558: rottamisesta annetun lain 19 §:n väliaikai-                            Hallituksen esitys n:o 100
61559: sesta muuttamisesta ja elinkeinotulon ve-                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
61560: 4496                                                152. Maanantaina 29.11.1993
61561: 
61562: 
61563:                                                                    S.                                                 S.
61564:    10) Ehdotukset laeiksi yksityisten val-                                 17) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulu-
61565: tionapulaitosten toimiehtosopimuslain ku-                               tuksen ja ammattikorkeakoulujen kokei-
61566: moamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi                              lusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta .... 4539
61567: laeiksi ......... ............ ................................. 4528
61568:                                                                         Hallituksen esitys n:o 256
61569: Hallituksen esitys n:o 255                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
61570: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21
61571:                                                                            18) Ehdotus laiksi valtionosuutta saa-
61572:    11) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta an-                            vista kansanopistoista ........................... ..
61573: netun lain 11 §:n kumoamisesta .............. .                                                                                            "
61574:                                                                         Hallituksen esitys n:o 110
61575: Hallituksen esitys n:o 258                                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
61576: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
61577:                                                                            19) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulu-
61578:    12) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-                             tuksesta annetun lain muuttamisesta....... 4541
61579: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-
61580: sesta......................................................... 4529     Hallituksen esitys n:o 200
61581:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
61582: Hallituksen esitys n:o 207
61583: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                                        20) Ehdotukset laiksi aikuisten järjestel-
61584:                                                                         mällisen hammashuollon toimeenpanon
61585:   13) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                siirtämisestä ja laiksi sairausvakuutuslain
61586: markkinointirahastosta ......................... ..                     muuttamisesta ........................................ .
61587:                                                                                                                                            "
61588: Hallituksen esitys n:o 273                                              Hallituksen esitys n:o 208
61589: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Toivomusaloite n:o 115611991 vp
61590: n:o22                                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61591:                                                                         n:o 30
61592:    14) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikai-                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
61593: sesta kiintiömaksusta annetun lain ja mai-
61594: don väliaikaisista tuotantokiintiöisiä an-                                 21) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen
61595: netun lain muuttamisesta sekä meijerikoh-                               toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain
61596: taisesta kiintiömaksusta annetun lain ku-                               muuttamisesta ....................... .......... ........ 4544
61597: moamisesta.............................................. 4538
61598:                                                                         Hallituksen esitys n:o 264
61599: Hallituksen esitys n:o 202                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61600: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 n:o 38
61601: n:o23
61602:                                                                            22) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
61603:    15) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon                                huollon asiakasmaksuista annetun lain
61604: ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta                                 11 §:n muuttamisesta .............................. .
61605:                                                                                                                                            "
61606: Hallituksen esitys n:o 206                                              Hallituksen esitys n:o 236
61607: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61608: n:o24                                                                   n:o 39
61609: 
61610:    16) Ehdotukset laeiksi Kasvinjalostus-                                  23) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-
61611: laitoksesta ja kasvinjalostustoiminnan                                  kokunnasta annetun lain 21 §:n muuttami-
61612: edistämisestä annetun lain muuttamisesta                                sesta ........................................................ .
61613:                                                                                                                                            "
61614: Hallituksen esitys n:o 203                                              Hallituksen esitys n:o 225
61615: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61616: n:o25                                                                   n:o40
61617:                                                                   Päiväjärjestys                                                             4497
61618: 
61619:                                                                     s.                                                S.
61620:    24) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                                    29) Ehdotukset laeiksi kaupparekisteri-
61621: sukupolvenvaihdoseläkkeestä              annetun                          lain ja toiminimilain 1 §:n muuttamisesta 4560
61622: lain muuttamisesta .................................. 4544
61623:                                                                           Hallituksen esitys n:o 246
61624:                                                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 46
61625: Hallituksen esitys n:o 276
61626: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61627:                                                                               30) Ehdotukset laeiksi osuuspankkilain
61628: n:o41
61629:                                                                           ja rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamises-
61630:                                                                           ta ........................................................... .     ,
61631:    25) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-                                 Hallituksen esitys n:o 219
61632: lain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamises-                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 47
61633: ta sekä työttömyysturvalain 25 §:n muutta-
61634: misesta..................................................... 4545            31) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä
61635:                                                                           eräiden terveyden- ja sairaanhoidon henki-
61636: Hallituksen esitys n:o 233                                                löstöryhmien sekä eläinlääkäreiden yhtei-
61637: Lakialoite n:o 35/1992 vp                                                 sistä pohjoismaisista työmarkkinoista teh-
61638: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  dY.n so~imu.~sen eräiden määräysten hy-
61639: n:o42                                                                     vaksymisesta ........................................... .
61640: 
61641:                                                                           Hallituksen esitys n:o 215
61642:    26) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa                                   Työasiainvaliokunnan mietintö n:o lO
61643: säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sito-
61644: misesta elinkustannuksiin annetun lain                                      32) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain
61645: poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna                                  muuttamisesta ........................................ .             ,
61646: 1994 ........................................................ .
61647:                                                                           Hallituksen esitys n:o 277
61648: Hallituksen esitys n:o 248                                                Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
61649: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61650: n:o43                                                                         Toinen            käsittely:
61651: 
61652:                                                                             33) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
61653:    27) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                               annetun lain muuttamisesta .................... .
61654: kelain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltami-
61655: sesta vuonna 1994ja työntekijäin työeläke-                                Hallituksen esitys n:o 89
61656: maksun ja työttömyysvakuutusmaksun                                        Lakialoite n:o 35
61657: huomioon ottamisesta eräissä päivärahois-                                 Toivomusaloitteet n:ot 19 ja 41
61658: sa ............................................................ 4559      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
61659: 
61660: Hallituksen esitys n:o 247                                                  34) Ehdotus laiksi hätäkeskuksia koske-
61661: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  vasta kokeilusta....................................... 4562
61662: n:o44
61663:                                                                           Hallituksen esitys n:o 193
61664:                                                                           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
61665:    28) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
61666: kelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                                 35) Ehdotukset laeiksi ajoneuvojen kat-
61667: työntekijäin eläkelain ja eräiden työsuh-                                 sastustehtävien toimiluvista, elinkeinon
61668: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien                             harjoittamisen oikeudesta annetun lain
61669: eläkelain sekä tapaturmavakuutuslain                                      3 §:n ja Autorekisterikeskuksesta annetun
61670: muuttamisesta ........................................ .             ,    lain muuttamisesta sekä ajoneuvohallin-
61671:                                                                           nosta ........................................................ 4563
61672: Hallituksen esitys n:o 282
61673: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Hallituksen esitys n:o 180
61674: n:o45                                                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
61675: 
61676: 282 230206Y
61677: 4498                                                152. Maanantaina 29.11.1993
61678: 
61679: 
61680:                                                                 s.                                                                      s.
61681:    36) Ehdotus laiksi puolustushallinnon                              on saatettu asetus kehitysmaista peräisin
61682: rakennuslaitoksesta ... .... ... .. .... ... .. ...... .. .... 4564   olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksu-
61683:                                                                       etuuksista (A 6) ....................................... 4567
61684: Hallituksen esitys n:o 174
61685: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                                      44) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
61686:                                                                       21 hallituksen esityksestä Kazakstanin
61687:    37) Ehdotus laiksi rauhan- ja konfliktin-                          kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
61688: tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoa-                               molemminpuolista suojelua koskevan so-
61689: misesta ..................................................... 4566    pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
61690:                                                                       sestä (HE 120) ......................................... 4568
61691: Hallituksen esitys n:o 152
61692: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                                      45) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
61693:                                                                       mietintö n:o 26 hallituksen esityksestä laik-
61694:    Ensimmäinen käsittely:                                             si kalastuslain muuttamisesta (HE 179) ...
61695:                                                                                                                                         "
61696:   38) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin                              46) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
61697: palkkiosta ............................................... .          tintö n:o 46 hallituksen esityksestä perhe-
61698:                                                                  "    tuen uudistamista koskeviksi laeiksi (HE
61699: Hallituksen esitys n:o 253                                            75) ···························································
61700: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                                                                                                 "
61701:                                                                          47) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
61702:    39) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin                          13 hallituksen esityksestä aravalainsäädän-
61703: eläkeoikeudesta ................ ....................... 4567         nön uudistamisesta (HE 177) .................. .
61704: 
61705: Hallituksen esitys n:o 254                                               48) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
61706: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14                               14 hallituksen esityksestä aravalainoituk-
61707:                                                                       sen rinnalle kehitettävästä korkotukilain-
61708:   40) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeve-                              säädännöstä (HE 209) ............................ .
61709: rosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta ....
61710:                                                                  "
61711: Hallituksen esitys n:o 132                                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
61712: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                               Paakkinen.
61713: 
61714:   41) Ehdotus laiksi eräistä ajoneuvoista
61715: suoritettavasta ajoneuvoverosta ............. .                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
61716:                                                                  "    edustajat Aho E., Aho R., Alho, Andersson, Ant-
61717: Hallituksen esitys n:o 218                                            tila S-L., Apukka, Aula, Biaudet, Björkenheim,
61718: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                               Hautala, Heikkinen, Hurskainen, Huuhtanen,
61719:                                                                       Häkämies, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jäät-
61720:    Esitellään:                                                        teenmäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen,
61721:                                                                       Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Komi, Korva,
61722:    42) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 55                             Koskinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lamminen,
61723: laeiksi kansanedustajain eläkelain sekä val-                          Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen P., Linnainmaa,
61724: tioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkee-                              Louekoski, Metsämäki, Myller, Mäki-Hakola,
61725: seen ja hänenjälkeensä suoritettavasta per-                           Mölsä, Norrback, Nyby, Ollila, Paasio, Pekkari-
61726: he-eläkkeestä annetun lain muuttamisesta                              nen, Pietikäinen S., Pokka, Polvi, Puhakka, Ra-
61727:                                                                  "    jamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Roos J., Rönty-
61728:                                                                       nen, Salolainen, Savolainen, Seppänen, Tennilä,
61729:   Pöydällepanoa varten esi-                                           Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Vihriälä, Vii-
61730: tellään:                                                              nanen, Väyrynenja Westerlund.
61731: 
61732:   43) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
61733: 20 sen johdosta, että eduskunnan tietoon                              jat Westerlund, Hautala, Salolainen, Lehtinen,
61734:                                Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                            4499
61735: 
61736: Kemppainen, Pekkarinen, Turunen, Alho, Pu-           lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos pe-
61737: hakka, Louekoski, Myller, Järvilahti, Anttila        rustuslakivaliokunnan ehdotus hyväksytään,
61738: S-L., Viinanen, Polvi ja Linnainmaa.                 päätetään mainittujen lakiehdotusten hyväksy-
61739:                                                      misestä tai hylkäämisestä. Jos ehdotus kiireelli-
61740:                                                      seksi julistamisesta hylätään, on tehtävä päätös
61741: Ilmoitus asia:                                       lakiehdotusten hyväksymisestä jätettäviksi le-
61742:                                                      päämään tai niiden hylkäämisestä.
61743: Lomanpyynnöt                                            Lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden
61744:                                                      vuoksi kolmas lakiehdotus katsotaan vastaavasti
61745:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     hyväksytyksi, hylätyksi tai jätetyksi lepäämään
61746: västä sairauden vuoksi edustajat Riihijärvi ja       riippuen ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
61747: Turunen, virkatehtävien vuoksi edustajat E.          osalta tehtävistä päätöksistä.
61748: Aho, Huuhtanen, Kankaanniemi, Kääriäinen,
61749: Norrback, S. Pietikäinen ja Pokka sekä yksityis-        Menettelytapa hyväksytään.
61750: asioiden vuoksi edustajat R. Aho, Andersson, S-
61751: L. Anttila, Apukka, Aula, Björkenheim, Heikki-          Keskustelu:
61752: nen, Hurskainen, Häkämies, Jokiniemi, Jouppi-
61753: la, Jäätteenmäki, Kallis, Karhunen, Kauppinen,          Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Sopimus Eu-
61754: Kivelä, Komi, Koskinen, Kuuskoski, Lehtosaa-         roopan talousalueesta eli Etasta astuu voimaan
61755: ri, P. Leppänen, Linnainmaa, Louekoski, Metsä-       vuoden myöhässä aiotusta alkuperäisestä aika-
61756: mäki, Mäki-Hakola, Mölsä, Nyby, Ollila, Polvi,       taulustaan. Viivästyminen on seurausta sekä
61757: Puhakka, Rajamäki, Ranta, Rask, J. Roos, Rön-        Sveitsin demokratiasta että EY:nja senjäsenmai-
61758: tynen, Savolainen, Seppänen, Tykkyläinen,            den demokratiavajeesta. Tänään meillä on pää-
61759: Törnqvist, Vihriälä, Väyrynen ja Westerlund,         tettävänämme lakiesitys, joka antaa Suomen
61760: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden        eduskunnalle jonkinlaiset mahdollisuudet seura-
61761: vuoksi ed. Kohijoki sekä ensi joulukuun 2 päi-       ta Etan puitteissa tehtävää asioiden valmistelua
61762: vään virkatehtävien vuoksi edustajat Lamminen        ja päätöksentekoa sekä antaa eduskunnalle jopa
61763: ja Paasio.                                           aiheen tai mahdollisuuden ottaa osaa tähän pää-
61764:                                                      töksentekoon ja valmisteluun ainakin jossain
61765:                                                      määrin.
61766: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Ilman nyt hyväksyttävää lakia huomattava
61767:                                                      osa nykyisestä sisäpoliittisesta päätöksenteosta
61768: 1) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon,         olisi siirtynyt tasavallan presidentin suoraan alai-
61769: valtiopäiväjärjestyksen sekä valtioneuvoston mi-     suuteen. Hänhän määrää hallitusmuodon 33 §:n
61770: nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta   mukaisesti maamme suhteista ulkovaltoihin.
61771: annetun lain muuttamisesta                           Tuollaisen tilanteen välttämiseksi tämä uudistus
61772:                                                      on tarpeellinen.
61773: Kolmas käsittely                                        Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä hyväksyy
61774: Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp                   tämän esityksen siinä muodossa, minkä se toises-
61775: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10              sa käsittelyssä sai, ja hyväksymme myös esityksen
61776: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                    julistamisen kiireelliseksi, jotta tätä uutta järjes-
61777:                                                      telmää voidaan toteuttaa heti Etan alusta asti.
61778:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Tässä uudistuksessa suuri valiokunta saa uu-
61779: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       den luonteen. Voisi jopa sanoa, että nyt suures-
61780: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa   ta valiokunnasta on tulossa jälleen toinen ka-
61781: tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kol-      mari tai ylähuone. Sellaisen korvikkeeksihan se
61782: mannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.              alun perin luotiin 1907, kun eduskuntalaitosta
61783:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kolme la-    Suomeen rakennettiin, mutta suuren valiokun-
61784: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden          nan merkitys on aikojen saatossa kaventunut
61785: ja kun ensimmäisestä ja toisesta lakiehdotuksesta    aika vähäiseksi. Tuosta toisen kamarin luon-
61786: on päätettävä perustuslain säätämisjärjestykses-     teesta huolimatta tämä ratkaisu on tietysti pal-
61787: sä, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti. Ensin        jon parempi kuin se, että eduskunnalla ei olisi
61788: tehdään päätös siitä perustuslakivaliokunnan         mitään roolia Eta-säännösten muokkaamisessa,
61789: ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen ja toisen      ja tämän parempaan ratkaisuun tässä vaiheessa
61790: 4500                                     152. Maanantaina 29.11.1993
61791: 
61792: 
61793: tässä eduskunnassa ei ole ollut mahdollisuutta            hänen näkökulmansa on varmasti myös tältä
61794: päästä.                                                   osalta rajautunut.
61795:     Nyt hyväksyttävänä oleva hallitusmuodon                  Tuo jo moneen kertaan mainitsemani hallitus-
61796: 33 a § viittaa hallitusmuodon 33 §:ään, ja tuon           muodon 33 §on eräs syy siihen, että Suomi ei ole
61797: 33 §:n mukaanhan, kuten jo aikaisemmin tote-              täysin parlamentaarinen hallinnoltaan. Siinä
61798: sin, Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää                mielessä maamme ei ole pohjoismainen tai länsi-
61799: presidentti. Tuota sanontaa on tulkittu eri ta-           eurooppalainen demokratia vaan lähempänä by-
61800: valla eri aikoina, mutta viime vuosikymmenien             santtilaista yksinvaltaista hallintoa. Tätä taustaa
61801: tulkinnat ovat olleet hyvin presidenttipainottei-         vasten on aika ihmeellistä, että juuri ne, jotka
61802: sia. Nyt yhä useammat ennen selkeästi sisäpo-             tässä salissakin eniten puhuvat ns. eurooppalai-
61803: liittisetkin ratkaisut edellyttävät kansainvälistä        suudesta ja sen puolesta, juuri tässä hallitusmuo-
61804: kanssakäymistä ja yhteistyötä, siis suhteita ul-          to- ja vallanjakokysymyksessä ovat kovin, kovin
61805: kovaltoihin.                                              itäisiä kannoiltaan.
61806:     Hallitusmuodon 33 §:n ja sen vuosikymmeni-               Niin sanottu Nikulan toimikunta teki viime
61807: en kuluessa vahvistuneen tulkinnan mukaan                 keväänä selkeät, perustellut ja yksimieliset esityk-
61808: nämä asioiden käsittelyt vääristyvät, ja se hämär-        set parlamentarismin lisäämiseksi. Siinä olisi ol-
61809: tää selvästi vallan ja vastuun jakautumista mei-          lut Ahon hallitukselle hyvä pohja tehdä eduskun-
61810: dän hallinnossamme. Miten eduskunnalle vas-               nan vaatimat valtaoikeusesitykset tämän syksyn
61811: tuussa oleva ministeristö, valtioneuvosto, voi olla       aikana, mutta uskallusta näyttää puuttuvan ja
61812: asiallisesti ja teoreettisesti vastuussa asioista, jot-   ilmeisesti myös halua. Erilaisia tekosyitä keksi-
61813: ka kuuluvat viime kädessä presidentin vallankäy-          tään asian viivyttämiseksi.
61814: tön piiriin?                                                 Jo edellä viittasin siihen, että presidentti Koi-
61815:     Olen ollut kohtuullisen tyytyväinen siihen jul-       visto ei näytä havaitsevankaikkia valtaongelmia
61816: kiseen vallankäyttöön, mitä nykyinen tasavallan           eikä ilmeisesti kunnolla kykene hahmottamaan
61817: presidentti on noudattanut. Kulissien takaisesta          eduskunnan ja kansanedustajien roolia näissä
61818: en tiedä. Mutta en ymmärrä sitä, että hän ei              asioissa. Helsingin Sanomien syntymäpäivähaas-
61819: suostu havaitsemaan edellä mainittua vastuun ja           tattelussaan presidentti vähättelee uudistuksen
61820: vallan vääristymää, vastuun ja vallan jakautuma-          tarvetta, ja mielestäni tuo hänen vähättelynsä on
61821: ongelmaa, mikä on tosiasia.                               selkeästi vastoin hänen puheitaan parlamentaris-
61822:     Jos Suomesta tulee Euroopan unionin tai Eu-           min puolesta. Yksi esimerkki uudistuksen tar-
61823: roopan liiton jäsen, on ratkaistava, kuka edustaa         peesta on se, että presidentti-instituutio on meillä
61824: maatamme ns. huippukokouksissa. Presidentti               nostettu arvostelun ylä- ja ulkopuolelle, ja kun
61825: Koivisto sanoo Helsingin Sanomissa syntymä-               tuollaista arvostelua esitetään, se henkilökohtais-
61826: päivähaastattelussaan, että "Minusta asia on              tetaan. Tästä on hyvin paljon omia henkilökoh-
61827: ihan selvä, pääministeri". Näin on minustakin             taisia kokemuksia.
61828: asian oltava, mutta presidentti Koiviston jatko-             Mutta on niin, ettäjos presidentin valtaoikeu-
61829: pohdinta ei ole mieleeni, hän kun on sitä mieltä,         det halutaan säilyttää nykyisellään, niin hänen
61830: ettei säännöksiä tarvitse muuttaa, vaikka tuollai-        tulee olla selvästi osajokapäiväistä poliittista kes-
61831: seen käytäntöön päädyttäisiinkin. Jotta Suomen            kustelua eikä niin kuin nyt: ulkopuolinen. Halli-
61832: huippukokousedustaja Euroopan liitossa, jos sii-          tusmuotomme mukaan presidentti käyttää maas-
61833: hen liitymme, olisi varmasti ja aina pääministeri,        samme ylintä toimeenpanovaltaa, jossa hänen
61834: mielestäni hallitusmuotoa on ilman muuta muu-             apunaan ovat ministerit eli valtioneuvosto.
61835: tettava, mm. äsken mainittua 33 §:ää. Ilman hal-          Muun muassa hallituksen esitykset eduskunnalle
61836: litusmuodon muutosta pääministeri olisi selvästi          ovat nimenomaan presidentin esityksiä, eivät val-
61837: vajaavaltainen edustaessaan maatamme noissa               tioneuvoston esityksiä. Muun muassa viimeke-
61838: huippukokouksissa.                                        väiset velkasaneerausta koskevat lait, joita presi-
61839:     Voi olla, että presidentti Koiviston näkökulma        dentti Koivisto arvosteli, olivat asiallisesti ottaen
61840: suomalaisen pyramidin huipulta jättää useita              hänen omia esityksiään. Eduskunta vain pienessä
61841: katvealueita hänen näkökenttäänsä, ja saattaa             määrin muutti niitä, mutta ei oleellisesti.
61842: olla, että koska hän on tullut politiikkaan muuta-           Nykyjärjestelmässä presidentti on vastuussa
61843: man luonnehdinnan mukaan yläviistoon ja kos-              niin koiraverolaista kuin valuuttalaistakin. Ja
61844: ka hänellä ei ole kokemusta kansanedustajan teh-          kun näin on, hänen tulee osallistua todella päi-
61845: tävästä eikä tietääkseni suurempaa kokemusta              vänpoliittiseen keskusteluun, perustella päätök-
61846: myöskään kunnallisen päättäjän roolista, niin             siään. Jos taas presidentin allekirjoitusta pide-
61847:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                          4501
61848: 
61849: tään vain koristeena ja tuo koriste halutaan säi-      valmiit myymään jopa meidän lepäämäänjättä-
61850: lyttää, kirjoitettakoon sitten säännös jo kirjapai-    missäännöstömme,joka oli opposition ainoa voi-
61851: nossa valmiiksi.                                       ma toimia tässä talossa köyhän ja sorretun kan-
61852:     Eräs toinen ja erittäin paljon riippuvuuksia       san puolesta. Sekin myytiin yhdestä ainoasta
61853: luova presidentin valtaoikeus on laaja, tuhansia       ponnesta, kuten muistetaan, että presidentti-ins-
61854: henkilöitä koskeva virkanimitysoikeus. Nimittä-        tituutio saadaan murrettua.
61855: jällä tulee olla vastuu nimitetyistään. Niinpä kan-        Tämän lain hyväksymisen kautta ei ole sen
61856: salaiset ovat jo viikkokausia odottaneet presiden-     parempi vaikutusmahdollisuuksia presidentillä
61857: tin kommenttia tai toimenpiteitä yleistä luotta-       kuin eduskunnallakaan. Kaiken lisäksi nämä lait
61858: musta menettäneen oikeuskanslerin suhteen. Oi-         ovat niin sekavia, että kukaan, valtio-oppinut-
61859: keuskanslerihan on presidentin nimittämä virka-        kaan, ei pysty enää sanomaan, mitä ne tarkoitta-
61860: mies, kuten lähes kaikki korkeimmat virkamiehet        vat. Ne ovat yhtä sekavia kuin se, mitä täällä
61861: maassamme ovat ja huomattava osa ns. keskita-          aikanaan päätettiin erään Eta-ulottuvuuden, ih-
61862: son virkamiehistäkin. Demokratiassa todella val-       misten ja työvoiman vapaan liikkumisen, osalta
61863: lankäyttäjän ei tule vetäytyä norsunluutomiinsa,       kolmen kuukauden työnhakusäännöksestä, jota
61864: vaan olla dialogissa kansalaisten kanssa.              kuljetettiin eduskunnan ja valiokunnan välillä
61865:     Ihmettelen todella, kun nyt olemme menossa         ehtimiseen. Yhtä sekavaa on myös tämä lainsää-
61866: presidentinvaaleihin ja uusi henkilö astuu tuohon      däntö.
61867: tehtävään, kuvitteleeka presidentti Koivisto, että         Täytyy todeta, että vaikka kohta tulee ylähuo-
61868: parlamentarisointijatkuisi ilman pykälämuutok-         ne tähän taloon, niin tämä talo on Eta-lainsää-
61869: sia, jos hänen seuraajakseen valitaan esimerkiksi      dännön osalta sen jälkeen vain kirjaamon ase-
61870: ehdokas Ilaskivi tai ehdokas Väyrynen. Puheis-         massa, jossa suuri valiokunta saa hätäisesti tie-
61871: taan päätellen molemmat haikailevat vähintään          tää, mitä ollaan suunnittelemassa, ja aikanaan
61872: presidentti Kekkosen roolia ja asemaa. He halua-       sitten tämä suuri sali suomalaiseen lainsäädän-
61873: vat siis viedä vallankäyttöä nykyistä enemmän          töön kirjaa sen, mitä Brysselissä päätetään. Me
61874: kabinetteihin, pois parlamentarismista ja julki-       emme pysty sanomaan, ed. Helle, yhtään mitään.
61875: suuden kontrollista. Saman kysymyksen tietysti             Mutta siltä osin olen kyllä ed. Helteen kanssa
61876: voi esittää, jos valituksi tulisi ehdokas Ahtisaari.   samaa mieltä, että presidentin pitäisi osallistua
61877: On kuviteltavissa, että silloin kulissien takainen     ainakin tällaisena aikana yhteiskunnalliseen kes-
61878: johdattelu lisääntyisijohtuen Ahtisaaren olemat-       kusteluun suuntaviivoja antaen eikä piiloutua
61879:  tomasta kotimaisen politiikan tuntemuksesta.          norsunluutomiin. Ei presidentin toki pidä olla
61880:  Siksi ehkä SDP:kin on tällä hetkellä säilyttämäs-     parlamentarismissa ainainen vaikuttaja, mutta
61881:  sä vahvoja valtaoikeuksia presidentillä.              silloin, kun parlamentarismi ei toimi- tällaisina
61882:     Demokraattinen julkisen keskustelun yhteis-        huonoina aikoina- presidentin pitäisi tulla nor-
61883:  kunta ja kansalaisten etu aivan selvästi vaativat     sunluutomista esiin, astua johtamaan kansaa ja
61884:  muutoksia valtaoikeuksiin. En voi todella käsit-      hankkimaan konsensusta ja yhdensuuntaisuutta
61885:  tää, miten suomalaiset muka poikkeavat pohjois-       päätöksenteossa. Nyt olisi hänen aikansa. Siinä
61886:  maisista naapureistaan niin, että meille ei nor-      ollaan samaa mieltä.
61887:  maali parlamentaarinen hallinto sovi. Tai ehkä
61888:  meissä on todella niin paljon itäistä, että emme
61889:  osaa olla tasaveroisia kansalaisia vaan mieluum-         Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.
61890:  min johdateltavissa olevia alamaisia.
61891: 
61892:                                                           Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61893:    Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.            voisa puhemies! Ed. Helle kysyi, miksi meille ei
61894:                                                        kelpaa se, mikä on muissa Pohjoismaissa. Kysy-
61895:                                                        mys on tietysti aika erikoinen, kun tiedämme,
61896:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      että meillä ei ole kuningasta. Muut Pohjoismaat
61897: Rouva puhemies! Ed. Helle alkaa käydä hätään-          ovat kuningaskuntia.
61898: tyneeksi selvästi, kun aika kuluu eikä alakaan            Hän puhui myös itämaisesta ja bysanttilaisesta
61899: tapahtua sitä, mitä hän on toivonut. Hänhän on         järjestelmästä,joka Suomessa vallitsee. En oikein
61900: fanaattinen presidentti-instituution murentaja.        ymmärrä, mitä hän tarkoittaa, koska mielestäni
61901: Hän ja hänen puolueensa ja ryhmänsä samoin             meidän järjestelmämme on mitä tyylipuhtaim-
61902: kuin sosialidemokraatit ovat olleet siitä syystä jo    min länsimainen. Se ponnistaa ranskalaisesta va-
61903: 4502                                   152. Maanantaina 29.11.1993
61904: 
61905: 
61906: listusajattelusta, sen kaltaisesta demokratiakäsi-     toksia siitä pessimismistä huolimatta, mikä teillä
61907: tyksestä, jolla nyt kuitenkin länsimaissa operoi-      on.
61908: daan.
61909:    Arvoisa puhemies! Jos saan palata kuningas-
61910: kuntakysymykseen. Muistelisin, että professori            Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.
61911: Ylikangas on esittänyt sellaisen hiukan paradok-
61912: saalisen teorian joskus, että jos Suomi olisi aikoi-
61913: naan valinnut kuninkaan, siis vuonna 1918-                Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kuten
61914: 1919, Suomi olisi nyt olennaisesti demokraatti-        tämän hallituksen esityksen ensimmäisessä ja toi-
61915: sempi maa myös valtion korkeimpien elinten suh-        sessa käsittelyssä olen jo aikaisemmin ilmoitta-
61916: teiden osalta. Väite on hiukan paradoksaalinen         nut, ne korjaukset, joita suuri valiokunta on teh-
61917: mutta mielenkiintoinen ja käynee osittain vas-         nyt, eivät vastaa niitä periaatteita, joita meillä on.
61918: tauksesta myös ed. Helteelle. Muut Pohjoismaat         Ja myös, mitä valtiopäiväjärjestyksen muutok-
61919: ovat kuningaskuntia ja ovat kyllä kovasti demo-        siin tulee, siinä viedään lopullisesti eduskunnalta
61920: kraattisia, voi sanoa, ettäjoissakin suhteissajopa     päätöksentekovalta ainoastaan suurelle valio-
61921: demokraattisempia kuin me.                             kunnalle eli koko eduskunta ei tiedä, mitä todelli-
61922:                                                        suudessa käsitellään ja minkälaisen kumileimasi-
61923:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          men asemaan eduskunta siinä joutuu, kun se hy-
61924: puhemies! Ed. Aittaniemelle totean lyhyesti, että      väksyy niitä päätöksiä, joita aikanaan tänne tulee
61925: en ole yhtä pessimistinen kuin hän kehityksen          hyväksyttäviksi.
61926: suhteen, muutoksen suhteen.                               Arvoisa puhemies! Nimenomaan hallitusmuo-
61927:     Ed. Kekkoselle totean sen, että en suinkaan        don muutoksen osalta viitaten myös useampaan
61928: sanonut, että meillä pitää olla samanlainen järjes-    asiantuntijaan, joita kuultiin perustuslakivalio-
61929: telmä, mutta ihmettelin, miksi meille ei kelpaa        kunnassa, siinä on ongelmia. Tavallaan valtio-
61930: sellainen demokratia ja sellainen parlamentaris-       neuvosto itse päättää asioita, jotka kuuluvat osit-
61931: mi kuin Pohjoismaissa on. En puhunut kuningas-         tain ulkopolitiikkaan, eli sanonta "sisältönsä
61932: kunnasta. Mutta olen samaa mieltä siitä, että          vuoksi" on sen verran tulkinnanvarainen, että
61933: ilmeisesti, jos Suomesta olisi tullut kuningaskun-     siinä viedään ilmeisesti presidentiltä hyvin paljon
61934: ta silloin, sillä kuninkaana ei olisi juuri mitään     sellaista valtaa, joka hallitusmuodon 33 §:n mu-
61935: poliittista valtaa, toisin kuin meillä nyt presiden-   kaan hänelle kuuluisi nimenomaan ulkopolitii-
61936: tillä on. Pidän nimenomaan bysanttilaisena piir-       kan hoidossa.
61937: teenä sitä, että tässäkin presidentinvaalikeskuste-       Arvoisa puhemies! Ehdotan, että lakiehdotuk-
61938: lussa haikaillaan suurta johtajaa, joka ratkaisee      sia ei julisteta kiireellisiksi ja että ne hylättäisiin.
61939: kaikki asiat. Tosiasia on, että yksikään johtaja,
61940: on hän sitten tästä salista tai tämän salin ulko-         Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pa-
61941: puolelta, ei kykene ratkaisemaan kaikkia asioita       rista syystä kannattaa tulla tänne eteen lausu-
61942: eikä kykene viemään Suomea tästä lamasta pois,         maan jotakin, mikä ehkä tulevina aikoina on
61943: ellei poliittinen koneisto muilta osin siihen kyke-    mielenkiintoista tämän asian jatkokäsittelyn tii-
61944: ne.                                                    moilta. Ensinnä tietysti totean sen, että olen hy-
61945:     Minun mielestäni poliittinen vastuu ja parla-      väksymisen kannalla ja olen myös kiireelliseksi
61946: mentarismi edellyttävät juuri sitä, että valtioneu-    julistamisen kannalla. Tämän taustalla on tietysti
61947: vostolla, ministereillä, on valta ja eduskunnalla      se proseduuri, joka eduskunnassa on käyty en-
61948: on valta kaataa nämä ministerit, ottaa heiltä se       simmäisen käsittelyn jälkeen. Tännehän saatiin
61949: valta pois. Mutta tällä hetkellä, kun ministerit ja    muutettua 33 a §:n muotoa, jonka eduskunta on
61950: valtioneuvosto voivat mennä presidentin selän          nyt hyväksynyt, ja toiseksi suuren valiokunnan
61951: taakse ja taas toisaalta presidentti tekee päätök-     mietintöön sisällytettiin lausuma, joka on nyt su-
61952: siä niin, että hän ei ole niistä päätöksistä edus-     pertestin kohteena. Tuossa lausumassahan tode-
61953: kunnalle vastuussa, tässä on mielestäni selvä val-     taan, että tällä ratkaisulla ei ennakoida mahdolli-
61954: lan ja vastuun ongelma. Tämän ratkaisemiseksi          sen tulevan Euroopan unionin jäsenyyshake-
61955: tarvitaan kyllä muutoksia meidän hallitusmuo-          muksen käsittelyjärjestystä eduskunnassa eikä
61956: toomme. Tämä kärjistyy vielä kansainvälistymi-         vaikuteta siihen.
61957: sen myötä. Tähän ongelmaan olen yrittänyt saa-            Arvoisa puhemies! Tässä on nimenomaan mie-
61958: da muutoksia, tulen niitä yrittämään, ja siinä         lenkiintoista se, kuinka kauaksi kantaa tämän
61959: tulee muuten, ed. Aittoniemi, tapahtumaan muu-         laatuinen eduskunnan suuressa valiokunnassa jo
61960:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                             4503
61961: 
61962: ylöskirjattu lausuma. Kantaako se lausuma, joka         puuttuminen on esillä. Toisin sanoen kysyn reto-
61963: on tarkoitettu eduskunnalle itselleen eikä ulko-        risesti: Kuinka voidaan, jos tämän laatuisia on-
61964: puolisille tahoille, tämän eduskunnan ajan, kan-        gelmia on jo tällä tasolla, kävellä hallitusmuodon
61965: taako se mahdollisesti seuraavan eduskunnan             yli, erityisesti sen 2 §:n yli, käyttämällä suppeaa
61966: työhön ja vielä mahdollisesti myöhempäänkin             perustuslainsäätämisjärjestystä eli viittaamalla
61967: aikaan? Tällaista testiä ei liene aikaisemmin teh-      valtiopäiväjärjestyksen 69 §:ään,joka koskee val-
61968: ty. Tosin en ole tässä mikään asiantuntija, mutta       tiosopimuksia, rauhansopimuksia. Ilmeisesti täs-
61969: tuntuisi siltä, että tällaista testiä ei aikaisemmin    sä olisi ED-vastustajien pitänyt herätä jo paljon
61970: ole tehty. Kysymyshän ei ole edellyttämisponnes-        aikaisemmin kuin herääminen tapahtui.
61971: takaan, kun eduskunta tähdentää itselleen insti-
61972: tuutiona jotakin. Tätä asiaa on syytä myös näin            Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Käsillä on
61973: pöytäkirjassa korostaa, miten tällaiseen lausu-         perustuslain muutos, joka liittyy olennaiselta
61974: maan tulee tämä eduskunta myöhemmin mah-                osalta, niin kuin on muun muassa ed. Helteen
61975: dollisesti ja miten tulevat suhtautumaan tulevat        puheenvuorossa tullut esille, tasavallan presiden-
61976: eduskunnat.                                             tin valtaoikeuksiin kuuluvaan ulkopolitiikasta
61977:     Arvoisa puhemies! Toinen syy, mikä tähän            määräämiseen.
61978: EU:n mentävä aukko -keskusteluun hyvin mie-                Tämän säännöksen problematiikasta löytyy
61979: lenkiintoisella tavalla liittyy, on se, mitä tässä      historiastamme tietysti monenlaisia esimerkkejä.
61980: asiassa eräiltä osin on aikaisemmin tässä edus-         Otan tässä esille yhden. Juho Kusti Paasikivellä ei
61981: kunnassa tapahtunut. Kun viime vuonna käsitel-          loppuvuodesta 1941 ollut muuta julkista tehtä-
61982: tiin ns. säästölakien vaikutusta valtiopäiväjärjes-     vää, kuin että hän oli liikevaihtoverotusta selvit-
61983: tykseen, rukattiin myös - niin kuin sanottiin           tävän komitean puheenjohtaja. Tuossa ominai-
61984: "lievästi muotoillen" - valtiopäiväjärjestyksen         suudessa hän matkusteli Pohjoismaissa. Joulu-
61985: 69 §:ää. Siinä yhteydessä nyt istuva hallitus lausui    kuun lopussa 1941 hän Tukholmassa sai puheil-
61986: lain perusteluissa seuraavaa: "Tulkintaongelmi-         leen pankkiiri Marcus Wallenbergin, joka välitti
61987: en ohella lepäämäänjättämiskieltojen nykyiset           Paasikivelle edelleen presidentti Rytilie toimitet-
61988: rajaukset vaikeuttavat sellaisia laajoja lainsää-       tavaksi Neuvostoliiton Ruotsin-suurlähettilään
61989: däntöuudistuksia, joihin sisältyy osaksi lepää-         madame Kollontain pyynnön saada tavata Suo-
61990: määnjättämiskiellon alaisia, osaksi niiden ulko-        men hallituksen edustaja Suomen ja Neuvosto-
61991: puolella olevia säännöksiä. Tämä on hankaloit-          Venäjän mahdollisen rauhan solmimisen tunnus-
61992: tanut erityisesti Euroopan talousalueeseen liitty-      telemiseksi. Pankinjohtaja Wallenberg, joka hy-
61993: misen valmistelua. Sama vaikeus koskenee vas-           vin tunsi Suomen olot, tähdensi tuntien myös
61994: taisuudessakin integraatioon liittyviä lainsää-         hallitusmuodon 33 §:n, vanhan kansan varatuo-
61995: däntöhankkeita. Esimerkiksi uudistettaessa yh-          mari kun oli, silloiselle emissaari Paasikivelle seu-
61996: tiölainsäädäntöä Euroopan yhteisöjen normeja            raavaa: "Missään tapauksessa ei asiasta saa pu-
61997: vastaavaksi osa muutoksista voitaisiin säätää           hua Suomen ulkoministerille." Tämä kuvastaa
61998: valtiosopimuksen voimaansaattamislakina il-             sitä, miten tasavallan presidentin valtaoikeuksiin
61999: man lepäämäänjättämismahdollisuutta, osa                kuuluva ulkopolitiikan johto sekä meillä- Paa-
62000: muutoksista olisi säädettävä lepäämäänjättämis-         sikivi hyväksyi tämän Wallenbergin kannanoton
62001: mahdollisuuksien alaisena. Sama asetelma syn-           järkevänä ja asiallisena- että ulkomailla koe-
62002: tyy esimerkiksi minimidirektiivejä voimaan saa-         taan joksikin, mikä on Suomen kansaa edusta-
62003:  tettaessa, jos Suomessa haluttaisiin ylittää vä-       valleeduskunnalle parlamentaarisessa vastuussa
62004:  himmäistaso. Näiden vaikeuksien merkitys voi-          olevan ministerin ulkopuolella. Paasikiven päivä-
62005: daan arvioida suuremmaksi kuin varsinaisten             kirjojen toimittaja otti tämän lauseen luvun otsi-
62006:  tulkintaongelmien. Toisaalta tulkintoja väljentä-      koksi eikä syyttä.
62007:  mällä ongelmia voitaisiin lieventää, mutta samal-         Juuri tästä ongelmasta on tässäkin yhteydessä
62008: la avattaisiin mahdollisuus lepäämäänjättämis-          kysymys. Olen useasti aikaisemmin puhunut sii-
62009:  säännöstön kiertämiseenja koko säännöstön tar-         tä, että nyt hyväksyttävä hallitusmuodon 33 a §ei
62010:  koituksenmukaisuus joutuisi kyseenalaiseksi."          itse asiassa ole poikkeussäännös presidentin ul-
62011:     Arvoisa puhemies! Minusta tällä tavalla istuva      kopoliittiseen määräysvaltaan, koska 33 a §:ssä
62012:  hallitus tai sen oikeusministeri on hyvin taitavalla   sanotaan, että yhdentymisasioiden kansallisesta
62013:  tavalla problematisoinut koko tämän asian, min-        valmistelusta määrää valtioneuvosto.
62014:  kä takia nyt eduskunnan kolmannessa käsittelys-            Yhtä kaikki pidän tätä säännöstä tarpeellisena
62015:  sä oleva hallitusmuodon muutosasia ja VPJ:hin          ja hyvänä. Se ratkaisee yhden ongelman; se on
62016: 4504                                    152. Maanantaina 29.11.1993
62017: 
62018: 
62019: eduskunnan mahdollisuus seurata ja vaikuttaa            muutaman vuoden ajan totutella Etan aikaiseen
62020: Eta-sopimuksen puitteissa tapahtuvaan yleiseu-          elämään.
62021: rooppalaiseen säädösvalmisteluun. Tässä mieles-             Ne kaikki direktiivit, joiden aiheuttamaa lain-
62022: sä se on välttämätön. On annettava tunnustus            säädäntöä olen tässä eduskunnassa ollut käsitte-
62023: kaikille sen laatimiseen osallistuneille pääsihteeri    lemässä, osoittavat juuri, että valinnanvaraa on
62024: Tiitisen johtamasta komiteasta alkaen. Pidän            hyvin paljon ja se pelko, jonka ed. Pulliainen
62025: myönteisenä, että eduskunnassa käydyissä neu-           supistetusta perustuslainsäätämisjärjestyksestä
62026: votteluissa on voitu löytää sellainen muotoilu,         direktiivien osalta osoitti, ei varmaankaan toteu-
62027: joka kaikkia tyydyttää.                                 du, koska direktiivit eivät ole sillä tavoin yksise-
62028:    Olen aikaisemmin sanonut, että suuren valio-         litteisiä. Muutaman päivän kuluttua täysistunto
62029: kunnan henkilökokoonpano tulee olemaan hyvin            saa käsiteltäväkseen työsopimuslain muutoksen,
62030: tärkeä. Siinä tulisi olla edustettuina eduskunta-       jossa hallitus varovaisin sanakääntein yrittää pe-
62031: ryhmien johdon ja erikoisvaliokunnista mahdol-          rustella työsopimuslain merkittävää huononous-
62032: lisesti johdon tai ainakin niin, että jokaisella eri-   ta Euroopan yhteisön direktiivillä, vaikka asia on
62033: koisvaliokunnalla on edustus. Vihreiden osalta          täsmälleen päinvastoin.
62034: ed. Pulliainen täyttää kriteerit. Meillä ei ole jäse-
62035: nen muutoksen tarvetta. Toivoisin, että kaikki
62036: muutryhmätkävisivätkriittisestiomatedustajan-              Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
62037: sa suuressa valiokunnassa läpi ja panisivat tarvit-
62038: taessa toimeen kierrätyksen, jotta suuren valio-
62039: kunnan tehtävä tulisi asianmukaisesti täytetyksi.           Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Kun olen tä-
62040:     Eta-sopimuksen myötä suomalaiset tulevat            män asian eri käsittelyvaiheissa ollut asiassa mu-
62041: hyvin monella tavalla mukaan eurooppalaiseen            kana, ehkä vielä kolmannessa käsittelyssä paikal-
62042: yhteistyöhön myös säädösvalmistelun alalla.             laan on lyhyen puheenvuoron käyttö.
62043: Mehän olemme olleet jo Euroopan neuvostossa                 Ed. Aittaniemi totesi, että tämä on vaikea asia.
62044: 60-luvulta hyvin laaja-alaisesti mukana. Sitten         Kun koetin perehtyä siihen, mitä ed. Aittaniemi
62045: oikeastaan viime hetkellä tohdimme hakea sinne          sanoi, mielestäni tämä on vaikea asia myös hänel-
62046: täyttä jäsenyyttä ennen kuin Itä-Euroopan val-          le. En kiistä, ettei kenen tahansa ole hieman vai-
62047: tiot olisivat ehtineet meidän ohitsemme. Sama on        kea, ja esimerkiksijulkisen sanan on ollut vaikea,
62048: tietysti EY:n piirissä. Lainsäädäntövalmistelua         päästä sisälle esillä olevaan asiaan. Tämä käy ilmi
62049: siellä on seurattu monella tavalla jo osakeyhtiö-       esimerkiksi siitä, että luin suuresta pääkaupunki-
62050: lain valmistelusta viime vuosikymmeneltä al-            laislehdestä, miten asenne Euroopan unioniin tai
62051: kaen, joten välttämättä ei tapahdu mitään dra-          Euroopan talousalueeseen on ollut jokin ratkai-
62052: maattista muutosta.                                     seva tekijä siinä suhteessa, miten suhtautuu nyt
62053:     Meillä suomalaisillahan on eurooppalaiseen          esillä olevaan hallitusmuotoa ja valtiopäiväjär-
62054: yhteistyöhön vähän samantapainen ajattelu kuin          jestystä koskevaan hallituksen esitykseen valio-
62055: seitsemällä veljeksellä, jotka Impivaarassaan           kuntakäsittelyn jälkeen. Eihän tässä ole kysymys
62056: pohdiskelivat herrasväkeä, joka syökin ryysyt           suhtautumisesta Euroopan talousalueeseen, ei
62057: rinnoillaan, ei osaa lusikkaansa nuolla, mutta          Eta-sopimukseen eikä Euroopan unioniin, mutta
62058: sitäkin paremmin peijaa talonpoikaa. Meillä on          näin moni on ymmärtänyt.
62059: vähän samanlainen asenne. Muistutan, että seit-             Oma käsitykseni on se, että ellei hallitusmuo-
62060: semän veljestäkin päättivät lähteä pois Impivaa-        toon nyt tehdä mitään muutosta eikä valtiopäivä-
62061: rasta, palata ihmisten ilmoille. Tämä tulee ole-        järjestykseen tehdä ehdotetun kaltaisia muutok-
62062: maan nähdäkseni myös suomalaisten perusasen-            sia - en väitä, että täsmälleen niiden pitää olla
62063: ne integraatiossa. Kun saamme kokemusta siitä,          sellaisia kuin nyt on menossa läpi - presidentin
62064: kuinka direktiivit loppujen lopuksi meidän lain-        valta kasvaa entisestään ja myös ulkoasiainmi-
62065: säädäntöömme vaikuttavat ja kuinka paljon niis-         nisteriön ja muiden ministeriöiden virkamiesten
62066: sä jää valinnanvaraa sekä hyvään että huonoon           valta kasvaa. Tästä päädyn niin kuin ymmärrän
62067: suuntaan, luulisin, että tällainen ryysyt rionoil-      useimpien muidenkin päätyvän siihen, että on
62068: Iaan syövää eurooppalaista herrasväkeä kohtaan          välttämätöntä tehdä hallitusmuotoon ja valtio-
62069: kokemamme kammo vähitellen asettuu aisoihin-            päiväjärjestykseen joitakin muutoksia.
62070: sa. Sen vuoksi itse asiassa toivon, että EY-jäse-           Kun asiasta keskusteltiin salissa lokakuun 5
62071: nyysneuvottelut eivät ensi vuonna johtaisi vielä        päivänä, väitin silloin, että koko asiakokonaisuu-
62072: mihinkään vaan että saisimme kaikessa rauhassa          dessa on esillä kolme tärkeintä kysymystä:
62073:                                    Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                            4505
62074: 
62075:     1) Leikataanko Eta-sopimuksen seurauksena             jotka eivät ole eduskunnan ratkaisuvallassa, ei-
62076: vielä entisestään vahvistuvaa presidentin valtaa          vät siis vaadi lainsäädäntötoimia.
62077: valtioneuvoston ja eduskunnan vaikutusmahdol-                 Kiinnitän tämän vuoksi huomiota myös halli-
62078: lisuuksien hyväksi vai säilytetäänkö valtasuhteet         tuksen esityksen perusteluihin, joissa korostetaan
62079: ennallaan?                                                tarvetta antaa eduskunnalle tietoja. Hallituksen
62080:     2) Hyväksyykö eduskunta Suomessa sellaisen            esityksen perusteluosassa sanotaan näin: "Jotta
62081: salaisen diplomatian opin soveltamisen, joka on           tämä velvollisuus kaikissa tapauksissa toteutuisi,
62082: Euroopan unionin piirissä tavanomaista, nyt               säännöstä olisi sovellettava sillä tavoin laajasti,
62083: myös Eta-asioiden käsittelyyn antamalla valtio-           että eduskunta osallistuisi asian käsittelyyn myös
62084: neuvostolle vallan sanella, mikä on valiokuntien          tulkinnanvaraisissa tapauksissa." Mielestäni on
62085: vaitiolovelvollisuus eduskunnassa?                        tavattoman tärkeää, että maan hallitus ja edus-
62086:     3) Suostuuko eduskunta siihen, että Eta-asiat         kunta valvovat tällaista sovellutusta, eli toisin
62087: eivät ole kaikille kansanedustajille kuuluvia ja          sanoen eduskunta mahdollisimman suuressa
62088: niistä käytävä keskustelu on vain puhemiehen tai          määrin pääsee vaikuttamaan Eta-asioiden val-
62089: puhemiesneuvoston harkinnan varassa, vai anne-            misteluun.
62090: taanko kansanedustajille mahdollisuus käydä                   Perustuslakivaliokunta mietinnössään esitti
62091: kaikista eduskunnan käsittelyyn tulevista asiois-         sellaisen käsityksen, että suuren valiokunnan pi-
62092: ta normaali lähetekeskustelu ennen kuin edus-             täisi saada oma edustajansa sinne, missä Eta-
62093: kunnan käsiä aletaan sitoa esimerkiksi suuren             sopimuksia ollaan valmistelemassa, keskuspaik-
62094: valiokunnan ennakkokäsittelyssä?                          kaan. Jostakin olen kuullut sellaisen vihjeen, että
62095:     Näihin kysymyksiin siis nyt ollaan antamassa          tällainen yhteyden ottaja voisi olla eduskunnan
62096: vastausta.                                                tietopalvelu. En ota tähän nyt ehdottomasti kan-
62097:     Mitä tulee ensimmäiseen, siis presidentin val-        taa vaan katson, että se on eräs tie, jolla tietoja
62098: taan, valtioneuvoston valtaan, eduskunnan vai-            eduskuntaan päin voitaisiin saada, mutta luulen,
62099: kutusmahdollisuuksiin, se, että asia on hieman            että viralliset tiet ovat kuitenkin eniten käytössä.
62100:  vaikeaselkoinen, ei muuta toiseksi sitä, ettei nyt       Eniten postia sitä kautta eduskuntaan on tulossa.
62101: esillä oleva muotoilu hallitusmuodon muuttami-                Ed. Kaarilahti esitti lain toisessa käsittelyssä
62102:  seksi ole ainakin paras kaikista nyt esillä olleista     samanlaisia muutosehdotuksia kuin esimerkiksi
62103:  vaihtoehdoista. Lopullinen ratkaisu on tulkin-           vasemmistoliiton taholta esitettiin. Minua jäi
62104:  nanvarainen, sitä en kiistä, siitä voivat olla valtio-   harmittamaan eräs vaatimaton muutosehdotus,
62105:  sääntöoppineet ja lain soveltajat perustellusti eri      jota kannatin ed. Kaarilahden esittämänä. Kysy-
62106:  mieltä.                                                  mys oli yhden sanan poistamisesta, ja kun silloin
62107:     Ongelmallinen on myös suuren valiokunnan              ei tullut tarkemmin toisessa käsittelyssä asiaa sel-
62108:  asema. Riippuu paljon tietysti käytännöstä, mi-          vitettyä, niin totean tässä, että tämä yksi sana oli
62109:  ten suuri valiokunta suhtautuu esimerkiksi eri-          "yleensä". Sen poistaminen oli kyseessä. Tämän
62110:  koisvaliokuntiin, eduskunnan täysistunnossa              sanan poistaminen olisi ollut sikäli merkitykselli-
62111:  lausuttuihin mielipiteisiin, kyseleekö suuri valio-      nen, että kaikki Eta-asiat olisivat tulleet, jos tuo
62112:  kunta asianomaisten ministerien mielipiteitä             sana olisi poistettu, suuren valiokunnan ja eri-
62113:  taikka selvityksiä, pyydetäänkö antamaan kaikki          koisvaliokuntien käsittelyyn. Nyt kun sinne jäi
62114:  se tieto, jonka suuri valiokunta tarvitsee voidak-       tuo yleensä-sana, se antaa tietysti sen mahdolli-
62115:  seen ottaa kantaa Eta-asioihin. Se on siis hyvin         suuden, ettei kaikkia asioita tarvitse lähettää eri-
62116:  paljon kiinni suuresta valiokunnasta ja sen suh-         koisvaliokuntiin. Tästäkin syystä toivon, että
62117:  tautumisesta erikoisvaliokuntiin.                        suuri valiokunta olisi hyvin huomaavainen kuu-
62118:     Mielestäni nyt ei ole ollut esillä oikeastaan         lemaan erikoisvaliokuntien mielipiteitä silloin,
62119:  parempaa vaihtoehtoa. Toinen vaihtoehto olisi            kun kysymys on sellaisesta asiasta, joka kuuluu
62120:  todella voinut olla se, että lähdetään siitä, ettei      erikoisvaliokuntien toimialaan.
62121:  tässä talossa ole mitään koordinoivaa valiokun-              Edelleen minua kyllä harmittaa se, että tämä
62122:  taa, on vain erikoisvaliokunnat, eikä kenelläkään        eduskunta ei voinut yhtyä siihen vasemmistolii-
62123:  ole Eta-kokonaisuutta käsissään.                         ton ehdotukseen, että kaikista Eta-asioista tässä
62124:      Mielestäni juuri edellä mainitsemistani syistä       salissa sallittaisiin lähetekeskustelu. Minä en ym-
62125:  on tavattoman tärkeätä turvata paitsi suuren va-         märrä, miksi edustajien enemmistö ei tätä ehdo-
62126:  liokunnan myös erikoisvaliokuntien tiedonsaanti          tusta voinut hyväksyä.
62127:  kaikista Eta-asioista, jotka eduskunnan käsitte-             Samoin en voi ymmärtää sitä, miksi tämän
62128:  lyyn tulevat, ja mielestäni vähän niiltäkin osin,        eduskunnan enemmistö ei suostunut siihen ehdo-
62129: 4506                                   152. Maanantaina 29.11.1993
62130: 
62131: 
62132: tukseemme, että kaikki eduskunnalle tulevat Eta-       kykyäni. Äsken ed. Nikulan puheenjälkeen pyy-
62133: asiat saatettaisiin kaikkien kansanedustajien tie-     sin alun perin vastauspuheenvuoron hänen pu-
62134: toon. Ei mikään asioiden arkaluontoisuus eikä          heenvuoroonsa.
62135: mikään taktiikka, esimerkiksi Suomen hallituk-            Mutta kun ed. Laine tässä sanoi näistä Eta-
62136: sen edustajien neuvottelutaktiikka Etassa, vaadi       asioista ja lähetekeskustelusta, pikemminkin sen
62137: muuta. Mutta syystä tai toisesta näin nyt kuiten-      puutteesta, niin kyllä kai nyt on niin, että on
62138: kin tapahtui.                                          asioita, joissa on viisainta toimia sillä tavoin, että
62139:    Aivan lopuksi, rouva puhemies, haluaisin sa-        välttämättömyydestä muodostuu hyve. Tässä ta-
62140: noa, että minun oma mielipiteeni on se, että mah-      pauksessa, kun me tiedämme, mikä on se asioi-
62141: dollista Euroopan unionin jäsenyyttä aikanaan          den määrä, mikä Etaan liittyy, jos me käymme
62142: tässä salissa ratkaistaessa sitä sopimusta ei pidä     lähetekeskustelun jokaisesta asiasta täällä, me
62143: ratkaista soveltaen ns. supistettua perustuslain       emme kyllä muuta ehdi tekemäänkään.
62144: säätämisjärjestystä. Viittaan tässä yhteydessä sii-       Mutta, arvoisa puhemies, minusta ed. Paavo
62145: hen puheenvuoroon, jonka oikeusministeri Pok-          Nikulan, joka jo on poistunut salista, esimerkki
62146: ka muistaakseni viime viikon puolivälissä tästä        Paasikiven-Wallenbergin-madame Kollon-
62147: asiasta puhui tässä salissa, 23. marraskuuta.          tain kolmiosta oli erinomaisen hyvä ja valaiseva.
62148:    Ed. Helle kiinnitti huomiota tasavallan presi-      Saattaisipa olla niinkin, että parempikin esimerk-
62149: dentin näkemyksiin, joiden mukaan valtiosään-          ki voisi löytyä. Se voisi löytyä jatkosodan sytty-
62150: töuudistuksia ei nyt ole enää tarpeen jatkaa. Täs-     misestä juhannuksena 41, jolloinka myös oli erit-
62151: sä asiassa olen kyllä ed. Helteen kannalla. Mieles-    täin mielenkiintoinen ei vain presidentin ja ulko-
62152: täni kaikki se, mikä tämänkin asian yhteydessä         ministerin suhde, ei vain presidentin, sotaväen
62153: on käynyt ilmi, itse asiassa korostaa sitä, että       komentajan ja ulkoministerin suhde vaan myös
62154: Suomessa pitää jatkaa ulkopoliittisten ja presi-       tämän kolmikon suhde muuhun hallitukseen,
62155: dentin valtaoikeuksien käsittelyä, ja siihen var-      muuhun päätöksentekoon. Minusta sieltä voitai-
62156: masti tarjoutuu myöhemmin eduskunnalle mah-            siin saada hyvin paljon oppia siitä, kuinka valtio-
62157: dollisuus.                                             suhteet voivat toimia ilman, että välttämättä ri-
62158:    Kun ed. Aittaniemi perusteli SMP:n hylkää-          kotaan mitään pykäliä.
62159: vää kantaa, jonka hylkäävän ehdotuksen teki ed.           Mitä tulee Suomen suhteeseen EY:hyn tai Eu-
62160: Vistbacka, niin ed. Aittaniemen puheenvuorossa         roopan unioniin, kun ed. Nikula sanoi, että seit-
62161: sanottiin, että tämä on niin sekava asia, ettei tätä   semän veljestä palasivat sivistyksen pariin Impi-
62162: kukaan ymmärrä. Se oli yksi hylkäämisperuste.          vaarastansa, niin tietysti täytyy toivoa, että Suo-
62163: Toinen oli se, että tässä annetaan kaikki valta        melle ei käy niin kuin veljeksille, että ensin täytyy
62164: suurelle valiokunnalle. Minä tähän perustelu-          saunan palaa, ennen kuin me lähtisimme tästä
62165: osaan kiinnitän huomiota seuraavasti.                  sivistykseen.
62166:    Kun aikanaan eduskunnassa päätettiin suuren
62167: valiokunnan aseman keventämisestä, sen jäsen-
62168: määrän pudottamisesta aikaisemmasta 25 jäse-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
62169: neen, SMP voimakkaasti vastusti silloin tehtyä         puhemies Pesälä.
62170: ehdotusta. Nyt, kun tälle suurelle valiokunnalle
62171: annettaisiin lisää valtaa ja vaikutusmahdolli-
62172: suuksia, SMP käyttää tätä vastustaakseen esillä           Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
62173: olevaa asiaa. Tästä päädynkin sellaiseen johto-        puhemies! Haluaisin myös omalta osaltani puut-
62174: päätökseen, että ainakin ed. Aittaniemen osalta        tua ed. Nikulan väitteeseen, jonka mukaan Suo-
62175: todellinen syy vastustukseen on siinä, että esillä     mi jätti viime hetkellä jäsenyyshakemuksen Eu-
62176: olevalla ehdotuksella jonkin verran leikataan          roopan yhteisöön, juuri ennen kuin Itä-Euroo-
62177: presidentin valtaa, ja sehän ei käy ed. Aittonie-      pan maat olisivat ehtineet Suomen edelle. Tällai-
62178: melle.                                                 nen käsitys ei osoita kovinkaan hyvää tietämystä
62179:                                                        sen paremmin Euroopan yhteisön sisäisestä tilan-
62180:                                                        teesta suhteessa uusiin itäeurooppalaisiin valtioi-
62181:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.            hin kuin Suomenkaanjäsenhakemuksenjättämi-
62182:                                                        sen todellisista syistä. Tämä on välttämätöntä
62183:                                                        korjata siksikin, että olen huomannut, että mer-
62184:   Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               kittävätkin presidenttiehdokkaat näyttävät ku-
62185: voisa puhemies! Pyydän anteeksi hidasta reaktio-       vittelevan, että esimerkiksi Venäjä olisi pääse-
62186:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                           4507
62187: 
62188: mässä Euroopan yhteisön jäseneksi suhteellisen         edustajien, vaikutusmahdollisuudet vähenevät
62189: nopeasti.                                              huomattavasti.
62190:     Suomihan jätti virallisen selityksensä mu-
62191: kaan jäsenhakemuksensa siksi, että Ruotsi oli
62192: tehnyt päätöksen hakea Euroopan yhteisön jä-              Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
62193: senyyttä. Silloin perusteltiin Suomen jäsenhake-
62194: musta sillä, että muutenhan Tornionjoelle nou-
62195: sisi tulliraja, jos Suomi ja Ruotsi eivät käsi kä-         Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
62196: dessä liity Euroopan yhteisöön. Mielenkiintois-        hemies! Pyysin puheenvuoron ed. Kekkosen pu-
62197: ta on tällä hetkellä todeta se, että nyt ei lain-      heenvuoron johdosta. Minulla on sellainen käsi-
62198: kaan olla huolestuneita siitä, että Ruotsi mah-        tys, että ed. Kekkonen kyllä arvioi väärin
62199: dollisesti jäisi Euroopan yhteisön jäsenyyden          Eta-asioiden määrän. Niiden asioiden määrä, jot-
62200: ulkopuolelle silloin, kun Suomi on liittymässä         ka lainsäädäntöratkaisuja vaativat ja tämän
62201: jäseneksi. Tullimuuriahan ei tietenkään olisi          eduskunnan käsittelyyn tulevat, sanon nyt tietys-
62202: syntynytkään. Nyt siitä ei kukaan enää tällä           ti vain arvion, voi olla vuositasolla 50-60, enin-
62203: hetkellä ole huolissaan.                               tään 70 asiaa, ja se määrä siinä suhteessa, mitä
62204:     Itä-Euroopan maidenjäsenyydestä Euroopan           nykyisin eduskunta vuoden mittaan käsittelee
62205: yhteisö ei ole kiinnostunut siksi, että EY joutuisi    asioita, ei ole millään lailla voittamaton ja vaikea
62206: maksamaan näille maille erilaisia tukiaisia. Sen       asia. Sitä paitsi Eta-asioista, eilen nyt erehdy, on
62207: sijaan Suomen, Ruotsin, Norjan ja Itävallanjäse-       jo 250 tullut käsitellyksi taakse jääneenä aikana ja
62208: nyys kiinnostaa Euroopan yhteisöä siksi, että me       tulee vielä eräs rypäs ilmeisesti käsittelyyn. Mutta
62209: kaikki olisimme Euroopan yhteisön sisällä netto-       sen jälkeen, jos Etan sekakomitean työ alkaa
62210: maksajia.                                              tammikuun jälkeen ja esityksiä tulee, niin luulen,
62211:     Tämä vain korjauksena ed. Nikulalle, joka          että eduskunnalle ei muodostuisi millään lailla
62212: tekee saman virheen kuin varsin monet muutkin          ylivoimaiseksi suorittaa niistä asioista lähetekes-
62213: asiaan perehtymättömät. Euroopan yhteisö ei            kustelua, joten tämä perustelu tuskin riittää.
62214: todellakaan ole kiinnostunut sellaisista maista,       Mutta erilaisia arvioita tästä voi olla.
62215: joita se joutuisi avustuksillaan rahoittamaan.
62216:                                                            Ed. P a 1 o h ei m o (vastauspuheenvuoro):
62217:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         Herra puhemies! Minä pyysin vastauspuheen-
62218: Herra puhemies! Ed. Laine viittasi monelta osin        vuoron ed. Kekkosen äskeisen puheenvuoron
62219: nimenomaan hallitusmuodon muutospykälään               johdosta. Hän yleensä käyttää täällä erittäin har-
62220: ja myös valtiopäiväjärjestyksen muutospykäliin.        kittuja puheenvuoroja, ja siitä syystä olin itse
62221: Hallitusmuodon pykälän osalta haluaisin todeta         asiassa vähän ymmälläni tavasta,jolla hän lopetti
62222: sen, että ed. Laine kritisoi ed. Aittoniemen pu-       äskeisen puheenvuoronsa viitaten ed. Nikulan
62223: heenvuoroa nimenomaan siitä, että tämä pykälä          aikaisempaan lausuntoon. Sehän loppui sillä ta-
62224: ed. Aittoniemen mielestä on sekava. Itse kävin         valla, että Suomi ikään kuin seitsemän veljeksen
62225: viikonvaihteessa läpi asiantuntijalausuntoja ja        lailla on palaamassa Impivaarasta takaisin ja että
62226: havaitsin, että suuri valiokunta on muuttanut          toivottavasti saunan ei tarvitsisi palaa ennen kuin
62227: hyvin pitkälle siihen muotoon, mikä hallituksen        me suomalaiset pääsemme sivistyksen piiriin;
62228: esitys oli alun perin, tämän 33 a §:n ja esimerkiksi   näin sanoi ed. Kekkonen.
62229: professori Tuori on arvostellut niitä sanontoja,           Juuri tämä viimeinen lause ja sen viimeiset
62230: jotka sisältyvät nyt myös suuren valiokunnan           kaksi sanaa antavat kuvan minusta liiankin hyvin
62231: muotoilemaan ja eduskunnan hyväksymään py-             siitä, millä tavoin näitä Eta-keskusteluja ja EY-
62232: käläsisältöön, nimenomaan sanoihin "ne asiat,          neuvotteluja on jatkuvasti käyty. Niissä on ollut
62233: jotka sisältönsä vuoksi eivät edellytä asetuksen       eräänlainen alkuperäiskansan mentaliteetti, joka
62234: antamista". Eli kuka päättää, minkä asteisia ne        pyrkii teollisen, sivistyneen maailman joukkoon,
62235: asiat ovat? Tätä pohdintaa nimenomaan profes-          ja se heijastaa liiallisessa määrin mielestäni suo-
62236: sori Tuori on tehnyt hyvin pitkälle.                   malaisten heikkoa itsetuntoa. On epäilemättä
62237:    Ed. Laineelle voin todeta omana näkemyk-            niin, että vastapuoli on sen myös huomannut,
62238: senäni sen, että jos on yksinomaan suuri valio-        käyttää sitä hyväkseen, ja siitä syystä näyttää
62239: kunta, joka tekee sitovat ennakkopäätökset, niin       siltä, että Suomi näissä neuvotteluissa pärjää
62240: kyllä minun tulkintani on ainakin se, että silloin     huonommin kuin esimerkiksi muut Pohjoismaat,
62241: eduskunnan, nimenomaan yksittäisten kansan-            joilla ei tällaisia itsetunto-ongelmia ole, vaanjot-
62242: 4508                                  152. Maanantaina 29.11.1993
62243: 
62244: 
62245: ka pystyvät paremmin pitämään puoliaan noissa         olisi mitään talouden ohjauskeinoja riippumatta
62246: neuvotteluissa.                                       siitä, kuka on hallituksessa ja kuka oppositiossa,
62247:    Ed. Kekkonen, suuresti arvostamani ed. Kek-        vaikuttaa Suomen taloudelliseen kehitykseen
62248: konen, toivoisin, että varoisitte tuon tyyppisiä      niin kauan kuin olemme sitoutuneet Eta-sopi-
62249: sanontoja seuraavissa puheenvuoroissanne.             mukseen.
62250: 
62251:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ensin
62252: lyhyesti haluaisin ed. Laineelle todeta myös, että      Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.
62253: meidän ryhmässämme ei yksi ed. Aittoniemi ole
62254: se, joka kannattaa vahvaa presidenttiä. Minä pi-
62255: dän erittäin tärkeänä, että maassa on henkilö,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62256: joka esimerkiksi näinä päivinä jyrähtelisi täm-
62257: möiselle päättömälle hallitukselle, mitä pitäisi          Toinen varapuhemies: Asian kä-
62258: Suomen parhaaksi tehdä.                               sittely keskeytetään.
62259:     Mutta varsinaisena asiana minulla oli se, että
62260: minä kannatan ed. Vistbackan tekemiä hylkäys-         2) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamisesta
62261: ehdotuksia ja myös sitä ehdotusta, ettei kyseisiä
62262: lakiehdotuksia julistettaisi kiireellisiksi.          Kolmas käsittely
62263:                                                       Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp
62264:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-     Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
62265: mies! Aivan lyhyesti haluan tähän esitykseen liit-
62266: tyen vain todeta, että tämän esityksen tavoit-          Toinen varapuhemies: Toisessa
62267: teenahanonhallituksen esityksen mukaan lisätä         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
62268: päätöksenteon kansanvaltaisuutta Eta-asioissa.        väksyä tai hylätä.
62269: Vahvistamalla kansaa edustavan ja sille yleisten
62270: vaalien kautta vastuunalaisen eduskunnan ase-            Keskustelu:
62271: maa Eta-asioissa pyritään samalla turvaamaan
62272: kansalaisten vaikutusmahdollisuudet. Nämä                Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Täällä
62273: ovat siis tämän hallituksen esityksen perustelut.     käytiin pitkä keskustelu tämän lain toisessa käsit-
62274:    Perustuslakivaliokunnan mietinnössä myös           telyssä nimenomaan niistä perusteluista, joita tä-
62275: todetaan, että kelvollisten vaikutusmahdolli-         hän lakiesitykseen sisältyy lähinnä 7 §:n kohdal-
62276: suuksien turvaamiseksi eduskunnalle yhdenty-          la, jossa perustilanteina on mainittu määrättyjä
62277: misasioissa valtioneuvoston ja eduskunnan välil-      esimerkkejä siitä, mitkä tilanteet luokiteltaisiin
62278: le on kehitettävä pysyväisluontoinen ja jatkuva       tavallaan 7 §:n toimenpiteistä luopumiseksi. Siel-
62279: käsittelyprosessi. Edelleen todetaan, että edus-      lä on perusteltu kotona yksinkäyttöä, mutta sii-
62280: kunnan vaikutusmahdollisuuksien reaalisuus            hen on verrattu myös muutaman vakiokäyttäjän
62281: Eta-sopimuksen aikana tulee riippumaan hyvin          yhteiskäyttöä kotioloissa. Perustelujen mukaan
62282: ratkaisevasti siitä, kuinka aikaisessa vaiheessa      tämä olisi rinnastettavissa pieneen, vaatimatto-
62283: eduskunta, ennen kaikkea suuri valiokunta ja          maan yksinkäyttöön.
62284: erikoisvaliokunnat, pääsevät perehtymään EY:n            Täällä käytiin pitkä keskustelu siitä, miten oi-
62285: piirissä viriäviin ajatuksiin ja hahmotelmiin yh-     keuskäytännössä nämä perustelut tulevat vaikut-
62286: teislainsäädännön muuttamiseksi Eta-sopimuk-          tamaan tuomioistuinmenettelyyn ja lähinnä hy-
62287: sen pöytäkirjojen ja liitteiden kattamilta osilta.    vin pitkälle myös puolustuksen menettelytapoi-
62288:    Tässä siis on kauniit tavoitteet, mutta palaut-    hin. Minun mielestäni, herra puhemies, nämä
62289: taisin vain lyhyesti mieleen sen, että itse asiassa   perustelut ovat hyvin epäonnistuneita, ja siltä
62290: Eta-sopimus on suuri kansallinen tragedia koko        osin ilmeisesti ed. Kaarilahti tulee tekemään
62291: Suomelle. Sitä yritetään korjata tietysti tämänkin    oman esityksensä. Mutta, herra puhemies, minä
62292: hallituksen esityksen avulla, mutta minusta olisi     ehdotan seuraavaa lausumaa:
62293: syytä jatkuvasti pitää mielessä, että 500 000 työ-        "Hallituksen tulee erityisesti seurata, ettei lain
62294: töntä, Suomen taloudellinen tilanne ja se, minkä      7 §:n perusteluissa tarkoitettu toimenpiteistä luo-
62295: Eta-sopimus suorastaan sinetöi, vaatisi siis yhä      puminen myös muutaman vakiokäyttäjän yhtei-
62296: enemmän sen harkitsemista, että eduskunnan pi-        sestä käytöstä kotioloissa mahdollista huume-
62297: täisi pikaisesti irtisanoutua Eta-sopimuksesta        luolien perustamista kotioloihin rangaistusten
62298: kokonaisuudessaan, koska en näe, että Suomella        välttämiseksi."
62299:                                               Huumerikokset                                            4509
62300: 
62301:    Siihen ongelmaan, joka tästä saattaa syntyä,        luissa todetaan: "Monet edellä esitetyt perusteet
62302: hallituksen pitäisi erityisesti kiinnittää huomiota.   puoltaisivat kyllä sitä, että käytöstä ei rangais-
62303:                                                        tuksia tuomittaisi. Siksi huumausainerikoksia
62304:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Toi-       koskevaan lukuun ehdotetaan säännöstä, joka
62305: sessa käsittelyssä tekemäni ehdotus toimenpiteis-      antaisi syyttäjälle ja tuomioistuimelle mahdolli-
62306: tä luopumista koskevan 7 §:n muuttamisesta kaa-        suuden luopua toimenpiteistä käyttötapauksis-
62307: tui täällä. Olen kuitenkin tyytyväinen, että erityi-   sa." Edelleen hallituksen esityksen yleisperuste-
62308: sesti kokoomuksessa ed. Kaarilahtea lähellä ole-       luissa todetaan, että toimenpiteistä luovutaan,
62309: vat kansanedustajat hyvin nopealla aikavälillä         "jollei - - ole painavia syitä. Pelkän käytön ja
62310: kyllä tajusivat tämän asian ja sieltä tuli voimak-     siihen välttämättä liittyvän hallussapidon perus-
62311: kaasti tukea. Ehkä olisi ollut parempi silloin kes-    teella ei syytteitä siis tulisi yleensä ajaa eikä ran-
62312: kustella tästä asiasta vähän laajemmin, jolloin        gaistuksia tuomita".
62313: esimerkiksi kokoomuspuolueesta olisi varmasti             Yksityiskohtaisissa perusteluissa, kuten ed.
62314: tullut koko ryhmäkin mukaan tähän muutosesi-           Aittoniemi totesi, kuvataan tällainen perustilan-
62315: tykseen.                                               ne. Perustilanteena olisi tapaus, jossa aikuinen
62316:     On hyvin huono asia, että tämä 7 § tulee hy-       yksin kotonaan käyttää itse hankkimiaan taival-
62317: väksytyksi hallituksen esityksen mukaisena, kun        mistamiaan huumeita. Myös muutaman vakio-
62318: todella hallituksen esityksen perusteluissa nyt        käyttäjän yhteinen käyttö kotioloissa olisi usein
62319: mainitaan rankaisemattomuuden ja syyttämätiä           rinnastettavissa yksinkäyttöön.
62320: jättämisen pohjana tapaus,jossa yksityinen ihmi-          Kuten toisessa käsittelyssä mm. lakivalio-
62321: nen käyttää kotona huumeita tai, mikä vielä pa-        kunnan puheenjohtaja Lax totesi, hallituksen
62322: hempaa, vakiokäyttäjien joukko kokoontuu               esityksen perustelut eivät ole maailman parhaat.
62323: jossakin yksityisasunnossa käyttämään huumei-          Useat muut lakivaliokunnan jäsenet, jotka tääl-
62324: ta. Siinä ei mainita, onko se hasista vai oopiumia     lä osallistuivat keskusteluun, totesivat saman
62325: tai mitä hyvänsä. Näin mahdollistetaan yksityiset      suuntaisesti, muun muassa ed. Halonen, että ni-
62326: huumeluolat.                                           menomaan näiltä osin, kuvauksen osalta, halli-
62327:     Nyt ed. Vistbackanja varmaan myös ed. Kaa-         tuksen esityksen perustelut eivät ole ehkä asian-
62328: rilahden tekemät ponsilausumat pyrkivät pelas-         mukaisia.
62329: tamaan tässä sen, mitä asiassa pelastettavissa on.        Koska useaan otteeseen on tuotu esille perus-
62330: Tässä mielessä, sikäli kuin ymmärsin, ed. Vist-        telujen epätarkoituksenmukaisuus, vetoan edus-
62331:  backa teki esityksen lausumasta. Minä kannatan        tajia todella vakavasti harkitsemaan, ei tekemään
62332: hänen ehdotustaan.                                     tästä poliittista kysymystä, vaan ottamaan kan-
62333:                                                        taa siihen, että hyväksyessämme lakiesityksen
62334:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Liit-   emme kuitenkaan hyväksy hallituksen esityksen
62335: tyen hallituksen esitykseen rikoslain täydentämi-      perusteluja tältä osin, mihin valiokunta ei mietin-
62336: sestä huumausainerikosten osalta totean, että          nössään ole ottanut kantaa tai niitä lähemmin
62337: valiokunta 7 §:ssä toimenpiteistä luopumisen           käsitellyt. Siitä syystä, herra puhemies, ehdotan
62338: osalta pitää erityissäännöstä edelleenkin tarpeel-     seuraavaa perustelulausumaa:
62339: lisena, kuten toisessa käsittelyssä eduskunta tä-         "Hyväksyessään huumerikoksia koskevan la-
62340: män hyväksyi ed. Aittaniemen tekemästä muu-            kiehdotuksen lakivaliokunnan siihen ehdotta-
62341: tosesityksestä huolimatta hallituksen esityksen        mien muutosten mukaisena eduskunta ei yhdy
62342: mukaisena eikä katso, että rikoslaissa oleva yleis-    hallituksen esityksen perustelujen 7 §:ssä oleviin
62343: säännös olisi ollut riittävä. Valiokuntakin perus-     syytetoimenpiteistä luopumisen perusteluihin sil-
62344: teluissaan toteaa, että rikoslain sisältämän toi-      tä osin, missä perustilanteena toimenpiteistä luo-
62345: menpiteistä vapauttamisen pykälää ei ole käytet-       pumiseksi kuvataan 'tapaus, jossa aikuinen yksin
62346: ty, ja syynä, kuten edellisessäkin istunnossa tote-    kotonaan käyttää itse hankkimiaan tai valmista-
62347: sin, on pelkästään se, että usein vakiokäyttäjä on     miaan huumeita. Myös muutaman vakiokäyttä-
62348: syyllistynyt jo muihin rikkomuksiin, joiden osal-      jän yhteinen käyttö kotioloissa olisi usein rinnas-
62349: ta häntä ei voi sanktioista vapauttaa.                 tettavissa yksinkäyttöön'."
62350:     Valiokunnan mietinnössä 7 §:ää perusteltaessa         Tämä ei ole ristiriidassa ed. Vistbackan teke-
62351: ei käsitellä hallituksen esityksessä olevaa perusti-   män esityksen kanssa, koska hän lähtee siitä, että
62352: lanteen kuvausta, joten siltä osin hallituksen pe-     hallituksen tulee seurata, että kotioloissa ei va-
62353: rustelut jäävät elämään lain pykälää sovellettaes-     kiokäyttäjien yhteiskäyttötilaisuuksia tule ja pys-
62354: sa. Hallituksen esityksessä sivulla 13 yleisperuste-   tytään ne välttämään.
62355: 4510                                   152. Maanantaina 29.11.1993
62356: 
62357: 
62358:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          luovuttaisiin toimenpiteistä eli todettaisiin tosin
62359: voisa puhemies! Olen yleensä ollut hyvinkin val-       henkilön syyllistyneen rikoksiin, mutta ei halut-
62360: mis haukkumaan hallitusta, mutta rajansa kai-          taisi minkäänlaisia toimenpiteitä tämän rikoksen
62361: kella. Nimittäin jos tämä koko kappale luetaan,        perusteella.
62362: mitä nyt on kommentoitu, niin siinä tapahtuu              Nimittäin minusta, jos jokin merkittävä kah-
62363: nimenomaan vastakkainasettelua aikuinen/lapsi,         tiajako tai erottelu tehdään huumausainekäyttä-
62364: yksin/kotona, julkisuudessa/yhdessä. Tällä ajat-       jien kohdalla, jako pitäisi tehdä ennen kaikkea
62365: telutavalla, mitä arvoisat edustajakollegani ovat      sen mukaan, onko kysymyksessä vakiokäyttäjä,
62366: tuoneet esille, kaikki nämä kriteerit, joita nor-      joka on ajautunut huumausaineriippuvuuteen,
62367: maalisti pidetään vaarattomampina yleiselle mie-       joka on niin syvä, että hän ryöstää vaikka oman
62368: lipiteelle ja lainkuuliaisuudelle - tekijöitä on       isoäitinsä voidakseenjatkaa huumeiden käyttöä.
62369: yksi, hän on kotona, hän on täysi-ikäinen, toisin      Ei ole mitään mieltä rangaista henkilöä, jonka
62370: sanoen muut eivät saa siitä tietää eikä se ole         mielentila lähentelee syyntakeettomuutta. Siitä ei
62371: omiaan lisäämään tällaista paheksuUavaa käyt-          kannata nyt edes keskustella, olisiko hän jopa
62372: täytymistä eivät siis olisikaan lieventäviä seikko-    syyntakeeton esimerkiksi saksalaisen rikos-
62373: ja. Jos te luette koko kappaleen lävitse, niin mie-    oikeustieteen mukaan. Totean vain sen, että hän
62374: lestäni asia tulee erittäin selkeästi esille.          on jo niin syvästi riippuvainen, että on järjen
62375:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan koko            vastaista rangaista häntä jokaisesta mahdollises-
62376: pohjarakenne täytyy pitää mielessä. Aivan kuten        ta käytöstä, kun hän jatkaa käyttöä siihen saak-
62377: lakivaliokunnan puheenjohtaja jo totesi aikai-         ka, kunnes se loppuu useimmiten joko ihmeen
62378: semmissa yhteyksissä, jos tämä teko ei olisi ran-      kautta, joskus myös hyvän emännän tai sen kaut-
62379: gaistava, silloinhan ei voisi olla toimenpiteistä      ta, että hän ajautuu mielisairaalaan, ruumishuo-
62380: luopumista. Eli tämä nimenomaan vahvistaa sen          neelle tai vankilaan.
62381: käsityksen, että tällainenkin teko on rangaistava,         Tästä tulisi jyrkästi erottaa taas se, että rikos-
62382: ja juuri sen vuoksi voidaan pohtia sitä, voitaisiin-   lailla ehkä ajatellaan, että jotakin yleisestävyyttä
62383: ko toimenpiteistä luopua.                              voidaan saavuttaa, jos riittävän ankaralla ja va-
62384:                                                        kavalla tavalla varoitetaan niitä, jotka eivät vielä
62385:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Lakiva-     ole riippuvaisia tai eivät välttämättä ole koskaan
62386: liokunta on tämän lain käsittelyn yhteydessä teh-      käyttäneetkään huumeita. Juuri siinä mielessä
62387: nyt pääosin ihan ansiokasta työtä. Hallituksen         olen ymmärtänyt, että huumeiden käytön anka-
62388: esityksessä kuitenkin perusteluissa on tietynlaista    ran rangaistusmaksimin, jota ei koskaan sovelle-
62389: ristiriitaisuutta, joka ehkä osittain johtuu kovas-    ta eikä ylipäätänsä tuomita vankeusrangaistusta,
62390: ta kiireestä.                                          on tarkoitettu pelottavan ihmisiä, jotta he suh-
62391:    En käy toistamaan, mitä täällä ovat edustajat       tautuisivat vakavasti siihen. Turvavyön käyttä-
62392: Vistbackaja Kaarilahti todenneet. Kannatan täs-        mättä jättäminen on sekin rikos, mutta sitä pide-
62393: sä yhteydessä ainoastaan ed. Kaarilahden perus-        tään varsin lievänä, ja rangaistusmaksimikin on
62394: telulausumaehdotusta.                                  sen mukaan lievä. Sitä vastoin se, että henkilö
62395:                                                        alkaisi käyttää huumeita, yhteiskunnallisesti aja-
62396:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-      tellen on tavattoman vakava asia. Sen takia ran-
62397: mies! On varmasti aika tunnettua jo, etten lain-       gaistusuhka on ankara.
62398: kaan usko rikosoikeudelliseen järjestelmään                Samaanjärjestelmään kuitenkin kuuluu luon-
62399: enkä siis tue siinä mielessä tällaista yritystäkään    nollisesti se, miten eduskuntaa lausuu julki sen,
62400: rikoslain avulla hallitajotenkin huumausaineon-        kuinka kepein perustein voidaan jättää henkilö
62401: gelmaa. Kun toisaalta olen lievästi kiitollisuu-       rangaistukseen tuomitsematta, koska se auto-
62402: denvelassa siitä, että tämä yhteiskunta aikoinaan      maattisesti kehittää kansalaisten käsityksen siitä,
62403: koulutti minua melko pitkälle sekä maan rajojen        mikä loppujen lopuksi on moitittavaa ja ikään
62404: sisäpuolella että sen ulkopuolella rikosoikeudelli-    kuin muodollisesti rangaistavaa.
62405: siin kysymyksiin liittyen, niin ikään kuinjotenkin         Tässä lähdetään siitä, että olisi olemassajokin
62406: systeemin sisäisenä tarkasteluna vain kiinnittäi-      perustilanne, mikä sinänsä kuulostaa jo aika ou-
62407: sin osittain samoihin asioihin huomiota kuin ed.       dolta, jolloin tulisi jättää rangaistukseen tuomit-
62408: Halonen.                                               sematta. Jos olisijotenkin tällainen selkeä perus-
62409:    Nimittäin nämä perustelut ovat kyllä tavatto-       tilanne, olisi se paljon viisaampaa jättää krimina-
62410: man kummalliset, jos ajatellaan, että tästä joten-     lisoimatta. Tästä perustilanteesta todetaan, että
62411: kin yritettäisiin kehittää pääsääntöä sille, että      siinä aikuinen yksin kotonaan käyttää itse hank-
62412:                                                 Huumerikokset                                          4511
62413: 
62414: kimiaan tai valmistamiaan huumeita. On kum-                 Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.
62415: mallista, että sanotaan, että yksin kotonaan. On         Halonen puuttui perusteluihin nimenomaan sil-
62416: sellainen elokuva tietysti kuin Yksin kotona,            tä osin, miten tämä on rakennettu. Minä en en-
62417: mutta voisin kuvitella, että tämä kai ensinnäkin         sinnäkään ymmärrä periaatteessa sitä, että kun
62418: tarkoittaa myös niitä säännöksiä, joissa tämän           meillä on rikoslain voimaanpanemisesta annet-
62419: aikuisen puolisokin on kotona tai että siellä myös       tu asetus, jossa määritellään ne tilanteet, joissa
62420: on lapsia kotona. Enkä oikeastaan ymmärrä sitä,          syyttäjä pystyy tekemään oman päätöksensä eli
62421: että tässä ratkaiseva ero olisi se, olisiko siellä       jättää syytteen ajamatta, niin me rinnalle ha-
62422: vieraitakin paikalla ja käyttäisikö joku toinenkin       luamme uuden toimenpiteistä luopumissännök-
62423: aikuinen samanaikaisesti näitä aineita. Tämä ei          sen. Mutta tämä periaatteessa. Ymmärrän sen,
62424: siis ole kelvollinen perustelutilanne.                   että nimenomaan tältä osin voidaan lähteä, kun
62425:     Toisaalta tämä aiheuttaa minusta sellaisen aika      pykälässä viitataan eduskunnassa toisessa käsit-
62426: räikeän vastakkainasettelun, että on nyt siis ole-       telyssä hyväksymään muotoon eli "osoittaa si-
62427: massa sellaisia rikoksentekijöitä, jotka tekevät         toutuneensa" ministeriön hyväksymään hoi-
62428: rikoksen kotonaanjajoitajotenkin silitetään pää-         toon.
62429: hän, mutta sitten on erikseen rikoksentekijöitä,            Mutta se esitys, jonka ed. Aittaniemi täällä
62430: jotka ulkona kodin ulkopuolella, tekevät samoja          teki ja joka hävisi äänestyksessä, olisi ollut ni-
62431: rikoksia. Nyt ratkaiseva rajanveto olisi siinä, että     menomaan järkevä, jos lähdetään siitä, että toi-
62432: henkilö ei kotonaan tehnyt tätä. Entäpä jos tämä         menpiteestä luopumiseen otetaanjotakin muuta-
62433: henkilö on jo menettänyt kotinsa tai hänen van-          kin kuin se, mitä rikoslain voimaanpanemisesta
62434: hempansa ovat jo aikoinaan menettäneet kotinsa           annetussa asetuksessa on todettu syyttäjän
62435: eikä tällä henkilöllä olisi kotia? Tuntuisi aika         mahdollisuudesta jättää syyte ajamatta. Siihen
62436: oudolta, että häntä rangaistaisiin, kun kotona           sisältyy nimenomaan vähäisyys, alaikäisyys,
62437: olevat jäisivät rangaistuksen ulkopuolelle.              mahdollinen oikeudenkäynnin kohtuuttomuus
62438:     Toisaalta tässä puhutaan siitä, että muutama         kyseisessä tilanteessa jne. Eli pykälämuoto, jota
62439: vakiokäyttäjä olisi kotioloissa. Tässä on jo oikea       ed. Aittoniemi esitti, olisi käytännön elämässä
62440: ajatus, kun puhutaan varsinaisista käyttäjistä.          taannut sen, että kun on henkilö, joka on käyttä-
62441: Siltä osin on kai nyt selvää oikeastaan, että käy-       nyt ja sitten hakeutunut hoitoon ja sitoutunut
62442: tännössä heitä ei rangaista pelkästään huumaus-          siihen eli ollut hoidossa muutaman kuukauden,
62443: aineiden käytöstä tänäkään päivänä puhumatta-            5-6 kuukautta mahdollisesti, niin silloin syyttä-
62444: kaan siitä, että he jäisivät kiinni, jos he kotiolois-   jä olisi pystynyt tekemään päätöksensä, koska
62445: saan tupruttavat piippua tai vaikka käyttäisivät         harvemmin kuitenkaan tilanne on sellainen, että
62446: vaarallisempiakin huumausaineita.                        rikos olisi ehtinyt vanhentua. Eli ed. Aittaniemen
62447:     Tässä tilanteessa ei voi muuta kuin oikeastaan       ehdottarua muoto olisi ollut perusteltu myös käy-
62448:  surkutella sitä, että hyvin arvovaltainen ja suve-      täntöä silmälläpitäen. Mutta näin pitkälle edus-
62449:  reeni eduskunta, joka voi säätää minkälaisen lain       kunta ei katsonut, että voidaan hyväksyä.
62450: tahansa, on ensiksi säätämässä lakia ja oikeas-             Se, että hallitus esittää perustilanteen toimen-
62451:  taan samaan hengenvetoon säätämässä pontta,             piteestä luopumiseen tällä tavoin, on mielestäni
62452: jolla haluttaisiin sanoa, että älkää uskoko, että se,    järkyttävää. Niin kuin toisessa käsittelyssä täällä
62453:  mitä on säädetty ja mitä on perusteltu, pitää           totesin, tämä tulee aiheuttamaan oikeudenkäyn-
62454:  paikkansa, näin ei ole. Minusta tämä osoittaa,          neissä mielenkiintoisia tilanteita useammassa
62455:  että tämä on aivan liian kömpelö tapa hoitaa tätä       kihlakunnanoikeudessa, joissa huumejutut eivät
62456:  asiaa, kun toisella kädellä sanotaan, että voidaan      ole yleisiä. Ymmärrän, että varmasti Helsingin
62457: jättää rangaistukseen tuomitsematta vakiokäyt-           raastuvanoikeudessa, jossa on omat huumeosas-
62458:  täjä ja yksin kotona käyttävä jne., ja jo muuta-        tot, tilanne on aivan toinen. Mutta meidän täytyy
62459:  man päivän päästä sanotaan, että ei suinkaan            ottaa huomioon, että meillä on hyvin monenlai-
62460:  yhdytä näihin perusteluihin. Minusta tämä on            sia oikeuspaikkoja ja alueita, missä huumaus-
62461:  huonoa lainsäädäntöä. Olisi toivottavaa, ettäjos        ainerikokset eivät ole niin yleisiä kuin esimerkiksi
62462:  ylipäätänsä näitä lakeja säädetään, ne olivat ai-       Etelä-Suomessa.
62463:  nakin parempitasoisia.                                     Nämä perustelut, joita täällä on, pelkään pa-
62464:                                                          hoin, tulevat aiheuttamaan sen tilanteen, että luo-
62465:                                                          daan ns. huumeluolia ja sitten perustellaan, että
62466:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                    tämähän on meidän kotimme ja me olemme koti-
62467:                                                          oloissa. Varmasti tulee käymään näin.
62468: 4512                                    152. Maanantaina 29.11.1993
62469: 
62470: 
62471:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            muuttaa mustan valkoiseksi, se että se mahdollis-
62472: voisa puhemies! Hallituksen esityksen perustelut        taa tietyn asteisten yksityisten huumeluolien pe-
62473: eivät ole kaikilta osin aivan niin laadukkaita kuin     rustamisen sillä tavalla, että erääksi toimenpiteis-
62474: olisi voinut toivoa, mutta eivät ole hallituksen        tä luopumisen perusteeksi mainitaan, että käyttö
62475: esitykseen sisältyvät lakiesityksetkään. Ne olisi       tapahtuu yksityisessä paikassa, vaikkakin puhu-
62476: pitänyt tehdä sellaisiksi kuin rikoslakiprojektin       taan vakiokäyttäjistä. Ei tähän suuntaan pidä
62477: professorityöryhmä ehdotti. Kun näin ei ole teh-        mennä lain perusteluissa sanomaan. Se tulkitaan
62478: ty, hallitus on joutunut paikkaamaan omaa me-           aina siihen suuntaan, mihin sitä ei pitäisi tulkita.
62479: nettelyään. Tämän vuoksi on mielestäni ymmär-               Mutta näillä ponsilausumilla nyt yritetään
62480: rettävää, että on luotu 7 §ja sen perustelut.           korjata tätä asiaa. Ed. Vistbackaa olen kannatta-
62481:    Jottei kuitenkaanjäisi väärää kuvaa eduskun-         nut ja tietysti myös ed. Kaarilahtea, totta kai.
62482: nan pöytäkirjoihin, haluan kuitenkin, vaikkakin
62483: opposition kansanedustajana, todeta, että kysei-           Ed. H a s s i : Herra puhemies! En ole juristi,
62484: sellä sivulla 29 alkaa kappale: "T oimenpiteestä        mutta jos olisin, niin olisin loukkaantunut edus-
62485: luopuminen olisi mahdollinen kahdessa tilantees-        tajien Vistbacka ja Aittaniemi puheista, joiden
62486: sa." Sitten luetellaan nämä ja sanotaan: "Tätä          perusteella he eivät luota maamme tuomarikun-
62487: harkittaessa on otettava huomioon tilanne koko-         nan terveeseen järkeen hirnpunkaan vertaa. Pi-
62488: naisuudessaan." Ponnen tekijöiden mainitsemien          dän täysin mahdottomana sitä, että hallituksen
62489: lauseiden jälkeen on lisäksi lause: "Yksityiskoh-       esityksen perusteluissa oleva huolimattomasti
62490: tainen rajanveto jää lainkäyttäjän tapauksittain        muotoiltu sanamuoto aiheuttaisi sen, että tuo-
62491: tehtäväksi." Tämän vuoksi en katso, että sellaista      mioistuimissa unohdettaisiin terve järki lain käy-
62492: virhepäätelmää voi vähänkään loogiselle päätök-         tössä.
62493: sentekijälle tapahtua, jolla nyt niin ed. Vistbacka
62494: kuin myös ed. Aittaniemi ovat pelotelleet.                 Ed. H a 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Olemme
62495:                                                         vastalauseessa todenneet, että valitettavasti jo
62496:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):         mietinnön julkistamistilaisuudesta lähtien halli-
62497: Herra puhemies! Muutamia satoja syyttämättä-            tus on suhtautunut professoritoimikunnan työ-
62498: jättämispäätöksiä tehneenä tiedän kyllä sen, mil-       hön tavalla, joka loi väärän signaalin uudistuksen
62499: lä tavoin syyttäjä itse arvioi tilanteen. Eli niillä    tavoitteista. Tähän ajattelumalliin pitäisi kuiten-
62500: maininnoilla, jotka ed. Halonen totesi, ei ole mi-      kin voida palata rikoslain kokonaisuudistuksen
62501: tään merkitystä.                                        loppuyhteenvedossa. Toivomme, että nyt toivot-
62502:                                                         tavasti väliaikaiseksi jäävässä lakitekstissä kui-
62503:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tote-       tenkin tehdään tietyt muutokset. Näitä ei ole
62504: an, että ed. V. Laukkanen puhui aivan oikein.           tehty.
62505: Tämä asia on ajettu jälleen kerran huvittavaan             Arvoisa puhemies! Minua ei ole voinut ed.
62506: tilanteeseen. Me hyväksymme täällä lain ja perus-       Aittoniemi, ed. Vistbacka eikä ed. Kaarilahti va-
62507: telut ja sen jälkeen yritämme, jos menee läpi,          kuuttaa, että heidän ponsilauselmillaan tulisi asia
62508: selittää sitä, että emme tarkoittaneetkaan ihan         paremmin hoidetuksi, vaan päinvastoin. Käsit-
62509: tällä tavalla kuin lakiin hyväksyimme. Ei tämä          tääkseni on parempi pitää koossa edes tämä ko-
62510: ole ensimmäinen kerta. Täällä on tapahtunut lu-         konaisuus, joka nyt on käsissämme.
62511: kemattomia kertoja näin. Se johtuu siitä, että
62512: vaikka virhe huomataan, sitä on äärettömän vai-            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ihan
62513: kea saada keskusteluun. Ei täällä välitetä siitä        lyhyesti ed. Hassille käytännön oikeudenkäytös-
62514: mitään. Kunhan on hyväksytty valiokunnassa,             tä. Kun istutaan käräjiä tai ollaan käräjillä tai
62515: niin siitä vain, paitsi jos joku merkittävä hallitus-   tehdään syyttämis- tai syyttämättäjättämispää-
62516: ryhmän edustaja lähtee asiaa ajamaan.                   töksiä, niin siellä on usein mukana myös kyseisen
62517:     Kun ed. Kaarilahti aikanaan minulle esitti tätä     lain tausta-aineisto eli pohditaan ja luetaan niitä
62518: asiaa myös ja tavallaan kysyi mielipidettä, niin        perusteluja, joita kyseiseen pykälään liittyy, ja
62519: tämä osa hallituksen esityksen perusteluista suo-       samalla tavoin myös valiokunnan mietintöjä.
62520: rastaan hyppäsi silmille sieltä. Minä en ole mi-        Tämä nimenomaan on se peruste, jonka johdosta
62521: kään juristi, mutta olen lukenut paljon lakia ja        minä olen puuttunut tähän asiaan.
62522: joutunut silloin tällöin kirjaa availemaan ja tul-
62523: kitsemaan sitä, ja tämä hyppäsi selkeästi silmille.       Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! En kuiten-
62524: Siinä on aivan selkeä asia, vaikka yrittäisimme         kaan usko, että kun laissa on selkeä pääsääntö,
62525:                                                Huumerikokset                                         4513
62526: 
62527: niin pääsäännöstä poikkeamista koskeva halli-           päätellä, että ehkäpä Porinjazzfestivaaleilla huu-
62528: tuksen esityksen perustelujen maininta voisi            mausaineiden käyttö yksin tai yksin teltassa tai
62529: muodostua tuomioistuimissa pääsäännöksi.                yhdessä muiden kanssa johtuisi toimenpiteestä
62530:                                                         luopumiseen. Päinvastoin tästähän ilmiselvästi
62531:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Vielä          käy ilmi, että jos nämä perustelut poistetaan, se
62532: varsinaisena puheenvuorona, vaikkakin paikal-           tietää ikään kuin kiristyneempää asennetta tai
62533: tani puhuen, haluan painottaa seuraavaa,josjoku         otetta siihen, millä edellytyksillä toimenpiteestä
62534: on nyt kuunnellut edustajien Aittoniemi ja Vist-        voidaan luopua. Se johtaa ilman muuta loogisesti
62535: backa perusteluja: Jos nyt eduskunta ilmoittaisi,       siihen päättelyyn, että ei ole olemassa kovinkaan
62536: ettei se yhdykäänhallituksen esityksen perustelui-      helposti sanottavaa perustilannetta eikä pitäi-
62537: hin, joissa on nimenomaan painotettu sitä, että         sikään olla.
62538: käyttö on tapahtunut ei-julkisuudessa, ei siis toi-        Kyllä toimenpiteestä luopumisen täytyy olla
62539: sia siihen mukaan kannustaen, vaan katsoisi, että       jollakin tavalla poikkeavampaa. Perusteena saat-
62540: näin ei olekaan laitaja että me emme halua kiin-        taa olla vakiokäyttäjän kanssa aika usein juuri se
62541: nittää tähän seikkaan mitään huomiota, niin sen         seikka, että katsotaan, että henkilön sielullinen
62542: kyllä voisi sitten löytää taas puolustusasianajajien    kyky, hänen kykynsä noudattaa lakia, on niin
62543: perustetuista, niin että Porinjazzjuhlissa tai muus-    syvästi heikentynyt huumeista riippuvaisuuden
62544: sa sopivassa isossa yleisötilaisuudessa julkisesti      takia, että se voi muodostua perusteeksi toimen-
62545: tapahtunut poltto ei ole yhtään sen kummempi            piteestä luopumiselle, mutta ei suinkaan niin, että
62546: asia, kuin jos joku olisi ottanut huumeita koto-        tästä tulisi joku perustilanne, että kun nyt yksin
62547: naan. Jos halutaan tätä signaalipolitiikkaa har-        käyttää, niin olkoon menneeksi.
62548: joittaa, mitähallitus on nyt tehnyt, niin kaijonkin-
62549: lainen ero asiassa pitäisi olla.                           Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Otta-
62550:                                                         matta aineellista kantaa minä olen hivenen huo-
62551:     Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Minä        lestunut tästä tavasta ryhtyä säätämään rikosoi-
62552: käytän tässä asiassa nyt ensimmäisen ja luulta-         keudellisia säännöksiä. Nyt ensinnäkin kirjoite-
62553: vasti viimeisen puheenvuoroni. Haluan kritisoida        taan päällekkäin toinen toimenpiteistä luopumis-
62554: tätä lakia lyhyesti vain siitä, että kaikki huumeet     ta koskeva säännös. Meillähän on yleinen luopu-
62555: on määrittelemättä pantu samaan pakettiin. Mie-         missäännös olemassa, varsin hiljattain uudistet-
62556: lestäni tässä olisi pitänyt ehdottomasti tehdäjon-      tu. Nyt erääseen lukuun kirjoitetaan sitten erityi-
62557: kinlaista erittelyä selvästi riippuvaiseksi tekevien    nen toimenpiteistä luopumista koskeva säännös.
62558: huumeiden ja ei niin riippuvaiseksi tekevien huu-       Niiden keskinäinen suhde jää hyvin hämäräksi.
62559: meiden välillä, niiden välillä, joilla on vakavia       Jos perusteluissa kerrotaan vielä, milloin tulee
62560: psyykkisiä vaikutuksia, niiden välillä, joilla ei ole   toimenpiteestä luopua, niin ollaan tilanteessa,
62561: jne. Tämä laki osoittaa minusta erittelemättö-          jossa meillä on kriminalisoitu teko, sitten kerro-
62562: myydessään melkoista "asiantuntemusta" alan             taan tavallaan tuplasti, että toimenpiteestä pitää
62563: kysymyksiin.                                            luopua silloin ja silloin.
62564:     Olen jättänyt käyttämättä tämän puheenvuo-             Entäpä jos syyttäjä nostaa syytteen tällaisesta
62565: ron tähän asti siitä syystä, että minä en halua, että   teosta, josta eduskunta on säätänyt perusteluissa,
62566: puheenvuoroani tulkittaisiin jonkinlaiseksi huu-        että toimenpiteestä pitää luopua? Onko tuomio-
62567: meiden käytön puolesta käytetyksi puheenvuo-            istuimen ratkaisu silloin, että ottaen huomioon
62568: roksi, jota se siis ei ole, ed. Aittoniemi, vaan        tämä säädös syytettä ei tutkita, koska siitä olisi
62569: ainoastaan tämän pyrkimyksenä on huomauttaa             pitänyt luopua? Eli perustetaanko tässä nyt tosi-
62570:  siitä, että huume kuin huume ei ole yhtä vaaralli-     asiassa eräänlainen alkuasteen tuomioistuin syyt-
62571: nen ihmisille.                                          täjävirastoonja sitten toisen asteen tuomioistuin
62572:                                                         varsinaiseen tuomioistuinlaitokseen? Jos halu-
62573:    Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!         taan jotain säätää, pitäisi kyllä kyetä säätämään
62574: Vastaan vain ed. Haloselle, että en minä kyllä          tässä talossa, joka muuten ainoastaan kykenee
62575: ihan voi ajatella sitä, että ed. Halonen vakavasti      säätämään, sillä tavoin, ettei tällaisia kysymyksiä
62576: esittäisi, ettäjos nyt hallituksen esityksen peruste-   joutuisi esittämään.
62577: luista pudotetaan pois toimenpiteistä luopumi-
62578: sen perusteluna se seikka, että käytetään yksin
62579: kotona tai muutama vakiokäyttäjä käyttää yksin             Ed. Puhakka merkitään läsnä olevaksi.
62580: kotona, siitä jollakin loogisella tavalla voitaisiin
62581: 
62582: 283 230206Y
62583: 4514                                     152. Maanantaina 29.11.1993
62584: 
62585:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                pois. Erityisesti ed. Kaarilahden ehdotus, joka
62586: mies! Kunnioitan syvästi sitä, mitä ed. Niinistö         vain ottaa kotonaolon pois, antaisi kyllä kum-
62587: sanoi, mutta minusta tuntuu, että se ei nyt auta,        mallisen vastakohtaispäätelmän mahdollisuu-
62588: jos puhuu käytännöllisesti tyhjille hallituspuolu-       den. Ed. Vistbackalla ei ole ihan samalla tavalla.
62589: eiden kansanedustajien tuoleille, vaan suosittelen          Näin ollen, arvoisa puhemies, minun mielestä-
62590: vilpittömästi, että ed. Niinistö nyt kiireesti selvit-   ni, jos tähän aiotaan palata, parempi olisi kyllä
62591: täisi tämän hallituspuolueiden kansanedustajille         hallituspuolueiden edustajien puhua oikeusmi-
62592: ja vältettäisiin edes se perustavaa laatua oleva         nisteri Pokan kanssa, kun hän seuraavan kerran
62593: moka, joka tässä nyt on syntymässä, ellei ed.            tänne sattuu tulemaan, ja katsoa, voisiko tätä
62594: Kaarilahden tai sitten ed. Vistbackan esitys etene.      asiaa kokonaisuudessaan korjata.
62595: Jotain tässä pitäisi tehdä. On todella sääli, että
62596: tällaiset asiat ovat menossa läpi kaikkine murhei-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62597: neen.
62598:     On aivan selvää, niin kuin totesin jo ensim-             Toinen varapuhemies: Asian kä-
62599: mäisessä puheenvuorossa tämän asian yhteydes-            sittely keskeytetään.
62600: sä, että sen enempää voimassa oleva rikoslain
62601: voimaanpalloasetuksen 15 §:n toimenpiteistä              3) Ehdotus huumausainelaiksi
62602: luopuminen kuin tämäkään pykälä ei sellaise-
62603: naan ole toimiva, koska jos puhutaan sitoutumi-          Kolmas käsittely
62604: sesta hoitoon, se sitoutuminen on aivan kuin sa-         Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp
62605: nahelinää sen takia, että henkilö,joka on sitoutu-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
62606: nut hoitoon, voi jo seuraavan vuorokauden aika-
62607: na tai sitä seuraavana päivänä irtisanoutua sitou-         Toinen varapuhemies: Toisessa
62608:  tumisestaan, koska lainsäädännön keinoin sitou-         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
62609: tumista ei voida pitää kuitenkaan henkilöä sito-         väksyä tai hylätä.
62610: vana.
62611:     Tässä suhteessa toimenpiteistä luopumista yl-           Keskustelua ei synny.
62612: lättävällä tavalla ehkä vakavimmalla rikosoikeu-
62613:  den alalla aiotaan ikään kuin ohjata siihen, että           Toinen varapuhemies: Asian kä-
62614:  tulisijoitakin perustilanteita, joissa henkilöt, jot-   sittely keskeytetään.
62615:  ka käyttävät huumeita, voisivat jäädä rangais-
62616:  tukseen tuomitsematta. Vaikka käytäntö niin
62617:  olisikin, sekään ei olisi niin vakavaa, mutta jos          Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.
62618:  kerrotaan etukäteen suurelle kansalle, että näin
62619:  on jo etukäteen säädetty, se kyllä todella heiken-
62620:  tää yleistä lainkuuliaisuutta ja voi jopa omalta        4) Ehdotus laiksi hovioikeuden päätösvaltaisen
62621:  osaltaan houkutella uusia käyttäjiä huumeiden           kokoonpanon väliaikaisesta muuttamisesta
62622:  pariin.
62623:                                                          Kolmas käsittely
62624:     Ed. H a 1on en: Arvoisa puhemies! Noin               Hallituksen esitys n:o 140
62625: neljännen kerran toistan sanottavani tässä kes-          Lakivaliokunnan mietintö n:o 23
62626: kustelussa; tuntuu menevän hiukan heikosti pe-
62627: rille, mutta yritän kuitenkin.                             Toinen varapuhemies: Toisessa
62628:     Ensinnäkin en kuulu niihin kansanedustajiin,         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
62629: jotka olisivat kannattaneet hallituksen esityksen        väksyä tai hylätä.
62630: muotoilua. Mielestäni lakiteksti ei ollut aikoi-
62631: naan hyvä.                                                  Keskustelu:
62632:     Toisekseen ymmärrän, minkä takia hallitus on
62633: tehnyt tämän 7 §:n, kun se kerran lähti poikkea-            Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Tässä
62634: maan normaalista rikoslain kirjoittamistavasta.          lakiehdotuksessa esitetään hovioikeuden kolmen
62635:     Kolmannekseen pitäisin kaikesta huolimatta,          jäsenen vähentämistä kahteen siten, että se kol-
62636: vaikka en ole siis yhtynyt perusrakenteen osalta         mas korvattaisiin yhdellä viskaalilla tai jollain
62637: mietintöön, aika omalaatuisena sitä, jos nyt otet-       muulla esittelijällä. Tätä perustellaan nimen-
62638: taisiin perusteluosasta yhtäkkiä pari lausetta           omaan sillä, että hovioikeuksiin on kerääntynyt
62639:                                           Hovioikeuksien kokoonpano                                     4515
62640: 
62641: vuosien mitassa suuria ruuhkia. Edelleen on var-          maristatusta. Se on minusta tässä tuntuvasti suu-
62642: maan myös taustalla se, koska ministeri Viinanen          rempi ongelma. Voidaan tietysti spekuloida myös
62643: kaikki kivet kääntää säästöjen saamiseksi, että           hallitusmuodossa säädetyn itsenäisen tuomiois-
62644: myös tällä pyritään säästämään.                           tuinlaitoksen ja tuomarin aseman kannalta tätä
62645:    Kuitenkin on todettava, että jo tähän men-             asiaa moneltakin eri kantilta.
62646: nessä oikeusoppineiden keskuudessa käyty kes-                Mutta minusta olisi ehkä hyvä vaihtaa muuta-
62647: kustelu osoittaa, että siellä ollaan huolestuneita        ma sana siitä, mitä olen jäänyt melkoisesti ihmet-
62648: oikeusturvallisuuden vähenemisestä maassa.                telemään, eli oikeusministeriön resurssien sijoit-
62649: Ylioikeus on kolmijäseninen, koska nimen-                 telusta, kun kuuleman mukaan Itä-Suomen hovi-
62650: omaan on ajateltu, että nämä kolme jäsentä,               oikeus edelleenkin saa pitää ylimääräistä ja ostoa.
62651: jotka tekevät päätökset, osoittavat parempaa              Sielläjuttujen ratkaisutehoon kaikkein heikoin.
62652: juridista kykyä ja kokemusta, ovat parempia               Tosin kyllä ratkaisemattomiajuttujakin on kaik-
62653: tuomareita kuin alioikeuden ja nimenomaan                 kein vähiten. Sen sijaan erityisesti Helsingin ja
62654: kolmejäsenisenä. Olisi aika arveluttavaa, että            Turun hovioikeudet,jotka ovat suuressa painees-
62655: kun tuomioistuinlaitos on ainoa instituutti, joka         sa, olisivat todella tarpeessa saada lisäresursseja.
62656: vielä jollain tavalla nauttii arvostusta kansalais-       Tämä on omituisuus, joka ei ainakaan sivusta
62657: ten keskuudessa, sen merkitystä ja arvoa ruve-            seuranneelle ole auennut.
62658: taan vähentämään tavallaan epäpätevöittävällä
62659: näitä tuomioistuimia.                                        Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ei se
62660:                                                           kyllä auennut lakivaliokunnanjäsenillekään. Sen
62661:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Vä-          takia mietinnössä sivulla 3 kohdassa Hovioi-
62662: hänäkin esille ottamaan seikkaan kiinnitettiin            keuksien ruuhkan purku todetaan, että "tilastot
62663: etenkin opposition puolelta varsin pitkään valio-         osoittavat, että resurssit on jaettu eri hovioikeuk-
62664: kunnassa huomiota. Sen takia valiokunnan kan-             sien kesken epäsuhtaisesti niille tulevien valitus-
62665: nanotoissa onkin todettu, että tämä olisi ehdotet-        ten lukumäärään verrattuna. Sen vuoksi valio-
62666: tu väliaikaisjärjestely, jolloin näillä säännöksillä      kunta pitää välttämättömänä, että resurssit koh-
62667: voidaan huolehtia, ettei oikeusturvaa vaaranne-           dennetaan eri hovioikeuksiin tasapuolisesti".
62668: ta. Jää itse asiassa tuomioistuimen omaan har-            Otamme tässä lisäksi kantaa, millä tavoin. Voin
62669: kintaan, käyttääkö näitä, mutta olimme todella-           vain yhtyä ed. Niinistön käsitykseen siitä, että
62670: kin ihan viittä vaille tilanteessa kirjoittaa opposi-     tällaista keinoa, mitä nyt on käytetty, ei voida
62671: tion puolelta vastalause pelkästään siitä syystä,         monta kertaa käyttää.
62672: että nämä kerta kerran jälkeen tapahtuvat sääs-
62673: töt hipovat kyllä sitä rajaa, jossa on vaikea enää           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62674: uskoa, ettei niillä oikeusturvanäkökohtien kans-
62675: sa olisi tekemistä. Toisaalta tietysti ruuhkautu-            Lakiehdotus hyväksytään.
62676: nut juttusuma on samanlainen oikeusturvariski,
62677: ja tämän vuoksi valittiin tavallaan kahden pahan            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
62678: väliltä.                                                  päättyneeksi.
62679:     Mutta kiinnitän kuitenkin edustajien huomio-
62680: ta siihen, että hallituksen toinen esitys, joka liittyy     Asia on loppuun käsitelty.
62681: samaan yhteyteen, on edelleen lakivaliokunnas-
62682: sa, koska sen näytti meidän mielestämme vielä             5) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottamises-
62683: epäilyttävämmältä.                                        ta annetun lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamises-
62684:                                                           ta ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
62685:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Sinänsä        muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
62686: ymmärtäisin kyllä tilanteen vähän toisin. Hovioi-         sen muuttamisesta
62687: keuksissa on runsaasti kapasiteettia myös esitteli-
62688: jäpuolella. Meillä ei ole virkakiertoa, joten tällä       Kolmas käsittely
62689: hetkellä esittelijöitten keskimääräinen virkaikä          Hallituksen esitys n:o 198
62690: on tuntuvasti korkeampi kuin mitä 70-luvulla oli          Lakialoitteet n:ot 19 ja 50
62691: neuvokseksi nimitettävien esittelijäiden virkaikä         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
62692: keskimäärin.
62693:    Mutta ongelmaksi muodostuu tietysti se, että             Toinen varapuhemies: Toisessa
62694: tuomariksi nimitetään henkilöitä, joilla ei ole tuo-      käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-
62695: 4516                                   152. Maanantaina 29.11.1993
62696: 
62697: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai             Keskustelu:
62698: hylätä.
62699:                                                           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
62700:   Keskustelua ei synny.                                T oin tämän lain puutteet esille jo toisen käsittelyn
62701:                                                        yhteydessä tarkemmin ja nyt puutun vain siltä
62702:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        osin tämän lain puutteisiin, mikä koskee tätä
62703: hyväksytään.                                           perustelulausumaa.
62704:                                                           Tässä lakiesityksessähän ehdotetaan korotet-
62705:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         tuja poistoja perustettaville uusille matkailuyri-
62706: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       tyksille ja matkailuyritysten olennaiseen laajen-
62707: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          tamiseen. Mielestäni korotetuilla poistoilla ei pi-
62708:                                                        täisi houkutella uusia yrityksiä alalle, jolla jo nyt
62709:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          vallitsee ylikapasiteetti. Suomessahan on todella-
62710: päättyneeksi.                                          kin matkailutoiminnoissa monilla alueilla selväs-
62711:                                                        ti ylikapasiteettia ja matkailuyritysten käyttöas-
62712:   Asia on loppuun käsitelty.                           teet ovat erittäin matalia.
62713:                                                           Tästä syystä mielestäni oikeus korotetun pois-
62714:                                                        ton käyttöön tulee rajoittaa vain sellaiseen mat-
62715: 6) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta              kailuyritystoimintaan, joka ei lisää ylikapasiteet-
62716:                                                        tia. Sillä perusteella ehdotan, että 1 vastalauseen
62717: Kolmas käsittely                                       mukaisesti hyväksyttäisiin perustelulausuma,
62718: Hallituksen esitys n:o 223                             joka kuuluu:
62719: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                    "Eduskunta edellyttää, että oikeus korotetun
62720:                                                        poiston käyttöön rajoitettaisiin sellaiseen mat-
62721:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        kailuyritystoimintaan, joka ei lisää ylikapasiteet-
62722:                                                        tia."
62723: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
62724: väksyä tai hylätä.
62725:                                                           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
62726:   Keskustelua ei synny.                                mies! Korotetun poiston avulla tai peräti vapai-
62727:                                                        den poistojen avulla ei ole millään tavalla talou-
62728:   Lakiehdotus hyväksytään.                             dellista lisätä ylikapasiteettia matkailuyritystoi-
62729:                                                        minnassa edes tarkoitetuilla kehitysalueilla.
62730:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Kannatan ed. Hannele Luukkaisen tekemää
62731:                                                        lausumaehdotusta.
62732: päättyneeksi.
62733:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62734:   Asia on loppuun käsitelty.
62735:                                                           Toinen varapuhemies: Asian kä-
62736:                                                        sittely keskeytetään.
62737: 7) Ehdotukset laeiksi kehitysalueelle tehtävien in-
62738: vestointien korotetuista poistoista, leimaverolain     8) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittämisestä ja
62739: 97 a §:n, kehitysalueiden veronhuojennuksista an-      saariston kehityksen edistämisestä annetun lain
62740: netun lain eJ §:n sekä merenkulun veronhuojennuk-      muuttamisesta
62741: sista anm' mn lain muuttamisesta
62742:                                                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
62743:                                                        Hallituksen esitys n:o 99
62744: Kolma~: käsittely
62745:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 170-172, 175, 179, 182,
62746: Hallituksen esitys n:o 199
62747:                                                        191,196,204,205,207,213,217,219,238,239,
62748: Lakiah,;te n:o 45
62749:                                                        241, 248, 260, 264 ja 266-268/1991 vp sekä 45,
62750: Valtio' arainvaliokunnan mietintö n:o 61
62751:                                                        47, 53, 55, 56, 58 ja 61/1992 vp
62752:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
62753:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
62754: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-
62755: tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai             Toinen varapuhemies: Ensin salli-
62756: hylätä.                                                taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
62757:                                             Alueiden kehittäminen                                     4517
62758: 
62759: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-            Yllättävän sitkeänä elää eri piireissä käsitys
62760: ehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt laki-      siitä, että nyt oltaisiin perustamassa uutta hallin-
62761: ehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-         toporrasta. Näinhän ei kuitenkaan ole asianlaita.
62762: puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-         Lakiesitys ei sisällä mitään uutta organisaatiota
62763: aloitteista.                                            eikä tuo hallintoon myöskään uutta porrasta. On
62764:                                                         korostettava, että aluekehitysviranomaisen teh-
62765:    Menettelytapa hyväksytään.                           tävät annettaisiin jo toimiville, muita tarkoituk-
62766:                                                         sia varten eli kunnallista maankäytön suunnitte-
62767:   Keskustelu:                                           lua ja alueiden ja kuntien edunvalvontaa varten
62768:                                                         perustetuille maakuntien liitoille, jotka toimivat
62769:     Ed. U r p i 1 a i ne n : Arvoisa puhemies! Tä-      kuntien muodostamina kuntayhtyminä. Nämä
62770: män lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä              organisaatiot ovat taas syntyneet siitä, kun maa-
62771: käyttämässäni puheenvuorossa totesin, että laki         kuntaliitot ja seutukaavaliitot on yhdistetty.
62772: alueiden kehittämisestä on osa laajempaa hallin-        Näin on tapahtunut jo lähes kaikissa maakunnis-
62773: non kehittämistä. Tällä lailla osaltaan pyritään        sa. Perusteltua onkin sanoa, että meneillään on
62774: vahvistamaan kunnallista itsehallintoa. Tämän           tehtävien kokoaminen maamme toiminnallis-ta-
62775: lain hyväksymisen seurauksena kuntien muodos-           loudellisen aluejaon perustalle.
62776: tamat kuntayhtymät saavat tärkeän roolin aluei-             Valtioneuvoston päätöksellä syntyneeseen
62777: den kehittäjinä, aluepolitiikan toimijoina. Niille      aluejaotukseen ovat taas kunnat päässeet vaikut-
62778: siirretään tähän asti valtion viranomaisella, pääl-     tamaan omilla tahdonilmaisuillaan. Pääsääntöi-
62779: likkökeskeisellä lääninhallituksella, olleet alue-      sesti toteutettu aluejako on syntynyt nimen-
62780: kehitysviranomaisen tehtävät. Vaikka kunnat             omaan tältä pohjalta. Ne alueet, joilla on ollut
62781: pääsevätkin tämän lain myötä aiempaa parem-             eripuraa, näyttävät myös löytävän yhteisen tah-
62782: min ja laajemmin vaikuttamaan alueittensa ke-           don ottaa vastaan aluekehitysviranomaisen teh-
62783: hittämistyöhön, ei valtio pääse velvoitteistaan         tävät.
62784: huolehtia maan tasapainoisesta kehittämisestä               Vailla merkitystä ei ole myöskään se, että siir-
62785: jatkossakaan. Siksi hallintovaliokunta on omalta        tämällä aluekehitystehtävät lääneiltä maakun-
62786: osaltaan tähdentänyt asiaa lisäämällä lakiehdo-         tien liitoille päästään kuntakenttää jo pitkään
62787: tuksen 2 §:ään uuden 1 momentin, jossa yksiselit-       puhuttaneesta päällekkäisen hallinnollisen työn
62788: teisesti osoitetaan aluekehitysvastuu valtion ja        tekemisestä eri viranomaisten osalta. Siis työnja-
62789: kuntien yhteisesti hoidettavaksi.                       ko selkiintyy, ja uskoakseni tällä on tervehdyttä-
62790:     Aiemmissakin aluepolitiikkalaeissa on johto-        vä vaikutuksensa myös kuntien taloudellisten
62791: ajatuksena ollut tasapainoisen alueellisen kehit-       panosten osalta.
62792: tämisen edistäminen. Tältä osin tämä lakiesitys ei          Kuten lain ensimmäisessä käsittelyssä totesin,
62793:  tuo muutosta, mutta lain tavoiteosassa painote-        hallituksen esitys oli eräin osin puutteellinen.
62794: taan myös alueiden omaehtoista kehittämistä.            Uudet lakisääteiset tehtävät oltiin sysäämässä
62795: Juuri tältä osin kuntien muodostaman kuntayh-           kuntien kontolle korvauksetta. Tämähän olisi
62796:  tymän toimiminen aluekehitysviranomaisena tuo          ollut vastoin kaikkia noudatettuja periaatteita.
62797:  paitsi uuden toimijan myös uuden näkökulman            Tämä todettiin myös hallintovaliokunnassa,joka
62798:  käytännön kehittämistyöhön. Asian voisi ilmais-        lisäsikin lakiin valtionosuussäännöksen. Sen mu-
62799:  ta niinkin, että alueiden erilaisuudet sekä kehittä-   kaan aluekehitystehtävät otetaan huomioon,
62800:  mistyössä esiintyvät alueiden erilaiset tarpeet        kun kuntien yleistä valtionosuutta määrätään.
62801:  pääsevät aiempaa paremmin esille.                      Valiokunnan käsityksen mukaan tähän tarkoi-
62802:     Koska maakunnilla on eittämättä hyvinkin            tukseen tulee vuosittain varata vähintään 25 mil-
62803:  erilaiset taloudelliset mahdollisuudet omaehtoi-       joonaa markkaa. Eduskunnan onkin nyt huoleh-
62804:  seen kehittämiseen, on tärkeää, että valtiolla on      dittava siitä, että jo ensi vuoden valtion talousar-
62805:  jatkossakin riittävät taloudelliset voimavarat         viossa korotetaan yleistä valtionosuutta kunnille
62806:  jaettavissa alueellisten hankkeiden toteuttami-        todetulla 25 miljoonalla markalla.
62807:  seksi. Olennaista onkin, että aluekehitysviran-            Arvoisa puhemies! Laki merkitsee myös sitä,
62808:  omaisten käyttöön tulevat maakuntien kehittä-          että meillä siirrytään ohjelmaperusteiseen alue-
62809:  misvarat tulevat olemaan riittävän suuret. Näi-        politiikkaan. Käsiteltävä lakiesitys luo perustan
62810:  den varojen kehitykseen pääsee toki eduskunta-         sille, että Suomi on valmis osallistumaan aktiivi-
62811:  kin jatkossa vaikuttamaan vuosittain valtion           sesti Euroopan unionin rakennerahastojen toi-
62812:  tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.             mintaan välittömästi nopeankin liittymisaika-
62813: 4518                                    152. Maanantaina 29.11.1993
62814: 
62815: 
62816: taulun puitteissa. Ohjelmaperusteinen aluepoli-         men vuodenjälkeen hallitus velvoitettaisiin anta-
62817: tiikka luo nimenomaan tälle hyvän perustan. On          maan eduskunnalle selonteko, jossa tutkittaisiin,
62818: välttämätöntä, että osana alueellista kehittämis-       miten tämä laki on toiminut ja miten tavoitteisiin
62819: suunnittelua laadittavat ohjelmat sopeutuvat            on päästy.
62820: Euroopan unionin rakennerahastojen ohjelma-
62821: menettelyyn.                                                Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Eh-
62822:    On huomattava, että ohjelmat ovat useimmi-           dotan puolestani, että lakiehdotukset hylättäi-
62823: ten kokonaisuuksia, jotka muodostuvat eri hal-          siin.
62824: linnonalojen toimenpiteistä. Yksi ohjelmatyön               Palautan mieliin muutamia näkökohtia, mut-
62825: vahvuus onkin siinä, että ohjelmat rikkovat van-        ta ennen kuin menen niihin, totean, että ed. U rpi-
62826: han ns. putkihallinnon. Tämä on huomattava,             laisen äsken käyttämä puheenvuoro oli kyllä iha-
62827: kun eri viranomaisten vastuita ja niiden osallistu-     nan harrasta kuultavaa. Se oli todella aluekehi-
62828: mista ohjelmiin määritellään.                           tysuskovaisen saamaa, jossa katekismus oli ab-
62829:     Euroopan unionin rakennerahastojen uutta            soluuttisesti mielessä. Mutta niinhän se on, että
62830: toimintakautta suunniteltaessa on entisestään           niin pitää ollakin, kun haluaa hyväksi katso-
62831: korostunut, että menettelyssä toteutetaan kunkin        miaan asioita hoitaa.
62832: maan hallinnollista järjestelmää. Jäsenmaissa,              Ja miksi ehdotan hylkäämistä? Palautan mie-
62833: joissa ohjelmatyö on ollut onnistunutta, ovat           liin vain keskeiset asiat.
62834: alueelliset eri ohjelmat muodostaneet jäntevän              Ensinnäkin tämä on täysin tarpeeton. Kaikki
62835: valtakunnallisen kokonaisuuden, ja ne on laadit-        se, mitä kunnallislakiin tehtiin kuntayhtymien
62836: tu osana kansallista aluepoliittista suunnittelu-       osalta muutoksia, mahdollistaa järkeviltä, jous-
62837: menettelyä. Tähän tulisi meidänkin pyrkiä. Uusi         taviita osiltaanjuuri tämän eikä luo sellaista pak-
62838: aluepoliittinen lainsäädäntö ohjelmamenettelyi-         kojärjestelmää, jota ed. Näsi vielä ponsihornmai-
62839: neen antaa tähän erityisen hyvät mahdollisuudet.        laan on nyt eteenpäin viemässä. Sanoisin suoras-
62840: Käytännön työssä tämä edellyttää hyvää yhteis-          taan, että kun voimaantulosäännöksen ylimää-
62841: työtä eri sektorihallinnon viranomaisten kanssa         räinen momenttioperaatio meni pieleen, niin nyt
62842: sekä toisaalta keskushallinnon ja aluekehitysvi-        ed. Näsi tulee ehdottamaan, että se vielä ponnella
62843: ranomaisten välillä.                                    otettaisiin uudelleen käsittelyyn. Tämän laatuista
62844:     Arvoisa puhemies! Koska kyseessä on varsin          hommaa minä en ymmärrä lainkaan.
62845: merkittävä uudistus kansallisen aluepolitiikan              Totean, että tämä on eräällä tavalla komiik-
62846: harjoittamisessa, ehdotan eduskunnan hyväksyt-          kaa. Tämä ohjelmakeskeinen aluepolitiikka sillä
62847: täväksi seuraavan sisältöisen perustelulausuman:        tavoin luonnehdittuna kuin se tässä on, on
62848: "Hyväksyessään alueiden kehittämistä koskevan           enemmän komiikan puolella. Mutta siitä se
62849: lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että halli-        muuttuu hiljalleen tragediaksi, kun sitä käytän-
62850: tus antaa kolmen vuoden kuluttua eduskunnalle           töön yritetään soveltaa. Tämä on jymäyttävä ja
62851: selonteon siitä, miten laissa asetetut alueiden ke-     irvidemokraattinen. Kun paikallisen tason van-
62852: hittämistavoitteet ovat toteutuneet."                   hat kunnon kunnallisjermut pääsevät suhmuroi-
62853:                                                         maan, siinä ei ole pienten kuntien asemassa
62854:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         enää mitään tolkkua eikä järkeä. Läänin kehi-
62855: Herra puhemies! Eräät vastalauseiden kirjoitta-         tysrahasta muodostetaan uusi valtionosuusjär-
62856: jat ovat esittäneet, että tämä laki, joka on käsitel-   jestelmä, jonka nämä kuntajermut pistävät
62857: tävänä, säädettäisiin määräaikaisena eli väliai-        isompien kuntien plakkariin ja pienet jäävät
62858: kaisena eli se olisi tavallaan kokeilulaki pariksi      lehdellä soittelemaan.
62859: kolmeksi vuodeksi. Minä vastustan tätä heidän               Tämä on täsmälleen väärä kehityksen suunta.
62860: näkemystään jyrkästi, koska alueiden omaeh-             Suunnan pitäisi olla,jos aluepoliittisesti halutaan
62861: toista kehittämistä koskevaa uudistusta on kehi-        todella tehokkaasti toimia, suurempiin yksiköi-
62862: telty jo kauan. Sitä on tutkittu ja valmisteltu         hin,joilla on erittäin korkean tason edusmiehet ja
62863: ministeriössä ja myös kunnissa ja kuntainliitoissa      virkamiehet hoitamassa asioita. Sitten sellaisella
62864: ja nimenomaan valmius tämän lainsäädännön               instituutiona pitäisi olla henkilö ja ääni -periaat-
62865: toteuttamiseen on kunnissa ja maakuntain liitois-       teella valittuhallitus,johto, valtuuskunta, kuinka
62866: sa olemassa. Siis vastustan määräaikaislakia.           sitä halutaankin kutsua. Tämä on siis tämän vas-
62867:     Sen sijaan tulen tänään myöhemmässä varsi-          takohta, eräänlainen piirisihteeriorganisaatio.
62868: naisessa puheenvuorossani kannattamaan ed.                  Sitten vastuunsiirto alueille, mitä muuta se on
62869: Urpilaisenjuuri esittämää ponsiesitystä, että kol-      kuin ensi askel siihen, että valtio siirtää maantie-
62870:                                            Alueiden kehittäminen                                       4519
62871: 
62872: teellisesti perustellun aluevastuun vähitellen kes-    esille, eivät tosin viimeisessä, mutta niitä edeltä-
62873: kusvailaita maakuntiin ja viime vaiheessa sanoo,       neissä puheenvuoroissa.
62874: että pitäkää hyvänänne koko aluehomma?                     Ensinnäkin ed. Vistbackan kuin myös ed. Pul-
62875:    Lopuksi ed. V rpilaisen ponnesta. Siinä oli aika    liaisen puheenvuoroista, vähintäänkin rivien vä-
62876: jännä juttu, että ensin käytetään tuommoinen           listä, oli luettavissa pelko siitä, että nyt oltaisiin
62877: puheenvuoro ja sitten lopuksi ilmoitetaan, että        menossa jotenkin epäkansanvaltaiseen, epäde-
62878: tätä ihanaa uutta järjestelmää pitää kuitenkin         mokraattiseen, suuntaan alueellisessa kehittämi-
62879: seurata. Se oli muuten ihan hyvin tehty ponsi,         sessä. Tälle käsitykselle on hyvin vaikea löytää
62880: mutta "vuosi" pitää korvata sanalla "kuukausi".        minkäänlaista faktatukea tästä lainsäädännöstä
62881: Kolmen kuukauden jälkeen tämä osoittautunee            ja siitä elävästä elämästä, mikä tämän lain hyväk-
62882: täysin mahoksi.                                        symisen jälkeen seuraa maakunnissa, miten hal-
62883:                                                        linto siellä järjestyy.
62884:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Lain            Edelleen ed. Vistbacka sanoi, että päätösvalta
62885: toisessa käsittelyssä toin kantanani esiin sen, että   maakunnissa on menossa yksiin käsiin. Jos jossa-
62886: minä en voi hyväksyä myöskään nimenomaan               kin maakunnassa maakunnan äänestäjät kunnal-
62887: tätä lakiesitystä siihen sisältyvien, minun mieles-    lisvaaleissa haluavat tulevaisuudessa antaa
62888: täni demokratiasääntöjen vastaisten toteutusten        enemmistön jollekin poliittiselle ryhmälle, totta
62889: johdosta. Jo tämänhetkisten tietojen mukaan            kai valta silloin menee enemmistön osalta sen
62890: siellä nimenomaan suuret vanhat kunnallispam-          yhden ryhmän käsiin, mutta vain siinä tapaukses-
62891: put ovat olleet etukäteen jakamassa näitä paik-        sa, että näin äänestyksessä tapahtuisi. Tällaista
62892: koja. Valitettavasti näyttää siltä, että eräs suuri    tilannettahan ei tälläkään hetkellä ole. Ed. Vist-
62893: puolue, joka on edustettuna maakunnissa, vie           backa unohtaa, ehkä myös ed. Pulliainen, sen,
62894: päätösvallan sieltä nyt yksiin käsiin.                 että maakuntien liiton hallitukset valitaan nimen-
62895:    Herra puhemies! Kannatan ed. Pulliaisen teke-       omaan kunnallislain säädösten mukaan. Kun-
62896: mää hylkäysehdotusta.                                  nallisvaaleissa määräytyvät ne poliittiset voima-
62897:                                                        suhteet, jotka määräävät maakunnallisen hallin-
62898:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kannatan ed.      non hallituksen voimasuhteet. Kunnallisvaaleis-
62899: V rpilaisen perustelulausumaehdotusta.                 sa kansa antaa oman tahdonilmauksensa, ja täs-
62900:     Samalla totean, että nyt kolmannessa käsitte-      mälleen sen tahdonilmauksen mukaisesti on tä-
62901: lyssä oleva aluepoliittinen lainsäädäntö merkit-       män hallinnon tärkeimmän päätöksentekoeli-
62902: see sekä periaatteellisesti että käytännön aluepo-     men eli hallituksen voimasuhteet jaettava.
62903: litiikan kannalta suurta muutosta nykyiseen lain-          Mitä tulee muutoin tämän järjestelyn demo-
62904: säädäntöön. Näin ollen on erittäin perusteltua,        kraattisuuteen tai kansanvaltaisuuteen, on totta
62905: että eduskunta saa kolmen vuoden kuluttua pe-          se, että tässä ei siirrytä mihinkään maakuntaitse-
62906: rusteellinen selonteon nyt säädettävän aluepoliit-     hallintoon. Siihen ei ollut edellytyksiä siirtyä, sel-
62907: tisen lainsäädännön toimivuudesta ja asetettujen       laista askelta ei ollut edellytyksiä ottaa ainakaan
62908: tavoitteiden toteutumisesta.                           tässä vaiheessa, enkä näe aivan lähitulevaisuu-
62909:     Herra puhemies! Merkittävimpiä uudistuksia         dessa meillä siihen mahdollisuuksia enkä ehkä
62910: aluepoliittiseen lainsäädäntöön on siirtyminen         tarvettakaan. Tämä askel oli realistinen, ja se nyt
62911: ohjelmaperusteiseen aluepolitiikkaan ja päätök-         otetaan tällä esityksellä, jonka eduskunta hyvin
62912: senteon siirtäminen alue- ja kunnallishallinnolle.     tehdyn työn jälkeen on kaikesta päättäen selvällä
62913: Samalla otetaan käyttöön uusi yhteistyöperiaate        enemmistöllään hyväksymässä.
62914: alueellisessa kehittämistyössä ja aluepolitiikan           Toinen seikka, mihin halusin kajota, on tämän
62915: rahoittamisessa. Tavoitteena tulee olla kansalli-      lakiesityksen myötään tuoma uusi aluepoliittinen
62916: sen aluepolitiikan tehostaminen, omatoimisuu-          toimintatapa, ohjelmaperusteinen aluepolitiik-
62917: den lisääminen ja eri viranomaisten ja muiden          ka, niin kuin muun muassa ed. Urpilaisen pu-
62918: toimijoiden toimintatavan uudistaminen niin,           heenvuorossa asia aivan oikein ja ihan hyvin esi-
62919: että yhteistyössä saadaan entistä enemmän ja en-       teltiin. Mikä kummajainen ohjelmaperusteisuus
62920: tistä parempia tuloksia aikaan.                        aluepolitiikan toimintatavassa on? Ei se nyt mi-
62921:                                                        kään hirveän suuri muutos toki sekään ole nykyi-
62922:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    seen tilanteeseen verrattuna. Ehkä olennainen
62923: sa puhemies! Vielä tässä kolmannessa käsitte-          muutos tapahtuu mielestäni kahdessa suhteessa.
62924: lyssä haluan täällä kajota kahteen seikkaan, jot-      Ensinnäkin jatkossa alueiden kehittäminen ta-
62925: ka parissa edellisessä puheenvuorossa nousivat         pahtuu siten ohjelmien muodossa, että julkisen
62926: 4520                                    152. Maanantaina 29.11.1993
62927: 
62928: 
62929: sektorin viranomaiset, valtion ja kuntien viran-        kuntayhtymien perustamista. Lain ensimmäises-
62930: omaiset, entistä tiiviimmin ja selkeämmin yhdes-        sä käsittelyssä kuitenkin ilmeni, että valiokunnan
62931: sä alueen elinkeinoelämän kanssa panevat, sa-           ehdottama säännös esitetyssä muodossaan ja
62932: noisiko, piiput samaan ja oikeaan suuntaan, arvi-       aluekehityslain yhteydessä annettuna saattaa
62933: oivat alueensa kehittämisen mahdollisuudet, sen         loukata kunnallishallinnon perustuslain suojaa.
62934: mitä noiden mahdollisuuksien realisoimiseksi            Asiasta ei ollut myöskään perustuslakivaliokun-
62935: käytäntöön tulisi tehdä, mikä tulisi olla viran-        nan lausuntoa käytettävissä. Tämä perusteella
62936: omaisten roolin, mikä elinkeinoelämän oman              eduskunta aivan oikein poisti valiokunnan eh-
62937: roolin ja miten tällä tavalla kehitystä tuolla          dottaman lisäyksen lakiehdotuksesta.
62938: alueella voitaisiin viedä eteenpäin.                        Kunnallislain kokonaisuudistusta valmistele-
62939:    Toinen, sanoisiko, tukijalka tässä ohjelmape-        va komitea on luovuttanut mietintönsä hiljattain.
62940: rusteisuudessa on siinä, että tässä kehittämistoi-      Hallituksen esitys kunnallislain uudistamiseksi
62941: minnassa sektoriviranomaisten rajoja nyt aina-          saataneen eduskunnan käsiteltäväksi ensi vuo-
62942: kin jossain mitassa saadaan alemmaksi. Tällä            den aikana. Tämän uudistuksen yhteydessä olisi
62943: hetkellähän myös maakuntiin tulee keskushallin-         järkevää kehittää myös kuntien yhteistoimintaa
62944: nosta rahaa pieniä torvia pitkin niin, että kukin       koskevia säännöksiä yhteiskunnallisen kehityk-
62945: linjahallinto vartioi hyvin tarkasti sitä, että juuri   sen edellyttämään suuntaan.
62946: meidän hallinnonalallamme nuo rahat käyte-                  Hallintovaliokunta on aluekehityslaista anta-
62947: tään, eikä välttämättä huomioida kovin paljon           massaan mietinnössä n:o 20 lausunut tästä asias-
62948: sitä, miten eri sektoriviranomaisten rahan käyttö       ta seuraavaa: "Lisäksi valiokunta edellyttää hal-
62949: jollakin alueella koordinoituu sen alueen par-          lituksen selvittävän kuntien yhteistoimintaa ra-
62950: haaksi ja sen alueen kehityksen kannalta parhaal-       johtavien säännösten väljentämistä." Nyt voi-
62951: la mahdollisella tavalla. Tässä ohjelmaperustei-        massa oleva ja eduskunnassa suurella kiireellä
62952: suudessa näitä pulmia pyritään poistamaan ja            vuoden 1992lopussa säädetty kuntien yhteistoi-
62953: saamaan sektorihallinnon rajoja alaspäin niillä         mintasäännöstö on nimittäin käytännössä osoit-
62954: menetelmillä, joita laki näiltä osin sisältää.          tautunut eräissä tapauksissa jopa yhteistoimin-
62955:    Edelleen tämä tuo sen tosiseikan tullessaan,         taa estäväksi. Kuntien riittävän suuren enemmis-
62956: että elinkeinoelämä ja julkinen sektori nyt sitou-      tön yhteisen tahdon tulisi olla edellytys kuntayh-
62957: tuvat yhdensuuntaisiin toimiin, ettei käy niin          tymän perustamiselle. Pienen vähemmistön yli-
62958: kuin valitettavasti tänä päivänä vielä monta ker-       valta estää kuntayhtymän perustaminen ei ole
62959: taa, että elinkeinoelämä investoi toisaalle jollakin    perinteistä enemmistödemokratiaa. Oikea tapa
62960: alueella ja samaan aikaan julkisen hallinnon eri        korjata kunnallislaissa olevia kuntien yhteistoi-
62961: sektorit saattavat tietyllä tavalla jopa kaivaa         mintaa koskevia säännöksiä on tehdä se nyt vi-
62962: maata tuollaisten toimien alta pois. Tämän tyyp-         reillä olevan kunnallislain kokonaisuudistuksen
62963: piselle toiminnalletoivonmukaan ja uskon myös           yhteydessä.
62964: ohjelmaperusteinen koordinointi tuo entistä pa-             Arvoisa puhemies! Edellä esitettyyn perustuen
62965: remmat edellytykset, niin että tuontapaista toi-        ehdotan, että eduskunta hyväksyisi aluekehitys-
62966: mintaa ei tapahdu, vaan kehitysedellytykset yh-         lain käsittelyn yhteydessä seuraavan lausuman:
62967: teisesti julkisen sektorin ja elinkeinoelämän kans-     "Hyväksyessään alueiden kehittämistä koskevan
62968: sa arvioidaan ja yhdensuuntaisesti myös toimi-          lain eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän
62969: taan kehitysedellytysten luomalla ja viitoittamal-      kunnallislain kokonaisuudistuksen jatkovalmis-
62970: la tavalla.                                             telussa kuntayhtymäsäännösten tarkistamista si-
62971:                                                         ten, että lainsäädännöllä annettuja tehtäviä hoi-
62972:                                                         tamaan voidaan perustaa kuntayhtymä kuntien
62973:    Edustajat Myller ja Järvilahti merkitään läsnä       suuren enemmistön yhteisen tahdon mukaisesti
62974: oleviksi.                                               vaatimatta täydellistä yksimielisyyttä."
62975: 
62976:                                                            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Aivan
62977:    Ed. N ä s i : Herra puhemies! Laki alueiden          ensimmäiseksi haluan kannattaa ed. Pulliaisen
62978: kehittämisestä on nyt eduskunnan käsiteltävänä          tekemää hylkäysehdotusta. Tämä siksi, että ne
62979: kolmannessa käsittelyssä. Kuten arvoisat kan-           muutosesitykset, joita toiseen käsittelyyn esitin,
62980: sanedustajat muistavat, hallintovaliokunta eh-          eivät tulleet hyväksytyiksi. Tämän ehdollisen hyl-
62981: dotti lain voimaantulosäännökseen lisäyksen,            käyskantani olen tuonut esiin myös vastalausees-
62982: jonka tarkoituksena oli vauhdittaa alueellisten         sani.
62983:                                            Alueiden kehittäminen                                    4521
62984: 
62985:     Perustelen hylkäämistä sillä, että hallituksen     kihallinto saataisiin rikotuksi, jäävät vain ver-
62986: esitys merkitsee uuden hallintotason perustamis-       baaliselle tasolle.
62987: ta aikana, jolloin kaikki tarmo tulisi keskittää           On selvää, että yhteistyötä kuten yhteistä ta-
62988: työttömyyden poistamiseen ja kansalaisten pe-          voitteenasettelua on syytä tukea. Tässä kuitenkin
62989: rusturvallisuuden lisäämiseen. Päinvastoin tämä        kannattaa muistaa se peruslähtökohta, että kaik-
62990: laki omalta osaltaan tulee lisäämäänjulkisen sek-      ki alueella työskentelevät ihmiset, toimivatpa he
62991: torin työttömyyttä, ja sitä paitsi se vähentää alue-   missä organisaatiossa tahansa, ovat työskennel-
62992: kehitystehtäviä varten olevien henkilövoimava-         leet ja tulevat työskentelemään alueensa hyväksi.
62993: rojen kokonaismäärää tässä maassa aikana, jol-         Nyt on herätetty se väärä luulo, että juuri tämä
62994: loin meille kuitenkin yritetään todistaa, että         hallinnollinen muutos, jossa aluehallintoviran-
62995: nämä tehtävät ovat tärkeitä.                           omaisen tehtävät siirretään lääninhallitukselta
62996:     Lain 1 §:ssä selvitetään aika perinpohjaisesti     niille perustettaville maakuntien liitoille, jotka
62997: sitä, mitä kaikkea tämän lain kautta on tarkoitus      huolehtivat myös seutukaavoituksesta, nostaa
62998: tavoitella ja miten toimia. Tavoitteet on lueteltu     alueet arvoon arvaamattomaan, että hallinnon
62999: niin kattaviksi, että oikeastaan niidenjälkeen on      muutos ikään kuin pelastaisi nämä alueet tulevai-
63000: hyvin vaikea puolustaa sitä näkemystä, etteikö         suudelle. Tämä ajattelutapa sulkee sisälleen sen
63001: olisi tarkoitus perustaa uutta hallintoviran omais-    lausumauoman väitteen, että nykyinen hallinto-
63002: ta. Pitää myös kysyä, jos kaikki se, mitä tavoitel-    rakenne ikään kuin estäisi toimimasta tai estäisi
63003: laan, myös aiotaan tehdä, voidaanko sitä toteut-       onnistumasta. Näinhän ei voi olla. Päinvastoin
63004: taa vaatimattoman kokoisilla virastoilla vai joh-      hallitus toteaa perustelujensa alkuosassa, että
63005: taako se, niin kuin itse ajattelen, muutamien vuo-     nykyinen systeemi on toiminut tuloksellisesti ja
63006: sien sisällä siihen, että maahamme synnytetään         tehokkaasti. On unohdettu, että elävä elämä kul-
63007: hyvin voimakas maakuntavirastojen verkosto.            kee hallinnosta riippumatta omia latujaan. Kil-
63008: Tätä nyt on yritetty peitellä.                         pailukykyinen osa elinkeinoelämää tuskin tulee
63009:     Tarkoituksenahan on turvata alueiden väes-         kysymään lupaa toimilleen uudelta viranomaisel-
63010: tön elinolojen kehitys ja sen kannalta tärkeiden       ta sen paremmin kuin se on sitä kysynyt entisiltä-
63011: palvelujen saatavuus. Lueteltuja palveluja ovat        kään.
63012: mm. päivittäiset kulutustavara palvelut, keskeiset        Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan
63013:  sosiaali-, työvoima-, terveys-, koulutus- ja kult-    enemmistö esitti aivan valiokuntakäsittelyn lop-
63014: tuuripalvelut, tavanomaiset liikenne-, kuljetus- ja    puvaiheessa voimaantulosäännöstä, jossa yksit-
63015: tietoliikennepalvelut sekä sähköenergian tarjon-       täisen kunnan oikeutta päättää mukaantulos-
63016: ta. Tämä luettelo on hallituksen lakiehdotuksen        taan kuntayhtymässä olisi rajoitettu. Viisi kuu-
63017:  yksityiskohtaisten perustelujen puolelta. Tarkoi-     desosaa kunnista olisi voinut vaatia valtioneu-
63018: tus on myös turvata alueellisen kehityksen kan-        vostolta päätöstä, jolla niskuroivat kunnat olisi
63019:  nalta tarpeellinen perusrakenne, uudistaa aluei-      saatettu yhteiseen ruotuun. On sekin näkemys
63020: den tuotantorakennetta, parantaa yritysten toi-        edunvalvonnasta ja yhteisten asioiden hoitami-
63021:  mintaedellytyksiä, edistää uusien työpaikkojen        sesta! Valiokunnan enemmistön ajatus ei onneksi
63022:  syntymistä ja vahvistaa muuten alueiden talou-        kestänyt eduskunnan ison salin keskusteluun-
63023:  den ja väestön osaamisen perustaa. Kaikki tämä        kaan saakka, ja niin puheenjohtaja Väistö väis-
63024:  hieno aiotaan siis toteuttaa nykyistä paljon vä-      tyikin ehdotuksellaan taka-alalle. Se oli viisas
63025:  hemmillä voimavaroilla. Ihmettelen vain, jos aio-     teko. Siinä määrin kunnallista itsehallintoa louk-
63026:  taan olla myös päteviä, kuinka se voisi tapahtua      kaavana tuota ajatusta on pidettävä.
63027:  ilman, että hankitaan pätevyyttä itse. Omiin or-         Aivan kuin ed. Näsi olisi nukahtanut asioi-
63028:  ganisaatioihin ostettu pätevyys ei välttämättä il-    den käsittelyn tällä kohtaa, sillä nyt hän esittää
63029:  man paapomista ja peräänkatsomista ole ihan           hyväksyttäväksi pontta, jonka asiasisältö ta-
63030:  sama asia.                                            voittelee samaa, mikä ed. Väistön poistetussa
63031:     Laki tulee myös lisäämään hallintosuhteiden        pykäläehdotuksessa oli. Miksi pitää jyräysmen-
63032:  epämääräisyyttä, ja tämä tullaan huomaamaan           taliteetilla yrittää myrkyttää ilmapiiriä kysy-
63033:  erityisesti valtion sektoriviranomaisten ja nyt       myksissä, joihin kieltämättä liittyy puolin ja toi-
63034:  luotavien aluehallintoviranomaisten välillä. Ver-     sin aika paljon tunteita? Onko tämä sitä tyypil-
63035:  baalisella akrobatialla edes lakipykäliin sijoitet-   listä kunnallispamppujen toimintamallia? Vii-
63036:  tuna ei kuitenkaan voida ottaa sektoriviranomai-      meaikaisista eräistä selvityksistä on saatu esille,
63037:  silta pois niille muussa lainsäädännössä annettua     että eivät kunnallispamppujen ajatukset aina
63038:  toimivaltaa. Näin ollen haaveet, että valtion put-    muunoinkaan noudattele kansalaisten mielipi-
63039: 4522                                    152. Maanantaina 29.11.1993
63040: 
63041: 
63042: teitä. Esimerkiksi, kun on kysytty kunnallisten         kuntien viranomaiset, varsinkin valtion viran-
63043: palvelujen kehittämisen tulevaisuutta ja kehittä-       omaiset.
63044: misen painopistealueita, voimme havaita, että              Lopuksi menen siihen, että kun uudesta ohjel-
63045: kunnallispamput ovat omassa norsunluutornis-            maperusteisesta toimintatavasta on tässä yhtey-
63046: saan toivomassa vähän toisenlaista tulevaisuut-         dessä paljon puhuttu, se on hyvä periaate, sen
63047: ta kuin kansalaiset.                                    puolesta olen. Mutta näen myös hyvin selvästi,
63048:    Arvoisa puhemies! Olen ehdottomasti sitä             että tämän toimintaperiaatteen läpiajamiseksi ei
63049: mieltä, ettei ed. Näsin pontta tule hyväksyä.           olisi tarvinnut luoda kokonaista uutta hallintoa.
63050:     Mitä taas tulee ed. Urpilaisen ehdottamaan
63051: ponteen, voin sitä kannattaa, ellei hallituksen esi-       Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kan-
63052: tys tule hylätyksi. Ed. Urpilaisen pontta parempi       natan ed. Urpilaisen tässä istunnossa aikaisem-
63053: olisi ollut säätää laki kuitenkin olemaan voimas-       min ehdottamaa perustelulausumaa, jossa hän
63054: sa vain määräaikaisesti, kuten omassa vastalau-         vaatii selontekoa hallitukselta lain toimivuudesta
63055: seessanikin olen esittänyt.                             kolmen vuoden kuluttua. Perustelut kannatuk-
63056:     Vielä muutama kommentti ministeri Pekkari-          selleni esitin jo ennakoivasti eräässä vastauspu-
63057: sen puheenvuoroon. Hän kisaili kysymyksestä             heenvuorossani.
63058: kansanvaltaisuus. Kansanvaltaisuuden tila ei               Olen myös miettinyt mahdollista kannatusta
63059: kuitenkaan parane, niin kuin on annettu ymmär-          ed. Näsin ehdottamalle perustelulausumalle,
63060: tää, siinä mielessä, että poliittisten puolueitten      mutta pidättäydyn siitä. Mutta jahka tullaan ai-
63061: piiritoimistot joutuvat puuttumaan tähän kysy-          kanaan äänestykseen, siihen mennessä muuta-
63062: mykseen ja hakemaan poliittisen tasapainon, kun         man yön nukuttuani voinen mahdollisesti jopa
63063: nimitetään kuntayhtymien elimiä. Tätä kautta            sen puolesta äänestää, koska olen sitä mieltä, että
63064: tavallaan putoaakin tältä esitykseltä suuri perus-      maata on kuitenkin lailla rakennettava, ja jos
63065: telu pois. Jos kerran halutaan lisätä kansanval-        kuntien välillä jollakin alueella ei edes lainsää-
63066: taa, se olisi pitänyt tehdä. Mutta kun nyt ei esitet-   dännössä vaadittuja tehtäviä varten saada yhteis-
63067: ty edes suoria vaaleja, kovin suurta ääntä kansan-      työtä niin paljon aikaiseksi, että syntyy tällainen
63068: valtaisuuden lisäämisestä ei mielestäni tämän lain      kuntayhtymä, sen muodostamiseen pitää valtio-
63069: yhteydessä ole syytä pitää.                             vallalla olla mahdollisuudet. Jos kunnallislakia
63070:     Mitä tulee kysymykseen päätösvallan keskit-         uudistettaessa tällainen pykälä tulee, sen perus-
63071: tymisestä joillakin alueilla yksiin käsiin, ministeri   tuslain säätämisjärjestysvaatimus varmasti myös
63072: Pekkarinen vastasi siihen hyvin yksinkertaisella        tulee esille ja hoidetuksi.
63073: ja selkeällä tavalla, että enemmistö käyttää val-
63074: taa. Näinhän se tietysti on. Kun me olemme Suo-            Ed. T. Roos : Arvoisa puhemies! Muuta-
63075: messa perinteisesti monipuoluemaa eikä meillä           mien jo kuuitujen puheenvuorojen johdosta olisi
63076: ole enemmistöparlamentarismin kokemusta sen             paikallaan käyttää vastauspuheenvuoro. Muun
63077: paremmin oikeastaan valtakunnan tasolla vielä-          muassa eräässä puhuttiin, että siirrytään pakko-
63078: kään kuin oikeastaan kunnissakaan ainakaan              järjestelmään. Se tuntuu oudolta nimenäkin eikä
63079: valtuustojen tasolla, jos näin sanotaan, kannat-        osoita erityisen syvää perehtymistä asiaan, ellei se
63080: taa jäädä miettimään, mitä se tulee merkitsemään        ole tapahtunut siinä järjestyksessä, että ensin on
63081: pitkän päälle. En halua puuttua kansalaisten va-        päätetty mielipide ja sitten haettu sille perustelut.
63082: paissa vaaleissa esittämiin mielipiteisiin, kunhan      Samoin on väitetty, että on jonkinlainen maantie-
63083: tuon vain esiin sen ajatuksen, että millekään alu-      teellinen alue, jolle valtaa siirretään. Minä en
63084: eelle ei liene onneksi, jos siellä on jokin suuri       käyttäisi siitä nimeä maantieteellinen vaan ni-
63085: enemmistö, koska se saattaa estää tärkeätä vuo-         menomaan talousmaantieteellinen, siis alue, jon-
63086: rovaikutuksellista keskustelua, jolla yhteisiä          ka rajat eivät ole syntyneet kirjoituspöydän ää-
63087: asioita vasta kunnolla kehitetään. Jokaisessa           ressä, vaan elävä elämä on ne synnyttänyt, liike-
63088: kunnassa ja jokaisella alueella kuitenkin asuu          elämä, liikenne, yleensä syntyneet sillä tavalla
63089: koko joukko toisinajattelijoita.                        kuin hyvä infrastruktuuri syntyy.
63090:     Tämä esitys myös minusta selvästi tuo uhan             Minä toistan taas kerran moneen kertaan sa-
63091: pieniä kuntia ajatellen, ja ne saattavat uudessa        notun ja itsekin sanomani asian, että tässä näkyy
63092: systeemissä kärsiä. Politikointi lisääntyy, ja pari     selvästi eräänlainen näkö harha, eräänlainen van-
63093: sanaa pitäisi uhrata pätevyysvaatimuksillekin,          hakantainen arviointivirhe. Lääninhallitus, siis
63094: joiden noudattamisessa tuskin tällaiset liitot ovat     nykymeno, on eräissä puheenvuoroissa kuvattu
63095: yhtä paljon asialla kuin ovat olleet valtion tai        rakkaana omana lapsena. Uusi järjestelmä taas
63096:                                               Alueiden kehittäminen                                         4523
63097: 
63098: puolestaan nähdään kaikenlaisesta pahanteosta              kin usko on, että tällä tavalla sekin jako tapahtuu
63099: epäiltävänä ja siihen valmiina naapurin kakara-            tasaisemmin, kun siitä päättämässä ovat kunta-
63100: na. Näinhän se ei ole.                                     laiset valitsemiensa edustajien välityksellä.
63101:     Olisi itsensä pettämistä, jos kuvittelisi, että täl-       Tässä lisätään siis alueen omia mahdollisuuk-
63102: lä järjestelmällä yhtäkkiä tänne luodaan maan-             sia vaikuttaa omaan kehitykseensä. Tässä pyri-
63103: päällinen paratiisi, jossa lammas ja leijona käys-         tään samaan, mihin pyritään kautta Euroopan.
63104: kelevät rinnakkain täydessä sovussa, jossa rahaa           Sielläkin niin kuin täälläkin valmistaudutaan yh-
63105: riittää jaettavaksi kaikille ja jossa se raha jaetaan      dentyvään Eurooppaan, miten laaja siitä sitten
63106: ehdottoman oikeudenmukaisesti. Sellaiseen ta-              aikanaan tuleekin. (Ed. Aittoniemi: Kaikki köy-
63107: voitteeseen me emme pääse, vaikka se tavoitteena           hät kimppaan!)
63108: olisikin hyvä.                                                 Tässä täytyy puhua nimenomaan omatoimi-
63109:     Toisaalta olisi kohtuutonta nykyisiä läänin-           suudesta. Suomalainen osaa olla hyvinkin oma-
63110: hallituksia ja niiden henkilökuntaa maaherrat              toiminen, varsinkin silloin kun sillä ei muita toi-
63111: mukaan lukien moittia siitä, että he ovat hoita-           mia enää käytettävissä olekaan. Tämmöisenä ai-
63112: neet alueensa kehittämisen huonosti, laiminlyö-            kana nimenomaan, mitä me nyt elämme, tällä
63113: neet ja harrastaneet ilmiselvää vääryyttä. Näin-           järjestelmällä, niin uskon, alueet voivat parem-
63114: hän se ei ole.                                             min itsensä hoitaa. Uskon edelleen, että maakun-
63115:     On mielestäni vain niin, että aikansa kutakin.         nallinen liitto, sen valtuusto ja sen hallitus, sitten-
63116: Nyt me alamme elää taikka elämme jo yhä eu-                kin on parempi sen alueen, sen talousmaakun-
63117: rooppalaistuvammassa Eta-maailmassa, ehkä                  nan, ihmisten tahdon tulkki ja toteuttaja. Se ei
63118: joskus EU- EL- EY-maailmassa, joka edel-                   tässä muodossa kuvattuna ja tällä lailla toivottu-
63119: lyttää toisenlaisia jakoja. Siihen tässä ollaan pyr-       na erityisen hyvin näy soveltuvan lääninhallituk-
63120: kimässä.                                                   sille vanhassa muodossaan.
63121:     Ehkä se tuntuujankuttamiseltakin, muttajan-                Tämä kansalaisista lähtevä ja omaehtoinen
63122: kutanpa minäkin vielä kerran, mistä tässä on               toiminta on sellaista, että siinä nyt tämä aluekehi-
63123: kysymys. Kysymys on lakiesityksestä, jossa ase-            tysviranomainen, maakunnallinen liitto virka-
63124: tetaan aluepolitiikan tavoitteeksi alueellisen             miehineen ja luottamushenkilöineen, voi toimia
63125: omatoimisuuden kehittäminen, edistäminen ja                yhtenä osana vuorovaikutusta ylhäältä alas, al-
63126: tasapainoinen alueellinen kehitys. Se tapahtuu             haalta ylös, ilman että langat kulkevat Helsingin
63127: toteuttamalla uutta toimintamallia, joka antaa             kautta tai edes maakunnan pääkaupungin kaut-
63128:  nykyistä monipuolisemman, paremman mahdol-                ta. En pidä vähäisenä tätäkään uudistusta.
63129: lisuuden keskittyä alueiden kehittämiseen. Jo mi-              Kaiken kaikkiaan olemme täällä monin kau-
63130:  nisterikin käytti kuten aika moni muukin tästä            niin sanoin jo kolmatta kertaa todistamassa,
63131: mallista nimeä ohjelmaperusteinen aluepolitiik-            kuinka erinomaista lakia olemme saamassa itsel-
63132:  ka. Se vanhaa menoa selvemmin ja aktiivisemmin            lemme. Uskon tämän itsekin, mutta kuitenkin
63133:  perustuu omien voimavarojen löytämiseen, käyt-            edellytän myös, että aikanaan kun tämä laki tulee
63134:  tämiseen, hyödyntämiseen ja omien mahdolli-               käyttöön, sitä käytetään hyvässä hengessä, oi-
63135:  suuksien vähintään sataprosenttiseen käyttämi-            keudenja kohtuuden hengessä, kuntalaisten, sen
63136:  seen. Se purkaa, niin kuin on todettu, päällekkäi-        talousmaakunnan, sen maakunnan asukkaiden
63137:  syyksiä. Kun oikein kauniisti on sanottu, niin on         yhteisen tahdon toteuttajana.
63138:  sanottu, että tässä päätösvaltaa siirretään erittäin          Tähän uuteen järjestelmään sisältyy nimittäin
63139:  lähelle tavallista kansalaista, sitä matti meikäläis-     aika paljon myös puhtaasti hallintojärjestelyjen
63140:  tä ja maijaa myös. Oman osuutemme me kohte-               kautta syntyneitä uhkia. Jos ajatellaan maakun-
63141:  liaasti tietysti unohdamme tässä. Me emme etsi             nallista valtuustoa, se on valittu tiukasti kuntien
63142:  valtaa emmekä loistoa emmekä kultaakaan juuri.            voimasuhteiden mukaan. Pienimmälläkin kun-
63143:     Tässä lähdetään siis siitä, että keskushallinto ei     nalla siellä on ainakin yksi edustaja ja suurimmil-
63144:  ole enää se ohjaaja eikä ohjaus tapahdu yhden             la ei läheskääfr siinä mitassa, mitä asukasluku
63145:  monikymmenvuotisen jo vähän kuluneen kaavan               toisi mukanaan, koska siinä päässä on yläraja.
63146:  mukaan, jota sitten maaherrat tahtonsa ja koulu-              Kun mennään maakunnallisen liiton hallituk-
63147:  tuksensa ja kykynsä mukaan varioivat, mutta                sen tasolle, siinä mielestäni ollaan tekemisissä
63148:  erityisesti sen mukaan, minkä verran heille anne-          sellaisten asioiden kanssa, jotka on kussakin
63149:  taan variointivälineitä eli valtakunnan rahaa.             maakunnassa ratkaistava omin päin. Mutta kui-
63150:  Rahatta ei pyöri tämä uusijärjestelmäkään, mut-           tenkin minä näen siellä hyvinkin selkeitä yleisten
63151:  ta minun uskoni niin kuin tämän lain laatijoiden-          ohjeiden paikkoja. Olen vakuuttunut siitä, että
63152: 4524                                   152. Maanantaina 29.11.1993
63153: 
63154: 
63155: kunnanjohtajat ja kaupunginjohtajat ovat varsin        ensin vastata kysymykseen, mihin verrataan.
63156: halukkaita tällaiseen maakunnalliseen hallituk-        Vertailukohde taas on varmasti hyvin paljon ny-
63157: seen pääsemään jäseneksi. Olisihan siinä ns. tu-       kyisestä käytännöstä riippuvainen eli siitä, millä
63158: hannen taalan paikka olla mukana jakamassa             tavoin missäkin läänissä maaherrat ovat tähän
63159: rahoja pienessä luotetussa 10 hengen porukassa         saakka suhtautuneet niiden, sanoisinko, apueli-
63160: sulle-mulle-systeemillä. Aivan varmasti rahat sil-     mien käyttöön, jotka läänien käytössä ovat ol-
63161: lä tavalla tulevat jaetuiksi, mutta tulevatko ne sen   leet: läänien neuvottelukunnat, lukuisat jaostot ja
63162: alueen kannalta oikeudenmukaisemmin, sitä en           toimikunnat, jotka lääninhallitusten alaisuudes-
63163: jaksa uskoa. Kyllä siinä löytää vasemmisto oi-         sa ovat toimet. Muodollisesti demokratia on täs-
63164: keiston ja päinvastoin, keskustasta nyt erityisem-     sä kasvamassa, koska kuntien valtuustot valitse-
63165: min mainitsemattakaan. Uskon, että ei siinä pie-       vat edustajansa maakuntien liiton edustajakoko-
63166: nempien kuntien asialla ehkä kovasti olla, niin        ukseen, jossa taas valitaan edPstajakokouksen
63167: että sanoisin varoituksen sanoja: Maakunnalli-         voimasuhteiden mukaan tai ennakkoon neuvo-
63168: sen liiton hallitus ei saa muodostua kuntajohtaji-     tellen hallitus maakuntiin.
63169: en temmellyskentäksi, vaan kunnallisten luotta-            Teen lopullisessa äänestyksessä miten tahan-
63170: mushenkilöiden. Rotaation pitäisi olla aika voi-       sa, niin sanon, että suurin epäilyksin suhtaudun,
63171: makas neljän vuoden välein, jotta maakunnan            jos olen puolesta. Toisaalta en näe nyt reaalisena
63172: alueet laidasta laitaan kukin vuorollaan saavat        muuta parempaa vaihtoehtoa. Parempi vaihto-
63173: sinne edustuksen eikä neljän vuoden aikana jää         ehto mielestäni olisi ollut se, jota olen ymmärtä-
63174: kovin paljon semmoista syntivelkaa, joka täytyy        nyt vasemmiston piirissä laajemmin esitetyn
63175: kostaa seuraavien neljän vuoden aikana. Jos näin       menneinä vuosina ja jota ainakin osa porvarilli-
63176: käy, tällä lailla aiheutetaan ns. tuhannet pahat.      sista ryhmistä on tukenut, eli siis lääninhallinnon
63177:                                                        demokratisointi. Mutta nyt eduskunnan käsissä
63178:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Lain toisessa      ei ole tällaista vaihtoehtoa, ja luonnollisesti tämä
63179: käsittelyssä valiokunnan esittämistä pykälistä         on myös otettava huomioon.
63180: valtaosa sai yksimielisen hyväksymisen. Eräiltä            Ed. Näsi viittasi siihen, että esillä olevan asian
63181: osin äänestettiin. Minäkin kannatin ed. Saarion        osalta ei ole pyydetty perustuslakivaliokunnan
63182: tekemää muutosehdotusta ja eräiden pykälien            lausuntoa. Hän totesi tämän nimenomaan kun-
63183: osalta myös ed. Vehkaojan tekemää muutoseh-            tien itsehallinnon kannalta katsottuna tai oikeas-
63184: dotusta. Kun en ole lopullista omaa kantaani           taan, niin kuin minä ymmärsin ed. Näsin tässä
63185: tämän lain hyväksymiseen tai hylkäämiseen vielä        tapauksessa tarkoittavan, kunnallisen itsehallin-
63186: osannut muodostaa, niin tämä lyhyt puheenvuo-          non mitätöimisen kannalta. Siitähän tässä loppu-
63187: roni olkoon eräänlainen äänestysselitys sille, mitä    jen lopuksi saattaisi olla kysymys. Mutta kun ed.
63188: sitten tulee tapahtumaan.                              Näsin mainitsemaa lausuntoa ei ole pyydetty,
63189:     En ole kovin luottavainen tai varma siitä, että    tuon tässä esiin erään toisen näkökulman, jonka
63190: eduskunta on nyt tekemässä viisaan päätöksen.          vuoksi ainakin itselleni on nyt epävarmaa, olisiko
63191: Tämä johtuu siitä, että ainakaan minulla ei ole        pitänyt kysyä esimerkiksi perustuslakivaliokun-
63192: varmuutta siitä, että maakuntien liitoilla on riit-    nan mielipidettä, ja tarkoitan nimenomaan edus-
63193: täviä resursseja. Siellä minun mielestäni, ainakin     kunnan työjärjestyksen 16 §:ää, jonka 2 momen-
63194: sen verran kuin tunnen, on kykyä, on intoa, on         tissa sanotaan näin: "Käsitellessään sellaista laki-
63195: tahtoa, on ideoita, mutta onko riittävästi resurs-     ehdotusta tai muuta asiaa, joka koskee erityisesti
63196: seja?                                                  saamelaisia, erikoisvaliokunnan on, jollei erityi-
63197:     Toinen mielestäni tällä hetkellä jonkinlainen      sistä syistä muuta johdu, varattava saamelaisten
63198: ongelma on se, että kun suunnitteluhenkilöstöä         edustajille tilaisuus tulla kuulluiksi."
63199: ollaan siirtämässä läänien hallinnosta maakun-             En nyt ehdottomasti väitä, että tämä on juuri
63200: tien liitoille, niin tämä siirto ei kuitenkaan koske   sellainen asia, josta eduskunnan työjärjestyksen
63201: koko henkilöstöä. Ilmeisesti kuitenkin lääninhal-      äskeisessä kohdassa puhutaan, mutta jos ajatel-
63202: linnon piirissä oleva henkilöstö omaa sellaiset        laan esimerkiksi Lappia, niin ainakin huomatta-
63203: tiedot ja taidot, jotka olisivat tarpeen maakuntien    vasti lähempänä ollaan jo sitä mahdollisuutta,
63204: liitoissa, jotta suunnittelutyötä mahdollisimman       että pitäisi tulkita niin, että olisi tullut kuulla
63205: tehokkaasti voitaisiin jatkaa.                         saamelaisia. Olen tämän nyt halunnut nostaa
63206:     Kolmas, sanoisin, epävarma kysymys on se,          esiin senkin vuoksi, että me muun muassa ed.
63207: missä määrin tässä käytännössä todellinen demo-        Näsin kanssa muiden avustamina olemme perus-
63208: kratia lisääntyy. Minä luulen, että silloin täytyy     tuslakivaliokunnassa kiinnittäneet huomiota
63209:                                             Alueiden kehittäminen                                      4525
63210: 
63211: saamelaisten kuulemiseen jo hallituksen esityksiä        myksiä selvitettiin hallintovaliokunnassa hyvin
63212: valmisteltaessa. Eduskunnan osalta tämän asian           perusteellisesti. Me kuulimme suurenjoukon asi-
63213: pitäisikin olla selvä, mutta tämä epäselvyys aina-       antuntijoita, kuten mietinnöstä voidaan todeta.
63214: kin omalta osaltani on, johon nyt edellä viittasin.      Samoin saimme tietää, että sisäasiainministeriö
63215:                                                          on maakunnittain selvittänyt henkilöstökysy-
63216:                                                          mykset ja resurssien riittävyyden maakuntien lii-
63217:    Ed. S-L. Anttila merkitään läsnä olevaksi.            toiltaja pääsääntöisesti liitot ovat todenneet, että
63218:                                                          ne pystyvät hoitamaan nyt annettavat tehtävät.
63219:                                                              On todettava, että aiemminhan meillä on ollut
63220:    Ed. J ä r v i 1 a h t i : Herra puhemies! Kanna-      tiettyä päällekkäisyyttä silloin, kun edunvalvon-
63221: tan ed. Näsin tekemää lausumaehdotusta niillä            nasta vastasivat maakuntaliitot Kun maakun-
63222: perusteilla, jotka hän on tuonut täällä esille ja        nissa olivat myös seutukaavaliitot ja toisaalta
63223: jotka myös tulivat esille hallintovaliokunnassa.         lääninhallituksien vastaavat aluekehitysosastot,
63224: Samoin ed. Vähänäkki täällä salissa perusteli sa-        näiden kesken ei saatu riittävää yhteensovitusta
63225: maa asiaa.                                               aikaan, vaan päällekkäistäkin työtä tehtiin.
63226:                                                              Hallintovaliokunta kiinnitti mietinnössään
63227:     Ed. U r p i 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       huomiota myös siihen, että hallituksen tulisi huo-
63228: Laine otti varsin tärkeän asian esille, kun hän          lehtia siitä, että aluekehitysvaroista varataan
63229: puhui resurssien riittävyydestä perostettavissa tai      kuntayhtymien käyttöön erillismäärärahoja ja
63230: jo toiminnassa olevissa maakuntien liitoissa.            lääninsuunnitteluyksiköiden aluekehitystehtä-
63231: Tähdentäisin kuitenkin, ed. Laine, sitä, että tä-        vissä ammattikokemusta hankkinutta henkilö-
63232: hän saakka lääninhallinnossa on kaikkineen               kuntaa voidaan siirtää niiden maakunnan liitto-
63233: työskennellyt noin 60-70 henkilöä aluekehitys-           jen palvelukseen, missä siihen on tarvetta. Tähän
63234: tehtävissä, jos arvioidaan henkisiä resursseja en-       siis kiinnitettiin valiokunnassa erityistä huomio-
63235: siksi. Vastaava työntekijämäärä näissä maakun-           ta.
63236: tien liitoissa tulee olemaan pitkälti yli 400. Eli voi       On kuitenkin todettava, että nyt aluepolitiikka
63237: sanoa, että ainakin toimijoita, yksilöitä, henkilöi-     toimintatavaltaan muuttuu ja korostaa yhteis-
63238: tä, näitä asioita työstämässä on huomattavasti           työtä. Näin ollen ed. Laineen esille ottama saa-
63239: enemmän nyt maakuntien liitoissa.                        melaispykälä,jota todella ei ollut meillä keskuste-
63240:     Mitä tulee toiseen ulottuvuuteen, kun resurs-        lussa, jäi huomioon ottamatta, mutta tämänkin
63241: seista puhutaan, eli taloudellisiin resursseihin,        osalta voisi todeta, että uusi toimintatapa pikem-
63242: niin niiden osalta tietenkin viittaan käyttämääni        minkin parantaisi myös saamelaisten asemaa.
63243: puheenvuoroon, jossa todettiin, että valiokunta
63244: lähti muuttamaan hallituksen esitystä niin, että            Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! (Ed.
63245:  taloudellisia panoksia nyt myös maakuntien liit-        Laine: Ehdottaako ed. Anttila vaalipiirin rajoja
63246:  tojen aluekehitystehtäviin on tulossa, ja valtion       muutettavaksi?) - Ed. Laineelle voisin aluksi
63247:  taloudellinen tuki tulee nimenomaan suoraan             todeta, että en suinkaan ole vaalipiirirajoja muut-
63248:  kunnille, jotka ylläpitävät kuntayhtymiä.               tamassa, vaan päinvastoin ajattelin sanoa muuta-
63249:     Mitä tulee demokratiavajeeseen tai ylipäätään        man sanan siitä, miten tämä esitys sopii minun
63250:  demokratian toteutumiseen, tähdentäisin sitä,           omalle alueelleni, siitä yksinkertaisesta syystä,
63251:  että nyt kun maakuntien liittoja on perustettu,         että Häme valitettavasti on lääni, jonka rajoja on
63252:  niin näissähän nimenomaan kunnat isäntinä               erityisesti vaalipiirirajojen ja maakuntien rajojen
63253:  päättävät, millä perussopimuksilla organisaatiot        osalta muutettu lähes jatkuvasti. Täytyy sanoa
63254:  perustetaan, ja niissä päätetään sitten, miten de-      näin, että meillä on rajoillamme eräänlainen py-
63255:  mokratia toteutuu. Jos minä olen oikein ymmär-          syvä kiehumistila, ja toivoisin todella, että nyt
63256:  tänyt, niin meidän säännöstemme mukaan lää-             kun tämä lainsäädäntö valmistuu, niin otettaisiin
63257:  ninhallitus on hyvin selkeästi päällikkövirasto,ja      aikalisä ja mietittäisiin, miten tämä käytännössä
63258:  sitä johtaa maaherra, ja hän myös käyttää valtaa        toimii. Sen jälkeen läänin rajoilla ei minun näh-
63259:  nimenomaan niin kuin hän parhaaksi katsoo.              däkseni ole lainkaan niin suurta merkitystä kuin
63260:  Tältä osin minusta tilanne on hyvin selvä.              aikaisemmin.
63261:                                                             Arvoisa puhemies! Kysymys Hämeen kohdal-
63262:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Laine toi       la on siitä, että on aika Selkeärajainen Pirkanmaa,
63263: esille tärkeät resurssiasiat, joihin jo ed. Urpilai-     joskin tiedän, että Satakunnan suuntaan sielläkin
63264: nen myös puheenvuorossaan viittasi. Näitä kysy-          rajan osalta ollaan vaihdoksia tekemässä. Sitten
63265: 4526                                   152. Maanantaina 29.11.1993
63266: 
63267: 
63268: on Päijät-Häme, jolle tämä esitys ilmeisesti sopii     lut koko läänin alue, jonka puitteissa yhteistyö-
63269: kohtalaisen hyvin. Mutta sen sijaan oma alueeni,       tä tehdään.
63270: entinen Kanta-Häme, jota nykyään kutsutaan                Tätäuudistustahanon kovasti perusteltu sillä,
63271: Hämeeksi, on alue, jolle tämä sopii kaikkein huo-      että kun olemme menossa Euroopan yhteisöön,
63272: noimmin ja siitä yksinkertaisesta syystä, että         johon menoon en tänä päivänä itse kovasti usko
63273: meillä maakunnan edunvalvontaelin on pitkälti          viime keskiviikon Brysselin tietojen jälkeen, niin
63274: kaupunkien edunvalvontaelin. Liittohallituspai-        tarvitaan tämän tyyppistä lainsäädäntöä. Täytyy
63275: kat jakaantuvat kolmen kaupungin kesken, ja            vain muistaa, että meillä maakunnat ovat kuin
63276: sitten on Janakkala, ja ainoastaan keskusta on         pisara meressä verrattuna siihen, mitä maakun-
63277: sijoittanut jäsenensä alueen maaseutukuntiin.          nat ovat keskisessä Euroopassa, ainakin asukas-
63278: Sen takia olenkin ihan suoraan sanottuna hyvin         luvulla mitattuina.
63279: pettynyt siihen tapaan, jolla tämä esitys on val-         Kaiken kaikkiaan varsin pitkin hampain olen
63280: misteltu. Minusta tämän tyyppiset uudistukset          tämän tyyppistä esitystä hyväksymässä. Olisin,
63281: olisi pitänyt ehdottomasti toteuttaa kunnallis-        vielä kerran toistan sen, toivonut, että olisi demo-
63282: vaalikauden vaihteessa ja lähteä siitä periaattees-    kratian pelisääntöjen mukaan eletty ja kunnioi-
63283: ta, että kunnilla olisi ollut mahdollisuus tietää      tettu kunnallista itsehallintoa ja toteutettu tämän
63284: maakunnan edunvalvontaelimestä päättäessään,           tyyppinen uudistus vasta kunnallisvaalikauden
63285: mitkä tehtävät sille jatkossa tulevat, kuten tässä     vaihteessa. Se olisi ollut oikea ajankohta.
63286: aluekehitysvastuu rahanjakoineen.
63287:     Meidän alueellamme kysymys on siitä, että             Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Ed. S-L.
63288: liittohallituspaikat pitäisi käsittääkseni jakaa       Anttila otti puheeksi asian, josta olisi tässä yhtey-
63289: huomattavasti tasaisemmin liiton alueella kuin         dessä sopinut puhua paljon pitempäänkin ja use-
63290: tällä hetkellä tehdään. Tämä johtuu siitä, että        ammassakin puheenvuorossa. Näen kyllä nimit-
63291: kaksi keskeistä poliittista ryhmää on sijoittanut      täin tämän asian niin, että tämä laki nimenomaan
63292: paikkansa pääosin ja täysin kaupunkikuntiin.           edellyttää sitä, että toimiakseen kunnolla talous-
63293: Tämä järjestelmä toki tietysti mahdollistaa sen,       maakunnat kokonaisuudessaan ovat yhdessä ja
63294: että kunnat ottavat ohjat käsiinsä ja päättävät        samassa läänissä.
63295: asioista toisin, mutta olisin todella toivonut, että      Puhutaan Hämeen läänistä, jota en kovin rii-
63296: tässä olisi hallitus kunnioittanut kunnallista de-     taisena pidä, kun rajalla olen ikäni asunut, mutta
63297: mokratiaa ja lähtenyt siitä, että tämän tyyppisiä      kyllä sikäli poikkeuksellisena, että siinä on kolme
63298: uudistuksia tehdään vasta vaalikauden vaihtees-        selkeätä talousmaakuntaa, joista tähän asti kym-
63299: sa ja niin, että kun maakuntaliittoa uudelleen         menen Pirkanmaan kuntaa eivät ole kuuluneet
63300: rustataan kunnallisvaalien jälkeen, siinä tilan-       Hämeeseen, vaan Satakuntaan. Ed. S-L. Anttilaa
63301: teessa olisi todella tiedetty, minkä tyyppisestä       korjaan sillä tavalla, että nimenomaan Hämeestä
63302: edunvalvontaelimestä on kysymys, eli kysymys           ei ole Satakuntaan päin vilkuilemassa, vaan vil-
63303: on siitä myöskin, että elin silloin vastaa alueen      kuilut on vilkuiltu kuuden kunnan osalta Hämee-
63304: aluekehityksestä.                                      seen, ja nyt neljä kuntaa on hakemassa Hämee-
63305:     En suinkaan ole vastaan sitä, että päätöksente-    seen pääsyä, ja niiden joukossa on kotikuntani
63306: koa demokratisoidaan ja läänien valtaa sitä kaut-      Vammala. Sanoisin, että tässä asiassa aikalisän
63307: ta vähennetään, mutta kieltämättä Hämeen lää-          otto nyt, kun tämä laki tulee voimaan, on kar-
63308: nissä käytössä ollut lääninneuvottelukuntako-          hunpalvelus niille kunnille. On hankalaa, jos sa-
63309: keilu on toiminut hyvin. Se on pakottanut riitai-      maan maakunnalliseen liittoon kuuluvat kunnat
63310: sen läänin kolme maakuntaa keskustelemaan sa-          kuuluvat kahteen eri lääniin. Se olisi tämän osalta
63311: man pöydän ääressä asioista. Tässä tulee käy-          voinut olla vaikkapa tietynlaisena ehtona, kun
63312: määnjälleen kerran niin, että muutaman, kolmi-         nyt sitä siirretään ja siirretään.
63313: sen vuotta, saman pöydän ääressä keskustelleet
63314: kolme maakuntaa tämän jälkeen taas ajautuvat              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Oli
63315: täysin sotajalalle keskenään ja kilpaillaan sa-        mielenkiintoista kuunnella ed. S-L. Anttilan äs-
63316: moista resursseista.                                   keistä puheenvuoroa. Siitä tuli esille se, miten
63317:     Tietysti kaikkein paras järjestelmä olisi ollut    paikalliset olosuhteet vaihtelevat maassamme
63318: se, että olisi jätetty alueelle itselleen päätettä-    tosi paljon. Se on kysymys, jota tämän lain val-
63319: väksi, miltä pohjalta tämän tyyppistä yhteistyö-       mistelussa juuri ei ole otettu huomioon. Oli hyvä
63320: tä tehdään. Luulenpa vain, että meillä olisi va-       kuulla, että näin voidaan ajatella myös keskusta-
63321: kavasti keskusteltu siitä, olisiko se sittenkin ol-    puolueen sisällä.
63322:                                             Alueiden kehittäminen                                      4527
63323: 
63324:    Ed. S-L. Anttila hieman haaveili, että hänen            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
63325: alueellaan olisi koottu lääniä yhteen. Taas omalla       varapuhemies Paakkinen.
63326: alueellani on toimittu niin, että sitä, mistä siellä
63327: haaveiltiin osittain, ei toteutettu. Meillä hajotet-
63328: tiin lääni. Tähän liittyy, etten sanoisi, pieni tappe-       Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
63329: lunpoikanenkin siitä, mikä nyt on oikea aluejako.        mies! Ed. Urpilaisen käyttämässä puheenvuoros-
63330: Siitähän on tehty myös tiedettä tässä maassa.            sa hyvin selkeästi näkyy tämä erilainen käsitys,
63331: Sanoisin näin, että ne ovat sopimuksia hyvin pit-        joka meillä on. Ei tässä tilanteessa maakuntien
63332: kälti silloin, jos mennään fyysisen maantieteen,         liitoilla ole mitään tarvetta rukata hallintoa uu-
63333: luonnonmaantieteen, ulkopuolelle. Oikeastaan             delleen, koska me lailla annamme niille tietyt
63334: kulttuurimaantieteen, aluemaantieteen, talous-           tehtävät. Kysymys olisikin ihan toinen, jos olisi
63335: maantieteen, miten sitä kutsutaankin, puolella           kunnallisvaalivuodenvaihde eli kunnallisvaalit
63336: ollaan aika liikkuvissa käsitteissä. Sen vuoksi on       takanapäin ja pitäisi neuvotella, millä pohjalla ja
63337: hyvin hämmästyttävää, että tällaisia suuria hal-         mitä lähdetään tekemään. Siinä tilanteessa kun-
63338: linnollisia muutoksia lähdetään tekemään hyvin           nat olisivat ihan toisenlaisessa tilanteessa kuin
63339: liikkuvien määritelmien perustalle. Jokainenhan          kesken kunnallisvaalikauden.
63340: meistä tietää, että esimerkiksi elinkeinoelämä ei            Sen takia vielä ed. T. Roosille Hämeen läänis-
63341: tunne nyt piirrettyjä talousmaakuntien rajoja,           tä. Kiistämätöntosiasiahanon se, että Tampere
63342: vaan valitsee alueensa kyllä hyvin itsenäisesti.         on käynyt viimeiset 20 vuotta kisaa siitä, että
63343: Tällä asialla ei välttämättä ole kovinkaan paljon        Hämeen läänin pääkaupunki on väärässä paik-
63344: tekemistä sen kanssa.                                    kaa, ja hakenut itselleen omaa lääniä, ja tämä on
63345:     Poliittinen edustus kunnista oli myös esillä ed.     tulehduttanut tilanteen. Nyt lääninneuvottelu-
63346: S-L. Anttilan puheenvuorossa. Näinhän se nyt             kuntajärjestelmä pisti meidät saman pöydän ää-
63347: on, monet tulevat itkemään tämän uudistuksen             reen, mitä minä pidän erittäin hyvänä. Nyt taas
63348: jälkeen, kun kaikilla kunnilla ei voi olla tilaa         hajotetaan, kiitos keskustahallituksen.
63349: esimerkiksi kuntayhtymien hallituksissa. Minä
63350: olen tiedostanut tämän hyvissä ajoin. Totean                 Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
63351: vain tässäkin vielä kerran, että itkekää nyt yhdes-      On hyvä, että uudistus on lopulta saatu tähän
63352: sä, pienet kunnat.                                       vaiheeseen ja käytännössä läpi, niin että tätä ei-
63353:                                                          vät ole enää estämässä ja hidastamassa ne kiis-
63354:     Ed. U r p i 1a i n e n : Herra puhemies! En-         tat, jotka käydään, rajakiistat ja toisaalta hallin-
63355: sinnäkin totean Vaasan läänin tilanteesta sen,           tomuotokiista. Kun katsoo rajoja, ovatko sen
63356: että siellähän kunnat pääsääntöisesti ovat olleet        paremmat ylhäältä päin määrätyt lääninrajat,
63357: esittämässä, että lääni jakautuu kolmeen aluee-          jotka ovat olleet olemassa ja joihin on vain so-
63358: seen. Ei sitä ole vastoin kuntien näkemystä teh-         peuduttu? Ne eivät kuitenkaan ole mitään luon-
63359: ty.                                                      nollisia rajoja, eivät vastaa talousmaakuntia.
63360:     Mitä tulee tilanteeseen, minkä ed. S-L. Anttila      Tällä lainsäädäntömuutoksella ajan myötä var-
63361: mainitsi, minusta on aivan ymmärrettävää, että           masti löytyvät paremmin ne hallinnolliset rajat,
63362: meidän tulee arvioida tätä lakia nimenomaan sitä         jotka ovat käytännössä osoittautuneet toimivik-
63363: taustaa vasten, miten tämä toimii koko maassa,           si.
63364: eikä sen mukaan, miten se sattuu toimimaan jol-              Toisaalta arvostelusta, mikä koskee edusta-
63365: lakin tietyllä alueella. Näin ollen minusta tässä on     vuutta tai vallankäyttöä väliportaan hallinnossa,
63366: kuitenkin otettu erittäin hyvin huomioon se, että        voi tietysti esittää kysymyksen, oliko pienillä
63367: alueiden kunnat itse laativat sellaiset perussopi-       kunnilla edustus nykyisissä lääninhallituksissa.
63368: mukset, joiden varassa hallintorakenne järjeste-         Saattoi olla pienellä tai jollakin isolla kunnalla
63369: tään, eli siellä on valta ratkaista, miten luotta-       edustus, mutta kuitenkin vallankäyttö oli ylhääl-
63370: musmiespaikat jaetaan, mitkä ovat voimasuhteet           täpäin määrätty.
63371: jne. Niissä aika pitkälti noudatetaan kunnallis-             Minusta on ensiarvoisen tärkeätä, että tämä
63372: lain mukaisesti vaalitulosta. Eli minusta on aivan       nyt menee eteenpäin. Mahdolliset arvostelun
63373: luonnollista, että tässä laissa ei niihin voida eikä     kohteet ja jonkinlaiset epäselvyydet, jotka eivät
63374: ole tarkoituksenmukaistakaan ottaa kantaa,               vielä ole kohdallaan, löytävät paikkansa ajan
63375: vaan nimenomaan kuntien päättäjillä on tällai-           myötä, kun tämä nimenomaan alhaalta ylöspäin
63376: nen vallankäyttömahdollisuus.                            tapahtuvana vallankäyttönä alkaa vakiinnuttaa
63377:                                                          muotoaan.
63378: 4528                                    152. Maanantaina 29.11.1993
63379: 
63380:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä         9) Ehdotus laiksi yritystuesta
63381: haluan lyhyesti todeta, että epäilen, onko ed.
63382: Kemppainen lukenut hallituksen esityksen ollen-         Kolmas käsittely
63383: kaan huolellisesti, koska sen 2 §:stä käy hyvin         Hallituksen esitys n:o 100
63384: ilmi, että niitä alueita, joista nyt puhutaan, eivät    Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
63385: ole alueet itse määritelleet eivätkä itse päättäneet,
63386: koska kaikki perustuu seutukaava-alueisiin.               Ensimmäinen varapuhemies:
63387: Niistähän on valtioneuvosto tehnyt yksipuolisen         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
63388: päätöksen tietysti kuultuaan kuntia. Päätös siitä       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
63389: talousmaantieteellisestä alueesta, millä nyt on
63390: toimittava, on ylhäältä tullut. Tämä on kuitenkin         Keskustelua ei synny.
63391: totuus eikä se, että nyt olisi saatu jotenkin va-
63392: paasti valita.                                            Ensimmäinen varapuhemies:
63393:    Totean vain lopuksi- keskustelu on varmasti          Asian käsittely keskeytetään.
63394: vähitellen aihetta päättää - pienten kuntien
63395: osallistumisesta lääninneuvottelukuntien toimin-        10) Ehdotukset laeiksi yksityisten valtionapulai-
63396: taan, että vaikka niiden edustus tässä elimessä on      tosten toimiehtosopimuslain kumoamisesta sekä
63397: ollut pieni, pienet kunnat ovat itse todenneet, että    eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
63398: ne ovat pärjänneet lääninkehittämisrahojen
63399: jaoissa yllättävän hyvin. Niillä on nyt pelko siitä,    Kolmas käsittely
63400: että tämä ei enää voi jatkua, kun isojen kuntien        Hallituksen esitys n:o 255
63401: kanssa poliittisella areenalla näistä tapellaan,        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 21
63402: kun sen sijaan lääninhallituksessa on opittu vä-
63403: hän toiselta pohjalta toimimaan.                          Ensimmäinen varapuhemies:
63404:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
63405:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
63406:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Olen täällä
63407: edustajana lähinnä sillä mielellä, että ensisijainen       Keskustelua ei synny.
63408: tehtäväni ei ole puolustaa nimenmaan oman alu-
63409: eeni asioita vaan koko kansakunnan asioihin ot-            Lakiehdotukset hyväksytään.
63410: taa kantaa.
63411:    Mutta tässä yhteydessä voisin tietysti todeta          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63412: sen niin kuin ed. Vehkaojakin, että kun ed.             päättyneeksi.
63413: Kemppainen puhui, että tämä ei ole ylhäältä
63414: määrätty, niin tosiasiassahan tässä on rajat mää-          Asia on loppuun käsitelty.
63415: rätty ylhäältä.
63416:    Mutta ongelmallisinta mielestäni toimivuuden         11) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta annetun lain
63417: kannalta on se, että valtion erilaisten piirihallin-    11 §:n kumoamisesta
63418: toviranomaisten rajat eivät yhdy maakuntarajoi-
63419: hin, vaan juuri sillä alueella, mistä olen, se on       Kolmas käsittely
63420: mahdoton sekasotku. Tämä asia olisi pitänyt hoi-        Hallituksen esitys n:o 258
63421: taa tässä yhteydessä, koska nyt saattaa olla niin,      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
63422: että yksi maakunnallinen liitto voi joutua jopa
63423: kolmen saman alan piirihallintoviranomaisen               Ensimmäinen varapuhemies:
63424: kanssa tekemisiin. Tämä on mahdotonta resurs-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
63425: sien hukkakäyttöä. Siinä mielessä lakiesitys ei ole     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
63426: tässä vaiheessa hyväksyttävä, koska tämä ei tuo
63427: kunnollista uutta alueellista hallintoa vaan se-          Keskustelu:
63428: koittaa entisestäänkin.
63429:                                                            Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
63430:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 käsiteltävänä oleva hallituksen esitys laiksi ilmai-
63431:                                                         lulaitoksesta annetun lain 11 §:n kumoamisesta
63432:   Ensimmäinen varapuhemies:                             merkitsee käytännössä sitä, että Ilmailulaitoksen
63433: Asian käsittely keskeytetään.                           palveluksessa olevien vakinaisten virkamiesten
63434:                                    Maataloustuotteiden markkinointirahasto                              4529
63435: 
63436: erorahaa ja toistuvaa korvausta koskeva erityis-         13) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden markki-
63437: säännös kumotaan. Emme ole voineet yhtyä hal-            nointirahastosta
63438: lituksen esitykseen seuraavilla perusteilla.
63439:    Työsuhdeturvan ylläpitäminen korkean työt-            Kolmas käsittely
63440: tömyyden aikana julkisen sektorin laitoksissa on         Hallituksen esitys n:o 273
63441: hyvin keskeisessä asemassa. Kun muutoksia teh-           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22
63442: dään, näihin käsityksemme mukaan tulisi pyrkiä
63443: yhteistyössä henkilöstön kanssa. Tässä tapauk-              Ensimmäinen varapuhemies:
63444: sessa jälleen kerran on käynyt niin, että tämä           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
63445: tärkeä myötämääräämisen periaate on jäänyt to-           dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa
63446: teutumatta tämän prosessin aikana. Käsityksem-           tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kol-
63447: me mukaan irtisanomisen helpottaminen voi                mannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
63448: myös kiihdyttää palvelujen tarjontaa erityisesti            Ensin tehdään päätös siitä maa- ja metsä-
63449: pienillä kentillä ja vaikeuttaa myös toisaalta niitä.    talousvaliokunnan ehdotuksesta, joka koskee la-
63450:     Näistä syistä ja tietoisena siitä, että virkaehto-   kiehdotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos maa-
63451: jen yleinen järjestely on tulossa kokonaistarkas-        ja metsätalousvaliokunnan ehdotus hyväksy-
63452: teluun, tuntuu ajankohta osaratkaisuun epätar-           tään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
63453: koituksenmukaiselta. Valiokunnalle kerrottiin,           tai hylkäämisestä. Jos ehdotus kiireelliseksi julis-
63454: että lähimmän vuoden aikana kokonaisratkaisu             tamisesta hylätään, tehdään päätös lakiehdotuk-
63455: on odotettavissa eduskuntaan. Emme myöskään              sen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään tai
63456: voi ymmärtää sitä, että näitä laitos kerrallaan          sen hylkäämisestä.
63457: tehdään erillisinä päätöksinä ja lakiesityksinä.
63458:     Tästä syystä ja näillä perusteilla ehdotan, että        Menettelytapa hyväksytään.
63459: lakiehdotus hylätään.
63460:                                                             Keskustelu:
63461:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
63462: Kasurinen perusteli erinomaisen hyvin syyt, mik-            Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
63463: si laki tulee hylätä. Näin ollen kannatan ed. Kasu-      esitys maatalouden markkinointirahastosta on
63464: risen tekemää ehdotusta.                                 kolmen lain kokonaisuudesta ensimmäinen, joka
63465:                                                          on nyt eduskunnan suuren salin käsiteltävänä.
63466:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Lakiesityksiä maatalouden markkinajärjestel-
63467:                                                          mästä, joka korvaisi maataloustulojärjestelmän,
63468:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tuontimaksulakia ja markkinointirahastolakia
63469: Asian käsittely keskeytetään.                            on mainostettu modernina EU-lainsäädäntönä.
63470:                                                          Lakiesitysten lähempi ja huolellinen tarkastelu
63471: 12) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-     on kuitenkin tuonut esiin sen, että enemmän
63472: sesta annetun lain muuttamisesta                         nämä lait on tarkoitettu kotimaiseen käyttöön.
63473:                                                              Itse asiassa juuri tällä markkinointirahasto-
63474: Kolmas käsittely                                         lailla, joka nyt on lähestymässä ratkaisuansa kol-
63475: Hallituksen esitys n:o 207                               mannessa käsittelyssä, tavoitellaan ensi vuonna
63476: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                      lähes miljardia markkaa ylimääräistä maatalou-
63477:                                                          den ylituotannon vientiin. Markkinointirahasto-
63478:   Ensimmäinen varapuhemies:                              han toimisi sillä tavalla, että siihen siirrettäisiin
63479: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-          budjettirahaa, ensi vuoden budjettiesityksen mu-
63480: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            kaan vähän yli miljardi markkaa. Siihen siirret-
63481:                                                          täisiin myös maatalouden oman markkinointi-
63482:    Keskustelua ei synny.                                 vastuun osuus, joka olisi ensi vuonna arviolta
63483:                                                          myös vähän yli miljardi markkaa. Sen lisäksi yli-
63484:    Lakiehdotus hyväksytään.                              tuotannon markkinointia rahoitettaisiin elintar-
63485:                                                          vikkeiden tuonnista kerättävillä tulleilla ja tuon-
63486:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            timaksuilla. Näiden maksujen osuus on arviolta
63487: päättyneeksi.                                            670 miljoonaa markkaa, joten kyseessä on todella
63488:                                                          melkein yhden kolmasosan korotus ylituotannon
63489:    Asia on loppuun käsitelty.                            vientiin.
63490: 
63491:  284 230206Y
63492: 4530                                      152. Maanantaina 29.11.1993
63493: 
63494:     Markkinajärjestelmälaki, joka on siis lakiesi-         tilanne ei paljon siitä parane, koska tuontilisenssin
63495: tys, joka on tarkoitettu korvaamaan nykyinen               kautta saatavan lihan hinta nousee 33 markkaan
63496: maataloustulolaki, on ehkä kaikkein modernein              kilolta, mikä tietysti tekee aika mahdottomaksi
63497: ja kaikkein parhaiten hyväksyttävissä oleva laki           tällaisen pienen tuontiliikkeen toiminnan.
63498: näistä hallituksen esitykseen kuuluvista maatalo-              Eli haluan tällä esimerkillä sanoa, että kun
63499: uslaeista. Sen hyviä puolia on, että poiketen ny-          käytetään kiintiöitä rajasuojan määrittelyssä, on
63500: kyisestä käytännöstä kustannuskompensaatiota               hyvin paljon mahdollisuuksia myös vaikuttaa
63501: ei voi enää suoraan johtaa laista hintoihin ja             elintarviketeollisuuden rakenteisiin. Sekä liha-
63502: maataloustuotteiden hinnat voisivat liikkua ta-            että vihannespuolelta tulleitten tietojen perusteel-
63503: voitehintojen ja vähimmäishintojen välillä.                la on syytä pelätä, että nyt aiotaan yksityiset
63504: Markkinoiden vaikutus tulisi jollakin tavalla              pienet firmat lyödä ulos tässä kilpailussa ja perin-
63505: esiin ainakin teoriassa. Sinänsähän vanha neu-             teiseen agrobisnekseen kuuluvat osuusteurasta-
63506: vottelujärjestelmä säilyisi myös uudessa markki-           mot ja myös vihannesalan elintarviketeollisuus
63507: najärjestelmälaissa.                                       säilytettäisiin aika lailla keinotekoisin ja jossain
63508:     Markkinointirahastoon liittyen olennaisin              määrin väkivaltaisinkin keinoin.
63509: näistä laeista on tuontimaksulaki, joka sekin                  Sosialidemokraatit ovat huolimatta näistä
63510: näyttää modernilta. Sen myötähän on tarkoitus              epäilyistä, jotka ikävä kyllä ovat oikeastaan, mi-
63511: siirtyä lisensioinnista tuontimaksuihin, tavoite,          nisteri Pura, syventyneet tämän prosessin aikana,
63512: johon olemme tähdänneet vuosien ajan. Mutta                nähneet, että hallituksella on jonkin verran kui-
63513: sitten kun katsomme tuontimaksujen tasoa, jou-             tenkin pyrkimystä modernisoida maataloustulo-
63514: dumme havaitsemaan, että ne on mitoitettu sekä             järjestelmää ja antaa mahdollisuuksia ehkä tule-
63515: kiinteiden että muuttuvien tuontimaksujen osal-            vaisuudessa - sehän tulee välttämättömäksi
63516: ta niin korkeiksi, että itse asiassa muutoksesta ei        muutoinkin Gattin ja Euroopan liiton kautta-
63517: voi olla kysymys, vaan hallituksen lakiesityksen           myös muuttaa rajasuojaa. Sen takia emme ole
63518: perusteluissa todetaankin, että korkeista tuonti-          näistä puutteista huolimatta olleet suoralta kä-
63519: maksuista on tarkoitus tulla nykyistä tilannetta           deltä hylkäämässä lakiesityksiä markkinointira-
63520: lähelle kiintiöiden avulla. Eli lisenssit muuttuvat        hastosta ja näitä muita lakiesityksiä, joiden käsit-
63521: kiintiöiksi, ja kaiken kaikkiansa on pelättävä,            tely valiokunnassa ei edes ole alkanutkaan.
63522: että tuontimaksulaki tavoittelee edelleen korkea-          Olemme käyneet hallituksen kanssa keskusteluja
63523: ta elintarvikkeitten rajasuojaa ja sitä kautta kor-        useaan otteeseen siitä, minkälaisilla muutoksilla
63524: keita elintarvikkeitten tavoitehintoja, suomalais-         sosialidemokraatit saattaisivat tulla mukaan hy-
63525: ten maataloustuotteitten tavoitehintoja.                   våksymään maatalouden markkinointirahasto-
63526:     Myös kilpailun kannalta kiintiöitten kautta            lain, ja ennen kaikkea kysymys on tietysti siitä,
63527: tapahtuva rajasuoja on hyvin kyseenalainen.                äänestämmekö sen yli vaalien, estämmekö sen
63528: Nythän olen tainnut jo mainitakin, että Suomes-            kiireelliseksi julistamisen.
63529: sa tehdään hillot lähinnä Puolasta tulevista mar-              Olemme esittäneet hallitukselle, että maata-
63530: joista. Tämä marjatuonti on ollut luvan varaista,          louden markkinointirahaston johtokunnan ko-
63531: mutta hyvin edullista. Nyt on tarkoitus, että sa-          koonpanoa muutettaisiin niin, että siinä olisi
63532: mat elintarvikealan yritykset, jotka ovat tähän-           edustettuina vain virkavastuulla toimivat virka-
63533: kin asti tuoneet marjoja Puolasta, voivat tuoda            miehet maa- ja metsätalousministeriöstä, valtio-
63534: niitä alemmilla kiintiöillä, mikä tietysti on alalle       varainministeriöstä, kauppa- ja teollisuusminis-
63535: pääsyn esteitten kannalta aika kiinnostava asia.           teriöstä sekä ulkoministeriöstä. Rahaston toimi-
63536:     Myös tämänhetkinen tilanne lihamarkkinoilla            alaa lähellä olevia etujärjestöjä voitaisiin käyttää
63537: kertoo, mistä kiintiöillä säätelemisessä saattaa           asiantuntijoina. Mutta ennen kaikkea etujärjes-
63538: olla kysymys. Nythän meillä on yllättäen huoli-            töt, jotka koostuisivat alkutuottajista, jalostajis-
63539: matta siitä, että kotimainen lihankulutus on ta-           ta, kuluttajien edustajista ja tilastoviranomaisis-
63540: louden taantuman myötä laskenut, pulaa naudan              ta, voisivat muodostaa neuvottelukunnan maa-
63541: lihasta. Se johtuu siitä, että hinnanerokorvausten         talouden markkinointirahaston yhteyteen ja
63542: tuella, tänä vuonna arviolta 800 miljoonalla mar-          myös seuraamaan, miten tuontimaksulaki toimi-
63543: kalla, on viety esimerkiksilihajalosteita lähialueil-      si. Tällaiseen ehdotukseen emme ole saaneet vielä
63544: le. Nyt on sellainen tilanne, että pienillä yksityisillä   vastausta, joka saattaisi tyydyttää. Olen ymmär-
63545: lihatukkuliikkeillä on pulaa raaka-aineista. Ei            tänyt, että maatalouden markkinointirahaston
63546: olekaan enää kotimaista nautaa 27 markkaa kilo             johtokunnan kokoonpanoa koskevat asenteet
63547: saatavissa. Vaikka olisi tuontilisenssit olemassa,         ovat aika kovia hallituksen puolella.
63548:                                  Maataloustuotteiden markkinointirahasto                               4531
63549: 
63550:    Olemme myös ehdottaneet, että samalla kun              Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
63551: sovittaisiin tästä lakipaketista, sovittaisiin siitä   Tämä hallituksen esitys laiksi maataloustuottei-
63552: aikataulusta, jolla maatalouden ylituotannon           den markkinointirahastosta on yksi osa maata-
63553: vientitukea voidaan leikata.                           louden kokonaisuudistusta, joka liittyy oleellises-
63554:    Olemme myös ottaneet esiin sen, että maa- ja        ti maatalouden rakennemuutostarpeisiin sekä tu-
63555: metsätalousministeriö ei välttämättä ole markki-       levaan EU-jäsenyyteemme. Markkinointirahas-
63556: nointirahaston kaikkein paras sijoituspaikka.          tohan toimisi välineenä maataloustuotteiden
63557: Näyttää siltä, että esimerkiksi valtiokonttorissa      markkinoinnin edistämisessä, hoitamisessa ja ra-
63558: saattaisi olla enemmänkin sellaista asiantunte-        hoittamisessa.
63559: musta, jota markkinointirahaston toiminta kai-            Kuten ed. Iivari totesi, tähän budjetin ulko-
63560: paisi.                                                 puoliseen rahastoon siirrettäisiin vuosittain kiin-
63561:    Kuten aiemminkin olen todennut, olemme              teä summa valtion talousarviosta ja lisäksi rahas-
63562: myös lähteneet siitä, että markkinointirahastola-      toon tuloutettaisiin maataloustuottajilta oma
63563: ki ja tuontisuojalaki ovat kovasti sidoksissa toi-     osuutensa. Lakiin liittyvä ongelmakohta on se,
63564: siinsa emmekä voi olla hyväksymässä markki-            että tätä rahoitusta kerättäisiin lisäksi elintarvik-
63565: nointirahastoa sellaisessa tilanteessa, jossa näyt-    keiden tuontiin liittyvillä tulli- ja tuontimaksuilla
63566: tää siltä, että tuontimaksulain lopputulos nostaa      sekä valmisteveroilla. Kun me käymme keskuste-
63567: kuluttajahintoja eikä laske niitä.                     lua markkinointirahastosta, niin me käymme
63568:    Olemme käyneet ja olemme valmiita käymään           keskustelua kokonaisuudistuksesta ja siihen
63569: tietysti edelleenkin, aikaahan tässä huomiseen         oleellisesti liittyvistä lakiesityksistä, joista kaksi
63570: on, keskusteluja kiinteitten tuontimaksujen ta-        on tässä vaiheessa vielä maa- ja metsätalousvalio-
63571: sosta ennen kaikkea eräitten kasvistuotteiden ja       kunnan käsittelyssä.
63572: vihannesten osalta. Olemme halunneet keskustel-           Kun me lähdimme käsittelemään tätä koko-
63573: la myös siitä, millä tavalla kiintiöiden osuutta       naisuuHaja uudistuksen nimellä kulkevaa paket-
63574: voitaisiin todella tässä lainsäädännössä alentaaja     tia, asetimme tavoitteeksi paitsi tarpeellisen ra-
63575: siirtyä aidosti tuontimaksuihin. Olemme tietysti       kennemuutoksen aikaansaamisen, mihin on jo
63576: erittäin kiinnostuneita siitä, miten tuontimaksu-      perustellut kansalliset syytkin olemassa, niin en-
63577: laki toimii lihan ja juustojen tuonnin suhteen.        nen kaikkea ylituotannon vähentämisen tarpeen
63578: Näyttää siltä, että ainakin osalla juustoja raja-      ja myös ruoan hinnan muodostumisen. Myös
63579: suoja nousisi, ja samoin meistä on ollut vaikea        tuontisuojalain tavoitteeksi on asetettu maata-
63580: ymmärtää esimerkiksi se, että lampaanlihan             louden tuottavuuden kehittäminen, maatalou-
63581: tuontisuoja on yhtä korkea kuin naudanlihan,           den kustannustason alentaminen, maatalouden
63582: vaikka Suomessa ei olla lampaanlihan suhteen           markkinoinnin turvaaminen sekä kuluttajanäkö-
63583: omavaraisia.                                           kulma. Nämä tavoitteet ovat sinänsä oikeita ja
63584:    Olen kerrannut näitä sosialidemokraattien ar-       hyväksyttäviä ja monilta osin yhteneväisiä sosia-
63585: gumentteja sen takia, että kysymyksessä on tär-        lidemokraattien näkemysten kanssa. Lakiesitys-
63586: keä lainsäädäntö, ja sen takia, että me suhtau-        ten sisältö on kuitenkin osoittautunut keskeisiltä
63587: dumme maatalouteen kansallisena kysymyksenä            osin olevan ristiriidassa näiden hyvien tavoittei-
63588: vakavasti emmekä halua oppositioasemasta kä-           den kanssa.
63589: sin olla pelkästään kaatamassa mahdollisuuk-              Ed. Iivari kertoi puheenvuorossaan tästä laista
63590: siemme, voimiemme ja kykyjemme mukaan kaik-            maataloustuotteiden tuontisuoja- ja hinnanero-
63591: kia hallituksen esityksiä.                             korvaukseksi. Laissa ongelmaksi ovat nimen-
63592:     Tähän saakka hallituksen kanssa käydyissä          omaan muodostumassa kiinteät tuontimaksut,
63593: keskusteluissa emme ole kuitenkaan edenneet            jotka on monilta osin asetettu käsittämättömän
63594: riittävästi, joten minun on ehdotettava, että eh-      korkeiksi. Ne ovat omiaan nostamaan sekä asi-
63595: dotus laiksi maataloustuotteiden markkinointi-         anomaisten tuotteiden kuluttajahintoja että vai-
63596: rahastosta, hallituksen esitys n:o 273, hylätään.      keuttamaan elintarvikkeita jalostavan teollisuu-
63597: Samassa yhteydessä totean, että en usko, että          den asemaa raaka-aineiden hintojen noustessa,
63598: voimme olla myöskään äänestämässä sitä kiireel-        samalla kun teollisuus joutuu varautumaan va-
63599: liseksi.                                               paakaupan laajentumiseen.
63600:                                                           Olemmekin neuvotteluissa, joita tämän pro-
63601:                                                        sessin yhteydessä on käyty, vaatineet, että tuonti-
63602:    Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.              maksujen määräytymisen perusteet ja perustasot
63603:                                                        on arvioitava uudelleen ja selvitettävä näiden vai-
63604: 4532                                     152. Maanantaina 29.11.1993
63605: 
63606: 
63607: kutukset kuluttajahintoihin ja elintarvikemark-          rukka koostuisi ainoastaan virkavastuulla toimi-
63608: kinoiden toimivuuteen. Tämän lain liitteenä ni-          vista virkamiehistä. Mikäli katsotaan tarpeelli-
63609: menomaan olevien tuontimaksutaulukoiden pe-              seksi ottaa tähän muita intressiryhmiä mukaan,
63610: rusteella on nähtävissä, että useiden tuotteiden         ne muodostaisivat neuvottelukunnan. Se ei sitten
63611: rajasuoja nousee. Näistähän me olemme tämän              kylläkään saisi mielestäni muodostua yksipuoli-
63612: keskustelun aikana jo aiemmin saaneet kuulla             sesti vain tiettyjen etupiirien edustajista, vaan sii-
63613: esimerkkejä, joten en käy niitä enää tässä vaihees-      nä pitäisi olla myös selkeästi mukana kuluttajien
63614: sa keskustelua toistamaan.                               näkökulma ja edustus.
63615:     Tähän liittyy toisena maataloustuotteiden               Tämän lakipaketin käsittelyn yhteydessä on
63616: markkinajärjestelmä, jonka mukaan automaatti-            mielestäni käynyt ilmi se, että maatalouden
63617: sesta, laskennallisesta ja kaavamaisesta kustan-         markkinointirahastoon kiinteästi liittyvä lakiesi-
63618: nusten kompensaatiosta luovutaan ja tavoitehin-          tys maataloustuotteiden tuontisuojasta näyttää
63619: tojen ylitystä tai alitusta ei enää otettaisi lakisää-   pikemminkin nostavan kuin laskevan ruuan hin-
63620: teisesti huomioon maataloustuloneuvotteluissa.           taa. Korkeita tuontimaksuja käytettäisiin maata-
63621: Nykyinen maataloustulolaki, joka on vielä ensi           louden ylituotannon viennin rahoittamiseen.
63622: vuoden voimassa, on tarkoitus myös kumota tä-            Tuontisuojan näennäisuudistukseen sisältyvällä
63623: män uudistuksen yhteydessä. Tässäkin kohden              vanhanmallisella kiintiöihin perustuvalla sääte-
63624: voi todeta sen, että uudistukset ovat myönteisiä ja      lyllä pidettäisiin kotimaisten tuotteiden tavoite-
63625: niitä me olemme myös pitkään olleet vaatimassa.          hintoja korkealla. Se lisäisi kansantalouden ko-
63626:     Lakiesityksessä lähdetään kuitenkin siitä, että      konaisrasitusta nyt ja myös silloin, kun mahdolli-
63627: tiettyjen maataloustuotteiden hinnat määritel-           seen ED-jäsenyyteen liitetään pitkät siirtymäajat
63628: lään edelleen hallinnollisesti neuvotellen tavoite-      elintarvikkeiden rajasuojalle ja maatalouden ra-
63629: hintoina. Tuotteille voidaan asettaa myös vähim-         kennemuutokselle.
63630: mäishintoja. On erittäin todennäköistä ja mah-              Näin ollen voi todeta, että hyvät tavoitteet,
63631: dollista, että rajasuoja sekä tuotannon tuki ja sen      joita lain perusteluissa on kirjattu ja joita sosiali-
63632: myötä ylituotanto säilyvät korkeina edelleenkin.         demokraatitkin ovat tälle laille ja sen hyväksymi-
63633: Tästä puolestaan seuraa, että lakiehdotuksen ta-         sen ehdoksi asettaneet, eivät toteudu. Tästä syys-
63634: voitteet markkinoiden vaikutuksen lisäämisestä           tä tämä markkinointirahasto budjetin ulkopuoli-
63635: elintarvikkeiden hinnanmuodostukseen jäävät              sena tulee hylätä. Kannatan näin ollen ed. Iivarin
63636: käytännössä kuolleeksi kirjaimeksi. Näin emme            tekemää ehdotusta.
63637: voi edelleenkään odottaa edullisempia elintar-
63638: vikkeita.                                                    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
63639:     Nyt meillä on käsittelyssämme osa tästä koko-        sa puhemies! Täällä on kiinnitetty huomiota sii-
63640: naisuudesta eli markkinointirahasto. Tätähän             hen, että jalostettujen elintarvikkeiden vienti on
63641: ehdotetaan perustettavaksi maa- ja metsätalous-          viime kuukausina merkittävästi lisääntynyt ja li-
63642: ministeriön alaisuuteen valtion talousarvion ul-         sääntyviä hinnanerokorvausvaroja olisi pää-
63643: kopuoliseksi rahastoksi hoitamaan ja rahoitta-           sääntöisesti käytetty lihajalostetuotteiden vien-
63644: maan maataloustuotteiden markkinointia. Tä-              tiin. Näin asianlaita ei ole. Jalostettujen elintar-
63645: män rahaston perustamiseen liittyy muutama               vikkeiden vienti on lisääntynyt lähinnä Baltian
63646: keskeinen ongelmakohta, josta on usein keskus-           maihin ja Venäjälle, mutta tuotteet, joita on vie-
63647: teltu neuvotteluissa ja myös tässä salissa jo aiem-      ty huomattavasti ennakoitua runsaammin, ovat
63648: min.                                                     lähinnä sokeripohjaisia makeisia, erilaisia lei-
63649:     Ensimmäinen kysymys on tietysti se, onko yli-        vonnaisia ja myös erilaisia mehutuotteita, jotka
63650: päätään syytä perustaa budjetin ulkopuolista ra-         pääasiallisesti on valmistettu tuontiraaka-ai-
63651: hastoa maataloustuotteiden markkinointia var-            neista.
63652: ten. Kun on pohtinut tätä asiaa, tuntuu siltä, että          Lihamarkkinatilanne on tasoittumassa niin,
63653: on sinällään järkevää luoda nykyistä joustavam-          että loppuvuoden lihamarkkinat kotimaan osalta
63654: pi ja nopeampijärjestelmä hoitamaan tätä tehtä-          voidaan hoitaa ilman lihan merkittävää tuontia
63655: vää. Rahastojahan on jo kaikissa EU-maissa.              maahan. Mitä lihan vientipäätöksiin tulee, niin
63656:     Mutta se, miten sen hallinto tai hallitseminen       viimeiset päätökset on tehty heinäkuun lopulla.
63657: järjestetään, onkin muodostunut yhdeksi ongel-           Silloisen lihamarkkinatilanteen arvion mukaan
63658: makohdaksi, ja siitä ed. Iivari jo puhuikin. Tun-        alalla oli se käsitys, että lihan vienti voidaan koti-
63659: tuisi siltä, että olisi syytä lähteä siitä liikkeelle,   markkinoiden häiriintymättä toteuttaa silloin
63660: että tätä rahastoa johtamaan muodostettava po-           päätetyn tason mukaisesti.
63661:                                    Maataloustuotteiden markkinointirahasto                               4533
63662: 
63663:     On totta, että eräillä lihateollisuuden yrityksil-   jälkeenjääneisyyden tuottajahintojen saavutta-
63664: lä on puutetta lihasta raaka-aineena omaan teol-         misessa, minkä katson olevan merkittävä muutos
63665: liseen toimintaansa. Käsitykseni on kuitenkin se,        siihen järjestelmään, jota viime vuosina on toteu-
63666: että puute johtuu lähinnä selvästä lihan tuonnin         tettu.
63667: vähenemisestä ja erityisesti siitä, että meillä on           Hallitus on edelleen valmis jatkamaan neuvot-
63668: lihanjalostuskapasiteettia runsaasti enemmän             teluja yksityiskohdista, jotka liittyvät tuontimak-
63669: kuin sille lihamäärälle, joka nyt kotimaan mark-         sulain eräiden tuotteiden tuontimaksutason mää-
63670: kinoille ja vientiin käsitellään. Raaka-ainepulan        rittelemiseen. Toivon, että huomenna tässä salis-
63671: vuoksi on jouduttu monissa laitoksissa siirty-           sa voitaisiin toimia niin, että järjestelmä kokonai-
63672: mään lyhennettyihin työviikkoihin. Hallituksen           suudessaan olisi voimassa vuoden 94 alusta. Pa-
63673: lakiesityskokonaisuus kuitenkin lähtee myös sii-         laaminen määrällisiin tuontirajoituksiin ja lisen-
63674: tä mahdollisuudesta, että työllisyyttä ja talout-        siointiin olisi meidän pyrkimyksillemme kova ta-
63675: tamme tukien voisimme ohjata maailmanmark-               kaisku, ja saattaa olla niin, että jos tällaiseen
63676: kinahintaisia raaka-aineita jatkossa niiden teolli-      vaihtoehtoon joutuisimme tukeutumaan, sillä
63677: suuslaitosten käyttöön yhteisesti sovitulla tavalla      voi olla muitakin kuin maatalouspoliittisia vai-
63678: työpaikkojen turvaamiseksi ja myös elintarvike-          kutuksia.
63679: teollisuuden kilpailukyvyn säilyttämiseksi.                  Arvoisa puhemies! Toivon, että hylkäysehdo-
63680:     Markkinointirahastolakiin on ehdotettu muu-          tuksista huolimatta vielä voisimme jäljellä olevan
63681: toksia johtokunnan osalta siten, että vain virka-        ajan käyttää niin, että huomenna voisimme ää-
63682: vastuulla toimivat ministeriöiden edustajat muo-         nestää tässä salissa niin, että myös markkinointi-
63683: dostaisivat johtokunnan. Hallituksen käsitys on          rahastolaki saisi riittävän eduskuntaenemmis-
63684: se, että tuottajain edustus johtokunnassa on pe-         tön.
63685: rusteltu siitä syystä, että arvioiden mukaan tuot-
63686: tajat rahoittavat reilun kolmanneksen koko                   Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
63687: markkinointirahaston vuosittain käytettävissä            puhemies! Ministeri Pura, toki keskustelemme
63688:  olevista hinnanerokorvausvaroista. On siis aivan        keskenämme. Tämä oli sillä tavalla historiallinen
63689: luonnollista, että tuottajat haluavat myös olla          puheenvuoro tässä salissa, että ensimmäistä ker-
63690: johtokunnassa valvomassa sitä, että se osuus,            taa oli jonkinmoista pientä vastaantuloa, mutta
63691: joka maataloudelta peritään, käytetään myös nii-         katsotaan sitten.
63692: den maataloustuotteiden vientiin, joilla turva-             Muttajos puhemies sallii, niin käytän vastaus-
63693:  taan tilanne, jossa markkinahäiriöitä ei synny.         puheenvuoron myös itselleni, koska ilmaisin vä-
63694:  Näin lain tavoitteet myös tavoitehintojen saavut-       hän epämääräisesti tarkoituksiani. Haluan esit-
63695:  tamisen osalta toteutuisivat.                           tää hyvin selkeästi, että tässä vaiheessa vastustan
63696:     Mitä tulee rahaston suhteeseen valtiokontto-         myös lain kiireelliseksi julistamista.
63697:  rin toimintaan, siinä varmasti on maa- ja metsä-            Mutta sitten vielä ministeri Puralie tästä lihati-
63698:  talousministeriön osalta sovittavissa erilaisia         lanteesta. Meillähän on lihan kotimainen kysyntä
63699:  käytännönjärjestelyjä,joita valtiokonttori asian-       laskenut kovasti, ja nyt samaan aikaan on puutet-
63700:  tuntemuksensa osalta lainanottoon ja sijoitustoi-       ta lihasta pienillä lihatukuilla ja teurastamoilla.
63701:  mintaan liittyen voisi hoitaa.                          Kyllähän se nyt aika jännä kuva on, kun elo -
63702:     Tuontimaksulain osalta tuontimaksujen taso           lokakuusta on sian ruhohinta noussut 7 prosent-
63703:  on lakiesityksessä asetettu siten, että nykyisen        tia, luuton kinkku 20 prosenttia, sian etupää 15
63704:  tasoinen tuonti voisi sopimuksen mukaan jat-            prosenttia. Tästä hinnannoususta ja toisaalta
63705:  kua, ja taso on myös asetettu siitä lähtökohdas-        raaka-aineen saatavuuden ongelmista ja korkeis-
63706:  ta, että vaikutukset hintatasoon olisivat neut-         ta tuontimaksuista johtuen on käymässä liha-
63707:  raaleja.                                                alalla aikamoinen pienten yrittäjien uloslyönti
63708:      On syytä edelleen korostaa sitä, että lainsää-      osuusteurastamoiden hyväksi.
63709:  däntö muodostaa kokonaisuuden, jossa merkit-
63710:  tävä muutos sisältyy markkinajärjestelmälain               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
63711:  säätämiseen nykyisen maataloustulolain tilalle.         Arvoisa puhemies! Se, millä ed. Iivari oman pu-
63712:  Tässä laissa, kuten täällä puheenvuoroissa todet-       heenvuoronsa aloitti, eli että tämä laki on taval-
63713:  tiin, on juuri sitä joustoa, jota maatalouspoliittis-   laan EU :n edellyttämä ja sen kautta sopeutetaan
63714:  ten järjestelmien osalta on toivottu. Merkittävä        maataloutta Euroopan liiton tasoon, oli minun
63715:  muutos on se, että markkinajärjestelmälaki pois-        mielestäni hyvin paljastavaa, ja olisin odottanut,
63716:  taisi automaattiset kustannuskorvaukset ja myös         että ministeri olisi siihen puuttunut.
63717: 4534                                     152. Maanantaina 29.11.1993
63718: 
63719: 
63720:    Erään seikan ministeri täällä totesi: Laki on         laista, on se, että tässä lakikokonaisuudessa on
63721: toisessa käsittelyssä saanut sen muodon, mikä            kuitenkin selkeästi lähdetty liikkeelle siitä, että ei
63722: sitovasti sille tulee, joten tuntuu aika mielenkiin-     lähdetä maataloustuotannosta käsin, vaan läh-
63723: toiselta, että sitten puhutaan vielä neuvotteluista.     detään pääosin nimenomaan markkinoilta käsin.
63724: Mikäli olen ymmärtänyt oikein ed. Iivarin pu-            Tämä on minusta aika suuri muutos siihen, sano-
63725: heenvuoron, määrätyt tahot osallistuisivat neu-          taanko, vanhaan kulttuuriin, mikä meillä on ollut
63726: votteluihin. Asiat on kuitenkin pykälissä sidottu;       aikaisemmin. Kyllähän tämä lakipaketti koko-
63727: tältä osin tuntuu hieman oudolta.                        naisuudessaan sisältää nämä elementit täydelli-
63728:                                                          sesti, ja niihin ehkä joihinkin myöhemmin pa-
63729:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           laan.
63730: Kannatan ed. Iivarin tekemää esitystä lakiesityk-            Puuttuisin markkinajärjestelmälain osalta sii-
63731: sen hylkäämiseksi ja kannatan myös ed. Iivarin           hen, mihin ed. Lahikainen puuttui erityisesti, kun
63732: tekemää esitystä, että lakiesitystä ei julisteta kii-    hän esitti, että tuossa laissa määritellään tavoite-
63733: reelliseksi.                                             hinnat. Jos oikein ymmärsin, hän vähän arvosteli
63734:    Arvoisa puhemies! Niin kauan kuin valtio on           sitä, että määritellään palkka. Minä ainakin koen
63735: maksumiehenä, ei voida puhua markkinoinnista             asian niin, että hyvin pitkälle tässä on samasta
63736: markkinatalousmielessä tämän maatalouden                 kysymys kuin esimerkiksi työehtosopimuksissa,
63737: markkinointirahaston osalta, eikä ylituotannos-          joissa nykypäivänä yhä enemmän ja enemmän
63738: ta päästä eroon niin kauan kuin valtio pidetään          samalla tavalla luodaan paikoille raamit, jotka
63739: maksumiehenä. Valtion rahahan tässä palaa                sitten usein paikallisesti toteutuvat tai eivät sitten
63740: paitsi näinä suorina panoksina sinne rahastoon           aivan täysin toteudu. Minusta tässä on hyvin
63741: myös siltä osin, että ne tulot, jotka valtio muuten      saman kaltaisesta asiasta kysymys. Pitäisin itse
63742: saisi, jotka nyt eivät tuloudu budjettiin, vaan          asiassa hyvin arvokkaana kaikkienkin kannalta,
63743: jäävät suoraan markkinointirahaston käyttöön,            että näistä asioista voidaan neuvottelujärjestel-
63744: tuontimaksut, lannoiteverot jne., ovat kaikki            män, joka on tässä erittäin avoin, puitteissa kui-
63745: pois valtion kassasta, ja valtion rahaahan sekin         tenkin sopia.
63746: on. Eli ei voi ajatella, että valtion osuus olisi vain       Rahastosta sanoisin sen verran, kun täällä on
63747: suora panos siihen rahastoon, vaan valtion panos         puututtu sen hallintoon, että omalta osaltani pi-
63748: on tässä paljon suurempi.                                dän hyvinkin tärkeänä, että rahaston hallinnossa
63749:                                                          ovat pääosin mukana vain maksajat. Sitä kautta
63750:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun         myös syntyy tietty tulosvastuu rahastolle, sopi-
63751: minun mielestäni täällä ei ole tehty muussa kuin         koot sen siellä sitten osapuolet keskenään, miten
63752: vastauspuheenvuorossa ehdotusta kiireelliseksi-          se toteutuu.
63753: julistamisehdotuksen hylkäämisestä, minä teen                Joka tapauksessahan lähtökohta koko rahas-
63754: nyt virallisesti ehdotuksen siitä, että eduskunta ei     tolle on, että valtion panos rahastoon on tietty ja
63755: hyväksyisi ehdotusta lain kiireelliseksi julistami-      myös tietyllä tavalla rajattu. Tämä poikkeaa aika
63756: sesta. Tietysti samalla kannatan myös ed. Iivarin        lailla myös vanhoista jätjestelmistä. Sitä, onko se
63757: tekemää ehdotusta lain hylkäämisestä. Nyt ovat           rahasto valtiokonttorissa vai missä, pidän suh-
63758: asiat ikään kuin kaavassaan minun mielestäni.            teellisen pienenä muutoksena, mutta jos se toimi-
63759:                                                          vuuden kannalta on järkevää, en ainakaan henki-
63760:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!           lökohtaisesti osaa sitä oikein edes vastustaa.
63761: Kun tätä keskustelua nyt kuuntelee, niin ehkä                Ed. Luukkainen viittasi siihen, että tämä ei ole
63762: semmoinen yleinen johtopäätös on, että tästä             oikein kunnon markkinataloutta, kun tähän tu-
63763: asiasta olisi ehkä pitänyt puhua vähän pitempään         lee valtion rahaa joukkoon. Se pitää tietysti paik-
63764: ja perusteellisemmin, koska tiettyä lähentymistä         kansa aivan puhdasoppisesti katsoen. Mutta sen
63765: minun mielestäni tässä on tapahtunut. En usko,           perään tietysti pitää ja voi kysyä, missä maailman
63766: että kummallakaan puolella sinänsä olisi lyöty           maassa rahaa ei elintarviketuotantoon tai maata-
63767: vielä ovia säppiin. Kuitenkin haluaisin kommen-          louteen tule. Olisi mukava kuulla ne maat, joissa
63768: toida muutamia asioita ja ehkä perusteita, minkä         rahaa ei tähän prosessiin tule. Yleensärahaa tulee
63769: takia hallituksen taholta esitetään, niin kuin on        tavalla tai toisella, ja yleensä syyt ovat hyvin
63770: esitetty.                                                pitkälle yhteiskuntapoliittisia. Ne eivät välttä-
63771:    Ihan ensiksi sanoisin, että se suurin muutos,         mättä ole ollenkaan ensisijaisesti maatalouspo-
63772: mikä tässä kokonaisuudessa on, kun ei nyt, ikävä         liittisia. Meillä varmasti siinä on myös maa-
63773: kyllä, voi puhua ihan pelkästään tästä rahasto-          talouspoliittisia syitä ja minusta saa ollakin. Mut-
63774:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                               4535
63775: 
63776: ta jos haluamme säilyttää maataloutemme ja tie-         kaan. Tältä osin markkinointineuvosto itse asias-
63777: tyn omavaraisuuden, niin kyllä luulisin, että val-      sa onkin toiminut varsin hyvin. Mutta tavallaan
63778: tion rahaa jatkossakin tarvitaan. Mutta se on           aika on ajanut sen ohitse ennen muuta sen vuoksi,
63779: tosiasia, että tämä järjestelmä kokonaisuudes-          että tuonnin merkitys on muuttunut toisenlaisek-
63780: saan sysää vastuuta yhä enemmän sekä tuottajille        si kuin aikaisemmin ja yhä yleisemmin hyväksy-
63781: että markkinoille ja vähenevässä määrin valtiolle.      tään se, että myös tuontia pitää sallia ja sitä pitää
63782: Niin olen tuon idean ymmärtänyt.                        tapahtua.
63783:     Siinä mikä liittyy tuontimaksulakiin ja viennin         Mutta en ole kuullut, että olisi vielä hyväksytty
63784: hoitamiseen, ymmärtäisin niin, että koko yhteis-        periaatetta, jolla nimenomaan tuonnin avulla
63785: kunnan kannalta, ei pelkästään maatalouden ja           pyrittäisiin vaikuttamaan suoranaisesti tuottaja-
63786: perustuotannan kannalta, on tärkeää, että voi-          hintatasoon ja siten mahdollisesti välillisesti ku-
63787: simme säilyttää tietyn tasapainon viennin ja            luttajahintatasoon. Tätä periaatetta ei tähän asti
63788: tuonnin osalta. Minusta se tasapaino toteutuu           ole missään siunattu, mutta tämän lakipaketin
63789: aika hyvin silloin, kun järjestelmä on laadittu         myötä tietyllä tavalla se tulee tietysti hyväksytyk-
63790: sellaiseksi, että tietyt kynnykset lankeavat vasta      si. Sen vuoksi se on tietysti suuri periaatteellinen
63791: sen jälkeen, kun tavoitehinnat on joko ylitetty tai     muutos.
63792: alitettu selvästi. Silloin voidaan katsoa, että yh-         Arvoisa puhemies! Vaikka lakipakettiin liittyy
63793: teiskunnalla on tarvetta puuttua tähän kysymyk-         monia ongelmia ja nimenomaan tuontisuojan
63794: seen. Jos ei tätä periaatetta hyväksytä, se tietysti    osalta uskoakseni sellaisia ongelmia, jotka osoit-
63795: merkitsee sitä, että me hyväksymme lainsäädän-          tautuvat nyt esitettyjen epäilyjen mukaisesti to-
63796: nön, jossa tuontia käytetään välineenä, jolla sää-      siksi mahdollisesti myöhemmin, ymmärrän niin,
63797: dellään sekä tuottajahintaa että myös mahdolli-         että kun on tiettyä liikkuvuutta tuontiin tuonti-
63798: sesti välillisesti kuluttajahintaa.                     maksulailla haettu, se on tavallaan ensimmäisen
63799:     Tämäkin on aika suuri periaatteellinen muu-         askel, että sillä voidaan järjestelmää myöhemmis-
63800: tos aikaisempiin järjestelmiin. Aikaisemmin meil-       sä vaiheissa kehittää. Kukaanhan ei tässä vai-
63801: lä on lähdetty kotimaisista perusteista sikäli, että    heessa osaa sanoa, millä viikolla purjoa pitää
63802: on pyritty turvaamaan tietyllä tavalla myös vilje-      tuoda, millä viikolla tomaattia pitää tuoda. Täs-
63803: lijöiden tulotaso,ja sehän tapahtuu vain tuottaja-      tähän siinä on kysymys. Esimerkiksi kaupan kan-
63804:  hintatason kautta. Niin ainakin minä olen ym-          nalta tiedän tarkasti 15 vuoden ajalta, että kos-
63805: märtänyt.                                               kaan ei ole osunut oikeaan tuontipäivämäärää
63806:      Aikaisemmin olen esittänyt kritiikkiä koko-        koskeva päätös, vaan se on aina ollut muutaman
63807:  naispaketista siltä osin, että siinä tietty osa val-   päivän liian myöhään johtuen yksinomaan siitä,
63808:  tuuksista nimenomaan viennin osalta kulkee ra-         että intressi kaupalla on aivan toisenlainen kuin
63809:  haston kautta, voi sanoa, lähes täydellisesti. Sen     on meidän kotimaisilla tuottajillamme. Ei se vält-
63810:  sijaan tuonnin osalta siinä on poikkeama niin,         tämättä niin hirveän vastakkainen ole mutta sel-
63811:  että valtioneuvostolle annetaan tiettyjä valtuuk-      keästi erilainen. Toivoisin, että tästä paketista
63812:  sia. Pitävätkö ne poikkeukset ja onko valtuus          vielä kuitenkin rakentavassa hengessä keskustel-
63813:  sellainen, että se voidaan salissa hyväksyä, sitä ei   taisiin ja neuvoteltaisiin niin, että siitä löytyisi
63814:  kai kukaan osaa vielä sanoa. Joka tapauksessa          tietynlainen konsensus.
63815:  tapahtuu niin, että päätöksenteko on kahdessa
63816:  eri paikassa ja sillä tavalla kahdessa eri paikassa,      Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
63817:  että ajallisesti ne eivät välttämättä ole keskenään    Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Vuorensolalle. En
63818:  synkronissa.                                           todellakaan vastusta maatalouden tukea sinänsä,
63819:      Jos muistellaan historiaa, aikoinaan, ennen        en vastusta omavaraisen maatalouden ylläpitoa
63820:  kuin nykyinen markkinointineuvosto perustet-           tai suoraa tulo tukea, mutta vastustan rakenteelli-
63821:  tiin, sen perustamista perusteltiin nimenomaan         sen ylituotannon tukemista valtion varoin. Jos
63822:  sillä, että saataisiin yhteen paikkaanjoustava jär-    Markkinointirahasto perustuu siihen, että valtio
63823: jestelmä, jolla voitaisiin vientiä ja tuontia hoitaa    on siinh :Pääasiallinen tai ensisijainen maksaja, ja
63824:  niin, että ne ajallisesti ajoittuisivat oikein, sekä   sehän on, koska siinä on kaksi valtiolta tulevaa
63825:  vienti että tuonti. Lähtökohtana oli nimenomaan        elementtiä, toinen on suora sijoitus budjetin
63826:  silloin se, kun pääosin oli silloin viennistä kysy-    kautta ja toinen se, että tietyistä eristä tuleva tulo
63827:  mys, että vientipäätös voitaisiin tehdä nopeasti ja    suoraan tuloutetaan rahastoon ohi budjetin, ohi
63828:  Suomen kansantalouden kannalta mahdollisim-            valtion kassan - sitä vastustan, koska jos ajatel-
63829:  man joustavasti ja hinnan kannalta hyvään ai-          laan, että otetaan markkinaorientoitunut lähes-
63830: 4536                                    152. Maanantaina 29.11.1993
63831: 
63832: 
63833: tymistapa, eihän se enää ole sitä, jos siinä valtion       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kai-
63834: sorkat ovat pelissä ja valtio on siinä maksumiehe-      ken varalta - itse kuulin sisäisen radion kautta
63835: nä.                                                     ed. Iivarin puheenvuoron ja esityksen nimen-
63836:    Pikkuhiljaa minusta pitäisi päättää, kohdel-         omaan kiireellisyyden osalta - jos se on sillä
63837: laanko maataloustuottajia yrittäjinä vai kohdel-        tavoin merkitty pöytäkirjoihin, jotta ei synny mi-
63838: laanko heitä valtion virkamiehinä, ja sen mu-           tään tulkintaongelmia, ja myös siltä varalta, että
63839: kaan valita linja. Ei voi olla jatkuvasti käytössä      perustuslakivaliokunnan ei tarvitsisi mahdolli-
63840: sekalinja, josta tavallaan kaikki edut voidaan          sesti lähteä tulkitsemaan arvoisan puhemiehen
63841: koota viljelijälle ja kaikki haitat kootaan val-        menettelyä, kannatan ed. Aittoniemen hylkäystä
63842: tiolle. Jos valitaan yrittäjälinja, silloin pitää       ja kiireellisyyden vastustamista koskevia ehdo-
63843: myös ottaa huomioon yrittäjäriski niin kuin             tuksia.
63844: muussakin yritystoiminnassa, tai sitten siirry-
63845: tään siihen järjestelmään, että maataloustuotta-           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Maatalou-
63846: jat ovat ikään kuin valtion palveluksessa. Valtio       den tulo- ja markkinointijärjestelmän muutok-
63847: päättää siitä, mitä tuotetaan, ja näin on sitä          seen liittyvät lakiehdotukset muodostavat suuren
63848: kautta kokonaan suora tulotukijärjestelmä. Sil-         ja erittäin merkittävän kokonaisuuden. Tämän
63849: loin ylituotantoa myöskään ei ole, koska ehdot          lakipaketin valmistelutyötä on tehty pitkään ja
63850: ovat sen mukaiset.                                      perusteellisesti. Lähtökohtana on ollut markki-
63851:                                                         nalähtöisyys, kuten aiemmin on jo useaan ker-
63852:                                                         taan todettu, järjestelmän mahdollisimman hyvä
63853:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            toimivuus ja edullisuus sekä tuottajien että kulut-
63854: Arvoisa puhemies! Kuuntelin mielenkiinnolla ed.         tajien samoin kuin valtiontalouden kannalta.
63855: Vuorensolan puheenvuoroa jälleen kerran ja              Keskeisenä ja pitkään myös sosialidemokraatti-
63856: monilta osin olin yhtä mieltäkin asioista ja ennen      en vaatimana nyt olisi toteutumassa maatalou-
63857: kaikkea maataloustuotteiden markkinointijär-            den markkinointirahasto, joka on keskeinen osa
63858: jestelmästä,joka sinällään tuo joustavuutta tilan-      suunniteltua tulo- ja markkinointijärjestelmää.
63859: teeseen. Automaattinen kustannusten kompen-             Pidän erittäin valitettavana ja jopa kansallisena
63860: saatiojärjestelmä loppuu. Mutta kun esitin pu-          menetyksenä, jos maatalouden markkinointira-
63861: heenvuorossani huoleni siitä, että vanha systeemi       hastoa koskeva hanke huomisessa äänestyksessä
63862: jatkuu, se jatkuu juuri siitä syystä, että vanha        eduskunnassa kaatuu. Korostan samalla, että
63863: neuvottelujärjestelmä kuitenkin edelleen säilyy ja      uusi tulo- ja markkinointijärjestelmä on meille
63864: edelleen neuvotellaan hinnoista. Se oli huolenai-       tärkeä myös puhtaasti kansallisista syistä aivan
63865: he, ja toivon, että näin ei olisi, vaan todella pääs-   riippumatta mahdollisesta ED-jäsenyydestä. Sen
63866: täisiin aitoon oikeaanjoustavuuteen myös näissä         toteutuminenhan saattaa monella tavalla mutkis-
63867: kysymyksissä.                                           tua niiden tietojen perusteella, joita viimeviikkoi-
63868:    Te puutuitte myös johtokuntakysymykseen.             nen komission paperi meille kertoi.
63869: Itse näen johtokunnan lillukanvarsiasiana, kun
63870: katselee kokonaisuutta. Nimenomaan luulen,                  Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
63871: että siitä jos mistä pitäisi löytyä ratkaisu ja yksi-   mies! Puutun ihan pariin kolmeen asiaan, jotka
63872: tuumaisuus, jos halua on.                               ovat tulleet erityisesti sosialidemokraattien pu-
63873:    Mutta nimenomaan tuonti- ja tullimaksut              heenvuoroissa esille.
63874: ovat ongelma, joka tähän liittyy ja josta tekin             On aivan totta, että meillä on ollut eräitä on-
63875: käytitte hyvin pitkän puheenvuoron, jonka si-           gelmia nimenomaan lihan osalta siitä yksinker-
63876: sällöstä monissa kohdissa olin samaa mieltä.            taisesta syystä, että tällä hetkellä lihan viejälle
63877: Me olimme moneen kertaan yhteydessä maa- ja             maksetaan hinnanerokorvaukset tavoitehinnan
63878: metsätalousministeriön virkamiehiin sekä myös           mukaan eikä sen hinnan mukaan, joka lihasta
63879: ministeri Puraan ja yritimme löytää ratkaisua           maksetaan. Mutta nyt, arvoisat sosialidemokraa-
63880: tuontimaksujen tasoon ja pyysimme arvioita sii-         tit, juuri tässä on käsillä järjestelmä, jolla tämä
63881: tä, mitä ne vaikuttavat elintarvikkeiden hintoi-        asia voitaisiin korjata, koska jatkossa maksettai-
63882: hin, ja pyysimme selvitystä ylituotantoon liitty-       siin vientituki vähimmäishinnan mukaan. Sen
63883: västä problematiikasta. Mutta me emme ole               takia toivon, että sosialidemokraatit, kun te mie-
63884: saaneet näitä vastauksia. Näin ollen me emme            titte lopullista suhtautumistanne äänestykseen,
63885: voi myöskään olla hyväksymässä yhtä osaa täs-           minusta tässä on yksi osa, joka teidän kannattaa
63886: tä kokonaisuudesta.                                     ottaa vakavasti. Tämä korjaa sen epäkohdan,
63887:                                   Maataloustuotteiden markkinointirahasto                              4537
63888: 
63889: joka kiistämättä nyt on olemassa. Se on ollut           tysti politiikassa on aina yleensä hyvin paljon
63890: järjestelmä, joka raksuttaa suoraan viejän kas-         erilaisia totuuksia. Mutta nyt todella peräänkuu-
63891: saan. Naudanlihan hinnat ovat olleet 18 prosent-        lutao sitä, että kun te sosialidemokraatit olitte
63892: tia alle tavoitehintojen, sianlihan 8-9 prosenttia.     ensimmäisinä vaatimassa Suomen EY-jäsenyys-
63893: Kaikki nämä prosentit ovat raksuttaneet suoraan         hakemuksen, nykyisin EU-jäsenyyshakemuksen,
63894: viejän kassaan.                                         jättämistä ja kun me valiokunnassa yksimielisesti
63895:      Toinenkin asia keskustelussa unohtuu, kun          vaadimme Suomen oman maataloustuotannon
63896: aivan oikein on kaivattu markkinaorientoitumis-         sopeuttamistoimia, tämä olisi yksi askel sillä tiel-
63897: ta enemmän maataloustuotteiden hinnanmuo-               lä.
63898: dostukseen. Nyt sitä tätä kautta tulisi. Markkina-          Ymmärrän opposition pyrkimyksen, että
63899:  orientoituminen tulee juuri sitä kautta, että tavoi-   asioihin pitäisi pystyä vaikuttamaan enemmän.
63900: tehinnan ja vähimmäishinnan väliltä markkinat           Nyt realiteetti on vain tämän tyyppinen. Pitää
63901: määräävät hinnan sen mukaan, mikä on vientiti-          edetä pienten askelten järjestelmällä, koska se
63902: lanne. Jotta tämäjärjestelmä toimisi, vienti vaatii     kertarysäysjärjestelmä, mitä EU:kin meille tar-
63903: markkinointirahaston, joka voi sen joustavasti          joaa, on käytännössä mahdoton, jos me aiomme
63904: hoitaa.                                                 Suomen maatalouden tästä velkatilanteesta pe-
63905:      Nämä kaksi asiaa halusin puhujakorokkeelta         lastaa, missä se tällä hetkellä valitettavasti on.
63906:  tulla tuomaan julki ihan siitä syystä, että minusta        Yö on vielä aikaa harkita huomista käyttäyty-
63907:  nämä ovatjuuri niitä, joita te sosialidemokraatit-     mistä. Mutta jos se on hylkääminen ja kiireelli-
63908:  kin olette puheenvuoroissanne mm. valiokunnas-         seksijulistamisen esto, niin kuin täällä on esitetty,
63909:  sa edellyttäneet.                                      kyllä silloin aikamoiseen valoon asettuvat myös
63910:      Kolmantena, nyt poistuisi automaattinen kus-       ne asiat, jotka valiokunnan yksimieliseen mietin-
63911:  tannusten kompensaatio, järjestelmä, joka tällä        töön SMP:tä lukuunottamatta kirjattiin 2 päivä-
63912:  hetkellä voimassa olevassa laissa on 3 prosentin       nä huhtikuuta 1992. Minä annan suuren arvon
63913:  yli. Jos tämä huomenna kaatuu, minä pahaa pel-         sille työlle,jonka valiokunta silloin teki. Me olim-
63914:  kään, että me palaamme takaisin siihen järjestel-      me laidasta laitaan SMP:tä lukuunottamatta
63915:  mään, joka on tällä hetkellä. Arvoisat sosialide-      yhtä mieltä neuvottelutavoitteiden perusteista ja
63916:  mokraatit, se on talonpojan kannalta tällä hetkel-     kotimaisista sopeutumistoimista. On valitetta-
63917:  lä huomattavasti parempi, koska ei tule kelluvia       vaa, että emme ole kyenneet löytämään tässä
63918:  palkkoja. Edelleen säilyttäisiin kiinteissä tavoite-   toinen toisiamme.
63919:  hinnoissa lukuun ottamatta lihaa, joka tälläkin
63920:  hetkellä on jo ollut kelluvan hinnanmuodostuk-            Ed. L u u k k a i n en : Arvoisa puhemies!
63921:  sen piirissä, tavoitehintoja ei ole saavutettu. Täs-   Vastaaned. Sirkka-Liisa Anttilalle. Olen ymmär-
63922:  sä minusta mennään pitkälti juuri niitä tavoitteita    tänyt, että keskustapuolue on porvarillinen puo-
63923:  kohti, joita sosialidemokraattien puheenvuorois-       lue, ja minusta silloin keskustapuolueen kansan-
63924:  sa salissa on esitetty.                                edustajien pitäisi tietää, mitä tarkoitetaan sanalla
63925:      Kaiken kaikkiaan on sitten Suomi jatkossa          markkinatalous tai markkinaorientoitunut. Ei-
63926:  EU :ssa tai ei tosiasia on se, että maataloustuotan-   hän tämä maatalouden markkinointirahasto täy-
63927:  toonkin kansainväliset tekijät, mm. Gatt-ratkai-       tä alkuunkaan markkinatalouden tunnusmerk-
63928:  su, tulevat vaikuttamaan. Rajasuoja tullaan sil-       kejä. Mitä markkinaorientoitunutta se on, että
63929:  loin pienin askelin, 5 prosentin avauksena mah-        valtio on maksumiehenä? Otetaanpa analogia
63930:  dollisesti, toteuttamaan. Tämä olisi ollut järjes-     yrityssektorin puolelta. Tämä olisi ihan sama asia
63931:  telmä, jolla olisi voitu käytännössä yrittää sopeu-    kuin se, että yrityssektorin ylituotannosta lasku
63932:  tua kovenevaan kilpailuun ja rajojen avautumi-         tulisi valtiolle. Esimerkiksi jos jokin firma tuot-
63933:  seen. Siinä olisi luotu tavallaan järjestelmä, jolla   taisi tikapuita enemmän kuin Suomen markkinat
63934:   olisi voitu myös ottaa vastaan niitä haasteita,       pystyvät imemään, loput vietäisiin ulkomaille
63935:  joita Gatt-pöydästä mitä todennäköisimminjou-          valtion tuella. Kutsutteko sitä todella markkina-
63936:  lukuun puolivälissä saadaan.                           orientoituneeksi malliksi?
63937:      Pahaan pelkään, että meillä maatalouspolitii-
63938:   kassa järjestelmä on niin monimutkainen, että            Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Niin kuin
63939:  välttämättä sen hallinta ei ole kovin helppo asia.     usein on todettu, tämä kolmen lain kokonaisuus
63940:   Silloin se mahdollistaa sen, että on niin tavatto-    näyttää aika paljon EU:n lainsäädännöltä, mutta
63941:  man paljon monenlaisia totuuksia,joita esitetään       sen sisältö vie monessa suhteessa pois ED-käy-
63942:   maatalouspolitiikan ja maatalouden osalta. Tie-       tännöstä. Esimerkiksi olisi ollut toivottavaa ja
63943: 4538                                   152. Maanantaina 29.11.1993
63944: 
63945: varmasti rakennemuutoksenkin kannalta hyvä,              Ensimmäinen varapuhemies:
63946: että suoraa tulotukea olisi vahvistettu yhtenä ele-    Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
63947: menttinä.                                              daan nyt hyväksyä tai hylätä.
63948:     Me kaikki olemme varmasti sitä mieltä, että
63949: maatalouden tuesta ei niin vain päästä eroon ja          Keskustelua ei synny.
63950: maataloutta tuetaan kaikkialla, mutta kyllä olisi
63951: jo aika luoda selkeämpää, läpinäkyvämpää ja              Lakiehdotukset hyväksytään.
63952: helpommin hallittavaa järjestelmää. Hyvin vai-
63953: kea on hyväksyä todella sitä, että maatalouden           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63954: markkinointirahastolle kerätään veronluonteisia        päättyneeksi.
63955: maksuja elintarvikkeiden tuonnin varjolla eikä
63956: niitä maksuja vähennetä siitä budjettirahasta,           Asia on loppuun käsitelty.
63957: joka osoitetaan maatalouteen.
63958:     Haluaisin tässä, kun puhuitte, arvoisa valio-
63959:                                                        15) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
63960: kunnan puheenjohtaja, Euroopan unionin neu-            ta annetun lain muuttamisesta
63961: vottelutavoitteista, viitata siihen, mitä sosialide-
63962: mokraattisen puolueen puheenjohtaja on toden-          Kolmas käsittely
63963: nut: Me haluamme olla kanssanne samalla puo-           Hallituksen esitys n:o 206
63964: lella pöytää. Kysymys on siitä, saammeko mah-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24
63965: dollisuuden siihen.
63966:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
63967:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
63968:    Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
63969: Luukkaisen puheenvuoro kyllä hyvin selkeästi
63970: osoitti sen, että hänen olisi syytä perehtyä Euroo-      Keskustelua ei synny.
63971: pan yhteisön maatalouslainsäädäntöön. Se ei
63972: suinkaan ole mikään järjestelmä, jossa markkina-         Lakiehdotus hyväksytään.
63973: voimat vapaasti jylläävät, vaan siellä nimen-
63974: omaan juuri markkinaorientoituneisuus tulee              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63975: sitä kautta, minkä äsken selitin. Siellä on kynnys-    päättyneeksi.
63976: hinta-, sulkuhinta-, tavoitehintajärjestelmä, jon-
63977: ka sisällä markkinat hakevat oikean markka-              Asia on loppuun käsitelty.
63978: määrän, mutta ei siellä mitään estotonta vapaata
63979: hinnanmuodostusta ole, vaan se on todella tiet-
63980: tyyn alueeseen fiksattu. Tekisi erittäin hyvää, ed.    16) Ehdotukset laeiksi Kasvinjalostuslaitoksesta ja
63981: Luukkainen, teille muutenkin perehtyä siihen,          kasvinjalostustoiminnan edistämisestä annetun
63982: koska siellä tuontimaksut myös kerätään kas-           lain muuttamisesta
63983: saan, niin kuin tässäkin esitetään.
63984:                                                        Kolmas käsittely
63985:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Hallituksen esitys n:o 203
63986:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25
63987:   Ensimmäinen varapuhemies:
63988: Asian käsittely keskeytetään.                            Ensimmäinen varapuhemies:
63989:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
63990:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
63991: 14) Ehdotukset laeiksi maidon väliaikaisesta kiin-
63992: tiömaksusta annetun lain ja maidon väliaikaisista        Keskustelua ei synny.
63993: tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
63994: sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun          Lakiehdotukset hyväksytään.
63995: lain kumoamisesta
63996:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63997: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
63998: Hallituksen esitys n:o 202
63999: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23           Asia on loppuun käsitelty.
64000:                                                Kansanopistot                                          4539
64001: 
64002: 17) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuksen ja        liokunta edellyttää, että rahoitusjärjestelmän
64003: ammattikorkeakoulujen kokeilusta annet&n lain          muutoksen toteutumista seurataan ja tehdään
64004: 6 §:n muuttamisesta                                    selvitys sen vaikutuksista kansanopistojen ja kir-
64005:                                                        jeopistojen toimintaan ja talouteen. Tarvittaessa
64006: Kolmas käsittely                                       on ryhdyttävä toimenpiteisiin epäkohtien korjaa-
64007: Hallituksen esitys n:o 256                             miseksi."
64008: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                        On syytä pitää itsestäänselvyytenä myös sitä,
64009:                                                        että vammaisten koulutusta koskeva vaatimus
64010:   Ensimmäinen varapuhemies:                            toteutetaan, se tullaan turvaamaan. Vammaisten
64011: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        koulutushanonsekä koulutuksellisesti, inhimilli-
64012: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          sesti ottaen että sosiaalisista syistä erityisen mer-
64013:                                                        kityksellistä. Sivistysvaliokunta edellyttääkin,
64014:   Keskustelua ei synny.                                että "vammaisille opetusta antavien kansanopis-
64015:                                                        tojen yksikköhinnassa otetaan huomioon kou-
64016:   Lakiehdotus hyväksytään.                             lutuksen kustannuksia nostavat tekijät ja yksik-
64017:                                                        köhinnat määrätään niin, että vammaisten kou-
64018:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          lutus kansanopistoissa turvataan ja vaikeavam-
64019: päättyneeksi.                                          maisille opetusta antavien erityiskansanopistojen
64020:                                                        yksikköhinta vahvistetaan likimäärin ammatil-
64021:   Asia on loppuun käsitelty.                           listen erityisoppilaitosten yksikköhintaa vastaa-
64022:                                                        vaksi". Tarvittaessa on myönnettävä lisäavus-
64023: 18) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista kansan-     tuksia.
64024: opistoista                                                 Kun hallituksen esityksen mukaan rakentami-
64025:                                                        sen vuokra-arvojärjestelmä puretaan kymmenen
64026: Kolmas käsittely                                       vuoden sisällä, on tarpeen nyt lain kolmannessa
64027: Hallituksen esitys n:o 110                             käsittelyssä korostaa sitä, että sivistysvaliokunta
64028: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                    esittää ja ilmeisesti eduskunta päättää yksimieli-
64029:                                                        sestä ponnesta, jolla eduskunta tulee edellyttä-
64030:   Ensimmäinen varapuhemies:                            mään, että "niiden kansanopistojen, joilla on
64031: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        huomattavia rakentamisesta aiheutuneita velko-
64032: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          ja, toimintaedellytykset turvataan myös siirtymä-
64033:                                                        kauden jälkeen ylimääräisillä rakennusavustuk-
64034:   Keskustelu:                                          silla".
64035:                                                            Arvoisa rouva puhemies! Toivottavasti kan-
64036:    Ed. A s ta 1 a: Arvoisa rouva puhemies! Kan-        sanopistojen on hyvä elää tämän lain kanssa.
64037: sanopistolaki on ehtinyt nyt kolmanteen käsitte-
64038: lyyn. On syytä tässä vaiheessa vielä kerran koros-
64039: taa niiden ponsilausumien merkitystä, joita sivis-        Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
64040: tysvaliokunta yksimielisesti on mietinnössään
64041: esittänyt. Haluan korostaa niitä siksi, että ne
64042: kuuluvat oleellisesti nyt käsittelyssä olevaan laki-      Ed. T. Roos : Arvoisa puhemies! Tältä pai-
64043: kokonaisuuteen. Sivistysvaliokunta edellyttää,         kalta ja näinä aikoina olen yleensä tottunut toru-
64044: että hallitus ryhtyy toimiin ponsilausumien sisäl-     maan hallitusta huonoista lakiesityksistä. Tässä
64045: töjen toteuttamiseksi.                                 en lähtisi torun puolelle, vaan niillä varauksilla,
64046:    Ensimmäisessä ponnessa tunnetaan huolta sii-        mitä edellinen puhuja, ed. Astala, joka on siis
64047: tä, että kansanopistojen valtionosuuden muutta-        valiokunnan jäsen, mainitsi, sanon, että opetus-
64048: minen laskennalliseksi voi aiheuttaa kansanopis-       ministeriö on ollut hyvällä asialla.
64049: toille huomattavia taloudellisia vaikeuksia. Siksi        Silloin kun varsinaisesti kansanopistolakia
64050: on välttämätöntä, että erityistekijät otetaan huo-     tehtiin, olin sivistysvaliokunnanjäsen ja muistan,
64051: mioon ja tällaisten kansanopistojen toiminta py-       kuinka paljon kuuntelimme asiantuntijoita, teim-
64052: ritään turvaamaan erityisavustuksilla. On tässä        me mielestämme hyvää työtä ja pohdimme asioi-
64053: yhteydessä syytä korostaa mm. vasemmistoliiton         ta tarkkaan, koska se oli melkoinen muutos van-
64054: eduskuntaryhmän kantaa tämän ponnen merkit-            haan. Sehän lähti uudenlaisesta tavasta rahoittaa
64055: tävyydestä. Ponsihan kuuluu seuraavasti: "Va-          opistojen toimintaa. Se toteutti hyvin kauniilla
64056: 4540                                    152. Maanantaina 29.11.1993
64057: 
64058: 
64059: tavalla sitä Lapin jätkien tokaisua, että "heikot       jen kansanopisto ja Hoikan opisto. Näistä kah-
64060: sortuu elon tiellä, vahvat porskuttaa". Olimme          teen minulla on aika hyvä kosketus.
64061: varmoja silloin, että moni opisto tulee sortu-             Lehtimäen opisto on kehitysvammaisten
64062: maan. Niin ei ole kuitenkaan käynyt, ja sitä voi        kansanopisto. Aika monta entistä oppilastani
64063: pitää hyvänä.                                           on sinne siirtynyt aikanaan erityisluokalta, eri-
64064:     Meillä on 93 kansanopistoa Suomessa. Tällä          tyiskoulusta, vanhalta nimeltä apukoulusta, jat-
64065: hetkellä ne kilpailevat rajusti keskenään, ovat sitä    kamaan opintojaan. Kun heitä siihen aikaan,
64066: tehneet aina, mutta nyt senkin takia, että hyvin        kun he opiskelivat, tai jälkeenpäin on tavannut,
64067: monen taustayhteisön mahdollisuudet auttaa              ei voi olla muuta kuin sitä mieltä, että valtion
64068: omaa opistoaan ovat vähentyneet ratkaisevasti.          tulee omilla toimillaan taata, että sellainen kou-
64069:     Työttömyydestä on vaikea mitään hyvää löy-          lutuspaikka kehitysvammaiselle nuorelle on
64070: tää, mutta tällä hetkellä tulee pakostakin mie-         kuin se.
64071: leen, että on se työttömyys ainakin tässä asiassa          Kuurojen kansanopiston kohdalla on sama
64072: jotakin hyvää matkaan saattanut ja se näkyy             asia. Siellähän kuurot oppivat itselleen yhden äi-
64073: työttömän ihmisen halukkuutena kouluttautua.            dinkielen lisää, oikeastaan monen kohdalla ai-
64074: Kiitos sitten aikuiskoulutusrahoituksen tähän on        noan kielen. Kun me pidämme huolen siitä, että
64075: ollut mahdollisuuksiakin. Kun tästä jälleen Suo-        meillä on mahdollisuus opiskella kieliä, ei pidä
64076: mi lähtee nousuun, minun oletukseni mukaan              unohtaa, että Kuurojen opisto on se paikka, mis-
64077: silloin kansanopistot, niin kuin monet koulutus-        sä kuuro tai kuuroutunut ihminen oppii itselleen
64078: paikat muutenkin, joutuvat vaikeuksiin, kun ih-         kielen, tavan kommunikoida.
64079: misen valittavana ei olekaan enää ihmistä latista-         Kolmas näitä erityiskansanopistoja on Hoi-
64080: va työttömyys tai koulutuspaikka vaan työpaik-          kan opisto, Keuhkovammaliiton omistama opis-
64081: ka tai koulutuspaikka ja usean kohdalla silloin         to, jonka tunnen paitsi sen takia, että asun siitä
64082: työpaikka on se, joka kiinnostaa enemmän, ja se         kilometrin päässä niin myös siksi, että olen sen
64083: on tietysti hyvä asia sekin.                            johtokunnan puheenjohtaja. Omalla sarallaan
64084:     Toivon vilpittömästi, että tällä syntyvällä lail-   Hoikan opisto tekee merkittävän tärkeätä työtä.
64085: la, sen turvin, voivat elämäänsä jatkaa sellaiset-      Ei ole tietysti iloinen sanoma se, kun sanon, että
64086: kin opistot, jotka eivät voi kerskailla suurella        sen työn tarve lisääntyy jatkuvasti: allergia- ja
64087: koollaan, ei koolla vaan sillä, että ne jollekin        keuhkosairaudet ja muut sellaiset. Sen opiston
64088: pienelle erityisryhmälle ovat ainut mahdollisuus        läpikotaisin tuntevana voin sanoa, että esimer-
64089: kehittää itseään ihmisenä.                              kiksi nykytiloissaan sen toiminta on vaikeutunut
64090:     Viime syksyn vammaisten viikolla sanoi eräs         johtuen siitä, että oppilasaineksen, sen oppilai-
64091: liikuntavammainen, että voidakseen elää saman-          den, siellä kävijöiden, opiskelijoiden, kunto tässä
64092: arvoista elämää terveen kanssa vammainen jou-           suhteessa ei ole suinkaan parantunut vaan on
64093: tuu siitä maksamaan. Toivoisi, että opistot, jotka      vaikeutunut johtuen siitä, että meillä hengitys-
64094: ovat nimenomaan eri tavalla vammaisille tai             elinsairaudet ja allergiat ovat lisääntyneet.
64095: vammautuneille tarkoitettuja, eivät olisi niitä            Rouva puhemies! Tarkoitan tällä vain sanoa
64096: paikkoja, joissa vammainen joutuu maksamaan             sitä, että kun asetuksella tullaan tätä porrastusta
64097: enemmän kuin terve voidaksensa kouluttautua             näille erityiskansanopistoille,joita todella on kol-
64098: tai voidakseen kehittää itseään paremmaksi, sillä       me, samoin kuin muillekin valiokunnassa esille
64099: monelle vammaiselle opiskelu kansanopistossa            tulleille ja perusteellisessa käsittelyssä hyvin mai-
64100: on elämyksenä syvempi kun tohtorinhattuun               nituille, antamaan, niin se porrastus todella läh-
64101: päätynyt opiskelu Åbo Akademissa.                       tee ei armosta tai siitä syystä, että valtiolla nyt ei
64102:     Rouva puhemies! Tässä eräs syy, että kiittää        tämmöiseen ole varaa, vaan tarpeesta, jota siellä
64103: pitää opetusministeriötä lain 12 §:n 2 momentis-        kyllä varmasti on.
64104: ta, jossa sanotaan näin: "Yksikköhintaa korote-
64105: taan vammaisille tarkoitetun koulutuksen, opis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64106: ton kulttuurisen erityistehtävän, kurssimuotoi-
64107: sen opetuksen ja kirjeopetuksen perusteella siten          Lakiehdotus hyväksytään.
64108: kuin asetuksella tarkemmin säädetään." Huole-
64109: na onkin nyt sitten, että asetuksella säädetään           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
64110: paitsi tarkemmin niin tarkasti ottaen huomioon          päättyneeksi.
64111: esimerkiksi erityiskansanopistojen tehtävät. Näi-
64112: tämeillä on kolme. On Lehtimäen opisto, Kuuro-             Asia on loppuun käsitelty.
64113:                                         Aikuisten hammashuolto                                      4541
64114: 
64115: 19) Ehdotus laiksi oppisopimuskoulutuksesta an-      kaikkiaan ensi vuonna on suunnitteilla niin työt-
64116: netun lain muuttamisesta                             tömyysturvaan, sairausvakuutukseen kuin mo-
64117:                                                      neen muuhunkin tärkeään asiaan, katson, ettei
64118: Kolmas käsittely                                     ole moraalisesti oikein esittää tätä hylättäväksi,
64119: Hallituksen esitys n:o 200                           vaikka todella mieli tekisi.
64120: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                     Todella kun nyt neuvotellaan opposition ja
64121:                                                      hallituksen kesken edes siitä, että saisimme jon-
64122:   Ensimmäinen varapuhemies:                          kinnäköisiä parannuksia näihin erittäin huonoi-
64123: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      hin ja suuriin heikennyksiin, mitä työttömyystur-
64124: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        vaan ollaan tekemässä, niin pidättäydyn hylkäys-
64125:                                                      ehdotuksen teosta.
64126:   Keskustelua ei synny.
64127:                                                         Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Kun nyt
64128:   Lakiehdotus hyväksytään.                           tällä erää tämän eduskunnan aikana olemme to-
64129:                                                      dennäköisesti viimeisessä näytöksessä aikuisten
64130:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        hammashuoltoa koskevassa juupas- eipäs-näy-
64131: päättyneeksi.                                        telmässä, mitä en kyllä itse toivo, haluan lain
64132:                                                      siirtämisesityksen saatteeksi tuoda esiin muuta-
64133:   Asia on loppuun käsitelty.                         man ajatuksen siitä, mitä olemme koko tässä
64134:                                                      prosessissa voittaneet ja mitä hävinneet ja miten
64135:                                                      tästä eteenpäin.
64136: 20) Ehdotukset laiksi aikuisten järjestelmällisen       Ensinnäkin on todettava, että jonkinlainen
64137: hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä ja          ajankohtainen saavutus on toki se, että nyt kol-
64138: laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta             mannessa ratkaisevassa käsittelyssä on kumoa-
64139:                                                      ruisesityksen sijasta lain siirtämisesitys kahdella
64140: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                    vuodella eteenpäin. Totesin jo lakiesityksen lähe-
64141: Hallituksen esitys n:o 208                           tekeskustelussa, että kumoaruisesitystä olisi ollut
64142: Toivomusaloite n:o 1156/1991 vp                      mahdoton hyväksyä, todettiinhan vuonna 1991
64143: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30      hyväksytyn aikuisten hammashuoltoa koskevan
64144: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                    lain perusteluissa, että uudistus on osakorvaus
64145:                                                      sairauskuluvähennyksen poistamisesta.
64146:     Ensimmäinen varapuhemies:                           Valitettavaa oli, ettei sosiaali- ja terveysvalio-
64147: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       kunnan esitys lain siirtämisestä vain yhdellä vuo-
64148: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       della toteutunut toisessa käsittelyssä eikä myös-
64149: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä   kään suuren valiokunnan käsittelyssä, mikä tie-
64150: päätetty, sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-    tenkin olisi ollut parempi ratkaisu. (Ed. Stenius-
64151: töön sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä      Kaukonen: Se oli hallituspuolueiden tahto!) Eikä
64152: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelys-   sekään olisi tuonut ensi vuoden budjettiin mitään
64153: sä toivomusaloitteesta.                              lisäkustannuksia. Mutta hyvä, että edes näin, että
64154:                                                      hallituspuolueet tämän soivat.
64155:    Menettelytapa hyväksytään.                           Olen täällä jo useaan otteeseen kerrannut,
64156:                                                      mitä myönteisiä asioita koko tässä prosessissa on
64157:    Keskustelu:                                       saavutettu, ja haluan sen tehdä vielä kerran. En-
64158:                                                      sinnäkin, byrokraattinen kuntarahoitus on pois-
64159:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        tettu. Toiseksi, maksutonta hammashuoltoa on
64160: Ilmoitan heti alkuun, että en tule tekemään esi-     laajennettu parilla ikäluokalla eli alle 19-vuotiai-
64161: tystä suuren valiokunnan esityksen hylkäämises-      siin. Kolmanneksi, 1956 syntyneet ja sitä nuo-
64162: tä, vaikka myönnän kyllä, että sitäkin harkitsin.    remmat on saatettu maksujen suhteen hoitopai-
64163: Nimittäin suuren valiokunnan päätöksen hyl-          kasta riippumatta lähes tasa-arvoisiksi, kun to-
64164: kääminenhän merkitsisi sitä, että ensi vuoden        teutettiin maksujen periminen alentamattomina
64165: alusta aikuisten hammashuolto tulisi sairausva-      terveyskeskushammashoidossa 19-vuotiailta ja
64166: kuutuskorvauksen piiriin. Mielestäni se olisi tar-   sitä vanhemmilta. Neljänneksi, suurin parannus
64167: peellista ja välttämätöntä, mutta tässä tilantees-   hammashuollossa toteutui osalle vanhusväestöä,
64168: sa, kun tiedämme, minkälaisia säästöjä kaiken        kun rintamaveteraanit otettiin sairausvakuutuk-
64169: 4542                                    152. Maanantaina 29.11.1993
64170: 
64171: sen piiriin ja vieläpä paljon paremmin ehdoin           0. Ojala mm. totesi toisessa jatketussa käsittelys-
64172: kuin nuoret aikuiset.                                   sä viime perjantaina: "Tuntui todella välillä, että
64173:    Mutta sitten se mitalin toinen puoli. Muiden         unohdettiin, että terveyspoliittiset merkitykset ja
64174: aikuisten osalta lakia on siirretty vuodesta toi-       nähtiin tämä vain eräänlaisena tulonsiirtona
64175: seen valtiontaloudellisista syistä ja aiotaan tällä     hammaslääkäreille."
64176: esityksellä siirtää vielä ainakin pari vuotta. Näin         Enää täällä ei myöskään ole vaadittu, että ai-
64177: ennen vuotta 1956 syntyneet eli tällä hetkellä 37-      kuisten hammashuolto pitäisi jäljestää vain ter-
64178: vuotiaatja sitä vanhemmat, muut paitsi rintama-         veyskeskuksissa. Näin oli laita vielä pari vuotta
64179: veteraanit, ovat hyvin epätasa-arvoisessa ase-          sitten, koskapa puheessani lokakuussa 1991 jou-
64180: massa maksujen suhteen asuinpaikkakunnasta              duin toteamaan: "Keskusteluissa on tuotu esiin,
64181: riippuen. Suuremmilla paikkakunnilla, joilla ei         että koko hammashuolto, myös aikuisten, tulisi
64182: ole mahdollisuutta päästä terveyskeskusham-             järjestää terveyskeskuksissa. Tähän voi sanoa,
64183: mashoitoon, he eivät saa hammashuoltoansa               että jos hammashuollossa julkisen sektorin osuus
64184: muusta terveydenhuollosta poiketen juuri mi-            olisi edes sama kuin muussa terveydenhuollossa,
64185: tään yhteiskunnan tukea, ei juuri sairausvakuu-         olisi pitänyt perustaa 2 000 hammaslääkärin ja
64186: tuksesta eikä enää edes verotukea 1,3 miljardin         3 000 muun henkilökunnan uutta virkaa terveys-
64187: markan arvoisen sairauskuluvähennyksen pois-            keskuksiin. Pelkät käyttömenot olisivat tällöin
64188: tuttua. Näille henkilöille korvaa sairausvakuutus       runsaat miljardi markkaa enemmän kuin ny-
64189: ainoastaan muun sairauden hoidon vuoksi vähäi-          kyään, investoinnit lisäksi 1,3 miljardia markkaa.
64190: sessä määrin hammashuoltoa.                             On aivan selvä, että tällaisia rahamääriä olisi nyt
64191:    Otan tästä esimerkkeinä pari oman läänini            mahdotonta saada nopeasti, eikä kunnilla myös-
64192: kuntaa. Anjalankoskella kaikki aikuiset, jotka          kään ole halua ja mahdollisuuksia perustaa näin
64193: haluavat, pääsevät terveyskeskushammashoi-              paljon uusia virkoja ja täten paisuttaa edelleen
64194: toon ja he myös maksavat potilasmaksuina noin           julkista sektoria, jota päinvastoin pitäisi vähen-
64195: 42 prosenttia terveyskeskushammashuollon                tää."
64196: käyttökustannuksista. Kouvolassa taas erittäin              Muun muassa ed. 0. Ojala totesi viime perjan-
64197: rajoitetulla osalla aikuisväestöä on mahdollisuus       taina: "Järjestetäänpä aikuisten terveydenhuolto
64198: saada yhteiskunnan edelleen huomattavasti vero-         yksityisen hammashuollon tai julkisen hammas-
64199: varoin tukemaa terveyskeskushammashoitoa.               huollon piirissä, niin tärkeää on se, että me voim-
64200: Näin on laita myös niin Helsingissä kuin esimer-        me luottaa siihen, että koko suomalainen aikuis-
64201: kiksi Tampereella. Suurissa kaupungeissa tilanne        väestö pääsee järjestetyn hammashuollon piiriin
64202: ei varmasti kovin nopeasti muutu, koska aikuis-         kohtuullisin kustannuksin." Olen ed. Ojalan
64203: väestön hammashoitopalveluista yksityisham-             kanssa täsmälleen samaa mieltä.
64204: maslääkärit antavat noin 70 prosenttia eikä kun-            Arvoisa puhemies! Eduskunnan laaja yksimie-
64205: nilla ole yksinkertaisesti varaa lisätä julkisia pal-   lisyys aikuisten järjestelmällisen hammashuollon
64206: veluja.                                                 terveyspoliittisesta merkityksestä ja halu sen ta-
64207:     Minun on todettava, että ilokseni asenteet ja       loudelliseen toteuttamiseen niinjulkisen kuin yk-
64208: mielipiteet lain toteuttamisen suhteen ovat edus-       sityisen hammashuollon piirissä on varmin tae
64209: kunnassa suuresti muuttuneet vuodesta 1991, jol-        sille, että uudistus myös loppujen lopuksi toteu-
64210: loin aikuisten hammashuoltouudistusta ensim-            tuu. Itse toivon, että se voisi toteutua jo vuoden
64211: mäisen kerran käsittelimme. Nyt täällä ymmärre-         kuluttua vaikkapa asteittain yli 65-vuotiaista al-
64212: tään, että on kysymys ihmisen kokonaistervey-           kaen. Jos tämä ei ole mahdollista taloudellisista
64213: destä ja että hampaat todellakin vaikuttavat            syistä silloinkaan, mitä en kyllä ymmärrä, uskon
64214: koko terveyteen. Ymmärretään myös, ettäjärjes-          ja toivon tämän keskustelun pohjalta, että seu-
64215: telmällinen hammashuolto tuo monenlaista sääs-          raava hallitus vihdoin ja viimein saattaa aikuisten
64216: töä, mikä on miljoonissakin osoitettavissa. Esi-        hammashuollon tasa-arvoiseksi muun tervey-
64217: merkiksi Ruotsissa ja Suomessa voidaan selvin           denhuollon kanssa, niin kuin on laita muuallakin
64218: numeroin osoittaa, kuinka paljon sinä aikana,           Euroopassa.
64219: kun järjestelmällistä hammashuoltoa on toteu-
64220: tettu, on tullut säästöä.                                  Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ensim-
64221:    Erityisen iloinen olen, ettei täällä enää kuule      mäiseksi toteaisin sen, että olen iloinen, että ed.
64222: sitä, että tämä uudistus palvelisi vain yksityis-       Louvo ilmeisesti seurasi keskustelua perjantaina
64223: hammaslääkäreitä, vaan ymmärretään, että ni-            ja on lukenut tarkkaan jopa minun puheenvuoro-
64224: menomaan on kysymys ihmisen terveydestä. Ed.            ni, ja niin sanoin kuin ed. Louvo täällä totesi,
64225:                                           Aikuisten hammashuolto                                        4543
64226: 
64227: vaikka kyllä kävin myös lävitse koko sen farssin,       luummin kuin antamassa kaikkien kompensaati-
64228: mikä eduskunnassa on aikuisten hammashuollon            oiden valua hiekkaan. Mutta näin on tapahtunut
64229: osalta järjestetty. Suurin osa tätä farssiahan liit-    porvarillisessa riemuvoitossa.
64230: tyy nimenomaan siihen, että tämä laki ei ole kos-
64231: kaan ehtinyt tulla voimaan, kun sitä on jatkuvasti         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä-
64232: ja toistuvasti lykätty, ja sitten se yritettiin jopa    kin halusin pyytää puheenvuoron ed. Louvon
64233: kumota, ennen kuin se ehti tulla voimaan.               puheenvuoron johdosta sen vuoksi. Hän onnis-
64234:     Siinä mielessä olen ed. Louvon kanssa hieman        tuikin pitämään äskeisen puheenvuoronsa ollen-
64235: eri mieltä, kun hän näki edes jonkinnäköisenä           kaan ottamatta esille sitä, mistä hallitus lähti liik-
64236: voittona sen, että sitä ei kumottu. Totta kai on        keelle, kun se lupasi sairauskuluvähennysten si-
64237: hyvä, että sitä ei kumottu. Niinhän me valiokun-        jaan järjestää hammashuollon. Minusta tämä on
64238: nassakin otimme kantaa. Mutta kyllä minusta             raskaimman luokan poliittinen petos kansalaisia
64239: koko suomalainen lainsäädäntötyö olisijoutunut          kohtaan, ja se on vielä pelkuruutta, että lähde-
64240: varsin kyseenalaiseen valoon, mikäli todella laki       tään siirtämään lastia omasta töppäilystä seuraa-
64241: aikuisten järjestelmällisestä hammashuollosta           van hallituksen niskoille. Kansalaiset tarvitsisi-
64242: olisi kumottu ennen kuin se tulee voimaan. Siltä        vat minun mielestäni kyllä nyt turvaa ja suojaa jo
64243: osin torjunta on saatu, mutta varsinaisesti voi-        kovasti poliittisen tahdon heilahteluja vastaan.
64244: toksi en voi sitä kyllä mitenkään laskea.               Ihmisten pitäisi voida luottaa pitkäaikaisesti
64245:     Mutta ed. Louvo kyllä unohti jotain myös            sosiaaliturvaansa ja niihin lupauksiin, joita on
64246: näistä "saavutuksista", kun hän niitä luetteli.         annettu. Kyllä tässä mielessä on jälleen syytä
64247: Kieltämättä jotakin pieniä edistysaskeleita on          todeta, että taas murenee paloja poliittisesta us-
64248: hammashuollon osalta saatu, mutta on tullut             kottavuudesta.
64249: myös lisää rasitteita eli kustannukset ovat nous-
64250: seet myös terveyskeskuksissa tänä aikana. Kus-             Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan to-
64251: tannuksien puolelle liittyy myös sakkomaksu,            deta yhteisesti edustajille 0. Ojala, Puisto ja Veh-
64252: joka on säädetty koskemaan hammashuoltoa.               kaoja, että olen tuonut mm. tämän lain lähetekes-
64253:     Yksityisen ja julkisen vastakkainasettelu tässä     kustelussa esiin sen, että minusta tässä on myös
64254: tilanteessa ei varmaan ole järkevää, kun nyt koko       todella vahvasti ollut petoksen maku, kun sitä on
64255: hyvinvointivaltion keskeiset peruspilarit ovat          siirretty ja siirretty ja oli kumoamisesitys todella-
64256: horjumassa ja täytyy yrittää säilyttää edes ne          kin.
64257: keskeiset elementit. Sellaisiin uudistuksiin, jotka        Kuitenkin vuonna 1991 esitetyn lakiehdotuk-
64258:  siirtäisivät hammashuollon kokonaan julkisen           sen perusteluissa sanottiin, että se on osakorvaus
64259:  sektorin toimesta tapahtuvaksi, ei lähivuosina         sairauskuluvähennyksen poistamisesta. Olin toi-
64260: varmaankaan ole mahdollisuuksia.                        mikunnassa joka tutki, miten sairauskuluvähen-
64261:                                                         nyksen poistaminen korvattaisiin. Siellä oli, ai-
64262:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuuntelin       van kuten ed. 0. Ojala mainitsi, mm. silmälasit
64263: mielenkiinnolla ed. Louvon puheenvuoroa ja ha-          yhtenä osana myös, mutta kyllä ensi sijalla oli
64264: luaisin korjata joitakin asioita. Hän korosti sitä,     hammashuolto. Aivan samassa arvossa oli yleen-
64265: että kannat ovat oleellisesti muuttuneet vuodesta       sä sairausvakuutuksen korvausten jälkeenjäänei-
64266: 91. Eivät välttämättä kannat, vaan olosuhteet.          syyden korjaaminen ja myös silmälasit ja paljon
64267:     Jo silloin, kun sairauskulujen vähennysoikeus       muutakin.
64268: poistui, sosialidemokraatit olivat vahvasti sitä           Tietenkin minusta olisi ollut erittäin oikeuden-
64269: mieltä, että priorisointiryhmän esittämät silmäla-      mukaista, että kaikki nämä olisi voitu toteuttaa,
64270: sit ja kuntoutus olisivat olleet vähintään samassa      mutta kun taloudellinen tilanne on se, mikä on,
64271: arvossa tai ajaneet ohi hammashuollon. Silloin,         hallitus katsoi, että ilmeisesti se, mikä terveys-
64272: tiedätte, te ja silloinen ministeri Kuuskoski ajoitte   poliittisesti on kaikkein suurin puute, on ham-
64273: väen väkisin läpi hammashuollon ykköseksi. Ar-          mashuolto. Olen ollut tavattoman iloinen, että
64274: vostelimme sitä, että tavoitteena oli nimenomaan        nyt keskusteltaessa tästä siirtämisesityksestä tai
64275: tukea yksityisten hammaslääkäreiden toimintaa.          alun perin kumoamisesityksestä on todella täällä
64276: Muistan sen hetken, kun tulitte puhujakorok-            ymmärretty se, että on kysymys terveyspolitiikas-
64277: keelta kertoen, että tämä oli porvarillisen terveys-    ta, eikä ole menty niin paljon muuhun politiik-
64278: politiikan riemuvoitto. Nyt kun olemme olleet           kaan. Todellakuten sanoin puheenvuorossani, se
64279: tämän riemuvoiton kanssa vastakkain tosiasia-           on ainoa toivoa herättävä asia, joka auttaa siinä,
64280: na, niin totta kai olemme puolustamassa sitä mie-       että aikuisten hammashuoltouudistus toivon
64281: 4544                                   152. Maanantaina 29.11.1993
64282: 
64283: 
64284: mukaan toteutuu vihdoin viimein edes kahden              Keskustelua ei synny.
64285: vuoden kuluttua.
64286:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
64287:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64288:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
64289:    Toisessa käsittelyssä päätetty, sosiaali- ja ter-   päättyneeksi.
64290: veysvaliokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdo-
64291: tus hyväksytään.                                         Asia on loppuun käsitelty.
64292: 
64293:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
64294: mässään päätöksessä hallituksen esitykseen sisäl-      23) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
64295: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                    annetun lain 21 §:n muuttamisesta
64296: 
64297:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Kolmas käsittely
64298: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 225
64299:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 40
64300:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
64301: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-              Toinen varapuhemies: Toisessa
64302: sestä.                                                 käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
64303:                                                        väksyä tai hylätä.
64304:   Asia on loppuun käsitelty.
64305:                                                          Keskustelua ei synny.
64306: 21) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta
64307: ja rahoituksesta annetun lain muuttamisesta              Lakiehdotus hyväksytään.
64308: 
64309: Kolmas käsittely                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
64310: Hallituksen esitys n:o 264                             päättyneeksi.
64311: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 38
64312:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
64313:   Toinen varapuhemies : Toisessa
64314: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
64315: väksyä tai hylätä.                                     24) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien sukupol-
64316:                                                        venvaihdoseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
64317:    Keskustelua ei synny.
64318:                                                        Kolmas käsittely
64319:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Hallituksen esitys n:o 276
64320:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 41
64321:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
64322: päättyneeksi.                                            Toinen varapuhemies: Toisessa
64323:                                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
64324:    Asia on loppuun käsitelty.                          väksyä tai hylätä.
64325: 
64326:                                                          Keskustelua ei synny.
64327: 22) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
64328: asiakasmaksuista annetun lain 11 §:n muuttami-           Lakiehdotus hyväksytään.
64329: sesta
64330:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
64331: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
64332: Hallituksen esitys n:o 236
64333: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 39          Asia on loppuun käsitelty.
64334: 
64335:   Toinen varapuhe m i e s : Toisessa
64336: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi.
64337: väksyä tai hylätä.
64338:                                  Työttömyysturvan markkamäärien tarkistus                              4545
64339: 
64340: 25) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 25 §:n            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
64341: poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä työttö-           Työttömyysturvalain 25 §:n mukaan työttö-
64342: myysturvalain 25 §:n muuttamisesta                       myysturvaetuuksia korotetaan, jos maan yleinen
64343:                                                          palkkataso olennaisesti muuttuu. Hallitus on
64344: Kolmas käsittely                                         määritellyt, että muutoksen on oltava 5 prosent-
64345: Hallituksen esitys n:o 233                               tia. 5 prosenttia tässä nyt ylittyy, joten korotus
64346: Lakialoite n:o 35/1992 vp                                pitäisi toteuttaa. Kun tämä lakiesitys estää sen,
64347: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42          lakiesitys täytyy hylätä.
64348:                                                              Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää hyl-
64349:                                                          käysehdotusta.
64350:   Toinen varapuhemies: Toisessa
64351: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-
64352:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64353: tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
64354:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
64355:                                                          Asian käsittely keskeytetään.
64356:   Keskustelu:
64357:                                                          26) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen
64358:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-
64359: hemies! Ehdotan, että lakiehdotus työttömyys-            nuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-
64360: turvalain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta       sesta vuonna 1994
64361: hylättäisiin.
64362:     Valiokunta poisti jo laista 2 §:n perustuslaki-      Kolmas käsittely
64363: valiokunnan lausunnon perusteella. Perustusla-           Hallituksen esitys n:o 248
64364: kivaliokuntakin totesi, että kun ei tiedetä edes         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43
64365: miten suuri korotuksen ensi vuonna pitäisi olla, ei
64366: voida etukäteen mennä ilmoittamaan, että koro-             Ensimmäinen varapuhemies:
64367: tuksia ei suoriteta, koska arviointia siitä, heiken-     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
64368: tääkö se toimeentulon lakisääteistä perusturvaa          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
64369: vai ei, ei voida tehdä.
64370:     Palkkaindeksi on noussut vuoden 1991 heinä-            Keskustelu:
64371: kuusta tämän vuoden ensimmäiseen neljännek-
64372: seen mennessä 5,3 prosenttia, jolloin korotukset            Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
64373: olisi pitänyt toteuttaa. Se tuli hallitukselle yllä-     hemies! Tässä ehdotuksessa hallitus esittää, että
64374: tyksenä, että 5 prosentin raja oli ylittynyt kesä-       kansaneläkkeiden indeksikorotuksia ei suoritet-
64375: kuussa. Nyt on yritetty selviytyä tästä ongelmas-        taisi ensi vuonna. Se merkitsee 1,6 prosentin ko-
64376: ta sillä, että tehdään laki. Mutta lakiahan ei voida     rotusten leikkaamista eli 310 miljoonan markan
64377: tehdä edes takautuvasti.                                 leikkaamista kansaneläkkeen saajilta. Ehdotan,
64378:     Mutta puhutaan nyt siitä, mitä ensi vuonna           että tämä huono lakiehdotus hylätään.
64379: tapahtuu. Toisella neljänneksellä indeksiluku oli            Kaikki eläkeläisjärjestöt ovat olleet yksimieli-
64380:  5,5,jaeilenkuulinjostain uutisista, ettäansiotaso       siä siitä, että on täysin kohtuutonta viedä eläke-
64381:  olisi kolmannella neljänneksellä noussut 0,8 pro-       läisten indeksikorotukset, kun otetaan huo-
64382:  senttia. Jos nyt kysymys oli tästä samasta palk-        mioon kaikki ne menojen ja myös verojen koro-
64383:  kaindeksistä, niin silloin oltaisiin jo 6,3 prosentin   tukset, joita eläkeläiset ovat jo saaneet kohdata
64384:  nousussa. Vaikka ensi vuonna 1,5 prosentin vä-          tämän hallituksen aikana. Ne on lueteltu vasta-
64385:  hennys tehtäisiin, mitä lain 1 §:ssä esitetään, niin    lauseessamme ja niitä viime käsittelyssä ja myös
64386:  kun sovitut palkankorotukset toteutetaan, var-          ensimmäisessä käsittelyssä pitkään täällä referoi-
64387:  masti silloin jo mennään yli 6,5 prosentin, jolloin     tiin.
64388:  ollaan siinä yli 5 prosentissa, missä tehtäisiin ko-        On täysin väärin väittää, niin kuin hallituspuo-
64389:  rotukset.                                               lueiden edustajat ja nimenomaan ministerit väit-
64390:     Korotukset pitää siis ensi vuonna tehdä ilman        tävät, että eläkeläiset olisivat selviytyneet tästä
64391:  mitään venkoilua. Mielestäni myös tänä vuonna           lamasta osallistumaita sen maksamiseen. Päin-
64392:  toteuttamatta jääneet korotukset on tehtävä,            vastoin, monet eläkeläiset ovat joutuneet hyvin
64393:  mutta tästähän olen kannellut oikeuskanslerille         vaikeaan tilanteeseen, kun heidän sairauskulun-
64394:  ja jatkan sitä kamppailua.                              sa, kaikki sairastamiseen liittyvät kulut, ovat
64395: 
64396:  285 230206Y
64397: 4546                                    152. Maanantaina 29.11.1993
64398: 
64399: 
64400: nousseet aivan kohtuuttomasti. Ensi vuonna ti-             Vastalauseeseen, johon jo edellinen puhuja
64401: lanne jatkuu. Ensi vuonnahan aiotaan eläkeläis-         viittasi, on kerätty ne heikennykset, jotka näissä
64402: ten verotustakin vielä korottaa korottamalla            laeissa - samoilla perusteilla: eläkeläiset voivat
64403: edelleen jo nyt 3 penniä palkansaajien maksamiin        niin hyvin tässä yhteiskunnassa- on kohdistettu
64404: verrattuna suurempia sairaus- ja kansaneläke-           eläkeläisten maksettaviksi. Nyt on selkeästi saa-
64405: maksuja vielä pennillä.                                 vutettu raja. En usko, että pelkästä mielenkiin-
64406:    Tätä esitystä ei todellakaan voi hyväksyä.           nosta eläkeläiset kansoittavat myös tänä päivänä
64407: Tämä kuuluu niihin esityksiin, jotka ilmiselvästi       ilmaisruoka- ja leipäpaikkojen jonoja, vaan
64408: heikentävät toimeentulon lakisääteistä perustur-        olemme ajaneet ne ihmiset, jotka ovat tämän
64409: vaa nimenomaan niillä, joilla on kaikkein heikoin       maan rakentaneet, siihen pisteeseen, että heillä ei
64410: toimeentulo, eli niillä, joilla ei ole muuta kuin       ole enää varaa tänä aamuna leivottuun leipään,
64411: pelkkä kansaneläke, ja myös niillä, joilla on muu-      vaan he joutuvat, kuten me jokainen avatessam-
64412: ten pieni eläke.                                        me silmämme näemme, hakemaan elintarvike-
64413:                                                         liikkeistä eilistä, halvempaa leipää.
64414:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Asia on             Arvoisa puhemies! Meillä ei voi olla mahdolli-
64415: siinä määrin vakava, että vaikka tämä talo on           suutta menetellä täten sivistysvaltiossa. Siksi
64416: lähes tyhjä edustajista, ei pelkästään istuntosali      kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta la-
64417: vaan ilmeisesti kauttaaltaan, niin katson asiaksi       kiehdotuksen hylkäämisestä.
64418: tästä asiasta puhua.
64419:    Tämän tyyppiset esitykset ovat lietsomassa               Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
64420: tässä maassa ikärasismia. Olemme tilanteessa,           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Haluan hieman
64421: jossa eri avunsaajat ja eri tukimuotoja saavat          tarkentaa ed. Puiston lukuja.
64422: asetetaan vastakkain, ja tämä on tietysti histori-          Naisten keskimääräinen kokonaiseläke, jossa
64423: allisesti vanha tapa hallita. Hajota ja hallitse!       on muuten perhe-eläkkeet mukana - on noin
64424: Varsinkin tiedotusvälineet ovat viime kuukausi-         200 000 naispuolista leskeä- 4 083 markkaa on
64425: na toitottaneet, miten vanhemmat ja keski-ikäiset       siis bruttotulo. Tätä pienempää eläkettä saa 60
64426: sukupolvet maksattavat elintasonsa ja sosiaaliset       prosenttia naisista. On siis joitakin, jotka saavat
64427: etunsa tulevilla sukupolvilla. On jatkuvasti tuotu      todella hyvää eläkettä. Jos saa bruttona 4 083
64428: esiin, miten meillä ei ole varaa kansallisen ja väes-   markkaa, niin yksinäinen saa käteen noin 3 500
64429: töryhmien välisen epäsovun lietsomisen kautta           markkaa ja eläkeläispuolisot saavat vain 3 300
64430: saada tätä barrikadiasetelmaa ja että meidän ta-        markkaa käteen. Siis voidaan sanoa, että yli 60
64431: loutemme kaatuu nimenomaan eläkkeiden mak-              prosenttia eläkeläisnaisista tulee alle 3 500 mar-
64432: suun.                                                   kan käteen jäävillä tuloilla toimeen. Eläkeläisillä-
64433:     Tosiasia on se, kuten ed. Stenius-Kaukonen          hän 3 000 markan tulostakin maksavat veroa elä-
64434: toi esiin ja kuten jo tämän asian kakkoskäsittelys-     keläispuolisot, yksinäinen ei maksa. Nämä tulot
64435: sä on tuotu selkeästi esiin, että väite siitä, että     ovat niin pienet, että eläkeläisillä ei ole varaa
64436: eläkeläisväestö olisi se, joka olisi tästä lamasta      sairastaa.
64437: parhaiten selvinnyt, ei suinkaan pidä paikkaansa.           Suuria eläkkeitä, yli 10 000 markan eläkkeitä,
64438: Tätä eläkeläisten vastaista kampanjaa vetävien          muistaakseni viime vuoden lopussa oli 52 000.
64439: tavanomaisia väitteitä on myös se, että meillä on       Noin 1 100 OOO:sta omaeläkkeestä tämä on pieni
64440: suurituloisia eläkeläisiä, joita meillä tietysti on     määrä, mutta siitä huolimatta niiden prosentuaa-
64441: joitakin. Kuitenkin tavanomaisin eläkemäärä             linen osuus on merkittävä. Kun on eläkkeensaa-
64442: meillä on ollut 5 659 markkaa kuukaudessa mie-          jia, jotka saavat kymmenientuhansien markko-
64443: hillä ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei se ole tavan-       jen eläkkeitä, niihin pitäisi laittaa mielestäni kat-
64444: omaisin, se on keskimäärin!)- Aivan keskimää-           to eikä aina sanoa, että ei näillä asioita ratkaista.
64445: rin. - Naisilla 4 083 markkaa brutto. 247 900           Mutta oikeudenmukaisuus vaatii sitä. Kyllä sillä
64446: eläkkeensaajaa joutuu tulemaan toimeen alle             pienille eläkkeensaajille joku markka saataisiin
64447: 3 000 markan bruttotulojen varassa. Kun tätä            lisää.
64448: kadehditaan ja väitetään, että näiden ihmisten
64449: ostovoima ylittää muiden, työssäkäyvien ihmis-             Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mie-
64450: ten ostovoiman, niin todella niiden, jotka tässä        lestäni tämä lakiesitys on hylättävä monestakin
64451: talossa ovat sitä mieltä, on syytä jalkautua ja         syystä.
64452: käydä katsomassa, miten ihmiset näillä rahoilla            Ensimmäinen syy on se, mikä täällä on tuotu
64453: tulevat toimeen.                                        esiin hyvin moneltakin taholta, että eläkeläisem-
64454:                                    Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                               4547
64455: 
64456: me ovat jo osansa lamasta kantaneet. Tässä yh-          kanssa tehtyyn sopimukseen, jonka mukaan työ-
64457: teydessä ei voi todella muuta kuin olla iloinen         eläkekokonaismaksu pidetään vuonna 94 tämän
64458: sosiaalivaliokunnan vastalauseesta,jossa on erit-       vuoden tasolla. Hallituksen esitysten perusteluis-
64459: täin hyvällä ja huolellisella tavalla kerätty niitä     sa arvioidaan, että työssä käyvien ansiotaso ei
64460: tietoja, jotka meidän jokaisen tulisi painaa mie-       vuonna 1993 nouse, koska palkkoja ei ole yleises-
64461: leemme niistä asioista, millä meidän eläkeläi-          ti korotettu. Näinhän tietysti on, että jos ei koro-
64462: siämme on tänä päivänä, viime aikoina kuritettu         teta, niin ei se nouse. Mutta tämä olettamus ei ole
64463: ja tulevaisuudessa kuritetaan tämän hallituksen         enää kestävä, sillä TEL-indeksin nousu edellyt-
64464: taholta. Minusta ovat aivan käsittämättömiä ne          tää vuoden 94 alussa työeläkkeisiin 2,8 prosentin
64465: esitykset, joita on täälläkin kuullut ja joita halli-   korotuksen, josta tosin esitetään vähennettävän
64466: tuksemme näyttää uskovan.                               1,5 prosenttia palkansaajan työeläkevakuutus-
64467:    Vielä toteaisin omasta puolestani sen, että          maksua vastaavana osuutena. Lisäksi on tietysti
64468: eläkkeensaajat eivät ole selvinneet lamasta hel-        huomattava, että sopimuspalkkojahan korote-
64469: poimmalla. Nythän on usein tuotu meidän                 taan vuonna 1994. Tietysti tämä on tavallaan
64470: eteemme sellaisia laskelmia, mitkä ryhmät ovat          tårta på tårta -keskustelua, mutta joka tapauk-
64471: selvinneet tästä lamasta helpoimmalla, mitkä tu-        sessa palkkojen ja eläkkeiden välisen suhteen säi-
64472: lonsaajaryhmät jne. Hyvin monissa laskelmissa           lyttämiseksi työeläkkeisiin pitäisi tehdä tätä peri-
64473: on pyritty osoittamaan se, että eläkeläiset olisivat    aatetta noudattaen indeksitarkistus.
64474: juuri niitä, jotka ovat päässeet helpommalla.               Näin keskeisiä epätarkkuuksia tai tarkoituk-
64475: Tämä ei pidä paikkaansa. Tässä voi taas todeta,         senmukaisuuksia sisältyy hallituksen esityksen
64476: että eläkkeensaajat ovat joutuneet tämän laman          perusteluihin. Minusta tälläkin perusteella laki-
64477: maksumiehiksi eräiltä osinjopa suuremmalla ra-          esitys tulisi hylätä.
64478: situksena kuin muut tulonsaajaryhmät. Tietysti              Rouva puhemies! Kun katselee hallituksen vii-
64479: ei ole tällaisissa asioissa mitään järkeä eri väestö-   meaikaisten lakien otsikoita, niissä on poikkeus-
64480: ryhmiä asettaa vastakkain, mutta viittaan vielä         lakeja, poikkeuksellisesti jätetään noudattamatta
64481: siihen, että mietinnön vastalauseesta saa erittäin      joku laki, välillä tehdään väliaikaisia lakeja, välil-
64482: hyviä asiatietoja siitä, millä tavalla eläkeläisiä on   lä kumotaan väliaikaisesti jokin pykälä, kenties
64483: tänä päivänä kuritettu.                                 koko laki, siirretään voimaantuloa niin kuin äs-
64484:     Arvoisa puhemies! Mielestäni lakiesitys on          ken hammashuoltoasiassa, lukemattomia muita
64485: hylättävä myös siitä syystä, että sen perusteluissa     kyseenalaisia lakeja, joita eduskunnassa on viime
64486: on joitakin epätarkkuuksia ja sellaisia virheelli-      aikoina tehty. Vaikka tämä on erään poikkeus-
64487: syyksiä, joita en voi hyväksyä. Viittaan hallituk-      lain soveltaminen, niin minä tässä yhteydessä jo
64488: sen esityksen n:o 248 kohtaan, en muista, mikä          toteaisin, että minusta on periaatteessa erittäin
64489: kappale se on, mutta siellä todetaan, että indeksi-     vakava kysymys se, että me olemme jatkuvasti
64490: korotusta ei maksettaisi vuonna 1994, vaan se           tällaisten väliaikaislakien, poikkeuslakien, sovel-
64491: maksettaisiin eläkkeensaajille jälkikäteen kuu-         tamatta jättämisten viidakossa. Tämä on pidem-
64492: kausittain maksettavan eläkkeen yhteydessä vuo-         män päälle varmasti kestämätön tilanne. Tähän
64493: den 1995 aikana. Samoin todetaan, että esitys ei        tulisi, en oikeastaan tiedä miltä taholta, kiinnit-
64494: alenna kenenkään maksussa olevaa eläkettä eikä          tää enemmän huomiota. Mutta ainakin toivoisin,
64495: sillä ole muutoinkaan taannehtivaa vaikutusta.          että tähän periaatteeseen jo eri valiokunnissa
64496: Minusta tämä on joko virhe tai vähintään epätäs-        kiinnitettäisiin perusteellisempaa ja syvempää
64497: mällinen ilmaisu.                                       huomiota. Tämä hallituksen esitysten muodossa
64498:     Hallituksen esityksen mukaanhan kansan-             tulevien väliaikais- ja poikkeuslakien esille tuo-
64499: eläkkeiden ja työeläkkeiden indeksitarkistukset         minen näyttää olevan pikemminkin sääntö kuin
64500: jätettäisiin maksamatta vuonna 1994. Mutta näi-         poikkeus.
64501: tä ei kuitenkaan maksettaisi takaisin vuoden
64502:  1995 aikana, kuten hallitus perustelutekstissä            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
64503: esittää, vaan vuoden 1994 indeksitarkistuksetjäi-       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen ai-
64504: sivät eläkkeensaajilta siis kokonaan saamatta.          van oikein kiinnitti huomiota siihen, että eläke-
64505: Tämä jää ainakin epäselväksi, mutta minä luulen,        läisten ja palkansaajien toimeentulovertailuja
64506: että tämä on todella sen tarkoituskin.                  tehdään virheelliseltä pohjalta. Eläketurvakeskus
64507:     Hallituksen esityksessähän viitataan myös sii-      on tyypillinen virheellisen tiedon levittäjä. Se on
64508: hen, että indeksitarkistusten maksamatta jättä-         jakanut kansanedustajillekin ahkerasti tauluk-
64509: miset perustuvat osaksi työmarkkinajärjestöjen          koa,jossa on vuodesta 91 alkaen indeksikorotuk-
64510: 4548                                     152. Maanantaina 29.11.1993
64511: 
64512: 
64513: set ja palkkojen korotukset. Vuonna 91 eläkeläis-            Kuinkahan moni mahtaa muistaa sen, että me
64514: ten indeksikorotukset olivat tietysti merkittävät,        olemme tänä vuonna viettäneet eurooppalaista
64515: koska vuonna 90 palkansaajien palkat korottui-            vanhojen ihmisten vuotta, jonka teema on ollut
64516: vat huomattavasti. Kun eläkkeen indeksikoro-              sukupolvien välinen solidaarisuus ja yhteisym-
64517: tukset seuraavat aina vuoden perässä, niin eläk-          märrys? Keski-Euroopassa vanheneminen ja sii-
64518: keensaajan ja palkansaajan tulotasoissa pitäisi           hen liittyvät asiat on kyllä käsitelty kunnioittaen
64519: verrata palkansaajana edellistä vuotta ja eläkeläi-       ja opetettu nuorempaa sukupolvea ymmärtä-
64520: sillä seuraavaa vuotta. Silloin voitaisiin tehdä oi-      mään vanhenemiseen liittyvää problematiikkaa.
64521: kea rinnastus. Mutta harhaanjohtavasti näin ei            Mutta meillä, missä erilaiset rasistiset mielipiteet
64522: menetellä ja pannaan poikki vielä juuri siitä vuo-        tuntuvat yhä enenevässä määrin lisääntyvän, on
64523: desta, jolloinjää näkemättä, mitenkä palkat vielä         alkanut esiintyä myös ikärasismia, kuten ed.
64524: vuonna 90 huomattavasti korottuivat.                      Puisto oli myös huomannut.
64525:     Toinen asia, mihin ed. Luhtanen kiinnitti huo-           En usko, että maamme kunniakkaasta histori-
64526: miota, koski indeksikorotuksia, annetaanko nii-           asta löytyy aikaa, jolloin näin julkisesti ja härskis-
64527: tä myöhemmin vai ei. Eihän niitä ole tarkoitus            ti olisi asetettu eri sukupolvia vastakkain kuin
64528: todellakaan myöhemmin antaa. Nämä hallituk-               viime vuosina on tapahtunut. Tässä on kunnos-
64529: sen esityksen perustelut ovat todella harhaanjoh-         tautunut erittäin räikeästi Helsingin Sanomien
64530: tavat. Kyllä nämä on tarkoitus pysyvästi eläke-           kuukausiliike, joka nosti sukupolvien välisen etu-
64531: läisiltä viedä pois.                                      ristiriidan esille kolmesti jo vuonna 1992. Teeman
64532:                                                           käsittelyä on jatkettu eri tavoin eri lehdissä ja
64533:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             puheissa sen jälkeen koko tämän vuoden. Myös
64534: voisa puhemies! Ed. Luhtanen aivan oikein kiin-           ylijohtaja Sixten Korkman on kehdannut kiistää
64535: nitti huomiota toimeentulovertailuihin. Mieles-           eläkkeiden ansaintaperiaatteen, ja ministeri
64536: täni, kun pohditaan eläkeläisten asemaa, on syy-          Huuhtanen on eräässä haastattelussaan toden-
64537: tä ottaa huomioon, että eläkeläisten enemmistö            nut muun muassa: "Näen suurena vaarana, että
64538: kuuluu pienituloiseen kansanosaan, ja sitäkin             lapsiperheiden asiat unohtuvat, kun pyrimme
64539: taustaa vastenjoudutaan indeksitarkistusten yh-           hoitamaan eläkepoliittisiin ratkaisuihin liittyviä
64540: teydessä miettimään kysymystä tulonjaon kan-              velvotteita. Tarvitaan lujaa mieltä, jotta lapsiper-
64541: nalta.                                                    heitten asiat ovat riittävästi esillä." Viimeksi su-
64542:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta saikin tämän in-        kupolvet asetti vastakkain perjantaina keskustan
64543: deksiasian kuten muidenkin asioiden yhteydessä            ed. Ala-Nissilä, kun keskustelimme salissa tästä
64544: hyvin sekalaisia tietoja siitä, millä perusteella         laista.
64545: leikkaukset tehdään. Toisaalta vedottiin siihen,             Minusta heidän kannanottonsa lapsiperheis-
64546: että palkansaajille on tullut TEL-maksu, ja toi-          tä, huoli nuorten tulevaisuudesta ja lapsiperheis-
64547: saalta on vedottu siihen, että indeksit eivät lama-       tä, on tietysti perusteltu ja asian toivoisi myös
64548: aikana seuraisi samalla tavalla kehitystä kuin            hallituspuolueiden kansanedustajien ottavan va-
64549: noususuhdanteen aikana hyvinä aikoina. Mieles-            kavasti, mihin heillä on kyllä erinomainen mah-
64550: täni tällaiset perustelut tulee asettaa kriittisen tar-   dollisuus, kun perhetukipakettia käsitellään.
64551: kastelun kohteeksi. Mikäli indeksit eivät seuraa          Mutta nuorten toimeentulon ja tulevaisuuden
64552: todellista kehitystä, tulee niiden laskentaperustei-      asettaminen vastakkain ikäihmisten toimeentu-
64553: ta muuttaa ajankohtaisiksi ja muutokset tehdä             lon ja tulevaisuuden kanssa ei ole mitenkään pe-
64554: sen mukaan. Eli tällainen poikkeuslainsäädäntö            rusteltavissa, päinvastoin. Nyt eläkkeellä olevat
64555: on käytäntänä mielestäni erittäin kyseenalainen.          ihmiset ovat osallistuneet omalta osaltaan yhteis-
64556: Tälläkin perusteella olen näiden esitysten hylkää-        kuntamme kehittämiseen, jonka hedelmistä
64557: misen kannalla.                                           myös nuoremme saavat nauttia. Eri asia on se,
64558:                                                           että Ahon hallitus leikkaa jatkuvasti siitä hyvin-
64559:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten ed.        voinnista, jonka nykyiset eläkeläiset ovat omalla
64560: Puisto aloittaessaan omaa puheenvuoroaan tote-            työllään rakentaneet. Tästä sosiaaliturvamme
64561: si, tämä on niin tärkeä asia, että tästä on ehdotto-      murentamisesta, joka koskettaa erityisen ras-
64562: masti puhuttava. Ilmeisesti kuitenkaan hallitus-          kaasti nuorisoamme ja lapsiperheitä, ovat halli-
64563: puolueille tai ministeri Huuhtaselle tämä asia ei         tuspuolueiden kansanedustajat vastuussa, eivät
64564: näytä olevan laisinkaan tärkeä, koska täällä on           suinkaan eläkeläiset.
64565: nyt vain yksi ainoa hallituspuolueen edustaja pai-           Vähäinen ei ole myöskään se eläkeläisten jouk-
64566: kalla ja ministeriä en ole koko aikana nähnyt.             ko, joka on ollut valmis auttamaan lapsiaan ta-
64567:                                    Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                              4549
64568: 
64569: kaamalla heidän lainojaan sekä jälkikasvun työt-           TEL-indeksin jäädytys merkitsee sitä, että jo-
64570: tömäksi joutumisen vuoksi jopa maksamalla nii-          kaisena kuukautena ensi vuonna eläkkeensaajilta
64571: tä. Täten he ovat joutuneet ehkä menettämään            jää saamatta 2,8 prosentin suuruinen indeksikor-
64572: oman, monien vuosien säästöillä hankitun asun-          jaus eläkkeeseen. Eivät eläkkeensaajat ole tur-
64573: tonsa. Myös monet isovanhemmat auttavatjopa             haan esittäneet hätähuutoaan leikkausten tasa-
64574: päivittäin lastenlapsiaan, jotta nämä päljäisivät       puolisuudesta. Heidän vaatimuksensa leikkaus-
64575: päivästä toiseenjoko opiskeluvelkojensa tai työt-       ten tasapuolisuudesta ja oikeudenmukaisuudesta
64576: tömyyden aiheuttamien vaikeuksien kanssa.               on vähintä, mistä voisi olettaa myös hallituksen
64577: Vanhukset ovat oppineet tinkimään ja pärjää-            olevan huolissaan, sillä hallitus on jokaisessa juh-
64578: mään vähemmällä, kun on pakko.                          lapuheessaan kertonut niin kovasti kunnioitta-
64579:     Minusta hallituspuolueiden kansanedustajat          vansa veteraanejamme. Toisin on käynyt, kuten
64580: kyllä ovat vastuussa siitä, että yhteiskuntamme         käytännön toimet osoittavat.
64581: jäsenten perustoimeentulo iästä, sukupuolesta tai          Arvoisa puhemies! Olen huolissani myös elä-
64582: asuinpaikasta riippumatta ei toteudu tarpeeksi          keläisten saaman avun vähäisyydestä. Tutkimus-
64583: kattavasti. Ikäihmiset ovat myös aktiiviaikanaan        ten mukaan jopa neljä viidestä eläkeläisestä jou-
64584: maksaneet oman eläketurvansa, eikä nykypolvel-          tuu turvautumaan omaisten apuun, puolet jopa
64585: la ole oikeutta sitä heiltä riistää. Eläketurva on      joka päivä. Kotipalvelu pystyy vastaamaan joka
64586: ansaittu ja perustuu sopimukseen, jossa työnan-         kolmannen eläkeläisen avun tarpeeseen, ja koti-
64587: taja ja työntekijä ovat sopineet sen osaksi palk-       sairaanhoidosta apua saadaan huomattavasti
64588: kaa. Kun työ on tehty, on sovittu palkka myös           harvemmin kuin omaisilta. Kuitenkin neljällä vii-
64589: ansaittu.                                               destä vanhuksesta oli jokin pitkäaikainen sai-
64590:     En myöskään ymmärrä niitä perusteita, joilla        raus, vika tai vamma. Reseptilääkkeitä käyttää
64591: ylipäätään eläkeläisiltä peritään kansaneläkeva-        jopa 67 prosenttia säännöllisesti. Kun nyt maksu-
64592:  kuutusmaksua, koska hehän jo nostavat tätä va-         jen omavastuuosuutta on lisätty, on se aiheutta-
64593: kuutusetuaan eli kansaneläkettään.                      nut vaikeuksia jopa lääkkeiden ostamisessa. Pie-
64594:     Arvoisa puhemies! Tämän lain vastalause on          nituloisten varat eivät enää tahdo riittää edes
64595:  poikkeuksellisen erinomainen. Tästä haluan an-         välttämättömimpään.
64596:  taa kiitosta valiokunnan työskentelylle, nimen-           Myöskin entistä huonokuntoisempina van-
64597:  omaan sen oppositiopuolueiden edustajille, sillä       huksia palautetaan sairaalahoidosta kotihoitoon.
64598:  vastalausehan kertoo erittäin hyvin hallituksen        Koska kuntien kotihoidon määrä ei riitä vastaa-
64599:  härskioja epäoikeudenmukaisen linjan, jolla ote-       maan tarvittavien palveluiden kysyntää, on pe-
64600:  taan aina vain niiltä yhteiskuntamme jäseniltä,        rusteltua väittää yhä useamman vanhuksen jää-
64601: joilta on tähänkin asti elintasoa leikattu.             vän lähes heitteille. Ellei hyviä ystäviä, naapureita
64602:     Ed. Stenius-Kaukonen vastauspuheenvuoros-           tai sukulaisia ole lähettyvillä, on vanhus todella
64603:  saan erinomaisesti kertoi eläkeläisten tulot. Mi-      yhteiskunnassamme tänä päivänä turvaton.
64604:  nusta myöskin eläkeläisistä suuri osa joutuu tule-        Yhteiskuntamme oikeudenmukaisuuden to-
64605:  maan toimeen ihan liian pienillä tuloilla. Jos lähes   teutuminen vaatii meitä tekemään päätöksiä si-
64606:  250 000 eläkeläistä joutuu selviytymään alle           ten, että kaikki kansalaiset ovat tasavertaisessa
64607:  3 000 markan bruttotulojen varassa, eläkkeellä         asemassa. Se edellyttää, että verotus on palautet-
64608:  olevista naisista jopa 31 prosenttia, ei ole miten-    tava kohtuulliselle tasolle. Sairausvakuutusedut
64609:  kään perusteltua vaikeuttaa entisestään heidän         on korjattava, palvelumaksut hinnoiteltava koh-
64610:  elämäänsä. On ihan selkeästi osoitettavissa, että      tuullisesti ja eläkkeiden indeksikorjaukset tehtä-
64611:  eläkeläiset ovat eräiltä osin joutuneet jopa suu-      vä ensi vuoden alussa ainakin nykylainsäädän-
64612:  remmalla rasituksena laman maksumiehiksi kuin          nön edellyttämällä tavalla. Näin ei tämän lain
64613:  muut tulonsaajaryhmät.                                 toteutumisen jälkeen tapahdu.
64614:     Täällä on myöskin tuotu esille se, että eläk-          Olen ehdottomasti tämän lain hylkäämisen
64615:  keensaajat ovat tänä vuonna joutuneet maksa-           kannalla.
64616:  maan kansaneläkevakuutusmaksua ja korotet-
64617:  tua sairausvakuutusmaksua 3 penniä äyriltä               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
64618:  enemmän kuin muut tulonsaajat ja ensi vuonna           puhemies Pesälä.
64619:  maksettava osuus suurenee jopa 4 penniin. Sen,
64620:  mitä palkansaajat joutuvat maksamaan työelä-
64621:  kemaksua, on eläkkeensaajilta vastaavasti leikat-         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun
64622:  tu eläkkeen indeksikoljauksista.                       täällä ed. A. Ojala aloitti puheenvuoronsa ihmet-
64623: 4550                                   152. Maanantaina 29.11.1993
64624: 
64625: 
64626: telemällä, missä ministeri Huuhtanen taas on,          vät, kun valtio kiittää vähentämällä mahdolli-
64627: kun tärkeistä asioista puhutaan, niin voin todeta,     suuksia selviytyä itse ja auttaa muita.
64628: että tiedän, että hän on ainakin käynyt tänään             Hyvinvointivaltiossa ei leikkauksilla koskaan
64629: vihkiäistilaisuudessa Lappajärvellä, missä itseni-     saavuteta tasapainoa, sillä niiden seurauksena
64630: kin piti olla paikalla, mutta peruutin lähtöni tä-     julkiset menot kasvavat ja tarvitaan taas lisää
64631: män asialistan merkittävyyden takia.                   leikkauksia. Leikkausten jatkaminen leikkauk-
64632:    Noudatettavan sosiaalipolitiikan tulisi kul-        silla, mitä indeksitarkistuksista luopuminenkin
64633: loinkin olla mielestäni kansalaisten hyväksymää.       merkitsee, on sitä, että suojaverkko aiotaan pur-
64634: Hyvän sosiaalipolitiikan peruspilarit eivät voi        kaa juuri silloin, kun sitä eniten tarvittaisiin. Ei-
64635: helposti muuttua. Ne eivät suhdannekysymyksiä.         hän tämä asetelma sinänsä ole mitenkään uusi,
64636: Sosiaaliturvan rappeuttaminen, mitä Ahon halli-        vaan vuosisatojen ajalta jo tuttu: Kerjääminen
64637: tus on harjoittanut niin toimeentulon kuin palve-      sujuu huonosti, kun on nälkävuosi.
64638: lujenkin osalta, saa kansalaisten enemmistön                Sosiaalipolitiikan tulevaisuuden kannalta ei
64639: tuomion. Kun tästä on selvityksiä tehty, niin oi-      ole toivottavaa, että keskustelussa ja päätöksen-
64640: keastaan erottuu vain yksi ryhmä muista, ja se on      teossakin asetetaan eri ikäryhmät vastakkain.
64641: yrittäjät, jotka ovat hallituksen linjoilla. Heistä    Tästä on käytetty jo aiheellisesti puheenvuoroja
64642: löytyy lähes puolet kritiikin antajia, mutta muu-      tämänkin päivän aikana. Elämäntilanne tietysti
64643: toin on hyvin tuomitseva suhtautuminen tähän           säätelee ensi sijassa pärjäämisen eikä niinkään
64644: nykyiseen linjaan.                                     mihinkään ryhmään kuuluminen. Kuitenkin täy-
64645:     Nykyisellä työnjaolla ja nykyisillä huoltovel-     tyisi olla täysin selvää, että on yhteinen etu, että
64646: vollisuutta koskevilla säännöksillä valtiolla ei ole   kaikki jotenkuten pärjäävät.
64647: moraalista oikeutta sysätä vastuutaan kansalais-            Lamatilastot osoittavat, että eläkeläisryhmis-
64648: ten perustoimeentulosta ja palveluista yksityisille    sä leikkurit ovat alkaneet tuottaa inhottavaa tu-
64649: harteille. Onkin syytä kysyä, mihin näillä kaikilla    losta ja eläkeläisten pärjääminen on huomatta-
64650: toimilla lopuksi pyritään. Aiotaanko eläkeläiset       valla tavalla vaikeutunut. Voidaan sanoa, että
64651: nyt jättää päätepysäkille? Tuleeko koskaan seu-        kaikkein kiistattornin tosiasia on, että käytettä-
64652: raavaa vuoroa?                                         vissä olevien tulojen putoaminen muutamassa
64653:     Suomalaisessa systeemissä huoltovelvollisuus       vuodessa jopa toistakymmentä prosenttia on ta-
64654: rajoittuu täysi-ikäisen alaikäisiin lapsiin. Tänä      pahtunut ainakin kaikissa pienituloisimmissa
64655: suurtyöttömyyden aikana yhä suurempi joukko            ryhmissä. Hallituksen strategiana näyttää olevan
64656: nuoria perheitä tai nuoria on eläkkeellä olevien        siis pikemminkin, että käykööt köyhät keske-
64657: vanhempiensa niskoilla, kuten täällä myös ed. A.       nään kinaa.
64658: Ojala totesi. Mutta on myös toisinpäin. Eläkkeel-           Meidän täällä eduskunnassa täytyisi kuitenkin
64659: lä olevat vanhukset joutuvat sairastuessaan ja         yhteisesti huolehtia siitä, että sosiaaliturvaan saa-
64660: omien tulojensa koko ajan vähetessä ja kulujen         daan rahaa ylipäätään riittävästi. Ainakaan mi-
64661: noustessa taloudellisesti yhä useammin lapsis-         nulle ei riitä se selitys, että koska työttömyysturva
64662: taan riippuvaisiksi, jos sellaisia lapsia nyt vielä    nielaisee niin suuren rahan, tästä muusta voi-
64663: on, joilla tuloja säännöllisesti on. Yhteydenottoja    daankin ja on pakko luopua.
64664: on jo ollut ja on kysytty, oletko sinä sitä mieltä,         Tähän hätään on myös paljon huudettu apuun
64665: että minun on nyt talo myytävä, jotta lapsemme         vapaaehtoistyötä. Nimenomaan sosiaali- ja ter-
64666: perhe saisi ruokaa.                                    veysalalla huudetaan vapaaehtoistyötä apuun.
64667:     Tosiasiahan on, että eläkkeellä olevat sairasta-    Se on erittäin myönteistä silloin, kun se tapahtuu
64668: vat todella paljon. Kannattaa huomata, että vain       kaikkien osapuolien tyydytykseksi. Kysyn kui-
64669:  10 prosenttia saavuttaa Suomessa 65 vuoden elä-       tenkin vain, miksi sama huuto ei suju esimerkiksi,
64670: keiän ilman eläkettä, olkoonkin, että tässä on se      kun tarvittaisiin työntekijöitä pankkialalle tai
64671: rakenteellinen kysymys sisällä, että meillä on al-     kunnanjohtajiksi. Kukaan ei huuda apuun va-
64672: haisempia eläkeikiä olemassa.                          paaehtoistyövoimaa. Tässä keskustelussa on ol-
64673:     Tosiasiassa siis, kuten äsken mainitsin, kanne-    lut hyvin valikoivaa se, mitä tehtäviä haluttaisiin
64674: taan taloudellista vastuuta jo paljon pidemmälle        lykätä vapaaehtoisille voimille. (Välihuuto)
64675: kuin laki edellyttää. Tämä huoltovelvollisuus          -Kyllä, näin on, se on valikoivaa!
64676: menee siis paljon pidemmälle käytännössä. Tämä              Ed. Arja Ojala otti täällä avohoitokysymyksen
64677: uhrautuminen ei näy missään tilastoissa, ja se on       esille, joka myös liittyy tähän yhteyteen, koska
64678: kuitenkin ollut yhteiskunnalle suuri etu. Kysyn         nyt on kysymys eläkeläisten saamasta kokonais-
64679: kuitenkin, miten kauan yksityiset hartiat kestä-       kohtelusta. Siihen ei vaikuta pelkästään toimeen-
64680:                                   Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                            4551
64681: 
64682: tulon riistäminen, vaan samanaikaisesti on hei-        oppositio vastustaa hallituksen esityksiä jopa yk-
64683: kennetty myös palveluja. On aivan selvää, että         sissä tuumin, kuten tässäkin asiassa on laita, ja
64684: nyt on jo merkkejä siitä, että meillä käydään          että enemmistöparlamentarismista johtuu, että
64685: halvimmasta avohoidosta huutokauppaa kun-              hallituksen esitykset ja toivomukset vastustuk-
64686: nissa. Näin ollen tutut tunnelmat ovat yllättävän      sesta huolimatta kuitenkin toteutuvat. Olen iloi-
64687: tosia 1990-luvulla.                                    nen, jos me pystymme torjumaan hallituksen esi-
64688:     Olen itse ihmetellyt indeksileikkurin pohdin-      tyksen indeksitarkistuksien toteuttamatta jättä-
64689: taa siltä kannalta, että perustuslakivaliokuntakin     misestä.
64690: on joutunut ottamaan kantaa, onko kysymys toi-            Sitten haluaisin ottaa vain lyhyesti kantaa ed.
64691: meentulon lakisääteiseen perusturvaan puuttu-          Stenius-Kaukosen eläkekattokysymykseen. Se
64692: misesta. Tässä tekstissä kiinnitti huomiotani sem-     on periaatteellisesti erittäin kannatettava asia,
64693: moinen ajatuksenjuoksu, jota pidän vähän ih-           mutta me emme ole vielä löytäneet sellaista sys-
64694: meellisenä ja jota en pidä hyväksyttävänä. Taval-      teemiä, jolla se voitaisiin vaurioittamatta koko-
64695: laan kun kerran tehdään leikkauksia missä ta-          naisjärjestelyjä toteuttaa. Asiaa on edelleen tut-
64696: hansa ja hyvin paljon muutoinkin, esimerkiksi          kittava.
64697: korotetaan veroja, lisätään kaiken maailman so-
64698: siaaliturvamaksuja, niin itse asiassa tämmöinen            Ed. L a i ne : Herra puhemies! Edellä on käy-
64699: pieni indeksileikkaus tai sen toteuttamatta jättä-     tetty hyviä puheenvuoroja, hyvin perusteltuja ja
64700: minen nyt ei ole enää tässä kokonaisuudessa mi-        vielä niitä täydennetty vastauspuheenvuoroilla.
64701: kään merkittävä juttu. Se on aikamoinen muutos         Voin kaikkeen siihen yhtyä, mitä edellä on sanot-
64702: meidän ajattelutavassamme.                             tu. Lyhyesti haluan lausua seuraavaa.
64703:     Eläkkeiden indeksitarkistuksista luopuminen            Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan,
64704: ei ole ainut leikkaus, joka eläkeläisille on tapah-    että nyt käsillä olevalla ehdotuksella leikataan
64705: tunut, ja Ahon hallituksen saavutuslistahan on         kansaneläkeläisten etuuksia. Paitsi eläkkeiden
64706: uskomaton tässä mielessä. En lähde sitä kertaa-        indeksikorotus myös eräitä kansaneläkkeeseen
64707: maan, mutta yhteisvaikutus on se, että toimenpi-       liittyviä etuuksia jätetään maksamatta. Niiden
64708: teet kasaantuvat pienituloisille ja paljon sairasta-   yhteisvaikutus olisi 510 miljoonaa. Kansaneläke-
64709: ville. Nämä muutokset ovat jo aiheuttaneet skan-       laitos on myöhemmin toimittanut esimerkiksi
64710: daaleja, joiden olemassaoloa hyvinvointiyhteis-        perustuslakivaliokunnalle uusia laskelmia, joissa
64711: kunta ei olisi uskonut näkevänsä. Hoitoon ei           nuo numeroluvut ovat hieman pienemmät, noin
64712: hakeuduta, lääkkeitä ei ole varaa hankkia ja lin-      350 miljoonaa markkaa. Joka tapauksessa seu-
64713: noittaudutaan neljän seinän sisään voimaan yhä         raavassa päiväjäljestyksen kohdassa on esillä toi-
64714: huonommin, kun ei ole varaa lähteä liikkeelle ja       nen leikkaus, jonka kokonaisvaikutus eläkkeisiin
64715: osallistua. Voidaan myös sanoa, että liian pienet      ja muihin etuuksiin on noin 2 miljardin suuruus-
64716: eläkkeet ovat ajaneet myös eläkeläisiä toimeen-        luokkaa.
64717: tuloturvan luukulle,ja kun siellä samanaikaisesti          Halusin tämän sanoa sen vuoksi, että sisä-
64718: kiristetään, tilanne on täysin ryöstäytynyt käsis-     asiainministeri Pekkarinen saapui perjantaina
64719: tä.                                                    kesken keskustelun istuntoon ja osoitti haluk-
64720:     Arvoisa puhemies! Suomessa on maailman             kuutta keskustella eläkeläisten asioista. Hän ei
64721: naisvaltaisin eduskunta. Usein tulee pohtineeksi,      ehkä ollut ehtinyt tutustua sosiaali- ja terveysva-
64722: kykenemmekö tätä tilannetta mitenkään käyttä-          liokunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen,
64723: mään kansalaistemme hyödyksi. Naisia on puo-           koska sanoi, että se, mitä hallitus on tehnyt, on
64724:  lueista riippumatta mielellään pidetty hyvinvoin-     olluthyvinkohtuullistaeläkeläistenkannaltakat-
64725:  tiyhteiskunnan puolustajina. Tämä väite ei näh-       soen. Esitin silloin perjantaina sellaisen toivo-
64726:  däkseni kuitenkaan eduskunnassa toimi. En             muksen, että ministeri Pekkarinen tutustuisi tark-
64727: muista ainuttakaan tilannetta, jossa Ahon halli-       kaan sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön
64728:  tuksen sosiaaliturvaleikkaukset olisi onnistuttu      vastalauseeseen ja valmistautuisi tänään jatka-
64729:  torjumaan naisten yhteisellä toiminnalla. Tarvit-     maan asiallista keskustelua tuosta aiheesta. Näin
64730:  taisiinhan siihen tietysti vielä vähän miehiäkin      ei nyt kuitenkaan ole tapahtunut puhumattakaan
64731:  lisäksi.                                              siitä, että sosiaaliministeri itse olisi paikalla.
64732:     Arvoisa puhemies! Kun eduskunta tekee huo-             Muutama sana perustuslakivaliokunnan tul-
64733:  noja päätöksiä, kansalaiset helposti ajattelevat,     kinnasta. Meillähän silloin, kun valtiopäiväjär-
64734: että sinäkin, Marjatta, olit siellä mukana. Hyvin      jestyksen muutos aikoinaan ratkaistiin eduskun-
64735:  huonosti pääsee julkisuuteen se tosiseikka, että      nassa, eduskunta otti kantaa siihen, mitkä ovat
64736: 4552                                   152. Maanantaina 29.11.1993
64737: 
64738: 
64739: sellaisia asioita, joita koskevat leikkaukset ovat     omaan sosiaalisia tulonsiirtoja ja niistä saatavia
64740: jätettävissä lepäämään. Indeksisuoja katsottiin        tuloja säädellään verrattuna muihin tulonsaaja-
64741: silloin sellaiseksi, että se on rikkomaton ja sitä     ryhmiin.
64742: koskevat leikkaukset ovat lepäämään jätettävissä           Kun katsoo kokonaisuutta, mikä lopputulos
64743: riippumatta siitä, kenen tehtävänä on suorittaa        on, voi hyvin todeta, että lopputulos kestää koh-
64744: tuo indeksikorotus.                                    tuullisen kovankin kritiikin. Nimittäin silloin,
64745:     Nyt perustuslakivaliokunta on poikennut täs-       kun katsomme eri väestöryhmien käytettävissä
64746: tä periaatteesta. Tosin esillä olevan lain ensim-      olevia tuloja, niiden kehitystä parin viime vuoden
64747: mäisessä käsittelyssä perustuslakivaliokunta ää-       ajalta, ei kehitys ole ollenkaan niin synkkä kuin
64748: nin 8-5 asettui sille kannalle, että kansaneläke-      puheenvuoroissa on sanottu, oikeastaan päinvas-
64749: indeksin maksamatta jättäminen aiheuttaa sen,          toin. Meille on toimitettu Eläketurvakeskuksen
64750: että sitä koskeva hallituksen esitys onjätettävissä    toimesta tilasto, joka on, päinvastoin kuin ed.
64751: lepäämään. Mutta kun tuli valiokunnan toinen,          Stenius-Kaukonen taisi kritisoida, mielestäni ai-
64752: ratkaiseva käsittely, tällöin hallituksen esityksen    nut luotettava. Se osoittaa esimerkiksi viime vuo-
64753: hyväksymisen kannalle -lepäämään jättämättä            delta sitä, että eläkkeensaajista valtaosan, luulta-
64754: - asettui perustuslakivaliokunnan jäsenistä yh-        vasti noin 70 prosentin, 6 000 markan kuukausi-
64755: deksän, mutta kahdeksan valiokunnan jäsentä            tuloihin asti, käytettävissä olevat tulot edellisenä
64756: oli toista mieltä. Haluan tässä yhteydessä todeta,     vuonna ovat reilusti kehittyneet paremmin kuin
64757: ketkä olivat ne kahdeksan edustajaa, jotka piti-       muulla väestönosalla. (Ed. Stenius-Kaukonen:
64758: vät kiinni eduskunnan aiemmin hyväksymästä             Siinä ei ole otettu huomioon sairastavuuden
64759: tulkinnasta. Nämä edustajat olivat perustuslaki-       aiheuttamia kustannuksia!)- Toinen asia tietys-
64760: valiokunnan varapuheenjohtaja Alho, jäsenet            ti, johon myöhemmin tulen, on kysymys, mitä
64761: Vähänäkki, Koskinen, Rask, Nikula, Vistbacka,          erilaiset maksut ja kulut ovat aiheuttaneet. Mutta
64762: Kaarilahti ja Laine.                                   se on ainakin jonkin verran toinen asia, ja se
64763:     Pidin aiheellisena todeta tämän senkin vuoksi,     kehitys johtuu yhteiskunnan säästämisestä.
64764: että jostakin kummallisesta syystä sosiaali- ja ter-       Yhtä lailla kehitys on myös sitä, että järjestetyt
64765: veysvaliokunnan mietintöön ei sisälly lainkaan         hyvinvointipalvelut on syytä myös tuoda siihen
64766: perustuslakivaliokunnan lausuntoa, siis tätä           käsittelyyn, jossaniiden tehokkuutta, kohtaantu-
64767: asiaa koskevaan mietintöön. Ymmärrän, että so-         mista ja järjestämistapaa kriittisesti arvioidaan.
64768: siaali- ja terveysvaliokunnassa on katsottu, että      Se, että tuodaan tietty omavastuuosuus,joka täl-
64769: kun perustuslakivaliokunnan lausunto yhden             lä hetkellä on 10 prosentin paikkeilla eikä kovin
64770: asian osalta näkyy, se riittää. Mutta minusta olisi    rajusti ole muuttunut nytkään, tuo palveluja saa-
64771: hyvä, että aina esillä olevan asian yhteydessä va-     taville laajemmalle ryhmälle paremmin ja tehok-
64772: liokunnan mietinnössä näkyisi lausunnon anta-          kaammin, kuin tällä hetkellä. Kehitys ei ole yksin
64773: neen valiokunnan lausunto, tai jos niitä on            negatiivinen, vaikka se onkin tietysti epäsuotava.
64774: useampia, niiden lausunnot. Tämähän on yleinen         Kun otetaan huomioon käytettävissä oleva tulot,
64775: käytäntö, mutta nyt on tapahtunut poikkeus.            tämä kehitys ei ole siitäkään osin täysin kohtuu-
64776:                                                        ton, tietysti jonkin verran valitettava. Mitä Ahon
64777:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.       hallitus tässä mielessä parin vuoden aikana on
64778: Laine aloitti puheenvuoronsa toteamalla, että on       saanut aikaan, ei suinkaan mitenkään kovin hä-
64779: käytetty hyviä puheenvuoroja. Tietysti vähän           vettävää ole. Viittaanjuuri eläkeläisten käytettä-
64780: riippuu siitä, mistäpäin katsoo. Kyllähän polii-       vissä oleviin tuloihin.
64781: tikkojen puhumistapa on se, että kaikille pitäisi          Kun katsotaan vielä, mikä on eläkeläisten
64782: saada aina lisää. Varmasti, kun eläkeläisten suun-     muu yhteiskunnallinen asema, ei se tässä kehityk-
64783: nasta katsoo, totta kai pienikin lupauksissa jät-      sessä ihan mahdoton ole ollut. Tämä ihmisryhmä
64784: täytyminen,joka ei tuo heille käytettävissä olevia     ei ole sillä tavalla velkaantunut kuin lapsiperheet,
64785: tuloja, on tietysti sellainen asia, jota on helppo     työssä käyvät tavalliset palkansaajat työtaipa-
64786: moittia. Mutta kovin yksipuolisia nämä puheet          leensa alkuvaiheessa. Heillä on päinvastoin sääs-
64787: ovat, jos katsotaan esimerkiksi nimenomaan täl-        töjä, jotka ovat tulleet yhteiskunnassa kohtuulli-
64788: lä hetkellä eri yhteiskuntaryhmien välillä tuloke-     sen hyvin kohdelluiksi, eikä heillä ole tarvetta
64789: hitystä ja tietysti, jos katsotaan vielä suuremmas-    myöskään sillä tavalla investoida isommin tä-
64790: ta kokonaisuudesta eli siitä, miten meidän kan-        mänpäiväiseen elämään enemmän kuin tulevaan-
64791: santaloutemme jaksaa. Kolme peräkkäin listalla         kaan, joten tämä kehitys siltä osin ei ole kovin
64792: olevaa lakiesitystä käsittelevät sitä, miten nimen-    paha.
64793:                                   Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                              4553
64794: 
64795:     On oikeastaan kummastuttavaa, miten vähän         päätöksensä, on mielestäni tässä suhteessa nyt
64796: opposition puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-        hyvä ja kestävä.
64797: miota eläkeindeksien erilaiseen mittaamista-             Parissa puheenvuorossa, erityisesti ed. A. Oja-
64798: paan. Minusta se keskustelu olisi ollut paljon        lan puheenvuorossa, todettiin, että tämän käsit-
64799: suuremman painoarvon ansaitsevaa, koska siinä         telyn yhteydessä olisi lietsottu sukupolvien välis-
64800: on ollut epäoikeudenmukaista kehitystä, kuin          tä ristiriitaa. Minusta ihan tällä tavalla tämän
64801: tämä koko vuodatus, joka täällä on ollut, koska       päivän tilanteessa ei ole asia emmekä ainakaan
64802: esillä olleissa suhteissa eläkeläisväestö on tullut   keskustapuolueen taholta tämän päivän maksu-
64803: paremmin kohdelluksi. Kun katsomme vuosien            suhteita tai maksujärjestelmiä ole kritikoineet.
64804: saatossa, miten erilaisella indeksillä kansaneläk-    Mutta sitä olemme kritikoineet kovasti, että kun
64805: keitä on korotettu, minkä verran nämä indeksit        nykyiset suuret ikäluokat ovat siirtymässä eläk-
64806: ovat jääneet jälkeen työeläkkeistä, minusta siitä     keelle, pienet ikäluokat ovat joutumassa maksa-
64807: olisi tullut paljon enemmän keskustella ja sen        maan heidän selvästi korkeampia eläkekustan-
64808: puolesta paineita saada aikaan.                       nuksiaan. Minusta tätä näkökohtaa ei ole aina-
64809:     Toinen asia, joka päätöksenteossa on hyvin        kaan liikaa korostettu. Minusta se epäkohta on
64810: epätyydyttävä, on se, miten indekseistä on pää-       syytä tuoda tarpeeksi voimakkaasti esiin, ettei
64811: tetty. Minusta on eduskuntaa loukkaavaaja pe-         tarvitse myöhemmin todeta, että näitä eläkkeitä
64812: rustuslainkin kannalta varsin kyseenalaista, että     on tosiaan luvattu, mutta niitä ei pystytä maksa-
64813: näistä ja myös muista kuin palkkoihin suoranai-       maan. Eiväthän nämä työeläke-etuudetkaan ole
64814: sesti liittyvistä indekseistä on päätetty tupopöy-    varsinaisesti ansaittuja, ne on luvattu, sinällään
64815: dässä. Missä tilanteessa niistä päätettiin? Yleis-    tietysti oikeudenmukaisesti. Eivät TEL-eläketa-
64816: lakkouhan alla vaadittiin, että myös heikommas-       sot nyt liian korkeita ole, koska ei ole vielä täydes-
64817: sa indeksikehityksessä ollut kansaneläkeindeksi       sä kertymässä mikään ikäluokka. Siinä mielessä
64818: on toteutettava heidän tahtonsa mukaan.               tämänhetkiseen tilanteeseen ei ole syytä miten-
64819:     Vielä enemmän epäoikeudenmukaiseksi tilan-        kään kovin kriittisesti suhtautua.
64820: teen tekee se, että työmarkkinaosapuolien edus-          Totesin jo eläkkeensaajien kohtelusta indeksi-
64821: tajat tulevat meille valiokuntaan kertomaan, että     asiassa, että se ei ole kohtuuton, eikä siihen oi-
64822: eiväthän he ole näin päättäneet tai eivät ole näin    keastaan tarvitse mitään lisätä, asia tuli jo sanot-
64823: vaatineet, kun ottaa huomioon, minkälaisessa          tua.
64824: tilanteessa nämä päätökset on pakotettu teke-            Mutta mitä tulee palveluista kerättäviin mak-
64825: mään. (Ed. 0. Ojala: Pakotettunimenomaanhal-          suihin ja siihen, että eläkeläisiin kohdistuu, var-
64826: lituksen taholta!) - Niin, kyllä pakko on aika        sinkin tiettyihin pieniin eläkeläisryhmiin, jopa
64827: oikea sana, koska kyllä kai te muistatte, että        kohtuuttomia maksuja, minusta se on selvästi
64828: yleislakkouhka oli päällä ja siinä tilanteessa ne     väärä linja, mutta koko poliittinenjärjestelmä on
64829: tehtiin. Minä kernaasti olisin muuttamassa näitä      oikeastaan toiminut siihen suuntaan, että näitä
64830: esityksiä toimeentulohaitarin alapäästä, mutta        maksuja ei voida kerätä tasaisesti koko väestöltä.
64831: varsinkaan kun taloustilanne ei anna kovin pal-       Viittaan esimerkiksi terveyskeskusmaksukeskus-
64832: jon liikkumavaraa ja tämä uhka on olemassa,           teluun. Sitten on helposti annettu periksi ja on
64833: tässä epätyydyttävässä tilanteessa siihen ei ole      tullut pieneen väestöryhmään kohdistuvia kor-
64834: mahdollisuutta.                                       keita sairauskulu- ym. menoja. Se ei ole oikein.
64835:     Yksi erillinen keskustelunaihe tässä asiassa on   Siitä on selvästi päästävä, ja toimikunnan esitys,
64836:  säätämisjärjestys. Minusta lopputulos on varsin      joka hiljattain on tullut esiin, että nimenomaan
64837:  oikeudenmukainen, ja oikeastaan tämän jälkeen        leikataan suuria kuluja pieniltä ryhmiltä ja sen
64838: määrävähemmistön taakse jäävän suojan osalta          sijaan ja vastapainoksi valtaosalta väestöstä voi-
64839:  se, että indeksitarkistuksia on vastaisuudessa tä-   daan periä tiettyjä maksuja, on selvästi oikean
64840: män linjan mukaisesti tehtävä siihen tasoon asti,     suuntainen.
64841:  mikä vastaa täyttää kansaneläkettä, minusta on          Ed. Vehkaoja otti keskusteluun huutolaisajat-
64842:  varsin oikeudenmukainen ja hyvä taso, ja toivot-     telun. Minusta se on täysin väärä tai täysin perus-
64843:  tavasti siinä pysytään. Ensinhän perustuslakiva-     teeton ajatus nyky-yhteiskunnassa. Kun meillä
64844:  liokunnan kannanotto näytti varsin epäloogisel-      on käytettävissä selvästi rajalliset voimavarat, on
64845:  ta, että vain TEL-indeksiin sidottuja sairauspäi-    varmasti kaikkien etu, sekä palvelujen saajien etu
64846:  väraha- ym. etuuksia pitäisi tarkistella perustus-   että maksajien etu, ehkä vielä palvelujen saajien
64847:  lain säätämisen kannalta. Mutta tulkinta, jonka      enemmistön etu, että me etsimme tehokkaampia
64848:  pohjalta sosiaalivaliokunnan enemmistö teki          ja halvempia ratkaisuja. Kumma kyllä, ne ratkai-
64849: 4554                                    152. Maanantaina 29.11.1993
64850: 
64851: 
64852: sut, joita on esitetty, ovat inhimillisempiä, ihmis-     keassa tilassa. Edellytämme, että mikäli joudum-
64853: tä lähempänä olevia palveluratkaisuja, jotka             me suorittamaan heikennyksiä sosiaali- ja tervey-
64854: mahdollistavat pohjoismaisen korkean sosiaali-           denhuollossa, ne kohdentuisivat oikeudenmu-
64855: turvan olemassaolon.                                     kaisesti kaikille kansalaisille eivätkä vain joillekin
64856:    Kaiken kaikkiaan indeksien toteuttaminen              väestöryhmille. (Ed. Kemppainen: Yhtä mieltä!)
64857: tässä muodossa on tämän hetken väestöryhmien                 Kun ed. Kemppainen puhui siitä, että on voitu
64858: vertailun kannalta kohtuullinen ja hyväksyttävä          tehdä muita heikennyksiä, koska on tehty mm.
64859: ratkaisu. Toki olisimme, jos olisi käytettävissä         hoidon tason ja hoitopaikkojen suhteen yhteis-
64860: ollut enemmän voimavaroja, ohjanneet varoja              kunnallisia parannuksia, niin se ei pidä paikkaan-
64861: vielä enemmän toimeentulohaitarin alapäähän              sa. Tässä tilanteessa ensinnäkin hoidossa olevien
64862: myös eläkeläisille, vaikka he eivät kohtuuttoman         eläkeläisten maksuosuudet, omavastuuosuudet,
64863: huonosti kohdeltu väestöryhmä tämän päivän               ovat nousseet jo kohtuuttomiksi. On tilanteita,
64864: yhteiskunnassa olekaan.                                  joissa kotona oleva eläkeläispuoliso ei kykene
64865:                                                          enää tulemaan omalla eläkkeellään toimeen, kun
64866:    Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin         hänen työeläkkeellä oleva miehensä on laitoshoi-
64867: haluaisin vastata ed. Laineen puheenvuoroon sil-         dossa ja hänen eläkkeensä menee täydellisesti
64868: tä osin, kun hän huomautti, että valiokunnan             näihin maksuihin. Kunnat ohjaavat sitten eläk-
64869: mietintöön ei sisältynyt perustuslakivaliokunnan         keellä olevan, ehkä kotirouvana olleen vaimon
64870: lausuntoa. Se on todella puute. Tosiasia on kui-         toimeentuloluukulle. Tämä on yksi osa.
64871: tenkin se, että näitä lakeja käsiteltäessä valiokun-          Kunnat säästävät myös siten, että on vähen-
64872: ta tietysti odotti näitä lausuntoja ja perusti koko      netty hoitopaikkoja. On vähennetty erikoissai-
64873: käsittelynsä perustuslakivaliokunnan kantoihin.          raanhoitolaitosten käyttöosuuksia ja lyhennetty
64874:    Valitettavaa sinänsä on se, että ei ole kovin         hoitoaikoja laitoksissa. Tämä on tietysti erittäin
64875: hyvin ennakoitavissa, mitkä ovat perustuslakiva-         myönteinen asia, mikäli avohoito olisi todellista
64876: liokunnan kannat, koska perusturvan käsite on            hoitoa. Kuitenkaan avohoitoon ei ole lisätty re-
64877: edelleen määrittämätön tässä valtakunnassa. On           sursseja, kuten ed. Kemppainen hyvin tietää. Sen
64878: kulunut jo yli kaksi vuotta siitä, kun käytiin vaa-      sijaan kuntien avoterveydenhuollon ja sosiaali-
64879: leja, jolloin keskustapuolue lupasi perusturvaa          toimen puolelta on väestöä irtisanottu tai jätetty
64880: kaikille kansalaisille. (Ed. Kemppainen: Se on           virkoja täyttämättä ja 1omautettu henkilöstöä.
64881: hoidettu!) Näiden vuosien aikana olemme näh-             Yhä pienemmällä henkilökuntamäärällä hoide-
64882: neet, keille se oli tarkoitettu. Olisi voitu selkeästi   taan yhä suurempaa hoidettavien joukkoa. Tästä
64883: sanoa, että säästämme ja suojelemme maatalous-           kertovat ne tosiasiat, joita terveydenhuoltoalan
64884: väestön perusturvan, mutta muiden kustannuk-             ammattilaiset kertovat, että avohuollosta tulevat
64885: sella. Tämä on ollut tämä linja. Nyt ovatkin hal-        vanhukset ovat todella huonokuntoisia, ovat ver-
64886: lituspuolueet, erityisesti keskustapuolue, muut-         rattavissa heitteille jätettyihin sairaalaan tuotaes-
64887: taneet perusturvan käsitettä ja ryhtyneet puhu-           sa.
64888: maan ydinpalveluista, jotka ehkä äärimmillään                 Avohuoltoon on tarjottu tänään esiin tuotua
64889: ovat hautauskorvausta palkansaajille.                    vapaaehtoistyötä. On todella vaarallista ja eetti-
64890:     Kun on seurannut perustuslakivaliokunnan              sesti ja moraalisesti kyseenalaista, mikäli vapaa-
64891: kantoja perusturvaan, on ymmärrettävää mutta             ehtoistyöntekijät taikoohengessä ryhtyvät puos-
64892: ei hyväksyttävää, että kun perusturvan käsite on         karoimaan ammattilaisten töitä. Tätä tuskin ed.
64893: näinlaajajamäärittämätön, se antaakaikkimah-             Kemppainenkaan oman ammattikuntansa osal-
64894: dollisuudet politiikan tekemiseen oikeuden ja            ta hyväksyisi, että reippaat tytöt kadulta tulevat
64895: lain tulkinnan sijasta. Tästähän on esimerkkejä,         hoitamaan lääkärin töitä. Ei sen paremmin mui-
64896: mitenjuuri täällä kuvatuilla voimasuhteilla asioi-       denkaan sosiaali- ja terveydenhuollon ammatti-
64897: ta ratkotaan, tai äärimmillään perustuslakivalio-        laisten töitä pidä korvata näillä työntekijöillä.
64898: kunnassahan on arvalla päätetty, mikä on perus-               Kotihoitoon jätettyjen vanhusten osalta on
64899: turvaa ja mikä ei. Tähänkö kansalaisten pitäisi           1.7. voimaan tullut omaishoitolaki,joka puudut-
64900: luottaa ja nojata?                                       taa hallituksen omaatuntoa. Toivon, että halli-
64901:     Ed. Kemppainen aloitti puheensa kuluneella           tuspuolueiden edustajat samoin kuin muutkin
64902: fraasilla: Oppositio haluaa kaikkea hyvää kaikil-         ottaisivat todella selvää, mitä kunnissa tältä osin
64903: le. Tämä ei tietenkään pidä paikkaansa, vaan             tapahtuu. Lakiin liittyvä asetus on siinä määrin
64904: edellytämme oikeudenmukaisuutta erityisesti              väljä, että se ei velvoita kuntia lähestulkoon mi-
64905: tässä tilanteessa, kun maa on taloudellisesti vai-        hinkään. Kuntien ollessa taloudellisessa ahdin-
64906:                                     Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                              4555
64907: 
64908: gossa jo aiemmin valtiolta tulleiden tehtävien ta-        nähdä sen listan, mitä kaikkea voitaisiin hyvällä
64909: kia niillä ei ole mahdollisuutta toteuttaa lain hen-      omallatunnolla ja ilman muualta tulevaa kom-
64910: gen mukaisesti omaishoitolakia.                           pensaatiota kirjata maatalousväestön osalta. Tie-
64911:     Samassa tilanteessa ollessaan kunnat sitten           dämme esimerkkejä: Kun muulta väestöitä pi-
64912: kilpailuttavat palveluja, kuka hoitaisi hoidetta-         dennettiin sairausvakuutuksen karenssiaikaa, se
64913: vat vanhukset, kuka hoitaisi heidät halvimmalla.          pidennettiin myös maatalousväestöltä, mutta
64914: Hallitus on myös säätänyt perhehoitolain, joka            korvattiin toista kautta takaisin, eli he eivät me-
64915: mahdollistaa kilpailuun mukaan tuleviksi am-              nettäneet, muut menettivät. Samoin on tapahtu-
64916: mattitaidottomat hoitokodit, joihin voi ottaa             nut maatalousväestön muiden sosiaalietuuksien
64917: mitä hyvänsä hoidettavaksi. Tätä tänä päivänä             kohdalla, joista erikseen sovitaan maataloustulo-
64918: todella käytännössä toteutetaan. Jollei tämä ole          ratkaisussa ja jotka eivät koskaan tule tänne kä-
64919: lähellä huutolaisuutta, niin mikä? (Ed. Kemppai-          sittelyyn elijotka voidaan kabineteissa sopia, ku-
64920: nen: Mikä on vaihtoehto?) - Oikea vaihtoehto              ten ne ovat luettavissa. Samoin on maatalous-
64921: on tarjota vanhuksille heidän hoidon tarpeensa            väestön eläke-etuuksien osalta, jotka maksaa
64922: mukainen hoitopaikka, ammattitaitoisen väen               valtio.
64923: toimesta suoritettu hoito niissä laitoksissa, joihin
64924: tällä maalla on ollut tämän hallituksen vallan-              Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
64925: kahvaan tuloon asti varaa.                                nius-Kaukonen vähän höykytti, että puhujako-
64926:     Sitten eläkeläisten hyvistä ja huolettomista          rokkeelleko menen puhumaan. Mutta kun se
64927: päivistä, joihin ed. Kemppainen viittasi. Kerroit-        kaksi minuuttia kuluu niin nopeasti siellä pai-
64928: te, että eläkeläiset eivät enää tarvitse investointei-    kalla, täällä ehtii vähän enemmän.
64929: hin eivätkä elämiseensä samalla tavalla rahaa,               Arvoisa puhemies! Tässä indeksiasiassa, josta
64930: joten he eivät tarvitse indeksikorotuksia eivätkä         puhuttiin hyvin pitkään myös toisen käsittelyn
64931: lisää rahaa, kun tulevat vähemmälläkin toimeen.           yhteydessä, on kaksi hyvin keskeistä asiaa, joista
64932: Tosiasia on se, mikä täällä on tänään jo tuotu            pitää puhua. Ensimmäinen on tietysti se, miten
64933: esiin ja mikä yhä useammin tulee eläkeläisten             indeksitarkistusten tekemättä jättäminen kohte-
64934: kertomuksissa esiin, että kun työttömät lapsiper-         lee eläkeläisiä, ja toinen on asian periaatteellinen
64935: heet on ajettu niin vaikeaan tilanteeseen, missä          puoli eli perusturvakysymys.
64936: tiedämme heidän elävän, joutuvat eläkeläiset an-             Aloitan perusturvakysymyksestä ja perustus-
64937: tamaan omista eläkkeistään lapsilleen ja lapsen-          lakivaliokunnan lausunnosta ja sen eriävistä
64938: lapsilleen, kun eivät saa unta, jos tietävät, että        mielipiteistä, jotka kylläkin ovat sosiaali- ja ter-
64939: perheessä ei ole ruokaa eikä peruselämään tarvit-         veysvaliokunnan mietinnön liitteenä seuraavan
64940: tavia tarvikkeita. Tämä ei voi olla tarkoitus tässä       asian osalta. Mutta koska nämä ovat yhtä ja
64941: yhteiskunnassa. Parannettakoon sitten lapsiper-           samaa asiaa, niin voi jo tässä yhteydessä niistä
64942: heiden ja työttömien asemaa, ettei eläkeläisten           hieman puhua. Nimittäin nyt kyllä on osoittau-
64943: tarvitse osallistua tähän maksuun. (Ed. Kemp-             tunut aivan selvästi se, että perustuslakivalio-
64944: painen: Saavat auttaa, jos haluavat!) - Luulen,           kunnan enemmistö on kyllä lähtenyt varsin
64945: että se auttaminen ei ole tahdon vaan pakon               liukkaalle tielle tulkitessaan perusturvaetuuksia
64946: aiheuttamaa.                                              ja muuttaessaan toistuvasti lausuntojaan.
64947:     Arvostan ed. Kemppaista siinä, että tästä hal-           Arvoisa puhemies! Kun olen ensimmäisen
64948: lituksen linjasta istutte kuitenkin vastaamassa           kauden kansanedustajana tutustunut ed. Lai-
64949: tässä tilanteessa. Toivon, että niiden hallituspuo-       neen työskentelyyn, niin kyllä toivoisin, että pe-
64950: lueiden edustajien, jotka nyt katsovat voivansa           rustuslakivaliokunnassa muutkin ottaisivat vä-
64951: tehdä jotakin tärkeämpää, puheet alkavat myös             hän oppia hänestä, koska hänen osaltaan voi
64952: sillä, kun he menevät tapaamaan omien puoluei-            sanoa, että hän on johdonmukainen näissä
64953: densa eläkeläisiä ja vastaamaan heidän kysymyk-           asioissa toisin kuin esimerkiksi osa perustuslaki-
64954: siinsä, että katsoin, että tätä asiaa käsiteltäessä oli   valiokunnan jäsenistä, jotka todellakin enemmis-
64955: parempaa ja tärkeämpää tehtävää. Toivon, että             tönä muuttavat toistuvasti perusturvan käsitettä,
64956: sana joka tapauksessa eläkeläisjärjestöihin kul-          ja näin ollen jatkuvasti joudutaan eduskunnassa
64957: kee.                                                      kärhämöimään siitä, milloin joku asia on lepää-
64958:     Kun luetaan vastalauseen listaa eläkeläisten          määnjättämissäännöstön piirissä ja milloin ei.
64959:  osalta, mitä heikennyksiä eläkeläisiin on kohdis-           Vastalauseesta, joka siis liittyy seuraavaan
64960:  tunut, on samanlainen lista helppo tehdä myös            asiaan, käy myös ilmi, että nyt on taas muutettu
64961:  palkansaajien ja työttömien osalta. Haluaisin            tulkintaa. Eli kun 92lähdettiin siitä, että indeksi-
64962: 4556                                    152. Maanantaina 29.11.1993
64963: 
64964: 
64965: leikkaukset aiheuttavat lepäämäänjättämismah-               Eläkeläisväestö, ed. Kemppainen, on rakenta-
64966: dollisuuden !aukeamisen, jos indeksileikkaukset         nut Suomen pystyyn sotien jälkeen, maksanut
64967: kohdistuvat toimeentulon lakisääteiseen perus-          sotakorvaukset, luonut tähän maahan sosiaali-
64968: turvaan kuuluviin etuuksiin, niin nyt ollaankin jo      turvajärjestelmät, palvelujärjestelmät. He ovat
64969: taas toisella tiellä. Nyt ne eivät yllättäen aiheuta-   olleet rakentamassa tätä yhteiskuntaa, josta me
64970: kaan sitä. Minä luulen, että juuri tämä tulkinto-       olemme voineet nauttia. (Ed. Kemppainen: Olen
64971: jen muutos on tosi surullinen historia tuleville        samaa mieltä!) Näyttää siltä, että meidän keski-
64972: tutkijoille, jotka perustuslakivaliokunnan lau-         ikäinen sukupolvemme on valmis sen tuhoa-
64973: suntoja aikanaan tutkivat ja koettavat löytää           maan. He ovat rakentaneet tämän näin. He eivät
64974: niistä jonkinnäköisen johdonmukaisuuden siltä           ole päässeet monistakaan etuisuuksista osallisek-
64975: osin, mikä koskee perusturvaa. Eli toivon kyllä,        si työssäoloaikana eivätkä monet edes päästyään
64976: että vihdoin löydettäisiin selkeämmät ratkaisut ja      eläkkeelle. Nyt, ed. Kemppainen, keskusta jako-
64977: pysyttäisiin niissä linjauksissa, ettei jatkuvasti      koomus ovat valmiit edelleenkin rokottamaan
64978: tarvitse täällä yhtä ja samaa taistelua käydä.          näitä eläkeläisiä, joista siis suurin osa on pientä
64979:    Mitä tulee tarkistusten lepäämäänjättämis-           eläkettä saavia. Nimenomaan ed. Kemppainen
64980: mahdollisuuteen, niin pyysin tämän puheenvuo-           kehtasi väittää, että niillä, jotka 6 000 markkaa
64981: ron alun perin ed. Kemppaisen puheenvuoron              kuukaudessa saavat eläkettä, on mennyt parem-
64982: johdosta. Ed. Kemppainenhan on ollut pitkään            min kuin muilla. Kyllä, ed. Kemppainen, voi olla,
64983: ainoa hallituspuolueiden kansanedustaja tässä           että yhden vuoden ajan näillä eläkeläisillä, jotka
64984: salissa, vaikka hänkään ei ollut aivan alusta läh-      6 000 markkaa saavat, on mennyt paremmin.
64985: tien paikalla. Mutta kuitenkin jälleen kerran           Heillä ehkä ostovoima ei ole pudonnut 8:aa tai
64986: näyttää siltä, että hallituspuolueiden edustajilla ei   6:ta prosenttia niin kuin muilla, mutta ei heillä-
64987: kiinnostusta näihin asioihin ole.                       kään hyvin ole mennyt. (Ed. Kemppainen: En ole
64988:    Ilmeisesti on niin, että vain sosiaalitanttoja       väittänytkään, suhteellisesti!) Ed. Kemppainen,
64989: nämä asiat täällä kiinnostavat niin kuin ed. Palo-      te tiedätte oikein hyvin, mikä on keskimääräinen
64990: heimo jossain puheenvuorossa ja lehtihaastatte-         eläke, ja melkein 300 000 suomalaista saa alle
64991: luissa on antanut ymmärtää (Ed. Kemppainen:             3 000 markan eläkettä, joten se siitä, ed. Kemp-
64992: Ja sosiaaliherroja!) - kaikella kunnioituksella         painen, kuinka hyvin eläkeläisillä menee muihin
64993: täällä olevia miespuolisia kansanedustajia koh-         väestöryhmiin verrattuna.
64994: taan. - En tiedä, riittääkö kantti sanoa myös               Ed. Kemppainen unohti täysin sen, että ni-
64995: eläkeläisille, että nämä asiat eivät kiinnosta, kos-    menomaan eläkeläisten osalta sairauskustannuk-
64996: ka läsnä ei olla eikä näistä keskustella. Useimmi-      silla on erittäin suuri merkitys. Tässä ei voida
64997: ten on kovin naisvaltainen se keskustelijajoukko.       enää tarkastella yhtä asiaa kerrallaan. Se on
64998: Onneksi on näitä miespuolisia poikkeuksia myös          Ahon hallituksen ja sen kansanedustajien tarkoi-
64999: tässä keskustelussa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Va-         tuksellinen sumutus. Te haluatte aina katsoa yh-
65000: semmistoliitosta!)- No, on täällä myös muista           den asian kerrallaan ja sanoa, että eihän tämä nyt
65001: puolueista. Tällä hetkellä on ed. Kemppainen.           vielä mitään, eihän tämä nyt vielä mitään. (Ed.
65002: Mutta vasemmistoliitosta näyttää olevan peräti          Kemppainen: Tämä on kokonaisuus!) Mutta
65003: kaksi.                                                  monille väestöryhmille tässä yhteiskunnassa ku-
65004:    Ed. Kemppaisen puheenvuoroon vielä. Hän              muloituvat kaikki nämä säästöt, leikkaukset ja
65005: yritti kovasti selitellä sitä, että tämä lopputulos     supistukset. Pienituloiset eläkeläiset ovat yksi
65006: kestää kovankin kritiikin, ja edelleen hän yritti       ryhmä, johon ne kohdistuvat. Työttömät ovat
65007: vakuutella, että Ahon hallituksella ei ole tässä        toinen suuri ryhmä. Se on tämän yhteiskunnan
65008: suhteessa mitään hävettävää. Kyllä minä yhdyn           valtaenemmistö, työttömät ja työttömien per-
65009: tältä osin ed. Stenius-Kaukoseen, kun hän on            heet, joihin ne kohdistuvat. Mutta hyvätuloiset
65010: joskus sanonut, että mustakin saadaan näyttä-           työssäkäyvät, maataloustuotannosta elinkeinon-
65011: mään valkoiselta. Ilmeisesti ed. Kemppainenkin          sa saavat, monet siellä eivät ole joutuneet supista-
65012: on ainakin omassa mielessään yrittänyt lohdut-          maan yhtään pennin hyrrää, ed. Kemppainen,
65013: tautua väittämällä mustaa valkoiseksi. Jos hän          niin kuin tekään ette ole varmaan joutunut enkä
65014: todella väittää, että Ahon hallituksella ei ole mi-     ole minäkään. Korkeintaan olemme jotakin tur-
65015: tään hävettävää näissä asioissa, hän on kyllä to-       haa jättäneet ostamatta, mutta ei meidän ole tar-
65016: taalisesti väärässä ja voi mennä kysymään eläke-        vinnut mistään tinkiä eikä supistaa, ja se on niin
65017: läisiltä, mitä mieltä eläkeläiset ovat siitä, että      tosi kuin tosi olla voi.
65018: indeksitarkistukset jätetään tekemättä.                     Sitten ed. Kemppainen taivasteli sitä, että op-
65019:                                     Kansaneläkkeiden indeksitarkistus 1994                              4557
65020: 
65021: positio ei puhu eläkeindeksin laskutavasta. Ed.           pidemmältä ajalta tämän vertailun. Mutta se,
65022: Kemppainen tietää, että vasemmistoliiton puo-             mitä on jaettu yleisesti, on alkanut vuodesta 1991,
65023: lelta indeksien laskutavasta on puhuttu lukuisia          ja juuri siihen sisältyy virheellinen vertailu palk-
65024: kertoja, mutta emme me sitä ottaneet täällä tä-           kojen ja eläkkeiden korotusten osalta.
65025: nään esiin. Te, ed. Kemppainen, olette hallitus-              Niin kuin täällä on toistuvasti tuotu esille,
65026: puolueen kansanedustaja. Teillä on sosiaali- ja           eläkeläisten toimeentuloon vaikuttavat ratkaise-
65027: terveysministeri. Te olette ymmärtääkseni myös-           vasti sairauskulut. Meille on juuri Invalidiliitto
65028: kin sosiaali- ja terveysvaliokunnan keskustaryh-          lähettänyt kirjelmän, jossa tuodaan esille, niin
65029: män puheenjohtaja. Teillä on suuret vaikutus-             kuin me varsin hyvin ainakin sosiaalivaliokun-
65030: mahdollisuudet, mikäli te haluatte omassa ryh-            nanjäseninä tiedämme, että erilaisille sosiaali- ja
65031: mässänne lähteä tekemään sellaisia muutoksia,             terveydenhuollon asiakasmaksuille on tyypillis-
65032: jotka ovat oikeudenmukaisempia. Turha teidän              tä, että ne kohdistuvat yhtäaikaisesti samaan
65033: on siitä oppositiota syyttää. Me emme saa sitä            henkilöön. Tässähän juuri se pahin ongelma on.
65034: määrää tietoa. Meillä ei valitettavasti ole niitä             Ed. Kemppainen myöskin syyttää työmarkki-
65035: vaikutusmahdollisuuksia, mitä hallituspuoluei-            naosapuolia siitä, että ne ovat hyväksyneet kan-
65036: den kansanedustajilla on.                                 saneläkeindeksin leikkaamisen. (Ed. Kemppai-
65037:      Mitä tulee ed. Kemppaisen taivasteluun tupa-         nen: Eivät hyväksyneet vaan pakottaneet!) -
65038: pöydässä päättämisestä, siltä osin voin yhtyä hä-         Kyllä he ovat käyneet ilmoittamassa valiokun-
65039: neen, että on tavattoman kummallista, että siellä         nalle, että he eivät ole tältä osin tätä esitystä
65040: oletetaan ja arvioidaan ja sen perusteella sovi-          hyväksyneet, koska katsovat, että heidän asiansa
65041: taan. Mutta, ed. Kemppainen, siinäkin oli tär-            ei ole ottaa tähän kantaa. Minun mielestäni tähän
65042: kein asia se, että Ahon hallitushan siellä oli taka-      on syytä uskoa.
65043: na. Ei siellä työmarkkinajärjestöillä ollut mitään
65044: halua eikä tarvetta lähteä sitä sopimaan, mutta              Ed. M u t t i 1 a i n en : Herra puhemies! Oli
65045: siellä oli hallitus takana. Näin sitten mentiin teke-     surullista kuulla ed. Kemppaisen näkemys siitä,
65046: mään tyhmiä päätöksiä ja niiden tyhmien pää-              että hallituksen esitys on kohtuullinen ja hyväk-
65047: töksien kanssa jouduttiin kiemurtelemaan valio-           syttävä. Tuossa puheenvuorossa myöskin taas
65048: kunnassa, niin kuin ed. Kemppainen hyvin tietää.          uudestaan kuulsi ikävää vastakkainasettelua eri
65049:      Mutta kaiken kaikkiaan, ed. Kemppainen,              ikäryhmien kesken.
65050: kyllä nyt näyttää siltä, että keskustapuolueessa             Ikävää oli myöskin se, että ed. Kemppainen
65051: on sydän luiskahtanut pois paikaltaan. En tiedä,          puheenvuorossaan arvioi keskustelun tasoa ja
65052: mikä teidät saa heräämään. Ilmeisesti eivät saa           moitti edustajia siitä, että nämä puhuvat eläk-
65053: leipäjonot eivätkä saa soppajonot, ei saa se, että        keensaajien toimeentulosta ja siitä, miten eläke-
65054: vanhukset eivät pysty lunastamaan enää lääkkei-           läiset eivät tänä päivänä selviä esimerkiksi lääke-
65055: tä, ei näytä saavan se, että Stakesin tutkimuksen         kustannuksistaan ja sairauskuluistaan. Ed.
65056: mukaan lama on kohdellut työttömiä lapsiper-              Kemppainen olisi mieluummin keskustellut in-
65057: heitä kaikkein pahiten ja näyttää olevan selviä           deksien epätarkkuudesta. Kyllä totta kai sekin
65058: merkkejä siitä, että nimenomaan nuorten ja las-           meille sopii, mutta miksi ihmeessä hallitus ei tee
65059: ten henkinen hyvinvointi on häiriytynyt monissa           mitään sen asian edestä? Kun voimme todeta,
65060: perheissä, lukuisissa perheissä, huomattavasti.           että indeksi on epätarkka, niin tehtäköön siitä
65061:      Kuten ed. Kemppainen vielä tietää, nämä elä-         uusia esityksiä. Eikä sekään ole todellakaan jär-
65062:  keläiset, joilta nyt ollaan leikkaamassa indeksit,       kevää, että indeksistä päätetään lailla eikä mitat-
65063:  yleensä auttavat niin lapsia, niitä lapsia, jotka        tavissa olevilla muutoksilla, niin kuin ed. Kemp-
65064:  ovat ylivelkaantuneita ja asuntolainojensa kans-         painen kyllä erittäin hyvin tietää.
65065:  sa painiskelevat, kuin myöskin monta kertaa vie-            Toiseksi ed. Kemppainen sanoi, että työeläk-
65066:  lä lapsenlapsia. He vielä yrittävät pienistä eläk-       keet eivät ole ansaittuja. Tässä on pakko todeta,
65067:  keistä jotakin riipiä säästöön ja tueksi vielä lapsil-   että totta kai työeläke on osa palkkapotista, (Ed.
65068:  le ja lapsenlapsillekin. Näiltä nyt ollaan viemässä      Kemppainen: Siitä ei ole pantu säästöön!) mutta
65069:  indeksitarkistukset                                      se on tietysti totta, että tällä hetkellä eläkkeellä
65070:                                                           olevista vain harvalla on täysi työeläke. Se on
65071:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      totta.
65072: mies! Ed. Kemppainen antoi kyllä aivan väärän
65073: kuvan eläkeläisten asemasta. Eläketurvakeskus-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
65074: harr toimitti meille sen jälkeen, kun olin pyytänyt,      Kemppainen piti sitä liioitteluna, kun mainitsin,
65075: 4558                                   152. Maanantaina 29.11.1993
65076: 
65077: 
65078: että huutolaisaika on tullut takaisin. Mielestäni      Minusta se on toiminut verrattain oikeudenmu-
65079: siihen väitteeseen on hyviä perusteluja sen takia,     kaisesti, joskin sitä fiilataan koko ajan parem-
65080: että nythän on niin, että rahoittajat päättävät        maksi.
65081: siitä, miten ihmisiä hoidetaan. Rahoittajat päät-          Tuloerot eivät ole tilastojen mukaan tämän
65082: tävät useimmiten niin, että se on halvin hoitota-      hallituksen aikana lisääntyneet, vaan supistu-
65083: pa. Rahoittajien edustajat eivät ole sosiaalihuol-     neet. (Ed. Vähänäkki: Ei pidä paikkaansa!) -
65084: lon edustajia vaan esimerkiksi talous- ja hallinto-    Pitää paikkansa sillä poikkeuksena, että tiettyjä
65085: tieteen ihmisiä. Tällä tavalla se hyvä idea, että      maksuja on jouduttu korottamaan. (Ed. Ste-
65086: saisi itse päättää, mikä meillä on ollut näissä        nius-Kaukonen: Siinähän koko vitsi on!) -
65087: palveluissa, on murskaantumassa. USA:sta on            Kyllä, mutta ne ovat eri tavalla käsiteltävä asia.
65088: hirveitä esimerkkejä, esimerkiksi palvelujen ra-       Suuri osahan niistä menee toimeentulotukena
65089: hoittaja saattaa järjestää tyttären tai pojan pi-      maksettaviksi, mutta suuri osa ihmisistä pystyy
65090: haan siirrettävän mökin, johon mummo pääsee            ne kustantamaan ja ne kohdistuvat myös kaikil-
65091: asumaan tai rahoituslaitokset järjestävät iäk-         le.
65092: käälle ihmiselle kissanpäivät siten, että jos hän          Mitä tulee puheenvuoroni osaan, kun sanoin,
65093: luovuttaa asuntonsa omistusoikeuden luottolai-         että tämä indeksileikkaustapa on kohtuullinen,
65094: tokselle, hän saa jatkaa asumista kotonaan run-        toki mielelläni näkisin eläkeläisväestölle enem-
65095: saiden palvelujen kanssa.                              män käytettävissä olevia varoja elvytysmielessä.
65096:     Täällä meillä kotona avohoidon kehitys viime       Mutta te ette kuunnellut loppuun: kohtuullinen
65097: aikoina on ollut menossa samaan suuntaan.              verrattuna muihin väestöryhmiin. Siitähän meil-
65098: Kunnat kyllä siirtävät avohoitoon vanhuksia            lä on ihan kirkkaasti tilastotulokset myös useam-
65099: saamaan ns. palveluja, mutta eivät ole huolehti-       malta vuodelta; valtaosalla, 60 prosentilla, eläke-
65100: neet omasta osuudestaan. Tämä on sitä huuto-           läisistä käytettävissä olevat tulot esimeriksi
65101: laismentaliteettia. Ei ole annettu tukipalveluja, ei   vuonna 93 ovat olleet selvästi paremmat kuin
65102: vähennetty työn sitovuutta, vaan kaikki varaa          muulla väestöllä.
65103: siihen, että naiset uhrautuvat.
65104:     Sitten, arvoisa puhemies, olisin vielä ottanut        Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kiinnitän huo-
65105: esille perusoikeusuudistusasian, joka on viipy-        miota kahteen ed. Kemppaisen perusteluun.
65106: mässä kovasti. Tässä taas ollaan, että päiväkoh-          Hän puhui säästämisjärjestyksestä, että se
65107: taisia ratkaisuja odotetaan perustuslakivaliokun-      koko ajan tarkentuu. Ed. Kemppainen, indeksit
65108: nasta, miten alas pitää mennä, että voidaan tulla      ovat olleet suojattuja. Ne ovat olleet lepäämään
65109: siihen ajatukseen, että lakisääteinen perusturva       jättämisen piirissä, ja tällä kannalla perustuslaki-
65110: on uhattuna. Täytyy muistuttaa, että eläkeläiset       valiokunta oli viime vuonna, mutta nyt ei ole. Siis
65111: saavat nyt alle 50 prosenttia palkansaajien kuu-       tämä on täydellinen häränpylly. Ei tämä ole mi-
65112: kausiansioista. Minusta se ei ole paljon, ed.          kään pieni tarkistus ja täsmennys.
65113: Kemppainen.                                               Toiseksi te annoitte nyt sellaisen käsityksen,
65114:                                                        että säätämisjärjestys alistetaan suhdannepolitii-
65115:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!           kalle ja valtiontaloudelle. On kokonaan eri asia,
65116: Kommentoisin ihan muutamia asioita.                    miten eduskunta suhtautuu kulloinkin hallituk-
65117:    Ensin säätämisjärjestys. On selvää, että siitä      sen esitykseen kuin mikä on säätämisjärjestys. Ei
65118: päättäminen, mikä on perusturvaa ja mihin asti         näitä pidä keskenään sotkea. Ei voida lähteä siitä,
65119: vähemmistösuoja riittää, on epäselvää, mutta           että perustuslain tulkinta on riippuvainen siitä,
65120: koko ajauhan tästä tulee tarkempi. Minusta se ei       onko se valtiontalouden kannalta tai suhdanne-
65121: ole sillä tavalla arvosteltavissa oleva asia, että     poliittisista syistä tarpeen.
65122: jokin on oikein tai väärin. Kysymyshän on oike-
65123: astaan päinvastoin siitä, mitä annetaan kulloin-           Ed. K e m p paine n : Herra puhemies! Kyl-
65124: kin hallituksessa vastuussa olevien vastattavaksi      lä tämä on poikkeuksellinen indeksitarkistuksen
65125: politiikassa. Minusta se on ihan oikein, että kun      tekemistapa. Se tunnustetaan. Mutta poikkeuk-
65126: me teemme tämän, niin seuraavissa vaaleissa vas-       sellinen on tilannekin. Kun katsomme lopputu-
65127: taamme teoista, mitä me säätämisjärjestyksellä         loksen, vertaamme eri väestöryhmien maksetta-
65128: teemme.                                                vaksi tulevia maksuja, erityisesti työntekijöiden
65129:    Ahon hallituksen tekemisistä. Kyllähän on           TEL-maksua mutta myös muita, niin lopputulos
65130: hyvä saavutus, että se toi vähemmistösuojan pe-        siltä kannalta ei ole eläkeläisväestöä kohtaan
65131: rusturvaan. Se on Ahon hallituksen saavutus.           kohtuuton.
65132:                                     Työeläkkeiden indeksitarkistus 1994                               4559
65133: 
65134:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
65135:                                                        nius-Kaukonen otti esiin tilanteen siitä, että näi-
65136:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
65137:                                                        tä esityksiä viilataan valiokunnissa ja kikkail-
65138: sittely keskeytetään.                                  laan siten, että lepäämäänjättämismahdollisuu-
65139:                                                        det poistuvat; se on todella heikkoa valmistelua
65140: 27) Ehdotukset Iaeiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
65141:                                                        ja väärissä paikoin tehtyä, jopa siten, että virka-
65142: poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1994 ja
65143:                                                        miehet tuovat paperilla muutoksia. On totta,
65144: työntekijäin työeläkemaksun ja työttömyysvakuu-
65145:                                                        että käsite siinä, onko kysymys brutto- vai net-
65146: tusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-        totuloista, on epämääräinen, mutta on kohtuu-
65147: hoissa                                                 tonta edellyttää, että kymmenien heikennyslaki-
65148: Kolmas käsittely                                       esitysten kohdalla valiokunnat ryhtyvät lainsää-
65149: Hallituksen esitys n:o 247                             dännön valmistelutyöhön. Se kuuluu hallituk-
65150: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44        selle, ja esitykset kuuluu tehdä siten, ettei tällai-
65151:                                                        sia tulkintavaikeuksia loppusuoralla saa enää
65152:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        olla.
65153: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Stenius-
65154: hyväksyä tai hylätä.                                   Kaukosen tekemää ehdotusta.
65155: 
65156:    Keskustelu:                                            Ed. K e m p p aine n : Herra puhemies! Ed.
65157:                                                        Puiston arvostelu siitä, että me täällä olemme
65158:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   tehneet lainsäädäntötulkintaa, ei ole ihan oikea.
65159: mies! Tässä esityksessä ehdotetaan, että työeläke-     Hallituksellahan oli oma tulkinta tästä vähem-
65160: lain 9 §:n mukaisista indeksikorotuksista myös         mistösuojan säätämisjärjestyksestä, mutta se ei
65161: luovutaan melkein kaikilta osin. Eläkkeisiin 2,8       pitänyt täällä eduskunnassa. Oli tietysti siltä osin
65162: prosentin korotuksia ei tehtäisi ollenkaan. Saira-     minusta aivan oikein, että se ei pitänyt, että kan-
65163: uspäivärahoihin tehtäisiin korotukset vain sil-        saneläkkeen täysi määrä tuli vähemmistösuojan
65164: loin, kun päiväraha on pienempi kuin 99,15             taakse. On tulkintakysymys sitten, onko tämä
65165: markkaa elikkä kuukaudessa vajaa 2 500 mark-           netto- tai bruttotulo. Tällainen päätös on tehty.
65166: kaa, mutta eihän siitä jää edes tuota 2 500 mark-      Se tietysti asettaa tämän kysymyksen, että heidän
65167: kaa käteen. Tässäkin mielestäni sosiaali- ja ter-      osaltaan eivät käytettävissä olevat tulot ole kan-
65168: veysvaliokunta teki virheellisen tulkinnan ja tie-     saneläkkeen täyteen määrään asti. Mutta viime
65169: tysti perustuslakivaliokunta tekee virheellisen        vuonnahan tehtiin tässä suhteessa vielä isompi
65170: tulkinnan siinä, että se jättää verotuksen huo-        erilainen päätös, joka nyt korjattiin pienten sai-
65171: mioon ottamatta. Eduskunta hyväksyi ponnen             raspäivärahojen indeksikorotuksella kansan-
65172: silloin, kun tämä valtiopäiväjärjestyksen muutos       eläkkeen täyteen määrään asti.
65173: tehtiin, mutta perustuslakivaliokunta on kintaal-
65174: la viitannut koko ponnelle ja samalla tietysti hal-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65175: litus. Hallituksen olisi pitänyt tuoda eduskuntaan
65176: esitys, jolla tämä ongelma olisi ratkaistu.                Toinen varapuhemies: Asian kä-
65177:     Toimeentuloa pitäisi tarkastella nimenomaan        sittely keskeytetään.
65178: kokonaisuutena eikä yksittäisinä palasina. Ihmi-
65179: siltä voidaan viedä lähes kaikki, ja aina tuntuu       28) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, ly-
65180: vain perustuslakivaliokunnan lausuntojen mu-           hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
65181:  kaan olevan niin, että toimeentulon lakisäätei-       kelain ja eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden
65182: seen perusturvaan ei ole puututtu.                     ja toimittajien eläkelain sekä tapaturmavakuutus-
65183:     Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen esi-     lain muuttamisesta
65184:  tykseen sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin. Ne
65185:  pitävät sisällään myös työttömyyspäivärahojen         Kolmas käsittely
65186: ja sairauspäivärahojen leikkauksen ensi vuonna,        Hallituksen esitys n:o 282
65187:  kun palkasta vähennetään 3,5 prosenttia. Tämä         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 45
65188:  on myös erittäin virheellinen ratkaisu, erittäin
65189:  ovela kylläkin, mutta emme voi tätä hyväksyä.           Toinen varapuhemies: Toisessa
65190:  Kuten äsken totesin, tähän esitykseen sisältyvät      käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
65191:  lakiehdotukset ehdotan hylättäviksi.                  hyväksyä tai hylätä.
65192: 4560                                  152. Maanantaina 29.11.1993
65193: 
65194: 
65195:   Keskustelua ei synny.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
65196:                                                      taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
65197:   Lakiehdotukset hyväksytään.
65198:                                                      jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
65199:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        kiehdotuksesta. Lakiehdotuksesta on päätettävä
65200: päättyneeksi.                                        noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1
65201:   Asia on loppuun käsitelty.                         momentissa olevia säännöksiä, koska asia koskee
65202:                                                      perustuslakia. Lakiehdotusta ei siis voida hyväk-
65203: 29) Ehdotukset laeiksi kaupparekisterilain ja toi-   syäjätettäväksi lepäämään, ja se on hylätty,jollei
65204: minunilain 1 §:n muuttamisesta                       sitä ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista ää-
65205:                                                      nistä.
65206: Kolmas käsittely                                        Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä työ-
65207: Hallituksen esitys n:o 246                           asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
65208: Talousvaliokunnan mietintö n:o 46                    teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
65209:                                                      muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
65210:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     vaativat eduskunnan suostumuksen.
65211: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
65212: hyväksyä tai hylätä.                                    Menettelytapa hyväksytään.
65213: 
65214:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelua ei synny.
65215: 
65216:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
65217:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65218:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        päättyneeksi.
65219: päättyneeksi.
65220:                                                         Työasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
65221:                                                      seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
65222:   Asia on loppuun käsitelty.
65223:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
65224: 30) Ehdotukset laeiksi osuuspankkilain ja rahoi-
65225: tustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta                 32) Ehdotus laiksi siviilipalveluslain muuttamises-
65226:                                                      ta
65227: Kolmas käsittely
65228: Hallituksen esitys n:o 219                           Kolmas käsittely
65229: Talousvaliokunnan mietintö n:o 47                    Hallituksen esitys n:o 277
65230:                                                      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
65231:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
65232: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
65233: hyväksyä tai hylätä.                                 käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
65234:                                                      väksyä tai hylätä.
65235:    Keskustelua ei synny.
65236:                                                         Keskustelua ei synny.
65237:    Lakiehdotukset hyväksytään.
65238:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
65239:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
65240: päättyneeksi.                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65241:                                                      päättyneeksi.
65242:   Asia on loppuun käsitelty.
65243:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
65244: 31) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä eräiden
65245: terveyden- ja sairaanhoidon henkilöstöryhmien        33) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
65246: sekä eläinlääkäreiden yhteisistä pohjoismaisista     lain muuttamisesta
65247: työmarkkinoista tehdyn sopbnuksen eräiden mää-
65248: räysten hyväksymisestä                               Toinen käsittely
65249:                                                      Hallituksen esitys n:o 89
65250: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            Lakialoite n:o 35
65251: Hallituksen esitys n:o 215                           Toivomusaloitteet n:ot 19 ja 41
65252: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62
65253:                                                   Energiaverotus                                           4561
65254: 
65255:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          sestään. Ei tällainen malli kannusta energian
65256: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                  säästöön.
65257: n:o 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen             Suomalainen veromalli on siitäkin erikoinen,
65258: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             että se kohtelee turvetta liki uusiutuvana luon-
65259: seen käsittelyyn.                                            nonvarana, josta ei kanneta veroa hiilipitoisuu-
65260:                                                              den mukaan täysimääräisesti. EY:n veromallissa
65261:    Yleiskeskustelu:                                          sitä vastoin turve määritellään yksikäsitteisesti
65262:                                                              fossiiliseksi polttoaineeksi, koska sen poltto lisää
65263:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!              ilmakehän hiilidioksidipäästöjä. Hallituksen esi-
65264: Hallituksen suurena haittaverouudistuksena                   tyksessä ei myöskään esitetä veroa palaturpeelle,
65265: markkinoima polttoaineverolaki on pelkkä kup-                se on siis täysin verovapaata, jonka käyttö on jo
65266: la, koska sen lisäverokertymä on vain 365 miljoo-            huomattavaajajatkuvasti lisääntymässä. Mikäli
65267: naa markkaa. Samallahan luovutaan erillisestä                turvetta halutaan tukea, pitäisi tuen olla suoraa
65268: sähköverosta.                                                subventiota, ei energiaveroon sisällytettyä piilo-
65269:     Tämä suomalainen polttoaineveromalli poik-               tukea, joka vääristää energiaverotusta. Turpeen
65270: keaa perusrakenteeltaan olennaisesti EY:n ko-                erityiskohtelu energiaverotuksessa edistää uusien
65271: mission valmistelemasta energiaverotuksesta.                 turvetuotantolaitosten perustamista, mutta suo-
65272: EY:n veromalli on sellainen, että primääriener-              ra tuki sitä vastoin kohdistuisi jo olemassa ole-
65273: gialähteitä verotetaan 50-prosenttisesti sekä              . vien laitosten turpeen energiakäyttöön. Hallituk-
65274: energia- että hiilidioksidisisällön mukaan. Tämä             sen veromalli parantaa turpeen asemaa suhteessa
65275: suomalainen malli sitä vastoin on sellainen, että            puuhun ja siten haittaa puun kilpailukykyä.
65276: primäärienergialähteiden vero painottuu 75-pro-                  Kattava ympäristöveromalli suuntaisi ener-
65277: senttisesti hiilidioksidipäästöihin ja vain 25-pro-          gian kulutusta kestävämmälle pohjalle. Suuntaa-
65278: senttisesti energiasisältöön. Tällä valinnalla suo-          malla ympäristöverojen tuotot välillisten työvoi-
65279: sitaan ydinvoimaa.                                           makustannusten alentamiseen tehtäisiin työn te-
65280:     Hallituksen esityksessä polttoaineveron lähtö-           kemisestä kannattavaa ja näin saataisiin paitsi
65281: kohta on paitsi fiskaalinen myös poliittinen, eikä           positiivinen ympäristövaikutus myös positiivi-
65282: siinä ole otettu kokonaisvaltaisesti huomioon                nen työllistämisvaikutus.
65283: ympäristövaikutuksia. Energiaverotuksen tulee                    Arvoisa puhemies! Vastalauseessani ehdote-
65284: kohdentua kattavasti fossiilisille polttoaineille            taan polttoaineverosta annetun lain liitteenä ole-
65285: kunkin aineen poltosta syntyvien hiilidioksidi-              vaa verotaulukkoa muutettavaksi rakenteellisesti
65286: päästöjen perusteella täysimääräisesti ja asettaa            niin, että kannettavaksi esitetyn lisäveron määrät
65287: vero sellaiselle tasolle, että se ohjaisi paitsi säästä-     on määritelty EY-mallin perusteella, siis niin, että
65288: miseen ja innovaatioihin myös haitattomien ja                verosta puolet perustuu hiilidioksidipitoisuuteen
65289: kotimaisten energialähteiden käyttöön.                       ja puolet energia-arvoon. Turvetta esitetään ve-
65290:     Halvan sähkön avulla Suomi on luotu keino-               rotettavaksi täysimääräisesti sen hiilisisällön mu-
65291: tekoisesti energiaparatiisiksi vastoin maamme                kaisesti ja myös palaturve esitetään veronalaisek-
65292: luontaisia edellytyksiä. Halpa energia ei kuiten-            si. Samalla polttoaineveron lisäveroa esitetään
65293: kaan ole houkutellut maahamme kansainvälisiä                 kannettavaksi noin 5 miljardia markkaa enem-
65294: investointeja. Vastaavasti suomalaiset yritykset             män kuin hallitus esittää ja tällä määrällä aleu-
65295:  ovat siirtäneet tuotantoaan ulkomaille, vaikka              nettavaksi välillisiä työvoimakustannuksia.
65296: energian hinta useimmissa läntisen Euroopan                      Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
65297: maissa on korkeampi kuin Suomessa. Suomen                    sen käsittelyn yhteydessä tekemään lain liitteenä
65298: halpa energian hinta on johtanut energian tuh-               olevaan taulukkoon vastalauseessani olevan
65299:  laukseen. Suomen energian käyttö suhteessa                  muutosesityksen mukaisen muutosehdotuksen.
65300:  bkt:hen on Oecd-maiden toiseksi korkein. Esi-                   Lain kolmannessa käsittelyssä tulen tekemään
65301: merkiksi Japani tuottaa tietyn bkt-arvon puolta              vastalauseessani olevan perustelulausumaesityk-
65302: vähemmällä energiamäärällä. Energian tuhlai-                 sen, jonka mukaan siis pitäisi selvittää pikaisesti
65303:  lua on omiaan lisäämään sähkön hinnan hal-                  mahdollisuudet alentaa välillisiä työvoimakuluja
65304:  puus. Suomessa teollisuuden sähkön hinta on                 ympäristöverojen tuotolla.
65305:  halvin teollisuusmaista. Kotitaloussähkö on
65306:  puolestaan toiseksi halvinta maailman 18 teolli-              Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kuten
65307:  suusmaan vertailussa. Hallituksen esittämä ve-             ed. Luukkainen juuri totesi, tämä suurena hait-
65308:  romalli alentaa suomalaisen sähkön hintaa enti-            taveroesityksenä markkinoitu polttoaineverola-
65309: 
65310: 286 230206Y
65311: 4562                                   152. Maanantaina 29.11.1993
65312: 
65313: 
65314: ki ei mitenkään olennaisesti lisää ympäristöpe-           Kun tarkastelee turpeen käyttöä ja sen kustan-
65315: rusteista haittaverotustamme. Sen taso jää tässä       nuksia, tällainen veron lisäys, mikäli se olisi kivi-
65316: mielessä vaatimattomaksi. Mutta ehkä tässä ta-         hiilen tasoa, tulisi aiheuttamaan hyvin voimak-
65317: loudellisessa tilanteessa ei kovin voimakasta li-      kaan hinnan nousun turpeelle. Tässä mielessä
65318: särasitusta myöskään ympäristöverotuksen               sosialidemokraatit ovat valmiit etenemään tur-
65319: osalta voi sen paremmin yritystoiminnallemme,          peen osalta hidastetulla aikataululla, eli tässä vai-
65320: liikenteelle kuin kotitalouksille tai palvelusekto-    heessa mielestämme turvetta tulisi verottaa noin
65321: rille asettaa.                                         50 prosentilla kivihiilen vastaavasta hiilisisältöön
65322:     Tässä mielessä sosialidemokraatit ovat valmiit     perustuvasta verosta eli tämän lisäveron tulisi
65323: hyväksymään sen tasollisen lähtökohdan, josta          olla hallituksen esityksestä poiketen 5,80 mark-
65324: tämä esitys nyt lähtee. Mutta olemme samalla sitä      kaa per megawattitunti. Tämän seurauksena tur-
65325: mieltä, että ympäristöverotusta nimenomaan             peen hinta säilyisi suurin piirtein nykyisellään,
65326: haittaverotuksella voidaan kehittää myös tasolli-      mutta tämä tarkoittaisi tietysti kotimaisten polt-
65327: sesti nykyistä merkittävämpään määrään. Mutta          toaineiden keskinäisen hintakilpailun osalta sitä,
65328: sen täytyy samalla tarkoittaa sitä, että ympäristö-    että puun suhteellinen asema tässä yhteydessä
65329: verotus korvaa muuta verotusta, erityisesti tulo-      paranisi.
65330: verotusta ja palkkoihin sidottuja työvoimakus-            Tämä esitys ei pidä sisällään palaturvetta, pel-
65331: tannuksia yritystoiminnan osalta.                      kästään jyrsinpolttoturpeen, ja tältä osin esitän
65332:     Tämä esitys perustuu malliin, joka pitää sisäl-    myös lisättäväksi verotaulukkoon palaturvetta.
65333: lään sekä hiilidioksidisisällön perusteella määrät-    Teen varmuuden vuoksi jo tässä vaiheessa ehdo-
65334: tävän veron että energiasisällön perusteella mää-      tuksen, että lain liitteenä oleva verotaulukko hy-
65335: rättävän veron. Jakauma on 75 prosenttia hiilisi-      väksyttäisiin siinä muodossa kuin se on mietin-
65336: sältöön, 25 prosenttia energiasisältöön. Koko-         töön liittyvässä I vastalauseessa eli että sinne si-
65337: naistuoton osalta edellä kuvattu jako tuo kuiten-      sällytetään palaturve ja veron määrä jyrsinpolt-
65338: kin jakosuhteen 6~0 prosenttia. Tämä johtuu            toturpeella ja palaturpeella on 5,80 markkaa me-
65339: siitä, että tuo 75 prosenttia perustuu raskaan         gawattitunnilta.
65340: polttoöljyn hiilisisältöön. Kun Suomen koko-
65341: naisenergian käyttö poikkeaa siitä, mikä tämä             Toinen varapuhemies: Ed. Back-
65342: malli olisi pelkästään raskaan polttoöljyn osalta,     man tehnee yksityiskohtaisessa käsittelyssä varsi-
65343: saamme tuon suhteen 6~0. Tämä ero on hyvä              naisen ehdotuksen.
65344: pitää mielessä sen vuoksi, että EY-malli lähtee
65345: 50-50-jakosuhteesta. EY:n sisällä energiatase            Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
65346: on sen sisältöinen, että sama 50-50-suhde on           nulla oli tarkoituksena kannattaa ed. Backmanin
65347: myös veron kokonaistuoton jakosuhde. Tältä             ehdotusta, mutta teemme sen myöhemmin.
65348: osin siis EY-mallijoka tapauksessa tulee jatkossa
65349: poikkeamaan Suomen mallista. Jatkoa ajatellen             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65350: on kuitenkin syytä seurata kansainvälistä kehi-
65351: tystä ja mahdollisuuksien mukaan jopa euroop-              T o i n en v a rapu h e m i e s : Asian kä-
65352: palaista käytäntöä nopeammin siirtyä tulevaan          sittely keskeytetään.
65353: EY-verorakenteeseen.
65354:     Tämä esitys pitää sisällään yhden selkeän          34) Ehdotus laiksi hätäkeskuksia koskevasta ko-
65355: poikkeuksen hiilisisältö - energiasisältö-mallis-      keilusta
65356: ta, ja se poikkeus on, kuten ed. Luukkainen jo
65357: totesi, turpeen verokohtelu. Alkuperäisessä halli-     Toinen käsittely
65358: tuksen esityksessä turpeelle ei asetettu hiilisisäl-   Hallituksen esitys n:o 193
65359: töön perustuvaa veroa ollenkaan. Tämä malli            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 22
65360: perustui hiilen pois jättämisen osalta siihen, että
65361: turve on kotimainen polttoaine ja tältä osin sille        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65362: haluttiin antaa erityiskohtelu. Kun kysymys on         pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 22.
65363: ympäristö- ja erityisesti haittaverosta, niin tämä     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
65364: veron tulee määräytyä haitan perusteella. Kun          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
65365: turpeella on selkeästi noin kivihiilen tasoinen hii-   seen käsittelyyn.
65366: lisisältö, sitä tulisi verottaa myös tämän haitan
65367: osalta.                                                   Yleiskeskustelua ei synny.
65368:                                       Ajoneuvojen katsastuksen toimiluvat                                 4563
65369: 
65370:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            toimintaa, jolle tulisi olla ominaista kansalaisten
65371: keskustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva väliotsik-     yhdenvertaisen kohtelun toteuttaminen. Kilpai-
65372: ko, 3 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 4 ja 5 §, 4 §:n   luolosuhteitten luominen ei siten käsityksemme
65373: edellä väliotsikko sekä 6-9 §ja 6 §:n edellä oleva        mukaan sovellu tähän toimintaan.
65374: väliotsikko, johtolause ja nimike.                           Kun kaiken lisäksi näyttää siltä, että nykyisel-
65375:                                                           läkin organisaatiolla saavutetaan nämä kustan-
65376:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             nusten säästöt ja myös se, että katsastusmaksut
65377: päättyneeksi.                                             laskevat, niin tältäkin kantilta katsoen lakiesitys
65378:                                                           tuntuu tarpeettomalta.
65379: 35) Ehdotukset laeiksi ajoneuvojen katsastustehtä-           Näillä perusteluilla tulemme lain kolmannessa
65380: vien toimiluvista, elinkeinon harjoittamisen oikeu-       käsittelyssä ehdottamaan lain hylkäämistä.
65381: desta annetun lain 3 §:n ja Autorekisterikeskuk-
65382: sesta annetun lain muuttamisesta sekä ajoneuvo-              Ed. R aura m o : Herra puhemies! Oli erit-
65383: hallinnosta                                               täin miellyttävä kuulla, että ed. Kasurinen oli sitä
65384:                                                           mieltä, että liikelaitostaminen on lisännyt tehok-
65385: Toinen käsittely                                          kuutta Autorekisterikeskuksessa, niin kuin toki
65386: Hallituksen esitys n:o 180                                on tapahtunutkin. Mutta täytyy muistaa se, että
65387: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13                       liikelaitostaminenkaan ei ole kovin paljon saanut
65388:                                                           innostusta aikaan opposition piirissä.
65389:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Toiseksi sanoisin tämän lakiesityksen puolus-
65390: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 13.           tukseksi sen, että Autorekisterikeskus itse on ol-
65391: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-         lut aika valmis yhtiöittämiseen. Ja kun on otettu
65392: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             huomioon käytännöllisesti katsoen kaikki Auto-
65393: seen käsittelyyn.                                         rekisterikeskuksen esittämät siirtymäsäännök-
65394:                                                           set, niin näen, että ed. Kasurisen pelot siitä, että
65395:    Yleiskeskustelu:                                       katsastustoiminta häiriintyisi, ovat jonkin verran
65396:                                                           liioiteltuja. Aivan kuten ed. Kasurinen tietää,
65397:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! En          näillä siirtymäsäännöksillä siirtymäkauden aika-
65398: aio puhua pitkään, saattaa mennä alle kahdessa            na eli vuoden 95 loppuun asti on jotakuinkin
65399: minuutissa, mutta varmuuden vuoksi tulin ko-              mahdotonta perustaa rinnakkaisia katsastusase-
65400: rokkeelle.                                                mia tähän maahan.
65401:     Meillä on käsittelyssä laki ajoneuvojen katsas-           Siitä haluaisin oppositiolle antaa toki kiitosta,
65402: tustehtävistä ja niihin liittyvistä toimiluvista.         että he aika lailla yksimielisesti tulivat liikenneva-
65403: Käytännössä tämä laki merkitsee kilpailun avaa-           liokunnan lausumaan mukaan, jossa jälkitarkas-
65404: mista ajoneuvojen katsastustehtäviin. Valiokun-           tusta haluttiin keventää.
65405: takäsittelyssä mietimme suhtautumistamme teh-
65406: tyyn ehdotukseen, jota osittain myös perusteltiin             Ed. K a s u r i n e n :   Arvoisa puhemies!
65407: Eurooppaan liittyvillä asioilla.                          Tahdon sen verran todeta ed. Rauramolle, että
65408:     Sen verran haluan palauttaa mieliin, että Au-         kyllä käsitykseni mukaan Autorekisterikeskuk-
65409: torekisterikeskus liikelaitostettiin vuoden 1993          sen asiantuntijalausunnoissa heillä oli melko
65410: alusta lukien ja näin ollen tämä toiminta on vasta        kriittinen suhtautuminen. Tätä tietoa tuli myös
65411: käytännössä käynnistynyt. Aivan selvästi siinä            muilta tahoilta, niin ettei tämä ollut pelkästään
65412: on ollut havaittavissa kuitenkin se piirre, että          yleisesti hyväksytty muutos tässä vaiheessa -
65413: tehokkuus on selvästi noussut, ja nyt me emme             jotta pysyisimme myös oikeudessa ja totuudes-
65414: oppositiopuolella nähneet tässä vaiheessa mitään          sa.
65415: mieltä katsastustoiminnan yksityistämiseen vä-
65416: littömästi, kun uudelleenorganisointi on vasta               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65417: tapahtunut. Meillä on pelkona se, että katsastus-
65418: toiminta häiriintyy ja tällä tavoin se myös vaikut-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
65419: taa ihan käytännössä ajoneuvojen katsastusteh-            keskustelutta
65420: tävän sujumiseen.                                            ensimmäisen lakiehdotuksen 1-20, johtolau-
65421:     Toinen peruste, miksi me emme nähneet tätä            se ja nimike,
65422: lakia tarkoituksenmukaiseksi, on se, että katsas-            toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
65423: tustoiminta on luonteeltaan lähinnä viranomais-           nös, johtolause ja nimike,
65424: 4564                                   152. Maanantaina 29.11.1993
65425: 
65426: 
65427:   kolmannen lakiehdotuksen 2, 3 ja 9 §, voi-           yksimielisen mietinnön. Tällä kertaa emme siinä
65428: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä             kuitenkaan onnistuneet.
65429:   neljännen lakiehdotuksen 1-7 §, johtolause ja            Opposition yhteisessä vastalauseessaesitämme
65430: nimike.                                                lain voimaantuloa siirrettäväksi ajankohdasta
65431:                                                        1.4.94lukien, mikä on hallituksen esitys, ajankoh-
65432:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          taan 1.1.95. Tätämeperustelemmesillä,että työn-
65433: päättyneeksi.                                          antajan ja työntekijäjärjestöjen välillä voitaisiin
65434:                                                        siirtyä neuvotellen tähän uuteen organisaatioon.
65435: 36) Ehdotus laiksi puolustushallinnon rakennuslai-         Samoin johdonmukaisuussyistä ja asiallisilla
65436: toksesta                                               syillä myös esitämme voimaantulosäännöksestä
65437:                                                        poistettavaksi 3 momentin. Jos se tulee poistetuk-
65438: Toinen käsittely                                       si, pysäytetään henkilöstön irtisanomis- ym. toi-
65439: Hallituksen esitys n:o 174                             menpiteet, jotka nyt ovat käsitykseni mukaan jo
65440: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                    pitkälle käynnistyneet.
65441:                                                            Olen viime aikoina kiinnittänyt huomiota sii-
65442:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    hen, että tietysti kaikilla valtionhallinnon aloilla,
65443: pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o           mutta ennen kaikkea myös puolustusvoimissa
65444: 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   juhlapuheissa vakuutetaan henkilöstön olevan
65445: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          puolustusvoimien tärkeimmän voimavaran. Mi-
65446: seen käsittelyyn.                                      nusta olisi kohtuullista, että tämä periaate myös
65447:                                                        toteutuisi käytännössä, koska nythän on selvin-
65448:   Yleiskeskustelu:                                     nyt, että nämä toimenpiteet käskyvaltaisessajär-
65449:                                                        jestelmässä toteutetaan sillä tavoin, että siellä ei
65450:     Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-    juuri henkilöstön mielipiteillä ole vaikutusta tai
65451: teltävänä oleva laki merkitsee toteutuessaan sitä,     sitä ei kaikissa tapauksissa edes kuulla.
65452: että puolustusministeriön hallinnonalalle perus-           Arvoisa puhemies! Ehdotan lain 8 §:n muo-
65453: tetaan itsenäinen rakennuslaitos. Tätä vastaan         doksi sen, joka esitetään mietinnön vastalausees-
65454: meillä ei tietysti ole mitään sanottavaa, mutta        sa.
65455: organisaatiouudistuksesta aiheutuu seurausvai-
65456: kutuksia, joiden osalta olemmekin erimielisiä             Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minulla
65457: hallituksen esityksen suhteen.                         näyttää tänään olevan vähän pidempien puheen-
65458:     Uudelleenorganisointi nimittäin merkitsee jäl-     vuorojen päivä. Kun olen istunut täällä salissa
65459: leen kerran irtisanomisia. Se merkitsee muutok-        lähes koko päivän, niin kokolattiamatto näyttää
65460: sia eläkeikään. Se merkitsee, että virkasuhteet        jälleen kerran aiheuttavan allergisen reaktion.
65461: muuttuvat työsuhteiksi. Ja pahoin pelkään, että        Toivon, että ääneni ei kuitenkaan sammu ennen
65462: uudelleenorganisointi johtaa myös siihen, että         kuin saan puheenvuoropi pidetyksi.
65463: palkkauksen tasoon puututaan.                              Minusta kuitenkin on erittäin tärkeätä puhua
65464:     Näitä irtisanomisia luonnollisesti perustel-       myös tästä, vaikka näyttää, että sali on kohtuulli-
65465: laan, niin kuin monia muitakin asioita näinä ai-       sen tyhjä. (Ed. Laine: Kohtuuttoman tyhjä!) -
65466: koina, säästösyillä. Meillä on kuitenkin ollut hie-    Kohtuuttoman tyhjä, aivan oikein, ed. Laine. -
65467: man erilaisia käsityksiä asiantuntijoiden kanssa       Mutta me olemme jälleen kerran käsittelemässä
65468: siitä, kuinka suuria säästövaikutukset ovat. Ra-       puolustushallinnon osalta lakia, josta kaikki, niin
65469: kennuslaitoksen uudelieenorganisoinnilla laske-        sen tulevat noudattajat kuin lain laatijat, ovat
65470: taan saavutettavan 40 miljoonan markan säästöt         yhtä mieltä, että laki on huono ja sitä ei pitäisi
65471: vuonna 1994. Kuitenkin, kun säästövaikutuksia          vahvistaa. Kuitenkin olemme valiokunnassa teh-
65472: valiokunnalle esiteltiin, laskelmissa oli jätetty      neet mietinnön ja olleet jopa yllättävän yksimieli-
65473: täysin huomiotta, mitkä ovat irtisanottujen ja         siä sen sisällöstä. Olemme olleet tilanteessa, jossa
65474: työttömiksi jäävien vaikutukset valtiontalou-          laki on pakko tehdä ja korjata sitä sitten siltä osin
65475: teen.                                                  kuin käytäntö näyttää, olemmeko olleet epäile-
65476:     Käsitellessään asiaa puolustusvaliokunta pe-       väisiä oikeissa kohdin.
65477: rehtyi tähän perusteellisesti. Me näimme kyllä            Lakihan liittyy puolustushallinnon uudelleen-
65478: selvästi ne heikennykset, joilla puututaan työnte-     organisointiin, joka sinällään on hyvä asia. Siellä
65479: kijöiden asemaan. Valiokunnassa vallitsi hyvä          on varmasti vielä paljon tehtävää, ennen kuin se
65480: tahto siinä, että olisimme jälleen kerran saaneet      alkaa vastata yhteiskuntamme muuta käytäntöä.
65481:                                        Puolustushallinnon rakennuslaitos                                4565
65482: 
65483:     Esitys perustuu Vipa-työryhmän raporttiin                Laman aikana tulisi motivoida organisaation
65484: vuodelta 1992. Tällöin työryhmä tarkasteli puo-          toimintaa. Henkilöstö on siinäkin avainasemas-
65485: lustushallinnon kiinteistö- ja rakennustoimen vi-        sa. Miten on nyt tehty valtiolla? Korkeassa vas-
65486: ranomaistehtävien ja palvelutehtävien kehittä-           tuussa olevien henkilöiden taholta on saadun tie-
65487: mistä. Yhteiseen näkemykseen ei päästy silloin           don mukaan valtion väkeä jopa moitittu saamat-
65488: eikä ole päästy vieläkään eritoten henkilöstön           tomuudesta, uhattu yksityistämisellä, palkkojen
65489: kanssa. Laki haluttiin kuitenkin tuoda nyt, koska        alentamisella yms., uhkana jopa joukkoirtisano-
65490: se liittyy jälleen kerran säästöihin eli ensi vuoden     miset. Tällaisessa ilmapiirissä on vaikea motivoi-
65491: budjettiin. Tällä toimenpiteellä säästetään puo-         da henkilöstöä työpaikalla, mikä kuitenkin on
65492: lustushallinnon henkilöstömenoissa 40 miljoo-            tuloksellisen toiminnan perusta.
65493: naa markkaa. Juuri tähän liittyy oma kritiikkini,            Rakennuslaitokseen siirtyvää, nyt virkasuh-
65494: sillä en ymmärrä, mikä on todellinen nettosäästö.        teessa olevaa siviilihenkilöstöä koskee eroamis-
65495: Onko tämä nyt kansantaloudellisesti järkevää?            ikäasetuksen kautta tuleva oikeus eläkkeeseen
65496:     Perusteluissa todetaan 21 rakennustoimistoa          60-vuotiaana. Eroamis- tai eläkeikä on eräs pe-
65497: vähennettävän 9 alueyksiköksi. Olemassa olevat           ruste näihin tehtäviin hakeutumisessa. Käsitte-
65498: rakennustoimistot johtohenkilöineen jäisivät             lyssä olevan lakiesityksen mukaan siirrytäänjoh-
65499: alueyksiköiden alaisuuteen. Siis tulisi yksi porras      tajaa lukuun ottamatta työsopimussuhteeseen.
65500: hallintoon lisää. Yleisperustelujen kolmannen            Säädösten vähentämistavoite puoltaa tätä. Kui-
65501: kohdan neljännessä kappaleessa todetaan, että            tenkaan palvelussuhteen muuttamista ei pitäisi
65502: palvelujen käyttäjän asiantuntemusta lisäämään           tehdä pakolla. Riittävä siirtymäaika on tarpeen.
65503: ja etuja valvomaan perustetaan sotilaslääneihin          Ei tunnu kohtuulliselta, että pitkään palvelleen
65504: uudet kiinteistöpäällikön virat. Kuuitujen kaa-          ihmisen eläkeikää yksipuolisesti nostetaan ja sa-
65505: vailujen mukaan tällainen virka tulisi myös pää-         malla irtisanotaan huomattava osa henkilöstös-
65506: esikuntaan ja materiaalilaitoksen esikuntaan ja          tä. Eroamisiän piirissä oleva on palveluaikanaan
65507: ehkä myös kolmen maanpuolustusalueen esikun-             asennoitunut siihen, että vaikka verrattuna vas-
65508: taan. On aika vaikea ymmärtää hanketta, jossa            taaviin tehtäviin muualla hänellä on alhaisempi
65509: vähennetään varsinaista suorittavaa työtä teke-          palkka, uskollista palvelua korvaa varhaisempi
65510: vää henkilöstöä ja lisätään vastaavasti hallinto-        eläke. Tämä kysymys tulee askarruttamaan mei-
65511: ja johtotason henkilöstöä, etenkin kun tehtävät          tä myös vielä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
65512: eivät tosiasiassa muutu.                                 olevassa kuntapuolen eläkekysymyksessä, kun-
65513:     Puolustusvoimien työpaikoilla on korostetusti        han se ehtii saliin asti.
65514: aluepoliittinen merkitys. Puolustusvoimien int-              Arvoisa puhemies! Kuten vastalauseessamme
65515: ressit ja aluepoliittiset intressit ovat olleet yhden-   toteamme, juhlapuheissa vakuutetaan henkilös-
65516: suuntaiset. Niin sanotuissa säästöissä ajatteluta-       tön olevan puolustusvoimien tärkein voimava-
65517: pa valtiolla valitettavasti on hallinnonalakohtai-       ra. Edellytämme, että tämä periaate toteutuu
65518: nen, ei kokonaisuutta huomioiva. Todellisia net-         myös käytännössä. Lain voimaantulopäätök-
65519: tosäästöjä ei lasketa, vaikka nettosäästöjen vä-         seen sisältyvä valtuutussäännös on syytä pois-
65520: häisyys tiedetään. Työttömyyttä ja sosiaalimeno-         taa, jotta työnantajien ja henkilöstöjärjestöjen
65521: ja hoitavat toiset virastot, jonne ne on tietysti        välillä voidaan pyrkiä neuvotellen uuteen orga-
65522:  helppo siirtää. Tämä tuli erittäin selkeästi esille     nisaatioon.
65523:  ministeri Rehnin vastauksesta kysymykseen, jos-             Kannatan ed. Kasurisen voimaantulopykälän
65524:  sa pyysin selvitystä puolustusvoimien kiinteistö-       muutosehdotusta yksityiskohtaisessa käsittelys-
65525: jen lämmityksen siirtämisestä kotimaisen ener-           sä.
65526:  gian käytöstä öljyyn. Tämähän on kansantalou-
65527:  dellisesti järjetöntä, mutta vähentäisi puolustus-         Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Lakiesitys
65528:  voimien henkilöstömenoja lyhyellä tähtäyksellä.         puolustusvoimien omasta erillisestä rakennuslai-
65529:     Erityisesti valtion sektorilla tulee nyt tuntea      toksesta on todella, kuten aikaisemmin jo tuli
65530:  vastuuta työllisyydestä. Valtio tulee nähdä koko-       esille, ollut valmisteilla pitkään. Peräti neljä työ-
65531:  naisuutena. Säästöä ei ole kustannuksien siirtä-        ryhmää on asian johdosta ollut, ja kaikki työryh-
65532:  minen hallinnonalalta toiselle. Irtisanomiset oli-      mät ovat olleet erimielisiä, joten asiassa ei ole
65533:  sivat jokaisen henkilökohtaisten menetysten li-         edetty. Nyt sitten kuitenkin, kun säästöjen saami-
65534:  säksi myös aluepoliittisesti kova isku usealle kun-     nen on välttämätöntä, lakiesitys on tuotu edus-
65535:  nalle,joiden taloutta työttömyys koettelee rajusti      kunnan käsittelyyn ja 40 miljoonaa on tavoittee-
65536: jo ennestäänkin.                                         na säästää.
65537: 4566                                    152. Maanantaina 29.11.1993
65538: 
65539: 
65540:     Ed. Kasurisenkin puheenvuorossa tuli esiin jo       tovat, on sellaista, minkä toivoisin opetusminis-
65541: se, miten me olemme valiokunnan vähemmistönä            teriön vastaisessa toiminnassaan ottavan huo-
65542: tunteneet aivan erikoista huolta henkilöstön ase-       mioon.
65543: masta. Olen henkilökohtaisestikin pahoillani sii-          Erityisesti korostaisin sivistysvaliokunnan
65544: tä, että henkilöstöryhmien neuvottelut työnanta-        mietinnöstä seuraavaa kohtaa: "Edelleen valio-
65545: jien kanssa ja neuvottelut valtion kanssa työnan-       kunta korostaa, että rauhan- ja konfliktintutki-
65546: tajana Valtion työmarkkinalaitoksen kanssa ei-          muslaitoksen sijoittamisen yhteydessä Tampe-
65547: vät ole edenneet sillä tavalla kuin olisi ollut toi-    reen yliopistoon varmistetaan laitoksen tutki-
65548: vottavaa,jotta henkilöstön eläkkeelle ja eri tehtä-     mustoiminnan jatkuvuus ja identiteetin säilymi-
65549: viin siirtyminen voisi tapahtua asteittain, niin että   nen, muun muassa oma nimi." Arvelen, että asian
65550: suuria traumoja ei pääsisi tapahtumaan.                 jatkokäsittelyssä sivistysvaliokunnan jäsenet tu-
65551:     Kun ottaa vielä huomioon, että rakennuslai-         levat tähän enemmän puuttumaan.
65552: toksen palvelukseen siirtyvät työntekijät toimi-
65553: vat lähestulkoon samoissa tehtävissä lähestul-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65554: koon samassa työympäristössä, työsuhteiden eh-
65555: tojen ja eläke-ehtojen huononeminen huomatta-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
65556: vasti on heille varsin kohtuutonta. Siinä mielessä      keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
65557: myös kannatan sitä, että voimaantulosäännöstä
65558: muutetaan.                                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
65559:                                                         päättyneeksi.
65560:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65561:                                                         38) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palkkios-
65562:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-      ta
65563: sittely keskeytetään.
65564:                                                         Ensimmäinen käsittely
65565: 37) Ehdotus laiksi rauhan- ja konfliktintutkimus-       Hallituksen esitys n:o 253
65566: laitoksesta annetun lain kumoamisesta                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
65567: 
65568: Toinen käsittely                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65569: Hallituksen esitys n:o 152                              pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
65570: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                     n:o 13.
65571: 
65572:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Keskustelu:
65573: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23.
65574: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Esillä olevan
65575: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           asian lähetekeskustelu suoritettiin salissa 2 päivä-
65576: seen käsittelyyn.                                       nä marraskuuta. Kun kuuntelin lähetekeskuste-
65577:                                                         lun, päädyin sellaiseen käsitykseen, että eduskun-
65578:    Yleiskeskustelu:                                     nan perustuslakivaliokunta, johon asia lähetet-
65579:                                                         tiin, tulee melkoisen suurella yksimielisyydellä
65580:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallituksen          hylkäämään hallituksen esityksen. Jos näin olisi
65581: esitys alkaa johdannolla "rauhan- ja konfliktin-        tapahtunut, se olisi muuten ollut toinen kerta,
65582: tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoamises-            kun hallituspuolueidenkin edustajat suostuisivat
65583: ta". Tällainen nimike helposti johtaa siihen käsi-      hallituksen esityksen hylkäämiseen. Yllätykseni
65584: tykseen, että on tarkoitus kumota koko laitos.          oli kuitenkin suuri, kun äänin 8-7 perustuslaki-
65585: Sitten kuitenkin hallitus sanoo, että tarkoitus on      valiokunnan enemmistö asettui puoltamaan hal-
65586: siirtää toiminta Tampereen yliopistoon ja sijoit-       lituksen esityksen hyväksymistä. Tästä seikasta
65587: taa laitos yliopiston yhteiskuntatieteiden tutki-       johtuen valiokunnan mietintöön liittyy nyt vasta-
65588: muslaitokseen. Tämä onkin mielestäni paikal-            lauseita.
65589: laan.                                                       Mitä tulee vasemmistoliiton vastalauseeseen,
65590:    Kun ottaa huomioon, että Rauhan- ja konflik-         siellä on vielä paitsi itse palkkion korotusta ja
65591: tintutkimuslaitoksella on erittäin suuret ansiot,       edustusmäärärahan korotusta vastustava kanta
65592: mielestäni se, mitä ulkoasiainvaliokunta lausun-        myös ehdotus siitä, että jos presidentille aikai-
65593: nossaan ja sivistysvaliokunta mietinnössään ker-        semmasta työ- tai virkasuhteesta maksetaan elä-
65594:                                         Tasavallan presidentin palkkio                                4567
65595: 
65596: kettä, tätä eläkettä ei sinä aikana makseta, kun            Keskustelua ei synny.
65597: presidentti saa laissa säädetyn vuosipalkkion.
65598: Tiedämme, että näin on nykyisin tapahtunut,                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
65599: mutta haluaisimme korjata tämän epäkohdan.               tetaan päättyneeksi.
65600: 
65601:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   40) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeverosta anne-
65602: mies! On täysi syy yhtyä ed. Laineen esittelemään       tun lain 6 §:n muuttamisesta
65603: hämmästelyyn siitä, että hallituspuolueiden edus-
65604: tajat eivät olleetkaan valmiit hylkäämään tasaval-       Ensimmäinen käsittely
65605: lan presidentin palkkion korotusehdotusta.               Hallituksen esitys n:o 132
65606:     Ed. Väistökin häveliäästi poistuu salista, jotta     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
65607: jäisi vain kolme vasemmistoliiton edustajaa ar-
65608: vostelemaan presidentin palkkion korotusta.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65609: Kun me olemme tänäkin iltana monta tuntia                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
65610: puhuneet kansaneläkkeiden indeksikorotusten              n:o63.
65611: poistamisesta, työeläkkeiden indeksikorotusten
65612: poistamisesta, päivärahojen indeksikorotusten               Keskustelua ei synny.
65613: poistamisesta ja hallituspuolueiden edustajat
65614: ovat puolustaneet sitä, että ne poistetaan, ja op-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
65615: positio vastustanut, niin nyt, kun puhutaan presi-       taan päättyneeksi.
65616: dentin palkkion korottamisesta 24 prosentilla,
65617: paikalla ei ole yhtään hallituspuolueen edustajaa
65618:                                                         41) Ehdotus laiksi eräistä ajoneuvoista suoritetta-
65619: vastustamassa ja vaatimassa, että tätä indeksiko-
65620:                                                          vasta ajoneuvoverosta
65621: rotusta ei suoritettaisi. Puheet ovat puheita ja teot
65622: ovat tekoja.
65623:                                                          Ensimmäinen käsittely
65624:     Tämäniltaisesta keskustelusta ja perustuslaki-
65625:                                                          Hallituksen esitys n:o 218
65626: valiokunnan käsittelystä voi päätellä, että halli-
65627:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
65628: tuspuolueiden edustajat vain yrittivät antaa ihmi-
65629: sille aivan väärän kuvan siitä, mitä aikovat tehdä,
65630:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65631: mutta me näemme, kun kolmannessa käsittelyssä
65632:                                                          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
65633:  äänestetään, oliko puheilla minkäänlaista katet-
65634:                                                          n:o64.
65635: ta. Lienee parasta, että haemme kaikki ne pu-
65636: heenvuorot,joita käytettiin, ja toistamme ne, en-
65637:                                                             Keskustelua ei synny.
65638: nen kuin äänestys suoritetaan, että edes ne edus-
65639: tajat, jotka silloin puhuivat hylkäämisestä, muis-
65640:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
65641: taisivat, mitä tuli sanotuksi silloin, kun asiasta
65642:                                                          taan päättyneeksi.
65643: äänestetään. Kokoomuksestahan kukaan ei ollut
65644: silloin sanomassa kielteistä kantaansa.
65645:                                                         42) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 55 laeiksi kan-
65646:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sanedustajain eläkelain sekä valtioneuvoston jäse-
65647:                                                         nen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suo-
65648:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        ritettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain muutta-
65649: taan päättyneeksi.                                      misesta
65650: 
65651: 39) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin eläkeoi-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
65652: keudesta                                                kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
65653: 
65654: Ensimmäinen käsittely
65655: Hallituksen esitys n:o 254                                 Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
65656: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14                  tuksen mukaisesti
65657: 
65658:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        seuraavaan täysistuntoon:
65659: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
65660: n:o 14.                                                  43) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 (A 6)
65661: 4568                                  152. Maanantaina 29.11.1993
65662: 
65663: 44) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21 (HE         48) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14 (HE
65664: 120)                                                  209)
65665: 
65666: 45) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
65667: 26 (HE 179)                                              T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
65668:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
65669:   ensi keskiviikon täysistuntoon:                     kello 14.
65670: 46) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 46
65671: (HE75)
65672:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 20.57.
65673:   seuraavaan täysistuntoon:
65674:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
65675: 47) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13 (HE
65676: 177)                                                                            Seppo Tiitinen
65677:                             153. Tiistaina 30 päivänä marraskuuta 1993
65678:                                                                 kello 14
65679: 
65680:                                                                                                                                         s.
65681: Päiväjärjestys                                                            6) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittä-
65682:                                                                        misestä ja saariston kehityksen edistämi-
65683:    Ilmoituksia                                                         sestä annetun lain muuttamisesta ............ 4574
65684:                                                                  S.
65685:    Vaaleja:                                                            Hallituksen esitys n:o 99
65686:                                                                        Toivomusaloitteetn:ot 170-172, 175, 179,
65687:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 4571                         182,191,196,204,205,207,213,217,219,
65688:                                                                        238, 239, 241, 248, 260, 264 sekä 266-268/
65689:    Kolmas             käsittely:                                       1991 vp ja 45, 47, 53, 55, 56, 58 sekä 61/
65690:                                                                        1992 vp
65691:    2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitus-                              Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
65692: muodon, valtiopäiväjärjestyksen sekä val-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
65693: tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
65694: ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
65695:                                                                            7) Ehdotus laiksi yritystuesta .............. 4576
65696: tamisesta.................................................. 4572
65697:                                                                        Hallituksen esitys n:o 100
65698: Hallituksen esitys n:o 31711992 vp                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 45
65699: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
65700: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
65701:                                                                          8) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta an-
65702:    3) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamises-                            netun lain 11 §:n kumoamisesta .............. .
65703: ta ............................................................ 4573
65704:                                                                        Hallituksen esitys n:o 258
65705: Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
65706: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
65707:                                                                          9) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
65708:    4) Ehdotus huumausainelaiksi ............. 4574                     markkinointirahastosta ........................... 4577
65709: Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp                                     Hallituksen esitys n:o 273
65710: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
65711: n:o 3                                                                  n:o22
65712:    5) Ehdotukset laeiksi kehitysalueelle
65713: tehtävien investointien korotetuista pois-                                10) Ehdotukset laiksi työttömyysturva-
65714: toista, leimaverolain 97 a §:n, kehitysaluei-                          lain 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamises-
65715: den veronhuojennuksista annetun lain                                   ta sekä työttömyysturvalain 25 §:n muutta-
65716: 3 §:n sekä merenkulun veronhuojennuksis-                               misesta .................................................... .   ,
65717: ta annetun lain muuttamisesta ................ .                  ,
65718:                                                                        Hallituksen esitys n:o 233
65719: Hallituksen esitys n:o 199                                             Lakialoite n:o 35/1992 vp
65720: Lakialoite n:o 45                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
65721: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                                n:o42
65722: 4570                                                  153. Tiistaina 30.11.1993
65723: 
65724: 
65725:                                                                  s.                                                      S.
65726:    11) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa                                  18) Ehdotus laiksi eräistä ajoneuvoista
65727: säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sito-                             suoritettavasta ajoneuvoverosta ...... ........ 4590
65728: misesta elinkustannuksiin annetun lain
65729: poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna                               Hallituksen esitys n:o 218
65730: 1994 ......................................................... 4578    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
65731: Hallituksen esitys n:o 248
65732: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
65733:                                                                            Ainoa             käsittely:
65734: n:o43
65735:                                                                           19) Asetus kehitysmaista peräisin ole-
65736:    12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
65737:                                                                        vien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk-
65738: kelain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltami-
65739:                                                                        sista ......................................................... 4592
65740: sesta vuonna 1994ja työntekijäin työeläke-
65741: maksun ja työttömyysvakuutusmaksun
65742: huomioon ottamisesta eräissä päivärahois-                              Asetus n:o 6
65743:                                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
65744: sa ............................................................ 4579
65745: Hallituksen esitys n:o 247
65746: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Ensimmäinen                         käsittely:
65747: n:o44
65748:                                                                           20) Ehdotus laiksi Kazakstanin kanssa
65749:    Toinen            käsittely:                                        tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
65750:                                                                        minpuolista suojelua koskevan sopimuk-
65751:   13) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta                              sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
65752: annetun lain muuttamisesta..................... 4580
65753:                                                                        Hallituksen esitys n:o 120
65754: Hallituksen esitys n:o 89                                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
65755: Lakialoite n:o 35
65756: Toivomusaloitteet n:ot 19 ja 41                                          21) Ehdotukset laiksi kalastuslain muut-
65757: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                                tamisesta ................................................. .
65758: 
65759:    14) Ehdotus laiksi puolustushallinnon                               Hallituksen esitys n:o 179
65760: rakennuslaitoksesta ................................. 4581             Lakialoitteet n:ot 20 ja 57/1991 vp, 2 ja 16/
65761:                                                                        1992 vp sekä 39
65762: Hallituksen esitys n:o 174                                             Toivomusaloitteetn:ot 588,590,593,619 ja
65763: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                                    638/1991 vp sekä 154/1992 vp
65764:                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
65765:    15) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin                           n:o26
65766: palkkiosta .............................................. ..
65767:                                                                   "        22) Ehdotukset aravalaiksi sekä siihen
65768: Hallituksen esitys n:o 253                                             liittyviksi laeiksi .. ...... .. .. .. .... .. .. .. .... .. .. .. .. .. . 4601
65769: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
65770:                                                                        Hallituksen esitys n:o 177
65771:    16) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin                           Lakialoite n:o 8/1991 vp
65772: eläkeoikeudesta .... .................. .......... ....... 4589        Toivomusaloitteet n:ot 1610, 1630, 1646,
65773:                                                                        1648, 1657, 1670, 1671, 1699, 1708, 1712,
65774: Hallituksen esitys n:o 254                                             1742, 1744, 1752, 1755, 1771, 1776, 1781,
65775: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14                                1782ja 1787/1991 vp, 360,364,369, 374ja
65776:                                                                        378/1992 vp sekä 249, 253-255,258 ja 264
65777:    17) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeve-                              Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
65778: rosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta .... 4590
65779:                                                                           23) Ehdotukset laeiksi vuokra-asunto-
65780: Hallituksen esitys n:o 132                                             lainojen korkotuesta annetun lain muutta-
65781: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                                misesta, omistusasuntolainojen ja asumis-
65782:                                                                       Ilmoituksia                                          4571
65783: 
65784:                                                                          s.    Eduskunnan pankkivaltuuston täydennys
65785: oikeustalolainojen korkotuesta sekä asu-
65786: misoikeusasunnoista annetun lain muutta-                                          Ensimmäinen varapuhemies:
65787: misesta .... ...... .. ... ........... ........ ... ..... ..... .... .. 4615   Luetaan eduskunnan pankkivaltuuston täyden-
65788:                                                                                nysvaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten
65789: Hallituksen esitys n:o 209                                                     kirjelmä.
65790: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14                                             Sihteeri lukee:
65791:                                                                                "Eduskunnan valitsijamiehet
65792:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                      30 päivänä marraskuuta 1993
65793: Paakkinen.                                                                     N:o9
65794:                                                                                                    Eduskunnalle
65795: 
65796:                                                                                   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
65797:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                     moittavat, että he ovat tänään valinneet eduskun-
65798: edustajat Biaudet, Juhantalo, Lamminen, Paa-                                   nan pankkivaltuutetuksi pankkivaltuutettujen
65799: sio, Perho-Santala, Puhakka, Suhonen, Turunen,                                 toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi filosofian
65800: Ukkola, Viljamaa ja Väyrynen.                                                  maisteri Tellervo Rengon vapautuksen saaneen
65801:                                                                                kaupunkitarkastaja Kalevi Mattilan sijaan
65802:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                     sekä määränneet varatuomari Anneli Jäät-
65803: jat Ukkola, Viljamaa, Perho-Santala, Juhantalo                                 teenmäen kuulumaan suppeampaan pankkival-
65804: ja Suhonen.                                                                    tuustoon 1. varajäsenenään kauppatieteiden
65805:                                                                                maisteri Olavi Ala-Nissilä ja 2. varajäsenenään
65806:                                                                                filosofian maisteri Tellervo Renko.
65807: Ilmoitusasiat:
65808:                                                                                  Valitsijamiesten puolesta:
65809: Lomanpyynnöt
65810:                                                                                             Kimmo Sasi
65811:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                                             Puheenjohtaja
65812: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Perho-San-
65813: tala, Ukkola ja Viljamaa, tästä ja huomisesta                                                              Ritva Bäckström
65814: päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Väyrynen                                                              Sihteeri"
65815: sekä ensi joulukuun 2 päivään virkatehtävien
65816: vuoksi ed. Turunen.
65817:                                                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
65818: 
65819: Uusi hallituksen esitys                                                        1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
65820: 
65821:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
65822: ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-                               Päiväjärjestyksen 1) asiana on erikoisvaliokun-
65823: män ohella kuluvan marraskuun 26 päivältä on                                   tien täydennysvaalit.
65824: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 288,                                 Kun lakivaliokunnan ja ulkoasiainvaliokun-
65825: joka nyt on edustajille jaettu.                                                nan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja
65826:                                                                                19 §:n mukaisestijätetyissä ehdokaslistoissa, jot-
65827:                                                                                ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
65828: Kirjalliset kysymykset                                                         nyt, on valiokuntien jäseniksi ehdotettu valitta-
65829:                                                                                viksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,
65830:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                   totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit
65831: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-                               ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet
65832: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin                             ehdokaslistojen mukaisesti
65833: kysymyksiinn:ot 570,571,573-575, 578-580ja                                        lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Seivästö ja
65834: 583. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt                                         u/koasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Mattila.
65835: jaettu edustajille.
65836:                                                                                   Asia on loppuun käsitelty.
65837: 4572                                    153. Tiistaina 30.11.1993
65838: 
65839: 
65840: 2) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuodon,          voranta, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,
65841: valtiopäiväjärjestyksen sekä valtioneuvoston mi-      Lehtosaari, Leppänen J., Leppänen P., Liikka-
65842: nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta    nen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-
65843: annetun lain muuttamisesta                            nen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Luukkainen,
65844:                                                       Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Moila-
65845: Kolmas käsittely                                      nen, Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola,
65846: Hallituksen esitys n:o 317/1992 vp                    Mölsä, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,
65847: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10               Näsi, OjalaA., Ojala 0., Ollila, Paloheimo, Pek-
65848: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                     karinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-
65849:                                                       nen S., Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto,
65850:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,
65851: Eilen pidetyssä täysistunnossa keskustelu asiasta     Rask, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Ren-
65852: julistettiin päättyneeksi.                            lund, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rossi,
65853:    Keskustelussa on ed. Vistbacka vastustanut         Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Rönty-
65854: ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen julistamis-      nen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Sa-
65855: ta kiireellisiksi.                                    lolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Sep-
65856:    Lisäksi on ed. Vistbacka ed. Mäkipään kan-         pänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhola,
65857: nattamana ehdottanut, että ensimmäinen ja toi-        Taina, Takala, Tennilä, Tiuri, Tuomioja, Tykky-
65858: nen lakiehdotus hylättäisiin.                         läinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Van-
65859:                                                       hanen, Varpasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen,
65860:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo,
65861:                                                       Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö, Wahlström,
65862:   Äänestykset ja päätökset:                           Westerlund ja Zyskowicz.
65863: 
65864:    Ensimmäinen varapuhemies:                           "Ei" äänestävät edustajat Aittoniemi, Mäkelä,
65865: Ensin on päätettävä ensimmäisen ja toisen la-         Mäkipää, Riihijärvi ja Vistbacka.
65866: kiehdotuksen julistamisesta kiireellisiksi.
65867:                                                          "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
65868:    Joka hyväksyy ehdotuksen ensimmäisen ja toi-
65869: sen lakiehdotuksen julistamisesta kiireellisiksi,        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
65870: äänestää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää
65871: "ei". Jos vähintään 5/6 annetuista äänistä kan-         Biaudet, Jansson, Juhantalo, Jurva, Lammi-
65872: nattaa mainittua ehdotusta, on se hyväksytty,         nen, Luhtanen, Niinistö, Paakkinen, Paasio,
65873: mutta muuten on ehdotus hylätty.                      Perho-Santala, Suhonen, Toivonen, Turunen,
65874:                                                       Ukkola, Viljamaa ja Väyrynen.
65875:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
65876:                                                        .. Ensimmäinen varapuhemies:
65877:     Aho E., Aho R., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Ala-      Aänestyksessä on ~nnettu 177 jaa- ja 5 ei-ääntä, 1
65878: ranta, Alho, Andersson, Anttila S-L., Anttila U.,     tyhjä; poissa 16. (Aän. 1)
65879: Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Backman, Bell
65880: von, Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,             Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen ensim-
65881: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,        mäisen ja toisen lakiehdotuksen julistamisesta
65882: Hautala, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Hurskai-         kiireellisiksi.
65883: nen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iha-
65884: mäki, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-
65885: ri, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen,      Ensimmäinen varapuhemies:
65886: Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki,          Nyt on päätettävä ensimmäisen ja toisen lakieh-
65887: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,              dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
65888: Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
65889: Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,                 Joka hyväksyy ensimmäisen ja toisen lakieh-
65890: Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Koski,              dotuksen, äänestää "jaa"; joka ei niitä hyväksy,
65891: Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,           äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 annetuista äänis-
65892: Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,             tä on jaa-ääniä, on lakiehdotukset hyväksytty,
65893: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Lai-       mutta muuten ne on hylätty.
65894:                                  Eta-sopimuksen vaikutukset valtiosääntöön                          4573
65895: 
65896:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 .. Ensimmäinen varapuhemies:
65897:                                                        Aänestyksessä on ~nnettu 177 jaa- ja 5 ei-ääntä, 1
65898:     Aho E., Aho R., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Ala-       tyhjä; poissa 16. (Aän. 2)
65899: ranta, Alho, Andersson, Anttila S-L., Anttila U.,
65900: Antvuori, Apukka, Astala, Aula, Backman, Bell             Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen ja toi-
65901: von, Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,           sen lakiehdotuksen.
65902: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,
65903: Hautala, Heikkinen, Helle, Hiltunen, Hurskai-             Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
65904: nen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Iha-             taan myös kolmas lakiehdotus hyväksytyksi.
65905: mäki, Iivari, lsohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-
65906: ri, Jokiniemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääske-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
65907: läinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio-       päättyneeksi.
65908: mäki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-
65909: nen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,              Asia on loppuun käsitelty.
65910: Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
65911: Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Koski,               3) Ehdotus laiksi rikoslain muuttamisesta
65912: Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,
65913: Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,              Kolmas käsittely
65914: Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Lai-        Hallituksen esitys n:o 180/1992 vp
65915: voranta, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,         Lakivaliokunnan mietintö n:o 17
65916: Lehtosaari, Leppänen J., Leppänen P., Liikka-
65917: nen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-              Ensimmäinen varapuhemies:
65918: nen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Luukkainen,           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
65919: Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Moila-             daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä
65920: nen, Morri, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola,          täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
65921: Mölsä, Nikula, Nordman, Norrback, Nyby,                päättyneeksi.
65922: Näsi, OjalaA., Ojala 0., Ollila, Paloheimo, Pek-          Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Seivästön
65923: karinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-   kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
65924: nen S., Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto,       tavaksi: "Hyväksyessään huumerikoksia koske-
65925: Pulliainen, Pura, Rajamäki, Ranta, Rask, Raura-        van lakiehdotuksen lakivaliokunnan siihen eh-
65926: mo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rimmi,           dottamien muutosten mukaisena eduskunta ei
65927: Rinne, Roos J., Roos T., Rossi, Rusanen, Ryynä-        yhdy hallituksen esityksen perustelujen 7 §:ssä
65928: nen, Räty, Rönnholm, Röntynen, Saapunki,               oleviin syytetoimenpiteistä luopumisen peruste-
65929: Saari, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi,         luihin siltä osin, missä perustilanteena toimenpi-
65930: Savela, Savolainen, Seivästö, Seppänen, Skinna-        teistä luopumiseksi kuvataan 'tapaus, jossa aikui-
65931: ri, Stenius-Kaukonen, Suhola, Taina, Takala,           nen yksin kotonaan käyttää itse hankkimiaan tai
65932: Tennilä, Tiuri, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-           valmistamiaan huumeita. Myös muutaman va-
65933: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Vanhanen, Var-          kiokäyttäjän yhteinen käyttö kotioloissa olisi
65934: pasuo, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Viljanen,         usein rinnastettavissa yksinkäyttöön'."
65935: Virrankoski, Vuorensola, Vuoristo, Vähäkan-               Ed. Vistbacka on ed. Aittoniemen kannatta-
65936:  gas, Vähänäkki, Väistö, Wahlström, Westerlund         mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
65937: ja Zyskowicz.                                          "Hallituksen tulee erityisesti seurata, ettei lain
65938:                                                        7 §:n perusteluissa tarkoitettu toimenpiteistä luo-
65939:  "Ei" äänestävät edustajat Aittoniemi, Mäkelä,         puminen myös muutaman vakiokäyttäjän yhtei-
65940: Mäki pää, Riihijärvi ja Vistbacka.                     sestä käytöstä kotioloissa mahdollista huume-
65941:                                                        luolien perustamista kotioloihin rangaistusten
65942:    "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                  välttämiseksi."
65943: 
65944:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Selonteko myönnetään oikeaksi.
65945: 
65946:    Biaudet, Jansson, Juhantalo, Lamminen, Luh-            Lakiehdotus hyväksytään.
65947: tanen, Niinistö, Paakkinen, Paasio, Perho-
65948: Santala, Pykäläinen, Suhonen, Toivonen, Turu-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65949: nen, Ukkola, Viljamaa ja Väyrynen.                     päättyneeksi.
65950: 4574                                    153. Tiistaina 30.11.1993
65951: 
65952: 
65953:     Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
65954: Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuksis-         Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
65955: ta.                                                   seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-
65956:                                                       väksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä täysistunnossa
65957:   Äänestykset ja päätökset:                           julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
65958:                                                          Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. Lahti-
65959:   Äänestys ed. Kaarilahden ehdotuksesta.
65960:                                                       Nuuttilan kannattamana ehdottanut I vastalau-
65961:                                                       seeseen sisältyvää perustelulausumaa.
65962:   Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".
65963:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi .
65964: .. Ensimmäinen varapuhemies:
65965: Aänestyksessä on a12nettu 135 jaa- ja 49 ei-ääntä,
65966:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
65967: 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 3)
65968:                                                       hyväksytään.
65969:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65970:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
65971:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
65972:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta.
65973:                                                       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
65974:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
65975:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
65976:                                                       päättyneeksi .
65977: .. Ensimmäinen varapuhemies:
65978: Aänestyksessä on a12nettu 156 jaa- ja 26 ei-ääntä,
65979:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
65980: 1 tyhjä; poissa 16. (Aän. 4)
65981:                                                       Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-
65982:                                                       sesta.
65983:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65984:                                                          Äänestys ja päätös:
65985:   Asia on loppuun käsitelty.
65986:                                                          Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
65987: 4) Ehdotus huumausainelaiksi
65988: Kolmas käsittely                                      .. Ensimmäinen varapuhemies:
65989: Hallituksen esitys n:o 216/1992 vp                    Aänestyksessä on anJ!ettu 125 jaa- ja 57 ei-ääntä,
65990: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3        3 tyhjää; poissa 14. (Aän. 5)
65991: 
65992:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65993: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
65994: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä            Asia on loppuun käsitelty.
65995: täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta
65996: päättyneeksi.
65997:                                                       6) Ehdotukset laeiksi alueiden kehittämisestä ja
65998:    Lakiehdotus hyväksytään.
65999:                                                       saariston kehityksen edistämisestä annetun lain
66000:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         muuttamisesta
66001: päättyneeksi.
66002:    Asia on loppuun käsitelty.                         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
66003:                                                       Hallituksen esitys n:o 99
66004: 5) Ehdotukset laeiksi kehitysalueelle tehtävien in-   Toivomusaloitteet n:ot 170-172, 175, 179, 182,
66005: vestointien korotetuista poistoista, leimaverolain    191,196,204,205,207,213,217,219,238,239,
66006: 97 a §:n, kehitysalueiden veronhuojennuksista an-     241, 248, 260, 264 ja 266-268/1991 vp sekä 45,
66007: netun lain 3 §:n sekä merenkulun veronhuojennuk-      47, 53, 55, 56, 58 ja 61/1992 vp
66008: sista annetun lain muuttamisesta                      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 20
66009:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 3
66010: Kolmas käsittely
66011: Hallituksen esitys n:o 199                              Ensimmäinen varapuhemies:
66012: Lakialoite n:o 45                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
66013: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61               daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä
66014:                                           Alueiden kehittäminen                                    4575
66015: 
66016: täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta        Komi, Korhonen, Korkeaoja, Koski, Koskinen,
66017: päättyneeksi.                                         Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
66018:    Keskustelussa on ed. Pulliainen ed. Vist-          Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuut-
66019: backan kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-        tila, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Laukka-
66020: tukset hylättäisiin.                                  nen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,
66021:    Ed. Urpilainen on ed. Väistön kannattamana         Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen, Lind-
66022: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-       qvist, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Louvo,
66023: syessään alueiden kehittämistä koskevan lakieh-       Luhtanen, Luttinen, Malm, Markkula, Mattila,
66024: dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus an-      Metsämäki, Moilanen, Morri, Muttilainen,
66025: taa kolmen vuoden kuluttua eduskunnalle selon-        Myller, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nord-
66026: teon siitä, miten laissa asetetut alueiden kehittä-   man, Norrback, Näsi, OjalaA., Ollila, Pekkari-
66027: mistavoitteet ovat toteutuneet."                      nen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen
66028:    Ed. Näsi on ed. Järvilahden kannattamana           S., Pokka, Polvi, Polvinen, Puhakka, Puisto,
66029: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-       Pura, Rajamäki, Ranta, Rauramo, Rehn E.,
66030: syessään alueiden kehittämistä koskevan lain          Rehn 0., Renko, Renlund, Rimmi, Rinne,
66031: eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän kun-     Roos J., Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty,
66032: nallislain kokonaisuudistuksen jatkovalmistelus-      Rönnholm, Röntynen, Saapunki, Saari, Saasta-
66033: sa kuntayhtymäsäännösten tarkistamista siten,         moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen,
66034: että lainsäädännöllä annettuja tehtäviä hoita-        Seivästö, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kau-
66035: maan voidaan perustaa kuntayhtymä kuntien             konen, Suhola, Taina, Takala, Tennilä, Tiuri,
66036: suuren enemmistön yhteisen tahdon mukaisesti          Toivonen, Tuomioja, Törnqvist, Uosukainen,
66037: vaatimatta täydellistä yksimielisyyttä."              Urpilainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Vii-
66038:                                                       nanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuo-
66039:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     risto, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö, Wester-
66040:                                                       lund ja Zyskowicz.
66041: 
66042:    Äänestykset ja päätökset:                             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
66043: 
66044:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Aittoniemi, Alho, Anttila U., Haavisto, Hassi,
66045: Ensin päätetään lakiehdotusten hyväksymisestä         Hautala, Helle, Jurva, Kasurinen, Laine, Luuk-
66046: tai hylkäämisestä.                                    kainen, Mäkelä, Nikula, Nyby, Ojala 0., Palo-
66047:                                                       heimo, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Riihijärvi,
66048:     Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää            Tykkyläinen, Vehkaoja, Vistbacka ja Wahl-
66049: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-     ström.
66050: ty.
66051:                                                          "Tyhjää" äänestävät edustajat Laukkanen V.
66052:    Ensimmäinen varapuhemies:                          ja Saario.
66053: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
66054: kin edustaja on äänestänyt.                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
66055:                                                       jat:
66056:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
66057:                                                         Biaudet, Ihamäki, Juhantalo, Korva, Lammi-
66058:    Aho E., Aho R., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Ala-       nen, Louekoski, Mäkipää, Paakkinen, Paasio,
66059: ranta, Andersson, Anttila S-L., Antvuori,             Perho-Santala, Roos T., Suhonen, Turunev Uk-
66060: Apukka, Astala, Aula, Backman, Bell von,              kola, Viljamaa ja Väyrynen.
66061: Björkenheim, Donner, Dromberg, Enestam,
66062: Gustafsson, Hacklin, Halonen, Heikkinen, Hil-         .. Ensimmäinen varapuhemies:
66063: tunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-           Aänestyksessä on am}ettu 157 jaa- ja 24 ei-ääntä,
66064: mäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaa-            2 tyhjää; poissa 16. (Aän. 6)
66065: konsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
66066: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
66067: Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaan-
66068: niemi, Karhunen, Kauppinen, Kautto, Kekko-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
66069: nen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,         päättyneeksi.
66070: 4576                                    153. Tiistaina 30.11.1993
66071: 
66072:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
66073: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista eh-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
66074: dotuksista.                                           daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä
66075:                                                       istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
66076:   Äänestys ed. Urpilaisen ehdotuksesta.               neeksi.
66077:                                                          Keskustelussa on ed. Kasurinen ed. Lahikai-
66078:   Mietintö "jaa", ed. Urpilaisen ehdotus "ei".        sen kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
66079:                                                       hylättäisiin .
66080: .. Ensimmäinen varapuhemies:
66081: Aänestyksessä on am}ettu 47 jaa- ja 132 ei-ääntä,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
66082: 8 tyhjää; poissa 12. (Aän. 7)
66083:                                                          Äänestys ja päätös:
66084:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Urpilaisen eh-
66085: dotuksen.                                                Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
66086:                                                       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
66087:   Äänestys ed. Näsin ehdotuksesta.
66088:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
66089:   Mietintö "jaa", ed. Näsin ehdotus "ei".             Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
66090:                                                       kin edustaja on äänestänyt.
66091: .. Ensimmäinen varapuhemies:
66092: Aänestyksessä on an~ettu 131 jaa- ja 46 ei-ääntä,        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
66093: 5 tyhjää; poissa 17. (Aän. 8)
66094:                                                           Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
66095:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  S-L., Anttila U., Antvuori, Aula, Björkenheim,
66096:                                                       Donner, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi,
66097:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-          Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Hä-
66098: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            kämies, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jans-
66099:                                                       son, Jokiniemi, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläi-
66100:   Asia on loppuun käsitelty.                          nen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Ka-
66101:                                                       nerva, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,
66102: 7) Ehdotus laiksi yritystuesta                        Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,
66103: Kolmas käsittely                                      Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
66104: Hallituksen esitys n:o 100                            Kuuskoski, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
66105: Talousvaliokunnan mietintö n:o 45                     Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
66106:                                                       saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
66107:    Ensimmäinen varapuhemies:                          nainmaa, Louvo, Luukkainen, Malm, Markku-
66108: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       la, Mattila, Moilanen, Morri, Mäki-Hakola,
66109: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä         Mölsä, Niinistö, Nikula, Nordman, Norrback,
66110: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-    Näsi, Ollila, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Pe-
66111: neeksi.                                               sälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pokka, Pu-
66112:                                                       hakka, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Rauramo,
66113:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi, Rusa-
66114:                                                       nen, Ryynänen, Räty, Röntynen, Saapunki, Saa-
66115:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ri, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Save-
66116: päättyneeksi.                                         la, Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-
66117:                                                       nen, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriä-
66118:   Asia on loppuun käsitelty.                          lä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
66119:                                                       Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
66120: 8) Ehdotus laiksi Ilmailulaitoksesta annetun lain
66121: 11 §:n kumoamisesta                                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
66122: Kolmas käsittely                                        Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Apuk-
66123: Hallituksen esitys n:o 258                            ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
66124: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                   Hacklin, Halonen, Helle, Hurskainen, Hämäläi-
66125:                                 Työttömyysturvan markkamäärien tarkistus                          4577
66126: 
66127: nen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki,            Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
66128: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Korhonen, Kos-          Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että la-
66129: kinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-         kiehdotus hylättäisiin.
66130: Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lind-
66131: roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
66132: Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäkipää,
66133: Nyby, OjalaA., Ojala 0., Polvi, Polvinen, Puisto,       Äänestys ja päätös:
66134: Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rin-
66135: ne, Roos J., Roos T., Rönnholm, Savolainen,             Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
66136: Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä,       lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
66137: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,        on lakiehdotus hylätty.
66138: Vehkaoja, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,
66139: Vähänäkki ja Wahlström.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
66140:                                                      Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
66141:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
66142:                                                      kin edustaja on äänestänyt.
66143:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
66144:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
66145:    Aho E., Biaudet, Juhantalo, Kääriäinen, Lam-
66146:                                                          Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
66147: minen, Mäkelä, Paakkinen, Paasio, Perho-San-
66148:                                                      S-L., Antvuori, Aula, Björkenheim, Donner,
66149: tala, Suhonen, Turunen, Ukkola, Viljamaa ja
66150:                                                      Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,
66151: Väyrynen.                                            Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Isohookana-
66152:                                                      Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
66153:    Ensimmäinen varapuhemies:
66154:                                                      lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
66155: Äänestyksessä on a~_nettu 115 jaa- ja 69 ei-ääntä,
66156:                                                      Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-
66157: 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 9)
66158:                                                      nen, Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki,
66159:                                                      Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
66160:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
66161:                                                      Kuittinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
66162:                                                      Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
66163:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
66164:                                                      saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
66165: päättyneeksi.
66166:                                                      nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
66167:                                                      Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
66168:    Asia on loppuun käsitelty.
66169:                                                      tö, Norrback, Ollila, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen
66170:                                                      M., Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Pura, Rau-
66171:                                                      ramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund, Rossi,
66172: Poisto päiväjärjestyksestä
66173:                                                      Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saa-
66174:                                                      ri, Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Save-
66175:   Ensimmäinen varapuhemies:
66176:                                                      la, Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-
66177: Päiväjärjestyksestä poistetaan 9) asia.
66178:                                                      nen, Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriä-
66179:                                                      lä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
66180: 10) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 25 §:n     Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
66181: poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä työttö-
66182:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
66183: myysturvalain 25 §:n muuttamisesta
66184: Kolmas käsittely                                         Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
66185: Hallituksen esitys n:o 233                            U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
66186: Lakialoite n:o 35/1992 vp                             son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
66187: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 42       la, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-
66188:                                                       konsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
66189:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski,
66190: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuutti-
66191: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä         la, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lip-
66192: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-    ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
66193: neeksi.                                               kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäke-
66194: 
66195: 287 230206Y
66196: 4578                                    153. Tiistaina 30.11.1993
66197: 
66198: 
66199: lä, Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,            Äänestys ja päätös:
66200: Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,
66201: Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
66202: Rimmi, Rinne, Roos T., Räty, Rönnholm, Savo-          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
66203: lainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
66204: Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Ur-           Ensimmäinen varapuhemies:
66205: pilainen, Vehkaoja, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
66206: kangas, Vähänäkkija Wahlström.                        kin edustaja on äänestänyt.
66207: 
66208:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
66209: 
66210:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
66211:                                                       S-L., Antvuori, Aula, Björkenheim, Donner,
66212:   Aho E., Biaudet, Juhantalo, Kääriäinen, Lam-        Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,
66213: minen, Nordman, Näsi, Paakkinen, Paasio, Pek-         Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Isohoo-
66214: karinen, Perho-Santala, Roos J., Suhonen, Turu-       kana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila,
66215: nen, Ukkola, Viljamaa ja Väyrynen.                    Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilah-
66216:                                                       ti, Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kar-
66217: .. Ensimmäinen varapuhemies:                          hunen, Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kohl-
66218: Aänestyksessä on a~?;nettu 101 jaa- ja 80 ei-ääntä,   joki, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Kos-
66219: 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 10)                         ki, Kuittinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
66220:                                                       Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
66221:   Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelyssä       saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
66222: päätetyn lakiehdotuksen.                              nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
66223:                                                       Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
66224:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        tö, Nordman, Norrback, Ollila, Pekkarinen,
66225: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
66226: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn
66227:                                                       0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
66228:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-
66229: päättyneeksi.                                         nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
66230:                                                       Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Uosukainen,
66231:   Asia on loppuun käsitelty.                          Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
66232:                                                       nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-
66233:                                                       lund ja Zyskowicz.
66234: 11) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen
66235: eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
66236: nuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-
66237: sesta vuonna 1994                                         Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
66238:                                                       U ., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
66239: Kolmas käsittely                                      son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
66240: Hallituksen esitys n:o 248                            la, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-
66241: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 43       konsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
66242:                                                       Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski,
66243:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuut-
66244: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       tila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Lip-
66245: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä         ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
66246: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-    kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäke-
66247: neeksi.                                               lä, Mäkipää, Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala 0.,
66248:    Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.          Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,
66249: Puiston kannattamana ehdottanut, että lakieh-         Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,
66250: dotus hylättäisiin.                                   Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönn-
66251:                                                       holm,      Savolainen,     Seppänen,     Skinnari,
66252:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
66253:                                    Työeläkkeiden indeksitarkistus 1994                             4579
66254: 
66255: läinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vist-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
66256: backa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
66257: Wahlström.                                               Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
66258:                                                       S-L., Antvuori, Aula, Björkenheim, Donner,
66259:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.                  Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,
66260:                                                       Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Isohookana-
66261:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
66262:                                                       lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
66263:   Aho E., Biaudet, Juhantalo, Kääriäinen, Lam-        Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhu-
66264: minen, Näsi, Paakkinen, Paasio, Perho-Santala,        nen, Kauppinen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki,
66265: Suhonen, Turunen, Ukkola, Viljamaa ja Väyry-          Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
66266: nen.                                                  Kuittinen, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,
66267:                                                       Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen, Lehto-
66268:    Ensimmäinen varapuhemies:                          saari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
66269: Äänestyksessä on ai];nettu 103 jaa- ja 81 ei-ääntä,   nainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
66270: 1 tyhjä; poissa 14. (Aän. 11)                         Moilanen, Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
66271:                                                       tö, Nordman, Norrback, Ollila, Pekkarinen,
66272:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
66273:                                                       Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn
66274:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         0., Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
66275: päättyneeksi.                                         Röntynen, Saapunki, Saari, Saaria, Saastamoi-
66276:                                                       nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,
66277:   Asia on loppuun käsitelty.                          Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Uosukainen,
66278:                                                       Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
66279:                                                       nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö, Wester-
66280: 12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n   lund ja Zyskowicz.
66281: poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1994 ja
66282: työntekijäin työeläkemaksun ja työttömyysvakuu-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
66283: tusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
66284: hoissa                                                    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
66285:                                                       U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
66286: Kolmas käsittely                                      son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hauta-
66287: Hallituksen esitys n:o 247                            la, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaa-
66288: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 44       konsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto,
66289:                                                       Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski,
66290:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuut-
66291: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-    tila, Laine, Laitinen, Leppänen P ., Lindroos, Lip-
66292: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Eilen pidetyssä         ponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen, Luuk-
66293: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-    kainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller, Mäke-
66294: neeksi.                                               lä, Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,
66295:    Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.          Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen,
66296: Puiston kannattamana ehdottanut, että lakieh-         Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,
66297: dotukset hylättäisiin.                                Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönn-
66298:                                                       holm, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Ste-
66299:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläi-
66300:                                                       nen, Törnqvist, Vehkaoja, Vistbacka, Vuoristo,
66301:    Äänestys ja päätös:                                Vähäkangas, Vähänäkkija Wahlström.
66302: 
66303:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää                "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
66304: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
66305:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
66306:    Ensimmäinen varapuhemies:
66307: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-        Aho E., Biaudet, Juhantalo, Kääriäinen, Lam-
66308: kin edustaja on äänestänyt.                           minen, Näsi, Paakkinen, Paasio, Perho-Santala,
66309: 4580                                      153. Tiistaina 30.11.1993
66310: 
66311: 
66312: Suhonen, Turunen, Ukkola, Urpilainen, Vilja-               Ensimmäinen varapuhemies:
66313: maa ja Väyrynen.                                        Keskustelussa on ed. Luukkainen ed. U. Anttilan
66314:                                                         kannattamana ehdottanut, että verotaulukko
66315: .. Ensimmäinen varapuhemies:                            hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena .
66316: Aänestyksessä on a12nettu 103 jaa- ja 80 ei-ääntä,         Ed. Backman ed. Lahti-Nuuttilan kannatta-
66317: 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 12)                           mana on ehdottanut, että verotaulukko hyväk-
66318:                                                         syttäisiin I vastalauseen mukaisena.
66319:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
66320:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
66321:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
66322: päättyneeksi.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
66323:                                                         Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on ää-
66324:   Asia on loppuun käsitelty.                            nestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
66325:                                                         tintöä vastaan.
66326: 13) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
66327: lain muuttamisesta                                         Menettelytapa hyväksytään.
66328: 
66329: Toinen käsittely
66330: Hallituksen esitys n:o 89                                  Aänestykset ja päätös:
66331: Lakialoite n:o 35
66332: Toivomusaloitteet n:ot 19 ja 41                           1) Äänestys ed. Backmaninja ed. Luukkaisen
66333: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                 ehdotusten välillä.
66334: 
66335:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. Backmanin ehdotus "jaa", ed. Luukkaisen
66336: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           ehdotus "ei".
66337: mietintö n:o 62. Eilen pidetyssä istunnossa julis-
66338: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
66339:                                                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
66340:                                                         Aänestyksessä on ann~ttu 143 jaa- ja 16 ei-ääntä,
66341:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
66342:                                                         22 tyhjää; poissa 18. (Aän. 13)
66343: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
66344: lyyn.
66345:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
66346:                                                         ed. Backmanin ehdotuksen.
66347:    1 a § hyväksytään keskustelutta.
66348:                                                            2) Äänestys ed. Backmanin ehdotuksesta mie-
66349:   Lakiehdotuksen liitteenä oleva verotaulukko
66350:                                                         tintöä vastaan.
66351:   Keskustelu:
66352:                                                            Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".
66353:   Ed. Luu k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
66354: Ehdotan, että liitetaulukko hyväksyttäisiin II          .. Ensimmäinen varapuhemies:
66355: vastalauseen mukaisena.                                 Aänestyksessä on anl}ettu 121 jaa- ja 58 ei-ääntä,
66356:                                                         2 tyhjää; poissa 18. (Aän. 14)
66357:   Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kan-
66358: natan ed. Luukkaisen tekemää hyvää ehdotusta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66359: 
66360:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ehdo-            Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
66361: tan, että verotaulukko hyväksyttäisiin I vastalau-      hyväksytään keskustelutta.
66362: seen mukaisessa muodossa.
66363:                                                            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
66364:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
66365: mies! Kannatan ed. Backmanin ehdotusta, todel-          tuksen hylkäämisestä.
66366: la järkevää verotaulukkoa.
66367:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
66368:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 pää ttyneeksi.
66369:                                       Puolustushallinnon rakennuslaitos                                4581
66370: 
66371: 14) Ehdotus laiksi puolustushallinnon rakennuslai-      15) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin palkkios-
66372: toksesta                                                ta
66373:                                                         Toinen käsittely
66374: Toinen käsittely
66375:                                                         Hallituksen esitys n:o 253
66376: Hallituksen esitys n:o 174
66377:                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
66378: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
66379:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
66380:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
66381: Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan              mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
66382: mietintö n:o 2. Eilen pidetyssä istunnossa julistet-    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
66383: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
66384:                                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
66385:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             myös päiväjärjestyksen 16) asiasta.
66386: kohtaiseen käsittelyyn.
66387:                                                              Yleiskeskustelu:
66388:       1-7 §hyväksytään keskustelutta.
66389:                                                             Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! Jo
66390:       8§                                                minä ihmettelinkin, ovatko tietokoneet menneet
66391:                                                         jumiin, kun on näin tärkeä asia. Tuolla kun olin
66392:   Keskustelu:                                           ryhmähuoneessa muutama kymmenen minuuttia
66393:                                                         sitten, niin siellä oli pöydällä lappu, johon nimi-
66394:   Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-         merkki J. Sarvi oli kirjoittanut runon, jonka ot-
66395: dotan, että 8 §saa sen muodon kuin on kirjoitettu       sikko on Pieni runo. En tiedä, kuka tämä herra
66396: vastalauseeseen.                                        Sarvi tai rouva Sarvi on, mutta mielestäni runo
66397:                                                         sopii erinomaisen hyvin tasavallan presidentin
66398:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Kannatan         palkankorotusesityksen yhteyteen:
66399: tätä ed. Kasorisen ehdotusta, jolla turvattaisiin           "Pieni runo. Katso isänmaa sun poikias. On
66400: puolustusvoimien henkilökunnan edut siirtymä-           johto täysin rempallaan, se nostaa omat palkat
66401: vaiheessa.                                              vaan. Syö kansa pelkkää silakkaaja henkseleitä
66402:                                                         paukuttaa. On laki kovin ankara, kun seisot tum-
66403:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              put suorina eli olet työttömänä."
66404:                                                            Siinä on oikeastaan hyvä lähestyminen tasa-
66405:    Ensimmäinen varapuhemies:                            vallan presidentin palkankorotukseen. Esityshän
66406: Keskustelussa on ed. Kasurinen ed. Laakson              on sellainen, että nykyisen 450 000 markan vuosi-
66407: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-          palkan sijasta ruvettaisiin uuden presidentin as-
66408: täisiin vastalauseen mukaisena.                         tuessa virkaan maksamaan vuosipalkkaa
66409:                                                         558 000 markkaa eli kohta yhtä monta markkaa
66410:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kuin Suomessa on pian työttömiä. Samanaikai-
66411:                                                         sesti Ahon - Viinasen hallitus on kurjistanut
66412:       Äänestys ja päätös:                               eläkeläisten, työttömien, sairaiden ja opiskelijoi-
66413:                                                         den olosuhteita, ja samanaikaisesti korkeimmat
66414:       Mietintö "jaa", ed. Kasorisen ehdotus "ei".       palkankorotukset tähän asti neuvotteluissa saa-
66415:                                                         neilleonluvattu vientiteollisuuden puolella oliko
66416: .. Ensimmäinen varapuhemies:                            se nyt runsas 2 prosenttia, kun sen sijaan julkisella
66417: Aänestyksessä on a~]:nettu 100 jaa- ja 78 ei-ääntä,     sektorilla niin kunnan kuin vaitionkin puolella
66418: 1 tyhjä; poissa 20. (Aän. 15)                           pysyvät palkat entisellään ja eräät edut huonone-
66419:                                                         vat, ovat miinuksen puolella.
66420:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Palkankorotusesitystä on perusteltu mm. sillä,
66421:                                                         ettei palkkaa voi muka kuuteen vuoteen korot-
66422:       Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-     taa. Meidän on täällä todettava, että kyllä edus-
66423: ta.                                                     kunta voi milloin hyvänsä, koska hyvänsä, perus-
66424:                                                         tuslain säätämisjärjestyksessä korottaa presiden-
66425:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           tin palkkaa, jos taloudelliset olosuhteet maassa
66426: päättyneeksi.                                           siihen antaisivat mahdollisuuden.
66427: 4582                                     153. Tiistaina 30.11.1993
66428: 
66429:     Edelleen on tässä yhteydessä todettava, että       sen hyväksymisen kannalla lähinnä kahdesta
66430: nykyinen istuva presidentti oliko se nyt 10 000        syystä: Tasavallan presidentti on valtiollinen ins-
66431: markkaa kuukaudessa verottomasta palkastaan            tituutio, jolle maksetaan palkkio siitä hyvästä,
66432: palauttaa valtiolle, ja sehän tekee Elon laskuopin     että hänen ei tarvitsisi muualta ryhtyä tuloja
66433: mukaan 120 000 markkaa vuodessa. En sano,              hankkimaan. Toisekseen kannatan esitystä siitä
66434: että tämä olisi osoitus tasavallan presidentiltä       syystä, jonka jo toin esille, että palkkiota ei ole
66435: siitä, että palkka on liian suuri, vaan se on nimen-   kuuteen vuoteen korotettu ja säännönmukaisen
66436: omaan työttömille kaunis kädenojennus, jota            menettelyn mukaan sitä ei kuuteen vuoteen voi-
66437: mm. tämä hallituksen esitys ei ole.                    taisi korottaa, joten kysymyksessä oleva korotus,
66438:     Sitä paitsi olen varma, että kaikki yksitoista     joka markkamääräisesti tietysti on suuri, on jaet-
66439: presidenttiehdokasta varmasti ottavat tasavallan       tava kahdentoista vuoden ajalle.
66440: presidentin viran kiljuen vastaan, vaikka palkka          Totean vielä esityksen lähetekeskustelusta tä-
66441: pysytettäisiin entisellään. Ehkä täällä läsnä ole-     hän päivään tapahtuneesta kehityksestä, että
66442: vat ehdokkaat voivat tästä jopa kantansa lausua.       meillä on solmittu lähes puolta koko suomalaista
66443: Sitä paitsi siellä on joukossa eläkeläisiäkin. Joku    työmarkkinakenttää koskevat työehtosopimuk-
66444: sanoi, että vaikka ei maksettaisi mitään palkkaa,      set ja siellä on tullut palkankorotuksia, on tosin
66445: niin runsaalla eläkkeellä saattaisi tulla toimeen,     pysytty paikallaankin, mutta meillä ollaan aika
66446: mikäli kansa niin pitkälle menisi, että valitsisi      normaalissa työmarkkinatilanteessa tällä hetkel-
66447: eläkeläisen kyseiseen virkaan.                         lä. Mielestäni tasavallan presidentin palkkion
66448:     Tulen asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-   korottaminen on täysin työmarkkinatilanteesta
66449: kemään ehdotuksen, että tämä laki saisi sen muo-       irrallaan oleva asia. On kysymys siitä, miten ar-
66450: don, mitä 111 vastalause perustuslakivaliokunnan       vostavasti ja kunnioittavasti suhtaudumme sii-
66451: mietinnössä osoittaa, toisin sanoen että korotus-      hen, että meillä tässäkin maassa on valtion pää-
66452: ta ei tapahtuisi.                                      mies.
66453:     Sen sijaan olen edustuskuluasiassa sitä mieltä,
66454: että hallituksen esitys määrärahan korottamises-          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
66455: ta 600 OOO:sta 900 000 markkaan per vuosi on           sa rouva puhemies! En voi yhtyä siihen ed. Niku-
66456: paikallaan. Lähinnä tätä tukee se seikka, että         lan käsitykseen, että presidentin palkkion suu-
66457: varmasti Mäntyniemen uusi asunto aiheuttaa             ruus olisi peruste sille, miten kansalaiset arvosta-
66458: seuraavalle tasavallan presidentille huomattavia       vat kulloistakin presidenttiä. Luulen, että presi-
66459: lisäkuluja, koska monet ryhmät haluavat siellä         dentti saa arvostuksensa kokonaan muista syistä
66460: käydä, samoin ulkomaalaisia delegaatioita. Sitä        kuin palkan suuruudesta.
66461: paitsi pian koittava EY:n täysjäsenyys myös var-          Olen sitä mieltä, että nyt ei todellakaan ole
66462: masti aiheuttaa diplomaattien, valtiomiesten ym.       sopiva aika korottaa tasavallan presidentin palk-
66463: vierailuja Suomessa.                                   kiota, ja torjun sellaisen käsityksen, jota tässä
66464:                                                        keskustelussa näytetään viljeltävän, ettei muka
66465:     Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     seuraavaan kuuteen vuoteen tasavallan presiden-
66466: puhemies! Ed. Vähänäkki aloitti viittaamalla sii-      tin palkkiota voitaisi korottaa, ellei korotusta
66467: hen, että maassa on yhtä monta työtöntä kuin           tehtäisi nyt. Totta kai eduskunta viisaudessaan
66468: presidentillä olisi esityksen mukaan markkoina         varmasti seuraavan kuuden vuoden aikana, jos
66469: palkkaa vuodessa. Ed. Vähänäkki tavallaan liitti       palkkiota ei nyt koroteta, on tällaisen korotuksen
66470: tasavallan presidentin palkkion korotuksen, joka       valmis hyväksymäänjos käy ilmi, että tasavallan
66471: tapahtuisi ensimmäisen kerran kuuteen vuoteen          presidentti ei nykyisellä palkkiolla tule toimeen.
66472: ja olisi kuusi seuraavaa vuotta voimassa, ellei sitä   Olen aivan varma siitä, että minkäänlaisia ongel-
66473: perustuslain säätämisjärjestyksessä hyväksyttäi-       mia tulevallakaan tasavallan presidentillä ei ole
66474: si, sellaiseen väärinkäsitykseen, jonka viimeksi       tulla toimeen sillä tavattoman suurella palkkiol-
66475: tasavallan presidentti Koivisto, jota tämä koro-       la, jonka presidentti saa. Eli kyllä me voimme
66476: tus ei tulisi koskemaan, on torjunut, että presi-      korottaa, jos haluamme, myöskin seuraavan
66477: dentti olisi jotenkin vastuussa maassa harjoitetta-    kuuden vuoden aikana. Se vain vaatii perustus-
66478: vasta talouspolitiikasta. Tiedän, että president-      lain säätämisjätjestyksen.
66479: tiehdokkaat eivät ole tähän vielä oikein paneutu-
66480: neet, mutta he eivät tietenkään tiedä kovin tark-         Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
66481: kaan, mihin tehtävään pyrkivät.                        Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
66482:     Olen perustuslakivaliokunnassa ollut esityk-       ed. Nikulan puheenvuoron johdosta, jossa yhtey-
66483:                                        Tasavallan presidentin palkkio                                 4583
66484: 
66485: dessä hän viittasi työmarkkinoilla syntyneisiin        äsken käsitteli. Mikä tulee olemaan tuon leik-
66486: palkankorotuksiin. Nyt on kuitenkin syytä tode-        kauksen lopputulos, sitä en nyt lähde arvioi-
66487: ta, että nimenomaan valtion ja kuntien kohdalla        maan, koska oikeuskanslerikin tutkii asiaan liit-
66488: tilanne on mieluummin miinusmerkkinen kuin             tyvää kantelua.
66489: plusmerkkinen. Siltä osin viittaus tänne puolelle          Eläkeläisiltä, sairailta, vammaisilta, äitiys- ja
66490: ontuu.                                                 sairauspäivärahan saajilta leikataan 2,5 tai lähes
66491:     Mielestäni olennaisempi asia kaikkinensa on        3 miljardia markkaa, ja samanaikaisesti yleisillä
66492: se, että tasavallan presidentin tehtävänsä, jota       työmarkkinoilla työnantajat vaativat palkkoja ja
66493: suuresti arvostan ja jonka arvostus ei myöskään        etuja leikattaviksi yhteensä jopa 20 prosentilla.
66494: mielestäni ole kiinni siitä maksettavasta palkki-      Tätä taustaa vasten katsottuna ehdotus siitä, että
66495: osta, palkkio on veroton. Sen vuoksi se myöskin        presidentin palkkiota pitää korottaa 24 prosentil-
66496: käyttäytyy ikään kuin palkkiona tai palkkana           la, on kohtuuton. Samaa mieltä olivat ne kansan-
66497: toisen tyyppisesti. Näen tästä johtuen perusteet-      edustajat, jotka 2 päivänä marraskuuta tässä sa-
66498: tomana juuri tässä taloudellisessa tilanteessa pre-    lissa käyttivät puheenvuoroja. Minulla on tässä
66499: sidentin palkkion nostamisen. Aivan kuten täällä       20 liuskan nippu niistä puheenvuoroista, jotka
66500: on todettu, asiaan voidaan palata sitten, kun suh-     tässä salissa käytettiin. En muista kenenkään
66501: danteet muuttuvat.                                     muun paitsi valtiovarainministeri Viinasen silloin
66502:                                                        puoltaneen hallituksen esitystä.
66503:    Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Edelleen on syytä ottaa huomioon se, että pre-
66504: puhemies! Haluan ed. Gustafssonille todeta, että       sidentin palkkio on veroton, kuten täällä jo todet-
66505: valtiolla on kuuden vuoden aikana kyllä korotet-       tiin. Erityisesti mielestäni on otettava huomioon
66506: tu palkkoja ja tullaan seuraavan kuuden vuoden         myös se, että edellisellä kerralla presidentin palk-
66507: aikana korottamaan. Se, että sanotaan, että pe-        kioon tehtiin 50 prosentin korotus. Se oli siis
66508: rustuslain säätämisjärjestyksessä voidaan tehdä        varsin huima korotus.
66509: korotuksia, on mielestäni tosiasioiden peittele-           Perustuslakivaliokunta ratkaisi hallituksen
66510: mistä ja ilmeisesti myös huonon omantunnon             esitykselle myönteisen kannan äänin 8-7. Se oli
66511: jonkinlaista varjelemista.                             siis hyvin tiukka äänestys. Perustuslakivaliokunta
66512:    Kun ed. Gustafsson lopetti sanoen, että kun         pyrki saamaan ulkomaisia esimerkkejä siitä, min-
66513: suhdanteet paranevat, palkkiota voidaan korot-         kä suuruisia palkkiot ja edustusmäärärahat ovat
66514: taa, niin kyllä tällainen puhe juuri osoittaa, että    muissa maissa ja mikä on näiden rahojen verotuk-
66515: tasavallan presidentin palkkio kytketään yleiseen      sellinen kohtelu. En tässä lähde pidemmälti selvit-
66516: työmarkkinatilanteeseen ja siihen, mikä on pal-        telemään näitä perustuslakivaliokunnan tietoon
66517: kankorotusvara, sen sijaan että ajateltaisiin, että    saatettuja kertomuksia tai asiatietoja. Totean
66518: se on osa presidentti-instituutiota, joka on pidet-    kuitenkin, että kaikki se, mikä perustuslakivalio-
66519: tävä erillään taloudellisesta tilanteesta.             kunnan tietoon saatiin, kertoi, että palkkiot ovat
66520:    Mielestäni on hyvin asiallista, sinänsä sen ver-    verollisia muissa maissa. Tämä johti myös siihen,
66521: ran taloudelliseen tilanteeseen suostun vertaa-        että perustuslakivaliokunta kehottaa selvittä-
66522: maan, että tasavallan presidentti saa jotakuinkin      mään kysymyksen palkkion verollisuudesta.
66523: samanlaista kuukausipalkkaa kuin valtion pank-             Ehkä vielä totean yhden seikan, ja se on se, että
66524: kituella elätettyjen pankkien johtajat.                hallitus ei ole edes talousarvioesityksessään edus-
66525:                                                        kunnalle varautunut presidentin palkkion korot-
66526:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! En voi olla        tamiseen, ei myöskään edustusmäärärahan ko-
66527: kiinnittämättä aluksi huomiota siihen, että edus-      rottamiseen.
66528: kunta on hetki sitten päättänyt leikata kansanelä-         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on pitänyt
66529: keläisten indeksin pois, mikä tarkoittaa eläkeläi-     perusteettomina niin palkkion kuin edustusmää-
66530: sille vähintään 300 miljoonaa, ehkä lähes 500          rärahan korottamista samoin kuin seuraavassa
66531: miljoonaa, markkaa menetystä lukien mukaan             kohdassa esille tulevaa presidentin eläkkeen ko-
66532: myös ne muut etuudet, jotka kansaneläkelaissa          rottamista. Tämän lisäksi me olemme kiinnittä-
66533: on edellytetty indeksikorotuksin maksettaviksi.        neet huomiota erääseen seikkaan, jonka haluan
66534: TEL-eläkelakia ja TEL-eläkelakiin sidottuja            vielä tässä mainita.
66535: etuuksia muuttamalla leikattiin äsken tehdyllä             Nykyisin Suomessa on mahdollista, että jos
66536: päätöksellä noin 2 miljardin markan edestä. Hal-       presidentiksi on valittu, kuten on tapahtunut,
66537: litus tarkoitti, että työttömiltä olisi leikattu 520   henkilö,joka on aiemmasta työ- tai virkasuhtees-
66538: miljoonaa markkaa sillä lailla, jonka eduskunta        taan saanut eläkettä, tätä eläkettä ei mitenkään
66539: 4584                                      153. Tiistaina 30.11.1993
66540: 
66541: 
66542: soviteta yhteen palkkion kanssa. Se ei yleinen             Kun ed. Sirkka-Liisa Anttila on paikalla, niin
66543: käytäntö ole. Mutta varsin usein tilanne on se,         muistutan, että hän oli sitä mieltä, että ei pidä
66544: että ei voi saada eläkettä ja palkkaa, normaalisti-     korottaa. Edustajat Laivoranta, Korkeaoja ja
66545: han on näin. Meillä voi olla tulevaisuudessakin         Lindqvist keskustan eduskuntaryhmästä opposi-
66546: sellainen mahdollisuus, että presidentiksi vali-        tioryhmien edustajien lisäksi esittivät kielteisen
66547: taan henkilö, joka jostakin työsuhteesta voi saa-       kantansa tasavallan presidentin palkkion koro-
66548: da eläkettä ja huomattavankin eläkkeen. Tästä           tukseen. Voinemme kai odottaa, että edustajat
66549: syystä vasemmistoliiton taholta ehdotettiin pe-         toimivat lähetekeskustelussa ilmaisemansa kan-
66550: rustuslakivaliokunnassa esillä olevan asian yh-         nan mukaisesti, jolloin oppositio hallitusrinta-
66551: teydessä 1 §:ään lisättäväksi seuraavanlainen           man edustajilla täydennettynä voi estää lain ja
66552: momentti: "Presidentille ei makseta eläkettä siltä      korotuksen voimaan tulon.
66553: ajalta, jona hän eläkkeen myöntämisen jälkeen
66554: on oikeutettu 1 momentissa tarkoitettuun palk-             Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-
66555: kioon." Me tulemme yksityiskohtaisessa käsitte-         mies! Tekisi mieli vastata heti ed. Stenius-Kauko-
66556: lyssä uusimaan myös tämän ehdotuksen.                   selle, että en tiedä, auttaisiko siihen hieman pi-
66557:    Aivan lopuksi en maita olla kiinnittämättä           tempi olo eduskunnassa, mutta se, että odote-
66558: huomiota siihen, miten näitä asioitajulkisuuteen        taan, että hallituspuolueen kansanedustajat ää-
66559: uutisoidaan. Kun esimerkiksi perustuslakivalio-         nestäisivät vastoin hallituksen esitystä, on aika
66560: kunta käsitteli tämän palkka- ja eläkekysymyk-          huono odotus, koska tunnettuahan toki on, että
66561: sen, niin ilmeisesti on valiokunnan piiristä synty-     hallituspuolueiden kansanedustajien ankara ryh-
66562: nyt uutinen, jonka nyt totean olleen Turun Sano-        mäkuri takaa käytännöllisesti katsoen aina sen,
66563: missa viime viikolla, 26. marraskuuta. Tässä ker-       että he äänestävät sen mukaan kuin hallitus esit-
66564: rotaan, että hallituspuolueista korotusta vastaan       tää.
66565: äänestivät Anneli Jäätteenmäki, Marjut Kaari-               Herra puhemies! Tarkoitukseni on tarkastella
66566: lahti ja Eeva-Liisa Moilanen, oppositiosta halli-       tätä asiaa hieman verotuksen kannalta, koska
66567: tuksen esitystä tukivat Paavo Nikula, Raimo             toisaalta ed. Vähänäkki puhui paljon siitä, kuin-
66568: Vuoristo ja Arja Alho. Mielenkiintoinen on tämä         ka paljon työttömiä meillä on ja miten sen pitäisi
66569: valinta. Itse olen tottunut siihen, että jos luetel-    vaikuttaa tasavallan presidentin palkkaan. Ed.
66570: laan esitystä puoltaneet, luetellaan kaikki, olivat     Laine puolestaan puhui leikkauksista ja haki täs-
66571: mistä ryhmästä tahansa, oppositiosta tai hallitus-      tä jotakin argumentaatiota siihen suuntaan, että
66572: puolueista, ja jos luetellaan vastustajat, luetellaan   palkkaa ei pitäisi korottaa.
66573: kaikki. En ymmärrä tämän tyyppistä uutisointia.             Ensinnäkin olen tietysti aivan samaa mieltä
66574: Tämä on tietysti lehtien toimitusten asia, vastaa-      kuin muutkin, että ed. Vähänäkin perustelutapa
66575: vat itse. Voi olla, että tällainen uutisointi on mie-   on arvoton, koska ei oikeastaan sillä seikalla, että
66576: lenkiintoisempaa kuin absoluuttinen, ehdoton,           meillä on paljon työttömiä, ja sillä seikalla, että
66577: objektiivinen totuus. Olen nyt kuitenkin halun-         tasavallan presidentti tekee omat työnsä, ole mi-
66578: nut pöytäkirjoihin tavallaan esittää arvioni siitä,     tään merkitystä. Tämä olisi minusta vastuun pa-
66579: miten tällaiseen uutisointiin voi suhtautua.            koilua. Jos tässä suhteessa annettaisiin jotakin
66580:    Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-         merkitystä työttömyydelle, niin kyllä kai edus-
66581: lyssä tulemme tekemään ehdotukset, jotka vas-           kunnan ensimmäisenä pitäisi laittaa työttömiksi
66582: taavat valiokunnan mietintöön liittyvää II vasta-       suunnilleen ehkä viidennes tai lomauttaa viiden-
66583: lausetta.                                               nes kansanedustajista tai pienentää palkkaa tai
66584:                                                         jotakin muuta. Ed. Vähänäkki, en mitenkään
66585:                                                         ymmärrä sitä, että te haluatte työttömyyden jo-
66586:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            tenkin kohdistaa tasavallan presidenttiin. Kyllä
66587: puhemies Pesälä.                                        kai eduskunta ennen kuin tasavallan presidentti
66588:                                                         on vastuussa siitä. On sitten eri asia, jos eduskun-
66589:                                                         takaan ei ota vastuulleen tätä asiaa. Hyväksyn
66590:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       senkin, ed. Vähänäkki, jos te olette sitä mieltä,
66591: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Laine sanoi,            mutta silloin vielä vähemmän tasavallan presi-
66592: että hänellä on ainakin 20 sivua puheenvuoroja          dentti vastaa tästä.
66593: lähetekeskustelusta, mutta hän ei maininnut nii-            Mitä tulee leikkauksiin, niin, ed. Laine, siinä-
66594: den edustajien nimiä, jotka käyttivät puheenvuo-        kin suhteessa olen hieman eri mieltä. Ei minusta
66595: ron tätä korotusta vastaan.                             sillä seikalla, että nyt leikataanjoitakin etuuksia,
66596:                                        Tasavallan presidentin palkkio                                  4585
66597: 
66598: voida samanaikaiseti perustella sitä, että joku        lanteessa kuitenkin on syytä pidättyä kaikista
66599: taho ei olisi oikeutettu jopa palkankorotukseen.       mahdollisista palkankorotuksista, etenkin kor-
66600: Minusta nimittäin nämä leikkaukset johtuvat sii-       keimpien palkkojen ja palkkioiden osalta, näin
66601: tä realiteetista, että Suomen kansalla ei ole varaa    korostetusti jo senkin vuoksi, että korkeimmissa
66602: maksaa tiettyjä etuisuuksia, koska budjetista jou-     palkoissahan ei ole kysymys elatuksen turvaami-
66603: dutaan rahoittamaan jopa 70 miljardia lainava-         sesta. Tänä päivänä yhä useammalla ihmisellä
66604: roilla. On järkyttävän suuri virhe, että me yli-       paikassa ja eläkkeessä on kysymys nimenomaan
66605: päänsä niin paljon elämme yli varojemme kuin           jopa perustoimeentulon turvaamisesta.
66606: me elämme. Sen takia nämä leikkaukset ovat yksi           Korotusesitystä on perusteltu sillä, että tasa-
66607: asia ja sitten tasavallan presidentin palkka on        vallan presidentin palkkiota ei ole korotettu vuo-
66608: toinen asia.                                           den 1988 jälkeen ja palkat yleisesti ovat kuitenkin
66609:     Mitä tulee itse palkkaan, ajattelen niin, että     olennaisesti nousseet sen jälkeen. Mutta tässä
66610: työmies on palkkansa ansainnut ja niin myös            arvioinnissa on se heikkous, että muut palkat
66611: tasavallan presidentti on palkkansa ansainnut.         ovat kohonneet bruttomääräisesti, mutta vastaa-
66612: En epäile edes palkankorotuksen aiheellisuutta,        vasti veron korotukset, erilaiset veronluonteisten
66613: mutta sitä voimakkaasti protestoin, että palkka        maksujen korotukset ja monet muut seikat ovat
66614: on todellakin verotonta. Sitä en kerta kaikkiaan       vaikuttaneet siten, että nettomääräisesti palkat
66615: ymmärrä enkä ymmärrä myöskään sitä, miksi              eivät ole nousseet niin merkittävästi.
66616: eduskunta ei säädä sitä veronalaiseksi. Verotus-          Lisäksi jos arvioidaan ja tarkastellaan presi-
66617: kysymys on tavattoman tärkeä sen takia, ettäjos        dentin palkkion määrää muissa maissa, niin reaa-
66618: ajattelemme Suuren kirjan opetuksia, niin Raa-         limäärältään tai nettomäärältään nykyinen presi-
66619: mattuhansanoo yksiselitteisellä tavalla, että "vä-     dentin palkkio vastaa aika pitkälle sitä, mikä on
66620: hätaitoinen ruhtinas runsaasti kiskoo, mutta vää-      muissakin maissa. Markkamääräisesti muissa
66621:  rän voiton vihaaja saa elää kauan". Siellä sano-      maissa ne ovat suurempia, mutta ne ovat verollis-
66622:  taan myös niin, että "oikeudella kuningas pitää       ta palkkiota, ja kun verovaikutus otetaan pois, ne
66623: maan pystyssä, mutta verojen kiskoja sen hävit-        ovat aika lähellä toisiaan.
66624:  tää".                                                    Lisäksi esitystä on perusteltu sillä, että tasaval-
66625:     Nythän Suomessa on menossa vaihe, jolloin          lan presidentin palkkiota voidaan korottaa vain
66626: ehkä mikään muu ei ole niin vakava virhe kuin          presidenttikauden alussa. Näinhän se on nykyisin
66627:  hirvittävän ankara verotus. Nyt, kun meillä on        voimassa olevien lakien mukaan. Mutta edus-
66628:  500 000 työtöntä ihmistä, he tietysti ajautuvat       kunnalla on lainsäädäntövalta ja myös mahdolli-
66629:  taloudelliseen vararikkoon työttömyyden takia,        suus perustuslain säätämisjärjestyksessä tarkis-
66630:  mutta seuraavaksi ajautuvat taloudelliseen vara-      taa tasavallan presidentin palkkiota myös toimi-
66631:  rikkoon ne kaksi miljoonaa ihmistä, jotka ovat        kauden aikana.
66632:  vielä töissä, koska hirvittävän ankara verotus           Lisäksi on muistettava se, että korotusesitys
66633:  romahduttaa heidän taloutensa. Tämä siis johtaa       on huonosti ajoitettu jo senkin vuoksi, että presi-
66634:  siihen, mitä Suuri kirja sanoo: verojen kiskoja       dentin palkkion korotus antaisi virheellisen sig-
66635:  hävittää kansan, ja sitä Suomessa juuri parhail-      naalin nyt, kun kaikilla yhteiskunnan aloilla pyri-
66636:  laan tapahtuu.                                        tään välttämään menolisäyksiä.
66637:     Sitten voisi kysyä, miten tämä liittyy millään        Edellä sanotun perusteella vastustan korotus-
66638:  tavalla siihen, maksaako tasavallan presidentti       ta. Sen vuoksi tulen yksityiskohtaisessa käsitte-
66639:  palkastaan veroa. Ajattelen vain sitä, ettäjos hän    lyssä ehdottamaan, että 1 § hyväksyttäisiin 1 vas-
66640:  voisi tuntea omissa nahoissaan, kuinka hirvittä-      talauseen mukaisessa muodossa.
66641:  vän ankara verotus on, uskon, että hän puhuisi           En vastusta edustusmäärärahan korotusta.
66642:  paljon enemmän sen puolesta, että verotus pitäisi     Sitä en vastusta siitä syystä, että meillä taas kan-
66643:  saada jollekulle inhimilliselle tasolle, ennen kuin   sainvälinen vuorovaikutus ja monet muut seikat
66644:  kansa häviää.                                         ovat aiheuttaneet sen, että kyseiset kulut ovat
66645:                                                        kohonneet, ja ne kulujen lisäykset ovat olleet
66646:    Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Työnte-       välttämättömiä, väistämättömiä ja perusteltuja.
66647: kijä on palkkansa ansainnut ja niin myös tasaval-         Presidentin palkkion verollisuuskysymykseen
66648: lan presidentti. Esityksessä ei ole kysymys suures-    puututtiin. On totta, että meillä Suomessa kaikki
66649: ta rahasta. Siinä on hyvin pienet summat valtion       muut palkat ja palkkiot ovat verollisia. Mutta on
66650: budjetissa, kuten valtiovarainministeri aiemmin        myös muistettava se, että tasavallan presidentin
66651: täällä totesi. Mutta nykyisessä taloudellisessa ti-    tehtävä on ainutlaatuinen ja hänen asemansa
66652: 4586                                      153. Tiistaina 30.11.1993
66653: 
66654: 
66655: poikkeaa muiden palkansaajien asemasta mm.              budjettikirja aikanaan salissa hyväksytään, on
66656: siten, että on nimenomaan paljon kuluja, jotka          todella mielestäni aiheetonta, että näiden presi-
66657: ovat aivan ilman muuta kuluja eivätkä elatus- ja        dentille varattujen yhteisten verovarojen lisäksi
66658: muita vastaavia menoja. Sitten olisi hyvin vaikea       vielä korotettaisiin 23 prosentilla palkkaa.
66659: arvioida se, mitkä ovat palkkiosta verotuksessa             Olen edelleen samaa mieltä eräiden edustajien
66660: tehtävät vähennykset ja mikä lopulta olisi se           kanssa, että palkankorotuksessa ei suinkaan ole
66661: palkkio,josta verotetaanjnp. Minun näkemykse-           kysymys siitä, arvostetaanko presidentin työtä
66662: ni on se, että verotuskysymyksessä joudutaan            vai ei. Arvostus todella tulee aivan muista seikois-
66663: ojasta allikkoon, mutta tietenkään silti ei mikään      ta.
66664: estä selvittämästä tätäkin asiaa.                           Mitä tulee siihen, että verrataan presidentin
66665:    Mutta katsoisin, että tänä päivänä niin pal-         palkkaa siihen, miten muut maat maksavat
66666: kansaajien kuin muidenkin verotuksessa olisi            omille presidenteilleen palkkiota, olen sitä miel-
66667: paljon tähdellisempääkin selvitettävää kuin tämä        tä, että kukin maa katsoo asiaa suhteessa
66668: ja vielä sen vuoksi, että mikäli tasavallan presi-      omaan taloudelliseen tilanteeseensa ja Suomen
66669: dentin palkkio olisi verollinen, olisi todennäköis-     työttömyys, Suomen lama on varmasti ehkä
66670: tä, että verotuksesta johtuvat kustannukset, työ-       Euroopan syvin.
66671: kulut ja muut sekä niistä johtuva byrokratia olisi-         Näillä saatesanoilla tulen vastustamaan ky-
66672: vat niin merkittävät, että verottamisesta ei olisi      seessä olevaa korotusta, arvoisa puhemies.
66673: muuta hyötyä kuin se, että jos asiaa lähdetään
66674: ajamaan kateusperusteella, silloinhan tämä pe-             Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Lain lähe-
66675: ruste tietysti poistuisi.                               tekeskustelussa varsin useat kansanedustajat ka-
66676:                                                         vahtivat esitystä, jolla tulevan presidentin vero-
66677:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! On varmasti          vapaata palkkiota aiotaan nostaa 24 prosentilla
66678: totta, että eduskunnan enemmistö on hallituksen         jaedustuskuluja600 000markasta900 OOOmark-
66679: esityksen kannalla, jos valiokunta on äänestänyt        kaan. Esitystä ei silloin puolustanutkaan kukaan
66680: 8-7 palkankorotuksen puolesta.                          muu kuin ministeri Viinanen. Merkittävää muu-
66681:    On tullut esille myös se, että suhdanteiden          ten on se, että ministeri Viinanen puolestaan on
66682: muuttuessa voidaan korottaa presidentin palkki-         jatkuvasti vaatinut mm. valtion työntekijöiden
66683: ota. Näin varmasti on. Mutta henkilökohtaisesti         palkkatason alentamista, siis alentamista. Hän
66684: sanoisin, että tänään salissa leikattiin todella elä-   taitaajopa päästä vielä tavoitteeseensakin. Kove-
66685: keläisiltä 300-500 miljoonaa, työttömiltä toden-        neva verotus jo sinänsä on laskenut mm. valtion
66686: näköisesti noin 250 miljoonaa, maamme on ehkä           työntekijöiden palkkoja. Presidentin palkka,
66687: syvimmässä lamassa, mitä Suomen historia tie-           joka siis on nimeltään palkkio, on puolestaan
66688: tää,ja presidentille esitetään 23 prosentin palkan-     veroton, joten koveneva verotus ei ole koskenut
66689: korotusta.                                              häntä eikä tule koskettamaan, ellei tätä kohtaa
66690:    Palkkio on veroton. Miksi? Erittäin suuri ky-        muuteta, ellei eduskunta sitä joskus muuta.
66691: symys, miksi tämä palkkio on veroton. Edellinen             Lähetekeskustelussa esitystä arvostelivat ja
66692: korotus on ollut 50 prosenttia. Palkkiosta nauttii      vastustivat usean oppositioedustajan lisäksi hal-
66693: tuleva presidentti, ei presidentti Koivisto. Tämä       lituspuolueiden edustajista mm. edustajat Laiva-
66694: signaali mielestäni Suomen kansalle on erittäin         ranta, Lindqvist ja Korkeaoja. Myös ed. S-L.
66695: väärä, erittäin pahaan aikaan ajoitettu. Työttö-        Anttila piti esitystä huonona. Nyt on mielenkiin-
66696: mien keskuudessa koetaan vielä suurempaa kat-           toista katsoa, miten kyseiset edustajat tulevat ää-
66697: keruutta niitä hyväosaisia kohtaan, joilla muu-         nestämään. Onko jokin musta käsi murtamassa
66698: tenkin jo elämässä on varallisuutta, toimeentuloa       heidän vapaan tahdonilmaisunsa, vai ovatko he
66699: ja hyvinvointia.                                        kenties muuttaneet käsitystään?
66700:    Täytyy muistaa, että tulevassa budjetissa pää-          Arvoisa puhemies! Varsin laajasti kansalaiset
66701: luokkaan 21, Tasavallan presidentti, esitetään          ovat sitä mieltä, että tällaisia korotuksia ei pidä
66702: 22 650 000. Presidentin palkkioon ja edustusra-         tänä aikana kerta kaikkiaan tehdä. Se on tai sen
66703: hoiksi esitetään 1 050 000. Presidentin käyttöva-       ainakin pitäisi olla varsin vahva signaali meille
66704: rat ovat 125 000 markkaa. Tasavallan presiden-          kansanedustajille, siis kansan edustajille. Otta-
66705: tin kanslian palkkausten arviomääräraha on              vatko kansanedustajat vastaan tämän signaalin,
66706: 14 320 000 ja muiden kulutusmenojen arviomää-           se näkyy tulevissa äänestyksissä. Minä tulen ää-
66707: räraha 5 910 000 ja kaluston hankintoihin siirto-       nestämään hallituksen esittämiä korotuksia vas-
66708: määräraha kolmelta vuodelta 1 245 000. Kun              taan.
66709:                                        Tasavallan presidentin palkkio                                 4587
66710: 
66711:    Varsin tuoreessa muistissa ovat minullakin              Mitä tulee ensinnäkin presidentin edustusku-
66712: juuri äsken tänään mm. eläkeläisten ja työttö-          luihin, minä katson, että niiden korottaminen on
66713: mien toimeentuloon tehdyt leikkaukset, jotka oli-       asiallista. Täytyyhän tasavallan presidentin, on
66714: vat todella epäinhimillisiä, täysin epäinhimillisiä     hän aikanaan kuka hyvänsä, pystyä hoitamaan
66715: ja arvottomia. Siksi sydän ja omatunto eivät mi-        edustustehtävät, koska tasavallan presidentti eri-
66716: tenkään anna mahdollisuutta äänestää presiden-          tyisesti hänen valtaoikeuksiensa leikkaussuunni-
66717: tin palkkion 24 prosentilla nostamisen puolesta ja      telmien vuoksi entistä enemmän tehdään edusta-
66718: edustuskulujen nostamisen puolesta 600 000              vaksi henkilöksi yhteiskunnassa. Minä en näe
66719: markasta 900 000 markkaan. Kerran vielä on              mitään järkeä siinä, että edustuskuluihin puutut-
66720: syytä todeta, että nämä tulot ovat siis verottomia.     taisiin.
66721:                                                            Mutta aivan samoista syistä kuin täällä aikai-
66722:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.        semmin on esitetty, olen jo lähetekeskustelussa
66723: Astala kysyi, onko musta käsi murtamassa aikai-         aikaisemmin todennut, että presidentin palkkion
66724: semman mielipiteen. Sanoisin, ettei ainakaan mi-        korottaminen tällaisena aikana on psykologisesti
66725: nun kohdallani ole näkynyt mitään mustaa kättä.         huonosti harkittu asia. Tulen myös äänestyksis-
66726: Käsitykseni oli ja on edelleen se, että tämä on         sä, niin kuin ed. Vistbacka, joka on vastalausees-
66727: erittäin huonosti harkittu esitys tähän ajankoh-        saan perustuslakivaliokunnassa ottanut tämän
66728: taan, psykologisesti täysin väärä viesti, kun kui-      kannan, äänestämään esitystä vastaan palkanko-
66729: tenkin kaikkialla muualla on näkyvissä ja näkö-         rotuksen puolelta.
66730: piirissä ainoastaan miinusmerkkistä tulonmuo-              Mutta kun täällä salissa kuuntelee asiaa ja kun
66731: dostusta. En minä ainakaan voi sillä elämänko-          parvekkeella varsinkin on enemmän väkeä, niin
66732: kemuksella, jota vieläkin siitä huolimatta edus-        kyllä keskustelu niin surkean populistista on. Sy-
66733: tan, että olen eduskunnassa, millään lailla yhtyä       däntäsärkevästi vedotaan nyt ihmisiin muuta-
66734: tälläiseen päätökseen tällä hetkellä. Tämän näke-       man kymmenen- tai sadantuhannen markan
66735: myksen mukaisesti myös äänestyksessä tulen              asiassa. Nyt kun televisio on vielä paikalla, tilan-
66736: menettelemään.                                          ne on vähän samanlainen. Tämä eduskunnan
66737:                                                         tahto on populistinen, mutta tässä tapauksessa
66738:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-       ihan perusteltu. Sitä mieltä minäkin asiasta kyllä
66739: hän on hyvä jatkaa: en minäkään. Asian lähete-          olen.
66740: keskustelun yhteydessä puheenvuorossani tote-
66741: sin, että esitykseenhän sisältyy signaali siitä, että       Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Tasavalta
66742: meillä on 24 prosentin inflaatio lähitulevina vuo-      ei jää ilman presidenttiä, vaikka minkäänlaisia
66743: sina, ja sellaisenaan tuo signaali on todella kurja.    korotuksia ei tehtäisi. Olen sitä mieltä, että tämä
66744: Jo tässä katsannossani tähän päätösehdotukseen          oli huonosti harkittu hallitukselta, kun ollenkaan
66745: ei voi yhtyä.                                           tällainen esitys annettiin.
66746:     Edelleen totean saman kuin monet muutkin,               Alalle pyrkijöitä nykyisillä eduilla on aivan
66747: että tähän hetkeen ja aikaan ehdotus sopii varsin       riittävästi, ylitarjontaakin, ja näin myös var-
66748: huonosti. Parhaillaan tehdään pariksi seuraavak-        masti vastaisuudessa. Kun otetaan huomioon
66749: si vuodeksi työ- ja virkaehtosopimuksia jopa rei-       ne kaikki muut määrärahat, mitä on käytettä-
66750: lusti miinusmerkkisinä, eikä parempaa ole odo-          vissä, niin arvokkaana tavalla kaikki asiat tule-
66751: tettavissa. Eivät tämän laatuiset korotukset kuu-       vat hoidetuiksi. Sitä paitsi nykyinen tasavallan
66752: lu tähän aikaan.                                        presidentti on tyytynyt vielä säädettyäkin alem-
66753:                                                         piin tuloihin eli luovuttanut aina kuukausittain
66754:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Olisin ha-          määräsumman palkkiostaan, ja tällä tavalla on
66755: lunnut vain antaa ed. Laivorannalle oikein lämpi-       tilanne, että en voi tällaisia esityksiä hyväksyä,
66756: män kädenpuserruksen siitä, että hän on säilyttä-       vaan olen äänestämässä entisen suuruisia mää-
66757: nyt mielipiteensä eikä ole antanut niihin vaikut-       rärahoja.
66758: taa. Hän siis tulee käyttäytymään arvokkaasti ja
66759: kunniakkaasti.                                             Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-
66760:                                                         niemi syytti niitä kansanedustajia, jotka vastusta-
66761:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei kai     vat tasavallan presidentin palkkion korottamis-
66762: pitäisi puhua omassa asiassaan. Sehän on vähän          ta, populistisiksi, mutta sanoi samaan hengenve-
66763: hyvän tavan vastaista, mutta haluan keskuste-           toon vastustavansa itsekin palkkion korottamis-
66764: luun myös sanani sanoa.                                 ta. Sitä vastoin ed. Aittoniemi ei vastusta tasaval-
66765: 4588                                     153. Tiistaina 30.11.1993
66766: 
66767: 
66768: lan presidentin edustusmäärärahojen korotta-              1§
66769: mista. Tämä on tietysti hyvin loogista, herra pu-
66770: hemies, siksi, että ed. Aittoniemi on kutsunut            Keskustelu:
66771: kaikki tulevaisuudessa Mäntyniemeen saunaan.
66772: Nykyinen tasavallan presidentin edustusmäärä-             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ehdotan, että
66773: raha ei kerta kaikkiaan riitä kaikkien niiden kan-     1 § tulisi kuulumaan siten kuin perustuslakiva-
66774: salaisten saunottamiseen, juottamiseen ja syöttä-      liokunnan mietintöön liitetyssä II vastalausees-
66775: miseen, joita ed. Aittoniemi on kutsunut Mänty-        sa, mikä tarkoittaa sitä, että vuosipalkkiota ei
66776: niemeen. Tässä mielessä ed. Aittoniemen linja on       koroteta eikä myöskään edustusmäärärahaa ja
66777: aivan looginen eikä missään tapauksessa populis-       että pykälään lisätään uusi 3 momentti. Sen mu-
66778: tinen.                                                 kaan, jos valittava saa ennestään eläkettä, sitä ei
66779:                                                        makseta siltä ajalta kuin vuosipalkkiota makse-
66780:     Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.      taan.
66781: Aittoniemelle haluaisin todeta, että tämä ei suin-        Herra puhemies! Toivon, että äänestettäisiin
66782: kaan ole populismia, vaan tämä on äärimmäisen          momenteittainja, kun mukana on kaksi niin eri-
66783: keskeinen periaatteellinen kysymys näinä aikoi-        laista asiaa, että myös vuosipalkkiosta ja edustus-
66784: na, kun puhutaan ihmisten toimeentulosta, toi-         määrärahasta äänestettäisiin erikseen.
66785: meentuloturvasta ja yleensä tulevasta kehitykses-
66786: tä.                                                       Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
66787:                                                        ed. Laineen tekemää ehdotusta ja yhdyn myös
66788:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Olisin      hänen toiveeseensa.
66789: kiinnittänyt samaan asiaan huomiota, minkä
66790: täällä ed. Kohijoki jo mainitsi, että nykyinen ta-        Ed. M o i l a n en : Herra puhemies! Ehdo-
66791: savallan presidentti on antanut päinvastaisen          tan, että 1 § hyväksyttäisiin muuten valiokunnan
66792: viestin ja ihan konkreettisen esimerkin siitä, mitä    mietinnön mukaisena, mutta vuotuisen palkkion
66793: muidenkin hyvätuloisten pitäisi meidän aika-           määrä on 450 000 markkaa I vastalauseen mu-
66794: namme tehdä.                                           kaisesti.
66795: 
66796:    Ed. R o s s i : Arvoisa puhemies! Keskustelus-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kan-
66797: ta saa sen käsityksen, että presidentille oltaisiin    natan ed. Moilasen ehdotusta, koska se on asiasi-
66798: nostamassa hänen palkkiotaan ikään kuin eteen-         sällöltään samankaltainen kuin oma III vastalau-
66799: päin. Kysymyshän on taannehtivasta korotuk-            seeni. Laman aikana on mielestäni häpeällistä
66800: sesta. Palataan siihen tilanteeseen, missä oltiin      korottaajulkisen sektorin ylimmän huipun palk-
66801: kuusi vuotta sitten, eikä niin kuin esimerkiksi ed.    kaa, kun kaikki muut julkisella sektorilla ovat
66802: Pulliainen täällä totesi, että odotetaan 24 prosen-    nollalinjalla.
66803: tin inflaatiota tulevaisuudessa. Mielestäni on ai-
66804: van paikallaan, että presidentin palkkio on sa-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66805: malla tasolla, millä on oltu kuusi vuotta sitten, ja
66806: korjaus tapahtuu siihen nähden.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
66807:    On tietysti totta, että aika on sellainen, että     lussa on ed. Laine ed. Astalan kannattamana
66808: asiaa voidaan helposti arvostella, mutta sitten on     ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
66809: puhuttava kokonaisuudessaan suomalaisen                lauseen mukaisena.
66810: palkka- ja verotusjärjestelmän täysremontista.            Ed. Moilanen on ed. Vähänäkin kannattama-
66811:                                                        na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vas-
66812:     Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Ihan      talauseen mukaisena.
66813: lyhyesti totean ed. Rossille, että nykyinen presi-
66814: dentti on jo katsonut, että nykyinen palkkio on           Selonteko myönnetään oikeaksi.
66815: liian korkea, ja palauttanut siitä huomattavan
66816: osan vuodessa takaisin.                                   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Ed. Lai-
66817:                                                        neen toivomukseen, että pykälästä äänestettäi-
66818:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           siin momenteittain ja että palkkiosta ja edustus-
66819:                                                        määrärahasta äänestettäisiin erikseen, totean,
66820:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            että pykälä on yksi kokonaisuus ja siitä ääneste-
66821: kohtaiseen käsittelyyn.                                tään yhdellä kertaa.
66822:                                         Tasavallan presidentin eläke                                   4589
66823: 
66824:    Ed. Moilasen ja ed. Laineen ehdotukset ovat             Yleiskeskustelu:
66825: vastakkaisia,joten ensin äänestetään niiden välil-
66826: lä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.               Ed. L a i n e : Herra puhemies! Viitaten äsken
66827:                                                         edellisen asian yhteydessä käyttämääni puheen-
66828:   Menettelytapa hyväksytään.                            vuoroon ilmoitan, että vasemmistoliiton edus-
66829:                                                         kuntaryhmä vastustaa tätä eläkkeen korottamis-
66830:   Å·änestykset ja päätös:                               ta, ja tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsitte-
66831:                                                         lyssä ehdotuksen II vastalauseen mukaisesti.
66832:    1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Laineen ehdo-
66833: tusten välillä.                                            Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Tulen
66834:                                                         ehdottamaan edellisessä asiassa hyväksytyn mu-
66835:    Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Laineen ehdo-        kaisesti, että tämän esityksen 1 § hyväksytään
66836: tus "ei".                                               siinä muodossa kuin mietintöön liittyvässä I vas-
66837:                                                         talauseessa.
66838:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
66839: sessä on an~~ttu 106 jaa-ja 29 ei-ääntä, 26 tyhjää;        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66840: poissa 38. (Aän. 16)
66841:                                                           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
66842:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          kohtaiseen käsittelyyn.
66843: ed. Moilasen ehdotuksen.
66844:                                                            1§
66845:   2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta mietin-
66846: töä vastaan.                                               Keskustelu:
66847: 
66848:    Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ehdotan, että
66849:                                                         tämä pykälä tulisi kuulumaan siten kuin mietin-
66850:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       töön liitetyssä II vastalauseessa eli eläke säilyisi
66851: sessä on annettu 76 jaa- ja 84 ei-ääntä, 2 tyhjää;      entisen suuruisena.
66852: poissa 37. (Ään. 17)
66853:                                                            Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Kanna-
66854:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Moilasen ehdo-           tan ed. Laineen ehdotusta, että eläke on nykyinen
66855: tuksen.                                                 270 000 markkaa.
66856: 
66857:    2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-          Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
66858: telutta.                                                myös ed. Laineen ehdotusta.
66859: 
66860:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska pe-         Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Herra puhemies!
66861: rustuslakivaliokunnan mietintöä ei ole muutta-          Kannatan ed. Moilasen ehdotusta.
66862: mattomana hyväksytty, asia lähetetään suureen
66863:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66864: valiokuntaan.
66865:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
66866:                                                         lussa on ed. Laine ed. Moilasen kannattamana
66867: 16) Ehdotus laiksi tasavallan presidentin eläkeoi-
66868:                                                         ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
66869: keudesta                                                lauseen mukaisena.
66870: Toinen käsittely                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
66871: Hallituksen esitys n:o 254
66872: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14                    Äänestys ja päätös:
66873: 
66874:    T o i n e n v a rapu h e m i e s : Käsittelyn           Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
66875: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
66876: n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
66877: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           sessä on anl}ettu 93 jaa- ja 66 ei-ääntä, 2 tyhjää;
66878: taiseen käsittelyyn.                                    poissa 38. (Aän. 18)
66879: 4590                                     153. Tiistaina 30.11.1993
66880: 
66881:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nalta on perustellumpaa verottaa käytöstä eikä
66882:                                                        omistuksesta. Tämän erikoismaksun periminen
66883:    2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-       on erittäin hankalaa ja kallista. Pelkät hallinto-
66884: telutta.                                               kulut syövät arviolta vähintään 35 miljoonaa
66885:                                                        markkaa sen vuosituotosta.
66886:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Saman fiskaalisen tavoitteen 650 miljoonaa
66887: päättyneeksi.                                          markkaa, jota tällä verolla tavoitellaan, vaikutus
66888:                                                        saataisiin kokoon, jos halutaan, joko korotta-
66889: 17) Ehdotus laiksi korkotulon lähdeverosta anne-       malla moottoribensiinin polttoaineveroa 25 pen-
66890: tun lain 6 §:n muuttamisesta                           niä litralta tai korottamalla sekä moottoribensii-
66891:                                                        nin että dieselöljyn veroja 15 penniä litralta. Li-
66892: Toinen käsittely                                       säksi tämä kaavailtu auton käyttömaksu on koh-
66893: Hallituksen esitys n:o 132                             tuuton liikuntavammaisille ihmisille, joille auto
66894: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63                on ainut mahdollisuus itsenäiseen liikkumiseen,
66895:                                                        ja yhdessä kaikkien valtion taholta tapahtuvien
66896:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kiristystoimenpiteiden kanssa tämän tuoma lisä-
66897: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            rasitus muodostuu kohtuuttomaksi juuri liikun-
66898: n:o 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   tavammaisille ihmisille.
66899: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             Arvoisa puhemies! Tulen tämän lain kolman-
66900: taiseen käsittelyyn.                                   nessa käsittelyssä esittämään, että tämä laki hy-
66901:                                                        lättäisiin.
66902:    Yleiskeskustelua ei synny.
66903:                                                            Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Tämä ve-
66904:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        ro laki jatkaa hallituksen täysin virheellistä vero-
66905: keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös,johtolau-        poliittista linjaa. Se on sikäli epäjohdonmukai-
66906: se ja nimike.                                          nen, että ajoneuvoista meillä peritään jo niiden
66907:                                                        myyntitapahtuman yhteydessä hyvinkin monen-
66908:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          laisia veroja. Tämä yksittäinen vero kohdistuu
66909: päättyneeksi.                                          tässä tapauksessa auton omistajiin sikäli väärin,
66910:                                                        että halvasta, vaikka muutaman tuhannen mar-
66911:                                                        kan hintaisesta autosta vero on täsmälleen sama
66912: 18) Ehdotus laiksi eräistä ajoneovoista suoritetta-    kuin usean sadantuhannen markan hintaisesta
66913: vasta ajoneuvoverosta                                  autosta. Tässä mielessä huomattavasti parempi
66914:                                                        tapa puuttua liikenteen verottamiseen on haitta-
66915: Toinen käsittely                                       verotus, ja se parhaiten tapahtuu puuttumalla
66916: Hallituksen esitys n:o 218                             nimenomaan polttoaineiden hintoihin.
66917: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                    Mikäli vastaava summa halutaan valtionta-
66918:                                                        loudellisista syistä kerätä, olen täsmälleen samaa
66919:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    mieltä kuin ed. Luukkainen, että paras tapa sil-
66920: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            loin on nostaa polttoaineveroa. Tässä muodos-
66921: n:o 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   saan tämä esitys on myös hallinnollisesti erittäin
66922: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          vaikea. Sen kustannukset ovat useita kymmeniä
66923: taiseen käsittelyyn.                                   miljoonia. Tässä mielessä, jos verotusta halutaan
66924:                                                        yksinkertaistaa, nämä verot pitäisi periä mahdol-
66925:    Yleiskeskustelu:                                    lisimman selkeällä, hallinnollisesti myös edulli-
66926:                                                        sella tavalla. Nyt valittu tapa ei ole tällainen.
66927:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         Kysymys on yksittäisestä pisteverosta samaan
66928: Tätä ajoneuvoveroa on markkinoitu auton käyt-          tyyliin kuin oli televero, joka täällä on jo äänes-
66929: tömaksuna. Auton käyttömaksu ei kuitenkaan             tyspäätöksellä hyväksytty. Tässä mielessä tulen
66930: ole maksu auton käytöstä vaan nimenomaan sen           kannattamaan ed. Luukkaisen aiemmin mainit-
66931: omistuksesta, ja näinhän ei pitäisi tehdä. Jos ha-     semaa kolmannen käsittelyn hylkäysesitystä.
66932: lutaan verottaa auton käytöstä, silloin sen veron
66933: täytyy olla polttoaineessa eikä tällaisena käyttö-        Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Hyvä halli-
66934: maksumuotoisena. Sitä paitsi ympäristön kan-           tus on sellainen, joka tiukassakin tilanteessa tä-
66935:                                             Auton käyttömaksu                                        4591
66936: 
66937: hyää tulevaisuuteen eikä hädän hetkelläkään hyl-       sen ihmisen kannalta auton käyttömaksun peri-
66938: kää yhteiskunnan vähäosaisempia. Käsiteltävä-          minen tuntuu kohtuuttomalta. Invalidiliitto kat-
66939: nä oleva lakiesitys ei tästä hallituksesta tätä hy-    soo, että henkilöautot, joista on palautettu auto-
66940: vää kuvaa anna. Otan vain yhden esimerkin              vero tai myönnetty invalidien pysäköintilupa in-
66941: osoittamaan, mitä tarkoitan.                           validiteetin perusteella, tulee jättää auton käyttö-
66942:      Hallitus esittää ajoneuvoveroa, joka olisi 300    maksun ulkopuolelle, kuten tehtiin vuonna 1976
66943: markkaa ennen tämän vuoden loppua rekiste-             perityn vastaavanlaisen auton käyttömaksun
66944: röidyiltä autoilta ja ensi vuoden alun jälkeen re-     kohdalla."
66945: kisteröitäviltä 500 markkaa. Edellisen kerran             Arvoisa puhemies! Siinä oli Invalidiliiton sa-
66946: vastaava maksu perittiin muistaakseni vuonna           noma meille. Tuntuu merkilliseltä, että tällainen-
66947: 1976. Silloin kyseisestä maksusta vapautettiin         kaan viesti ei hallitusta eikä hallituspuolueiden
66948: henkilöautot, joista oli palautettu autovero inva-     jäseniä näytä läpäisevän, kuten osoitti äänestys
66949: liditeetin perusteella tai myönnetty invaliditeetin    valtiovarainvaliokunnassa. Hallitusrintama oli
66950: perusteella invalidien pysäköintilupa. Nyt ei hal-     rikkumaton, kovasydämisen rikkumaton.
66951: litus tällaista poikkeusta esitä. Tämä hallitus on        Olen vuosien varrella kuunnellut ja lukenut
66952: invalideille yhtä armoton kuin täällä tänään hetki     nykyisten hallituspuolueiden edustajien kauniita
66953: sitten nähtiin sen olevan eläkeläisiä kohtaan. Pu-     puheita. Näiden puheenvuorojen sydämeenkäy-
66954: heet ja teot ovat kovasti ristiriidassa.               vät sanat olisi nyt mahdollista asian kolmannen
66955:      Ed. Luukkainen esittelikin sitä vastalausetta,    käsittelyn yhteydessä muuttaa kauniiksi teoiksi.
66956: sitä hylyn perustetta, mikä valtiovarainvaliokun-      Tulemme, kuten on jo sanottukin, esittämään
66957: nassa näiltä osin esitettiin, mutta joka siellä ää-    asian hylkyä. Kun kysymyksessä on invalidien
66958: nestyksessä armotta kaadettiin. Asianosaisena          osalta näin pieni väki, tämän maan talous ei hei-
66959: voisi pitää tässä kyllä Invalidiliittoa, joka on lä-   dän mukanaan voi kaatua, vaikka heille tämä
66960: hettänyt tästä asiasta ja muistakin sitä kohtaan       armo annettaisiin.
66961: annetuista iskuista kirjelmän jokaiselle kansan-
66962: edustajalle. Sen on varmaan jokainen lukenut,             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Edellisissä
66963: mutta luen siitä nyt kuitenkin sen osan, joka          puheenvuoroissa, mm. edustajien Luukkainen,
66964: koskee tätä asiaa.                                     Backman ja T. Roos, onkin tullut esille hyvät
66965:      "Liikuntavammaisille ihmisille, jotka eivät voi   perustelut tämän hallituksen esityksen vastusta-
66966: käyttää julkista liikennettä, auto on liikkumisen      miseksi.
66967: apuväline. Tällä perusteella heille on myönnetty           Lisäisin niihin vain sen, että mielestäni ainoa
66968: esimerkiksi autoveron palautus invaliditeetin pe-      yhteys,jossa vuotuinen kiinteä maksu auton käy-
66969: rusteella tai invalidien pysäköintilupa. Invalidien    töstä voisi olla perusteltavissa, olisi eräänlainen
66970: autoveron palautuksia myönnetään vuosittain            kunnallinen autonkäyttömaksu, koska kaupun-
66971: noin 2 500 hengelle. Tällä hetkellä liikenteessä on    kikunnissahan auton sijainti kunnan alueella ai-
66972: noin 10 000 henkilöautoa, joista on palautettu         heuttaa kunnalle kiinteitä kustannuksia, jotka
66973: autovero invaliditeetin perusteella. Oma auto on       eivät riipu siitä, paljonko autolla ajetaan, koska
66974: liikuntavammaiselle ihmiselle käytännössä ainut        kunta joutuu järjestämään tietilaa, parkkipaik-
66975: mahdollisuus itsenäiseen liikkumiseen. Oman            koja ym. Jos hallitus tällaisen esityksen tekisi,
66976: auton käyttö vaikeavammaisen liikkumisen tur-          voisin olla sitä kannattamassa, mutta en tätä hal-
66977: vaamiseksi on myös yhteiskunnalle edullista,           lituksen esitystä.
66978:  koska se vähentää kuljetuspalvelun käyttöä.
66979: Vammaisten ihmisten taloudellinen asema on                Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ajoneu-
66980: muuta väestöä heikompi, ja kaikki ylimääräiset         voveron oikean nimen pitäisi olla oikeastaan lisä-
66981: elinkustannukset tuntuvat raskailta. Invalidilii-      autovero, koska tämähän on tavallaan keväällä
66982:  tossa tehdyn jäsenkyselyn, tehtiin toissa vuonna,     annetun autoveron alennuksen korvike. Viime
66983: mukaan 30 prosentilla jäsenistä tulot ovat alle        keväänä nimittäin päätettiin autoveron alennuk-
66984:  3 000 markkaa kuukaudessa ja 80 prosentilla           sesta. Hallituksen esityksessä arvioidaan, että se
66985: korkeintaan 6 000 markkaa kuukaudessa. Oman            tietää400-500 miljoonan markan kuoppaa val-
66986: auton hankinta on viime vuosina vaikeutunut            tion kassaan ensi vuonna. Ajoneuvoverona on
66987:  mm. invalidien autoveron palautusjärjestelmään        tarkoitus kerätä noin 650 miljoonaa markkaa.
66988:  liittyvien ongelmien vuoksi. Lisäksi polttoaineen        Mutta mikä on hassuinta, 650 miljoonasta
66989:  hinnannousun seurauksena myös auton käyttä-           markasta 620 miljoonaa markkaa on arvioitu
66990:  minen on tullut selvästi kalliimmaksi. Vammai-        saatavan vanhoilta autoilta, toisin sanoen niiltä
66991: 4592                                      153. Tiistaina 30.11.1993
66992: 
66993: 
66994: autoilta, joista on maksettu autovero aikanaan          20) Ehdotus laiksi Kazakstanin kanssa tehdyn si-
66995: kokonaisuudessaan. Tämähän on silloin periaat-          joitusten edistämistä ja molemminpuolista suojelua
66996: teessa lisäautovero eikä mikään muu. Aika lailla        koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
66997: ihmeellinen silmänkääntötemppu, koska uusista           symisestä
66998: autoista tulee ensi vuonna hallituksen arvioiden
66999: mukaan vain noin 30 miljoonaa markkaa ajoneu-           Ensimmäinen käsittely
67000: voveroa.                                                Hallituksen esitys n:o 120
67001:    Toisaalta tämä on, kuten on tullut jo esille, niin   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
67002: kallis ja monimutkainen järjestelmä, että missään
67003: tapauksessa tämän laatuista järjestelmää ei pidä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
67004: luoda. Palauttaisin vain mieliin sen, että asian-       pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
67005: tuntijat esimerkiksijaostossa totesivat, että jos he    21.
67006: saisivat päättää, millä tavalla autoilijoilta tämä
67007: markkamäärä kerättäisiin, he eivät ainakaan                Keskustelua ei synny.
67008: missään tapauksessa keräisi sitä tällä tavalla.
67009:    Kaikkein inhottavinta tässä on vielä se, että           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
67010: tässä ei mitään erityisryhmiä oteta huomioon, ei        taan päättyneeksi.
67011: invalideja eikä vammaisia, aivan kuten ed. T.
67012: Roos edellä sanoi.                                      21) Ehdotukset laiksi kalastuslain muuttamisesta
67013:    Myöskään polttoaineverona kerättynä tällai-
67014: nen ei ole ongelmaton, koska niillä alueilla, missä     Ensimmäinen käsittely
67015: ei ole joukkoliikennettä, ihmiset helposti maksa-       Hallituksen esitys n:o 179
67016: vat 6---7-kertaisena ajoneuvoveron, mikäli ei to-       Lakialoitteetn:ot20ja57/1991 vp,2ja 16/1992vp
67017: teuteta polttoaineiden hinnoissa tasausjäijestel-       sekä 39
67018: mää, jota olemme mm. monta kertaa esittäneet.           Toivomusaloitteet n:ot 588, 590, 593, 619 ja 638/
67019: Olemme tällaisen veron hylyn kannalla myös.             1991 vp sekä 154/1992 vp
67020:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26
67021: 
67022:    Ed. Ukkola merkitään läsnä olevaksi.                   T o i n e n v a rapu h e m i e s : Käsittelyn
67023:                                                         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
67024:                                                         mietintö n:o 26.
67025:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
67026:                                                            Keskustelu:
67027:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
67028: keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.                Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Edus-
67029:                                                         kunta sai käsiteltäväkseen pitkään odotetun ka-
67030:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           lastuslain muuttamista koskevan hallituksen
67031: päättyneeksi.                                           esityksen, ja aika lailla kansalaiset olettivat ja
67032:                                                         odottivat, että myöskin maa- ja vesialueiden
67033: 19) Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-      omistajien asemaa ylikorostanut asenne tässä
67034: den tulli-ja tuontimaksuetuuksista                      maassa ja tasavallassa olisi muuttunut niin, että
67035: Ainoa käsittely                                         olisi voitu todella todeta se, että Suomessa,
67036:                                                         vaikka kalastuslakimme perusteella kalat eivät
67037: Asetus n:o 6
67038:                                                         kuulukaan kenellekään ja vaikka kalastusoikeus
67039: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20
67040:                                                         kuuluu pääsääntöisesti vesialueiden omistajille,
67041:                                                         niin jälkimmäistäkin asiaa olisi voitu jonkin
67042:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
67043: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o           verran lieventää. Käsittely kuitenkin osoitti,
67044:                                                         että näin ei ollut.
67045: 20.                                                        Onkiminen, pilkkiminen ja muu koukkukalas-
67046:                                                         tus vavalla ja vieheellä ovat Suomessa yleisimmät
67047:    Keskustelua ei synny.
67048:                                                         virkistyskalastustavat. Niiden harrastajia on
67049:                                                         kautta maan ja kaikissa yhteiskuntaryhmissä.
67050:    Mietintö hyväksytään.                                Eräiden arvioiden mukaan 1, 7 miljoonaa suoma-
67051:    Asia on loppuun käsitelty.                           laista harrastaa virkistyskalastusta, näistä 4/5 si-
67052:                                                  Kalastuslaki                                          4593
67053: 
67054: sävesillä. Taloudellisestikin kyseessä on varsin         edut eivät onkijoiden ja pilkkijöiden kalastami-
67055: suurimerkityksellinen asia, koska arvioidaan,            sesta vaarannu. Päinvastoin, kun tiedetään, mitä
67056: että kalastukseen liittyvä liikevaihto on noin 1,4       kalaa nimenomaan pilkkimällä saadaan, meillä
67057: miljardia markkaa. Kaiken kaikkiaan kuitenkin            olisi rehevöityneiden vesiemme kalaston hyödyn-
67058: yhteiskunnan panokset vesiemme kalaston muo-             tämiseen ollut todella tätäkin kautta vesiensuoje-
67059: dostaman luonnonvaran määrälliseen ja laadulli-          luperusteitakin jo.
67060: seen ylläpitoon esimerkiksi ympäristönsuojelun,              Edelleen sosialidemokraatit ajoivat lakialoit-
67061: vesiensuojelun, kalavesien kunnostuksen ja hoi-          teeni n:o 16/1992 vp mukaisesti kalastuslain
67062: don aloilla olisi luullut jo todetun niin huomatta-      muuttamista korttipelikaupan osalta, jota viehe-
67063: viksi, että niistä hyötyminen ei enää olisi saanut       kalastajilla on. Kun ei ole saatu muodostettua
67064: olla vain kalavesien omistajien etuoikeus.               yhtenäisiä alueita, se on käytännössä johtanut
67065:     Meillähän on onkiminen ja pilkkiminen ollut          suureen sotkuun, mutta myös vesialueiden omis-
67066: maksullista. Nyt hallitus esittää esityksessään          tajilta on jäänyt saamatta maksutuloja. Olisi to-
67067: käytännössä vain niin, että yhdistetään kalastuk-        della tehty läänikohtainen viehekalastuskortti ja
67068: senhoitomaksuja pilkintämaksu niin, että uudel-          tällä tavalla olisi voitu tätä asiaa niin maa- ja
67069: la kalastuksenhoitomaksulla saisi myös oikeuden          vesialueiden omistajien kuin virkistyskalastajien-
67070: onkia ja piikkiä pilkintämaksujärjestelmän mu-           kin osalta selkiyttää.
67071: kaisilla tavoilla kautta maan. Kalastuksenhoito-             Edelleen meidän mielestämme olisi nyt ollut
67072: maksu olisi ensi vuonna 80 markkaa, ja valtio-           myös mahdollisuus antaa yli 65-vuotiaille eläke-
67073: neuvosto voisi sitä korottaa peräti 200 markkaan         läisille, joiden joukkoon kuuluu pääosa sotiem-
67074: asti.                                                    me veteraaneista, heidän vuosikausia odotta-
67075:     Myönteistä on se, että soutajan korttipakot          mansa mm. monien maa- ja metsätalousministe-
67076: häviävät, ja tietysti se, että läänien rajalla asuvat    rien, myös ministeri Puran muuten, katteetto-
67077: ihmiset käytännössä taloudellisesti hyötyvät täs-        masti lupaama alle 18-vuotiaiden oikeuksiin ver-
67078: tä, kun heidän ei tarvitse hankkia enää jopa kol-        rattava maksuton viehekalastusoikeus.
67079: mea piikkikorttia jne. Mutta voi sanoa, että per-            Olisi luullut, että Suomessa nyt vihdoin vuosi-
67080: hekohtaista helpotusta todellatuoneetässä mak-           tuhannen vaiheen lähestyessä olisi kyetty purka-
67081: sujärjestelmässä vain ns. soutajan kortin kohdal-        maan vallitsevaa voimakasta metsästyksen ja ka-
67082: la ehdotettu lievennys.                                  lastuksen kytkentää vesi- ja maa-alueiden omis-
67083:     Nykyinen kalastuksenhoitomaksutta mahdol-            tukseen sekä väestöryhmien tarpeetonta vastak-
67084: linen ongintaoikeus, joka on koskenut periaat-           kainasettelua. Me sosialidemokraatit emme voi
67085: teessa vain asuinkunnan kalavesiä, laajenisi halli-      ymmärtää sitä, että hallitus ei vieläkään pystynyt
67086: tuksen esityksen mukaan koskemaan koko maa-              laatimaan selkeää lakiesitystä, jonka mukaan
67087: ta. Kuitenkin Ahon hallitus näyttää olevan sit-          nykyinen pilkintämaksujärjestelmän mukainen
67088: tenkin oikean onkimisen vastustaja, sillä lakiesi-       onginta ja pilkintä olisi jokamiehenoikeutta ja
67089: tyksessä puhutaan vain asetuksella määritellystä         erityistä viehekalastusmaksua vastaan sallittai-
67090: mato-onginnasta onginnan sijaan. Valiokunnas-            siin uistimen ja perhon kaltaisilla vieheillä kalas-
67091: sa käytettävissä olleesta asetusesityksestä taas         taminen. Hallitushan pelkästään esittää, että vie-
67092: näkyy, että sinne sijoitetulla määrittelyllä kelat-      hekalastuskorttia tulisi selvittää. Se on lapselli-
67093: tomine vapoineen, kohoineen, yksihaaraisine              nen toteamus. Asia ei tarvitse mitään selvittämis-
67094: koukkuineen ja mato-, toukka- tai luonnonsyöt-           tä, se tarvitsisi vain toteuttamisen.
67095:  teineen halutaan tehdä enemmän kiusaa kansa-               Voi todeta, että hyvin kautta linjan asiantunti-
67096:  laisille kuin sallia kalastamista onkimalla. Mää-       jat ministeri Pokan liittoa, Kalatalousliittoa, lu-
67097:  rittely viittaa myös siihen, että ministeri Pura tai    kuunottamatta olivat sitä mieltä, että läänikoh-
67098: joku muu hallituksen jäsen on rantaongintakil-           tainen viehekalastuslupa olisi perusteltu lupien
67099:  pailujen asiantuntija tai niiden tuomaritoimin-         saannin vaikeuden takia. Muun muassa viittaan
67100:  taan vihkiytynyt. Sen verran sekava tämä määrit-        tässä Mikkelin maaseutuelinkeinopiirin kalata-
67101:  tely on.                                                lousjohtajan Jorma Tiitisen lausuntoon, jossa vii-
67102:      Sosialidemokraattien mielestä onkiminen ja          tattiin tilaisuuteen, jossa kaikki kalastusalueiden
67103:  pilkkiminen olisi voitu ja olisi pitänyt sallia kan-    johtavat luottamushenkilöt lokakuussa olivat
67104:  salaisille jokamiehenoikeuksiin verrattavana            Maaseutukeskus Mikkelin järjestämässä neu-
67105:  yleiskalastusoikeutena, kuten nimissäni oleva la-       vontatilaisuudessa yksimielisesti ilmaisseeet sel-
67106:  kialoite vuoden 1991 valtiopäiviltä esitti, sillä ve-   vän kannatuksensa läänikohtaiselle vieheluvalle.
67107:  sistöjemme kalavarat ja kalaveden omistajan             Näin on monella muullakin alueella.
67108: 
67109: 288 230206Y
67110: 4594                                     153. Töstaina 30.11.1993
67111: 
67112:    Mutta yksi ei ollut taipunut, ja se oli maata-      läänikohtaista viehekorttia. Tämä johtaa siihen,
67113: loustuottajien etujärjestö MTK. MTK antoi tiu-         että tahto tämän kaltaisen toiminnan sijoittami-
67114: kat ohjeet keskustan ja kokoomuksen kansan-            seen toisesta lähtökohdasta valmistetun ja val-
67115: edustajille, ja hallituspuolueiden sisäisellä ryh-     mistellun lain sisälle on erittäin vaikeata toteut-
67116: mäkurilla jokainen heistä nosti kiltisti kättä pys-    taa.
67117: tyyn jokamiehenoikeuden laajentamista vastaan              Näin ollen tietysti vaihtoehdoksi jäi joko lain
67118: pilkintään, ja he vastustivat yhtä lailla myös lää-    hylkääminen, joka olisi merkinnyt budjettilain
67119: nikohtaisen viehekortin tekoa. Tämä on mielen-         kyseessä ollen varsin hankalan ja ei-toivottavan
67120: kiintoista siinä mielessä, että puoluekannasta         tilanteen syntymistä, tahi sitten ponnen kautta
67121: riippumatta laajat virkistyskalastajajoukot ovat       lähestyä asiaa. Toki osaan myös skeptisen suh-
67122: olleet sitä mieltä, että Suomessa olisi aika siirtyä   tautumisenja tiedän, että ponsien kohtalo ei vält-
67123: jo tältä osin mutkattomaan ja selkeään järjestel-      tämättä aina ole hyvä, mutta ponnella tietysti on
67124: mään, jossa maa- ja vesialueiden omistajien ja         tässä tapauksessa varsin selkä ilmaisuarvo, sillä
67125: niitä omistamattomien vastakkainasettelu olisi         se kannanotto, joka valiokunnassa otettiin lääni-
67126: poistunut, mutta ei. Tältäkin osin hallitus on tiu-    kohtaisen viehekortin valmistelun puolesta, ai-
67127: kassa MTK:n ohjauksessa, ja on erittäin valitet-       van väistämättä viittaa siihen, että valiokunnan
67128: tavaa, että palkansaajaväestöä edustavat kan-          yleinen tahto oli tämä eikä se ollut mikään erityi-
67129: sanedustajat täällä ovat tämän politiikan nöyriä       sen ehdollinen ponsi.
67130: toteuttajia.                                               Valitettavaksi tämän asian tekee se, että minä
67131:    Tulemme tekemään yksityiskohtaisessa käsit-         tiedän, että ministeriössä oli valmisteltu sellainen
67132: telyssä, herra puhemies, muutosehdotukset,joilla       lakiehdotus, jossa läänikohtainen viehekorttiaja-
67133: nimenomaan pilkintä ui otettaisiin jokamiehenoi-       tus oli viety varsin pitkälle. Jossakin valmistelu-
67134: keuden piiriin ja läänikohtainen viehekortti to-       vaiheessa marssijärjestys muuttui täydelleen. Sii-
67135: teuttaisiin, kuten myös eräitä muita vastalau-         nä mielessä me joudumme tarjoamaan suomalai-
67136: seemme mukaisia pykälämuutosesityksiä, mm.             sille kalastuksen harjoittajille sellaista lainsää-
67137: maaseutuelinkeinopiirin ja eräiden kieltoasioi-        dännöllistä puitteistoa, joka ei ihan tähän aikaan
67138: den järkevämmäksi järjestämiseksi. Toivomme,           parhaimmalla mahdollisella tavalla istu. Jos aja-
67139: että tulevissa äänestyksissä jokainen kansanedus-      tellaan sitä, että meidän tulisi kehittää kalastus-
67140: taja tosiaan itse harkitsee, äänestääkö todella        matkailua, kehittää virkistyskalastusta, niin se
67141: kannattajiensa ja ihmisten kentältä tulleiden tar-     parhaalla mahdollisella tavalla toteutettaisiin si-
67142: peiden pohjalta vai sokeasti ryhmäkurin mu-            ten, että läänikohtaisella viehekortilla toisaalta
67143: kaan.                                                  kalastajien valinnan mahdollisuus olisi mahdolli-
67144:                                                        simman suuri. Se olisi moderni tapa. Voidaan
67145:                                                        nopeasti ja vailla byrokratiaa valita ne paikat,
67146:    Edustajat Viljamaa ja Perho-Santala merki-          jonne mennään kalastusta harjoittamaan. Toi-
67147: tään läsnä oleviksi.                                   saalta tätä kautta olisi mahdollisuus myös saada
67148:                                                        sellaisia varoja, jotka oikein kohdistettuina mer-
67149:                                                        kitsisivät sitä, että suomalaisen kalastuksen toi-
67150:    Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Kyllä on to-      mintaedellytyksiä kaiken aikaa voitaisiin paran-
67151: dettava, että tämän lain valmistelussa epäilemät-      taa.
67152: tä olivat keskeisempinä näkyvissä muut intressit           Kun tämän lakiehdotuksen mukaan joudu-
67153: ja muut tavoitteet kuin ns. virkistyskalastuksen       taan menemään, se väistämättä näyttäisi johta-
67154: pyrkimykset. Lakiehdotus on ratkaisevasti lähte-       van siihen, että eräät hallinnolliset organisaatiot
67155: nyt edistämään toisaalta kalastuskuntien ja ka-        saattavat saada lisärahoitusta, epäilemättä myös
67156: lastusalueiden roolia, toisin sanoen se painottuu      sellaiset organisaatiot, joiden taloudenpidossa on
67157: vahvasti maa- ja vesialueiden omistuksen suun-          siinä määrin ollut heikkouksia, että ne sitä suo-
67158: taan. Sitä vastoin on valitettavaa se, että lakieh-    rastaan tarvitsevat. Mutta se, että joku Kalata-
67159: dotusta rakennettaessa ei ole riittävästi huomioi-     louden Keskusliitto esimerkiksi näyttäisi olevan
67160: tu ajan muutoksia ja tarpeita, joilla tarkoitan        erään informaation mukaan varsin suurena
67161: sitä, että Suomessa on noin kaksi miljoonaa ih-        edunsaajana, ei tarkoita sitä, että se välttämättä
67162: mistä, jotka harjoittavat sen laatuista kalastusta,    koituisi ainakaan virkistyskalastajien hyväksi.
67163: että heidän tarpeensa olisi ollut välttämättä otet-        Tässä mielessä on valitettavaa, että me jou-
67164: tava huomioon. Tällä tarkoitan sitä, että laki on      dumme käsittelemään tässä aikataulussa lainsää-
67165: rakennettu lähtökohdasta, joka ei pidä sisällänsä      däntöä, joka ei täytä ainakaan niitä odotuksia,
67166:                                                 Kalastuslaki                                           4595
67167: 
67168: joita itselläni olisi tämän varsin suurta harrastaja-   -Minä en nyt viitsinyt kertoa, miten Kemppai-
67169: kuntaa kiinnostavan lain osalta ollut. Tässä mie-       sen huushollissa nämä asiat ovat Kainuun puo-
67170: lessä, herra puhemies, minun on pakko sanoa,            lessa. Siellä ne ovat tietenkin sillä tavalla, että
67171: että vaikken jättänytkään vastalausetta valio-          pätevämpi osapuoli hoitaa verkot veteen ja se,
67172: kunnan mietintöön, varaan itselleni oikeuden            joka pystyy ainoastaan soutamaan, hoitaa sitä
67173: vapaaseen äänestyskäyttäytymiseen tämän asian           tehtävää eli ed. Kemppainen.
67174: osalta nyt, kun niin sanotusti suomut ovat silmil-          Toisin sanoen, arvoisa puhemies, tässä on ky-
67175: tä pudonneet.                                           symys puhtaasti kalastusverojärjestelmästä, jos-
67176:                                                         sa on tarkoituksena rahoittaa tiettyjä talousvai-
67177:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               keuksiin joutuneita kalatalousalan järjestöjä.
67178: voisa puhemies! Minusta on erittäin hienoa, että        Tämä voi tietysti olla näin. Voihan tällä tavalla
67179: ed. Saario, joka on valiokunnassa ... Täytyy sa-        kerätä rahaa. Sehän on poliittisen tahdon takana,
67180: noa, että kolmatta kautta olen eduskunnassa ja          millä tavoin rahaa kerätään ja kuinka sitä edel-
67181: ensimmäisen kerran tapaan maa- ja metsätalous-          leen ohjataan. Mutta silloin tietysti voisi kuvitel-
67182: valiokunnassa porvaripuolelta kansanedustajan,          la, että veronkantojärjestelmä luotaisiin sisällölli-
67183: joka ei ota ohjeita MTK:lta. Tosin pitkään on           sesti sellaiseksi, että se tuottaa todennäköisesti
67184: pitänyt odottaa sitä ihmettä. Minusta olisi erit-       halutun tuloksen. Tässä tapauksessa tällä järjes-
67185: täin hyvä, että jokainen kansanedustaja tekisi          telyllä nostetaan kalastuksenhoitomaksu 30 mar-
67186: juuri tällä tavalla johtopäätöksen, arvioisi tämän      kasta 80 markkaan, mikä merkitsee käytännössä
67187: lainsäädännön sisältöä käytännön ja ihmisten            sitä, että kun kesämökkiJäinen haluaa pitää yhtä
67188: kannalta ja ottaisi pykäläkohtaisessa käsittelyssä      katiskaa mökin rannassa, siitäjoutuukin maksa-
67189: kantaa.                                                 maan tuon 80 markkaa. Kun sieltä muutaman
67190:    Yhdyn myös ed. Saarion kommenttiin lain val-         hauen ja ahvenen kesän aikana saa, niin saattaapi
67191: mistelusta. Se on tehty erittäin huonosti. Muun         tuntua kohtuuttomalta ja saattaapijohtaa siihen,
67192: muassa nyt syntyy se tilanne, että kolme Lapin          että epähuomiossa tuo 80 markan maksaminen
67193: kuntaa vedetään pois. Asetuksessa on 30 markan          unohtuu, jolloin siirtyy sinne rikollisten jouk-
67194: maksu. Etelän ihmiset joutuvat maksamaan                koon, kun on jättänyt tällaisen kansalaisvelvolli-
67195: enemmän, kun he lähtevät Lappiin. He maksavat           suuden hoitamatta tässä tapauksessa. Tästä käy-
67196: etelän maksut ja he maksavat vielä Lapin maksut.        tännöllisenä seurauksena on, kun ehkä hyvin
67197: Eli tässä syntyy vääristymää. Ministeriön valmis-       useat tekevät näin, todella se, että kertymää sinne
67198: telussa, on se sitten Havun johdolla tapahtunut         valtion kukkaroon ei riittävästi tulekaan eikä
67199: tai muuten, on ollut virheellisyyksiä.                  jaettavaa kalatalousalan järjestöille tulekaan.
67200:    Budjettilakikytkentä jälleen tässä tapauksessa       Kun oli tavoitteena saada talous elvytettyä ja
67201: osoittautuu aivan älyttömäksi systeemiksi, jossa        velat maksettua, eläkevastuut hoidettua, niin
67202: jonkin kalastuksenhoitomaksun takia lainsää-            tämä merkittävä tavoite ei käytännössä toteudu-
67203: dännön sisältö ja sen varsinainen ajatus on sivu-       kaan. Siis tässä suhteessa koko järjestely on hyvin
67204: juonne. Maksu on tärkeämpi eli budjettilakikyt-         torso.
67205: kentä. Kyllä on uskomatonta, ettei tätä lainsää-            Asia, jonka olisi vähintään voinut kuvitella
67206: däntösysteemiä pystytä korjaamaan. Hallitukset          otettavan tähän mukaan, on läänikohtainen vie-
67207: ovat tämän suhteen välinpitämättömiä.                   helupamenettely. Tätähän edelsi sellainen tilanne,
67208:                                                         että erään suuren hallituspuolueen, kokoomuk-
67209:     Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! En-       sen, taholta tuotiin julki halu ottaa tämä läänikoh-
67210: siksi me odotimme kalastuslain kokonaisuudis-           tainen viehelupa nyt kuvaan mukaan. Sitten se jäi
67211: tusta. Sitten me odotimme sen osittaisuudistusta.       valtioneuvostossa toteamisen varaan. Sitten se
67212: Sitten me saimme käsiteltäväksemme kalastusve-          johti valiokunnassa ponnen muodossa ilmaistuun
67213: ro lain, johon, kuten kalastukseen yleensäkin, oli      tahtoon, mutta ei sitä asiaa missään nimessä tässä
67214: ujutettu täky, jotta se voitaisiin ylipäätään täällä    yhteydessä näköjään voitu hoitaa. Toisin sanoen
67215: jollakin tavalla läpi viedä. Tämä täky oli onginta-     tässä suhteessa tästä tuli tavallaan kupla, sielun-
67216: ja pilkintäasioiden lievä yksinkertaistaminen, ja       hoidollinen järjestely. Kun kotitarvekalastajat ja
67217: erityisen merkittävänä osana sitä oli se, että nyt      urheilukalastajat odottavat todella uuden ajan
67218: voi ottaa muijan soutamaan venettä verkolle läh-        alkua, se siirtyy armottomasti tuonnemmaksi.
67219: tiessä, niin että hänellä ei tarvitse olla kalastus-        Yksi selvä läpäisyperiaatteella oleva ajatus täs-
67220: korttia, riittää postikortti tukiasiakirjaksi tähän     sä koko kalastusjärjestelyssä Suomessa on, pe-
67221: operaatioon. (Ed. Kemppainen: Miksei isäntää?)          rustasolta aina tuonne ministeriötasolle saakka:
67222: 4596                                     153. Tiistaina 30.11.1993
67223: 
67224: Biologinen asiantuntemus näissä asioissa on pan-       olen ehdottanut vastalauseessani, tulen olemaan
67225: naan julistettu. Varatuomarit osaavat nämä asiat       lain hylkäämisen kannalla.
67226: nykyisin paremmin kuin biologit, ja se kyllä hei-
67227: jastuu kaikkeen mahdolliseen. Se heijastuu lain-           Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Rajamä-
67228: säädännön laadintaan, se heijastuu ratkaisujen         ki selvitteli omassa puheenvuorossaan perusteel-
67229: valintaan ja kaikkeen mahdolliseen. Se heijastuu       lisemmin sosialidemokraattisia näkemyksiä ka-
67230: tässä tapauksessa myös vallansiirtojärjestel-          lastuslain suhteen, enkä käy niitä tässä toista-
67231: mään, jossa valtaa ollaan siirtävinään alaspäin,       maan. Haluan keskittyä omassa, varmaankin
67232: mutta toisaalta vastuukysymyksiä ei olla valmiit       aika lyhyeksi jäävässä puheenvuorossani yksi-
67233: hoitamaan kuntoon eli tämä operaatio tavallaan         tyiskohtaan, joka on monille ihmisille iso ja tär-
67234: menee poskelleen.                                      keä ja johon hyvin monet asiantuntijat kiinnitti-
67235:     Tässä on hyvin selvästi läpäisyperiaatteella       vät huomiota. Aion käsitellä sitä, millainen tilan-
67236: ujutettu mukaan kaikenlaisia jippoja. Siellä on        ne Uudenmaan läänissä virkistyskalastuksen
67237: mm. tällainen kirjolohijippo. Kirjolohihan ei          suhteen on.
67238: meidän vesistöissämme oikein tahdo lisääntyä.              Mehän kaikki tiedämme, että Uudenmaan
67239: Se on päättänyt pidättäytyä lisääntymisestä suo-       läänissä asuu maata ja vettä omistamatonta väes-
67240: malaisissa vesistöissä. Mutta tähän lakiin on kui-     töä enemmän kuin missään muussa läänissä. Tä-
67241: tenkin ujutettu kirjolohi täkynä sille, että voitai-   män läänin merialue lähellä rannikkoa on pirs-
67242: siin paikallisen intressin mukaan jokin vesistön-      toutunut hyvin pieniksi omistusalueiksi. Tästä
67243: osa julistaa lohivedeksi, jolloin sitä kohdellaan-     tietysti seuraa se, että kalastuslupien saanti tällä
67244: kin lain mukaan lohivetenä. Tällä tavalla saa-         alueella on hyvin hankalaa eikä ainoastaan han-
67245: daan nämä intressihommat hoidettua tyylik-             kalaa. Kerta toisensa jälkeen ongelmaksi tulee se,
67246: käästi juuri niin kuin paikalliset kosto- ja muut      kalastaako laillisella paikalla.
67247: ajatukset mieleen tullen haluttaa.                         Uudenmaan läänissä lunastetaan lähes puolet
67248:     Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia on hyvin         kaikista maan kalastuskorteista, lähes 300 000
67249: merkityksellinen. Lain käsittelyn yhteydessä jou-      kappaletta. Tämä kertoo, että tällä alueella asuu
67250: duttiin poistamaan kolme pohjoisinta kuntaa tä-        luontoa rakastavaa väkeä. Näistä kalastuskor-
67251: män lain piiristä eli saamelaisten kotiseutualueis-    teista kertyvä tuotto on 10 miljoonaa markkaa,
67252: ta muut paitsi Sodankylän Vuotson kylä. Siellä         iso summa siihen rahastukseen, josta täällä on jo
67253: siis noudatettaisiin edelleen vuoden 51 kalastus-      edustajien Rajamäki ja Pulliainen puheenvuo-
67254: lakia, niin kuin on tähän saakkakin noudatettu         roissa kerrottu.
67255: vuodesta 51 lähtien. Tämä oli välttämätöntä sen            Sisävesillä viime aikoina tilanne on kehittynyt
67256: takia, että näiden kuntien mukaan ottaminen            ilahduttavasti siihen suuntaan, että on kyetty
67257: näillä ehdoilla olisi merkinnyt perustuslain säätä-    muodostamaan suurempia kalastusalueita, yhte-
67258: misjärjestystä ja sillä tavalla tietysti tämä koko     näislupa-alueita. Merialueella tällainen ei ole on-
67259: homma olisi torpedoitunut. Mutta tällä mitalilla       nistunut, ei ainakaan Uudenmaan merialueella.
67260: on toinenkin puolensa eli se, että nyt jos tämä            Olen tehnytlakialoitteenläänikohtaisen viehe-
67261: menee läpi täällä eduskunnassa, niin taustalla on      kortin saamisesta Uudenmaan merialueelle. Täl-
67262: vuoden 51 laki, ja kun muu lainsäädäntö on tänä        lä lakialoitteellani en suinkaan tarkoita sitä, ettei-
67263: aikana muuttunut, niin hallinnointi tulee aika         kö minulle niin kuin muillekin sosialidemokraa-
67264: tavalla toivottomaksi. Siis toisin sanoen nyt kala-    teille ole ensisijaista yleensä äänikohtaisen viehe-
67265: talousviranomaisilla läänin ja valtakunnan tasol-      kortin saaminen. Mutta koska Uudenmaan meri-
67266: la on erittäin suuret vaikeudet hoitaa näitä asioita   alueella kalastavat kalastuksen harrastajat ovat
67267: maan kolmen pohjoisimman kunnan osalta.                itse hyvin raikkaalla tavalla pohtineet kalastus-
67268:     Eli jos tämä lakiehdotus hyväksyttäisiin, se       mahdollisuuksiensa lisäämistä ja koska ongelmat
67269: johtaisi automaattisesti vahvistettuna ja voimaan      täällä todellakin asiantuntijoiden mukaan ovat
67270: tulleena lainsäädäntötoimiin, jotka kohdistuvat        kaikkein suurimpia, olen aloitteessani ehdotta-
67271: vain kalatalousasioitten viranomaishoitoon             nut, että Uudenmaan merialueelle luotaisiin lää-
67272: maan kolmen pohjoisimman kunnan- Enonte-               nikohtainen viehekortti 200 markan hintaan.
67273: kiön, Inarin ja Utsjoen- alueella. Eli jos saatai-     Tämä on tietysti aikamoinen avaus vapaa-ajan
67274: siin kalastusverolaki läpi, siitä seuraisi koko        kalastajilta. He tarjoavat reilua maksua kalastus-
67275: joukko uusia lainsäädännöllisiä vaatimuksia, jot-      oikeudesta, reilua maksua siitä, että voivat har-
67276: ta hallinnointi onnistuisi tuolla Perä-Lapissa. Eli    rastaa laillisesti harrastustansa, siis tietäen, että
67277: tämän torsompaa ei voi ollakaan. Siksipä kuten         nyt ollaan oikealla alueella.
67278:                                                  Kalastuslaki                                            4597
67279: 
67280:     200 markan kalastuksenhoitomaksu on tietys-              Tässä oli esitys myös siitä, että Inarin, Enonte-
67281: ti myös sillä tavalla perusteltu, että se antaisi        kiön ja Utsjoen kunnissa olisi edelleen voimassa
67282: aikamoisen mahdollisuuden kalakantojen ja ka-            vanha vuodelta 51 oleva kalastuslaki, mutta hal-
67283: lastusvesien hoitoon. Jos tällaisia 200 markan           litus ehdottaa, että uusi, vuodelta 82 oleva laki
67284: hintaisia Uudenmaan merialueen viehekortteja             tulisi voimaan myös mainittujen kuntien osalta.
67285: lunastettaisiin esimerkiksi 150 000, se tuottaisi jo         Asiaa käsitellessään valiokunta kuuli 27 asian-
67286: 30 miljoonaa markkaa. Lupamaksujen tuotto li-            tuntijaa ja sai lisäksi vastaanottaa kaksi kirjallista
67287: sääntyisi varmasti vielä tästäkin, jos tälle meri-       asiaan liittyvää lausuntoa. Myönnän avoimesti,
67288: alueelle myönnettäisiin myös päivä- tai viikkolu-        että tämän asian käsittely ei ole suinkaan ollut
67289: pia. Täällähän on alkanut aika ilahduttavalla ta-        mikään yksinkertainen ja helppo kysymys. Tässä
67290: valla tulla myös kalastusmatkailuyrittäjiä, ja täl-      on paljon problematiikkaa, johon kaikkeen vali-
67291: laisen matkailuyrittäjän menestymisen kannalta           tettavasti ei ajanpuutteenkaan vuoksi ole kyetty
67292: ja hänen tuotteidensa kannalta olisi erinomaisen         löytämään välttämättä parhaita mahdollisia rat-
67293: hyvä, jos lupamenettelyä voitaisiin yksinkertais-        kaisuja.
67294: taa.                                                         Asiasta antoi myös perustuslakivaliokunta
67295:     Olen muilta osin todellakin yhtynyt oman va-         lausuntonsa, ja valiokunnan lausunnon mukai-
67296: liokuntaryhmäni, sosialidemokraattisen valio-            sesti tästä mm. on jätetty pois nämä kolme pohjoi-
67297: kuntaryhmän, vastalauseeseen, joka on ed. Kari           sinta kuntaa ihan siitä yksinkertaisesta syystä, että
67298: Rajamäen nimellä liitetty tähän mietintöön II            perustuslakivaliokunnan lausunnossa näin edel-
67299: vastalauseena. Mutta siltä varalta, että ed. Kari        lytettiin ja tiedossamme lisäksi oli, että läheskään
67300: Rajamäen esittämä ehdotus läänikohtaisesta vie-          kaikilta osin kalavesien hallinnointi siellä ei ole
67301:  hekortista ei mene tässä salissa läpi, tulen lakiesi-   selvä asia. Valiokunta on liittänytkin mietintöön-
67302: tyksen toisessa käsittelyssä tekemään esityksen          sä ponnen siitä, että pitäisi näiden kolmen kun-
67303:  Uudenmaan läänin merialueiden läänikohtaises-           nan, Inarin, Enontekiönja Utsjoen, osaltaryhtyä
67304:  ta viehekortista.                                       valmistelemaan uuttalainsäädäntöä,jotta tavoit-
67305:                                                          teena olisi se, että koko maassa olisi voimassa
67306:    Ed. S-L. Anttila: Herra puhemies! Olen                tämä uuden tyyppinen kalastuslainsäädäntö.
67307: pahoillani, että valiokunnan puheenjohtaja myö-              Edelleen perustuslakivaliokunnan lausunnos-
67308: hästyi esittelypuheenvuoron pitämisestä, mutta           sa kiinnitettiin aivan oikein huomiota siihen, että
67309: olimme ja olemme edelleen miettimässä, millä             kalastuksenhoitomaksu oli määrätty niin väljäk-
67310: tavalla maatalouslainsäädännön keskeneräisiä             si, että se jättäisi liian paljon harkintavaltaa, jota
67311: lakeja tästä eteenpäin vietäisiin, koska aikataulu       ei eduskunta voisi delegoida ilman perustuslain
67312: on tavattoman kireä.                                     säätämisjärjestystä tai ilman valtuuslakijärjeste-
67313:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kalastus-          lyä. Tästäjohtuen valiokunnan käsittelyssä myös
67314: alueiden organisaatiota selkeytettäväksi ja niiden       muutettiin asianomaista pykälää niin, että sinne
67315: toimintaedellytyksiä muutoinkin vahvistettavak-          kirjattiin kalastuksenhoitomaksun suuruus tark-
67316: sijärjestämällä kalastusalueiden hallinto yleisten       kaan ja se sidotaan myös indeksiin.
67317: yhteisöoikeudellisten periaatteiden mukaisesti               Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen yleis-
67318: sekä järjestämällä niiden toiminnan rahoitus             perusteluissa on tuotu esiin ne tavoitteet, jotka
67319: osaksi kalastuksenhoitomaksujen pohjalta. Sa-            kalastuslaine on asetettu. Kalastuslain mukaan
67320: malla nykyisten kalastusaluemaksujen perimises-          kalastusoikeus ja oikeus siitä määräämiseen kuu-
67321: tä luovuttaisiin. Kalastuslain mukaista maksu-           luu kalaveden omistajalle, joka on jaetun vesi-
67322: järjestelmää ehdotetaan yksinkertaistettavaksi           alueen osalta asianomaisen kiinteistön omistaja.
67323: siten, että kalastuksenhoitomaksu ja pilkintä-           Yhteisen vesialueen omistajat muodostavat ka-
67324: maksu yhdistetään ja erillisen pilkintämaksun            lastuskunnan, joka hoitaa kalaveden omistajille
67325: perimisestä luovutaan. Kalastuksenhoitomak-              kuuluvat tehtävät. Valtion kalastusviranomaisi-
67326: sun suorittamista vastaan saisi onginta- ja pilkin-      lla toimivat maa- ja metsätalousministeriö sekä
67327: täoikeuden koko maassa. Asetuksella säädettävä           maaseutuelinkeinopiirit.
67328: onkiminen olisi kuitenkin maksutonta. Samalla                Kalastusorganisaatioon kuuluvat myös kalas-
67329: kalastuksenhoitomaksun jakoperusteita ehdote-            tusalueet, joille kalastuslaissa on annettu eräitä
67330: taan tarkistettavaksi ja kalastuslain mukaista           tehtäviä. Valiokunta toteaakin, että lakiehdotuk-
67331: tehtäväjakoa ehdotetaan uudistettavaksi siten,           sessa kalastusalueille annettaisiin merkittävästi
67332: että ratkaisuvaltaa siirretään eräiltä osin piirihal-    lisää sellaisia tehtäviä, jotka mahdollistaisivat
67333: lintoon ja kalastusalueille.                             puuttumisen yksityisten kansalaisten oikeuksiin
67334: 4598                                        153. Tiistaina 30.11.1993
67335: 
67336: 
67337: tavalla, jota on pidettävä julkisen vallan käyttä-            Toinen ponsi, niin kuin hiljattain totesinkin,
67338: misenä. Jo tällä hetkellä kalastusalueella on teh-        koskee pohjoisen kolmen kunnan kalastuslaki-
67339: täviä, joissa se rinnastuu alueelliseen viranomai-        esityksen valmisteleroista mahdollisimman pikai-
67340: seen. Vastaavanlaisia uusia tehtäviä olisivat mm.         sesti.
67341: ehdotetut 26 §:n 2 momentin mukaiset kiellon                  Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
67342: määräämistä koskevat asiat sekä saman pykälän             liittyy kolme vastalausetta, joista varmasti ed.
67343: 4 momentin mukaiset helpotusten myöntämistä               Pulliainen on jo omansa esitellyt ja varapuheen-
67344: koskevat asiat.                                           johtaja Iivari äsken esitteli omansa. Myönnän
67345:    Tästä johtuen valiokunta pitääkin tarpeellisi-         aivan avoimesti lopuksi, että tämän esityksen kä-
67346: na ja ehdottaa lakiin otettavaksi säännöksiä, joil-       sittely oli varsin problemaattista ihan siitä yksin-
67347: la kalastusalueet rinnastettaisiin jo olemassa ole-       kertaisesta syystä, että sellaisen hyvän konstruk-
67348: viin julkisen hallinnon elimiin, kuten riistanhoi-        tion löytäminen, jolla näitä luonnonvaroja voi-
67349: toyhdistyksiin, riistanhoitopiireihin, metsäkes-          taisiin hoitaa ja hallinnoida kestävästi, ei näytä
67350: kuksiin, metsälautakuntiin, paliskuntiin jne.             suomalaisessa yhteiskunnassa olevan mikään
67351: Edellä mainituista syistä valiokunta pitää myös           helppo ratkaisu. Tässä nyt järjestelmäksi on
67352: tarpeellisena tarkastaa säännöksiä, jotka koske-          omaksuttu se, että pyritään mahdollisimman
67353: vat muutoksenhakua kalastusalueen päätökseen.             joustavasti toimimaan ja tavallaan saman tyyppi-
67354:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,           sellä järjestelmällä, mikä riistanhoitopuolella
67355: että kalastusalueiden toiminta on ollut vaikeuk-          mm. tällä hetkellä on.
67356: sissa juuri rahoitukseen liittyvien vaikeuksien
67357: vuoksi. Tätä ongelmaa pyritään nimenomaan
67358: ratkaisemaan kalastuksenhoitomaksua koske-                   Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
67359: vien säännösten tarkistamisella.
67360:    Valiokunnassa käytiin varsin pitkä keskustelu
67361: ns. virkistyskalastuksen lupajärjestelmästä ja sii-          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
67362: hen liittyvästä läänikohtaisesta viehekortista,           voisa puhemies! Puheenjohtaja antoijoko tahto-
67363: josta valiokunnan varapuheenjohtaja täällä äs-            mattaan tai tahtoen väärän tiedon perustuslaki-
67364: ken omassa puheenvuorossaan puhui. Valiokun-              valiokunnan roolista tässä asiassa. Perustuslaki-
67365: tahan lähetti perustuslakivaliokuntaan lausun-            valiokunta nimenomaan lausunnossaan toteaa
67366: nolle myös aloitteet, mutta perustuslakivaliokun-         antaen huomautuksen maa- ja metsätalousvalio-
67367: nan käytäntö on ilmeisesti kautta linjan se, että         kunnalle, että sillä ei ole ollut tapana antaa lau-
67368: aloitteisiin valiokunta ei ota kantaa. Minusta täs-       suntoja lakialoitteista, joiden sisältöä valiokunta
67369: tä seurasi automaattisesti se, että kun viehekalas-       ei aio ottaa lain käsittelyssä myönteisesti huo-
67370: tusta koskevan lakialoitteen säätämisjärjestysky-         mioon. Siitä oli kysymys. On turhaa puolustella
67371: symys jäi ratkaisematta, niin asiaa ei tässä yhtey-       ylikorostunuHa maa- ja vesialueiden omistajien
67372: dessä ole voitu viedä eteenpäin.                          ja MTK:n linjaa perustuslakivaliokunnalla. Kyl-
67373:    Olen itse edelleen sitä mieltä, että sitä ei pitäisi   lä se syy on maa- ja metsätalousvaliokunnassa
67374: voidakaan viedä ennen kuin sen säätämisjärjes-            itsessään.
67375: tyskysymys selvitetään. Sen verran problemaatti-             Ed. S-L. Anttilalle on huomautettava, että
67376: nen kysymys se on ainakin kuulemiemme asian-              voimassa olevan kalastuslakimme käsittelyn ai-
67377: tuntijoiden mukaan. Tästä johtuen valiokunta              kana eduskunnassa perustuslakivaliokunta an-
67378: päätyi enemmistöllään ottamaan seuraavan pon-             toi lausunnon, jonka mukaan laissa yleinen on-
67379: nen: "Valiokunta edellyttääkin, että virkistyska-         kimis- ja piikkiruisoikeus ei ole ristiriidassa
67380: lastuksen lupajärjestelmän edelleen kehittämi-            omistajan normaalin, järkevän omaisuuden
67381: seksi käynnistetään välittömästi esityksen mu-            käytön kanssa. Niistä voitiin ja voitaisiin nytkin
67382: kaisesti selvitystyö, jonka tavoitteena on luoda          säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä,
67383: kalastuskortin yhteyteen läänikohtainen viehe-            jos on poliittista tahtoa. Totuus on se, että meil-
67384: kortti eri maksusta. Selvityksessä läänikohtaises-        lä ui ahvenet edelleenkin omistajamerkki suo-
67385: ta viehekortista on kalastusmahdollisuuksien li-          mussa.
67386: säämisen ohella otettava huomioon sen vaikutus
67387: ammattikalastajien elinkeinonharjoittamiseen,                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
67388: vaikutukset vesien omistajiin sekä erityisesti vai-       Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki ehti toisen osan
67389: kutukset luonnonsuojelullisiin tekijöihin mu-             tästä vastauspuheenvuorostaDi toteamaan. En
67390: kaan luettuna hylkeet ja harvinaiset vesilinnut."         sitä toista. Toistan toisen puolen:
67391:                                                  Kalastuslaki                                            4599
67392: 
67393:    Se, mikä jäi pohjaksi valiokunnassa tästä pe-         on jo todettukin, aiheuttaa sen, että luvatonta
67394: rustuslain säätämisjärjestykseen mahdollisesti           kalastusta tietämättään tullaan harjoittamaan,
67395: viittaavasta osuudesta vieheluvassa oli itse asias-      koska eräillä alueilla kalavesien kalastuskuntara-
67396: sa ainoastaan oikeusministeri Pokan asiaa koske-         jat ovat niin epäselviä ja alueet pieniä, että vieras-
67397: va lausunto valiokunnassa. Kalatalouden Kes-             paikkakuntalainen ei pysty noudattamaan lakia
67398: kusliiton puheenjohtajana eli koko prosessin             ja tahtomattaan monta kertaa syyllistyy nimen-
67399: käynnistäjänä hän esitti sellaisen perustelun, että      omaan sen suuntaiseen rikkomukseen.
67400: suhteellisena arvo-osuutena tässä olisi sellaisesta         Herra puhemies! Minun mielestäni voitaisiin,
67401: arvosta kysymys, että se edellyttäisi perustuslain       jos poliittista tahtoa on, nimenomaan tältä poh-
67402: säätämisjärjestystä. Mutta keskustelusta jäi ko-         jalta lähteä äänestämään eli niin, että saataisiin
67403: konaan pois mm. se, että mato-onkeen voivat              läänik oh taisia viehelupia.
67404: hauki ja samalla tavalla lohikalat jnp. iskeä ihan
67405: siinä kuin tuollaiseen muovilötterövieheeseen tai            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
67406: metallinkappaleeseen jnp. Tässä suhteessa nämä           puhemies! Tämä laki olisi voinut tulla huomatta-
67407: arvo-osuudet olivat vähän tarkoitushakuisia. Eli         vasti aikaisemminkin. Tällä lailla turvataan se,
67408: toive on, että tämmöinen homma ei mitään pe-             että kalakannat pysyvät vahvoina, ja se lähtee
67409: rustuslain säätämisjärjestystä tarvitse.                 myös ammattikalastajien aseman vahvistamises-
67410:                                                          ta. Molemmat ajatukset ovat minusta järkeviä.
67411:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):             Minä yhdyn siihen, että tällä lailla kerätään
67412: Arvoisa puhemies! On toisaalta helppo yhtyä sii-         enemmän rahaa, mutta rahat käytetään kuiten-
67413: hen käsitykseen, minkä valiokunnan puheenjoh-            kin pääosin istutuksiin eli kalakantojen ylläpitä-
67414: taja Sirkka-Liisa Anttila totesi, että tässä oli kiire   miseen elinvoimaisina, mikä on minusta erin-
67415: ja tämä jäi heikolle paneutumiselle, koska tähän         omainen tavoite. Se on ainoa tapa myös antaa
67416: lakiinhan sisältyi tavaton määrä odotuksia. Nyt          sekä ammattikalastajille että harrastajille mah-
67417: sitten kun on päästy mietintövaiheeseen ja olem-         dollisuuksia ylipäätään kalastaa.
67418: me jo loppusuoralla, voimme todeta melkeinpä                 Minä pidän valitettavana, että tämä tulee vas-
67419: pettymyksemme, koska tästä laista jäi käteen             ta nyt, koska jos tämä laki olisi ollut voimassa
67420: vain oikeastaan mato-onginta- ja pilkintäoikeus,         nyt, niin olisimme voineet välttää sitä keskuste-
67421: joka tämän jälkeen on mahdollista kalastuksen-           lua, joka käydään lohenkalastuksesta parastai-
67422: hoitomaksun suorittaneille koko maassa, ja tie-          kaa, eli olisi ollut tiettyjä kiintiöitä niille ammat-
67423: tysti se, että eukko tai ukko voi olla soutamassa        tikalastajille,jotka saavat kalastuksesta toimeen-
67424: ilman kalastuskorttia.                                   tulonsa. Nyt on jopa niin, että monet, joilla on
67425:    Tässä jäi erityisesti mieltä painamaan se, että       pääsääntöisesti toimeentulo muualta, kilpailevat
67426: läänikohtaista viehelupaa ei voitu ottaa mukaan          samoista kaloista ja pyytävät ammatikseen aina-
67427: tässä yhteydessä eikä edes kokeilumielessä Uu-           kin viikonloppuina kalaa. Sitä minä en pidä hy-
67428: dellemaalle, mikä on jo aiemmin todettukin.              vänä, kun on kysymys rajoitetustaluonnon varas-
67429: Näin ollen tästä jää helposti mieleen sellainen          ta.
67430: kuva, että kyse onkin enemmänkin rahastuslaista
67431: kuin kalastuslaista.                                        Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ministe-
67432:                                                          ri Norrback on siinä oikeassa, että laki olisi voi-
67433:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Niin          nut tulla aikaisemmin. Ei kuutta vuotta tarvitse
67434: kuin täällä jo todettiin, perustuslakivaliokunta         miettiä sitä, voiko soutajalta poistaa kalastuskor-
67435: on omassa lausunnossaan nimenomaan todennut              tin. Mitään muuta oikeastaan merkittävää isän-
67436: sen, mitä ed. Rajamäki täällä äsken totesi, eli ellei    maallista tässä kalastajien kannalta ei kyllä syn-
67437: asianomainen valiokunta ole päättänyt ryhtyä             ny.
67438: lainsäädäntötoimiin aloitteen johdosta, niin pe-            Tämä ammattikalastajien eli RKP:n mieliai-
67439: rustuslakivaliokunnassa ei myöskään siltä osin           heen yliallerginen suojelu tässä ihmetyttää. To-
67440: ole asiaa käsitelty.                                     tuushan on se, että päinvastoin siitä, että Uudel-
67441:    Herra puhemies! Mitä tulee I vastalauseeseen,         lamaalla ei ole läänikohtaista viehekorttia, on
67442: joka on mietinnön liitteenä, monelta osin voi            seurannut nimenomaan se, että virkistyskalasta-
67443: yhtyä siihen, nimenomaan yli 65-vuotiaiden osal-         jat menevät ammattikalastajien alueelle, kun hei-
67444: ta ja myös läänikohtaisen uisteluluvan tai viehe-        dän on jonnekin päästävä kalastamaan. Kala-
67445: kalastusluvan osalta, miksikä sitä halutaan ni-          kantojen ylivahvuushan meillä ongelmana on ni-
67446: mittää. Nykyinen tilanne, kuten täällä varmasti          menomaan ylirehevöitymisen ja muun seurauk-
67447: 4600                                      153. Tiistaina 30.11.1993
67448: 
67449: 
67450: sena. Siinäkin mielessä onginnan suosiminen olisi       tekevät jotakin, ovat vähän paremmassa ase-
67451: hyvin tärkeä asia.                                      massa kuin me, jotka harrastamme jotakin.
67452:    Totuus on se, että huolimatta kansalaisten aja-      Näin pitää minusta aina olla. Se on perusfiloso-
67453: tuksista, oikeustajusta ja vuosikymmenen pu-            fia, ja minä lähetän kyllä mielelläni nämä täällä
67454: heesta on tehty 82:n piikkilakitunnelmissa uusi         nyt pidetyt puheenvuorot niille sosialidemo-
67455: laki 10-7 äänin maa- ja metsätalousvaliokun-            kraateille, jotka pitävät ammattikalastajien ko-
67456: nassa RKP:n kansanedustajien kanssa. Vapaam-            kouksissa juhlapuheita, jotta he voivat esittää
67457: paa läänikohtaista korttia ja pilkinnän vapautta-       teidän kantajamme myös niissä kokouksissa.
67458: mista ovat vastustaneet keskustan ja kokoomuk-          Kiitoksia siitä vain. Kyllä tämä viesti myös me-
67459: sen kansanedustajat. Se on totuus. Minusta pöy-         nee perille.
67460: täkirjaan on syytä toisessa käsittelyssä pyytää             Mutta haluan vielä korostaa, että ne rahat,
67461: merkittävän, miten kukin kansanedustaja äänes-          jotka nyt kerätään, käytetään istutuksiin ja mui-
67462: tää tässä asiassa, niin että kun pidetään vaalipu-      hin kalakantojen ylläpitämiseen liittyviin toimen-
67463: heita, voi ottaa sitten kartan siitä, miten äänestys-   piteisiin. Eli tällä tavalla tuetaan todella ympäris-
67464: tapahtuma todellisuudessa täällä menee, jolloin         töä myös samanaikaisesti. On myös syytä muis-
67465: juhlapuheet voisi pitää ikään kuin realistisesti.       taa, että kalavesien omistajana on vastuu tästä.
67466:                                                         Näin ollenjos annetaan lisää velvollisuuksia, niin
67467:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Minis-       sillon pitää vähentää vastuuta saman tien, ja sil-
67468: teri Norrback sanoi, että tässä on kalakannan           loin vastuu siirtyy valtiolle, mikä ei välttämättä
67469: suojelusta kysymys. Ei se pidä paikkaansa. Nämä         ole yhtään sen halvempi eikä parempi ratkaisu.
67470: virkistyskalastajat, joiden etuuksia tämä lainsää-
67471: däntö kaltoin kohtelee, käyttävät sellaisia pyy-           Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Jos mi-
67472: dyksiä ja vieheitä, joilla ylipäätänsä pyydetään        nisteri Norrback ryhtyy lähetiksi puheenvuoro-
67473: vesistöstä ns. roskakalaa, pieniä petokaloja, ah-       jamme kiikuttelemaan joihinkin juhlatilaisuuk-
67474: venia, haukia ja muuta pienkalaa. Se on virkistys-      siin, niin minä kyllä varustan omani omistuskir-
67475: kalastajien saaliista valtaosa, ja se on oikeastaan     joituksella.
67476: kalavesien hoitoa. Sen ministeri Norrback hyvin            Palaan vielä virkistyskalastajien asemaan tä-
67477: tietää. Rajankäynnissä etupiirien kesken ovat           män lainsäädännön ja äskettäin eduskunnassa
67478: virkistyskalastajat, joista hyvin monet eivät           hyväksytyn toisen, pyydyksiä koskevan lainsää-
67479: omista vesiä, ja ammattikalastajat tai sellaiset        dännön valossa. Nämä ovat ihan selvästi taka-
67480: vesialueiden omistajat, jotka haluavat suojella         askeleita tämänhetkisessä tilanteessa. Ministeri
67481: tätä omaisuuttaan. Tämä on se todellinen rajan-         Norrback tietää hyvin kalastuksesta vastaavana
67482: käynti, ja sama näyttää olevan poliittinen rajan-       valtioneuvoston jäsenenä, että ammattikalasta-
67483: käynti tässä salissa.                                   jat eivät pyydä pikkuahvenia, mutta piikkimiehet
67484:                                                         pyytävät. Nämä intressit eivät mene ristiriitaan,
67485:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       päinvastoin. Ammattikalastajien edun mukaista
67486: Louekoski tässä käytti sen alkuosan puheen-             on pyytää se pieni petokalakanta pois. Kyllä
67487: vuorostani, eli juuri näin on asianlaita, kuin ed.      tämä nyt pitäisi jo uskoa. Tämän lainsäädännön
67488: Louekoski äsken sanoi. Sitten tähän voitaisiin          tavoitteena on rajoittaa kalastusta niiltä, jotka
67489: lisätä ministeri Norrbackin äsken lausumaan             eivät vesiä omista.
67490: viitaten, kun hän asetti tavoitteeksi kalastojen
67491: hoidon, että niiltä osin, kun tarvitaan sitten asi-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Niin
67492: antuntemusta, se ei ole juridista vaan biologista       on kuin ed. Louekoski sanoi. Lisäksi on myös
67493: asiantuntemusta. Siinä suhteessa teidän, siis tar-      niin, kuten ministeri Norrback sanoi, että kerät-
67494: koitan nyt valtioneuvostoa ja hallitusta, esityk-       tävät varallisuudet tultaisiin käyttämään istutuk-
67495: senne on totaalisesti väärään suuntaan menevä           siin. Kyllä varmasti osa käytettäisiinkin, mutta
67496: kerta kaikkiaan. Eli siis mitään hyvää siinä mie-       valtaosa käytettäisiin järjestöjen menoihin ja eri-
67497: lessä, kuin te tarkoititte, ei tässä esityksessä ole    tyisesti eläkevastuisiin. Se ei lisää kalakantaa yh-
67498: olemassakaan.                                           tään, että niitä käytettäisiin eläkevastuitten mak-
67499:                                                         samiseen.
67500:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa             Minä olen tätä mieltä. Olisi mielenkiintoista
67501: puhemies! Minä yhdyn siihen analyysiin, että            kuulla ministeri Norrbackin yhtälö, miten kala-
67502: täällä on intressiristiriitoja kyllä. Minä lähden       kannat lisääntyvät, kun eläkkeitä maksetaan vir-
67503: aina siitä, että ne ihmiset, jotka ammatikseen          kamiehille.
67504:                                             Aravalainsäädäntö                                        4601
67505: 
67506:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ministe-        Aravalaki on esityksen mukaan nykyistä yk-
67507: ri Norrback totesi, että näillä maksuilla suorite-     sinkertaisempi, ja ainoana varsinaisena tukimuo-
67508: taan nimenomaan kalastuksen hoitoa vesistöissä.        tona olisivat aravalainat. Lainamuotojen määrä
67509: Ihmetyttää nimenomaan se, minkä takia ei voida         sitä vastoin olisi lukuisa, niitä voisi saada sekä
67510: hyväksyä läänikohtaista viehelupaa, koska sil-         uudisrakentamista, perusparantamista että asun-
67511: loin maksuja tulisi enemmän ja pystyttäisiin hoi-      tojen hankintaa vanhasta asuntokannasta var-
67512: tamaan vesistöjä. Kuten aikaisemmin totesin, ni-       ten. Lisäksi laissa esitetään selkeät käsitteet asu-
67513: menomaan nykyisen lainsäädännön johdosta ja            misen eri hallintamuotoja varten hankituille lai-
67514: koska kalastusaluerajat ovat niin epämääräisiä,        noille. Näitä ovat omistusaravalainat, vuokra-
67515: jää keräämättä hyvin paljon maksuja, joita pys-        aravalainat ja asumisoikeustalon aravalainat
67516: tyttäisiin käyttämään kalastuksen hoitoon.             Hankintalainoituksen mahdollisuuksia laajen-
67517:    Mitä tulee siihen, mitä ministeri Norrback to-      nettaisiin entiseen nähden. Laki olisi luonteeltaan
67518: tesi, että suojeliaan kaloja vesistöissä, minun mie-   puitelaki. Voidaan nähdä myös, että esitys liittyy
67519: lestäni uistelussa ei vähennetä kaloja sillä tavoin    jo aiemmin päätettyyn asuntohallinnon uudista-
67520: haitallisesti, että siitä ammattikalastajille olisi    miseen.
67521: vaikeuksia. Mielestäni sisävesistöissä ainakin             Korkotukilainsäädäntöä esitetään kehitettä-
67522: paunetilla pyytäminen pitäisi lopettaa ja kieltää      väksi siten, että valtion tukemaa sosiaalista asun-
67523: ehdottomasti.                                          totuotantoa voitaisiin rahoittaa tasaveroisesti
67524:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                myös korkotukilainoilla. Tältä osin esitys liittyy
67525:                                                        selkeästi hallituksen kannanottoon viime maalis-
67526:                                                        kuulta, jolla kannanotolla hallitus ilmoitti lai-
67527:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
67528:                                                        nanottoosa periaatteista lähivuosina. Korkotu-
67529: taan päättyneeksi.
67530:                                                        kilainoituksessahan lainoitus hankitaan valtion
67531: 22) Ehdotukset aravalaiksi sekä siihen liittyviksi     sijasta muilta rahamarkkinoilta.
67532:                                                            Korkotukilainoitukseen uutena tukimuotona
67533: laeiksi
67534:                                                        esitetään nykyisen 8-10 vuoden korkotukijär-
67535: Ensimmäinen käsittely                                  jestelmän rinnalle 16-18 vuoden mittaista jär-
67536: Hallituksen esitys n:o 177                             jestelmää. Tätä uutta pidempiaikaista korkotu-
67537: Lakialoite n:o 8/1991 vp                               kea voitaisiin myöntää kunnille ja muille arava-
67538: Toivomusaloitteet n:ot 1610, 1630, 1646, 1648,         lainan saantiin kelpoisille yhteisöille. Pidempiai-
67539: 1657, 1670, 1671, 1699, 1708, 1712, 1742, 1744,        kaista korkotukea saavilla asunnoilla olisi 20
67540: 1752, 1755, 1771, 1776, 1781, 1782ja 178711991         vuoden käyttörajoitusaika. Vähintään niin pit-
67541: vp, 360, 364, 369, 374 ja 378/1992 vp sekä 249,        kään ne tulee pitää vuokra-asuntokäytössä. Uu-
67542: 253-255, 258 ja 264                                    tena järjestelmänä esitetään omistusasuntojen
67543: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13                   rakentamista, hankintaa ja perusparannusta
67544:                                                        koskevaa korkotukijärjestelmää, joka olisi rin-
67545:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    nakkainen omistusaravajärjestelmälle. Asunto-
67546: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o           rahasto hyväksyisi vuokra-asuntolainat ja asu-
67547: 13.                                                    misoikeustalolainat, kunta taas hyväksyisi
67548:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         omistusasuntolainat korkotukilainoiksi. Korko-
67549: myös päiväjärjestyksen 23) asiasta.                    tuki maksettaisiin suoraan lainan myöntäjälle,
67550:                                                        kuten nykyisessäkin korkotukijärjestelmässä
67551:    Keskustelu:                                         tehdään.
67552:                                                            Ympäristövaliokunta esittää muutamia muu-
67553:    Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Ym-                 toksia esitykseen.
67554: päristövaliokunnan mietinnön esittelyksi totean            Teknisluontoisten muutosten lisäksi valiokun-
67555: seuraavaa:                                             ta katsoo, että aravalainoituksessa pitää yksise-
67556:    Hallitus esittää uutta aravalakiaja sen rinnalle    litteisesti säilyttää tuloihin perustuva sosiaalinen
67557: uudistettavaa korkotukilainsäädäntöä. Lakiko-          kohdentaminen,ja lakia esitetään tältä osin muu-
67558: konaisuuteen kuuluvat myös mm. lait arava-             tettavaksi.
67559: vuokra-asuntojen ja aravavuokratalojen käytös-             Valiokunta katsoo myös, että ympäristöminis-
67560: tä, luovutuksesta ja omaksi lunastuttamisesta,         teriön on annettava hinta- ja laatuvalvontaa kos-
67561: valtion asuntorahastosta annettu laki sekä asu-        kevia ohjeita. Tältäkin osin esityksen hieman lie-
67562: misoikeusasunnoista annettu laki.                      vempää muotoilua esitetään tiukennettavaksi.
67563: 4602                                     153. Tiistaina 30.11.1993
67564: 
67565:    Hankintalainoituksen käytön laajentamista           kunta edellyttää mietinnössään, että hallitus val-
67566: valiokunta rajaa siten, että on katsottava, onko       mistelee ja antaa eduskunnalle esityksen yhte-
67567: asuntojen rakentaminen kyseiselle alueelle perus-      näislainajärjestelmän muuttamisesta siten, että
67568: teltua pitkän aikavälin asunnontarve huomiooon         lainanottaja tietää vuosimaksuerien kehityksen
67569: ottaen ja onko asunnon hankinta edullisempaa           etukäteen, että indeksisidonnaisuudesta luovu-
67570: kuin vastaavan uuden asunnon rakentaminen.             taan ja että pääomittamista ei tapahdu.
67571: Tätä rajausta lievennetään siltä osin, että se ei         Huonosti toimineen yhtenäislainajärjestelmän
67572: koskisi kunnan tai kunnan tosiasiallisesti omista-     aikana on rakennettu runsaasti vuokra-asuntoja,
67573: man yhtiön hankkiman vuokra-asunnon lainoi-            joiden pääomavuokrat ovat nyt kohtuuttoman
67574: tusta. Samaa esitetään myös korkotukilainsää-          korkeita. Toinen ongelma on se, että tyhjien ara-
67575: däntöön.                                               va-asuntojen määrä kasvaa ja toisaalta työttö-
67576:    Valiokunta täsmentää omaksilunastamisjär-           myyden takia aravatalojen vuokrarästien kasvu
67577: jestelmää siten, että aravalain nojalla erityisten     uhkaa osan kiinteistöyhtiöistä taloutta. Nämä
67578: väestöryhmien tarpeisiin hankittua vuokra-asun-        kaksi ongelmaa vaativat selvittelyä.
67579: toa ei voisi lunastaa.                                    Myös asuntopoliittinen tukijärjestelmä koko-
67580:     Lakikokonaisuus antaa valtiolle lähivuosina,       naisuudessaan vaatisi osakseen kunnollisen linja-
67581: jolloin valtion lainanottomahdollisuudet ovat          keskustelun. Verovähennyksiin, aravalainoihin
67582: vähäiset, mahdollisuuden turvata kuitenkin sosi-       ja korkotukiin sisältyvä tuki sekä asumistuki
67583: aalisen asuntotuotannon jatkuvuus. Toisaalta           muodostavat laajan tukijärjestelmän, ja nyt näi-
67584: tämän takaa uusi pitkäaikainen korkotukilainoi-        hin aravalainoihin ja korkotukiin syntyy tällä
67585: tus, jolla myös yksityisiltä markkinoilta hanki-       lainsäädännöllä kaikkiaan 32 eri lainalajia. Va-
67586: taan lainarahaa vuokratalojen tuotantoon. Toi-         liokunta katsookin, että asumiseen kohdistuvien
67587: saalta tähän tähdätään arvopaperistamaHa ny-           tukien asuntopoliittista tarkoituksenmukaisuut-
67588: kyistä aravalainakantaa,jolla vapautetaan saata-       ta on yhä vaikeampi vertailla. Tästä syystä valio-
67589: via nyt käytettäviksi. Asuntorahastolla olisi tä-      kunta esittää ja edellyttää, että hallitus antaisi
67590: män jälkeen käytössään neljä pääasiallista varo-       eduskunnalle asuntopoliittisen selonteon, jossa
67591: jen hankintatapaa. Nämä olisivat valtion budjet-       erityisesti selvitetään tuen kohdistumisen tarkoi-
67592: tisiirrot, vanhojen lainojen lyhennys- ja korkotu-     tuksenmukaisuus, eri tukijärjestelmien vaikutuk-
67593: lot, valtion talousarviossa hyväksyttävä lainan-       set asumiseen ja rakentamisen hintaan sekä mah-
67594: otto ja vanhojen lainojen arvopaperistamisella         dollisuudet siirtyä rakentamisen tukemisesta asu-
67595: saatavat varat. Näistä ensimmäinen ja kolmas           misen tukemiseen.
67596: kohta ovat nyt jäissä. Näistä pitemmällä ajalla           Arvoisa puhemies! Valiokunnan enemmistö
67597: kuitenkin vain budjettisiirto turvaa aravatuotan-      pitää esityksiä oikeinaja tarkoituksenmukaisina.
67598: toon sisältyvän valtion tuen ja sen, että näin syn-    Kaikilta osiltaan valiokunta ei ollut laeista yksi-
67599: tyvä asuntokanta olisi asumiskustannuksiltaan          mielinen. Vähemmistön jääneet esittivät mm. ly-
67600: pysyvästi vapaarahoitteista edullisempaa. Valio-       hytaikaista korkotukea poistettavaksi, ja mietin-
67601: kunta edellyttääkin mietinnössä, että määräraha-       nön vastalauseissa esitetään myös laajempaa kri-
67602: siirto, budjettisiirto, on palautettava valtion ta-    tiikkiä hallituksen esityksen edustamaa asunto-
67603: lousarvioon pikaisesti. Arvopaperistamiseen liit-      poliittista linjausta vastaan, mutta uskon, että
67604: tyen valiokunta edellyttää, että järjestelyt eivät     jatkokeskustelussa vastalauseiden tekijät tar-
67605: muuta lainojen ehtoja eivätkä vaikuta arava-           kemmin mietteensä esittävät.
67606: vuokratalojen vuokratason nousuun.
67607:    Valiokunta kiinnittää erityistä huomiota nyt            Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Asuntopo-
67608: muutaman vuoden käytössä olleen yhtenäislai-           litiikka saadaan verhottua aikamoiseen munkki-
67609: najärjestelmän ongelmiin. Nyt uusi aravalaki           latinaan. On selvä, että silloin, kun puhutaan eri
67610: mahdollistaisi sen, että pääomittamisen sijasta        järjestelmistä, erilaisista tukimuodoista, niistä on
67611: voitaisiin käyttää muunkinlaisia vuosimaksuihin        jo aikaisemminkin muodostunut aikamoinen vii-
67612: perustuvia lainojen lyhennysehtoja. Tämä esitys        dakko, saati sitten nyt, kun sekä aravalakia että
67613: on hyvä. Pääomittavassa järjestelmässähän ei ole       erityisesti siihen liittyvää korkotukilakia käsitel-
67614: aina ollut arvioitavissa lainan määrän ja lainan       lään. Silloin saadaan vielä tähän päivään men-
67615: hoitokulujen kehittymistä. Toisaalta kuluttaja-        nessä ennennäkemätön viidakko. En lainkaan
67616: hintaindeksiin sidottu vuosimaksu on nostanut          ihmettele, kun joku sanoi, että puhukaa sillä ta-
67617: pääomakuluja silloinkin, kun ne muissa vuokra-         valla, että ymmärretään. Hallitus on todellakin
67618: asunnoissa ovat laskeneet. Tämän vuoksi valio-         onnistunut tekemään asuntopolitiikasta sellaisen
67619:                                              Aravalainsäädäntö                                         4603
67620: 
67621: viidakon, että tuskin edes ne osaavat käsitellä eri     ta esitystä ei ole kyetty riittävästi perustelemaan.
67622: tukilajikkeita,jotka joutuvat sitä työnsä puolesta      Nimittäin valtiontalouden kannalta rahoituksen
67623: käytännössä tekemään.                                   hankkiminen arvopaperistamisen kautta on kal-
67624:     Tärkeintä on ehkä tässä tilanteessa sanoa se,       liimpaa kuin lainoituksen hankkiminen Asunto-
67625: mikä on sanottu jo kahden ja puolen vuoden ajan         rahaston kautta eli valtion suora lainanotto
67626: tätä ennen ehkä konditionaalissa tai futuurissa,        Asuntorahastoon tulee edullisemmaksi kuin ar-
67627: että näin tulee tapahtumaan, jos näin jatketaan         vopaperistaminen. Totta kai rahan hinta, millä
67628: tai jatkettaisiin. Nyt tiedetään, että sitä asuntopo-   asuntotuotantoa rakennetaan, vaikuttaa myös
67629: litiikkaa, joka oli jo nähtävissä heti, kun tämä        niihin kustannuksiin, jotka asukkaalle koituvat.
67630: hallitus ryhtyi toimiin, on johdonmukaisesti jat-          Kun määrärahapalautusta alikorkoisuuden
67631: kettu ja nyt ollaan siinä tilanteessa, että voi sa-     tukemiseksi ei vuonna 94 Asuntorahastoon teh-
67632: noa, että Suomessa asuntopolitiikka on ajettu           dä, sitä pyritään korvaamaan korkotuella. Kor-
67633: alas. Sosiaalisen asumisen järjestelmästä luovu-        kotukihan merkitsee sitä, että rahat asuntotuo-
67634: taan, tukea ohjataan lyhytaikaiseen keinotte-           tantoon otetaan vapailta markkinoilta eli siis
67635: luun, ei asumiseen. Nyt, kun rahaa on vähän             pankeista. Se, kuinka paljon rahaa on käytettä-
67636: käytössä, se ohjataan asumiseen ja rakentami-           vissä, on tietysti kiinni siitä, miten pankit halua-
67637: seen sillä tavalla, että se mahdollisimman vähän        vat rahoittaa asuntotuotantoa, eli menemme täs-
67638: kohdentuu sillä tavalla, että se olisi sosiaalisesti    säkin hyvin epävarmalle pinnalle.
67639: tarveharkintaista, eli tukea ohjataan hyvätuloi-           Kun asuntotuotannon siirtämistä Asuntora-
67640: sille ja pois vähätuloisilta.                           hastosta tai valtion lainoituksesta korkotukilai-
67641:     Nyt, kun aravalaissa on kysymys väljästä pui-       noitukseen perustellaan valtiontaloudella, niin
67642: telaista, on mahdotonta pykäliä muuttamalla             on sanottava, että se ei kyllä yksinomaan riitä,
67643: saada selvyyttä tähän lakiin. Sen vuoksi olemme         koska jo ennen tätä vuottakin on selkeästi ollut
67644: joutuneet tekemään koko joukon ponsiesityksiä,          nähtävissä se, että halutaan nimenomaan siirtyä
67645: joita kolmannessa käsittelyssä tulemme esittä-          pois sosiaalisesta asuntotuotannosta sellaiseen
67646: mään; niillä pyrimme saamaan lakiin sosiaalista         asuntotuotantoon, jossa vuokrat ovat vapaasti
67647: sisältöä.                                               määrättävissä ja jossa asukkaat ovat vapaasti
67648:     Täytyy sanoa, että myös hallituspuolueiden          valittavissa. Silloin asunnot ovat lyhyen määrä-
67649: edustajilla oli tuskaa hyväksyä näitä lakeja valio-     ajan jälkeen myytävissä vapailla markkinoilla.
67650: kunnassa. Sen vuoksi ymmärtääkseni haluttiin,           Tähänjärjestelmään ollaan yhä laajemmin siirty-
67651: mitä pidän hyvänä, asuntopoliittista selontekoa.        mässä tämän ja ensi vuoden aikana. Tämän ni-
67652: Sen vuoksi myös hallituspuolueiden edustajat oli-       mittäin mahdollistaa se, että lyhyt korkituki 8-
67653: vat itse esittämässä mietintöön joukon ponsia.          10 vuodelle on nyt hallitseva tapa rakentaa asun-
67654:     Ehkä kaikkein suurin muutos viime vuosina           toja. Siihen liittyy vielä se, että korkotuki on niin
67655: harjoitettuun asuntopolitiikkaan nähden tapah-          edullinen, että kenen tahansa kannattaa raken-
67656: tuu ensi vuoden aikana siinä, että ensi vuoden          nuttaa asuntoja.
67657: talousarviossa ei ole lainkaan määrärahaa Asun-            Kuntaliiton asiantuntijalausunnossa on las-
67658: torahastoon. Tätä kautta arvatuotannosta ollaan         kelma, jossa todetaan, että yhteisö, joka tuottaa
67659: muutaman vuoden kuluessa luopumassa. Halli-             tuhat tällaista asuntoa eli kymmenen vuoden
67660: tuspuolueiden edustajat ehdottivat, että määrä-         korkotukiasuntoa ja perii erittäin alhaista vuok-
67661: rahasiirto palautettaisiin pikaisesti. Tämä ei vel-     raa, 26,60 markkaa neliöltä kuukaudessa, saa
67662: voita mihinkään. Vastalauseessa, jonka käsit-           viiden ensimmäisen lainavuoden aikana tuottoa
67663:  tääkseni koko oppositio on hyväksynyt, esite-          7,2 miljoonaa markkaa vuodessa. Otetaan vertai-
67664:  tään, että määrärahasiirto palautetaan jo vuoden       luksi ensinnäkin aravatuotanto. Vuokrakustan-
67665:  94 talousarvioon, koska ainoastaan sillä tavalla       nukset ovat huomattavasti korkeammat, ja ara-
67666: voidaan turvata se, että Asuntorahastosta kye-          vatuotannossa tuki tulee aina asukkaalle ja kor-
67667:  tään ohjaamaan varoja nimenomaan aravatuo-             kotukituotantotapauksissa rakennusyhtiöiden
67668:  tantoon, joka on ainoa keino toteuttaa Suomessa        perustamille yhtiöille. Tällä hetkellä kun Suomi
67669:  sosiaalista asuntotuotantoa.                           on erittäin vaikeassa taloudellisessa tilanteessa ja
67670:     Uudeksi keinoksi asumisen rahoittamiseen eh-        budjetista leikataan kaikkialta, meillä on Suo-
67671:  dotetaan lainojen arvopaperistamista. Tätä             messa varaa harjoittaa sellaista asuntopolitiik-
67672:  emme hyväksy ja esitämme toisessa käsittelyssä         kaa, jossa se tuki, joka meillä asumiseen on käy-
67673:  niiden pykälien muuttamista tai hylkäämistä,           tettävissä, ohjataan piilopankkitukena ja raken-
67674: joissa arvopaperistaminen mahdollistetaan. Tuo-         nusyhtiöille tukena.
67675: 4604                                      153. Tiistaina 30.11.1993
67676: 
67677: 
67678:    Vastalauseessamme ehdotamme, että tästä ly-             Asuntopolitiikan hämmentämisessä on kui-
67679: hyestä korkotuesta luovutaan kokonaan. Sen si-          tenkin nähtävissä myös selkeät tavoitteet. Rusa-
67680: jaan emme esitä tätä korkotukilakia kokonaan            sen sinisenäjohtolankana on yhteiskunnan tuke-
67681: hylättäväksi, sen vuoksi että jos tämä hylättäisiin,    man ns. aravajärjestelmän hautaaminenja mark-
67682: meillä olisi jäljellä nykyinen korkotukilaki, joka      kinavetoisen omistus- ja vuokra-asuntotuotan-
67683: mahdollistaa ainoastaan lyhytaikaisen korko-            non tukeminen. Kun aravalainoitusjärjestelmän
67684: tuen. Nyt voimassa oleva korkotukilaki mahdol-          pohjana on ollut ns. sosiaalinen, tarveharkintai-
67685: listaa myös sen, että rakennusyhtiöt voivat omia        nen, asukkaaseen kohdentuva lähtökohta, on
67686: asuntojaan yhteiskunnan korkotuella lunastaa            Rusasen mallin mukaista tukea rakennuttajia ja
67687: itselleen. Kun tämä pykälä tästä ehdotuksesta           asuntokeinottelijoita. Lisäksi näillä Rusasen rat-
67688: puuttuu, on kuitenkin parempi, että tämä tulisi         kaisuilla on se valitettava piirre, että ne tulevat
67689: voimaan kuitenkin niin muutettuna, että lyhytai-        valtiontaloudellisesti kalliimmiksi kuin aravajär-
67690: kaista korkotukilainoitusta ei hyväksyttäisi. Se        jestelmän kehittäminen.
67691: on parempi kuin että tämä monia porsaanreikiä               Tässä yhteydessä lienee turha mainita sitä, että
67692: sisältävä nykyinen korkotukilaki olisi voimassa.        asunnontarvitsijoilla ei ole pienintäkään mahdol-
67693:                                                         lisuutta laskea eri asumisvaihtoehtojen keskinäi-
67694:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Valtakun-       siä edullisuuksia tai epäedullisuuksia, sillä siihen
67695: nassa tuntuu elettävän tällä hetkellä hurmokselli-      eivät pysty enää asiantuntijatkaan.
67696: sessa uskossa: asuntoasioissa kaikki hyvin. To-             Käsiteltävänä olevan aravalakiesityksen suu-
67697: dellisuus on kuitenkin toisenlainen, ja asuntomi-       rin puute on, ettei tässä yhteydessä ole selvitetty
67698: nisteri Rusasta voi vain onnitella siitä, että hän on   koko yhtenäislainajärjestelmään liittyvää proble-
67699: saanut lakaistua ongelmat työttömyyden ja ta-           matiikkaa. Asian selvittämättömyyttä ei voi puo-
67700: lousongelmien alle niin, etteivät ne hänen aika-        lustella sillä, että se olisi uusi ilmiö. Eduskunnan
67701: naan ole vielä näkyneet. Valitettavasti seuraava        toinen lakivaliokunta nimittäin edellytti jo neljä
67702: asuntoasioita hoitava ministeri tulee saamaan           vuotta sitten järjestelmän seurantaa ja uudista-
67703: koko sotkun hoidettavakseen. Siksi mielestäni on        mista, mikäli siinä ilmenee ongelmia, ja ne ongel-
67704: aiheellista arvioida nykytilannetta ja tulevia seu-     mat olivat nähtävissä jo lakia hyväksyttäessä.
67705: rauksia, jotteivät hallituksen päätöksistä vas-             Tuhannet vuokra- ja omistusarava-asujat
67706: tuussa olevat voi jatkossa kiistää osallisuuttaan.      ovatkin tänä päivänä vaikeuksissa, ja sen sijaan
67707:     Ahon hallituksen asuntopolitiikasta voi tode-       että hallitus olisi yrittänyt vähentää vaikeuksia,
67708: ta, että se on olennainen osa hallituksen talouspo-     se on lisännyt niitä nostamalla vuosimaksujen
67709: litiikkaa, lyhyesti sanottuna silkkaa konkurssipe-      tasoaja tuomalla markkinoille keinotteluluontei-
67710: liä. Sen sijaan että hallitus olisi toimenpiteillään    sia korkotukiasuntoja. Aravalta on näin tietoi-
67711: tukenut ihmisten mahdollisuuksia selviytyä              sesti viety pohja pois, jotta olisi mahdollista osoit-
67712: asuntoveloistaan ja työttömyydestä johtuvista           taa, etteivät aravat enää kiinnosta eivätkä ole
67713: lainan- ja vuokranmaksuvaikeuksistaan, se on            toimiva vaihtoehto. Näin pyritään hankkimaan
67714: edistänyt kaikin tavoin perheiden, taloyhtiöiden        porvarilliselle asuntopolitiikalle kansan siunaus.
67715: ja rakennusalan yritysten konkursseja.                      Hallitus voikin jo lähitulevaisuudessa lisätä
67716:     Suomalaista asuntopolitiikkaa on tähän asti         onnen tunnettaan, sillä aravaomistusasuntoja on
67717: arvosteltu lyhytjänteisyydestä. Nyt täytyy tode-        tulossa yhä kasvavassa määrin yhteiskunnan sy-
67718: ta, että se on ollut aiemmin hyvinkin pitkäjänteis-     liin, kun ihmiset eivät enää selviä lainoistaan.
67719: tä verrattuna siihen, mitä nykyhallituksen aikana       Nämä maksamattomat lainat ja korot osaltaan
67720: on toteutettu. Sen sijaan että olisi pyritty kehittä-   vähentävät myös koko Asuntorahaston toimin-
67721: mään ja selkeyttämään erilaisia asumisen tukijär-       tamahdollisuuksia.
67722: jestelmiä, on niitä keksitty lisää, esimerkiksi uu-         Vielä suuremmissa vaikeuksissa ovat kuiten-
67723: det korkotukilainoitusmuodot, avustukset va-            kin yhtenäislainoilla lainoitetut vuokra-asunnot.
67724: paarahoitteisten talojen kuntokartoituksiin, pe-        Niiden vuosimaksutaso on kohonnut 4,25 pro-
67725: rusparannuksiin, palkkamenoihin jne. Yhteis-            sentista jo noin 5 prosenttiin ja asumisoikeus-
67726: summauksena voidaankin todeta, että pelkäs-             asuntojen kohdalla jo 5,2 prosentin tasolle. Halli-
67727: tään aravalainojen osalta on 18 erilaista lainoi-       tus olisi voinut halutessaan laskea korkotasoa
67728: tusmuotoa ja korkotukilainojen osalta 14, puhu-         samassa suhteessa kuin yleinen korkotaso on las-
67729: mattakaan kymmenistä muista avustus- ja tuki-           kenut, vaan eipä se ole sitä tehnyt, päinvastoin. Se
67730: järjestelmistä. Pelkkä nimikelistaus tuottaa teks-      on halunnut lisätä tuskaa korottamalla vuosi-
67731: tiä reilut pari sivua.                                  maksuja elinkustannusindeksillä eli prosentilla.
67732:                                              Aravalainsäädäntö                                           4605
67733: 
67734: Minun on vaikea nähdä, kenen etuja se palvelee,         suutta kuvaakio kaikkein parhaitenjuuri lyhytai-
67735: että vuokrataloyhtiöitä alkaa kaatua ja että hoi-       kainen korkotukijärjestelmä. Sen tulevien vuo-
67736: tamattomina niistä alkaa kehittyä slummialueita.        sien korkotasosta ja siten tuottamis- ja asumis-
67737: Tästä ei tarvitse hakea esimerkkejä Ruotsia             kustannuksista ei pystytä antamaan mitään en-
67738: kauempaa. Kaipa tämäkin kielteinen kehitys on           nustetta, puhumattakaan siitä, mitä asukkaille
67739: osa uutta porvarillista asuntopolitiikkaa. Voi-         tapahtuu kymmenen vuoden jälkeen, jolloin tuki
67740: daanhan sen väittää osaltaan olevan osoitus so-         lakkaa. Asuntoministeri on kuitannut ongelman
67741: siaalisen asuntopolitiikan toimimattomuudesta.          toteamalla, että kukas sitä nyt tietää, mitä elämä
67742:      Ministeri Rusasta esikuntineen voi myös onni-      on kymmenen vuoden jälkeen. Eipä tietenkään
67743: tella luovuudesta. Onhan aravalakiin tuotu mu-          kukaan. Mutta tämän maan päätöksentekijöiden
67744: kaan suuri uusi idea: arvopaperistaminen. Sehän         pitäisi kyllä tietää se, että edullisia asuntoja tarvi-
67745: sopii hyvin hallituksen sosiaalisen asuntopolitii-      taan varmasti kymmenen vuodenkin päästä.
67746: kan tappoideologiaan. Saadaanhan sen avulla             Mielestäni yhteiskunnan päätöksenteolla ei pitäi-
67747: syötyä Asuntorahaston lainoituspääomaa, ja              si tahallisesti rakentaa kuoppia tulevaisuuteen.
67748: kun tuhoa vielä täydennetään budjetin alikorkoi-        Edessä ne ovat kumminkin.
67749: suustuen lopettamisella, ei koko rahastosta ole             Korkotukijärjestelmää on myös käytetty ta-
67750: ongelmaa parin kolmen vuoden kuluttua, kun              hallisesti väärin. Niin kuin julkisuudessa on ollut
67751: siellä ei enää ole rahaa.                               tietoja, firmat ovat hankkineet valtiolta edullista
67752:      Arvopaperistamisen osalta voidaan myös to-         rahaa ja hyödyntäneet sen sisäisillä kaupoillaan.
67753: deta, että se on kallista rahaa valtiolle. Erilaiset    Lainoitusta on käytetty suorana taloustukena.
67754: arvopaperistamiseen liittyvät transaktiot ja jär-       Näitä varoja on myös myönnetty konkurssikyp-
67755: jestelmän pystyttäminen maksavat huomattavas-           sille yhtiöille. Hallitus ei ole mielestäni kantanut
67756:  ti enemmän kuin se, että Asuntorahastolla olisi        täyttä vastuutaan korkotukilainoituksen myön-
67757: ollut mahdollisuus toimia ns. läpilainaajana eli        tämisessä. Haluankin tietää, ovatko valtiovarain-
67758: hankkia niin lyhyt- kuin pitkäaikaista rahaa koti-      ministeri ja asuntoministeri tietoisia, kuinka suuri
67759: maisilta ja ulkomaisilta markkinoilta.                  luottoriski valtiolla on niissä korkotukikohteissa,
67760:      Lisäksi ei voi kuin ihmetellä koko Asuntora-       joissa korkotuen saajayhtiön perustajana ollut
67761:  hastoon liitettyä arvopaperistamisen ideologiaa.       rakennusliike on ollut jo konkurssissa korkotuen
67762:  Valtion Asuntorahasto ei ole pankki, eikä sen          saamisajankohtana tai mennyt konkurssiin kor-
67763:  tarvitse käyttää lainakantaansa pankin tapaan          kotukipäätöksen saamisen jälkeen. Tästä on esi-
67764:  oman vakavaraisuutensa ja siten reittauskelpoi-        merkkinä Kuopiossa sijaitseva Lujakiinteistöt
67765:  suutensa osoituksena. Ymmärtäisin sen, että val-       Oy. Sen perustajan Lujarakennus Oy:n mentyä
67766:  tiovarainministeriö olisi selvittänyt laajemmin        konkurssiin syksyllä 93 valtion Lujakiinteistöt
67767:  koko arvopaperistamisasian ja valmistellut mah-        Oy:lle myöntämä ja 50 vuokra-asunnon hankin-
67768:  dolliset esitykset sen perusteella, että ne olisivat   taan osoittama korkotuki on sisällytetty luette-
67769:  valtiontaloudellisesti edullisia. Nyt tehty esitys     loon konkurssipesän saatavistaja veloista. Arvoi-
67770:  osoittaa sellaista amatöörimäisyyttä, että pienel-     sa ministeri, tämäkö on mielestänne oikeaa asun-
67771:  läkin asiaan paneutumisella voi vain todeta, että      topolitiikkaa? Minusta se on erittäin vastuutonta
67772:  asian valmistelijoilla on ollut enemmän intoa          valtion varojen käyttöä, ja toivonkin, että asia
67773:  kuin taitoa, kyvyistä puhumattakaan. Koko ar-          tutkitaan myös tilintarkastajien toimesta.
67774:  vopaperistamisidea onkin syytä tässä yhteydessä            Arvoisa puhemies! Yhteenvetona voi todeta,
67775:  hylätä.                                                että hallitus pyrkii varmistamaan nyt käsittelyssä
67776:      Hallituksen erityinen lempilapsi, jolla se on      olevilla lakiesityksillään sosiaalisen asuntopoli-
67777:  epätoivoisesti yrittänyt paikata totaalista asunto-    tiikan lopullisen kuoliniskun ja valitsemansa por-
67778:  politiikan tuhoa, on lyhytaikainen korkotuki. Jo       varillisen asuntopolitiikan jatkumisen. Se on on-
67779:  nyt Helsingin alueella hallitus onkin onnistunut       nen tie niille, joilla on rahaa maksaa ja sijoittaa,
67780:  nykäisemään noin 2 000 markan neliöhintapiikin         mutta kujanjuoksu niille, joilla ei ole työtä eikä
67781:  uuteen asuntotuotantoon vai liekö se ollut oikein      rahaa omaan asuntoon. Se on hyyryläispolitiik-
67782:  tarkoituskin. Koituisihan siitä mukavat voitot         kaa vanhempien nurkissa niille nuorille, jotka
67783:   niille, jotka ovat onnistuneet hankkimaan hal-        eivät onnistu saamaan hyvää koulutusta ja työ-
67784:   tuunsa asuntoja toisten onnettomuuksien kus-          paikkaa. Pari kolme vuotta sitten joku tulevai-
67785:   tannuksella, jos hintatasoa saataisiin nykäistyä      suudentutkija ennusti 90-luvun asuntopoliitti-
67786:   ylemmäksi koko asuntokannan osalta.                   seksi uusilmiöksi perijöiden sukupolven. Todelli-
67787:       Hallituksen asuntopolitiikan lyhyttempoi-         suudessa meillä on pennittömien sukupolvi. On
67788: 4606                                    153. Tiistaina 30.11.1993
67789: 
67790: 
67791: todella valitettavaa, että taloudellisen niukkuu-        Arvoisa puhemies! Aravalaki ja uudet korko-
67792: den aikana hallitus on lähtenyt seikkailemaan         tukilait muodostavat uuden tulevan asuntopoli-
67793: lyhytikäisen asuntopolitiikan tielle. Tämä on va-     tiikan perustan. Asuntohallinnon uudistus huo-
67794: litettavaa myös siksi, että korjaustoimenpiteet       misesta alkaen, asuntohallituksen lakkautumi-
67795: tulevat olemaan erittäin hankalasti tehtävissä.       nen, Asuntorahaston käynnistäminen ja asumi-
67796:                                                       sen ja rakentamisen asioiden koonti yhteiseen
67797:                                                       osastoon ministeriössä yhdessä näiden lakien
67798:   Ed. Suhonen merkitään läsnä olevaksi.               kanssa vaikuttavat haku-, myöntämis- ja hyväk-
67799:                                                       symismenettelyyn. Tässä uudessa järjestelyssä
67800:                                                       karsitaan tarpeetonta valvontaa ja lupajärjestel-
67801:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           miä sekä siirretään toimivaltaa alemmas, pää-
67802: varapuhemies Paakkinen.                               sääntöisesti kuntiin. Valtioneuvoston hyväksy-
67803:                                                       mä käyttösuunnitelma ja ministeriö yhdessä
67804:                                                       Asuntorahaston kanssa ohjaavat tarkemmin
67805:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        uustuotannon, peruskorjauksen, lainoituksen ja
67806: Nyt käsittelyssä olevat esitykset uudeksi arava-      korkotuen jakautumista kuten myös alueellista
67807: laiksi ja sen rinnalle tulevaksi korkotukilaiksi      jakautumaa.
67808: uudistavat asuntopolitiikan hoidon ja antavat             Korkotuesta on esitetty täällä kovin negatiivi-
67809: tähän aikaan ja ajankohtaan sopivat välineet.         sia näkemyksiä. Senhän väitettiinkin erityisesti
67810: Uuden aravalain tulee puitelakina sallia asunto-      tämän vuoden alkuvuodesta käyvän erittäin huo-
67811: politiikan hoitamista varten monipuoliset keinot      nosti kaupaksi. Ehkä näin olikin siitä syystä, että
67812: valtion talousarviossa hyväksyttyjen kehysten         asuntopolitiikassa haluttiin elää muuttumatto-
67813: puitteissa. Varojen käytöstä päätetään lisäksi        muuden aikaa. Nyt tänä päivänä monet rakenta-
67814: valtioneuvoston hyväksymässä käyttösuunnitel-         jat ja rakennuttajat ovat osoittaneet, että korko-
67815: massa.                                                tuella voidaan tuottaa asukkaille jopa aravalai-
67816:    Aravatuotannon rinnalle valmisteltujen kor-        naa halvempia asuntoja, ja tuskin on pahaa siinä,
67817: kotukien perusteena on ollut siirtää asuntotuo-       että asukkaille saadaan ja riittää asuntoja aiem-
67818: tannon rahoitusta korkotuen suuntaan lainanan-        paa halvempaan hintaan. (Ed. Seppänen: Valtion
67819: non sijasta.                                          tuella!)- Valtiontuellahanne arava-asunnotkin
67820:    Valtiontaloudellisista syistä rahastosiirtoon ei   tehdään!
67821: ensi vuoden talousarviossa esitetä varoja. Mutta          Asumisen eri muotojen edullisuutta asukkaan
67822: talouden taas kohentuessa rahastosiirron alikor-      kannalta voidaan arvioida vain kulloisenkin ta-
67823: koisuuden ja korkotuen maksamiseen tulee olla         loudellisen tilanteen ja korkotason mukaan. Eri-
67824: mahdollinen, kuten valiokuntakin on mietinnös-        tyinen ongelma on se, että kalliin rakentamisen
67825: sään todennut, ja sitä ajatusta lämpimästi var-       aikakaudella myös valtion tuella tuotetut asun-
67826: masti kaikki tässä salissa kannattavat. Siirto val-   not ovat nyt liian kalliita asua ilman asumistukea.
67827: tion Asuntorahastoon on siis jatkossa tarpeen.        (Ed. Kautto: No, miksei ole laskettu korkoja?)
67828: Rahastoon tulevat lyhennykset ja korot muodos-        Useat aravavuokratalot ovatkin ongelmissa, joi-
67829: tavat aikaa myöten supistuvan mahdollisuuden          hin ratkaisuja etsitään ministeriön asettamassa,
67830: lainoitukseen. Tämän vuoden tasossa rahaston          neuvottelevan virkamiehen Hirvosen vetämässä
67831: kulujen jälkeen nettona voidaan käyttää noin 2        työryhmässä. (Ed. Seppänen: Oliko palkankoro-
67832: miljardia markkaa asuntotuotantoon rahastoon          tus?)
67833: tulevasta rahasta.                                        Arvoisa puhemies! Muutaman vuoden käytös-
67834:    Arvopaperistaminen, jota kohtaan täällä on         sä ollut yhtenäislainajärjestelmä on johtamassa
67835: kohdentunut varsin kovaa kritiikkiä, on käyttö-       eräissä tapauksissa ongelmiin korkeiksi nousevi-
67836: kelpoinen nimenomaan siirtymäkauden ajan ja           en vuosikustannusten takia. Järjestelmä luotiin,
67837: antaa rahastolle mahdollisuuden asuntotuotan-         kun sekä asukkaiden että yhteiskunnan tulot jat-
67838: non ylläpitämiseen ja pitämiseen korkealla tasol-     kuvasti kasvoivat. Uusi aravalaki sallii myös yh-
67839: la. (Ed. Kekkonen: Kenelle se on käyttökelpoi-        tenäislainajärjestelmästä luopumisen. Siihen nä-
67840: nen, ei vähävaraisille?)                              kökohtaan, joka valiokunnan mietinnössä tältä
67841:    Korkotukilakien valmistelun tavoitteeksi ase-      osin on esitetty, on myös syytä paneutua ja hyvin
67842: tettiin se, että korkotuella voidaan rakentaa kaik-   pikaisella aikavälillä selvittää näitä epäkohtia ja
67843: kien hallintamuotojen mukaisia ja hinnaltaan          tuoda korjausehdotukset,jos ne edellyttävät lain-
67844: valtion lainoittamia vastaavia asuntoja.              säädäntötarpeita.
67845:                                             Aravalainsäädäntö                                             4607
67846: 
67847:     Korkotuen myöntämismenettely on aravala-           korkotukituotantoon ollaan panostamassa. Näi-
67848: kia kevyempi. Tämä johtuu markkinaehtoisen             den kahden ero on nimenomaan se, että tästä
67849: pankkilainoituksen käyttämisestä. Rahoitus on-         lyhyestä korkotuesta ei tule rakennusyhtiölle
67850: nistuu siellä ja vain siellä, missä on kysyntää ja     minkäänlaisia korkokustannuksia, koska yhteis-
67851: syntyy rakennuttajan ja rahoittajan yhteinen lin-      kunta maksaa ne. Kymmenen vuoden aikana
67852: ja.                                                    nämä asunnot voidaan saada erittäin edullisesti
67853:     Käyttörajoituksia ei ole syytä määrätä pidem-      vuokrattua, ja kymmenen vuoden jälkeen omis-
67854: mäksi kuin korkotukiajaksi eli 10-20 vuodeksi          taja saa niistä koko lailla hyvän voiton myydes-
67855: riippuen todellakin korkotukiajasta. Käyttöra-         sään. Aravatuotanto taas pysyy koko ajan vuok-
67856: joitukset päättyvät, jos laina päättyy tai makse-      rakäytössä ja se tuki, minkä yhteiskunta panos-
67857: taan pois. Erityinen pelonaihe ei ole se, että asun-   taa siihen, tulee asukkaiden hyväksi. Näillä on
67858: not menisivät sijoitusasunnoiksi. Asunnot säily-       aivan selkeä yhteiskuntapoliittinen ero. Minusta
67859: nevät vuokrakäytössä varsinkin, jos asuntoja on        oli kyllä tietysti ihan hyvä, että ministeri itse ker-
67860: tarpeeksi.                                             toi, että hän kannattaa sitä järjestelmää, jonka
67861:     Myös tulorajoja voidaan mielestäni pitää var-      lyhytaikainen korkotuki luo, eli sitä, että valtio
67862: sin vanhakantaisina jäänteinä, sillä aravatuotan-      panostaa erittäin paljon, mutta se ei välttämättä
67863: nosta voidaan jo nyt ostaa asuntoja vapaarahoit-       millään tavalla tule asukkaiden eikä ainakaan
67864:  teisilla. Aravaomistusasunnoille ei ole enää          pienituloisten asukkaiden hyväksi.
67865:  myöskään muita hankinnan esteitä kuin tulora-
67866: jat.                                                      Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
67867:     Arvoisa puhemies! Näillä uusilla laeilla ava-      voisa puhemies! Tässä on nyt kysymys valtion
67868:  taan uusi aikakausi valtion rahoittaman asunto-       varojen suuren luokan väärinkäytöstä. Nimittäin
67869:  tuotannon tuottamisessa ja erityisesti merkittä-      me elämme aikaa, jolloin yhteiskuntaa ollaan aja-
67870:  vimmän kansallisvarallisuutemme, noin kahden          massa alas. Ne suojaverkot, joita on rakennettu
67871:  miljoonan asunnon, ylläpidossa ja hoidossa.           pienituloisille ihmisille, ollaan ottamassa pois.
67872:                                                        Yksi niistä on arava-asumiseen liittyvä tukijärjes-
67873:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       telmä. Hallitus on nyt romuttamassa aravajärjes-
67874: puhemies! Täytyy sanoa, että ministerin puheen-        telmää, jossa on ollut tuelle tietyt ehdot. Tukea
67875: vuorossa ei ollut muuta hyvää kuin se, että hän        asumiseen ovat saaneet vain sellaiset ihmiset, joil-
67876: hyvin pitkälle itsekin myönsi ne epäkohdat, mitä       la on ollut riittävän pienet tulot, ja sellaisille ei ole
67877: näissä lakiesityksissä ja hänen harjoittamassaan       tukea annettu, joilla on ollut riittävän isot tulot.
67878: asuntopolitiikassa on. Haluaisin puuttua kah-             Nyt ministeri Rusanen ja tämä porvarihallitus
67879: teen kohtaan.                                          ovat muuttamassa tuen antamisen perusteita,
67880:    Hän väitti, että lyhytaikaisella korkotuella ra-    ovat antamassa tukea rakennusliikkeille. Lyhyt-
67881: kennetut asunnot säilyvät varmasti vuokrakäy-          aikainen korkotukijärjestelmä on sitä, että raken-
67882: tössä. Kyllä, jos säilyvät. Niin, miten ministeri      nusliikkeille annetaan suomalaisessa yhteiskun-
67883: aikoo silloin ratkaista sen ongelman, että vuokrat     nassa aikaisemmin pienituloisille varattu asumis-
67884: täytyisi vähintään kolminkertaistaa? Ilmeisesti        tuki. Tämä on mielestäni törkeätä ja osoittaa
67885: valmistellaan sitä, että siinä vaiheessa myös näit-    tältä hallitu' :selta yhtä huonoa moraalia kuin se,
67886: ten ihmisten palkat tulevat korottumaan siinä          että ministeri Rusasen johdolla asuntoministe-
67887: suhteessa, että he pystyvät vastaamaan näistä          riössä olevien kokoomuslaisten virkamiesten
67888: maksuista.                                             palkkoja on nostettu samassa yhteydessä, kun
67889:    Sitten toinen kysymys. Haluan edelleenkin pe-       pienituloisilta eläkeläisiltä viedään pois indeksi-
67890: rätä vastausta siihen, onko oikein sijoittaa yhteis-   korotukset.
67891: kunnan asuntotuotantoon tarkoitettuja varoja
67892: konkurssikypsiin yrityksiin.                              Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
67893:                                                        Jostain syystä valiokunnan jäsenet ovat käsittä-
67894:     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       neet tämän aravalain täsmälleen väärin, jos he
67895: puhemies! Tämä ministeri Rusasen esittelemä            olettavat, että aravavuokratuotanto ollaan ro-
67896: uusi uljas asuntopolitiikka on kyllä hyvin mielen-     muttamassa. Sen taso säilyy tänä vuonna ja vielä
67897: kiintoista sen vuoksi, että hänhän itsekin myönsi      seuraavana ja sitä seuraavinakio vuosina varsin
67898: sen, että nimenomaan sosiaalisin perustein vali-       korkeana, 10 000 asunnon suuruisena tänä vuon-
67899: koiva aravatuotanto ollaan ajamassa alas ja sen        na ja ensi vuonna. Riippuu tietysti mahdollisuuk-
67900: tilalle valtion erittäin korkeasti subventoimaan       sista, päästäänkö niitä alkamaan, mutta rahat-
67901: 4608                                      153. Tiistaina 30.11.1993
67902: 
67903: 
67904: han ovat varatut ja siirtyvät ja säilyvät siirtomää-    ymmärtänyt, millaista lakia ja millaisia budjetti-
67905: rärahana budjetissa. Jos katsotaan, että valtion        määrärahoja hän on esittelemässä eduskunnalle.
67906: tuottaman asuntotuotannon määrän pitäisi olla           Meille on esitelty ympäristövaliokunnassa, että
67907: 100 prosenttia vuosittain tarvittavasta asunto-         ensi vuoden budjettiin liittyy aravamäärärahoja
67908: tuotannosta, niin silloin tietysti voidaan tällai-      vain 5 500:aa uutta vuokra-asuntoa varten,janyt
67909: seenkin olettamukseen mennä. Mutta kun meillä           te puhutte 10 OOO:sta. Te ette näy tässä suhteessa
67910: on tarve noin 35 000 asunnosta vuosittain ja val-       olevan edes perusrehellinen.
67911: tio ehkä voisi niistä rahoittaa subventoimalla 40           Mitä tulee ymmärtämiseen liittyviin kysymyk-
67912: prosenttia, niin tämäkin edellyttäisi vain              siin, niin kyllähän te olette nyt antamassa raken-
67913: 14 OOO:ta asuntoa. Tämän 10 000 aravavuokra-            nusliikkeille mahtavaa korkotukea. 7 500 asun-
67914: asunnon lisäksi olemme ottaneet käyttöön kor-           toa ollaan rakentamassa lyhytaikaisen korkotu-
67915: kotukijärjestelmät väliaikaisena ratkaisuna, ja         en piirissä niin, että viitenä ensimmäisenä vuonna
67916: sillä mallilla tänä vuonna ja tästä eteenpäin on        korkotuki on 8 prosenttia, viitenä seuraavana
67917: ideana vajaan 10 000 asunnon tuottaminen, eli           vuonna 6 prosenttia. Se tulee saamaan aikaan
67918: tällä subventiotasolla hyvinkin täytetään ne vaa-       rakennusliikkeiden hyväksi tulonsiirron, joka
67919: timukset, mitä valtion rahoittamana ja tukemana         tässä on tapahtumassa silloin, kun rakennusliik-
67920: asuntotuotantona voidaan pitää kohtuullisena.           keet rakennuttavat itse asuntoja kaupunkien par-
67921:     Mitä tulee kansanedustajien tekemiin kysy-          haille liike- ja asumispaikoille, mistä ne voidaan
67922: myksiin, ed. Kautto kysyi vuokrakäytön mah-             kymmenen vuoden kuluttua myydä vapailla
67923: dollisuutta kymmenen vuoden jälkeen. Todella-           markkinoilla ja vielä saada toinen hyöty raken-
67924: kin kysymys on tietenkin siitä, että emme pysty         nusliikkeille. Kymmenen vuoden aikana oletetta-
67925: sanomaan korko-, hinta- emmekä kustannusta-             vasti parhaille paikoille rakennettavat asunnot,
67926: soa kymmenen vuoden päästä, mikä se on, ja              jotka rakennetaan riskittömästi sen vuoksi, että
67927: muuttuvatko vuokrat kaksin-, kolmin- vai viisin-        valtio takaa rakentamisen kustannukset, tuotta-
67928: kertaisiksi. Ne ongelmat on sitten sinä aikana          vat toisen tulonsiirron rakennusliikkeiden hy-
67929: tietysti hoidettava tavalla, johon en pysty ennus-      väksi.
67930: tajana vastausta sanomaan.                                 Te olette romuttamassa aravalainajärjestel-
67931:     Mitä tulee asuntotuotantoon tarkoitettujen          män. Te olette ottamassa käyttöön korkotukijär-
67932: varojen antamiseen konkurssiyrityksiin, niin eh-        jestelmän, joka on myös pankki tukea. Siinä mie-
67933: dottomasti ei voida antaa. Jos tällaisia virheana-      lessähän teidän hallituksenne on täysin tyylipuh-
67934: lyysejä on tapahtunut, ratkaisut on selvitettävä ja     das: pankkitukea kaikissa mahdollisissa muo-
67935: siitä vastuussa olevat saatettava tietysti vastuu-      doissa. Nyt myöskin pienituloisten asuntorahat
67936: seen.                                                   ollaan antamassa korkotukena pankeille. Siitä-
67937:     Kysymykseen korkokustannuksitta tapahtu-            hän on kysymys. Pankit voivat periä korkeampaa
67938: vasta vuokratuotannosta tai yleensä korkotuki-          korkoa, ja te maksatte valtion avustuksella pan-
67939: tuotannosta ed. Myllerille toteaisin, että sellaista    keille korkean koron ja muussa tapauksessa
67940: mallia ei ole olemassa, ettei rakentajalle syntyisi     asukkaille myönnettävän matalamman koron
67941: korkokustannuksia. Jos laskelmat, joita täällä          erotuksen. Tässä mielessä te olette siirtämässä
67942: esitellään, että se on rakennuttajalle erittäin edul-   köyhäinavun rikkaille.
67943: lista, perustuvat siihen korkotuen tasoon, mikä
67944: on ollut vuonna 93 käytössä, niin silloinhan las-          Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
67945: kelmat ovat tietysti täysin vääriä. Korkotuki           puhemies! Minä todella sanon, että ministerin
67946: määritellään korkotuen antamisvuotena, ja se            olisi ehkä hieman syytä tarkkailla myös sitä, mi-
67947: säilyy kymmenen vuoden ajan tai korkotuen               ten hänen organisaationsa toimii, jos sitä nyt
67948: määrittelyajan, mutta jos korossa tapahtuu muu-         yleensä enää asuntopuolella on jäljellä. Tosiaan
67949: toksia, niin kuin varmasti ensi vuonna aloitetta-       siinä yhteydessä, kun lyhytaikaisia korkotukilai-
67950: vissa korkotukihankkeissa, korkotuki ei ole tätä        noja kaupattiin puhelinkampanjoilla kaiken
67951: 8:aa prosenttia, mitä se nyt on.                        maailman yhtiöille, taisi tapahtua useampi kuin
67952:     Ed. Seppäsen esittämään näkemykseen arava-          yksi virhe, joten ministerin olisi syytä seurata
67953: tuotannon säilymisestä nähdäkseni jo vastasin-          myös tältä osin käskyjensä tuottamia toimenpi-
67954: kin.                                                    teitä.
67955:                                                            Sitten toinen asia. En tiedä onko todella niin
67956:   Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        vaikea ymmärtää, että ilman muuta tällaisia ara-
67957: voisa puhemies! Minusta ministeri Rusanen ei ole        vatuotantomääriä ei tule toteutumaan sen vuok-
67958:                                              Aravalainsäädäntö                                        4609
67959: 
67960: si, että korkotukilainat ovat yrityksille, rakennut-    töksetja niillä rakennettava tuotanto, on nähtävä
67961: tajille, niin paljon edullisempia, että niillä ei ole   ensisijaisesti suhdannepoliittisena toimenpitee-
67962: minkäännäköistä houkutusta ryhtyä rakenta-              nä, ja myös vasemmiston taholta on täällä voi-
67963: maan aravatuotantoa. Sitten nämä uudet aravat           makkaasti haluttu pitää esillä sitä, että rakenta-
67964: ovat myös niin paljon kalliimpia tuleville asuk-        mista olisi erinäisin keinoin edistettävä. Tämä
67965: kaille, että eihän ihmisten herranjestas kannata        toimenpide tuottaa nyt juuri sen tuloksen, että
67966: tällaiseen mukaan lähteä. Tämä on se yksinker-          asuntotuotantoa lähtee liikkeelle.
67967: tainen logiikka, että nämä varaukset, joita halli-         Mitä tulee siihen kritiikkiin, joka kohdistuu
67968: tus on budjetissaan tehnyt tälle ja ensi vuodelle,      ylipäätänsä korkotukijärjestelmään jatkossa, voi
67969: eivät kerta kaikkiaan tule totueutumaan.                hyvin yhtyä siihen näkemykseen, mitä ed. Vanha-
67970:                                                         nen totesi. Vanha aravajärjestelmä on peräisin
67971:     Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       niiltä ajoilta, kun yhteiskunnassa oli pääomapula
67972: voisa puhemies! Mitä tulee korkotukeen, niin            ja pääoman saannin turvaamiseksi tarvittiin ara-
67973: ymmärtääkseni eduskunta vuoden alussa tämän             vajäijestelmä. Nyt pankeista on rahaa saatavissa.
67974: vuoden budjettia käsitellessään määritteli korko-       Ongelma on asunnonhankkijan kannalta se,
67975: tuen määrän. Kyllä minä ainakin luotan niihin           mikä on korkokustannus. Kun valtio tässä tulee
67976: hallituksen esityksiin, että valtioneuvosto tulee       korkokuluja subventoimaan, niin tällä tavalla
67977: ensi vuonna korkotuen tasoa laskemaan siten,            jäijestelmä toimii vähävaraisen asunnonhankki-
67978: että 8:n tai 7:n prosentin korkotukea yrityksille ei    jan hyväksi samalla tavalla kuin aravalainajärjes-
67979: enää ensi vuoden puolella myönnetä, vaan kor-           telmä. Ei tässä ole oleellista eroa, kuten ed. Van-
67980: kotuen määrä asetetaan tietysti korkotason las-         hanen todella myös edellä totesi.
67981: kua vastaavalle tasolle. Ainakin oma toiveeni on
67982: se, että korkotuki olisi subventioasteeltaan ver-          Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67983: rannollinen aravalainojen kautta saatavaan tu-          puhemies! Jos keskustan edustajat ovat todella-
67984: keen. Kun näin tehdään, en usko, että arava- ja         kin sitä mieltä, mitä he ovat tässä kertoneet ole-
67985: korkotukihankkeiden vertailu lopullisen hintata-        vansa lyhytaikaisesta korkotuesta, miksi me
67986: son kannalta olisi sellainen, että aravaa ei kannat-    emme sitten päässeet valiokunnassa yksimieli-
67987: taisi rakentaa. Olen varma siitä, että aravakiin-       syyteen siitä, että kaikki tuki ohjataan Asuntora-
67988: tiöt kyllä pystytään täyttämään.                        hastoon, alikorkoisuuteen, ja sitä kautta voimis-
67989:     Peruserohan tässä keskustelussa on arvio siitä,     tetaan rakentamista? Nimittäin tätä kautta valtio
67990: voisiko valtio ottaa aravalainoitukseen nyt lisä-       saa edullisimmin lainaa ja sitä kautta edullisuus
67991: miljardeja lainaa ja suorittaa myös sen budjetti-       tulee myös asunnontarvitsijan osaksi. Tällä ta-
67992: siirron, joka aikaisempina vuosina on ollut. Hal-       valla voidaan myös kohdentaa sosiaalisesti oi-
67993: lituksen arvio on se, että nyt ei valtiontalouden       keudenmukaisesti se tukimarkka, mikä meillä on
67994: syiden takia siihen ole mahdollisuutta. Siksi la-       käytettävissä. Nyt kun meillä on kaksi järjestel-
67995: man syvinä vuosina on sekä mentävä syömään              mää eikä toisen kautta ole minkäänlaista sosiaa-
67996: ikään kuin aikanaan kerättyä pääomaa arvopa-            lista tarveharkintaa, vuokraperusteet eivät mää-
67997: peristamaila osa aravalainoista ja ottamalla nyt        räydy minkään yleisesti hyväksytyn hinnoittelun
67998: käyttöön siihen myöhemmin tulossa olevia saata-         perusteella vaan markkinahinnan perusteella,
67999: via ja toisekseen luomalla ja käyttämällä voimak-       niin korkotukijäijestelmää ei voi verrata arava-
68000: kaasti korkotukijäijestelmää,jossa saadaan yksi-        tuotantoon, siinä on niin suuria eroja. Eikä se sen
68001: tyisiä lainavaroja vuokra-asuntotuotantoon. Mi-         vuoksi voi olla osa sosiaalista asuntotuotantoa.
68002:  nusta se on arvokasta, ja kun korkotuki painotet-
68003:  taisiin vielä pitkäaikaisiin korkotukiin, silloin         Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän
68004:  päästäisiin hyvin rinnasteiseenjärjestelmään ara-      hallituksen politiikan ehdoton katvealue on
68005:  vavuokra-asuntojen kanssa.                             asuntopolitiikka. Siitä keskustellaan täällä ker-
68006:                                                         ran vuodessa budjetin yhteydessä, ja nyt on tilai-
68007:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  suus yrittää puhua siitä vähän perusteellisemmin,
68008: Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä keskustelussa        kun hallitus on tuonut eduskunnan hyväksyttä-
68009: ovat nyt tahallisesti opposition edustajat sekoit-      väksi kaksi puitelakia, aravalain ja aravalain rin-
68010: taneet sen lyhytaikaisen korkotuen järjestelmän,        nalle kehitettävän lain korkotuesta. Mielestäni
68011: joka on käytössä tänä vuonna, ja sen, mitä ajatel-      valiokunta teki hyvin viisaasti, kun se yksimieli-
68012: laan jatkossa. Tämänvuotinen korkotukijäijes-           sesti edellytti, että hallitus tuo asuntopoliittisen
68013: telmä, nimenomaan lyhytaikaiset korkotukipää-           selonteon eduskunnalle. Sillä tavalla voidaan
68014: 
68015: 289 230206Y
68016: 4610                                     153. Tiistaina 30.11.1993
68017: 
68018: nostaa asuntopolitiikan painoarvoa suomalai-               Mielestäni vähimmäisvaatimus, johon minis-
68019: sessa yhteiskunnassa. Se on vähintäänkin koh-          teri ja hallituspuolueiden edustajat olisivat voi-
68020: tuullista sen takia, että tuskin mikään muu asia       neet suostua, on se, että mikäli suhdannepoliitti-
68021: vaikuttaa ihmisten arkielämään niin paljon kuin        sista syistä lyhytaikaista korkotukea halutaan
68022: asumisen puitteet ja tietenkin myös sen rahoitus.      nyt työntää markkinoita ja asuntorakentamista
68023: Nyt totean, että varmasti tällä hetkellä suurtyöt-     piristämään, tuki olisi pitänyt varata kokonai-
68024: tömyys on toinen asia, joka ihmisiä rasittaa erit-     suudessaan kunnallisille ja yleishyödyllisille yh-
68025: täin rajusti.                                          teisöille, koska niillä on sentään jokin moraali
68026:    En esitä kumpaakaan näistä laeista hylättä-         jäljellä siinä, että ne myös pyrkivät muuhun kuin
68027: väksi, koska toisaalta ne ovat puitelakeja, joi-       keinotteluun. Ne pyrkivät varmasti luomaan py-
68028: den toteuttaminen hyvin pitkälle riippuu valtio-       syvää vuokra-asuntokantaa. Ehkä Helsingin esi-
68029: neuvoston päätöksistä ja budjettipäätöksistä,          merkki ei ole pahimmasta päästä sen takia, että
68030: mutta sen voin sanoa, että, ministeri Rusanen,         voi kuvitella, että Merimieseläkekassalla saattaa
68031: näitä välineitä, näitä puitelakeja, olisi kyllä        tällainen sosiaalinen tarkoitusperä olla, mutta
68032: osattava käyttää ja teidän esityksenne siitä eivät     hyvin monilla muilla yhtiöillä,jotka lyhytaikaista
68033: ole ollenkaan vakuuttavia. Senpä takia olen ol-        korkotukea tulevat käyttämään, ei sellaista ole.
68034: lut mukana kirjoittamassa vastalauseita ja esit-           On mielestäni vastuutonta sanoa, että emme-
68035: tämässä muutoksia joihinkin pykäliin. Toisaalta        hän me voi tietää, mikä tilanne on kymmenen
68036: näitä lakeja ei myöskään oikein voi esittää hy-        vuoden päästä. Totuus kuitenkin on se, että tällä
68037: lättäviksi sen takia, että sillä tavalla saataisiin    hetkellä juuri pumpataan näille onnenpekoille
68038: tämä surkea asuntopolitiikka vielä huonom-             niin paljon valtion korkotukea, että he voivat
68039: paan jamaan, koska lait kuitenkin tuovat joita-        jopa saada sitä enemmän kuin korko pankista
68040: kin parannuksia nykytilanteeseen. Tällaiseksi          otetulle lainalle. Tällaisiakin esimerkkejä on
68041: parannukseksi arvioin sen, että nythän korkotu-        kuultu. Mielestäni apulaiskaupunginjohtaja
68042: kilaissa tulee mahdollisuus pidempiaikaisem-           Korpinen kaupunginvaltuuston kokouksessa sa-
68043: paan korkotukeen, mitä pidän ehdottoman jär-           noi hyvin viisaasti, että tätä lyhytaikainen korko-
68044: kevänä.                                                tuki on syytä rinnastaa omistusasumisen eikä ol-
68045:    Asuntopolitiikassa on todella tapahtunut sel-       lenkaan vuokra-asumisen tukemiseen. Siinä ei
68046: vä siirtymä, josta edelliset puheenvuoron käyttä-      nimittäin juurikaan ole mitään tunnusmerkkejä
68047: jät ovat todistaneet, eli aravalainoituksesta ol-       sosiaalisesta asuntotuotannosta.
68048: laan siirtymässä korkotukeen. Tällä tavalla on             Tällä hetkellä olisi tärkeää hyvin aktiivisesti
68049: helppo unohtaa tämänhetkiset aravalainoituk-           kehittää Asuntorahastoa. On selvää, että valtiol-
68050: sen ongelmat, ja niihin valiokunnan oppositio on       la ei välttämättä nyt ole samalla tavalla rahaa
68051: suuressa yksimielisyydessä kiinnittänyt huomio-        budjetin kautta kuinjoitakin vuosia sitten, mutta
68052: ta, ja niin kuin ed. Vanhasen esittelypuheenvuo-       tämän ei pitäisi tarkoittaa sitä, ettei aktiivisesti
68053: rosta kaikki kuulivat, myös valiokunnan hallitus-      yritettäisi etsiä muita varainhankintatapoja
68054: puolueiden edustajat myöntävät, että tilanteessa       Asuntorahastolle. Haluaisin tietää, minkälaisia
68055: on paljonkin korjaamisen varaa. Sosiaalinen har-       keskusteluja on käyty tällaisesta valtion budjetin
68056: kinta jää hyvin pitkälti pois tästä korkotuesta,       ulkopuolisesta rahoituksesta esimerkiksi eläke-
68057: kun lyhytaikaisessa korkotuessa ei minkäänlaisia       rahastojen suuntaan, koska nykyisissä olosuh-
68058: vaatimuksia näistä asioista ole.                       teissa olisi hyvinkin mahdollista, että niiltä voi-
68059:    Yksi esimerkki siitä, miten todella käytännös-      taisiin saada pitkäaikaiseen asuntorahoitukseen
68060: sä aravavuokratuotantoon varatuista tonteista          rahoja. Niille varmasti riittäisi esimerkiksi 4 pro-
68061: esimerkiksi Helsingissä siirrytään täällä parjatun     sentin reaalikorko.
68062: ja aiheesta parjatun lyhytaikaisen korkotuen               Oikeastaan ainoa asia, missä olen muun oppo-
68063: käyttöön, on se, että Helsingin kaupunginval-          sition kanssa ollut hieman eri mieltä, on arvopa-
68064: tuusto myi viime keskiviikkona yhden Ruoho-            peristaminen, koska katson kuitenkin, että se on
68065: lahdessa sijaitsevan erittäin hyvän tontin, jonka      yksi tapa, jolla valtio yrittää kehittää budjetin
68066: kaupunki olisi itse rakennuttanut aravavuokra-         ulkopuolista rahoitusta. Tiedän, että siihen sisäl-
68067: tontiksi, mutta nyt se myytiin Merimieseläkekas-       tyy riskejä, mutta valiokunnan enemmistö on
68068: salle kymmenen vuoden korkotuella maksetta-            parhaansa tehnyt, että nämä riskit eivät kohdis-
68069: vaksi. Näissä asunnoissa on se ongelma, että ku-       tuisi vuokralaisiin. Sitä paitsi siinähän ei ole kysy-
68070: kaan ei tietenkään voi taata sitä, että niillä teh-    mys pelkästään keinottelusta dollarimarkkinoil-
68071: dään pysyvää vuokra-asuntokantaa.                      la ja dollarikursseilla, vaan kyllä tässä lakiehdo-
68072:                                               Aravalainsäädäntö                                          4611
68073: 
68074: tuksessa mahdollistetaan myös se, että kotimai-          malaisesta asuntorahoituksen tuesta kulkee vero-
68075: sista lähteistä voidaan arvopaperistamaila hank-         vähennysjärjestelmän kautta. Siinähän nimen-
68076: kia rahaa. Eli täytyy sitten tapauskohtaisesti har-      omaan tuetaan kaikkein ylimpiä tuloluokkia, sa-
68077: joittaa vastuullista politiikkaa, mutta pidän ihan       maan aikaan kun asumistukea on jouduttu karsi-
68078: järkevänä, että tällainen varainhankintatapa ote-        maan aina vain uusilta sosiaalisilta ryhmittymil-
68079: taan käyttöön.                                           tä, jolloin alimmat tuloluokat tästä entisestään
68080:     Tässä keskustelussa tuppaa unohtumaan, että          kärsivät.
68081: tällä hetkellä varmasti kymmenet-, ellei sadattu-           Nyt tarvittaisiin kokonaisvaltaista tarkaste-
68082: hannet perheet ovat asuntoloukussa sen takia,            lua, jolla mielestäni nimenomaan Asuntorahas-
68083: että täysin syyttään ostivat asunnon epäedulli-          ton puitteissa tehdään selkeä järjestelmä, jolla
68084: seen aikaan, ja kun arvojen romahdus on vienyt           tuetaan asumista asunnon hallintamuotoon kat-
68085: heidän omaisuutensa, he ovat suuressa kiipelissä.        somatta. Painopisteen pitäisi olla siinä, että anne-
68086:  Mielestäni pitäisi pikaisesti miettiä, voitaisiinko     taan ihmisille tarpeeksi pitkä aika selviytyä asun-
68087: Asuntorahaston toimin näitä lainoja muuttaa              non hankinnan aiheuttamista kuluista. Hallituk-
68088: erittäin pitkäaikaisiksi, jolloin asuntokiipelissä       sen tämänhetkinen pyrkimys kannustaa lyhytai-
68089:  olevat ihmiset voisivat siirtää tulevaisuuteen niitä    kaista, kymmenvuotista, korkotukea on kerta
68090:  maksuja, joista he eivät omaisuuttaan pilkkahin-        kaikkiaan sekoittanut tilanteen. Olenkin esittä-
68091:  taan menettämättä tällä hetkellä voi selvitä. Täs-      nyt muun opposition mukana, että tästä kymme-
68092:  sä yhteydessä nimenomaan olisi syytä ottaa sel-         nenvuotisesta korkotuesta luovutaan.
68093:  ville, voitaisiinko eläkerahastojen kautta saada
68094:  tällä tavalla rahaa käyttöön. Tällaisen ajatuksen          Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
68095:  on esittänyt valtiotieteen lisensiaatti Osmo Soi-       Aivan lyhyesti vastaan muutamiin täällä esitet-
68096:  ninvaara hiljattain yhdessä kolumnissaan. Pidän         tyihin näkökohtiin, jotka erityisesti korkotuen
68097:  sitä erittäin harkitsemisen arvoisena.                  käytön ympärillä ovat herättäneet mielipiteitä ja
68098:      Arvoisa puhemies! Kuluttajansuoja Suomen            kritiikkiä.
68099:  asuntomarkkinoilla on tällä hetkellä täysin ole-           Muun muassa ed. Myller oli sitä mieltä, että
68100:  maton sen takia, että tukimuotoja on todellakin         valtio saisi edullisemmin lainaa ja se olisi asunnon
68101:  lähes astronominen määrä. Kun vielä koron las-          saajanja asujankannalta edullisempi vaihtoehto.
68102:  ku on sekoittanut täydellisesti eri tukimuotojen        Näin tietysti olisi, jos valtio saisi lainaa. Korostan
68103:  keskinäisen edullisuuden, on aivan liikaa vaatia,       sitä, että ensi vuoden budjetissa tulojen loppu-
68104:  että nuori asunnontarvitsija, joka hankkii ensi-        summa on 123 miljardia ja menot 188 miljardia.
68105:  asuntoa, ymmärtäisi, mitä hänen juuri nyt kan-          Sen lisäksi on kaikenlaista muutakin jo olemassa
68106:  nattaa tehdä. Mielestäni pitäisikin tehdä asunto-       olevaa velkaa, niin että kysymys on siitä, että
68107:  politiikan kuluttajansuojaselvitys. Se varmaan-         myös asuntopolitiikka on sopeutettava niihin ta-
68108:  kin osoittaa sen, että ihmiset vieläkin ja taas jou-    loudellisiin raameihin, joissa kokononaisuudes-
68109:  tuvat aivan kohtuuttomaan tilanteeseen sen ta-          saan valtion toiminnat liikkuvat. - (Ed. Seppä-
68110:  kia, että hallituksen asuntopolitiikka on tempoi-       nen: Paljonko siitä rahoja riittää pankeille?) -
68111:  levaa ja lyhytnäköistä ja ikään kuin valtiontalou-      Tietenkin on eri kriteereitä, ed. Seppänen, ja voi-
68112:  den ongelmien varjolla tehdään myös laadullises-        daan tehdä ties mihin vertailua, mutta en halua
68113:  ti erittäin kehnoa asuntopolitiikkaa. Kyse ei to-       siihen nyt mennä.
68114:  dellakaan ole vain siitä, että valtiontalous asettaa       Toinen kysymys - sitä ed. Kauton puheen-
68115:  nyt rajat rahoitukselle, vaan siitä, että nämä jär-     vuorossa korostettiin- on, että korkotukea olisi
68116:  jestelmät ovat luvattoman sekavia. Ymmärtäisin,         puhelinmyynnein jopa edistetty. Näin varmasti
68117:  että se asuntopoliittinen selonteko, jota valiokun-     on tapahtunut, ja on asuntoviranomaisten tehtä-
68118:  ta hallitukselta nyt edellyttää, olisi oiva tilaisuus   väkin huolehtia asuntopolitiikan hoitamisesta
68119:  tehdä selkoa eri tukimuotojen tarkoituksenmu-           valtioneuvoston ja eduskunnan lukkoon lyömien
68120:  kaisuudesta.                                            suuntaviivojen mukaisesti. Mutta haluan koros-
68121:      Lamataloudessa pitäisi olla mitä tärkeintä,         taa, että ei ole monta vuotta siitä, kun puhelin-
68122:  että ne niukat valtion varat, joita asumiseen osoi-     myynnillä myytiin aravavuokratuotantoa, kun se
68123:  tetaan, kohdistettaisiin sosiaalisesti oikeudenmu-      ei muuten olisi mennyt kaupaksi. Eli riippuen
68124:   kaisesti. Tässä yhteydessä on syytä todeta, että       suhdanteista aina on näitä erilaisia tilanteita.
68125:  valtiovarainministeriön edustajia myöten valio-            Ed. Hautalan kysymykseen eläkevakuutusra-
68126:   kunnassa monet asiantuntijat kiinnittivät huo-         hojen käyttämisestä muistan aikaisemminkin
68127:   miota siihen, että kohtuuttoman suuri osa suo-         vastanneeni tältä paikalta. Sitä on tutkittuja sel-
68128: 4612                                     153. Tiistaina 30.11.1993
68129: 
68130: vitetty koko tämän hallituksen olemassaolon            hen pitää huomiota kiinnittää. Nytkin meillä on
68131: ajan, ja tällä hetkelläkin on taas alustavia uusia     toki pysyviä vuokra-asuntoja aravakannassa
68132: neuvotteluja käynnissä. Mutta erityisesti koros-       tyhjillään mm. taantuvilla teollisuuspaikkakun-
68133: tan sitä, että siinä ed. Hautala on väärässä, jos      nilla. Ei sitäkään aikanaan pystytty ennusta-
68134: hän kuvittelee, että nämä yhteisöt 4 prosentin         maan.
68135: tuotolla rahansa liikkeelle pistävät. Kyllä siellä-
68136: kin on selkeästi todettu, että bisnes on bisnes, ja       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
68137: rahat ohjautuvat niihin kohteisiin, missä tuotto       voisa puhemies! Mielestäni ministeri Rusanen
68138: on edullisin. Eli kyllä tällainen sosiaalisuuden ja    kertoi sen, miten asia on, eli nyt virkamiehet ovat
68139: hyväntekeväisyyden piirre joka tapauksessa näi-        markkinoimassa rikkaille valtion tukea myymäl-
68140: denkin rahojen ympäriltä puuttuu. Eli siihen en        lä näitä korkotukisopimuksia. Jos on aikaisem-
68141: panisi paljon painoa. Mutta jos ne muuten saa-         min markkinoitu aravatukea, silloin on tehty oi-
68142: daan investointitoimintaan kotimaassa ja koti-         kein. On etsitty kohteita, joilla voidaan tukea
68143: markkinoiden kehittämiseen, niin siihen ratkai-        pienituloisia ihmisiä. Tämän takia painopisteen
68144: suun olen aina valmis etsimään käyttökelpoisia         vaihtaminen köyhien tukemisesta rikkaiden tu-
68145: keinoja.                                               kemiseen on väärää asuntopolitiikkaa.
68146:                                                           Ministeri Rusanen, näillä toimenpiteillä te
68147:    Ed. Van h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        syötte resursseja myös tulevilta vuosilta sosiaali-
68148: voisa puhemies! Olen ed. Hautalan kanssa samaa         selta asuntotuotannoita eli aravatuotannolta.
68149: mieltä siitä, että asuntopoliittinen keskustelu on     Kun te nyt myönnätte valtion rahoja, puhelimitse
68150: ollut täällä eduskunnassa eräänlaisessa katveessa      markkinoitte valtion rahaa tueksi 8 prosentin
68151: ja senkin kannalta selonteko olisi tarpeen. Mi-        korkotuella viideksi vuodeksi, sen jälkeen 6 pro-
68152: nusta sitä tarvittaisiin myös sen tähden, että asun-   sentin korkotuella, niin ne rahat on syöty koko
68153: toministeri pääsisi esittämään kerrankin koko-         kymmenen vuoden ajaksi ja niitä ei ole käytettä-
68154: naislinjauksen hallituksen toiminnasta, joka lin-      vissä aravatuotantoon myöskään tulevan kym-
68155: jaus ja toimenpiteet eivät ole olleet tavattoman       menen vuoden aikana. Eli tällä tavalla te ette syö
68156: epäonnistuneita näinä vaikeina aikoina. Erittäin       vain tämän vuoden resursseja, vaan te syötte
68157: paljon on myönteistä saatu aikaan.                     kymmenen vuoden resurssit, koska ne rahat jou-
68158:    Lyhytaikainen korkotuki tässä lakinipussa ei        dutaan antamaan korkotuen muodossa tästä
68159: itse asiassa ole oikeassa ympäristössään. Se ei ole    eteenkinpäin joka vuosi erikseen. Tämä on koh-
68160: tarkoitettukaan sosiaaliseksi asuntotuotannon          tuuton hyökkäys sosiaaliperusteista, pienituloi-
68161: järjestelmäksi, vaan paremminkin sitä ehkä voisi       sia suosivaa asuntotuotantoa vastaan. Siitä te
68162: rinnastaa asp-järjestelmään tai verovähennysjär-       olette vastuullinen niin kuin koko tämä porvari-
68163: jestelmään. Tämä lyhytaikainen korkotukihan            hallitus. Eli te markkinoitte epäoikeudenmukai-
68164: on jo toistakymmentä vuotta vanha järjestelmä,         sempaa yhteiskuntaa soittelemalla rakentajille,
68165: jonka eräänä tavoitteena on ymmärtääkseni              kelpaako valtion köyhäinapu teille, rikkaille.
68166: vuokra-asuntojen saaminen mm. yhdyskuntara-
68167: kenteen kannalta keskeisille paikoille.                   Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-
68168:     Ed. Hautalan kanssa olen samaa mieltä siitä,       voisa puhemies! Ed. Vanhanen sanoi, että tämä
68169: että me tarvitsisimme pysyvää vuokra-asunto-           lyhytaikainen kymmenen vuoden korkotuki pi-
68170: kantaa. Vuosikymmenten ajan oli systeemi, että         täisi rinnastaa asp- ja korkovähennysjärjestel-
68171: kun aravalla saatiinjotain aikaan, niin vähintään      miin. Mutta sattuu olemaan niin hauskasti, että
68172: sama määrä, ellei enemmän, hävisi yksityisiltä         sellainen henkilö, joka kymmenen vuoden kulut-
68173: markkinoilta vuokra-asuntoja. Tämän hallituk-          tua lunastaa omakseen tällä korkotuella raken-
68174: sen aikana yksityisiltä markkinoilta on saatu jo       netun asunnon, saa vielä asp-tukea ja korkovä-
68175: yli 20 000 vuokra-asuntoa markkinoille lisää ja        hennysjärjestelmän edut, mikäli ne ovat silloin
68176: korkotukiasuntoja syntyy. Vuosi sitten oppositio       käytettävissä, ja mahdollisesti vielä asumistukea,
68177: vakuutti ja monet asiantuntijatkin vakuuttivat,        mutta silloin hän todennäköisesti ei olisi niin val-
68178: että tällä korkotukijärjestelmällä ei lähde liik-      tavan hyvätuloinen.
68179: keelle kuin muutama kymmenen, korkeintaan                 Joka tapauksessa valiokunnassa on käynyt
68180: muutama sata, vuokra-asuntoa. Nyt nähdään,             selville, että tähän asumismuotoon voidaan puro-
68181: että niitähän syntyy tuhansia. On kiinni yleisten      pata nyt neljää kautta valtion tukea: kymmenen-
68182: asuntomarkkinoiden kehittymisestä se, miten            vuotista korkotukea ja mahdollisesti myöhem-
68183: vuokra-asunnot säilyvät tulevina vuosina, ja sii-      min asp-tukea, korkovähennystukea ja asumistu-
68184:                                                 Aravalainsäädäntö                                         4613
68185: 
68186: kea. Onhan se nyt hieman runsasta, jos näin voisi              Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olisin
68187: sanoa. Juuri niille korkotukiasunnoille, jotka tul-        puuttunut tässä keskustelussa vielä erääseen yk-
68188: laan lähiaikoina aloittamaan, vaikka tätä olisi            sityiskohtaan,joka ei ole tullut esille. Minun täy-
68189: ollut ennenkin olemassa, niin onhan se 8 prosen-           tyy ensiksi lainata, kun tällainen vuodenaika on
68190: tin korkotuki kyllä melkoinen. Ainakin Helsin-             meneillään, Oulun seudun tiernapoikaperinteen
68191: gissä on laskettu, että rahaa kyllä saa sen allekin.       kuningas Herodesta ja sanoa, että minua sangen
68192: Nyt olisi varmasti ihan senkin takia jo rakennut-          suuresti harmittaa ja sydämelleni käy, nimittäin
68193: tajia taljolla, että valtio suorastaan lapioi ovesta       se, että kun tätä lakia lähetettiin valiokuntaan 8
68194: rahaa sisään. Mahtaako se olla kovinkaan koh-              päivänä lokakuuta, esitin toivomuksen, että ym-
68195: tuullista?                                                 päristövaliokunta olisi mietinnössään ottanut
68196:                                                            erääseen ongelma-asiaan kantaa. Se oli eräänlai-
68197:     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         sen erityisryhmän eli monilapsisten perheiden
68198: puhemies! Ed. Vanhaselle haluan todeta, että tätä          asuminen. Minulla on täällä eduskunnan pöytä-
68199: lyhytaikaista korkotukijärjestelmää käytettiin             kiljasta jäljennös, jonka mukaan ministeri Rusa-
68200: ennen siten, että kunnat ja yleishyödylliset yhtei-        nen kannatti minun esitystäni. Siinä oli kysymys
68201: söt, seurakunnat esimerkiksi, tekivät näillä lai-          siitä, että lainsäädäntö olisi tältä osin tullut har-
68202: noilla työsopimussuhdeasuntoja. Minun mieles-              moniseksi erään toisen lain eli asunto-olojen ke-
68203: täni on aivan eri asia se, markkinoidaanko laino-          hittämislain pykälän kanssa, jossa todetaan, että
68204: ja tällaisille yhteisöille ja kuinka luotettavia ne        perheellä pitäisi olla perheen kokoa vastaava
68205: ovat, sen sijaan että niitä markkinoidaan erilaisil-       asunto ja koti.
68206: le rakentamisen yrityksille, jotka käyttävät niitä             Valiokunta ei ole tähän asiaan kiinnittänyt
68207: aivan toiselta pohjalta. Sama idea tulee esiin             mitään huomiota, ja siksi vetoan arvoisaan mi-
68208: myös siinä, kun ministeri puolusteli sitä, että kyl-       nisteriin, että ministeri voisi korjata tätä epäkoh-
68209: läaravavuokra-ja -omistusasuntojakin on mark-              taa asetuksenantovaiheessa tai muiden ohjeiden
68210: kinoitu puhelimitse. Niin pitikin, mutta on aivan          antamisen yhteydessä, niin että kansalaiset olisi-
68211: eri asia markkinoida kunnille ja sitä kautta asuk-         vat todella yhdenvertaisia lain edessä, koska kun-
68212: kaille kuin ottaa puhelinluettelosta yrityksiä ja          nilla on erittäin kirjavaa käytäntöä tässä asiassa.
68213: ruveta käymään niitä läpi. Kyllä minä sanon, että
68214: vaikka tällä hetkellä kunnat ovat vaikeuksissa ja             Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
68215: ilmeisesti yritetään konkurssiin saattaa jopa nii-         Minullakin on suhteellisen pitkän ajan kokemus-
68216: täkin, niin onhan se kuitenkin aivan eri asia, kun         ta asuntoasioista täällä eduskunnassa, ja aikoi-
68217: ajatellaan sitten, mitä ovat takuut, saatavuudet ja        naan olin näissä vuokraneuvostoissakin, jotka
68218: mikä on tulevien asukkaiden turvallisuus näissä            tutkivat asuntoasioita monelta kantilta. Aina sel-
68219:  asioissa.                                                 keämmäksi on käynyt se asia, että vaikka yhtei-
68220:     Sitten toinen asia. En vieläkään ymmärrä sitä,         sesti tunnustetaan, että kaikilla pitää olla kohtuu-
68221:  miksi näitä varoja ei ole voitu tosiaan käyttää           tasoinen ja kohtuuhintainen asunto saatavissa,
68222:  aravajärjestelmää kehittämällä, sitä turvaamalla,         niin on menty aina huonompaan suuntaan.
68223:  sitä tukemalla. Minä uskon, että kaikilta olisi              Minäkin haluaisin ministeriitä kysyä sitä
68224:  löytynyt ymmärtämystä siihen, että mahdollisesti          asiaa, onko nyt todella niin kuin aivan selkeästi
68225:  määrissä olisi voitu tinkiä, mutta sitä on mahdo-         on näkyvissä, että sosiaalinen asuntotuotanto
68226:  tonta ymmärtää, että koko järjestelmä tuhotaan.           halutaan tästä maasta lopettaa. Eihän muuten
68227:                                                            mitäänjärkeä ollut aravalainalainsäädännön ro-
68228:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            muttamisessa. Valtio rahoitti sosiaalista asunto-
68229: puhemies! On totta, että vielä vuosi sitten näytti,        tuotantoa tarpeessa oleville. Kunnat pistivät jär-
68230: että korkotukirakentaminen ei onnistu eli siitä ei         jestykseen, että jako oli oikeudenmukainen. Sil-
68231: olla kiinnostuneita. Nyt kun korot ovat tulleet            loin kun tuotettiin yli 20 000 arava-asuntoa, alkoi
68232: alas, korkotuki on niin hyvä, että se todella hou-         valtiolle kertyä myöskin takaisinmaksuja niin
68233: kuttelee jopa keinottelemaan. Mutta tästä kai-             paljon, että niitä ei käytetty kaikkia edes uusien
68234: kesta päästäisiin sillä, että siirrettäisiin, aivan niin   asuntojen rakentamiseen. Mikä antoi aiheen poi-
68235: kuin ed. Kautto juuri äsken sanoi, voimavarat              keta keinotteluun valtion varoilla asuntotuotan-
68236: yhteen järjestelmään, joka voisi ottaa järjestel-          nossa, niin kuin nyt tässä tapahtuu? Valtionta-
68237: män sisällä huomioon koron vaihtelut, ja tällä             loudellehan on tästä nyt vain kustannuksia, ja
68238: tavalla, kun korko laskee, hyöty tulisi asukkaille         tuki kohdistuu ja suuntautuu sinne, mihin sitä
68239: eikä rakennusyhtiöille. Tästä tässä on kysymys.            yhteiskunnan ei pitäisi osoittaakaan.
68240: 4614                                      153. Tiistaina 30.11.1993
68241: 
68242:     Jos ministeri kertoisi, miksi lähdettiin hyvältä,   Mutta se, millä tavalla nämä kokeilualat nyt to-
68243: turvatulta, koetulta, oikeudenmukaiselta tuotan-        della ovat parempia, ei minulle selvinnyt.
68244: tolinjalta tällaisten epämääräisten hankkeiden              Minä toistan vielä, että kun aravalainoitus toi-
68245: tielle, joista ei ole mitään hyvää tulosta eikä mi-     mi sillä periaatteella, kuin se alun perin oli, siinä
68246: tään hyvää kerrottavaa.                                 olivat kunnat mukana katsomassa valtion lisäksi,
68247:                                                         että kohdentuminen on oikea, ja asioita hoidet-
68248:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          tiin normaalia korkotasoa alemmalla korollakin,
68249: Tässä yhteydessä tuskin on mahdollista tyhjen-          kunnes lähdettiin hivuttautumaan markkinakor-
68250: tävästi vastata ed. Vähäkankaan kysymykseen.            kojen mukaan korkeammalle tasolle, mikä oli
68251: Lyhyesti totean, että sosiaalista asuntotuotan-         pankkirintamalla. Ei tämä asia tällä parane, että
68252: toa ei ole tarkoitus romuttaa. Se, miksi on läh-        tämmöisiä kokeiluja ja uudistuksen nimellä ole-
68253: detty muutoksen tielle, on kymmeniä kertoja             via muutoksia tehdään. Tästä kärsivät nimen-
68254: tullut todetuksi. Valtiontaloudelliset seikat ovat      omaan asuntoa vailla olevat ihmiset. Ja korostan
68255: johtaneet siihen, että joudutaan kehittämään            edelleen, taloudellisestikin valtio keräsi monena
68256: muitakin rahoitusmuotoja kuin suoraa subven-            vuonna enempi korkoja ja lyhennyksiä kuin antoi
68257: tiota valtion budjetin kautta. Mutta uskon, että        sosiaaliseen asuntotuotantoon rahaa.
68258: kun asuntopoliittinen selonteko saadaan, toi-
68259: vottavasti mahdollisimman pikaisesti lähikuu-              Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä
68260: kausien kuluessa ensi vuoden puolella, eduskun-         kyllä kiinnitän huomiota ed. Vähäkankaan käyt-
68261: taan, niin silloin varmaan taijoutuu tämänkin           tämään puheenvuoroon. Ministeri Rusanen kävi
68262: kysymyksen osalta erinomainen tilaisuus käydä           sanomassa, että ei ole aikaa esitellä syitä, minkä
68263: läpi perusteellisesti kaikki asumiseen ja asunto-       takia vaihdetaan aravajärjestelmästä korkotuki-
68264: politiikkaan liittyvät menneen, lähiajan ja tule-       järjestelmään. Ihmettelen, mihinkäs ministerillä
68265: vaisuuden kuviot.                                       semmoinen kiire on, ettei ehdi etuja, joita tästä
68266:                                                         siirtymisestä tulee, esitellä eduskunnalle,jolta toi-
68267:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          votaan tässä asiassa avointa valtakirjaa valtio-
68268: Vähäkankaalle minäkin olisin sanonut, että ara-         neuvostolle. Ei tässä mitään selontekoja tarvita,
68269: valakiahan tässä ei romuteta. Sitä selkeytetään ja      että asia olisi selvä. Käydään asuntopoliittista
68270: yksinkertaistetaan. Kaikki sen edut ovat edelleen       keskustelua silloin, kun se avautuu, ja nyt se on
68271: olemassa. Hinta- ja Iaatuvaivon takin kyetään to-       avautunut. En minä usko, että mitkään selonteot
68272: teuttamaan.                                             ratkaisevat tämän hallituksen konkurssipolitiik-
68273:    Kun viittasitte siihen, että kunnat aikanaan         kaa.
68274: asettivat hankkeita jätjestykseen eli antoivat lau-         Luin energiapoliittista selontekoa vai oliko se
68275: sunnon, itse asiassa tämä laki ja tämän rinnalla        valtioneuvoston sähkösuunnitelma. Siinä oli pe-
68276: oleva asuntohallinnon muutos antaa kunnille tä-         rustana se, että Valtion taloudellinen tutkimus-
68277: täkin paremman mahdollisuuden. Kunnat voivat            laitos on tehnyt ennusteen, jonka mukaan raken-
68278: saada jopa asiat ratkaistavaksi itselleen, ei pel-      tamisen taso säilyy nykyisellä tasolla vuoteen
68279: kästään lausunnon antamiseksi.                          2000 saakka. Siis vuoteen 2000 saakka ajetaan
68280:    Mutta ydinkysymys on se, että vaikka meillä          tällaisella volyymilla,joka on sodanjälkeisen ajan
68281: on hyvä, selkeäksi tehty puitelaki, niin ratkaise-      matalin, eli mennään jopa alle 20 miljoonan kuu-
68282: vaa on tietysti se, mihin kuntoon valtiontalous         tiometrin, joka on erittäin vähän ja puolet siitä,
68283: saadaan, jotta päästään siihen, mitä valiokunta-        mitä sen pitäisi vähintäänkin olla.
68284: kin edellytti, että budjettisiirto palautetaan ja ai-      Tämän hallituksen politiikan seurauksena on
68285: kanaan myös valtio voisi Asuntorahastolle ottaa         ajauduttu sodanjälkeisen ajan huonoimpaan ti-
68286: lainaa ja että aravatuotanto voisi olla se päätuo-      lanteeseen. Valoa ei ole näköpiirissä vuoteen 2000
68287: tantomuoto, jossa myös sosiaalinen perusta par-         mennessä, ja te vain odotatte jotain selon tekoja,
68288: haiten toteutuu.                                        joissa te yritätte puolustella tällaista järjestelmää.
68289:                                                         Tekoja tarvitaan eikä mitään selontekoja. Ne teot
68290:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!           kohdistukoot aravatuotannon puolelle.
68291: Jonkinaikainen kokemus kertoo siitä, että aina
68292: kun asetetaan toimikunta, aina kun aletaan sel-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68293: keyttää asioita, se on hyvästit pitkiksi ajoiksi
68294: koko asian kehittämiselle jatkossa. Se on vanha,           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
68295: koettu keino, jolla ahdinkoasiasta päästään ulos.       taan päättyneeksi.
68296:                                      Sosiaalisen asuntotuotannon korkotuki                               4615
68297: 
68298: 23) Ehdotukset laeiksi vuokra-asuntolainojen kor-         myös pitkin kevättä eduskunnassa eri yhteyksis-
68299: kotuesta annetun lain muuttamisesta, omistus-             sä, kun asuntoasioista keskusteltiin. Silloin, mi-
68300: asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korko-         käli oikein muistan, ed. Myller väitti, että kunnat
68301: tuesta sekä asumisoikeusasunnoista annetun lain           eivät missään tapauksessa halua lähteä korkotu-
68302: muuttamisesta                                             kiratkaisuja käyttämään. Nyt on kuitenkin toi-
68303:                                                           nen ääni kellossa kokonaisuudessaan, eli en ym-
68304: Ensimmäinen käsittely
68305:                                                           märrä tällaisia nopeita muutoksia. Kunnat voi-
68306: Hallituksen esitys n:o 209
68307:                                                           vat tietysti tätä anoa. Eihän sitä ole kielletty, ja
68308: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
68309:                                                           varmaan näin on käynytkin jo niissä hakemuksis-
68310:   Ensimmäinen varapuhemies:                               sa, joita on useita tuhansia, yli 7 500:nkin ano-
68311: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan                muksia on. Mutta määrärahojen puutteesta joh-
68312: mietintö n:o 14.                                          tuenjoudumme tietysti pohtimaan vielä markki-
68313:                                                           natilanteen tarpeellisuutta, minkälaisiin kuntiin
68314:    Keskustelu:                                            ja mille alueille korkotuettua tuotantoa ylipää-
68315:                                                           tänsäkin ohjataan.
68316:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! On laa-
68317: jalti sovittu, että käydään keskustelu edellisessä           Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta
68318: kohdassa. Kuitenkin vielä käytän hyväkseni tilai-         ministeri nyt suoritti melkoista asioiden oikomis-
68319: suutta kysyä ministeri Rusaselta: Eikö olisi ollut        ta. Kunnat eivät todella silloin niillä entisillä eh-
68320: järkeä rajoittaa kymmenen vuoden lyhytaikainen            doilla, joilla korkotukilainoitusta tarjottiin, voi-
68321: korkotuki kunnallisille ja yleishyödyllisille yhtei-      neet ottaa sitä vastaan. Niillä oli silloin rajaukset
68322: söille? Sillä olisi voitu jollakin tavalla pitää huolta   siihen, että ne voivat käyttää sitä vain ns. työsuh-
68323: siitä, että rahat eivät valu keinotteluun vaan to-        deasuntojen tuottamiseen, ja niihin ei ollut tar-
68324: dennäköisemmin pysyvän vuokra-asuntokannan                vetta. Sen jälkeen on muutettu korkotukilainoi-
68325: muodostamiseen.                                           tuksen ehtoja aivan erilaisiksi verrattuna siihen,
68326:                                                           mitä on aravalainoitus, ja se on muodostanut
68327:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!            myös kuntien osalta erilaisen tilanteen. On tullut
68328: Niissä keskusteluissa ja tarkasteluissa, joita asian      myös väljyyttä siltä osalta, miten kunnat voisivat
68329: ympärillä tehtiin, tultiin selkeästi siihen tulok-        käyttää tätä. Uskon, että jos ne samat ehdot,
68330: seen, että kymmenen vuoden korkotukea lyhytai-            jotka tarjotaan nyt yrityksille korkotukilainoi-
68331: kaisena, väliaikaisena keinona ei voida rajata            tuskohteisiin, olisi otettu ja tarjottu kunnille ja
68332: näin suppealle sektorille. Etenkin, kun korkotu-          kunnallisille vuokrataloyhtiöille, olisihan se ollut
68333: kea annetaan vain sille alueelle, jolla on todella        aivan eri asia. Silloin kun keväällä puhuttiin, pu-
68334: kysyntää ja tarvetta, kuntakohtaisen kiintiönkin          huttiin eri asiasta kuin siitä, mistä puhutaan nyt.
68335: määrittely tai jonkin tasapuolisen ratkaisun löy-
68336: täminen siinä olisi ollut lähes mahdotonta.                  Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Minulla ei
68337:                                                           ole lisättävää siihen, mitä ed. Kautto sanoi.
68338:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Haluan
68339:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68340: minäkin tiedustella, miten perusteellisesti tutkai-
68341: lua ja keskustelua käytiin. Eihän se edellytä, että          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
68342: kaikille kunnille annetaan korkotukea, jos tämä           taan päättyneeksi.
68343: olisi rajattu vain kuntiin ja yleishyödyllisiin yhtei-
68344: söihin, vaan totta kai niille kunnille, joissa raken-
68345: tamista tapahtuu. Minulla on se käsitys, että                Ensimmäinen varapuhemies:
68346: 7 500 asuntoa olisi hyvinkin uponnut kuntiin.             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
68347: Kyllähän tämä on niin edullinen järjestelmä, että         lo 18.20.
68348: monet kunnat olisivat varmasti sen - sanoisiko
68349: nyt, että kiljuen- ottaneet ja sitten tasapainotta-
68350: neet muuta vuokratuotantoa sen avulla.                       Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
68351: 
68352:   Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
68353: Asiasta käytiin erittäin tiukkaa ja perusteltua
68354: keskustelua, ja muistan, että keskustelua käytiin                                      Seppo Tiitinen
68355:                               154. Tiistaina 30 päivänä marraskuuta 1993
68356:                                                                    kello 18.20
68357: 
68358:                                                                                                                                               s.
68359: Päiväjärjestys                                                              keustalolainojen korkotuesta sekä asumis-
68360:                                                                             oikeusasunnoista annetun lain muuttami-
68361:                                                                             sesta......................................................... 4624
68362:    Ilmoituksia
68363:                                                                       S.    Hallituksen esitys n:o 209
68364:    Toinen             käsittely:                                            Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14
68365: 
68366:    1) Ehdotus laiksi Kazakstanin kanssa
68367: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-                                       Esitellään:
68368: minpuolista suojelua koskevan sopimuk-
68369: sen eräiden määräysten hyväksymisestä . . 4618                                5) Hallituksen esitys n:o 288 laiksi eräi-
68370:                                                                             den väliaikaisesti maahan tuotujen ajoneu-
68371: Hallituksen esitys n:o 120                                                  vojen tullittomuudesta annetun lain 6 §:n
68372: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                                       muuttamisesta . .................... .. ... .... ... .. .. ... . 4625
68373: 
68374:   2) Ehdotukset laiksi kalastuslain muut-
68375: tamisesta ................................................. .                 Pöydällepanoa varten                               esi-
68376:                                                                        "    tellään:
68377: Hallituksen esitys n:o 179
68378: Lakialoitteet n:ot 20 ja 5711991 vp, 2ja 16/                                  6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 48
68379: 1992 vp sekä 39                                                             hallituksen esityksestä laiksi Kera Oy -ni-
68380: Toivomusaloitteetn:ot 588,590,593,619 ja                                    misestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-
68381: 638/1991 vp sekä 154/1992 vp                                                tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
68382: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                     (HE 274) ................................................. .
68383: n:o26                                                                                                                                          "
68384:                                                                                7) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 23
68385:     3) Ehdotukset aravalaiksi sekä siihen                                   hallituksen esityksestä laiksi luonnonsuo-
68386: liittyviksi laeiksi ... .... .. ....... ...... .. ...... .. ... .... 4622   jelulain 5 a §:n kumoamisesta (HE 266) ...
68387:                                                                                                                                                "
68388: Hallituksen esitys n:o 177                                                     8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
68389: Lakialoite n:o 8/1991 vp                                                    hallituksen esityksestä laiksi lukiolain
68390: Toivomusaloitteet n:ot 1610, 1630, 1646,                                    muuttamisesta (HE 176) ......................... .
68391: 1648, 1657, 1670, 1671, 1699, 1708, 1712,                                                                                                      "
68392: 1742, 1744, 1752, 1755, 1771, 1776, 1781,                                     9) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
68393: 1782 ja 178711991 vp, 360, 364, 369, 374 ja                                 12 hallituksen esityksestä laiksi työsopi-
68394: 378/1992 vp sekä 249, 253-255, 258 ja 264                                   muslain 4 §:n muuttamisesta (HE 239) ....
68395: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13                                                                                                           "
68396: 
68397:    4) Ehdotukset laeiksi vuokra-asuntolai-                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
68398: nojen korkotuesta annetun lain muuttami-                                    Paakkinen.
68399: sesta, omistusasuntolainojen ja asumisoi-
68400: 4618                                     154. Tiistaina 30.11.1993
68401: 
68402: 
68403:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        2) Ehdotukset laiksi kalastuslain muuttamisesta
68404: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
68405: tuntoon.                                               Toinen käsittely
68406:                                                        Hallituksen esitys n:o 179
68407:                                                        Lakialoitteet n:ot20 ja 57/1991 vp, 2ja 16/1992 vp
68408:                                                        sekä 39
68409: Ilmoitusasiat:                                         Toivomusaloitteet n:ot 588, 590, 593, 619 ja 638/
68410:                                                        1991 vp sekä 154/1992 vp
68411:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26
68412: Uusi hallituksen esitys
68413:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
68414:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
68415: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-       kunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan yleiskes-
68416: män ohella kuluvan marraskuun 26 päivältä on           kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
68417: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 289,      tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
68418: joka nyt on edustajille jaettu.
68419:                                                           Yleiskeskustelu:
68420: 
68421:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ensim-
68422:                                                        mäisen käsittelyn aikana toimme useassa pu-
68423:    Ed. Laine : Arvoisa puhemies! Suuren va-            heenvuorossa esille sen, että kalastuslain uudistus
68424: liokunnan puheenjohtajan estyneenä ollessa il-         jää hyvin näennäiseksi sen takia, että jokamie-
68425: moitan, että suuri valiokunta kokoontuu huo-           henoikeutta ei laajenneta esimerkiksi pilkkimi-
68426: menna kello 13. Muistutan, että läsnäolo ja pää-       seen eikä luoda viehekalastusta selkeyttävää lää-
68427: tösvalta ovat välttämättömiä.                          nikohtaista viehekorttia, joka olisi myös maan-
68428:                                                        omistajien ja vesialueiden omistajien etu maksu-
68429:                                                        tulojen kannalta. Näin ollen uudistus jää todella
68430:                                                        näennäiseksi.
68431: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-
68432:                                                        kemään vastalauseen mukaiset pykälämuutoseh-
68433:                                                        dotukset, joiden kohdalla erityisesti toivon, että
68434: 1) Ehdotus laiksi Kazakstanin kanssa tehdyn sijoi-     mm. kokoomuslaiset edustajat muistaisivat, mitä
68435: tusten edistämistä ja molemminpuolista suojelua        mieltä heidän kannattajakuntansa on pilkintäoi-
68436: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-          keuden laajentamisesta ja läänikohtaisen viehe-
68437: symisestä                                              kortin merkityksestä, eli 8 ja 9 §. Niiden kohdalla
68438:                                                        tullaan myös pöytäkirjaan merkitsemään, miten
68439: Toinen käsittely                                       kukin edustaja on äänestänyt, jotta pääsee paljon
68440: Hallituksen esitys n:o 120                             helpommalla sitten kalamiestenkin kanssa vaa-
68441: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21                  lien alla. (Naurua)
68442: 
68443:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
68444: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
68445: mietintö n:o 21. Ensin sallitaan yleiskeskustelu          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
68446: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
68447: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        lyyn.
68448: 
68449:    Yleiskeskustelua ei synny.                             3, 6 ja 7 §hyväksytään keskustelutta.
68450: 
68451:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            8§
68452: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
68453:                                                           Keskustelu:
68454: 
68455:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
68456: päättyneeksi.                                          tan 8 §:n kohdalla, että myös pilkintä tulee on gin-
68457:                                               Kalastuslaki                                          4619
68458: 
68459: nan ohella jokamiehenoikeuden piiriin, eli teen II   nen, Muttilainen, Myller, Nikula, OjalaA., Ojala
68460: vastalauseen mukaisen ehdotuksen.                    0., Paloheimo, Polvi, Pulliainen, Pykäläinen,
68461:                                                      Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos
68462:   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!        T., Räty, Rönnholm, Seppänen, Skinnari,
68463: Kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.                     Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
68464:                                                      läinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vist-
68465:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               backa, Vähäkangas ja Wahlström.
68466: 
68467:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
68468: Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen
68469: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-          Aho E., Ala-Nissilä, Alho, Andersson, Biau-
68470: täisiin II vastalauseen mukaisena.                   det, Donner, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa,
68471:                                                      Jouppila, Järvilahti, Kanerva, Kankaanniemi,
68472:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kauppinen, Kohijoki, Kuuskoski, Lahtinen,
68473:                                                      Lamminen, Laukkanen V., Laurila, Lehtinen,
68474:   Aänestys ja päätös:                                Lehtosaari, Lipponen, Louekoski, Metsämäki,
68475:                                                      Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Norrback,
68476:   Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".         Nyby, Paakkinen, Paasio, Pietikäinen S., Pokka,
68477:                                                      Polvinen, Puisto, Ranta, Rauramo, Rehn E.,
68478:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Rehn 0., Riihijärvi, Saari, Salolainen, Savolai-
68479: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-     nen, Suhonen, Tiuri, Toivonen, Turunen, Uosu-
68480: kin edustaja on äänestänyt.                          kainen, Viljamaa, Vuoristo, Vähänäkkija Väyry-
68481:                                                      nen.
68482:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
68483:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
68484:    Ala-Harja, Alaranta, Anttila S-L., Antvuori,      Aänestykse~.sä on annettu 82 jaa- ja 65 ei-ääntä;
68485: Aula, Björkenheim, Dromberg, Enestam, Heik-           poissa 52. (Aän. 19)
68486: kinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Jans-
68487: son, Jokiniemi, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäät-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68488: teenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karhunen,
68489: Kemppainen, Kivelä, Koistinen, Komi, Korkea-            Esitellään 11 §.
68490: oja, Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laak-
68491: konen, Laivoranta, Laukkanen M., Lax, Leppä-            Keskustelu:
68492: nen J ., Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Lou-
68493: vo, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
68494: Mölsä, Niinistö, Nordman, Näsi, Ollila, Pekkari-      tan, että 9 §saisi II vastalauseen mukaisen sisäl-
68495: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen     lön eli toteutettaisiin läänikohtainen viehekortti.
68496: M., Puhakka, Pura, Renko, Renlund, Rossi, Ru-            Toivon, arvoisa puhemies, että myös tässä ta-
68497: sanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saaria,          pauksessa meneteltäisiin niin, ettämerkitään pöy-
68498: Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,         täkirjaan, miten kukin edustaja on äänestänyt.
68499: Taina, Takala, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo,
68500: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-         Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
68501: rensola, Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.             Kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.
68502: 
68503:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Siltä varalta,
68504:                                                      että ed. Rajamäen kannatettava ehdotus lääni-
68505:    Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Apukka, As-       kohtaisesta viehekortista ei tule hyväksytyksi,
68506: tala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,       ehdotan, että 9 §:n 2 momentti hyväksytään näin
68507: Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hurs-       kuuluvana: "Uudenmaan läänin merialueella on
68508: kainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva,      jokaisella, joka on lunastanut Uudenmaan maa-
68509: Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,             seutuelinkeinopiiriltä läänikohtaisen viehekalas-
68510: Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-         tuskortin, oikeus harjoittaa koukkukalastusta
68511: kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppä-      vavalla ja vieheellä. Viehekalastuskortista perit-
68512: nen P., Lindroos, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-       tävä maksu on 200 markkaa."
68513: 4620                                     154. Tiistaina 30.11.1993
68514: 
68515: 
68516:   Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!           moinen, Sasi, Seivästö, Suhola, Taina, Takala,
68517: Kannatan ed. Iivarin ehdotusta.                        Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viina-
68518:                                                        nen, Viljanen, Virrankoski, Vuorf!nsola, Väistö,
68519:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Westerlund ja Zyskowicz.
68520: 
68521:    Ensimmäinen varapuhemies:
68522: Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
68523: kannattamana ehdottanut, että 9 § hyväksyttäi-
68524: siin II vastalauseen mukaisena.                           Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Apukka, As-
68525:    Ed. Iivari ed. Kalliomäen kannattamana on           tala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haavisto,
68526: ehdottanut, siltä varalta että ed. Rajamäen ehdo-      Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hurs-
68527: tus ei tulisi hyväksytyksi, että 9 § hyväksyttäisiin   kainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jurva,
68528: III vastalauseen mukaisena.                            Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,
68529:                                                        Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahi-
68530:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppä-
68531:                                                        nen P., Lindroos, Luhtanen, Luttinen, Luukkai-
68532:    Ensimmäinen varapuhemies:                           nen, Muttilainen, Myller, Nikula, OjalaA., Ojala
68533: Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi seuraa-           0., Paloheimo, Polvi, Pulliainen, Pykäläinen,
68534: vasti: Ensin äänestetään ed. Rajamäen ehdotuk-         Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos
68535: sesta mietintöä vastaan. Jos mietintö tässä äänes-     T., Räty, Rönnholm, Seppänen, Skinnari,
68536: tyksessä voittaa, äänestetään ed. Iivarin ehdotuk-     Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykky-
68537: sesta mietintöä vastaan. Jos taas ed. Rajamäen         läinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja, Vist-
68538: ehdotus voittaa, katsotaan ed. Iivarin ehdotus         backa, Vähäkangas ja Wahlström.
68539: rauenneeksi.
68540: 
68541:    Menettelytapa hyväksytään.                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
68542:    Å·änestykset ja päätös:                                Aho E., Ala-Nissilä, Alho, Andersson, Ant-
68543:                                                        vuori, Biaudet, Donner, Heikkinen, Häkämies,
68544:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Järvi-
68545: Ilmoitan, että myös 9 §:ää koskevista äänestyk-        lahti, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen, Ko-
68546: sistä pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-        hijoki, Kuuskoski, Lahtinen, Lamminen, Lauk-
68547: taja on äänestänyt.                                    kanen V., Laurila, Lehtinen, Lehtosaari, Lippo-
68548:                                                        nen, Louekoski, Metsämäki, Mäkelä, Mäki-
68549:    1) Äänestys ed. Rajamäen ehdotuksesta mie-          Hakola, Mäkipää, Niinistö, Norrback, Nyby,
68550: tintöä vastaan.                                        Paakkinen, Paasio, Perho-Santala, Pietikäinen
68551:                                                        S., Pokka, Polvinen, Puisto, Ranta, Rauramo,
68552:    Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".          Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Saari, Salolainen,
68553:                                                        Savela, Savolainen, Suhonen, Tiuri, Toivonen,
68554:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Turunen, Uosukainen, Viljamaa, Vuoristo, Vä-
68555:                                                        hänäkkija Väyrynen.
68556:    Ala-Harja, Alaranta, Anttila S-L., Aula,
68557: Björkenheim, Dromberg, Enestam, Hiltunen,
68558: Huuhtanen, Jansson, Jokiniemi, Juhantalo, Jääs-         .. Ensimmäinen varapuhemies:
68559: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,     Aänestykse~_sä on annettu 76 jaa- ja 65 ei-ääntä;
68560: Karhunen, Kemppainen, Kivelä, Koistinen,               poissa 58. (Aän. 20)
68561: Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen,
68562: Kääriäinen, Laakkonen, Laivoranta, Laukka-               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
68563: nen M., Lax, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,        mietinnön.
68564: Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
68565: Moilanen, Morri, Mölsä, Nordman, Näsi, Ollila,           2) Äänestys ed. Iivarin ehdotuksesta mietintöä
68566: Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen M., Pu-      vastaan.
68567: hakka, Pura, Renko, Renlund, Rossi, Rusanen,
68568: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saario, Saasta-             Mietintö "jaa", ed. Iivarin ehdotus "ei".
68569:                                               Kalastuslaki                                           4621
68570: 
68571:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                .. Ensimmäinen varapuhemies:
68572:                                                       Aänestyksessä on ~nnettu 76 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1
68573:    Ala-Harja, Alaranta, Anttila S-L., Aula,
68574:                                                       tyhjä; poissa 55. (Aän. 21)
68575: Björkenheim, Dromberg, Enestam, Hiltunen,
68576: Huuhtanen, Jansson, Jokiniemi, Juhantalo, Jääs-
68577:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68578: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallis,
68579: Kemppainen, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kor-
68580:                                                          11 § hyväksytään.
68581: va, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laakkonen,
68582: Laivoranta, Laukkanen M., Lax, Leppänen J.,              16, 21 ja 26 §hyväksytään keskustelutta.
68583: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
68584: Malm, Markkula, Mattila, Moilanen, Morri,
68585:                                                          32 §
68586: Mölsä, Niinistö, Nordman, Näsi, Ollila, Pekkari-
68587: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen
68588:                                                          Keskustelu:
68589: M., Puhakka, Pura, Rehn 0., Renko, Renlund,
68590: Rossi, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapun-              Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
68591: ki, Saario, Saastamoinen, Savela, Seivästö, Suho-     tan, että 32 §hyväksytään II vastalauseen mukai-
68592: la, Taina, Takala, Ukkola, Vanhanen, Vihriälä,
68593:                                                       sena.
68594: Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
68595: Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.                        Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
68596:                                                       Kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.
68597:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
68598:    Aho R., Aittoniemi, Anttila U., Antvuori,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68599: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson,
68600: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala,              Ensimmäinen varapuhemies:
68601: Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakon-        Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen
68602: saari, Jurva, Kalliomäki, Karhunen, Kasurinen,        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
68603: Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-           täisiin II vastalauseen mukaisena.
68604: so, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lai-
68605: ne, Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Luhtanen,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
68606: Luttinen, Luukkainen, Muttilainen, Myller, Ni-
68607: kula, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Paloheimo, Polvi,         Äänestys ja päätös:
68608: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rimmi,
68609: Rinne, Roos J., Roos T., Räty, Rönnholm, Sep-            Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
68610: pänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä,
68611: Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen,            Ensimmäinen             varapuhemies:
68612: Vistbacka, Vähäkangas ja Wahlström.                   Äänestykse~sä on annettu 84 jaa- ja 65 ei-ääntä;
68613:                                                       poissa 50. (Aän. 22)
68614:    "Tyhjää" äänestää ed. Vehkaoja.
68615:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68616:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
68617:                                                          35 § hyväksytään keskustelutta.
68618:    Aho E., Ala-Nissilä, Alho, Andersson, Biau-
68619: det, Donner, Heikkinen, Häkämies, Ihamäki,               37 §
68620: Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Järvilahti, Ka-
68621: nerva, Kankaanniemi, Kauppinen, Kivelä, Kohi-            Keskustelu:
68622: joki, Kuuskoski, Lahtinen, Lamminen, Laukka-
68623: nen V., Laurila, Lehtinen, Lehtosaari, Lipponen,         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
68624: Louekoski, Metsämäki, Mäkelä, Mäki-Hakola,            tan, että 37 §saa II vastalauseen mukaisen sisäl-
68625: Mäkipää, Norrback, Paakkinen, Paasio, Pieti-          lön, mikä tarkoittaa sitä, että toistuvissa kieltota-
68626: käinen S., Pokka, Polvinen, Puisto, Ranta, Rau-       pauksissa määräys alistetaan maaseutuelinkeino-
68627: ramo, Rehn E., Riihijärvi, Saari, Salolainen, Sasi,   piirin vahvistettavaksi.
68628: Savolainen, Suhonen, Tiuri, Toivonen, Turunen,
68629: Uosukainen, Varpasuo, Viljamaa, Vuoristo, Vä-           Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
68630: hänäkki ja Väyrynen.                                  Kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.
68631: 4622                                     154. Tiistaina 30.11.1993
68632: 
68633: 
68634:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    119 §
68635: 
68636:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelu:
68637: Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen
68638: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-
68639: täisiin II vastalauseen mukaisena.                     tan, että tämä pykälä muutetaan II vastalauseen
68640:                                                        mukaiseksi eli kirjolohi, joka ei kuulu tämän py-
68641:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kälän tarkoittamaan sisältöön, koska se ei lisään-
68642:                                                        ny, poistettaisiin.
68643:   Äänestys ja päätös:
68644:                                                          Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
68645:   Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".           Kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.
68646: 
68647: .. Ensimmäinen            varapuhemies:                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68648: Aänestykse~.sä on annettu 83 jaa- ja 65 ei-ääntä;
68649: poissa 51. (Aän. 23)                                      Ensimmäinen varapuhemies:
68650:                                                        Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen
68651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
68652:                                                        täisiin II vastalauseen mukaisena.
68653:    38, 43,45-47,49, 50, 70-75,75 a, 76,77 ja 77
68654: a§, 77bja 78-82 §, 77 b §:nedelläolevaalaotsik-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
68655: ko ja 85 § hyväksytään keskustelutta.
68656:                                                           Äänestys ja päätös:
68657:   88 §
68658:                                                           Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
68659:   Keskustelu:
68660:                                                         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
68661:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ehdo-       Aänestykse~_sä on annettu 82 jaa- ja 66 ei-ääntä;
68662: tan, että 88 §saa II vastalauseen mukaisen sisäl-      poissa 51. (Aän. 25)
68663: lön.
68664:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68665:   Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
68666: Kannatan ed. Rajamäen ehdotusta.                         125 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
68667:                                                        mike hyväksytään keskustelutta.
68668:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68669:                                                           Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-
68670:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kunnan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien
68671: Keskustelussa on ed. Rajamäki ed. Lahikaisen           lakiehdotusten hylkäämisestä.
68672: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
68673: täisiin II vastalauseen mukaisena.                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
68674:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       päättyneeksi.
68675: 
68676:                                                        3) Ehdotukset aravalaiksi sekä siihen liittyviksi
68677:   Äänestys ja päätös:
68678:                                                        laeiksi
68679:   Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
68680:                                                        Toinen käsittely
68681:                                                        Hallituksen esitys n:o 177
68682: .. Ensimmäinen varapuhemies:
68683:                                                        Lakialoite n:o 8/1991 vp
68684: Aänestykse~_sä on annettu 82 jaa- ja 65 ei-ääntä;
68685:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 1610, 1630, 1646, 1648,
68686: poissa 52. (Aän. 24)
68687:                                                        1657, 1670, 1671, 1699, 1708, 1712, 1742, 1744,
68688:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1752, 1755, 1771, 1776, 1781, 1782ja 1787/1991
68689:                                                        vp, 360, 364, 369, 374 ja 378/1992 vp sekä 249,
68690:    89-91,93, 105 ja 115 §hyväksytään keskuste-         253-255, 258 ja 264
68691: lutta.                                                 Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 13
68692:                                                 Aravalainsäädäntö                                     4623
68693: 
68694:   Ensimmäinen varapuhemies:                               .. Ensimmäinen            varapuhemies:
68695: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan                Aänestykse~sä on annettu 90 jaa- ja 58 ei-ääntä;
68696: mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        poissa 51. (Aän. 26)
68697: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
68698: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68699: 
68700:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 ~ §, lluvun otsikko, 7-12 §, 2luvun otsik-
68701:                                                           ko, 13-20 §, 3luvun otsikko, 21-23 §, 4luvun
68702:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         otsikko, 24--27 §, 5 luvun otsikko sekä 28 ja 29 §
68703: tyvän !.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          hyväksytään keskustelutta.
68704: telyyn.
68705:                                                              30 §
68706:    1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
68707:                                                              Keskustelu:
68708:   3§
68709:                                                              Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
68710:   Keskustelu:                                             että 30 § poistetaan.
68711: 
68712:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan,               Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kannatan
68713: että 3 §:n 3 momentti hyväksytään seuraavassa             ed. Mynerin ehdotusta.
68714: muodossa: "Aravalainojen           rahoittamisesta
68715: myönnetyistä lainoista valtion asuntorahastoon               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68716: kertyvillä lyhennys- ja korkotuloilla, valtion ta-
68717: lousarvion yhteydessä hyväksyttävänä lainan-
68718:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
68719: otonaja asuntorahastoon siirrettävällä määrära-
68720:                                                           Keskustelussa on ed. Myner ed. Kauton kannat-
68721: halla tai muulla tavalla säädetään valtion asunto-
68722:                                                           tamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
68723: rahastosta annetussa laissa (1144/89). Asuntora-
68724: hasto ohjaa lainojen maksatusta."
68725:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
68726:    Tässä muutoksessa lähdetään siitä, että arvo-
68727: paperistaminen ei ole käytettävissä asuntorahoi-
68728:                                                              Aänestys ja päätös:
68729: tuksessa johtuen siitä, että tätä asiaa on tutkittu
68730: vielä niin vähän ja sen kustannukset ...
68731:                                                              Mietintö "jaa", ed. Mynerin ehdotus "ei".
68732: 
68733:   Ensimmäinen varapuhemies:                               .. Ensimmäinen            varapuhemies:
68734: Ed. Myller, yleiskeskustelu ei ole sallittu.              Aänestykse~.sä on annettu 92 jaa- ja 55 ei-ääntä;
68735:                                                           poissa 52. (Aän. 27)
68736:    P u h u j a : ... valtiolle eivät ole tiedossa.
68737:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68738:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kannatan
68739: ed. Myllerin ehdotusta.                                      31-33 §, 6 luvun otsikko, 34--42 §, 7 luvun
68740:                                                           otsikko sekä 43--48 §ja 8 luvun otsikko, johto-
68741:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
68742: 
68743:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
68744: Keskustelussa on ed. Myller ed. Kauton kannat-            keskustelutta
68745: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin               2. lakiehdotuksen 1-26 §, johtolause ja nimi-
68746: hänen edellä esittämässään muodossa.                      ke,
68747:                                                              3. lakiehdotuksen 6 ja 8 §, voimaantulosään-
68748:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         nös, johtolause ja nimike,
68749:                                                              4. lakiehdotuksen 1-6, 8 ja 9 §, voimaantulo-
68750:    Å·änestys ja päätös:                                   säännös, johtolause ja nimike,
68751:                                                              5. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
68752:    Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".             johtolause ja nimike,
68753: 4624                                      154. Töstaina 30.11.1993
68754: 
68755: 
68756:     6. lakiehdotuksen 2, 4, 6 ja 7 §, voimaantulo-         Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Kanna-
68757: säännös, johtolause ja nimike,                          tan ed. Myllerin tekemää poistoehdotusta.
68758:     ?.lakiehdotuksen 16, 45, 46, 47 a, 48, 49 ja 57
68759: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68760:     8. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
68761: johtolause ja nimike,                                      Ensimmäinen varapuhemies:
68762:     9. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,          Keskustelussa on ed. Myller ed. Hautalan kan-
68763: johtolause ja nimike,                                   nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
68764:     10. lakiehdotuksen 2, 25, 36 ja 43 §, voimaan-      siin II vastalauseen mukaisena.
68765: tulosäännös, johtolause ja nimike,
68766:     11. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
68767: johtolause ja nimike,
68768:     12. lakiehdotuksen 4 ja 5 §, voimaantulosään-         Äänestys ja päätös:
68769: nös, johtolause ja nimike,
68770:     13.lakiehdotuksen 9, 9 c, 9 e, 12, 13, 15 ja 15 a     Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".
68771: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
68772:     14.lakiehdotuksen 57§, voimaantulosäännös,          .. Ensimmäinen           varapuhemies:
68773: johtolause ja nimike.                                   Aänestykse~_sä on annettu 76 jaa- ja 65 ei-ääntä;
68774:                                                         poissa 58. (Aän. 28)
68775:    Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-
68776: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
68777:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68778: tuksen hylkäämisestä.
68779:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan              8 ja 9 §hyväksytään keskustelutta.
68780: päättyneeksi.
68781: 
68782: 4) Ehdotukset laeiksi vuokra-asuntolainojen kor-           10 §
68783: kotuesta annetun lain muuttamisesta, omistus-
68784: asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korko-          Keskustelu:
68785: tuesta sekä asumisoikeusasunnoista annetun lain
68786: muuttamisesta                                               Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
68787:                                                         että 10 §saa sen muodon kuin on II vastalausees-
68788: Toinen käsittely                                        sa.
68789: Hallituksen esitys n:o 209
68790: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 14                       Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-
68791:                                                         tan ed. Myllerin tekemää ehdotusta.
68792:   Ensimmäinen varapuhemies:
68793: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68794: mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
68795: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten              Ensimmäinen varapuhemies:
68796: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Keskustelussa on ed. Myller ed. Hautalan kan-
68797:                                                         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
68798:    Yleiskeskustelua ei synny.                           siin II vastalauseen mukaisena.
68799: 
68800:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
68801: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
68802:                                                            Äänestys ja päätös:
68803:    1-4 ja 6 § hyväksytään keskustelutta.
68804:                                                            Mietintö "jaa", ed. Myllerin ehdotus "ei".
68805:    7§
68806:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
68807:    Keskustelu:                                          Äänestykse~sä on annettu 78 jaa- ja 65 ei-ääntä;
68808:                                                         poissa 56. (Aän. 29)
68809:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
68810: että 7 §saa sen muodon kuin on II vastalauseessa.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68811:                                    Sosiaalisen asuntotuotannon korkotuki                          4625
68812: 
68813:    12, 13ja 15 §, voimaantulosäännös,johtolause           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
68814: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                   tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
68815: 
68816:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 48 (HE 274)
68817: keskustelutta
68818:    toisen lakiehdotuksen 1-16 §, johtolause ja         7) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 23 (HE 266)
68819: nimike,
68820:    kolmannen lakiehdotuksen 1-17 §, johtolau-          8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24 (HE 176)
68821: se ja nimike sekä
68822:    neljännen lakiehdotuksen 1, 3, 45 ja 47 §,voi-      9) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 239)
68823: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
68824: 
68825:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Ensimmäinen varapuhemies:
68826: päättyneeksi.                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
68827:                                                        keskiviikkona kello 14.
68828: 5) Hallituksen esitys n:o 288 laiksi eräiden väliai-
68829: kaisesti maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-
68830: desta annetun lain 6 §:n muuttamisesta                    Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
68831: 
68832: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
68833: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
68834:                                                                                   Jouni Vainio
68835: 
68836: 
68837: 
68838: 
68839: 290 230206Y
68840:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025